<CHAPTER ID=3>
Constitucin para Europa , Conferencia Intergubernamental
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0299 / 2003 ) del Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr . Tsatsos , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el proyecto de Tratado por el que se instituye una Constitucin para Europa y el dictamen del Parlamento Europeo sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental ( CIG ) [ 11047 / 2003 - C5-0340 / 2003 - 2003 / 0902 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , el informe que hemos elaborado mi colega Dimitris Tsatsos y yo se basa en unos criterios polticos muy claros .
En primer lugar , el Parlamento debe respaldar a su delegacin en la Convencin , que ha conseguido un buen texto , un texto inteligente , aunque , naturalmente , no sea un texto perfecto porque ningn texto legal lo es .
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Por tanto , a nuestro juicio , no hay que formular propuestas de modificacin de ese texto ; comprendemos que a muchos colegas les hubiera gustado pedir mejoras en uno u otro punto , pero nuestro criterio ha sido que no debe pedirse ninguna , sino pedir a los Jefes de Estado y de Gobierno que no deshagan ni alteren sustancialmente el amplio consenso obtenido en la Convencin .
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No estamos ante un simple trabajo preparatorio , sino ante la expresin de unas soluciones respaldadas por los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo -que representan a los ciudadanos europeos- y por los representantes de los Gobiernos y de los Estados miembros .
Repito , ante un consenso poltico que no cabe ni despreciar ni orillar .
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Ciertamente , en algn punto , Seoras , algunos Gobiernos y la Comisin han expresado reservas .
Sera ingenuo pensar que estos problemas de gran relevancia poltica no van a ser abordados por la Conferencia Intergubernamental , que sta va a limitarse a bendecir lo hecho por la Convencin .
Quienes mantienen esta postura estn expresando , naturalmente , una posicin inicial en una negociacin , porque , de no ser as , tendramos que pensar que estaban en babia .
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Tengo el convencimiento , Seoras , -y expreso , claro est , una opinin a ttulo personal y no como ponente- de que el sistema por el que solo la mitad de los Comisarios votara constituye un craso error .
Esa solucin debilitara a la Comisin en el momento en que ms necesita ser fortalecida .
Se trata de una equivocacin que debe ser subsanada .
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Con igual claridad digo que no ser posible alterar el equilibrio de poder establecido en Niza , de forma que solo uno o dos Estados paguen el precio de un nuevo mtodo de tomar decisiones .
En la Unin los consensos pueden alterarse , claro , pero con una condicin : que se consiga aunar los intereses de todos .
De no ser as , no se pueden obtener nuevos consensos .
Los consensos se sustituyen por otros consensos , no por imposiciones .
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Nuestro informe pretende destacar que abordar y resolver esas cuestiones concretas ser legtimo si con ello se consigue perfeccionar el consenso democrtico hasta ahora logrado .
Pero no puede ser motivo para empezar de nuevo la negociacin constitucional -como si de una tela de Penlope se tratase- .
Sres . Jefes de Estado y de Gobierno , sera una tremenda equivocacin .
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ste es el principal mensaje poltico de nuestro informe , pero ste , lgicamente , no poda quedarse ah .
Era necesario evaluar las luces y sombras del proyecto de Constitucin para que los ciudadanos puedan en su da pronunciarse sobre l y para que quede claro que el Parlamento Europeo acepta y sostiene este proyecto como un compromiso , una transaccin realista entre las soluciones ideales que ha venido preconizando y las posibilidades de llevarlas a la prctica en este momento .
No abandonamos estas metas .
Dejamos claro que el proyecto representa un paso adelante , un paso importante , pero no renunciamos a lograr en su momento nuevos avances .
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Seor Presidente , Seoras , no quiero terminar esta breve intervencin sin agradecer a mi coponente , el profesor Tsatsos , su ejemplar voluntad de consenso y la alta calidad intelectual con que ha contribuido a lograrlo .
Agradezco , asimismo , a todos nuestros colegas de los distintos Grupos sus valiossimas aportaciones y su sentido de la responsabilidad .
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Hemos podido trabajar , ciertamente , de una manera muy consensuada porque ya en su da la representacin del Parlamento en la Comisin -de acuerdo con los Parlamentos nacionales- hizo un trabajo muy importante de consenso sobre el cual hemos podido nosotros seguir construyendo .
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He hablado de sentido de responsabilidad de este Parlamento .
Es ese sentido de la responsabilidad del que el Parlamento suele hacer gala cuando se trata de tomar decisiones polticas de autntica transcendencia .
Es el que lo ha llevado desde su eleccin por sufragio universal a ser el motor de la Unin .
Lo he comprobado en las sucesivas Conferencias Intergubernamentales , en alguna de las cuales he participado muy directamente .
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En este espritu integrador , constructivo , autnticamente europesta , confo esperanzadamente al pedir a la Cmara el voto favorable para nuestro informe .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos (PSE)">
. ( EL ) Seor Presidente , Seoras , la historia implica desarrollo .
sa es la razn por la cual , gracias a la labor de la Convencin , se ha puesto en marcha la historia constitucional de la Unin Europea .
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En el proyecto que les presentamos , mi distinguido y respetado colega , el Sr . Gil-Robles , y yo proponemos que el Parlamento Europeo apruebe las tres posiciones siguientes :
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Primera posicin : el Parlamento reivindica el reconocimiento de la institucin de la Convencin como una victoria propia y como acervo comunitario .
La preparacin de la revisin de los Tratados es el trabajo de un organismo poltico por primera vez en la historia de la Unin Europea .
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Segunda posicin : a pesar de las imperfecciones y deficiencias en el proyecto de la Convencin , el Parlamento Europeo , como recalc el Sr . Gil-Robles , est pidiendo a la Conferencia Intergubernamental que no reabra el debate sobre los compromisos bsicos alcanzados en l .
Si , por el contrario , la Conferencia Intergubernamental se distancia polticamente del proyecto , debilitar nuestra victoria institucional y el resultado de la revisin no se diferenciar en nada , me temo , del fracaso de Niza .
Desde luego , existen tambin razones relacionadas con el contenido del proyecto que obligan a respetar el compromiso alcanzado .
Por ejemplo , los derechos fundamentales , la salvaguarda de los valores fundamentales de la Unin Europea , el Estado social , que culmina en el objetivo del pleno empleo , el fortalecimiento del Parlamento Europeo , la constitucionalizacin y simplificacin del contenido de los Tratados , la proteccin creciente de la transparencia , la plena utilizacin de los Parlamentos nacionales , la ampliacin de la votacin por mayora cualificada y otros muchos aspectos .
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Tercera posicin : el proyecto de Constitucin de la Convencin tambin presenta graves deficiencias , como ha puesto de relieve mi respetado amigo , el Sr .
Gil-Robles . Por ejemplo : en primer lugar , la institucin del Presidente del Consejo Europeo no deja inclume el equilibrio entre las instituciones , el funcionamiento de la Comisin Europea ni la paridad entre los Estados .
Se trata de una institucin con carencias democrticas y la subsiguiente abolicin de la Presidencia rotatoria daa la paridad entre Estados .
En segundo lugar , la creacin de una Comisin con 25 Comisarios divididos , por decirlo claramente , entre Comisarios de pleno derecho y Comisarios de segunda clase , es -si se me permite la expresin- una monstruosidad .
Resulta evidente en este caso el intento de arrancar un  s  a la creacin de la institucin de Presidente del Consejo Europeo a cambio de un mayor nmero de Comisarios , si bien de segunda clase .
En tercer lugar , ha resultado imposible efectuar ningn avance significativo en materia de poltica exterior y de seguridad que permita a la Unin Europea recuperar su credibilidad poltica en el mbito internacional .
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 Asentimiento y crticas , Seoras ?
 No es eso una contradiccin ?
Yo creo que no es una contradiccin por tres razones .
Primera razn : los textos constitucionales no son estticos .
Se basan en conceptos como libertad , democracia , derechos fundamentales , igualdad , el Estado de derecho , el Estado social , dicho en otras palabras , conceptos cuyo significado est sometido a una evolucin histrica permanente a travs de la confrontacin poltica y social .
Nuestras crticas deben entenderse como una contribucin a esta evolucin .
Segunda razn : el Parlamento Europeo tendra que haber manifestado su parecer , caso de que volvieran a examinarse estos compromisos .
Tercera razn : no estamos pidiendo a los ciudadanos europeos que apoyen el texto constitucional porque desconozcan sus inconvenientes , sino a sabiendas de ellos y en razn de sus ventajas .
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Se han presentado dos enmiendas en un intento de incidir expresamente en el carcter cristiano de las races histricas de la Unin Europea .
Por su propia naturaleza , ste es un asunto histrico , filosfico y moral con un fundamento metafsico que , por consiguiente , nos afecta a todos y a cada uno de nosotros .
Por eso , para finalizar me atrevo a tomar una postura personal : reconozco el papel determinante del cristianismo a la hora de conformar la civilizacin europea , reconozco la necesidad de preservar la validez de sus enseanzas ; sin embargo , supondra un menoscabo para el cristianismo y una infravaloracin de su fuerza persuasiva aceptar que precisa de refrendo constitucional .
Por tal razn voy a votar en contra de pedir a la Conferencia Intergubernamental que lo consagre en la Constitucin .
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Seoras , deseo a la Constitucin una singladura larga y segura .
Le deseo suerte en momentos de zozobra .
Creo que en su primera escala debe tratar de recuperar su credibilidad poltica , la credibilidad poltica de la Unin Europea .
Esa credibilidad qued gravemente daada por culpa de la alianza entre algunos de sus miembros y los Estados Unidos , que tienen que soportar la carga de la invasin ilegal del Iraq bajo el pretexto del terrorismo .
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Por ltimo , quiero expresar mi ms sincero agradecimiento a mi ponente y presidente , el Sr . Gil-Robles , al excelente trabajo de la secretara de la comisin y a todos los que han colaborado con nosotros .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
Seor Presidente , Seoras , es un placer para m exponer ante esta Cmara las directrices que la Presidencia italiana se propone seguir a la hora de dirigir la Conferencia Intergubernamental .
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Gracias adems a la contribucin esencial realizada por los representantes del Parlamento , la Convencin ha escrito una pgina histrica en el proceso de la integracin europea .
Por primera vez , las instituciones de la Unin Europea , los gobiernos de los Estados miembros y de los pases candidatos , los parlamentos nacionales y la sociedad civil han participado en un debate estructurado , global , pblico y transparente sobre el futuro de Europa .
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La Convencin ha llevado a trmino con xito una tarea gigantesca dentro del plazo fijado por la Declaracin de Laeken , consiguiendo un consenso notable en aspectos vitales que no se haban resuelto en el transcurso de Conferencias Intergubernamentales anteriores , tales como el reparto de competencias , la atribucin de personalidad legal a la Unin , la sustitucin de la estructura de pilares del Tratado anterior , el fortalecimiento del principio de subsidiariedad , la definicin ms ntida de la jerarqua de los actos legislativos de la Unin , la participacin de los parlamentos nacionales y el nuevo equilibrio institucional de los poderes .
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La Convencin ha venido a demostrar , asimismo , que resulta posible preparar y negociar los Tratados europeos de una forma totalmente novedosa .
El xito del nuevo mtodo queda demostrado por el hecho de que hasta el ltimo da se han tratado de conciliar las posiciones de todas las partes implicadas acerca de los aspectos ms controvertidos .
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El resultado final ha sido la elaboracin de un proyecto de Tratado constitucional que tiene el mrito de acoger propuestas y sugerencias de todas las partes de la sociedad poltica y civil europea , sobre la base de un ambicioso plan para salvar las diferencias surgidas durante Conferencias Intergubernamentales anteriores entre pases con ms o menos poblacin mayor , as como entre pases con diferente disposicin frente a una integracin an mayor .
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Los gobiernos tienen ahora la ltima palabra , segn establece el artculo 48 del Tratado .
Pero esa realidad no nos debe hacer olvidar que se trata de un proceso constituyente nico , cuya primera fase ha llegado a su trmino con la Convencin ; el proceso entra ahora en la etapa de negociacin intergubernamental y concluir , as lo esperamos , con la ratificacin del futuro Tratado constitucional .
Por consiguiente , se trata bsicamente de un proceso de negociacin distinto al que precedi a los Tratados de Amsterdam y Niza .
Tendremos que tenerlo en cuenta cuando definamos los aspectos relativos a la organizacin y al procedimiento de la Conferencia Intergubernamental .
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En cuanto a la realizacin de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental a partir del 4 de octubre , el objetivo primordial de la Presidencia italiana ser cumplir el calendario fijado en el Consejo Europeo de Salnica .
Eso significa avanzar con determinacin para conseguir un resultado positivo a tiempo para las elecciones al Parlamento Europeo , que se han de celebrar en junio del ao que viene .
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Este plan bsico ha impuesto uno de los objetivos principales de la Presidencia italiana : dirigir la Conferencia Intergubernamental al ms alto nivel poltico y cumplir el calendario , a fin de lograr para el mes de diciembre un acuerdo global de gran alcance acerca del texto constitucional .
De esta forma se podra firmar el Tratado Constitucional -una Constitucin para Europa , como ha dado en describirlo el Presidente Giscard d ' Estaing- entre el 1 de mayo de 2004 , la fecha fijada para la incorporacin de los diez nuevos Estados miembros , y las elecciones al Parlamento Europeo .
Prolongar las negociaciones sobre la Constitucin ms all de esas fechas comportara dos problemas graves de legitimidad y transparencia democrtica : por una parte , se perdera gradualmente el legado constitucional de la Convencin y , por otra , los ciudadanos europeos votaran en las elecciones al Parlamento Europeo sin conocer el modelo constitucional de la futura Unin .
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La Presidencia se propone , por tanto , salvaguardar la estructura y el equilibrio del proyecto elaborado por la Convencin .
El dictamen del Parlamento , en el texto aprobado hasta ahora por la Comisin de Asuntos Constitucionales , ha supuesto un importante apoyo a nuestros esfuerzos , lo mismo que las alocuciones de los ponentes que han intervenido antes que yo y que han confirmado fehacientemente esa intencin .
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Ya hemos expresado nuestra opinin acerca de la inoportunidad de reabrir debates ampliamente discutidos en la Convencin ; someterlos a una nueva revisin solo puede conducir a unos resultados menos consensuados y menos ambiciosos .
As pues , la Conferencia Intergubernamental no tiene que modificar la estructura global y el equilibrio del proyecto del Tratado Constitucional , sino que est llamada , por el contrario , a mejorar y completar aquellas partes del texto que tengan que ser aclaradas , completadas o ampliadas , todo ello con la mxima transparencia y apertura .
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Nuestro objetivo consiste en lograr un buen resultado que cumpla las expectativas de la opinin pblica europea y que garantice un funcionamiento eficaz y democrtico de la Unin ampliada .
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Dotar a la Unin Europea de una Constitucin supone un reto , y no solo para ciertos Estados miembros o para la Presidencia italiana , cuya misin consiste en dirigir el Consejo durante esta fase .
Representa un desafo para todo el mundo .
Es un compromiso con nuestros ciudadanos : si no salimos airosos de este desafo , como advirti el ministro Sr . Frattini a sus colegas en Riva del Garda , representar una derrota para la Unin en su conjunto y un grave revs para nuestro objetivo de convertir a Europa en un lder respetado en la escena mundial como fuerza de paz , democracia , estabilidad y prosperidad .
<P>
Tenemos que advertir claramente que el resultado final no se puede dar , ni mucho menos , por descontado : el proceso puede terminar en una situacin de bloqueo o incluso de crisis .
Quiero dejar bien claro al respecto que la Presidencia italiana no est dispuesta a asumir ningn compromiso que no se atenga al espritu de los elementos fundamentales del proyecto presentado por la Convencin .
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En este contexto , la Presidencia considera que la mayor participacin del Parlamento Europeo en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental es esencial para preservar el legado constitucional de la Convencin y para no volver a caer en los razonamientos estrechos de miras y nacionalistas que produjeron los opacos acuerdos de Niza .
<P>
Durante la ltima Conferencia Intergubernamental , el Parlamento Europeo particip en el grupo de representantes personales , donde realiz una contribucin constructiva y valiosa .
La Presidencia italiana opina que , dado que esta vez no est prevista la creacin formal de grupos de trabajo tcnicos preparatorios , parece lgico que el Parlamento participe plenamente en las reuniones de la Conferencia Intergubernamental a nivel de Ministros de Exteriores .
<P>
En cuanto a las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno , la Presidencia italiana se propone realizar el mximo esfuerzo para garantizar un acuerdo acerca de la forma de implicar mucho ms al Presidente del Parlamento y de mantenerle mucho mejor informado que en las Conferencias Intergubernamentales precedentes .
<P>
Las recientes conversaciones en Riva del Garda no se tradujeron en unas directrices consensuadas a este respecto .
Los Jefes de Estado y de Gobierno tendrn que tomar , por tanto , su propia decisin al respecto cuando se inaugure la Conferencia Intergubernamental .
En ese momento , la Presidencia italiana trabajar en las lneas que les acabo de exponer .
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Hoy nos encontramos en vsperas de un suceso de importancia fundamental para la historia de la integracin europea .
El Gobierno italiano es consciente del papel que el Parlamento ha desempeado en las ltimas dos dcadas para conseguir una Unin ms democrtica , ms unida y ms justa .
Fue el proyecto de Tratado de Spinelli el que relanz el proceso de integracin europea que -a travs del Acta nica y de los Tratados de Maastricht , Amsterdam y Niza- ha desembocado en la consolidacin de un mercado nico , la adopcin del euro , y una soberana cada vez ms compartida en los mbitos de la poltica exterior , la justicia y los asuntos internos .
Al mismo tiempo , vuestro Parlamento , hablando directamente en nombre de los pueblos de la Unin , ha asumido unos poderes de colegislacin y vigilancia cada vez mayores y ms eficaces .
Vuestro apoyo ser vital en los prximos meses , que sern testigos de la entrada de la Europa ampliada en su etapa constitucional , el punto culminante del largo proceso iniciado por los padres fundadores con los Tratados de Pars y Roma y que debera llevarnos a una unin cada vez ms estrecha entre nuestros Estados y nuestros ciudadanos .
Esta tradicin de mutuo entendimiento refuerza la determinacin de la Presidencia italiana a permanecer en contacto constante con el Parlamento Europeo : reflejando ese espritu , el Presidente de la Repblica , el Sr . Ciampi , se dirigir a sus Seoras la semana que viene para expresar una vez ms su firme creencia en una Europa que constituye el patrimonio comn de todas las principales fuerzas polticas , econmicas , sociales y culturales de Italia .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , junto con mi colega y amigo , el Sr . Vitorino , he tenido el honor de participar en todos los trabajos del Presidium de la Convencin , junto al Sr .
Hnsch y al Sr . Mndez de Vigo .
Hemos trabajado juntos en una ardua tarea durante los ltimos 18 meses . Permtanme , puesto que esta es la primera vez desde que concluyeron los trabajos de la Convencin que tomo la palabra en el Parlamento , que les exprese mi gratitud personalmente y en pblico .
Tambin quiero dar las gracias a todos los miembros del Parlamento Europeo que participaron en la Convencin , as como a sus suplentes y otros que les apoyaron .
Conviene destacar asimismo el trabajo de supervisin llevado a cabo por la Comisin de Asuntos Constitucionales bajo la direccin del Sr . Napolitano .
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Seoras , como se ha dicho hace un momento , la Convencin ha terminado .
Ha cumplido su contrato .
Sin embargo , no hay tiempo para la nostalgia .
Creo adems que la nostalgia no es buena consejera en poltica .
Desde hoy , la Comisin y el Parlamento deben cooperar de nuevo para encarar el delicado perodo de la inminente Conferencia Intergubernamental .
Debemos trabajar tan arduamente como en el pasado , y afrontar juntos los desafos del futuro .
Seor Presidente , espero que la CIG elabore un nuevo y genuino Tratado de Roma .
Cuando concluya la Conferencia , el Parlamento y la Comisin tendrn que trabajar otra vez codo con codo para conseguir la ratificacin del texto .
Esta ltima etapa supone un reto importante .
Implica que los ciudadanos o sus representantes en cada Estado miembro hagan suyo el texto , si me permiten decirlo as .
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En este contexto , quiero reiterar mi apoyo a la idea de que , llegado el momento , la ratificacin de la futura Constitucin Europea tenga lugar el mismo da en toda Europa .
La ratificacin , desde luego , deber realizarse con arreglo a los procedimientos propios de cada pas de la Unin .
Al mismo tiempo , si se fija una misma fecha a escala europea para la ratificacin se generar un debate realmente europeo , en lugar de 25 debates nacionales yuxtapuestos .
Esto podra ser una primicia .
Con este espritu he acudido hoy a esta Cmara para participar en el debate del informe del Sr . Gil-Robles y del Sr .
Tsatsos .
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Como deca hace un momento , est a punto de comenzar la ltima CIG .
Esta no es , no puede ser y no ser una CIG como las anteriores .
No ser parecida a las Conferencias de msterdam o Niza .
Yo particip a fondo en ambas .
Dieron lugar a algunos avances , pero tambin a muchos pesares .
Esta CIG es diferente porque puede apoyarse en la labor en profundidad realizada por la Convencin .
Una labor inteligente , como ha dicho el Sr . Gil-Robles , y yo estoy de acuerdo con l .
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Como primer punto de acuerdo entre el Parlamento y la Comisin , quisiera destacar nuestra voluntad comn de que esta CIG no ponga en peligro lo que ha sido objeto de consenso en la Convencin .
Adems , como usted ha dicho hace un momento , seor Presidente , no conviene romper los importantes equilibrios alcanzados en el proyecto de Constitucin .
El segundo punto de acuerdo se refiere a lo que se ha aceptado en la Convencin .
En pocas palabras , esto significa que los valores , los principios , las instituciones e incluso , a peticin de los diputados que han participado en la Convencin , los smbolos de la Unin han quedado consagrados en la Constitucin .
Tambin implica la incorporacin de la Carta de los Derechos Fundamentales , a la que el Parlamento hizo una contribucin significativa .
Asimismo , implica el establecimiento de la personalidad jurdica nica de la Unin y la desaparicin de la estructura de pilares .
Tambin est la jerarqua de las normas .
Otros elementos son la delimitacin ms clara de las competencias de la Unin y la ampliacin de la aplicacin del mtodo comunitario y de la codecisin .
Otro punto de consenso es la eleccin del Presidente de la Comisin por el Parlamento Europeo .
Se ha logrado un verdadero progreso en el establecimiento de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Tambin se han dado avances reales en el campo de la defensa , que espero que se mantengan .
A este respecto , tuve el honor de presidir el grupo de la Convencin dedicado a la defensa .
Trabajamos en particular en torno a la propuesta de creacin de una Agencia Europea de Armamento y la propuesta de una clusula de solidaridad , que permitira la ayuda mutua en caso de un ataque terrorista como el del 11 de septiembre , que tuvo tan trgicas consecuencias en Nueva York y Washington .
Los ataques de esta naturaleza siempre son posibles .
Tambin nos ocupamos de la cuestin de la creacin del cargo de Ministro de Asuntos Exteriores de la Unin , que podr suplir algo que falta hoy en nuestra Unin , a saber , un lugar donde se construya pacientemente una cultura diplomtica comn .
En caso de crisis , Europa ser entonces capaz de adoptar posiciones comunes basadas en una evaluacin estratgica comn .
Quisiera recordarles las crisis de Yugoslavia y , ms recientemente , del Iraq .
Estos son pues algunos de los principales logros consagrados en la Constitucin .
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Ahora bien , seor Presidente , Seoras , estamos igualmente de acuerdo en lo que falta en este proyecto de Constitucin .
Para citar al profesor Tsatsos , estamos de acuerdo en los avances que todava tenemos que lograr y por los que tendremos que trabajar juntos . Por ejemplo , este proyecto no reduce realmente los mbitos en que el requisito de unanimidad paraliza y seguir paralizando en el futuro la accin comn .
No dota a la Unin de los instrumentos y procedimientos que necesita en el mbito crucial de la gobernanza econmica , como resulta evidente en estos momentos .
No prev la posibilidad de revisar de un modo ms flexible las disposiciones constitucionales menos esenciales .
<P>
Por otra parte , la Comisin , como ustedes saben , ha examinado las disposiciones del proyecto de Constitucin que afectan a su propia composicin .
Su deseo era proponer una composicin mejor que la que actualmente recoge el texto de la Convencin .
Sobre esta cuestin de la composicin de la Comisin se han expresado tambin hace un momento sus dos ponentes , el Sr . Gil-Robles y el Sr .
Tsatsos , en este mismo sentido .
<P>
Seoras , somos muchos aqu los que experimentamos una especie de entusiasmo a lo largo de estos 18 meses de trabajo .
Dira incluso que sentimos una especie de fervor al participar en el xito de esta Convencin gracias a un mtodo abierto y transparente aplicado por primera vez .
Incluso si no ha llegado necesariamente a todos los ciudadanos europeos , al menos es la primera vez que se ha preparado una gran empresa europea fuera del secreto de una conferencia diplomtica .
Sin embargo , hoy debemos simplemente levantar acta de que se est iniciando una fase nueva y diferente , la de la Conferencia Intergubernamental .
Pero no nos equivoquemos , la Comisin aborda esta nueva etapa con el mismo estado de nimo que la Convencin , con la misma voluntad de trabajar con ustedes por la realizacin de prioridades comunes .
Podemos mejorar , si queremos , el proyecto de Constitucin en un nmero limitado de puntos sin poner en peligro su equilibrio general .
Podemos aclarar todas las disposiciones de este proyecto , en particular su alcance , para evitar malentendidos o confusiones en el momento de la ratificacin del texto .
Podemos velar , por ltimo , por que la CIG cumpla el trabajo de revisin jurdica que la Convencin le ha confiado .
<P>
Pienso sinceramente , Seoras , que haciendo abstraccin de las diferencias semnticas , existe entre nuestras dos instituciones el ms amplio acuerdo sobre el fondo de la cuestin .
Tal como la Comisin acaba de indicar en su dictamen adoptado el 17 de septiembre , es esencial que esta CIG no ponga en peligro el equilibrio de conjunto del proyecto de Constitucin .
Permtanme que insista una vez ms en que esto es vital .
Tambin quiero reiterar aqu que el Colegio de Comisarios , y en particular el Presidente , Antonio Vitorino y yo mismo , estamos decididos a prestar nuestro apoyo a la Presidencia italiana para lograr este objetivo comn .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , quiero expresar , en nombre de mi Grupo , lo enormemente agradecidos que estamos a los ponentes , el Sr .
Gil-Robles y el Sr . Tsatsos , no solo por haber realizado -como era de esperar- un trabajo excepcional , sino porque est pleno de sentido poltico , cuando afirma que hay cosas con las que no estamos satisfechos , mbitos en los que se podra haber avanzado mucho ms , pero que razones de compromiso y de equilibrio han condicionado el camino que debamos tomar .
<P>
Creo que ste es un mensaje importante , idntico al expresado por la Presidencia italiana del Consejo , y por tal razn el Parlamento y la Presidencia italiana del Consejo estarn en condiciones de cooperar de manera constructiva en la Conferencia Intergubernamental .
Debemos tener claro que este proyecto de Constitucin representa una avance considerable en casi todos los mbitos .
Mientras que Niza cre nicamente las condiciones formales para la ampliacin , esta Constitucin crea las condiciones para que resulte viable la Comunidad ampliada , quedando patente dicha viabilidad en su mayor capacidad de accin , sus mejores mecanismos de toma de decisiones y la ampliacin del principio de la toma de decisiones por mayora .
Ciertamente se podra haber logrado ms , pero creo que el progreso resulta evidente .
<P>
Debemos entender que la eliminacin del principio de los pilares y la posibilidad de desarrollo inherente en la Constitucin modifican la estructura fundamental .
Creo que tambin ha quedado notablemente apuntalado el principio democrtico .
El Tratado de msterdam supuso un avance del derecho de codecisin , que nos hallamos ahora en vas de completar al convertir el Parlamento Europeo en una institucin con capacidad real para actuar y con poderes reales de codecisin en casi todos los mbitos del derecho comunitario .
Adems , debemos entender que la apertura al pblico del proceso legislativo del Consejo puede suponer un salto espectacular en cuanto a transparencia .
Considero decisivo que tengamos una UE transparente , en la que el ciudadano pueda saber quin es responsable de qu , y pueda reprender y castigar al culpable .
Opino que , si los ciudadanos no entienden cmo se adoptan las decisiones y quin es responsable de ellas , no podemos esperar que las acaten .
Espero que la influencia de los ministerios nacionales no sea tanta en este mbito como para hacer imposible la transparencia .
<P>
Creo que la divisin de competencias supondra un avance decisivo que nos facilitara sobremanera saber en el futuro qu mbitos son competencia de Europa y qu mbitos no lo son .
Eso es tambin importante para que los Estados nacin no tengan la sensacin de estar perdiendo su identidad en manos de Europa .
Si las competencias estn claramente delimitadas , podrn exigirse mejores procesos de toma de decisiones y una mayor capacidad de accin , y se reducirn las zonas de incertidumbre .
Todo ello enlaza con el principio de la subsidiariedad .
En mi opinin , supone un progreso realmente notable , ya que brinda a los parlamentos nacionales la oportunidad y , por tanto , la capacidad de ejercer influencia cuando estimen que se ha violado el principio de subsidiariedad .
Creo , adems , que es tremendamente importante para la salud interna de la Comunidad que los parlamentos nacionales hayan recuperado esta funcin , sin haber trastocado los niveles ni complicado los procesos de toma de decisiones .
<P>
Resulta igualmente importante acercar Europa a sus ciudadanos , ya que , en el futuro , el Presidente de la Comisin se elegir por va de las elecciones al Parlamento Europeo .
La UE se fundamenta en la ciudadana y la Carta de los Derechos Fundamentales la consagra como sujeto de la misma , protegida por ella y con capacidad para actuar .
Creo que esto ser muy importante en el futuro .
Dentro de la Unin Europea , tenemos que garantizar tambin el equilibrio entre miembros grandes y pequeos , ricos y pobres , nuevos y antiguos , de manera que los pases pequeos perciban que el equilibrio en las instituciones de la UE les permita expresar sus puntos de vistas y defender su identidad .
La fortaleza de los pases ms grandes radica en su consideracin por los ms pequeos .
Considero que tenemos que incluir este trmino en la ecuacin , al igual que tenemos que dejar bien claro que , en mbitos como la cooperacin estructural en materia de defensa yotros mbitos , aunque algunos vayan por delante , la puerta siempre debe quedar abierta para los que quieran adherirse ms tarde , sin interponer en su camino nuevos obstculos .
Tiene que quedar perfectamente claro que esta Constitucin tal vez sea la ltima oportunidad que tengamos para hacer realidad una Europa con igualdad de derechos , en vez de una Europa de dos categoras .
De cara a la ampliacin de Europa , es importante que procuremos conseguir esto .
<P>
Permtanme formular una ltima observacin .
La Unin Europea es tambin una comunin de valores , como proclaman la Carta de los Derechos Fundamentales y su Prembulo .
Si poseyramos la fortaleza suficiente para asociar el aspecto religioso -en un espritu de tolerancia- a la palabra  cristiano  , conseguiramos un avance de inters pblico .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">

Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seor Comisario , Seoras , en primer lugar les anuncio que cedo la mitad del tiempo de palabra que me corresponde al Sr . Napolitano , Presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Sigo sin comprender , despus de muchos aos , cules son los criterios de reparto del tiempo de palabra en este Parlamento , y creo que el Sr . Napolitano , como Presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , mereca un tiempo independiente del de los grupos polticos , pero no ha sido as .
Le ruego transmita este hecho al Presidente del Parlamento .
<P>
En segundo lugar , expreso el apoyo del Grupo Parlamentario del PSE al informe Tsatsos-Gil-Robles .
Mis compaeras y compaeros , con mayor autoridad , entrarn en el anlisis concreto de los aspectos que nos parecen fundamentales .
Lo que quiero sealar en este lugar es que , despus de escuchar al Comisario Barnier y tener conocimiento del documento de la Comisin -que creo que cumple con su responsabilidad , como guardiana de los Tratados , de hacer propuestas y que tiene su importancia de cara al equilibrio institucional- me parece que hay una gran coincidencia entre lo que se dice en este informe , como valoracin de los aspectos no bien resueltos , y lo que dice la Comisin .
Habr que ver cmo somos capaces de mantener ese equilibrio que todos estamos reclamando como fundamental en el tringulo institucional .
<P>
Hara referencia de una manera muy precisa a la reforma futura de la Constitucin .
El Comisario Barnier ha insistido en que , simblicamente , tenemos que votar todos el mismo da .
Con los temas pendientes -para los que se apunta una clusula evolutiva , la del " rendez-vous " , s tiene sentido buscar soluciones que nos permitan salir de los problemas que tenemos .
Espero que la Presidencia italiana lo pueda hacer .
<P>
Dicho esto , Seor Presidente , y despus de escuchar al Presidente en ejercicio del Consejo , voy a hacer una enmienda " in voce " al texto Tsatsos-Gil-Robles .
Con la mejor de las voluntades , el Presidente en ejercicio del Consejo nos ha dicho que la Presidencia italiana quiere cumplir lo que prometi en este Parlamento , pero tambin nos ha dicho , de una manera muy diplomtica , que en Riva del Garda no lo consigui .
Creo que hay que plantear las cosas con claridad .
Lo que no vale es que , despus de hacer la Convencin , nos encontremos en una situacin en la que se dice : " Los nios al cuarto , que vamos a hablar de las cosas serias " .
Eso no puede ser .
No es aceptable desde el punto de vista , no ya de la transparencia , sino de la responsabilidad democrtica .
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Por lo tanto , y despus de ver tambin lo que se discuti en Riva del Garda -porque el documento del que hemos tenido conocimiento no corresponde a lo que dice aqu la Presidencia italiana : decir que vamos a ser observadores al mismo nivel que pases tan respetables como Rumania , Bulgaria o Turqua no es dar un sitio muy digno al Parlamento Europeo- propondra que , en el apartado 37 , se cambiara la redaccin y en vez de decir " se acogen con gran satisfaccin las garantas dadas por la Presidencia italiana " , se dijera " expresa su preocupacin y su descontento ante la falta de cumplimiento por el Consejo de las garantas anunciadas por la Presidencia italiana ante el Parlamento " .
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Esto corresponde a la realidad de este momento .
La Presidencia italiana tiene buena voluntad ; el infierno est empedrado de buenas intenciones .
Lo que hace falta es conseguir que nuestra representacin sea digna y corresponda a la realidad .
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Concluyo , Seor Presidente , haciendo una propuesta a la Presidencia italiana , para que la transmita al Consejo .
La mayor parte de los Ministros de Asuntos Exteriores han sido miembros de la Convencin .
Nosotros ya estamos invitando a la Comisin de Asuntos Constitucionales a los diputados nacionales que han sido miembros de la Convencin .
Creo que se podra extender la invitacin a los ministros y al Consejo , para tener la posibilidad de debatir en pblico estas cuestiones , que es lo que reclaman las opiniones pblicas europeas .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , hemos tenido varias semanas para reflexionar con detenimiento sobre el proyecto de Tratado que deber establecer la Constitucin .
Resulta gratificante para aquellos de nosotros que hemos sido miembros de la Convencin ver que , a pesar de ciertas posturas iniciales , parece ser que la mayora de los miembros del Consejo Europeo aceptan ahora el resultado de la Convencin con pocas reservas .
Todos comprenden que si la CIG pasa por alto el resultado de la Convencin , recaer sobre ellos la responsabilidad de encontrar soluciones alternativas que comporten un mayor consenso .
<P>
El Primer Ministro Blair merece una congratulacin especial por haber renunciado al parecer a posturas anteriores del Gobierno britnico en materia de defensa .
En su reunin de la Cumbre de Berln durante el fin de semana , dio la sensacin de que el Sr . Blair aceptaba las propuestas de la Convencin para una cooperacin estructurada dentro y fuera de la OTAN , lo que permitira que un grupo central de Estados miembros capaces progresara en la elaboracin de una poltica de defensa y seguridad comn europea , no como ltimo recurso , sino como primera opcin .
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Es un homenaje al proceso de la Convencin que resista una valoracin tan crtica , en especial de esta Cmara , que no es famosa precisamente por su complacencia cuando se trata de estas cuestiones .
<P>
Pueden estar seguros de que la Convencin ha examinado todas las opciones , ha depurado todos los argumentos y ha asumido un amplio planteamiento poltico situando a Europa como centro de inters comn de nuestro trabajo .
Por este motivo , esta resolucin exige que el espritu de la Convencin -transparente , pluralista , poltico- se extienda tambin a la CIG .
<P>
Estoy de acuerdo con las propuestas del Presidente de que no debera haber grupos de trabajo tcnicos .
Y estoy tambin muy de acuerdo con sus propuestas de que en la CIG haya una mayor representacin del Parlamento Europeo .
Quizs ser posible recuperar este tema la prxima semana en el Consejo de Asuntos Generales antes de la cumbre del 4 de octubre .
Una CIG con un talante ms democrtico y un estilo menos diplomtico ser ms satisfactoria y podr sacar conclusiones con ms rapidez .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Cossutta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Convencin ha realizado una tarea importante dotando a Europa del texto de una Constitucin que contribuir efectivamente a la construccin de nuestro futuro .
<P>
Este trabajo tiene que protegerse de los difamadores y los detractores , pero tambin tiene que seguir mejorndose , porque todava queda campo para mejorar . Tenemos que rechazar las teoras de quienes no desean modificar nada , pues de lo contrario todo el trabajo hecho se reducir a nada .
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Comparto y , por tanto , apoyo el enfoque proactivo adoptado por el Sr . Prodi , que percibe el valor del texto pero al mismo tiempo es consciente de los lmites y riesgos que pueden derivarse del mismo .
Ms concretamente , voy a referirme a algunas correcciones que considero necesarias y factibles .
No me refiero a un contenido inadecuado o a unos derechos sociales inadecuados que , como sabemos , son consecuencia del equilibrio de poderes que existe hoy .
No es casualidad , por ejemplo , que la Asamblea Constituyente que redact la maravillosa Constitucin italiana en los aos posteriores a la guerra , tuviera como Presidente al comunista Umberto Terracini , mientras que nuestra Convencin est presidida por el respetabilsimo pero enormemente moderado Sr . Giscard d ' Estaing .
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Por tanto , me estoy refiriendo a temas puramente institucionales .
En primer lugar , un Presidente del Consejo a tiempo completo que ocupe el cargo durante un perodo prolongado , en vez de una Presidencia rotatoria , acabara solapndose con el Presidente de la Comisin y sus respectivos trabajos entraran en conflicto , provocando la paralizacin y la crisis de las instituciones .
En segundo lugar , hay que erradicar la votacin por unanimidad de todos los mbitos , ya que el derecho de veto puede , en cualquier momento , bloquear un proceso innovador .
En tercer lugar , tiene que existir una nica poltica exterior comn , acompaada de una capacidad militar europea que sustituya a la OTAN y que nos confiera no solo un papel independiente , sino tambin una funcin estabilizadora respecto de la potencia imperialista unilateral que en la actualidad existe y amenaza al mundo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , espero que esta Cmara respalde hoy el proyecto de la Convencin y que , adems , lo haga por amplia mayora .
Estamos totalmente de acuerdo en que lo mejor de la Convencin es que no ha sido una Conferencia Intergubernamental .
Ha tenido un carcter eminentemente parlamentario , se ha celebrado en pblico , ha entablado dilogo con el pblico y la sociedad civil y ha dispuesto de muchos meses para realizar su trabajo .
Lo peor de la Convencin es que al final ha terminado convirtindose en una Conferencia Intergubernamental .
Su conclusin ha estado marcada por negociaciones y regateos entre bastidores , imponindose los intereses particulares de los pases a los europeos y esgrimindose amenazas de veto .
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La Convencin ha tenido xito cuando se ha sentido libre .
Ha seguido una lgica constitucional a la hora de elaborar un proyecto sobre el futuro de Europa .
De l surgi el proyecto de una democracia europea , la Carta de los Derechos Fundamentales , un ordenamiento jurdico republicano para Europa , la capacidad para actuar y la posibilidad de representar un nuevo papel en el mundo .
El xito le ha vuelto la espalda a la Convencin siempre que se ha doblegado ante las presiones gubernamentales y se ha extraviado en una maraa de intereses contrapuestos .
Por todo lo cual , no tenemos un contrato social europeo ni un ordenamiento social europeo , demasiadas decisiones se adoptan por mayora y seguimos contando , entre otras cosas , con leyes promulgadas por el Consejo .
El tema en cuestin no era lo que podamos hacer por Europa , sino lo que podamos denegarle a Europa .
Muchos gobiernos estn solicitando ahora una Conferencia Intergubernamental  autntica  ; se trata de una amenaza peligrosa , que adems se sustenta en una legitimidad muy dudosa .
<P>
En matemticas , ms por menos es menos .
 Qu sentido tiene sobreponer a un mtodo tan satisfactorio como la Convencin otro tan reiteradamente ineficaz como una Conferencia Intergubernamental ?
El producto , el resultado final , de esta sencilla operacin aritmtica ser una CIG , una  Niza II  , que representar no el mximo comn denominador , sino el mnimo comn denominador ;  y no estaban representados los gobiernos en la Convencin , adems al mximo nivel ?
 Acaso no impusieron a la fuerza sus posiciones ?
 No estuvo usted en la Convencin , Comisario Barnier ?
 No dio usted su aprobacin a un gran compromiso ?
 Puede asumir la Comisin la responsabilidad histrica de permitir a los gobiernos que modifiquen unilateralmente este consenso histrico en aras de sus propios intereses ?
Al hacerlo ,  no est usted permitiendo que las fuerzas de la destruccin se absuelvan de culpa a s mismas ?
Seor Comisario , su lugar se halla junto al Parlamento Europeo en su lucha a favor de este compromiso .
Usted tendr que responder de ello ; tal vez se trate del error ms grave durante todo su mandato del que le pedir cuentas la Comisin .
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 Qu puede hacer la Conferencia Intergubernamental sin destruir ese consenso , sin proseguir-a puerta cerrada- el mismo regateo que presenciamos en Niza ?
Debe aceptar el proyecto de la Convencin ; debe tratar , dentro del espritu de la mayora en la Convencin , las cuestiones que los gobiernos bloquearon y sobre las que no existe consenso , especialmente la clusula de revisin .
La Convencin no pudo alcanzar un acuerdo al respecto ; la Conferencia Intergubernamental debera hacer posible que las enmiendas futuras a la Constitucin puedan aprobarse por mayora democrtica .
Adems , debera resolver las contradicciones entre la Parte 1 y la 3 , que en gran medida son consecuencia de la intervencin gubernamental .
Si prometemos una economa de mercado social en la Parte 1 , y a continuacin una sociedad competitiva sin restricciones en la Parte 3 , no estaremos siendo honestos con los ciudadanos .
Si prometemos el pleno empleo en la Parte 1 , pero solo un nivel elevado de empleo en la 3 , ser una estratagema que en absoluto inspirar confianza en Europa .
<P>
Si , en este momento histrico , tomamos la decisin equivocada , estaremos sumiendo a Europa en una crisis .
Si , tras haber destrozado la metodologa de la Conferencia Intergubernamental , procedemos a desmantelar y desacreditar la de la Convencin , nos quedaremos con las manos vacas .
 Qu podremos hacer cuando llegue la crisis ?
Por muy dficil que nos haya podido resultar a todos este compromiso , debemos defender la Convencin sobre el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , los defensores ms celosos de la Convencin quieren que el nuevo Tratado se firme el 9 de mayo del ao que viene , fecha del aniversario de la declaracin de Schuman de 1950 .
 Pero prestemos atencin a Robert Schuman !
Sus palabras exactas son las siguientes :  Europa no se construir de golpe o de acuerdo a un nico plan .
Se construir a travs de logros concretos que crearn en primer lugar una solidaridad de facto .
 Repito : no se construir de golpe o de acuerdo a un nico plan .
Se construir a travs de logros concretos que crearn en primer lugar una solidaridad de facto .
<P>
Veamos ahora qu tenemos encima de la mesa .
Tenemos una Convencin , cuya elaboracin ha exigido , segn nos dijo aqu el Sr . Giscard d ' Estaing , 1.800 intervenciones y miles de enmiendas propuestas .
Sin embargo , no se ha producido ni una votacin .
Ni un solo voto .
Este proceso no ha sido democrtico ni en principio ni en la prctica y ha sobrepasado con mucho su mandato .
 Qu significara entonces que las conclusiones de la Convencin se impusieran como definitivas , tal como quisieran los ponentes , pasando por alto sin ningn miramiento los poderes y las responsabilidades otorgados democrticamente solo a la Conferencia Intergubernamental ( CIG ) ?
Significara un revs contra Robert Schuman .
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Echemos de nuevo un vistazo al texto de la Convencin que , en opinin de sus defensores , hay que consagrar a la fuerza como la Constitucin .
 Qu vemos ?
Apreciamos un intento por construir Europa  de golpe  , trastocando un equilibrio que existe desde hace mucho tiempo por medio de un nuevo  plan nico  .
Otro golpe contra Robert Schuman .
Recordemos , adems , lo ocurrido hace algunas semanas durante la reunin de planificacin de la CIG en Riva del Garda .
Varios Estados miembros , varios pases expresaron reservas notables respecto del texto de la Convencin .
El Grupo Unin por la Europa de las Naciones ha incorporado esas reservas a las enmiendas que ha presentado a este informe , relativas a la composicin de la Comisin , la Presidencia , el papel del cristianismo , etc .
<P>
Estas crticas recibieron un respuesta contundente por parte del Sr . Oskar Fischer en forma de previsiones financieras para el perodo 2007-13 .
La prensa interpret acertadamente la amenaza del ministro alemn como un imprudente chantaje presupuestario .
 Qu significa todo esto ?
Supone una negacin de los  logros concretos  que gradualmente  crean una solidaridad de facto  Eso era exactamente lo que propugnaba Schuman el 9 de mayo de 1950 .
<P>
Por tanto , mi Grupo insta a la CIG a inspirarse sinceramente en el mtodo de Schuman , sin olvidar jams el 9 de mayo .
As pues , quiero hacer un llamamiento a la Presidencia italiana para que no se someta al lenguaje amenazador , a las restricciones , al chantaje por parte de los Estados miembros , sino que fomente los debates abiertos , igualitarios y abiertos .
Nuestra responsabilidad es evitar que las prisas y las presiones de unos pocos destruyan , en contra de la democracia , el esplndido edificio cuyos cimientos fueron construidos por el Tratado de Roma .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , ya previne a la Presidencia italiana acerca de su calendario para la Conferencia Intergubernamental .
Se han reservado doce das a reuniones durante este otoo para negociar una Constitucin de la que poqusimas personas tienen hasta ahora conocimiento .
Est previsto que se apruebe el 13 de diciembre y se ratifique el 9 de mayo , fecha a partir de la cual podremos acudir a las urnas y participar en los plebiscitos , pero no podremos modificar la Constitucin .
Eso no es justo y en absoluto democrtico .
<P>
Los pueblos de Europa no han solicitado por ahora una Constitucin .
Ninguno de ellos han estado debidamente implicados en los planes selectos de la UE para transferir el poder electoral a Bruselas .
En la Comisin de Asuntos Constitucionales , acordamos , por 22 votos a favor y 3 en contra , invitar a todos los pases , siempre que fuera posible , a celebrar un referndum .
El Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias apoya plenamente esa decisin .
Tmese tal decisin ahora , porque solo cuando la gente sabe que tiene que votar los planes es cuando comienza a interesarse por ellos .
Cuando las cosas se ponen serias , la gente se implica en ellas .
Si todos los pases de la UE deciden celebrar el referndum simultneamente con las elecciones al Parlamento Europeo en junio , tendremos la oportunidad de celebrar el primer debate europeo conjunto .
Entonces se pondr de manifiesto si podemos alcanzar una conclusin comn .
<P>
Espero y creo que los votantes rechazarn el proyecto elaborado bajo la direccin , ms bien autoritaria , del Presidente Giscard d ' Estaing , tildado de consenso .
He reunido 200 firmas para tratar de invertir el procedimiento de manera que pueda comenzar con apertura .
Mi peticin ha sido suscrita por todos los representantes electos de los parlamentos nacionales y apoyada por todos los diputados al Parlamento Europeo , salvo el Sr . Duhamel .
Ahora bien , el objeto de la peticin no forma parte del informe final .
He recabado 123 firmas para tratar de garantizar que todos los pases continen teniendo Comisarios .
Pero tal disposicin no forma parte del consenso .
En cambio , hemos obtenido una divisin de Comisarios con y sin derecho a voto , una propuesta que no se present o debati en la Convencin hasta muy al final . El principal empeo del proyecto de Constitucin consiste en transferir mucho ms poder de nuestras democracias parlamentarias a la Bruselas de los funcionarios y los grupos de influencia .
<P>
Pronto resultar imposible para los electorados de nuestros pases modificar muchas decisiones que ahora pueden ser revocadas por los votantes en las elecciones .
Nuestras democracias estn siendo recortadas enrgicamente y los parlamentos nacionales estn cediendo poder hasta un grado que no es equiparable a la influencia adicional adquirida por el Parlamento Europeo .
Si se ha de recortar la democracia , por lo menos que la decisin de hacerlo sea aprobada democrticamente por los propios votantes mediante un referndum .
Por consiguiente , hagamos un llamamiento a la Conferencia Intergubernamental para que inste a todos los pases a celebrar un referndum .
Es ms ,  por qu no se preparan dos propuestas diferentes , a saber , una Constitucin federal democrtica y un proyecto de Tratado para una Europa de las democracias ?
De esta forma podemos dejar sin ningn peligro que los votantes europeos decidan nuestro futuro comn .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , a lo largo de los ltimos das hemos visto a nuestros Jefes de Estado y de Gobierno subir , uno por uno , a la tribuna de las Naciones Unidas , pero Europa no lo ha hecho .
Creo que esta imagen es suficiente para evitar largos debates y , sobre todo , para decir lo que le falta a esta Constitucin .
<P>
Esta Constitucin es , sin lugar a dudas , el resultado de un laborioso bricolaje institucional , difcil de explicar y todava ms difcil de comprender y , en consecuencia , poco estimado .
Se trata de un trabajo complicado , complejo y , me temo , poco eficaz .
Existen mejoras indiscutibles en cuanto a los sectores internos relacionados con los ciudadanos de Europa o con nuestras vidas -los sectores que se han definido como colaterales- pero el aspecto que esta Constitucin no aborda ni resuelve es la definicin del papel , la responsabilidad , los recursos y los procedimientos necesarios para convertir a Europa no solo en lo que ya es -una gran potencia econmica- sino tambin en lo que debera ser , un actor poltico responsable en la escena mundial .
<P>
A esto ni siquiera hemos intentado responder .
La Constitucin transmite la imagen de una Europa introvertida , de una Europa introspectiva que , por supuesto , se preocupa por el bienestar de sus ciudadanos pero que carece de estructuras , procedimientos , compromisos u otras ayudas para asumir sus responsabilidades -que de hecho tiene- ms all de sus fronteras .
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Ni siquiera estamos dotndonos de los instrumentos para responder a esa necesidad de Europa , ese llamamiento a Europa , esa demanda a Europa -que es tan fuerte en tantas partes del mundo , desde el Oriente Prximo hasta las costas meridionales del Mediterrneo- , esa necesidad de valores europeos , para contribuir a un desarrollo esencialmente ms justo y ms basado en los derechos humanos , civiles y polticos .
Con esta Constitucin nos condenamos a ir , siempre y en todas las instancias , a remolque de los dems , aunque sea a regaadientas .
Todo es demasiado fcil , pero sobre todo , creo que va en contra del espritu y los objetivos de Europa y , concretamente , de nuestras obligaciones como europeos frente a ciudadanos que , aunque no sean europeos , son nuestros vecinos .
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Seoras , como federalista de siempre y cada vez ms convencida , en aras del realismo poltico , por amor a la Europa que debiera ser capaz de sacar fuerzas de sus propios xitos para promover otros xitos , al menos en los pases vecinos , creo que esta Constitucin representa una oportunidad perdida , una oportunidad perdida por la que otros habrn de pagar .
Es posible que nosotros , europeos , mejoremos nuestro nivel de vida , pero otros sufrirn por nuestras acciones mezquinas , nuestra gran mediocridad , precisamente porque hemos decidido seguir siendo meramente una gran potencia econmica .
Eso no es suficiente .
Eso no es lo que significa ser europeo , al menos para m .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE)">
Seor Presidente , la Comisin de Control Presupuestario agradece el informe del Sr . Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr .
Tsatsos y felicita a los ponentes por su trabajo .
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Nuestro dictamen contiene algunos puntos pertenecientes a nuestro mbito de actuacin que nos gustara aclarar .
El primero es que , de acuerdo con su condicin institucional , el Tribunal de Cuentas debera figurar entre las instituciones citadas en el proyecto de Constitucin , y sus funciones deberan detallarse ms claramente en el futuro .
En segundo lugar , los Principios Presupuestarios y Financieros deberan hacer referencia a la aprobacin de las cuentas -incluidas las de las Agencias- , para dejar bien patente que es el Parlamento quien ejerce el control democrtico .
En tercer lugar , en cuanto a la designacin de un fiscal general europeo , recomendamos , sobre la base de la propuesta original presentada a la Convencin por la delegacin del Parlamento , que la creacin de esa figura del fiscal general se defina claramente , en lugar de dotarla de un carcter opcional , y que el actual principio de unanimidad en el Consejo se sustituya por el procedimiento legislativo , en otras palabras , por una votacin por mayora cualificada .
Creemos que estas recomendaciones contribuirn a crear una Europa de libertad , seguridad y justicia en la Constitucin .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="IT" NAME="Paciotti (PSE)">
- ( IT ) Seor Presidente , Seoras , la evolucin del derecho pblico europeo , desde los Tratados de Westfalia hasta el Tratado de la Comunidad Europea , nos permite aceptar hoy una idea innovadora , anteriormente impensable , de un Tratado constitucional que conjuga caractersticas de un Tratado en algunas de sus partes y las de una Constitucin , en otras .
<P>
El proyecto que estamos analizando hoy representa un importante paso hacia delante , sobre todo en el campo de la construccin de un espacio nico europeo de libertad , seguridad y justicia .
Es un paso adelante porque en este mbito se utiliza , mayoritariamente , el mtodo comunitario , un mtodo que debera ser el nico para tomar decisiones en una Europa federal , ya que respeta los valores de la democracia y el Estado de derecho , cimentados ambos sobre el principio de que las leyes deben ser aprobadas por representantes de la ciudadana y , en consecuencia , que las leyes europeas deben ser aprobadas por el Parlamento Europeo .
Adems , respeta el criterio de que las decisiones deben ser aprobadas por mayora absoluta , lo que realza la unidad , mientras que la unanimidad fomenta las particularidades y las divisiones : all donde se adopta este mtodo , Europa avance hacia el futuro ; all donde prevalece el poder exclusivo de los gobiernos , Europa retrocede a su pasado , a su pasado trgico .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , aunque la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios considera la ampliacin del procedimiento de codecisin como algo en principio muy saludable , no creemos que vaya lo suficientemente lejos , ya que quedan excluidas polticas que son vitales para el funcionamiento del mercado interior y la unin econmica y monetaria .
En concreto , lamentamos que la simplificacin de los procedimientos reduzca incluso la condicin de la consulta conjunta , ya que los procedimientos de cooperacin han quedado convertidos en meramente consultivos .
Por tanto , estamos lejos de sentirnos satisfechos , sobre todo en el mbito de la poltica de competencia o la poltica fiscal , que entraan una importancia inmediata para el mercado interior .
<P>
Quiero resear tambin que nos hubiera gustado ser testigos del nombramiento de un ministro de Asuntos Econmicos que , en particular , nos hubiera permitido -sobre todo en la zona euro- dar un salto cualitativo en cuanto a la forma de conseguir los objetivos de Lisboa .
Considero tambin lamentable que no hayamos sido capaces de plasmar en la Constitucin los procesos de Lisboa , lo que significa que no cabe describir este nuevo Tratado Constitucional como una autntica Constitucin econmica europea .
Sin embargo , quiero celebrar la forma en que los valores y objetivos de la UE se han vinculado al crecimiento sostenible , el pleno empleo , la solidaridad y la economa social de mercado , la competencia y la libertad .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE)">
Seor Presidente , quiero aadir una nota a pie de pgina al debate .
Los privilegios e inmunidades de los diputados al Parlamento Europeo siguen rigindose por un protocolo que data de 1965 y que se adecuaba a la Asamblea Parlamentaria que exista entonces .
En una carta dirigida a los ministros de Exteriores , la Presidencia italiana ha aludido a la posibilidad de revisar los protocolos , algo que juzga conveniente .
Es una iniciativa que he acogido con gran satisfaccin .
El ao tendremos un Parlamento Europeo elegido directamente desde hace veinticinco aos .
Ya va siendo hora de que nuestra situacin legal quede regulada en toda Europa .
Si no es en la Conferencia Intergubernamental ,  cundo se va a hacer ?
<P>
Por cierto , me es bastante indiferente que estas nuevas disposiciones , tan necesarias , se incorporen al Estatuto o se adopten mediante un acto legislativo primario .
No me preocupa mucho ese aspecto , lo considero secundario , pero es algo que tiene que hacerse , porque si no se hace , tampoco habr un Estatuto de los Diputados .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="ES" NAME="Berenguer Fuster (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , la opinin expresada por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre la Constitucin Europea y la prxima Conferencia Intergubernamental valora muy positivamente las aportaciones realizadas por la Convencin en el campo de sus competencias , y as lo ha expresado en un documento aprobado por la prctica unanimidad de sus miembros .
Ciertamente , la Convencin ha realizado un buen trabajo , y hay que felicitarla por ello .
<P>
Quisiera destacar tres puntos , dos positivos y uno , no tanto .
Por una parte , la consolidacin , como competencia exclusiva de la Unin , de la poltica comercial comn ; supone un paso adelante y , todo hay que decirlo , supondr un incremento de la participacin de las labores del Parlamento Europeo en este terreno .
<P>
En segundo lugar , al consolidarse el concepto del espacio europeo de investigacin , se permitir luchar contra las deficiencias que los europeos tenemos en este campo .
<P>
Tal vez , la nica discrepancia consista en el hecho de que en la Convencin no se haya decidido integrar , en el texto de la Constitucin , el Tratado Euratom , con lo que , en ese campo , seguir habiendo una dinmica intergubernamental , con los problemas que ello ocasiona .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson (PPE-DE)">
- ( EN ) Seor Presidente , es un poco difcil expresar una opinin sobre esto cuando parece ser que la mitad de mis colegas piensan que no tiene ninguna utilidad opinar sobre el tema porque no podemos alterar el texto de la Convencin .
Sin embargo , por si sirve de algo , dir solo lo siguiente .
<P>
En muchos aspectos , la Unin Europea ya ejerce el mximo poder en el mbito que abarca mi comisin : tenemos capacidad de codecisin y voto por mayora cualificada .
Pero podemos extraer algunas lecciones de nuestra experiencia .
La leccin principal que yo destacara -que no est incluida en el texto de la Convencin- es que necesitamos ser mucho ms cuidadosos cuando adoptamos una legislacin que debe aplicarse .
Por lo tanto , debemos incorporar en la Constitucin o Tratado Constitucional la necesidad absoluta de que las tres instituciones -Comisin Europea , Consejo de Ministros y Parlamento Europeo- aportes evaluaciones del impacto econmico de las enmiendas que propongan a la legislacin .
Si no es as , seguiremos adoptando leyes con las que todos los pases estn de acuerdo , pero que se ignoran en algunos pases y que en muchos otros no se pueden pagar .
Esto adquirir mayor importancia con la ampliacin de la Unin Europea , que incluir a muchos pases muy pobres .
Tal como estn las cosas , si seguimos con las expectativas que estamos creando pero que no podemos cumplir , no haremos ningn favor ni a Europa ni a los consumidores europeos .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE)">
- ( EN ) Seor Presidente , el sector de la pesca est en crisis .
La Poltica Pesquera Comn ha sido un miserable fracaso : los principales objetivos de la PPC eran proteger puestos de trabajo y conservar las reservas pesqueras , pero se han destruido miles de puestos de trabajo y las reservas pesqueras se han agotado .
<P>
En nombre de la conservacin , nuestros pescadores se han visto obligados a devolver al mar cada ao dos millones de toneladas de peces muertos para poder cumplir el programa de cuotas .
En nombre de la conservacin , nuestros pescadores han sufrido bloqueos , paros forzosos , cierres de emergencia , prdidas de empleo y una reduccin de sus ingresos .
Ahora estamos intentando reformar la PPC y detener el derrumbamiento final del sector en el Mar del Norte y otras zonas clave .
<P>
Por lo tanto , es de vital importancia que se destaque la poltica pesquera .
La comisin se alarm cuando pareci que la Convencin vinculaba la poltica pesquera a la agricultura como simple apndice .
Para los cientos de miles de personas que trabajan en el sector en toda la UE , no somos un apndice de la agricultura : somos un sector importante .
Por favor , asegrense de que se respalde nuestra postura a favor de los poderes de codecisin en la Comisin de Pesca .
Por favor , asegrense tambin de que podamos empezar a tener un papel significativo en el futuro del sector .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD)">
. ( NL ) Seor Presidente , los Tratados deben establecer un fundamento jurdico para la poltica de turismo europea .
Esa ha sido durante aos la opinin de la mayora en la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , y quiero aadir que yo no la comparto .
La razn de mi peticin es la siguiente : para un nmero considerable de regiones en la Unin Europea , la industria del turismo constituye una fuente de ingresos importante , cuando no la ms importante , lo mismo que la agricultura o la industria lo son en otras regiones .
Muchos negocios del sector turstico son pequeas y medianas empresas que se beneficiaran directamente de las disposiciones relativas a esta categora .
No obstante , se espera que una poltica de turismo europea contribuya al desarrollo sostenible de la industria .
Las regiones afectadas se haran ms prsperas , favoreciendo con ello la cohesin econmica y social .
La Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo quiere solicitar la incorporacin al nuevo Tratado de un fundamento jurdico para la poltica de turismo europea .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr (ELDR)">
- ( DA ) Seor Presidente , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades ha tenido desde el principio muchas reservas acerca del trabajo de la Convencin , sencillamente por la razn de que solo el 17 % de los miembros de la Convencin eran mujeres .
Con independencia de que los delegados se contabilizaran o no junto con los diputados propiamente dichos , el resultado era el mismo .
Es ms , la edad media del Presidium era de 53 aos , siendo hombres sus representantes .
Slo haba una mujer , a la que podra considerarse casi como una rehn femenina .
<P>
Nuestras reservas siguieron intactas cuando vimos el primer proyecto .
No se haca ninguna mencin a la igualdad o dimensin de gnero , ni a nada que se le pareciera .
Afortunadamente , las cosas mejoraron al final . La igualdad de gnero fue declarada uno de los valores fundamentales y quiero aprovechar la oportunidad tambin para dar las gracias a todos cuantos han contribuido al xito de la Convencin .
Queda an mucho por hacer y deseo resaltar que , si el Tratado constitucional se pone en prctica , contiene mbitos crticos en trminos de igualdad de gnero en los que las cosas distan de ser perfectas .
Es algo de lo que quiero que sea consciente todo el mundo , la Comisin , el Consejo y los representantes del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , en un plazo de diez das se pondr en marcha otra Conferencia Intergubernamental .
Parece que la Unin Europea se encuentra en un estado de CIG permanente .
En los ltimos 16 aos hemos tenido el Acta nica Europea , el Tratado de Maastricht , el Tratado de msterdam y , ms recientemente , el Tratado de Niza .
En cada caso ha habido un proceso inevitable de integracin en un solo sentido , la sensacin de que la Unin Europea solo puede ser satisfactoria si adquiere ms y ms poder .
Y sin embargo , mientras , los pueblos de Europa han expresado cada vez ms desilusin con el proceso poltico europeo , con una participacin cada vez ms baja en las elecciones europeas .
Para nosotros es un dilema y causa de preocupacin .
<P>
Esta CIG nos llevar a algo bastante distinto de los tratados anteriores .
Por primera vez se intentar crear una constitucin para la Unin Europea .
El proyecto de Tratado constitucional refuerza los planes de centralizacin e integracin que ha sido el distintivo del desarrollo europeo en los ltimos aos .
Deberamos volver a los primeros principios .
<P>
En Laeken , los Jefes de Estado y de Gobierno pidieron una mejor definicin , ms clara , de las competencias de la UE , la simplificacin de los instrumentos jurdicos , ms democracia , ms transparencia y eficiencia , y que las instituciones europeas se acercaran ms a los ciudadanos .
Todo queda muy lejos de lo que ha propuesto la Convencin ; y ahora se nos pide que aseguremos que la CIG no perjudique en nada a la Convencin .
Volvemos al mismo mensaje de siempre : Europa debe mejorar su integracin o corre el riesgo de ir hacia atrs .
Ha llegado el momento de estudiar la realidad , y quizs lo ocurrido en Suecia ha sido un aviso .
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La Unin Europea corre el riesgo real de apartarse de lo que los ciudadanos de Europa quieren .
Para los que , como yo y mi partido , creemos en la pertenencia a la Unin Europea y en una Europa de naciones que cooperan estrechamente , con estas ansias de integracin que se reflejan en el documento de la Convencin se corre el riesgo de una reaccin contraria por parte del electorado .
Temo que Europa llegue a experimentar una crisis de legitimidad .
Primero el Gobierno britnico nos dijo que no haba necesidad de constitucin .
Ahora en Gran Bretaa nos dicen que esta constitucin es esencial .
Despus nos dijeron que la CIG era un simple ejercicio de orden .
Despus el Sr . Blair en el Reino Unido empez a sealar frenticamente que para l haba temas de vital importancia en la CIG : impuestos , defensa y seguridad social .
Pero segn los informes publicados durante el fin de semana tambin ha cambiado de opinin al respecto .
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Mi partido tiene una respuesta simple y democrtica al planteamiento retorcido y tortuoso del Primer Ministro y su Gobierno respecto a la CIG , y es ofrecer un referendo al pueblo britnico .
Permitmosles que decidan si realmente desean realizar este nuevo salto hacia una Europa federal .
Si un referendo es suficientemente bueno para los ciudadanos de Irlanda , Espaa y otros pases , creo que tambin debe ser suficientemente bueno para los ciudadanos del Reino Unido , y las encuestas indican que un 80 % de los ciudadanos del Reino Unido lo desean .
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La CIG debatir un cambio fundamental del equilibrio de poderes entre los Estados y las instituciones de la Unin Europea .
Me temo que realizar con prisas un cambio constitucional de esta magnitud en una fase tan avanzada del proceso de ampliacin puede llevarnos a crear rechazo y desilusin entre los ciudadanos de los Estados en vas de adhesin y de los 15 actuales .
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Finalmente , en este Parlamento tenemos la obligacin de representar los intereses de nuestros electores .
Dando apoyo a la mocin para una resolucin en su forma original estamos enviando el mensaje de que la elite poltica sabe lo que es mejor para nuestros electores .
Es un mensaje peligroso en un ao de elecciones .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Napolitano (PSE).">
Seor Presidente , al margen de los breves comentarios iniciales que escuchamos en esta Cmara el 3 de septiembre de 2003 , el Parlamento est en condiciones ahora de emitir una opinin ms sustancial sobre el proyecto de Constitucin aprobado por la Convencin . Puede hacerlo gracias al anlisis minucioso e imparcial recogido en el informe del Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr . Tsatsos : un anlisis que aboga por sacar provecho de todas las innovaciones , el progreso y el potencial que ofrece el proyecto de la Convencin .
Por consiguiente , est claro por qu el Parlamento est apremiando a la Conferencia Intergubernamental para que asuma ya el resultado de la Convencin .
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Quiero aadir que somos especialmente sensibles a la importancia y la emocin de este proceso histrico : el alumbramiento de una Constitucin europea , que fue el sueo de Altiero Spinelli .
El proyecto respaldado por l y aprobado por este Parlamento hace casi 20 aos sent las bases con visin de futuro .
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Sin embargo , ello no debe impedir que evaluemos con objetividad el texto elaborado por la Convencin , que tomemos nota de sus insuficiencias , contradicciones e incgnitas . De hecho , el Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr . Tsatsos no han dejado de sealarlas en su informe , no han eludido la responsabilidad de ponerlas de manifiesto con el debido espritu crtico .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , el problema de fondo no es que el Parlamento est disgustado por no haberse aprobado ciertas posiciones o propuestas , sino por el peligro de que la UE no sea capaz de abordar de forma adecuada los desafos que le esperan .
Teniendo esto presente , invitamos a la Conferencia Intergubernamental a reflexionar , a estudiar cualquier forma posible de aumentar la coherencia del proyecto de Constitucin y prevenir cualquier distorsin del mismo , con el fin de evitar retrocesos en el proceso .
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El Parlamento , por medio de su Comisin de Asuntos Constitucionales , har un seguimiento de la Conferencia Intergubernamental con la mxima atencin y vigilancia .
El enfoque por el que hemos optado es sumamente constructivo , no acrtico y muy responsable , y creo que no tiene por qu haber una diferencia entre nuestra postura y la de la Comisin , aunque esto no significa negar la distincin entre ambas instituciones ni si independencia .
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La Presidencia italiana puede contar con su esfuerzo conjunto para soportar la presin de los gobiernos que quieren reanudar las negociaciones puesto que , Sr . Antonione , ya han existido negociaciones en la Convencin y reanudarlas respecto a las cuestiones fundamentales hara ingobernable la Conferencia .
Espero que la Presidencia italiana se muestre coherente y firme .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr (ELDR).">
Seor Presidente , creo que todos los que mostramos nuestra buena disposicin ante la Convencin debemos decirlo en pblico .
Hay algunos que critican la Convencin , pero yo creo que la mayora de los diputados de esta Cmara reconoce que el mtodo de la Convencin ha funcionado .
Es un xito , y ha venido para quedarse .
Se ha hablado , en efecto , de un paso democrtico hacia delante y eso es algo que debemos resaltar .
No es perfecto , pero se trata de un avance democrtico en comparacin con todas las anteriores Conferencias Intergubernamentales .
Adems , el hecho de que hayamos celebrado este debate general constituye una base slida para la prxima Conferencia Intergubernamental .
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Algunos pensaban que tendra que haber existido una mayor participacin de los ciudadanos .
Es posible que as sea , pero tal vez no quepa esperar que la gente ande discutiendo tratados constitucionales cuando est sumida en plena vida cotidiana .
Eso es , de alguna manera , para lo que nos han elegido que hagamos como diputados al Parlamento Europeo .
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No obstante , en esta Cmara hemos establecido una serie de condiciones bsicas que permitiran una mayor anticipacin de los ciudadanos .
Mencionar algunas de esas condiciones .
En primer lugar , la simplificacin facilitara por s sola que la gente se interesara por y comprendiera el Tratado y la evolucin europea .
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En segundo lugar , hemos provocado ahora una situacin en la que han quedado definidos con detalle los valores sobre los que operamos en Europa .
Es muy bueno que la UE se acerque a los ciudadanos y que estos la conozcan mejor .
El hecho de que hayamos conseguido especificar los objetivos polticos prcticos de nuestra cooperacin tiene tambin un gran valor para los ciudadanos .
Creo , asimismo , que en el Parlamento podemos decir con certeza que no existe ninguna regin en el mundo que posea tales valores y objetivos sustentando su cooperacin poltica .
Sencillamente es esplndido .
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El tercer elemento positivo es que se est atribuyendo ahora a los parlamentos nacionales mayor responsabilidad de la que han tenido anteriormente , y el cuarto es , por supuesto , que los diputados europeos estamos ahora obligados , en todos los sentidos prcticos , a efectuar un seguimiento de nuestro trabajo , con independencia del tema .
Puedo citar , por ejemplo , el informe del Sr . Cashman , que vamos a debatir ms adelante .
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Por ltimo , quiero referirme a un asunto que no ha sido mencionado .
No hemos encontrado solucin al problema de nuestras dos sedes .
No hemos resuelto el aspecto fundamental , a saber , que el Parlamento Europeo debe decidir por s mismo dnde va a celebrar sus sesiones .
Ese es , adems , un tema que quisiera que la Presidencia italiana estudie .
S que es difcil , pero nunca conseguiremos la debida aceptacin del trabajo europeo si los diputados del Parlamento Europeo tiene que andar de un lado para otro como hasta ahora .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann (GUE/NGL).">
Seor Presidente , a pesar de las posiciones tan polarizadas que hemos adoptado , la Convencin ha elaborado un proyecto de Constitucin que posee una cierta coherencia interna .
Como miembro de la Convencin , he refrendado el resultado de los procedimientos habida cuenta de su contenido general , aunque , como otros , no he podido dar mi aprobacin a todas las declaraciones formuladas .
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Lo que es realmente importante es lo que saldr de todo esto , por primera vez en la historia de la integracin europea , una Constitucin europea que establezca un marco de referencia dentro del cual pueden convivir muchos millones de personas en ms de 25 estados .
Considero positivo que la UE en su conjunto se haga ms democrtica , que se haya avanzado en la separacin de los poderes , que se otorguen ms derechos al Parlamento y que se implanten los referendos .
Tambin es muy importante para m que la UE se haga ms social , aunque eso presuponga que nos atengamos a las metas y los valores plasmados en la Parte I . Esto significa , si queremos preservar el mandato social tal como se contempla en el proyecto de la Convencin , que la Conferencia Intergubernamental debe resistirse a la insistencia del Banco Central Europeo para que se revise esta disposicin .
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Ante todo , la Conferencia Intergubernamental tiene que completar el trabajo que la Convencin al final fue incapaz de hacer .
Es una cuestin de obligacin poltica y legal .
 Cmo van a entender los ciudadanos un documento constitucional que les presenta -y s que estoy exagerando- dos filosofas econmicas diferentes : por una parte , la economa de mercado social , el crecimiento econmico equilibrado y el pleno empleo ; por otra , una economa de mercado abierto con libre competencia y simplemente un elevado nivel de empleo ?
Lo mismo puede decirse de otros aspectos .
Por eso es importante que se apruebe hoy la enmienda 3 y que esta Cmara transmita un mandato claro a la Conferencia Intergubernamental para que subsane las contradicciones entre la Parte III y la Parte I .
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Quiero manifestar adems , en trminos inequvocos , mi rechazo de todas las disposiciones encaminadas a desarrollar la Unin Europea como una potencia militar e intervencionista .
Esa no es la forma de que Europa se emancipe de la hegemona norteamericana ; solo a travs de la resolucin y de la prevencin de los conflictos civiles podr la Unin Europea convertirse en un aliado respetado en la escena internacional .
Tampoco es aceptable que la Constitucin obligue a los Estados miembros a incrementar su capacidad militar cuando no se dispone de ms fondos para seguridad social , pensiones o educacin , y cuando el nuevo endeudamiento est alcanzando unas cotas muy preocupantes .
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Creo que la Conferencia Intergubernamental debe guiarse tambin por los ideales y el espritu de la Convencin .
Los ciudadanos tienen derecho a contemplar cmo procede la segunda fase del proceso constitucional , razn por la cual los gobiernos deberan celebrar sus sesiones en pblico y de forma transparente .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hablo aqu en nombre de quienes suean en una Europa autnticamente unida de regiones y pueblos , una Europa que no podr existir con la Constitucin propuesta .
Tal como se afirma en el informe Tsatsos , se trata de un avance importante en el proceso de democratizacin de la Unin , pero todava no estamos evolucionando hacia la Europa decisiva y transparente capaz de desempear un papel en la escena mundial e inspirar confianza a sus propios ciudadanos .
La soberana solo prevalece en unos pocos Estados miembros que hacen alarde de su propia estructura constitucional .
La diversidad lingstica y cultural solo se reconoce en los Estados miembros que permiten ese reconocimiento .
Las regiones que poseen autoridad constitucional estn siendo testigos del acceso a la UE de unos diez nuevos Estados miembros , algunos de los cuales son ms pequeos que sus propias regiones con poderes constitucionales , como Flandes , Escocia , Catalua , Gales , etc .
Estos estados soberanos tal vez tengan menos voluntad de trabajar a favor de la creacin de una autntica Unin .
Eso es algo que se pondr en claro dentro de poco en la CIG .
Pero los estados pequeos tambin son nuestros aliados .
Quiero animarles a que contribuyan a defender el resultado que se ha conseguido en esta Convencin .
Al menos se ha logrado un cierto equilibrio en estos textos .
Existe una cierta unidad en la diversidad , pero debemos seguir , ante todo , defendiendo conjuntamente estos ltimos aspectos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado y al Sr . Tsatsos por el informe que nos han presentado hoy .
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El proyecto de Tratado presentado a nuestros dirigentes de la UE en Salnica constituye la base del debate sobre el texto final consensuado por la Unin Europea .
La gran mayora de los ciudadanos estn de acuerdo en que la Unin Europea debe cambiar los procedimientos que utiliza si quiere convertirse en un organismo poltico ms eficaz en una Comunidad de 25 Estados miembros .
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El debate que tendr lugar el 4 de octubre ser la siguiente fase de estas importantes negociaciones .
El modelo de toma de decisiones dentro de la Unin se remonta , en parte , a cuando la Comunidad Econmica Europea era una organizacin de seis miembros a finales de los aos cincuenta .
Es una estructura inadecuada en una Comunidad de ms de 25 Estados miembros .
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Creo en el principio de igualdad entre Estados miembros grandes y pequeos .
En concreto , creo que la representacin dentro de la Comisin Europea debera basarse en un sistema de estricta igualdad entre Estados grandes y pequeos .
Apuesto por que cada uno de los Estados miembros de la Unin tenga el derecho a nombrar a un candidato como miembro con plena capacidad de voto en la Comisin Europea .
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Tambin es importante que el papel del Presidente de la Unin Europea / Presidente del Consejo Europeo se especifique claramente en el nuevo Tratado .
Asimismo , agradezco que el nuevo Tratado defina los poderes entre la propia Comisin Europea y cada uno de los Estados miembros de la Unin .
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Tengo ciertas reservas en cuanto a las negociaciones en la CIG .
El tema de los impuestos debe seguir siendo exclusivo de cada uno de los Gobiernos de los Estados miembros .
No creo que el apoyo de los ciudadanos de la Unin a favor de la UE se extienda al mbito de las decisiones fiscales en Europa .
Pero , desde que se estableci la Convencin Europea , han tenido lugar negociaciones extensivas y debates en todos los elementos de la sociedad de la Unin Europea .
En los prximos meses debemos encarar esas negociaciones con determinacin firme , para que se pueda garantizar un acuerdo sobre el texto del Tratado final , que , esperemos , regir el funcionamiento de la Unin durante los prximos 50 aos .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , la votacin en Suecia ilustra claramente la situacin poltica y econmica en la que , con tres pases ricos como el Reino Unido , Suecia y Dinamarca fuera de la zona euro , nos disponemos a emprender la singladura de la Constitucin europea .
Me temo que no va a lograr frenar el proceso que intenta anular nuestro potencial nacional y regional , sino que ms bien acelerar la construccin de un superestado europeo gobernado por una tecnocracia aptrida cuyo rumbo ser el que le dicte la globalizacin .
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Una Constitucin europea , especialmente hoy da ante el grave desafo que representa China -que , adems de sus productos , ha logrado imitar incluso el logotipo de la Unin Europea- debe contemplar la reintroduccin de los derechos de aduana y los aranceles para proteger nuestra produccin , sobre todo para proteger el sistema de las pequeas y medianas empresas y nuestra produccin agroalimentaria .
En primer y principal lugar , debe consagrar el valor de la proteccin y el desarrollo de nuestras identidades culturales para preservar un patrimonio etnocultural , histrico y lingstico nico en el mundo .
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Para nosotros , ciudadanos de Padania , resulta inaceptable que una Constitucin europea , en vez de inspirarse en las races histricas de Carlomagno , parezca adoptar la relacin euro-dlar como su nica directriz espiritual .
Por el contrario , debera reivindicar sus races cristianas con orgullo , sobre todo ante el grave peligro de la creciente islamizacin .
Adems , es inaceptable que no exista ninguna referencia especfica a los derechos de los pueblos , aun cuando tales derechos hayan quedado confirmados en diversas resoluciones de la ONU , o , ms concretamente , al principio de autodeterminacin de los pueblos -inalienable para nosotros , ciudadanos de Padania- y eso ha provocado protestas legtimas por parte de representantes de grupos tnicos no italianos en el Estado italiano , como los sardos y los habitantes del Valle de Aosta y del Alto Adigio .
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Sesenta aos despus de la Declaracin de Chivasso , el documento histrico que marc el nacimiento del federalismo , redactado el 19 de diciembre de 1943 -unos tiempos especialmente difciles para Europa y para nuestro pas- por representantes del Valle de Aosta , los valdesianos y los occitanos , para proteger las culturas regionales contra el centralismo de Roma , no podemos ratificar una Constitucin que ignora los derechos de los pueblos y las regiones si pretendemos respetar los ideales de estos antecesores .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Tajani (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Conferencia Intergubernamental que se iniciar en Roma el 4 de octubre constituye una oportunidad extraordinaria para la totalidad de la Unin Europea , para casi 500 millones de ciudadanos que estn exigiendo , por fin , unas instituciones ms cercanas a la ciudadana de lo que han estado hasta ahora .
Sera un error tremendamente grave permitir que fracase la CIG y no dotar a Europa de su primera Constitucin .
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Soy optimista y personalmente estoy convencido de que nadie querr ser responsable de echar por tierra el trabajo de la Convencin y de borrar la esperanza de una Europa polticamente fuerte e independiente por fin , una Europa que pueda desempear el papel de la potencia necesaria para equilibrar una situacin internacional dominada hoy por los Estados Unidos , con la perspectiva de un incremento del poder de China en el futuro .
Seamos claros : creemos en una Europa ms influyente e independiente de los Estados Unidos pero , al mismo tiempo , un amigo y un aliado de un pas y un pueblo que han hecho una contribucin decisiva para proteger la libertad y la democracia en nuestro continente .
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Comparto el parecer de la Presidencia italiana y de quienes creen que la estructura aprobada por la Convencin no puede modificarse de manera radical .
La perfeccin es enemiga de lo bueno : perseguir proyectos irrealizables supondra no alcanzar el objetivo por el que todos luchamos . Sera muy grave , como usted ha dicho aqu , Sr .
Antonione , que se aceptaran compromisos importantes , y aprovecho esta oportunidad -como diputado del Parlamento Europeo- para agradecer a la Presidencia italiana sus esfuerzos por asegurar la representacin de esta Cmara en la Conferencia Intergubernamental . Por consiguiente , apoyo la lnea adoptada en el informe por el Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr . Tsatsos en cuanto a la necesidad de que el Parlamento Europeo desempee un papel importante , y espero que otros pases sigan el consejo de la Presidencia italiana y cooperen para refrendar el compromiso adquirido en esta Cmara por el Presidente Berlusconi .
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Obviamente , habr que efectuar ciertas correcciones en el texto aprobado por la Convencin como , por ejemplo , aumentando el nmero de mbitos en los que se pueden adoptar decisiones por mayora cualificada y la necesidad de alcanzar un acuerdo acerca del nmero y la funcin de los Comisarios .
Sera un grave error histrico , Sr . Presidente , omitir toda referencia a las races judeocristianas de Europa .
No estoy diciendo que debamos renunciar a la naturaleza laica de las instituciones ; al contrario , estaramos reforzando esta caracterstica inalienable , recordando el mandato recogido en los Evangelios de  dar al Csar lo que es del Cesar y a Dios , lo que es de Dios  .
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Resulta oportuno evocar aqu las palabras de muchos laicos -y me viene a la memoria el filsofo Norberto Bobbio y el filsofo Benedetto Croce- que hicieron hincapi en el papel y la importancia de las religiones en la historia y el crecimiento de Europa .
Cmo dejar de mencionar a un gran pintor como Marc Chagall , un pintor europeo , judo , que se dedic a plasmar la espiritualidad de los europeos , y que afirmaba que los pintores mojaban sus pinceles en ese alfabeto colorista de esperanza que son las Sagradas Escrituras .
Dirigindome ahora a quienes estn cerrando filas para oponerse a esta opcin , quiero recordar tambin las palabras del canciller Schroeder , cuando afirm en el Bundestag que no estaba en contra de incluir una referencia a las races judeocristianas en el Tratado Constitucional .
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Una Europa que quiera explorar nuevos horizontes y est llamada a reunir a nuevos ciudadanos de diferentes religiones , no puede realmente permitirse que sus propias races queden borradas .
Seor Presidente , no podemos explorar nuevos horizontes si no sabemos de dnde venimos .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , aunque con unas pocas enmiendas , mi Grupo apoya plenamente la propuesta de resolucin que se nos ha presentado , y que han elaborado con tanto acierto los ponentes , el Sr . Tsatsos y el Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado .
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El gran reto a que nos enfrentamos ahora es que la Constitucin sea aprobada en la CIG sin desmantelarla pieza a pieza .
Por este motivo , nos complace que esta propuesta de resolucin que adoptaremos no pida cambios significativos para el proyecto de Constitucin .
Por supuesto , expresa , con razn , algunas crticas : pone de manifiesto las carencias de la Constitucin .
Pero se hace para demostrar que nosotros tambin nos comprometemos en la obtencin de este resultado .
El paquete que se ha acordado en la Constitucin , no obstante , lleva a la Unin Europea hacia delante en diversos aspectos como la democracia , la eficiencia , la transparencia y la comprensibilidad de la Unin .
Por lo tanto , merece ser adoptado en la CIG .
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Pero nos acechan algunos peligros .
Algunos gobiernos -Espaa , por ejemplo- se oponen al sistema de doble mayora en el Consejo y quieren volver al sistema de Niza , que es un sistema complejo , difcil de entender y no muy sensato .
 Por qu deberamos aceptar un paso atrs para permitir que uno o ms Gobiernos conserven lo que , francamente , es un sistema injusto ?
Algunos Gobiernos quieren reabrir la cuestin de la composicin de la Comisin .
Yo tambin tengo algunas dudas sobre la frmula de la Comisin .
Sin embargo , reconozco que forma parte de un compromiso ms amplio conseguido en la CIG .
La pregunta clave es :  cul es la solucin ?
Si pasamos a tener un Comisario por Estado miembro , y un voto por Comisario ,  no estaremos convirtiendo la Comisin en una especie de Coreper , un organismo intergubernamental ?
Y no es este el papel que debera tener la Comisin .
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Tambin me opongo a quienes desean hacer referencia a la religin en la Constitucin .
Somos una Unin de diversas religiones , de pluralismo religioso .
En la Unin hay personas que no son religiosas .
En la Constitucin no deberamos imponer un punto de vista determinado sobre la religin .
Sera una especie de imperialismo cultural .
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Finalmente , quiero tratar el tema del referendo .
No est en manos de la Unin Europea decir a sus Estados miembros qu procedimiento deberan utilizar internamente para ratificar un tratado constitucional .
Es un asunto que cada Estado miembro debe resolver de acuerdo con su propia constitucin y sus tradiciones .
Por lo tanto , me opongo a la postura del Sr . Evans y otros de que este Parlamento debera decir a los Estados miembros qu procedimiento deben utilizar para ratificar y trataremos de modificar este apartado en este sentido .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen (ELDR).">
Seor Presidente , a m me parece positivo que las propuestas de la Convencin refuercen la cooperacin entre el Consejo y los gobiernos en lo referente a la toma de decisiones de la Unin .
El eslabn ms dbil en el nuevo Tratado presentado lo constituyen las propuestas relativas al Consejo .
Aunque muchas personas se opusieron de antemano a la creacin de nuevas instituciones , la Convencin propone efectivamente que se establezcan dos nuevas instituciones .
El Consejo Europeo se considerar una institucin independiente y se est proponiendo que tenga un Presidente externo .
Ambas propuestas son equivocadas .
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El Consejo tiene que ser considerado en el nuevo Tratado como una institucin nica y como presidente permanente debe elegirse a un primer ministro o a un presidente que est en ejercicio .
Las presidencias de los Consejos de Ministros para los distintos mbitos polticos tienen que repartirse entre los representantes de ms de un pas .
Las presidencias deben tener una duracin de dos aos y medio y los Estados miembros deben recibir un trato imparcial cuando se asignen dichas presidencias .
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Este tipo de reforma del Consejo hara justicia a las propuestas planteadas hace ms de un ao por el Secretario General del Consejo Europeo , Javier Solana .
En la Conferencia Intergubernamental tienen que recibir la debida consideracin , tal como propone en la enmienda 28 el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , respaldo las lecturas y las propuestas de nuestros dos ponentes .
Como ellos mismos han dicho , existen aspectos negativos y obstculos con los que hemos de tropezar en nuestro camino hacia la unificacin y que tendremos que superar para emitir un voto informado .
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Uno de ellos es el proceso de reforma .
Es imposible que la mitad del Tratado , 150 artculos en la Parte III , se considere no revisable , ya que es all donde tendremos que incorporar las disposiciones que estamos elaborando ; en otras palabras , las polticas se convertirn en rgimen .
Eso es imposible .
Va contra toda evolucin poltica de Europa en cualquier direccin .
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En segundo lugar , no podemos seguir con el presupuesto tal como se est confeccionando actualmente .
Estamos haciendo un falso truco de magia con algo que se ensea a los estudiantes de primer ao de economa .
 Cmo podemos tener un presupuesto que dice  aqu tienen su dinero , ahora decidan las polticas que van a implantar  , en vez de decir las polticas que queremos y estudiar luego el presupuesto que se precisa para financiarlas ?
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Tercer punto : la propia Convencin no acept ni , me figuro , la Conferencia Intergubernamental seguir adelante con la idea de los Ministros de Finanzas .
 De dnde ha de emanar la cohesin de la zona euro , la simetra entre poltica econmica y monetaria ?
 De dnde ha de surgir el ncleo duro de la Unin Europea , si no es de aqu ?
Considero que se trata de un enorme error con el que tambin nos toparemos en nuestro camino .
Lo mismo cabe decir de la timidez respecto de los temas de seguridad y defensa . Mi respetado amigo , el Sr .
Cossutta , ya se ha manifestado sobradamente al respecto , no voy a repetir lo dicho por l .
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Permtanme que comente un ltimo tema , la referencia a las religiones .
No alcanzo a entender qu religiones pretenden citar como valiosas .
O por qu tenemos que hacer referencia a la historia verdaderamente importante del cristianismo pero no , por ejemplo , a la historia del librepensamiento .
O incluso a la del anticlericalismo , que inspir la Ilustracin , que inspir a revolucionarios , intelectuales y movimientos polticos en Europa .
O por qu no hemos de mencionar los grandes nombres .
Para m , el rostro de Europa es Aristteles , es Erasmo , es Mozart , es Marx , es Freud .
 Vamos a imponrselos a nuestros ciudadanos ?
Dejmosles una eleccin plural de cara a su futuro y sus carreras .
Tal vez sea ese pluralismo el verdadero rostro de Europa .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Onesta (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , en el Apocalipsis de San Juan el nmero maldito es el 666 .
Pues bien , en nuestro proyecto de Constitucin es el 473 , es decir , la parte 4 , artculo 7 , apartado 3 .
Es la clusula de revisin .
La podramos llamar la  clusula de la perpetuidad  , puesto que ahora har falta la doble unanimidad para cambiar cualquier coma . Me refiero a la unanimidad en la CIG y en el nivel de ratificacin .
Igualmente podramos decir que es la imposibilidad grabada en piedra .
Tambin quiero destacar que este artculo no se aprob por consenso , puesto que en la urgencia de los ltimos das no se debati en profundidad en el pleno de la Convencin .
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Por otra parte , cabe preguntarse si el texto de la Convencin es un tratado o una constitucin .
Las clusulas de un tratado pueden modificarse si hay acuerdo unnime de las partes contratantes .
Las clusulas de una constitucin pueden modificarse por mayora cualificada o sobrecualificada , pero nunca por unanimidad .
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Entonces , si se quiere una constitucin , sin duda habr que hacer un ajuste .
Necesitaremos una clusula nueva para facilitar el progreso .
Por ejemplo , podra ser a travs de una especie de clusula pasarela , de las que nuestro proyecto de Constitucin ya abunda .
El propio informe es tremendamente flojo en este punto .
Aun as , los propios ponentes declaran que existe un peligro de colapso si no se introducen cambios .
No tenemos ningn derecho sobre el futuro de los dems .
Por tanto , hay que cambiar el artculo 4.7.3 .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Farage (EDD).">
Seor Presidente , esta Constitucin no refleja las ideas , las esperanzas y las aspiraciones de la gente comn .
No dice nada de los puestos de trabajo o el crecimiento econmico , y ampla todava ms el dficit democrtico .
El vaco entre gobernadores y gobernados ya es un abismo .
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Quienes desean imponer esta Constitucin a los ciudadanos de Europa deberan pararse a reflexionar .
Si los Gobiernos nacionales intentan aprobarla sin consultar a sus ciudadanos , ser una abominacin constitucional .
Y lo que es peor , es muy peligroso porque cuando los ciudadanos se den cuenta de que al votar en unas elecciones generales no van a cambiar nada -porque el poder se ha entregado a otros-  qu les va a quedar ?
Solo les queda el recurso a la desobediencia civil , y la desobediencia civil puede convertirse muy fcilmente en conflicto civil .
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Hay que celebrar referendos libres y justos en todos los Estados miembros , de lo contrario vamos a desencadenar el mismo nacionalismo que se supone que la UE debe detener .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero ante todo agradecer a los dos ponentes , el Sr . Gil-Robles y el Sr .
Tsatsos , su excelente anlisis y su informe sobre las actividades de la Convencin . Doy las gracias asimismo a la Presidencia italiana por su enfoque constructivo y al Comisario Barnier , quien , junto al Comisario Vitorino , ha desempeado un papel clave en la Convencin .
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Para m , la labor que he realizado en la Convencin en nombre de nuestro Parlamento es la accin ms importante que he llevado a trmino durante mi trayectoria profesional en el Parlamento Europeo , que abarca veinte aos .
Trabajar en una Constitucin para veinticinco , y dentro de poco quizs treinta , Estados miembros supone colaborar en una parte importante de nuestra historia comn .
Si tenemos en cuenta el pasado violento de Europa , comprenderemos mejor que esto constituye un avance muy significativo en la direccin correcta , un avance que debe traer paz y desarrollo a las generaciones presentes y futuras .
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 Significa esto que el trabajo realizado es perfecto ?
No , pero la perfeccin no est en ningn caso al alcance se del ser humano .
Sin embargo , podemos convenir que la Convencin ha conseguido ms que todas las enmiendas juntas a los Tratados de Maastricht , Amsterdam y Niza .
Esa es la razn por la cual debe preservarse el modelo de la Convencin en el futuro .
Ahora sabemos que una Convencin logra muchos ms resultados que una CIG normal .
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Citar cinco elementos positivos : la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea ha quedado incorporada a la Constitucin , que incluye adems una clusula razonable contra la discriminacin .
Los patrones y los valores constitucionales de la Unin como comunidad de derecho han quedado plasmados de forma eficaz .
En el contexto de la relacin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , la transparencia y los procedimientos democrticos ocupan ahora el centro de atencin , y se han concedido poderes concretos al Parlamento para que pueda legislar por codecisin , en virtud de los cuales las decisiones por mayora se han convertido en la norma .
Todo el sistema y el proceso legislativo se han hecho mucho ms simples y transparentes , con una mayor apertura en el Consejo , gracias a lo cual el Consejo ha adquirido ahora , en mi opinin , el carcter de un Senado .
El concepto de subsidiariedad queda expresado de manera mucho ms eficaz gracias al papel que se les ha asignado a los parlamentos nacionales y regionales en los procesos europeos de toma de decisiones , de manera que las actividades de la Unin pueden acercarse mucho ms a los ciudadanos europeos .
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Como ya he dicho , el resultado es bueno , pero no es perfecto .
Las deficiencias que quiero mencionar son la ausencia de una mayora cualificada en el proceso de toma de decisiones en el mbito de la poltica exterior , los acuerdos comerciales y las perspectivas financieras .
Adems , opino que cada uno de los Estados miembros debe mantener su propio Comisario .
Estos fallos , sin embargo , no son tan graves como para impedir que nos sintamos optimistas acerca del documento .
Espero sinceramente que los Jefes de Gobierno lleguen a un acuerdo sobre esta Constitucin antes de Navidades , de forma que podamos disponer de este documento de cara a las elecciones europeas y podamos aadir a la misma las valoraciones positivas de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente.">
Sra . Maij-Weggen , ha empezado su intervencin dando las gracias a todos por sus aportaciones a la Convencin .
Yo quiero darle las gracias a usted por su aportacin a esta Cmara .
Entiendo que esta es la ltima vez que tomar la palabra en la Cmara .
Apreciamos la labor que ha llevado a cabo en los muchos aos que ha sido miembro de la misma .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="ES" NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , el proyecto de Constitucin es bueno para el conjunto de la Unin y para cada uno de sus Estados miembros , porque beneficia a la ciudadana al hacer a la Unin ms eficaz para resolver las aspiraciones de la gente y al hacerlo de forma ms democrtica , aumentando de este modo su propia legitimidad .
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La Convencin ha sido un xito .
De forma transparente , ha plasmado en el proyecto de Constitucin un amplio consenso , un equilibrio slido del que son arte y parte este Parlamento , la Comisin , los Parlamentos nacionales y los Gobiernos , lo que hace , sin duda , avanzar a la Unin Europea .
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Estamos en un proceso constituyente , del que la CIG debe ser una etapa , en la que no se debe ni diluir ni rebajar el contenido fundamental de los principales avances del proyecto de Constitucin .
Ah estn la Carta de los Derechos Fundamentales con carcter vinculante , el procedimiento legislativo como regla general , la extensin de la mayora cualificada , la creacin de figuras institucionales -como el Ministro de Asuntos Exteriores- claramente tiles , los avances en justicia e interior y , por supuesto , incluso la Convencin como mtodo insoslayable para la futura reforma constitucional .
<P>
Habramos querido ms avances : por ejemplo , una mayor extensin de la mayora cualificada , que no hubiera excepciones al procedimiento legislativo , un refuerzo del gobierno econmico y social , o una ratificacin y una revisin constitucional ms flexible , pero todo eso podremos conseguirlo en el futuro desarrollo constitucional , en base a correlaciones de fuerzas netamente europestas .
<P>
Para que la CIG sea un xito , adems , debe solventar bien los problemas que estn todava encima de la mesa .
Por ejemplo , consiguiendo un equilibrio institucional en el que cada pas se encuentre representado adecuadamente , y todos los Gobiernos deben contribuir a conseguirlo , hacindolo con el mismo espritu de bsqueda de acuerdo que se dio en la Convencin , fortaleciendo el consenso presente en ella y en el conjunto del proyecto de Constitucin .
<P>
El Gobierno , la Comisin , los Parlamentos nacionales y nosotros , desde el Parlamento Europeo , tenemos que lanzar un mensaje positivo a la ciudadana para que apoye esta Constitucin y , si es posible , que lo haga a travs de referndum .
Ciertamente , con el texto de este informe se lanza ese mensaje ; por eso , sus ponentes tienen nuestra felicitacin y su texto , nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del reglamento , con su permiso quisiera llamar la atencin de la Cmara sobre el hecho de que en la galera oficial se encuentra hoy con nosotros el Presidente del Partido Demcrata Cristiano de Chile , el Senador Adolfo Zaldvar .
Como sus Seoras saben , Chile es un pas con el que hemos firmado los acuerdos de ms largo alcance en materia comercial , y en esta Cmara deberamos dar la bienvenida de rigor al Senador Zaldvar .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente.">
El Senador es muy bienvenido a esta Cmara .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta para una Constitucin europea constituye un avance de innegable transcendencia en el proceso de construccin europea y comparto plenamente la evaluacin expresada por mi colega del Grupo liberal Andrew Duff a este respecto .
Sin embargo , los eurodiputados catalanes de Convergencia i Uni nos abstendremos .
<P>
La razn es que no se ha considerado con la amplitud que reclamamos un aspecto fundamental para nosotros , y creo que tambin para muchos ciudadanos europeos .
Los pueblos de Europa identificados en naciones sin Estado , o en regiones con una fuerte personalidad y sentimiento de identidad , no han sido asociados como pedimos .
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Es verdad que el proyecto de Constitucin recoge unos principios que consideramos vlidos , pero no recoge las garantas que exigimos para asociar a las regiones con capacidad legislativa plena a las instituciones europeas , ni garantiza su acceso al Tribunal de Justicia , ni asegura en su rgimen lingstico la inclusin de lenguas oficiales en los Estados miembros , con lo que un idioma como el cataln -que ser el octavo en la Unin ampliada- carece y carecer , o no se dan las garantas para que lo tenga , un reconocimiento oficial de sta .
<P>
Reconozco -insisto- lo positivo de esta Constitucin y la inclusin de los principios relativos a la diversidad cultural y lingstica y el principio de subsidiariedad de las regiones , que consideramos muy importantes , y algn modesto avance en las competencias del Comit de las Regiones .
Pero , por las razones que he expresado , reservamos nuestro voto definitivo al resultado de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , con la Constitucin quedar suprimida la Unin Europea actual y en su lugar se crear una nueva que , segn la Constitucin , reflejar la voluntad de los pueblos y los estados .
Sabemos cmo reconocer la voluntad de los estados .
Est representada por los gobiernos y los parlamentos nacionales .
La voluntad popular no siempre coincide con la voluntad de los Estados y , para conocerla , no existe otra alternativa que celebrar un referndum .
La forma de proceder ms equitativa sera organizar uno en cada Estado miembro , por separado pero en la misma fecha .
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Si el objeto del referndum fuera el proyecto de Constitucin de la Convencin sin ninguna enmienda , yo votara en contra y recomendara a otros votar eso mismo .
La razn est en que la Convencin ha trabajado de forma nada democrtica .
Ha contado con un Presidium , una dictadura al estilo del Politbur , y la Convencin no ha votado las ms de 6.000 enmiendas presentadas por sus miembros , ni el resultado final .
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La Convencin ha supuesto una redistribucin de los poderes que favorece a los pases grandes y la militarizacin de la Unin .
Los Estados miembros pierden su derecho a tener un Comisario permanente con derecho a voto y en el futuro no podrn elegir a su propio Comisario .
Todos los candidatos a Comisario tienen que estar comprometidos con la causa de Europa , pero  qu en qu consiste esa causa de Europa ?
Es la causa del federalismo .
Se pretende convertir a la UE en una federacin , y anoche la Convencin , actuando en contra del mandato constitucional otorgado en la Cumbre de Salnica , lleg a aprobar los smbolos de una federacin , con su propia bandera , himno y fiesta nacional .
<P>
Bajo la Constitucin , la UE quedar militarizada .
Eso supone un nuevo tipo de cooperacin estructural militar y una declaracin , al amparo de la Constitucin , de que los Estados miembros se ofrecern garantas mutuas de defensa colectiva .
Un alto mando del ejrcito finlands ha afirmado que la aceptacin de esta declaracin metera a Finlandia en la OTAN y eso es algo que nuestra nacin no va a tolerar .
Estas son las razones para decir  no  a esa Constitucin .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Jonckheer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , he de decir que tiene usted razn .
Deploro la debilidad del mensaje poltico transmitido por el informe del Parlamento Europeo .
El proyecto de Tratado constitucional es claramente mejor que el Tratado de Niza , pero hay que destacar las graves lagunas que , de ser mantenidas por la CIG , van a dificultar seriamente el gobierno y el desarrollo futuro de una Unin de 27 miembros .
Los problemas se plantean , en particular , en el mantenimiento de la unanimidad para el proceso de toma de decisiones sobre temas cruciales y en el procedimiento de revisin futura de los tratados .
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Polticamente , en vsperas de la apertura de la CIG , y a la vista de las posturas adoptadas por los Gobiernos que desean renegociar algunos artculos del Tratado , la Comisin Europea tiene razn al subrayar en su notable dictamen las debilidades del proyecto y la necesidad de mejorarlo .
La Comisin enva la seal poltica correcta , mientras que el Parlamento enva la seal incorrecta .
Por ello , votar en contra del informe del Parlamento Europeo .
De este modo , pondr de manifiesto mis diferencias con la mayora de mis colegas .
Gracias .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="PT" NAME="Almeida Garrett (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , la Convencin ha presentado sus respuestas a las preguntas planteadas en Laeken en la forma de un proyecto de Constitucin .
Todos somos conscientes y sabemos apreciar la elevada calidad y las nobles ambiciones de tales respuestas .
No son inconexas , sino que forman un cuerpo , cuyos pies estn firmemente asentados en el suelo , y que est dispuesto , con gran pragmatismo , a imaginar un futuro responsable y ambicioso para Europa .
<P>
Las idas que sustentan el proyecto que nos ocupa no son de corto alcance ni experimentales .
Como Constitucin , este texto aspira a permanecer .
Pero como fruto de la labor humana , no es perfecto ni est pulido .
Puede y debe mejorarse , siempre que se mantenga su equilibrio bsico .
El informe Gil-Robles - Tsatsos es muy claro a ese respecto .
La Conferencia Intergubernamental puede y debe dotar al texto de la Constitucin de mayor coherencia y mejorar algunas de sus propuestas . En este sentido , quiero apoyar lo que ya han manifestado el ponente , Sr .
Gil-Robles , y el Presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , Sr . Napolitano , acerca de los problemas que plantea el sistema de dos niveles en la composicin y el funcionamiento de la Comisin , que a mi parecer no es deseable porque es ineficaz .
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El Comisario Barnier nos ha hablado hace un momento de nostalgia , advirtindonos que no es una buena consejera en poltica .
No se me ocurre mejor consejo para los Jefes de Gobierno encargados de aprobar la Constitucin en la prxima Conferencia Intergubernamental , ya que el proceso que estn supervisando actualmente no se parece a anteriores revisiones de los Tratados .
La Convencin no ha sido una simple fase de preparacin , como lo fueron las precedentes .
Ha dado pie a la consecucin de equilibrios y consensos polticos muy importantes , que deben preservarse .
As pues , los Jefes de Gobierno tienen la obligacin de superarse .
Por eso es mucho mayor la responsabilidad que asumen .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Leinen (PSE).">
Seor Presidente , la Convencin ha sido una reunin de todos los parlamentos y todos los gobiernos con la Comisin .
La Conferencia Intergubernamental solo es una reunin de todos los gobiernos .
Est bastante claro que , en este proceso histrico de dotar a Europa de una Constitucin , no es la Conferencia Intergubernamental la que est investida de una mayor legitimidad democrtica , sino la Convencin .
Por tanto , para m resultara totalmente inaceptable que la Conferencia Intergubernamental arruinara la sustancia poltica y , en consecuencia , los compromisos polticos alcanzados por la Convencin .
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Son pocos los que se atreven a expresarlo -aunque el Sr . Voggenhuber lo ha hecho con un lenguaje muy difano- pero por la cabeza de muchos ronda el pensamiento de que la cuestin de si la Conferencia Intergubernamental debe modificar los resultados de la Convencin es tambin un problema de poder entre los gobiernos y los parlamentos de la Unin Europea .
Debe quedar perfectamente claro que cualquier modificacin a lo que ha producido la Convencin supondra un voto de desconfianza para los parlamentos , que constituan mayora en la Convencin .
Eso tendra indudablemente alguna repercusin en el proceso de la ratificacin , ya sea por los parlamentos o mediante referndum y , por tanto , en la aceptacin pblica de la Constitucin .
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Comisario Barnier , usted siempre mantuvo una actitud muy progresista en la Convencin .
Hemos hecho muchos trabajos juntos , y los hemos hecho bien , pero ahora estoy decepcionado con la Comisin , que acepta la posicin de algunos gobiernos , en lugar de la mayora de los parlamentos , que se opone a modificar el proyecto de la Convencin .
A mi juicio , eso indica que la Comisin no est al da .
Tampoco s cual es el resultado positivo que se supone que tiene que producir la CIG .
Es fcil imaginar el regateo en que se van a ver inmersos de nuevo , la trata de ganado en que se va a convertir y lo cierto es que las cosas no pueden ms que empeorar .
No tengo mucha confianza en todo ello .
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Por ltimo , el Sr . Dimitrakopoulos y yo fuimos juntos ponentes en Niza , cuando el Parlamento solicit mucho y obtuvo poco .
Ahora , con el informe Gil-Robles - Tsatsos , estamos pidiendo poco y esperamos obtener mucho , con lo que quiero decir que esperamos que la CIG no cambie nada , lo cual sera un gran logro . Felicito al Sr .
Gil-Robles y al Sr . Tsatsos por haber plasmado esto con unos trminos tan precisos en el perodo histrico en que nos encontramos .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="IT" NAME="Procacci (ELDR).">
Seor Presidente , seor Antonione , Comisario , Seoras , quiero expresar mi reconocimiento y mi apoyo pleno al contenido del informe que estamos debatiendo .
Evidentemente , hubisemos preferido que el texto presentado por la Convencin fuera ms avanzados en trminos del proceso de integracin , pero entendemos que el compromiso alcanzado es el nico posible , y esto es lo que tenemos que admitir al asentir con la declaracin del Presidente Giscard d ' Estaing cuando afirm , durante la inauguracin de los trabajos de la Convencin , que nuestra unidad constituye la razn de nuestra existencia .
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Creo que un texto que goza de un respaldo tan amplio no puede ser modificado fcilmente por la Conferencia Intergubernamental , excepto en algunos aspectos menores .
No obstante , hay un nico tema , el tema ms importante , respecto al cual tenemos que presionar a la Conferencia Intergubernamental , a saber , las normas de revisin del Tratado Constitucional .
Si cada una de las enmiendas a la Constitucin tiene que depender de la unanimidad de los 25  27 -o en el futuro incluso ms- Estados miembros , el riesgo estribar en que este gran avance en la historia de Europa servir en ltima instancia para condicionar el futuro de Europa y poner fin a sus esperanzas .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como europesta y cataln , debera estar terriblemente decepcionado con este proyecto de Constitucin .
A pesar de los esfuerzos del escocs Neil MacCormick , nosotros , a los que en este recinto se nos llama regionalistas , no hemos conseguido que nuestras reivindicaciones fueran aceptadas .
Eran de una moderacin ejemplar : participacin en las instancias europeas en la medida en que nuestras competencias legislativas lo permitieran .
Pedimos el derecho de acceso a la jurisdiccin europea para defender estas ltimas .
Pedimos igualdad de derechos lingsticos y la posibilidad de ampliacin interna .
La Convencin se ha quedado , en lo esencial , en la filosofa poltica del Tratado de Westfalia y en la concepcin del Estado nacin .
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Como europesta y cataln , debera estar terriblemente decepcionado , pero no lo estoy .
No lo estoy porque mis compatriotas de Salses a Guadamar y de Fraga a Ma ya han llegado a la conclusin lgica .
Debemos restablecer el Estado cataln si queremos ser capaces de contribuir plenamente a Europa .
Se lo aseguro , Seoras , el proceso de ampliacin no se detendr en los Balcanes .
Un da , pronto , mi pas , tras recuperar su libertad y su dignidad , llamar a esta puerta .
No nos nieguen la entrada .
Como saben , somos europeos desde la poca de Carlomagno .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Creo que vivimos , seor Presidente , una autntica crisis de confianza a escala europea .
Basta contemplar el voto aplastante en contra del euro en Suecia y la punzante derrota del Comisario Lamy en Cancn .
Tambin tenemos el pulso bastante ridculo entre la Comisin de Bruselas y Francia , tanto con respecto al Pacto de Estabilidad como en el asunto Alstom .
Para colmo , ahora el proyecto de Constitucin va a someterse a los Estados miembros .
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Por mi parte , no perder el sueo para decidir si estoy con el Parlamento , la Comisin o los Estados miembros .
Me parece que el problema no son las relaciones entre las instituciones europeas , sino entre las instituciones europeas y los pueblos de Europa .
Por ello , creo que es fundamental que este proyecto de Constitucin se someta a referendo en todos los pases europeos al mismo tiempo que las elecciones europeas .
Lamento que el informe del Sr . Tsatsos no haga una alusin mucho ms clara a esto ,
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Les ruego encarecidamente que examinen con atencin las opciones que tenemos .
Si es una constitucin , hace falta un referendo , y si no hay referendo , no puede ser una constitucin .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , comenzar de la misma manera que muchos de los oradores que me han precedido , dando las gracias a los ponentes . El Sr .
Gil-Robles y el Sr . Tsatsos han hecho un buen trabajo y por ello apoyamos sus conclusiones bsicas , esto es , que el consenso logrado por la Convencin no debe volver a cuestionarse .
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Ahora bien , existe un mbito del trabajo de la Convencin en el que no se sigui buscando el consenso , en el que algunos de los  ms iguales  en el Presidium impusieron sin ningn miramiento sus intereses y los de los  grandes  de Europa .
Me refiero a la composicin de la Comisin , cuyo resultado no puede contar con el apoyo de los estados pequeos y medianos de la UE .
Una Comisin en la que todos los Estados miembros no estn plena e igualitariamente representados perdera la legitimidad poltica que ha convertido a todas las Comisiones precedentes en interlocutores de pleno derecho en la Unin Europea .
Tal vez sobreviviera como un rgano quiz ms eficaz , aunque formado exclusivamente por tecncratas .
El Consejo dejara entonces de formar parte del equilibrio actual y comenzara a asumir un poder supremo .
Eso no puede suceder ; no debe permitirse que suceda .
<P>
Por el bien de todos los europeos , no solo de los pertenecientes a los Estados miembros pequeos y medianos , necesitamos que la CIG ofrezca una respuesta diferente a la cuestin respecto a la cual el Presidium de la Convencin dej de buscar el consenso de todos .
Por el bien de todos los europeos , en el futuro necesitaremos una Comisin representativa y madura con un Comisario de cada pas , una Comisin con peso especfico poltico y capaz de transmitir a todos los ciudadanos de la UE la sensacin de estar igualmente representado en todas las instituciones europeas .
Eso es lo que tendra que garantizar la CIG ; tampoco debera hacer mucho ms .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , 2004 ser el ao de la Constitucin europea .
A pesar del escepticismo inicial , la Convencin ha conseguido un compromiso admirable .
La Constitucin contendr seguramente cosas que nosotros , en esta Cmara , hubisemos preferido distintas .
Pero el resultado merece nuestro apoyo .
En primer lugar , quiero manifestar mi sorpresa por el hecho de que algunos , incluido el Gobierno neerlands , se muestren partidarios de incluir a Dios -el cristianismo- en la Constitucin europea .
Si as se hiciera ,  a dnde ira a parar la separacin entre estado y religin , sobre la que se basa la democracia moderna , el fundamento mismo de nuestra Europa unida ?
 No est Dios por encima de la ley ?
 Cmo pueden refrendar este planteamiento los partidos de gobiernos liberales ?
<P>
En segundo lugar , ya dijimos en la resolucin que todos los Estados miembros deban celebrar un referndum sobre la Constitucin y , en la medida de lo posible , celebrarlo en la misma fecha que las elecciones europeas , como establece la Constitucin .
Yo soy claro partidario de un referndum .
Creo que una decisin importante acerca de la Constitucin europea no puede dejarse solo en manos de los Jefes de Gobierno .
Es probable que se celebre un referndum as en mi pas , los Pases Bajos , y eso me complace sobremanera , sobre todo ahora que se sabe que ms del 80 % de la poblacin neerlandesa tiene intencin de votar .
Desgraciadamente , el Gobierno neerlands parece muy dividido respecto a esta cuestin del referndum y carece de un perfil europeo ntido .
<P>
Eso no ayuda en nada a nuestros ciudadanos ; al revs , los distancia .
Europa produce muy escasos resultados , no es suficientemente transparente , tiene que pelear con un dficit democrtico y en ocasiones interfiere en asuntos que pueden ser resueltos de una manera ms prxima a la ciudadana .
Esos son precisamente los mbitos que pretendemos mejorar con esta Constitucin , que permite a la Unin Europea funcionar de manera ms eficaz y ms democrtica y que , adems , otorga a la UE una dimensin social y poltica , por todo lo cual solicitamos el apoyo de nuestros ciudadanos en el referndum .
<P>
Por ltimo , pido a los Jefes de Gobierno , y desde luego tambin al Primer Ministro neerlands , que no se enzarcen en anlisis de trastienda sobre la Constitucin .
Tenemos que defender los valores bsicos , los derechos sociales fundamentales y una mayor democracia , en vez de debilitarlos en aras de los presuntos intereses nacionales , que nos llevaran de vuelta a esta maldita trastienda en Niza , donde el Gobierno present un resultado de escasa trascendencia .
Quiero dar las gracias a los dos ponentes .
Devolvamos Europa a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Bodrato (PPE-DE).">
Seor Presidente , voy a formular dos observaciones acerca del informe del Sr .
Gil-Robles Gil Delgado y el Sr . Tsatsos , que refleja las expectativas , pero tambin los temores de esta Cmara .
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La primera observacin se refiere a la identidad de Europa .
Citar las palabras de un gran liberal histrico :   Por qu no podemos evitar llamarnos cristianos ?  .
La referencia a las races cristianas podra ayudar a fortalecer la naturaleza secular de una poltica que contina estando barrenada por la indiferencia y el ansia de poder .
Sin embargo , lo que estamos invocando para unificar Europa no debe dividirla .
Estoy realmente convencido de que las referencias a la persona humana y a la paz , la libertad y la democracia , a los derechos humanos y al pluralismo , representan la sntesis en formato constitucional de los valores cristianos y democrticos que inspiraron las acciones de los fundadores de la Comunidad Europea .
<P>
Mi segunda observacin se refiere a la revisin futura de un compromiso sobre el que la Conferencia Intergubernamental puede avanzar , sin reabrir el debate acerca del equilibrio institucional propuesto por la Convencin .
<P>
El informe condena el hecho de que se siga aplicando la unanimidad de los Estados al procedimiento de revisin de la Constitucin y que incluso se prevea hacer lo mismo en el futuro .
Creo que hay que apoyar el dictamen de la Comisin -mencionado aqu por el Sr . Barnier- , en otras palabras , que la CIG debe allanar el camino a unos procedimientos de revisin ms flexibles que no permitan el derecho al veto , al menos en lo que concierne a las disposiciones no esenciales del Tratado .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario . Todo el mundo est tomando posiciones y la negociacin se est entablando .
Entonces , hay dos soluciones : o no se cambia nada o se cambia todo .
En la perspectiva de una posible reapertura de las negociaciones , cada cual espera mejorarlo todo y corre el riesgo de estropearlo todo .
Observo que en este teatro , algunos , incluso algunos diputados al Parlamento , estn dispuestos a invocar a Dios para obtener ms concesiones en otros temas .
Que tomen sus propias decisiones al respecto .
Yo no comparto este enfoque del modo de organizar nuestra vida terrestre .
<P>
Todo el mundo viene a este foro con su 10 % que quiere cambiar .
Yo tambin tengo mi 10 % que cambiar .
Quisiera ms decisiones por mayora cualificada en el mbito social y en el fiscal , sera el nico medio de romper con los parasos fiscales y el dmping .
Quisiera tambin una coordinacin real de las polticas econmicas y decisiones por mayora en el campo de la poltica exterior .
Pero quizs haya , seor Presidente en ejercicio del Consejo , otro modo de abordar esta negociacin .
Voy a probarlo .
Hemos de determinar lo que estamos decididos a mantener , lo que no estamos dispuestos a sacrificar .
Pues bien , ahora enumerar cinco puntos sobre los que no quiero ceder .
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El primero tiene que ver con el hecho de que me parece indispensable mantener la posibilidad de que los pases que emprendan una cooperacin reforzada puedan utilizar la clusula pasarela .
Es un punto tcnico pero tiene su importancia .
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El segundo punto se refiere al estatuto de la Carta .
A mi juicio se podra hacer mejor , pero no mucho .
As que lo mejor es dejarlo como est .
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El tercer punto es la cuestin de Dios .
Dios ha quedado fuera del mbito de la Constitucin .
A diferencia del Sr .
Elmar Brok , deseo que permanezca en el lugar que le corresponde , es decir , fuera de la Constitucin .
<P>
El cuarto punto es el fundamento jurdico de los servicios pblicos .
Es un punto esencial .
No quiero que haya ninguna concesin en esta aspecto .
<P>
El ltimo punto es la cuestin de la estabilidad de los precios .
Hemos visto que el Banco Central abre de nuevo esta ofensiva .
Me parece que desde este punto de vista , el consenso al que hemos llegado prcticamente en relacin con el artculo 3 sobre los objetivos de la Unin Europea es razonable .
Propongo , pues , dejar a Dios y la estabilidad de precios al margen de todo esto .
Le deseo mucha suerte .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , permtame indicarle que la clave del xito es la transparencia .
Si usted publica las propuestas de unos y otros , ganar un apoyo ms amplio que con las intrigas y regateos entre los representantes de los Jefes de Estado y de Gobierno .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher (PPE-DE).">
Desde 1957 se han producido avances espectaculares en la forma en que las naciones europeas independientes colaboran entre s .
Al igual que la fuerza gravitatoria de un planeta atrae todo lo que se le aproxima , el valor de seis estados se ha traducido en un proceso de cooperacin que se ha ido difundiendo y haciendo ms profundo hasta nuestros das .
No se vislumbra el final de ese proceso , aunque hayamos empezado a pensar dnde se encuentran los lmites de Europa .
<P>
En el mundo empresarial existe la mxima de que  detenerse equivale a retroceder  , lo que , en sentido metafrico , tambin puede aplicarse a la poltica .
Gracias a Dios no estbamos quietos cuando Europa evolucion en el plano poltico durante la segunda mitad del siglo pasado .
Todos nuestros esfuerzos se vieron y siguen vindose recompensados por la reunificacin de Europa en paz y libertad .
A pesar de muchos y muy diversos problemas econmicos , Europa sigue conservando la fuerza de un planeta para atraer a otros y hoy se han pronunciado frases maravillosas al respecto .
Por medio del Tratado Constitucional , se supone que Europa dar -de hecho tiene que dar- un salto cualitativo para afrontar mejor los retos que le esperan .
Esta Cmara estaba en lo cierto al denunciar los resultados de Niza por no haber logrado eso y haber dado cabida a los egosmos nacionales .
A la Convencin se la calific acertadamente de  constitucional  , ya que su trabajo muestra el camino que tenemos por delante , adems y ms all de la cooperacin econmica .
Sobre estas premisas , los gobiernos de los Estados miembros pueden y deben demostrar , durante la Conferencia Intergubernamental , si estn trabajando con perspectiva de futuro o si se encuentran atrapados en patrones de conducta del pasado que les llevan a aferrarse a egosmos y patrocinios nacionales .
<P>
El texto actual del Tratado Constitucional seala el camino hacia el futuro .
Slo debe modificarse para mejorar lo que ya existe .
Muchos de nosotros estamos preocupados porque el resultado de Niza no sea suficiente para hacer frente a la ampliacin inminente , y esa es la razn por la que -al tiempo que le estoy agradecida a la Presidencia del Consejo por lo que ha dicho- pido a los Gobiernos que hagan todo cuanto est en sus manos para facilitar la rpida entrada en vigor del nuevo Tratado , de forma que no transcurra demasiado tiempo entre el consentimiento dado por los gobiernos y la ratificacin final del Tratado .
Ahora les corresponde a ustedes , Jefes de Estado o de Gobierno de Europa , decidir si prefieren impulsar a Europa hacia delante o cruzarse en su camino por razones egostas y nacionalistas .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , como los oradores que me han precedido , me gustara felicitar a los dos ponentes por su fantstico trabajo de sntesis .
Si bien reconozco el xito del mtodo y los avances reales con respecto al Tratado actual , me gustara pasar por la criba de la crtica los tres defectos congnitos del proyecto de Constitucin que el informe de los Sres .
Gil-Robles y Tsatsos califica de aspectos que requieren un examen ms profundo .
<P>
La eleccin del Presidente por sus pares del Consejo Europeo supone un refuerzo inesperado de la estructura intergubernamental , que por el contrario debera debilitarse progresivamente a medida que avanza Europa .
En efecto , este Presidente monrquico , responsable ante nadie , puede debilitar mucho a la Comisin y poner en tela de juicio las responsabilidades propias de cada institucin .
<P>
La Comisin ha visto el peligro .
En su comunicacin formula una declaracin condenatoria :  Una personalidad que no es responsable de su accin ante ninguna asamblea parlamentaria no puede tener influencia sobre el funcionamiento del Consejo , que debe ser transparente y democrtico  .
Ahora le toca actuar , Comisario Barnier .
<P>
El segundo defecto congnito , denunciado en numerosas opiniones , tiene que ver con la futura Comisin , que estara compuesta por comisarios de distintas categoras .
Se trata de un sistema complicado , confuso e inviable , que socavara el sistema colegiado en el seno de la Comisin .
<P>
El tercer defecto evidente es el fracaso de la Convencin en materia de reforma de la PESC .
Sobre este punto , los miembros de la Convencin , sin duda presionados por los pases miembros que niegan a Europa el derecho a tener una poltica exterior independiente , han decepcionado gravemente las expectativas de los ciudadanos .
Se mantiene el statu quo , que es totalmente insatisfactorio .
Hay que esperar que la CIG se atreva a modificar este defecto manifiesto del nuevo edificio constitucional .
Al menos , habr que facilitar la cooperacin reforzada entre los pases miembros que no se consideran en cuerpo y alma vasallos de los Estados Unidos de Amrica .
Hay que aprender la leccin del Iraq .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE).">
Seor Presidente , una enmienda que he presentado junto con otras personas a este informe peda la confirmacin de la naturaleza dual de la Unin , donde los Estados son el componente predominante .
Demasiado a menudo los ciudadanos europeos no tienen la sensacin de que sea as .
De hecho , se sienten como si se hubiera olvidado su identidad nacional .
Existen muchas formas de rectificar esto y personalmente creo que la Convencin podra y debera haber llegado ms lejos en este sentido .
Sin embargo , a nivel prctico , creo que es esencial que los parlamentarios nacionales y los diputados al Parlamento Europeo colaboren ms estrechamente para asegurar una transposicin correcta de la legislacin .
<P>
La hiperreglamentacin es un fenmeno que afecta a todos los Estados miembros en mayor o menor medida .
En el Reino Unido es especialmente perjudicial , perjudicial para nuestra agricultura , por ejemplo .
La Directiva sobre mataderos sali de la Comisin en forma de documento de doce pginas , los franceses la redujeron a unas siete pginas muy manejables y los britnicos la ampliaron a unas noventa y cinco pginas imposibles de leer .
Por desgracia , hay muchos otros ejemplos de hiperreglamentacin en los mbitos de la empresa y la industria .
<P>
 Y por qu la hiperreglamentacin afecta ms al Reino Unido que a los dems Estados miembros ?
Un motivo importante es que el Reino Unido , al contrario que los dems Estados , no implica a sus parlamentarios en el proceso de transposicin .
Blgica tiene un Comit Asesor Federal para Asuntos Europeos , formado conjuntamente por parlamentarios nacionales y diputados al Parlamento Europeo .
Los rganos legislativos alemn y griego tienen mecanismos similares .
Como diputado al Parlamento Europeo que he sido parlamentario en el Reino Unido , me doy cuenta de lo poco que mis colegas y yo sabamos sobre los reglamentos procedentes de Europa .
<P>
Los problemas se han deteriorado con el actual Gobierno britnico , porque ha reducido los poderes de nuestra Cmara de los Comunes .
La forma de avanzar pasa por comisiones mixtas formadas por parlamentarios nacionales y diputados al Parlamento Europeo , que supervisen la transposicin de la legislacin al derecho nacional de cada Estado miembro .
Sera un paso pequeo pero importante en la direccin correcta , y el hecho de aumentar la cooperacin entre parlamentos nacionales y Parlamento Europeo permitira que los diputados nacionales pudieran participar en el funcionamiento de nuestra Unin .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
Seor Presidente , es evidente que tiene sentido una Constitucin europea si realmente es merecedora de tal denominacin ; como tambin lo tienen , con toda seguridad , los plebiscitos o referendos por los que aboga incluso el tesorero y director de la campaa electoral del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
Pero ,  qu proyecto tenemos ante nosotros ?
 Nos proporcionar este proyecto de la Convencin unas estructuras que nos permitan tomar decisiones equitativas y , sobre todo , realmente transparentes ?
 Dar lugar a la separacin inequvocamente ntida de los poderes ?
 Se adoptar un nmero suficiente de decisiones mediante votacin por mayora ?
 No impusieron los gobiernos brutalmente por la fuerza sus criterios , tal como ha manifestado uno de los oradores anteriores , el Sr . Voggenhuber ?
 Saldrn perdiendo los Estados miembros pequeos ?
 Saldrn ganando solo algunos de los grandes , Sr . Rack ?
 Ser el Parlamento Europeo totalmente representativo de la ciudadana ?
 Puede llamar ahora realmente a captulo a los diferentes Comisarios ?
Si no podemos hacerlo nosotros ,  pueden hacerlo al menos los electores ?
 Tienen la posibilidad de elegir directamente a los Comisarios ?
 Podrn influir los votantes directamente en las decisiones del Consejo ?
En definitiva ,  habr una mayor democracia directa ?
John Palmer , del prestigioso Centro Poltico Europeo , y muchos primeros ministros de las provincias alemanas con diferentes adscripciones polticas , han venido repitiendo machaconamente desde hace aos que si se vertebrara un pas de igual forma que la Unin Europea , no cumplira los requisitos , por falta de legitimidad democrtica , para convertirse en Estado miembro de la UE .
<P>
 Subsanar este nuevo proyecto tales deficiencias fundamentales ?
 No se estn quedando al margen nuestras valiosas regiones europeas ?
 Qu pasa con el derecho de apelacin ?
 Conseguiremos por fin la proximidad a los ciudadanos que tantas veces hemos implorado ?
 Es tan claro y comprensible el proyecto como para que los jvenes puedan entenderlo y hacerse una idea de lo que es Europa ?
 No se traducir en peleas y regateos constantes entre partidos ?
Una economa de mercado social slida constituye la clave para la paz social en Europa ;  contiene la Constitucin alguna de las condiciones marco de las que depende eso ?
<P>
La respuesta a demasiadas de estas preguntas ha de ser  no  .
Por todo lo cual , los europeos convencidos , entre los que me cuento , tenemos que decir  no  al texto que nos ocupa .
En cualquier caso , no puede haber democracia sin transparencia y ante este engao tenemos que responder :  no , gracias  .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Costa, Raffaele (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , tras felicitar a los ponentes por su labor , creo que es necesario plantear algunas observaciones preliminares .
<P>
Se ha producido un extenso debate acerca de si resultaba necesario , adecuado y correcto introducir una referencia a los valores cristianos -o incluso a Dios- en el texto en cuestin y en el texto que ser aprobado .
Creo que , ms all de los aspectos formales -y yo no lamentara que se incluyera alguna referencia a los valores cristianos- y al margen de los trminos utilizados , es importante sealar que el texto que ha resultado , y que est resultando a medida que evoluciona , respeta estos valores .
Considero que el texto demuestra un respeto considerable por los valores cristianos : el respeto por la vida humana y el respeto por la dignidad de la vida humana constituyen puntos de referencia en los que se ha trabajado mucho en la Convencin .
Creo importante insistir en que , por encima de las palabras reales contenidas en el texto , se hace referencia a nuestra historia , a la existencia europea , que , por supuesto , ha estado influida por y asociada a los valores cristianos .
<P>
Creo que las distintas etapas recorridas hasta llegar a una Convencin , una Constitucin , nuevos Tratados , han sido tiles .
No soy pesimista : al revs , creo que la labor realizada , aunque lenta , ha sido en general fructfera , pese a que todava queda campo para un ulterior desarrollo .
<P>
A menudo pienso cmo habra sido Europa sin las Instituciones que existen hoy y me acuerdo de cmo era en esencia nuestro continente hace 60 aos .
En consecuencia , debo decir que lo realizado hasta ahora -en trminos de la legitimidad directa de los ciudadanos , la bsqueda de caminos para lograr el consenso y la gestin de las instituciones y el consenso- puede considerarse positivo en su conjunto .
<P>
Muchas personas mantienen que sigue existiendo una gran distancia entre las instituciones y los ciudadanos .
Tal vez esos mismos ciudadanos deban implicarse ms en la evolucin de Europa ; quiz nos corresponda a nosotros reconocer los derechos y garantizar que la aplicacin de un principio importante -gasto justificado , burocracia eficaz y suficiente- , salve la brecha existente entre las instituciones y la sociedad civil .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho (PSE).">
Seor Presidente , mi alta estima por los ponentes , el Sr .
Tsatsos y el Sr . Gil-Robles , no me impide desear que su anlisis haya sido tal vez un poco menos prolijo y , para compensarlo , algo ms incisivo .
Podran haber hecho mayor hincapi en nuestra satisfaccin con el proyecto de Constitucin para Europa y , al mismo tiempo , haber advertido a la Conferencia Intergubernamental ( CIG ) de la responsabilidad que le corresponder asumir si trata de sustituir el consenso poltico de la Convencin por un consenso gubernamental diferente .
Todos compartimos esa responsabilidad , ese riesgo , sobre todo quienes , de acuerdo con la voluntad de los ciudadanos , no pueden aceptar una Europa ampliada carente de una legislacin comn , o una Europa gobernada de manera estricta por un Tratado de Niza trasnochado .
<P>
Numerosos representantes de los 28 Estados miembros dedicaron 16 meses a estudiar todas las opciones en su bsqueda de un consenso razonable .
No creo , Seor Presidente , que los diplomticos europeos puedan hacerlo mejor en poco ms de dos meses .
En cualquier caso , esos diplomticos han estado implicados en todas las etapas para encontrar soluciones por cuenta de sus Estados miembros , lo que les hace en parte responsables de los resultados de la Convencin .
<P>
De la misma forma , no creo que ninguna dosis de modestia poltica puede ocultar nuestro orgullo al afirmar rotundamente que , al final de la Convencin europea , los mximos honores le corresponden al Parlamento Europeo .
<P>
Ningn complejo nacionalista podr hacernos olvidar lo importante que es la unidad europea para gobernar a los europeos y , por supuesto , para frenar la supremaca -y con demasiada frecuencia la estupidez- de otras partes del mundo .
Nuestra unidad se ha convertido as en una herramienta esencial al servicio de la paz .
Ningn delirio de grandeza ni mediocridad pueden poner en peligro la misin desafiante que representa el destino de Europa actualmente .
<P>
El texto presentado a la CIG constituye un compromiso amplio y profundo .
Es posible que suscite todo tipo de sentimientos , pero no se le puede negar su papel de precursor de una nueva Europa , basada en la democracia , los derechos humanos , la igualdad y la solidaridad europea .
Ese hecho , por s solo , nos proporciona el valor para apoyarla y para convencer a los ciudadanos de que le otorguen el ttulo de una  Constitucin para Europa  .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , aunque Europa se haya hecho ms democrtica , ms transparente y ms cercana a sus ciudadanos , decididamente no ha terminado con este Tratado Constitucional .
Somos un proyecto en el que tenemos que seguir trabajando de forma continua .
El procedimiento de codecisin se est convirtiendo en la norma , y la unanimidad , en la excepcin vlida .
Las competencias legislativas del parlamento de los ciudadanos se estn ampliando a ms del doble .
La forma en que los gobiernos nacionales comparten la responsabilidad de las decisiones europeas se est haciendo ms transparente , por lo que resultar ms difcil hacer acusaciones , y la informacin proporcionada al pblico tendr que ser ms honesta .
Dos de los pilares bsicos de la Constitucin para la gobernanza son el principio de subsidiariedad y una economa de mercado respetuosa con el medio ambiente .
<P>
Por supuesto , tambin existen crticas .
Los aspectos que han sido criticados y que exigen ser enmendados son la propuesta actual acerca de la composicin de la Comisin , la votacin por unanimidad de los impuestos concernientes al mercado interior y las cuestiones de Poltica Exterior Comn , as como la ausencia de una campaa comn de informacin y de un requisito que contemple la participacin de los ciudadanos en el proceso de ratificacin .
Porque Europa necesita una conciencia europea , una conciencia que solo la informacin puede crear , y porque necesitamos unos ciudadanos informados e implicados , propugno -aunque no exista todava el fundamento jurdico para ello- la celebracin de un referndum en toda Europa , simultneamente con las elecciones al Parlamento Europeo .
Porque tenemos que informar , porque tenemos que convertir a los ciudadanos en partcipes ;  y qu podra ser ms importante que hablar activamente a los ciudadanos sobre la Constitucin europea , sobre los derechos fundamentales y las libertades civiles que propugna , y permitir la participacin de estos ?
Emplazo a los miembros de la Conferencia Intergubernamental a celebrar un referndum en toda Europa para introducir el proceso de ratificacin y solicito a mis colegas diputados de esta Cmara que apoyen mi propuesta .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="IT" NAME="Ebner (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero centrarme en tres cuestiones : la cuestin de la unanimidad , la referencia a Dios y al cristianismo y las minoras tradicionalmente residentes .
<P>
El trabajo de la Comisin y de los ponentes es indudablemente positivo ; por tanto -respondiendo a los pesimistas y a los que siempre dicen  no  - , quiero decir que todava nos queda mucho camino por recorrer para tener una Constitucin definitiva , pero que en comparacin con Niza , hemos dado unos pasos que han sido y son pasos de gigante .
Ahora bien , es necesario hacer algunos cambios en este informe , tal como manifest ante esta Cmara el Sr . Prodi , cuya opinin comparto .
<P>
El primer punto que quiero comentar es la unanimidad .
Creo que si exigimos unanimidad tambin para enmiendas constitucionales de menor importancia , estaremos cerrando la puerta a desarrollos futuros .
Tenemos que tratar de ser ms previsores y ms abiertos y por eso apoyo tambin el espritu de la enmienda 20 , a favor de la cual voy a votar .
<P>
En cuanto a mi segundo comentario , la referencia a Dios y el cristianismo , encuentro incomprensible la postura intransigente de algunos sectores de esta Cmara ; de hecho , se contradice con la opinin de la inmensa mayora de la poblacin .
En lo que respecta al cristianismo , sobre todo , la omisin de una referencia clara y decidida al mismo en la Constitucin equivaldra a renegar de nuestra historia secular .
<P>
El tercer punto atae a la diversidad lingstica y cultural y a los derechos de las minoras , a los que se hace referencia en la enmienda 22 , considerando H . Creo que las minoras aludidas en los criterios de Copenhague deben tener cabida tambin en este informe .
Pido a la Presidencia italiana que realice el mximo esfuerzo en este sentido , tanto antes como durante la CIG , y que se asegure de que la Constitucin haga tambin referencia a estas minoras .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
Seor Presidente , voy a ser muy breve .
Slo quiero agradecer a todos los diputados que me han precedido y que han realizado una contribucin valiosa al debate que nos muestra a todos comprometidos con la creacin de una Constitucin europea nueva y eficaz . Por tanto , quiero darles las gracias de todo corazn por lo que ha de ser una contribucin preciosa al trabajo de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Considero que la Presidencia acierta al no debatir las virtudes de cada tema concreto , ya que los temas sern lgicamente analizados y debatidos durante la propia Conferencia Creo , por otra parte , que es acertado adoptar el rumbo general y las sugerencias relativas a la transparencia en primer y principal lugar , y desde este punto de vista les puedo asegurar que la Presidencia har cuanto est en su mano para garantizar la participacin de todos los ciudadanos europeos , empezando por la creacin de un sitio web especial .
<P>
En cuanto al tema fundamental , que concierne al Parlamento Europeo y respecto al cual el Presidente del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo present una enmienda oral , a saber , la participacin directa del Parlamento en el trabajo de la Conferencia Intergubernamental , solo puedo confirmar lo que dije en el informe inicial , que la Presidencia es partidaria de hacerlo factible .
Esto no depende obviamente de nuestra voluntad ; podramos volver a proponerlo e intentar apoyarlo con conviccin , ya que estamos seguros de que el Parlamento Europeo puede contribuir de forma decisiva al logro de un resultado positivo cuando se redacte la nueva Constitucin europea .
Pero como no podemos imponerlo por nosotros mismos , solo podemos hacernos eco del mensaje , asumirlo y tratar verdaderamente de conseguir un buen resultado , con la esperanza de que todos podamos estar presentes y contribuir a la consecucin de este importante objetivo primordial que es la Constitucin europea .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.55 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) El Parlamento Europeo , al igual que Valry Giscard d ' Estaing , deseara que la prxima Conferencia Intergubernamental aceptase casi tal cual el proyecto de Convencin , dado que sta habra debatido abiertamente todas las propuestas posibles y sus conclusiones reflejaran la voluntad poltica de los ciudadanos .
<P>
Esta afirmacin parece muy discutible .
Como he indicado en la opinin minoritaria adjunta el informe Gil-Robles-Tsatsos , la Convencin solo era en realidad un grupo de reflexin formado por el Consejo , que no era representativo , no tena mandato democrtico para la toma de decisiones y , adems , rebas los trminos de su mandato , ya que , como todo el mundo reconoce ahora , nunca se le pidi que redactara un proyecto de Constitucin .


<P>
Por consiguiente , es perfectamente legtimo el deseo expresado por la mayora de los Gobiernos de celebrar una autntica CIG , es decir , que no solo mantenga un autntico debate , sino que retome tambin su autntico mandato original :  cmo colmar el dficit democrtico ?
Las propuestas supranacionales de la Convencin no haran ms que aumentarlo .
Al contrario , para colmarlo , es mejor anclar la construccin europea en las democracias nacionales .
<P>
Los Gobiernos nacionales son los autnticos representantes de sus pueblos .
Esta es por tanto la tarea que deberan proponerse en la CIG .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , les recomiendo sinceramente que aprueben las recomendaciones elaboradas por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Representan un intento de empezar de nuevo y dejar atrs las disputas del pasado .
Tratan de encontrar una solucin al problema de cmo ayudar al pueblo del Iraq despus de la guerra y de las competencias de las Naciones Unidas , que deben tomar las riendas progresivamente en esta regin para poder conseguir su estabilizacin permanente .
Por esta razn , les insto a que rechacen las enmiendas que traten de reavivar las disputas que existan entre nosotros antes de la guerra en el Iraq .
<P>
Se lo debemos a la poblacin iraqu : tenemos que mirar hacia el futuro en lugar de perpetuar las viejas rencillas . Por eso , les recomiendo que rechacen todas las enmiendas , salvo la del Sr .
Sakellarious sobre el Tribunal Internacional de Justicia , cuya aprobacin recomiendo . Si lo hacen , alcanzaremos una amplia mayora en esta Cmara , gracias a la cual la Unin Europea podr disfrutar de una posicin ms fuerte cuando acuda a la Conferencia de Donantes , y nosotros podremos asumir una mayor responsabilidad con un talante constructivo .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
- El Sr . Korakas ha pedido la palabra para hablar sobre la observancia del Reglamento .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero protestar por la intervencin del Sr . Brok .
Se ha referido a la sustancia .
El debate ha terminado por hoy .
Lo que ha dicho confirma exactamente nuestra postura : que se est intentando legalizar la intervencin en el Iraq y la ocupacin de ese pas , y nosotros estamos radicalmente en contra de cualquier actuacin de ese tipo ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente.">
- Seor Korakas , no tengo intencin de reabrir el debate .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , el apartado 3 del artculo 4 se modifica oralmente del modo siguiente :  La contribucin tcnica se evaluar considerando la diferencia entre todas las caractersticas tcnicas de la reivindicacin de la patente y el estado de la tcnica , con independencia de que dichas caractersticas estn acompaadas de caractersticas no tcnicas .
 En esta enmienda se fusionan mis enmiendas originales 110 y 16 .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , ha llegado el momento de sacar a votacin el informe de nuestros colegas , el Sr . Gil-Robles y el Sr .
Tsatsos . Creo que es importante que podamos hacerlo .
Pero quiero aprovechar la ocasin para felicitar a la Sra .
Villiers , no solo como ponente de la Directiva sobre servicios de inversin , sino en particular por su labor como diputada que trabaja entre bastidores , por as decirlo .
El debate sobre su informe concluy anoche .
Mi Grupo concede una enorme importancia a la coherencia de nuestra labor .
En inters de la coherencia tendramos que haber votado sobre este informe ahora .
Sin embargo , el Parlamento no votar sobre este informe hasta maana , ya que hoy los demcratas liberales britnicos se renen en Brighton .
Ocurre que maana los socialistas franceses estarn en Limoges .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente.">
Seora Bers , como sabe , la decisin la toma la Conferencia de Presidentes .
<P>
Informe ( A5-0299 / 2003 ) del Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr . Tsatsos , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el proyecto de Tratado por el que se instituye una Constitucin para Europa y el dictamen del Parlamento Europeo sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental ( CIG ) [ 11047 / 2003 - C5-0340 / 2003 - 2003 / 0902 ( CNS ) ]
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , esta enmienda la he planteado despus de escuchar a la Presidencia italiana del Consejo y del informe que ha hecho sobre la situacin en relacin con la representacin del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental .
Entiendo que no se puede acoger con satisfaccin una cosa que no se nos ha ofrecido y , por lo tanto , mi propuesta es que se diga lo siguiente : " Expresa su preocupacin ante la falta de cumplimiento por el Consejo de las garantas anunciadas por la Presidencia italiana " .
El resto quedara igual .
<P>
Sealo que el Presidente en ejercicio del Consejo ha mostrado su acuerdo con esta enmienda , porque le puede ayudar de cara al Consejo .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="ES" NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE)">
- ( ES ) Seor Presidente , el Consejo no ha tomado ningn acuerdo y , como no ha tomado ningn acuerdo , no se puede expresar la preocupacin ante un acuerdo inexistente .
Lo que ocurri en la reunin es que se dej la decisin para los Jefes de Estado y de Gobierno .
Por tanto , mi Grupo se opone a esta enmienda oral y a que sea votada , porque entiende que responde a una finalidad poltica que no es la nuestra .
<P>
Y si hace falta que nos levantemos doce , nos levantaremos doce .
Pido que doce diputados se levanten .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
En este texto se intentan ahogar , bajo un frrago de frases huecas , las divergencias entre las potencias medianas de la Unin Europea , una de las cuales se ha puesto totalmente del lado de los Estados Unidos participando en la invasin del Iraq , mientras que otras fueron ms prudentes .
<P>

Es cierto que las discrepancias entre las polticas de ambos lados tienden a disminuir , ya que , ante las dificultades de la ocupacin , los Estados Unidos necesitan fuerzas adicionales sobre el terreno , algo que los pases de la Unin Europea estn cada vez ms dispuestos a concederles a condicin de que se haga bajo la gida de la ONU .
<P>
Por nuestra parte , nos negamos a avalar , ni siquiera despus , una guerra de agresin imperialista , como nos negamos a avalar la ocupacin aunque se realice bajo la cobertura de las Naciones Unidas .
<P>
 Ninguna persona de la Unin Europea debe abandonar su pas para garantizar los intereses de las grandes potencias imperialistas en el Iraq !
 Abajo la guerra y la ocupacin imperialistas !
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Si soy de los que lamentan que por las llamadas razones de politiquera la Resolucin no haga referencia a las causas y razones de la actual crisis en el Iraq .
No puedo negar , sin embargo , mi amplio acuerdo con las propuestas que figuran en la Resolucin que se nos ha presentado con miras a salir de esta crisis .
<P>
Si apoyo estas propuestas , esto no significa que apoyo la guerra anglo-americana .
 Todo lo contrario !
<P>
En efecto , las propuestas preconizan la asignacin de un papel esencial y central a la ONU con vistas de devolver rpidamente la independencia a un Iraq democrtico tan pronto como sea posible .
<P>
Esta es la razn por la que apoyo la mayora de estas propuestas .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Resulta totalmente inverosmil que el Parlamento Europeo , en su primera declaracin tras la invasin del Iraq por los Estados Unidos y sus aliados , adopte una recomendacin que , debido al rechazo de una enmienda presentada por mi grupo , no recuerda -parafraseando nuestra enmienda- que la actual situacin de inestabilidad , que constituye una amenaza para el pueblo del Iraq y para la comunidad internacional , es consecuencia del ataque injusto , ilegtimo e ilegal lanzado por los gobiernos de los Estados Unidos , el Reino Unido y otros pases el pasado 20 de marzo de 2003 .
<P>
Es inaceptable que el Parlamento Europeo se niegue , al rechazar una de nuestras enmiendas , a solicitar -y vuelvo a parafrasear- la restitucin del derecho internacional , con la retirada inmediata de las tropas extranjeras ocupantes y la asuncin por parte de las Naciones Unidas de sus responsabilidades de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas , con el fin de traspasar de inmediato el poder a unas instituciones democrticas , legtimas y realmente representativas , con la convocatoria de elecciones para que el pueblo iraqu recupere su soberana .
<P>
Merece la pena mencionar , como crtica , que la recomendacin acoge favorablemente lo que percibe como  el cambio de actitud de la administracin Bush , partidaria ahora de que la comunidad internacional asuma un papel ms activo en el proceso de paz y reconstruccin del Iraq  , cuando en realidad se trata , sobre todo , de repartirse los costes de la ocupacin y de la resistencia del pueblo del Iraq a esa ocupacin .
<P>
Por este motivo hemos votado en contra de la recomendacin .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE)">
. ( EN ) Los diputados al Parlamento Europeo por el Partido Laborista britnico se complacen en haber votado a favor de esta resolucin , que refleja un autntico esfuerzo de todas las partes para crear un consenso dentro del Parlamento Europeo respecto al difcil tema del Iraq .
<P>
En un intento de conseguir el mximo apoyo a la cooperacin europea e internacional para la reconstruccin del Iraq , su retorno a la paz y la estabilidad y a favor de una total observancia de los derechos humanos y la democracia para sus ciudadanos , no hemos querido presentar ninguna enmienda al texto que en la Comisin de Asuntos Exteriores recibi el apoyo de todos los partidos .
<P>
De todas manera , por muy vital que sea y debe seguir siendo el papel de las Naciones Unidas , es imposible en estos momentos establecer un calendario preciso para la transferencia de la soberana , o ni siquiera identificar la naturaleza precisa del Fondo Fiduciario antes de la prxima conferencia de donantes .
Sin embargo , los principios son los que hemos acordado entre todos .
<P>
En cuanto a la referencia en la resolucin a un tribunal internacional ad hoc , deberamos reconocer tambin la necesidad de que el Iraq desarrolle su propio sistema judicial reformado , en el que se pueda juzgar a los criminales , y que pueda remitir casos a la Corte Penal Internacional .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
Los diputados del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra de la recomendacin al Consejo sobre el Iraq porque , mientras que no dice ni una sola palabra sobre la invasin y la ocupacin , agradece los esfuerzos de la administracin Bush para superar la crisis y condena la resistencia del pueblo iraqu , que califica de terrorismo .
Propone convertir al pueblo iraqu en un pupilo de la comunidad internacional hasta que cumpla la mayora de edad para la democracia .
<P>
Dos elementos concretos son caractersticos de esta opinin :
<P>
el apartado 1.8 habla de la necesidad de establecer una fuerza militar y una fuerza policial multinacionales que estn a las rdenes de las Naciones Unidas y reciban la colaboracin de la OTAN , sobre la base de un  calendario poltico  , repitiendo as el argumento de  Bosnia-Herzegovina  ( un calendario de seis meses que ya tiene 10 aos ) ;

<P>
el Sr . Brok recomend y consigui que se votara en contra de todas las enmiendas que solicitaban la retirada inmediata de las fuerzas de ocupacin , la asuncin por parte de las Naciones Unidas de sus responsabilidades y la devolucin de la soberana al pueblo del Iraq , as como de las enmiendas que hacan referencia a la ilegalidad de la invasin del Iraq y a la falta de pruebas de la existencia de armas de destruccin masiva .
<P>
El hecho de que solo los diputados de la Izquierda Unitaria Europea ( 45 ) votaran a favor de estas enmiendas , frente a 420 votos en contra y 68 abstenciones , solo demuestra hasta qu punto son hipcritas esos diputados ; mientras hacen gala ostentosamente de que estn luchando por los derechos del pueblo iraqu , en la prctica bendicen la ocupacin , la opresin y el saqueo .
<P>
Dejemos que sean nuestros ciudadanos quienes les juzguen .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hoy el Parlamento Europeo ha votado sobre una normativa que reducir el ritmo del avance tecnolgico , limitar las opciones del consumidor , aumentar el precio del software y destruir la industria del software libre y de fuente abierta en Europa .
Por supuesto , yo he votado en contra .
<P>
No queremos ver una situacin en la que un sistema de patentes sin lmites pueda ser aprovechado por las grandes empresas para frenar la competencia tecnolgica o , lo que es peor , para evitar la publicacin de informacin .
La experiencia estadounidense nos dice que las patentes de software no fomentan la innovacin y la I + D sino que , en realidad , debilitan el mercado y asfixian a las pequeas y medianas empresas , as como a las que son nuevas en el mercado .
<P>
El software no es una invencin y ya est protegido por la ley de derechos de autor , al igual que los libros , las pelculas y la msica .
Cambiar esto por la obligacin de patentar es un receta para entregar el sector del software a los abogados en vez de las personas creativas que han impulsado este boom tecnolgico .
<P>
Agradezco que se haya mejorado la Directiva propuesta , pero sigue sin ser suficientemente buena y espero que no destruya el sector del software en Europa tal como lo conocemos .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias en especial a la Sra . McCarthy por su trabajo en este informe tan difcil .
Me ha sorprendido escuchar algunos de los comentarios que se han hecho sobre su persona , y no los suscribo en absoluto .
Sin embargo , al final he votado en contra del informe .
<P>
La razn principal ha sido la incertidumbre jurdica que se crea con la imposicin de patentar los programas informticos , sobre todo cuando vemos el rpido avance de la tecnologa y las nuevas pequeas y medianas empresas que estn empezando con la creacin de paquetes de software especficos para determinados sectores de la industria o los negocios , o simplemente con la creacin de nuevos juegos para ellos mismos .
Hasta ahora todo esto se poda evitar porque se poda colocar una patente en la opcin de men , en la opcin de un solo clic o en otras reas de funcionamiento .
<P>
Como ha dicho la Sra . Ahern , se pueden hacer algunas mejoras , pero la realidad es que debemos tener en cuenta la experiencia de los Estados Unidos , que ha provocado pleitos legales de muchos millones y millardos de dlares incoados por grandes empresas contra pequeas empresas , lo que ha limitado la innovacin , ha impedido el desarrollo de nuevas invenciones y la creacin de puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin he votado en contra de este proyecto de directiva , que es para m una amarga decepcin .
Es lamentable que el Parlamento haya cedido a las presiones de los Estados Unidos y , sobre todo , a la presin ejercida por las principales empresas de software .
Es una gran decepcin , sobre todo para los consumidores .
Sern ellos los que tengan que soportar el precio de esta decisin ; para ellos significar precios ms altos y una menor diversidad de productos , que reducir su libertad de eleccin .
<P>
Las patentes de aplicaciones informticas son un obstculo para la existencia de una industria europea del software creciente , dinmica y diversificada .
Los consumidores y los usuarios de software son los que sufren principalmente sus efectos .
Aumentan la dependencia de gigantes del software como Microsoft , que han obtenido muchas patentes triviales y que recortan de una forma bastante manifiesta la libertad de eleccin , pero tambin suponen un grave golpe para el desarrollo de software en Europa , que se est viendo frenado por los monopolios surgidos .
Esto no solo va en contra de los intereses de los consumidores , sino que tambin frena la innovacin , en lugar de fomentar la competencia y la diversidad en el mercado del software .
Tambin es una verdadera derrota para Europa como sede de negocios , a pesar de que sus partidarios piensen lo contrario .
Eso se ver en el futuro , y la decisin que nos ocupa perjudica en gran medida las perspectivas de una sociedad basada en el conocimiento abierta , libre y sostenible .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Dehousse (PSE).">
Seor Presidente , mis colegas y yo hemos expresado nuestra opinin sobre todas las enmiendas encaminadas a mejorar el texto .
Nos complace observar una serie de mejoras , pero lamentamos profundamente que una serie de enmiendas propuestas no han tenido xito .
Esto ha reforzado nuestro juicio de que la Directiva , lejos de favorecer el dinamismo y la creatividad , cede peligrosamente a la voluntad burocrtica de regular incluso la propia inventiva .
No se nos ha escapado que esta desviacin favorece a los grandes grupos financieros e industriales .
<P>
Por ello , al final hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI).">
Seor Presidente , Seoras , no cabe duda de que la UE tena que reaccionar ante el enorme incremento del nmero de solicitudes de patente en este campo , y que no se puede permitir que esas patentes perjudiquen los intereses de las pequeas empresas de software .
Sin embargo , lo que propone la Comisin fomenta la dominacin del mercado del software por monopolios , ya que las pequeas empresas del sector no pueden permitirse litigios sobre derechos de patente .
Una mayor proteccin de las patentes aumentara la posicin de fuerza de los grandes proveedores de servicios en el mercado y , como consecuencia , significara que quienes desarrollan software tendran que pagar tasas , es decir , cnones , por muchas funciones estndar .
Al final ser el consumidor quien pague la factura .
Debemos celebrar el intento de conseguir una mayor seguridad jurdica mediante la presente Directiva , pero , en este caso , no basta con eso .
Por una parte , no existe una definicin nica de la  contribucin tcnica  necesaria para que se conceda una patente y , por otra , se confunden los lmites entre el producto final -que puede patentarse- y el propio software , que no se puede patentar .
La UE necesita un derecho de patentes que no solo fomente la innovacin , sino que tambin proteja mejor a los inventores que carecen del peso financiero necesario .
Esta propuesta de la Comisin no garantiza ninguna de las dos cosas , por eso hemos votado en contra de ella .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
El informe y las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador crea un entorno asfixiante para la capacidad creativa de cientficos y pequeas empresas de software y , en ltimo trmino , solo servir para favorecer a las enormes empresas que poseen miles de patentes y grandes departamentos jurdicos para ahogar a las pequeas empresas y , lo que es ms importante , al entorno de innovacin libre .
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Por lo tanto , la Unin Europea seguir el camino de apoyo a los gigantes por el que optaron los Estados Unidos .
Las patentes no deben tener nada que ver con algoritmos ni con mtodos comerciales .
Eso debera haberse dejado claro y la nica restriccin debera ser en las estructuras tcnicas o materiales .
A pesar de las mejoras introducidas por el pleno , sigue existiendo falta de transparencia , por lo que hemos votado en contra de la propuesta .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
La Directiva que estamos estudiando hoy permite que se patente todo tipo de software .
El objetivo es obvio : reforzar y consolidar los centros econmicos y polticos de poder y el monopolio que ejercen sobre la informacin y el tratamiento de la informacin las empresas multinacionales dedicadas al software .
El resultado es fcil de prever : se asfixiar a las pequeas y medianas empresas y a los programadores independientes .
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La aprobacin de la Directiva supone la aceptacin de hecho y de derecho de las exigencias de la gran  industria de patentes  de los Estados Unidos , desalentar la investigacin y el desarrollo y obligar a malgastar una enorme cantidad de recursos en procedimientos de proteccin jurdica , recursos que podran haberse invertido en innovacin tecnolgica .
El procedimiento para proteger las patentes de software tendr dolorosas consecuencias para los consumidores y usuarios finales , que se vern obligados a pagar los mayores beneficios de los monopolios y , al mismo tiempo , vern limitadas sus opciones , as como su acceso a software mejorado .
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Por todo ello , los diputados del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra de la Directiva y del correspondiente informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y apoyamos a los que exigen que el software sea gratuito y abierto .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
La Comisin de Cultura recuerda , en su breve explicacin , que la patente otorga a su titular el derecho de impedir a otro que haga un uso comercial de su invencin .

Sin embargo , todo el mundo sabe que este derecho rara vez es utilizado por el propio inventor , sino que suele ser utilizado por las grandes empresas , que tienen los medios financieros para comprar patentes y constituir vastas carteras que les permiten comercializar las invenciones que les dan beneficios , mientras bloquean el desarrollo de otras .
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Las patentes sirven muy poco , incluso nada , a los intereses de los inventores .
En cambio , ofrecen medios suplementarios a los grandes grupos industriales o comerciales .
No protegen la propiedad intelectual , sino el monopolio comercial .
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Porque estamos en contra de las patentes , y no solo en materia informtica , hemos rechazado la propuesta del informe McCarthy .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
La gran movilizacin de los usuarios , inventores e innovadores en tecnologas de la informacin hace que tomemos conciencia de la gravedad de los proyectos de la Comisin Europea en la materia .
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Sin duda se han realizado algunos progresos , que se han traducido en enmiendas , pero la obstinacin del Comisario Bolkestein y el peso de los grupos de presin favorables a los grandes imperios econmicos hacen el resultado final demasiado incierto y potencialmente peligroso .
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Por ello , he votado en contra de la Directiva .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Claeys, Philip y Dillen (NI)">
. ( NL ) El Vlaams Blok (  Bloque Flamenco  ) se opone a la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador , tras haber comprobado en la prctica que las patentes de software ahogan la capacidad de innovacin de las pequeas y medianas empresas de la industria de la TI .
Con excesiva frecuencia , esas patentes son utilizadas de una forma incorrecta por gigantes ( invariablemente americanos ) de la informtica con grandes departamentos jurdicos internos para llevar a los  infractores  ante los tribunales .
Esas prcticas son perjudiciales para la libre competencia , dado que muchas patentes se refieren a software que de hecho es de dominio pblico .
La solicitud y obtencin de patentes es un proceso caro .
Las nuevas y creativas empresas de TI europeas tienen razn al no considerar los aspectos jurdicos como parte de su negocio principal .
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Europa cavar su propia tumba si aprueba este informe .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
- ( PT ) Es lamentable que el Parlamento Europeo no haya aprobado nuestra propuesta de rechazar este proyecto de Directiva que prepara el terreno para la patentabilidad de los programas informticos , a pesar de que se han aprobado muchas de las enmiendas presentadas a esta Directiva .
Con ello , el Parlamento Europeo ha hecho un flaco favor a la innovacin y al desarrollo tecnolgico .
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Parece que todo puede comprarse y venderse en el mundo actual .
Cualquier cosa puede convertirse en propiedad privada y usarse en beneficio personal de alguien .
Hay quienes quisieran que el marketing no solo abarcara la produccin , sino tambin el conocimiento y la propia vida .
Vivimos una poca en la que los descubrimientos -un patrimonio comn para todos nosotros- se confunden con inventos .
Esta Directiva prepara el terreno para la patentabilidad del conocimiento humano , algo a lo que nos oponemos .
Aunque en la votacin final se han aprobado algunas propuestas positivas , la mayor parte de nuestras propuestas han sido rechazadas , algo que no podemos sino lamentar .
Seguiremos luchando contra esta propuesta de Directiva y contra los intereses de las grandes multinacionales a las que pretende complacer .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE)">
- ( FR ) Tras un pulso sostenido por una movilizacin ciudadana contra la patentabilidad de los programas informticos , el Parlamento Europeo se ha pronunciado a favor del informe .
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He votado en contra de la Directiva .
Este proyecto es intil ; no tiene ninguna justificacin , ya que nadie lo ha pedido ,  a no ser las multinacionales que quieren mantener su monopolio !
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So pretexto de preservar la  invencin  , las patentes matarn la innovacin .
Votando en contra de este proyecto nos negamos a respaldar semejante manipulacin .
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Porque este plan , incluso con las modificaciones significativas introducidas por el Parlamento , sigue siendo peligroso .
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Su mismo nombre : patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador , PERMITE patentar programas informticos .
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Si en tiempos de Mozart o Beethoven hubiera existido una legislacin semejante , que autorizara la patentabilidad de las obras musicales , todo el patrimonio mundial de la humanidad habra sido minado de raz .
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El sistema de derechos de autor que rige actualmente los programas informticos debe seguir aplicndose , ya que es el nico que garantiza una retribucin justa y permanente de los autores .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
Una vez ms el Parlamento Europeo no ha sabido or la voz de la razn y ha aceptado el principio de la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador .
El bloque mayoritario del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos y del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , aunque debilitado por la pertinencia de los argumentos avanzados por quienes se oponen a esta medida , se ha rendido una vez ms ante la exigencia de las grandes empresas de llevar cada vez ms lejos el mercantilizacin de la actividad humana .
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En efecto , aceptar el principio de las patentes en este mbito , cuando las invenciones implementadas en ordenador estn ya protegidas por los derechos de autor , equivale de hecho a dar a las multinacionales poder para bloquear este sector .
Solo ellas tendrn el poder financiero para mantener una guerrilla jurdica constante a fin de acaparar las invenciones , hacerlas pagar a un precio elevado o bloquearlas segn sus intereses .
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Felizmente se han votado muchas enmiendas al informe Mc Carthy que atenan la magnitud de este ataque .
No es menos cierto que la formulacin final de la resolucin sigue siendo profundamente nefasta , y hemos votado en contra .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE)">
Tras tomar en consideracin y reflexionar detenidamente sobre los argumentos esgrimidos por las distintas empresas , productores de software , etc . , respecto de esta Directiva , cuyo objetivo es permitir patentar las invenciones implementadas en ordenador , he llegado a la conclusin de que si se introducen en la Directiva unas definiciones claras y unas explicaciones precisas sobre algunos trminos equvocos y ambiguos , a fin de evitar las interpretaciones errneas , yo la podra suscribir .
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En efecto , estimo indispensable proceder a una delimitacin clara del mbito de aplicacin de la Directiva definiendo con precisin el software puro y las invenciones que , para ser ejecutables , deban ser implementadas en un ordenador .
La patentabilidad de los programas de ordenador es impensable en la medida en que se constituya un monopolio de las grandes empresas de software en detrimento de las pequeas y medianas empresas especializadas en este mbito , que muy a menudo desempean un papel decisivo en el desarrollo de nuevas tcnicas .
Los programas informticos constituyen una herramienta preciosa que debe seguir siendo accesible para todos , para que nos ofrezca todas las posibilidades de poder realizar , de aqu a 2010 , el objetivo de Lisboa , es decir , que la Unin Europea se convierta en la economa basada en el conocimiento ms competitiva del mundo .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="ES" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE)">
. ( ES ) Aunque las enmiendas aprobadas han mejorado el contenido del informe McCarthy , sta legislacin es un paso atrs para el desarrollo de la innovacin , la difusin del conocimiento y la libre concurrencia , pilares para el buen funcionamiento y la dinamizacin de la industria europea del " software " .
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Entendemos , adems , que la propuesta legislativa beneficia a las grandes corporaciones multinacionales ( en especial , las norteamericanas , que no han dejado de presionar para introducir su abusivo sistema de patentes en Europa ) y constituye un retroceso para los programadores independientes y las pequeas empresas , as como un obstculo para el " software " libre .
Una vez ms , se obvia la voluntad de ms de 200.000 personas ( entre las cuales figuran la mayora de los expertos en la materia y los consumidores ) , y se observa que prima el inters econmico sobre el apoyo al uso libre del conocimiento y la informacin .
Procediendo de un pas , Catalunya , cuyo tejido productivo se sustenta sobre los autnomos y las PIME , no puedo sino lamentar el resultado final de la votacin
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy (PSE)">
. ( EN ) Como ponente , he dado mi apoyo al grupo de enmiendas presentadas con el fin de conseguir una definicin ms clara de lo que es patentable y unos limites para asegurar que el software puro no sea patentable .
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Queda por ver en el anlisis de los votos si se ha conseguido este objetivo .
Esperamos una posicin comn del Consejo y la Comisin .
Ser difcil de conseguir porque inevitablemente se considerar que las enmiendas del Parlamento van ms all de la situacin legal en relacin con las patentes de invenciones implementadas en ordenador y es posible que entren en conflicto con nuestras obligaciones respecto al acuerdo sobre los ADPIC .
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Sigo expresando mi preocupacin porque esta Directiva de la UE no perjudique la competitividad y la innovacin de nuestras mejores y ms brillantes empresas europeas , en concreto situando a las empresas y a la industria de la UE en desventaja respecto al mercado mundial .
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Sera una locura que a raz de las enmiendas del Parlamento nuestras empresas no pudieran proteger sus innovaciones , hacer respetar sus patentes u obtener beneficios por sus inversiones en I + D .
Sera contrario a nuestros intereses econmicos permitir que los Estados Unidos y Japn dominen los mercados en virtud de su proteccin de patentes , mientras se margina a las empresas europeas .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) En Estados Unidos , las grandes empresas informticas llevan aos intentando proteger sus invenciones de software contra la libre utilizacin de las mismas por particulares y pequeas empresas .
Introducen restricciones tcnicas , obligan a los compradores con contratos restrictivos , intentan cobrar enormes indemnizaciones por daos y perjuicios y exigen proteccin jurdica de las autoridades .
Son precisamente los usuarios jvenes y hbiles los que se encuentran cada vez con ms restricciones y corren el riesgo de acabar en la crcel .
Tambin en Europa , esas empresas estn probando formas ms eficaces de proteger su monopolio contra el pblico .
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Al alejarse de lo dispuesto en el artculo 52 del Convenio sobre la Patente Europea , segn el cual el software es objeto de copyright y no de patente , la Oficina Europea de Patentes de Munich est intentando ampliar su cometido en la misma lnea que el sistema estadounidense .
Y ha conseguido hacerlo concediendo 30.000 patentes hasta hoy .
La Comisin Europea y parte de este Parlamento quieren justificar esa ampliacin de su cometido con el argumento de que , en realidad , no se produce ningn cambio con respecto a la situacin actual .
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Estas acciones estn encontrando una gran oposicin , y con razn , de quienes se ven perjudicados en sus invenciones , su educacin , su trabajo o sus actividades de ocio .
Comparto esa oposicin a los intereses comerciales de los grandes monopolios y he disfrutado trabajando en argumentos contrarios antes de esta votacin .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Pietrasanta (Verts/ALE)">
Como vicepresidente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , he votado en contra de la Directiva sobre las invenciones implementadas en ordenador , que sigue siendo un texto confuso que deja la puerta abierta a la patentabilidad del software .
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Lamento que la enmienda de rechazo de la Directiva presentada por el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea no se haya aceptado : cuando una Directiva est mal redactada , pienso que la Comisin Europea debera escribirla de nuevo .
No obstante , me alegro de la buena cooperacin existente con otros Grupos polticos , que ha permitido mejorar este texto , en particular su artculo 2 .
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En los ltimos meses , he sido alertado por numerosos investigadores que temen que la patente del software frene la innovacin en la Unin Europea .
En un momento en que lo hacemos todo por crear un espacio europeo de la investigacin , es aberrante adoptar una legislacin que condenan los miembros ms eminentes de la comunidad cientfica de la Unin , que me han hecho llegar una peticin .
Adems , la patente de los programas informticos pone en peligro el software libre , que es utilizado en numerosas aplicaciones cientficas e industriales , como los satlites europeos del sistema Galileo .
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Solo un texto claro que garantice la proteccin de los programas informticos mediante el derecho de autor podr restablecer la claridad jurdica en este campo .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
- ( PT ) Durante el debate en el pleno , mi colega , el Sr . Mussa , ha dado a entender que la inteligencia no puede patentarse .
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Estoy totalmente de acuerdo con ese principio , ya que no podemos ignorar el hecho de que cualquier aplicacin informtica es el producto de un proceso mental que permite a un ser humano dar rdenes a una mquina no inteligente para que ejecute una serie de instrucciones .
Por lo tanto , hablamos de un producto de la mente humana .
Patentarlo supondra arriesgarse a reducir nuestra capacidad de investigacin e innovacin , en vista del nmero de patentes ya solicitadas , sobre todo por las grandes empresas estadounidenses , que disfrutaran de una especie de  monopolio de la inteligencia  .
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Aunque se trata de un campo muy complejo en lo tcnico , somos sensibles a las consecuencias econmicas y polticas de la propuesta , que perjudicar sobre todo a las pequeas y medianas empresas de software .
Por eso hemos votado en contra ella , a pesar de que se han aprobado algunas enmiendas que van en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Una patente es una herramienta diseada para proteger la inteligencia y fomentar la creatividad mediante la proteccin jurdica de una creacin , en el sentido estricto de la palabra .
Los legisladores en esta materia deben legislar sin olvidar ese principio .
En otras palabras , las patentes no deben utilizarse para hacer exactamente lo contrario .
La inteligencia en s misma no puede patentarse , ni tampoco se pueden utilizar las patentes para ahogar la creatividad , dando lugar , en casos extremos , a  delitos de inteligencia  o  delitos de libre creacin  .
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No se debe reducir una patente a la categora de un trofeo para el que antes presente a las autoridades competentes una solicitud de patente concreta .
Al contrario , debe ser una recompensa reservada para quienes han creado algo realmente nuevo , as como un incentivo para seguir creando .
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Contraviniendo las disposiciones del Convenio sobre la Patente Europea , esta propuesta de Directiva permite que se autorice la patentabilidad de ideas implementadas por programas informticos .
Eso es ir mucho ms all de las salvaguardas que ya establece el derecho de copyright , y dara lugar al estancamiento de las  inteligencias  y a la creacin , con desastrosas consecuencias , de un obstculo para el desarrollo tecnolgico en s mismo , as como para el desarrollo econmico y social .
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La aprobacin en el pleno de unas pocas enmiendas , algunas de las cuales he propuesto yo mismo , ha mejorado ligeramente el texto , pero no lo suficiente para conseguir mi apoyo .
Por eso he votado en contra de la propuesta .
Adems , preferira que se hubiera rechazado la propuesta y que el proceso volviera a iniciarse a partir de un nuevo informe , como tambin he propuesto .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR)">
Me he abstenido sobre el informe McCarthy porque los argumentos del ponente y de la Comisin Europea favorables a la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador no son convincentes .
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Por mi parte , estoy convencida de que las patentes en el sector del software son las armas soadas de las empresas pertrechadas de abogados experimentados en la lgica del chantaje jurdico .
Esta inversin en todas direcciones en las patentes no tiene otro fin que debilitar , incluso erradicar , cualquier competencia .
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Como liberal , no puedo aceptar esta lgica comercial monopolstica , que se propone cortar de raz el espritu creativo de los jvenes informticos y la innovacin aportada al sector por los fabricantes y usuarios de los programas libres .
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Por ello , he apoyado todas la enmiendas que permitan dar un rostro humano a este informe . Por ejemplo , las que estn destinadas a limitar el mbito de aplicacin del software patentable .
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Por ltimo , celebro que se haya dado una seal clara a la Oficina Europea de Patentes de Mnich .
El Parlamento Europeo pide a este rgano que acte con transparencia y responsabilidad . Es lo menos que puede hacerse con esta organizacin que , violando el Convenio Europeo de Patentes de 1973 , ha autorizado la concesin de patentes para ms de 30 000 programas informticos .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus y Wijkman (PPE-DE)">
- ( SV ) El Convenio sobre la Patente Europea aplicable actualmente recibe distintas interpretaciones en los distintos Estados miembros .
Lo que es evidente es que se considera inseguro desde el punto de vista jurdico y se piensa que produce efectos negativos para el mercado interior .
Por eso creo que es necesaria una directiva comunitaria .
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La propuesta de una nueva Directiva sobre la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador ha suscitado un amplio debate .
Estamos de acuerdo con las enormes crticas que se han dirigido contra la excesiva ampliacin del concepto de patente , ya que sera claramente perjudicial y reducira la riqueza de la invencin .
Por consiguiente , hemos votado a favor de las enmiendas destinadas a reducir el concepto de la patente .
En la votacin final , hemos votado a favor .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD)">
Nuestro subgrupo da gran importancia a la proteccin del consumidor y apoyar la transaccin del ponente , si bien se abstendr sobre la Resolucin final por consideraciones presupuestarias .
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En efecto , est prevista la programacin hasta 2007 . Ahora bien , todo el mundo sabe que las perspectivas financieras se revisarn en 2006 .
No hay pues ninguna garanta de perennidad .
Me remito a la sabidura de la Comisin de Presupuestos ( COBU ) , para la cual  el importe programado para 2007 est sujeto a la aprobacin de las perspectivas financieras a partir de 2006 por parte de la Autoridad Presupuestaria  .
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Me preocupa igualmente el coste de funcionamiento .
Se han previsto 32 millones de euros para recursos humanos , mientras que la dotacin operativa asciende a 72 millones de euros .
Es una rentabilidad desastrosa .
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No olvidemos que las organizaciones de consumidores , presentes en todos los pases miembros , constituyen un contrapoder eficaz .
 Qu inters tiene establecer una financiacin europea con un coste tan elevado ?
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Sobre la cofinanciacin de proyectos , estoy a favor de mantener un lmite mximo del 70 % y me opongo al 75 % .
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Con respecto al apoyo financiero a las organizaciones de consumidores , un umbral del 50 % es demasiado alto .
Hay que evitar crear un vnculo de dependencia entre estas organizaciones y la Comisin , que reste a dichas organizaciones autonoma de funcionamiento y libertad de accin .
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Por todas estas razones , me he abstenido sobre la Resolucin final .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Esta propuesta de Decisin pretende proteger la financiacin de acciones comunitarias en apoyo de la poltica de los consumidores para el perodo 2004-2007 , en consonancia con los objetivos y las acciones contemplados en la Estrategia en materia de poltica de los consumidores aprobada en 2003 .
Por lo tanto , tiene por objeto apoyar a las organizaciones y los organismos que actan en defensa de los intereses de los consumidores en el mbito comunitario o nacional .
A tal fin se han asignado 72 millones de euros .
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Aunque considero que el paquete financiero debera ser ms generoso , apoyo esta iniciativa , que aprob de forma unnime la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , y que persigue los siguientes objetivos : un elevado nivel de proteccin de los consumidores ; una aplicacin efectiva de las normas de proteccin de los consumidores ; una mayor participacin de las organizaciones de consumidores en las polticas comunitarias ; y la integracin de los objetivos de proteccin del consumidor en todos los dems mbitos de la poltica comunitaria .
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No obstante , considero que la entrega de esta ayuda debe ser expeditiva y no burocrtica , y que no debe excluirse la ayuda directa a organizaciones nacionales de consumidores , incluidas las cooperativas .
Es preciso hacer una clara distincin entre las organizaciones que trabajan realmente para promover los intereses de los consumidores y las que se limitan a ser portavoces de los grupos de presin industriales .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) No tenamos ms remedio que votar a favor de este informe , al estar en juego la financiacin de un elevado nivel comn de proteccin de los consumidores , una aplicacin efectiva de las normas de proteccin de los consumidores y la participacin de las organizaciones de consumidores en las polticas comunitarias , a pesar de que este informe no va ms all de las cuestiones de seguridad del consumidor relativas a productos no alimentarios , la proteccin de los intereses econmicos de los consumidores y la promocin de las organizaciones de consumidores en el mbito comunitario , as como la participacin de esas organizaciones en polticas comunitarias relevantes para sus intereses .
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Nos complace ver que el presupuesto total propuesto para este perodo se ha incrementado a 72 millones de euros en crditos operativos , es decir , 18 millones de euros anuales , mientras que el total para recursos humanos y otros costes administrativos se ha ampliado hasta 32 millones de euros , lo que supone 8 millones de euros anuales .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) He votado a favor de este informe , porque el objetivo del marco financiero que debatimos ( para 2002-2007 ) es aplicar una poltica de proteccin de los consumidores , sobre todo a travs de la financiacin de proyectos de informacin a los consumidores .
Esta herramienta ser importante para alcanzar los tres objetivos polticos comunitarios fijados por la comunicacin de 2002 de la Comisin Europea ( la Estrategia en materia de poltica de los consumidores para 2002-2006 ) .
Dichos objetivos son luchar por un elevado nivel comn de proteccin del consumidor y la aplicacin efectiva de las normas de proteccin de los consumidores , as como garantizar que las organizaciones de consumidores participen en las polticas comunitarias .
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A pesar de que las cantidades anunciadas no fomentan grandes cambios fundamentales -sobre todo en lo que respecta a proyectos de envergadura- creo que se est avanzando en la direccin correcta , especialmente en lo relativo a las cuestiones de seguridad de los consumidores en relacin con los productos no alimentarios , la proteccin de los intereses econmicos de los consumidores y la promocin de las organizaciones de consumidores en el mbito comunitario , as como la participacin de esas organizaciones en polticas comunitarias relevantes para sus intereses .
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Solo conseguiremos la ciudadana activa e incluyente que deseamos si los ciudadanos tienen a su disposicin los medios para promover sus intereses , colectivos o individuales , y para mejorar la proteccin efectiva de esos intereses mediante esfuerzos concertados en los mbitos europeo , nacional y regional .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , he votado a favor del informe Jonckheer porque ahora necesitamos que sea posible , por fin , la concesin de un tratamiento fiscal favorable a los cultivos no alimentarios .
Debemos acoger con satisfaccin la declaracin de la Unin Europea que establece como uno de sus objetivos el creciente uso de fuentes renovables de energa , as como la definicin , por parte de la Comisin , de objetivos y calendarios vinculantes en su Libro Blanco  Energas renovables  .
Pero para alcanzar esos objetivos se precisan las condiciones y los instrumentos adecuados .
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Si la Unin Europea quiere cumplir sus obligaciones , en virtud del derecho internacional , de reducir los gases con efecto invernadero de acuerdo con los compromisos adquiridos en Kioto , esta Directiva sobre la fiscalidad de la energa debe ser solo uno de los muchos pasos que nos llevarn finalmente en la direccin correcta .
La utilizacin de fuentes de energa renovables no solo es neutra desde el punto de vista del CO2 , sino que tambin aporta valor aadido a las regiones y crea puestos de trabajo nuevos y modernos en zonas rurales .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
En nombre de supuestos principios ecolgicos erigidos en dogmas y situados por encima de la vida social real , este informe , al hablar de la imposicin de los productos energticos y de la electricidad , no precisa cul es la categora social afectada por tal imposicin .
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Por nuestra parte , no veramos ningn inconveniente en que se aumentasen las exacciones sobre los beneficios de los grandes grupos industriales , que son los principales contaminadores .
En cambio , nos oponemos por completo a la idea de aumentar , para los particulares , la imposicin del consumo de gasleo .
Este impuesto indirecto afecta en lo esencial a las clases populares , a las que se impone el uso de automviles particulares por falta de transportes colectivos adecuados .
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Con ms razn es inaceptable imponer el fuel o la electricidad de uso domstico .
Este es el sentido que queremos dar a nuestro voto negativo al conjunto de este informe .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La Comisin lleva bastante tiempo intentando crear un rgimen comunitario de imposicin de los productos energticos .
Por lo tanto , este compromiso del Consejo constituye un paso importante en esa direccin , ya que ha conseguido el consenso en torno a una Directiva sobre la fiscalidad energtica general , que abarca todas las formas de energa .
No obstante , el ponente es bastante crtico con los tipos impositivos mnimos acordados , las excepciones y las exenciones fiscales establecidas .
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Tenemos graves reservas sobre esta Directiva .
Somos partidarios de que se reduzca la carga fiscal que deben soportar los trabajadores , pero la solucin no est en la llamada  fiscalidad medioambiental  de la energa o la contaminacin .
La solucin pasa por encontrar un nuevo equilibrio fiscal entre los trabajadores y el capital .
Adems , este tipo de impuestos indirectos acaban siendo soportados por los consumidores ( usuarios ) finales .
No son proporcionales a los niveles de renta y penalizan a los hogares con rentas ms bajas .
Tambin hay que evaluar los efectos de los pronunciados incrementos fiscales en el tejido productivo , sobre todo en las regiones menos favorecidas .
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El concepto subyacente de  quien contamina , paga  suscita adems graves reservas , puesto que permite contaminar a quien tiene poder econmico , lo cual queda patente en la filosofa liberal del comercio de derechos de emisiones .
La cuestin es que no debemos contaminar .
La lucha para proteger el medio ambiente y detener la competencia desleal medioambiental debe librarse con la legislacin apropiada y una aplicacin efectiva de la misma .
Para ello se precisa un elevado grado de intervencin e inversin estatales .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) Las cuestiones fiscales son , por su propia naturaleza , muy espinosas . Muchas de ellas se deben en buena medida a las grandes diferencias existentes entre los sistemas aplicados en los distintos pases ; por ejemplo , los pases escandinavos utilizan elevados niveles de impuestos para financiar sus muy generosos sistemas de seguridad social .
Nosotros financiamos las pensiones -por poner un ejemplo- utilizando las contribuciones de los empresarios y de los trabajadores , aunque de forma participativa .
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En la Unin Europea acordamos , a principios del decenio de 1990 , aplicar solo tipos mnimos y mantener la exigencia de unanimidad en el Consejo para asuntos relacionados con la fiscalidad .
Pese a lo delicada que es la cuestin , durante el debate de esta propuesta se han hecho esfuerzos para abolir el principio de unanimidad a partir de 2010 .
Decisiones tan importantes como esas se toman cuando se revisan los Tratados o el Tratado Constitucional y no cuando se consulta al Parlamento sobre una propuesta de Directiva .
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Volviendo a la fiscalidad de los combustibles , los tipos mnimos armonizados para Luxemburgo ( y otros Estados miembros ) siempre van acompaados de un aumento de los impuestos y , por lo tanto , con un aumento de los precios en la prctica .
Aunque la situacin concreta de Luxemburgo hizo que se le permitiera una derogacin temporal , no hay razn para adelantar de 2010 a 2008 la segunda fase de aplicacin de los tipos mnimos .
Estoy segura de que el razonamiento que subyace a la enmienda del ponente es que el medio ambiente saldra ganando si la subida de los precios de los combustibles disuadieran a los consumidores de utilizar sus vehculos .
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( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) El Parlamento Europeo ha dado hoy un paso importante hacia una fiscalidad comunitaria de la energa ms ecolgica , dando luz verde a la Directiva que reestructura el rgimen comunitario de fiscalidad de los productos energticos y la electricidad .
Espero que la reaccin del Consejo sea igual de constructiva y que no se repita el veto que impidi la revisin de este mismo instrumento legislativo en 1997 .
Uno de los objetivos ms importantes de la poltica de desarrollo sostenible es la internalizacin en la economa de las externalidades medioambientales .
En otras palabras , el precio de los bienes debe reflejar su coste medioambiental real .
El mensaje que transmite el precio es esencial para conseguir que tanto los productores como los consumidores reorienten sus elecciones hacia la sostenibilidad .
Por desgracia , todava estamos muy lejos de esa situacin , razn por la cual la compra de productos ecolgicos sigue siendo un lujo y su venta no es suficientemente rentable todava .
Celebro que el ponente se haya mostrado partidario de unas normas ms ambiciosas y vinculantes y , sobre todo , de la reduccin de los impuestos que gravan los productos obtenidos utilizando fuentes de energa renovables , as como el incremento de la presin fiscal sobre los combustibles fsiles utilizados para el transporte .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) He votado a favor de este informe , ya que considero que es necesario hacer frente al cambio climtico y a las crecientes amenazas para el medio ambiente , utilizando la fiscalidad como una herramienta ms para lograr ese fin . A pesar de las reservas del ponente sobre el borrador del Consejo que , en su opinin , no cumple las expectativas , creo que dicho borrador representa el consenso ms amplio posible dentro del Consejo , teniendo en cuenta que cuando se trata este asunto se debe actuar con cautela y capacidad de compromiso .
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Por lo tanto , mi voto es una respuesta al contenido legislativo del informe , puesto que no comparto en su totalidad las preocupaciones del ponente , que se detallan en la exposicin de motivos .
En concreto , no estoy de acuerdo con la supresin del requisito de unanimidad en estas cuestiones ni con el refuerzo de los requisitos comunitarios relativos a la fiscalidad de los productos .
<P>
De hecho , aunque obviamente debe haber una mayor coordinacin entre los Estados miembros para responder a los crecientes retos medioambientales , la clave est en la aplicacin del principio  quien contamina , paga  y no en la imposicin de un consenso artificial .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner (PSE)">
. ( EN ) El EPLP ha votado en contra de las enmiendas relacionadas con los cambios fiscales y se ha abstenido en la votacin final , en coherencia con su actitud respecto a los impuestos .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) El acuerdo de pesca con el Gobierno de Mauricio venci el 2 de diciembre de 2002 .
Las partes haban acordado empezar a renegociar el protocolo anexo al acuerdo .
Sin embargo , esas negociaciones se pospusieron en vista de que el Gobierno de Mauricio est analizando actualmente el estado de sus poblaciones de peces de agua salada .
Por lo tanto , las partes propusieron que el actual protocolo se prorrogara durante un ao , manteniendo las oportunidades y la distribucin de la pesca entre los Estados miembros .
Eso significa que ocho buques palangreros portugueses seguirn pudiendo pescar .
Por lo tanto , la prrroga es esencial y por eso la apoyo , aunque lamento el retraso con que se ha remitido este protocolo al Parlamento para su estudio .
Ahora bien , la clave de la cuestin est en crear , lo antes posible , las condiciones adecuadas para celebrar un nuevo acuerdo plurianual .
De cualquier forma , mi voto a favor no significa que est de acuerdo con todas las opiniones del ponente .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo acaba de aprobar el informe Andersson sobre la adecuacin y la viabilidad de las pensiones .
Uno de los apartados aprobados ha sido el apartado 16 , en el que el Parlamento Europeo solicita que el retraso de la edad de jubilacin efectiva se aplique con incentivos -y no , repito , y no- con penalizaciones como una drstica reduccin de la cuanta de las pensiones .
<P>
Por lo tanto , el Parlamento Europeo va justo en direccin contraria al Gobierno italiano , que present una propuesta segn la cual , a partir de 2008 , las pensiones de jubilacin se retrasarn cinco aos con penalizaciones -y qu penalizaciones : las pensiones quedarn totalmente canceladas durante cinco aos .
Eso supondr una inyeccin de 25.000 millones de euros a las arcas estatales en 2013 , mientras que habr dos millones menos de puestos de trabajo para jvenes y desempleados .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Speroni (NI).">
Seor Presidente , no he votado a favor de este informe porque creo que se trata de una cuestin que compete a los gobiernos nacionales de los Estados y a su legislacin , sin interferencias de Bruselas .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) El envejecimiento de la poblacin y los niveles cada vez ms bajos de empleo entre las personas mayores amenazan la viabilidad de los sistemas de pensiones .
<P>
Es necesario reforzar urgentemente los sistemas de proteccin social .
Los Estados miembros deben colaborar en materia de pensiones aplicando el mtodo abierto de coordinacin , con el fin de reducir las diferencias de interpretacin derivadas de los acuerdos bilaterales .
<P>
Los estudios realizados sobre la evolucin de los sistemas de pensiones demuestran que la clave del xito est en lograr un equilibrio entre los aspectos econmicos y sociales , ya que las polticas macroeconmicas , sociales y de empleo estn relacionadas .
<P>
La Estrategia Europea de Empleo y el Fondo Social Europeo pueden hacer importantes contribuciones para promover el empleo continuo y la contratacin de trabajadores de ms edad .
Los Estados miembros deben adoptar medidas para evitar la jubilacin anticipada y -junto con las empresas , los trabajadores y los interlocutores sociales- fomentar un envejecimiento activo .
Por ltimo , los Estados miembros deben eliminar de sus sistemas de pensiones toda forma de discriminacin por razn de gnero y las diferencias en la cuanta de las pensiones que reciben las mujeres , que son an ms bajas que las de los hombres .
<P>
En consecuencia , he votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
El informe Andersson adopta la forma de una Resolucin que comenta el informe conjunto del Consejo y la Comisin sobre unas pensiones  seguras y sostenibles  .
Intenta nadar y guardar la ropa insistiendo en la compatibilidad de la  dimensin financiera  con los  aspectos sociales y de bienestar  .
El informe contiene una serie de anotaciones justas , en particular sobre la situacin de las mujeres .
No obstante , estas buenas intenciones rpidamente quedaron reducidas a la nada .
En efecto , el informe se cree obligado a hacer insistentes referencias a la estrategia europea para el empleo , que es un marco muy malo para pensar las modificaciones en el reparto de las rentas que deben acompaar al cambio demogrfico .
<P>
El texto considera positivas las reformas en curso en varios Estados , sin mencionar que han despertado la oposicin masiva de las poblaciones afectadas .
Con algunas reservas , admitmoslo , el informe  expresa su apoyo al objetivo ...
de incrementar la edad efectiva de jubilacin  .
Nosotros recusamos ese objetivo , mxime cuando es el nico concretamente expuesto , en torno al cual deben organizarse todas las  reformas  futuras .
Combatimos esas reformas junto con millones de trabajadores , y les oponemos una medida simple , el aumento de las cotizaciones patronales .
Por esta razn , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) Me agrada especialmente que este informe , que por primera vez somete a un escrutinio sistemtico y detallado el compromiso de los Estados miembros de la UE con la adopcin de un enfoque comn del futuro de la poltica de pensiones , aborde los problemas de las mujeres de la forma en que yo insist , con xito , en la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
<P>
Obviamente , tenemos que garantizar que todos los Estados miembros destierren toda discriminacin por razn de gnero de sus sistemas de pensiones .
Tendran que haberlo hecho desde que se aprobaron en el decenio de 1970 las Directivas sobre el tratamiento igualitario de hombres y mujeres en cuestiones de seguridad social .
Aunque con variaciones de un pas a otro , las pensiones que reciben las mujeres son entre un 16 % y un 45 % ms bajas que las de los hombres .
<P>
En el caso de las mujeres que se estn jubilando actualmente , eso se debe , entre otras cosas , al hecho de que , cuando eran ms jvenes , solo tenan derecho a ganar entre el 80 % y el 90 % de los salarios pagados a hombres con las mismas cualificaciones .
Esa discriminacin pervive , puesto que las mujeres la padecen al final de sus vidas .
Tal y como haba sugerido , el informe hace tambin referencia al problema de la proteccin social de las mujeres divorciadas .
Ya en 1993 , el Parlamento aprob , a iniciativa ma , un informe sobre los derechos a pensin de las mujeres divorciadas o que viven separadas de sus parejas .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) El establecimiento de sistemas de pensiones sola considerarse un paso hacia una sociedad civilizada .
Juntos , asegurbamos nuestro futuro , as como nuestra seguridad en una etapa de la vida en la que ya no seremos productivos .
En la actualidad , se ha extendido la opinin de que los gastos en pensiones constituyen una carga para la sociedad y de que los mayores explotan a las generaciones ms jvenes .
Esto no se debe solo a la nueva pirmide de poblacin , que es mucho ms estrecha que nunca , ya que hay menos jvenes en la base y ms personas mayores en la parte superior .
Tambin se debe a una mentalidad corta de miras , al fomento del egocentrismo individual y a la aparicin de planes de pensiones privados .
<P>
Con frecuencia , los jvenes no se dan cuenta de que van a vivir mucho ms all de su mximo de productividad , ni de que la gente se cansa ms rpido porque el trabajo se est convirtiendo cada vez ms en una especie de deporte de elite .
Se est exigiendo tanta productividad a los trabajadores que muchos de ellos estn agotados fsica o mentalmente mucho antes de llegar a la edad de jubilacin .
En muchos casos , los empresarios no quieren contratar a mayores de 55 aos .
Sin embargo , los mayores de 55 son a menudo muy tiles en trabajos voluntarios , desde ofrecer consejos hasta cuidar nios .
En estas circunstancias , sera ms lgico adelantar , en lugar de retrasar , la edad de jubilacin .
Negar una pensin a las personas que ya no pueden soportar la presin del trabajo crea problemas que no se pueden solucionar .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) La comunicacin de la Comisin sobre la adecuacin y la viabilidad de las pensiones analiza los primeros Informes Nacionales de Estrategia presentados por los Estados miembros en materia de pensiones .
El anlisis de la Comisin abarca la adecuacin de los sistemas de pensiones , su viabilidad financiera y la necesidad de modernizacin .
Ni que decir tiene que celebro la conclusin del ponente en el sentido de que los Estados miembros ya han iniciado sus procesos de reforma y varios de ellos han realizado ya reformas importantes .
Me alegra poder decir que ese es el caso de Portugal .
Existe tambin una clara conciencia de la necesidad de nuevas reformas para salvaguardar la viabilidad a largo plazo de los sistemas de pensiones , que depende de una economa pblica saneada .
<P>
Creo que es vital eliminar de este debate cualquier retrica demaggica y acalorada de los que pretenden erigirse en  defensores de los derechos de los trabajadores  .
La falta de viabilidad de muchos sistemas nacionales de pensiones se debe a los cambios demogrficos y podemos estar seguros de que , sin duda , provocar daos graves y -salvo que se haga algo para detenerlo- irreparables a todos los trabajadores jubilados , tanto ahora como en el futuro .
<P>
Al igual que el ponente , celebro la estrecha colaboracin entre los Estados miembros en este campo .
Estoy tambin de acuerdo con la mayor parte de sus conclusiones sobre los tres objetivos fundamentales -adecuacin , viabilidad financiera y modernizacin de los sistemas de pensiones- , por todo lo cual he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , como usted sabe el Grupo Liberal ha votado bsicamente a favor del Informe Gil-Robles / Tsatsos y de la propuesta de Constitucin Europea que ha ofrecido la Convencin Europea .
<P>
Sin embargo , como he anunciado en el debate , los eurodiputados catalanes de Convergencia i Uni no nos podemos sumar a esta posicin y ya hemos anunciado nuestra abstencin y , despus de la evolucin de los votos , nos confirmamos an ms en la decisin de abstenernos y de esperar a fijar nuestra posicin final al resultado del proyecto de Constitucin Europea que pueda presentar la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Lamentamos muy especialmente que los populares y los socialistas hayan votado en contra de nuestras propuestas para reconocer y asociar a las regiones con capacidad legislativa plena a las instituciones de la Unin y tambin que se haya rechazado que los Defensores del Pueblo de los parlamentos de estas regiones con capacidad legislativa plena estn asociados a las tareas del Defensor del Pueblo Europeo .
Creo que es un error , pues se deja a millones de ciudadanos alejados de aquella realidad que le es ms cercana , como es el de las naciones sin Estado o las regiones con una fuerte personalidad y sentimiento de identidad , y creo que se va absolutamente en contra de lo que se proclama : estar cerca de los ciudadanos y construir la Europa de los pueblos .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Dehousse (PSE).">
Seor Presidente , el desarrollo de las votaciones de esta maana nos ha confirmado la amarga constatacin de que el proyecto de Constitucin Europea desdea las aspiraciones sociales fundamentales y pone profundamente en peligro el modelo social europeo .
<P>
En particular , la amenaza precisa , profunda y peligrosa que se hace pesar sobre los servicios pblicos ha sido desgraciadamente confirmada por nuestra Asamblea .
Por consiguiente , nos era imposible -por no hablar de otras razones , como la negativa obstinada a tomar en consideracin las regiones constitucionales o legislativas- desear , como la mayora , que la Conferencia Intergubernamental no modifique el profundo desequilibrio creado entre los fuertes y los dbiles .
Por este motivo , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin porque lamento que no se haya aprobado nuestra enmienda sobre la herencia judeocristiana .
Ni siquiera un profesor de historia marxista puede negar que las races europeas son tanto cristianas como judas y que sin ellas Marx y el marxismo no habran existido , y si Europa da la espalda a Dios , al cristianismo y al judasmo , se estar alejando de sus races solo para verse inundada de materialismo y hundirse .
<P>
La segunda cuestin que quera comentar en relacin con esto es que me parece iluso creer que este Tratado puede ponerse en una urna y no volver a enmendarse nunca ms .
Veinticinco gobiernos no se van a reunir para no hacer nada ; trabajarn en el Tratado y esperemos que lo mejoren .
Es de esperar que incluyan en el prembulo una referencia a nuestras races judeocristianas y tambin que realicen una serie de mejoras en la esfera institucional , como tener un Comisario por Estado miembro , algo que considero igualmente esencial .
Aunque no queremos que se rechace todo el paquete , hay algunas mejoras concretas que los gobiernos deberan realizar en octubre .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="IT" NAME="Speroni (NI).">
Seor Presidente , no he votado a favor de este informe , a pesar de estar a favor del texto aprobado por la Convencin -en la que particip como suplente- porque ha dejado de lado toda referencia a las races cristianas de Europa .
Adems , hay una excesiva tendencia a restringir las votaciones por unanimidad , que es uno de los principios sobre los que se fund la Unin Europea , incluso cuando tena otro nombre .
<P>
Creo que la votacin por unanimidad es un bastin de la soberana de los Estados y protege los intereses nacionales que tanto aprecian la mayora de los grupos polticos italianos .
Espero que la Conferencia Intergubernamental confirme la sustancia del trabajo de la Convencin , a pesar de los rabiosos ataques del Presidente Prodi , que est haciendo todo lo que puede para ponerle trabas .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , el proyecto de Constitucin para Europa me recuerda a un cappuccino : mucho buen caf , espuma poltica un tanto ligera , chocolate institucional muy amargo .
En materia de coordinacin de las polticas econmica y social , en materia de poltica exterior y de defensa , la base poltica propuesta sigue siendo ligera .
<P>
El Presidente permanente del Consejo Europeo entrar ciertamente en competencia y en conflicto con el Presidente de la Comisin .
La divisin de la Comisin entre comisarios responsables y comisarios sin derecho de voto , por tanto irresponsables , debilitar la dinmica comunitaria y romper la imagen de colegio de la Comisin y su impulso .
<P>
Espero que la CIG se inspire en las recomendaciones de la Comisin y mejore las propuestas del Convenio .
Ello me permitira dar mi plena adhesin a una verdadera Constitucin Europea .
En espera de algo mejor , me he abstenido .
<P>
Me gustara decir tambin al Sr . Posselt que Europa no solo tiene bases judeo-cristianas , sino tambin islmicas y laicas .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Wieland (PPE-DE).">
Gracias , seor Presidente ; aunque no puedo evitarle la molestia de plantear una cuestin de observancia del Reglamento , voy a ser breve .
No tena ninguna intencin de retener a mis colegas diputados y , en general , la tecnologa no me da problemas .
Quiz mi lentitud ha sido vctima de su asombrosa rapidez .
En cualquier caso , no se ha registrado mi voto sobre la enmienda 21 al punto 21a del informe Gil-Robles ; quera votar en contra de la misma .
<P>
He pedido la palabra porque quiero volver a lo de ayer .
Celebro el gran nmero de votaciones nominales que han tenido lugar hoy , lo que significa que voy a estar libre de la sospecha de hablar en inters de mi propio bolsillo .
Ayer no fue as .
Hoy , sin embargo , las salidas del edificio del Parlamento han vuelto a quedar bloqueadas por manifestantes , y eso ha hecho que los vehculos tenan que salir por donde normalmente se entra y los que queramos entrar -he conseguido entrar a las nueve menos 12 minutos , despus de haber tenido que volver brevemente a mi hotel- hemos formado una enorme cola .
Siguiendo con lo que se dijo ayer , quiero volver a solicitar a la mesa que preste alguna atencin a la cuestin de cmo se va a garantizar a los diputados del Parlamento Europeo un acceso adecuado cuando tengan que ejercer su derecho de voto .
Si la mesa no est dispuesta a ocuparse de esto y de informar a los diputados lo antes posible , tendrn que soportar que plantee esta cuestin constantemente en el pleno .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
El Profesor Tsatsos tiene opiniones interesantes , valiosas y progresistas sobre la aventura constitucional de la Unin Europea .
Si esas opiniones se hubieran trasladado al informe y a la propuesta que ha preparado conjuntamente con su colega , el Sr . Gil-Robles , creo que habra votado a favor .
Pero en la propuesta prevalece un concepto de aristas limadas , de compromiso a cualquier precio y de un  realismo  que est completamente desprovisto del espritu democrtico de los artculos escritos por el ponente griego .
<P>
Desgraciadamente , el Parlamento Europeo est incluso por detrs de la Comisin Europea en las principales cuestiones institucionales , como , por ejemplo , el nmero o la funcin de los comisarios o la presidencia del Consejo .
Por lo tanto , a pesar de las tiles ideas de la propuesta sobre cuestiones como el papel del Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , el desarrollo de la poltica social o los referendos , me he abstenido en la votacin final .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
La propuesta de resolucin del Parlamento Europeo sobre la introduccin de una  Constitucin para Europa  pretende dar cobertura parlamentaria a una operacin a gran escala para engaar a los ciudadanos .
Presenta como  constitucin  un texto que adems de no proteger los logros democrticos , aade , como hemos denunciado muchas veces , nuevos eslabones a las cadenas de los Tratados de Maastricht , de Amsterdam y de Niza que las grandes empresas han utilizando para atar de manos a los trabajadores en los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>


La institucionalizacin de la economa de mercado , la creciente militarizacin de la UE , en colaboracin con la OTAN , que llega incluso a una intervencin preventiva con el pretexto de la amenaza terrorista , la redistribucin del poder en beneficio de los poderosos y la transferencia , an mayor , de la soberana nacional al centro internacional son algunos de los  regalos  que la Conferencia Intergubernamental va a ofrecer a los monopolios .
El nuevo texto respeta completamente las actuales polticas , el recorte de los logros de los trabajadores , las sucesivas leyes antiterroristas y las intervenciones contra pueblos de todo el mundo .
Tampoco podemos dejar de notar que el procedimiento antidemocrtico seguido para la redaccin del texto se est presentando como un modelo de democracia y transparencia .
<P>
El Partido Comunista de Grecia se opone categricamente a la introduccin de una Constitucin Europea que refuerce el imperialismo de la UE .
Confa en la lucha de los pueblos , que demolern las estructuras de los explotadores y cambiarn radicalmente la sociedad .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson y Sandberg-Fries (PSE)">
- ( SV ) El proyecto de Constitucin Europea y el proyecto de dictamen del Parlamento son slidos en trminos generales .
Nos satisface especialmente que el pleno empleo , la transparencia , la igualdad y el desarrollo sostenible figuren como partes esenciales del proyecto de Constitucin presentado por la Convencin , algo que tambin es de agradecer en el dictamen del Parlamento .
<P>
Sin embargo , nuestra opinin difiere de la expresada en el dictamen en varios puntos .
<P>
Debera afirmarse que el derecho comunitario prevalece sobre el derecho nacional nicamente cuando la UE tiene competencia legislativa .
<P>
El Parlamento Europeo no puede ser el nico rgano parlamentario para la poltica exterior y de seguridad comn .
Es preciso que se pueda consultar tambin a los parlamentos nacionales .
<P>
Apoyamos la clusula de solidaridad del proyecto de Constitucin y , en general , tenemos una buena disposicin hacia la redaccin del proyecto en lo que respecta a la poltica exterior , de seguridad y de defensa .
Pero tenemos muchas dudas sobre lo que el proyecto de Constitucin denomina cooperacin  estructurada  y  ms estrecha  , e interpretamos la afirmacin de  cooperacin estructural  en el dictamen como una referencia precisamente a ese tipo de cooperacin .
<P>
Las disposiciones que hacen referencia a la Comisin en el proyecto de Constitucin no son slidas .
Cada Estado miembro debe tener su propio Comisario con derechos de voto .
<P>
No aceptamos lo que el proyecto de Constitucin denomina la clusula pasarela .
Tampoco aceptamos que se cambien los tratados sin unanimidad ni ratificacin .
<P>
El requisito de unanimidad no debe suprimirse con carcter general , como propone el dictamen , en las cuestiones de poltica exterior y de seguridad y poltica fiscal .
<P>
No se debe fijar una fecha exacta para el final de la Conferencia Intergubernamental .
La CIG debe poderse tomar el tiempo que necesite , con independencia de la Presidencia .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman, Stenmarck y Wachtmeister (PPE-DE)">
- ( SV ) Hemos decidido abstenernos en la votacin final sobre el informe mencionado .
<P>
Nuestra posicin se refiere al informe y no al resultado de la Convencin en su conjunto .
Algunas partes del informe se alejan del resultado de la Convencin .
<P>
Apoyamos el trabajo de redaccin de una Constitucin para Europa .
<P>
Hemos apoyado el mtodo de la Convencin que , de una forma nica , ha cambiado el mtodo de redaccin de los tratados comunitarios .
Estamos a favor de un Tratado consolidado con una distribucin de competencias ms clara .
Es bueno que se mejore y se simplifique la toma de decisiones y que los ciudadanos europeos tengan ms oportunidades de exigir responsabilidades .
<P>
Apoyamos el compromiso de la Convencin a pesar de que , en algunos puntos , se aleja de nuestras posiciones .
<P>
La UE debe tener lmites y ser efectiva .
La Constitucin debe marcar claramente el lmite entre lo pblico y lo privado , as como el lmite de las competencias de decisin de la UE con respecto a los Estados miembros .
<P>
El Tratado pertenece a los Estados miembros .
Por lo tanto , es obvio que los cambios en el Tratado tienen que ser aprobados por unanimidad y ratificados por los parlamentos nacionales .
Eso significa tambin que tenemos dudas sobre el artculo I-24.4 del proyecto de Constitucin .
<P>
Al igual que el Parlamento sueco , el Partido Moderado sueco se opone a una Presidencia permanente del Consejo .
Tampoco podemos apoyar un movimiento a favor del parlamentarismo a escala comunitaria .
<P>
Creemos que la UE no debe recibir ninguna competencia de decisin en lo relativo a la poltica social y los impuestos .
<P>
Pretendemos que exista un dilogo activo y no vemos ningn valor intrnseco en que la Conferencia Intergubernamental finalice en otoo .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Hemos votado en contra del informe Gil-Robles-Tsatsos porque desarrolla una estrategia de  cerco  de la Conferencia Intergubernamental tendente a obligar a los representantes de los Gobiernos nacionales a ratificar ms o menos las conclusiones de la Convencin .
<P>
El Parlamento Europeo demuestra as que es consciente de los importantes avances federalistas obtenidos por la Convencin , en particular con la propuesta de una Constitucin Europea que no figuraba en el mandato original otorgado por el Consejo . Es para l un resultado inesperado que no quiere poner en peligro .
<P>
La Comisin no sigue la misma estrategia y visiblemente va a intentar aprovechar la CIG para obtener avances supranacionales an mayores , por ejemplo la prctica supresin de las votaciones por unanimidad , mtodos de revisin que permiten eludir la oposicin de determinados pueblos o una gobernanza econmica ms fuerte .
<P>
En todos los casos , se trata de avanzar hacia un superestado europeo que los pueblos no quieren .
Deseamos que , en la CIG , los Gobiernos nacionales se acuerden de ello y no se dejen atar las manos por las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Bonde (EDD)">
. ( EN ) En nombre del Sr . Antoni Macierewicz :
<P>
Es necesario subrayar el procedimiento no democrtico que ha llevado a la Convencin a adoptar el proyecto de Constitucin .
Consenso significa acuerdo universal , pero el texto adoptado no gozaba de esta aprobacin .
Es obvio que un documento que se ha redactado incumpliendo los principios democrticos no puede beneficiar ni a los ciudadanos , ni a las naciones , ni a la propia Europa .
<P>
El proyecto de Constitucin cambia los principios fundamentales con los que funciona la UE ( derecho de veto , derechos de voto de los Estados , representacin equitativa en la Comisin Europea , etc .
Estos principios han tenido una importancia significativa en la adhesin de nuevos Estados a la Unin .
Cambiar estos principios es ponerles ante un hecho consumado .
<P>
El proyecto de Constitucin pretende establecer un Estado nico europeo , en el que las decisiones se tomarn por encima de las cabezas de los ciudadanos y los Gobiernos sin recurrir al referendo como mtodo necesario para expresar la voluntad de los ciudadanos sobre un tema tan fundamental .
<P>
En vez de imponer esta Constitucin antidemocrtica a los ciudadanos de Europa , deberamos trabajar juntos para que , de conformidad con los principios democrticos , podamos crear un verdadero acuerdo entre las naciones y los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado en contra del proyecto de Constitucin Europea porque , aparte de detalles de formulacin , est destinada a convertirse en uno de los fundamentos jurdicos de leyes concebidas para preservar el orden social existente y garantizar los privilegios de los ricos .
<P>
Nuestro rechazo de la Constitucin Europea no es para nada un acto de repliegue sobre la Constitucin Francesa , igualmente concebida para proteger a las clases medias y mantener la explotacin .
Partidarios de una Europa totalmente unificada , de una punta a otra del continente , pero liberada del dominio de la clase media alta y de la dictadura de los grupos financieros sobre la economa , no simpatizamos de ningn modo con las formas anacrnicas de la soberana .
<P>
Nos hemos abstenido sobre la mayora de las enmiendas porque incluso las mejor intencionadas se proponen mejorar una Constitucin que nosotros rechazamos .
<P>
Nos hemos abstenido sobre las enmiendas que proponen organizar referendos sobre el proyecto de Constitucin porque , aparte del hecho de que las preguntas siempre son sesgadas por las autoridades que las formulan , no consideramos los referendos expresin de la voluntad popular en una organizacin social en donde los medios de informacin y de comunicacin estn monopolizados por los ricos .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Mi posicin de hoy no prejuzga en nada mi posicin sobre la futura Constitucin Europea .
<P>
Por principio , estoy a favor de una Constitucin pero , en esta fase , no puedo asociarme a quienes declaran que la Conferencia Intergubernamental no debe cambiar mucho el proyecto nacido de la Convencin .
<P>
En efecto , el proyecto de Valry Giscard d ' Estaing es manifiestamente insuficiente en el plano social y en su dimensin ciudadana .
<P>
Por otra parte , una Constitucin no tiene que congelar el marco econmico y poltico de la Unin e impedir as cualquier posibilidad real de que los ciudadanos cambien la sociedad a travs de su voto democrtico .
<P>
Espero pues de la CIG cambios profundos que me permitan votar , llegado el momento , a favor de la Constitucin .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) No puedo sino acoger favorablemente el proyecto de la Convencin sobre el futuro de Europa y su trabajo , que constituye un hito histrico en el proceso de integracin europea .
<P>
Me congratula la preocupacin por acercar la Unin a los ciudadanos , ampliar su carcter democrtico y mejorar su capacidad de decisin , en el contexto de la ampliacin .
<P>
Celebro que se refuerce ( aunque de manera poco ambiciosa ) el papel de la Unin y su capacidad de accin en la escena mundial , teniendo en cuenta los retos de la mundializacin y de la creciente interdependencia .
<P>
Me complace que , por primera vez en la historia de la integracin europea , los parlamentos nacionales vayan a tener un papel activo en la redaccin de la legislacin comunitaria .
<P>
La Unin ha adquirido personalidad jurdica y la muy deseada desaparicin de la estructura en pilares ya es una realidad .
<P>
Agradezco la recomendacin contenida en el excelente informe del Sr . Gil-Robles de que los ciudadanos europeos sean consultados en un referndum , preferiblemente celebrado el mismo da que las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Lamento la desaparicin de la Presidencia rotatoria del Consejo y la omisin de una referencia a nuestras races culturales e histricas comunes .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE)">
. ( PT ) De conformidad con la indicacin de voto del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , he votado en contra de la enmienda 78 , presentada por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<P>
Sin embargo , creo que esa enmienda tiene razn en lo esencial cuando apunta a una de las debilidades del proyecto de Constitucin presentado a la Conferencia Intergubernamental por la Convencin .
<P>
La verdad es que este proyecto aporta pocas cosas nuevas a la gobernanza econmica de Europa .
En concreto , y muy importante , no define cmo deben coordinarse las polticas econmicas nacionales , ni revisa los objetivos del Banco Central Europeo para vincularlos ms activamente a las polticas de crecimiento y empleo .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE)">
. ( DE ) Los diputados de la CSU en esta Cmara hemos votado a favor del informe del Sr .
Gil-Robles y el Sr . Tsatsos , que recomienda la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental sobre el proyecto de Constitucin Europea presentado por la Convencin de la UE .
<P>
No obstante , creemos que es necesario incorporar una serie de enmiendas al proyecto .
Solicitamos con carcter de urgencia la incorporacin al prembulo de la Constitucin de una referencia a Dios y al cristianismo .
Puesto que Europa ha tomado su forma del occidente cristiano , sus polticas deben aspirar a poner en prctica valores cristianos .
<P>
Para que la UE pueda reducirse y concentrarse en sus tareas esenciales , solicitamos en concreto que no se amplen las competencias de coordinacin de la poltica econmica y de empleo , para no poner en peligro la libertad , la competitividad y el carcter nacional de las polticas ; que no se establezca un fundamento jurdico para la armonizacin de los servicios de inters general , sobre todo de abastecimiento de agua y alcantarillado ; que su competencia en materia de polticas de asilo e inmigracin se limite a formular unas normas mnimas , excepto las normas sobre el acceso de nacionales de terceros pases al mercado de trabajo ; que no se amplen su capacidad de promocin y coordinacin en materia de deportes , energa y proteccin civil ; y que se restrinja su competencia en materia de mercado interior a medidas dirigidas principal y directamente a suprimir obstculos tangibles .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este informe contiene nuevos refrendos del trabajo y los resultados de la Convencin que hemos rechazado .
Como ya hemos dicho en el pasado , los mtodos y procesos no democrticos mediante los cuales se constituy la Convencin contribuyeron a producir un texto al que nos oponemos rotundamente , porque no estamos de acuerdo con el proyecto social que defiende .
El nuevo texto conseguir que se atrinchere una forma cada vez ms agresiva de capitalismo , que la sociedad se estructure de acuerdo con los principios neoliberales , que todo se comercialice y que las personas queden cada vez ms devaluadas .
Los aspectos sociales que el texto prometa defender pasarn a ser secundarios y seguiremos avanzando hacia el abismo por el camino marcado por los Tratados de Maastricht y Niza .
<P>
Estamos ante un ataque real contra los principios de la Constitucin de la Repblica Portuguesa .
Estamos ante una amenaza a la soberana , no solo en trminos jurdicos e institucionales , sino tambin en campos concretos de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos .
Es un intento de echar por tierra cualquier posibilidad de rutas alternativas a la integracin europea .
<P>
En lugar de establecer como prioridades absolutas la bsqueda de la paz , el desarrollo y la cohesin social y econmica , basadas en un elevado nivel de bienestar para todos , el texto define la paz como una mera posibilidad y no como un objetivo fundamental .
Opta por la va profundamente militarista de la OTAN , ligada al imperialismo estadounidense .
<P>
Creemos que las prximas Conferencias Intergubernamentales deben rechazar la propuesta de la Convencin y encontrar formas alternativas de dar una respuesta positiva a los problemas actuales .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Flesch (ELDR)">
De forma general , apruebo las propuestas de la Convencin , el proyecto de Constitucin y la propuesta de Resolucin que se nos ha presentado .
Los Estados miembros , en la Conferencia Intergubernamental , no deberan volver a poner sobre la mesa todo el trabajo .
<P>
No obstante , me parecen necesarias mejoras puntuales , en particular en el plano institucional .
Si apruebo las dudas y recomendaciones de los ponentes en lo que se refiere a la Presidencia del Consejo Europeo , me quedan preocupaciones sobre la solucin propuesta para la Comisin y sobre todo para el reparto de escaos en el Parlamento Europeo : ni la Resolucin ni el proyecto de Constitucin ofrecen respuestas satisfactorias a este respecto .
<P>
Como no quiero engordar las filas de los euroescpticos , he votado a favor de la Resolucin . Pero mis inquietudes estn ah .
Espero que la CIG sepa encontrar soluciones adecuadas .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE)">
. ( IT ) No estoy satisfecha con esta resolucin : es demasiado larga y difcil de entender para los no iniciados , adems de ambigua en un aspecto fundamental , el procedimiento de revisin .
<P>
No basta con lamentar que se conserve la votacin por unanimidad y que no se otorguen poderes de ratificacin al Parlamento Europeo .
Las exigencias del Parlamento deben convertirse en un asunto central , porque la nica forma de eliminar los aspectos que no nos satisfacen del texto de la Convencin es precisamente asegurndonos de que haya un mtodo democrtico de ratificacin que nos permita avanzar .
<P>
Los ponentes y la mayora del Parlamento han preferido mantener una posicin rgida y equivocada sobre esta cuestin : no es cierto que el procedimiento de revisin forme parte del acuerdo alcanzado por la Convencin .
 Es prcticamente el nico tema sobre el que pedimos que decida la Conferencia Intergubernamental !
<P>
 Por qu he decidido , entonces , votar a favor de una resolucin que no me gusta ?
Porque es preciso mandar un mensaje claro en este momento : la CIG no debe reabrir unilateralmente un debate sobre las cuestiones fundamentales del texto aprobado por la Convencin y eso es lo que dice la resolucin .
A partir del 4 de octubre , si la CIG decide reconsiderar lo ya acordado , reanudaremos la batalla sobre su contenido .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Fruteau (PSE)">
La Convencin , encargada de redactar el proyecto de Constitucin de la Europa de los 25 , present sus deberes a principios del verano .
<P>
Si en algunos puntos cabe lamentar la falta de cambio -y esto no es inevitable- , en otros no podemos sino aplaudir los progresos obtenidos por la Convencin .
<P>
La promocin de la cohesin territorial forma parte ahora de los grandes objetivos de la Unin Europea . Como diputado al Parlamento Europeo que represento a un territorio de ultramar , no puedo sino alegrarme de ello .
Los que vean en los trabajos de la Convencin la oportunidad de echar por la borda el apartado 2 del artculo 299 del Tratado CE , relativo a las regiones ultraperifricas , perdieron el tiempo .
El contenido de este artculo deba figurar en la futura Constitucin , es legtimo , pero no haba garantas de que esto sucediera .
<P>
Veo en este avance la voluntad de construir una Europa unida en su diversidad , una Europa deseosa de prestar ayuda , una Europa que se ocupa del desarrollo de todos los ciudadanos y que se dota de los medios jurdicos para conseguir todo ello .
<P>
Esta es la lucha que he llevado con otros , en particular con la Sra .
Pervenche Bers y el Sr . Olivier Duhamel , ambos miembros de la Convencin por la delegacin socialista francesa , y tengo que darles las gracias aqu pblicamente .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI)">
. ( EN ) He votado en contra de este informe , aunque se han incorporado enmiendas sobre algunas de nuestras preocupaciones en torno al futuro de nuestro continente .
Debemos recordar que este informe ha sido aprobado en comisin por 18 votos contra 6 , con 4 abstenciones , lo que indica claramente que el proyecto de constitucin carece de credibilidad , y este informe es su evaluacin formal por parte de este Parlamento .
<P>
El proyecto de Constitucin no incorpora a la Unin los criterios bsicos que podran constituir un hogar deseable para todo el mundo .
Como se confirma en el informe , la naturaleza nica de la Unin emana de sus Estados miembros y sus ciudadanos .
<P>
El informe , de acuerdo con el proyecto constitucional , no deja espacio para que los pueblos de Europa existan como tales , lo que , en trminos prcticos , excluye el reconocimiento de las actuales naciones sin Estado de Europa , como han expresado con toda claridad nuestros colegas catalanes , el Sr . Gasliba y el Sr .
Mayol .
Naturalmente , esta exclusin satisface al nacionalismo espaol del Sr .
Gil-Robles , pero no se adapta en modo alguno a lo que el Sr . Tsatsos escribi despus del Tratado de Niza :  Es entre estos dos polos , de eficacia y de legitimidad , donde la Unin Europea debe encontrar el equilibrio especfico que tenga en cuenta el principio fundamental de la Unin en tanto Unin tanto de pueblos como de Estados .

<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
- ( FR ) Hemos rechazado este informe como rechazamos el proyecto de Tratado constitucional surgido de la Convencin y presentado por Giscard d ' Estaing .
Ese proyecto es ilegtimo , porque no es resultado de la voluntad de los pueblos de Europa . La Convencin no ha sido ms que un simulacro de debate democrtico .
Ni los redactores ni los responsables de la toma de decisiones han recibido un mandato de los pueblos y por sufragio universal .
La  sociedad civil  ha sido escuchada , es cierto , pero en ningn momento se ha hablado de asociar a los ciudadanos al proceso de elaboracin .
Pero el aspecto ms importante es que este Tratado es la constitucionalizacin de una Europa liberal , favorable a la OTAN , militarista y antisocial , que se opone al laicismo , los derechos sociales , los servicios pblicos y los intereses de los trabajadores .
Rechazamos ahora el derecho a que una Conferencia Intergubernamental decida por todos nosotros .
<P>
Sin embargo , la apuesta es considerable .
Esta Constitucin europea para 450 millones de ciudadanos prevalecer sobre las constituciones nacionales .
El continente y el contenido nos conciernen a todos .
Lo que necesitamos realmente es un proceso distinto , es decir , la organizacin de referendos decisorios el mismo da en toda la Unin , para asegurar que Europa tenga un proyecto de Constitucin distinto , ms progresista .
La mejor forma de oponerse a esta Europa liberal es la movilizacin de los pueblos , que se manifestar en particular en el Foro Social Europeo de Saint-Denis en noviembre de este ao .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) He votado a favor del Tratado Constitucional , a pesar de que tengo varias quejas sobre l , por lo que quiero aclarar una serie de puntos .
La extensin de la votacin por mayora a nuevos campos es , en una UE en constante ampliacin , una decisin que debemos celebrar .
Considero que la supresin automtica de la unanimidad -que , de todas formas , se contempla nicamente en casos excepcionales- para transformarla en una supermayora cualificada a partir de 2009 , es prematura en estos momentos .
 Por qu anunciar algo que ocurrir en 2009 ?
Me alegra que este pasaje , que estaba presente en el primer proyecto , haya desaparecido .
<P>
He votado en contra del apartado 22 de la resolucin porque considero que la distribucin de diputados en el Parlamento Europeo , tal como se contempla en el protocolo de ampliacin adjunto al Tratado de Niza , es equilibrada .
Pero no es aceptable que el nmero de diputados de Luxemburgo se reduzca a la tercera parte .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Juncker , el Primer Ministro de Luxemburgo , en que las propuestas relativas a la presidencia de los Consejos de Ministros especializados no estn claras , es decir , que sigue siendo necesario introducir algunas enmiendas aclaratorias .
<P>
Tampoco es ideal la creacin de dos tipos de Comisarios , unos con derecho de voto y otros sin l .
 Qu pas va a tener un Comisario sin derecho de voto , y cundo ?
Todas estas cuestiones siguen sin resolverse .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) El proyecto de Constitucin , como muchas constituciones nacionales , est plagado de una preciosa retrica sobre cuestiones como un elevado nivel de proteccin medioambiental , con solo unos pocos puntos de ndole social y el rechazo de la pena de muerte o la discriminacin , pero esa no es la razn por la que se concibi inicialmente este texto .
Los puntos realmente importantes son la confirmacin del poder del Consejo , que impide la democracia parlamentaria , la integracin de toda la UE en la OTAN y la constatacin del carcter capitalista de la economa comunitaria .
Pronto no habr espacio para una posicin neutral desde el punto de vista militar fuera de la OTAN , como han elegido hasta ahora Suecia , Finlandia , Irlanda , Austria , Chipre y Malta .
No se trata solo de defender juntos nuestro territorio contra ataques externos , sino tambin de poder intervenir en defensa de nuestros propios intereses fuera de los territorios de la OTAN y de la UE .
La Constitucin tambin protege la libertad de empresa y la  competencia libre y pura  .
En la Europa neoliberal , los servicios de inters general en los campos del transporte pblico , el correo postal , la energa y las telecomunicaciones , dejarn de considerarse tareas comunitarias de vital importancia y se contratarn a empresas con nimo de lucro .
Por lo tanto , esta Constitucin se va a parecer a la de Cuba o a la de la antigua Unin Sovitica , que tambin queran consolidar un modelo econmico y protegerlo de decisiones democrticas que pudieran cambiarlo .
Si Europa tiene que tener una constitucin , este texto no es el correcto .
Tiene que celebrarse un referndum sobre esta cuestin en cada Estado miembro .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN)">
- ( IT ) Nadie puede negar la necesidad de una Unin Europea con unas instituciones ms transparentes , cuyas respectivas funciones y competencias estn mejor definidas y , como consecuencia , que sean menos burocrticas y ms capaces de actuar con rapidez , cuando sea necesario , en una Europa que deje las cuestiones de carcter exclusivamente interno a los Estados miembros para poder abordar los principales problemas que afectan a la sociedad en su conjunto y a nuestro continente en particular ; estos objetivos son el corazn del texto redactado en los 18 meses de trabajo de la Convencin Europea .
<P>
Celebramos que la Convencin haya declarado que Europa debe ser una unin de estados nacin , respetuosa con las lenguas , las culturas y las tradiciones de todos sus componentes , y que esa unin , reforzada por un Tratado Constitucional , debe producir un proyecto poltico , econmico y social capaz de proteger a nuestros hijos , pero tambin los derechos de los hijos de los dems : una Europa que , protegiendo la democracia , la libertad y la paz de sus propios pueblos , pueda tambin promover la libertad , la paz y la justicia en otras partes del mundo .
<P>
Precisamente para conseguir que se respete la democracia , instamos a la Conferencia Intergubernamental a que acepte la propuesta de que cada Estado miembro tenga un Comisario con derecho de voto , recordando que el concepto de igual dignidad de los Estados , con independencia de su nmero de habitantes , se concibi ya con la paz de Westfalia .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
Pensbamos que lo habamos visto todo con el proyecto de Constitucin Europea , pero no contbamos con este nuevo informe que se supone expresa la posicin del Parlamento sobre la prxima CIG .
<P>
En la forma , tengo que reiterar que no puedo avalar en absoluto los trabajos de la Convencin , que , hay que recordarlo una vez ms , no recibi un mandato democrtico para elaborar un proyecto de Constitucin Europea .
Aunque no guste a algunos , la eleccin por sufragio universal directo de una asamblea constituyente es , en una democracia digna de tal nombre , una norma intangible .
Ahora bien , en el presente caso , este principio se ha vulnerado , pura y simplemente .
<P>
En cuanto al fondo , no puedo admitir este modo de proceder del Parlamento Europeo que , a travs de un catlogo de reivindicaciones a cada cual ms extravagante ( eleccin del Presidente de la Comisin por el Parlamento , ampliacin de la codecisin , mayor participacin del Parlamento en la revisin de los Tratados , etc . ) ejerce una presin exorbitante sobre los representantes de los Estados miembros que se reunirn en el seno de la Conferencia Intergubernamental , que  es  y  debe  seguir siendo el nico rgano competente para emprender el proceso de revisin de los Tratados .
<P>
Que nadie se extrae : votar decididamente en contra de este informe .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FR" NAME="Patrie (PSE)">
Me he abstenido sobre la enmienda de transaccin 7 y estoy en desacuerdo con el apartado 30 de la propuesta de Resolucin .
Considero que es errneo decir que  el Proyecto de Constitucin elaborado por la Convencin ( ?
. ) representa la voluntad de los ciudadanos  .
En efecto , la voluntad de los ciudadanos solo ser efectiva tras la ratificacin de la Constitucin mediante referendo popular a escala europea .
<P>
Por otra parte , he apoyado la enmienda 78 , que deplora que el proyecto de Constitucin haya recogido sin modificaciones , en su parte III , todos los artculos del Tratado de Maastricht relativos a la poltica econmica y monetaria de la Unin , que se fundan en el principio de  una economa de mercado abierta y de libre competencia  ( artculo III-70 del proyecto de Constitucin ) .
Esta enmienda me parece indispensable para garantizar plenamente el contenido del artculo 3 del proyecto de Constitucin , que indica que la Unin se basa en  una economa social de mercado altamente competitiva , tendente al pleno empleo y al progreso social  .
<P>
En cuanto a la cuestin de los servicios pblicos , he apoyado la enmienda 82 , que pide que los servicios pblicos puedan sustraerse a las normas comunitarias de derecho de la competencia .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE)">
. ( DE ) Considero lamentable que la mayora del Parlamento Europeo no haya apoyado la enmienda del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos para incorporar una referencia especial a nuestras races judeocristianas en el proyecto de Constitucin .
<P>
Pero incluso con su actual redaccin , la Constitucin contiene elementos que son importantes en trminos de la herencia cristiana de Europa , ya que en el prembulo se hace referencia a la herencia religiosa europea , y la concepcin cristiana de la humanidad se convierte en uno de los principales cimientos de la Constitucin con la incorporacin de la Carta de Derechos Fundamentales .
Adems , el artculo 51 del proyecto de Constitucin reconoce explcitamente la posicin de las iglesias y las organizaciones no confesionales .
As que la Constitucin contiene referencias importantes a la herencia religiosa europea .
<P>
Con su enmienda , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos pretendan aadir otra importante dimensin a estos elementos .
Ahora corresponde a la Conferencia Intergubernamental y , por lo tanto , a los Estados miembros , aceptar esta propuesta y aadirla al proyecto de Constitucin .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
- ( SV ) Lamento profundamente que una mayora del Parlamento Europeo ( 283 votos en contra , 211 votos a favor y 15 abstenciones ) haya rechazado la enmienda 23 , presentada por el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos , para hacer mencin explcita a la herencia religiosa judeocristiana en el prembulo de la futura Constitucin .
Esta propuesta no debera despertar controversias , ya que se cie a un hecho histrico .
<P>
Queremos que cada pas , tambin en el futuro , tenga su propio Comisario , en igualdad de condiciones y con derecho de voto .
El Parlamento rechaza esto .
Lamentamos tambin el apoyo dado por el Parlamento a la creacin de un Presidente de la UE , lo que supone suprimir la Presidencia rotatoria del Consejo y , con ella , el derecho de los pases pequeos a liderar Europa .
<P>
Tambin soy muy crtico con lo que se ha denominado clusula pasarela del artculo I-24 , que contempla la capacidad de cambiar el proceso de toma de decisiones en el Consejo con una decisin por unanimidad , sin la aprobacin de los parlamentos nacionales y sin convocar una Conferencia Intergubernamental en la UE .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Josse (EDD)">
Este informe es emblemtico de una serie de contradicciones .
La ms evidente : el Parlamento es favorable a la apertura de la CIG , pero para que no haga nada .
<P>
En efecto , globalmente , la mayora parece muy satisfecha con el resultado de la Convencin , pero no puede negar que los problemas principales y recurrentes todava no se han resuelto : falta de democracia , de transparencia y de eficacia .
<P>
En detalle , cada una de las propuestas contradice el apego a la diversidad y al respeto de la democracia , puesto que siempre se trata de hacer prevalecer un derecho supranacional uniforme y vinculante .
<P>
Para los diputados de Chasse Pche Nature Traditions ( CPNT ) del Grupo parlamentario por una Europa de las Democracias y las Diferencias , el mtodo de la Convencin ha cado en los mismos vicios que cualquier negociacin diplomtica .
La decisin se ha tomado en el interior de un crculo de iniciados que pretende imponer su punto de vista , como se viene haciendo desde el comienzo de la construccin comunitaria .
<P>
El nico punto del proyecto elaborado por la Comisin de Asuntos Constitucionales es el ltimo apartado , que recomienda consultar a los pueblos mediante referendos en los Estados cuyas constituciones respectivas lo autoricen .
<P>
A esta prueba de la verdad hay que someter , en efecto , las propuestas sobre el futuro de Europa , permitiendo un verdadero debate contradictorio en el que todos puedan tomar postura .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE)">
- ( SV ) No puedo apoyar el proyecto de Constitucin Europea por varias razones .
Soy contraria a la tendencia hacia un estado europeo y recomiendo que contine la cooperacin intergubernamental .
No puedo apoyar unas propuestas dirigidas a aumentar la cooperacin militar , que considero una cuestin nacional .
<P>
Un nuevo estado necesita una constitucin , una moneda comn , un tribunal de justicia comn y una defensa comn .
Recomendar , adems , un Presidente , un ministro de exteriores y un ministro de economa comunes , y suprimir el derecho de veto sobre cuestiones de importancia , es avanzar ms hacia la creacin de ese estado .
Un cambio tan importante en la direccin tomada por la UE debe someterse a referndum .
<P>
Los miembros de la Convencin , que sin duda han realizado un trabajo excelente , tampoco han sido elegidos democrticamente y las decisiones tomadas en el seno de la Convencin , sin ningn tipo de votacin , suscitan en s mismas fuertes objeciones .
<SPEAKER ID=174 NAME="Turco (NI)">
- ( IT ) Hemos votado en contra de una propuesta de Constitucin que es muy compleja y difcil de entender y de explicar ; es difcil imaginar cmo van a funcionar en la prctica sus mecanismos , su dialctica y su equilibrio de fuerzas .
Una estructura institucional muy compleja es , por definicin , poco seglar , al ser concebida por los sacerdotes de la burocracia que controlan la vida diaria : una vida que no puede controlarse y que no puede funcionar .
<P>
Aunque no negamos que se han producido avances en la actual situacin , se limitan a asuntos internos y relacionados .
Pero tambin se han producido retrocesos como la inclusin del artculo 51 ( I ) , la declaracin adjunta al Tratado , que confirma la posicin de las burocracias religiosas .
De hecho , obliga a la UE a mantener un dilogo peridico con las iglesias , violando con ello el principio de secularismo , el principio de separacin entre instituciones pblicas y organizaciones religiosas .
De esta forma se consienten interferencias del poder de las iglesias y lo ms probable es que eso sea un obstculo oscurantista para el derecho de los ciudadanos europeos a decidir libremente sobre cuestiones ticas y cientficas .
Adems , se impide a la UE examinar o reconsiderar la situacin de las iglesias en los Estados miembros , garantizndose as la conservacin de los privilegios de que disfrutan las iglesias gracias a los acuerdos firmados con Franco en Espaa , con Mussolini en Italia , con Salazar en Portugal y con Hitler en Alemania .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR)">
. ( ES ) El diputado que suscribe valora positivamente el texto del informe , en el sentido de que recoge buena parte de las expectativas que la futura Constitucin Europea ha despertado en los grupos polticos de este Parlamento .
<P>
No obstante , como diputado de Catalunya , una nacin sin Estado que actualmente goza en el marco del Estado espaol de un limitado Estatuto de Autonoma , no puedo compartir las lagunas que tiene el futuro texto Constitucional , especialmente en relacin con dos aspectos concretos .
<P>
Por un lado , los territorios dotados de capacidades legislativas no tienen reconocido un sistema claro de participacin en las polticas de la UE .
Tampoco se establece que dichas regiones tengan la posibilidad de recurrir ante el Tribunal Superior de Justicia cuando sus competencias puedan verse afectadas .
<P>
Por otra parte , la futura Constitucin Europea tampoco prev la incorporacin al rgimen lingstico de la Unin de aquellas lenguas que tienen reconocida su oficialidad en una parte de los territorios de los Estados miembros como es el caso del cataln .
<P>
Este Diputado espera que , en la CIG , los Gobiernos de los Estados modifiquen el texto en el sentido de aproximarlo a lo que es la realidad de la Europa de hoy en los aspectos mencionados .
<P>
Por todo ello este diputado se ha abstenido en la votacin final del Informe .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente.">
Con esto concluye la votacin .
<P>
( The sitting was suspended at 2 p.m. and resumed at 3 p.m. )
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre la situacin en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=180 NAME="Antonione">
- ( IT ) Seor Presidente , Seoras , estamos muy preocupados por la situacin en Oriente Prximo y por los ltimos acontecimientos que han sacudido a la regin .
La campaa de asesinatos selectivos emprendida por Israel para eliminar a los lderes de Hams , los abrumadores y sangrientos atentados terroristas que se repiten en Jerusaln y Tel Aviv , la dimisin del Primer Ministro palestino , Abu Mazen , y los obstculos que ha puesto a su gobierno el Presidente de la Autoridad Nacional Palestina , la decisin tomada en principio por el Gabinete de Seguridad de Israel de expulsar al Presidente Arafat de los territorios palestinos e incluso la idea propuesta de asesinarle , son elementos de un crculo de violencia que corre el riesgo de entrar en una espiral totalmente fuera de control y de poner fin a cualquier esperanza de devolver la paz a la Tierra Santa .
Por lo tanto , es preciso detener la escalada de violencia lo antes posible .
Es necesario que se declare de inmediato un alto el fuego para que pueda reanudarse el proceso de negociacin .
Nosotros estamos comprometidos con el logro de ese objetivo como una prioridad .
<P>
Desde luego , seguimos convencidos de que el nico medio para alcanzar una paz duradera y justa basada en las resoluciones y los principios de las Naciones Unidas es un proceso basado en la negociacin y en la puesta en prctica , de buena fe , del proceso contemplado en la llamada  hoja de ruta  .
Solo as podr hacerse realidad la visin compartida por la comunidad internacional de dos estados que coexistan pacficamente y que respeten tanto el derecho de los palestinos a la autodeterminacin como el derecho de los israeles a vivir en paz y seguridad .
<P>
Adems de las medidas diarias necesarias para responder a los imperativos inmediatos , necesitamos tambin otras medidas ms amplias basadas en una visin a largo plazo de una zona de paz , comprensin , dilogo , prosperidad y seguridad , en la que se unan las dos orillas del Mediterrneo .
Esa ser la visin que propondremos en la Conferencia Ministerial Euromediterrnea que se celebrar en Npoles y que esperamos que d un nuevo impulso al proceso de Barcelona y le permita contribuir a la estabilizacin y la pacificacin de Oriente Prximo y toda la zona .
<P>
Seoras , es de vital importancia que la Unin Europea mantenga una posicin coherente en este asunto , una posicin que cuente con el pleno apoyo de los Estados miembros y que sea producto de un dilogo continuo y exhaustivo entre los distintos puntos de vista y perspectivas .
Solo demostrando cohesin y unidad podr la Unin reforzar realmente su papel y su influencia en el Cuarteto y en la regin , algo que esperamos vivamente que suceda .
En este sentido , hay que recalcar el voto unnime y unido de las 25 naciones representadas en la Asamblea General de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York sobre la resolucin que exhorta al Gobierno israel a no poner en prctica su decisin de expulsar al Presidente Arafat .
<P>
 Cul debe ser nuestra estrategia ?
En primer lugar , como ya he dicho , creemos que la nica forma de conseguir una solucin pacfica al conflicto es que los israeles y los palestinos pongan en prctica la hoja de ruta inmediatamente y de buena fe .
Por lo tanto , volvemos a adoptar una postura firme , haciendo un llamamiento para que se desmantelen las estructuras terroristas y ambas partes se abstengan de llevar a cabo acciones que no haran ms que alimentar la espiral de violencia .
<P>
En segundo lugar , creemos que solo una accin internacional que cuente con un amplio apoyo puede crear las condiciones necesarias para el xito de la hoja de ruta .
Por eso siempre nos hemos comprometido , desde el principio de nuestra Presidencia , a conseguir que el papel representado por el Cuarteto ( tambin su papel sobre el terreno ) sea ms eficaz como impulsor de las negociaciones entre las dos partes , adems de reforzar la credibilidad y la autoridad de la accin comunitaria dentro del Cuarteto .
Aunque los Estados Unidos son el lder indiscutible del proceso , a mi juicio debemos evitar que se queden solos y acten unilateralmente sobre el terreno : es preciso que se reconozca el papel de la Unin Europea .
De hecho , no debemos olvidar que los esfuerzos de la Unin Europea para encontrar una solucin pacfica al conflicto entre israeles y palestinos son una de sus prioridades internacionales .
Esta crisis no solo tiene lugar en las fronteras meridionales de la Unin y desestabiliza a toda la regin de Oriente Prximo y el Mediterrneo , sino que tambin tiene repercusiones negativas ms amplias que afectan al dilogo entre civilizaciones y entre religiones y a la lucha contra el terrorismo internacional .
<P>
En el curso de la aplicacin prctica de la clara estrategia que acabo de describirles , en consonancia con el firme compromiso que los europeos mantenemos desde hace mucho tiempo , hemos dedicado siempre una atencin especial al conflicto entre israeles y palestinos .
<P>
Seoras , para volver ahora al presente , quiero informarles sobre las iniciativas de la Presidencia italiana en respuesta a los ltimos y trgicos acontecimientos que han roto la tregua y han reanudado la terrible espiral de violencia .
<P>
Adems de apoyar la accin llevada a cabo por el Sr . Solana , Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , que ha realizado varias visitas a la regin , nos hemos mantenido en contacto con los dems miembros del Cuarteto -los Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas- realizando un seguimiento y evaluando todas las implicaciones de la situacin sobre el terreno , con el fin de poder tomar las medidas ms apropiadas y oportunas para reanudar el proceso de negociacin .
Tambin nos hemos ocupado de garantizar que el Cuarteto vuelva a reunirse peridicamente a nivel de los Enviados Especiales en cuanto sea posible y que sus ministros se renan con ocasin de la semana ministerial en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Los miembros del Cuarteto mantienen la opinin unnime de que es preciso seguir reforzando su papel .
<P>
Hemos explicado a las dos partes del conflicto , a travs de distintos canales , que deben tomar medidas concretas e inmediatas para detener la violencia , as como evitar cualquier accin que pueda impedir el regreso a la mesa de negociaciones .
Los avances conseguidas en las semanas siguientes a la aceptacin de la hoja de ruta demostraron que ese es el camino que hay que seguir .
Pese a todo lo ocurrido , tenemos la obligacin de no desanimarnos .
Sigue habiendo una brecha , una oportunidad para conseguir los objetivos que nos hemos fijado , y la violencia no debe ser un impedimento para que aprovechemos esa oportunidad .
Esa fue tambin la idea central de la declaracin pblica de la Presidencia italiana , en nombre de sus socios y con su aprobacin , realizada el 11 de septiembre de 2003 .
<P>
Seoras , los lderes palestinos e israeles tienen una enorme responsabilidad ante sus ciudadanos y ante la comunidad internacional .
Por lo tanto , esperamos que demuestren un compromiso firme , una mayor decisin y , sobre todo , una gran valenta , sin malgastar ningn esfuerzo en el proceso de paz .
<P>
Es importante que el vaco de poder creado por la dimisin del Primer Ministro Mahmud Abbas ( Abu Mazen ) se llene sin demora .
Abu Al , el Primer Ministro designado , debe formar rpidamente un nuevo gobierno de polticos palestinos respetados que tengan su confianza y la de su pueblo .
El nuevo gobierno debe seguir el camino marcado por el Primer Ministro Abu Mazen , poniendo fin a la violencia y optando decididamente por la negociacin .
Abu Al debe tambin , tan pronto como sea posible y sin ms prembulos , obtener resultados claros y tangibles en el campo de la seguridad tomando medidas decididas contra la violencia terrorista .
En este sentido , debe ser el nuevo gobierno -con independencia de los miembros del consejo de seguridad nacional que el Presidente Arafat vaya a nombrar- el que asuma todo el control de las fuerzas de seguridad .
Si toman ese camino , Abu Al y su gobierno contarn con todo el apoyo de la Unin Europea .
<P>
Deseo reiterar aqu nuestra conviccin de que no se puede y no se debe tolerar el terrorismo en modo alguno .
Como titulares de la Presidencia de la Unin Europea y representantes de la mayora de la opinin pblica de la Unin , condenamos firmemente los atentados terroristas que reivindican las organizaciones extremistas palestinas .
En la reunin informal celebrada en Riva del Garda a principios de septiembre , los Ministros de Exteriores de la Unin decidieron aadir el brazo poltico de Hams a la lista europea de organizaciones terroristas .
Era preciso tomar esa medida : la Unin Europea se lo haba advertido claramente a Hams en el Consejo Europeo de Salnica ; no haber actuado en consecuencia con esa advertencia supondra menoscabar la credibilidad de la Unin como una fuerza con peso en la regin .
Celebro que el Consejo haya podido alcanzar un consenso que ha disipado las dudas de algunos socios y nos ha permitido prestar un apoyo convencido a una posicin comn .
<P>
Tambin creemos que las reformas que est introduciendo la Autoridad Nacional Palestina para hacerla ms democrtica , transparente y eficaz , son otra condicin necesaria para un Estado palestino pacfico , estable y democrtico .
Esas reformas deben continuar , con el apoyo de la Unin Europea y de la comunidad internacional .
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Seoras , ahora quisiera explicar con claridad la posicin de la Presidencia respecto al Presidente Arafat .
No podemos negar el papel , esencialmente negativo , que ha tenido en los ltimos meses , contribuyendo a las divisiones en la cpula de la ANP , socavando los esfuerzos del Primer Ministro Abu Mazen y provocando su dimisin .
Su papel histrico y sus responsabilidades hacia el pueblo palestino nos dan derecho a esperar del Presidente Arafat un cambio de postura , apoyando plenamente al Primer Ministro designado , Abu Al , y condenando claramente la violencia terrorista .
No obstante , como la Presidencia ha dejado claro pblicamente al Gobierno israel , Arafat es el Presidente legtimamente elegido por los palestinos ; obligarle a exiliarse sera inaceptable y un error muy grave .
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La Unin Europea -respaldada por posiciones similares de los Estados Unidos , Rusia y muchos otros miembros de la comunidad internacional- ha pedido a Israel que anule su decisin y que garantice la seguridad fsica del Presidente de la Autoridad Nacional Palestina : las amenazas de muerte son inaceptables .
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Tambin recordamos al Gobierno israel la necesidad de actuar con moderacin y poner fin , de una vez por todas , a los asesinatos selectivos , que , al margen de cualquier consideracin de derecho internacional , se cobran con excesiva frecuencia vctimas inocentes , alimentando con ellos los fuegos de la ira , la frustracin y la violencia .
Tambin hemos exigido a Israel que trabaje ms seriamente para mejorar las condiciones de vida de los palestinos en los territorios .
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Por ltimo , hemos recordado a Israel -sin minusvalorar su necesidad de seguridad- que la Unin Europea espera de ella la adopcin inmediata de otras medidas concretas contempladas en la hoja de ruta , sobre todo la suspensin de toda actividad de asentamiento en los territorios palestinos , el desmantelamiento de los asentamientos construidos desde marzo de 2001 y la paralizacin de las obras de construccin del  muro de seguridad  a lo largo de su trazado actual , que va ms all de la  lnea verde  y pone en peligro cualquier posibilidad de una solucin negociada al conflicto .
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Seoras , la Unin Europea tiene un importante papel que representar en el Cuarteto para infundir nuevo vigor al proceso de negociacin en la direccin que he descrito .
Sin embargo , estos esfuerzos diplomticos deben llevarse a cabo conjuntamente con acciones sobre el terreno .
Estamos seguros de que la Unin Europea puede , junto con los Estados Unidos , tener un papel mayor en los sistemas internacionales de control previstos en la hoja de ruta desde su fase 1 .
La posibilidad de una mayor participacin europea se debatir tambin en la prxima reunin ministerial del Cuarteto en Nueva York .
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Seor Presidente , Seoras , me temo que hemos llegado una vez ms a un punto crtico en la crisis de Oriente Prximo ; es an ms doloroso porque las esperanzas que objetivamente se crearon en torno a lo que pareca ser una determinacin compartida de avanzar pese a las dificultades , sin ahorrar ningn esfuerzo .
La Historia , sobre todo la de la crisis de Oriente Prximo , nos ensea que es precisamente cuando el proceso negociador est dando sus primeros frutos cuando las fuerzas extremistas radicales , que se oponen a cualquier forma de paz , desatan una mayor violencia .
Pero precisamente en esos momentos es cuando la comunidad internacional debe presionar a las partes del conflicto para que opten claramente por la mesa de negociacin y rechacen el uso de la violencia .
La Unin Europea se asegurar de que la regin y las partes implicadas sientan el peso de sus esfuerzos por conseguir una paz negociada .
Al tomar este camino , tenemos la esperanza de poder contar con el apoyo del Parlamento , con su larga tradicin de estrecho seguimiento de la crisis de Oriente Prximo y de respuesta a ella .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , la Comisin comparte el diagnstico de la Presidencia del Consejo , que podra resumirse en pocas palabras : el proceso de paz en Oriente Medio ha descarrilado .
El futuro de la Hoja de Ruta depende , en nuestra opinin , de un compromiso firme y claro de ambas partes y de la comunidad internacional .
Lo que falta es la voluntad poltica , un elemento esencial para la paz e inexistente hoy .
Esperbamos que la Hoja de Ruta generara la voluntad poltica para hacer realidad la visin de dos Estados , Israel y Palestina , viviendo uno junto al otro en la paz .
 Todava es posible ?
S , pero solo si Israel recupera cierta sensacin de seguridad , consigue hacerse aceptar de nuevo en la regin y puede confiar en las estructuras palestinas , y si los palestinos observan al mismo tiempo que Israel acepta su aspiracin a edificar una nacin en el territorio conquistado por Israel en 1967 , as como su esperanza de mejorar sus condiciones econmicas y humanitarias .
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 Qu hace falta hoy para devolver la energa a esta Hoja de Ruta que est en dificultades ?
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Del lado israel habra que adoptar un nmero suficiente de medidas dirigidas a instaurar un clima de confianza , en particular poniendo fin a las ejecuciones extrajudiciales y a las demoliciones punitivas de viviendas , demostrar que todos los asentamientos ilegales construidos desde septiembre de 2000 sern desmantelados , congelar los nuevos asentamientos y resolver los problemas que engendra el trazado del  muro de seguridad  ,
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Los palestinos deben adoptar , por su parte , medidas visibles y eficaces de lucha contra la organizacin o la perpetracin de ataques terroristas contra los israeles por parte de individuos o grupos , refrenar los actos sediciosos y reconfirmar pblicamente el derecho de Israel a la existencia , acelerar la preparacin de las elecciones , la elaboracin de una Constitucin y la participacin de la sociedad civil en la reforma .
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En nuestra opinin , la comunidad internacional debe influir para resolver el problema de la seguridad y ofrecer el apoyo rpido y eficaz de los proveedores de fondos .
Maana , en Nueva York , el Cuarteto se reunir y la Unin Europea aprovechar para intentar conseguir que se suscriba una coordinacin real del Cuarteto en lo que se refiere al apoyo y el seguimiento que hay que dar a esta Hoja de Ruta .
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Como ha indicado la Presidencia del Consejo , Hams figura ahora en la lista de organizaciones terroristas . Sin embargo , no basta con prohibir este movimiento en los Estados Unidos y en Europa .
Hay que ir ms lejos .
Las fuerzas radicales ejercen su influencia a travs de los servicios sociales y educativos , y nosotros no debemos contentarnos con contribuir a acabar con sus fuentes de financiacin .
Debemos reforzar tambin la capacidad de la Autoridad Palestina en materia de prestaciones de servicios locales .
Tambin la Agencia de la ONU para la Atencin a los Refugiados Palestinos ( UNWRA ) puede prestar apoyo en este sentido .
Consideramos que la mejora de la seguridad y la lucha contra los extremismos pasa primero por una accin entre las poblaciones .
La Comisin ha anunciado un programa de apoyo a las reformas de la Autoridad Palestina , as como diversas medidas tendentes a aliviar las dificultades econmicas y humanitarias .
Este ao tenemos previsto comprometer un importe de 245 millones de euros .
Nos vemos alentados en esta iniciativa por la ayuda recientemente donada por los Estados Unidos a la Autoridad Palestina , as como por la reanudacin del pago por Israel de los ingresos fiscales a la Autoridad Palestina .
Sin embargo , esto no bastar , ni mucho menos , para sacar a flote a la Autoridad Palestina .
La situacin econmica no mejorar si se mantienen los acordonamientos . Por su parte , Israel debe ayudar a la puesta en marcha de la economa palestina .
Adems , debemos seguir insistiendo ante todos los Estados rabes para que pongan fin a la financiacin pblica y privada de grupos que profesan la violencia y el terrorismo y cierren sus representaciones .
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Nosotros los europeos tenemos mucho ms que ofrecer a los pueblos de Oriente Medio : unos lazos cada vez ms estrechos a travs de la cooperacin euromediterrnea y la red de acuerdos de asociacin que se estn concluyendo .
Sepan a este respecto que hacemos progresos con Siria , ltimo pas con el cual no han concluido las negociaciones .
Hemos presentado la nueva iniciativa sobre la poltica de vecindad en una Europa ampliada , que contempla todas las posibilidades para una cooperacin mayor con vistas a una integracin econmica y social de la regin euromediterrnea , pero solo los progresos en el marco del proceso de paz podrn ayudar a nuestros socios de esta regin a sacar todo el provecho de las oportunidades que la Unin Europea seguir ofrecindoles incansablemente en este mbito .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , la situacin en Oriente Prximo parece desesperada .
Tras el derrocamiento del dictador iraqu , todos habamos esperado que en Oriente Prximo se instaurara un nuevo orden de paz .
Esa esperanza ha resultado vana y parece que todos los esfuerzos por conseguir la paz , y la aplicacin de la hoja de ruta , no han dado ningn resultado .
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Mahmud Abbas ha sido reemplazado por Ahmed Qurie tras solo cuatro semanas en el poder .
Es cierto que las personalidades son importantes y tambin sabemos que el Primer Ministro israel , Ariel Sharon , y el Presidente palestino , Yasir Arafat , son los que toman las decisiones , pero , en esencia , estamos ante una cuestin que afecta a los pueblos de ambos pases .
El Primer Ministro Sharon fue elegido democrticamente ; tambin lo fue el Presidente Arafat .
No s si la eleccin de este ltimo cumple todos los criterios democrticos , pero ha sido elegido .
Tambin fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz , algo que quizs debera animar al Gobierno israel y a los palestinos a volver al terreno comn que el Presidente Arafat comparti en su momento con el Primer Ministro israel Rabin .
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Todos conocemos los enormes problemas a los que nos enfrentamos .
En nuestro grupo , somos perfectamente conscientes de que no podemos justificar en ningn caso los atentados suicidas , que desprecian la vida humana .
Constituyen un abuso de los jvenes a los que se promete el paraso y se cobran la vida de otras personas inocentes .
Provocan un crculo vicioso de violencia ; otro resultado de esos atentados son las listas de la muerte de Israel , que no podemos aprobar en absoluto , dado que -como el Comisario Lamy y el Sr . Antonione han dicho - no solo se asesina a los criminales o presuntos criminales cazados , sino tambin a muchas personas inocentes .
La poltica de  ojo por ojo y diente por diente  no solucionar el problema .
De la misma forma que escuchamos a Hams y a la Yihad Islmica utilizar el lenguaje del odio , vemos tambin los actos de ese odio , y todo ello produce una escalada de la violencia .
No podemos olvidarnos de los asentamientos ilegales de Israel al oeste del ro Jordn , que son una constante provocacin para el pueblo palestino .
Permtanme citar algo de la edicin del 8 de septiembre del Frankfurter Allgemeine Zeitung :  La retirada simblica de unos contenedores en los asentamientos ilegales al oeste del ro Jordn fue insuficiente para poder convertirse en una experiencia alentadora de xito para los palestinos .
 La construccin de un muro incrementa la profunda sensacin de humillacin constante que tienen los palestinos .
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Debemos intentar conseguir que tanto Israel como Palestina puedan vivir dentro de unas fronteras seguras , y declaramos que todos los pueblos de la regin -los israeles y los palestinos- tienen derecho a la misma dignidad .
Por eso , a pesar de la aparente falta de esperanza , no existe ms alternativa que seguir adelante con los esfuerzos de paz .
Hablo ms a ttulo personal que en representacin de mi grupo cuando digo que no creo que sea posible una solucin pacfica sin una fuerza de paz internacional .
Salvo que se utilice una fuerza de paz internacional para mantener a los dos bandos alejados , no creo que pueda alcanzarse una solucin .
Tampoco podemos esperar que los estadounidenses se encarguen de todo . Adems , ahora que van a celebrar elecciones en su pas , tienen menos margen de maniobra para actuar en esta zona .
Celebro el objetivo comn que hemos establecido aqu , y debemos persistir , como Unin Europea , en nuestros esfuerzos conjuntos con los Estados Unidos , las Naciones Unidas y Rusia .
Tenemos que persistir en nuestros esfuerzos , por el peligro que entraa este conflicto para la poblacin de Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="ES" NAME="Menndez del Valle (PSE).">
Seor Presidente , las amenazas israeles de asesinar a Yaser Arafat no solo son moralmente condenables sino , tambin , polticamente inaceptables y absurdas , salvo , naturalmente , que se quiera provocar el caos en la regin .
 Acaso no sabemos todos que Hams y Yihad Islmica consideran precisamente a Arafat la barrera que les impide intentar el asalto al Estado de Israel ?
 Cmo van a negociar los palestinos con quien , de esa manera , pretende atentar contra su Presidente , democrticamente elegido en 1996 , en comicios democrticos y limpios , que contaron con una presencia de observadores , incluidos los nuestros ?
Francamente , la nica forma legtima y moralmente aceptable de desembarazarse de Arafat es , en todo caso , mediante las elecciones previstas en la propia hoja de ruta .
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George Bush acaba de decir , aunque suene a sarcasmo , que " en los Estados Unidos nos libramos de la gente mediante un proceso pacfico y ordenado " y , sin embargo , ha vetado en el Consejo de Seguridad una resolucin que precisamente defenda eso y se opona al asesinato poltico .
Quisiera destacar aqu y ahora el realismo poltico del Presidente Chirac , que ha declarado en Nueva York , y cito textualmente , Seor Presidente : " uno puede pensar lo que quiera de Arafat , pero resulta que l es la autoridad , el representante electo y legtimo del pueblo palestino .
No creo que nadie distinto de l pueda imponer un acuerdo a los palestinos " .
Fin de la cita .
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En este contexto , y en relacin con los asentamientos , es poco esperanzador que Colin Powell haya declarado el lunes , textualmente , que : " es muy difcil , si no imposible , que el Primer Ministro de Israel diga a su pueblo que est cediendo a la presin de los norteamericanos " .
Fin de la cita .
Me pregunto :  acaso no han cedido los palestinos , reformando el Ministerio de Hacienda y creando el puesto de Primer Ministro contra la voluntad inicial de Arafat aunque , despus de todo , con su asentimiento ?
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Pero , si quieren ustedes , dicho sea de paso , escuchar una voz israel sobre Yaser Arafat , escuchen , por favor , la de Simon Peres , quien -al cumplir ochenta aos- ha manifestado : en primer lugar , que Arafat ha asumido la teora de los dos Estados , abandonando la de la destruccin del Estado de Israel ; en segundo lugar , que ha asumido las fronteras de 1967 , abandonando las de 1948 y , en tercer lugar , que ha aceptado negociar .
Simon Peres dice -y es verdad- que Yaser Arafat tiene nicamente un fallo importante , que es no combatir las milicias fundamentalistas de Hams y Yihad .
Pero , digo yo que , mientras el Gobierno de Israel no adopte medidas concretas , crebles por la poblacin palestina , por ejemplo , sobre los asesinatos selectivos , los asentamientos o el muro de la vergenza , ningn palestino gozar de la popularidad y del respaldo poltico suficientes para dar la batalla a los extremistas islmicos .
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Seor Presidente , solamente cuando los no terroristas gocen de un espacio poltico consolidado , que hasta la fecha Israel no ha facilitado , habrn perdido la guerra los terroristas .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , hace un par de semanas un peridico de Londres concert una reunin entre periodistas profesionales de Israel y Palestina , la primera reunin de este tipo desde que empez la intifada actual .
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Algunos de los participantes , de ambos bandos , expresaron la creencia de que el suyo era , en realidad , un  conflicto de siglo XXII  : una guerra que durara cien aos , hipotecando la vida de los hijos de sus nietos .
Un conflicto que tiene la capacidad de agotar el optimismo de los ms optimistas exige una vez ms mayores reservas de paciencia y compromiso .
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Pero por terrible que sea la situacin , no nos podemos permitir desesperarnos .
Si ambas partes se desvan del rumbo marcado por la Hoja de Ruta hacia la paz y la reconciliacin , debemos persuadirles para que vuelvan .
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La Unin Europea debe seguir desempeando un papel crucial en la bsqueda de la paz en Oriente Prximo .
Un mayor compromiso con Israel podra ayudarnos en ello .
Para conseguir la paz se necesita tambin una Autoridad Palestina fuerte , eficaz y responsable .
Por este motivo la Unin ha invertido ms de 300 millones de euros desde 2000 para mantener a flote la Autoridad Palestina .
Una Autoridad Palestina eficaz y legtima es esencial para desmantelar a las organizaciones terroristas .
Los palestinos necesitan tambin una voz fuerte para negociar con Israel .
La Unin Europea debe incrementar su apoyo a la reforma financiera de la Autoridad , para ayudarla a distanciarse del terrorismo .
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Tambin hemos aportado ms de 30 millones de euros para el trabajo vital de los municipios palestinos en el suministro de los servicios pblicos bsicos , porque de esta forma se puede luchar contra la desesperacin : con agua limpia y aulas , con la promesa de normalidad y paz .
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Podemos lamentar la intransigencia de Yaser Arafat , pero deberamos recordar que si los palestinos votaran maana en unas elecciones justas y transparentes , como nos gustara ver , seguramente le elegiran de nuevo como lder .
La forma ms segura de garantizar este resultado sera que Israel lo convirtiera en un mrtir .
No somos nosotros quienes deben determinar el papel de Arafat en el proceso de paz , y tampoco Israel ni los Estados Unidos .
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Pero , no podemos tener ningn trato con el terrorismo .
Por este motivo mi Grupo apoya la inclusin de Hams en la lista europea de organizaciones terroristas .
Los atentados suicidas se han cobrado un peaje intolerable en vidas israeles , y los defensores polticos del terror no deben recibir ningn apoyo mientras siga habiendo muertes .
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Ambas partes deben darse cuenta de que no puede haber una solucin militar en este conflicto .
Los asesinatos extrajudiciales de Israel deben acabar , porque solo alimentarn ms terrorismo , y no obligan a los palestinos a negociar .
Israel debe retirar sus fuerzas de los territorios ocupados , y debe poner coto a la construccin de nuevos asentamientos .
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Dos Estados vecinos que conviven en paz , sta es la nica solucin viable .
La existencia de Israel como Estado judo y como democracia exige un Estado palestino .
Las alternativas son un apartheid palestino o el inexorable eclipse demogrfico del carcter de Israel como patria juda .
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La Hoja de Ruta , de la que la Unin Europea fue el principal cartgrafo , as lo reconoce , y mi Grupo sigue plenamente comprometido con su puesta en prctica .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , gracias , Europa , por la posicin unnime que ha adoptado en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
La ayuda de Europa va a ser ms importante que nunca para salvar la situacin .
Este es el mensaje que nos dirigi el pasado sbado , en Ramala , el Presidente Arafat , visiblemente reconfortado por el emotivo apoyo de su pueblo frente al enseamiento de Ariel Sharon con su persona , pero al mismo tiempo extremadamente preocupado por la situacin cada vez ms insoportable impuesta a sus compatriotas .
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Tras la asombrosa decisin de principio del gabinete israel de expulsar de su pas a un Presidente electo , incluso segn las afirmaciones del nmero dos del Gobierno de Sharon , de eliminarlo fsicamente , mi Grupo quiso , por mediacin de su presidente y de nuestra colega , la Sra . Morgantini , presidenta de la delegacin del Parlamento para las relaciones con el Consejo legislativo palestino , expresar sobre el terreno qu piensan de este precedente extremadamente grave una gran mayora de europeos , incluidos muchos de aquellos y aquellas que por lo dems critican a la Autoridad Palestina .
Esta decisin es totalmente inaceptable y pienso que debe hacer reflexionar a todos los que piensan que acomodndose a Ariel Sharon se moderar su planteamiento .
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La principal leccin que extraemos de nuestras conversaciones en Ramala , pero tambin en Jerusaln y en Tel Aviv , es que nunca se ha sentido tanto como hoy la urgencia de una intervencin poltica exterior a la regin para relanzar una dinmica de negociaciones que ofrezca a una poblacin agotada la esperanza de una paz digna y justa .
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Tengo presentes an las palabras premonitorias del Comisario Patten en vsperas de la guerra contra el Iraq : de lo que estoy seguro , declar en esencia , bajo una salva de aplausos de nuestra Asamblea , es que si esta guerra tiene lugar , sin que nos ocupemos despus a la solucin poltica del conflicto de Oriente Prximo , asistiremos a una escalada del terrorismo .
Por desgracia , estamos hoy en ese caso .
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Se supona que la Hoja de Ruta iba a superar este desafo . Cuenta para ello con dos bazas .
Por una parte , se trata de un plan poltico de conjunto y no exclusivamente destinado a ofrecer seguridad y proteccin .
Porque es de sentido comn , la poblacin palestina aceptar movilizarse para impedir actos terroristas tanto mejor si su vida cotidiana vuelve a ser vivible y se le reconocen sus derechos fundamentales .
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Por otra parte , la Hoja de Ruta tiene oficialmente cuatro padrinos y no uno solo , cuya credibilidad como hacedor de paz se encuentra bajo mnimos .
Ahora bien , cuatro meses despus del lanzamiento de esta iniciativa ,  qu queda exactamente ?
 Dnde est la  Hoja de Ruta  , dnde est el  Cuarteto  , y yo aadira , dnde est Europa ?
En una fase tan decisiva , la Unin Europea brilla por su ausencia .
Si , como quiero creer , el voto unnime de los 25 en Nueva York la semana pasada es el signo de una nueva toma de conciencia de la responsabilidad colectiva que hay que asumir en la regin , entonces , que el Sr . Solana , que acudir al Parlamento el prximo 9 de octubre , nos precise ese da la estrategia poltica , los objetivos concretos y el calendario de las iniciativas decididas en el Consejo para evitar lo peor y relanzar la esperanza en Oriente Prximo .
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Mi conviccin es que , entre las prioridades de dicho relanzamiento , tres deberan ser objeto de especial atencin .
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En primer lugar , hay que negarse a ceder al chantaje de Ariel Sharon a propsito de Arafat .
Una cosa es defender la idea de que hacen falta reformas en la Autoridad Palestina .
Este debate se ha entablado en la sociedad palestina , es legtimo y est en curso .
Y otra muy distinta es aceptar sin decir nada la reclusin de hecho , en las ruinas de su cuartel general , de un Presidente electo , y peor an , el hecho de plegarse al veto del ocupante evitando reunirse con quien simboliza Palestina a los ojos de todo su pueblo .
En mi opinin , hay que poner fin a esta indigna ambigedad con gestos firmes .
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Despus , hay que alzarse con fuerza contra el muro en construccin .
No se trata de una simple frontera , cuya mera conveniencia sera discutible .
Es una intrusin flagrante en territorios palestinos internacionalmente reconocidos .
El muro atraviesa la Universidad de Aboudis cerca de Jerusaln .
Pasa por el corazn de Beln .
Priva a la agricultura palestina de tierras de regado esenciales en el norte de Cisjordania .
Su construccin genera nuevas confiscaciones , nuevas expulsiones , nuevos puestos de control . Prefigura una Palestina fragmentada .
Es un escndalo tal que incluso el Presidente Bush se ha disgustado con su protegido .
Si la propia Casa Blanca amenaza con retirar la garanta de los Estados Unidos sobre crditos a Israel si contina esta huda hacia delante aventurera , la Unin Europea debe atreverse por fin a condicionar claramente el mantenimiento de acuerdos de asociacin con Israel a una reorientacin de la poltica de Ariel Sharon .
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Por ltimo , hay que fomentar todas las iniciativas israeles o palestinas a favor de un cese de la violencia y del relanzamiento del dilogo poltico . Pienso en la coalicin por la paz , cuyos principales animadores son el Sr .
Yossi Beilin , ex ministro israel y negociador de los acuerdos de Oslo , y el Sr . Yasser Abed Rabbo , ministro del Gobierno palestino saliente , tambin comprometido desde hace mucho en el dilogo israelo-palestino .
Estas dos notables personalidades acaban de aceptar por lo dems la invitacin que les he hecho , en nombre de mi Grupo , para venir juntos al Parlamento Europeo a mediados de noviembre .
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Pienso igualmente en uno de los presos palestinos ms emblemticos , Marwan Barghuti , diputado y tambin muy comprometido en las negociaciones de Oslo y cuyo prestigio , en particular entre la juventud palestina , podra ayudar a convencer a los reclutas ms recientes a que practiquen el dilogo en vez de la violencia .
Pienso , por ltimo , seor Presidente , en el propio Yasser Arafat , que acaba de reiterar su decisin de actuar para obtener un alto el fuego , y no una simple tregua , a poco que sus esfuerzos y los del Primer Ministro , Sr . Abu Mazen , no sean torpedeados por asesinatos selectivos y destrucciones de casas .
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El Presidente del Estado de Israel , al contrario de Ariel Sharon , ha pedido que se tome muy en serio esta perspectiva .
Me parece que unas iniciativas visibles de la Unin Europea en esta direccin son pertinentes .
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Esta es la exigencia expresada por mi Grupo , pero es sobre todo el deseo ms querido de los partidarios de la paz sobre el terreno , que quisieran poder decir lo antes posible , con la esperanza en el corazn , que  Europe is back  .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras ,  algo huele mal en el Estado de Israel  y , como escribi hace poco tiempo mi amigo Abraham Burg , antiguo Presidente de la Knesset , en The International Herald Tribune ,  un Estado que carece de justicia no puede sobrevivir  .
Tambin dijo  debemos retirar todos los asentamientos , todos ellos , y trazar una frontera reconocida internacionalmente entre un Territorio Nacional Judo y un Territorio Nacional Palestino  .
La Unin Europea puede protestar cuanto quiera contra la poltica adoptada por Sharon ; el verdadero cambio tiene que producirse en el propio Israel , donde la poblacin se est dando cuenta progresivamente de que van por mal camino .
El muro de separacin no va a solucionar el problema .
En Europa sabemos que los muros no son permanentes y que las fronteras no duran para siempre .
Israel es un amigo que ha escogido un camino equivocado .
 Quin puede ayudar a este amigo en estos momentos ?
 Quin puede presionar al Gobierno de Israel ?
Los Estados Unidos , porque pueden cortar el grifo del dinero .
Aparentemente , no deberamos esperar mucho de Washington a corto plazo .
 Siguen tomndose en serio la hoja de ruta ?
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 No es el momento de ganarse el respeto del mundo rabe , ahora que la situacin en el Iraq se deteriora constantemente ?
El derecho internacional no debe salir perdiendo en la lucha contra el terrorismo .
Creemos que ambos bandos deben desarmarse .
La condicin de Arafat como representante electo es un hecho inalterable .
Sin embargo , ha llegado la hora de celebrar una importante conferencia sobre Oriente Prximo , en la que la Unin Europea pueda hablar con una sola voz .
La paz y la estabilidad solo podrn alcanzarse mediante una solucin global .
Los Estados Unidos nos piden nuestro apoyo en el Iraq .
La Unin Europea pide apoyo para solucionar el problema de Israel y Palestina .
Desde luego que es posible , Sr . Poettering , proponer para su debate la idea de una fuerza internacional de paz en este contexto .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , existe una gran preocupacin , y justificada , en torno a la gravsima situacin de Oriente Prximo .
Las perspectivas de progreso son ms dbiles que en cualquier otro momento de este ao .
La aplicacin de la Hoja de Ruta para la paz en la regin se ha detenido casi completamente .
El alto el fuego anunciado por Yihad Islmica y Hams ha sido revocado y sus lderes han anunciado nuevos ataques a Israel .
Las retiradas previstas de los israeles de algunas ciudades de Cisjordania se han suspendido y el ejrcito israel ha actuado contra los palestinos de Gaza .
El gabinete de seguridad israel tambin ha decidido , en principio , expulsar al Presidente Arafat de los Territorios Ocupados .
Esta decisin ha sido muy criticada , y con razn .
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Los israeles no han cumplido sus compromisos de desmantelar los asentamientos y detener la construccin de otros nuevos .
Los palestinos tampoco han sido capaces de cumplir muchos de sus compromisos respecto a la seguridad en el futuro .
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Se siguen levantando nuevos edificios en los asentamientos y alrededor de Jerusaln , y las perspectivas son muy negras para la Hoja de Ruta a menos que se tomen medidas en un futuro inmediato .
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Creo que hay que pensar en medidas imaginativas si queremos que la Hoja de Ruta tenga alguna oportunidad de sobrevivir .
Ninguna de las dos partes ha cumplido sus compromisos respecto a la Hoja de Ruta hacia la paz .
Es un tema en el que todos podemos estar de acuerdo .
El nuevo Primer Ministro Palestino Abu Alaa tiene credibilidad internacional porque es uno de los negociadores palestinos del Acuerdo de Oslo de 1993 .
No podemos disimular que la decisin del gabinete de seguridad de Israel de expulsar al Presidente Arafat de los Territorios Ocupados ha comportado un deterioro de la situacin en Oriente Prximo .
En la actualidad los israeles insisten en que su negativa a hablar con quienes se renen con Yaser Arafat se aplica tambin a las personas de la Unin Europea .
Es un tema que tendremos que resolver si la Unin Europea quiere tener un papel eficaz en la zona .
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Creo sinceramente que los esfuerzos para aislar al Presidente Arafat solo conseguirn exasperar las tensiones dentro de la direccin palestina .
Todo intento por parte de Israel de expulsarlo de los Territorios Ocupados solo deteriorar la Autoridad Palestina e agravar an ms la situacin de la seguridad .
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Los dirigentes palestinos han recibido una lista de mensajes sobre seguridad del Gobierno de los Estados Unidos que tendrn que poner en prctica .
Quiero instar tambin al Gobierno de los Estados Unidos para que siga impulsando plenamente el proceso de paz y presione a Israel respecto a su compromiso con la Hoja de Ruta .
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Finalmente , agradezco los continuos esfuerzos del Sr . Solana y del Comisario Patten por renovar el alto el fuego en la regin .
Este ao ha sido especialmente duro en Oriente Prximo .
No solo la situacin poltica es cada vez ms inestable en el Iraq , sino que adems , si no somos todos muy prudentes , la situacin entre Israel y Palestina se podra deteriorar an ms .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , el sbado 6 de septiembre , Mahmud Abbas , tras dimitir de su cargo de Primer Ministro palestino , compareci ante el Parlamento palestino para rendir cuentas de su breve mandato .
Lo hizo a puerta cerrada .
Lo que se sabe de esa reunin a puerta cerrada convierte en una burla cualquier posible aplicacin de la llamada hoja de ruta por parte de los palestinos .
De la acusacin del Sr . Abbas se deduce muy claramente que el responsable en este caso es el Presidente de la Autoridad Palestina .
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Mahmud Abbas se comprometi , junto con su Gabinete , a reformar reas polticas bsicas como la coordinacin de los servicios de seguridad palestinos y la gestin puramente financiera de los fondos pblicos , pero todo fue en vano .
Todos esos loables intentos fracasaron finalmente como consecuencia del hambre de poder de una persona , el  ras  Yasir Arafat .
De ah la queja de Abbas :  Un ministro palestino tiene mucho menos poder que un subsecretario en cualquier otro pas . 
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 Qu podemos hacer a partir de ahora ?
Oficialmente , el Presidente de la Autoridad Palestina es el interlocutor poltico adecuado para las instituciones europeas .
Ante la gravedad de las acusaciones de Mahmud Abbas , ruego tanto al Consejo como a la Comisin que piensen cules son las consecuencias .
Despus de todo , ignorar esta autocrtica palestina valiente y honesta hace que el plan de paz en Oriente Prximo sea inverosmil desde el punto de vista poltico ; sobre todo cuando un nuevo Primer Ministro tiene que actuar desde la misma posicin de relativa debilidad que Mahmud Abbas .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , tomando una vez ms la palabra sobre este tema , no quiero dejar , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , de recordar Sarajevo hace diez aos y la verdadera rabia que se apoderaba de m cada vez que un rayo de esperanza , surgido gracias a un acuerdo laboriosamente negociado , era extinguido por el hlito de la desconfianza y el miedo .
Un hlito alimentado , seor Presidente en ejercicio del Consejo , por los radicales extremistas , por supuesto , pero sobre todo por los propios negociadores a causa de una falta total de confianza en su interlocutor y por miedo a que , si dejaban de actuar como adversario , este ltimo aprovechara el acuerdo para consolidar sus posiciones .
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Frente a esta enfermedad del miedo no he dejado de rebelarme desde que el relanzamiento de la intifada reinoculara el virus del mismo en una tierra en la que , como acaba de decir el Sr . Poettering , los artesanos de la paz hoy se desesperan .
S muy bien que hablar en este lugar , en la comodidad y la seguridad en que estamos instalados , puede parecer irrisorio , incluso blasfemo , a quienes sufren esta situacin en su carne y en la de sus allegados .
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Sin embargo , quisiera ofrecerles nuestro ejemplo y la seguridad de que estamos dispuestos a ayudarles .
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Nuestro ejemplo es el de la reconciliacin , aqu mismo en Estrasburgo , de naciones que , durante generaciones , vivieron paralizadas por el miedo al otro .
<P>
La seguridad es dar la certeza de que , cuando israeles y palestinos encuentren por fin los trminos de un acuerdo , con la ayuda del Cuarteto y gracias a los esfuerzos que usted despliega , seor Presidente en ejercicio del Consejo , la Unin Europea har todo lo que est en su mano para garantizar poltica , material y militarmente su aplicacin , si es preciso mediante el despliegue de fuerzas de interposicin , que podran sustituir a un muro cuya eficacia ser siempre dudosa y - s , seor Wurtz - que es imposible justificar .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , hace unos das , la Asamblea General de las Naciones Unidas , con los nicos votos negativos de las Islas Marshall , Micronesia , Israel y los Estados Unidos , aprob la conocida resolucin sobre Arafat .
Esta resolucin , interpretada polticamente , no solo tiene el sentido estricto de lo que Arafat significa y lo que el problema significa hoy , sino que tambin expresa la exigencia de la comunidad internacional de una solucin que ponga fin al punto muerto en que se encuentra una crisis que ha durado 40 , 50  60 aos , con miles de muertos y miles de asesinados .
<P>
Lo que estamos o no debatiendo hoy no tiene importancia en relacin con lo que hay que hacer all .
Nosotros somos un rgano poltico , no juzgamos intenciones .
En este sentido , solo debemos hablar sobre lo que hay que hacer en trminos polticos .
Estamos hablando sobre una hoja de ruta en relacin con lo que est ocurriendo en la regin y no vemos la otra hoja de ruta , la ruta de la violencia , la sangre , los suicidios , el asesinato de gente inocente , el muro , etc .
<P>
Estos ltimos das ha viajado un nuevo representante de la Unin Europea a la regin , el Sr . Otte .
Pero , por desgracia , no ha sido bien recibido por las filas de Sharon , que se ha negado a recibirle , de la misma forma que se neg a recibir a nuestros otros representantes , porque tambin queran ver a Arafat .
Ese no es un dato muy positivo .
Es preciso que enviemos algunos mensajes positivos .
El Cuarteto no es suficiente , no es suficiente como un rgano de observacin .
Hay que convertirlo en un grupo operativo , que imponga condiciones y procedimientos .
De lo contrario , cada vez que vengamos aqu , enumeraremos nuestras quejas , algunos de nosotros desde una posicin de seguridad , otros en consonancia con sus simpatas , pero sin ningn resultado final .
<P>
Por lo tanto , estoy de acuerdo con la propuesta realizada por mi honorable amigo el Sr . Poettering de aprobar la presencia de cascos azules internacionales en la frontera entre los dos pases , como se ha hecho en otros pases .
Estoy de acuerdo con todas las propuestas que no nos releguen al papel de observadores neutrales , que no nos lleven a la inactividad .
Estoy de acuerdo con todas las propuestas que , por fin , nos exijan actuar de acuerdo con nuestra responsabilidad , sin limitarnos a esperar y a seguir las instrucciones de los dems .
<SPEAKER ID=191 NAME="Martelli (ELDR).">
Seor Presidente , tengo la impresin de que demasiados oradores en esta Cmara estn hablando de la hoja de ruta sin haberla ledo y que , por desconocimiento del documento real , estn interpretndolo de una forma ambigua .
<P>
La hoja de ruta es un plan dividido en tres fases .
Todo se resume en el ttulo de la Fase I -Acabar con el terror y la violencia , normalizar la vida palestina y construir las instituciones palestinas- y su objetivo es conseguir el final de la violencia , de inmediato y sin condiciones , por parte de los palestinos .
Ese es el aspecto ms importante y , si no podemos conseguir eso , todo lo dems ser ambiguo , incierto y con un ligero tono de sermn .
Sinceramente , no tiene sentido exigir a Israel que tome nuevas medidas o medidas distintas adems de las que ya ha tomado si no se detienen los actos de terrorismo por parte Palestina .
Ningn pas europeo que tuviera que enfrentarse a una serie de atentados terroristas , sobre todo contra civiles desarmados , renunciara a responder con la fuerza y cualquier medio legal para acabar con la violencia .
<P>
Tampoco me convencen las exhortaciones a mantener al Sr . Arafat en su puesto con el argumento de que es el representante democrtico del pueblo palestino , ya que todos reconocen que todava no existen instituciones democrticas en la comunidad palestina .
<P>
Yasir Arafat es responsable del fracaso de los acuerdos de Camp David y del fracaso de Abu Mazen .
Creo que los europeos debemos adoptar una actitud ms severa hacia su comportamiento si queremos conseguir que cambie de actitud .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , un minuto no es mucho tiempo , pero si es para reiterar lo que ya se ha dicho , es tiempo suficiente .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Wurtz , pero quiero aadir algo relacionado con nuestro propio mandato .
Cuando nos enfrentamos a una violencia sin fin que siempre genera ms violencia , nos hallamos en una situacin que condena a los europeos , los estadounidenses y los rusos a la impotencia , en la medida en que sus opiniones se expresan en un plan de paz conjunto en etapas .
No hay ningn plan de paz en etapas .
Lo he ledo y no quiero volver a leerlo .
Porque  qu queda de l ?
Lo han hecho trizas entre todos .
Lo que les pregunto es cmo podemos cambiar de direccin .
Con esta hoja de ruta ,  no se nos ha hecho creer en un escenario excesivamente optimista , cuyas premisas no han sido aceptadas por el actual Estado de Israel ?
 Ha aceptado Israel que a partir de ahora vivir al lado de un Estado palestino ?
 Ha abandonado realmente Israel la idea de que los territorios ocupados deben ser gobernados por israeles ?
Estoy llegando a la conclusin de que no lo ha hecho , sino que lo que pretende es llegar a conseguir dominio militar en la regin con el apoyo militar de los Estados Unidos .
Si eso sucede , no habr paz .
Todas las naciones tienen derecho a su propio territorio .
Considero que es responsabilidad de Europa sentarse con las dos partes para averiguar cules son sus verdaderas intenciones y dejar de colaborar con un rgimen que utiliza medios militares para erradicar parte de una nacin impotente , adems de tratar de asesinar a su presidente electo .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , para que el mandato de Abu Al sea ms largo que el de Abu Mazen y para que tenga alguna posibilidad de luchar contra el terrorismo , Israel tiene que dejar de provocar a la poblacin palestina todo el tiempo y socavar todos los intentos de poner fin a la violencia por parte , por ejemplo , de Abu Abbas .
Recuerdo lo que pas al da siguiente de que ste consiguiera que los lderes palestinos declararan un alto el fuego unilateral .
Israel asesin a lderes de Hams en plena calle , un acto que por supuesto no fue mejor que un atentado terrorista , ya que , cuando se liquida a los lderes de Hams , se mata tambin a sus mujeres , a sus hijos y a cualquiera que pase por all .
Por supuesto , una fuerza de ocupacin tampoco tiene derecho a matar en plena calle a quien participa en la resistencia .
<P>
Creo que Occidente debe dejar totalmente claro que condena los asesinatos perpetrados por Israel con la misma rotundidad con que condena a los terroristas suicidas ; hasta que dejemos totalmente claro a Israel que debe detener los asentamientos y hasta que dejemos claro que , mientras imponga a Palestina un dominio caracterizado por la opresin y la violencia , no podr haber paz , ser completamente imposible que un Primer Ministro palestino consiga poner fin a la violencia .
<P>
La ltima vez que estuve en Palestina con la delegacin , se produjeron tres muertes en los pocos das que estuve all .
Un nio muri al atragantarse con un hueso de aceituna .
Haba toque de queda , as que ningn mdico le atendi y el nio muri .
Un anciano muri en un control .
Dijo que tena problemas de corazn , pero los soldados no le dejaron pasar el control y se limitaron a mirar mientras mora all mismo de un ataque al corazn .
Un paciente muri en una ambulancia camino del hospital porque tampoco le dejaron pasar el control .
<P>
Hasta que no empecemos a condenar este tipo de cosas con la misma rotundidad , no habr paz en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente.">
- Tenemos el honor de dar la bienvenida a la tribuna oficial al Sr . Abdou Diouf , antiguo Presidente de la Repblica de Senegal y secretario general de la Organizacin Internacional de la Francofona .
La Organizacin Internacional de la Francofona ayuda con sus actividades a llegar a las personas en el marco del respeto por la diversidad cultural .
<P>
Seor Diouf , bienvenido tanto usted como sus representantes al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , no hay duda alguna de que nos enfrentamos a una situacin catastrfica en Oriente Prximo y , por supuesto , nos preguntamos de quin es la culpa .
Sera demasiado sencillo atribuir la responsabilidad a un solo bando , pero nos da que pensar que Abraham Burg , un miembro de la Knesset israel a quien tuvimos el honor de tener en esta Cmara hace tiempo , nos diga que el Israel de hoy tiene que elegir entre el judasmo radical y la democracia , los asentamientos o la esperanza para ambos pueblos , las engaosas visiones de los alambres de espino , los bloqueos en las calles y los atentados suicidas , y una frontera internacional entre dos Estados , con Jerusaln como capital compartida .
<P>
Creo que lo que nos ha dicho el Sr . Burg nos lleva de nuevo a algo que estuvo presente en el nacimiento de Israel y que podra haberse convertido en Palestina : la decisin de las Naciones Unidas .
Algunos de los que me han precedido en el uso de la palabra han dejado claro que tenemos que conseguir que las Naciones Unidas se involucren ms , con una fuerza de paz que pacifique la regin .
Esa posibilidad todava no se acepta , pero espero que la situacin no tenga que deteriorarse an ms y llegar a ser ms extrema para que aceptemos la participacin de las Naciones Unidas y de las tropas de mantenimiento de la paz .
<P>
Permtanme aadir otra observacin sobre el terrorismo , en esta ocasin de Avi Shlaim , que escribe en el Herald Tribune de hoy :  El verdadero obstculo para la paz es Sharon , no Arafat  .
Creo que eso quiz sea ponerlo en trminos demasiado simplistas , adems de provocativos .
Comparto la opinin expresada por la Presidencia , en el sentido de que ni Sharon ni Arafat son ngeles de paz y lo que necesitamos son otras personas que sean capaces de conseguir la paz .
Tambin estoy muy agradecido al Sr . Zimeray por haber trado recientemente a la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa a israeles y palestinos que desean conseguir la paz .
<P>
Tengo dos razones para mantener la profunda conviccin que me lleva a detestar el terrorismo ; no solo se cobra vctimas inocentes junto con el llamado enemigo , sino que adems lleva consigo las semillas de la autodestruccin .
No me refiero solo a las represalias israeles ; tambin creo que una sociedad construida sobre la base del terrorismo posee una capacidad inherente de autodestruccin .
Aunque entiendo por qu la Presidencia est tomando la iniciativa e incluyendo a determinadas organizaciones en la lista negra , me gustara que el Consejo y la Comisin nos dijeran lo que van a hacer sobre ese vergonzoso muro que rodea Israel .
 En qu lista lo van a incluir ?
Lo cierto es que existe otra violencia distinta al terrorismo en su sentido tradicional .
Quiz deberamos elaborar una lista de acciones que perjudican la paz , aunque no constituyan actos de terrorismo .
Y ese muro -bien lo sabe Dios- debera estar en ella .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , hablando del papel que la Unin Europea puede desempear en el Oriente Prximo , quiero empezar agradeciendo el papel de su representante durante muchos aos en esa regin , Miguel Angel Moratinos , que ha contado con pocos medios , pero cuyo trabajo ha sido y debe ser merecidamente valorado .
Espero que su sucesor cuente con ms medios para la accin all .
<P>
Creo que la guerra del Iraq ha contribuido a empeorar la situacin en Palestina .
Una decisin como la guerra del Iraq , unilateral , ha propiciado un enrarecimiento de la situacin y que los hechos de terror se hayan multiplicado .
Por esto creo que la Unin Europea debe reforzar actos de multilateralismo como son , precisamente , el Cuarteto y el establecimiento de la hoja de ruta .
<P>
Debemos exigir a los dirigentes , tanto israeles como palestinos , el compromiso poltico de la bsqueda de una situacin de paz .
Que terminen , evidentemente , los asesinatos selectivos y que terminen , tambin , los actos terroristas ; hemos de tener en cuenta que no son nicamente terroristas aquellos que se inmolan en un atentado , sino aquellos que les facilitan los medios y aquellos que quiz miran hacia otra parte para no ver cmo se preparan estos mismos atentados .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Comisario , una condicin imprescindible para el fin del terrorismo internacional , y por lo tanto para un orden mundial ms pacfico , es el cese de las hostilidades entre israeles y palestinos .
Hay que romper este ciclo sin fin de ataques y represalias .
Los dos protagonistas y sus defensores internacionales pueden discutir indefinidamente , y a veces incluso con conviccin , para justificar la violencia de sus respectivos bandos .
Pero es un debate estril y no propongo que entremos en el mismo .
<P>
Hay que separar a las dos partes , pero las limitaciones normales que imponen la moralidad , la autodisciplina y el Estado de derecho han quedado anegadas en un agitado recipiente de odio y venganza .
Tal como estn las cosas , ninguno de los dos contendientes se mantendr quieta el tiempo suficiente para que se suavicen estas intensas emociones .
Se temen y desconfan demasiado unos de otros .
Est claro que hay que interponer entre ellos a una fuerza internacional , porque literalmente no existe ningn otro modo de mantenerlos separados .
Esta fuerza debe transmitir confianza a las dos partes .
Para conseguirlo debe estar formada por los Estados Unidos y la Unin Europea .
La presencia norteamericana tranquilizar a los israeles que , con razn , consideran a los Estados Unidos como un aliado leal e incuestionable .
Los palestinos ven a la UE como un mediador honesto y de confianza .
Entonces se podr efectuar una llamada realista a ambas partes para que se contengan mientras la fuerza se organiza y se despliega .
Simultneamente , se podra reactivar el proceso de paz tomando como base la denominada Hoja de Ruta , que ha sido aceptada por ambas partes .
Puede funcionar , si se le da tiempo .
Habr tiempo si no hay violencia , y creo que la fuerza internacional podra romper el ciclo de violencia .
<P>
La UE tiene ahora la oportunidad de reivindicar un lugar en el orden mundial actuando como mediador de esta estrategia .
No hay nada ms a la vista .
Esto tiene la mxima urgencia .
El premio es mucho ms que la paz en Oriente Prximo : es la paz mundial , porque la continuada violencia en Oriente Prximo es un teln envenenado para una gran parte del terrorismo que sigue activo en muchas partes del mundo .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="FR" NAME="Zimeray (PSE).">
Seor Presidente , de octubre de 2000 a octubre de 2003 median mil das de violencia , mil das de muertos inocentes , mil das de sufrimiento para los dos pueblos , mil das de intifada y mil das de impotencia de Europa .
En el futuro se escribir la historia de esta oportunidad fallida , de este tiempo perdido y se juzgar muy severamente a quienes creyeron que la violencia era un arma poltica justificable .
<P>
Hace algunos das , vivimos en el Parlamento un momento de una intensidad excepcional , un momento de autntica luz , al recibir al palestino Nusseibeh y el israel Ayalon .
La esperanza son ellos . La esperanza viene de los propios pueblos .
Europa se construy porque en 1946 una comisin franco-alemana decidi retirar de los manuales escolares franceses las frases antialemanas y de los manuales escolares alemanes las frases antifrancesas .
En aquel momento , no se volvi a llamar a los alemanes  boches  , se les dieron otros nombres , se les mir con otros ojos .
Este es el mensaje que debemos llevar a la regin .
<P>
En los pueblos hay hombres que piensan en trminos de dilogo , de reconciliacin , de futuro y de desarrollo .
Son ellos los que merecen nuestro apoyo .
Los verdaderos premios Nobel son esos intelectuales palestinos que asumen el riesgo , como en otro tiempo Camus , de condenar siempre el terrorismo como el mal absoluto y un crimen contra la humanidad .
No puedo consentir que se diga , como he odo hace un momento , que la accin de Hams se parece en algo a la Resistencia francesa .
<P>
Los verdaderos hroes son tambin esos israeles de la calle , esos conductores de autobs que ningn escudo humano ha pensado jams en acompaar .
Europa debe pensar en los pueblos y en el futuro .
Debemos dejar de actuar como fiscales . No estamos realmente cualificados para ser jueces .
Debemos desempear un papel de gua realista y audaz .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , en la Conferencia de Presidentes el Sr . Antonione dijo , con razn , que hay que detener la espiral de violencia .
La forma de avanzar en este sentido es que ambas partes se sienten alrededor de una mesa .
 Qu podran aportar para superar este punto muerto ?
Quizs Palestina podra revisar la situacin de su intifada .
Es una intifada armada .
Podran preguntarse si una intifada debe ser armada para calificarse de intifada autntica .
La respuesta es  no  .
La mayor parte de las intifadas son populares y pacficas .
Quizs podra renunciar a la violencia convirtiendo su intifada en una intifada pacfica .
<P>
 E Israel ?
Israel tiene la responsabilidad de permitir que Palestina sea un Estado independiente .
Palestina no puede ser un Estado independiente si no es econmicamente viable .
Israel podra pensar en ello y revisar su planteamiento para ayudar a Palestina a comerciar con libertad , sin aadir costes y sin utilizar el muro para deprimir an ms la produccin agrcola o industrial .
<P>
Queda mucho por hacer si ambas partes pueden hablar .
Estudiando tan solo estos dos casos sencillos , tienen el xito al alcance de sus manos .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , en los ltimos aos hemos seguido con la mxima atencin los acontecimientos en Oriente Prximo , y creo que hay consenso en nuestro deseo de contribuir a garantizar que se siga la hoja de ruta del plan de paz .
<P>
Sin embargo , creo que eso plantea tres exigencias concretas .
En primer lugar , en la fase inicial de la hoja de ruta se hace referencia a la necesidad de destruir la infraestructura del terror .
 Cmo estamos contribuyendo a esa destruccin ?
 Cmo podemos contribuir a ella ?
Es ah donde necesitamos nuevas iniciativas , especialmente iniciativas conjuntas con las Naciones Unidas , para poder hacer una contribucin positiva tambin en este campo .
<P>
En segundo lugar , agradezco mucho a la Unin Europea que haya incluido en su lista negra a las secciones civiles de algunos movimientos .
No obstante , quiero pedir que hagamos ahora lo que la Autoridad Palestina ya ha hecho y bloqueemos sus cuentas , para que no haya ninguna posibilidad de que el terrorismo se financie a travs de cuentas bancarias europeas .
No debemos limitarnos a hacer declaraciones , sino tomar las medidas oportunas .
<P>
En tercer lugar , hay algo que durante muchos aos me ha preocupado como miembro de la Comisin de Presupuestos : la cuestin de la forma de la Autoridad Palestina .
Es un hecho que en la Unin Europea hemos estado gastando mucho dinero y me gustara ver cmo se consigue algo con l .
No se nos puede pedir que invirtamos en un sistema que no se corresponde con lo que exige nuestro reglamento sobre presupuestos .
Al contrario , debemos conseguir que se creen estructuras estables capaces de dotar a un pas como Palestina de una administracin civil pacfica a largo plazo .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , a medida que escuchamos y tomamos parte en este debate , creemos sentir , tras 50 aos y siete guerras en Oriente Medio , que corremos un peligro o , lo que es lo mismo , que cada uno de nosotros parece haberse convertido en un maestro menor de la democracia y de la administracin del dinero , capaz de aplicar criterios y prejuicios que son nuestros y solo nuestros .
<P>
Puede que no siempre hayamos apreciado el papel desempeado por Yaser Arafat , igual que casi nunca hemos apreciado el papel desempeado por Sharon , pero no hay que olvidar que el Presidente Arafat fue elegido democrticamente como presidente de un pueblo despojado de una patria , de su propio territorio y de una existencia en paz .
Si olvidamos que somos culpables de engreimiento , de ser evasivos y superficiales ,
<P>
si condenamos el terrorismo contra Israel con firmeza y con total sinceridad -y lo condenamos con todas nuestras fuerzas y con toda la vehemencia debida- entonces es imperativo que condenemos con igual fuerza y vehemencia la difamacin por parte de los medios de comunicacin del presidente de un pueblo elegido democrticamente .
Instamos a la Presidencia a que no solo se limite a denunciar su exilio como algo inaceptable .
Tenemos tambin que denunciar la incitacin indecente al homicidio por parte de un ministro del gobierno israel y de un peridico influyente como el Jerusalem Post .
<P>
 Qu puede hacer Europa ?
 Limitarse a poner en la lista negra a Hams ?
No creo que esto sea suficiente .
Es preciso que seamos firmes sobre tres puntos : hemos de exigir el fin del bloqueo que pesa sobre los territorios palestinos ; tenemos que exigir que terminen todas las actividades relacionadas con los asentamientos ; y tenemos que pedir la demolicin del muro de seguridad , que en la prctica equivale a una anexin de territorio , lo que constituye una violacin del derecho internacional .
<P>
Europa ha de invertir en este asunto , y una posibilidad podra ser la de enviar una fuerza de tierra que contribuira prctica y decididamente a supervisar el respeto de las obligaciones mutuas .
La nica alternativa para la paz es la paz , pero para que ello sea posible Europa debe actuar de forma decidida .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann (ELDR).">
Seor Presidente , durante el verano , al da siguiente de un atentado especialmente mortfero , se pudo or , en la mayora de las televisiones mundiales , a un responsable palestino , colaborador del nuevo Primer Ministro , hacer una declaracin segn la cual , s , la Autoridad Palestina deba , esta vez y en adelante , emprender seriamente la lucha contra el terrorismo .
 Fue demasiado !
Fue demasiado para Arafat , que precipit la crisis de los servicios de seguridad y condujo a Ab Mazen a la dimisin .
La beatificacin de Arafat por las instituciones internacionales no puede cambiar el hecho terrible de que la renuncia al terrorismo todava se haga esperar .
Hoy , Arafat es el responsable del infortunio palestino tras haber saboteado varias tentativas de paz .
Es el Sadam Husein de los palestinos .  Ojal se liberen de l los palestinos !
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , la tragedia del conflicto rabe-israel no se aleja nunca de nuestras mentes o de las pantallas de televisin , y ahora parece que la Hoja de Ruta , elaborada con tanto detenimiento , ha quedado prcticamente invalidada .
Se han cometido graves errores .
Est claro que la Autoridad Palestina no ha podido o no ha querido detener los excesos de los grupos terroristas islmicos y dems , como qued demostrado con la bomba suicida de Hams en Jerusaln hace un mes .
<P>
En este contexto , agradezco la prohibicin tarda de la UE de que el ala poltica de Hams recolecte fondos en su territorio .
Tambin creo que el hecho de que el Presidente Arafat haya desmentido al Primer Ministro Abu Mazen ha enturbiado an ms las aguas y otorga credibilidad a quienes aseguran que Arafat no tiene ningn inters en realizar el ltimo paso hacia la paz y la seguridad si l no est en el centro del escenario .
<P>
Sin embargo , las veladas llamadas a su asesinato que ha realizado hace poco el Viceprimer Ministro de Israel no han ayudado en nada , ya que ha sido reconocido como presidente electo de la Autoridad Palestina , y esto rebaja el tono moral del debate .
Nuestro reto es animar a los reformistas e interlocutores moderados entre los palestinos .
Hace un par de semanas me reun en Bruselas con un catedrtico llamado Nusseibeh , y l es un claro ejemplo del tipo de palestinos que actan de buena fe y estn dispuestos a asumir compromisos , incluso sobre la controvertida cuestin del derecho de retorno y la situacin final de Jerusaln .
<P>
Ambos temas se pueden resolver con imaginacin y dinero .
La comunidad internacional debe redoblar sus esfuerzos para recuperar la Hoja de Ruta que permitir una solucin de dos Estados , con un Estado de Palestina coherente y viable , basado aproximadamente en las fronteras de 1967 , y un Israel seguro que coexista en paz con sus vecinos .
De lo contrario , los fundamentalistas de todo el mundo utilizarn este conflicto para galvanizar al mundo islmico contra Occidente , utilizndolo como pretexto para justificar ataques terroristas en todo el mundo .
Al contrario que mi colega , el Sr . Cushnahan , todava no estoy convencido de que una fuerza militar internacional sea la solucin para acabar con las hostilidades y avanzar de una vez en el proceso de paz , porque no creo que se pueda reunir jams a una fuerza totalmente neutral .
<P>
Por cierto , he participado en el grupo de trabajo del Parlamento que supervisa la financiacin de la UE a la Autoridad Palestina , que est procediendo segn lo previsto .
Ha sido un ejercicio muy valioso para resolver muchas de las preocupaciones de nuestros contribuyentes sobre las graves acusaciones de apropiacin indebida de fondos , y ahora tenemos en marcha los mecanismos apropiados para supervisar la forma en que se gasta este dinero .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Presidente , la violencia en este conflicto no puede dar ninguna solucin .
Las soluciones hay que buscarlas no por medios militares sino mediante la poltica y la diplomacia , pero uno de los problemas principales radica en que los lderes de ambos bandos -y subrayo , de ambos lados- se hallan en una posicin dbil .
A pesar de ello , parece que todava existe buena voluntad , como se desprende , entre otras cosas , de la propuesta de liberar a un determinado nmero de prisioneros de ambos lados .
<P>
La Unin Europea debe ejercer un papel pionero , mucho ms de lo que lo ha hecho hasta la fecha .
Despus de todo somos el principal socio comercial de la regin .
Por consiguiente , abogara en favor de trabajar para la paz desde esta Asamblea , este Parlamento , incluso si el Parlamento parece estar cada vez ms dividido en dos campos .
No nos corresponde a nosotros en el Parlamento Europeo avivar las llamas a travs de todo tipo de acciones unilaterales .
Por el contrario , hemos de utilizar mucho ms nuestra voluntad y energa conjuntas en ayudar a establecer la reconciliacin y la paz duradera .
Esta es la labor del Parlamento .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que ya ha habido muchas declaraciones aqu condenando las ltimas manifestaciones del Gobierno de Israel y los ltimos acontecimientos .
Es muy fcil decir a los dems , israeles o palestinos , lo que deben hacer , pero quiz tambin convenga hacer una reflexin sobre lo que est haciendo Europa , sobre lo que estamos haciendo nosotros , que eso s lo podemos remediar , porque est en nuestras manos .
En ese sentido , no me ha gustado la intervencin del Consejo , que ha " picado " , se ha enganchado en la guerra meditica existente .
<P>
Europa no puede depender de la guerra meditica , de las declaraciones y amenazas .
Tenemos que trabajar sobre lo que hace Europa .
En ese sentido , la poltica europea ha sido bastante ambigua en los ltimos meses , porque , si Europa tuvo un papel importante en la creacin de la figura de Abu Mazen ,  qu ha hecho para sostenerle ?
Me gustara preguntrselo al Consejo y , tambin y sobre todo , a la Comisin .
 Qu hemos hecho para que la parte palestina haga sus deberes , como son apoyar a Abu Mazen para que pueda tener una polica nica o exigir a Arafat que ceda parte de sus poderes en favor de un ministro que l mismo haba apoyado ?
 Qu hemos hecho para estructurar un pas capaz de aceptar las responsabilidades de un Estado independiente y democrtico ?
 Qu hemos hecho para cambiar nuestros programas de ONG muy bonitos , de declaraciones de paz , de grupos de derechos humanos , de palomas en las escuelas , por un sistema y unos servicios de sanidad que no estn gestionados por la iglesia o por un sistema terrorista como Hams , que est pagando mdicos y maestros ?
Hay ms de 1.200.000 nios que carecen de un sistema educativo correcto .
<P>
La pregunta que hay que hacerse es :  qu ha hecho Europa para fortalecer el sistema de seguridad y de justicia ?
<P>
Condenamos el muro , porque va contra todo sistema democrtico y es una agresin fsica y moral , pero tambin hemos de construir el pas y apoyar a las vctimas del terrorismo .
Europa debe abrir una lnea de apoyo a estas vctimas .
Debe tomar posicin y luchar contra la ambigedad del ambiente .
<P>
Tengamos en Europa una poltica clara y eficiente , y no una poltica declarativa .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Observo , con la ms profunda preocupacin , la postura cada vez ms agresiva del gobierno israel hacia el pueblo palestino .
La ltima serie de amenazas del gobierno israel de expulsar a Yaser Arafat , que culmin en la sugerencia del Viceprimer ministro de que fuera asesinado , es totalmente inaceptable y despreciable .
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha criticado al gobierno israel a este respecto .
El veto de los Estados Unidos a una resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU en este sentido ( una votacin en la que , adems , tanto Alemania como el Reino Unido , se abstuvieron ) es deplorable .
<P>
La UE no puede simplemente , tal como dice la declaracin de la Presidencia de la Unin Europea , expresar  su profunda preocupacin  , pedir  al gobierno israel que se abstenga de cualquier uso de la fuerza y , en particular , de la expulsin del Presidente Arafat  , o considerar al gobierno israel y al pueblo palestino como iguales .
Hacerlo as es imitar la postura de los Estados Unidos .
<P>
Es fundamental que se presione significativamente a las autoridades israeles con el fin de que termine la ocupacin militar , las matanzas , la anexin del territorio palestino , la construccin del muro para controlar los movimientos de los palestinos y , en general , la campaa de puro terrorismo de estado dirigido contra el pueblo palestino .
<P>
Es urgente que se demuestre solidaridad con el pueblo palestino .
La paz solo llegar cuando el derecho inalienable y ampliamente reconocido del pueblo palestino de tener su propio Estado soberano e independiente sea una realidad .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre los resultados de la Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio en Cancn del 10 al 14 de septiembre de 2003 .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="IT" NAME="Urso">
Seor Presidente , Seoras , en esta Asamblea , el rgano de la Unin que es plenamente representativo de los ciudadanos , creo que es correcto empezar con el documento que usted , ustedes mismos , aprobaron el 3 de julio de 2003 -o sea este ao- para preparar la Conferencia Ministerial de Cancn , en la que , entre otras cosas , destacaban ustedes acertadamente que sigue siendo un factor importante que se obtengan resultados positivos de las negociaciones de la Ronda de Desarrollo de Doha para reforzar el crecimiento econmico mundial y reforzar el multilateralismo y la gobernanza mundiales .
<P>
Por su parte , el Consejo Europeo tuvo en cuenta estas consideraciones , reafirmando en las conclusiones del CAGRE del 21 de julio de 2003 el compromiso fundamental de la Unin Europea de llegar a una conclusin satisfactoria de la Agenda de Desarrollo de Doha a finales de 2004 , siendo la ADD un nico compromiso cuya finalidad es obtener un paquete de acuerdos ambiciosos , globales y equilibrados .
<P>
Sobre estas bases , la Unin Europea fue a Cancn , pero -como bien saben- nuestros deseos , esperanzas y compromisos se hicieron aicos en la Cumbre en el clima crispado y trrido que se produjo por algo ms que el tiempo .
Aun as todos pensamos que habamos hecho cuanto estaba en nuestras manos durante esos meses , que nuestros preparativos aseguraran que las negociaciones pudieran despegar realmente y que se respetaran los calendarios establecidos en Doha .
Es , por lo tanto , necesario , en esta fase de reflexin , formularnos una serie de preguntas sobre la Cumbre y los preparativos que hicimos para la misma .
 Dnde nos equivocamos ?
En particular , es necesario que nos formulemos esta pregunta ya que Europa , quizs ms que ningn otro ? y esto habla mucho en nuestro favor , no es una crtica ?
cree en el multilateralismo , puesto que es el principio que sustenta nuestra Unin de Estados soberanos . La labor del Parlamento Europeo , su labor , es la mayor expresin de este principio .
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Antes de que plantee algunas cuestiones , creo que es justo y razonable confirmar ante el rgano de la Unin Europea , que es plenamente representativa de los ciudadanos , que el Comisario Lamy y el Comisario Fischler -quienes deben intervenir despus de m- siempre se han adherido plenamente con prudencia y flexibilidad al mandato que el Consejo Europeo les otorg , el cual , adems , se refleja en gran medida en las demandas contenidas en su resolucin .
Asimismo , como Presidente en ejercicio , puedo asegurar a esta Asamblea que , en todo momento durante la celebracin de la Cumbre , en cada reunin mantenida y en todas las medidas -incluidas las medidas bilaterales- que se tomaron o se apoyaron por cada uno de los diputados de la Unin , siempre hubo plena coherencia y consistencia .
 Europa trabaj realmente como un solo equipo !
En trminos de Cancn , Europa fue un G-25 autntico , gracias , en especial , a la aportacin considerable de los pases candidatos a la adhesin .
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Llegados a este punto , tenemos que intentar responder , aunque no sea tarea fcil , a las tres preguntas que parecen ser ms urgentes , y estudiar con ustedes tres escenarios a corto y medio plazo .
En primer lugar ,  por qu la Quinta Conferencia Ministerial fue un fracaso ?
En segundo lugar ,  a quin hay que culpar ?
Y en tercer lugar ,  hizo Europa todo lo que poda hacer ?
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 Por qu fracas la Quinta Conferencia Ministerial ?
Ante todo , hemos de entender que las ambigedades de la agenda para las negociaciones y las cuestiones que no se resolvieron en Doha sirvieron para estrechar el lazo en Cancn , en particular en lo que se refiere a los dos temas principales : la cuestin sobre la agricultura y la de Singapur .
En ambos casos , las ambigedades quedaron pendientes en Doha .
En cuanto al texto agrcola , se introdujo la ambigedad en demasiados lugares durante la Cuarta Conferencia Ministerial , durante los ltimos minutos , en los mismsimos ltimos intercambios .
Asimismo , algo similar ha ocurrido con el aplazamiento de las decisiones sobre las cuestiones de Singapur , que fueron objeto de un debate acalorado en Doha y corran el riesgo de que las conversaciones llegaran a un punto muerto en ese momento .
En la Cuarta Conferencia Mundial , estas ambigedades se resolvieron gracias a la decisin de la presidencia de Qatar de prolongar las negociaciones durante 36 horas ms con el fin de tratar precisamente estos asuntos .
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Como ustedes saben , la solucin adoptada en ese momento permiti que el tema se introdujera con ms o menos eficacia en el compromiso nico , pero sin ningn compromiso de negociacin especfico .
Esto quiere decir , en palabras claras , que el xito de Doha es debido con toda probabilidad al grado de necesidad internacional .
Fue el carcter excepcional de Doha , el hecho de que se celebrara tan pronto tras los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre , lo que hizo que la Cuarta Conferencia Ministerial fuera un xito .
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Sin embargo , de hecho , podra ser que la crisis de la OMC , que empez en Seattle , solo se aliviara temporalmente en Doha y que volviera a surgir en Cancn , no por casualidad en relacin con estas mismas cuestiones de Doha .
Se trata de dos cuestiones que son relativamente similares .
Por un lado , respecto a la agricultura , Europa y los pases del hemisferio norte han creado una excepcin cultural , que es completamente legtima pero que , todava hoy , est en conflicto con las esperanzas de los principales pases en vas de desarrollo , que nos estn realmente acusando de proteccionismo y de distorsionar el mercado .
Por otro lado , existen las cuestiones de Singapur , las otras cuestiones relacionadas con la gobernanza de la mundializacin , que son una prioridad para Europa y los principales pases inversores , pero que los pases en vas de desarrollo creen que son una invasin de sus derechos , lo que les ha llevado -o al menos a algunos de ellos- a crear tambin una especie de excepcin cultural , al menos por el momento .
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La segunda cuestin , es una pregunta :  a quin hay que culpar ?
Las partes negociadoras han de asumir , por descontado , alguna parte de responsabilidad .
No se reconocieron mutuamente como premisa elemental .
Ms bien al contrario : buscaron a menudo , ms que cualquier otra cosa , dividir a la parte contraria .
Tras el acuerdo de agosto entre la Unin Europea y los Estados Unidos sobre el expediente agrcola y el acceso a mercados de productos no agrcolas ( NAMA ) , se produjo una fuerte reaccin de unos 20 pases , liderados por la India , Brasil , China y Sudfrica e incluyendo a pases en vas de desarrollo del Grupo Cairns , que continu coherentemente durante toda la Cumbre .
Sin embargo , precisamente este mpetu inicial -un mpetu negativo ms que positivo , dada la diferencia entre los pases involucrados- deriv en una polarizacin de posiciones que agri las negociaciones .
Por los mismos motivos , algunos pases africanos intentaron -probablemente sin otra alternativa- tomar una posicin nueva y de ataque fomentando iniciativas sobre temas como , por ejemplo , el algodn y ampliando ms la distancia entre las posiciones sobre los captulos tradicionales .
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Bsicamente , la OMC tiene un claro problema estructural : la ausencia de una estructura que organice a los negociadores , lo que dio pie a la situacin absurda en la que tenamos a una presidencia que primero ampliaba las negociaciones , en Doha ?
las personas que se hallaban presentes en Doha lo recordarn ? durante ms de 36 horas y luego , sin embargo , interrumpi la Cumbre en Cancn ; luego , las reuniones ministeriales , un ejercicio de prenegociacin til , que , sin embargo , no resolvi las cuestiones planteadas ; y por ltimo , el mayor fallo : una OMC que cuenta en estos momentos con 148 miembros y , sin embargo , no dispone de unas estructuras eficaces para la toma de decisiones .
Inmediatamente despus de la Cumbre , el Comisario Lamy habl de organizacin medieval .
La historia europea nos ensea que , con el fin de alcanzar el Renacimiento , la era del florecimiento de la civilizacin , es necesario un esfuerzo comn de creatividad y visin poltica .
Por lo tanto , es preciso que nos preguntemos ahora , en esta Asamblea , si Europa hizo todo cuanto le era posible .
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Por nuestra parte , dir que nosotros los europeos estbamos bien dispuestos -o , al menos , pensamos que lo estbamos- en especial con la reforma de la poltica agrcola comn , mientras que los Estados Unidos se movan en la direccin opuesta con su Proyecto de Ley Agrcola , pero puede ser que no logrramos hacer entender el mensaje adecuadamente .
Creo que hicimos un buen trabajo , en particular en lo que se refiere a lo que es ms vulnerable , la propia Agenda de Desarrollo , el  Todo menos armas  , las medidas de asistencia tcnica y el desarrollo de capacidades , la decisin pionera sobre los medicamentos que salvan la vida , respecto a lo cual dimos muestras de buena voluntad mucho antes que los Estados Unidos .
Sin embargo , puede que no consiguiramos explotar todo el potencial de nuestra posicin , que era , adems , decisiva en numerosas cuestiones .
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Por otra parte , intentamos reducir la distancia cada vez mayor entre la Unin Europea y los Estados Unidos con el acuerdo de agosto , pero hemos de preguntarnos si lo que cremos que era una solucin , no era en realidad un error .
 Acaso hubiera sido posible , tras un ao y medio de guerras comerciales que han provocado que haya aumentado la distancia entre las dos orillas del Atlntico y dividido a los negociadores principales de Doha , remediar la situacin con dos acuerdos marco , por importantes que fueran ?
 Podramos haber hecho algo ms ?
Me refiero , en particular , a la iniciativa del algodn , que , tal como seal un diputado del Parlamento Europeo en Cancn durante la reunin del Consejo con la asistencia de la delegacin interparlamentaria , gradualmente durante el transcurso de la Cumbre , asumi relevancia poltica y tica , un valor simblico igual al que haban adquirido los medicamentos que salvan la vida en Doha .
Si hubiramos sido ms rpidos en involucrar tambin a los Estados Unidos , en mostrar una mayor disposicin en resolver la cuestin , hubiramos logrado obtener un resultado ms satisfactorio .
Es preciso que regresemos a este punto y volvamos a empezar .
Hay que retomar este hilo con arreglo a las normas de la OMC y sin que constituya un precedente en otros captulos de negociacin .
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En este momento , estas tres cuestiones abren tres debates .
Primero ,  podemos retomar la Agenda de Desarrollo llegados a este punto ?
Naturalmente , no est del todo comprometida , pero su camino es mucho ms difcil ahora , lleno de obstculos y , por lo tanto , forzosamente , ms largo .
Si en las prximas semanas en Ginebra no recuperamos lo que perdimos en Cancn , el proceso no continuar ms all de la fecha lmite del 1 de enero de 2005 .
El 15 de diciembre en Ginebra , habr una especie de revisin a medio plazo , probablemente a nivel de altos funcionarios , que nos dir algo ms sobre esta cuestin .
Asimismo , a finales del ao que viene , los principales negociadores podran cambiar , en particular , debido tanto a las elecciones presidenciales en Estados Unidos como al final del mandato de esta Comisin Europea .
Habr otros negociadores , otras cuestiones , otros calendarios .
Hasta entonces , es preciso que mantengamos un dilogo , conscientes de su valor , con los nuevos lderes que surgieron de Cancn ; reconocer a estos lderes para conseguir forjar unas relaciones negociadoras estrechas y eficaces ; continuar la reforma de la poltica agrcola comn y comunicarla mejor ; persuadir a otros pases industrializados para que emprendan iniciativas en la lnea de  Todo menos armas  ; verificar que el acuerdo sobre los medicamentos que salvan la vida se aplique adecuadamente , que el acuerdo est teniendo los efectos deseados , que satisface las necesidades de los ms desfavorecidos ; extender la asistencia tcnica y el desarrollo de capacidades para impedir que las terceras partes negociadoras empiecen a perder fe en la transparencia y objetivos de la Unin Europea debido al carcter incoherente y fragmentado del mensaje , tal vez .
No queremos imponer sino persuadir .
No creemos en el engao sino en acuerdos claros .
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El segundo debate es sobre las reformas de la OMC .
 Podemos reformar la estructura y los temas de la agenda al mismo tiempo ?
 Cmo y dnde ?
 Est esto unido quizs a la crisis de las otras organizaciones internacionales , empezando por las organizaciones de Bretton Woods , que no estn haciendo su trabajo , y las organizaciones que tratan otros temas -como el empleo , el medio ambiente , y la agricultura- que estn saturando la agenda de la OMC ?
La OMC podra estar atravesando una crisis similar a la de la rana de Aesop , ya que corre el peligro de hincharse , tanto por el nmero de miembros -148 , tal como ya he dicho- y debido a su agenda en continuo crecimiento , frente a , por otra parte , la inercia de otras organizaciones internacionales en temas que son de su propio inters y responsabilidad .
Me pregunto , y se lo propongo , si no sera adecuado reanudar la iniciativa defendida por la Comisin en 2001 , creando un grupo especial que trabaje en la reforma y transparencia de la Organizacin Mundial del Comercio , para explorar en profundidad las posibles soluciones institucionales para la organizacin .
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Por ltimo , el tercer debate versara sobre si no sera necesario ajustar nuestra poltica comercial de algn modo .
No es una coincidencia que el representante personal del Presidente Bush , Robert Zoellick , anunciara pocos minutos despus del fracaso de Cancn que los Estados Unidos iban a seguir adelante con la creacin de la ALCA -rea de Libre Comercio de las Amricas- y , en todo caso , con los acuerdos bilaterales .
Estos grandes continentes estn vinculados mediante acuerdos bilaterales muy slidos .
Sin socavar el principio del multilateralismo , Europa debe tomar la iniciativa y redoblar su actuacin , empezando precisamente con la aplicacin del acuerdo UE-Mercosur , sobre el que ya se ha llevado a cabo una gran labor de negociacin , por la que rindo homenaje a los Comisarios , y que ahora es necesario que lleguemos a una conclusin rpida y satisfactoria .
Asimismo , es necesario que tambin se aplique el acuerdo de Barcelona sobre Euromed .
Hay acuerdos bilaterales que no minan los acuerdos multilaterales -que deben continuar siendo nuestra prioridad principal- sino que los refuerzan y les abren el camino .
Brasil -aunque solo , por el momento , con relacin al expediente agrcola- ha tomado de forma competente , junto con otros , el liderazgo de los pases del hemisferio sur , con la creacin del G-21 .
Se trata de un liderazgo fidedigno , democrtico y de carcter europeo .
Hemos de confiar en l y reforzar los lazos histricos , econmicos y comerciales con Latinoamrica en su conjunto ; esforcmonos en incluir tambin este objetivo en la agenda del ao que viene .
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Quisiera , si me lo permiten , tras este anlisis desalentador de las cuestiones negociadoras , finalizar compartiendo con ustedes algo que nos distingue a los europeos .
Tras or la noticia sobre el fracaso de la Cumbre de Cancn , un periodista de un prestigioso peridico italiano me formul una pregunta espontnea , puede que demasiado franca .
Me pregunt en la conferencia de prensa si habamos cometido un error al resolver la cuestin de los medicamentos que salvan la vida antes de Cancn , sugiriendo que si se hubiera dejado sobre la mesa de negociacin durante la Cumbre , podramos haber tenido ms influencia , ms poder negociador .
Repliqu inmediatamente , interpretando , creo , los valores de nuestra Europa :  Si somos la Unin Europea , los pioneros en el reconocimiento de los derechos civiles y la dignidad humana , es porque creemos que el valor ms elevado , la vida , tiene preferencia por encima de las consideraciones negociadoras  .
De hecho , si Cancn sirvi a algn fin es precisamente que podra haber forzado a numerosos pases a eliminar barreras para el acuerdo en el perodo previo de la Conferencia Ministerial .
De esto , al menos , podemos enorgullecernos .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , se acostumbra a decir que la negociacin comercial es una situacin en que todos pueden salir ganando , en el sentido de que en caso de xito las ganancias de las partes contrarrestan los costes de las contrapartidas que ofrecen .
Ahora bien , en caso de fracaso sucede justo lo contrario .
Del mismo modo que , en caso de xito , todos los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio habran salido ganando en Cancn , el fracaso de esta Conferencia Ministerial significa que todos hemos perdido .
Este es en pocas palabras el parecer de la Comisin Europea , que negoci en nombre de la Unin .
Porque como negociadores somos responsables antes ustedes y ante el Consejo de Ministros , mi colega , el Comisario Fischler , y yo deseamos exponerles esta tarde el anlisis que hace la Comisin de las posiciones que adoptamos en los debates y las conclusiones que sacamos de este acontecimiento , al menos en esta fase de nuestras reflexiones .
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 De qu se trataba en Cancn ?
Lo dijimos antes de nuestra partida : de completar la mitad del programa de negociaciones adoptado a finales de 2001 en Doha .
Si no lo hemos conseguido , es simplemente porque las distancias que separaban las posiciones negociadoras de las partes no pudieron salvarse .
Esto es una perogrullada .
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Se supona que tenamos que recorrer la mitad del camino , y apenas se ha avanzado un tercio .
 Por qu ?
No como sucediera en Seattle , a causa de una preparacin insuficiente , sino porque la dinmica de la negociacin no se puso en marcha ni durante los preparativos para Cancn , ni durante la propia Conferencia .
Esta dinmica es la que permite reducir las diferencias creando progresivamente la perspectiva de una salida positiva , es la que hace que un nmero creciente de delegaciones tengan un mayor inters en el xito que en el fracaso .
Ahora bien , todos los que estamos sentados en torno a la mesa de la OMC sabemos que estamos intentando establecer -y que los otros tambin estn intentndolo- un delicado equilibrio , y cualquier cosa , por ligera que sea , puede romperlo .
Pues bien , Seoras , en Cancn fue el equilibrio de estas balanzas el que puso el xito fuera de nuestro alcance .
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 De quin es la culpa ?
Para no dar la razn al proverbio que dice que los xitos tienen muchos padres y los fracasos suelen ser hurfanos , mi respuesta a esta difcil pregunta es la siguiente : es culpa nuestra , o ms concretamente culpa del juicio que todos los negociadores presentes emitieron sobre el mejor modo de cumplir su mandato .
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Para ilustrar estas palabras abstractas , pasar revista rpidamente a las posiciones de los cuatro actores ms visibles en Cancn : la Unin Europea , los Estados Unidos , el G-21 y el grupo integrado por frica y los pases menos avanzados .
La Unin Europea peda enrgicamente un xito del programa de Doha , y por tanto un xito en Cancn , una posicin tctica incmoda , como todo el mundo sabe , cuando se trata de intercambiar concesiones o de establecer unas normas que nosotros los europeos queremos . Y de hecho , hemos pagado mucho .
Pagamos mucho en Doha , aceptando a disgusto no negociar vnculos entre las clusulas sociales fundamentales y las normas comerciales y moderando nuestras ambiciones medioambientales .
Pagamos entre Doha y Cancn , flexibilizando nuestras posiciones sobre la inversin , la competencia , las facilidades al comercio y la contratacin pblica .
Pagamos , despus de la reforma de la Poltica Agrcola Comn , aceptando disciplinas multilaterales adicionales en relacin con nuestras ayudas a la agricultura , y ello en beneficio de los pases en desarrollo , y aceptando una apertura adicional de nuestro mercado agrcola , lo que nos permiti comprometer a los Estados Unidos en la misma va . No hablar , por ltimo , del acceso a los medicamentos , donde hemos tenido que convencer a nuestra industria farmacutica de la urgencia de autorizar excepciones a los derechos de patentes , que felizmente se mantienen porque formaban parte de una negociacin separada .
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Pero las concesiones tienen un lmite .
Con el asentimiento del Consejo , de los Estados miembros y de nuestros delegados sobre el terreno , retrasamos ese lmite en Cancn , en dos puntos del programa : la inversin y la competencia .
Pero , a falta de movimientos significativos por parte de los dems actores , el Presidente de la Conferencia concluy que el proceso haba fracasado , sin que realmente hubiera comenzado la negociacin sobre la larga lista de temas que quedaban sobre la mesa .
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Pasemos a los Estados Unidos , que , por su parte , tambin saben vigilar el fiel de la balanza .
Mi impresin es que el alejamiento de un acceso adicional al mercado agrcola e industrial conforme a sus ambiciones iniciales , que eran muchas , hizo vacilar un equilibrio precario .
Pero lo que hizo que se inclinara la balanza del lado malo fue la perspectiva de una negociacin separada sobre un producto polticamente muy sensible , el algodn .
Creo que habran aceptado acoger la demanda de los cuatro pases africanos que se consideran claramente perjudicados por el sistema de ayuda norteamericano si se hubieran vertido en la negociacin agrcola compromisos de reduccin de dicha ayuda . Por desgracia , el proceso de negociacin zozobr antes de llegar a ese punto del orden del da .
<P>
El denominado Grupo de los 21 , que reuna en particular a Brasil , la India , China , Sudfrica , Mxico y 12 pases latinoamericanos , naci a mi entender de dos padres , un padre poltico y una madre agrcola .
El padre poltico era la voluntad de afirmar , frente a un supuesto duopolio norteamericano-europeo , la voz de los pases en desarrollo en la OMC .
Extrao duopolio si se consideran las diferencias existentes durante mucho tiempo entre las posiciones de los Estados Unidos y de Europa sobre el acceso a los medicamentos , sobre los temas de Singapur , sobre las indicaciones geogrficas , sobre las consecuencias que hay que extraer en la OMC del Convenio sobre la biodiversidad , sobre la reforma del mecanismo de resolucin de disputas o sobre el acceso al mercado en materia agrcola . No seguir con esta larga lista .
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El padre poltico del G-21 tena probablemente horizontes ms vastos que la Organizacin Mundial del Comercio . En esta coalicin ha habido , creo , la expresin de la voluntad de los grandes pases emergentes de afirmarse ms en los debates internacionales .
No pudieron hacerlo en la ONU con respecto al Iraq . Lo hacen en Cancn a propsito del comercio .
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Pero la madre agrcola del G-21 estaba tambin ah , tan cierto como que , medidos por la vara de la OMC , los Estados Unidos y Europa son los principales proveedores de ayuda agrcola .
Ahora bien , con un lmite , que el descarrilamiento del debate no permiti abordar : la diferencia entre las ayudas agrcolas que perturban los intercambios y las que no los perturban .
Es esta una frontera esencial para la Poltica Agrcola Comn del futuro .
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En el nacimiento del G21 tambin estaba presente el corpulento industrial to Arancel , muy impresionante para nuestros exportadores y a decir verdad poco dispuesto a adelgazar .
Creo que para el G-21 , el peso combinado del xito poltico de la afirmacin de su existencia y de las preocupaciones defensivas , que no por ser de ndole mercantil son menos legtimas en la OMC , finalmente pes ms , los atractivos por lo dems reales de un xito en el terreno agrcola .
<P>
Para terminar este rpido recorrido pasamos a nuestros amigos de frica y de los pases menos desarrollados .
En nuestra opinin , teman la erosin de sus preferencias comerciales en los mercados de la UE -una certeza en caso de reduccin ulterior de lo que queda de nuestras defensas multilaterales- como una prdida que pes ms que las ventajas al alcance de la mano en otros mbitos .
Ello explica el rechazo del compromiso propuesto por el Presidente de la Conferencia , que consista en contemplar solo , entre los denominados temas de Singapur , los relativos a la transparencia de las transacciones comerciales y de la contratacin pblica . Este rechazo , no lo olvidemos , fue denunciado por Corea , que deseaba mantener inversiones y competencia en la negociacin , probablemente para compensar las concesiones agrcolas , an ms difciles para ellos ( y para Japn ) que para otros .
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Con esta rpida presentacin de las principales posiciones , espero haber demostrado que es exagerado e incluso inexacto explicar el fracaso de Cancn por una repentina fractura Norte-Sur en la OMC .
Seoras , en Cancn no haba un Norte y un Sur enfrentados , sino nortes y sures que se cruzaron sin encontrarse .
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Antes de pasar a las conclusiones que extraemos por el momento de este fracaso para todos nosotros , quiero repetir ante ustedes que la Unin Europea negoci en Cancn de buena fe y aadi nuevas concesiones a las que ya habamos puesto sobre la mesa .
Se nos puede reprochar esta buena fe , es una cuestin de imagen de la Unin Europea con la cual ni el Sr . Fischler ni yo mismo estamos dispuestos a contemporizar .
Se nos puede reprochar tambin , lo he ledo y lo he odo , que nos hayamos movido con demasiada lentitud .
 Pero demasiado lento con respecto a quin o con respecto a qu ?
 Con respecto al inmovilismo total de todos los dems participantes principales , ninguno de los cuales se movi un pice ?
Aceptara gustoso esta crtica si el proceso de debate hubiera adquirido velocidad en algn momento . Creo que tenemos suficientes testigos para atestiguar que no fue as .
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El revs es importante , no lo negamos .
Como con cualquier golpe poltico -y Cancn es un revs poltico- , debemos volver a lo esencial y plantearnos algunas preguntas sobre la poltica comercial internacional de la Unin , para comprobar si el zcalo sobre el cual la hemos construido desde hace varios decenios permanece o no inalterado .
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Primera cuestin :  mantenemos como punto de referencia el equilibrio dinmico entre la apertura de los mercados y la construccin de unas normas sin las cuales dicha apertura no es ni real ni conforme a nuestros valores ?
Esta pregunta debe plantearse , porque el apetito por la apertura de los mercados en torno a la mesa de la Organizacin Mundial del Comercio resulta peligrosamente selectivo . La modernizacin de las normas existentes o la adopcin de normas nuevas en mbitos que nos son queridos , como el medio ambiente , tropieza con la heterogeneidad de elecciones polticas que son la otra cara de la participacin creciente de las naciones en el intercambio internacional .
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Segunda cuestin :  seguimos fieles , como acaba de plantear la Presidencia , a las prioridades de lo multilateral , que es la marca de fbrica de las polticas exteriores de la Unin ?
 Es compartida esta preferencia por nuestros socios ?
Si no fuera as ,  somos lo bastante poderosos para hacerles cambiar de opinin ?
 Siguen siendo los acuerdos bilaterales o regionales un complemento para el progreso de las disciplinas multilaterales , o bien deben substituirse en caso de inmovilismo , lo que dejara al mecanismo de solucin de las diferencias de la OMC la tarea de interpretar normas inevitablemente incompletas y , por tanto , de ocupar finalmente el lugar del legislador internacional , que es la Conferencia Ministerial , que rene hoy a los 148 Estados miembros ?
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Tercera cuestin :  cmo abordar el futuro de nuestros sistemas de preferencias comerciales , que la Unin Europea estableci en gran medida en beneficio de los pases en desarrollo y con un deseo de diferenciacin consistente en destinar los beneficios a quienes ms lo necesitan ?
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Cuarta y ltima cuestin :  todava se ajustan al mundo de hoy la Organizacin Mundial del Comercio , sus normas bsicas y principios organizativos ?
 Qu ocurre con el principio de que los miembros tienen los mismos derechos y obligaciones , flanqueados por un trato especial y diferenciado de acuerdo con la asimetra en materia de proteccin que sigue existiendo entre el Norte y el Sur ?
 Qu hay de su creciente dificultad , como organizacin , para edificar el consenso entre miembros cuyo nmero no deja de crecer , sobre cuestiones ciertamente tcnicas que afectan ahora a la vida de miles de millones de mujeres y de hombres y que por consiguiente tienen implicaciones polticas capitales ?
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Estas son , Seoras , las cuestiones que debemos estudiar juntos antes de pasar , si es necesario , a condiciones ms tcticas u operativas , antes de imaginar nuevos compromisos , que son indispensables si nuestra prioridad sigue siendo el dominio de la globalizacin para hacerla ms justa y equitativa .
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La Comisin Europea cuenta con ustedes y con el Consejo de Ministros para ayudarla a encontrar respuestas adecuadas a estas preguntas .
Cuenta con todos ustedes y , por supuesto , primero con los que ustedes delegaron a Cancn , que estn aqu esta tarde y con los cuales trabajamos mano con mano .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el Sr . Lamy y yo estamos totalmente de acuerdo en considerar que Cancn ha sido , muy a pesar nuestro , una decepcin , un fracaso que nos perjudica a todos y que tambin , naturalmente , es un revs para la agenda de desarrollo de Doha en su conjunto .
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Sera errneo considerar que este fracaso es atribuible en ltima instancia a las polticas agrcolas de los pases industrializados .
Las partes negociadores ni tan siquiera han llegado a abordar este tema en una ronda final de negociaciones .
En los meses que precedieron este acontecimiento , se afirm que el xito de la ronda de negociaciones en Cancn era en gran parte responsabilidad de la UE .
Primero se nos dijo que tenamos que reformar nuestra poltica agrcola comn si las negociaciones haban de tener una oportunidad de que fueran positivas .
Esto es lo que hicimos , y el mundo incluso nos aplaudi por ello .
Seguidamente , se nos dijo que las conversaciones podran bloquearse si no resolvamos nuestras diferencias con los estadounidenses .
Por consiguiente , en agosto , redactamos junto con los Estados Unidos un documento de compromiso dando a las negociaciones una estructura slida que prometa que fueran un xito .
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El balance final es que el fracaso de las conversaciones hace que todos seamos perdedores y , en el anlisis final , son probablemente los pases en vas de desarrollo los perdedores absolutos de las negociaciones agrcolas .
Esto es especialmente cierto para los pases de G-21 , que se oponan en gran medida al enfoque propuesto por el Sr . Prez del Castillo .
<P>
El paquete que se ofreca en Cancn habra permitido a los pases en vas de desarrollo una mejor integracin de sus economas en el sistema del comercio mundial y , en consecuencia , beneficiarse de sus ventajas .
 Por qu digo esto ?
Porque el paquete que se ofreca en Cancn podra haber dado lugar a una reforma racional del sistema de comercio agrcola ; habra podido haber dado lugar a recortes drsticos de las subvenciones que distorsionan la competencia , en especial en los pases industrializados -lo que constitua uno de los principales objetivos de los pases en vas de desarrollo en las negociaciones en materia agrcola- y , entre otras cosas , los Estados Unidos habran tenido que reformar su poltica agrcola .
 Qu es lo que se ofreca exactamente ?
En el mbito de la ayuda interna , las medidas que ms distorsionan la competencia , o sea la denominada  caja mbar  y los pagos  de minimis  , se han reducido drsticamente .
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La caja azul podra haber acabado con ello , mientras haba , al mismo tiempo , dotacin para trato preferente especial para pases en vas de desarrollo , para los que se hubieran seguido autorizando las subvenciones de entrada .
En el campo de la competencia de las exportaciones , se han propuesto recortes drsticos y medidas disciplinarias para las subvenciones de las exportaciones , crditos de exportacin financiados por el estado y la explotacin de los excedentes disfrazados de ayuda alimentaria .
Por primersima vez , exista la posibilidad de la abolicin total de todas las formas de fomento de las exportaciones para un lista completa de productos de gran inters para los pases en vas de desarrollo .
<P>
Esto no es todo ni de lejos .
El xito en Cancn habra dado lugar a una considerable liberalizacin del comercio .
Bastante alejada de sus propuestas sobre el acceso al mercado , lo que era del inters de todas las partes afectadas , la Unin Europea , con los aspectos de desarrollo de la agenda de Doha en mente , hizo una serie de propuestas especficas y de gran alcance relacionadas con estos estados .
Cuando la delegacin de la UE lleg a Cancn , demostr su apoyo a los pases en vas de desarrollo y su confirmacin de la agenda de desarrollo .
Resumir esto diciendo que nuestras concesiones a los pases en vas de desarrollo desempearon un papel importante en lograr que la Unin Europa , hoy en da , sea con diferencia el importador ms importante de productos agrcolas de pases en vas de desarrollo .
<P>
El ao pasado , importamos de los pases en vas de desarrollo productos agrcolas por valor de 35 millardos de euros , lo que equivale a un volumen superior de importaciones que el de todos los Estados industrializados ms importantes .
Hemos adoptado el acuerdo  Todo menos armas  , que abre unilateralmente el mercado de la UE a los cuarenta y nueve pases ms pobres del mundo , sin exigir a cambio concesiones polticas ni econmicas .
Hemos propuesto que esta concesin se extendiera a nuestros socios de entre los pases industrializados y los pases ms avanzados del mundo en vas de desarrollo .
Hemos propuesto que los pases industrializados garanticen que al menos el 50 % de las importaciones agrcolas totales de pases en vas de desarrollo no estn sujetas a derechos de importacin .
Otros puntos de la oferta incluan el estudio de la escalada de los derechos de aduana , y los pases en vas de desarrollo habran obtenido una clusula de proteccin especial y acuerdos separados para sus productos especializados .
<P>
Por ltimo , el documento redactado por los impulsores dej otras cuestiones , como las que no estn relacionadas con el comercio , abiertas a futuras negociaciones , y se propuso que se ampliara la  clusula de la paz  .
Por lo que respecta al futuro , considero que es preciso que sigamos por este camino ambicioso , pero tambin hemos de tener mucho cuidado en evaluar , analizar y planificar cada paso que demos en su recorrido .
En los prximos meses , hemos de continuar haciendo hincapi en el dilogo constructivo ; mientras tengamos que desempear un papel central , el xito , al final , depender de todos los miembros de la OMC y tambin de nuestra disposicin para dirigirnos hacia una posicin central . No cabe duda de que esto exigir de todos nosotros ?
tanto los pases industrializados como los pases en vas de desarrollo ? no solo voluntad poltica sino tambin voluntad de compromiso .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DE" NAME="Van Velzen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos est muy decepcionado con los resultados de Cancn .
Estuvimos all sentados y seguimos las negociaciones entre una serie de protagonistas , incluyendo a los Estados Unidos , la Unin Europea , el G-21 y los pases ACP .
Seguimos las deliberaciones en materia de agricultura .
Hicimos concesiones y acabamos sin recibir nada a cambio .
Creo que se trata de un mal augurio .
Estamos asistiendo a una recuperacin vacilante de la economa mundial .
Cuestionamos cada vez ms el funcionamiento de organizaciones multilaterales y el anlisis final es que las vctimas de esta situacin son los pases menos desarrollados .
As pues , no hay ninguna razn para celebrar los resultados de Cancn .
Esto plantea cuestiones que ya haban sido tratadas por el Comisario y el Presidente en ejercicio del Consejo :  por qu fracas Cancn y a dnde nos dirigimos a partir de aqu ?
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Ante todo permtanme dar las gracias a los dos Comisarios y al Presidente en ejercicio del Consejo en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y -por extrao que parezca- felicitarles por su enorme esfuerzo .
No hay duda de que el fracaso no fue culpa suya , y mi grupo , por lo tanto , rechaza enrgicamente votar en contra , incluso en esta Asamblea , como si la Unin Europea y , en particular , nuestros Comisarios fueran responsables del punto muerto al que se lleg .
Al contrario , dir que no se les debe culpar de ningn modo .
Quisiera extender mi ms caluroso agradecimiento al Presidente en ejercicio por su franqueza y cooperacin con el Parlamento .
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Sin embargo , es necesario que repasemos juntos una serie de puntos de evaluacin .
En primer lugar ,  fueron la posicin y los resultados de las negociaciones de la UE lo suficientemente claros para las diferentes delegaciones ?
Hemos hablado con numerosas personas en los pasillos , incluyendo diputados y ministros , los cules nos pareci que no estaban lo suficientemente bien informados de la posicin de la UE respecto al tema agrcola .
Asimismo , a menudo carecan de los conocimientos necesarios sobre lo que precisamente la Unin Europea tena que ofrecer .
Por lo tanto , nos preguntamos si los embajadores de los pases de la UE y nuestros propios embajadores no podran haberse esforzado un poco ms en el perodo previo a la Conferencia , e incluso si el Consejo y los ministros que asistieron se haban empleado a fondo en este sentido .
Seor Presidente en ejercicio , seguramente recordar que , en una reunin que mantuvimos con usted , le pedimos expresamente que se adoptara un papel ms activo .
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Y tambin , est el tema del G-21 .
Es realmente con buena razn -muchos se han dado cuenta de ello y se ha sabido de nuevo- que Brasil , en particular , ha reclamado un puesto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas durante el debate general .
Ello ilustra , naturalmente , que se trataba de una iniciativa de tipo geopoltico ms que otra cosa .
Sin embargo , los intereses de los pases menos desarrollados se han visto muy perjudicados debido a ello .
Por lo tanto , creo que la responsabilidad del G-21 , en este sentido , es enorme y particular .
Asimismo , mi grupo se ha sorprendido por el comportamiento de algunas ONG -lamentablemente tambin financiadas por la UE- respecto a que , en nuestra opinin , el papel que desempean con relacin a la OMC no es muy constructivo .
Quizs sea necesario hablar con ellos sobre esto otra vez .
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Por ltimo , una valoracin tambin ha de incluir , por descontado , una evaluacin del funcionamiento de la propia OMC .
 A dnde nos dirigimos a partir de aqu ?
Hay que ampliar las reglas del juego .
Creo que tambin hemos de verificar si hay que estimular un poco ms a nuestros embajadores en Ginebra .
Necesitaremos preparar ms eficazmente la conferencia ministerial que se celebrar a principios del ao que viene .
Necesitaremos proceder ms rpidamente con el AGCS , pero tambin podremos hacer ms cosas como Parlamento , y la resolucin es , en este sentido , tambin una invitacin .
Lo que quiero decir a los Comisarios es lo siguiente : seguiremos insistiendo en un enfoque multilateral , ya que no tenemos ninguna otra opcin .
Las relaciones bilaterales solo conducen al sufrimiento de los ms dbiles .
Por otra parte , creo que hemos de pensar minuciosamente sobre si -y cundo- vamos a hacer concesiones otra vez , ya que si no recibimos nada a cambio , creo que estamos negociando en un plano virtual , lo que no beneficia a los intereses de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , el Comisario Lamy nos ha preguntado si , tras el fracaso de Cancn , tenemos la intencin de optar por un enfoque multilateral o bilateral .
Si opta por lo que dicen el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo y el Reglamento del Parlamento Europeo , principalmente vamos a actuar de forma multilateral , ya que en una aldea mundial , se trata de una eleccin entre normas mundiales correctivas para que el comercio mundial sea equitativo , o normativas a la carta , en las que rige la ley de la jungla .
La ley de la jungla no deja espacio para la agricultura social y respetuosa con el medio ambiente .
No deja espacio para el desarrollo de frica , que solo constituye el 2 % del comercio mundial .
No da ninguna proteccin contra la competencia desleal a travs de la ayuda estatal en Corea del Sur o contra los productos fabricados con esclavos o trabajo infantil que entran en Europa a travs de China , por ejemplo .
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Aunque la mundializacin brinda oportunidades , tambin causa ansiedad en nuestros ciudadanos -lo que est plenamente justificado- sobre el futuro de sus puestos de trabajo .
Es por todo esto por lo que son necesarias normas mundiales de proteccin .
No todo puede o debera hacerse a travs de la OMC .
Se puede conseguir mucho a travs de otras organizaciones multilaterales , como la PNUD y la OIT , pero tambin a travs de la proteccin de los derechos humanos y el derecho de organizacin de sindicatos independientes .
Sin embargo , es preciso que se reorganice primero la OMC conforme a este fin . Ha de funcionar con ms inteligencia , ms rpida y democrticamente .
A nivel prctico , ha de unir ms fuerzas con la PNUD y la OIT .
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Desde un punto de vista poltico , en Cancn hemos asistido al nacimiento de un nuevo orden mundial como respuesta al Iraq y la poltica de poder unilateral de George Bush .
El debate poltico y la cooperacin con el G-21 y la nueva Alianza son de la mayor importancia geopoltica para Europa .
Esto requiere nuevas iniciativas por parte de la Comisin y el Consejo .
No podemos permitirnos esperar y ver qu es lo que pasa , puesto que los Estados Unidos estn llevando a cabo una misin unilateral .
Es imperativo que Europa busque alianzas con los pases en vas de desarrollo basndose en sus valores sociales .
Juntos podemos tomar iniciativas para reorganizar la OMC y ponerlas sobre la mesa .
Al mismo tiempo , hemos de continuar nuestras propias reformas agrcolas de manera convincente , y continuar presionando a los Estados Unidos para que acten del mismo modo .
En resumen , abogo en favor de invertir conscientemente , hablando en trminos polticos , en alianzas a corto plazo con los pases en vas de desarrollo en un perodo corto y evitar situaciones donde los Estados Unidos y Europa se queden atorados en el mismo hueco , ya que de ser as tropezaremos tal como nos ocurri en Cancn .
Se requieren medidas que creen confianza si queremos impulsar una nueva coalicin mundial de comerciantes equitativos .
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Hay que abolir las subvenciones para las exportaciones en Europa para productos que afectan gravemente a los pases en vas de desarrollo .
Esto no se aplica solo al algodn y al azcar , sino tambin a los cereales y la carne .
Sin embargo , esto debe vincularse directamente con la ayuda para la agricultura multifuncional .
Adems , es necesaria una ayuda financiera reforzada para la transferencia de conocimientos y el desarrollo de la capacidad de la produccin en los pases en vas de desarrollo , as como prioridades en los contactos polticos y el debate con la nueva alianza .
Hemos de volver a poner sobre la mesa de negociacin el debate con los pases en vas de desarrollo sobre dumping social , trabajo infantil y esclavitud .
Estn mucho ms abiertos a esta alternativa ahora que se ven cada vez ms amenazados por China .
En resumidas cuentas , necesitamos nuevas iniciativas para volver a encauzar el desarrollo a travs de nuevas vas .
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En cuanto a las cuestiones de Singapur , Seor Presidente , quisiera solicitarle que se informe sobre si , adems de la intensa preparacin tcnica para Cancn , que fue perfecta , no debera tomarse una nueva iniciativa para que la presin de las negociaciones se eliminara de los temas y crear , as , un foro ms libre para un debate poltico con los pases en vas de desarrollo sobre los pros y contras .
Despus de todo , tambin saben que la transparencia y las normas les son necesarias , ya que de otro modo debern enfrentarse a la presin de los grandes bloques comerciales , como los Estados Unidos y China .
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A pesar de toda la decepcin en torno al fracaso de Cancn y al llamamiento que hago hoy aqu para invertir polticamente en esta nueva coalicin mundial de comerciantes equitativos , tambin tenemos que mencionar con vehemencia , como un resultado relevante de la ronda de Doha , el acuerdo sobre medicamentos baratos para los enfermos de sida , tuberculosis y malaria en frica , Asia y Latinoamrica , as como el compromiso de Europa en esta cuestin .
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Gracias , Comisario Lamy , por cooperar con nosotros tan abierta y directamente .
Con sus propias responsabilidades , con las que hemos tenido uno o dos enfrentamientos , como por ejemplo , respecto a las cuestiones de Singapur , se ha comportado usted como un verdadero demcrata , igual que lo ha hecho su colega , el Comisario Fischler .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , es evidente la decepcin general del fracaso de las negociaciones de la OMC en Cancn , y el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas tambin opina que este resultado negativo es una oportunidad perdida .
Sin embargo , en nombre de los Liberales , comparto su punto de vista de que a pesar del fracaso , necesitamos volver a empezar en el mbito de las negociaciones multilaterales para lograr la liberalizacin del comercio .
El bilateralismo pertinaz no es el camino a seguir .
Adems , respaldo las ideas sobre la reorganizacin de la OMC .
Est claro que la organizacin , estructura y mandato de la secretara en Ginebra no estn preparados para organizar y dirigir las negociaciones con eficacia .
La cuestin que se plantea a raz de ello es el porqu fracasaron las negociaciones de Cancn .
En varias ocasiones , en esta Asamblea , se ha culpado a las cuestiones de Singapur de ser la razn .
Segn parece , la UE fue incluso inflexible en las negociaciones y esta es la razn por la que todo sali mal .
A mi me parece que es una idea falsa y grave y , en nombre de mi grupo , estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Van Velzen , quin tambin ha hablado de la buena labor realizada por nuestros Comisarios .
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Como miembro de la delegacin , me siento agraviado por el hecho de que el tema dominante durante toda la semana fuera la agricultura y que el conocimiento sobre nuestra poltica agrcola es mnimo en varios pases no europeos .
Las negociaciones sobre las cuestiones de Singapur y el comercio de servicios no empezaron hasta el ltimo momento , y la conferencia se desmoron medio da ms tarde .
Es , adems , lamentable que los pases en vas de desarrollo no estuvieran dispuestos a negociar estas cuestiones , ya que son precisamente ellos los que se beneficiaran de un clima de inversiones favorable , una reduccin de los gravmenes a la importacin y una legislacin transparente .
En este sentido , sacaran provecho de la facilitacin del comercio .
De hecho , son los pases en vas de desarrollo los que pagan el 80 % de todos los gravmenes a la importacin .
Un rayo de esperanza que vi en Cancn fue el xito de la Conferencia Parlamentaria , que es de suma importancia para dar legitimidad democrtica a la OMC .
Logramos emitir una declaracin final reclamando la instalacin de un pilar parlamentario en la OMC .
Me parece algo muy importante , ya que no podemos dejar la democracia en manos de las ONG .
Al menos algunas de ellas , una vez ms han demostrado el papel discutible que desempearon en Cancn aplaudiendo mientras se mantenan al margen cuando las negociaciones haban fracasado .
 Y esto cuando los pases en vas de desarrollo salan perdiendo !
Quisiera preguntar a los Comisarios Lamy y Fischler cul ser su primer paso para infundir nueva vida a las negociaciones multilaterales .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seores Comisarios , nuestra primera tarea es , pues , hacer un buen diagnstico .
La Unin ha podido cometer errores , pero no ser yo quien haga de ella el chivo expiatorio del estrepitoso fracaso de las negociaciones , del mismo modo que no castigar al burro de la fbula de La Fontaine por comerse dos bocados de hierba .
Se puede y se debe discutir la tctica pero , en esencia , lo cierto es que nuestros negociadores respetaron el mandato , hicieron muchas concesiones , dieron marcha atrs en la negociacin en materia de inversiones y de competencia .
La Unin no tena la obligacin de ir ms all .
Al contrario , y volver sobre ello , la realidad nos obliga a revisar en profundidad nuestro mandato .
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En Cancn , haba tambin otras partes deseosas de mantenerse y otras que cometieron errores .
Los Estados Unidos se escudaron en nosotros , pues no tenan ninguna voluntad de comprometerse .
La India y otros muchos pases no se interesaron por la Agenda de Doha , Brasil est interesado en particular en la agricultura , pero ha dado prioridad a su propio desarrollo poltico .
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Un mal diagnstico puede ser extremadamente peligroso para el futuro cuando hay cuestiones importantes en juego .
Tengamos cuidado con las presiones internas para abandonar la Poltica Agrcola Comn .
Una buena reforma exige avanzar hacia la eliminacin de las subvenciones a la exportacin , pero sin duda no las ayudas a lago plazo .
Tengamos cuidado de no ignorar los problemas industriales , porque es la divisin internacional del trabajo la que est en juego en la OMC , lo que implica multitud de puestos de trabajo .
Tengamos cuidado con cierto optimismo ingenuo con respecto a la divisoria entre Norte y Sur .
Como muchos otros oradores , observo la conjuncin de los librecambistas y de los grandes exportadores agrcolas del Sur .
Pienso tambin que sera suicida para el empleo en Europa no ver que China , y maana otros , emergen con grandes ventajas comparativas .
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Segunda cuestin :  qu debemos hacer ?
La reflexin que se nos propone es bienvenida . Pero  no hay que pensar tambin , de forma inmediata , en iniciativas de ayuda al gran nmero de pases dbiles que realmente necesitan resultados ahora ?
 No es necesario , por tanto , incluir en la Agenda de Doha la reapertura de las negociaciones lo antes posible sobre algunas cuestiones clave : subvenciones a la exportacin , algodn , textil , trato especial y diferenciado y , probablemente , transparencia ?
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Ahora bien , a medio y largo plazo , debemos insistir en el multilateralismo y trabajar ms a fondo en una reforma de la OMC que contemple la implicacin y la participacin de los ciudadanos .
Pienso , y es la parte de razn de los activistas del mundo en desarrollo , que para consolidar la OMC hay que intentar revisar sus cimientos , en todo caso los que implican un espritu de responsabilidad .
Es un lugar construido para el libre cambio y el comercio de ventajas comparativas , pero cada vez se plantean ms cuestiones legtimas de proteccin .
Las planteamos al hablar de patentes , de salud pblica , de medio ambiente , de clusula social y , en el Sur , al hablar de acceso a mercados no recprocos .
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Por ello , en mi opinin , nuestra lnea de  liberalizacin ms normas  no puede seducir verdaderamente a la opinin pblica , porque esta comprende que se trata de normas que favorecen el libre comercio .
Contemplamos , pues , una organizacin mundial del comercio equitativa , normas para una fecunda apertura mutua , que suponga tambin un equilibrio entre liberalizacin y proteccin genuina .
En este marco , es necesaria la diferenciacin , dadas las enormes desigualdades entre pases de todo el mundo .
Es un reto poltico que no ha encontrado una solucin satisfactoria en la OMC .
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Sobre todas estas cuestiones , entablemos el dilogo pblico con Brasil , con el G-21 , con el G-90 y tambin con la opinin pblica norteamericana .
 No podramos tambin redefinir nuestras polticas bilaterales y regionales , que se mantienen demasiado en la lgica de la  ayuda para el comercio  , cuando la mayora de pases dicen tener otras prioridades , como la capacidad de produccin de preventa y tambin la posibilidad de utilizar los bienes pblicos internacionales ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en vez de mirar hacia atrs quiero mirar hacia delante .
Comisario Lamy , en nuestra reunin de esta maana le he preguntado cul era la situacin de su mandato de Seattle .
Y me ha contestado que , en estos momentos , no estaba seguro .
Quisiera dejar lo ms claro posible que el mandato que se le dio en 1999 , incluso antes de la reunin ministerial de Seattle -sin hablar de las reuniones ministeriales de Doha y Cancn- debe ser declarado nulo y sin efecto .
No podemos pretender , ahora que han fracasado dos de las tres reuniones ministeriales , que estamos desempeando nuestras actividades como si no hubiera ocurrido nada .
En concreto , parece que la UE debe aceptar ahora el veredicto de los pases en desarrollo en cuanto a que no quieren negociaciones sobre los temas de Singapur .
Por lo tanto , debemos abandonar no solo dos , sino los cuatro temas .
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Al mismo tiempo necesitamos avanzar en la eliminacin de las subvenciones a la exportacin y avanzar mucho ms en la respuesta a las preocupaciones de los pases ACP y los pases menos desarrollados al respecto .
La declaracin de Botswana en nombre de estos grupos dejaba muy claro que los textos revisados quedaban muy lejos de sus expectativas .
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Podemos debatir las causas del fracaso de Cancn .
Sospecho que mi anlisis ser bastante distinto de muchos de los que hemos odo esta tarde , pero est claro que el fracaso nos ofrece una oportunidad para iniciar una transformacin de pies a cabeza de la OMC .
Lo que necesitamos ahora es una revisin completa , no solo de los procedimientos de trabajo de la OMC , que con razn usted ha calificado de medievales , sino tambin de sus normas comerciales , que yo calificara de imperialistas .
En muchos aspectos las normas de la OMC no son normas neutrales que se puedan utilizar defensivamente para proteger los intereses de los miembros ms dbiles .
Demasiado a menudo las normas institucionalizan el sistema actual de desigualdad mundial .
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Tomemos por ejemplo el principio absoluto del trato nacional que de hecho niega a los pases ms pobres el derecho a promover sus propias industrias y economas nacionales , un derecho que era indispensable para los pases ms ricos y que utilizaron impunemente en sus propios procesos de desarrollo .
Es evidente que necesitamos unas normas justas , acordadas multilateralmente , para supervisar y regular el comercio en inters de la erradicacin de la pobreza .
Pero es mucho ms difcil creer que la OMC actual puede dar realmente estos resultados .
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Si queremos recuperar la confianza en el sistema multilateral , debemos invertir mucho ms capital poltico en hacer que sus normas y procedimientos sean autnticamente justos y sostenibles .
 Puede decirme si est dispuesto a ello ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seora Presidenta , comparto la opinin de la mayora de los oradores que han intervenido esta tarde sobre el hecho de que el fracaso de las negociaciones ha sido un golpe importante , tanto para la propia OMC como para la economa mundial .
Sin una mayor actividad comercial , el crecimiento mundial se reducir y la pobreza mundial aumentar .
Evidentemente la UE actual e incluso los mercados estadounidenses podran superar un impulso de la produccin , pero son los pases en desarrollo quienes se beneficiaran realmente del xito de Cancn .
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Creo que la OMC en su estructura y sus prcticas de trabajo actuales est muerta .
Necesitamos dar nueva vida a la ronda .
Eso est claro , pero primero debemos poner en prctica una organizacin ms manejable que pueda funcionar con 148 miembros , muchos de los cuales no tienen la capacidad tcnica ni los recursos para realizar su pleno potencial .
<P>
Y estoy convencido de que la UE debe tomar la iniciativa al respecto .
Est claro por las declaraciones del representante comercial de los Estados Unidos , Bob Zoellick , que Amrica tiene la intencin de avanzar por una va bilateral .
Insto a la Comisin a poner en prctica inmediatamente un grupo de trabajo que abarque todos los servicios para superar con propuestas concretas la reforma de la OMC .
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S que los colegas del Parlamento estn ms que dispuestos a contribuir en esta labor .
Cada una de las instituciones europeas debe asumir su responsabilidad para transmitir este mensaje a nuestros socios de la OMC en relacin con la oferta de la UE que sigue sobre la mesa .
Nosotros , en la UE , ponemos mucho sobre la mesa en beneficio de los pases en desarrollo en el mbito de la agricultura , el acceso al mercado y dems .
Es especialmente importante efectuar esta actividad diplomtica y de informacin con el denominado Grupo de los 90 , que incluye a los pases ACP , la Unin Africana y los pases menos desarrollados .
<P>
En resumen , es imperativo que la ronda para el desarrollo de Doha vuelva a su cauce si queremos conservar alguna esperanza de que millones de personas del mundo en desarrollo salgan de la pobreza .
Esto solo ocurrir si ajustamos en serio las estructuras y los procedimientos de la OMC .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD).">
Seora Presidenta , las negociaciones de la OMC han fracasado , pero no hagamos un drama de ello , ya que ms vale la falta de acuerdo que un mal acuerdo .
  Por qu ?
 y   a quin beneficia este fracaso ?
 son las dos preguntas que hay que hacerse despus de Cancn .
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Convengo en la dificultad de poner de acuerdo a 160 pases con intereses muy divergentes , pero  no cometi la Unin un error estratgico ?
 No negoci inocentemente antes de las negociaciones ?
 Deba hablar la Unin con una sola voz concediendo un mandato exclusivo a la Comisin , cualquiera que fuera la competencia de los negociadores ?
 No habra sido preferible y ms eficaz constituir acuerdos de circunstancia como el G-21 , por ejemplo , en vez de aliarse previamente con los Estados Unidos en el expediente agrcola ?
En efecto ,  cmo imaginar que en perodo preelectoral el Presidente Bush iba a sacrificar a sus granjeros y a su industria agroalimentaria ?
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No haba pues apertura posible entre el Norte y el Sur , como se comprob amargamente con respecto al algodn , un asunto altamente simblico .
Que el Banco Mundial diga a los pases africanos que produzcan masivamente y tambin que cambien de cultivo es , en efecto , inaceptable .
<P>
En cuanto a la Unin Europea , que no dud en sacrificar a sus electores forzando la reforma de la PAC , supuestamente para llegar con una posicin de fuerza a la mesa de negociaciones , se encuentra en una situacin delicada .
Por su parte , los Estados Unidos continan ayudando a sus agricultores y comienzan a firmar acuerdos bilaterales .
 Est dispuesta la Unin a proceder del mismo modo y congelar la reforma de la PAC ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Urso , seores Comisarios , Cancn ha sido fundamentalmente un juego de acuerdos comerciales .
Si la OMC sobrevive , tendr que continuar siendo el foco principal de negociaciones .
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Sin embargo , bsicamente , se ha jugado un juego poltico , con la creacin de una situacin absurda ? a la que se ha referido en varias ocasiones el Comisario Lamy en las reuniones mantenidas con la delegacin del Parlamento Europeo ?
en la que , al principio , el debate se ha centrado casi exclusivamente en el tema de la agricultura , que representa solo un 20 % del comercio internacional . Se trata , en verdad , de una situacin absurda , de la que somos en gran parte responsables .
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Cancn fue el escenario de un juego de propaganda , y no hay duda de que no es necesario explicar a los herederos de los Prncipes Metternich y Talleyrand la trascendencia de la propaganda en poltica internacional .
Los europeos hemos dado a nuestros  oponentes  , si en algn momento han merecido que se les d este nombre , una maravillosa oportunidad de discusin y propaganda en bandeja de plata , en lo que respecta a la opinin pblica internacional .
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Se ha dicho que hay lneas en rojo en el campo de la agricultura , la abolicin -bastante despreciable- de las subvenciones a la exportacin con carcter general y un techo mximo para las subvenciones de la caja verde , las cuales , en teora , no deberan distorsionar el mercado .
Se ha dicho que , ms que cruzar la lnea roja , era preferible que las negociaciones fracasaran y esto es lo que ha ocurrido .
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El que una potencia industrial como la Unin Europea est imponiendo estos lmites , estas  lneas rojas  es una de las razones del porqu en estos momentos nos estamos lamentando de un fracaso que afecta a la Unin Europea mucho ms de lo que afecta a los Estados Unidos , por ejemplo .
No hay tiempo para explicar el porqu , en mi opinin , esto es as .
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Precisamente el hecho de que el Comisario de Agricultura -y no estoy intentando hacer juegos de manos con el Sr . Fischler de ningn modo- se encuentre hoy aqu , al mismo nivel que el Comisario Lamy , explicando lo que ocurri en Cancn , es un indicativo de que algo est mal , de la situacin absurda de Europa en lo que se refiere a la poltica agrcola .
Naturalmente , esto no es lo mismo que decir que el proteccionismo de la agricultura europea no difiere tanto , a fin de cuentas , del de los Estados Unidos .
Ms bien al contrario : podra ser que , con la reforma de la poltica agrcola europea , hemos logrado adelantar a los Estados Unidos ; los japoneses estn causando ms daos que nosotros con el arroz .
Nosotros , sin embargo , estamos pensando en los intereses de Europa .
Los diputados saben que todas las delegaciones parlamentarias con las que pudimos reunirnos insistieron en centrarse en la cuestin agrcola .
Tenan sus propias razones para ello : encubrir los aranceles de casi un 90 % sobre el tejido de la India .
Puede que esto sea cierto , pero  cmo explicamos a esta gente que queremos unas nuevas normas de inversin ?
Pedimos a los pases en vas de desarrollo que impongan normas de competencia y de contratacin pblica , y luego seguimos subvencionando la carne , el arroz y otras exportaciones .
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Luego podramos hablar del  Todo menos armas  largo y tendido , Seora Presidenta .
Hemos prorrogado la abolicin definitiva de los aranceles sobre las importaciones de arroz , pltanos y azcar hasta 2010 .
 Es esto todo lo que podemos ofrecer a los pases en vas de desarrollo ?
Y lo que es ms , causando prdidas de intereses ...
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( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="FI" NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , el fracaso de la revisin a medio plazo de la ronda de Doha en Cancn fue una derrota con relacin a la aceleracin del crecimiento econmico mundial .
Tambin fue una derrota inmerecida para nosotros en la UE ; pero por encima de todo fue una derrota para los pases en vas de desarrollo .
<P>
El clima que se respiraba cuando comenz la reunin era cautelosamente optimista .
La Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica haban llegado a un consenso en una apuesta conjunta para reducir las barreras comerciales y las subvenciones agrcolas , y se haba llegado a un acuerdo sobre la introduccin de medicamentos genricos para mejorar la asistencia mdica en los pases en vas de desarrollo .
 Entonces , qu es lo que sali mal ?
Si ignoramos la decisin apresurada , en mi opinin , del presidente en el momento en que todos se haban preparado para al menos 35 horas ms de negociaciones intensas , existen seguramente muchas razones de porqu sali mal .
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Un hecho nuevo , en lo que se refiere a la reunin de Doha , fue la aparicin del Grupo de las 21 naciones .
Este grupo , tal como ya se ha dicho antes en esta sesin plenaria , no solo tena metas comerciales sino tambin objetivos relacionados con la poltica del poder , como puede ser su oposicin a un unilateralismo de los Estados Unidos ya fuera real o imaginario .
Mientras que estos pases hablaban como si estuvieran representando a todos los pases subdesarrollados , ellos mismos no estaban dispuestos a abandonar las elevadas barreras comerciales de las que disponen respecto a los pases ms pobres .
Parte del problema sobre el algodn est relacionado con esto .
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Es hora de que entendamos , en una escala ms universal que solo la europea , que el desarrollo de los pases menos desarrollados est empezando a diferenciarse enormemente .
Asimismo , vale la pena preguntarse qu es realmente un pas en vas de desarrollo .
 Lo es todava la India , en su conjunto , o incluso China o Brasil ?
Otros pases desarrollados tambin deberan seguir el ejemplo de la UE y formalizar acuerdos de  Todo menos armas  , tal como hemos hecho con 49 de los pases ms pobres .
Tambin hemos de recordar que la UE , adems de ser de lejos el mayor donante de ayuda humanitaria , compra , por ejemplo , el 80 % de las exportaciones agrcolas de frica .
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En cuanto a su forma , la reunin fracas en su debate sobre las cuatro cuestiones de Singapur .
 Por qu , cuando todos los pases a nivel individual pueden optar por estar ausentes respecto a esto ?
 Por qu , cuando se acord en Doha que tambin estaran en la agenda ?
Se trat principalmente de una cuestin de calendario .
En qu medida la oposicin a la liberalizacin del comercio del algodn fue responsable del fracaso de la reunin sigue siendo un misterio , pero con toda seguridad tuvo un papel importante .
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Un gran nmero de ONG , tal como se ha mencionado aqu , se alegraron de que la reunin fracasara .
Esperemos que los pases subdesarrollados no vuelvan a quedarse atrapados en sus redes tal como ocurri en Cancn .
Hemos de avanzar .
La UE y los Comisarios que negocian en su nombre no tienen nada que ocultar ni de qu avergonzarse .
La Comisin haba trabajado mucho con anterioridad para asegurar el xito de la reunin , y adems us el espacio del que dispona para la negociacin durante la reunin .
La misin de la UE ha de ser , de un lado , respaldar a la OMC y acelerar las negociaciones y , de otro y por ende , clarificar ms a los pases subdesarrollados la posicin de la UE respecto a la poltica comercial , ya que parece que todava no saben de qu se trata .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="ES" NAME="Berenguer Fuster (PSE).">
Seora Presidenta , tiene razn la Sra . Lucas cuando ha anunciado que no es el momento de mirar hacia el pasado , sino , en todo caso , de mirar hacia el futuro .
Es verdad , tras el fracaso de Cancn es el momento adecuado para plantearnos cules son los peligros que se presentan ahora .
El primero es , y no digo nada nuevo , empearnos en salvar el multilateralismo en las relaciones comerciales .
<P>
Debemos tener cuidado cuando decimos que hay que reformar la Organizacin Mundial de Comercio .
Tenemos que decir en qu sentido la queremos reformar , porque no pensemos que vamos a reformar la Organizacin Mundial de Comercio para que empiece a funcionar como su predecesor , el GATT , en el que , al fin y al cabo , se decida lo que determinados gigantes comerciales queran , sin tener en cuenta la importancia de otros pases .
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Tambin , cuando decimos " vamos a reformar la Organizacin Mundial de Comercio "  es que vamos a aceptar nosotros como europeos una reforma en la que la Unin Europea no tenga derecho de veto ? o  es que los Estados Unidos van a aceptar ese tipo de reformas ?
Por lo tanto , la Organizacin Mundial de Comercio funciona con todos los inconvenientes que conocemos , pero , al fin y al cabo , es el mejor instrumento que tenemos para el comercio internacional .
<P>
En segundo lugar , querra destacar la importancia del nacimiento del Grupo de los 21 , que errneamente consideramos que se iba a diluir como un azucarillo en el agua .
Creo que no debemos atacar a ese Grupo de los 21 , sino sentarnos con ellos como lo que es , como un gigante como nosotros , que representa ms de la mitad de la poblacin mundial y cuyo peso especfico , indudablemente , no es para despreciar .
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Por ltimo , tenemos que actuar con equilibrio y coherencia .
Tiene razn el Comisario Lamy cuando nos dice que una cosa es hacer declaraciones y otra tomar decisiones que afectan a miles de millones de ciudadanos .
Es verdad que tenemos que compaginar la solidaridad con algunos de nuestros sectores ms desfavorecidos , por ejemplo , la poblacin rural o determinadas producciones , con la solidaridad con los pases ms desfavorecidos .
No podemos decir que vamos a adoptar una lnea sin olvidar la otra , porque , mientras no seamos capaces de encontrar ese equilibrio , difcilmente podremos seguir avanzando .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR).">
Seora Presidenta , seor Comisario , no voy a criticar ni a la Comisin ni al Parlamento Europeo .
Slo dir que , personalmente , me he dado cuenta que ocurri algo importante con el ltimo desmoronamiento de la Conferencia de Cancn .
Esto no es necesariamente , ni ha de ser , el final de la OMC , sino que significa que la UE y los Estados Unidos deben ajustarse a una nueva situacin .
Hasta la fecha , hemos , de hecho , sido los actores dominantes en la OMC pero , al fijar nosotros mismos la agenda , hemos dado a los pases en vas de desarrollo la sensacin de que se les exclua y de que no se les tena la menor consideracin .
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Cuando nos preparamos -y nos preparamos muy bien- lgicamente lo hacemos as porque queremos dar lo mejor de nosotros mismos , pero no hemos tenido demasiado en cuenta lo que es mejor para el mundo .
El momento en que pudimos llevar a cabo esta poltica ha pasado .
Hemos de comprender que los pases ms habitados del planeta , como son China y la India , y grandes pases productores , como Brasil , estn en el proceso de adquirir un perfil ms definido en el mapa del comercio mundial , y los pases en vas de desarrollo ms pobres estn empezando a ser tomados en cuenta .
Es importante que obtengamos un nuevo mapa del comercio mundial .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , Cancn nos ha mostrado , en primer lugar , que es muy poco realista pedir que los mercados se abran sin tener en cuenta la existencia de graves diferencias sociales .
Los Estados miembros de la OMC parten de posiciones tan enormemente divergentes que el que todos tengan las mismas condiciones no fomenta la justicia sino que refuerza la injusticia y , por consiguiente , nos aleja del objetivo claro del comercio equitativo , en lugar de acercarnos a l .
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En segundo lugar , existen , naturalmente , enormes diferencias en particular entre los pases industrializados y los pases en vas de desarrollo , pero estos bloques estn lejos de ser homogneos , al igual que la Unin Europea ya no es un edificio homogneo .
Conociendo cun difcil es obtener resultados fuera de la Unin Europea , tendramos que comprender las dificultades incomparablemente ms grandes a las que se enfrenta una comunidad de 148 estados .
<P>
En tercer lugar , al negociar , es preciso que siempre nos pongamos en el lugar del partido con quien estamos negociando , es decir , hemos de estar dispuestos a hacer concesiones a nuestros homlogos ms dbiles sin esperar nada a cambio .
Si , por el contrario , entablamos negociaciones como si estuviramos en un bazar ,  te doy algo a cambio de otra cosa  , no deber sorprendernos cuando fracasan .
<P>
En cuarto lugar , debemos entender que la UE solo es una de las numerosas regiones del mundo y , que en el futuro , nuestras decisiones debern tener en cuenta , en un grado mucho ms marcado , los efectos que tendrn a escala mundial .
O dicho con otras palabras , necesitamos que el impacto de nuestras polticas se evale de una forma preventiva .
<P>
Lo que hemos de aprender en quinto lugar de Cancn es que las negociaciones han de llevarse a cabo con ms candor y transparencia , permitiendo que la sociedad civil en su conjunto participe en todo el proceso en el momento oportuno .
 No es acaso paradjico que la OMC instalara vallas para mantener a sus crticos alejados , mientras se aleg que la misin era la de derrumbar las barreras comerciales para el bien de la poblacin mundial ?
Yo tambin estuve en Cancn y creo que es totalmente inaceptable que los representantes de los gobiernos , en lugar de buscar el dilogo con los manifestantes , les excluyeran del lugar donde se celebraban las negociaciones .
<P>
Mi sexto punto es que la OMC necesita una estructura organizativa y de toma de decisiones diferente , y es imperativo que se reestructure de modo que los acuerdos multilaterales puedan negociarse ms equitativamente y con mayor transparencia .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , Seoras , seores Comisarios , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el fracaso de Cancn nos impone un deber , un deber de lucidez .
En efecto , pienso que , a pesar de las divergencias de puntos de vista que hay en esta Cmara sobre las responsabilidades de unos y otros , y reconozco que no comparto del todo la opinin de quienes acusan a las ONG o a los pases del Sur , est claro que debemos constatar que la estructura no es ya la misma que la de Marrakech .
Los actores no son los mismos .
En aquel momento haba dos bloques que , en alguna parte , imponan su calendario , imponan las reglas del juego y en todo caso eran los protagonistas .
Ahora tenemos varios actores y el Comisario Lamy acaba de decir que no hay un Norte y un Sur , y tiene razn .
Haba dos bloques del Sur .
Estaba el grupo de los 21 y el grupo de los ACP y los pases menos avanzados y , por otra parte , los Estados Unidos y Europa : son ya cuatro actores importantes , y quizs la prxima vez haya an ms .
Por tanto , no estamos ya manifiestamente en la poca en que dos actores dominaban el juego .
Debemos estar atentos a esto y tenerlo en cuenta .
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La segunda observacin que quiero hacer es que , como ya han dicho varios oradores , la OMC es una institucin que no se ajusta a lo que se espera de un organismo multilateral del comercio .
Necesitamos multilateralismo , y creo que aqu nadie lo pone en duda , pero hay que organizarlo de forma equitativa , lo que no es el caso en la OMC .
Necesitamos un nuevo marco y pienso que el marco de la ONU sera ms adecuado .
Necesitamos nuevas bases , ms democrticas , ms transparentes , pero sobre todo ms justas .
Hay que aplicar unas normas comerciales que sean realmente equitativas , donde el comercio se ponga al servicio de los derechos humanos , al servicio de los derechos sociales y de la proteccin del medio ambiente , y no a la inversa .
Las normas del comercio mundial deben dejar de obstaculizar la accin de los Estados a favor de un desarrollo sostenible , lo que la Cumbre de Johanesburgo del ao pasado consider la prioridad de las prioridades ; al contrario , es preciso que la accin de la OMC apoye a los Estados en este sentido .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seora Presidenta , seor Comisario , reconozco que su franqueza me ha desarmado un poco .
Ha reconocido usted su derrota y ha reconocido incluso en la voz del Comisario Fischler haberse equivocado al pagar por anticipado , sacrificando la poltica agrcola comn , mientras que los Estados Unidos , con los cuales haba anudado una alianza un tanto contra natura , en este caso , no hicieron tal sacrificio .
<P>
Esta derrota es la de las propias instituciones europeas .
Usted cometi errores no intuitu personae -otros sin duda hubieran podido cometerlos ms graves- , sino ex officio .
Durante su intervencin , ha formulado las preguntas pertinentes , salvo una : la de la conveniencia de conceder un mandato exclusivo de negociacin a la Comisin en nombre de 25 pases .
El grupo de los 21 pases tiene 21 negociadores .
El grupo de Cairns , que sola estar formado por 17 pases , tena 17 negociadores .
Esta es la pregunta que hay que formular y espero que la CIG tambin la plantee seriamente .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI).">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Ministro , ciertamente cabra lamentar un error de anlisis en las relaciones de fuerza en Cancn .
Usted habl de dos elefantes , quizs el tercero se le escap .
Cincuenta aos despus de Bandung , viene Cancn y el regreso de los no alineados , aunque sean mltiples .
Ms concretamente , se cometi un error el 13 de agosto de 2003 , con el acuerdo Europa-Estados Unidos , que enturbi la imagen favorable al desarrollo que ustedes queran dar , en particular con el programa  Todo menos armas  , y dieron la impresin , segn su expresin , de un  duopolio  .
Est claro que ese acuerdo previo con los Estados Unidos , que vena por lo dems despus del de Blair House en 1992 , les meti y nos meti en el mismo saco que los plantadores de algodn de Texas y sus 3 500 millones de dlares de subvenciones que perjudican a los 10 millones de pequeos plantadores africanos .
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Pero est claro que Europa no es responsable de este fracaso , si es que detener la deriva del ultraliberalismo es un fracaso .
En precampaa electoral , el Gobierno norteamericano no quera ms el acuerdo que en Seattle , los pases africanos no podan aceptar el desprecio del apartado 27 de la Declaracin final , que les deca que cultivasen cualquier otra cosa menos algodn , y usted , ustedes hicieron todos los sacrificios , sacrificaron por adelantado a nuestros campesinos , sacrificaron dos cuestiones de cuatro de Singapur , ustedes estaban dispuestos incluso a dar nuestra camisa , con tal de que se cerrara el acuerdo textil , pero no quisieron nuestra camisa en Cancn .
<P>
Entonces ,  qu hacer ?
Evidentemente , esperar a enero de 2005 , la investidura del nuevo presidente norteamericano .
 Qu hacer con la Poltica Agrcola Comn ( PAC ) ?
El sentido comn , la justicia , exigiran la retirada de los reglamentos sobre la PAC , puesto que era el precio a pagar por la mercanca de Cancn , que no se han recibido .
 Qu hacer con el algodn ?
 Sacrificar nuestro 3 % de cuota del mercado mundial o regalar a los africanos lo que piden : un fondo fiduciario con 250 millones de dlares anuales organizado por una institucin internacional ?
 Qu hacer en la OMC ?
Usted dice que hay que modificar procedimientos medievales .
Lo mismo podra decirse del FMI , de la ONU , podra decirse tambin de la propia Comisin Europea .
Lo que significa que la cuestin institucional es mucho ms amplia .
 Cmo armonizar maana jurdicamente , por un lado , una mundializacin ineluctable en los planos econmico , meditico y tecnolgico y , por otra , la permanencia igualmente ineluctable y eterna de unas naciones polticas que tienen el poder de decisin ?
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Evidentemente , nadie tiene la respuesta sobre el modo de modificar la OMC .
En todo caso , la bsqueda ha de ser teleolgica y no teolgica , porque la teologa de la secta de la  librecambiologa  , las madrazas de Washington o de Ginebra , que forman a los locos del mercado , los talibanes del ultraliberalismo , constituyen , es cierto , un error ideolgico de proporciones mundiales , y porque los buenos fines , que darn las buenas soluciones , no son el ultraliberalismo , las privatizaciones , el mercado , sino la justicia social , la justicia poltica , la justicia nacional .
<P>
En estas circunstancias , seor Comisario , le deseamos buena suerte en sus nuevas funciones despus de junio de 2004 y reconozco que espero con cierta curiosidad impaciente ver dnde aterriza su paracadas dorado .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FR" NAME="Daul (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seores Comisarios , Seoras , haba preparado un discurso , pero ya se ha dicho todo .
Comenzar , seores Comisarios , seor Lamy , diciendo que , cuando hay un fracaso , hace falta un culpable .
Creo que todos somos culpables .
Cuando se dice que hay que compartir la camisa y que se comparte mal , es que quizs se est mal preparado .
Pero hemos de atenernos tambin a nuestras responsabilidades . Me sumo a lo que han dicho el Sr .
Van Velzen y el Sr . Suominen .
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En primer lugar , quisiera decirles de todos modos que estoy muy contento con el acuerdo celebrado antes de Cancn , relativo a los medicamentos genricos , aunque sea un pequeo acuerdo para los pases en desarrollo .
Esta es una cuestin que me llega al alma .
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En segundo lugar , habiendo estado presente en Seattle y en Doha , dir que es cierto que las negociaciones no pueden seguir desarrollndose en estas condiciones .
Seor Lamy , tiene usted razn al decir , y si tiene usted que abandonar como algunos han dicho , es el momento de decir cmo habra que negociar .
Es verdad tambin que no podemos , por un lado , tener manifestaciones y , por otro , personas que quieren negociar y se esfuerzan por encontrar soluciones , en particular para los pases ms pobres , en el marco de una negociacin multilateral .
<P>
Este multilateralismo es importante , pero tambin es absolutamente necesario introducir ms democracia en la OMC .
Este es un gran punto : en Cancn observ una falta de democracia en la mesa de negociaciones y en el ambiente general .
Creo incluso que es lo que ms me preocup tras mi tercera participacin en las negociaciones .
<P>
Se nos pide transparencia y aclaraciones .
Todos los que participan en las negociaciones deben ser transparentes : por qu estn ah , qu representan .
La Comunidad de 25 estuvo representada por dos personas .
El grupo de los 21 fue defendido por algunas ONG que habamos recibido en nuestros despachos de Bruselas y que entonces haban empleado un lenguaje totalmente distinto del de Cancn .
Todo esto es cierto .
Quizs era necesario que el absceso explotara , pero sobre todo no hay que marcharse .
<P>
Entonces ,  quin es la causa y quin no ?
Ante todo , hay que hacerse dos preguntas ms , seor Lamy ,  qu hacemos despus ?
 Cmo vamos a trabajar , cmo vamos a aplicar la  clusula de paz  en nuestros trabajos en un futuro inmediato ?
Es la pregunta que se plantean los agricultores europeos .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika (PSE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , Seoras , me encuentro en una posicin similar a la del Sr . Daul , segn la cual yo tambin quiero repetir todo lo que ya se ha tratado , pero quisiera decir algo sobre un comentario efectuado por la Presidencia italiana .
Creo que tenan razn al plantear la cuestin sobre si no seguimos estando realmente en el  proceso post-Seattle  .
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Lo expuso de una manera tan clara : de Seattle , va Doha , a Cancn .
Creo que esta expresin dice muchas cosas .
En Seattle tenamos una situacin en la que la sociedad civil intentaba , como parte de las campaas antimundializacin , formular preguntas que nosotros , en calidad de institucin poltica , puede que no siempre hubiramos tomado en serio o tratado adecuadamente .
Este proceso ha continuado y ha conducido a una sensacin general de inseguridad , inseguridad no solo limitada a la sociedad civil sino que tambin se ha adentrado en las instituciones polticas , as como en numerosas sociedades y Estados .
<P>
En Cancn tuvimos la misma sensacin respecto a los Estados africanos implicados , y esta sensacin ha alcanzado incluso en alguna medida a los pases del G-21 , quienes naturalmente tambin intentaron montar una especie de revuelta y romper este monopolio de poder entre Europa y los Estados Unidos y quizs tambin otras naciones .
En vista de esto , puede que sera de sentido comn que analizramos un poco ms lo que ocurri realmente y si estamos creando una base razonable para nuestra nueva estrategia .
<P>
No comparto la autocompasin que siento que hay en esta Cmara , este sentimiento al que hemos de culpar de tantas cosas .
Quiero felicitar a los Comisarios .
Creo que su estrategia fue la correcta y que no hemos de echarnos todas las culpas por haber fracasado .
<P>
Tambin creo que es preciso que mantengamos abiertas nuestras opciones .
Realmente no creo que debamos limitarnos a la agenda multilateral , y los diputados que me conocen sern conscientes de ello .
A veces es bueno tener varias opciones , ya que entonces uno dispone de alguna posibilidad de hacer malabarismos con sus opciones .
A veces una opcin es correcta y , en otras , lo es otra diferente .
Por lo tanto , estoy a favor de mantener abiertas ambas opciones .
Asimismo , espero que mi colega diputado de Austria , el Sr . Paul Rbig , se dirigir a la Asamblea ms tarde .
Lamentablemente , no me queda ms tiempo .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , el fracaso de Cancn es un desaire inflingido por los pases del Sur a las potencias imperiales , que son los Estados Unidos y la Unin Europea .
De nuevo estas ltimas intentaron imponer su lgica ms que cnica consistente en mantener el proteccionismo para su propia agricultura y obtener libre acceso para sus industrias en todo el mundo .
<P>
El suicidio del lder de los campesinos coreanos simboliza trgicamente la desesperacin de millones de mujeres y hombres expoliados por este timo .
En condiciones muy difciles , los manifestantes de Cancn afirmaron su rechazo de las normas de la OMC , que los empobrecen cada da ms .
Este fracaso de la OMC no bastar para cambiar los sistemas a fin de satisfacer por fin las necesidades fundamentales .
Pero constituye un autntico estmulo para que los parias del planeta -y son muchos- desarrollen la reflexin y la lucha hacia un objetivo ambicioso : crear , por fin , un mundo justo y solidario .
Concretamente hoy , seor Lamy , hay que dejar de exigir , y menos en nuestro nombre , la liberalizacin de 102 de sus servicios .
Al contrario , es hora de cancelar ahora la deuda de los pases del Sur .
Ello podra abrir al fin una posibilidad real de desarrollo para los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="FR" NAME="Auroi (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , seores Comisarios , seor Presidente , Seoras , Cancn ha sido un fracaso como lo haba sido Seattle .
Decididamente , era un ciclo abocado al fracaso .
 De quin es la culpa ?
La derecha -el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos y el Grupo del Partido Europeo de los Demcratas , Liberales y Reformistas- est convencida y nos dice que ha sido de los otros , de las ONG , del grupo de los 21 .
Nosotros decimos que probablemente es de la propia OMC , pero tambin de nosotros , que habamos negociado ya con los Estados Unidos .
Sin duda , hay que reconocerlo , la cada es ms dura para nosotros , la Unin Europea , puesto que ustedes , seores Comisarios , y ustedes , gobernantes nuestros , estaban convencidos de que lo habamos previsto todo para que esta ronda fuera un xito .
Estaba todo previsto , cierto , salvo la explosin del grupo de Cairns , que ms bien habamos intentado neutralizar .
Todo menos la aparicin ms coherente , dgase lo que se diga , del grupo de los 21 , erigido en defensor de los pases en desarrollo , incluso si los pases de frica , el Caribe y el Pacfico ( ACP ) y los pases menos avanzados ( PMA ) no son en absoluto la misma cosa .
<P>
Es preciso que nosotros , el Norte , convenzamos al Sur , por ejemplo en la cuestin agrcola , de que somos realmente ms equitativos .
La PAC ha sido ampliamente revisada -quizs un poco demasiado- para que resultara ms  sexy  a los ojos de la OMC .
Pero los pases del Sur siguen teniendo una percepcin negativa de todas las subvenciones agrcolas , incluso las que nos parecen ms virtuosas .
 Cmo hacer comprender nuestro punto de vista a pases como los de frica , cuyos cultivos alimenticios se han arruinado durante aos por los efectos de dmping de las subvenciones a la exportacin de la Unin Europea ( las que hacan que los pollos de batera bretones se vendieran ms baratos en el mercado de Dakkar que las aves de corral indgenas ) ?
La PAC , al apoyar los precios a la exportacin de los cereales , de la carne o del azcar , inund durante mucho tiempo a los pases del Sur .
 Cmo , entonces , convencerles hoy de lo bien fundado de nuestras reorientaciones sin suprimir las subvenciones a la exportacin ?
 Cmo convencerles cuando , en la cuestin primordial del algodn para frica , nos hemos presentado como los defensores incondicionales del menosprecio norteamericano , a travs del apartado 27 , que aplazaba toda reforma en este mbito a las calendas griegas ?
<P>
Mientras no encontremos los medios de hacer comprender a los Estados del Sur lo que representa el segundo pilar de la agricultura , las normas sociales , medioambientales , de seguridad alimentaria , mientras no les permitamos adoptar las mimas normas para proteger a la poblacin rural , no nos encontraremos en una situacin que les permita comprendernos .
Esta es la reforma democrtica que hay que mantener y debatir con ellos .
Redefiniendo la OMC mediante normas de este tipo no solo defenderemos el comercio equitativo , sino tambin la democracia .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seora Presidenta , el fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancn el pasado 14 de septiembre hace temer a muchos que la primera vctima sea el enfoque multilateral de las negociaciones comerciales internacionales .
Sera una pena .
En efecto , estamos convencidos de que el comercio mundial y la vida internacional en general deben descansar en normas multilaterales sencillas y respetadas por todos , aplicadas por organizaciones internacionales transparentes .
<P>
 Pero qu normas ?
Este es el problema , porque desde 1995 y los Acuerdos de Marrakech , la OMC vive sobre un gran principio subyacente : la apertura sistemtica de los mercados y el librecambismo mundial , que se considera procuran a todos , en todos los casos , el mximo beneficio .
Esta norma , discutida por pases cada vez ms numerosos , es la que acaba de estallar en Cancn , y hay que ser conscientes de ello si se quiere reconstruir algo .
Para reconstruir , habr que conservar , por supuesto , la norma del libre cambio , pero completarla con otra : la de la soberana de cada democracia nacional o de cada zona de preferencia comercial , que debe ser libre de modular los intercambios en funcin de sus necesidades , en particular en lo que se refiere a la agricultura .
<P>
Ahora hay que aprender las lecciones del fracaso de Cancn y admitir el carcter especfico de estas cuestiones , que sin duda deberan sustraerse incluso a la OMC y ser objeto de una organizacin internacional especfica .
En todo caso , las normas fundamentales deben ser el derecho de cada pas o cada zona a preservar su modelo agrcola , su independencia alimentaria y la salud de su poblacin .
<P>
Esto que implica dos imperativos gemelos .
En primer lugar , admitir la desaparicin total , con el tiempo , de las subvenciones a las exportaciones agrcolas .
No cerremos los ojos , reconozcmoslo francamente , es una necesidad moral .
Despus , admitir con la misma franqueza la legitimidad de la preferencia comunitaria en forma de exacciones a la importacin o de ayudas internas cuando sea necesario para alcanzar los objetivos sociales que nos hemos fijado democrticamente .
<P>
Estas dos franquicias simultneas son necesarias si queremos volver a empezar sobre una buena base , pero es preciso tambin revisar en profundidad la reforma interna de la poltica agrcola europea , que se prepar demasiado deprisa en la perspectiva de Cancn .
Esta reforma debe ser objeto ahora de una nueva reflexin , para reorientarla en funcin de las lecciones que hemos aprendido de este fracaso .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie (PPE-DE).">
Seora Presidenta , como agricultor que recibe subvenciones agrcolas declaro que no soy imparcial al respecto .
Pero hoy quiero hablar en concreto en defensa de los pases en desarrollo ms dbiles , especialmente los pases ACP .
Para m , Cancn debera haber sido la culminacin de meses de serio trabajo en comisin , buscando respuestas para las dudas y los temores del mundo en desarrollo .
Esperar sentarse junto con 148 pases y querer llegar a una conclusin va ms all de lo posible , pero creo que Cancn ha marcado un hito .
<P>
Ya han pasado los tiempos en que dos bloques poderosos como la Unin Europea y los Estados Unidos se sentaban en salas llenas de humo , se repartan el botn y lanzaban unas pocas migas al resto del mundo .
Los pases en desarrollo se han dado cuenta de que las cifras tienen fuerza y que utilizar esta fuerza da poder .
Pero no es solo una cuestin entre el mundo en desarrollo y el mundo desarrollado .
Hay diversos estratos en ambos grupos .
Asia , Extremo Oriente y Amrica Latina se encuentran a aos luz econmicamente de los pases ACP .
El potencial comercial de los pases se desarrollar a distintas velocidades .
<P>
El xito del futuro depende de la flexibilidad del calendario .
En Cancn se ofrecieron exclusiones temporales ( opt-outs ) como ingredientes esenciales y deben formar parte de todo plan futuro .
La capacidad para poner en prctica lo que se ha acordado es un factor clave .
<P>
En estos momentos los pases ACP estn negociando un acuerdo de cooperacin de Coton sobre comercio que deber llegar a buen fin antes de 2008 .
Los acuerdos de cooperacin econmica y los acuerdos de cooperacin econmica regionales son la finalidad de estas negociaciones .
La mayora de estos pases no estn preparados para firmar acuerdos comerciales recprocos o normas sobre la competencia ; pero la integracin regional les dara fuerza en un mundo globalizado y aumentara el comercio sur / sur .
Los pases ACP no pueden hacer frente a Coton y Cancn a la vez .
Para ellos Cancn era un paso demasiado largo , y demasiado temprano .
Debemos efectuar ahora una revisin completa de los procedimientos .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock (PSE).">
Seora Presidenta , quisiera decir ante todo que estoy de acuerdo con quienes han dicho que tenemos que mirar hacia el futuro .
Sin embargo , lo que otros han dicho hoy aqu , que debemos aprender de lo que ha ocurrido , tambin es importante .
<P>
Mi primer punto es que no deberamos renunciar a nuestro compromiso continuado con las normas comerciales multilaterales .
<P>
Llegamos a Cancn con una agenda demasiado sobrecargada : los ministros tuvieron enormes dificultados para tratar tantos temas complejos , no resueltos .
Por lo tanto , el proceso es claramente insostenible .
El conjunto del proceso de esos pocos das fue prcticamente intil hasta el sbado cuando apareci el texto revisado , para consternacin de los pases en desarrollo .
Cuando llegamos a Cancn tuvimos la sensacin -como confirma este texto revisado- de que la visin , la promesa y la ambicin de Doha estaba gravemente amenazada , porque temas de fondo como la agricultura , el algodn y los nuevos temas , que eran importantes para los pases en desarrollo , simplemente no se trataban .
Debemos reconocer muy claramente cul es la percepcin de los pases en desarrollo .
No basta con venir a aqu y decir que los pases en desarrollo pedan demasiado .
Podran sentirse insultados con la implicacin de que las ONG pudieron manipular y manejar sus opiniones , como algunos han dicho .
<P>
Dada la proximidad de la fecha de diciembre para la reunin de Ginebra , quisiera preguntarle , seor Comisario , en qu estrategia ha pensado esta vez para construir un puente y crear confianza -con tan poco tiempo para recuperarse despus de Cancn- para intentar que tengamos algn xito .
<P>
Finalmente , en cuanto a los temas de Singapur :  Es consciente , seor Comisario , de que el jueves la Ministra de Comercio e Industria del Reino Unido dijo que intentara concertar una reunin con usted para hablar de los temas de Singapur y asegurarse de que mantiene usted la postura que se asumi en Cancn y que ya no presionaremos en torno a las negociaciones sobre inversin y competencia en la OMC ?
 Es consciente de que la Ministra britnica dijo eso en la Cmara de los Comunes y espera usted que sus mandatos cambien sobre la base de este tipo de declaracin ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , la OMC constituye el principal mecanismo imperialista que impone los trminos de las multinacionales y la total liberalizacin y apertura de los mercados del comercio internacional .
A pesar del aumento del comercio internacional , el resultado es la ampliacin de las diferencias entre ricos y pobres .
El fracaso de Cancn demuestra que la OMC no puede desempear este papel sin trabas , lo que sin duda es positivo .
La resistencia est aumentando tanto en las calles como en las salas de negociacin .
Estn apareciendo nuevos jugadores que quieren participar en el juego .
La oposicin intracapitalista se est agudizando .
La solucin no reside en llevar a cabo reformas en una u otra direccin , sino en cambiar los cimientos mismos de la OMC .
<P>
La Unin Europea fue a Cancn tras haber sacrificado los intereses de los pequeos y medianos agricultores .
La entrevista con el Sr . Lamy deja claro que pretende seguir haciendo sacrificios y estoy esperando una respuesta a la pregunta de hasta dnde llegar .
Por ejemplo , en el caso del algodn , en que la Unin Europea importa un 70 % de sus necesidades ,  llegaremos a importar el 100 % y acabaremos con la industria del algodn en Grecia , Espaa y Portugal ?
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seora Presidenta , a diferencia de lo que ocurri en el pasado , la agricultura no ha sido el motivo del fracaso de estas negociaciones .
En mi opinin , su fracaso se debe a la postura maximalista del Grupo de los 21 , que ha llegado a la mesa de negociaciones con cuestiones que trascienden la Agenda de Doha .
La demanda ms sorprendente ha sido la de la eliminacin progresiva de la ayuda nacional que causa mayor distorsin , es decir , las cajas azul y amarilla .
<P>
Por primera vez , la Unin Europea ha adoptado una postura asertiva , en la que se encuentra bastante cmoda .
Ello se debe a la reforma de la PAC que ha llevado a cabo , as como al acuerdo alcanzado con los Estados Unidos .
Por desgracia , el Grupo 21 no ha reconocido los esfuerzos de la Unin Europea por adaptar su poltica agrcola .
Este grupo sigue insistiendo en hablar como si la PAC no hubiera cambiado en los ltimos diez aos .
LA PAC ha cambiado radicalmente en ese tiempo , pero an hablan como si la Unin Europea fuese un muro proteccionista , e ignoran el hecho de que en la actualidad la UE es el mayor importador mundial de productos agrcolas .
A lo mejor el grupo de pases africanos que , quiz legtimamente , se mantuvieron en sus trece para defender el algodn , haba olvidado que la Unin Europea como bloque se ha esforzado ms que nadie en apoyar a los pases en desarrollo .
Adems , el mercado actual de la UE absorbe el 85 % de las exportaciones agrcolas de estos pases .
Asimismo , ni siquiera se han escuchado las voces de los pases ms pobres del mundo , que disfrutan de un acceso totalmente libre a nuestros mercados gracias a la iniciativa  Todo menos Armas  .
Ello se debe a que han sido totalmente acalladas por los pases que tambin se proclaman subdesarrollados pero cuyos intereses son fundamentalmente diferentes , e incluso opuestos , a los de los pases ms pobres .
<P>
Creo que no debemos ser masoquistas .
La Unin Europea ha adoptado una postura muy razonable en estas negociaciones y se ha comportado de forma generosa con los pases menos desarrollados .
Por supuesto , podramos ir ms lejos .
Sin embargo , verdaderamente puedo decir que se habra alcanzado un acuerdo si todos hubieran adoptado la misma postura flexible y responsable de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente.">
- Este debate se est alargando .
Por lo tanto , pido al Sr . Imbeni y a los oradores que le siguen en la lista de oradores que me disculpen , porque tengo que ceder la palabra al Comisario Lamy .
Al final del debate , tambin ceder la palabra al Comisario Fischler .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seora Presidente , mi colega el Sr . Fischler va a reunirse con nosotros y responder a aquellos de ustedes que no he tenido la suerte de escuchar .
<P>
Har dos observaciones generales antes de pasar a algunos puntos ms concretos en respuesta a sus observaciones .
Primera observacin general es esta : deseara que , en la medida de lo posible , pudiramos aclarar entre nosotros un malentendido que escucho aqu y all cuando hablamos de la Organizacin Mundial del Comercio .
La Organizacin Mundial del Comercio sigue siendo una organizacin en la que se negocian concesiones , que representan accesos adicionales a determinados mercados , y en la que se negocian normas destinadas a que el desarrollo de los intercambios beneficie al inters general .
La dura realidad es que es un organismo en el que se negocia .
Nosotros negociamos intereses , incluso si los acompaamos de ms valores que otros , dado nuestro idealismo tan europeo .
Dicho esto , no hay que olvidar esta realidad para poder avanzar en el debate entre nosotros .
Nada de optimismo ingenuo , como he odo decir al Sr . Herzog .
No tomo esto como una leccin , sino como un recordatorio de la realidad .
Si es cierto para los dems , entonces es cierto para nosotros .
<P>
Segunda observacin general : muchos de ustedes han insistido en la dimensin geopoltica que se superpuso , en Cancn , a la dimensin propiamente comercial de la negociacin .
Estoy de acuerdo con ustedes y quizs esa dimensin se nos escapara en parte en algn momento de la preparacin de Cancn .
La prxima vez , cualquier indicacin a este respecto por su parte ser bienvenida .
<P>
Tercera y ltima observacin general : en los asuntos comerciales , hay una dimensin Sur-Sur que es esencial y que no deberamos olvidar , incluso si , tambin a este respecto , habida cuenta de nuestros tropismos bien conocidos , es la dimensin Norte-Sur la que ms nos interesa .
Es esencial para los pases en desarrollo que abran sus mercados y acepten una serie de normas .
Todo el mundo sabe que es una condicin indispensable y que la apertura de los mercados y la aceptacin de las normas por el Norte no bastarn , ni mucho menos .
Deseara que aquellos de ustedes que , justamente , otorgan un inters especial a la posicin de los pases en desarrollo , pusieran de manifiesto esta realidad de vez en cuando .
<P>
Algunas observaciones ms concretas antes de que contine el debate .
En primer lugar , por lo que se refiere a la reforma de la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) , tienen razn : hay que revisar una serie de normas y mecanismos ; hay que tratar de reforzar la cooperacin de la OMC con la Organizacin Mundial de la Salud ( OMS ) , la Organizacin Internacional del Trabajo ( OIT ) , la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin ( FAO ) , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ) y otras organizaciones de la familia de las Naciones Unidas .
Estoy de acuerdo y reflexionaremos sobre ello .
Pero hay que saber que en este camino , que es sin duda el que intuitivamente nosotros , los europeos , queremos seguir , nos arriesgamos a encontrarnos a veces muy solos , porque no veo que muchos pases en desarrollo tomen la misma direccin .
En cuanto al inters de los Estados Unidos por una mayor coherencia de lo que denominamos entre nosotros la gobernanza internacional , sabemos que no es necesariamente su inclinacin natural .
Por tanto , de acuerdo con la reflexin , pero siendo conscientes de que otros interlocutores debern unirse a nosotros en este camino y que , para ello , habr que reclutar .
<P>
 Cules son las prximas etapas ? , han preguntado en varias ocasiones .
Creo que es demasiado pronto para decirlo .
Primero , porque tenemos que tomarnos tiempo para hacer un detenido anlisis de lo que ha pasado .
Creo que el debate de hoy contribuir a ello y les doy las gracias en nombre de la Comisin .
Despus , porque es necesario tambin tomarse tiempo para establecer contactos con unos y otros , contactos que no siempre pueden entablarse pblicamente en este tipo de negociaciones , en particular con nuestros amigos de los pases en desarrollo .
Por tanto , vamos a hacer todo esto sin precipitaciones .
Habr que considerar varias opciones .
Lo haremos de forma colegiada en la Comisin y entonces veremos si la Comisin sugiere o no un cambio de mandato , en caso en que esta negociacin se relanzara .
<P>
He escuchado muchas expresiones de apoyo , se lo agradezco porque , tanto para el Sr . Fischler como para m , su apoyo es an ms valioso en los malos momentos que en los buenos .
<P>
He escuchado tambin algunas crticas , a las que intentar responder muy rpidamente . La Sra .
Lucas me ha reprochado tanto no habernos movido lo bastante en los temas de Singapur como no habernos movido con respecto a las subvenciones a la exportacin .
En cuanto a las subvenciones a la exportacin , seora Lucas , siento mucho decirle que es totalmente inexacto .
Cuando el Sr . Fischler y yo ponemos sobre la mesa una propuesta que consiste en decir que estamos dispuestos a reducir hasta cero las subvenciones a la exportacin de los productos que interesen a los pases en desarrollo , no me diga que la Unin Europea no se ha movido .
<P>
En cuanto a los temas de Singapur , ha dicho que la inversin y la competencia cargaran demasiado la barca , y opina lo mismo sobre los temas relativos a la transparencia de las transacciones comerciales , lo cual me sorprende , porque yo crea que la transparencia era uno de los principios a los que estaba muy apegado su Grupo .
Por tanto , por lo que se refiere a su argumento consistente en decir que hay que desembarazarse de los dos temas relativos a la transparencia porque los pases en desarrollo no los quieren , me gustara que me dijera si esto vale tambin para el medio ambiente y para las clusulas sociales , que son temas que los pases en desarrollo tampoco quieren .
<P>
Seora Auroi , no puedo consentir que diga , sin responder , que la Unin Europea ha apoyado la posicin norteamericana sobre el algodn .
Si es esa la informacin de que dispone , prefiero corregirla de inmediato .
Manifest en sesin pblica , en el pleno , en Cancn , lo que pensbamos del famoso apartado 27 y le agradecer que tenga a bien rectificar su informacin .
<P>
Por lo que respecta al sentimiento expresado por varios de ustedes segn el cual las posiciones de la Unin no son lo bastante conocidas en algunos puntos de nuestro gran planeta , tomo buena nota de esta observacin .
Por lo dems , la comparto .
Sepan , simplemente , que nuestros medios para mejorar esta situacin no son ilimitados y que sin duda tendremos ocasin de volver a hablar de ello cuando se perfile el debate presupuestario anual .
<P>
Para terminar , responder a una observacin muy precisa del Sr . Martnez .
Le agradezco sus palabras sobre los paracadas .
Reconozco que en materia de paracaidismo , s de qu habla .
Ms en serio , me reprocha haber pagado por adelantado en el mbito agrcola y no haber recibido nada a cambio . El Sr .
Fischler le explicar , si es preciso , que lo cierto es lo contrario , seor Martnez : usted est del lado equivocado del mostrador .
Lo cierto es que hacemos reformas de la Poltica Agrcola Comn por nuestras propias razones y que , por el mismo precio , mediante una buena negociacin en la Organizacin Mundial del Comercio , podemos obtener compromisos de los norteamericanos , para sectores equivalentes a los nuestros .
Es uno de los motivos por los cuales el fracaso de Cancn tampoco ha sido una buena noticia para los agricultores europeos .
<P>
Termino aqu para que prosiga el debate .
Como ha indicado la Presidenta , mi colega el Sr . Fischler les responder al final del debate .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni (PSE).">
Seora Presidenta , tengo la impresin de que los rboles que forman los diferentes aspectos del fracaso de Cancn nos impiden centrarnos con detalle en el bosque .
El bosque es el mismo que el que caus el fracaso de Seattle hace casi cuatro aos , y tiene nombre y apellidos : se llama desigualdad enorme entre pases ricos y pases pobres , y ausencia de una estrategia acordada para reducir la desigualdad , una estrategia hecha de plazos , polticas , programas , cifras y cantidades .
<P>
Es obvio que esta estrategia no forma parte ni del unilateralismo de Bush -es cierto que existe un estrecho vnculo entre el Iraq y Cancn- ni de ninguno de los acuerdos bilaterales .
El nico mtodo correcto es el verdadero multilateralismo , pero aqu topamos con nuestras limitaciones en las preparaciones de Cancn .
Este es uno de los mbitos ms dbiles de la Presidencia y del trabajo del Consejo .
Si bien no me est escuchando , quiero decir al Sr . Urso que agradezco su razonamiento honesto as como buena parte de su anlisis .
Sin embargo ,  cmo nos preparamos para Cancn ?
Mientras el Presidente Bush estaba hablando por telfono con el Presidente Lula y con el Primer Ministro de la India ,  qu estbamos haciendo ?
<P>
Esta tambin ha sido una limitacin de la Comisin y del trabajo del Parlamento .
Segn las previsiones del Comisario Lamy -apoyado por la mayora de diputados del Parlamento Europeo- la famosa alianza G-17 , que despus se convirti en G-21 y G-24 , iba a ser primordialmente tctica , pero por motivos principalmente polticos no ha sido as , y tampoco lo ser en el futuro .
<P>
Seora Presidenta , hubiera preferido esperar un poco antes de votar sobre los documentos en esta Cmara .
En efecto , maana votaremos sobre un documento bastante decepcionante que no responder a la pregunta   Por qu ha fracasado Cancn ?
 ni nos orientar sobre la direccin a tomar en el futuro .
<P>
Quiero acabar dicindole al Comisario Lamy que , si bien la OMC constituye el foro negociador , no est en la Luna ni en Marte .
Est aqu , y el decorado de las negociaciones es precisamente esta enorme desigualdad que existe y que caracteriza la vida en la Tierra en la actualidad .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , quiero recordarle las tres lecciones principales que tenemos que aprender de los acontecimientos en Cancn .
En primer lugar , las posiciones de la Unin Europea y los Estados Unidos han contribuido a que esta conferencia fracase en encontrar soluciones que hubieran hecho justicia a los pases en desarrollo .
Las posiciones de la UE y de los Estados Unidos ignoran la necesidad de reducir la deuda de los pases menos desarrollados , e ignoran los problemas a los que se enfrentan los trabajadores y las microempresas , y las pequeas y medianas empresas en el seno de la Unin Europea , en los sectores del textil , la confeccin , el calzado y la agricultura .
En segundo lugar , el funcionamiento de las instituciones internacionales tiene que ser ms democrtico .
Tienen que establecerse normas nuevas , justas y democrticas , que den esperanza a los pobres y permitan un desarrollo sostenible eficaz .
Sin embargo , en tercer lugar , tambin quiero recordarles las enormes manifestaciones populares en Cancn y , hasta cierto punto , en todo el mundo , que protestaban contra la injusticia de la mundializacin y exigan normas democrticas nuevas , ms justas y ms democrticas .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seor Comisario , es cierto que todos hemos perdido con el fracaso de Cancn , sobre todo los pases menos desarrollados , aquellos que , paradjicamente , deban ser los grandes beneficiarios de la Ronda del Desarrollo .

Tambin ha perdido el crecimiento econmico a nivel mundial , no solo porque la reduccin de los aranceles y de los obstculos al comercio , al facilitar los intercambios comerciales , favorece el crecimiento econmico , sino porque , adems , el xito de Cancn habra supuesto una seal muy positiva que habra contribuido al relanzamiento de la economa a nivel global .
Y podra perder , asimismo , el sistema multilateral de comercio .
<P>

No pienso en absoluto que haya que cambiar el rumbo seguido hasta ahora , sino que hay que salir del punto muerto en que Cancn ha situado a la Ronda del Desarrollo y proseguir cuanto antes los trabajos sobre la base de los acuerdos que ya se haban alcanzado .
Tambin es necesario proceder , como ya se ha dicho , a una reflexin en profundidad sobre el funcionamiento de la OMC y su estructura organizativa , y sobre las causas que han llevado en Cancn al fracaso .
<P>
Seor Comisario , le sugerira un nuevo y pequeo elemento de reflexin : la necesidad de una reformulacin del aumento de las capacidades de los pases menos desarrollados .
No solo me refiero a la necesidad de incrementar el presupuesto destinado a este efecto , que tambin , sino a la de ver cmo ayudamos a los pases ms dbiles a mejorar su capacidad negociadora , qu hacemos para ayudarles a tomar sus propias decisiones y a que lo hagan con pleno conocimiento de causa , con lo que , adems , se impedira que fueran objeto de manipulacin , como muchos tenemos la sensacin de que desgraciadamente ha ocurrido .

<P>
De esta reflexin , y de las decisiones que la acompaen , depende , Seora Presidenta , que Doha sea un camino sin retorno , aunque el camino sea ms largo de lo previsto .
Y depende tambin la pervivencia del sistema multilateral de comercio .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="FR" NAME="Garot (PSE).">
Seora Presidenta , la negociacin de Cancn deba haber sido la ocasin para dar un primer paso hacia un comercio ms equitativo .
Pero dio un vuelco .
Los pases en desarrollo invirtieron las relaciones de fuerza tradicionales en la OMC .
Es un punto esencial que hay que considerar polticamente .
 Pero quin va a ser el verdadero beneficiario de este fracaso ?
<P>
Observo por mi parte que los pases en desarrollo no han ganado nada concreto en la aplicacin de las exigencias que haban inscrito en la Agenda de Doha .
Imagino , como muchos aqu , que los norteamericanos van a intentar reforzar el bilateralismo a su favor , y me pregunto cmo vamos a afrontar nosotros , los europeos , la agravacin de la guerra comercial que es posible que resulte de ello .
<P>
En resumen , este fracaso me parece perjudicial , al menos a corto plazo .
Pero entre la opinin pblica , tiene el efecto de plantear ms que nunca la cuestin del equilibrio entre el Norte y el Sur .
Este es el problema al que debemos intentar responder ahora .
Debemos ver qu respuesta darle y con quin .
<P>
Es una cuestin verdaderamente importante , porque , por ejemplo , los intereses de los pases en desarrollo no son idnticos y sus opciones con respecto a la OMC no parecen an muy homogneas .
En este contexto ,  con qu socio , con qu grupo podemos contar para elaborar y emprender una estrategia de relanzamiento de las negociaciones y de reforma de la OMC ?
<P>
Por otra parte , y en otro orden de cosas , hemos comprendido bien la voluntad del grupo de los 21 de combatir las ayudas pblicas externas e internas en el mbito agrcola .
 No cabe temer que algunos pases aprovechen , seor Comisario , la oportunidad del fin de la clusula de paz para atacar jurdicamente nuestra PAC a fin de conseguir sus objetivos sin tener que aportar contrapartidas polticamente negociadas ?
Sea como fuere , despus de Cancn , las respuestas parecen menos evidentes que las preguntas .
<SPEAKER ID=248 NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero dar las gracias al profesional equipo negociador de la Comisin , Comisario Fischler y Comisario Lamy , porque realmente han hecho todo cuanto estaba en su mano para que la conferencia fuera un xito .
Quizs en el futuro deberamos incorporar una norma segn la cual aquel que abandone las negociaciones significa que ha dado su aprobacin .
Esperbamos unas negociaciones duras , rigurosas , pero perdimos a nuestros socios en el camino .
Dicho de otro modo , los pobres seguirn siendo pobres y los ricos seguirn siendo ricos .
No hay razn para alegrarse .
<P>
La Sra . Lucas ha dicho antes que los pases ms pobres deberan tener derecho a fomentar sus propias industrias nacionales .
 Se refiere a empresas monopolistas dirigidas por un puado de ministros preocupados de que las normas de competencia y los acuerdos de proteccin de la inversin pongan en peligro sus propios activos ?
Habra que implicar ms a los parlamentarios nacionales y a los miembros de la oposicin , de forma que tambin se produzca un verdadero debate en los pases menos desarrollados sobre quin va a ser rico y quin va a vivir en la pobreza absoluta .
Unos pocos individuos ricos comparados con millones que mueren de hambre .
Por lo tanto , tenemos que hacer todo lo posible por fomentar en estos pases las pequeas y medianas empresas , las empresas familiares , estimular la competencia y promover el bienestar , y no me refiero solo al de un puado de personas que se benefician de la existencia de monopolios .
<P>
Por esta razn , creo que la Conferencia Parlamentaria es muy importante , y como europeos deberamos situarnos en la vanguardia y asegurar que se celebra un debate transparente y objetivo no solo aqu en Europa , sino tambin y sobre todo en los pases ms pobres del mundo .
Necesitan un debate de este tipo de forma urgente .
<P>
Quiero tratar otro asunto :  qu ocurrir cuando expire la  clusula de paz  ?
 Nos enfrentaremos a otra guerra , una guerra comercial mundial en la que los pobres se vuelvan an ms pobres ?
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="FR" NAME="Dsir (PSE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , creo que la Unin debe aprender una leccin de este fracaso de Cancn para no repetir los mismos errores en el futuro , y replantearse su estrategia con vistas a preparar las iniciativas indispensables de relanzamiento del multilateralismo .
<P>
En primer lugar , con respecto a la emergencia de los nuevos grupos que renen a pases en desarrollo , creo que el Presidente Prodi tena razn la semana pasada en Bolonia al destacar que se subestim al G-21 y se comprendi mal su naturaleza y la voluntad de afirmacin poltica que expresaba .
Creo que intentar dividirlo o levantar a otros pases en desarrollo en contra de este grupo fue un error .
Era intil y esto nos alejaba del indispensable dilogo poltico y de la confianza que haba que intentar recuperar con l .
<P>
Por supuesto , la emergencia de estos grupos , como despus el G-90 , harn que las discusiones y las negociaciones sean ms difciles para nosotros en la OMC .
Es un desafo para la Unin Europea , pero es tambin la prenda que hay que pagar para un sistema comercial ms equilibrado , que responda mejor a las preocupaciones de todos los continentes y , en particular , de los que hasta ahora no han salido ganando con la constitucin de la OMC .
<P>
En segundo lugar , con respecto a los temas de Singapur .
Creo que la negociacin era ya bastante complicada en materia de agricultura y las dems cuestiones que son competencia de la OMC .
Estaba adems el pasivo de los compromisos contrados en Doha y no respetados , en particular los plazos incumplidos , como para aadir temas que se saba que los pases en desarrollo , en su mayora , no queran .
Era un enfoque demasiado clsico del regateo entre temas defensivos y ofensivos , que no corresponda a la situacin y demostr , tambin aqu , una mala comprensin de las razones profundas de la negativa a tratar los temas de Singapur .
<P>
Creo que si queremos salvar el multilateralismo hoy , ello solamente ser posible si proponemos una reforma profunda , no solo del funcionamiento de la OMC -este Parlamento ha hecho propuestas y he tenido el honor de ser su ponente- , sino tambin de sus normas , sus prioridades y sus dogmas , como han dicho antes otros colegas .
Creo que , para que sean mejor aceptadas por todos , las normas comerciales deben reinscribirse en una concepcin global de la gobernanza mundial .
Sin duda hay que resituar a la OMC en el sistema de las Naciones Unidas , ya que lo que ha dicho hace un momento el Comisario Prodi sobre las relaciones con las dems agencias equivale a eso , y quizs bajo el control de un  Consejo de seguridad econmico y social  , como propusiera el antiguo presidente de la Comisin , Jacques Delors .
<SPEAKER ID=250 NAME="Kreissl-Drfler (PSE).">
Seora Presidenta , Comisario , un sabio proverbio de los indios Dakota dice :  cuando descubras que ests cabalgando en un caballo muerto , la mejor estrategia es desmontar  .
Las cosas an no estn tan mal con la OMC , pero sin duda lo que ha ocurrido en Cancn es motivo de preocupacin .
Yo tambin creo que el abandono de las negociaciones es ms una victoria prrica para los pases en desarrollo que un xito .
Otro punto interesante es la sugerencia de que las negociaciones han fracasado debido a las cuestiones agrcolas .
 Cmo es posible , si no se podan llevar a cabo negociaciones sobre agricultura en forma de una ronda oficial ?
Yo tambin creo que la propuesta de la UE sobre agricultura es totalmente aceptable , incluso si muchos pases en desarrollo esperaban algo ms .
Sigue siendo una propuesta excelente .
As pues ,  qu papel han desempeado los Estados Unidos ?
Al Presidente Bush le ha ido muy bien que no haya habido ninguna negociacin en materia agrcola , porque de lo contrario muchos pases habran empezado a comprender la realidad .
Se hubieran dado cuenta de quin estaba frenando el proceso y , sin duda , esto habra irritado a la  coalicin de voluntarios  y a los que dependen de ella .
<P>
Mxico tena que romper las negociaciones incluso antes de que empezaran , y adems los Estados Unidos estn ms interesados en los tratados bilaterales que en los multilaterales .
Sin embargo , quiero decir una cosa ms sobre los que creen que ahora necesitan montar una campaa contra las ONG .
En primer lugar , sobreestiman considerablemente el poder de las ONG y , en segundo lugar , demuestran lo que en ltima instancia piensan sobre la participacin de algunos mbitos de la sociedad civil .
Mi consejo es que zanjen este problema peliagudo antes de que provoque su propia cada .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="IT" NAME="Urso">
. ( IT ) Seora Presidenta , solo dir unas palabras , en primer lugar para dar las gracias al Parlamento Europeo por la contribucin que ha hecho hoy .
Treinta y un discursos subrayan la importancia que esta institucin -la principal representante de la Unin Europea- concede al principio de multilateralismo que tiene que regir nuestro trabajo .
Ustedes han afirmado , reiterado y subrayado la necesidad de salvar y reforzar el multilateralismo y , al mismo tiempo , muchos de ustedes han subrayado la importancia de emprender un proceso de reforma de la OMC , que no puede prescindir del reconocimiento de los nuevos agentes bajo ningn concepto .
<P>
Por supuesto , no podemos regresar a los viejos mecanismos del GATT ; necesitamos avanzar , reconociendo , como he dicho , que hoy el mundo es multipolar , y esto es cierto tanto para el hemisferio norte como para el sur , como pone de evidencia la creacin del G-21 -con el que debemos cooperar- constituido principalmente por pases en desarrollo que ya estn beneficindose de la mundializacin y que , por tanto , se vuelven competidores fuertes y estn pidiendo su lugar legtimo -China y Brasil , por ejemplo- mientras hay un mundo en el sur -los pases ACP y los Estados africanos- que todava no se benefician de la mundializacin sino que por el contrario , sufren sus consecuencias .
<P>
As , esta triple necesidad de salvar el multilateralismo , reformar la OMC y reconocer nuevos agentes debera alentarnos a pedir que se inicie un proceso que conduzca a la creacin de algunos rganos intermediarios entre la Secretara y la Cmara , en los que esta nueva representacin pueda , por fin , establecer una base comn entre agentes que representan zonas geogrficas , polticas , culturales , sociales y econmicas similares pero diferentes , de forma que puedan crear un foro de alto nivel en el que las cuestiones puedan resolverse antes de que alcancen esa asamblea , que en Cancn pareca una verdadera cacofona de lenguajes y de posiciones .
<P>
Otro aspecto importante que se ha subrayado se refiere a la cuestin de la comunicacin , un problema totalmente europeo .
Alguien ha sealado que las organizaciones no gubernamentales desempean un papel doble y quizs ambiguo , que cambia entre el lenguaje que se habla en Bruselas o en Estrasburgo y los gritos de Cancn y que , al mismo tiempo , la Unin Europea y la Comisin han tenido dificultades para comunicar todo lo que Europa ha hecho durante estos 22 meses y todo lo que hace cada da por el ms dbil de los dbiles .
A este respecto , a modo de ejemplo , creo que la Comisin llev dos agregados de prensa a Cancn , mientras que una sola organizacin no gubernamental llev al menos a 14 .
<P>
Por lo tanto , existe un problema de comunicacin , y quiz tambin de confusin lingstica , que tenemos que aclarar si queremos hacer justicia a la extraordinaria fuerza de la sociedad civil europea , que tiene que expresarse ante todo -aunque no nicamente- a travs de sus rganos representativos .
<P>
Por ltimo , me preguntan si es necesario cambiar el mandato o hacerlo ms flexible .
Creo que nuestro deber es llevar sus comentarios al Consejo Europeo , en particular en preparacin y en vsperas de nuestro nombramiento el 15 de diciembre , en el que quiz consigamos comprender mejor el impacto de este fracaso en los otros agentes , incluidos los que , quiz de forma inconsciente , se han alegrado demasiado pronto de este fracaso .
Creo que deberamos discutir este asunto en los prximos meses con objeto de descubrir si se necesita mayor flexibilidad en las cuestiones de Singapur -como han pedido algunos- , en las cuestiones sociales y medioambientales as como en la poltica agrcola .
<P>
Por ltimo , con el debido respeto a los lmites de tiempo , creo que su contribucin en este asunto ser importante , por no decir decisiva .
<SPEAKER ID=252 NAME="Fischler">
- ( DE ) Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , en primer lugar quiero agradecerles su contribucin a este debate , que ha sido muy importante .
Quiero responder centrndome en algunos puntos que tienen que seguir explorndose y clarificndose .
<P>
En primer lugar , una de las cuestiones a debate era si deba darse prioridad al enfoque multilateral o a los acuerdos bilaterales .
Creo que no hay alternativa .
El mejor enfoque es el multilateral , y tenemos que adherirnos a l .
Los acuerdos bilaterales pueden resultar tiles a veces , pero no deben sustituir a un enfoque multilateral .
Adems , no nos podemos llamar a engao y pensar que solo son difciles las negociaciones multilaterales .
Tambin cuesta alcanzar muchos acuerdos bilaterales , por ejemplo los acuerdos con los pases del Mercosur o muchos otros .
Asimismo , creo que sera un error si al cambiar precipitadamente a negociaciones bilaterales cayramos en la trampa de pensar que abriran el camino a una situacin beneficiosa para ambas partes .
Con esto quiero decir que no podemos llevar a nuestros pases lo que hemos conseguido en unas negociaciones bilaterales y despus creer que tenemos ventaja para seguir haciendo demandas en las negociaciones multilaterales .
Creo que se necesita cierta precaucin desde un punto de vista europeo .
Sin embargo , deberamos celebrar discusiones directas y negociaciones directas de forma bilateral con estados individuales que son miembros de la OMC con objeto de que entiendan nuestra postura hacia ellos en las negociaciones multilaterales .
<P>
Mi segundo punto es el siguiente : creo firmemente que la reforma de la poltica agrcola comn ha sido positiva .
Nosotros mismos hemos hecho estas reformas , y me complace recordrselo aqu , porque celebramos ese mismo debate en esta Cmara .
Dijimos que la sociedad europea peda reformas , y que por esa razn las necesitbamos .
Ahora no podemos venir y decir , por ejemplo , que solo estbamos intentando conseguir que la agricultura europea y la poltica agrcola fueran ms sostenibles , porque necesitbamos un argumento para tener xito en las negociaciones internacionales .
Sera como empezar la casa por el tejado .
<P>
Por supuesto , esto nos dio flexibilidad en las negociaciones internacionales , pero es evidente que siempre deberamos llevar a cabo nuestras reformas internas en primer lugar , y despus basar en ello nuestro mandato para las negociaciones .
 O realmente creemos que esta Cmara est dispuesta a dar a la Comisin un mandato negociador que va ms all de nuestras propias polticas comunes existentes ?
Es inconcebible , nunca funcionara , y por tanto no nos podemos hacer tales ilusiones .
<P>
Sin embargo , no podemos tolerar un intento de  borrar  simplemente la contribucin que estamos haciendo en virtud de nuestras propias reformas , de manera que por ejemplo los compromisos para aplicar reducciones no se basen en la cantidad que acordamos la ltima vez durante la Ronda de Uruguay , que se tom como punto de partida en aquel momento , sino que la base sea cualquier medida de apoyo a la distorsin de la competencia que estemos aplicando en este momento .
Sera injusto para nosotros y tambin tenemos que dejarlo claro .
<P>
Mi tercer punto es que las ONG han desempeado un papel principal en este debate .
Ahora no podemos cometer el error de actuar como si las ONG se hubieran comportado indebidamente y cortar su apoyo financiero .
Creo que sera absurdo .
Sin embargo , tenemos que buscar un dilogo con las ONG .
Tenemos que ocuparnos de ellas y de los argumentos que nos plantean .
Esto es muy importante cuando pienso , por ejemplo , cunto puede variar la posicin de la misma ONG dependiendo de si hablamos con el departamento responsable de la poltica de desarrollo o con el departamento responsable de la poltica medioambiental .
<P>
No podemos hacer lo que han hecho muchas ONG y decir que el sector agrcola europeo tiene que volverse respetuoso con el medio ambiente y que tenemos que disponer de un presupuesto para medidas agro-medioambientales .
 Porque si hacemos esto ustedes no pueden venir despus y decirnos que cualquier forma de ayuda agrcola es indeseable !
Esto es incoherente y necesitamos un debate ms coherente .
<P>
Asimismo , esto nos permitira reducir la desconfianza hacia los pases en desarrollo , que a veces tienen la sensacin de que la complejidad de las negociaciones y las dificultades existentes han sido diseadas para dificultar el acceso a los que durante aos no han tomado parte en estas negociaciones .
Tenemos que eliminar las barreras .
<P>
En primer lugar , tenemos que volver a los hechos .
Tenemos que implicar ms a organizaciones independientes como la OCDE para conseguir un debate ms objetivo .
Como dicen los agricultores , puedes llevar a un caballo a beber , pero no puedes hacer que beba .
Asimismo , tiene que existir la voluntad de examinar los argumentos y entrar en un dilogo real .
Es la nica manera de progresar .
<P>
Respecto de la clusula de paz , permtanme recordarles que en cualquier caso expira a finales de ao .
Si bien esto no significa que todo el edificio de la OMC vaya a tambalearse , cabe la posibilidad de que se critique la forma en que en Europa hemos aplicado nuestros compromisos de la Ronda de Uruguay .
Asimismo , quiero hacer una advertencia : algunos Estados ven esto como una oportunidad para establecer una variedad de paneles .
Sera otra manera de socavar el proceso de la OMC .
Por lo tanto , tenemos que examinar toda esta cuestin muy detenidamente .
<P>
Por ltimo , tenemos que hacer llegar de forma ms eficaz nuestra filosofa bsica sobre la finalidad de las negociaciones de la OMC .
El propsito de las negociaciones es que tiene que haber un punto medio en el que las diferentes partes puedan encontrarse .
Esto no significa adoptar una posicin extrema .
Si no tenemos en cuenta este principio al prepararnos para las negociaciones , el riesgo de fracasar en el futuro seguir siendo bastante elevado .
Por esta razn , mi consejo -si no queremos aplazar indefinidamente las cosas , sino extraer conclusiones ahora- es que llevemos a cabo un anlisis detallado y debatamos las cuestiones , y despus alcancemos una decisin lo ms consensuada posible sobre los prximos pasos a dar .
Ello nos permitir volver a poner las cosas en marcha , por as decirlo .
<SPEAKER ID=253 NAME="La Presidenta.">
- Tras este debate , he recibido dos propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del Artculo 37 del Reglamento
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL)">
Los pases en desarrollo se organizan y se reafirman .
La principal enseanza de Cancn es el aumento de poder del  bloque  del Sur .
Los pases pobres no pueden soportar ms la arrogancia de los gigantes del comercio mundial , los Estados Unidos y la Unin Europea .
Incluso si el Sr . Lamy se afana por hacer creer que el fracaso de la Conferencia es perjudicial para los pases pobres en primer lugar ,  no es menos cierto que -a falta de la fortaleza de la OMC- ha cado un protectorado .
Hay que salir del cinismo de la lgica del  golpe por golpe  que consiste en imponer al Sur una liberalizacin a ultranza en todos sus sectores ms vitales mientras sus poblaciones luchan por la supervivencia .
La Unin y los Estados miembros deben construir nuevas relaciones con el Sur , y no expoliarlo .
Europa debe negarse a alinearse con los Estados Unidos , apoyndose por ejemplo en la autoridad adquirida por el movimiento antiglobalizacin .
La Unin , hoy aislada , desacreditada en su voluntad de aplicar sinceramente una verdadera poltica de cooperacin y desarrollo , debe rehacerse .
Los denominados pases  pobres  no lo son en trminos de exigencias y propuestas .
Solo considerndolos como verdaderos interlocutores , Europa ganar un lugar en el mundo para contribuir a hacerlo ms humano .
<SPEAKER ID=256 NAME="La Presidenta">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo sobre la revisin de las redes transeuropeas y el desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
Seora Presidenta , tengo que comenzar informndoles de que lamentablemente mi colega , Sr . Lunardi , ministro responsable de este asunto , est retenido en Roma atendiendo compromisos gubernamentales importantes y , por lo tanto , no podr tomar parte en este debate .
En consecuencia , voy a hacer una breve declaracin sobre algunas consideraciones relativas a este importante tema .
<P>
En primer lugar , el Consejo confirma su compromiso con la estrategia de desarrollo sostenible establecida por el Consejo Europeo de Gotemburgo de 2001 .
A este respecto , nuestro objetivo es garantizar la sostenibilidad del transporte , abordar los volmenes de trfico y los niveles de congestin , ruido y contaminacin crecientes y fomentar el uso de medios de transporte ecolgicos .
Asimismo , queremos conseguir la plena internacionalizacin de los costes sociales y medioambientales .
Como ha subrayado el Consejo Europeo , una manera fundamental de conseguir este objetivo es desarrollar redes de transporte transeuropeas , dando prioridad , llegado el caso , a la inversin en infraestructura para el transporte pblico y los ferrocarriles , las vas navegables interiores , el transporte martimo de corta distancia , las operaciones intermodales y la interconexin eficaz ; dicho de otro modo , fomentar el desarrollo de medios de transporte de menor impacto medioambiental .
<P>
Las directrices existentes sobre el desarrollo de las redes de transporte transeuropeas ya identifican , como uno de los objetivos de la red , garantizar la movilidad sostenible de personas y mercancas y , al mismo tiempo , contribuir a alcanzar objetivos comunitarios , en particular en materia de medio ambiente y de competencia .
A este respecto , la incorporacin de preocupaciones medioambientales en la fase de planificacin y desarrollo de los proyectos se ha fijado como objetivo prioritario para el desarrollo de la red .
<P>
En general , la Directiva del Consejo 85 / 337 / EEC del 27 de junio de 1985 obliga a los Estados miembros a considerar la proteccin medioambiental durante el desarrollo y la aplicacin de proyectos , y a llevar a cabo evaluaciones del impacto medioambiental .
Adems , hay que llevar a cabo una evaluacin del impacto medioambiental de los planes y programas elaborados en la preparacin de estos proyectos , en particular los financiados por la Comunidad , conforme a la Directiva 2001 / 42 / EC del 27 de junio de 2001 relativa a la evaluacin de los efectos de ciertos planes y programas en el medio ambiente .
<P>
La verdadera libre circulacin de mercancas y pasajeros depende de una red de transporte perfectamente integrada , que una las islas y las regiones remotas con las regiones centrales .
Una red moderna , interconectada e interoperable conlleva un aumento del comercio y de la competitividad de la economa europea en su globalidad , porque se hace un uso ms eficaz del transporte .
Hasta que no se haya construido la infraestructura necesaria y hasta que no haya un marco legislativo adecuado para la gestin eficaz de la red , los conceptos de mercado interior y cohesin territorial de la Unin seguirn siendo incompletos .
<P>
La inclusin de una seccin dedicada a la poltica de las redes transeuropeas en el Tratado de Maastricht ha dotado a la Comunidad Europea de las competencias y los instrumentos necesarios para su desarrollo .
De conformidad con el artculo 154 del Tratado que establece la Comunidad Europea , la Comunidad contribuir a la creacin y el desarrollo de redes transeuropeas en el mbito de la infraestructura del transporte , las telecomunicaciones y la energa .
Ello contribuir tanto a la creacin de un mercado interior como a la cohesin econmica y social , si bien para ello necesitamos , en primer lugar , desarrollar la interconexin y la interoperabilidad de las redes nacionales .
Durante la pasada dcada , hemos asistido no solo a un aumento preocupante de la congestin del trfico en las zonas urbanas , sino tambin a un nuevo fenmeno de congestin de las principales arterias de la red transeuropea .
<P>
Segn la Comisin , los costes externos de la congestin causada por el trfico representan el 0,5 % del PIB de la Unin Europea .
Esta cifra es an ms alarmante si pensamos que la demanda de transporte continuar aumentando de forma considerable en el futuro .
Si no tomamos medidas entre ahora y el 2010 para racionalizar el uso de cada medio de transporte y maximizar sus ventajas , solo el volumen de trfico en la Unin de los15 Estados miembros podra aumentar en un 50 % respecto al nivel de 1998 .
Esta tendencia est daando tanto a los Estados miembros como a los pases candidatos , ya que hemos asistido a la cada progresiva de la cuota de mercado de los ferrocarriles y , al mismo tiempo , al aumento de casi un 20 % del transporte por carretera entre 1990 y 1998 .
<P>
En el nuevo contexto del desarrollo sostenible , el Consejo de Gotemburgo de junio de 2001 exiga que en el futuro se hiciera ms hincapi en el desarrollo del transporte ferroviario , martimo y fluvial .
En mayo de 2004 , 10 pases se adherirn a la Unin Europea , mientras Rumana y Bulgaria lo harn en 2007 .
En vista de ello , necesitamos una nueva infraestructura en los corredores que sirven a otros pases para unirlos de manera eficaz a la red transeuropea de los 15 Estados miembros actuales .
Asimismo , necesitamos mejorar los vnculos entre los propios pases .
Por lo tanto , tenemos que construir una nueva red de infraestructura que una el este con el oeste y el norte con el sur .
<P>
No podemos olvidar que las conclusiones del Consejo relativas a la segunda revisin de la estrategia del Consejo sobre la integracin de las exigencias medioambientales y el desarrollo sostenible de la poltica de transporte , aprobada por los Ministros de Transporte en diciembre de 2002 , subrayaban la importancia de analizar las nuevas propuestas polticas desde el punto de vista de su impacto medioambiental y de la capacidad de la Comunidad para reducir el impacto medioambiental causado por el sector del transporte .
Para apoyar esto , quiero sealar que , en el transcurso de la misma reunin de diciembre del ao pasado , el Consejo aprob el programa Marco Polo , destinado a financiar mejoras de los aspectos medioambientales del sistema de transporte de mercancas .
El programa establece la financiacin de iniciativas para transferir el transporte de mercancas por carretera a otros medios de transporte como el ferrocarril , las vas navegables interiores o la navegacin martima de corta distancia .
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Por tanto , el objetivo de la promocin del desarrollo sostenible mediante esfuerzos de reequilibrio de los medios de transporte a favor de los que respetan el medio ambiente ser un criterio esencial para el Consejo , cuando en los prximos meses examine la propuesta de la Comisin relativa a la revisin de las directrices RTE y los proyectos prioritarios que contiene .
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Desde este punto de vista , el Consejo cree que las conclusiones del Grupo de Alto Nivel presidido por el ex Comisario , Sr . Van Miert , siguen el enfoque estratgico de desarrollo sostenible y equilibrado que respeta la proteccin medioambiental y , al mismo tiempo , procuran reforzar la unidad de Europa a travs de la libre circulacin de personas y mercancas , respetando la necesidad de reducir las barreras naturales y de mantener un equilibrio entre las rutas este-oeste y norte-sur .
Considera que la inversin en infraestructura junto con iniciativas de asociacin pblica y privada adecuadas podra constituir un instrumento altamente eficaz de apoyo al crecimiento econmico .
Desde este punto de vista , es tpica la situacin de ciertos pases que continan afectados por el problema de los pases y cuyos sistemas de produccin continan sufriendo un dao econmico considerable como resultado de ello .
Por esta razn , tenemos que continuar instando a la Comisin a que resuelva estas cuestiones .
El Consejo pide a la Comisin que presente su propuesta de revisin de las RTE a la mayor brevedad posible , para que pueda celebrarse un debate poltico amplio y pueda aprobarse una posicin comn .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seora Presidenta , cuando debatimos esta cuestin cualquiera puede darse cuenta de que en un nivel terico no tenemos demasiados desacuerdos .
Todos estamos de acuerdo en que hay que crear redes transeuropeas eficaces que unan la Europa oriental con la occidental y la Europa del norte con la del sur , todos estamos de acuerdo en que hay que abordar la cuestin de la congestin del trfico , todos estamos de acuerdo en que hay que hacer hincapi en el medio ambiente y en los medios de transporte ms ecolgicos y todos estamos de acuerdo en que hay que hacer ms hincapi en los ferrocarriles .
El problema llega cuando comenzamos a abordar cuestiones especficas .
Aqu es donde nos cuesta tomar decisiones .
Por ejemplo , Ministro , hemos estado hablando de los ferrocarriles durante muchos aos , pero el Consejo no se ha distinguido , al menos no en su conjunto , por su intencin de liberalizar el transporte ferroviario .
Porque , sin liberalizacin y sin interoperabilidad de la red es obvio que los ferrocarriles , que son el medio de transporte ms respetuoso con el medio ambiente , nunca podrn conseguir el impulso necesario .
<P>
Lo mismo puede decirse de las obras prioritarias .
Celebramos el Consejo de Essen .
Ustedes saben que se aprobaron 14 redes transeuropeas de mxima prioridad y , algunos aos despus , la mitad de ellas no han avanzado .
En consecuencia , en numerosas ocasiones hacemos planes sobre el papel .
Esto es an ms sorprendente si pensamos que algunas de estas obras se refieren a lo que estamos debatiendo ahora , es decir , al respeto del medio ambiente y a la necesidad de abordar la congestin del trfico en ciertas zonas sensibles de nuestro continente .
<P>
En consecuencia , necesitamos con urgencia que estas declaraciones y todos estos planes sobre el papel encuentren una respuesta en la realidad .
Y aqu tenemos que examinar la cuestin de la financiacin .
Sin duda , dentro de algunos das la Comisin Europea vendr a decirnos que propone un nuevo plan para reformar las directrices de la red transeuropea .
Aprobaremos juntos una serie de obras prioritarias .
Pero si no financiamos estas obras de manera eficaz , seguro que , cuando el volumen de transporte aumente , al cabo de poco tiempo las cosas sern mucho peores y toda la red europea estar an ms sobrecargada .
De esta forma tambin socavamos el desarrollo .
Por lo tanto , tenemos que ver de qu manera los Estados miembros pueden asumir sus responsabilidades , de qu forma el presupuesto de la Unin financiar las redes europeas de forma ms sustancial y qu papel puede desempear el Banco Europeo de Inversiones en este sentido .
<P>
Espero que la Presidencia italiana , que parece estar particularmente sensibilizada con esta cuestin especfica , logre avanzar en esta direccin porque , crame Ministro , ya se han celebrado debates como ste en otras ocasiones en este Parlamento , pero los resultados no han sido particularmente impresionantes .
Confo en que usted lleve a la Unin Europea por otro camino .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE).">
Seora Presidenta , Seoras , por supuesto no tenemos que reinventar las redes transeuropeas , porque ya las tenemos .
Eso s , han perdido algo de mpetu , si tenemos en cuenta quin ha estado trabajando en ellas y durante cunto tiempo .
Desde 1996 hasta hoy , las RTE han tenido sin duda sus altibajos .
Al comienzo , o ya en el Consejo de Essen , se consideraban el remedio mgico para la Unin Europea y su desarrollo , hasta que lleg el momento en que nos dimos cuenta de que lo que esperbamos de ellas no era demasiado realista .
No , creo que las RTE constituyen un instrumento muy importante para la Unin Europea , la cohesin econmica , el mercado interior y una poltica de transporte moderna .
El Libro Blanco de la Comisin lo volvi a dejar claro no hace mucho tiempo .
Como europeos , necesitamos una poltica de transporte tcnicamente actualizada -se mencion GALILEO como un modelo potencial- y sostenible , es decir , que d prioridad a los ferrocarriles y al transporte martimo .
Ahora tendramos que haber avanzado un pequeo paso ms si el Consejo tambin hubiera aceptado las propuestas de la Comisin , como ha hecho el Parlamento .
En el ao 2002 , el Parlamento intent hacer una pequea revisin de las redes transeuropeas , a la que el Consejo todava no nos ha respondido ; por el contrario , el Grupo Van Miert ha continuado haciendo su trabajo .
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As pues , no tenemos que reinventar la rueda .
El Grupo Van Miert ha hecho su trabajo , implicando a mximos representantes de cada Estado miembro , y sus informes afirman que los Estados miembros estn de acuerdo con lo que ellos han pensado y presentado .
Por lo tanto , ahora le toca a la Comisin incorporar las sugerencias del Grupo Van Miert en una propuesta .
Dicha propuesta se llevara ante el Parlamento y el Consejo y , con buena voluntad por parte del Consejo , aplicaramos de manera relativamente rpida lo que el Grupo Van Miert ha elaborado en trminos de proyectos y , tambin , de instrumentos financieros .
De hecho , no tengo muy claro por qu estamos debatiendo la cuestin de nuevo .
Las propuestas y los planes estn sobre la mesa .
Slo se trata de aplicarlos y mejorarlos .
Por esta razn no deberamos poner ms presin sobre el tiempo de uso de la palabra disponible .
As pues , tenemos una propuesta de la Comisin , el Parlamento est haciendo su trabajo , dejemos que el Consejo -en lugar de posponer la cuestin , si le parece- aplique rpidamente la propuesta para que la revisin de las RTE pueda comenzar con rapidez .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="IT" NAME="Sbarbati (ELDR).">
Seora Presidenta , Seoras , la revisin de las directrices de la red transeuropea , que datan de 1996 , era sin duda necesaria , tanto para resolver los cada vez ms complejos problemas de infraestructura como para prepararnos para la ampliacin .
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El trabajo del Grupo Van Miert es ciertamente exhaustivo , pero no apoyo totalmente su enfoque estratgico , que favorece al norte de Europa en detrimento del sur y del Mediterrneo , una zona que representa una gran oportunidad -as como un importante desafo europeo-- en trminos de cohesin econmica , cultural y social de los pueblos y pases con los que vamos a entablar un nuevo dilogo .
<P>
En consecuencia , si Italia es un puente principal en el Mediterrneo entre el norte y el sur y entre el este y el oeste , no entiendo por qu se ha eliminado de la lista de prioridades tanto el corredor del Adritico como el del Mediterrneo , diseados para satisfacer las exigencias de intermodalidad e interoperabilidad .
Slo queda el puente del Estrecho de Messina , que es un caso aparte .
<P>
Por lo tanto , pedimos a la Comisin que los restituya en los proyectos prioritarios para el 2020 , que se esfuerce en mejorar las relaciones entre los sectores pblico y privado y que aplique los controles .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , queremos dar las gracias al Sr .
Antonione por su presencia , pero cuando pedimos este debate queramos hablar con el Sr . Lunardi y la Comisaria De Palacio : sin embargo , ninguno de ellos se encuentra hoy en la Cmara , y no creemos que se trate de una coincidencia , sino ms bien de una clara seal poltica .
<P>
El discurso de la Presidencia se ha centrado ms en el funcionamiento del mercado interior que en la consecucin de los objetivos de sostenibilidad , y lo mismo puede decirse de los discursos de los diputados : todos han hablado de transporte , nadie ha mencionado la sostenibilidad .
Se dice que la revisin de las RTE contribuir al desarrollo de una red eficaz en trminos de calidad y sostenibilidad , pero esto no es necesariamente as y es necesario hacer elecciones polticas especficas .
En el debate actual sobre la revisin de las RTE no se menciona la incorporacin de las preocupaciones medioambientales , y no hay indicios de que se vaya a llevar a cabo una evaluacin medioambiental preventiva .
<P>
Les pondr un ejemplo prctico .
Hoy , nos enfrentamos al peligro de que la Comisin adelante al 1 de octubre la aprobacin de lo que se conoce como la  lista Van Miert  , que establece los planes prioritarios de las RTE para los prximos 20 aos .
El propio Grupo Van Miert ha admitido que debera haber llevado a cabo una evaluacin del impacto de los proyectos en el medio ambiente , la biodiversidad , los volmenes , el transporte y el clima , pero no lo ha hecho .
 Quin sino la Comisin tiene que asumir esta responsabilidad ?
Si realmente la Comisin va a tomar sus decisiones antes del 1 de octubre , no tendr tiempo para ello ; solo tendr tiempo de ratificar la lista Van Miert , que simplemente es el resultado de un regateo entre diferentes gobiernos .
<P>
Creemos que , antes de que se apruebe la lista Van Miert , hay que llevar a cabo una evaluacin adecuada del coste-beneficio de las redes transeuropeas propuestas en Essen ; tenemos que fomentar un plan europeo de transporte que d prioridad a la restauracin de las lneas existentes , al refuerzo de las redes regionales y a la lucha por la descongestin del trfico urbano ; tenemos que consultar a los rganos y a las autoridades locales conforme al espritu de la Convencin de Aarhus y exponer los intereses de los promotores econmicos que estn detrs de las grandes infraestructuras .
<P>
An queda mucho por decir , pero espero que tengamos otras oportunidades para hacerlo .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seora Presidenta , como ponente de las RTE quiero comenzar dando las gracias al Sr . Antonione por su presencia , as como a la Comisaria De Palacio por su trabajo en general sobre este conocido proyecto .
<P>
En los pocos minutos de que dispongo , quiero decir que he sacado dos conclusiones de mi experiencia en el mbito de las RTE .
En primer lugar , podemos decir que nos enfrentamos a una quimera , algo que se decidi hace muchos aos pero no se aplic en aquel momento , quiz por falta de recursos o quiz tambin por falta de voluntad .
En segundo lugar , se han iniciado una serie de debates en los Estados individuales sobre los diferentes recursos , sobre la legislacin de referencia , sobre la cuestin de centrar el proyecto de las RTE en el transporte ferroviario o en los objetivos prioritarios ; sin embargo , en ltima instancia an hay que terminar 11 de los 14 famosos proyectos originales .
Por otra parte , gracias al trabajo del Grupo de Alto Nivel Van Miert -y quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin por sus esfuerzos- estamos intentando revisar los objetivos de las RTE y , en particular , los recursos .
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Creo que todos los Estados desean se forma independiente que este proyecto sea importante en trminos de expansin de sus economas , de creacin de empleo , de creacin de una verdadera red a travs de las 15 naciones , que pronto sern 25 .
Por lo tanto , es importante destinar ms fondos .
Tenemos que intentar conseguir alrededor de un 30  40 % en fondos no reembolsables ; nuestro objetivo no pueden ser solo 600 millones de euros anuales , sino entre 6 y 8 millardos de euros anuales durante los prximos diez aos .
Todos esperamos que esto sea posible y creo que , con ayuda de la Presidencia italiana en estos seis meses , podremos conseguirlo .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="IT" NAME="Mennitti (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Sr . Antonione por quedarse con nosotros hasta ahora .
<P>
Tengo que decir que este debate no aade nada nuevo a lo que ya sabamos porque , si bien es cierto que existe un problema general en lo que respecta al desarrollo sostenible , el hecho es que , en este perodo , nos encontramos en vsperas de la ampliacin , una ampliacin parcial , pero importante .
Habr 25 pases en la Unin Europea y tenemos que prepararnos para lograr unas relaciones ms estrechas entre los Estados miembros .
Unas relaciones estrechas significan intensificar el trfico y los intercambios culturales , econmicos y comerciales , porque los intercambios implican la transferencia de conocimientos y riqueza , lo que permite a Europa abrir sus puertas a ampliaciones sucesivas ; el objetivo ltimo es alcanzar la unidad total de nuestro continente .
<P>
Dicho esto , tengo que sealar que el debate de esta tarde est basado principalmente en el trabajo del Grupo Van Miert y , en particular , en las prioridades que se han establecido conforme a criterios que , en mi opinin , tienen que analizarse en profundidad .
No puedo enumerarlas todas , as que me limitar a mencionar los 10 grandes corredores transeuropeos planeados y al hecho de que estas infraestructuras se han evaluado , en primer lugar , con referencia a la Unin Europea actual , en lugar de la futura UE , en el sentido de que los pases que ya son Miembros han ejercido mucha presin , mientras que los que estn llamando a la puerta de la Unin Europea no tienen poder para negociar , con el resultado de que nos encontramos en una posicin en la que tenemos que considerar sus necesidades .
<P>
Un ejemplo que no menciono por casualidad : el corredor 8 , uno de los dos corredores que conciernen a Italia .
En la lista de prioridades se le ha dado casi el estatus menos urgente , mientras que se va a abrir un gran puente hacia los Balcanes , cuya poblacin , a pesar de los efectos de la reciente guerra , ya est mostrando un ndice de crecimiento acelerado y constituye un modelo para convertir en lderes del desarrollo a comunidades como las del sur de Italia , una zona habitada por 20 millones de ciudadanos que , precisamente a travs de las relaciones con los Balcanes y con el Este , pueden desempear un papel en el seno de Europa .
<P>
Seora Presidenta , a la espera de noticias que no hemos recibido , le ruego que transmita mis observaciones al menos en forma de recomendaciones y , quizs , de preocupaciones .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seora Presidenta , las redes transeuropeas son un poco el monstruo del Lago Ness de la Unin Europea .
Cada vez que la economa europea va mal , tenemos derecho a un debate sobre las RTE .
Pero la Comisin y sobre todo el Consejo se comportan como los coros de la pera .
Cantan  adelante , adelante  , pero dando saltitos en el mismo sitio .
Los informes sobre las RTE se suceden , pero los proyectos decididos avanzan al ritmo de los cortejos fnebres .
<P>
El hecho es que toda economa vive de las infraestructuras .
Los intercambios , el mercado interior , necesitan redes transfronterizas .
En Europa existe una carencia cruel de inversiones en los ferrocarriles , en el transporte combinado , en autopistas , en vas navegables , en puertos y aeropuertos .
Nos faltan interconexiones para las redes de transporte de gas y electricidad .
A menudo , las decisiones en materia de infraestructuras tropiezan con consideraciones ecolgicas .
Ya no es la poltica la que decide , sino al final los tribunales administrativos .
Ahora bien , el desarrollo sostenible no se har sin el desarrollo econmico y social a secas .
La falta de infraestructuras de transporte y los embotellamientos permanentes , la congestin del trfico , tampoco van en inters del desarrollo sostenible .
 Cmo aplicar la estrategia de Lisboa sin inversiones consecuentes en infraestructuras ?
Y esas inversiones , como acabo de decir , van asimismo en inters de una movilidad sostenible .
<P>
Es preciso , seora Presidenta , que Europa se dote de recursos que estn a la altura de sus ambiciones .
No basta con recurrir al Banco Europeo de Inversiones , cuyos fondos no son ilimitados .
 Por qu no retomar la idea de Jacques Delors de financiar las RTE con un emprstito comunitario ?
Tomar prestado para invertir , para crear las condiciones para un futuro crecimiento sostenible , debera ser un objetivo comn a todos los verdaderos europeos .
<P>
Europa se ahoga en sus contradicciones .
Declaramos nuestra voluntad de convertirnos en la economa ms competitiva del mundo , pero la poltica real se pierde en cuentas de tendero .
Hace falta estabilidad , pero sin crecimiento no habr estabilidad ni pleno empleo .
Los norteamericanos son mucho ms pragmticos .
Solo el dficit federal norteamericano para el ao en curso equivale a ms de cinco presupuestos anuales de la Unin Europea .
Mientras los norteamericanos invierten el 3 % de su PIB en infraestructuras , nosotros rondamos el 1 % , que es poco .
Las necesidades para los proyectos en curso o planificados son de 400 millardos de euros .
Las necesidades identificadas por el Grupo Van Miert se han cifrado en 600 millardos de euros .
Hasta ahora , las financiaciones comunitarias han sido de unos 15 millardos de euros .
Hay pues un abismo manifiesto entre los objetivos declarados y los esfuerzos concretos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrndez Lezaun (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , siento que no est la Sra . Comisaria , porque quera agradecerle su posicionamiento favorable a que se haga un gran eje central por el Pirineo , de gran capacidad ferroviaria .
Esto tambin favorece el desarrollo sostenible .
<P>
Tambin siento que tampoco est la Comisin , porque tambin nos gustara que la Comisin respondiera con rapidez a la propuesta de la Comisaria con respecto a las nuevas redes transeuropeas .
<P>
Por ltimo , quera hacer una anotacin a una intervencin de esta maana : el Sr .
Mayol ha planteado la reconstitucin del Estado cataln desde Fraga a Mahn , y quiero manifestar mi absoluto rechazo a la inclusin de Fraga en ningn Estado cataln .
Fraga pertenece a Aragn desde la Edad Media y , por lo tanto , ni pertenece ni ha pertenecido nunca a Catalua .
Me gustara que quedara expresamente reflejado en el acta .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seora Presidenta , hoy estamos discutiendo las redes transeuropeas , y es una pena que lo estemos haciendo en ausencia de la Comisin y del Consejo .
Cuando examinamos las cuestiones detenidamente , el hecho es que , segn los clculos , la Unin Europea est perdiendo medio punto porcentual por ao en crecimiento econmico porque , por ejemplo , la infraestructura no est suficientemente desarrollada y no funciona de forma eficaz .
Si , adems , conseguimos -y es probable- una mejora de entre el 25 y el 50 % en nuestra calidad del aire , al menos en bastantes zonas , tendramos que poner nuestras miras con mayor firmeza en el transporte combinado , es decir , en una combinacin de ferrocarril , carretera y mar .
<P>
Cuando la Unin Europea se ha fijado dos objetivos importantes -el primero en Lisboa , relativo a la competitividad de nuestro continente y , el segundo , que desde entonces no se ha aplicado suficientemente , en Gotemburgo , relativo a la sostenibilidad del desarrollo econmico en nuestro continente- resulta extrao que ya existan muchas contradicciones en la poltica de transporte , en trminos de muchas inversiones y tendencias muy diferentes y del hecho de que -si bien esperamos que ocurra pronto- hasta cierto punto , las carreteras an no son solventes a la luz de la Directiva sobre Costes de Carretera .
<P>
Espero que la Comisin examine pronto las propuestas de la comisin presidida por el Sr . Van Miert y presente a este Parlamento una propuesta prctica sobre la forma en que las redes transeuropeas tendrn que desarrollarse en el futuro .
En primer lugar necesitamos una lista de prioridades y , en segundo lugar , por supuesto necesitamos financiacin .
El Sr . Goebbels y otros ya se han referido a ello .
<P>
La financiacin de crditos no ser suficiente .
Tampoco basta con organizar capital privado , lo cual adems resulta muy difcil .
En la prctica , si no se hace nada por aumentar la inversin pblica , una asociacin entre el sector privado y el pblico solo funciona en el caso de muy pocos proyectos -y el Comisario Kinnock ya ha presentado propuestas a este respecto y ha establecido su propio grupo de expertos .
Creo que , en el caso de proyectos transfronterizos cuidadosamente seleccionados que sean prioritarios en trminos de cohesin europea , habra que considerar la posibilidad de permitir exenciones especficas del dficit al estilo Maastricht .
Las propuestas de la Presidencia en este tema han sido muy problemticas porque se han redactado en trminos demasiado generales , y creo que tenemos que redactarlas de forma ms especfica .
Ahora tenemos que pedir a la Comisin y al Consejo que alcancen decisiones y que verdaderamente propongan un concepto de financiacin realista .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente.">
- Quiero decir que en este caso el Parlamento solo haba pedido una declaracin al Consejo , hecho que tambin se ha sealado en la agenda .
Por lo tanto , no esperbamos que la Comisin estuviera presente .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , es cierto que debamos celebrar un debate con el Consejo , pero , como muy bien sabemos , tenemos parte de culpa , pues nos hemos extendido en el asunto anterior .
El hecho sigue siendo , y yo tambin estoy de acuerdo con los Diputados que han planteado esta cuestin , que es una pena no poder aprovechar al mximo esta oportunidad .
No tiene mucho sentido celebrar el debate si la Comisin y el Consejo no estn presentes , pero al menos que nos sirva para tratar la cuestin entre nosotros ; en cualquier caso , quedamos muy pocos en la Cmara .
<P>
Antes de entrar ms a fondo en materia , quiero decir a la Sra . Frassoni que yo tambin quiero que la sostenibilidad sea el ncleo del proyecto y que debera , por decirlo de alguna manera , ser uno de los criterios para determinar lo que queremos hacer .
No obstante , me preocupa mucho ms la naturaleza insostenible de la situacin actual .
<P>
Tal y como ha dicho el Diputado socialista , el Sr . Goebbels , no s si le ha odo usted , Seora Presidenta , en realidad nuestros ciudadanos en estos momentos ya estn pagando un elevado precio en trminos de calidad de vida y calidad ambiental , precisamente debido a la situacin que vive nuestro continente de fallos , atascos de trfico , sobrecargas de trfico y la imposibilidad de que el trfico sea ms fluido .
<P>
Dicho esto , sin embargo , tambin me parece que en esta coyuntura , como Parlamento , deberamos lanzar una  Operacin verdad  si no queremos que el informe Van Miert sea otra quimera o una serie de pequeas prioridades , porque cuando empezamos a calificar de prioridad 10 , 20  25 proyectos que suponen , como todos sabemos , estos elevados costes , es muy probable que ninguno de los proyectos de nuestra lista vaya a recibir un trato prioritario .
<P>
Estoy seguro de que el Parlamento es capaz de llevar a cabo esta  Operacin verdad  empezando por hacer que las personas asuman su parte de responsabilidad y preguntndonos a nosotros mismos , si queremos una poltica de transporte europeo y si queremos una poltica de infraestructura a gran escala , qu precios estamos dispuestos a pagar por esta poltica y , en particular , qu estamos dispuestos a elegir .
De lo contrario , seguiremos celebrando debates prcticamente estriles como este y , sobre todo , seguiremos elevando las expectativas de nuestros ciudadanos y tambin de algunos de nuestros lderes polticos , y sera y ser ms perjudicial no satisfacer estas expectativas que no ejecutar un proyecto .
<P>
Por lo tanto , me parece que , mientras esperamos a que la Comisin y , sobre todo , el Consejo , nos explique qu posibilidades reales esconden las intenciones expresadas con tanta claridad por la Presidencia italiana al principio de su mandato , podemos empezar a dar forma a este desafo .
Si vamos a hacerlo , pongmonos manos a la obra , pero debemos hacerlo adecuadamente y sentarnos alrededor de una mesa a pensar en lo que en estos momentos se puede conseguir .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seora Presidenta , Seoras , espero que el Sr .
Lunardi tenga tiempo de echar un vistazo al Acta de esta sesin , ya que all encontrar algunas recomendaciones tiles para su trabajo en la Presidencia del Consejo , sobre todo en relacin con el peligro , que ya ha sealado la Sra . Frassoni y que yo tambin temo , de que el 1 de octubre la aprobacin de esta lista de 18 proyectos compilada por el Grupo Van Miert se aborde a todo correr ms como si se tratara de una ratificacin .
Es evidente que aprobar la lista sin ninguna valoracin estratgica del impacto medioambiental , de la rentabilidad o de la seguridad prctica de los 18 proyectos simplemente equivaldra a darle el visto bueno .
Se est pidiendo a la Comisin que de el visto bueno a los 18 proyectos presentados por los gobiernos .
Quiero que la Comisin sepa que , cuando se pida al Parlamento que d su opinin , se negar a dar su aprobacin o a ratificarlos , sobre todo porque algunas de las propuestas y demandas de los Estados miembros son meros caprichos .
Concretamente , un ejemplo que hemos comentado a fondo con el Comisario Van Miert es el proyecto para construir un puente sobre el Estrecho de Messina .
Existe una clara y slida oposicin contra este puente por parte de toda la comunidad afectada .
Su rentabilidad es cuestionable , hay una gran preocupacin por la seguridad y , lo que es ms importante , el impacto ambiental sera terrible si construyramos un piln ms alto que el Empire State Building a las afueras de la ciudad de Messina .
<P>
En respuesta a nuestras objeciones y a la peticin de aclaracin que hicimos al Sr . Van Miert , para descubrir cules han sido los motivos excepcionales para seleccionar este proyecto , se explic que el Gobierno italiano ha presentado slidos argumentos a su favor , para que este puente saque a 5,5 millones de sicilianos del aislamiento .
<P>
Seora Presidenta , como siciliano , puedo decirle que esto no es cierto .
El aislamiento de los sicilianos se debe al hecho de que ir de Palermo a Messina supone un viaje de cinco horas , no al hecho de que de Messina a Reggio Calabria haya 20 minutos en ferry .
Nos hemos visto obligados a dejar de lado otro proyecto , un proyecto verdaderamente bsico , el corredor 8 , que habra permitido unir el sur de Europa con los pases de los Balcanes y , adems , habra contribuido a confirmar nuestra especial consideracin por el futuro econmico de los Balcanes , de acuerdo con los deseos de la Presidencia italiana .
<P>
Teniendo todo esto en cuenta , espero que el Parlamento tenga la oportunidad de volver sobre esta cuestin y de tratarla aqu con los representantes de la Comisin y del Consejo en persona .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 19.40 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0284 / 2003 ) , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la reutilizacin de los documentos del sector pblico [ 7946 / 1 / 2003 - C5-0251 / 2003 - 2002 / 0123 ( COD ) ] ( Ponente : Sr . W.G. van Velzen ) .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , puedo decirles que hemos logrado una gran innovacin .
La primera lectura se hizo a las 23.33 el martes por la noche y ahora son las 21.02 del mircoles por la noche , as que hemos avanzado mucho .
Que yo sepa , esta es la primera vez que un mircoles por la noche se ha hecho una segunda lectura y , por tanto , el jueves la votacin .
En este sentido hemos dado un paso atrs .
<P>
El uso de la informacin del sector pblico es evidentemente una cuestin muy importante .
Hemos hablado muy a menudo de la reutilizacin de la informacin del sector pblico , diciendo  en Lisboa se acord que la Unin Europea se convertira en la sociedad ?
' basada en los conocimientos ms competitiva ' del mundo  .
Los primeros ministros vuelven a casa con lgrimas en los ojos por haber dicho esto .
Sin embargo , tan pronto volvemos a la realidad , sentimos una gran ira , porque lo que nos aguarda es una lucha sin fin .
<P>
En la segunda lectura tuvimos que abordar una posicin comn del Consejo que contena numerosos comentarios que , hay que decirlo , no tenan mucho que ver con los ambiciosos objetivos acordados en Lisboa .
Por ejemplo : uno puede pensar que las subastas de frecuencias de tercera generacin , por ejemplo el UMTS , han reportado tanto dinero a los Estados miembros que estos diran :  ahora estamos preparados para poner a disposicin del pblico gratis toda la informacin posible  .
La verdad es lo contrario .
Los organismos del sector pblico simplemente quieren ms dinero para utilizar la informacin del sector pblico .
Mis colegas y yo hemos tenido que luchar muy duramente con el Consejo para dar un paso adelante en esta materia .
Por lo tanto , estoy muy contento de que , de hecho , hayamos podido dar este paso .
Sin embargo , hemos de aceptar el hecho de que la realidad es mucho ms difcil de lo que nos gustara .
<P>
Naturalmente est la cuestin a la que siempre me refiero .
Imagnese que es usted un empresario en una pequea PYME de Italia .
No lo es , pero imagneselo .
Imagine tambin que quiere usted informacin del sector pblico para reutilizarla .
Piense usted en el escenario de una Unin Europea que pronto va a tener 25 Estados miembros , todos con sus propias listas de activos sin publicar .
Entonces se encuentra usted con que tiene que utilizar un formulario rosa en un caso y uno verde en otro ; en el idioma X en un caso y en el idioma Y en el otro , y como empresario de una pequea PYME tiene que tener todo esto bajo control constantemente .
Simplemente , no es posible .
Por este motivo , a m tambin me alegra mucho que por fin hayamos podido convencer al Consejo , tambin , de la necesidad de contar con una lista de activos que indique explcitamente qu informacin del sector pblico est disponible para ser reutilizada y , si puede hacerse en estos das de los objetivos de Lisboa , y a la que tambin pueda accederse a travs de Internet .
<P>
Hemos conseguido lograr esto en la segunda lectura , y me alegro mucho de ello .
Tambin hemos logrado reforzar notablemente los principios sobre costes planteados por el Consejo y dejar claro que en absoluto es siempre necesario reclamar el reembolso de los costes a los ciudadanos o empresas que quieran utilizar informacin del sector pblico .
Sin embargo , en algunos casos , por ejemplo , cuando a los organismos les incumbe lo que ha privatizado el gobierno y tienen ellos mismos compromisos financieros , entonces no hay otra forma .
No obstante , es preciso imponer lmites expresos a este respecto .
Este punto ha resultado ser muy difcil , incluso internamente .
Lo hemos hablado mucho , y , en mi opinin , hemos obtenido un buen resultado .
<P>
El Consejo no quiere utilizar la palabra  informacin  , solamente quiere hablar de  documento  .
Entonces he preguntado al Consejo si la europea es una sociedad de los documentos o una sociedad de la informacin .
Por supuesto , todos han percibido el tono humorstico , y al final hemos alcanzado el compromiso de que podremos mantener la palabra  informacin  , incluso aunque en el texto de la Directiva se emplee  documento  .
<P>
Quisiera contar una ancdota final .
Queramos una situacin donde la informacin sigue inmediatamente a la peticin de solicitud .
Entusiasmados , dijimos que se precisaban tres semanas .
Entonces pasamos alrededor de una hora peleando con el Consejo en cuanto a si el plazo tope debera ser de tres semanas o de 20 das hbiles .
Me convenci el hecho de que en algunos Estados miembros las semanas laborales tienen menos de cinco das .
Algunos Estados miembros tienen muchos ms das de vacaciones que otros .
Al final lo cambiamos a 20 das hbiles : lo que podra suponer tres o cuatro semanas en un Estado miembro , y aproximadamente cinco semanas en otro , pero ah est la multiplicidad de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , quiero dar las gracias a mis colegas , en particular por la confianza que han demostrado tener en m . He podido contar con la gran ayuda de la Sra .
Read y de la Sra . Plooij-van Gorsel en mis negociaciones en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Gracias a ellas y a la excelente cooperacin con la Comisin Europea , lo hemos logrado y , en cualquier caso , podemos presentar un resultado que , a mi entender , cumple nuestras expectativas mnimas .
En un plazo de tres aos vamos a hacer una evaluacin , y espero que el Consejo haya avanzado algo y que vayamos a tomarnos en serio los objetivos de Lisboa .
Quisiera dar las gracias a todos por su confianza y por la ayuda que me han prestado .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la disponibilidad de contenidos es uno de los factores esenciales para el desarrollo de nuevos servicios de la sociedad de la informacin , en concreto los servicios mviles de tercera generacin y ms all .
<P>
En la economa digital los contenidos abarcan todo tipo de informacin , texto , imgenes y sonidos que se pueden transmitir a travs de las redes .
Es el  agua  que fluye por las tuberas de Internet .
<P>
El progreso de la banda ancha depende esencialmente de la disponibilidad de contenidos adecuados .
<P>
La informacin del sector pblico es un recurso de contenidos crucial .
La renen un gran nmero de organismos del sector pblico en el desempeo de sus tareas pblicas .
Son ejemplos de ello la informacin geogrfica , la informacin jurdica y administrativa y la informacin turstica .
Esta informacin se puede reutilizar y preparar para prestar nuevos servicios de informacin .
<P>
Un buen ejemplo de estos servicios es la reutilizacin de los mapas digitales para aplicaciones mviles .
Ya tenemos algunos ejemplos en el mercado , pero con esta Directiva sern mucho ms frecuentes .
<P>
La Directiva crear seguridad jurdica para las empresas que quieran ofrecer productos de informacin ( a escala europea ) tomando como base la informacin del sector pblico .
Estimular la creacin de nuevos servicios de informacin basados en informacin del sector pblico o que la incorporen .
Los elementos esenciales para conseguirlo son transparencia , no discriminacin y competencia leal .
<P>
Me satisface el progreso conseguido desde que la Comisin present su propuesta de Directiva en junio de 2002 , y cuento con una rpida aprobacin y transposicin de la Directiva .
<P>
Me gustara dar las gracias al ponente , el Sr . Van Velzen , por su inters en este tema y por el excelente trabajo que ha llevado a cabo .
Las enmiendas propuestas a votacin en el pleno son fruto de las negociaciones entre el Parlamento y el Consejo .
Si todas las enmiendas se aprueban tal como estn , ser posible ultimar la Directiva en segunda lectura .
<P>
La Comisin puede aceptar todas las enmiendas .
Estas enmiendas constituyen una mejora considerable del texto de la posicin comn .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero agradecer a mi colega , al Sr. van Velzen , su encomiable trabajo y la energa que ha dedicado a negociar con los representantes del Consejo cuando se elaboraron las enmiendas de transaccin .
Adems , para empezar tambin quiero dar las gracias a la Comisin y al Comisario Liikanen por su experiencia y contribucin , que han posibilitado la existencia de esta Directiva .
<P>
Apoyo las propuestas de compromiso alcanzadas por el ponente con el Consejo , porque de esta forma nos ahorraremos el farragoso y siempre arriesgado debate del Comit de Conciliacin .
El Parlamento Europeo quiere que los Estados miembros apliquen rpidamente esta Directiva , pues cuando lo hagan sus beneficios para el pblico y para las empresas sern irrefutables .
El autntico libre movimiento por Europa no ser real hasta que sus ciudadanos y empresas sepan bien qu documentos estn disponibles , dnde y a qu precio .
La armonizacin tambin es necesaria en este mbito .
<P>
Las enmiendas de transaccin adoptan una postura en materia de , entre otras cosas , la disponibilidad de documentos pblicos , cuando sea posible por medios electrnicos .
Estoy de acuerdo con el Sr. van Velzen de que sera mucho ms lgico y real hablar de informacin pblica en lugar de documentos .
No todos los documentos se imprimen exclusivamente en papel .
Hay varios formatos de edicin electrnicos que son cada vez ms comunes y ms que nunca se guardan registros en formato electrnico .
<P>
Es muy importante que el sector pblico establezca un buen ejemplo a medida que avanzamos hacia la sociedad de la informacin .
Muchos documentos pblicos consisten por excelencia en ese contenido inteligente y elocuente del que tanto se habla , especialmente en relacin con los servicios inalmbricos .
Los formularios deben estar disponibles en Internet .
Por lo tanto , los usuarios irn a por diferentes solicitudes , 3G , 4G o 5G , cuando el contenido sea significativo .
A m al menos ya no me entusiasma meramente pedir divertidas imgenes para mi telfono celular .
<P>
Otra cuestin controvertida ha sido cunto pueden cobrar los organismos pblicos por sus servicios o si realmente pueden pedir dinero .
Desde el principio he promovido la poltica de que los documentos pblicos sean de uso universal y pertenezcan a todos .
Los organismos y las instituciones pagadas con los impuestos estn obligados a hacer el trabajo para el que fueron creados , que es prestar un servicio a sus dueos y a quienes les financian , los contribuyentes .
Sin embargo , en cuanto a los servicios bsicos , materiales y datos , las organizaciones especialistas deben poder recuperar el coste que suponen y establecer un cobro razonable .
<P>
La cuestin de si deberan o no cobrarse incluye un nuevo aspecto cuando hablamos de los servicios personalizados para clientes particulares o , en este caso , ciudadanos de a pie .
Existen servicios que normalmente suelen cobrarse , y por ellos el sector pblico tambin debe poder pedir un precio .
Un servicio personalizado podra incluir el trabajo de diseo y preparacin para producir un mapa , por ejemplo , quiz para una competicin de orientacin de coches , como ha mencionado el Comisario .
<P>
Recopilar datos bsicos de la forma en que quiere un cliente particular , la recopilacin de estadsticas , por ejemplo , es un servicio personalizado .
En tal caso lo nicamente razonable es que el organismo oficial que va a hacer el trabajo especializado cobre por los servicios prestados de acuerdo con la legislacin de la economa del mercado normal .
Es preciso que se pueda mantener los conocimientos tcnicos de organizaciones especializadas , realizar el trabajo de desarrollo y desarrollar nueva tecnologa con los ingresos obtenidos a travs de los impuestos o con estos servicios cobrables , las tareas personalizadas .
En muchos Estados miembros , varios tipos de conocimientos especializados estn ahora en manos de instituciones pblicas , por motivos histricos o culturales , por ejemplo .
<P>
Una ltima palabra : esta rea nos llevar a la aplicacin de la estrategia de Lisboa .
Nadie sabe en qu ao ser eso , pero es un pequeo paso en esa direccin .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Read (PSE).">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias al ponente , el Sr . Van Velzen , que ha trabajado con ahnco y con su habitual minuciosidad para permitirnos llegar a este compromiso .
En concreto quiero llamar la atencin sobre ciertos puntos incluidos en el compromiso y algunas cosas que , con bastante razn , ya no estn incluidas .
<P>
En primer lugar , llamo la atencin sobre las necesidades especiales de los servicios comerciales , en concreto del Reino Unido , como el Servicio de Meteorologa , el Servicio Oficial de Topografa y Cartografa y el Servicio Geolgico Britnico que , si no estuvieran protegidos por la capacidad de conseguir un rendimiento razonable por sus inversiones , habran visto peligrar tanto su labor como sus propios puestos de trabajo .
Doy las gracias al ponente por la forma en que se ha adaptado a esta circunstancia .
<P>
En segundo lugar , el mtodo de clculo del coste forma parte de los criterios .
Esto es importante para todas las personas y organizaciones que , espero , harn uso de la posibilidad de reutilizar los documentos del sector pblico .
<P>
Es cierto que las bibliotecas , los museos , las universidades y dems archivos , que hubieran quedado incluidos en la propuesta original , ahora estn excluidos de la Directiva .
Cuando nos dimos cuenta de la gran desventaja que tendran , estuvimos todos de acuerdo en que dicha propuesta no deba incluirse .
<P>
Cuando asum el cargo de ponente alternativo de este informe , lo hice con poco conocimiento de lo interesante que sera y de que , muy pronto , quedara demostrado que la reutilizacin de los documentos del sector pblico es un motor econmico importante .
Podemos ver la escasa reutilizacin que hay en la actualidad , cmo se puede ampliar y lo importante que llegar a ser , como ha dicho el orador precedente , en las conclusiones de Lisboa .
<P>
Quiero llamar la atencin tambin sobre otra cosa , y es la revisin de esta Directiva , en la que espero que este Parlamento se implicar en el futuro .
Una de las cosas que con razn preocupan a muchos de nosotros es hasta qu punto esta Directiva fomentar la reutilizacin a escala internacional .
Si en nuestro perodo de revisin , cuando la Comisin la lleve a cabo , descubrimos que no ha habido reutilizacin transfronteriza , o que ha sido muy limitada , es posible que debamos replantear algunos de los elementos de esta propuesta concreta .
<P>
Por lo dems , apoyo la labor del Sr . Van Velzen y el compromiso por el que mi Grupo votar a favor con mucho gusto .
Esperamos ver en el futuro cmo los frutos de este trabajo aportan un beneficio inmediato -beneficios a largo plazo , beneficios para el empleo y beneficios comerciales- a los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , yo tambin , por supuesto , deseo elogiar a mi colega el Sr. van Velzen , por su diligencia como ponente .
Ha extrado lo mejor de la situacin .
Todos los ciudadanos de Europa tienen derecho a acceder a la informacin recopilada y almacenada por parte del sector pblico .
De hecho , la transparencia por parte del sector publico es algo bueno para la democracia , y la democracia es gratis en Europa .
Adems , la informacin del sector pblico tiene un potencial econmico significativo .
La Directiva debera propiciar un comercio activo con la informacin del sector pblico en la Unin Europea , como en Estados Unidos .
Existe un enorme potencial sin explorar , que podra crear un elevado nmero de puestos de trabajo si se explotara comercialmente , en particular a travs de las PYME : pequeas y medianas empresas .
Creo que el sector pblico puede desempear aqu la funcin principal de impulsar un nuevo mercado .
<P>
La Comisin ha presentado una propuesta ambiciosa ; pero es evidente que en algunos Estados miembros ha despertado muy poco inters .
La han moderado tanto que ahora nos preguntamos si el mercado nico de la informacin del sector pblico funcionar a largo plazo , por no hablar de a corto plazo .
Ha quedado claro que los Estados miembros no estn preparados para que la informacin del sector pblico pueda obtenerse gratis , a pesar de hacer muchos aspavientos sobre la eEuropa y la sociedad de la informacin para todos .
Magnficas palabras .
<P>
Tenemos que ir ms all .
Para que la informacin sea accesible en general , no hace falta decir que los costes marginales de reproduccin y distribucin pueden hacerse repercutir .
Sin embargo , ahora se pueden aumentar los costes con un margen de beneficio  razonable  .
Lo cual es poco deseable , pues da a las autoridades posibilidades ilimitadas de obtener un beneficio : despus de todo ,  quin decide lo que es  razonable  ?
<P>
La propuesta de nuevo habla de documentos del sector pblico en lugar de informacin del sector pblico .
Esto significa que no hay garanta de que la definicin tambin incluya la informacin reproducida por medios electrnicos .
As , los organismos del sector pblico estn tentados a limitar la accesibilidad a los documentos impresos .
El acceso directo a la informacin del sector pblico , preferentemente a travs de Internet , reduce la distancia entre las autoridades europeas y los ciudadanos .
Por lo tanto , habra que animar al sector pblico a poner todos los documentos posibles a disposicin de los ciudadanos en formato electrnico .
Esta es una condicin previa crucial para la creacin de la eEuropa : una sociedad de la informacin para todos .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DE" NAME="Niebler (PPE-DE).">
Seor Presidente , Sr . Comisario , Seoras , en primer lugar y a estas horas de la noche , quiero agradecer en particular a mi colega el Sr. van Velzen el trabajo que ha hecho como ponente .
Tal y como esperbamos de l , por muchas otras tareas similares que ha desempeado , tambin en la segunda lectura ha estado muy comprometido y ha intentado con xito que se aprobara su informe .
Hasta literalmente el ltimo minuto ha estado ajustando los compromisos en colaboracin con el Consejo .
<P>
Al igual que la mayora de esta Asamblea y de mi grupo poltico , algo de lo que estoy segura , comparto la opinin de que la informacin pblica debera en general ser accesible en inters de todos los afectados .
Con la aprobacin de la presente Directiva vamos a dar un paso slido y razonable en esta direccin .
Las autoridades de los Estados miembros cuentan con enormes cantidades de informacin disponible , acumulada durante largos perodos de tiempo .
Las personas y las empresas deberan beneficiarse de esta riqueza informativa .
<P>
El acceso general a la informacin pblica puede impulsar notablemente el crecimiento , la competitividad y el empleo en la Unin Europea .
Con la ayuda de los documentos del sector pblico , en el campo de la TI se pueden crear nuevos servicios y beneficios .
En cualquier caso , me parece que esta Directiva permite un acceso muy limitado a los documentos recopilados por las administraciones .
Por lo tanto , las autoridades tambin disponen del tiempo necesario para adaptarse a las nuevas condiciones .
El Consejo y el Parlamento han tenido en cuenta las reservas correspondientes de la primera lectura .
A este respecto no nos olvidemos de que sigue habiendo diferencias en las tradiciones nacionales de la administracin y que estas han de tenerse en cuenta .
En los casos en que los Estados miembros permiten la publicacin de documentos del sector pblico , la Directiva establece directrices uniformes con una base paneuropea .
Solamente quiero detenerme en unos pocos campos que cabra destacar en particular .
<P>
Campos sensibles especficos como la investigacin , las artes y los documentos que contienen secretos comerciales quedan acertadamente excluidos del alcance de la Directiva .
Estas reglas de exencin garantizan que la Directiva no infringir los derechos de terceros .
Cuando los fondos son escasos , en mi opinin , las autoridades tambin deberan , sin duda alguna , poder reclamar tasas por permitir el acceso a la informacin , as como un margen de beneficio apropiado .
No nos olvidemos de que muchas autoridades se autofinancian en parte .
Adems , la tarea de , por ejemplo , recopilar , actualizar y ocuparse de datos de ltima hora tambin cuesta dinero .
Pero es importante mantener un equilibrio apropiado .
Los costes , por supuesto , no deben suponer barreras excesivas a la reutilizacin de los documentos , y creo que la Directiva tambin lo deja claro .
<P>
Para el xito de la Directiva es muy importante la preparacin de listas centrales , que proporcionen a las personas y a las empresas resmenes rpidos de los documentos disponibles .
Naturalmente , aqu es donde entra , sobre todo , el uso de Internet .
Si una autoridad concreta deja de permitir el acceso a los documentos o ya no los actualiza , debera publicar lo antes posible su decisin de no hacerlo .
Esto supondra para los afectados un mayor margen de seguridad con respecto a la planificacin .
<P>
Hay que celebrar el uso transfronterizo de los documentos pblicos por el que tanto se ha luchado .
Sin embargo , no pasemos por alto las barreras lingsticas existentes que dificultan tanto este uso .
Creo que sera totalmente contraproducente imponer a largo plazo obligaciones de traduccin a los Estados miembros .
Protejmonos de tendencias de este tipo .
<P>
Por ltimo , he de decir que esta Directiva constituye un enfoque apropiado y bien equilibrado que tiene en cuenta los intereses de las personas y de las empresas , sin ignorar las tradiciones nacionales de administracin .
Por lo tanto , votemos maana a favor de aceptar esta Directiva .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Sr. van Velzen ha vuelto a demostrar que trabaja con habilidad .
Lo hace con tanta facilidad e inteligencia que los resultados se desbordan .
Por ello le quiero dar las gracias .
<P>
Existen muchos tipos de informacin y la informacin pblica es uno de ellos .
Est claro que los datos administrativos han de ser gratis para el pblico y deben poderse obtener en un lugar o portal .
En cuanto al mundo empresarial , evidentemente pagar para que pueda renovarse cuando se crea la informacin , obteniendo as un margen de beneficio .
<P>
Este es un mbito importante .
Se calcula que la informacin del sector pblico vale alrededor de 70 millardos de euros al ao y que la industria de la informacin emplea en torno a cuatro millones de personas en la Unin Europea .
Eso es mucho .
Este mercado vale ms de 400 millardos de euros .
Incluso el valor de la industria de la comunicacin mvil va a aumentar prximamente para rondar los 20 millones de euros en cuanto a su contenido se refiere , y se trata de un contenido a una escala muy pequea .
<P>
Los conocimientos y la informacin son los factores ms importantes en una democracia y una economa .
El hecho de que estemos saturados de informacin nos separa de los menos ricos .
Es un factor de seguridad y un instrumento de guerra .
La  pobreza informativa  afecta a las mismas personas que la pobreza social .
 No ayudara la posibilidad de un poco de caridad ?
Despus de todo , la informacin no disminuye cuando se distribuye a otros , sin importar cunta se comparta .
Tambin quiero preguntar al Comisario si este no podra ser un nuevo elemento de nuestro programa de asistencia al desarrollo : compartir informacin y conocimientos , porque nunca tendremos menos incluso aunque los compartamos con otros .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0269 / 2003 ) , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa plurianual ( 2003-2005 ) para el seguimiento del Plan de accin eEuropa 2005 , la difusin de las buenas prcticas y la mejora de la seguridad de las redes y la informacin ( MODINIS ) [ 7948 / 1 / 2003 - C5-0252 / 2003 - 2002 / 0187 ( COD ) ] ( Ponente : Sra . Imelda Mary Read ) .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Read (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , no voy a necesitar cinco minutos , pero esto no quita importancia a este informe , sino ms bien al contrario .
El programa MODINIS pretende crear una base jurdica para la continuacin de las actividades de seguimiento del plan eEurope de 2003 a 2005 y para la difusin de las mejores prcticas .
Tambin permite iniciar los preparativos para el desarrollo de una poltica europea en el mbito de la seguridad de la red y de la informacin .
Para indicar el tipo de acciones que se van a financiar a fin de alcanzar los objetivos establecidos en el programa , abarca cosas como la recogida de datos , un grupo revisado de indicadores comparativos , estudios para identificar buenas prcticas en Europa , seminarios y estudios , en concreto de cara al ajuste del sector al cambio estructural generado por las tecnologas digitales y la transformacin de la sociedad .
Una actividad interesante con un valor especial es el apoyo al Foro de la Sociedad de Informacin , formado por expertos basados en la web que estudian los retos que plantea el desarrollo de la sociedad de informacin y , por supuesto , el programa normal de conferencias , seminarios y talleres .
Hay muchas ms .
<P>
La pregunta para nuestra segunda lectura es :  Cmo se va a financiar esto ?
Porque las fechas son cruciales .
El trabajo va a abarcar el perodo de 2003 a 2005 , y el ao 2003 ya est muy avanzado .
La propuesta original del Parlamento Europeo para este presupuesto era de 25 millones de euros y el dilema con que me enfrentaba era cmo llegar a una especie de compromiso que no se retrasara tanto como para impedir que el dinero llegara a los destinos necesarios .
Despus de algunas discusiones tanto con la Comisin como con el Consejo , he propuesto un compromiso de 21 millones de euros , recordando que esta cifra deber ajustarse en caso de ampliacin .
Es una buena base para un compromiso , y creo que los colegas de todos los partidos de esta Cmara apoyarn la dotacin presupuestaria del mismo .
<P>
Cuando lo hagamos , permitiremos que el programa MODINIS , que se centra con gran detenimiento y rigor en objetivos asequibles , nos ayude a llegar a las metas de Lisboa .
Apoyo tanto las enmiendas como el informe .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , como ha dicho la Sra . Read , el programa MODINIS desempea un papel central en la puesta en prctica del Plan de Accin eEurope 2005 .
Las polticas de la sociedad de la informacin de la UE tienen tres pilares .
El primer pilar es el marco regulador .
Este Parlamento ha contribuido a la adopcin de este marco regulador que entr en vigor el pasado verano .
<P>
El objetivo de este marco es crear un mercado competitivo para que las diversas plataformas tecnolgicas compitan y se complementen entre ellas en Europa , ofreciendo servicios de alta calidad a un precio asequible para todo el mundo .
Este es el primer pilar .
<P>
El segundo pilar es el programa IST -el programa de Tecnologa de la Sociedad de la Informacin- , cuya labor es garantizar que en Europa dispongamos de tecnologas y aplicaciones avanzadas .
Este segundo pilar es de mxima importancia .
<P>
El tercer pilar es el que vincula a los dos anteriores .
Es el Plan de Accin eEurope 2005 con el que intentamos difundir las mejores prcticas en toda Europa .
Este ao se han realizado esfuerzos muy satisfactorios , especialmente en el mbito de la administracin en lnea y la salud en lnea , con dos conferencias ministeriales en las que participaron diputados al Parlamento Europeo .
Nuestros Estados miembros y regiones estn dejando de centrarse nicamente en la tecnologa pura y buscan soluciones , viendo cmo la tecnologa puede facilitar unos servicios pblicos de ms calidad , ms productivos y ms personalizados .
<P>
MODINIS es el instrumento financiero para controlar , comparar y difundir estas mejores prcticas .
Ser importante valorar si las iniciativas nacionales o europeas que tengan lugar en el marco del Plan de Accin eEurope producen los resultados previstos .
<P>
El papel de MODINIS ser tambin financiar acciones preparatorias en el mbito de la seguridad en la red , como las acciones para mejorar la concienciacin de los Estados miembros y el anlisis de riesgos de seguridad .
Las tres instituciones estamos trabajando en el reglamento propuesto que establece una Agencia Europea de Seguridad de la Red y la Informacin , y tendremos la oportunidad de volver a tratar este tema en uno de los prximos periodos parciales de sesiones .
<P>
De nuevo , quiero dar las gracias a la ponente , la Sra . Read , y a Parlamento Europeo por su apoyo en este tema , como se ilustra en la enmienda presupuestaria a la propuesta .
<P>
Puedo confirmar que la Comisin puede aceptar la enmienda .
En consecuencia , todo el proceso legislativo se podra acelerar facilitando un acuerdo en segunda lectura .
As se permitira una rpida puesta en prctica del programa MODINIS .
<P>
Espero que prosiga la cooperacin en la ejecucin de este programa , como ha ocurrido en el pasado .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , quiero dar las gracias a la Sra . Read por un informe brillante que podemos apoyar en su totalidad .
Tal y como refleja con claridad el informe de la Sra . Read , este campo en el que vamos aqu a adentrarnos es muy importante .
<P>
La sociedad moderna depende completamente de que tengamos procedimientos eficaces , poblaciones con estudios , una seguridad apropiada y personas que puedan entender cmo utilizar de la mejor forma los servicios ofertados .
Me parece que , como se ha dicho antes en relacin con el informe del Sr. van Velzen , a la hora de supervisar los avances tambin hemos de examinar lo que cuestan las cosas y en qu medida puede abaratarse .
<P>
Sin duda alguna hay servicios del sector pblico en , por ejemplo , los campos de los impuestos y del registro de empresas , donde quiz no sea razonable exigir un pago , en la medida en que las propias personas responden a las preguntas utilizando Internet y tecleando sus propios datos .
De esta forma , deberamos ahorrar funcionarios , de los que tendremos escasez en un futuro prximo .
En Dinamarca nos hemos beneficiado mucho precisamente de haber conseguido que las personas , por ejemplo , tecleen sus propios datos fiscales utilizando Internet o telfonos de teclado .
No cuesta nada y ahorra al sector pblico numerosos recursos de personal .
<P>
Tambin merecera la pena supervisar cmo actuamos con respecto al sector inalmbrico .
 Qu resultados y qu distribucin obtendramos ?
En particular ,  qu precios vamos a pagar ?
En m pas la conexin estndar con los hogares particulares es , en cualquier caso , de dos megabits .
En Japn es de ocho megabits y , si he entendido bien , a un precio mucho ms bajo de lo que pagamos nosotros .
Hemos de preguntarnos cmo podemos asegurarnos de que los precios que pagamos , ya sea en relacin con los hogares privados o con las empresas , no sean tan altos que nos impidan ser competitivos en relacin con el resto del mundo .
Por lo tanto , este aspecto de la supervisin es muy importante .
<P>
Otra cosa que tambin debemos vigilar es el uso del material de enseanza que se est creando .
Si nos fijamos en el uso actual de Internet y de los ordenadores , el desarrollo de hardware y redes de alta velocidad pueden ser motivos para un uso tan extendido .
Sin embargo , an ms significativo es el desarrollo de sistemas de software altamente orientados a la enseanza que han entrado en escena .
Por lo tanto , merece la pena seguir la pista del desarrollo por el cual , por ejemplo , las personas mayores pueden muy fcilmente aprovechar estas oportunidades .
<P>
Quiz tambin deberamos buscar un momento en las primeras fases del desarrollo del nio y tener en cuenta cmo vigilamos la rapidez con que se encuentran sus pies .
Procedo de una pequea rea lingstica y , por lo tanto , puedo decir que el uso del ordenador depende , en cierta medida , de la rapidez con que nuestros nios de pequeas reas lingsticas aprenden a hablar ingls .
Porque todas las instrucciones , etc. de informtica primero se dan en ingls .
Hay mucho material que no est traducido a los idiomas pequeos , pero es necesario conocerlo si se quiere utilizar pronto el ordenador y que haya una situacin de uso de nuevos mtodos de enseanza en el sistema educativo , permitiendo aprender mucho ms rpidamente que en el pasado .
<P>
Para concluir , quiero decir por ltimo que es impresionante que en los campos mencionados hayamos visto a unos pocos pases juntarse para hacer grandes compras conjuntas a fin de reducir los precios .
Esto nos resulta familiar en el campo de la defensa , y tambin sera normal que nos beneficiramos de estas ventajas en los campos administrativos .
Indudablemente , esta situacin tambin debe formar parte de lo que aborda la supervisin .
<P>
Una vez ms quiero dar las gracias a la Sra . Read por un informe brillante y por su cooperacin constructiva , y deseo agradecer al Comisario Liikanen el apoyo prestado al Parlamento .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0298 / 2003 ) del Sr . Michael Cashman , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin ( aplicacin del Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 en el ao 2002 ) [ 2003 / 2022 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , aunque no sea habitual , quiero empezar dando las gracias a las instituciones y a quienes trabajan en las mismas .
Se ha puesto algo de moda atacar el proyecto de la Unin Europea y sus instituciones .
Sin embargo , quiero rendir un sincero homenaje a quienes trabajan en las instituciones y han convertido en realidad los registros y el acceso a los documentos .
<P>
Hoy he ledo una carta de una ONG en la que se deca que estaba cansada de felicitar a las instituciones .
Y esto me desconcierta totalmente .
Necesitamos felicitar cuando el trabajo es bueno , y fomentar las buenas prcticas para que se extiendan a todos los departamentos , direcciones generales e instituciones .
<P>
Antes de hacer algunos comentarios pertinentes sobre el informe , quiero rendir homenaje a mi colega , la Sra . Maij-Weggen , que este mes abandonar esta Cmara .
He trabajado muy de cerca con ella en este informe desde el principio , cuando estuvimos ocupados con la elaboracin del Reglamento ( CE ) 1049 / 2001 , y sin su aportacin no tendramos ahora este importante Reglamento .
<P>
Permtanme que empiece con algunos elementos de mi informe .
No tengo intencin de agotar mis cinco minutos .
Como ponente , es importante escuchar .  Y no pocas veces se acusa a los polticos de no hacerlo !
Quiero plantear dos temas que conviene destacar .
<P>
Necesitamos informacin ms abundante y ms sucinta sobre cmo nuestros ciudadanos pueden acceder a este derecho a la informacin contenida en los documentos .
Necesitamos una codificacin comn entre las instituciones para que el proceso de acceso a la informacin sea ms sencillo .
Al menos en cuanto a la Comisin , que tiene varios registros , yo pedira tambin que se estableciera un registro nico , aunque se trate de una puerta nica para acceder a los dems registros .
Y todava tenemos que reforzar la nocin de que nos estamos haciendo accesibles a los ciudadanos , que quizs no conocen este derecho o no saben cmo utilizarlo .
<P>
Tambin quiero hablar sobre el caso de las exenciones .
Quiero resaltar que no hay excepciones generales en el acceso a los documentos .
Todas las peticiones deben considerarse caso por caso .
Ha habido algunas crticas sobre la negacin general a permitir el acceso a los dictmenes jurdicos .
Cuando caen dentro del proceso legislativo no debera negarse el acceso y , de nuevo , todas las peticiones deben estudiarse caso por caso .
Las comisiones del Parlamento Europeo -incluso las comisiones no legislativas- deben aplicar el principio de transparencia , y en la actualidad el nivel de transparencia no es uniforme entre las diversas comisiones .
Existen varios documentos delicados que no se han registrado en las instituciones .
Y esto debe revisarse .
Agradezco la opinin y las recomendaciones de la Sra . Maij-Weggen y , en concreto , su punto de vista de que el Defensor del Pueblo europeo debera evaluar el reglamento : cmo funciona y cmo se aplican las exenciones .
Necesitamos que se aplique una metodologa comn en cada una de las instituciones y organismos ; no olvidemos que los organismos y las organizaciones creadas por las instituciones deben aplicar el reglamento .
Deberan utilizar un planteamiento comn al valorar sus informes anuales , de modo que la comparacin fuera ms fructfera y productiva .
<P>
Todo lo que he dicho puede implicar que queda mucho por hacer .
Por supuesto que s , porque en la Unin Europea aspiramos a poder desafiar a nuestros crticos , a demostrar que estn equivocados , a conectar con nuestros ciudadanos y demostrar que podemos estar orgullosos del proyecto de la Unin Europea y celebrarlo .
No lo hemos hecho bien .
Tristemente , la perfeccin suele eludir los esfuerzos humanos , tanto de los polticos como de las dems personas .
Pero nuestro compromiso para intentarlo est en ese Reglamento ( CE ) 1049 / 2001 y en el espritu de aquellas personas que han trabajado para convertir el acceso en realidad .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer y felicitar al Sr .
Cashman por su exhaustivo informe sobre el tema que hoy nos ocupa , la transparencia , en el que nuestras instituciones , las tres , han asumido un firme y decidido compromiso .
Quiero agradecer la oportunidad que me dan de precisar , en nombre de la Comisin , algunos de los puntos esenciales que el Sr . Cashman ha suscitado .
<P>
En primer lugar , comparto la opinin del Sr .
Cashman de que , reconociendo los avances realizados , que son considerables e importantsimos -nuestro informe anual , recientemente presentado , ofrece una fotografa bastante completa- , la situacin todava puede y debe ser mejorada .
La jurisprudencia , adems , nos est ayudando en la interpretacin del Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 y ello nos va a permitir perfeccionar la aplicacin de este importante instrumento de transparencia y , por lo tanto , de democracia .
Sobre este punto , tengo que evocar , por ejemplo , las sentencias del Tribunal de Luxemburgo relativas a la no divulgacin de los dictmenes jurdicos , que confirman nuestra prctica en el tema , reconociendo la necesidad de las instituciones de preservar la independencia de tales dictmenes , es decir , de disponer de un cierto espacio de reflexin .

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Estamos , pues , avanzando , y este informe seala que , para alcanzar el objetivo de mxima transparencia , sera deseable contar con un registro nico de documentos , en lugar de los existentes actualmente .
Sin embargo , si se trata de facilitar la bsqueda y la identificacin de documentos por parte de los ciudadanos , lo determinante no es la opcin de uno o varios registros , sino un punto de entrada a un portal unificado , que indique claramente qu documentos se agrupan bajo cada registro , como muy bien ha dicho el Sr .
Cashman .
En todo caso , tenemos que estudiar estas soluciones tcnicas , que nos permitirn en el futuro avanzar hacia una mejor integracin de estos instrumentos .
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Del mismo modo , quiero destacar los progresos importantes en cuanto al nmero de documentos directamente accesibles como , por ejemplo , los rdenes del da de la Comisin , actas de nuestras reuniones , entre otros , y , sin duda , es nuestra voluntad que esta tendencia contine y se vea reforzada cuando , por ejemplo , se abra al pblico el registro de documentos relativos a la comitologa , de aqu a fin de ao .
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Adems , por otra parte , hemos puesto en orden nuestra prctica en materia de acceso a los documentos relativos a procedimientos de infraccin , que es otra de las crticas del Sr .
Cashman , de manera que , cuando un procedimiento se cierra , rige , en principio , una presuncin de poder divulgar dichos documentos .
No hay que olvidar en este punto que el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 permite proteger lo que sigue siendo necesario proteger , es decir , las investigaciones que tienen lugar al amparo de estos procedimientos .
As , la presuncin de no divulgacin , que antes mencion , encuentra su equilibrio cuando un procedimiento est en curso , no finalizado .
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Por ltimo , Seoras , quiero apuntar que , en ningn caso , la Comisin ha denegado documentos sin justificar debidamente su decisin , apoyndose precisamente en el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 .
Las respuestas no precisadas que figuran en nuestro informe anual se refieren simplemente a casos en los que la negativa a divulgar los documentos se basaba en varias , y no en una sola , de las excepciones previstas en dicho Reglamento , sin que una mayor precisin fuera posible .
Son el 12 % de las denegaciones de informacin , es decir , un 38 % del 30 % de denegaciones .
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Seor Presidente , Seoras , no puedo dejar de agradecer al Sr .
Cashman sus recomendaciones para seguir avanzando en este mbito de transparencia , que nos son extremadamente tiles a todas las instituciones , y que sern tomadas en consideracin debidamente .
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Estudiaremos los progresos posibles para una mayor integracin de los instrumentos de archivo e identificacin de documentos ; vamos a estudiar una metodologa comn , a la que tambin se refera el Sr .
Cashman , para la elaboracin de los informes anuales , para facilitar as las comparaciones .
Sus sugerencias a propsito del informe de evaluacin , que debe ser presentado por la Comisin a principios de 2004 , sern debidamente estudiadas .
Todo esto lo tratamos ayer las tres instituciones en una reunin francamente productiva y fructfera .
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Hay dificultades y tenemos dudas respecto a la posibilidad evocada en el informe del Sr .
Cashman de elaborar una Directiva de armonizacin de legislaciones nacionales en este campo , en ausencia de una base jurdica adecuada para dar ese paso .
S , adems , que el Sr .
Cashman tambin ve esas dudas y comparte nuestras reticencias , porque ayer lo manifest en la reunin que mantuvimos .
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A la vista de todo ello , creo sinceramente que el balance de un ao de aplicacin del Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 , como ha sealado el ponente , es altamente positivo .
Ello , por supuesto , no nos excusa , sino , al contrario , debe ser un acicate , para seguir introduciendo mejoras en las iniciativas y medidas adoptadas .
Pero cuando lo hacemos bien , tambin hay que decirlo , aunque no sea perfecto .
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Merece la pena subrayar tambin el hecho de que este importante instrumento de transparencia , que concede un derecho claro e inequvoco a los ciudadanos de la Unin , ha sido utilizado principalmente , en lo que a la Comisin se refiere , por profesionales del Derecho , concretamente , y despachos de abogados , algo que no se puede olvidar .


Y , a partir de este hecho , no se puede evitar pensar que , en general , los ciudadanos estn ms interesados en obtener una informacin buena , clara , precisa y oportuna sobre las actividades de nuestras instituciones , a travs de los medios habituales , ms que en documentos concretos , aunque tambin es verdad que , por ejemplo , universidades y organizaciones no gubernamentales han hecho un uso extenso de estas posibilidades .
En este campo tan estrechamente ligado a la transparencia , nuestros esfuerzos para conseguir una mejora permanente de la informacin proporcionada por las instituciones sobre sus actividades , deben ser constantes .

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Agradezco a la Sra .
Maij-Weggen , que deja este Parlamento , la magnfica labor que ha desarrollado a lo largo de todo este tiempo , trabajando en pro de la transparencia y de la mejora de la calidad de la informacin a nuestros ciudadanos , para un mejor ejercicio de la democracia .

<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE)">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento por el excelente informe de mi colega el Sr . Cashman y tambin por el comentario positivo de la Comisaria de Palacio .
En los ltimos aos el Sr . Cashman y yo hemos trabajado juntos y mucho en torno a la apertura .
Esta cooperacin siempre ha sido muy positiva , muy constructiva y productiva , y de esa forma tambin se inicia una buena amistad .
La Comisin de Asuntos Constitucionales ha hecho una serie de comentarios sobre la primera evaluacin del Consejo , la Comisin y el Parlamento en relacin con la ejecucin del Reglamento en su primer ao .
Hemos observado que el nmero de peticiones de acceso a documentos denegadas por el Consejo y la Comisin sigue siendo demasiado elevado como para considerarlo aceptable .
De hecho , nos gustara que el Defensor del Pueblo Europeo hiciera para 2004 otra evaluacin de la situacin , para poder valorar si se puede hacer ms mejoras en relacin con el artculo 4 , por ejemplo , a fin de lograr un acceso a los documentos an mayor , especialmente en el Consejo .
Un aspecto importante relativo al Consejo es que hace diferencias entre documentos de los Estados miembros que actan , por un lado , en calidad de miembros del Consejo y , por el otro , como Estados miembros individuales .
Esto da lugar a un tratamiento desigual , con notables restricciones en relacin con los documentos de los Estados miembros que apenas cuentan con legislacin sobre apertura .
En opinin de la Comisin de Asuntos Constitucionales , la solucin ms apropiada es pedir a los Estados miembros que adopten tambin un gobierno abierto ; la Comisin tendra que presentar una directiva sobre esta cuestin .
Esto es lo que pedimos a la Comisin : estudiar si puede presentar una directiva que garantice que en todos los Estados miembros existe el mismo gobierno abierto .
Sera positivo para los ciudadanos de los Estados miembros , y tambin para los ciudadanos que apelan a documentos de la UE , porque significara que disfrutan del mismo acceso independientemente de que lo hayan solicitado desde Suecia , Grecia o Portugal .
Esta ha sido mi ltima intervencin aqu en el Parlamento : Quiero dar las gracias a la Sra . De Palacio , as como a la Presidencia por sus amables palabras expresadas al principio de la sesin .
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente.">
- Si me permite , seora Maij-Weggen , quiero , con los Diputados , agradecerle el trabajo que ha realizado en el Parlamento Europeo en los ltimos aos .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , me sumo a las felicitaciones al Sr .
Cashman , por este informe y por su constante preocupacin en relacin con la transparencia y el acceso a documentos .
He tenido ocasin de trabajar con l y ser ponente del Grupo en otros informes relacionadas con el acceso a archivos histricos y siempre me ha demostrado su enorme inters en esta materia .
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Quiero sumarme , tambin , a las felicitaciones a la Sra .
Maij Weggen y a su ejemplo ; me impresiona que hace unos minutos nos estuviera despidiendo fuera del hemiciclo y hoy , todava aprovechando sus ltimos minutos como diputada al Parlamento Europeo est aqu hablando de algo tan importante como el acceso a los archivos histricos .
Le doy mi enhorabuena y , como joven poltico , le agradezco este ejemplo .
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Todos los que trabajamos en las instituciones comunitarias estamos preocupados por el acceso a la informacin y tambin por la imagen que tiene Europa ante los ciudadanos .
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A menudo recibimos crticas acerca de lo lejos que nos encontramos , de lo difcil que es entender las instituciones comunitarias y creo que , nada mejor que facilitar el acceso a los documentos para acercar Europa a los ciudadanos y para que los ciudadanos nos entiendan un poco mejor .
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Creo que una poltica adecuada de acceso del pblico a los documentos ser una herramienta indispensable para acercar las instituciones a todos los ciudadanos .
Debemos convencerles de nuestra transparencia , de nuestra eficacia , incluso de nuestra razn de ser como instituciones .
Como polticos tenemos la obligacin de informar a los ciudadanos y , tambin como polticos europeos de exigir a las instituciones que sean lo ms transparentes y cercanas posibles .
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Coincido con el ponente en felicitar a las instituciones comunitarias en todo lo que han avanzado ltimamente en el acceso a documentos , en disponer de medios tcnicos para que los ciudadanos puedan acceder mejor a la informacin .
Es cierto que an queda mucho por hacer , y es cierto que muchas de las quejas que cita el Sr .
Cashman en su informe son compartidas tambin por nuestro Grupo y creo que hay todava mucho trabajo pendiente .
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Debemos buscar , sin embargo , un equilibrio entre la eficacia en la transparencia y en el acceso a esa informacin y el coste que estas medidas puedan tener .
Algunos colegas han solicitado en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores que se graben en vdeo muchas de las reuniones parlamentarias y las reuniones de comisin y que sean accesibles en la red .
ste es un ejemplo de medida que a m me parece excesivo por su coste . Quiz esto sea posible en un futuro .
Coincido con quienes afirman que entre las medidas que se deben adoptar figuran la simplificacin , la codificacin y la unificacin de los registros de las tres instituciones .
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Por ltimo , quiz el punto ms controvertido que ha citado la seora Comisaria , Maij Weggen y el propio ponente sea el acceso a documentos de los Estados miembros cuando actan de forma individual y no como forma del Consejo .
Es cierto que la propuesta inicial del Sr .
Cashman en su informe de armonizacin va demasiado lejos , tenemos que quedarnos un poco antes , pero s convendra establecer algn tipo de propuesta para pedir que los Estados miembros sean tan transparentes como lo son las instituciones comunitarias .
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Los ciudadanos no entenderan que sea fcil acceder a un documento de la institucin comunitaria y no de su Estado miembro .
Por lo tanto , apoyaremos maana la enmienda que el Sr .
Cashman ha presentado a su propio informe , en la que suprime algunas palabras del apartado 16 de su informe , que as queda ms claro .
Todo esto gracias a la propuesta de la Sra . Maij Weggen en su opinin en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , mi colega el Sr . Cashman ha visto de nuevo sometida a prueba su fama de buen jugador de ajedrez , y sus estrategia de ser perfectamente amable puede ser , de hecho , la llave del xito .
Personalmente , me inclino ms por la tendencia del  periodista agresivo  y , en mi vida profesional he descubierto que solo se llega a algn sitio yendo directamente al grano y apretando los tornillos .
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En cuanto a su contenido , las diferentes cuestiones ya las ha explicado la Sra . Maij-Weggen , que una vez ms se ha detenido mucho en los detalles , esta vez porque ha dado una lista completa de la informacin que tiene sobre quin deniega el acceso a los documentos -demasiada poca informacin por su parte en cuanto a  quin  - , dnde y cundo ha ocurrido , y quin solicita el acceso .
Como hoy en la Asamblea casi nos sentimos que estamos de celebracin , sobre todo por la marcha de la Sra . Maij-Weggen , tambin hemos reflexionado muy constructivamente cuando decimos : por favor , sedora Comisaria -y esto va ms para el Consejo- no piense que se debe a una falta de inters el hecho de que tan pocos periodistas intenten acceder a los documentos .
Los periodistas han llegado a pensar que encontrar la documentacin que necesitan puede ser como buscar una aguja en un pajar .
De acuerdo con el peridico Frankfurter Allgemeine de ayer ,  Para el pblico no hay nada ms emocionante que aquello que supuestamente no est  .
Con lo cual , la informacin llega al dominio publico por otras rutas , y se convierte , a veces justificablemente y a veces sin ninguna justificacin , en objeto de escndalo .
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 No sera una idea , que podra usted tener en cuenta hoy , tomarse la molestia de visitar amazon.de o amazon.com ?
Gracias a su mtodo de trabajo , aunque tengas poca o ninguna informacin , quiz solo una pista en relacin con el ttulo de un libro o el nombre del autor , llegas a la pgina relevante e inmediatamente puedes leer :  Los clientes que compraron este libro tambin compraron ?
 Con amazon puedes seguir haciendo y acumulando compras , por lo que puede suponerse que , en el caso de la Comisin Europea , sera posible seguir la pista de los documentos en uso .
Estn verdaderamente bien administrados , hasta el punto de que no estn al alcance de nios y jvenes y , si se quiere , tienen un futuro garantizado .
Por ello , creo que un portal normalizado similar a amazon -que funcione en parte , pero no exclusivamente , por ordenador y que salude a las personas con las palabras  Hola , te encuentras en nuestras oficinas de Bruselas .
 Qu necesitas ?
 Cmo podemos ayudarte ?
 realmente ayudara , porque permitira lograr mucho de lo que hablamos constantemente en esta Asamblea .
El debate en curso recuerda , en muchos aspectos , a las novedades que rodearon a la Ley de Libertad de Informacin de finales de los sesenta o principios de los setenta .
Personalmente sigo siendo partidario del principio de que en realidad basta con tener una idea de que hay algo y que no es preciso hacer un estudio especfico .
Esto todava est por cumplirse , y sobre ello versar la revisin del prximo ao .
Con todas las buenas intenciones que hemos escuchado hoy , solo podemos ser optimistas en cuanto a su cumplimiento .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin deseo elogiar , en particular , a mi colega el Sr . Cashman , as como hacerme eco de su homenaje a la Sra .
Maij-Weggen . Por fin se han hecho progresos .
Cada vez ms documentos llegan al dominio pblico .
Sin embargo , la pregunta es si los ciudadanos pueden encontrarlos .
No basta con garantizar su acceso .
La accesibilidad tambin tiene mucho que ver con una clara estructuracin de los datos .
En este sentido , el Sr . Cashman ha pedido cdigos comunitarios y un registro .
Pienso que es una buena idea .
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La accesibilidad de los datos es un medio extraordinario para poner fin a la imagen negativa que se tiene de la Unin Europea de lejana y burocrtica .
Adems , la apertura y la accesibilidad de los datos son aspectos bsicos de la democratizacin .
Esta maana hemos votado sobre el informe McCarthy .
Es un ejemplo de extraordinaria participacin de los ciudadanos en la legislacin .
Los ciudadanos han de poder familiarizarse con la fase inicial de la legislacin para poder influir en ella .
El ordenador es un medio increblemente eficaz de implicar a los ciudadanos de esta forma .
Un apunte personal : he estado ausente del Parlamento durante tres aos y he podido recuperar una gran cantidad de datos por ordenador .
Sin embargo , tambin con frecuencia me he quedado encallada en la marisma de enlaces y me he ido con las manos vacas .
Me parece que debe hacerse mucho ms a este respecto .
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El ordenador tambin representa un mtodo de trabajo ms ecolgico y con l se ahorra papel .
Por lo tanto , Comisaria , creo que debemos ponernos a trabajar concretamente para crear programas informticos fciles de manejar .
Este aspecto puede mejorarse , en mi opinin .
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Sin embargo , es una verdadera pena que el Consejo Europeo no est presente .
A nuestra puerta llegan innumerables quejas , especialmente relacionadas con la justicia y los asuntos de exterior .
Tampoco la falta de claridad en torno a qu Estado miembro hace qu concuerda con la apertura , o con la nueva Constitucin , lo que hace extensivas las obligaciones a todas las instituciones y organismos .
<P>
Me parece que la propuesta relativa a esta cuestin fue una de las ltimas de una serie de buenas propuestas de la Sra . Maij-Weggen y con gran placer la apoyar .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero empezar felicitando al ponente , el Sr .
Cashman y a su coponente , la Sra . Maij-Weggen , por su diligente trabajo para mejorar considerablemente este reglamento , aumentar la transparencia y facilitar a las personas el acceso a los documentos de las instituciones .
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El resultado de la revisin llevada a cabo en 2001 es alentador .
Es evidente que se ha avanzado y se tiende a una actitud ms abierta que esperemos contribuya a que la gente haga un mejor uso de sus derechos .
Sin embargo , el informe del Sr . Cashman demuestra claramente que an queda mucho por hacer y que todava existen graves deficiencias .
Una de estas graves deficiencias es que la creacin de sistemas electrnicos adopta la forma de ms de un sistema en lugar de un sistema uniforme .
Agradezco que la Comisaria de Palacio lo haya subrayado , adems de la necesidad de un contar con sistema electrnico de manipulacin de casos uniforme y coordinado , con el que poder supervisar los casos a lo largo de todo el proceso .
De lo contrario , ser imposible que la gente se familiarice con este proceso .
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Sin embargo , parece que el Consejo interpreta coherentemente con demasiada restriccin el artculo 4 del Reglamento , es decir , con respecto a la seguridad general .
En este sentido hay que hacer algo lo antes posible .
En la enmienda 2 hemos propuesto cambiar el apartado 4 para que esto sea realmente posible .
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El apartado 16 , que versa sobre la armonizacin de la legislacin en torno a la publicidad de la gestin en las administraciones de los Estados miembros , me preocupa un poco .
No creo que de esta forma vayamos a obtener una mayor apertura y un mayor acceso a los documentos .
En su lugar , propongo que voten ustedes a favor de la enmienda 3 del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Cashman tanto por su excelente informe , como por haber conseguido traer al pleno con un apoyo casi unnime un informe extremadamente importante que contiene disposiciones esenciales .
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En mi opinin , adems del dficit democrtico que todos condenamos , este debate revela la existencia de una discrepancia entre lo que es posible lograr y lo que es necesario .
Estoy totalmente de acuerdo con la primera parte del discurso del Sr . Oreja Arbura , pero despus parece que da un paso hacia atrs en relacin con la necesidad de que los debates de comisin tambin sean pblicos , debates que son ms debates propiamente dichos que los debates de la Cmara y que , con toda seguridad , son ms un ejercicio poltico .
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La transparencia y el acceso a los documentos no son solamente un eslogan ; equivalen , en primer lugar , al control democrtico por parte de los ciudadanos .
Si examinamos las posibilidades de control democrtico del trabajo de las instituciones , vemos que son muy limitadas .
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En el contexto de las grandes polticas -justicia , interior , poltica exterior , defensa- , el Parlamento Europeo es generalmente un rgano meramente consultivo .
Los parlamentos nacionales son informados , el Tribunal de Justicia tiene competencias limitadas y , por ltimo , naturalmente , los ciudadanos se benefician del acceso directo a los documentos .
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Por ejemplo , tal y como se ha indicado , no hay justificacin ninguna para prohibir que se divulgue qu Estado miembro ha presentado una propuesta particular en el Consejo o qu ha votado .
Lo consideramos una grave violacin de los derechos civiles y polticos de los ciudadanos .
A los ciudadanos , como a nosotros los diputados de parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo , se nos niega el derecho a saber lo que estn haciendo sus gobiernos y a expresar una opinin .
As , se est impidiendo que la democracia funcione como debiera .
<P>
Adems , el propio Defensor del Pueblo Europeo fue quien seal , en uno de sus informes especiales para el Parlamento , que no tiene sentido mantener en secreto las opiniones jurdicas si no se asemejan a comunicaciones entre abogados y clientes .
No alcanzo a entender por qu los servicios jurdicos de las instituciones tienen tanto miedo a dar este paso hacia una mayor transparencia y por qu , adems , lo ocultan los polticos .
<P>
Otro aspecto positivo del informe es la crtica dirigida a la Comisin por haber dado el visto bueno a la denegacin de los Estados miembros a permitir a los ciudadanos que accedan a su correspondencia con la Comisin en el contexto de procedimientos de infraccin , mientras que a nuestro parecer el mismo reglamento facilita a la Comisin un instrumento para adoptar decisiones importantes que se est negando a utilizar .
Nuestro temor reside en que , de esta forma , la Comisin est tapando los delitos de los Estados miembros y , al hacerlo , acta de forma ilcita .
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Creo que , por ejemplo , en relacin con lo que ocurri con las peticiones de acceso a la correspondencia de Espaa y Portugal relativa a los procedimientos de infraccin que la Comisin quiso incoar contra estos pases por violar una directiva de fiscalizacin -dado que la Iglesia Catlica est exenta de pagar el IVA- , nada justifica que el pblico no conozca los motivos por los que los dos pases convencieron a la Comisin de archivar el caso a pesar de que se haba producido una clara infraccin .
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Debemos examinar los casos prcticos para ver lo que es necesario , no solo lo que es posible , en este intento por reconciliar las autnticas necesidades y por subsanar el dficit democrtico .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , es cierto que ha habido deficiencias , bastantes , en materia de transparencia .
Sin embargo , ahora puede observarse que las tres instituciones han experimentado una pequea revolucin en relacin con la apertura y el acceso pblico a los documentos .
Si tomamos 2001 como punto de partida , que es cuando iniciamos una cultura bastante cerrada , observamos que el Parlamento distribuye el 90 % de todos los documentos solicitados y la Comisin y el Consejo el 60 % y el 70 % , respectivamente .
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No obstante , todava puede hacerse una reflexin sobre este asunto , a saber , el principio bsico de que la apertura es la norma y la confidencialidad la excepcin .
Todos lo sabemos , pero quiz la organizacin no lo haya transmitido bien del todo al pblico Estoy convencida de que ocurrir , pero es nuestro deber dar cierto impulso al proceso .
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Es preciso analizar ms unas pocas cuestiones que en estos momentos son claves .
Me alegro enormemente de que el Sr . Cashman adopte una posicin inteligente , que tambin ha apoyado la Sra .
Schrling y que comparto .
Quiero darle las gracias . Versa sobre la armonizacin de la legislacin de los Estados miembros .
No creo que nadie de esta Asamblea realmente quiera contribuir a que haya un menor escrutinio pblico .
Por lo tanto , me parece que hay que examinar con detenimiento esta cuestin antes de que se adopten posiciones .
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Es preciso tratar ciertos campos .
Uno de ellos , que hemos tratado durante mucho tiempo , es la delicada cuestin de las declaraciones de los servicios jurdicos de las instituciones .
A este respecto estamos esperando una decisin del tribunal .
Espero que pronto se pueda acceder a ciertos campos y que la clasificacin sistemtica de documentos no sea estrictamente secreta .
Un primer paso quiz sea establecer un plazo lmite que se impondr parcialmente a la confidencialidad .
Es preciso definir ciertas expresiones con mayor claridad para que no se malinterpreten , por ejemplo conceptos como el inters general primordial y cuestiones que son delicadas desde el punto de vista del proceso legislativo .
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Sin embargo , la apertura y el acceso a los documentos estn lejos de ser simplemente una cuestin de conceder a la gente derechos formales .
Tan importante es que las instituciones y sus documentos lleguen a ser realmente accesibles .
Al fin ahora existe en Europa un evidente y creciente inters sobre cuestiones de la Unin Europea .
Est despuntando un debate en aumento , pero las instituciones parece que todava no han conseguido del todo hacer un buen uso de este mayor inters .
Espero que tengamos ms xito y logremos orientar las instituciones a la gente .
En este sentido , la legislacin sobre apertura est allanando el camino .
En la ltima reunin del comit interinstitucional , hablamos de la posibilidad de elaborar material que demuestre el satisfactorio trabajo realizado y las oportunidades de que dispone el pblico .
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La Unin Europea y sus instituciones a veces estn muy lejos de las personas .
Para que la gente pudiera beneficiarse de los reglamentos sobre apertura , no deberan requerirse experiencia de informtica avanzada y conocimientos especializados de cmo funcionan las instituciones .
A este respecto , an queda mucho por hacer .
Tal y como han subrayado muchos oradores a lo largo del debate , solo se precisan registros de fcil manejo .
Es necesario contar con formas sencillas de hacer un seguimiento del proceso legislativo .
Hay abundantes pginas y portales informticos y otras formas diferentes de obtener informacin , pero los requisitos son objetivo preciso , consolidacin , facilidad de manejo , lenguaje sencillo y , por supuesto , un procedimiento simplificado para encontrar material .
No tiene que ser demasiado difcil .
<P>
Cambiar la cultura institucional de la Unin Europea lleva su tiempo , pero en poco tiempo hemos conseguido mucho .
Me siento orgullosa de que el Parlamento Europeo sea la institucin que marca el paso en cuanto a las cuestiones de apertura se refiere .
En este sentido deseo especialmente dirigirme al Sr . Cashman y darle las gracias no solo por su informe , sino tambin por la considerable cantidad de trabajo que ha hecho durante varios aos y la amistad a que ha dado lugar todo este trabajo .
<P>
Quiero expresarle mi ms sincero agradecimiento a la Sra . Maij-Weggen ahora que est a punto de acabar y decirle que ha sido un verdadero placer trabajar con ella , que he aprendido mucho y he adquirido muchos conocimientos .
Tambin he aprendido mucho sobre flexibilidad de la Sra . Maij-Weggen , una importante caracterstica de la cooperacin europea .
Tambin hemos desarrollado una amistad .
Quiero concluir desendole con franqueza que tenga xito en su prximo trabajo .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , nada podra ser ms oportuno que lo que est ocurriendo aqu esta noche .
Unas pocas salas ms all , diputados al Parlamento Europeo , compaeros nuestros , estn leyendo informes sobre lo que ha sucedido con Eurostat , pero han sido silenciados .
Como eurfilo declarado me duele cada vez que topo con esta cultura de secretismo .
 Por qu tantas personas de las instituciones de la Unin Europea siguen creyendo que es aceptable desempear actividades pblicas sin un escrutinio pblico total y exhaustivo ?
Una exhortacin a la Comisin : no permitan ustedes que el escndalo de Eurostat mancille el buen trabajo que han realizado durante los aos histricos de reunificacin de Europa .
<P>
Quiero agradecer al Sr . Cashman su informe y el excelente trabajo que ha hecho para abrir la Unin Europea y sus instituciones .
Quiero comentar unas pocas cosas brevemente .
Es cierto que hay muchas cosas que evidentemente han mejorado , pero no son suficientes .
No estamos aqu para felicitarnos unos a otros .
Las normas sobre transparencia deberan aplicarse a todas las instituciones , incluyendo , por ejemplo , al BCE y a Eurostat .
Es preocupante que el Consejo haya empezado a descubrir que sus propios mtodos de clasificar documentos son estrictamente secretos .
Se precisan registros ms simples y exhaustivos .
La Comisin debera tener un registro , no varios .
Es preciso registrar todos los documentos , algo que no ocurre en el presente .
<P>
Ha aumentado el nmero de denegaciones de peticiones de documentos .
Este camino no es el correcto y este no es el espritu apropiado .
La apertura ha de ser la norma en lugar de la excepcin .
Es importante establecer la cultura de la apertura antes de la ampliacin .
Con esto en mente , hay que instruir al personal de las instituciones de la Unin Europea en el reglamento y convencerles de las ventajas de la apertura .
<P>
Por ltimo , el informe debera arrojar ms luz sobre las deficiencias del Parlamento .
Tambin en esta institucin hemos de mejorar .
Gracias , seor Cashman , rotundamente la apertura es la mejor defensa de la democracia .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">

. ( ES ) Seor Presidente , quiero agradecer a todos los intervinientes sus reflexiones en este trabajo comn que estamos desarrollando para servir mejor a los ciudadanos y para permitir una democracia ms responsable por parte de todos .
<P>
Quiero sumarme a lo que ha dicho la Vicepresidenta Cederschild .
Hemos hecho una revolucin .
Ella , desde luego , ha liderado en gran medida toda esta accin desde sus responsabilidades parlamentarias y hoy estamos debatiendo el informe Cashman , ayer debatamos internamente entre las tres instituciones cules eran los avances que habamos hecho y , desde luego , el informe Cashman nos permite buscar reas en las que podemos mejorar .
Hemos hecho mucho , pero vayamos todava ms lejos .
<P>
Hay unas cuantas cosas que quiero decir , aunque ayer las dije , pero quiero tambin decirlas ante esta Cmara .
En la Comisin se dice que hay un 30 % de solicitudes de informacin no aceptadas , pero nosotros contabilizamos nicamente las solicitudes en que es necesaria la aplicacin del Reglamento CE n  1049 / 2001 , mientras que el Parlamento contabiliza todas las solicitudes .
Si nosotros contabilizramos todas las consultas directas a la informacin que tenemos disponible hacia los ciudadanos y que no reclaman el recurso al Reglamento CE n  1049 / 2001 , el porcentaje de solicitudes rechazadas sera bajsimo .
<P>
Es muy importante , como dice el informe Cashman , que nos pongamos de acuerdo en la metodologa de contabilizacin de resultados ; a lo mejor hay que considerar en esa contabilizacin todas las informaciones .
En ese caso , ya les digo , el xito de la informacin al ciudadano por parte de la Comisin es espectacular .
Estamos hablando del noventa y muchos por ciento de respuestas positivas .
<P>
Nos hemos limitado a decir -no de todas las solicitudes y de todas las informaciones que suministramos , sino nicamente de aquellas que se formulan al amparo del Reglamento CE n  1049 / 2001- , a cuntas hemos tenido que decir que no .
Lo hemos dicho en todos los casos de manera individualizada y justificada y en relacin con los conceptos recogidos en el Reglamento citado .
<P>
Por supuesto tenemos que mejorar el funcionamiento y tenemos que aquilatar , y eso est muy bien sealado en el informe Cashman , y tambin lo discutimos ayer en la reunin con la Vicepresidenta Cederschild .
Tenemos que establecer un enfoque comn por parte de las tres instituciones a la hora de responder a estas demandas de solicitud y a la hora de aplicar esas excepciones .
En ese sentido , creo que lo que ayer hablamos nos va a ayudar todava ms .
Vamos a analizar y estudiar la posibilidad de hacer , incluso , una formacin conjunta de funcionarios , especialmente en cuanto a la cuestin de archivos .
<P>
Es obvio que , al final , hay alguna informacin que no se puede dar , que no se da , ni aqu ni en ningn pas , incluso en aquellos que llevan a gala la mxima transparencia .

Hay documentos , que no se llaman documentos porque no son oficiales , sino que son instrumentos al servicio de , entre otras cosas , del derecho a pensar , a reflexionar , que no pueden ser accesibles , lo mismo que hay cuestiones relacionadas con derechos de terceros , ya sean derechos de defensa , en casos penales , o derechos econmicos , en casos de negocios .


En fin , ese tipo de cuestiones que obviamente hay que proteger y que estn contempladas en el Reglamento antes citado .
<P>
Seor Presidente , quiero agradecerles a todas sus Seoras el inters , y espero que cuando se presente el prximo informe sobre este asunto , aunque no s si el Sr .
Cashman , yo misma o la Sra .
Cederschild estaremos aqu presentes , este Parlamento pueda decir que todava hemos dado un paso adelante .
Eso es lo que deseamos todos y para eso es para lo que vamos a trabajar .
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente.">
- Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el informe ( A5-0292 / 2003 ) del Sr . Lisi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes orgnicos en las pinturas decorativas y los productos de renovacin del acabado de vehculos , por la que se modifica la Directiva 1991 / 13 / CE [ COM ( 2002 ) 750 - C5-0632 / 2002 - 2002 / 0301 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , este verano hemos alcanzado temperaturas rcord en toda Europa .
Tambin se han registrado concentraciones de ozono muy elevadas en toda Europa y , por desgracia , ambos fenmenos estn vinculados .
El ozono a nivel del suelo , o bruma fotoqumica , como tambin se denomina , es el resultado de tres componentes : los COV ( compuestos orgnicos voltiles ) , NOx ( xido de nitrgeno ) y la radiacin solar .
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El ozono es un gas agresivo que ataca nuestro sistema respiratorio y daa las plantas , incluso en concentraciones relativamente bajas .
Los Estados miembros se han comprometido a conseguir reducciones significativas en las emisiones de COV en 2010 para cumplir el denominado umbral nacional de emisiones .
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Como han pedido los Estados miembros , esta propuesta de Directiva apunta a un grupo de productos que contribuyen significativamente a las emisiones totales de COV en Europa , principalmente pinturas y barnices para edificios y productos para la renovacin del acabado de vehculos .
Se considera que limitar el contenido de disolventes en estos productos es la nica forma practicable de ayudar a reducir las emisiones de COV y , por lo tanto , la contaminacin atmosfrica debida a esta importante fuente .
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Para que sea ms fcil de comprender , tambin quiero destacar lo que esta propuesta no pretende .
El objetivo no es establecer o armonizar medidas para la proteccin de la salud de los trabajadores ni la salud humana en general .
Aunque , por supuesto , las medidas que se tomen a escala nacional o comunitaria con este fin obviamente deben respetar los requisitos generales del Tratado , est claro que caen fuera del mbito de esta propuesta y , por lo tanto , la misma no las restringe ni las modifica .
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Esta propuesta tiene un objetivo ms simple y ms amplio que es mejorar la calidad del aire que respiramos reduciendo las emisiones de COV , lo que a su vez reducir la formacin de ozono .
<P>
Debemos actuar ahora si queremos que la radiacin solar del verano y el buen tiempo resulten un placer y no una fuente de contaminacin del aire y una amenaza para la salud humana y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE)">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , tal y como ha dicho la Comisaria , esta propuesta que tenemos ante nosotros se refiere a la reduccin de los disolventes orgnicos en pinturas y forma parte de una estrategia ambiental ms amplia , a saber , el intento de cumplir los umbrales de emisin nacionales , en este caso los umbrales de emisin de COV .
Por lo tanto , la propuesta puede considerarse una de las medidas necesarias para la mejora mundial de la calidad del aire que respiramos , y no podemos negar a esta medida todo nuestro apoyo .
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Precisamente porque creemos firmemente en este objetivo que , tal y como ha sealado la Comisaria , llam trgicamente nuestra atencin este verano , sabemos que redunda en nuestro inters y en el de futuras generaciones garantizar una proteccin ambiental eficaz .
Por estos motivos , desde el inicio del proceso legislativo he seguido una lnea muy sencilla en este informe : la consecucin del objetivo de esta Directiva est estrechamente vinculada a la garanta de la calidad del los productos que cubre la Directiva , en otras palabras , las pinturas .
La lgica , de hecho , es muy sencilla .
Existe un umbral por debajo del cual es inevitable que la calidad de los productos disponibles en el mercado caiga , y si la calidad -sin olvidar que , ms a menudo que otra cosa , se trata de pinturas que se utilizan como pelculas protectoras , en particular contra agentes atmosfricos- cae por debajo de un umbral aceptable , el efecto ser el opuesto al que deseamos .
De hecho , a medio y largo plazo aumentaran las aplicaciones de pintura necesarias y , por lo tanto , aumentaran las emisiones .
Por consiguiente , he intentado llegar a un equilibrio entre lo que es tcnicamente posible , sin alejarse por debajo demasiado de un nivel aceptable de calidad , y lo que debe hacerse , justamente por los motivos mencionados .
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Ahora examinar brevemente las cuestiones esenciales de la Directiva .
En lo que se refiere al objetivo de la Directiva como tal , los Diputados han tenido diferentes reacciones , en particular en relacin con la salud de los trabajadores y ciertas leyes nacionales de proteccin de los trabajadores .
Justamente esta noche la Comisin ha explicado que el objetivo de la Directiva es proteger el medio ambiente y hacerlo sin perjudicar o sin que afecte a las medidas existentes adoptadas en el mbito comunitario o nacional para proteger la salud de los trabajadores , tal y como , adems , se indica en el considerando 14 .
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A tal efecto , algunos de los Diputados han vuelto a presentar enmiendas en la sesin plenaria , pero , despus de los comentarios de la Comisin , reitero que hemos de rechazar esta propuesta de ampliacin y votar en contra de las enmiendas , en particular las enmiendas 2 , 10 , 16 , 49 , 54 , 80 y 82 .
No obstante , apoyo la enmienda 84 , que nos ayuda a definir y especificar la finalidad de la Directiva con mayor claridad .
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Asimismo , est el asunto del etiquetado .
Personalmente , defiendo la propuesta de la Comisin de confiar los requisitos de etiquetado para los productos en cuestin a un comit , sobre todo porque , en vista de los mltiples esfuerzos por parte de la industria de facilitar a los consumidores informacin clara , el comit puede beneficiarse de examinar las buenas prcticas existentes .
No me parece apropiado establecer ms requisitos , y por este motivo pido a la Asamblea que vote en contra de la enmienda 20 .
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Con respecto a lo que se conoce como la lgica de sustitucin , expuesta en la enmienda 23 , no creo que sea aplicable en este contexto , porque las empresas y el sistema industrial que estamos abordando precisan hechos y certezas , que facilitamos en esta Directiva , precisamente para poder invertir en investigacin y desarrollar las frmulas necesarias para conseguir los objetivos .
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As , existen numerosas enmiendas relativas a los umbrales , en otras palabras , los porcentajes propuestos por la Comisin y modificados por el Parlamento en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
No me detendr en todos ellos .
Son propuestas que nos conducen por debajo del umbral aceptable que acabo de mencionar y , por lo tanto , deben ser rechazadas .
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Por ltimo , quiero mencionar otras cuestiones relativas a derogaciones menores para vehculos y edificios histricos , monumentos y similares , que la Comisin ha aceptado y que invito a la Asamblea a aprobar , as como unas pocas enmiendas relativas a la definicin de disolventes y sus puntos de ebullicin , que tengo entendido van a tratarse tambin en el debate de esta noche .
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Quiero finalizar agradeciendo a todos mis colegas sus valiosas contribuciones en comisin .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , quiero dar las gracias a mi colega el Sr . Lisi por el informe que ha presentado sobre la limitacin de emisiones de compuestos orgnicos voltiles en pinturas , barnices y productos de renovacin del acabado de vehculos .
Su informe complementa acertadamente la propuesta de la Comisin en muchos mbitos , especialmente cuando se trata de las delicadas interconexiones entre economa , ecologa , proteccin del consumidor y seguridad en el lugar de trabajo .
Los compuestos orgnicos voltiles ( COV ) , en este caso los hidrocarburos , desempean un papel considerable en la formacin del ozono del nivel del suelo .
Las emisiones tambin se forman a partir de componentes de productos que contienen disolventes .
En muchos Estados miembros , en los ltimos aos han aumentado notablemente los problemas de salud relacionados con el ozono del nivel del suelo y el smog .
En el caso de grupos de poblacin sensibles , la contaminacin por ozono puede producir irritacin de ojos , dolor de garganta y problemas respiratorios .
En el medio ambiente hay que tener en cuenta los efectos sobre la fotosntesis .
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Apoyo la iniciativa de la Comisin de introducir medidas de mbito comunitario para reducir las emisiones de COV .
Me parece que el enfoque asociado al producto que se ha elegido aqu es bsicamente razonable .
Tambin hay que celebrar el hecho de que el 70 % de las pinturas decorativas tienen una base de agua .
Asimismo , respaldo la ampliacin de la Directiva , acordada por una significativa mayora de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , para incluir sustancias peligrosas adems de compuestos orgnicos voltiles presentes en pinturas , barnices y productos de renovacin de acabado de vehculos .
Este enfoque combinara medidas necesarias en una nica Directiva e impedira gastos burocrticos innecesarios .
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Sin embargo , si se incorporan sustancias peligrosas a la Directiva , tambin han de poderse aplicar real y sosteniblemente las normas mnimas requeridas , es decir , los valores mnimo y mximo .
Entonces , de lo que hablamos es de proteccin ptima ambiental y del consumidor sin poner en peligro , en el proceso , la competitividad de nuestra industria de la pintura , ni del comercio de la pintura que est estrechamente ligado a la anterior .
Dicho esto , los puestos de trabajo tambin se veran amenazados por el intento , que va ms all de la propuesta de la Comisin , de sustituir las sustancias peligrosas , en su totalidad o en gran medida , para 2010 y a escala europea .
Se trata de una amenaza contra toda la industria de la pintura , y sobre todo contra las pequeas y medianas empresas , as como un gran revs para nuestro espacio econmico europeo .
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Sin embargo , con vistas a proteger la salud de los usuarios y consumidores , los disolventes orgnicos voltiles no deberan sustituirse por sustancias que son peligrosas para la salud .
En cualquier caso , es preciso prevenir daos en la salud de los consumidores causados por nuevos ingredientes problemticos como alrgenos , as como daos internos de larga duracin por culpa de componentes altamente voltiles de pinturas decorativas .
La proteccin del medio ambiente y del consumidor tienen la mxima prioridad .
Es necesario que la calidad y la adecuacin de los productos para su uso no sufran en el proceso .
Si se pusiera realmente en prctica el principio de sustitucin rpida y completa , tendramos que aceptar algunas prdidas bsicas de calidad , especialmente en los casos de pinturas y barnices .
Personalmente , no espero de m ni de nadie en la Unin Europea que acepte que el barniz de la puerta de una casa privada se descascarille pronto y tan rpidamente como las pinturas de la pared de la fachada de una casa .
Necesitamos reducir los disolventes y las sustancias peligrosas de pinturas y barnices , pero necesitamos un plan que pueda llevarse a la prctica .
Es tcnicamente imposible reducir la proporcin de disolventes orgnicos voltiles a menos de 300 gramos por litro para 2007 y ms para 2010 , pero es tcnicamente posible y razonable reducir la proporcin de estas sustancias a 400 gramos por litro para 2007 y a un valor mximo permisible de 300 gramos por litro para 2010 .
<P>
Al mismo tiempo , los valores mximos razonables han de aplicarse para limitar los efectos secundarios causados por la inhalacin de pinturas y barnices por parte de comerciantes y personal de mantenimiento .
La finalidad de la Directiva debe ser aplicar medidas prcticas a fin de , a medio plazo , reducir la proporcin de disolventes de pintura y barniz en emisiones a escala europea .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Comisario , Seoras , en primer lugar , quiero decir unas palabras de agradecimiento al ponente por su trabajo en la Directiva sobre pinturas .
Es una Directiva ambiental importante .
Los disolventes son una de las principales causas de la formacin del ozono , lo que tiene graves consecuencias , sobre todo para la salud pblica : las enfermedades y los problemas respiratorios pueden atribuirse a emisiones de compuestos orgnicos voltiles .
Tambin perjudica a la vegetacin y a los cultivos agrcolas .
Hacemos bien en imponer lmites a los disolventes y , en lo que concierne a mi grupo , estos lmites podran ajustarse an ms .
El estudio realizado por la Comisin revela que el beneficio ambiental podra aumentarse ms imponiendo valores lmite ms ambiciosos .
Por este motivo , nuestro grupo defiende reducir los valores lmite de acuerdo con el estudio llevado a cabo por la Comisin .
En absoluto estamos de acuerdo con la opinin del ponente y de la oradora anterior de que reducir los disolventes supondra una menor calidad .
La experiencia en una serie de pases ha demostrado que Europa puede seguir teniendo colores hermosos y de calidad incluso con menos disolventes .
Precisamente por la imposicin de lmites , la industria de la pintura ha sufrido un perodo de intensa innovacin , cuyo final todava est muy lejos .
Estoy convencida de que la innovacin tambin constituye la base del empleo .
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Sin embargo , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos tambin tiene una objecin de principio .
La Directiva sobre pinturas no dice ni una palabra de la  enfermedad de los pintores  : como si nadie trabajara con pintura ; como si no hubiera pintores que empuan una brocha da s , da no .
La enfermedad de los pintores es un trastorno del sistema nervioso .
La exposicin a los disolventes puede acarrear graves consecuencias como prdida de memoria , prdida de concentracin y demencia prematura .
Algunos pases han adoptado medidas para proteger a los pintores de esta enfermedad permitiendo los disolventes y promoviendo el uso razonable de la pintura .
Estas medidas han arrojado buenos resultados .
Ningn Estado miembro debera verse privado de esta posibilidad , ni ahora ni en el futuro .
La Directiva sobre pintura es una Directiva de armonizacin y sin duda alguna ser buena para la industria , que quisiera tener normas claras e inequvocas en el mercado interior .
Sin embargo , la armonizacin no debe hacerse a costa de los logros sociales .
Con esta Directiva los Estados miembros que desean aplicar sus polticas nacionales ya no sern capaces de hacerlo , lo que es totalmente inaceptable para mi grupo .
Por lo tanto , hemos presentado propuestas para subsanar este error .
Voy a decirlo muy claro : si el mercado interior implica que los sindicatos estn privados del derecho y de la oportunidad de defender mejores condiciones de trabajo , entonces mi grupo dir  no  .
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He de decir que me sorprende bastante que tengamos que hablar de todo esto aqu .
Durante aos la Unin Europea ha venido defendiendo el desarrollo sostenible .
El punto de partida para el desarrollo sostenible es reconciliar entre s los aspectos econmicos , ambientales y sociales .
Desde Johanesburgo todo el mundo est de acuerdo con la necesidad del desarrollo sostenible y con la necesidad de expresarlo en forma de poltica tangible .
Por desgracia , en este caso , la primera -y la mejor- oportunidad de aunar objetivos econmicos , sociales y el medio ambiente , los objetivos sociales no reciben el reconocimiento que merecen .
Por consiguiente , insto al ponente a examinar de nuevo las diferentes enmiendas que fortalecen los aspectos sociales de la Directiva , y a apoyarlas .
Una serie de colegas Diputados de diferentes grupos comparten mi opinin de que la mitad de esta Directiva del mercado interior peca de unilateral .
La capa de barniz social es verdaderamente demasiado delgada como para ofrecer una autntica proteccin .
Habra que poner mucho ms nfasis en las condiciones de trabajo .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , a pesar de lo que comentaba esta maana la Sra . Comisaria sobre su vista , he decidido adelantarme en este auditorio tan amplio para poder verla al menos en el debate de esta tarde .
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Hace dos aos aprobamos la Directiva sobre lmites nacionales de emisin y la Directiva sobre el ozono en el aire ambiente , de las que fui ponente .
La primera , en concreto , estableca unos objetivos ambiciosos y jurdicamente vinculantes para reducir la contaminacin y mejorar la calidad del aire .
Ante nosotros tenemos ahora una medida que exige que la industria de la pintura introduzca cambios en sus mtodos de produccin que ayudarn a asegurar que se cumplan estos objetivos , al menos en relacin con la reduccin de los compuestos orgnicos voltiles , uno de los precursores de la contaminacin por ozono .
<P>
En mi opinin -y estoy de acuerdo con la Comisaria- es claramente una medida que debera tratar sobre todo el tema de la contaminacin del aire en vez de los problemas de salud asociados con quienes utilizan las pinturas .
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Los diputados al Parlamento Europeo se han visto sometidos a grandes presiones por parte de la industria que , en su mayora , espera unas restricciones menos estrictas en el uso de COV que las que se proponen , y por los ecologistas porque argumentan exactamente lo contrario .
Me complace que en la comisin se realizaran 110 votaciones y que los demcratas liberales estuvieran en el bando ganador en 103 de ellas , estableciendo el equilibrio entre los dos puntos de vista alternativos .
Al considerar las enmiendas contradictorias , yo como simple poltico he puesto mi confianza en los expertos de la Comisin en calidad atmosfrica .
He recibido crticas de diputados supuestamente ms verdes por ello , y por no ser suficientemente ambicioso al apoyar los lmites objetivo propuestos en el anexo .
He trabajado con los expertos de la Comisin en calidad atmosfrica sobre el tema del ozono y puedo asegurar a esta Cmara que no los encontr poco ambiciosos , ms bien lo contrario .
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Despus de pensarlo , he decidido no apoyar las enmiendas para elevar a 280  C el punto de ebullicin definitorio de los COV , y quedarme con las normas de la ecoetiqueta .
Sin embargo , si la Comisin puede proponer una modificacin o una derogacin que permita la continuacin del programa de etiquetado de B & Q en Gran Bretaa , bastante bueno , agradecera algunas propuestas en este sentido .
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Finalmente , algunos de estos ecologistas de las ONG que en realidad pedan la abolicin completa de las pinturas basadas en disolventes hace tan solo un par de aos , deberan pasar algn tiempo trabajando en la industria y volver con una perspectiva ms equilibrada , Ecolgicamente hablando , quiero que avancemos ms rpido , pero soy consciente de que los lemmings pueden correr mucho y no quiero que la industria europea tenga que emularlos .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los compuestos orgnicos voltiles en los disolventes , que contaminan el ozono , son expulsados por los coches en especial , pero tambin son liberados cuando se pintan productos de carpintera en el exterior de las casas .
La Comisin Europea hace bien en proponer una revisin de la Directiva existente , que pretende restringir esta contaminacin ambiental .
Una de sus caractersticas sorprendentes es que los plazos para alcanzar los niveles son muy amplios .
En este caso parece que los argumentos econmicos , en particular , han sido decisivos .
Durante la preparacin de esta Directiva revisada qued claro que existe un conflicto de intereses .
El movimiento sindical , especialmente la Federacin Europea de Trabajadores de la Construccin y la Madera , tiene experiencia en relacin con el sndrome psicosomtico orgnico de la  enfermedad de los pintores  , causado por el ataque de los disolventes al sistema nervioso central .
Por ejemplo , en los Pases Bajos , un pas pequeo , si bien el uso de compuestos orgnicos voltiles ha sido estrictamente restringido por ley desde el 1 de enero de 2002 , unos pocos miles de trabajadores siguen sufriendo esta grave enfermedad contrada en el pasado .
Si all no aparecen nuevas vctimas , ser gracias a los valores lmite bajos que fijaron el nivel en un mximo de 100 gramos de disolvente por litro de pintura para una larga serie de productos , y a la sustitucin obligatoria por productos alternativos .
Se teme que los reglamentos armonizados de mbito comunitario , que no son tan estrictos como los vigentes en los Pases Bajos , contribuyan a un renovado aumento del nmero de vctimas en los Pases Bajos .
<P>
 Qu nos impide establecer en todos los pases de la Unin Europea una proteccin tan buena como la del Estado miembro donde se aplican las medidas ms ambiciosas , de forma que los que trabajan con pintura puedan gozar de buena salud en todas partes ?
Los pases que an no han adoptado estas medidas de proteccin de la salud , y en particular la industria que produce materias primas qumicas y la industria de la pintura , se oponen a ajustar de esta forma los reglamentos .
Los intereses principales de la industria son la armonizacin y la estabilidad .
Las multinacionales quieren verse libres de la obligacin de adoptar medidas separadas para cada uno de los Estados miembros .
En su opinin , las normas existentes no se controlan ni se cumplen como debieran , y esgrimen este argumento para rechazar normas ms estrictas .
Adems , quieren que los niveles que deben cumplirse se establezcan para largo plazo y no que estn constantemente ajustndose .
En su opinin , el uso de sustancias agresivas beneficiara realmente al medio ambiente , ya que reducen la frecuencia con que es necesario volver a pintar .
Tambin mencionan la confirmacin dada por la Comisin Europea y sus funcionarios de que esta Directiva solamente se centrara en las emisiones al medio ambiente y no a la proteccin de la salud y de la seguridad de los trabajadores .
Despus de haber contribuido a la consideracin de la comisin , a m tambin me preocupan dos cuestiones en el pleno .
<P>
Primero , me preocupa la retencin de medidas nacionales de proteccin de los trabajadores cuando los niveles de la Unin Europea no son tan estrictos , y , en segundo lugar , la mejora de los niveles de la Unin Europea que ahora se proponen .
En una serie de enmiendas propongo que se sigan al menos los niveles del estudio Decopaint .
Este estudio se realiz a instancias de la Comisin Europea , pero , por desgracia , despus no se incorpor a las propuestas .
Ahora hay tiempo para corregir este error .
Adems , no deberamos esperar hasta 2010 para reducir los valores lmite , sino hacerlo lo antes posible .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , deseo empezar agradeciendo a la Comisin su propuesta de Directiva relativa a la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles debido al uso de disolventes orgnicos en pinturas y barnices .
Es una propuesta muy slida que comportar una notable mejora en lo que a estas emisiones se refiere .
Acabamos de escuchar a la Comisaria Wallstrm exponer la necesidad de mejorar la calidad del aire .
Un aire mejor tambin significa un medio ambiente mejor , que a su vez significa mejor salud .
Por tanto , a este respecto la salud automticamente desempea un papel en este sentido .
<P>
Quiero dar las gracias al Sr . Lisi por el trabajo preliminar realizado .
Tambin doy las gracias a mis colegas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
En la comisin celebramos una votacin muy positiva , que mejor la propuesta de Directiva .
Por ejemplo , me alego de que aprobramos una enmienda para que las pinturas y los barnices no contengan sustancias clasificadas como carcingenas , mutgenas o sustancias txicas para la reproduccin .
En su forma actual , se han presentado 84 enmiendas a la Cmara , y yo misma me hago responsable de algunas de ellas . Conjuntamente con el Sr .
Meijer del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , he presentado , por ejemplo , las enmiendas de 62 a 77 , que se centran en los valores lmite .
Nos parece que la Comisin ha fijado un nivel demasiado bajo cuando se trata de conseguir estos objetivos de reduccin .
De acuerdo con el informe Decopaint , al que tambin hace referencia la Comisin , hay dos alternativas .
Me pregunto por qu la Comisin ha optado por fijar valores lmite ms altos que los propuestos en estas dos alternativas .
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Mis enmiendas 79 y 81 se basan en el presupuesto de que en las pinturas se tender de forma continuada a que el contenido de compuestos orgnicos voltiles sea cada vez ms bajo .
Por lo tanto , esta Directiva tambin deber examinarse en 2008 para poder reducir ms los valores lmite .
<P>
Asimismo , deseo mencionar la cuestin del punto de ebullicin .
Creo que los debates celebrados ltimamente por la industria no sirven de nada .
Nos parece necesario aplicar la definicin basada en un punto de ebullicin de 280 grados , recomendada tambin claramente en el informe Decopaint , porque da a los consumidores una definicin precisa .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin Europea se basa en el informe cientfico Decopaint , que encarg la Comisin Europea y que se elabor tras una larga y minuciosa investigacin .
Por tanto , tanto mis colegas como yo nos quedamos estupefactos al ver que la Comisin apenas tiene en cuenta las conclusiones de dicho informe .
Sin ninguna declaracin de motivos , se proponen valores lmite ms nuevos y altos , que no se basan en ninguna investigacin .
No puede saberse en qu se basan .
Quisiera escuchar una explicacin a este respecto de boca de la Comisaria Wallstrm , pues es inaceptable que la Comisin simplemente ignore las conclusiones del informe Decopaint .
Por ello he presentado enmiendas a fin de rectificarlo , y apoyar otras enmiendas que vayan en la misma direccin .
<P>
Despus de todo , hablamos de sustancias que suponen un riesgo no solo para el medio ambiente , sino tambin para la salud pblica .
La exposicin a estas sustancias puede perjudicar el funcionamiento cerebral y , en ltima instancia , producir incapacidad .
Por ello , varios Estados miembros han adoptado medidas jurdicas a fin de evitar este riesgo .
Es importante mantener esta proteccin , incluso en la nueva Directiva .
La propuesta actual de la Comisin no contempla esta posibilidad y , por tanto , convendra modificarla a este respecto .
No puede ser que la Comisin tenga como objetivo ofrecer menos proteccin de la que se da ahora a los trabajadores .
Es muy importante que estas medidas sigan estando permitidas ahora y en el futuro .
Por tanto , tambin apoyo las enmiendas que tienen esta finalidad .
<P>
Por ltimo , quiero aadir que este informe es otra prueba de que el medio ambiente y la salud pblica estn estrechamente relacionados entre s , y que , por consiguiente , parece razonable que en el prximo mandato tambin sea la misma comisin la encargada de ocuparse de estas cuestiones .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente por el trabajo que ha hecho hasta ahora .
Estoy bastante seguro de que podemos continuar este trabajo y asegurarnos de que al final obtengamos un buen resultado .
<P>
Tambin quiero empezar felicitando a la Comisin .  S , he dicho bien !
Cuando empezamos a estudiar esta propuesta , haba que tener en cuenta que proceda de las discusiones originales sobre el control de las emisiones de COV de hace algunos aos cuando abordamos el problema por primera vez. la emisin de COV procedente de las grandes plantas industriales , de los grandes garajes , de las grandes gasolineras , etc .
<P>
En aquel momento reconocimos que era un problema grave .
S , pudimos tomar medidas para controlar las grandes fuentes , y lo hicimos .
Pedimos a la Comisin que presentara algunas propuestas para resolver el otro problema que identificamos entonces , que era el de cientos de miles de pequeas fuentes de toda la Unin en diferentes lugares , en general asociados con el uso de pinturas , pero tambin muchos otros mbitos .
A veces se trata de pequeos talleres de pinturas de coches , a veces es pintura de uso domstico , a veces son otras sustancias en otros lugares .
Quiero dar las gracias y felicitar a la Comisin .
En realidad ha abordado el problema tal como le pedimos que hiciera .
Ha presentado una propuesta que es muy buena , no perfecta -pero nada lo es jams- y est asumiendo en serio una propuesta de este Parlamento y actuando al respecto .
<P>
La Comisin tambin ha reconocido que esa propuesta para reducir las emisiones de COV va a tener un efecto importante en el medio ambiente .
Va a reducir el ozono a nivel del suelo .
Va a asegurar que reducimos la incidencia del asma ocasionado por el ozono a nivel del suelo .
Va a reducir los daos en las plantas .
Va a reducir otros efectos medioambientales .
No ha sido fcil presentar esta propuesta .
Ha puesto de manifiesto una gran cantidad de aspectos tcnicos que no habamos previsto en un principio .
Damos las gracias a la Comisin por resolver estos temas complejos que no esperbamos .
<P>
El Sr . Davies ya ha mencionado que todava quedan algunas cuestiones tcnicas por resolver .
No podemos ignorar , por ejemplo , algunos de estos aspectos que todava tenemos sobre la mesa .
Pido a la Comisin que acepte las enmiendas propuestas por algunos de mis colegas sobre el tema de la salud laboral y el impacto en la salud de los trabajadores en estas circunstancias .
Es un tema que no podemos ignorar .
Tenemos que abordarlo .
<P>
Deberamos mencionar tambin la importancia de mantener un nivel de opciones y competencia en el mercado para los consumidores .
Por lo tanto , deberamos seguir manteniendo los criterios tcnicos de igualdad para todas las pinturas y no ofrecer una ventaja desleal a las pinturas basadas en agua .
Pongamos estas opciones a disposicin del pblico .
Dejemos que el mercado sea libre .
Que haya algo de competencia .
Conservemos los criterios de igualdad de etiquetado que ya tenemos .
<P>
Finalmente , debemos reconocer las dificultades reales que supone la aplicacin de estas nuevas propuestas en todas las circunstancias y en todas las aplicaciones que encontramos en la amplia gama de opciones que ofrece la Unin Europea .
Quiero pedir a la Comisin que piense detenidamente en algunas excepciones que hemos planteado aqu : pequeas cantidades de pintura preparadas de forma tradicional para usos a veces tradicionales , ya sea coches o edificios antiguos .
Hay muchos edificios antiguos en Gran Bretaa .
Es un lugar donde quizs tenemos demasiados edificios antiguos , que en algunos casos requieren pinturas especializadas , antiguas , al viejo estilo , para mantener su tejido .
<P>
Les pido que tengan un respeto , no solo por el entorno actual en el que vivimos , no solo por la salud pblica , sino tambin por el entorno antiguo , el entorno construido , el que estamos intentando preservar .
No sera demasiado doloroso aceptar enmiendas sobre estos temas tambin y ofrecernos una propuesta redonda de la que todos podamos sentirnos orgullosos , que incluso podramos llegar a acordar en segunda lectura .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , en primer lugar , antes debera haber empezado agradeciendo al Sr . Lisi su trabajo como ponente de esta importante propuesta .
Pero lo hago ahora y espero que me perdonar por no haberlo hecho antes .
<P>
Permtame que vuelva a la cuestin del objetivo y el mbito de la propuesta .
Varias de las enmiendas adoptadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor de este Parlamento estn motivadas por la preocupacin en materia de proteccin de la salud de los trabajadores .
Algunas de estas enmiendas -10 , 16 y 26- pretenden hacer hincapi en que la actual propuesta no limite o menoscabe las medidas nacionales o comunitarias establecidas para proteger la salud de los trabajadores ante la exposicin a los disolventes de las pinturas y barnices .
<P>
La Comisin est de acuerdo con el principio en que se basan estas enmiendas .
Las medidas de proteccin de los trabajadores caen fuera del objetivo y del mbito de esta propuesta , y por lo tanto , la propuesta no perjudica a dichas medidas en absoluto .
La Comisin tambin est de acuerdo en que podra ser til aclarar y recalcar este punto directamente en uno de los apartados de la propuesta .
Sin embargo , y exactamente por la misma razn , la Comisin no puede aceptar incluir varias de las enmiendas que directa o indirectamente pretenden mejorar la proteccin de la salud de los trabajadores y consumidores frente a la exposicin a los disolventes de las pinturas y otros productos incluidos en las propuestas ; se trata de las enmiendas 17 , 20 y 23 .
La Comisin considera que estas enmiendas , en vez de reducir el riesgo para la salud humana , podran servir para crear confusin sobre el mbito de la propuesta .
<P>
Varias de las enmiendas votadas por la comisin parlamentaria -enmiendas 11 , 13 , 14 , 32 , 33 y 34- contienen aclaraciones tcnicas tiles con las que la Comisin puede estar de acuerdo en mayor o menor medida .
Como ejemplo , mencionar la propuesta de que una parte de los COV de la pintura que reaccionan para formar el revestimiento que queda en la superficie pintada no deberan incluirse en la valoracin del cumplimiento del valor lmite de contenido de COV .
Es la enmienda 11 .
Tiene sentido desde el punto de vista medioambiental , porque lo que queremos reducir es la parte de compuestos orgnicos voltiles que se evaporan a la atmsfera .
Pero hay una pega prctica : de momento , no tenemos ninguna norma o mtodo reconocido para calcular el peso de dichos COV que quedan adheridos a la pelcula .
Hay que establecer una norma de este tipo para que podamos realizar esta deduccin .
<P>
La Comisin considera tambin razonable aceptar que los Estados miembros , en condiciones estrictas y en cantidades limitadas , puedan conceder exenciones para pinturas especiales , como su Seora ha mencionado , para la restauracin y el mantenimiento de coches antiguos y edificios histricos .
Esto con respecto a las enmiendas 6 , 19 y 22 .
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En total , la Comisin puede aceptar en mayor o menor grado 20 de las 83 enmiendas sometidas a votacin en el pleno de maana .
De las 63 enmiendas restantes , que la Comisin no puede aceptar por diversos motivos , la mayora son de naturaleza puramente tcnica .
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Permtanme que haga unos breves comentarios sobre dichas enmiendas y nuestras razones para rechazarlas .
Cuatro enmiendas -5 , 27 , 81 y 83- pretenden obligar a la Comisin a presentar unos valores lmite ms estrictos o ampliar el mbito de los valores actuales en una fecha posterior .
Aparte de la cuestin de principio que afecta al derecho de iniciativa de la Comisin , creemos firmemente que no sera inteligente suponer lo que deberemos hacer dentro de cuatro o cinco aos para mejorar la calidad del aire .
Cuando tengamos los resultados del programa Aire Limpio para Europa ( CAFE ) dentro de un par de aos , estaremos en condiciones de evaluar si hay que tomar alguna medida , dnde y cul para mejorar la calidad del aire de forma cientficamente y econmicamente justificada .
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La enmienda 12 propone ampliar el mbito de la Directiva incluyendo los COV con un punto de ebullicin -como han dicho algunos miembros- de hasta 280  C en vez de los 250  C propuestos por la Comisin .
La Comisin no puede aceptarlo .
En primer lugar , porque los compuestos orgnicos con un punto de ebullicin superior a 250  C tienen una volatilidad muy baja : tardan varios das en secarse y tienen un potencial de formacin de ozono muy limitado .
En otras palabras , desde el punto de vista medioambiental nos preocupan poco .
En segundo lugar , porque 250  es el punto de ebullicin elegido para definir los COV en el programa de ecoetiquetado de la UE .
Sera incoherente y extrao elegir una definicin ms estricta para esta propuesta .
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Seor Davies , B & Q / Kingfisher podr seguir utilizando su programa de etiquetado .
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Nada menos que 36 enmiendas -36 a 53 , 55 a 57 , 59 a 63 , 65 y 67 a 77 - pretenden cambiar los valores lmite propuestos por la Comisin .
La Comisin es consciente de la fuerte presin que se ha ejercido al respecto , tanto por parte de la industria como por parte de las organizaciones ecologistas , de cara a reducir o aumentar los valores lmite propuestos por la Comisin .
Sin embargo , hasta el momento la Comisin no ha recibido pruebas convincentes de que los valores de la propuesta no sean equilibrados , no estn justificados econmicamente y no sean tcnicamente asequibles dentro de los plazos propuestos .
Por lo tanto , en estos momentos , la Comisin considera que debe seguir con los mismos valores lmite , procedimientos y plazos propuestos .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Gracias , seora Comisaria , por su explicacin .
Hay una cosa que no entiendo .
Ha hablado usted de la enmienda 11 y la enmienda 13 , que considera usted aceptables .
Si he entendido bien , la enmienda 11 y la enmienda 13 son totalmente contradictorias entre s .
Una permite la inclusin de diluyentes en la definicin de disolventes , y la enmienda 11 excluye justamente esta posibilidad .
 Podra usted aclararme esto otra vez ?
Es una cuestin bastante tcnica , pero es de vital importancia para nuestra lista de votacin .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE)">
- ( IT ) Seor Presidente , mientras la Sra . Comisaria toma nota de este asunto , quiero decir que estoy de acuerdo con la Sra .
Corbey . Este es exactamente el sentido de la propuesta contenida en la lista de votacin propuesta por el ponente : la enmienda 11 y la enmienda 13 son contradictorias .
No obstante , le dira a la Sra . Corbey que esto se debe a un error de nuestra comisin .
Por tanto , invito a la Asamblea a que apoye y apruebe la enmienda 11 en contra de la enmienda 13 , precisamente para establecer una definicin de  diluyentes  coherente con el resto de la legislacin .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , solo estamos intentando ver si hemos cometido errores al interpretar el contenido de estas dos enmiendas .
Hemos aceptado las dos en principio y , a nuestro entender , no se contradicen , pero estamos estudiando los detalles del texto .
Quizs puedan explicarnos mejor por qu las interpretan como contradictorias .
Creemos que tienen el mismo contenido y la Comisin las ha aceptado en principio .
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente.">
- No quiero reiniciar el debate ahora , por ello propongo que prosigamos con nuestro trabajo .
Mientras tanto , seora Comisaria , nuestros servicios pueden intentar aclarar la situacin .
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El debate queda cerrado ..
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=321 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0275 / 2003 ) de la Sra . Jackson , relativa al informe intermedio sobre la contribucin de la UE a la ejecucin del plan de accin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Ssostenible .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , la pregunta oral de la Sra . Jackson y el proyecto de resolucin propuesta hoy a este Parlamento sobre el mismo tema son muy oportunos .
Un ao despus de Johanesburgo debemos conservar el impulso y mantener el liderazgo poltico en la Unin Europea cumpliendo los compromisos de Johanesburgo .
<P>
Quiero abordar los puntos especficos de la pregunta oral de la Sra . Jackson antes de aprovechar la oportunidad para aadir algunos puntos ms generales sobre el seguimiento de Johanesburgo .
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Permtame empezar por el ltimo tema planteado en la pregunta de la Sra . Jackson : qu va a hacer la Comisin para asegurar que el desarrollo sostenible sea un aspecto importante y regular en los prximos Consejos de Primavera .
Quiero decir tres cosas en respuesta a esta parte de la pregunta .
En primer lugar , al aadir una dimensin externa a la estrategia de Gotemburgo , las conclusiones del Consejo Europeo significan que la estrategia de desarrollo sostenible de la Unin Europea es el vehculo principal para la puesta en prctica de los compromisos de Johanesburgo .
En coherencia con este planteamiento , la Comisin tiene intencin de seguir abordando el seguimiento de la Cumbre Mundial en sus informes anuales de sntesis para preparar las reuniones del Consejo Europeo de Primavera .
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En segundo lugar , la Comisin tambin est llevando a cabo una revisin global de la estrategia de desarrollo sostenible que estar preparada para cuando la nueva Comisin asuma su mandato .
La revisin , que abarca el perodo hasta 2009 , integrar la ejecucin del plan de accin de la Cumbre Mundial en la estrategia revisada .
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En tercer lugar , los servicios de la Comisin estn preparando ahora un documento de balance sobre el seguimiento de la Cumbre que se presentar a finales de 2003 y que tambin incluir propuestas de ulteriores medidas .
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Queremos que el Parlamento se implique ms de cerca en el debate sobre la ejecucin de los compromisos de la Cumbre Mundial .
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Hablemos ahora de la primera parte de la pregunta oral , que se refiere concretamente a las iniciativas sobre el agua y la energa .
En nuestro documento de balance sobre el seguimiento de la Cumbre Mundial , la Comisin tiene previsto presentar al Parlamento y al Consejo un informe detallado sobre ambas iniciativas .
La iniciativa  Agua para la vida  pretende llevar saneamiento y agua a quienes ms lo necesitan .
En la actualidad 2 200 millones de personas mueren cada ao por enfermedades relacionadas con la falta de agua , una cifra totalmente inaceptable .
La iniciativa de la UE se centra en frica , pero tambin abarcar otras regiones .
Una conferencia ministerial celebrada en Adis Abeba en diciembre de 2003 debera ayudar a desarrollar la propiedad entre todas las partes africanas interesadas .
La Comisin ha presentado una ambiciosa propuesta para asignar un millardo de euros procedentes del Fondo Europeo para el Desarrollo , para crear un fondo de la UE para el agua .
Este dinero ya se ha reservado en el presupuesto , pero hasta el momento el Consejo se ha mostrado reacio a liberar los recursos .
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La Iniciativa de la UE de Energa para la Erradicacin de la Pobreza y el Desarrollo Sostenible aborda el acceso a unos servicios energticos asequibles y sostenibles .
Casi 30 pases en desarrollo de los tres continentes se han unido a esta iniciativa .
Para ponerla en prctica en frica la Comisin patrocinar un acto de alto nivel sobre la energa que se celebrar en Nairobi los das 20 y 21 de noviembre de 2003 .
Como en el caso del agua , la propiedad y la concienciacin de los pases receptores son esenciales para progresar .
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Y tambin sobre el tema de la energa , la UE ha puesto en marcha adems en Johanesburgo la Coalicin para la Energa Renovable .
La Comisin ha aceptado asumir el secretariado de la Coalicin .
En los prximos meses queremos trabajar intensamente para asegurar que la Coalicin se consolide plenamente , a tiempo para la Conferencia Mundial sobre Energas Renovables que se celebrar en Alemania en 2004 .
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En cuanto a la parte final de la pregunta oral sobre la consolidacin de la gobernanza para el desarrollo sostenible , es evidente que se trata de un requisito esencial para progresar en la ejecucin del plan de accin de la Cumbre Mundial .
En este sentido , el Consejo Europeo ha recalcado la necesidad de reforzar el PNUMA y considerar su perfeccionamiento institucional creando una agencia de las Naciones Unidas para el medio ambiente .
Es un objetivo importante y nuestra interaccin con el PNUMA debe mejorar a partir de ahora mismo .
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A corto plazo debemos ampliar el papel del PNUMA en la ejecucin del plan de accin de la Cumbre Mundial .
Los resultados del Foro Ministerial Mundial sobre Medio Ambiente de febrero de 2003 deberan ayudar a conseguir este objetivo .
Los resultados fueron muy positivos en cuanto a productos qumicos , con una decisin sobre el planteamiento estratgico para la gestin internacional de los mismos , que establece un proceso que debera culminar en una Conferencia Intergubernamental en 2006 .
Tambin se pidi al PNUMA que asumiera un papel activo en la consecucin del marco de programas de diez aos sobre consumo y produccin sostenibles que se acord en Johanesburgo .
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El Foro Ministerial Mundial se reunir de nuevo en Corea en marzo de 2004 .
Agua , saneamiento y asentamientos humanos -los tres elementos de la agenda de la CSD para 2004 y 2005- sern el centro de los debates .
Sin embargo , habr que abordar tambin algunos de los asuntos pendientes sobre la gobernanza medioambiental internacional , con temas como la financiacin del PNUMA , la consolidacin de su base cientfica y su papel en la aplicacin de los acuerdos medioambientales internacionales .
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Y permtanme que aborde algunos de los temas ms amplios relacionados con la ejecucin del plan de accin de la Cumbre Mundial y que se reflejan en el proyecto de resolucin .
Hace un ao vine al Parlamento y les dije que la Unin Europea poda sentirse orgullosa del liderazgo que asumi durante la Cumbre de Johanesburgo .
Tambin les dije que nuestro lema para la cumbre seguira guindonos en la fase de ejecucin : de las palabras a los hechos .
Mi propia valoracin es que se est trabajando para poner en prctica nuestros compromisos en las dimensiones econmica , social y medioambiental del desarrollo sostenible , tanto internamente como externamente , pero los acontecimientos , y ms recientemente el fracaso de las conversaciones comerciales de Cancn , muestran las dimensiones del reto a que nos enfrentamos .
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En marzo de 2003 el Consejo Europeo fij un grupo de prioridades para aplicar la estrategia de desarrollo sostenible y los resultados de Johanesburgo .
La ms importante de estas prioridades es la coherencia poltica entre los compromisos externos y las polticas internas .
La reforma de la poltica agrcola y la poltica pesquera comn es un paso en la direccin correcta .
Sin embargo , se necesitan ms esfuerzos en este y otros mbitos , como el de la energa y el transporte .
Nuestra credibilidad se ver deteriorada si persisten las tendencias insostenibles o si nuestras polticas tienen impactos nocivos en el exterior de la UE , en concreto en el desarrollo de oportunidades de los pases ms pobres .
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En cuanto al consumo sostenible y la produccin , la UE ha desempeado un papel clave en la promocin de una amplia variedad de polticas y herramientas , como la prevencin y el control integrados de la contaminacin , el programa de ecogestin y auditoras , as como instrumentos sectoriales en reas esenciales como la energa o la agricultura .
Pero no deberamos tratar de reinventar la rueda : estamos valorando las medidas y los instrumentos puestos en prctica para identificar lagunas .
Tambin trabajamos con los Estados miembros para ofrecer una evaluacin global a finales de 2003 .
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La erradicacin de la pobreza ha sido , y seguir siendo , el centro de los compromisos de nuestra Cumbre Mundial , como lo ser la dimensin del desarrollo .
Es un tema clave si trabajamos para la consecucin de todos los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente .
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En cuanto al tema de la financiacin del desarrollo , los Estados miembros han pedido a la Comisin que siga de cerca los compromisos asumidos ante la Conferencia de Monterrey .
Se necesitar un esfuerzo sostenido para cumplir nuestros compromisos en un trasfondo de bajo crecimiento econmico y austeridad fiscal .
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Para terminar , permtanme agradecer el apoyo del Parlamento para fomentar que la UE se site al frente a la hora de rendir .
Hace dos semanas la Comisin Europea adopt una comunicacin sobre nuestra cooperacin con las Naciones Unidas .
Se titulaba :  La opcin del multilateralismo  y en ella indicbamos que la UE deba adoptar con decisin un planteamiento de avanzadilla en la negociacin y aplicacin de iniciativas importantes en los mbitos del desarrollo sostenible , la reduccin de la pobreza y la seguridad internacional .
Tambin hemos pedido a las propias Naciones Unidas que sigan ms de cerca un planteamiento basado en indicadores comparativos y unos objetivos claros en el seguimiento de las principales conferencias como la Cumbre Mundial .
Confo en que pueda contar con el apoyo continuado del Parlamento para seguir en este camino .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="SV" NAME="Wijkman (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar yo tambin quiero dar las gracias a la Sra .
Wallstrm . S que est muy comprometida con estas cuestiones , y recibimos con satisfaccin la informacin que ha facilitado sobre lo ocurrido tras la Cumbre de Johanesburgo .
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Tambin quiero agradecer al Sr. de Roo su proyecto de una resolucin slida , que votaremos maana .
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Todos nosotros , o al menos muchos de nosotros , tenamos grandes expectativas antes de Johanesburgo , pero el resultado se ha quedado corto .
En cierta medida creo que las dificultades tienen que ver con que el trabajo en torno al desarrollo sostenible en cierto modo es contrario a nuestro mtodo tradicional de trabajo .
En este contexto , se nos pide que trabajemos horizontalmente , es decir , que integremos el objetivo de crecimiento econmico a los del desarrollo social y de la proteccin eficaz y gestin responsable del entorno fsico .
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Esta integracin es difcil por varios motivos .
Para empezar , no tenemos un sistema educativo que facilite la comprensin de estas conexiones horizontales .
Por el contrario , la mayora de nosotros hemos tenido una educacin segmentada .
De la misma forma , el mundo de la investigacin est dividido .
Todo el mundo habla de cooperacin por encima de las barreras que suponen las diferentes disciplinas , pero la amplia mayora de investigadores son especialistas en materias concretas .
Hay pocos que sean capaces de estudiar todo el escenario y hay pocos que tienen el don de ver los sistemas como un conjunto orgnico .
Nuestro mtodo de organizarnos en varios mbitos de la sociedad tambin es vertical o est dividido en sectores .
Podemos tomar este Parlamento como ejemplo .
Deberamos tener una comisin de desarrollo sostenible , pero en su lugar estamos divididos en sectores .
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Tambin hay un problema con el conjunto de modelo econmico .
Tiene poco alcance y no nos permite incorporar aspectos a largo plazo o cualitativos del desarrollo .
Seguimos midindolo todo desde el punto de vista del producto nacional bruto , es decir , la produccin total de productos y servicios .
No existe ninguna visin de cmo afecta esta produccin , o , lo que es lo mismo , el consumo , al medio ambiente o al desarrollo social .
No me malinterpreten , en absoluto creo que podramos resolver estos problemas con un crecimiento negativo o consumiendo menos , porque de lo que se trata es de que dediquemos mucha ms atencin a las formas , al contenido y a la calidad del crecimiento , no solo a su cantidad .
Sra . Wallstrm , este es un gran desafo , especialmente para la Comisin .
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La funcin de la Unin Europea en el trabajo a favor del desarrollo sostenible es clave , especialmente hoy da que la actitud por parte de la administracin de Washington es poco entusiasta .
Nuestra responsabilidad en este terreno tiene implicaciones para nuestra poltica interior y para nuestra cooperacin con los pases pobres .
En lo que a nuestra propia poltica se refiere , hemos de ajustar los reglamentos econmicos con objeto de que proporcionen suficientes incentivos positivos para una gestin ms eficaz de la energa y los materiales .
Asimismo , tenemos que , paso a paso , dejar de utilizar sustancias que mantienen su toxicidad durante largos perodos .
Permtanme que d un ejemplo prctico .
Cuando se trata del suministro de energa , un aspecto bsico en el contexto del Proceso de Lisboa , podramos aceptar un objetivo ambicioso de reducir el consumo de energa en nuestras economas o , si quisiramos , de aumentar la eficiencia de la energa , por ejemplo , entre el 2,5 % y el 3,0 % al ao .
Esto es totalmente posible en un nivel puramente tcnico , pero no hay voluntad poltica .
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En lo que a nuestras relaciones con los pases pobres se refiere , la Comisaria Wallstrm ya ha sealado las iniciativas relativas al agua y a la energa .
Solo me queda esperar que esta cuestin del suministro del agua , con los millardos de euros que le han sido asignados , se resolver en breve .
Una forma de hacerlo sera , en realidad , garantizar que se incorpora el Fondo de Desarrollo Europeo , o el FDE , en el presupuesto corriente , algo que en el Parlamento siempre hemos pedido .
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En cuanto a la cuestin de la energa , por desgracia soy bastante pesimista .
La propuesta presentada es muy slida , pero no se ha apartado dinero extra .
Lo realmente necesario , y lo que no sucede en absoluto , es dar prioridad al suministro de energa y a los esfuerzos razonables que se hacen en esta materia , no solo por parte de la Comisin , sino tambin de los pases beneficiarios .
Quisiera instar a la Sra . Wallstrm a que intente liberar un importe adecuado de dinero adicional y asignarlo a esta cuestin .
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La resolucin en torno a la cual vamos a adoptar una decisin maana requiere , y refleja este deseo , informes de progreso continuos por parte de la Comisin . La Sra .
Wallstrm tambin ha hecho un comentario a este respecto , lo que me parece excelente .
Solo espero que se notifique de forma completa y precisa lo que se hace en los pases en vas de desarrollo .
A este respecto en la actualidad carecemos de informes que merezcan llamarse as .
Carecemos de objetivos e indicadores claros .
Por ello el debate que celebramos sobre la ayuda que prestamos y la eficacia de nuestro esfuerzo en esta materia tiene un tono muy general .
Creo que el conjunto de la Comisin necesita comprometerse a desarrollar objetivos e indicadores cuantitativos con los que obtener informes que hagan honor a este nombre .
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Por ltimo , igual que la Sra . Wallstrm , quiero centrarme en las cuestiones relacionadas con la pobreza .
Necesitamos ms ayuda , pero tambin una ayuda mejor .
Para ellos , como ya he dicho antes , se precisan reformas del sistema comercial .
Desde este punto de vista , lo que ocurri en Cancn es por supuesto muy poco afortunado
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="DE" NAME="Scheele (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , ha pasado un ao desde la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johanesburgo .
En nuestra decisin , respaldada sin reservas por mi grupo poltico , hacemos hincapi en que son necesarias medidas para aplicar el programa de Johanesburgo .
No es la primera vez que pedimos esto .
En Johanesburgo , donde muchos de nosotros nos sentimos decepcionados por los resultados , ya que no satisfacan las demandas de la Unin Europea , ya sabamos lo que era necesario .
Sin embargo , existe la posibilidad , al menos en el futuro , de acortar las distancias en este terreno si podemos conseguir varios de los objetivos que nos fijamos en Johanesburgo y si podemos realmente conseguir progresos significativos en una serie de materias .
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Reconozco que en estos momentos no damos con las mejores condiciones concretas para nuestra exigencia de que la Unin Europea , en particular , debera , tambin en el futuro , desempear un papel pionero en asuntos de desarrollo sostenible .
Estoy pensando en los largos debates sobre poltica de productos qumicos y tambin sobre otras materias relevantes .
Asimismo , s que en este terreno no es tanto la Comisin la que echa el freno , sino , sin duda alguna , tambin los Estados miembros .
No obstante , tampoco la Presidencia actual , cuyos representantes en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , dieron una triste imagen hace unas semanas , tambin en relacin con la cuestin del desarrollo sostenible , es la mejor publicidad cuando en la actualidad hablamos de este tema .
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Me sorprendi saber que la Presidencia parece no haber comprendido , o no ha querido hacerlo , ni el principio de responsabilidad compartida por parte de los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo , ni el principio de diferentes grados de responsabilidad de acuerdo con el cual , si contaminamos , debemos asumir una mayor responsabilidad .
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La Comisaria ya ha mencionado una serie de cuestiones que quiero plantear .
Nos ha informado sobre las iniciativas del agua y de la energa .
Me han encantado los informes completos que se han elaborado sobre estas cuestiones , porque los participantes en esta delegacin parlamentaria de la Asamblea teman que los proyectos en cuestin fueran demasiado grandes o que , por ejemplo , la energa renovable estuviera poco representada en la iniciativa de la energa y que se acordara un apoyo poco apropiado para las formas tradicionales de la energa .
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Espero que prximamente la Comisin presente una propuesta sobre poltica de productos qumicos .
Naturalmente , un objetivo de Johanesburgo fue invertir para 2020 la tendencia de los productos qumicos peligrosos .
Me parece que los problemas con la poltica de productos qumicos tambin demuestran que tener nuestra propia comisin de desarrollo sostenible no nos ayuda a salir de las dificultades .
Hay debates llenos de detalles , y hemos de examinar una cuestin tras otra y , en cada una de ellas , incluyendo la poltica de productos qumicos , tener en cuenta la necesidad del desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera centrarme nicamente en el tema del saneamiento , y pido disculpas a la Comisaria por no haberle notificado de antemano algunas de las preguntas que quiero plantear .
Le estara muy agradecido si intentara apartarse de las observaciones que ha preparado y quisiera tratar estos temas :
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En Johanesburgo consigui asegurar , en nombre de la Unin Europea , un acuerdo con objetivos ambiciosos para mejorar el saneamiento para millones de personas en un plazo de tiempo relativamente corto .
Ha pasado el primer ao y ha habido muchas negociaciones y muchos documentos , pero si se desea alcanzar los objetivos , necesitamos ver cientos de pozos , miles de tanques spticos , decenas de miles de tuberas instaladas cada mes .
En una reunin en el Parlamento celebrada hoy mismo , la Comisaria ha recordado a los diputados que se ha reservado un millardo de euros para iniciar proyectos y nos ha comunicado que el Consejo haba bloqueado la inversin de este dinero .
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Seora Comisaria ,  podra explicar a esta Cmara si la Comisin ha presentado propuestas especficas para el uso de una parte de este dinero en proyectos para mejorar el saneamiento en los pases en desarrollo ?
 El Consejo ha autorizado alguna inversin o lo ha bloqueado todo ?
 Su negativa a liberar fondos ha sido universal , ha sido totalmente por acuerdo del Consejo , o ha resultado que algunos Estados miembros han contribuido a bloquear el gasto ?
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Finalmente , seora Comisaria , si este fuera el caso ,  cmo se siente personalmente ante la forma que parece que tiene el Consejo de escapar de los compromisos asumidos por la Unin Europea en una cumbre donde hemos desempeado un papel de liderazgo del que nos enorgullecemos ?
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="NL" NAME="De Roo (Verts/ALE).">
Seor Presidente , ha pasado un ao desde Johanesburgo y once aos desde Rio de Janeiro .
Yo he estado all .
En Rio se lograron grandes avances ambientales .
Se firmaron la Convencin sobre el Cambio Climtico y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica .
Por desgracia , en Rio no se lleg a ningn consenso en relacin con los bosques .
A los pases en desarrollo se les engatus con la solicitud renovada de aumentar los fondos para la ayuda al desarrollo al 0,7 % , pero diez aos ms tarde en Johanesburgo se observ lo contrario : incluso menos ayuda al desarrollo .
La Cumbre de Johanesburgo se centr ms en los problemas de la pobreza que en los del medio ambiente , y me parece acertado .
25.000 nios mueren en nuestro mundo todos los das .
Afortunadamente , la Cumbre de Johanesburgo no fracas como la de Cancn de hace una semana .
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El Sr . Davies ya ha mencionado la cuestin de que la ejecucin prctica deja mucho que desear , en particular con respecto a las iniciativas europeas relativas al agua y la energa .
Sin embargo , menos mal que en el terreno de la energa se dio por primera vez un gran paso .
Ahora , una coalicin de voluntarios intentar promover energa nueva , renovable .
Eso est bien .
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La Unin Europea ha de aprender a escala internacional lo que ahora est haciendo internamente , despacio y con mucho trabajo , en el proceso de Lisboa .
Hay que avanzar al mismo tiempo en el plano econmico , social y ambiental .
Hay que hacer varias mejoras al mismo tiempo .
A escala internacional an no hemos alcanzado ese punto .
Sin embargo , nuestro lema verde es : comercio , ayuda y acuerdos firmes a la vez .
Queremos ms comercio justo ; pero este asunto por desgracia fracas en Cancn .
Tambin es preciso dar ms ayuda para obtener agua ms limpia , higiene y fuentes de energa renovable para ms de los mil millones de ciudadanos de nuestro mundo que hoy da carecen de ellas .
Tambin se precisan nuevos acuerdos ambientales , en particular para la gestin forestal sostenible .
No debemos olvidarlo .
El camino es largo , pero el poder suave triunfar .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
- ( NL ) Seor Presidente , cuando el ao pasado hablamos de los resultados de la Cumbre de Johanesburgo en esta Asamblea , conclu mi intervencin criticando el optimismo por los resultados de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible , y me preguntaba si mis nietos seran tan optimistas dentro de 20 aos .
Adems , entonces dije que el hecho de alcanzar los objetivos debera contribuir al deseado desarrollo sostenible .
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Considero el desarrollo sostenible una expresin de la tarea que Dios ha asignado a la humanidad de adornar y conservar la tierra .
Es muy importante garantizar un equilibrio entre elementos sociales , econmicos y ambientales .
Adems , debemos luchar por lograr este equilibrio no solo para los pases desarrollados , sino tambin para los pases en vas de desarrollo .
Desafortunadamente , este equilibrio no recibi la atencin que mereca en la Cumbre de Johanesburgo , porque no se hizo suficiente hincapi en los elementos sociales y ambientales .
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Un ao despus de Johanesburgo , ya tenemos motivos para preocuparnos por el plan de ejecucin .
Estara bien que la Unin Europea emprendiera ms iniciativas a este respecto .
Por supuesto , es positivo que nos dediquemos a posibilitar que el Protocolo de Kioto entre en vigor , pero hay que hacer ms .
A los objetivos relativos al agua potable y la higiene , a los productos qumicos , a las poblaciones de peces y la reduccin de la pobreza , al hambre y la mortalidad infantil deberan seguirles acciones y polticas tangibles .
Adems , tengo mucha curiosidad por escuchar lo que ha hecho la Comisin Europea el ao pasado para establecer una poltica comercial que no dificulte el desarrollo de los pases pobres o el medio ambiente .
Hemos de tener cuidado de no pedir demasiado al mismo tiempo , o de no hacer nada que solamente tenga una relacin indirecta con el desarrollo sostenible .
La promocin de la igualdad entre hombres y mujeres podra servir de ejemplo .
No siempre es aconsejable participar , como Unin Europea , en asuntos de carcter marcadamente cultural .
En cuanto a las violaciones de los derechos humanos , esta es una historia diferente , por supuesto , pero no se encuentra en la esfera del desarrollo sostenible .
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Adems , me preocupa el enfoque de la Unin Europea para combatir el sida .
Estoy convencido de que la fidelidad marital es un medio mucho mejor que todos los tipos de anticonceptivos .
La prctica ha demostrado que las campaas de fomento del uso de anticonceptivos no son eficaces .
Las campaas informativas como las que se estn llevando a cabo en Uganda tienen mucho ms .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , el desarrollo sostenible es un concepto maravilloso .
Combinar aspectos econmicos , ambientales y la dimensin social es una idea poderosa .
Estos son los tres pilares de un mundo mejor .
El desarrollo sostenible ha ido desarrollndose con el tiempo .
Al principio , tena que ver sobre todo con el medio ambiente , y tena un aspecto socioeconmico adicional .
En la actualidad , parece que al medio ambiente se le asigna menos prioridad en las conferencias internacionales y la reduccin de la pobreza toma ventaja .
Mientras que Rio todava era una conferencia ambiental , en Johanesburgo se abord todo : agua , sida , escolaridad , energa , pobreza , malaria y medio ambiente .
As es difcil llevar a la prctica el desarrollo sostenible , porque , con todos los problemas que abordamos , tenemos la sensacin de que nunca podemos hacer todo a la vez .
En lo que a m respecta , me parece algo apoltico poner sobre la mesa tantos deseos a la vez sin elegir .
Para que el desarrollo sostenible sea un poco ms especfico , tengo dos propuestas .
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Primero , todas las polticas de la Unin Europea deberan pasar por un  examen de Johanesburgo  .
Me parece una buena idea examinar toda nuestra legislacin y todas nuestras polticas desde el punto de vista del desarrollo sostenible. primero , las polticas con claras implicaciones externas , pero tambin asuntos ms internos como la Directiva sobre pinturas .
Un ejemplo es la poltica climtica .
Nuestros pensamientos se centran principalmente en los aspectos ambientales y los costes econmicos ; mientras que el aspecto social -la atencin a la desigualdad social- ha sido ignorado hasta la fecha .
Otro ejemplo es la legislacin farmacutica .
Nos preocupa notablemente nuestra industria , la posicin competitiva de las empresas europeas y nuestra propia salud pblica , no miramos al resto del mundo .
Y no debe ser as .
Un examen de Johanesburgo sacara este hecho a relucir enseguida , y tambin nos hara ver los aspectos ambientales de los medicamentos .
Con el informe sobre embalajes , el Parlamento hizo lo que pudo para que hubiera exportaciones a los pases en vas de desarrollo mediante una poltica de prevencin , as como para promover la produccin y el consumo sostenibles .
En cuanto a la legislacin alimentaria , abundan los aspectos ambientales y los aspectos sociales .
La legislacin alimentaria actual no pasara en ningn caso el examen de Johanesburgo .
Si se demuestra que es posible humanizar el desarrollo sostenible , se producir un rejuvenecimiento , y este rejuvenecimiento tambin puede propiciar nueva creatividad .
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Esto me lleva al segundo punto .
El desarrollo sostenible no solo necesita carne y hueso , sino tambin una cara .
Nuestra poltica exterior comn est teniendo dificultades para despegar .
Cualquiera que reflexione sobre la funcin de Europa en el mundo , enseguida llega a la conclusin de que estamos demasiado divididos como para encontrar un papel militar que tenga alguna consecuencia para nosotros .
Entonces ,  por qu no hacemos mucho ms hincapi en un liderazgo pblico mundial , un liderazgo para que podamos abordar problemas a escala internacional de forma pragmtica y consultando con partes interesadas , empresas y ONG ?
Para ello hemos de asignarle recursos y hacerle un hueco en nuestro presupuesto .
Asimismo , puede ser una buena idea dotar a este liderazgo tambin de una cara : Un  Comisario de Johanesburgo  .
Hay suficientes comisarios en el prximo mandato que podran desempear esta funcin .
Quiz usted , Comisaria , podra avanzar un poco la idea de un Comisario de Johanesburgo y de un examen de Johanesburgo en la Comisin .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , he escuchado hoy a la Sra . Corbey y ha dicho que el concepto de desarrollo sostenible tiene como una especie de magia , una especie de comprensin , y exige un planteamiento integral .
Es tambin un concepto muy difcil porque tiene que traducirse en lo que ha mencionado el Sr . Davies .
Tiene que traducirse en una cifra concreta de nuevos pozos que hay que perforar o en tuberas que hay que instalar , as como en otros elementos necesarios para un buen saneamiento para las personas pobres .
Por este motivo me gustan tanto sus preguntas , porque esa es exactamente la manera en que tenemos que proceder ahora .
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 Qu hemos estado haciendo ?
Como saben , estamos preparando un informe para finales de ao en el que se explicar exactamente lo que significa la iniciativa  Agua para la vida  y lo que contiene .
La discusin con el Consejo hasta el momento ha presentado dificultades para algunos Estados miembros .
Al Consejo no le gusta la idea de crear un secretariado para el objetivo concreto de un fondo para el agua , aunque quizs debera hacerle esta pregunta al Consejo , porque  quin soy yo para decir cmo discute del tema ?
Quizs el Consejo quiere ms flexibilidad en el uso del dinero del FED o , por lo menos , as es como yo entiendo el sentido de la discusin que est teniendo el Consejo .
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Sin embargo , cuando hablamos de la iniciativa  Agua para la vida  , abarca tanto el agua como el saneamiento .
Hay varias iniciativas que van desde contemplar el enfoque de la gestin de las cuencas fluviales , hasta los grandes ros de Africa , hasta proyectos muy concretos como la perforacin de pozos .
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En nuestro informe , que recibirn antes de fin del 2003 , vern exactamente lo que se ha conseguido hasta el momento y cmo podemos establecer la propiedad en los pases pobres , por ejemplo en frica .
Nos hemos concentrado en frica , pero tambin necesitamos que su gente se suba al tren y permitirles sentir este proyecto como suyo , que pueden trabajar en ello y conseguir buenos resultados No tengo las cifras aqu para darles nmeros exactos , pero los estamos recogiendo ahora para poder explicar con claridad lo que se ha hecho hasta el momento y cmo creemos que deberan disearse los prximos pasos .
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El otro problema que tenemos es que quizs nos conocemos demasiado bien unos a otros en nuestros debates sobre desarrollo sostenible .
Pero este tema debe incorporarse a todos los dems mbitos polticos .
Es exactamente lo que su Seora ha dicho en todos los contextos , desde comercio hasta agricultura , energa o transporte .
Debemos someter el tema al control de Johanesburgo que ha mencionado la Sra . Corbey .
Deberamos poder volver atrs y ver si hemos cambiado la perspectiva temporal o la perspectiva geogrfica .
Por supuesto , seguiremos garantizando que esta poltica se integre mejor en lo que hacemos y asegurar coherencia poltica , porque ste es el principal reto .
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No puedo estar ms de acuerdo con su Seora , entre otras cosas que ha mencionado , en cuanto a la necesidad de educacin e investigacin , que se aplica ms all de las fronteras .
La prxima oportunidad que tenemos es volver a hablar de ello cuando presentemos el informe y mantener este tema siempre en nuestra agenda comn .
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Quiero dar las gracias a sus Seoras por sus intervenciones .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , reconozco lo que est haciendo la Comisin para preparar la aplicacin de nuestro programa para mejorar el saneamiento .
Pero no tengo muy claro si la Comisin ha presentado realmente al Consejo propuestas especficas para la inversin de una parte de este millardo de euros , o si esta inversin ha quedado realmente bloqueada .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , quisiera indicar al Sr . Davies que s , que hemos propuesto que debera utilizarse para la iniciativa del agua que abarca lo que he dicho : tanto los proyectos relativos al agua como al saneamiento .
Nos concentramos en frica y abarca toda la gama , desde grandes planes para grandes ros de frica hasta proyectos en zonas rurales como la perforacin de nuevos pozos o la construccin de instalaciones de saneamiento .
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Hemos presentado la idea de que el fondo para el agua debera utilizarse con este fin , y el dinero del FED debera reservarse al fondo para el agua .
Normalmente , los fondos no se reservan de esta forma .
Y este ha sido el problema con el Consejo .
Al Consejo no le gusta establecer un fondo concreto y un secretariado para trabajar en la ejecucin concreta de este plan y la iniciativa Agua para la vida .
Por supuesto , esperamos que el Consejo podr superar estos problemas y los obstculos que ve , pero esta es la situacin en que nos encontramos en estos momentos .
<SPEAKER ID=332 NAME="El Presidente.">
- Gracias , seora Comisaria .
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Como conclusin de este debate , he recibido una propuesta de resolucin presentada de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<SPEAKER ID=333 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR)">
. ( NL ) Por la presente declaro que me he abstenido en la votacin sobre el informe McCarthy .
El motivo de ello es que el Parlamento necesita enviar una seal clara a la Comisin en el sentido de que la nica manera de lograr una mayora en segunda lectura es tomarse en serio las crticas del Parlamento .
<SPEAKER ID=334 NAME="Butel (EDD)">
- ( FR ) El debate sobre la patentabilidad de los programas informticos es muy controvertido , e incluso quienes sostienen el principio de la patentabilidad de los programas y dicen perseguir el mismo objetivo se contradicen .
El ponente dice que las solicitudes de patentes superan los cientos de miles , mientras que el Comisario Bolkestein estima que , finalmente , no son tan numerosas .
La ambigedad no se resolver con la aprobacin del texto , que , al contrario , ser fuente de nuevas incertidumbres y abusos a favor de los ms fuertes en un mercado tan particular como importante en trminos econmicos y de difusin del conocimiento .
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En su intervencin , el Comisario Bolkestein se desenmascara al explicar que , mediante el procedimiento comunitario de elaboracin de una Directiva , el Parlamento Europeo puede participar en la decisin , a diferencia de un procedimiento intergubernamental de revisin del Convenio Europeo de Patentes .
Este argumento parece haber sido decisivo para inclinar a la mayora de esta Asamblea a favor de la aprobacin de una Directiva que , por lo dems , considera insatisfactoria .
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Los diputados del Grupo Europa de las Democracias y las Diferencias que representan al CPNT han apoyado las enmiendas de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte que suponen una valiosa clarificacin , pero no la iniciativa global , que propusieron fuerza rechazada mediante una enmienda .
En efecto , no pueden contentarse con esta zanahoria procedimental que , a fin de cuentas , puede conducir a la aprobacin de un mal texto abierto excesivamente a una interpretacin arriesgada .
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( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=335 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Apoyo el proyecto de Constitucin Europea porque , a pesar de todos sus defectos , es un instrumento til para potenciar la eficacia y la democracia en la UE .
Ahora bien , el texto no hace referencia a ciertas medidas que son esenciales para unificar a los pueblos de Europa .
Esos pueblos son los cimientos del edificio de la Comunidad .
Entre otras cosas , el texto no reconoce las necesidades especficas de regiones con competencias legislativas , ni el derecho de esas regiones a participar en el proceso de toma de decisiones sobre cuestiones que les afectan .
Tampoco les permite iniciar procedimientos ante el Tribunal de Justicia , ni establece un sistema lingstico que incluya todas las lenguas oficiales de cada Estado miembro .
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El informe Gil-Robles-Tsatsos no menciona ninguna de esas cuestiones .
Por lo tanto , no solo deja de enviar un mensaje a la Conferencia Intergubernamental , sino que tambin demuestra una completa falta de sensibilidad hacia las aspiraciones de pueblos como el cataln , que se sienten parte de Europa , que son Europa , y que exigen el derecho a participar legtima y democrticamente en el proceso de integracin europea .
Por lo tanto , aunque habra preferido votar en contra , me he abstenido en la votacin , para que nadie piense que me opongo al proyecto de Constitucin .
