<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 4 de septiembre de 2003 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Hace exactamente diez das , en la maana del 11 de septiembre de 2003 , sus Seoras recibieron la noticia de la trgica muerte de la Sra . Anna Lindh , Ministra de Exteriores de Suecia .
Como ex Presidenta del Consejo y amiga de tantos de nosotros , era muy conocida en esta Cmara .
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En nombre del Parlamento Europeo y en el mo propio , he enviado nuestro ms sentido psame a la familia de Anna Lindh , a sus amigos y colegas y al pueblo sueco , por el ataque injustificable a su persona y a la libertad y la democracia en Suecia .
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Quienes conocieron a Anna Lindh pudieron constatar y valorar sus cualidades excepcionales de cordialidad , inteligencia y mentalidad abierta : ella encarnaba el rostro ejemplar de la moderna poltica europea .
Hoy sern muchos los que recuerden momentos vividos en su compaa llena de vida y siempre estimulante .
Muchos sern , estoy convencido , los que rememorarn su personalidad y estilo directos y carentes de toda pretensin .
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Ella era una de las mejores .
Nuestros sentimientos y pensamientos estn con su familia , sus amigos y sus personas queridas .
La echaremos mucho en falta .
Les ruego que guardemos un minuto de silencio en seal de nuestro respeto .
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( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , agradezco sus sinceras palabras en memoria de la Sra .
Anna Lindh . Su prdida se ha sentido mucho en Suecia , Europa y el resto del mundo .
Como usted ha dicho , su familia , su esposo y sus dos hijos son los que ahora ocupan especialmente nuestros pensamientos .
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Anna logr combinar aquello de lo que hablamos en muchas ocasiones , una vida familiar con su esposo y sus hijos y , a la vez , su participacin activa en la vida poltica .
El contacto con sus hijos era diario .
Sola acudir a todas las reuniones que el colegio de sus hijos organizaba con los padres .
Anna era una poltica inusual de primera clase : un da estaba en las Naciones Unidas , al siguiente en una reunin con otros Ministros de Asuntos Exteriores y el da despus se la poda ver charlando en las calles con los inmigrantes en su pas o debatiendo con escolares .
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Estaba sinceramente comprometida , no solo con la poltica sueca e internacional , sino con la idea de la cooperacin europea .
Trabaj concienzudamente para conseguir el firme apoyo de sus conciudadanos a las cuestiones europeas .
Tambin hizo mucho por Suecia dentro de Europa , y era la voz de Europa en el mundo .
Fue un autntico privilegio trabajar con Anna .
Era una persona de gran formacin , comprometida , casi siempre contenta y siempre considerada .
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La mejor manera de honrar la memoria de Anna es seguir luchando por la democracia , los derechos humanos , una sociedad ms abierta y una UE ms amplia , una de las cuestiones ms importantes para ella .
Trabaj arduamente para ampliar y ahondar en la cooperacin europea y a favor de una poltica exterior y de seguridad ms activa .
Persiguiendo este mismo fin es como mejor podemos honrar su memoria .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Antes de pasar al orden del da , quiero mencionar y celebrar el resultado positivo de la votacin que ha tenido lugar este fin de semana en Letonia , que ha arrojado una mayora aplastante a favor de la adhesin a la UE , con un ndice de participacin muy elevado .
Esto pone fin a una ronda de referendos muy satisfactorios en nueve de los diez Estados en vas de adhesin .
El Parlamento chipriota ratific unnimemente la adhesin a la UE el 14 de julio de 2003 .
Estoy seguro de que todas sus Seoras convendrn conmigo en resaltar este hito en el camino hacia el objetivo de una UE de 25 Estados miembros el 1 de mayo de 2004 .
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Esperamos con ilusin la conclusin del proceso de ratificacin por parte de los Parlamentos de los Estados miembros .
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<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
El proyecto definitivo de orden del da , establecido de conformidad con los artculos 110 y 110 bis del Reglamento por la Conferencia de Presidentes en su reunin del jueves 18 de septiembre de 2003 , ha sido distribuido .
Se han propuesto los siguientes cambios :
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Martes :
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He recibido del Grupo Confederal de la Izquierda Unida Europea / Izquierda Verde Nrdica , la peticin de incluir una declaracin de la Comisin acerca de la situacin del grupo ALSTOM despus del debate sobre el presupuesto general .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Comisin debe pronunciarse hasta esta noche sobre el plan de salvamento del grupo Alstom .
Se trata de un grupo que tiene 118 000 trabajadores y que engloba a industrias muy importantes para la Unin Europea .
Lejos de ver tan solo la dimensin europea del problema , quiero decir que tambin hay que criticar duramente al anterior consejo de administracin del grupo y al Estado francs .
Dicho esto , la Unin Europea est implicada , por lo que respecta a las normas de competencia , a las ayudas estatales y tambin al poder exorbitante de la Comisin en esta materias .
Por ello pienso que el asunto Alstom apunta , en cierto modo , a las opciones estratgicas que tenemos que hacer de cara al futuro de Europa , en particular en trminos de adopcin de una Constitucin .
Por ello mi Grupo propone que , si es posible , esta cuestin se inscriba en el orden del da de maana en forma de una declaracin de la Comisin seguida de un debate .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos est deseoso de escuchar lo que tiene que decir la Comisin sobre esta cuestin .
Esto presupone que la Comisin , despus de largas deliberaciones , ha tomado una decisin que le permitir manifestar su posicin maana , ya que no tendra sentido iniciar un debate si la Comisin an estuviera deliberando .
Est perfectamente claro que la enorme importancia econmica de esta empresa para los mercados de trabajo francs y europeo y , en especial , la dimensin tecnolgica que implica , significa que debe hacerse todo lo posible para mantenerla a flote .
El Grupo Socialista apoya la mocin .
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No obstante , como prueba de la importancia de esta cuestin , quiero compartir con ustedes algo que ya he hablado con el Sr . Wurtz : que tenemos que tomarnos la molestia de escuchar lo que la Comisin tiene que decir y prescindir de una resolucin ; no creo que tenga mucho sentido preparar una cuando estamos sometidos a grandes presiones de tiempo .
Si se aceptara esta condicin , el Grupo Socialista apoyara la inclusin de esta cuestin en el orden del da .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , en mi opinin , la referencia del Sr . Schulz a la necesidad de realizar investigaciones preliminares y su serio planteamiento de los problemas indican que un debate sobre estas cuestiones sera prematuro .
En estos momentos no veo que se hayan cumplido las condiciones que l ha enumerado para justificar un debate serio , razn por la cual nos oponemos a la mocin .
El hecho es que no deberamos iniciar un debate fundamentndonos exclusivamente en una respuesta emocional a la poltica diaria , cuando no se dan las condiciones necesarias que lo justifiquen y cuando no podremos darlo por concluido con una resolucin .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , quiero pronunciarme a favor de esta peticin .
Se trata de una cuestin enormemente controvertida .
Es cierto que solicit a la DG I que analizara el informe tal como haba sido sometido a votacin en comisin , a fin de decidir si resultaba aceptable desde el punto de vista legal en cuanto a la forma en que defina y solicitaba una comisin de investigacin .
Posteriormente se introdujeron cambios para satisfacer a la DG I .
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Sin embargo , lleg a mi conocimiento que se haban realizado otros cambios en el artculo 4 , que dan lugar un cambio profundo que no se ajusta a la peticin planteada por la DG I . Existe un dictamen jurdico muy extenso .
Incluso con los cambios que el Sr . Perry desea introducir , los considerandos N y V , de acuerdo con el artculo 26 del dictamen jurdico , siguen sin ser jurdicamente aceptables .
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Por consiguiente , en vez de plantear un debate aqu , y dada la naturaleza tcnica de este informe , recomiendo que sus servicios estudien el informe tal como ha sido presentado -que recoge la declaracin explicativa del Sr . Perry , a la que se hace referencia explcita en el artculo 5- a fin de que usted pueda dictaminar si resulta jurdicamente aceptable en su estado actual .
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Por otra parte , y a modo de conclusin , es esencial que el informe que llegue a la Cmara refleje con exactitud lo que hemos votado en comisin .
Me temo que este informe , en su versin actual , no cumple tal requisito .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
Seor Cashman , quiero que esto quede muy claro .
A mi entender , lo que usted est solicitando , en nombre de su Grupo , es la devolucin a comisin .
Adems ha solicitado que yo dictamine sobre la admisibilidad .
 Cul es la peticin que desea formular ?
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo asumo la decisin de la Cmara , ya que considero que la devolucin del informe a los servicios jurdicos conllevara un proceso muy dilatado .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE).">
Seor Presidente , lamento que el Grupo del PSE no haya intentado ponerse en contacto conmigo o con mi oficina en relacin con esta propuesta que tena intencin de formular .
La Comisin de Peticiones desea respetar y cumplir a ultranza el Reglamento de la Cmara y esa es la razn por la cual nuestro presidente , el Sr . Gemelli , tuvo el cuidado de solicitar asesoramiento jurdico .
El dictamen que hemos recibido por parte de los Servicios Jurdicos del Parlamento apunta a que podemos debatir sin duda el informe el jueves .
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Personalmente he presentado una enmienda que defender ante la Cmara el jueves .
Simplemente manifiesta que esta Cmara se reserva el derecho , en caso de no recibir informacin por parte de la Comisin , a realizar nuevas investigaciones parlamentarias . Lamento que el Sr .
Cashman est intentando convertir esta cuestin en algo tan controvertido .
La primera peticin nos lleg en 1997 .
No existe ninguna razn vlida por la cual esta Cmara deba posponer el debate sobre ese informe .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , el apartado 26 del dictamen jurdico afirma claramente que , en relacin a la investigacin sobre la adecuada aplicacin de las Directivas ,  con casi absoluta certeza se realizan o se realizarn ante la jurisdiccin nacional y , por consiguiente , al margen del mandato autorizado de la Comisin  .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente.">
Es necesario que sometamos esto a votacin .
Es posible que tenga implicaciones legales , pero permtanme que vuelva a ellas dentro de un momento .
La cuestin poltica fundamental es si procede o no devolver este informe a comisin .
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( El Parlamento rechaza la solicitud )
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As pues , el informe se mantiene en el orden del da .
En cuanto al aspecto jurdico , voy a pedir a los servicios que preparen una nota para quienquiera que ocupe la Presidencia durante la reunin del jueves en el momento de celebrarse el debate , de manera que estn en condiciones de afrontar las cuestiones que han sido planteadas sobre si existe o no un problema jurdico de admisibilidad . El Sr .
Perry nos dice que no existe ningn problema al respecto y el Sr . Cashman discrepa .
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Voy a pedir a los servicios que se aseguren de que la Presidencia del Parlamento est en condiciones de despachar este asunto de forma satisfactoria al comenzar el debate del jueves .
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En lo referente a la pregunta oral sobre las dificultades con que se enfrentan los apicultores , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha solicitado dar por cerrado este debate mediante una propuesta de resolucin , que podra someterse a votacin en Bruselas el 9 de octubre de 2003 .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Conferencia de Presidentes ha tenido la amabilidad de incluir en el orden del da del pleno de este jueves la pregunta oral sobre las dificultades de la apicultura europea .
La Comisin de Agricultura aprob esta pregunta oral el 12 de junio con arreglo al artculo 42 del Reglamento .
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La comisin encarg al Sr . Souchet y a m mismo que preparsemos una propuesta de resolucin para cerrar este debate , y nosotros queramos aprobar dicha propuesta de resolucin el 30 de septiembre .
Ahora bien , como usted ha avanzado el calendario -iniciativa que no sucede a menudo , pero que nos complace mucho- , quisiera pedirle , si est previsto incluir el debate sobre la pregunta en el orden del da del jueves , que la votacin sobre la propuesta de resolucin que aprobar la Comisin de Agricultura el prximo 30 de septiembre se incluya en el orden del da del primer periodo parcial de sesiones de octubre .
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Por tanto , si la votacin de la resolucin puede celebrarse en el primer periodo parcial de sesiones de octubre , estamos de acuerdo en que la pregunta oral con debate se incluya en el orden del da del jueves .
Si la votacin no puede celebrarse en el primer periodo parcial de sesiones de octubre , entonces no estamos de acuerdo .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , al igual que usted , acojo con satisfaccin el referendo final celebrado este fin de semana en Letonia y que ha arrojado un  s  rotundo a favor de la adhesin a la Unin Europea .
Espero con ansiedad la plena ratificacin por parte de los 10 pases en vas de adhesin .
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Uno de los temas planteados es la necesidad de garantizar el derecho de voto a los ciudadanos de los 25 pases que residan en un Estado miembro distinto del suyo .
 Podra efectuar la oficina del Presidente un estudio de los 25 Estados miembros para ver qu mecanismos existen para permitir votar a estos ciudadanos europeos en un pas que no es el suyo ?
Es importante que no solo tengan derecho a votar , sino tambin que se les anime a hacerlo .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , quiero informar a la Cmara acerca de la situacin relativa a las suscripciones a la revista Focus on Europe , publicada por el Parlamento Europeo .
El ltimo nmero sali en mayo de 2003 .
Fue publicado en los 11 idiomas de trabajo del Parlamento Europeo y , por primera vez haba tambin una edicin especial en lengua catalana .
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Pens que sera interesante averiguar cuntos ciudadanos de habla catalana haban solicitado suscribirse a esta revista en su versin catalana .
Segn una informacin de la semana pasada , procedente de una oficina del Parlamento Europeo , ha habido 31 000 suscripciones a la versin en cataln .
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Si comparamos esta cifra con las suscripciones registradas en otros idiomas -por ejemplo , 63 000 en francs y 51 000 en italiano- y analizamos la proporcin entre las suscripciones y el nmero de individuos que hablan una determinada lengua , la conclusin es que existe una proporcin muy elevada en el caso de las personas de habla catalana .
Constituye una demostracin patente de que fue una decisin acertada publicar la revista Focus on Europe tambin en lengua catalana .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Vallv , realmente demuestra usted tener un vivo inters por este tema .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , durante dos aos el llamado Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia ha intentado buscar apoyo para las acusaciones contra Slobodan Milosevic .
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A pesar de los cientos de testimonios falsos y la pltora de pruebas inventadas , la acusacin se est convirtiendo en un fiasco .
Lo nico que han conseguido los responsables de la acusacin y los que se esconden detrs de ellos es minar la salud del Presidente Milosevic en un intento , quizs , de acabar con l fsicamente .
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El nuevo elemento es que , una vez concluida la acusacin , nicamente se han concedido a Milosevic tres meses para preparar su respuesta a las acusaciones , en un momento en que , como de todos es sabido , no goza de buena salud , no cuenta con ayuda externa ni acepta legitimar todo el procedimiento .
Al mismo tiempo , ha rechazado las visitas de los miembros de su partido y de los comits que apoyan su causa .
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El Partido Comunista de Grecia condena rotundamente las continuas violaciones de los derechos fundamentales del Sr . Milosevic y propone que se aplace dos aos su juicio y que se ordene su liberacin , para que pueda regresar a Belgrado para recuperarse y preparar su defensa .
Estamos convencidos de que todos los esfuerzos por distorsionar la verdad que hacen los imperialistas para justificar sus crmenes en la antigua Yugoslavia estn abocados al fracaso .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero manifestar mi preocupacin por los recientes sucesos en Zimbabwe , concretamente el cierre del nico peridico independiente que quedaba en el pas , el Daily News , a pesar un una sentencia en sentido contrario del Tribunal Supremo .
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Como es sabido , a lo largo de los ltimos dos aos esta Cmara ha expresado repetidamente en trminos muy claros su inquietud respecto de la espantosa situacin en Zimbabwe provocada por el rgimen de Mugabe .
Hemos abogado por la adopcin de medidas ms enrgicas por parte del Consejo y a favor de que los dems pases de frica meridional , sobre todo la Repblica de Sudfrica , desempeen una funcin ms activa para inducir un cambio a mejor en Zimbabwe .
Si bien aplaudimos la declaracin de la Presidencia del Consejo del 18 de septiembre del 2003 , las palabras solas no bastan .
Estoy decepcionado por no haber recibido ninguna respuesta a las cartas que he dirigido a los Ministros de Exteriores griego e italiano en relacin con este asunto .
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Quiero pedir al Presidente que inste al Consejo a dar una respuesta a las inquietudes del Parlamento y a tomarse en serio la necesidad de una accin eficaz contra el rgimen de Mugabe .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Van Orden .
Lo transmitiremos al Consejo en nombre de la Cmara .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , voy a ser muy breve .
Quiero sacar a colacin una cuestin que ya ha sido planteada a esta Cmara en varias ocasiones .
Me refiero a la dramtica situacin en la que se encuentra la ciudadana nigeriana Amina Lawal .
Amnista Internacional ha hecho circular recientemente informacin segn la cual su sentencia se habra confirmado .
Sin embargo , los ltimos informes de la propia Amnista Internacional sugieren que esta informacin no es cierta y que su recurso se examinar el 25 de septiembre .
Por tanto , insto a mis colegas diputados a formular esta semana nuevas demandas a las autoridades nigerianas para que pongan fin a este absurdo caso . Tambin le pido , seor Presidente , que transmita los sentimientos de indignacin ( manifestados repetidas veces en esta Cmara ) que nos produce la persecucin , por motivos completamente absurdos , de la que es objeto esa ciudadana nigeriana .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en este Da Europeo sin Coches hemos descubierto que se ha suprimido el tren directo que une Bruselas y Estrasburgo .
Lo cual ha supuesto que nuevamente cientos de personas hayan tenido que utilizar su vehculo particular para poder desplazarse hasta aqu .
Es verdaderamente lamentable , adems de lesivo para el medio ambiente y para la imagen del Parlamento .
Nuestro trabajo es dar ejemplo .
Por tanto , insto a que se inicien negociaciones inmediatas con los responsables de los ferrocarriles francs y belga para la pronta solucin del problema .
En todas las sesiones se plantean quejas sobre los problemas de acceso a Estrasburgo .
 Estamos cansados de esta situacin !
Tenemos que resolver de una vez por todas el problema que plantea la sede de este Parlamento .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente.">
Lamento tener que darle la bienvenida a esta ya larga cola de quejas referentes a algunas de estas cuestiones .
Veremos qu podemos hacer .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero denunciar el hecho de que la semana pasada en Grecia murieron dos trabajadores ms y otros dos resultaron gravemente heridos en las minas propiedad del presidente de la Asociacin de Industrias Helnicas , el Sr . Kyriakopoulos .
Estas dos muertes vienen a sumarse a otras seis acaecidas por accidentes laborales similares , sin mencionar las docenas de heridos en las mismas circunstancias que ha habido solo en el mes de septiembre .
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Parece que los trabajadores de los pases de la Unin Europea -y me refiero a Grecia en particular- se consideran recursos renovables , cuya salud y cuya vida se sacrifican para obtener el mximo beneficio econmico .
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Mi impresin es que esta situacin intolerable no existe slo en Grecia .
Pero las evidencias son ms claras en Grecia .
Cientos de trabajadores pierden sus vidas y miles resultan heridos cada ao en mi pas .
Imaginen lo que estar ocurriendo en toda la Unin Europea .
Si pensamos que esta situacin es compatible con las generosas proclamas sobre el empleo y las garantas de salud y seguridad en el lugar de trabajo , estamos totalmente equivocados .
Nosotros creemos que se trata de otra seal ms de la brutalidad del sistema en el que vivimos hacia las personas que intentan ganarse la vida honradamente .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , quiero llamar su atencin sobre un asunto muy serio .
El Comit Preparatorio de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin se est reuniendo en Ginebra .
En primer lugar , se ha negado el acceso a este comit a dos organizaciones no gubernamentales , Reporteros Sin Fronteras y Derechos Humanos en China .
La segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin tendr lugar en Tnez .
Hoy , la Organizacin Mundial contra la Tortura nos informa de que Tnez ha nombrado como presidente de la Cumbre nada ms y nada menos que al General Habib Ammar , un antiguo comandante de la guardia nacional de Habib Bourguiba que fue ministro de Interior y cre el cuartel general nacional de los Servicios Especiales de Tnez , conocidos por su recurso a la tortura .
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Seor Presidente , quiero pedirle que intervenga para evitar que se asigne la responsabilidad de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin a una persona que tiene las manos manchadas de sangre con prcticas torturadoras , una sangre que manchara Internet y la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente.">
Seor Cappato , investigar esa cuestin y le informar a usted y a la Cmara en su momento .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta maana apareca en la prensa irlandesa un informe muy interesante del Instituto de Investigacin Europeo en Ispra .
A la luz de las preocupaciones expresadas en el pasado acerca de la calidad de la atmsfera en el interior de las instituciones , propongo enviar por correo electrnico a los colegas este artculo que , de una vez por todas , desmiente cualquier supuesto de que fumar en el interior de un recinto cerrado no es perjudicial .
La investigacin es bastante alarmante y espero que los diputados que deseen fumar respeten la salud de todos los dems , abstenindose de hacerlo en el interior del Parlamento , excepto en las muy restringidas zonas donde est permitido fumar .
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El informe , considerado uno de los mejores que se hayan elaborado jams sobre la calidad de la atmsfera , plantea cuestiones muy graves que , en calidad de Cuestora , he propuesto poner en conocimiento de los servicios en el edificio .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , puesto que no he tenido la oportunidad de participar en un debate poltico en toda regla sobre las acciones de la Comisin , aprovechar este corto minuto para expresar mi desilusin con las decisiones de la Comisin , que , a mi modo de ver , se deben criticar en tres aspectos concretos .
El primero es la poltica presupuestaria y la constante falta de flexibilidad de la Comisin a la hora de interpretar los criterios del Pacto de Estabilidad .
Lo cual es contrario a los intereses de la economa europea y obstaculiza la recuperacin econmica .
Mi segunda crtica se dirige a la poca flexibilidad de las acciones de esta Comisin en materia de poltica de competencia , una actitud que es totalmente impermeable a la lgica industrial y a los intereses de la industria europea .
La tercera razn est relacionada con la actitud de la Comisin frente a la Conferencia Intergubernamental : mientras que todos los partidarios del borrador de la Constitucin han cerrado filas en su defensa , la Comisin ha propuesto que se vuelva a negociar dicho borrador en la Conferencia Intergubernamental .
Estoy decepcionado con la Comisin , porque ha dejado de ser la fuerza motriz de Europa para convertirse en una carga ,  y no dejar de expresar mis crticas !
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente.">
Es usted categrico al respecto .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard (ELDR).">
Seor Presidente , la semana pasada , ms concretamente el mircoles , se inaugur con mucho boato en Bruselas la nueva sede de la Iglesia de la Cienciologa .
Quisiera expresar mi extraeza , seor Presidente , de que semejante acto pudiera tener lugar en pleno barrio europeo , y denunciar el engao que puede haberse producido , puesto que dicha sede se denomina  Oficina europea de asuntos pblicos y derechos humanos  .
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Todos los diputados hemos recibido una invitacin a esta inauguracin que se encontraba en nuestros buzones personales del Parlamento con una etiqueta que llevaba el nmero y la planta de nuestro despacho .
La invitacin no estaba sellada , lo que significa que fue distribuida .
Quisiera saber cmo se pudieron repartir esas invitaciones y quin las hizo llegar al Parlamento Europeo .
Me parece , seor Presidente , que habra que ser ms prudentes con esta secta , que dentro de unos das ser llamada a juicio en Blgica por estafa , engaos de todo tipo , prctica ilegal de la medicina y muchos delitos ms que se le imputan .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente.">
Seora Andr-Lonard , solicitar a los servicios que investiguen la forma en que ha sido distribuido ese aviso en concreto .
Sin embargo , le puedo asegurar de antemano que ese tipo de distribucin no se ajusta al Reglamento de la Cmara .
Tendremos que analizarlo con lupa .
<P>
Este punto del orden del da queda cerrado .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0278 / 2003 ) del Sr . Sterckx , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre el refuerzo de la seguridad martima tras el naufragio del petrolero Prestige ( 2003 / 2066 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero empezar dando las gracias a los diputados que han contribuido a este informe .
Quiero expresar mi agradecimiento a todos aquellos que nos han proporcionado informacin durante las audiencias del Parlamento y durante nuestras visitas a Galicia y Brest , y tambin a todas las personas que de forma espontnea nos han enviado informacin por correo electrnico o por carta , o que nos han hecho llegar expedientes completos .
Toda esa informacin tiene mucho inters y nos han servido de gran ayuda .
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Pero quiero dejar claro que el propsito de este informe es mejorar todo lo posible la seguridad martima .
Esta es la nica cuestin en la que hemos estamos trabajando .
En primer lugar , hemos tenido que realizar todas las averiguaciones posibles sobre el Prestige a fin de extraer conclusiones de ese accidente .
Despus hemos tenido que repasar todos los reglamentos , tanto europeos como internacionales , para ver qu aspectos podan mejorarse .
Est claro que la Comisin no ha esperado nuestras conclusiones , pese a que nos hemos mantenido en contacto con ella durante todo nuestro trabajo .
Se hicieron sugerencias y , en mi opinin , la Comisin ha trabajado rpido y bien en este caso .
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 Qu se hizo mal en el accidente del Prestige ?
Una de las primeras conclusiones del informe es que no haba puertos de refugio en la zona donde tuvo lugar el accidente .
Para m , sta es una de las dos conclusiones ms importantes .
Se decidi alejar el barco de la costa y el resultado de ese alejamiento fue agravar las consecuencias del accidente , al menos en trminos geogrficos .
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El paquete de medidas Erika II contena una directriz sobre puertos de refugio .
Si la hubisemos aplicado , probablemente las cosas habran sido diferentes .
Me alegra saber que se ha acelerado el funcionamiento del sistema de puertos de refugio .
Espero que en breve se presente una propuesta de compensacin : la Comisin as lo ha prometido .
Pedimos tambin estructuras de gestin claras , y este punto es muy importante , para los puertos de refugio .
Los Estados miembros tendrn que presentar un informe sobre el sistema en sus pases antes del 1 de julio .
Segn tengo entendido , en realidad todos los pases han presentado ya ese informe .
Por tanto , quiero pedir a la Comisin que nos d su opinin sobre la calidad de los documentos que ha recibido .
 Cmo son ?
 Habran paliado la gravedad de accidentes como el del Prestige ?
 Estamos creando ahora un sistema eficaz ?
Esa es la primera pregunta que quiero formular a la Comisin .
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Otra de las lecciones que sin duda he aprendido de lo que sucedi con el Prestige es que tenemos que realizar inspecciones ms a fondo de los barcos antiguos .
Tendremos que sacarlos de la circulacin si creemos que pueden ser peligrosos , o bien , si pensamos que siguen estando en buenas condiciones , tendremos que inspeccionarlos a fondo para demostrar si lo estn o no .
Si creemos lo que dicen todos los informes , en el caso del Prestige , la inspeccin de uno o los dos tanques de lastre no fue del todo reglamentaria .
Creo que es importante tambin interrogar a la sociedad de clasificacin y preguntarle si no podra hacer ms estrictas las normas en esta materia .
No basta nicamente con examinar el estado de un buque en un momento determinado e inspeccionarlo cada tantos aos .
Es preciso tambin controlar el uso que se hace de los buques .
En el caso del Prestige , puede que haya existido un problema con la utilizacin del barco como contenedor flotante y que eso haya debilitado su estructura .
Este hecho no se tuvo lo bastante en cuenta porque no se recoga en las normas .
Tenemos que asegurarnos de que este tipo de cosas no vuelva a suceder en el futuro .
<P>
Una solucin que hemos propuesto , o al menos una determinacin que se ha adoptado con gran rapidez , tiene que ver con la decisin de permitir que el tipo de material que se transportaba en el Prestige solo pueda transportarse en buques de doble casco .
En principio , estoy de acuerdo con eso , pero no tenemos que pensar en que se trata de una solucin milagrosa , ya que estn surgiendo nuevas dudas en relacin con los buques de doble casco .
 Qu sucede con los buques de doble casco cuando van pasando los aos ?
Por ahora , todos los buques siguen estando nuevos y todo funciona perfectamente , pero  seguirn en buen estado dentro de 20  25 aos ?
De hecho , algunos expertos afirman que habr problemas con la oxidacin y el debilitamiento de su estructura .
Lo mismo que le ha sucedido al Prestige podra tambin ocurrirle a los buques de doble casco .
Debemos vigilar esto muy de cerca .
Me gustara que tanto la sociedad de clasificacin como la Agencia vigilaran eso debidamente .
Sugerimos tambin que se haga ms estrictos el control estatal de los puertos y que se realice un seguimiento adecuado de las directrices relativas a la vigilancia .
El informe contiene muchas otras cosas , pero no puedo detenerme a detallar todas ellas .
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En lo que se refiere al manejo de situaciones de emergencia , considero que sera muy positivo si contsemos con un servicio europeo adecuado de guardacostas .
Tambin creo , y me parece sensata la propuesta de la Comisin , que debera existir una flota de buques anticontaminacin a las rdenes de la Agencia .
Pero no podemos olvidar que ahora tenemos gran experiencia en el sector y que no debemos duplicar esfuerzos , sino aprovechar esa experiencia .
<P>
Otro punto que considero tambin importante es que debera existir un organismo independiente que investigara los accidentes en el sector martimo , similar al que existe en el sector de la aviacin .
En la actualidad , no est nada claro quin realiza esas investigaciones .
Siempre hay alguien que es parte en un caso o que ha presentado una reclamacin , o que debe pagar los daos .
No hay nunca un organismo superior e imparcial que investigue con exactitud lo que ha ocurrido .
En el sector de la aviacin s que existe un organismo de este tipo y creo que debera existir uno tambin en el martimo .
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En mi opinin , seora Comisaria , y supongo que estar usted de acuerdo conmigo , hay que reforzar el papel de la Unin Europea en la organizacin internacional .
La Comisin debera ser , en realidad , un miembro de la OMI y prestarle todo su apoyo para garantizar que nunca ms volvamos a actuar de una manera tan desorganizada .
No creo que tengamos diferencias de opiniones en este punto .
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La libertad de navegacin no es absoluta .
Un pas costero debe poder emprender acciones contra un buque que constituya una amenaza .
Si es necesario modificar las normas internacionales en esta materia , habr que hacerlo .
Debemos asegurarnos de que los puertos de refugio sean obligatorios en la OMI .
Tenemos que regular la navegacin en zonas congestionadas y sensibles .
Y tenemos que hacerlo mejor de lo que lo estamos haciendo actualmente .
No tiene sentido remolcar automticamente los barcos a 200 millas de la costa , ya que esa accin no reduce el riesgo .
No puede mejorar el estado del barco , ni puede mejorar una mala tripulacin , pero cuando el barco est lejos creemos que la situacin es segura .
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Seor Presidente , est siendo especialmente estricto ; espero que me conceda un poco ms de tiempo .
Tenemos que poder ejercer un mayor control sobre los Estados de abanderamiento .
Tenemos que prestar ms atencin a la calidad de las tripulaciones .
No debemos tratar al capitn como si fuera un delincuente .
Esto es importante .
Ese hombre sigue bajo arresto domiciliario y debe presentarse diariamente en comisara .
Me gustara hacer un llamamiento a las autoridades espaolas para que vuelvan a examinar su caso .
En mi opinin y , espero que en la de la mayora de este Parlamento , ese hombre no es un delincuente , aunque se le est tratando como tal .
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Luego estn los restos del naufragio .
Existe confusin al respecto .
Hay mucho menos fuel a bordo del que pensamos .
Acabo de recibir informacin del consorcio dirigido por REPSOL que est realizando este trabajo .
Todava quedan a bordo 14.000 toneladas , 13.300 en la proa , 700 en la popa .
Los tanques centrales , que pensbamos que an estaban llenos , no contienen ya fuel , solo agua .
La diferencia entre lo que pensamos en enero y lo que pensamos ahora no es el resultado de las fugas , sino porque posiblemente se perdi ms fuel cuando el buque se parti en dos .
Los preparativos continan .
Como las fugas son pequeas , no se extraer fuel a la superficie este prximo invierno , sino que se esperar hasta la primavera .
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Hay dos cosas ms que quisiera mencionar , si me lo permite , seor Presidente , y agradezco su indulgencia .
He solicitado la votacin por separado de varios prrafos , ya que algunos puntos aparecen por duplicado en el informe .
Espero que mis colegas diputados puedan apoyarme en esto .
He redactado acuerdos en siete materias ; no voy a enumerarlas una por una , pero me gustara pedirles a todos que las examinen y las apoyen , ya que , de lo contrario , terminaremos con un documento demasiado extenso .
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Mi ltimo comentario se refiere a la comisin temporal que desea crear el Parlamento para estudiar este asunto con mayor profundidad .
Observo que existe un amplio acuerdo sobre el principio .
Mis colegas diputados , tanto de ste como del otro lado de la Cmara , han presentado una enmienda relacionada con la creacin de una comisin temporal parlamentaria .
Lo que se discute es su mandato .
Intentar llegar a un acuerdo esta noche o posiblemente maana por la maana .
Si no soy capaz de lograrlo , espero que no permitan que este informe se vaya a pique por ese motivo , ya que solo uno de los 108 prrafos trata sobre la comisin temporal .
Los 107 restantes hablan de seguridad martima , y precisamente eso es lo que estamos tratando aqu .
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<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente.">
Observo , seor Sterckx , que ha conseguido usted ampliar su turno de intervencin de cinco minutos de duracin a algo ms de nueve minutos , lo cual me parece un tributo a sus cualidades doblemente reforzadas como ponente .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al Sr . Sterckx por la magnfica calidad del informe que ha realizado , as como al conjunto de las comisiones del Parlamento que han participado a lo largo de todos estos meses en este trabajo .
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Quiero recodar en qu punto estamos en la actualidad , en cuanto a la lucha contra la contaminacin martima .
Porque hay que decir , seor Sterckx , que antes del Prestige estuvo el Erika y que , tampoco entonces , hubo un puerto-refugio en el que dar cobijo a un barco en dificultades .
Y , por desgracia , antes del Prestige y del Erika hubo otros muchos casos en que no slo no hubo un puerto de refugio , sino que no hubo la voluntad poltica , ni por parte de este Parlamento ni del Consejo , ni por parte de nadie , de adoptar las medidas que impidieran lo sucedido con el Erika o el Prestige .
Eso es lo primero que hay que plantear .
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Como saben , las medidas que propusimos bajo el epgrafe " paquete Erika I y Erika II " han sido aprobadas , excepcin hecha del Fondo Europeo de Indemnizacin en caso de marea negra .
Sin embargo , este ltimo punto tambin ha mejorado a lo largo de estos ltimos meses y de estos aos , gracias al impulso dado por la Comisin -con el apoyo , digmoslo , de los Estados de la Unin en la organizacin martima internacional- para conseguir que el Fondo Fipol eleve su techo de indemnizacin hasta los 920 millones de euros , algo que supone multiplicar por ms de tres el fondo actual .
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Adems de ese " paquete Erika I y Erika II " estn las propuestas que , justo despus del Prestige , se formularon desde la Comisin y que estn siendo examinadas por el Consejo y el Parlamento , aunque quiero sealar que hay una de ellas que ya ha sido adoptada y que entrar en vigor veinte das despus de su publicacin , prevista para finales de este mes o principios del mes que viene ; y esta propuesta exige la utilizacin de petroleros de doble casco para el transporte de fueles pesados y , adems , reclama la aceleracin del calendario de eliminacin de petroleros de casco nico , algo que creo que si se hubiera puesto en marcha y hubiera estado en vigor despus del Erika nos habra evitado el Prestige .


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El balance : Seoras , no podemos estar tranquilos con lo que ha sucedido , porque , lamentablemente , no se ha evitado el Prestige despus de lo sucedido con el Erika .
Pero , sin embargo , s podemos decir algo muy importante y es que esta vez s hemos tomado decisiones , esta vez s que hemos actuado .
Y sa es la gran diferencia entre lo que ha sucedido en otras ocasiones y lo que est sucediendo ahora .
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Desde la Comisin estamos , precisamente , vigilando y controlando la puesta en prctica de las medidas que hemos adoptado . Es decir , el seguimiento y la adecuacin de las actuaciones de los gobiernos de los Estados de la Unin a aquello que se ha adoptado .
En ese sentido , quiero decir que hemos tenido que iniciar diez procedimientos de infraccin contra diez Estados de la Unin que no han incorporado adecuadamente las nuevas disposiciones en materia de control por parte de las autoridades portuarias del Estado de puerto y de las sociedades de clasificacin .
Dos de los elementos clave , concretamente , para dar respuesta a lo que planteaba : el control portuario , que es lo que permite la prevencin .
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En cuanto a la situacin sobre el terreno , se ha referido su Seora a que se estn barajando distintos modos de recuperar el petrleo que todava queda en el pecio y que , en funcin de las dos frmulas que existen , se adoptarn medidas por parte de las autoridades competentes en futuro prximo .
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Quiero sealar que , adems , las playas afectadas han sido limpiadas , lo cual no quiere decir que no sigan flotando , sobre todo por el Golfo de Vizcaya , por la zona del Atlntico , todava restos de los vertidos del Prestige que se mueven al hilo de las corrientes y de los vientos y que pueden suponer en un momento dado alguna contaminacin concreta en alguna costa europea .
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Quiero referirme brevemente a alguno de los puntos que ha sealado su Seora .
Pregunta su Seora qu fall , y responde que no hubo puerto de refugio .
Creo que antes que el puerto de refugio fall otra cosa : que haba un barco en malas condiciones navegando con una mala mar .
Y luego , despus de ese fallo , nos encontramos con que no haba puerto de refugio . Como no hubo puerto de refugio en el caso del Erika , pero , mucho ms grave , como no hubo puerto de refugio mes y medio despus en el caso del Vicky cuando nos encontramos ante otra situacin de riesgo .
Gracias a Dios no pas a gran catstrofe , sencillamente , porque la mar estaba en calma y hubo posibilidad de trasegar la carga en alta mar . Pero no porque dispusiramos de un puerto de refugio para acoger a un barco cargado de petrleo en dificultades , poco ms de un mes despus de lo que habamos vivido con el Prestige .
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Por lo tanto , la determinacin de los lugares de refugio , la determinacin de los planes de emergencia para dar acogida a buques en situacin de dificultad nos parece absolutamente esencial .
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Los Estados de la Unin tenan el compromiso poltico de enviar esos planes el primero de julio de este ao , aunque legalmente , tienen hasta febrero del ao que viene .
Todos han respondido , pero de una manera irregular .
Hacen referencia a distintas interpretaciones en cuanto a la norma comunitaria .
Lo que aqu se dijo , lo que se discuti y se plante en el mbito del Consejo de ministros y de este Parlamento estaba clarsimo : hay que suministrar , en un momento dado , una zona de refugio , un puerto de refugio a un barco que se encuentra en dificultades .
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Se estn evaluando en este momento esos planes que se han planteado conforme a los requisitos de la Organizacin Martima Internacional , y , quiero decirles que , en el prximo Consejo , pienso suscitar este punto ante los ministros de transportes y decirles que , para el 5 de febrero de 2004 , si no han cumplido lo que la Comisin interpreta que es lo que reclama el texto aprobado , por supuesto abriremos procedimiento de infraccin a aquellos Estados que no nos den cumplida respuesta .
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Por lo tanto , vamos a exigir en todos los casos , como lo estamos haciendo ahora , cumplida respuesta y cumplido respeto a lo que son las normas ya en vigor y a la incorporacin de las normas en los distintos derechos nacionales .
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Quiero sealar que en varias ocasiones hemos hablado de la necesidad de mejorar la seguridad del trfico y la capacidad de intervencin de la Unin Europea frente a los riesgos de accidente o de contaminaciones importantes ; ah estn las propuestas de modificacin de la Agencia para que tenga ms competencias ; ah est la propuesta , y quiero agradecer el apoyo que en principio vamos a recibir por parte del Parlamento , para disponer de medios desde la Agencia , concretamente de buques antipolucin que puedan actuar con mala mar y que no se vean obligados , como sucedi en el caso del Prestige , a permanecer amarrados por razn del tamao de las olas , sino que puedan actuar con olas de ms de cuatro metros .
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La cuestin de la presencia de la Unin Europea en el seno de la OMI nos parece absolutamente esencial , como ha sealado su Seora .
Sabe que estamos pidiendo un mandato de negociacin de la plena incorporacin de la Unin Europea a la Organizacin Martima Internacional , y desde ah queremos trabajar , junto con los Estados de la Unin , impulsando las normas de seguridad , la mayor responsabilizacin de los Estados de pabelln y una mejor proteccin de los Estados costeros .
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Por ltimo , quiero felicitar al Parlamento por el apoyo que nos ha brindado y nos sigue brindando a lo largo de estos aos en este punto .
Creo que el balance es importante .
De una vez por todas la Unin Europea ha decidido afrontar estos problemas y no quedarse sencillamente esperando la prxima catstrofe ante nuestras costas .
Estamos trabajando en el post-Prestige , como he dicho , pero incluso el ao prximo traeremos nuevas propuestas para mejorar los controles en los puertos , el refuerzo de la Directiva sobre seguimiento del trfico martimo , con el fin de introducir un sistema europeo armonizado de informacin y gestin de trfico ; estamos ya negociando tambin con vecinos nuestros , por ejemplo con los rusos , sobre cuestiones como sta y la instauracin de un marco jurdico sobre las investigaciones posteriores a los accidentes y la aplicacin en la Unin Europea de criterios mnimos para los Estados de pabelln .
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Agradezco el trabajo que han hecho y quiero decir que en la cuestin de la tripulacin hay elementos relativos a la seguridad en el caso de una tripulacin que no tiene un idioma comn : la seguridad en una situacin extrema se ve gravemente comprometida porque las rdenes no se pueden dar ni recibir de una manera adecuada .
Es algo sobre lo que estamos trabajando y hemos planteado algunas medidas al respecto . Y , Seoras , quiero contar una vez ms con su apoyo para seguir avanzando en este terreno .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Comisaria , como ponente de opinin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , quiero , en primer lugar , expresar nuestra admiracin por el extraordinario trabajo realizado por los hombres de mar , sus cofradas y organizaciones profesionales , as como por los miles de voluntarios , que han reducido el impacto de la agresin producida al medio ambiente .
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Al mismo tiempo , queremos resaltar que , adems de la reparacin de los daos medioambientales y el mantenimiento de las ayudas para todas aquellas personas y empresas que sigan afectadas por la marea negra en los sectores pesquero , marisquero y acucola , debe efectuarse una reparacin equitativa de todos los perjuicios sociales y econmicos producidos por el naufragio del Prestige en los restantes sectores del tejido industrial afectado , tales como el conservero , comercial , transporte , hostelero , turstico , etc . Para ello , pedimos la movilizacin de todos los fondos y medios tcnicos comunitarios sin excepcin , as como la adopcin del fondo complementario contra la contaminacin producida por el transporte con petroleros y nuevas dotaciones presupuestarias para evaluacin de los efectos en el medio ambiente , compensacin de daos no cubiertos por los convenios internacionales vigentes , creacin de una red de intercambio de experiencias en contaminacin por hidrocarburos , planes de intervencin de urgencia , etc .
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A estos efectos , las afectaciones de fondos producidas en las zonas objetivo 2 u otras debern tener el mismo nivel de cofinanciacin comunitaria que en las zonas objetivo 1 , evitando desigualdades de trato que no tendran justificacin , al tratarse de reparacin de daos producidos por agentes externos .
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Tambin solicitamos que la prohibicin de entrada en puertos de la Unin Europea para aquellos buques de casco nico que transporten mercancas peligrosas se extienda a su navegacin por aguas comunitarias , en base a una legislacin especfica de la Unin , tal y como sucede en los Estados Unidos .
Con lo acordado hasta ahora , no atajaramos una situacin similar a la del Prestige .
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Finalmente , a ttulo personal , quisiera denunciar que las ms eficaces operaciones de recogida de fuel en alta mar , llevadas a cabo por la flota pesquera del Pas Vasco , son las nicas en el Estado espaol que hasta ahora no han contado con las ayudas previstas en el Reglamento comunitario .
Confo en que no se perpete esta discriminacin .
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Por ltimo , no debe demorarse el establecimiento de una comisin temporal que profundice en el examen de las causas y consecuencias del hundimiento del Prestige y que proponga medidas eficaces para evitar que se repitan catstrofes como sta .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , dice el seor ponente en la exposicin de motivos que el desastre del Prestige resalta la importancia , entre otras cosas , de un buen control del pleno cumplimiento de las normas europeas e internacionales vigentes en materia de seguridad martima .
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Otros colegas -ya lo hizo la propia seora Comisaria o el ponente- se referirn sin duda a otros aspectos de las normas de seguridad martima .
Yo voy a hacerlo desde la perspectiva de la salud laboral , recordando la necesidad de una accin permanente en materia de seguridad y salud laboral , abogando por el fomento de la cultura de la prevencin y la dignificacin de las profesiones martimas , viendo en la formacin de las gentes del mar un medio -tambin en la cuestin del idioma comn , seora Comisaria- de mejora de la seguridad de los transportes martimos y de prevencin de accidentes , llevando al nimo de la Comisin y de los Estados miembros la necesidad de una reforma del ordenamiento jurdico internacional martimo que d respuestas , desde la perspectiva de la seguridad y la salud laborales , a las exigencias del moderno transporte martimo , insistiendo en las consecuencias nocivas gravsimas que , para el mundo de hoy y para las generaciones venideras , acarrea la poltica del " todo vale " y de la falta de escrpulos de empresarios y organizaciones a quienes slo mueve el nimo de lucro , llevando a cabo una normativa eficaz y debidamente exigida , con cumplimiento real y no slo formal , que evitar las negativas consecuencias medioambientales , sociales , econmicas y , tal vez , quiz , la prdida de vidas humanas .
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Para concluir , adems de agradecer a los miembros de la Comisin de Empleo el apoyo unnime a la opinin , quiero reiterar la gratitud a las gentes del mar , a los pescadores , a los mariscadores , a los voluntarios y a cuantos han luchado tenazmente contra la contaminacin y por la defensa del medio ambiente y de los recursos pesqueros .
Y naturalmente , a las autoridades de mi pas que , con esfuerzo y preocupacin , evitaron daos ms graves y , sobre todo , porque a travs del Plan Galicia estn logrando reparar los daos producidos y , a partir del gravsimo accidente del Prestige , dinamizar la zona afectada y a Galicia en su conjunto .
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Seora Comisaria , le agradecemos su voluntad poltica , plasmada en decisiones , y la animamos a proseguir su tarea .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE)">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Presidencia de qu sirve el procedimiento Hughes reforzado .
Puesto que este informe se inscribe en el procedimiento Hughes reforzado , normalmente la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo deberan haber elaborado opiniones de acuerdo con el mismo procedimiento .
Pero en fin , este no es el tema que nos ocupa .
Se decidir en otro debate .
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Como ponente de la Comisin de Medio Ambiente , puedo decir que raras veces la sociedad ha asistido a un debate tan acalorado e intenso como en el caso del Prestige .
A fin de cuentas , aqu estamos un poco lejos de la catstrofe .
Realmente , la catstrofe del Prestige ha tenido un efecto similar al de un electroshock en Galicia , y ha tenido el mismo impacto en Francia y en toda Europa .
Nadie , ningn ciudadano , ha sido insensible a esta catstrofe , sobre todo despus de la del Erika en 1999 , cuando en esta Cmara ya dijimos  nunca ms 
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Seor Presidente , seora Comisaria , debemos responder a preguntas que todava no tienen respuesta .
Por ejemplo , sabemos cmo sucedi , pero no sabemos por qu sucedi .
No se sabe por qu el Prestige fue remolcado a alta mar , y los ciudadanos que se lo preguntan tienen derecho a saberlo .
Pero el Parlamento y la Comisin han reaccionado tambin con gran rapidez .
Pedimos una comisin de investigacin , que fue rechazada por la mayora de este Parlamento , as que en su lugar tenemos un informe con este procedimiento Hughes reforzado que , lamento decirlo , no parece servir de gran cosa .
Con todo , se ha llevado a cabo un trabajo muy sistemtico y en estrecha cooperacin con los distintos participantes y disputados .
En nombre de la Comisin de Medio Ambiente , yo mismo , generalmente junto con el ponente , he participado en todas las iniciativas que han dado lugar a este informe , que es relativamente exhaustivo y en el que la Comisin de Medio Ambiente ha examinado la cuestin desde el punto de vista especfico del medio ambiente .
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Me centrar por consiguiente en cuatro puntos , cuatro exigencias de la Comisin de Medio Ambiente :
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La primera se refiere a la prioridad de recuperar el fuel .
Es impensable que dejemos escapar 13 000 toneladas de fuel gota a gota : eso sera esconder la cabeza ante una marea negra solapada que seguira contaminando nuestras cosas durante aos .
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El segundo punto es la rehabilitacin de espacios naturales .
Pedimos la aplicacin de la Directiva Hbitats y la adopcin inmediata de las zonas Natura 2000 propuestas , as como medios para rehabilitar los espacios naturales , las costas , el paisaje marino y la vida martima .
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La cuestin de los voluntarios , seor Presidente , es tambin muy importante .
Pedimos que se efecte un estudio epidemiolgico sobre las poblaciones , para saber si , en efecto , los voluntarios deben seguir recogiendo fuel o no en caso de problemas , etc . Pero , no voy a hacer todo el inventario .
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Seoras , quisiera , ante todo , llamar su atencin sobre la votacin de maana .
En la votacin de maana no hay que equivocarse de comisin de investigacin ; lo que queremos es una comisin temporal para saber toda la verdad y saber qu hay que hacer y qu no hay que hacer en caso de catstrofe .
Lo que pedimos con la comisin temporal es realmente una ayuda para la toma de decisiones , una ayuda para los responsables de la toma de decisiones .
Una comisin sobre la aplicacin de las Directivas Erika I y Erika II no nos dir estas cosas ni nos har avanzar .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente.">
S que los ponentes para el fondo y para opinin han trabajado mucho , pero me temo que debo velar por que se respete el horario .
Los ponentes para opinin tenan dos minutos por intervencin y han superado este tiempo en 40 segundos o un minuto , e incluso un minuto y medio en el caso de la ltima ponente .
Pido a sus Seoras que se ajusten lo ms fielmente posible al tiempo que se les ha concedido .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE)">
Seor Sterckx , he estado buscando si haba usted olvidado algo y , excepto la cuestin de la sede de la Agencia de Seguridad Martima , que habr que decidir algn da , no he encontrado que falte nada .
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Permtame volver sobre algunos puntos planteados en la opinin de la Comisin de Pesca .
En primer lugar , hay que recuperar el petrleo , aunque haya menos .
La seguridad de la pesca depende de ello .
En segundo lugar , la responsabilidad : los marinos , como todo el mundo , quieren entender cmo pudo ocurrir esto .
Maana , cuando votemos la cuestin de la comisin temporal , debemos esperar que esta contribuya a la comprensin de lo que ha ocurrido y de los aspectos en que hay que censurar a Francia y Espaa , respectivamente .
En tercer lugar , seora Comisaria , los barcos bomberos debern convertirse en barcos descontaminadores .
En caso de futuros accidentes necesitaremos una flota capaz de recoger rpidamente el fuel o el petrleo .
En cuarto lugar , por lo que se refiere a los corredores martimos que preconiza el informe a fin organizar la navegacin martima del mismo modo que la navegacin area , pienso que todo el mundo de la pesca lo apoyar .
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Por ltimo , la cuestin de la inspeccin tcnica en los puertos , que a todos nos preocupa : creo que sera bueno examinar los controles sociales y una especie de inspeccin laboral .
En efecto , no hay que olvidar que la seguridad martima y la reglamentacin estn ah en primer lugar para proteger las vidas de los marinos a bordo , ya sean pescadores , comerciantes o empleados en otro modo de transporte .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , el trabajo realizado por el ponente , el Sr . Sterckx , a quien felicito , y por todos nosotros en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , ha demostrado que el problema que nos ocupa , la seguridad martima , es un asunto complicado y difcil , con numerosos aspectos .
Por eso se est proponiendo una serie de medidas que abarcan muchos sectores y deseo referirme a algunas de ellas en concreto , ya que creo que conviene comentarlas .
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Las flotas anticontaminacin y el servicio europeo de guardacostas son cuestiones que la Comisin y el Consejo tienen que examinar .
Hay que insistir en que los buques de doble casco no son la panacea y en que tambin hay que examinar la seguridad de esos buques .
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Otro factor de especial importancia son los incentivos fiscales para devolver buques a las banderas de los Estados miembros , ya que as podremos reducir el nmero de buques con pabellones de conveniencia .
Opino que tambin hay que insistir en los dos aspectos siguientes : la necesidad de que exista por fin , como ocurre en la aviacin , una lengua franca del transporte martimo entre los marinos y el resto de las personas que trabajan en el sector ; y la conclusin del informe de que los marinos no deben convertirse siempre culpabilizarse cuando se produce un naufragio .
En el informe destacan tambin las recomendaciones de nuestra comisin : la creacin de comisiones de investigacin independientes cuando se produce un naufragio , para que no surjan intereses distintos durante la investigacin de sus causas y , por supuesto , algo de lo que el Parlamento tiene constancia desde hace mucho tiempo : la necesidad de que los Estados miembros y la Comisin tomen medidas concretas en el seno de la Organizacin Martima Internacional para que sta adopte un papel ms activo .
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ste y otros muchos puntos estn contenidos en el informe del Sr . Sterckx , aunque tambin algo ms : se constata el problema que plantea la aplicacin de leyes que ya se han aprobado .
Antes de hablar sobre las medidas que proponemos de cara al futuro , observamos que muchos pases tienen problemas cuando se trata de respetar la legislacin comunitaria .
Por ejemplo , existe un problema con la eliminacin de residuos en los puertos .
Al menos cinco Estados miembros no estn respetando toda la legislacin comunitaria .
La propia Comisaria se ha referido a los puertos de refugio .
Tambin aqu parece ser que los Estados miembros no estn cumpliendo directamente los requisitos que ellos mismos establecieron .
Hay un problema con las inspecciones portuarias .
Algunos Estados miembros no estn cumpliendo los requisitos de la legislacin relativa a las sociedades de clasificacin .
Hay un problema en el propio Consejo relacionado con un reglamento que estamos debatiendo en nuestra comisin sobre sanciones penales en el caso de naufragios .
El Consejo nos solicit que procediramos en esta direccin , mientras que ahora parece ser que tiene la intencin de dirigirse a nuestro ponente , el Sr . Pex , para informarle de que el Consejo no est preparado para discutir este tipo de reglamento .
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En consecuencia , despus de considerar todo lo anterior , gran parte de lo cual sali a la luz despus de votar este informe en comisin , nuestro grupo poltico desea plantear la cuestin de una comisin temporal para investigar la aplicacin de la legislacin , especialmente los paquetes Erika I y II , a escala europea .
Tenemos que saber por qu no se aplica la legislacin e insistir a los Estados miembros que deben avanzar en esta direccin con la mayor celeridad posible .
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Ese es el propsito de nuestra enmienda y pido a todos los grupos polticos que voten a favor de ella , porque cualquier otra enmienda que se centre especficamente en la cuestin del desastre del Prestige no constituye , a mi entender , el reglamento que hay que adoptar en el marco de este informe .
En primer lugar , porque ya hemos examinado el asunto del Prestige .
 Qu ms podemos aportar ?
Da la impresin de que se est anulando la labor del propio ponente , el Sr .
Sterckx , y la de nuestra comisin en su conjunto .
En segundo lugar , porque cualquier comisin de investigacin crear un problema jurdico .
Oficialmente no es una comisin de investigacin , sino una comisin temporal , pero al examinar las causas del naufragio del Prestige , se convierte en una comisin de investigacin secreta de facto , por lo que plantea un problema jurdico por haber entablado acciones judiciales en un Estado miembro , y eso es algo que contradice al Reglamento del Parlamento Europeo .
En tercer lugar , no podemos descuidarnos ni un momento .
Tenemos que ver el bosque , que es la seguridad martima , y no el rbol , que es el Prestige .
Si seguimos insistiendo en el asunto del Prestige , lo nico que haremos ser trasladar la disputa interna espaola a Bruselas y Estrasburgo .
No creo que esto honrase al Parlamente Europeo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson (PSE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el informe del Sr . Sterckx que , a nuestro juicio , es exhaustivo y pone de manifiesto el rosario de decisiones que culminaron en la catstrofe del Prestige .
Asimismo , debo rendir tributo a nuestro ponente por su labor concienzuda en la elaboracin de un informe bien estructurado , altamente meditado , justo y equilibrado .
Este informe revela los numerosos fallos de una serie de organismos y , al mismo tiempo , propone varias ideas positivas acerca de cmo podemos evitar una repeticin de la catstrofe del Prestige .
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Mi colega , la Sra . Migulez Ramos , detallar sin lugar a dudas los efectos que esta catstrofe ha ocasionado y contina causando en la costa gallega .
Ella , mejor que nadie , conoce la angustia provocada por este desastre y quiero rendir homenaje a su esfuerzo incansable en nombre de la poblacin de Galicia .
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El nmero de cuestiones planteadas por el informe Sterckx es tan elevado que mi Grupo y yo consideramos que es necesario seguir trabajando .
Es preciso realizar investigaciones adicionales sobre los sucesos que rodearon el naufragio del Prestige .
Hay que llevar a cabo un anlisis ms profundo del desastre econmico y ecolgico que no solo se ha producido , sino que contina producindose , para la poblacin de Galicia y otras zonas .
Adems , convendra examinar la idoneidad de la normativa martima vigente de la UE , de las disposiciones vigentes de la OMI y de las acciones -o quiz , mejor dicho , de las omisiones- de algunos de nuestros Estados miembros .
<P>
Seor Presidente , el Grupo Parlamentario del PSE , el Grupo Verts / ALE y el Grupo GUE / NGL han solicitado reiteradamente una comisin de investigacin . Gracias al excelente trabajo del Sr .
Sterckx y a modo de transaccin , podemos sustituir dicha peticin por una solicitud a la Conferencia de Presidentes en favor de una comisin temporal que prosiga la labor del Sr . Sterckx y encuentre las respuestas a las preguntas planteadas por l mismo y otras personas .
<P>
Es lo mnimo que podemos hacer por la poblacin de Galicia y dems regiones afectadas .
Suscribo el llamamiento del ponente en pro de tal comisin en su enmienda 11 .
Todo lo que no sea eso por parte de este Parlamento supondra la renuncia a nuestras responsabilidades y el abandono total , no solo de las gentes de Galicia , sino de toda la poblacin de la Unin Europea .
<P>
Los que nos hallamos a este lado de la Cmara no estamos dispuestos a dejar que eso ocurra .
Estamos dispuestos a apoyar al ponente del Parlamento y esperamos que el otro ala de la Cmara haga lo propio .
El tiempo de las posturas polticas ha pasado : ahora ha llegado el momento de actuar .
<P>
Permtanme dejar bien clara nuestra postura , a la luz de las conclusiones finales del ponente , formuladas en su discurso , respecto del tema de la comisin temporal : la respuesta es  no  a cualquier suavizacin de la enmienda 11 y es  no  a cualquier alteracin del papel de una comisin temporal futura .
<P>
La enmienda 11 es equilibrada , necesaria , bien fundamentada y entra en el fondo del problema .
Suavizarla o modificarla resultara inaceptable y significara una iniciativa inspirada en la manipulacin poltica , no un acto a favor de la seguridad martima .
<P>
Espero que esto deje clara la postura del Grupo parlamentario del PSE respecto de la enmienda 11 .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , quiero , en primer lugar , agradecer a mi colega , el Sr .
Dirk Sterckx , sus esfuerzos , as como darle tambin la enhorabuena por los resultados conseguidos .
Desde un principio mantuvimos una buena relacin de colaboracin en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y ahora parece que vamos a poder recibir apoyo social para esto .
Los preparativos avanzaron en la prctica y de manera efectiva : algunas personas se trasladaron a Galicia y a otros lugares para recabar informacin ; informacin de la propia gente del lugar ; informacin de gente que ha estado dando vueltas a estos problemas mucho ms tiempo que el que nosotros le hemos dedicamos aqu , en el Parlamento .
Espero sinceramente que el apoyo que hemos recibido en nuestra comisin se vea reforzado maana .
<P>
El siguiente paso es , lgicamente , que la Comisin Europea aproveche todos estos preparativos y el Consejo de Ministros de Transportes proporcione el apoyo necesario .
Hay todava un punto que me preocupa y que he expuesto en la enmienda 10 junto con el ponente .
Es el problema de los buques cuya utilizacin ha quedado prohibida en Europa y que se retirarn gradualmente .
Queremos que estos petroleros de un solo casco queden fuera de servicio antes de lo que la OMI considera necesario .
No debemos permitir que esos buques acaben automticamente en las costas de los pases pobres y que se desmantelen sin los medios adecuados , con todos los riesgos que eso conlleva .
Sera inexcusable que las estrictas normas europeas pudieran causar daos al medio ambiente por no querer hacer frente al problema .
Los petroleros que ya no queremos aqu no deben acabar llenando las playas del Extremo Oriente .
La contaminacin que eso causara sera varias veces peor que la causada en nuestras costas por el Prestige .
Estoy convencido de que Europa debe introducir una edad mxima para los buques .
De este modo se exigira a los armadores europeos y a los estados de abanderamiento europeos que desmantelasen sus buques de forma adecuada .
En mi enmienda , solicito a la Comisin Europea que examine si esa medida sera factible a corto plazo en funcin de un anlisis de su rentabilidad .
Por tanto , le pregunto a la Sra . Comisaria si apoya o no esta propuesta .
Tengo indicios concretos de que se estn teniendo en cuenta consideraciones econmicas y de proteccin del medio ambiente en paralelo a esta cuestin .
El sector empresarial ya est formulando iniciativas para dotar de un contenido concreto al captulo sobre  ciudadana corporativa  .
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Es sumamente importante que no nos detengamos despus de hoy , sino que sigamos adelante para impedir que vuelvan a producirse desastres de este tipo tanto dentro como fuera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , hoy debemos volver a centrar nuestra atencin en el anlisis de las causas del naufragio del Prestige , as como en la gravedad y el largo alcance de sus consecuencias .
El informe detallado presentado por el Sr . Sterckx , al que doy las gracias por su excelente trabajo , proporciona una excelente base para dicho anlisis .
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Tanto el ponente como toda la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo han intentado , con sumo cuidado y esmero , dar respuestas sobrias y objetivas a las preguntas sobre las causas y consecuencias del desastre y las lecciones que se deben extraer del mismo .
Hago especial hincapi en este aspecto a la vista de la ltima campaa poltica llevada a cabo por varios diputados de esta Cmara con el objetivo de que el Parlamento crease una comisin de investigacin .
Hoy estoy en condiciones de afirmar que , a pesar de todas las diferencias de opiniones polticas existentes en la comisin , nuestra preocupacin real y ms importante era sacar a la luz los hechos y , sobre todo , llegar a las conclusiones que sean necesarias para evitar que se vuelva a repetir un desastre de este tipo .
Nos llam bastante la atencin que los funcionarios espaoles , cuando se presentaron ante la comisin , parecieran interpretar mal el estado de las cosas en esta Cmara y creer que no era necesario cooperar activamente con nosotros en nuestro trabajo .
Esta actitud ya haba cambiado cuando visitamos el lugar del desastre en Galicia .
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No obstante , el ponente , y lo cito de su exposicin de motivos , llega a la conclusin de que  an no est del todo claro o los testigos se contradicen con respecto a diversos aspectos esenciales  .
Tambin seala que todava se estn llevando a cabo algunas investigaciones sobre las causas exactas del desastre y los responsables del mismo .
Estas observaciones se realizaron a mediados de junio , cuando se estaba terminando de elaborar el informe .
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Entretanto , han transcurrido varios meses y han salido a la luz nuevos datos , como el hecho de que los espaoles y los franceses se consultaron entre s antes de decidir lo que se deba hacer con el buque siniestrado ; las contradicciones en las declaraciones de las autoridades espaolas sobre la cantidad de fuel vertido en el naufragio y la cantidad original que transportaba el petrolero ; el anlisis de los efectos de la contaminacin del fuel sobre el medio ambiente y las evaluaciones iniciales de las consecuencias sociales y econmicas despus de las vacaciones de verano .
Todo esto confirma lo que nos habamos temido sobre el carcter provisional e incompleto inevitable de las recomendaciones y conclusiones del informe Sterckx .
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Por ese motivo mi grupo decidi exigir que se pusieran al da los resultados de la investigacin y se uni a los dems grupos para presentar la propuesta de crear una comisin temporal en esta Cmara , aunque sabamos muy bien que queda muy poco tiempo para ello .
La responsabilidad poltica de esta Cmara exige que , si deseamos llegar en un futuro a conclusiones acertadas , tenemos que hacerlo con la mayor claridad posible y con pleno conocimiento de las causas , y eso solo se puede conseguir si actuamos sobre una base comn , si cooperamos estrechamente a escala nacional y europea .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , debo decir antes de nada que la rebelda democrtica surgida en Galicia y en otras sociedades del Estado espaol fue realmente extraordinaria como prueba de la negativa de mucha gente a que se volvieran a repetir catstrofes como la ocurrida en Galicia .
El movimiento Nunca mais , donde participaron marineros , voluntarios , municipios de Galicia , es realmente una respuesta admirable y creo que la respuesta dada por el ponente y por este Parlamento al problema del Prestige es tambin adecuada , por el momento , a esta rebelda democrtica .
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En este sentido hay que recordar que en Galicia ocurrieron en los ltimos treinta aos seis accidentes gravsimos y que , a pesar de ello , no se tomaron medidas como se tomaron despus del Erika , y que , a pesar de ello , no haba planes de emergencia y que sigue sin haberlos .
Debo recordar que , si en este momento , pasara por Galicia un buque como el Prestige se producira exactamente el mismo desastre , porque no hay cambios que impidan que pase ese tipo de buques por las aguas comunitarias .
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El resultado del trabajo de la Comisin de Transportes , seor Presidente , es mejor de lo que se poda esperar . Felicito al ponente , Sr .
Sterckx , y a todos los que han trabajado en este documento . Y es mejor de lo esperado , a pesar de los obstculos encontrados , tanto por parte de este Parlamento como en Galicia y en el Estado espaol .
En todo caso , es un paso adelante importante para remediar el caos culpable del trfico martimo internacional .
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Se hace en el documento una crtica profunda del comportamiento de las autoridades del Estado espaol -que creo apropiada- , y se debera hacer una crtica ms profunda de la que se hace al caos del trfico martimo internacional , a la organizacin martima internacional , a los Estados implicados y a las grandes compaas , a las mafias del transporte internacional .
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Creo que debemos continuar con este trabajo .
Y en este sentido , nuestro Grupo , y yo mismo , aprobamos las enmiendas que se refieren a la creacin de una comisin temporal que profundice en las causas de este problema y remedie los problemas del futuro .
Apoyamos en este sentido las enmiendas presentadas por el Sr . Sterckx .
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Quiero destacar algunas cuestiones : el problema del Prestige no est an resuelto casi un ao despus .
El fuelleo llega an a las playas .
Siento desmentir a la seora Comisaria , porque a las playas gallegas -y a todo el Cantbrico- sigue llegando fuelleo , e incluso hay capas muy sensibles de fuelleo debajo de la misma arena .
Y no se sabe an cunto chapapote hay en el navo , y no estn en absoluto resueltas las consecuencias a largo plazo .
Hay estudios que indican que las consecuencias no se remediarn hasta dentro de diez aos y que , para restablecer la situacin , hay que invertir de tres mil a cinco mil millones de euros .
Es preciso , por otra parte , poner orden en el caos del trfico martimo internacional .
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Para terminar quiero decir que no se puede negar que hay un conflicto poltico en la propia Unin Europea .
El comportamiento de la Comisin , que he elogiado , no siempre coincide con el de muchos Estados miembros , y en el Parlamento Europeo hay posiciones antagnicas , unas a favor de remediar este problema y otras no .
Hace falta una legislacin europea -como la de los Estados Unidos- , incluso como condicin para que se remedie el conjunto del trfico martimo internacional .
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Creo que es justo decir aqu que la Agencia Europea de Seguridad Martima debe situarse justamente en el pas que ms sufri las catstrofes .
Y es justo decir aqu que debera resolverse la situacin de astilleros como Astano en Galicia , o Izar , que tienen prohibido construir buques civiles .
Y por ltimo ,  cmo no impulsar desde Europa y desde la organizacin martima internacional los cambios en toda la legislacin martima internacional , creando lo que yo llamara un " Protocolo de Galicia " , a semejanza del Protocolo de Kyoto , para remediar los problemas del mar , que es la reserva de la humanidad ?
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como todos ustedes saben , esta cuestin es motivo de gran preocupacin no solo para nuestro grupo , sino para m personalmente como diputado portugus .
Portugal es uno de los pases ms vulnerables a este tipo de incidentes .
El vertido del Prestige estuvo a punto de alcanzar nuestras costas y hace unos aos un incidente similar con enormes repercusiones afect a Porto Santo .
Las aguas portuguesas , trmino con el que me refiero tanto a las aguas continentales como a las que rodean Madeira y las Islas Azores , soportan un intenso trfico martimo .
Esta es la razn por la que siempre participamos en este tipo de debates .
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Quiero felicitar al ponente por el trabajo que ha realizado , como tambin he felicitado ya a la Sra . Comisaria por su respuesta a este incidente y por la determinacin con que prepar los paquetes Erika I y Erika II .
En mi opinin , si los paquetes Erika I y Erika II se implantaran en su totalidad y todas las medidas que propone este informe de cara al futuro se aplicaran en los dos prximos aos , podramos estar tranquilos por la certeza de que las cosas estn tomando por fin el rumbo correcto .
No obstante , tenemos que dedicar todas nuestras energas polticas a la causa , ya que no podemos permitir que estas palabras se hundan bajo las olas como hizo el Prestige .
Deben permanecer sobre la mesa donde se toman las decisiones polticas .
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Este informe contiene medidas an destinadas a afrontar las consecuencias del desastre del Prestige .
No debemos olvidarlas .
Me estoy refiriendo a las causas del desastre , a sus consecuencias sociales y econmicas y a sus efectos an latentes sobre el medio ambiente , que tienen que prevenirse en el futuro .
El informe tambin incluye disposiciones de carcter ms general en las que me gustara centrarme : corredores martimos especficos , el tema de los puertos seguros , la cuestin de destinar recursos adecuados para proporcionar ayuda en este tipo de emergencias , y , sobre todo , una postura ms decidida de la Unin Europea y de todos los Estados miembros pertenecientes a la Organizacin Martima Internacional ( OMI ) .
Ha llegado el momento de que todos acudamos a la OMI y pongamos fin a este juego del gato y el ratn en el que parece haberse convertido el transporte martimo internacional .
nicamente cuando los Estados miembros adopten una postura poltica muy clara podremos conseguir que los mares que rodean a nuestros pases , a nuestra Comunidad , se vean libres de este tipo de incidentes de una vez por todas .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seora Comisaria , las consecuencias del desastre del Prestige nos afectan a todos .
Ni la tripulacin del barco , ni los habitantes de las costas espaolas y francesas , ni los diputados de esta Cmara pueden olvidar este drama y sus consecuencias .
Para algunos , este informe representa el punto final del debate parlamentario sobre la cuestin del  Prestige  .
Sin embargo , son muchas las cosas que an desconocemos ; hay muchas preguntas sin respuesta , y eso es muy decepcionante .
Se ha sugerido que las autoridades espaolas podran haber limitado el dao producido por el vertido .
Por esa razn apoyamos la propuesta de realizar una investigacin ms profunda sobre los hechos para acabar de una vez por todas con los rumores y las calumnias .
Esta investigacin tambin es necesaria para ayudarnos a tomar las medidas preventivas necesarias que impidan que se vuelva a producir un desastre de tales caractersticas .
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El ponente merece mis felicitaciones por el informe que ha elaborado .
Es extremadamente completo y revela un gran conocimiento de los hechos acontecidos .
En particular , coincido con la necesidad de contar con puertos seguros y debidamente equipados .
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Tambin estoy de acuerdo con la exigencia de doble casco en los petroleros y de un plan de accin de emergencia .
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Sin embargo , tengo mis dudas sobre la manera en la que se estn reparando los daos , en parte porque an desconocemos la motivacin de algunas partes implicadas .
Tendramos que movilizar todos los recursos de la Comunidad para conseguir una compensacin .
Pero eso supone una mejora importante de las iniciativas de los distintos Estados miembros .
Tambin existen leyes internacionales para este tipo de compensacin .
Por el momento , no considero que las contribuciones del Fondo de Solidaridad sean suficientes .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el primer informe de este periodo parcial de sesiones trata un tema fundamental , no solo para los pases cuya ubicacin geogrfica los expone regularmente a los efectos traumticos de las mareas negras , sino tambin para todos los Estados cuyo abastecimiento de hidrocarburos sigue la ruta que pasa por el Atlntico del nordeste , el Canal de la Mancha y el Mar del Norte , uno de los ejes ms frecuentados por todos los petroleros del mundo .
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Entre unos y otros hay que desarrollar debidamente intercambios de informacin y vnculos de solidaridad .
Por esta razn , podra ser til una comisin temporal de nuestro Parlamento tras las dos catstrofes del Erika y del Prestige -mi regin ha sido vctima de ambas- , a condicin naturalmente de velar por que no se convierta en un foro para ajustes de cuentas polticos , como podran hacer temer las circunstancias en que algunos diputados propusieron una comisin de investigacin .
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esta es una operacin completamente diferente .
Por supuesto , no es cuestin de erigirnos en jueces del gobierno de un Estado miembro : lo que tenemos que hacer es registrar en una nica lista , comparar e inventariar las distintas iniciativas tomadas a todos los niveles -a escala europea , por los Estados miembros , por las autoridades locales y por la Comisin- para afrontar las consecuencias de estos dos terribles naufragios .
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El Parlamento no se extralimitara si , dentro del debido respeto de la subsidiariedad , se esforzase por extraer , en beneficio de todos , las lecciones de lo que ha funcionado y lo que no ha funcionado , determinar los lmites del campo de actividad de la Unin , las insuficiencias de la normativa internacional , iniciativas ejemplares que conviene promover y acciones conjuntas por desarrollar y cofinanciar entre pases afectados .
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El informe que debatimos esta tarde empieza a aventurarse por esta va , pero lo hace , inevitablemente , de forma muy parcial , y hasta cierto punto proponiendo soluciones que en algunos casos son irrealistas e ineficaces .
Pienso en particular en la idea de un servicio federal europeo de vigilancia costera y en las propuestas consistentes en atribuir responsabilidades conjuntas a la Agencia Europea de Seguridad Martima y a los Estados miembros en materia de planes de emergencia , que solo pueden desembocar en una confusin peligrosa de funciones .
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El gran fallo del mecanismo actual sigue siendo la cuestin de la responsabilidad y de la indemnizacin .
El aumento del tope mximo del Fondo internacional para la indemnizacin de los daos causados por la contaminacin por hidrocarburos ( FIPOL ) , seora Comisaria , aunque sea una buena noticia , no basta , como ya sabemos .
No podemos tolerar un sistema en el que -como sucede hoy- gran parte de la indemnizacin de las vctimas corre a cargo de los contribuyentes de los pases o regiones afectados por la contaminacin .
Todos los responsables de la cadena de contaminacin deben responder econmica y penalmente .
Este es el objetivo , seor Presidente , en que deberan concentrarse los Estados miembros , prioritariamente , a partir de ahora , en la Organizacin Martima Internacional ( OMI ) .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , en primer lugar quiero agradecer al ponente , Sr . Sterckx , su equilibrado y objetivo informe , con alguna salvedad sobre la enmienda 11 , a la que me referir ulteriormente , puesto que ha sido capaz de hacer un anlisis de los problemas que afectan a la seguridad martima en Europa y , adems , de proponer un catlogo de medidas operativas que se elevan a 113 .
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Seor Presidente , el Parlamento ha demostrado claramente estar a la altura de las circunstancias , y quisiera extender esos agradecimientos tambin a la Comisin , no slo porque no ha regateado ningn esfuerzo en prestar su colaboracin a los trabajos de este Parlamento , poniendo encima de la mesa un exhaustivo informe que ha sido la base del informe del ponente , ni por el coraje del que ha dado muestra la Comisaria , abriendo diez procedimientos de infraccin , sino , sobre todo , por haber propuesto todo un catlogo de medidas a los Estados miembros ; medidas que , de haberse adoptado , habran evitado todos estos problemas que nos afectan hoy .
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Tambin , seor Presiente , quisiera extender mi agradecimiento a las autoridades del Estado espaol , que han acogido a los miembros de la Comisin , les han explicado in situ el alcance de la tragedia del Prestige y los medios destinados a paliarlo .
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Ms que detenernos en los agravios del pasado , sera interesante que tratsemos de movilizar todos nuestros esfuerzos para superar estas situaciones y procurar que no vuelvan a repetirse .
Es importante que tratemos de poner los medios y movilizarlos , para que eso no suceda , y tratar de evitar sacar ventaja poltica de estas situaciones .
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En este punto , seor Presidente , quisiera referirme a la enmienda 11 del ponente .
l dice que se trata de una enmienda por la que se constituye una comisin temporal pero , en realidad , seor Presidente , en mi opinin es , o supone , la constitucin de una comisin de investigacin .
Y creo que sera un grave error , por dos razones : en primer lugar , porque la opinin pblica ha sacado ya sus conclusiones polticas y se ha manifestado en el veredicto inapelable de las urnas y , en segundo lugar , seor Presidente , porque una comisin de investigacin es absolutamente contraria al fondo y a la forma de los Tratados y al Reglamento de nuestra cmara , que dicen que est absolutamente prohibida cuando existe una investigacin judicial en curso , que es la que tiene que determinar los autnticos responsables de esta catstrofe .
<P>
Hay datos nuevos muy interesantes : acerca de la navegabilidad del buque , de la habilitacin del certificado de capitn , de las declaraciones que ha hecho el prefecto martimo de Brest en la audiencia que hizo la Asamblea Nacional francesa y los ltimos datos cientficos de simulaciones , que se conocieron en el da de ayer , que dicen que , ante las adversas circunstancias meteorolgicas , era casi imposible poder abrigar el barco en un puerto de refugio .
<P>
Por lo tanto , seor ponente , le pedira que movilizase su probada capacidad de consenso y el mejor de sus esfuerzos para encontrar una solucin al problema de la comisin , que no puede ser una comisin de investigacin -aunque usted la llame temporal- y , en todo caso , no slo porque sea contraria al Tratado , seor Presidente , sino porque anulara , vaciara de contenido y convertira en papel mojado su excelente trabajo y el de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , antes que nada quisiera expresar mi sorpresa por esta ltima intervencin , porque no es solamente el Sr . Sterckx quien presenta una enmienda .
El Grupo Socialista tambin presenta una enmienda y , desde luego , lo que nosotros queremos es crear una comisin temporal y no creo que sea ste el foro ni el lugar en el que se deba poner en cuestin la admisibilidad de esta enmienda , tal y como ha sido presentada . La nuestra y la del ponente .
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Yo quera decir que Nunca mais fue el grito que escuchamos desde el mes de noviembre en mi regin , Galicia -en otras regiones se escuchaba ms lejos- , pero tambin en otras regiones europeas que resultaron afectadas por esta catstrofe del Prestige . No del Erika , sino del Prestige .
Y no es , por desgracia , un grito nuevo .
Fue un grito que se lanz , como alguien coment , tras las catstrofes del Urquiola , del Mar Egeo , del Erika .
El mundo se mueve rpido , la informacin de consumo , que es hija de nuestra sociedad , reclama , como Saturno , nuevos hijos que devorar y nuevas tragedias con las que mantener la atencin de la gente .
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Y evidentemente , tras cada tragedia ha ocurrido lo mismo : unos meses despus , la atencin de la opinin pblica se desva a otras cuestiones y los anunciados cambios se quedan en eso , en meros anuncios .
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Estamos , por lo tanto , ahora aqu , en este Parlamento , ante la oportunidad de que por una vez esto no ocurra as .
De que se constituya , por primera vez , una comisin temporal -que mi Grupo reclam desde el principio de la tragedia- que analice las causas y los efectos de esta catstrofe del Prestige , que examine las normas comunitarias e internacionales relativas a la seguridad martima y que asegure la aplicacin de las peticiones que este Parlamento har maana al aprobar el informe que hoy debatimos , el informe del Sr .
Sterckx , a quien felicito y agradezco , en mi nombre , en el de mi Grupo y en el de muchos gallegos y muchas gallegas que respetan muchsimo su trabajo , por su dedicacin , por su sentido poltico y , sobre todo , seor Sterckx , por su ecuanimidad .
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El Grupo Socialista ha dicho muy claro para qu quiere la comisin temporal .
Y tiene una visin de Europa que va ms all de la suma de las quince realidades nacionales .
Nosotros creemos que es a las instituciones a quien corresponde impulsar determinadas polticas , como la de seguridad martima , y a esta Cmara le corresponde un control poltico que hasta hoy -e incluso hoy- algunos se han empeado en negarle .
Y yo me alegro de que el ponente y el Grupo Liberal compartan esta visin , y pido al Partido Popular en esta Cmara que se una a nosotros y que no se automargine en la soledad .
Porque  cul ha sido el problema en esta tragedia ?
 La inexistencia de puertos refugio ?
No , claro que no .
Si la persona o personas que tomaron esta decisin de alejar el barco no han dicho jams que hubiesen alejado el barco porque no haba un puerto refugio .
Al contrario , lo que dicen es que si hoy volviera a ocurrir lo volveran a alejar .
 Cul ha sido el problema de esta tragedia ?
Pues miren , su minimizacin .
Hoy se ha dicho aqu que se aceptara una comisin temporal Erika , pero no se aceptara una comisin temporal Prestige .
Y el Sr . Hatzidakis ha dicho cosas muchsimo peores , como que ste era un problema espaol .
Luego hablaremos de eso .
Por eso se hicieron dos paquetes Erika y no se quiere reconocer que tenga que hacerse un paquete Prestige .
Pues mire , es que el Ministro de Turismo de mi regin , Galicia , dice que sta es una catstrofe ms meditica que ecolgica , y dice esto delante de 51.000 toneladas de residuos que fueron recogidos en el mar , 79.000 toneladas de residuos que se recogieron en tierra , ms 31.000 toneladas que se recogieron en Francia en tierra y 1.500 en el mar , slo en la costa atlntica francesa , y dice esto hace diez das , el mismo da que el fuel llega a la costa belga .
Dice esto el Ministro .
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Mire , nosotros queremos una comisin Prestige , queremos un paquete Prestige y queremos que se siga hablando del Prestige por una sola y nica razn : porque los pueblos que desconocen su Historia , seores y seoras , se ven obligados a repetirla , y nosotros no queremos que se repita esta tragedia nunca ms , ni en Galicia , ni en Grecia ni en ningn otro lugar .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero empezar agradeciendo a mi estimado amigo y colega , el Sr . Sterckx , el excelente trabajo que ha realizado .
Como buen escandinavo , solo suelo dar las gracias cuando existe una razn para ello .
Como Dirk y el resto de ustedes saben , la mayor parte de la carga del Prestige proceda de San Petersburgo a travs del Golfo de Finlandia , un enclave martimo muy cercano a mi pas y que ahora ya est muy contaminado y resulta muy vulnerable .
Lo ocurrido en Galicia bien podra haber sucedido en el Golfo de Finlandia .
Es algo que he comentado en numerosas ocasiones .
Por eso sentimos tanta solidaridad con nuestros amigos gallegos .
Sabemos que las exportaciones de crudo de Rusia , en concreto a travs del Golfo de Finlandia , se multiplicarn por cinco o seis en el transcurso de los prximos aos .
Lo mismo puede decirse de los cargamentos transportados desde Murmansk .
Esta situacin no solo afectar al Mar del Norte y a las dems regiones mencionadas .
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Seoras , quiero pedir a la Comisin que preste especial atencin al control estatal de los puertos en el prximo informe de situacin sobre los pases candidatos .
Obviamente an queda mucho por hacer en este terreno para poder garantizar que los controles sean independientes desde el punto de vista econmico y legal .
Lamentablemente , hemos odo de casos que indicaban que la situacin era otra .
El control estatal de los puertos no puede funcionar a menos que disfrute de independencia e imparcialidad .
Espero , por tanto , que el prximo informe de situacin as lo demuestre .
<P>
Adems , quiero informarles a todos ustedes , Seoras , as como a los Comisarios , de que la asamblea parlamentaria sobre los estados blticos , que se celebr a principios de septiembre en Uleborg , en Finlandia , se mostr partidaria de suprimir por la va rpida los petroleros de un solo casco y de declarar el mar Bltico , o algunas partes del mismo , Zona Martima Especialmente Sensible ( ZMES ) , una cuestin que slo se contempla en el prrafo 25 de este informe .
Lo ms importante de esa reunin fue que los miembros del parlamento nacional ruso y de los parlamentos regionales apoyaron tambin esta propuesta .
En el debate que todava contina , es importante que reconozcamos que no llegaremos a ninguna parte respecto a muchas zonas martimas europeas si las negociaciones con terceros pases y con Rusia no producen resultados .
La UE no puede afrontar este problema por s sola .
Necesitamos contar con todo el apoyo posible .
Por eso es tan importante , sobre todo , que el trabajo relacionado con el Bltico se realice en cooperacin con otros colegas .
Esta es la va para que podamos seguir progresando .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo tambin , como otros oradores , quiero felicitar al ponente , el Sr . Sterckx , por el trabajo que ha realizado en unas condiciones bastante difciles y por la atencin que ha prestado en los muchos debates que han tenido lugar .
Pienso que este informe permitir avances reales hacia el logro de una mayor seguridad martima .
Por ello , me limitar a insistir en algunos puntos en los que me parece que todava se puede progresar ms .
El paso del tiempo ha revelado nuevos aspectos en relacin con el naufragio del Prestige . Por ejemplo , hoy conocemos la cantidad impresionante de fuel que escapa de sus tanques , que se nos ha dicho que tendran que haber sido vaciados .
En efecto , yo tambin pienso que una comisin de investigacin temporal parece ms adecuada que nunca .
Es indispensable para conocer del modo ms objetivo posible las causas y consecuencias del naufragio , a fin de tomar las mejores decisiones para el futuro .
Los ciudadanos europeos no comprenderan que nuestra Asamblea no aceptara la creacin de una comisin de este tipo .
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El segundo punto que quiero plantear es este :  cmo no nos damos cuenta de que los responsables de estas catstrofes no son los que soportan ms sus mayores costes financieros , econmicos y sociales ?
Hay que poner fin al reinado de la irresponsabilidad y de la impunidad . En efecto , estas catstrofes no se deben en la mayora de los casos a causas naturales , sino a comportamientos y mtodos de gestin que se basan exclusivamente en el afn de lucro , en detrimento de cualquier otra consideracin .
As , los fondos destinados a invertir en la calidad de los buques , en su mantenimiento , en las condiciones sociales y la formacin de los marinos se recortan sin cesar .
En esta carrera por el beneficio , los profesionales honestos -hay unos cuantos- que s invierten en seguridad se ven penalizados .
Hoy es necesario establecer un sistema de indemnizacin en el que los responsables , fletadores , armadores , propietarios y compaas de seguros paguen ntegramente los daos causados .
Las vctimas deben recibir una indemnizacin efectiva y completa .
<P>
Si el informe del Sr . Sterckx plantea bien la cuestin de los pabellones de conveniencia y su control , pienso que habra que ir ms all y prohibir esos pabellones en aguas europeas , como ya pidiera el Parlamento en una resolucin anterior .
<P>
Tampoco se solucionarn las cuestiones martimas sin los marinos , sin sus conocimientos , sin sus competencias y sin sus representantes .
Todas las decisiones deberan tomarse en un proceso de concertacin con quienes viven la vida del mar y dependen de l .
Me parece que esto no ocurre actualmente con tanta frecuencia como debera .
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Quisiera llamar la atencin sobre un ltimo punto .
Estos debates sobre cuestiones de seguridad martima ponen de manifiesto la importancia de emprender acciones de carcter pblico y socialmente responsables .
Sin embargo , hoy se preconiza por todas partes una poltica de liberalizacin .
En nombre de la competencia se busca permanentemente la reduccin de costes .
 Acaso no son los mayores costes precisamente el precio que hemos de pagar para mejorar la seguridad ?
Creo que Europa debe tomar partido , en las cuestiones martimas como en otras , por la responsabilidad pblica , la que dice en voz alta y enrgica que el primer criterio es la seguridad , el mundo en que vivimos y la vida de quienes lo habitan .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , Seoras , he seguido de cerca este asunto desde su comienzo , ya que , como muchas otras personas , sent este desastre como una agresin contra Europa .
Diez meses despus nos encontramos debatiendo una resolucin que es el resultado de la investigacin llevada a cabo por nuestro colega , el Sr .
Dirk Sterckx . Se trata de una investigacin exhaustiva , ya que incluso ha hablado con el capitn del Prestige quien , permtanme recordarles , no fue autorizado a asistir a la vista de la comisin de transportes .
Viaj en misin de investigacin a La Corua y Brest y debo decir que apreci grandes diferencias en la transparencia mostrada por las diversas autoridades martimas implicadas .
Est claro que la transparencia es un asunto todava complicado .
La resolucin proporciona un anlisis claro de las consecuencias del desastre del Prestige .
Establece con claridad una serie de acciones que la Unin Europea tendr que emprender .
Menciona las dificultades , como el control estatal de los puertos , y realiza un buen anlisis de las medidas medioambientales necesarias .
<P>
Quiero , por tanto , felicitar al ponente por el trabajo que ha hecho .
Estoy satisfecho con el resultado , al igual que otros colegas de mi grupo .
Como el Consejo y la Comisin examinarn con detenimiento el contenido del informe , se har caso al llamamiento  nunca mais  .
El trabajo de la Comisin demuestra que se ha recibido el mensaje .
La Agencia Europea de Seguridad Martima ha recibido el mandato y los recursos para actuar .
Pero la resolucin indica adems los lmites del procedimiento que debe seguirse .
<P>
Inicialmente , mi grupo no estaba contento con el procedimiento que se ha seguido en este asunto .
Desde un principio , hemos pedido que se creara una comisin de investigacin parlamentaria o una comisin temporal que  llegara hasta el fondo del asunto  .
Expresin desafortunada en este contexto .
Los hechos que han salido a la luz en los ltimos meses nos confirman que estbamos en la recta final .
Ahora , tenemos nuevos argumentos .
<P>
Primero , falta por aclarar an quin fue el responsable de la decisin de arrastrar el buque a altamar y del envo insuficiente de ayuda urgente .
Algunas declaraciones hechas en el Parlamento francs revelan que tambin Francia tuvo que ver con el envo del Prestige a aguas portuguesas .
Estos hechos vuelven a abrir todo el debate .
El debate sobre la forma en que la Unin Europea adopta medidas y toma decisiones relativas a situaciones de emergencia transfronterizas .
<P>
Segundo , solo ahora podemos evaluar y calcular la magnitud de los dao ecolgicos y econmicos .
Solo ahora , despus del verano , se pueden estimar los daos sufridos por el sector turstico .
Este verano estuve en Galicia y pude comprobar que haba menos turistas extranjeros en la costa , que cada da llegaban manchas de petrleo a la orilla , que an quedaban rocas ocultas bajo el petrleo y que los ubicuos funcionarios del ministerio de Medio Ambiente no haban colocado todava carteles advirtiendo de la contaminacin .
<P>
Por ltimo , la creacin de una comisin temporal sobre el Prestige es un asunto que tambin afecta a la credibilidad de nuestra institucin .
A m , me parece totalmente inapropiado que algunos miembros del Gobierno espaol hayan comparecido como testigos ante el Parlamento francs , cuando no asisten a las vistas mantenidas en este Parlamento .
La Organizacin Martima Internacional tampoco sinti la obligacin de comparecer ante el Parlamento Europeo .
Obviamente consideran que estn por encima de l .
 Esto no se puede permitir ; tiene que hacerse algo al respecto !
<P>
La va ms rpida para seguir investigando es la enmienda de transaccin que el Sr . Sterckx ha presentado en este sentido .
Nuestro grupo la apoyar .
Con nuestro apoyo estamos tambin enviando una seal a la Comisin y al Consejo de que vigilamos atentamente sus movimientos y de que este Parlamento juega un papel activo en la seguridad martima .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , las consecuencias del desastre del Prestige son terribles .
No puedo dejar de resaltar que en Dinamarca y especialmente en zonas cercanas a la costa , incluidas las islas pequeas , sigue existiendo mucha frustracin ante el nmero cada vez mayor de petroleros monocasco que navegan por nuestras aguas transportando petrleo pesado y ligero .
Resulta grotesco que la UE invierta miles de millones para conseguir un mar Bltico ms limpio , cuando cada vez se transporta ms petrleo por medios que constituyen un peligro .
La ayuda a los pases de la regin del mar Bltico debe ir estrechamente vinculada al cese inmediato de la navegacin de buques monocasco .
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Las islas de Dinamarca y la zona que rodea al mar Bltico son especialmente vulnerables a la contaminacin que tan solo un naufragio podra causar .
Por tanto , resulta extremadamente preocupante el desarrollo de la industria petrolera en Rusia , que trae como consecuencia el transporte frecuente de petrleo a travs de la regin del mar Bltico .
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En la prctica , la UE puede hacer tres cosas .
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Primero , puede hacer campaa para que el mar Bltico sea clasificado como una zona especialmente sensible .
El mar Bltico es precisamente una de esas zonas , en parte debido a la limitada cantidad de agua que contiene .
Clasificndolo como tal , podran tomarse las medidas preventivas necesarias para proteger la zona contra el transporte peligroso de petrleo a travs de sus aguas .
Finalmente , la UE podra presionar tambin a la OMI para la retirada gradual de los petroleros monocasco en todo el mundo .
No menos importante resulta que la UE permita que esta retirada gradual de los buques monocasco forme parte de las deliberaciones concernientes a la concesin de ayudas para el desarrollo medioambiental , de manera que se ejerza la mxima presin sobre Rusia para persuadirla de que prohba el atraque de petroleros monocasco en sus puertos .
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Le pregunto a la Sra . Comisaria si se ha establecido contactos con las autoridades rusas y si se ha recibido alguna noticia - preferiblemente buena - de ellos .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Hugues (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Sterckx por su excelente trabajo , documentado , equilibrado , constructivo .
 Nunca mis !
Esta es la consigna que interesa y el objetivo adecuado con respecto a las catstrofes martimas que tienen graves efectos ecolgicos , econmicos y humanos , como las mareas negras , por ejemplo .
Sin embargo , todava queda mucho camino por recorrer para la mejora de la seguridad martima .
A escala europea y a raz del naufragio del Erika , la Comisin propuso toda una serie de medidas adecuadas y valientes , los paquetes Erika I y Erika II , para prevenir este tipo de catstrofes .
Estas medidas habran impedido a todas luces una nueva marea negra .
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Seora Comisaria , ha sido usted muy valiente y ha tenido toda la razn .
Por desgracia , debido a la indecisin censurable de algunos Estados miembros , los paquetes Erika I y Erika II no entraron en vigor hasta este ao y hasta el 23 de julio .
La Comisin ha entablado procedimientos contra diez Estados miembros que no cumplieron sus obligaciones de notificacin .
En todo caso , estas medidas entraron en vigor demasiado tarde para evitar la catstrofe del Prestige , y el fuel pesado que transportaba sigue manchando las costas de Galicia a Bretaa , pasando por mi regin , Aquitania , con las gravsimas consecuencias que todos conocemos .
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Ya sabemos que la indemnizacin propuesta solo cubrir una nfima parte del dao causado .
Ha habido tantas tragedias humanas y tantas heridas apenas curadas que es crucial saber qu decisin se ha tomado para recuperar los miles de toneladas de fuel que se encuentran an en el pecio del Prestige .
Existe la obligacin apremiante de aclarar esta cuestin .
Por otra parte , sabemos ya que la indemnizacin propuesta por el Fondo internacional de indemnizacin de los daos causados por la contaminacin por hidrocarburos ( FIPOL ) slo cubrir una nfima parte de los daos causados .
Pido , pues , a la Comisin y al Consejo que hagan todo lo necesario para que se cree el Fondo europeo complementario para la indemnizacin de las vctimas de mareas negras , el Fondo COPE propuesto en el paquete Erika II , a fin de aportar las ayudas complementarias .
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Se han publicado muchos documentos sobre la catstrofe del Prestige , entre los que quiero citar el notable informe de la Asamblea Nacional Francesa .
Por su parte , el Parlamento Europeo ha organizado dos audiencias de la Comisin Europea . Adems , las investigaciones todava estn en curso .
Se han emprendido acciones judiciales tanto en Francia como en Espaa , o en otros lugares , para establecer de forma definitiva las circunstancias exactas del naufragio y determinar las responsabilidades de los distintos actores implicados en este drama .
Los que preconizan una comisin de investigacin sobre el Prestige lo hacen , me parece , por motivos polticos .
Hay que mirar hacia el futuro , hacia la prevencin , y no extraer capital poltico de un asunto tan trgico .
Por esta razn , como diputado al Parlamento Europeo , pienso ante todo en las vctimas y , por tanto , en evitar en primersimo lugar que se produzcan nuevas catstrofes .
Quiero ir hacia delante . En este sentido , he presentado una enmienda , aceptada por mi Grupo , que pide la creacin de una comisin temporal encargada de evaluar la efectividad de los paquetes Erika I y II , a fin de prevenir cualquier nueva catstrofe y , en caso necesario , proponer su refuerzo .
Se nos plantean muchas preguntas a nosotros y a la opinin pblica , y ya es hora de responderlas .
 Dnde estn los Estados miembros ?
 Cul es la fiabilidad de los buques de doble casco ?
 Qu ha pasado con el concepto de zonas de refugio de que ha hablado el Sr . Sterckx hace un momento ?
A esta pregunta , como a otras , podr responder la comisin temporal para aportar garantas : es su nico objetivo .
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Espero que ms all de las discrepancias polticas , acepten , en este tema tan importante , apoyar esta iniciativa orientada hacia el futuro .
Este sigue siendo la mejor manera de proclamar  Nunca mis !

<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , permtanme en primer lugar que felicite calurosamente al Sr . Sterckx , el autor de este informe tan excepcional y esplndido ; por su grado de exhaustividad , estara dispuesto a otorgarle el calificativo de sagrada escritura en lo que se refiere a la futura seguridad de los buques y el transporte martimo , siempre que , por supuesto , se incluyan los puntos que proponemos con insistencia .
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Les recuerdo que nos informaron de que el Prestige haba partido del Bltico y que , a excepcin de Austria y Luxemburgo , en teora haba pasado por todos los Estados miembros , de modo que lo ocurrido podra haber sucedido en cualquier sitio .
Esto quiere decir que no necesitamos nicamente mejoras tcnicas , sino tambin corredores martimos ms seguros .
Nos han informado ms de una vez de la presencia de manchas negras en el Bltico como , por ejemplo , en la zona de  Kadetrinne  en Alemania , donde los buques acaban navegando en la direccin incorrecta , por lo que casi a diario estn a punto de producirse accidentes .
Por este motivo urge la necesidad del practicaje obligatorio all , algo que queremos traer a colacin ante esta Cmara .
Los rusos se niegan a aceptarlo , por lo que me gustara que todos los diputados de esta Cmara hiciramos referencia expresa a este hecho cuando votemos , adems de ejercer ms presin sobre Rusia en este asunto , ya que el practicaje obligatorio reviste una gran importancia .
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Mi segundo comentario se refiere a la necesidad evidente de que existan medidas de emergencia , con un reparto claro de responsabilidades y la suficiente disponibilidad de remolcadores .
Quizs la Comisaria De Palacio vuelva a reflexionar sobre lo que se dijo en la primera reunin acerca de la cuestin de vincular esto con la compensacin , ya que as se podra simplificar el aspecto prctico de cualquier medida de emergencia .
Al margen de los desastres , no podemos ignorar el caos que existe en las aguas costeras de Europa a diario .
En 2001 se produjeron 390 vertidos de petrleo ilegalmente depositados en el Bltico , adems de otros 596 en el Mar del Norte .
Seora Comisaria , estoy de acuerdo con su propuesta para que de una vez por todas se consideren esos vertidos como un delito y se pueda proceder por la va penal .
Las multas no son suficientes ; y no podemos seguir dejando que esos desastres se reparen con fondos destinados a gastos menores .
La contaminacin del mar es un delito y como tal se debe castigar .
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Ahora bien , la tecnologa no constituye el factor decisivo .
Celebr enormemente que en julio iniciara procedimientos en relacin con las infracciones de los tratados contra diez Estados miembros que an no han transpuesto las medidas acordadas despus del Erika .
Sencillamente , es triste que tenga que ser as .
Esos diez Estados miembros deberan avergonzarse y el hecho de que entre ellos se encuentre el pas que hoy ocupa la presidencia hace ms amargo an el trago .
Necesitamos un control estatal de los puertos y sociedades de clasificacin .
Los Estados miembros no necesitaban que se produjera el accidente del Prestige para tenerlo claro .
Fue una decisin tomada despus del Erika y todos ustedes la suscribieron .
Seora Comisaria , creo que obtendr el pleno apoyo de este Parlamento en estas cuestiones ( respecto a las cuales el Parlamento y el Consejo han tomado decisiones ) , y en su insistencia para que todo esto se incorpore a los ordenamientos jurdicos nacionales . De no lograrlo , el Consejo quedara como una panda de hipcritas y nos veramos incapaces de hacer promesas a los ciudadanos sobre seguridad .
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<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Dirk Sterckx por la excelente preparacin de este informe .
Se centra en aspectos absolutamente fundamentales de la seguridad martima . El Sr .
Sterckx ha trabajado mucho en la elaboracin de este informe y , adems , en colaboracin con el Sr . Vermeer , ha propuesto muchas enmiendas bien justificadas , que espero que todo el Parlamento apoye .
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Para mejorar la seguridad martima , es fundamental que se cumpla la normativa internacional vigentes .
Los pases deben tener planes de contingencia muy claros .
Tienen que disponer de unos equipos adecuados de salvamento y de control de mareas negras para garantizar que , siempre que sea necesario , se pueda acudir rpidamente al lugar de un accidente y no vuelva a ocurrir un desastre como ese .
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Quiero destacar tambin que las decisiones tomadas en el seno de la Unin no resultan por s solas suficientes para aumentar la seguridad martima .
Las cuestiones de responsabilidad se tienen que afrontar a escala mundial .
Para mejorar la seguridad martima , necesitamos acuerdos mundiales firmados al amparo de la Organizacin Martima Internacional ( OMI ) .
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Permtanme que les ponga un ejemplo .
El nmero de cargamentos de petrleo que atraviesan el Golfo de Finlandia desde Rusia est aumentando a una velocidad vertiginosa .
Al mismo tiempo , el riesgo de que se produzca un accidente con productos derivados del petrleo en el mar Bltico , una zona especialmente sensible desde el punto de vista medioambiental , es cada vez mayor .
Es fundamental para el trfico en el Bltico que se incluya a Rusia en todos estos acuerdos sobre la seguridad martima .
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El riesgo aumenta todava ms durante el invierno , debido a los graves problemas que existen con el hielo en las zonas ms septentrionales de este mar .
Aprovecho la oportunidad para preguntarle a la seora Comisaria cundo piensa la Comisin proponer una directiva sobre la clasificacin del hielo que pueda aplicarse a toda la Unin .
Adems , propongo que la Comisin redacte el borrador de un comunicado sobre el desarrollo de las redes de trfico en la regin septentrional de la Unin , con lo que se otorgara un puesto de honor a los problemas de la seguridad martima .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tras los naufragios del Prestige , del Erika y de otros muchos petroleros o cargueros de productos qumicos , que han causado daos colosales ,  quin no deseara reforzar la seguridad martima ?
No obstante , aunque las intenciones anunciadas en este informe son buenas , cabe preguntarse cmo se harn respetar las resoluciones que se han aprobado .
 Se atrevern las instituciones europeas a tocar a los grandes grupos petroleros imponindoles el principio de  quien contamina paga  ?
Sobre todo ,  se atrevern a impedirles causar daos obligndoles a tomar medidas de precaucin aunque mermen sus beneficios ?
Todos conocemos la respuesta a estas preguntas .
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En Francia , el grupo petrolero Total slo ha indemnizado parcialmente a las vctimas del Erika , dejando que el Estado -es decir , los contribuyentes- pague el resto .
Dos aos despus del accidente , Total tampoco ha asumido sus responsabilidades por la catstrofe de la fbrica AZF en Toulouse .
Estos grandes grupos empresariales pueden contaminar , arruinar a miles de personas que viven del mar o , como en el caso de AZF , ser culpables de homicidio por imprudencia sin que siquiera tengan que rendir cuentas .
Se ocultan tras la normativa nacional o europea , porque saben que los Estados , despiadados con los pequeos infractores , no tocan a los grandes grupos que causan de daos de una magnitud muy distinta .
Las sanciones impuestas a los subalternos , como el capitn del barco que contamina , son indignas , pues los verdaderos responsables , es decir , los beneficiarios de la carrera por los beneficios , que son los propietarios y los grandes accionistas de las compaas petroleras o qumicas , no se ven molestados .
Estoy segura de que ustedes han comprendido que destacamos las buenas intenciones declaradas en este informe , pero no nos hacemos ilusiones sobre su aplicacin .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , en primer lugar , quiero felicitar al ponente , Sr . Sterckx ; hasta el momento , todos los colegas as lo han hecho en esta sesin plenaria .
Yo he sido testigo de la dedicacin , exhaustividad , voluntad de conocer todos los datos , de buscar soluciones de futuro y de encontrar un punto de consenso en el debate interno espaol sobre el Prestige .
Pero permtanme hacer algunas reflexiones .
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Aqu se ha hablado de la creacin de una comisin temporal que estudie en profundidad las causas y consecuencias del desastre del Prestige , con vistas a un futuro y a la seguridad martima ; se ha hablado de la inadmisibilidad en estos momentos , por cuanto es contraria a los Tratados y al Reglamento , de la posibilidad de investigar y de profundizar , aunque se haga bajo la tutela de una comisin temporal , cuando hay unas causas judiciales en marcha .
Hemos odo que las hay en Francia y en Espaa , y sabemos que las hay en Estados Unidos .
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Tambin conocemos la voluntad , diferente segn las intenciones de cada uno en este tipo de comisiones .
Aqu hay diputados y grupos polticos cuyas intenciones terminarn en marzo de 2004 , cuando se conozcan los resultados de las elecciones generales en Espaa .
Hay gente para quien los resultados terminaran si , caso de que se condenase a las autoridades espaolas como responsables , se lograsen indemnizaciones que fueran garanta de cobro , como puede pasar si es el Reino de Espaa .
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Pero eso no es lo que buscbamos en esta cmara ; lo que estbamos buscando era analizar lo que pas con el Prestige y cules eran las consecuencias , para plantear medidas de futuro en la seguridad martima .
Y se era el contexto de ese informe .
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Quiero recordar aqu las palabras del ponente cuando se produjo el ltimo debate en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , donde dijo que no entenda que poda haber una comisin de investigacin ; que , despus de todo lo que l haba estudiado para elaborar su informe y lo que se haba aportado en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , difcilmente una comisin de investigacin podra llegar mucho ms all .
Y aqu cabe recordar los viajes , las personaciones , las audiencias , la documentacin , etc . Sabemos que en Dinamarca un prctico detect que el Prestige no estaba en condiciones de navegar y , sin embargo , permiti que siguiera navegando ; sabemos que la sociedad de clasificacin haba incumplido claramente los deberes de inspeccin en cuanto a las reparaciones ; que el barco haba cumplido una serie de funciones de bunkering , 174 veces , y que se rompi por los mismos sitios donde haba sido reparado .
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Pero eso no preocupa en absoluto .
Preocupa por qu y quin tom la decisin .
Seoras , lanse los papeles .
En el informe del Gobierno espaol , en la audicin a la que asistieron las autoridades espaolas , en Galicia , etc . , el responsable es nico : el Director General de la Marina Mercante , la mxima autoridad poltica , profesional y tcnica en Espaa , y as ha sido reconocido .
Adems , tenemos las declaraciones del prefecto martimo de Brest , donde dice que aconsej un cambio de rumbo y que era imposible que ese barco pudiera entrar en un puerto de refugio porque se iba a romper .
Pero , Seoras , todo eso no interesa .
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Evidentemente , estamos ante un debate poltico que no busca el esclarecimiento de la verdad .
En este caso , apelo a la bsqueda de futuro , a la bsqueda de medidas en la seguridad martima y no a un debate meramente interno que , vuelvo a repetir , para muchos terminar en marzo de 2004 , cuando lleguen las elecciones .
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Apelo al Sr . Sterckx para que busque una frmula de consenso en donde de verdad se busque la seguridad martima europea y no un debate interno .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , apoyo este informe sobre el Prestige , porque me parece importante .
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A partir del ao que viene , el mar Bltico ser en la prctica un mar interno de la Unin , un mar cuyas aguas se renuevan por completo solo una vez cada veinticinco aos .
Es excepcionalmente sensible a los efectos nocivos de los productos derivados del petrleo .
En el extremo superior del Golfo de Finlandia se est construyendo otro puerto para petroleros que supone una amenaza para la seguridad de todo el mar .
Recuerden que , navegando por ese mar , se pueden encontrar bloques de hielo de 20 metros de altura .
Al mismo tiempo , est aumentando el trfico de transbordadores de pasajeros entre Helsinki y Tallin , por lo que necesitamos urgentemente la propuesta prometida por la seora Comisaria sobre la ordenacin del trfico martimo en este mar .
Pronto se transportarn cien millones de toneladas de petrleo al ao por el mar Bltico , cuando entre todos los pases no contamos con recursos ms que para limpiar 10.000 toneladas o un tanque de un buque , lo que supone un 0,01 % del total .
En consecuencia , existe un peligro real de que se produzcan desastres .
El pasado invierno se produjeron algunas colisiones : barcos que chocaron contra otros .
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El desmantelamiento de los buques monocasco no se puede retrasar tanto como parece que se va a retrasar .
Desde nuestro punto de vista , la gravedad de la situacin exige que se realice de inmediato y no dentro de varios aos .
El mar Bltico debe adems contar con zonas especiales en donde los barcos puedan navegar nicamente con la proteccin de una escolta como , por ejemplo , un buque de practicaje , con instalaciones para el control de mareas negras .
Tambin se debe contar con la ayuda de rompientes , ayuda que muchos buques que se dirigen a puertos rusos nunca reciben , por no hablar de los buques mercantes que han navegado por medio del hielo durante semanas sin esa ayuda .
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Necesitamos ms apoyo y accin de la Comisin .
Yo soy partidario de que se cree una comisin temporal de investigacin para tratar este asunto .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Pex (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero aprovechar tambin esta oportunidad para felicitar al ponente por el excelente trabajo que ha realizado y por la calidad de su informe .
El informe es una evaluacin objetiva de los sucesos que rodearon al desastre del Prestige y contiene recomendaciones sensatas , tanto sobre la prevencin de estos problemas en el futuro como sobre las formas de actuar con mayor eficacia .
El ponente tiene razn cuando ha dicho en el debate de hoy que su informe trata sobre la seguridad martima , en el presente y en el futuro .
Siempre me ha parecido problemtico que debatamos un informe de investigacin cuando parece tratarse y de trata de un debate a posteriori de un hecho que tendra que haberse prevenido .
El paso lgico sera exigir nuevas normas y medidas .
Como siempre en lo que respecta a la seguridad martima , existe un riesgo considerable de que no se haga nada ms .
Volver sobre este punto en un instante .
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El problema principal en la seguridad martima no es tanto la ausencia de un marco jurdico internacional como la aplicacin de las normas y la persecucin de las infracciones .
El ponente tiene razn al apuntar que la legislacin sobre el Erika no ha ayudado a evitar el desastre del Prestige , que ha sido tremendamente parecido al del Erika .
La prevencin es primordial .
Es inevitable que las reglas se hagan ms estrictas , aunque , bajo mi punto de vista , tendramos que realizar ante todo un minucioso examen sobre la aplicacin de la legislacin vigente .
Por tanto , nuestra primera prioridad debe ser la transposicin completa y rpida de esta legislacin y , sobre todo , su estricto cumplimiento por parte de los Estados miembros .
Creo , por tanto , que el Parlamento tiene que plantear este asunto al Consejo ; obviamente , cuento con el apoyo de la Comisin , aunque me temo que los procedimientos jurdicos en este caso no sean del todo eficaces , puesto que llevan mucho tiempo .
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La designacin de puertos seguros reviste gran importancia , as como el uso de instalaciones para la recogida del exceso de petrleo en los puertos , lo que presupone unos sistemas de pagos adecuados y uniformes en toda la Unin Europea que permita un uso eficaz de los mismos .
Los grandes problemas se deben a que esto ltimo no se est realizando y a que esas instalaciones se utilizan muy poco .
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Adems , considero importante una medida preventiva como la vigilancia de situaciones peligrosas e infracciones , a travs de una mayor aplicacin de los sistemas de grabacin de datos de voz .
Estos sistemas ofrecen la posibilidad de prevenir , vigilar y evaluar la situacin despus del hecho .
No menos importante es la aplicacin de sanciones penales con un efecto disuasorio .
La propuesta de la Comisin sobre la imposicin de sanciones penales por delitos medioambientales , de la que soy el ponente , est muy en la lnea del informe de Sterckx .
Aunque mi informe se centra en los vertidos ilegales , las implicaciones son , por desgracia , las mismas .
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Mi temor , expresado antes , de que no avanzaremos ms all de la etapa de las conversaciones est tristemente bien fundado .
En el perodo inmediatamente posterior al desastre del Prestige , los Jefes de Gobierno exigieron medidas y sanciones .
 Qu ha sido de ese deseo de actuar ?
Ahora que las propuestas se han puesto sobre la mesa , observamos una aplicacin muy insuficiente de las medidas en los Estados miembros y me he enterado de que el Consejo de Ministros ha rechazado por unanimidad la introduccin de sanciones penales .
Por consiguiente , mi trabajo en un informe habr sido en vano .
La pregunta que ms se formular en las prximas semanas es cmo persuadir a la Comisin , al Parlamento y al Consejo para que adopten una poltica coherente .
Un buen inicio sera un debate abierto con el Consejo .
Por suerte , la Sra . Comisaria ha dicho que no quera mantenerse al margen .
Seora Comisaria , estamos asistiendo a un juego en el que los jugadores parecen no moverse .
Todo lo dicho anteriormente demuestra que estoy a favor de la accin y por este motivo no me identifico del todo con las enmiendas propuestas a favor de crear una comisin que investigue el pasado .
Como ya he dicho antes , hemos investigado suficiente ; ha llegado la hora de adoptar las medidas de las que hemos estado hablando .
Lo que necesitamos es un grupo de trabajo .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Sterckx , yo quera empezar unindome tambin a las felicitaciones que usted ha recibido hoy y quiero simplemente recordarle que los que le estamos felicitando desde nuestro Grupo hemos apoyado plenamente su informe en comisin y que muchos de los que le han felicitado hoy se han opuesto en comisin o se han abstenido .
Quiero que tenga usted en cuenta la felicitacin sincera de nuestro Grupo y quiero unirme tambin a las felicitaciones que ha recibido nuestra Comisaria , Loyola de Palacio , por su rigor , su eficacia , la seriedad que ha venido demostrando en su trabajo respecto a la seguridad martima desde el inicio de su toma de posesin .
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Creo que hay bastantes diferencias entre el panorama que haba antes y el que tenemos ahora .
Se han producido cambios y propuestas muy significativas y usted en su informe , como aqu se ha dicho , nos propone ciento doce cuestiones que son del mayor relieve .
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Quiero recordar , tambin , un cambio importante que se ha producido en la OMI , que hasta ahora era prcticamente inamovible .
Se han creado estos corredores y se han creado , tambin zonas martimas sensibles de especial proteccin desde Escocia hasta el Algarve , donde es preciso notificar con 48 horas de antelacin para pasar con mercancas peligrosas .
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Estamos en el buen camino , pero hay que preguntarse si es suficiente .
Quiero recordar con la Comisaria , como ella ha hecho siempre aqu , que si se hubieran aprobado los " paquetes Erika " que ella nos propona no habra habido Prestige .
Creo que eso es muy importante y no debemos de olvidarlo porque la clave est , precisamente , en la normativa y en el cumplimiento .
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Creo que nuestro Parlamento tiene todava el papel de control de ese cumplimiento en todos y cada uno de los Estados miembros .
El seguimiento y la adecuacin de estas propuestas es nuestra tarea .
Por eso creo que no debemos bajar la guardia y debemos de mantenernos continuamente vigilantes y ser aliados permanentes , tambin , de la Comisin .
Seoras , creo que esto es lo que los ciudadanos nos piden a quienes aqu los representamos y en primer lugar los gallegos , puesto que han sufrido ms que nadie en sus carnes todas estas consecuencias .
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Por eso hemos propuesto la creacin de una comisin especfica , precisamente con un mandato claro y positivo , que es el del seguimiento de esta legislacin y el reforzamiento claro de la seguridad martima , velando por su cumplimiento .
Creo que sta es una cuestin clave que quiero transmitir al Sr . Sterckx que , sin duda , ser sensible a ella .
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Otros , como aqu se ha dicho y no voy a reiterarlo , lo que pretenden es alargar estos procesos , quiz entorpeciendo las acciones que proponemos y alargando la concesin de indemnizaciones .
Un debate de otro tipo tambin podra favorecer o dar un valor de oxgeno con esas comisiones de investigacin a intereses que aqu se han llamado de mafias -yo dira de las compaas petroleras .
Si nosotros sembramos dudas sobre las responsabilidades , beneficiaremos a otras partes que tienen culpa tambin de lo que aqu ha ocurrido .
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En definitiva , nosotros no podemos con nuestras acciones erigirnos en jueces y dictar sentencias de culpabilidad de nadie .
Ese papel no nos corresponde y adems nos lo prohben el propio Tratado , en el artculo 193 , y nuestro Reglamento , puesto que este caso lo estn viendo ya los Tribunales de Justicia .
<P>
Nos corresponde erradicar , en el transporte martimo , el dinero fcil y los negocios sin escrpulos a costa del medio ambiente marino y de su riqueza .
Desde el Grupo Popular vamos a ser activos en la defensa de estos intereses y en la erradicacin de los buques basura .
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Por ltimo , Seoras , quiero sealar que los gallegos no estn abandonados , que no lo han estado nunca , ni por el Gobierno gallego , ni por el Gobierno de Espaa , ni tampoco por la Comisin Europea .
Y quiero decir que en el proceso electoral que se produjo y usted lo conoce , Sr . Sterckx , en la zona denominada cero , en Muxa , el respaldo mayoritario ha sido para el Grupo Popular , que estaba gobernando y que sigue gobernando , y los ciudadanos son muy sabios en esto .
<P>
Afortunadamente , quiero recordarlo tambin , en este momento todas las zonas de pesca estn abiertas en Galicia , toda la costa est abierta a la pesca y se estn poniendo los medios necesarios para solventar todos estos problemas a travs de la generosidad del Gobierno de Espaa y del Gobierno gallego , el llamado plan Galicia .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero hacer una precisin respecto de apreciaciones absolutamente errneas que confunden el debate .
En toda la costa de Galicia , de Asturias , de Cantabria y del Pas Vasco , el Partido Popular perdi las ltimas elecciones , y muy especialmente en la costa gallega ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo tambin deseo felicitar al ponente por su excelente trabajo y a la Comisaria por su tenacidad en este tema .
<P>
Casi un ao despus del incidente del Prestige , es conveniente que volvamos a examinar la situacin y ver qu lecciones podemos aprender .
En primer lugar , con respecto al medio ambiente , hay que reconocerle a las autoridades espaolas sus esfuerzos , con la inestimable ayuda de los pescadores y miles de voluntarios , para extraer el petrleo que sigue quedando , minimizar los riesgos , limpiar las costas y reparar los ecosistemas daados , aunque es lamentable que los restos del buque an sufran fugas de contaminantes a diario .
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En segundo lugar , con respecto a la designacin de responsabilidades , es deplorable que , un ao despus , las investigaciones tengan que ser tan apocadas .
No se trata tan solo de investigar , procesar y castigar al que contamina , sino tambin de depurar responsabilidades a otras niveles : primero , al nivel de los que tendran que haber inspeccionado el buque y no lo hicieron ; y segundo , al nivel de los que realizaron las inspecciones y no actuaron ante los resultados .
Por ltimo , debe dirimirse hasta qu punto son responsables los que manejaron la crisis .
Aunque la depuracin de responsabilidades puede ser un proceso incmodo , es fundamental .
No obstante , en lugar de crear una comisin parlamentaria temporal tarda sobre el Prestige , nuestra responsabilidad es aplicar en el da a da todos los controles democrticos que estn dentro de nuestras competencias , como hemos hecho hoy .
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Tercero , en cuanto a la legislacin , celebro las propuestas de la Comisin para reducir los plazos de transposicin de los paquetes Erika I y Erika II .
Los Estados miembros tienen ahora la obligacin de asegurar el pleno e inmediato cumplimiento de los reglamentos que consagran la prohibicin de los buques monocasco , unas inspecciones ms minuciosas de los buques en nuestros puertos , sistemas de vigilancia , la lista de puertos seguros y planes de contingencia para hacer frente a posibles accidentes .
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Pero al margen de estas iniciativas , es fundamental ir ms lejos y aplicar nuevas reglas , como la creacin de corredores martimos ms alejados de las costas , la inspeccin de buques que transporten sustancias peligrosas dentro de la zona de las 200 millas , la elaboracin de un cdigo de conducta para los fabricantes y fletadores , la creacin de una flota anticontaminacin europea y la definicin de los requisitos mnimos de recursos y equipos para ayuda , rescate y medidas preventivas .
Por ltimo , se debe establecer un calendario claro para la reforma del derecho martimo internacional .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="ES" NAME="Garca-Orcoyen Tormo (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el terrible accidente del buque Prestige frente a las costas gallegas y los enormes daos provocados a las gentes gallegas , a su tierra , su mar , sus ecosistemas , han tenido en el Parlamento Europeo una respuesta contundente y adems prctica en el informe del Sr .
Sterckx . Las ciento doce medidas propuestas avalan un buen trabajo de puesta al da , que contempla muchas acciones necesarias para que cuanto antes podamos sentirnos a salvo de peligros graves y evitables como el accidente del Prestige -y otros anteriores- por navegar con cargas peligrosas en condiciones de seguridad martima tan precarias y vergonzosas como el caso del Prestige y los anteriores .
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Necesitamos , por tanto , medidas internaciones y medidas nacionales , pero necesitamos , sobre todo , que las leyes se impongan y se respeten escrupulosamente desde el primer momento .
Para ello hay que ser estrictos en el control e implacables en las sanciones .
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Creo , en ese sentido , que la enmienda 12 , presentada por varios diputados en nombre del PPE , solicitando el examen de la aplicacin de los paquetes del Erika I y Erika II es oportuna y complementa las medidas propuestas por el informe Sterckx y , adems , va a poner de relieve de alguna manera el enorme apoyo que ha habido en todo este tema por parte de la Comisin , y muy especialmente de la propia Comisaria .
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No creo que la enmienda 11 del Sr . Sterckx aporte una mejora a su informe .
Con ella lo que hace es entrar en un juego que , como muy bien acaba de sealar el Sr . Ripoll , terminar el da en que se celebren las elecciones en Espaa .
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Queremos que no haya ms accidentes como ste .
Queremos que se respete y se proteja el medio ambiente , que , en muchos casos , constituye la propia fuente de estabilidad econmica y social de sus gentes .
No queremos sustraer al Parlamento Europeo su derecho y su deber de control poltico .
El accidente del Prestige ha sido enorme y trgico y no puede volver a ocurrir .
Pero tampoco deben ocurrir otras prcticas que contaminan da a da , gota a gota , nuestros mares ante , muchas veces , la pasividad de los que hoy mismo estn poniendo el grito en el cielo .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , por desgracia la UE aprendi muy poco de la catstrofe del Erika , que verti 13 000 toneladas de petrleo frente a las costas de Bretaa .
Si se hubiera puesto en prctica el paquete Erika original de la Comisin , todos los petroleros de un solo casco como el Prestige habran sido sustituidos a ms tardar el ao 2002 .
<P>
La catstrofe del Prestige puso de relieve las lagunas en la aplicacin de la legislacin de la UE y la ausencia de un mecanismo vlido de respuesta por parte de la UE , que agravaron el impacto medioambiental .
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En su momento , el Gobierno espaol fue criticado por remolcar el buque accidentado hacia alta mar , haciendo caso omiso del consejo de los expertos que mantenan que debera llevarse a una baha o un puerto resguardado donde poder contener el petrleo .
Irnicamente , el informe del Sr . Sterckx seala que seis meses despus , ni Francia ni Espaa haban designado puertos seguros ni planes de emergencia a la Comisin , tal como exige la normativa de la UE .
<P>
El accidente del Prestige debera haberse enfocado como un naufragio ocurrido en aguas de la UE , con consecuencias potencialmente devastadoras para el entorno comn y la industria pesquera europea .
Las catstrofes medioambientales de esta magnitud realzan la necesidad de un servicio de guardacostas de la UE .
Sencillamente no se puede permitir que los distintos Estados miembros acten por s solos .
<P>
Durante aos he estado abogando a favor del establecimiento de un servicio de guardacostas europeo .
Tanto como por los problemas de la contaminacin martima , los ciudadanos europeos estn alarmados por el hecho de que nuestras aguas costeras estn siendo utilizadas por el crimen organizado para el contrabando de armas , drogas , tabaco y personas .
Adems , dado el clima geopoltico actual , con la posible amenaza creciente de ataques terroristas haciendo uso de los mares de Europa , deberamos estudiar la mejor forma de prevenir que se produzca un ataque de este tipo .
A menudo , los dirigentes de la UE intentan darle a esta mayor relevancia en la vida cotidiana de sus ciudadanos .
La creacin de un servicio de guardacostas europeo sera una forma palpable de conseguirlo , ya que afecta a las inquietudes reales de quienes ellos y nosotros representamos .
<P>
Esa es la razn por la que me congratulo por la propuesta del ponente a favor de establecer un servicio de guardacostas europeo , as como por el llamamiento reciente en el mismo sentido formulado por el actual Presidente en funciones del Consejo , el Sr .
Berlusconi . Es una idea que ya est madura y debera hacerse algo al respecto .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , le agradezco sinceramente a mi colega , el Sr . Dirk Sterckx , el exhaustivo trabajo que ha realizado .
El accidente del Prestige sucedido hace 10 meses provoc un desastre ecolgico y econmico de proporciones excepcionales .
Solo existe un planteamiento correcto para garantizar que algo as no vuelva a suceder .
Resulta primordial analizar las causas del accidente y sacar las conclusiones polticas pertinentes .
En realidad hay que decir que ya existe gran parte de la legislacin necesaria para promover la seguridad martima .
Las medidas contempladas en los paquetes Erika podran haber evitado el desastre del Prestige .
<P>
La seguridad martima se puede mejorar si se cumple la normativa internacional vigente .
El primer requisito es que los Estados miembros incorporen la legislacin Erika en sus ordenamientos jurdicos nacionales a la mayor brevedad posible y que vigilen rigurosamente su aplicacin .
La vigilancia del cumplimiento de la legislacin internacional reviste tambin una gran importancia .
La Comisin debe proponer una enmienda a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , respecto a la cual el Parlamento tendra mucho que proponer .
<P>
Segn dicha Convencin , un estado costero carece de autoridad sobre los buques que transitan frente a su costa , si enarbolan la bandera de otro estado y se encuentran fuera de sus aguas territoriales .
La Convencin no refleja la realidad martima actual .
La Comisin debe obtener un mandato de negociacin del Consejo con carcter de urgencia .
Un estado costero se encuentra en la mejor situacin para controlar los barcos que naveguen frente a sus costas y debera recibir determinados poderes para tomar medidas en casos excepcionales .
Solo as podremos incluir en el mismo objetivo a terceros pases y a los buques que no estn registrados en ningn pas .
Tenemos tambin que desarrollar nuestra evaluacin del impacto medioambiental transfronterizo .
Ser una herramienta til , especialmente para la proteccin de los mares .
<P>
Cualquier accidente con productos derivados del petrleo es una catstrofe que no nos podemos permitir .
Tambin debe decirse que la Unin Europea tiene algunas zonas martimas especialmente vulnerables , como el Bltico , donde , de ocurrir un accidente , sera una absoluta catstrofe .
Yo misma he propuesto que la UE entre a formar parte del Consejo rtico .
La presencia de la UE en el Consejo rtico reforzara el entendimiento euro-atlntico en el mbito del medio ambiente y la UE tendra un foro importante en el que tratar cuestiones como la proteccin de la fauna en los mares septentrionales .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente.">
- Antes de dar de nuevo la palabra a la Comisin , el ponente ha solicitado la palabra de acuerdo con el apartado 4 del artculo 121 del Reglamento .
Se la concedo con mucho gusto .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera preguntar a la Comisaria una cosa relacionada con lo que acaba de decir acerca del Viking .
Segn tengo entendido , al Viking no se le neg el acceso a un puerto de refugio .
El buque naveg hacia Rotterdam debido a que es un buque de doble casco que se haba hundido un poco debido a que el doble casco se haba inundado .
Despus , en buque naveg por sus propios medios hacia aguas belgas , lo que , en trminos estrictos , ya va en contra de la normativa , y se le neg el acceso a Zeebrugge y Ostende .
El armador se neg a suscribir un contrato con la empresa de salvamento .
As pues , haba un problema .
sa es la informacin de que dispongo .
Quiz sera til que una comisin temporal investigara los accidentes que no han terminado en desastre .
Despus de todo , podramos aprender mucho de estos casos para organizar las cosas con ms eficacia .
No obstante , creo que , en el caso del Viking , las autoridades belgas no cometieron la clase de errores que podemos observar en el caso que nos ocupa .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , quiero agradecer en primer lugar todas las intervenciones de sus Seoras , que me han parecido muy interesantes .
<P>
Seamos francos .
Durante mucho tiempo , en la Unin Europea la mejor poltica de seguridad martima era precisamente carecer de sta .
Me voy a referir a los ltimos quince aos solamente , porque es cuando ya disponemos del Acta nica -y , por tanto , del voto por mayora- en el mbito del transporte .
Y slo me voy a referir a los casos ms espectaculares .
1987 : Casn , Europa , productos qumicos , 23 muertos ; 1989 : Exxon Valdez , en Estados Unidos , 40 000 toneladas de vertidos ; 1991 : Haven , en Europa , 144 000 toneladas de petrleo ; 1992 : Mar Egeo , Europa , 74 000 toneladas de bruto ; 1993 : Braer , tambin en Europa , 85 000 toneladas de vertido ; 1996 : Sea Empress , 70 000 toneladas de vertido tambin en Europa ; 1997 : en Japn se produce el vertido del Nakhodka , con 19 000 toneladas de bruto ; en 1999 , el Erika vierte 20 000 toneladas de petrleo pesado en Europa y en 2002 , el Prestige , tambin en Europa , 63 000 toneladas de petrleo pesado .
<P>
Seoras , hay que tener muy claro que en 1987 ( Casn ) , en 1991 ( Haven ) , en 1992 ( Mar Egeo ) , en 1993 ( Braer ) y en 1996 ( Sea Empress ) , haba Gobiernos nacionales , regionales y europeo .
Haba una Comisin , un Parlamento y un Consejo de Ministros y no se hizo nada .
Eso es lo que pasa , Seoras .
Hay que esperar a 1999 , con esta Comisin y con este Parlamento , para que se tomen medidas .
<P>
En 1981 , inmediatamente despus del hundimiento del Exxon Valdez , Estados Unidos pone en marcha la OPA ( Oil Pollution Act ) ; si aqu , en Europa , en 1987 , 1991 o 1992 , hubiramos hecho lo mismo , seguramente se habran evitado los accidentes del Braer , el Sea Empress , el Erika y el Prestige , por citar solamente los ms graves .
<P>
Seoras debemos evitar que vuelva a suceder .
Hay dos aspectos : prevencin y hacer frente al desastre , si ste se produce .
El informe del Sr . Sterckx es completsimo , y le he felicitado por l .
<P>
Se trata de ver si la experiencia sobre la que estamos trabajando ( el Erika y el Prestige ) nos permite evitar futuros accidentes y , adems , presentar a la Organizacin Martima Internacional unas reglas de juego que eviten que eso suceda en cualquier punto del planeta .
A m no me consuela en absoluto que contaminemos otros mares del mundo y , por eso , tenemos que trabajar para ver cmo lo evitamos .
<P>
Seoras , quiero responder muy brevemente a algunas cuestiones .
Los dobles cascos , como muy bien dice el informe del Sr . Sterckx , ayudan y mejoran , pero no son la solucin .
Hay que buscar una serie de medidas que refuercen la seguridad .
Adems , estamos siguiendo y analizando el envejecimiento de estos petroleros , que tienen otros problemas que hay que seguir de cerca , y habr que poner tambin una edad mxima y un tipo de vigilancia y de controles a partir de un cierto momento .
<P>
En la cuestin de los guardacostas europeos , participo plenamente de la posicin del Parlamento Europeo , pero hay que saber tambin dnde estamos .
Estamos dando los primeros pasos , a travs de la Agencia , para coordinar mejor las actuaciones y las capacidades de control y salvamento de cada uno de los pases de la Unin .
<P>
La tercera cuestin es recuperar el petrleo .
La Comisin es tajante en esta cuestin y debo decir que el Gobierno afectado , el Gobierno espaol , tambin ha insistido y reiterado su voluntad decidida de proceder a esa recuperacin .
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En cuarto lugar , los navos limpiadores .
Una de las intervenciones que ha habido se refera a " navos bomberos " .
Eso es lo que estamos planteando , y les pedimos su apoyo de cara a la modificacin de las capacidades de la Agencia y a los presupuestos del prximo ao .
<P>
En quinto lugar , yo misma me he referido al aspecto social y a la cuestin de una lengua de comunicacin en cada barco y , por supuesto , a la capacidad de comunicacin con los sistemas de controles externos .
Lo hemos hablado y estamos trabajando en ello , para hacer una propuesta clara al respecto , en lo que ser ya el paquete Prestige II o Erika IV .
<P>
En sexto lugar , no se puede decir que hoy podra suceder lo mismo que hace tres o cuatro aos , con el Erika , ni tan siquiera que hace un ao , con el Prestige .
Por dos razones .
Una , porque hemos adoptado urgentsimamente medidas que ya estn siendo aplicadas por adelantado , y dos , porque parte de los paquetes Erika I y Erika II est ya en vigor y est obligando , por ejemplo , a los pases que no hacan controles portuarios , a realizarlos .
De hecho , estamos reclamando el cumplimiento de sus obligaciones ante el Tribunal de Luxemburgo .
<P>
El Mar Bltico .
Seoras , he odo varias intervenciones sobre ello y comprendo su preocupacin .
A m me preocupa el Mar Bltico y tambin otros mares cerrados , como el Mar Negro , que ya es costa europea y que ser un mar de la Unin Europea , y el Mar Mediterrneo , que ya lo es .
Son tambin mares cerrados donde hay un trfico muy importante de petroleros , y donde cualquier catstrofe de contaminacin tendra unas consecuencias muchsimo ms negativas que en el Mar Bltico , por el problema de regeneracin , limpieza y renovacin de las aguas que tienen .
En este sentido , estamos trabajando con nuestros vecinos rusos , porque son claves en el Mar Bltico y tambin porque son grandes exportadores de petrleo , para mejorar la seguridad , las garantas y para mejorar y poner en marcha un sistema de control de trfico martimo , que es algo absolutamente esencial , al menos para los barcos que tienen mercancas potencialmente peligrosas .
En mi opinin , no slo para ellos , pero , por lo menos , como primer paso , para los barcos que tienen mercancas potencialmente peligrosas y para los ferrys , que se dedican al transporte de personas , que tienen tambin problemas .
<P>
En cuanto al capitn , hay una cuestin : las decisiones judiciales , en el pas que mejor conozco , las toman los jueces y son independientes .
Ni las autoridades espaolas ni las europeas ni las regionales tienen mucho que decir .
Eso lo decide el juez de turno , y les aseguro que son enormemente celosos en cuanto a su independencia .
<P>
Hace casi un ao vimos unas imgenes casi picas : los marineros de las ras gallegas se enfrentaban a lo que pareca una catstrofe inevitable y luchaban con todos los medios que tenan , incluso con medios de fortuna , para parar una marea negra que pareca que iba a entrar definitivamente en las riqusimas ras gallegas , las Ras Bajas , que son una fuente y vivero de vida y biodiversidad europea .
Y ganaron la batalla , con un esfuerzo espectacular .
No haba horarios .
Lo nico que contaba para aquellas gentes era ganarle la batalla al mar .
Lo s porque habl con varios de ellos , y s que tambin lo hicieron muchos de los que aqu estn .
<P>
Como homenaje a esas personas que dieron una muestra del coraje de la gente del mar , y como homenaje a los miles y miles de voluntarios que han trabajado all a lo largo de todo este tiempo , y a la preocupacin y solidaridad marcada en toda Europa ante una tragedia como la del Prestige , les quiero decir que hay que conseguir que nunca ms se vuelva a repetir .
<P>
Seoras , les pido que se planteen , de cara al futuro , que de eso es de lo que tenemos que hablar .
Ha habido mucho tiempo de dejadez , mucho tiempo en el que no se han hecho las cosas y que , precisamente nosotros , estamos haciendo las cosas .
Sus Seoras , desde sus responsabilidades ; esta Comisin , desde la suya , y el Consejo , tambin .
Y que tenemos que conseguirlo , que tienen sus Seoras una serie de meses por delante todava .
<P>
En estos meses podemos acelerar , por ejemplo , la cuestin de la responsabilidad penal , que todava estoy esperando que saquemos adelante ; podemos , por ejemplo , convencer al Consejo de que no nos exija unanimidades para poder tipificar penalmente la contaminacin marina , como hemos reclamado desde la Comisin , y como espero que sus Seoras respalden .
Hay una serie de cuestiones positivas en las que podemos y debemos trabajar .
<P>
Pueden contar siempre conmigo para evitar que se repitan catstrofes como las que hemos vivido , y espero poder seguir contando con todos ustedes .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias por sus palabras , seora Comisaria .
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Me sumo tambin a todos los diputados que han felicitado al ponente , el Sr . Sterckx , por la calidad de su trabajo .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
informe ( A5-0295 / 2003 ) del Sr . Mombaur , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a unas medidas de proteccin de la seguridad de abastecimiento de gas natural [ COM ( 2002 ) 488 - C5-0449 / 2002 - 2002 / 0220 ( COD ) ] ;
<P>
informe ( A5-0297 / 2003 ) del Sr . Karlsson , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las medidas en materia de seguridad del abastecimiento de productos petrolferos [ COM ( 2002 ) 488 - C5-0448 / 2002 - 2002 / 0219 ( COD ) ] ;
<P>
informe ( A5-0293 / 2003 ) del Sr . Karlsson , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se derogan las Directivas 68 / 414 / CEE y 98 / 93 / CE del Consejo por las que se obliga a los Estados Miembros de la CEE a mantener un nivel mnimo de reservas de petrleo crudo y / o productos petrolferos y la Directiva 73 / 238 / CEE del Consejo relativa a las medidas destinadas a atenuar los efectos producidos por las dificultades de abastecimiento de petrleo crudo y productos petrolferos [ COM ( 2002 ) 488 - C5-0489 / 2002 - 2002 / 0221 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , la propuesta que vamos a debatir ahora corresponde , evidentemente , a otro tipo de actividades y de actuaciones , aunque tambin tiene que ver con la energa .
Estamos hablando de las propuestas relativas a la seguridad del abastecimiento de productos petrolferos y de abastecimiento de gas natural .
<P>
La propuesta se inscribe , sencillamente , en la prolongacin del Libro Verde , y su objetivo es intentar pasar de la constatacin a la accin .
Con la propuesta sobre el petrleo se trata de dar a la Unin los medios que le permitan actuar con unidad y credibilidad , sin dificultades en el abastecimiento de petrleo , de tal suerte que algunas situaciones que pueden perturbar la economa , la sociedad y el funcionamiento del mercado se resuelvan de la mejor manera posible .
<P>
Para que la Unin Europea pueda actuar con eficacia en estas circunstancias es preciso reunir tres requisitos .
En primer lugar , el establecimiento de un autntico proceso de toma de decisiones comunitario en lo que se refiere a la utilizacin de las reservas de seguridad , sobre todo en casos de crisis .
<P>
En segundo lugar , una definicin adecuada de las circunstancias que podran desbloquear las reservas de seguridad de petrleo .
Las normativas vigentes , tanto nacionales como comunitarias siguen basndose , a menudo , en la idea de que las reservas de seguridad constituyen un instrumento que nicamente se desencadena cuando ya la penuria de petrleo es grave .
En ese sentido quiero felicitarme por la evolucin que se ha producido en el mbito de la Agencia Internacional de la Energa , respecto a la posibilidad de contemplar los riesgos ciertos de ruptura de suministros .
<P>
El tercer requisito consiste en disponer de reservas de seguridad de calidad crebles y visibles .
En muchos Estados , las reservas de seguridad son propiedad de compaas petrolferas y no se diferencian de sus propias existencias operativas .
As pues , hoy en da no sabemos con exactitud de cuntas reservas de seguridad disponemos .
Es ms , tenemos un sistema de contabilidad que , como saben sus Seoras , difiere , por ejemplo , del sistema de contabilidad de reservas que tiene la propia Agencia Internacional de la Energa .
<P>
Si hablamos del gas , la Directiva tiene por objetivo , en pocas palabras , garantizar una seguridad de abastecimiento cotidiana y operativa en un entorno competitivo .
Crea una red de seguridad para los contratos de suministro a largo plazo y refuerza la solidaridad de la Comunidad en casos de situacin de crisis muy excepcional que ya no podra ser resuelta con xito a escala nacional .
<P>
La segunda Directiva sobre el mercado interior del gas completar la creacin de un mercado nico europeo del gas natural , haciendo que todos los clientes , incluidos los hogares y las pequeas entidades comerciales , puedan elegir su proveedor .
<P>
Se espera un fomento de la competencia en el suministro de gas .
Y los grandes consumidores industriales podrn adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad del suministro , pero no as los hogares ni las pequeas entidades comerciales .
<P>
Para estos clientes , la seguridad de suministro no es un asunto de mercado ni influye en su eleccin del proveedor .
Por ello , debe volver a confirmarse a todos los consumidores de gas del mercado interior , que la seguridad de abastecimiento queda garantizada en el nivel adecuado , con independencia del proveedor por el que hayan optado .
<P>
Se considera necesaria una actuacin en la medida en que una mayor competencia podra incitar a las empresas de gas a reducir sus niveles actuales de seguridad de abastecimiento para rebajar costes e incrementar su competitividad .
Esto es lo que la Comisin quiere evitar , por lo que ha propuesto que sean vinculantes las normas actuales de seguridad de abastecimiento que hasta ahora suelen mantenerse sobre una base voluntaria .
Por lo tanto , se trata claramente de una medida de proteccin al consumidor .
<P>
Me gustara que el Parlamento Europeo tuviese en cuenta estas consideraciones .
Demuestran claramente la contribucin de la propuesta de la Comisin al buen funcionamiento del mercado interior del gas , as como la importancia que reviste la seguridad de abastecimiento de un mercado de estas caractersticas .
<P>
Otros elementos de la propuesta de la Comisin se refieren a aspectos a largo plazo de la seguridad de abastecimiento pese a que la Comisin no tiene la menor duda de que el mercado aportar un nivel adecuado de contratos a largo plazo ; es sumamente importante transmitir , tanto a los inversores como a los productores , que la Unin Europea reconoce la importancia de dichos contratos y que , en el caso muy improbable de que surja algn problema , actuar en consecuencia .
<P>
Me alegr saber que el Parlamento Europeo acepta , en principio , un mecanismo de solidaridad comunitario en caso de crisis extraordinaria en el suministro de gas de la Unin Europea y huelga decir que en tal caso , si las medidas nacionales no resultan suficientes para afrontar la situacin , la Comunidad debe ser capaz de resolver el problema de forma adecuada .
<P>
Seora Presidenta , con estas dos propuestas , la primera , relacionada con los stocks petroleros , que trata de ajustar la realidad de los sistemas que funcionan en el mbito de la Agencia Internacional de la Energa con el funcionamiento del mercado interior de la Unin Europea . Y la segunda , relacionada con la seguridad de abastecimiento en el terreno del gas , donde lo que pretendemos es poner en marcha mecanismos que hasta ahora nicamente son ms o menos voluntarios y ajustarlos tambin a la realidad de un mercado abierto e integrado en el mbito de la Unin Europea , creo que la Unin se dotar de una mayor seguridad de abastecimiento y podr hacer frente , en su caso , a situaciones de tensiones y de crisis .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Mombaur (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seora Vicepresidenta de la Comisin , muchas gracias .
La seguridad del suministro en el sector del gas natural puede sin duda ser un problema para la Unin Europea , la cual depende en su conjunto de la importacin de aproximadamente el 75 % del gas natural que consume , aunque -a diferencia del petrleo- no existe un crtel de proveedores .
Podra agregar que los pases proveedores dependen a su vez de las exportaciones a la UE , ya que el gas natural solo tiene valor si se transporta y se vende .
Por otra parte , los pases que nos abastecen son Rusia , Argelia , Libia y los pases ribereos del Mar Caspio , cuya estabilidad es motivo de preocupacin para la UE .
Es lamentable que la Comisin no exponga todos estos aspectos en su propuesta .
<P>
En cambio , lo que subyace bajo la propuesta son , esencialmente , las interrupciones del suministro al mercado de la UE .
Lamento tener que decir , seora Vicepresidenta , en nombre de la comisin competente para el fondo , que la propuesta , en su estado actual , carece de apoyos en esta Cmara y que algunos de nosotros la rechazamos categricamente .
Esa no es la posicin que ha adoptado la comisin principal , que propone que el Pleno enve un mensaje a la Comisin , al Consejo , a los operadores del mercado y a los pases proveedores y productores abordando esta cuestin de manera distinta , invirtiendo la propuesta y -permtanme que diga esto con toda claridad- abstenindose de crear una categora de acciones europeas de carcter dirigista .
<P>
As pues , se trata de tres cuestiones : la primera es no considerar que la gestin no consiste tanto en mantener y administrar las existencias , es decir , en disuadir a los inversores de hacer lo que realmente deben hacer y en hacer hincapi en la responsabilidad de los organismos estatales , como en hacer precisamente lo contrario , a saber , estimular a las empresas a que inviertan , insistir en el papel que desempean y tener en cuenta que ya hacen mucho para garantizar el abastecimiento ; las maneras en que lo hacen varan , e incluyen la diversificacin de las fuentes de suministro , los gasoductos internacionales y los depsitos de almacenamiento , los contratos de suministro a largo plazo y cosas por el estilo .
Sobre todo , la propuesta de la Comisin no aborda en un nivel fundamental el hecho de que el abastecimiento en su conjunto tiene un precio .
El Parlamento no puede aprobar la transferencia al plano europeo -representado por la Comisin- de los instrumentos que suspenden el precio de mercado , evitan que los mercados marquen los precios y las carestas y no haga referencia a los precios que se obtienen en el sistema de suministro en su conjunto .
<P>
El segundo enfoque fundamental debera abordar las responsabilidades de los Estados miembros , los cuales han hecho y pueden hacer mucho en este mbito .
Aqu , seora Vicepresidenta , tengo que decir con toda franqueza que en 1998 -es decir , hace unos pocos aos- la Comisin comparta el consenso general , segn el cual lo que hacen los Estados miembros en este mbito resulta ms que suficiente .
Eso fue , de hecho , lo que declar oficialmente el Consejo de Energa .
Y a este respecto es necesario igualmente tener en cuenta las distintas condiciones reales que existen en los Estados miembros .
<P>
Mi tercer punto es que , en el plano de la UE , nuestro cometido podra ser el de crear un marco para las obligaciones de las empresas , con el que podramos dotar a los Estados miembros , de forma que estos a su vez pudiesen imponer dicho marco como una obligacin a sus propias empresas .
Asimismo se podran adoptar disposiciones a escala de la Unin Europea para dar mayores poderes a los Estados miembros en situaciones de crisis , siempre que las empresas no sean capaces de responder por s mismas o a tiempo .
La legislacin europea debera obligar a los Estados miembros a tomar medidas concretas nicamente en casos extremos y situaciones de grave crisis , y recalco que sera la legislacin europea la que les obligara a actuar .
Espero no haber comprendido mal lo que acaba de decir , pero repudiamos enrgicamente su propuesta de que el plano europeo intervenga directamente en el gobierno de los Estados miembros , que pronto sern veinticinco ; no puede hacerlo .
La opinin unnime de todas las comisiones parlamentarias que han examinado esta cuestin es que el Parlamento no debe aprobar en ningn caso esta medida .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="SV" NAME="Karlsson (PSE)">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , la energa es una de las cuestiones clave para la UE .
Debemos tener en cuenta la dimensin medioambiental y la seguridad del suministro , desarrollar nuevas fuentes de energa , sobre todo renovables , y utilizar la energa de que disponemos de forma ms sensata y eficiente , etc . El petrleo tambin forma parte de esta cuestin general , incluida la seguridad del suministro .
<P>
 Necesita Europa normas comunes para regular el abastecimiento de petrleo , junto con una mayor coordinacin ?
As podra formularse brevemente el debate en torno a la propuesta de Directiva sobre la seguridad de suministro de petrleo en Europa .
Para la mayora de las personas , la respuesta es sin duda obvia .
Est claro que para nosotros es positivo tener una mayor solidaridad en Europa , incluso en materia de abastecimiento de energa , pero al mismo tiempo estamos abordando mbitos en los que los Estados miembros consideran que cada pas debe tener la soberana para determinar el nivel de los compromisos comunes .
<P>
Mi informe intenta equilibrar estas exigencias antagnicas .
La mayora de las personas estn de acuerdo en que es necesario establecer una mejor coordinacin del abastecimiento de energa en Europa , pero al mismo tiempo los Estados miembros desean mantener en gran parte su control .
Este aspecto resulta especialmente evidente cuando se trata del suministro de petrleo .
Mi informe modifica una serie de puntos de la propuesta de Directiva .
A travs de diversas enmiendas he intentado lograr un equilibrio entre los Estados miembros y el inters comn que resulta necesario si deseamos encontrar una solucin que funcione correctamente en el mercado de petrleo y en trminos de las necesidades de los distintos pases .
<P>
Las propuestas para que los proveedores de petrleo se muestren dispuestos a aumentar sus reservas -para 120 das en lugar de 90- pueden parecer oportunas , pero presentan igualmente algunas desventajas .
Aumentar las reservas tiene un coste considerable , y tanto el transporte como el almacenamiento tienen efectos sobre el medio ambiente .
Por ello prefiero mantener el actual compromiso de 90 das .
La propuesta de dar salida a las reservas de petrleo , incluso si no existe una escasez fsica , puede parecer oportuna a primer vista , pero resulta evidente que dicha disposicin entraara graves problemas y riesgos .
<P>
El mercado no siempre tiene razn .
Lo hemos visto con nuestros propios ojos en numerosas crisis petroleras , como se les denomina .
Y al mismo tiempo resulta sumamente difcil elaborar normativas y acordar criterios claros y objetivos que se apliquen en todas las distintas situaciones que pueden presentarse cuando los precios del petrleo aumentan con rapidez .
Por ello rechazo la propuesta de la Comisin de dar salida a las reservas de petrleo incluso si no existe una escasez fsica .
<P>
Mi propuesta se basa en la necesidad de una mayor coordinacin y de compartir la responsabilidad del abastecimiento de petrleo dentro de la UE .
Ello requiere modificar la normativa vigente sin afectar el acuerdo existente , mediante el cual participan igualmente los pases fuera de la UE y de Europa .
Las estructuras y compromisos existentes deben seguir aplicndose en el futuro , pero es necesario mejorar la coordinacin .
<P>
La comisin parlamentaria ha adoptado una serie de enmiendas que establecen un equilibrio entre los intereses comunitarios y los nacionales .
La mayora de mis enmiendas -las ms significativas- fueron aprobadas .
Algunas fueron rechazadas .
He decidido volver a presentar tan solo una de las enmiendas rechazadas por la comisin parlamentaria .
Dicha enmienda se refiere a la manera en que se organiza la responsabilidad sobre las reservas de seguridad .
La Comisin desea que esta tarea se encargue a un organismo pblico .
Actualmente , los regmenes varan de un Estado miembro a otro .
Y tampoco veo razn alguna para que en el futuro dejen de ser diferentes .
Mi enmienda pretende dar a los Estados miembros la oportunidad de elegir los mtodos que consideren ms adecuados para sus propios pases , sin las consiguientes desventajas para otros Estados miembros .
Por ello , en la enmienda 28 propongo que los Estados miembros puedan elegir si debe ser un organismo pblico el que se encargue de esta cuestin o si optan por otro rgimen .
<P>
Dos enmiendas proponen que se rechace la propuesta de Directiva .
Ello se debe a que quienes las han propuesto consideran que ya existen normativas adecuadas y que no se requieren cambios .
Existen numerosas razones para oponerse a ello .
En primer lugar , ha quedado patente en numerosas ocasiones que las normativas vigentes presentan defectos en lo referente tanto a la coordinacin dentro de la UE , como al reparto de la responsabilidad en una situacin de crisis .
En segundo lugar -y creo que este es un aspecto sobre el que deberan reflexionar sus Seoras- el rechazo probablemente implicara despojarnos de la oportunidad de influir en este mbito tan importante .
Creo que vale la pena sealarlo .
<P>
Seora Presidenta , si el Parlamento aprueba este informe sobre la propuesta de Directiva , incluidas las modificaciones propuestas , a resultas de ello tambin tendramos que abrogar una serie de Directivas anteriores , a saber , las Directivas 68 / 414 / CEE , 98 / 93 / CE y 73 / 238 / CEE .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD)">
- ( NL ) Seora Presidenta , presentar propuestas para proteger la seguridad del suministro energtico constituye una iniciativa positiva de la Comisin .
En nuestras sociedades nos hemos hecho dependientes del abastecimiento de petrleo y gas , productos que un pequeo grupo de productores suministran a un amplio grupo de consumidores .
Huelga decir que cuando estn en juego intereses importantes en materia de abastecimiento de energa , las propuestas deben ser cuidadosamente examinadas .
Y es aqu donde reside precisamente el problema de la propuesta de la Comisin sobre la seguridad de suministro de gas natural .
<P>
El primer problema es la base jurdica de la propuesta .
La Comisin adopta como fundamento el artculo 95 , relativo al mercado interior .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios recomend expresamente que se examinase la cuestin del fundamento jurdico .
No tengo conocimiento de que dicha recomendacin haya dado resultado alguno .
<P>
Un segundo problema es que esta propuesta no es necesaria .
El Parlamento debati recientemente , en segunda lectura , la Directiva sobre el gas , que aborda la cuestin de la seguridad del suministro .
La propuesta de la Comisin no es coherente con ello ; al contrario , de hecho parece incluso contradecir dicha Directiva sobre el gas .
<P>
Por ltimo , la propuesta de la Comisin resulta ambigua , en parte a causa de este hecho , y deja sin respuesta numerosas preguntas .
Al parecer , estas cuestiones deben responderse en la fase de aplicacin , y esta no es la finalidad de una directiva .
Una Directiva pretende ofrecer orientaciones y soluciones .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin plantea ms preguntas de las que puede responder .
El texto es poco claro , sobre todo en los artculos 3 y 4 , y puede interpretarse de diversas maneras .
<P>
Estas objeciones hacen que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios recomiende por unanimidad que se rechace la propuesta y , de conformidad con dicha recomendacin , he presentado una enmienda para que se examine en el Pleno .
En nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios propongo que se devuelva la propuesta a la Comisin .
Les agradezco su atencin y cuento con su apoyo para la enmienda que pide que se rechace la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger (NI)">
Seora Presidenta , como ya se ha sealado , la UE depende actualmente de la importacin para obtener un 75 % del petrleo que consume .
Si continuamos con nuestra poltica consistente en quemar petrleo de forma incontrolada , esta dependencia aumentar al 95 % en 2020 .
Si tuviramos que redactar un tratado sobre los riesgos y peligros de dicha dependencia , y sobre sus efectos para la economa y el medio ambiente , dicho tratado abarcara miles de pginas .
<P>
Parece probable que en breve alcancemos los lmites de la capacidad mundial de suministro de petrleo .
Las diversas previsiones avanzadas por instituciones que existen fundamentalmente para trabajar a favor de los distintos intereses del sector petrolero deben considerarse con la mayor cautela .
Lo que est fuera de duda es que la capacidad general de produccin de crudo ha disminuido a escala mundial desde el ao 2000 .
Por consiguiente , el hecho de que en la UE empecemos a pensar en trminos de solidaridad y de seguridad del suministro es algo de lo que debemos congratularnos por principio .
<P>
No obstante , este problema debe considerarse a medio y largo plazo ; no podr resolverse sin desarrollar combustibles alternativos ni tecnologas de propulsin alternativas , o si no cambiamos nuestras pautas generales de movilidad .
La UE debe desarrollar tecnologas independientes para aprovechar los combustibles biolgicos derivados de las fuentes renovables de energa primaria y , al mismo tiempo , utilizar plenamente las posibilidades que permiten ahorrar un 18 % de la energa consumida .
En este aspecto , sin duda , sera oportuno que los objetivos optativos fuesen vinculantes .
<P>
La enmienda que propone que el precio del petrleo se fije en euros en el futuro resulta muy interesante , pero habr que reflexionar seriamente acerca de sus consecuencias para la poltica y economa mundial en general .
Creo que no ser fcil emprender ese camino .
<P>
Asimismo , el consumo de gas natural de la UE est aumentando rpidamente .
Si el petrleo se convierte en un recurso escaso , es decir , si ya no existe en cantidades suficientes , la demanda de gas natural aumentar a un ritmo todava mayor , pero aquellos que creen que el gas natural puede sustituir simplemente al petrleo cometen un peligroso error .
No podemos resolver nuestros problemas energticos pasando del petrleo al gas .
<P>
Sin embargo , en aos recientes hemos presenciado importantes avances en el desarrollo del biogs renovable .
El hecho fundamental es que an no hemos tomado suficientemente en cuenta este hecho .
Puesto que estas tecnologas son comparativamente nuevas -en efecto , precisamente por eso- , necesitan recibir ayudas considerables de los fondos de investigacin de la UE .
El biogs es una fuente de energa almacenable y renovable , por lo que presenta una utilidad y un valor particulares .
El biogs puede extraerse de forma local y descentralizada a partir de materiales bigenos , como la hierba , los residuos biolgicos y la madera .
Hoy da , consideramos algo normal que el gas y el petrleo tengan precios relativamente bajos , pero creo que , ahora que comienza a observarse su escasez y los precios del petrleo y del gas se han triplicado en los ltimos aos- , las fuentes de energa renovables producidas a nivel local resultarn mucho ms competitivas .
<P>
Permtanme abordar el tema de la seguridad del suministro .
En vista de la situacin general imperante creo que la cuestin de si la UE necesita reservas de seguridad de petrleo para 90  120 das resulta relativamente insignificante .
Sin duda el argumento segn el cual los costes constituyen un obstculo para mantener reservas de seguridad suficientes para 120 das puede ser debatido .
Sin embargo , bastante al margen de ello , me parece ilusorio creer -como expresa la Comisin en su propuesta- que aumentando las reservas de seguridad de 90 a 120 das nos permitir llevar a cabo una poltica activa en materia de precios del crudo .
Si se produjera una verdadera escasez de petrleo , incluso 120 das de reserva tan solo constituiran una ayuda mnima .
A este respecto hay que recalcar igualmente que debemos definir , por una parte , cmo vamos a reducir el consumo general de petrleo y gas natural y , por otra , estimular la produccin sostenible de sucedneos .
<P>
En conclusin , me gustara repetir algo de lo que estoy firmemente convencido y que se ha manifestado en los ltimos aos , a saber , que el precio de la energa puede cambiar de forma drstica en los prximos aos debido a su menor disponibilidad y la creciente inestabilidad en los pases productores de petrleo .
Esto es lo que observamos en Oriente Medio , lo que vemos en Asia Central , que es un crisol de crisis potencial , y tambin en frica .
Por ello acojo con agrado las tres posiciones , ya que incitan a la reflexin , una expresin que , me parece , ya ha sido utilizada por los miembros del otro bando .
Pues cada una de ellas incitan a la reflexin -si en el sentido correcto o equivocado me parece menos importante- , y a partir de ellas debemos elaborar una estrategia energtica a largo plazo para Europa .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Langen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , los ponentes principales , los seores Mombaur y Karlsson , ya han sealado el curso que ha tomado el debate de esta Cmara .
No comparto la opinin optimista de la Comisaria De Palacio en el sentido de que su propuesta recibir el apoyo de una amplia mayora de los miembros de esta Cmara .
 No lo recibir !
No solo las audiencias de expertos en la comisin parlamentaria -a las que dedicamos grandes esfuerzos- , sino tambin la discusin con funcionarios de la Comisin y nuestras propias reflexiones nos han hecho llegar a la conclusin de que si bien estas dos propuestas de la Comisin pueden plantear los objetivos correctos , los medios propuestos no obtendrn el apoyo de la mayora .
Nuestra gran dependencia de las importaciones de petrleo no est a debate , pues resulta evidente .
Sin embargo , no se trata de que la Comisin reciba competencias adicionales para influir en los precios y quiz mantener su propia capacidad de intervencin .
Consideramos que , aunque es necesaria una mayor solidaridad entre los Estados miembros y la Comisin sin duda puede hacer ms en materia de coordinacin , el empleo del artculo 95 relativo al mercado interior para justificar competencias adicionales para la Comisin en relacin con los productos del petrleo no resulta adecuado .
Por ello hemos reflexionado detenidamente sobre lo que debemos hacer a este respecto .
La comisin parlamentaria se mostr dividida entre rechazar la propuesta en su totalidad o aceptarla una vez modificada por las enmiendas presentadas por el Sr .
Karlsson . Una mayora de un solo voto sobre la cuestin crucial de devolver esta propuesta no constituye una base amplia , y nuestro Grupo -el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos- ha deliberado sobre lo que debemos hacer con esta propuesta ; nuestro Grupo ha decidido devolver al menos la Directiva sobre petrleo .
De este modo , la Comisin tendra la oportunidad de considerar los argumentos avanzados por el Parlamento en los debates de la comisin parlamentaria , al tiempo que le pide , en trminos carentes de ambigedad , que revise en profundidad dicha Directiva .
<P>
Durante los debates con los expertos , escuch con mucha atencin los argumentos en contra de aumentar las reservas de 90 a 120 das , en los que se destacaba no solo el coste relativamente alto de esta medida , sino que tambin manifestaban el deseo de que , en el futuro , las reservas fueran constituidas por los Estados miembros y no ms en colaboracin con el sector petrolero .
Por mi parte , estoy convencido de que la propuesta consistente en que las reservas se utilicen para influir en los precios cuando estos cambien de determinadas formas no refleja un amplio conocimiento de las realidades del mercado ; dicho sistema se esfumar , costar mucho dinero y ser ineficaz .
Por otro lado , estamos seguros de que , si bien la Agencia Internacional de la Energa , cuyos instrumentos fueron creados en los aos setenta , es incapaz de aprovechar plenamente las oportunidades que se le brindan en la actualidad , la reserva estratgica , junto con lo que los Estados Unidos estn haciendo para aumentarla , combinada con los instrumentos de la Agencia Internacional de la Energa , nos proporcionarn ayuda suficiente si surge un conflicto .
Por eso rechazamos la idea de establecer nuevas competencias a nivel de la UE y esperamos que la mayora de esta Cmara nos apoye a tal fin .
Su discurso , seora Comisaria -con todo el respeto que usted me merece- no permite observar que la Comisin haya empezado a reflexionar desde el debate celebrado en esta Cmara y las audiencias de los expertos .
Me pareci como si nos encontrramos tan solo al principio de este debate .
Por lo que hace a sus objetivos , le apoyamos plenamente , pero creemos que son los Estados miembros y no la Comisin a quienes debe encargarse esta responsabilidad y estos recursos .
Aunque su funcin es la de coordinar las acciones que adoptan estos ltimos , ello no debe basarse en un nuevo tipo de competencia que de conformidad con los artculos relativos al mercado interior no les corresponden .
Esto me lleva a pensar que debemos devolver su propuesta , dndole as la oportunidad de presentar una nueva propuesta revisada .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Rapkay (PSE).">
Seora Presidenta , en mi aportacin a este debate voy a centrarme en el tema de la Directiva sobre el abastecimiento de gas , ya que el Sr . Karlsson , el ponente sobre el petrleo , ha contado con el apoyo de su Grupo al abordar dicho este asunto .
Por ello creo que no hay nada que aadir a lo expuesto por l .
<P>
Seora Comisaria De Palacio , usted ha avanzado un argumento de mucho peso a favor de la Directiva : la proteccin del consumidor y la seguridad del suministro .
Ante un argumento tan importante , uno se siente tentado a retraerse y a negar que pretendiera criticar esta Directiva .
Despus de todo ,  quin se opondra a la proteccin de los consumidores o a la seguridad del suministro energtico ?
Esta cuestin ni siquiera se ha planteado .
<P>
No obstante , me parece que la Comisin ha elegido el camino incorrecto .
Tengo que decirle , seora Comisaria , que logramos buenos resultados cuando colaboramos en relacin con las Directivas para racionalizar la electricidad y el gas , pero creo que tenemos menos terreno en comn en esta .
Quiero referirme expresamente a lo que nos ha dicho el ponente , Sr .
Mombaur . Puedo aceptarlo casi sin reservas .
Y considero que la razn por la que eligi el camino equivocado fue que la seguridad de suministro simplemente no puede definirse y organizarse a nivel supranacional .
La seguridad del suministro tiene que adaptarse , a escala regional y de modo dinmico , a las incesantes fluctuaciones de la demanda , que aumenta y disminuye .
Las distintas circunstancias existentes en los Estados miembros exigen acciones a la medida por parte de los propios Estados miembros y de las empresas proveedoras .
Lo determinante no es la imposicin de una nica norma europea , sino el uso flexible de la infraestructura , la diversidad de las fuentes y el marco contractual .
<P>
Lo que ms me preocupa , sin embargo , es el mensaje poltico errneo que enva esta propuesta de Directiva .
 Cul es entonces el verdadero motivo para adoptar una Directiva de este tipo ?
A diferencia de lo sucedido con el petrleo , no se han producido crisis importantes en el abastecimiento de gas natural , ni existe motivo de preocupacin por que se produzca una en un futuro cercano .
Como ya se ha dicho , hace tan solo unas cuantas semanas adoptamos , con un amplio consenso , la Directiva sobre el mercado interior del gas natural .
Hubo quien dijo que , al abrir este mercado , ponamos en peligro la seguridad del suministro energtico ;  y no estamos demostrando ahora que tena razn ?
 Por qu no dejamos que la apertura del mercado lleve a cabo su labor ?
Dicha apertura es en s misma una contribucin a la seguridad del suministro y hace que las empresas asuman directamente la responsabilidad de esta seguridad .
<P>
Me parece que la propuesta que se nos ha presentado socava los elementos de la Directiva sobre el mercado interior referentes a la competencia .
Me incluyo entre aquellos que opinan que debemos devolver la propuesta de Directiva .
Ahora bien , por razones tcticas , recomiendo que procedamos de otra forma .
En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios celebramos un debate con el Sr . Blokland , y llegamos a un amplio acuerdo .
Lo que me temo , Seoras , es que no podamos confiar plenamente en el Consejo , pues algunos de sus miembros sealan constantemente que no desean la Directiva en su versin actual , pero nunca obtendremos una declaracin firme al respecto .
Por ese motivo me temo que , si devolvemos la Directiva y el Consejo , a pesar de ello , adopta una Posicin Comn -algo que desde luego puede hacer- nos encontraremos indefensos en la segunda lectura .
Por ello recomiendo que para la Directiva sobre el abastecimiento de gas adoptemos el enfoque propuesto por el ponente , enfoque que , despus de todo , aprobamos por abrumadora mayora en la comisin parlamentaria .
Y a continuacin veremos los avances que podremos lograr durante la segunda lectura .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , en el mes de junio de este ao votamos a favor del denominado paquete energtico , el cual inclua , entre otras cosas , la Directiva relativa al mercado interior del gas natural .
<P>
En mi opinin , al adoptar esta legislacin logramos en el mes de junio no solo facilitar una nueva liberalizacin del mercado de la energa , sino tambin proteger la seguridad del suministro energtico .
Si esta Directiva se aplica correctamente y se hace cumplir de forma coherente , Europa puede evitar situaciones como las experimentadas en California .
Segn la nueva legislacin , corresponde a los Estados miembros asegurar la seguridad del suministro .
Por ello , segn el Grupo ELDR , las actuales propuestas sobre el mercado de gas van demasiado lejos .
Despus de todo , el principio de subsidiariedad se aplica en todo momento .
<P>
Y seora Comisaria , se aplica con mayor razn al abastecimiento de petrleo .
Por consiguiente y en nombre del Grupo Liberal , pedira que la propuesta de la Comisin sobre abastecimiento de petrleo se rechace y devuelva a la Comisin .
Tenemos varias razones para justificar este parecer .
<P>
La legislacin vigente ya permite garantizar la seguridad de suministro .
La Directiva 98 exige a los Estados miembros que mantengan reservas para 90 das de consumo .
La Comisin desea aumentar esta obligacin , pero no expone las razones por las que sera necesario este aumento de las reservas .
La Comisin no ha explicado las ventajas previstas de este aumento de las reservas , ni siquiera ha justificado los costes que ello causara a los Estados miembros .
Este Parlamento no puede adoptar una legislacin que carece de todo fundamento , ya que la legislacin vigente resulta suficiente , y mientras no se demuestre la necesidad de una nueva legislacin .
Esto debemos rechazarlo decididamente en esta Cmara .
Por ello les insto a que apoyen la posicin del Grupo ELDR e impidan esta legislacin superflua .
Segn tengo entendido , miembros de distintos Grupos polticos de este Parlamento han adoptado el mismo razonamiento .
Creo que podremos alcanzar un acuerdo en la votacin de maana .
Quiero agradecer a los ponentes su excelente labor y darles las gracias a todos por su atencin .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , el gas natural ser el que responder a las crecientes necesidades de energa de la Unin Europea en el futuro .
Las reservas en zonas relativamente prximas -el Mar del Norte y el Norte de frica- solo son suficientes para satisfacer las necesidades de los prximos 10 a 20 aos , y el gas deber importarse de Oriente .
<P>
La ruta del gasoducto desde el Mar Caspio a Europa Occidental es una cuestin de poltica de potencia .
A este respecto , la posicin de la UE no debe depender demasiado de la OTAN .
Tenemos que proteger , sobre todo , nuestros propios intereses .
Debemos recordar que las mayores reservas de gas del mundo se encuentran en Rusia .
La mejor poltica de seguridad consistir en que la UE invierta en los recursos de gas rusos a cambio de contratos de suministro a largo plazo .
<P>
Los problemas de la liberalizacin del mercado de gas estn relacionados con el hecho de que los operadores del mercado del gas solo estn interesados en comprar y vender gas , pero no en invertir en la produccin de gas .
El mercado tiene un ciclo muy corto y por ello los Estados miembros deben adoptar medidas para garantizar los contratos de suministro a largo plazo .
En los mercados no se est celebrando este tipo de contratos .
El gas no puede almacenarse de la misma manera que el petrleo .
Por ese motivo , los modos de transporte del gas y las necesidades para su almacenamiento seguro son distintos de los del petrleo .
La responsabilidad de la seguridad de suministro tanto de petrleo como de gas corresponden a los Estados miembros , y dicha responsabilidad no puede dejarse en manos de las fuerzas del mercado .
<P>
Nuestro Grupo apoya las crticas que los ponentes dirigen contra las propuestas de la Comisin .
Y comprendemos perfectamente que se pida la devolucin del informe del Sr . Karlsson a la comisin parlamentaria .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="NL" NAME="Beysen (NI).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , nadie niega que , en vista de la considerable dependencia de la UE en materia de productos petrolferos , hay que lanzar iniciativas para garantizar la continuidad del suministro de dichos productos .
De hecho , la Comisin propone a este respecto una serie de medidas que garantizan un abastecimiento constante de gas natural , pero cabe preguntarse , como han hecho tantos otros diputados antes que yo , si el objetivo perseguido puede lograrse con estas medidas .
En todo caso , no apoyo las medidas ms fundamentales que figuran en la propuesta de la Comisin , y que paso a enumerar .
<P>
La primera medida se refiere al aumento de las reservas de 90 a 120 das .
 Por qu debe aumentar la Unin Europea sus reservas , en vista de que la Agencia Internacional de la Energa tiene a su disposicin un mecanismo de respuesta a las crisis mundiales ?
Adems , el aumento de las reservas conlleva gastos considerables , entre ellos el de la construccin de instalaciones de almacenamiento .
Huelga decir que ello implicara una enorme dao para el medio ambiente , y que sin duda los costes se repercutiran a los consumidores .
<P>
Asimismo , la Comisin desea crear un organismo poltico para mantener el abastecimiento de petrleo .
Este organismo se hara cargo de al menos dos terceras partes de las reservas exigidas .
En mi opinin , para ello sera necesario algo ms que crear un nuevo organismo .
Me parece sumamente importante establecer buenas relaciones polticas con los pases productores de petrleo .
<P>
Por ltimo , la propuesta pretende igualmente hacer uso de la intervencin en los mercados para limitar las fluctuaciones de precios , de forma que en lo sucesivo la Comisin podra dar salida a reservas en caso de que se prevea la interrupcin del suministro .
En mi opinin , esta medida no tiene objetivo alguno .
Si sabemos que incluso los pases de la OPEP no son capaces de mantener el nivel de precios deseado , esta medida solo puede calificarse de intencin piadosa por parte de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , me gustara sealar que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , junto con el ponente , ha trabajado afanosamente para alcanzar una solucin de compromiso aceptable y realista .
A pesar de ello , me parece ms oportuno que se retire la propuesta .
De este modo , el debate podra reanudarse sobre la base de las numerosas observaciones bien fundamentadas que se han realizado en el Parlamento .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quiero comenzar elogiando la labor del ponente sobre este asunto , pues se trata de un tema importante .
Comparto la inquietud de la Sra . Comisaria en cuanto a la necesidad de asegurar el abastecimiento de petrleo y gas en Europa , pero tal vez tengamos ideas dispares acerca de cmo conseguirlo , en concreto no mediante el intervencionismo en los mercados .
<P>
 Por qu se empea la seora Comisaria en volver a inventar la rueda cuando ya existe un acuerdo satisfactorio con la AIE relativo a un rgimen de mantenimiento de las reservas de petrleo ?
Se estableci en los aos setenta en respuesta a la crisis de la poca y nos ha sido de gran utilidad desde entonces , as que  por qu sustituirlo ?
<P>
Mayor inquietud y problemas me crean las propuestas de utilizar las reservas con el fin de intervenir en el mercado para moderar los precios , cuando la experiencia demuestra -y la experiencia ms reciente en los Estados Unidos lo confirma ms concretamente- que eso no funciona .
Se distorsionara un mercado que ha funcionado de manera satisfactoria desde hace mucho tiempo .
<P>
Seora Comisaria , usted merece encomio por las numerosas iniciativas sobre energa que ha planteado durante estos ltimos cuatro aos , tanto ms por el Libro Verde sobre la seguridad de abastecimiento , del que fui ponente del Parlamento .
Sin embargo , las diversas medidas que usted ha propuesto -sobre la liberalizacin de los mercados del gas y la electricidad , sobre la promocin de las energas renovables , sobre el incremento de la eficacia de la energa y sobre el desarrollo de redes energticas transeuropeas- dejan bien a las claras , a mi entender , que no existe ninguna necesidad de crear una captulo o base legal adicional para la energa , puesto que ya dispone de todos estos instrumentos .
<P>
Considero que se trata de una medida innecesaria .
En relacin con la propuesta sobre reservas de productos petrolferos , aunque acato la opinin de mis compaeros de que la medida relativa al gas pertenece a una categora diferente , no pido disculpas por volver a presentar la enmienda para rechazar esta propuesta y , al hacerlo , doy las gracias a todos los colegas que me han respaldado en esta cuestin especfica .
Espero que sepan entenderlo en el espritu con que se plantea y meditar sobre las diversas formas de lograr el objetivo que compartimos : mantener la seguridad del abastecimiento energtico en Europa .
<P>
Por otra parte , en caso de que ganemos la votacin de esta enmienda -y tal como ha sealado mi colega , el resultado ha sido muy apretado en la comisin- , confo en que el Consejo y la Comisin respeten el resultado y no pongan en prctica la amenaza formulada en la comisin parlamentaria por los servicios de la Comisaria con vistas a proponer un procedimiento diferente , actuando de hecho a espaldas del Parlamento en un intento de persuadir al Consejo para hacer algo que , en mi opinin , no tiene ninguna voluntad de hacer .
Por tanto , les insto encarecidamente a que hagan un alto y lo piensen de nuevo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE).">
Seora Presidenta , permtame comenzar diciendo que , hace tres aos , redact un informe sobre el abastecimiento de petrleo de la Unin Europea , y tengo que admitir que lo que ped entonces es lo mismo que pide la Comisin actualmente .
En aquel entonces propuse que se aumentaran las reservas a fin de estar seguros en caso de que se interrumpa el suministro .
Esa parece una actitud plausible , y esa fue , en todo caso , la poltica que se adopt en 1974 .
Sin embargo , entretanto he aprendido que los posibles beneficios derivados de esa poltica no guardan relacin alguna con el coste que comporta , y la experiencia de los Estados Unidos con su Reserva Estratgica de Petrleo demuestra que vaciar las reservas tiene muy poco efecto sobre los fuertes aumentos de precios .
Ese hecho nos debera hacer reflexionar .
<P>
Esto significa que los costes estn aumentando y que las ventajas para nosotros son relativamente pequeas , por lo que me gustara decir que estoy de acuerdo con los dems diputados en que posiblemente no sea el camino a seguir .
Tal vez diramos algo distinto si el suministro se hubiese interrumpido realmente ; probablemente estaramos conmocionados y atacaramos a la Comisin , preguntndole por qu no haba respondido a una situacin de crisis de este tipo .
El nico pero es que considero que dicha situacin resulta muy poco probable .
Mucho ms probable es que el mayor riesgo sea el riesgo econmico creado por la propia Comisin en su propuesta , es decir , que los precios suban , probablemente de forma muy pronunciada .
Ese ser nuestro principal problema con el gas durante los prximos diez o veinte aos .
El resultado final de la creciente dependencia europea del gas ser un lento aumento de los precios , sobre el que no podremos influir a menos que , dentro de veinte aos , hayamos convencido a los rusos de que sean buenos chicos y los bajen .
Ese ser el verdadero problema .
Y para hacerle frente se necesitar no una directiva como esta , sino el dilogo con Rusia y tambin con la OPEP .
La Comisin ya ha comenzado a establecerlo , lo que resulta de lo ms oportuno .
<P>
Me gustara concluir con una observacin acerca de las redes .
Si extendemos las redes , como prevemos hacerlo , el efecto de dicha extensin ser similar al del mantenimiento de reservas , ya que las redes -al menos las destinadas al gas- constituyen una especie de reserva , y extenderlas produce el mismo efecto .
Esto es , gracias a Dios , algo en lo que todos podemos estar de acuerdo .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , antes que nada me gustara dar las gracias a los ponentes por la redaccin de estos informes .
Las enmiendas a las Directivas han mejorado algo , si me permiten decirlo as , las deficientes propuestas de la Comisin .
Las enmiendas aprobadas por la comisin parlamentaria , sin embargo , no van suficientemente lejos , como se ha dicho aqu en un buen nmero de intervenciones .
<P>
La responsabilidad del mantenimiento de la seguridad del suministro energtico compete primordialmente a la poltica nacional en materia de energa .
Para mejorar la seguridad de suministro tenemos igualmente que celebrar acuerdos con otros pases .
Los Estados miembros deben estar en condiciones de decidir libremente la organizacin de las reservas de seguridad .
Algunos Estados miembros de la Unin han dejado de emplear organismos pblicos de almacenamiento .
Han logrado organizar esta cuestin de forma eficiente y rentable por otros medios .
De ah que los Estados miembros deban poder determinar y decidir cundo es admisible situar las reservas de petrleo en otro Estado miembro sin poner en peligro la seguridad de suministro .
Sin embargo , la ubicacin de las reservas de seguridad en el extranjero debe llevarse a cabo sobre la base de contratos entre los pases y de conformidad con las prcticas al uso .
<P>
Las circunstancias particulares de cada Estado miembro deben tenerse en cuenta para garantizar el suministro de energa .
Asimismo , para mejorar la seguridad de suministro es importante contar con diversas fuentes de energa y una distribucin uniforme de los proveedores de energa .
Tambin quiero recordar a todos los presentes que el fomento del uso de energas renovables locales aumenta la seguridad de suministro , reduce la dependencia de las importaciones de energa e igualmente crea empleo .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , el debate de esta noche demuestra una vez ms que la energa no es una mercanca como las dems .
Del mismo modo que no se puede garantizar la suerte de los 120 000 trabajadores de Alstom con las normas de la libre competencia , tampoco se puede garantizar el futuro y la independencia energticas -y por tanto , la independencia poltica de Europa- aplicando simplemente las normas y los principios del libre mercado .
Incluso en el paraso del liberalismo -hablo de los Estados Unidos de Amrica- , son conscientes de ello y saben cmo actuar en consecuencia .
<P>
Por ello , contrariamente a una gran mayora , si no a la unanimidad , de mis colegas , celebro personalmente los esfuerzos de la Comisin por corregir el tiro en este mbito .
Estoy a favor de aumentar las reservas de gas y petrleo , que permitan , en caso de grave escasez , evitar el recurso a la guerra en un mundo en el que , como sabemos , el control de la energa es a menudo la causa primaria de la guerra .
<P>
Estoy tambin a favor de una gestin ms solidaria entre los Estados durante los periodos de escasez , bajo la gida de la Comisin Europea , a fin de evitar presiones polticas , incluso conflictos , entre los Estados miembros mejor provistos , que puedan imponer sus opciones a los dems .
<P>
Este es sin duda un mbito en el que no existe , a mi entender , contradiccin entre el legtimo respeto de los poderes de los Estados y la necesidad de otorgar ms autoridad a la Comisin Europea .
Tenemos que seguirla , seora Presidenta , aunque no sea ms que para evitar , como ha dicho hace un momento el Sr . Linkohr , que un da se reproche , a usted o a la Comisin , no haber hecho nada .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seora Presidenta , seor comisario , probemos un experimento .
Imagine , si puede , que tiene que defender el caso que nos ocupa hoy en unas elecciones , unas elecciones de las que depende su futuro .
 Qu argumentos utilizara ?
 Una nueva autoridad , incluso ms seguridad en manos de una persona , de forma que no se pueda ver a dnde conducen las cosas , y retirada a una ubicacin central ?
En esas elecciones , sus compaeros candidatos seran aquellos a los que acaba de escuchar : el Sr . Beysen , el Sr .
Langen , el Sr .
Kronberger , el Sr .
Rapkay , la Sra .
Plooij-van Gorsel y el Sr .
Linkohr .
<P>
Si tuviera que hacer esto ,  sabra alguien cules son realmente sus convicciones polticas ?
Llevo cuatro aos en esta Cmara , pero una propuesta para recibir mayores bendiciones como la que acaba de presentar es completamente nueva para m . Slo la he visto en otra Unin , la cual implosion sobre s misma porque exiga una cosa as .
Creo que su trabajo se encamina hacia la satisfaccin de una necesidad a la que los Socialistas y los Comunistas se referan como seguridad  desde la cuna hasta la tumba  , pero con medios errneos , y la forma en que esta idea se transmite en los discursos de los debates nos sugiere que dicha seguridad es falsa .
Creo que debemos caminar en otra direccin .
No puedo evitar la sensacin de que esta es una Comisin que poco a poco se est quedando sin ideas sobre energa , que de nuevo tiene que recurrir a las directivas existentes en la materia . La energa debera llevarnos donde realmente tenemos que ir .
 Cmo podemos dejar atrs a los combustibles fsiles y nuestra dependencia de los mismos , y conseguir la transparencia ?
Si voy a dejar la seguridad de las provisiones en manos de las regiones y empresas , esta decisin debe estar claramente documentada y los ciudadanos y consumidores implicados tienen que saber qu significa esa seguridad .
Sin embargo , les pido que no nos otorguen ms bendiciones impuestas desde el centro .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , podemos darnos cuenta de lo seria que es la cuestin de la energa por la reciente invasin imperialista en el Iraq y por las luchas antes y despus sobre cmo repartir el botn .
El tema que estamos examinando hoy , en particular el del petrleo y de las reservas de gas natural , no puede resolver el problema en su totalidad , especialmente cuando se aborda desde el marco de la liberalizacin del mercado , en lugar de tomar como criterio la satisfaccin de las necesidades bsicas .
<P>
La cuestin fundamental de la nueva directiva no es si las reservas obligatorias sern para tres o cuatro meses , sino el hecho de que el control de las reservas y la competencia reguladora estn pasando de los Estados miembros a la Comisin Europea .
Si esto se acepta , habr an un mayor menoscabo del mecanismo de planificacin de la energa basada en las necesidades de cada Estado miembro y ello tendr como resultado un sector energtico estructurado por los poderes fuertes de la Unin Europea .
<P>
El Partido Comunista de Grecia cree que cada pas debera tomar medidas para reducir la dependencia energtica , utilizar al mximo las fuentes nacionales y desarrollar y explotar nuevas formas de energa , con el objetivo de asegurar un suministro barato para las clases trabajadoras y proteger el medio ambiente .
Sin embargo , est muy claro que la condicin sine qua non para tal planificacin energtica es un marco social y econmico radicalmente diferente .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seora Presidenta , mucho es lo que se ha dicho esta tarde y resulta difcil aadir algo nuevo estimulante .
No obstante , creo que este debate sobre la seguridad energtica nunca ha sido tan importante .
Basta con contemplar los recientes cortes de luz en la costa oriental de Norteamrica para darse cuenta de cmo afecta una crisis energtica a la poblacin normal : no hay energa , no hay luz en los hogares , no hay refrigeracin , millones de dlares perdidos por las pequeas empresas .
Este incidente fue simplemente el resultado de un error tcnico o humano que fue subsanado con gran prontitud , pero ha supuesto un toque de atencin muy necesario para aquellos de nosotros que con excesiva frecuencia damos por descontado el suministro de energa .
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Hace poco , el Instituto de Ingenieros Civiles afirmaba que el Reino Unido podra sufrir cortes de luz dentro de 20 aos por culpa de su dependencia respecto de las fuentes de energa extranjeras .
Se estima igualmente que solo en el Reino Unido -incluso teniendo en cuenta los centros de excelencia en torno al Mar del Norte , como la capital de la energa europea , Aberdeen- , el 80 % del gas natural que se necesita para surtir a las centrales de energa britnicas provendr de pases lejanos y polticamente inestables .
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Aunque los Estados miembros tienen sin lugar a dudas la responsabilidad de garantizar su propio suministro de energa , ser vital la necesidad de cooperacin en las fases iniciales de una situacin de crisis .
Sin embargo , a juzgar por el debate de esta tarde , las opiniones estn claramente divididas .
El aseguramiento del suministro resulta primordial , pero  cmo tranquilizamos a la opinin pblica de que tenemos esa garanta de abastecimiento ?
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Es mucho lo conseguido en el programa energtico en la UE , y la liberalizacin , por lo menos en el Reino Unido , he permitido a los consumidores disponer de alternativas y , por consiguiente , de gas y electricidad ms baratos , pero tal como ha sugerido el Sr . Linkohr , si los precios del gas aumentan en el futuro prximo , los consumidores se van a enfadar bastante .
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Las nuevas amenazas derivadas del terrorismo y el sabotaje -como hemos presenciado en el Iraq- y nuestra creciente dependencia respecto de la energa procedente de fuera de la UE plantean enormes desafos .
Segn ha manifestado el Sr . Mitchell , del Royal Institute of International Affairs del Reino Unido , la clave de la seguridad energtica radica en la diversidad de fuentes de suministro .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons (UEN).">
Seora Presidenta , ha sido un debate interesante .
En este momento , los Estados miembros deben disponer de unas reservas de petrleo equivalentes a 90 das de consumo para cada una de las tres categoras principales de productos petrolferos de uso energtico .
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La propuesta que tenemos delante hoy pretende sustituir las Directivas vigentes de la Unin Europea , que regulan este asunto tan importante en cuestin de poltica energtica .
De hecho , tal Directiva es necesaria , ya que la normativa vigente de la Unin Europea no prev un mecanismo comunitario que regule el uso de las reservas de petrleo .
Vivimos en un mercado interior y tiene que existir solidaridad entre los Estados miembros y la Unin Europea en caso de problemas de suministro de energa .
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En la mayora de los pases de la Unin -a diferencia de la reserva estratgica de petrleo en los Estados Unidos- , las compaas petrolferas mantienen reservas de seguridad que se mezclan con sus reservas operativas .
El rasgo principal de la propuesta de la Comisin consiste en asegurar que los Estados miembros mantienen un nivel mnimo de reservas de petrleo para un perodo de 120 das .
Los Estados miembros de la Unin tienen que crear un organismo pblico de reserva de petrleo y tiene que haber una armonizacin y una coordinacin de medidas en momentos de crisis vlidas para todo el mbito europeo .
La Comisin contar con la asistencia durante sus trabajos de una comisin formada por representantes de los Estados miembros .
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El 1 de mayo de 2004 viviremos en una Comunidad formada por 25 Estados miembros .
Se impone la provisin adecuada de petrleo y gas natural si se quiere que la Unin Europea funcione de modo eficaz .
Adems deben existir depsitos de reservas necesarias de los productos energticos clave .
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Considero que , a la hora de afrontar este tema tan delicado , la Comisin tiene un cierto papel que desempear y que el tema de la energa se coordina mejor en el mbito de toda la Unin Europea en bien de los intereses de la industria europea y los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seora Presidenta , despus de las intervenciones que he escuchado con gran atencin , comprendo que , como decimos en espaol , el entusiasmo es totalmente descriptible .
Seoras , como deca hace un momento el Sr . Linkohr , muy posiblemente si se hubiera producido algn problema de verdad grave de ruptura de suministro no tendramos una discusin como la que tenemos ahora .
Porque todos los problemas que se pretenden evitar con esta propuesta estaran afrontados y tendran respuestas .
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El problema es que , tal y como veo la evolucin de los asuntos , a lo mejor incluso maana rechazan la propia propuesta , al menos una de ellas y , lo nico que puedo decir a sus Seoras es que no voy a ir por la puerta de atrs .
A alguna de sus Seoras le ha preocupado que si yo iba a ir ante una negativa de esta Cmara , a buscar con el Consejo no s qu camino ms o menos tortuoso o torticero .
No , si no tengo el respaldo de esta Cmara , impulsar otro tipo de iniciativas y , espero , sencillamente , no tener ocasin de decir " ya lo deca yo " , porque significar entre otras cosas que no tenemos ninguna crisis verdaderamente importante en el sector energtico .
Seoras , esa es la intencin que tengo .
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No obstante , hay dos o tres cosas que s quiero precisar , porque ha habido algunas cuestiones que he odo que realmente no se corresponde con los textos que yo he propuesto .
En primer lugar , con la propuesta de stocks petroleros no se pretende jugar con los precios ni intervenir en los mismos .
No es de eso de lo que estamos hablando .
Estamos hablando de algo muy distinto , que la propia Agencia Internacional de la Energa ha modificado en sus ltimas decisiones y ha reajustado sus criterios anteriores , segn los cuales slo se podan utilizar los stocks petroleros cuando ya haba una ruptura del mercado , concretamente en torno al 6 / 7 % .
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Y frente a esa posicin rgida anterior , se ha evolucionado a concebir y a contemplar la posibilidad de que haya una utilizacin de los stocks ante la certeza de la ruptura , sin que sta se haya llegado a producir .
Porque cuando se produce la ruptura y hay un 7 % de escasez en el mercado estamos ante un problema maysculo .
Y esta evolucin , que es lo que contempla la iniciativa de la Comisin , Seoras , ha sido recogida en los ltimos tiempos por parte de la Agencia Internacional de la Energa .
Por lo tanto , no se trata de jugar con los precios , si hay alguna frase que , a lo mejor , pueda lejanamente hacer pensar en ello , por supuesto , no se trata de mantener esa frase , sino que habra que cambiarla y lo pondramos clarsimamente , porque nadie pretende jugar con los precios .
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Segunda cuestin , no se trata de dar ms competencias a la Comisin , Seoras , de lo que se trata es de disponer de unos mecanismos que permitan suplir la situacin que en caso de crisis se va a producir .
Me pregunt una de sus Seoras :  si usted tuviera que explicar a sus electores cmo defender esta propuesta cmo lo hara ?
Pues se lo voy explicar de manera muy sencilla : imaginemos que hay una crisis petrolera , la Agencia Internacional de la Energa , dice " utilcense los mecanismos " .
Seoras , hay dos tipos de mecanismos : los mecanismos de gestin de mercado y los mecanismos de utilizacin de los stocks .
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Los Estados en el mbito de la Agencia Internacional de la Energa pueden elegir uno u otro sistema .
Y todo eso est muy bien mientras no se tiene un mercado totalmente integrado como es el caso de la Unin Europea .
Porque el hecho de que un pas de la Unin Europea , de los grandes , de repente tome una opcin que sea radicalmente distinta a la del vecino , que a lo mejor no es tan grande o aunque sea tan grande , va a acarrear automticamente unas incidencias y unas tensiones en el funcionamiento del mercado de los vecinos .
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El conjunto del mercado de la Unin Europea se va a ver sometido a unas tensiones fortsimas .
Porque ya en el mbito de la energa , del petrleo , no estamos hablando de decisiones nacionales nicamente , lo siento , son decisiones de Unin Europea , porque el mercado abarca al conjunto de la Unin Europea y , por eso , lo que se plantea no es que la Comisin decida lo que hay que hacer o no .
Lo que se plantea es que mediante un sistema de Comitologa , con la participacin de todos los Estados de la Unin , se consensen , se acuerden las formas de utilizar esos mrgenes , esos mecanismos , para no provocar mayores tensiones dentro del propio mercado de la Unin Europea .
Eso es lo que estoy defendiendo .
Todo ello al servicio de garantizar una mayor seguridad si hablamos de mejorar el nmero de das para los ciudadanos y para el sistema productivo europeo .
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Si me refiero al mbito del gas , lo que estoy planteando es que haya unos sistemas y unos planes fundamentalmente de gestin , porque en el caso del gas no slo se habla de reservorios , sino muy especialmente de gestin , que permitan garantizar que los consumidores que vitalmente dependen del gas no tengan escasez y que tengan garantizado unos mnimos das de suministro en cualquier circunstancia .
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Y de eso es de lo que estamos hablando .
Seoras , de lo que estamos hablando es de mejorar la seguridad del abastecimiento , el funcionamiento del mercado interior de la energa y , por lo tanto , de fortalecer lo que es la Unin Europea desde el punto de vista , no slo de garantas a los consumidores , sino tambin de sus capacidades econmicas .
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Espero ver los resultados de la votacin maana y , Seoras , como siempre he dicho , por supuesto que tendr en cuenta el resultado de dicha votacin y en ningn caso pretender ir por puertas falsas para conseguir algo , si es que sus Seoras rechazan de plano .
Eso est muy claro y lo nico que creo es que maana deberan considerar exactamente antes de votar qu es lo que deciden , porque creo que hay materia para mejorar la situacin actual .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero agradecer a la Sra . Comisaria las garantas ofrecidas respecto del tema que he planteado .
Deseo aadir un comentario como colofn a las observaciones del Sr . Linkohr acerca de los precios : debemos tener presente que el principal componente en el precio del petrleo son los impuestos .
No deberamos obsesionarnos demasiado con las tendencias futuras de los precios .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0210 / 2003 ) del Sr . Olle Schmidt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica de Austria con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo por el que se fijan los criterios para determinar los Estados que puedan calificarse como terceros Estados seguros a efectos de asumir la responsabilidad de examinar una solicitud de asilo presentada en un Estado miembro por un nacional de un tercer pas , as como una lista de terceros Estados europeos seguros ( 14712 / 2002 - C5-0010 / 2003 - 2003 / 0802 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Comisario , quiero comenzar dando las gracias a mis compaeros de comisin por su til colaboracin .
Dicha comisin afortunadamente rechaza por unanimidad la iniciativa austriaca de crear una lista de lo que se conoce como terceros estados seguros .
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Todos queremos que la poltica europea de asilo y para los refugiados se base en el humanitarismo y en la certeza legal .
La mayora de nosotros deseamos una inmigracin regulada y una poltica de asilo que ofrezca proteccin y asilo a quienes son perseguidos o torturados o aquellos cuya vida o salud se encuentran en peligro .
Los desaprensivos traficantes de seres humanos no deben estar protegidos por la poltica de asilo de la UE .
Sin embargo , tampoco nuestra poltica de asilo puede significar que utilicemos lanchas caoneras para ordenar a las embarcaciones con refugiados que atraquen o , como dijo un ministro italiano , utilizarlas para disparar a esas embarcaciones .
Tampoco debe significar que tratemos a las personas que viajan a esta parte del mundo como a ciudadanos de segunda clase , llevndolos de un lugar a otro y juntndolos en campos fuera de las fronteras de la UE .
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Comisario Vitorino , si la UE no puede integrar satisfactoriamente a los inmigrantes y a los refugiados y proporcionarles un marco de poltica de asilo que se caracterice por el humanitarismo y la certeza legal , tenemos en nuestras manos una bomba de relojera que no tardar en explotar en forma de tensiones sociales y econmicas dentro de la UE y de presin externa por parte de todos los que estn fuera y quieren entrar .
No olvidemos que la Convencin de Ginebra otorga a todas las personas el derecho nico de solicitar asilo en otro pas para escapar a la persecucin y al sufrimiento .
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Segn esta propuesta , un tercer estado seguro se define como estado que ha ratificado la Convencin de Ginebra , la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 .
La lista de terceros estados seguros europeos incluye a los actuales 15 Estados miembros de la UE y a los 12 pases candidatos a la adhesin , as como Noruega , Islandia y Suiza .
Sin embargo , de los 15 pases que se mencionan en la lista , slo Suiza debera permanecer en ella .
 Por qu ?
El 16 de abril de 2003 , los diez Estados miembros firmaron el tratado de adhesin en Atenas , por el cual el Reglamento Dubln II y el Acuerdo de Schengen se aplicarn en dichos pases en el futuro .
Rumana y Bulgaria no estaran cubiertas por el Reglamento II de Dubln hasta que el Consejo tome una decisin  en un fecha posterior  ( Artculo 6.2 de la propuesta ) .
En cuanto a Noruega e Islandia , el Reglamento tan solo ser aplicable ( mediante el Reglamento Dubln II y el acervo de Schengen ) una vez que notifiquen estar de acuerdo con su contenido y lo incorporen a su sistema jurdico nacional .
Por esta razn , seor Presidente y seor Comisario , slo Suiza quedara en la lista , es decir , sera una lista muy limitada .
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Es ms , se invita a la Comisin a que supervise los avances en los terceros Estados incluidos en la lista en relacin con su cumplimiento de los principios mencionados , pero la iniciativa no aporta ningn procedimiento especfico para eliminar a los pases de la lista o aadir nuevos pases .
La comisin pertinente seala que , por respeto al principio de subsidiariedad , cualquier criterio para crear una lista de terceros pases seguros debe considerarse como un requisito mnimo , que permita a los Estados miembros adoptar unos requisitos ms exigentes .
Slo cuatro Estados miembros ( Reino Unido , Alemania , Finlandia y Dinamarca ) disponen actualmente de listas de terceros pases seguros , ya sea por ley o prctica administrativa .
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Por lo tanto , nuestra comisin cuestiona el que un reglamento sea el instrumento ms apropiado , ya que obliga a muchos pases a aplicar cambios sin que se produzca un debate poltico acerca de los principios afectados .
La comisin pertinente tambin resalta que el tema de los terceros Estados seguros se aborda en la Directiva sobre Procedimientos de Asilo , y en el futuro tambin debera abordarse dentro de ese marco .
Mis apreciaciones sobre si realmente esa lista comn es deseable ( lo cual pongo en duda ) son personales .
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La Presidencia italiana , que debera estar presente en esta Cmara , ha prometido que la Directiva marco sobre Procedimientos de Asilo estar lista durante el otoo .
Eso tambin se dijo en Salnica .
En esta asamblea , hemos expresado que queremos volver a ser consultados en cuanto la directiva haya sido redactada de nuevo .
 En qu situacin nos encontramos en relacin con este asunto ?
Haba pensado hacerle esta pregunta al ministro italiano , pero no veo a nadie en el escao del ministro .
Habra sido interesante saber si se nos consultar sobre esta cuestin , pero esto es algo que quizs pueda contestar el Comisario Vitorino .
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Seor Presidente , Seoras , todos juntos y a la luz de estos argumentos , quisiramos pedir al Parlamento que rechace la iniciativa de Austria maana .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar dando las gracias al Sr . Schmidt por el informe claro y conciso que ha presentado sobre esta propuesta austriaca .
Tambin quisiera aclarar que esta no es una iniciativa de la Comisin .
Se trata de una iniciativa de un Estado miembro .
Se trata de una iniciativa austriaca , redactada por el gobierno austriaco y , por consiguiente , algunas de las preguntas que me han hecho sus Seoras no pueden ser contestadas por la Comisin , ya que no es una propuesta suya .
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Sin embargo , la iniciativa austriaca plantea un problema complejo relacionado con la utilizacin , dentro del sistema europeo de asilo , del concepto de terceros pases seguros .
El Consejo ha consultado a expertos que han analizado esta cuestin , y puedo decir que existe acuerdo en principio dentro del Consejo a favor de debatir esta cuestin ms profundamente durante la prxima reunin del Consejo de los das 2 y 3 de octubre .
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Como saben sus Seoras , cinco Estados miembros realizaron una declaracin conjunta en junio , en la que pedan al Consejo que redactara una lista conjunta de pases seguros de origen .
Lo que el Consejo est debatiendo en la actualidad es precisamente la posibilidad de incluir una normativa sobre cmo definir dicha lista , que podra incorporarse a la propuesta de directiva , esta vez una directiva de la Comisin , sobre procedimientos de asilo .
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Ligada a esta cuestin hay otra , sobre la que no se ha aprobado an ninguna iniciativa , pero que tambin se presentar a los ministros para su debate los das 2 y 3 de octubre .
Se trata de la cuestin de decidir si una normativa de este tipo sobre terceros pases seguros se incluir en la directiva .
Esta es una cuestin abierta por el momento .
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En cualquier caso , tanto el tema de los pases seguros de origen y el de los terceros pases seguros se debatirn en la prxima reunin del Consejo a principios de octubre .
Por otra parte , desde el punto de vista de la Comisin , el Consejo tendr que consultar al Parlamento de nuevo acerca de la directiva sobre procedimiento de asilo en su totalidad , incluyendo en dicha consulta cualquier normativa sobre terceros pases seguros o pases seguros de origen que llegue a incluirse finalmente en dicha directiva , la cual , como ya he dicho , an no ha sido ratificada .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ya sabemos , las solicitudes de asilo se procesan normalmente por el primer pas que podemos describir como  pas seguro  , con el cual establece contacto el solicitante de asilo .
Si este principio se respeta siempre , y si existen suficientes pases que puedan llamarse terceros pases seguros , entonces lo que se conseguir es el reparto de los solicitantes de asilo sobre muchos pases y , como resultado de ello , se tomarn soluciones rpidas que permitirn que la persona sepa si va a recibir apoyo o no como refugiado .
Esto es lo que queremos .
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La situacin actual es insatisfactoria .
El Comisario ha presentado estadsticas de la UE que muestran que una serie de pases tienen actualmente enormes problemas con las solicitudes de asilo , mientras que otros apenas reciben solicitudes .
Austria , con casi cinco solicitantes de asilo por cada mil habitantes , se encuentra a la cabeza de esta tabla estadstica , seguida de Suecia e Irlanda , mientras que Portugal , Italia y Espaa se encuentran al final de la escala , con 0,1 solicitudes por cada mil habitantes .
Una comparacin de estas estadsticas revela que Austria tiene cincuenta veces ms solicitudes que procesar que el resto de Estados .
Por ello les pido que entiendan por qu se ha tomado esta iniciativa , que debe ser acogida favorablemente , en el sentido de que su intencin es acelerar la toma de decisiones en el proceso de asilo .
El hecho es que no se puede parar ni el tiempo ni las solicitudes que ya estn en curso .
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La iniciativa austriaca es por lo tanto comprensible , y tambin necesaria .
Mi opinin sobre la misma es favorable , y el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristiano ) y Demcratas Europeos , tambin apoya completamente la esencia de una iniciativa que nos dar , en el futuro , una lista de terceros pases seguros .
Y lo hace por esas mismas razones , es decir , la aceleracin de los procedimientos y , al mismo tiempo , la distribucin de la carga .
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Tal y como estn las cosas , sin embargo , ya no puede incluirse en su lugar ideal dentro del calendario , por lo que acogera con satisfaccin que se intentara -por su parte tambin , seor Comisario- solventar este problema con los terceros pases seguros , si es posible , cuando abordemos , como haremos muy pronto , la directiva sobre procedimientos .
As no tendremos que hacerlo a travs de un reglamento especfico , que llevara an ms tiempo , y podramos conseguir un resultado rpido y definitivo a finales de este ao .
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Por lo tanto , apoyo la iniciativa de que una mejor manera de tratar esta cuestin en su totalidad sera incorporarla a la directiva , pero , aparte de esto , estoy muy a favor ( y el Grupo del Partido Popular Europeo tambin tiene inters en ello ) de solventar el problema de los terceros pases seguros con la mayor rapidez posible , algo que , en su debido momento , beneficiar a los refugiados .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de las Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores vot a favor de rechazar la iniciativa austriaca sobre un reglamento que establezca criterios para determinar los Estados que pueden considerarse como terceros Estados seguros con el fin de tomar la responsabilidad de examinar una solicitud realizada por un ciudadano de un tercer pas .
Ese voto refleja claramente un amplio consenso , al menos en cuestin de procedimientos , en el sentido de que este no es un instrumento til , y que examinar la iniciativa hasta el final sera malgastar esfuerzos .
Este consenso existe a pesar de las buenas intenciones de la iniciativa en relacin con el tema fundamental .
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El seor Schmidt ha entendido claramente que el Parlamento no quiere desviar su atencin de lo realmente importante , y que no est dispuesto a tomar atajos que no llevan a ninguna parte .
Por ello mi grupo poltico y yo apoyamos la posicin del ponente .
Brevemente , si valoro la iniciativa por sus propios mritos y , hasta cierto punto estoy repitiendo lo que ya se ha dicho aqu , su mbito en general parece bastante limitado , ya que 10 de los 15 pases clasificados como terceros pases seguros en la lista propuesta ya han acordado aplicar Dubln II y la totalidad del acervo de Schengen , pero tambin porque , como todos sabemos , no est claro cundo Bulgaria y Rumana estarn en situacin de verse cubiertas por cualquier reglamento comunitario .
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Esto hara que el reglamento perdiera su sentido , ya que una vez que Noruega e Islandia hayan incorporado el acervo Schengen a su legislacin nacional , solo Suiza se mantendra en la lista presentada por Austria .
Por otra parte , y aqu reitero algunos puntos que parecen polmicos , se espera que la Directiva sobre requisitos mnimos en procedimientos para conceder o retirar el estado de refugiado sea aprobada rpidamente por el Consejo , como pidi el Parlamento en el informe Watson y como se prometi , adems , en Sevilla .
Si eso ocurre a finales de ao , como esperamos , la iniciativa austriaca quedara rpidamente obsoleta , ya que esta Directiva resolver la cuestin fundamental de los terceros pases seguros .
Una vez que todo ha sido dicho y hecho , entonces , seor Presidente , tiene lugar el debate de hoy .
El hecho es que incluso despus de que el Parlamento realizara una declaracin sobre la cuestin , no se nos consult sobre la iniciativa revisada de la Comisin , modificada el 18 de junio de 2002 .
Por lo tanto , el mensaje que queremos enviar hoy es que queremos dar a conocer nuestro punto de vista a travs de este debate sobre los procedimientos de asilo .
En el anlisis final , y este es el quid del asunto , el Parlamento no puede aceptar que se posponga y se sacrifique una solucin conjunta para acomodar prejuicios o exigencias nacionales .
En lugar de eso , debemos dejar de lado las superficialidades y los obstculos , dedicndonos sin mayor dilacin a la tarea que tenemos entre manos .
As pues , precisamente para evitar ms retrasos , doy las gracias al Comisario Vitorino , que hoy nos aclarado en cierta medida la cuestin y ha hecho que este debate de hoy merezca la pena en su totalidad .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Claeys, Philip (NI).">
Seor Presidente , el abuso del asilo a gran escala es un problema muy serio en la Unin Europea , y sera completamente inadecuado hablar eternamente sobre el sexo de los ngeles .
De hecho , se debera aprobar cuanto antes una nueva directiva sobre los requisitos necesarios para reconocer el estatus de refugiado , y deberamos aplicar criterios mnimos en este sentido , mediante los cuales los Estados miembros puedan aplicar normas ms estrictas .
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Europa debera haber adaptado especialmente los instrumentos a su disposicin para controlar el problema del asilo .
En Blgica , por ejemplo , ms del 98 % de las solicitudes de asilo resultan no tener fundamento .
El tratamiento de todos esos casos requiere tiempo , mano de obra y recursos que no pueden utilizarse para tratar los casos reales .
El trabajo atrasado que se acumula significa que cada vez hay ms casos que no se pueden estudiar y , al final , el resultado es que se conceden permisos de residencia sin que haya habido una investigacin previa .
Esta ineficacia y laxitud solo conducen a un mayor flujo de falsos solicitantes de asilo .
Se deberan buscar recursos para separar la paja del trigo , y uno de dichos recursos es la lista de terceros pases seguros .
As pues , resulta sorprendente que el informe cuestione qu relacin tiene la lista de terceros pases seguros con el principio de trato individual recogido en el Tratado de Ginebra .
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Bien , no tiene ningn sentido , por otra parte , utilizar una lista de terceros pases seguros y , por otra , tratar los casos procedentes de esos pases de forma exactamente igual a los de otros pases .
Debemos tener la valenta de concluir y reconocer que la Convencin de Ginebra debe ser renovada .
Esta Convencin data del ao 1951 y su principal objetivo era acoger a refugiados de las dictaduras comunistas .
Es un producto de la Guerra Fra , que no satisface las necesidades actuales .
No slo deberamos contar con una lista de pases seguros , sino que adems debera tenerse en cuenta el principio de territorialidad .
Los lugares ms adecuados para recibir solicitantes de asilo son los pases vecinos de su propia regin ; de esa forma dejar de abusarse de la poltica europea de asilo a gran escala para soslayar la prohibicin de la inmigracin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara comenzar subrayando mi apoyo al rechazo de esta iniciativa por parte del ponente .
Entendemos las circunstancias que han llevado al Gobierno austriaco a realizar esta propuesta .
Esas circunstancias son muy especficas de la situacin de Austria , y el Sr . Pirker las explic claramente durante el debate .
Sin embargo , en ms de una ocasin en esta Cmara hemos volcado nuestra atencin en los problemas que plantea este tipo de iniciativa por parte de los Estados miembros que ocupaban la presidencia rotatoria , ya que con frecuencia estn dictados por exigencias polticas internas ms que por una visin de conjunto de los intereses comunitarios o del desarrollo saludable del marco legislativo en la zona de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Tambin quiero reiterar algo que ya he dicho anteriormente en esta Cmara .
Es importante subrayar el papel de la Comisin a la hora de aplicar con inteligencia el marcador establecido para esa zona de libertad , seguridad y justicia .
Esta iniciativa plantea varios problemas complejos , que ya se han mencionado .
Entre ellos se encuentra el problema del propio reglamento , que realmente no parece ser el marco ms adecuado para este tipo de legislacin , por razones que todos han apuntado . Luego tenemos la cuestin de la compatibilidad con la Convencin de Ginebra , que se acaba de mencionar , y con ello me refiero a que debemos tener un gran cuidado al asegurar que la existencia de listas no contradice la lgica del examen individual en la que se basan los principios de la Convencin de Ginebra .
Lo que parece verdaderamente importante , sin embargo , es que sigamos intentando definir un procedimiento de asilo comn .
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Es ms , con este objetivo en mente ( el objetivo de la Directiva sobre dicho procedimiento ) es como debemos examinar , analizar y debatir todas estas cuestiones .
Era importante que el Parlamento votara esa Directiva , de la que existe una nueva versin sobre la cual no se nos ha consultado .
Por lo tanto , me gustara resaltar las palabras del Comisario Vitorino , que ha mencionado la necesidad de que el Parlamento vote esa nueva versin en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe del Sr . Schmidt presenta , de forma concisa y precisa , la mayora de las opciones que queremos defender en esta Cmara .
Como demcrata que me cuento entre los diputados que han pedido que la Carta de los Derechos Fundamentales se incluyera como tal en nuestro proyecto de Constitucin , no puedo sino estar de acuerdo con sus conclusiones .
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Adems de los hechos y elementos muy bien planteados por distintos colegas , subrayar por mi parte tres puntos .
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La Convencin de Ginebra se redact en plena guerra fra , en un momento en que el mundo estaba polarizado .
Desde entonces , la Unin Europea se ha convertido en un polo de crecimiento que encarna en la mayora de los Estados del mundo una esperanza , un objetivo por alcanzar para huir de la miseria , de la guerra y de la inestabilidad poltica .
La dramtica acentuacin de las tensiones sociales , religiosas y tnicas , as como de las guerras civiles , provoca la fragmentacin de los Estados y la desesperacin de los individuos .
Su presencia , su xodo a nuestros pases recuerdan a Europa que a sus puertas reinan la miseria y las crisis .
Europa tiene un papel especial que desempear , y la respuesta no es la  fortaleza Europa  .
S , necesitamos un marco jurdico .
S , debemos estar muy atentos a las opciones que tomamos .
Sin embargo , a mi juicio una lista de Estados seguros no es ni til ni deseable .
Con la propia lista contravendramos el artculo 3 de la Convencin de Ginebra , que prohbe toda discriminacin basada en la raza , la religin o el pas de origen .
No tener en cuenta la peticin de asilo de un solicitante sobre la base de una lista de pases denominados  seguros  , equivale realmente a negar al refugiado su derecho ms elemental , el derecho a ser un individuo plenamente aceptado con derechos inalienables .
<P>
Concluir con la necesidad imperiosa de una directiva europea en el mbito del procedimiento de asilo y , sobre todo , de una poltica comunitaria concertada .
Sin esta base jurdica fundamental , nuestras acciones no nos permitirn ser coherentes .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del segundo informe ( A5-0291 / 2003 ) del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Federal de Alemania con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo sobre la asistencia durante el trnsito en el marco de medidas de expulsin por va area ( 14848 / 2002 - C5-0011 / 2003 - 2003 / 0801 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , como ex Ministro de Inmigracin del Reino Unido , soy el primero en reconocer que uno de los procesos ms difciles en el sistema de inmigracin se plantea cuando alguien tiene que expulsar a una persona que ha pasado por todos los procesos legales y deja de tener derecho legal a permanecer -o no ha aportado una razn legal para permanecer- en un Estado miembro y debe ser devuelta a su lugar de procedencia .
Se trata de una decisin ardua para todos los implicados en la cuestin .
Es difcil para los funcionarios tanto como para los propios Ministros .
Tiene que realizarse de una forma humana y al mismo tiempo efectiva .
Hasta ahora se han producido todo tipo de problemas a la hora de ponerlo en prctica .
Los preparativos del viaje exigen la prestacin de asistencia a la hora de transportar por va area a las personas en cuestin y de despachar su trnsito a travs de otros pases europeos en el camino de vuelta hacia su destino .
<P>
Debido a la ausencia de coordinacin o cooperacin , este trmite a menudo se ha traducido en una penuria mucho mayor para las personas involucradas .
Tambin ha significado que esta operacin no siempre se ha llevado a trmino satisfactoriamente .
Por tanto , esta iniciativa alemana -de la cual me complace ser ponente- se propone zanjar el asunto de modo eficaz y efectivo .
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Nuestro objetivo real consiste en proporcionar a las personas implicadas el apoyo necesario , si se precisa , en cuanto a sustento y asistencia mdica , a la hora de transitar por los aeropuertos durante el trayecto hasta su destino .
Tambin tenemos que garantizar que las lneas areas que las transportan son conscientes del tipo de pasaje que llevan , as como del seguimiento de los trmites .
No siempre ha sido as en el pasado .
Este informe debe ayudar a conseguir dicho propsito . Anlogamente resulta importante que los documentos , que se envan junto con las personas involucradas , reciban un trato adecuado durante el proceso de trnsito .
Decididamente no es el caso en este momento .
Es algo que queremos lograr tambin a travs de nuestro trabajo .
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La dificultad ha sido siempre que garantizar la gestin correcta de estos asuntos es responsabilidad de otra persona .
Los funcionarios han cado en la frustracin y se han visto sumidos en problemas al respecto , no solo en el Reino Unido , sino de hecho en la mayora de los Estados miembros de la UE .
Soy consciente de que esta medida va a ser recibida con una dosis considerable de apoyo y entusiasmo por quienes comprendan que , por fin , estamos empezando a entender que hemos de trabajar juntos para lograr tales metas .
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Todo ello no afecta para nada a los procedimientos propios de los Estados miembros .
Ni tampoco se trata de una medida que pretenda ser ambiciosa o someter a revisin toda la cuestin de los procedimientos de asilo como tales , o incluso los criterios de concesin de asilo .
Eso sera demasiado ambicioso .
No es algo que yo persiga en este informe .
El informe es una medida sencilla y prctica a la que habr que recurrir de tanto en cuanto , siempre que se hayan agotado los pertinentes trmites legales .
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He expuesto con claridad mi postura .
He hecho todo lo que he podido en la comisin para asegurar que todos los Grupos polticos y los diputados participaran conmigo en el trabajo que he llevado a cabo .
Me siento orgulloso de ser el ponente de este informe porque , en mi opinin , viene a demostrar a las claras que , con independencia de las diferentes opiniones polticas sobre Europa , su papel futuro y dems , existen muchos mbitos como este en el que podemos trabajar juntos en cooperacin amistosa y efectiva , con un estilo que resulta muy distinto para muchas personas : tanto para quienes dependen de nosotros como para los que tienen que poner en prctica nuestras disposiciones y reglamentos .
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Por esa sola razn me siento muy satisfecho de este informe y las reacciones que ha suscitado .
Espero que maana reciba el apoyo unnime en esta Cmara .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , la clave del plan de accin del Consejo sobre la repatriacin , adoptado el pasado noviembre sobre la base de la comunicacin de la Comisin , es la necesidad de llevar a cabo una colaboracin ms estrecha entre las autoridades responsables de aplicar la legislacin en los Estados miembros .
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La iniciativa alemana que tenemos hoy sobre de la mesa , sobre trnsito con fines de expulsin por va area , ha sido descrita como una de las medidas de aplicacin necesarias para tal fin . La Comisin cree , de hecho , que debera crearse un marco comn para las cuestiones relacionadas con el trnsito durante el proceso de repatriacin , razn por la cual la Comisin apoya la propuesta alemana .
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Los aeropuertos en otros Estados miembros tienen que ser utilizados con frecuencia debido a la falta de conexiones directas con el pas de origen .
Es importante establecer un marco legal claro para los procedimientos de trnsito en esos casos , en relacin , por ejemplo , con la utilizacin de escoltas y con las competencias individuales del aeropuerto de trnsito .
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Este texto , creado por el Gobierno alemn , ya ha motivado a la Presidencia italiana a presentar iniciativas que defienden una asistencia similar en casos de trnsito por tierra y en las operaciones de expulsin conjuntas .
Las negociaciones sobre estas iniciativas ya han comenzado entre los grupos de trabajo del Consejo .
A pesar del nfasis que actualmente ha puesto el Consejo en la cooperacin operativa , es necesario observar que una autntica poltica de repatriacin comn debera basarse tambin en medidas legislativas a medio plazo ( como el reconocimiento mutuo obligatorio de las decisiones de repatriacin , por ejemplo ) , que no solo facilitarn la cooperacin entre los Estados miembros , sino que establecern un cierto nmero de normas bsicas sobre deportacin , detencin y expulsin , garantizando un trato humanitario a las personas repatriadas , como el ponente ha mencionado hace unos momentos .
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As pues , la Comisin tiene la intencin de presentar una propuesta de directiva del Consejo sobre el establecimiento de una normativa mnima para los procedimientos de repatriacin y el reconocimiento de mutuo de las decisiones de repatriacin .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , quiero comenzar dando la enhorabuena al Sr . Kirkhope por la gran calidad de su informe , que trata un aspecto vital relacionado con el establecimiento de una poltica de inmigracin comn .
Se trata de un tema que hemos debatido muchas veces a lo largo de estos aos , argumentando que dicha poltica promovera activamente la inmigracin legal , junto con una campaa eficaz contra la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos .
Tambin hemos defendido un sistema de asilo europeo que respete nuestras obligaciones internacionales mientras que , por otra parte , hemos salvaguardado la estabilidad y la seguridad de los Estados miembros de la Unin .
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Esta iniciativa est relacionada con la asistencia mutua que debera prestarse en situaciones en que se d la necesidad de expulsar a ciudadanos de terceros pases que estn sujetos a rdenes de expulsin que finalicen su residencia ilegal , teniendo en cuenta que el transporte areo se ha convertido en el medio de expulsin ms comnmente utilizado .
Esta propuesta de directiva tiene como objetivo , por lo tanto , establecer medidas que pueden tomar las autoridades competentes para ayudar en las expulsiones con o sin escolta en los aeropuertos de trnsito europeos .
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El Estado miembro que lo solicite debe averiguar siempre , antes que nada , si la expulsin al pas de destino es posible mediante un vuelo directo .
Si no fuera posible , el Estado miembro solicitado debe proporcionar asistencia en el trnsito de los ciudadanos de terceros pases expulsados .
El trnsito puede ser denegado si el ciudadano expulsado corre el peligro de sufrir un trato inhumano o vejatorio , tortura o pena de muerte , o si su vida o libertad se encontraran en peligro por motivos de raza , religin , nacionalidad o pertenencia a un determinado grupo social o convicciones polticas .
Dicho de otro modo , seor Presidente , hemos de mantenernos fieles a nuestros principios ; no podemos distanciarnos de los motivos esenciales para conceder el asilo con efectos vinculantes recogidos en la Convencin de Ginebra sobre los refugiados .
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Asimismo , debemos recordar que no podemos aplicar polticas susceptibles de promover la inmigracin ilegal , que conlleva el trfico y la explotacin de individuos .
Con todo esto en mente , por lo tanto , muchas de las propuestas del Sr . Kirkhope rebosan de sentido comn y son perfectamente pertinentes .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Roure (PSE).">
Seor Presidente , el informe Kirkhope , sobre el cual debemos pronunciarnos , se refiere a una propuesta alemana que complementa los debates sobre la elaboracin de una poltica europea de devolucin de los residentes ilegales .
Una lucha eficaz contra la inmigracin ilegal requiere ciertamente una poltica de devolucin , pero las devoluciones deben efectuarse dentro del respeto de cada persona .
Deseamos recordar que el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y la Carta de los Derechos Fundamentales prohben las expulsiones colectivas .
Pedimos que contine el examen de definiciones comunes en cuanto a la denegacin de la admisin y las medidas de expulsin .
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En materia de inmigracin ilegal , asistimos a una multiplicacin de iniciativas por parte de los Estados miembros .
Las numerosas iniciativas adoptadas acaban por escapar de la esfera comunitaria y ya no son coherentes unas con otras .
As , no podemos responder de forma satisfactoria a las tragedias humanas que tienen lugar en nuestro suelo .
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Los Estados miembros adoptan medidas de naturaleza represiva para permitir la expulsin , pero todava no existe una voluntad europea para definir una poltica de inmigracin .
Es difcil avanzar en el mbito de la gestin de la inmigracin ilegal sin disponer de un marco general en materia de inmigracin legal , del que habramos debido dotarnos ya segn la agenda de Tampere .
Para la credibilidad de la Unin en este campo , debemos responder a las expectativas de la opinin pblica , que ya no comprende qu ocurre con nuestra poltica en materia de inmigracin .
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El Consejo debe seguir presionando con vistas a la adopcin de las propuestas an pendientes .
Las tres Directivas en curso sobre la inmigracin legal deben adoptarse lo antes posible .
La propuesta de Directiva relativa a las condiciones de entrada y de estancia de nacionales de terceros pases para ejercer un empleo asalariado o actividades econmicas por cuenta propia est bloqueada en el Consejo .
Esto es inaceptable .
La propuesta de Directiva relativa a las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros pases para fines de estudio , formacin profesional o voluntariado todava no ha sido presentada al grupo de trabajo del Consejo .
Del mismo modo , la propuesta de Directiva relativa al permiso de estancia de corta duracin expedido a las vctimas de la inmigracin clandestina o de la trata de seres humanos que cooperen con las autoridades competentes quizs no se adopte , como estaba previsto , en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de finales de noviembre .
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Sin embargo , todos sabemos que necesitamos urgentemente esta herramienta para luchar contra la delincuencia organizada .
Si el Consejo no avanza en el campo de la inmigracin legal , el grado de armonizacin puede reducirse al mnimo comn denominador y las acciones contra la inmigracin ilegal no sern ni eficaces ni integradoras .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , aunque aprecio el esfuerzo realizado por el ponente en este tema , me temo que mi Grupo no apoyar el informe , ya que no apoyamos la propuesta en si misma .
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Como ya han sealado numerosos diputados , la propuesta omite abordar la cuestin tan importante de la forma en que tratamos a las personas que se considera estn de forma ilegal en el interior de nuestros pases en la Unin Europea .
Eso incluye , a nuestro juicio , lo que les ocurre a dichas personas cuando retornan a sus pases de origen .
No est nada claro quin es el responsable de garantizar que son devueltas de forma segura y que continan estando a salvo .
No disponemos de un sistema de seguimiento para todo ello , y por consiguiente nos parece que realmente no hay ninguna forma de saber si nuestras polticas para juzgar quin es un refugiado y quin es un inmigrante ilegal funcionan de verdad .
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Eso ha saltado a un primer plano durante la fase del debate acerca de los terceros pases seguros .
Los distintos pases tienen percepciones muy diferentes .
Por ejemplo , hay algunos Estados miembros que consideran al Irn como un tercer pas seguro , lo que coger de nuevas a ms de un iran .
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Debemos ser conscientes adems de que se estn expulsando personas de algunos de nuestros Estados miembros por los mismos motivos por los que se supone que tenemos que protegerlas , por ejemplo , por motivos de etnicidad en el caso de los romanes .
Si analizamos las condiciones del retorno por va area , no puede sorprendernos que la gente se resista si creen que se les devuelve a una situacin intolerable .
Tampoco constituye ninguna sorpresa que , por ejemplo en Londres , la zona que represento , la polica metropolitana quiera distanciarse de la funcin de los servicios de inmigracin a la hora de las deportaciones , ya que el tema de las medidas necesarias para la defensa propia es enormemente controvertido en la prctica totalidad de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , esta es la segunda vez que debatimos este tema .
El objetivo de la iniciativa alemana es mejorar la cooperacin entre los Estados miembros en lo que se refiere a la aplicacin de las rdenes de deportacin .
Aunque siempre son preferibles los vuelos directos , no siempre son posibles en la prctica .
En ocasiones es necesario el trnsito por otros pases .
Como ya ha sealado el ponente , esta iniciativa pretende regular este delicado tema de la manera ms adecuada .
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La deportacin de personas ( como demuestra una opinin minoritaria ) contina siendo un tema conflictivo , pero , es necesario aplicar medidas .
Cualquier sistema de asilo e inmigracin no tiene ningn valor si no se aplica desde el principio hasta el final .
Esto puede llevar a la deportacin de personas .
Desde mi punto de vista , la propuesta salvaguarda los derechos de estas personas y , al mismo tiempo , facilita la cooperacin entre los Estados miembros .
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Por ltimo , me gustara aprovechar esta oportunidad para hablar un poco sobre la base legal seleccionada , el Artculo 63 .
La opinin anexada de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior tiene razn al considerar que esta base legal es coherente .
Este es un procedimiento del tercer pilar en el que un Estado miembro toma la iniciativa y el Parlamento tiene nicamente un papel asesor .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores tiene dificultades en este sentido , lo cual es comprensible .
Sin embargo , en mi opinin el deseo poltico de ostentar mayor poder no debera entorpecer o retrasar una legislacin eficaz elaborada sobre una base legal correcta .
Debemos dejar que prevalezca la voluntad poltica , porque si no es as , se reducir nuestra influencia sobre el contenido .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no les sorprender que les diga que mi opinin sobre este tema difiere del Grupo de los Verdes , y que comparto con el Sr . Kirkhope la creencia de que esta propuesta de directiva es absolutamente necesaria como parte de la poltica de expulsiones .
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Si la Unin Europea quiere establecer y aplicar de forma creble una poltica sobre inmigracin legal y una poltica de asilo eficaz , debe asegurarse de que la inmigracin ilegal y el abuso del asilo tendrn que asumir las consecuencias y que aquellas personas cuyas solicitudes de asilo hayan sido rechazadas , que hayan procedido de acuerdo con el sistema jurdico y que no hayan sido reconocidas como refugiados , deben abandonar el pas .
Esto significa , muy llanamente , que la poltica de expulsin comn debe formar parte de la poltica de inmigracin de la UE .
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La propuesta presentada por el Sr . Kirkhope es muy equilibrada , ya que demuestra una consideracin adecuada por las preocupaciones de los individuos , tenindolas en cuenta , pero al mismo tiempo , esta propuesta garantiza que las normas impuestas por la poltica de inmigracin se cumplan verdaderamente de la forma debida .
La poltica de expulsin es un componente esencial de la poltica de inmigracin y la propuesta presentada hoy aade una pieza a ese rompecabezas , permitiendo que se aplique de un modo adecuado .
El Sr . Kirkhope y su excelente propuesta cuentan , pues , con mi apoyo incondicional .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe del Sr . Kirkhope sobre la asistencia durante el trnsito en el marco de medidas de expulsin por va area se ha tratado ya en esta Cmara .
Por desgracia , el tema ocupa la primera pgina de la actualidad belga en los ltimos tiempos : recordemos en efecto el trato que recibi Samira Adamu y las fatales consecuencias que conocemos .
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Est claro que las medidas de expulsin rara vez se aplican , en la prctica , con todo el respeto y la dignidad que cada individuo tiene derecho a esperar , en particular de esta instancia europea que se erige tan a menudo en parangn de los derechos humanos .
Por otra parte , cuando devolvemos o expulsamos a esas personas , a menudo ignoramos lo que les espera de regreso a su pas y pienso que hacemos gala de una indiferencia indigna de las responsabilidades que se nos han confiado .
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Detrs de este texto , en el corazn de estas expulsiones , se encuentran personas en trnsito , hombres y mujeres que tienen derecho a la seguridad y el respeto .
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En lo que se refiere ms especialmente a las condiciones de expulsin y de estancia de los nacionales de terceros pases , me gustara llamar su atencin sobre dos puntos muy importantes .
Estn primero las condiciones de vida inaceptables , incluso inhumanas , de cientos de adultos y nios en centros de recepcin cerrados , que son zonas de trnsito terrestre .
Me parece igualmente urgente resolver el problema de los solicitantes de asilo que viven en las zonas de trnsito de los aeropuertos , que no estn concebidas para albergarles , y nadie puede ni debe vivir en una zona en que no se aplica la ley .
 No sera posible prever otras modalidades ms respetuosas de la dignidad humana ?
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Por ltimo , me gustara concluir con la necesidad de dar un giro concreto a las distintas directivas que tratamos aqu desde har pronto dos aos , de forma que nuestras polticas den testimonio de nuestro respeto incondicional del derecho a la dignidad y los derechos fundamentales y nuestro rechazo de todo acto que pueda perjudicar la integridad fsica o moral de las personas y para que , al fin , podamos tener una poltica de inmigracin creble y honrosa a escala europea .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.00 horas )
