<CHAPTER ID=3>
Relaciones UE / Cuba
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las preguntas orales ( B5-0271 / 2003 ) al Consejo y ( B5-0272 / 2003 ) a la Comisin , presentadas por el Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Poltica Exterior y de Seguridad Comn , sobre las relaciones UE-Cuba .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , creo que estamos ante un debate importante y a la vez tambin delicado , ya que estamos hablando de violaciones de los derechos humanos , de un pas con una situacin econmica muy mala , y de cmo planear una estrategia encaminada a mejorarla .
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Quiero manifestar claramente que lamento muchsimo que las autoridades cubanas no se hayan mostrado dispuestas a cooperar y que Osvaldo Pay Sardias , galardonado con el Premio Sajarov , no haya sido autorizado a salir de Cuba para participar en el presente debate . Quisiera aprovechar la ocasin para expresarle nuestra solidaridad , a l y a sus amigos , para que quede claro que brindamos nuestro apoyo y nuestra solidaridad a la oposicin democrtica en Cuba .
Por esto deseara que el Consejo y la Comisin nos expusiesen qu camino se va a seguir en adelante para evitar las violaciones de los derechos humanos y cmo vamos a apoyar a los setenta defensores de los derechos humanos que permanecen encarcelados desde el 18 de marzo de 2003 y qu medios existen para sacar de la crcel a los disidentes polticos en general .
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Cuba es uno de los ltimos regmenes comunistas y tiene , adems , un sistema econmico inadecuado .
La suma de ambos factores es la verdadera causa de la situacin catastrfica que reina en este pas .
Podramos discutir si un embargo , como el que practican los Estados Unidos contra Cuba , es el enfoque estratgico adecuado o no , pero este embargo no es el origen de los problemas .
Creo que es preciso decirlo con toda claridad , pues cuando en Europa todava haba regmenes comunistas , las grandes ayudas , como por ejemplo los crditos millonarios concedidos a la RDA , que la convirtieron en un Estado miembro de hecho de la Unin Europea , tampoco contribuyeron a impulsar el desarrollo de un sistema democrtico capaz de satisfacer al mismo tiempo , de manera razonable y civilizada , las necesidades econmicas y sociales de la poblacin .
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A mi parecer , hay que tener bien claro este contexto cuando se habla de Cuba y reflexionar , por consiguiente , si su adhesin al Acuerdo de Coton es , en realidad , el enfoque adecuado en estas circunstancias .
Si ello se condicionara a una apertura de Cuba , a una mayor libertad para viajar , a la libertad de movimientos de las personas -incluida tambin la oposicin- y a la libertad de opinin , se podra iniciar un proceso de transicin razonable tambin en Cuba .
Pero esto requiere algunos progresos en este mbito .
Por esto , me interesa mucho que tanto el Consejo como la Comisin nos indiquen cmo se puede poner en marcha una estrategia de transformacin de ese tipo , que sirva de base para acabar con una de las ltimas dictaduras comunistas , lo cual sera muy de celebrar en inters de las personas que son sus vctimas en este desdichado pas .
Por lo tanto , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , espero con gran inters lo que puedan decirnos sobre este tema .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Brok por su discurso .
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La Presidencia del Consejo ha realizado declaraciones pblicas en varias ocasiones durante los ltimos meses y se ha dirigido al Gobierno cubano desde el deterioro -no podemos andarnos con rodeos al respecto- en marzo de 2003 de la situacin ya precaria en el ejercicio de las libertades y derechos individuales en La Habana .
Hace poco , el 21 de julio de 2003 , el Consejo Europeo confirm que los objetivos de la poltica de la Unin Europea con respecto a Cuba siguen siendo el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , el fomento de un proceso de transicin hacia una democracia pluralista y la recuperacin econmica sostenible para mejorar la calidad de vida del pueblo cubano .
La Presidencia seala que , desde las ltimas evaluaciones , el Gobierno cubano no solo no ha tomado ninguna medida positiva para satisfacer los objetivos de esta accin europea , sino que tambin la situacin de los derechos humanos ha seguido deteriorndose .
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La Unin Europea espera que las autoridades cubanas introduzcan de nuevo la moratoria de hecho para la pena de muerte ; una vez ms , hacemos un llamamiento a las autoridades cubanas para que liberen inmediatamente a todos los presos polticos y exigimos que , entre tanto , los presos no sean objeto de sufrimientos o tratos inhumanos .
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En los ltimos meses , los medios de comunicacin -incluso los cubanos- han informado de que el acceso a Internet est siendo cada vez ms limitado , y que han sido confiscadas estaciones de televisin por satlite y tambin peridicos extranjeros y equipos de radiodifusin .
La libre circulacin est sumamente restringida , tanto dentro del pas como en el mbito internacional .
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La Presidencia lamenta la falta incluso de iniciativas para avanzar hacia la restauracin de las libertades econmicas y civiles .
Sin duda , todo esto dificulta la vida cotidiana de los ciudadanos cubanos .
Una vez ms , instamos urgentemente y animamos al Gobierno cubano a que d seales de reapertura econmica y de la existencia de un sector econmico privado en Cuba .
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A la vista de lo que acabo de decir , la Presidencia exige , una vez ms , un cambio de actitud .
La posicin comn que ya se ha expuesto en los ltimos meses sigue en pie : debe haber un esfuerzo constructivo y continuo para sentar las bases de la poltica de la Unin con respecto a Cuba .
A fin de promover una aplicacin ms efectiva de los objetivos de esta posicin comn europea , el Consejo opina que necesitamos proseguir con el dilogo poltico intenso , crtico , para contribuir de esta manera al logro de resultados tangibles , ante todo en el terreno poltico , y , por consiguiente , tambin en lo que concierne a las libertades polticas , la economa y los derechos civiles .
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Por lo tanto , el Consejo estara dispuesto -y utilizo el condicional- a apoyar un incremento de la cooperacin para el desarrollo de la Unin Europea con respecto a Cuba , en los mbitos que podran favorecer la transicin , el camino hacia la democracia pluralista y el respeto de los derechos humanos , y en los mbitos que podran mejorar la calidad de vida del pueblo cubano y as contribuir al crecimiento econmico sostenible .
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En opinin de la Presidencia , estos fondos deberan concederse solo cuando haya garantas de un beneficio genuino e inmediato para el pueblo cubano o una contribucin importante al proceso de apertura de Cuba a una serie de reformas econmicas .
Por lo tanto -y voy terminar respondiendo a algunas de las preguntas planteadas por el Sr . Brok- , las medidas adoptadas por Cuba , que Europa considera una violacin de los derechos civiles y polticos fundamentales , han influido sin duda en las relaciones de la Unin con este pas .
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Como ya ha sealado la Comisin Europea , ha decidido posponer su evaluacin , necesaria para cualquier anlisis de la peticin de Cuba de firmar el Acuerdo de Coton .
Adems , la retirada de la peticin de Cuba por segunda vez el 17 de mayo de 2003 no fue ninguna sorpresa , aunque el Consejo no tiene que comentar esa decisin .
Me limitar a decir que no nos sorprendi .
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Las medidas hechas pblicas mediante la iniciativa del pasado 5 de junio y las conclusiones del Consejo de junio y julio de 2003 pretenden dejar patente el apoyo de la Unin Europea a la oposicin cubana democrtica y no violenta y mostrar a las autoridades cubanas que el comercio no puede seguir su curso habitual en ausencia de gestos tangibles por parte de su Gobierno .
Nuestra preocupacin tiene que ver con las libertades polticas , como ya he dicho , y tambin con la negativa -a pesar de ciertas aperturas limitadas y dudosas- a permitir una mayor iniciativa privada en el sector econmico .
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Los jefes de misin de la Unin seguirn haciendo un seguimiento de la situacin de los presos polticos y las condiciones en las que estn retenidos en La Habana .
Sin duda , debera proseguir el dilogo poltico con Cuba , reanudado en 2001 , pero con las condiciones y limitaciones que he sealado .
Sin duda , el dilogo poltico tambin incluye la situacin de los derechos humanos .
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Lamentamos la negativa a participar en el dilogo poltico que han expresado las autoridades cubanas en declaraciones pblicas realizadas recientemente y la decisin pblica de rechazar los fondos de los pases europeos y de la Comisin .
En estos seis meses , la Presidencia consultar al Parlamento sus opiniones y se centrar en encontrar maneras de incrementar la efectividad tangible del dilogo poltico , garantizando que sea franco , constructivo y sin duda -cuando sea necesario- tambin crtico .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , los acontecimientos en Cuba han tomado un rumbo muy negativo con la detencin a gran escala de disidentes en marzo de 2003 y la ejecucin de tres personas acusadas de secuestrar un trasbordador a principios de abril de 2003 .
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Tratar de responder lo ms directamente posible a las siete preguntas planteadas por el Sr . Brok .
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La Comisin se mantiene informada del crecimiento de la oposicin interna .
En mi visita a la Habana en marzo de 2003 , me reun con un grupo de conocidos disidentes cubanos .
La reciente decisin de la UE de invitar a disidentes a la celebracin de las fiestas nacionales , como hizo la Comisin el 9 de mayo de 2003 , es un reconocimiento del papel de la oposicin interna .
Tengo tambin que aadir que las reuniones peridicas con los grupos de la oposicin en Cuba han tenido lugar por iniciativa de los Estados miembros en la Habana .
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Los Estados miembros y la Comisin han creado un Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos en la Habana que se ocupa de cuestiones relacionadas con los derechos humanos en Cuba , como el problema de los presos polticos .
La Comisin es informada peridicamente de las condiciones de los detenidos a travs de ese grupo de trabajo y a travs de contactos bilaterales con los familiares de los presos , as como con grupos locales de defensa de los derechos humanos .
La Unin Europea ha pedido repetidamente la liberacin inmediata de todos los presos polticos y ha instado a las autoridades cubanas a que , mientras tanto , los presos no sufran indebidamente ni sean objeto de un trato inhumano .
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La represin en Cuba ha provocado una reaccin rpida , firme y sostenida de la Unin .
El pasado mes de julio volvi a evaluar la posicin comn frente a Cuba , seis meses antes de la fecha prevista y reafirm que la intervencin constructiva sigue siendo la base de la poltica de la UE frente a Cuba .
La UE pretende mantener su dilogo con la Habana para promover reformas polticas , econmicas y civiles y est dispuesta a ofrecer ayuda siempre que sea posible a travs de organizaciones no gubernamentales para promover la democratizacin y mejorar el nivel de vida de los cubanos .
Creo que la posicin comn es el mejor instrumento poltico que tenemos ahora para Cuba .
Es un documento poltico coherente y , por tanto , debe mantenerse en su versin actual .
Sobre esa base , tiene que intensificarse el dilogo poltico con el gobierno y la oposicin , as como la promocin de los derechos humanos , el pluralismo democrtico y un sistema econmico abierto .
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La Comisin lamenta la decisin del Gobierno cubano de retirar su solicitud de adhesin al Acuerdo de Cotonou .
Cuba es el nico pas caribeo , y prcticamente el nico pas en vas de desarrollo del mundo , con el que la Comisin no ha podido firmar un acuerdo de cooperacin .
Su adhesin al Acuerdo de Coton habra proporcionado el marco adecuado para mantener un dilogo estructurado con las autoridades cubanas y mejorar la ayuda que recibe ese pas .
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La Comisin es optimista respecto al funcionamiento de nuestra nueva delegacin en la Habana .
Nuestra presencia en Cuba es ahora ms importante que nunca .
Las principales tareas de la delegacin no consisten slo en ayudar a ejecutar los programas y proyectos de ayuda , sino tambin en promover un dilogo poltico con las autoridades cubanas y la sociedad civil , vigilar la situacin de los derechos humanos y proteger los intereses de los Estados miembros en trminos de comercio e inversiones .
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A raz de los sucesos que han tenido lugar recientemente , la Delegacin de la Comisin en la Habana tendr que centrar ms su atencin en la vigilancia de la situacin de los derechos humanos en Cuba , en los intentos de promover un dilogo poltico y en la defensa de los intereses comerciales de los Estados miembros de la UE .
Se trata de un programa de trabajo muy cargado y difcil , pero fundamental si queremos promover cambios polticos y econmicos en Cuba .
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En la ltima evaluacin de la posicin comn se recomienda reforzar la cooperacin al desarrollo de la UE con Cuba en mbitos que fomenten la transicin a una democracia pluralista y el respeto a los derechos humanos , que mejoren el nivel de vida de la poblacin cubana y que favorezcan un crecimiento econmico sostenible .
La posicin comn establece que la financiacin debe canalizarse exclusivamente a travs de instituciones gubernamentales siempre que beneficie directamente a la poblacin o suponga una contribucin interesante a la reforma econmica y a una economa ms abierta en Cuba .
En ese contexto se han emprendido algunos proyectos de la Comisin .
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Segn una reciente declaracin de la Habana , parece ser que , en el futuro , el Gobierno cubano aceptar nicamente ayuda de la Comisin y de los Estados miembros de la UE que se canalice a travs de organismos de las Naciones Unidas , ONG , fundaciones , movimientos solidarios , regiones autnomas y administraciones locales .
Adems , el Gobierno cubano rechazar aparentemente la negociacin directa con los Estados miembros y la Comisin sobre temas , programas y proyectos relacionados con la cooperacin al desarrollo y slo consentir en hablar de estas cuestiones con las ONG .
Ahora bien , hasta ahora la Comisin ha trabajado principalmente con ONG y equipos independientes de asistencia tcnica -y con buenos resultados- , razn por la cual no hay motivos para creer que las cosas vayan a cambiar en el futuro .
Lo nico que tenemos que asegurar es que se mantenga la visibilidad de las actividades de la Comunidad y que los organismos de la UE puedan seguir supervisando esas actividades .
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Por ltimo , he sido informado de que la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos no est financiando proyectos en Cuba actualmente .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , coincido con el Comisario Nielson en que desde la represin que ha desencadenado el rgimen cubano en el pasado mes de marzo , con la detencin de periodistas independientes y activistas de derechos humanos , la situacin de nuestras relaciones no ha hecho ms que empeorar .
Las condenas con que finalizaron unos procedimientos judiciales que no respetaron , seor Presidente , segn todos los anlisis , los requisitos mnimos de seguridad jurdica corroboran los ms pesimistas presagios .
An es ms : las condiciones de encarcelamiento de esos condenados , segn todas las noticias , seor Nielson , quebrantan claramente los derechos humanos .
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Yo creo que , en estos momentos , lo esencial , lo prioritario debe ser desplegar todos los medios a nuestro alcance para amparar a los condenados y a sus familias .
Yo le pedira al Comisario Nielson que nos precisara qu es lo que est haciendo al respecto la Delegacin de la Comisin recientemente abierta en La Habana .
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Las autoridades cubanas deben tener claro que la liberacin es un requisito imprescindible si aspiran a emprender una va de normalizacin de nuestras relaciones .
Y , adems , amparar explcitamente a otros disidentes no detenidos , como el actual Premio Sjarov , el Sr . Oswaldo Pay .
La negacin de las autoridades para que pudiera estar con nosotros en el da de hoy -como ha anunciado el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores- me parece un dato muy preocupante , y yo le pedira a la Presidencia del Parlamento Europeo que prestara amparo a la Comisin de Asuntos Exteriores acerca de su pretensin .
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Ante esta situacin -como ha dicho el ministro Frattini- es evidente que no es posible alterar la posicin comn fijada en 1996 y es preciso -y me dirijo directamente al Presidente en ejercicio del Consejo- evitar cualquier gesto que pudiera ser interpretado como discrepancia interna en la Unin Europea .
Al contrario , hay que preservar la lnea de homogeneidad que estamos manteniendo y celebro que la Presidencia italiana se est esforzando en esta lnea .
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Tambin hay que rechazar los intentos de las autoridades cubanas de dividirnos y , por lo tanto , medidas tales como la manifestacin del 14 de junio o el cierre del Centro Cultural Espaol no constituyen agresiones contra un Estado miembro sino contra toda la Unin Europea .
Seor Presidente , slo nos debe animar el mejorar las condiciones de vida y los espacios de libertad de los ciudadanos cubanos .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , debera quedar clara la posicin de la Unin Europea ante la actual situacin cubana sobre la base de considerar que el pueblo cubano est sometido hoy a un doble embargo : un embargo econmico exterior que ha durado ms de 40 aos y que ha golpeado indiscriminadamente a todo el pueblo cubano , y un embargo poltico de un rgimen sobre su pueblo , de un rgimen que niega los derechos esenciales de expresin , de asociacin y de lucha poltica , democrtica y abierta .
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La posicin europea debera ser claramente la de un rechazo de este doble embargo , de estos dos embargos , que se alimentan recprocamente , y que favorecen las posiciones ms inmovilistas en relacin con el futuro del pueblo cubano .
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En esta situacin de cerrazn total de posiciones , las incertidumbres se abren respecto a cul va a ser la evolucin poltica de Cuba .
La nica certeza que tenemos es que quien concentra prcticamente todo el poder de decisin tiene 77 aos de edad y , por consiguiente , las cosas en este pas van a cambiar .
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En los ltimos aos se ha producido una eclosin importante de demandas de cambio democrtico dentro y fuera de Cuba y , en ente sentido , la ola represiva que se desencaden hace unos meses , brutal y absolutamente condenable , tiene una lectura poltica : la de tratar , si no de romper , s , como mnimo , de aplazar este proceso absolutamente ineluctable .
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En este contexto , nosotros no debiramos tener ilusiones respecto a las posibilidades de modificar decisiones polticas actuales sobre la base de elementos de presin .
Si 40 aos de embargo no han servido en esta direccin , me parece que debiramos abandonar cualquier perspectiva tctica en este sentido .
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Nuestra posicin debe ser cualitativamente otra : ante el horizonte de un cambio inevitable , ayudar al pueblo cubano , paliar sus carencias y sus sufrimientos y abordar una lnea de dilogo constructivo que permita evitar que el cambio tenga un carcter de confrontacin civil o de confrontacin violenta y que asuma , en contraposicin a esto , unas caractersticas de transicin pacfica sobre la base del dilogo , del acuerdo y de la independencia nacional de Cuba .
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Esta debe ser la lnea cannica , a mi entender , de la posicin europea , de la Unin , frente a la actual crisis de cambio en Cuba .
Y , sobre esta base , la afirmacin intransigente y enrgica de los derechos humanos del pueblo cubano y la exigencia de que esas decenas de hombres de la oposicin , de intelectuales , de periodistas , que estn en las crceles , salgan , que se libere a todos los presos por motivos polticos o por motivos de opinin .
Este debe ser el elemento indispensable para proseguir la poltica constructiva de dilogo , de solidaridad con el pueblo cubano , de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , desde la evaluacin que hicimos en diciembre del ao pasado , la situacin en Cuba no ha hecho otra cosa que empeorar .
Todas las propuestas de colaboracin , de favorecer la apertura , la transicin democrtica , el apoyo econmico , han chocado contra la pared de la intolerancia , del rechazo y , lo que es peor , de una respuesta que , como se ha comentado , afecta a decenas de miembros de la oposicin cubana , de periodistas independientes y de activistas de los derechos humanos .
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Esta situacin exige una respuesta categrica y , como se ha pedido aqu , unnime y bien clara , por parte de las instituciones de la Unin Europea , para favorecer el proceso democrtico y , fundamentalmente , para garantizar los derechos humanos -algunos tan elementales y tan importantes en una sociedad como el ejercicio de la libertad de expresin .
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Creo que hay que hacer todos los esfuerzos y reiterarlos para , en primer lugar , mostrar la posicin de las instituciones europeas -bien claramente se expresa as en esta Resolucin comn , que espero que hoy apruebe el Parlamento Europeo- y en segundo lugar , para mostrar nuestra colaboracin y solidaridad con los miembros de la oposicin que quieren una Cuba libre y democrtica , con los activistas y los defensores de los derechos humanos a travs de las respectivas organizaciones no gubernamentales , mostrando nuestra especial atencin al dirigente al que concedimos el premio Sjarov , el Sr . Oswaldo Pay , y para contribuir a evitar , en la medida de lo posible , el sufrimiento que padece la poblacin cubana , que es la principal vctima de la situacin actual .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="ES" NAME="Marset Campos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario Nielson , nuestro Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica condena sin paliativos la pena de muerte , y as lo hizo en el caso de Cuba , como en el resto del mundo .
Nuestro Grupo tambin critica la insuficiencia de libertades y derechos en Cuba -como lo hace en el resto del mundo- , pero yo quisiera recordar mi experiencia en un viaje que hice de Argentina a Colombia y a Cuba el pasado mes de diciembre .
En Argentina vi nios pasando hambre en el hospital de Tucumn , en Colombia vi muertos -hay miles de muertos todos los aos- a causa de los paramilitares y tambin de las FARC , con la complicidad de los paramilitares , de la justicia y de los militares , mientras que cuando llegu a Cuba me encontr con que los nios no pasaban hambre -al contrario , la mortalidad infantil es de las ms bajas del mundo- , hay cultura , hay escolarizacin , no hay miles de muertos todos los aos -como en Colombia- y por ello el contraste es evidente .
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Yo pienso que la Unin Europea puede y debe desempear un papel totalmente distinto en relacin con Cuba , positivo , totalmente opuesto tambin al de los Estados Unidos .
Precisamente , el componente ms importante para comprender lo que pasa en Cuba procede de la conducta de los Estados Unidos : el bloqueo permanente de ms de 40 aos , las leyes Helms-Burton -condenadas por la ONU y denunciadas por la Unin Europea- son un grave atentado .
Hay que recordar el asedio y las acciones contra Cuba -fomentadas tambin por los Estados Unidos- que han costado ms de 3 500 vctimas cubanas e inmensas prdidas econmicas .
Todo ello supone una presin e influencia grande de las mafias anticubanas que hay en Florida y que , por cierto -qu casualidad- han supuesto la victoria para Bush , en un caso , por un estrecho margen -tambin un poco dudoso- , as como tambin un impulso importante para el Sr . Aznar en Espaa , tanto en 1996 como en 2000 , como as lo reconoci una revista de Miami que deca que la victoria de Aznar era una victoria para la disidencia cubana .
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Todo esto supone situar el contexto general como de asedio continuo por parte de los Estados Unidos .
El propio Colin Powell reconoce que destina ms de 22 millones de dlares para los disidentes , para fomentar disturbios , para poder propiciar incluso un asalto , como ha supuesto la actuacin con el Irak .
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Por ello creo que hay que reconocer que la posicin comn europea ha fracasado , ha sido una imposicin de Aznar a la Unin Europea y que no va a ningn sitio , y por eso nuestra postura debera ser la de dilogo sin condiciones , la de favorecer acuerdos culturales y econmicos con Cuba , porque precisamente ese es el mensaje que espera el resto de Amrica Latina , el resto del mundo .
Porque , como muy bien dijo Fidel Castro en enero de 1999 -cuando se puso en marcha el euro- , el euro supona una esperanza enorme para el tercer mundo , para todos los pases , para quitarse de encima el yugo del dlar .
Yo creo que la Unin Europea debe desempear ese papel positivo y no el negativo de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , los que amamos a Cuba , a su pueblo sincero y autntico , asistimos con el corazn encogido a la violacin persistente de los derechos humanos , y sobre todo , del derecho a la libertad de expresin por parte del rgimen castrista .
La Unin Europea , cuyos objetivos son la promocin de los derechos humanos , civiles , polticos , econmicos , sociales y culturales universales e inalienables , no puede por menos que condenar enrgicamente esta actitud autoritaria del rgimen cubano hacia su pueblo , que legtimamente aspira a los valores fundamentales .
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Sin embargo , la Unin Europea tampoco tiene las cosas claras .
Las relaciones con Cuba pueden calificarse realmente de singulares .
En efecto , Cuba es el nico pas de Amrica Latina que no est vinculado a la Unin Europea por un acuerdo de cooperacin bilateral , pese a que a travs de algunos de sus Estados miembros , la Unin es la principal fuente de negocio e inversin de Cuba .
Tras la cada del bloque sovitico , la Unin se convirti en el socio principal de la isla y a este respecto creemos que el importante papel de la Unin le ofrece posibilidades excepcionales de ejercer una influencia moral y poltica para que la democracia y el respeto de los derechos humanos progresen en Cuba .
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La otra particularidad se centra en el estatuto de la isla en el seno de la asamblea paritaria UE-ACP .
Cuba se ha admitida como miembro de la asamblea ACP , pero sigue siendo observadora en la comisin paritaria .
Asimismo es el nico pas al que la Unin exige cumplir determinadas condiciones para que pueda suscribir el acuerdo de Coton .
 No es responsabilidad nuestra , de la Unin , aplicar la igualdad de trato ?
Lo mismo para Cuba que para cualquier otro pas .
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En este sentido , la Unin tiene que desempear un papel clave respecto de Cuba .
En el respeto de su soberana , de su dignidad , puede trabajar por una transicin democrtica interior pacfica y desarrollar una poltica que pueda llevar a Cuba a adoptar medidas positivas , como la firma y la aplicacin de las convenciones de las Naciones Unidas sobre los derechos civiles y polticos .
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El pueblo cubano sufre , sufre por la poltica de enfrentamiento con los Estados Unidos tras 44 aos de embargo y aplicacin de la ley Helms-Burton .
Sufre un rgimen autoritario que preside una economa arruinada y deposita sus esperanzas en los valores de la Unin Europea .
Por lo tanto , la Unin tiene que entenderlo y el rgimen de Castro tiene que aceptarlo .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seor Comisario , Seoras , quiero felicitar al Parlamento por la iniciativa de la inscripcin del debate para hoy , que es la ocasin , de hecho , para responder al constante empeoramiento de la situacin humanitaria en Cuba , de la situacin de los derechos humanos en Cuba .
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Ya no son solo las detenciones arbitrarias que se produjeron hace unos meses ni las violentsimas penas .
Constantemente el rgimen de Fidel Castro ofrece respuestas negativas a la comunidad internacional y las persecuciones , desafortunadamente , continan teniendo lugar en ese pas , que muchos de nosotros amamos tanto .
Tambin quiero desmitificar las confusiones con la poltica norteamericana , que se invocan a veces .
En ningn momento Europa , la Unin Europea , ni ningn Estado miembro , han tenido con respecto a Cuba una poltica que se pueda confundir con la de los Estados Unidos .
Por ese motivo , nuestra decepcin es mayor , nuestra indignacin es mayor , porque el rgimen cubano traicion nuestra buena fe , ofendi a nuestra buena fe , ofendi a nuestra esperanza en la evolucin positiva del rgimen cubano traducida , especialmente , en el intento de apertura de una delegacin a comienzos de este ao y en la visita a Cuba del seor Comisario Poul Nielson , tambin a principios de ao .
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Por ello nuestra respuesta tiene que ser imaginativa , slida y precisa .
Tengo , como bien saben mis colegas , una gran esperanza simblica y poltica en aquello que llam  Iniciativa Sakharov  y compruebo con satisfaccin que , despus del gran apoyo que recibi aqu en la Cmara , de la resolucin de compromiso se deriva : que la Presidencia italiana , la Comisin y el Parlamento inviten a Oswaldo Paya a volver a Europa , a venir aqu a nuestro Pleno , a ser recibido en las capitales europeas al ms alto nivel y a dar protagonismo y visibilidad a la lucha y al sufrimiento de los cubanos por los derechos humanos ; esa es la forma justa de avanzar y tambin de dar prestigio a un premio concedido por Europa , un premio concedido hace solo un ao y por el cual tenemos que velar de una forma solidaria , empeada y muy activa .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seor Presidente , Seoras , acabamos de decir que actualmente Cuba es el nico pas de Amrica Latina con el que la Comunidad no ha concluido un acuerdo de cooperacin .
Creo que es un error por tres razones .
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En primer lugar , de manera general , tendramos que dejar de elegir a los Estados con los que mantenemos relaciones de cooperacin en funcin de criterios altamente subjetivos , vinculados a la apreciacin poltica , humanitaria y , a menudo , muy a menudo , a los intereses y dictados de la poltica norteamericana .
Tanto en Cuba como en cualquier otro pas deberamos basarnos en criterios objetivos , es decir , como formulaba muy sencillamente el General de Gaulle -y esto todava inspira la poltica francesa- , reconocer Estados , Estados nacionales , y no gobiernos .
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En segundo lugar , deberamos tener en cuenta una realidad : Cuba es uno de los pases de Amrica Latina ms cercanos a Europa .
La Unin Europea es su primer socio comercial y su primer inversor ; la cultura cubana , su literatura , su msica se encuentran entre las ms populares entre la juventud europea .
Finalmente , el Presidente Castro contina siendo , tras muchas vicisitudes de las que tenemos numerosos testimonios y a las que , ciertamente , no restamos importancia , la encarnacin del rebelde del siglo XX , del defensor de la libertad de los pueblos , lo que le vale a la isla bastantes simpatas .
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Finalmente , tendramos que mostrarnos discretos en el terreno de los derechos humanos , ya que los Estados Unidos -pas que el ministro de Exteriores alemn , Joschka Fischer , durante una visita a Washington el pasado mes de julio describa como el primer aliado de cada uno de los Estados europeos , por otra parte sin mandato- utilizan un enclave de Cuba , Guantnamo , para violar , desde hace un ao y medio , casi todos los principios del derecho internacional y para ajustar sus cuentas con mtodos brbaros , ms propios de otras pocas .
Por todas estas razones , creo que tendramos que revisar nuestra actitud hacia Cuba y mostrarnos ms solidarios con este pas .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , el debate de hoy sobre la situacin en Cuba nos dice una cosa muy simple : nos dice lo difcil que es promover y apoyar los derechos humanos y la democracia cuando nos enfrentamos a un rgimen totalitario , y lo hemos intentado todo durante aos : dilogo constructivo , cooperacin econmica , ayuda humanitaria .
Lo hemos intentado todo y creo que la solucin es simplemente adoptar un planteamiento ms activo , tanto que un colega socialista se encontr en la necesidad de decir que  esperamos que Fidel Castro , que tiene 77 aos , muera , para que ...
 , porque , francamente , Fidel Castro es una espina que llevamos clavada desde hace bastante tiempo .
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Quizs podramos reflexionar sobre otro punto , sobre el hecho de que , cuando nuestras democracias se encuentren divididas en torno a un dictador , no iremos muy lejos .
Puede que sea hora de hablar de la Organizacin Mundial de Democracias , seor Presidente , seor Comisario , en un intento de adoptar una actitud y un enfoque ms coherentes .
Considermoslo , porque lo hemos intentado todo .
 Qu sentido tiene , seor Comisario , Seoras , mantener abierta una delegacin cuando estamos tratando con un funcionario que parece ser un rehn del rgimen ms que otra cosa , y sin duda no promueve ni defiende -o simplemente es un defensor simblico , no un defensor genuino- los derechos civiles y humanos ?
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La frustracin es real : el dilogo constructivo con un dictador est demostrando tener sus lmites , y la pregunta que se plantea es qu hacer .
Creo que la Organizacin Mundial de Democracias es uno de los instrumentos que deberamos buscar con gran , con inmensa determinacin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , no es fcil , especialmente para un espaol , hacer una aproximacin objetiva y desapasionada al problema cubano , porque todos los espaoles llevamos a Cuba en nuestro corazn .
Desgraciadamente , Cuba constituye una anomala en los anales de las relaciones exteriores de la Unin Europea , como se ha recordado aqu .
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Ya en 1995 no fue posible cumplimentar el mandato que la Cumbre dio a la Comisin de presentar unas directivas con vistas a concluir un acuerdo bilateral en aquel momento .
Y ahora , por segunda vez , se rechaza la incorporacin de Cuba a la Convencin de Coton , en un momento en el que la atencin internacional , seor Presidente , estaba concentrada en la crisis del Iraq y al amparo de esa situacin se produjo una ola de represin , sin precedentes en los ltimos aos , cuyo resultado han sido tres penas capitales y una oleada de detenciones que han afectado a periodistas independientes , a militantes de los derechos humanos y a pacficos disidentes , muchos de ellos del Movimiento Cristiano para la Liberacin .
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Este Parlamento va a adoptar una Resolucin muy dura , expresando su compromiso ineludible con la causa de los derechos humanos y con todos aquellos que en Cuba y fuera de ella luchan por su libertad y por su dignidad .
Y yo me pregunto , seor Comisario , si en estas circunstancias , con un pas que no quiere un vnculo con la Unin Europea -porque ha rechazado por segunda vez la incorporacin a la Convencin de Coton- ; con un pas en el que sus dirigentes rechazan la ayuda comunitaria ; con un pas en el que sus dirigentes insultan y descalifican a jefes de gobierno de la Unin Europea ; con un pas que pone trabas sin lmites a la presentacin de cartas credenciales por parte del representante diplomtico de la Comisin , vale la pena o no , seor Comisario , mantener abierta la oficina en La Habana .
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El proyecto de Resolucin de compromiso , que ser votado maana , contiene una condena del cierre del Centro cultural espaol en la Habana .
Y ello no me extraa , seor Presidente , porque cultura es libertad y , por lo tanto , ms libre el que ms sabe .
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Lo que no s es si las autoridades cubanas saben que es mucho ms difcil preservar y mantener el equilibrio de la libertad que soportar el peso de la tirana .
Quien lo tiene muy claro , seor Presidente , son personas ejemplares -como Oswaldo Pay , premio Sjarov de este Parlamento , candidato al premio de la Concordia Prncipe de Asturias y candidato al premio Nbel de la paz- que valerosamente luchan por sus derechos como personas y como ciudadanos y , en definitiva por su libertad , porque saben perfectamente que al fin y a la postre , seor Presidente , la libertad -como dijo un compatriota mo hace ya algunos aos- no hace a los hombres ms felices , sino que los hace simplemente hombres .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , a mi parecer , ante la continuada , injusta y catastrfica poltica de sanciones de los norteamericanos , para la poblacin de Cuba , en particular , sera importante una intensificacin de las relaciones con la Unin Europea .
En este contexto , tambin debo manifestar con claridad que -al contrario de lo que ha expresado el Sr . Brok- las sanciones de los norteamericanos fueron precisamente lo que empuj a Castro hacia el campo comunista .
Castro no llev a cabo su revolucin por orden de Mosc , sino debido al descontento de la poblacin cubana .
La poltica de sanciones de los norteamericanos es , por consiguiente , muy perjudicial , desde un punto de vista poltico y tambin econmico .
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Por esto ahora sera particularmente importante desarrollar buenas relaciones con la Unin Europea , pero lamentablemente Fidel Castro no ha sabido ver el signo de nuestra poca y est destruyendo y pisoteando l mismo los objetivos y los xitos de la revolucin , que desde luego los ha habido .
Lo lamento en especial porque el resultado ser que Cuba caer como un fruto maduro en manos de los norteamericanos y de las grandes empresas norteamericanas .
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Los socialdemcratas hemos defendido la libertad en todas partes , tambin para Cuba .
Los socialdemcratas nos oponemos a la pena de muerte , siempre y en todo lugar , tambin en Cuba .
Los socialdemcratas -y espero que todos en esta Asamblea , como europeos- estamos en contra de la opresin , naturalmente tambin en Cuba .
Pero nos interesa que se lleve a cabo una transicin pacfica a la democracia y a un sistema econmico elegido libremente , no impuesta ni por lo que podramos llamar las relaciones internas del poder castrista , ni por las grandes empresas internacionales .
Los cubanos tienen que poder elegir libremente a sus dirigentes , la democracia , a sus diputados y su sistema econmico .
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Castro ha provocado a la Unin Europea .
Muchos lo han dicho y tienen toda la razn . Sin embargo , no comparto la opinin de que nuestra respuesta debe ser ahora una cierta ruptura o enfriamiento de nuestras relaciones .
La Sra . Bonino no tiene razn : no se trata de mantener un dilogo con dictadores .
El dictador Castro se alegrara si la Unin Europea tirara la toalla . Pero  se alegraran los disidentes si dejaran de recibir apoyo , por ejemplo a travs del Grupo de Trabajo de Derechos Humanos al que se ha referido el Comisario Nielson ?
 Se alegrara la poblacin cubana si la Unin Europea dejara de ocuparse de Cuba ?
Yo creo que ocurrira lo contrario y , por esto , apoyo total y absolutamente lo que ha manifestado el Comisario Nielson : necesitamos una delegacin en Cuba .
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Estoy de acuerdo con la Sra . Bonino : yo deseara una representacin ms importante que solo un representante de la Unin Europea .
Es necesario que la Unin Europea tambin tenga visibilidad en Cuba . Tambin esto es absolutamente acertado , a mi parecer .
La presencia de la Unin Europea en Cuba es importante para ofrecerle la oportunidad de llevar a cabo una transicin al sistema democrtico .
Lo que Cuba necesita es democracia y libertad .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , a finales de marzo ms de 75 disidentes fueron arrestados en Cuba , para luego ser condenados , sin un proceso , a penas de 20 aos y ms .
Entre ellos haba algunos liberales a quienes conoc personalmente en Cuba , como Osvaldo Alfonso Valds , el lder del partido Democrtico Liberal de Cuba , y Adolfo Fernndez Sainz , el secretario internacional del partido para la Solidaridad y la Democracia .
Esto sucedi apenas un mes despus de la apertura de la oficina de la Comisin Europea en Cuba .
No solo es una violacin de los derechos humanos , sino tambin una bofetada para la Unin Europea .
Valoro las actividades que emprendi a continuacin nuestra oficina en Cuba .
Debemos lanzar una seal clara al rgimen cubano de que ya no aceptamos la situacin .
Sin embargo , una limitacin de las visitas gubernamentales bilaterales de alto nivel , que anunci el Consejo en su declaracin del 5 de junio , es una medida insuficiente .
Es preciso hablar claro y en lo que a m concierne , el Consejo debera considerar la posibilidad de , a ejemplo de lo que hacemos en Zimbabwe , negar tambin a Fidel Castro el acceso a la Unin Europea , como por cierto ha hecho Grecia en el marco de los Juegos Olmpicos .
Lo valoro mucho y me pregunto si el Consejo ha hablado al respecto y si el Consejo apoya la decisin del Gobierno griego .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Claeys, Philip (NI).">
Seor Presidente , Cuba es una dictadura comunista , que evidencia todas las caractersticas de los regmenes totalitarios .
La situacin es desastrosa no solo en el mbito de los derechos humanos , sino tambin de la economa .
Todos tenemos nuestras dudas acerca de la poltica exterior de los Estados Unidos . Pero el embargo de los Estados Unidos se impuso despus de las violaciones sistemticas de los derechos humanos en Cuba y no al revs .
Los Estados Unidos son para el rgimen de Castro el chivo expiatorio , al que se culpa de todo lo que sale mal .
Bastantes colegas en este Parlamento pecan de ingenuos con esta manera de pensar bastante fcil .
Para algunos , una dictadura es al parecer defendible , siempre que se trate de una dictadura polticamente correcta .
La Unin Europea ha de dar una respuesta enrgica a la actual situacin .
Esto significa que ha de actuar de una manera unnime .
Castro ya no quiere el apoyo de la Unin Europea , solo el de ONG y organizaciones privadas .
Ahora bien , en estos momentos , en los Pases Bajos se reprocha a organizaciones como Novib , Oxfam e Hivos que apoyen a una de las ltimas dictaduras comunistas del mundo , a travs del apoyo a instituciones como el sindicato de agricultores Anap , la Casa de las Amricas y el Centro Martin Luther King .
Quien financia a estas organizaciones , financia a Castro , afirma Carlos Pay , portavoz del proyecto Faella y hermano de Osvaldo Pay .
Dejemos de servir incondicionalmente a Castro , interrumpamos todo apoyo al rgimen y si resulta que ONG europeas utilizan las subvenciones para apoyar al rgimen cubano , tambin aqu habr que cerrar el grifo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , las relaciones entre la UE y Cuba , que haban mejorado poco a poco en los ltimos aos , han sufrido recientemente una crisis por las decisiones arbitrarias y provocadoras del Presidente Castro de encarcelar a 70 disidentes y activistas de los derechos humanos y ordenar algunas ejecuciones .
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El Gobierno cubano lleva mucho tiempo culpando al embargo americano de todos los problemas que tiene el pas .
Pero en cuanto se inician discusiones en serio para un posible relajamiento del embargo , las autoridades cubanas idean una provocacin para acabar con ese tipo de iniciativas .
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Los ltimos acontecimientos parecen responder a esa misma tendencia , aunque dirigida esta vez a la opinin pblica europea .
Pero Cuba no puede salir impune , y es fundamental que enviemos una clara seal a las autoridades de que las violaciones de los derechos fundamentales , como la negativa a que los presos reciban atencin mdica , son intolerables .
Tampoco se debe permitir que Cuba participe plenamente en las reuniones interparlamentarias entre representantes de la Unin Europea y de los pases latinoamericanos , como la de Parlatino , como si fuera una democracia plenamente normalizada , cuando la sugerencia de Castro de que la ayuda humanitaria de la UE podr ser distribuida slo si no se revela su origen y a travs de otros organismos es totalmente inaceptable .
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La ayuda tiene que ser transparente .
Los juegos del ratn y el gato tienen que dar paso a un dilogo ms razonado para encontrar formas de abrir el pas al cambio , sin renunciar por ello a algunos de los verdaderos logros de la revolucin .
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En general , no soy partidario de poner fin a las misiones de las delegaciones de la Comunidad Europea en el extranjero , por lo que considero til una pequea presencia en la Habana .
Pero me parece extrao que tengamos una oficina all y ninguna en nuestros vecinos europeos . No tenemos oficinas en Chisinau , Moldova ni Minsk en Belars .
Este ltimo es otro pas donde el contacto con los activistas de los derechos humanos es fundamental .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , medio ao despus de la operacin llevada a cabo por el Gobierno de Castro contra la disidencia interna -la ms importante desde el triunfo de la revolucin castrista- , los ms de 70 disidentes internos -entre los cuales , promotores del proyecto Varela , sindicalistas y periodistas independientes- , encarcelados por el nico delito de disentir de la poltica oficial y manifestar libremente su opinin , siguen en la crcel en unas condiciones que suponen , adems , una clara vulneracin de los ms elementales principios del derecho humanitario y un autntico atentado contra la vida de algunos de ellos .
Pienso , en especial , en Oscar Espinosa Chepe , hoy hospitalizado en la sala de penados del Hospital militar Finlay , de La Habana , gravemente enfermo debido a una cirrosis heptica crnica -que ya padeca en el momento de ser detenido- y que se ha visto agravada por su debilidad y por las malas condiciones de detencin e higiene a las que se le ha sometido .
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Ante esta situacin , ante estos hechos , es fundamental reiterar nuestra unnime condena al rgimen castrista y exigir la inmediata liberacin de todos los presos polticos , como fundamental es hacer llegar nuestra solidaridad al pueblo cubano , que es quien ms directamente sufre las consecuencias de la falta de libertades y demostrarle con hechos -no con palabras- que queremos ayudarles a adentrarse por el camino de la transicin pacfica a la democracia que han emprendido .
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Como deca el poeta uruguayo Eduardo Galeano , Cuba duele .
Duele , en efecto , ver cmo se siguen conculcando las libertades polticas , econmicas y sociales .
Y porque nos duele , desde este Parlamento -que hoy acoge a los representantes de aquellos pases que se haban visto privados de la libertad bajo el rgimen totalitario sovitico- queremos decirles que no pierdan la esperanza .
Queremos decirles que el derecho a los derechos sobre las aspiraciones de libertad y democracia no hay dictador que pueda sofocarlo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , slo quiero hacer unos comentarios muy breves .
En primer lugar , quisiera decirle al Sr . Brok -que ha estado a punto de utilizar una retrica que sonaba como si fuera partidario de un cambio de rgimen- que hoy en da tenemos que ser precavidos con las palabras exactas que elegimos cuando utilizamos ese tipo de lenguaje , sobre todo cuando discutimos la metodologa de ese tipo de acciones .
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Estoy totalmente de acuerdo con la necesidad de presionar para acelerar el proceso de democratizacin y la normalizacin de la vida poltica en Cuba .
Eso es exactamente lo que estamos tratando de hacer .
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En segundo lugar , se ha hecho un comentario sobre la participacin cubana en la Asamblea Parlamentaria Conjunta UE-ACP : mientras que Cuba no suscriba el Acuerdo de Coton , esa participacin es la respuesta .
Es una respuesta clara y nosotros no tenemos ningn problema tcnico ni poltico al respecto .
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En tercer lugar , se han manifestado dos opiniones diferentes sobre la delegacin en la Habana .
Est bastante claro que esta delegacin no slo es til en una situacin como la actual , sino tambin esencial para que la Comisin haga lo que el Parlamento espera y nos pide que hagamos .
Tenemos que mantener nuestra presencia all .
<P>
Por ltimo , les pedira que no cometamos ninguna provocacin con nuestra forma de actuar en Cuba .
Me parece que existe mucha confusin detrs de los trgicos sucesos de este ao .
Es importante que no perdamos la perspectiva a largo plazo : habr una Cuba despus de Castro y las naciones son ms importantes que los regmenes .
Aunque nos sintamos frustrados por la situacin actual , tenemos que darnos cuenta de que existen razones bsicas de mucho peso y de largo alcance para seguir manteniendo una relacin estrecha , cordial y armoniosa entre Europa y Cuba .
Debemos tener eso en cuenta y adoptar una postura ms racional y de ms largo alcance . Eso es lo que haremos sobre la base de la posicin comn adoptada .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Pannella (NI).">
Seor Presidente , solo quiero decir que espero que , despus de este debate , el Presidente en ejercicio del Consejo y tambin nosotros tengamos la oportunidad de escuchar -como en el caso de la Comisin- una respuesta , un resumen del debate .
Por consiguiente , quisiera preguntar -como sabe , no solo lo permite el Reglamento , sino que tambin existe un precedente- si es posible que el Presidente en ejercicio intervenga a modo de conclusin .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente.">
La posibilidad existe , seor Pannella , pero no es una obligacin .
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He recibido seis propuestas de resolucin de acuerdo con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , jueves , a medioda .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la Convencin Europea : presentacin del proyecto de Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa .
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Seoras , bienvenidos a este debate especial sobre la Convencin Europea .
Quiero dar la bienvenida al Presidente Giscard d  Estaing , al Presidente Romano Prodi , al Viceprimer Ministro Fini y al Ministro de Asuntos Exteriores Frattini , que participarn hoy en esta reflexin sobre el trabajo de la Convencin .
Es la primera oportunidad que tenemos en un pleno del Parlamento Europeo de escuchar directamente al Presidente de la Convencin , que informar a esta Cmara sobre el resultado de la Convencin y las perspectivas de su contenido en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Para empezar , quiero que conste en acta la profunda admiracin y el respeto que esta Cmara siente por el trabajo de la Convencin y por el liderazgo ejercido -especialmente , pero no en exclusiva- por su Presidente , el Sr . Valry Giscard d  Estaing , que ha realizado una contribucin indispensable al acertado y completo resultado del trabajo de la Convencin Europea .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Giscard d'Estaing">
Seor Presidente , seores y seoras diputados al Parlamento Europeo , verdaderamente es un momento de gran emocin para m venir a presentarles la Constitucin que la Convencin ha elaborado para Europa , Convencin que he tenido el excepcional honor de presidir .
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Seor Presidente , como usted acaba de decir , la presentacin de la Constitucin se hace ahora porque es la primera sesin plenaria del Parlamento Europeo que sigue a la conclusin de nuestros trabajos .
Ustedes me invitaron a venir a principios de julio , pero an no haba presentado el texto de nuestros trabajos a la Presidencia del Consejo . La Presidencia del Consejo fue quien encarg estos trabajos , por lo que tenamos que remitirle a ella el texto en primer lugar .
Por esta razn , les voy a presentar el texto en este periodo parcial de sesiones .
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Esta presentacin les corresponde de pleno derecho , porque el Parlamento Europeo es la institucin que verdaderamente origin nuestra Convencin y , por lo tanto , el proyecto de Constitucin .
Hace ya mucho tiempo , en 1984 , impulsado de modo brillante por Altiero Spinelli , este Parlamento elabor un primer proyecto de constitucin para Europa , en un momento en que nadie se atreva a hablar de ella , ni siquiera a soar con ella .
Ustedes tuvieron la audacia , la audacia reflexionada , de rebautizar su Comisin de Asuntos Institucionales con el nombre de  Comisin de Asuntos Constitucionales  desde el inicio de la legislatura , gracias a su presidente , el Sr . Napolitano .
An no ha llegado , pero estoy seguro de que le veremos enseguida .
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Poco despus de los decepcionantes resultados del tratado de Niza en el plano institucional , ustedes reclamaron abiertamente la convocatoria de una Convencin .
En diciembre de 2001 , el Consejo Europeo de Laeken , instigado por el Primer Ministro belga , apoy su peticin .
<P>
Cuando abordamos el fondo del asunto , sus trabajos preparatorios en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales , precisamente bajo la presidencia del Sr . Napolitano , as como sus informes , que unas veces precedieron y otras acompaaron a nuestros debates , como el informe del Sr .
Alain Lamassoure sobre la cuestin central de las competencias de la Unin Europea , facilitaron enormemente nuestra tarea .
Quiero subrayar la participacin destacada y voluntariosa de sus representantes , de todos sus representantes , en los trabajos de la Convencin , as como el papel determinante desempeado por los Sres . Klaus Hnsch e Iigo Mndez de Vigo -creo que dieciocho meses de trabajo en comn me autorizan a llamarles por su nombre de pila- en las deliberaciones del Presidum de la Convencin .
<P>
Finalmente , seor Presidente , no me olvido de que ustedes han acogido a la Convencin Europea en sus locales .
Le visit en el mes de julio para agradecerle su generosa hospitalidad .
Y por lo que respecta a los escaos de su hemiciclo , acabaron por no saber si deban considerarse miembros del Parlamento o de la Convencin .
<P>
Por lo tanto , esta presentacin es un momento emocionante , pero tambin realista , porque vengo a presentarles y a evaluar lo que hemos conseguido , as como a insistir en lo que queda por hacer para dotar efectivamente a Europa de una Constitucin .
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Cuando intentamos evaluar una situacin , a menudo tenemos tendencia a olvidar el punto de partida .
Hace dos aos , la palabra Constitucin an era tab , hasta el punto de que la declaracin de Laeken solo aluda a ella de forma indirecta .
En la actualidad , la idea de una Constitucin para Europa ha calado hondo en la conciencia de los europeos : los ciudadanos europeos ya estn preparados para la Constitucin .
Seor Presidente , segn la ltima encuesta del Eurobarmetro , gestionado por la Comisin , realizada los pasados junio y julio en el conjunto de la Unin Europea , un 70 % se pronuncia a favor de una Constitucin y solo un 13 % es contrario a esta idea .
En Italia , pas que ejerce la Presidencia del Consejo y que detenta por tanto una responsabilidad importante en el resultado de la Conferencia Intergubernamental -aprovecho la ocasin para saludar al vicepresidente del Consejo , miembro de la Convencin , as como al ministro de Asuntos Exteriores- , un 82 % aprueba la idea de una Constitucin .
Incluso en los pases tradicionalmente ms reservados predomina el acuerdo sobre el desacuerdo .
Citar , por ejemplo , el caso de Finlandia , cuyos representantes han sido muy activos en el seno de nuestra Convencin : un 53 % est a favor y un 37 % en contra .
<P>
Nuestros esfuerzos colectivos por explicar el contenido de la Constitucin nos han permitido avanzar para que los ciudadanos comprendan nuestro proyecto .
Tenemos que reconocer que comenzamos desde bastante lejos , con poca notoriedad y poca comprensin , pero una encuesta realizada por la Comisin a finales de junio , es decir hace dos meses , indica que el 70 % de los ciudadanos que tienen una opinin sobre nuestros trabajos los juzgan de manera positiva .
Y a ustedes que les representan , seoras y seores diputados europeos , les hago una peticin : nunca olviden a los ciudadanos .
Escuchamos la opinin de mucha gente , de los dirigentes , de los responsables , de los gobiernos , pero nunca olviden a los ciudadanos :  trabajamos para ellos !
Seor Presidente , durante las deliberaciones de la Convencin , mientras me sentaba provisionalmente en su lugar , nunca dej de pensar en el hombre de la calle europeo , e intentaba imaginar sus reacciones respecto de nuestras propuestas .
<P>
As pues ,  cul es el resultado de nuestros trabajos ?
El proyecto de Constitucin que les presento es el resultado de un trabajo intenso .
Como saben , ha sido editado en todas las lenguas de la Unin , as como en la lengua de cada uno de los nuevos Estados miembros .
Se ha hecho a tiempo para que todos los ciudadanos de la Unin pudieran tener el texto en sus manos desde que se present en el Consejo Europeo de Salnica .
<P>
Los miembros de la Convencin han trabajado largo y tendido .
Han participado en veintisis sesiones plenarias , algunas de las cuales han durado dos das ; han escuchado ms de 1 800 intervenciones .
Todas las propuestas , todas las enmiendas , todas las soluciones alternativas provenientes de los miembros de la Convencin , de los Estados miembros , de la Comisin Europea , de la sociedad civil y , por supuesto , del Parlamento Europeo han sido cuidadosamente examinadas y cribadas de forma atenta y objetiva .
Por esta razn , les digo con franqueza que no creo que en este momento existan soluciones que la Convencin no conozca o no haya explorado .
<P>
Creo que nuestra propuesta va tan lejos como es posible habida cuenta del clima poltico , social y cultural de Europa en la actualidad .
Lejos de ser el menor denominador comn , como se temi en algn momento , representa la globalidad de lo que es posible realizar en Europa en 2003 .
Si hubisemos intentado ir ms lejos , como algunos quisieran , y quizs yo sea uno de ellos , nos hubiramos arriesgado a dividir , debido al rechazo de unos o la desaprobacin de otros , una Europa apenas recin reunificada .
Es un riesgo inaceptable que nadie tiene derecho a asumir .
Y ustedes mismos , diputados al Parlamento Europeo , nos alentaron a ir tan lejos como fuera posible , aunque trazando los lmites de lo razonable y de lo aceptable .
<P>
Entonces ,  cules son las propuestas bsicas que plantea la Constitucin ?
Ustedes las han ido conociendo a medida que se han ido desarrollando nuestros trabajos . As pues , no es necesario que las describa en detalle , porque rebasara el tiempo previsto para el debate .
Sin embargo , quiero subrayar el hecho de que hace apenas dos aos algunas de ellas an parecan inaccesibles , inalcanzables . Hoy constituyen un conjunto slido y coherente .
Paso a recordarles estas propuestas .
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En primer lugar , un punto central , alrededor del que se organiza todo el sistema : la afirmacin de la naturaleza dual de la Unin Europea , unin de los pueblos y unin de los Estados de Europa .
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En segundo lugar , el establecimiento de un texto nico que sustituye a todos los tratados existentes , y que dota a la Unin Europea de personalidad jurdica .
Cuando , en la primavera del ao 2002 , examin la posibilidad de disponer de un texto nico , estudi los trabajos anteriores , las investigaciones realizadas y descubrimos que los implicados haban chocado con obstculos que parecan insalvables .
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A continuacin , la incorporacin en la Constitucin de la Carta de los Derechos Fundamentales , que consagra los derechos de los ciudadanos .
Quiero mencionar al Sr . Vitorino , que ha hecho una gran contribucin a la discusin sobre este tema .
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Otra propuesta es la definicin clara , transparente y estable de las competencias de la Unin , tres aspectos sobre los que deseo insistir .
Definicin clara para que los ciudadanos puedan conocer estas competencias y definicin transparente para que no se interpreten en el seno de instituciones que tienen una forma ms opaca de hacer las cosas .
Al mismo tiempo que define las competencias , la Constitucin establece tambin que deben ejercerse mediante procedimientos simples ; retomar esta cuestin .
<P>
La ltima propuesta es la garanta poltica del principio de subsidiariedad , que implica a los parlamentos nacionales junto al Parlamento Europeo . El Sr .
Mndez de Vigo , diputado al Parlamento Europeo aqu presente , ha desempeado un papel importante como presidente del grupo de trabajo sobre este tema , que estaba paralizado desde 1990 .
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Por otra parte , la Unin contar con nuevos medios de actuacin en tres mbitos que los ciudadanos consideran prioritarios .
En primer lugar , la justicia , porque en materia de justicia prevemos la instauracin de un espacio de seguridad y justicia que permita una lucha ms eficaz contra la gran criminalidad internacional y el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros de sus derechos civiles .
<P>
En materia de poltica exterior de la Unin , se ha respondido a la segunda expectativa de los ciudadanos mediante el nombramiento de un ministro de Asuntos Exteriores de la Unin Europea , que presidir el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores y tratar de asegurar el desarrollo de la tan necesaria poltica exterior comn .
En materia de defensa comn se ha respondido a la demanda de los ciudadanos mediante el establecimiento , entre otras disposiciones , de una Agencia Europea de Armamento .
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Finalmente , la gobernanza econmica y social de la Unin mejorar , en particular pero no nicamente entre los pases que han adoptado el euro para asegurar la estabilidad y el xito de nuestra moneda comn europea .
<P>
A raz de estas disposiciones , desaparecern del paisaje europeo los famosos tres pilares que desde los tratados de Maastricht y de msterdam complicaban la gestin y la percepcin de los actos de la Unin .
La Constitucin dota a Europa de un sistema institucional nico , quiero decir de un nico sistema institucional que sustituye al rgimen de los tres pilares .
<P>
Las instituciones que propone la Constitucin son estables , democrticas y eficaces .
El Parlamento Europeo , primera institucin de la Unin en la Constitucin , se convierte en el principal legislador de la Unin y en supervisor de la poltica presupuestaria .
El Consejo Europeo , que en lo sucesivo se distinguir del Consejo de Ministros porque no tienen ni la misma composicin ni las mismas competencias , da los impulsos necesarios al desarrollo de la Unin y fija sus prioridades polticas generales .
Este Consejo tendr un rostro con un Presidente elegido entre ellos , que organizar su trabajo y planificar el futuro .
El Consejo de Ministros volver a centrarse en las tareas del Consejo Legislativo y de Asuntos Generales y sus diversas formaciones se reagruparn .
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La Comisin Europea , estructurada para confirmar su carcter colegiado y cuya composicin est ajustada al nmero de funciones a ejercer , ser el motor y el rgano ejecutivo principal de la Unin .
Expresar y encarnar el bien comn europeo .
El presidente de la Comisin podr nombrar comisarios sin derecho de voto para asegurar , si as lo desea , la informacin de todos los Estados miembros .
<P>
Al hablar ante ustedes , que tanto han trabajado en este tema , quiero insistir en un punto esencial : la legitimidad democrtica del sistema que propone la Constitucin .
Ya no podremos hablar de dficit democrtico , expresin que formaba parte del lenguaje corriente de los crticos de nuestro sistema poltico .
En efecto , el Parlamento Europeo adquiere su posicin central de legislador en el sistema europeo .
Salvo algunas raras excepciones -y hemos intentado limitarlas tanto como ha sido polticamente posible- , ustedes tendrn que votar cualquier ley o ley marco europea . De lo contrario , ser rechazada .
Asimismo , se amplan los derechos del Parlamento en materia presupuestaria .
Cuando la Constitucin entre en vigor , ustedes elegirn al presidente de la Comisin .
<P>
Es cierto que ha habido un debate difcil -por desgracia no puedo entras en detalles- sobre la cuestin de la posible presentacin de candidatos .
Tras largas deliberaciones , en las que han participado al mismo tiempo los miembros de la Convencin , por supuesto , y las formaciones polticas , hemos alcanzado una solucin comn .
La presentacin se har sobre una propuesta del Consejo Europeo , pero con dos novedades : por una parte , se tendr en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento y , por otra , se llevarn a cabo las consultas necesarias .
Por lo tanto , se trata de una propuesta abierta .
Y , sobre todo , ustedes dispondrn de un derecho de rechazo .
Si no eligen por mayora a la candidata o al candidato presentado por el Consejo Europeo , este presentar otro candidato en el plazo de un mes .
<P>
Gracias a la labor de Giuliano Amato , la Convencin ha llevado a cabo con xito la enorme tarea de simplificacin y clasificacin de las decisiones europeas .
Recuerdo las discusiones que tuvo su Comisin de Asuntos Constituciones de la poca y las propuestas del Sr . Jean-Louis Bourlanges .
<P>
Al distinguir en lo sucesivo los actos legislativos de los actos ejecutivos , nos acercamos a los sistemas clsicos en vigor en los Estados miembros , sistemas que son familiares y comprensibles por todos los ciudadanos .
El sistema democrtico imaginado por Montesquieu y por los pensadores de la Ilustracin -como a muchos otros , me interesa el pensamiento de Montesquieu- , no puede , contrariamente a lo que se dice a veces , aplicarse tal cual , porque el sistema de Montesquieu estaba pensado para las necesidades de un Estado nacional y lo que l llama el  equilibrio de poderes  es un equilibrio que solo existe en el interior de este Estado nacional .
<P>
Sin embargo , de alguna manera lo hemos aplicado , para definir un nuevo equilibrio de poderes que tenga en cuenta la dualidad , que es y ser sin duda un rasgo original de la Unin Europea : unin de pueblos y unin de Estados .
Por lo tanto , hemos definido un modelo democrtico a escala europea que a la vez tenga en cuenta el tamao de la poblacin -450 millones de habitantes- , la diversidad de los Estados miembros viejos y nuevos , as como la voluntad de unificacin del continente europeo .
En suma , si me permiten decirlo con respeto y prudencia , hemos creado una variante de Montesquieu en la Europa del siglo XXI .
<P>
( Risas y aplausos )
<P>
Antes de entrar en vigor , esta Constitucin an tiene que salvar dos grandes obstculos : la aprobacin por parte de los gobiernos y su ratificacin mediante la expresin democrtica de los pueblos , a travs de los parlamentos o mediante referendos .
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Permtanme decirles algunas palabras sobre el papel que ustedes tendrn que desempear en este proceso .
Pero antes de hacerlo , quiero disipar cualquier ambigedad sobre el papel futuro de la Convencin .
<P>
La Convencin ha cumplido su tarea .
El 20 de junio de 2003 envi , en su nombre , a la Presidencia griega las dos primeras partes de la Constitucin que la Convencin haba elaborado .
Al ir a Roma el pasado 18 de julio a entregar a la Presidencia italiana el texto ya completo del proyecto de tratado constitucional , aad -citar el prrafo ntegramente , que es corto , para que conste en las actas de su Parlamento- que la Convencin ha llevado a cabo el mandato conferido por el Consejo Europeo de Laeken .
Al presentar el proyecto de Tratado por el que se establece la Constitucin de Europa , el presidente de la Convencin considera que ha cumplido su misin y por consiguiente su labor ha concluido . Esto significa que la Convencin ya no desempea papel alguno y que ya no puede intervenir en el proceso de la Conferencia Intergubernamental , porque no tiene ningn mandato para ello .
<P>
Sin embargo los miembros de la Convencin , entre ellos el presidente de esta Asamblea , los vicepresidentes y yo mismo , estaremos a disposicin de todas aquellas y aquellos que , incluidos los que se sientan en este hemiciclo , deseen consultarnos sobre los argumentos que nos han llevado a formular una u otra propuesta contenida en la Constitucin .
La Conferencia Intergubernamental comenzar dentro de un mes exactamente , bajo la Presidencia italiana , que quiz nos hablar de ella despus .
La mayora de miembros de la Convencin , antes de separarse , han formulado el deseo de que sea breve y pueda finalizar de aqu a finales de ao .
<P>
El Consejo Europeo de Salnica ha decidido que la conferencia tome nuestro proyecto de Constitucin como punto de partida .
As pues , existen tres soluciones .
O la Conferencia Intergubernamental mejora el proyecto de Constitucin : nos cuesta imaginar que pueda lograrlo ,
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... y no lo digo por vanidad colectiva de los autores de nuestro texto , sino porque esta Conferencia tropezar con dos obstculos que la Convencin no ha tenido que afrontar : la premura de tiempo y la norma de la unanimidad .
En efecto ,  cmo se puede mejorar en dos meses y medio un proyecto en el que hemos trabajado durante diecisis meses seguidos ?
Adems ,  cmo se puede alcanzar la unanimidad en soluciones ms avanzadas que aquellas en las que hemos tenido que hacer un esfuerzo para lograr un consenso ?
Pero seamos buenos deportistas .
Si la Conferencia Intergubernamental logra mejorar la Constitucin , los miembros de la Convencin sern los primeros en aplaudir su xito .
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La segunda hiptesis es que la Conferencia Intergubernamental acabe por presentar propuestas de menor enjundia que las planteadas por la Convencin .
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Esto podra acarrear graves consecuencias .
Las reservas o las crticas que escuchamos respecto de nuestras propuestas , sobre todo institucionales , suponen un gran riesgo .
No podemos tocar una parte del edificio sin arriesgarnos a que el conjunto se desmorone .
Quienes creen que pueden modificar notablemente nuestras propuestas institucionales estn equivocados .
Porque , sin duda al satisfacer a unos , corren el riesgo de disgustar y decepcionar a todos los dems .
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As pues , la tercera solucin , que parece preferible , consiste en aprobar el proyecto de Constitucin .
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( Aplausos )
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Si se aprueba el proyecto de Constitucin presentado por la Convencin , entonces tambin deberamos aceptar , sin embargo , y ahora me dirijo a los representantes de la Presidencia , que se introduzcan algunos cambios necesarios unnimemente aceptados .
Quiero pedirles , sin insistir mucho , que reflexionen sobre la gravedad de las consecuencias de un fracaso .
Porque , debido a la estacin , al lugar , al sol , al agrado que supone reunirme con ustedes , en este encuentro se respira cierto grado de optimismo .
Sin embargo , les pido que reflexionen sobre las consecuencias y la gravedad de un fracaso , sobre la decepcin y la frustracin que causara en toda la opinin europea .
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Finalmente , no olvidemos que , tras la Conferencia Intergubernamental , vendr la verdadera prueba de fuego : la de la ratificacin en cada uno de los Estados miembros , en cada uno de los veinticinco Estados miembros .
Esta ratificacin no est ni muchos menos asegurada de antemano .
Si sometemos a ratificacin popular , en forma de referendo en unos casos , de aprobacin parlamentaria en otros , el proyecto de Constitucin tal y como ha sido elaborado por la Convencin , mi conviccin personal es que a costa de un esfuerzo intenso de explicacin y de persuasin , este proyecto acabar por aprobarse en todas partes .
Si , por el contrario , presentamos un proyecto de Constitucin mutilado o truncado , me temo que sea rechazado en uno o varios Estados miembros .
En efecto , su defensa y su apoyo estaran privados , en este caso , de dos argumentos decisivos : la coherencia y el equilibrio , que rene el proyecto de Constitucin .
Entonces abriramos una crisis que Europa no necesita en absoluto en las actuales circunstancias y de la que resultara muy difcil salir .
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Seor Presidente , en todo este proceso el Parlamento Europeo tiene un papel destacado que desempear y le pido que sean activos y vigilantes .
En efecto , ustedes tienen que asegurar que la opinin pblica est informada .
No se trata de una Conferencia Intergubernamental de tipo clsico , es decir , de tipo diplomtico , en la que expertos o diplomticos debaten entre ellos de las ventajas recprocas que unos intentan obtener en detrimento de otros .
Se tratar de una Conferencia Intergubernamental de tipo constitucional como nunca se ha celebrado , que tiene que crear una Constitucin .
Por lo tanto , tiene que estar sometida a normas particulares .
Observadores de su Parlamento participarn en esta conferencia .  Que alerten a la opinin pblica y exijan transparencia !
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Durante la ltima sesin de la Convencin , a la que ustedes asistieron , seor Presidente del Consejo y seores miembros de la Convencin , suger a la Conferencia Intergubernamental que se inspirara en nuestro mtodo de trabajo , que por otra parte nos ha venido impuesto , y se comprometiera a hacer pblica , si es preciso a travs de Internet , cualquier propuesta de modificacin y cualquier enmienda a la Constitucin .
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( Aplausos )
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Esto permitira que la opinin y a la prensa se hicieran una idea precisa del contenido de los debates .
Asimismo , me parece legtimo que se les informe en cada una de las sesiones plenarias del estado de los trabajos de la Conferencia , como yo he hecho ante el Consejo Europeo en nombre de la Convencin .
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Por lo tanto , ustedes emitirn una opinin sobre esta Conferencia Intergubernamental y lo harn antes de su apertura en Roma .
Tienen la crucial responsabilidad de redactar y aprobar esta opinin , pero me parece que podra constituir un toque de atencin .
Si la Conferencia Intergubernamental cercena el alcance del tratado constitucional , que la Convencin ha elaborado con absoluta transparencia y con su notable contribucin , y el Parlamento Europeo lo rechaza , tendr pocas posibilidades de que los Estados y los pueblos de Europa lo ratifiquen .
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Si , por el contrario , los Gobiernos de la Unin aprueban en la Conferencia un tratado constitucional muy parecido al proyecto de la Convencin -no esperamos que sea exactamente igual que el nuestro- y si el Parlamento Europeo da su aprobacin , dicho tratado ocupar un lugar central en el gran debate poltico de las elecciones europeas de junio de 2004 .
Entonces habr llegado el momento de hacer un llamamiento a las fuerzas vivas de nuestro continente , de movilizar el inters de la sociedad civil y de que los indecisos abran los ojos , porque  quines son esos indecisos ?
Son aquellos y aquellas que han perdido confianza en la capacidad de la Unin de unirse y renovarse .
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As , el debate principal de las elecciones europeas reflejar los trabajos ms modestos de nuestra Convencin , ayudando a los europeos a acercarse a la Unin , a comprenderla mejor para , finalmente , reconocerse en ella .
Seoras y seores diputados al Parlamento Europeo , al final de nuestros trabajos hemos aadido en la Constitucin , a peticin de sus representantes , cierto nmero de smbolos y , sobre todo , un lema para la Unin Europea , que est  unida en su diversidad  .
Les pido encarecidamente que ayuden a Europa a dotarse de una Constitucin que le permita vivir libre , pacfica y feliz , unida en su diversidad .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente.">
Seoras , su reaccin lo dice todo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Fini">
Seor Presidente , seores diputados al Parlamento Europeo , ante todo deseo felicitar calurosa y sinceramente -en nombre del Gobierno italiano , al que he tenido el privilegio de representar durante todos los trabajos de la Convencin Europea- al Presidente Giscard d ' Estaing por su labor y a la Convencin por la accin que ha desarrollado .
Podemos decir que al aplauso general de la Asamblea tras la presentacin del informe del Presidente Giscard se suma simblicamente el Gobierno italiano y la opinin pblica de nuestro pas , que es profundamente europesta y que se identifica ampliamente con las palabras del Presidente y , de una manera ms general , con el texto aprobado por la Convencin .
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Se ha tratado verdaderamente de un momento importante , de un momento que , sin retrica alguna , podemos definir como histrico .
Ante todo quiero expresar mi enorme satisfaccin por el hecho de que el Consejo de Salnica haya aceptado el proyecto de Constitucin aprobado por la Convencin , definindolo como paso histrico hacia la realizacin de los objetivos de la integracin europea , y haya definido posteriormente el Tratado como " una buena base " para iniciar la Conferencia Intergubernamental que se llevar a cabo durante la Presidencia italiana .
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En efecto , el cometido que se haba asignado a la Convencin exceda de la mera , aunque importante , tarea de modificacin de los mecanismos y normas institucionales .
El mandato de Laeken era bien explcito : reconsiderar toda la organizacin institucional europea en vsperas del gran momento histrico de la definitiva reunificacin del Viejo Continente .
Por primera vez en la historia de la construccin europea no se haba encomendado esta tarea a funcionarios gubernamentales , por mucha autoridad que pudieran tener , sino a una asamblea autnticamente democrtica y representativa : precisamente a una Convencin , integrada por los representantes de los Parlamentos nacionales , del Parlamento Europeo , de la Comisin , de los pases miembros de la Europa de siempre y de los que estn a punto de incorporarse de pleno derecho a nuestra gran familia .
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Ahora bien , tras diecisis meses de trabajo se ha alcanzado un resultado importante , inesperado en muchos aspectos y , a mi modo de ver , an de mayor peso si se considera la innovacin que supone el mtodo de trabajo que ha sugerido el Praesidium a la Convencin .
Siempre hemos intentado recabar el mximo consenso posible , sin recurrir nunca al tradicional instrumento del voto .
sta es la razn por la que la senda de la Conferencia Intergubernamental no ha estado exenta de dificultades , pero se ve ciertamente facilitada por el hecho de que la Conferencia no se encuentra ante un texto con varias opciones sino que , por el contrario , se trata de un nico texto , ampliamente compartido por todos los componentes de la Convencin y que cuenta con la aprobacin del Consejo Europeo .
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Por este motivo , la Presidencia italiana considera que no le falta razn al Presidente Giscard cuando afirma explcitamente que cuanto ms se aleje la Conferencia Intergubernamental del acuerdo alcanzado por la Convencin , tanto ms difcil ser encontrar un nuevo punto de equilibrio y , por este motivo , tanto mayor ser el riesgo del fracaso , que sera verdaderamente clamoroso .
No se tratara en este caso del fracaso de la Presidencia de turno ni del fracaso de la Convencin ; sera el fracaso de la esperanza que albergan los millones y millones de europeos que creen verdaderamente que ha llegado el momento de dotarse no slo de reglas comunes , sino tambin de valores comunes y compartidos .
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Por todo ello , estamos encantados con el resultado final .
As lo hemos manifestado abiertamente a nuestra opinin pblica y al Parlamento nacional , pero tambin debemos subrayarlo ante este Parlamento .
Es verdad que se ha tratado de un compromiso , pero es un compromiso elevado y noble entre rganos , sensibilidades e intereses diferentes ; un compromiso que se basa en algunos puntos que consideramos fundamentales y que tambin yo quiero mencionar rpidamente : la incorporacin de la Carta de Derechos Fundamentales al texto constitucional ; la superacin de la compleja y superada , en algunos aspectos , estructura de pilares de los Tratados en vigor ; el reparto ms claro de competencias entre la Unin y los Estados miembros en el pleno respeto de las identidades nacionales y de las organizaciones internas de los Estados , ese principio dual a que ha hecho referencia el Presidente Giscard ; la introduccin de mecanismos para el respeto efectivo del principio de subsidiariedad y para una implicacin cada vez mayor de los Parlamentos nacionales en la vida de la Unin .
La Convencin ha establecido que las Instituciones son cuatro : Consejo , Parlamento Europeo , Comisin y , tambin , los Parlamentos nacionales , que representan la voluntad de nuestras opiniones pblicas .
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Otra innovacin : la tipificacin de los actos y de los instrumentos jurdicos y financieros mediante la introduccin , por vez primera , de una jerarqua de las normas propiamente dicha ; la creacin del Ministro de Asuntos Exteriores Europeo -quizs la figura institucional ms innovadora surgida de los trabajos de la Convencin tras aunar las funciones ejercidas hasta ahora por el Alto Representante y por el Comisario encargado de Asuntos Exteriores- y , tambin importante , la posibilidad de fusionar en el futuro las figuras de Presidente del Consejo y de Presidente de la Comisin ; por ltimo , la ampliacin ulterior del nmero de materias que se sometern a votacin por mayora cualificada .

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Ha sido mucho lo que se ha hecho .
Si alguien preguntara si poda haberse hecho ms , yo le dira que s , poda haberse hecho ms y deba haberse hecho ms , pero el compromiso alcanzado constituye , quizs , el nico compromiso posible .
Seguir manteniendo como premisa , en una Europa de 25  27 pases , la adopcin de decisiones por unanimidad traera aparejado el final de una verdadera capacidad de gobierno de la Unin para los problemas complejos de la opinin pblica .
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Permtame , seor Presidente , dos palabras como conclusin sobre el equilibrio institucional que se ha alcanzado en la Convencin : un equilibrio frgil , buscado desde el primer momento , porque todos los miembros de la Convencin tenan bien claro que no poda reforzarse una Institucin en detrimento de otra .
Se trata de un equilibrio basado en un reparto de competencias entre el Consejo Europeo -que asume una funcin de institucin poltica , con el cometido de definir orientaciones y prioridades polticas generales de la Unin- , la Comisin -representativa de los Estados miembros y que mantiene su funcin central de guardiana de los Tratados y de garante del inters comunitario- y el Parlamento Europeo , que se convierte en colegislador de pleno derecho .
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Quiero hacer hincapi , precisamente aqu , en que una de las innovaciones ms importantes es la eleccin de la Comisin por parte del Parlamento Europeo , que ve as reforzadas sus competencias de codecisin legislativa y presupuestaria -desapareciendo la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios- y que adquiere el derecho de proponer , en caso necesario , una futura revisin de la Constitucin recurriendo al mtodo de la Convencin .
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Tanto sta como las dems innovaciones se incluyen dentro de un paquete institucional que , como bien recordaba el Presidente Giscard , seguramente puede mejorarse . Sin embargo , el intento de modificarlo profundamente acarreara serios peligros por el riesgo de que se viera alterado el equilibrio consistente en un sistema complejo basado en la doble legitimacin de Estados nacionales y ciudadanos que constituye la Convencin lograda .
Por este motivo , el equilibrio alcanzado por la Convencin , difcil pero de alto nivel , constituir el punto de referencia de la Conferencia Intergubernamental .
Para mantener este espritu y garantizar continuidad y coherencia con la labor desarrollada por la Convencin , he considerado y sigo considerando deseable que participen en la Conferencia los representantes de la Comisin y del Parlamento Europeo , pero tambin el Presidente de la Convencin y los Vicepresidentes Amato y Dehaene .
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La funcin del Parlamento Europeo en esta fase del proyecto de reforma constitucional deber seguir siendo una funcin fundamental .
El Presidente del Gobierno Berlusconi pidi en el periodo parcial de sesiones de julio un amplio compromiso y yo quiero hacer nuevamente hincapi en esta necesidad .
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Quiero aadir asimismo un deseo que , estoy seguro , se har realidad : que el Parlamento Europeo ejerza sin rmora alguna su funcin de control , no slo para que los trabajos de la Conferencia Intergubernamental sean abiertos y transparentes , como nos comprometemos a garantizar , sino sobretodo para que estos trabajos reflejen las expectativas de los ciudadanos y para que los Gobiernos no sucumban a la tentacin de desbaratar el valioso trabajo realizado por la Convencin .
Si se desperdiciara esta gran oportunidad , se estara enviando una seal negativa a todos los ciudadanos europeos e infligiramos verdaderamente un dao irreparable al proyecto de construccin de Europa .
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Seor Presidente y seores diputados , se ha recorrido un largo trecho en los ms de 50 aos desde el da que puede considerarse como el acta de nacimiento de la Unin Europea : la Declaracin de Robert Schuman de 9 de mayo de 1950 que propona gestionar en comn unos pocos intereses -los relativos a la energa , a las materias primas y a la economa- para promover y ejercer los valores que constituyen la solidaridad y la paz .
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El proyecto de construccin de la Europa unida vive hoy un momento crucial en su historia : por una parte , la reunificacin con los pases del Este , que vuelven a abrazar de pleno derecho los valores de libertad y de democracia ; por otra , la transicin de una dimensin econmica a una dimensin poltica que slo puede hacerse mediante la construccin de una identidad europea que permita a la Unin convertirse en un factor de estabilidad , prosperidad y paz en la escena internacional .
Esta Europa , unida en la diversidad , y a la que se alude en el prembulo de la Constitucin , es la que debe responder a los retos de nuestra poca : una Europa formada por Estados que , sin renunciar a su propia identidad , comparten soberana y competencias .
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La Presidencia italiana tiene intencin de dirigir la prxima Conferencia Intergubernamental con ese espritu de fidelidad con la propia tradicin europesta , patrimonio del pueblo italiano y de todas las fuerzas polticas de mi pas .
El primer Tratado de Roma prepar la unificacin europea ; el segundo , deber ser -y ser- la transicin hacia la nueva Europa reunificada , una Unin ms fuerte poltica y econmicamente , destinada a convertirse en un factor de estabilidad y prosperidad en la escena mundial .
Tenemos la seguridad de que el texto del Tratado de reforma , aprobado por la Convencin , nos permite decir que este objetivo histrico est verdaderamente a un paso de su consecucin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Frattini">
- ( IT ) Como han sealado el Presidente Giscard d ' Estaing y el Presidente Fini , la Convencin ha sido y ha construido verdaderamente un pilar en el proceso de la integracin europea . La Presidencia italiana valora este resultado como un punto de referencia para los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
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Son tres los principios en que tiene intencin de inspirarse la Presidencia para dirigir los trabajos de la Conferencia cuya apertura , como bien saben , se llevar a cabo en Roma el 4 de octubre .
En primer lugar , la Presidencia considera necesario respetar el calendario definido en el Consejo Europeo de Salnica : un calendario que exige buscar con determinacin un resultado positivo con tiempo suficiente para las elecciones al Parlamento Europeo , previstas para el prximo mes de junio .
De este planteamiento se deriva un objetivo central de la Presidencia italiana : conducir la Conferencia a buen ritmo con la perspectiva de lograr en diciembre un acuerdo global y general sobre el texto constitucional .
As ser posible proceder a la firma del futuro Tratado constitucional -una Constitucin para Europa , como la ha definido el Presidente Giscard d ' Estaing- en el periodo comprendido entre el 1 de mayo de 2004 , fecha del ingreso de los diez nuevos Estados miembros , y las elecciones para renovar nuestro Parlamento , previstas en junio .
Prolongar la negociacin constitucional fuera de estas fechas traera aparejados dos graves problemas de legitimidad y transparencia democrtica : por una parte , se dispersara de manera progresiva el patrimonio constituyente de la Convencin ; por otra , se pedira a los ciudadanos europeos que votaran en las elecciones al Parlamento Europeo sin conocer los elementos constitucionales esenciales de la futura Unin .
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El segundo objetivo de la Presidencia es salvaguardar la estructura del texto elaborado por la Convencin .
Consideramos conveniente respetar , como ya he sealado , aquello que debemos denominar con claridad patrimonio constituyente , acumulado tras diecisis meses de trabajo llevado a cabo por un rgano democrtico en el que estaban representados Gobiernos , Parlamentos nacionales e Instituciones de la Unin Europea .
Al mismo tiempo , somos de la opinin que no resulta conveniente reabrir debates que ya han tenido suficiente desarrollo .
El valor poltico que ha adquirido el xito conseguido no se dispersar ni se ver debilitado en los trabajos de la Conferencia : por el contrario , sta deber consagrarse a mejorar y completar aquellas partes del Tratado sobre las que todava no se alcanza un pleno consenso , partes del Tratado -vuelvo a repetirlo para que quede bien claro- que no afecten a los pilares institucionales decididos por la Convencin .
Por lo tanto , la Presidencia italiana se opondr a someter nuevamente a discusin el equilibrio global del proyecto y sus elementos fundamentales .
En opinin de la Presidencia , los intereses de Europa y de los ciudadanos europeos deben prevalecer sobre la defensa de intereses particulares que tienden a introducir una u otra modificacin fundamental del Tratado .
Desde esta perspectiva , los dictmenes que presentarn el Parlamento y la Comisin sern un elemento que deber tenerse plenamente en cuenta en el curso de la Conferencia .
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Tercer y ltimo punto que constituir una lnea de actuacin durante los trabajos de la Conferencia : aplicando el principio de unanimidad que se ha exigido , la necesidad de encontrar soluciones consensuadas sobre algunos temas que siguen siendo controvertidos no presionar en modo alguna a la Presidencia para negociar un compromiso " a la baja " que suponga un retroceso con respecto a las propuestas de la Convencin .
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Nuestro objetivo es alcanzar un resultado de calidad que est a la altura de las expectativas de la opinin pblica europea y que sea capaz de garantizar un funcionamiento eficaz y democrtico de la Unin con una amplia perspectiva temporal .
No estamos elaborando una Constitucin para Europa nicamente para unos pocos aos : Para lograr este objetivo , contamos con el fundamental apoyo de este Parlamento Europeo .
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Como bien saben Sus Seoras , la Presidencia ha iniciado los procedimientos para convocar la Conferencia el 4 de octubre en Roma .
Consideramos que esta Conferencia debe conducirse a un alto nivel poltico , como ya lo definieron el Consejo Europeo , los Jefes de Gobierno y los Ministros de Asuntos Exteriores , pero en ella deben participar los representantes de todas las Instituciones europeas para que la CIG constituya verdaderamente la continuacin ideal de los trabajos de la Convencin .
Por este motivo , formular una propuesta que permita contar con la participacin del Parlamento Europeo , a travs de sus representantes , en los trabajos de la Conferencia , tanto cuando se rena a nivel de Ministros de Exteriores como cuando lo haga a nivel de Jefes de Gobierno , contando asimismo con la presencia del Presidente del Parlamento Europeo .
Cualquier solucin diferente constituira de hecho un paso atrs con respecto al mtodo democrtico de revisin de los Tratados inspirado en el principio -en el criterio- de la transparencia , del inters con respecto a los ciudadanos .
<P>
Como conclusin , tenemos la intencin de recabar las posiciones y aportaciones de este Parlamento y de las dems Instituciones europeas , en el convencimiento de que , como ya ha sealado el Presidente Fini , el hecho de dar a la Unin Europea una Constitucin representa un reto , no slo para algunos pases ms que para otros ni mucho menos solamente para la Presidencia italiana , que tiene el inmenso honor de presidir el Consejo en esta fase . Se trata de un reto para todos .
Debemos hacerlo por nuestros ciudadanos : si no sabemos afrontar este reto , salimos perdiendo todos , incluso los que -aunque espero que no haya ninguno- hayan intentado que prevalezca el inters particular sobre el inters general .
Nos esforzaremos por que este intento no se vea coronado por el xito .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Giscard d  Estaing , Seoras , quisiera empezar expresando mi agradecimiento ms sincero a todos los miembros de la Convencin y a usted , seor Giscard d  Estaing , en particular , por la dedicacin e inteligencia mostrada en los largos meses de trabajo intenso que han distinguido esta fase del proceso de elaboracin constitucional .
El fructfero experimento de la Convencin ha trado consigo un cambio duradero en el transcurso de la vida democrtica de la Unin Europea .
Un gran trabajo bien hecho y un resultado inesperado .
<P>
El proyecto elaborado por la Convencin proporciona la base -yo dira que una base excelente- para redactar la versin final de la Constitucin .
Y esto es bueno porque , sobre todo , el texto tiene un gran valor simblico : es la primera vez que se han debatido los cimientos de la Unin en un foro abierto , democrtico y representativo de los pueblos y Estados de Europa .
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En segundo lugar , el proyecto de Constitucin aborda resueltamente las cuestiones del equilibrio institucional de poderes y la compleja naturaleza de la Unin .
El debate ha sido intenso y exhaustivo , y ha permitido que todas las cuestiones fundamentales que se han planteado hayan sido abordadas con coherencia , a saber : encontrar un nuevo modo ms efectivo de reconciliar las dos vas de la integracin europea , la comunitaria y la intergubernamental ; encontrar un equilibrio entre la representacin poltica de los Estados y la de las personas , y las funciones resultantes del Consejo y del Parlamento ; disear un modo de organizar la representacin del inters general de la Unin y los intereses legtimos de los Estados miembros individuales .
En tercer y ltimo lugar , la Convencin ha sentado las bases de la tarea esencial de actualizar las polticas de la Unin .
<P>
La Conferencia Intergubernamental que va a finalizar y formalizar el trabajo de la Convencin ya est empezando .
Distingo dos puntos de vista extremos y creo que necesitamos discutirlo abiertamente .
Por una parte estn los que creen que el proyecto de la Convencin no debera alterarse porque representa el nico compromiso posible .
Y despus estn los que quieren volver a debatirlo todo porque la soberana corresponde en ltima instancia a los Estados y la ltima palabra debera ser la suya .
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Aunque estos puntos de vista puedan ser comprensibles , creo que los dos son criticables .
Desde el principio -desde que la Comisin y el Parlamento abogaron por el enfoque de la Convencin despus de Niza- , los que formamos parte de la Comisin siempre hemos dicho que la Conferencia Intergubernamental debera ser una fase corta , centrada y concluyente .
No obstante , esto no significa que debera ser una simple aprobacin oficial , porque eso privara a la Conferencia Intergubernamental de su responsabilidad poltica .
Sin duda , esta Conferencia Intergubernamental no puede compararse con las celebradas anteriormente , porque trabajar sobre la base del excelente trabajo de la Convencin .
Sin embargo , todava tiene su funcin primaria , que es permitir a los Jefes de Estado y al Gobierno ejercer su responsabilidad poltica y presentar el texto definitivo para su aprobacin a las instituciones y , como ha dicho el Sr . Giscard d  Estaing , a los ciudadanos de sus Estados miembros .
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Por consiguiente , incluye una nueva fase de propiedad poltica .
Sin duda , eso no requiere una Conferencia Intergubernamental larga , pero exige un perodo de reflexin apropiado .
De hecho , hay aspectos del proyecto de Constitucin que demuestran claramente el hecho de que el compromiso alcanzado es incompleto y que el resultado logrado hasta la fecha no puede ser el final de la lnea , como habamos esperado inicialmente .
Por lo tanto , es acertado que los Estados miembros , a los cuales corresponde en ltima instancia la soberana , puedan profundizar en el debate con el fin de ver si existen mbitos en los que se puede mejorar .
Es deber y responsabilidad de la Comisin sealar estos mbitos .
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En su versin actual , el proyecto de Constitucin todava contempla la toma de decisiones unnime en ms de 50 sectores , entre los que se encuentran algunos mbitos clave del trabajo de la Unin .
Adems , todos estn de acuerdo en que una de las deficiencias de la situacin actual es la falta de un instrumento adecuado que coordine las polticas presupuestarias de los Estados miembros .
No obstante , me pregunto cmo se piensa que se puede lograr dicha coordinacin si se mantiene el actual derecho de veto , y lo mismo se aplica a la fiscalidad indirecta y de las empresas .
<P>
Despus tenemos la cuestin clave del futuro equilibrio de poderes entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
El proyecto de Constitucin propone una Comisin establecida de manera que , en mi opinin y en la del Colegio de Comisarios , har que la institucin que representa el inters general de la Unin sea menos capaz de realizar su trabajo con efectividad y credibilidad .
La solucin propuesta crea una distincin entre Comisarios mediante la creacin de una segunda categora innecesariamente ms baja .
Ninguna persona de la Unin merece ser representada por un Comisario de segunda clase .
<P>
( Aplausos )
<P>
Significara dividir al Colegio , cuando el lazo con los Estados miembros ha sido la fuerza impulsora de la Comisin durante los ltimos 50 aos .
Por lo tanto , es preciso avanzar ms -y esto no es del todo incompatible con la necesidad de que la Conferencia Intergubernamental sea breve y llegue a una conclusin rpida- para garantizar que cada pas miembro tenga un Comisario de pleno derecho .
<P>
Al mismo tiempo , el texto actual del proyecto de Constitucin deja opciones abiertas en algunos puntos clave , como el modo en que los Consejos van a trabajar y las responsabilidades en el mbito de las relaciones exteriores .
La tarea de la Conferencia Intergubernamental es hacer ms transparente y ms efectivo el trabajo de las instituciones e impedir la duplicacin y las soluciones a medio camino que puedan ser caldo de cultivo de conflictos futuros .
Esta es ms una cuestin de facilitar que de innovar .
<P>
Por ltimo , la Convencin no ha tenido tiempo de actualizar el texto actual de las polticas comunitarias .
En algunos casos , se remonta a la dcada de 1950 y ha sido parcial o totalmente sobresedo .
Por supuesto que ser difcil resolver todos los problemas pendientes , pero es nuestro deber distanciarnos un paso de las circunstancias polticas actuales y considerar cuidadosamente los puntos en los que todava es posible realizar los cambios necesarios para capacitar todava ms a la estructura constitucional para hacer frente a los retos futuros .
Sin duda , necesitamos ver si existe voluntad poltica .
 Es que no existe esta voluntad o es el sentido del realismo el que nos est llevando a abstenernos de abordar estas cuestiones y dejar el texto como est ?
Si este es el caso , la Comisin est sin duda dispuesta a tomar nota de ello con calma y de modo realista , teniendo en cuenta el hecho de que , en cualquier caso , el progreso realizado ha sido muy significativo .
<P>
En esencia , este ha sido el caso cada vez que se han modificado los Tratados .
Es cierto con respecto al Acta nica Europea y a los Tratados de Maastricht y msterdam , y puede que en este caso tambin lo sea , pero debemos darnos cuenta de que , como ocurri en esos casos , tendremos que estar preparados para hacer frente a ms crisis , y , por tanto , a negociar ms cambios y adaptaciones .
Puede que esto siempre haya formado parte de la integracin europea , una mezcla de visin y reaccin a las crisis inducidas por el crecimiento .
Es la historia que hemos vivido y la conocemos bien , aunque a veces necesitemos avanzar ms rpido .
Esta es , sin duda , una de estas veces .
<P>
En todo caso , si queremos sacar partido de nuestra experiencia y de verdad queremos redactar una Constitucin que perdure , debemos incluir mecanismos que permitan que las decisiones se tomen maana si no pueden tomarse hoy .
Por lo tanto , necesitamos -y estoy llegando al final , pero tambin al punto clave final de mi breve discurso- buscar procedimientos ms realistas para modificar la Constitucin que nos permitan actuar con rapidez y efectividad cuando , bajo la presin de las crisis -que inevitablemente habr- las medidas que establecemos hoy sean insuficientes .
De hecho , el peor de los casos sera encontrarnos con disposiciones constitucionales inapropiadas que , en la prctica , simplemente no pueden modificarse por la necesidad de un acuerdo unnime de 25 o ms Estados miembros .
<P>
Esto es verdad en la toma de decisiones unnime , que todava se aplica en muchos sectores , y por tanto es todava ms verdad cuando se trata de actualizar polticas , un proceso que somos incapaces de abordar actualmente .
Una Constitucin grabada en piedra para siempre en la que no se pudiera confiar para dar una solucin a las crisis futuras sera la negacin de toda la historia de la integracin europea .
Y esto debemos evitarlo a toda costa si queremos realizar de manera responsable la tarea histrica que se nos ha encomendado .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en nuestro trabajo necesitamos mantener una visin clara del camino que debe seguir la Unin : la paz , la libertad y la solidaridad deben seguir siendo nuestros objetivos en el trabajo cotidiano de las instituciones .
Para ello , debemos dotar a la Unin de herramientas prcticas para alcanzar estos objetivos .
La Unin debe hablar con una sola voz en el mundo , una voz fuerte , autorizada y pacfica .
Interna y externamente , debe ser capaz de defender el imperio de la ley que impone deberes pero tambin protege al individuo , salvaguardando la libertad para actuar en una sociedad ordenada y creativa .
<P>
Por ltimo , la Unin debe tener los medios para mostrar solidaridad .
Esto supone el apoyo a los ms vulnerables en una sociedad integradora .
Se expresa mediante una accin conjunta para prestar ayuda ante catstrofes naturales .
Se basa en el deber de defensa mutua , en la firme conviccin de que la defensa de todos y cada uno de los Estados miembros es la mejor manera de demostrar que pertenecemos a una misma familia .
<P>
Seoras , ha comenzado una nueva fase : debemos rematar el excelente trabajo de la Convencin de modo inteligente , resuelto y con coraje .
Sin duda , necesita una conclusin rpida , pero , sobre todo , necesita una conclusin satisfactoria .
La Comisin seguir aportando su parte para ayudar a la consecucin de ese objetivo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="ES" NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando pocas semanas antes de comenzar los trabajos de la Convencin Klaus Hnsch y yo visitamos al seor Presidente de la Convencin , en su casa de Pars , cuando salimos de aquella reunin anot en mi diario " tendremos xito si logramos crear el espritu de la Convencin " .
<P>
 Qu entendamos por " el espritu de la Convencin " ?
Entendamos conseguir que los convencionales fueran conscientes de la importancia histrica del momento , de la dificultad del reto y de la voluntad de repensar Europa pensando en qu es lo que era mejor para los ciudadanos en esa nueva Europa de la gran ampliacin .
<P>
Creo que en la creacin de ese espritu convencional , la clave de ese xito , usted ha jugado , seor Presidente , un papel de primer orden .
Creo que hoy , los aplausos que han seguido a su intervencin muestran cmo este Parlamento ha apreciado su labor al frente de esta Convencin .
<P>
 Por qu en esa labor de repensar Europa era tan necesario hacer ese ejercicio de convencimiento respecto a la dificultad ?
Creo que lo que hemos llevado a cabo ha sido un ejercicio de hacer realidad aquellas divisas que este Parlamento Europeo tiene desde los aos 90 : ms democracia , ms eficacia y ms transparencia .
<P>
Creo que esta Constitucin es ms democrtica , ms eficaz y ms transparente .
Hace una Europa tambin imbuida de esas ideas .
 Por qu ?
Porque hemos modificado el sistema institucional .
Es verdad que los hemos hecho , pero lo hemos hecho precisamente para dotar a la Unin Europea de mayor democracia .
<P>
No hay ms que ver y comparar el modelo del Tratado CECA ; no hay ms que ver qu era aquella Asamblea , aquel precedente de este Parlamento en el Tratado CECA .
Hoy este Parlamento , con esta Constitucin , es un Parlamento plenamente democrtico y plenamente integrado en el proceso decisorio .
Pero tambin hemos conseguido integrar a los parlamentos nacionales en ese procedimiento decisorio .
Y tambin hemos conseguido que los ciudadanos puedan activar la iniciativa popular cuando la ley as lo establezca .
<P>
Esa idea de ms democracia est reflejada en la Constitucin .
Tambin la idea de ms eficacia -por eso hemos modificado el sistema institucional- .
Lo hemos modificado profundamente .
Creo que hemos tenido siempre en nuestra mente la idea de salvaguardar el necesario equilibrio entre las instituciones , que esa ha sido una premisa fundamental de todo nuestro trabajo .
La verdad es que solamente el tiempo dir si lo hemos logrado o no .
Pero , creo que , en las modificaciones que hemos introducido , la idea de preservar el equilibrio era absolutamente fundamental .
<P>
Nuestro trabajo termin , ahora queda la Conferencia Intergubernamental .
Creo que criticar la Constitucin -decir , haba que haberlo hecho de esta manera o de la otra- , es la labor de expertos y de profesores , pero creo que no es la labor del Parlamento Europeo .
La labor del Parlamento Europeo es tomar una posicin poltica respecto a la Constitucin .
Lo vamos a hacer en el informe del que son ponentes nuestros colegas Gil Robles y Tsatsos .
<P>
Creo , seor Presidente , que usted ha lanzado un reto hoy al Parlamento Europeo .
Recuerdo que en los aos 20 hubo un debate en Alemania sobre el guardin de la Constitucin entre Carl Schmitt y Hans Kelsen : Der Hter der Verfassung .
Wer soll der Hter der Verfassung sein ?
[ El guardin de la Constitucin .
 Quin debera ser el guardin de la Constitucin ?
] .
<P>
Creo que la labor poltica de este Parlamento Europeo hoy , la seal poltica que tenemos que dar es de convertirnos en guardianes de esta Constitucin .
Esta Constitucin es una Constitucin que a juicio de este Parlamento es buena para Europa y para sus ciudadanos .
Por tanto , creo que nuestra seal poltica ser convertirnos en guardianes de esta Constitucin .
<P>
Para eso , seor Presidente , tenemos que tener una parte activa en al Conferencia Intergubernamental .
Y me alegro de que el Sr . Fini , que tambin est imbuido de ese convencional , haya dicho que la presencia del Parlamento Europeo ser real .
No queremos que sea protocolaria , no tenemos ganas de almorzar en Roma , aunque Roma sea una ciudad maravillosa , lo que queremos es seguir llevando nuestras ideas , nuestros impulsos a esa Conferencia Intergubernamental .
<P>
Seor Presidente , ha sido un honor presidir la delegacin del Parlamento Europeo , ha sido seguramente una de las aventuras ms maravillosas , sin duda la ms maravillosa de mi vida poltica , pero sobre todo quiero decir hoy aqu en esta Cmara que creo que al final los grandes beneficiarios sern los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seor Presidente Giscard d ' Estaing , nuestro trabajo en la Convencin y , todo sea dicho , tambin en el Presidium , no ha estado exento de conflictos . Pero haba unanimidad en cuanto al objetivo .
Queramos elaborar una propuesta nica de texto para una constitucin europea y lo hemos conseguido . Hemos seguido el sabio consejo de Jean Monnet , quien dijo que escribir lo que debera ser es fcil , pero lo importante es escribir lo que puede ser .
Es exactamente lo que ha hecho la Convencin .
Lo que se presenta a los Gobiernos est bien meditado . Es equilibrado y , sobre todo , se puede conseguir , si se desea .
Hasta ahora , las Conferencias Intergubernamentales y las cumbres europeas se haban erigido siempre en la vara de medir el xito o el fracaso .
Esto ha quedado relegado al pasado .
El resultado de la Conferencia Intergubernamental de Roma se medir en relacin con el de la Convencin .
Este es nuestro xito , Seoras .
<P>
No hemos conseguido todo lo que queramos , y no todo lo conseguido es un xito indiscutible .
Habramos deseado que en el futuro toda la legislacin se aprobase por mayora cualificada en el Consejo , tambin y especialmente en materia fiscal .
Habramos deseado que los Estados miembros tambin pudiesen decidir por mayora cualificada en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Sabemos cun frgiles son algunas soluciones ; por ejemplo , el compromiso sobre las dimensiones de la Comisin y el derecho de voto en la misma .
Todo esto est en el lmite del sentido comn constitucional .
Pero tambin sabemos que lo que all se describe responde a un compromiso y a un compromiso que no est basado en el mnimo denominador comn .
El proyecto de constitucin no se ha convertido en una mera coleccin de compromisos , sino que contina siendo un instrumentos jurdico con coherencia interna . Por esto , debemos oponernos a todos los intentos de volver a desatar este paquete de compromisos .
<P>
Los Gobiernos han estado representados en la Convencin .
Sus representantes participaron en el compromiso final .
Que algunos quieran desvincularse ahora de dicho compromiso , no solo me preocupa mucho , sino que tambin es peligroso .
En efecto , Seoras , el resultado no ser un proyecto mejor , sino una segunda edicin del Tratado de Niza .
Tenemos que evitar que esto suceda .
<P>
Constato con asombro y perplejidad que la Comisin quiera a todas luces participar en este juego .
<P>
( Aplausos )
<P>
Seor Presidente de la Comisin ,  en verdad cree usted que lo que acaba de exponernos no se expuso y no se debati tambin en la Convencin ?
 Piensa usted , acaso , que los representantes de la Comisin , que tambin formaron parte del Presidium y participaron en la Convencin , no expusieron tambin esas ideas ?
Sus deseos quiz respondan a aspiraciones acertadas , pero va a conseguir un mal resultado .
La consecuencia de lo que acaba de exponer ser justamente el retorno a la Conferencia Intergubernamental clsica , a los mismos regateos que se desarrollaban en el pasado en las Conferencias Intergubernamentales .
Desde luego ,  no crea que va a conseguir apoyo para ello , seor Presidente de la Comisin , as que djese de jugar este juego .
Est usted empujando a un lado lo que construy la Convencin .
<P>
( Aplausos )
<P>
Finalmente , Seoras , despus de esta Conferencia Intergubernamental , que esperamos que sea un xito -acojo con satisfaccin sus palabras , seor Presidente Fini , y las del Sr . Frattini , y solo me queda rogarles e instarles a que se atengan a ellas : mantnganse firmes en el propsito de que la Conferencia Intergubernamental transforme ese proyecto en la Constitucin de Europa- , movilicemos a las poblaciones de nuestros Estados miembros .
Y digmosles cul es la aportacin singular de la Convencin : una Constitucin para muchos Estados y pueblos que permanecieron separados durante medio siglo por la divisin de Europa y por la dictadura comunista y que en la Convencin tuvieron por primera vez la oportunidad de participar , por intermedio de sus representantes , en la configuracin del futuro de Europa .
Quiero decirles a los colegas de esos pases de Europa Central y Oriental que estuvieron por primera vez a nuestro lado que no solo siguieron los trabajos que se llevaron a cabo all , sino que ustedes aportaron algo a la Convencin !
<P>
( Aplausos )
<P>
Una Constitucin para 25 o ms Estados y pueblos que se han estado atacando durante siglos , a golpe de saqueos y asesinatos , guerras y devastacin , y ahora quieren construir el futuro juntos , una Constitucin para 25 o ms pueblos , cada uno con su propia tradicin , su lengua , su historia , que quieren conservar su identidad y , sin embargo , estn uniendo sus destinos .
Esta es la grandeza de este proyecto de Constitucin .
Esta es la grandeza de la unificacin de Europa y debemos preservarla y continuar impulsndola .
Es nuestra responsabilidad .
Nos encontramos ante la misma situacin que los padres y madres de la unificacin europea en los aos cincuenta .
Ellos tuvieron el valor y la sabidura de acabar con el enfrentamiento milenario entre Alemania y Francia en el seno de una Comunidad Europea e iniciar la unificacin de Europa en la parte occidental .
Los polticos de nuestra generacin tenemos , por primera vez desde hace un milenio , la oportunidad de unir a todo el continente sobre la base de la libertad y de la paz .
Tenemos que demostrar el mismo valor y la misma sabidura que demostraron hace cincuenta aos los padres fundadores de la unidad europea .
Es nuestro destino , Seoras .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente.">
Quiero informarles de la presencia en la tribuna oficial de una delegacin parlamentaria de Ucrania , encabezada por el ex Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Tarasyuk .
Les damos la bienvenida .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , el objetivo de nuestro compromiso europeo es conseguir una Unin Europea capaz de actuar , democrtica y transparente , basada en valores , principios e ideas fundamentales .
Con el proyecto de constitucin europea nos aproximamos de manera decisiva a dicho objetivo . Y es una gran satisfaccin poder dar hoy una clida bienvenida aqu a un antiguo miembro de nuestro Grupo , Valry Giscard d ' Estaing , en su calidad de Presidente de la Convencin .
No voy a repetir ahora lo que los liberales tienen que decir sobre el tema .
Seor Presidente Giscard , recuerdo perfectamente que en enero de 1992 , cuando el presidente de nuestro Grupo , Egon Klepsch , fue elegido Presidente del Parlamento , tuve la ocasin de guardar turno detrs de usted , para emitir ambos -primero usted , seguido de un modesto servidor- nuestros votos a favor de la eleccin de Leo Tindemans como presidente del Grupo .
Si entonces , en el ao 1992 , alguien me hubiese dicho que Valry Giscard d ' Estaing presentara en 2003 un tratado constitucional , una constitucin europea , al Parlamento Europeo , le habra respondido :  qu maravilla , eso es un sueo , una visin !
Ese sueo se ha hecho realidad y queremos celebrarlo de todo corazn .
<P>
Seor Presidente Giscard , quiero dirigirle en particular unas sinceras palabras de agradecimiento y reconocimiento .
Por otra parte , jams dud de que el resultado sera bueno , a fin de cuentas se reunan en la sala de nuestro Grupo , aunque reconozco gustosamente la misma sala haba servido antao para las reuniones de otro Grupo .
Quiero manifestar asimismo mi sincero agradecimiento a nuestros representantes en el Presidium : igo Mndez de Vigo y Klaus Hnsch , as como , en representacin de todos los miembros de nuestro Grupo en la Convencin , a nuestro presidente , Elmar Brok , y a nuestros colegas en la Convencin .
En el segundo perodo parcial de sesiones de septiembre , todos ellos tendrn , en efecto , la oportunidad de intervenir cuando se debatan los informes de los Sres .
Gil-Robles y Tsatsos . El mtodo de la convencin ha demostrado ser el adecuado ; en efecto , despus de la Cumbre de Niza ya dijimos , en presencia del Presidente del Consejo Europeo , que necesitbamos otro mtodo , y nuestro Grupo siempre se manifest a favor de una convencin .
Y no es ningn secreto que en nuestro Grupo , que es amplio , la parte que corresponde al Partido Popular Europeo tiene prioridades distintas que la parte correspondiente a los Demcratas Europeos , o sea , nuestros amigos britnicos . No obstante , puedo manifestar lo siguiente en nombre del conjunto del Grupo : es vital que haya una asignacin de competencias en Europa .
Nuestro objetivo es una Europa activa , no una Europa centralista .
Europa tiene que poder actuar en aquellos mbitos donde es necesario que los europeos acten conjuntamente .
No todo lo que reclama accin en Europa incumbe a Europa como tal , pero en aquellos mbitos en que Europa debe actuar , es preciso que sea fuerte .
Ahora vamos a definir los mbitos en que debe actuar Europa .
Los Estados nacionales van a tener que determinar ahora qu compete a los Estados nacionales , qu a las regiones y qu a los municipios .
Es muy de agradecer que en el proyecto de constitucin se consagren los principios de subsidiariedad y proporcionalidad , as como el derecho de recurso para todos los parlamentos nacionales , y que haya una sofisticada red de equilibrios que interconecta los diferentes niveles de la Unin Europea .
Nos congratulamos en particular de que el autogobierno municipal tambin haya encontrado cabida en la constitucin .
<P>
Desconozco la proporcin exacta , pero el Parlamento Europeo tendr poder de codecisin , en pie igualdad , en ms de un 90 % de los casos , y por fin se introduce la transparencia en el Consejo de Ministros , que deber abrir sus puertas cuando acte en calidad de rgano legislativo .
La designacin del Presidente de la Comisin deber basarse en los resultados de las elecciones europeas .
Insto ya desde ahora a los jefes de Estado y de Gobierno a que en el momento de proponer al Presidente de la Comisin , tengan en cuenta el resultado de las elecciones europeas de 2004 -no importa qu resultado , me refiero a una cuestin de principios- , aunque la constitucin todava no haya entrado en vigor cuando se celebren dichas elecciones .
<P>
Nuestro Grupo tambin considera muy importante que el Ministro de Asuntos Exteriores tambin est sujeto a la ratificacin del Parlamento Europeo .
Evidentemente , no todos los deseos se han cumplido . Tampoco era posible .
Por nuestra parte , habramos deseado que el legado judeocristiano quedase recogido en la constitucin .
Habramos deseado que la adopcin de decisiones por mayora se hubiese aplicado en adelante como principio bsico en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y tambin tenemos presentes las dificultades que ha planteado el clculo de los votos en el Consejo .
Solo puedo advertir encarecidamente contra el riesgo -y creo que en esto coincidimos ampliamente- de volver a abrir este depurado compromiso .
Seor Vicepresidente Fini , seor Ministro de Asuntos Exteriores , deseamos contar con representantes -y evito expresamente el trmino observadores- del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental , que puedan participar con todas las de la ley .
Esta es nuestra peticin .
<P>
Para acabar , dir que el proyecto que tenemos sobre la mesa es magnfico .
La Conferencia Intergubernamental tiene ahora una enorme responsabilidad .
Se trata de una inmensa oportunidad , pero tambin de un enorme riesgo . Y , en bien de todos nosotros , les deseo que tengan mucho xito , pues el objetivo es poder disponer en el siglo XXI de un fundamento jurdico que nos permita resolver de manera pacfica nuestras diferencias y nuestros conflictos de intereses en Europa , de manera que el Derecho asegure la paz y , por mi parte , les deseo mucho xito en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , seor Presidente Giscard d  Estaing , me dirijo a usted en su lengua porque , ante todo , quiero celebrar su coherencia y su lucha por Europa , que no datan de la poca en que usted era diputado al Parlamento Europeo .
Usted trabaj por la eleccin directa del Parlamento Europeo .
Incluso le dio el nombre de  ecu  a la futura moneda europea .
Es cierto que ha cambiado de nombre .
<P>
Hizo bien en elegir la tortuga , que expresa la perseverancia , como smbolo durante la Convencin .
He tenido la oportunidad de trabajar con usted como diputado al Parlamento Europeo , sobre todo con ocasin de la primera experiencia de apertura de los Gobiernos y del Consejo en el seno de la conferencia interinstitucional preparatoria , que creamos nosotros y que prefiguraba la Convencin antes de que existiera este trmino .
Nuestro Grupo piensa que usted hizo un buen trabajo como presidente de la Convencin .
Menos mal que eligi una tortuga de jade .
Si hubiera sido de carne y hueso , habra lamentado su desaparicin .
<P>
Hoy no analizar el trabajo de la Convencin , lo haremos durante el segundo perodo parcial de sesiones de septiembre , sobre la base del informe Tsatsos .
Permtame una reflexin a partir de su cita de Montesquieu .
En efecto , la gran originalidad histrica de nuestro trabajo es elaborar una constitucin democrtica que va ms all del Estado nacional en la era de la mundializacin .
Justamente Montesquieu fue un filsofo que habl de la democracia y del Estado nacional .
Ahora bien , no olvidemos que Montesquieu hizo su carrera escribiendo sobre la grandeza y la decadencia de Roma , a la que volvemos ahora .
<P>
Asimismo , celebro el hecho de que usted haya comenzado el proyecto de Constitucin con una cita de la oracin fnebre de Pericles .
En efecto , todos los europeos y europeas se identifican con este discurso pronunciado hace 2 500 aos .
Ello demuestra que hemos contribuido a la Historia , en la lnea trazada por Montesquieu .
El Parlamento , en su calidad de poder legislativo , se ha llevado la mejor parte en esta Constitucin , de acuerdo con su estatuto central .
<P>
Comparto las reservas expresadas sobre el hecho de que los aspectos esenciales siguen estando sometidos a la norma de la unanimidad .
Respecto del ejecutivo , creo que es una buena idea haber dividido el Consejo en consejo legislativo y ejecutivo , pero las soluciones propuestas al final de la Convencin no son tan satisfactorias .
Comparto algunas de las crticas hechas por mi colega , Klaus Hnsch , respecto del presidente de la Comisin , y estoy igualmente a favor de soluciones ms flexibles para revisar la Constitucin , habida cuenta de la situacin histrica que estamos viviendo .
<P>
Aadir sobre todo que el espritu de la Convencin ya estaba presente al final de la Conferencia Intergubernamental .
De lo contrario , no entendera por qu tantos ministros de Asuntos Exteriores han participado activamente en la Convencin .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Convencin , yo tambin tengo el honor de felicitar a un predecesor por su impresionante trabajo , pero no puedo continuar en la vena de Charles Aznavour y decirle  You are for me , formidable  .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en el prxima periodo parcial de sesiones tendremos un debate profundo sobre la dimensin propiamente institucional del proyecto de Constitucin .
Mi Grupo subrayar lo que considera avances positivos , nuevas prerrogativas parlamentarias , una disposicin para estimular la intervencin ciudadana , ciertos elementos de transparencia .
Asimismo , se expresar sobre otros aspectos institucionales mucho ms controvertidos y explicar por qu defiende las ratificaciones mediante referendos .
Sin embargo , hoy abordar un problema ms global y plantear una especie de pregunta previa .
<P>
Una constitucin es en principio una ley fundamental que determina la forma de gobierno de un pas .
Adems , puede fijar cierto nmero de valores de referencia y de derechos fundamentales .
En ningn caso puede reprimir durante treinta a cincuenta aos la libertad de los pueblos de elegir de forma soberana su modelo de sociedad , pero esta es la longevidad que el Presidente Giscard d ' Estaing ha prometido para este texto .
La democracia es elegir ; por lo tanto , tenemos ante nuestros ojos , adems de una reforma del sistema institucional , la constitucionalizacin del modelo de la Europa liberal .
<P>
As , desde el artculo 3 , nos enteramos de que , y cito ,  la Unin ofrecer a sus ciudadanos un mercado nico en el que la competencia sea libre y no est falseada  .
Adems , se repite cuatro veces el leitmotiv liberal de la economa de mercado abierto en el que la competencia es libre .
Pero un nmero creciente de nuestros ciudadanos se levanta y moviliza precisamente en contra de esta competencia desenfrenada , en contra de esta tendencia a querer convertir toda la vida social en mercanca .
Circunstancia agravante para la Presidencia de la Convencin : lo esencial de las disposiciones que erigen de este modo la Europa liberal en modelo intocable figura en la tercera parte del texto .
Ahora bien , quin sabe fuera de este hemiciclo que los 340 artculos que componen esta parte , o dicho de otro modo , las tres cuartas partes de todo el proyecto de Constitucin , no han sido objeto de debate en el seno de la Convencin durante los diecisis meses de trabajos cuyos resultados han sido presentados en el Consejo Europeo de Salnica .
Hay que decirlo : fueron aadidos a escondidas , en pleno mes de julio , de forma que la mayora de ediciones de la Constitucin en circulacin sencillamente los ignoran .
De alguna manera es la cara escondida del proyecto de Constitucin .
Sin embargo , sobre todo en esta parte se definen la poltica econmica y monetaria y los poderes desorbitados de un Banco Central Europeo obnubilado por la estabilidad de los precios y por la evolucin de los costes salariales .
Dicho de otro modo , usted ha retomado y perpetuado la esencia ms controvertida del tratado de Maastricht .
<P>
Asimismo , en estos artculos se enumeran las restricciones drsticas de la poltica social y de la concepcin de los servicios pblicos , tolerados como simple , y cito ,  reembolso en descargo de ciertas obligaciones  , como excepcin a las normas de la competencia y las disposiciones que prohben las ayudas estatales .
<P>
Estoy profundamente convencido de que hoy ms que nunca necesitamos a Europa para transformar el mundo , y creo que sera muy lamentable empujar a numerosos antiliberales a convertirse en antieuropeos .
Por esta razn , seor Presidente Giscard d ' Estaing , le planteo la siguiente pregunta :  nada puede cambiar por tanto en las orientaciones de la Unin Europea en el futuro , sean cuales sean los cambios polticos en tal o cual pas de Europa ?
 Es una pregunta legtima ?
Vale tanto para la dimensin econmica y social de este proyecto como para su dimensin poltica , porque el artculo 40 , por ejemplo , prev que la poltica de seguridad y de defensa comn ser , y cito :  compatible con la poltica de seguridad y defensa establecida [ en el marco de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte ]  .
 La OTAN ser una parte constitutiva de la identidad de Europa ?
En materia de ambiciones europeas , de rehabilitacin de la poltica y de promocin de la responsabilidad ciudadana , desde luego podemos hacerlo mejor .
<P>
Como usted ha declarado justamente , no olvide nunca a los ciudadanos .
Espero su respuesta .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el texto aprobado por la Convencin representa indiscutiblemente un paso adelante para la democracia europea .
Se han cumplido muchas de nuestras peticiones : la incorporacin de la Carta de los Derechos Fundamentales y la mejora del proceso legislativo , adems de la introduccin del derecho de iniciativa legislativa de los ciudadanos ; la inclusin de varios objetivos entre las metas de la Unin , y lucharemos y pediremos el apoyo de los ciudadanos para alcanzarlas ; pleno empleo , comercio justo , pluralismo , proteccin de los derechos humanos , prevencin de conflictos , desarrollo sostenible de la Tierra .
<P>
Gracias a resultados de este tipo podemos decir que este texto tambin es nuestro y comprometernos a defenderlo en los prximos meses .
Sin embargo , est claro que este proceso constitucional europeo todava no ha terminado para nosotros .
No compartimos la opinin de los que piensan que esto era lo mejor que poda hacer la Convencin .
En concreto , no ha sabido alinear los instrumentos y las polticas con sus objetivos ms innovadores , ha mantenido el requisito de unanimidad y ha incrementado todava ms la supremaca del Consejo en mbitos clave de las competencias de la Unin .
<P>
Al mismo tiempo que reconocemos la gran calidad de su trabajo , pensamos que el modo en el que el Presidium y usted , usted mismo , seor Giscard d  Estaing , dirigi el trabajo de la Convencin , las reglas elegidas para dirigir el proceso deben ser evaluadas y analizadas cuidadosamente , porque han tenido un efecto definido en la calidad del texto aprobado .
Fue un grave error estratgico dejar que desde el principio la Convencin se contaminara del mtodo intergubernamental que estaba intentando abandonar .
Claramente , esto cambi el enfoque del debate de lo que la Unin debera hacer y cmo debera hacerlo a quin gana y quin pierde segn las nuevas reglas , que es tpico de una Conferencia Intergubernamental y causa bsica del lamentable fracaso de Niza .
<P>
Tenemos dos propuestas prcticas para el futuro : el Presidente de la Convencin ha de ser elegido por la propia Convencin , y su labor debe llevarse a cabo ms explcitamente de acuerdo con el mtodo parlamentario , que aunque se basa en la bsqueda del consenso , tambin se basa en la regla del voto mayoritario .
Tenemos dos retos importantsimos por delante , el primero de los cuales es sin duda impedir que los resultados positivos logrados por la Convencin sean anulados durante la Conferencia Intergubernamental por los esfuerzos de los mismos Gobiernos que se oponan a la Convencin y ahora quieren poner en tela de juicio su trabajo .
Eso sera inaceptable y me atrevo a decir que incluso ilegal .
Adems de las disposiciones de los Tratados , est claro que la innovacin ms importante de la Convencin ha sido privar a los Gobiernos del monopolio sobre la reforma de la Unin .
Es impensable que debamos retroceder en este logro , y no es aceptable que deban modificarse partes esenciales del texto sin el consentimiento explcito del Parlamento , como mnimo : esto es , sin duda , muy diferente de invitar a un par de observadores a las reuniones .
En este sentido , parece ser especialmente importante que subrayemos la propuesta del Sr . Giscard d  Estaing de hacer totalmente transparentes y pblicas las diferentes fases del trabajo de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , es absolutamente esencial eliminar el requisito de unanimidad para la revisin de la Constitucin e introducir el poder de ratificacin del Parlamento Europeo .
Si esto no es posible , si se mantiene el mecanismo de seguridad de la unanimidad , no es difcil predecir lo que ocurrir en el futuro : la Unin ser incapaz de avanzar , incapaz de actuar , y a largo plazo se ir haciendo insignificante y se dividir .
<P>
El verdadero significado histrico del trabajo de la Convencin depender de la Presidencia italiana .
Seor Fini , seor Frattini , deben defender el texto aprobado por la Convencin de algunos de sus impetuosos colegas .
Tienen que estar abiertos a mejoras y esforzarse por hacer un texto que pueda desarrollarse y cambiarse .
En esto tendrn todo nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN).">
Seor Presidente , no hay ninguna intencin maliciosa en la brevedad de algunas de mis palabras , sino que es la consecuencia del poco tiempo de que dispongo para expresarme .
<P>
En primer lugar , quiero decir que la habilidad de un toclogo no basta para borrar las malformaciones congnitas , tanto en obstetricia como en poltica . Sean cuales sean los mritos polticos de la Convencin y de su Presidente , de nuestros destacados colegas que han participado en los trabajos , en los que destacan los vicepresidentes de mi Grupo , Sra .
Muscardini y Sr . Queir , es ciertamente ingenuo creer o hacer creer que una Constitucin Europea permite transformar una estructura europea tecnocrtica en una entidad poltica democrtica .
<P>
Todos consideramos a la Unin Europea como una democracia .
En consecuencia , si tiene que haber constitucin , solo puede proceder del poder constituyente , es decir , del pueblo soberano , y solo puede ser ratificada por este mismo pueblo soberano .
Ahora bien ,  dnde est el poder constituyente ?
En esta Convencin nadie ha recibido el ms mnimo mandato popular para redactar una constitucin , y me sorprende que los miembros de la Convencin , incluso los ms destacados , digan que no se podra aceptar ninguna modificacin al texto elaborado , bien en la Conferencia Intergubernamental , bien en el mbito del Consejo Europeo .
Se trata de una pretensin desmesurada .
<P>
Dada la importancia de principio de un texto constitucional , aadir que el referendo es el nico medio capaz de legalizar este gran cambio institucional en la Unin .
 Pero qu tipo de referendo ?
Necesariamente un referendo europeo , es decir , una consulta organizada el mismo da en cada Estado miembro .
Sin embargo , aparte de que el procedimiento de referendo no est previsto en todos los Estados miembros ,  cmo valoraramos el resultado ?
 A escala europea ?
 A escala nacional ?
En ese caso ,  qu pasara si el  no  fuera mayora en un solo Estado miembro ?
No se ha respondido de forma satisfactoria a ninguna de estas preguntas .
En consecuencia , el hecho de que no se hayan planteado las dos preguntas de las que depende el xito constituye un callejn sin salida poltico .
 Cmo preservar el poder de los pueblos para aprobar o rechazar las etapas de esta construccin ?
Por otra parte ,  los pueblos europeos quieren construir una Europa independiente capaz de ejercer su influencia en el equilibrio de poder en el mundo ?
<P>
Esto es lo que quera decir en nombre de un Grupo unido en su diversidad .
Dejmonos de excentricidades y retengamos los principios de una verdadera construccin europea : los pueblos y las naciones .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente de la Convencin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , despus de haberme sentido complacido por las excelentes palabras del Sr . Pasqua , quisiera recordarles que la historia nos ensea que es mejor hacer la constitucin despus de haber hecho la revolucin , y no a la inversa .
Por desgracia , no es el caso de la elaboracin de esta pretendida constitucin europea que , de momento , se resume en una amable partida de sillas musicales entre los viejos y los nuevos , los grandes y los pequeos en el seno de las instituciones y entre las propias instituciones europeas .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , haba numerosas revoluciones a nuestro alcance .
Habramos podido hacer una revolucin econmica y social , invirtiendo los dogmas estpidos -cito al Presidente Prodi- que , establecidos en Maastricht y reforzados en msterdam , condenan , asistimos a ello cada da , a Europa y en especial a la zona del euro a la deflacin y al desempleo .
Habramos podido hacer una revolucin poltica declarando nuestra independencia , afirmando nuestra visin de un mundo multilateral y defendiendo el papel central de las Naciones Unidas en los asuntos mundiales .
Incluso podramos haber hecho una revolucin cultural anteponiendo a la organizacin comercial del mundo el derecho de los pueblos a elegir libremente su modo de vida y sus propias lealtades .
Sobre todo , podramos haber hecho una revolucin democrtica que hiciera de Europa una prolongacin de nuestras democracias nacionales , en lugar de organizar su decadencia , creando un espacio poltico propio de Europa , verdadero , a travs del Congreso que usted haba propuesto y recurriendo a un referendo .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , para ello sin duda nos tendramos que haber inspirado en Rousseau , en vez de Montesquieu .
Seor Presidente , todos sabemos que usted haba elegido como emblema una tortuga , smbolo de la puntillosidad y de la perseverancia , pero no realmente de la revolucin .
Es una pena .
<P>
Por esta razn , seor Presidente , dudo que los pueblos europeos y los ciudadanos europeos , que son ms o menos lo mismo , se reconozcan en esta Constitucin que se pretende imponerles .
Veremos quin tiene la valenta de organizar un referendo .
Quisiera aadir una pequea posdata a la atencin de la Conferencia Intergubernamental :   No abandonen a Estrasburgo !  .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente de la Convencin , en cierta ocasin usted plante a la Convencin una pregunta a la vez pertinente e impertinente , a la que nunca se nos respondi .
Con ocasin de la presentacin del informe del grupo de trabajo sobre la personalidad jurdica , usted pregunt :  Pero  a qu exactamente daramos la personalidad jurdica ?
 A un Estado o a una organizacin internacional ?
 . Fue una excelente pregunta , pero molesta .
La Convencin nunca respondi , y prefiri continuar en la ambigedad .
Sin embargo , si al principio podamos afirmar que la construccin europea posea una naturaleza sui generis , que se trataba de un objeto jurdico no identificado , en la actualidad , al hilo de los tratados y sobre todo al trmino de la Convencin , el objeto se puede identificar cada vez ms .
En resumen , toma la forma de un Estado , de un poder de decisin central y supranacional con su marco institucional nico , su ley superior a las constituciones nacionales , su procedimiento de decisin de derecho comn por mayora y ahora incluso su constitucin con su supertribunal constitucional .
Quizs algunos de estos elementos , en ciertos aspectos , considerados aisladamente , pueden responder a una organizacin internacional .
Pero reunidos todos juntos con esta fuerza , esta generalidad , esta intensidad , evidentemente dibujan la forma de un Estado europeo .
<P>
Asimismo , seor Presidente , quisiera plantearle una pregunta :  piensa usted que este superestado europeo responde verdaderamente a los deseos de nuestros pueblos ?
Acaba de citarnos las encuestas , por lo que debera saber que la respuesta es  no  .
Sin duda nuestros pueblos desean la cooperacin europea , incluso que las polticas que tienen un impacto transfronterizo se traten en el mbito europeo .
Pero , al mismo tiempo , desean que su pas conserve su libertad de decisin , la libertad de eleccin de su democracia nacional , hasta ahora la nica democracia en el ms amplio sentido del trmino .
<P>
Seor Presidente de la Convencin , en estas condiciones  no piensa usted que el superestado europeo es una muy mala respuesta a una buena pregunta ?
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , la mayora de los que hemos formado parte de la Convencin nos hemos asombrado de su gran xito y , sin menoscabo de nuestras facultades crticas , seor Prodi , hemos conseguido un texto sofisticado y completo , que ahora tenemos que defender de los ataques de aquellos que no quieren una Unin Europea ampliada , entre ellos algunos britnicos , lamentablemente .
Especial riesgo corren la clusula pasarela sobre la votacin por mayora cualificada y las disposiciones en materia de seguridad y defensa .
<P>
En la etapa actual de integracin , la mejor solucin posible era un nico texto consensuado .
Si no se respeta el compromiso , se obtendr un resultado mucho peor .
Niza II ser mucho peor que la Constitucin I . Si la CIG empieza por rechazar la propuesta de la Convencin , debilitar tambin el propio concepto de la Convencin , que supone un avance importante para el derecho constitucional y la democracia parlamentaria en Europa .
<P>
La CIG puede centrar su trabajo en las cuestiones que no consiguieron un consenso , especialmente las relativas a la Parte IV .
Estoy de acuerdo con el Sr . Prodi en que es fundamental que tengamos procedimientos de revisin ms flexibles en aquellos casos que no precisen una transferencia de competencias .
Necesitamos tambin un plan adecuado para el caso de que las disposiciones sobre la entrada en vigor se vean frustradas sin querer o queriendo .
<P>
En la Parte III , algunas cuestiones polticas -en particular la poltica agrcola comn- pueden y deben mejorarse y renovarse .
Todo ello es posible si se aplica a la CIG el espritu transparente y pluralista de la Convencin .
S que este Parlamento est dispuesto a asumir la tarea que le corresponde .
<P>
Por ltimo , Sr . Giscard d ' Estaing , le felicito por la excelente labor desarrollada en aras del futuro de Europa .
Muchas gracias .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Giscard d'Estaing">
Seor Presidente , mi respuesta ser breve , porque creo que hay otras cuestiones en el orden del da .
Por lo tanto , no me reproche que no desarrolle los temas suficientemente .
Considere , por el contrario , que se trata de un gesto de cortesa en vista de los trabajos de su Asamblea .
<P>
Seor Fini , quisiera agradecerle dos cosas . En primer lugar , su contribucin a los trabajos de la Convencin , porque ha estado muy presente .
Usted es vicepresidente de su Gobierno , ha venido a todas las sesiones , ha permanecido en su sitio , ha escuchado , ha tomado la palabra cuando era su turno , ha sido -por supuesto , junto a otros- un participante ejemplar en la Convencin .
Asimismo , le agradezco que haya dado su aprobacin , naturalmente en nombre de la Presidencia italiana , al conjunto del proyecto y que haya subrayado que , en efecto , era un proyecto coherente .
Se trataba de un punto clave .
<P>
De hecho , acabamos de escuchar -volver sobre ello- propuestas de modificaciones parciales .
Pero el inconveniente de estas modificaciones parciales es que rompen un equilibrio que hemos construido juntos , meticulosamente , para asegurar la cohesin del proyecto -por retomar su expresin- que no hay que alterar .
El equilibrio tiene que seguir siendo el punto de referencia .
<P>
Usted ha aprobado la idea de una labor abierta y transparente , retomada por una serie de miembros de la Convencin , sobre todo por su compatriota .
Espero que efectivamente , respecto de la prensa y de la opinin pblica -respondo al Sr . Pasqua- este debate constitucional sea un debate abierto .
Le pido que no se desanime , que no se conforme con una actitud negativa , porque esto , naturalmente , no es suficiente , hay que avanzar .
<P>
Los grandes momentos de emocin poltica son los momentos en los que avanzamos , no los momentos en los que nos desanimamos .
Por otra parte , durante nuestra ltima sesin de la Convencin -curiosamente , porque no nos esperbamos una explosin de emocin poltica- los all presentes , de orgenes polticos diversos , volvimos a coincidir , porque sentamos que quiz la nueva Europa reunificada tena una oportunidad de avanzar .
<P>
Seor Frattini , usted tendr que desempear un trabajo tcnico importante en esta Conferencia Intergubernamental .
Creo que sus tres principios son justos .
Por lo tanto , atngase a sus tres principios : respecto del calendario , respecto de lo que usted ha llamado muy justamente el patrimonio acumulado por la Convencin , que ha sido un patrimonio importante , nuestros 1 800 discursos .
Hay que utilizarlos y por lo tanto , la tarea consiste en mejorar y completar .
Mejorar , s , completar , s , poner en tela de juicio , decididamente no .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , hemos mantenido debates .
Vine a Bruselas a visitarle por iniciativa propia hacia el final de nuestros trabajos , para tomar nota de sus reacciones personales al contenido de nuestro texto .
Usted ha declarado que este compromiso era incompleto .
Veremos lo que se aade , porque si se amputa este compromiso ser an ms incompleto .
Ustedes mismos son parlamentarios de todos los Estados miembros , viejos y nuevos .
Hay que destacar que llegar a un compromiso en la Convencin , con nada ms que seis personas en desacuerdo , significaba que este compromiso estaba casi completo .
<P>
Usted ha recordado el problema del voto por mayora cualificada .
En primer lugar , durante todos los trabajos de la Convencin , mientras se reclamaba el voto por mayora cualificada , yo preguntaba a qu mayora cualificada nos referamos .
Este punto no se trat .
En efecto , hay dos esquemas de mayora cualificada .
Tenemos el esquema de Niza , basado en una escala , y el esquema de la Constitucin , que es la doble mayora : mayora de los Estados miembros y mayora de la poblacin representada , que hemos fijado en el 60 % .
Por lo tanto , hay que precisar de qu mayora cualificada se est hablando .
<P>
Se nos dice que haba que ir ms lejos en el difcil debate sobre el nmero de cuestiones que son objeto de una votacin por mayora cualificada .
De hecho hemos doblado el nmero y , en efecto , no hemos podido aprobar la norma universal en razn de obstculos insalvables para unos y para otros .
<P>
Mencionar el caso de la fiscalidad .
Seis Estados presentes en la Convencin hicieron de la fiscalidad un obstculo insalvable .
Debatimos con ellos .
Fui a Londres dos veces a ver al Primer Ministro britnico .
Hablamos de ello con nuestros colegas , porque otros Estados miembros , como saben , tenan grandes reservas sobre la cuestin fiscal .
Esper hasta el final para introducir , en la votacin por mayora cualificada , la fiscalidad del mercado , porque est muy vinculada al funcionamiento del mercado nico .
Finalmente , hemos podido avanzar un poco , porque hemos previsto la votacin por mayora cualificada para la cooperacin administrativa , para la lucha contra el fraude fiscal y para la evasin fiscal .
No hemos podido ir ms lejos en el marco del consenso .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , veremos si vamos ms lejos en el marco de la unanimidad .
Quisiera recordarle una innovacin central de la que se ha hablado poco . Se trata del contenido de nuestro artculo sobre la transicin de la unanimidad a la votacin por mayora cualificada .
Este punto es muy importante , porque hemos puesto en marcha un dispositivo que , con el tiempo , permitir pasar a la mayora cualificada .
Me remito al apartado 3 del artculo 24 , que nos permite hacer en el futuro -lo digo igualmente por el Sr . Barn Crespo- lo que hemos intentado hacer en la medida de lo posible en la Constitucin : el Consejo Europeo podr decidir por unanimidad , como en el marco del tratado , transferir algunas leyes-marco o leyes europeas al mbito de la mayora cualificada .
<P>
Dicho de otro modo , lo que ustedes intentan obtener mediante la negociacin , el Consejo Europeo podr realizarlo mediante el ejercicio de sus competencias en aplicacin de los apartados 4 y 5 del artculo 24 .
No me refiero al problema de la composicin de la Comisin .
Seor Prodi , simplemente le dir que dispongo de las enmiendas presentadas .
La Convencin conoce las propuestas que usted acaba de hacer .
Han sido objeto de debates en el seno de la Convencin .
Adems , los nuevos Estados miembros , que , al principio , estaban lgicamente muy ansiosos de que hubiera tantos comisarios como Estados miembros -lo que conduce a cifras desproporcionadas con respecto al nmero de responsabilidades que deber ejercer la Comisin- , han aceptado , como proponamos , que la reforma slo se aplique a partir de 2009 .
<P>
Es decir , todos los pases nuevos tendrn un comisario durante el periodo 2005-2009 .
Se situarn en la misma lnea de salida porque se tratar de constituir un verdadero colegio europeo , cuya composicin reflejar el nmero de funciones que la Comisin tiene que ejercer y el nmero que le permita conservar su carcter colegiado , tal y como haba dicho el presidente Jacques Delors .
<P>
Finalmente , se ha hablado de las catstrofes naturales .
Por iniciativa de un grupo de trabajo presidido por el comisario Barnier , el artculo 42 introduce en la Constitucin la posibilidad de ejercer la solidaridad europea en relacin con las catstrofes naturales .
<P>
Me referir brevemente al problema del procedimiento de revisin , que han retomado otros oradores .
Algunos miembros de la Convencin , incluso dira que un gran nmero de ellos , habran deseado que hubisemos podido hablar de este tema , porque el procedimiento de revisin ser el que contemplan los tratados .
Es evidente que , en el marco de una Constitucin , hay de algn modo un procedimiento de revisin interno que no pasa por el circuito general de los tratados y de las veinticinco o veintisiete ratificaciones .
<P>
No tenamos poder para tratar este tema , pero el problema contina abierto y tengo la impresin de que en los prximos aos , quiz no en los prximos 30 aos , pero s en los prximos aos , habr que interrogarse sobre lo que podra ser un procedimiento de revisin constitucional .
En el actual estado poltico de Europa , creo que sera poco realista imaginarse que podemos ignorar el punto de vista de los Estados miembros , pero llegar un momento en que , de la misma manera que hemos pasado de la unanimidad a la mayora cualificada , ser necesario un nuevo procedimiento a este respecto .
<P>
Paso a referirme a las intervenciones de los diputados al Parlamento Europeo .
Agradezco al Sr . Mndez de Vigo su trabajo en el seno de la Convencin y el papel que desea que desempee el Parlamento Europeo , un papel en efecto que la Convencin no podr ejercer , pero que el Parlamento est en condiciones de asumir .
<P>
Al final me dirigir a usted , Sr . Hnsch .
Le dir al Sr . Poettering que proviene de un pas que ha aportado mucho a la msica .
Cuando se celebra un concierto -en Bruselas he tenido ocasin , durante la Convencin , de escuchar a la Orquesta Filarmnica de Berln- , el director pide un aplauso para los msicos .
Pide a los msicos que se levanten para que el pblico les aplauda .
Por esta razn , le agradezco los cumplidos que usted me ha dirigido , pero quiero compartirlos con los miembros de la Convencin .
El documento que les presento hoy es un trabajo colectivo , no individual , es el fruto de un trabajo en comn .
<P>
Seor Poettering , hemos tratado con delicadeza la cuestin de las competencias , de la estabilidad de las competencias y del control de la subsidiariedad .
La peticin de tratar esta cuestin era particularmente importante para los pases de la Unin con una estructura federal .
Por eso los miembros de la Convencin alemanes destacaron especialmente esta cuestin , al igual que nuestros homlogos espaoles .
<P>
El Sr . Barn Crespo , que habla todas las lenguas de la Unin -lo cual simplifica los debates- , tiene razn al afirmar que nuestra tentativa es una primera tentativa de construccin democrtica que va ms all del Estado nacional .
Por lo tanto , se trata de una estructura original y se equivocan los que afirman que bastara con copiar las instituciones del Estado nacional , porque el modelo del Estado nacional no nos permitira tratar el problema de la doble legitimidad de los Estados y de los pueblos .
<P>
Ustedes desean una CIG , una Conferencia Intergubernamental abierta .
Creo que todos estamos de acuerdo , en particular los representantes de la Presidencia , en querer responder de forma favorable a su deseo .
<P>
El destino ha querido que el Sr .
Watson est sentado al lado del Sr .
Poettering . Mi experiencia me permite compartir ambas culturas y agradezco al Sr .
Watson la contribucin de su Grupo , que contaba con varios miembros influyentes en el seno de la Convencin , entre los cuales se encuentra el Sr . Duff , que ha sido uno de los ms activos en la ejecucin de nuestros trabajos .
<P>
Seor Wurtz , usted ha elegido citas de nuestro texto para demostrar que se trata de un texto que , como usted ha dicho , constitucionaliza de alguna manera el sistema liberal en Europa .
Si toma el artculo 3 sobre los objetivos de la Unin , sobre los que hemos debatido largamente ,  qu leemos ?
En primer lugar , leemos que la Unin es un espacio libre para las personas , un espacio libre en el sentido econmico del trmino , con , en efecto , las cuatro libertades previstas en los tratados fundamentales .
Pero nosotros aadimos a los objetivos de la Unin una economa social de mercado , altamente competitiva , cuyo objetivo es el pleno empleo y el progreso social .
Prevemos que la Unin luche contra la marginacin , contra las discriminaciones , que promueva la igualdad entre hombres y mujeres -que es el punto clave en nuestros textos- y la proteccin de los derechos de los nios .
Por lo tanto , junto a la libertad econmica , que es una libertad espacial , la Constitucin describe por tanto con esmero objetivos sociales .
<P>
Usted habla de los artculos sobre la poltica de la Unin y dice que algunos son secretos .
No son secretos , sino que hay que traducirlos .
A finales de mes presentaremos el conjunto de nuestros documentos traducidos a las 22 lenguas futuras de la Unin .
Esto es lo que explica que no hayamos podido presentarlos muy rpidamente .
En cualquier caso , los artculos en cuestin no han sido modificados .
Son los artculos de los tratados , porque no tenamos poder para modificarlos , excepto para tener en cuenta los cambios : nuevo sistema institucional , cambios de nombre , leyes europeas , leyes-marco , procedimientos de voto , fundamento jurdico de las polticas .
Pero la descripcin misma de las polticas no ha cambiado salvo cuatro de ellas : la poltica relativa a la gobernanza econmica y social , que registra progresos importantes incluso si hubiramos podido desear ir ms all , la poltica exterior comn , la poltica de seguridad y la de justicia .
<P>
La seora Frassoni , con quien me encontr en nuestros debates en la Convencin , habla de mtodos intergubernamentales .
Hemos hecho desaparecer este trmino ; se trata de un trmino que se remonta al inicio de la Convencin .
Por el contrario , hemos querido reanimar el tringulo institucional .
No existe ningn elemento intergubernamental , existen tres instituciones que trabajan : el Parlamento que expresa su opinin , la Comisin que propone y que gestiona y el Consejo de Ministros que toma las decisiones que le confa la Constitucin .
No es un procedimiento intergubernamental , es la toma de decisiones comunitarias por una de las instancias de la Unin .
Usted propone que el Parlamento Europeo elija al presidente de la Comisin .
Ver como la prxima vez las cosas ocurrirn conforme al tratado de Niza , es decir , que ustedes aprobarn y nada ms : su nico poder consistir en aprobar .
Con la Constitucin , ustedes podrn votar para elegir y podrn rechazar la opcin que se les propone .
<P>
El Sr . Pasqua se ha preguntado sobre el avance de una estructura tecnocrtica a un rgano poltico .
Hemos intentado avanzar por esta va tan lejos como hemos podido .
Se ha preguntado sobre nuestro poder constituyente .
 Dnde , sin embargo , estn los constituyentes ?
Seor Pasqua ,  cmo se compuso la comisin comit constitucional que redact , durante el verano de 1958 , la Constitucin de la Quinta Repblica ?
Estaba compuesta de personas nombradas .
En el procedimiento constituyente la ratificacin es lo importante .
El constituyente es aquel que ratifica .
Por lo tanto , en este caso sern sucesivamente el Parlamento Europeo , el referendo en todos los pases que puedan recurrir a este procedimiento -como espero que haga Francia- y el parlamento nacional all donde el procedimiento constitucional lo exija .
<P>
Concluir con el Sr . Abitbol .
El Sr . Abitbol se ha expresado ampliamente en el seno de la Convencin .
Por lo tanto , ha podido constatar que se trataba de un lugar de libre expresin .
Era favorable al congreso , y yo tambin , as que hemos fracasado los dos .
Creo que la cuestin se volver a plantear .
La ausencia de una  European political constituency  es un error .
Es necesario que haya un recinto en el que los responsables polticos europeos , tanto del mbito europeo como nacional , puedan reunirse sobre una base organizada .
Seguramente el presidente Barn Crespo se acuerda de la conferencia que organiz en Roma y que result muy fructfera , porque estaba basada en este modelo .
<P>
El Sr . Abitbol es un revolucionario del tipo que resulta necesario en todas las asambleas .
Nos reprocha haber hecho la Constitucin antes que la revolucin .
Es cierto , existen ambos mtodos , pero nosotros preferimos hacer una revolucin al amparo del derecho .
Espero que muchos de ustedes ocupen un escao en el prximo Parlamento Europeo .
Si todo se desarrolla como esperamos , debatirn con un presidente del Consejo Europeo estable , que les informar de la actividad de la Unin tras cada Consejo Europeo .
Tendrn un ministro de Asuntos Exteriores de la Unin al que preguntarn , y cuando se presenten situaciones como las que ya han vivido , habr un interlocutor al que formular sus preguntas :  por qu defender tal tesis y no tal otra , por qu participar en tal accin y no en tal otra ?
Por lo tanto , ser una revolucin amparada en el derecho y , para utilizar la analoga del Sr . Barn Crespo , ser una revolucin al estilo de Montesquieu , pero a escala continental .
<P>
Mi ltima respuesta es para el Sr .
Hnsch . He apreciado mucho sus intervenciones durante la Convencin , porque usted no defiende ni intereses particulares ni grupos de presin .
Usted se inspiraba en el bien comn europeo , pero a pesar de ello en algunos puntos no siempre hemos seguido sus propuestas , porque buscbamos soluciones de equilibrio y de compromiso , sin embargo usted ha inspirado muchos de nuestros avances , sobre todo en el mbito de la gobernanza social .
Ha recordado que si volvemos a abrir los mismos debates , nunca alcanzaremos un compromiso equilibrado .
 Qu sentido tendra reabrir el debate con respecto a cada enmienda presentada , debatida y aprobada de una forma u otra , o rechazada por la Convencin ?
<P>
Usted lo ha dicho con valor y yo deseo que se le escuche , porque , y concluyo , seor Presidente , en la situacin en la que nos hallamos , es decir , la de saber si dentro de algunos meses Europa tendr o no una Constitucin , existen dos enfoques . O bien Europa no se dota de una constitucin y contina para siempre reabriendo los mismos debates , o bien se dota de una Constitucin siendo consciente de que tendr que vivir con ella .
Por esta razn , no pido que de su Asamblea brote un impulso revolucionario , sino que brote un impulso que exprese la fuerte voluntad , la gran aspiracin de los pueblos de Europa de avanzar en el camino de la Unin .
<P>
( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente.">
Seguiremos reflexionando sobre esta cuestin dentro de dos semanas , cuando debatamos en profundidad el informe del Sr . Gil-Robles Gil-Delgado y el Sr .
Tsatsos en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
Gracias a todos los que han participado en el debate .
En particular , quiero dar las gracias al Presidente Giscard d  Estaing por haber dirigido y resumido el debate de esta maana .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
DECLARACIONES POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la propuesta de  Tratado Constitucional  ha sido elaborada por los crculos ms reaccionarios del sistema capitalista .
La jactancia del Sr . Giscard d  Estaing y los que estn detrs de l y el regocijo de la entonces Presidencia griega y la actual Presidencia italiana no bastan para refutar la realidad expresada anteriormente .
<P>
Los que promueven la poltica contraria a los intereses del pueblo tienen el valor de llamar  constitucin  a un texto que no solo no cristaliza los logros democrticos del pueblo , sino que tambin los reduce a un texto que constitucionaliza el capitalismo , que redistribuye el poder favoreciendo a los fuertes , que otorga ms soberana nacional al centro eurounificador imperialista y que extiende peligrosamente la militarizacin de la Unin Europea .
<P>
El resultado no nos sorprende .
No poda ser de otra manera , porque no poda dejar de reflejar la naturaleza de la UE y su situacin poltica actual .
Esta es la razn por la que el Partido Comunista de Grecia se opone a la introduccin de una constitucin europea que refuerza el imperialismo de la UE a expensas de los pueblos y en beneficio de los explotadores .
<P>
Tampoco nos sorprende la falta de informacin sustancial sobre el contenido de la  constitucin  .
A pesar de la campaa de propaganda , no se debe engaar al pueblo .
Este debe reforzar su lucha para defender y extender sus logros , demoler la estructura que estn construyendo los explotadores y cambiar finalmente la sociedad .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
- ( FR ) Con el derecho de abandono de la Unin , reconocido al final de su primera parte , y con la necesidad de que las enmiendas  constitucionales  sean ratificadas por unanimidad , prevista al final de su cuarta parte , la  Constitucin Europea  ha puesto dos seales razonables en un texto que , al comienzo , secuestr insensatamente la ley robando la denominacin de  constitucin  para tapar su naturaleza intergubernamental .
<P>
Con ms de 400 artculos , se progresa en los mbitos siguientes : una clasificacin de los actos jurdicos en leyes europeas , leyes marco o leyes  delegadas  ; un ministro de Asuntos Exteriores , tres presidentes -del Consejo Europeo , del Consejo de Ministros , de la Comisin- y toda una orquesta de instrumentos institucionales en la que , si bien no llegamos a identificar al director , s localizamos fcilmente el bombo del Parlamento Europeo , que ganar en volumen pero no en credibilidad poltica .
<P>
Sin embargo , a pesar de hacer mucho ruido con su chatarra institucional , la Constitucin europea sigue callando sobre dos asuntos de gran importancia : por una parte , la necesaria proteccin de las democracias aplastadas por el poder meditico , desde el imperio de Murdoch hasta el de Berlusconi , y , por otra parte , la proteccin de los contribuyentes frente a lo quern impuestos cada vez ms punitivos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
- ( FR ) El Sr . Giscard d ' Estaing ha subrayado que el punto central del proyecto de Constitucin elaborado por la Convencin es el reconocimiento de la  naturaleza dual  de la Unin Europea , que proviene a la vez de los ciudadanos y de los Estados .
Esta distincin aparente implica que los Estados seran entidades separadas de la voluntad de los ciudadanos .
Por lo tanto , en realidad prepara el cuestionamiento de la legitimidad democrtica de los Estados y cambia la naturaleza de la Unin , hasta el momento unin de los Estados que representan a sus pueblos .
De este modo se ha introducido un germen extremadamente perverso en el nuevo  tratado constitucional  . Este se apoya en una entidad mtica , el ciudadano europeo , que recuerda al antiguo proletariado , al que se pueden atribuir las intenciones que se quieran .
El Sr . Giscard d  Estaing lo ha hecho , declarando que los ciudadanos europeos esperaban con gran impaciencia una constitucin europea , una poltica exterior europea , un ministro de Asuntos Exteriores europeo , etc .
Sobre esta base , todos los patinazos son posibles , sobre todo cuando la barbarie amnsica caracteriza a este hombre nuevo que es el ciudadano europeo , como lo demuestra la negativa de los miembros de la Convencin a mencionar en su texto el papel histrico desempeado por el cristianismo en la verdadera constitucin de Europa .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0261 / 2003 ) del Sr . Frm , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n  3 / 2003 de la Unin Europea para el ejercicio 2003 , Seccin III - Comisin ( SEC ( 2003 ) 0552 - C5-0289 / 2003 - 2003 / 2103 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0264 / 2003 ) del Sr . Ojeda Sanz , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la celebracin del Acuerdo en forma de Canje de Notas relativo a la prrroga del Protocolo 2000-2001 por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica Popular Revolucionaria de Guinea relativo a la pesca de altura frente a la costa guineana para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2003 ( COM ( 2003 ) 107 - C5-0128 / 2003 - 2003 / 0049 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0228 / 2003 ) de la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la revisin intermedia del cuarto protocolo de pesca entre la UE y Groenlandia ( COM ( 2002 ) 697 -2003 / 2035 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0152 / 2003 ) del Sr . Poignant , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2001 / 25 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel mnimo de formacin en las profesiones martimas ( COM ( 2003 ) 1 - C5-0006 / 2003 - 2003 / 0001 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0226 / 2003 ) de la Sra . Lambert , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la coordinacin de los sistemas de seguridad social ( COM ( 1998 ) 779 - C4-0137 / 1999 - 1998 / 0360 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Quiero pedirle que haga una modificacin en la lista de votacin .
Quisiera que la enmienda 42 se votara despus de la enmienda 55 .
No parece lgico , pero lo es . La enmienda 55 sustituye bajo otro artculo lo que se dice en la enmienda 42 .
El ponente est de acuerdo .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE)">
Seor Presidente , en los apartados 9 , 10 y 11 dice que el Parlamento hace un llamamiento a  ...
la Convencin y la CIG ...
 .
Puesto que el trabajo de la Convencin ha concluido , creo que deberamos borrar la palabra  Convencin  y dejar nicamente la palabra  CIG  .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , el apartado 4 de la versin espaola de la propuesta de resolucin del Sr . Koukiadis dice lo contrario de lo que debe decir , porque dice que " ...
un instrumento basado en el Ttulo VI del TUE slo puede adoptarse cuando el TCE ofrezca la posibilidad de alcanzar el mismo objetivo " .
Es lo contrario de lo que dice en el texto original el ponente .
Pido que se cambie la traduccin espaola .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente.">
Nos aseguraremos de que se correspondan las versiones en todos los idiomas .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0247 / 2003 ) de la Sra . Figueiredo , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la agenda de poltica social ( COM ( 2003 ) 57 - 2003 / 2097 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Seor Presidente , vivimos un momento particularmente preocupante en el plano econmico y social y , a pesar de todas las declaraciones sobre la prioridad que se debe dar a la poltica social , la realidad demuestra que existe un empeoramiento del desempleo y de las condiciones de vida de una parte importante de la poblacin , ahora agravada en algunos pases por la sequa y la catstrofe de los incendios , particularmente en Portugal .
<P>
Hay tener en cuenta que , para que se alcancen las metas de empleo a las que se comprometi el Consejo en 2000 , tendrn que crearse ms de 15 millones de nuevos empleos de calidad y con derechos antes de 2010 .
Sin embargo , lo que est aumentando es el desempleo .
Del mismo modo , la pobreza se mantiene en niveles escandalosos : ms del 15 % de la poblacin , es decir cerca de 56 millones de personas , se encuentra al borde de la pobreza .
<P>
Esta situacin debera suponer una alerta sonora para modificar las polticas comunitarias y monetarias , para dar total prioridad a la inversin pblica y a otras medidas de promocin del empleo y de inclusin social .
Por ese motivo , en nuestras propuestas insistimos en la necesidad de revisar el Pacto de Estabilidad ; y espero que como mnimo se contabilicen en el dficit presupuestario las inversiones y los gastos que se tienen que realizar debido a la catstrofe de los incendios y de las sequas .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , para el siguiente apartado hay una enmienda 15 del Grupo del PPE , pero creo que se ha colado un pequeo error de redaccin .
Esta enmienda dice : pide  la definicin de un fundamento jurdico adecuado para el desarrollo del dilogo social  y luego prosigue .
Ahora bien , para el dilogo social ya tenemos un fundamento jurdico adecuado .
Creo que se trata de un pequeo error de redaccin y que en realidad lo que se quera era la definicin de un fundamento jurdico para el desarrollo de un dilogo civil .
Si este es el caso , mi Grupo retirar la peticin de una votacin dividida .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente.">
 Retira su solicitud de votacin por separado ?
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , mi pregunta era si en efecto se trataba de un error de redaccin y si se poda sustituir la palabra  social  por  civil  .
En caso afirmativo , retiraremos la solicitud para una votacin dividida .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente.">
Votaremos sobre la enmienda 15 sustituyendo la palabra  social  por  de la sociedad  .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0270 / 2003 ) de la Sra . Lynne , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin  Hacia un instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad  ( COM ( 2003 ) 16 -2003 / 2100 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
EXPLANATIONS OF VOTE
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este proyecto de presupuesto rectificativo tiene por fin incluir en el presupuesto de 2003 el excedente del ejercicio 2002 .
En este sentido , estoy de acuerdo con el ponente al lamentar el hecho de que el excedente de 2002 ascienda a 7,4 millones de euros , a pesar de reconocer que esta suma es inferior a los excedentes de 2001 y 2002 ( cerca de 12.000 millones y 15.000 millones de euros , respectivamente ) , lo que se debe a la pobre aplicacin presupuestaria , particularmente de los Fondos Estructurales .
<P>
Lamento que estas partidas no sean redistribuidas en el plano del presupuesto comunitario y regresen a las arcas de los Estados miembros .
Lo cierto es que no se puede concluir que el insuficiente presupuesto comunitario -para 2004 puede que represente menos del 1 % del PNB comunitario- finalmente sea ms que suficiente , cuando las necesidades de cohesin econmica y social aumentan con la ampliacin .
<P>
La Comisaria Schreyer aprovech para afirmar que era una  buena noticia  para los Ministros de Finanzas , teniendo en cuenta las dificultades encontradas para cumplir el Pacto de Estabilidad , particularmente por Alemania y Francia .
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Sin embargo , esa pobre aplicacin se debe a las restricciones del propio Pacto de Estabilidad . Pero al ser exagerada y asociada a los instrumentos creados -particularmente a la regla n + 2- se convierte en arma arrojadiza de los principales contribuyentes lquidos para la reduccin ( y progresiva renacionalizacin de los costes ) de la poltica estructural .
<SPEAKER ID=71 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Algunos dicen que hablo mucho en esta Cmara en las explicaciones de voto , pero como sabe , seor Presidente , represento el Partido de Pensionistas italianos , y los pensionistas hacen de todo , incluso comer pescado rebozado .
Ellos me dijeron :  Nos encanta comer pescado de Guinea , que es lo que se est debatiendo , pero nos gustara que lo cogieran pescadores de Guinea , no pescadores europeos que pagan por entrar en aguas de Guinea y para que se les permita capturar peces que hablan ' guineano ? y sacan beneficio de ellos , haciendo todava ms pobres y ms mseros a los pescadores de Guinea .

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Por tanto , aunque he votado a favor de la propuesta , quiero subrayar que me opongo a acuerdos pesqueros de este tipo .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Examinamos la evaluacin de la revisin provisional del Cuarto Protocolo de Pesca entre la Unin Europea y Groenlandia , que entr en vigor en enero de 2001 .
Este Protocolo prev una compensacin superior a los derechos de pesca atribuidos , es decir cerca de 43 y 28 millones de euros respectivamente .
Plantea tambin una propuesta de asociacin sostenible , teniendo en cuenta la crisis que atraviesa el sector pesquero .
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Sin embargo , la cuestin relevante para Portugal contina siendo la prdida de los derechos histricos de pesca en estas aguas tras su adhesin a la Unin Europea y la existencia de las llamadas  cuotas de papel  , que fueron atribuidas de acuerdo con el principio de la estabilidad relativa , pero que no son utilizadas por las flotas de los Estados miembros adheridos al Protocolo .
En 2000 slo se utiliz un 54 % de las posibilidades , a pesar del esfuerzo financiero del Protocolo .
As pues , sin cuestionar el principio de la estabilidad relativa , es importante garantizar que estas cuotas no utilizadas puedan ser aprovechadas por el resto de la flota .
En cualquier caso , se debe prestar especial atencin a la flota portuguesa .
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Es correcto afirmar que la ayuda financiera que se va a prestar a Groenlandia por la crisis que atraviesa no puede ser incluida en la compensacin financiera asociada al acuerdo pesquero , porque de este modo se sobrecargara la lnea presupuestaria correspondiente , que ya registra graves insuficiencias .
Por eso , se deben mantener al margen de este acuerdo los elementos ajenos a la pesca .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
. ( EN ) Los representantes del Partido Nacional Escocs en este Parlamento han votado hoy en contra del informe Migulez Ramos sobre el protocolo de pesca de Groenlandia .
Eso no significa que subestimemos la importancia de los acuerdos de pesca con los pases vecinos de la Unin Europea .
Por el contrario , lo que rechazamos es el derecho de la Unin Europea a saquear recursos pesqueros externos por capricho de unas flotas que pescaran en cualquier lugar , y que pescarn hasta que no quede ya nada que pescar .
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El informe de la Sra . Migulez Ramos propone la redistribucin de las cuotas no utilizadas entre los Estados miembros .
Su demanda forma parte de un esfuerzo concertado para romper el vnculo entre los recursos pesqueros y las flotas que tradicionalmente los han explotado .
Esa demanda es inaceptable , y el Parlamento debe condenar la conducta de unas flotas que no conocen fronteras ni aceptan lmites .
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La gestin que la Unin hace de sus propios recursos pesqueros ha sido un fracaso sin paliativos .
Tenemos que aprender de ese fracaso .
Los pases que mejor han gestionado sus recursos son los que han respetado los derechos histricos del pasado y han dado a sus pescadores esperanza en el futuro .
No podemos trasladar nuestros problemas a aguas fuera de la Unin Europa , y tenemos que poner freno a las ambiciones de unas flotas destructivas .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Esta maana , antes de venir al Parlamento Europeo , me he encontrado con el Sr . Fatuzzo cuando tena 18 aos de edad , que hace muchos aos trabaj de marinero en barcos de crucero que navegaban entre Nueva York y las Bahamas .
A fin de obtener la licencia para trabajar como marino tuve que hacer exmenes profesionales , como todos los marinos a los que se refiere este documento .
Los exmenes incluan una prueba de natacin y otra de remo , aunque me temo que era costumbre darle propina al hombre que llevaba los remos para que remara en lugar del aspirante a marino .
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Mi pregunta es la siguiente :  nos permite este documento hacer un seguimiento de la concesin de cualificaciones de navegacin por parte de terceros Estados que solicitan firmar tales acuerdos con Europa ?
Espero que s , ya que he votado a favor del texto .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) Es importante establecer criterios , condiciones y lmites en cuanto al tema del empleo de marinos de terceros pases en barcos comunitarios .
Estos nos recuerdan a menudo torres de Babel porque llevan a la anarqua y producen accidentes .
Los recientes naufragios del Prestige y del Tricolore demuestran la importancia de la seguridad en el mar .
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El informe Poignant sobre la propuesta de Directiva sobre el nivel mnimo de formacin de los marinos es un paso adelante en la direccin correcta , porque plantea la cuestin del reconocimiento de marinos de terceros pases .
Esto impone una evaluacin del sistema de formacin de cada pas , para que puedan emitirse certificados de competencia -y no simplemente un enfoque individualizado- que tendrn una validez de cinco aos .
<P>
No obstante , una deficiencia de las medidas que se estn tomando es la ausencia de una disposicin que aborde los problemas del desempleo y la competencia , cada vez ms deteriorada , entre los marinos comunitarios .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
El naufragio del Tricolor y del Prestige nos han recordado cruelmente la necesidad urgente de dar prioridad a la seguridad martima , y la importancia de asegurar un alto nivel de formacin del personal martimo en los buques europeos , incluidos los procedentes de pases terceros .
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Esta posibilidad de que haya profesionales de pases terceros que vengan a la Unin representa un inters real para la flota europea .
As , de los aproximadamente 140 000 marinos que sirven en los barcos de un Estado miembro de la Unin Europea , alrededor de un tercio ( es decir , 47 000 ) provienen de un pas tercero .
Adems , en numerosos Estados miembros los armadores difcilmente encuentran personal nacional formado .
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Esta propuesta , que pretende sustituir -con la ayuda de la Agencia Europea de Seguridad Martima- el procedimiento actual de reconocimiento de los certificados de aptitud por parte del Estado miembro por un procedimiento de reconocimiento en el seno de la Comisin , es un avance consecuente para garantizar el ms alto nivel de seguridad posible .
Durante la votacin , prestar particular atencin a las enmiendas que insisten en las aptitudes de los profesionales martimos , el acceso a la formacin , el informe de evaluacin y la lucha contra las prcticas fraudulentas .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) He votado a favor de esta Directiva y acojo con satisfaccin esta propuesta .
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En la actualidad , por desgracia tenemos que hacer frente a la falta de personal en el seno de la Unin Europea , y sobre todo en Francia , para todos los oficios martimos .
Por lo tanto , nos vemos obligados a hacer un llamamiento a nacionales de pases terceros . Tenemos que asegurarnos de que estas personas hayan recibido una formacin de calidad .
Este nivel de formacin tiene en efecto un impacto muy importante en la seguridad martima .
El deterioro de los barcos no es el nico responsable de las catstrofes a las que hemos asistido .
El error humano , la falta de experiencia , la ausencia de comunicacin entre miembros del personal aumentan los riesgos en el mar .
Frente a estas realidades , es necesario armonizar las normas de reconocimiento de las formaciones y establecer el uso de una lengua nica a bordo de los barcos .
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Asimismo , tenemos que pensar en el futuro .
En un momento en que la economa europea est estancada , en que el desempleo ya no disminuye , conviene valorizar las diferentes profesiones de este sector , sobre todo ante los jvenes europeos , para crear vocaciones .
As nuestras empresas europeas podrn contratar nacionales de la Unin para ejercer estas profesiones martimas .
<SPEAKER ID=80 NAME="Korakas (GUE/NGL)">
. ( EL ) La propuesta de la Comisin promueve la legalizacin del deterioro inaceptable y peligroso de la formacin martima , ajustndose a la decisin de las grandes compaas martimas de incrementar sus beneficios a expensas de la seguridad de las propias vidas de los marinos , de la navegacin y del medio ambiente .
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Este deterioro tambin ha sido revelado por los expertos de organizaciones internacionales , que consideran causa bsica los acuerdos redactados segn las instrucciones de los armadores , que forman la base de la Directiva propuesta .
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Separar ttulos de permisos de trabajo en una apuesta por explotar mano de obra barata y bsicamente carente de cualificacin es solo uno de los elementos tpicos de la relegacin deliberada de la educacin martima a simple formacin .
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Consideramos que la formacin de marinos necesita mejorar para que sus conocimientos reflejen las necesidades actuales .
Sin embargo , esto requiere una ruptura total con las grandes compaas martimas , una ruptura que la UE no puede ni quiere realizar .
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Los propios marinos y otros trabajadores necesitan luchar por un cambio radical de poltica , no solo respecto al sistema y a la garanta de la educacin estatal libre , sino tambin respecto a los acuerdos y convenciones internacionales , para que establezcan unos niveles mnimos de educacin , introduzcan disposiciones estrictas para la seleccin de la tripulacin de los barcos y garanticen totalmente el empleo y el seguro de los marinos .
As , a la vez que tendremos barcos renovados , tendremos tambin una navegacin segura .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Es una apreciacin generalizada que Europa carece de los marinos nacionales cualificados suficientes para el volumen de transporte martimo existente .
De ah la necesidad de reclutar marinos de terceros pases en la Unin Europea .
La presente propuesta pretende crear un marco de exigencias , en el plano de la formacin , para el ejercicio de la actividad por parte de marinos de terceros pases , supervisado por la Agencia Europea de Seguridad Martima .
As pues , esta iniciativa refuerza la nocin de la importancia de la seguridad martima que el reciente naufragio del Prestige vino a poner de manifiesto , una vez ms , de forma dramtica .
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En este sentido , toda propuesta que pretenda garantizar un nivel de cualificacin lo ms elevado posible de los marinos debe ser acogida con satisfaccin , as como la simplificacin del procedimiento de reconocimiento , excesivamente complicado segn los profesionales del sector , y la introduccin de una lengua de trabajo uniforme .
<P>
Por ltimo , subrayo la advertencia del ponente que recuerda a la Comisin y al Consejo que el Parlamento ya exigi en repetidas ocasiones la presentacin de un programa de accin para los fines de la promocin de las profesiones martimas .
Si , como se ha defendido en diversas ocasiones , es importante promover y mejorar el transporte martimo , sustituyendo , particularmente , el transporte por carretera pesado y de larga distancia , es indispensable que se concrete un programa de accin para la promocin de las profesiones martimas .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE)">
. ( PT ) La formacin mnima de los trabajadores del mar debera , en mi opinin , ser responsabilidad exclusiva de los Sindicatos de los Pescadores , definidos los respectivos reglamentos .
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La actividad pesquera tiene una enorme importancia para las poblaciones costeras , ya sea en el mbito del empleo o de la economa familiar , por lo que la obligatoriedad de formacin no debe ser un obstculo para el acceso al mar y a los ros , pero s una necesidad para el proceso de desarrollo local sostenido , as como para su participacin en un proceso de recuperacin de la fauna y la flora marinas .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Apoyo todos los artculos de esta reglamentacin y he votado a favor de la mocin , pero debo expresar mi gran desilusin como representante de los pensionistas de Europa por el hecho de que , con la enmienda 50 , que aprobamos , estamos manteniendo la absoluta prohibicin de personas con discapacidades de Europa que viaja por Europa , fuera de las fronteras de su propio pas , y establece su residencia en otro Estado europeo porque , al hacerlo , pierde una gran parte de las ayudas de las que depende para vivir .
<P>
Se ha hecho algn progreso , algunas de las pensiones que no eran transferibles entre pases han sido eliminadas , pero la mayora todava existe , y como resultado , cuando la gente con discapacidades viaja por Europa , tiene que dejarle la pensin al Gobierno , que sin duda no la necesita .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN)">
. ( EN ) He votado a favor del informe de la Sra . Lambert sobre la seguridad social para manifestar mi apoyo a la racionalizacin , la simplificacin y el deseo de hacer ms accesibles los textos actuales del Reglamento ( CE ) n  1408 / 71 a los ciudadanos europeos y a los que tienen que utilizarlos en su trabajo cotidiano .
Sin disposiciones comunitarias sobre seguridad social , millones de ciudadanos europeos careceran de proteccin suficiente .
Tenemos que garantizar que los ciudadanos de la UE que trabajen , residan o permanezcan en otro Estado miembro reciban la proteccin adecuada .
<P>
La coordinacin de los sistemas de seguridad social a escala europea sigue siendo el camino adecuado .
No tratamos ni debemos tratar de armonizar los sistemas de seguridad social .
Las propuestas de incluir algunas cuestiones fiscales quedan fuera del mbito del presente Reglamento , razn por la cual he votado hoy en su contra .
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La definicin de la familia en el informe Lambert es inaceptable y por eso he solicitado la votacin por separado de esa enmienda .
Este tipo de cuestiones queda tambin fuera del mbito del presente Reglamento .
La definicin de la  familia  es un asunto que compete a la legislacin nacional de los Estados miembros .
<P>
Todos estamos de acuerdo en la conveniencia de alcanzar un acuerdo final sobre el Reglamento .
Espero que eso se consiga en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Manders (ELDR)">
. ( NL ) El presente informe es una mejora de las situaciones existentes en relacin con los diferentes regmenes de seguridad social , concretamente para las zonas fronterizas con mucho trabajo transfronterizo , y el ponente ha realizado un buen trabajo .
<P>
En lo que respecta a la enmienda 20 sobre la definicin de familia / hogar . El Grupo del ELDR ha votado por mayora a favor de esta enmienda y a pesar de ello ha renunciado a pedir una votacin individual , porque consideramos poco deseable correr el riesgo de que se vote en contra de todo el informe .
Esta sera la razn para el ponente de aceptar que se rechace la enmienda 20 .
<P>
Seor Presidente , no puedo por menos que decir que este Parlamento dedica cada mes horas de reunin a los derechos humanos fundamentales en los pases fuera de Europa , nos preocupamos de prcticamente cualquier suceso que no cumpla las medidas europeas .
Sin embargo , cuando se trata de los derechos humanos dentro de Europa , por ejemplo las inclinaciones sexuales , no nos atrevemos a tomar partido abiertamente .
Me parece un escndalo que el Parlamento Europeo quiera mantener la posibilidad de dejar fuera de la ley a los ciudadanos debido a sus inclinaciones sexuales .
Por supuesto pueden utilizarse diversos argumentos para sustentar este punto de vista , por supuesto podemos decir que tiene que ver con la subsidiariedad , o que la adopcin del informe es ms importante que una eleccin de principios en la enmienda 20 .
Sin embargo con ello se viola otro derecho , en concreto el derecho de todo europeo a poder trabajar dentro de la Unin .
Al rechazar la enmienda 20 se limita en gran medida la movilidad laboral de diversos ciudadanos , seor Presidente , y eso en una Europa progresista .
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Afortunadamente , este mismo Parlamento , quizs sin saberlo , ha aceptado recientemente una enmienda parecida en el informe Santini .
Como liberal espero que esta aprobacin ofrezca suficiente seguridad a todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) El EPLP votar a favor del informe Lambert sobre la seguridad social porque trata de coordinar los sistemas de seguridad social en beneficio de los ciudadanos europeos que quieran trabajar en otros pases de la UE .
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Este informe coordina , pero no trata de armonizar , los sistemas de seguridad social o fiscales , cuya responsabilidad compete a los Estados miembros .
<P>
El EPLP no ha votado a favor de la enmienda 48 porque queda fuera del mbito del artculo 42 , que trata sobre los sistemas de seguridad social , e introduce el concepto de doble fiscalidad .
Igualmente , las enmiendas 1 , 2 , 43 y 45 tratan de ir ms all de la coordinacin de los sistemas de seguridad social , razn por la cual el EPLP no ha podido votar a favor .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Lamento que algunos diputados continen demostrando que no se resisten a la tentacin de aprovechar los documentos del Parlamento para , mediante una flagrante violacin de las competencias de la Unin Europea y una ofensa para el principio de la subsidiariedad , invadir el dominio reservado de los Estados miembros , actuando a tuertas y a derechas , a propsito e inintencionadamente , al servicio de puros sectarismos ideolgicos , incluso en los mbitos de mayor sensibilidad poltica y social .
Fue el caso sobre todo de la lamentable propuesta de enmienda 20 , por la que , equivocadamente , se intentaba consagrar una redefinicin del concepto de  familia  .
Afortunadamente prevaleci el sentido comn y el Pleno rechaz por mayora aplastante esta enmienda , totalmente inoportuna y abusiva .
<P>
Sin embargo , el informe contena tambin otros ejemplos , aunque ms moderados , de procurar utilizar e instrumentalizar una materia de tanta importancia e inters para todos los ciudadanos ? los sistemas de seguridad social ?
para imponer perspectivas que no son consensuadas y que se oponen a la reparticin de poderes y competencias en el marco de la Unin Europea .
<P>
Por eso , aunque sin votar en contra -gracias al rechazo de la enmienda 20 ? no pude ir ms all de la abstencin en la votacin final .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
He votado a favor del informe Grner , cuya loable intencin es combatir la violencia contra las mujeres y nios .
Sin embargo , debo confesar que , en el aeropuerto de Roma , cuando viajaba a Estrasburgo , un pensionista de Roma se me acerc y dijo :  Es acertado que en Europa se preocupen de combatir la violencia contra nios , jvenes y mujeres , pero me gustara que usted , Sr . Fatuzzo , sealara que en algunas instituciones en las que los ancianos y la gente que no puede valerse por s misma son admitidos , me temo que , dado que no hay ningn tipo de control por parte del Gobierno , esta gente anciana e invlida tambin es a menudo objeto de violencia y opresin .
Debera haber una decisin y fondos del Parlamento Europeo para esta causa , para que estos tipos de violencia tambin puedan combatirse . 
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
. ( FR ) La actualidad reciente nos ha recordado la importancia de esta cuestin y la frecuencia y gravedad de la violencia , oculta o no , que sufren los nios y las mujeres en todos los medios sociales .
La causa radica en la violencia machista de los hombres respecto de las mujeres , y en el estallido inconsciente , incluso enfermizo , de los padres que tratan con violencia a sus hijos .
<P>
Por esta razn es necesario un programa financiado y acompaado de un refuerzo de la legislacin preventivas y punitiva en la materia .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) Dado que el programa Daphne pretende asegurar la continuidad del programa actual para combatir la violencia contra los nios , los adolescentes y las mujeres , que vence a finales de 2003 , esta segunda fase tiene que ponerse en marcha de inmediato .
<P>
Sin embargo , la dotacin financiera prevista por la Comisin no permite que este programa se ponga en marcha de la manera ms eficaz posible .
El importe asignado , 40 millones de euros , me parece muy insuficiente si verdaderamente queremos permitir que un mayor nmero de organizaciones no gubernamentales se beneficien del programa y si deseamos responder a las necesidades de los nuevos Estados miembros .
Para dar continuidad al programa y ampliarlo a los nuevos pases miembros , es imprescindible disponer de medios que estn a la altura de la apuesta .
<P>
Asimismo , me parece que sera deseable tratar la violencia como una violacin de derechos humanos si el programa tuviera un fundamento jurdico ms apropiado que el artculo 152 del tratado CE .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="SV" NAME="Frm y Hedkvist Petersen (PSE)">
La justificacin de la enmienda 1 del informe menciona el concepto de  prostitucin forzosa  .
Nos oponemos al uso de este trmino porque creemos que la prostitucin nunca es la eleccin libre de la persona , sino que siempre tiene que ver con la coaccin y la dependencia .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE)">
. ( EN ) Los conservadores britnicos deploran todo tipo de violencia y celebran las medidas que se adopten para combatirla , como algunas de las iniciativas del Programa Daphne .
La violencia , especialmente contra las mujeres y los nios , est totalmente injustificada y no puede tolerarse .
Pero algunas de las medidas propuestas en este informe invaden reas que corresponden ms bien a los Estados miembros .
No existen evidencias de que el dinero de los contribuyentes se emplee mejor cuando se destina a proyectos de mbito comunitario que cuando se destina a programas nacionales , aunque s se sabe que el intercambio de experiencias y buenas prcticas puede contribuir positivamente a combatir este tipo de violencia .
<P>
Reconocemos el buen trabajo realizado por el Programa Daphne , pero los conservadores britnicos , por las razones expuestas antes , hemos votado en contra de aumentar los crditos presupuestarios y nos hemos abstenido en la votacin final .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Kla (PPE-DE)">
. ( DE ) Hoy me he pronunciado claramente a favor de la prrroga , de 2003 a 2008 , del Programa de accin comunitaria para prevenir la violencia ejercida sobre los nios , los jvenes y las mujeres ( DAPHNE II ) .
Ahora el objetivo principal es facilitar puntualmente los recursos financieros necesarios para el 1 de enero de 2004 y evitar un prolongado procedimiento de conciliacin .
<P>
Es necesario ampliar el marco financiero a 50 millones de euros . Es lo que pide el Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , con objeto de que se pueda responder debidamente a las solicitudes y necesidades de los pases en vas de adhesin .
Espero que la aprobacin sea rpida , de manera que podamos evitar retrasos a causa del procedimiento de conciliacin entre el Parlamento y el Consejo , y se pueda disponer de una perspectiva financiera realista .
<P>
La propuesta prev , asimismo , la creacin de filtros que impidan la difusin de materiales pedfilos , as como una mejora de la situacin de los nios de la calle , especialmente en las grandes ciudades .
Con ello , DAPHNE II avanza en conjunto en la direccin adecuada . Sin embargo , lo decisivo es poder concentrar los recursos disponibles de la manera ms razonable y eficaz posible , a fin de que los fondos y medidas aplicados lleguen directamente a los afectados y no acaben agotndose en varios canales .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Felicito a mi colega Lissy Grner por el excelente informe elaborado sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo que establece la segunda fase de un programa de accin comunitario de prevencin de la violencia ejercida contra los nios , los adolescentes y las mujeres , y de proteccin a las vctimas y los grupos de riesgo ( Programa Daphne II -2004-2008 ) , y ofrezco mi apoyo , especialmente por lo que respecta a la necesidad de conceder al programa una dotacin financiera superior .
<P>
Tambin me gustara subrayar que la ejecucin del programa deber permitir la multiplicacin de sus efectos , asociando a los pases adherentes y candidatos a la Unin o que mantengan relaciones privilegiadas con ella de cualquier otro modo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN)">
. ( IT ) Es deber moral de todos los ciudadanos de todas las sociedades combatir el abuso de los nios y la pornografa infantil .
<P>
Acojo con placer y satisfaccin el programa comunitario Daphne II sobre la prevencin de la violencia contra los nios , jvenes y mujeres , apoyado por la delegacin que encabezo y por todo el Grupo UEN .
De hecho , el informe Grner ha incorporado dos propuestas adoptadas unnimemente hoy por esta Cmara en Estrasburgo , que abogan por dos medidas ms que el programa comunitario tendr que desarrollar : promover campaas de concienciacin que condenen la violencia y facilitar la provisin de ayuda psicolgica , moral y prctica para las vctimas , y sobre todo explorar la posibilidad de crear filtros que prohban la diseminacin de pornografa infantil en Internet .
<P>
Este extraordinario medio de comunicacin y suministro de informacin , Internet , puede ser una fuente inagotable y desregulada de mensajes de violencia y brutalidad destinados a menores y de la cual los menores son a menudo los instigadores .
Por lo tanto , parece necesario , en nombre de la libertad de la que la sociedad presume y que no es libertad verdadera si no la respetamos todos y si no se utiliza para proteger a todos , regular el tipo de informacin disponible en Internet y permitir a las familias , a los adultos y a los menores que reconozcan la naturaleza de las pginas a las que acceden .
<P>
( Texto acortado en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Voto a favor del presente informe .
Comparto la preocupacin de la ponente relativa a la necesidad de hacer frente a las diversas formas de violencia ejercidas contra los ms dbiles de la sociedad , considerando totalmente deseable y justificado el mantenimiento y la ampliacin del programa Daphne II .
<P>
Suscribo y apoyo totalmente la institucin de un Ao Europeo contra la Violencia , reafirmando su oportunidad y necesidad .
<P>
Sin desconocer ni descuidar la evidencia de quines son los ms vulnerables a las diversas formas de violencia , lamento que la ponente siguiese una retrica feminista , un poco desviada .
Lamento la demagogia fcil de este sexismo absurdo , reductor y demonizante de la masculinidad , sin haberse resistido a defender incluso una  reeducacin  , que si no ofensivo , resulta sin duda ridculo .
<P>
Para terminar , acojo con satisfaccin la aprobacin de las enmiendas que suscrib , con mis colegas Cristiana Muscardini y Roberta Angelilli , con el fin de incentivar la adopcin de filtros y tcnicas de registro y seguimiento que impidan la difusin de material pedfilo en Internet .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Como a mucha gente , seor Presidente , me encanta el campo .
Estoy encantado de que la agricultura vaya a recibir tantos fondos y ayudas de la Comunidad Europea y de que haya una preocupacin por garantizar noticias precisas , estadsticas precisas y procedimientos uniformes para presentar el gasto agrcola comunitario en los 15 pases .
 Ojal los Gobiernos europeos fueran as de diligentes y ojal la Unin Europea tuviera la misma voluntad de tomarse el mismo inters y asegurar la misma precisin en las estadsticas relacionadas con nosotros , pobres mortales !
Como sabe , seor Presidente , el dficit de las pensiones en Europa -eso dicen los Jefes de Gobierno- se debe a que la esperanza media de vida de hombres y mujeres ha aumentado inesperadamente en 10 aos como mnimo .
 No podan haberlo previsto ?
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) La presente propuesta de Reglamento viene a consolidar una prctica establecida hace mucho tiempo que , segn la opinin de los especialistas , funciona muy bien .
De hecho , las cuentas econmicas de la agricultura ( CEA ) son un instrumento esencial para el acompaamiento y la evaluacin de la PAC .
Como se sabe , tradicionalmente han sido elaboradas por los Estados miembros de acuerdo con una metodologa comn y presentadas a la Comisin ( Eurostat ) al abrigo de un acuerdo de caballeros .
As pues , estoy de acuerdo con la opinin de la Comisin , en el sentido de mantener y mejorar la calidad de los datos y de establecer un marco para la transmisin , que propicie una mayor transparencia y mejor acceso a la informacin por parte de los agentes econmicos .
<P>
Entiendo que en este mbito , como en algunos otros de la accin comunitaria , el cmputo coordinado de datos y su distribucin , as como la comparacin y el intercambio de experiencias , constituyen una enorme ventaja para la eficacia y el ahorro de accin , ya sea de la Unin Europea o de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
He votado a favor del informe del Sr . Koukiadis , seor Presidente , porque lo que pide es uno de mis sueos de hace tiempo , cuando puedo soar -que no ocurre muy a menudo hoy en da , dada la cercana del 13 de junio- , porque duermo bien .
 Por qu ?
Porque me gustara mucho que el Derecho europeo fuera realmente una fuente primaria del derecho .
<P>
Por ejemplo , parece que el artculo 13 del Tratado de msterdam se est violando en Italia .
Existe discriminacin en contra de los ancianos y la gente con discapacidades , a quienes se presta -o no- ayuda financiera simplemente porque tienen ms o menos de 65 aos .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin este informe y espero el momento en el que el Derecho europeo se convierta en fuente primaria del derecho .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
Tras el ttulo ostensiblemente neutral  sobre los fundamentos jurdicos y el respeto del Derecho comunitario  , el informe de propia iniciativa de la Comisin de Asuntos Jurdicos esconde la absoluta subordinacin del derecho nacional al Derecho comunitario .
<P>
Totalmente en lnea con la filosofa de la UE , el informe mantiene que la Comunidad debera tener la facilidad de obligar a los Estados miembros a imponer sanciones penales especficas en caso de infracciones del Derecho comunitario .
El trmino  sanciones penales  conlleva un gran peso , que lo distingue de las sanciones administrativas o financieras que los dirigentes de la UE ya imponen .
El informe tambin propone que la Comisin debera poder comparecer ante los tribunales penales nacionales con el fin de incoar acciones civiles e incluso obligar a los Estados miembros a imponer sentencias de prisin decididas por la Comunidad .
 Lo nico que necesitamos ahora son prisiones comunitarias para cumplir las sentencias comunitarias !
<P>
Esto es otra infraccin de la soberana nacional y del llamado  Estado de derecho  de la burguesa , porque se est instruyendo a un organismo supranacional a que ejercite la jurisdiccin penal y que decida el tipo y el nivel de las sanciones .
Sin duda , la bsqueda ansiosa de fundamentos jurdicos esconde la ambicin de servir los intereses de los monopolios unificadores en todos los sectores y la eliminacin de los logros democrticos .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Butel y Saint-Josse (EDD)">
. ( FR ) El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior parte del principio de que estas propuestas no tratan de  fijar directamente las normas penales o de conseguir una armonizacin penal  .
Este punto de partida nos parece bueno y es fruto de un trabajo preparatorio y de reflexin serio llevado a cabo por la Comisin de Asuntos Jurdicos . Esta se ha apoyado sobre todo en una audiencia con especialistas de derecho penal que han confirmado los trastornos y las grandes dificultades que suscitara dicha armonizacin .
<P>
Por desgracia , el resto del informe nos lleva precisamente por el camino contrario , apoyndose en las interpretaciones extensivas del Tribunal de Justicia , apelando a la Comisin a presentar denuncias en su calidad de guardiana de los tratados y pidiendo a la Conferencia Intergubernamental que defina una competencia penal comunitaria .
<P>
Por esta razn , los diputados que pertenecen a la agrupacin  Caza , pesca , naturaleza y tradiciones  del Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias han votado en contra de este informe que , segn una tcnica utilizada a menudo en este recinto , nos impone en definitiva que hagamos lo que decimos que no queremos hacer .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Inglewood (PPE-DE)">
Como se explica en el informe , hay pocos casos en que se imponen sanciones penales a travs del Derecho comunitario .
Son ms la excepcin que la norma , y lo ms importante es que , al responder al apartado 10 del informe , la Comunidad no adquiere ninguna competencia general en asuntos penales , que deberan dejarse en manos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) El cuadro de evaluacin de la agenda de poltica social debe ser un instrumento til y estar al servicio de la poltica social , dando informaciones concretas sobre los progresos obtenidos y soluciones para los problemas .
Vivimos un perodo de desaceleracin econmica que podra agravar an ms los niveles de desempleo , de pobreza y de exclusin social .
Las debilidades sociales persistentes , tales como el abandono escolar , la falta de estructuras de acogimiento para nios y el analfabetismo , deben recibir una especial atencin .
Por otro lado , se debe invertir en la educacin , la formacin y el aprendizaje a lo largo de la vida , en la promocin de la conciliacin de la vida familiar y profesional , as como favorecer el envejecimiento activo y la mejora de la seguridad e higiene en el trabajo .
<P>
Desde el punto de vista de la ampliacin , los esfuerzos para la cohesin econmica y social debern ser reforzados , teniendo en cuenta la situacin social de los diez nuevos Estados miembros .
Los Estados miembros , los interlocutores sociales y otros implicados deben hacer hincapi en la aplicacin de las iniciativas polticas anunciadas en la agenda social y de las directrices sobre el empleo .
La Comisin , por su parte , debe crear medidas que respondan a las peticiones del Parlamento Europeo .
<P>
Por tratarse de un informe de gran importancia para la aplicacin de la poltica social en la Unin , he votado a favor .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN)">
. ( EN ) A pesar de ciertas reservas respecto a algunas de las propuestas del informe de la Sra . Figueiredo sobre la agenda de poltica social , he votado a favor en la votacin final porque en la agenda social hay muchos temas que con razn deben ponerse de manifiesto .
El informe se ha modificado previamente en comisin y se han superado varias dificultades que surgieron en esa fase del procedimiento .
<P>
Temas como los continuos niveles altos de desempleo en algunos Estados miembros , la lucha contra la pobreza y contra la discriminacin por motivos de discapacidad , la promocin de un envejecimiento activo y las prestaciones para favorecer el cuidado de los nios , son aspectos muy importantes que deben tratarse con prioridad .
<P>
He votado contra las modificaciones que piden an ms directivas y propuestas que impediran el avance de la industria .
La creacin de una Europa social requiere la creacin de un consenso entre los agentes sociales , no la creacin de nuevos obstculos .
<P>
Tambin agradezco el enfoque en nombre de los pases candidatos .
Estos tendrn mucho que ofrecer al desarrollo de nuestra agenda de poltica social .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Lamento que se hayan rechazado propuestas que presentamos destinadas a aclarar aspectos del informe que , tras las enmiendas introducidas por el PPE en la Comisin de Empleo , resultaban ms vagas , particularmente las que prevean :
<P>
registrar las consecuencias negativas de la aplicacin del Pacto de Estabilidad para el empleo y los gastos sociales que justifican su revisin , teniendo en cuenta al mismo tiempo la evolucin de la coyuntura econmica y los criterios de empleo y de formacin ;
<P>
requerir una reorientacin de las polticas econmicas y sociales basada en la satisfaccin de las necesidades sociales y no en los beneficios de las empresas ;
<P>
considerar que el desarrollo econmico , la inversin pblica y los servicios pblicos de calidad , particularmente en el mbito de la educacin y de la formacin profesional , promoviendo la creacin de empleo de calidad con derechos , as como la reduccin del horario laboral , son medios eficaces para combatir el desempleo y la exclusin social , y para garantizar el bienestar para todos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) El EPLP votar a favor del informe Figueiredo , que intenta avanzar en el cuadro de indicadores anual sobre la puesta en prctica de la Agenda de Poltica Social mediante un seguimiento de los logros y advirtiendo sobre los retrasos .
El informe pone de manifiesto por ejemplo los altos niveles de desempleo y de pobreza en algunos Estados miembros y , como es debido , pide soluciones para que estos problemas se resuelvan con prioridad en las polticas comunitarias , especialmente en la prxima revisin intermedia de la PAC , los Fondos Estructurales y el Pacto de Estabilidad .
<P>
El EPLP se abstendr en la votacin de las enmiendas 2 , 6 y 17 , porque son poco claras respecto al derecho paneuropeo a la accin colectiva , incluido el derecho de huelga .
El EPLP est a favor de las soluciones a largo plazo respecto a la gestin de acciones colectivas en el mbito de la UE , lo que constituir una solucin justa tanto para los consumidores como para los trabajadores de la UE .
<SPEAKER ID=112 NAME="Patakis (GUE/NGL)">
En una UE creada por exigencia de las grandes multinacionales y que sirve a sus intereses , las clases trabajadoras no pueden prosperar socialmente y no puede haber garantas de los derechos de los trabajadores , de las mujeres , de los jvenes , los discapacitados o los ancianos .
La prueba es que aproximadamente un cuarto de la poblacin en la UE vive por debajo de la lnea de pobreza .
<P>
El inters por suprimir la pobreza es hipcrita .
El objetivo es ocultar las barbaridades de la explotacin capitalista tras programas  caritativos  y evitar explosiones sociales agudas .
La llamada agenda social se aplica mediante la extensin de la flexibilidad y el trabajo temporal , la prolongacin de la vida laboral activa , con el aprendizaje de por vida , la reduccin de los salarios y la vinculacin de estos a la productividad y el recorte del Estado de bienestar y la proteccin social y el gasto pblico en salud y educacin .
<P>
El capitalismo necesita hordas de desempleados , razn por la cual el objetivo del pleno empleo en realidad no es tal , sobre todo hoy , en condiciones de competencia descontrolada y reestructuraciones y deslocalizaciones que llevan a prdidas de trabajo en masa .
Se est intentando desatar este nudo gordiano con empleo parcial y temporal y compartiendo trabajos entre varios trabajadores .
<P>
Por tanto , instamos a los trabajadores , a las clases trabajadoras y a las fuerzas radicales progresistas de los pases de la UE a que luchen contra las opciones que estn ofreciendo los monopolios y que reclamen una poltica diferente , a favor de los intereses de las personas corrientes .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , en cuanto al informe de la Sra . Lynne , la Unin Europea puede ser un buen modelo para el resto del mundo , sobre todo en relacin con la mejor forma de tratar a las personas ms vulnerables de nuestra sociedad .
<P>
Se calcula que en la actualidad hay en todo el mundo unos 600 millones de personas con discapacidades .
Muchas de estas personas proceden de entornos degradados y muchas de ellas residen en pases en desarrollo donde no disponen de muchos de los servicios que aqu damos por sentados .
Por lo tanto , es esencial que existan normas y reglamentos internacionales en relacin con el trato , el respeto y la promocin de las personas con discapacidad .
<P>
Uno de los elementos ms importantes de la labor que desempeamos hoy aqu , y el voto a favor del informe Lynne , es que enva un mensaje claro , no solo de los 15 pases de la Unin Europea , sino tambin de los 10 pases en vas de adhesin , sobre nuestro deseo de establecer unas normas y unos reglamentos comunes .
<P>
Y termino con una breve cita de George Bernard Shaw , el escritor irlands , que utilic el primer da que me dirig a esta Cmara :  El peor pecado que podemos cometer contra nuestro prjimo no es el odio , sino la indiferencia : esta es la esencia de la inhumanidad  .
En el mundo actual somos demasiado indiferentes ante la lucha de quienes ms necesitan nuestro apoyo -no nuestra simpata , ni nuestra caridad , ni nuestro paternalismo- para que puedan llevar una vida plena e independiente y ser tratados como iguales en el siglo XXI .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Siento tener la ltima palabra en este documento , que ha sido abordado tan admirablemente por parte del Sr . Crowley en su explicacin de voto , pero tengo que decir , seor Presidente , que me entristece profundamente -a pesar de que he votado a favor del documento- el hecho de que en Italia , mi bello pas que tiene un sol tan bonito , hoy todava exista , lamentablemente , una ley segn la cual los que quedan discapacitados e incapaces para trabajar , a pesar de haber trabajado y pagado cotizaciones a la seguridad social , vayan a recibir una ayuda de no ms de 40  50 EUR al mes para vivir entre la edad de , digamos , 30 y la edad de 65 o quizs 70 .
<P>
 Podra leer el Gobierno , que ejerce actualmente la Presidencia del Consejo , lo que estoy diciendo y poner remedio a la situacin ?
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La resolucin 56 / 168 de las Naciones Unidas establece la igualdad de oportunidades a fin de proporcionar un marco vinculante para la proteccin y dignidad de los invlidos .
Y es importante por las siguientes razones :
<P>
para que exista un mecanismo de seguimiento efectivo , como con las otras seis convenciones sobre derechos humanos en los EE.UU .
<P>
para que la convencin se base en la promocin de los distintos derechos de los invlidos , como se afirma en el informe Lynne .
<P>
para que se prevea la participacin de los propios invlidos y de las organizaciones que los representan en el establecimiento de organismos nacionales e internacionales , teniendo siempre en cuenta , por supuesto , que hay que abordar las distorsiones burocrticas .
<P>
para la supresin de la discriminacin .
<P>
para que haya un calendario urgente para una Directiva comunitaria .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR )  Quin puede votar en contra de un texto lleno de declaraciones de buenas intenciones ?
<P>
 S , evidentemente hay que considerar a las personas con discapacidad  en funcin de los derechos humanos , y no de la caridad  !
 S , hay que  facilitar la realizacin de las aspiraciones de las personas con discapacidad  !
<P>
Pero el simple hecho de que sea necesario reafirmar verdades tan elementales como esta , que consiste en afirmar que las personas con discapacidad son seres humanos , demuestra que no es el caso en esta sociedad inhumana .
<P>
Y , a pesar del ttulo  Hacia un instrumento jurdico vinculante ( ?
) proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad  , justamente no hay nada vinculante en este texto .  Cmo podra ser de otra manera ?
 Cmo asegurar , por ejemplo , el  acceso al empleo  de las personas con discapacidad mientras se rechaza este acceso a 30 millones de personas , minusvlidas o no , en la Unin Europea ?
 Cmo asegurar  el derecho a vivir de forma autnoma y digna en el seno de la sociedad  o incluso  el derecho a una vivienda accesible  ?
<P>
 Cmo asegurar esto , si los Gobiernos ahorran en prestaciones sociales y los subsidios mnimos que se otorgan a las personas con discapacidad solo les permiten alimentarse a duras penas ?
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
. ( FR ) Siempre he dicho que la perfecta integracin de la persona con discapacidad en nuestra sociedad es ms que un imperativo de justicia y solidaridad , es una fuente de riqueza humana fantstica para nuestra sociedad y para cada uno de nosotros .
<P>
Es tan evidente que no deberamos necesitar legislar .
Sin embargo , la experiencia demuestra que necesitamos legislacin y que esta debe ser vinculante .
Por lo tanto , nuestro Parlamento ha propuesto determinadas categoras de derechos que deben figurar en la futura Convencin , cuando finalmente vea la luz .
<P>
Las apruebo y me asocio a la exigencia de que la Comisin elabore un calendario preciso y riguroso para ello .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) A pesar de que estamos en el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad , son escasos los progresos efectivos de la promocin y proteccin de las personas con discapacidad .
Resulta especialmente lamentable que la Unin Europea todava no tenga una directiva especficamente relacionada con el problema de la discapacidad , basada en el Artculo 13 del Tratado , y que la Comisin no presente una propuesta con ese objetivo durante este ao , a pesar de la insistencia del Parlamento , lo que no deja de ser curioso , sobre todo si tenemos en cuenta que la Comisin defiende la elaboracin de una Convencin en el marco de la ONU .
Ahora bien , dado que una iniciativa no excluye la otra , apoyamos el informe del PE en su defensa de los dos instrumentos legislativos .
<P>
Sin embargo , insistimos en que es necesario garantizar a las personas con discapacidad una plena proteccin en materia de derechos humanos , eliminando las barreras que les impiden disfrutar plenamente de sus derechos , facilitando el cumplimiento de sus aspiraciones y el desarrollo de sus potenciales , concediendo a las personas con discapacidad un tratamiento prioritario en las agendas polticas de los diversos Estados miembros .
<P>
Aunque la decisin de elaborar una Convencin es positiva , es necesario garantizar que sea una plusvala efectiva para el respeto real de los derechos humanos de las personas con discapacidad .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="Hume (PSE)">
El  Ao Europeo de las Personas con Discapacidad  aumenta nuestra conciencia de los problemas de los 40 millones de ciudadanos de la UE con discapacidad .
Aunque no debemos mostrarnos complacientes , hemos creado una cierta proteccin para los ciudadanos de la UE .
<P>
Tambin es importante que la UE sea pionera en la creacin de los derechos fundamentales de los cerca de 660 millones de personas de todo el mundo con alguna forma de discapacidad , casi un 10 % de la poblacin del planeta .
Muchas personas con discapacidad sufren discriminacin , malos tratos y marginacin institucional .
<P>
Europa debera enviar un mensaje ms all de sus fronteras para expresar que el trato inhumano o degradante de las personas con discapacidad es absolutamente inaceptable .
<P>
Hace 10 aos las Naciones Unidas adoptaron las Normas Generales para las personas con discapacidad .
No es un documento jurdicamente vinculante .
Ahora est claro que los derechos de las personas con discapacidad en el mbito internacional deben ser protegidos por un Convenio de las Naciones Unidas que sea vinculante jurdicamente .
Debe abarcar el derecho a la calidad de vida , al acceso al empleo , a la educacin y la formacin , el derecho a la integracin , los derechos civiles y polticos , la ayuda econmica , la atencin sanitaria , la cultura y el ocio , y el derecho a recibir un trato igual ante la ley .
La UE debe tomar la iniciativa en las Naciones Unidas y debe promover estos objetivos mediante la cooperacin para el desarrollo de la UE .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado sin dudar a favor de este texto porque , en Europa y en el mundo , es evidentemente urgente desarrollar una poltica antidiscriminatoria para las personas con discapacidad , una poltica voluntarista que reafirme sus derechos al empleo , la escuela y todo lo que constituye la vida social , incluida la sexualidad .
<P>
Sin embargo , hay que sealar que tal preocupacin es muy contradictoria con las orientaciones actuales de la Unin Europea y de las principales organizaciones econmicas internacionales .
Estas orientaciones conducen concretamente al desmantelamiento de los servicios pblicos , a su privatizacin y a las reducciones de la proteccin social y de los presupuestos sociales .
La integracin social de las personas con discapacidad , incluida la profesional , se inscribe en una lgica de solidaridad difcilmente compatible con la de la rentabilidad .
<P>
El compromiso de dejar atrs las estructuras separadas , que preparan muy mal para la integracin y la autonoma de las personas con discapacidad , a fin de permitir su plena participacin en la sociedad y luchar contra los prejuicios , tiene un precio .
Se trata de una lucha que se opone fatalmente a la voracidad de los intereses privados , escondida tras la competitividad alta , principio y fin del pensamiento dominante .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Felicito a mi colega Elizabeth Lynne por el informe que nos presenta , que trata un tema que considero de extrema importancia , como es la defensa de los derechos de las personas con discapacidad .
No puedo dejar de manifestar mi total apoyo a la aprobacin de una convencin jurdicamente vinculante , que proteja los derechos de las personas con discapacidad y garantice su seguridad a nivel mundial .
La adopcin de una convencin con estas caractersticas constituir una contribucin ms a la batalla contra la exclusin y discriminacin de las personas con discapacidad , por lo que considero que hemos de mostrarnos solidarios y apoyar el informe .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) Como miembro de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , he votado a favor del informe Lynne porque creo que es importante que el Parlamento Europeo apoye la iniciativa de las Naciones Unidas y exprese la opinin de que la Comisin debera elaborar una directiva general de la UE sobre los derechos de las personas con discapacidad .
Tambin habra que conseguir un progreso real en la racionalizacin de los derechos de las personas con discapacidad dentro de nuestra poltica de cooperacin para el desarrollo .
<P>
Los miembros de la comisin han remarcado que el resultado del proceso de las Naciones Unidas debe ser una convencin jurdicamente vinculante con un mecanismo de seguimiento eficaz .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Voto a favor del presente informe consciente de que , en este Ao Europeo de las Personas con Discapacidad , queda mucho por hacer para eliminar las barreras fsicas , tcnicas y sociales a las que tienen que hacer frente las personas con discapacidad en su vida .
<P>
Subrayo la oportunidad de la iniciativa de Brian Crowley , compartiendo su visin de que se deber conceder a las personas con discapacidad y a las organizaciones que las representan la facultad de participar en las negociaciones de estas materias , as como a sus familias y tutores .
<P>
A pesar de que en principio estoy de acuerdo con la perspectiva del informe , no puedo dejar de lamentar que la ponente , al mismo tiempo que desarroll con mucho acierto la calidad de vida como el derecho primordial inherente a las personas con discapacidad , devaluase implcitamente el que es sin duda el primero de los derechos : el derecho a la propia vida .
<P>
Del mismo modo , acojo con desagrado la utilizacin abusiva de la palabra  caridad  , anatematizada y fuera de contexto , descuidndose sus significados reales teolgico y semntico en beneficio demaggico de una expresin banal incorrecta e infructfera .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.20 , se reanuda a las 15.05 horas . )
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en el Iraq .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Seor Presidente , Seoras , la falta de seguridad y los graves ataques que manchan de sangre el Iraq son causa de gran preocupacin .
Lamento decir que restan atencin no solo al trabajo de reconstruccin que est en marcha y a las medidas necesarias para una rpida vuelta a la normalidad , sino tambin a las muchas muestras de una renovacin genuina : intercambios de opiniones , libertad de prctica religiosa , instituciones que representan una incipiente aunque dudosa etapa de democracia y el intento de restablecer la igualdad de oportunidades y derechos .
<P>
Los trgicos sucesos que han tenido lugar recientemente confirman que la lucha contra el terrorismo y los esfuerzos por establecer la seguridad y la estabilidad en el Iraq deben seguir siendo una prioridad para todos los pases y para la comunidad internacional .
Nuestros enemigos son los que eligen como blanco a los defensores de la moderacin y la decisin de aceptar un reto nuevo y difcil ; los que eligieron como blanco a Srgio Vieira de Mello porque lo estaba haciendo bien , porque estaba esforzndose al mximo por que el pas volviera a la normalidad : los que lo eligieron como blanco son enemigos de todos nosotros , los enemigos del proyecto de construccin de un Iraq democrtico .
La tarea de reconstruir el Iraq y devolverlo a la normalidad es , por tanto , asunto de la comunidad internacional ; la Unin Europea no puede ni debe rehuir sus responsabilidades .
Tiene que haber cada vez ms apoyo a este objetivo .
El restablecimiento de la ley y el orden est ejerciendo gran presin sobre las fuerzas de coalicin , pero es ahora cuando es necesario actuar con solidaridad para que cada vez ms pases puedan trabajar juntos para restablecer la seguridad .
<P>
Tras el cobarde ataque terrorista sobre las Naciones Unidas en Bagdad el 19 de agosto , que se llev a vctimas inocentes entre los que servan a la causa de la paz , incluyendo a Srgio Vieira de Mello , al que acabo de mencionar , y tras el ataque sangriento en Nayaf el 29 de agosto , es nuestro deber redoblar nuestros esfuerzos para conseguir la reconstruccin poltica , civil , social y econmica del Iraq .
En concreto , creemos que las Naciones Unidas deberan desempear un papel cada vez ms central y consolidar ms su mandato en esta difcil fase de posguerra .
<P>
Por lo tanto , la Presidencia espera que , en las prximas semanas , se forme en el Consejo de Seguridad una amplia mayora a favor de un mayor compromiso de las Naciones Unidas en el Iraq y se realicen todos los esfuerzos -yo , personalmente , estoy esforzndome al mximo- y se trabaje estrechamente con los principales interlocutores de la comunidad internacional para alcanzar este objetivo tan importante .
Los intentos de dividir a la comunidad internacional o de destruir su cohesin estn abocados al fracaso porque redunda en inters de todos que la reconstruccin del Iraq tenga xito .
Debemos promover el desarrollo del multilateralismo , de un enfoque multilateral de la resolucin de la crisis que sea efectivo , capaz de generar soluciones .
La Presidencia est esforzndose al mximo a este efecto .
<P>
Acogimos con satisfaccin la adopcin por parte del Consejo de Seguridad de la Resolucin 1500 y consideramos que es un paso adelante especialmente importante porque reconoce el papel clave del Consejo de Gobierno iraqu en la formacin de nuevas instituciones en el Iraq .
La Resolucin otorga a las Naciones Unidas un mandato especfico , confindoles la tarea de ayudar a la reconstruccin .
Tenemos -y yo personalmente- gran fe en el papel de las Naciones Unidas , y esto se confirma por la experiencia demostrada en las ltimas semanas por parte del personal de las Naciones Unidas , que ha actuado con la mxima profesionalidad y aptitud , y esa aptitud puede desplegarse cada vez ms para gestionar la reconstruccin del Iraq .
<P>
Por tanto , la Presidencia est convencida de que , para alcanzar el objetivo de establecer un Iraq libre , democrtico , es necesario que toda la comunidad internacional ana sus esfuerzos para dar al pueblo iraqu un futuro de paz y esperanza .
La Conferencia de Donantes , prevista para el 24 de octubre en Madrid , ser una buena oportunidad para consolidar esta cohesin internacional , siempre que -y hago un llamamiento urgente a los pases que van a tomar parte- el mayor nmero posible de pases sean generosos y quieran ayudar .
Que el cielo asista al Iraq si la Conferencia de Donantes resulta ser un fracaso .
<P>
Es importante que a los organismos internacionales se les asegure un papel claro en la reconstruccin econmica y social del Iraq .
La reconstruccin debera realizarse dentro de un marco claro que establezca las formas de participacin por parte de los pases y las organizaciones internacionales , pero tambin es deseable que , dejando pendiente la emergencia de las condiciones de este marco compartido , no deban faltar las contribuciones de un gran nmero de pases que quieren tomar parte en la reconstruccin del Iraq .
<P>
Seor Presidente , Seoras , por tanto , debemos esforzarnos por garantizar que la Conferencia de Donantes nos permita establecer un marco general para llevar a cabo lo que sea necesario para contribuir a la reconstruccin del pas ; la Presidencia considera que esta es una valiosa oportunidad para que Europa , que ya ha indicado claramente su deseo de tomar parte en la reconstruccin del Iraq , haga uso de sus recursos y su experiencia .
De hecho , nuestro compromiso para con la reconstruccin del Iraq no debera limitarse a la seguridad , sino que debera ampliarse a la ayuda humanitaria , los servicios sociales , todas las necesidades del pueblo iraqu y por ltimo , pero no por ello menos importante , la cultura .
<P>
Por tanto , necesitamos reconstruir la infraestructura del pas y la red de transportes , proporcionando toda la ayuda necesaria pero tambin -o mejor , en primer lugar y sobre todo- establecer el marco institucional del futuro Iraq democrtico , reconstruyendo los sistemas educativos y el mundo acadmico .
La reconstruccin no puede y no debe incluir simplemente el mbito de la ingeniera tcnica o el orden social : la reconstruccin debe ser la fuerza motriz de la coexistencia pacfica , y por lo tanto debemos promover , junto con la restauracin del orden , el despliegue de una cultura liberal .
Una vez que las condiciones de seguridad total se hayan restablecido , ser posible empezar a poner los cimientos de una sociedad civil basada en la libertad y en la tolerancia mutua , con la que Europa podr establecer relaciones de cooperacin y solidaridad .
<P>
Estas son las cuestiones ms importantes que quedan sin resolver y en las que Europa debe mostrar su capacidad para contribuir polticamente y para dar pasos prcticos como una entidad nica , capaz de asumir directamente la responsabilidad de alcanzar la seguridad , capaz de poner el acento en una cultura de democracia cada vez ms extendida y de centrarse en su relacin con las cuestiones de seguridad .
Una cultura de democracia capaz de dialogar con los mundos y tradiciones de los distintos grupos tnicos y religiosos .
La reconstruccin del Iraq puede y debe lograrse .
Es una obligacin que no debemos dejar de cumplir , no solo en nombre de la gran tradicin europea de compromisos en el mbito de la paz , la solidaridad y la ayuda a las gentes necesitadas , sino tambin -y no menos importante , aadira- porque Europa puede y debe realizar su parte , solicitando que se otorgue un mandato sustancial a las Naciones Unidas y esforzndose al mximo para ello , con el fin de devolver la estabilidad al Iraq y la esperanza al pueblo iraqu .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero empezar sumndome a las elocuentes observaciones del Sr . Frattini al rendir homenaje a la valenta y dedicacin de Srgio Vieira de Mello y su personal .
Estoy seguro de que todo el Parlamento comparte estos sentimientos .
<P>
Da la casualidad de que conoc bien a Srgio , primero cuando trabaj con l durante cinco aos cuando estaba en el ACNUR , ayudando a abordar el problema de los inmigrantes ilegales vietnamitas en Hong Kong .
Despus , cuando fue representante especial en Kosovo , y ms recientemente durante su fructfera permanencia como representante de las Naciones Unidas en Timor Oriental .
Era un funcionario internacional sobresaliente , un hombre ntegro , dedicado y sabio , y era un ejemplo galante y maravilloso del hecho de que los burcratas internacionales no tienen por qu ser aburridos .
Tena un entusiasmo maravilloso que lo haca un interlocutor o compaero extremadamente atractivo .
Por lo cual le rendimos el homenaje ms clido .
<P>
Como ha dicho el Sr . Frattini , el ataque con bomba del 19 de agosto de 2003 fue , por una parte , un ataque espantoso a todos los que consideramos la cooperacin internacional apoyada por la autoridad de las Naciones Unidas la mejor manera de resolver el ms intratable de los problemas del mundo .
Al igual que el Ministro , me agrada que el Consejo de Seguridad haya decidido que los ataques a las Naciones Unidas y a organizaciones humanitarias se traten como crmenes de guerra .
Lo ocurrido en el Iraq no hace sino apoyar los poderosos argumentos en favor de un Tribunal Penal Internacional .
<P>
Tena ganas de trabajar con Srgio y su equipo en el Iraq .
Es justo decir que en tan solo dos meses su impacto en el proceso de transicin se hizo visible .
Se le han rendido varios homenajes .
El homenaje que le rindi Richard Holbrooke , el antiguo Embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas -y en concreto el recordatorio del Embajador Holbrooke de lo valioso que fue el trabajo del Sr . Vieira de Mello para todos los pases del mundo , incluida la nica superpotencia del mundo- fue ms que merecido .
<P>
Es precisamente la importancia vital del trabajo de las Naciones Unidas lo que explica el propsito de los responsables del espantoso ataque a su cuartel general en Bagdad .
Los asesinos quieren que esta transicin y la construccin de la democracia del Iraq fracase mediante una estrategia de creacin del caos .
El horrible atentado con bomba del pasado viernes en la mezquita de Nayaf , utilizando el mismo tipo de explosivos y con los mismos resultados trgicos , es otra prueba de los objetivos y mtodos de los hombres de la violencia .
<P>
As que espero que nuestro debate les enve un mensaje claro hoy .
Cualesquiera que fueran nuestros desacuerdos pasados -aunque fueran importantes , no tiene mucho sentido abundar hoy en ellos- , todos tenemos que participar en el surgimiento de un Iraq prspero , estable y democrtico .
Todos deberamos comprometernos a hacerlo realidad .
<P>
Hoy no tengo intencin de volver a los viejos caminos trillados y los viejos argumentos , aunque comprendo que algunos de los que plantearon dudas y crticas en este Parlamento y en las instituciones polticas del pas no pensarn -por decirlo suavemente- que los hechos han demostrado que no tenan razn .
La cuestin que tenemos ante nosotros no es si deberamos tomar parte en la reconstruccin del Iraq , sino cmo deberamos tomar parte y qu se necesita para que sea un xito .
<P>
Requiere seguridad , como ya sabemos por ejemplos anteriores de construccin de naciones .
Aadira de pasada que no nos hemos puesto a abordar el problema de Afganistn , otro pas en el que el cambio de rgimen ha demostrado ser ms sencillo que la construccin de una nacin pluralista .
<P>
El xito tambin necesita el reconocimiento de que los compromisos no militares con la seguridad y la construccin de naciones deben ser tanto o igual de grandes , a largo plazo , que los militares .
Rellenar el hueco entre la retrica y la realidad requiere un compromiso poltico y financiero sostenido .
No se puede construir una sociedad moderna y democrtica en plan cicatero .
<P>
Requiere compromisos internacionales a travs de las Naciones Unidas y sus organismos asociados .
Si queremos una implicacin internacional mxima , hemos de tener en cuenta el modo en que la mayora de pases creen que la implicacin puede legitimarse de modo ms efectivo para que funcione .
Y requiere -tal y como el International Crisis Group seal recientemente en un anlisis atento y bien informado- una implicacin temprana y sustancial por parte de los propios iraques .
<P>
 Y qu ha hecho la Comisin para ayudar a este proceso ?
Nuestra primera prioridad era proporcionar ayuda humanitaria .
A este respecto , quiero rendir homenaje al trabajo de la ECHO , que ha mantenido sus actividades en el Iraq antes y durante toda la crisis , impertrrita ante el conflicto militar y los recientes ataques contra el personal humanitario .
Este Parlamento debera estar orgulloso del trabajo que realiza ECHO , profesional y valientemente .
<P>
Junto con esta importante contribucin , la Comisin ha estado preparando sus propuestas para un enfoque europeo de la reconstruccin del Iraq , como solicit el Consejo Europeo en Salnica .
Estamos dispuestos a ayudar , cuando las condiciones de seguridad lo permitan , siempre que nuestra contribucin se englobe multilateralmente y de forma adecuada y se separe del trabajo de la Autoridad Provisional de la Coalicin , aunque se coordine con ella .
Este es un mensaje que personalmente he dejado claro en reuniones este verano con el Secretario de Estado de los Estados Unidos Colin Powell y el Vicesecretario Alan Larson .
<P>
He sido totalmente coherente en este punto , y no creo que serlo haya sido inapropiadamente controvertido o poco razonable .
Permtanme ofrecerles un ejemplo de realidad poltica .
No creo que este Parlamento apoyara otro tipo de enfoque .
A lo mejor me equivoco .
A lo mejor mi juicio poltico est equivocado .
Pero no lo creo .
<P>
( Exclamacin del Sr . Cohn-Bendit )
<P>
 Agradezco el apoyo de mi colega !
<P>
Durante el verano , funcionarios de la Comisin han estado participando en las misiones de evaluacin de necesidades internacionales desde los equipos del Banco Mundial y las Naciones Unidos y quiero agradecerles pblicamente aqu su voluntad en unas condiciones de seguridad difciles .
Dos miembros de nuestro personal se salvaron de ser vctimas del ataque del 19 de agosto por minutos .
<P>
Junto con este trabajo tan importante de evaluacin de necesidades , la Comisin y la Presidencia han estado participando en teleconferencias semanales de un grupo central junto con los Estados Unidos , Japn , los Emiratos rabes Unidos , el Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional y el PNUD .
Este grupo central se va a reunir hoy cara a cara en Bruselas para preparar una Conferencia de Donantes antes de 2004 .
Tendr lugar en Madrid los das 23 y 24 de octubre de 2003 , y Espaa se ha unido al grupo como anfitrin .
Acojo esto con mucha satisfaccin , y le he asegurado al Gobierno espaol que la Comisin har todo lo posible para que la conferencia sea un xito .
<P>
Todos los miembros del grupo central estn de acuerdo en que no debemos dejar que la violencia sobre el terreno retrase nuestro calendario , pero no puedo evitar que ataques del tipo de los que estamos viendo no tengan algn efecto en los esfuerzos de reconstruccin internacionales .
En Madrid nos enfrentaremos a debates sobre las contribuciones especficas que nosotros y otros van a hacer a la reconstruccin del Iraq en un momento en el que no se sabe con seguridad lo que puede mejorarse sobre el terreno .
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Ante esta perspectiva , he entablado contactos iniciales con las Presidencias de las distintas comisiones para considerar las implicaciones presupuestarias para 2003-2004 , y ayer tuve una fructfera reunin con los ponentes presupuestarios de las comisiones competentes .
Estoy seguro de que la Cmara reconocer que en estas circunstancias tan difciles , no hemos empezado a discutir cifras concretas , pero cualquiera que sea la conclusin final de las estimaciones , sabemos que existen grandes necesidades .
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Como siempre , tenemos que trabajar dentro del marco financiero existente .
Esa es la regla de oro que he tenido que aprender , al margen de mis reservas polticas ocasionales .
Y tambin tenemos que estar en condiciones de poder responder a las esperanzas y necesidades de otras partes del mundo , como por ejemplo Afganistn y Palestina , donde las necesidades no son mucho menores .
Cuando presentemos nuestra propuesta , ustedes , como autoridad presupuestaria , tendrn que decidir si el equilibrio que tenemos es justo .
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Sinceramente espero que todos hayamos aprendido la leccin -si bien una leccin cara y bastante dolorosa- respecto al Iraq .
En cuanto a Europa , espero que ahora todos podamos reconocer que la Unin Europea es , sin parangn , ms efectiva cuando trabajamos juntos , especialmente respecto a las cuestiones de ms envergadura en la poltica contempornea .
Si podemos hacerlo ahora , en Bagdad y Basora y ms all , entonces quizs ayudemos a asegurar que la eliminacin -y aqu todos estamos de acuerdo en que al menos este es un resultado benigno- de un dictador malvado lleva a una mejor vida para el pueblo del Iraq .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , quiero expresar mi acuerdo con las declaraciones realizadas por el Comisario Patten y el Presidente en ejercicio del Consejo , al efecto de que ahora necesitamos realizar un esfuerzo conjunto para llevar la paz al Iraq y estabilizar as la regin en su conjunto .
No solo muchos Gobiernos europeos , sino tambin diputados de esta Asamblea , han tenido opiniones diferentes sobre la guerra en el Iraq .
Teniendo en cuenta la situacin actual , estas deberan dejarse a un lado ; no vamos a progresar buscando culpables , y nuestra preocupacin debera ser ms bien el desarrollo de una estrategia comn que nos ayude a resolver el problema de hoy de manera adecuada .
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Tambin debemos considerar que lo que demuestra el nmero cada vez mayor de atentados terroristas en el Iraq es que el fin de la guerra no ha proporcionado una paz real al Iraq , y que el establecimiento de un Gobierno legtimo y aceptable est todava muy lejos .
Por distintas razones -que se debaten en todas partes- los Estados Unidos no pueden alcanzar este objetivo con los medios que han empleado hasta ahora .
Creo que el Presidente Bush hace bien en solicitar una resolucin de las Naciones Unidas respecto al tema .
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Ahora quiero introducir una cifra en las actas .
Los Estados Unidos estiman que sus compromisos mensuales en el Iraq ascienden a cuatro millardos de dlares , lo que supone casi cincuenta mil millones de dlares al ao , una suma fantstica cuando se compara con su dficit presupuestario , que es enorme en cualquier caso .
Solo eso no puede sino evidenciar la necesidad de cooperacin en esta zona .
Si ahora los europeos pueden hablar con una sola voz , entonces tambin es hora de que nos sentemos juntos e intentemos establecer un nuevo objetivo poltico .
Esto har posible aclarar el camino a seguir , decidir quin hace qu en las esferas civiles , militares y humanitarias , dividiendo as las tareas de modo apropiado .
Si Europa y los norteamericanos pueden hacer esto juntos en pie de igualdad y trabajando junto con las Naciones Unidas , entonces estoy seguro de que el Parlamento estara dispuesto a aceptar las propuestas presupuestarias de la Comisin y presentarlas , junto con su mandato , a la Conferencia de Donantes .
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Tambin quiero aprovechar la oportunidad para agradecer al personal de ECHO en el Iraq el buen trabajo que ha llevado a cabo , que , en mi opinin , nos brinda una verdadera oportunidad para contribuir a la paz en la regin .
No hay duda de que esto redunda en nuestro propio inters , porque tambin habr consecuencias desastrosas para nosotros , a medio y largo plazo , si se demuestra la imposibilidad de pacificar la regin en su conjunto .
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Sin embargo , las consideraciones de este tipo tambin deberan aplicarse a Afganistn , y creo que deberamos intentar , con una nueva conferencia de Petersberg , establecer un equilibrio de poderes justo y una distribucin equitativa de la ayuda , incluyendo los pathanos , con el fin de establecer tambin all la paz .
Me da la impresin de que esta estrategia no se ha puesto en marcha ni en el Iraq ni en Afganistn hasta ahora .
As que ahora es cuando nos toca respirar hondo y empezar de nuevo juntos , hacindolo lo mejor posible en inters de la regin y en el nuestro propio .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , en nombre del Grupo Socialista extiendo tambin nuestras ms sentidas y sinceras condolencias por la muerte del enviado especial de las Naciones Unidas , Srgio Vieira de Mello , as como por la muerte de , como ayer dijo el Presidente , colaboradores de este Parlamento y de familiares de funcionarios nuestros , y , tambin a las familias de todos aquellos que han perdido su vida .
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Estamos ante una realidad en la que el fuego devastador , que destruy la sede de la ONU en Bagdad y despus , tambin , asesin con coches bomba al lder religioso chi , Mohamed Baqer al Hakim , forma parte de una lucha terrorista , pero tambin de algo que se puede asimilar a una resistencia y , en un momento de reconsideracin de todo lo que ha ocurrido antes de la guerra , tenemos que ser conscientes de que lo que se necesita en el Iraq no es enviar ms tropas que se encuentren asediadas , sino buscar un calendario en el que la lgica de la reconstruccin del pas se imponga y se imponga , adems , contando con los iraques .
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Es cierto que no tenemos que volver al pasado , pero s hay algunos principios que nosotros creemos que siguen teniendo validez , y el primero es la defensa del multilateralismo por encima de todo en el mundo actual y , tambin , nuestro compromiso .
En ese sentido , lo que est cada vez ms claro es que la doctrina del ataque preventivo es una doctrina que contestbamos y que ha resultado absolutamente intil a la hora de resolver los problemas de la tirana de Sadam Husein .
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Es sorprendente la falta de preparacin de la administracin Bush para dar salida a esta posguerra .
 Dnde est la estrategia de salida del Secretario de Estado , Sr .
Powell ? Lo que tenemos que pensar en la Unin Europea , y lo digo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en vsperas de la reunin informal que mantendrn el prximo fin de semana , es cmo somos capaces de actuar conjuntamente como Unin Europea , no a travs de apelaciones genricas , sino de compromisos .
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Hay un primer punto , que desde el principio est claro y que todava no se ha cumplido , y es que los cuatro Estados europeos que estn en el Consejo de Seguridad deben actuar conjuntamente , y eso tienen que conseguirlo .
Mientras no lo consigamos estaremos en una situacin de divisin y es importante que demos ese paso porque , adems de nuestros compromisos internacionales , nos jugamos mucho en la resolucin de esta crisis .
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Saludo , como han hecho el Comisario Sr . Patten y el Presidente en ejercicio del Consejo , el esfuerzo humanitario que est realizando ECHO .
Es muy importante para los iraques y tambin para demostrar nuestro compromiso , pero , en cualquier caso , lo que est planteado -y tenemos que resolver los europeos- es cul es la lgica de futuro .
Ese problema de la llamada cadena de mando , sobre todo en una situacin en la que la Oficina del presupuesto del Congreso de los Estados Unidos dice que no podrn llegar en la presencia de tropas ms all de marzo de 2004 , y en un momento en el que , tambin , la Administracin estadounidense presenta una nueva resolucin ante el Consejo de Seguridad .
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La cuestin es muy clara : no se puede pedir un esfuerzo suplementario manteniendo la actual situacin de fuerzas de ocupacin con una cadena de mando dirigida fundamentalmente por un pas .
Si creemos en el multilateralismo , si creemos en un compromiso serio de la Unin Europea con la ONU y con la comunidad internacional , tenemos que plantear el compartir responsabilidades , el reemplazar la lgica de ocupacin por la de devolver a los iraques su soberana .
Y eso implica un calendario muy claro y muy preciso e implica , tambin , un esfuerzo conjunto en el que nos incorporemos los europeos y , tambin de una manera muy directa , los pases rabes , para poder conseguir algo que borre la imagen de un neocolonialismo inaceptable .
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Por eso , seor Presidente , creo que es positivo que vayamos a la Conferencia de donantes -hay que cambiar la lgica actual de que se est repartiendo el botn entre los amigos de los que han ocupado- y tenemos que ser capaces , como Unin Europea , de dar una respuesta .
Espero que la Comisin de Asuntos Exteriores prepare una recomendacin que podamos votar unnimemente , o por lo menos mayoritariamente , en la segunda sesin del mes de septiembre .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , los Demcratas Liberales de esta Cmara se unen a los homenajes que se han rendido a Srgio Vieira de Mello y a las dems vctimas de los despiadados ataques contra las Naciones Unidas en Bagdad .
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La situacin violenta e inestable en el Iraq demuestra que aunque una coalicin de voluntades pueda ganar un conflicto militar , ganar la paz sin la legitimidad de las Naciones Unidas es un asunto mucho ms difcil .
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Por lo tanto , mi Grupo acoge con satisfaccin los intentos de aprobar una resolucin de las Naciones Unidas que situara a las fuerzas de coalicin en el Iraq dentro de un marco multilateral .
Los Liberales siempre han estado a favor de una resolucin multilateral de los problemas planteados por el Iraq , y si la coalicin asume a ltima hora esta postura , pues ms vale tarde que nunca .
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La llamada  coalicin de los voluntarios  era un concepto de poder desfasado del siglo XIX , que siempre llev consigo el peligro de dejar al menos una nacin sintindose agraviada .
Lo que buscamos es un marco multilateral para la gestin de la crisis basado en reglas , dentro del cual haya espacio para que sanen las heridas de las naciones .
No hay razn por la cual los Estados Unidos no deban retener el mando de una fuerza multinacional de las Naciones Unidas en el Iraq , pero debe basarse en una resolucin de las Naciones Unidas y conceder a las Naciones Unidas y a las naciones participantes el papel central en la toma de decisiones .
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El fracaso en el descubrimiento hasta ahora de armas de destruccin masiva est llevando a preguntas perspicaces en las audiencias de Londres , Washington y Canberra y planteamiento de dudas sobre la legitimidad de la empresa .
La manera de otorgar a la presencia internacional en el Iraq un sentido de legitimidad y volver a ganar la confianza del pueblo iraqu es subirse a un vehculo apoyado por las Naciones Unidas para restaurar la seguridad , mejorar las vidas de los iraques normales y avanzar hacia el gobierno por mandato popular .
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La toma de juramento del primer gabinete del Iraq posterior a Sadam es un paso adelante enorme a ese respecto .
Esperamos que pueda mantenerse el calendario de elecciones para finales del ao que viene .
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Mi Grupo acoge con satisfaccin la iniciativa de la Comisin en acordar una reunin preparatoria hoy en Bruselas para la importante conferencia de donantes internacionales que se celebrar el mes que viene en Madrid .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me doy cuenta de que hay mucha gente que no desea mirar atrs .
Ni yo , en cierto modo , creo que sea muy divertido mirar atrs .
Tenemos ante nosotros una de estas situaciones en las que hay que decir que , a medida que pasa el tiempo , se hace cada vez menos agradable haber tenido razn .
Cuando representantes de mi grupo , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , el Grupo Parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos y el Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias visitaron Bagdad en febrero de este ao , hablamos con los inspectores de armas , y tuvimos la clara impresin de que la inspeccin estaba funcionando y de que si no se haban encontrado armas de destruccin masiva era primero y principalmente porque probablemente no existan .
Seis meses despus , tambin puede verse que esta opinin era probablemente cierta y que la inspeccin de armas estaba , por tanto , funcionando adecuadamente , con las Naciones Unidas en la lnea correcta en este asunto .
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El segundo punto que discutimos en ese momento era cmo se tomara un ataque as en el Iraq .
 Se vera como liberacin o como ocupacin ?
Nuestro mensaje era : probablemente ambas cosas .
Naturalmente existe un deseo de liberarse de un dspota y un dictador como Sadam Husein .
Sin embargo  existe el deseo de ver el propio pas ocupado por tropas extranjeras en el proceso ?
Creo que ahora puede afirmarse que nuestros temores en ese momento estaban justificados y que los ataques que se estn realizando ahora , por ejemplo , contra blancos civiles , el edificio de las Naciones Unidas y la polica iraqu , son signos de que el pueblo iraqu siente la situacin actual como una ocupacin .
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Otra cuestin que queramos que se considerara antes de realizar un ataque era las tensiones internas que causara en el Iraq .
Hace poco fuimos testigos del asesinato del lder musulmn chi , Mohamed Baquer Hakim .
No es que yo piense que era un hroe .
Ni mucho menos .
No obstante , este es un ejemplo de lo fuertes que son las tensiones entre los grupos de poblacin del Iraq , y muestra la grandeza de la tarea que supone el lanzamiento precipitado de un ataque contra el Iraq .
Las manifestaciones que tuvieron lugar en su funeral eran una mezcla de protestas en contra de Sadam Husein y George Bush , lo cual significa que , incluso entre gente que se debe haber sentido liberada de un dictador , se dieron reacciones muy fuertes en contra de la ocupacin norteamericana .
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Otro temor que tenamos era que , con este ataque , las Naciones Unidas se veran muy debilitadas .
Y lamentablemente hay que decir que eso ha ocurrido .
Con unas Naciones Unidas debilitadas , puede observarse cunto necesitamos a las Naciones Unidas en realidad .
Los Estados Unidos deben reconocer que ni siquiera 180 000 soldados son suficientes para restaurar la paz y el orden en el Iraq .
Hace falta ms .
Las Naciones Unidas han de implicarse .
Ahora consideramos que es una tarea muy importante reconstruir y reforzar las Naciones Unidas .
Esta es una de las razones por las que mi Grupo propone que demos el Premio Sajarov de este ao a Hans Blix , al doctor El Baradei y el Sr. de Mello .
La idea es que el Parlamento enve una seal de que lo que queremos reforzar es el Derecho internacional .
Queremos reforzar el sistema de las Naciones Unidas y creemos que este es un requisito imprescindible para el xito de la reconstruccin del Iraq que todos queremos ver .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , antes de hablar del tema del Iraq quiero honrar la memoria no solo del Sr . Vieira de Mello , sino tambin la de uno de sus colegas , el Sr .
Jean-Slim Kanaan .
El Sr . Kanaan haba trabajado para el Parlamento Europeo como ayudante de Pierre Pradier y para la Comisin , especialmente en Burundi .
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Permtanme ahora volver al tema del Iraq , donde creo que hay grandes peligros .
Estn los que dicen que los Estados Unidos deberan admitir sus errores .
 Adnde nos va a llevar esto ?
Personalmente , no quiero tener razn y decirle a los norteamericanos que no la tenan , porque en ese momento haba una pregunta para la que no tenamos respuesta , y era esta :   Cmo nos libramos de Sadam Husein ?
 Puede que tuviramos razn al oponernos a la guerra , pero no sugerimos ninguna manera alternativa de deshacernos de Sadam Husein .
Entonces , a este respecto el Comisario Patten tiene razn : el pueblo iraqu tiene derecho a vivir en paz sin Sadam Husein .
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Hoy Sadam Husein ya no est en el poder , pero el pueblo iraqu todava no vive en paz .
En una situacin as , lo que importa no es si estamos satisfechos o no con lo que los norteamericanos estn haciendo , sino que ayudemos a ellos y a los britnicos a salir de su aislamiento .
Al margen de que tuviramos o no razn de antemano , ahora tenemos que adoptar el enfoque ms inteligente .
Pero lamentablemente eso es muy caro , razn por la cual Gran Bretaa est revisando actualmente su postura .
Este es el demonio de un negocio , pensar ms en el dinero que en los principios , pero as es la vida .
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Incluso si las Naciones Unidas adoptaran una resolucin maana , y los Estados Unidos entregaran el mando operativo , pacificar Iraq no sera tarea fcil .
Las Naciones Unidas no son Dios , ni tampoco lo es Europa .
 Qu se hace en una situacin como esa , cuando una sociedad que una vez fue tan poderosa ahora se ha roto en pedazos ?
Estn los que dicen que no tenemos derecho a ocupar un pas .
A ellos les respondera que los aliados tuvieron derecho a ocupar Alemania .
Si las Naciones Unidas hubieran decidido que el Iraq tena que ser ocupada , eso habra sido legtimo .
El problema es que las Naciones Unidas no han llegado a esa decisin .
Lamentablemente , hay veces en las que se tiene que ocupar un pas si se quiere derrocar una dictadura .
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Lo acogera con satisfaccin si hoy la Unin Europea presentara propuestas , por ejemplo , organizando una conferencia sobre estabilidad y paz en la regin , con la participacin de Irn y otros pases cercanos .
Esto permitira a los Estados Unidos y a Gran Bretaa encontrar lentamente el camino de vuelta a las Naciones Unidas .
Al concentrar el debate sobre los puntos positivos y negativos de una resolucin de las Naciones Unidas , estamos en un punto muerto , ya que ninguna parte es capaz actualmente de superar las divisiones de ayer .
Esto significa que tenemos que trabajar hacia una solucin tomando un camino diferente , el de una conferencia sobre estabilidad y paz en la regin , y despus entregar el testigo a las Naciones Unidas , que se encargarn de reconstruir la democracia en el Iraq .
Lamentablemente , no pienso que las elecciones del ao que viene nos vayan a acercar ms a la solucin del problema de cmo estabilizar este pas .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , es motivo de gran preocupacin que la situacin de la seguridad en el Iraq se haya deteriorado tanto en las ltimas semanas .
Sencillamente , las fuerzas estadounidenses en el Iraq no son capaces de garantizar la seguridad ni de los iraques ni de los ciudadanos extranjeros .
Por desgracia , no es la primera vez en la historia que se gana una guerra pero se pierde la paz .
Tristemente , las fuerzas enviadas al Iraq se enfrentan cada da a actos de sabotaje y prdida de vidas .
El bandidaje es moneda corriente en Bagdad y en todas las principales rutas de transporte que llegan a la capital .
No parece que el Consejo de Gobierno tenga el apoyo de los ciudadanos iraques .
La mayora de los iraques no consideran que el Consejo sea responsable de la administracin del pas , y siguen culpando a la coalicin de las muchas penurias que sufren .
Creo firmemente que hay que pedir a las Naciones Unidas que asuman un papel central en la transicin poltica , econmica y militar del Iraq .
Entre todos debemos recuperar el Iraq para la comunidad internacional mediante un gobierno autctono y representativo .
Pero el fondo de la cuestin es que las fuerzas estadounidenses y britnicas no pueden hacer frente a una situacin que se est deteriorando a marchas forzadas .
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Estoy convencido de que los difciles problemas polticos del Iraq solo pueden resolverse con eficacia bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
Y esta postura recibe cada vez ms apoyo poltico .
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Los problemas de seguridad siempre se resuelven mejor de forma colectiva .
Las Naciones Unidas son un organismo que gestiona el apoyo y la voluntad de gran parte de la comunidad internacional .
No creo que las tropas enviadas al Iraq puedan supervisar los esfuerzos de mantenimiento de la paz en este pas .
Dichas fuerzas no pueden administrar de forma responsable las actividades cotidianas del pas .
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No deberamos intentar reanudar el debate sobre lo bueno y lo malo de lo que ha ocurrido en el Iraq este ao .
No creo que con ello alcanzramos ningn objetivo constructivo .
Debemos avanzar juntos para asegurar la proteccin de los ciudadanos del Iraq .
La nica forma de conseguirlo es que las Naciones Unidas se impliquen en ello con una papel central .
<P>
La situacin en el Iraq es desalentadora , por decirlo de forma suave .
Pero no podremos salir de este callejn sin salida a menos que las Naciones Unidas tomen la iniciativa en toda una serie de actividades polticas .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente ,  qu pueden significar las instituciones europeas para el maltratado pueblo iraqu ?
El Consejo puede aumentar considerablemente la legitimidad interna y externa del gobierno de transicin iraqu que acaba de formarse reconociendo esta poltica y apoyndola dentro de lo posible .
<P>
La Comisin puede , en dilogo con el Consejo y el Parlamento , ofrecer una ayuda econmica y humanitaria generosa a Mesopotamia .
Esta Asamblea puede invitar al recin nombrado ministro iraqu de Asuntos Exteriores Hushyar Zibari a Bruselas o a Estrasburgo para recibir informacin de primera mano sobre la situacin en su pas .
Tales iniciativas a escala europea daran fe de nuestro compromiso con un futuro poltico mejor para los pueblos del Iraq .
Fomentaran la estabilizacin de una regin agitada . Contribuiran a resolver el desacuerdo transatlntico sobre el Iraq .
Con todo , seor Presidente , es mucho . Al mismo tiempo , esta sera la respuesta europea a las fuerzas criminales del antiguo rgimen de Sadam y de los llamados yihadistas .
No pueden prolongar el sufrimiento del pueblo iraqu .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , Seoras , me complace decir que el Sr . Cohn-Bendit ha realizado varias declaraciones vlidas , y una de las cuales es -al margen de si la poltica de los Estados Unidos es acertada o no , y nuestros amigos de los Estados Unidos a menudo cometen graves errores- que la cuestin es que los europeos no tenemos poltica alguna .
Me temo que esta es bsicamente la situacin que , al margen de la Convencin que todos han aplaudido esta maana , no va a cambiar en los prximos aos : los europeos no hemos establecido una poltica , ni en el pasado ni , lamento decirlo , ahora .
<P>
Creo que el esfuerzo de reconstruccin y nuestra generosidad financiera son ms que apreciables , pero eso no basta para constituir una poltica .
No veo las propuestas que tenemos , aparte de recurrir a las Naciones Unidas , pero las Naciones Unidas no son ms grandes que los Estados miembros que las componen .
De momento , los pases rabes -muchos de los cuales se beneficiarn si la situacin se deteriora , porque , de hecho , significara la vuelta a casa para muchos de ellos si el Iraq empezara a funcionar apropiadamente - estn siguiendo de cerca los acontecimientos y muchos pases europeos tambin estn a la espera , quizs esperando que los norteamericanos fracasen .
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Me molesta cuando oigo que los atentados terroristas se califican de resistencia legtima .
Me preocupan estas ambigedades que , francamente , me asombran , por no decir algo peor , incluso solo con or los trminos utilizados .
Dganle a los iraques que han muerto que esto es resistencia legtima .
Puede que tambin nosotros sigamos indecisos , incluso en un momento en el que el xito en el Iraq est en inters de todos , y ms en inters del pueblo iraqu , que ha sufrido 20 aos de martirio a manos de Sadam Husein .
Como todos nosotros , ellos tienen derecho a un modo de vida diferente y a un modo de desarrollo diferente .
Nuestras acciones cobardes no los van a ayudar ; nuestras acciones cobardes ni siquiera nos van a hacer avanzar medio paso en el camino hacia la democracia .
<P>
Le deseo suerte , seor Comisario .
La reconstruccin es necesaria , pero Europa todava necesita concebir una poltica para la regin .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , parece que los profetas de la desgracia , de los cuales yo formaba parte junto con usted , seora Frahm , y muchos otros , de momento y por desgracia tuvieron razn en el debate sobre una eventual intervencin .
Tras el atentado contra la sede de las Naciones Unidas en Bagdad y el de los lugares santos chitas de Nayaf , desaparecen las pocas esperanzas de una tregua que permita la legitimacin progresiva de las autoridades establecidas por la coalicin y , con ellas , la perspectiva de una transferencia a ms o menos corto plazo de las responsabilidades que hoy recaen en esta coalicin .
<P>
No creo que sea suficiente con hacer prisionero a Sadam Husein , lo que tiene que acabar ocurriendo , para poner fin al caos que el dictador tiene inters en mantener , pero que muchos otros con l y , llegado el caso , despus de l estn decididos a seguir extendiendo .
Por supuesto , me refiero a los locos dispuestos a morir por combatir a los Estados Unidos bajo la bandera de Al Qaeda o de cualquier otra organizacin fundamentalista .
Tambin me refiero al gran vecino iran , al que la situacin en el Iraq no puede dejar indiferente .
Sobre todo , me refiero al propio pueblo iraqu que , con razn o sin ella -muchos lo han dicho aqu- considera la ocupacin de su pas algo inaceptable , sean cuales sean las razones invocadas .
<P>
En este ltimo punto , esencialmente psicolgico , creo que la comunidad internacional , que , con mucha razn , desea poner fin lo ms rpidamente posible al caos , no tiene ms remedio que legitimar su actuacin mediante la votacin de una nueva resolucin del Consejo de Seguridad , que confe a las Naciones Unidas la misin de volver a poner orden en el pas y prepare las transiciones necesarias hacia un gobierno iraqu legtimo .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que este era su objetivo , y me complace que las ltimas propuestas norteamericanas vayan en esta direccin .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou (PSE).">
Seor Presidente , seor Frattini , seor Comisario Patten , tambin yo me cuento entre los que advertimos , como Philippe Morillon , de lo que poda ocurrir tras una guerra como esa .
Ojal me hubiese equivocado en mis predicciones , y desde luego no me alegra haber tenido razn .
Por otra parte , ahora no se trata de comprobar quin tuvo la razn ni quin tuvo la culpa ni nada por el estilo , sino de encontrar la manera de resolver la situacin .
Creo que la mayora opinamos que la nica salida sigue siendo una solucin internacional , pero esta requiere legitimidad internacional , y primero hay que establecer esta ltima .
Debido a la falta de tal legitimidad es preciso que las Naciones Unidas definan y delimiten exactamente con las potencias ocupantes quin se va a responsabilizar de qu .
<P>
Coincido plenamente con usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en que los propios iraques deben implicarse lo antes posible si , en lugar de centrarnos en la seguridad y esperar a que se establezca , consideramos en cambio el conjunto de las medidas necesarias para la reconstruccin -me refiero al proceso de democratizacin , la reinstauracin del gobierno administracin , el establecimiento del orden y , evidentemente , la seguridad de todos los habitantes del Iraq , junto con la reconstruccin de infraestructuras , como el suministro elctrico y de agua y las carreteras , pero tambin de los hospitales y escuelas .
<P>
Cuanto ms pronto asuman los propios ciudadanos de Iraq la responsabilidad sobre la reconstruccin de su pas -del sistema poltico y la democracia , sin olvidar , por supuesto , la dimensin tcnica , social y cultural- , ms pronto cabr esperar que se normalice la situacin .
Pienso que los iraques tienen que disponer de una perspectiva de futuro concreta al respecto y deberan tomar muy pronto en sus manos las riendas de su destino ; esto exige que fijemos unos plazos muy ajustados y contemos con que hacia finales de ao se elija una asamblea constituyente en el Iraq , de manera que los iraques se inclinen a colaborar con nosotros en estos aspectos .
<P>
Creo que una vez que se haya establecido la legitimidad internacional y los iraques participen y asuman sus responsabilidades , la Unin Europea tambin podr realizar una importante aportacin efectiva a travs de una accin comn . El debate de hoy ha puesto de manifiesto que las grandes diferencias polticas y nacionales del pasado han desaparecido y que todos tenemos en principio el mismo objetivo , que es la reconstruccin de este pas .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , hoy el Iraq pertenece a los ciudadanos iraques .
Han conseguido escapar del yugo de una terrible tirana .
Han pasado a la historia treinta aos de opresin depravada , marcados solo por unos cuantos hitos sangrientos de invasiones fallidas al extranjero y ataques genocidas en casa .
Y , sin embargo , los culpables siguen en libertad .
Los juicios son esenciales , pero los jueces iraques no pueden asumir solos esta carga .
Son demasiado vulnerables para poder actuar sin el apoyo de un marco judicial internacional y un Iraq ms libre es ms vulnerable a las bandas de criminales organizados as como a las incursiones terroristas .
En estos momentos es imperativo asegurar sus fronteras y proporcionar una mayor proteccin a los ciudadanos iraques .
<P>
Con toda seguridad ha llegado el momento de que la OTAN se una a las fuerzas de la coalicin .
Ya son muchas las naciones que las forman , pero les falta la larga experiencia de la OTAN y su estrecha coordinacin .
El paraguas de la OTAN podra proteger de forma adecuada la labor de gua esencial de las Naciones Unidas en su papel asesor , humanitario y de desarrollo .
Sin esta proteccin , los organismos de las Naciones Unidas no pueden funcionar .
<P>
Las ideas bsicas del fallecido y tan llorado ayatol Mohamed Baquir al Hakim incluan la peticin del pleno establecimiento del Estado de derecho y la inclusin de los derechos humanos en una constitucin federal .
La inversin exterior en el pas , el desarrollo de la sociedad civil , los derechos y las libertades de las pequeas empresas y de los ciudadanos , tambin forman parte del proceso democrtico que est empezando a emerger .
<P>
Aqu en la Unin Europea tenemos dcadas de confianza y experiencia en estos terrenos .
Debemos aceptar el reto y cooperar , en todas las formas que podamos , en la restauracin de la rica cultura y diversidad humana del Iraq , y su restitucin a la familia de naciones , mediante la creacin de un estado libre y democrtico .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Messner (Verts/ALE)">
Seor Presidente , ya es demasiado tarde para discutir sobre la necesidad y la razn de la guerra del Iraq .
En todo caso , es responsabilidad de los Estados Unidos reflexionar sobre los errores cometidos en este contexto .
Lamentablemente , ha ocurrido lo que era de temer .
En efecto , se ha neutralizado al dictador Sadam Husein , pero la paz no ha vuelto al pas , la situacin es catica , las agresiones sobre el terreno van en aumento y no solo en el Iraq .
Por esto , es preciso colaborar para hacer llegar la paz , el orden y la esperanza a la poblacin del Iraq , junto con los Estados Unidos .
Tambin los europeos , con nuestra experiencia , con nuestra cultura de paz y con nuestras posibilidades econmicas , estamos obligados a poner algo de nuestra parte para contribuir a un futuro mejor en el Iraq .
Cualquier revanchismo y cualquier empecinamiento son contraproducentes en este momento .
Lo digo desde la posicin de quien estuvo en el Iraq poco antes de la guerra y advirti exactamente de las consecuencias con que ahora nos encontramos .
<P>
Nuestro compromiso y nuestra responsabilidad incluyen ahora la reconstruccin y a los europeos se nos juzgar , sin duda , por nuestra capacidad de encontrar una respuesta a los problemas del Iraq , o sea , una poltica .
Solo si encontramos una respuesta volveremos a ganar credibilidad en este contexto .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seor Presidente , Seoras , a menudo la historia necesita tiempo para juzgar la pertinencia y la eficacia de una decisin poltica .
En este caso especial , casi no tiene tiempo de juzgar la decisin tomada por el presidente Bush y su aclito , el Primer Ministro britnico de destruir el Iraq , porque este era el objetivo .
En realidad , la historia recordar que este triste asunto est basado en una doble mentira .
No me extender sobre la primera mentira , porque se ha sealado a menudo ; es el famoso pretexto de que hay que destruir un pas para eliminar las armas de destruccin masiva .
No las haba , lo decamos nosotros , lo decan los inspectores , y as se ha confirmado .
<P>
Sin embargo , tenemos que examinar de cerca la segunda mentira , que es igual de grave o incluso ms .
 Deseaban verdaderamente el presidente Bush y Tony Blair erradicar el islamismo o , por el contrario , deseaban favorecerlo e instalarlo en el Iraq ?
Como ya he dicho a esta tribuna , hace un ao el Iraq era el nico pas rabe totalmente exento de cualquier rastro de integrismo islmico .
En la actualidad , est instalado all , juega como un nio en un patio de recreo .
<P>
 Continuar jugando el imperio con el integrismo islmico durante mucho tiempo y continuar recibiendo el respaldo de aquellos que le apoyan de forma incondicional ?
<P>
Es una situacin muy triste .
Hay numerosos diputados que apoyaron esta poltica en esta Cmara .
Lo lamento en nombre de Europa , porque en el fondo todos ellos han favorecido una triste poltica miope .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , seguramente han notado que en los ltimos das las autoridades francesas siempre tienen en la boca las palabras soberana e independencia , pero que los militantes federalistas se tranquilicen , no es a propsito de Francia , sino del Iraq .
<P>
Un Iraq en el que el error estratgico inicial cometido produce mecnicamente sus efectos .
La prolongacin del rgimen de ocupacin militar transforma este pas en un teatro de operaciones privilegiado para los terroristas , llegando incluso a suscitar otra coalicin , improbable , que rene a islamistas exiliados , yihadistas de toda calaa y supervivientes del aparato del Baas .
No es necesario ser un genio de la geopoltica para comprender que mientras haya ocupacin militar extranjera , habr inseguridad .
<P>
La solucin no consiste en ampliar la coalicin o buscar el apoyo de las Naciones Unidas a la coalicin .
Sabemos lo que provoca .
Si queremos detener el terrorismo en el Iraq , el nico camino es restituir a los iraques su soberana .
Seor Presidente , urge establecer un calendario para una transicin poltica dirigida por los propios iraques con la ayuda de toda la comunidad internacional .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , en este momento estamos asistiendo a una evolucin de los acontecimientos en el Iraq que recuerda en cierto modo a la que se dio en la antigua Yugoslavia .
Tras la desaparicin de un rgimen totalitario que oprima a todas las fuerzas , estas fuerzas se desataron , en parte tambin con violencia .
Algo parecido est ocurriendo en el Iraq .
Por esto la situacin no requiere ni justifica en absoluto que ahora caigamos en una actitud de  ya os lo dije  o de regocijo ante el mal ajeno , sino que debe ser motivo de preocupacin .
<P>
Se ha suprimido el rgimen criminal y esto es bueno , y era necesario , pero no se ha entrado de ningn modo en un camino expedito hacia la paz , la estabilidad y el Estado de derecho .
Por esto se pide la aportacin de los europeos .
Creo que no basta con sealar a los norteamericanos que es evidente que no pueden restablecer la paz por medios exclusivamente militares .
<P>
Ha llegado , por consiguiente , la hora de los europeos .
Tenemos que prestar ayuda .
As lo exige nuestra responsabilidad y tambin nuestro inters .
Por esto quiero decir al Comisario Patten que puede contar con el apoyo del Grupo de la CDU / CSU en esta Cmara , tanto en lo que respecta a su compromiso como cuando llegue el momento de aportar dinero , porque seguro que va a costar dinero .
Tenemos que justificar ese gasto .
Por lo tanto , repito : nos interesa hacer una aportacin efectiva junto con los Estados Unidos y naturalmente nos interesa poner manos a la obra para apoyar , con los Estados Unidos y Gran Bretaa , un camino hacia la paz , la estabilidad y el Estado de derecho en el Iraq .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Hume (PSE).">
Seor Presidente , cuando hablamos de la guerra del Iraq , deberamos darnos cuenta inmediatamente de que nunca en la historia del mundo ha habido una guerra en la que la mayora de las vctimas no hayan sido civiles inocentes .
Por este motivo , ahora , que empezamos un nuevo siglo y un nuevo milenio , nuestro principal objetivo debera ser hacer todo lo posible para asegurar que la del Iraq sea la ltima guerra de la historia del mundo .
<P>
Y para la Unin Europea la forma de conseguirlo es la siguiente : en vez de enviar ejrcitos a las zonas de conflicto , deberamos enviar la filosofa y los principios de la paz , y un gran equipo de funcionarios que promuevan el dilogo .
S de lo que estoy hablando .
La Unin Europea tiene mucho poder para hacerlo .
Examinemos el siglo que acabamos de abandonar .
La primera mitad fue la peor de la historia del mundo : dos guerras mundiales y 50 millones de seres humanos masacrados .
 Quin podra haber previsto que en la segunda mitad del siglo todos aquellos pases se habran unido o que estaramos todos juntos tal como estamos hoy ?
Por lo tanto , deberamos estudiar cmo se consigui y cmo se pudo enviar la filosofa que ello entraa a todas las zonas en conflicto .
<P>
El principio nmero uno de la Unin Europea es el respeto de la diferencia .
 Cul es la causa de todo conflicto ?
Diferencias de religin , nacionalidad y raza .
La respuesta a la diferencia es respetarla .
El principio nmero dos es tener instituciones para hacerlo .
El principio nmero tres es crear unas circunstancias en las que todos puedan trabajar juntos por los intereses comunes y desmantelar las barreras del pasado .
Estos son los tres principios que seguimos en nuestro proceso de paz en Irlanda del Norte .
<P>
La Unin Europea y los principales pases del mundo deberan unirse para crear este tipo de mundo y tomar las medidas necesarias para evitar la guerra .
La propia Unin Europea , como he dicho antes -dado que es el mejor ejemplo de la historia del mundo en cuanto a resolucin de conflictos- podra empezar creando un Comisario para la paz y la reconciliacin , con el apoyo de un departamento de paz y reconciliacin , que acudira a las zonas en conflicto con los principios de resolucin de conflictos en que se basa la Unin Europea .
As , podremos construir un mundo para el nuevo siglo y el nuevo milenio en el que ya no habr guerra ni conflictos , sino un pleno respeto por la diversidad .
Porque en la humanidad no hay dos seres humanos iguales .
La diferencia es la esencia de la humanidad y , por lo tanto , debe merecer todo el respeto y no debe combatirse .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , me complace que la Sra . Frahm y el Sr .
Messner hayan llamado la atencin sobre los avisos dados por aquellos de nosotros que estaban en el Iraq en febrero .
Me alegra que lo hayan hecho porque deben formar parte de nuestras reflexiones acerca de la perspectiva de futuro . Ahora que los Estados Unidos se han dado cuenta de que necesitan mucho ms dinero y fuerzas para mantener la ocupacin del Iraq del que la voluntad popular y poltica van a aportar , surge la posibilidad de una fuerza multinacional que los Estados Unidos desean dirigir .
Sin duda , eso es total y absolutamente inaceptable , como lo es que la coalicin contine con un mayor nmero de pases que le ayuden .
No , la tarea en cuestin deben continuarla las Naciones Unidas .
Debe llevarse a cabo bajo los auspicios de las Naciones Unidas , al igual que las Naciones Unidas deben entrar ahora y apoyar la celebracin de elecciones democrticas en el Iraq para que el Iraq pueda , cuando sea humanamente posible , asumir responsabilidades sobre su propio futuro .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Comisario Patten ha tenido palabras de elogio para el Sr . Sergio Vieira de Mello y los integrantes del equipo de las Naciones Unidas que murieron en aquel espantoso atentado con bomba .
Hoy quiero rendir homenaje a uno de mis conciudadanos , el Sr . Dewi Pritchard , de Bridgend , en el sur de Gales , de 35 aos de edad , padre de dos hijos , uno de seis aos y otro de 12 meses .
Fue asesinado hace tan solo una semana , el primer reservista britnico muerto en este conflicto .
<P>
Su papel , como polica militar , era participar en la formacin de los 35.000 oficiales de polica iraques que formaban parte de los 65.000 previstos .
Haba trabajado durante nueve aos para la empresa alemana Bosch en el sur de Gales y cuando en junio le llamaron para participar en la reconstruccin despus del conflicto , fue al Iraq de buena gana y pag por ello con su vida .
Deberamos guardar su recuerdo como un tesoro .
<P>
Nadie que haya presenciado la muerte de tropas de la coalicin , el atentado con bomba contra las oficinas centrales de las Naciones Unidas en Bagdad y el ataque de la semana pasada en la mezquita de Nayaf puede negar que la seguridad y la estabilidad son ahora lo ms importante en el Iraq .
Las fuerzas de la coalicin y el Consejo de Gobierno iraqu deben recibir todo nuestro apoyo para la reconstruccin del Iraq y el proceso de transicin a la democracia .
<P>
Es evidente que las Naciones Unidas tienen un papel muy importante en este proceso y estn trabajando en ello .
Sin embargo , los llamamientos a que las Naciones Unidas tomen inmediatamente el control de la situacin , o incluso la sugerencia del Sr . Souchet de retirarnos y dejarlo todo en manos de los iraques , juegan a favor de los que quedan del antiguo rgimen y algunas otras fuerzas forneas que estn llevando a cabo una campaa de desestabilizacin .
La responsabilidad de Europa y de las Naciones Unidas es ofrecer pleno apoyo al proceso de reconstruccin que estn llevando a cabo en la actualidad en el Iraq las fuerzas de la coalicin y los valientes hombres y mujeres que lo estn sacando adelante en nuestro nombre .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , en mi opinin , el Comisario , Sr . Patten , ha centrado perfectamente el debate .
O nos embarcamos en una polmica estril , imputndonos responsabilidades los unos a los otros -lo que me recuerda la vieja polmica medieval de cuntos ngeles caben en la punta de un alfiler- o la comunidad internacional , en general , y la Unin Europea , en particular , movilizan lo mejor de sus esfuerzos para restaurar la seguridad , la estabilidad y la democracia del Iraq .
Y no nos engaemos , la democratizacin del Iraq no es una responsabilidad que competa en exclusiva a los Estados Unidos : es una responsabilidad que compete a la comunidad internacional y , por lo tanto , una necesidad mundial .
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Creo -como la Sra . Bonino- que es muy importante que seamos muy cuidadosos con lo que decimos .
El cobarde atentado terrorista en el que perdieron la vida el Representante de las Naciones Unidas , Sr . Vieira de Mello , el capitn de navo espaol , Sr .
Martn Oar , y otras personas no se asemeja para nada a un acto de resistencia .
Es un acto de terrorismo puro y duro . Desde cundo , seor Presidente , el terrorismo islmico radical ha necesitado pretextos para cometer sus atroces atentados .
<P>
Creo que el Sr . Patten ha hecho una declaracin cargada de pragmatismo y de buen sentido y yo , si tuviese que considerar como urgencia algn aspecto -aparte de la seguridad- , pondra el acento en las infraestructuras , porque , al ser un sistema inerte , hace irrecuperables los retrasos acumulados .
Los servicios de agua , de electricidad , las telecomunicaciones , los repuestos suponen un reto de gran envergadura para la comunidad internacional y estoy seguro de que lo que tiene que hacer la Unin Europea es manifestar en la reunin de Madrid un compromiso financiero que est a la altura , seor Presidente , de las ambiciones que , como lder mundial , nos ha expuesto esta maana en este hemiciclo el Sr . Giscard d ' Estaing cuando nos ha presentado el proyecto de Constitucin europea .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Seor Presidente , quiero agradecer a todas sus Seoras que han intervenido y , en especial , al Comisario Patten y a muchos de los ponentes por su compromiso de favorecer el xito de la Conferencia de Donantes que se va a celebrar en Madrid , y tambin quiero agradecer a la Cmara los muchos comentarios realizados , que no voy a repetir .
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No obstante , quiero decir que la inestabilidad y los ataques a las fuerzas de los Estados Unidos y del Reino Unido representan un problema para todos -han tenido razn desde el principio , desde el primer ataque- y no solo para las fuerzas de la coalicin .
Tiene que quedar claro -no creo que nadie tenga dudas al respecto- que el terrorismo nunca est justificado , que las represalias que usan bombas o terroristas suicidas nunca son legtimas : este es uno de nuestros principios fundamentales .
Sin embargo , adems de los tanques y las armas , ahora tenemos que llevar al Iraq una hoja de ruta hacia la democracia , una hoja de ruta para la reconstruccin poltica e institucional y para un nuevo Gobierno iraqu .
Esa es la razn por la que la Presidencia ha dicho y sigue diciendo que necesitamos un mandato de las Naciones Unidas ; esa es la razn , porque Europa siente actualmente la necesidad de reavivar la accin de las Naciones Unidas , pero al mismo tiempo quiere que las Naciones Unidas sean ms eficientes , ms capaces de tomar decisiones y de asumir responsabilidades de lo que fueron en las agitadas semanas que precedieron a la accin militar .
<P>
Creo que tenemos que mirar al futuro , al momento en el que Europa sea capaz , por ejemplo -como alguien ha dicho- de expresar en el Consejo de Seguridad opiniones que han sido discutidas de antemano y acordadas por los 25 pases europeos .
Creo que este es un experimento necesario .
Debemos esforzarnos al mximo para conseguir este fin , para que podamos acercarnos ms a la consecucin del sueo -porque eso es lo que es- de tener un escao europeo en las Naciones Unidas .
Por esta razn la Presidencia informar el prximo viernes en el Consejo de Asuntos Generales sobre las posturas -que espero que converjan y coincidan- de las Naciones Unidas , Rusia y los Estados Unidos sobre una nueva resolucin que otorgue a las Naciones Unidas un papel principal , y despus intente establecer , junto con estas evaluaciones y opiniones , la posicin unificada de Europa .
<P>
En mi opinin , sera una manera ejemplar y excelente de potenciar la cohesin euroatlntica , con la que la Presidencia est comprometida , hacindolo precisamente en el asunto del Iraq , una cuestin que ha daado la relacin entre los europeos y nuestros amigos de los Estados Unidos en los ltimos meses .
Por ello , la Presidencia confirma que har todo lo posible a este respecto .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera decir , en presencia del Comisario actualmente responsable de la ayuda humanitaria , y tambin en presencia del Comisario que era responsable de la ayuda humanitaria antes que l , que me complace en gran manera que en este debate se haya expresado tanto apoyo a la labor de ECHO en el Iraq durante los ltimos meses , e incluso en los ltimos aos .
<P>
Hemos escuchado varios discursos muy buenos y pertinentes .
Hemos escuchado con inters la aportacin del Sr . Hume , cuyo historial personal en el mbito de la prevencin de conflictos es muy elocuente .
Con toda la razn ha indicado que en la guerra moderna la mayor parte de las vctimas son civiles .
<P>
Estoy de acuerdo con la mayor parte de lo que ha dicho sobre la prevencin de conflictos , pero no coincido con l en un punto .
Si queremos que impere la ley a escala internacional , de vez en cuando debemos aceptar que se requiere el uso de la fuerza para que sea efectiva y se aplique .
<P>
Estoy seguro de que toda la Cmara ha tomado nota del homenaje que mi amigo el Sr . Evans ha rendido a su paisano , y todos conocemos la inmensa , importante y difcil labor llevada a cabo , en el marco de la construccin nacional , por quienes intentan crear una autoridad judicial y una autoridad poltica donde antes solo haba caos .
Crear una polica iraqu va a requerir una gran dosis de profesionalidad y de valenta como la que demostr el conciudadano de su Seora .
Como l , quiero dar el psame a su familia y a sus amigos .
<P>
Estoy de acuerdo con casi todo lo que se ha dicho en este debate .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Cohn-Bendit sobre la dimensin regional de los problemas de Oriente Prximo , Oriente Medio y Asia Central .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Collins sobre la importancia del papel de las Naciones Unidas .
Es un punto subrayado en el informe del Grupo de Crisis Internacional que he mencionado antes .
Slo lamento que estos dos diputados no estn con nosotros para or los brillantes elogios que les dedico .
<P>
Tambin estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Sakellariou sobre la mxima implicacin posible de los ciudadanos del Iraq en la configuracin de su propio destino .
<P>
Debemos aceptar que un sistema democrtico consecuente no puede dejarse caer sobre un pas desde el aire .
La democracia debe construirse de abajo arriba .
Hay que construir la democracia a travs de elecciones locales y regionales , elecciones municipales , elecciones para los organismos profesionales , elecciones en los sindicatos , elecciones en todas las organizaciones funcionales .
De esta forma , en su debido momento podremos incorporar el pluralismo en el Iraq , y espero que tambin en otros pases de la zona .
<P>
Por supuesto , la Sra . Bonino tiene toda la razn : sabe cmo decir de vez en cuando que decididamente el emperador est desnudo .
Tiene razn al decir que necesitamos un marco poltico para lo que hacemos .
No bastar con firmar algunos cheques .
<P>
Quisiera decir algo ms sobre la conferencia de Madrid .
Queremos dejar claro lo que necesitamos conseguir en Madrid .
No creo que el contenido de la caja de recaudacin sea el tema principal .
Los temas principales son : necesitamos disponer de una valoracin adecuada de lo que va a necesitar el Iraq durante los prximos 14  15 meses . Debemos saber exactamente lo que se va a necesitar .
En segundo lugar , debemos ponernos de acuerdo sobre cules son las circunstancias que nos permitirn contribuir mejor y con ms eficacia a la satisfaccin de estas necesidades .
<P>
Y hay tres cosas que quiero mencionar de nuevo .
La primera es que para la comunidad internacional es imperativo disponer de un paraguas multilateral para nuestras contribuciones . Es imperativo disponer de un fondo fiduciario internacional que opere con transparencia y sea independiente del Fondo de Desarrollo Iraqu y la Coalicin , aunque deba coordinarse con sus actividades .
Repito que a menos que podamos ofrecer estas garantas a la autoridad presupuestaria , ser muy difcil persuadir a las personas de que hagan los cambios presupuestarios necesarios para conseguir un nivel razonable de generosidad dentro de los lmites establecidos en la perspectiva financiera .
<P>
En segundo lugar , necesitamos una seguridad razonable en el Iraq . No es una afirmacin muy difcil de entender .
Es imposible desarrollar una sociedad si siguen cayendo bombas . Es muy difcil reconstruir y construir democracia y pluralismo si hay violencia e inestabilidad .
Debemos asegurarnos de que mejora la situacin de la seguridad . No debemos tener miedo a firmar compromisos , pero debemos reconocer que el progreso en la reconstruccin ser inversamente proporcional a la inestabilidad .
<P>
En tercer lugar , cuanto antes podamos transferir la autoridad real a los miembros iraques del Gobierno para que ellos mismos puedan gestionar sus asuntos , mejor . Espero que todo esto se convierta en realidad despus del nombramiento del gabinete iraqu el otro da : no son cargos lo nico que necesitan , sino tambin una burocracia que puedan gestionar , unas polticas que puedan desarrollar y unos servicios que puedan prestar .
<P>


Estamos al inicio de un largo camino .
Ser un camino difcil , pero cuanto antes empecemos , mejor para todos .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente.">
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa tiene previsto elaborar una resolucin que se votar en el segundo periodo parcial se sesiones de septiembre .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=153 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la situacin actual en el Iraq y todo lo que la ha precedido durante los ltimos 12 aos no es solo el resultado de la poltica de dominacin de los Estados Unidos de Amrica y de sus aliados ms cercanos .
Buena parte de la responsabilidad y de la complicidad tambin recae sobre la Unin Europea que , a pesar de que muchos de sus miembros se han manifestado sobre el respeto del Derecho internacional , ha legalizado los crmenes mencionados anteriormente y contina , como se ha demostrado hoy , legalizando la ocupacin brbara del Iraq , esperando conseguir una parte del botn .
<P>
Para los diputados a este Parlamento del Partido Comunista de Grecia , esta situacin inaceptable es contraria a los sentimientos de nuestros pueblos , como se ha expresado -incluso en Unin Europea- en las masivas manifestaciones pasadas y presentes .
Solo cambiar con la retirada inmediata de los ejrcitos ocupantes , para que el pueblo iraqu pueda tener su destino en sus propias manos , y con el pago por parte de los invasores de la compensacin necesaria para reconstruir el Iraq .
Esta debera haber sido la posicin de la Unin Europea si hubiera querido respetar el Derecho internacional en lugar de ayudar a vulnerarlo .
Todo lo dems es un  pretexto para la maldad  .
<P>
Cualquier intento de seguir utilizando a las Naciones Unidas para sacar a los Estados Unidos del apuro y de continuar la ocupacin est abocado al fracaso .
Es cierto que la resistencia del pueblo iraqu contra los conquistadores , bajo cualquier disfraz , seguir con una creciente solidaridad internacional .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto del informe anual ( A5-0274 / 2003 ) del Sr . Van den Bos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre los derechos humanos en el mundo en 2002 y la poltica de la Unin Europea en materia de derechos humanos ( 2002 / 2011 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="van den Bos (ELDR)">
Tratndose de los derechos humanos en el mundo , la Unin Europea debera desempear un papel protagonista .
A fin de cuentas somos una comunidad de valores y una gran potencia econmica , pero por desgracia no hacemos lo suficiente .
A la Unin Europea no le faltan buenas intenciones e intenciones polticas .
Sin embargo , existe un enorme abismo entre las palabras y los hechos .
Esta crtica va dirigida sobre todo a los Estados miembros y tiene que ver con la incoherencia y la falta de dinamismo .
El Consejo reconoce las deficiencias y ha prometido expresamente mejoras . Sin embargo , hasta ahora con pocos resultados visibles .
El dilogo poltico con pases terceros sigue realizndose sin compromisos .
Mientras demos prioridad a los intereses econmicos o estratgicos por encima de los derechos humanos , podemos seguir dialogando eternamente , pero por supuesto no cambiarn muchas cosas .
Es preciso desarrollar objetivos concretos y responsabilizar a los gobiernos implicados .
No solo las sanciones , sino precisamente los impulsos constructivos pueden contribuir al progreso .
 Qu posibilidades de mejoras en los dilogos ven el Consejo y la Comisin ?
El Consejo tiene la obligacin de consultar al Parlamento y de tener en cuenta sus puntos de vista en el mbito de la poltica exterior .
Por desgracia , en la prctica apenas lo hace . Por supuesto , esto es inaceptable para nuestro Parlamento .
El papel de la Unin Europea en el mundo interesa a los ciudadanos europeos y por tanto tambin a sus representantes .
El xito o el fracaso fuera de la Unin Europea tiene consecuencias para muchos sectores dentro de ella .
Segn mi investigacin , el ao pasado , el Consejo solo debati una vez , una sola vez , una resolucin sobre derechos humanos de nuestro Parlamento .
Ninguna de todas nuestras preguntas escritas fue contestada a tiempo .
Aplaudo que , este ao , el Consejo est presente en este debate , representado por el Sr .
Antonioni . Que sea el inicio de una nueva relacin constructiva e intensa .
Pido a la Comisin una programacin a largo plazo , una evaluacin de efectos sistemtica de los proyectos , la finalizacin de las reformas internas y una intensificacin de la formacin del personal .
Asimismo quiero de la Comisin una financiacin equilibrada de la lucha contra la tortura y de la rehabilitacin .
Por nuestra parte , como Parlamento somos muy activos a la hora de condenar las numerosas violaciones de los derechos humanos en todo el mundo , pero no prestamos suficiente atencin al seguimiento que se les da .
Hemos de organizar nuestro trabajo de forma que sigamos las situaciones de derechos humanos sobre las cuales hemos debatido . Si es preciso , advirtiendo de nuevo .
Mi informe pide adems una atencin especial para la libertad de religin y conciencia , y el abuso poltico de las religiones .
En todo el mundo se sigue reprimiendo a las religiones .
La mitad de la poblacin mundial vive en pases donde se limita la libertad de religin .
Adems , es especialmente preocupante que los derechos humanos se violen a escala masiva en nombre de la religin .
Casi la mitad de los conflictos violentos en el periodo investigado tiene un carcter religioso .
En las ltimas dcadas , las religiones se viven con mayor intensidad , pero por desgracia no solo de forma pacfica .
El radicalismo aumenta en todas las grandes religiones del mundo . Las razones se deben sobre todo a la mundializacin .
La revolucin de los contactos mundiales no implica directamente una mayor comprensin y respecto entre las comunidades religiosas .
Al contrario , las personas se sienten amenazadas por lo que consideran un ataque contra sus normas y valores .
El radicalismo tambin es la consecuencia de la insatisfaccin entre los jvenes .
Los lderes irresponsables explotan estos sentimientos de inquietud , utilizando a veces grandes importes de dinero y redes terroristas .
Los choques entre religiones , y dentro de religiones , constituyen una grave amenaza para los derechos humanos y la paz mundial . Adems existe el riesgo de que las confrontaciones religiosas fuera de Europa se reflejen en nuestras sociedades multirreligiosas .
Dada la gravedad de la amenaza , es sumamente importante que la Unin Europea analice el problema y disee una estrategia .
El Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , ha dado ya un impulso para ello .
 Qu opinan la Comisin y el Consejo ?
 Qu piensan de las recomendaciones concretas que he hecho en mi informe ?
<P>
Por ltimo , seor Presidente , dos temas que me interesan mucho .
<P>
El condenable sistema de castas .
En todo el mundo , ms de 260 millones de personas son a diario vctimas de discriminacin , violencia y explotacin solo debido a su origen .
La Unin Europea debera convertir en su poltica el esforzarse para eliminar estas prcticas inmorales .
<P>
Los nios .
En todo el mundo se explota , abandona o se expone a la violencia a los nios .
En estos momentos , ms de 300 000 jvenes toman parte en conflictos armados .
Cada tres segundos muere un nio por desnutricin .
En una poltica de desarrollo adulta de la UE , el nio ha de ocupar un lugar central .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Unin Europea , como comunidad de valores y como potencia econmica , no puede ser modesta cuando se trata de los derechos humanos .
Europa ha de atreverse a arriesgar el pellejo , las vctimas lo esperan con ansiedad .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , agradezco esta gran oportunidad para dirigirme a ustedes como Presidente en ejercicio del Consejo de la Unin Europea , y me complace especialmente hacerlo en el contexto de un debate sobre derechos humanos .
<P>
Antes de proceder , debo ofrecer mis condolencias y las condolencias de la Presidencia italiana por la muerte de Srgio Vieira de Mello , quien , en su capacidad de Alto Comisario de las Naciones Unidas , se haba establecido como valiente campen de la promocin y defensa de los derechos humanos en el mbito internacional .
<P>
La proteccin y promocin de los derechos humanos es uno de los pilares fundamentales de la poltica exterior de la Unin Europea y es un punto de referencia constante para sus actividades en el escenario mundial .
La Unin se adhiere al principio fundamental de la naturaleza universal de los derechos humanos , que no puede cuestionar o distorsionar ninguna influencia cultural .
Los derechos humanos son uno de los factores clave al enfrentarse a los importantes retos de nuestro tiempo : no necesito mencionar la estrecha conexin entre paz , seguridad y estabilidad , por una parte , y respeto de los derechos humanos , las libertades fundamentales , la democracia y el Estado de derecho , por otra .
<P>
De la misma manera , hay una estrecha relacin entre la lucha contra la pobreza extrema y el subdesarrollo y las medidas que llevan a garantizar los derechos humanos fundamentales , empezando por el derecho de todo ser humano a la vida , la integridad y la dignidad .
En este contexto , creemos que es de una importancia clave durante este perodo de seis meses situar el dilogo norte-sur en una base ms constructiva , porque se ha deteriorado considerablemente en los ltimos meses , especialmente con respecto al tema de los derechos humanos , que debe seguir siendo parte esencial del dilogo .
<P>
El programa de derechos humanos de la Presidencia italiana se ha hecho pblico , as que no necesito ilustrarlo a fondo .
Me limitar a mencionar algunos puntos clave .
Incluyen la integracin de los derechos humanos en la proyeccin externa de la Unin ms amplia posible y la puesta en marcha de medidas concentradas a nivel mundial para promover una moratoria y la eliminacin de la pena de muerte .
Tambin incluyen una serie de iniciativas polticas constructivas para eliminar el uso de la tortura y promover un acuerdo sobre los derechos humanos de las personas con discapacidades .
<P>
El dilogo estructurado con Irn y China necesita potenciarse especialmente , y ha de lanzarse un debate exhaustivo sobre el trabajo de la Comisin de Derechos Humanos .
Despus , la Presidencia italiana concede gran importancia al trgico fenmeno de los nios soldados .
Por ltimo , mencionara las iniciativas que la Unin va a tomar en la tercera comisin de la Asamblea General y la presentacin del informe anual de la Unin Europea sobre los derechos humanos , al igual que la reunin anual con organizaciones no gubernamentales , que queremos hacer ms constructiva este ao .
<P>
Ahora quisiera felicitar al Sr . Van den Bos por redactar el informe anual del Parlamento Europeo , que est lleno de ideas , anlisis , propuestas y recomendaciones .
Es un documento que garantiza un anlisis extremadamente exhaustivo que , sin duda , es imposible alcanzar en esta sesin .
Sin embargo , ser analizado mediante una cuidadosa evaluacin por parte de los dems elementos y organismos de la Unin Europea .
<P>
Por tanto , en esta ocasin solo voy a centrarme , si me permiten , en algunas de las ideas del informe que a mi parecer merecen especial atencin .
Voy a empezar con un punto general que aparece en el informe con el cual , personalmente , estoy de acuerdo : a pesar de los prodigiosos esfuerzos de la Unin y de otros pases , la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales en el mundo est , todava en la actualidad , marcada por graves abusos y violaciones .
Las causas de esto pueden encontrarse en una serie de factores .
El informe se centra en algunos de ellos , como la predominancia de los intereses polticos y econmicos por encima de los derechos humanos y la necesidad de alcanzar posiciones de consenso en los foros internacionales en detrimento de las posiciones de principio .
<P>
De hecho , si ahora estamos convencidos de que la promocin y la proteccin de los derechos humanos y libertades fundamentales se halla en el corazn de la democracia y la coexistencia civilizada , no podemos , al mismo tiempo , dejar de opinar que la bsqueda de objetivos econmicos y polticos legtimos exige la consolidacin de las instituciones democrticas y de los principios de libertad y justicia .
Sabemos bien que las dictaduras , que se basan en el terror y la violencia , rechazan el ideal democrtico , negando los derechos fundamentales y las libertades , abusando de su poder con respecto a otras personas y , en ltima instancia , demostrando ser unos socios en los que no se puede confiar .
<P>
 Qu estrategia debera perseguir la Unin Europea con relacin a estos regmenes ?
El informe afirma :  Los ...
dilogos polticos que la UE entabla con terceros pases no han dado hasta el momento demasiados resultados .
 Por tanto ,  deberamos considerarlos un instrumento que no es efectivo , admitir que la poltica de dilogo de los derechos humanos con terceros pases en muchas ocasiones no ha conseguido resultados apreciables y abandonarlos ?
<P>
Seoras , el informe del Sr . Van den Bos contiene las respuestas a esta pregunta , y yo las apoyo .
Tenemos el deber de condenar pblicamente las prcticas inaceptables perpetradas por ciertos regmenes , porque , de esta manera , los perpetradores se sitan en una posicin en la que estn obligados a justificarse a s mismos como mnimo , para enfrentarse al juicio de la comunidad internacional .
Con respecto al enfoque del dilogo estructurado de los derechos humanos con terceros pases , el camino propuesto en el informe es precisamente el que el Consejo tena intencin de tomar con respecto a este instrumento .
En mi opinin , este no es un dilogo permisivo que suponga una alternativa a formas de condena poltica , sino que incluye totalmente a la sociedad civil , incluidas las ONG y figuras del mundo acadmico activas en el terreno de los derechos humanos , y est basado en la bsqueda de objetivos precisos cuya aplicacin se vigila cuidadosa y regularmente .
<P>
Tambin apoyo el punto contenido en el informe sobre la necesidad de que el dilogo poltico y la condena vayan de la mano con los programas activos y las medidas en el terreno del combate contra la pobreza , el apoyo a la creacin de instituciones y la educacin .
El seguimiento , las resoluciones , el dilogo , las clusulas de derechos humanos y los programas de ayuda tcnica y cooperacin sobre el terreno son todos instrumentos para alcanzar un nico objetivo , la defensa incesante de los derechos humanos y las libertades fundamentales en el mundo .
El dilogo sobre derechos humanos que la Unin ha puesto en marcha con China e Irn no significa que no pueda condenar violaciones y abusos mediante resoluciones ad hoc , cuando lo considere necesario , en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas o en la Asamblea General de las Naciones Unidas , ni tampoco significa que no pueda proporcionarles ayuda tcnica en el campo establecido para consolidar el respeto de los derechos humanos .
<P>
Lo mismo se aplica a parte del informe que mitiga la severa crtica al Consejo por no condenar pblicamente a los regmenes responsables de los repetidos y graves abusos de los derechos humanos en su trabajo .
No es mi intencin rechazar estas crticas de plano , pero no obstante pienso que hace falta una aclaracin .
Es , sin duda , algo restrictivo evaluar la actividad de la Unin sobre la base del nmero de resoluciones por pas que presenta a la Comisin de Derechos Humanos o a la Asamblea General , incluso sobre la base de las resoluciones que alcanzan un consenso suficiente .
En cualquier caso , el papel desempeado por la Unin Europea en el mbito de los derechos humanos dentro de foros internacionales est plenamente reconocido .
De hecho , tal y como ya se ha sealado , la actividad de la Unin en este mbito abarca una amplia seleccin de diferentes iniciativas , desde las medidas contenidas en el informe de los jefes de misin hasta las declaraciones pblicas .
Esta actividad europea se centra en un gran nmero de pases .
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Hay otro aspecto en el que quiero abundar y que se trata con cierta profundidad en el informe : el dilogo intercultural y entre creencias .
El informe subraya especficamente la naturaleza clave de esta cuestin para un marco ms amplio de proteccin de los derechos humanos .
Represento a un pas que , debido a su situacin geogrfica , a su cultura y sus tradiciones , siempre ha sido especialmente sensible a esta cuestin , y que ahora ha adquirido una influencia y una importancia nunca conocidas en el pasado .
Lo que una vez pudo haberse considerado una oportunidad para ser aprovechada se ha convertido ahora en algo absolutamente vital .
Me temo que la explotacin poltica de los derechos humanos y las libertades fundamentales y la oposicin ideolgica a los mismos son un hecho , por mucho que las condenemos .
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La atmsfera de antagonismo que marca cada vez ms el dilogo en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , que tambin se aborda en profundidad en el informe , es una cuestin sobre la que la Presidencia griega ya ha lanzado un debate , que tenemos la intencin de perseguir y desarrollar .
En general , la accin de la Unin y los pases occidentales en el mbito de los derechos humanos parece percibirse claramente por parte de la comunidad internacional , especialmente el hemisferio sur , como un intento manipulador de perseguir los abusos de poder poltico y cultural .
El mismo principio de universalidad de los derechos humanos y la conviccin de que no pueden ser restringidos o limitados por ningn grupo social , econmico o cultural , est en tela de juicio .
El fundamentalismo , cualquiera que sea su origen o naturaleza , es , en parte , resultado de la incapacidad de comunicar , de buscar valores comunes basados en el respeto mutuo y la tolerancia .
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A este respecto , no creo que sea suficiente que la Unin se limite a rechazar firmemente las acusaciones de utilizar un doble rasero que a menudo est ajustado a ella .
Ms bien , tiene que haber un debate sobre estas cuestiones al que pueda contribuir el Parlamento Europeo .
A este efecto , les informo de que , por iniciativa de Italia , se va a celebrar una convencin sobre la universalidad de los derechos humanos y el dilogo intercultural en marzo de 2004 en Miln .
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Al redactar las directrices de nuestro mandato de seis meses en el mbito de los derechos humanos , uno de los puntos esenciales que consideramos necesario subrayar , como he dicho antes , es la integracin de este aspecto en las dems polticas .
Nuestro objetivo ha de ser integrar , armoniosa y coherentemente , la cuestin del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en todas las polticas de la Unin con terceros pases .
Por ello , me complace especialmente observar que este concepto se expresa clara y enrgicamente por parte del Parlamento en el informe .
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A este efecto , apoyo enteramente la idea de que la clusula de derechos humanos contenida en los acuerdos de asociacin y cooperacin debera aplicarse indefectiblemente cuando surjan las condiciones para su aplicacin .
Tambin creo que una relacin de cooperacin con un pas a todos los niveles -poltico , econmico , cientfico y cultural- debe , necesariamente , incluir un dilogo abierto y constructivo sobre los asuntos de proteccin de los derechos fundamentales y las libertades .
El informe contiene propuestas interesantes y prcticas sobre las que ya he pedido que se realicen estudios y anlisis tcnicos .
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Adems , quiero decir que puede haber modos diferentes de alcanzar las mismas metas .
La experiencia nos ha enseado que establecer comisiones o grupos de trabajo puede ser a menudo la solucin inmediata ms obvia , pero a veces resulta no ser la manera ms efectiva de proceder en la prctica .
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Otro tema del informe digno de mencin es la transparencia .
Es acertado rendir homenaje a la Presidencia danesa por promover la prctica de la consulta regular e indefectible con la sociedad civil , que sin duda ha contribuido a aumentar el perfil del trabajo de la Unin Europea .
Esta prctica la acogi la Presidencia griega y seguir siendo un punto de referencia firme para la Presidencia italiana en su trabajo .
En ltima instancia , creo que representa el reconocimiento apropiado del papel esencial que han desempeado en este mbito las ONG , que son y seguirn siendo los socios consultivos privilegiados y necesarios de la Unin Europea .
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Por ltimo , quiero centrarme en la crtica que aparece en el documento , relativa a las relaciones institucionales entre el Consejo y el Parlamento en el mbito de los derechos humanos .
Analizaremos con ms detenimiento la opinin expresada por el ponente al efecto de que ha de haber una mejora de las relaciones entre el Consejo y el Parlamento , y aqu comprometo a la Presidencia italiana a seguir con el trabajo comenzado por la Presidencia griega en este mbito .
La invitacin extendida por la Presidencia griega al ponente para que participe en una reunin de la Comisin de Derechos Humanos es representativa del enfoque destinado a implicar al Parlamento Europeo de forma ms estrecha en el trabajo del Consejo .
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La Presidencia italiana est totalmente a favor de esto , y les confirmo que tenemos la intencin de continuar el camino ya marcado , buscando soluciones adecuadas a los problemas y deficiencias sealadas en el informe .
En este sentido , espero poder informar a la Cmara al final del semestre sobre las medidas tomadas por el Consejo en el mbito de los derechos humanos .
Los Gobiernos de los Estados miembros de la Unin reconocen ahora la necesidad imperativa de garantizar el papel del Parlamento Europeo como fuerza motriz en la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y fomentar formas ms estrechas de cooperacin .
Por tanto , habr un debate apropiado sobre las propuestas constructivas planteadas por el ponente .
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Me complace terminar observando -y este es el punto de mayor significado poltico- que el Consejo y el Parlamento estn de acuerdo en torno a la importancia y la naturaleza central del tema de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la poltica y las relaciones exteriores de la Unin .
Es un hecho importante que refleja nuestro enfoque variable de estas cuestiones , que ya no estn confinadas a las declaraciones de principio morales sino que cada vez van a influir ms en las decisiones polticas con respecto a terceros pases .
La afirmacin de que la paz , la seguridad y la estabilidad internacionales estn basadas en el pleno respeto de los derechos y libertades fundamentales no es retrica vaca , sino que refleja la realidad de que los derechos humanos van a influir cada vez ms en las decisiones de los Gobiernos en el mbito de la poltica exterior y las estrategias de las organizaciones internacionales a todos los niveles .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera empezar felicitando al Sr . Van den Bos por su excelente informe .
El compromiso del Parlamento Europeo en los temas relacionados con los derechos humanos sirve de estmulo esencial para la poltica de la UE , y esta ltima publicacin nos da mucho que pensar .
Como siempre , la Comisin responder por escrito a todas las recomendaciones que se le formulan en este informe .
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En primer lugar , algunas observaciones sobre los temas principales del informe : libertad de pensamiento , de conciencia y de religin .
Hemos intentado trabajar sobre estos temas de diversas formas .
En primer lugar , a travs de los foros internacionales .
Con el apoyo de la UE , Irlanda present la resolucin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Intolerancia Religiosa en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el Tercer Comit de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que insta a los Estados a garantizar la libertad de pensamiento , de conciencia , de religin y de creencia , a facilitar el culto y combatir la intolerancia .
La declaracin de la UE sobre los derechos humanos en el mundo , en la ltima reunin de la Comisin de Derechos Humanos , subrayaba los problemas relacionados con la libertad religiosa o la libertad de expresin en 12 pases , entre ellos China y el Irn .
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En segundo lugar , un dilogo profundo con terceros pases .
Los dilogos sobre los derechos humanos constituyen una oportunidad especialmente valiosa para tratar el tema .
Al evaluar el dilogo con el Irn , por ejemplo , el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 18 de marzo de 2003 hizo hincapi en su preocupacin por la discriminacin contra las minoras religiosas -especialmente los bahais- y la necesidad de avanzar ms en relacin con la libertad de opinin y de expresin .
El castigo corporal y la horrible condena a la lapidacin , pronunciada en nombre de la sharia , tambin han sido objeto de profundos debates con los representantes del gobierno iran y con el poder judicial y religioso de este pas .
Hasta el momento , la UE ha observado con satisfaccin que la moratoria de facto de la lapidacin sigue siendo una realidad .
Espero que se conseguirn nuevos resultados con nuestros socios iranes .
La libertad de expresin ser el tema principal de debate en la prxima mesa redonda del dilogo sobre derechos humanos de los das 15 y 16 de septiembre de 2003 .
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En tercer lugar , la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos ofrece un apoyo concreto a los proyectos en este sentido .
Ha apoyado campaas para promover la libertad de expresin -por ejemplo , un proyecto continuado en los pases de la ASEAN- y la libertad de expresin se ha considerado tambin una prioridad en los 11 pases en los que se ha centrado esta Iniciativa Europea en 2002 y 2003 .
La Comisin tambin est realizando esfuerzos considerables para establecer una base slida para un dilogo intercultural eficaz , especialmente en el Mediterrneo -la nueva poltica de vecindad- con el informe inminente del Grupo consultivo de alto nivel y la propuesta de una Fundacin Euromediterrnea .
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Tomo nota de la referencia que hace el ponente al Acuerdo de Coton .
Es una referencia buena y pertinente .
El Acuerdo de Coton demuestra que se puede negociar un sistema global con 77 pases , pero tambin pone de manifiesto que existen algunos obstculos y problemas reales que hay que resolver .
Sin embargo , el sistema es interesante .
Estoy de acuerdo con el Sr . Van den Bos .
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Volviendo a la clusula sobre derechos humanos , me complace que el informe del Parlamento ponga de manifiesto el potencial de esta clusula para inducir un cambio positivo en la situacin de los derechos humanos en terceros pases .
Este es precisamente el objetivo de las ltimas innovaciones .
El mes de mayo pasado se inici el primer grupo de trabajo dedicado a la gobernanza y a los derechos humanos en el contexto del Acuerdo de Cooperacin con Bangladesh , en cuya reunin inaugural se trataron una amplia variedad de temas entre los cuales se encontraban la pena de muerte y el sistema judicial .
La comunicacin de la Comisin sobre el impulso a las iniciativas de la UE en el mbito de los Derechos Humanos y la democratizacin en colaboracin con los socios mediterrneos ofrece un potencial de iniciativas similares en el marco de los Acuerdos de Asociacin Euromediterrneos , con una gama de iniciativas -como la inclusin sistemtica de los derechos humanos y la democracia en las reuniones de los Consejos de Asociacin y los Planes de Accin Nacionales sobre derechos humanos- pensadas para realizar cambios basados en dicha clusula .
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Volviendo a la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , la clusula sobre derechos humanos no solo constituye un compromiso para con los derechos humanos en un contexto nacional , sino que tambin insta a la UE y a terceros pases a promover y proteger los derechos humanos en la arena internacional .
Y esto me lleva a la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
El informe del Sr . Van den Bos reconoce el alto grado de coherencia entre las prioridades identificadas por el Parlamento Europeo para la 59  sesin de la Comisin de Derechos Humanos y las acciones llevadas a cabo por la UE .
Resulta alentador , porque la voz de la UE se ve muy potenciada cuando sus instituciones hablan con una sola voz .
Sin embargo , comparto la preocupacin que se articula en el informe sobre la direccin que va a tomar la Comisin de Derechos Humanos y la necesidad de hacer todo lo posible para asegurar que trate con eficacia las violaciones de los derechos humanos .
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El trabajo de la UE no se ha valorado : solo 47 Estados han emitido una invitacin firme a los procedimientos temticos de la Comisin de Derechos Humanos ; 28 de ellos son Estados miembros de la UE , pases en vas de adhesin o pases candidatos .
Adems , 80 Estados no han ratificado ninguno de los 6 principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos .
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La UE ha empezado bien en su esfuerzo por mejorar el impacto de sus acciones en la Comisin de Derechos Humanos ; por ejemplo , en la sesin de este ao se concluy antes el proyecto de iniciativas de la UE que permitirn un mayor alcance para presionar con eficacia a terceros pases .
La financiacin de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos tambin ha desempeado su parte , con proyectos recientes para fomentar el trabajo de los organismos del tratado de los derechos humanos y el de los diversos ponentes de las Naciones Unidas .
Estos esfuerzos continuarn a sabiendas de que solo si ponemos todos los recursos a disposicin de la UE -polticos , diplomticos y financieros- podremos realizar los cambios necesarios .
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Finalmente , quisiera hacer dos observaciones .
La primera se refiere a la situacin de los nios en los conflictos , un tema que ya se ha comentado .
Estamos intentando hacer todo lo posible por cambiar la situacin , pero es muy difcil en el norte de Uganda entrar en contacto con el Ejrcito de la Resistencia del Seor .
Es casi imposible hacer algo significativo sobre el terreno , porque no existe ninguna sociedad alrededor del conflicto para basar en ella la accin .
All no queda nada ms que el conflicto .
Sin embargo , en los casos posconflicto -por ejemplo , Sierra Leone- hemos tenido bastante xito en la resocializacin de los nios y otros trabajos relacionados .
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El otro punto que quera comentar se refiere a la tortura .
Podemos apoyar los centros de rehabilitacin .
Tambin es un instrumento que hace que la poblacin siga siendo consciente del problema de la tortura .
La documentacin que proviene de estos centros es el elemento ms necesario en nuestro intento de resolver el problema a que nos enfrentamos y negociar con los terribles regmenes que torturan .
De modo que se trata de algo ms que el objetivo principal de ayudar a las vctimas de la tortura .
Establecer los hechos , que es el resultado secundario de estas actividades en los centros de rehabilitacin , tambin es un instrumento poderoso que nos complace financiar , y seguiremos siendo donantes activos en este mbito , lo que en definitiva refuerza la lucha a la que tenemos que otorgar gran prioridad .
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Muchas gracias de nuevo por este informe tan completo .
Haremos todo lo posible para responder de forma muy directa .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Gahler (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , agradezco el excelente informe del Sr . Van den Bos y su disposicin a cooperar con los dems Grupos polticos .
El grado de acuerdo alcanzado en la Asamblea tambin demuestra que todas las familias polticas continan considerando que la defensa de los derechos humanos en el mundo es un elemento clave para llegar a la democracia , al progreso econmico y social y a la convivencia pacfica entre los pueblos .
Hago extensivo mi agradecimiento a las organizaciones de defensa de los derechos humanos , con las que siempre hemos mantenido una buena cooperacin .
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El tema central del informe de este ao , la libertad de pensamiento , de conciencia y religiosa , constituye en opinin del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos una buena medida del grado de democracia y de la situacin de los derechos humanos en cada pas y en cada sociedad .
Esto incluye la libertad de practicar la religin propia , al igual que la obligacin de cada religin de tolerar la convivencia con otras .
La libertad de cambiar de religin o de confesin debe incluir tambin la libertad de no profesar ninguna fe .
El pensamiento y la accin democrticos deberan impedir asimismo que en la prctica solo se considere ciudadanos de pleno derecho a quienes profesen una religin o una confesin determinadas .
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Tampoco s de ninguna religin mundial que sea bsicamente intolerante u hostil hacia otras religiones o incluso hacia sus propios creyentes .
Por lo tanto , la crtica contra la intolerancia religiosa no se puede dirigir contra ninguna religin en su conjunto , sino contra quienes , la mayora de las veces movidos por el afn de mantenerse en el poder o de hacerse con l , practican o interpretan su religin de un modo verdaderamente inhumano .
Debemos exigir incansablemente al Consejo y a la Comisin que tambin hagan suya esta crtica a los responsables de violaciones de los derechos humanos .
<P>
 Cree acaso el Consejo que se refuerza la estabilidad en el mundo confinar el tema de los derechos humanos a las las clusulas tan bien expresadas sobre los derechos humanos ?
 Por qu nos cuesta tanto hacer valer dichas clusulas , por ejemplo las del Acuerdo de Coton ?
 Qu ventajas creen obtener los distintos Gobiernos cuando retrasan o socavan las sanciones , contra Zimbabwe , por ejemplo ?
 Creen que hacemos un servicio a la poblacin de China o a nuestras relaciones con dicho pas cuando acotamos el tema de los derechos humanos en el marco de un dilogo a puerta cerrada sobre el Estado de derecho ?
Este enfoque da carta blanca a todos los que visitan este pas , sean polticos o empresarios , para apuntar a este escenario y autoabsolverse de toda responsabilidad sobre los derechos humanos .
Al fin y al cabo , plantear el tema podra perturbar el clima idneo para los negocios .
Algo parecido puede decirse de las relaciones con Rusia y otros pases importantes .
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Sin embargo , todos sabemos que los Estados que no respetan los derechos humanos en el interior son estructuralmente dbiles y que , por el contrario , el respeto de los derechos humanos tiene efectos estabilizadores internos y externos .
La presin de la Unin Europea a favor del respeto de los derechos humanos resulta a la larga un mtodo ms adecuado para conseguir la estabilidad interna y externa que una poltica -que yo tachara de defensa ciega del status quo- que da prioridad a la estabilidad superficial a corto plazo y solo se decide a cambiar de actitud cuando los conflictos externos estallan efectivamente .
Esta Cmara va a seguir reclamando declaraciones sobre temas incmodos , continuar insistiendo en que se cumpla el contenido de nuestras resoluciones , pues estamos convencidos de que las palabras deben coincidir con los hechos en el mbito de los derechos humanos y que sin una poltica de derechos humanos activa con respecto a los Estados en cuestin no es posible reducir el potencial conflictivo en el mundo .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , felicito al Sr . Van den Bos por su informe , pero quiero afirmar categricamente que , adems de la libertad de religin , debemos comprometernos tambin con la libertad de conciencia y la libertad , como ha dicho el Sr .
Gahler , de no profesar ninguna religin . Debemos recordar que a lo largo de los siglos y , de hecho , incluso ahora , se han cometido muchas atrocidades en nombre de la religin .
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El fundamentalismo y la intolerancia son amenazas crecientes .
Por este motivo el papel de los defensores de los derechos humanos en el mundo es vital .
Debemos hacer todo lo que podamos para protegerlos , a ellos y a los trabajadores de la ayuda humanitaria , en todo el mundo .
Por este motivo debemos recordar el atroz ataque a la misin de las Naciones Unidas en Bagdad , expresar nuestras ms profundas condolencias a las familias de quienes han sido asesinados y heridos , y mencionar la triste , trgica y poco oportuna muerte del Sr . Sergio Vieira de Mello , gran defensor de los derechos humanos .
<P>
Debemos defender la libertad de pensamiento y la libertad de conciencia .
 Y qu pasa con nuestras relaciones con terceros pases ?
Debemos decir s al dilogo , pero despus del dilogo debe seguir la accin .
Tenemos cada vez ms sentencias de muerte en pases con los que mantenemos estrechas relaciones .
Por este motivo necesitamos acabar con la pena de muerte .
Con nuestros acuerdos de asociacin -pienso en Egipto e Israel- , si no hacemos nada , estamos tolerando la violacin de los derechos humanos .
 Para qu sirven nuestros acuerdos , en concreto las clusulas sobre derechos humanos , si no los aplicamos ?
En Egipto se descubre a los homosexuales en Internet y se les encarcela solo por el hecho de ser homosexuales : es espantoso .
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Debemos defender la libertad de prensa , los derechos y libertades de los nios , los derechos y libertades de los homosexuales , de las minoras , los derechos de las mujeres , las minoras tnicas , los derechos de los refugiados , y , s , aunque no quede muy bien , de quienes piden asilo .
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Permtanme que haga especial referencia a Aung San Suu Kyi , que ahora est en huelga de hambre en Birmania .
Debemos hacer todo lo que podamos para liberar a esta valiente y honorable mujer .
Debemos respetar tambin los derechos humanos de las personas con discapacidad , incluidas en nuestro informe por primera vez .
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Y terminar diciendo que el Consejo , la Comisin y el Parlamento deben hablar con una sola voz .
Nuestro mensaje es claro : estos son nuestros valores .
Si los apoyan , colaboraremos con ustedes .
Si no , proseguiremos con esta agenda hasta que los derechos humanos se respeten total y definitivamente .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="NL" NAME="Van Hecke (ELDR).">
Felicito al Sr . Van den Bos por su informe muy equilibrado , que conecta con los informes de derechos humanos de aos anteriores y que enfoca de una forma muy matizada temas tan delicados como la libertad de religin .
Me adhiero plenamente a su alegato a favor de una mayor consistencia y coherencia en la poltica de derechos humanos .
Al fin y al cabo , la Unin Europea corre el riesgo de perder credibilidad si no consigue hablar con una sola voz , tambin cuando se trata de pases estratgica o econmicamente importantes , como China o Rusia .
Con razn , el Sr . Van den Bos se queja de la fuerte politizacin del principal foro para los derechos humanos , la Comisin de Derechos Humanos de la ONU .
He podido participar en dos ocasiones en esta Comisin de la ONU y no pude evitar la impresin de que los gobiernos se confabulaban sistemticamente para exculparse mutuamente .
El lema pareca ser : si no acusamos a otros , no correremos el riesgo de ser condenados .
Durante las ltimas sesiones en Ginebra se ha visto nuevamente que son los zorros los que han de vigilar los huevos .
Es muy sospechoso que pases como Siria , Sudn , Zimbabwe y Cuba tengan un papel protagonista en la Comisin de Derechos Humanos de la ONU y que la Unin Europea , el principal patrocinador , apenas tenga impacto .
Me complace que el ponente haya aceptado mis enmiendas sobre esta cuestin .
Por un lado es preciso fijar condiciones a la participacin en la Comisin de la ONU , como la firma , la ratificacin y el cumplimiento de los convenios en materia de derechos humanos y la admisin de informadores especiales de la ONU sobre derechos humanos .
Por otro lado , ha de revisarse la toma de decisiones y la regla de unanimidad debe sustituirse por una regla de una mayora de las dos terceras partes .
Si no se cumplen estas condiciones , la Unin Europea tendr que considerar seriamente la posibilidad de retirarse del crculo de los derechos humanos .
De lo contrario correr el riesgo de legitimar las violaciones de los derechos humanos en lugar de condenarlas , y esa no puede ser nunca la intencin .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seoras , cuando estudiamos con esmero una resolucin sobre los derechos humanos que comporta no menos de 56 considerandos y 197 apartados , tras haber examinado 284 enmiendas en comisin , tenemos impresiones mltiples y contrastadas .
Citar algunas :  un informe tiene sentido , es til , los puntos mencionados estn bien jerarquizados , siempre se comprueban , qu papel desempeas sus principales errores , las elecciones de agencias de prensa y los medios de comunicacin ?
Sin olvidar las preferencias polticas .
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 Qu podemos responder los que afirman que la ideologa subyacente es la de los pases ricos y poderosos , que juzgan a los otros en funcin de sus intereses y de sus criterios , y no aplican el mismo rigor en casa ?
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La actitud de los Estados Unidos nos proporciona en este mbito una imagen ms que caricaturesca : tratamiento de sus prisioneros , rechazo de la CPI , guerra preventiva , pena de muerte , etc . La lista no es restrictiva y cualquiera podra alargarla .
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As , en lo que respecta a la utilidad y la validez global , corresponde a cada uno elegir .
Personalmente , a pesar de mis numerosas dudas , creo que dicho informe es til y felicito al Sr . Van den Bos .
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A continuacin tenemos que entrar en detalles para medir y juzgar las lagunas y los excesos que figuran sin razn en el informe y los que , tambin sin razn , no figuran en l . Junto con mi colega , la Sra .
Pernille Frahm , hemos presentado 9 enmiendas en comisin , de las cuales 7 han sido votadas y , entre las 27 enmiendas presentadas en el pleno , 8 han sido presentadas por diputados de mi Grupo .
Ello demuestra nuestro inters y , por tanto , nuestra impresin de que este informe es til .
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Finalmente , constatamos que nadie , y digo bien nadie , entre nosotros estar de acuerdo con todo lo que se ha votado .
Personalmente , podra enumerar todos los puntos que me molestan , aquellos con los que no estoy de acuerdo .
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A pesar de ello , sin negar lo negativo , predomina lo positivo y estoy dispuesto a votar a favor de este informe , si algunos votos no lo desnaturalizan .
En efecto , an me preocupa el deseo de algunos de sustituir la libertad religiosa por la libertad de conciencia y tengo otros temores respecto de ciertos vnculos polticos .
Otros colegas harn elecciones diferentes , incluso en mi grupo , pero esto es democrtico .
Queda lo importante -y lo digo con fuerza- , que es la necesidad de defender enrgicamente los derechos humanos , todos los derechos humanos , incluidos los derechos econmicos y sociales , en todo el mundo .
S , insisto , en todos los pases ,  sin excepcin !
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FI" NAME="Wuori (Verts/ALE).">
Seor Presidente , aunque estoy de acuerdo con los que felicitan al Sr . Van den Bos por elaborar un informe excelente , y especialmente con lo que ha dicho en su discurso de apertura , dira que naturalmente existen diferencias de enfoque entre nosotros .
Por nuestra parte , nosotros todava queremos que el acento recaiga en los derechos de los presos polticos y el derecho a un medio ambiente sano .
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La tortura , junto con la pena de muerte , es una violacin del ms fundamental de los derechos humanos .
En un mundo que est luchando contra el terrorismo , nos ha alarmado ver cmo la prohibicin incondicional de la tortura se convierte en una cuestin relativa y cmo se suaviza .
No basta con invertir en prevencin y especialmente en la ratificacin ms amplia posible del Protocolo Opcional para la Convencin contra la Tortura .
Tambin tenemos que apoyar realmente la rehabilitacin de las vctimas .
Ahora vamos a conseguir una promesa a ese respecto , pero tambin requerir recursos adicionales .
Sin embargo , debemos invertir en esto , y eso significa que deben tomarse las decisiones presupuestarias adecuadas .
<P>
Cuando se considera el papel de la Unin Europea en el informe y las partes que tratan de hasta qu punto est dispuesta a emprender la labor sobre los derechos humanos , aparece una sensacin de dj vu .
Esto no es porque el ponente haya fracasado en algn aspecto , sino porque , ao tras ao , hemos subrayado necesidades de cambio muy similares .
En un mundo en que las opiniones sobre la seguridad basada en las armas y la cooperacin estn en conflicto unas con otras y en el que la situacin relativa a los derechos humanos universales y la soberana de los Estados es tensa -esta es una cuestin del destino de las Naciones Unidas- , la Unin Europea tiene una oportunidad para situar los derechos humanos en un lugar central en su poltica exterior .
Los cambios institucionales no bastan a este respecto , aunque tengamos nuestro propio Ministerio de Exteriores y se reorganicen las comisiones parlamentarias .
Solo puede funcionar si realmente queremos invertir en una labor coherente e implicarnos con la mxima franqueza .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar de todo corazn al ponente por su excelente trabajo , que adems es muy interesante desde el punto de vista de los principios y en la prctica .
Intenta levantar los esfuerzos del Parlamento Europeo por encima del nivel de los buenos testimonios .
A fin de cuentas , si nos manifestamos , tendremos tambin que ocuparnos del seguimiento .
Con demasiada frecuencia olvidamos nuestras propias crticas y nos faltan posibilidades para averiguar qu ha sucedido con nuestras denuncias .
Ahora finalmente hemos de ocuparnos del seguimiento . Aunque comprendo muy bien las objeciones que haya a veces en sentido prctico , como ya ha sealado el Comisario .
Esto es vlido sin duda para el apoyo que hay que dar a los galardonados con el Premio Sajarov , en muchos casos son los hroes de las libertades civiles .
Precisamente esta semana se ha expresado de nuevo , con razn y en el momento adecuado , el apoyo a Aun San Suu Kyi y por ello es extrao observar que dedicamos tan poca atencin a la Sra .
Leyla Zana .  Acaso no conviene polticamente ?
Si esta fuera la razn , hemos de aplicarnos a nosotros mismos la misma crtica que ha expresado el ponente a la Comisin y al Consejo .
Defender los derechos humanos no es sencillo .
Defender a las personas con las que se est de acuerdo , es sencillo .
Solo cuando hay que defender los derechos de las personas con las que no se est de acuerdo , solo entonces se puede hablar de una accin a favor de los derechos humanos .
Lo mismo puede decirse de la libertad de conciencia .
Para mi asombro , algunos de mis colegas lo llevan mejor que la libertad de religin .
A decir verdad , me parece ligeramente sospechoso .
Sin embargo , pido que se preste atencin a mi enmienda sobre la libertad de conciencia , que por supuesto he presentado inmediatamente .
Pues tambin sobre esta cuestin pueden mencionarse muchas cosas buenas .
En la enmienda se enumera un amplio abanico de objeciones de conciencia , con los que uno puede estar o no de acuerdo .
Por supuesto , esto ltimo no es en absoluto interesante cuando se trata del respeto por la conciencia .
Espero recibir un amplio apoyo de este Parlamento .
A mi entender , el ponente ha tratado de forma excelente el tema de la libertad de religin en sus artculos .
Por ello es ms lamentable an que la vulgar predisposicin de la prensa implique a menudo que solo un 1 % del texto que trata de la violencia en la religin reciba tanta atencin .
Espero que el ponente no lo escuche demasiado y siga incansable el camino emprendido en su informe .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , al igual que el Sr . Caudron y todos los presentes , yo tambin me pregunto lo que podemos hacer para evitar que el informe sobre derechos humanos se convierta en un ritual ao tras ao .
Creo que hay algo que podemos hacer , y es presionar con nuestro seguimiento prctico y nuestra condena de los abusos de los derechos humanos , aplicar las resoluciones aprobadas en esta Cmara sin confinar nuestros deberes a las declaraciones de principio que escribimos en nuestras tarjetas para proporcionar -como el seor Comisario tambin ha dicho- fondos y recursos prcticos , al igual que formacin y apoyo , a aquellos que trabajan en el mbito de los derechos humanos , empezando por las Naciones Unidas , y , por ltimo , apoyar a los periodistas -muchos periodistas murieron el ao pasado , seor Comisario- , de los que pienso que son una fuente importante de testimonios y verificaciones , entre otros para el Parlamento .
<P>
Respecto al informe del Sr . Van den Bos , parece claro que hay que evitar que la religin se convierta en un factor de divisin de nuevo en el tercer milenio , como lo ha sido durante mucho tiempo .
Tenemos que evitar que nuevas formas de intolerancia y discriminacin se desarrollen en el nombre de Dios , y menos en algunos pases bastante civilizados , en algunas democracias occidentales bastante civilizadas : un mundo dividido y atravesado por nuevas cruzadas sera un mundo enfermo terminal , y debemos evitarlo .
<P>
Hoy , seor Presidente , creo que la batalla por los derechos humanos ya no puede considerarse una batalla de principios , que ya no puede ganarse engaando o tomando atajos .
Por lo tanto , instamos al Consejo a que se esfuerce al mximo por garantizar que la clusula de derechos humanos -esto ya lo hemos odo en el discurso del Consejo- no se vea simplemente como un apndice sin importancia , sino que represente un firme ideal de civilizacin jurdica y democrtica que el Parlamento asegurar que nunca se menoscabe .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , la Unin Europea y los Estados Unidos deberan ser las dos fuerzas principales en la lucha por los derechos humanos en el mbito internacional .
Y solo podremos conseguirlo si coincidimos en nuestra evaluacin de lo que constituye el pleno respeto de los derechos humanos , y si merecemos credibilidad gracias a la coherencia entre lo que hacemos en casa y decimos fuera .
Hay una barrera de incomprensin mutua entre la UE y los Estados Unidos .
Nosotros pensamos :   cmo pueden los estadounidenses seguir ejecutando gente , seguir boicoteando la Corte Penal Internacional y seguir negando un juicio justo a los detenidos en la baha de Guantnamo ?

<P>
Hay unos 18 ciudadanos y residentes de la UE encarcelados en Camp Delta .
Y entre ellos se encuentra un vecino de mi circunscripcin londinense , Feroz Abbassi .
La UE debe ejercer una presin conjunta sobre los Estados Unidos para asegurar que se celebren juicios civiles con las garantas normales .
La guerra contra el terror no debe convertirse en un ataque a las libertades civiles .
Si permitimos la vigilancia injustificada , la detencin y la discriminacin de las minoras , sobre todo los musulmanes , debilitaremos nuestra credibilidad moral y fomentaremos ms terrorismo .
<P>
El mejor lema es  practica lo que predicas  .
Juntos , la UE y los Estados Unidos forman un equipo formidable .
Divididos , debilitamos nuestra fuerza en pro de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , cuando la Unin Europea habla de derechos humanos , la gente tiene toda la razn en preocuparse .
Los recuerdos de las invasiones criminales de Yugoslavia , Afganistn y el Iraq todava estn frescos .
Sin duda , el problema es que los pueblos que sufren la  benevolencia  de la Unin Europea y de sus amigos imperialistas insisten en resistirse a sus liberadores .
Lo mismo puede decirse de la gente de Cuba , que no est convencida de las ventajas del mercado libre .
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La Unin Europea , que se ha autonombrado defensora mundial de los derechos humanos , los utiliza selectivamente como palanca para ejercer presin con el fin de imponer su poltica .
Tiene el punto de mira puesto en regiones y Estados que revisten una importancia geoestratgica y econmica y Estados como Cuba , Vietnam , China , Belars , etc. con sistemas polticos y sociales inconvenientes .
Incluso la libertad religiosa se est utilizando con este propsito , mientras la resolucin Turco llega a proponer una ley  extraterritorial  con penas y sanciones de acuerdo con la norma de los Estados Unidos .
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Por otra parte , la Unin Europea y el informe hacen la vista gorda ante las violaciones de los derechos humanos en los Estados Unidos de Amrica , con la legislacin antiterrorista que permite detenciones secretas y tribunales de guerra especiales .
Hacen lo mismo con Israel , Turqua y los pases candidatos que juzgan y prohben los partidos comunistas .
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Seoras , existe una necesidad urgente de que la gente ponga fin a esta hipocresa .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo sinceramente agradecer al Sr . Van den Bos su trabajo dedicado y con visin de futuro sobre los derechos humanos en el mundo .
En especial quiero subrayar cuestiones que rodean la defensa de la libertad religiosa , para la cual el Sr . Van den Bos ha proporcionado una base slida en este documento y que yo mismo he podido implicarme en un refuerzo mayor .
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El Parlamento Europeo llama la atencin sobre las prohibiciones de actividades misioneras y amenazas de castigo en casos en los que la gente cambia de fe .
Nosotros censuraramos actos de violencia basados en una mala interpretacin de la religin o la fe .
El Parlamento Europeo sealara la vulnerabilidad experimentada por miembros de minoras religiosas en el mundo .
Una importante observacin del documento es que el atesmo extremista puede minar la capacidad de las personas para convivir en paz .
Tambin advertimos en contra de la intolerancia basada en el atesmo .
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Se afirma que los derechos de las mujeres y las nias estn amenazados por el matrimonio infantil .
Tambin sealamos el importante papel de los medios de comunicacin al extender el conocimiento de las religiones y las culturas .
Un principio importante subrayado en el informe del Sr . Van den Bos es el derecho a cambiar o a renunciar a la fe y buscar la casa espiritual de uno mismo en libertad y sin encontrarse con legislacin opresiva o que da lugar a amenazas o castigo para los que cambian su fe y su religin .
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Queremos eliminar las prohibiciones y las amenazas en relacin con las conversiones de una religin a otra .
Queremos oponernos a los castigos y otras prcticas en nombre de la religin que violan las libertades y derechos humanos .
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Finalmente , este importante documento contiene el rechazo legtimo de la eleccin de Libia para ejercer la Presidencia de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Tambin se dirigen crticas a Cuba , donde 78 activistas de derechos humanos han sido encarcelados por su trabajo sobre las libertades y derechos humanos .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , el excelente informe del Sr . Van den Bos me ha desconcertado en dos puntos .
El primero es el acento casi excesivo que pone en el fenmeno religioso .
El segundo est implcito en el informe , es decir , que la tolerancia de la pluralidad de creencias garantiza la libertad de conciencia .
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No discutir el primer punto , es una opcin poltica del ponente y ya la ha explicado .
Pero respecto del segundo , es decir , la pluralidad de creencias como apoyo a los derechos humanos en una sociedad , soy infinitamente ms escptica .
En primer lugar , porque esta concepcin relega a los ateos y a los agnsticos a la categora de infieles , una especie de estado por defecto .
Pero tambin , ms profundamente , porque estoy convencida de que la laicidad estructural de un Estado o de una federacin de Estados es la nica capaz de garantizar la libertad de conciencia de cada uno .
Esta laicidad estructural sita las creencias all donde son esenciales , es decir , en la esfera privada .
Que en privado seamos ateos , catlicos , judos , musulmanes o adeptos a cualquier secta pacfica importa poco .
A propsito de las sectas , recuerdo las palabras de Anna Morelli , historiadora belga de las religiones : una secta es una religin que no ha recibido el apoyo de un poder poltico .
Pero en la esfera pblica , y especialmente en el mbito poltico , hay que proscribir cualquier interferencia religiosa , y denunciar cualquier influencia oculta .
Son las nicas garantas verdaderas de la libertad de conciencia de los ciudadanos , de su libertad a secas .
El informe Van den Bos habra sido an ms contundente si sus conclusiones hubieran llegado tan lejos .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero , en el poco tiempo de que dispongo , plantear una cuestin al Ministro Antonione y al Comisario Nielson , que tiene que ver con el apartado 135 , que subraya el papel central de la educacin para el entendimiento mutuo y dems .
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Estamos a principios del curso acadmico ; en la parte ocupada de Chipre , solo haba una escuela , en Rizokarpaso , a la que se le permiti funcionar .
Hoy , las autoridades ocupantes del Sr . Denktash no permiten a la escuela secundaria funcionar y hace dos o tres das expulsaron a los maestros de primaria .
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Esta es una cuestin urgente .
El ao acadmico est comenzando , puede que los nios se queden sin escuela y las familias probablemente se irn a la parte de la Repblica de Chipre en la que se permite funcionar a todas las escuelas . Por esta razn quisiera obtener una respuesta del Sr .
Nelson y del Sr . Antonione respecto a la accin que van a emprender a fin de plantear esta cuestin a las autoridades ocupantes .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , es preciso felicitar al Sr . Van den Bos por su trabajo , pero el problema en un informe tan amplio como este es que al final incluye los caballos de batalla de todo el mundo y los mensajes esenciales pueden quedar desdibujados .
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Ya se ha convertido en un tpico decir que los derechos humanos son indivisibles .
Pero yo no estoy convencido de que los derechos humanos de los terroristas asesinos de masas o de quienes les ayudan y les protegen de alguna forma merezcan la misma consideracin que los de los ciudadanos decentes que cumplen la ley .
Se nos recuerda que en la lucha contra el terrorismo nuestras democracias deben tener cuidado de no violar las libertades civiles y los derechos humanos .
Por supuesto , as debe ser , pero , de la misma forma , no debemos permitir que los derechos humanos se conviertan en una arma del arsenal terrorista .
Son los terroristas y sus defensores los principales violadores de los derechos humanos de nuestros ciudadanos .
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Para nosotros es muy fcil echarnos las manos a la cabeza ante las violaciones de derechos humanos que ocurren en todo el mundo .
En mi opinin , la Unin Europea debera centrarse con ms precisin en algunos objetivos factibles respecto a los que se encuentra en situacin favorable .
Debera concentrar la accin en unos pocos mbitos donde tenga la posibilidad de conseguir resultados y despus actuar de forma coherente y con determinacin .
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Estoy pensando en Birmania -sobre la que hablar maana- y en Zimbabwe , donde millones de personas sufren bajo la tirana de Mugabe , una situacin vergonzosamente tolerada y favorecida por los lderes de algunos pases africanos de la regin .
Demasiadas veces el Consejo ha ignorado las resoluciones de este Parlamento .
Algunos pases han intentado explotar la situacin en beneficio propio .
Pero en vez de ello debera existir un planteamiento coherente , basado en una estrategia clara para sacar la bota de Mugabe del cuello de sus ciudadanos .
Esto es posible .
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Los gobiernos corruptos y brutales de Estados fracasados suelen ser la principal fuente de violaciones de los derechos humanos de millones de las personas ms desfavorecidas del mundo .
Como conservadores britnicos , insistimos en que , a cambio de mejorar la ayuda al desarrollo , los pases beneficiarios deberan cumplir su parte del trato , principalmente la gobernanza , el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos .
Quizs entonces podramos avanzar un poco .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , si los derechos humanos constituyen el ncleo de los valores europeos , la presentacin de este informe anual sobre los derechos humanos constituye una de las fechas ms sealadas del ao de este Parlamento Europeo .
Felicito al Sr . Van den Bos por su trabajo , en el que ha tenido que enfrentarse a un gran nmero de prioridades y exigencias .
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Sigue siendo un problema del Parlamento decidir si conviene especificar los pases individualmente en este informe .
 Por qu , por ejemplo , se critica la libertad de religin en Laos , Vietnam y Pakistn , pero no en Turkmenistn o Arabia Saud ?
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La resolucin identifica algunos cambios estructurales en el mbito de la UE que realmente podran mejorar el respeto de los derechos humanos , como una mejor aplicacin de la clusula sobre derechos humanos entre la UE y terceros pases , la participacin del Parlamento Europeo en el debate del programa operativo sobre derechos humanos , y el establecimiento de criterios de referencia que permitan la accin de la UE sin llegar a los dos instrumentos a menudo contundentes como son la poltica de sanciones o la suspensin de la ayuda .
Espero que la Comisin lo estudie con detenimiento .
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Finalmente , de la misma forma que el Parlamento ha votado hoy a favor de una Convencin de las Naciones Unidas sobre la discapacidad , es correcto que la violacin de los derechos humanos de las personas con discapacidad est representada en esta resolucin general .
No se trata solo de derechos econmicos y sociales , sino de personas de todo el mundo que han perdido la vida o que estn sometidas a abusos solo porque sufren una discapacidad .
Por ejemplo , se dan abusos en instituciones residenciales donde las personas se ven privadas de la dignidad humana bsica , como el uso de camas con rejas en instituciones psiquitricas de pases que el ao que viene se convertirn en miembros de pleno derecho de la Unin Europea .
En este y en todos los aspectos identificados en este informe , los derechos humanos son indivisibles en Europa y en todo el mundo .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este informe quiere hacernos creer que la Unin Europea est llamada a desempear un papel principal en materia de derechos humanos a escala mundial .
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Es un hecho que en los pases ricos de Europa Occidental y en los Estados Unidos los derechos y las libertades personales estn un poco ms protegidos que en la mayora pobre del planeta , a condicin de no mirar muy de cerca .
A condicin de cerrar los ojos a la caza de inmigrantes , los llamados  sin papeles  , los vuelos chrter de expulsin , las leyes contra los pobres , de olvidar que a muchos se les niega el derecho a una vivienda digna .
A condicin de ignorar que , en un pas como Francia , la libertad de expresin se detiene a las puertas de las fbricas , porque la difusin de una octavilla poltica en el interior puede ser motivo de despido .
A condicin de ignorar que , en algunos pases de la Unin se niegan los derechos bsicos a las mujeres , como la eleccin de tener o no un nio .
A condicin de considerar normal que el derecho al trabajo , a un salario digno no est reconocido como un derecho fundamental y se aplique .
Mientras que los derechos humanos mutilados solo estn asegurados en los pases ricos porque les son negados a los pobres del planeta , son precisamente los pases ricos , tan orgullosos de los derechos humanos en sus pases , quienes mantienen en los pases pobres numerosos regmenes repugnantes , basados en la opresin y , sobre todo , en una miseria sin lmites .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="IT" NAME="Sartori (PPE-DE).">
Seor Presidente , a pesar de estar satisfecho con el informe , mi Grupo tambin cree que debe utilizar el tiempo del que dispone para subrayar que es esencial que el Parlamento Europeo siga haciendo uso de todos los recursos de los que dispone ms resueltamente para asegurar que se otorga una mayor preeminencia a la cuestin de los derechos humanos en nuestra toma de decisiones y que las polticas que seguimos son ms efectivas .
Creo que , por lo que respecta a los derechos humanos en general en el mundo -y destacara en esta amplia categora los derechos de los nios y de las mujeres- todava hay potencial aprovechable en las decisiones que tomamos sobre las polticas de ayuda , entre otras cosas respecto a los pases en desarrollo , un potencial que debemos explotar con mayor determinacin y resolucin para promover la necesidad de respetar los derechos humanos .
En mi opinin , aqu tambin existe un problema de informacin , y estoy de acuerdo con la afirmacin que aparece en el informe relativa a la necesidad de que el Parlamento en general y las comisiones que gestionan las decisiones relativas a las polticas de estos pases , en particular , tengan un acceso mayor , ms rpido y seguro a la informacin diaria de ltima hora sobre lo que est ocurriendo en esos pases .
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Para concluir , yo tambin quiero mencionar la pena de muerte , que es una preocupacin recurrente para todos y sobre la cual todos debemos seguir desarrollando una poltica .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Seor Presidente , quisiera , muy brevemente , responder al Sr . Alavanos , que ha planteado una cuestin de la que el Consejo no tiene conocimiento .
Puedo asegurarle que investigaremos el asunto dentro de los lmites de poder que tiene el Consejo .
Responder al Sr . Alavanos por escrito , si es necesario .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Solo necesito hacer una observacin general para terminar .
He sentido una gran frustracin ante muchas de las intervenciones que reflejan la falta de decisiones claras con efecto vinculante y la falta de instrumentos eficaces para hacer cumplir el respeto de los derechos humanos en el mundo .
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Algunas incluso han transmitido una sensacin de extraterritorialidad que se acerca al lenguaje unilateralista .
Debemos tener cuidado y permanecer fieles a otros valores que tambin son importantes para nuestra autoestima y nuestro proyecto .
Debemos seguir siendo multilateralistas .
Y cuando hablamos de estos temas tan difciles , no hay atajos posibles .
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Cuando los pobres del Tercer Mundo no miran a los europeos -y aunque no comprendan las cifras , esto ilustra la imagen que tienen de nosotros- , ven que en Europa cada vaca recibe una subvencin de dos euros diarios .
All , 1.200 millones de personas sobreviven con menos de un dlar al da .
Ms de la mitad de la poblacin mundial percibe menos de dos dlares al da .
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No quiero apartarme del tema central del debate , pero cuando hablamos de percepciones y de cmo este mundo se ve a s mismo , debemos tener esto en cuenta .
Todo el mundo habla de la sociedad internacional , pero no existe .
Estamos intentando crear una .
Y aqu es donde tenemos una buena razn para ser europeos en estos momentos .
Debemos introducir esto en los temas que discutimos aqu .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
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DECLARACIONES POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL)">
El informe denuncia , con razn , la situacin de los derechos humanos en numerosos pases .
Sin embargo , es deplorable que los pases del Magreb , al igual que Israel , estn curiosamente ausentes de este informe .
Sin embargo , el ao 2002 marc un cambio represivo preocupante en estos pases , en particular respecto de la libertad de expresin : detenciones y persecuciones judiciales de los responsables del movimiento ciudadano de la Kabilia en Argelia y , en la actualidad , atentados a la libertad de prensa ; encarcelamiento de un periodista de Internet en Tnez ; censura y persecucin del periodista Ali Lmrabet en Marruecos e incluso atentados perpetrados en el Sahara occidental por parte del poder marroqu .
En Cisjordania , la edificacin del muro de la vergenza comporta mltiples atentados al derecho de circulacin , al derecho a la tierra para la poblacin palestina ; es un peligro para los derechos humanos y para la paz .
<P>
Finalmente , en numerosos pases la pretendida lucha contra el terrorismo es un pretexto para las medidas de seguridad y represivas .
Hay que defenderse de ellas .
Ms all , nos corresponde a nosotros rechazar que el cuestionamiento del Derecho internacional , peligrosamente trivializado por el poder norteamericano , nos lleve a un mundo en que los intereses econmicos y polticos primaran para siempre sobre los derechos de los individuos y de los pueblos .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0281 / 2003 ) del Sr . Sylla , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la situacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea ( 2002 ) [ 2002 / 2013 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL)">
. ( FR ) Seor Presidente , en primer lugar es un honor para m presentarles el informe anual sobre la situacin de los derechos fundamentales .
Se trata de una sntesis de los valores fundamentales en los que se basa la Unin Europea . Esta sntesis est reconocida y figura en la parte II del texto del proyecto de Constitucin elaborado por la Convencin .
Creo que , en virtud del artculo 7 del Tratado de la Unin Europea , las instituciones europeas pueden controlar , cada una segn su mbito de competencia respectivo , que los Estados miembros respeten de forma rigurosa los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
Formulo el deseo de que despus de esta votacin el carcter jurdicamente vinculante de la Carta , una vez que esta se haya aplicado , permita que los ciudadanos europeos puedan acudir directa e individualmente al Tribunal de Justicia y de la UE .
Digo esto porque , por mi parte , me he empeado en involucrar a los ciudadanos en la elaboracin de esta Carta .
As , en la primera audiencia he reunido a dos escuelas , una alemana y otra francesa , que siguen los trabajos desde hace ahora seis meses .
Tambin me he empeado en reunir al conjunto de las grandes organizaciones no gubernamentales -Amnista Internacional , Human Rights Watch , la Federacin Internacional de Derechos Humanos- as como a representantes de los parlamentos nacionales , incluidos los pases candidatos .
De este modo , creo que he podido reunir muchas ms informaciones y comprobarlas con ocasin de mis propias visitas .
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El exceso de informacin , lejos de ser una desventaja , puede resultar enriquecedor .
En este sentido , me he empeado en que este informe destaque elementos slidos .
En primer lugar , se trataba para m de reflexionar sobre una de las mayores fracturas que quiz hayamos conocido en el continente europeo desde la cada del muro de Berln , es decir , las consecuencias del 11 de septiembre , tanto en los pases de la Unin como fuera de ellos .
Asimismo , he tenido ocasin de efectuar un viaje de estudio de tres semanas a los Estados Unidos .
Al atravesar este pas , he podido comprobar que las consecuencias del 11 de septiembre an son numerosas .
La gente tiene miedo y , sobre todo , todo el mundo reconoce que se produce una ola de fobia al Islam sin precedentes : reconocerlo les honra .
Iglesias , jueces , ciudadanos , ONG han protegido a los musulmanes .
Creo que , desde este punto de vista , esto tambin nos tiene que servir de leccin .
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 Por qu nos tiene que servir de leccin ?
Porque , en mi opinin , demasiado a menudo olvidamos el objetivo principal de los terroristas : desestabilizar el Estado de derecho .
Cada vez que hacemos algo que no ayuda a reforzar el Estado de derecho , de alguna manera contribuimos al objetivo de los terroristas , que es precisamente desestabilizar el Estado de derecho .
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Adems , es importante recordar , en el marco de la defensa de este primer derecho fundamental que es el derecho a la vida , que figura en el primer captulo de la Carta de los Derechos Fundamentales , la necesidad de seguir todos unidos en la lucha contra el terrorismo .
Esto es lo mnimo que podemos hacer , ya que los terroristas golpean de forma ciega .
Mientras trabajaba en este informe record una ancdota .
En 1994 tuve el honor de ser recibido por Nelson Mandela , que estaba a punto de tomar el poder en Sudfrica .
En ese mismo momento apareci un informe que clasificaba a la ANC como una organizacin terrorista .
Tambin hay que recordarlo :  la ocupacin alemana no consideraba terroristas a los resistentes ?
La ONU ha enumerado ms de 142 definiciones de terrorismo .
De alguna manera , nos entran ganas de decir : a cada uno su adversario .
<P>
Seor Presidente , creo que en la actualidad el terrorismo es una verdadera fuente de conflictos desde todos los puntos de vista y puede conducir a las sociedades a la precaucin , a encerrarse en si mismas .
Por lo tanto , tenemos que velar , en este contexto , por encontrar soluciones lo ms rpidamente posible .
Me refiero sobre todo a la inquietud que suscita el hecho de que se mantenga en el yo llamara estricto secreto a ciudadanos , nacionales europeos , en Cuba porque se sospecha que han cometido actos terroristas .
En consecuencia , luchar contra el terrorismo es tambin contribuir al mantenimiento del Estado de derecho .
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La segunda cosa que me ha preocupado es la situacin en las crceles .
Creo que es particularmente chocante , en este inicio de milenio , ver lo que ocurre en las prisiones de la Unin Europea , donde la situacin est lejos de ser satisfactoria .
Existe una superpoblacin carcelaria casi generalizada . Solo en Francia hay 60 000 presos para 50 000 plazas .
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Otra preocupacin : las amenazas que pesan sobre la libertad de expresin .
Me refiero sobre todo a los megagrupos econmicos y al caso de Italia .
Finalmente , la igualdad .
Desde este punto de vista , es urgente que ms partidos polticos europeos firmen la Carta de los Partidos Polticos europeos de 1998 para una sociedad no racista .
<P>
Adems , la transposicin por parte de los Estados miembros de las Directivas aprobadas por el Consejo en materia de lucha contra las discriminaciones de todo tipo en el puesto de trabajo es a menudo incompleta , incluso inexistente .
Otros temas , como la solidaridad , los derechos cvicos y sociales , la igualdad entre hombres y mujeres , la igualdad en el puesto de trabajo , me parece que inciden en la cuestin de la ciudadana europea y la justicia .
An queda demasiado por hacer .
No he querido sealar a ningn pas en particular .
Simplemente he querido que pongamos en comn lo mejor de cada uno de nuestros pases .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , antes de nada me gustara expresar mi satisfaccin por la oportunidad de este debate y felicitar a la Comisin de Libertades Pblicas y al ponente , el seor diputado Sylla , por el informe que hoy debatimos y que constituy una prueba de la continuidad de los esfuerzos empleados por el Parlamento en el mbito de la proteccin de los derechos fundamentales en la Unin Europea .
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Este informe tiene una particularidad especial : es el primer informe del Parlamento elaborado basndose en el informe anual sobre la situacin de los derechos fundamentales en la Unin y en los Estados miembros , redactado por la red de expertos independientes creada por la Comisin a peticin expresa de este Parlamento Europeo .
El informe de la red explica los puntos de vista de expertos independientes , y no los puntos de vista de la Comisin , y presenta la situacin concreta de la proteccin de los derechos fundamentales teniendo en cuenta la evolucin de las legislaciones nacionales y de las propias prcticas nacionales , as como la evolucin de la jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo y de Estrasburgo .
As pues , acojo con satisfaccin el hecho de que el informe de la red sea til para vuestros trabajos .
Soy consciente de que indudablemente se puede mejorar en el futuro para que sea ms operativo , tal y como se propone en el punto 4 del informe del Sr . Sylla .
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De conformidad con las recomendaciones que previsiblemente votar este Parlamento , la Comisin ya estableci contactos con el coordinador de la red de expertos , con el fin de adaptar el trabajo de la red a las preocupaciones y prioridades expresadas por el Parlamento .
Puedo afirmar ya que , en el futuro , los informes nacionales preparados por cada perito de la red estarn a disposicin de los diputados y que los contactos entre la red y el futuro ponente del Parlamento sobre los derechos fundamentales se intensificarn .
Del mismo modo , la Comisin celebrar ya en octubre una reunin con los representantes de las organizaciones no gubernamentales para garantizar que las informaciones a presentar para el informe sean lo ms completas y fiables posible .
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Es evidente que nos encontramos en un momento muy importante para la proteccin de los derechos fundamentales en la Unin Europea .
Por un lado , porque la Unin va a sumarse al conjunto de la familia europea y , por otro lado , porque la Unin establece sus reglas constitucionales en el transcurso del trabajo de la Convencin sobre el Futuro de Europa y en el marco de la futura Conferencia Intergubernamental , y tambin desarrolla un espacio de libertad , de seguridad y de justicia que debe contribuir a la definicin de su verdadera identidad como una unin poltica , que respeta los valores fundamentales del Estado de derecho democrtico .
<P>
Con respecto a los casos presentados por el informe del Sr . Sylla y a algunos de los problemas en el mbito de los derechos fundamentales en la Unin Europea , me gustara informar a esta Cmara de que la Comisin ya adopt , o est en vas de adoptar , medidas para encontrar soluciones relativas a varias de las materias .
Por lo que respecta a la compensacin de las vctimas del terrorismo , la Comisin present en octubre de 2002 una propuesta de directiva sobre la indemnizacin de las vctimas del crimen en general , que abarca especficamente el caso de las vctimas del terrorismo .
<P>
Con respecto a la libertad de circulacin y de residencia , que es un punto fundamental del proyecto europeo , la Comisin adopt el 15 de abril de este ao una propuesta modificada de directiva sobre la profundizacin de la libertad de circulacin y , en este momento , estamos trabajando en estrecha colaboracin con la Presidencia italiana para alcanzar una posicin comn del Consejo y del Parlamento que permita aqu una segunda lectura rpida , de forma que este proceso legislativo haya concluido antes de las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2004 .
<P>
Del mismo modo , la Comisin sigue atentamente la situacin de la minora Roma en el contexto de la ampliacin , tanto desde el punto de vista de los criterios polticos de adhesin a la Unin Europea , como desde el punto de vista de las financiaciones a travs del programa PHARE .
Por otro lado , tenemos la intencin de lanzar un estudio para evaluar cmo pueden desarrollarse de forma coherente y eficaz los programas de la Comisin .
<P>
Con relacin a las estrategias preventivas relativas a las consecuencias de los despidos coyunturales , la Unin desarroll una poltica global para hacer frente a la reestructuracin de las empresas .
De este modo , antes de cada reestructuracin , las asociaciones de trabajadores deben ser informadas y consultadas para evitar o atenuar su impacto social .
<P>
La cuestin de la conciliacin de la vida familiar y de la vida profesional forma parte integral de los objetivos de la estrategia marco comunitaria en materia de igualdad entre los hombres y las mujeres para el perodo de 2001-2005 .
Por otro lado , con respecto al proyecto de propuesta de decisin marco sobre las garantas procesales concedidas a los sospechosos y acusados en los procesos penales de la Unin Europea , que surge en el transcurso del Libro Verde que la Comisin public el 19 de febrero , en estos momentos se est redactando esta propuesta y el texto estar disponible a finales de noviembre , una vez aprobado por la Comisin .
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Seor Presidente , Seoras , la Unin Europea va a tener una Constitucin .
En esa Constitucin , de acuerdo con las conclusiones de la Convencin sobre el Futuro de Europa , ocupar un lugar fundamental la Carta de los Derechos Fundamentales adoptada por la Convencin anterior y que fue aprobada polticamente por las tres instituciones del Consejo Europeo de Niza .
Esto significa que un ordenamiento de naturaleza constitucional se basar en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin .
Sin embargo , para que la Carta pueda tener el mximo efecto posible , la Comisin no ignora la importancia de la aplicacin del Artculo 7 del Tratado de Niza .
En ese sentido , me gustara confirmar que , durante el presente mes de septiembre , la Comisin aprobar y enviar al Parlamento y al Consejo una comunicacin sobre las condiciones de aplicacin del Artculo 7 del Tratado de Niza , en materia de proteccin de los derechos fundamentales .
<P>
As pues , quiero terminar diciendo que con este debate y con estas iniciativas , la Comisin , al igual que el Parlamento , contribuye de forma decisiva a una profunda transformacin del contexto jurdico y poltico de la Unin , y uno de los componentes de esa transformacin son los derechos fundamentales , que no slo hay que respetar , sino que tambin es necesario garantizar su desarrollo integral .
De este modo , podremos construir una verdadera poltica de los derechos fundamentales en la Unin , aplicarla en nuestro propio seno y dar as ejemplo al mundo entero .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn, Eurig (Verts/ALE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Sylla por su amplio informe sobre la situacin de los derechos fundamentales en la Unin en 2002 .
La longitud del informe pone de manifiesto que la Unin Europea , que predica constantemente a favor de los derechos fundamentales en el resto del mundo , todava incumple esos mismos derechos en el interior de sus fronteras .
<P>
Como ponente de opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte sobre este informe , me complace que en el apartado 38 por fin se mencione explcitamente y se ponga en la picota a Italia por la concentracin de medios de comunicacin y la influencia que ejerce sobre ellos su Primer Ministro , sin que se adopte por ello ninguna medida para evitar el conflicto de intereses .
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Y digo que me complace porque lamentablemente la mayora de los miembros de la Comisin de Cultura votaron en contra de citar a Italia como mal ejemplo por la concentracin de medios de comunicacin , que plantea una amenaza muy grave para la democracia en todo el mundo .
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Todos sabemos que los conglomerados de medios de comunicacin controlan una parte importante de los medios nacionales en varios pases europeos . Bertelsmann y Kirch en Alemania , el imperio de Rupert Murdoch en el Reino Unido y Vivendi en Francia .
Pero la combinacin de influencia meditica y poder poltico de Berlusconi es nica en Europa .
Un informe reciente sobre los conflictos de intereses en los medios de comunicacin en Italia realizado por la ONG Periodistas Sin Fronteras cita a Freimut Duve , representante de la OSCE para la libertad de prensa , quien ha condenado reiteradamente la concentracin de tantos medios de comunicacin italianos en manos del Primer Ministro .
La OSCE dice que es un reto para la arquitectura constitucional de Europa y adems un mal ejemplo para las nuevas democracias en transicin .
<P>
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa tambin sostiene que el posible conflicto de intereses entre el cargo poltico del Sr . Berlusconi y sus intereses econmicos y mediticos privados es una amenaza para el pluralismo de los medios de comunicacin .
<P>
Podra alargarme ms , pero estoy seguro de que todos comprenden los problemas que la concentracin de medios en Italia plantea para la democracia y la libertad de informacin .
De modo que espero , sinceramente , que todos estn de acuerdo en que el caso de Italia deba incluirse en este informe .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE)">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente , el Sr . Sylla , que ha concluido un trabajo muy difcil .
<P>
Como ponente de opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer , quiero expresar nuestra profunda satisfaccin por los comentarios y recomendaciones que aparecen en el informe sobre la garanta y la aplicacin de la democracia y la igualdad en la vida cotidiana y en la prctica , en el sentido de una participacin equilibrada de los sexos en las instituciones democrticas y el respeto de los derechos humanos de las mujeres .
<P>
No es posible , seor Comisario , que las mujeres sean tratadas como seres humanos y ciudadanas con derechos restringidos en la Europa del siglo XXI .
Es inaceptable que todava existan sectores profesionales y mbitos de la Unin Europea en los que la legislacin comunitaria , las reglas democrticas y las libertades fundamentales solo se apliquen a los hombres .
<P>
Mi comisin ha condenado repetidamente la discriminacin basada en el sexo y la discriminacin basada en la orientacin sexual o el origen nacional o social .
En otras palabras , condenamos las diferentes varas de medir que derivan principalmente de las tradiciones culturales y los estereotipos sociales y que hoy se refieren a perodos oscuros y tristes de la historia de la humanidad .
<P>
Exigimos insistente y constantemente lo que es evidente : que los derechos humanos y las libertades fundamentales se apliquen por igual a los hombres y mujeres , sin ningn tipo de discriminacin .
Solo entonces podremos hablar de la universalidad de los derechos humanos y de la integracin en las dems polticas .
<P>
Tambin quiero aprovechar la oportunidad de la votacin de hoy sobre el informe relativo al programa DAPHNE para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres , seor Comisario , para solicitar una vez ms a la Comisin Europea y a los Estados miembros que el combate contra la violencia que sufren las mujeres , que es la peor forma de violar los derechos de las mujeres , ocupe uno de los primeros lugares de su agenda poltica .
No creo que ninguna poltica deba tener ms peso que la proteccin de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="FR" NAME="Cornillet (PPE-DE).">
Seor Presidente , ms all de los elogios al trabajo del Sr . Sylla , quiero hacer dos observaciones relativas al mtodo que creo que hay que emplear en este informe .
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En primer lugar , quiero recordar que es el tercer informe tras una reforma extremadamente importante , deseada por nuestro Parlamento , que consiste de hecho en leer la situacin de los derechos fundamentales en la Unin a la luz de la Carta , lo que implica ciertas obligaciones .
Nos hemos dotado de medios -una red de expertos que presenta un informe , normalmente un grupo de trabajo colectivo- , pero la palabra clave es toda la Carta y nada ms que la Carta .
Naturalmente esto obliga al ponente y a todos los que desean que este informe se apruebe a cuidar de que no sirva de pretexto al activismo poltico , que no sirva para anteponer opiniones personales , o que no sea un precursor de la accin de grupos de presin que no tienen nada que ver .
 Slo la Carta , pero toda la Carta !
Creo que es un principio que hay que reafirmar .
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Mi segunda observacin se refiere a los pases .
Este informe consta de dos partes , de acuerdo con el reglamento de la UE .
En realidad el informe forma un todo y , por lo tanto , la resolucin solo debera contener la esencia del informe y poner de relieve solo lo que el Parlamento desea que la opinin pblica recuerde .
Ello evitara reflejos nacionalistas por parte de cierto nmero de nuestros colegas que no soportan que se cite a su pas .
Creo que , tambin desde este punto de vista , nos interesa conservar en la resolucin solo los puntos importantes , que de hecho se refieren a la razn por la que el Parlamento ha optado por hacer este informe .
Ha optado por hacerlo en calidad de guardin de las libertades pblicas y para poder responder a la pregunta :  se ha respetado o no la Carta de los Derechos Fundamentales tal y como est escrita , y no tal y como querramos que estuviese escrita , en el transcurso del ao considerado en el territorio de la Unin ?
Este es el objeto del informe .
Es muy importante que no olvidemos estas cuestiones de mtodo si queremos que este informe se apruebe con la ms amplia base poltica posible .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE).">
Seor Presidente , esta es la cuarta vez en esta legislatura que se celebra un debate en el pleno sobre la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea . Por tanto va siendo hora de que nos preguntemos qu ha cambiado entretanto .
En primer lugar la cuestin de los hechos . Los temas principales son y seguirn siendo el mal comportamiento de los funcionarios pblicos como los funcionarios de polica , la situacin en las prisiones , el trfico de personas , las formas de desigualdad en el trato y de discriminacin , el racismo y la xenofobia .
El que es cnico , dice  nada nuevo bajo el sol  . Sin embargo , adems est tambin la amenaza de los derechos de los ciudadanos a causa de una reaccin exagerada ante el terrorismo , y este es un problema nuevo .
Nos preocupa la colaboracin en el mbito penal con los Estados Unidos y del intercambio de datos personales . Con todo , creo que , en los ltimos aos , la problemtica de los derechos humanos dentro de la Unin Europea ha adquirido unos contornos ms ntidos , a pesar de los esfuerzos de muchos por realizar mejoras en mbitos parciales .
En lo que respecta a la recogida y el anlisis de datos , puedo ser ms positiva . En primer lugar , nuestro trabajo se ha sistematizado y objetivado , debido a que hemos tomado como punto de partida la Carta de los Derechos Fundamentales .
Asimismo nuestro trabajo se ha profesionalizado , gracias a que ahora podemos recurrir a la red de expertos bajo la direccin del profesor De Schutter . Ambas mejoras se deben claramente a las iniciativas de este Parlamento y por ello hemos de considerarnos satisfechos .
En lo que concierne a la respuesta poltica , no soy tan optimista .
El Parlamento Europeo se ve atrapado muchas veces , tambin esta vez , por un temor injustificado en cuanto se habla de crticas y rapto , tambin este ao . Sin embargo , es preciso sealar claramente los abusos en los Estados miembros .
 Por qu , si no , tenemos un informe como este ? A fin de cuentas , la intencin no es esconder los abusos constatados en una exposicin de motivos cuando se trata de violaciones de los derechos humanos , en pases terceros .
El excelente informe del Sr .
Van den Bos , que se ha tratado antes , lo testifica .
Considero que hemos de seguir este enfoque cuando se trata de violaciones de los derechos humanos en la Unin Europea .
Por ello , mi Grupo apoyar plenamente el informe del Sr .
Sylla .
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En lo que respecta a la posicin de la Comisin Europea , he de decir que valoro mucho los esfuerzos , sobre todo del Comisario Vitorino . Ha hablado tan rpidamente de sus esfuerzos que incluso resultaba difcil comprenderlo todo .
Sin embargo , hay un pequeo problema . La red es una institucin muy buena , pero  acaso la Comisin no se estar escondiendo demasiado detrs de la red y no se recalca insuficientemente lo que se dice en los manuales : el papel de la Comisin Europea como guardiana de los Tratados ?
 Dnde est la propia Comisin Europea , cundo demostrar el valor poltico para plantear los problemas de los derechos humanos en la Unin Europea ?
Tengo mucha curiosidad por la comunicacin que ha anunciado el Comisario sobre la elaboracin del artculo 7 del Tratado de la Unin Europea .
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En lo que respecta al Consejo , seor Presidente , quizs pueda decir , si me lo permite , que esos asientos vacos son un escndalo .
Los seores de la Presidencia estaban presentes cuando debatamos el anterior punto .
 He de deducir que la Presidencia considera que solo merecen un trato serio los derechos humanos fuera de la Unin Europea ?
Me niego a creerlo .
 Quizs pueda usted preguntarles en nuestro nombre por qu estaban ausentes ?
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias al ponente y diciendo que el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas apoya el informe .
Aunque puede que tengamos opiniones distintas sobre ciertos aspectos del mismo , podemos afirmar que este estudio es til y significativo .
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No obstante , me habra gustado ver ejemplos ms prcticos .
Seor Cornillet , me pregunto para qu sirve este informe si no sealamos a una serie de pases .
Si la Unin Europea quiere ser un ejemplo para el mundo , no podemos ponernos una mscara y no arreglar nuestra propia casa .
 Qu credibilidad tendramos entonces en el mundo que nos rodea ?
La pregunta para la Comisin y el Consejo es , sin duda :  qu medidas prcticas estn utilizando para abordar los problemas ?
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Quiero comentar tres mbitos .
El primero es la poltica de asilo de la Unin Europea y los Estados miembros , que merece ser criticada .
Existe una ansiedad poltica por la cual todos los pases parecen sentirse capaces de comprometerse con los principios jurdicos fundamentales .
Naturalmente , debemos poner fin al contrabando humano e impedir que se utilice mal el sistema de asilo , pero no podemos devolver a los refugiados para que los torturen o los maltraten .
Tenemos que conceder a todos los nios que llegan a la Unin Europea la oportunidad de tener una vida digna .
Existen muchas deficiencias en este mbito , incluyendo mi propio pas .
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El segundo mbito son las condiciones de las prisiones .
Tenemos prisiones saturadas , violencia extensiva y problemas en aumento que incluyen la rehabilitacin de ex prisioneros en la sociedad .
Europa ha de tener crceles adecuadas para seres humanos .
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El tercer mbito se refiere a una cuestin delicada pero importante .
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea afirma claramente y sin ambigedades que  se respetan la libertad de los medios de comunicacin y su pluralismo  .
Estoy de acuerdo con el Sr . Eurig Wyn en este asunto y me pregunto si es quizs una irona del destino que sea la Presidencia italiana la que tenga que conseguir un acuerdo entre los Estados miembros en torno a una constitucin que Italia , con el monopolio de medios de comunicacin de su Primer Ministro , viola claramente y sin ambigedades .
No podemos tolerar esta situacin .
En conclusin , quiero preguntarle , seor Comisario , lo que est haciendo con respecto a este tema sensible .
La situacin de los medios de comunicacin italianos es responsabilidad de toda Europa , incluido usted , seor Vitorino .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acojo favorablemente este informe , que es un instrumento instructivo por varias razones : excelente compilacin de la legislacin vigente , buen seguimiento de la evolucin de la legislacin y sobre todo de los efectos del 11 de septiembre , y prueba clara de que la percepcin del peligro ha modificado los trminos del equilibrio entre libertad y seguridad , de que la multiplicacin de las leyes de excepcin ha limitado sustancialmente y ridiculizado nuestros derechos fundamentales .
<P>
Con la adopcin de disposiciones europeas como las decisiones marco sobre el terrorismo y la orden de detencin europea , o como la congelacin de los bienes de ciertas entidades o individuos considerados terroristas , la Unin Europea reafirma la multiplicacin de las legislaciones antiterroristas y represivas aprobadas por los Estados miembros .
Sin embargo , si el imperativo de lucha contra el terrorismo no puede ser una excusa para el establecimiento de legislaciones discriminatorias y arbitrarias , la ausencia de una definicin clara y precisa del terrorismo en la legislacin europea permite la penalizacin implcita de movimientos sociales vinculados a la libertad de expresin y a la libertad de asociacin .
La simple sospecha puede implicar la detencin .
<P>
Poblaciones enteras ya vulnerables lo son an ms desde el 11 de septiembre : los nacionales de pases terceros , los solicitantes de asilo , los romanes , los musulmanes .
Al ignorar los derechos fundamentales y las libertades pblicas , a menudo se trata a estas poblaciones como una amenaza o un peligro para la seguridad del Estado , y el 11 de septiembre es un buen pretexto para ello .
Permite eludir las cuestiones reales a las que la sociedad tiene que enfrentarse : integracin , xenofobia , poltica de inmigracin y de asilo .
La lucha contra el terrorismo sirve hoy de pretexto para la lucha contra la inmigracin , calificada de ilegal .
<P>
Los acuerdos de asociacin con Argelia , por ejemplo , son una bella muestra de esta amalgama entre terrorismo e inmigracin .
Lo mismo ocurre con los acuerdos de readmisin para los  sin papeles  devueltos a pases terceros .
La lista de violaciones cometidas en el seno de la Unin Europea por parte de los Estados y las instituciones es larga : xenofobia , doble pena , detencin arbitraria , discriminacin en la contratacin , en la vivienda y delitos basados en la identidad .
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Pero los derechos humanos no tienen fronteras , as que seamos francos , comencemos por barrer delante de nuestra puerta .
Dejemos de hacer de los derechos humanos una moneda de cambio con pases terceros ; el objetivo de la Unin Europea es promover la paz , los valores de libertad , justicia y solidaridad , as como el bienestar de estos pueblos .
Dotmonos de los medios para hacer respetar los derechos humanos en el seno de la Unin Europea para todos los residentes , sea cual sea su nacionalidad .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , en su exposicin de motivos y tambin en la intervencin que hizo en este Pleno , el ponente nos comunic que no era su intencin redactar un informe que presentase un marco exhaustivo de las violaciones de los derechos fundamentales en el conjunto de los pases de la Unin Europea .
No obstante , lo cierto es que el presente informe , en la mayora de sus largos 150 artculos , cede a esa tentacin , desvindose de sus propsitos y lmites anunciados , y transformndose incluso en ciertos casos en un juicio poltico sobre los Estados miembros .
Por otra parte , el Parlamento Europeo no dispone de competencia para tanto , como sabemos , con excepcin de aquellas situaciones graves y precisas que pueden desencadenar los efectos sancionadores del Artculo 7 del Tratado de la Unin .
Pero ,  ser este el caso de alguno de los Estados miembros ?
Creo que no .
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Espero que no se concluya de mis palabras una menor preocupacin o atencin con respecto a la defensa de los derechos fundamentales o a la lucha contra las diversas formas de discriminacin .
No olvidemos que en el mbito de la lucha contra el terrorismo , las polticas de asilo y emigracin , la cooperacin policial y judicial , las condiciones de detencin y tantas otras , estamos hablando de materias de una enorme sensibilidad poltica .
A la generosidad de las polticas que tradicionalmente definen los regmenes democrticos se oponen actualmente sofisticadas formas de criminalidad y terrorismo internacionales y slo con un gran sentido de la responsabilidad y del equilibrio ser posible responder cabalmente a las necesidades que la compleja situacin actual exige a todos .
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Seor Presidente , procedo de una vieja nacin que se enorgullece de haber sido la primera en abolir en Europa la pena de muerte y una de las primeras en abolir la esclavitud y la cadena perpetua .
Por eso mismo , me resulta difcil aceptar crticas en temas relacionados con supuestos comportamientos racistas o de discriminacin sexual que , como mnimo , demuestran un desconocimiento de los hechos .
Por otro lado , debo informar de que los poderes pblicos portugueses no cejan en su empeo de modernizar y humanizar su sistema de prisiones sin la ilusin , como est claro , de poder hacer de inmediato todo lo que no se ha hecho hasta ahora .
De este modo , respondo a la principal observacin del informe sobre Portugal , con la certeza de que documentos posteriores ya reflejarn , y con esto termino , la correccin de la presente situacin y la mejora en el futuro , ya sea desde el punto de vista de la seguridad de los ciudadanos o de las condiciones de vida , de trabajo y tambin de seguridad de los propios reclusos .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , uno de los problemas de este tipo de informes es que se da una explicacin polticamente deformada de los derechos fundamentales . A continuacin , esta explicacin se impone como norma absoluta .
Tambin en este informe hay muchos puntos dolorosos .
As , en el apartado 33 se pide a los Estados miembros que fomenten el principio de neutralidad , lo cual no excluye la enseanza de la historia de las religiones . De hecho aqu se dice que las lecciones de religin quedan excluidas .
Esto sera totalmente contrario a los derechos establecidos en la Constitucin neerlandesa . En los Pases Bajos existe la posibilidad de elegir una enseanza especial , un derecho que muchos utilizan , incluidos los cristianos , las personas con ideologas no religiosas y ahora tambin los musulmanes .
Es de locos que se incluya una afirmacin tan poco meditada , tan mal formulada en un informe del PE .
 Qu es en realidad el principio de neutralidad ?
La poltica , y por consiguiente la administracin pblica , no es nunca neutral .
As lo demuestra nuevamente el procedimiento anual en torno a este informe .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , Seoras , en nuestra opinin sera un error seguir el enfoque restrictivo de considerar el tema de la proteccin de los derechos humanos en trminos de los derechos individuales , considerndolos la nica cuestin significativa para cualquier persona y dejando de lado los derechos de los pueblos , sus tradiciones y su identidad cultural .
Esto puede llevar a meteduras de pata y a tomar el camino equivocado , como por ejemplo cuando , examinando el problema del crimen extendido entre los inmigrantes de terceros pases , el informe afirma que sin duda esto se debe a las deficientes polticas de integracin al mismo tiempo que deja a un lado los derechos de las comunidades al recibir este tipo de inmigracin desregulada que sufre los daos y los efectos dainos , entre otras cosas en trminos de su cultura de lo que es , en algunos casos , una invasin genuina y un abuso de los derechos de las personas del pas receptor .
<P>
Por lo tanto , somos extremadamente crticos con un informe que tambin busca introducir la eutanasia por la puerta trasera .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Sylla , esta Cmara le dio el claro mandato de examinar si los derechos fundamentales estaban siendo respetados en los Estados miembros de la Unin Europea y en qu medida .
Lo que usted ha producido es , lamentablemente , una lista de deseos ideolgicos , una lista de la compra de ideologas de izquierdas .
Digo  lamentablemente  porque ha sido un informe importante y sustancial .
<P>
Podemos debatir las cuestiones que plantea en el mismo , y podemos estar a favor o en contra , pero la cuestin es que no corresponden a un informe sobre derechos fundamentales y el respeto de estos derechos en la Unin Europea .
Por esa razn , y como cuestin de principios , nosotros , miembros del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata Cristianos ) y Demcratas Europeos , vamos a votar en contra de este informe .
Sin embargo , usted tambin critica a una serie de Estados miembros , y por lo general lo hace injustamente .
Simplemente no se ha informado adecuadamente sobre la situacin real , o critica porque las reglas que aplican no se corresponden con sus prejuicios ideolgicos .
Rechazamos la crtica -y eso incluye su crtica a Austria- porque es bastante injustificada , y por las mismas razones tambin rechazamos su informe .
<P>
En tercer lugar , rechazo el informe en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo porque no apoyamos sus principales demandas .
Estas van desde la ampliacin del derecho de asilo hasta el acceso a la educacin y a la sanidad para los inmigrantes ilegales , la regularizacin del estatuto de los inmigrantes ilegales y el reconocimiento de la igualdad de todas las asociaciones de la Unin Europea ; rechazamos todas estas demandas inequvocamente .
Por ltimo , rechazamos el informe en su conjunto por su peticin de que las parejas homosexuales tengan derecho a adoptar nios .
Puede pensar lo que quiera de esas parejas : yo las tolero , pero en inters de los nios , debemos asegurarnos de que esta peticin nunca se ponga en prctica .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo rechaza resueltamente su informe por todas las razones que he expuesto y va a votar en contra del mismo .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="FR" NAME="Hazan (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero subrayar la importancia de este informe y , contrariamente a algunos diputados que acaban de hablar , quiero decir que es muy valiente sealar a los pases que incumplen los derechos humanos fundamentales .
Por desgracia , hay que reconocer que en el informe del Sr . Sylla abundan estos ejemplos , y los parlamentarios europeos no podemos contentarnos con denunciar las violaciones de los derechos fundamentales en pases terceros sin sealar las que se cometen en nuestros propios pases .
Nos jugamos nuestro honor .
<P>
Adems , las conclusiones de este informe revisten una importancia capital en lo que respecta a otros desafos a que nos enfrentamos .
As , la crisis actual y los numerosos despidos econmicos que engendra nos imponen la mxima vigilancia respecto de los derechos sociales .
A este respecto , por desgracia nos enfrentamos al desmantelamiento de una cadena de montaje en Francia , ms precisamente en la regin de Somme .
Los hechos recientes , sobre todo en Francia , pero tambin en otros pases europeos , nos muestran asimismo que a menudo se viola la libertad de prensa , como ha ocurrido durante la cancula del verano .
<P>
En un registro totalmente distinto , quiero reafirmar lo que otros ya han dicho antes : que si la lucha contra el terrorismo es legtima , no puede efectuarse a costa de los derechos fundamentales .
<P>
En conclusin , seor Presidente , puesto que el informe anual relativo a los derechos fundamentales en la Unin Europea es el cuarto de este tipo , planteo la misma pregunta que mi colega , la Sra . Swiebel :  cul es la situacin de estos derechos , y qu cambios ha comportado el informe ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en el Estado espaol , los derechos fundamentales estn en entredicho por las muertes , extorsiones , amenazas y violencia terroristas .
Frente a ello la respuesta de un Estado de Derecho no debe ser la ley del talin -ojo por ojo y diente por diente- , sino la aplicacin de la ley democrtica y el escrupuloso respeto de los derechos humanos para todos los ciudadanos , incluidos los violentos .
<P>
Sin embargo , la actuacin del Gobierno espaol no respeta los derechos de los presos y sus familias al alejarlos de sus domicilios y al no permitir que puedan cursar estudios en sus idiomas maternos , imposibilitando as su matriculacin en los centros universitarios de su comunidad .
Todo ello va en contra del objetivo constitucional de rehabilitacin y de reinsercin social de los presos para conseguir una sociedad ms justa y ms civilizada .
<P>
Igualmente , es inadmisible , en un Estado que se dice de Derecho , que el Gobierno haya ordenado el cierre de dos medios de comunicacin y , por aadidura , con carcter preventivo y sin mediar sentencia judicial por delito alguno .
Ello es ms grave an si uno de esos diarios - Egunkaria - es el nico medio escrito en una lengua nacional minoritaria -el euskera- que la Carta de Derechos Fundamentales de la UE obliga a respetar y prohbe discriminar .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="NL" NAME="Dillen (NI).">
Seor Presidente , Seoras , aqu no se menta la soga en casa del ahorcado .
Este Parlamento queda en total ridculo al confiar este informe a un comunista . Es una ofensa para todas las vctimas de la criminal ideologa comunista .
Tampoco se pide a la Sra . Claude que escriba un informe sobre depravacin moral .
Tampoco se pide a Bernard Cantat que escriba un informe sobre la violencia contra las mujeres . Se ha elegido al Sr .
Sylla en una lista comunista . l es el ltimo en poder hablarnos de nuestros derechos fundamentales .
Esto ha quedado claramente de manifiesto esta maana en esta sala de reuniones .
Me refiero a la vergonzosa afirmacin de algunos de sus compaeros de grupo esta maana durante el debate sobre Cuba .
Fue como una bofetada para los muchos desgraciados que permanecen en las crceles cubanas .
 Seor Sylla , vaya a La Habana a predicar sobre derechos fundamentales , no lo haga aqu en Europa , ni aqu en Estrasburgo !
Seoras , cuando oigo al ponente abogar por la libertad de expresin , me pregunto si no estaremos en el mundo de Orwell . A fin de cuentas fue su propio partido el que en Francia tom la iniciativa para limitar la libertad de expresin a travs de leyes totalitarias como la ley Gayssot .
Fue el partido de este ponente el que en Vitry-sur-Seine hizo derribar una casa de emigrantes , as que nada de bromas .
 Los comunistas son los ltimos en poder leernos la cartilla sobre cmo ha de ser una Europa basada en los principios de un Estado de derecho !
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente.">
El seor ponente ha sido aludido .
Yo le concedo 30 segundos para que haga la reflexin que quiera .
<P>
Ya sabe que aqu hay libertad de expresin incluso para decir posibles torpezas .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL)">
. ( FR ) Seor Presidente , simplemente quiero decir que podemos celebrar un debate sin estigmatizar a las personas , sin insultarlas y humillarlas .
Creo que lo mnimo que podemos pedir es tolerancia y , si no hay tolerancia , por lo menos debera haber respeto .
Pero es demasiado pedir a la persona afectada .
Por lo tanto , no le devolver los insultos , creo que no es digna de ocupar un escao en esta Cmara .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , los ciudadanos vascos deberan tomar nota de que al Sr . Ortuondo le interesan ms los presos de ETA que las vctimas del terrorismo .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , nos encontramos ante un nuevo informe anual sobre la situacin de los derechos fundamentales de la Unin Europea que , debido a la metodologa que se utiliza para su elaboracin -cada ao un grupo poltico diferente- hace imposible que el resultado final pueda tener el consenso -por otra parte , necesario- de todos los grupos de esta Cmara .
Esta sera mi primera observacin crtica de cara a futuros informes .
<P>
El Sr . Sylla -que tiene mi respeto y mi agradecimiento personal- ha hecho notables esfuerzos en que la poltica antiterrorista de la Unin Europea quede bien reflejada y respaldada por este Parlamento .
Pero quiero destacar expresamente -y en ello s difiero de su exposicin de motivos- que no son sino las vctimas del terrorismo las que sufren verdaderamente torturas y todo tipo de vejaciones , y no los terroristas de ETA , que utilizan las estrategia de la denuncia de torturas para intentar debilitar el Estado de Derecho .
Es por ello que en el apartado 12 solicitamos un instrumento europeo de indemnizacin de las vctimas que , esperemos , se vea materializado en los presupuestos del 2004 .
<P>
No obstante , hay otras cuestiones que impiden hacer una valoracin completamente positiva del mismo .
Entre ellas est su propuesta sobre la eutanasia activa , que choca frontalmente con una Decisin del Consejo de Europa de 26 de marzo de 2002 , o el captulo referente a la inmigracin y al asilo , que confunde la inmigracin por razones econmicas con los solicitantes de asilo -cuestin sta ya superada por la propia Comisin y tambin en el seno de nuestro debate parlamentario- , o la solicitud de equiparacin al matrimonio de las uniones entre homosexuales e incluso propone que se les permita la adopcin de nios , algo que va ms all de la no discriminacin lgica de toda persona por su orientacin sexual .
Otro tanto se puede decir de la propuesta de participacin en las elecciones municipales e incluso europeas de los nacionales de terceros pases residentes , con ms de tres aos de estancia en territorio europeo , lo que supone desvincular la ciudadana europea de la nacionalidad y , por lo tanto , dejarla vaca de contenido .
<P>
Considero tambin un grave error la muy negativa referencia que se hace a la cooperacin con los Estados Unidos en un tema que , en primer lugar , no corresponde al ao que abarca el informe , como es la transmisin de datos de los pasajeros a las autoridades estadounidenses y que , en estos momentos , est en fase de negociacin y con un debate abierto en este Parlamento .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , tengo que rechazar categricamente las palabras que me ha dirigido el Sr . Hernndez Mollar .
Yo le podra contestar en el mismo tono .
No lo voy a hacer .
Creo que en mi exposicin lo primero que he dicho es que en el Estado espaol estn secuestrados los derechos fundamentales por la actuacin de los violentos .
Jams yo pondr por delante los derechos de los violentos con respecto a los derechos de los dems .
Pero , si de verdad queremos solucionar el conflicto poltico que viven los vascos , hay que empezar por respetar todos los derechos humanos de todos los ciudadanos , sin excepcin .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="PT" NAME="Sousa Pinto (PSE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Sylla ofrece una excelente oportunidad para recordar que las poblaciones de inmigrantes residentes en la Unin Europea estn particularmente expuestas y son las principales vctimas de la violacin de los derechos fundamentales .
<P>
Las medidas destinadas a crear una poltica comunitaria verdadera y coherente relativa a la inmigracin ilegal sufren , para su adopcin , retrasos incompatibles con la urgencia y la gravedad de los problemas a los que se enfrentan estas personas .
Por otro lado , las medidas destinadas a garantizar la seguridad o a controlar la inmigracin ilegal , medidas normalmente de carcter represivo , han resultado capaces de generar un consenso entre los gobiernos ms fcilmente que las medidas positivas o de carcter integrador .
Se mencionan los progresos efectuados en 2002 con la adopcin de varios instrumentos que constituyen los primeros pasos para un poltica comn de asilo e inmigracin .
Destacan la directiva sobre las normas mnimas para la acogida de los solicitantes de asilo , la directiva sobre el estatuto del refugiado , el reglamento de Dubln II y la directiva sobre acogida familiar .
<P>
Sin embargo , estos instrumentos no son suficientes para resolver la situacin de fragilidad jurdica y social en la que se encuentran muchos miles de inmigrantes que se establecieron en nuestros pases y cuya situacin es extremadamente precaria y expuesta a todo tipo de abusos .
Un instrumento fundamental todava carece de la aprobacin final del Consejo : el Estatuto Europeo de los Residentes de Larga Duracin aplicable a los inmigrantes que residen desde hace ms de cinco aos en el territorio de un Estado miembro y que ofrecer a los interesados el derecho a una serie de prestaciones en las mismas condiciones que a los nacionales .
<P>
Seor Presidente , la superacin de estas etapas es decisiva para una elevacin real del nivel de proteccin de los derechos fundamentales en el espacio de la Unin .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="IT" NAME="Pannella (NI).">
Seor Presidente , Seoras , algunos estamos sumamente preocupados :  Nuestros nios , nuestros nios , nuestros nios ?
 .
Nuestro ponente advierte que el 87 % de los casos de abusos infantiles ocurren en la familia , segn cifras que nunca se han discutido ; otro 4 % ocurre en seminarios .
Quizs deberamos darles a los homosexuales una oportunidad , podra ser mejor para los nios .
Un discurso conmovedor el del Sr . Borghezio : los derechos de los pueblos deben prevalecer sobre los derechos de los individuos .
Ya est hablando de nuestro Benito Mussolini , de Sadam Husein o de cualquiera de los otros , los derechos de los pueblos siempre han prevalecido sobre los derechos de los individuos .
Los derechos de los pueblos , de hecho de los pueblos luchando unos con otros .
<P>
Nuestro Presidente ha declarado inadmisible una enmienda que solicite la libertad de acceso a documentos .
Si estas son el tipo de cosas que estamos haciendo , entonces  viva el Comisario Vitorino !
 Viva este escrutinio democrtico que hemos alcanzado por primera vez en 2003 !
 Viva el ponente !
Vamos a votar con satisfaccin a favor del informe .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , una vez ms tenemos ante nosotros un informe que se ha convertido en un acto rutinario .
Por ello , deberamos estar aqu todos sentados y calmados , pero como pueden ver , se trata de un informe que todava suscita un encendido debate despus de cuatro aos .
Adems , estamos debatiendo principios que distinguen una sociedad civilizada de una comunidad tribal , y a este respecto , la Carta de los Derechos Fundamentales debera ser la referencia ms apropiada , ms equitativa y ms fiable cuando se habla de principios y valores .
<P>
Apoyo las amplias opiniones contenidas en el informe : no al terrorismo , proteccin de los prisioneros , combate del trfico de seres humanos , proteccin de la informacin y de la privacidad , provisin de informacin precisa , inmigracin , asilo y muchas otras cuestiones como , de nuevo , el combate de todas las formas de discriminacin .
<P>
Es una pena que todas estas cuestiones , estos principios estn en peligro , adulteradas por opiniones polticas e ideolgicas invasoras cuando garantizan un mayor respeto .
Por ejemplo , consideremos la salvaguarda de las races cristianas y la unidad familiar tradicional , un hombre y una mujer unidos por el objetivo comn de la procreacin .
Una vez ms , estamos intentando imponer a 15 Estados miembros un modelo que solo aceptan tres pases en Europa , y lo hacemos , Seoras , mediante una fuerza que , aunque es puramente verbal , es , no obstante , violencia .
<P>
Tambin es lamentable el sector de la informacin , donde una grave cuestin como esta ha sido deshonrada por propaganda poltica como la contribucin del ponente de opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte -a quien no nombrar por no darle el derecho a responder- , que ha deshonrado una cuestin muy grave por el tono y el contenido de un vulgar folleto de propaganda de partido , comportamiento que , adems , se condena por s solo .
Me complace decir , Seoras , que esto es solo una opinin , o un conjunto de opiniones sin efecto jurdico .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este informe , que permite que cada ao se examine la situacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea , es un excelente aguijn para los que quieren olvidar la universalidad de los derechos fundamentales .
La pldora es a veces amarga , pero muy saludable .
<P>
Quiero sealar en particular el refuerzo de la ciudadana europea , que pasa incontestablemente por el derecho de voto en las elecciones locales y europeas .
En varios Estados miembros se niega este derecho a los residentes legales , argumentando que son no nacionales o extraeuropeos .
<P>
En el momento en que elaboramos un modelo constitucional que prohbe la exclusin y la discriminacin en la Europa ampliada , es necesario que esta situacin se detenga so pena de ver cmo el proyecto europeo y los valores que defendemos pierden toda credibilidad .
Los plazos son cortos , pero la Asamblea tendr que responder a este gran desafo en los prximos meses .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , un enfoque prctico de este informe pone de manifiesto de inmediato su virtud principal : que las instituciones europeas no podrn seguir ignorando la penosa situacin de la proteccin de los derechos humanos en la vida cotidiana de los Estados miembros .
Como dice el ponente , en el futuro este informe anual ser valorado e incluso temido .
<P>
Aunque comparto plenamente la opinin del Sr . Sylla , debo confesar que soy un poco reacio a aceptar un informe sujeto a la presin de las normas actuales de correccin poltica , que silencia consideraciones ms importantes como las evidentes violaciones de los derechos humanos y las libertades polticas en algunos Estados miembros , entre ellos el Reino de Espaa .
<P>
Comisario Vitorino , en el apartado 22 del informe se pide claramente , como asunto urgente , que se tomen medidas a favor de los presos que sufren enfermedades graves .
Bautista Barandalla , un preso navarro , sufre una enfermedad incurable .
Su caso es objeto de la pregunta escrita que present a la Comisin el pasado mes de marzo .
<P>
Invito a todos a leer la respuesta que el Comisario Vitorino redact el 11 de junio de 2003 .
Yo de usted me sentira muy avergonzado , seor Vitorino .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL)">
. ( FR ) Seor Presidente , quiero aclarar un punto : es cierto que asumo la responsabilidad sobre este informe , pero quiero precisar que ha sido aprobado en comisin por 24 votos a favor y 17 en contra .
Adems , ha sido objeto de una serie de enmiendas , que he vuelto a discutir esta maana con el presidente de mi comisin .
En consecuencia , no se me puede atribuir la paternidad del conjunto de propuestas y enmiendas Creo que hay que ser prudente .
Hay debates en curso y algunos puntos no se han resuelto .
<P>
Esto no significa que no reflexione sobre la cuestin .
Me parece que es extremadamente chocante reducir el papel de ponente a un deber de responsabilidad .
Simplemente he querido hacer hincapi en los puntos que me parecen importantes , es decir , las consecuencias del atentado del 11 de septiembre de 2001 , las prisiones y las discriminaciones .
A continuacin se han hecho diversas propuestas de las que yo no soy autor .
Respecto de la adopcin de nios por parejas homosexuales , no estoy ni a favor ni en contra , simplemente la cuestin no se ha resuelto .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias seor ponente .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana jueves a las 12.00 horas .
<P>
DECLARACION POR ESCRITO ( ART 120 )
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0273 / 2003 ) .
<P>
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo , representado por el Sr . Antonione .
Ya ve el Sr . Antonione el enorme retraso con el que comenzamos , que viene de atrs , naturalmente .
Lo hemos heredado de anteriores debates .
<P>
Le pido que est con nosotros ms all de las 19.00 horas , de forma prudente , y , de acuerdo con las recomendaciones del Reglamento tambin les digo que parece prudente limitar a una sola las preguntas complementarias para que pueda tratarse el mayor nmero posible de preguntas .
Es la recomendacin que les hago y espero su cooperacin total .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  1 formulada por Camilo Nogueira Romn , a quien sustituye el Sr . Ortuondo Larrea ( H-0433 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Muertes trgicas de inmigrantes , ahogados en las costas atlnticas y mediterrneas del sur de la Unin
<P>
En los ltimos das han perecido ahogados , en esta ocasin frente a las costas sicilianas , 70 inmigrantes africanos .
Es una nueva repeticin de los trgicos hechos que se registran sistemticamente frente a las costas atlnticas y mediterrneas del sur de la Unin , especialmente en Canarias y Andaluca , y que sacuden la conciencia de los europeos .
En los ltimos aos ya han muerto millares de inmigrantes , muchos de ellos mujeres embarazadas o nios .
 Qu medidas polticas , no limitadas a la mera represin , piensa adoptar la Unin para evitar estas desgracias ?
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Me temo que debo empezar , seor Presidente , diciendo que tengo que tomar un avin , as que no puedo concederle lo que me pide .
Sin embargo , todas las preguntas recibirn una respuesta por escrito para que podamos cumplir con nuestra obligacin .
<P>
Con respecto a la Pregunta n  H-0433 / 03 , el Consejo condena los trgicos incidentes mencionados por su Seora .
La estrategia de inmigracin que sigue la Unin no solo tiene la intencin de redactar y aplicar medidas para combatir la inmigracin ilegal y prevenir y controlar este fenmeno sino tambin de reforzar las relaciones con los terceros pases de origen y trnsito de inmigrantes .
Por ello , debemos recordar que las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla del 21 y 22 de junio de 2002 sealaron que es crucial para la Unin Europea y sus Estados miembros que los flujos migratorios se gestionen de acuerdo con la ley , en cooperacin con los pases de origen y de trnsito de dichos flujos .
Asimismo sealaban que combatir la inmigracin ilegal requiere un esfuerzo mayor por parte de la Unin Europea , con el uso de todos los instrumentos adecuados en el contexto de las relaciones exteriores de la Unin Europea .
A este efecto , afirmaban que el enfoque integrado , exhaustivo y equilibrado para atajar las causas de la inmigracin ilegal deba seguir siendo el objetivo constante a largo plazo de la Unin Europea .
Tambin sealaban que la cooperacin econmica ms estrecha , la expansin del comercio , la ayuda para el desarrollo y la prevencin de conflictos son medios de promover la prosperidad econmica en los pases implicados y as reducir las causas de fondo de los flujos migratorios .
<P>
De conformidad con el Consejo Europeo de Sevilla , las conclusiones del Consejo Europeo de Salnica de los das 19 y 20 de junio de 2003 reafirmaron que el dilogo y las acciones de la Unin Europea con respecto a terceros pases en el mbito de la migracin debera formar parte de un enfoque totalmente integrado , exhaustivo y equilibrado .
Tambin debera mencionarse que , en diciembre de 2003 la Comisin present una comunicacin titulada  Integracin de las cuestiones de migracin en las relaciones de la Unin Europea con Pases Terceros  , que subrayaba especialmente la relacin entre migracin y desarrollo .
Esta relacin y sinergia han sido , adems , reconocidas y subrayadas por el Consejo en las conclusiones relativas a la comunicacin aprobadas el 19 de abril de 2003 , en la que el Consejo afirma especficamente que una poltica de desarrollo efectiva y coherente es parte esencial de una poltica migratoria efectiva , y reconoce que , si se gestiona adecuadamente , la migracin puede ser un factor positivo de crecimiento y desarrollo para la Unin Europea y los pases en cuestin , mientras la inmigracin ilegal tiene un efecto daino tanto en los individuos en cuestin como en los pases de origen , trnsito y destino .
Por tanto , el Consejo observa que , a fin de establecer una poltica migratoria efectiva , tenemos que desarrollar una sociedad genuina con los terceros pases para producir una gestin comn ms efectiva de los flujos migratorios .
<P>
Adems , debo mencionar el documento de trabajo de la Comisin de julio de 2003 sobre una cooperacin ms estrecha con pases de origen con el fin de gestionar los flujos migratorios .
Este documento , cuya intencin es aplicar las conclusiones adoptadas por el Consejo el 19 de noviembre de 2003 , examina el estado de la cooperacin con una serie de terceros pases y propone una cooperacin mejorada y ms estrecha .
La aplicacin de las conclusiones de los Consejos Europeos de Sevilla y Salnica sobre la base , en especial , de las directrices que surgieron de las comunicaciones de la Comisin es el tema de un anlisis en profundidad realizado por los rganos del Consejo .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero agradecer la respuesta que me ha dado el Presidente en ejercicio del Consejo , pero tengo que recordarle cmo , precisamente hoy , en la prensa espaola aparece la noticia de que la Cruz Roja , que est atendiendo a los inmigrantes que llegan a las costas andaluzas , concretamente a Tarifa , ayer mismo tuvo que pedir prendas de vestir a los ciudadanos andaluces , a los vecinos , para podrselas facilitar a los inmigrantes que estaban all , que haban llegado a las costas y que se encontraban en condiciones humanamente deplorables .
<P>
En este sentido , lo que le quiero preguntar es  considera usted que , independientemente de todas esas cuestiones aprobadas en los Consejos europeos , no hay que tomar medidas humanitarias adecuadas para la realidad de cada da que llega a nuestras costas , y a otros sitios que no son costeros , donde hay inmigrantes en malas condiciones a los que debe prestarse la debida atencin humanitaria ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Esta es una cuestin que , sin duda , consideraremos ; adems , ya ha sido debatida en una serie de Consejos Europeos , que le concedieron la debida importancia .
Nos comprometemos a volver sobre esta cuestin para explorarla ms a fondo y ver cmo podemos responder de modo ms completo .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  2 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0439 / 03 ) :
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Asunto : Proyecto Ulises
<P>
 Puede el Consejo informar sobre los resultados del proyecto Ulises para el control de la inmigracin ilegal en el Mediterrneo occidental y en el Atlntico ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Como he sealado en mi respuesta a la Pregunta n  H-0086 / 03 planteada por su Seora , se present un informe final sobre la aplicacin de programas , centros ad hoc , proyectos piloto y operaciones conjuntas en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de los das 5 y 6 de junio de 2003 con el fin de que se enviara al Consejo Europeo de Salnica .
El Consejo Europeo ha tomado nota de los resultados de las distintas operaciones descritas en el informe .
<P>
Por lo que respecta al proyecto Ulises , el Consejo fue informado de que iba a ser aplicado en dos fases : la primera fase , en el Mediterrneo , tuvo lugar entre el 25 de enero y febrero de este ao , y la segunda , que iba a aplicarse a principios de abril , tambin este ao , se suspendi temporalmente por la guerra del Iraq .
La segunda fase se aplic finalmente entre el 27 de mayo y el 2 de junio de este ao y consisti en la supervisin y seguimiento de las aguas territoriales de las costas de las Islas Canarias en el ocano Atlntico .
<P>
Varios Estados miembros tomaron parte en ambas fases de la operacin .
Italia , Francia , Reino Unido , Portugal y Espaa desempearon un papel activo en la primera fase del proyecto , mientras Grecia , Noruega , Pases Bajos , Alemania y Polonia participaron como observadores , junto con Europol .
En la segunda fase hubo una participacin activa de Reino Unido , Francia y Espaa .
El valor aadido del proyecto Ulises radica en el hecho de que se combinaron y desplegaron conjuntamente distintos recursos humanos y equipos en una serie de tareas prcticas , y en el hecho de que hubo un intercambio de informacin utilizando tecnologas avanzadas .
<P>
Se inform de que , en total , 454 inmigrantes ilegales fueron capturados y 15 nadadores interceptados gracias a los esfuerzos coordinados de la fuerzas de tierra , mar y aire .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , muchas gracias por la informacin detallada que me ha dado sobre el resultado del proyecto Ulises .
Quizs un aspecto que no ha resaltado es que , como consecuencia de la divisin en dos fases , mientras se reforzaba la primera fase en el Mediterrneo occidental aumentaba la inmigracin en el Atlntico , y cuando se hizo la segunda fase en el Atlntico aument la inmigracin en el Mediterrneo .
<P>
Esta pregunta la hago en relacin con un proyecto nuevo que , al parecer , se va a poner en marcha muy pronto -el Neptuno- , que actuara en el Mediterrneo central .
 No cree la Presidencia en ejercicio del Consejo que convendra coordinar las actuaciones para que la presin en un lado no fuerce el que la inmigracin se desplace a otras zonas de entrada , al menos por va martima ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Es una muy buena observacin .
La coordinacin es absolutamente esencial para obtener mejores resultados , y por lo tanto podemos apoyar su recomendacin .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que el problema no puede resolverse nicamente mediante la Operacin Ulises , por lo que mi pregunta en relacin con la inmigracin ilegal es la siguiente :  qu ha pasado con las propuestas para introducir un cuerpo de guardia de fronteras europeo o una polica de fronteras europea ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Este es un tema que ya ha sido debatido .
Sin duda , exista una postura general a este respecto , que era la de abogar por la creacin de una fuerza de polica europea para lograr un mejor control .
Hasta la fecha no se ha tomado ninguna decisin sobre el asunto , pero estoy seguro de que el Consejo volver sobre ello .
Cuando lo haga , podremos concretar ms en cuanto a las decisiones que pretende adoptar .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  3 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0449 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Actitud de la Presidencia italiana de la UE ante los inmigrantes clandestinos
<P>
Segn noticias publicadas en la prensa ( Financial Times del 25.6.2003 ) , Umberto Bossi , presidente de la Liga Norte y miembro de la coalicin gubernamental italiana , pidi que la Marina de guerra dispare a los barcos que trasladan inmigrantes clandestinos a Italia , barcos que con mucha frecuencia transportan una multitud de nios y mujeres .  Coincide esta postura del Sr .
Umberto Bossi con la posicin de la Presidencia italiana ? En caso negativo ,  cmo ha condenado dicha postura ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) No corresponde al Consejo comentar declaraciones como las que menciona su Seora en la pregunta .
No obstante , sealara que , como afirma en su programa , la Presidencia italiana se esforzar por promover la gestin conjunta de flujos migratorios que mantenga un equilibrio adecuado entre la poltica de integracin de extranjeros que residen legalmente en la Unin Europea -entre otras cosas promoviendo el dilogo social , cultural y religioso- y combatiendo resueltamente la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos .
Esta medida es parte del esfuerzo por crear un sistema de asilo e inmigracin europeo conjunto , de acuerdo con las medidas adoptadas en los Consejos Europeos de Sevilla y Salnica .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Gracias , seor Ministro .
Aunque esperaba algn tipo de desmentido , en otras palabras que tal declaracin no la hizo el Gobierno italiano , quiero creer que su postura es la expresada por el Ministro y no la expresada en el artculo del Financial Times .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  4 formulada por Malcolm Harbour ( H-0435 / 03 ) :
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<P>
Asunto : La competitividad en la Unin Europea
<P>
Las conclusiones del Consejo Europeo del 21 de marzo de 2003 sealaban que " en el marco del proceso de adopcin de decisiones del Consejo , deber consultarse efectivamente al Consejo de Competitividad para las propuestas que puedan tener importantes repercusiones en la competitividad " .
 Respecto a cuntas propuestas ha sido consultado el Consejo de Competitividad y qu medidas se han tomado como resultado de ellas ?
Recordando de nuevo las citadas conclusiones ,  qu medidas concretas ha tomado el Consejo para asegurarse de que el Consejo de Competitividad pueda " asumir activamente su funcin horizontal de mejorar la competitividad y el crecimiento en el marco de una estrategia integrada de competitividad que desarrolle la Comisin " ?
 Cmo van las formaciones del Consejo a " evaluar el impacto de su mbito de tareas " en lo que se refiere a la competitividad ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Como muy sabe su Seora , la formacin del Consejo de Competitividad se estableci despus del acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002 sobre una serie de medidas , con el fin de mejorar la forma en que funciona el Consejo en la preparacin de la ampliacin .
<P>
Con la decisin de combinar las tres formaciones anteriores del Consejo -Mercado Interior , Industria e Investigacin- en una nica formacin del Consejo responsable de las cuestiones relacionadas con la competitividad de las empresas europeas , tanto cuestiones horizontales como medidas polticas individuales con vistas a introducir nuevos instrumentos legales , se ha dado un gran paso hacia una estructura ms efectiva del Consejo para los sectores afectados .
<P>
Como ha sealado su Seora , en la reunin de Bruselas de marzo de 2003 el Consejo Europeo subray el papel de la formacin del Consejo de Competitividad , afirmando que efectivamente debera ser consultado dentro en los procesos de toma de decisiones sobre las propuestas que probablemente tengan efectos sustanciales sobre la competitividad , junto con la responsabilidad de todas las formaciones del Consejo de evaluar el impacto de su mbito de trabajo .
<P>
Los temarios de las sesiones de esta formacin del Consejo celebradas hasta la fecha y los resultados de dichas sesiones reflejan de forma adecuada los objetivos establecidos por el Consejo Europeo y el deseo de las Presidencias de crear las mejores condiciones posibles para conseguirlos .
<P>
Durante las anteriores Presidencias danesa y griega , el trabajo del Consejo de Competitividad se organiz de tal forma que se permitiera la mayor integracin posible de los tres sectores principales dentro de su mbito y lograr una mayor eficacia a la hora de abordar las cuestiones relacionadas .
Se ha creado un grupo de funcionarios de alto nivel del Consejo , denominado  Grupo de Competitividad y Crecimiento  , con el fin de garantizar una coordinacin adecuada .
Sin duda , la Presidencia italiana tiene la intencin de seguir desarrollando y mejorando la labor de la formacin de este Consejo sobre la base de la experiencia adquirida hasta hoy .
La Presidencia italiana pretende hacer un seguimiento del debate constructivo y fructfero mantenido de manera informal a nivel ministerial en Roma los das 11 y 12 de julio de 2003 con las medidas adecuadas , a fin de sentar las bases de una estrategia integrada de competitividad , estrategia que habr de ser debatida y adoptada en una de las sesiones de noviembre del Consejo .
<P>
Como se ha sealado , se han tomado una serie de iniciativas y se han dado algunos pasos prcticos para garantizar que el Consejo pueda desempear su papel concreto de forma paralela y en estrecha coordinacin con el trabajo realizado en las dems formaciones del Consejo , aunque todava es demasiado pronto para llegar a conclusiones definitivas .
Sin embargo , no cabe duda de que el Parlamento Europeo ha de cumplir un papel fundamental en este sentido y que la Presidencia italiana espera fervientemente que exista un dilogo constante con el Parlamento sobre la mejor manera de aplicar el programa conjunto de competitividad , sobre la base de las propuestas anunciadas por la Comisin en el marco de la estrategia integrada .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta , pero estoy un poco decepcionado porque no ha podido facilitar ms detalles concretos del nmero de propuestas sobre las que les han consultado .
La competitividad , o mejor dicho , la prdida de competitividad de la Unin Europea , es el principal desafo al que nos enfrentamos .
Su informe denota ms bien complacencia .
 Podra asegurarnos , en primer lugar , que el Consejo de Competitividad desempea un papel activo en el estudio de las propuestas de la Comisin que socavan fundamentalmente la competitividad de Europa , especialmente en el campo de la poltica de productos qumicos , por ejemplo ?
 Y podra asegurarnos que piden responsabilidades a la Comisin por presentar propuestas que no se han sometido a la evaluacin de impacto que la Comisin ha pedido que se lleve a cabo para asegurar que se tiene en cuenta como es debido la carga sobre los negocios y la competitividad ?
<P>
Este Parlamento espera que el Consejo se tome en serio el tema de la competitividad .
Su respuesta no me ha infundido mucha confianza en que este tema reciba la prioridad que esperamos .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Puedo confirmar que esa es , de hecho , una de nuestras prioridades .
Mi respuesta no pretenda ser evasiva . La falta de detalle en la informacin que he aportado se deba precisamente a que no hemos tenido an suficiente tiempo para evaluar la capacidad del Consejo de Competitividad para proporcionar toda la informacin que ha solicitado su Seora .
Sin embargo , le puedo asegurar , seor Harbour , que prestaremos una atencin especial al tema de la competitividad , que consideramos de importancia estratgica para el desarrollo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la competitividad est relacionada por supuesto tambin con el empleo .
Lo que me interesa , por lo tanto , es saber hasta qu punto el Consejo trata cuestiones de fiscalidad .
Todos sabemos que los impuestos tienen efectos muy sustanciales sobre el desarrollo econmico nacional .
 Hay alguna oportunidad de que , mediante la utilizacin de referencias comparativas y mejores prcticas , averigemos cmo puede influir la fiscalidad en la competitividad , no solo en Europa , sino en el plano internacional ?
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Tambin en este caso me gustara confirmar la prioridad que otorga la Presidencia italiana a la competitividad , y asegurarles que el prximo Consejo Europeo examinar esta cuestin en profundidad , incluidos los aspectos que segn ha subrayado su Seora son vitales si pretendemos lograr una mejora general de la competitividad dentro de la Unin Europea .
Por esta razn , tambin habr un debate en profundidad sobre fiscalidad y empleo .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  5 formulada por Piia-Noora Kauppi ( H-0437 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Continuacin de la iniciativa de votacin en red ( eVote ) , que representa la democracia interactiva electrnica , durante la Presidencia italiana
<P>
Durante la Presidencia griega , el Gobierno de ese pas ha promovido con notable xito la democracia interactiva electrnica a travs de la iniciativa " eVote " .
Gracias a esta iniciativa de voto en Internet , 170 000 ciudadanos han expresado sus opiniones sobre el modo que en la Unin Europea debera evolucionar .
Un aspecto sumamente positivo de esta iniciativa lo constituye el hecho de que la Presidencia griega tenga en cuenta en su trabajo diario las informaciones de los ciudadanos , cuyas opiniones y propuestas se integran directa e inmediatamente en las reuniones , negociaciones y decisiones a nivel de la UE .
<P>
Sera una lstima que la iniciativa e-Vote no continuase , de un modo u otro , durante la Presidencia italiana .
<P>
 Puede indicar el Consejo si Italia va a continuar con la iniciativa ?
Durante su Presidencia ,  va a adoptar el Gobierno italiano otros programas o medidas para fomentar la aplicacin de nuevas tecnologas con el fin de aumentar , en particular , la participacin poltica de los ciudadanos ?
 De qu modo va a garantizar por su parte el Gobierno italiano que los ciudadanos de la UE sientan que la Unin funciona teniendo en cuenta su voluntad y que se ocupa de cuestiones que , desde el punto de vista del ciudadano europeo normal , son importantes ?
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) La Presidencia reconoce la importancia del dilogo con nuestros ciudadanos sobre la integracin europea .
Esto fue particularmente importante durante la Presidencia griega , dado que , entre otras cosas , ese periodo marc la fase final del trabajo de la Convencin , culminado con la presentacin del borrador del Tratado Constitucional de la UE en el Consejo Europeo de Salnica .
<P>
La iniciativa del voto electrnico de la Presidencia griega , as como otros instrumentos creados por las instituciones de la UE , como el sitio web Futurum y el sitio web de la Convencin , han contribuido eficazmente a garantizar que se oiga la opinin de nuestros ciudadanos sobre el futuro de Europa .
<P>
En su reunin de Salnica de junio de 2003 , el Consejo Europeo pidi a la Presidencia italiana que iniciara el procedimiento establecido en el artculo 48 del Tratado para poder convocar la Conferencia Intergubernamental en octubre de 2003 y aprobar el Tratado Constitucional .
Durante la Conferencia Intergubernamental , la Presidencia se ocupar de mantener informada a la opinin pblica sobre los avances del proceso .
La pgina web de la Presidencia italiana ser uno de los instrumentos utilizados para divulgar la informacin sobre la CIG y los dems trabajos realizados durante estos seis meses .
<P>
En consecuencia , quiero recalcar que la Presidencia italiana otorga una gran importancia a la participacin de los jvenes en la integracin europea .
En cuanto a la implementacin del Libro Blanco de la Comisin titulado  Un nuevo impulso para la juventud europea  , destinado al seguimiento de la resolucin del Consejo sobre el marco de cooperacin europea en el terreno de la juventud , la Presidencia pretende apoyar el proceso de sensibilizacin para aumentar la participacin de los jvenes en la toma de decisiones en los mbitos que les afectan .
Tambin se propone que se elaboren estrategias apropiadas teniendo en cuenta estas consideraciones , despus de analizar los resultados de la consulta sobre la participacin de los jvenes y sobre la informacin que se les proporciona en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero darle las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta . Estoy muy contenta de que la iniciativa del voto electrnico contine de una u otra forma durante la Presidencia italiana .
Una parte de esta iniciativa fue que las opiniones de los ciudadanos expresadas a travs de Internet fueran directamente visibles en las reuniones de las cumbres .
Hoy , en este Parlamento , mi colega Jo Leinen ha planteado una iniciativa como esta , en la que la Conferencia Intergubernamental tambin se llevar a cabo con transparencia , y el pblico podr enviar mensajes a nuestros representantes reunidos en ella .
Por ejemplo , algunas sesiones de la CIG podran celebrarse a pierta abierta a travs de Internet y los ciudadanos podran opinar sobre cuestiones mientras nuestros Jefes de Estado estn presentes all .
 Qu piensan de esta idea ?
 Sera posible ?  Est dispuesto a darle curso ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Considero que es una propuesta interesante que merece reflexin y un estudio en profundidad . Como han afirmado hoy el Sr .
Fini y el Sr . Frattini , existe por nuestra parte un enorme compromiso con la transparencia para maximizar la participacin en el importante proceso de crear una nueva Constitucin para la Unin Europea , no solo de los diputados a esta Cmara y todas las instituciones , sino tambin de los ciudadanos europeos .
As pues , su comentario ciertamente ser tenido en cuenta , seora Kauppi .
Le aseguro que estudiaremos cmo puede adoptarse esta propuesta .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  6 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0443 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Prisioneros en el Iraq
<P>
En un comunicado reciente , Amnista Internacional expresa su profunda inquietud por las condiciones de retencin de cientos de prisioneros iraques ( en la crcel de Abu Ghraib y en espacios del aeropuerto de Bagdad especialmente acondicionados ) detenidos por las fuerzas de ocupacin en Iraq .
En concreto , las denuncias de dicha organizacin humanitaria hacen referencia a la falta de asistencia jurdica a los detenidos , a la imposibilidad de comunicarse con sus familias y a la insuficiente disponibilidad de agua potable e instalaciones sanitarias .
De acuerdo con Amnista Internacional , existen adems sospechas fundadas de que un gran nmero de prisioneros ha sufrido trato duro , inhumano o humillante tras su detencin y durante su arresto .
<P>
 Cules son , en opinin de Consejo , el rgimen legal y las responsabilidades de las fuerzas de ocupacin del Iraq y de que forma pueden garantizarse los derechos fundamentales de los habitantes de las zonas ocupadas del pas ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) El Consejo , que nunca hace declaraciones sobre historias publicadas en la prensa , no ha recibido ninguna informacin oficial sobre los sucesos a los que se refiere su Seora en su pregunta .
<P>
En particular , el Consejo no ha discutido la situacin de los prisioneros en el Iraq , aunque el tema de los derechos humanos en el Iraq sigue causando gran preocupacin .
El Consejo est siguiendo de cerca todos los aspectos de la situacin , incluidos , por supuesto , los derechos humanos .
Las autoridades responsables y las obligaciones especficas derivadas del Derecho internacional aplicable de los Estados Unidos y el Reino Unido como potencias ocupantes son el tema del que trata la resolucin 1483 ( 2003 ) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Esta resolucin tambin pide a todas las partes implicadas que cumplan todas sus obligaciones de acuerdo con el Derecho internacional , en particular las Convenciones de Ginebra de 1949 y los Reglamentos de La Haya de 1907 .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como puede ver , la pregunta formulada por mi honorable amigo , el Sr . Papayannakis , comienza con una nota de prensa de Amnista Internacional .
Existe un problema jurdico con los destinatarios , pero tambin hay otro problema con sus derechos fundamentales , con la imposibilidad de comunicarse con su familia , con el agua potable , los saneamientos , etc .
<P>
Una de las fuerzas de ocupacin , el Reino Unido , es un Estado miembro de la Unin Europea .
 Estara dispuesto el Consejo a plantear las preguntas del Sr . Papayannakis al Gobierno del Reino Unido para que pueda dar una respuesta ?
Creo que toda Europa se expone a la crtica a raz de esta situacin .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Me gustara comprobar la exactitud de los comentarios que acaba de realizar , ya que , como acabo de decir , no hemos recibido de hecho ninguna informacin ni comunicacin oficial sobre este asunto .
Por lo tanto , comprobaremos la informacin para establecer exactamente cul es la situacin y procederemos sobre esa base .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  7 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0446 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Dilogo Euromediterrneo y estatus de las mujeres
<P>
Las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salnica ( 19 y 20 de junio 2003 ) afirman en el apartado 66 , titulado " Relaciones con el Mundo rabe " , que la UE va a reforzar la colaboracin con mundo rabe fomentando un dilogo poltico ms estrecho , el pluralismo y las reformas democrticas ; en el apartado 68 , a su vez , se concluye que " se espera que la sociedad civil de los pases de la regin , incluidas las mujeres , desempeen un importante papel en el fomento de los valores democrticos , la conciencia social , la educacin y el desarrollo " .


<P>
No obstante , el estatuto personal que continan teniendo las mujeres en algunos pases del Mediterrneo Oriental y Sur supone una autntica violacin de los derechos humanos .
Modernizar estas sociedades exige incluir a las mujeres en los procesos de democratizacin .
Los dirigentes de Estados que pretenden modernizar nicamente las cuestiones econmicas y tecnolgicas , manteniendo intactos los ejes de sociedades obsoletas y patriarcales , fracasan .
Las mujeres son , hoy en da , las mayores portadoras de modernidad ; cuando la mujer se moderniza , se moderniza el conjunto de la sociedad .
En este sentido ,  cmo va a concretar la Presidencia italiana su accin en favor de la promocin de las mujeres en el rea mediterrnea ?
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) La Declaracin de Barcelona de noviembre de 1995 reconoca el papel vital de las mujeres en el desarrollo y la necesidad de que participen activamente en la vida social y econmica , as como en la creacin de empleo .
<P>
De forma similar , el Reglamento MEDA II se refera a la necesidad de reconocer y reforzar el papel econmico y social de las mujeres y la importancia de la educacin y de la creacin de empleo para las mujeres .
Un rasgo innovador del Proceso de Barcelona es el aspecto de la cooperacin regional , con programas regionales abiertos a todo el mundo .
La promocin de oportunidades para las mujeres en este contexto fue subrayada por la Conferencia Euromediterrnea de Ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Bruselas en noviembre de 2001 , y tambin por las reuniones ministeriales de Valencia y Creta , que tuvieron lugar en abril de 2002 y mayo de 2003 , respectivamente . Dichas reuniones acogieron con satisfaccin los esfuerzos realizados en el contexto euromediterrneo para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
Esto ha llevado a la creacin de un programa regional Euromed sobre el papel de las mujeres en la vida econmica , programado para el ao 2004 , con un presupuesto de 5 millones de euros , y cuyo fin es promover las oportunidades de las mujeres mediante la capacitacin y la provisin de informacin .
<P>
El programa pretende que se creen planes de accin a nivel nacional , centrados en el acceso y la participacin de las mujeres en el mercado laboral , en el apoyo a las reformas legislativas y a la creacin de polticas que impulsen una formacin activa y el desarrollo activo del mercado laboral .
Tambin fomenta la promocin de las mujeres en el mundo empresarial mediante la creacin de redes para mujeres activas en las profesiones liberales y en las empresas , y facilitando el acceso de las mujeres a los instrumentos financieros .
Durante la Presidencia italiana veremos la consolidacin del proceso de definicin de los sectores de cooperacin prioritarios en los que se piensa intervenir y , durante la segunda mitad del 2003 , la Oficina de Cooperacin de la Comisin EuropeAid publicar una convocatoria de propuestas para este programa especfico .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , realmente no ha sido usted muy explcito , porque slo me dice que en el segundo semestre de 2003 se van a presentar propuestas , pero sin concretrmelas .
De todas formas , le agradezco mucho su contestacin y , quisiera saber si usted no considera conveniente que , progresivamente , se vayan incluyendo los temas de la mujer en el dilogo poltico .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="IT" NAME="Antonione">
. ( IT ) Sin duda , este es un tema de gran importancia y somos conscientes de la necesidad de avanzar en esta direccin .
Tambin cabe hacer mayor hicapi en las cuestiones relacionadas con las mujeres en el dilogo poltico , y dicho nfasis est justificado .
Por lo tanto , seora Izquierdo Rojo , le aseguro que tendremos muy en cuenta sus comentarios y nos comprometeremos a intentar conseguir los mejores resultados posibles .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente.">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas n  8 a 32 se contestarn por escrito
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de siguientes informes , elaborados en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin :
<P>
A5-0273 / 2003 del Sr . Paul A.A.J.G. Lannoye , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre poltica de gestin del agua en los pases en desarrollo y prioridades de la cooperacin de la Unin Europea al desarrollo [ COM ( 2002 ) 132 - C5-0335 / 2002- 2002 / 2179 ( COS ) ] ;
<P>
y
<P>
A5-0277 / 2003 de la Sra . Luisa Morgantini , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo " Comercio y Desarrollo - Cmo ayudar a los pases en desarrollo a beneficiarse del comercio " [ COM ( 2002 ) 513 - 2002 / 2282 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seor Presidente , vamos a examinar la posicin aprobada por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , que se someter a votacin del pleno maana a medioda , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la poltica de gestin del agua en los pases en desarrollo y las prioridades de la cooperacin al desarrollo de la UE , as como la propuesta de creacin de un Fondo Europeo para el Agua .
En la prctica estamos examinando dos propuestas relacionadas .
<P>
En primer lugar , quiero recordar la situacin que vive una gran mayora de seres humanos en el planeta respecto del acceso al agua .
1 700 millones de personas no tienen acceso a agua potable .
Tres millardos no tienen acceso al saneamiento .
Cada da , 30 000 personas mueren de una enfermedad asociada a la ausencia de agua potable o de saneamientos .
El agua es un recurso natural imprescindible para la vida , la salud , la alimentacin y el bienestar .
El Comit de las Naciones Unidas para los derechos econmicos , sociales y culturales ha incluido el acceso al agua entre los derechos fundamentales del ser humano .
Los 145 pases que han ratificado el Pacto Internacional relativo a los derechos econmicos , sociales y culturales tienen la obligacin de garantizar el acceso al agua a las poblaciones de manera equitativa y sin discriminacin .
El problema que se plantea de modo cada vez ms agudo es el siguiente :  qu poltica de cooperacin es necesario llevar a cabo para ayudar a los pases a responder al gran desafo de permitir que todos dispongan de agua potable ?
<P>
Ya en 1991 , al final del decenio mundial del agua y del saneamiento , se proclam un compromiso internacional encaminado a proporcionar agua potable sana a todos para el ao 2000 .
Dos aos despus de este plazo , en Johanesburgo en 2002 , fue necesario constatar que este compromiso estaba lejos de cumplirse , a pesar de los esfuerzos realizados sobre todo por el Banco Mundial .
Incluso podemos decir que , en cierta medida , la situacin ha empeorado .
En Johanesburgo se fij un nuevo objetivo , que puede calificarse de objetivo a la baja : reducir a la mitad , para el ao 2015 , el nmero de personas privadas de agua potable y de saneamientos .
La Unin Europea quiere participar activamente en la realizacin de este objetivo y la Comisin define sus prioridades en la comunicacin que se nos ha presentado .
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La Comisin de Desarrollo , en el proyecto de resolucin que maana a medioda se someter a votacin , propone aprobar las siguientes prioridades , sabiendo que es poco creble continuar en el camino trazado en 1993 por el Banco Mundial en su informe sobre la gestin del agua .
En efecto , la privatizacin de los servicios de agua , sobre la base del principio de la recuperacin plena de los costes , a menudo se ha traducido en un aumento de las tarifas que impide a las poblaciones ms desfavorecidas de los pases ms pobres tener acceso al agua .
La solucin encontrada no resuelve el problema en absoluto , sino que , en cierta medida , lo agrava .
En consecuencia , pensamos que es esencial considerar la distribucin del agua como un servicio pblico .
La asociacin entre el mbito pblico y el privado puede ser un medio , entre otros , de mejorar el acceso al agua , pero no es la panacea .
<P>
Adems , estimamos que hay que aprobar la fijacin de una tarifa que permita que todos tengamos acceso al agua para cubrir las necesidades esenciales y que garantice una utilizacin eficiente del agua responsabilizando a los consumidores .
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Por lo que respecta a la gestin , es deber de los pases implicados adoptar una poltica que claramente asocie las poblaciones a la gestin .
<P>
En la medida en que la Comisin de Desarrollo estima que deben movilizarse medios financieros importantes para realizar las inversiones necesarias en los pases implicados , acoge favorablemente la creacin de un Fondo Europeo para el Agua .
Sin embargo , estima que este fondo debe tener el objetivo principal de apoyar la poltica del agua de los pases beneficiarios , que debe fundamentarse en una gestin democrtica y en una distribucin equitativa .
En consecuencia , proponemos que la gestin del fondo est fundamentada en una asociacin ACP-Unin Europea .
Adems , la Comisin de Desarrollo estima que el xito del fondo depende de la participacin de los beneficiarios , que deben estar asociados al proceso de concepcin , puesta en marcha , seguimiento y evaluacin , as como a la gestin y al control del fondo , como ya he dicho .
<P>
Asimismo , consideramos que hay que inventar nuevos instrumentos financieros que apelen a la solidaridad internacional y , a este respecto , la primera cosa que viene a la mente es evidentemente la peticin de condonacin de la deuda de los pases ACP .
Los importes obtenidos permitiran que estos pases financiaran las infraestructuras de base , de aprovisionamiento y saneamiento del agua .
<P>
Adems , desearamos que la Comisin estudiara -digo bien  estudiara  , no se trata de hacer una propuesta propiamente dicha- la posibilidad de introducir un impuesto sobre las botellas de agua mineral en los pases europeos y en los pases ACP implicados , un impuesto muy pequeo , del orden de medio cntimo de euro , que permitiese aportar una contribucin econmica importante al Fondo .
<P>
Finalmente , deseo comunicar a los diferentes Grupos polticos mi postura respecto de las enmiendas presentadas .
La enmienda 1 , presentada por el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , completa perfectamente las propuestas existentes , incluso si el informe ha sido aprobado en comisin por unanimidad .
En lo que respecta a la enmienda 2 , que se refiere al considerando L , deseara que el Grupo socialista suprimiera ciertos trminos que debilitan el texto .
Asimismo , la enmienda 11 del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos me parece totalmente aceptable .
Yo mismo he introducido , en nombre del grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea la enmienda 5 que , en vsperas de la cumbre de Cancn me parece muy importante : en la lnea de lo que acabo de decir , mi Grupo invita a la Comisin a retirar la demanda , introducida en el marco del acuerdo AGCS , de liberalizacin de los servicios de distribucin y saneamiento del agua .
En nuestra opinin esta demanda es contraria al objetivo fundamental que consiste en permitir el acceso de todos al agua en los pases pobres .
Si se aprueba , esta enmienda reforzara el mensaje poltico del Parlamento Europeo .
Por lo tanto , les ruego encarecidamente que la apoyen .
<SPEAKER ID=248 NAME="Morgantini (GUE/NGL)">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , espero que mi informe refleje el equilibrio entre los diferentes puntos de vista expresados en esta Cmara , aunque el punto fundamental es , por supuesto , el hecho de que el comercio no es la solucin para el desarrollo .
Tambin quisiera dar las gracias a todos , tanto a los diputados como al personal de la Secretara , ya que ha habido numerosas enmiendas y hemos logrado alcanzar una postura comn en la comisin .
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Nos encontramos en vsperas de la V Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio , que tendr lugar en Cancn .
En 1999 , durante los preparativos de Seattle , el Comisario Lamy , que llevar las negociaciones en nombre de los 15 pases de la UE en Cancn , recibi un mandato concreto .
Sin embargo , las cuestiones objeto de negociacin eran diferentes .
Creo que la OMC tiene actualmente una enorme influencia y que ha asumido un papel demasiado importante , tanto que casi parece haberse convertido en las nuevas Naciones Unidas .
De hecho , esta es solo una de las razones .
Creo que sera deseable un nuevo mandato , teniendo presentes los objetivos y los compromisos adquiridos por la Unin Europea en diferentes foros internacionales .
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Adems , la Ronda de Doha , que dio en llamarse ronda de desarrollo , no ha tenido continuidad ; de hecho , no se ha demostrado que la relacin de proporcionalidad entre liberalizacin y desarrollo sea la correcta .
De hecho , es todo lo contrario : la liberalizacin indiscriminada y la desregulacin en los pases en desarrollo han demostrado ser en la prctica extremadamente dainas para los objetivos de desarrollo .
Incluso en los casos en que la liberalizacin ha propiciado un aumento del PIB , la distribucin de la riqueza dentro de los pases afectados a menudo se ha deteriorado .
<P>
Por esta razn , el informe pide una integracin regional entre los pases en desarrollo , y un modelo de apertura simtrica del mercado , para que los pases en desarrollo puedan desmantelar sus fronteras al comercio , incluidas las barreras no arancelarias , dando a los pases del hemisferio sur el tiempo que necesiten para aumentar su produccin , hacerla ms competitiva y expandir sus mercados .
Tambin creo que es importante recordar , entre otras cosas , cunto nos hemos beneficiado histricamente los pases del norte gracias al proteccionismo , hasta que alcanzamos nuestro actual nivel de desarrollo .
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Sin embargo , de vez en cuando nos sorprendemos de que la Comisin insista , por ejemplo , y a pesar de la resolucin adoptada por esta Cmara el 3 de julio de 2003 , en iniciar negociaciones sobre las cuestiones de Singapur .
No tengo tiempo para referirme a todas esas cuestiones , pero entre ellas se incluye la contratacin pblica .
No creo que sea apropiado iniciar negociaciones sobre estos temas .
Las razones estn relacionadas , por una parte , con las competencias y el poder de la OMC y , por otra , con el problema que ya he mencionado , a saber : la escasa capacidad de negociacin de los pases en desarrollo .
De hecho , esos mismos pases resaltan en sus informes que no se encuentran en condiciones de apoyar ms negociaciones .
<P>
Creo , de hecho , que es fundamental tratar otras cuestiones y dotar de verdadera sustancia a la clusula de trato diferencial , mediante la aplicacin de un sistema mundial de precios garantizados para apoyar a los productores de productos como el caf o el algodn .
Los temas que deben abordarse en trminos de desarrollo son la consecucin y la promocin del comercio justo -mbito en el que , de hecho , ya acta de pionera la sociedad civil- , as como proporcionar ayuda a esos pases , de forma que puedan diversificar su produccin sin crear enclaves en los sectores de exportacin , promoviendo la integracin de esos sectores en el resto de la economa .
<P>
Soy de la opinin de que los objetivos del desarrollo deberan estar relacionados , por encima de todo , con el bienestar de la poblacin .
As pues , considero que la Declaracin sobre el Acuerdo ADPIC , segn la cual el acuerdo podra y debera interpretarse de manera que se mantenga el derecho de los Estados miembros a proteger la salud pblica , debera aplicarse sin demora y sin tener que acudir a acuerdos que estipulen procedimientos tan restrictivos y burocrticos que resulten inviables .
Este aspecto fue tratado exhaustivamente en el informe del Sr . Lannoye , y en mi propio informe , por ejemplo , yo tambin he subrayado que es importante que los bienes esenciales como el agua no se dejen nicamente a merced de las fuerzas del mercado y que la Unin Europea debera seguir una poltica de financiacin pblica no solo para la distribucin del agua , sino para lograr una democratizacin de la gestin del agua en lo relativo a la gestin de manantiales , ros y cuencas de ros .
<P>
Cualquier debate sobre desarrollo debe incluir el tema de la deuda , que de hecho no estaba contemplado en el documento de la Comisin , aunque admito que no era estrictamente pertinente .
Los pases altamente endeudados tienen obligaciones de pago de la deuda que pueden absorber hasta una cuarta parte del valor de las exportaciones .
Creo que la UE debera comprometerse a cancelar la deuda de los pases en desarrollo , y proporcionar al mismo tiempo mecanismos para controlar cmo se invierten los capitales resultantes de la cancelacin de la deuda , para garantizar as que los beneficios lleguen realmente a la mayora de la poblacin .
<P>
Otra cuestin es la promulgacin de un cdigo de conducta que incluya clusulas ticas , sociales y medioambientales destinadas a las empresas europeas que realicen inversiones directas .
Con respecto a las negociaciones que tendrn lugar en Cancn , es necesario sealar que necesitamos un sistema democrtico y transparente dentro de la OMC y una suficiente capacidad de negociacin para todos los pases , que en la actualidad no existe .
Por lo tanto , estos aspectos son prcticamente indispensables si queremos establecer unas condiciones equiparables .
<P>
Creo que tenemos un largo camino que recorrer .
Debemos actuar para corregir las enormes disparidades existentes , lo cual significa que no necesitamos un comercio sin restricciones , sino ms bien un comercio destinado a cubrir las necesidades sociales y econmicas de todos los pueblos de la Tierra .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , no puedo menos que decir que uno de los problemas de este mundo es que nos queda demasiado poca selva .
Sobre el tema del agua , en la actualidad se est celebrando en La Habana la Conferencia de las Partes de la Convencin para Combatir la Desertizacin , y la Comisin est representada en ella .
El gran problema es que el desierto se est extendiendo y las selvas tropicales se encuentran en mal estado , amenazadas por la avaricia y la delincuencia .
Estamos intentando hacer algo para impedirlo .
Y ello influye en el balance del agua .
Se influye directamente en la gestin de las cuencas , los micro y los macroclimas estn cambiando , y todo ello est relacionado con el primero de los dos informes que estamos debatiendo esta noche .
Quizs dentro de unos aos hablar de la ley de la selva ser ms una referencia a un paraso perdido , porque la selva es un smbolo de naturaleza virgen .
Pero estoy seguro de que no es esto lo que la Sra . Morgantini quera discutir .
<P>
Me encuentro ahora con el problema de tener que hablar de dos temas distintos a la vez .
Empezar con la propuesta de resolucin de la Sra . Morgantini .
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Pide a la Comisin que reduzca su presin sobre los pases en desarrollo para que liberalicen y desregulen de forma indiscriminada sus mercados .
No existe tal presin .
La Comisin colabora con los pases en desarrollo para ayudarles a poner en marcha un marco regulador seguro para la prestacin de servicios bsicos .
Quiero llamar la atencin del Parlamento , y especialmente de los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin relativa a la reforma de las empresas pblicas que hemos elaborado en la Comisin .
Esto tambin guarda mucha relacin con el informe del Sr . Lannoye .
<P>
Emitimos esta comunicacin para tener un terreno ms firme bajo los pies en nuestra batalla contra el Banco Mundial y el FMI , entre otros , en relacin con la privatizacin .
Si hablamos del agua y de la condicionalidad de privatizar la gestin de los recursos hdricos , mi reaccin es que , para un pas como Burkina Faso , la responsabilidad nacional del Gobierno para gestionar el agua con prudencia y en beneficio de sus ciudadanos es una prioridad nacional tan importante -o ms- como el escudo antibalstico para el Gobierno de Washington , Este es el planteamiento .
Esta Comisin solo ha podido asegurar que Burkina Faso no se viera obligada a privatizar su empresa nacional de suministro de agua como condicin para el proyecto de la gran presa de Ziga que proporcionar agua a la capital .
Un proyecto en el que el Banco Mundial es uno de los muchos grandes donantes y socios , y en el que inicialmente esta era una condicin que el Banco impona , se ha llevado a cabo sin que se haya mantenido dicha condicin , o sin que el Banco haya insistido en ella , porque otros -por ejemplo , la Comisin- respaldaron al Gobierno de Burkina Faso para oponerse a esta condicin .
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En esta comunicacin vern un planteamiento mucho ms matizado de todo este tema .
Sin embargo , cuando escucho a la Sra . Morgantini argumentar que , en lo que se refiere al agua , deberamos apartarnos de la lnea de pensamiento comercial , le digo  s y no !
 Qu significa el trmino  comercial  ?
Es evidente que una filosofa privada , comercial , a corto plazo , y dirigida a la obtencin del beneficio mximo va en detrimento de una buena gestin del agua en los pases en desarrollo .
Pero si por  comercial  se refiere a que los extremos deben encontrarse , es decir , que tiene que haber una sostenibilidad econmica , entonces no existe forma alguna de escapar de este compromiso .
Y por este motivo las cosas son extremadamente difciles .
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Kinshasa tiene en estos momentos ms de siete millones de habitantes , de los cuales no muchos ms de un milln tienen acceso al alcantarillado o a un tratamiento seguro de las aguas residuales .
Por lo tanto , la mayor parte de la poblacin , no solo de los enormes barrios bajos de las repletas megaciudades del sur , sino tambin de la clase media emergente , no dispone de un sistema de alcantarillado ni siquiera similar al normal .
Tienen agua corriente y la pagan por litros , pero es casi imposible organizar la siguiente fase del ciclo desde el punto de vista econmico .
Es demasiado a largo plazo y demasiado caro .
La realidad no es que algunas compaas de suministro de agua del norte se hayan propuesto obtener beneficios rpidos en el sur .
No hay beneficios rpidos .
Por lo tanto , la imagen de discordia de la pasada ronda del debate internacional sobre el agua , sobre todo entre las ONG de Europa , ha sido errnea -es fcil advertir contra el riesgo de posibles beneficios indebidos en una actividad ms financiada por donantes en el sector del agua- , pero el problema real no es este .
El problema real es atraer una financiacin a largo plazo , humilde y prctica para las inversiones necesarias .
Y no sabemos cmo conseguirla .
Es un problema muy similar al del sector de la sanidad .
<P>
El gasto anual del sector de la sanidad pblica por habitante en frica subsahariana oscila entre uno y seis dlares estadounidenses .
No se llega muy lejos con este dinero .
Es exactamente la misma proporcin que vemos en el agua y el saneamiento .
En cierto modo es ms fcil hacer lo que hay que hacer en los pueblos rurales .
All sabemos lo que hay que hacer .
No es tan difcil y nuestra tecnologa es bastante arrolladora .
Con pozos profundos o tuberas de transporte , nuestra capacidad como donantes es fantstica .
Sin embargo , veo un grave problema en las ciudades de provincias y en las grandes megaciudades del sur .
All es donde cunde el clera y otros problemas derivados de la falta de alcantarillado .
Para decidir cmo organizar la situacin se necesita mucho ms que la movilizacin reiterada de imgenes bien establecidas de discordia entre dinero pblico o privado .
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Tambin es demasiado fcil tomar un atajo y cancelar todas las deudas de estos pases .
Por favor , seamos realistas .
Estamos haciendo todo lo que podemos en este frente .
Solo una verdadera suma de dinero real procedente del bolsillo de los contribuyentes del norte servir para algo .
Esa es la verdadera batalla .
Hemos ganado algunas rondas de esta batalla sobre la aportacin europea en la Conferencia de Monterrey .
Y de all esperamos ms dinero para el agua y la canalizacin .
Por este motivo instamos a los Estados miembros a aceptar nuestra propuesta de acelerar la inversin y crear una lnea de crdito para el agua que asegure que el dinero , que todava depende del 9  FED -el millardo de euros que depende del rendimiento- , pueda ser aceptado y movilizado para acelerar nuestra accin en el tema del agua .
<P>
En cuanto al comercio , debemos ser optimistas y constructivos y mantener a Europa en la lnea de la constructividad progresiva desde la reunin de la OMC en Cancn y la ronda para el desarrollo de Doha .
Todava me siento algo optimista .
Tiene que salir bien .
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En el informe de la Sra . Morgantini tendra que haber una referencia ms destacada al trabajo que tenemos sobre la mesa y al reto y el potencial de que nuestros socios -especialmente nuestros socios ACP- hagan todo lo que es inmediatamente posible para abrir ms mercados regionales entre ellos .
 Quin invertir en una fbrica de pintura o jabn en Uganda si estos productos no se pueden exportar a los pases vecinos ?
Hemos intentado averiguar qu ocurri con las mosquiteras .
 Por qu no se fabricaban mosquiteras en frica ?
La respuesta es que , como haba aranceles del 17 % , se importaban de Hong Kong .
Este juego se llama liberalizacin regional y esto es lo que tenamos sobre la mesa en las negociaciones del Acuerdo de Cooperacin Econmica .
El Parlamento debera echarnos una mano o ms en esto .
Estamos en el camino seguro .
Ocurra lo que ocurra en la OMC , la ruta de Coton est all y sera muy beneficioso para nuestros socios de la ACP que se comprometieran firmemente a seguirla .
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He mezclado los temas .
Con mucho gusto escuchar las prximas intervenciones y , como siempre , seguir dialogando con este Parlamento .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Knolle (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , acabamos de experimentar el verano ms caluroso y seco que se recuerda y hemos constatado por nosotros mismos cun importante es el agua , tanto para las personas como para la naturaleza .
Los europeos , mimados en este sentido , estamos desesperados por que la lluvia llene nuestros ros y pantanos .
Los expertos han calculado que al menos sern necesarios 14 das de lluvia para restablecer el nivel normal de nuestros ros y pantanos .
Afortunadamente , todava tenemos agua limpia cuando abrimos los grifos .
Evidentemente , el abastecimiento de agua en la UE es seguro y , lo que es ms , se encuentra al alcance del bolsillo de todos .
<P>
Despus de este caluroso verano , los europeos hemos entendido un poco lo que significa que nos digan que tres mil millones de personas en todo el mundo -es decir , ms de un tercio de la poblacin mundial- no tienen acceso a agua limpia y potable o a servicios de salubridad .
Hay que reconocer que en la Declaracin del Milenio de la ONU , 189 gobiernos se comprometieron a reducir a la mitad esa cifra para el ao 2015 , pero en la actualidad no hay expectativas de que se logre jams tan ambicioso objetivo .
Desde 1990 , la extraccin de agua se ha multiplicado por diez en todo el mundo .
El mayor consumidor de agua es la agricultura , seguido de la industria , y solo despus del uso domstico .
Los Estados Unidos utilizan la mayor parte del agua , con un consumo de 296 litros por persona al da .
Los hogares alemanes y de muchos otros pases europeos , por otra parte , utilizan tan solo la mitad de esa cantidad .
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En Oriente Prximo y en cierta medida en Asia , pero tambin en algunas partes de Mxico y frica , amplios sectores de la poblacin tienen menos de 2,5 litros de agua por persona al da para cubrir sus necesidades , y muchas personas en las regiones donde escasea el agua tienen incluso menos que eso .
Casi el 40 % de la poblacin mundial vive en zonas de captacin de ros que se extienden a lo largo de ms de dos pases .
Los pases que se encuentran en la zona alta de los ros a menudo explotan sus ventajas naturales ms que los pases de la zona baja .
Hoy en da , todava existen guerras a causa del petrleo ; en un futuro no muy lejano , tambin podran producirse guerras a causa del agua .
<P>
La situacin en Oriente Prximo es explosiva .
Israel , Jordania y los palestinos tienen dificultades para compartir el ro Jordn .
Turqua , Siria y el Iraq , baadas por los ros Tigris y ufrates , estn intentando controlar el agua de esos dos ros .
Los conflictos a causa del agua dulce parecen inevitables , por lo que la UNESCO ha proclamado el ao 2003 Ao Internacional del Agua Dulce .
La Comisin Europea y el Parlamento Europeo son conscientes de la escasez de recursos hdricos y sus problemas asociados , que incluyen principalmente un sistema justo de gestin del agua .
Esta es la razn por la que el importante tema de la gestin justa del agua fue incluida en el orden del da .
El Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos est trabajando para garantizar que la gestin del agua no sea exclusivamente un monopolio , ya sea del Estado o de las grandes compaas que operan en todo el mundo .
Una combinacin saludable de participacin pblica y privada debera garantizar que las poblaciones de las regiones del mundo con problemas de agua reciban un abastecimiento de agua dulce a precios asequibles .
No debemos llegar al punto de que si uno es rico , tiene acceso al agua , y si no se es , no dispone de agua dulce .
<P>
Para promover esta combinacin de sectores pblico y privado en el abastecimiento del agua , presentamos varias enmiendas al informe anual sobre la comunicacin de la Comisin acerca de la gestin del agua en los pases en desarrollo , y desde aqu pido a los diputados a esta Cmara que las apoyen .
<P>
Por ltimo , quisiera dar las gracias a mis colegas , el Sr .
Corrie y el Sr . Wijkman , por su excelente cooperacin , y expresar asimismo mi gratitud a nuestros ayudantes y personal .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Scheele (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero dar las gracias al ponente por su excelente informe , algunas partes del cual ya han quedado finalizadas por no haberse presentado ninguna enmienda .
Aunque el debate de hoy haya sido bastante discreto , tambin ha sido objeto de discusiones muy intensas entre los diputados a esta Cmara en das recientes y , de hecho , en semanas recientes , y no solo en las salas de reuniones .
<P>
Es evidente , despus de todo , que la comunicacin de la Comisin sobre la gestin del agua en los pases en desarrollo siempre suscitar debates acalorados e intensos .
El orador anterior ha hablado con gran profundidad sobre el delicado tema del agua , cuestin de gran importancia en todas las partes del mundo .
La Conferencia Ministerial de la OMC , que comenzar en cuestin de das en Cancn , naturalmente hace que este sea un debate incluso de mayor actualidad . Algunos temas clave en este contexto son , por ejemplo , las exigencias de la Comisin con respecto a la liberalizacin de los servicios pblicos -lo que incluye , por supuesto , la gestin del agua- y la situacin relativa a la libertad de los pases en desarrollo de decidir por s mismos en el futuro cmo llevarn a cabo la provisin de estos servicios pblicos .
<P>
Cuando hablamos de la gestin del agua en los pases en desarrollo , me parece evidente que la Comisin , as como la Unin Europea , deberan promover una gestin sostenible .
Una de las razones por las que creo que el informe del Sr . Lannoye es excelente es que se centra muy directamente -y tambin de forma muy crtica- en los problemas y obstculos que debe afrontar la gestin sostenible del agua .
Se menciona la agricultura intensiva , predominantemente impulsada por la exportacin , los programas de ajustes estructurales que en el pasado se han impuesto a algunos pases , en los cuales se han debilitado los servicios pblicos , y menciona el establecimiento de prioridades errneas en la financiacin de proyectos .
Creo que esta es una muy buena seal que enviar y , por otra parte , hay tambin enfoques muy positivos en las polticas actuales de la Comisin cuyo objetivo es evitar estos obstculos inesperados en el futuro .
<P>
Como ponente alternativa de mi Grupo , estoy bastante descontenta de que no hayamos logrado ponernos de acuerdo en torno a la enmienda 5 , que adopta una lnea muy crtica con respecto a las exigencias del AGCS , que naturalmente se estn aplicando , y las peticiones de liberalizacin de la Comisin .
Sin embargo , permtanme asegurar directamente al ponente que estoy trabajando arduamente para garantizar que todos mis colegas -o todos los que puedan- lo apoyen en su reivindicacin .
<P>
El ponente ha mencionado que propone una ligera alteracin de una de las enmiendas propuestas por el Sr . Van den Berg .
Yo le pedira al Sr . Van den Berg que nos comentara l mismo esta cuestin .
Yo no puedo hacerlo en este momento .
Quisiera concluir mi intervencin dando las gracias al ponente una vez ms por un trabajo bien hecho .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="NL" NAME="Sanders-ten Holte (ELDR).">
Seor Comisario , seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Morgantini y al Sr .
Lannoye por sus interesantes informes , pero tengo bastante observaciones que hacer .
En algunos casos quisiera incluso poner otros acentos . Por ejemplo , los Liberales consideran que el comercio justo es una de las mejores maneras de combatir la pobreza .
Por supuesto , esto no significa que debamos imponer nuestro dictado a los pases en vas de desarrollo .
Los foros de la OMC brindan la ocasin para lograr , en una consulta conjunta , unos acuerdos justos para todas las partes .
Esperamos que en Cancn se creen mejores condiciones para el comercio mundial .
<P>
Lo que pueden ofrecer los pases desarrollados son conocimientos .
Las empresas internacionales tienen muchos conocimientos tcnicos , que pueden transmitir a sus socios en los pases en vas de desarrollo .
Como ya ha recalcado mi Grupo a travs de una enmienda , la aportacin de estos conocimientos provoca un aumento de la actividad econmica , que fomenta una fuerte diversificacin de productos .
<P>
Es por lo tanto bueno que muchas empresas se esfuercen por mejorar las estructuras de enseanza y sanidad para la poblacin local .
Es justo .
Para ellos es importante tener una poblacin activa sana y capacitada , pero tambin hay que estimularlo .
Quiero romper lanzas por una mayor implicacin de las empresas en la cooperacin al desarrollo . Ello tendr que realizarse de acuerdo con los criterios normales : los salarios han de ser buenos y se ha de prohibir el trabajo infantil .
<P>
Asimismo creo que no se presta suficiente atencin a las posibilidades comerciales en el mbito regional .
All tambin hay algunos escollos .
La gestin hdrica es en este sentido un ejemplo perfecto .
En todo el mundo hay cerca de 260 estanques que son compartidos por varios pases .
En los ltimos 50 aos , se han declarado cerca de 1.800 conflictos , armados o no , a este respecto .
Ello podra haberse evitado a travs de una consulta mutua y de unos buenos acuerdos .
El acceso al agua potable y unos buenos servicios sanitarios son un derecho fundamental de la poblacin .
Esto habla por s solo .
<P>
Mi Grupo aboga por una buena cooperacin entre las administraciones locales y nacionales y el sector privado , y en este sentido , la Unin Europea ha de tomar la iniciativa y desempear un papel estimulante .
Mi Grupo tiene una objecin contra el dedo acusador con el cual el ponente acusa al Banco Mundial y al FMI .
Subrayamos que ha de ofrecerse apoyo a los pases en desarrollo de acuerdo con las necesidades del pas en cuestin . Para ello hemos presentado enmiendas .
Los Liberales consideran que ha de aplicarse la condicin para la asociacin , tambin para el fondo para el agua propuesto por el Sr . Prodi .
Nosotros consideramos sumamente importante la participacin de los implicados .
En relacin con el fondo para el agua , al que me he referido antes , quiero recalcar que se ha perdido una oportunidad al no implicar la PE en esta propuesta .
Y exigimos estar plenamente implicados en su ejecucin .
A fin de cuentas , esta es la mejor garanta de una legitimidad democrtica .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="DE" NAME="Modrow (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en todos los documentos clave de la UE , la lucha contra la pobreza aparece como el primer objetivo de la poltica de desarrollo .
No cabe duda de que la UE gasta sumas sustanciales de dinero en ayudas al desarrollo y hace todos los esfuerzos que puede para firmar una serie de acuerdos de asociacin y de cooperacin en las disferentes regiones del mundo , en beneficio de ambas partes .
Lo que tampoco se puede dudar es que a pesar de estos esfuerzos , la pobreza en el mundo ha aumentado , especialmente en la ltima dcada , y no parece que se vaya a producir ningn cambio en esta tendencia .
Esto es especialmente preocupante teniendo en cuenta el hecho de que esta pobreza creciente es una de las fuentes del terrorismo .
<P>
El Parlamento tiene ante s una serie de informes sobre un nmero de aspectos extremadamente importantes para la poltica de desarrollo .
Lo que estamos tratando es nada ms y nada menos que la utilizacin de unos recursos mundiales cada vez ms escasos .
Hoy en da , todava se libran guerras por el petrleo , como en el caso del Golfo , pero ya estn surgiendo conflictos violentos a causa del agua .
Los Estados Unidos y otras potencias industriales declaran que esas zonas del mundo en desarrollo en las que existe petrleo , gas y otros recursos de gran importancia estratgica , son parte de su esfera de influencia , lo que aparentemente les da el derecho a iniciar una guerra . Sin embargo , es principalmente en los pases en desarrollo donde el agua constituye un problema , ya sea porque los recursos son insuficientes o porque se les niega el acceso al agua .
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Todava hay tiempo para impedir la catstrofe con una estrategia cuidadosa y un gasto ms selectivo .
El informe del Sr . Lannoye identifica posibles enfoques constructivos que merecen mayor atencin .
<P>
La situacin en el campo de la salud no es menos precaria .
Ya , en algunos pases de la UE , parece que el lema es que si eres pobre , mueres antes , ya que las reformas en este sector tienen por objeto establecer un sistema dual , pero la situacin en los pases en desarrollo es mucho ms aguda .
Millones de personas mueren cada ao en frica a causa de enfermedades que pueden tratarse con medicamentos que llevan aos existiendo en los pases industrializados .
El compromiso de la OMC , recientemente negociado , sobre la importacin de medicamentos genricos ms baratos llega demasiado tarde , en primer lugar y , en segundo lugar , est tan limitado por formalismos que tiene pocas probabilidades de xito .
El informe de la Sra . Morgantini seala los problemas relativos a este aspecto del comercio en particular .
<P>
La ponente y , de hecho , la totalidad de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , estn intentando aportar su experiencia y autoridad para combatir la pobreza creciente con todas sus manifestaciones e implicaciones .
Espero lo mismo e incluso ms del Consejo y de la Comisin .
<P>
El siglo XXI no ha hecho ms que comenzar , pero los signos anuncian tormentas en lugar de una convivencia pacfica basada en la solidaridad .
La poltica de desarrollo debe ser redefinida con mayor profundidad y alcance . Tambin es necesario un nuevo enfoque si la humanidad quiere tener alguna oportunidad de sobrevivir sobre la faz de la Tierra .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acabamos de asistir a la presentacin de dos excelentes informes del Sr . Lannoye y la Sra .
Morgantini , que apoyamos plenamente . Por otra parte , tenemos la suerte de aprobarlos antes de la apertura de la conferencia ministerial de la OMC en Cancn , y espero que el Comisario Lamy , que se pondr manos a la obra la semana que viene , tendr la amabilidad de inspirarse en ellos en el marco de su mandato de negociacin , en particular en lo que respecta a la cuestin vital de la no privatizacin del agua .
Mi amigo el Sr . Lannoye no se enfadar conmigo si hago ms hincapi en el informe de la Sra .
Morgantini .
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La Comisin desea ayudar a los pases en desarrollo a sacar provecho del comercio .
Pero  las normas de la OMC lo permiten ?
Dudo , en vista de las diferencias que enfrentan , en este momento preciso , a los pases en desarrollo y los pases occidentales sobre las cuestiones de Singapur , por ejemplo , que la Unin Europea sea la ms adecuada para apoyar la posicin de los pases del Sur , porque ella misma tiene que defender sus propios intereses . La agricultura y la pesca son ejemplos elocuentes .
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Ayudar a los pases en desarrollo a sacar provecho del comercio significa , en primer lugar , cambiar las normas comerciales para hacerlas ms favorables a los pases en desarrollo .
Los pases del Sur , alentados y despus confinados en su papel de exportadores de materias primas de escaso valor aadido , sufren de lleno la cada de los precios de los productos de base y el difcil acceso a los mercados de los pases del Norte .
Respecto de la OMC , no sirve para regular los mercados , sino para liberalizar los intercambios .
As , actualmente han desaparecido las organizaciones comunes de mercado del caf y del algodn y los sistemas de estabilizacin de los precios de las materias primas .
<P>
Adems ,  ayudar a los pases es realmente ayudar a la poblacin ?
 Los beneficios hipotticos del comercio llegan verdaderamente hasta los ms pobres o se quedan bloqueados en la cumbre de los Estados ?
Actualmente , la promocin del comercio justo es la nica estrategia viable a largo plazo .
Por una parte , hay que pagar a los productores del Sur un precio justo por sus productos de base ; por otra , urge abrir nuestros mercados a las importaciones de los pases en desarrollo y abandonar las subvenciones de nuestros agricultores .
A este respecto , la conferencia de Cancn podra ser portadora de esperanzas .
Espero que no se les decepcione .
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Mediante la transformacin y diversificacin de sus productos , los pases en desarrollo podrn realmente ganar en autonoma y desempear un papel importante en el comercio mundial .
Los esfuerzos de la Comisin tienen que encaminarse hacia este objetivo , y los trabajos de la conferencia de Cancn tienen que llevar a esta cuestin .
Ayudar a los pases en desarrollo a desarrollar su comercio significa , en primer lugar , ayudar a las poblaciones de estos pases a que intenten vivir mejor .
 El comercio puede ser una manera de vivir mejor ?
Sin duda , pero ciertamente no es la nica .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , nadie puede poner en duda la necesidad de crear un sistema de comercio mundial justo , pero no deberamos engaarnos a nosotros mismos pensando que un comercio totalmente liberalizado comportar justicia por s mismo .
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En trminos de poltica agrcola , por ejemplo , abolir todo el apoyo y la proteccin del mercado acabara con unos dos tercios de los agricultores de la UE .
Y esto no interesa a nadie ni en las zonas rurales ni en las urbanas .
Se supone que la actual ronda para el desarrollo de la OMC prestar especial atencin a las necesidades de los pases en desarrollo y a su deseo de integrarse mejor en el sistema de comercio mundial .
Es un planteamiento positivo y , en mi opinin , debera recibir todo nuestro apoyo .
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Un sesenta por ciento de la poblacin mundial vive en zonas rurales y una gran mayora en pases en desarrollo .
Vale la pena observar , a la vez , que el comercio de productos agrcolas represent menos del 6 % del comercio mundial total en el ao 2000 .
El crecimiento econmico , en sus fases iniciales , depende ms de los mercados internos de los pases en desarrollo que del acceso a otros mercados .
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La experiencia de la liberalizacin del mercado agrcola en Mxico debera servir de advertencia contra la promocin de mercados totalmente abiertos como solucin de las necesidades de los pases en desarrollo .
Dos dcadas de una poltica de este tipo en la Zona de Libre Mercado de Amrica del Norte han comportado un aumento de la pobreza rural , la malnutricin y la emigracin .
Tambin ha provocado mayores cargas de trabajo en la agricultura , especialmente para las mujeres , y un aumento de los precios para el consumidor .
<P>
El aumento de los beneficios y del control del mercado por parte de las multinacionales ha ido en detrimento de las pequeas explotaciones familiares .
Si a ello aadimos la prdida de ingresos nacionales y los daos al medio ambiente y a la biodiversidad , veremos que la experiencia de Mxico de intentar desarrollar su sector agrcola mediante la liberalizacin del mercado ha tenido unas consecuencias devastadoras .
<P>
En lo que se refiere a crear un sistema de comercio justo , la UE ha realizado una importante aportacin con su iniciativa  todo menos armas  .
Nos hemos comprometido a eliminar los derechos de aduana que se aplicaban a las exportaciones de los 48 pases ms pobres del mundo .
Sinceramente espero que la Comisin instar a otros pases ricos a seguir esta iniciativa .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , en su informe , la Sra . Morgantini plantea las cuestiones oportunas .
En primer lugar quiero hablar de los medicamentos para la crisis sanitaria en los pases en desarrollo , como el sida y la malaria .
Los pases que no tienen una industria farmacutica propia dependen de la importacin de medicamentos baratos .
El acuerdo del pasado fin de semana se ha calificado de insostenible debido al complicado procedimiento de importacin .
La Unin Europea deber seguir esforzndose en Cancn para conseguir este procedimiento sea ms sencillo . Este tendr que ocuparse de que en la prctica los pases no sigan dependiendo de medicamentos baratos .
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En segundo lugar es necesario conseguir que el comercio sea ms justo en general .
No apoyando financieramente al comercio justo , sino creando reglas justas .
Es decir , normas tanto para las circunstancias laborales , como para el bienestar de los animales y el medio ambiente .
En el documento de la Comisin , las circunstancias laborales , entre ellas el trabajo infantil , merecen una elaboracin ms concreta .
Estas normas tendrn que conducir a un comercio justo , si queremos ayudar a los pases en vas de desarrollo a producir y comerciar de acuerdo con nuestras normas .
Concretamente para la importacin en el mercado europeo habrn de manejarse unas normas ms comparables para evitar una diferencia injusta en las condiciones de competencia .
Adems , esto estimula a otros pases a aumentar la calidad de sus productos y sus mtodos de produccin , pues el proteccionismo no es el objetivo de la fijacin de normas , como temen muchos pases en vas de desarrollo .
<P>
Por ltimo , los bajos precios de las materias primas y de los productos agrcolas constituyen un obstculo para el desarrollo en muchos pases .
El exceso de capacidad provoca en diversos sectores unas dificultades extremas , por ejemplo en el sector del caf .
La ponente afirma con razn que Europa ha de esforzarse por conseguir que estos productos tengan precios ms elevados .
La limitacin de la produccin es en este sentido un instrumento til y as ha de reconocerlo Europa en Cancn , pues el libre comercio no es la solucin de estos problemas .
Tanto el documento de la Comisin como el informe lo reconocen y por tanto merecen nuestro pleno apoyo .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="EN" NAME="Deva (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta noche soy consciente de que en Cancn el Comisario y los dems tendrn que luchar para proteger a gente muy pobre .
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Seor Presidente , me gustara que contara hasta diez .
Cuando termine de contar , 80 personas habrn muerto de hambre en el mundo .
Cada segundo , ocho personas mueren por malnutricin .
 Qu pueden hacer estas personas para que todos nosotros nos sintamos mejor ?
La nica cosa que saben que pueden hacer es cultivar ms alimentos .
Pero la nica cosa que les impedimos hacer es cultivar ms alimentos que puedan exportar a nuestros pases .
<P>
Para proteger a nuestras propias vacas , a nuestros agricultores y a nuestra industria , cada da damos a las vacas ms dinero que el que tienen 600 millones de personas para vivir .
Cada da damos dos dlares a cada vaca .
Las personas ms pobres del mundo tienen que vivir con un dlar .
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En Cancn podemos cambiar las cosas .
Cuando llegu a este Parlamento procedente de la Cmara de los Comunes britnica , vine con grandes expectativas .
Vine con la idea de que la Unin Europea crea en lo que deca .
Vine con la idea de que la Ronda de Doha era una ronda para el desarrollo .
Vine con la idea de que el Comisario que se sienta aqu tendra la valenta de salir a luchar , que el Sr . Lamy , que haba presentado la campaa  todo menos armas  , saldra a luchar .
Bien , pues quiero verles luchar .
Porque si no luchan ,  qu sentido tienen sus vidas ?
 Qu sentido tienen nuestras vidas ?
 Qu sentido tiene todo esto cuando sabemos que ahora , por primera vez en nuestra historia , podemos establecer un vnculo directo entre la pobreza y la propagacin del terrorismo ?
<P>
Debemos comprender este vnculo y debemos empezar a hacer algo al respecto .
Vengo de un entorno muy privilegiado en Sri Lanka , y conozco a personas de entornos muy privilegiados de todo el mundo .
Debemos comprender este vnculo y tener la osada y el valor de luchar para que las personas -que pueden hacer cosas como cultivar y comercializar sus alimentos y crear agricultura rural en los pases en desarrollo- puedan exportar lo que producen .
Debemos dejar de proteger a nuestras vacas y a nuestros agricultores de Europa de forma tan ineficaz , y dejar de destruir nuestra propia base de clientes .
Si no lo conseguimos , vamos a pagar una factura muy cara .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
Seor Presidente , este debate sobre el informe de la Sra . Morgantini se refiere al vnculo que necesitamos crear entre liberalizacin , crecimiento econmico y pobreza .
Se refiere a si el comercio y el desarrollo van en la misma direccin .
A menudo no existen conclusiones inequvocas sobre si este es el caso o no .
<P>
Sin embargo , yo dira , y estoy segura de que muchos oradores que han participado en el debate tambin , que la liberalizacin del comercio no es una panacea para generar el tipo de crecimiento autosostenible y reduccin de la pobreza que queremos ver como resultado de nuestras poltica -estamos hablando de coherencia- y mucho menos nuestro objetivo de promover el desarrollo humano .
<P>
Si los pases en desarrollo deben beneficiarse del comercio , lo primero que tiene que ocurrir , como queda muy claro en el informe , es que los productores de los pases en desarrollo puedan obtener un precio justo por la exportacin de sus productos , y que estos precios reflejen el valor de sus exportaciones .
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Desde la dcada de los aos setenta las condiciones de deterioro del mercado han costado muy caras a los pases en desarrollo .
Muchos pases ACP han perdido ms de siete veces la cantidad que reciben en concepto de ayuda al desarrollo .
Para ellos , como sabe el Comisario , el principal problema es la falta de exportaciones a precios competitivos .
Pero en los casos en que existe capacidad de exportacin , en pases como Sudfrica , Mauricio , Ghana , Botswana y algunos pases del Caribe , s que se observa un aumento de las exportaciones .
<P>
Pero tambin ellos insisten -y no es solo el caso de Cancn , del que hablarn muchas personas , sino tambin de las negociaciones de la EPA- en que el libre acceso a los mercados de la UE no es aliciente suficiente para aumentar las exportaciones .
Son conscientes , como nosotros , de la importancia de resolver las limitaciones de la oferta , la necesidad de realizar ajustes y la necesidad de hacerse cargo de los costes asociados para los pases en desarrollo .
<P>
Debemos comprender -y quiero hacer hincapi en ello- que las limitaciones de la capacidad son una parte esencial de cmo nos ocupamos de la aptitud de los pases en desarrollo para resolver los problemas de mercado a que se enfrentan en estos momentos , en las negociaciones bilaterales , regionales y multilaterales .
Tienen que vrselas con muchas negociaciones .
De nuevo , el Comisario Nielson lo sabe , igual que yo , en lo que se refiere a los pases ACP .
<P>
En todas estas negociaciones existe un desequilibrio sustancial y evidente entre las partes que negocian en trminos de dimensiones econmicas , de poder poltico y de la propia capacidad para tratar el tema .
Lo comprob en las negociaciones de Sudfrica .
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Las subvenciones agrcolas tienen un gran efecto devastador en los productores y los mercados de los pases en desarrollo .
Espero que en Cancn , aunque el Comisario Lamy niegue que ste sea un tema central , nos daremos cuenta de que para los pases en desarrollo s lo es .
<P>
Estamos muy lejos de conseguir los objetivos de desarrollo del milenio .
Dos aos despus de la declaracin de la ronda para el desarrollo de Doha , la semana que viene en Cancn tendremos la oportunidad de hacer que la globalizacin funcione para muchos y no para unos pocos .
Estoy segura de que estar de acuerdo conmigo , seor Comisario , en que no podemos permitirnos un fracaso .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Presidente , ya va siendo hora de aunar fuerzas y ayudar a los pases en desarrollo a conseguir una mayor prosperidad .
El mejor medio para lograrlo es un libre comercio generalizado , que ofrezca las mejores garantas para un crecimiento econmico sostenible en todas las partes del mundo .
La liberalizacin del comercio es en efecto la clave para el desarrollo , pero es preciso hacer una matizacin importante .
<P>
Abogo por un mercado libre , no por un mercado libre incontenible e ilimitado .
Adems , el mercado libre en s ya no existe .
Hoy se habla de un mercado social corregido con mayor atencin por las normas sociales , el entorno vital , la proteccin del consumidor , el respecto por los derechos intelectuales , y as sucesivamente .
<P>
Se ha de tener en cuenta estas condiciones esenciales a la hora de implicar a pases menos desarrollados en el sistema comercial mundial .
En la prxima ronda de la OMC , Europa , sobre todo , ha de considerar a los pases en desarrollo como socios y no como rivales .
<P>
No comparto la opinin de la ponente Morgantini , cuando dice que no hay pruebas de que la liberalizacin fomente un crecimiento de la prosperidad .
La mundializacin ofrece ventajas a todos los pases que entran en la economa mundial .
Pases comparables que han seguido una estrategia comercial distinta evidencian diferencias notables en el mbito de los ingresos por persona .
Me refiero por ejemplo a Corea del Sur en comparacin con Corea del Norte , a Alemania Oriental frente a Alemania Occidental antes de la reunificacin .
Me refiero a los tigres asiticos frente a los pases del Sureste asitico .
Y lo que es an ms flagrante , hace unos 20 aos , China y frica tenan el mismo grado de desarrollo .
Desde que China eligi de forma decidida ir por la senda de la economa abierta y se uni al sistema comercial mundial , los resultados han sido espectaculares .
Hoy en da , los chinos ganan por trmino medio tres veces ms que los africanos .
La diferencia es enorme , no slo en cuanto a nivel de ingresos , sino tambin a nivel de conocimientos .
<P>
Es muy posible que a travs de la mundializacin , los ricos se hayan vuelto ms ricos , pero es claramente incorrecto decir que los pobres se han vuelto ms pobres .
Las cifras de las Naciones Unidas lo demuestran .
La participacin de la poblacin mundial que vive en la pobreza extrema ha bajado en 10 aos del 29 al 23 % .
A finales de la dcada de los aos noventa , 826 millones de personas sufran desnutricin , o bien 40 millones menos que a principios de la dcada , a pesar de la explosin demogrfica .
La mortalidad infantil ha disminuido en todo el mundo del 64 por 1.000 en la dcada de los ochenta , al 56 por 1.000 en la dcada de los noventa .
Cerca del 80 % de las personas que viven en los pases en desarrollo tiene acceso a buenas reservas de agua y al analfabetismo se ha reducido hasta el 20 % .
Por supuesto , no es perfecto , pero va en buena direccin .
Por tanto queda mucho trabajo por hacer , pero hay esperanzas .
Una mundializacin correcta es la manera ...
<P>
( El presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nos asociamos a los elementos de denuncia del sistema que contiene el informe , y por esta razn votaremos a favor , a pesar de la impotencia que expresa .
<P>
 Qu tipo de sociedad es esta , en la que casi un tercio de la humanidad ni siquiera tiene acceso a un bien bsico como el agua potable ?
Millones de personas en los pases pobres mueren cada ao , si no de sed , s al menos de mltiples enfermedades propagadas por el agua contaminada .
 Abastecer de agua potable a todos los habitantes del planeta plantea problemas tcnicos insalvables ? No .
Todos sabemos que slo se trata de una cuestin de dinero .
Asimismo , sabemos que la sociedad del siglo XXI ha acumulado suficientes medios materiales y financieros para poder asegurar esto .
Pero el agua y su distribucin se han convertido en una fuente colosal de beneficios para los conglomerados multinacionales .
Estos conglomerados -Vivendi , la antigua Socit Gnrale des Eaux , Suez , Bouygues- tienen las manos libres para aumentar los precios del agua mientras que las instituciones internacionales votan resoluciones y les preparan el terreno destrozando sistemticamente los servicios pblicos del agua en los pases pobres .
<P>
Su beneficio es dinero sucio , manchado de la sangre de millones de personas muertas de disentera , clera , tifus , paludismo o esquistosomiasis .
En diez aos , el nmero de seres humanos privados de agua potable ha pasado de 1 200 millones a 1 700 millones .
Es un crimen contra la humanidad , que hunde a una parte de la humanidad en la barbarie .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , la siguiente ronda de negociaciones sobre el Comercio Mundial empezar en Mxico la semana que viene .
He sido designado negociador en nombre del Parlamento Europeo en esta ronda .
Sin duda espero que los pases que participen en las negociaciones -incluida la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica- lleguen a un acuerdo sobre un tema muy delicado .
Hay en el mundo 42 millones de personas que tienen el virus del sida -muchas de ellas residentes en frica- y , sin embargo , existe una tecnologa y un tratamiento para combatir enfermedades como el sida .
Si se puede dar a los pases en desarrollo el derecho a distribuir estas medicinas tan necesitadas entre sus propios ciudadanos segn sus propias normas reguladoras , los costes de estas medicinas se reducirn considerablemente .
Ahora existe cada vez ms voluntad poltica para introducir cambios en el sistema internacional de derechos de propiedad intelectual , a fin de que se puedan suministrar los frmacos contra el sida a aquellos pases que no tienen dinero para pagarlos .
<P>
Todos sabemos cules son nuestras responsabilidades cuando se trata de combatir el sida y debemos actuar en consecuencia .
Un resultado positivo de estas negociaciones significara salvar la vida de millones de personas de todo el mundo .
Esta ronda de conversaciones sobre comercio debe ser de verdad una ronda para el desarrollo .
Salvar la vida de las personas debe primar siempre sobre toda doctrina relativa a los derechos de propiedad intelectual .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Lannoye contiene crticas muy precisas e incisivas sobre los efectos negativos de la privatizacin de los servicios de abastecimiento de agua .
Quiero aprovechar esta oportunidad para apoyar las crticas del Sr . Lannoye con ms argumentos , ya que uno de los efectos de la privatizacin es que debilita la proteccin de los preciados recursos hdricos .
En Dinamarca , el abastecimiento de agua se basa en un principio de solidaridad en cuanto a precios y acceso a los recursos .
En Dinamarca , la provisin de los servicios hdricos est descentralizada , es principalmente pblica y , en menor medida , privada , pero siempre est controlada por un sistema de usuario / propietario .
Este es un factor muy importante para garantizar la proteccin continua de los recursos hdricos .
La dimensin pblica de los servicios de abastecimiento de agua en Dinamarca es muy activa a la hora de exigir el grado de proteccin ms alto posible y que se ponga fin a las posibles fuentes de contaminacin .
La dimensin privada est , sin embargo , muy satisfecha con los requisitos tan difusos que la UE plantea ahora y eso significa un debilitamiento de los valores lmite de los pesticidas en nuestra agua potable .
<P>
La experiencia en Gran Bretaa y en otros lugares tambin demuestra que , cuando el abastecimiento del agua se convierte en un producto y se privatiza , deja de existir toda proteccin de los recursos .
En el momento en el que la UE negociaba en relacin con la Directiva sobre Agua Potable , los proveedores privados del sector del agua en Londres presionaron en el mismo sentido que la industria qumica europea , simplemente con el fin de que les permitiramos la presencia de grandes cantidades de pesticidas en el agua potable .
Era ms fcil ganar dinero de ese modo .
<P>
Tal y como yo veo este asunto , la nica forma posible de proteger los recursos es no utilizar pesticidas .
Por lo tanto , estoy muy satisfecho de que , en su conclusin , el informe del Sr . Lannoye establezca como prioridad la necesidad de introducir mtodos de produccin , tanto en el norte como en el sur , que promuevan una agricultura respetuosa con el medio ambiente , basada en gran medida en los recursos locales , las tecnologas verdes y las cooperativas regionales .
Estoy encantado de votar en favor del informe del Sr . Lannoye .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , en los diez ltimos aos ha habido varias conferencias internacionales sobre el tema del acceso al agua limpia y potable .
Sabemos que en muchas zonas se ha fracasado , especialmente en el compromiso de garantizar que todo el mundo tuviera acceso al agua limpia en el ao 2000 .
En lugar de lograrse ese objetivo , en 10 aos el nmero de personas que sufran de escasez de agua limpia se ha visto incrementado en 500 millones , y el nmero actual se sita en unos 1 700 millones .
Uno de cada cuatro habitantes de la Tierra bebe agua sucia .
<P>
La situacin obliga a los responsables polticos a analizar seriamente si las medidas tomadas han sido correctas .
El acceso universal , igualitario y no discriminatorio al agua limpia es uno de los derechos humanos bsicos .
La escasez de agua es una causa evidente de la espiral de pobreza .
La experiencia nos muestra que es imposible dejar el problema de la escasez del agua en manos del mercado para que ste lo resuelva .
Es muy poco probable que la mano invisible del mercado d un vaso de agua a alguien que se encuentre sediento .
Tambin tenemos que reconocer el hecho de que la privatizacin supone normalmente unos precios ms elevados del agua y de los servicios de depuracin , lo que naturalmente causa problemas graves a las personas ms pobres .
<P>
Ya que se ha establecido el acceso al agua como un derecho bsico , esto debera influir en la forma de pensar con respecto al mismo .
Los recursos hdricos no deberan considerarse propiedad privada de un solo pas , sino un recurso mundial compartido .
Sin embargo , es necesario decir que si se trata el agua como un producto libre que debe ser compartido , esto merma la posibilidad de organizar un abastecimiento de agua altamente funcional .
Por esta razn , es necesario contar con las prcticas flexibles que proponen las enmiendas con el fin de combinar los sectores pblico y privado , siempre y cuando el derecho de las personas al agua se considere un aspecto bsico del que no se puede prescindir .
<P>
El informe del Sr . Lannoye subraya inteligentemente la conexin existente entre el acceso al agua , la depuracin y la higiene .
Cerca de 6 000 personas , principalmente nios , mueren cada da a causa de enfermedades infecciosas , cuyo origen se encuentra en la falta de higiene .
Sera un error fundamental considerar el agua , el saneamiento y la higiene como temas separados .
Ahora , ms que cualquier otra cosa , deberamos aumentar los recursos nacionales e internacionales que puedan utilizarse para mejorar el abastecimiento de agua y el saneamiento en los barrios bajos y en los poblados de chabolas , as como en las zonas rurales. tiene una importancia clave vincular el saneamiento con el abastecimiento de agua , que no tendr xito si no se aporta una inversin sustanciosa adicional por parte de los responsables del abastecimiento de agua .
Adems , nosotros debemos crear para los hogares una tecnologa orientada a las personas , como una posible solucin a los problemas del agua y de su depuracin .
<P>
Quiero expresar mi apoyo a la enmienda 19 , que solicita la aplicacin de una solucin de compromiso entre deuda y agua , de manera que las deudas puedan ser anuladas y el dinero sea utilizado para financiar infraestructuras bsicas de depuracin de agua .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FR" NAME="Dsir (PSE).">
Seor Presidente , por lo que respecta al informe Lannoye relativo al agua , insistir en dos puntos .
En la medida en que estaremos en Cancn la semana que viene para asistir a la conferencia de la OMC , recordar en primer lugar la relacin con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios .
<P>
Creo que la Unin Europea debera clarificar su actitud .
Si consideramos -y es ms bien el punto de vista que usted ha defendido , seor Comisario- que el agua es un bien pblico , entonces tenemos que procurar que las autoridades pblicas de cada pas tengan el control de la distribucin del agua .
Evidentemente , se puede recurrir a asociaciones medio pblicas y medio privadas para la financiacin .
Pero usted mismo ha citado la comparacin , bastante atrevida , hay que decirlo , con lo que es vital para otros pases : por ejemplo , la defensa antimisiles para los Estados Unidos .
Nadie puede imaginarse proponiendo a los Estados Unidos que pongan su defensa antimisiles bajo la autoridad del rgano de arbitraje de la OMC con normas tales como el trato nacional , la norma de la nacin ms favorecida , la obligacin de adjudicar un contrato a una empresa de cualquier otro pas de la OMC si responde a una licitacin pblica en este mbito vital .
<P>
En el mbito del agua , si seguimos su comparacin , es necesario que Burkina Fasso , por ejemplo , que los pases en vas de desarrollo puedan , incluso si tienen que recurrir a inversores , a multinacionales , conservar verdaderamente el control de las condiciones en las que tales inversores van a intervenir .
En consecuencia , creo que en el marco del AGCS -y espero que el Comisario a cargo del desarrollo presione en estas discusiones , y que estas no slo sean competencia de la poltica comercial- no podemos hacer presin sobre estos pases para obligarles a liberalizar los servicios pblicos , en particular en lo que respecta al agua , a cambio de que nosotros les demos en el marco del acceso a los mercados , como el de la agricultura , por ejemplo .
<P>
Respecto de la financiacin , es cierto que es necesario un fondo europeo , pero me suscribo a las observaciones del Sr .
Lannoye . Al igual que para los Fondos Estructurales europeos , sabemos que no basta con hacer un mercado para crear una comunidad .
A veces hay que apoyar la recuperacin de los retrasos de desarrollo , lo que hace imprescindibles las financiaciones pblicas .
Se impone un fondo europeo .
Incluso sera necesario un fondo mundial para el agua , as como un fondo ONUSIDA a escala mundial para tratar a las personas enfermas de sida .
Para ello , no bastan las financiaciones privadas , y no podremos contentarnos con hacer ingeniera .
Esto tambin implicar aumentar la financiacin pblica .
<P>
Por lo que respecta al informe de la Sra . Morgantini sobre el vnculo entre comercio y desarrollo , dir que si todo el mundo afirma que el comercio puede contribuir al desarrollo , sin embargo no basta con abrir fronteras , como han sugerido algunos oradores , sobre todo el Sr .
De Clercq , para que automticamente tengamos la llave del desarrollo .
La diversificacin de la economa es imprescindible . Deberamos inspirarnos en lo que hemos hecho nosotros mismos .
Durante cierto tiempo , con pragmatismo , de manera progresiva y con ayudas sectoriales , tenemos que aceptar que los pases del Sur pueden proteger su propia economa .
El objetivo de la integracin regional consiste , en principio , en alentarlos a crear mercados suficientemente vastos .
Pero no debemos adoptar un enfoque sistemtico , dogmtico , general , de liberalizacin , porque se agravara el deterioro de la relacin de intercambio , como ha recordado la Sra . Kinnock .
Es cierto , estos pases exportarn en mayores cantidades , y el Sr . Deva tiene razn , el acceso de sus productos agrcolas al mercado de la Unin Europea tiene que reforzarse y tenemos que reducir nuestras subvenciones con objeto de limitar los efectos de la distorsin .
Pero siempre exportarn productos que tendrn cada vez menor valor en el mercado mundial .
Estos pases tienen que poder exportar productos diversificados , ms sofisticados , industrializados .
En consecuencia , tendramos que revisar la poltica comercial referida a los pases en desarrollo , dando prioridad a las visiones y a los objetivos de la poltica de desarrollo , as como a los del Comisario encargado del desarrollo .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Comisin por la rpida respuesta a los retos abiertos en Johannesburgo sobre el tema del agua y la carencia del agua , y tambin al Sr . Lannoye , a quien me dirijo ahora .
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Sin embargo , me parece que el informe que ha emitido la Comisin sobre el agua se queda corto y elude , quiz , algunos de los temas estructurales y problemas bsicos de concepto ms importantes que vamos a tener y que tenemos respecto al agua .
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En primer lugar , entiendo que el debate va mucho ms all de la privatizacin o la liberalizacin .
Europa est acostumbrada a ofrecer soluciones generales , a dar directivas a todo el que pertenece a la Unin Europea .
Y yo creo que hay que tener claro que el desarrollo sostenible es un traje a medida , que los problemas no son los mismos en un lugar que en otro y , por tanto , tenemos que proclamar desde el inicio polticas flexibles y abiertas que permitan mil soluciones distintas , cientos y miles de pequeos proyectos , adecuados al sitio y al lugar .
Y tenemos que introducir esta filosofa en los criterios de inversin , en los criterios de ayuda , entre otras cosas porque sin el esfuerzo local y esa adaptacin de los programas al proyecto local no llegaremos a nada .
Por tanto , proclamo ese concepto de flexibilidad , adaptabilidad y muchos proyectos pequeos al margen de que haya grandes problemas .
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Sin embargo , hablando del concepto marco , s hay otro tema al que quiero referirme .
Si el agua es un bien universal , necesario e imprescindible como el aire o la tierra , tambin es limitado y , atencin , Seoras , es un bien transportable , contrariamente a la tierra .
En consecuencia , requiere una proteccin y una regulacin no slo de los Estados , sino tambin internacional .
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Es un bien que debe compartirse .
Y del mismo modo que los grandes ros los comparten y disfrutan gentes de distinta lengua , religin o nacionalidad , es un bien transfronterizo y , por tanto , requiere acuerdos y convenciones internacionales en aras de la justicia y la sostenibilidad .
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Como bien universal , Europa debe proponer un acuerdo internacional , un mdulo de convencin que permita ordenar los ros en razn de las cuencas , tal y como dice la Directiva del agua , evitando la servidumbre de intervenciones de un pas que , como en el caso del Tigris y el ufrates , deje en precarias condiciones a otras naciones .
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Europa debe tomar decisiones , tambin , y hablar sobre el hecho de que el agua , al ser un bien universal , no puede pertenecer slo a los que habitan en las cabeceras de las cuencas de los ros o a los pueblos que desean apropiarse de ellos a lo largo de su curso ; es preciso discutir la posibilidad de hacer trasvases sin prejuicios , para solucionar problemas de desertificacin o estrs hdrico ; para solucionar el problema de desarrollo de los pueblos situados en las desembocaduras de los ros o a lo largo de su curso .
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Creo que hay temas jurdicos de gran envergadura que Europa debera promover y tambin introducir el concepto de flexibilidad , sostenibilidad y traje a medida .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , sin duda tambin usted la ha visto , la vaca de Oxfam , que estos das se cobija en nuestro Parlamento .
Para nosotros los europeos , esta vaca es por supuesto un smbolo de prosperidad .
Pero seamos realistas , para las personas en los pases en desarrollo esta vaca equivale a un comercio mundial injusto .
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Por algo Oxfam realiza una campaa que lleva por el ttulo  Make trade fair , stop the dumping  No me cansar de repetirlo , y el ejemplo ha sido utilizado tambin por el Sr .
Deva , el importe que recibe cada da esta vaca europea en subvenciones , es para una quinta parte de los habitantes ms pobres del mundo ms de que tienen ellos para sobrevivir cada da .
En realidad , lo que queremos los socialdemcratas la semana que viene en Cancn , durante las negociaciones de la OMC , es acercarnos ms a un comercio mundial justo .
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El informe sobre ayuda y comercio de la Sra . Morgantini llega en un momento oportuno .
Elige claramente el lado de los pases en desarrollo .
La ponente recalca de forma explcita que hace dos aos se lleg a unos acuerdos claros en Doha , pero que el seguimiento y el cumplimiento van mal .
Sobre todo los pases ricos del Norte -podemos mirar en especial a los Estados Unidos- han incumplido dichos acuerdos .
En junio logramos , por los pelos , tambin Europa como parte contratante , un acuerdo sobre la reforma de la agricultura europea .
Este fin de semana , despus de la fuerte oposicin de los Estados Unidos , pudimos finalmente firmar un acuerdo , un enorme avance sobre medicamentos ms baratos .
Lo logramos en el ltimo momento , pero fue un avance enorme .
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Aparte de la agricultura y los medicamentos , que fueron el ncleo de las negociaciones de Doha , en Cancn tambin se tratar el comercio en los servicios .
El Sr . Lannoye se refiere en su informe a uno de estos servicios , en concreto del suministro de agua .
Su tesis es que el agua es un bien pblico .
Yo dira que sobre todo la produccin de agua es algo que mi Grupo apoya .
La produccin de agua ha de permanecer en manos de la administracin pblica , pero , en muchos pases en desarrollo , para la distribucin del agua se necesita capital privado .
El Comisario ya lo ha expuesto .
Esto no significa que ello no deba suceder bajo control del Estado que es responsable del acceso y de la fijacin de precios .
Pero 1.700 millones de personas no tienen acceso a agua potable limpia y hay incluso 3 millardos de personas que no tienen acceso a servicios sanitarios .
Ello hace necesaria una buena poltica en este sentido .
Los socialdemcratas son partidarios de que los servicios pblicos permanezcan en manos del Estado , una responsabilidad pblica del control estatal .
Pero ello no quiere decir que las empresas privadas no puedan desempear un papel importante en partes de la distribucin del agua .
All est el ncleo del debate , y en este sentido estamos de acuerdo con lo que han dicho los Comisarios .
En mi Grupo , como ya ha sealado mi colega , hay disparidad de opiniones .
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Un segundo expediente que merece una atencin especial a la luz del comercio y del desarrollo , y que a menudo se pasa por alto en el debate sobre la agricultura , es el algodn .
Cuatro pases del frica Occidental han hecho un llamamiento a la OMC en el que piden que se reconozca la importancia estratgica del algodn para el desarrollo , la lucha contra la pobreza y la seguridad alimentaria en el frica Central y Occidental .
Diez millones de personas dependen directamente de la produccin y de la exportacin del algodn .
Su desarrollo se ve dificultado por los obstculos comerciales en el sector del algodn , que mantienen artificialmente bajos los precios .
Nuestro alegato , es que en Doha hagamos negocios sobre este tipo de productos , como el azcar y el algodn .
Estamos convencidos de que la Comisin puede hacer negocios en esta direccin .
Entonces tendremos comercio justo .
Ms comercio significa tambin ms xito para los pases pobres .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Khanbhai (PPE-DE).">
Seor Presidente , llame a la puerta de cualquier cabaa de cualquier pas pobre y pregunte a la familia que vive all qu es lo que ms necesita .
Slo recibir una respuesta : agua .
No democracia .
Ni derechos humanos .
Ni medicinas .
Nada ms que agua .
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Si la Unin Europea ha asignado un millardo de euros a ayudas relacionadas con el agua -y creo que el Comisario Nielson tiene mucho que ver con esta decisin- , debo felicitar a la UE y al Comisario .
 Buen trabajo !
Esto es lo que la gente necesita .
Pero por desgracia no basta .
Debemos hacer ms y pido al Comisario que por favor se asegure de que este Parlamento pueda participar en la elaboracin de la poltica de ayudas sobre el agua de modo que no se pierda en las nubes , como el FED .
El Parlamento debe participar .
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Quiero que esto ocurra .
Espero que nos lo pueda asegurar porque no quiero que mi colega convenza al Grupo del PPE-DE de que vote maana contra el informe Lannoye .
Entiendo lo que est usted haciendo y tengo confianza en ello .
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Muy rpidamente , quiero decir algo ms sobre el comercio .
Los pases pobres deben procesar sus productos , no limitarse a exportar la materia prima de modo que el valor aadido no lo reciban ellos .
Esta es la clave del comercio .
S que el Comisario Nielson lo entiende y s que est trabajando para conseguirlo .
Espero que har ms .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) La intervencin del Sr .
Khanbhai coincide con las observaciones de la Sra . Sanders-ten Holte en cuanto al deseo del Parlamento de verse implicado en todo lo relacionado con la Iniciativa sobre el Agua y el Fondo del Agua .
Esto no es difcil de entender .
El dinero de que estamos hablando forma parte del FED .
Estamos trabajando para establecer el presupuesto para el FED .
La Comisin y el Parlamento estn de acuerdo en ello , tambin por razones de principio .
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Queremos un crdito o un fondo especial para tener un instrumento ms flexible , ms capacidad para trabajar sobre el terreno .
No hay motivo para la preocupacin que el Sr . Lannoye expresa en el informe en cuanto a la gestin del 0,3 % del fondo .
No es un intento de crear una solucin .
Es ms parecido a un crdito .
Pero no importa si utilizamos la palabra  fondo  .
La idea principal es poder acelerar las acciones en la medida de lo necesario y que sea un catalizador de las diversas asociaciones que se pueden crear y promover .
No estamos hablando de un mtodo convencional para financiar proyectos , sino de algo que podra acelerar las cosas .
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Esperamos que este debate y el apoyo que ha recibido del Parlamento permita que los Estados miembros acepten lo que hemos propuesto .
Para ser claros , se trata de eliminar el riesgo de perder un millardo de los 13,5 millardos de euros reservados en el 9  Fondo Europeo para el Desarrollo que debe evaluarse el prximo ao .
Hace unos aos , segn el acuerdo de Coton y el 9  FED , este dinero qued pendiente del rendimiento durante la primera parte del perodo .
Es una decisin totalmente poltica .
Por este motivo se nos ocurri la idea de reservar este dinero para la Iniciativa del Agua , para asegurarnos de que todos estaremos de acuerdo en este expediente de gran prioridad y reservar el dinero para ello a fin de liberar este millardo de euros del debate general .
Esto es lo que estamos intentando hacer .
Espero que el apoyo del Parlamento en este sentido fomentar el entusiasmo entre los Estados miembros .
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En relacin con el aspecto comercial del debate , estoy de acuerdo con el Sr . Belder en que la situacin del caf es muy difcil .
Resulta irnico que hayamos instado a los pases en desarrollo a diversificarse y hayamos dicho que el caf era un buen cultivo para la venta directa .
El resultado es que ahora , Vietnam y muchos otros pases en desarrollo se dedican con bastante xito a la produccin de caf , y en consecuencia estn invadiendo el mercado y deteriorndolo hasta el punto de que se nos plantea una crisis muy difcil de resolver .
No existe ninguna solucin sencilla a este problema .
La realidad del mercado est aqu .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente.">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana jueves a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0217 / 2003 ) del Sr . Bowis , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre la salud y la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo [ COM ( 2002 ) 129 - C5-0334 / 2002 - 2002 / 2178 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Bowis (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , hoy la mirada del mundo est puesta principalmente en el comercio mundial .
Sin embargo , para la mayora esto se halla muy lejos de sus vidas rotas , infectadas y discapacitadas porque solo se puede comerciar si se puede plantar , cultivar , vender y distribuir .
Estas tareas son esenciales para el bienestar econmico y para el crecimiento econmico de un pas .
Hay tareas que quedan fuera del alcance de uno si est fsicamente o mentalmente enfermo o discapacitado .
Si estn fuera de nuestro alcance , nos encontramos en una espiral que nos llevar a la pobreza y , muy a menudo , a la muerte .
Salud y riqueza , enfermedad y pobreza van inextricablemente ligadas .
La pobreza comporta enfermedad y la enfermedad comporta pobreza para las naciones , las familias y las personas .
Sin salud no se puede crear riqueza y sin riqueza no se puede prevenir ni curar la enfermedad .
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Nosotros , los pases de la Unin Europea , hemos aceptado el reto de ayudar a los pases menos desarrollados a superar la pobreza y a convertirse en socios nuestros en el desarrollo y el comercio mundial .
Hemos reconocido el vnculo fundamental que existe entre la buena salud y la reduccin de la pobreza y ahora debemos mejorar esta prioridad en nuestras polticas de desarrollo .
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La Comisin nos ha enviado una buena comunicacin , que agradezco .
Se centra en tres obstculos principales , la tuberculosis , el sida y la malaria , y en mi informe no hay nada que contradiga este enfoque .
De hecho , yo pido ms y mejor inversin en estas reas .
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Sin embargo , existen otros grandes retos en cuanto a la salud que tambin debemos resolver .
Permtanme que empiece por el punto final de nuestro informe .
A nosotros , el mundo desarrollado , nos faltan mdicos .
Cada ao intentamos solucionar nuestra escasez nacional contratando a 63.000 mdicos de pases en desarrollo .
A cambio , enviamos solo 1.300. Es inaceptable .
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Permtanme pues , que vuelva a hacer hincapi en la necesidad de cambiar los recursos para la salud bsica , si queremos que nuestra retrica se traduzca en una accin eficaz .
Solo un 3,4 % de nuestros presupuestos actuales para el desarrollo se destinan a la salud .
Es sencillamente insuficiente .
Solo 9 de los primeros 61 documentos de estrategia nacional tenan la salud como rea principal para la cooperacin .
No se obtendrn resultados de esta forma .
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Necesitamos recursos , pero deben dirigirse al punto adecuado .
Los frmacos , por ejemplo , se desperdician si no van acompaados de un almacenamiento , una distribucin , un control y una educacin del paciente adecuados .
Nigeria es un ejemplo donde se ha podido mejorar espectacularmente en las enfermedades infantiles mortales una vez el programa ha desarrollado una estrategia casa por casa y ha cambiado la percepcin de la poblacin respecto a la inmunizacin .
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Y tambin tenemos otras enfermedades y trastornos aparte de las tres prioridades de la tuberculosis , el sida y la malaria .
Antes de 2020 , el 80 % de la incidencia de enfermedades ser debida a enfermedades no contagiosas : cardiovasculares , cncer , respiratorias , diabetes , depresin , epilepsia , etc .
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En el ltimo debate hemos odo hablar del agua .
Aparte de la malaria , las enfermedades derivadas del agua que debilitan y destruyen son el tifus , la disentera , la hepatitis , el tracoma , la fluorosis y la encefalitis japonesa .
Y 1.100 millones de personas no tienen acceso a agua limpia , y 2.400 millones de personas no disponen de alcantarillado higinico .
Pero el coste no debe ser prohibitivo , y en nuestro informe aparecen ejemplos de intervenciones de bajo coste y cambios en la prctica local que pueden llegar a ser muy tiles .
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Agradezco a mis colegas de todos los Grupos de esta Cmara que han sugerido adiciones o enmiendas -la mayora de las cuales ya las hemos incorporado en la comisin- y algunas que he aceptado y he suscrito en esta sesin plenaria .
Tambin quiero dar las gracias a los gobiernos , cientficos , mdicos y ONG -especialmente de los propios pases en desarrollo- por sus aportaciones .
Ellos han confirmado muchas de las propuestas que he redactado y han sugerido nuevas reas que debo explorar , como las vacunas , la salud de las madres , los combustibles de biomasa y los cuidados paliativos .
Espero que el Parlamento apoyar nuestro informe y que el Consejo y la Comisin lo considerarn til y alentador .
Ninguno de nosotros puede sentirse satisfecho con nuestros esfuerzos hasta la fecha para combatir la pobreza y promover la salud .
Todos nos encontramos en fase de evolucin y nuestro compromiso debe ser que nuestra poltica avance con rapidez .
Conseguir un progreso real y duradero nos beneficiar a todos .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias al Sr . Bowis por su buen trabajo .
Aunque trabajamos para la salud directamente en muchos pases , la Comisin invierte cada vez ms en estrategias presupuestarias de apoyo que garanticen los vnculos con unos resultados que mejoren la salud .
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En este contexto , es esencial el seguimiento mediante aportaciones clave e indicadores de resultados , y es un mbito de trabajo de gran prioridad .
Y esto se relaciona con un largo debate con el Parlamento y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre los porcentajes asignados a diversos sectores .
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La Comisin est dando prioridad al apoyo a unos resultados de mejora de la salud y la educacin .
Para reflejarlo , no basta con calcular simplemente los fondos para la salud y la educacin donde aparecen como sectores centrales .
Hay que tener en cuenta todo el apoyo relacionado con los sectores sociales , como la inversin en agua y alcantarillado , y el apoyo presupuestario vinculado a una mejora de los resultados de salud y educacin .
Todo ello nos lleva a algo que significa ms de un 40 % de la programacin del 9  FED .
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Es un tema de credibilidad del vnculo existente entre el apoyo presupuestario y los resultados en estos sectores , pero es la mejor forma que tenemos de hacerlo .
Confiamos en otros donantes o gobiernos socios para hacer una mayor parte del trabajo importante .
Estamos proporcionando mucho dinero , pero tambin tiene que ver con la complementariedad , la coordinacin de los donantes y la propiedad .
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No es que lamente en absoluto estos porcentajes , y nunca me cansar de discutir como lo hago aqu cada vez que , como esta noche , oigo cifras -que creo que son errneas- referentes a lo que hacemos en estos sectores .
La aportacin Interreg a travs del apoyo presupuestario es real y tiene la ventaja de que tambin nos permite financiar los continuos costes recurrentes , y recibir apoyo para los mismos .
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No es de gran utilidad construir centros de formacin para enfermeras si no se puede financiar la enseanza en ellos .
Esta es una de las ventajas del apoyo presupuestario .
No se trata de una excusa , en absoluto , sino de una explicacin real , pura y dura .
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Los retos especficos en relacin con el sida / VIH , la malaria y la tuberculosis han sido significativos , y han comportado nuestra aportacin al fondo mundial .
Nuestros compromisos a nivel de pas significan que ahora sabemos mejor lo que podemos hacer que hace unos aos .
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Los intentos de resolver el problema del sida / VIH son ms difciles porque implica enfrentarnos con la batalla ideolgica de la salud reproductora y los derechos sexuales .
No quiero iniciar un debate esta noche sobre estos temas , pero es un problema aadido a todos los dems problemas existentes .
<P>
En cuanto a la financiacin , me complace que sea posible conseguir que los Estados Unidos acepten lo que todo el mundo acept en diciembre del ao pasado en la OMC sobre los ADPIC y el uso de medicinas genricas .
Lo que quiero dejar claro aqu es que es muy agradable ver que nuestra decisin del ao pasado de desbloquear el suministro de medicamentos para estas enfermedades se hace realidad e influye en lo que se acord en la OMC el fin de semana pasado .
Si hubiramos seguido vinculando el suministro a los productores europeos , el acuerdo de la OMC para que los pases del Tercer Mundo puedan comprar medicinas genricas no habra tenido mucha importancia real .
De modo que es la combinacin de este trato en la OMC y nuestra desvinculacin del suministro lo que dinamiza el proceso .
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No quiero prolongar ms este debate .
Terminar repitiendo mi agradecimiento por la aportacin del Sr . Bowis .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="ES" NAME="Valenciano Martnez-Orozco (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , las personas con menos recursos son las que gozan de peor salud .
Enfermedad y pobreza son dos caras de una misma moneda y por eso cualquier estrategia de lucha contra la pobreza ha de tener en cuenta esta interrelacin .
La falta de salud reduce drsticamente las posibilidades de desarrollo de los pueblos y grupos que la padecen .
En los pases en desarrollo mueren cada da 28 000 nios menores de cinco aos de enfermedades evitables con los medicamentos que actualmente existen .
Slo las enfermedades diarreicas matan a ms de un milln y medio de nios y nias al ao y una de cada trece mujeres africanas puede morir durante el embarazo y el parto , abandonando , adems , el cuidado del resto de su prole , que aumenta inmediatamente su riesgo de muerte .
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El sida , adems de estar matando a ms de dos millones de personas en frica , est mermando las posibilidades de desarrollo de su sociedad haciendo desaparecer a miles de jvenes activos y de madres que , a su vez , abandonan a sus hurfanos .
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Las mujeres son las ms pobres y las ms enfermas en los pases en desarrollo .
Estn , adems , mucho ms expuestas a los riesgos de la enfermedad , siempre vinculada a la pobreza , precisamente por su funcin reproductiva .
Por ello hemos querido destacar la importancia de la informacin , pero tambin del acceso a los servicios de salud reproductiva , que ayudaran a evitar la extensin del sida , las enfermedades derivadas de los embarazos continuados , los partos y los abortos clandestinos .
<P>
Incorporar la perspectiva de las mujeres en la lucha contra la pobreza y la enfermedad es clave para las sociedades ms desfavorecidas porque ellas son las encargadas del cuidado de los nios y nias y porque son un motor imprescindible para el bienestar de los individuos , las familias , los colectivos locales y las naciones .
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Creemos que , gracias a este informe , cuyo ponente -el Sr .
Bowis- ha sido tan favorable a la incorporacin de la perspectiva de gnero en el mismo , se mejora la Comunicacin de la Comisin y tal vez la posicin que , dbil todava , ocupan las mujeres en la poltica de desarrollo de la Unin Europea que , creo , debe seguir esforzndose por cumplir sus compromisos .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmerling (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias al Sr . Bowis por su excelente informe .
Esta Cmara acoge con satisfaccin la comunicacin de la Comisin y pide a la Comisin y a los Estados miembros que contribuyan a conseguir el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad para el ao 2015 la proporcin de personas que no tienen acceso sostenible al agua potable , especialmente teniendo en cuenta que cerca de tres millones de personas mueren cada ao por enfermedades relacionadas con el agua .
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Si consideramos los ambiciosos objetivos de la Comisin , estos merecen el apoyo total e inequvoco del Parlamento .
La Unin Europea se ha comprometido a alcanzar un objetivo de ayuda al desarrollo del 0,39 % de su PIB en promedio de todos los Estados miembros para el ao 2006 .
En la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo de Monterrey , en marzo de 2002 , se acord que cada uno de los Estados miembros de la UE aumentara la proporcin del PIB dedicado al desarrollo al menos hasta un 0,33 % para el ao 2006 .
Sin embargo , si tomamos como ejemplo a la Repblica Federal de Alemania , veremos que , por desgracia , es un objetivo que probablemente seguir siendo una utopa .
Alemania rechaz con firmeza cualquier aumento del gasto , incluso el ms mnimo , argumentando que era incompatible con la disciplina presupuestaria .
Esto muestra , en ltima instancia , que el fracaso de la poltica econmica del Gobierno Federal es la causa de la insuficiente ayuda al desarrollo .
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Ayer vi que el Ministro alemn de Desarrollo afirmaba en su pgina web que el 0,27 % del PIB se destina en la actualidad a ayudas al desarrollo .
Esto debe parecerles una simple burla a las personas afectadas , que siguieron la evolucin de los acontecimientos en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague hace bastante tiempo , en el ao 1995 , y creyeron la promesa de que se dedicara un 0,7 % del PIB a las ayudas oficiales al desarrollo .
La nica conclusin a la que podemos llegar es que hoy no es un da de suerte para aquellos que creen en las promesas realizadas en este tema .
Es un signo de quiebra poltica -de hecho , es el juramento de un deudor poltico- que al mismo tiempo el gasto real se redujera ms de 500 millones entre 1990 y 2001 .
Sin embargo , vivimos en una era en la que Volkswagen , por ejemplo , tiene que nombrar a tres aprendices en cada puesto de formacin para los pases en desarrollo porque dos de cada tres mueren durante el periodo de formacin , ya sea de sida o por enfermedades relacionadas con el agua .
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El Secretario General de la ONU , el Sr . Kofi Annan , dijo en Monterrey , y cito con su permiso , seor Presidente :  Si los pases industrializados no duplican la ayuda al desarrollo , las fuerzas de la envidia , la desesperacin y el terror seguirn creciendo  .
Permtanme aadir lo siguiente : esas fuerzas afectarn a Europa tambin .
Y esto debe evitarse a toda costa .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Junker (PSE).">
- ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el ponente ha presentado un informe muy completo que demuestra , de forma admirable y polifactica , que no puede existir desarrollo sostenible en ausencia de una buena salud .
Por lo tanto , la reduccin de la pobreza tiene que vincularse urgentemente a medidas que combatan las enfermedades y adems se necesitan enormes esfuerzos para crear un sistema sanitario eficaz en los pases en desarrollo .
En este contexto , debemos centrarnos en primer lugar y sobre todo en los grupos de poblacin ms vulnerables , como los nios , ya que , como han mencionado otros oradores , cientos de miles mueren cada ao por enfermedades diarreicas .
Mueren de enfermedades infecciosas porque se les niegan las vacunas que podran salvarlos , y caen vctimas de la malaria -cientos de miles de nios cada ao- porque su sistema inmunitario no es suficientemente fuerte como para sobrevivir a la enfermedad .
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Estos ejemplos muestran que los problemas de salud en los pases en desarrollo , especialmente entre la poblacin infantil , no siempre surgen a raz de enfermedades peligrosas para la vida humana .
A menudo caen vctimas de enfermedades que pueden curarse o evitarse si se dispone de los medicamentos o las vacunas adecuados .
Tambin las mujeres se encuentran especialmente en peligro .
Dar a luz a tantos nios en intervalos cortos de tiempo destroza la salud reproductiva de las mujeres , causndoles anemias graves y aumentando su vulnerabilidad a las enfermedades infecciosas .
La mala alimentacin o la malnutricin debilita la salud de amplios sectores de la poblacin -ya que el hambre no solo es hambre- , y mina las fuerzas necesarias para llevar una buena vida .
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Muy acertadamente se ha dicho , y lo repito de nuevo , que el desarrollo sostenible se encuentra amenazado .
Es cierto que necesitamos una estrategia global .
No se trata en primer lugar de una cuestin de atencin mdica .
La situacin en la que hoy nos encontramos -y aqu es donde entra en juego la campaa contra la tuberculosis , la malaria y el sida- es que estamos tratando con enfermedades -el sida , en particular- que no son curables pero tienen tratamiento , y por lo tanto , se puede dar a los enfermos la oportunidad de vivir ms tiempo .
Sin embargo , el hecho de que no exista cura para dicha enfermedad significa que tambin tenemos que tratar el tema de la prevencin .
Se trata de un campo extremadamente importante , y debe ser incluido en un sistema sanitario global .
<P>
Estoy convencida de que hay muchas formas de generar ms apoyo para estas campaas , haciendo hincapi por ejemplo en el serio impacto econmico que soportan los pases en los que una gran parte de la poblacin se ve afectada por estas enfermedades .
Segn las estadsticas de que dispongo , en Burkina Faso , la produccin agrcola ha disminuido un 16 % porque la poblacin est enferma o ya ha muerto de sida y , por lo tanto , ya no puede trabajar en la agricultura .
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En Swazilandia , la asistencia escolar femenina ha descendido un 36 % porque estas nias tienen que cuidar de sus padres enfermos de sida .
En ltima instancia , slo les quedarn sus abuelos .
Esto significa que se producir un gravsimo dao econmico en esos pases si no existe un sistema sanitario eficaz que pueda contribuir a restablecer la salud pblica y elevarla al nivel necesario .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la descripcin del crculo vicioso , infernal y mortal , que anula en los pases en desarrollo cualquier derecho real a la sanidad para la mayora de sus poblaciones , lo cual agrava an ms su subdesarrollo , es la base de la comunicacin de la Comisin y del informe del Sr .
Bowis , como lo fue de mi informe sobre la financiacin de las pruebas clnicas para luchar contra el sida , el paludismo y la tuberculosis , aprobado hace algunos meses .
<P>
Por lo tanto , doy mi apoyo sin reservas al ponente , sus propuestas y las de la Comisin de Desarrollo y de Cooperacin .
Hay que aumentar las contribuciones financieras previstas , en particular en el mbito del agua .
La falta de agua potable -lo han dicho varios diputados- provoca cada ao tres millones de vctimas mortales en el mundo .
Se necesitan grandes campaas de vacunacin .
La prevencin sanitaria tiene que reforzarse .
Los medicamentos tienen que ser accesibles y la asistencia debe adaptarse a los pases en desarrollo , sin olvidar los cuidados paliativos , la distribucin de analgsicos y la lucha contra el trfico de medicamentos falsificados .
<P>
En marzo de 2003 , al amparo del Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico , convenc al Parlamento Europeo de que aprobase , en virtud del artculo 169 , un programa de investigacin de 600 millones de euros contra el sida , el paludismo y la tuberculosis , que supuso tambin una contribucin concreta al logro de los mismos objetivos .
<P>
Aprovecho la ocasin que tengo esta noche para informar a sus Seoras de la puesta en marcha de este programa tras su aprobacin definitiva el 16 de junio .
El comisario Busquin acaba de regresar de frica , donde ha podido comprobar concretamente el inters de los investigadores de estos pases tras la puesta en marcha de las estructuras de gestin adecuadas .
Podemos medir los progresos ya alcanzados desde hace varios aos , muy a menudo bajo el impulso de nuestro Parlamento , en estrecha asociacin con la Comisin Europea .
Asimismo , podemos medir el carcter dramtico de la situacin en los pases subdesarrollados y , por lo tanto , el camino que queda por recorrer , as como los enormes esfuerzos que tenemos que hacer en trminos de imaginacin , asociacin y presupuesto .
<P>
Para concluir , reitero mi apoyo a las propuestas de la Comisin de Desarrollo , mi apoyo total a nuestro ponente , mi compromiso personal en estos mbitos , as como el de mi Grupo , el Grupo Confederal de la Izquierda Unida Europea / Izquierda Verde Nrdica , e invito a la Comisin , y sobre todo al Consejo , a impulsar el compromiso europeo si queremos evitar que la situacin , lejos de mejorar , se deteriore en el futuro en los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hasta el momento hemos hecho hincapi en la lucha contra las enfermedades transmisibles , en particular el VIH / sida , la tuberculosis y el paludismo .
En numerosas ocasiones hemos pedido que se extienda el campo de accin a otras enfermedades explcitamente asociadas a la pobreza , sobre todo a las deficientes condiciones higinicas y medioambientales .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin el informe de John Bowis , que aborda la sanidad en su dimensin ms amplia y tiene en cuenta las incidencias de las polticas alimentaria , medioambiental y educativa sobre la sanidad .
<P>
La prevencin de enfermedades pasa por la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones del Sur , es decir , por una estrategia de desarrollo coherente e integrada .
La prevencin es una estrategia inevitable , pero a largo plazo .
A ms corto plazo , es necesario asegurar el acceso de los enfermos al tratamiento sanitario y a los medicamentos . Pero estos tienen que estar disponibles .
Es cierto que en la mayora de pases del Sur los sistemas sanitarios son dbiles , pero la privatizacin del sector no resolver nada .
nicamente los servicios pblicos pueden asegurar la gratuidad y la universalidad de la sanidad .
A este respecto , la sanidad tiene que permanecer fuera de la AGCS , y me complace que este informe recuerde este principio bsico .
<P>
Por supuesto , apoyo la enmienda que pide la aplicacin de las disposiciones de la declaracin de Doha sobre los medicamentos , en especial porque se supone que el acuerdo que el Consejo ADPIC acaba de alcanzar permite su entrada en vigor .
Si nos congratulamos de esta entrada en vigor , tambin tenemos que reconocer que la complejidad de este acuerdo nos lleva a plantearnos su aplicabilidad .
As , los pases sin capacidad de produccin estn sometidos a un doble sistema de permisos obligatorios y de obligaciones que a menudo pueden ser costosas .
Si la sanidad es realmente una prioridad de la poltica de desarrollo de la Unin Europea , los Estados miembros tienen que comprometerse a otorgar los permisos obligatorios a los pases en desarrollo para que protejan su sanidad pblica .
<P>
Para que esta comunicacin no sea papel mojado , nosotros , parlamentarios , tenemos que ejercer juntos una presin permanente .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a mi colega , el Sr . Bowis , por su trabajo .
Ha tenido en cuenta todos los aspectos de la salud humana de forma imparcial .
<P>
Es oportuno que hablemos de la situacin de la sanidad en los pases en desarrollo y del acceso al agua limpia en la misma sesin .
No se puede soar con una buena salud si se niega a la poblacin su derecho fundamental de acceso al agua limpia .
Esta , junto con un saneamiento que funcione y una buena higiene , constituyen los cimientos sobre los que se basa la atencin sanitaria .
Cada ao mueren tres millones de personas a causa de enfermedades infecciosas que se transmiten a travs del agua contaminada .
<P>
Tanto la salud como la reduccin de la pobreza son temas en los que ya se ha dicho todo .
No existe , pues , falta de informacin por nuestra parte .
Por lo tanto , no pretendo airear ms cifras ni estadsticas trgicas ante el Parlamento .
Prefiero contarles brevemente por qu hace algn tiempo decid presentarme al Parlamento Europeo .
Cuando me pidieron que me presentara , tuve serias dudas sobre las razones , en las que no voy a entrar ahora .
Sin embargo , mientras pensaba en la decisin que debera tomar me encontraba de viaje por El Salvador y Mxico .
Trabajaba para una organizacin de cooperacin al desarrollo que examinaba el rastro dejado por el huracn que haba asolado la zona en otoo de 1998 y me estaba familiarizando con la situacin de los enfermos de sida y las condiciones de vida en los barrios ms pobres .
Conoc a la madre de unos nios pequeos infectados por el VIH a travs de su compaero y ahora el virus tambin haba sido detectado en su nuevo beb .
Me encontr con muchos ms ejemplos de tristes destinos humanos : gente pequea aplastada por enormes problemas .
Entonces empec a pensar :  y si los polticos con poder de decisin sobre los asuntos de estas personas y sobre su destino nunca los han visto en carne y hueso ?
Ms an ,  y si no entienden los temas sobre los que estn tomando decisiones ?
 Y si ni siquiera ven a las personas a travs de las estadsticas ?
Despus de todo , son personas , no zombis .
Tienen un umbral de dolor .
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Tom la decisin de entrar en poltica por el bien de esas personas .
En muchas ocasiones me pregunto a m misma si mis esfuerzos sern visibles en alguna parte o lo suficientemente visibles , y no consigo darme respuesta .
Creo que si todos los esfuerzos no dan pie a ninguna decisin prctica , o la realizacin de un gesto para que mejoren las cosas , o el hambre de justicia , que tiene resultados concretos , no tengo derecho a llamarme a m misma poltica .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , en 2001 este Parlamento pidi a la Comisin Europea que en su poltica de desarrollo diera prioridad a la enseanza bsica y a la atencin sanitaria bsica .
Entretanto , el 35 % del presupuesto para el desarrollo se destina a gastos sociales , entre ellos la enseanza y la sanidad .
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Una de las mayores amenazas para frica es la epidemia de sida .
Junto con la tuberculosis y la malaria , es una enfermedad a la que la poltica de la Comisin ha de prestar mayor atencin .
En las presentes comunicaciones , esta atencin se recalca claramente en el programa de accin .
Estas tres enfermedades ocupan un lugar central .
Los argumentos para el enfoque de estas tres enfermedades siguen siendo vlidos e incluso son ms claros que antes en lo que respecta al sida .
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Sin embargo , la opinin pblica an no se ha movilizado del todo en lo que respecta a la conciencia de la crisis mundial que forman estas tres enfermedades .
Sigue existiendo una urgente necesidad de una accin colectiva a gran escala .
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Con razn , el Sr . Bowis indica en su informe que , adems de estas tres enfermedades , tambin es preciso dedicar atencin al enfoque de otras enfermedades relacionadas con la pobreza .
La tripanosomiasis africana , ms conocida con el nombre de  enfermedad del sueo  , es un buen ejemplo de ello .
Esta enfermedad infecciosa tiene dos fases .
En la primera fase se produce fiebre y debilitacin .
En esta fase , la enfermedad resulta difcil de diagnosticar , pero su tratamiento es relativamente fcil .
Si esta enfermedad no se trata , el parsito pasar de la sangre al cerebro .
Puede tardar semanas o incluso aos antes de que la enfermedad pase de la fase 1 a la 2 .
En la fase 2 se producen ataques y convulsiones .
La enfermedad del sueo es ms fcil de reconocer en la segunda fase , pero el tratamiento es mucho ms difcil .
Si no se trata esta enfermedad , el paciente cae en coma y muere inevitablemente .
En los pases en vas de desarrollo suele faltar este tratamiento .
Demasiadas personas mueren innecesariamente , porque no se establece un diagnstico a tiempo y los medicamentos no estn disponibles o son demasiado caros .
El acuerdo sobre medicinas baratas para el sida , que se firm el sbado en el marco de las negociaciones de la OMC , supone un gran paso adelante en la lucha contra esta enfermedad relacionada con la pobreza .
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Fue una decisin crucial dar prioridad a una atencin sanitaria bsica por encima del reglamento en el mbito de la propiedad intelectual .
El fracaso habra echado por tierra la afirmacin de la OMC de que iniciara una ronda de negociaciones , en las que se abordaran las injusticias en el sistema comercial mundial .
Ahora los miembros de la OMC tienen la obligacin de encargarse de que estos acuerdos funcionen en la prctica .
Al igual que ha hecho ya Canad , los pases europeos han de prometer que los productores de medicamentos genricos del pas en cuestin reciban licencias para la exportacin a los pases en desarrollo .
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Adems , en las negociaciones de la OMC es importante que en el comercio de servicios , el AGCS , se garanticen los derechos de todos los miembros de la OMC para regular los servicios pblicos y que no se obligue a los pases en desarrollo a dejar el control estatal de sus servicios bsicos , como la sanidad , al mercado .
Quiero recalcar que , en este sentido , me siento apoyado por la posicin de la Comisin y del Comisario Lamy .
Aqu no tenemos un punto de vista diferente .
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Seor Presidente , si se pregunta a un transente cualquiera en Estrasburgo qu tal la salud , siempre lo considerar como lo principal .
Me gustara que , luego , cuando vayamos a Sudfrica , un transente cualquiera que encontremos pueda decir lo mismo , y que en esta aldea mundial , podamos vivir con seguridad en la misma calle .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0249 / 2003 ) del Sr . Howitt , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social sobre la participacin de los actores no estatales en la poltica comunitaria de desarrollo [ COM ( 2002 ) 598 - 2002 / 2283 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , los agentes no estatales , las organizaciones no gubernamentales , las empresas privadas , los sindicatos y la sociedad civil tienen un papel muy importante en los programas de la Unin Europea para el desarrollo .
Para nosotros son esenciales por cuatro motivos .
Primero , una buena prctica de desarrollo significa que la ayuda es satisfactoria cuando los propios beneficiarios participan en los programas que prestan dicha ayuda : ayudar a las personas a ayudarse a s mismas .
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Segundo , los agentes no estatales ofrecen pluralismo , puntos de vista alternativos y experiencias alternativas a las de los gobiernos , opiniones que son representativas de las comunidades de base de personas marginadas , que a su vez son representativas de los ms necesitados .
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Tercero , una sociedad civil fuerte forma parte de una democracia sana , porque controla de cerca a los gobiernos y promueve principios de anticorrupcin y gobernanza .
Democracia y desarrollo van de la mano .
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Cuarto , desde una perspectiva europea , los mejores agentes independientes -organizaciones no gubernamentales de renombre como Oxfam o Save the Children Fund del Reino Unido , Mdecins Sans Frontires de Francia , etc . , - han ayudado a prestar un apoyo pblico a la nocin global de desarrollo , y ofrecen una base para asegurar la provisin ms rpida , directa y eficiente de ayuda que , en s misma , implica este apoyo pblico .
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Sin embargo , como establece la resolucin propuesta , esta relacin no siempre es cmoda .
Por ejemplo , ni siquiera las organizaciones no gubernamentales son inmunes a la crtica .
He apoyado al Comisario Nielson cuando criticaba , con razn , la gestin y la eficacia del antiguo comit de enlace de las ONG para el desarrollo de la UE en Bruselas .
Es cierto que los agentes no estatales pueden sufrir los mismos problemas de mala gobernanza por los que a veces criticamos a los gobiernos de los pases en desarrollo .
Pero la comunicacin de la Comisin y la conviccin de este Parlamento se basan en el principio de que podemos hacerlo mejor .
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Agradezco la cooperacin activa de los servicios del Comisario , pero los resultados de mi cuestionario -donde se refleja que la consulta a agentes no estatales tuvo lugar en solo la mitad de los 63 pases beneficiarios y que los totales por zona registran solamente un 2  3 % de la financiacin total proporcionada que va a parar a agentes no estatales- suponen un reto para el futuro .
Es un reto que podemos y debemos superar en la prxima revisin intermedia .
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Agradezco que la Comisin apoye mi propuesta en la resolucin para que un miembro del personal de cada delegacin en los pases en desarrollo sea responsable de la consulta a los agentes no estatales y de su participacin .
Hemos tomado estas medidas en relacin con la gestin financiera y es correcto que otorguemos la misma importancia a la calidad y a la cantidad de la ayuda .
Espero que esta noche el Comisario no apoye solo el principio de la formacin en este sentido , sino que se comprometa tambin a empezar a ponerlo en prctica .
En la resolucin propongo que este proceso se apoye con la creacin de comits formados por todas las partes interesadas de cada pas o regin , una propuesta que no pretende incrementar la burocracia , sino asegurar un medio sistemtico de participacin de los agentes no estatales .
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S que el Comisario conserva un sano escepticismo respecto a mi inters por los contingentes presupuestarios , pero el 15 % identificado en sus propias orientaciones de programacin debera constituir una lnea de referencia firme en el presupuesto para la participacin de agentes no estatales : un 85 % para la gobernanza no parece un importe demasiado bajo .
Aplaudo el hecho de que el Comisario haya invitado ahora a los diputados al Parlamento Europeo , yo incluido , a participar en la reforma de la lnea presupuestaria especfica para la cofinanciacin de las ONG .
Avanzo la propuesta de que la delegacin debera gestionar sus propios fondos de creacin de capacidad a pequea escala , un modelo que es eficaz en algunas intervenciones de Estados miembros , como las del Reino Unido .
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En resumen , acepto que la implicacin del agente no estatal no es solamente -ni principalmente- un tema de financiacin .
Hace ya cinco aos que la Comisin cre un pequeo grupo de trabajo informal bajo la direccin del entonces director general de la DG de Desarrollo para recomendar una nueva relacin con las organizaciones no gubernamentales .
En parte , la evolucin de estas discusiones ha dado pie al programa de reforma del Comisario Kinnock y en el Libro Blanco sobre Gobernanza del Sr . Prodi .
Ahora incluye la propuesta de la Convencin Europea para crear una base jurdica sobre el dilogo civil .
En concreto , sobre el desarrollo ha incluido la participacin contractual legalmente vinculante establecida en el Acuerdo de Coton , un principio que creemos que debera ampliarse a la relacin de la UE con todas las regiones de los pases en desarrollo del mundo .
<P>
Sin embargo , es hora de pasar de la discusin sobre las ONG , la sociedad civil y los agentes no estatales a la puesta en prctica de un cambio y una mejora reales .
La comunicacin del Comisario Nielson nos ofrece la oportunidad de hacer precisamente esto .
Debemos hacerlo y lo haremos .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Hay muchos aspectos distintos en el debate sobre el papel de los agentes no estatales .
Uno de ellos es que deliberadamente exageramos las expectativas , sobre todo en los pases ACP despus del Acuerdo de Coton , con un avance interesante al darles un papel en el debate sobre las estrategias nacionales y tambin empezando una nueva actividad destinada a financiar a los diferentes agentes no estatales en estos pases ms directamente .
Pero estas actividades de las ONG y dems en nuestros pases socios no son algo que gestionemos u organicemos nosotros .
Depende de la situacin poltica , el nivel de democratizacin , el carcter de la sociedad .
En algunos pases estas cosas son muy nuevas .
Por este motivo la informacin sobre el xito de esta inclusin se ha distorsionado en cierta medida .
Estamos luchando por ello , pero no puedo aceptar que la Comisin pueda o deba ser responsable del xito con que se pueda llevar a cabo en otro pas .
No es nuestro pas .
Nuestros poderes tienen un lmite .
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Soy bastante optimista .
Hemos comparado nuestros intentos con otros en cierto modo similares para ampliar la participacin en los debates del proceso de elaboracin del documento de estrategia de reduccin de la pobreza , gestionado por el Banco Mundial junto con los propios pases en la mayora de los casos .
Si lo comparamos con la implicacin de la sociedad civil , hemos tenido mucho ms xito .
<P>
Esto no debera considerarse un concurso de belleza de la sociedad civil entre la Comisin y el Banco Mundial .
Es mucho ms interesante que ambos insten a los pases socios a hacer lo mismo .
Los pases socios podran ver entonces que los diversos socios en la labor de desarrollo quieren realmente que la sociedad civil de estos pases se implique ms .
<P>
Las relaciones de la sociedad civil con las ONG en el contexto europeo son una historia algo distinta .
El Sr . Howitt seala en la exposicin de motivos algo con lo que no estoy de acuerdo .
Sencillamente no es cierto .
Dice que las propias organizaciones se quejan de que las consultas que se les hacen son totalmente ad hoc y que se puede acusar a la Comisin de consultar solo cuando quiere legitimizar su propia perspectiva .
He comprobado si la nueva organizacin central de las ONG para el desarrollo est de acuerdo con esta descripcin de la relacin .
Y no lo est .
De modo que lo que el Sr . Howitt ha presentado aqu no es lo que he escuchado de las propias ONG .
Por supuesto , tanto las ONG como el Sr . Howitt pueden equivocarse .
Yo no digo que una de las dos partes deba tener razn .
<P>
En mi opinin , nos encontramos en una fase constructiva del debate .
Y prefiero hacer hincapi en un intercambio de sustancia ms bien que en la formalizacin de las cosas entre nosotros .
Esto queda claro .
El ncleo duro de la cooperacin -la relacin de trabajo administrativo y la financiacin- es mejor de lo que ha sido en muchos aos .
Y se puede mantener as .
Lo ms interesante en trminos de financiacin es que el presupuesto de las ONG de 200 millones de euros anuales es solo una pequea parte de la actividad total que estamos financiando a travs de las ONG .
El importe total anual que se va a travs de las ONG es de casi 1,5 millardos de euros : ayuda alimenticia , seguridad alimentaria , parte de la ayuda humanitaria para las ONG , y un gran volumen del trabajo de implementacin de proyectos donde utilizamos a diversas ONG sobre el terreno .
Deberamos prestar ms atencin a este tema .
El presupuesto de 200 millones de euros est tan solicitado que nos encontramos en una situacin imposible si todo el debate se centra en esto , sobre todo de cara a los diez nuevos Estados miembros que se unirn a la UE .
Deberamos ocuparnos de ofrecer buenas oportunidades a las ONG de estos pases para que puedan pasar a la accin .
El presupuesto de 200 millones de euros para las ONG debera verse como una posibilidad de asegurar que la sociedad civil de los nuevos Estados miembros no quede marginada a causa de la competencia por este proyecto especfico .
<P>
Me gustara continuar el debate , no solo con el Parlamento y el Sr . Howitt , sino tambin con la comunidad de ONG .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Khanbhai (PPE-DE).">
Seor Presidente , se ha reconocido el papel de los agentes no estatales en la ayuda al desarrollo y estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Comisario Nielson .
Si observamos a las Naciones Unidas , tienen 72.000 ONG registradas que reciben 7 millardos de euros cada ao .
Es cierto que las ONG han sabido organizarse .
Saben lo que quieren , dnde acudir y conseguir fondos .
<P>
Por otra parte , las empresas privadas -que tambin son agentes no estatales- no tienen la misma categora , privilegio o financiacin .
Estoy muy a favor de inclinar la balanza a favor de las corporaciones privadas establecidas con una buena experiencia en el desarrollo y en los pases en desarrollo , para que tambin ellas reciban una ayuda que sera muy bien utilizada .
<P>
Tambin existen otras dos categoras que la UE no ha tenido nunca en cuenta .
S que estn un poco desfasadas y quizs el Parlamento ya lo ha debatido .
Una de ellas es la de los clubes de servicios , como el Rotary Club , que realiza un trabajo fantstico a un coste muy bajo .
Otro es el de los misioneros , especialmente en frica .
Un uso muy selectivo de las misiones en los pases en desarrollo puede aportar beneficios considerables a los ms pobres de dichos pases a cambio de muy poco dinero .
Tengo experiencia personal tanto con los Rotary Clubs como con los misioneros que trabajan en frica oriental por muy poco dinero .
Ofrecen una ayuda considerable a las comunidades locales .
<P>
Pero hoy voy a centrarme en la responsabilidad .
Se sabe que un gran porcentaje del dinero que reciben los agentes no estatales , sobre todo las ONG , se invierte en administracin , con salarios altos , billetes de primera clase y facturas de hoteles caros .
Se celebran muchos seminarios que , en estos momentos , con la tecnologa de la informacin , son totalmente innecesarios .
Se supone que Transparency International controla el papel de dichos organismos , pero no ha hecho el trabajo que se supone que deba hacer .
<P>
Explico todo esto para que el Parlamento y el Comisario Nielson lo tengan presente porque ya se ha hablado mucho de ello y se seguir hablando .
Pero quiero subrayar algo y espero que el Comisario Nielson tomar nota de ello .
Cuando la UE da una ayuda a un pas pobre , por favor informemos a la poblacin de lo que estamos haciendo : cunto dinero damos para cada sector y qu actores o agentes o partes interesadas recibirn el dinero .
Porque los pobres sern los mejores vigilantes , los mejores inspectores , los mejores informadores para nuestras delegaciones de la UE si saben que el dinero de la UE no se utiliza correctamente .
Si se ha dado dinero al Gobierno a travs de los presupuestos y no se gasta de forma adecuada , la gente lo sabr y lo dir .
Si se da dinero a las ONG y no se utiliza , la gente lo sabr .
Pero si no saben qu ha dado la UE , y a qu sectores lo ha dado , no habr inspeccin , no habr vigilancia y no habr informacin .
<P>
Y una ltima cosa .
Hay seales de fatiga en el terreno de la ayuda , y es importante que lo que d la UE , que es muy generosa , se gaste bien .
Le deseo al Comisario Nielson mucha suerte en lo que est haciendo .
Tiene todo mi apoyo .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , en el Grupo Socialista hemos recibido con verdadera satisfaccin la iniciativa de la Comisin de concretar y fortalecer el papel de los actores no estatales , tanto europeos como de los pases receptores , en la poltica comunitaria de desarrollo .
<P>
Quiero felicitar al Sr . Howitt , porque su informe obtuvo la aprobacin unnime de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Adems , l hizo un trabajo importante con un cuestionario para saber en qu situacin se encontraba la participacin de las ONG .
<P>
Es un hecho que las ONG han influido de manera definitiva en la configuracin actual de una sociedad internacional ms abierta y en la democratizacin de un sistema de relaciones internacionales que hasta hace muy poco estaba restringido a los Estados y a las organizaciones intergubernamentales .
<P>
Desde nuestra perspectiva , la participacin activa de las ONG en la ejecucin de la poltica de desarrollo comunitaria constituye el principal valor aadido de la cooperacin europea , pues le confiere una eficacia que no tienen las polticas de desarrollo , que se llevan a cabo nicamente desde la esfera intergubernamental .
<P>
Sin embargo , esta constatacin no es de ida y vuelta , aunque no hay duda de la necesidad de que los procesos de desarrollo sean participativos para que sean eficaces y sostenibles .
Slo en una minora de casos las organizaciones no gubernamentales y organizaciones civiles de los pases que reciben ayudas participan en el diseo y ejecucin de las acciones de desarrollo de las que son beneficiarias .
Tal como seala el informe Howitt , pediremos cuentas a la Comisin sobre la participacin de los actores no estatales en la elaboracin de documentos de estrategia por regin y pas .
<P>
Hay que sealar que los programas y proyectos as diseados se financian principalmente con el FED , al que , desgraciadamente , no tienen acceso directo los actores no estatales .
La otra va de financiacin , la lnea de cooperacin descentralizada B7-6002 , cuenta con unos fondos muy escasos -el 3 % de la cantidad facilitada a las ONG- .
<P>
La articulacin de la sociedad civil , tanto empresas , como ONG , organizaciones locales , etc . , es fundamental en los procesos de desarrollo y en las relaciones de cooperacin .
Confiamos , por ello , en que la Comisin -a pesar de que ha manifestado alguna reticencia con el informe- concrete cuanto antes nuestros requerimientos en este sentido y responda al compromiso adquirido con la comunidad internacional a travs de la declaracin del milenio -a cuyo efecto la Organizacin de Naciones Unidas adopt una agenda de accin que englobaba a 1300 organizaciones no gubernamentales- de crear un mecanismo de consulta permanente con los actores no estatales y mejorar el dilogo abierto e integrativo , lo que llama el ponente , Sr . Howitt , desarrollo participativo .
Es precisa una consulta permanente con los actores no estatales para luchar contra la pobreza extrema en el mundo .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Howitt abre vas interesantes .
La participacin de los ciudadanos en la cooperacin con los pases en vas de desarrollo est en el centro de nuestras preocupaciones .
Esta comunicacin tiene que ser el fundamento de una verdadera colaboracin con los actores no estatales .
<P>
 Pero quines son los actores no estatales ?
 Quines son estos socios privilegiados ?
 Son socios impuestos ?
Pensamos que la participacin tiene que hacer intervenir a una pluralidad de actores , sobre todo los socios del Sur , e impedir la marginacin de los pases ms pobres .
Sera necesario establecer un verdadero mecanismo que permitiera optimizar la representacin de los participantes .
Esta comunicacin no puede ser el medio para que la Comisin y los Gobiernos de los pases en desarrollo legitimen su accin instrumentalizando a actores no estatales .
<P>
Las poblaciones del Sur tienen que designar democrticamente a sus representantes y organizarse colectivamente en forma de asociaciones , sindicatos o comunidades locales .
Este es el proceso que tenemos que apoyar , aportando la ayuda estructural necesaria para garantizar a los actores no estatales la independencia imprescindible para el dilogo y la participacin de todas las capas de la poblacin .
Nuestras empresas europeas tienen la responsabilidad de no impedir , sino por el contrario , de favorecer la organizacin sindical y asociativa de los trabajadores y de las poblaciones locales .
El reconocimiento de la sociedad civil slo es efectivo en el texto del acuerdo de Coton .
An tiene que salir del texto y ponerse en prctica .
<P>
En el momento de la revisin del reglamento ALA , es esencial incluir esta dimensin en nuestra cooperacin con los pases de Amrica Latina y Asia , lo que tambin permitira conceder fondos a los actores no estatales de estos pases .
La implicacin de los actores no estatales en la estrategia de desarrollo de su Gobierno es primordial para garantizar el pluralismo , la libertad de expresin y la democracia , que fundamentan las misiones de la Unin Europea en el mundo .
<P>
En consecuencia , acogemos favorablemente este informe del Sr . Howitt .
Es una va importante que se abre y que no podemos dejar de explorar .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmerling (PPE-DE).">
Seor Presidente , aunque acogemos con satisfaccin la comunicacin de la Comisin , lamento que no refleje adecuadamente el principio fundamental -declarado en Coton- de participacin de los agentes no estatales .
El apoyo de la Comisin a los agentes no estatales debe estar garantizado , sobre todo en pases en los que no se recibe un apoyo de este tipo por parte de las agencias gubernamentales .
Al hacer esto , los proyectos de los agentes no estatales que ya cuentan con un registro de seguimiento positivo deberan , por el bien de su continuidad , seguir siendo gestionados por dichos agentes , para descartar as cualquier riesgo de que la financiacin de la UE se encauce hacia las estructuras gubernamentales .
<P>
En la UE durante mucho tiempo ha sido indiscutible que la sociedad civil constituye un pilar importante de su desarrollo social .
Un ejemplo reciente de ello lo encontramos en las contribuciones realizadas por la sociedad civil durante las negociaciones de la Convencin Europea acerca de una constitucin para la UE .
Sin embargo , la cada vez ms slida sociedad civil en los Estados ACP no tuvo la oportunidad de participar en las negociaciones del actual Acuerdo de Coton .
Desde mi punto de vista , ah la Comisin perdi una buena oportunidad .
<P>
La Ministra alemana de Desarrollo accedi a celebrar una conferencia de prensa conjunta con una serie de ONG en su momento , pero no dio apoyo suficiente a la participacin directa de la sociedad civil en las negociaciones .
Por supuesto , sigue habiendo algunos pases en desarrollo que utilizan los fondos de ayudas de una forma bastante arbitraria .
Esa es la otra cara de que los pases en desarrollo tengan una responsabilidad cada vez mayor a la hora de formular una poltica de desarrollo , que es lo que estamos intentando conseguir desde aqu .
No obstante , es indudable que se puede restaurar parte del equilibrio si existe una sociedad civil fuerte en los pases en cuestin .
<P>
No es sorprendente que la mayora de los gobiernos de los Estados ACP rechacen tales exigencias .
Para muchos de estos pases , los agentes no estatales siguen siendo sinnimo de oposicin .
Por lo tanto , es incluso ms importante que la Comisin d por fin este paso en la direccin adecuada .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Gahler (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quiero empezar dando la enhorabuena al Sr . Howitt por un informe a favor del cual ha votado el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos casi sin reservas , y con cuyas lneas principales nosotros estamos de acuerdo en principio .
Esta tarde , quiero centrarme en un grupo de agentes no estatales a los que el informe no reconoce de forma explcita .
El informe se refiere principalmente a dos categoras de agentes no estatales : por una parte , los sindicatos y , por otra , los agentes del sector privado .
Sin embargo , omite toda referencia a un grupo de agentes no estatales que tambin cumple el criterio de  organizacin no gubernamental  , y me refiero a las fundaciones polticas independientes .
Tratndose de organizaciones sin nimo de lucro , no pueden incluirse en la categora de agentes no estatales empresariales o de la industria .
Son autnomas , aunque sus programas polticos se basan en los movimientos polticos .
En todo caso , sin embargo , se trata de organizaciones no gubernamentales .
Reciben financiacin desde dentro de Europa .
Su gestin y financiacin estn sujetas a los ms rigurosos controles financieros y a auditoras de rendimiento .
Se encuentran establecidas en la mayora de los Estados miembros y en un total de ms de 80 pases en todo el mundo , y se les reconoce como socios locales .
<P>
Y lo que es ms importante an , las fundaciones cubren una amplia variedad de campos , como la mitigacin de la pobreza , la buena administracin , la democracia pluralista , los derechos humanos , la promocin de las PYME , las empresas  verdes  , las estructuras del Estado de Derecho , el control de las fuerzas de seguridad , la atencin sanitaria , la educacin y la formacin en los pases en desarrollo , etc . Desarrollan sinergias y trabajan con muchos socios , especialmente ONG .
Hasta ahora , estas fundaciones se han apoyado en fuentes de financiacin nacionales .
Sin embargo , acaban de definirse varias funciones a nivel europeo para las cuales estas fundaciones llevan dcadas cualificndose en todo el mundo .
Por lo tanto , son socios naturales de la UE en el desempeo de esas tareas .
<P>
Si la Fundacin Konrad Adenauer o la Fundacin Friedrich Ebert , por ejemplo , no hubieran estado presentes en un pas como Zimbabwe en los ltimos aos , muchas ONG y la sociedad civil se habran encontrado sin socios importantes que apoyaran su compromiso con los derechos humanos , la democracia o la gobernanza .
Por esta razn , las fundaciones polticas independientes tambin merecen una consideracin especial en el debate actual y , sobre todo , en futuros debates .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera responder a la declaracin del Sr . Nielson cuando deca que en mi exposicin de motivos se daba informacin falsa sobre lo que haban dicho las ONG de desarrollo en relacin con sus propios mecanismos de consulta .
No considero al Sr . Nielson una persona muy susceptible , pero pienso que esta declaracin no le hace justicia .
Es posible que el Sr . Howitt est equivocado , al igual que pueden estarlo las ONG , pero  no puede estarlo tambin la Comisin ?
<P>
Por cierto , se me ha comentado que las ONG se implican muy poco en la elaboracin y presentacin del orden del da de las reuniones bianuales de la Comisin con las ONG de desarrollo que tienen su sede en Bruselas .
Las ONG que he consultado son de notoriedad pblica .
De hecho , he elaborado un anexo para mi informe donde se relacionan y lo he pasado a los servicios del Comisario .
Quizs , en vez de rechazar las crticas , el Comisario debera reflexionar sobre las razones de que -suponiendo que sea cierto- las ONG le dicen a l algo distinto de lo que dicen a este Parlamento .
Con toda seguridad la gobernanza es difcil para todos nosotros .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , me he tomado la molestia de discutir esto con Concord .
Tenemos un debate continuo sobre la preparacin de nuestras reuniones regulares con las ONG de desarrollo .
Funciona bien y tiene lugar con regularidad .
Ambas partes del debate realizan sus aportaciones , y no viene todo dictado por una parte .
Si son lo suficientemente adultas como para discutir y criticar algo con lo que no se sienten cmodas , deberan hacerlo directamente .
En cualquier caso , si me dicen a m una cosa y otra al Sr . Howitt , significa que hay un problema , y no necesariamente mo o del Sr .
Howitt . Necesitamos y tenemos derecho a esperar claridad al hablar de cosas como estas .
No quiero trabajar en algo que no sea limpio y transparente .
Tenemos derecho a esperar algo ms que esto .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana jueves a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0209 / 2003 ) del Sr . Martnez Martnez , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre el Informe anual 2001 de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la poltica de desarrollo de la CE y la ejecucin de la ayuda exterior [ COM ( 2002 ) 490 - C5-0607 / 2002 - 2002 / 2246 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="ES" NAME="Martnez Martnez (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , colegas , amigas y amigos en general , es este un informe que se deba haber tratado en el ltimo perodo parcial de sesiones del Parlamento -antes del verano- al estar lista su tramitacin , que se haba producido , para el fondo , en nuestra Comisin de Desarrollo y Cooperacin y , para opinin , en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y en la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
Por cierto , nuestras propuestas iniciales se enriquecieron notablemente con las que nos sugirieron las colegas ponentes Ursula Stenzel y Regina Bastos , respectivamente , siendo el texto de la resolucin final aprobado por unanimidad , como espero que suceder en la votacin de maana .
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Nuestro informe es la valoracin de un documento elaborado por la Comisin en el que se analiza la poltica de desarrollo de la Unin Europea y la ejecucin de la ayuda exterior en el ao 2001 .
Hay que decir , de entrada , que se trata de un compendio muy til de datos y comentarios que no estn disponibles de ninguna otra forma para la consulta fcil .
El documento expone de manera razonablemente clara cmo la Comisin gast los fondos de que dispona en 2001 , tanto en el mbito de la cooperacin para el desarrollo como en lo que respecta a la ayuda humanitaria .
Esta rendicin de cuentas es particularmente relevante , sobre todo si se tiene en consideracin el hecho de que la Unin Europea es el principal donante de recursos en uno y otro terreno .
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En nuestro informe se hacen , sin embargo , numerosas matizaciones crticas , todas ellas con el mejor espritu y aspirando a que en ejercicios ulteriores se vayan subsanando carencias e insuficiencias que han sido detectadas .
Todo ello , adems , teniendo presente que el ao 2001 fue todava un momento de transicin durante el que se acabaron de definir los rasgos de lo que deba ser la poltica europea en los campos que aqu nos interesan y los mejores mecanismos para realizar dicha poltica .
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Acaso , lo ms positivo , en la visin del Parlamento , sea comprobar que el informe de la Comisin refleja , sin lugar a dudas , como objetivos de su poltica los mismos que nuestra Cmara haba recomendado reiteradamente : la realizacin de los objetivos del desarrollo del milenio , con especial nfasis en la erradicacin de la pobreza .
Sin embargo , queda menos claro el comprobar en qu medida nuestras actuaciones -significativas , objetivamente- van contribuyendo a que nos acerquemos a dicho objetivos .
Es ms , lo que se pone de manifiesto es que la complicacin de los procedimientos -a menudo excesivamente burocrticos- lleva a que , en determinadas regiones y en el ao sometido a examen , la Comisin no fuera capaz de gastar una parte muy considerable de los recursos que tena a su disposicin .
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Otra cuestin que queda en el aire es la persecucin de la mayor eficacia de nuestra accin mediante la seleccin de los interlocutores ms idneos con los que dicha accin se lleva a la prctica .
La participacin de organizaciones no gubernamentales de nuestros pases es determinante , a menudo , en el buen resultado de nuestras intervenciones .
En otros casos aparece como muy importante la colaboracin que somos capaces de prestar a las Naciones Unidas y a sus agencias especializadas en las cuestiones de desarrollo y de la accin humanitaria .
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Ms en entredicho queda la labor que puedan llevar directamente a cabo las delegaciones de la Comisin en los pases beneficiarios de nuestra ayuda , sin duda por la limitacin escandalosa que sufren dichas delegaciones en cuanto a personal se refiere .
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Una de las crticas que ms se escuch en nuestros debates es la que toca al hecho de que en el informe evaluado se haga una cierta amalgama entre lo que es genuina ayuda al desarrollo y humanitaria y lo que fue en 2001 la ayuda a pases candidatos , preparndolos para la ampliacin , e incluso la accin en la regin de los Balcanes , que abarc una parte considerable de los presupuestos disponibles .
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En las conclusiones de nuestra resolucin hay un par de ellas que me gustara destacar : la primera es la reivindicacin del Parlamento -repetida una vez ms- de que el Fondo Europeo de Desarrollo ( FED ) pase a formar parte de los presupuestos ordinarios de la Unin Europea de manera que se gane en transparencia y en su control parlamentario ; la segunda es , en realidad , una felicitacin a la Comisin -y ms especficamente a los responsables de nuestra accin , tanto en la cooperacin para el desarrollo como en la ayuda humanitaria .
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Creemos sinceramente que , ms all de las crticas apuntadas , hay un progreso notable en lo que se hace en estos mbitos pero , sobre todo , vemos que hay autntica preocupacin por rendir cuentas , exponer problemas y buscar la participacin de muchos -tambin del Parlamento , desde luego- para lograr que las cosas se hagan cada da mejor .
De ah que una de las recomendaciones que ms enfatizamos en nuestra resolucin sea que el informe 2001 de la Comisin -con la atractiva presentacin en que ha sido editado- sea divulgado ampliamente dentro de los pases beneficiarios de nuestras polticas solidarias y tambin en nuestros propios Estados , llegando a las administraciones -tambin a las administraciones locales , a menudo muy interesadas en las polticas de cooperacin y ayuda humanitaria- y , en particular , a las ONG , que son socios indispensables y esplndidos en esta labor de la Unin Europea .
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Gracias , seor Presidente , y gracias tambin a los y las colegas que me arroparon en la realizacin de este informe .
Gracias , asimismo , a los responsables de la Comisin , que mostraron una gran disponibilidad para ayudarnos , aclarando cuestiones y contestando preguntas .
Gracias , en fin , a los funcionarios de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento Europeo y a los de mi Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , que me prestaron una colaboracin generosa y sumamente eficaz en toda la tramitacin de nuestro informe .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , a pesar de las mejoras citadas , el informe de 2001 todava no es , en absoluto , un informe perfecto .
Vamos aprendiendo ao tras ao .
Partimos de unos antecedentes muy difciles .
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He dicho ya varias veces -y algunos han pensado que era un chiste malo- que el principal motivo por el que no informamos bien al pblico sobre lo que hacemos en materia de cooperacin para el desarrollo es que no sabemos lo que estamos haciendo .
Lo cierto es que , estadsticamente hablando , vamos muy atrasados en la elaboracin de informes y en el conjunto de la mecnica del sistema .
No tenamos un informe anual que reflejara una imagen completa de lo que la Comisin realiza en este terreno .
Hace unos aos esto era un gran problema .
De modo que era muy importante empezar .
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Me complace comunicarle que el informe del 2002 va a publicarse en fecha breve .
De hecho , hoy se ha enviado al Parlamento y al Consejo .
Aunque el trabajo preliminar empez a finales del ao pasado , tiene en cuenta muchas de las recomendaciones efectuadas por su ponente , como un mayor anlisis de la eficacia del seguimiento de la ayuda en Monterrey y Johanesburgo , ms informacin estadstica que permita una comparacin entre zonas , y un resumen general .
De modo que , como vern en el nuevo informe , realmente estamos intentando mejorarlo .
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Quiero remarcar que la produccin de este tipo de informe es un proceso complejo .
En primer lugar , se dirige a pblicos muy variados .
Por una parte , es una importante herramienta de gestin para nuestras propias instituciones .
Por otra parte , es un instrumento de informacin para el pblico .
Con este doble objetivo , existen demandas contrapuestas .
Debemos cumplir nuestras obligaciones respecto a varios reglamentos , resoluciones , etc . , que hacen referencia a los informes .
Por este motivo hemos tenido que incluir muchos detalles .
Al mismo tiempo , debe ser fcil de leer , sin demasiados tecnicismos .
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Pero en resumidas cuentas nos sentimos satisfechos de haberlo hecho , aunque todava no estamos del todo satisfechos con la calidad del mismo .
La gran ayuda que recibimos del Parlamento y la informacin procedente del excelente informe del Sr . Martnez Martnez es , desde nuestro punto de vista , una forma de seguir mejorando .
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde y Sandbk (EDD)">
El informe insta a la Comisin a que no pierda tiempo renegociando el acuerdo pesquero entre Groenlandia y la UE .
Esto significa que la UE obtendra una mayor influencia sobre la economa de Groenlandia .
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El informe propone que se revise el acuerdo inmediatamente y que los elementos del acuerdo que no estn directamente relacionados con la pesca , es decir , el dinero suplementario recibido por Groenlandia , se transfieran a otro mecanismo , a saber , el Fondo Estructural .
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El Movimiento de Junio no puede votar a favor del informe , porque pondra una gran parte de la toma de decisiones sobre el desarrollo de Groenlandia en manos de los fondos de desarrollo de la UE , un proceso que el Movimiento de Junio no puede apoyar .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Los Estados miembros maltratan el derecho de la Unin Europea , cuando existe , en lugar de respetarlo .
Es lo que reconoce este informe , a la vez que se pregunta inocentemente qu fundamentos jurdicos permitiran que su cumplimiento fuera obligatorio .
Los miembros de esta Unin de Estados , obligados a asociarse , pero que compiten unos con otros para defender a su burguesa nacional , solo aplican el derecho comunitario en la medida en que conviene a sus grandes grupos industriales y financieros .
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El ponente cita la accin del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a favor del derecho comunitario . Pero este Tribunal no puede impedir que la nica ley que prevalezca en esta sociedad competitiva sea la ley de la jungla .
As pues , a lo sumo conseguir que las potencias europeas ms pequeas respeten algunas normas , pero se doblegar ante las menos pequeas , como ha hecho siempre .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange (PPE-DE).">
En primer lugar , quiero sealar la importancia y la necesidad de elaborar regularmente un informe de este tipo con objeto de mejorar la situacin de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos .
Sigue siendo imprescindible desarrollar estrategias destinadas a promover la igualdad de acceso a todos los derechos fundamentales , como la educacin , la sanidad , la cultura , as como a un empleo fijo y a la vivienda .
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Europa no es nicamente una realidad geogrfica e histrica de fronteras en movimiento .
Ante todo , es una comunidad de seres humanos cimentada en una comunidad de valores y labrada en el transcurso del tiempo por una historia poltica , econmica y espiritual .
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Creo que este informe no refleja ni defiende ciertos valores de nuestra civilizacin europea .
Me parece que la imposicin de una concepcin moral particular al conjunto de la Unin Europea es contraria al principio de respeto de la diversidad , inscrito en el corazn mismo de la construccin europea , as como en la Carta de Derechos Fundamentales .
Las culturas locales y las diversas formas de vida no pueden desestabilizarse .
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Las historias y sensibilidades de cada uno de nuestros pases , que se han construido al hilo de experiencias variadas e innumerables , son evidentemente muy diferentes .
Tenemos que respetarlas , porque nuestras especificidades culturales y religiosas nos enriquecen .
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( Declaracin escrita acortada en aplicacin del apartado 7 del artculo 120 del Reglamento )
