<CHAPTER ID=2>
Nombramiento del Presidente del Banco Central Europeo
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A5-0307 / 2003 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , relativa al nombramiento del Sr . Jean-Claude Trichet como Presidente del Banco Central Europeo ( 10893 / 2003 - C5-0332 / 2003 - 2003 / 0819 ( CNS ) ) ( Ponente : Sra .
Randzio-Plath )
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="IT" NAME="Magri">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , seores Comisarios , es un gran placer hablar sobre una cuestin de gran importancia para la Unin Europea : el nombramiento del Presidente del Banco Central Europeo .
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La creacin del euro es un xito considerable en la historia de la integracin europea , tanto desde el punto de vista poltico como tcnico .
El euro sigue siendo una divisa relativamente nueva , y tendr que basarse en la experiencia , ampliamente reconocida , del Banco Central Europeo para continuar siendo un xito .
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En este momento estamos sustituyendo por primera vez al Presidente del Banco Central Europeo .
Es de vital importancia para el Banco Central Europeo y para el euro que la eleccin de un sucesor del Presidente Duisenberg se lleve a cabo con transparencia y que se base nicamente en los criterios recogidos en el Tratado que establece la Comunidad Europea , as como en el Estatuto del Sistema Europeo de Bancos Centrales y el del Banco Central Europeo , y en el acuerdo de este ltimo sobre el candidato ms cualificado para el trabajo .
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Al nombrar a un sucesor , hemos de reconocer y rendir tributo al excelente trabajo realizado por el Presidente Duisenberg , pero tambin debemos expresar nuestra confianza en que el Banco Central Europeo seguir desarrollando todas sus funciones con el mismo grado de xito que hasta la fecha .
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La base legal para el procedimiento de nombramiento de un nuevo Presidente del Banco Central Europeo se encuentra en la letra b del apartado 2 del artculo 112 , y en apartado 4 del artculo 122 , del Tratado que establece la Comunidad Europea , as como en los artculos 11.2 y 43.3 del Protocolo del Estatuto del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo .
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De acuerdo con estas disposiciones , el Consejo de  Informacin  Ecofin adopt una recomendacin el 15 de julio de 2003 que defenda el nombramiento del Sr . Trichet como Presidente del Banco Central Europeo por un periodo de ocho aos con efecto a partir del 1 de noviembre de 2003 .
La recomendacin fue enviada tanto a ustedes como al Banco Central Europeo , de acuerdo con el Tratado , para que pudieran dar su opinin antes de que la recomendacin fuera presentada a los Jefes de Estado o de Gobierno para la decisin final .
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El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo aprob su opinin el 31 de julio y la envi al Consejo y al Parlamento .
Esta opinin confirm que el Consejo Regulador del Banco Central Europeo cree que el candidato propuesto deber ser una persona de reconocido prestigio y experiencia profesional en materia monetaria y bancaria , como establece la letra b del apartado 2 del artculo 112 del Tratado .
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Espero que el Parlamento Europeo est de acuerdo con el Consejo y con el Banco Central Europeo en que el Sr . Trichet es un candidato excelente para este importante puesto .
La adopcin de la opinin por parte del Parlamento permitir que los Jefes de Estado o de Gobierno tomen una decisin final sobre la toma de posesin del nuevo Presidente del Banco Central Europeo , dentro del calendario fijado por la recomendacin del Consejo .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , recomiendo que el Parlamento confirme el nombramiento del Sr . Jean-Claude Trichet como candidato adecuado para el puesto de Presidente del Banco Central Europeo .
El candidato nominado ha presentado una declaracin por escrito y ha dado explicaciones orales a dicha comisin en el curso del proceso de confirmacin .
Ha convencido a los miembros de dicha comisin no solo de su integridad personal y competencia profesional , sino tambin de sus visin de la poltica econmica y monetaria en la Eurozona .
Al mismo tiempo , ha demostrado ser receptivo a las exigencias de una mayor transparencia y responsabilidad democrtica en el seno del Banco Central Europeo .
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Cinco aos despus de su fundacin , el Banco Central Europeo ya es mayor de edad .
Su independencia -en trminos polticos , econmicos , financieros , organizativos y de personal- est garantizada y no est cuestionada por el Tratado que establece la Constitucin para Europa .
Su alto grado de independencia , que supera al de la Reserva Federal de los Estados Unidos , significa que el BCE tiene una gran responsabilidad en el desarrollo macroeconmico y social .
Ello requiere la mayor transparencia posible en inters de la democracia y de la poltica de integracin .
Por ello , la transparencia de las decisiones y del procedimiento de toma de decisiones es parte integral del papel del Banco Central Europeo .
Este esfuerzo para lograr la transparencia se refleja en el dilogo monetario trimestral con el Parlamento Europeo , en las publicaciones y decisiones ordinarias , pero tambin en los informes , las conferencias y las previsiones sobre la inflacin que se publican cada seis meses .
As pues , en Europa ha tenido lugar una especie de revolucin cultural .
La cultura de los bancos centrales nacionales en Europa no contaba con este tipo de transparencia .
Por cierto , la transparencia tambin va en inters del BCE porque es todava una institucin nueva , y por lo tanto , se basa especialmente en el establecimiento y la consolidacin de su legitimidad , la credibilidad y confianza como autoridad europea .
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En ltima instancia , el sistema monetario de una nacin refleja todo lo que defiende esa nacin y todo a lo que aspira y mantiene , si se me permite citar al renombrado economista europeo Josef Schumpeter .
Creo que en la fase actual del debate , la incorporacin del Tratado de Maastricht en su totalidad en el borrador del Tratado que establece la Constitucin para Europa era el paso ms adecuado .
A lo largo de los siglos de su existencia , el papel de los bancos centrales ha sufrido un cambio radical , comenzando por su forma de organizacin privada en la historia , pasando por su cambio de estatus en los Estados Unidos , el concepto de lucha contra la inflacin , hasta llegar a su papel de banco emisor independiente .
Quizs sea demasiado pronto para encontrar respuesta a los retos actuales .
La tarea que debemos emprender es definir el papel del Banco Central en un mundo globalizado dominado por el comercio y los mercados financieros internacionales .
Ello implica mercados dinmicos , pero tambin riesgos cada vez mayores para la estabilidad financiera internacional .
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 Qu papel pueden y deben desempear , pues , los bancos centrales para contribuir a la estabilidad financiera , evitar las crisis financieras y proporcionar asistencia ?
 Est preparado el BCE para el papel de prestamista en ltima instancia ?
 Es esto lo que queremos ?
El euro tambin ha mejorado la posicin internacional de Europa .
El BCE tendr que desempear un papel cada vez mayor en la definicin y aplicacin de las polticas apropiadas para una economa globalizada .
Estamos preocupados por el gran desequilibrio de la economa estadounidense y los riesgos que pudiera entraar para cualquier otra parte del mundo a medio plazo .
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Muchas cuestiones relacionadas con la futura poltica del BCE estn ligadas al nombramiento de su nuevo Presidente .
Entre ellas se encuentra la definicin de la estabilidad de precios , as como la cuestin de los instrumentos de la poltica monetaria .
El mantenimiento de la estabilidad de los precios como objetivo primordial no debe conducir a que el BCE retire su apoyo al crecimiento y al empleo en su lista de tareas .
La poltica monetaria no es neutral , por lo que el BCE debe desempear un papel , como actor macroeconmico , en la coordinacin de las polticas europeas .
En este sentido , la simple voluntad de contar con una coordinacin posterior no es suficiente .
Tendrn que tomarse decisiones en este tema , y el nuevo Presidente debe aportar ese nuevo mpetu .
El Parlamento Europeo tambin espera otras medidas hacia una mayor transparencia , desde la publicacin de informes resumen sobre decisiones , con argumentos a favor y en contra de las decisiones adoptadas , hasta los resultados ( annimos ) de las votaciones dentro del Consejo de Gobierno del BCE .
Lo verdaderamente importante es contar con una poltica monetaria abierta y transparente en la que el acceso al proceso de toma de decisiones sea un hecho , ya que ello revierte en nuestro propio inters y en inters del bien comn .
El futuro Presidente es capaz de trabajar a partir del exitoso trabajo realizado por el primer Presidente del BCE , Win Duisenberg .
Los eurodiputados confiamos en que ser capaz de enfrentarse a los nuevos retos y encontrar las soluciones ms acertadas .
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<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , mi Grupo tiene tres criterios para una poltica econmica y monetaria segn los cuales tambin juzgamos la propuesta de nuevo Presidente del Banco Central Europeo .
La semana pasada , durante nuestros das de estudio en Madrid , redefinimos y establecimos de nuevo los puntos cruciales de nuestra poltica .
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El primero de ellos es la ratificacin clara e inequvoca del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Consideramos el Pacto de Estabilidad y Crecimiento como el marco reglamentario de las polticas presupuestarias de los Estados miembros .
Consideramos este Pacto como un requisito previo para la estabilidad de los precios y , por lo tanto , para un crecimiento sostenible y para la creacin de empleo .
El Pacto de Crecimiento y Estabilidad es la fuerza motriz de la reforma , y constituye la base para lograr una mayor transparencia en la situacin presupuestaria de los Estados miembros .
Tambin representa una ayuda orientativa para los nuevos pases candidatos a la adhesin que se estn acercando a la moneda comn , de forma que sean capaces de aceptar plenamente el euro .
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Nuestra segunda piedra angular es la independencia del BCE .
Esta independencia debe expresarse mediante la continuacin de las polticas guiadas por la mano firme de Win Duisengerg .
Debe expresarse mediante la continuidad , la confianza , la credibilidad , la profesionalidad , el espritu de equipo y la vigilancia respecto de los cambios , as como en la claridad en su decisin y un talento considerable para la comunicacin .
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En tercer lugar , nuestro Grupo dice un  s  rotundo a la moneda nica .
La moneda nica es la base de un mercado interno funcional y la expansin del mercado interno hacia un mercado propio .
Estos son tambin los criterios segn los cuales juzgamos al candidato .
Tanto en sus declaraciones por escrito como en las respuestas orales , apoy de forma inequvoca los principios del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , la estabilidad de los precios , la independencia y la moneda nica , y rechaz cualquier intento de sabotaje de los mismos considerndolo daino para la estabilidad de la moneda , la estabilidad de los precios y para una poltica de crecimiento y creacin de empleo .
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Cuando se le pregunt acerca de los principios orientadores ms importantes , el Sr . Trichet dijo , y cito :  Un mayor grado de credibilidad en la consecucin del objetivo de la estabilidad de los precios , la independencia , recogida en el Tratado , con respecto a cualquier poder o tipo de influencia ; por ltimo , el realismo y el pragmatismo en la valoracin de un entorno de rpidos cambios financieros y econmicos , debido a las nuevas tecnologas y a los cambios en el comportamiento de los agentes econmicos  .
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En segundo lugar , dijo :  De hecho , la estabilidad de los precios es un requisito previo para el crecimiento sostenible y la creacin de empleo  .
Dijo claramente que la estabilidad de los precios no es suficiente por s sola , y que debe verse complementada por una poltica presupuestaria juiciosa , por un equilibrio adecuado de beneficios de productividad y crecimiento nominal de compensacin moderado , y por reformas estructurales muy urgentes y necesarias .
Seal que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento proporciona el concepto general y las normas comunes para las distintas polticas econmicas de los Estados miembros .
As pues , en todas sus respuestas ha reconocido y afirmado claramente nuestros principios como los correctos .
Por esta razn , mi Grupo tambin apoya este nombramiento .
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( Aplausos del Grupo del PPE-DE )
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la gran mayora del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos votar a favor del Sr . Trichet .
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El Sr .
Trichet ha sido uno de los arquitectos del Tratado de Maastricht ; es evidente que es un hombre competente para dirigir el Banco Central Europeo .
Pero como el Sr . Trichet es de algn modo uno de los inventores de los criterios de Maastricht que condujeron a la adopcin el euro por doce pases de la Unin , sabe mejor que nadie que esos criterios , recogidos en lo esencial en el Pacto de Estabilidad , no tienen nada de cientficos : responden a un compromiso poltico que obedece a la realidad econmica y los equilibrios polticos de la poca .
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El Pacto de Estabilidad no es resultado de una ciencia exacta : como cualquier pacto libremente acordado , debe ser observado .
No obstante , este pacto no es sagrado , como podra creerse al escuchar al Sr . Karas .
Puede y debe ser mejorado . El Comisario Monti lo ha declarado en una entrevista : ya es hora de hacer un Pacto de Estabilidad inteligente , un Pacto de Estabilidad y Crecimiento an ms inteligente .
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El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos es favorable a una poltica de estabilidad .
La lucha contra la inflacin es esencial para defender , en particular , a nuestros ciudadanos ms pobres .
No obstante , como ha destacado el Presidente italiano , Carlo Ciampi , no habr estabilidad sin crecimiento ni crecimiento sin estabilidad .
Por tanto , es necesario aplicar esta doble poltica .
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El Banco Central Europeo debe luchar contra la inflacin , pero tambin contra la recesin .
El Banco tiene criterios objetivos para luchar contra la inflacin , pero no tiene ninguno para luchar contra la recesin .
Por otra parte , el Banco Central Europeo debe apoyar las dems polticas econmicas de la Unin : a este respecto , la lucha contra la inflacin es primordial , pero insuficiente .
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Europa debe rehacerse .
No podemos limitarnos a reclamar constantemente la estabilidad .
Debemos invertir asimismo en crecimiento , consagrar ms dinero a la investigacin y el desarrollo , a las infraestructuras en Europa , a la educacin y a la formacin permanentes .
Esperamos que el Banco Central Europeo , con su nuevo presidente , sepa dar a esta poltica el apoyo adecuado .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="Lipietz (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , cuando muri Luis XIV , rey de Francia , los franceses mostraron su devocin por su sucesor , Luis XV .
Nos sumamos a esa muestra de devocin y votaremos a favor del Sr . Trichet , aunque no haya ms razones objetivas para apoyarle que las que haba para expresar de antemano aquella devocin por Luis XV .
La principal razn de nuestro entusiasmo por el Sr . Trichet es el letargo de su predecesor .
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El Sr . Trichet nos contar que durante todo su mandato de vicepresidente , aunque su tarea era prestar apoyo secundario a los objetivos de la Unin Europea -los objetivos de Lisboa y de Gotemburgo , es decir , el pleno empleo y el desarrollo sostenible- , l consideraba personalmente que , para apoyarlos , bastaba perseguir el primer objetivo , la estabilidad de precios .
En consecuencia , durante los tres aos y medio de su mandato , hemos conseguido la misma tasa de inflacin que los Estados Unidos , pero nuestros resultados son infinitamente peores que los de estos ltimos en el mbito de la inversin y la estabilidad .
<P>
Espero que el Sr . Trichet no diga :  Esto puede durar tanto como yo , despus de m el diluvio  .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente , como la mayora de mi Grupo y , en todo caso , todos los franceses del Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias ( EDD ) , votar en contra del nombramiento de Jean-Claude Trichet para la presidencia del Banco Central Europeo , aunque se me haya explicado que no se estila votar en contra de un compatriota .
No obstante , todos hemos sido testigos de que el Sr . Trichet abjur de su nacionalidad en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios diciendo  I ' m not a Frenchman  para obtener los favores de la Comisin Europea , cosa que , al parecer , ha conseguido .
<P>
No obstante , la razn de nuestra oposicin es ms profunda .
Jean-Claude Trichet es , como saben todos los franceses , uno de los inspiradores de una poltica que sacrifica , que ha sacrificado y que sacrificar deliberadamente el crecimiento al dogma malthusiano de la estabilidad .
Desde hace diez aos , pagamos con un punto de crecimiento al ao la poltica monetaria del Banco Central , y me sorprende , Sr . Lipietz , que se haya convertido usted en un monrquico tan ardiente .
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Durante los trabajos de la Convencin Europea , intentamos -el Sr . Katiforis y otros muchos , la mayora de los socialistas y los verdes- cambiar este dogma y proponer que , en la nueva Constitucin Europea , el crecimiento se eleve al mismo nivel de ambicin que la estabilidad .
Fracasamos , y considero que este Parlamento se honrara , o en todo caso todos los que participamos en esta lucha , abstenindose sobre el nombramiento del Sr . Trichet , hasta tal punto es emblemtico de esta poltica que padece y sigue padeciendo , lo vemos cada da , la economa europea .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la votacin sobre el nombramiento del Sr . Trichet voy a abstenerme , en parte porque dado que el Reino Unido no es miembro de la zona euro , procuro actuar con prudencia a la hora de pronunciarme sobre estos asuntos organizativos internos relativos al euro , y en parte porque tengo sentimientos encontrados en cuanto al nombramiento del Sr .
Trichet . Evidentemente es un banquero central de enorme talento , capaz e inteligente .
Sin embargo , al trmino de nuestros debates en comisin , tuve la sensacin de que , a pesar de sus mencionadas cualidades , realmente no aportaba nada nuevo al euro .
No tuvo respuestas para algunos de los verdaderos problemas econmicos que estamos viviendo en la zona euro .
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Existen niveles cada vez mayores de desempleo en Alemania y Francia y sus economas estn en dificultades hasta el punto de que ninguno de los dos pases es capaz de cumplir lo dispuesto por el Pacto de Estabilidad .
Es evidente que existen problemas econmicos reales en la zona euro y no he escuchado ni una sola palabra del Sr . Trichet que revele su capacidad para resolverlos .
<P>
No ha constituido ninguna sorpresa para m que los suecos hayan decidido que no desean suprimir su moneda nacional .
Las persistentes dificultades econmicas en la zona euro constituyen una de las mltiples razones por las que el Reino Unido tampoco debera suprimir su moneda nacional .
Por todos estos motivos , en la votacin sobre el nombramiento del Sr . Trichet me abstendr .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , no ser ms monrquico que el Sr . Goebbels o el Sr .
Lipietz , y apoyar el nombramiento del Sr . Trichet por sus competencias profesionales .
Creo que , entre los gobernadores de bancos centrales de la zona euro , sus cualidades son unnimemente reconocidas .
Cuenta con todas las bazas para ser un presidente riguroso del BCE . Esto no es un certificado de satisfaccin con la poltica monetaria que llevar , pero todava no he encontrado a ningn gobernador de un banco central abierto a otra poltica monetaria .
Pienso , pues , que debemos mirar a otros horizontes para esperar un cambio profundo de la poltica econmica y monetaria de la zona euro .
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Permtanme aadir tres observaciones a esta declaracin .
La primera es que espero , y por el momento no puedo decir si esto ocurrir , que el Sr . Trichet se muestre ms abierto a lo que debemos llamar la coordinacin de polticas econmicas .
Puesto que ha estado implicado desde la firma del Tratado de Maastricht , sabe muy bien que este descansa sobre dos pilares : la unin monetaria y la unin econmica .
La unin econmica no puede funcionar sin Gobiernos capaces de comprender que su poltica presupuestaria y fiscal entra dentro del mbito del inters comn .
El papel de un gobernador de banco central hoy , si no quiere ser permanentemente cabeza de turco , es recordar a los Gobiernos esta responsabilidad .
Decir a los Gobiernos que pueden evitar la coordinacin de polticas econmicas aplicando simplemente una poltica monetaria , e invitndoles nicamente a proceder a reformas estructurales , no har que la zona euro recupere un potencial real de crecimiento centrado en inversiones en investigacin , desarrollo y educacin .
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Mi segunda observacin es que si queremos restablecer la confianza , necesitaremos esa coordinacin de polticas econmicas , y no solo un banco central que aplique estrictamente los criterios .
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Por ltimo , aprovecho el debate de esta maana para expresar mi estupor y mi inquietud cuando observo la posicin adoptada ayer por el Banco Central Europeo , que pide que , entre los objetivos del proyecto de Constitucin , se inscriba un crecimiento no inflacionista y la estabilidad de precios .
Me parece que el equilibrio en la redaccin del artculo 3 , tal como ha salido de la Convencin , es totalmente satisfactorio y que sera peligroso seguir al Banco Central en este punto .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Pex (PPE-DE).">
Seor Presidente , cualquier audiencia con el presidente o gobernador del Banco Central siempre deja mucho que desear , ya que suelen ser extremadamente cuidadosos en pblico debido a su posicin .
En cuanto al resto , me satisfizo su pericia tcnica .
Basndome en la respuesta al cuestionario elaborado por ECON , he llegado a la conclusin de que el Sr . Trichet es como un clon del Sr .
Duisenberg . Creo que ser excelente si esta comparacin contina siendo cierta a largo plazo .
La diferencia entre los dos es la utilizacin del idioma .
Vern , la psicologa es muy importante en la poltica monetaria . El Sr .
Duisenberg nunca habl en neerlands porque el ingls es el idioma principal del BCE , y en lo que a m respecta , el Sr . Trichet habl demasiado en francs durante la audiencia .
Espero que esto no signifique que seguir siendo un poco francs desde un punto de vista funcional , ya que yo esperara de l que defendiera al euro de forma clara en Pars .
El euro solo existir si los ciudadanos tienen fe en su moneda .
Para que esto suceda , debemos aplicar de forma estricta las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Me satisface enormemente que el Sr . Trichet tambin sea de esta opinin y que contine con la poltica del Sr .
Duisenberg . Es de importancia capital que cumplamos las normas del Pacto de Estabilidad sin juegos polticos y sin interpretar las normas que promueven nuestros propios intereses .
Los que defienden un enfoque flexible de las normas con el fin de estimular el crecimiento ( y pienso en el Primer Ministro Raffarin , por ejemplo ) niegan , o no entienden , o bien no quieren entender ( lo cual es ms grave ) que los porcentajes mencionados en el pacto ya cuentan con un componente estructural que funciona dentro de todos los movimientos de la economa .
Espero que el Sr . Trichet contine en esta lnea en el futuro , que sea coherente en cuanto a la ejecucin de las normas y que hable alto y claro sobre este asunto tambin en Pars .
Espero que la Comisin Europea haga lo mismo y , si es necesario , que imponga sanciones a los Estados miembros que no cumplan las normas .
Una poltica estricta promueve la credibilidad de la unin monetaria y la fe en nuestro euro .
Segn la economa clsica , die Massengewohnheit der Annahme [ la costumbre masiva de la aceptacin ] es la base del funcionamiento del dinero .
Nuestra voluntad de utilizar el euro en la Unin Europea debe verse confirmada e incrementada cada da .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , tomar el puesto del Sr . Duisenberg no debe de ser nada fcil , ya que el actual Presidente del Banco Central Europeo ha guiado con xito dicha institucin durante los aos de creacin de la moneda nica y , sobre todo , porque la necesidad de una poltica monetaria ms generosa est resultando crucial para el crecimiento econmico .
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En sus respuestas ante la comisin del Parlamento , el Sr . Trichet hizo hincapi , entre otras cosas , en el papel fundamental del realismo o pragmatismo al analizar el clima econmico y financiero en un momento de rpidos cambios .
Ese realismo y ese pragmatismo son , de hecho , lo que se espera exactamente del nuevo presidente .
Los ciudadanos europeos estn pidiendo mayor crecimiento econmico y ms empleo .
La mayora de los polticos que los representan estn pidiendo mayor flexibilidad presupuestaria y cierta comprensin monetaria , dada la crisis econmica que est experimentando Europa .
Nosotros no estamos en posicin de atender o responder a estas preocupaciones , lo que significa no solo dejar estas cuestiones sin solucin , sino que adems estaremos impulsando el hundimiento de la credibilidad de la moneda nica , tras lo cual la lealtad de los ciudadanos a la Unin Econmica y Monetaria se ver resentida .
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Los resultados del referndum sueco y las recientes encuestas sobre el nivel de compromiso de Noruega con Europa constituyen un solemne aviso .
No podemos pasar por alto el hecho de que los ciudadanos estn empezando a pensar que el coste del euro es demasiado alto para Europa .
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento , del que la Comisin es garante y el Banco Central un firme defensor , refleja un ideal noble y de fundamental importancia , pero la forma en que est redactado no es satisfactoria porque no aborda las situaciones de crisis como la que estamos viviendo en estos momentos .
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Ms importante que el nivel de dficit es definir directrices amplias para el gasto pblico .
El pacto no tiene en cuenta este principio .
Una cosa es promover el dficit para reducir los impuestos ( poltica que cuando se aplica de forma aislada solo aporta unos beneficios econmicos reducidos , mientras que siempre crea desigualdades ) ; otra muy distinta es aceptar el dficit como el resultado de unas polticas de inversin que realmente contribuyen a la recuperacin de la economa .
Si bien es cierto que los beneficios keynesianos de aumentar el gasto pblico se agotan a partir de un determinado nivel , tambin es cierto , sin embargo , que la puesta en marcha de iniciativas para promover el crecimiento econmico ( algo absolutamente crucial para la recuperacin ) nunca ser posible sin un aumento del gasto pblico .
<P>
Por otra parte , es extrao que hoy se hable tanto de las iniciativas para potenciar el crecimiento econmico , cuando las reformas y los objetivos definidos para dicho fin en la Estrategia de Lisboa an estn muy lejos de lograrse .
Por lo tanto , el BCE debe mostrar el realismo y pragmatismo que el Presidente electo reconoce como esencial , si no queremos correr el peligro de que se hunda el sistema econmico basado en la moneda nica y en la poltica monetaria comn , construido de forma tan laboriosa y con tantas dificultades .
Ms an , esa responsabilidad se encuentra en manos del Sr . Trichet .
 Buena suerte !
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE).">
Seor Presidente , en nombre de la CSU , tambin deseo expresar mi apoyo al Sr . Trichet .
Esto se debe en primer lugar a su competencia profesional y , en segundo lugar , a sus cualidades personales , ya que continuar la tradicin establecida por el Sr . Duisenberg .
Aunque mi muy estimada colega , la Sra .
Villiers criticara al Sr . Trichet argumentando que no tena nada nuevo que decir , eso es precisamente lo que estamos buscando .
Queremos que defienda la continuidad al frente del BCE .
<P>
Especialmente en relacin a las tareas fundamentales del BCE : baja inflacin , compromiso con la independencia del BCE y defensa del Pacto de Estabilidad .
En este contexto , espero especialmente que , como francs , sepa ser crtico en las relaciones con su pas .
Tambin espero que lo dos Comisarios presentes como invitados a la sesin plenaria de hoy , el Sr . Tolbes y el Sr .
Bolkestein , luchen por defender el Pacto de Estabilidad . Suecia nos ha mostrado hasta qu punto una poltica presupuestaria inadecuada en cualquier Estado miembro puede influir en el voto .
Lo que verdaderamente no me gusta de este debate es la constante crtica al BCE .
Se est responsabilizando a esta institucin del cumplimiento de los objetivos de Lisboa .
La principal responsabilidad del cumplimiento de los objetivos de Lisboa no recae sobre el BCE , ni siquiera sobre la Comisin .
Ambas instituciones pueden contribuir al proceso , pero la mayor responsabilidad pertenece a los Estados miembros , y se ha perdido una gran cantidad de tiempo debido a que stos no han hecho sus deberes .
Yo pedira a las personas que responsabilizan al BCE y lo critican por ello que sean igualmente crticas , o ms si cabe , con los fracasos de los Estados miembros .
Creo que esa postura nos llevara mucho ms lejos .
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<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , el nombramiento del nuevo Presidente del Banco Central Europeo y la opinin del Parlamento Europeo sobre dicho nombramiento constituyen actos del ejercicio de la soberana de los ciudadanos europeos y deben ser tratados con toda la seriedad que merecen .
Esperemos que algn da ese nombramiento corresponda nicamente al Parlamento .
Entonces tendr mayor validez y mayor peso .
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Hoy esta Cmara tiene la propuesta afirmativa de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y no existen dudas acerca de la cualificacin profesional del candidato .
Al contrario , su impresionante trayectoria hasta la fecha representa una garanta de sus aptitudes personales .
Desgraciadamente , no puede decirse lo mismo de la filosofa econmica que el candidato a Presidente del Banco Central Europeo defendi con tanta obstinacin ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Todava tengo dificultades para entender que un economista con la enorme experiencia del Sr . Trichet haya podido mantener que , en tiempos de estancamiento econmico prolongado , un aumento del gasto pblico podra ser daino para la recuperacin de la economa .
<P>
Recurri a varios sofismos tericos , cuando se sabe al menos desde 1910 , que el antdoto clsico para la depresin y el desempleo son las obras pblicas . Imagino que incluso el Sr .
Trichet estara de acuerdo en que , sin inversin , la mquina econmica no puede arrancar de nuevo y supongo que l mismo se habr percatado del retraso de las inversiones privadas y de la necesidad de dar un mayor impulso a la inversin pblica , como el Sr . Chirac y el Sr .
Schrder han comprendido finalmente , aunque de forma tarda .
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Sin embargo , aunque la persistencia en esta filosofa fue razn suficiente para votar en contra del Sr .
Trichet la semana pasada , mucho me temo que ya no resulta suficiente , ya que , mientras tanto , los ciudadanos suecos han rechazado el euro , obligndonos a todos a cerrar filas en torno a los smbolos de la estabilidad de la moneda nica . Por ello creo que es mi obligacin ( y creo que hablo en nombre del resto de mis colegas griegos con opiniones similares ) apoyar y votar a favor del Sr .
Trichet .
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No obstante , espero que se vea obligado por las circunstancias a adoptar una actitud y posicin diferentes , ya que los representantes del Banco Central no pueden utilizar su posicin para decir , como lo hizo el Sr . Lipietz :  aprs moi le dluge  [ Despus de m , el diluvio ] , ni tampoco  avant moi le dluge , pendant moi le dluge , et aprs moi Dieu nous sauve  [ antes de m , el diluvio , conmigo el diluvio , y despus de m , que Dios nos ayude ] .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Magri">
. ( IT ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias a los eurodiputados por su atentos y serios discursos sobre este tema .
<P>
Nos sentimos orgullosos , honrados , privilegiados y conscientes de nuestra gran fortuna por poder participar en la transicin hacia una Unin Europea ampliada . Hoy somos testigos de un momento que sin duda alguna es importante para la fuerza y la estabilidad de Europa .
<P>
A la vez que reiterar el apoyo del Consejo a la candidatura del Sr . Trichet , tambin deseo garantizar al Parlamento que transmitir a mis colegas del Consejo todas las opiniones positivas o negativas expresadas hoy en esta Cmara .
Permtanme concluir con palabras de aliento . Citar a Sneca , quien en  Sobre la Providencia  dijo que , afortunadamente , a menudo  las misiones ms peligrosas se encomiendan a los soldados ms valientes  .
Estoy convencido de que tambin ser cierto en este caso .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0238 / 2003 ) de la Sra . McCarthy , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador ( COM ( 2002 ) 92 - C5-0082 / 2002 - 2002 / 0047 ( COD ) )
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin quiero empezar dando las gracias a la Sra . McCarthy , la ponente en este asunto complejo y tcnico , pero importante , por su excelente labor en este informe .
Tambin quiero agradecer a los ponentes de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes y de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , que han efectuado asimismo una contribucin significativa al trabajo del Parlamento en este asunto .
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Los ordenadores se estn convirtiendo cada vez en ms omnipresentes en nuestras vidas cotidianas y , al margen de la caja que se encuentra en casi todo nuestros despachos y en bastantes de nuestros dormitorios , los microchips son algo corriente en los aparatos cotidianos , como las maquinillas de afeitar elctricas , los coches o los hornos de microondas .
La cuestin de cmo definir la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador va adquiriendo gradualmente mayor importancia , sobre todo porque tales invenciones se estima que representarn el 15 % de las nuevas solicitudes de patentes .
De hecho , la patentabilidad potencial de las invenciones implementadas en ordenador ya est admitida en la prctica actual de la Oficina Europea de Patentes .
La Directiva propuesta no pretende abolir esta prctica o ampliarla para que cubra la patente de meros programas de ordenador , tal como han proclamado muchos enemigos de la Directiva .
La Directiva no pretende amparar la patente de meros programas de ordenador .
De hecho , muchos han proclamado -errneamente- que la Directiva introduce por primera vez el concepto de la patentabilidad de las invenciones de software en la prctica de la Unin Europea en materia de patentes .
No es el caso .
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Por consiguiente , me complace tanto ms que la ponente haya sido capaz de eludir estas ideas errneas y presentar un informe altamente constructivo que intenta acercarse al objetivo de la Comisin fijado en su propuesta original , a saber , el de clarificar el alcance de la patentabilidad de las invenciones , que incorpora el software , y de armonizar en toda la Unin Europea , sobre la base de la prctica existente , la propuesta que pretende conseguir armonizacin y clarificacin .
Sin embargo , nada va a ser patentable que no sea ya susceptible de serlo .
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Dentro de este espritu , la Comisin acoge con beneplcito las enmiendas al texto propuesto en el informe por la Sra . McCarthy como un avance ms para clarificar ese objetivo .
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Los opositores de la Directiva han articulado una campaa muy ruidosa y , en ocasiones , incluso personal , basada en medias verdades y conceptos errneos que ataen a las inquietudes legtimas acerca de la competitividad , sobre todo para las pequeas empresas .
Pero el hecho es que la propuesta no plantea la patente del software y no tendr los efectos terribles que esos agoreros tratan de hacernos creer .
Se trata de una medida prudente y cauta que vendr a clarificar y , en todo caso , a fortalecer las leyes que ya existen .
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Soy consciente de que se ha presentado un gran nmero de enmiendas al informe de la Sra . McCarthy , muchas de las cuales tratan de volver a plantear ideas y conceptos ya estudiados y rechazados por la comisin durante la fase de elaboracin del informe .
Hay algunos aspectos interesantes pero , por lo general , me temo que la mayora de esas enmiendas devendrn en inaceptables para la Comisin .
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Me preocupa sobremanera esta situacin : muchas de estas enmiendas son de carcter fundamental .
Existe una posibilidad muy real de que la propuesta fracase en el caso de que el Parlamento opte por aceptarlas .
Si ocurriera tal cosa , temo dos posibles consecuencias , ninguna de las cuales , sospecho , ha sido prevista por algunos diputados del Parlamento y ninguna de las cuales favorecera los objetivos que parecen esconderse tras algunas de las nuevas enmiendas .
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En primer lugar , en ausencia total de armonizacin en el mbito comunitario , la Oficina Europea de Patentes y los diferentes organismos de patentes nacionales tendran libertad para continuar su prctica actual de emitir patentes a favor de invenciones implementadas en ordenador que podran difuminar o incluso traspasar la lnea de minar la posibilidad de excluir de la patentabilidad al software como tal de acuerdo con el artculo 52 de la Convencin Europea de Patentes .
El resultado no solo sera el mantenimiento de la incertidumbre legal y la divergencia para los inventores , sino tambin una renuncia a la postura adoptada por casi todo el mundo en esta Cmara y , sobre todo , la propia Comisin , que es la de mantener excluido el software puro de la patentabilidad .
No queremos eso .
La propuesta lo rechaza .
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En segundo lugar , en ausencia de armonizacin en el mbito comunitario , es muy probable que los Estados miembros busquen en su lugar la armonizacin en el contexto europeo .
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Permtanme explicar qu quiero decir con esa afirmacin .
A diferencia de otros muchos campos , el de las patentes es inusual por cuanto , dada la existencia de la Convencin Europea de Patentes y la creacin de la Oficina Europea de Patentes , ya est establecido un sistema de patentes supranacional que cubre la totalidad de la Unin Europea y ms .
Este sistema puede funcionar con independencia del proceso legislativo comunitario .
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Si fracasamos en nuestro esfuerzo por conseguir la armonizacin de la legislacin sobre patentes relacionada con las invenciones implementadas en ordenador en la Unin Europea , bien pudiera ocurrir que nos tengamos que enfrentar a una renegociacin de la Convencin Europea de Patentes .
El proceso de volver a negociar la Convencin Europea de Patentes no exigira ninguna contribucin por parte de este Parlamento .
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La situacin est clara : existe un nico objetivo , pero una diversidad de medios .
O bien actuamos con arreglo al mtodo comunitario o nos sentamos en la fila de atrs y contemplamos cmo avanzan los Estados miembros , utilizando un tratado intergubernamental .
Es evidente que tomar la va de este Parlamento proporcionara a los ciudadanos europeos un mayor peso en la legislacin sobre patentes , un campo que es esencial para nuestra economa .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy (PSE)">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin sobre la patentabilidad de invenciones implementadas en ordenador ante el Parlamento no constituye , como han sugerido algunos adversarios de la Directiva , un fenmeno nuevo .
Tampoco aboga a favor de patentar el software , ni de ampliar la patentabilidad ni el alcance de proteccin en este mbito .
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La realidad es que la Oficina Europea de Patentes y las propias oficinas de patentes nacionales han aprobado cerca de 30 000 patentes para invenciones implementadas en ordenador .
Las invenciones implementadas en ordenador se hallan presentes , como ha dicho el Comisario , en los aparatos domsticos cotidianos , desde los dispositivos de seguridad , como los airbags de los automviles , hasta los telfonos mviles , las lavadoras y una lista interminable de otros muchos equipos , con una importancia que va mucho ms all de la industria tradicional de los ordenadores y llega hasta el corazn de nuestros sectores industriales .
Seamos claros : sin esta Directiva se continuarn solicitando patentes .
De un total de ms de 110 000 solicitudes recibidas en la OEP durante 2001 , 16 000 versaban sobre invenciones en tecnologas implementadas en ordenador .
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En los Estados Unidos , y cada vez ms en Japn , desafortunadamente se han venido concediendo patentes por lo que es esencialmente software puro .
Un Directiva de la UE , al establecer los lmites a la patentabilidad en este campo , podra detener la tendencia en Europa hacia un estilo liberal de tipo norteamericano de patentar software como tal y , efectivamente , de patentar puros mtodos empresariales .
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Un ejemplo , citado a menudo , de dicha prctica deficiente lo constituye el mtodo de compra  a golpe de ratn  de Amazon .
Es evidente que esta tecnologa no es nueva , ni es nica , y el hecho de patentar mtodos empresariales de software como el anterior no es bueno ni para la innovacin ni para la competencia .
Es lamentable que la OEP le haya concedido una patente : he aqu un ejemplo de prctica equivocada por parte de la OEP .
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Es indudable que las invenciones implementadas en ordenador -invenciones autnticas , que en determinados casos son el resultado de 10 y 15 aos de inversin en I + D- son importantes para la economa europea .
En un momento en que muchas de nuestras industrias tradicionales estn emigrando a la China y el Extremo Oriente , necesitamos apoyarnos en nuestra innovacin e inventiva para ganarnos el sustento .
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He visto cartas de empresas pequeas de toda Europa que apoyan esta Directiva .
Una pequea empresa belga , con una plantilla de 12 personas , me ha escrito diciendo que necesita patentes para rentabilizar su inversin , para hacer crecer su negocio y para garantizar que los dems respetan su tecnologa .
Para muchas empresas europeas , resulta importante desarrollar su negocio mediante ingresos procedentes de patentes y licencias .
Es el caso de una empresa de diez personas en el sudoeste de Inglaterra , situada en un punto negro econmico con una elevada tasa de desempleo .
Esta empresa concedi una licencia a una multinacional estadounidense para sus patentes de reconocimiento de voz implementadas en ordenador , lo cual demuestra que en el mundo de las patentes globales pueden darse ejemplos de David frente a Goliat .
Sin una proteccin de patentes , la empresa pequea podra haberse encontrado en una situacin contradictoria en la que sus esfuerzos en I + D hubieran resultado gratuitos para la compaa multinacional que , gracias a su equipo de agentes de la propiedad industrial , habra obtenido la patente en este campo .
En consecuencia , la empresa europea no habra cosechado los beneficios y , de hecho , se podra haber producido una vulneracin de una patente propiedad de una multinacional .
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He presentado enmiendas en mi informe para subrayar mi oposicin a la patente del software como tal .
Queremos excluir de la patentabilidad de manera explcita los mtodos , los algoritmos y los modelos matemticos en ordenador , tal como reza el nuevo artculo 4 .
He intentado elaborar una legislacin equilibrada que tenga en cuenta las necesidades de todos los sectores de la industria , no solo un sector vocinglero que est en contra de esta Directiva .
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Soy la primera en aceptar que necesitamos un debate en mayor profundidad y un perfeccionamiento de la legislacin propuesta .
Por tanto , solicito a la Comisin que analice el aspecto clave de este debate :  cmo conseguimos una buena legislacin sobre patentes que remunere a nuestras empresas ms innovadores por sus inversiones en I + D , al tiempo que no permita a las compaas utilizar patentes para abusar de una posicin dominante , bloquear la tecnologa y ahogar la innovacin y la competencia ?
As pues , pido al Sr . Comisario que estudie estas enmiendas presentadas hoy en el Pleno .
Son muy claras a la hora de plantear que necesitamos limitar la patentabilidad a las invenciones autnticas en los artculos 2 y 4 .
Queremos garantizar la interoperabilidad para permitir a los programadores de ordenador dedicarse a prcticas de ingeniera inversa y descompilar programas para fines experimentales sin correr el riesgo de vulneracin o accin legal .
Es esencial que combatamos la idea de que las patentes solo son cosa de las grandes empresas : las empresas pequeas pueden beneficiarse , y de hecho lo hacen , de la proteccin de las patentes .
Pero para tener la oportunidad de pelear en un negocio tan competitivo , necesitan acceder a patentes y asistencia asequibles con tarifas legales para proteger y hacer valer sus patentes .
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Otras enmiendas buscan asegurar que la concesin de una patente no d pie al monopolio o abuso de una posicin dominante .
Queremos proteger igualmente la comunidad partidaria del cdigo fuente abierto , que realiza una contribucin vital para la competitividad en el sector del desarrollo de software .
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As pues , solicito al Sr . Comisario que analice con detenimiento las enmiendas y las interprete con el espritu en que han sido presentadas , como un intento genuino de garantizar que Europa elabora una buena ley de patentes en el mbito de las invenciones implementadas en ordenador .
Esto no significa dar por buenas las prcticas defectuosas en Europa , sino desarrollar una buena prctica para el futuro , una buena ley , unos buenos auditores de patentes y una muerte rpida para las solicitudes que claramente no son invenciones .
Queremos asegurar adems que las multinacionales no dominen en nuestros mercados de la UE .
Necesitamos patentes a fin de proteger nuestras propias empresas e inversiones , de manera que puedan participar activamente en este mercado mundial del desarrollo de software que cambia y se desarrolla con tanta rapidez .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , deseo comentar que en los nueve aos que llevo trabajando en este Parlamento , nunca ningn conocido me ha presionado de forma tan intensa , frecuente , indecorosa o abierta .
Realmente debe de haber mucho en juego , y entiendo que exista preocupacin .
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El objetivo de esta propuesta es armonizar los reglamentos europeos .
En la actualidad , no hay certeza legal sobre lo que se puede patentar y lo que no en el campo del software .
Esto se debe a que las normas del Convenio sobre la Patente Europea se interpretan de manera distinta en los Estados miembros y no se estn comprobando .
Esta incertidumbre legal tiene efectos adversos para el funcionamiento del mercado interior .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa es positiva en cuanto al objetivo de esta propuesta , a saber , el reconocimiento de la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador y normas ms transparentes .
Es ilusorio creer que no se han concedido patentes de software en Europa hasta la fecha .
La Oficina Europea de Patentes ha concedido ms de 30.000. La directiva que se propone ahora no permitir la concesin de patentes para los programas informticos como tales y restringir las prcticas actuales de la Oficina Europea de Patentes .
En trminos generales , no har posible patentar nada que no fuera posible patentar con anterioridad .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa opina que la directiva debe limitarse estrictamente a los casos donde no exista ambigedad .
La condicin de la innovacin tcnica es esencial .
Esta es caracterstica de las invenciones , en contraposicin a una idea .
Al contrario que en los Estados Unidos , queremos evitar que se concedan las conocidas patentes triviales , como por ejemplo , en asuntos empresariales .
La posibilidad de vincular material para lograr su interoperabilidad es una forma de conseguir una red abierta y de evitar que se abuse de posiciones de dominio .
Por lo tanto , les pido que apoyen la posicin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , el artculo 6  del informe y , por supuesto , tambin las dems enmiendas .
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Por ltimo , les pido su apoyo a la introduccin de un periodo de gracia .
Ello evitar que a un inventor se le copie su invencin si la publica para tantear el inters del mercado poco antes de solicitar la patente .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , esta Directiva y este debate son tremendamente complejos , y complejos en dos conceptos , por su complejidad jurdica y por la complejidad informtica .
Sin embargo , lo que est en juego es mucho . Econmicamente , decenas de millardos de dlares , y filosficamente , el respeto del conocimiento humano .
En los seis mil aos de nuestra historia , el inmenso saber humano ha progresado mediante la copia .
La condicin necesaria era que los productos del conocimiento , la msica , las matemticas o todos los dems fueran accesibles libre y gratuitamente .
El derecho de autor remunera al creador sin poner en peligro esos principios .
Cuando el hombre utiliza la materia o emplea las fuerzas de la naturaleza , los costes varan y la remuneracin necesaria es mucho mayor , y las patentes hacen posible esta remuneracin prohibiendo el uso no remunerado de la invencin .
Un programa informtico no es ms que un conjunto de frmulas matemticas ; en la creacin de un nuevo programa se utilizan a veces varios cientos de programas anteriores .
Prohibir o hacer ms lento este desarrollo creativo es atentar contra la difusin del saber . Ahora bien , el saber humano , en el futuro , adquirir cada vez ms la forma de programas informticos .
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El Convenio de 1972 prohbe la patente de cualquier programa informtico , pero las necesidades de la gran industria , que aprovecha la imprecisin de las definiciones , han conducido a una multiplicacin de las patentes de este tipo .
La situacin jurdica de estos miles de patentes no es clara y ello representa un inmenso peligro para millones de creadores individuales o pequeas empresas .
Tena usted razn al querer poner fin a esta situacin .
Necesitamos una directiva y su proyecto es una buena base de trabajo , tal como ha reafirmado esta maana .
Tena razn en no querer ampliar el mbito de la patentabilidad y en escribirlo , como ha afirmado en varios artculos bastante recientes .
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Suscribimos pues , seor Comisario , sus motivaciones , pero somos muchos aqu , lo acabamos de or , y mi Grupo tambin , los que pensamos que no ha ido hasta el final de su propia lgica .
Usted termina su ltimo artculo con esa frase admirable que aplaudo :  los usuarios de los programas informticos existentes y de libre acceso podrn seguir utilizndolos libremente , independientemente de las futuras patentes que se depositen en este mbito  .
Bravo , es lo que queremos .
Pero el dispositivo tcnico de su Directiva no lo garantiza .
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Hemos preparado , pues , unas enmiendas que precisan la distincin entre una invencin y un producto puro del espritu humano .
La referencia a la materia y a las fuerzas de la naturaleza no es aceptada por todos , y este es desde luego el campo del debate .
Sin embargo , esta referencia es la nica posible para impedir que empresas suficientemente potentes para gestionar y proteger una inmensa cartera de patentes capturen un volumen cada vez mayor de conocimientos .
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Al leer sus palabras , seor Comisario , he tenido el placer de pensar que estara de acuerdo con nosotros y que nos dara las gracias por haber clarificado su texto .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Wuermeling (PPE-DE).">
Seor Presidente , Sra . McCarthy , Seoras , quiero comenzar dando las gracias muy sinceramente a la ponente por su excelente trabajo en este informe .
Seora McCarthy , usted ha tenido que superar dos problemas importantes a los que no se suelen enfrentar los ponentes .
En primer lugar , se trata de un tema extremadamente complejo , que abarca tanto cuestiones legales como asuntos de complicada ndole tcnica .
En segundo lugar , tambin ha tenido que tratar con un grupo de presin en ocasiones muy agresivo , y a veces tambin muy irracional , pero finalmente ha logrado establecer un dilogo continuo , aunque indudablemente le haya resultado difcil en determinados momentos , al igual que a nosotros .
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No , Seoras , no queremos patentes generales de ningn software .
No queremos reforzar el poder del mercado ni los monopolios de los gigantes del software .
No , no queremos amenazar las bases comerciales de las pequeas y medianas empresas .
Y no , tampoco queremos perjudicar a la exitosa comunidad de software libre ( open source ) ni a la tecnologa Linux en modo alguno .
 Qu pretendemos entonces ?
Queremos hacer una distincin razonable entre , por una parte , las invenciones tcnicas implementadas en ordenador , ( que por supuesto deben ser patentables ) y , por otra , el software simple para el procesamiento de datos corrientes ( que no debe ser patentable ) .
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Es verdad que en el pasado , la Oficina Europea de Patentes ha concedido un nmero excesivo de patentes y de manera muy alegre .
La Sra . McCarthy ha citado el ejemplo ms reciente del mtodo de compra de  un clic  de Amazon .
Sin embargo , solo el legislador puede parar esta perjudicial tendencia .
No tiene ningn sentido oponerse a esta directiva , porque en ese caso , tales prcticas seguirn realizndose .
Por ello no logro entender que nadie ( sobre todo , la comunidad de software libre  open source  ) se oponga a cualquier forma de directiva en este campo , ya que eso simplemente permitira que continuaran las prcticas actuales , que esta comunidad ve con ojos muy crticos .
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Por otra parte , tambin es cierto que una invencin , en el sentido clsico del trmino , merece ser protegida por la legislacin .
El inventor invierte tiempo y dinero en su invencin , y evidentemente es inaceptable que el Estado se siente de brazos cruzados y sonra mientras que otros explotan comercialmente sus ideas .
En este campo , tambin se debe debatir la competitividad de la Unin Europea , porque si con esta directiva llegamos hasta el punto de que prcticamente todos los elementos de software deriven en una invencin que ya no se puede patentar , estaremos en desventaja comparativa en la competencia mundial por la innovacin .
Tenemos que ser conscientes de esto .
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La propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior mejora la directiva en aspectos clave .
Limita la tendencia a conceder patentes con demasiada facilidad , aspecto que ya se ha criticado , y lo hace de forma ms eficaz que la propuesta orinal de la Comisin .
El nuevo artculo 4A , con sus ejemplos negativos , crea una importante proteccin contra las patentes de software , porque decimos claramente que el software puro no se puede patentar , que los mtodos empresariales no se pueden patentar y que los algoritmos y los procesadores de datos tampoco pueden patentarse .
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Lo que necesitamos es una ley europea de patentes que promueva la innovacin , que contenga normas claras y razonables y que cree un muro de proteccin contra el software puro .
Esta directiva logra esos objetivos .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo socialista no cree que las enmiendas aprobadas en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior reflejen la situacin actual en materia de patentabilidad de invenciones aplicadas por ordenador .
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Hay que partir de la base de que sta no es una propuesta de Directiva para patentar los programas de ordenador .
El rgimen de stos , como seal el ponente de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , Sr . Rocard , est regulado ya por una Directiva comunitaria .
Se trata del mbito de la creacin intelectual , que tiene unas reglas muy distintas de las que rigen el mbito de la proteccin industrial .
La proteccin industrial , como seal el Sr . Rocard , se refiere a la aplicacin de usos industriales , y hay unas reglas ya bastante bien establecidas .
<P>
Lo que ha ocurrido aqu es que ha habido una deriva peligrossima por parte de la jurisprudencia norteamericana , que ha permitido que se patenten creaciones puramente intelectuales que no tienen , como tales , aplicaciones industriales .
El intento de establecer un monopolio sobre los programas de ordenador a travs de la patente ha provocado una justa indignacin de todos aquellos que en este momento estn utilizando la red abierta en Europa , y que se veran perjudicados en la posibilidad de actuacin .
Producira un retroceso en el avance europeo hacia la creacin de una sociedad de la informacin tal y como fue formulado en la Declaracin de Lisboa .
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Por tanto , el Grupo socialista cree que la propuesta de Directiva tiene que ser modificada sustancialmente , estableciendo limitaciones muy claras , al objeto de que no se desvirte la naturaleza de la patente industrial .
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No podemos encontrarnos aqu en una situacin como la norteamericana , en la cual , en este momento hay determinadas compaas que pueden prcticamente impedir todo trabajo en materia de programacin informtica .
Es cierto , como ha sealado el Sr . Bolkestein , que la Oficina Europea de Patentes se ha dejado llevar , en parte , por esa peligrosa deriva , como lo ha hecho , por ejemplo la jurisprudencia japonesa .
Y por eso precisamente , es necesaria una Directiva comunitaria .
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Creemos que el mbito de la propiedad intelectual en materia de ordenadores tiene que ser mantenido y que hace falta una Directiva comunitaria que regule solo la aplicacin industrial , no los programas de ordenador , y que la regule de una manera tan clara que impida caer en esa deriva , de forma que la jurisprudencia de la Oficina Europea de Patentes no arrastre a los pases de la Unin Europea por el camino de la patentabilidad de las invenciones de ordenador como tales .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Manders (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la cuestin que se debate hoy en esta Cmara es muy complicada .
Hay un gran diferencia entre la ley de copyright y la de patentes .
Que esta diferencia es difcil de definir es evidente por la enorme presin que hemos recibido . Por lo tanto , doy las gracias a la Sra .
McCarthy porque ha sido capaz de marcar la lnea divisoria .
En particular , ha sido capaz de informar a los agresivos grupos de presin , quienes en mi opinin han hecho una interpretacin incorrecta y que desean lograr exactamente lo contrario de lo que pretendemos con esta directiva .
Esto es lamentable .
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El objetivo de esta directiva , al menos desde mi punto de vista , es evitar la incertidumbre legal .
El Sr . Medina Ortega y muchos otros colegas eurodiputados ya han dado ejemplos de esto .
La Oficina Europea de Patentes de Munich ya est utilizando el mtodo estadounidense en la actualidad y ya est patentando software como tal .
Creo que es necesario poner fin a esto por medio de esta directiva , si se aprueba .
Creo que esto es tambin lo que quieren los grupos de presin que desean que no se apruebe esta directiva .
Por lo tanto , creo que es raro que pidan que se rechace por completo esta directiva .
Despus de todo , eso hara posible que los mtodos estadounidenses a los que se han referido algunos colegas se sigan aplicando y que la Oficina de Patentes contine emitiendo patentes para miles de mtodos de software .
Creo que eso sera negativo .
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Nosotros hemos presentado una serie de enmiendas .
Un gran nmero de ellas han sido aprobadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior en el debate sobre el informe McCarthy .
Una gran proporcin estn relacionadas con la proteccin de las pequeas y medianas empresas , mientras que el objetivo de las dems es lograr mejores definiciones .
As pues , creo que el informe que nos ocupa ya posee un equilibrio adecuado .
No obstante , me gustara que se aplicaran una serie de mejoras .
Entre otras cosas , me refiero al periodo de gracia que ya ha mencionado mi colega , la Sra . Elly Plooij-Van Gorsel .
Creo que sera una buena idea establecer dicho periodo en la directiva .
Incluso deseara pedir a la Comisin que vaya ms lejos y que incluya un periodo de gracia en todas las directivas relativas a los derechos de la propiedad intelectual que se aprueben en el futuro .
En mi opinin , es algo positivo , sobre todo para los inventores no tan poderosos , que se les d un periodo de tiempo para que descubran si hay mercado para sus productos .
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Tambin he presentado una enmienda referente a las invenciones con software implementado en ordenador y que ( para decirlo claramente ) Esta enmienda pretende establecer un periodo limitado para las nuevas invenciones , si las separamos del software que ( para decirlo claramente ) no es patentable .
 Por qu ?
Porque con las solicitudes de patentes , incluso si se las separa e incluso si el producto no es patentable per se , hay disponibles una serie de procedimientos legales con los que se pueden mantener negocios al margen del mercado por mucho tiempo .
Creo que eso sera negativo .
<P>
Tambin soy de la opinin de que dicho enfoque no es incompatible con la poltica no discriminatoria de ADPIC porque no se excluye a ningn sector en concreto .
Creo que con ello se estara transmitiendo una seal clara .
<P>
Ahora quisiera decir algo sobre la interoperabilidad .
La interoperabilidad es necesaria , pero debemos hacer una distincin clara entre las invenciones independientes y aquellas destinadas a ser utilizadas en combinacin con otras invenciones .
En nuestra enmienda , hemos solicitado que se haga esta distincin .
Pido a los colegas europarlamentarios que apoyen la directiva en cualquier caso , con el fin de evitar la incertidumbre legal en el futuro .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero dar las gracias a la ponente por el ingente trabajo que ha realizado .
Realmente no parece que todos tengamos las mismas intenciones .
Asimismo deseo alabar el trabajo de la Comisin , y tambin de la ponente , por haber hecho hincapi en cules son las intenciones , a saber , crear an mayor desarrollo y una mayor inversin en las pequeas y medianas empresas de este campo .
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Lo que resulta extrao es simplemente el hecho de que las pequeas y medianas empresas no estn satisfechas con esta directiva pese a las intenciones que persigue .
 Por qu no estn saltando de alegra y , tras haber sido consultadas , utilizan sus respuestas para alabar la propuesta de directiva ?
 Por qu no piden las pequeas y medianas empresas que apliquemos esta directivamente de una sola vez ?
 Por qu los innovadores de software no exigen que introduzcamos esta directiva con la mayor celeridad posible ?
 Por qu estn haciendo justo lo contrario ?
<P>
Creo que en cualquier caso esto debera suscitar algunas dudas en cuanto a si de verdad estamos haciendo lo que decimos que estamos haciendo .
El fin aparente de esta directiva es asegurar que se hacen valer los derechos .
Sin embargo , ser capaz de hacer valer los derechos en este campo o , quizs , protegerse a s mismo de los de los dems argumentando que se estn violando los propios derechos es tan caro que obviamente , las pequeas y medianas empresas se han dado cuenta de que no es una forma de avanzar .
Los casos legales de este tipo cuestan aproximadamente un milln de euros y no es algo en lo que se puedan meter directamente las pequeas y medianas empresas .
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Nosotros decimos que no debemos extender las disposiciones actuales .
Creo que esta es una decisin sabia , especialmente ya que el Convenio sobre la Patente Europea no hace hincapi en que el software no puede patentarse .
As pues , mantengmonos en esta postura .
De hecho , no estamos carentes de derechos en este momento .
Tenemos una base legal en forma de Convenio sobre la Patente Europea .
Ms an , el hecho es que la Oficina Europea de Patentes ha extendido el alcance de sus actividades de forma lenta y gradual .
Si tuviramos que responder mediante la legalizacin de dicha extensin , estaramos yendo en la direccin equivocada .
Por lo tanto , deberamos dirigirnos hacia una direccin en que sea cada vez ms corriente exigir patentes de software , aunque no de software puro .
Mi pregunta es :  Qu grado de pureza debe tener el software para que sea puro ?
Esa es una cuestin para la que no puedo obtener una respuesta clara .
Es ms , quizs sean esas las cuestiones que deberamos aclarar antes de emprender una accin definitiva en este campo .
<P>
Desde aqu , deseo fervientemente invitar a la reflexin .
Quiero recomendar encarecidamente que dejemos que las dudas se hagan or y que escuchemos lo que las pequeas y medianas empresas europeas tienen que decirnos sobre este tema .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE).">
Seoras , intentar ser breve , respetar el tiempo disponible y no repetir nada de lo que se ha dicho .
Comenzar , pues , diciendo que apoyo completa e inequvocamente todo lo que ha dicho el Sr . Rocard , ponente de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte .
Mi Grupo y yo apoyamos la idea de esta directiva , como ya ha dicho la Sra . Frahnm .
<P>
Se quera crear certeza legal , y eso es lo que nosotros queremos tambin , aunque la Comisin est utilizando su varita en contra de los oponentes y las crticas a esta directiva .
Casi he odo una amenaza en sus palabras , Comisario Bolkestein .
Ninguno de los aqu presentes est hablando de la patentabilidad del software , por supuesto que no .
Estamos hablando de las invenciones implementadas en ordenador basadas en software .
Usted aduce , y cito , que los oponentes a esta directiva ( repito , los crticos de esta directiva ) han montado una campaa verbal y en ocasiones personal que se basa en medias verdades y malentendidos .
De hecho , lo que intentamos hacer era evitar la presin masiva y encontrar algunos expertos neutrales y objetivos que nos pudieran explicar esta complicada cuestin .
Sin embargo , hay una cuestin muy sencilla que usted todava no ha respondido .
Incluso si tan solo se patenta un pequeo componente dentro de una solucin ( y despus de todo , el software se compone de multitud de soluciones ) de una invencin implementada en ordenador , ya est patentado y no se puede utilizar libremente .
Como ha dicho el Sr . Manders , estamos movindonos en la lnea divisoria entre el copyright y la patentabilidad .
Es un problema difcil y creo que las propuestas que se han ideado en las opiniones de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y la Comisin de Cultura representan la base para la toma de una decisin por nuestra parte .
Cuando digo  por nuestra parte  me refiero a los miembros de esta comisin que quieren seguir el mismo enfoque que usted , Comisario Bolkestein , pero que quizs vayan ms lejos y piensen con detenimiento .
Posiblemente , como han explicado muchos expertos jurdicos , esta directiva no crear mayor incertidumbre legal .
Quizs ate algunos cabos sueltos , pero desatar otros .
Seamos sinceros por una vez , Seoras .
Todos conocemos la realidad del mercado .
Sabemos que es posible , si se quiere , utilizar las patentes como instrumento de dominio de mercado e incluso como arma en contra de posibles competidores .
Deberamos pensar detenidamente si podemos proteger a la vez tanto la inversin como la innovacin .
<P>
Tenemos una directiva sobre copyright desde 1991 ; tal vez deberamos revisarla .
Quizs haya puntos que puedan actualizarse en trminos jurdicos .
Si hubiramos llegado a una conclusin sobre el Convenio sobre la Patente Europea en esta materia , contaran con mi apoyo incondicional .
Sin embargo , creo que las enmiendas propuestas tienen sentido y aportan una mejora .
Por ltimo , pero no por ello menos importante , la Oficina Europea de Patentes y las patentes injustas que ya se hayan concedido o que se puedan conceder en el futuro son principalmente responsabilidad de los Estados signatarios .
Es muy loable que Europa muestre responsabilidad en este caso , pero dar el primer paso sobre la base de un Convenio sobre la Patente Europea hubiera sido suficiente , y a continuacin podramos haber pensado mejor este asunto .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Mussa (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , la tecnologa de la informacin es la espina dorsal del futuro desarrollo de todos los pases del mundo y se basa en la tecnologa ( hardware ) y en la ciencia ( software ) .
<P>
Actualmente , todas las innovaciones tecnolgicas estn protegidas por su patentabilidad , pero el desarrollo de software da origen al copyright que protege su propiedad intelectual .
Para aclarar ms este asunto , permtanme hacer una paralelismo con el mundo de la msica .
Un ordenador electrnico es un instrumento que se utiliza para crear msica , no compuesta de notas , sino de cdigos y comandos , alternando con ritmo y una secuencia compuesta por el desarrollador , lo cual da lugar a diferentes acciones y resultados .
 Qu le sucedera a la msica si , un da , se pudieran patentar escalas , acordes , y todo lo que hace que el mundo de la msica clsica sea tan rico y estimulante ?
<P>
La tecnologa de la informacin sufrira el mismo destino . Con patentes , cada comando , cada secuencia de cdigos y algoritmos estaran protegidos , y el mercado quedara transformado en una telaraa de restricciones .
Si todas las patentes existentes tuvieran que ser validadas , entonces todos los desarrollos de software estaran restringidos , limitados y cada vez ms inhibidos , ya que pequeas y medianas empresas y programadores se veran obligados a comprar licencias y quedaran prcticamente apartados del mercado .
<P>
La propiedad intelectual de un cuadro o de un libro no est protegida por una patente que proteja el tema de que tratan , sino que se garantiza su distribucin de acuerdo con las leyes de copyright , animando de esta forma a otras mentes a que realicen trabajos originales , similares , sin ser copias , que mejoren en lo posible los trabajos originales o reinterpretndolos sobre modelos diferentes o ms interesantes .
<P>
Un mercado en expansin , abierto a nuevos horizontes de animadas crticas y fantasa , como el mercado europeo , no puede permitirse imponer ms reglamentos que podran , de hecho , frenar ms el desarrollo de las naciones europeas .
<P>
Nosotros tenemos la firme conviccin de que el informe McCarthy no puede ser aceptado , ya que apoyarlo equivaldra a poner en peligro el crecimiento y el desarrollo tecnolgico que puede generarse solo cuando las personas son libres de espritu y de mente .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , soy arquitecto de formacin y he trabajado como arquitecto toda mi vida .
El problema al que nos enfrentamos en este caso es similar al que surgira si se introdujeran patentes en mi propio campo .
Imaginemos que se pudieran conceder patentes para las escaleras , de manera que , en el futuro , fuera necesario obtener autorizacin y pagar una licencia antes de disear una casa con escaleras .
De alguna manera , eso sera algo muy positivo , ya que no tendramos estos feos rascacielos .
Sin embargo , es una idea grotesca que un colega mo o cualquier gran compaa de mi campo fuera capaz de impedir el desarrollo de alguna manera .
En los trabajos arquitectnicos y de diseo que he realizado , por supuesto se me ha protegido con leyes de copyright para que mi trabajo no fuera plagiado .
<P>
De hecho , sucede lo mismo con el software y con las dems actividades artsticas que por supuesto pueden compararse con el diseo de programas de software en los que el diseo est protegido como tal por las leyes de copyright .
Permitir la concesin de patentes en el campo del software dentro de la UE tendra consecuencias negativas para los consumidores , las pequeas y medianas empresas , el movimiento de software libre en su totalidad y la innovacin dentro de la industria .
Habra que ser ms que ingenuo para creer que la innovacin en la UE se vera promocionada al permitir que una empresa americana obtuviera una patente sobre el uso de las letras danesas especiales  ,  and  en los nombres de dominios , o que sera beneficioso para las pequeas y medianas empresas el que , antes de desarrollar su producto , tuvieran que invertir en un departamento que se ocupara de asuntos jurdicos relacionados con las patentes .
No tendra que ser posible patentar cualquier elemento de software o software per se .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , deseo dar las gracias al ponente y a la Comisin por el trabajo que han realizado , con toda su dificultad .
Los Miembros Radicales de la Lista Bonino votarn a favor de las enmiendas que pretenden restringir el margen de la potentabilidad de software y votarn en contra de la propuesta en su conjunto si no se aprueban las enmiendas principales .
 Por qu ?
 Tal vez porque no creemos que sea necesaria una armonizacin europea ?
En absoluto .
Apoyamos al Comisario y a la ponente en lo que se refiere a tomar nota de una situacin en la que la Oficina Europea de Patentes ha recibido miles de solicitudes de patentes de software .
<P>
A la luz de una violacin tan clara del espritu y la letra del Convenio sobre la Patente Europea , lo que necesitbamos , necesitaramos y necesitamos es una aclaracin y confirmacin de que el software no es patentable .
Mientras que la distincin entre la patentabilidad de software como tal y la patentabilidad del software como parte de una invencin implementada en ordenador es una distincin sutil ( lo que significa que corremos el riesgo de hacernos un lo ) , en mi opinin , la solucin es muy simple : si un elemento de software es parte integral de una invencin , lo patentable y lo que se patenta es la invencin , no el software .
Sin embargo , ya es posible hacer esto con leyes sobre invenciones implementadas en ordenador que se definen como tales .
<P>
El software est excluido de la patentabilidad por una razn muy especfica , por la misma razn que las frmulas matemticas estn excluidas , por la misma razn que se excluyen los teoremas , por la misma razn que las frmulas musicales y las sinfonas estn excluidas . Todos los elementos mencionados forman parte del campo de las ideas , de la organizacin y de la transformacin de ideas .
Sabemos que una tarea que puede realizarse gracias al software puede transformarse en innumerables tipos de cdigos de innumerables programadores que utilizan diferentes lenguajes de programacin .
Esto es lo que hace que patentar software sea peligroso , e incluso ms peligroso si la patente es para 20 aos , lo cual equivale a una era geolgica en desarrollo informtico .
A los programadores independientes y a los programadores en general se les permitira utilizar en la actualidad una funcin patentada en 1983 , es decir , la historia temprana del software informtico .
Este es el peligro .
<P>
No creo que fuera necesario adentrarse en el mundo de las frmulas complejas para definir la distincin entre el software como tal y el software como parte de las invenciones implementadas en ordenador .
Bastara con seguir considerando como patentables las invenciones implementadas en ordenador y garantizar el respeto a los reglamentos que excluyen el software de la patentabilidad , lo cual , en cualquier caso , supone proteger mediante copyright .
<P>
De ah nuestro apoyo a las enmiendas , en particular las que se refieren a la interoperabilidad y a la necesidad de fuerzas naturales si se considera el software como una invencin .
Tambin creo que no podemos adoptar la propuesta en este momento porque , en ese caso , Estados Unidos tomar sus propias medidas .
Debemos intentar hacerlo lo mejor posible .
Tambin creo que la participacin de miles de personas que han expresado su opinin sobre el tema de forma individual debera considerarse como una contribucin democrtica , no como un inconveniente .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , debo admitir , que de los muchos asuntos que hemos tratado en este periodo , el que nos ocupa esta maana es , desde mi punto de vista , uno de los ms complejos , y debo reconocer el enorme trabajo realizado por la Sra . McCarthy .
<P>
No tengo todas las respuestas y entiendo la necesidad de la Comisin ( como ha explicado claramente el Comisario Bolkestein ) de pronunciarse sobre esta cuestin .
No obstante , har algunos comentarios de ndole general , comenzando con la premisa de que estamos tratando un tema en el que la identificacin del objeto de proteccin legal ( y por lo tanto , convertir los trminos informticos en trminos y conceptos legales ) es ya , en s misma , una cuestin extremadamente complicada .
<P>
En segundo lugar , necesariamente hemos de tratar esta cuestin dentro de un marco legislativo internacional complejo y , si observamos lo que est sucediendo , no solo en Europa sino en particular en Estados Unidos , el sistema de patentes ha demostrado tener innumerables limitaciones , sobre todo de tipo prctico .
Una vez dicho esto , creo que esta directiva , aunque es susceptible de mejora , ha abordado un tema poltico serio al que se enfrenta la Unin Europea .
Debemos distanciarnos de las posiciones estadounidenses y quizs tambin tengamos que convencer a nuestros principales socios econmicos de la necesidad de tomar medidas para armonizar todos los aspectos relacionados con la proteccin legal del software , de una forma distinta a la actual .
En este sentido , no estamos empezando desde cero , ya que las caractersticas en las que se basan las patentes ya han sido claramente identificadas en los acuerdos ADPIC .
As pues , es necesario insistir en la idea ( de la que no debemos movernos ) de que las patentes de software slo se conceden basndose en razones slidas .
Hemos visto un nmero inusual de solicitudes de patentes de software en Estados Unidos , y probablemente se da un nmero similar en la UE . Esto pone de manifiesto que no estamos tratando con una actividad creativa genuina y que no podemos permitirnos conceder una patente para cada tipo de solicitud .
Es ms , si el nmero de solicitudes de patentes crece de forma incontrolada , ser prcticamente imposible averiguar adecuadamente a partir de los archivos si una solicitud conduce a una nueva invencin .
<P>
Por supuesto , existen algunos aspectos legales que podran mejorarse ; hay algunas discrepancias con la Directiva 91 / 250 / CEE . Ciertamente , podramos haber reflexionado ms desde un punto de vista legal sobre el artculo 52 del Convenio sobre la Patente Europea , porque una cosa est clara : nos veremos obligados a volver sobre este asunto porque , como han declarado muchos eurodiputados , el desarrollo es tan rpido que la Unin Europea tendr que adoptar una medida en los prximos aos , momento en el cual podremos revisar nuestras posiciones .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , es extrao que nuestra actividad legislativa sea el centro de atencin pblica en una fase tan temprana como la del informe de la Sra . McCarthy .
Definitivamente , esto no ha ayudado mucho a la ponente a completar su exigente tarea , sino que ha generado un flujo masivo de informacin y argumentos .
Mucha de esa informacin era importante y muy instructiva , tanto para la ponente como para todos nosotros .
Sin embargo , desde el principio , montaas de papel han ido a parar a la papelera .
<P>
Nuestro trabajo intensivo y el hecho de que se supervisara tan de cerca por las partes interesadas ha producido el compromiso que les animo a apoyar y que se refleja en las enmiendas propuestas por mi Grupo .
Su intencin es liberarnos de los obstculos que aparecen en los artculos 2 y 4 , donde una nueva definicin de  contribucin tcnica  abri la puerta a la patentacin de software .
<P>
Seoras , este cabo suelto ya ha quedado atado en gran medida .
Es cierto que me hubiera gustado haber conseguido ms , y en particular , las pequeas y medianas empresas haban esperado ms .
Por encima de todo , no creo que hayamos aclarado bien que no pretendemos nicamente restringir las patentes de software .
Efectivamente , no queremos conceder ninguna ms en el futuro .
Esto se debe a que las patentes de software complican la vida en particular a las pequeas y medianas empresas , para las que siempre hemos pedido especial proteccin y apoyo .
Para decirlo de otro modo , cualquiera que patente software est jugando el juego de las grandes empresas , no ayudando a personas de gran inteligencia .
Permtanme enviar un mensaje claro que va ms all de esta solucin de compromiso .
 Digan no a las patentes de software !
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , comparto la opinin de los Sres . Rocard y Cappato y la de otros compaeros que piensan que el software como tal no debera ser patentable .
El artculo 52 del Convenio sobre la Patente Europea excluye el software como tal y afirma que las ideas y teoras no son adecuadas para las patentes .
Debe ser la innovacin tcnica y esa es precisamente la parte esencial del problema que estamos tratando .
Tambin es la parte esencial de la directiva .
La Oficina de Patentes concluy que todos los programas instalados en un ordenador son tcnicos por definicin .
De acuerdo con las prcticas actuales de la Oficina de Patentes , ya se han concedido ms de 30 000 patentes , muchas de las cuales no son realmente vlidas desde un punto de vista legal .
El Sr . Rocard ha mencionado muy acertadamente que existe una diferencia entre una invencin basada en las fuerzas de la naturaleza y el producto del intelecto humano .
Yo soy de la opinin de que debemos apoyar algunas de las enmiendas , que tambin se han presentado a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y tambin las enmiendas presentadas a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes en el pasado .
Estas aclaran la definicin de forma tal que , desde mi punto de vista , el software como tal queda excluido .
Si estas enmiendas no son aceptadas , votar en contra de la directiva .
<P>
Existe bastante desasosiego entre las pequeas y medianas empresas y el movimiento de software libre .
El conocimiento humano y su difusin es una libertad importante que debemos preservar en Europa .
Debe hacerse sencillamente en honor a la dignidad humana , pero no solo por esa razn .
Seremos incluso ms competitivos que Estados Unidos y la directiva tendr que descartar por completo la situacin de los Estados Unidos Por lo tanto , espero que muchos de ustedes voten de acuerdo con esta lnea para que obtengamos una directiva practicable .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , el debate de esta maana llega tras un perodo agitado en que el mundo de los usuarios , los inventores y los innovadores en el mbito de la informtica ha defendido con uas y dientes su derecho a la diferencia , a la libertad y a la creatividad .
<P>
En el centro de este debate se encuentra la patentatibilidad , con sus ventajas ( cuando la patente protege justamente al inventor ) y sus grandes inconvenientes , que tienen que ver con la creacin de monopolios a menudo conservadores en detrimento de los jvenes creadores .
Sigo apoyando personalmente este movimiento , que me parece va en el mismo sentido que todos los movimientos alternativos que luchan por una sociedad menos rgida y menos comercial .
<P>
Desde que se entabl este debate , nos hemos apuntado varios tantos con propuestas de enmienda que mejoran notablemente el proyecto inicial .
Reconocer que , para ser patentable , una invencin implementada en ordenador debe ser susceptible de una aplicacin industrial , es ir en por buen camino. era necesario precisar que no deben autorizarse patentes para simples programas informticos .
No obstante , no se pueden ignorar los matices introducidos y las excesivas imprecisiones .
En esta fase del debate , al margen del riesgo de que esas enmiendas no sean votadas o aceptadas despus , es forzoso constatar que no todos los problemas estn resueltos , ni mucho menos .
<P>
Por tanto , estar personalmente atento en el momento de las votaciones y estoy dispuesto a votar en contra del proyecto si las mejoras son un mero intento cosmtico de maquillar el control que ejercen las grandes empresas sobre las mentes creativas .
A este respecto , la ltima frase del Comisario Bolkestein , que suena a chantaje , no atenuar mi profunda desconfianza .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , muchas de las enmiendas -y desde luego , todas las que llevan la firma de mi Grupo- estn dirigidas de forma clara y directa a prevenir cualquier fisura de esta Directiva que favorezca patentar el software de ordenador propiamente dicho .
Eso es muy importante para nosotros .
<P>
Es bastante evidente que un cuerpo de leyes sobre la propiedad intelectual que protege el software de ordenador mediante derechos de autor y deja las patentes para otros fines , funciona satisfactoriamente desde el punto de vista de la industria del software y de las mentes creativas que desarrollan el software de ordenador . Ni la Sra .
McCarthy ni el Sr . Bolkestein discreparn conmigo sobre este punto .
Nadie quiere fisuras que favorezcan patentar el software puro .
<P>
Existe un cierto riesgo de que las autnticas invenciones , que implican un elemento de software , no queden protegidas de manera adecuada sin una nueva Directiva .
Hgase .
Pero entonces el peso de la prueba recae en la Comisin para que nos muestre cules de las enmiendas propuestas por el Parlamento nos protegeran en exceso contra el riesgo que vislumbramos y de manera insuficiente contra el peligro que el seor Comisario est impaciente por evitar , a saber , el peligro de que las invenciones  reales  no se puedan patentar adecuadamente dentro de la Unin Europea .
<P>
La estrategia de quienes estamos enmendando esta directiva consiste en evitar cualquier fisura que favorezca las patentes del software como tal .
Eso sera un autntico desastre .
Se nos ha presionado fuertemente al respecto , pero se nos ha presionado mucho porque contamos con muchos electores capaces y laboriosos que ven la fisura que he mencionado como una amenaza para su supervivencia . Cerciormonos totalmente de que lo que transmitimos desde este debate y de la votacin de maana -y la Sra .
McCarthy ha trabajado muy esforzadamente en este informe- realmente proporciona un cierre totalmente estanco contra dicha fisura y protege lo que el Sr . Bolkestein quiere proteger sin crear el peligro que a muchos de nosotros nos han hecho comprender nuestros votantes .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seor Comisario , nuestro punto de partida es que no creemos que la patente sea la mejor manera de proteger las invenciones implementadas en ordenador .
Hasta ahora , el copyright ha ofrecido una proteccin razonable para estos casos .
Con la concesin de patentes en esta rea corremos el riesgo de desalentar la innovacin y colocar a las pequeas y medianas empresas en desventaja , algo que otros oradores ya han sealado .
<P>
Lamentablemente , las prcticas de la Oficina Europea de Patentes ya se han adelantado a este debate .
Durante aos , esta Oficina ha estado emitiendo las llamadas patentes de software , y dichas patentes ya se han impuesto al ms alto nivel internacional .
<P>
La propuesta que tenemos ante nosotros es verdaderamente un tipo de medida de emergencia diseada para conceder patentes en Europa dentro de unos lmites .
Este objetivo me inspira cierta simpata .
La cuestin es saber si merece la pena seguir haciendo esto .
La Oficina Europea de Patentes ya ha concedido 30.000 patentes basndose en reglamentos que van ms all de la propuesta actual de directiva .
En este sentido , esta directiva llega muy tarde .
<P>
La parte positiva es que la directiva conducir a la armonizacin y la claridad en los Estados miembros .
Sin embargo , el peligro de que las pequeas empresas innovadoras pierdan terreno con respecto a las grandes no desaparecer del todo .
Esto es algo consustancial al sistema de patentes .
Somos profundamente conscientes de ello .
As pues , desde nuestro punto de vista , resulta preocupante la lacnica actitud de la Comisin y de la ponente , que se estn dejando arrastrar en este tema .
Esto demuestra que tienen una escasa afinidad con las pequeas y medianas empresas europeas , que representan la espina dorsal de nuestra economa .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , Seoras ,  de qu estamos hablando ?
De proteger la propiedad intelectual resultante de la innovacin informtica .
Dos procedimientos jurdicos se oponen : la patentabilidad , por un lado , y los derechos de autor , por otro .
En nuestra opinin , y creo que en la de la inmensa mayora de los oradores de esta Asamblea , seor Comisario , el modo normal de proteccin es el derecho de autor .
Si un periodista o un novelista ve su texto protegido por derechos de autor , no puede pretender en contrapartida apropiarse de la sintaxis , la morfologa , el vocabulario y la gramtica de la lengua que utiliza .
Lo mismo debe suceder con los programas informticos , porque utilizan un lenguaje .
<P>
Sin duda , seor Comisario , en su exposicin -extremadamente agresiva , amenazante incluso , para con las crticas suscitadas por su proyecto de Directiva- , ha afirmado usted que los programas informticos no son patentables como tales .
Pero no hay que tomar a la gente por idiota .
Y lo menos que puede decirse es que su Directiva es ambigua , ya que la definicin que da de la invencin implementada en ordenador -letra a ) del artculo 2- es perfectamente aplicable a los programas informticos .
Por supuesto , el artculo 4 del proyecto de Directiva parece limitar la patentabilidad a las invenciones , y cito  susceptibles de aplicacin industrial  .
Pero este es un concepto que se guarda mucho de definir .
Todo el mundo sabe que las multinacionales norteamericanas han conseguido patentar elementos tan triviales como el uso de un clic sobre un botn para cerrar una ventana en una pantalla , o la idea de avisar a un usuario con una meloda de que ha recibido un correo electrnico , o incluso el subrayado en color de las palabras que deben corregirse al revisar un texto , y la revisin de textos es susceptible de aplicaciones industriales en tipografa o en imprenta .
Citar tambin el caddy electrnico en el comercio por Internet .
Jvenes creadores han conseguido patentar incluso las 35 horas semanales de trabajo impuestas por el anterior Gobierno de mi pas .
<P>
Entonces ,  por qu se propone un texto semejante en esta Asamblea ?
 Son totalmente ajenos a ello los intereses de la Oficina Europea de Patentes , financiada en funcin del nmero de patentes depositadas ?
En realidad , seor Comisario , haba que hacer una opcin estratgica : o bien alinearse con la prctica de la patentabilidad de las multinacionales norteamericanas -que es lo que parece que empieza a hacer- , o bien defender la especificidad del Derecho europeo y negar todo efecto a las patentes abusivas .
Es evidente que usted no ha tomado la segunda opcin , y se puede considerar que su Directiva no se ajusta a los intereses legtimos de los creadores europeos .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , en todo el tiempo que he estado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , esta es la primera vez que recuerdo que una de nuestras Directivas principales haya adquirido tal importancia en el orden del da del Parlamento .
Espero que la tendencia contine .
De hecho , el informe ha sido sometido a debate tan temprano que no he llegado a tiempo , y pido disculpas tanto al Sr . Comisario como a la ponente por no encontrarme presente para escuchar sus intervenciones .
<P>
He odo con inters cuanto han dicho sus Seoras y , a estas alturas del debate , quiero dejar constancia de lo que trata este informe realmente .
Tenemos como meta la creacin de la economa basada en el conocimiento ms dinmica y competitiva del mundo .
Las patentes son un componente indispensable de ella .
Quiero recordar a todos los presentes , y a cuantos estn siguiendo este debate , que hay cientos de miles , tal vez millones de personas empleadas en toda la Unin Europea trabajando en invenciones que estn protegidas por patentes .
Que la patentabilidad ha fomentado la inversin para convertir dichas invenciones en productos que el mundo est dispuesto a adquirir .
De lo que estamos hablando aqu es de un rgimen que va a alentar legtimamente la invencin en todos los campos .
<P>
Parte del problema que hemos sufrido a la hora de manejar esta cuestin es que muchos de los asuntos que se han planteado han procedido de una direccin concreta de la creatividad , relacionada con la escritura de elementos de programas de ordenador .
Realmente , las patentes estn pensadas para proteger una invencin autntica , una nueva forma de hacer algo , algo que es -como afirma esta Directiva- susceptible de aplicacin industrial .
Quiero recordar a sus Seoras que cuando se solicita y se obtiene una patente , no es necesario incluir todos los detalles .
<P>
En el mundo actual , prcticamente cualquier innovacin tcnica o industrial exige algn tipo de actividad asistida por ordenador .
 Por qu habramos de denegar la proteccin a la gente que trabaja en invenciones en dicho campo ?
La Comisin ha presentado un argumento convincente , soportado por abundante investigacin , a favor de la necesidad de un marco consistente con el fin de garantizar que la gente sepa que puede obtener patentes por estos tipos de invenciones .
Adems , sabr que no puede obtener patentes por invenciones banales de procesos empresariales que no deberan quedar patentadas bajo ningn concepto , y se ver desalentada a solicitarlas .
<P>
Sabemos que es algo difcil de conseguir y por eso hemos debatido acerca de la terminologa .
He ah la razn por la cual la Sra . McCarthy ha realizado una labor tan notable como ponente de esta directiva .
Ella ha sabido ver de forma coherente la importancia de este punto en una economa basada en el conocimiento y nos ha llevado a buscar maneras de mejorar y hacer con mayor acierto este trabajo .
Ella no se ha dejado distraer por todo el ruido a su alrededor .
<P>
Espero que ustedes apoyen esta Directiva y que apoyen la dinmica de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Habr otras enmiendas , pero espero que ustedes hagan frente a algunos de los conceptos enrevesados y abstrusos que han sido esgrimidos por parte de algunas personas que harn la existencia de los inventores bastante ms ardua .. Aqu de lo que se trata es de apoyar la inventiva y la creatividad , y nada ms ..
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="ES" NAME="Berenguer Fuster (PSE).">
Seor Presidente , esta es una Cmara poltica y creo que como Cmara poltica la primera reflexin que deberamos hacernos , pero tambin debera hacerse la Comisin , es por qu esta propuesta ha ocasionado tanto revuelo , ha producido tanta contestacin .
<P>
No es lcito que se descalifique a todo discrepante de la misma y se le diga que ha habido una oposicin agresiva por parte de los lobbys .
Porque , al menos quienes se han puesto en contacto conmigo han sido profesores universitarios de informtica , expertos en patentes y en propiedad industrial y , tambin , representantes de pequeas empresas y , en lugar de agresividad , yo lo que he visto es preocupacin ; preocupacin por el progreso y el peligro con el que se encontraban las posibilidades de invencin .
<P>
Nos dicen quienes defienden esta iniciativa que lo nico que se pretende es unificar la prctica por parte de las oficinas nacionales de patentes , en un campo en el que , ltimamente , ha habido resoluciones contradictorias .
Y eso es cierto ; lo que no es cierto , o lo que no es seguro al menos , y permtame seor Comisario que , al menos , admitamos esa duda intelectual , es que con esta propuesta de Directiva se vayan a resolver los problemas que se dice que se quieren resolver .
<P>
Porque eso es muy fcil , la prctica de la Oficina Europea de Patentes , rompiendo lo que era una lnea tradicional del Derecho europeo , se ha deslizado hacia una prctica muy parecida a la del Derecho americano .
Todas sus Seoras saben , todos los expertos saben , que en Derecho europeo se exige como caracterstica para que una invencin sea patentable que tenga carcter industrial , lo que significa que no solo el mtodo ha de ser industrial , sino que , tambin , el resultado del producto ha de ser industrial , mientras que en Derecho americano basta con que tenga una aplicacin til .
<P>
Eso ha permitido ciertas innovaciones y ciertas patentes de programas de software .
Insistamos , pues , en ese punto .
No es lgico que se diga que con el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y la propuesta de la Comisin se resuelven esos problemas , porque como se resuelven es con las enmiendas que se aprobaron en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte y en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Por lo tanto , si no se aprueban las enmiendas en la lnea de las propuestas por las Comisiones de Industria y de Cultura , ser muy difcil que podamos dar apoyo a esta propuesta .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
 Seguiremos pudiendo utilizar nuestros ordenadores en el futuro sin tener que pagar los derechos de patente ?
Esta es la cuestin que tenemos en mente .
Lo que no queremos es la situacin que se vive en Estados Unidos , en la que se conceden patentes a simples lenguajes informticos o software .
Sin embargo , somos menos capaces de ponernos de acuerdo a la hora de describir esta situacin .
A menudo , tambin vamos por detrs de la realidad , simplemente hay que mirar lo que est pasando en la Oficina Europea de Patentes .
Por lo tanto , no podemos permitirnos posponer ms este asunto y debemos aclarar debidamente lo que es patentable y , sobre todo , lo que no lo es .
Personalmente , creo que el justo equilibrio se encuentra en el punto de vista de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y en las enmiendas presentadas por mis colegas , el Sr Manders y la Sra . Plooij .
Cualquier forma de software est explcitamente excluida de las patentes .
Slo las verdaderas invenciones deben ser patentables .
Por lo tanto , deben abarcar un proceso tcnico elaborado con aplicaciones industriales y no ser simplemente una idea o un lenguaje .
Los elementos de tecnologa que contenga este nuevo proceso tcnico deben ser protegidos , no el hecho de que se necesite un ordenador para utilizarlo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Fraisse (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hay una serie de cosas que no comprendo .
Por ejemplo , no estoy segura de comprender las razones por las que se ha decidido elaborar esta Directiva .
Si ha sido solo un problema de la Oficina Europea de Patentes y las solicitudes de patentes , me parece un punto de partida bastante limitado .
<P>
Lo que tambin se me escapa es que la Comisin Europea , tan preocupada por impedir las concentraciones en la industria , propone -si damos crdito a cierto nmero de expertos- un apoyo a la concentracin industrial .
Esto me parece contradictorio con los objetivos de la Comisin .
<P>
No comprendo tampoco la falta de memoria de que se hace gala aqu olvidando la catastrfica Directiva sobre la patentabilidad de seres vivos .
Nadie sabe cmo aplicarla y todo el mundo discute su legitimidad .
 Pueden patentarse clulas de una hoja sin patentar la propia hoja ?
El problema de los programas informticos y de las contribuciones tcnicas es idntico .
La inseguridad jurdica a la que nos enfrentamos con la Directiva sobre la patentabilidad de seres vivos resurge con la patentabilidad del software , los programas y las contribuciones tcnicas .
Tengo dificultades con los trminos porque la Directiva no define claramente qu es una contribucin tcnica .
Ante estas incertidumbres , me resulta difcil , seor Comisario , entender qu est pasando .
<P>
El Sr . Rocard hablaba de seis mil aos de historia , pero la historia se acelera , tanto en el terreno de las biotecnologas como en el de los programas informticos y los ordenadores .
 Estaremos en condiciones de seguir esta evolucin acelerada cuando los economistas predicen grandes dificultades ?
<P>
En el mbito farmacutico , se nos dice , las innovaciones son ms fciles de detectar y es ms simple determinar qu corresponde a los derechos de autor o a las patentes .
<P>
Por lo que se refiere a los programas informticos , no se sabe , sigue siendo muy difcil de explicar .
Los editores y los docentes temen que la sociedad del conocimiento , la transparencia y la circulacin de la informacin se vean amenazadas por este tipo de Directiva .
Yo crea que la Comisin Europea y Europa se haban fijado el objetivo , entre otros , de evitar esas amenazas .
No entiendo qu est pasando .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , se ha ejercido una enorme presin sobre este informe porque evidentemente hay mucho en juego .
Entiendo perfectamente este punto y comparto dicha preocupacin .
Esta directiva , que probablemente tiene buenas intenciones , es una amenaza para las pequeas y medianas empresas en Europa que se encuentran en peligro de perder su creatividad como resultado de todas esas patentes .
Estas empresas constituyen la vanguardia de nuestro sector empresarial .
Debemos alimentarlas porque aportan innovaciones .
Estas innovaciones nos permiten mantener nuestra posicin en el mercado mundial .
Estamos en contra de esta directiva porque representa una regulacin excesiva .
La actual proteccin que ofrece el copyright es suficiente .
A los Verdes se nos reprocha a menudo que somos unos metomentodos .
Bien , esta es la prueba de que no lo somos .
De hecho , en los Estados Unidos se est hablando de reducir las leyes de patentes , que se consideran contraproducentes .
 Por qu deberamos aprobar una ley obsoleta en Europa ?
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente , Sra .
McCarthy , y al ponente de nuestro Grupo , Sr .
Wuermeling , por el esfuerzo que han hecho para lograr el consenso y , en el caso del Sr . Wuermeling , para explicar esta complicada propuesta en nuestro Grupo .
<P>
La proteccin por medio de patentes de las invenciones implementadas por ordenador no es un problema nuevo y debe quedar claro , como otros colegas han dicho en esta Cmara , que no se pretende aqu establecer una norma que permita patentar programas de ordenador , sino extender la doctrina clsica de las patentes a las invenciones implementadas por ordenador .
Queremos aplicar lo que ya existe para las patentes a las invenciones implementadas por ordenador .
<P>
Est claro que debemos excluir expresamente , como lo hacen algunas enmiendas , la patentabilidad de una invencin solo porque utilice un ordenador .
<P>
Respecto al mbito de aplicacin , quisiera centrarme en un aspecto muy concreto : el de la interoperabilidad .
La interoperabilidad o la comunicacin entre s de los programas debera excluirse del mbito de aplicacin de esta Directiva .
Dentro de unos aos debera revisarse este aspecto .
<P>
El uso exclusivo que la ley permite a los titulares de patentes obliga al titular a explicar su invencin para que sea entendible por un experto medio en la materia .
Creo que tambin en este caso debemos hacer hincapi en este aspecto y obligar al solicitante de una patente a que explique suficientemente el objeto de esa patente , aunque quizs no hasta la publicacin del cdigo fuente , como ha dicho el Sr .
Harbour . Eso sera excesivo .
Como deca , en este mbito resulta especialmente importante obligar a los solicitantes a describir su invencin .
<P>
Por ltimo , son muchos los que han criticado esta propuesta y han dicho que puede perjudicar al sector de la pequea y mediana empresa .
Sin embargo , lo que estamos haciendo es aplicar el Derecho tradicional de patentes a la pequea y mediana empresa , sabiendo ya que las patentes han beneficiado el crecimiento y han posibilitado la investigacin y la inversin de todo tipo de empresas -tambin las pequeas- en nuevos desarrollos .
<P>
Competimos hoy en un mercado globalizado , en el que los Estados Unidos y Japn desarrollan muchas patentes e invenciones .
No podemos quedarnos atrs y debemos regular , tambin en Europa , la posibilidad de registrar como patentes las invenciones implementadas por ordenador .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la ponente por su trabajo porque creo que , como ha confirmado el debate de esta maana , se trata de un tema muy complejo y delicado .
<P>
Como ya se ha dicho , el software desempea un papel importante en innumerables industrias ; es una forma bsica de creacin y expresin .
Adems , el software es un campo de ingeniera especializada y una actividad humana bsica , con ms de diez millones de desarrolladores profesionales en todo el mundo y decenas de millones de personas que crean software .
<P>
Los desarrolladores independientes de software y las pequeas empresas desempean un papel fundamental en la innovacin dentro de esta rea , sobre todo en Europa .
Europa se encuentra a la cabeza de la cultura de la tecnologa de la informacin : El 71 % de los desarrolladores de software libre trabajan en Europa y solo el 13 % lo hacen en los Estados Unidos .
Por lo tanto , las patentes no deberan permitir la monopolizacin de herramientas de expresin , creacin , difusin e intercambio de informacin y conocimiento , no debemos interrumpir el desarrollo de la investigacin y el conocimiento .
<P>
Nos jugamos mucho porque se trata de garantizar que la investigacin y el desarrollo continan siendo libres y ( de acuerdo con el espritu de Lisboa ) siguen estimulando el crecimiento econmico basado en el conocimiento , as como la innovacin basada en el software y las invenciones a todos los niveles , evitndose as los monopolios de produccin y comerciales en los productos que utilizan software .
As pues , algunos puntos fundamentales de la propuesta de la Comisin han de ser modificados y mejorados , de forma que el reglamento mejore en claridad e imponga una limitacin estricta a las condiciones de patentabilidad .
<P>
Se ha dicho mucho sobre la contribucin tcnica , la aplicacin industrial y el significado de las invenciones implementadas en ordenador . Las condiciones de la utilizacin industrial de una invencin basada en software de cara a la solicitud de una patente deben extenderse al producto tanto como al mtodo .
Por esta razn el Comisario Bolkestein ha dicho que le preocupa que las enmiendas presentadas en esta Cmara sean aprobadas . Por mi parte , tengo que decir que lo que a m me preocupa es que , si no se aprueban , no podremos apoyar la propuesta que tenemos sobre la mesa .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nuestro debate de hoy encierra una enorme importancia no solo para los desarrolladores de software en la Unin Europea , sino tambin para todos aquellos a quienes les interese el conocimiento .
Esto se debe a que , proponiendo la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador , la Comisin est preparando el terreno para la patentabilidad del conocimiento humano .
No es necesario decir que el conocimiento humano no puede convertirse en el patrimonio de las grandes multinacionales , que son casi sinnimo de Microsoft en este caso .
<P>
Todos sabemos que esta propuesta de directiva no responde a los retos econmicos , cientficos y culturales a los que se enfrenta el sector del software , ni al imperativo de promover la innovacin , el desarrollo tecnolgico ni los intereses de las pymes .
Conocemos la importancia de mantener un suministro de software libre , y tambin la importancia de dar al sector pblico herramientas para desarrollar un contenido y una industria de servicios , para proteger el inters comn .
Por esta razn , y para dar voz a la fuerte oposicin de cientficos y de editores de software , esta propuesta de directiva debe ser rechazada .
Espero que esta sesin plenaria enve un mensaje claro aprobando la propuesta de rechazo , que yo apoyo y que fue presentada por mi Grupo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cualquier directiva que regule la aplicacin uniforme de la ley por parte de las oficinas de patentes y de los tribunales de patentes debe ser acogida con satisfaccin en inters del buen funcionamiento del mercado interior y con el fin de evitar las distorsiones de la competencia .
Sin embargo , no podemos olvidar que para no obstaculizar el desarrollo de nuevo software no debe complicarse la posicin de las pymes , que debemos crear certeza legal , y que queremos evitar nuevas distorsiones de la competencia .
<P>
Me he tomado todos los argumentos y todos los debates muy en serio .
Algunos miedos se basan en malas interpretaciones .
Algunas crticas se basan en la realidad estadounidense y no en el contenido de esta directiva .
Sin embargo , desde aqu apoyo algunos de los argumentos .
La Oficina Europea de Patentes est violando las leyes de la EPAT , los Estados miembros y el Convenio sobre la Patente Europea .
<P>
La definicin de  contribucin tcnica  es muy vaga . Necesitamos una clara distincin entre las invenciones tcnicas e intelectuales .
Por lo tanto , apoyo algunas de las enmiendas y compromisos propuestos por mi amigo , el Sr . Wuermeling y por la ponente .
Me gustara dar las gracias a mi compaera , la Sra . Echerer , por la gran cantidad de material que ha aportado .
Apoyo algunas de las enmiendas propuestas por mi colega , la Sra . Kauppi , a saber , las enmiendas n  107 y 108 , que definen claramente el trmino  campo de tecnologa  y las enmiendas n  112 , 114 y 117 , que aclaran que los programas informticos no constituyen por s solos invenciones patentables .
Tambin apoyo la enmienda n  116 sobre los lmites de la patentabilidad , y los compromisos del Sr . Wuermeling en los que se hace referencia al actual marco jurdico de la EPAT y donde hay una aclaracin al efecto de que las invenciones insignificantes y los mtodos empresariales no sean patentables .
Espero que todos podamos vivir con estas enmiendas .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="PT" NAME="Sousa Pinto (PSE).">
Seor Presidente , en ausencia de un marco jurdico claro , se ha producido un aumento de la explotacin abusiva y oportunista de las disposiciones legales creadas para proteger las patentes , con el objetivo de aprovecharse de los avances realizados en el campo de la tecnologa de la informacin y hacer negocio . Esto constituye un modo inaceptable de privatizar el conocimiento humano .
<P>
Privatizar el conocimiento en un campo que no puede confundirse , ni siquiera en los trminos ms amplios , con el de las invenciones industriales , simplemente significa crear ms oportunidades de negocio .
El progreso de la tecnologa de la informacin desemboca , por definicin , en avances que no se patentan por norma , o que nadie en particular puede patentar , sumndose as al conocimiento general .
El derecho de obtener beneficios de aquellos que estn ms acostumbrados a apropiarse de la propiedad comn no debera estar protegido por la ley , y mucho menos debera darse prioridad a sus intereses por encima de los intereses del conjunto de los ciudadanos , de los intereses de las comunidades econmicas y cientficas , o de los intereses de la civilizacin . Dicho de otro modo , no debe haber comercializacin del conocimiento .
<P>
Sin embargo , s se debe proteger la aplicacin de las verdaderas invenciones de software , resultado de una inversin , al proceso de produccin .
No obstante , hay una diferencia de aos luz entre proteger estos intereses legtimos y utilizar dicha proteccin como pretexto para patentar software de forma indiscriminada .
La propuesta que tenemos hoy sobre la mesa , con las enmiendas que aportan soluciones de compromiso aportadas por el Grupo del Partido Socialista Europeo , consigue conciliar estas distintas preocupaciones de manera aceptable .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Niebler (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero comenzar dando las gracias muy sinceramente a la ponente , la Sra . McCarthy , y a nuestro ponente alternativo .
<P>
Seoras ,  realmente necesitamos esta directiva ?
Como muchos otros eurodiputados , yo tambin he recibido muchas cartas que expresaban preocupacin por la propuesta de la Comisin .
Me he tomado estas preocupaciones muy en serio , no porque quiera poner impedimentos a la innovacin en Europa o imponer mayores cargas , sobre todo a las pequeas y medianas empresas de tecnologa de informacin .
Despus de sopesar todos los pros y los contras de esta directiva , estoy convencida de que tomaremos la decisin acertada maana si aprobamos las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior , y algunas otras aclaraciones .
<P>
Necesitamos esta directiva .
Est diseada simplemente para armonizar la prctica actual en relacin con la concesin de patentes en Europa , y en este contexto , se deben adoptar criterios ms severos , especialmente para la concesin de patentes .
<P>
Tengo una serie de razones para apoyar esta directiva .
En primer lugar , la directiva garantizar que no acabemos con las condiciones de los Estados Unidos en cuanto a la concesin de patentes .
Los mtodos empresariales sencillos y el software puro no sern patentables en Europa .
La directiva as lo establece de forma muy explcita , y tambin se evitar por el hecho de que la proteccin de las patentes para las invenciones implementadas en ordenador requerir una contribucin tcnica .
Le estoy agradecida al Sr . Bolkestein por establecer este punto de forma tan explcita de nuevo en la sesin de hoy , y quisiera reiterar que no tenemos dudas sobre ello .
Por otra parte , esta Cmara no debera actuar como si alguien interpretara que el informe no es compatible con la clara afirmacin de la Comisin y de las enmiendas propuestas , que son tambin muy claras en este sentido .
<P>
En segundo lugar , la directiva no pretende proteger el software trivial .
Las patentes sobre software trivial , como por ejemplo las barras de progreso , constituyen una causa de preocupacin y no son deseables .
La directiva tambin aclara que no queremos proteger las patentes del software trivial .
<P>
En la votacin de maana , les pedira que apoyaran las enmiendas propuestas en las que aclaramos una serie de aspectos , y que den su apoyo al informe de la Sra . McCarthy en su totalidad .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en el momento en que queremos impulsar la innovacin , el crecimiento y la competitividad en la Unin Europea , esta Directiva , amparndose en una simple armonizacin y aclaracin jurdica de prcticas e interpretaciones divergentes en la materia , representa una verdadera regresin , un verdadero cambio de rgimen con respecto al Convenio Europeo de Patentes y a la Directiva sobre los derechos de autor en materia de programas informticos , pues tiende a ampliar al mximo las posibilidades de patentabilidad de los programas informticos .
Es conveniente , por tanto , decir no a esta Directiva , porque contiene demasiadas imprecisiones .
<P>
En primer lugar , la informtica se ha convertido hoy en una herramienta crucial para la transmisin de las ideas , del pensamiento y del conocimiento .
Una apropiacin privada excesiva de dicha herramienta es peligrosa ; los derechos de autor son ms adecuados .
<P>
En segundo lugar , desde un punto de vista econmico , la innovacin en el mbito de los programas informticos a menudo es obra de pequeas y medianas empresas o de investigadores independientes , para los que la patente no es un instrumento adecuado , es demasiado cara , demasiado laboriosa , y crear una pesadilla jurdica .
No est probado que la proteccin vaya a impulsar la innovacin , el crecimiento y la competitividad .
Por ltimo , en el marco de las rivalidades econmicas que nos enfrentan a los Estados Unidos , la adopcin de esta Directiva permitira a algunas grandes empresas con actitudes monopolistas mantener una posicin dominante en el mercado .
<P>
Nos mantendremos pues a la espera de una directiva que se elabore despus de estudiar ms detenidamente los efectos econmicos sobre las polticas de innovacin , de competencia y de propiedad intelectual en este sector .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , si fuera por el PPE , no existira ninguna patente de software , y si fuera por usted , seor Comisario , tampoco habra ninguna .
As es como lo entend , despus de recibir la propuesta y despus de leer ms de una vez la legislacin vigente , as como las incontables cartas que todos hemos recibido .
Muchas personas de nuestro Grupo apoyan los puntos y objetivos iniciales de la propuesta de la Comisin .
Seor Comisario , espero que sea capaz de apoyar una serie de enmiendas que han sido presentadas en nombre de nuestro Grupo y que -basndose en el informe de la Sra . McCarthy y el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior- aportan definiciones ms claras y ponen ms carne en el asador en lo que respecta a la tarea de supervisin .
<P>
No creo en las afirmaciones continuas de que esta propuesta sera negativa para las pequeas y medianas empresas .
Tanto una mayor certeza legal como una aplicacin uniforme de las normas legales dentro del mercado interior es algo que particularmente necesitan este tipo de empresas .
Desde mi punto de vista , las pequeas y medianas empresas no tienen problemas concretos con esta directiva , sino que tienen problemas generales con el sistema de patentes como tal .
Muchas de las crticas expresadas en las cartas se refieren precisamente a eso .
Esto es cierto tanto cuando gozan de la proteccin de una patente como cuando tienen que lidiar con los derechos de patente de otras empresas .
<P>
De ah mi pregunta , seor Comisario , de si usted y su administracin no podran quizs pensar de forma creativa sobre cmo podemos lograr un enfoque europeo que permita a las pequeas y medianas empresas mejorar su posicin en el campo de las patentes .
He presentado una enmienda sobre este punto porque pienso que este texto no es un lugar apropiado para ello desde un punto de vista jurdico .
Sin embargo , s creo que es suficientemente importante realizar esta sugerencia ahora desde un punto de vista poltico , y por lo tanto , apreciara mucho que me pudiera dar una respuesta .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a la ponente .
Si intentamos complicar al trabajo de la comunidad de fuente abierta , empresas de software que trabajan con dificultad por su cuenta y de pequeas asociaciones ampliando la patentabilidad , destruiremos toda la base de la sociedad de la informacin .
Innovaciones que nos benefician a todos , como Linux , demuestran precisamente lo importante que es esta cuestin : se trata de reducir la divisoria digital .
<P>
Por supuesto , los derechos de autor ya protegen los cdigos de software .
Las patentes de software tienen su reverso en el hecho de que los diseadores no pueden saber siempre que estn infringiendo patentes y por consiguiente pueden ser considerados responsables de daos y perjuicios a gran escala .
Los lmites de la patentabilidad han de definirse de forma que los programas , algoritmos y mtodos empresariales queden excluidos , como tales , de la patentabilidad , y para que las patentes no puedan utilizarse para obstaculizar la competencia .
Apoyamos el espritu empresarial a pequea escala en este sector .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , este es uno de esos terrenos en los que , quienes no somos expertos ni en materia tcnica ni jurdica , afrontamos los debates con los dedos cruzados a la espalda , confiando en acertar .
Lo digo concretamente en relacin con este debate , ya que el sustento de cientos de miles de vidas depende de que este Parlamento y la Comisin saquen adelante correctamente este asunto .
<P>
Hay muy pocos aspectos categricos en este debate .
Tal vez la Comisin tenga razn en parte , tal vez la tenga tambin en parte el Parlamento .
Lo que es absolutamente cierto es que no hacer nada no constituye una opcin vlida ; no podemos permitir que la situacin contine como est .
<P>
Por consiguiente , espero que el Sr . Comisario encuentre una forma de aceptar muchas de las enmiendas excelentes que ha presentado la Sra .
McCarthy . La ponente ha realizado una labor extraordinaria desmenuzando los temas y presentando , ciertamente en el seno de mi Grupo parlamentario , una postura muy ntida .
No ha escatimado esfuerzo alguno para encontrar una postura de consenso .
<P>
Resulta importante que garanticemos que se motiva al sector favorable al cdigo fuente abierto y que se mantiene a la totalidad de la industria de las TI en un estado de nimo vibrante e innovador .
Sin embargo , no sera correcto que permitiramos que se prolongara la incertidumbre jurdica actual .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , dado que hay muchas enmiendas , no voy a proponer ir una por una , exponiendo la respuesta de la Comisin .
Con su permiso voy a facilitarles una lista de las enmiendas ordenadas por su nmero , mostrando cules de ellas resultan aceptables para la Comisin , cules no y cules podramos aceptar con el pertinente cambio de formulacin . Con este planteamiento , me limitar a exponer algunas observaciones de carcter general y espero finalizar con algunas consideraciones ms especficas para abordar las cuestiones planteadas por los diputados .
<P>
Centrndonos en primer lugar en el propio informe McCarthy , ya he indicado que tenemos una predisposicin favorable ante la mayora de las enmiendas que se han formulado .
No obstante , quiero pronunciarme sobre dos enmiendas concretas que plantean cuestiones importantes .
<P>
La primera es la enmienda 20 , que plantea la insercin de un nuevo artculo 6 bis sobre la interoperabilidad .
A primera vista puede parecer razonable .
Pero tras un examen ms detenido , resulta evidente , al menos para la Comisin , que la excepcin , tal como se propone , puede restar valor a algunas patentes .
De hecho , en potencia puede restarles todo valor .
Creo que sera desproporcionado y , adems , contrario a nuestras obligaciones internacionales en virtud del Acuerdo ADPIC .
De todas formas , podramos considerar favorablemente una disposicin que tratara de la interoperabilidad , siempre que estn contemplados estos aspectos importantes .
La formulacin utilizada al final de la enmienda 76 podra constituir la base de un compromiso , ya que invoca el Acuerdo ADPIC .
<P>
El segundo punto merecedor de mencin especial es la enmienda 18 , la inclusin de un nuevo apartado en el artculo 5 , que trata de las reivindicaciones relativas a los programas de ordenador .
Esto no estaba incluido en la propuesta original de la Comisin .
No se trata de un descuido , sino de algo que hemos estado considerando de cerca y durante mucho tiempo .
Nos preocupaba que permitir las reivindicaciones sobre programas de ordenador fuera un paso sobre una pendiente resbaladiza hacia la autorizacin de que los programas de ordenador fueran patentables por s mismos , algo que va manifiestamente en contra de la Convencin Europea de Patentes y la opinin de la inmensa mayora de los diputados que han intervenido esta maana .
<P>
Pero tras una reflexin -y no voy a ocultar que gran parte de estas reflexiones han venido provocadas por la labor de este Parlamento- consideramos que este tipo de clusula podra funcionar en el contexto de los objetivos globales de la Comisin , si -y solo si- somos capaces de redactar el artculo de forma muy cuidadosa y prudente .
<P>
Por desgracia , no puedo expresar una opinin tan positiva sobre la mayora de las enmiendas que han sido presentadas al informe McCarthy y que han de ser analizadas hoy aqu .
El problema de muchas de estas medidas es que , aun cuando se considere que merecen la pena ser estudiadas , todas poseen una cosa comn : introducen un rgimen especial para las invenciones relacionadas con los ordenadores .
En la legislacin y la prctica en materia de patentes , constituye un principio fundamental que las invenciones deben ser evaluadas de un modo neutral en lo referente al tipo de tecnologa sobre el que se sustentan .
El examinador de patentes analizar por supuesto cada invencin concreta en busca de su elemento inventivo , pero no tiene ninguna idea preconcebida acerca de que una invencin que utilice un determinado tipo de tecnologa sea per se innovadora o no .
<P>
Este principio est efectivamente englobado en el derecho internacional , en concreto en el Acuerdo sobre los ADPIC , donde se dice que las patentes deben estar disponibles en todos los campos de la tecnologa y que se puede disfrutar de los derechos de patente sin ninguna discriminacin sobre esta base .
<P>
Hay algunas enmiendas que apenas plantean problemas a la Comisin y , por tanto , podremos aceptar .
Estoy pensando especialmente en determinadas enmiendas planteadas al informe que la Comisin debe elaborar en cuanto a la operativa de esta directiva , aunque quisiera subrayar que la Comisin no est dispuesta a aceptar el  todo vale  a este respecto .
<P>
Cualquier peticin que imponga exigencias poco razonables , dados los recursos limitados de que dispone la Comisin , no puede ser objeto de nuestra aprobacin .
Adems hay que tener presente la necesidad de permanecer dentro del campo de aplicacin de la Directiva .
Algunas de las enmiendas propuestas son demasiado ambiciosas en cuanto a sus efectos .
<P>
Dicho esto , quiero formular algunas observaciones sucintas .
En primer lugar , al Sr .
Rocard , que ha afirmado que la propuesta no garantiza que no se produzcan las patentes del software como tal .
La propuesta establece una barrera especfica que es necesario superar antes de poder patentar cualquier invencin .
La invencin tiene que ser una contribucin tcnica no obvia : esto garantiza que un software no tcnico jams ser patentado y que las autnticas invenciones tcnicas recibirn la proteccin que se merecen .
Esto va tambin para el Sr .
MacCormick , que me ha pedido garantas de que al Directiva es a prueba de cualquier fisura .
El requisito de que constituye una contribucin tcnica lo asegura .
Espero que esto satisfaga al Sr .
De Clercq .
<P>
Mi segunda observacin especfica va dirigida a la Sra .
Echerer , que ha dicho que , si es patentable una pequea parte de un problema , entonces la totalidad del mismo tambin es susceptible de obtener una patente .
Las patentes tienen que ver con soluciones a problemas tcnicos y una patente tiene que cubrir la totalidad , no una pequea parte , de la solucin al problema .
Solo se vulnera si se utiliza la solucin completa .
Por tanto , no acapara cada una de las diferentes partes integrantes que contribuyen a la solucin .
<P>
Respecto del tema de las PYME , que han sacado a colacin numerosos diputados : en tanto las PYME sean usuarias de patentes , quiero remarcar que no va a ser patentable nada de lo que ahora no lo sea .
En tanto las PYME sean inventoras de software , necesitan estar protegidas y gozarn de la proteccin que merecen en virtud de la Directiva .
Digo esto concretamente al Sr .
Oreja y a la Sra.Thyssen .
<P>
Permtanme reproducir las palabras del Sr .
Wuermeling que ha dicho :  quien est en contra de esta Directiva debe saber que seguir aplicndose la prctica actual .
 Por tanto , si no desean que se perpete la prctica actual , mejor harn en votar a favor de esta Directiva .
<P>
Por ltimo , el informe de la Sra .
McCarthy -a quien de nuevo la Comisin desea dar las gracias- puede , incorporando los comentarios que he formulado -aunque no sea idntico a la propuesta original de la Comisin- , lograr el equilibrio que necesitamos .
Agradezco a todas sus Seoras la atencin prestada y particularmente la suya , seor Presidente .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El ponente desea aadir unas palabras .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy (PSE)">
Seor Presidente , no he querido formular esta observacin durante mi intervencin , pero es necesario hacerlo .
En los diez aos que he sido diputada , nunca he presenciado una campaa tan personal , agresiva y abusiva como la sufrida en el caso de esta Directiva concreta .
He sido intimidada y acosada por grupos de influencia .
Mi equipo se ha visto acosado hasta el punto de que una de las personas tuvo que pedir la baja por una enfermedad inducida por el estrs .
<P>
Le pido ahora , seor Presidente , que garantice el desarrollo de esta votacin maana de forma ordenada , que garantice que el Parlamento y sus Seoras dispongan de la libertad para votar que les confiere su mandato democrtico de elaborar y aprobar leyes .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
- El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE)">
La propuesta de Directiva sobre la patentabilidad de las invenciones implementadas en ordenador ha debido de suscitar ms pasiones que cualquier otra cuestin debatida ltimamente en el Parlamento .
Desde el principio he mantenido una opinin crtica con respecto a la Directiva .
Sin embargo , no me opongo a ella , pues creo que es bueno que se aclare la confusin reinante en relacin con las condiciones para la concesin de patentes de software .
Actualmente , dado que la normativa es tan poco clara , las decisiones tomadas por las oficinas nacionales de patentes y por la Oficina Europea de Patentes pueden haber sido muy diferentes y por consiguiente se necesitaran unas reglas europeas comunes .
Sin embargo , es preciso hacer bastantes enmiendas al informe , antes de poder adoptarlo .
Las enmiendas que he propuesto deberan garantizar que la Directiva ser menos perjudicial para los que desarrollan software de forma independiente y para las pequeas y medianas empresas .
<P>
Mis principales argumentos son los siguientes :
<P>
En su forma actual , la Directiva podra perjudicar mucho a los que desarrollan independientemente software y a las pequeas y medianas empresas europeas , para las que puede resultar imposible sobrevivir en la  jungla de patentes  de los grandes gigantes del software .
Los tiempos de tramitacin de las patentes son muy largos y la solicitud es cara .
Por ello podran frenar e incluso estorbar el desarrollo del sector del software europeo , que depende mucho de la innovacin y de una reaccin rpida .
<P>
Adems , debera ser posible la interoperabilidad del software y las comunicaciones sin elevados derechos de licencia .
Estoy a favor de las interfaces abiertas .
Los algoritmos , los prototipos empresariales y los programas de ordenador no deberan ser patentables como tales .
<P>
Uno de los principales objetivos de adjudicar patentes ha sido siempre que la sociedad fuera consciente de la existencia de las invenciones .
Las patentes en el mbito de las invenciones implementadas en ordenador son prcticamente inservibles como fuentes de datos si no se publica el cdigo fuente .
En los Estados Unidos , el cdigo fuente se publica en la solicitud de patente en el caso de la mayora de las patentes de software , que se establece como una prctica comercial en el sector .
Lo mismo debera ser posible en Europa .
<P>
Espero que la votacin de maana tenga un resultado favorable y que el mayor nmero posible de diputados demuestre su apoyo a una industria europea creativa e innovadora en materia de software .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0309 / 2003 ) del Sr .
Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la demanda de amparo de la inmunidad parlamentaria y los privilegios del Sr . Jannis Sakellariou ( 2003 / 2023 ( IMM ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0283 / 2003 ) del Sr . Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la insercin en el Reglamento del Parlamento Europeo de un nuevo artculo 29 bis relativo a las actividades y la situacin jurdica de los Grupos polticos ( 2003 / 2114 ( REG ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0285 / 2003 ) del Sr . Frm , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n  4 al presupuesto 2003 , Seccin III - Comisin ( SEC ( 2003 ) 626 - C5-0339 / 2003 - 2003 / 2113 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0288 / 2003 ) del Sr . Coelho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores ,
<P>
1. sobre la iniciativa de la Repblica Helnica con vistas a la Decisin del Consejo relativa a los procedimientos para modificar el Manual SIRENE ( 7180 / 2003 - C5-0149 / 2003 - 2003 / 0808 ( CNS ) )
<P>
2. sobre la iniciativa de la Repblica Helnica con vistas a la Decisin del Consejo relativa a los procedimientos para modificar el Manuel SIRENE ( 7179 / 2003 - C5-0148 / 2003 - 2003 / 0807 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , el informe sobre el cual estamos a punto de votar no es lo que parece ser .
Lo que parece ser es una serie de enmiendas del Manual Sirene , que regula el intercambio de informacin entre Estados miembros en relacin con el Sistema de Informacin de Schengen .
Sin embargo , subyacente a esta votacin hay algo un poco ms complejo .
<P>
Este Parlamento pidi en un principio emitir un dictamen sobre dos iniciativas , pero se le deneg el acceso a un documento importante , el Manual Sirene .
En la reunin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , la Presidencia griega prometi dicho acceso para que pudiramos emitir nuestro dictamen .
El Consejo no lo acept bajo ningn concepto .
La Presidencia cedi y se mantuvo la prohibicin .
<P>
Finalmente , el Consejo acept revelar en comisin la naturaleza del contenido de los documentos clasificados .
Sobre la base de dicha informacin , he propuesto el informe que se someter a votacin hoy , aprobando las dos iniciativas con enmiendas .
Mi comisin ha aceptado dicha propuesta .
<P>
Sin embargo , al votar a favor , enviamos un mensaje poltico al Consejo , un mensaje de buena fe y de colaboracin , y asimismo un mensaje que dice que va siendo hora de que deje de jugar al escondite con el Parlamento Europeo .
El Consejo ha retrasado las conversaciones preliminares con el Parlamento sobre el modo de tratar los documentos clasificados en el mbito de la libertad , la seguridad y la justicia .
Esta situacin es insostenible .
Este tipo de informacin suele estar disponible para el trabajo en el Consejo , pero no se transmite al Parlamento .
Adems , hay otros casos en los que tampoco se transmite informacin relacionada con un Estado miembro hasta que el Estado miembro en cuestin decida que la informacin deja de estar clasificada .
Si queremos evitar que este tipo de situaciones vuelvan a ocurrir , es preciso elaborar unas reglas claras sobre el modo de tratar los documentos clasificados en el mbito legislativo , estableciendo un nivel de seguridad adecuado y aceptado por todas las partes interesadas .
Este es el mensaje que enviamos al Consejo por medio del presente informe .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Schmidt, Olle (ELDR)">
Seor Presidente , propongo que votemos ahora sobre el proyecto de resolucin legislativa , a fin de confirmar el rechazo de la iniciativa de Austria .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente.">
Por tanto , vamos a proceder a la votacin sobre la resolucin legislativa , cuya adopcin cerrar el procedimiento .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Recomendacin ( A5-0307 / 2003 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios relativa al nombramiento del Sr . Jean-Claude Trichet como Presidente del Banco Central Europeo ( 10893 / 2003 - C5-0332 / 2003 2003 / 0819 ( CNS ) ( Ponente : Sra .
Randzio-Plath )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0282 / 2003 ) del Sr . Ettl , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin titulada  Situacin sobre la aplicacin de los documentos de evaluacin conjunta relativos a las polticas de empleo en los pases candidatos  COM ( 2003 ) 37 - ( 2003 / 2105 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0295 / 2003 ) del Sr . Mombaur , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a unas medidas de proteccin de la seguridad de abastecimiento de gas natural ( COM ( 2002 ) 488 - C5-0449 / 2002 - 2002 / 0220 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0297 / 2003 ) del Sr . Karlsson , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las aproximaciones de las medidas en materia de seguridad del abastecimiento de productos petrolferos ( COM ( 2002 ) 488 - C5-0448 / 2002 - 2002 / 0219 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de la Comisin )
<P>
El Presidente .
Tenemos que preguntar ahora a la Comisin si tiene intencin de retirar su propuesta .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , informar puntualmente de esto a mi colega , la Sra . De Palacio , y pedir a la Comisin que acte en consecuencia .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente.">
Seor Comisario , me temo que necesitamos la respuesta ahora , de manera que podamos concluir esta parte del procedimiento de votacin .
El Parlamento ha rechazado la propuesta de la Comisin .
Supongo que , por el momento , la Comisin va a mantener su texto .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , personas expertas en esta materia me informan de que de conformidad con el acuerdo marco debo consultar con mis colegas y , una vez hecho esto , por supuesto informar debidamente al Parlamento .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seor Presidente , tal vez pueda echarle una mano al seor Comisario .
Anoche , la Sra . Comisaria De Palacio asegur a la Cmara que , en caso de que la propuesta fuera rechazada , no intentara volver a presentarla .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , este Comisario siempre agradece cualquier ayuda que se le preste .
<P>
Les puedo asegurar que ocurre en muy contadas ocasiones .
<P>
( Risas )
<P>
No quisiera desmentir la afirmacin que acaba de formularse .
Una vez ms , supongo que las cosas irn por donde ha indicado su Seora .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente.">
Colegas , en estas circunstancias propongo devolver este asunto a la comisin .
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<P>
Informe ( A5-0293 / 2003 ) del Sr . Karlsson , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se derogan las Directivas 68 / 414 / CEE y 98 / 93 / CE del Consejo por las que se obliga a los Estados miembros de la CEE a mantener un nivel mnimo de reservas de petrleo crudo y / o productos petrolferos y la Directiva 73 / 238 / CEE del Consejo relativa a las medidas destinadas a atenuar los efectos producidos por las dificultades de abastecimiento de petrleo crudo y productos petrolferos ( COM ( 2002 ) 488 - C5-0489 / 2002 - 2002 / 0221 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="SV" NAME="Karlsson (PSE)">
Seor Presidente , vista nuestra anterior decisin de rechazar la propuesta de Directiva , creo que no deberamos votar sobre el siguiente informe porque trata de la cancelacin de anteriores Directivas .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente.">
Dado que estos dos informes estn ntimamente relacionados , creo que deberamos seguir el consejo del ponente y devolver tambin este a la comisin .
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<P>
Informe ( A5-0236 / 2003 ) del Sr . Berenguer Fuster , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  40 / 94 sobre la marca comunitaria ( COM ( 2002 ) 767 - C5-0009 / 2003 - 2002 / 0308 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="ES" NAME="Berenguer Fuster (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , no s si el procedimiento sera el adecuado , pero en la enmienda nmero 3 , relativa al apartado 5 del artculo 8 , se ha producido un error a la hora de presentarlo .
Si se tiene en cuenta cul es la justificacin de la enmienda , que est encaminada a reforzar la seguridad jurdica y la proteccin de los titulares de marcas o indicaciones geogrficas anteriores , a la hora de redactar el texto se ha hecho mencin a las marcas anteriores en cinco ocasiones y , solamente en una ocasin se mencionan las indicaciones geogrficas comunitarias anteriores .
<P>
Por lo tanto , querra , si fuera posible , introducir una enmienda oral en este momento , para que cada vez que se hace mencin en el texto de esta enmienda nmero 3 a una marca anterior , se indique a continuacin " o indicacin geogrfica comunitaria " , porque se era el sentido de la enmienda , que no s si por error de los duendes de la imprenta o de no s muy bien quin , seor Presidente , no se ha incluido .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente.">
Seguimos con la votacin .
<P>
Informe ( A5-0278 / 2003 ) del Sr . Sterckx , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre el refuerzo de la seguridad martima tras el naufragio del petrolero  Prestige  ( 2003 / 2066 ( INI ) ) .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda 11 :
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR)">
Seor Presidente , la enmienda 11 se refiere a una comisin temporal .
Es una enmienda que presento yo , porque , aunque los dos principales Grupos han presentado una propuesta de comisin temporal , no se ha alcanzado un acuerdo sobre el contenido .
Estoy intentando mantenerme al margen de un debate poltico que tiene lugar en uno de los Estados miembros de la Unin Europea .
Siempre he intentado hacerlo , y ahora lo intento de nuevo .
De ah que presente esta enmienda oral , que a mi entender combinar mejor diversas propuestas .
La leer en ingls , pues es la lengua en que se redact la enmienda .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente.">
 Hay alguna objecin a esta enmienda oral ?
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Sterckx por su iniciativa y decir que lamento la postura que adoptan los socialistas .
Evidentemente , volveremos a votar sobre esta enmienda inicial que , lamento decirlo , contradice el artculo 193 del Tratado y el artculo 151 del Reglamento , porque bsicamente incluye una disposicin para una comisin de investigacin encubierta .
Por consiguiente , creo que estamos votando sobre algo que contradice los Tratados y el Reglamento .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente.">
Seor Hatzidakis , eso no era una cuestin de observancia del Reglamento .
<P>
Es bastante evidente que son ms de 32 diputados los que se oponen a la enmienda oral .
Por consiguiente , no se admite .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda 3 :
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR)">
, ponente .
( NL ) Seor Presidente , sobre la base de informaciones previas escrib que an haba 13 000 toneladas a bordo del buque naufragado .
Ayer habl con las personas que intentan sacar este petrleo a la superficie , y me contaron que segua habiendo 14 000 toneladas en el buque .
Por ello quisiera modificar estas dos cifras .
<SPEAKER ID=89 NAME="Marchiani (UEN)">
. ( FR ) La inclusin de nuevas disposiciones relativas a la situacin jurdica de los Grupos polticos constituye el ensimo reconocimiento de estos ltimos .
<P>
En principio no hay motivo para reforzar el estatuto de los Grupos polticos del Parlamento Europeo , aunque uno pueda condenar el deseo expresado en estos ltimos aos de eliminar cualquier forma de representacin nacional en esta Cmara , lo que llevara a una forma de representacin sumamente partidista .
<P>
Sin embargo , no vayamos demasiado lejos al hacer del Parlamento la sede de una futura  partitocracia  .
La influencia que ejercen las grandes formaciones polticas en esta Asamblea ya es muy -incluso demasiado- grande ; no convendra que , en el futuro , deviniera una especie de monopolio que sera enemigo del pluralismo .
<P>
ltimamente hemos asistido aqu a abusos preocupantes , abusos cometidos por determinados Grupos que se hallan en una posicin poltica dominante , debido principalmente a su ideologa federalista .
Pienso en la disolucin del Grupo TDI , un acto poltico de extrema gravedad teniendo en cuenta que ni siquiera los Estados miembros ya prohben partidos polticos .
<P>
Una deriva como esta no debe producirse nunca ms .
Ahora bien , me preocupo cuando veo que el texto propuesto contempla de nuevo esta idea que supone una amenaza para las libertades cvicas .
 Hagamos gala de cierta moderacin !
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Austria , utilizando el derecho de iniciativa que provisionalmente siguen teniendo los Estados miembros en el mbito de la poltica de inmigracin , acaba de presentar una propuesta til : elaborar una lista de pases de Europa considerados seguros desde el punto de vista del respeto de los derechos humanos , para confiarles la tramitacin de las solicitudes de asilo presentadas en un pas de la Unin por personas que hayan atravesado antes su territorio .
Esta medida parece simplificadora , de sentido comn y coherente con la necesidad de mejorar la cooperacin entre los pases del continente ante el aflujo de refugiados de toda clase .
<P>
Esta iniciativa austriaca , que hemos apoyado , no ha tenido la suerte de gustar al Parlamento Europeo , que ha alegado , para rechazarla , diversos motivos jurdicos ms o menos aparentes , por ejemplo que este texto anticipara una futura directiva , ms amplia , relativa a los procedimientos en materia de asilo .
<P>
La verdadera razn es muy distinta .
Como se ve en la exposicin de motivos , el Parlamento Europeo se aferra a una interpretacin estricta de la Convencin de Ginebra , basada en un  principio de no expulsin  .
Este principio es absoluto y carece de matices ni condiciones .
Debemos poner en tela de juicio esta interpretacin estricta si queremos tratar realmente los problemas del asilo .
<SPEAKER ID=92 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado en contra de la iniciativa de la Repblica de Austria que preconiza una aplicacin especialmente restrictiva del derecho de asilo .
<P>
En cuanto al informe Schmidt , no apoyamos su peticin de  solucionar ( ? ) el problema de los Estados terceros seguros  .
En efecto , consideramos que el problema no es elaborar una lista un poco ms larga de Estados cuya decisin de conceder el derecho de asilo sera aceptable por la Unin Europea .
El derecho de asilo no debe tener restricciones .
Y rechazamos cualquier aplicacin restrictiva con respecto a la  Convencin de Ginebra y el principio de no expulsin  .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La iniciativa de la Repblica de Austria , motivada por una necesidad de responder a un  espectacular aumento de las solicitudes de asilo  en dicho pas ,  rompiendo la tendencia general europea  , se cie a la lgica de construir una  Fortaleza Europa  .
<P>
La iniciativa pretenda elaborar una lista de terceros pases considerados seguros para asumir la responsabilidad de examinar una solicitud de asilo , dando por sentado que el pas responsable de estudiar una solicitud era el pas por donde el solicitante entraba en la Unin .
De los pases enumerados en la lista , Suiza es el nico que no est integrado en la UE ni en el Acuerdo de Schengen .
Por ello , cabe deducir que los objetivos inmediatos de Austria eran los pases candidatos a la UE con quienes comparte frontera .
<P>
Sin embargo , como seala el ponente , aqu est en juego un principio fundamental , en concreto que la Convencin de Ginebra confiere a todo solicitante de asilo el derecho a que se examine individualmente su caso .
Incluso si se elaborara una lista de  terceros Estados seguros  , ninguna solicitud de asilo podra ser rechazada automticamente en virtud de las disposiciones de la Convencin de Ginebra .
<P>
Por otro lado , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , un reglamento no sera el instrumento correcto a usar en relacin con un aspecto tan vital de la soberana de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=94 NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Si la iniciativa de la Repblica de Austria debe rechazarse es por razones ms esenciales que las consideradas por el ponente .
En el fondo , el concepto de  Estados terceros seguros  es contrario a las obligaciones internacionales resultantes de la Convencin de Ginebra de 1951 .
Es clamoroso en el caso de los gitanos que huyen del racismo y las discriminaciones que sufren en pases como Rumania o Eslovaquia , Estados considerados  seguros  por la UE .
<P>
Como reconoce el ponente :  Aunque se fijase una lista de terceros pases seguros , ninguna solicitud de asilo puede rechazarse automticamente , ya que ello infringira la Convencin de Ginebra  .
Es ya una prctica extendida decretar que una solicitud de asilo est  manifiestamente infundada  .
La lista de  Estados seguros  servir de pretexto para alentar an ms los exmenes expeditivos y las denegaciones sistemticas .
<P>
La idea de mantener a los refugiados en las regiones de origen viola el principio de no expulsin .
Es una expulsin con otro nombre .
En Francia , la ley Villepin llama a esto  asilo interno  .
Es preferir los campos de refugiados a la acogida de los refugiados .
<P>
Si la iniciativa austriaca debe rechazarse es porque autoriza ataques al derecho de asilo en Europa , y anticipa el modo en que , en el marco de la elaboracin de una legislacin europea , los Estados miembros pretenden abandonar el respeto del derecho de asilo y de la Convencin de Ginebra .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Apoyo los argumentos del ponente , pues creo que el alcance de la iniciativa austriaca es en efecto limitado .
El ponente observa que este Reglamento solo se aplicara a Suiza , una condicin claramente insuficiente para concebir tal instrumento legal .
Al mismo tiempo , el carcter inflexible de la propuesta no prev mecanismos para que se revise la lista de  Estados seguros  y se aadan o quiten pases .
Ello podra conducir a una paralizacin ab initio del sistema propuesto , sin que aportara beneficio alguno , ni para los solicitantes de asilo ni para los que aplican la ley .
<P>
El ponente observa que en la propuesta de Austria subyace el problema de un  espectacular aumento  de las solicitudes de asilo en dicho pas , lo cual es lamentable .
Sin embargo , en este punto , a diferencia del ponente , he de decir que considero normal e incluso positivo que un Estado miembro intente ejercer sus derechos y resolver sus problemas especficos aunque , a veces , pueda contradecir el principio abstracto del  inters comunitario  , que a menudo es muy esquivo en relacin con la seguridad y la justicia .
<P>
Asimismo apoyo la opinin del ponente de que el concepto de terceros Estados europeos seguros no debera ser objeto de un Reglamento aparte , sino que ms bien debera tratarse en el marco de un enfoque amplio establecido en la Directiva sobre la poltica de asilo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Me encontraba en el casino Campione d ' Italia , un distinguido casino conocido en Europa .
En una mesa , algo apartada , los gobernadores de quince bancos nacionales de la Unin Europea jugaban a cartas , y con ellos se encontraba el Sr . Trichet , candidato y ahora elegido Presidente del Banco Central Europeo .
El Sr . Trichet era muy joven , mientras que los quince gobernadores eran mayores , no solo tenan el cabello blanco , sino que estaban realmente cansados : eran pensionistas .
<P>
Entonces me pregunt si esta visin que tena no era una advertencia .
 Qu pueden hacer los bancos nacionales si hay un Banco Central Europeo ?
 Qu pueden hacer los gobernadores nacionales ?
 No sera bueno que se fueran y descansaran , que se jubilaran ?
<SPEAKER ID=98 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Hemos votado en contra del nombramiento de Jean-Claude Trichet a la presidencia del Banco Central Europeo porque durante su audiencia no manifest voluntad alguna de reorientacin poltica ante el semiestancamiento en que est inmerso actualmente el corazn de la zona euro .
Ms bien destac que no haba una recesin en sentido estricto , lo cual es exacto , y que los tipos rectores de la zona euro son  los ms bajos desde hace ms de medio siglo  , lo cual tambin es exacto .
El mensaje implcito que nos transmite es que , como presidente del BCE , no puede hacer mucho ms .
<P>
Por otra parte , no est totalmente equivocado : la desaceleracin que envuelve ahora a Francia y Alemania es probablemente imposible de corregir con los instrumentos de la poltica monetaria clsica , porque ha sido generado en parte por la estructura misma de la moneda nica , un marco rgido aplicado de forma uniforme a economas diferentes .
<P>
Ante esta situacin , el margen de maniobra del presidente del BCE quizs sea pequeo .
Pero  no es un justo castigo de la historia que se vea atrapado en l precisamente uno de los que inventaron el tratado de Maastricht ?
<SPEAKER ID=99 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Nuestro voto negativo al  nombramiento del Sr . Jean-Claude Trichet como Presidente del Banco Central Europeo  va dirigido sobre todo a la institucin , pero tambin al hombre .
<P>
El Banco Central Europeo se encarga de aplicar en materia de moneda y de crdito una poltica totalmente favorable a la gran patronal de la Unin Europea y , por consiguiente , totalmente desfavorable a las clases trabajadoras .
Estamos en contra de la funcin misma de esta institucin , cualquiera que sea la persona que la dirija .
<P>
Pero tampoco hemos querido avalar al hombre .
Antes de ser nombrado para su futuro cargo , Jean-Claude Trichet fue durante diez aos gobernador del Banco de Francia .
Como tal , es responsable de un plan de  reestructuracin  en curso en el Banco de Francia , un plan que se traduce en el cierre de la mitad de las sucursales y la supresin de ms de 2 000 puestos de trabajo , lo que representa ms de la cuarta parte de la plantilla .
Un hombre que asume tales cometidos no merece ms apoyo que la institucin cuyas riendas se dispone a tomar en sus manos .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Como era de esperar , el Sr . Trichet , Presidente electo del Banco Central Europeo ( BCE ) , ha reafirmado y reforzado el actual  tringulo  econmico de la UE , basado en la estabilidad de precios , el Pacto de Estabilidad y la  estrategia de Lisboa  , a pesar de las contradicciones cada vez ms patentes entre este  tringulo  y el crecimiento econmico y el empleo .
<P>
En sus respuestas al cuestionario , el Sr . Trichet reafirma que la estabilidad de precios es un requisito previo para el crecimiento  manteniendo un bajo aumento de los costes de produccin unitarios  , es decir , a travs de la moderacin salarial , reduccin de los salarios reales y aumentos de productividad , pero , en este caso , solo para los empresarios .
El Sr . Trichet tambin menciona el consenso entre los gobernadores de la UE acerca de la  estrategia de Lisboa  y la necesidad de hacer hincapi en el enfoque basado en reformas estructurales , con lo cual quiere decir liberalizacin , aumento de la flexibilidad del mercado laboral y una privatizacin gradual de las pensiones .
<P>
Por ltimo , reafirma el umbral del 3 % del Pacto de Estabilidad , sosteniendo que ningn Gobierno ha pedido que se modificara y que la Comisin ha demostrado que es esencial .
No deja de ser irnico , teniendo en cuenta que Francia est a punto de incumplir , por tercer ao consecutivo , este mismo criterio .
El Sr . Trichet tambin apoya las enmiendas a los mtodos de votacin del BCE , que , fundamentalmente , aparta a pases como Portugal del proceso de toma de decisiones .
<P>
Por ello hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=101 NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado en contra del nombramiento de Jean-Claude Trichet como Presidente del Banco Central Europeo porque durante una quincena de aos ha encarnado la denominada doctrina de la  desinflacin competitiva  , que inspir las polticas neoliberales seguidas en nuestro pas .
Bajo su influencia se bloquearon los salarios para que los beneficios financieros pudieran captar una parte creciente de la riqueza producida .
Esta poltica ha asfixiado el crecimiento y favorecido al aumento del desempleo masivo .
No quisiramos ver transpuesto al mbito comunitario este dogmatismo funesto .
<P>
Pero no hacemos de ello una cuestin personal : probablemente votaramos en contra de cualquier otra candidatura , porque lo que discutimos es el concepto mismo del Banco Central Europeo en dos puntos esenciales .
Una institucin como esta no debera fijarse un objetivo intilmente rgido del 2 % de inflacin , que opta ciegamente por las finanzas en detrimento del empleo .
Y el BCE debera someterse a un verdadero control democrtico que vaya ms all de la caricatura de democracia que consiste , como hoy , en votar a favor de dar plenos poderes a un hombre sobre el cual a partir de ahora ya no tendremos control alguno .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Hoy hemos de elegir a un nuevo presidente del Banco Central Europeo , pero en realidad no hay nada que elegir .
Desde el principio , la intencin era que el banco se estableciera en Alemania con un francs a la cabeza .
Dado que el neerlands Wim Duisenberg realiz el trabajo preparatorio para el BCE , se le entreg la presidencia durante un breve periodo de tiempo .
Cuando fue nombrado se saba que se haba alcanzado un compromiso para que el mandato de ocho aos se repartiera entre el Sr . Duisenberg y el Sr .
Trichet . Por consiguiente , desde el principio , el Sr .
Trichet tena asegurado su puesto , aunque solo por la mitad del periodo . Esto amenaz con salir mal cuando pareca que el Sr .
Trichet acabara en la crcel . Ahora se ha propuesto que se le conceda otro periodo de ocho aos .
Como argumento a favor de su nombramiento se dice ahora que , a diferencia del Gobierno de su pas , l se atendr estrictamente al techo del 3 % para los dficit presupuestarios nacionales en el Pacto de Estabilidad .
Este techo est resultando ser una receta para el desastre .
Los grandes Estados miembros no logran alcanzarlo ; los Estados miembros pobres sin duda no sern capaces de hacerlo .
En los Pases Bajos , que se atienen a l , se est cortando por lo sano todo lo que es valioso .
Teniendo en cuenta esta situacin no veo razn para aprobar la candidatura del Sr . Trichet .
<SPEAKER ID=103 NAME="Pasqua (UEN)">
- ( FR ) El nombramiento del futuro Presidente del Banco Central Europeo es un acto de la mayor importancia porque , aparte de la personalidad del candidato , tambin , y sobre todo , debemos pronunciarnos sobre una poltica monetaria .
<P>
En este caso , si me alegra evidentemente que un francs se convierta prximamente en Presidente del BCE , no puedo ignorar el hecho de que el Sr . Trichet , pues de l se trata , encarna y reivindica una estricta ortodoxia presupuestarista .
El Sr .
Trichet lo ha dicho sin rodeos en su audiencia en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios : quiere perpetuar , contra viento y marea , la herencia dejada por el Sr . Duisenberg , es decir , un monetarismo tan rgido como inoportuno .
<P>
Esta decisin no es de recibo .
En un momento en que muchos Estados miembros no consiguen respetar ya un Pacto de Estabilidad cuyas exigencias parecen , en la situacin actual , completamente desfasadas en relacin con la dura realidad de la coyuntura econmica , no puedo apoyar el nombramiento de un candidato manifiestamente aquejado del mismo mal que su predecesor : el autismo .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis (PPE-DE)">
. ( EN ) He votado a favor de la ratificacin del Sr . Trichet como Presidente del Banco Central Europeo porque es beneficioso para mi pas y para mis electores que el BCE est bien gestionado y que el euro triunfe como moneda .
<P>
La zona euro es , de lejos , el destino ms importante de las exportaciones escocesas y la principal fuente de nuestras importaciones y turistas .
<P>
He quedado razonablemente convencido por la fama del Sr . Trichet y por la forma en que ha contestado a las preguntas en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en el sentido de que mantendr la estabilidad del euro .
Asimismo , va a mantener la presin sobre los Estados miembros para que apliquen polticas financieras prudentes y reformen sus estructuras sociales a fin de promover el crecimiento y el desarrollo econmicos .
Eso es lo que le importa a Escocia .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) El desempleo es uno de los principales problemas de los pases candidatos .
En seis de los 12 pases candidatos , el desempleo supera el 10 % , lo cual provoca la exclusin social y la pobreza .
Por ello son necesarias unas polticas econmicas y monetarias que promuevan el crecimiento econmico y el empleo , teniendo como motor el sector pblico y el sector cooperativo .
<P>
Este desempleo puede achacarse a la rpida destruccin de las economas planificadas , vinculada a las oleadas de privatizacin y la completa apertura de los mercados , que han causado una fuerte alteracin no solo de la actividad econmica , sino tambin de los propios servicios pblicos , en especial en el mbito de la seguridad social .
<P>
Esta misma transformacin se confirma en la exposicin de motivos del informe , donde se dice que ha provocado  un aumento de la parte de la poblacin amenazada de pobreza  y ha causado el aumento de  empleos poco seguros , el trabajo a tiempo parcial y el trabajo por horas  .
Por consiguiente , esta comunicacin de la Comisin aspira a transponer la Estrategia de Empleo europea , en su versin post-  estrategia de Lisboa  , a los pases candidatos .
<P>
No parece que esto ltimo exija una mayor flexibilidad y movilidad laboral .
Una vez ms , la solucin reside en una profunda revisin de las poltica econmicas y monetarias neoliberales atrincheradas de la UE .
Es preciso redoblar los esfuerzos de la UE para conseguir una cohesin econmica y social .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor del presente informe sobre la comunicacin de la Comisin relativa a los progresos realizados por los pases candidatos en relacin con sus respectivas polticas de empleo .
Su objetivo es asegurar que los pases candidatos definan polticas de empleo que les preparen para la adhesin a la UE .
<P>
Como sabemos , el empleo , las polticas de empleo y su coordinacin constituyen uno de los principales desafos a los que se enfrenta hoy la UE .
Sobre todo , es una de las exigencias de los ciudadanos europeos .
La Estrategia de Lisboa defini el desafo de crear ms y mejores puestos de trabajo como factor esencial para promover un progreso realmente humano , preocupado no solo por las cuestiones de crecimiento econmico , sino tambin por la realizacin individual de sus ciudadanos .
<P>
Entre los mensajes centrales de la comunicacin de la Comisin Europea , quiero destacar los que hacen especial hincapi en la importancia estratgica de la educacin y la formacin , desde el nivel bsico hasta el cada vez ms importante aprendizaje permanente .
Por ltimo , quiero mencionar la importancia dada a programas especiales sobre la igualdad de trato para las personas discapacitadas y las disposiciones para promover la igualdad de oportunidades .
Estas medidas hacen posible reconciliar la vida familiar con una carrera profesional .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he invitado a cenar a los seguidores , a los apasionados y a los entusiastas de mis explicaciones de voto .
Haba ms de 300 . En la cocina , el Sr .
Fatuzzo preparaba la cena : espaguetis con ajo , aceite de oliva y guindilla .
 Qu aroma tan maravilloso , seor Presidente !
Sin embargo , justo en aquel momento , se acab el gas y no se pudo cocinar ms .
Era un problema , y me pregunt qu pasara si no hubiese gas en la Unin Europea .
Por ello , bienvenido sea el informe Mombaur y he votado a favor de l por esta razn .
 Quin sabe cmo se vera afectada Europa , si una cena pudiera estropearse por tan poco !
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La propuesta de la Comisin pretende aplicar medidas para el abastecimiento de gas natural , tras las recientes crisis o amenazas de crisis , especialmente como resultado de los ataques de los Estados Unidos contra pases como el Iraq .
Hay tantas cuestiones importantes que tratar aqu que resulta imposible abordarlas todas en esta declaracin .
La Comisin incluso intenta apropiarse del derecho a intervenir en los trabajos de los Estados miembros , una ambicin que el Parlamento minimiza , asegurando as que los Estados miembros mantengan sus prerrogativas en este mbito en relacin con sus obligaciones internacionales .
<P>
Como han sugerido los investigadores , la sustancia de estos documentos no es explcita sino implcita , y la cuestin es que la produccin mundial de petrleo se est acercando o incluso ha superado ya su tope , y que aunque la produccin de gas natural siga aumentando , llegar a su tope como mucho dentro de 25 aos .
Ambas se enfrentan a un declive inevitable .
<P>
En vista de estos hechos , el establecimiento de un Sistema Europeo de Observacin del suministro de hidrocarburos , encargado de resolver este problema clave , podra contribuir , en concreto , a nuestros conocimientos sobre el estado de las existencias mundiales y a la investigacin esencial sobre otras fuentes de energa , como las renovables .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Al igual que en el caso de las preocupaciones expresadas por los informes Karlsson , que tratan de una serie diferente de sustancias , no cabe duda de que sera beneficioso proceder a una aproximacin de las medidas para asegurar los suministros de gas natural .
La reforzada armonizacin propuesta por la Comisin Europea es un asunto totalmente distinto .
Esta armonizacin encuentra su mxima expresin en un poder que la Comisin quisiera atribuirse :  examinar con detenimiento la cantidad de nuevos contratos de suministro de gas importado de pases extracomunitarios  ( apartado 1 del artculo 6 de la propuesta )
<P>
Lamentablemente , la propuesta de la Comisin se basa en el supuesto de que , en un mercado competitivo , la seguridad de suministro no puede confiarse al sector responsable , un argumento que va demasiado lejos .
Por mi parte , estoy de acuerdo con el ponente en que los operadores en el mercado -es decir , las empresas y los Estados miembros- son perfectamente capaces de salvaguardar la seguridad del suministro .
Recientes estudios lo confirman .
<P>
Por esta razn me veo obligado a abstenerme .
<P>
Creo que la Comisin Europea debera respetar el carcter jurdico de la legislacin propuesta -una Directiva- y , por consiguiente , sugerir unas medidas de proteccin y precaucin mnimas , que podran ser adoptadas por los Estados miembros y los operadores en este sector , con suficiente flexibilidad para adaptarse a las circunstancias especficas de cada pas , y con la libertad poltica de promulgar una legislacin concreta en este marco .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Sucedi en mi coche -un Renault Scenic- durante un viaje de placer en compaa de Miss Italia , que es la mujer ms bella de Italia , Miss Francia , que es la mujer ms bella de Francia , y Miss Espaa , la mujer ms bella de Espaa .
Nos dirigamos a Madrid , donde recientemente tom parte en una reunin del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , para pasar una noche en la ciudad a la espaola .
Pero de repente , seor Presidente , nos quedamos sin gasolina .
Una vez ms pens :  vaya problema esta falta de gasolina y de petrleo .
 Qu habra sucedido a la Unin Europea si no hubisemos pensado -con el informe Karlsson- en asegurar el suministro de petrleo ?
 Habra surgido un verdadero problema !
 Por consiguiente , he votado a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Al igual que en el informe Mombaur sobre el abastecimiento de gas natural , tambin lo sustancial de este informe no es lo que es explcito sino lo subyacente , en concreto el hecho de que la produccin mundial de petrleo haya alcanzado ms o menos o incluso ya haya superado su tope , y , con el tiempo , la produccin de gas natural ir por el mismo camino .
<P>
El informe apunta a diversas medidas que se traducen en la misma suma de paliativos .
Este enfoque no llega al quid de la cuestin ni aborda el problema ms grande , que es nuestra decreciente capacidad de producir petrleo .
<P>
Mientras que las enmiendas 2 y 5 propuestas por el Parlamento Europeo sealan la necesidad de reducir la demanda de petrleo , mencionando las fuentes de energa renovables , los investigadores afirman que lo que realmente se necesita es una reduccin del abastecimiento con el tiempo .
<P>
Diversos investigadores afirman que es preciso adaptar la demanda a la capacidad de abastecimiento , de limitar la demanda de acuerdo con la tasa de agotamiento , para evitar un desequilibrio .
No basta con decir que  hay que  diversificar y reducir la demanda .
Tenemos que encontrar una base objetiva para concretar esta reduccin .
Un objetivo para reducir el consumo , algo similar a Kioto -que no se convierta en un misterio ni en un gran negocio- es el requisito ms esencial y urgente .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de la propuesta de enmienda cuya aprobacin por mayora implica el rechazo de la propuesta de la Comisin Europea .
Esta era realmente la mejor solucin y nos evitar muchos inconvenientes y conflictos .
No es tanto que me oponga a los objetivos globales enumerados en la propuesta , que de hecho son una respuesta a serias preocupaciones actuales .
Sin embargo , el problema es que la Comisin Europea ha utilizado estas preocupaciones para enmascarar un intento de reafirmar su derecho a interferir directamente en la gestin de los recursos energticos de los Estados miembros y nutrir un deseo de influir en el mercado por su propia cuenta .
Es cierto que el ponente ha intentado  limitar los daos  : ha propuesto unos periodos de transicin ms realistas ( 2007 ) , dejando que sean los Estados miembros los que determinen qu porcentaje de existencias deben tener los organismos pblicos o privados , y ha eliminado el derecho a intervenir si los precios aumentan de forma significativa ( este derecho se aplicar tan solo durante las crisis de abastecimiento ) .
Sin embargo , despus de todo lo que sucedi en la comisin parlamentaria competente , y despus de que se presentaran varias enmiendas que endurecan ms la oposicin a las ambiciones de la Comisin , este era un resultado previsible , y un resultado afortunado , especialmente si ha de respetarse el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=116 NAME="Vlasto (PPE-DE)">
. ( FR ) Present una enmienda para pedir el rechazo de la propuesta de la Comisin Europea relativa a la aproximacin de las medidas en materia de seguridad del abastecimiento de productos petrolferos .
<P>
No me parece que esta propuesta aporte una respuesta adecuada o eficaz en caso de crisis petrolfera .
El aumento del nivel de reservas mnimas de 90 a 120 das sera una medida costosa de implantar en varios Estados , debido a la insuficiencia actual de las infraestructuras de almacenamiento en la Unin .
Adems , el aumento del nivel de reservas no es bastante consecuente para que la Unin pueda influir en los mercados petrolferos frente a los pases productores .
<P>
Por ltimo , la creacin de organismos pblicos de almacenamiento petrolfero transfiere unas cargas sustanciales a los Estados miembros , cuando la Comisin Europea aumenta su capacidad de intervencin en la gestin de dichas reservas .
Un enfoque como este , que priva a los Estados de sus prerrogativas en materia de gestin del abastecimiento energtico , no es pues aceptable .
Rechazando este texto , rechazamos una idea que errneamente pareca ser buena y que est basada en soluciones tan simplistas como ineficaces .
<SPEAKER ID=118 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Mal que les pese a los soberanistas de todo tipo , es ms lgico constituir reservas de energa a escala de toda la Unin que en cada uno de los Estados , pequeos y medianos , que la componen .
<P>
Pero  por qu es necesario constituir reservas ?
Segn los propios autores del informe , no para afrontar ningn cataclismo natural que pueda cortar las rutas de abastecimiento , sino  principalmente , los riesgos econmicos inherentes a la inestabilidad de los mercados  .
As , pues , la Unin Europea est obligada a protegerse contra las consecuencias del sistema econmico en que se basa su propia existencia .
<P>
En consecuencia , no tomaremos parte en este debate que concierne a los devotos de la economa de mercado .
Nosotros no somos devotos de ese altar .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Estoy de acuerdo con el destino que ha tenido el presente informe , despus de que se rechazara la propuesta de la Comisin Europea abordada por el otro informe Karlsson .
Espero que la decisin en el pleno de devolver la cuestin a la comisin parlamentaria especializada permita que se efecten mejoras en el texto de la propuesta de Directiva .
Tendr que ser ms realista si se quiere continuar este proceso legislativo .
Es especialmente importante considerar las graves repercusiones econmicas y financieras de un aumento del periodo de aprovisionamiento de 90 a 120 das , que implicara unos gastos de gestin intolerables o injustificables para diversos Estados miembros .
La mejor estrategia puede ser dejar esta cuestin tal como est hoy y concentrarnos sobre todo en promover los mecanismos reales para vincular las existencias , estimular una comunidad de intereses y conexiones entre redes europeas de energa .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este procedimiento de consulta , que aspira a modificar el Reglamento ( CE ) N  40 / 94 sobre la marca comunitaria , puede parecer poco importante .
Sin embargo , este no es el caso .
<P>
De hecho aqu existe una relacin entre las marcas comunitarias y las denominaciones de origen o indicaciones geogrficas , que recuerda el caso del queso Limiano , de Ponte de Lima , e incluso la cuestin de los vinos .
<P>
Por este motivo las enmiendas 1 y 2 de este informe son peligrosas .
Aunque afirme que una marca comercial no puede ser bajo ningn concepto al mismo tiempo una indicacin geogrfica o denominacin de origen , el ponente tambin dice que la indicacin o denominacin pueden incluirse en la marca si los productos que abarca tienen el derecho a utilizarlas .
El problema es que ello puede conducir a la proteccin comercial de marcas que pertenezcan a un titular , normalmente una empresa , amenazando as la denominacin de origen , como en el caso del queso Limiano .
Por ello nos hemos abstenido en la votacin .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Perdneme , seor Presidente , pero me siento mal aqu debido a las voces y el ruido del gran nmero de diputados presentes , que siempre estn atentos , pero esta vez charlan .
<P>
Bien , me encontraba en un avin yendo desde Bruselas hacia no s donde .
Vi que servan una comida copiosa , sabrosa y exquisita a muchos pasajeros de primera clase : champaa , preciosas azafatas y auxiliares de vuelo que les servan , sillones , confort ...
Un sueo , seor Presidente .
Me acerqu a ellos y les pregunt quines eran para viajar con tanto lujo en el avin .
 Ah  , fue la respuesta ,  somos inmigrantes ilegales y estamos en este avin porque nos devuelve al sitio de donde venimos .
Pero nos tratan tan bien en el avin , y nos gusta tanto , que regresamos una y otra vez y nos devuelven una y otra vez a nuestro pas de origen  .
<P>
Era un sueo , seor Presidente , porque la realidad es mucho ms cruda ; pero es conveniente pensar en el confort de los inmigrantes ilegales cuando son devueltos en avin a su Estado de origen .
<SPEAKER ID=124 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Hemos apoyado el informe del Sr . Kirkhope sobre la iniciativa alemana encaminada a reforzar la cooperacin de los Estados miembros cuando hay que tomar medidas de expulsin por va area de extranjeros de terceros pases que residan ilegalmente en la Unin .
Son medidas tiles , pero relativamente tcnicas , que el Sr . Kirkhope , ex Secretario de Estado encargado de las cuestiones de inmigracin en el ltimo Gobierno conservador del Reino Unido , tuvo grandes dificultades en hacer admitir a la Comisin y al Parlamento Europeo .
<P>
Hemos odo , procedentes de la izquierda , intervenciones desmedidas denunciando las  deportaciones  , los  mtodos inhumanos  o las  expulsiones colectivas  .
Todo esto no tiene nada que ver con la realidad , ya que las medidas de expulsin tienen un evidente fundamento jurdico .
En particular , no se trata de expulsiones colectivas ( expulsiones de todo un grupo social sin consideracin de los individuos ) , sino de expulsiones individuales , supervisadas por el sistema legal , de personas en situacin ilegal .
<P>
A este respecto , resulta esclarecedora la opinin minoritaria del Sr .
Krivine , la Sra . Boumediene-Thiery y otros , que ven en estas expulsiones una  violacin de los derechos de los inmigrantes  , y por lo que se ve suean con abrir las fronteras de Europa a la inmigracin de todo el mundo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Nos sumamos a la opinin minoritaria de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores para denunciar este informe , que se propone organizar ms eficazmente los mecanismos de deportacin de los inmigrantes en situacin de  residencia ilegal  .
<P>
Se pide al Parlamento que agrave an ms el alcance represivo de la iniciativa original suprimiendo un pasaje que rechaza el trnsito con fines de expulsin en caso de que el inmigrante expulsado est  amenazado de trato inhumano o degradante , tortura o pena de muerte  .
<P>
El Parlamento Europeo , votando este informe , hace suya y avala la poltica de la mayora de los Estados nacionales , que persiguen expulsar de su territorio a los migrantes a los que la legislacin local niega los papeles necesarios para la residencia .
<P>
Pedimos , por el contrario , el cese total de las expulsiones , la libertad de todos aquellos que estn detenidos en espera de ser deportados y el reconocimiento del derecho permanente a quedarse a todos los que viven en Europa sin permiso de residencia .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Esta iniciativa de la Repblica Federal de Alemania con vistas a la adopcin de una Directiva relativa a la asistencia durante el trnsito para retirar por va area - es decir al expulsin por va area de personas acusadas de ser  inmigrantes ilegales  - forma parte de una serie de iniciativas y medidas cuyo objetivo es construir la  Fortaleza Europa  .
<P>
Como seal el grupo de diputados que estamparon sus firmas bajo la  opinin minoritaria  anexa al informe , el objetivo real de esta iniciativa es un intento cnico de mejorar y hacer ms eficaz la maquinaria para expulsar a las personas acusadas de residencia  ilegal  , con la menor resistencia posible .
<P>
Se ha presentado una enmienda que intenta salvaguardar los derechos descritos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales , para insertar una clusula .
Esta enmienda no cambiar una realidad que viola de facto -si no de jure- los derechos de hombres y mujeres que emigran en busca de una vida mejor .
<P>
Es imposible , e incluso intolerable en trminos humanos , abordar la trgica situacin de miles y miles de hombres y mujeres aplicando medidas represivas diseadas para aumentar la seguridad .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe .
La asistencia en casos de trnsito en el marco de la expulsin por va area es una cuestin suficientemente importante como para justificar la elaboracin de un cdigo de conducta y unas disposiciones claras sobre los derechos y responsabilidades de los Estados de trnsito , as como del personal de escolta que acompaa a los nacionales de un pas tercero durante la expulsin .
La situacin de  limbo jurdico  en que se encontraban tanto los Estados como el personal de escolta que acompaa a las personas en proceso de ser expulsadas tampoco ayudaba a definir su papel y responsabilidades .
<P>
Sin embargo , no puedo apoyar los argumentos de la minora que abogan irresponsablemente por levantar todas las restricciones fronterizas .
<P>
Adems , ironizando sobre una de las propuestas del ponente , no considero  inapropiado  referirme a los nacionales de terceros pases como  personas  , porque eso es lo que somos todos , sea cual sea nuestra nacionalidad .
Precisamente por eso es justificable insertar clusulas que prohban el trnsito cuando exista un riesgo de que un nacional de un tercer pas sufra un trato inhumano o humillante , tortura o pena de muerte , o cuando su vida o su libertad se vean amenazadas por motivos de raza , religin , nacionalidad , grupo social o convicciones polticas .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois (NI)">
- ( FR ) El texto que se nos propone , lejos de proteger , se dirige a regular las condiciones de trnsito de las personas en situacin ilegal en el territorio de la Unin que sean objeto de una expulsin .
<P>
Esta propuesta de Directiva , ya suspendida el pasado mes de abril y devuelta para nuevo examen a la comisin , suscita evidentemente la indignacin de los izquierdistas , los verdes y los tercermundistas . La razn es simple :  es inmoral e inhumano expulsar a extranjeros en situacin ilegal a sus pases de origen !
As , en la opinin minoritaria adjunta al informe del Sr . Kirkhope , no vacilan en denunciar con horror la fortaleza Europa o incluso los mecanismos de deportacin que ilustran el cinismo de una poltica racista que sita los intereses del Estado por encima de la aspiracin de seres humanos a una vida mejor .
<P>
Podramos sonrer , pero en realidad estamos hartos de or una y otra vez todos esos discursos atiborrados de diatribas sobre los derechos humanos , esos sentimientos piadosos que hacen que hoy , en toda Europa , se vea la misma cosa : una inmigracin descontrolada , Estados agobiados que no saben ya qu hacer con sus inmigrantes en situacin ilegal y que no tienen otra solucin que abrir centros de alojamiento temporal que de temporal solo tienen el nombre .
<P>
( Explicacin de voto acortada en aplicacin el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Una vez ms , mientras participaba en un programa sobre una importante cadena de televisin comercial italiana y mientras responda a las preguntas de jubilados que me pedan informacin sobre cmo reclamar sus pensiones , y al estar tan acostumbrado a dar tales respuestas , me qued dormido mientras estbamos en el aire .
De nuevo vi a Fatuzzo el marinero que , con 20 aos de edad , navegaba en un hermoso crucero desde Nueva York hacia las Bahamas y de vuelta -en el barco Oceanic- con bandera europea : haba bailes , ropa elegante , dinero para gastar en todas partes .
En resumidas cuentas , un viaje en un barco de lujo , y -a diferencia del Titanic- con plena seguridad .
<P>
El Sr . Sterckx ha realizado un buen trabajo con este informe , pero he votado en contra porque , a pesar de las buenas intenciones , no consigue garantizar esa seguridad .
Asimismo quisiera preguntar  cundo tendremos la seguridad de poder cobrar siempre nuestras pensiones ?
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , este ao he ido a Galicia a apreciar la catstrofe ambiental que supuso el hundimiento del Prestige .
La nica palabra para describirla es devastacin .
Sobre todo las aves marinas daban mucha angustia ; el casi extinto arao gallego est an ms amenazado a causa de esta catstrofe .
<P>
Es cierto que al principio se cometieron errores y que muchos de ellos se debieron a la confusin entre los Gobiernos regional y nacional .
Me preocupa que esta investigacin no sea constructiva , sino que ser utilizada por la izquierda en Espaa para atacar al Gobierno .
<P>
Ya conocemos los hechos , no necesitamos un estudio posterior .
Necesitamos acciones rpidas para prohibir los botes roosos como el Prestige y tambin necesitamos defender las costas ms sensibles , por ejemplo la costa de Beverley y Holderness en mi regin .
Por este motivo hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) He votado a favor de la propuesta de resolucin que incluye una disposicin para tomar una serie de medidas importantes para la seguridad martima , como :
<P>
la creacin de puertos de refugio para barcos en apuros ,
<P>
la creacin de una guardia costera europea para garantizar el control estricto , el cumplimiento de las reglas y las acciones legales contra los responsables ,
<P>
frecuentes estudios de barcos de alto riesgo ,
<P>
la creacin de una flota anticontaminacin ,
<P>
la creacin de zonas especiales para las zonas ecolgicamente sensibles .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
El naufragio del Prestige , origen de una catstrofe ecolgica y econmica de gran magnitud , nos recuerda cruelmente cun urgente es hacer de la seguridad martima un reto capital a escala europea y mundial .
<P>
Es importante tomar rpidamente toda una serie de medidas encaminadas a prevenir futuros accidentes parecidos al del Prestige .
En primera lnea de esas medidas figura la aplicacin de la legislacin comunitaria e internacional vigente y el control de su observancia .
Las medidas previstas en los dos paquetes Erika deben aplicarse sin demora .
<P>
Los acuerdos ya celebrados pueden completarse : lo sern con ms acierto si quienes trabajan en el sector de la pesca y de la acuicultura participan en las negociaciones .
<P>
Esta catstrofe no es , pues , como a veces se nos quiere hacer creer , un  mero  asunto espaol .
<P>
Por ello , a mi juicio es indispensable crear una comisin temporal .
Es esencial si se quiere evitar una nueva catstrofe , conocer lo ms objetivamente posible las causas y consecuencias de lo que ha pasado : en ello va la credibilidad del Parlamento y el papel dinmico que debe desempear Europa en materia de seguridad martima .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Esclop (EDD)">
He votado a favor del informe del Sr . Sterckx , que ofrece una visin completa de la informacin actualmente disponible sobre el accidente del Prestige y cuyas propuestas resultan pertinentes .
<P>
En efecto , es indispensable que los Estados miembros transpongan lo ms rpidamente posible a su Derecho nacional la legislacin Erika y garanticen su observancia .
Si esas normas hubieran entrado en vigor antes , el naufragio del Prestige habra podido evitarse .
Del mismo modo , la legislacin internacional vigente debe ser estrictamente respetada y controlada .
<P>
En nombre del principio de que  quien contamina paga  , apoyo la idea del ponente de una responsabilidad penal de todos los actores implicados en las catstrofes martimas , incluidos los responsables polticos .
<P>
Es primordial que todos los Estados miembros ratifiquen el protocolo relativo la dotacin complementaria del Fondo internacional para la indemnizacin de los daos causados por la contaminacin por hidrocarburos ( FIPOL ) , que eleva a un millardo de euros la indemnizacin de las vctimas a partir de 2004 .
<P>
Lamento , no obstante , que el Fondo de indemnizacin de las vctimas de mareas negras en aguas europeas ( COPE ) haya permanecido bloqueado en el Consejo , pues habra permitido una indemnizacin acelerada de las vctimas del Prestige y quizs de otras catstrofes .
<P>
Hay que garantizar un alto nivel de indemnizacin de las vctimas de catstrofes martimas , y ello a travs del Fondo FIPOL , pudiendo constituir el Fondo COPE un mtodo ms flexible de participacin europea .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La comisin parlamentaria incorpor algunas de nuestras propuestas en el informe .
Estas eran :
<P>
la necesidad de que los Estados miembros tuvieran a su disposicin los recursos adecuados para realizar controles , lo cual deber lograrse aumentando el nmero de inspectores y mejorando sus condiciones y mtodos de trabajo ;
<P>
la importancia de contar con marineros cualificados , a fin de garantizar que se lleve a cabo el mantenimiento preventivo necesario de los buques ;
<P>
la existencia , a bordo de los buques que transportan mercancas peligrosas , de medios para combatir al instante la contaminacin a pequea escala ;
<P>
ofrecer puertos seguros con los recursos adecuados para aplicar los planes de emergencia pertinentes .
<P>
Sin embargo , algunas propuestas importantes fueron rechazadas , entre ellas las siguientes :
<P>
presentar una propuesta sobre las condiciones sociales , las condiciones de vida y las condiciones laborales de los marineros .
Estas condiciones han de respetarse a bordo de un barco .
<P>
delegar la autoridad para conceder ttulos a las empresas que tienen la experiencia tcnica necesaria para realizar el trabajo y que son independientes de los propietarios del barco ;
<P>
crear una comisin de inspeccin del Parlamento Europeo .
<P>
Sin embargo , las votaciones en el pleno apuntan a favor de la creacin de una comisin temporal , lo que demuestra que , en cierto sentido , nuestra postura finalmente prevaleci .
Por ello hemos votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
He votado a favor de este informe .
<P>
En ningn caso se trata de sealar con el dedo a ningn Estado miembro en particular , sino de tomar conciencia de las lagunas que existen en la aplicacin de los paquetes Erika I y Erika II , y de conocer las razones asociadas al retraso en la transposicin de los textos para subsanarlos .
<P>
En efecto , todava sigue existiendo un gran riesgo de que buques basura , autnticas armas de destruccin masiva , vengan a manchar nuestras costas , a destruir nuestras playas , a condenar nuestros recursos pesqueros , a masacrar a las aves y a paralizar nuestra economa .
Sabemos que estas destrucciones no se reparan a golpe de subvenciones .
<P>
Ahora bien , la Unin Europea dispone de un arsenal legislativo pertinente en materia de seguridad martima .
Esos textos deben transponerse , armonizarse y aplicarse plenamente .
Ha habido demasiados retrasos .
Hoy , ningn Estado costero debe faltar a la llamada . Este es el sentido de mi voto .
<P>
Por ltimo , es necesario reflexionar sobre la posible creacin de un servicio de guardacostas europeo .
Soy favorable a este tipo de medidas .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
Esperemos que las disposiciones preconizadas en este informe no corran la misma suerte que el Erika y el Prestige ...
Desde 1999 , son incontables ya los informes sobre la seguridad martima .
Los paquetes Erika no entraron parcialmente en vigor hasta el 23 de julio de 2003 .
Habra sido deseable la misma diligencia por parte de la Unin Europea en la lucha contra  los truhanes del mar  que contra el terrorismo .
Hoy , cada da , el petrleo del Prestige sigue contaminando el litoral de toda la fachada atlntica hasta el Canal de la Mancha .
Adems , todava quedan ms de 37 500 toneladas de fuel en el pecio .
<P>
Hemos apoyado el principio de una comisin de investigacin parlamentaria que arroje plena luz sobre las responsabilidades que provocaron esta catstrofe .
Pero , ms all , tenemos que poner fuera de la ley la lgica liberal que permite , gracias al sistema de conveniencia , la utilizacin de barcos basura y la explotacin de marinos al margen de cualquier legislacin social .
Votamos a favor de este informe porque endurece las normas de seguridad al exigir el aumento del nmero de buques inspeccionados , la formacin del personal , la responsabilidad ilimitada en caso de catstrofe de las compaas petroleras y de toda la cadena de conveniencia .
Sin embargo , falta un sistema de control y de sancin que haga efectivo todo lo que votamos en esta Cmara .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) El hundimiento del petrolero Prestige delante de las costas de Galicia el 19 de noviembre de 2002 caus un enorme desastre ecolgico y econmico , al cual , me complace decir , el Parlamento dedic toda su atencin desde el principio .
En marzo de este ao , una delegacin parlamentaria , de la cual yo formaba parte , viaj a Galicia y observ la magnitud del desastre de primera mano .
<P>
Por ello comparto las preocupaciones expresadas por la Comisin y por sus Seoras sobre la seguridad martima .
Pido a todas las partes que se comprometan firmemente en el mbito vital de la seguridad martima , dado que la calidad y la seguridad de los buques que navegan por aguas europeas , y de los buques europeos en todo el mundo , depende de ellas , as como la proteccin de las costas y de los ciudadanos de Europa contra otros desastres .
<P>
 La seguridad es responsabilidad de todos nosotros y exige todo nuestro compromiso !
Adems estoy hablando como diputado de una regin donde confluyen muchas rutas de navegacin entre Amrica y Europa , y que por tanto es sumamente vulnerable a este tipo de desastres .
La isla de Porto Santo ya ha sufrido las terribles consecuencias de accidentes de este tipo .
Esperemos que estas medidas signifiquen que mi regin o cualquier otra no las experimente NUNCA MS .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) El mundo paga el precio por mantener artificialmente barato el precio del transporte martimo .
Los barcos procedentes de pases ricos navegan con banderas de pases pobres , con impuestos mnimos y proteccin mnima para la tripulacin , a la que se paga de acuerdo con niveles del mundo en vas de desarrollo .
Los buques son inspeccionados por empresas comerciales y por agencias que compiten unas con otras y que temen perder a sus clientes si son demasiado estrictas .
Los Estados costeros intentan limitar el problema de la prdida de la carga y las catstrofes martimas manteniendo el transporte que no les interesa lo ms lejos posible de sus costas .
En el caso del naufragio del petrolero Prestige delante de la costa de Galicia , el desastre empeor porque las autoridades espaolas alejaron el buque de la costa en lugar de trasladarlo a un puerto seguro .
Ahora , seis meses despus del desastre , sigue saliendo petrleo del buque hundido .
El Gobierno espaol persiste en su mala gestin y el ponente ha optado por ignorarlo en gran medida .
Apoyo sus propuestas para promover los puertos seguros , imponer la obligatoriedad de la gua con pilotos , estimular la investigacin , evitar criminalizar a los marineros , hacer que el que contamine pague y dar dinero para limpiar a los animales cubiertos de petrleo .
Sin embargo , estas medidas seguirn siendo inadecuadas mientras las empresas persigan los mximos beneficios y los pases intenten reducir al mnimos sus gastos .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He apoyado este informe y emitir un voto final a favor en lnea con mi intervencin durante el debate .
<P>
Es deplorable que los socialistas y otros diputados de la izquierda hayan rechazado la propuesta de enmienda oral , presentada por el propio ponente justo antes de la votacin de una enmienda delicada -la enmienda 11 , sobre la creacin de una comisin temporal- que podra haber llevado a un consenso an ms amplio sobre la formulacin final de este excelente y amplio informe .
Lamentablemente , la izquierda europea sigue estando ms interesada en los pequeos sofismas polticos , al servicio de los conflictos sectarias en Espaa que en servir eficazmente al inters comn .
Hechos como la aprobacin de la enmienda 23 , cuyo lenguaje partidista es inconfundible , lo demuestran .
<P>
A pesar de ello , he votado a favor del informe y de la enmienda 11 en la formulacin original del ponente .
<P>
Las costas de Portugal siempre son vulnerables en estas situaciones .
Ello es vlido tanto para las costas continentales ( que por poco fueron golpeadas por el desastre del Prestige ) como para Madeira y las Azores .
Claramente , hemos de estar siempre en primer lnea en cuestiones de seguridad martima , y hacer progresos y exigencias importantes en este mbito .
<P>
Una vez ms felicito al ponente por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR)">

La seguridad martima debe reforzarse en Europa , debe convertirse incluso en una prioridad , a riesgo de ver , en un futuro prximo , todos nuestros mares y ocanos manchados , como lo est el litoral atlntico con los naufragios sucesivos de los petroleros Erika y Prestige .
<P>
Por ello , los Estados miembros deben retirar del trfico lo antes posible los petroleros de casco nico , a menudo origen de las catstrofes , pero tambin imponer normas ms estrictas a las compaas que expiden los certificados de navegabilidad y reforzar las inspecciones en los puertos .
En resumen , deben aplicar indefinidamente el paquete Erika de diciembre de 1999 .
<P>
Por ello tambin he votado a favor del excelente informe de mi colega , el Sr . Sterckx .
Prev toda una serie de medidas innovadoras para prevenir las mareas negras y luchar eficazmente contra ellas : un servicio europeo de guardacostas , un fondo de indemnizacin de las vctimas , la disponibilidad de puertos refugio para acoger a los buques  en peligro  .
<P>
Tambin he votado a favor de la constitucin de una comisin parlamentaria temporal que arroje luz sobre la catstrofe del Prestige , encuentre a los responsables y acte de cara al futuro .
Para que , de una vez por todas , quien contamina sea verdaderamente quien pague , como sucede ya en los Estados Unidos con la Oil Pollution Act .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
Celebro la decisin que acaba de tomar nuestra Asamblea de crear , como yo mismo haba pedido , una comisin temporal del Parlamento Europeo dedicada a la seguridad martima .
Esta decisin demuestra hasta qu punto es importante para nosotros que esta cuestin , que preocupa profundamente a nuestros conciudadanos -en particular a los que , en la costa atlntica , se han visto golpeados por las dos ltimas mareas negras- , sea tratada con todo el rigor y toda la continuidad necesarios , en los niveles adecuados , para evitar que se vuelvan a producir catstrofes semejantes .
<P>
El mandato de esta comisin temporal habra estado perfectamente claro y habra parecido despojado de segundas intenciones polticas si la enmienda oral presenta por el ponente no hubiera sido objeto de una autntica obstruccin por parte de los diputados socialistas .
En un tema tan importante , no deberan ser de recibo maniobras mezquinas .
<P>
Sea como fuere , tras la doble catstrofe del Erika y del Prestige , resulta necesario analizar la pertinencia de las medidas adoptadas , las iniciativas emprendidas por los pases y regiones afectados por las mareas negras y , sobre todo , las lagunas persistentes en el Derecho internacional relativo a los buques en trnsito fuera de las aguas territoriales , as como las cuestiones de responsabilidad e indemnizacin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE)">
. ( PT ) La calidad del agua en el mar y en los ros en toda Europa y en todo el mundo es crucial para el bienestar de las personas .
<P>
La toma de decisiones polticas no debera ser vacilante , frgil ni equvoca .
<P>
El Consejo , la Comisin y el Parlamento debern asumir una postura unida , clara e inflexible para garantizar que no vuelva a ocurrir casos como el desastre del Prestige .
 Nunca ms !
<P>
No podemos ni debemos subestimar la importancia de reforzar los cascos de los barcos , controlar sus rutas ( rutas de navegacin ) , un alto grado de profesionalidad entre la tripulacin , desplazar las rutas de navegacin an ms mar adentro y utilizar correctamente los corredores .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Vlasto (PPE-DE)">
He votado a favor de la creacin de una comisin temporal porque es evidente que debemos mantener una vigilancia absoluta en materia de seguridad martima en Europa , para que las medidas que adoptamos aqu sean efectiva e ntegramente aplicadas en los Estados miembros .
Este ha de ser el objeto de una comisin temporal , que solo tendr utilidad si se consagra a mejorar la legislacin comunitaria y a comprobar su aplicacin .
<P>
La catstrofe del Prestige ha golpeado duramente nuestras costas y a nuestras poblaciones .
Una comisin temporal tendr sin duda enseanzas que extraer de esta tragedia , pero no ciertamente lecciones que dar a tal o cual Gobierno .
Este objetivo poltico , perseguido por algunos diputados de izquierda , ha contaminado lamentablemente las conclusiones del informe del Sr . Sterckx .
<P>
Lo lamento tanto ms cuanto que , tras el naufragio del Erika , nuestro Parlamento se distingui por su trabajo no partidista .
Por respeto a las vctimas , en Espaa y Francia , de la marea negra del Prestige , espero que prosigamos dignamente nuestro trabajo a favor de la seguridad martima .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Wieland (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero presentar una protesta formal .
Esta maana temprano tena que estar en mi circunscripcin , que no est muy lejos -unos 150 km- y habra llegado a tiempo para la votacin de no ser por las manifestaciones que se han celebrado delante de este edificio .
Es por ello que no he llegado hasta la mitad del informe Sterckx y me he perdido casi todas las votaciones nominales .
Quiero pedirle formalmente , seor Presidente , que debata en la Mesa cmo se puede garantizar que no se impida a los diputados estar presentes durante la votacin .
En cuanto a mi tiempo de viaje , tendra que haber llegado puntualmente , pero fue imposible debido a las manifestaciones que bloqueaban el acceso al edificio .
La mayora de los diputados en la Unin Europea tienen leyes que definen una zona en torno al Parlamento donde estn prohibidas las manifestaciones .
Por desgracia , aqu no tenemos nada parecido , y aparte de la cuestin de mis gastos , la Mesa debera reflexionar seriamente sobre esta cuestin y sobre cmo podemos garantizar que no se impedir a los diputados estar presentes en las votaciones .
S que en Westminster , que conozco bien , es un delito impedir que un diputado vote .
Hoy se me ha impedido tomar parte en por lo menos cinco votaciones nominales , y quiero que conste expresamente .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente.">
Me asegurar de que su queja consta en acta y de que se plantee en la Mesa .
Informar a los servicios de que ha estado usted presente , pero sin votar , en la votacion sobre el informe Sterckx .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente.">
Tiene la palabra el Sr . Staes para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , todos tenamos un poco de prisa porque no queramos retrasar innecesariamente el prximo debate sobre la presentacin del presupuesto .
Tengo una verdadera propuesta relativa al procedimiento .
Quiero proponer una cuestin de observancia del Reglamento , pues creo que la Conferencia de Presidentes y el Presidente de este Parlamento estn violando el Reglamento , en concreto el artculo 3 del Anexo XIII .
<P>
Ayer , el Presidente de la Comisin , el Sr .
Prodi , envi al Presidente de este Parlamento , el Sr . Cox , una carta en la que estableca cmo los miembros de la Comisin de Control Presupuestario y los miembros de la Conferencia de Presidentes deban debatir los documentos sobre la actual investigacin en Eurostat .
El Sr . Prodi elabor un impreso para tal fin de conformidad con el 2  inciso del apartado 2 del artculo 3 del anexo 3 .
Se trata , salvo una excepcin , de la regla menos estricta , de acuerdo con la cual examinaremos la cuestin a puerta cerrada maana por la noche .
Sin embargo , segn el acuerdo entre el Parlamento y la Comisin , el Presidente del Parlamento y el Presidente de la Comisin han de negociarlo .
Por ello quiero pedir al Sr . Cox y a la Conferencia de Presidentes que aboguen por una regulacin ms favorable .
<P>
Mi segundo comentario es que la reunin entre la Conferencia de Presidentes , los miembros de la Comisin de Control Presupuestario y el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , ha de celebrarse de puertas adentro el prximo jueves .
Todos los periodistas en la sala del piso de abajo me dicen , no obstante , que el portavoz del Sr . Prodi afirm que si el Parlamento desea que esta reunin se celebre en pblico , puede ser as .
Creo que es conveniente para nuestra dignidad y tambin para nuestro inters pedir con mayor insistencia que esta reunin se celebre en pblico .
Creo que todos los ciudadanos europeos tienen derecho a ello y que sera contraproducente si no sucediera .
Por consiguiente , quiero pedirle , seor Presidente , que transmita con insistencia estas dos peticiones al Sr .
Cox . Le estar muy agradecido si lo hace .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente.">
Seor Staes , tomo nota y , por supuesto , sus observaciones sern transmitidas al Presidente Cox , pero le recuerdo que ese procedimiento no es una decisin del Sr . Prodi , sino que es una decisin de la Conferencia de Presidentes de Grupos Polticos , incluido el suyo , sobre el procedimiento para tramitar la cuestin .
Por lo tanto , se trasladarn sus reflexiones , pero sepa usted cul ha sido el fundamento de la misma .
No , por favor , no entro en debates .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Parish para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , seguramente ya conocer el anuncio que hace poco ha lanzado la Comisin Electoral del Reino Unido de que en las prximas elecciones europeas la poblacin de Gibraltar deber votar en el sudoeste del Reino Unido , a raz de una decisin del Tribunal Europeo .
 Celebrar usted conmigo el fin del error histrico que ha negado a la poblacin de Gibraltar una voz en Europa ?
Quisiera pedirle que escriba , en nombre de este Parlamento , al Sr . Peter Caruana , el Primer Ministro de Gibraltar , ofreciendo a sus ciudadanos una clida bienvenida y felicitndoles por esta reida campaa para garantizar su legtima representacin democrtica en Europa .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente.">
Seor Parish , tomo buena nota y me felicitar sinceramente cuando los ciudadanos de Gibraltar puedan votar al Parlamento de Westminster primero .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por el Consejo del presupuesto general para 2004 .
<P>
Tiene la palabra , en primer lugar , el Sr . Magri , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="IT" NAME="Magri">
Seor Presidente , Seoras , para m es un gran honor y un privilegio presentar , en nombre de la Presidencia del Consejo , el proyecto de presupuesto de las Comunidades Europeas para el ao 2004 , tal como estableci el Consejo el 18 de julio de 2003 .
<P>
El presupuesto para 2004 tiene una importancia histrica , ante todo porque tiene en cuenta la ampliacin de la Unin Europea a 25 Estados el prximo mes de mayo .
La preparacin de las instituciones para la ampliacin se inici con el actual presupuesto .
Al mismo tiempo , este es el primer presupuesto que se establecer conforme a la presentacin del presupuesto basado en actividades .
<P>
El proyecto de presupuesto que voy a presentarles incorpora diversos puntos que se debatieron a lo largo de la tradicional reunin de conciliacin el pasado mes de julio .
Estoy seguro de que la cooperacin en asuntos presupuestarios , como estableci el Acuerdo Interinstitucional del 6 de mayo de 1999 , iniciado con dilogos tripartitas y la reunin de conciliacin de julio , se prolongarn durante el resto del ao , y que permitirn a los dos brazos de la autoridad presupuestaria , con la ayuda de la Comisin , adoptar un presupuesto para 2004 que sea satisfactorio en todos los aspectos al final de este procedimiento presupuestario .
<P>
El Consejo utiliz el anteproyecto de presupuesto de las Comunidades Europeas presentado por la Comisin el 30 de abril como la base para establecer el proyecto de presupuesto .
El anteproyecto de presupuesto contena cifras para la Unin de 25 Estados miembros , pero , por razones puramente jurdicas , el Consejo aprob un proyecto de presupuesto para 2004 para la Unin de 15 Estados miembros , al tiempo que acordaba una posicin para la Unin de 25 Estados miembros con miras a lograr un acuerdo poltico con el Parlamento Europeo al final del procedimiento presupuestario .
Por consiguiente , las cifras relativas al proyecto de presupuesto establecido por el Consejo que mencionar hoy , tienen que ver con la Unin de 15 Estados miembros .
La transicin a un presupuesto para la Unin de 25 Estados miembros se realizar durante la primera parte de 2004 por medio de un presupuesto especfico modificado .
<P>
El Consejo estableci un proyecto de presupuesto para 2004 que incluye crditos de compromiso por un total de 100 066 millones de euros .
Esto representa un aumento del 0,4 % en comparacin con el presupuesto de 2003 .
Cabra observar que es la primera vez que el proyecto de presupuesto ha superado la barrera de los 100 millardos de euros en crditos .
Ello incluye crditos de pago por un total de 95 034 millones de euros .
Esto supone un descenso del 2,54 % en relacin con la cifra de 2003 .
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El importe total de crditos de pago previsto en el proyecto de presupuesto asciende al 0,98 % de la renta nacional bruta comunitaria .
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El proyecto de presupuesto para 2004 establecido por el Consejo tiene en cuenta el Acuerdo Interinstitucional del 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario .
Adems , concuerda plenamente con las conclusiones del Consejo sobre las directrices presupuestarias para 2004 , adoptadas en marzo de 2003 .
Por ltimo , tiene en cuenta las conclusiones de la reunin de conciliacin celebrada el 16 de julio de 2003 entre el Parlamento Europeo y el Consejo , con la participacin de la Comisin Europea .
<P>
En particular intentamos cumplir los techos para el gasto anual fijados por las Perspectivas Financieras para 2002-2006 , para dejar , en la medida de lo posible , unos mrgenes adecuados por debajo del techo para diversas rbricas , a excepcin de las rbricas 2 y 5 , y , por ltimo , para ofrecer una financiacin suficiente para las diversas prioridades de la Unin Europea .
<P>
En lo que respecta a puntos ms especficos , el Consejo ha introducido algunos cambios en la nomenclatura propuesta por la Comisin en el anteproyecto de presupuesto y , al igual que hiciera en el pasado , ha rechazado la inclusin del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto general .
En trminos generales , sigue la clasificacin propuesta por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto , recalcando que todos los gastos relacionados con las pensiones , la Poltica Agrcola Comn , la salud veterinaria y vegetal y los acuerdos internacionales de pesca constituyen gastos obligatorios de conformidad con el Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Adems de lo dicho anteriormente , el Consejo se ha guiado por los siguientes principios a la hora de establecer el proyecto de presupuesto para 2004 : examen en otoo , tal como prevea el Acuerdo Interinstitucional , de una nota rectificativa relativa al gasto agrcola , a fin de tener en cuenta las estimaciones actualizadas de necesidades , sin excluir de inmediato una reduccin de los crditos para el gasto agrcola .
La nota rectificativa tambin deber tener en cuenta los efectos de la revisin de la Poltica Agrcola Comn y los requisitos relacionados con ella .
<P>
El segundo principio gua era respetar los compromisos escritos en las Perspectivas Financieras en lo que respecta a las medidas estructurales .
En cuanto al nivel de crditos de pago , al igual que el ao pasado , el Consejo ha pedido a la Comisin que presente un anteproyecto de presupuesto rectificativo si los crditos incluidos en el presupuesto de 2004 para los Fondos Estructurales -tambin para el gasto agrcola- resultan ser insuficientes para cubrir los pagos a realizar .
Adems , el Consejo ha observado que los crditos de pago incluidos en el presupuesto de 2004 en relacin con los periodos de programacin anteriores a 2002 estn destinados a la financiacin de medidas que se han suspendido por razones jurdicas y situaciones similares .
<P>
El tercer principio era la identificacin de requisitos reales de la dotacin financiera disponible para las polticas interiores , teniendo en cuenta las posibilidades de aplicacin de crditos y teniendo presente la necesidad de mantener un margen por debajo del techo para esta rbrica de las Perspectivas Financieras .
<P>
El Consejo ha aplicado el mismo principio al determinar los importes para la accin exterior .
En este contexto , el Consejo ha pedido a la Comisin que no programe previamente el equivalente del 15 % de los crditos para ayuda humanitaria .
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Ms especficamente , en relacin con el presupuesto para la poltica exterior y de seguridad comn , el llamado presupuesto PESC , el Consejo ha incluido en el proyecto de presupuesto un presupuesto PESC que asciende a 52,6 millones de euros en crditos de compromiso y de pago , transfiriendo 2 millones de euros para el proceso de paz y estabilizacin -lnea presupuestaria 19 03 02- a la lnea 19 07 04 y creando asimismo una nueva lnea para incluir crditos ( transferidos de la seccin del presupuesto del Consejo ) para Representantes Especiales .
La nueva lnea para Representantes Especiales est dotada con 3,1 millones de euros .
<P>
Un quinto principio era la aceptacin del anteproyecto de presupuesto para el gasto en la ayuda de preadhesin en relacin con los crditos de compromiso .
En cuanto al nivel de crditos de pago , el Consejo ha pedido a la Comisin que presente un anteproyecto de presupuesto modificado si los crditos de pago introducidos en el presupuesto de 2004 para la ayuda de preadhesin son insuficientes para cubrir los pagos a realizar .
<P>
Por ltimo , con respecto a los gastos administrativos , el Consejo recalca la importancia de mantener un margen suficiente por debajo del techo de la rbrica 5 de las Perspectivas Financiera en el contexto de una slida gestin financiera .
<P>
Aunque acordando un enfoque ms riguroso de la rbrica 5 , el Consejo ha recalcado que el presupuesto de 2004 ha de prever los crditos y los elementos necesarios para el xito de la ampliacin .
El resultado final ha de ser sin lugar a dudas un margen muy prximo al resultante de la primera lectura del Consejo .
El Consejo considera que debera aprovecharse la oportunidad que brinda la adhesin de diez nuevos Estados miembros y que deberan hacerse esfuerzos complementarios para incrementar la eficacia de las estructuras organizativas y la gestin de las instituciones .
<P>
Asimismo he de aadir que el Consejo se reserva el derecho , previsto en el procedimiento presupuestario , de retomar la cuestin de los puestos de trabajo solicitados por la Comisin , siempre y cuando la Comisin presente nuevos argumentos , sobre todo en lo concerniente a los puesto de trabajo vacantes .
<P>
A la hora de establecer el proyecto de presupuesto , se ha prestado especial atencin a las posibilidades de ejecucin de los crditos .
Por consiguiente , al decidir el importe de los crditos de pago que deben incluirse en el proyecto de presupuesto , el Consejo ha tenido debidamente en cuenta la tasa de ejecucin de anteriores aos .
<P>
En relacin con la tasa de crecimiento de los crditos globales de pago , el Consejo recalca , en particular , la importancia de la disciplina presupuestaria y una slida gestin financiera , y la necesidad de mantener lo ms baja posible la tasa de aumento de los crditos globales de pago , teniendo en cuenta los resultados de esta primera lectura .
Recientes ejemplos de enormes excedentes y reembolsos de crditos de pago no utilizados deberan guiarnos ciertamente en direccin a una elaboracin sensata del presupuesto con respecto al importe total de los crditos de pago , resultando en estimaciones realistas de crditos de pago que se necesitan realmente durante el ejercicio presupuestario .
<P>
La preocupacin del Consejo con respecto al nivel de crditos de pago es an ms comprensible e importante dado el actual clima econmico en que -como todos ustedes saben- los presupuestos nacionales se enfrentan a serias dificultades .
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Puesto que todos ustedes han recibido un extenso memorando explicativo , no creo que sea necesario hacer una presentacin detallada ahora .
Sin embargo , quisiera recalcar los puntos principales de este proyecto de presupuesto en los mbitos contemplados en las diferentes rbricas de las Perspectivas Financieras :
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En lo que respecta a la rbrica 1 , relativa al gasto agrcola , el Consejo ha aceptado una reduccin general de 160 millones de euros de los crditos solicitados en el anteproyecto de presupuesto para todas las lneas presupuestarias bajo la subrbrica 1a -gastos de mercado- en que el importe de los crditos es superior a 1 millardo de euros .
Esta reduccin concuerda con el enfoque global del crecimiento controlado de los crditos de pago .
He de recalcar el hecho de que este enfoque tiene que ver tanto con las rbricas que incluyen los gastos obligatorios como con las rbricas que incluyen los gastos no obligatorios , como la subrbrica 1a .
En lo que respecta a la subrbrica 1b , relativa al desarrollo rural , el Consejo ha aceptado los importes propuestos por la Comisin .
<P>
Con respecto a la rbrica 2 , relativa a las operaciones estructurales , los crditos para compromisos se han presupuestado plenamente tal como propuso la Comisin , de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Berln de marco de 1999 .
En relacin con los crditos de pago , se ha aplicado una reduccin general de 138 millones de euros para las lneas presupuestarias relativas a iniciativas comunitarias , debido a una ejecucin insuficiente de las correspondientes rbricas presupuestarias en aos anteriores .
Adems , no se han aceptado los 22 millones de euros en crditos de pago propuestos por la Comisin para el desguace de barcos de pesca , de acuerdo con el rechazo de los correspondientes crditos de compromiso en 2003 .
<P>
En lo que respecta a la rbrica 3 , relativa a las polticas interiores , el Consejo ha aceptado los importes propuestos por la Comisin para la Unin de 15 Estados miembros relacionados con los programas plurianuales aprobados en virtud del procedimiento de codecisin .
En cuanto a los crditos incluidos en el anteproyecto de presupuesto para los programas adoptados por codecisin para la Unin de 25 Estados miembros , por supuesto he de recalcar que son provisionales , y estn pendientes de un acuerdo sobre nuevos importes de referencia que actualmente se estn debatiendo .
Adems , ha aumentado los importes propuestos para algunas lneas presupuestarios no basadas en programas plurianuales .
Asimismo se han reducido los crditos para las subvenciones de diversas agencias mientras que , al mismo tiempo , se ha tenido en cuenta la situacin especial de las agencias nuevas o que se ponen en marcha .
Se ha decidido aceptar dos nuevos mbitos de acciones preparatorias relacionadas con productos qumicos y con la seguridad de suministro de formas convencionales de energa .
Al mismo tiempo , el Consejo ha aceptado solo parcialmente la nueva accin preparativa relativa a la investigacin europea en materia de seguridad .
Ha decidido aumentar los crditos para el programa Argo , para tener en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo del 19 y 20 de junio de 2003 , para los programas de proteccin forestal y para Prince , un programa de informacin , en concreto la parte que trata de la promocin del papel de la Unin Europea en el mundo .
<P>
Creo que el Consejo ha proporcionado una financiacin adecuada para las prioridades en el mbito de la rbrica 3 .
Se ha dejado un margen de 77,78 millones de euros por debajo del techo de la rbrica , que permite al Parlamento Europeo financiar sus propias prioridades y mantener la posibilidad de financiar futuras necesidades .
<P>
En lo que concierne a la rbrica 4 , relativa a la accin exterior , puedo asegurarles que el Consejo ha aceptado globalmente los crditos propuestos por la Comisin .
Sin embargo , el Consejo ha reducido algunos crditos , realizando pequeos recortes en un escaso nmero de lneas presupuestarias no geogrficas ; ha realizado un ligero recorte de los crditos para las rbricas geogrficas salvo las relacionadas con los Balcanes , para las cuales se ha aceptado la cantidad prevista en el anteproyecto de presupuesto .
Ha aceptado la cantidad propuesta en el anteproyecto de presupuesto para el presupuesto de la PESC , junto con dos transferencias de crditos , una del presupuesto de la PESC a las administraciones civiles transitorias para el Pacto de Estabilidad , y otra del presupuesto de Consejo al presupuesto de la PESC , por un total definitivo para el presupuesto de la PESC de 52,6 millones de euros , como ya se ha explicado .
Asimismo ha aceptado los crditos propuestos por la Comisin para los acuerdos de pesca internacionales .
<P>
El Consejo ha dejado un margen de 145,95 millones de euros por debajo del techo de la rbrica 4 , que permite al Parlamento Europeo financiar sus propias prioridades y que garantiza que ser posible financiar necesidades futuras .
<P>
En lo que respecta a la rbrica 5 , relativa a los gastos administrativos , el Consejo ha basado su escrutinio de los gastos administrativos de las instituciones en los siguientes principios .
En primer lugar : dejar un margen adecuado en el techo por debajo de la rbrica 5 , en inters de una gestin financiera slida .
Este margen deber incorporar un importe para el futuro presupuesto del Supervisor europeo de la Proteccin de Datos .
En segundo lugar : tener en cuenta , en los gastos , el impacto de la revisin del Estatuto del personal conforme al acuerdo poltico alcanzado en el seno del Consejo el 19 de mayo de 2003 .
En tercer lugar : limitar el aumento de los gastos actuales al 2,7 % en 2003 , siendo esta la tasa mxima de aumento para los 15 Estados miembros de la Unin .
En cuarto lugar : aceptar los gastos excepcionales presentados por instituciones , como el traslado de la Comisin al edificio Berlaymont o la sustitucin de miembros de la Comisin o del Tribunal de Justicia .
En quinto lugar : no aceptar la creacin de nuevos puestos de trabajo o de revalorizaciones de puestos para fines ordinarios , salvo en casos excepcionales .
En sexto lugar : aceptar todos los puestos de trabajo nuevos exigidos para la ampliacin en funcin de las necesidades lingsticas ; las reducciones ms pequeas para otros puestos eran principalmente para los puestos C y D ; el periodo para el cual los puestos aprobados han sido presupuestados en el proyectos de presupuesto es de seis meses .
En sptimo lugar : aceptar la mayora de los crditos solicitados para la ampliacin .
En octavo lugar : aceptar los crditos para pensiones , despus de tener en cuenta el impacto de la revisin del Estatuto del personal .
En noveno lugar : poner en reserva los crditos destinados a subvenciones bajo en anterior Captulo A-30 , en ausencia de bases jurdicas , que actualmente estn siendo debatidas .
El resultado es que se deja un margen de 128,45 millones de euros por debajo del techo de la rbrica 5 .
<P>
Acabar mi presentacin de las diferentes rbricas de las Perspectivas Financieras con la rbrica 7 , relativa a los instrumentos para la preadhesin , para los cuales el proyecto de presupuesto incluye los crditos propuestos para compromisos .
En lo que respecta a los crditos de pago , el Consejo ha solicitado un recorte de 100 millones de euros , a fin de tener en cuenta la ejecucin insuficiente en aos anteriores .
<P>
En conclusin , creo que el presente proyecto de presupuesto ofrece una financiacin adecuada de las diversas prioridades de la Unin Europea , al tiempo que prepara a la Unin y a sus instituciones para que la ampliacin pueda tener lugar en condiciones ptimas .
<P>
Todos sabemos que este procedimiento presupuestario solo es el principio y que an queda un largo camino por recorrer hasta la adopcin final del presupuesto para 2004 en diciembre .
Creo que todas las condiciones necesarias estn presentes para lograr un presupuesto satisfactorio a finales de ao .
<P>
Estoy seguro de que las tres instituciones representadas hoy aqu -el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin- harn lo posible por dotar a la Unin Europea de los medios necesarios para hacer frente a los retos que nos aguardan , teniendo presente que , a fin de cuentas , este presupuesto es financiado , como siempre , por los ciudadanos de la Unin Europea .
En especial , espero que alcancemos un acuerdo , no solo sobre el presupuesto de 2004 para la Unin de 15 Estados miembros , sino tambin sobre las cifras que se introducirn en un presupuesto modificado para la Unin de 25 Estados miembros que se adoptar en 2004 , a fin de que la integracin de los nuevos Estados miembros en la Unin sea un xito .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE)">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Magri su intervencin .
No necesito recordar a sus Seoras que este es el ltimo presupuesto de este Parlamento .
Si nos fijamos en los ltimos cuatro aos , veremos que se han producido cambios significativos en el procedimiento presupuestario .
<P>
Los que llevamos aqu mucho tiempo hemos sido testigos de muchos cambios , sobre todo en la relacin entre el Parlamento y el Consejo .
Ahora contamos con la presencia de un Ministro que estar aqu durante tres horas ms o menos en un debate presupuestario , como el ao pasado , lo que dice mucho a favor del Consejo .
Antes nunca veamos por aqu a ningn Ministro del Consejo en esta fase del proceso presupuestario .
Lo digo como un elogio , no como un insulto .
La evolucin del proceso ha experimentado muchos cambios culturales .
Supongo que ahora somos menos polmicos .
Ahora existe ms codecisin entre los dos brazos de la autoridad presupuestaria , especialmente cuando hablamos del instrumento de la flexibilidad .
<P>
El proceso de conciliacin que tiene lugar todos los aos en noviembre es una verdadera conciliacin .
No estoy demasiado seguro de que la conciliacin de julio tenga mucho sentido , pero la conciliacin de noviembre ha demostrado su valor .
Ambas partes han respetado el hecho de que somos los dos brazos de la autoridad presupuestaria .
Espero que los cambios que hemos podido ver en los ltimos cuatro aos avancen cuando la Convencin haya sido definitivamente ratificada y el Parlamento haya recibido su legtimo lugar como brazo de la autoridad presupuestaria , manteniendo as su papel estratgico para prximos aos .
<P>
En los ltimos cuatro aos he tenido el placer de ser presidente de la Comisin de Presupuestos .
Probablemente este sea mi ltimo presupuesto como Presidente -oigo algn abucheo por ah atrs- , pero deseo ver terminado este presupuesto .
<P>
Ha sido un proceso sin descanso desde que fuimos elegidos en 1999 .
Lo primero que tuvimos que hacer fue intentar llegar a un acuerdo sobre el instrumento de flexibilidad para la reconstruccin de Kosovo .
A ello siguieron inmediatamente sucesivos debates y discusiones con el Consejo sobre cmo financiar Serbia , Afganistn , el notorio acuerdo de pesca , e incluso este ao hemos tenido el problema de la Categora 5 y de cmo bamos a financiar el gasto administrativo necesario .
<P>
Este perodo ha tenido sus momentos .
A principios del presente ao alguien me pregunt si haba algn problema para el presupuesto de 2004 .
En un momento de debilidad dije ,  no , la verdad es que no  .
Esto es cierto si no incluimos la ampliacin , posibles problemas futuros con el Iraq o una presupuestacin basada en las actividades .
Pero como tenemos que incluir estas cuestiones , hemos de intentar solucionarlas .
<P>
Todas ellas deben resolverse .
El presupuesto de 2004 distar de ser fcil por varios motivos , en primer lugar porque tiene un formato PBA ( presupuesto basado en actividades ) .
El hecho es que ahora hemos de votar de forma diferente por una estructura diferente , y esperemos que salga bien , adems de abordar la ampliacin .
Vamos a votar sobre una nueva estructura y , despus , votaremos por 10 , 15  25 pases , segn cmo se mire .
Ser difcil por las diferentes enmiendas de los Grupos y las comisiones , sobre todo por la muy interesante enmienda del Grupo del PPE que solicita 500 millones de euros para reconstruir el Iraq .
Enseguida tratar esta cuestin .
<P>
El nuevo Reglamento financiero tambin complica el asunto , especialmente las lneas A-30 .
Aunque estas cuestiones son menudencias , al parecer en las comisiones suponen una gran inversin de tiempo , como ya sabe cada uno de los miembros de la Comisin de Presupuestos .
Adems est la cuestin de cules son las verdaderas necesidades de la ampliacin , especialmente en el seno de las instituciones .
 Cmo determinamos esa realidad a partir de las propuestas de la Comisin y de las dems instituciones ? Los dos ponentes , el Sr .
Mulder y la Sra . Gill , han peleado valientemente para intentar obtener respuestas a esta pregunta , y aqu tampoco excluyo al Parlamento .
<P>
El hecho es que este presupuesto debe garantizar que la ampliacin sea un xito y que se d un trato equitativo a los pases candidatos , que no se les trate como ciudadanos de segunda clase .
Tenemos que asegurarnos de que se hace bien .
Asimismo , hemos de garantizar que , en este nuevo formato , este debate sea significativo .
Esperemos que en las prximas horas tengamos una verdadera oportunidad de celebrar un dilogo a dos o tres bandas entre nuestras tres instituciones .
En la bsqueda de soluciones es importante dirigir preguntas a las instituciones , en lugar de hacer las declaraciones formales de siempre .
<P>
Quiero empezar a mover este asunto relacionado con la enmienda del Grupo del PPE-DE que he mencionado antes .
Me interesa saber cmo reaccionaran la Comisin y el Consejo si aprobamos por votacin esta enmienda de conceder el ao que viene 500 millones de euros extraordinarios para la reconstruccin del Iraq .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento por la presencia del Consejo y de la Comisin .
Veo que ambas instituciones estn representadas aqu con un nutrido personal .
Dispongo de cinco minutos para hablar .
Esto significa que , cuando examino el presupuesto que tenemos ante nosotros , puedo hablar unos tres segundos por cada millardo de gastos .
No es mucho , y por tanto me limitar a las cuestiones principales .
<P>
En primer lugar , me complace que el Consejo haya dicho -y el Sr . Terry Wynn tambin lo ha recalcado- que 2004 es un ao crucial .
Es el primer ao de la ampliacin y hemos de hacer lo posible para que la ampliacin sea un xito .
Ahora que , en Letonia , se ha celebrado el ltimo referendo en los diez nuevos pases , tenemos la certeza de que diez nuevos pases se adherirn el 1 de mayo del ao prximo .
Hemos de conseguir de inmediato que se sientan como en casa y que sepan que son bienvenidos .
Seor Presidente , usted y el Sr . Bge han de desempear un papel importante a la hora de elaborar las dotaciones presupuestarias para los programas de codecisin .
Creo que es vital que lleguemos a un acuerdo sobre este asunto antes de noviembre del presente ao .
<P>
En estos momentos hay signos de recesin en toda Europa .
Creo que hemos de intentar desarrollar una mayor actividad econmica .
Personalmente tengo grandes expectativas con respecto a la iniciativa , que incluso se ha mencionado en las directrices , para desarrollar ms el sector de la pequea y mediana empresa por medio de mecanismos de garanta , a travs de bancos en Europa del Este .
Si el Parlamento lo aprueba , espero que el Consejo adopte una postura ms favorable a pesar de su poltica de no cambiar las asignaciones para los diez nuevos Estados miembros con respecto a lo que se acord en Copenhague .
Este lado puede presentar enmiendas pidiendo que se preste ms atencin a determinados desarrollos en los nuevos Estados miembros .
<P>
Ahora sobre el presupuesto en general .
Ya se ha dicho una o dos veces : queremos ser un Parlamento responsable en lo que respecta a los gastos .
Los gastos innecesarios son superfluos .
En lo que a m respecta , deberamos examinar individualmente cada gasto para ver si est justificado o no .
El patrn de gastos del ao pasado desempear un papel especialmente importante en este sentido .
Creo que ello es particularmente importante , ahora que hay una disciplina presupuestaria estricta en todos los Estados miembros .
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Ya se ha dicho antes una o dos veces , pero la cuestin del Iraq arroja una sombra sobre la rbrica 4 del presupuesto .
 Qu hacemos acerca del Iraq ?
Creo que la Comisin ha de presentar una propuesta muy clara y ha de indicar sin rodeos por qu cree que es necesario un importe especfico y cmo pretende financiarlo .
No me refiero nicamente a ciertos importes que van directamente de la Comisin al Iraq .
 Podra averiguar la Comisin qu otros mecanismos puede haber en una determinada fase ?
 Podra haber un papel a largo plazo para el Banco Europeo de Inversiones para estimular a las empresas para que inviertan en el Iraq ?
 Podra haber un papel para el Fondo Europeo de Inversiones y otras empresas del mismo tipo ?
Comprendo que no sea posible cambiar de la noche a la maana , pero quizs la Comisin pueda hacer una declaracin al respecto .
Tendremos que intentar financiarlo principalmente con el presupuesto de 2004 , pero creo -aunque no lo s- que en este mbito no hay nada claro .
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 Qu papel tiene previsto la Comisin para el instrumento de flexibilidad , y qu hay de realista en el intento de llegar a un acuerdo con el Consejo ?
Quizs el Consejo pueda decir algo al respecto .
Un punto que afecta a todo el presupuesto es que a lo largo de los aos el Parlamento ha tenido por costumbre incluir en el presupuesto determinadas cantidades para actividades preparatorias , ensayos , etc . , y que la Comisin era libre de no ejecutarlas .
Otras acciones que tambin se proponan en el presupuesto no fueron financiadas por la Comisin .
Este ao , queremos intentar evitar esta situacin .
Por ello deberamos poner ciertas cantidades de dinero en la reserva y solo liberarlas si tenemos la impresin de que la Comisin se toma en serio las decisiones del Parlamento , es decir , de la autoridad presupuestaria .
<P>
Asimismo tendremos que discutir mucho sobre la poltica de recursos humanos de la Comisin .
El Consejo ha anunciado que no est de acuerdo con las propuestas de la Comisin en relacin con los recursos humanos adicionales .
La posicin del Parlamento an no est clara , pero quiz pongamos determinados elementos en la reserva y los liberemos solo una vez que la Comisin haya cumplido ciertas condiciones .
Una de las cosas interesantes este ao es que es el ltimo ao de esta Comisin .
En este caso es costumbre otorgar a diversas personas del Gabinete de Comisarios posiciones atractivas en la administracin de la Comisin , una prctica denominada  paracaidismo  .
Me gustara que la Comisin nos explicara la poltica de promocin de los ltimos aos y los planes que tiene en este mbito para el ejercicio .
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Mi ltimo punto ; permtanme decir lo impresionado que estoy por la buena cooperacin con el Consejo , los ponentes de las diferentes comisiones parlamentarias y la propia Comisin hasta ahora .
Espero que esta buena cooperacin dure hasta diciembre .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE)">
Seor Presidente , como hemos podido escuchar , el presupuesto de 2004 incluir profundos cambios a raz de la histrica ampliacin que debe tener lugar en mayo de 2004 .
Mi objetivo ha sido equilibrar las necesidades de las instituciones para que puedan desempear sus tareas y prepararse para afrontar los desafos que plantear una Unin Europea de 25 Estados miembros .
Sin embargo , al mismo tiempo hemos de garantizar que los principios del rigor presupuestario y de la prudencia estn en la base de todas nuestras decisiones presupuestarias .
<P>
El presupuesto plantear a las dems instituciones grandes desafos , porque modificar notablemente muchas de ellas .
Algunas instituciones recibirn aumentos adicionales del 50 % en sus presupuestos , lo que llevar a duplicar o triplicar el nmero de funcionarios que las componen .
Para ello se precisar una gestin prudente e intensa que absorba perfectamente este cambio .
Por lo tanto , para empezar quiero expresar mi satisfaccin por la presentacin del tercer informe de los Secretarios Generales sobre la evolucin de la rbrica 5 .
Se ha convertido en un instrumento til para el proceso de toma de decisiones , y aunque contamos con un procedimiento presupuestario anual , es importante ser conscientes de la probable situacin plurianual , para poder tomar las decisiones estratgicas correctas , por ejemplo en materia de edificios y de poltica de personal .
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Quiero recordar a todos que para el 1 de septiembre de todos los aos tendremos que haber recibido de la Comisin y de las dems instituciones este informe anual .
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La lectura por parte del Consejo del presupuesto de 2004 ha sido sorprendente .
Estoy totalmente perpleja por el enfoque del Consejo : no parece haber una estrategia clara fuera de la duplicacin del margen .
Por un lado , el Consejo sigue adoptando un enfoque general , que el Parlamento siempre ha criticado .
En el pasado hemos dicho que el Consejo ha aplicado recortes horizontales en las instituciones sin estudiar las verdaderas necesidades .
Es lo que ha vuelto a ocurrir este ao con el presupuesto de la Comisin .
Sin embargo , por otro lado , el Consejo ha sido sorprendentemente generoso , tanto que debo preguntar si todas las peticiones que ha aprobado tienen justificacin .
Este ao el Parlamento debe garantizar que se aplique el rigor presupuestario y que se haga un examen ms crtico de las necesidades .
Por lo tanto , quiero pedir la opinin del Presidente en ejercicio sobre el enfoque que he adoptado en torno a estas decisiones .
Propondremos la reserva de dinero para dos Comisiones , alrededor de un milln de euros para cada una de ellas , as como recortar ms puestos de trabajo en la mayora de los dems presupuestos .
<P>
Me preocupa que el Consejo haya aceptado todo lo que guarda relacin con la ampliacin , y la ampliacin debera haber propiciado mayores economas de escala .
Soy una firme defensora de la ampliacin , pero esto no significa que todo lo que se pide sea necesario .
Es importante que no tengamos carta blanca en cuanto a la ampliacin se refiere y que al mismo tiempo rechacemos los puestos existentes y las cuestiones existentes de poltica de personal , como el ascenso , que son importantes para los empleados en activo actualmente .
En este terreno es necesario un equilibrio .
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No quiero entrar en detalles sobre todas las decisiones del Consejo , pero quiero preguntar por los edificios , que es la segunda partida ms importante del gasto despus del personal .
Quiero conocer la estrategia del Consejo .
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Siempre hemos aceptado una poltica de compra de los locales de las instituciones europeas , porque esto suele ser ms econmico para el contribuyente europeo , por lo tanto , hemos de examinar el gasto en edificios , adoptando un enfoque plurianual en lugar de un enfoque poco sistemtico , e intentar comprar los edificios lo antes posible .
Sabemos que el margen de la rbrica 5 quedar en entredicho a partir de 2006  2007 .
Sin embargo , tenemos un margen considerable en 2004 .
Me ha decepcionado que el Consejo rechazara mi propuesta de utilizarlo para financiar los edificios que van a servir a la ampliacin .
Supondra un mayor ahorro , incluso un ahorro para los contribuyentes .
Para los edificios no precisamos parches , necesitamos adoptar un enfoque estratgico plurianual .
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Mi siguiente pregunta est dirigida a la Comisin .
Trata de la importancia que tiene la aprobacin del nuevo Estatuto de los funcionarios .
Esta cuestin se ha ido alargando durante un tiempo y tiene implicaciones para todas las instituciones y para nuestros funcionarios .
No obstante , todos los planes de establecimiento incluidos en el presupuesto corresponden a los antiguos estatutos de los funcionarios , por lo que invito hoy a la Comisin a que confirme que propondr un presupuesto de modificacin para la aplicacin del nuevo estatuto de los funcionarios y cul ser el posible calendario para ello , porque el prximo ao , con las elecciones , el calendario parlamentario ser ms corto .
<P>
Por ltimo , quiero invitar a todas las dems instituciones a que tengan en cuenta algunos de los cambios y las exigencias que les afectan a raz de la ampliacin .
Deben empezar ya a planificar y a introducir controles que son absolutamente esenciales .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , estamos viviendo unos momentos muy emocionantes para la Unin Europea , que implican muchos cambios , especialmente para los expertos en poltica presupuestaria de la Unin Europea .
Juntos estamos preparando el histrico presupuesto de 2004 : el primero para una Unin Europea de veinticinco Estados miembros .
Tenemos luz verde , dado que el ltimo referendo tambin ha arrojado un resultado positivo .
En la mayora de los casos , los ciudadanos de los pases candidatos han dado un  s  rotundo -de hecho , un  s  muy sonoro- a la Unin Europea .
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El ao que viene , la prioridad de todos los responsables polticos ser el lanzamiento con xito de polticas comunes en una Unin ampliada .
Juntos , el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , hemos fijado las condiciones para este presupuesto ampliado adaptando nuestra planificacin financiera a las necesidades de la ampliacin .
Por ello , se ha fijado el marco presupuestario para los prximos tres aos y el proyecto de presupuesto de 2004 tambin opera por supuesto dentro de este nuevo marco .
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Promover la estabilidad en Europa y fomentar el desarrollo econmico sostenible : estas son las otras prioridades para nuevas iniciativas en 2004 .
Incluyen , por ejemplo , medidas para la poltica de inmigracin , el nuevo programa de Energa Inteligente para Europa , y medidas para mejorar la seguridad en el sector del transporte . Mis colegas Comisarios , la Sra .
De Palacio , el Sr .
Fischler , el Sr .
Barnier y el Sr . Vitorino , les hablarn ms en sus intervenciones acerca de estas iniciativas y acerca de los programas especficos que se han acordado recientemente , como la ayuda financiera para el cierre de las plantas nucleares o la ayuda al cumplimiento del Acuerdo de Schengen , que , despus de todo , son nuevas iniciativas para los pases en vas de adhesin .
Por supuesto , mis colegas estarn encantados de responder a cualquier pregunta formulada en el transcurso del debate .
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Las prioridades de la Comisin para el proyecto de presupuesto coinciden bastante con las prioridades fijadas para 2004 por el Parlamento Europeo y , de hecho , el Consejo Europeo .
Se trata de un buen procedimiento .
El mtodo por el cual se debaten y elaboran conjuntamente las prioridades en una fase tan temprana ha demostrado ser valioso .
Sin duda esta es una de las razones , seor Wynn , que explican por qu el procedimiento presupuestario ya no es una confrontacin y ha adquirido un tono ms constructivo . Quiero dar las gracias al Sr .
Mulder , el ponente general , por su excelente cooperacin , as como a la Sra . Gill , la ponente , y especialmente al presidente de la Comisin de Presupuestos , el Sr .
Wynn . Quiero dar las gracias a los dems miembros de la Comisin de Presupuestos y , por supuesto , tambin a los expertos en poltica presupuestaria de las dems comisiones .
Asimismo quiero expresar mi gratitud al Presidente en ejercicio del Consejo por su cooperacin y la rpida terminacin de la primera lectura del presupuesto en el Consejo .
En la medida en que es posible resumir en esta fase los procedimientos presupuestarios ms recientes , quisiera decir que realmente va siendo hora de que el Parlamento Europeo desempee un papel ms importante en el proceso presupuestario , como de hecho se prev en el proyecto de Tratado de la Convencin por el que se establece una Constitucin para Europa .
Sin duda no comparto los temores de algunos ministros de finanzas de que sera contrario a la disciplina presupuestaria que esta Cmara tuviera un voto definitivo sobre el presupuesto global .
Por el contrario , mi experiencia a lo largo de los ltimos aos me ha demostrado claramente que el Parlamento respeta plenamente las directrices sobre disciplina presupuestara en sus propuestas y decisiones .
El anteproyecto de presupuesto de la Comisin para 2004 prev un gasto de 100,7 millardos de euros .
El aumento en comparacin con este ao sera por consiguiente del 3,2 % , lo cual demuestra que todos los temores de que la ampliacin sera demasiado costosa eran totalmente infundados .
<P>
De hecho , el ao que viene , la proporcin del presupuesto pblico europeo ser incluso menor que la de este ao , lo cual demuestra que el margen necesario para financiar la ampliacin se ha creado en el proceso de planificacin financiera .
Al mismo tiempo , podemos estar seguros de que algunos Estados miembros nuevos sern beneficiarios netos .
Los temores de algunos Estados miembros nuevos que sern contribuyentes netos son bastante infundados , sobre todo a la vista de las decisiones que ya se han tomado , as como el ajuste de las Perspectivas Financieras y las propuestas que ahora se estn debatiendo , y que no han sido cuestionadas por el Consejo en primera lectura .
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En esta primera lectura , el Consejo ha introducido relativamente pocos cambios en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin , en comparacin con aos anteriores , y quiero dar las gracias al Consejo por ello .
Sin embargo , hay un punto en el que he de registrar la completa oposicin de la Comisin y es el de la cuestin de los aumentos de personal para la Comisin .
Nos enfrentamos a una inminente perspectiva de ampliacin y la adhesin de diez nuevos Estados miembros con 75 millones de personas , y la Comisin ha de garantizar , desde el principio , la plena integracin de los nuevos Estados miembros recurriendo a todos los medios a su disposicin .
 Acaso no es evidente que se necesitar ms personal ?
Mi colega el Comisario Kinnock , hablar tambin de esta cuestin , y la Sra . Gill hablar de las implicaciones presupuestarias del nuevo Estatuto del personal .
La Comisin no ha sido exagerada a la hora de exigir nuevos puestos de trabajo .
De hecho , hemos examinado la situacin con sumo cuidado y hemos realizado clculos muy ajustados .
Se puede confiar en que la DG de Presupuestos , que es la Direccin General responsable , presente un clculo muy exacto en este mbito en particular .
Los 780 nuevos puestos de trabajo son el mnimo necesario para gestionar la integracin .
Quiero dar las gracias al Parlamento por su gran apoyo .
Por supuesto , me asegurar de que todas las preguntas y solicitudes de informacin complementarias que puedan tener sus Seoras en estos momentos sean contestadas de forma detallada , pues creo que tambin va en inters del Parlamento garantizar que la Comisin funcione adecuadamente .
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En el mbito de la poltica exterior , nos enfrentamos a nuevos retos a resultas de la situacin en el Iraq .
El ao que viene tambin hemos de lanzar una estrategia para estrechar la cooperacin con nuestros nuevos vecinos , pero tambin con los antiguos vecinos de la Unin Europea , en el marco de una verdadera poltica de vecindad .
Dentro de la Unin , el reto al que nos enfrentamos es garantizar un nuevo crecimiento dinmico en un momento en el que el pblico espera tambin medidas ms vigorosas para garantizar la seguridad interior .
Asimismo queremos impulsar la ejecucin con xito de nuestra poltica comn , en una Unin ampliada y ayudar a los nuevos Estados miembros a recuperar una importante base econmica .
Al mismo tiempo , sabemos que el Consejo espera para asegurarse de que no se ampliar el abismo .
Es tarea de todos hacer todo lo que est en nuestras manos para garantizar que la ampliacin sea un xito , que la Unin ofrezca la estabilidad que buscan los antiguos y los nuevos Estados miembros , y que a travs de un crecimiento sostenible , se salvaguarden las condiciones de vida positivas para todos los ciudadanos de la Unin .
Gracias por su atencin .
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</P>
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , es absolutamente positivo , como ha dicho el Sr . Wynn , que tengamos este tipo de debate generalizado .
Esperamos que esta no sea su ltima presentacin de este informe ante el Parlamento como presidente de la Comisin de Presupuestos , aunque despus de 2004 puede que siga habiendo vida .
Felicitamos a ambos ponentes , como siempre , pero en relacin con este presupuesto en particular quisiramos ser cautelosos .
Tal y como ha dicho el Comisario y el Presidente en funciones del Consejo , se producirn cambios importantes como resultado de la ampliacin , as como actividad presupuestaria basada en actividades .
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Entre mayo y noviembre de 2004 tambin tendremos a tres Comisarios diferentes .
Va a ser un ao turbulento .
Por este motivo , mi Grupo no desea que se abra la revisin de la perspectiva financiera en los prximos 12 meses .
Sera algo innecesariamente complicado empezar ahora que vamos a estar fuera de campaa electoral y en el ltimo ao de la Comisin actual .
En la ltima legislatura , en 1999 , tuvimos grandes problemas con la negociacin de una perspectiva financiera , que no solo ataba al Parlamento y a la Comisin de entonces , sino tambin a los siguientes , a una situacin en que no podan revisarla .
De acuerdo con la planificacin de tipo sovitico , deberamos empezar ya a pensar en cul ser la financiacin en 2013 .
Como Grupo queremos que se negocie una perspectiva financiera quinquenal a partir de 2005 para que se aplique a partir de 2006 .
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Me refiero a dos puntos en particular .
Uno es la reforma de la Comisin .
El ao pasado relacionamos la peticin de la Comisin de nuevos puestos de trabajo con un examen completo de lo que haba ocurrido con la reforma de la Comisin .
El resultado fue un informe numrico impresionante .
Este ao , y para ello hemos presentado una enmienda con uno o dos puntos ms , no solo queremos un informe sobre lo que ha hecho la Comisin , sino tambin un informe que refleje lo que ha ido mal con las reformas y lo que todava hay que hacer a fin de garantizar que exista una comunicacin apropiada ; Eurostat es solo un ejemplo , aunque bastante destacado .
Asimismo , el informe ha de reflejar con claridad dnde no ha habido reformas .  Es cierto que , como ha dicho la Sra .
Andreasen hoy en un comunicado de prensa , si se hubieran puesto en marcha antes los sistemas de contabilidad , probablemente no habramos tenido este tipo de problemas ?
 Quin sabe !
Queremos aclararlo y para ello hemos de contar con un documento .
<P>
El otro punto es la cuestin del Iraq . El Sr .
Wynn ha preguntado qu sentido tiene esta enmienda .
Creemos que , en esta fase del desarrollo internacional , Europa necesita demostrar que no solo es capaz de actuar en el escenario mundial y aportar ayuda humanitaria y a la reconstruccin del Iraq , sino que tambin puede incluir una cifra para esta partida en su presupuesto .
Esta cifra es insignificante en comparacin con los 30 millardos de euros que , segn ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo , se han reembolsado durante los tres ltimos aos a los Estados miembros .
Asignar una cifra de 500 millones de euros para el prximo ao al Iraq reflejara a las claras la voluntad de Europa de cooperar con los Estados Unidos y otros en llevar a ese pas por el camino de la prosperidad .
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Para concluir , como Grupo queremos poder actuar con principios y de forma responsable en este proceso presupuestario .
Queremos garantizar que se mantendrn las prioridades parlamentarias .
En estas tres cuestiones que he planteado el Parlamento tiene la ltima palabra .
Pueden ustedes estar seguros de que seremos constantes en el proceso que ahora se inicia y que durar hasta finales de ao .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente en ejercicio del Consejo , tenemos ante nosotros un presupuesto que -a diferencia de lo que omos otras veces sobre las propuestas de presupuesto- se encoge en lugar de crecer .
Esta puede ser la respuesta a las condiciones en los Estados miembros .
Sin duda , este presupuesto est dotado de menos recursos .
En respuesta a lo que est sucediendo en los Estados miembros , no hemos de dudar a la hora de decir : s , hemos de administrar con prudencia el dinero de los contribuyentes y , como Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , as lo haremos .
Sin embargo , tambin hemos de establecer prioridades para el presupuesto .
Es algo que sin duda alguna haremos .
<P>
Permtanme empezar con una cuestin que -si la Comisaria Schreyer est en lo cierto , y as lo espero- tambin ser tarea nuestra en el futuro .
Hablemos del lado de los ingresos del presupuesto de la UE .
El lado de los ingresos significa :  de dnde procede el dinero ?
 Quin paga ?
Pagamos con el dinero de los contribuyentes .
Como hemos observado , algunas estimaciones en Europa sugieren que se pierden hasta veinte millardos debido al fraude del IVA .
Cualquiera que acepte este fraude del IVA tambin acepta la falta de ingresos a escala europea .
No estamos dispuestos a aceptarlo porque todos estos dficit han de solventarse con cargo al bolsillo del contribuyente corriente .
Por ello , durante este procedimiento presupuestario , propondremos que se refuerce la campaa contra el fraude del IVA a fin de aliviar la carga sobre el contribuyente corriente , para que el dinero que debera fluir hacia Europa pueda hacerlo .
A partir de ahora tambin tendremos que debatir esta cuestin ms a menudo en el marco del proceso presupuestario .
<P>
En futuros procedimientos presupuestarios -incluido el prximo- nos aseguraremos de que los ciudadanos puedan ver por s mismos que la seriedad est garantizada como uno de nuestros valores fundamentales .
Esto significa seriedad a la hora de combatir la desigualdad econmica y social , y significa seriedad a la hora de abordar el desempleo .
Hemos odo que el Consejo ha reducido radicalmente sobre todo los pagos para los Fondos Estructurales .
A nuestro entender , esto plantea diversas preguntas .
Por un lado , los Estados miembros estn registrando las grandes sumas de dinero que quieren gastar en los prximos aos , y en especial el ao que viene .
Ahora bien , al mismo tiempo , el Consejo ha acordado , en su proyecto de presupuesto , mantener el gasto por debajo de estas cifras .
Nos preguntamos cul de estas cifras es la correcta .
Sabemos que se han producido atrasos con respecto a los compromisos asumidos en el pasado , y que an no se han efectuado los pagos .
El Consejo elude claramente esta cuestin y afirma :  No necesitamos los pagos .
 No nos involucraremos en este juego .
Todo el que llega a un acuerdo , despus de duras negociaciones , sobre las Perspectivas Financieras , especialmente en relacin con los Fondos Estructurales y por ello el desarrollo estructural y econmico en la Unin Europea , ha de aceptar tambin que cuando llega el momento de la ejecucin , se le recordarn sus compromisos y exigiremos el pago de los importes apropiados .
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En el prximo ejercicio presupuestario , nos aseguraremos que la Unin Europea , como un espacio econmico , no sea solo un espacio econmico para las grandes empresas .
Presionaremos para conseguir un apoyo intensivo de las PYME tambin en el futuro .
Son la columna vertebral de la economa europea .
Son creativas , innovadoras y estn dispuestas a asumir riesgos , y hemos de darles nuestro apoyo para que , aunque no tengan departamentos jurdicos ni departamentos fiscales , puedan beneficiarse de la Unin Europea y del mercado interior .
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En cuarto lugar , en el procedimiento presupuestario nos aseguraremos que la ampliacin se configure sobre la base de la seguridad .
Ya se han hecho diversas referencias a la cuestin del personal .
Examinaremos muy de cerca qu niveles de personal se necesitan realmente para averiguar si cada una de las vacantes incluidas son realmente necesarias .
Sin embargo , no permitiremos que la ampliacin y los pases candidatos se conviertan en la hucha de la Unin Europea .
Estoy de acuerdo con lo que han dicho aqu los anteriores oradores .
Es necesaria la igualdad .
Decisiones como esta son los mejores indicadores de si existe realmente la igualdad .
Cualquiera puede expresar intenciones nobles , pero son las decisiones las que demuestran si hay una igualdad de trato real , al margen de si se trata de un Estado miembro antiguo o nuevo .
Lo controlaremos con sumo cuidado .
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En otros mbitos tambin seguiremos manteniendo la continuidad hasta cierto punto , pero tambin tendremos que configurar nuestra poltica de una forma orientada al futuro .
Esto se aplica sobre todo a la poltica exterior .
En este terreno , en los ltimos aos hemos visto con frecuencia que cada vez que se produce una situacin de crisis en algn lugar del mundo , hemos respondido en el acaloramiento del momento y hemos prometido poner a disposicin recursos adicionales , a veces a costa de las polticas establecidas .
Si miramos a algunas partes del mundo que apoyamos en el pasado , veremos que hay disponibles menos recursos que en aos anteriores .
Hemos tenido que reestructurar .
Lo hemos hecho porque , por supuesto , tambin nos hemos dado cuenta de que no podemos aumentar indefinidamente esta financiacin .
Sin embargo , me gustara citar dos estadsticas que , aunque no estn directamente relacionadas con nuestro presupuesto , nos dan que pensar .
Hoy , los Estados Unidos de Amrica y los pases de la Unin Europea gastan cada ao 460 millardos en defensa .
 460 millardos !
Ahora bien , gastamos solo 37 millardos en desarrollo .
 Se trata realmente de una poltica orientada al futuro , una poltica destinada a la prevencin de conflictos ?
 Es el tipo de poltica que deberan seguir los Estados desarrollados ?
La respuesta es  no  , y por ello queremos desarrollar ms una poltica europea dentro de los lmites de lo posible , cosa que es bastante modesta .
Queremos trabajar preventivamente .
Queremos desarrollar estrategias de gestin de conflictos que eviten que se produzcan tales conflictos .
No somos tan ingenuos como para creer que los conflictos desaparecern en el mundo .
Siempre habr conflictos y nuestra regin , nuestros Estados miembros , han de hacer frente a ello .
No obstante , nos concentraremos con mayor intensidad en la prevencin .
<P>
Otro mbito en el que hemos de trabajar de forma preventiva es el cambio demogrfico .
El continente europeo est cambiando enormemente .
Vemos que la poblacin media est envejeciendo considerablemente , no solo en determinados pases , sino en todos ellos .
Esto tiene una influencia en todas las instituciones y organismos .
No solo significa que en el futuro habr menos guarderas , o que necesitaremos menos guarderas a escala local .
Tambin nos afectar a nosotros .
Permtanme citar nuevamente a ttulo de ejemplo la carga de las pensiones que tendremos que soportar .
En muchos otros mbitos tambin veremos que el nmero de jvenes disminuye constantemente y que hay cada vez ms personas mayores .
Hemos de enfrentarnos a esta situacin configurndola de forma positiva .
Deberamos considerarla no una amenaza , sino una oportunidad .
<P>
En el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos queremos aplicar diversos criterios a este presupuesto .
El primero es la prudencia financiera , porque se trata del dinero de nuestros ciudadanos .
El segundo es la seriedad .
Todo el mundo ha de ver que acabamos lo que empezamos , y no arrastramos los pies o lo dejamos a medio camino .
El tercero es el siguiente : configuraremos polticas europeas que nos permitan trabajar de forma preventiva en lugar de que las situaciones nos cojan desprevenidos cuando surjan .
Nos esforzaremos por hacer un seguimiento temprano de los acontecimientos , estructurarlos adecuadamente y as dar forma a la Unin Europea , nuestro continente europeo , para que tengamos juntos un futuro bueno y seguro .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , el presupuesto de la Unin Europea presentado por el Consejo evidencia un enfoque muy disciplinado .
Los crditos de pago ascienden tan solo al 0,99 % del PIB , o , en trminos de dinero , a 11,4 millardos de euros menos que las Perspectivas Financieras .
<P>
El presupuesto de la Comisin se elabor a modo de presupuesto basado en actividades relacionado con 31 mbitos polticos .
Este ha sido durante mucho tiempo un objetivo claro de nuestro Grupo .
Facilitar el control de la actividad de la UE .
Los costes asociados con cada mbito poltico son claramente visibles .
Se detallan los costes administrativos y operativos .
La eficacia puede evaluarse ms fcilmente , as como la relacin entre los resultados conseguidos y el dinero gastado .
La burocracia excesiva es una seal notoria de gastos administrativos inmoderados .
<P>
El mayor problema de la poltica presupuestaria de la UE son los crditos pendientes .
Ao tras ao , el Parlamento lucha por adaptar el presupuesto a los marcos financieros .
En los estados financieros afirmamos que es totalmente superfluo discutir por algunos euros cuando hay millardos en crditos pendientes , que fcilmente exceden los 10 millardos de euros cada ao .
<P>
El presupuesto del ao que viene estar dominado por la ampliacin de la UE .
El Consejo ha tenido una visin estricta sobre los puestos de trabajo en la Comisin que se necesitan para la ampliacin .
Nuestro Grupo opina que la ampliacin exige un nmero de puestos adecuado , pero que no ha de utilizarse como pretexto para engrosar las filas de la burocracia .
El xito administrativo de la ampliacin depender no solo de la creacin de puestos de trabajo , sino tambin de cmo se pueden asignar y utilizar ms eficazmente los recursos existentes .
<P>
Nuestro Grupo apoya las prioridades propuestas por el Sr . Mulder .
Nos preocupa la financiacin de la actividad a favor de los derechos humanos , al igual que la financiacin en relacin con el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya .
Asimismo esperamos que en las rbricas del presupuesto se tenga bien en cuenta el Plan de Accin sobre la Dimensin Septentrional .
Tambin deberamos redoblar la cooperacin con nuestros vecinos en el marco del programa de la Gran Europa , y habra que simplificar la administracin de los crditos relacionados con esto .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el importe total del presupuesto del ao que viene para una UE de 25 pases ser inferior al 1 % del PIB total de los Estados miembros .
La Unin no parece tener planes muy ambiciosos para apoyar la cohesin social entre los Estados miembros .
Muchos Estados miembros , o al menos sus habitantes , estarn decepcionados cuando vean que , despus de todo , para ellos no cae man del cielo .
Las diferencias de nivel de vida no pueden reducirse sin dinero .
<P>
La Comisin no est suficientemente representada en este debate parlamentario . Me habra gustado ver por lo menos al Sr .
Michel Barnier y al Sr . Chris Patten aqu , sin por ello menospreciar la pericia de la Sra .
Michaele Schreyer . En relacin con el presupuesto para el ao que viene , me habra gustado or hablar a estos Comisarios sobre los planes de la Comisin para reducir los compromisos pendientes sobre la base de la  clusula de suspensin  .
El Presidente en ejercicio del Consejo no tena una idea clara en relacin con una reduccin de los compromisos pendientes .
La Comisin debera tenerla .
<P>
Nuestro Grupo en los pases de la cohesin deseara aclarar en base a qu condicin de la  clusula de suspensin  se han seleccionado los compromisos pendientes que se pretende cancelar .
Si ello se ha debido a la falta de accin de la Comisin , se trata de un incumplimiento de la voluntad de las autoridades presupuestarias .
Si se han seleccionado a causa de un error de clculo de los Gobiernos de los Estados miembros , est justificado que se recorten .
Los Estados miembros han de obedecer las reglas , y exigimos una explicacin de cmo se han seleccionado los compromisos pendientes .
<P>
La ayuda para la reconstruccin del Iraq se cargar seguramente en el presupuesto del ao que viene .
Vamos a tener el mismo tipo de divisin del trabajo que en Afganistn .
Los Estados Unidos de Amrica , en este caso ayudados por el Primer Ministro Blair , atacan y destruyen , y la UE paga la reconstruccin .
Nuestro Grupo adopta una postura muy crtica a este respecto .
En lugar de ello queremos utilizar las finanzas de la Unin para la reconstruccin de los objetivos palestinos destruidos por Israel .
En Palestina no ha habido una guerra por el petrleo .
<P>
Al final , los objetivos de las crticas de muchos miembros de nuestro Grupo son los gastos asociados con la poltica exterior y de seguridad comn y la financiacin de los partidos polticos europeos .
Da la impresin de que la UE est impulsando la liberalizacin de los mercados y el desarrollo de la privatizacin y por consiguiente la poltica neoliberal  made in USA  .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias .
<P>
Seor Seppnen , usted ha aludido a algunos Comisarios .
En el orden del da est prevista la presencia en este debate de algunos de los que usted ha citado , pero ms tarde .
Por ejemplo el Sr . Barnier , al que usted ha aludido , est previsto para esta tarde , pero dentro de un rato .
Lo digo para su conocimiento .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me complace enormemente que se est celebrando este debate , ya que nos permite plantear varias preguntas a la Comisin antes de que votemos sobre las enmiendas en el procedimiento presupuestario .
En mi primera intervencin de la tarde , me gustara detenerme , tal y como ha hecho el Sr . Virrankoski , en la aplicacin del presupuesto , ya que las decisiones polticas que tomamos aqu con gran alboroto a menudo flaquean en ese punto .
El dinero se aparca o los trmites burocrticos dificultan que los beneficiarios de ayudas puedan gastar el dinero de forma adecuada y efectiva .
Seor Mulder , el ponente para el prximo presupuesto acaba de decir que quiere que se anime a la Comisin a que aumente el porcentaje de dinero gastado mediante la asignacin de parte de los crditos administrativos en la reserva .
Y tambin es posible que una mayora de esta Asamblea no est convencida todava de que todos los aspectos que la Comisin pidi antes de la ampliacin son realmente necesarios .
Un funcionario de la Comisin afirm lo siguiente a este respecto : nos atan las piernas y todava esperan que podamos correr los cien metros lisos con mayor rapidez .
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Creo que las preocupaciones del ponente son legtimas , pero tengo dudas con respecto a los medios .
Por lo tanto , me gustara preguntar a la Comisaria si puede darnos su opinin sobre este tema .
 Cules son las consecuencias de las reservas ?
 Cmo pueden utilizarse de forma positiva ?
Lo que es an ms importante ,  cree que estamos en el buen camino al gastar el dinero lentamente ?
Hasta el momento siempre hemos prestado especial atencin al aspecto cuantitativo .
 No es hora de que nos centremos ms en el aspecto cualitativo de las soluciones , como hace el Sr . Pittella con los Fondos Estructurales ?
Esto significa que los procedimientos deberan simplificarse , que necesitaramos menos papel y ms funcionarios responsables .
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Mi ltimo comentario sobre el adecuado gasto del dinero trata sobre el hecho de que con frecuencia nos encontramos con que los proyectos financiados con los recursos de la UE a menudo no respetan la legislacin medioambiental europea .
 Qu sucede cuando se descubre esto ?
 Se congelar el dinero o se encontrar otra solucin ms o menos blanda ?
Un ejemplo de esto es el puente sobre el ro Tagus .
Este fue un proyecto financiado con los fondos de la UE en el que no se respetaron las directivas sobre aves y hbitats .
Existen ms ejemplos como este .
Me gustara saber cules seran las consecuencias si se descubriese que los proyectos financiados por la UE violan su propia legislacin .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , en trminos generales este es un presupuesto histrico , ya que nos estamos preparando para la ampliacin hacia el este .
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Para empezar quisiera dar las gracias a mi comisin y a su presidente -del que he aprendido tanto- , al personal de la Secretara , a mis colegas diputados y a los ponentes , tanto por este presupuesto como por los de aos anteriores .
Como joven diputado , he podido acumular mucha experiencia en este terreno , incluso llegando a ser vicepresidente de la comisin .
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Creo que , en lo que a nosotros respecta , se trata de un presupuesto fundamental , ya que sienta las bases para la futura Europa y para el futuro Parlamento Europeo , y creo que , en trminos polticos , la cuestin esencial es precisamente el gasto para la ampliacin hacia el este .
A este respecto , el presupuesto tiene el pleno apoyo de nuestra comisin y de todos los diputados de esta Cmara , pero solamente en la medida en que concierne al gasto relacionado con el personal y las estructuras para la ampliacin hacia el este .
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Sin embargo , me gustara centrarme en lo que puede ser un aspecto doloroso del presupuesto : debemos ser cautos respecto a las asignaciones para el Iraq .
Personalmente , tengo cierto recelo ante estas asignaciones : existe el peligro de que aumenten de forma desproporcionada .
Por otra parte , solicito que se lleve a cabo un estrecho seguimiento de estos fondos , una estructura de seguimiento eficaz que impida que vuelva a producirse lo que ya ha sucedido con la Autoridad Nacional Palestina , cuya financiacin est siendo analizada a fondo en la actualidad .
Quisiera destacar este punto porque este tipo de seguimiento ser esencial .
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Creo que tambin ser necesaria una fase experimental para el nuevo Reglamento Financiero .
Como instrumento amplio y complejo , de forma inevitable causar una tensin cada vez mayor en la Comisin por encima del nivel del Director General , aunque me adelanto a aadir que valoro enormemente el modo en que hemos trabajado juntos durante este reciente perodo de tiempo .
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Por ltimo , debo mencionar la iniciativa que ha provocado un importante debate en nuestra comisin : el seguro sanitario para todos los diputados .
Esta es una cuestin que podremos tratar cuando obtengamos los resultados de un estudio que hemos encargado .
Me gustara desear al Consejo , en concreto , buena suerte en su trabajo sobre este y otros temas , orgulloso de decir que yo tambin soy un representante italiano .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seor Ministro , seora Comisaria , acogemos con agrado la reduccin propuesta de los crditos de pago .
Dada la recesin econmica , los Estados miembros tienen que apretarse el cinturn y la Unin Europea no debera ir a la zaga en este terreno .
El Consejo ha realizado varias reducciones importantes en el proyecto de presupuesto .
No compartimos la postura del ponente de oponerse a esto de forma categrica .
Concretamente en la rbrica 2 - Medidas estructurales , 3 - Polticas internas y 4 - Acciones exteriores , no consideramos que sea necesario asignar ms dinero del que propone el Consejo .
No debemos cerrar los ojos a los enormes pagos atrasados en varios puntos del presupuesto en estas rbricas .
Los pagos atrasados con cargo a los fondos estructurales son imposibles de explicar a los votantes ; ascienden a ms de 66 millardos de euros , dos tercios del total del presupuesto actual de la UE .
Una agencia de investigacin del mercado sueca lleg a la conclusin de que la eficacia de la poltica estructural claramente no est a la altura de las circunstancias .
 Conoce la Comisin los resultados de este estudio y qu va a hacer respecto a este persistente problema ?
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El Parlamento Europeo tambin debe examinar de cerca la propia casa y analizar de forma crtica si determinados sectores de la poltica pertenecen de hecho al nivel de la UE .
Por ejemplo , el hecho de que algunas personas de esta Asamblea quieran emplear el dinero del presupuesto de la UE para el turismo es solamente un ejemplo de lo que por excelencia constituye un asunto de los Estados miembros .
El dinero para la ayuda al desarrollo tambin se destina a pases del hemisferio sur , mientras que este es un deber de uno o varios Estados miembros que tienen relaciones histricas con estos pases .
Creemos que el aumento del 8,4 % en el presupuesto para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn est insuficientemente explicado .
La Unin Europea no debe establecer una organizacin paralela a la OTAN .
Eso es tirar dinero .
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El aumento de 18 millones de euros en ayudas a la Autoridad Palestina realmente no tiene justificacin , dado que se niega a condenar y detener de forma inequvoca los ataques terroristas a gente inocente .
 Es consciente la Comisin del informe del FMI que revela que Arafat tuvo 900 millones de dlares estadounidenses depositados en cuentas secretas entre 1995 y 2000 ?
Por ltimo , la Comisin debe ser ms crtica a la hora de apoyar a terceros pases en la regin del Mediterrneo .
En esos casos debemos aplicar de forma sistemtica la clusula de los derechos humanos .
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Apoyamos sin reservas la enmienda que contempla una importante contribucin a la reconstruccin del Iraq .
Al mismo tiempo debemos destacar que el alcance de esta necesaria ayuda humanitaria no debera depender de las diferencias de opinin polticas entre algunos Estados miembros y los Estados Unidos .
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Mi Grupo considera que es negativo que la reforma de la Comisin Europea proporcione un ahorro mucho menor que el originalmente previsto .
La diferencia de 8,8 millardos de euros es realmente muy importante .
 Cmo explica esto la Comisin ?
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Donde podramos ahorrar tambin es en los consejos supervisores de las agencias en los que cada Estado miembro tiene tres personas .
 No sera excesivo que estos rganos se ampliasen a 75 consejeros por agencia ?
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Tambin me gustara comentar la gestin del presupuesto .
Nos preocupa que el gasto en auditorias se haya reducido un 6,4 % en la Poltica Agrcola Comn .
Esta reduccin es poco prudente dados los problemas que rodean a la gestin de esta poltica y a la intensidad de recursos humanos necesarios para un control adecuado del gasto agrcola .
Esta primavera , el Tribunal de Cuentas Europeo present un informe en apoyo de las denominadas  reas problemticas  .
 Qu ha aprendido de esto la Comisin ?
 Est , por ejemplo , dispuesta a ajustar la vaga definicin de las  buenas prcticas agrcolas  ?
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Por ltimo , de acuerdo con las personas implicadas , el fraude en Eurostat est asociado en parte a los limitados recursos que la Comisin Europea destina para la elaboracin de estadsticas adecuadas .
Cabe desear una mejor colaboracin entre Eurostat y las agencias estadsticas nacionales .
Eurostat necesita una mayor independencia para esto , de forma que se siga garantizando la imparcialidad y la objetividad cientfica de las estadsticas .
Tras penalizar el fraude y mejorar el control administrativo de Eurostat , debemos prestar atencin a este aspecto .
 Cul es la respuesta de la Comisin al respecto ?
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , este es un presupuesto histrico -como ya ha dicho uno de los anteriores oradores- , un presupuesto propuesto por el Consejo para los Quince que , con vistas a la ampliacin , es un 2,7 % inferior con respecto al del ao pasado .
Aunque se trate de otro dato estadstico , es un signo que lo dice todo , el signo de una Europa que tiene miedo de si misma , de su presupuesto y de enfrentarse a los problemas del mundo .
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Desde esta perspectiva , celebramos la enmienda sobre el Iraq , la cual , por lo menos , enva la seal de que Europa existe , de que quiere desempear su papel y quiere prepararse para ello , en lugar de mostrar falta de coherencia .
Por el momento , podra parecer que la partida presupuestaria en cuestin constituye una entrada simblica ; posteriormente haremos lo que podamos para encontrar los fondos para tratar lo que claramente constituye uno de los principales desafos polticos ante nosotros y que por lo tanto demanda , en trminos simblicos , una asignacin inmediata , convincente y sustancial .
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Muchos de los diputados han destacado las prioridades del Parlamento Europeo .
Es importante no solo expresar nuestras prioridades , pero -y me dirijo a la Comisaria en este caso- es importante que la Comisin acte conforme a las prioridades del Parlamento .
Me temo que la impresin que con frecuencia tenemos es que las prioridades establecidas por el Parlamento no se cumplen .
No me refiero solamente a los 13 millardos de euros que vamos a devolver a los Estados miembros este ao ; aunque por supuesto esto debe mencionarse , ya que revela un defecto del sistema : mientras que esta es en gran medida una financiacin destinada a los Estados miembros , una parte importante del dinero no se ha gastado y un considerable nmero de prioridades , de medidas establecidas , a menudo conjuntamente con la Comisin , se han aplazado , debido a una crisis que podemos calificar de estructural .
Creo que esta es una cuestin esencial , cuya importancia no debe infravalorarse en nuestra evaluacin del actual presupuesto y del presupuesto que se aprobar para 2004 , ya que las medidas realmente adoptadas a menudo no son coherentes con las prioridades del Parlamento .
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Luego est la seccin de la ayuda exterior , que comentar , si es posible , durante la segunda parte del debate .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="NL" NAME="Van Hecke (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , tratamos el tema del presupuesto .
El Consejo  solamente  ha recortado un 0,3 % las propuestas originales de la Comisin Europea para la rbrica 4 , Accin exterior , que contemplaba un aumento del 3,9 % con respecto al ao anterior .
Como todos sabemos , la Unin Europea asumir ms y ms nuevos compromisos .
Estos tienen que ver con la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado , la reconstruccin del Iraq , pases mal gobernados como Afganistn y el Congo , la Europa ampliada , la prevencin de conflictos en Oriente Medio , etc .
Son cuestiones importantes y tambin est claro que los ciudadanos estn a favor de una poltica exterior ms firme : el 67 % de los europeos afirman que son partidarios que una mayor presencia de Europa en el mundo .
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Por otra parte , es obvio que los lmites financieros de los posibles compromisos se habrn alcanzado si no hay ms dinero disponible .
En unas semanas la Unin Europea participar en la conferencia internacional de donantes sobre la reconstruccin del Iraq . El Sr .
Patten propone una posible contribucin de la UE de unos 200 millones de euros en 2003-2004 .
Otros sugieren una suma de 500 millones de euros .
En cualquier caso , nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa no quiere que esto se haga a expensas de otras zonas geogrficas o compromisos , como Afganistn , o de lneas presupuestarias no geogrficas como el concepto de respuesta rpida y las minas terrestres .
Si la Unin Europea quiere asumir su parte de responsabilidad para la paz y la seguridad en el mundo , tambin debe estar dispuesta a asignar los recursos financieros necesarios .
De no ser as , Europa corre el riesgo de convertirse en un enano poltico en la escena internacional .
<SPEAKER ID=171 NAME="Sanders-ten Holte (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quisiera hacer un par de comentarios sobre las propuestas presupuestarias para 2004 desde el punto de vista de la cooperacin al desarrollo .
Aunque en este caso estamos tratando un presupuesto basado en actividades , no puedo evitar tener la impresin de que esta divisin tiene ms que ver con la estructura interna de la Comisin .
Los fondos destinados a la cooperacin al desarrollo deberan incluirse tambin en esta seccin .
Sin embargo , hemos visto que las lneas presupuestarias para Asia , Latinoamrica y Oriente Medio se han incluido dentro de la partida  Relaciones exteriores  .
Mi comisin considera esto inadmisible .
Despus de todo , la lucha contra la pobreza es el principal objetivo de la poltica de desarrollo europea .
Si estas lneas presupuestarias se incluyen dentro de  Relaciones exteriores  , esto se perder de vista .
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Mi segundo comentario tiene que ver con nuestro apoyo para la reconstruccin del Iraq .
Independientemente de las sumas mencionadas , debe quedar claro que este dinero no puede salir de la rbrica 4 , Accin exterior , que tal como est es limitada .
En mi opinin , para esto debe utilizarse el instrumento de flexibilidad .
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El tercer y ltimo punto que me gustara mencionar es el porcentaje objetivo del 35 % para infraestructuras sociales .
La Comisin ha sealado que ha alcanzado esta cifra en los ltimos aos , pero la educacin y la atencin sanitaria , que despus de todo son dos de los ms importantes Objetivos de Desarrollo del Milenio , todava salen peor paradas .
Por lo tanto , quiero pedirle a la Comisin que se cia a lo que se acord en la cumbre social de Copenhague de 1995 .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE)">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Mulder por la forma colegiada y cooperativa en que ha trabajado con otras comisiones , y a la Sra .
Gill por el mismo motivo . Las lneas presupuestarias abordadas por mi comisin son las ms complejas de cualquier comisin .
Abarcamos unas 120 lneas presupuestarias que hacen referencia a diez direcciones generales diferentes .
Debido a esta complejidad , adems de los cambios de nomenclatura , ha resultado difcil ofrecer una visin general del presupuesto basado en actividades y la ampliacin .
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Quiero dar las gracias a la Comisin y a los miembros del personal de sus direcciones generales que han explicado con paciencia sus motivos para preparar el anteproyecto de presupuesto .
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No puedo alabar de la misma forma al Consejo de Ministros , porque en nuestra comisin hemos visto toda una serie de grandes recortes sin que se haya dado motivo alguno para ello .
Me parece imposible trabajar sobre esta base .
No se puede dialogar cuando una parte no explica sus motivos para hacer lo que hace .
Quiz las propuestas tengan algn sentido , pero no lo tenemos del todo claro .
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Tomemos como ejemplo la accin preparatoria para la investigacin en materia de seguridad , una cuestin de gran inters para los ciudadanos de Europa .
 Por qu se ha recortado ?
Me alegro de que el Sr . Mulder est dispuesto a apoyarnos en la restitucin del dinero que se propuso para esta accin , que muchos de nosotros en nuestra comisin consideramos importante .
Queremos una explicacin sobre Chernbil .
Como puede usted comprobar , hacemos mucho hincapi en las PYME y me gustara tener algn tipo de debate racional con el Consejo sobre sus motivos para hacer recortes que parecen contradictorios con todas las polticas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE)">
Seor Presidente , el proyecto de presupuesto de la Comisin contiene pocas sorpresas en lo que se refiere a aquellas cuestiones que se incluyen en el rea de responsabilidad de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Por lo tanto apoyamos sus principales aspectos y tambin hemos expresado de forma clara nuestro apoyo a las sumas propuestas por la Comisin .
Sin embargo , quisiera hacer algunas observaciones y recomendaciones .
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Las medidas apoyadas dentro del marco de la lnea presupuestaria 02 05 01 (  Poltica de competitividad industrial para la Unin Europea  ) , por ejemplo con el fin de analizar el efecto de la sociedad de la informacin sobre la competitividad y de estimular el desarrollo del comercio electrnico , no implican un autntico valor aadido europeo y por lo tanto deberan suspenderse .
Por lo tanto , proponemos que estos crditos se transfieran a la lnea presupuestaria 02 02 03 (  Programa para la empresa y el espritu empresarial , especialmente para las PYME  ) , en la que los fondos podran tener un uso directo por parte de las empresas europeas .
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Tambin nos preocupan los problemas e irregularidades con relacin a Eurostat y por ello queremos que el Parlamento Europeo pida que un 25 % de las asignaciones al gasto administrativo de Eurostat se siten en el ttulo 31 (  Reservas  ) hasta que la Comisin haya dado al Parlamento garantas suficientes de que el problema se ha resuelto y de que las personas responsables han sido identificadas y debidamente castigadas .
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Tambin apoyamos la campaa de informacin sobre el euro y celebramos el hecho de que la Comisin haya propuesto un aumento de la financiacin para este fin .
Estos recursos adicionales sern necesarios , ya que la UE incorporar diez nuevos Estados miembros que se han comprometido a introducir el euro lo antes posible .
Sin embargo , nos sigue preocupando la aplicacin de esta lnea presupuestaria en los ltimos aos y por lo tanto queremos solicitar una vez ms a la Comisin que informe trimestralmente a la correspondiente comisin parlamentaria sobre la aplicacin del programa en el ao en curso y sobre la planificacin para el prximo ao .
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Tambin queremos pedir a la Comisin que garantice que existen fondos adicionales disponibles para la campaa de informacin sobre el euro , por si surgiesen nuevas necesidades , por ejemplo a raz de los referendos en cualquiera de los pases que todava no han adoptado el euro .
Por otra parte , lamento que , tras el resultado del referendo celebrado la semana pasada , mi pas , Suecia , no cumpla los requisitos para recibir fondos para la campaa de informacin sobre el euro .
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Sin embargo , mi comisin apoya el proyecto de presupuesto de la Comisin , aunque con las reservas que he expresado .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , en los ltimos aos ya hemos visto cmo la poltica exterior comn se converta en una prioridad en los debates presupuestarios y este ser tambin el caso del presupuesto para 2004 .
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El nmero de reas de la poltica exterior en las que la UE est implicada en acciones comunes queda reflejado en su presupuesto .
Juntos hemos asumido la responsabilidad de reconstruir Kosovo y de llevar la estabilidad poltica a los pases balcnicos , y esto se refleja en el presupuesto tanto como el apoyo al trabajo de reconstruccin en Afganistn .
El presupuesto para 2004 proporciona ayuda a los Balcanes por importe de 600 millones de euros , y de 184 millones de euros a Afganistn , lo cual , conjuntamente con otros fondos , significa que la ayuda que proponemos para Afganistn asciende a 214 millones de euros .
Me gustara sealar , por cierto , que la Unin Europea est haciendo todo lo que se comprometi a hacer en la conferencia de donantes de Tokio .
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Tambin me gustara decir que la acusacin a la que se ha hecho referencia anteriormente , relativa a que nada sucede durante aos despus de que la Unin Europea prometa ayuda , ya no es exacta en estos trminos tan dramticos .
En este mbito de la ayuda exterior , la reforma de la gestin financiera ha tenido un efecto muy positivo y visible .
Este es uno de los motivos por los que la Comisin lamenta en gran medida el modo en que el Consejo ha recortado la financiacin para las delegaciones de la Comisin , que desempean un papel cada vez mayor en la aplicacin del presupuesto .
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Un aspecto principal del presupuesto para 2004 ser la crisis en el Iraq y la ayuda de la Unin Europea para la poblacin de este pas .
Este ao , la Unin Europea ya ha asignado 100 millones de euros del presupuesto comunitario a la ayuda humanitaria .
Ya se ha mencionado en numerosas ocasiones en esta Asamblea el hecho de que el 24 de octubre se celebrar la conferencia de donantes sobre la ayuda para la reconstruccin del Iraq .
El Comisario Patten , que hoy asiste a la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York , ha dejado claro en esta Asamblea la gran relevancia de las limitaciones presupuestarias para una ayuda eficaz en el Iraq .
Un fondo fiduciario independiente o una agencia de las Naciones Unidas deberan garantizar que la ayuda proporcionada por la Unin Europea se aplique de forma multilateral .
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La prxima semana -el 1 de octubre- la Comisin propondr la suma que pretendemos entregar en la conferencia de donantes , 200 millones de euros .
Esta propuesta dispondr que este ao se movilicen fondos que ascienden a 40 millones de euros , que el margen dentro de la rbrica 4 se utilice el prximo ao y tambin la movilizacin parcial de la reserva de flexibilidad .
Esta ser entonces nuestra propuesta para la conferencia de donantes hasta el final de 2004 .
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Creo que , en trminos de volumen , esta promesa de ayuda est bien en comparacin con los 214 millones de euros destinados a Afganistn para el prximo ao .
Nuestra promesa de 200 millones de euros para el Iraq debe verse en el contexto de que este pas est menos poblado que Afganistn , que es un pas terriblemente pobre sin acceso a los ingresos provenientes de las reservas de petrleo .
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Permtanme tambin aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la autoridad presupuestaria por aprobar la concesin de apoyo a Turqua , de unos 250 millones de euros para el prximo ao y que se pagar con cargo a los fondos para la estrategia de preadhesin ; menciono la suma destinada a Turqua solamente con relacin a nuestra ayuda al Iraq .
Creo que estas cosas deben verse en trminos comparativos .
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El borrador de la Comisin prev un total de 507 millones de euros para la ayuda humanitaria .
El presupuesto reserva 82 millones de euros para la lucha contra el sida , la malaria y otras enfermedades transmisibles , que tienen un efecto catastrfico en muchos pases de frica ; esta suma tambin se utilizar para financiar nuestra donacin adicional al Fondo Mundial de la Salud , que supondr tambin el mismo importe que este ao .
El motivo por el que menciono esto es porque tuvo un papel destacado en el debate del pasado ao .
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Permtanme anunciar ahora que mi colega el Comisario Nielson y yo presentaremos , dentro de unos das , una comunicacin en el sentido de que en el futuro -a partir de 2007 , para ser exactos- los recursos para el Fondo Europeo de Desarrollo se incorporarn al presupuesto normal .
Aunque la prioridad seguir siendo la lucha contra la pobreza , las necesidades de los Estados ACP en concreto requieren que adoptemos un planteamiento poltico coherente .
Sin embargo , el hecho es que las comparaciones han revelado que el mecanismo de aplicacin del presupuesto comunitario ordinario es mucho mejor que para el Fondo Europeo de Desarrollo .
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Al amparo de las medidas de poltica de desarrollo , se proporcionan nuevos recursos especficamente para la integracin de las cuestiones de gnero a los programas de ayuda .
La ayuda exterior en concreto implica el apoyo a numerosos proyectos que se centran particularmente en la situacin -a menudo terrible- de las mujeres en los pases pobres y las regiones afectadas por una crisis .
Esto se describe en los informes sobre los programas de ayuda .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , Seoras , quisiera , en primer lugar , agradecer el trabajo realizado por el ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , Sr . Van Hecke , su magnfico espritu de consenso y la eleccin de las difciles prioridades que han sido retenidas .
Queda ahora , lgicamente , que esas prioridades , dentro de los ajustes que tiene que hacer la Comisin de Presupuestos , pueda hacerlas suyas la Comisin de Presupuestos y el Pleno del Parlamento .
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Algunos de los oradores como el Sr .
Wynn o el Sr . Walter han explicado de forma muy clara los apremios que han venido pesando sobre la rbrica 4 del Presupuesto y las urgencias que ha tenido que ir atendido la Unin Europea en los ltimos aos .
Hemos tenido el caso de Kosovo , el de los Balcanes , el de Timor Oriental , el de Afganistn y este ao tenemos el problema del Iraq .
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Quiero decir , porque se ha hablado de ello en el curso de este debate , que mi Grupo poltico piensa que la Unin Europea tiene que prestar una contribucin significativa en la rehabilitacin , reconstruccin , pacificacin y democratizacin del Iraq , porque , entendemos que la democratizacin de este pas no debe corresponder slo , ni situarse en el mbito de la responsabilidad exclusiva de los Estados Unidos , sino corresponder tambin al conjunto de la comunidad democrtica internacional .
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Sin embargo , seor Presidente , maana el Parlamento Europeo va a aprobar una Resolucin sobre el Iraq en la que dice de forma clara , como ha sealado muy bien el Sr . Van Hecke , que la accin en el Iraq no tendr que ser financiada en detrimento de otras reas y de otros compromisos atribuidos .
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He seguido con mucho inters las explicaciones que acaba de dar la Sra . Comisaria y veo que la intencin de la Comisin o las previsiones que tiene la Comisin no van a alcanzar a esos 500 millones de euros .
Yo le preguntara , seora Comisaria , si piensa usted considerar la movilizacin completa del instrumento de flexibilidad que no se utiliz durante el ao pasado y durante ste y si piensa considerar otras posibilidades muy interesantes como aquellas a las que se ha referido el ponente general Sr . Mulder .
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El ao que viene , con la incorporacin de los pases candidatos , habr unas lneas , dentro de la accin exterior del Banco Europeo de Inversiones , que quiz podran ser utilizadas para esa prioridad .
Sera , quiz , interesante considerar esa eventualidad .
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Seor Presidente , este problema que nos plantea el Iraq este ao , es un problema recurrente , no podemos estar a salto de mata , tenemos que tratar de encontrar una solucin permanente para las urgencias que se presentan en el mbito de la accin exterior y tratar de movilizar instrumentos que , flexiblemente , nos permitan acudir en auxilio de estas prioridades pero sin que se haga , insisto , en detrimento de otras .
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Seor Presidente , si nosotros aspiramos a que la Unin Europea , como deca esta maana el Presidente de Rumania , o como deca el otro da el Presidente de la Convencin , el Sr . Giscard d ' Estaing , en este hemiciclo , tenga y desempee un papel clave en la escena internacional , habr que buscar soluciones con carcter permanente a estos problemas , porque si no , tendremos que limitarnos a ser una gran organizacin no gubernamental o una especia de Cruz Roja internacional que no tiene otro propsito y otro cometido que el de firmar el cheque de los grandes dramas contemporneos .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Grner (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la ampliacin no es simplemente un proyecto para las clases dirigentes , sino que tambin , si tiene xito , ser un enorme triunfo para la democracia .
La UE tendr pronto 450 millones de ciudadanos y ms de la mitad de los mismos son mujeres .
Si las mujeres quieren desempear el papel que les corresponde en la construccin de Europa , debe haber informacin dirigida a ellas y hay que implicarlas por vas especficas .
En esta legislatura hemos desarrollado nuestra estrategia para la perspectiva de gnero y hemos buscado cabida para ella en el proceso presupuestario , pero sus xitos no son tan evidentes como podran ser , ya que las mujeres todava no son visibles en general en las distintas reas polticas y por lo general no las vemos en puestos de liderazgo en las instituciones .
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Las mujeres representan solamente el 14 % de los observadores de los pases candidatos , solamente el 17 % de los miembros de la Convencin y solamente el 25 % de los Comisarios .
Mientras las mujeres representan el 70 % del personal de categora C , ninguno de los Directores Generales del Parlamento es mujer .
Otra resolucin sobre la perspectiva de gnero propone una gran variedad de medidas para establecer criterios de referencia para la labor horizontal de atraer a las mujeres de forma deliberada hacia las instituciones , como el seguimiento del xito de la excedencia para fines educativos , el reciclaje , el desarrollo profesional y personal , etc .
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Seora Comisaria , usted alienta ahora grandes expectativas relativas a la dimensin de gnero en la elaboracin del presupuesto , cuya aplicacin significar la introduccin de la dimensin de gnero profesional en cada comisin , cada rea poltica y cada una de las Direcciones Generales .
Debemos identificar a las mujeres como un grupo destinatario cuando pensemos en trminos de la visibilidad de las campaas de informacin , especialmente en las elecciones , y deberamos implicar a las mujeres en todas las reas de la poltica exterior , como por ejemplo en la reconstruccin de Afganistn y el Iraq .
DAPHNE fue un reto positivo al igual que lo son , por supuesto , las reas polticas internas como los Fondos estructurales , por ejemplo .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me gustara llamar la atencin sobre tres cuestiones distintas con relacin a este debate : la prevencin de los incendios forestales , Timor Oriental y la cohesin econmica y social .
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Los trgicos incendios que han devastado el sur de Europa , especialmente Portugal , en el que ardi el 5 % del territorio y el 11 % de la superficie forestal , muestran la necesidad de reforzar el apoyo a las medidas de prevencin de los incendios forestales .
Tristemente , se ha dado un paso atrs en esta rea con el nuevo programa Eje Bosques .
El Parlamento Europeo , en su resolucin de 4 de septiembre , insisti en que , en el marco del proyecto de reglamento Eje Bosques , se atribuyan a la Unin Europea las mismas asignaciones que en el reglamento anterior de 1992 sobre la proteccin de los bosques contra los incendios con vistas a financiar medidas adecuadas de prevencin de los incendios forestales .
Por lo tanto , hemos hecho la propuesta de que se asignen otros 6 millones de euros al programa y que se incluyan de forma clara aspectos de prevencin .
Esperamos que se apruebe esta propuesta .
Sin embargo , me gustara saber si la Comisin est de acuerdo con aumentar las sumas e incluir medidas preventivas en el programa Eje Bosques .
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Con relacin a Timor Oriental , la Comisin ha eliminado la lnea de ayuda especfica y reducido la ayuda en aproximadamente el 70 % en su anteproyecto de presupuesto .
Esto es inaceptable .
Por lo tanto , hemos presentado otra enmienda con vistas a restablecer la suma de ayuda en los 25,5 millones de euros programados en 2003 .
Esperamos que el Parlamento apoye esta enmienda , al igual que en el pasado , pero tambin me gustara saber cmo justifica la Comisin este recorte , dado el debate celebrado sobre el presupuesto durante 2003 y las diversas dificultades y zonas de inestabilidad que todava persisten en Timor Oriental .
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Por ltimo , dado que este proyecto de presupuesto comunitario es el ms bajo en trminos relativos desde 1987 , representando menos del 1 % del Producto Interior Bruto comunitario , me gustara saber cmo puede salvaguardarse el principio de cohesin econmica y social de la Unin Europea .
Quisiera saber , concretamente , cmo lucharemos por la integracin social y el crecimiento del empleo , dado que en 2004 se producir la incorporacin de 10 nuevos pases cuyo promedio de ingresos por habitante asciende tan solo al 40 % de la media comunitaria .
Como me parece imposible conseguir la cohesin econmica y social con este presupuesto , me gustara preguntar a la Comisin si pretende abolir la cohesin econmica y social en las futuras enmiendas a los Tratados .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , varias personas han expresado ya su malestar sobre la reduccin por parte del Consejo del dinero destinado a Afganistn .
Creo que es tambin principalmente un ejemplo de la visin a corto plazo de muchos Gobiernos , que parecen mariposear de crisis en crisis .
De Kosovo a Serbia -el correspondiente dinero transferido tambin- y de Afganistn al Iraq .
Por lo tanto , los Estados miembros no mantendrn las promesas que hicieron en la conferencia de donantes para Afganistn , a pesar del hecho de que cada vez es ms claro que estas promesas se quedaron cortas de todos modos .
Asumo que el sentido comn prevalecer en esta Asamblea y que estableceremos una suma mayor que la que el Consejo tiene en mente .
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Me gustara hacer otra pregunta a la Sra . Comisaria , en este caso sobre una enmienda distinta a la relativa a Afganistn , concretamente una enmienda del PPE .
Sugieren reservar una suma hasta que dejen de cultivar amapolas y comiencen a cultivar productos agrcolas legales .
 No es cierto , sin embargo , que la ayuda proporcionada por la UE apenas llega a las zonas en que se cultivan estas amapolas ?
 Cmo pretende resolver este problema ?
Tambin observo que las comisiones y Grupos han presentado enmiendas para la poltica exterior que ascienden a 841 millones de euros ms que las propuestas de la Comisin .
Me gustara que la Sra . Comisaria me explicase cmo puede explicar esta discrepancia .
 Es cierto que simplemente acordamos sumas masivas o despus de todo se adhieren ustedes en la prctica de forma rgida al techo de las previsiones financieras , en conflicto con las prioridades de la UE en el proceso , porque existen muchas ms necesidades en el rea de la poltica exterior que las que usted sugiere ?
<P>
Mi ltima pregunta , muy breve , trata sobre Corea del Norte .
El dinero para el proyecto KEDO se ha congelado y no estamos haciendo nada ms con respecto al suministro de energa en este caso .
 Es posible utilizar el dinero o parte del dinero que estaba previsto para el suministro de energa nuclear para subvencionar fuentes de energa alternativas en Corea del Norte ?
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , Seoras , adems del trabajo del ponente de opinin y la lnea que ha adoptado sobre las relaciones exteriores , apoyamos muchas -si no todas- las enmiendas presentadas por el Sr . Van Hecke en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
En concreto , quisiera llamar su atencin sobre una serie de enmiendas relativas a la clusula sobre derechos humanos .
<P>
Este Parlamento ha solicitado -y ha luchado con xito durante aos- que nuestras relaciones con terceros pases incorporen una clusula sobre derechos humanos que imponga -y no quiero ofender a nadie al utilizar esta palabra- respeto mutuo de los acuerdos vigentes ms conocidos y ms apoyados , la cooperacin y los programas de ayuda para los pases emergentes y , de forma ms general , para los pases con los que mantenemos relaciones .
<P>
En realidad , esta clusula , formalmente incluida en acuerdos con terceros pases , con frecuencia es ignorada por los que deberan aplicarla .
Es ignorada por distintos motivos , probablemente porque no existen mecanismos de seguimiento especficos en vigor .
Sin embargo , el hecho es que , con mucha frecuencia , sigamos aplicando alegremente nuestro presupuesto basndonos en estos acuerdos -que , como tales , deben observarse de forma clara- a pesar del frecuente desprecio de una de las clusulas .
<P>
Por este motivo existen varias enmiendas que pretenden garantizar que la autoridad presupuestaria reciba informacin oportuna sobre la situacin al respecto de la clusula sobre derechos humanos , de forma que permita al Parlamento tomar una decisin , en caso de que esto fuese necesario y del modo adecuado , solicitando formalmente la suspensin de los acuerdos con un pas .
Existen casos graves e importantes de violacin sistemtica de los derechos y de pases cuyas economas dependen en gran medida , si no de la ayuda de la Unin Europea , sin duda del rico tapiz de relaciones que mantienen con la Unin Europea : me refiero a pases como Vietnam , Lao y Camboya , donde , como saben ustedes , la situacin actual es muy grave y existe el peligro de que se produzca un golpe de Estado en los prximos das , despreciando los resultados de las elecciones que el propio Parlamento declar -quizs un poco prematuramente- perfectamente legtimas .
<P>
Estos son los motivos por los que considero que es posible , entre otras cosas a travs de la palanca del presupuesto , enviar una seal clara a los pases beneficiarios de forma que la clusula de los derechos humanos sea una realidad autntica y para dar garantas al Parlamento , que es uno de los brazos de la autoridad presupuestaria adems del promotor de la idea , de que la Comisin no est aplicando el presupuesto como si nada hubiese sucedido , sino que est realizando un seguimiento preventivo .
Este es uno de los aspectos ms importantes .
Celebro los intercambios de impresiones sobre el tema del Iraq , que parecen ser indicativos de un deseo de dilogo constructivo sobre la cuestin .
Creo que la consideracin que acabo de ilustrar merece , en todos los aspectos , tal y como ha indicado el ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , el apoyo de la Asamblea en la votacin final sobre el presupuesto .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , en el marco de la preparacin de las prioridades en materia de asuntos exteriores , defensa y seguridad , el ponente , Sr . Van Hecke , recibi un amplio apoyo de los miembros de nuestra comisin , en especial cuando reinstaur una parte de la propuesta de la Comisin y alent ms la actividad de las ONG .
<P>
Nuestro ponente ha hecho hincapi en el papel de la Unin Europea como promotora de los derechos humanos en el mundo .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos preconiza la transferencia de todas las lneas relativas a los pases que gozan de un acuerdo de asociacin y de estabilidad en los Balcanes , de la categora de  acciones exteriores  a la categora de  ayuda a la preadhesin  .
Adems , pedimos la consignacin de crditos realistas para la lnea Israel-Palestina , en lugar de continuar con la prctica de las transferencias a posteriori .
<P>
Apoyamos plenamente la enmienda 445 , que propone 47 millones de euros para las actividades de prevencin de conflictos -y , a mi entender , prevenir siempre cuesta menos que curar- , y la enmienda 118 , que propone 2,5 millones de euros en compromisos adicionales para los programas de informacin en terceros pases .
<P>
Una enmienda del Sr . Elles propone instaurar una lnea de 500 millones de euros para la reconstruccin del Iraq .
Esta enmienda es inaceptable para el Grupo del PSE por dos razones .
Si bien est abierto a la creacin de una nueva lnea presupuestaria , no podemos contemplar la inscripcin de los fondos a falta de un mandato de las Naciones Unidas para la reconstruccin del Iraq y a falta de estimaciones exactas de la Comisin .
Es importante en nuestra opinin que la ONU tenga el control exclusivo del fondo de reconstruccin .
<P>
Por ltimo , me gustara pedir a la Comisin que informara al Parlamento sobre la utilizacin de los fondos en Amrica Latina y que nos diga si el considerable aumento propuesto en una serie de enmiendas es realista .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los llamamientos solemnes a favor del rigor presupuestario y a la disciplina conllevan exigencias devastadoras cuando se trata de la ayuda al desarrollo .
Las promesas permanecen , los actos difcilmente les siguen : esto es lo que me inspira este presupuesto 2004 relativo a la cooperacin al desarrollo .
Estoy de acuerdo con la ponente , la Sra . Sanders-Ten Holte , en que cualquier subordinacin a la rbrica de acciones exteriores no puede sino acentuar este fenmeno .
<P>
En efecto ,  cmo creer que alcanzar el objetivo de erradicacin de la pobreza de aqu a 2015 cuando , y no es ms que un ejemplo , los compromisos financieros con pases - Oriente Medio , Amrica Latina , Asia , ACP - que dependen del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE no han sido respetados por la Comisin , en particular en los sectores de la sanidad y la educacin ?
Me permito dudarlo .
La voluntad declarada de realizar los objetivos del milenio sigue encontrando bien poco en qu materializarse en las sumas concedidas .
<P>
 Cmo no aprobar toda exigencia a la Comisin de que preste atencin asimismo a los derechos de las personas ms vulnerables y prevea una lnea presupuestaria especfica cuando sea necesario ?
Pienso , por ejemplo en los derechos de los nios .
<P>
Cualquier reduccin o presin financiera sobre los elementos fundamentales de la poltica comunitaria , como los derechos humanos o el deber de prestar asistencia a los ms dbiles , equivaldra a dar una muy mala seal a pueblos ya en gran medida excluidos del mercado mundial , vctimas -ni ms ni menos- de una globalizacin que se parece ms a la ley de la jungla que al crecimiento y el reparto equitativo de la riqueza .
Los pases en desarrollo esperan otra ambicin de la Unin Europea , como me parece que atestiguan las reacciones con ocasin de la ltima conferencia de la OMC en Cancn .
Para terminar con la ayuda al desarrollo , sigo estando convencida de que , sin una revisin seria de las perspectivas financieras , la presin sobre esta rbrica se har insoportable .
<P>
En cuanto a las propuestas relativas a la reconstruccin del Iraq , tambin requieren , al menos a largo plazo , una ampliacin de los recursos globales , para no tener que beber de las sumas reducidas de la ayuda al desarrollo .
Dicho esto , estoy de acuerdo con el Sr . Poos : el anuncio de un compromiso financiero de este tipo no puede preceder en ningn caso a la adopcin por Europa de una poltica independiente , indispensable , en favor de la soberana del pueblo iraqu y de la funcin de la ONU .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas , apruebo las que favorecen una evaluacin anual de los resultados y prevn un dilogo conjunto entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo sobre los medios que deben emplearse para alcanzar los objetivos .
Con el mismo espritu , apoyo que se aliente una participacin ms amplia de todos los actores de la sociedad civil en todos los niveles , para una cooperacin al desarrollo verdaderamente democrtica y eficaz .
<P>
Por ltimo , voy a apoyar la propuesta de mi Grupo encaminada a crear una lnea especfica de ayuda a la rehabilitacin y la reconstruccin de los territorios administrados por la Autoridad Palestina .
La destruccin por el Ejrcito israel de infraestructuras financiadas por la UE o los Estados miembros , por un importe de 40 millones de euros , obedece a un ensaamiento criminal .
Las condiciones de vida de la poblacin palestina se han deteriorado mucho en el ltimo perodo .
Sabemos que la delegacin de la Comisin sobre el terreno realiza un trabajo notable en unas condiciones difciles , pero para ser un miembro activo del Cuarteto , tal como dan a entender los discursos , sera bienvenido que la Unin ajustase sus lneas presupuestarias a sus propsitos .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Schreyer , seor Fischler , Seoras , quisiera empezar saludando la celebracin de este nuevo debate presupuestario , que ha demostrado ya en el pasado ser una experiencia til y provechosa para la Comisin y el Parlamento .
Es una buena ocasin que los eurodiputados agradecemos y valoramos de manera muy positiva .
<P>
Desde un punto de vista general , ste es el ao en el que ms deberamos evitar el conflicto entre los intereses nacionales y los intereses comunitarios .
Los principios de austeridad presupuestaria en los presupuestos nacionales , que estn en la raz del pacto de estabilidad , deben conciliarse , ms que nunca , con la completa ejecucin de las polticas comunitarias contenidas en los objetivos del presupuesto comunitario .
<P>
Como diputados al Parlamento Europeo somos , tal vez , los primeros interesados en que el pacto de estabilidad se cumpla y se respete .
Su observancia no puede ser la excusa para interferir en el desarrollo de las grandes reas de gasto del presupuesto de la Unin , sino que debe ser un aliciente ms para profundizar en la mejora de su ejecucin .
<P>
Dotar a nuestro presupuesto de los suficientes crditos de pago no es incumplir objetivos de austeridad , sino ayudar al crecimiento de la Unin Europea a travs de sus polticas .
Lo contrario es impedir la correcta absorcin del resto a liquidar o dificultar la eficaz ejecucin de las polticas estructurales .
<P>
La mejor poltica presupuestaria para la Unin no es aquella que permita un saldo presupuestario elevado , sino aquella que ejecuta bien lo comprometido en el Presupuesto .
Por eso , le preguntamos a la Comisaria si est de acuerdo con este enfoque y si considera la Comisin que el nivel de crditos de pago previstos en el proyecto de presupuesto del Consejo es suficiente .
<P>
Por otra parte , nuestro Grupo no tiene en este Presupuesto particulares motivos de desacuerdo con el Consejo .
Nos gustara , y as quedar de acuerdo en el debate sectorial , profundizar algunas cuestiones de la poltica agraria o de poltica interna .
<P>
En poltica exterior seguimos buscando un papel ms activo de la Unin en el mundo , porque tambin es parte del objetivo programtico del PPE .
Esto debe verse no solamente en relacin al refuerzo de la poltica exterior y de seguridad comn -tanto sus objetivos como sus crditos presupuestarios- , sino a puntuales acciones de reconstruccin en el Iraq y en Afganistn , como parte de un compromiso moral de la Unin Europea para la promocin de la paz , de la seguridad y de los derechos humanos .
Por eso , deseamos saber , Sra . Comisaria , si hay realmente espacio presupuestario suficiente para poder tomar en consideracin el enfoque que le hace el Grupo popular a travs de su enmienda .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , desde el punto de vista conceptual , pretendemos legtimamente que la nueva nomenclatura del Presupuesto sea un instrumento tcnico que lo racionalice , y no un artificio para modificar las orientaciones polticas de la accin comunitaria .
<P>
Por ello , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin vuelve a poner , bajo el encabezamiento " Desarrollo " , las lneas de cooperacin con Asia y Amrica Latina , que se haban deslizado al encabezamiento de relaciones exteriores .
La poltica de desarrollo no se dirige nicamente a los pases ACP , sino al conjunto de los pases en desarrollo para erradicar la pobreza .
<P>
Por otra parte , Seora Comisaria , le agradecemos , y la felicitamos y apoyamos , as como al Sr . Nielson , para la presupuestacin del FED .
<P>
En segundo lugar , nuestra poltica de ayuda a algunos colectivos , como el pueblo saharaui , que objetivamente se encuentran desde hace aos en una situacin de alerta humanitaria , no debera cuestionarse por razones de carcter administrativo .
<P>
Y por ltimo , la integracin de la perspectiva del gnero en el Presupuesto es uno de nuestros objetivos .
<P>
En cuanto a las cifras , son prioridades para nosotros la financiacin de acciones en beneficio de los derechos de los nios , los fondos para la lucha contra el sida y la malaria , el aumento de los fondos para Amrica Latina y el Mediterrneo : entre el presupuesto del ao 2000 y el proyecto del ao 2004 los fondos destinados a la cooperacin con estas regiones han cado en barrena ; han experimentado una disminucin del 10,8 % para Amrica Latina ( 37,2 millones de euros ) y para el MEDA el 16 % en trminos reales ( 193,9 millones de euros ) , a pesar de las nuevas prioridades que hay para estas dos regiones y de la cumbre que se va a celebrar .
Su concrecin en el Presupuesto no debera entrar en conflicto con el techo que nos corresponde , siempre que no se pretenda financiar cualquier otra nueva accin o iniciativa con los fondos de desarrollo .
<P>
Y en ese sentido va tambin nuestra preocupacin con respecto a la reconstruccin del Iraq o cualquier otra que surja .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Laschet (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , tambin me gustara decir algo sobre los aspectos de poltica exterior de este presupuesto y comenzar respondiendo al Sr . Poos , que ha dicho que la enmienda presentada por el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos es inaceptable respecto a la suma que propone para el Iraq , ya que es preciso un mandato de las Naciones Unidas .
Es evidente que el Sr . Poos no ha ledo esta enmienda , que toma como valor de referencia la resolucin que esta Asamblea aprobar maana , siendo una condicin esencial mnima para la implicacin de la Unin Europea en el Iraq que haya una resolucin de las Naciones Unidas , de que el dinero deber depositarse en un fondo fiduciario controlado por el Banco Mundial y las Naciones Unidas , que deber implicarse al pueblo iraqu en los procesos de democratizacin , en la adopcin de una constitucin y el establecimiento de instituciones , factores todos ellos necesarios ahora , y , sobre todo , que la industria del petrleo deber quedar en manos de las Naciones Unidas , con el fin de que pueda ser una fuente de financiacin para la reconstruccin del pas .
La asignacin presupuestaria que hemos propuesto depende de esa condicin e , independientemente de si hablamos de un solo euro o de quinientos millones de euros , importa que deberamos tener claro este concepto general y estas condiciones .
Desde ese punto de vista , el presupuesto de hoy y la resolucin del Parlamento de maana deben considerarse estrechamente relacionados .
<P>
En segundo lugar , si esto nos lleva a decir que queremos una mayor implicacin de las Naciones Unidas , entonces debemos prestar ms atencin a esta organizacin y a nuestras relaciones con ella en general , que es en lo que el Parlamento y la Comisin estn trabajando actualmente .
Creo que maana la Presidencia italiana del Consejo firmar , en Nueva York , un acuerdo sobre gestin de crisis y prevencin de crisis , pero esto debe mencionarse en el presupuesto .
En la actualidad , nuestros programas para las Naciones Unidas estn dispersos en un montn de elementos del presupuesto , sin que exista un debate poltico para fijar prioridades .
El tema de las Naciones Unidas ha estado aletargado en los ltimos aos en esta Cmara , y el nuevo documento de la Comisin da esperanzas de que ahora definamos nuestra relacin con las Naciones Unidas en trminos ms polticos , aunque la Comisin haya logrado la gran proeza de elaborar un documento de casi cincuenta pginas que no hace referencia ni una sola vez al Parlamento ni a la autoridad presupuestaria .
Creo que cualquier redefinicin necesitara que haya tambin dilogo entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Paso ahora al tercer comentario que quiero exponer , dirigido al Consejo .
Como hacemos en cada proceso presupuestario , hemos puesto en la reserva una serie de lneas presupuestarias , ya que el Consejo todava se niega a facilitar la informacin prevista en el acuerdo de noviembre de 2002 entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
En ocasiones parece como si nos estuvisemos golpeando la cabeza contra el muro del Kremlin del modo en que lo hacamos antes .
Estamos seguros de poder superar este obstculo y llegar a un acuerdo con el Consejo que garantice al pblico y al Parlamento una mayor transparencia en el futuro con respecto a lo que est sucediendo en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="ES" NAME="Herranz Garca (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , y como miembro de la Comisin de Presupuestos , quiero dar las gracias a los dos ponentes , la Sra .
Gill y el Sr .
Mulder , aqu presente , as como al Presidente de la comisin , el Sr . Wynn , por el trabajo que se est realizando en este momento en la misma , que esperamos que culmine favorable y felizmente el prximo mes de diciembre .
<P>
Me gustara referirme al captulo agrcola , agradeciendo , adems , que est el Sr . Fischler aqu presente , y dicindole que , a pesar del escaso xito obtenido en Cancn , agradezco especialmente su defensa en esas reuniones de los intereses de los agricultores y ganaderos europeos , de todos los europeos y de todo el comercio mundial .
<P>
Las enmiendas que se han planteado al captulo agrcola van dirigidas sobre todo , desde mi punto de vista , a la promocin y la calidad de los productos europeos .
Es importante tener en cuenta las enmiendas que he presentado , porque una de nuestras tareas fundamentales es proteger y defender los productos europeos , porque para su elaboracin se siguen las pautas ms estrictas en cuanto a la calidad y al respeto del medio ambiente .
<P>
Hay que promover tambin la informacin de la poltica agrcola comn .
En este momento que vivimos , de cambio de toda la poltica agrcola comn , es importante que los ciudadanos conozcan cul es esta poltica y , sobre todo , el nicho de oportunidades que supone para la agricultura y la ganadera europeas .
<P>
He hecho especial hincapi en la introduccin de los sistemas de seguros agrarios y me gustara que saliera adelante y lo pudiramos ver plasmado en el Presupuesto de 2004 .
<P>
Por ltimo , deseara referirme a la restitucin de fondos al " Eje Bosques " , a la prevencin y la lucha contra los incendios , porque , como hemos visto este verano , la ausencia de prevencin y de lucha contra los incendios forestales puede llevarnos a situaciones medioambientales muy dramticas .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , no propongo discutir sobre la poltica agrcola , ya que se ha hablado mucho ms -por parte del Sr . Poos , el Sr .
Laschet y el Sr .
Salafranca- de la cuestin del Iraq .
<P>
Me complace que haya consenso sobre la necesidad de las condiciones que deben cumplirse .
La ayuda , incluida la que presta la Unin Europea , debe facilitarse bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
El fondo fiduciario no debe confundirse con el fondo que administra las rentas de los pozos de petrleo , sino que debe estar separado del mismo .
Tambin creo que adems podemos alcanzar un consenso sobre otros puntos relativos a las condiciones .
Los 200 millones de euros propuestos por la Comisin tambin expresaran bien nuestro sentido del deber , nuestra conciencia de la necesidad de asumir responsabilidades y nuestra disposicin para hacerlo juntos basndonos en el presupuesto de la UE .
Es tambin muy importante que esta ayuda para el Iraq se considere con relacin a los compromisos compartidos que hemos hecho en otros mbitos .
Permtanme reiterar que se han asignado 214 millones de euros a Afganistn para el prximo ao , cumpliendo as por completo con las obligaciones a las que nos comprometimos en la conferencia de donantes de Tokio .
Tambin me gustara recalcar una vez ms el hecho de que el prximo ao asignaremos una ayuda adicional de 250 millones de euros a Turqua , pas vecino del Iraq , que cuenta con 65 millones de habitantes , y esto tambin debe considerarse dentro de su contexto .
<P>
La semana que viene , el 1 de octubre , tendremos la oportunidad de debatir este tema en una reunin conjunta de la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , cuando la Comisin presente una propuesta de utilizar el margen y tambin parte de la reserva de flexibilidad en el Iraq , adems de proponer un presupuesto rectificativo .
<P>
La Sra . Figueiredo ha preguntado sobre el programa Eje Bosques .
Para dicho programa hemos asignado la misma suma que este ao .
Tanto el Fondo de Desarrollo Regional como los Fondos Estructurales pueden destinarse a medidas de reforestacin y a medidas para impedir catstrofes naturales .
Se ha planteado la pregunta de si la poltica de cohesin puede tener continuidad con xito mediante un presupuesto europeo que asciende aproximadamente al 0,99 por ciento del producto econmico de la Comunidad .
La respuesta es afirmativa .
El presupuesto europeo y sus efectos demuestran que nuestro apoyo a la poltica de cohesin est dando fruto .
La semana pasada present lo que denominamos el  informe de asignacin  , que muestra quin est pagando qu y a qu se destina el dinero .
Los cuatro pases de la cohesin son los cuatro perceptores netos del presupuesto de la UE , lo cual es justo y adecuado .
Los dos pases ms pobres reciben la mayor parte de los fondos expresados en porcentaje de su producto nacional bruto , y los informes de cohesin reflejan en efecto el xito que tienen y que la Unin Europea triunfa en sus esfuerzos por reducir las diferencias econmicas entre pases .
<P>
La Sra . Buitenweg ha planteado la cuestin de la Organizacin para el Desarrollo Energtico de la Pennsula Coreana .
Este ao , estos fondos -que , a propsito , esta Cmara haba bloqueado- se reasignarn a otros fines , y esta ruptura del acuerdo implica que no hayamos asignado fondos en el anteproyecto de presupuesto para el ao que viene .
Desgraciadamente , Corea del Norte no se ofrece a abandonar su programa atmico y a invertir en su lugar en formas de energa renovables .
Esto tambin tiene que ver con la pregunta del Sr . Dell ' Alba sobre la clusula de derechos humanos .
Los pases como Corea del Norte , en los que existen emergencias humanitarias al tiempo que hay abusos de los derechos humanos , siempre nos colocan en una posicin muy difcil .
De hecho , la Comisin tambin haba decidido aumentar la ayuda humanitaria para Corea del Norte , concentrando esta ayuda en las madres , que son las ms afectadas por las terribles condiciones de ese pas .
<P>
Por supuesto , la Comisin tuvo en cuenta la capacidad de las administraciones para su aplicacin cuando plante sus propuestas relativas a Latinoamrica , pero desde luego tambin consideraremos las diversas propuestas del Parlamento .
<P>
Despus , el Sr . Garriga Polledo ha preguntado si los fondos recortados por el Consejo siguen siendo suficientes .
Como suele hacer en octubre , la Comisin pronto propondr una revisin de la poltica agrcola , con nuevas evaluaciones de los avances del mercado y que tome debida cuenta del tipo de cambio .
Tambin presentaremos un clculo relativo a los viejos programas de los Fondos Estructurales , pero puedo decirle ya que la Comisin no puede aceptar que se recorten los fondos para la ayuda de preadhesin .
El ao que viene , aunque los pases candidatos sern ya Estados miembros , seguirn obteniendo ayuda con sus programas de preadhesin , dado que estos seguirn en vigor .
Es una suerte que los programas de preadhesin por fin se estn aplicando mejor , y esto por supuesto significa que necesitamos los medios para pagarlos .
Nos complacera que el Parlamento y el Consejo restablecieran conjuntamente los importes anteriores .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , antes de debatir el presupuesto , me gustara expresar nuestros mejores deseos a nuestro Comisario , el Sr . Fischler , que hoy tiene cumpleaos .
Nos complace que est aqu por el presupuesto , pero tambin que est celebrando hoy su cumpleaos con nosotros .
Esto lo apreciamos mucho .
<P>
Este no es el nico apoyo que prestar a este Comisario , ya que mis palabras tambin sern crticas con el Consejo e incluirn el apoyo a la poltica de la Comisin .
En beneficio de la claridad , son muchos los cambios introducidos en el sistema presupuestario .
Entre otras cosas , se ha incorporado al presupuesto agrcola la ayuda de preadhesin para los nuevos miembros .
Sin embargo , lo que es especialmente asombroso es que el Consejo haya recortado hasta su mnima expresin el anteproyecto de presupuesto original de la Comisin .
De entrada , se ha vuelto a hacer una diferencia entre los Estados miembros viejos o existentes y los nuevos Estados miembros .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural lo lamenta .
Sin embargo , tambin se ha realizado una reduccin lineal que asciende a una suma importante en muchos casos .
En concreto , se ha aplicado una despiadada reduccin lineal en las sumas del presupuesto de ms de un millardo .
<P>
Quisiera decir lo siguiente al Consejo : deben darse cuenta de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural apoya incondicionalmente a la Comisin .
Esta quiere que se restablezcan las aprobaciones incluidas en el anteproyecto de presupuesto .
Entiendo que el ponente general , el Sr . Mulder , quera presentar una enmienda en bloque que incluya esta cuestin .
Lo mismo se solicita tambin en el informe de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Sera positivo que el Consejo lo hiciese , especialmente por el hecho de que el prximo ao ser un ao difcil , con una completa revisin de nuestra poltica agrcola y la adhesin de nuevos Estados miembros .
Por lo tanto , el Consejo debe darse cuenta de que es esencial que la Comisin obtenga suficiente margen de maniobra financiero para aplicar esta poltica .
<P>
Quisiera mencionar algunos de los diversos puntos .
Es cierto que buscamos una poltica ms amoldada al mercado , pero al mismo tiempo el Consejo quiere hacer demasiados recortes , cosa que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural considera inaceptable .
Para comenzar con el programa de mercado escolar , proponemos destinar 10,3 millones adicionales para el mismo .
Tambin mencionamos el apoyo a los jvenes agricultores y a proyectos innovadores y orientados al futuro .
Me refiero al programa LEADER y al programa SAPARD .
Si dependiese de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , habra unos 144 millones ms .
<P>
Lo mismo se aplica a la promocin , el control y la prevencin .
Con respecto al ltimo punto , quisiera decir que no debemos permitir ms recortes de los fondos veterinarios y los fondos de emergencia para epizootias .
Queremos 30 millones ms para estas dos cuestiones .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha aprobado una serie de enmiendas al presupuesto .
Un objetivo principal ha sido restaurar o aumentar los presupuestos de las agencias de las que dependemos para desempear tareas reglamentarias y de otro tipo determinadas por el Parlamento , es decir , los de la Agencia Europea de Evaluacin de Medicamentos , la Agencia Europea de Medio Ambiente y la joven Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria .
Continuamente se asignan nuevas tareas a estas agencias y es vital que estn dotadas de los recursos suficientes .
<P>
En segundo lugar , una vez ms hemos dejado al descubierto la hipocresa de una Unin Europea que habla mucho de promocin de la salud luchando contra enfermedades relacionadas con el tabaco , pero que sigue dando 1 millardo de euros al ao para subvencionar la produccin de tabaco de baja calidad , gran parte del cual se exporta a pases en desarrollo .
 Qu justificacin tiene esto ?
<P>
Por ltimo , quiero centrarme en la reforma de la Poltica Agrcola Comn .
Los agricultores de la Unin Europea y de EEUU son adictos a las subvenciones y aunque el acuerdo no augura el fin de esta adiccin transatlntica , puede ser un paso en la direccin correcta .
Celebramos las iniciativas de pasar de la ayuda directa a la ayuda vinculada a objetivos ambientales , pero sabemos muy bien que no se estn cumpliendo muchas Directivas ambientales .
Por ejemplo , la Directiva de nitratos , a pesar de tener 13 aos , solamente se cumple en dos Estados miembros .
 Contempla el Comisario Fischler recortar los cheques que se dan a agricultores individuales , a regiones o a Estados miembros por este incumplimiento ?
 Nos preocupa solo de boquilla la relacin entre la Poltica Agrcola Comn y un medio ambiente ms limpio y mejor ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , como ya ha sealado el Sr . Maat , las enmiendas aprobadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural resitan las previsiones para diversas lneas presupuestarias dentro del apartado 1a en los niveles previstos en el anteproyecto de presupuesto .
Aunque la Comisin acoge con agrado estas enmiendas , quisiera recordarles que , a finales de octubre , la Comisin aprobar una carta de enmienda al anteproyecto de presupuesto con respecto al Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola , con el fin de actualizar los recursos necesarios .
Realmente sera prematuro dar cifras exactas de las enmiendas que propondremos , pero ya puedo decirles algo sobre los importantes factores que hacen que estos cambios sean necesarios .
Estos incluyen , en primer lugar , la depreciacin del dlar estadounidense con respecto al euro , lo que ha afectado a determinadas restituciones a la exportacin o ayudas ; a continuacin , la decisin de conceder , ya en 2003 -es decir , en el ejercicio presupuestario de 2003- determinados avances contra las primas animales para las regiones ms afectadas por la sequa del verano ; y , por ltimo , un acuerdo sobre la reforma de la Poltica Agrcola Comn , que sin embargo se espera que tenga escaso efecto sobre el presupuesto de 2004 .
<P>
Permtanme retomar las enmiendas aprobadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
La enmienda relativa al subapartado 1b sobre el desarrollo aumenta las previsiones en tal medida que superaran el lmite mximo de la Perspectiva Financiera en unos 100 millones de euros .
Pese a que la Comisin est de acuerdo con ustedes en que existe la necesidad absoluta de reforzar el segundo pilar -despus de todo , sta es tambin la tendencia general de la modulacin acordada en el marco de la Poltica Agrcola Comn y , por otra parte , los fondos se reasignarn del subapartado 1a al subapartado 1b con efecto a partir de 2006- , entendern que , en lo que respecta al presupuesto de 2004 , la Comisin no puede ir ms all del lmite mximo de la Perspectiva Financiera .
<P>
Con respecto al programa SAPARD y a la introduccin de una nueva lnea presupuestaria para la financiacin de una especie de  Leader Este  , quisiera decir que en el corto tiempo disponible no creo que sea posible ni aconsejable disponer , en el presupuesto para 2004 , medidas del tipo  Leader  en un nuevo instrumento preparatorio .
Sin embargo , actualmente estamos examinando cmo pueden alterarse las normas bsicas del SAPARD de forma que se pueda hacer justicia a sus preocupaciones .
<P>
Por ltimo , quisiera tratar algunas de las prioridades establecidas por el ponente general .
En primer lugar , la resolucin sobre el presupuesto para 2004 indica que deben proporcionarse fondos para el desarrollo adicional de oportunidades para el uso de indicadores medioambientales .
En este contexto , el ponente demanda que se realice un estudio sobre cmo funcionan estos indicadores .
Tengo una opinin favorable al respecto .
El segundo punto tiene que ver con la aplicacin de una medida preparatoria para promover la introduccin de sistemas de seguros a fin de cubrir las prdidas econmicas derivadas de las epizootias .
Dado que la Comisin es muy favorable a que haya un debate pblico sobre esta cuestin , en el que participen todas las partes interesadas , estamos programando para el prximo ao una serie de consultas y seminarios que implicarn a todos los servicios y partes afectadas .
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En lo que respecta al desarrollo de vacunas marcadoras y pruebas discriminatorias para patgenos como los que causan la fiebre aftosa o la fiebre porcina clsica , permtanme decir en nombre de mi colega , el Comisario Sr . Byrne , que la Comisin est elaborando una directiva en este mbito , que crear el fundamento jurdico para que exista financiacin disponible para el desarrollo de sueros estndar .
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Una vez que la Comisin haya aprobado esta directiva , se convocar un concurso para la fabricacin de estos sueros estndar .
Tras la evaluacin , se tomar una decisin sobre la fabricacin de otros sueros y la financiacin que esto requerir .
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Respecto a la propuesta de examen de los sistemas para la garanta y certificacin de calidad de lo que se denomina la gestin de la cadena de suministro integrada , puedo asegurar al Sr . Mulder que la Comisin est a favor de presupuestar medio milln de euros para financiar nuevos estudios y una conferencia .
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Tambin quisiera responder a la acusacin de que seguimos financiando al sector del tabaco .
Permtanme llamar su atencin sobre el hecho de que la Comisin ha decidido hoy que realizaremos una reforma del sector del tabaco , que comportar la total desvinculacin de estos recursos financieros .
En lo que respecta al incumplimiento , en determinadas situaciones , de la Directiva sobre nitratos , permtanme sealar que la Comisin ha emprendido desde hace un tiempo medidas legales al respecto , pero esto tiene que ver sobre todo con el modo en que los Estados miembros han cumplido solamente en parte los requisitos de la Directiva sobre nitratos y por lo tanto no la han aplicado .
De esto se deriva que el problema no puede traspasarse a los agricultores individuales .
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Por ltimo , quisiera sealar que el Consejo ha reducido el nmero de partidas para el gasto relacionado con la ampliacin .
Como todos comprendern , la Poltica Agrcola Comn ser aplicable en los nuevos Estados miembros a partir del da de su adhesin , sin que nada quede al margen .
Esto hace totalmente necesario que la Comisin tenga suficientes recursos de personal para poder aplicar de forma eficaz la Poltica Agrcola Comn .
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Permtanme hablar ahora , muy brevemente , de la pesca y del informe de la Sra . Langenhagen , el Sr .
Mulder y el Sr .
Frm , propuesta de resolucin que respaldo en gran medida , y sealar solamente algunos de sus aspectos . Ya en marzo , cuando se aprob la resolucin sobre el sector del pescado blanco , el Parlamento solicit a la autoridad presupuestaria que elaborase un plan para asignar 150 millones de euros para compensar las prdidas sufridas por las comunidades pesqueras a raz de la crisis de las poblaciones de pescado blanco .
En varias ocasiones , solicit a los Estados miembros que nos dijesen cunta financiacin necesitaban .
Sin embargo , a excepcin del Reino Unido y Dinamarca , ningn Estado miembro comunic necesidad alguna .
La Comisin es por lo tanto incapaz de presentar al Parlamento ninguna propuesta sobre fondos adicionales .
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Lo mismo se aplica al intento de proporcionar fondos para desguaces de unos 32 millones de euros ms .
Esto tampoco dio resultado , ya que los Estados miembros no proporcionaron los datos necesarios .
El Sr . Frm ha preguntado por qu los fondos no podan reasignarse para proporcionar los 32 millones de euros , y me gustara recordarle que ya no existe margen alguno en la rbrica 2 , aparte de lo cual todos los compromisos de financiacin finalizaron justo al comienzo del periodo de planificacin del programa en los documentos de planificacin del programa nacional y regional para todos los cuatro Fondos Estructurales .
Por lo tanto , no es posible ninguna reasignacin antes de la revisin intermedia del ao que viene .
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Puedo confirmar que en las prximas semanas presentaremos una propuesta sobre los consejos consultivos regionales .
Estoy de acuerdo con la afirmacin recogida en el informe de la Sra . Langenhagen de que los acuerdos pesqueros deberan dotarse de fondos y que sus presupuestos deberan ser lo ms transparentes posible .
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Sobre las inspecciones pesqueras , puedo informarles de que en las prximas semanas propondremos que la normativa actual sobre el gasto de los Estados miembros en trabajos de inspeccin se ample hasta 2005 , y esto se contempla en el proyecto de presupuesto para 2004 .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , los socialistas celebramos el informe del Sr . Maat , sobre el que me gustara comentar lo siguiente .
Dado que la salud de los jvenes es siempre muy importante para nosotros , deberamos reforzar el plan de distribucin de leche en los colegios , en lugar de congelar prcticamente su financiacin actual del modo en que lo ha decidido el Consejo .
Los fondos disponibles no sern suficientes para diez nuevos Estados miembros , y la financiacin adecuada de las zonas rurales y su desarrollo , adems de garantizar la calidad de la produccin de alimentos , son igualmente indispensables .
Este es otro terreno al que debe destinarse dinero y tambin es importante que sea posible pasar de medidas de regulacin del mercado al apoyo a las zonas rurales , en la actualidad un frgil rbol joven al que debemos permitr echar fuertes races y florecer .
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Como ponente de la comisin temporal sobre la fiebre aftosa , puedo ver que la ampliacin de la Unin Europea significa que debe haber una inversin bastante mayor en la prevencin de epizootias .
Me complace or al Comisario Fischler decir al Sr . Byrne que debera destinarse ms dinero a la investigacin , ya que no debera permitirse que se repitiese una calamidad como la que hemos presenciado en Gran Bretaa .
Lo que quisiera decir en trminos generales al Consejo es que reducir los presupuestos como si se estuviese cortando el csped no sirve a ningn fin til , ya que el presupuesto agrcola no es una cantera que deba trabajarse en beneficio de este u otro proyecto .
El camino correcto que queda por delante no pasa por los recortes generales , y esta Asamblea quiere lo que se dispuso en el proyecto de Constitucin de la Convencin : pleno poder de codecisin y abolicin de la ntida lnea divisoria entre gasto obligatorio y no obligatorio .
Pueden estar seguros de que entonces la toma de decisiones expertas tanto en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural como en la Comisin de Presupuestos estara garantizada sin lugar a dudas .
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisaria Schreyer , Comisario Fischler , quisiera centrarme en el desarrollo rural .
Al aumentar los fondos para este sector , la comisin ha dejado claro que es a esto a lo que damos mayor importancia y que el recorte de las organizaciones del mercado exige que haya una compensacin para los agricultores que acuden al mercado .
Observamos con preocupacin la evidencia de que los Grupos -y , por lo que se ve , la Comisin- estn debatiendo cmo utilizar la planificacin financiera a largo plazo para recortar este sector en lugar de ampliarlo , o la posibilidad de incluirlo en los Fondos Estructurales .
Seor Comisario Fischler , considero un gran triunfo por su parte el hecho de que ahora exista una lnea estructural dedicada a las  zonas rurales  .
Sera fatal que prevaleciesen las fuerzas que quieren que las cosas vuelvan a ser como eran , ya que los criterios de los Fondos Estructurales para las zonas rurales no son muy favorables .
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Al expresar su opinin sobre la cuestin del  Leader Este  , ha sealado usted que quera ajustar debidamente el programa SAPARD .
Ya hemos debatido esto antes .
Oigo lo que usted dice , pero no tengo fe para creer que la administracin realmente lo llevar a cabo y que dar pie a una prctica sensata .
Por lo tanto , debera establecerse un programa  Leader Este  para Bulgaria y Rumania con el fin de implicar a la poblacin en general en el desarrollo de las zonas rurales .
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Quisiera terminar diciendo que nos intranquiliza haber odo -como haremos pronto en la comisin , cuando nos formule sus comentarios- que se ha hecho la oferta de convertir la Caja Verde en un objeto de negociacin .
Consideramos que una medida as sera una locura .
Si algo que es necesario desde el punto de vista del desarrollo rural va a ser visto como una ayuda actualmente suspendida y susceptible de ser recortada , entonces deberamos debatirlo en esta Asamblea y dejar clara nuestra postura en la prxima ronda en la OMC .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , la Poltica Agrcola Comn sigue siendo la mayor partida del gasto en el presupuesto comunitario .
Igual que la mayora de mis colegas , celebro el hecho de que se haya conseguido controlar el gasto agrcola gracias a una serie de reformas emprendidas por los Comisarios actuales y anteriores .
Asimismo , aplaudimos que el acuerdo del Consejo , firmado en octubre de 2002 en Bruselas , haya permitido estabilizar y predecir el gasto agrcola hasta 2013 .
Adems , el acuerdo de Luxemburgo ms reciente sobre la reforma de la Poltica Agrcola Comn garantiza que los pagos dejarn de proceder de subvenciones que distorsionan el comercio para basarse en servicios prestados a la sociedad por nuestros agricultores en mbitos como el medio ambiente , la seguridad alimentaria y el bienestar de los animales .
Apoyo firmemente esta tendencia
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Tambin defiendo la necesidad de mantener las restituciones a la exportacin como herramienta estabilizadora esencial en el presupuesto .
En los ltimos aos , el importe entregado ha constituido una porcin decreciente del gasto agrcola .
Sin embargo , seguir siendo un mecanismo esencial de ayuda a los sectores que dependen mucho de la exportacin para que conserven cierta posicin en los mercados de exportacin cuando los precios descienden bruscamente y los mercados son inseguros .
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Para concluir , celebro la declaracin del Comisario Fischler sobre la propuesta de desacoplar la ayuda a los productores de tabaco , que esperemos propicie una reduccin de la produccin de este cultivo tan daino para la salud .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Haug (PSE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , camaradas , Seoras , en los mbitos de la proteccin del medio ambiente , la proteccin del consumidor y la salud , a nivel europeo seguimos tratando de abordar proyectos muy ambiciosos destinados a mejorar la calidad de vida del pblico en cada terreno : programas de accin medioambiental , programas de accin en el terreno de la salud pblica , estrategias de proteccin del consumidor , estrategias para el medio ambiente y la salud , etctera , etctera .
Pero  qu sucede con los recursos necesarios si queremos poder hacer que estos proyectos den su fruto ?
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Aqu es donde el anteproyecto de presupuesto de la Comisin es bastante tmido , caracterizado por la servicial sumisin a la mana del Consejo de establecer indiscriminadas medidas de austeridad .
 Cmo podemos imaginar la gnesis de este anteproyecto de presupuesto , que el Consejo -o mejor dicho , lo funcionarios del COREPER- ha ajustado todava ms ?
Esto , permtanme aadir , para un ao en el que el presupuesto debe elaborarse no para quince Estados miembros , sino para veinticinco , para los que debe ser suficiente .
Sin embargo , este es el Consejo con el que estamos familiarizados , el que firma tratados ceremoniosos pero rechaza suscribir las asignaciones presupuestarias para los mismos .
Simplemente no dejemos que la Comisin caiga en la misma forma de hacer las cosas .
Sabemos que las instituciones de los diez nuevos Estados miembros necesitan una importante reconstruccin en lo que respecta a la proteccin del medio ambiente , la poltica del consumidor y la atencin sanitaria ; estas son las reas en las que , pese a los fondos facilitados al amparo de la estrategia de preadhesin , hasta el momento no han conseguido nada importante .
No solo hemos sabido esto a travs del informe de Consumers International , sino que el Tribunal de Cuentas tambin nos ha instado a que lo tengamos en cuenta .
Por supuesto queremos  enverdecer el presupuesto  , la proteccin de los consumidores como principio integrador en todas las polticas europeas y la sensibilizacin en todos los niveles de Europa , pero para ello necesitamos recursos operativos y recursos de personal , y estos deben estar disponibles .
Esto no se har solamente con estrategias sucintas o programas de accin escritos sobre el papel , que , por supuesto , no se ruboriza .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , la Sra . Langenhagen , ponente para opinin de la Comisin de Pesca , ha transmitido con claridad las inquietudes de esta comisin , respecto al proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2004 .
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A juicio de los socialistas y al mo propio , como su portavoz , tres son las cuestiones ms destacadas de las muchas que la ponente seala en su informe y que mi Grupo suscribe ntegramente .
La primera tiene que ver con la crisis socioeconmica en el sector del pescado blanco , que se deriva de los planes de recuperacin de una serie de especies entre las que se cuentan la merluza , el bacalao y a la que ahora hay que sumar , adems , el fletn en los caladeros de la NAFO .
Estamos de acuerdo con la cantidad de 150 millones de euros que la ponente propone .
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La segunda tiene que ver , Seoras , con el fondo de desguace , para el que la Comisin de Pesca propone una cantidad de 32 millones de euros .
Yo quisiera decirle al Sr . Comisario que l , como Comisario , y la Comisin como tal , han impulsado una reforma de la PCP que tiene un fuerte carcter destructor , desguazador de flota , y que la Comisaria de presupuestos quiz debera indicarnos ahora qu importe adicional es el que va a dedicar la Comisin para hacer frente a esta poltica de desguaces .
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La tercera cuestin sobre la que me quisiera detener son los acuerdos de pesca .
Los nuevos : Tanzania , Kenia , Libia , etc . , para los que harn falta fondos adicionales , y los antiguos , para los que la Comisin de Pesca mantiene la antigua reivindicacin de que se separen en esta lnea presupuestaria , de un lado , la parte que corresponde a la contraprestacin por posibilidades de pesca y de otro lado , la que corresponde a la lnea de cooperacin al desarrollo con terceros pases .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no quisiera repetir ahora todo lo que he dicho en mi anterior intervencin , pero quisiera tratar varias de las cuestiones que se han planteado .
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Para empezar , creo que estamos , en principio , totalmente de acuerdo en lo que respecta a la cuestin del desarrollo rural , pero por otra parte todos debemos acatar los lmites establecidos por la Perspectiva Financiera .
En lo que respecta a lo que el Sr . Graefe zu Baringdorf ha descrito de forma acertada como un debate interminable sobre medidas adicionales en relacin con una especie de  Leader Este  , no s si lograr , por as decirlo , que se convierta , ya que ha dicho que carece de fe , pero hablo en serio cuando digo ...
<P>
...
que arreglaremos la normativa bsica de forma que responda a sus preocupaciones .
Retomando su sugerencia de que discutamos sobre lo que se dijo en Cancn sobre la Caja Verde , yo realmente acogera con sumo agrado un debate de este tipo , que quizs podramos ampliar invitando a varios representantes de ONG a que se incorporen .
De hecho , en Cancn tuve la impresin de que lo que se podra denominar el departamento de sostenibilidad y el de desarrollo en algunas de las ONG plantean a menudo puntos de vista contrapuestos , y creo que esto es algo que deberamos dilucidar juntos .
<P>
Ya he indicado que la Comisin solamente puede hacer una propuesta sobre poltica pesquera si los Estados miembros estn dispuestos a darnos las cifras necesarias .
Sus necesidades por lo visto no son tan acuciantes , ya que si no habran facilitado dichas cifras .
Por lo tanto , actualmente no puedo decir qu parte del presupuesto se asignar de forma adicional a la poltica de desguaces ; mi nica orientacin es que lo que se nos ha dicho es necesario .
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Debemos hacer una distincin -y la haremos- entre el componente de desarrollo y ese elemento en el que pagamos por la adquisicin de derechos pesqueros conforme a un acuerdo , pero no es necesario que haya subapartados nuevos para esto en el presupuesto ; puede organizarse de forma muy sensata en una lnea presupuestaria , y eso es lo que vamos a hacer .
Pronto vern que sus peticiones son atendidas en las propuestas que vamos a presentar .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Estoy encantado de dirigirme a la Asamblea y de hablar en pblico , en calidad de miembro de la silenciada y amordazada comisin de este Parlamento que no ha podido hacer su trabajo debidamente a causa de una decisin de la Conferencia de Presidentes en relacin con una entrevista con el Sr . Prodi en torno a una de las cuestiones que voy a tratar enseguida .
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Siguiendo la prctica habitual en mi comisin , este ao he utilizado el material que encontramos durante el procedimiento de aprobacin para preparar algunas enmiendas presupuestarias a fin de obtener lo que la Comisin de Control Presupuestario quera de la Comisin y otras instituciones .
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Se divide en tres campos diferentes , dos estn relacionados y se abordarn ms tarde , y el otro es el Comit de las Regiones .
Sin embargo , hemos de aprobar las cuentas de 2001 de este comit y , a medida que van apareciendo ms cosas sobre el estado de sus cuentas y de lo que ha pasado en dicho comit , es muy poco probable que lo hagamos .
Por lo tanto , hemos presentado una enmienda que solicita el 25 % de las cuotas de los miembros del Comit de las Regiones para reservarlas hasta que el ponente nos facilite gran parte de la informacin que hemos pedido .
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La cuestin principal concierne a Eurostat y la OLAF .
Hemos presentado una enmienda que pide la reserva de una suma considerable de dinero para la OLAF .
Esta propuesta casi consigue la unanimidad en la comisin , porque no nos ha parecido bien la forma en que la OLAF ha informado a la autoridad presupuestaria , contradiciendo en muchos casos sus propias reglas .
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Por ltimo , Eurostat .
Estamos muy preocupados por algunas de sus actividades y la forma en que la Comisin las est tratando .
Hemos presentado una serie de modificaciones y , cuando lleguemos al debate principal del presupuesto , los Grupos polticos pueden presentar ms enmiendas , que animaremos en nombre de nuestra comisin , porque ya va siendo hora de que alguien asuma la responsabilidad por los problemas con Eurostat .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE)">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , al tratar la cuestin de la jurisdiccin europea , se limit a respaldar la propuesta de anteproyecto de la Comisin , que dispone aumentos por dos motivos ; el primero es consecuencia de la ampliacin , y el segundo una respuesta a las nuevas tareas de la justicia europea , en cuyo contexto se asignan ms fondos para fines de documentacin y traduccin .
Lo que significa esto -ni ms ni menos- es que el anteproyecto de la Comisin no incluye ninguna mejora estructural de las condiciones en que funciona el sistema de justicia europeo .
<P>
Sin embargo , no hemos avanzado ms que esto y me gustara instar a la Comisin de Presupuestos a que no lo reduzca todava ms , ya que , si asignamos solamente los fondos relativos a la ampliacin y no los fondos para las tareas adicionales , la situacin no puede dejar de deteriorarse todava ms .
La Comisin de Presupuestos tendr que decidir si tomar partido por el Consejo o por la Comisin y el Tribunal de Justicia .
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El segundo punto que me gustara tratar tiene que ver con la Academia de Derecho Europeo , cuya labor en los ltimos diez aos ha tenido un enorme xito .
A sus miembros fundadores , Alemania y Luxemburgo , se les han incorporado desde entonces Irlanda , Polonia , Grecia , Espaa , Portugal , el Reino Unido , Pases Bajos , Hungra y Suecia .
Finlandia ha anunciado su intencin de incorporarse .
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Durante los ltimos diez aos , un total de 38 000 personas de la Unin Europea y los nuevos pases han participado en seminarios y cursos de formacin .
En ese periodo , la Academia de Derecho Europeo se ha convertido en la secretara de la Red europea de formacin judicial y en el futuro estar especialmente implicada en la promocin de la cooperacin entre los jueces de Europa oriental .
Todo esto justifica un aumento adecuado de las subvenciones a la Academia de Derecho Europeo dentro del programa financiero , no solo para 2004 , sino tambin para aos posteriores .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , le estoy muy agradecido y , de hecho , tambin al Sr .
Rothley , por hablar el tiempo suficiente para darme tiempo a entrar , y lo ha hecho sin premeditacin y , me parece , con una percepcin extrasensorial .
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Como ya sabr la Asamblea y tal y como ha dicho mi colega la Sra . Schreyer , la Estrategia Poltica Anual de la Comisin para 2004 ha identificado tres mbitos polticos prioritarios , en concreto la ampliacin , la estabilidad y el crecimiento sostenible .
Tambin hemos dejado claro que para las prioridades segunda y tercera se dispondr de personal mediante la reorganizacin interna de la plantilla de la Comisin .
<P>
Asimismo , la Comisin ha decidido que en la aplicacin ulterior de la reforma , la reorganizacin de los recursos debera hacerse con la ayuda del plan de jubilacin anticipada voluntaria limitado en tiempo y nmero .
<P>
En el caso de la ampliacin , hemos reconocido la realidad de que se precisan nuevos recursos humanos , nuevos puestos de trabajo para satisfacer las nuevas e importantes exigencias derivadas del cambio histrico .
Los motivos del aumento propuesto estn muy claros : la adhesin de diez pases el 1 de mayo de 2004 comportar un aumento del 66 % del nmero de Estados miembros , un aumento del 20 % de la poblacin de la Unin y un aumento del 82 % de las lenguas de trabajo .
<P>
La Comisin tendr que enfrentarse a nuevas exigencias muy diversas y sustanciales con solo un 13 % ms de personal : 3 900 personas cualificadas contratadas adicionalmente durante un perodo de transicin de cinco aos desde principios de 2004 hasta finales de 2008 .
En 2004 , el ao de la ampliacin , despus de la redistribucin de 500 puestos de personal existente en y entre servicios existentes , la suma neta necesaria es de 780 nuevos puestos .
<P>
Para obtener esta cifra , todas las tareas actuales desempeadas por los servicios de la Comisin se han clasificado sobre la base de una  gestin basada en actividades  .
Los clculos se han basado estrictamente en el volumen de trabajo adicional que sabemos que tendr que soportar la Comisin como resultado directo de la ampliacin .
Este enfoque sistemtico se ha aplicado a todo los servicios y despus se comprobado la informacin obtenida para mayor seguridad .
En pocas palabras , hemos basado nuestra peticin de recursos humanos adicionales en un anlisis riguroso y completo de las necesidades operativas reales y probadas .
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Me alegro de que los representantes del Consejo estn aqu .
Les agradezco su cortesa al asistir a este debate , pero he de decir con franqueza que , en este contexto , el recorte de 272 puestos propuesto por el Consejo en su dictamen sobre el anteproyecto de presupuesto no nos parece aceptable y , a la luz de la ampliacin , es poco realista .
<P>
Creo que es esencial que este Parlamento conozca la triste realidad de que si se crean menos de los 780 puestos relacionados con la ampliacin que hemos propuesto para 2004 , se ver considerable y negativamente afectada la capacidad de la Comisin para gestionar la nueva tarea que se deriva directamente de la adhesin de diez nuevos Estados miembros , que defendemos y apoyamos con firmeza , total y unnimemente en la Comisin , el Parlamento y el Consejo .
<P>
Al formular nuestra propuesta no pretendamos acaparar puestos de trabajo .
Nos hemos limitado a ser realistas en torno a lo que hay que hacer en una Unin ms grande y a favor de ella .
Por lo tanto , me complace que el Sr . Mulder haya presentado la enmienda horizontal , enmienda 3053 , que facilitara la creacin del nmero de puestos solicitados .
Sin embargo , el hecho de que estos puestos estn en la reserva causar importantes problemas prcticos .
Por definicin , implicar que los nuevos puestos estaran disponibles para los servicios ms tarde , lo que demorara el proceso de contratacin .
Mientras tanto , la incertidumbre y el retraso resultantes menoscabaran gravemente el debido cumplimiento de las tareas de la Comisin .
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Quiero dejar claro ante la Asamblea que la lista de criterios dada por el Sr . Mulder en su enmienda 3053 es realista , pero sera til aclarar ms estos criterios .
Por ejemplo , en cuanto al segundo criterio , quiero dejar del todo claro que las cifras de contratacin propuestas permitirn a la Comisin garantizar un equilibrio geogrfico entre todas las instituciones tras la ampliacin .
Esto es fundamental .
En cualquier caso , queremos evitar aadir ningn criterio ms que , sinceramente , la Comisin no pueda viablemente cumplir a tiempo para la segunda lectura en esta Cmara .
<P>
La Comisin ha demostrado manifiestamente una gran cautela y mucha deliberacin a la hora de calcular las necesidades .
Se ha propuesto el mnimo necesario .
Nadie en esta Asamblea parece guiarse por el intento de desestabilizar los ya difciles procesos de cumplimiento de las tareas derivadas de la ampliacin .
Cuando todos estos hechos sean evidentes , espero que se reflexione ms sobre la propuesta de poner puestos de trabajo en la reserva con todo lo que ello implica en la prctica .
<P>
La Cmara tambin est estudiando las enmiendas que pretenden cambiar el plan de establecimiento .
La enmienda 3502 propone reducir un 10 % los costes administrativos y de personal en una serie de reas polticas y asignar este 10 % a la reserva con objeto de impulsar la parte operativa de los programas .
Me veo obligado a decir que esta enmienda conducira a una demora notable de futuras contrataciones .
Si bien entiendo la intencin poltica que subyace a esta enmienda y soy consciente de que es coherente con enmiendas similares de aos anteriores , la Comisin tendr grandes dificultades para intentar cumplir con eficacia los programas en cuestin sin el nivel apropiado de recursos administrativos .
<P>
No es necesario que les diga a sus Seoras que se han esforzado por introducir los presupuestos basados en actividades y una mayor transparencia que no estamos debatiendo una cuestin tcnica .
La responsabilidad de la Comisin de asignar recursos a actividades y de justificar estas asignaciones es una cuestin profundamente poltica .
<P>
Cuando se decida la asignacin interna de recursos humanos , la Comisin estudiar debidamente las preocupaciones expresadas por este Parlamento en su resolucin presupuestaria .
Pero en aras de un funcionamiento eficaz y la responsabilidad , es preciso mantener la autonoma administrativa de nuestras instituciones .
Esto implica que la Comisin ha de seguir adoptando en ltima instancia las decisiones finales relativas a los planes de establecimiento sobre la base de las necesidades debidamente calculadas y expresadas .
S que muchos diputados reconocern el principio y su sentido prctico .
Tengo un gran respeto por las numerosas cualidades del Sr . Mulder , pero es sobre todo un hombre prctico .
Espero que estas consideraciones le resulten plausibles .
Solamente elogio a alguien cuando se lo merece ?
<P>
...
al Sr . Mulder con generosidad , pero cuando se lo merece .
<P>
Aparte de los recortes relativos a los crditos para los puestos de trabajo , el Consejo ha efectuado otros recortes en el presupuesto administrativo de la Comisin en relacin con delegaciones , auxiliares , misiones , reuniones y oficinas de representacin .
En esto quiero ser muy claro : si se recorta el presupuesto de las oficinas de nuestras delegaciones se ver afectada la ltima fase de la descentralizacin , que es un proceso muy favorecido por esta Asamblea y por la Comisin .
La reduccin propuesta en misiones , reuniones y oficinas de representacin tambin tendr un efecto inevitablemente adverso en el proceso de ampliacin .
La Comisin necesita restablecer el anteproyecto de presupuesto para afrontar los desafos administrativos de 2004 derivados inevitable y previsiblemente de la ampliacin .
El gasto en este campo no es ni excesivo ni decorativo .
Es absolutamente esencial para funcionar bien .
<P>
Para funcionar bien tambin es vital continuar con la transformacin normal de los puestos de trabajo necesarios para el desarrollo profesional .
Si , tal y como ha propuesto el Consejo , a la transicin a la nueva estructura profesional , firme y correctamente apoyada por esta Asamblea y , de hecho , por el Consejo , le acompaara la inhabilitacin de las pautas convencionales de promocin , el efecto sera incomprensiblemente confuso y desmoralizante para la funcin pblica europea .
Sin embargo , entiendo que el ponente propone la presentacin de una enmienda para restablecer esta prctica habitual .
Sera una propuesta muy bien acogida , que dara una seal tranquilizadora y de buena voluntad a nuestros funcionarios , cuya participacin activa y confiada en el cambio modernizador sigue siendo absolutamente esencial , como siempre lo ser .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , permtame comenzar dicindole en pblico lo que ya he podido decirle en privado , que admiro profundamente la forma valiente y directa en la que est afrontando sus responsabilidades en el caso Eurostat .
<P>
Pero permtame decirle tambin , con la misma franqueza , que considero un acto irresponsable el modo en que la Comisin est ocultando al Parlamento , y especialmente a la Comisin de Control Presupuestario , el informe de auditora interna .
Permtame advertirle ya de las consecuencias que esto puede tener .
Pedimos dicho informe en el marco del procedimiento de aprobacin , como condicin esencial sobre la cual debera concederse la aprobacin de la gestin .
La propia Comisin , como organismo , debe considerar en quin recae la responsabilidad .
<P>
Quisiera tambin decirle , seor Comisario , que estoy totalmente de acuerdo con lo dicho por el Sr . Heaton-Harris sobre los recortes de los importes para la OLAF y Eurostat .
Creo que tambin es fundamental que el principio de la responsabilidad poltica se materialice en trminos prcticos .
Considero que los Comisarios deberan asumir sus responsabilidades y recibir los medios para hacerlo .
Opino , concretamente , que cada Comisario debera tener a su disposicin una inspeccin , auditora o cualquier otra cosa que necesiten para poder responder a las preguntas que se les plantean .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a los Comisarios Schreyer y Kinnock por su acertada reforma de la Comisin y la modificacin del Reglamento Financiero asociada a la misma .
Sientan las bases para la aclaracin de la responsabilidad individual , la asuncin de responsabilidades y la creacin de la gestin y presupuestos basados en actividades .
<P>
Este presupuesto es en efecto el primer presupuesto basado en actividades .
La mejora de la gestin basada en actividades constituye un desafo continuo .
El objetivo debe ser que los distintos mbitos de la poltica tengan margen de maniobra para la creacin de la estructura administrativa ms eficaz posible .
Esto significa que en el futuro es muy posible que abandonemos la prctica en la que el Parlamento decide de forma independiente sobre la creacin de una partida o su modificacin .
El Parlamento solo decidir cunto dinero hay disponible en un mbito administrativo concreto .
Esta ltimo podr decidir entonces por s mismo sobre la creacin de la estructura administrativa ms adecuada .
<P>
En el futuro tendr una importancia clave definir y asumir la responsabilidad personal , ya que el presupuesto y la gestin basados en actividades conducen a la delegacin de arriba abajo de poderes de decisin .
En lo que respecta a la gestin financiera , debemos ser capaces de establecer exactamente lo que exigimos de una cuidadosa gestin de las finanzas .
<P>
Distintas organizaciones y ONG determinan sus propias reas de especializacin , a las que el Parlamento Europeo ha prestado su apoyo .
Estas lneas presupuestarias A-30  reservadas  han sido la pesadilla del presupuesto .
Para ser sinceros , el acceso a las mismas por parte de las organizaciones se ha producido sobre una base arbitraria .
Con frecuencia , la dimensin europea de estas organizaciones no ha superado la de cientos de otras organizaciones que han estado trabajando sin apoyo .
Ahora se va a crear el fundamento jurdico del sistema y la cuestin de la asistencia debe ser decidida por la Comisin .
Esta medida debe aplicarse lo antes posible .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario Kinnock , me complace que haya podido volver a sus races como Comisario de Transporte al darnos su discurso justo a tiempo .
Cuando asumi su nueva responsabilidad en 1999 , prometi crear la administracin ms moderna y eficaz del mundo .
Ahora pretende vendernos la idea de que , a medida que se acerca el fin de su mandato en esta Comisin , usted ha conseguido realmente este ambicioso objetivo , pero , seor Comisario , las cosas no son tan bonitas como usted pretende pintarlas .
Hay muchas sombras sobre ellas y varios puntos que quisiera comentar .
<P>
El primero es que , en mi opinin , es inaceptable que la administracin de la Comisin no refleje lo que quiere la autoridad presupuestaria .
Me complace ver que el Comisario Vitorino haya llegado ; hemos tratado esto esta maana dentro del apartado de la poltica informativa .
Hemos aumentado los fondos destinados a este fin , sin dejar nada en las reservas , pero en el nivel ms bajo no existe una administracin y la descentralizacin a la que usted ha hecho referencia tampoco funciona .
Los acuerdos con los Estados miembros no se han concluido y no hay fondos para las cosas en las que la Comisin no tiene inters poltico , como el resultado de la Convencin .
Tiene 10 millones de euros a su disposicin y solo se han gastado 1,5 millones de euros .
<P>
No es su tarea decidir por su cuenta cmo debe administrarse el presupuesto , sino garantizar que la administracin realmente lleva a cabo lo que el Consejo y el Parlamento han decidido .
No lo est haciendo y , como Comisario de personal , comparte la responsabilidad por ello .
Podra mencionar muchos otros ejemplos .
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En segundo lugar , esto tambin tiene que ver con las reas en las que la propia Comisin tiene responsabilidad financiera .
Siempre se da la excusa de que son los ruines Estados miembros los que administran el 80 % del presupuesto , pero usted debe mantener el orden en su rea de responsabilidad y los miembros de la Comisin de Control Presupuestario le han enviado un claro mensaje respecto a su forma de actuar : es su responsabilidad y debe responder por ello .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , agradezco al Sr . Ferber sus observaciones sobre mi puntualidad .
Me ha recordado la poca en que yo sola tener que llegar a las 10 de la maana a una sala de la Cmara de los Comunes y entraba por los pelos , sorteando a los policas .
En esta ocasin no ha sido tan complicado .
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Agradezco las intervenciones constructivas y contestar muy brevemente , aunque espero poder tranquilizar a sus Seoras que han intervenido .
En primer lugar , agradezco al Sr . Casaca sus amables comentarios , porque se basan en un anlisis muy profundo de todo lo que pretendemos hacer .
Me gustara que fuera una caracterstica universal , pero me parece que algunas personas que escriben en la prensa , por ejemplo , tienen confianza y seguridad en lo que escriben , lo que es inversamente proporcional a la cantidad de conocimientos que tienen .
<P>
Lamento su opinin , por otro lado comprensible , de que la Comisin , utilizando sus palabras , oculta al Parlamento el informe de auditora interna .
Capto la fuerza de lo que dice cuando nos recuerda de nuevo que la actividad de la auditora interna , el examen de los contratos , es un fruto directo de la resolucin sobre la aprobacin de la gestin , elaborada , de hecho , por el propio Sr . Casaca y algunos de sus colegas .
Admito plenamente el inters que ha puesto en esta cuestin .
Solo digo una cosa : tenemos que utilizar el procedimiento del Anexo III por una razn muy fundamental que , estoy seguro , es fcilmente comprensible .
<P>
Debemos observar una confidencialidad estricta a la vez que intentamos facilitar la mxima informacin a las personas ms autorizadas para ello , inclusive diputados a este Parlamento , simplemente porque los informes que ahora estn concluyndose encierran un potencial de procedimientos disciplinarios e incluso ms graves .
No es una excusa , no es una estratagema .
Se debe a la correcta observancia de los derechos de justicia natural y de la presuncin de inocencia , y tambin a nuestro firme deseo de no revelar al pblico precipitadamente detalles que pudieran comprometer la integridad de una o varias demandas que podemos decidir incoar contra algunas personas .
<P>
Espero que al analizarlo se entienda que esto lo digo a modo de explicacin y transparencia , no como una disculpa o evasiva , y que es necesario simplemente por el material con el que trabajamos .
Soy consciente de que si hubiera habido un contexto histrico de intentar mantener la confidencialidad a un mnimo y la transparencia a un mximo , entonces sera ms sencillo para esta Asamblea entender que , cuando es vital que empleemos procedimientos confidenciales , se hace totalmente por buenos motivos .
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Espero que , entre otros productos de la gestin y los presupuestos basados en actividades y la transparencia de la que ha hablado el Sr . Virrankoski , la Comisin se muestre ms dispuesta a revelar el mximo posible a la vez que trata de salvaguardar la integridad de los procedimientos necesarios .
El informe estar disponible en el Anexo III del procedimiento de acuerdo marco cuando est listo .
En estos momentos se est ultimando en el sentido literal de la palabra , por lo que estar disponible en su debida forma en el plazo previsto .
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En cuanto a la consolidacin de la responsabilidad poltica , todava no me planteo la plena aplicacin de la arquitectura que desea el Sr . Casaca , aunque la miro con mucha simpata .
Esta arquitectura consiste en el establecimiento de toda una unidad de control financiero , por as decirlo en la oficina de cada uno de los Comisarios .
Pero me parece que hemos logrado avanzar mucho para su consecucin , por un lado tanto en el mbito general del Reglamento financiero , pero ms concretamente en las reformas aprobadas por la Comisin , en algunos casos hace bien poco , en julio del 2003 .
Estas garantizan un requisito absoluto de informar sobre la gestin y la actividad financiera en una Direccin General al menos dos veces al ao , concretamente al Comisario responsable , para que los Comisarios en el futuro sigan estando al tanto de la gestin operativa prctica de la Direccin General , as como asumiendo sus responsabilidades polticas directas y obvias .
No disminuir la responsabilidad poltica y la responsabilidad sobre la cartera ni el compromiso poltico , sino que probablemente se aada a todos ellos .
En julio la Sra . Schreyer y yo enviamos una carta a todas las DG .
La respuesta que obtuvimos de las DG , con un anlisis profundo destinado a detectar prcticas remotamente relacionadas con lo que hemos podido ver en Eurostat , fue rigurosa y profunda , lo que es alentador . S que el Sr .
Casaca , interesado en estas cuestiones , y probablemente el Sr . Mulder , querrn examinarla .
Me parece muy bien .
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Evidentemente , el Sr . Virrankoski demuestra un gran conocimiento y s que sus antecedentes le dan autoridad en este mbito .
Simplemente quiero decirle que estoy de acuerdo con su previsin de futuras estructuras y las prcticas que anticipa , y confo en que se aprobarn .
En una organizacin de seres humanos la cultura es bsicamente un producto que no es de origen tnico o de origen nacional o regional o lingstico .
La cultura es un producto de los sistemas y las estructuras en los que trabajan las personas .
Mediante reformas masivas que cambian radicalmente los sistemas y las estructuras , estimulamos el tipo de cultura de transparencia y responsabilidad que es fundamental para el xito de la gestin basada en actividades y de los presupuestos basados en actividades que refuerzan dicho proceso .
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Al Sr . Ferber le dir : consta en acta que en los inicios de la Comisin promet -y no intento denunciar o retomar ningn eslogan sobre lo mejor del mundo , etc.- que nos esforzaramos por lograr , mediante una renovadora reforma radical , una Comisin Europea bien gestionada , de alto rendimiento , orientada a los servicios e independiente , al servicio de los ciudadanos de la Unin Europea .
No me parece una promesa modesta , y sin embargo lo estamos consiguiendo .
Utilizando sus palabras , me parece que el cielo no es tan azul como dice que lo he pintado .
En nuestros frecuentes informes de situacin reconocemos las deficiencias , los plazos que no hemos cumplido , as como los que hemos mejorado .
Reconocemos que se precisa un mayor desarrollo .
Despus de todo , ha sido esta Comisin la que -en cuanto dispusimos de pruebas a primera vista que nos dieran seguridad jurdica a la hora de emprender ciertas acciones- ha suspendido contratos , ha iniciado procedimientos disciplinares , ha establecido el grupo de trabajo de investigacin ms slido y grande de la historia de la Comisin , ha aumentado la plantilla para la auditora interna de contratos de 9 a 24 personas y ha preparado esos informes cumpliendo rigurosamente el calendario .
Esta no es una prueba de una Comisin indolente o relajada , ni tampoco significa que imaginemos que el cielo est azul todo el tiempo , ni que estas gafas sean de color rosa .
Estoy impaciente por que haya ms cambios .
Deseo ver una implementacin total .
Esta ambicin la comparten todos mis colegas , y no podramos haber avanzado todo lo que hemos avanzado si no hubiramos contado con una gran cooperacin por parte del personal que asume estas obligaciones , adems de su volumen de trabajo habitual , y con el sincero compromiso de cada uno de los miembros del Colegio de Comisarios .
Por lo tanto , no pretendo dar a entender que hemos hecho ms de lo que hemos hecho .
Simplemente pido un examen objetivo de lo que se ha logrado .
Por ejemplo , la movilidad obligatoria automtica de los altos directivos y de las personas en puestos que manejan dinero y contratos resultar ser una salvaguarda contra la repeticin de la doble contabilidad que hemos detectado en Eurostat .
Ms que cualquier otra medida , pero sumadas a las dems , las reformas de estructuras y sistemas de control de auditoras y de control de la gestin nos aportan , en la medida en que puede hacerlo cualquier organizacin humana que maneja dinero , verdaderas salvaguardas slidas frente a toda repeticin de lo que hemos detectado y con respecto a lo cual estamos actuando ahora .
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En lo que concierne a la respuesta al Parlamento y al Consejo , la respeto .
Procedo de una tradicin parlamentaria en la que un Cmara de los Comunes electa gan fortaleza al poder votar sobre el presupuesto .
Por lo tanto , bsicamente respeto y quiero apoyar este procedimiento democrtico .
No pido que nos apartemos de l .
No defiendo quedar al margen de las declaraciones y los dictmenes del Parlamento o del Consejo que representa a los contribuyentes .
No es esto lo que pido en absoluto .
Solo digo que el ejercicio de la responsabilidad sin autonoma es un hecho de la realidad prctica , y que cuando tenemos autonoma nuestra responsabilidad debe ser totalmente responsable .
Sin embargo , si no contamos con los recursos o las personas cuya presencia , calidades y cualificaciones podemos justificar del todo , entonces es muy difcil saber cmo puede la Comisin desempear las tareas que ahora tiene , por no hablar de las que va a tener a consecuencia de esta gloriosa ampliacin , que , sin embargo , reconocemos como obligaciones adicionales que hemos de cumplir con eficacia y honestidad .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente.">
Quisiera aadir una observacin sobre la estructuracin de este debate .
Nuestro Reglamento establece que los Comisarios pueden hablar el tiempo que deseen .
Sin embargo , personalmente considero que no es justo que un Comisario hable durante el doble del tiempo que han empleado los tres diputados que han intervenido antes que l .
Sin querer limitar sus derechos conforme al Reglamento , quisiera pedir a la Comisin que reflexionase sobre lo que he dicho .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Dos cuestiones .
En primer lugar , pido disculpas si considera usted que he abusado del Reglamento de la Cmara .
No lo repetir .
Creo que las personas que integran esta Asamblea saben que la ocupacin de mi tiempo es , en trminos generales , muy disciplinada .
Ha habido cuestiones fundamentales planteadas sobre el presupuesto que me hacen responder apasionadamente .
 Necesitamos gente !
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente.">
No se lo tome como algo personal , seor Comisario .
Solo ha sido un comentario general .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , adems de continuidad y responsabilidad , la planificacin de un presupuesto requiere que se realicen todos los ajustes y reformas necesarias ; ms que nada , tambin necesita visin poltica .
En un dilogo constructivo , los especialistas de esta Asamblea en poltica social han elaborado un paquete con estos objetivos y los han adoptado por mayora aplastante en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Nuestras prioridades incluyen la seguridad industrial , con lo que quiero decir que nuestras agencias deberan estar suficientemente dotadas y habilitadas , sobre todo , para ejercer presin con los programas para las pequeas y medianas empresas y tambin las microempresas , cosa que es especialmente necesaria en los pases candidatos .
Tambin buscamos un aumento moderado de la financiacin para la iniciativa comunitaria EQUAL y para las organizaciones no gubernamentales .
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La iniciativa comunitaria EQUAL es un instrumento especfico , en el marco del Fondo Social Europeo , para desarrollar nuestras ideas y alcanzar nuestros objetivos , que tambin son los del proceso de Lisboa .
Tenemos que avanzar hacia estas metas y para ello debemos garantizar que se dota a la iniciativa de la financiacin necesaria .
Necesitamos ms empleos -empleos sostenibles- y tambin queremos promover la formacin -la formacin con cualificaciones- y reforzar su funcin en los Estados miembros , al mismo tiempo que ofrecemos incentivos empresariales para cumplir sus obligaciones .
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Hasta que se produzca algn cambio , seguiremos criticando el flujo de fondos desde el Fondo Social Europeo , que , en la actualidad , sigue siendo un escndalo , no atribuible al Parlamento ni a la Comisin , sino del que los Estados miembros son responsables en nuestra opinin .
Esto es lo que queremos cambiar en la prxima reforma de los Fondos Estructurales , en lugar de tomar medidas en el marco de este presupuesto .
Nuestra visin poltica , por supuesto , no tiene que ver solamente con la realizacin de ampliacin , sino principalmente con la creacin de una Europa social , donde tenemos todava mucho que hacer adems de las restantes tareas que Europa debe llevar a cabo .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , intervengo en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , que present una serie de enmiendas que puedo agrupar en varios captulos .
El primero se refiere a las perspectivas y prioridades del Parlamento Europeo , en particular en el marco del programa Prince .
Hemos hablado de ello esta maana en la reunin sobre la cuestin de la informacin interinstitucional , y estamos muy preocupados por la falta de ejecucin de buena parte de los crditos concedidos a las prioridades que el Parlamento preconiza , ha preconizado este ao y preconizar tambin el ao que viene .
Hago un llamamiento a que la Comisin haga de esta falta de ejecucin el centro de sus preocupaciones .
El Comisario Barnier lo sabe muy bien .
Pienso que estamos en un ao decisivo para la construccin de Europa , para la imagen de Europa : se va a adoptar la Constitucin , as lo esperamos , y se aproximan las elecciones .
Es necesario , pues , que dichos crditos sean ejecutados y utilizados .
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Esto por lo que se refiere al primer captulo de enmiendas de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Viene despus otro captulo de enmiendas que titulara  imagen de las instituciones  .
Preconizamos y pedimos al ponente general que nos siga en la idea de que Internet debe convertirse en la herramienta a travs de la cual los ciudadanos europeos puedan interesarse realmente y estar al tanto de lo que pasa en Europa .
No pienso solo en Internet escrito , que permite ya evidentemente muchas cosas , sino tambin en la difusin de los debates , como el debate presupuestario , los debates en las comisiones , las reuniones pblicas del Consejo cuando las hay , las conferencias diarias de la Comisin Europea .
Pensamos que esta herramienta , muy barata en realidad , puede permitir realmente a los ciudadanos estar al corriente de lo que pasa en las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , estamos en vsperas de votar un presupuesto para 2004 que en cierto modo es histrico , porque ser el primer presupuesto de la Europa reunificada .
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Antes de abordar tres puntos , quisiera decir a la Sra . Weiler que he tomado buena nota de las perspectivas que ha esbozado , que por lo dems estn ms ligadas a la futura poltica regional , a su apreciacin , a la manera en que esa poltica regional y de cohesin puede servir a los objetivos de Lisboa o Gotemburgo .
Resulta que es precisamente lo que debate el colegio en este momento para preparar las futuras perspectivas financieras y el contenido y las propuestas del tercer informe de cohesin .
Le agradezco mucho el impulso que usted ha dado .
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Quisiera pues , seor Presidente , abordar tres puntos :
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los programas 2000-2006 ,
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el cierre del perodo 1994-1999 , y
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las consecuencias de la ampliacin sobre las polticas estructurales .
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El primer punto es que los programas 2000-2006 , francamente , estn recuperando el tiempo perdido .
Vemos en ello el fruto de los esfuerzos de simplificacin que hemos propuesto y emprendido con los Estados miembros .
Los pagos para 2000-2006 han podido realizarse ms pronto que antes .
A finales de agosto habamos pagado ya un 25 % ms que en 2002 en la misma poca del ao .
Por primera vez , los pagos 2000-2006 podran ser incluso superiores a las previsiones y tengo previsto solicitar un aumento de los crditos del Objetivo n  1 de al menos un millardo de euros con ocasin de la transferencia global de fin de ao .
En esto se puede ver tambin el efecto de la regla n + 2 con respecto al cual alertamos a los Ministros el pasado 22 de abril , del mismo modo que yo inform a sus comisiones .
Entre el 1 de enero y el 1 de septiembre , los Gobiernos redujeron el retraso de crditos de pago que haba que engullir para evitar liberaciones .
Para evitar cualquier liberacin , voy a escribir de nuevo a cada uno de los Gobiernos , y todava deben presentarnos otros 5 millardos en pagos de aqu a final de ao .
Lo harn , si doy crdito a sus previsiones , pero , Seoras , para serles muy franco , no creo ya demasiado en las previsiones de los Estados miembros cuando las recibo .
Dicho esto , Italia , que nos tiene acostumbrados a los milagros , representa el 40 % del esfuerzo que todava hay que realizar .
Tres Estados representan as por s solos el 80 % del esfuerzo que hay que realizar .
A la inversa , en Austria , Espaa o Grecia , el riesgo es muy bajo , no hay pues ninguna fatalidad al respecto .
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El segundo punto es el cierre 1994-1999 .
Es un punto difcil , lo he dicho a menudo en esta Asamblea .
En efecto , este cierre ser ms largo de lo previsto .
Los servicios de la Comisin no recibieron hasta el pasado 31 de marzo la prctica totalidad de los aproximadamente 2 000 expedientes que hay que cerrar en concepto de los programas 1994-1999 .
Quiero que se hagan los controles necesarios y que las correcciones que resulten necesarias a raz de esos controles lleguen hasta el final .
Por lo tanto , no quiero cerrar deprisa y corriendo estos programas .
Habida cuenta de los plazos necesarios para garantizar la calidad del control y el carcter contradictorio de los procedimientos y a pesar , Seoras , de toda la diligencia de mis servicios y de los servicios de la Comisin , no podremos pagar en 2003 la totalidad de los crditos previstos para 1994-1999 .
Esta es la razn principal de los retrasos que acaba de destacar el Sr .
Van Dam . De ello resulta un riesgo de infraejecucin en 2003 de al menos 5 millardos de euros en el conjunto de los Fondos Estructurales .
Desde que identifiqu este riesgo en julio , alert a mi colega , la Comisaria Michaele Schreyer .
Juntos vamos a proponer prximamente a la Comisin la presentacin a la autoridad presupuestaria de un proyecto de presupuesto rectificativo a fin de anular sin tardanza los crditos que no se empleen .
El importe real que deber anularse todava debe ser precisado por los servicios de la Sra . Schreyer , que son los nicos que tienen una visin global del presupuesto , a fin de identificar posibles necesidades que deban cubrirse de aqu a final de ao en otras rbricas presupuestarias .
<P>
Sin embargo , Seoras , les confirmo mi compromiso de reducir los importes pendientes de liquidacin de dos formas : por una parte , anulando los compromisos que no estn cubiertos por una solicitud de pago , por ejemplo , cuando el proyecto ha sido abandonado o ha costado menos de lo previsto ( a este respecto , se estn preparando ya liberaciones que representarn al menos 1.500 millones de euros , solo por lo que se refiere al Fondo Europeo de Desarrollo Regional ( FEDER ) ) y , por otra , ejecutando el mximo de pagos en los casos en que los expedientes estn actualmente en orden .
Entre pagos y liberaciones , me he fijado el objetivo , se lo confirmo , de dividir , en 2003 , al menos por dos los importes del FEDER pendientes de liquidacin 1994-1999 .
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Pienso que estas breves explicaciones sobre este punto responden a la pregunta del Sr . Seppnen .
El fallo en la gestin 1994-1999 ha sido precisamente la ausencia , seor Seppnen , de lo que usted ha denominado una sunset clause .
Hoy disponemos de ella con la nueva regla n + 2 , y empieza a dar sus frutos .
<P>
Mi tercer y ltimo punto se refiere a las consecuencias de la ampliacin para las polticas estructurales .
El xito de esta ampliacin a diez nuevos Estados miembros constituye la mxima prioridad de la Comisin .
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La poltica de cohesin est tambin en primera lnea .
Nuestro gran desafo consiste en concluir , antes de finales de 2003 , las negociaciones con todos los nuevos Estados miembros sobre los programas que debern estar operativos dentro de unos meses para el cortsimo perodo 2004-2006 .
Por tanto , la ampliacin forma parte ya de la vida cotidiana de las direcciones generales responsables de los Fondos Estructurales y su apoyo constante -pero todava necesitar ms para el perodo crucial que va a venir- me ha permitido anticipar los compromisos de la Comisin .
<P>
 Cules son los efectos presupuestarios de la ampliacin ?
Por lo que respecta a los crditos de compromiso de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin , adems de los 34 millardos previstos para los Estados miembros actuales , se ha previsto un importe adicional de 6.700 millones de euros para los nuevos Estados miembros .
Esto representa un aumento de alrededor del 20 % .
En trminos de recursos humanos , los puestos solicitados para garantizar el xito de la ampliacin son , me parece , limitados .
Si prestan atencin a las peticiones de la Comisin , las direcciones generales afectadas solo aumentarn su plantilla un 7 % para gestionar un aumento del 20 % de los crditos .
Este aumento de nuestra capacidad administrativa es lo mnimo , ya que esos pases no estn habituados an a los programas comunitarios y necesitarn ms apoyo , ms consejos , ms controles tambin , que los miembros actuales .
Es mi respuesta objetiva a la observacin de la Sra . Gill , que desea que hagamos economas de escala .
Con toda franqueza , no se puede combinar una misin en Polonia con una misin en Espaa .
En todo caso , les agradezco su apoyo para obtener en 2004 y despus los recursos humanos indispensables para garantizar el xito de nuestra poltica de cohesin .
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En conclusin , seor Presidente ,  cules son las consecuencias de todo esto para las necesidades de crditos de pago para 2004 ?
En cuanto a la ampliacin , esto realmente no est en discusin .
Como se decidi en Copenhague , los crditos de pago para los nuevos Estados miembros se han limitado en 2004 a anticipos .
Para los programas 2000-2006 , su ponente , el Sr . Mulder , propone aumentar en 3 millardos millones los crditos de pago .
De creer las previsiones de los Estados miembros , eso ser necesario .
Es cierto que si los Estados miembros consiguen evitar cualquier liberacin gracias a la regla n + 2 , necesitaramos 1 millardo ms solo para el FEDER .
Como ven , la Comisin ha adoptado un enfoque prudente y realista a la luz de la ejecucin de los aos anteriores .
No creo que en 2004 escapemos a algunas liberaciones en virtud de la regla n + 2 .
Por otra parte , tendremos que acostumbrarnos a integrarlas en nuestras previsiones .
Si los crditos de pago resultasen insuficientes para los Fondos Estructurales 2000-2006 y para el cierre del perodo 1994-1999 , la Comisin pedira entonces un presupuesto rectificativo adicional durante el ejercicio 2004 .
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Por ltimo , por lo que respecta a los programas 1994-1999 , est claro que necesitaremos crditos en 2004 para acabar el cierre ms all del anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
No puedo decir an a cunto ascendern esos crditos .
Los controles en curso conducirn seguramente a reducciones de los importes que deben pagarse , tanto por la exclusin de importes no legtimos , como por la aplicacin de correcciones financieras .
En total , y en el estado de la informacin de que dispongo , un alza de los crditos de pago de la rbrica II no sera ilegtima , sin llegar quizs a lo que propone el Sr . Mulder .
No obstante , en esta fase , preferira poner a los Estados miembros ante sus responsabilidades e inducirles a hacer por fin unas previsiones realistas , sin perjuicio de aumentar los crditos en gestin mediante un presupuesto rectificativo cuando tengamos todos los datos .
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Por ltimo , seor Dell ' Alba , hemos mantenido un dilogo muy importante y , al igual que mi colega el Sr . Vitorino esta maana , le he prestado mucha atencin .
Le confirmo que de los 12 millones disponibles este ao para informacin relativa al gran debate sobre el futuro de Europa , 8,3 millones estn en curso de compromiso o se han comprometido ya .
Restan , en efecto , 3,7 millones , que se pueden reprogramar .
Me ocupar a ello ; me comprometo con el Sr . Vitorino a proponer consagrar este dinero de aqu a fin de ao , quizs en cooperacin con el Parlamento , a una campaa de informacin o a la elaboracin de documentacin que permitan explicar el resultado de la Convencin y , espero , el resultado de la Conferencia Intergubernamental , pero tambin mostrar en qu puede ser til esta nueva arquitectura institucional a la que vamos a llegar para las polticas concretas en favor de los ciudadanos .
Reflexionamos sobre un nuevo documento -hemos hablado esta maana con algunos responsables del Parlamento- que podra ponerse a disposicin de los diputados al Parlamento y de los candidatos a las elecciones europeas para mostrar concretamente en qu consiste la nueva Constitucin y en qu puede ser til para polticas concretas al servicio de los ciudadanos .
Esta es la informacin que quera aportar sobre el punto concreto abordado por el Sr . Dell ' Alba .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , hablando de temas que conciernen a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , quisiera comenzar sobre las cuestiones tratadas por el Comisario Barnier en materia de poltica regional y decir aqu que , en lo que respecta al perodo anterior de 1994 a 1999 , como este ha admitido , los hechos no son los ms propicios .
Existe una demora en el cierre de expedientes , responsabilidad bsica que recae en los Estados miembros que remiten tarde toda la informacin necesaria o , en cualquier caso , cuando la remiten , no lo hacen en la forma adecuada .
Por este motivo hay fondos que todava no se han pagado a los Estados miembros y esto est dando lugar a un problema con el presupuesto comunitario y por supuesto con los presupuestos nacionales .
<P>
En contraste , existen evoluciones ms positivas en el nuevo perodo de programacin de 2000 a 2006 , aunque , por supuesto , tambin en este caso debemos ser muy cuidadosos .
He observado con satisfaccin que este ao lo estamos haciendo mejor que el ao pasado desde el punto de vista de la obtencin de crditos y la confianza en que la regla n + 2 , pese a las crticas que en ocasiones recibe , incluso aqu en el Parlamento , es una regla que comportar la gestin adecuada por parte de los Estados miembros en lo que respecta a la programacin y la gestin de las sumas de dinero .
Por otra parte , no deberamos olvidar que fueron los propios Estados miembros los que , al adoptar de forma unnime las normativas actuales de los Fondos Estructurales , aceptaron la regla n + 2 .
<P>
Estas , en trminos generales , constituyen tambin los motivos por los que , al menos en nuestra comisin , promovemos esencialmente volver al anteproyecto de presupuesto remitido en un principio por la Comisin en lo que respecta a la categora II del presupuesto .
<P>
En lo relativo a las dems cuestiones , quisiera hablar concretamente de las redes transeuropeas y decir que , incluso antes del informe Van Miert de 30 junio de este ao , y pendiente de la propuesta de reformar las redes transeuropeas , nuestra comisin quiere sealar su importancia y hacer nfasis en que las palabras y los hechos deben coincidir en algn punto .
Si queremos promover las redes transeuropeas debemos encontrar formas de financiarlas , y una de estas es sin duda el presupuesto comunitario .
<P>
Tambin quisiera comentar la cuestin de la Agencia Europea de Seguridad Martima , cuya sede todava no se ha decidido .
El hecho de que la sede de esta agencia no se haya decidido no debera hacernos pensar que tampoco debemos otorgarle fondos .
Debemos dejar sumas en reserva de forma que cuando se decida dnde se situar su sede podamos financiar esta agencia , que desempear un papel especialmente importante en las cuestiones de seguridad martima que hemos debatido esta maana .
<P>
Tambin quisiera destacar la importancia de dos cuestiones a las que en mi opinin no estamos prestando la debida atencin .
Una es el turismo , en el que consideramos que deberan financiarse varios programas piloto que reforzarn las pequeas y medianas empresas en el sector en particular , y la segunda , que en ocasiones se infravalora , es el transporte seguro , en el que tambin creemos que deberamos proceder para aumentar los fondos de alguna manera .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , en primer lugar , y siempre en el marco de la poltica regional de transportes y turismo , debo decirles que estamos bastante preocupados , incluso desengaados , por nuestra lectura del proyecto de presupuesto .
En efecto , el problema se ha expuesto claramente : nos preocupa en grado sumo ver lneas presupuestarias relativas a polticas esenciales reducidas de un modo tan drstico por el Consejo .
<P>
Debo decirles que nos preocupa porque ocurre siempre .
Cualesquiera que sean los procedimientos de decisin , cualesquiera que sean los informes que ponen de manifiesto las necesidades de desarrollo de la Unin Europea , cada ao ocurre lo mismo : cuando llega la hora del presupuesto , el Consejo corta de forma pasmosa sus programas , que sin embargo se encuentran entre los primeros en favorecer el desarrollo en la Unin Europea .
El tiempo pasa y nada cambia .
De ah nuestra preocupacin , y de ah la iniciativa unnime de la Comisin tendente a reinstaurar , mediante enmiendas , el nivel de gastos que estaba previsto en el anteproyecto de presupuesto .
<P>
Abordar un momento la problemtica de los Fondos Estructurales , agradeciendo al Comisario Barnier todas las explicaciones que nos ha dado .
En efecto , vemos que las medidas de simplificacin aplicadas dan sus frutos .
Observamos tambin una mejora cualitativa y cuantitativa de la gestin de los Fondos .
<P>
En resumen , deseamos que el presupuesto de la Unin Europea tenga en cuenta la realidad de los gastos , lo que evitar a la Comisin tener que presentar proyectos de presupuesto adicionales , lo cual sera perjudicial para una ejecucin serena de dichos Fondos , que son primordiales .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario Barnier , quisiera comenzar felicitndole , Comisario Barnier , por los resultados logrados con la norma n + 2 , por los esfuerzos de simplificacin y por el hecho de que aparentemente , en la poltica estructural , existe ahora un mayor acierto en la aplicacin del gasto y en el uso del dinero .
<P>
Sin embargo , de hecho vemos cmo los presupuestos y los crditos de pago se han visto notablemente reducidos , tanto en las propuestas de la Comisin como en las del Consejo y , dado lo que est diciendo hoy , por supuesto debe preguntarse si es correcto tomarse las cosas con tanta calma , con confianza de que existen suficientes crditos de pago y si basta una propuesta de presupuesto suplementario para solucionar el problema , si resulta que el dinero se est empleando con ms rapidez que la que esperbamos .
Por supuesto , en los ltimos aos hemos observado que ha sobrado una enorme suma de dinero de los presupuestos agrcolas en otoo , pero  continuar esta tendencia dada la cada del dlar y el aumento de otros gastos ?
Este es un tema de reflexin .
<P>
Tambin creo que conviene analizar el problema constituido por el hecho de que no es posible tener confianza en los informes que obtenemos de los Estados miembros .
Ni la Comisin ni los Ministros de Finanzas de los Estados miembros confan en los informes obtenidos sobre las necesidades existentes .
Por lo tanto , merece la pena investigar esto ms de cerca .
Sin embargo , creo que el Sr . Mulder est en lo cierto al decir que deberamos aumentar los crditos de pago de forma que podamos estar seguros de que los proyectos pueden aplicarse dentro de los marcos temporales acordados , incluso aunque algunos diputados de mi Grupo no hemos apoyado nunca los grandes aumentos de los crditos de pago .
<P>
Quisiera mencionar algo ms , a saber , la cuestin de los recortes que observamos en varias lneas presupuestarias que afectan a las pequeas y medianas empresas .
En concreto , observamos cmo , dentro del programa de accin para el entorno de trabajo , se recorta el presupuesto de forma drstica y en mi opinin esta es una seal totalmente errnea antes de la ampliacin .
Me parece muy importante que podamos lograr un intercambio de conocimientos y un desarrollo de la experiencia en el mbito relativo al entorno de trabajo , de forma que la libre competencia en la UE no se aplique a costa del buen entorno de trabajo .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera hacer una o dos observaciones con respecto a la poltica social .
Estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho la Sra . Jensen sobre este tema hace un momento .
Es lamentable que en algunos mbitos se observen deficiencias .
<P>
En particular me gustara que se prestase especial atencin al Ao europeo de las personas con discapacidad que estamos celebrando y que tambin est teniendo un xito razonable .
Desde mi punto de vista , es muy importante que demos una oportunidad para que tenga continuidad el ao que viene .
Tambin espero que puedan hacerse asignaciones para ello en el presupuesto en el curso de este procedimiento presupuestario .
<P>
Tambin quisiera hacer un breve comentario con respecto a lo que ha declarado el Comisario Barnier .
Huelga decir que todos hemos visto las cifras .
Es realmente gratificante ver que la situacin ha mejorado especialmente durante los ltimos meses y que se est gastando algn dinero ms que durante el perodo inmediatamente anterior .
Pese a esto , realmente creo que todava no hemos resuelto el problema en gran parte .
Tampoco estoy totalmente convencido de que necesitemos un presupuesto adicional .
No lo espero en absoluto .
<P>
 Qu puede suceder ?
Los pases estn calculando cunto dinero necesitaran gastar para utilizar todo el dinero que se les ha asignado .
Estos pases dicen : bien , debera ser esta u otra suma , que a continuacin ven imposible de gastar .
Son demasiado optimistas y no existe un proceso de seguimiento de ningn tipo .
Creo que deberamos estar muy agradecidos al Comisario por haber introducido todo tipo de mecanismos suaves que esperamos rectifiquen la situacin en cierta medida .
Durante aos me ha indignado el hecho de que todo el mundo sabe que existen demasiados crditos de pago y que el dinero no se gasta .
Lo nico que observamos a final del ejercicio es que se devuelven grandes sumas de dinero a los Estados miembros .
Creo que deberamos poner coto a este problema .
Esto es posiblemente ms importante que aprobar el presupuesto adicional ocasional .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari (PSE).">
Seor Presidente , podemos alegrarnos de que el Proceso de Lisboa funcione pese a todo .
Dos programas plurianuales que entran en vigor a partir de principios del prximo ao son prueba de ello .
Erasmus Mundus es un programa de posgrado para mejorar el atractivo de Europa para los nacionales de terceros pases .
E-Learning , que el Parlamento ha creado activamente a travs de un proyecto piloto , proporcionar , entre otras cosas , nuevas oportunidades de cooperacin a escuelas y universidades .
<P>
Ahora debemos garantizar que los programas obtengan el nivel necesario de financiacin .
Del mismo modo , debemos garantizar la financiacin del Ao europeo de la educacin a travs del deporte y mejorar las oportunidades para actividades de organizaciones juveniles en los nuevos Estados miembros .
Es una seal positiva que la ampliacin se tenga en cuenta en el programa Scrates-Juventud y el programa Cultura 2000 .
<P>
El cambio a un presupuesto basado en actividades brindar la oportunidad de establecer un fundamento jurdico para la financiacin de organizaciones culturales europeas .
Si somos firmes y prudentes crearemos una legislacin que sirva a la causa de la cooperacin cultural y al mismo tiempo vaya ms all para cumplir los requisitos de transparencia y buena gestin .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente.">
El artculo 19 de nuestro Reglamento establece que el Presidente dispondr de todos los poderes para presidir las deliberaciones del Parlamento .
El apartado 6 del artculo 120 establece que el Presidente tratar de lograr un acuerdo con la Comisin y el Consejo para la asignacin de los tiempos de uso de la palabra .
Seor Comisario Barnier , voy a darle ahora doce minutos , el mismo tiempo que ha tenido el Parlamento .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Entonces , seor Presidente ,  puesto que antes he utilizado diez minutos , solo me queda uno ?
Espero que no sea as , pero no se preocupe , no quiero abusar , responder lo ms rpidamente posible .
<P>
Doy las gracias a todas aquellas y todos aquellos de ustedes que se han expresado sobre la poltica de los Fondos Estructurales , de la que me encargo junto con la Sra . Diamantopoulou y el Sr .
Fischler , en particular la poltica regional .
<P>
No volver sobre las cifras que he confirmado hoy y que he indicado , respondiendo lo ms sincera y francamente posible a las preguntas de la Comisin de Presupuestos , de la Comisin de Control Presupuestario y de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Sr . Hatzidakis .
La primera evaluacin que trac ante ustedes confirma lo que haba dicho el 22 de mayo con respecto al perodo 1994-1999 , que es para m el punto negro o , al menos , el punto gris : la pesadez del procedimiento aplicado en dicha programacin ha conducido a una concentracin de las operaciones de control y certificacin al final del perodo .
Seor Hatzidakis , lo que se aplica a este perodo no es n + 2 , sino , podramos decir , n + 11 .
Esto es lo que justifica objetivamente la magnitud del trabajo que tenemos que realizar para tramitar y verificar los 2 000 expedientes recibidos .
Repito que mis colaboradores y yo mismo no cerraremos de prisa y corriendo este perodo de certificacin ; en su caso , no dudar en tomar las medidas necesarias .
<P>
No quiero reducir la calidad de los controles ni el nivel de informacin y certificacin requeridos por una reglamentacin que ustedes conocen igual que yo .
El Sr . Hatzidakis tiene razn cuando dice que el procedimiento n + 2 adoptado en 1999 para los nuevos programas es ms eficaz y produce ya mejores resultados , crea una impresin de continuidad y da lugar a un menor nmero de anulaciones regulares .
<P>
Seor Pronk , yo tampoco estoy satisfecho , aunque haya progresos .
No practicar la autosatisfaccin ante ustedes , cranme .
Constato simplemente , como usted mismo , un mejor uso en el perodo 2000-2006 .
Esta mejora se debe esencialmente , por una parte , a la norma n + 2 y , por otra , a nuestra cooperacin en curso con los Gobiernos .
<P>
Seor Hatzidakis , transmitir a la Sra . De Palacio sus observaciones sobre la cuestin de los transportes y la seguridad vial .
<P>
Doy las gracias a la Sra .
Guy-Quint y a la Sra . Jensen por su apreciacin de la gestin que llevamos a cabo bajo su supervisin .
Seora Guy-Quint , en este momento estamos realizando progresos en cuanto a la cualificacin de los programas . Pienso en particular en los esfuerzos desplegados por el Sr .
Likanen , el Sr . Monti y yo mismo para facilitar el uso de los Fondos Estructurales a fin de dar cobertura a las zonas que carecen de ella en el mbito de la telefona mvil y de Internet .
Queremos menos hormign y ms calidad .
Lo hacemos ya , pero con la futura poltica regional en la que trabajamos y para la cual necesito su apoyo , podemos ir ms lejos .
En concreto , en el marco de la futura poltica del Objetivo n  2 , podemos , en cooperacin con las regiones y los Gobiernos , aplicar directamente los grandes objetivos de Gotemburgo y Lisboa en materia de competitividad y crecimiento sostenible .
<P>
Seora Jensen , proseguir los esfuerzos que hemos emprendido .
Con respecto a los crditos de compromiso cuya disminucin ha lamentado usted , no pertenecen a la rbrica 2 de la cual somos responsables .
Se trata de crditos de transporte , igual que los relativos a las pequeas y medianas empresas .
Por tanto , pienso que la Sra . Schreyer ha entendido bien estas observaciones , pero no puedo responder en este punto porque no hay una reduccin de los crditos de compromiso , que por lo dems quedaron asegurados para todo el perodo en Berln .
<P>
Seor Pronk , le he respondido .
No estoy seguro de que vayamos a necesitar el presupuesto suplementario del que he hablado antes , pero como quiero ser transparente con ustedes , les hablo de ello desde ahora .
Por lo que se refiere a 2003 , necesitamos un presupuesto rectificativo .
El ao prximo quizs necesitemos -pero no es seguro- un presupuesto suplementario .
Lo nico que hace falta es que seamos capaces de pagar en el momento adecuado .
No quiero que los Estados capaces de consumir y ejecutar resulten penalizados con el pretexto de que hay algunos malos alumnos en la clase .
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Seora Iivari , su observacin iba dirigida ms bien a la Sra . Reding , pero la he escuchado .
Por lo que respecta a la cooperacin cultural de la que ha hablado -a este respecto , me permito decirle , aunque no sea mi tema , que soy sensible a lo que ha dicho- , tengo la intencin de proponer , en el futuro debate sobre la poltica regional despus de 2007 , un aumento de los crditos que dedicamos a Interreg y la simplificacin del reglamento de este programa , en particular para orientar la cooperacin transfronteriza en materia de infraestructuras de transporte .
En este mbito tambin necesitamos cooperacin cultural y universitaria .
<P>
Bien , seor Presidente , he empleado ms de un minuto pero menos de once , y le doy las gracias por su comprensin .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE)">
Seor Presidente , intervengo en nombre de la Comisin de Asuntos Interiores y en calidad de ponente de la misma .
Me complace mucho que el ponente de esta Cmara , el Sr . Mulder , haya observado que todo lo relacionado con la justicia y la poltica interior en la Unin Europea guarda una estrecha relacin con la ampliacin y l mismo ha formulado ya algunas propuestas necesarias .
Facilita mucho las cosas para los que tratamos con la justicia y la poltica interior que el ponente que mejor nos entiende est de nuestro lado .
En segundo lugar , quisiera dar las gracias al Comisario Vitorino por la excelente cooperacin con su equipo , que ha resultado inmejorable .
Aunque nuestra propuesta relativa al presupuesto para 2004 se aprobara de forma unnime , simplemente debo sealar , ahora que lo estamos debatiendo en el pleno , que este ao tenemos una cuestin prioritaria en la forma de nuestras tres agencias .
Lo que hace que nuestras agencias en Viena , Lisboa y La Haya sean especialmente importantes para nosotros es el hecho de que pronto tendremos diez nuevos Estados miembros que supondrn ms trabajo para las agencias en las reas de la lucha contra el racismo , los delitos relacionados con las drogas , las actividades delictivas y el terrorismo .
Nuestros observatorios en Viena y Lisboa , adems de Eurojust en La Haya , son las tres agencias que necesitan apoyo activo , y esto costar dinero .
Doy por sentado que mis colegas diputados de la Comisin de Presupuestos se unirn a nosotros contemplando esta necesidad y prestndonos su apoyo en esta Asamblea .
Gracias .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE)">
Seora Presidenta , deseo que conste en acta mi reconocimiento al ponente general , el Sr . Mulder , por la atencin que ha prestado a nuestras preocupaciones .
<P>
Esta comisin se lleva menos del 1 % del presupuesto de la Unin Europea , pero no quiero que nadie piense que deberamos considerar la educacin , la cultura , los medios de comunicacin y la informacin como complementos prescindibles .
Las industrias creativas de Europa suponen alrededor del 12 % del PIB de Europa .
<P>
Me gustara que la Comisin tuviera en cuenta dos cuestiones en particular .
Primero , con cargo a su presupuesto cultural anual el Parlamento ayuda a una serie de organizaciones y redes culturales , como la Joven Orquesta Europea y la Fundacin Yehudi Menuhin .
Si se quiere que sobrevivan estas organizaciones , por no hablar de que florezcan , entonces no solo necesitan nuestra ayuda econmica y apoyo moral , sino seguridad jurdica .
Me parece terrible que a finales de septiembre no haya ninguna garanta de que recibirn su dinero para 2004 , y es triste que , como es habitual , algunas ni siquiera hayan recibido el pago de 2003 .
Insisto a la Comisin en que resuelva este problema de fundamento jurdico .
<P>
En segundo lugar , si los ciudadanos de la Unin Europea han de saber cosas acerca de la Unin Europea , entonces precisan informacin .
El 25 % de los britnicos ni siquiera saben que su pas est en la Unin Europea .
El 31 % de los alemanes nunca han odo hablar de la Comisin Europea y el 90 % de los espaoles ni siquiera saben lo que es la Convencin Europea .
El pblico conoce Europa a travs de la televisin .
Tenemos Euronews , un excelente canal independiente , pero como todas las televisiones del sector pblico , precisa financiacin .
Este ao el Parlamento ha decidido dar 3 millones de euros a Euronews .
Que yo sepa , este dinero an no se ha pagado .
En nuestra propuesta de presupuesto para el prximo ao planteamos que reciba 5 millones de euros .
<P>
Me temo que entraremos en el ao de la ampliacin , el ao de las elecciones europeas , sin Joven Orquesta Europea y sin televisin europea .
Espero que la Comisin se tome estas cuestiones en serio .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , Seoras , es la segunda vez que el sector de la justicia y los asuntos interiores es invitado a este debate presupuestario , pero si miramos las cifras , casi me da vergenza encontrarme junto a mis colegas de agricultura y la cohesin , pues las cifras de las que soy responsable parecen tan pequeas .
<P>
Ello no impide que este ao , desde un punto de vista estadstico , el presupuesto concedido a la justicia y los asuntos interiores registre un aumento del 252 % .
La realidad , no obstante , es que este aumento se debe , en gran medida , a la decisin tomada en Copenhague de crear el crdito Schengen por un importe de 317 millones de euros , para ayudar a los siete futuros Estados miembros a adoptar e incorporar el acervo de Schengen .
Se debe asimismo , por un importe de 13 millones de euros , a las medidas transitorias para Lituania en relacin con el trnsito de partida y en direccin a Kaliningrado .
<P>
Por tanto , en lo que concierne a la justicia y los asuntos interiores , los cambios ms importantes desde el punto de vista presupuestario son , por un lado , el aumento debido a la ampliacin de los crditos para los programas ( 16 millones de euros ) y , por otro , el aumento de las dotaciones para el control de las fronteras exteriores , que es una gran prioridad de la Unin Europea tras las cumbres de Sevilla y Salnica .
Quiero resaltar la importancia del programa ARGO , destinado a apoyar operaciones realizadas conjuntamente por los Estados miembros en el marco del control de las fronteras : se refuerza con 15 millones de euros .
Destacar tambin la creacin de una nueva lnea presupuestaria destinada al desarrollo del proyecto VIS , un sistema de informacin sobre visados , que ser dotado inicialmente con 10 millones de euros .
<P>
Desde el punto de vista de la gestin presupuestaria , el ao 2004 estar marcado por varios elementos importantes .
Ser el ltimo ao de funcionamiento del Fondo Europeo para los Refugiados .
Por consiguiente , habr que extraer las enseanzas de la experiencia para prever una nueva dotacin despus de 2004 .
Est despus la duplicacin del importe concedido al programa Daphne , que ser de 10 millones para el ao 2004 .
En este sentido , quiero resaltar que es importante llegar lo antes posible , mediante el procedimiento de codecisin entre el Parlamento y el Consejo , a una conclusin sobre el fundamento jurdico .
Por ltimo , otro elemento , que ha sido sealado por el ponente , el Sr . Ceyhun , es el incremento de los presupuestos de Eurojust y del Observatorio Europeo de la Droga de Lisboa , sobre todo debido a que estos rganos debern adaptarse a la ampliacin .
<P>
En cuanto a las propuestas de enmienda que se han votado por unanimidad en la Comisin de Libertades Pblicas y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores -por las cuales quiero dar las gracias al Sr . Ceyhun- , me alegra especialmente el aumento del presupuesto para el Fondo Europeo para los Refugiados .
No obstante , llamo su atencin sobre el hecho de que hacerlo hoy permite el pago de acciones de retorno voluntario , y que queda totalmente descartado utilizar ese dinero para el retorno forzoso .
Existe pues una contradiccin entre el hecho de que se refuerce la capacidad y el comentario .
Quiero llamar su atencin sobre ello .
<P>
Del mismo modo , celebro las dos enmiendas propuestas por la Comisin de Libertades Pblicas y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores en lo concerniente al sistema VIS y la nueva generacin del sistema de informacin de Schengen , el SIS II .
En efecto , tras los estudios de viabilidad , es necesaria una reprogramacin de los gastos para estos dos sistemas a fin de escalonar la carga en los tres ejercicios siguientes : 2004 a 2006 , siendo 2006 la fecha tope para que el sistema SIS II pueda estar operativo y , por tanto , listo para integrar plenamente a los pases que van a adherirse el 1 de mayo de 2004 .
<P>
Por ltimo , quiero agradecer la idea del Parlamento de crear un programa Erasmus para los jueces , un proyecto piloto que la Comisin se esforzar por llevar a buen trmino .
<P>
Paso ahora al mbito de la informacin y la comunicacin .
Tras la adopcin del informe Bayona de Perogordo , el ao 2003 fue el primero en que desarrollamos la nueva estrategia de informacin y comunicacin para el gran pblico .
Ustedes recordarn que la piedra angular de esta estrategia es la cooperacin con los Estados miembros , el establecimiento de asociaciones con los Estados miembros .
Me congratulo de que en el grupo interinstitucional de informacin y comunicacin se haya alcanzado un acuerdo muy amplio sobre los temas que deberan ser prioritarios en estas campaas de informacin y comunicacin dirigidas al gran pblico .
No hablo solo del euro , sino tambin de la ampliacin , del futuro de Europa , del espacio de libertad , seguridad y justicia y , el ao prximo , 2004 , del papel de Europa en el mundo , incluida una lnea especfica para apoyar acciones de informacin en el mbito de la defensa .
<P>
Pero seamos claros , y diciendo esto intento responder a las observaciones que ha hecho antes el Sr . Ferber .
Esta es la segunda vez que intento responderle hoy , pero nunca est aqu para escucharme .
Espero no obstante que el mensaje le llegue .
Cuando hablamos de cooperacin , hay que contar con la disponibilidad de los Estados miembros para participar en dicha cooperacin .
Por ejemplo , en el marco de la campaa de informacin sobre el futuro de Europa , se reservaron 4 millones de euros a la cooperacin con los Estados miembros .
Sin embargo , hasta ahora , solo tres Estados miembros han manifestado su disponibilidad para llegar a un acuerdo con nosotros a fin de desarrollar la campaa sobre el futuro de Europa .
Dado que la cooperacin se construye sobre una base voluntaria , lo que la Comisin ha hecho es asignar a otros fondos esos 4 millones de euros que no se han utilizado para la cooperacin con los Estados miembros .
Por tanto , hasta finales de este ao tenemos asegurados los gastos relativos a todo el presupuesto del programa Futuro de Europa , incluida una licitacin para una accin audiovisual sobre el futuro de Europa , por un importe de 4 millones de euros , y la reasignacin de 3,7 millones de euros para la produccin de material informativo objetivo impreso , para distribuir a finales de ao o comienzos del ao prximo , sobre las conclusiones de la Convencin .
<P>
Como ha dicho el Sr . Perry , tengo que resaltar tambin que concedemos una gran importancia a la utilizacin de los sistemas audiovisuales .
Por tanto , para este ao 2003 , tenemos 4 millones de euros para una estrategia de informacin audiovisual sobre la ampliacin , 4 millones de euros para el Futuro de Europa , y 8,5 millones de euros para acciones audiovisuales en materia de informacin general sobre la Unin Europea , incluido el canal Euronews .
Estoy totalmente de acuerdo con usted , seor Perry , en que habr que responder a la demanda de Euronews , tal como el Parlamento la ha aceptado .
<P>
 Qu hemos hecho ?
Hemos concedido a Euronews un milln y medio de euros de conformidad con el acuerdo marco firmado con Euronews en 2001 y hemos tenido en cuenta el importe adicional de 3 millones de euros que vot el Parlamento .
Dicho esto , el Parlamento ha dicho claramente que esos 3 millones no se destinaban a financiar los gastos administrativos de Euronews , sino sus actividades .
Por tanto , lo que hemos propuesto a Euronews es que nos presente programas de actividades de informacin , que estamos totalmente dispuestos a evaluar y financiar desbloqueando los 3 millones de euros hasta finales de ao .
<P>
Ustedes han planteado la cuestin de los fundamentos jurdicos .
Este aspecto no es de mi responsabilidad directa , pero , que yo sepa , la Comisin ha presentado ya propuestas para crear fundamentos jurdicos relativos a cierto nmero de entidades , entre ellas Euronews .
Pienso que ser el mejor modo de proceder y el mejor enfoque para dar estabilidad a dichas financiaciones .
Esperar con inters la posicin del Parlamento a este respecto .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisarios , la manera en que est programado el tiempo de palabra es tan liosa y extraa que ahora tengo que hablar de nuevo de los problemas del transporte y las agencias .
Dicho esto , me sumo totalmente a lo dicho por mi colega Sr . Hatzidakis , a saber , que hay que mantener las lneas tal como estaban inscritas en el anteproyecto de presupuesto , porque por el momento no se pueden hacer ahorros en estas polticas .
<P>
Quiero aprovechar la oportunidad , seor Comisario , para responder sobre el problema de la poltica de informacin a los ciudadanos de la Unin Europea .
Este tema ser verdaderamente uno de los ms importantes en los aos venideros .
Quizs sepan ustedes que muchos hemos presentado enmiendas para restablecer las lneas tal como estaban el ao pasado .
<P>
No obstante , es importante ante todo que toda la comunicacin institucional llegue lo ms cerca posible de los ciudadanos corrientes .
Lo que ms me preocupa de la poltica actual de comunicacin es que no tenemos las herramientas necesarias para llegar a los que van a votar .
El desconocimiento por parte del ciudadano de los mecanismos actuales y de las futuras instituciones es bastante pasmoso .
<P>
Usted tiene los medios , seor Comisario , pero , por favor , velemos por que lleguen hasta el corazn de nuestra sociedad de hoy .
Sera un enorme progreso para el futuro democrtico de nuestra Unin .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quiero hablar de dos cuestiones : primero , en calidad de ponente alternativo del Grupo del PPD-DE , sobre varios asuntos relacionados con el transporte ; segundo , como ponente alternativo sobre las dems instituciones .
Por tanto , en primer lugar quiero dirigirme a la Sra . De Palacio y , en segundo lugar , a la Comisaria Schreyer .
<P>
El programa de las RTE es un programa estupendo que permite a los propios pases decidir en torno a proyectos de transporte , energa y telemtica para conectar ahora los 15 pases de la Unin con los 10 pases que van a llegar , abarcando toda la Unin Europea y asegurando que cada pas pueda construir su parte en la red transeuropea .
Confo plenamente en este programa .
Solamente quiero indicar que en el presupuesto hay una partida de unos 225 millones de euros para estudios relativos a este programa , mientras que la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , de la que soy miembro suplente , dice que no quieren ms estudios , sino ms accin y aplicacin sobre el terreno .
<P>
En cuanto al programa Marco Polo sobre la transferencia a otras modalidades de transporte , alejadas del trfico de carretera y de la congestin que causa , tiene todo mi apoyo .
Precisamos ms telemtica y utilizar ms la tecnologa informtica para avanzar en la circulacin eficiente de mercancas y pasajeros por toda la Unin Europea .
<P>
En cuanto al proyecto Galileo , hemos de maximizar el uso del sector privado .
Acojo con satisfaccin este proyecto .
Espero que no lo utilicemos para imponer peajes automticos para los camiones , sino para que los conductores individuales de vehculos comerciales privados puedan evitar congestiones de trfico conociendo la mejor ruta desde donde se encuentran hasta donde quieren ir : en otras palabras , ayudar a los conductores en lugar de cobrarles impuestos y ponerles obstculos .
<P>
En cuanto a los dems instituciones , en el ltimo da o dos hemos celebrado debates muy tiles .
Estoy encantado de haber asistido a la reunin de conciliacin en julio y de haber rendido homenaje al Sr . Magri y su esplndida presidencia de esta comisin .
Hay una cuestin que no se abord .
Sobre ella nuestra ponente , la Sra . Gill , opina que la Comisin y el Consejo han sido generosos , yo dira que muy generosos , en su actitud con respecto a los presupuestos propuestos por tres de las otras instituciones : el Tribunal de Justicia , el Comit de las Regiones y el Comit Econmico y Social .
Mientras que el presupuesto del Parlamento solamente ha aumentado un 13 % , el del Consejo lo ha hecho un 21 % y la Comisin un 8 %  9 % , el Tribunal de Justicia , por ejemplo , pide el 57 % .
Me alegro de que el Consejo haya rebajado esa cifra al 46 % .
Pero en una enmienda que presentamos de la delegacin del Reino Unido , pedimos otra reduccin similar .
Los mismo pasa con el Comit Econmico y Social .
Ha pedido el 33 % , y el Consejo lo ha rebajado al 27 % .
Queremos que vuelva a rebajarse otro tanto .
El Comit de las Regiones solicit el 63 % y se rebaj al 54 % .
Queremos otra reduccin al 46 % .
<P>
Podemos permitirnos estos aumentos , pero esa no es la cuestin .
Hemos de lograr la mxima rentabilidad posible de estas otras instituciones y pedirles que examinen su gasto presupuestario .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , en el anteproyecto de presupuesto se destina una suma de 39 millones de euros al Fondo Europeo para los Refugiados , que abarca a los actuales quince Estados miembros .
Esto representa 3 millones de euros menos que el presupuesto para 2003 , y ello a pesar de que los objetivos del fondo son bastante ambiciosos : promover la integracin de los recin llegados y organizar la solidaridad entre los Estados miembros de la UE a la hora de acoger a los refugiados .
De hecho , se necesita un fondo mucho mayor para compartir la responsabilidad de forma eficaz y poner fin a la negativa rivalidad poltica entre los Estados miembros a la hora de adoptar la poltica de asilo ms estricta .
Hace tres aos , respaldada por esta Cmara , solicit al Comisario que hiciese una evaluacin de cunto dinero se necesitara realmente para cumplir los objetivos del Fondo .
Como no he visto an esta evaluacin , quisiera recordarle esta peticin .
Es especialmente importante considerar esto en profundidad , ya que la Comisin presentar sus planes para las Perspectivas Financieras a mediados de noviembre .
Seor Vitorino , confo por lo tanto en su valor .
<P>
No solo no existe dinero suficiente en el Fondo , hablando en trminos estructurales , sino que los objetivos del Fondo tambin corren el riesgo de verse contaminados .
Menos fondos para el reparto del coste de la acogida , pero ms nfasis en compartir la carga de la poltica de repatriacin .
De hecho , los Estados miembros quieren que ahora la repatriacin forzosa se pague con cargo al Fondo para los Refugiados .
Sin embargo , la cuestin de quin puede quedarse y quin debe irse todava sigue siendo objeto de debate entre los Estados miembros , y se trata simplemente de una decisin nacional .
Por lo tanto , me parece errneo destinar el dinero de los impuestos europeos a decisiones nacionales .
Dado que no hemos alcanzado un acuerdo sobre quin puede quedarse en territorio europeo y quin debe irse , parece equivocado sufragar los costes de la repatriacin forzosa con cargo al presupuesto europeo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , seora Comisaria , creo que una vez ms nos encontramos ante un importante y decisivo momento de la historia de Europa .
Est bastante claro para nosotros que las pequeas y medianas empresas son especialmente importantes para el desarrollo econmico de Europa .
Pese a que hemos odo esto en muchas de las intervenciones en el debate de hoy , sabemos que estamos directamente afectados por numerosos acontecimientos de la escena internacional , siendo un ejemplo de ello Basilea II .
Por este motivo hemos decidido tomar la iniciativa e introducir un programa piloto que facilite garantas a travs de los bancos europeos para empresas especialmente pequeas .
Creo que dichas garantas desempearn un papel importante en el futuro de las pequeas y medianas empresas .
El apoyo de este tipo es especialmente importante cuando se establecen las empresas .
<P>
Mi segundo punto tiene que ver con que acabamos de asistir a la fracasada asamblea de Cancn , cuyo fracaso es atribuible a la presencia en la Conferencia de Ministros de determinadas personas que obtienen un pinge beneficio de su propio sistema y por lo tanto no estn dispuestas a hacer por sus economas nacionales algo que nosotros consideraramos positivo .
Esto nos lleva a pensar que existe la necesidad urgente de que se celebre una asamblea parlamentaria en este terreno .
Queremos prestar nuestro apoyo activo a este aspecto en el futuro y debatir las posibilidades con los parlamentarios de los pases en cuestin , dando tambin la oportunidad a la oposicin de determinados pases de expresar su postura sobre cuestiones internacionales .
Con esto en mente , deberamos centrarnos en representar a Europa en la escena internacional , participando en las decisiones en lugar de limitarnos a participar en el pago de las facturas .
Gracias , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera decir a la Sra . Guy-Quint que estoy totalmente de acuerdo con ella .
Creo que una poltica de informacin acertada es una poltica que llegue lo ms cerca posible de los ciudadanos .
<P>
Por ello se ha desarrollado esta estrategia de cooperacin con los Estados miembros , incluidas las autoridades regionales y locales .
Es un enfoque que , por lo dems , cuenta con el apoyo del Comit de las Regiones .
Pero para que este enfoque d resultado , es necesaria la voluntad poltica de cooperar .
Al menos hay que ser dos .
Por esta razn , espero , por lo que se refiere a la campaa sobre el futuro de Europa , que las elecciones europeas , el debate nacional sobre la ratificacin de la Constitucin , los referendos que tendrn lugar en algunos Estados miembros , sean el ao prximo otros tantos acicates , otros tantos motivos para que los Estados miembros se comprometan con nosotros a establecer cooperaciones para realizar compaas de informacin y comunicacin sobre el futuro de Europa , sobre el contenido de la Constitucin y , por tanto , para llevar esas campaas lo ms cerca posible de los ciudadanos .
Les expreso aqu mi pleno acuerdo con la estrategia que , hace un momento , ha explicado el Comisario Michel Barnier en respuesta a la pregunta del Sr . Dell ' Alba .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seora Presidenta , voy a ser muy breve , porque el Parlamento ha apoyado todas las propuestas que he planteado . Quiero utilizar esta intervencin para agradecer expresamente a la Sra .
McNally y al Sr . Collins su contribucin en estos trabajos .
<P>
Hemos estado trabajando con gran sintona a lo largo de todos estos aos y , una vez ms , vuelve a ocurrir a la hora de discutir estos presupuestos .
<P>
Agradezco al Parlamento el apoyo a las propuestas que he presentado .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seora Presidenta , seores Comisarios , es necesario que la Unin preste apoyo a la poltica energtica para la redes transeuropeas , el programa Energa inteligente para Europa , sistemas de energa sostenible y tambin proyectos de seguridad nuclear .
La Unin ha establecido objetivos ambiciosos para promover fuentes de energa renovables y la cogeneracin de calor y electricidad .
Con respecto a la consecucin de estos objetivos , es lamentable que se hayan propuesto recortes en el presupuesto para el rea de la investigacin energtica .
Si apoyamos el uso diverso de recursos locales de energa renovable mejoraremos la seguridad del suministro de energa y reduciremos la dependencia de las importaciones .
<P>
La base de la poltica de transporte debe ser el desarrollo de una red de transporte verstil , la descongestin , la mejora de la seguridad y la promocin del transporte sostenible .
El desarrollo de redes transeuropeas de transporte no ha avanzado de la forma que se esperada debido a la falta de financiacin .
Solamente tres de los 14 proyectos de Essen se han finalizado y en verano el grupo del Sr . Van Miert enumer varios nuevos proyectos TEN-T .
La Unin , por su parte , debe destinar los fondos necesarios para los nuevos y los viejos proyectos y tener en cuenta las necesidades de una Unin que se ampla .
<P>
Para que el mercado interior funcione deben existir conexiones de transporte flexibles entre las distintas regiones de la Unin .
Las conexiones de transporte en las regiones perifricas son una necesidad vital .
En verano la Comisin emiti una comunicacin sobre el desarrollo del transporte en la regin del Mediterrneo .
Creo que tambin debera elaborarse una comunicacin similar con respecto al transporte en el norte .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seora Presidenta , quiero agradecer al Sr . Pohjamo su apoyo , por mucho que pida ms recursos .
Por supuesto yo tambin pedira ms recursos , pero hay que saber que estamos -mi colega Schreyer enseguida se ha dado la vuelta- en unas perspectivas financieras concretas y tenemos unos lmites concretos .
<P>
En cuanto al apoyo a las energas renovables , como sabe muy bien su Seora , lo estamos planteando conjuntamente con el apoyo a la eficiencia energtica a travs del programa de energa inteligente .
<P>
Su Seora pensar que es poco dinero .
La verdad es que lo aprobamos de una manera plurianual y conseguimos , por fin , el acuerdo del Consejo .
Una vez que tenemos unos acuerdos pienso que hay que conservarlos y mantenerlos ; por lo tanto , me remito a lo que aprobamos y adoptamos en su da .
<P>
En cuanto a las redes transeuropeas , Seora , lo he dicho muy claro , de cara a las prximas perspectivas financieras la cantidad dedicada a las redes transeuropeas no tendr que aumentar en un 5 , 10  15 % , no , en mi opinin habr que aumentarla en un 600 / 700 % .
Es decir , habr que multiplicarla por 7 .
As de claro .
Hace falta que tengamos unos cuatro mil millones de euros para , de verdad , poder actuar como un elemento impulsor para la construccin de redes con criterios transeuropeos , no nicamente con criterios nacionales del pas de turno .
<P>
Esas redes transeuropeas con criterios transeuropeos son necesarias para la realidad del mercado interior y de la competitividad de la economa europea en su conjunto , y , por lo tanto , no puedo ms que coincidir con su Seora pero , insisto , eso no se puede hacer al hilo de la modificacin de unos presupuestos , sino que hay que hacerlo de cara a la revisin de las nuevas perspectivas financieras , dada la envergadura que tiene la cuestin .
<P>
En cuanto a las redes de transportes , de cara al sector energtico , he presentado ya proyectos concretos para unas redes energticas euromediterrneas , que deben permitir , en primer lugar , racionalizar las inversiones que se hacen en una serie de pases y coordinar mejor y obtener una mejor eficiencia de las inversiones , consiguiendo , no solo unos beneficios meramente nacionales a ciertas inversiones , sino dndole una perspectiva ms amplia de tipo continental .
<P>
Cuando hablo de esas redes euromediterrneas de energa , estoy hablando de Europa en sentido continental , no de la Unin Europea .
En esas redes estn contemplados tambin pases vecinos como Rusia , Bielorrusia o Ucrania .
Es decir , todo el anillo de amigos de la estrategia marcada por el Presidente Prodi .
<P>
En segundo lugar , en el sector de los transportes estamos trabajando en ello , y espero que en los prximos tiempos podamos hacerlo realidad .
Concretamente estuve en San Petesburgo hace una semana hablando precisamente de esas redes , en este caso eran incluso euroasiticas , porque lo que tenemos que buscar son sistemas para integrar mejor , continentalmente , la Unin Europea con nuestros vecinos .
<P>
Muchas gracias , una vez ms , al Parlamento por el apoyo a las propuestas que hemos presentado .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="IT" NAME="Magri (PPE-DE).">
Seora Presidenta , ahora que el da se acerca a su fin , quisiera dar las gracias a los Comisarios y los diputados que han participado en el debate y reflexionar brevemente sobre lo que se ha dicho .
<P>
Esta es claramente una fase constituyente y , en la nueva Constitucin , por ejemplo , el Parlamento Europeo recibir poderes ms amplios y extensos .
Este es un hecho histrico celebrado e inevitable y , sin duda , hemos dado un nuevo impulso al proceso que realmente otorgar al Parlamento Europeo mayor autonoma , ms influencia y una mayor representatividad en el futuro prximo .
<P>
Dicho esto , debemos centrarnos por un momento en los comentarios hechos durante el debate .
Sin mencionar ninguna cuestin en concreto , quisiera destacar que el Consejo est bastante dispuesto a examinar todas las recomendaciones que se han hecho .
Por otra parte , hay que decir que incluso en el informe introductorio y en las reuniones que se han celebrado hasta el momento sobre todas las cuestiones -incluida la de la disponibilidad de nuevos puestos de personal de la Comisin y otros temas como el recorte de los fondos de preadhesin , etctera- el Consejo ha estado totalmente dispuesto a reevaluar las propuestas basndose en nuevos enfoques , nuevos datos y nuevas decisiones .
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Por lo tanto , me gustara decir algo en defensa del Consejo -que ha sido maltratado en cierto modo , por as decirlo , por algunos diputados en sus intervenciones- y explicar que , en casos como este , el Consejo tiene la labor de tratar de materializar y armonizar numerosas expectativas distintas .
Dado que el presupuesto europeo es , necesariamente , el resultado del establecimiento de prioridades y el compromiso , no siempre es posible decir  s  a todo inmediatamente .
Precisamente por este motivo , quisiera pedir a los diputados que no cometan el error de tratar de criticar las intenciones de otros , ya que todos tenemos el derecho de criticar nuestras propias intenciones pero , sobre todo , tenemos el deber de mostrar plena confianza en otros .
Creo que este es uno de los principios de la democracia , de nuestra cultura poltica , y considero que es un principio que todos compartimos Es precisamente porque compartimos modelos culturales , porque creemos en una Europa unida , por lo que nos damos cuenta de que existe una gran diferencia entre la gestin del poder y la poltica .
La poltica es la gestin del poder armonizada conforme a un modelo cultural .
Creo que nuestros modelos culturales compartidos nos ayudarn a conseguir un excelente resultado en la prxima lectura .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , yo tambin quiero ser breve .
La importancia de la ampliacin no ofrece lugar a dudas y tambin ha quedado clara la importancia de las dems prioridades del presupuesto para 2004 .
En mi opinin , el debate tambin ha dejado claro que la Comisin debe tener los recursos humanos necesarios a su disposicin .
Este es un aspecto en el que doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por ser tan franco .
<P>
Me complace facilitar cualquier informacin solicitada por los miembros de la Comisin de Presupuestos , por el Consejo o por el Parlamento , y la Direccin General de Presupuestos est tambin a su servicio .
<P>
Quisiera retomar de nuevo la cuestin de la calidad del servicio pblico a nivel europeo . La Direccin General de Presupuestos tiene un departamento con una plantilla de setenta personas que hacen todo lo que tiene que ver con la elaboracin del Presupuesto : la redaccin , las audiencias , toda la informacin , las transferencias , los presupuestos suplementarios , todo .
Cuando comparo esta cifra con los nmeros que precisan los Estados miembros y comparo la calidad implicada , puedo decir alto y claro y de forma consciente que el servicio es de primera clase .
Aquellos que tienen que ver con ello creo que me darn la razn en este tema .
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Quisiera decir cunto celebro este debate y que confo en que seremos capaces , una vez ms , de elaborar un buen presupuesto europeo para 2004 , que favorezca un buen trabajo en la promocin de la ampliacin .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE)">
Seor Presidente , solo quiero dar las gracias a los diputados que han participado en este debate .
Especialmente al Sr . Magri y a sus funcionarios por haber estado aqu todo el tiempo .
Como he dicho al principio , aqu no suele haber Ministros .
Los daneses iniciaron esta tendencia , y felicito al Sr . Magri por mantenerla .
Tambin felicito a los Comisarios que han participado en este debate .
En general , ha ido bastante bien .
Sin embargo , en alguna ocasin nos hemos desviado del tema .
La idea de contar con la presencia de los Comisarios es hacerles preguntas directas en relacin con cuestiones concretas , y no todo los diputados lo han hecho .
Quiz para la prxima vez debamos mejorar nuestra forma de actuar .
Con todo , aunque ha sido un largo perodo , ha merecido la pena .
<SPEAKER ID=234 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seor Wynn .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=236 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la situacin del grupo Alstom .
<P>
Antes de ello , concedo la palabra al Sr . Harbour para una cuestin de observancia del Reglamento .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seora Presidenta ,  es cierto que habr una oportunidad para hacer preguntas al Comisario segn el procedimiento de solicitud incidental de intervencin al final de su declaracin ?
En realidad no ha dicho usted nada al respecto al principio , pero me gustara mucho que tanto otros colegas como yo tengamos esta oportunidad .
<SPEAKER ID=238 NAME="La Presidenta.">
Seor Harbour , le agradezco su pregunta .
Pero la decisin ya ha sido tomada : no tendr la posibilidad de formular preguntas al Comisario despus de su declaracin .
Dicho esto , los oradores inscritos no dejarn de formular preguntas al Comisario en el marco de sus intervenciones .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FR" NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , agradezco al Parlamento Europeo que me haya invitado esta tarde .
Siempre acepto con gusto las ocasiones que se me brindan de profundizar con el Parlamento en temas de poltica de competencia , a propsito de los cuales tengo el honor de comparecer peridicamente ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento .
<P>
El objeto de su invitacin de esta tarde , seora Presidenta , es un expediente especfico en curso de examen y sobre el cual debo mantener cierta discrecin .
Dentro de estos lmites , estoy a su disposicin para dar las explicaciones que se nos pidan .
<P>
 Qu ha hecho a da de hoy la Comisin Europea con respecto al asunto Alstom ?
Ha tomado una decisin y ha decidido no tomar otra .
La decisin de abrir el procedimiento de examen se refiere a las medidas de ayuda adoptadas por el Estado francs el 2 de agosto en el marco de un acuerdo con Alstom y cierto nmero de bancos , notificada a la Comisin despus .
Dicha decisin de apertura fue adoptada por el colegio el 17 de septiembre .
Es una decisin totalmente normal .
<P>
Paso ahora a la decisin no tomada .
Se refiere a un elemento especfico del plan de ayuda decidido y anunciado el 2 de agosto pero an no ejecutado : una participacin del Estado en el capital de Alstom .
<P>
La Comisin no poda aceptar una participacin inmediata de la Repblica Francesa en el capital de Alstom porque este tipo de medida , a diferencia de otras aportaciones de activos lquidos , podra acarrear consecuencias irreversibles en los mercados en que opera el grupo Alstom .
<P>
El 17 de septiembre , la Comisin estim , por tanto , que dadas las circunstancias haba que pedir a las autoridades francesas que no siguieran adelante con la toma de una participacin del Estado en el capital de Alstom .
No obstante , la Comisin quiso dar a Francia una ltima oportunidad antes de proceder con este mandamiento .
A tal fin , me facult para adoptar y ejecutar , a ms tardar el 22 de septiembre y de acuerdo con el Presidente Prodi , un mandamiento de suspensin de determinadas ayudas , salvo si las autoridades francesas se comprometan pblicamente a abstenerse de tomar medidas que implicasen de forma automtica e irreversible una participacin del Estado en el capital del grupo Alstom sin la aprobacin previa de la Comisin , tal como exige la reglamentacin comunitaria en materia de ayudas estatales .
<P>
Gracias a los rpidos y fructferos contactos entablados con las autoridades francesas , pude constatar ayer que estas han aceptado modificar el plan de ayuda de un modo que satisface la condicin planteada por la Comisin .
<P>
El Estado francs no se convertir , pues , en un futuro inmediato en accionista de Alstom y no adoptar medidas que puedan constituir fondos propios , es decir , medidas estructurales que la Comisin no pueda aceptar sin prejuzgar las conclusiones de la investigacin en materia de competencia que va a emprender .
<P>
La participacin del Estado en la ampliacin de capital ser sustituida por un ttulo supeditado a una duracin determinada , reembolsable en acciones .
Se trata de una medida de liquidez que podr transformarse en fondos propios exclusivamente si la Comisin decide que la participacin del Estado en la ampliacin de capital no plantea problemas de competencia en los mercados en cuestin .
<P>
Dado que Francia ha aceptado renunciar a entrar automticamente en el capital de Alstom y se ha comprometido a no volver a poner a la Comisin ante hechos consumados , no proceda ya que ejerciera el poder de mandamiento de suspensin que me haba confiado el colegio de Comisarios .
Esta es pues la decisin que no tom la Comisin .
<P>
La Comisin celebra la actitud constructiva de las autoridades francesas y , en particular , quisiera subrayarlo , del Sr . Francis Mer , Ministro de Economa , Hacienda e Industria .
Era nuestro deber impedir que las condiciones de competencia en el mercado se modificaran de forma inmediata e irreversible en beneficio de Alstom antes incluso de que la Comisin hubiera empezado a examinar el impacto de las ayudas sobre los mercados en cuestin .
Las modificaciones introducidas acarrearan probablemente un aumento del volumen global de las ayudas que sern concedidas .
Esto demuestra el efecto multiplicador de una ampliacin de capital y sus efectos irreversibles .
En otras palabras , nunca habra sido posible restaurar el status quo .
Quiero sealar que el importe de las ayudas ser un elemento clave que la Comisin tomar en consideracin al examinar el fondo del expediente .
<P>
Por supuesto , el hecho de que no sea necesario ejercer el mandamiento de suspensin no significa , en esta fase , que la Comisin haya aprobado las ayudas .
Ahora proceder al examen del conjunto de las medidas .
El examen sobre el fondo podr emprenderse con espritu constructivo y con toda la celeridad posible habida cuenta de la complejidad del asunto .
El objetivo es permitir una reestructuracin de la empresa que preserve al mismo tiempo el buen funcionamiento del mercado interior , nica garanta de empleo sostenible .
Durante dicho examen , la Comisin comprobar la viabilidad a largo plazo de la empresa , as como la proporcionalidad entre el importe de las ayudas concedidas y las contrapartidas que Francia est dispuesta a aceptar para preservar las condiciones de competencia en los mercados en cuestin .
<P>
Quisiera destacar , Seoras , que no se trata en absoluto de una posicin de principio de la Comisin en relacin con el rgimen de propiedad de las empresas en los Estados miembros .
Saben tan bien como yo que el Tratado prev y , por tanto nos impone , la ms estricta neutralidad en materia de propiedad pblica o privada de las empresas .
Por tanto , soy muy consciente de ello , no era la entrada del Estado francs como tal en el capital de Alstom lo que pretenda impedir la suspensin .
Para la Comisin , se trataba de evitar que las medidas de ayuda originaran consecuencias irreversibles en los mercados sin la aprobacin previa de la Comisin , es decir , violando las normas del Tratado en materia de ayudas estatales .
<P>
Que no se diga , por favor , que la Comisin est en contra de la propiedad pblica de las empresas .
Como siempre he destacado , no es la Comisin la que pide a tal o cual Estado miembro que abra el capital de las empresas pblicas , como ha hecho el Gobierno francs , por ejemplo con lectricit de France .
Son opciones que corresponden por entero al Estado miembro en cuestin .
Lo que la Comisin tiene el deber de imponer , segn los Tratados , es que las empresas , pblicas o privadas , se atengan a las normas de la competencia .
<P>
Quisiera resaltar la calidad de la cooperacin , inspirada por un espritu constructivo y de confianza -ya lo he dicho- con el Gobierno francs y , en particular , con el Ministro Mer .
Por otra parte , algunas reacciones y comentarios por parte de los medios polticos y econmicos franceses escuchados en los ltimos das merecen un anlisis aparte .
Comprendo perfectamente los sentimientos de los sindicatos .
Soy muy consciente de la importancia del grupo Alstom en el tejido industrial y social europeo .
En cambio , no comprendo tan bien la alusin hecha aqu y all recientemente , en el debate francs , a que la Comisin Europea se comporta como un abogado y a su supuesta falta de conciencia poltica .
<P>
 No se comprende el valor poltico de salvaguardar un mercado nico sin distorsionar la competencia , elemento necesario , ciertamente no suficiente -pero necesario- , para una economa social de mercado ?
 No se comprende el mrito poltico de impedir que un Estado pueda hacer caso omiso de las normas del mercado nico , que benefician en primera instancia a las propias empresas europeas y sus posibilidades de crecimiento , incluido del empleo ?
 No se comprende la necesidad poltica de dar confianza a toda Europa demostrando a los ciudadanos de los pequeos y los futuros Estados miembros que la Comisin , en su funcin de guardiana de los Tratados , no es estricta con los pequeos y dbil con los grandes ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Comisario , seora Presidenta , Seoras , hablando en nombre de mi Grupo , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , quisiera dejar tres cosas muy claras , especialmente a aquellos que , siguiendo las declaraciones del Comisario Monti , han forzado el debate de hoy entre nosotros .
Toda crtica a la Comisin est infundada y no hay motivos para cambiar la poltica de competencia ; de hecho sucede lo contrario : tenemos una deuda de gratitud con la Comisin y , sobre todo , con el Comisario Monti , cuyas acciones en los ltimos das han estado marcadas por la tranquilidad , la coherencia y la franqueza , y que ha estado dispuesto a dialogar .
<P>
El 17 de septiembre lemos en Agence Europe que el Comisario Monti haba dicho que  estamos abiertos al dilogo y todava confo en que encontremos una solucin capaz de salvaguardar la integridad del Mercado Comn sin distorsionar la competencia .
Esta es una condicin necesaria para una industria europea saludable y para el empleo duradero  .
<P>
El 22 de septiembre , de nuevo en Agence Europe , el Sr . Monti tuvo que decir lo siguiente :  La Comisin nunca ha tenido prejuicios negativos contra Francia y Alstom , pero era nuestro deber comprobar que no se alteraban de forma directa e irrevocable las condiciones de competencia en el mercado  .
Continu :  Me complace que se sepa que las autoridades francesas han cumplido plenamente las condiciones de la Comisin  .
Fin de la cita .
<P>
Este es , por supuesto , un caso sensible , pero se trata de una cuestin de ayudas estatales .
S , por supuesto que esta empresa tiene una enorme importancia en nuestro continente .
Sin embargo , la Comisin no puede aplicar la legislacin de la UE en funcin del tamao de una empresa y el nmero de personas a las que emplea .
Cuando se plantean cuestiones o algo va mal , tiene que intervenir .
Hoy hemos podido leer los siguientes titulares en todos los medios :  Todos los bancos acuerdan un plan de rescate .
  Salvado el gigante industrial francs Alstom .
  Caen las acciones de Alstom tras el rescate inicial .
  Pars insta al conglomerado industrial Alstom a que se reestructure .
  Batalla por el futuro de 110 000 empleos .
 Este es un caso sensible , pero  realmente podemos afirmar que hubisemos querido o esperado que la Comisin actuase de forma distinta ?
Puedo hablar por mi Grupo al decir que no , no lo hubisemos querido , aunque nuestros corazones estn en lo cierto en lo que respecta a los problemas asociados y existe una adecuada conciencia de los problemas asociados a ello .
<P>
Permtanme recordarles tres artculos de la nueva constitucin .
El apartado 2 del artculo 3 establecer lo siguiente :  La Unin ofrecer a sus ciudadanos un espacio de libertad , seguridad y justicia sin fronteras interiores y un mercado nico en el que la competencia sea libre y no est falseada  .
En el apartado 2 del artculo 4 aprobamos y hacemos constar la prohibicin de toda discriminacin dentro del mercado interior como un mercado nacional .
En el apartado 2 del artculo 5 establecemos que  los Estados miembros facilitarn a la Unin el cumplimiento de su misin y se abstendrn de todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realizacin de los fines enunciados en la Constitucin  .
En Lisboa decidimos convertirnos , para 2010 , en el continente ms competitivo del mundo .
Permtanme destacar que las ayudas estatales necesitan ser aprobadas .
Cualquier aspecto que distorsione la competencia debe ser investigado por la Comisin , una vez se han cumplido las condiciones y han transcurrido los plazos .
Debe prohibirse cualquier cosa que vaya en contra de la legislacin de la UE .
Est prohibida toda discriminacin .
Todo lo que debilite el mercado interior es irresponsable , ya que afecta al crecimiento y al empleo .
<P>
Mi Grupo propugna la economa social de mercado y por lo tanto la responsabilidad social .
Estamos comprometidos con el mercado interior y la competencia , de los que depende la creacin de nuevos empleos y el crecimiento .
El Comisario Monti es su regulador independiente .
Cuenta con nuestro pleno apoyo y ha hecho lo que tena que hacer .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , seor Comisario , por iniciativa nuestra , los representantes sindicales de Alstom fueron recibidos en varias ocasiones en el Parlamento Europeo .
Desde 1999 venan denunciando graves faltas de gestin cometidas por la direccin del grupo .
El 17 de febrero de 2000 , votamos en esta Asamblea una Resolucin en la que se adverta de los riesgos para el futuro de la empresa .
Algunas voces se alzaron entonces para denunciar , en nombre de los sacrosantos principios del liberalismo , esta injerencia incongruente y por fuerza incompetente de la poltica en la economa ; una experiencia sobre la que todos deberamos meditar detenidamente .
<P>
La coordinadora de los sindicatos de Alstom Europe , la Sra . Francine Blanche , me indicaba ayer por la tarde que los trabajadores se alegraban , como es natural , por la aprobacin de principio del plan de salvamento por la Comisin .
Pero recuerdan que sus representantes electos hicieron numerosas advertencias que jams se tuvieron en cuenta en ningn nivel .
Hoy no estn dispuestos a aceptar ser los sacrificados de este salvamento . La Sra .
Blanche me ha hecho saber que , desde su nombramiento en enero de este ao , el nuevo presidente del grupo , el Sr . Kron , haba dedicado dos horas , en total , a la discusin con los representantes europeos de los trabajadores .
Esta arrogancia no puede soportarse ms .
Hay una gran necesidad y una manifiesta exigencia de que los trabajadores puedan ejercer sus derechos como asalariados .
<P>
Desde ahora , seor Comisario , la coordinadora sindical europea de Alstom solicita ser recibida , oda y escuchada por la Comisin .
Entre tanto , estudiar el plan en detalle y se considera capaz de proponer medidas de ahorro que no se traduzcan en supresiones de empleos .
Esto en lo inmediato .
<P>
Ms all , este enorme asunto introduce en el orden del da del debate sobre el futuro de la Unin cuestiones capitales .
Mencionar tres .
<P>
En primer lugar , el dilogo social , o incluso los indispensables nuevos derechos de los trabajadores .
Hay que revisar las Directivas tmidas y polvorientas tanto sobre la informacin y la consulta de los trabajadores como sobre el comit de empresa europeo .
Hay que instituir autnticos derechos , hasta el de suspender un plan de reestructuracin para proceder a un segundo peritaje y comparar las opciones posibles .
<P>
En segundo lugar , la poltica industrial europea no existe .
Solo existe una caza de ayudas estatales en nombre de las normas de la competencia .
Ahora bien , en este caso , contradictoriamente , si no hubiera habido ayudas estatales , la competencia econmica mundial habra resultado gravemente falseada , con , por una parte , lo que habra quedado de las industrias europeas en los sectores estratgicos de la energa y el ferrocarril y , por otra , los gigantes norteamericanos , como General Electric , o japoneses , como Mitsubishi .
<P>
En tercer lugar , el funcionamiento democrtico de la Unin exige revisar el poder discrecional concedido a la Comisin en materia de competencia .
Es preciso que los agentes sociales , los parlamentos nacionales y por supuesto el Parlamento Europeo tengan su palabra que decir sobre los criterios que hay que cumplir , los objetivos que van a asignarse , los controles que han de ejercerse .
 Qu legitimidad habra tenido , ante nuestros conciudadanos , la materializacin de la amenaza inicial de la Comisin de rechazar el plan de salvamento de una empresa estratgica que emplea a 118 000 trabajadores ?
<P>
El caso de Alstom es , por ltimo , un potente recordatorio de las opciones polticas esenciales a las que nos va a conducir el debate ciudadano sobre la Constitucin para Europa .
Por todas estas razones mereca la pena incluir este punto en nuestro orden del da .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="FR" NAME="Lipietz (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , seamos claros , el asunto Alstom en su dimensin europea es , ante todo , una cuestin de forma .
La Comisin ha tenido toda la razn al sancionar al Gobierno francs por la arrogancia y el desprecio de las normas comunes que ha demostrado en este asunto .
Este incidente es uno ms de una larga serie . La forma en que el Gobierno del Sr .
Raffarin ha pasado abiertamente por alto las disposiciones del Pacto de Estabilidad , pese a que el Presidente Chirac fue uno de sus iniciadores y defensores incondicionales , dificultar la renegociacin de este pacto , que el propio Sr . Prodi califica de estpido .
Otro ejemplo , el desprecio del Gobierno del Sr . Raffarin por las Directivas Aves y Natura 2000 , que se tradujo en la masacre de la marisma de Poitou .
La guinda del pastel fue la declaracin del Sr . Raffarin en la que habla de las exigencias legales del ejecutivo de la Unin Europea como si se tratara de cualquier oficina de un pas extranjero .
Por esa vergonzosa declaracin , me gustara , en nombre de los franceses que en su inmensa mayora son conscientes de que Europa no es un pas extranjero , sino nuestra casa comn , presentar nuestras excusas a la Comisin .
<P>
Hoy se ha llegado a un acuerdo y me alegro .
Permite salvar a Alstom de una quiebra inminente , de la cual son ntegramente responsables sus dirigentes y los de ABB , a pesar de las advertencias de los sindicalistas .
Da tiempo al Gobierno francs y a la Comisin para negociar en la forma una solucin definitiva .
Dicho esto , quisiera , seor Comisario responsable de la competencia , decir algunas palabras en cuanto al fondo .
<P>
Como sabe , el Grupo de los Verdes ha respaldado lealmente sus esfuerzos en la defensa de los consumidores contra las prcticas abusivas de los monopolios .
Mi informe sobre la competencia en 2001 lo atestigua .
No obstante , yo haba hecho algunas observaciones que discutimos cara a cara , no solo de comisario a diputado , sino tambin de economista a economista .
El asunto Alstom me ofrece nuevamente la ocasin de decirle esto .
<P>
La proteccin del consumidor consiste en garantizarle primero la existencia de la oferta de una mercanca o un servicio , antes incluso de preocuparse de su precio , es decir , consiste en aplicar una poltica industrial .
La desaparicin de Alstom , que habra acarreado la cada de Asean Brown Boveri , habra reducido drsticamente la oferta europea de turbinas elctricas y trenes de alta velocidad , en un momento en que la crisis climtica y el acuerdo de Kioto requieren inversiones gigantescas en estos dos mbitos .
<P>
Una vez ms , lo que es cierto para las infraestructuras de red , donde la teora econmica demuestra que el monopolio y la ayuda pblica son a veces preferibles a la pura competencia , es a menudo cierto ipso facto para el oligopolio encargado de construir y mantener esas redes .
<P>
Por ltimo , la brutalidad con que se ha puesto en su sitio al Gobierno Raffarin ha sido percibida por los trabajadores y los habitantes de las regiones afectadas como una brutalidad y una falta de humanidad contra ellos por parte de una Europa que se vive una vez ms como una institucin extranjera y hostil .
La posicin del Gobierno Raffarin equivale a privatizar los beneficios y nacionalizar las prdidas , yo no la apruebo y usted tampoco .
Tenga la habilidad de mostrar que la poltica europea de la competencia se propone contener los beneficios excesivos y promover la oferta de bienes pblicos .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN).">
Seora Presidenta , seor Comisario , los ciudadanos de Francia tienen la sensacin de que , aparte del debate sobre las ayudas que el Gobierno francs puede decidir conceder o no , se plante un problema de ego entre el Sr .
Mer y usted . Y le digo de inmediato que eso nos es indiferente .
No estamos aqu para apoyarle , no ms que al Sr . Mer .
<P>
La cuestin que se nos plantea es simple :  Tiene Europa , la Unin Europea -y ms concretamente la Comisin , de la cual es usted miembro- una poltica industrial clara ?
Y  debemos confiar en usted ciegamente ?
La respuesta es no .
No veo una poltica industrial clara .
En cuanto a confiar en usted ciegamente , las decisiones adoptadas por el Tribunal de Justicia , que han dejado mal paradas tres decisiones que haba tomado usted , muestran claramente que eso no es posible .
No dudo de su buena voluntad , pero dudo de la eficacia y el acierto de las decisiones que usted toma .
En todo caso , este asunto ha revelado que la Comisin Europea , cualesquiera que sean sus pretensiones y cuando se enfrenta a un problema de una gravedad excepcional que afecta a un pas , no puede hacer cualquier cosa .
Admito que el Gobierno francs present mal las cosas .
Pero dir que la forma en que usted reaccion no iba encaminada a ayudar a la empresa Alstom .
Al final , parece que cada cual se ha quedado con una parte de la razn .
<P>
Aadir para terminar que el Sr . Lipietz se equivoca de sitio .
Si quiere criticar al Gobierno francs , no es aqu donde hay que hacerlo , porque esta Asamblea no tiene ninguna vocacin de juzgar al Gobierno francs : vaya pues a hacerlo a otros foros , en nuestro propio pas , donde la gente pueda responderle .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seora Presidenta , seor Comisario , las jornadas que acabamos de vivir con el asunto Alstom me han hecho pensar un poco en la historia del hombre al que se le preguntaba que por qu se daba martillazos en la cabeza y responda que porque se siente tan bien cuando deja de hacerlo .
Cierto , seor Monti , ha ganado usted el pulso que impuso al Gobierno francs .
Incluso lo ha ridiculizado , reconozcmoslo .
Ese Gobierno , que el viernes rechazaba todas las cifras , se pas el fin de semana elaborando muchas ms , con el apoyo de todos los bancos del pas .
<P>
Ha ganado usted , pues , pero  a qu precio ?
Todos los europeos saben ahora que , desde Bruselas , se pueden sacrificar 120 000 puestos de trabajo sin perder el sueo , que se pueden arruinar plazas industriales tan prestigiosas como Belfort o St-Nazaire solo para vengar -el Sr .
Pasqua aluda a ello hace un momento- el orgullo herido de un Comisario europeo .
Usted juega con las poblaciones , seor Monti , para satisfacer tanto dogmas sin importancia como su propia vanidad .
No es usted un abogado , seor Monti .
Llamarle abogado sera un cumplido , pues hay muchos abogados que trabajan en inters de las familias y de su patrimonio .
Usted no es ms que un alguacil , el que viene a ejecutar el embargo de esta economa social de mercado que puede resumirse , de hecho , de la forma siguiente : el mercado economiza a costa de lo social .
<P>
Seor Monti , los franceses le debemos ya el abandono de Pchinet .
Usted no nos autoriz a rescatar Alcan , cuando podra haberlo hecho .
Habramos podido tener que agradecerle la ruina de Schneider y Legrand .
 No piensa a veces que usted es para la industria europea un poco lo que fue Torquemada para la religin catlica .
En otras palabras , usted persigue como un gran inquisidor las ayudas estatales como el bueno de Torquemada , si puedo decirlo as , persegua las herejas , las sodomas , y hasta cierto punto , admitmoslo , a los judos .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI).">
Seora Presidenta , tras el debate en Francia sobre el pacto de austeridad presupuestaria , la gestin arrogante y dogmtica del asunto Alstom por parte de la Comisin Europea es emblemtica y est llena de enseanzas para el futuro .
Es un anticipo bien amargo de la futura Europa de los Estados afiliados .
Los franceses , sorprendidos y afectados , descubren de golpe la realidad europea : un pulpo tecncrata e imperialista que coloca los balances por delante de las personas y el legalismo comunitario por delante de las empresas .
No es una Europa de la industria , del crecimiento y del empleo la que prepara la Comisin , sino un vasto erial industrial , una Europa de las deslocalizaciones , del desempleo , de la regresin econmica y de la precariedad social .
Francia , que ha pasado de la independencia a la dependencia , de la libertad a la sumisin , ahora se ve abocada a enviar a su Gobierno a mendigar ante los amos y seores de Bruselas nuevas condiciones y nuevos plazos :  qu espectculo lamentable y humillante !
Por ltimo , el acuerdo arrancado no ocultar por mucho tiempo la necesidad vital del pueblo francs de recuperar sus libertades , su independencia econmica y social , su soberana poltica y , sencillamente , su dignidad .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario Monti , Seoras , la amenaza de la inminente quiebra del grupo Alstom se ha evitado mediante una solucin de compromiso entre ms de treinta bancos , el Gobierno francs y la Comisin .
El paquete de apoyo asciende a 2,8 millardos de euros .
2,8 millardos de euros es un paquete generoso y tambin podra decirse que , en su mayor parte , es un generoso obsequio del Estado cuyo beneficio es dudoso .
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Desde mi punto de vista , es imposible erradicar de Europa la creencia equivocada de que el dinero puede utilizarse para sostener estructuras poco competitivas .
Podra argumentar en favor del apoyo temporal para impedir que rompa una estructura y permitirle cambiar , pero me preocupa que incluso de este modo pueda seguirse apoyando estructuras poco competitivas .
El prstamo convertible , que est sobre la mesa como un compromiso , no es ms que una invitacin del Estado francs a intercambiar esto por acciones tras esta investigacin , que comportara la renacionalizacin de Alstom .
<P>
Es precisamente esta mentalidad de Europa de no querer permitir el cambio estructural , la creencia de que el dinero del Estado debera utilizarse , por principio , para evitar el cambio estructural , la que est daando a Europa como ubicacin empresarial .
El Fondo Monetario Internacional ha sealado una vez ms que son los Estados de mayor tamao , Alemania , Francia e Italia , los que hacen de cuello de botella en el continente y por lo tanto son responsables del hecho de que el prximo auge econmico probablemente pase de largo de Europa .
<P>
La eliminacin de empresas que no soportan la competencia forma parte de la economa de mercado y , permtanme aadir , tambin forma parte de la economa social de mercado .
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Otra cosa que considero importante es que hoy , Sr . Monti , podemos leer los titulares de afirman que se ha superado la prueba de fuerza .
Creo que eso es positivo y me gustara felicitarle por ello en esta Asamblea .
Era importante que el Estado francs no pusiese a la Comisin ante un hecho consumado sin consultarle .
No , esta Unin Europea es una Comunidad basada en el Estado de derecho y esto incluye la ley de la competencia .
Solamente puedo invitar a todos los Estados nacionales a que presten atencin a esta ley .
Desde 2001 hasta la fecha se ha producido un aumento de la ayuda estatal -88 millardos de euros hasta ahora dentro de la Unin Europea- , un dato revelador y que infunde temor .
Creo que los Estados nacionales haran bien en adherirse a la ley de la competencia , especialmente en vspera de la ampliacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seora Presidenta , ante todo quisiera decir al Sr . Monti que no voy a entrar en ataques personales contra l : su tarea es extremadamente difcil .
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Sin embargo , permtame solo decir , en respuesta al orador anterior , que las empresas simplemente se paran : dejan el negocio .
Esta es la realidad .
Hay que recordar lo que estamos intentando abordar esta noche , o sea la realidad de 110 000 puestos de trabajo .
La realidad es que si uno no tiene un empleo , no puede pagar sus facturas o ganarse la vida .
Es necesario que esta Asamblea reconozca que hemos de llegar a un consenso para mejorar el dilogo social y la conciencia y responsabilidad social de aquellas personas que tienen empleo .
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Solo en el Reino Unido , 10 000 empleos dependen de Alstom .
Es necesario que ayudemos a Alstom .
La incertidumbre en torno a la ayuda no ayuda .
Ya existe preocupacin acerca de que las plantas de Washwood Heath ( Birmingham ) , Rugby y Stafford se enfrentan a un futuro innecesario e incierto .
Es urgente que les demos seguridad y estimulemos el desarrollo y la inversin .
No es lo que estamos haciendo .
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Es necesario que exista flexibilidad en la aplicacin de la normativa sobre ayudas estatales .
Cuando nos ocupamos de una gran agitacin social tambin hemos de mirar los costes .
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Apoyo este paquete de refinanciacin , pero esto no ha de ir a expensas de los trabajadores ni de los puestos de trabajo britnicos .
Existe una verdadera preocupacin por las personas que trabajan en las empresas de transmisin y distribucin cuyos centros van a ser trasladados , con toda probabilidad , a Arriva .
Hay una gran preocupacin por los planes de pensiones salariales finales de estos trabajadores .
Hemos de darles algn tipo de seguridad .
Lo que ms temo es que esta noche lleguemos a la conclusin de que Alstom puede sobrevivir y obtener la ayuda de la Unin Europea .
Lo que conviene decir es que Alstom sobrevivir , y que hay que hacer cuanto est en nuestras manos para asegurar este supervivencia y proteger estos 110 000 puestos de trabajo .
Nos lo debemos a nosotros mismos y a las personas que ocupan estos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seora Presidenta , Alstom , esa gran y excelente empresa , ha estado a punto de recibir el golpe de gracia por dos veces : la primera , por los errores de gestin de su anterior presidente , y la segunda , por la intransigencia de la Comisin .
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Sin duda , hace un momento la Comisin ha reiterado que no hace otra cosa que aplicar el Tratado y , doy fe al Sr . Monti , es verdad .
El propio Tratado plantea un problema , porque la redaccin de la parte dedicada a la  competencia  se remonta al Tratado de Roma .
Testimonia una visin ahora demasiado estrecha de la competencia , demasiado centrada en el mercado interior , cuando habra que tener una visin ms global de los intereses estratgicos , nacionales y europeos , en una competencia que hoy es mundial .
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Por ello , en el asunto Alstom , el Gobierno francs defenda finalmente una posicin ms equilibrada , ms global , que la de la Comisin .
Ha demostrado as que un Estado nacional , democrticamente responsable , es perfectamente capaz de valorar si se deben conceder ayudas pblicas para preservar , en casos excepcionales , industrias estratgicamente importantes para la independencia econmica o la identidad cultural del pas . Habramos preferido que la Comisin ayudara y colaborara ms en la consecucin de este objetivo .
En una prxima reforma del Tratado habra que tenerlo en cuenta . Por ahora , lamentamos la espada de Damocles que , en sus declaraciones de hace un momento , el Comisario Monti sigue haciendo pender sobre el plan de salvamento de Alstom y lamentamos el poder absoluto de la Comisin en este campo .
Tambin aqu , ser necesaria prximamente una reforma del Tratado .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quisiera dar las gracias a mi colega , el Sr .
Konrad , por tener la bondad de cederme un minuto para hablar en nombre de los electores que tanto el Sr . Cashman como yo compartimos en el Reino Unido , y a quienes les afecta la inseguridad que planea sobre Alstom .
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Voy a ir directamente al grano ; puede que sea un reflejo de nuestros diferentes puntos de vista que yo pida algunas respuestas de la Comisin sobre el camino a seguir .
Est claro que hay que reestructurar esta empresa y que es preciso cambiar su forma actual dada la escasez de demanda de sus productos .
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Sin embargo , quisiera preguntar a la Comisin , en primer lugar , por su opinin sobre la venta de la divisin de transmisin y distribucin a Arriva .
 Podra el Comisario confirmar que esto no estar sujeto a ningn otro retraso por motivos de competencia o , si se le ha de consultar esta enajenacin o venta , que acelere el procedimiento en la medida de lo posible , para que los empleados y esta divisin tan importante con un futuro a largo plazo no se vean afectados ya ms por la incertidumbre ?
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En cuanto a las otras partes del compromiso ,  confirmar que la direccin de Alstom podr considerar libremente ofertas y vender otras partes del negocio a quienquiera que decida y de dondequiera que provengan ?
Sabemos que existen empresas en Alemania y potencialmente en Japn y los Estados Unidos que estaran interesadas en dar un futuro a los empleados mediante la reconsolidacin del sector .
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Por ltimo ,  considerar las implicaciones para la competencia en el negocio del transporte y el hecho de que en el Reino Unido la mayora del material rodante ferroviario se fabrica fuera del pas , mientras que otros pases parecen estar capacitados para introducir en sus contratos estipulaciones que aseguren que el material rodante se fabrica en su propio pas ?
Se trata de una cuestin de la mxima importancia que afectar al futuro de una excelente planta de montaje de material ferroviario en Birmingham en la que no hay trabajo futuro .
En todo caso , en el marco de un proceso de reestructuracin , quisiramos ver a estas personas empleadas en la fabricacin de trenes para el mercado del Reino Unido .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , hemos acogido con alivio , aunque solo suponga un aplazamiento , la decisin de la Comisin de Bruselas de dar una oportunidad al plan de salvamento de Alstom .
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No nos engaemos : detrs de las buenas razones de unos y otros , este expediente constituye un examen poltico de primer orden para la Unin Europea ante la opinin pblica .
Este expediente , que se refiere a una de las joyas industriales y tecnolgicas de Europa , de la cual depende el futuro de 118 000 trabajadores en el mundo , constituye una prueba concreta del proyecto europeo y de la Comisin .
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No subestimamos , seor Comisario , el hecho de que el Gobierno francs , acorralado , cometiendo torpezas y tratando incluso de pasar por encima de la ley , nos puso ante un hecho consumado al hacer pblico un plan de salvamento antes de negociarlo , tal como le obligan los Tratados , con la Comisin . Sin embargo , el Sr .
Mer deba saber que , en otros tiempos , sobre la base de los mismos Tratados , otro Gobierno francs , el del Sr . Fabius , consigui sin tropiezos ni vanas polmicas con Bruselas salvar la siderurgia francesa en unas circunstancias que eran difciles en otro sentido .
Nosotros somos , crame , los primeros afligidos , nosotros , los representantes electos de Francia , al ver al Primer Ministro de nuestro pases prosternarse aqu para implorarle que acepte estos dficit record y , al mismo tiempo , aceptar bajar el IVA para sus votantes en el sector de la restauracin .
Es cierto , hay en este comportamiento de un pas como Francia hacia la Unin Europea algo semejante , tan unilateral y arrogante , al del Sr . Bush hacia las Naciones Unidas .
Pero necesita , por desgracia , una algo que desve la atencin y una cabezas de turco .
Necesita ese viejo artificio que consiste en cobrarse falsas victorias frente a la burocracia de Bruselas .
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Sin embargo , seor Comisario , este episodio , que anuncia otros ante los preocupantes movimientos de desindustrializacin y deslocalizacin que afectan a nuestras ms bellas joyas industriales , debe hacernos reflexionar , a nosotros , los europeos , sobre el lugar y el estatuto de la poltica de competencia en la Unin. resulta cada vez ms chocante e insostenible que la poltica de competencia siga siendo , en un contexto muy diferente de los Tratados constitutivos de 1986 y 1992 , presa del horizonte infranqueable de ser simplemente una poltica de la Unin Europea .
Son muchas , demasiado numerosas y cada vez ms crebles las voces que se alzan para constatar que Europa se preocupa ms por la ley despiadada del mercado que los Estados ms liberales del mundo , empezando por los Estados Unidos de Amrica .
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Hoy , frente a la inexorable afirmacin de las nuevas grandes potencias de maana , Europa necesita contemplar y juzgar las cosas desde un punto de vista diferente del de la competencia sin freno .
Necesita una poltica industrial capaz de proteger a sus paladines nacionales , de salvaguardar su inestimable patrimonio tcnico y su precioso saber hacer .
Es necesaria una poltica social preocupada por mantener el nivel de vida y el empleo del mayor nmero de europeos .
Lo que est en juego es , ante todo , una cuestin social de suma importancia , pero tambin la competitividad de Europa en todo el mundo .
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Por ltimo ,  cmo podemos hacer comprender a nuestros pueblos que una administracin sobre la cual no se ejerce ningn control parlamentario ha de tomar por s sola una decisin de ese calibre que ahora esperan , con el aliento entrecortado y la angustia en el corazn , miles de familias de trabajadores ?
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Ms all de la decisin que usted tome , y no imaginemos una segunda negativa , es el sentido del proyecto europeo y la arquitectura de los Tratados actuales los que estn en entredicho .
A este respecto , solo se puede desear , si es posible , que la prxima Conferencia Intergubernamental se haga cargo de esta necesidad de impulsar , junto con la poltica de competencia y en pie de igualdad con ella , una poltica social de empleo y una poltica industrial que permita a la Unin defender sus intereses econmicos y sociales en el mundo global en que tendremos que vivir a partir de ahora .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
. ( IT ) Seora Presidenta , quiero dar las gracias a todos los diputados que han intervenido sobre un tema de gran importancia econmica , social , institucional y poltica .
<P>
Quisiera empezar agradeciendo al Sr . Karas que haya expresado su pleno apoyo a la labor de la Comisin , haciendo mencin del nuevo proyecto de Constitucin y de la Estrategia de Lisboa .
Creo que tambin debemos tener en cuenta que , cada vez que los Jefes de Estado y de Gobierno se renen en el Consejo Europeo , hacen llamamientos claros para que se reduzcan las ayudas estatales y para que stas se dirijan a objetivos horizontales , en lugar de ayudar a determinados sectores o empresas .
Por ello , no son solo las fantasas de los Comisarios europeos las que han tomado este rumbo . Asimismo , el Sr .
Karas ha sealado -y estoy plenamente de acuerdo con l- que la competencia es un elemento esencial , aunque no el nico , por supuesto , de la economa social de mercado .
<P>
Seor Wurtz , gracias por mencionar las distintas ocasiones -1999 , febrero de 2000- en las que los sindicatos pusieron en conocimiento del Parlamento Europeo , entre otras cosas , el deterioro de la situacin financiera de Alstom y de su posicin dentro del sector .
Esto nos permite situar este problema en su contexto histrico y cronolgico y eliminar la opinin excesivamente simplificada -manifestada por algunos maliciosos sembradores de rumores en los ltimos das- en el sentido de que la Comisin Europea ser responsable de los posibles problemas de desempleo .
<P>
Yo tambin , seor Wurtz , soy totalmente consciente de que los sindicatos deben estar plenamente informados de estos problemas , al igual que las autoridades pblicas deben conocer la forma en que los sindicatos intentan resolverlos .
Por ello no tengo ninguna duda al aceptar su peticin de que se celebre una reunin con la Coordination syndicale Alstom y puedo decirle que , en todo caso , ya he aceptado una solicitud para celebrar una reunin , que tendr lugar en los prximos das , con la Confederacin Europea de Sindicatos , a la que pertenece dicha asociacin .
<P>
El Sr .
Wurtz , al igual que casi todos los dems oradores -los Sres . Lipietz , Pasqua , Savary y otros- ha hablado de la necesidad de una poltica industrial europea .
Espero no ofender a nadie si digo que estoy totalmente de acuerdo con ellos .
Una poltica industrial europea es algo que tiene como fundamento , como componente esencial , la promocin de un mercado nico en condiciones de competencia .
Por favor , no incitemos a la confusin diciendo que el mercado nico y la competencia van en contra de las exigencias de una poltica industrial .
Una poltica industrial necesita igualmente otros elementos , pero si preguntamos a empresarios franceses , alemanes o italianos cul es la contribucin fundamental de la Unin Europea a sus actividades industriales y su expansin y actividades de exportacin , etc. respondern que es el mercado nico , un mercado nico en el que se mantienen las condiciones de competencia .
<P>
Sin duda se requieren otras cosas y , dentro de la Comisin , siempre apoyo las iniciativas de los Comisarios Liikanen y Busquin , y de la Vicepresidenta De Palacio , que pretenden buscar formas para mejorar el desarrollo industrial de Europa , pero considero que sera un error sumamente grave pensar que podemos promocionar la poltica industrial royendo los fundamentos del mercado nico y de la competencia .
<P>
El Sr . Wurtz ha sealado que la Comisin tiene poderes discrecionales en el mbito de la competencia , que no estn sujetos a control .
El Sr . Pasqua ha ofrecido parte de la respuesta al manifestar que han existido casos en los que el control judicial , que siempre se aplica a todas las decisiones de la Comisin , incluso en el mbito de la competencia , ha anulado algunas de las decisiones adoptadas por la Comisin Europea .
La Comisin no afirma ser infalible , y yo menos . Nuestras acciones estn sometidas a dos instancias de control judicial : el Tribunal de Primera Instancia y el Tribunal de Justicia .
En la gran mayora de los casos , estos organismos judiciales fallan a favor de la decisin de la Comisin ; en otros no lo hacen .
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Por lo que se refiere a la legitimidad , seor Wurtz , le dir que las decisiones relativas a la poltica de competencia son adoptadas por cada uno de los Estados miembros a nivel nacional por organismos que carecen de la legitimidad poltica que el Parlamento Europeo ha concedido a escala europea a la Comisin Europea , a travs de las audiencias de cada Comisario .
<P>
El Sr . Lipietz ha hecho una serie de comentarios sobre la poltica interior francesa , sobre los que no creo que espere que manifieste una opinin .
Acojo con agrado el apoyo concedido tanto por el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , como por el Sr . Lipietz a ttulo personal , como ha manifestado en numerosas ocasiones , a la poltica de competencia como instrumento esencial para la proteccin de los consumidores .
Por cierto , me gustara decir que una de las tareas de la poltica de competencia consiste sin duda en garantizar un suministro seguro de productos , e incluso existe un instrumento legal concreto , llamado  excepcin de empresa en crisis  , que permite tomar en cuenta en las decisiones en materia de poltica de competencia si la posible desaparicin de operadores del mercado podra poner en peligro la seguridad de abastecimiento .
As pues , no se trata de una poltica inflexible y de miras estrechas , como puede pensarse a primera vista .
<P>
El Sr . Pasqua -quien al parecer ha salido del hemiciclo- ha manifestado que no est dispuesto a depositar una confianza ciega en la Comisin .
Si se me permite dir que , incluso si estuviera dispuesto a ello , la Comisin no desea en absoluto una confianza ciega .
Es sumamente importante que la Comisin acte en estrecha colaboracin con el Parlamento y de conformidad con las directrices fundamentales del Parlamento y , en todo caso y especialmente en estas cuestiones , bajo el estricto control de la autoridad judicial con sede en Luxemburgo .
<P>
Asimismo , el Sr . Pasqua ha mencionado que Europa necesita una poltica industrial clara .
El Presidente Prodi y la Comisin en su conjunto , todos los Comisarios estn considerando los efectos de la desindustrializacin de Europa , fenmeno que consideramos que no puede contrarrestarse simplemente autorizando a los Estados miembros a infringir las normas en materia de competencia o la legislacin sobre ayudas pblicas .
<P>
El Sr . Abitbol ha hablado del  orgueil bless d ' un commissaire europen  .
Francamente no creo que se trate de orgueil , ni que ste halla sufrido blessures .
Entonces , hablando de la diferencia entre las profesiones de notario y huissier , no creo que dicha analoga resulte pertinente : ambas son , en todo caso , oficios , profesiones que merecen el mayor respeto , al igual que lo merece , en mi opinin , el cargo de Comisario Europeo .
<P>
El comentario del Sr . Abitbol sobre las decisiones de la Comisin que supuestamente han perjudicado el desarrollo de la industria francesa resulta interesante : interesante y curioso , ya que en mis discursos siempre menciono a Francia como ejemplo de un pas cuya industria se ha beneficiado en gran medida observando las normas europeas en materia de competencia .
<P>
He aqu algunos ejemplos , seor Abitbol -y a este respecto me dirijo igualmente al Sr . Berthu- , de casos en los que empresas francesas , con la autorizacin de la Comisin Europea , han logrado convertirse en lderes ya sea de la industria francesa , de la industria europea o de la industria mundial .
Se trata de ejemplos autnticos , y me limitar a mencionar algunos casos ocurridos en los ltimos aos .
Total-Fina-Elf , resultado de una fusin autorizada por la Comisin , se ha convertido en un importante lder de su sector , por no decir ms , en Francia , al igual que Carrefour-Promodes .
La fusin en el sector de la ingeniera nuclear entre Maton y Siemens dio lugar a Arriva , empresa que han mencionado varios diputados en esta sesin , un importante lder de la industria europea y , gracias a su entonces director ejecutivo , Francis Mre ; el Grupo Usinor se fusion , con la autorizacin de la Comisin , con otras empresas siderrgicas europeas para crear Arcelor , que no es solamente lder de la industria europea , sino lder de este sector a escala mundial , el mayor grupo siderrgico que opera actualmente en todo el mundo .
Por ello considero que es posible conciliar la proteccin de los consumidores , que constituye la tarea primordial de la poltica de competencia , con la creacin de grandes estructuras que puedan competir en el plano internacional .
Por este motivo estoy de acuerdo a este respecto con el Sr . Berthu en que necesitamos una visin global de los mercados mundiales , si bien no , por supuesto , de aquellos mercados que an son de mbito nacional o local .
<P>
El Sr . Lange ha calificado la actitud de la Comisin Europea de  arrogante y dogmtica  ; creo que han sido estas las palabras que ha utilizado .
No pretender estar en desacuerdo con l si esa es su opinin ; creo que ya he explicado , tanto hoy como en otras ocasiones , la forma y los motivos por los que actuamos como actuamos , y que estamos convencidos de que nuestra labor no se basa tanto en el formalismo legal como en la necesidad de dotar a la economa europea de fundamentos firmes y para garantizar el cumplimiento de las normas como principio de coexistencia pacfica y democrtica , si me permiten utilizar este trmino , a escala europea .
<P>
Como ha sealado con toda razn el Sr . Konrad , la Unin Europea es una comunidad de derecho -y no considero que este sea un trmino peyorativo- que se basa en el respeto de las normas en una serie de mbitos , y puesto que la Comisin es la guardiana de los Tratados , creo que tambin tiene la obligacin de garantizar su cumplimiento .
El Sr . Konrad ha manifestado que , en ltima instancia , las ayudas pblicas provocan la prdida de dinero sin producir beneficios tangibles importantes .
<P>
Al mismo tiempo , el Sr . Cashman est a favor de conceder ayudas al grupo Alstom , siempre que dichas ayudas no perjudiquen a los trabajadores britnicos .
Esta podra ser una postura muy respetable sobre esta cuestin , desde un punto de vista concreto .
Nuestra tarea consiste en intentar mantener los puestos de trabajo del personal del grupo Alstom mediante un plan de reestructuracin y , al mismo tiempo , en evitar trastornos graves del comercio , en impedir que los trabajadores de las empresas competidoras pierdan sus puestos de trabajo .
Esta es la labor que cumple el control de las ayudas pblicas .
Por supuesto , la prdida de los actuales puestos de trabajo en un sector determinado siempre destacar ms que los puestos de trabajo que logramos salvar en otros sectores europeos mediante el cumplimiento de las normas .
En todo caso , puedo asegurar a sus Seoras que la conservacin y expansin del empleo es algo a lo que la Comisin concede gran importancia .
<P>
El Sr . Harbour me ha formulado varias preguntas muy concretas , en particular si la Comisin tendr que decidir , me imagino que en el contexto del control de concentraciones , si la venta de la divisin de transmisin y distribucin de Alstom a Arriva debe llevarse a cabo rpidamente .
Si hemos de ocuparnos de ello , puedo asegurarle que adoptaremos una decisin con rapidez , ya que , como sabe el Sr . Harbour , la normativa relativa al control de las concentraciones en Europa , a diferencia de la vigente en los Estados Unidos , por citar un ejemplo , establece plazos muy breves e improrrogables para tomar dichas decisiones .
<P>
Debo disculparme por no estar cualificado para hacer comentarios sobre la cuestin del establecimiento de Birmingham ni sobre los diversos grados de dependencia de los distintos Estados miembros con respecto a fabricantes extranjeros para la compra de material rodante ferroviario .
<P>
Permtame terminar , seora Presidenta , con una simple observacin .
Si consideramos los casos de ayudas pblicas autorizados por la Comisin para los planes de reestructuracin y las ocasiones en que fueron autorizados , veremos que , en muchos de esos casos , las ayudas pblicas no resultaron de utilidad : dicho en otros trminos , esas empresas , esos puestos de trabajo no se salvaron a pesar de las ayudas estatales .
En esos casos , que son numerosos , el resultado final fue , a pesar de todo , la prdida de puestos de trabajo , el cierre de plantas y , lo que es ms importante , un aumento de la fiscalidad para volver a llenar las arcas pblicas , aumento que afect a los contribuyentes .
<P>
De ah que la cuestin que nos ocupa no sea fcil de resolver .
Puedo asegurarles que la Comisin seguir haciendo todo lo posible para ejercer el debido control con la debida responsabilidad .
Muchas gracias por sus meditadas contribuciones a este debate , tanto aquellas que han expresado su apoyo como las que han formulado crticas .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seora Presidenta , solo quiero corregir algo que ha dicho el Comisario Monti .
Est en lo cierto al decir que he hecho alusin a los 10 000 puestos de trabajo en el Reino Unido y , en particular , a los de mi circunscripcin electoral : Birmingham , Rugby y Stafford .
Sin embargo , el acta demostrar que he dicho que tenamos un deber -una responsabilidad- para con los 110 000 empleos .
Por consiguiente , aunque admito que he mirado las consecuencias en el Reino Unido , estoy sumamente preocupado por los efectos en estos empleos en toda Europa .
<SPEAKER ID=253 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seor Cashman .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se interrumpe la sesin hasta las 21.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.50 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="EN" NAME="Ion Iliescu">
. ( EN ) Seor Presidente , seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , Seoras , es un gran honor para m estar hoy aqu .
Es un privilegio dirigirme a ustedes en una sesin plenaria del Parlamento Europeo , y agradezco al Sr . Cox y a todos ustedes el haberme brindado esta oportunidad .
<P>
Les hablo hoy en un momento de gran esperanza para mi pas y para su destino europeo .
Hace casi un ao en Bucarest , seor Presidente , habl usted ante el Parlamento rumano y comparti con mis compatriotas rumanos su visin del futuro de Europa y el destino de Rumania en Europa .
Es a esta Europa de valores y principios que queremos unirnos .
<P>
Hoy me encuentro ante el Parlamento Europeo para hacerles saber que nos hemos enfrentado a innumerables desafos .
Hemos superado muchos y nuestra voluntad poltica es superarlos todos .
Pero hoy mi principal mensaje es que Rumania es un pas con el que la comunidad democrtica de naciones puede contar .
Rumania ser un miembro coherente y fiable de la Unin Europea .
La Unin Europea va a ganar algo ms que un nuevo Estado miembro de la UE con ms de 22 millones de habitantes ; va a ganar un partidario firme de la integracin europea , un eurooptimista por eleccin .
<P>
Conectados a Europa a travs de toda nuestra historia , creemos en el sistema de valores positivos en los que actualmente se basa la construccin europea : democracia , respeto de los derechos y libertades de los ciudadanos , justicia y equidad social , tolerancia , solidaridad entre naciones y dentro de ellas y responsabilidad ante las generaciones futuras .
<P>
Para nosotros los rumanos , marginados por la historia durante ms de medio siglo , la evolucin natural dentro de la Comunidad Europea , cuyos valores han hecho las veces de gua , ha representado una aspiracin que se ha hecho realidad tras la revolucin de diciembre de 1989 .
Salir del totalitarismo -tanto fascista como comunista- no ha sido una tarea sencilla ni fcil .
Hemos tenido que enfrentarnos a un doble obstculo , el primero de los cuales era de tipo institucional : las instituciones de un Estado totalitario son incompatibles con la democracia y la economa de mercado .
El segundo obstculo lo constitua nuestro aislamiento del mundo y nuestras tendencias autrquicas .
Todo ello suceda en un contexto de retraso histrico , profundamente arraigado , del desarrollo econmico y social .
<P>
Hemos tenido que crear instituciones , establecerlas y ponerlas en marcha , conferirles facultades que emanen de su legitimidad y funcionalidad .
Con la ayuda de amigos y socios de Rumania -que son muchos y algunos de los cuales se encuentran hoy en este saln de sesiones- hemos elaborado y aprobado una constitucin moderna y democrtica , hemos formado a personas capaces de hacer frente a las nuevas demandas de una democracia activa .
<P>
Desde el punto de vista poltico , durante los ltimos 14 aos Rumania ha desarrollado su democracia operativa , que ha aprobado con xito la prueba de la gobernanza alternativa .
Entre tanto , ha surgido y se ha impuesto una sociedad civil cada vez ms slida , constituyendo a travs de sus organizaciones un contrapoder necesario y til y formando un catalizador para el debate pblico .
<P>
La formulacin de una estrategia nacional sobre las relaciones entre la mayora y las minoras tnicas , incluida la representacin implcita de estas minoras en el Parlamento , ha tenido un gran xito en esta transicin poltica .
El trato que reciben las minoras tnicas en Rumania es ejemplar y cumple todas las normas europeas e internacionales .
Nuestro pas es un reino de tolerancia , dilogo y cooperacin fructfera entre los diversos grupos tnicos ; este trato se ha convertido en una tradicin , y se ha desarrollado una cultura de dilogo y consenso .
Existe un partido importante que pertenece a la minora hngara , al igual que existen partidos y organizaciones que representan , tanto poltica como culturalmente , los intereses de alemanes , romanes , judos , ucranianos , polacos , etc .
: ciudadanos de Rumania . Actualmente nos centramos en hacer un mejor uso de los programas de integracin econmica y social de la minora roman .
<P>
Hemos logrado avances significativos en el campo de las reformas econmicas , si bien la mayor parte de los retrasos en nuestro camino hacia la transicin se producen en este terreno .
Estos retrasos son fruto de toda una serie de factores , tanto objetivos como subjetivos , as como la consecuencia de una realidad histrica particular .
Se nos ha criticado a menudo por no haber llevado a cabo una terapia de choque y por nuestro enfoque gradual de las reformas , lo que supuestamente nos ha impedido alcanzar los resultados previstos .
Creemos que estas acusaciones son infundadas .
<P>
Los primeros das de 1990 fueron testigo del ms asombroso impacto que sufri la economa rumana : el abandono pleno e incondicional del sistema econmico centralizado y planificado , el desmantelamiento de las instituciones y de los mecanismos que caracterizan la economa controlada por el Estado .
Al mirar atrs , nos damos cuenta que esto trajo desequilibrios econmicos profundamente arraigados , alent la inflacin y la desindustrializacin , el desempleo y la migracin de la mano de obra de la ciudad a la zonas rurales .
Todas estas consecuencias fueron totalmente incoherentes con la corriente dominante de la economa mundial Por otra parte , la falta de capital nacional y el volumen extremadamente bajo de la inversin extranjera en la economa rumana hicieron que la privatizacin fuera un proceso todava ms difcil y largo .
<P>
Necesitamos ms de una dcada para enderezar los equilibrios macroeconmicos e iniciar -durante los ltimos tres aos y medio- un crecimiento econmico estable de alrededor el 5 % .
La reforma econmica que comenz con la ausencia de instituciones y mecanismos de mercado ha conllevado costes sociales extremadamente elevados y difciles de asumir .
De hecho , el proceso de recuperacin econmica todava no ha finalizado .
<P>
La pobreza es nuestro principal problema en la esfera social .
Somos conscientes de que no podemos lograr aliviar la pobreza significativamente sin llevar a cabo reformas econmicas continuadas , sin acelerar la creacin de nuevos puestos de trabajo ms estables y mejor remunerados .
<P>
Es preciso que se den respuestas a los problemas econmicos y sociales a los que se enfrenta Rumania , ante todo desde dentro del pas , principalmente a travs de un esfuerzo concertado de todas las fuerzas polticas responsables , de modo que se puedan establecer los principios e instituciones de la gobernanza .
Esto significa que hemos de combatir la corrupcin y la burocracia de modo eficiente y firme , y dar al funcionario una categora profesional que ya no se utilice ms al servicio de una clientela poltica .
<P>
Estos esfuerzos necesitan traducirse en la modernizacin del estado rumano .
Han de intensificar sus capacidades institucionales y administrativas y convertirlo en un socio verdadero y amable del ciudadano .
Hemos realizado buenos progresos en esta direccin , pero somos conscientes de los numerosos problemas que siguen esperando respuestas adecuadas .
<P>
La lgica aplicada a la modernizacin del Estado y los preparativos para la adhesin a la Unin Europea tambin se aplica a la revisin de nuestra constitucin , que se ha llevado a cabo a travs de la participacin activa de los representantes de todos los partidos polticos parlamentarios y a travs de la consulta a la sociedad civil .
La revisin se someter prximamente a un referendo nacional .
<P>
A pesar de las penurias y deficiencias existentes en la sociedad rumana , creo firmemente que Rumania se encuentra ahora en el camino correcto , que los rumanos han comprendido que la democracia es un sistema poltico mejor y ms eficiente que el totalitarismo , que garantiza niveles ms altos de rendimiento para todos .
La libertad de eleccin y la libertad de establecer y aplicar proyectos alternativos de tipo poltico , econmico y social brinda mejores oportunidades al sistema democrtico .
Los conflictos se pueden solventar a travs del dilogo , la negociacin y el consenso .
<P>
La sociedad rumana ha madurado .
Ha adquirido nuevos fundamentos para la cohesin nacional y la solidaridad social .
Est preparada para asumir las nuevas responsabilidades que ha asumido en virtud de su nueva condicin de miembro de la OTAN y futuro Estado miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Presidente , por sus palabras .
Se ha previsto el calendario ; se conoce el camino ; el avance vendr determinado , tal como ha observado usted , por la propia Rumania en sus preparativos .
Nosotros , en esta Asamblea , esperamos que se cumpla la vocacin europea de Rumania .
Le agradecemos su presencia .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0232 / 2003 ) del Sr . Whitehead , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco general para la financiacin de acciones comunitarias en apoyo de la poltica de los consumidores en el periodo 2004-2007 ( COM ( 2003 ) 44 C5-0022 / 2003 2003 / 0020 ( COD ) ) .

<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Quisiera agradecer al ponente y a los ponentes alternativos los esfuerzos tan constructivos que han realizado para llegar a un compromiso entre las instituciones de modo que podamos adoptar esta propuesta en primera lectura .
Como saben , una aprobacin en primera lectura es muy importante para la ejecucin puntual del presupuesto de 2004 para la poltica del consumidor .
<P>
Aprecio mucho su apoyo al principio clave de esta propuesta : que la estrategia en materia de poltica del consumidor fija el alcance , las orientaciones y prioridades polticas para la programacin del gasto en el mbito de la poltica del consumidor .
<P>
Es esencial que gastemos nuestro dinero en actuaciones destinadas a alcanzar los objetivos de esta estrategia : un alto grado comn de proteccin de los consumidores , una mejor aplicacin de las normas de proteccin de los consumidores y una ms estrecha participacin de las organizaciones de consumidores en la elaboracin de todas las polticas de la UE que afectan a sus intereses .
<P>
Respecto a los pases en vas de adhesin , comparto plenamente la opinin del Parlamento de que en el presupuesto para la poltica del consumidor hay que dar prioridad a la aplicacin del acervo comunitario en estos pases .
La Comisin asegurar que proyectos especficos emprendidos por parte de organizaciones de consumidores con el objetivo de acelerar la aplicacin efectiva del acervo comunitario en materia de proteccin de los consumidores en los nuevos Estados miembros puedan optar a una contribucin financiera del 75 % .
<P>
En cuanto a las organizaciones de consumidores europeas independientes , en su informe han hecho ustedes hincapi en la necesidad de ayudar a estas organizaciones .
En este punto tambin estoy totalmente de acuerdo con ustedes .
Tambin comparto el punto de vista del Parlamento de que debe darse gran prioridad a la integracin de los intereses de los consumidores en otras polticas de la UE en el presupuesto para la poltica del consumidor .
<P>
En cuanto a la solicitud de ayudas , en primer lugar , la Comisin se asegurar de que las organizaciones de consumidores estn debidamente informadas acerca de los nuevos requisitos y su aplicacin estricta .
Los procedimientos de aplicacin de ayudas sern lo ms sencillos posible , y ofreceremos a las organizaciones de consumidores seminarios para explicar cmo funcionan .
<P>
En segundo lugar , con el fin de mejorar la calidad de las solicitudes y la gestin de proyectos , ya se estn llevando a cabo iniciativas para ofrecer a los profesionales de estas organizaciones formacin en el desarrollo de proyectos .
<P>
En tercer lugar , a fin de ayudar a las organizaciones de consumidores a encontrar socios de proyectos , la Comisin est implementando un foro en lnea para facilitar la creacin de redes y contactos transfronterizos .
<P>
En respuesta a su informe , seor Whitehead , tambin quiero asegurar , tanto a usted como al Parlamento Europeo , que la Comisin acelerar la toma de decisiones sobre la solicitud de ayudas .
Tambin los pagos se efectuarn lo ms pronto posible .
Sin embargo , tambin he de rogarle su comprensin sobre este punto .
Nos esforzaremos en lo posible por completar la toma de decisiones sobre las solicitudes de ayudas en un plazo de tres meses .
Pero deben comprender que en el perodo posterior a la adhesin , el volumen de trabajo y las necesidades de traduccin van a aumentar considerablemente .
Tambin es probable que tengamos una mayor participacin de terceros pases en las acciones de poltica de los consumidores que la que exista antes .
<P>
Nuestros esfuerzos por integrar y acelerar el proceso de solicitud de ayudas no puede hacerse a expensas de una evaluacin adecuada de las propuestas , y debe cumplir plenamente las normas que rigen la gestin presupuestaria .
Tomo muy en serio la buena gestin de los fondos comunitarios .
El presupuesto para la poltica del consumidor debe ejecutarse y se ejecutar estrictamente de conformidad con las normas establecidas en el Reglamento financiero .
Sobre esto no es posible ninguna concesin , y confo en que compartan esta conviccin .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE)">
Seor Presidente , a medida que este Parlamento se ampla , Comisario , usted y yo nos distanciamos fsicamente , pero nos acercamos cada vez ms a causa de la ampliacin , ya que la proteccin de los consumidores es ahora una preocupacin primordial para una Comunidad que abarca a 450 millones de personas .
<P>
Esta noche , la Asamblea tiene la oportunidad de poner en prctica un acuerdo en primera lectura , que garantizar este apoyo para las actividades de los consumidores .
Nos lleg con un poco de retraso , pero hemos avanzado bastante .
Quisiera agradecerle en especial , Comisario , el esfuerzo que ha hecho para llegar hasta aqu esta noche , tras la larga jornada que ha tenido , as como la labor realizada por su personal .
Tambin quisiera agradecer a los ponentes alternativos su solidaridad , que incluye su presencia aqu esta noche , a mi propia ayudante Laura Sullivan , a las ONG de consumidores y a la Presidencia del Consejo , quienes entre todos han hecho posible que esta noche podamos demostrar que el pleno apoyo del Consejo se da tambin en el Parlamento .
<P>
Presentamos cerca de treinta y una enmiendas de transaccin en bloque , todas las cuales han implicado concesiones mutuas .
Si se aprueban , se pasar al segundo bloque de enmiendas de las quince originales .
De este modo quedarn unas cinco enmiendas que aconsejo a la Asamblea que rechace .
Voy a hablar de estas ltimas .
<P>
Estas transacciones reflejan la opinin compartida de que es necesario ampliar la escala y el lmite de apoyo proporcional para las actividades de los consumidores .
Nos hallamos a las puertas de la ampliacin y de todas las diversas necesidades que van a surgir a raz de ello .
Hemos tenido que encontrar formas legalmente correctas para ampliar estas disposiciones hasta 2007 , en colaboracin con nuestros amigos y colegas de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Tambin reconocemos que los pequeos solicitantes -aunque igualmente dignos de tener en cuenta- se han visto perjudicados en el pasado debido al carcter crptico y prolongado del proceso de evaluacin .
Tambin se aplica lo contrario .
Es necesario que estemos seguros de las normas , cualificaciones y financiacin de todos los solicitantes , por oscuras que sean .
Actualmente se estn desvelando acontecimientos ante otras comisiones que sugieren que esta cautela es imperativa .
<P>
La Comisin nos ha dicho que acepta de buen grado la solicitud de proporcionar una evaluacin de las solicitudes en un plazo de tres meses .
Cuando esto no sea posible , se nos explicar el porqu .
Me alegra que el Comisario haya destacado que dirigir sus mejores esfuerzos y los de su equipo a una pronta consideracin de todas estas solicitudes lo ms eficazmente posible y que se impartirn seminarios y otras instrucciones , en particular para aquellas personas que hagan su solicitud por primera vez y , a veces , de un pas que sea un nuevo Estado miembro .
<P>
No es normal que tengamos que deliberar sobre las necesidades apremiantes de la ampliacin en un momento en que , tcnicamente , no podemos considerar el presupuesto que sabemos ha de ser utilizado para este propsito despus de 2004 .
Se trata de una primera lectura que puede dar pie a un acuerdo inmediato entre las tres instituciones si todos aceptamos que no se ha presionado a ninguna de las tres ms all de sus lmites .
<P>
El Comisario sabe que ha habido cierta exasperacin en torno a la creacin de algunas comisiones y las deliberaciones que se han mantenido sobre la proteccin de los consumidores , no solo en esta institucin , sino tambin en otras partes .
Hemos de aceptar las limitaciones de lo que podemos hacer al decir quin puede cumplir y dnde y hacer el qu respecto al asesoramiento de los consumidores .
<P>
Mis colegas han decidido muy sabiamente en este sentido que no iban a aprobar algunas de las enmiendas que se han presentado ante la Comisin , aunque apoyamos y , de hecho , a veces aplaudimos los principios que las han inspirado .
<P>
He de decir a mi buen amigo , colega y tocayo , el Sr . Bushill-Matthews , que su enmienda 11 va demasiado lejos .
La apoy en comisin porque crea que era necesario dejar claro este punto : hay exasperacin all donde a veces -y creo que la Comisin lo admite- no se han examinado solicitudes no en un plazo de tres o cuatro meses , tal como la Comisin hubiera preferido , sino en un plazo de cinco meses y ms .
El peor infractor no es la DG SANCO .
De hecho , algunos de los ejemplos que ha citado el Sr . Bushill-Matthews son de otras direcciones generales .
Sin embargo , el problema sigue ah , es necesario que mejoremos este aspecto y es preciso que demostremos una mayor receptividad por parte de la Comisin .
<P>
Espero que el Sr . Bushill-Matthews nos dir esta noche con su habitual sutileza que entiende la posicin en la que nos encontramos .
<P>
Para terminar , se trata de una propuesta modesta .
El Comisario comprender que no lo entiendo en un sentido satrico .
No estamos devorando a nuestros hijos ; los estamos alimentando con esta propuesta .
Espero que sea bien acogida por toda la Asamblea .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , me siento muy contenta al ver cmo la Unin Europea y la Comisin , y todos nosotros juntos , apoyamos a las asociaciones de consumidores .
Es , diramos , la otra parte del trptico que conforma la democracia .
<P>
Pero , adems , quisiera destacar aqu algunos aspectos que me parecen muy positivos .
En este espritu incentivador , me parece enormemente importante la creacin de redes y que no sean solamente asociaciones de consumidores europeas ya consolidadas .
El riesgo que se corre con este tipo de ayudas es que se cree un grupo de asociaciones de trato preferente que , al final , crean un cuerpo autnomo , sin relacin con las bases .
<P>
En ese sentido , hemos introducido alguna enmienda hablando de las asociaciones regionales y de las nacionales , porque es importantsimo que , sobre todo en la gestin y el desarrollo del programa , la Comisin vele por que las pequeas asociaciones puedan surgir y emerger , vinculadas evidentemente a la trama y a la red .
Teniendo , adems , el reto de nuevas democracias en los pases del Este , es fundamental incentivar la creacin de pequeas asociaciones en todos los extremos de la Unin .
<P>
Quiero hacer un canto a favor del esfuerzo de las pequeas asociaciones situadas en zonas alejadas de los centros de decisin como Bruselas .
Muchas veces , es un autntico herosmo crear una asociacin en esas zonas , donde la gente se encuentra sola e incomprendida y donde con frecuencia tiene que meter el dedo en la llaga o denunciar aspectos relativos al vecindario inmediato ante las autoridades locales , teniendo en cuenta la escasa inspeccin que pueda hacer la administracin .
<P>
Por eso , alabo esta iniciativa y pido que , a la hora de repartir las ayudas , se tenga en cuenta que no solo hay que incentivar a las asociaciones que estn naciendo y fortalecer a las pequeas , a travs de su vinculacin a las ms consolidadas , sino que tambin hay que procurar que las ms consolidadas cumplan sus deberes y contacten con todos los extremos de la Unin .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , como buen escandinavo no suelo utilizar un lenguaje florido , pero agradezco al Sr . Whitehead y a los funcionarios de la Comisin los intensos trabajos que han realizado para que podamos hacer rpidamente realidad esta propuesta .
Todos hemos trabajado teniendo en cuenta la gran importancia que reviste el refuerzo de las organizaciones de consumidores y los objetivos de la poltica de proteccin de los consumidores .
Por ello quiero dar las gracias a Phillip .
<P>
Los oradores anteriores ya han mencionado cul es la situacin en los pases candidatos .
El desarrollo del mbito de la proteccin de los consumidores est dirigido a la nueva Europa .
Creo que en este mbito , al igual que en muchos otros , tenemos que luchar contra un legado del pasado .
Considero que unas organizaciones de consumidores fuertes resultan sumamente importantes para que los ciudadanos puedan participar y para darles la oportunidad de ejercer su influencia .
Por estos motivos es importante aprobar esta Decisin , de forma que los pases candidatos puedan integrarse en la red que precisamos .
<P>
En las enmiendas del Parlamento sealamos la importancia de una autntica integracin de la cuestiones relacionadas con los consumidores en otros mbitos .
Esta ha sido una cuestin que me preocupa especialmente .
En nuestra calidad de diputados al Parlamento Europeo sabemos lo intensa que es la labor de los grupos de presin en otros mbitos .
Debemos ofrecer a los consumidores la posibilidad de estudiar , informarse y compartir las mejores prcticas .
Las siguientes cuestiones deben ser las relacionadas con las conversaciones a travs de la telefona mvil , la fijacin de precios o la forma en que se lleva a cabo la facturacin en los distintos pases .
Por ello creo que es importante que destaquemos esta cuestin .
<P>
Los oradores precedentes , en particular el ponente y la Comisin , han hablado de los procedimientos administrativos .
La labor que hemos realizado juntos -y quiero hacer hincapi en la palabra  juntos  - puede resultar verdaderamente pionera si establece procedimientos expeditivos y respuestas rpidas para una situacin en la que los solicitantes se ven obligados constantemente a comunicarse cuando no hay necesidad de hacerlo .
Espero que el resultado de nuestra labor sirva de ejemplo de mejores procedimientos .
<P>
En la comisin parlamentaria propusimos la supresin del comit contemplado en el artculo 15 .
Sabamos que el Consejo probablemente no aceptara esta propuesta .
No obstante , espero que el Comisario , la Comisin y todos nosotros estemos de acuerdo en llevar a cabo un seguimiento de los costes ocasionados por este comit .
 Resulta rentable ?
En una UE ampliada puede ser sumamente difcil tener comits amplios de este tipo que decidan sobre recursos ms bien reducidos .
Espero que la Comisin estudie de verdad lo que cuesta realmente el comit mencionado en el artculo 15 .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estamos globalmente satisfechos con el informe del Sr . Whitehead y con el hecho de que el Consejo haya aceptado en general nuestras enmiendas .
La aclaracin de las modalidades de financiacin de las organizaciones de proteccin de los consumidores era indispensable .
La definicin de estos organismos ha de ser estricta .
El informe va en este sentido , al mismo tiempo que garantiza la participacin de un panel de organizaciones .
<P>
Por supuesto , hay que elegir las organizaciones que presenten las competencias tcnicas necesarias , pero tambin hay que asegurarse de la independencia de los organismos representativos .
Por consiguiente , hay que evitar imperativamente que los grupos de presin -industriales , comerciales , profesionales o de otro tipo- vean en estos organismos un medio de influir indirectamente en la poltica de la Unin .
En contrapartida , debemos mantener nuestras relaciones con las cooperativas , que en su carta tienen en cuenta los intereses del consumidor .
<P>
Las relaciones con las organizaciones de proteccin de los consumidores deben desarrollarse lo ms cerca posible de los ciudadanos .
No podemos contentarnos con privilegiar las relaciones con las organizaciones comunitarias o nacionales y ofrecer un mero apoyo a los organismos de dimensin regional : estos ltimos deben disfrutar de una representacin real en el comit de los consumidores y de la ayuda financiera correspondiente .
Dicho comit permitir tambin una representacin an ms amplia de la sociedad civil .
<P>
La ampliacin del mbito de competencia es importante .
A los organismos del sector alimentario se aaden ahora las organizaciones de proteccin en el sector de los servicios y , ms en general , en los sectores no alimentarios .
<P>
El acceso a la informacin es una garanta esencial de la proteccin de los consumidores .
Por ello , hemos exigido y hemos conseguido bancos de datos pblicos fcilmente accesibles .
Los ciudadanos deben estar en condiciones de conocer la historia exacta de los productos , su origen , su modo de produccin , etc . Esto pasa entre otras cosas por la mejora del etiquetado , que es un medio eficaz de garantizar la informacin de los consumidores .
<P>
Pero hay que ir ms lejos .
Si queremos tener la garanta de que se comercializan productos seguros , no hay que limitarse a informar de los riesgos , sino organizar la reduccin de los riesgos .
Esto solo puede hacerse desarrollando evaluaciones comparativas centradas en la produccin y el consumo sostenibles y responsables .
Esta es la verdadera poltica de defensa de los consumidores .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , agradezco al ponente que haya tenido la amabilidad de citar mi enmienda 11 , que alude al apartado 5 bis ( nuevo ) del artculo 6 .
Esta exige que se cite en el registro parlamentario a los funcionarios de la Comisin responsables de la falta de pago tras un plazo de tres semanas .
El objetivo de todo esto se deriva de una experiencia de uno de mis electores de la regin de West Midlands que tuvo que esperar ms de un ao para que le pagaran lo que le deba -he de decirlo- la Direccin General de Agricultura , y no la suya , seor Comisario , pero quien as y todo se top con dos personas que no solo eran incompetentes , sino tambin nada serviciales .
Saben quines son .
Creo conveniente que otras personas sepan quines son .
As pues , esta enmienda no se present por malicia , sino por experiencia y con el deseo de ser de utilidad , segn es mi estilo habitual .
<P>
Me complace que en sus comentarios iniciales haya dicho que , quizs a resultas de esta enmienda , tiene la intencin de acelerar la toma de decisiones .
Pero me han preocupado sus comentarios subsiguientes , cuando ha dicho que debemos tomar nota de la posibilidad de que la ampliacin frene las cosas , que todava tenemos que ocuparnos de la evaluacin , etc .
A mi juicio hay demasiados  peros  .
He de decir amablemente , pero con firmeza , seor Comisario , que se trata de buenas palabras , pero que vamos a observarle .
<P>
Es importante decir que se aprobar en primera lectura , a pesar de lo que acabo de decir .
Estoy de acuerdo con el ponente en que se trata de una cuestin importante .
Para ayudarle en su camino , el Grupo del PPE-DE solicita una votacin nominal sobre esta enmienda concreta , pero se va a abstener para que no prospere .
Esperemos que de este modo se apruebe el informe , pero habremos introducido un marcador .
<P>
Como diputados al Parlamento Europeo , cada uno de nosotros somos responsables de aquello que decimos , de lo que hacemos y de lo que dejamos de hacer .
As es como debe ser .
Pero he de decir al Comisario que este tipo de poltica no ha de aplicarse nicamente a nosotros ; debe aplicarse a todos los que detentan autoridad y , especialmente , a los funcionarios pblicos .
Algunos funcionarios de la Comisin creen firmemente que esto no les atae .
Se equivocan totalmente .
<P>
Si no aprenden , confo en que el Parlamento presentar otra enmienda til , en su momento , que no ser rechazada .
Hoy y maana habremos hecho un disparo de advertencia .
Si no da resultado , tiraremos a dar .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , tambin yo quisiera comenzar dando las gracias a la Comisin y al Sr . Whitehead por la labor que han realizado .
Contar con una poltica de proteccin de los consumidores adecuada en la UE es de vital importancia .
La poltica de proteccin de los consumidores persigue , desde luego , finalidades de gran importancia .
Debe contribuir al desarrollo , produccin y consumo sostenibles .
<P>
Tambin es necesario cambiar la conducta de los consumidores y , en este contexto , las pequeas organizaciones de consumidores revisten una gran relevancia .
En particular deseo hablar de las ayudas concedidas a las pequeas organizaciones de consumidores y , en especial , a los nuevos Estados miembros .
No deben sentirse desanimados por el hecho de que se tarde un poco en informarles sobre los proyectos de cofinanciacin .
En cambio , el procedimiento debe modificarse de tal modo que sean informados con rapidez y puedan continuar con su buena labor .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero dar las gracias a todos los diputados implicados por haber participado en este debate interesante y prctico y por la posicin constructiva que han tomado .
<P>
Personalmente creo que el proceso de codecisin ha derivado en mejoras notables para esta decisin .
Las enmiendas de transaccin que se han propuesto se han beneficiado de la pericia conjunta de las tres instituciones .
La Comisin puede aceptar este paquete transaccional , que consiste en las enmiendas 1 , 2 , 12 , 14 , 15 , 22 , 23 y 29 hasta la 59 inclusive .
<P>
Respecto a la enmienda 52 , la Comisin toma nota del deseo del Parlamento y del acuerdo por unanimidad del Consejo de que debe existir un plazo de tres meses para la toma de decisiones sobre las solicitudes de ayudas .
Nos hemos comprometido a reducir el tiempo que se toma para ese tipo de decisiones al mnimo posible y vamos a trabajar con la vista puesta en ese plazo .
Sin embargo , la Comisin quiere recordar al Parlamento que es importante no desviarse de los imperativos de una evaluacin adecuada y el pleno respecto de las normas de gestin financiera y presupuestaria .
<P>
En respuesta a los comentarios de la Sra .
Gutirrez-Cortines y del Sr . Rod sobre las organizaciones regionales , he de decir que soy plenamente consciente del importante papel desempeado por las organizaciones de consumidores en determinados pases de la UE .
Su cercana a las preocupaciones de los consumidores hace que sea un socio interesante para la aplicacin de los objetivos polticos de la poltica del consumidor en la UE .
Las organizaciones de consumidores regionales pueden optar a las ayudas destinadas a proyectos especficos y tambin pueden beneficiarse de las acciones de capacitacin que ofrecemos a las organizaciones de consumidores .
Por ejemplo , los cursos de formacin que ofrecemos a las organizaciones de consumidores para ayudar a mejorar su capacidad de gestin y la aportacin de los representantes de consumidores al desarrollo de la poltica de la UE estn abiertos al personal de las organizaciones de consumidores regionales .
Se puede optar a proyectos especficos que promueven los objetivos de la poltica de la UE a nivel regional para la cofinanciacin con cargo al presupuesto de la UE .
Espero fervientemente que las organizaciones de consumidores regionales harn un buen uso de estas oportunidades .
<P>
En respuesta a la pregunta de la Sra . Thors relacionada con la integracin de las cuestiones de los consumidores en otras polticas , quiero destacar que el artculo 153 del Tratado consagra la integracin de los intereses de los consumidores en todas las polticas pertinentes .
Todos los servicios de la Comisin y todas las instituciones de la Unin Europea deben aplicarlo .
Hemos avanzado en esta cuestin .
En las importantes deliberaciones sobre los servicios de inters general , que siguieron a la aprobacin del Libro Verde de la Comisin , los intereses de los consumidores se encuentran entre las cuestiones esenciales que estn sobre la mesa .
Esperamos que los progresos realizados hasta la fecha -por ejemplo , en el transporte areo con la carta de los derechos de los pasajeros y el reglamento sobre la denegacin del embarque- servirn de referencia para la mejora de los derechos de los pasajeros en otras modalidades de transporte .
<P>
En esta propuesta , son numerosas las acciones a favor de una decisin que contribuya a los objetivos de integracin , entre las que se pueden citar : acciones para proporcionar a las organizaciones de consumidores capacitacin tcnica y legal para contribuir eficazmente al desarrollo poltico en los mbitos polticos de la UE , aspecto importante para los consumidores , y acciones para recoger datos que proporcionen una base probatoria para la integracin de los intereses de los consumidores en otras polticas de la UE .
<P>
Sobre la cuestin de la comitologa que la Sra . Thors ha planteado , quisiera decir que desde 1999 el Comit consultivo de los Estados miembros ha asesorado a la Comisin , en especial en lo referente a la atribucin de ayudas .
La coordinacin de las polticas nacionales y de la UE para ayudas destinadas a proyectos es una contribucin til .
Adems , este Comit ser el foro fundamental para la deliberacin y asesoramiento sobre la ejecucin de un nuevo tipo de acciones , las financiadas conjuntamente a travs del presupuesto comunitario y los Estados miembros .
En particular , se utilizarn estas acciones conjuntas para las actividades futuras de la Comisin en el mbito de la cooperacin administrativa y de cara al cumplimiento , as como para consolidar las redes existentes de los Centros Europeos de Consumidores y la red extrajudicial .
<P>
El Comit , por lo tanto , ha de desempear un papel fundamental en la aplicacin del marco propuesto .
He tomado buena nota de lo que ha dicho el Sr . Bushill-Matthews sobre que me iba a observar : sta , naturalmente , es su tarea y la del Parlamento .
Somos responsables ante el Parlamento y , por supuesto , el Parlamento es responsable ante los diputados electos .
He observado que el Sr . Bushill-Mattews tambin ha dicho que la prxima vez va a tirar a dar .
Supongo que esto quiere decir que hasta este momento solo ha disparado balas de fogueo .
<P>
En resumen , mi especial agradecimiento al Sr . Whitehead , quien ha demostrado ser un maestro en la negociacin de alto nivel para llegar a un compromiso con el Consejo .
Tomo nota de lo que ha dicho en relacin con que alimentemos a nuestros hijos en lugar de devorarlos .
Naturalmente , comprender usted , Sr . Whitehead , que esta propuesta no es modesta : se trata de una propuesta sustancial .
La referencia que ha hecho a mi compatriota y colega apunta al ttulo  Una propuesta modesta  , que , naturalmente , no viene a cuento en este caso .
<P>
Considero que este ejercicio es un ejemplo excelente de cmo el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin pueden trabajar juntos y de modo constructivo en materia de poltica del consumidor .
Confo en que la votacin confirmar las orientaciones que se han expuesto hoy .
<P>
Espero que otras cuestiones de los consumidores pendientes ante este Parlamento tambin podrn resolverse oportunamente con la misma habilidad y el mismo espritu constructivo
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0259 / 2003 ) del Sr . Andersson , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Proyecto de Informe conjunto de la Comisin y del Consejo sobre la adecuacin y la viabilidad de las pensiones ( COM ( 2002 ) 737 2003 / 2040 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE)">
Seor Presidente , abordamos ahora la Comunicacin de la Comisin sobre la adecuacin y la viabilidad de las pensiones y el anlisis de si en sus primeros informes de estrategia los Estados miembros han cumplido los tres objetivos generales de la poltica comn de pensiones .
El primero de dichos objetivos es si las pensiones son suficientes y si hemos establecido las futuras pensiones en un nivel suficiente para evitar la pobreza y ofrecer un nivel de vida razonable .
El segundo es si las pensiones resultan econmicamente sostenibles a largo plazo , de forma que las futuras generaciones no tengan que soportar una carga innecesariamente pesada .
El tercero es si las pensiones estn suficientemente al da como para hacer frente a la nueva situacin , que se caracteriza por empleos atpicos y la creciente presencia de mujeres en el mercado de trabajo .
<P>
Consideramos que la comunicacin de la Comisin es positiva .
La Comisin ha realizado un buen anlisis .
En el Parlamento hemos intentado distanciarnos de los debates nacionales sobre los diversos cambios que sufren en cada pas los regmenes de pensiones .
Hemos intentado ajustarnos a nuestra tarea a escala de la UE , es decir , a fijar los objetivos de la estrategia comn que tenemos en la UE .
Los Estados miembros deben ocuparse de las propuestas de carcter exclusivamente prctico para los regmenes de pensiones .
<P>
Existen varios puntos de vista .
En primer lugar , debe existir un equilibrio entre las consideraciones sociales y las econmicas .
Para el desarrollo econmico es sumamente importante que dispongamos de regmenes de pensiones sostenibles , en particular en aquellos pases que participan en el euro , pero tambin en otros pases , a fin de lograr un desarrollo econmico sostenible .
Sin embargo , para nosotros es por lo menos igual de importante abordar los aspectos sociales que influyen en el nivel de vida de las personas .
Debemos asegurarnos de que las personas cuenten con un nivel de vida holgado en sus ltimos aos , que no difiera demasiado del que gozaban cuando trabajaban , y de que no terminen en la pobreza .
<P>
Los regmenes de pensiones an reflejan una falta de igualdad .
Las pensiones de las mujeres no son tan elevadas como las de los hombres .
En algunos casos , esto se debe a los propios regmenes de pensiones , pero la razn primordial de ello es la posicin de la mujer en el mercado laboral .
Las mujeres tienen en mayor medida empleos peor pagados , trabajan a tiempo parcial y cuentan con una tasa de empleo ms baja .
Esto implica que el proceso de Lisboa es lo ms importante en este aspecto .
<P>
Asimismo , la situacin de las personas que tienen empleos atpicos no resulta satisfactoria , sobre todo por lo que se refiere a las pensiones complementarias que acuerdan los interlocutores sociales .
Existen buenas razones para abordar estos problemas .
<P>
Si deseamos cumplir nuestros compromisos en el futuro , lo ms importante es lograr crecimiento y pleno empleo .
Por ello es sumamente importante que vinculemos estos objetivos al proceso de Lisboa y a las directrices sobre empleo y economa , y que adoptemos una visin de conjunto .
Muy a menudo hablamos de la solidaridad entre nuestras generaciones aqu y ahora , y lo importante es que exista solidaridad , aqu y ahora , entre las generaciones .
Sin embargo , en vista de la evolucin demogrfica , resulta igualmente importante que hablemos de solidaridad con las futuras generaciones , de forma que nosotros -y yo pertenezco a la generacin nacida en los aos cuarenta- no nos permitamos demasiado con el resultado que deben obtener las generaciones futuras de trabajadores , al imponerles costes irrazonablemente altos cuando nos jubilemos .
Debemos asegurarnos de que esto no suceda con los nuevos regmenes de pensiones .
Debemos dar muestras de solidaridad con las generaciones futuras .
<P>
Lo que ms se debati en la comisin parlamentaria fue la edad efectiva o legal de jubilacin .
No estamos interfiriendo en la edad de jubilacin legal .
Resulta paradjico que la parte ms vieja de la poblacin est cada vez ms sana -cosa que es positiva- y , al mismo tiempo , trabaje cada vez menos .
Hoy da trabajamos menos que hace treinta aos .
Existen muchas razones para ello .
Si algo echamos a faltar en la Comunicacin de la Comisin , quiz sea un cuadro general de la forma en que puede aumentarse la edad de jubilacin efectiva .
Nos preocupan los incentivos econmicos , pero tambin cuestiones como el aprendizaje permanente , la organizacin del trabajo y los problemas relacionados con el entorno de trabajo , para que la gente mayor pueda mantenerse en el mercado de trabajo .
Debemos cambiar la vida laboral de tal forma que la gente pueda seguir trabajando y no quedar excluida del mercado de trabajo .
<P>
Para ello debemos abordar igualmente el tema de la ampliacin .
<P>
Por ltimo , quiero dar las gracias a aquellos que nos han ayudado a lograr un consenso amplio , si no completo , en la comisin parlamentaria .
En dicha comisin hemos logrado un buen nivel de cooperacin .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara felicitar y dar las gracias al Sr . Andersson .
El informe sobre la adecuacin y sostenibilidad de las pensiones aborda uno de los problemas ms candentes que tienen en sus manos todos los Gobiernos .
<P>
Las reformas llevadas a cabo a nivel nacional son , desde luego , responsabilidad de cada pas , pero yo dira que cometemos un error si no consideramos la dimensin europea y la necesidad de cooperacin , no tan solo porque existe una dependencia econmica muy estrecha entre las economas de los Estados miembros , sino tambin porque nuestro anlisis ha arrojado conclusiones convincentes que sealan que las causas de la crisis de los regmenes de pensiones son precisamente las mismas en todos los pases .
Estas causas son : la evolucin demogrfica , la mayor esperanza de vida , los nuevos modelos de trabajo y los nuevos modelos familiares .
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El empleo del mtodo abierto de cooperacin constituy la primera tentativa importante a escala europea para que los pases cooperaran entre s .
Acordamos un triple enfoque .
El primero se refera a la viabilidad econmica de los regmenes de pensiones .
El segundo se refera a la adecuacin de las pensiones , lo que implica un nivel de vida digno para los pensionistas , cosa en la que el Sr . Andersson insiste en su informe .
Y el tercero es la adaptabilidad de los regmenes de pensiones para responder a los cambios .
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La referencia que figura en el informe al vnculo existente entre los regmenes de pensiones y el mercado de trabajo es importante , y ahora explicar la forma en que la Comisin satisface las exigencias expuestas en el informe mediante una serie de iniciativas .
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En primer lugar tenemos la cuestin del aumento la edad real de jubilacin .
Resulta evidente , por una parte , que es importante y necesario modificar el lmite de edad por motivos de sostenibilidad y , por otra , que esta medida no puede adoptarse por s sola , sin polticas de empleo concomitantes que ayuden a los trabajadores de mayor edad a mantenerse en el mercado laboral , ya que en la actualidad , debido a la cultura que existe en el mercado de trabajo , cuya realidad existe desde hace muchos aos , resulta muy difcil para los trabajadores de ms de 55 aos encontrar trabajo .
En este contexto , tanto la estrategia europea de empleo como el Fondo Social Europeo deben desempear un importante papel .
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La segunda cuestin importante es que la Comisin sigue aplicando el mtodo de coordinacin por mandato del Consejo Europeo .
En 2005 elaboraremos un nuevo informe sobre el seguimiento de los regmenes , mientras que el Comit de Proteccin Social examinar la contribucin de los regmenes de seguridad social para alargar la vida laboral .
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Por ltimo , realizamos constantemente un seguimiento de los indicadores que adoptamos en Barcelona y hemos decidido que es necesario aumentar la edad real de jubilacin en cinco aos de aqu a 2010 .
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Volviendo a lo que el Sr . Andersson ha dicho sobre la dimensin de gnero .
La dimensin de gnero reviste una gran importancia en los regmenes de pensiones , en particular en el sector privado .
Me gustara recordar a sus Seoras que en el sector privado no existe igualdad de trato para hombres y mujeres , y que a la hora de calcular las pensiones se tiene en cuenta sobre todo el criterio de gnero .
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Otras dos cuestiones : la cuestin de la ampliacin , sobre la cual mantenemos una comunicacin constante con los Estados miembros a fin de poder integrar igualmente el problema de la movilidad .
El informe indica claramente la forma en que podemos superar los obstculos que existen en el mercado laboral europeo y que plantea la movilidad , cuestin para la que hemos elaborado un plan de accin de diez aos .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo tambin deseo dar calurosamente las gracias al Sr . Andersson por su excelente cooperacin , la cual se refleja , entre otras cosas , en que ha adoptado las enmiendas de las mujeres y las ha incluido en su informe .
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La Comisaria ha declarado que los planes de pensiones estn en crisis y yo comparto su opinin .
El coste de las pensiones pondr en entredicho el Pacto de Estabilidad y en una legislatura anterior califiqu ocasionalmente este fenmeno de  bomba bajo el euro  .
Muchos pases estn adoptando medidas por este motivo , y debido a muchas de estas medidas , las mujeres se ven ms afectadas que otros grupos de la poblacin .
Debido a su menor participacin en el mercado laboral , un porcentaje superior de mujeres trabajan a tiempo parcial , perciben ingresos ms bajos y stos aumentan con mayor lentitud ( debido , entre otras cosas , a las bajas de maternidad ) , y muchas mujeres reciben una pensin media ms baja que los hombres .
Segn el informe de la Comisin , esta diferencia oscila aproximadamente entre un 16 % y un 45 % , segn el Estado miembro de que se trate .
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Asimismo tenemos la cuestin de la igualdad de trato .
En este contexto me gustara hacer referencia a los Estados Unidos .
El Tribunal Supremo de ese pas ha dictado una sentencia en la que se establece que calcular las cotizaciones para las pensiones complementarias y los pagos de las mismas diferenciando segn los factores actuariales basados en el gnero constituye una violacin de la Ley de derechos civiles .
Esperemos que esta opinin se mantenga tambin de forma generalizada en Europa .
A ello hay que aadir el hecho de que , segn una audiencia reciente , las mujeres ya no viven tanto ms que los hombres .
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Me gustara asimismo destacar un hecho lamentable , a saber , que la Comisin nunca ha aplicado las propuestas del Parlamento de obligar a los Estados miembros a adoptar medidas para hacer frente al problema consistente en que una parte de los derechos de pensin acumulados durante el matrimonio corre el riesgo de perderse en aquellos perodos en que uno de los cnyuges decide cuidar del otro .
Asimismo me gustara instar a los Estados miembros a que garanticen que se siga participando en los planes acumulativos de pensin durante la baja de maternidad o el permiso para el cuidado de los hijos u otras personas a su cargo .
Esto ya es as en varios pases , y creo que dichos pases dan un buen ejemplo a los dems Estados miembros que hasta ahora no han adoptado esta medida .
Los Estados miembros deben fomentar la individualizacin de los derechos de pensin , sin abolir los derechos derivados del cnyuge sobreviviente y de los hijos .
Como ya he dicho , se trata de un problema de orden general que , de hecho , a menudo hace que las mujeres corran un mayor riesgo de perder que las dems personas .
Por ello estoy de acuerdo en que deberamos fomentar la movilidad laboral y , en vista de ello , me gustara ...
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Gracias , seor Presidente , ya veo que han terminado mis tres minutos .
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Por ltimo , espero que la Comisaria tome especialmente en consideracin la posicin de las mujeres .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias al ponente , Sr . Andersson , por sus esfuerzos y por redactar un informe que ha merecido el apoyo casi unnime en la votacin en comisin .
Espero que suceda lo mismo en la votacin de maana .
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Tambin quiero rendir homenaje a la Comisaria Diamantopoulou por los esfuerzos que ha realizado hasta ahora y por seguir haciendo todo lo posible por asegurar que la reformas que estn intentado llevar a cabo los 15 Estados miembros no suman en la extrema pobreza a las personas mayores , que ya son demasiado pobres y , en muchos de dichos Estados , cuya nica fuente de ingresos es su pensin .
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Dicho esto , me gustara proponer un procedimiento distinto para lograr el loable deseo de ofrecer pensiones seguras en el futuro .
Es absolutamente indispensable que detengamos el despilfarro que tiene lugar en los diversos regmenes de pensiones de los Estados europeos .
Es absolutamente crucial que reduzcamos el coste de la mano de obra , que es tan elevado en muchos de nuestros pases que dificulta que stos compitan en el mercado mundial .
En Italia , por ejemplo , el coste de la pensin para cada trabajador se eleva al 34 % , mientras en Suiza con cotizaciones de tan solo un 10 % se pagan pensiones tan respetables como las italianas , y en Portugal , por ejemplo , esta cifra es del 7,6 % .
Esto significa que debemos estudiar dnde se malgasta el dinero , dnde reside la ineficiencia y dnde se requieren cambios .
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Adems , me gustara sealar que existen dos formas de pagar las deudas : hay deudores que , cuando tienen que pagar una deuda que ha vencido , no aparecen y huyen ; hay otros que no hacen vacaciones en verano y sacrifican su coche para pagar sus deudas .
Estos deudores son los 15 Estados miembros y los acreedores son la gente -los pensionistas y las personas mayores- que viven de sus pensiones .
No debemos esconder la cabeza en la arena , sino intentar liquidar las deudas en que hemos incurrido con las personas mayores de ahora .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="ES" NAME="Cercas (PSE).">
Seor Presidente , pocas cosas preocupan ms a los ciudadanos europeos que la salud de sus pensiones , pocas cosas en su vida familiar y en su vida social les produce una atencin tan continuada a lo largo de la vida , quiz porque las pensiones para millones y millones de europeos es el nico patrimonio importante que acumulan y la nica seguridad que tienen frente a los riesgos de la vida biolgica o de la vida econmica .
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Este excelente informe del Sr . Andersson culmina una legislatura de trabajo del Parlamento Europeo en la que hemos hecho coincidir nuestra agenda con la agenda de los ciudadanos .
Esta es una legislatura importante porque el Parlamento Europeo , siguiendo tambin excelentes comunicaciones y excelentes iniciativas de la Comisin , ha introducido , por primera vez , el tema de las pensiones en la agenda comunitaria .
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Nos felicitamos enormemente de que al final de esta legislatura se haya avanzado en una filosofa que ha ampliado radicalmente la apreciacin de este fenmeno .
Ya no es solo una preocupacin impulsada por razonamientos financieros o por el equilibrio de las finanzas pblicas .
Ahora tenemos una doctrina , una estrategia , que junto a esta importante cuestin , hemos enriquecido y completado con los objetivos y con las necesidades de los ciudadanos europeos .
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Nos satisface por eso que este informe y que la Comunicacin de la Comisin hayan analizado las estrategias de los Estados miembros , tomando en consideracin la viabilidad financiera  cmo no !
Quiz de esta manera demostramos , tambin , que somos polticos responsables .
Bsicamente hay dos categoras de polticos : hay polticos irresponsables , que solo piensan en las prximas elecciones y hay polticos responsables que son los que piensan en las prximas generaciones .
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El informe Andersson piensa en las prximas generaciones , pero tambin piensa en la adecuacin para que la seguridad social , las pensiones , cumplan los objetivos y luche contra la pobreza .
Piensa tambin en la modernizacin y en las categoras de trabajadores , sobre todo las mujeres , que tantos riesgos tienen en la nueva ordenacin social y del mercado de trabajo .
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 Qu nos dice la Comisin sobre la situacin de nuestros Estados miembros ?
Vemos que hay voluntad , pero vemos tambin que hay , a veces , morosidad y mucha prudencia ; yo dira que tambin hay miedo a la reforma en los Estados miembros , quiz porque la poblacin tiene miedo de que la reforma sea una manera dulce de hablar de recortes en sus derechos sociales .
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Es muy importante , por tanto , que ayudemos a vencer esos miedos de la poblacin presentando reformas que no sean solo de recortes , sino que sean reformas que tiendan a dar satisfaccin a sus necesidades presentes y a sus necesidades futuras en un cuadro ms seguro , ms justo y ms equitativo .
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Maana , el Grupo socialista va a apoyar el informe Andersson , va a apoyar los trabajos de la Comisin porque creemos que , efectivamente , los cambios que se proponen no son cambios desde la frivolidad , no son cambios desde el coyunturalismo , sino que responden a cambios que pide nuestro compromiso social con esta generacin de trabajadores , con estos ciudadanos y , tambin con los que vivirn en Europa en la prxima generacin .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Andersson por su claro y bien redactado informe , as como a la Comisin por su informe tan interesante sobre los regmenes de pensiones europeos .
La manera en que los pases organizan sus regmenes de pensiones forma parte de las competencias nacionales , pero creo que el informe , con sus objetivos de regmenes de pensiones adecuados , sostenibles y flexibles , puede ser fuente de inspiracin y dar lugar a debates sensatos a escala nacional .
Tambin considero que se ha llegado a una conclusin interesante , a saber , que los regmenes de pensiones de los Estados miembros presentan en general un alto nivel de redistribucin y solidaridad , pero que en muchos pases las mujeres resultan desfavorecidas debido a la posicin que ocupan en el mercado de trabajo .
Es necesario hacer algo al respecto , y me complace que aqu se haya recalcado firmemente la necesidad de presionar para que se haga algo al respecto .
Por ello estoy muy de acuerdo con la conclusin general del informe del Sr . Andersson .
Por otra parte , no estoy de acuerdo con una serie de enmiendas presentadas por la izquierda de esta Cmara , enmiendas que consideran la inversin de los fondos de pensiones en acciones y obligaciones como el mal en s mismo .
Es cierto que han surgido problemas con los fondos de pensiones , los cuales han sufrido prdidas considerables debido a las fuertes cadas del precio de las acciones , pero no creo que la respuesta sea dejar de crear planes de ahorro para las pensiones .
Al contrario , considero que debe controlarse mejor el riesgo que corren las inversiones de los fondos de pensiones y que debe establecerse una supervisin ms estricta por parte de las autoridades .
A esto podemos contribuir en la UE a fin de garantizar una mejor gestin de los riesgos .
Todos nosotros , no cabe duda , nos hacemos viejos , y no es demasiado pedir que cada uno de nosotros asuma la responsabilidad comn de ahorrar para la vejez y contribuya a que las futuras generaciones no tengan que soportar cargas inaceptables , pues se trata igualmente de una cuestin de distribucin intergeneracional .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe del Sr . Andersson hace hincapi en la necesidad de tener en cuenta la pobreza de muchas personas jubiladas , o las desigualdades entre hombres y mujeres en materia de pensiones .
En este sentido , preconiza unas pensiones mnimas garantizadas de cuanta suficiente , y el aumento del nivel de empleo de las mujeres en el marco de la igualdad de oportunidades .
Como mi Grupo , estoy de acuerdo con estos elementos del informe , que indica incluso su afn por el equilibrio entre las preocupaciones sociales y los imperativos financieros .
Por desgracia , este compromiso es contradictorio y lleva al ponente a poner en entredicho , en nombre de criterios financieros , las conquistas sociales fundamentales .
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En efecto , la votacin en comisin no fue unnime .
No votamos a favor de este informe en la comisin parlamentaria porque avala la propuesta de la Comisin de aumenta la edad de jubilacin .
De este modo se inscribe en el enfoque liberal , manifiesto en muchos Consejos Europeos del pasado , que aboga por una mayor flexibilidad y una prolongacin del tiempo de trabajo .
Nos oponemos a este tipo de reforma que impone una prolongacin del tiempo de trabajo pero que por lo dems no resuelve en nada la cuestin del empleo .
El informe pretende que los Estados han emprendido medidas que van en la buena direccin , es decir , la de la prolongacin del tiempo de trabajo .
Cuando la mayora de los trabajadores en Francia , Austria y Alemania han manifestado su rechazo de la prolongacin del tiempo de trabajo y de la jubilacin por capitalizacin ,  queremos resolver el debate europeo sobre las jubilaciones sin contar con la participacin del pblico ?
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Con el apoyo de mi Grupo , presentamos enmiendas que intentan tener en cuenta estas aspiraciones .
Con esas enmiendas , nos oponemos por supuesto a la elevacin de la edad legal de jubilacin y a la prolongacin del periodo de cotizacin .
Nos oponemos asimismo a la jubilacin por capitalizacin , que no garantiza para nada las rentas y desmantela el principio de solidaridad de los sistemas distributivos .
Proponemos que se tengan en cuenta el carcter penoso del trabajo y los hijos a cargo para el clculo de las cotizaciones .
Por ltimo , proponemos estudiar nuevas formas de financiacin de los regmenes legales de jubilacin .
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Para introducir el sistema por capitalizacin se aduce el argumento del aumento de la longevidad , pero oculta mal los apetitos financieros de las multinacionales por esta opcin .
Pueden contemplarse otras vas ms solidarias y ms viables para resolver la cuestin de la financiacin a largo plazo .
Nosotros proponemos , por ejemplo , ampliar las cotizaciones sociales a todos los ingresos financieros , con una modulacin en funcin de que las empresas generen empleo o no .
No me parece que sean propuestas en absoluto irresponsables .
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A modo de conclusin , dir que frente a la protesta que se alza contra las opciones tomadas en la materia por los Jefes de Estado y de Gobierno en Europa , debemos hoy prestar odo a las reivindicaciones y no ir contracorriente , si no queremos ver a los ciudadanos europeos cada vez ms alejados de la Unin .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Andersson , antes que nada , permtanme agradecer la labor tanto del ponente como de la Comisin .
Me complace que apliquemos progresivamente el mtodo abierto de coordinacin a las pensiones .
No se trata tanto de un debate como de un comienzo .
Ignoro qu deberamos hacer a largo plazo en materia de acceso , financiacin y modernizacin de las pensiones .
La propuesta plantea , entre otras cosas , diversas directrices .
En mi opinin , la ventaja que presenta la propuesta de la Comisin reside en que ofrece una buena perspectiva de lo que est sucediendo y en que recoge una primera serie de medidas .
Sin embargo , como ya he dicho , se trata de medidas a largo plazo . El Sr .
Cercas puede hacer comentarios en relacin con la prxima generacin , pero ese es precisamente el problema al que nos enfrentamos .
A corto plazo tendremos que hacer frente a un mercado laboral que est empantanndose en muchas partes de Europa , y la solucin consistente en hacer que la gente trabaje durante ms aos no resulta eficaz a corto plazo .
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La Sra . Ainardi ya ha sealado que existe una serie de problemas en diversos Estados miembros , entre ellos Francia y Austria .
En los Pases Bajos , 20 000 personas se han manifestado para protestar contra el Gobierno , de mayora liberal y democristiana , que ha ideado todo tipo de medidas para estimular la participacin a largo plazo de las personas mayores en el mercado laboral .
Por ejemplo , mediante la reduccin de la jubilacin anticipada , el plan de jubilacin anticipada ( VUT ) , la prestacin por desempleo de larga duracin ( WW ) , la prestacin general por desempleo y otras medidas similares .
A este respecto no ha dejado , por cierto , margen para evitar estas medidas .
Esto significa que la gente protesta actualmente contra un Gobierno neerlands que tiene la intencin de adoptar medidas de este tipo .
Como ya he dicho , 20 000 manifestantes salieron a la calle para protestar .
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Lo que hace falta son polticas a corto plazo y , en ese sentido , el informe de Jan Andersson , de hecho , no profundiza en este tipo de problemas .
Expongo los hechos tal como son .
El informe no es un desastre .
Es un primer paso .
Sin embargo , en el prximo perodo habr que aadir algo .
Y ese hecho provocar todo tipo de problemas .
Estoy de acuerdo en aumentar la edad efectiva de jubilacin , pero , por el momento , nos deberamos limitar a ver cmo resultan las cosas ; por ello habr que desarrollar alternativas para lograr un mayor equilibrio entre las polticas a corto plazo y las polticas a largo plazo .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer al Comisario y , en particular , al ponente su labor en esta cuestin .
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En cierto modo , solemos olvidar la situacin que exista a finales del siglo XIX cuando las personas mayores , los enfermos y los desempleados carecan de todo tipo de proteccin hasta que se introdujo una msera suma de dinero a finales de la dcada de 1870 para intentar dar algn tipo de proteccin a las personas de ms edad .
Afortunadamente , nuestra sociedad ha evolucionado en cuanto a la actitud de dar proteccin futura a las personas de edad , a aquellas personas que necesitan pensiones y a los ms vulnerables de nuestra sociedad .
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Una de las cosas que todos hemos reconocido en el pasado es que no hemos hecho unas previsiones correctas para las futuras necesidades de cambio demogrfico , reduccin de la mano de obra en determinados casos y limitacin del gasto fiscal .
Nos enfrentamos ahora con lo que parece ser un problema sbito por cuenta de la poblacin en general .
Pero si pregunto a un antroplogo o a un cientfico de cualquier rama , hace 15 aos ya se haba sealado que se trataba de una cuestin que deba abordarse antes de 2015 .
Y solo ahora que empezamos a emprender acciones sobre esta cuestin .
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En especial , quisiera sealar que el Sr . Andersson ha formulado una propuesta equilibrada en su informe .
Ha intentado crear soluciones para los problemas a los que ahora nos enfrentamos .
Para ser justo con l -no estoy de acuerdo con todo lo que dice en la mayora de los casos- tambin ha presentado prioridades a corto , medio y largo plazo que hay que llevar a cabo .
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En Irlanda disponemos de un sistema en el que reservamos un 1 % del PIB para nuestras necesidades de pensiones futuras todos los aos .
Da una garanta a aquellas personas que necesitarn percibir pensiones en el futuro .
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Un aspecto que debemos estudiar es asegurar que la pensin se fije segn un nivel de vida justo y razonable para que las personas disfruten de independencia y libertad de eleccin .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer calurosamente al ponente su labor , que es en parte suya y en parte el trabajo de otros .
Por ello me gustara extender un caluroso agradecimiento al Sr . Fatuzzo por su contribucin .
En mi opinin , se trata de una pequea mezcla de lo mejor que ofrecen las culturas italiana y sueca .
Miln se rene con Malm , si puedo decirlo as .
Por lo que a m respecta , este trabajo debe mantenerse ms o menos sin modificaciones .
Resulta sumamente lamentable que el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica haya presentado estas enmiendas .
Tengo que decir que he escuchado con gran inters a la Sra . Ainardi , quien me record a Luis XVIII , quien retorn despus de la Revolucin y del que la gente deca que no haba aprendido nada y lo haba olvidado todo .
Considero incluso ms lamentable que el Sr . Bouwman se muestre dispuesto a asociarse a esta declaracin .
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En Europa nos enfrentamos a problemas reales en el mbito de las pensiones .
Por supuesto , podramos mantener el rgimen de pensiones , pero la mejor manera de acabar de destruirlo es haciendo lo que proponen las enmiendas del Grupo GUE / NGL , es decir , actuando como si no pasara nada , mientras el sistema muestra sus deficiencias .
Despus de todo , cuando se cre este rgimen , la esperanza media de vida era de 63 aos , dos aos menos que los 65 .
Afortunadamente , la esperanza media de vida es bastante ms elevada en la actualidad .
En vista de ello resulta inadmisible que digamos que podemos continuar as indefinidamente .
El Sr . Andersson apunta en una direccin determinada , y esta direccin cuenta con nuestro apoyo .
Los planes de pensiones son ligeramente distintos en cada pas y no pueden compararse entre s , pero lo peor es que algunas personas se comportan como algunos pasajeros del Titanic , que pensaban que no pasaba nada mientras se hunda el barco .
Esto es peligroso .
Espero que la mayora de este Parlamento -y deposito toda mi fe en ella- desea distanciarse de actitudes de este tipo y desean dedicarse a las personas que son las que realmente cuentan .
Despus de todo , los pobres no obtendrn ventaja alguna si al final se agota el dinero .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Hugues (PSE).">
Seor Presidente , me uno a todos los que han felicitado al Sr . Andersson por haber llevado a cabo un excelente trabajo .
Tambin me gustara dar las gracias a la Comisin y al Consejo por su informe conjunto .
En verdad ofrece una excelente perspectiva general de este tema tan importante .
Espero que pueda usted , seor Presidente , solicitar a la Direccin General I que quizs uno de estos das organice una jornada de debate sobre un expediente social tan importante como ste .
Se supone que estamos tendiendo puentes a los ciudadanos .
Se trata de un tema que importa a muchos millones de ciudadanos .
Es vergonzoso que , una vez ms , se ventile en una sesin de noche .
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El informe Andersson subraya que es realmente necesario tanto para la estrategia de empleo como para la estrategia de Lisboa que se empiece a cumplir varios aspectos importantes : la gran desigualdad que persiste entre hombres y mujeres en el acceso y la participacin en el mercado laboral se refleja en la gran desigualdad de gnero en el derecho a pensin .
Incluso si alcanzamos el objetivo de Lisboa del 60 % de participacin de las mujeres en el mercado laboral , el propio objetivo reconoce que esta participacin sigue siendo inferior que la de los hombres .
Por lo tanto , es necesario que consideremos medidas complementarias en las lneas que se sugieren en el informe , como puede ser el fomento de la individualizacin del derecho a pensin e instando a los Estados miembros a que garanticen la continuidad de la participacin en los planes de pensiones durante el permiso parental o permiso para el cuidado de los hijos u otras personas a cargo .
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Un segundo problema que el Sr . Andersson ha destacado y para el que hemos de redoblar esfuerzos a fin de resolverlo , es la necesidad de aumentar la edad de jubilacin efectiva , no la edad de jubilacin legal .
Existe algo de confusin en determinados sectores sobre este punto .
En estos momentos existe una cultura de jubilacin anticipada ampliamente difundida en la Unin Europea .
Sern necesarios esfuerzos continuos a largo plazo para cambiar las actitudes y enfrentarse a esta cultura .
Pero existen pocos indicios de que siguiera hayamos empezado a abordar esta tarea .
El informe conjunto sobre el empleo de la Comisin para 2002 informaba de que solo cuatro Estados miembros han adoptado estrategias nacionales efectivas sobre el envejecimiento activo .
El mismo informe mostraba que los esfuerzos de la mayor parte de los Estados miembros para impartir educacin y formacin a los grupos de mayor edad siguen siendo deplorablemente insuficientes .
Es preciso que la Comisin , en su prxima ronda de recomendaciones en las que examine los logros de los Estados miembros con respecto a las directrices establecidas , haga las recomendaciones ms firmes posibles a los Estados miembros que siguen sin tratar de resolver estos y otros aspectos importantes .
<P>
El ltimo punto del informe que quisiera hacer resaltar se refiere a los trabajadores atpicos .
Su inseguridad en el mercado laboral -y muchos de ellos son mujeres- volver a reflejarse en las prximas dcadas en la falta de seguridad en sus ltimos aos de vida , a menos que se haga algo para mitigar esta inseguridad .
Es verdaderamente vergonzoso que varios Gobiernos de Estados miembros -incluido el mo- se hayan opuesto con cuerpo y alma a la propuesta de directiva sobre los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
Cuanto ms se retrase , tanto ms se van a socavar las anteriores Directivas sobre trabajo a tiempo parcial y trabajo de duracin determinada , puesto que el trabajo temporal resulta ser la opcin favorita de los empresarios para quienes la palabra  flexibilidad  significa obtener el mximo de trabajo por la menor retribucin posible .
El trabajo temporal se convertir en un pozo sin fondo cada vez mayor con dos categoras de mano de obra .
Al final , toda la sociedad europea tendr que enfrentarse a las consecuencias .
<P>
Espero , incluso a estas alturas , que los Gobiernos afectos -incluido el mo- entren en razn y nos ayuden a adoptar una legislacin sensible que refuerce el criterio de que la flexibilidad puede efectivamente ser un concepto positivo tanto para los empresarios como para los trabajadores .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los planes de pensiones , gestionados a travs de programas pblicos universales y comunes , constituyen un medio fundamental para lograr la integracin social .
Sin pensiones , prestaciones y otras formas de asistencia social , el nivel de pobreza en la Unin Europea superara el 40 % .
Por consiguiente , cualquier modernizacin de los regmenes pblicos de seguridad social deben tomar en cuenta este hecho .
Sin embargo , la mayora de los Estados miembros que estn introduciendo estas reformas no lo han hecho .
Conocemos bien la pertinaz resistencia de los trabajadores a medidas que amenazan sus derechos fundamentales en este mbito .
Aqu ya se han mencionado los casos de Francia , Portugal , Alemania y Grecia .
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Sin embargo , este informe no hace lo suficiente para evitar estas posiciones , que conducen a la reduccin de derechos y de la cobertura de bienestar .
De ah la serie de propuestas que hemos presentado , entre las cuales me gustara hacer hincapi en las siguientes :
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una referencia a las crecientes dificultades a las que tienen que hacer frente los fondos de pensiones tras la cada de los mercados burstiles mundiales , fenmeno que demuestra ampliamente que los crecientes riesgos que corren los mercados financieros tienen un efecto negativo sobre la adecuacin y sostenibilidad de la financiacin de las pensiones ;
<P>
una crtica del carcter antisocial de la mayora de las reformas aplicadas recientemente en algunos Estados miembros , los cuales han reducido las pensiones pblicas de forma considerable e intentado aumentar la edad de jubilacin ;
<P>
una nota sobre la importancia que reviste adoptar estrategias para reformar los planes de pensiones a nivel europeo y nacional , fomentar el pleno empleo junto a los derechos sociales que refuerzan y dan nuevos mpetus a los regmenes pblicos de pensiones al ampliar su base financiera , al garantizar que las empresas cumplan sus obligaciones financieras y al incrementar los mecanismos de reparto de los pagos en el tiempo .
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por ltimo , un rechazo de todas las tentativas destinadas a debilitar o sustituir los regmenes pblicos basados en los principios de reparto en el tiempo y la solidaridad , sealando que , a fin de garantizar los regmenes de pensiones a largo plazo resulta indispensable ampliar el mbito de sus criterios de elegibilidad y estudiar nuevas maneras de financiar los regmenes de pensiones obligatorias , en particular mediante la extensin de las cotizaciones sociales a todos los rendimientos financieros y el establecimiento de mdulos para empresas basados en el nmero de puestos de trabajo que han creado .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , tambin yo felicito a la Comisin y al Consejo por la calidad de su informe conjunto y , en especial , al ponente por su informe tan convincente sobre esta cuestin tan importante .
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Confo en que los Estados miembros en particular tomarn nota de que la cuestin de las pensiones suficientes y sostenibles supone un problema hoy en da , ser un problema mucho mayor maana y exige que se tomen medidas ahora mismo .
Felicito en especial al ponente por su ardua tarea de incorporar las enmiendas de diputados de los diferentes partidos , que tambin estn muy interesados en esta cuestin .
De hecho , le agradezco que haya aceptado incluir cinco de las mas : sobre la definicin del objetivo ; proporcionar cantidades justas y suficientes a las personas mayores e impedir la pobreza en la vejez ; sobre la definicin de la gravedad del problema ; sobre la importancia de promover la transferibilidad de las pensiones ; y , en particular , sobre la desgracia de que determinadas instituciones de la UE continen con sus prcticas de discriminacin no permitiendo que los trabajadores de edad soliciten puestos de trabajo , una cuestin que he planteado en varias ocasiones al Comisario Kinnock y que , lamentablemente , solo ha merecido bravuconadas en respuesta .
<P>
Dado que el ponente ha aceptado tantas cosas , probablemente sera una grosera por mi parte lamentarme de que no haya aceptado mi enmienda que manifiesta que las pensiones seguras a prueba de inflacin para los trabajadores del sector pblico , como pueden ser los diputados a este Parlamento , se consideran injustas por aquellas personas que participan en planes de empresa que dependen de los resultados del mercado de valores en el mundo real .
Creo que hemos de mostrar que lo reconocemos .
Despus de todo , es la realidad .
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Dicho esto , su informe reconoce que se trata de un problema Tambin pretende centrar la atencin sobre lo que es necesario llevar a cabo .
En los prximos 50 aos , el nmero de personas mayores de 65 aos se va a duplicar y va a pasar de un 25 % a quizs un 50 % de la poblacin .
En las zonas rurales , incluida gran parte de mi propia circunscripcin electoral de la regin de West Midlands , el porcentaje podra incluso ser ms alto .
<P>
Su informe merece el apoyo de toda esta Asamblea .
A buen seguro que cuenta con el mo .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , el punto principal del que ha hablado el Sr . Andersson en su aportacin de esta noche es la necesidad de llegar a un equilibrio entre las preocupaciones sociales y financieras .
Est claro que este equilibrio es necesario .
Me parece que una de las cuestiones principales que se plantean , al menos en relacin con la pobreza en la vejez , est relacionada con las mujeres .
Todas las estadsticas muestran que debido al trabajo intermitente , las interrupciones de su historial laboral , los compromisos familiares , etc . , terminan casi siempre en una situacin de pobreza peor que la de los hombres .
Si se aade a esto que tambin viven durante ms tiempo que los hombres , resulta que hay un mayor nmero de mujeres ancianas que hombres despus de una determinada edad .
<P>
Es necesario que abordemos la cuestin de la financiacin de las pensiones .
Tal como ha dicho el Sr . Crowley , en Irlanda hemos creado un fondo donde todos los aos se ingresa un 1 % del PIB y , en estos momentos , ya existen algunos miles de millones en este fondo ; de hecho , hay tanto dinero que ya se pelean sobre cmo y dnde invertirlo .
Sin embargo , se trata de un intento de asegurar que existe un fondo para el futuro .
<P>
Somos afortunados en la medida en que registramos un retraso demogrfico de unos 20 a 25 aos , por lo que la inflexin demogrfica que azota al resto de Europa , de momento no afectar a Irlanda por algn tiempo .
Sin embargo , sabemos que llegar .
<P>
Otro intento de abordar esta cuestin es la creacin de cuentas personales de ahorro para la jubilacin , en que las personas , con la ayuda de su empresa , pueden abrir una cuenta y depositar dinero , lo que les proporcionar un fondo de pensiones en un momento dado .
La dificultad radica en que las entidades financieras que tienen la responsabilidad de vender estos productos se resisten a ello , en la mayora de los casos , ya que no pueden generar dinero suficiente entre las categoras de personas a las que se destinan , principalmente la parte de la mano de obra con la renta ms baja .
Es necesario abordar esta cuestin .
<P>
Lo que estoy intentando decir con esto es que no es necesario que seamos excesivamente pesimistas , siempre que tomemos ahora decisiones polticas sobre lo que vamos a tener que afrontar en el futuro .
No basta con retorcernos las manos , ni que los Estados miembros , tal como ha sealado el Sr . Hughes , se opongan a la Directiva sobre cesin temporal de trabajadores -que establece cierto grado de seguridad para determinadas categoras de trabajadores- y luego pretender que van a hacer algo serio sobre las pensiones , cuando en realidad lo que hacen es minar la posibilidad para muchos miles de trabajadores de disponer de suficientes aportaciones , incluso para una pensin estatal .
<P>
Para concluir , es realmente necesario que exista algn pensamiento comn en este terreno .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica y yo consideramos que un rgimen de pensiones debe basarse en la solidaridad entre generaciones .
Por ello estoy a favor de un rgimen de  reparto de los pagos en el tiempo  , que resulta mucho ms estable .
Los regmenes basados en el ahorro , que dependen de una forma u otra de los mercados de capitales , constituyen un proyecto mucho ms inestable .
<P>
En mi pas , Suecia , que ha sido considerado un modelo por algunos sectores , hemos emprendido el camino hacia la capitalizacin de los regmenes de pensiones y de una mayor dependencia de los mercados de capitales .
Con la victoria del  no  en el referndum sueco sobre el euro , hemos obtenido una libertad ligeramente mayor por lo que hace a la poltica econmica y en materia de pensiones .
Y creo que es precisamente eso lo que queran los suecos que votaron negativamente : una mayor libertad de accin y solidaridad como caracterstica del desarrollo de Suecia .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me sumo a las felicitaciones al seor ponente .
Quiero comenzar diciendo que la jubilacin , sin dejar de ser una cuestin tcnicojurdica y econmicoactuarial , se ha convertido en un tema de mximo inters meditico y ha ganado la naturaleza de cuestin central de la poltica en general , y de la poltica social , en particular .
<P>
All por 1950 una edad de sesenta aos marcaba el umbral de la vejez ; una edad de sesenta y cinco aos implicaba el retiro de la vida laboral activa , y no tener hecho el testamento a los setenta constitua sin duda una imprudencia temeraria .
De aqu podemos concluir que la sociedad actual , doblado el cabo del siglo XX y entrado el XXI , cuenta con muchas personas de edad muy avanzada , que hasta hace poco eran calificadas de " viejos " , y esas personas mayores tienen una fuerte imagen social , son actuales , son vitalmente activos y tienen una fundada esperanza de vida .
<P>
En este contexto , es necesaria una perspectiva a largo plazo en el mbito de las pensiones y , aun siendo responsabilidad fundamental de los Estados miembros la poltica y la atencin de las pensiones , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , la contribucin europea parece necesaria , tanto en el intercambio de mejoras prcticas y en el refuerzo del consenso , como en la reglamentacin comn de determinados aspectos necesarios para asegurar la posibilidad de transferir derechos de pensin de todo tipo y su viabilidad .
<P>
Los sistemas de pensin mediante regmenes pblicos vinculados a ingresos -primer pilar- , mediante regmenes profesionales privados -segundo pilar- , y fondos de pensiones de jubilacin individuales -tercer pilar- deben ofrecer a los europeos oportunidades de mantener su nivel de vida despus de la jubilacin .
<P>
Por lo tanto , debe excluirse un sistema que impida o dificulte la libre circulacin de las personas , as como el miedo del ciudadano europeo ante su envejecimiento o deterioro fsico o psquico .
Ante el peso del tercer pilar , temor y negocio deben ser excluidos y debe garantizarse la viabilidad del sistema de pensiones , que ha de responder a los cambios de la sociedad y a las formas de organizacin productiva : mayor presencia de mujeres , poblacin activa de mayor edad y frmulas atpicas de contratacin .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="FR" NAME="Cauquil (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las propuestas contenidas en este informe no hacen ms que relevar la poltica retrgrada aplicada por todos los Estados de la Unin Europea en materia de jubilacin .
Cuando el ponente plantea la elevacin de la edad efectiva de jubilacin , cuando propugna la prolongacin de la vida activa , cuando propone incluso sustituir la jubilacin distributiva por jubilaciones a base de fondos de pensiones , justifica y armoniza todos los ataques contra los trabajadores .
El ponente tiene el cinismo de observar que el aumento del nmero de jubilados y su longevidad impondrn presiones considerables sobre los regmenes de jubilacin financiados por la va de la distribucin .
<P>
 Habra que desear entonces que la longevidad fuera menor y que disminuyera el nmero de jubilados para ahorrar en el presupuesto ?
Si los frutos de la productividad se repartieran de otro modo , favoreciendo algo menos a la gran patronal y a los ms ricos para permitir a los trabajadores , que se han pasado la vida enriquecindoles , envejecer dignamente , no habra ningn problema para garantizar una jubilacin adecuada a un nmero creciente de jubilados .
Pero su economa no tiene la funcin de satisfacer del mejor modo las necesidades de una mayora , sino la de enriquecer ms eficazmente a una minora .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero centrar mi intervencin en el excelente informe del Sr . Andersson sobre la adecuacin y sostenibilidad de las pensiones .
El hecho de que el Parlamento desempee un papel activo en el debate sobre las pensiones resulta positivo , ya que las pensiones y la forma en que las pagamos ser uno de los mayores desafos sociales y econmicos de las prximas dcadas .
<P>
En la actualidad , la vejez no es sinnimo de pobreza , gracias a que los regmenes pblicos de pensiones obligatorias y los planes de pensiones privados y polticas de seguros privados que las complementan constituyen para muchos europeos una garanta de que podrn mantener su nivel de vida tras la jubilacin .
Sin embargo , es necesario reducir la brecha generacional mediante una reforma firme de los regmenes de pensiones , de manera que el aumento de estas ltimas no se convierta en una carga para las prximas generaciones .
<P>
Cuatro factores pondrn en peligro los regmenes pblicos de pensiones , si no se llevan a cabo las reformas necesarias .
Dichos factores son : la creciente esperanza de vida junto con el descenso de las tasas de natalidad , el desempleo de larga duracin y el comienzo tardo de la vida laboral .
La generacin de la gran tasa de natalidad comienza a jubilarse en esta dcada y la proporcin entre el nmero de personas que recibirn una pensin y aquellas que trabajarn se habr doblado en 2050 .
En algunos Estados miembros , los regmenes de pensiones con cargo al erario pblico representan una quinta parte del PIB .
<P>
En mi opinin , los regmenes de pensiones han logrado , en general , su objetivos sociales .
Sin embargo , para reforzar el pago de las pensiones resulta prioritario aumentar la edad de jubilacin , incrementar la gama de formas complementarias de financiacin y aumentar los ahorros a largo plazo de los particulares .
A escala comunitaria necesitamos coordinar la fiscalidad de las pensiones de jubilacin a fin de facilitar el traslado de las personas de un pas a otro , y una legislacin exhaustiva en materia de mercado interior para las entidades que ofrezcan pensiones de jubilacin .
En la Unin Europea podemos desempear un papel en la desactivacin de la bomba de las pensiones si fomentamos el desarrollo de planes de pensiones y ahorro personales transfronterizos .
Espero que el Parlamento desempee igualmente , en vista de la solidez de este excelente informe del Sr . Andersson , un papel activo en esta materia en el futuro .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Unin Europea considera que las pensiones son otro gasto ms que debe reducirse en el marco de la disciplina financiera impuesta por el Pacto de Estabilidad , y se muestra indiferente ante las necesidades de quienes se han jubilado .
Con el pretexto que le brinda el envejecimiento de la poblacin , est promocionando un aumento de la edad de jubilacin , una prolongacin de la vida laboral , recortes de las pensiones , la disociacin entre pensiones y salarios , y el aumento de las cotizaciones que pagan los trabajadores .
Al mismo tiempo , con sus recientes reformas , la Unin Europea y los Estados miembros estn utilizando las pensiones para apoyar la rentabilidad de las grandes empresas .
Reducen las prestaciones de las empresas y ofrecen a stas los recursos y reservas de los fondos de pensiones , fomentando la diversificacin de los fondos de pensiones de jubilacin y obligando a los trabajadores a recurrir a planes de pensiones privados , exponiendo as sus pensiones a los riesgos que encierran los mercados financieros .
<P>
Nosotros proponemos una poltica distinta , en la que las pensiones respondan a las necesidades sociales modernas .
Nosotros y los trabajadores pedimos que se reduzca la edad de jubilacin y la vida laboral , que los fondos de pensiones sean financiados con cargo al presupuesto nacional y que se aumenten las cotizaciones de las empresas , junto con una reduccin de las que pagan los trabajadores .
Este tipo de rgimen de seguridad social solo lo pueden imponer los trabajadores a travs de su lucha contra las opciones adoptadas por las grandes empresas y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0302 / 2003 ) del Sr . Jonckheer , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el proyecto de Directiva del Consejo por la que se reestructura el rgimen comunitario de imposicin de los productos energticos y de la electricidad ( 8084 / 2003 C5-0192 / 2003 1997 / 0111 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , tras ms de seis meses de negociacin , el Consejo ha llegado finalmente a un acuerdo sobre la fiscalidad de la energa .
Dado que el texto del acuerdo modifica significativamente la propuesta de 1997 de la Comisin , sta ha solicitado al Consejo que se vuelva a consultar al Parlamento .
<P>
Estoy convencido de que el Parlamento y la Comisin comparten el mismo anlisis : todos nosotros hubiramos preferido un acuerdo ms ambicioso , en particular en lo que se refiere a la aproximacin de los tipos impositivos .
Ello es debido principalmente al proceso de toma de decisiones y al requisito de unanimidad en el Consejo .
La codecisin y el voto por mayora cualificada hubieran dado , sin lugar a dudas , un resultado mejor para el mercado interior .
<P>
Sin embargo , me complace mucho ver que las comisiones parlamentarias competentes para el anlisis del texto -la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa- han respaldado el acuerdo .
Esta futura Directiva sigue siendo un paso positivo , tanto para el mercado interior como para las polticas de desarrollo sostenible .
<P>
En ese sentido , nada ha cambiado si se compara con la opinin del ponente sobre la propuesta inicial en el periodo de sesiones de 1998 / 1999 .
Segn recordar , seor Presidente , en aquel entonces se dijo que la propuesta era  modesta pero til  .
<P>
Ahora quisiera agradecer al Parlamento y a los ponentes , el Sr . Jonckheer y el Sr .
Caudron , por su rpido examen del texto . Es de suma importancia que la opinin del Parlamento se apruebe lo ms pronto posible , para que la Directiva pueda entrar en vigor en la fecha prevista , el 1 de enero de 2004 .
<P>
Responder al final del debate dando la opinin de la Comisin sobre algunas de las enmiendas .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="FR" NAME="Jonckheer (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seor Comisario , como usted mismo ha destacado , esta propuesta tiene una larga historia .
No volver sobre todo su historial , pero quisiera resaltar , a propsito de lo que acaba de decir , que en 1999 el Parlamento Europeo adopt un informe , cuyo ponente era el Sr . Cox , que mejoraba la propuesta de la Comisin , en particular en tres puntos : el Parlamento peda el aumento de todos los tipos mnimos anunciados en la propuesta de la Comisin ; peda tambin que esos mnimos fueran indiciados ; por ltimo , reclamaba la reduccin del nmero de excepciones y exenciones .
Como usted mismo ha sealado , ha habido que esperar cuatro aos para que el Consejo llegara a un acuerdo y se volviera a consultar al Parlamento .
<P>
El informe pretende de forma general apoyar el compromiso alcanzado en el Consejo -condicionado por la unanimidad , como usted ha dicho- , a pesar de las importantes lagunas del texto . En efecto , el Consejo de Ministros no asumi las propuestas del informe Cox de 1999 .
<P>
Quisiera sealar dos puntos , entre otros , en los que las posiciones del Consejo nos parecen dbiles .
En primer lugar , los tipos mnimos indicados por el Consejo , que se aplicarn a partir del 1 de enero de 2004 , son , casi sin excepciones , inferiores a los propuestos por la Comisin en 1997 y por el Parlamento Europeo en 1999 .
Semejante marcha atrs est en flagrante contradiccin con el compromiso declarado del Consejo , y en particular del Consejo Europeo , de crear instrumentos encaminados a desacoplar el crecimiento econmico del consumo energtico .
<P>
La segunda cuestin que hemos examinado es la de las excepciones y las exenciones .
El texto de la Directiva est plagado de ellas .
El Consejo ha aadido un anexo con una lista de la compra de exenciones y excepciones individuales para que cada uno de los quince Estados miembros encuentre en ella lo que espera y pueda as dar su acuerdo .
<P>
Remitindome a la posicin adoptada por el Parlamento en 1999 y tomando en consideracin elementos polticos nuevos , como la declaracin del Consejo Europeo de Gotemburgo para una estrategia de desarrollo sostenible , propuse , como ponente , a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , reforzar la posicin del Consejo en algunos puntos , aunque manteniendo la moderacin dadas las distintas sensibilidades polticas .
<P>
Propuse , en particular , adelantar dos aos la segunda etapa de la fiscalidad de los carburantes y la revisin de los tipos impositivos .
Propuse tambin una clusula de desaparicin progresiva de todas las excepciones , clusula que solo permitira mantener las exenciones y excepciones en los casos en que el Consejo as lo resolviese .
Por ltimo , propuse una ayuda obligatoria a las energas renovables .
En principio , todas las formas renovables de energa deberan estar totalmente exentas .
<P>
Reconozco que me sorprendi desagradablemente el rechazo de todas las enmiendas por parte de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , y en esto no comparto su aprobacin , seor Comisario .
Cierto , la comisin las rechaz en muchos casos por una mayora de un solo voto y cuando los miembros de la comisin no estaban al completo .
Pienso , pues , que es lgico por mi parte , como ponente , volver a presentar las enmiendas en el pleno .
<P>
Por otra parte , seor Comisario , llamo su atencin sobre la enmienda 2 , presentada por mi colega la Sra . Kauppi y votada en comisin .
Si se confirmase en el pleno , significara que el Parlamento refuta la conveniencia misma de esta propuesta de Directiva por el motivo de que hemos votado , hace poco , una Directiva sobre el comercio de los permisos de emisiones .
<P>
En conclusin , me gustara que la votacin del Parlamento de septiembre de 2003 no se quedara por detrs de la posicin que este mismo Parlamento aprob en 1999 , claro que en otra legislatura .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , mi tarea esta noche es muy sencilla : darles cuenta de los votos unnimes de la Comisin ITRE a favor de mi informe para opinin y de todas mis enmiendas , salvo una , relativas a la Posicin Comn del Consejo de 3 de abril de 2003 .
<P>
Como todo el mundo ha dicho , el Consejo se tom mucho tiempo para llegar a este acuerdo , puesto que la propuesta inicial de la Comisin data de 1997 y el informe del Sr .
Cox de 1999 . A pesar de ello , hemos aceptado actuar con urgencia con una clara preocupacin por el inters general europeo .
A pesar de que hay muchos aspectos en que mis colegas y yo estamos insatisfechos , he propuesto , como ponente , para no romper el acuerdo en el Consejo , nicamente enmiendas de mejora de este acuerdo .
Para m y para nosotros , el acuerdo del Consejo , si bien se queda por detrs de la propuesta de la Comisin de 1997 y del voto del Parlamento Europeo en 1999 , sigue representando una primera etapa hacia un marco comn de la fiscalidad en Europa .
Las enmiendas votadas por unanimidad lo mejoran , previendo limitaciones en el tiempo de las excepciones , para que esas excepciones no se conviertan en normas , precisando las unidades de medida y confirmando la seal poltica a favor de los biocarburantes .
<P>
Me atrevo a esperar por tanto , Seoras , que el pleno , cuando maana vote sobre el informe del Sr . Jonckheer , respaldar un acuerdo y un ejercicio que ciertamente es hoy minimalista , pero que se inscribe en una perspectiva de evolucin al servicio del medio ambiente en Europa .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Jonckheer por su excelente labor , y creo que , de ser aprobada , la Directiva ser muy positiva .
<P>
En mi opinin se trata de una seal buena y positiva de que se estn intentando conciliar los aspectos medioambientales con una sana competencia en los mercados energticos .
Se necesitan niveles mnimos comunes de tributacin de la energa , y el principio de quien contamina paga reviste gran importancia , siempre que prestemos atencin a los efectos que tiene sobre la competencia y el empleo .
Adems , el sistema de comercializacin de los negociacin de derechos de emisin , que comienza a aplicarse , constituye un medio importante de regulacin , por lo cual tambin podemos evitar que la normativa se solape con ella , como sera el caso de la fiscalidad de los productos energticos y las diversas exenciones propuestas hasta ahora .
<P>
Por lo que hace a la fiscalidad de la energa , los recursos naturales renovables deberan recibir en general un trato favorable y , del mismo modo , deberan concederse exenciones fiscales a los nuevos combustibles que resulten particularmente inocuos para el medio ambiente .
De este modo podemos utilizar incentivos financieros para dirigir a los consumidores y a la industria hacia un uso de la energa que sea respetuoso del medio ambiente .
La propuesta de la Comisin en materia de incentivos fiscales para determinados biocarburantes merece nuestro firme apoyo .
<P>
Si bien esta Directiva no aborda directamente la cuestin del hidrgeno , por ejemplo , este gas es y ser en el futuro una importante fuente de energa que con el tiempo sustituir claramente al petrleo , sobre todo en el sector del transporte .
Resulta evidente que debemos apoyar al hidrgeno en materia fiscal .
Sin embargo , no debemos olvidar que cualquier forma de fiscalidad que se desve de la fiscalidad neutral tiene efectos sobre la actividad del mercado y , por ese motivo , las posibles medidas de apoyo de este tipo deben tener un carcter temporal y excepcional a fin de promocionar los nuevos combustibles y mtodos de produccin .
<P>
La atribulada industria aeronutica ha gozado durante mucho tiempo de exenciones fiscales para el combustible de las aeronaves .
La fiscalidad en este mbito resulta problemtica , ya que las aeronaves pueden elegir libremente el lugar donde repostar .
Si se establece un impuesto sobre los combustibles areos dentro de la UE , pero no fuera de esta , repostarn fuera de la Unin .
Por ello debe respetarse el acuerdo internacional sobre la exencin fiscal de los combustibles areos .
Los Estados miembros tienen un derecho , que no deben perder , a decidir por s mismos en materia de impuestos sobre los combustibles de consumo local .
Estos combustibles , como la turba , por ejemplo , que tiene gran importancia en mi pas , no revisten importancia para la viabilidad del mercado interior , pero a nivel local pueden resultar fuentes importantes y necesarias para el suministro de energa y el empleo .
<P>
En Finlandia y los dems pases escandinavos , los impuestos sobre la energa se aplican extensamente , de manera que dichos pases no tendran problemas ni siquiera con unos perodos transitorios ms breves .
Sin embargo , he cedido a la voluntad de la mayora de mi Grupo .
Mi Grupo no est a favor de un calendario ms reducido , como el propuesto por el Sr . Jonckheer .
En otras palabras , yo personalmente habra estado dispuesto a ir ms lejos en este aspecto .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , me gustara dar las gracias al ponente por su labor , y comparto su desilusin por la solucin minimalista alcanzada .
Asimismo , el Comisario Bolkestein ha dejado muy claro que esta solucin minimalista supone un pequeo avance , pero que la Unin Europea no ha logrado adoptar un enfoque coherente en materia de fiscalidad de la energa .
Sin embargo , este planteamiento sigue siendo coherente , y tras la experiencia de la coordinacin fiscal , casi debemos mostrarnos agradecidos porque , una vez ms , hemos podido ver hasta qu punto la norma de la unanimidad para las decisiones en materia fiscal impide el funcionamiento del mercado interior .
Es sumamente lamentable que el Cuarto Programa de Accin en materia de medio ambiente , que contemplaba que el desarrollo sostenible y la economa podran estimularse no solo a travs de normativas medioambientales , sino tambin mediante normativas fiscales , no pudiera aplicarse , de modo que la trgica historia de esta Directiva se remonta ms all de 1999 .
<P>
Adems , la Directiva tambin presenta defectos -como ya se ha sealado- como los bajos tipos impositivos mnimos , la falta de indexacin de estos tipos impositivos mnimos y la dificultad de las excepciones .
En esta Cmara ya hemos debatido en varias ocasiones la cuestin de las excepciones .
Creo que siempre hemos estado de acuerdo en que deben establecerse excepciones para las empresas que utilizan grandes cantidades de energa , pero que estas excepciones deben al menos incluir condiciones que permitan hacer frente a la situacin .
Esto no ha sido as , de forma que esta Directiva est condenada a ser seguida muy pronto por otra .
<P>
Lo positivo es que esta Directiva constituye no solo un marco para la fiscalidad de todos los tipos de energa , entre ellos la electricidad , sino que tambin apoya la promocin de las fuentes de energa renovables y , por consiguiente , sin duda impulsar el desarrollo de dichas fuentes .
Eso es positivo , pues sabemos que la energa renovable concede , no solo a Europa , sino tambin a la civilizacin mundial , una oportunidad , ya que todos nos beneficiamos de los incentivos fiscales al utilizar formas de energa respetuosas con el medio ambiente .
La energa primaria generalmente no cuesta nada y , adems , puede obtenerse y convertirse en el lugar que se consume .
De este modo , el efecto rector de los incentivos fiscales para el consumo de energa constituye un complemento importante de la poltica de la UE en materia de medio ambiente y , en mi opinin , tambin del sistema de comercializacin de los derechos de emisin .
En lugar de ver en ello una contradiccin , considero que viene a unirse a los instrumentos que dirigen nuestras economas y vidas europeas hacia el desarrollo sostenible .
<P>
Igualmente debemos estar contentos de que esta Directiva permita la aplicacin definitiva de medidas para el tratamiento fiscal preferente concedido a los biocarburantes , aspecto sobre el que ya hemos llegado a un acuerdo , pero cuya regulacin iba unida , lgicamente , a la fiscalidad en general .
Tambin considero que los objetivos que hemos fijado son alcanzables .
Tan solo me gustara destacar una vez ms que muchos Estados miembros se han aprovechado , en el pasado , de los ingresos generados por los impuestos medioambientales , en particular de los impuestos sobre la energa .
Por ello me complace que , entretanto , al menos tengamos la posibilidad de llegar a un acuerdo a escala europea .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , deseo comenzar dando las gracias al ponente por su labor .
Estoy de acuerdo con l en que la propuesta es un pequeo paso en la direccin correcta .
El Sr . Cox ya redact un informe similar en 1999 .
Si el Consejo hubiese aceptado sus recomendaciones , las condiciones bsicas seran diferentes en la actualidad .
Como dice el Comisario , el largo periodo que requiere el debate de esta cuestin pone de manifiesto la importancia de que lleguemos a un procedimiento sensato para la toma de decisiones .
<P>
Los problemas medioambientales de la actualidad deben considerarse desde una perspectiva paneuropea .
La UE constituye un instrumento nico para adoptar normas comunes en materia medioambiental .
La poltica de la UE en esa materia debe desarrollarse mediante un mayor nmero de normas mnimas y tasas medioambientales .
Debemos poder adoptar decisiones sobre dichas normas y tasas mediante mayora cualificada .
Como es bien sabido se trata de una cuestin sumamente delicada .
Algunos de mis colegas diputados se estremecen al or la palabra impuestos de la UE .
Sin embargo , espero que la Conferencia Intergubernamental sea capaz de idear soluciones en materia de impuestos medioambientales y sobre la energa , junto con un sistema decisorio slido .
<P>
La tarea de la UE y de los Estados miembros en el mbito energtico consiste en formular los requisitos relativos a la seguridad y el medio ambiente , verificar el cumplimiento de dichos requisitos y promover la investigacin y el desarrollo en el sector de la energa , con el objetivo de sustituir la produccin de energa a base de combustibles fsiles por fuentes de energa respetuosas con el medio ambiente .
No obstante , debemos tener mucho cuidado de que , si utilizamos la fiscalidad como arma , no reduzcamos gravemente la competencia en el sector de la energa .
La mejor manera de llevar a cabo una poltica racional en materia de energa es el libre comercio y la libre produccin de energa .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas dar su apoyo a la mayora de la enmiendas .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , seor Comisario , Sr . Jonckheer , Seoras , la semana pasada estuve en Mosc con una Delegacin de este Parlamento , donde intentamos convencer al Parlamento ruso , la Duma , de la necesidad de firmar y aplicar el Protocolo de Kioto , cosa que no era pan comido .
<P>
Pedimos a los rusos que hagan un esfuerzo para luchar contra el cambio climtico y la contaminacin del medio ambiente .
Yo sent personalmente la necesidad de esta medida al sufrir una grave irritacin pulmonar durante mi estancia en Mosc .
Incluso en Rusia un medio ambiente limpio tiene su precio , a pesar de las promesas de apoyo econmico y cooperacin .
Destacar esta necesidad en Mosc resulta an ms difcil , visto que en la Unin Europea nos mostramos tan renuentes a pagar un precio por un mejor medio ambiente .
<P>
El proyecto de Directiva del Consejo relativa a los impuestos sobre la energa constituye un sorprendente ejemplo de la falta de unanimidad a la hora de hacer esfuerzos para lograr un mejor medio ambiente .
Durante ms de diez aos se ha debatido y negociado acerca de un impuesto medioambiental sobre la energa .
Tan solo hace seis meses , bajo la Presidencia griega , pareca posible acordar un texto de compromiso .
Sin embargo , se lleg a un compromiso que dejaba mucho que desear .
<P>
Mi primera observacin es que el Consejo todava carece de la visin y la audacia para actuar de forma decisiva y trasladar la presin fiscal del sector laboral a la contaminacin medioambiental .
De este modo se podra promover el empleo y poner un precio real a la contaminacin del medio ambiente .
Otra crtica se refiere a los numerosos intereses de los Estados y las industrias que toma en consideracin la propuesta .
A resultas de ellos , la propuesta recoge demasiadas excepciones y exenciones .
Por ello , las enmiendas que pretenden limitar las condiciones para las excepciones cuentan con mi apoyo .
<P>
Me gustara exponer unas cuantas cuestiones ms .
En primer lugar , quiero abogar por que los biocarburantes queden exentos del impuesto sobre la energa .
De esta manera daramos una oportunidad para el desarrollo de estos carburantes limpios .
Resultara sumamente ridculo conceder subvenciones para promover los biocarburantes , por una parte , y gravar fiscalmente estos carburantes , por otra .
En segundo lugar , quiero sealar que es sumamente importante que se tenga en cuenta la propuesta sobre el sistema de comercializacin de los derechos de emisin .
Ambos instrumentos pueden coexistir y complementarse mutuamente .
Quiero hacer una advertencia al Consejo para que se asegure de que las Directivas no se solapen durante su aplicacin .
<P>
Por ltimo , en su informe el ponente aboga a favor de la abolicin de la unanimidad en las decisiones en materia fiscal .
Si bien considero que los impuestos sobre la energa constituyen un instrumento valioso por su contenido , no puedo estar de acuerdo con la norma que exige la unanimidad .
Por ello no votar a favor de la enmienda 13 , aunque apoyo el resto del informe del Sr . Jonckheer .
La idea de que los impuestos sobre la energa son un complemento de los acuerdos alcanzados en materia de comercializacin de derechos de emisin ya ha sido debatida con anterioridad .
Ha llegado la hora de que actuemos con seriedad a la hora de su aplicacin .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , la cuestin que nos ocupa ha levantado ampollas en el Consejo .
Sin embargo , el largo perodo durante el cual el Consejo ha examinado esta cuestin -ms de cinco aos- ha sido una desilusin .
Ha llegado la hora de dejar a un lado la desilusin , y avanzar en el debate sobre la Directiva es el siguiente paso en una direccin ineludible .
Me alegra observar que este es el mismo enfoque prctico que refleja el informe redactado por el ponente del Parlamento .
<P>
El Consejo se ha declarado dispuesto a adoptar los instrumentos necesarios para desvincular el crecimiento econmico del consumo de energa .
La Comisin tambin ha hecho suyos esos objetivos , al igual que el Parlamento .
Por consiguiente , en principio no existe obstculo alguno para llevar a cabo un cambio significativo , que resulta urgentemente necesario en la prctica .
La Directiva objeto de debate ofrece una oportunidad para hacerlo y nuestra responsabilidad consiste en que se aplique con rapidez .
En la economa europea integrada , la solucin debe ser ms coherente que nunca antes .
<P>
Si bien los impuestos sobre la energa satisfacen las necesidades parlamentarias de los Estados miembros , al mismo tiempo ofrecen un medio para reducir la fiscalidad del trabajo y el empleo , y constituyen un instrumento eficaz y preciso en lo que , desde el punto de vista ecolgico , es la direccin correcta .
Los impuestos sobre los productos energticos es eslabn perdido que une todos los pequeos componentes del desarrollo sostenible .
<P>
Asimismo me gustara plantear la cuestin de la relacin que existe entre los impuestos sobre la energa y la Directiva sobre el sistema de comercializacin de los derechos de emisin aprobada recientemente .
Algunos estudios independientes muestran que la respuesta al problema del cambio climtico ser ms favorable en general en trminos econmicos si la reduccin para los sectores situados fuera del sistema de comercializacin de derechos de emisin se fija en el nivel adecuado .
Las medidas de carcter general para todos los sectores no producirn ese resultado , pues necesitamos un rgimen fiscal exhaustivo para la energa .
Tenemos que asegurarnos de que cada sector industrial quede comprendido en el mbito de los impuestos sobre la energa o bien del sistema de comercializacin de derechos de emisin .
De esa manera , a travs de la tributacin , cada empresa conocer un precio mximo que es el equivalente al coste marginal para la sociedad .
<P>
Europa necesita urgentemente un ambicioso rgimen fiscal para la energa .
Parecer que la Comisin y el Parlamento debern asumir conjuntamente la responsabilidad de su creacin .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , el realismo poltico ha llevado a la Comisin a concluir que en esta fase no procede modificar su propuesta de 1997 .
Una modificacin formal de la propuesta de la Comisin prorrogara significativamente la entrada en vigor de la Directiva , e incluso podra poner en peligro su aprobacin durante esta legislatura .
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Pero como el Consejo examinar las enmiendas propuestas a principios de octubre , la Comisin se esforzar por incluir las enmiendas pertinentes en la Directiva .
<P>
En este contexto , la Comisin podra aceptar en principio las enmiendas 1 , 2 , 3 , 7 , 8 , 12 y 13 .
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Respecto a la enmienda 2 , quisiera sealar que tengo la intencin de presentar una propuesta especfica sobre este tema a principios del ao que viene .
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La verdadera cuestin en que se basa la enmienda 4 es el establecimiento de una definicin comn para unidades de referencia en la Directiva .
La Comisin persigue esta meta en el grupo de trabajo del Consejo .
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Asimismo , a pesar de sentir cierta simpata por las enmiendas 6 , 9 , 14 y 15 , la Comisin considera que reabrir estas cuestiones podra hacer peligrar todo el compromiso .
Por consiguiente , la Comisin lamenta que no pueda apoyar estas enmiendas .
<P>
La Comisin , adems , no apoya las enmiendas 5 , 10 , 11 , 16 , 17  18 .
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Hasta aqu en lo que se refiere a las enmiendas .
Tambin quisiera hacer algunas observaciones generales .
En primer lugar , los diputados al Parlamento entendern que todo este asunto cada vez es ms difcil debido a la existencia de la regla de la unanimidad .
La Comisin ha propuesto cambios muy modestos a la regla de la unanimidad en forma de mayora cualificada en los mbitos de simplificacin , modernizacin , cooperacin contra el fraude y el establecimiento de una base fiscal armonizada para el impuesto de sociedades .
Sin embargo , soy pesimista en cuanto a la posibilidad de que se acepten estas propuestas tan modestas .
Es lamentable , pero es la realidad .
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Por ltimo , voy a hacer una observacin dirigida a la Sra . Kauppi .
La Sra . Kauppi ha dicho que el hidrgeno es una fuente de energa , pero lamento tener que decir que esto no es verdad .
S , se puede utilizar el hidrgeno en los automviles y puede que en el futuro en los aviones , pero para utilizar hidrgeno primero hay que obtenerlo .
Para producir hidrgeno se necesita electricidad .
Por lo tanto , temo que cualesquiera que sean las ventajas de la denominada economa del hidrgeno -y la Comisin es plenamente consciente de sus ventajas- , no debemos olvidar que para obtener hidrgeno hay que producirlo y esto cuesta electricidad , mucha electricidad .
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Por ltimo , me gustara agradecer al ponente su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisario Bolkestein .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede a la pregunta oral a la Comisin ( O-0062 / 2003 ) formulada por la Sra . Boogerd-Quaak , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la transmisin de datos personales por las compaas areas en los vuelos transatlnticos .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR)">
Seor Presidente , seor Comisario , desde el mes de marzo de este ao , el Parlamento y la Comisin se han aproximado considerablemente en esta cuestin . Es decir , el Sr .
Bolkestein escribi una excelente carta al Sr . Ridge , pero el resultado final de esta ltima resulta algo menos convincente .
De su intervencin ante la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores deduje que tiene la seria intencin de que se cumplan la Directiva 95 / 46 / CE y el Reglamento 22 / 99 / 89 .
A pesar de ello , seor Presidente y seor Comisario Bolkestein , ayer mantuvimos un largo debate en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre una resolucin en la que deseamos transmitir la idea de que en Europa deben respetarse determinadas normas mnimas .
Esta resolucin fue aprobada ayer gracias al grado de unanimidad que existe en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
No obstante , consider que usted debera tener la oportunidad de responder a nuestras preguntas , de forma que podamos incluir su respuesta en nuestra resolucin .
Nuestro objetivo es anunciar una posicin comn que pudiramos igualmente trasladar a los Estados Unidos , ya que las negociaciones realmente importantes debern concluir en ese pas .
En la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores se hicieron diversas sugerencias , entre ellas si no sera posible despus de todo poner fin a la situacin existente antes de los dos meses propuestos , por ejemplo , mediante la imposicin de un sistema obligatorio a las lneas areas en esta fase .
Asimismo me gustara preguntarle - pues no pude entender con claridad lo que dijo en su intervencin ante la comisin parlamentaria- si est de acuerdo con nosotros en que deberamos desarrollar lo antes posible una norma europea sobre la base de la recomendacin del Grupo de Trabajo sobre proteccin de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales -artculo 29 de la Directiva 95 / 46 / CE .
 Coincide con nosotros en que deberamos transmitir nicamente informacin limitada , como la que figura en el pasaporte y el billete de avin ?
La cuestin relativa al almacenamiento de datos tambin requiere una mayor atencin .
En mi opinin , el perodo de almacenamiento no debera superar la duracin de la estancia .
Entre seis y siete aos me sigue pareciendo demasiado tiempo .
A la hora de comprar los billetes debe informarse a los pasajeros de que se requieren estos datos .
Asimismo , para nuestra comisin es sumamente importante que los pasajeros tengan la oportunidad de corregir los datos incorrectamente transmitidos de forma rpida , eficiente e independiente , y que exista un proceso judicial transparente en los Estados Unidos .
Resulta inaceptable que nuestros ciudadanos tengan problemas en ese pas .
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Entretanto , esta cuestin se ha planteado igualmente a nivel internacional .
Como usted sabe , el 12 de septiembre pasado se celebr en Sydney una conferencia en la que participaron los miembros del Comit de Proteccin de Datos .
En ella se adopt una resolucin sobre esta cuestin , y me gustara conocer la opinin del Comisario sobre la propuesta de celebrar un acuerdo internacional en este mbito .
Segn esta resolucin , dicho acuerdo internacional recogera en todo caso los siguientes elementos :
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las condiciones exigidas para la proteccin de los datos ;
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el motivo de la recopilacin de datos ;
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una lista definida de los datos exigidos , que no debera ser excesiva ;
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plazos estrictos para el perodo de almacenamiento ;
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informacin adecuada a las personas afectadas ;
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y mtodos para corregir los posibles errores en los datos .
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De hecho , esto es ms o menos lo que tambin desea el Parlamento .
 Qu opina de esto ?  Considera que un acuerdo internacional sera una solucin viable ?
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Adems , me gustara saber de boca del Sr . Bolkestein lo que espera lograr en los prximos dos meses con los Estados Unidos , en vista de que se ha avanzado muy poco en los ltimos seis meses .
Quiero sealar asimismo al Sr . Bolkestein que el curso que ha tomado este asunto tambin ha dado lugar a inquietud en los Estados Unidos .
Hace unos cuantos das le en el peridico que en los Estados Unidos se haba sabido que la compaa area Jet Blue haba transmitido en secreto los datos personales de ms de 1 milln de pasajeros a una oficina del Pentgono .
La Asociacin Americana de Libertades Civiles considera que este es un  rgimen totalmente antiamericano de controles fronterizos  .
Un ciudadano estadounidense que estaba trabajando el 11 de septiembre en el World Trade Center y que por suerte sobrevivi , indica que si bien comprende que la seguridad es importante , no se debera proceder de esta manera , pues resulta absurdo .
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Los Estados Unidos estn haciendo presin para imponer sus propias normas ,  no deberamos hacer nosotros otro tanto ?
Esto me lleva a otra cuestin que no forma totalmente parte de las competencias de este Comisario :  no sera preferible luchar contra la delincuencia organizada y el terrorismo mediante la creacin de un sistema trasatlntico basado en las lneas del sistema europeo de Schengen para el intercambio de datos sobre personas potencialmente peligrosas ?
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En mi opinin , la solucin tiene dos aspectos .
En primer lugar , necesitamos regular con eficacia la proteccin de datos y , despus , buscar otra forma de luchar contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , tal como he dicho a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores el 9 de septiembre de 2003 , y de acuerdo con los mensajes que he recibido de los diputados en esa ocasin , la Comisin prosigue sus negociaciones con las autoridades estadounidenses que reciben los datos personales de los pasajeros transmitidos desde la Unin Europea con el fin de obtener mejores compromisos en cuatro cuestiones principales .
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En primer lugar , voy a tratar el uso restringido .
Hasta ahora , los Estados Unidos se han negado a restringir el uso de los datos personales de los pasajeros a la lucha contra el terrorismo .
Los estadounidenses tambin quieren cubrir otros delitos penales internos graves .
Hasta la fecha , no han estado dispuestos a limitar ms estos ltimos .
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En segundo lugar , en lo que se refiere al alcance de los datos requeridos , los Estados Unidos solicitan 39 elementos diferentes de datos personales , lo que resulta difcil considerar necesario o proporcionado para el uso previsto .
La Comisin pretende que los Estados Unidos reduzcan la lista de 39 elementos .
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En tercer lugar , los perodos de conservacin de los datos siguen siendo demasiado largos .
La Sra . Boogerd-Quaak ha destacado que tienen una duracin de seis a siete aos .
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En cuarto lugar , los compromisos estadounidenses no son suficientemente vinculantes desde el puntos de vista legal , debido a que los mecanismos de reparacin extrajudicial disponibles no son totalmente independientes .
Por consiguiente , hemos de insistir en que los derechos son , en la mayor medida de lo posible , de obligado cumplimiento y , por lo tanto , pueden reclamarse ante los tribunales estadounidenses .
<P>
Actualmente , estamos trabajando con un plazo lmite para la Navidad de 2003 , el plazo que fij cuando habl por ltima vez con la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Lo ideal es que para entonces estuviera bien encauzada una decisin adecuada .
Sin embargo , solo ser posible una decisin adecuada si los Estados Unidos estn dispuestos a mejorar significativamente sus compromisos .
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He de ser franco con la Asamblea y decir que no confo en que podamos asegurar las mejoras significativas necesarias para que la Comisin pueda efectuar una constatacin sobre el grado de adecuacin .
Sin embargo , el avance en los compromisos de los Estados Unidos es , en todo caso , necesario para cualquier tipo de solucin , independientemente de su forma legal , ya sea una constatacin sobre el grado de adecuacin o , si cuenta con el apoyo del Parlamento Europeo , un acuerdo internacional bilateral .
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El ltimo paso dado en nuestras negociaciones con los Estados Unidos ha sido la reunin que he mantenido ayer con el subsecretario del Departamento de Seguridad Nacional estadounidense ; es el nmero dos de ese departamento .
Fue una reunin muy til , en la que tratamos todas las cuestiones principales y acordamos poner a trabajar a nuestros funcionarios para aunar esfuerzos a fin de encontrar una solucin en las prximas semanas .
Cuando viaje a Washington a mediados de octubre espero poder reunirme con funcionarios superiores encargados de la Seguridad Nacional , incluyendo , esperemos , al Secretario Tom Ridge .
Ayer subray al Sr . Hutchinson la urgencia de hallar una solucin , y naturalmente tambin me refer a la gran preocupacin que el Parlamento siente respecto a la transferencia de datos personales .
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Me resulta difcil aceptar cualquier observacin que se haga de que la Comisin tolera la situacin y no cumple su papel de guardiana de los Tratados .
En lo que se refiere a la Directiva de proteccin de datos , la aplicacin de la ley es tarea de los Estados miembros y sus autoridades competentes de proteccin de datos .
La funcin inmediata de la Comisin es asegurar que son los Estados miembros quienes cumplen la Directiva , no las compaas areas .
Pero , en cualquier caso , no se trata de un problema que pueda solucionarse simplemente con medios intraeuropeos .
Tenemos un conflicto jurdico con los Estados Unidos y ste es el quid de la cuestin .
En mis conversaciones con las autoridades estadounidenses , espero ser firme .
Pero si del lado europeo se es totalmente inflexible , no por ello se va a obtener necesariamente ms flexibilidad por parte de nuestros interlocutores .
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Respecto al consentimiento de los pasajeros , que han mencionado algunos diputados -al menos a corto plazo- no va a representar , a nuestro juicio , una solucin segura desde el punto de vista legal a largo plazo .
Primero , lograr que el consentimiento sea inequvoco va a resultar una tarea muy ardua en la prctica .
Segundo , el resultado ser una cesin de datos que -a pesar de ser legal en la Unin Europea- carecer de toda proteccin significativa en el lado estadounidense .
Por consiguiente , es mucho mejor asegurar compromisos ptimos por parte de los Estados Unidos sobre la forma en que tratarn los datos recogidos de ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
La pregunta oral de la Sra . Boogerd-Quaak tambin se refiere a qu es lo que ocurrira si no se lograra llegar a una constatacin sobre el grado de adecuacin a finales de este ao .
Propone interrumpir las cesiones de datos que no sean conformes con los principios de la no discriminacin , consentimiento previo informado y un procedimiento de recurso eficaz , e iniciar negociaciones sin demora sobre un acuerdo internacional con los Estados Unidos .
Estas medidas reflejan hasta cierto punto las opciones existentes para posibles medidas que he subrayado en mi reunin con la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores a principios de este mes .
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Sin embargo , tal como destaqu en ese momento , hemos de ser extremadamente prudentes de que no vayamos a hacer algo que se vuelva en contra nuestra .
La accin legal puede parecer atractiva en principio , pero no est claro que sus consecuencias sean las que queremos .
Por lo tanto , crucemos el puente cuando lleguemos a l .
Los juicios polticos debern realizarse en el momento oportuno .
Est claro que el curso que debemos seguir implicar plenamente al Parlamento y al Consejo .
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Estoy seguro de que todos podemos estar de acuerdo en que es necesario unirnos para luchar contra el terrorismo .
Pero tambin estamos de acuerdo en que hay que evitar que la preocupacin por la seguridad sea una excusa para desmantelar nuestros derechos civiles y libertades .
Quiero asegurar a la Asamblea que la Comisin seguir sin escatimar esfuerzos para hallar una solucin acordada con los Estados Unidos sobre esta importante pero tan delicada cuestin .
Urge encontrar la solucin , y sta debe respetar la ley a ambos lados del Atlntico .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en este asunto se han mencionado una serie de fechas clave .
La primera es , sin duda , el 5 de marzo de 2003 , cuando los Estados Unidos pidieron a las compaas areas que operaban entre este pas y Europa que facilitaran todos los datos sobre los pasajeros : absolutamente todos los datos , no solo , como hasta entonces , los datos contemplados en los acuerdos de transporte areo .
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La segunda fecha es el 15 de marzo de 2003 .
Una semana ms tarde , con una precisin digna de mejor causa , el Parlamento aprob la resolucin en la que pide la aplicacin de la Directiva de 1995 y del Reglamento de 1989 sobre la proteccin de la privacidad .
<P>
La tercera fecha es el 23 de septiembre , hoy : transcurridos seis meses desde la aprobacin de la resolucin , al parecer nada ha cambiado ; los Estados Unidos no han respondido a las peticiones de la Comisin .
Podramos preguntarnos si los norteamericanos estn sordos o si es la Comisin la que es incapaz de encontrar las palabras precisas para llegar hasta ellos .
As pues , todava hoy , a las personas que viajan a los Estados Unidos se les pregunta , adems de las cuestiones generales habituales , acerca de su religin , su gusto culinario , la ltima vez que fueron de vacaciones y por sus parientes tanto cercanos como lejanos .
Eso es , sin duda , ir demasiado lejos .
La Comisin tiene razn de levantar la voz , el Parlamento debera pedir medidas ms decididas , como un acuerdo internacional , segn se propone en la resolucin .
<P>
Sin embargo , habra que mencionar otra fecha : el 11 de septiembre del 2001 .
Como todos recordamos , fue entonces cuando comenzaron los controles estrictos .
Teniendo en cuenta ese terrible incidente , me parece que deberamos ser un poco ms pacientes y darnos cuenta de que , detrs de lo que sin duda constituye una molesta violacin de la confidencialidad , todava se encuentra mucho miedo .
En todo caso , como ha sealado el Comisario , un poco de flexibilidad podra facilitar el dilogo .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="IT" NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la situacin actual es ilegal a todas luces .
No existe fundamento jurdico para facilitar a las autoridades norteamericanas un acceso directo y sin filtros a los datos personales de los pasajeros europeos , y este hecho contraviene el artculo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales ; contraviene las disposiciones comunitarias en materia de proteccin de los datos personales ; contraviene el Reglamento comunitario sobre los sistemas informticos de reservas .
Parte de la responsabilidad de esta situacin ilegal corresponde a la Comisin Europea , pues la legislacin estadounidense que exige la revelacin de esta informacin se remonta a noviembre de 2001 y fue modificada en mayo de 2002 , mientras que el sistema no entr en vigor hasta marzo de 2003 .
<P>
Entretanto , la Comisin no inform al Parlamento de este hecho y negoci a nivel de altos funcionarios con los Estados Unidos para lograr la declaracin conjunta de 18 de febrero de 2003 , que permita en la prctica a las autoridades de ese pas un acceso indiscriminado a los datos personales de los ciudadanos europeos recopilados por las compaas areas para fines totalmente distintos , e incluso se propona que las autoridades nacionales de control no tomasen medidas contra las compaas areas que cumplieran las exigencias de los Estados Unidos .
nicamente la firme respuesta del Parlamento Europeo y de las mencionadas autoridades de control llevaron a la Comisin a reconocer , por fin , que no se cumplan las condiciones para una proteccin adecuada contempladas en el artculo 25 de la Directiva en relacin con la transmisin de datos recopilados en la Unin .
<P>
No obstante , deseo sealar que , en el caso de Italia , la prohibicin impuesta por las autoridades de control para acceder a los datos recopilados por la compaa Alitalia no ha sido objeto de reacciones negativas o de sanciones por parte de las autoridades norteamericanas .
As pues , la Comisin debe esforzarse ms por lograr lo antes posible un autntico acuerdo internacional con los Estados Unidos que regule esta cuestin sobre la base de los principios fundamentales : respeto del principio de reciprocidad , en virtud del cual , si la Unin concede a los ciudadanos norteamericanos los mismos derechos que a sus propios ciudadanos , los Estados Unidos deben hacer otro tanto con los ciudadanos europeos ; respeto del principio de proporcionalidad ; respeto del principio de consentimiento informado y del derecho de la persona interesada a recurrir a una autoridad o juez independiente .
Entretanto , a la espera de que se llegue a un acuerdo satisfactorio , es necesario restablecer una situacin de legalidad y prohibir el acceso a datos que infrinja la legislacin comunitaria .
<P>
En el futuro deber crearse un sistema centralizado a nivel europeo para la recopilacin electrnica de datos sobre reservas de vuelos , que contenga los filtros adecuados para garantizar que nicamente los datos cuya revelacin sea legal sean transmitidos a terceros , teniendo debidamente en cuenta los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos que nosotros , el Parlamento y la Comisin , tenemos la obligacin de proteger , entre otras cosas , contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , antes que nada me gustara ahondar en las noticias a las que ya ha hecho referencia la Sra . Boogerd-Quaak .
Me refiero a la compaa area Jet Blue que recientemente tuvo el dudoso honor de ser la primera compaa area norteamericana en facilitar datos sobre sus pasajeros al Pentgono .
Este ltimo haba pedido esta informacin a fin de poder realizar una evaluacin de riesgos de los pasajeros basada en el programa CAPS II .
Cuando se filtr esta noticia , en los Estados Unidos se produjo una enorme ola de indignacin .
Se pidieron excusas y se cerr inmediatamente el grifo de informacin .
Resulta especialmente grave que los pasajeros no hubiesen sido previamente informados de la violacin de su privacidad , pero la ira de la opinin pblica iba dirigida igualmente al mismo hecho de realizar registros a gran escala .
Como ya se ha dicho , la influyente UCLA , la Asociacin Americana de Libertades Civiles , calific esta medida de  rgimen totalmente antiamericano  y conden que , de este modo , cada pasajero se convirtiera en sospechoso .
<P>
Destaco la indignacin norteamericana para hacer comprender al Comisario que no debe obsesionarse con llegar a un compromiso entre nosotros y el Ministro Rich y compaa en las actuales negociaciones con los Estados Unidos , porque el terreno de juego es mucho ms amplio y , si queremos , podemos ensancharlo an ms .
Al parecer , el pblico norteamericano no considera viables estas acciones y medidas , por lo que tambin nosotros debemos exponer nuestras objeciones .
<P>
Seor Comisario , me gustara pedirle que intente tomar otro camino empleando una estrategia alternativa .
Usted puede acceder con facilidad a la prensa anglosajona , y por ello cuento con el poder de persuasin de su palabra escrita para hacer presin sobre la administracin a travs de la opinin pblica norteamericana .
Considrelo una especie de campaa de sensibilizacin .
 Cules son nuestros problemas concretos ?
Sera til clarificarlo , porque creo que encontraremos una audiencia receptiva a este mensaje , incluso entre el pblico de los Estados Unidos .
<P>
El segundo punto que deseo exponer , seor Presidente , se refiere a las propuestas que circulan para elaborar un pasaporte con chips electrnicos avanzados que contengan datos biomtricos , incluyendo un historial de los desplazamientos anteriores del titular .
Si se almacena este historial en este chip y el titular viaja a los Estados Unidos , Bush seguir teniendo un acceso sin restricciones a la informacin que es objeto de este debate .
Por ello , mi pregunta a la Comisin es la siguiente :  cmo podemos estar seguros de que no estamos luchando en la retaguardia ?
 Hasta qu punto han avanzado las deliberaciones sobre estos pasaportes y ha examinado usted la forma en que dicho pasaporte puede afectar a la privacidad de nuestros ciudadanos ?
Despus de todo , as podramos evitar tener que hacer frente una vez ms a hechos consumados dentro de un ao y sufrir una enorme indignacin .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , la flexibilidad resulta muy adecuada en las negociaciones , pero muy poco cuando se trata de cumplir la ley .
<P>
El artculo 2 del Reglamento 22 / 99 prohbe que se revele a terceros que no sean parte de una transaccin informacin personal sobre un pasajero sin el consentimiento de este .
<P>
Seor Comisario , usted ha indicado que la responsabilidad de aplicar la legislacin corresponde a los Estados miembros .
Esto es cierto en el caso de las directivas , pero no cuando se trata de reglamentos .
Usted est investido de toda la autoridad necesaria para intervenir y garantizar el cumplimiento de la ley , con arreglo al artculo 11 , que establece que la Comisin debe iniciar procedimientos para poner fin a cualquier violacin de las disposiciones del Reglamento cuando se recurra a ella o acte por iniciativa propia .
<P>
 Deseamos realmente exigir que se respete la ley cuando esto sera efectivamente contraproducente ?
En primer lugar y sobre todo creo que cuando se trate de una ley , esta debe ser cumplida , y que una condicin para cualquier reforma -incluso la reforma de un acuerdo internacional- es el cumplimiento de los procedimientos .
<P>
Seor Comisario , usted obtendra mayor influencia en las negociaciones internacionales si la Comisin exige el cumplimiento inmediato de la ley , pues tiene las competencias para hacerlo , al igual que los Estados miembros .
<P>
No nos corresponde a nosotros decidir el calendario : este es -y en mi opinin debera ser- el calendario establecido en el artculo 232 del Tratado , en el que se establece un plazo de dos meses a partir de la solicitud de actuacin .
Si no se adopta medida alguna , tenemos dos meses para recurrir al Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , los treinta y nueve elementos de informacin que nos ocupan hoy pueden dividirse en tres categoras .
En primer lugar , los datos superfluos , cuyo almacenamiento ya ha provocado el colapso -en la RDA y otros pases- de los servicios de inteligencia y de Estados enteros .
Esta informacin no debe guardarse en inters de la lucha contra el terrorismo .
En segundo lugar , datos tiles que podran eliminarse tras su registro .
Esta informacin puede utilizarse de una manera adecuada y legal .
En tercer lugar , sin embargo , tenemos los datos sensibles , para los cuales necesitamos normas precisas , y que bien no deben registrarse , guardarse y transmitirse en absoluto , o bien deben suprimirse tras un plazo determinado , una vez que la persona haya abandonado los Estados Unidos .
<P>
Aunque todos abogamos vehemente a favor de la lucha contra el terrorismo , este no puede combatirse con la anarqua , sino de dos maneras .
En primer lugar con la ley en la mano , aspecto que debera recalcarse frente a la arbitrariedad .
Lamento decir que , en este momento de las relaciones transatlnticas , existe arbitrariedad en lo referente a estas cuestiones de informacin y ausencia de todo fundamento jurdico .
En segundo lugar , solo podemos luchar contra el terrorismo internacional sobre una base de confianza entre los Estados Unidos y Europa , confianza que se ha visto afectada porque ambas partes se culpan mutuamente , y debe ser restablecida .
La confianza solo puede surgir de la adopcin de normas realmente transparentes , normas que el pblico pueda comprender , de lo contrario alimentaremos la desconfianza tanto de los Estados Unidos como de la propia Unin Europea .
<P>
Seor Comisario , no creo que podamos esperar a que se adopten normas internacionales , ni que podamos confiar en los actuales 15 Estados miembros ni el los futuros 25 para aplicar la ley .
Es ms bien una casualidad que la Comisin , con usted en calidad de portavoz de la Unin Europea , que pronto tendr ms habitantes que los Estados Unidos y Rusia juntos y debe ser un aliado de los Estados Unidos , acte en esta importante cuestin , pero lo debe hacer intencionadamente y dentro del respeto de la ley .
Por ello , seor Presidente , pedimos a la Comisin que se muestre firme en el transcurso de las negociaciones , seor Bolkestein .
Que se muestre firme o dura en estas importantes cuestiones relacionadas con la confianza y la ley .
<SPEAKER ID=317 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
Recuerdo a esta Cmara que la votacin sobre las posibles propuestas de resolucin tendr lugar el jueves 9 de octubre en Bruselas .
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0287 / 2003 ) de la Sra . Villiers , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre servicios de inversin y mercados regulados , por la que se modifican las Directivas 85 / 611 / CEE y 93 / 6 / CEE del Consejo y la Directiva 2000 / 12 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2002 ) 625 - C5-0586 / 2002 - 2002 / 0269 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , de entrada doy las gracias a la ponente por su informe .
Sin duda mejora el texto de la Comisin en algunas partes , al tiempo que asegura que se respetan adecuadamente las metas de una algo grado de proteccin de los inversores y de eficiencia del mercado .
<P>
Sabemos que se trataba de un debate muy difcil , pero el Parlamento ha demostrado una gran voluntad de compromiso y de encontrar una solucin viable .
Permtame tambin felicitar a la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , la Sra . Randzio-Plath , quien , haciendo honor a su palabra , ha ayudado a sacar adelante el plan de accin de servicios financieros .
En especial , acogemos con satisfaccin los esfuerzos de la ponente por alcanzar un compromiso sobre dos puntos principales .
<P>
En primer lugar , como bien sabe , la transparencia de la prenegociacin era uno de los principios de la propuesta de la Comisin , con el fin de asegurar la eficiencia del mercado y la proteccin de los inversores .
Nos alegra mucho que el principio se mantenga en la propuesta , pero se ha adoptado de forma pragmtica .
En segundo lugar , apreciamos el trabajo realizado sobre la prueba de idoneidad , en relacin con el artculo 18 .
Considero que es una buena base para encontrar una solucin adaptada a las especificidades de cada tipo de servicio y que contribuir a completar nuestra propuesta en este sentido .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE)">
Seor Presidente , doy las gracias al Comisario por sus amables palabras y a todos los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que han trabajado muy arduamente sobre este tema . En especial , quisiera agradecer al Sr .
Karas y a los Sres .
Radwan , Bourlanges , Katiforis , Goebbels y a la Sra . Cazalet , de la Secretara de la comisin y a mi ayudante , Sarah McCarty , por toda la ayuda que me prestaron en este expediente tan laborioso .
<P>
Los objetivos de la Directiva sobre servicios de inversin ( DSI ) han de ser mercados competitivos , integrados , con liquidez , transparentes , eficientes y con un alto grado de proteccin de los inversores .
La DSI no debe prescribir una determinada estructura de mercado .
Es preciso que reconozca y se adapte a la diversidad de las diferentes estructuras del mercado europeo .
Ha de distinguir adecuadamente entre inversores particulares y profesionales .
El tipo de Reglamento que es absolutamente fundamental para los consumidores puede ser perjudicial , perturbador e innecesario si se aplica a los profesionales .
Las normas siempre se han de basar en el riesgo , es preciso que se evale su coste adecuadamente y han de ser proporcionales al perjuicio que pretenden evitar .
<P>
Respaldo en gran manera el nfasis que pone la propuesta de la Comisin en el pas de origen , con una cualificacin que en muchos casos y en numerosos mbitos el pas de acogida es capaz de abordar con las sucursales .
Tambin estoy de acuerdo con la aspiracin general de la Comisin de abolir las normas de concentracin y abrir el negocio de ejecucin de compraventa de acciones a la competencia entre bolsas , entre sistemas de negociacin multilateral ( MTF ) y entre plataformas de ejecucin internas de las empresas de inversin .
Las bolsas no son servicios pblicos y no hay que concederles un monopolio .
Si se deja que las empresas compitan con las bolsas , los inversores tendrn ms donde elegir , ms liquidez , gamas ms estrechas , mejores precios y costes ms bajos .
Los mercados donde se autoriza este tipo de competencia se desarrollan satisfactoriamente , son transparentes y gozan de una elevada liquidez .
La competencia en este contexto aportar muchas ventajas a los consumidores , como lo ha hecho ya en tantos otros mbitos .
Estoy de acuerdo con la Comisin en que la mejor manera de proteger a los inversores pasa por una fuerte combinacin de competencia , normas de gestin empresarial , normas relativas a los conflictos de intereses , normas de ejecucin ptima y transparencia .
<P>
Sin embargo , existen mbitos importantes donde el compromiso acordado con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha mejorado en gran medida la propuesta de la Comisin .
Pido firmemente a la Asamblea que apoye el compromiso de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , ya que estas enmiendas son fundamentales para subsanar o , a lo sumo , reducir algunos de los problemas extremadamente graves causados por el texto original de la Comisin .
Apoyo enrgicamente las enmiendas de la comisin y solo defender un par de cambios bastante tcnicos .
<P>
Es preciso que este compromiso se acepte como un paquete .
Ruego a la Asamblea que no pretenda desestabilizar este compromiso tan cuidadosamente equilibrado y al que se ha llegado con tantas dificultades tras mantener numerosas reuniones , con aportaciones de diferentes diputados de distintos Grupos polticos de nacionalidades diferentes .
De hecho , en el ncleo del asunto , el concepto del tamao estndar del mercado es un concepto introducido en el debate por parte del Grupo del PSE .
<P>
Creo firmemente que el compromiso de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ser ventajoso para todos los Estados miembros .
Mucha gente de mi pas diran que el compromiso se queda corto para cubrir sus necesidades .
Me habra gustado eliminar el artculo 25 , pero he reconocido que no es factible ni conveniente y he reconocido la necesidad de un requisito de transparencia en la prenegociacin .
Creo que este compromiso ser beneficioso para los intereses nacionales de Luxemburgo , Francia , Italia , el Reino Unido y , naturalmente , para todos los Estados miembros .
Creo que ser bueno para los consumidores .
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He tenido que hacer concesiones , me he alejado de mi posicin inicial y quiero dar las gracias encarecidamente a todas las personas de la comisin y de la Asamblea que tambin han hecho concesiones .
Puedo apoyar algunas de las enmiendas del pleno : 145 , 148 , 151 , 156 y 157 , y estar encantada de continuar deliberando sobre las dems enmiendas del pleno .
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Hemos mantenido un debate muy serio en comisin sobre el trmino  no profesional  : un amplio abanico de grupos de intereses de toda Europa han dicho que podan aceptar el compromiso si se eliminaba la palabra  no profesional  ; ahora se ha hecho as .
Ahora se trata de un compromiso equilibrado que permite que un requisito de transparencia en la prenegociacin avance al tiempo que se abordan algunos problemas prcticos de la propuesta original , como ha dicho el Sr . Bolkestein ,  de forma pragmtica  .
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El artculo 25 original hubiera perjudicado gravemente la liquidez , y esta es vital para la salud de nuestros mercados y nuestra economa .
Este compromiso pretende tratar estos problemas prcticos y reducir todo perjuicio que pueda sufrir la liquidez , eximiendo a las pequeas entidades bancarias y centrndose en internalizadores sistemticos , as como reduciendo el riesgo de incumplimiento de los compromisos adquiridos .
Permite la mejora de los precios : sin una mejora de los precios , el compromiso no es viable .
Solo con la mejora de los precios los clientes al por menor obtienen los buenos precios que se merecen .
La obligacin de ofrecer el mismo precio a todo el mundo hara que la internalizacin no fuera rentable .
 Por qu razn , nosotros que somos los encargados de representar a los ciudadanos de Europa , hemos de promulgar una ley que impida a las empresas ofrecer buenos tratos a sus clientes ?
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Por ltimo , es vital que aceptemos las enmiendas de la comisin sobre empresas dedicadas exclusivamente a la ejecucin .
Es necesario modificar la propuesta de la Comisin , ya que de otro modo eliminar las empresas dedicadas exclusivamente a la ejecucin al hacer que no sean rentables .
Creo que los inversores deben continuar si quieren poder tomar sus propias decisiones sobre sus inversiones .
Es preciso que no estn obligados a adquirir asesoramiento profesional que ni necesitan ni desean .
Se trata de una reglamentacin innecesaria e insto a los diputados a rechazarla igual que ha hecho la comisin parlamentaria .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias al ponente .
El camino recorrido ha sido largo y , en algunos trechos , arduo , pero hemos llegado a un compromiso que refleja la opinin de toda la Cmara , y deberamos hacer todo lo posible por que , en la votacin de esta semana , deje de cuestionarse este compromiso y se realicen nicamente cambios de orden redaccional .
Todos aceptamos que en el futuro exista competencia entre las distintas plataformas de negociacin , competencia entre los mercados burstiles y los bancos .
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Por otra parte , no podemos ignorar los criterios especficos , por ejemplo , que en la competencia se apliquen las mismas condiciones a los bancos y a los mercados .
Esto implica que si tomamos los mercados como fuente de los precios -de precios de mercado significativos - no podemos permitir que esto afecte la liquidez en el futuro y que los mercados dejen de ser significativos .
En lo que respecta a la transparencia , debemos garantizar que el mercado sea transparente para todos como que lugar en el que se forman los precios , y que todos puedan comprender cmo evolucionan los precios en l .
Es necesario mantener la oferta y la demanda .
Ese es el resultado al que llegaron nuestras laboriosas deliberaciones , al igual que la transparencia previa a la negociacin .
Hemos hecho algunas recomendaciones al Comit de Reguladores Europeos del Mercado de Valores ( CESR ) y a continuacin escucharemos con mucha atencin los consejos que el CESR tenga a bien darnos .
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Considero sumamente importante que no haya vencedores ni vencidos en este debate .
Ni la City londinense ni ninguno de los dems centros financieros europeos ha ganado .
Tampoco podemos decir que los mercados o las sociedades de inversin hayan ganado , sino que todos debern estar juntos en este mercado en el futuro a fin de atraer a los clientes mediante la mejor oferta .
Desde una perspectiva alemana tambin me parece importante que la estructura del mercado tenga en cuenta los factores nacionales .
Por ello les pido un amplio apoyo para las dos enmiendas presentadas por el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos a fin de que se siga protegiendo a los pequeos corredores de bolsa alemanes .
Gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , el informe objeto de debate se refiere a una de las cuestiones ms importantes de la unificacin econmica de Europa , la unificacin de los mercados financieros .
Todos conocemos el principio segn el cual un amplio mercado financiero ofrece mayor liquidez y mayor peso econmico .
Asimismo puede ofrecer una mayor competitividad y , por ende , mejores precios para las partes que intervienen en las transacciones .
De este modo estimula a los inversores y las inversiones , y el incremento de la inversin tiene una importancia econmica evidente sobre la que todos estamos de acuerdo .
Nuestro Grupo pretende lograr el mayor empleo posible , el cual puede crearse mediante el aumento de la inversin .
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La propuesta de la Comisin se basa en la unificacin de los mercados financieros , en el denominado  pasaporte europeo  ; en otros trminos , ofrece a los bancos de inversiones el derecho a llevar a cabo sus actividades en los 15 Estados miembros , siempre que cumplan las normas de aprobacin en tan solo uno de ellos en lugar de cumplirlas en los 15 .
Sin embargo , la Comisin a completado su propuesta con la idea de que , para que un mercado financiero pueda operar realmente sin fronteras , las partes en la negociacin deben contar con la misma seguridad , independientemente del lugar de Europa en el que coloquen su dinero .
Esta idea ha dado lugar a normas de regulacin aplicables a todos , normas que la Comisin introduce igualmente para el ejercicio de actividades de forma leal y transparente , la integridad del mercado y los derechos de los inversores a un trato correcto y honesto por parte de los bancos y entidades financieras .
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Las normas siempre regulan intereses en conflicto .
Estos intereses varan en este momento , debido a que la tecnologa y la concentracin del capital bancario en grandes sociedades estn creando nuevas condiciones , condiciones que hacen que los bancos se conviertan en mercados burstiles con transacciones internas y que los mercados burstiles dejen de ser infraestructuras para convertirse en sociedades .
As pues , existe el riesgo de que se produzca una fragmentacin mltiple del mercado que la Directiva , en una de sus disposiciones ms controvertidas , intenta superar obligando a los bancos de inversiones a comunicarse de forma transparente con el mercado tanto antes como despus de celebrar sus transacciones comerciales .
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En trminos generales , la propuesta de la Comisin ha establecido una vez ms un equilibrio aceptable entre los distintos intereses y los avances tecnolgicos .
El debate y las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos refuerzan en general la labor de la Comisin , gracias a la enorme contribucin realizada por la ponente , a la que deseo felicitar por sus esfuerzos y su planteamiento conciliador .
Espero que este planteamiento conciliador se mantenga hasta el final y que las enmiendas propuestas por nuestro Grupo reciban el apoyo de esta Cmara , de forma que el informe pueda aprobarse por una amplia mayora .
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la ponente por su excelente trabajo , pues ha logrado formular un compromiso sostenible contra todo pronstico .
Actualmente , los mercados burstiles establecidos en la UE tienen casi un monopolio sobre la negociacin de valores mobiliarios , en particular en determinados mercados nacionales .
Ahora estamos introduciendo competencia y libertad de eleccin y , seor Katiforis , una proteccin slida de los inversores .
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Quiero hacer algunos breves comentarios sobre los dos artculos ms delicados , a saber , los artculos 18 y 25 .
En relacin con el artculo 18 consideramos que es importante que la prueba de aptitud se reserve para aquellos servicios en los que se ofrece asesoramiento y no , por ejemplo , para la negociacin de valores mobiliarios por Internet .
Estos clientes han elegido deliberadamente un servicio de corretaje al que no deben pagar por su asesoramiento profesional .
Esa medida tan solo aumentara los costes .
Por ello votaremos a favor de las enmiendas 53 , 54 y 55 de la comisin parlamentaria .
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El artculo ms controvertido de la propuesta es el artculo 25 , que trata de los sistemas internos de negociacin y de la publicacin de la informacin sobre precios antes de las transacciones que tienen lugar fuera de los mercados regulados o de sistemas de negociacin multilateral ( MTF ) .
Consideramos que esta disposicin encierra riegos , pues reducira la liquidez del mercado y aumentara los costes .
No ha sido posible reunir el suficiente apoyo poltico para suprimir este artculo , pero creemos que las enmiendas 33 , 86 , 87 , 88 y 89 de la comisin parlamentaria eliminaran los efectos negativos que las disposiciones propuestas en materia de publicacin de precios tendran sobre el mercado .
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Por ltimo , me gustara preguntar por qu debatimos una propuesta tan importante tan tarde en la noche .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la nueva Directiva sobre servicios de inversin tiene por objeto coordinar la competencia entre tres grandes estructuras , las bolsas , Internet y las empresas que practican la internalizacin .
Su competencia para tratar las transacciones se intensificar en la perspectiva del mercado financiero europeo en vas de integracin .
Todo el mundo sabe que la City de Londres , que es tambin un portaviones de los bancos de inversiones norteamericanos , cuenta con una gran ventaja en materia de internalizacin .
Otras sociedades , como el Deutsche Bank o ABN-AMRO , se lanzan al comercio con ambiciosos planes de negocio .
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Observo que , para asumir nuestra tarea de legisladores , nos ha faltado en especial un anlisis econmico slido para esclarecer la naturaleza de la competencia emprendida y sus consecuencias .
Por ejemplo ,  queremos que las pequeas plazas europeas del sur al este sean dirigidas por unos pocos grandes inversores desde Londres ?
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En esta Cmara respondemos del inters general y no de los intereses de tal o cual pas .
Por ello , hemos apoyado dos grandes principios : la calidad de la informacin y la competencia equitativa .
Las empresas de internalizacin captan enormes recursos , pero no forman el mercado .
Lo manipulan , pero lo necesitan , razn por la cual la transparencia pre-negociacin es crucial para la calidad de la formacin de los precios , en particular para prevenir la volatilidad , la especulacin y los delitos de iniciados .
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La propuesta de la Comisin aplicaba este principio de transparencia pre-negociacin que la Sra . Villiers quiso suprimir en un primer momento .
Despus lo acept .
Ha demostrado una gran profesionalidad , hay que reconocerlo .
Ha cedido terreno , pero en comisin se votaron gran nmero de trampas y minas en relacin con su iniciativa que vacan en buena medida de contenido esta exigencia de transparencia y crean incertidumbre jurdica .
As sucede con la definicin de las empresas que practican la internalizacin , las obligaciones , el volumen de las rdenes , la exencin para las contrapartes elegibles o tambin el concepto de mejora del precio .
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En su estado actual , el informe votado propone una regulacin inferior a la que existe en los Estados Unidos .
Por ello , hemos pedido una serie de votaciones separadas con el fin de eliminar las formulaciones que nos parecen perjudiciales , y nuestro objetivo no es concluir en primera lectura a cualquier precio , ni simplemente contemplar un compromiso entre los diversos intereses , sino adoptar una resolucin que sirva realmente al inters general .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la base de este informe haba una confrontacin a causa de dos filosofas .
La primera consista en considerar que las sociedades de inversin -las sociedades que practican la internalizacin- deban ser autorizadas a establecer una relacin estrictamente bilateral con sus clientes , lo que tena el inconveniente de no permitir a dichos clientes beneficiarse del mejor precio posible en el mercado , ni siquiera conocer ese precio mejor , ni siquiera simplemente garantizar la formacin de los precios , que solo puede ser fruto de una confrontacin general de ofertas y demandas .
La segunda filosofa , denominada de los mercados regulados , consista en considerar que la proteccin del consumidor pasaba por la competencia en un mercado nico y transparente del conjunto de ofertas y demandas , a fin de que los clientes pudiesen conocer el precio y se beneficiaran del mejor precio posible .
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 Eran compatibles estas dos filosofas ?
S , a condicin de someter las polticas de las sociedades de inversin a normas comunes .
El texto de la Comisin era muy satisfactorio en este punto . No estoy seguro , a diferencia del Sr .
Bolkestein , de que el informe de la Sra . Villiers mejore sensiblemente el texto inicial .
Pero podemos vivir con este compromiso , porque , como se ha recordado aqu , es relativamente satisfactorio .
Nos permite defender los verdaderos principios y actuar .
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Sin embargo , hay dos reservas .
En primer lugar , la cuestin de la mejora de precios .
No se trata de saber si el cliente tiene el mejor precio .
 Por supuesto que debe tener el mejor precio !
La cuestin de la mejora de precios tiene que ver con la posibilidad de las sociedades de inversin de aplicar un precio diferente del que declaran e impedir as al mercado contribuir a la formacin de precios justos .
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En segundo lugar , no podemos aceptar tampoco operaciones relativas a carteras que consisten , a efectos de eximir una operacin de las exigencias de la Directiva , en una amalgama de valores de diversos tipos , que no guardan ninguna relacin entre s .
Con estas dos reservas esenciales , con respecto a las cuales parte de nosotros votaremos en contra de la propuesta , consideramos que el informe de la Sra .
Villiers es satisfactorio y felicitara gustoso a la ponente si tuviera la impresin -esta es una reserva- de que ha sido plenamente justa en todas las negociaciones entre los Grupos .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , las negociaciones sobre la Directiva de servicios de inversin y mercados regulados ha mostrado una vez ms la dificultad que supone reunir las diferentes filosofas y tradiciones europeas en materia de mercados , en particular el modelo continental de los mercados burstiles , que entretanto han perdido en gran parte su carcter semipblico y han sido privatizados , y los nuevos sistemas de negociacin interna de los bancos de inversiones .
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Permitir que estos dos sistemas coexistan a escala universal y organizar una competencia leal y proteger los intereses de los inversores al mismo tiempo constituye una tarea compleja , extremo que quedar claramente de manifiesto cuando observemos las elevadas sumas que se transfieren cada da y los efectos que la evolucin de los mercados financieros tendrn sobre la economa europea y mundial .
En vista de ello , espero que el compromiso alcanzado tras muy duras negociaciones en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , estimule al Consejo a llegar a compromisos similares , de modo que este importante acto legislativo sobre la creacin de un mercado integrado para los servicios financieros pueda adoptarse en este perodo .
Creo que hemos intentado tener en cuenta los intereses de todos los participantes en el mercado , entre ellos los de los inversores no profesionales , y que hemos aplicado el principio de transparencia a todos los mbitos importantes , como pretenda la Comisin .
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Por ejemplo , en inters de la transparencia de precios y de la proteccin de los inversores es necesario que los contratos limitados a los sistemas internos de negociacin , si no pueden ser ejecutados directamente por la entidad correspondiente , puedan transferirse directamente a los mercados regulados , a menos que el cliente se oponga explcitamente a ello .
Una transferencia expeditiva ofrece las mejores oportunidades para la ejecucin del contrato en las mejores condiciones para los clientes .
Por ese motivo considero que hemos tomado la decisin correcta en esta Cmara , al igual que en los requisitos de publicacin contemplados en el artculo 25 .
Espero que con esta Directiva se d una oportunidad a la competencia de todos los sistemas de negociacin sin descuidar la proteccin de los intereses de los inversores .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , el compromiso al que llegamos en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios requiri una ardua labor y gran temple de todos los participantes .
Quisiera dar las gracias a la ponente por su valioso trabajo .
Sin su entereza y extrema paciencia no habramos logrado este compromiso .
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No obstante , me gustara hacer algunas aclaraciones al respecto .
La propuesta de la Comisin establece transparencia antes y despus de la negociacin .
Dicha transparencia resulta tan costosa como superflua , y evitar que las instituciones financieras inviertan en sistemas internos .
Implicara virtualmente el final de la competencia y la norma atpica de la concentracin , que acarician diversos Estados miembros -como acaba de exponer el Sr . Bourlanges- , se introducira por la puerta trasera .
Resulta lamentable que , a pesar de ello , se establezcan disposiciones en materia de transparencia antes de la negociacin .
En este aspecto , seor Bolkestein , estoy de acuerdo con la Comisin en que dichas disposiciones solo deben aplicarse a los clientes particulares y no deben extenderse a los clientes profesionales .
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No obstante , las entidades financieras dotadas de sistemas internos de negociacin deben poder ofrecer a sus clientes mejores precios que los ofrecidos por aquellos que los comunican a travs del sistema de transparencia anterior a la negociacin .
Si las entidades financieras logran ofrecer dichos precios , mucho mejor , pues es en inters de los clientes .
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Asimismo , varios diputados desean que la transparencia anterior a la negociacin se extienda a los ttulos de deuda .
Yo estoy en contra de ello , ya que los dos mercados presentan estructuras muy diferentes .
En ese caso , los hinchas del ftbol podran invertir en ttulos de deuda de sus clubes favoritos sin tener que ponderar los riesgos y posibles beneficios , como sucedi en Italia .
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La propuesta de Directiva exige igualmente que las entidades financieras obtengan la autorizacin de sus clientes para ejecutar las rdenes de estos .
Considero que resulta excesivo .
El compromiso adoptado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios va mucho ms lejos de lo necesario para crear un mercado nico que funcione correctamente para los servicios financieros .
Lamento decir que la poltica es el arte de lo posible .
Actualmente nos encontramos en la primera lectura y quiz quienes estuvieron de acuerdo con la ponente en su primera versin cambien de posicin y entonces tal vez podamos formular un mejor texto que el acordado en primera lectura .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , todo el mundo felicita a la ponente , as que yo tambin lo hago y mido el camino recorrido entre la que ella denominaba  enmienda Prodi  y el texto que est hoy sobre la mesa , incluso si en nuestro debate han pesado mucho influencias de fuera del continente .
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Los objetivos de la Directiva los conocemos todos : asegurar que el sector financiero asigne los recursos financieros de nuestra economa del mejor modo posible .
Partiendo de este principio , creo que el texto que hemos elaborado es esperado por todos los operadores .
Me quedan algunas observaciones esenciales que hacer .
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Para proteger a los inversores no profesionales , es necesario que las empresas financieras se tomen la molestia de comprobar su nivel de conocimiento , as como sus recursos .
La mera ejecucin no es una prctica continental , y si la imponemos de buenas a primeras corremos el riesgo de desestabilizar a muchos inversores .
Para que la competencia sea real , es necesario que la informacin est disponible para todos los actores .
La transparencia es , pues , esencial .
La transparencia pre-negociacin no debe contemplar ninguna excepcin y puedo admitir que no se aplique a las rdenes a precio limitado y se restrinja a las rdenes de un volumen determinado , pero me parece que la posibilidad de mejora del precio , de la cual ha hablado ya el Sr . Bourlanges , es un elemento extremadamente preocupante .
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Por ltimo , me parece que en la votacin que tendr lugar el jueves debemos intentar restablecer la que haba sido la posicin de nuestro Parlamento con respecto al Reglamento de  entrega  , es decir , pedir a la Comisin que elabore una directiva sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera empezar dando las gracias a todos los que han intervenido en este compromiso , comenzando por la ponente y el Sr . Radwan .
Ha sido una tarea sumamente difcil , pero lo hemos logrado .
Adems , me gustara dejar claro que el Parlamento desea adoptar esta Directiva en la presente legislatura y que esperamos que este compromiso ayude igualmente al Consejo a llegar a su vez a un compromiso .
La nueva Directiva sobre servicios de inversin y mercados regulados reforzar el mercado nico europeo de servicios financieros .
 Por qu necesitamos una Directiva ?
Porque hasta ahora las normas mal armonizadas , el algo grado de burocracia y las disposiciones desfasadas en materia de proteccin del consumidor han constituido obstculos considerables para la negociacin transfronteriza de valores mobiliarios .
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 Cules son los principales elementos de nuestro compromiso y las nuevas normativas ?
En primer lugar , la proteccin de los inversores .
Los inversores deben estar bien informados y las normas para la conduccin de las operaciones son uno de los pilares ms importantes de la proteccin de los inversores : las diferencias entre las actividades con asesoramiento y las actividades sin asesoramiento .
En el futuro solamente se exigir una prueba de aptitud para las actividades con asesoramiento .
En tercer lugar , deseamos el mejor servicio posible .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha redactado un texto que resulta aceptable para las entidades financieras , tanto pequeas como grandes .
En cuarto lugar , y este es el punto de decisivo , igualdad de condiciones para los bancos que negocian internamente valores mobiliarios y para los mercados .
En este compromiso se decidi que los bancos ya estn sometidos a normas adecuadas en materia de supervisin y transparencia .
El objetivo consiste en permitir los sistemas internos de negociacin , pero no en detrimento de los mercados y de los dems participantes en el mercado .
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Esperamos que este compromiso fomente una competencia ms leal entre bancos y mercados burstiles , competencia de la que el primer beneficiario ser el consumidor .
Quiero pedir a todos ustedes que voten a favor de este compromiso pasado maana .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Burg (PSE).">
Seor Presidente , le felicito por su resistencia .
En el breve tiempo que se me ha asignado y en esta hora tan tarda solo puedo formular unos cuantos principios de orientacin que determinarn mi disposicin para llegar a compromisos y mi voto el jueves .
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Me gustara plantear dos objetivos .
En primer lugar , fomentar la inversin privada en la Unin Europea .
Debemos hacer todo lo posible para aumentar la liquidez en beneficio de las actividades econmicas y recuperarnos una vez ms de la decadencia econmica .
En segundo lugar , la proteccin de los pequeos inversores privados .
Por una parte , mediante la adopcin de normas inequvocas que sean objeto de un estrecho seguimiento y , por otra , optimizando las opciones de estos pequeos inversores por lo que se refiere a productos , entidades y mtodos de inversin .
Este ltimo ha punto ha sido el tema de los debates sobre esta Directiva .
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En mi opinin , el pequeo inversor debe poder tener acceso a los mercados burstiles , as como a su propio banco .
La negociacin interna es una alternativa de pleno derecho al monopolio de los mercados burstiles , monopolio que me provoca cada vez mayor ansiedad , sobre todo si trasciende las fronteras nacionales y obstaculiza la supervisin nacional .
Esta alternativa requiere transparencia , pero no debe ir en detrimento de la formacin de precios y de la liquidez de los mercados financieros .
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Por lo que se refiere al ltimo punto -el mtodo de legislacin- estoy de acuerdo con el planteamiento , basado en el mtodo de Lamfalussy , consistente en delegar diversos aspectos a las autoridades de supervisin y regulacin .
Coincido con todos aquellos que han declarado que es importante llegar a compromisos y estimular al Consejo a que haga otro tanto .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner (PSE).">
Seor Presidente , esta Asamblea es rpida demostrando que puede resolver cosas que ni siquiera el Consejo puede .
Puede que esto nos convenga por lo que pueda suceder en un futuro muy prximo .
Espero , Comisario , que tomar nota de ello .
Pero si el plan de servicios financieros ha de salir adelante , hay que poner en marcha esta Directiva .
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No tiene sentido intervenir en las cuestiones de barreras de proteccionismo nacional si miramos hacia atrs .
Si no vemos lo que est ocurriendo con la situacin econmica mundial , Europa , su inversin , su potencial de crecimiento , todas las cuestiones sobre planes de accin de capital riesgo del Consejo Europeo de Lisboa sern papel mojado .
Al igual que en tantas de estas cuestiones , como antes , nosotros los parlamentarios , como en cualquier otra parte , a menudo nos hemos distrado con nuestras propias preocupaciones nacionales a expensas de lo que le ocurre a la economa europea .
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Felicito a la ponente por el trabajo que ha realizado .
Al actuar como lo ha hecho -estoy siendo impertinente- acta de la forma ms europea posible .
Como bien sabemos , los mercados cruzan fronteras .
Me alegra que , como conservadora britnica , haya actuado como una europea .
<SPEAKER ID=333 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , explicar brevemente algunos puntos que nos preocupan en las enmiendas propuestas por este Parlamento .
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Respecto a las obligaciones de transparencia de la prenegociacin de las empresas de inversin , segn el artculo 25 , se pueden aceptar , al menos en parte o en principio , todas las enmiendas relacionadas con la transparencia de la prenegociacin , es decir , las enmiendas 33 y 86 a 90 , pero no estamos convencidos de la necesidad de una mejora de precios .
No estamos convencidos de que en la forma que se presenta en estas enmiendas , sea necesario o ventajoso para los intereses de los inversores al por menor .
<P>
Consideramos que la exencin actual para los derivados y los intermediarios financieros de estos instrumentos debe aplicarse sobre una base consolidada .
Tal como ya se ha explicado , en las obligaciones relacionadas con las normas de conducta aceptamos -y esto se ajusta a la propuesta inicial de la Comisin- la limitacin de la obligacin de las empresas de inversin de llevar a cabo una prueba de idoneidad completa nicamente para determinados servicios .
<P>
Lamentablemente , no estamos de acuerdo con una serie de enmiendas relativas a las disposiciones sobre comitologa .
Algunas de ellas son contrarias a los principios expuestos en el informe de los Sabios , en especial el enfoque Lamfalussy .
Consideramos que la implantacin de medidas solo debe incluir normas tcnicas detalladas , no principios .
<P>
El propsito de aprobar medidas de nivel 2 sigue siendo el de asegurar una aplicacin uniforme de la legislacin de la UE en todos los Estados miembros , por lo que cualquier formulacin vaga que se sugiera en ese sentido no se puede aceptar .
<P>
Sobre la divisin de responsabilidades entre autoridades competentes , en el caso de las sucursales , consideramos que para asegurar un funcionamiento correcto del mercado nico el principio de la reglamentacin del Estado miembro de acogida solo debe aplicarse como excepcin para determinar las normas de conducta y registro de datos .
En este contexto , la Comisin se encuentra en una posicin de aceptar un gran nmero de enmiendas , algunas de ellas en su totalidad , pero tambin un gran nmero en parte o en principio y con adaptaciones .
<P>
En resumen , la Comisin puede aceptar 36 enmiendas en su totalidad .
Asimismo , se pueden aceptar al menos 62 enmiendas tanto en parte como en principio , con algunos cambios necesarios para asegurar la coherencia global del texto .
<P>
Consideramos que hay que rechazar 60 enmiendas .
Se ha proporcionado por escrito la opinin de la Comisin sobre las enmiendas individuales
<SPEAKER ID=334 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 12.05 horas )
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE)">
. ( DA ) Hoy he optado en el Parlamento Europeo por votar junto con el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos en relacin con el informe del Sr . Olle Schmidt ( A5-0210 / 2003 ) .
Sin embargo , soy consciente de que la propuesta se ampara en el ttulo IV del Tratado por el que se establece la Comunidad Europea y por tanto no se aplica a Dinamarca , cf . El protocolo sobre la postura de Dinamarca .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE)">
. ( DA ) Hoy he optado en el Parlamento Europeo por votar a favor del informe del Sr . Kirkhope ( A5-0291 / 2003 ) .
Sin embargo , soy consciente de que la propuesta se ampara en el ttulo IV del Tratado por el que se establece la Comunidad Europea y por tanto no se aplica a Dinamarca , cf . El protocolo sobre la postura de Dinamarca .
