<CHAPTER ID=2>
Poltica de cohesin
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de dos informes sobre la poltica de cohesin :
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( A5-0267 / 2003 ) del Sr . Mastorakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin [ COM ( 2003 ) 34 - 2003 / 2095 ( INI ) ]  Segundo informe intermedio sobre la cohesin econmica y social  : tendencias regionales , debate sobre el futuro
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y
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( A5-0188 / 2003 ) del Sr . Poms Ruiz , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre las regiones estructuralmente desfavorecidas ( islas , regiones de montaa y regiones con baja densidad de poblacin ) en el contexto de la poltica de cohesin y de sus perspectivas institucionales [ 2002 / 2119 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EL" NAME="Mastorakis (PSE)">
, ponente .
( EL ) Seor Presidente , cuando le preguntan qu polticas de la Unin Europea le afectan ms , hace que se sienta ms como un ciudadano europeo . Los ciudadanos europeos se remiten a la poltica regional , la poltica de cohesin , la poltica que desempea un papel fundamental en el proceso de la integracin europea y en el apoyo al mercado nico y a la unin econmica y monetaria .
En concreto , debemos destacar la importancia de esta poltica para incentivar la cohesin en una Unin Europea ampliada , que experimentar un especial aumento de las disparidades entre los niveles de desarrollo de sus regiones y la necesidad de que haya recursos disponibles para adaptarse a las nuevas necesidades .
Es esencial salvar estas diferencias mediante el fomento del desarrollo a largo plazo , equilibrado y policntrico en toda nuestra Unin Europea .
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Por lo tanto , siguiendo la comunicacin de la Comisin Europea , nuestra comisin , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , mantuvo extensos debates que dieron pie a destacar determinados puntos considerados bsicos con relacin a la poltica regional y de cohesin .
As pues , dicha comisin
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aprueba la postura de rechazo de la Comisin ante los intentos de renacionalizacin de la poltica regional y la poltica de cohesin , as como su actitud decidida en cuanto al mantenimiento de una verdadera poltica comunitaria ;
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respalda el punto de vista de la Comisin segn el cual la poltica regional comunitaria y y la poltica de cohesin han de ser aplicables a todas las regiones de la UE que , por supuesto , cumplan los criterios correspondientes ;
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reitera la necesidad de reforzar la coordinacin entre la poltica regional y de cohesin y las polticas con un importante efecto sobre la tierra , como la agricultura , la pesca , el transporte , la investigacin y la tecnologa , la educacin y la formacin y la poltica de la sociedad de la informacin ;
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subraya la necesidad de una vinculacin entre la futura poltica regional y la poltica europea de competencia ;
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reitera la postura del Parlamento de que el lmite actual del 0,45 % del PIB comunitario destinado a la poltica de cohesin es un umbral que no es posible rebajar ;
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destaca que la Comisin debe prestar una atencin especial a las regiones que sufran los efectos estadsticos de la ampliacin y que debe tratarlas como regiones semejantes a las del objetivo 1 ;
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solicita que la Comisin Europea preste una atencin especial a los casos de regiones por mritos propios han salido naturalmente del objetivo 1 , pero que necesitan igualmente un adecuado apoyo financiero adecuado para estabilizar su trayectoria ascendente ;
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considera que debe prestarse una atencin especial a las regiones ultraperifricas y a las zonas de escasa densidad demogrfica , as como a las islas menos favorecidas ;
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acepta que un porcentaje mnimo del 75 % del PIB medio en los Estados miembros de la Unin Europea debe continuar siendo el criterio esencial de elegibilidad para el objetivo 1 , recuerda el papel crucial que desempea el Fondo de Cohesin , especialmente para los nuevos Estados miembros , y respalda la idea de un nuevo objetivo 2 que fomente la competitividad regional de acuerdo con las orientaciones de Lisboa y Gotemburgo ;
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considera que las zonas regionales con desventajas geogrficas permanentes , las islas o zonas montaosas , zonas escasamente pobladas , etc . , que no son elegibles en virtud de otros Fondos Estructurales , deben poder beneficiarse de un objetivo 2 renovado o de una nueva y especfica iniciativa comunitaria ;
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respalda a la Comisin en su enfoque regional del desarrollo , y en concreto en lo que concierne a la idea de un programa nico y un paquete financiero por regin ;
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destaca la necesidad de continuar la poltica de cooperacin regional en sus tres dimensiones : transfronteriza ( tierra o mar ) , transnacional e interregional ;
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por ltimo , respalda a la Comisin en su objetivo general de simplificar las normas de ejecucin de la poltica regional , recuerda la solicitud del Parlamento de que se celebren acuerdos trilaterales entre la Comisin , el Estado miembro y la regin en cuestin , y expresa de nuevo su conviccin de que es necesario y factible lograr un justo equilibrio entre simplificacin y control .
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Nuestra comisin parlamentaria solicita a la Comisin Europea y al Comisario Barnier , en concreto , que continen con sus esfuerzos en la direccin indicada por la brjula de la Unin Europea y el clima actual .
Tambin solicita al pleno que acepte nuestra propuesta de resolucin .
Me gustara dar las gracias en concreto a todas aquellas personas que me han ayudado a completar el informe , diputados y asistentes por igual , y a todos los que van a intervenir hoy .
Quiero aadir que creo en el antiguo proverbio griego que dice que  las mejores cosas vienen en cajas pequeas  .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , si lo desea , puedo representar al Sr . Poms Ruiz y hablar en su nombre .
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En primer lugar quiero dar las gracias a los dos ponentes , el Sr .
Mastorakis y el Sr . Poms Ruiz , y felicitarles por su trabajo , y a continuacin hacer algunos comentarios sobre los dos informes .
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En lo que respecta al informe del Sr . Mastorakis , me gustara comentar tres aspectos .
En primer lugar , sobre la cuestin , tal y como se indica en el informe , de que no podemos reducir el 0,45 % del PIB en la futura poltica de cohesin .
Como tambin ha sealado en el pasado el Comisario Barnier , el Parlamento considera que si la financiacin comunitaria para las polticas de cohesin se reduce por debajo de este umbral , estas polticas dejarn de ser fiables y eficaces , especialmente con la ampliacin .
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Mi segundo comentario tiene que ver con el objetivo 2 , que por supuesto deber simplificarse de forma que las acciones tengan una mayor visibilidad y mejores resultados para los ciudadanos , motivo por el que preferimos un nuevo Objetivo 2 con acciones temticas .
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Y por ltimo , un tercer comentario respecto al informe del Sr . Mastorakis y los procedimientos de los Fondos Estructurales .
Estos deben simplificarse .
Est quedando patente , y creo que tambin lo ha entendido as la Comisin , que ha organizado de vez en cuando seminarios sobre la materia con las autoridades locales y regionales , especialmente con anterioridad al nuevo perodo de programacin , que necesitamos aunar nuestras ideas sobre el modo de hacer ms eficaces estas acciones mediante su simplificacin .
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Me referir ahora al informe del Sr . Poms Ruiz sobre las regiones con una desventaja estructural permanente , tales como las regiones insulares , montaosas y ultraperifricas con una baja densidad de poblacin en el norte .
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En primer lugar quiero celebrar el reciente avance en la Convencin Constitucional , que ha ampliado el concepto de cohesin econmica y social al aadir el trmino  cohesin territorial  .
Esperemos que este nuevo trmino constituya un fundamento jurdico suficiente de forma que tengamos algo ms especfico y tangible en el futuro para estas zonas .
Sin embargo , el Parlamento considera que todava es necesario aclarar el Artculo 158 del Tratado sobre las zonas insulares .
Como saben , existe una divisin de opiniones sobre el modo de traducir este artculo concreto .
Este se traduce de formas distintas en distintas lenguas .
Esto debe aclararse de una vez por todas de forma que la disposicin sobre las zonas insulares sea vlida .
El Parlamento tambin considera que , por encima de las acciones estructurales , el artculo relativo a la ayuda estatal , el 87 , tambin debe modificarse de forma que las zonas de las que estamos hablando hoy se incluyan entre las zonas que necesitan un trato especial .
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Aparte de esto , seor Presidente , el Parlamento afirma en el informe del Sr . Poms Ruiz -creo que de forma acertada- que dentro del marco del nuevo objetivo 2 , sobre el que ya he hablado con referencia al informe del Sr .
Mastorakis , se necesita una accin temtica especial para abarcar estas zonas . El Parlamento tambin aade que , para estas zonas que tienen una desventaja geogrfica permanente , puede y debe existir un mayor porcentaje de cofinanciacin comunitaria en el futuro a travs de los Fondos Estructurales .
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Durante muchos aos se ha debatido sobre estas zonas en el Parlamento .
Recientemente el Comisario orden realizar estudios sobre el tema .
Comenz por las zonas montaosas y continu con las insulares .
Realmente espero que el debate de hoy , y en concreto el informe del Sr . Poms Ruiz sobre las regiones estructuralmente desfavorecidas , nos d realmente la oportunidad que hemos buscado durante aos de cambiar algo y transmitir a los residentes de estas regiones el mensaje de que estamos dando un enfoque sustancial a sus problemas , porque estas regiones , como creo que han demostrado los estudios de la Comisin , realmente se encuentran con una desventaja permanente debido a su posicin geogrfica , que les impide disfrutar las mismas condiciones competitivas que otras regiones de la Unin Europea .
Por tanto , seor Presidente , ha llegado la hora de pasar a la accin y no limitarse a las palabras .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente.">
Seor Hatzidakis , de hecho le he dejado hablar ms de su tiempo .
Esto se deducir del tiempo de intervencin del Sr . Poms Ruiz , si llega a aparecer .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Duin (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , permtame que le diga que se pronuncia Duin , como Duisburg .
Ya s que a veces resulta un poco difcil , pero me permito aqu esta observacin .
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Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , al igual que el orador precedente , quiero dar las gracias a ambos ponentes .
Creo que ahora hemos dado un buen paso adelante en este debate interminable , en particular gracias al informe del Sr . Mastorakis .
Quiero comentar los dos informes conjuntamente .
Est claro incluso para la Comisin que hay reivindicaciones que el Parlamento subraya una y otra vez -incluso en el informe- , y yo considero que podramos alcanzar un consenso sobre este asunto , en el sentido de que no queremos una nueva nacionalizacin , que el 75 % del PIB es un buen nivel y que el 0,45 % del PIB es el nivel mnimo para poder realizar una poltica estructural europea viable .
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Ahora me gustara decir algunas cosas sobre los puntos pendientes que tambin se mencionan en los informes .
Muchos creen que un nuevo Objetivo 2 , elaborado de cualquier manera , vendra a resolver sus problemas .
Hemos de ser ms honestos , pues no podemos decir a cada regin que de alguna manera tambin ella estar incluida en el Objetivo 2 , una vez reestructurado .
Por ello queremos hacer varias propuestas , que igualmente estn reflejadas en los informes .
La primera se refiere a las regiones que sufrirn el efecto estadstico , es decir , las actuales regiones del Objetivo 1 .
Para estas regiones debemos lanzar un nuevo programa -llammoslo programa 1b- con una generosa dotacin financiera , pero sobre todo -esto es sumamente importante para las regiones y debemos tenerlo en cuenta- con un marco jurdico similar al artculo 87 y que les permita utilizar las ayudas para responder a sus necesidades especficas regionales .
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La segunda se refiere a las regiones desfavorecidas , en las que se centra el informe del Sr . Poms Ruiz .
No necesitamos un nuevo Objetivo 2 , sino un instrumento muy especial para estas regiones , que tenga debidamente en cuenta los problemas especficos que nosotros , por supuesto , reconocemos .
No debemos aplicar a todos el mismo rasero .
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La tercera propuesta es la de crear un autntico Objetivo 2 para las regiones que experimentan un cambio estructural .
En este punto defiendo , sin embargo , que se conceda a los Estados miembros la mayor libertad posible a la hora de utilizar estos recursos .
Estos tres aspectos son importantes .
Estn reflejados claramente en el informe Mastorakis tal como ha sido presentado . Por ello , desde luego votaremos a favor del mismo .
En cambio , el informe Poms Ruiz requiere algunas modificaciones en este sentido , que esperamos que se aprueben hoy .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Duin .
A veces , los nombres de personas alemanas que llevan nombres franceses o que parecen franceses se pronuncian de manera muy diferente en Alemania . As pues , Sr .
Duin , le ruego que comprenda por qu lo he pronunciado de esa manera .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , tambin quisiera felicitar a los ponentes , el Sr . Mastorakis y el Sr .
Poms Ruiz por elaborar unos informes excelentes . Las disparidades econmicas y sociales entre los Estados miembros se han reducido , pero las desigualdades dentro de los Estados miembros se han mantenido e incluso se han agravado .
El informe reitera la posicin del Parlamento de perseguir una poltica de cohesin comunitaria integradora .
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Tras la ampliacin , gran parte de la ayuda estructural y regional se destinar a los nuevos Estados miembros .
Esto es inevitable .
Sin embargo , no debemos enfrentar a las regiones de la actual Unin que atraviesan dificultades con las regiones pobres de los nuevos Estados miembros .
A travs de un esfuerzos aunado podemos ocuparnos de ambas .
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Nuestro Grupo apoya los argumentos principales de los informes .
No voy a volver sobre el contenido de los informes una vez ms , pero me gustara destacar la importancia de varios aspectos .
Los informes solicitan combinar la poltica regional con otras polticas .
Por ejemplo , con respecto a la poltica econmica , agrcola , de transporte y de competencia , deberan tenerse ms en cuenta las consideraciones regionales .
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Una vez que la Unin se ample , la necesidad de reformar la poltica regional se intensificar .
Nuestro Grupo apoya las intenciones de la Comisin de simplificar y aclarar la poltica regional le insta a que lo haga .
Al mismo tiempo , debemos mejorar la orientacin a los resultados y la calidad de programa , y debe reforzarse el papel que desempean las regiones junto con los Estados miembros y la Comisin .
Esto tambin requerir un trabajo decidido por parte de la Comisin y los Estados miembros .
El nuevo periodo de programacin no puede seguir permitindose los pesados niveles de administracin que con frecuencia afectan a la actual poltica regional y estructural , adems de las demoras y el aparente embrollo asociado a estas .
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Es importante que se reconozcan e identifiquen las caractersticas especiales de las regiones que sufren desventajas geogrficas permanentes , y que se busque una solucin para ellas .
Las islas , las regiones montaosas y las zonas poco pobladas tienen el mismo tipo de problemas .
Son muchos los miembros de mi Grupo que han tratado de resolver activamente los problemas de las regiones insulares y de montaa .
Yo mismo conozco bien las regiones poco pobladas del norte .
El desarrollo de la regin ms septentrional de la Unin queda eclipsado por las grandes distancias , una baja densidad de poblacin , un clima fro y una poblacin envejecida , como consecuencia del traslado de muchas personas a otras zonas .
Sin embargo , la misma regin posee muchas grandes oportunidades .
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Agradezco al Sr . Poms Ruiz que haya propuesto que las regiones poco pobladas del norte se tengan en cuenta en el tratado constitucional de la Unin .
Su informe ha aumentado la cohesin .
Ahora nos entendemos mejor los unos a los otros .
Los problemas de las diversas zonas menos favorecidas pueden resolverse con buenos niveles de cooperacin en el marco de la poltica de cohesin de la Unin .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ya en el ao 2000 me lamentaba en esta Cmara de que , a pesar de un proceso de recuperacin de las regiones y Estados miembros ms desfavorecidos gracias a las ayudas concedidas por la UE para el desarrollo regional , la distancia entre las regiones menos desarrolladas y las ms desarrolladas de la Comunidad apenas se haba reducido .
Las desigualdades en materia de desarrollo regional persisten .
Este juicio figura igualmente en el informe del Sr . Mastorakis , a quien felicito cordialmente .
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A pesar de todos los esfuerzos de los responsables europeos y nacionales de la poltica regional , actualmente , en el ao 2003 , nos encontramos ante retos no menos importantes .
Dichos retos resultan an mayores si se tiene en cuenta el estancamiento econmico y el gran aumento del desempleo en numerosos pases europeos .
La cohesin econmica y social tiene que soportar actualmente cargas muy pesadas .
Con la ampliacin de la Unin Europea a diez nuevos Estados de Europa Central y Oriental no slo se potenciarn las disparidades regionales y , por consiguiente , aumentarn considerablemente los esfuerzos que deben realizarse para la cohesin , sino que al acercarse el final del perodo de programacin 2000-2006 se aproxima igualmente el debate sobre la futura poltica regional a partir de 2007 .
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En mi opinin , la valoracin de los criterios con que se mide el grado de desarrollo y , por consiguiente , se determina la posibilidad que tiene una regin de acogerse a las ayudas constituye una cuestin prioritaria .
Factores del desarrollo regional como el ndice de industrializacin , el nivel de pobreza y marginacin social , el nivel de desempleo , el potencial de investigacin y desarrollo , las capacidades de formacin , la sostenibilidad del desarrollo y la proteccin del medio ambiente deben incluirse en esta valoracin , junto al nico criterio vigente en la actualidad , a saber , el producto interior bruto por habitante .
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Yo , al igual que otros diputados procedentes de regiones del Objetivo 1 , concedo especial importancia a que estas regiones especficas no queden excluidas del mximo nivel de ayudas debido a de los cambios aritmticos derivados de la adhesin de los nuevos Estados miembros .
Dichas regiones deben contar con el mismo apoyo financiero y las mismas ayudas que ya reciban antes de la ampliacin . Yo tambin apoyo la declaracin del Sr .
Mastorakis en su informe sobre la forma de las futuras regiones del Objetivo 2 , es decir , sobre el modo en que se reestructurarn dichas regiones y las medidas del Objetivo 3 para grupos desfavorecidos , y aplaudo sus comentarios sobre la manera en que se determinar el derecho a acogerse a estas medidas .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE)">
. ( DE ) Seor Presidente , el Tratado de Atenas firmado este ao se considera histrico , pero todos sabemos que la labor de integracin apenas comienza ahora .
En una Unin Europea de 25 Estados miembros , integracin significa establecer la cohesin social y econmica , y si me permite decirlo , seor Comisario , an no nos ha presentado su plan al respecto , a pesar de que ya es hora de que lo haga .
En el segundo informe intermedio ni siquiera se observa una estrategia para la cohesin .
Me parece que usted cree que repartiendo dinero al azar todos quedarn satisfechos de alguna manera .
No , seor Comisario , ya no podemos permitrnoslo , ya que si no logramos alcanzar la cohesin econmica y social en esta UE de 25 , todo el edificio se vendr abajo .
Necesitamos una autntica reforma de los Fondos Estructurales y necesitamos una orientacin clara para el uso de los recursos .
Por lo que respecta al objetivo , los dos ltimos veranos hemos recibido una leccin dura y amarga : el ao pasado las inundaciones , este ao los incendios .
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Seor Comisario , creo que es evidente que debemos basarnos en la Resolucin de Gotemburgo , es decir , que el desarrollo sostenible debe estar en el centro de los Fondos Estructurales , que los aspectos sociales y de empleo por un lado y los aspectos econmicos por otro deben tener el mismo peso , y que los fondos de la UE slo deben utilizarse en este caso .
En numerosos mbitos hemos echado el dinero de la UE por la ventana , y esta forma de proceder no es posible en una UE de 25 Estados miembros .
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Es cierto que las particularidades geogrficas comportan unas necesidades de desarrollo particulares , pero a diferencia de muchos de los diputados de esta Cmara considero que las particularidades geogrficas en s mismas no son una desventaja , sino que la desventaja reside ms bien en la pobreza de estas regiones .
Critico los intentos de muchos diputados de defender sus intereses creados y asegurar sus estipendios , cuando el verdadero objetivo debe ser la cohesin econmica y social .
Protesto en contra de que aqu se intente introducir nuevos criterios no relacionados con la pobreza y el desempleo que causan un sufrimiento real a las personas .
Por ello creo que la Comisin debe mantener los objetivos , que en particular en las regiones con dificultades lo determinante son los criterios de pobreza y no las particularidades geogrficas .
Solo as , sobre la base de unos principios firmes , lograremos abordar las dificultades de diversos tipos , como por ejemplo los problemas de la reestructuracin en determinadas regiones , incluso en pases ricos , los problemas de la reestructuracin de la agricultura , la pobreza de las mujeres y la despoblacin de zonas urbanas .
Estas cuestiones tambin deben tenerse en cuenta , y para ello contamos con toda una serie de instrumentos , por ejemplo , la reduccin progresiva y las subvenciones .
Espero , seor Comisario , que por fin presente un plan claro a favor del desarrollo sostenible a travs de los Fondos Estructurales .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="IT" NAME="Bigliardo (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , debemos reflexionar sobre todos los factores del anlisis que ha llevado tanto a la Comisin Europea como al Parlamento a debatir este importante problema , y me refiero a los procesos que han llevado a la ampliacin .
Hace unos aos present al Presidente Prodi un escrito sobre la relacin entre la ampliacin y las consecuencias que podra tener en algunas regiones de nuestra Comunidad , particularmente en el sur de Italia .
Desde despus de la guerra ha sucedido un fenmeno extrao : si , antes , la historia giraba en torno a la hostilidad entre Este y Oeste , como por un extrao giro del destino nos encontramos ahora en una Comunidad Europea cuyos problemas se dirimen entre Norte y Sur , y siempre entre un Norte rico y opulento y un Sur pobre .
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La ampliacin ha sido , por tanto , un factor en nuestras reflexiones y nos vemos inducidos a pensar que no podemos llegar a una guerra entre los pobres , entre otras cosas considerando cules seran las consecuencias de semejante proceso .
Estoy elaborando un informe sobre las finanzas pblicas europeas en 2003 : pues bien , nos encontramos con problemas de aumento del PIB en algunos pases y de descenso del PIB en otros .
Incluso pases que haban equilibrado ms o menos sus presupuestos hace algunos aos , hoy se hallan cerca de proyecciones negativas .
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 Cmo gestionar entonces los Fondos Estructurales ?
Hacen bien los ponentes en recoger directrices generales en sus informes .
A mi entender , hay que procurar que el Objetivo 2 no resulte demasiado amplio ; hay que procurar que los Estados miembros puedan gestionar bien los Fondos Estructurales adquiridos en la primera fase y coordinarlos del modo ms efectivo posible en la siguiente fase .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Esclop (EDD).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero felicitar al Sr . Poms Ruiz por la claridad de su informe .
En l pone de relieve la necesidad de tener en cuenta la dimensin territorial de la poltica de cohesin ms all de los aspectos puramente econmicos y sociales .
Dicha poltica debe basarse en el principio de solidaridad para reducir las disparidades entre regiones y asentar el principio de igualdad de los ciudadanos europeos , cualquiera que sea el lugar donde vivan .
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Por otra parte , es conveniente que nuestros conciudadanos disfruten de igualdad de acceso a unos servicios pblicos de calidad , que constituyen el verdadero tejido social de las regiones de Europa , y que se reconozca la especificidad , la calidad de vida y los recursos naturales de los habitantes de las regiones estructuralmente desfavorecidas , adems de su patrimonio y sus conocimientos .
Coincido con el ponente en que sera un error concentrar todas las ayudas econmicas en los nuevos Estados miembros y olvidar las zonas actualmente candidatas a recibir dichas ayudas .
Hay que tener presente que las disparidades regionales aumentarn con la ampliacin .
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Celebro la propuesta de completar el artculo 158 del Tratado para tener ms en cuenta las desventajas estructurales de las islas , las regiones de montaa y las regiones con basa densidad de poblacin en funcin de la gravedad de las dificultades experimentadas .
Es indispensable que estas regiones , dejadas de lado en anteriores programas , sean reconocidas ahora en trminos de accesibilidad , comunicacin , infraestructuras , financiacin y acceso a los servicios pblicos .
Esto es fundamental para evitar el xodo a las ciudades y el envejecimiento de la poblacin .
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Con ocasin de la misin de investigacin del Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias a Endelave , una isla con 183 habitantes situada en el centro de Dinamarca , se firm la declaracin de Endelave , que plantea la especial situacin de las pequeas islas europeas , que pueden funcionar perfectamente .
Trata de ofrecer a los habitantes de estas pequeas islas acceso a unos servicios de buena calidad , como transbordadores , mdicos , veterinarios , escuelas , servicios religiosos , ayudas a domicilio , biblioteca , etc . , con ayudas econmicas basadas en el espritu de solidaridad .
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Por ltimo , quiero destacar , en nombre del principio de subsidiariedad , la importancia de una mayor participacin de los Estados miembros y de sus administraciones descentralizadas en la poltica de cohesin , por estar ms prximos y conocer mejor las realidades de sus respectivas regiones .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Berend (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , considero que el segundo informe intermedio sobre la cohesin econmica y social constituye un valioso anlisis actualizado de la situacin actual y de las tendencias relacionadas con el futuro de la poltica de cohesin en la Unin ampliada .
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Podemos felicitarnos por la solucin de compromiso alcanzada tras amplios debates con el ponente y las numerosas enmiendas aprobadas en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y el informe debera recibir , en su versin actual , el apoyo mayoritario de esta Cmara .
Pienso tanto en el 0,45 % del PIB destinado a la poltica de cohesin como en el mantenimiento de las ayudas prioritarias para las regiones del Objetivo 1 .
Me gustara que el criterio para que dichas regiones puedan acogerse a estos fondos se mantuviera en principio en el 75 % del PIB por habitante a nivel de NUTS II , si con ello se neutraliza en el futuro el denominado efecto estadstico .
Es sabido que al final del perodo de programacin en curso las regiones afectadas por el efecto estadstico no habrn superado , por supuesto , el 75 % de la UE actual .
De un da para otro , para ser ms precisos del 30 de abril al 1 de mayo del ao prximo , una simple operacin aritmtica convertir a pobres diablos en gente rica , a pesar de no tener un cntimo ms en el bolsillo .
Este es el llamado efecto estadstico .
Estas regiones siguen necesitando las ayudas de los Fondos Estructurales para consolidar y seguir llevando a cabo el proceso de aproximacin econmica y social iniciado con tanto xito en el perodo de programacin precedente .
Por ello , el informe destaca con toda claridad , sobre la base de las enmiendas introducidas en comisin , que debe prestarse especial atencin a las regiones que sufren estos efectos estadsticos , y que en el futuro estas regiones tambin debern recibir un trato similar al que reciben las regiones del Objetivo 1 , con un nivel de apoyo equivalente y con la ayuda suministrada de conformidad con la letra a ) del apartado 3 del artculo 87 .
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Las disposiciones transitorias vigentes -phasing out- no tienen en cuenta los problemas especficos de estas regiones afectadas por el efecto estadstico .
Por ello , el informe , en su versin actual , debera recibir el apoyo mayoritario de esta Cmara .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , me parece claro , como lo est para el ponente y para la Comisin , que no podemos enfocar las polticas de cohesin y los Fondos Estructurales desde un punto de vista ideolgico .
Es necesario un enfoque muy pragmtico , que es el adoptado por el ponente y sin duda tambin por el Comisario en su trabajo .
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El futuro de la Unin Europea est firmemente ligado a la calidad y al futuro de las polticas de cohesin .
Solo si no tenemos una Europa a tres velocidades , que es el riesgo que corremos , podremos hablar realmente de un proceso de integracin poltica .
Para que esto suceda , hay que respetar algunas condiciones : es indispensable recalcar nuestro rechazo inequvoco de toda renacionalizacin de las polticas regionales .
Es indispensable , como han dicho muchos colegas , fijar el 0,45 % como umbral mnimo , en el sentido de que el compromiso de la Unin Europea con las polticas de cohesin no puede ser inferior a dicho porcentaje , y es bueno que esto se asuma como un principio poltico y no solo como un principio aritmtico ante las decisiones que esperan a la Unin Europea en vsperas de la ampliacin .
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Es preciso evitar , como han dicho otros oradores y como quisiera recordar yo tambin , que por efecto estadstico algunas regiones pasan de improviso a ser consideradas ricas .
Por tanto , con respecto a las regiones del Objetivo 1 que van a quedar excluidas a causa de la ampliacin , hay que pensar una mejor reduccin paulatina , y sobre todo hay que tener en cuenta la desventaja geogrfica permanente de muchas regiones .
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En este sentido , creo que en el prximo Tratado Constitucional debern quedar claros el reconocimiento de las desventajas geogrficas permanentes y la necesidad de una estrategia comunitaria que permita superarlas .
La declaracin adjunta al Tratado de msterdam sobre las desventajas estructurales de las islas nunca se ha traducido en medidas especficas .
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Queremos pedir tambin a la Comisin un mayor esfuerzo de simplificacin de las normas de ejecucin de la poltica regional y un reparto ms claro de las responsabilidades y competencias entre todos los implicados en la poltica de cohesin .
Tambin quiero pedir a la Comisin que prosiga el esfuerzo realizado hasta hoy para establecer algunas prioridades de las polticas de cohesin .
Pensamos cun importante es hoy invertir en la calidad del saber , en la calidad del conocimiento , en la innovacin , en la investigacin tecnolgica y en las infraestructuras inmateriales .
Creemos que el futuro de Europa debe medirse menos en trminos de construcciones de hormign y ms en trminos de calidad del saber que podemos ofrecer .
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En Europa , seor Presidente , las regiones ricas no corren el riesgo de volverse pobres ; al contrario , existe el riesgo de que algunas regiones pobres lo sigan siendo por mucho tiempo .
Esto queremos evitarlo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , aquellos de nosotros que procedemos de regiones con desventajas estructurales permanentes tenemos verdaderos motivos para estar agradecidos al Sr . Poms Ruiz por su informe y las ideas innovadoras que contiene .
Hablo no solo en nombre de mi pas , Escocia , sino tambin desde el conocimiento de algunas de las islas griegas ms remotas y del norte de Finlandia y Suecia .
Sin embargo , los problemas del carcter insular , de los terrenos montaosos y de la escasez de poblacin afectan a muchas zonas de otros Estados miembros y tambin de algunos pases candidatos .
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Un gran mrito del informe es el reconocimiento de los efectos cuando estos problemas se combinan o se agravan .
A este respecto celebro en particular la enmienda propuesta del artculo 158 del Tratado , as como , ms en general , el deseo de integrar las cuestiones de desventaja estructural en la poltica de la Unin Europea .
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No obstante , quisiera sealar en particular las peticiones de que las regiones montaosas se califiquen de zonas desfavorecidas desde el punto de vista agrcola en relacin con los reglamentos de los Fondos Estructurales , de que se tengan ms en cuenta las desventajas geogrficas en relacin con los reglamentos sobre la ayuda pblica y de que se aborden las causas de la emigracin .
En este ltimo contexto , la importancia del aislamiento y la dificultad del acceso son de sobra conocidas , especialmente en lo que respecta a las islas .
Por lo tanto , quisiera asociar la buena acogida que me merece el informe a la del anlisis de las regiones insulares patrocinado por la Comisin .
En Escocia preocupa que debido a que ciertos tipos de islas han quedado excluidos del estudio , las mismas puedan verse afectadas negativamente en las polticas futuras .
<P>
Sin embargo , visto el hincapi que hace en las desventajas asociadas al pequeo tamao y a la escasa poblacin de los archipilagos y en la doble desventaja -por ejemplo , islas con montaas- , es evidente que tales preocupaciones no tienen razn de ser .
De hecho , las propuestas formuladas en el estudio , de incrementar la investigacin y el intercambio de informacin y de impulsar proyectos innovadores al amparo de Interreg , pretenden ofrecer verdaderas ventajas prcticas a todos aquellos que viven en islas .
Mi agradecimiento , por lo tanto , al Comisario y al ponente , o mejor dicho , a ambos ponentes por igual .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Cauquil (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los ponentes han dado a entender que para garantizar la cohesin social en la Europa ampliada hay que eliminar las diferencias entre pases y regiones , pero no dicen nada de las desigualdades dentro de un mismo pas , incluso en los pases ms ricos .
<P>
 Cmo nos atrevemos a hablar de cohesin econmica y social en una sociedad donde la diferencia entre las rentas de los ms ricos y los ms pobres no cesa de aumentar ?
 Cmo tenemos el descaro de hablar de cohesin cuando las grandes empresas , para aumentar la cotizacin burstil de sus acciones , despiden a trabajadores sabiendo que de ese modo les condenan a la pobreza ?
La poltica de los gobiernos consiste en esgrimir la palabra reforma mientras perjudican a los trabajadores reduciendo su jubilacin , alargando la jornada de trabajo , disminuyendo la proteccin social , bloqueando los salarios y haciendo cada vez menos seguro el empleo .
 Qu significado tiene la cohesin social cuando los gobiernos hacen todo eso para aumentar los beneficios de las grandes empresas y las fortunas de sus accionistas ?
 Qu significado tiene la cohesin social cuando los gobiernos estn reduciendo la financiacin de servicios pblicos indispensables para poder bajar los impuestos a los ms ricos ?
<P>
De todo ello se deduce que , si la Unin Europea es incapaz de abordar las desigualdades sociales , tampoco suprimir las desigualdades entre regiones , porque son dos cosas que estn ligadas .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrndez Lezaun (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seores diputados , los dos informes nos estn hablando permanentemente de la cohesin en Europa y , sobre todo , de cules son los problemas estructurales que pueden favorecer esta cohesin .
<P>
Desde el punto de vista de los informes se nos habla de una posibilidad , la geogrfica , con montaas e islas , y una nueva posibilidad , la social , sobre todo basada en la despoblacin .
A nosotros nos gustara que se reflexionase sobre un nuevo elemento que est producindose en toda Europa : el envejecimiento de la poblacin , la falta de elementos productivos en mano de obra para poder desarrollar la economa .
Esto est pasando en todas las regiones de la Europa interior , en particular en una regin como la ma -Aragn , en Espaa- , donde dos terceras partes de la poblacin viven en una sola ciudad .
Es una regin que tiene 47 000 km2 y en la que todo el interior se est quedando despoblado .
Y el problema no es que no haya posibilidades de empleo o de trabajar , sino que nadie quiere ir a trabajar all .
 Cmo eliminamos esta barrera ?
Este s que es un problema estructural , porque es un problema mental , es que la gente no quiere ir a trabajar hacia las zonas interiores .
<P>
Ayer , el Comisario Barnier nos expona el problema de Portugal :  qu iba a hacer la gente afectada por los problemas de los incendios y la ola de calor , adnde iban a ir a trabajar , a las grandes ciudades , a la costa ?


 Qu queremos , una Europa de litoral , una Europa de grandes ciudades o una Europa equilibrada ?
Nosotros creemos que ha llegado el momento de introducir un nuevo elemento -que adems es imparable- , cual es el envejecimiento de la poblacin , as como la falta de mano de obra productiva y la dificultad para lograr que la gente quiera ir a trabajar a determinadas zonas .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci (UEN).">
Seor Presidente , creo que la cohesin econmica y social es el campo en el que se juega el futuro de la Unin Europea , de la Unin de los 25 .
La ampliacin volver a plantear una vez ms con todo su dramatismo la absoluta falta de respuestas concretas a un objetivo que sin embargo ha constituido el fundamento de la Unin Europea y de los Tratados que precedieron a su fundacin .
Basta pensar que una encuesta realizada hace un par de aos revelaba que Lombarda era una las veinte regiones ms ricas , y Sicilia , mi tierra de origen , se situaba en el puesto 77  .
Esto da una idea de cun lejos se encuentran an en la prctica los objetivos que deben alcanzarse con una poltica de cohesin econmica y social correcta , sana y tangible .
<P>
Ha faltado una estrategia , ha faltado la voluntad de tomar medidas prcticas , ha faltado la Europa policntrica .
El sur de Italia y el Mediterrneo han quedado al margen de una estrategia concreta de crecimiento y desarrollo .
Sus dificultades se deben no solo a la marginacin geogrfica , que por s sola ya bastara para justificar intervenciones efectivas a gran escala , sino tambin a carencias pavorosas en materia de infraestructuras , a la ausencia de una programacin en materia de formacin , de innovacin tecnolgica , de investigacin , de potenciacin de las universidades en las regiones marginales .
<P>
Es preciso , pues , defender el umbral mnimo de intervencin de la Unin Europea , es preciso bloquear la hemorragia de personas que abandonan las zonas de montaa , es preciso intervenir en las islas desfavorecidas , que lo son no solo por la lejana del continente europeo , sino tambin por problemas intrnsecos a los cuales Europa debe dar una respuesta inmediata .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Booth (EDD).">
Seor Presidente , esta iniciativa pretende dar un impulso a la Unin Europea propagando el mtodo comunitario para desarrollar polticas europeas para regiones europeas , en lugar de naciones , y para establecer una base jurdica de la nueva ayuda estructural para los pases de la ampliacin al amparo de la constitucin propuesta .
Sin embargo , incluso el ponente admite que con la ampliacin aumentarn drsticamente las diferencias de renta entre las regiones de Europa .
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El Comisario destaca que en la Unin Europea de los Quince , 48 regiones , que representan el 18 % de la poblacin , tienen una renta per cpita inferior al 75 % de la media , mientras que en una Unin ampliada un total de 67 regiones estarn por debajo del umbral del 75 % , representando un 26 % de la poblacin total .
Sin embargo , en lugar de conceder fondos estructurales a zonas econmicamente deprimidas , el ponente propone que , con la ampliacin , se canalice el dinero a regiones montaosas , remotas o insulares desfavorecidas , una definicin mucho ms estricta para la distribucin .
Por lo tanto , un sistema que ya es intrnsecamente malo se vuelve an peor .
<P>
Cada pas sabe exactamente dnde se necesita ayuda dentro de sus propias fronteras y , sin embargo , la Unin Europea est decidida a ejercer su autoridad controlando la ayuda estructural para lo que estima son regiones empobrecidas .
Si el control de la financiacin se devolviera a los Gobiernos nacionales , estoy seguro de que el Gobierno del Reino Unido estara al tanto de la acuciante necesidad de financiacin que tiene mi regin , el sudoeste , donde hemos sufrido terriblemente los efectos de las desastrosas polticas comunes de pesca y agrcola de la Unin Europea .
<P>
La administracin de los fondos por parte de nuestro propio Gobierno garantizara que toda la infraestructura de transportes -ferroviario , por carretera y areo- recibiera la atencin que merece en beneficio de todos nuestros pequeos empresarios del sudoeste , y de todas las personas que participan en nuestra vital industria turstica .
Nosotros sabemos mucho mejor que los burcratas de Bruselas dnde se precisan fondos .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Bradbourn (PPE-DE).">
Seor Presidente , en los ltimos cuatro aos me he dirigido muchas veces a esta Asamblea para reclamar la revisin del mtodo de administracin de los Fondos Estructurales y de Cohesin de la Unin Europea .
Hoy no va a ser diferente .
<P>
Es muy raro que yo est completamente de acuerdo con un miembro del Partido Laborista del Reino Unido .
Esto ocurri hace poco en un histrico discurso del Ministro de Economa , Gordon Brown , que , como todos sabemos , ha reclamado la repatriacin de la ayuda regional .
Bsicamente , es una buena idea .
El sistema actual , como hemos visto repetidas veces , es inviable , y la burocracia es cada vez ms agobiante .
<P>
Una y otra vez hemos visto informes que pasan por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo que destacan las desigualdades existentes a causa de un sistema que falla precisamente a las personas que pretende ayudar .
S que la idea planteada por el Sr . Brown no fue bien recibida aqu , o , ms bien , en la Comisin , especialmente por los miembros de su propio partido .
Tengo mis dudas sobre lo lejos que ir el Gobierno del Reino Unido en la defensa de esta idea .
<P>
He votado en contra del informe Mastorakis en comisin , no solo porque es un mal informe , sino tambin porque hay referencias que a mi entender no podamos ignorar .
Est claro que la enrgica defensa que se hace en el apartado 2 de la posicin de la Comisin de rechazar la renacionalizacin difiere de mi propia opinin , como ya hemos comentado .
Tampoco puedo apoyar ninguna referencia a contratos tripartitos : al permitir a la Comisin emprender estas acciones directamente con las regiones , dejaremos que pasen por encima de nuestros Estados nacionales .
<P>
Siempre he expresado mis preocupaciones por estos intentos repetidos de evitar el escrutinio de los parlamentos nacionales .
Seguir hacindolo porque me parece un precedente peligroso , que abre furtivamente la puerta a una Europea de las regiones , cosa que rechazo de plano .
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Para concluir , un hecho puro y duro : millardos de euros siguen en las arcas de la Comisin , sin perspectivas de que se gasten .
De cara al futuro lo que necesitamos es un enfoque mejor orientado y ms centrado en las prioridades coordinadas de financiacin , proyectos transfronterizos o importantes elementos de inters comunitario ; el resto habra que dejarlo en manos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FI" NAME="Myller (PSE).">
Seor Presidente , la poltica regional y estructural de la Unin Europea debe basarse en la autntica solidaridad entre las distintas regiones de la UE .
El objetivo debera ser la integracin econmica y la comprensin de las diferencias que se derivan de las disparidades regionales .
Todos debemos tener muy en cuenta las necesidades de los nuevos Estados miembros en las futuras propuestas para garantizar un uso eficaz de las ayudas para alcanzar las reformas estructurales y que las ayudas tengan efectos permanentes en las vidas de los ciudadanos .
<P>
Aunque estamos teniendo plenamente en cuenta a los futuros Estados miembros , las regiones de los actuales Estados miembros que necesitan apoyo especial tambin deben incluirse en cualquier nuevo plan .
Tambin me gustara dar las gracias al ponente , el Sr . Poms Ruiz , por haber propuesto seriamente que las regiones con limitaciones estructurales permanentes sean incluidas en el futuro en cualquier programa de ayuda especial .
Dichas limitaciones permanentes son , por ejemplo , la lejana y el aislamiento geogrfico .
Por otra parte , estas regiones tienen una baja densidad de poblacin y unas condiciones climticas difciles .
Es esencial que estas desventajas permanentes se consideren el mismo tipo de factor que obstaculiza la competitividad que se ha descrito con respecto a las regiones insulares .
<P>
Por lo tanto , el criterio ms importante no son los medios con los que se presta ayuda a las regiones ultraperifricas y poco pobladas del norte , siempre y cuando se tengan en cuenta estas necesidades con el suficiente sentido de la solidaridad e igualdad .
Tambin confo en que , mientras se elabora durante este otoo la nueva propuesta sobre la poltica estructural y regional para despus de 2007 , la Comisin muestre un sentido de justicia e incluya tambin en su propuesta a las regiones con una baja densidad de poblacin situadas en el norte y en las que las distancias son largas .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , cher Monsieur le Commissaire , el informe cuya aprobacin nos plantea un dilema contiene un cambio verdaderamente fundamental para la poltica regional .
Las regiones con desventajas permanentes merecen un nuevo enfoque en la poltica de ayudas .
Creo que esta reevaluacin fundamental es importante .
Existen desventajas que se mantienen .
En la poco poblada Finlandia estamos familiarizados con dichas desventajas , y estas tambin se observaron en el importante tratado de adhesin de Finlandia , Suecia y Austria .
Sin embargo , las regiones de montaa y los archipilagos tambin pueden ser relevantes a este respecto .
En cualquier caso , me gustara que se diese un trato especial a las islas y los archipilagos .
<P>
Cuando Finlandia se convirti en miembro de la UE , para nosotros era difcil mantener importantes mecanismos de ayuda .
Por ejemplo , determinadas formas generales de ayuda al transporte fueron examinadas por la Comisin de manera extremadamente crtica .
No son grandes sumas de ayuda las que solicitamos para las zonas poco pobladas , el archipilago y las zonas de montaa , pero dichas sumas pueden ser esenciales para poder mantener los servicios .
Una parte importante de la poltica puede consistir tambin en que se d la oportunidad a los pases de recibir determinadas sumas menores a travs de una ayuda general y de exigir a las empresas que mantienen servicios de inters general que garanticen el funcionamiento de dichos servicios .
<P>
Tambin necesitamos normas dentro de la poltica agrcola que permitan que sobreviva la agricultura de pequea escala en el archipilago .
Esto es tremendamente importante para el archipilago como parte de nuestro patrimonio mundial y como algo que tratamos de administrar lo mejor posible .
La Convencin Europea propone cambios similares , lo cual agradecemos enormemente .
<P>
Por ultimo , me gustara decir que el concepto de cohesin territorial fue realmente ideado por las CPMR , siendo entonces su presidente el Sr . Stig stadhl .
Me complace enormemente que , tambin hoy , el Parlamento pueda contribuir a un pensamiento nuevo e importante que debe ser til para permitir a las personas vivir y prosperar en todas las partes de la UE .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el fracaso de la ambicin declarada de la poltica regional de la Unin Europea de impulsar la cohesin econmica y social presagia una perspectiva todava ms desfavorable para su aplicacin a los Estados miembros ms dbiles tras la ampliacin .
De hecho , en numerosos casos , no solo no se ha reducido la diferencia de desarrollo , sino que tambin la ampliacin ha aumentado la diferencia entre las regiones rezagadas y las regiones desarrolladas .
Esto sucede en las regiones insulares y de montaa y en las ciudades plagadas de desempleo masivo y pobreza .
<P>
Por ejemplo , tras 23 aos de integracin , Grecia sigue siendo el pas ms pobre de la Unin Europea .
Cada vez es ms pobre , con regiones en las que la renta per capita est descendiendo .
La falta de recursos y los constantes recortes no han ayudado a reforzar el concepto ampliamente difundido de cohesin , ni ha estabilizado el nivel de desarrollo .
Por el contrario , estos han causado trastornos que han exacerbado la desintegracin econmica y social de las regiones .
Por otra parte , las regiones pobres se han duplicado con creces desde la ampliacin .
Esta situacin , seor Presidente , es tal que no podemos aceptar la valoracin de los ponentes de los excelentes resultados alcanzados en el curso de la cohesin econmica y social de las regiones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , la poltica de cohesin debe tener en cuenta las circunstancias especiales de las islas muy pequeas .
Sobre una base organizativa y poltica , en la actualidad la UE trata a todas las islas bajo el mismo epgrafe , de forma que incluso las islas muy pequeas y poco pobladas se incluyen en la misma categora que las islas con muchos miles de habitantes .
<P>
Yo vivo en una isla pequea , Endelave , que tiene 180 habitantes y est situada a una hora de navegacin en el Kattegat .
Es obvio que vivimos en condiciones bastante distintas de las existentes , por ejemplo en Crcega o en otras islas con muchos miles de habitantes .
Los retos son bastante distintos , y no podemos estar en la misma categora que las islas de gran tamao .
<P>
Esto tambin se aplica a los anlisis del potencial y las circunstancias especiales de las islas por parte de la Comisin .
Las islas pequeas deben eliminarse de este anlisis y formar su propia categora , dando pie a conclusiones distintas sobre ellas y sus oportunidades de desarrollo .
A este respecto , es importante reconocer la unin de islas pequeas que ya existe con el nombre de Red Europea de Islas Pequeas ( European Small Islands ' Network ) .
<P>
En la medida en que existen Fondos Estructurales para el desarrollo , tambin deben asignarse a las islas muy pequeas y debe permitirse que a escala nacional se preste apoyo al desarrollo de las mismas .
Su desventaja particular requiere apoyo para los procesos de desarrollo que puedan aumentar el asentamiento y el empleo , es decir , la promocin de una sociedad durante todo el ao tambin en las islas pequeas .
<P>
La conexin mediante transbordadores es esencial a este respecto .
En primer lugar y por encima de todo , es importante que los transbordadores que prestan servicios a las islas pequeas estn exentos de los requisitos de licitacin de la UE .
La licitacin solicitada por la UE y aplicada con respecto a los transbordadores que prestan servicio a las islas pequeas de Dinamarca ha ocasionado un gran gasto para las empresas , pero nadie les ha hecho una oferta .
Es bastante grotesco que , por una parte , debamos tener una serie de normativas que ocasionen gastos innecesarios a las pequeas islas y su espritu , mientras nosotros , al mismo tiempo , hablamos de las ayudas al desarrollo para estas zonas .
El transbordador debe considerarse la nica carretera de las islas .
Se trata de una cuestin de igualdad de oportunidades .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="IT" NAME="Segni (UEN).">
Seor Presidente , intervengo una vez ms en esta Asamblea sobre un tema delicado , sobre el cual yo y otros oradores hemos intervenido y que el Comisario Barnier conoce muy bien porque ha hablado de l innumerables veces con nosotros : la proteccin de las islas , algunas de las regiones ms desfavorecidas de la Unin Europea .
Observo con satisfaccin que han adoptado ustedes un rumbo favorable , que el planteamiento general de reconocer a todas las regiones geogrficamente desfavorecidas de la Unin , entre las cuales figuran , por supuesto , en primer lugar las islas , ha encontrado un amplio consenso y un gran xito , y parece que esta es la lnea de la Comisin ; observo que dicho reconocimiento no se limitar , al menos en las intenciones que hasta ahora se han manifestado , a una peticin de principio , sino que se traducir en ayudas concretas , en la inclusin de estas regiones en uno de los objetivos y por tanto en ayudas que realmente son cruciales para mbitos importantes .
<P>
Sin embargo , hay que precisar algunas cosas : en primer lugar , la nueva formulacin del artculo 158 .
He presentado una enmienda para recordar que , una vez ms , se ha producido en este tema una larga discusin relativa a las infames traducciones , que ha concluido expresando en el artculo 158 un reconocimiento a todas las islas .
El texto elaborado por el Sr . Mastorakis sobre este aspecto poda considerarse ambiguo y he presentado una enmienda en este sentido .
<P>
Otro punto que quisiera subrayar , sobre todo ahora que est aqu el Comisario , es que desde hace mucho tiempo pedimos la formacin de una unidad especial para la islas .
Se ha hecho para las regiones ultraperifricas y creo que una unidad de este tipo aportara valiosos datos y por tanto facilitara la aplicacin de medidas estratgicas en este frgil sector .
Espero que los ponentes y la Comisin apoyen las enmiendas que he presentado y stas puedan ser incorporadas .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en el marco del debate sobre el futuro de la poltica regional , existe hoy un consenso muy amplio sobre la necesidad de mantener la prioridad que reciben las regiones menos desarrolladas .
Por lo tanto , para el perodo 2007-2013 , la concentracin de los recursos en las regiones del Objetivo 1 debe constituir , como sucede actualmente , uno de los pilares esenciales de la poltica de cohesin de acuerdo con los principios de solidaridad y redistribucin .
<P>
La adhesin de los pases candidatos a la Unin Europea reducir , en trminos estadsticos , el PIB medio comunitario .
Por esta razn , el informe de progreso de la Comisin dice que 18 regiones deben salir del Objetivo 1 , aunque seguirn beneficindose de las ayudas concedidas en virtud del mecanismo de retirada gradual .
Los departamentos franceses de ultramar no se vern afectados , pues seguirn perteneciendo al Objetivo 1 en 2007 siempre que su PIB por habitante se mantenga muy por debajo del 75 % de la nueva media de la Unin Europea .
<P>
Por otra parte , convendra fomentar la igualdad entre las regiones teniendo en cuenta las permanentes dificultades que afectan a las islas , las regiones de montaa y las regiones con baja densidad de poblacin .
Este tipo de intervencin comunitaria se ponderara con arreglo a una serie de criterios territoriales , tanto para establecer prioridades como para decidir la cuanta de las ayudas concedidas .
<P>
No obstante , me parece til recordar que el concepto de regiones ultraperifricas no debe confundirse en ningn caso con el de regiones perifricas , insulares o estructuralmente desfavorecidas , al margen de los lazos de solidaridad que puedan unir a todas estas regiones , ya que las regiones ultraperifricas lo son por su gran lejana del continente europeo .
<P>
La contribucin de otras polticas de la Unin Europea es el punto ms dbil del presente informe de progreso , sobre todo en lo que respecta al sistema de gobernanza que debe introducirse para garantizar la mayor repercusin posible de la poltica de cohesin en todas las regiones afectadas .
Me refiero en particular a la agricultura , el desarrollo rural , el transporte , la innovacin , la educacin y la formacin , y tambin a la poltica de competencia en el marco de las ayudas estatales y las ventajas fiscales concedidas a algunas regiones .
<P>
Pero quiero terminar con dos comentarios positivos .
En primer lugar , existe consenso sobre la necesidad de mejorar realmente los sistemas financieros y los procedimientos administrativos de los Fondos Estructurales .
Por ltimo , celebro que la sugerencia de renacionalizar la poltica regional haya perdido apoyos .
De lo contrario , habra frenado el proceso de integracin europea .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin quisiera dar las gracias a los ponentes por el valioso trabajo que han realizado .
Las personas deben poder residir en cualquier lugar de Europa .
Tambin es importante poder vivir en las zonas ms vulnerables cuando las fuerzas del mercado promueven la urbanizacin en Europa .
Por lo tanto , la poltica europea debe promover adems la cohesin .
Debe existir una poltica regional .
Al mismo tiempo tambin debe haber una dimensin regional para la poltica nacional , ya que cada pas tiene la responsabilidad de que exista solidaridad regional dentro de los Estados miembros .
<P>
Con relacin a la ampliacin , ahora debemos tener una poltica de solidaridad y debemos unir Europa .
Esto debe suceder a travs de la poltica regional , pero tambin a travs de la poltica de transporte y la poltica de competencia , que son al menos igual de importantes si queremos poder vivir en cualquier lugar de Europa .
Tambin necesitamos cohesin territorial .
Espero un tratado en el que la cohesin territorial desempee un papel importante .
<P>
Creo que , en el futuro , la mayora de los fondos de la poltica regional deberan destinarse a los nuevos Estados miembros , pero tambin debemos observar las condiciones especiales que existen en Europa si queremos poder vivir en cualquier lugar del continente .
Por lo tanto , considero muy loable el informe Poms Ruiz , en que el que se destacan las regiones de montaa , insulares y de baja densidad de poblacin y en el que se llama la atencin sobre el papel especial de la poltica regional en Europa en lo que respecta a la ayuda para estas zonas .
<P>
En resumen , la ayuda a las regiones de montaa , insulares y de baja densidad de poblacin es por lo tanto importante .
Debemos poder vivir en estas zonas .
La poltica europea no debe sembrar obstculos en el camino hacia el desarrollo a estas regiones .
Al mismo tiempo , tambin es importante que tengamos una poltica regional que implique la descentralizacin y que la poblacin tenga que responsabilizarse del desarrollo en sus regiones .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , tambin quisiera felicitar a los ponentes , el Sr . Mastorakis y el Sr .
Poms Ruiz por elaborar unos informes excelentes . La poltica de cohesin es un requisito fundamental para la existencia y la legitimidad de la UE en su conjunto .
Se necesita un mecanismo que tambin impulse la prosperidad en las regiones ms desfavorecidas .
La poltica de cohesin se fundamenta en el Tratado de la Unin Europea .
Tanto en el Tratado actual y como en el elaborado por la Convencin Europea , la cohesin regional y social se presenta como un principio que afecta a todos los mbitos de la poltica .
<P>
Cuando los nuevos Estados miembros se incorporen a la Unin Europea , todos precisarn desarrollo estructural .
El peligro es que se reduzca la financiacin regional y estructural con respecto a los antiguos Estados miembros .
Entonces estas regiones econmicamente menos favorecidas tendran que pagar ms por la ampliacin que las regiones que son ms fuertes , que , por otra parte , sern las ms beneficiadas por la misma .
Por este motivo , no debe reducirse la financiacin para las zonas que antes cumplan los requisitos .
<P>
En Finlandia y Suecia , en concreto , existen regiones remotas y escasamente pobladas , las actuales zonas del objetivo 1 , para las que el acceso a los mercados es difcil .
Por este motivo estas regiones deberan considerarse zonas muy remotas , del mismo tipo que las Islas Canarias , Madeira y las Azores .
<P>
Un problema concreto es el modo ineficaz y burocrtico en que actualmente se administran los Fondos Estructurales .
Esto se refleja en la infrautilizacin de los fondos , lo cual es catastrfico .
En 2000 se dejaron de gastar 6 700 millones de euros de crditos ; el ao siguiente el importe ascendi a 8 700 millones de euros y en 2002 a 6 200 millones de euros .
Los compromisos pendientes ascienden actualmente a ms de 90 millardos de euros , o prcticamente el equivalente al presupuesto de tres aos .
Esto pone en peligro la credibilidad de todo este mbito poltico .
La administracin debe reformarse drsticamente y simplificarse en gran medida .
La denominada regla n + 2 , ideada para hacer la administracin ms eficaz , no funciona debido a que la Comisin acepta pagos anticipados repetidos , incluso cuando el proyecto ni siquiera debera haber comenzado .
Por este motivo tambin debera revisarse esta regla .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en el mbito de este debate conjunto sobre la cohesin econmica y social , se nos presenta para su anlisis el informe Mastorakis , relativo al segundo informe provisional de la Comisin sobre la poltica de cohesin europea .
Quiero manifestar aqu mi apoyo a las ideas expresadas por el ponente , a quien aprovecho para agradecer la gran calidad de su trabajo .
<P>
Para un Estado miembro como Portugal , la poltica regional y la poltica de cohesin han desempeado y continan desempeando un papel fundamental para su desarrollo y su total integracin en la Unin Europea .
Acojo con satisfaccin el hecho de que ciertas regiones europeas , incluyendo algunas portuguesas , hayan salido de los fondos de cohesin por sus propios mritos .
Es , sin duda , el mejor ejemplo del xito de esta poltica comunitaria .
<P>
Sin embargo , no debemos olvidar que si ya existen diferencias importantes en los niveles de desarrollo entre algunas regiones europeas , con la ampliacin estas divergencias van a acentuarse an ms .
Para alcanzar la plena realizacin de su poltica de cohesin y reducir as las desigualdades del desarrollo regional , la Unin Europea deber continuar de forma constante su apoyo a los Estados miembros existentes y desarrollar simultneamente , de forma equilibrada , las regiones de los futuros Estados miembros .
Ante este doble desafo , la Unin Europea tiene la obligacin de poner los fondos adecuados a disposicin de las nuevas necesidades de esta situacin .
<P>
Por eso , el actual valor lmite del 0,45 % del PIB comunitario nunca podr sufrir ningn recorte presupuestario .
Por ese motivo y porque la poltica de cohesin result ser un xito en Portugal , rechazo la renacionalizacin de este instrumento de desarrollo .
Acojo con satisfaccin el hecho de que la Comisin haya creado un rgimen de transicin para regiones sujetas a la accin estadstica de la ampliacin que dejan de ser elegibles como consecuencia de la apertura del objetivo 1 a las regiones menos desarrolladas .
Finalmente , no puedo dejar de estar de acuerdo con la creacin de un nuevo objetivo 2 , basado en criterios de competitividad regional , de acuerdo con las orientaciones de la Cumbre de Lisboa .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">

Seor Comisario , Seoras , quiero dar las gracias yo tambin a los dos ponentes , que han recordado la importancia que tiene para la Unin Europea , y por tanto para sus ciudadanos , la poltica de cohesin , que es una poltica de solidaridad , en particular para las regiones estructuralmente desfavorecidas .
<P>
Actualmente se estn cuestionando las polticas fundamentales de la Unin Europea .
La prensa se refiere a los llamados  sobrecostes  en trminos exagerados .
Es fundamental que hagamos hincapi en la importancia de estas polticas , sobre todo para las regiones que se han beneficiado de ellas hasta hora .
Salta a la vista cul sera su retraso sin la ayuda de la Unin Europea .
Estas polticas son las que dan vida a la Unin Europea a los ojos de los ciudadanos , hablndoles de solidaridad , redistribucin y puentes tendidos entre zonas que no sufren las mismas dificultades .
No dudo en decir que estas polticas han dado vida a la Unin Europea .
<P>
A nosotros nos corresponde hacer lo necesario para que perduren .
No equivoquemos nuestro camino .
No se trata de reestructurar el presupuesto europeo para hacerlo ms dinmico , sino de incrementarlo .
Si la Unin quiere hacer ms , debe dotarse de los medios necesarios .
Tengo que insistir en un punto : se trata de nuestros indicadores de desarrollo .
El PIB por s solo no es ya un criterio pertinente .
Ahora que hemos alcanzado un cierto grado de macroequidad en Europa , ha llegado el momento de mejorar esos criterios .
Tenemos que considerar los indicadores microeconmicos como criterios que orienten nuestras futuras actuaciones .
Estoy pensando sobre todo en las regiones afectadas por la desertizacin y las que sufren desventajas estructurales en el mbito del empleo , la formacin , los servicios bsicos , la accesibilidad y la demografa .
<P>
Deseo por ello que la Comisin , dotada de todos los recursos humanos necesarios despus de la reforma , haga lo necesario para que se gasten todos los crditos concedidos por estos fondos .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Cocilovo (PPE-DE).">
Seor Presidente , como han hecho otros colegas , tambin yo quiero expresar mi plena satisfaccin por el hecho de que , una vez concluidos los trabajos de la Convencin para el nuevo Tratado Constitucional de la Unin Europea , se haya confirmado que todos los efectos de las polticas de cohesin , en trminos de identidad y estrategias comunitarias , se reconocern en la Constitucin .
<P>
Esto significa que tendremos que prever ciertas dificultades y retrasos .
Sin embargo , no deben servir de pretexto para renunciar , y mucho menos para una renacionalizacin o un mero cambio de dimensin de estas polticas ; de algn modo , sera como intentar curar un dolor de cabeza con la decapitacin : creo que no es el camino que haya que seguir .
Ms eficacia y ciertamente no menores recursos constituyen , pues , la va hacia una simplificacin efectiva , valor aadido comunitario para todas las intervenciones , acompaadas de una coordinacin con las dems polticas , empezando por las polticas de transporte y de investigacin , as como con la poltica agrcola comunitaria , para que no se niegue con la mano derecha lo que se hace con la izquierda .
Esto debe valer tambin para el Objetivo 2 actualizado , que no puede convertirse en una fuente de compensacin indiscriminada , indiscriminadamente concedida a todas las regiones debido a las tentaciones de que he hablado antes .
<P>
Por ltimo , un par de observaciones sobre los dos problemas especficos adicionales a que nos enfrentamos : por lo que se refiere al efecto estadstico , sobre el cual ya se ha hablado mucho , estoy de acuerdo con las propuestas de los ponentes , mientras que , en lo que respecta a las intervenciones en las regiones con desventajas territoriales estructurales -las islas y las zonas de montaa- , no debemos olvidar que hablamos de desventajas estructurales .
En este caso , las polticas de cohesin necesitan una definicin y unos instrumentos objetivos que sean permanentes y continuos , no excepcionales .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Fruteau (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el primer desafo que preside el futuro de la poltica regional es , por supuesto , el de la ampliacin .
La diferencia de desarrollo entre las regiones ms prsperas y las ms pobres va a multiplicarse por dos .
Tenemos que superar , por tanto , el desafo de la cohesin .
<P>
Necesitamos , en primer lugar , cohesin territorial para tener en cuenta la diversidad geogrfica de la Unin Europea y para que todos los ciudadanos europeos reciban un trato equitativo .
Necesitamos , en segundo lugar , cohesin econmica y social para que las regiones actualmente ms vulnerables de la Unin no resulten sacrificadas en aras de la ampliacin .
Est en juego la aceptacin misma de la ampliacin por parte de los ciudadanos .
Es la coherencia de nuestro proyecto comn lo que se pone a prueba .
Tenemos que construir una poltica regional de apoyo , justa y unitaria , pero no uniforme .
Hay que tener en cuenta las situaciones regionales especficas .
<P>
En este sentido , podemos congratularnos de que la Convencin haya optado por mantener en el futuro Tratado constitucional el contenido del apartado 2 del artculo 299 del Tratado actual , relativo a las regiones ultraperifricas .
Es una primera victoria , que tiene que ser todava ratificada por los Jefes de Estado y de Gobierno .
El camino es largo y algunas preguntas cruciales siguen sin respuesta .
Por ejemplo ,  qu importancia debemos conceder al informe hecho pblico este verano que hace temer una posible renacionalizacin de la poltica regional ?
 Cmo tener ms en cuenta las situaciones especficas de las regiones en el prximo programa financiero ?
Por ltimo  cmo traducir en medidas concretas la dimensin nica y original de las regiones ultraperifricas en el futuro perodo de programacin ?
<P>
Seor Comisario , los ciudadanos juzgarn la Europa que estamos construyendo actualmente por el rasero de las propuestas que usted formule en los prximos meses .
Yo , por mi parte , creo en una Europa socialmente justa , econmicamente competitiva y , sobre todo , territorialmente equilibrada .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en mi condicin de austriaco procedente de un Estado federado con muchas regiones fronterizas , de una regin rural y de montaa , acojo favorablemente el informe presentado .
Mi inters se centra en tres mbitos .
En primer lugar , Europa es una comunidad de paz , lo que requiere una democracia transparente , eficiente y prxima al ciudadano , libertad y responsabilidad , no discriminacin y solidaridad .
Y hoy estamos hablando de solidaridad .
<P>
Para m , la solidaridad no es una cuestin de caridad , sino de distribucin y de pensamiento holstico .
La solidaridad tampoco se limita al Estado nacional .
Si deseamos convertir el mercado interior en un mercado nacional , no debemos renacionalizar el Fondo de Cohesin .
<P>
En segundo lugar , si contemplamos el Tratado Constitucional veremos que nuestra visin se ha impuesto , ya que de lo que se trata realmente es de negociar nuestra declaracin de principios .
Los mbitos polticos mencionados son tan slo un medio para alcanzar estos objetivos .
Me gustara citar brevemente el artculo 3 :  La Unin obrar en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento econmico equilibrado , en una economa social de mercado altamente competitiva ...
La Unin combatir la marginacin social y la discriminacin y fomentar la justicia y la proteccin sociales ...
La Unin fomentar la cohesin econmica , social y territorial y la solidaridad ...  Dos de nuestros valores fundamentales que figuran en el artculo 2 son la solidaridad y la no discriminacin .
Y de lo que se trata es de adoptar medidas firmes para alcanzar los objetivos comunes de nuestra Unin Europea .
<P>
Y en tercer y ltimo lugar , pido a la Comisin que tenga en cuenta a las regiones que hemos mencionado hoy cuando elabore una Directiva marco sobre los servicios de inters econmico general .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , nos encontramos en la actualidad enfrentados a la adaptacin de las polticas de cohesin y de los Fondos estructurales a una Unin ampliada a veinticinco en el ao 2004 y a veintisiete en el 2007 .
El diagnstico de la propia Comisin sobre el incremento de las disparidades en una Unin ampliada indica que stas sern dos veces mayores de lo que ya son en el momento actual .
<P>
A mediados de julio , cuando esta Cmara acababa de concluir su curso parlamentario , nos encontramos en la prensa con los resmenes de un estudio dirigido por el profesor Andr Sapir , que el Presidente Prodi distribuy a los restantes miembros de la Comisin .
En dicho estudio , el profesor Sapir y un grupo de expertos cuestionaban abiertamente la actual estructura de gasto del presupuesto comunitario , fundamentalmente por lo que se refiere a la PAC y a los Fondos estructurales .
<P>



No cuestiono , seor Comisario , la utilidad de este tipo de estudios -entiendo que s pueden ser muy tiles para introducir mejoras- , lo que s cuestiono es el mtodo utilizado en esta ocasin y , sobre todo , el momento elegido , por la incertidumbre que genera , por las dudas que siembra acerca del futuro de la poltica de cohesin y acerca del apoyo de la Comunidad a las regiones ms desfavorecidas .
<P>

Estamos a ocho meses de la ampliacin , y las regiones que por el efecto estadstico superarn el fatdico umbral del 75 % del PIB comunitario necesitan saber cules son las indicaciones de la Comisin para ellas , porque el objetivo del crecimiento econmico y del pleno empleo debe servir , precisamente , a las regiones que actualmente forman parte del objetivo 1 , que son las que menos crecen y son , seor Comisario , las que ms paro tienen .

<P>
Por eso le pido que confirme aqu la vigencia futura del principio de concentracin por el cual las ayudas estructurales seguirn dirigindose prioritariamente a las regiones europeas ms desfavorecidas .
Porque , entendemos que la cohesin es ante todo cohesin territorial para que las regiones ms atrasadas puedan beneficiarse tambin de los efectos del mercado nico .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , me limito en este debate a subrayar la paradoja a la que se enfrenta la poltica de cohesin econmica y social . Paradoja , por otra parte , puesta claramente de manifiesto en los dos informes que se estn debatiendo y por los que felicito a los ponentes , por el excelente trabajo realizado .
<P>
En realidad , si por un lado el desafo de la ampliacin es mayor que nunca para esta poltica comunitaria , por otro es fcil constatar una voluntad poltica anmica e incluso reticente con respecto a la imperiosa necesidad de revitalizar este pilar fundamental de la construccin europea .
En lugar de revitalizar , se habla en ocasiones de renacionalizar , en lugar de ms recursos y de ms solidaridad , salen a la luz los egosmos nacionales .
Sin embargo , a pesar de este ambiente , no he perdido todava la esperanza en respuestas polticas visionarias y solidarias , del tipo de las que se dieron con ocasin de los grandes desafos europeos que haban representado la realizacin del gran mercado interior y la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
As pues , con ocasin de cada uno de estos desafos , se duplicaron los recursos destinados a la poltica de cohesin econmica y social .
Ahora , con ocasin de la ampliacin , es necesario que esta ambicin est a la altura de los enormes desequilibrios regionales de ella derivados , tambin porque la futura poltica de solidaridad tendr que atender tambin al dficit de cohesin ya existente en la actual Unin Europea de los quince , un dficit que corre incluso el riesgo de agravarse como resultado de las dinmicas introducidas por la ampliacin y por una probable distribucin no equitativa de sus beneficios .
Lo justo ser que quien ms vaya a beneficiarse de la ampliacin contribuya tambin ms a la financiacin de la solidaridad europea .
Pero hay tambin otra esperanza basada tambin en las posiciones de la Comisin y , en particular , del Comisario Michel Barnier , que , afortunadamente y contra viento y marea , no dej de confiar en que es posible un poltica efectiva de cohesin econmica y social en el plano europeo , dotada de un paquete mnimo de recursos financieros , ms simplificada , descentralizada y eficaz y con una mayor contribucin a los objetivos de cohesin por parte de las otras polticas comunitarias , una poltica de cohesin que ha de perfeccionar sus respuestas a las necesidades de las regiones insulares , de montaa , de las regiones de baja densidad demogrfica y , naturalmente , de las regiones ms perifricas .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FI" NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera desear a todos un buen comienzo del ao laboral y esperemos que resulte gratificante .
Espero que todos nos hayamos dado cuenta durante el verano de que tambin existe una vida fuera del Parlamento .
<P>
Sin embargo , es el momento de preguntarnos sinceramente si la actual poltica regional cubre las necesidades reales .
No creo que la poltica deba continuar por las lneas actuales simplemente con la incorporacin de pequeos cambios .
El Parlamento ha hecho hincapi en que debera emplearse el 0,45 % del PIB de la Unin para financiar esta poltica .
Pero ,  cmo demonios hemos llegado exactamente a esa cifra ?
En primer lugar deberamos estudiar las necesidades de las regiones y los medios rentables con los que podamos cubrir dichas necesidades .
No es prudente comprometerse con ninguna suma por anticipado .
Obviamente , puede destinarse tanto como se desee a algo como esto , pero  es eso inteligente ?
<P>
Por supuesto , seguimos necesitando una poltica regional responsable para la UE .
Sin embargo ,  es sensato repartir la ayuda entre todas las regiones de forma que cada una obtenga simplemente unas migajas con un enorme coste administrativo ?
Deberamos considerar la propuesta de Gran Bretaa de prestar apoyo solamente a las regiones ms pobres de la UE .
En la prctica esto implicara que solamente los nuevos Estados miembros recibiran ayuda .
Otras ayudas regionales se nacionalizaran , de forma que se pudiese evitar la burocracia de la UE .
Sin embargo , me gustara destacar que los actuales Estados miembros no perderan con la reforma , ya que con la ampliacin las ayudas se reduciran sustancialmente de cualquier modo .
Como es natural , las contribuciones de los Estados miembros se veran reducidas en la misma medida que las ayudas reducidas .
<P>
Desgraciadamente , cualquier cambio importante como este todava cae en saco roto en lo que a la poltica se refiere .
La actividad favorita de los polticos siempre ha sido repartir el dinero de otros .
Sin embargo , los fondos comunes deberan tratarse con mayor cuidado que nuestro propio dinero , ya que gastar el dinero de cualquier modo siempre significa quitrselo a los miembros ms necesitados de la sociedad .
Si vamos a hacer de la UE una zona dinmica , como dijimos en Lisboa , deberamos entender que el dinero no crece en los rboles , ni siquiera en esta era de los OMG .
Seor Presidente , Seoras , se lo debemos a aquellos que nos han votado para que actuemos de forma honesta y conforme a sus intereses a largo plazo .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente.">
S , seor Vatanen , me temo que tiene usted razn .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Wenzel-Perillo (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este debate trata ni ms ni menos que del futuro de la poltica europea de cohesin a partir de 2006 .
Doy las gracias a los Sres . Mastorakis y Poms Ruiz por su excelente labor .
<P>
La promocin de la cohesin econmica y social debe tener prioridad absoluta , especialmente en una Unin ampliada .
Las diferencias entre las regiones ms ricas y las ms pobres resultarn ms evidentes en la Unin de los 25 .
Sin embargo , el pasado nos ha demostrado que la poltica regional europea puede hacer una importante contribucin a la aproximacin de los niveles de vida a travs de programas tiles .
Es lgico que en el futuro sean precisamente las regiones de los nuevos Estados miembros las que se vean beneficiadas por las ayudas europeas , ya que es en la poltica regional donde podemos ver realmente a Europa en accin y vislumbrar la solidaridad europea .
<P>
En mi condicin de diputado por Sajonia conozco lo que se ha logrado en mi tierra , en Alemania del Este , gracias a la solidaridad europea .
Por ello debemos felicitarnos de que la Comisin hable en su segundo informe intermedio de una solucin justa para las 18 regiones de los actuales Estados miembros que se veran afectadas por el efecto estadstico .
No necesito convencerles de que por el mero hecho de que las regiones se conviertan en ricas por efecto de un simple clculo estadstico no significa que se hayan resuelto sus problemas estructurales .
Por esa razn es necesario encontrar una solucin no solo justa , sino tambin slida para estas 18 regiones .
Mediante mecanismos de transicin especiales debe ser posible que en el futuro sean tratadas , si no ya como regiones del Objetivo 1 , al menos como regiones similares a las del Objetivo 1 , y que reciban la ayuda correspondiente .
Slo as las ayudas concedidas hasta ahora rendirn un beneficio a largo plazo y no habrn sido en vano .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , rechazo la etiqueta de zona desfavorecida para las regiones de montaa , al menos en trminos generales .
Las regiones de montaa son zonas ricas en diversos recursos -naturales , econmicos y humanos- , pero necesitan una ayuda directa y prctica para aprovechar adecuadamente estos recursos .
<P>
Segn las estadsticas , la montaa ocupa en Europa el 30 % del territorio y , con la ampliacin , esta caracterstica , esta especificidad , superar el 40 % .
Sin embargo , las regiones de montaa estn poco densamente pobladas -solo habita en ellas el 5 % de la poblacin comunitaria- , lo que significa que la presin poltica que ejercen es relativamente ineficaz .
As pues , nos corresponde a nosotros echar una mano .
Hay que decir tambin que no todas las regiones de montaa son iguales y que la reforma de los Fondos Estructurales , al suprimir los Objetivos 5a y 5b , ha creado una notable confusin .
<P>
El Objetivo 2 es demasiado vasto y demasiado elstico , comprende demasiadas cosas y sita en el mismo nivel de necesidad territorios sustancialmente diferentes .
Simplificar no siempre es una virtud si se pierde en el camino el rigor de la precisin cientfica .
En la montaa hay zonas que tienen prioridades comunes a todos .
Un ejemplo se nos plantea precisamente estos das : de las inundaciones y la sequa nos defendemos en la montaa , mediante la salvaguardia de los recursos hdricos y la integridad del territorio .
Pues bien , este es un ejemplo de cmo la montaa afecta a los intereses y a las necesidades de todos .
<P>
Entonces ,  qu podemos hacer ?
Debemos tener , seor Comisario , la valenta de prestar una ayuda directa , y es preciso tambin hacer ms flexibles las normas sobre las ayudas estatales y la competencia ; hay que tener la decisin de defender la vida y la presencia del hombre en la montaa como garanta de una autntica cohesin ; hay que tener la valenta de reconocer en los hechos , no solo con palabras , esta especificidad .
 Cmo ?
Tal vez extendiendo la aplicacin del artculo 158 de las islas a las regiones de montaa .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , me alegro de que el Sr . Poms Ruiz haya sealado en su informe la consideracin y el apoyo especiales que necesita el norte de Finlandia y de Suecia , donde la densidad de poblacin es extremadamente baja y el clima es duro , y que est muy alejado de los mercados europeos .
<P>
Actualmente estas zonas corresponden a la categora del Objetivo 1 .
Ninguna otra parte de Europa est tan poco poblada : tienen una media de 4,4 habitantes por kilmetro cuadrado .
La poltica regional de la Unin Europea ha contribuido al esfuerzo a favor del desarrollo en estas zonas , mejorando la competitividad y potenciando el espritu empresarial .
La lejana de las zonas perifricas supone elevados costes de marketing , comercio y transporte de productos y personas .
<P>
Convendra tener en cuenta estos factores al fijar niveles de ayuda suficientes .
Gracias a la dimensin regional de las actividades de la Unin , el norte de Finlandia y de Suecia ha desarrollado soluciones innovadoras en el mbito del aprendizaje electrnico y de la sanidad electrnica , por ejemplo .
El norte de Finlandia tambin puede servir de puente de la Unin Europea al noroeste de Rusia , permitiendo as el acceso a amplios recursos nacionales y por tanto con un gran potencial .
Acojo con agrado que la poltica de cohesin se centre en la competitividad impulsando el desarrollo econmico .
<P>
No obstante , no hay que olvidar que a menudo las desventajas geogrficas limitan el desarrollo de la economa , la produccin y , por tanto , el empleo .
Las zonas del norte de Finlandia y de Suecia tienen necesitan indudablemente ayuda regional de la Unin Europea , y convendra reconocer las desventajas estructurales de las zonas escasamente pobladas independientemente del PIB .
Adems de las zonas escasamente pobladas , hay otras muchas que tienen unos niveles de desempleo excepcionalmente altos , y estas tambin podran beneficiarse de iniciativas comunes .
Si no pueden optar a otros Fondos Estructurales , deberan beneficiarse del Objetivo 2 renovado o de otras iniciativas comunitarias similares .
Me complace advertir que el Sr . Barnier ha hablado de un modelo a la carta para el Objetivo 2 renovado .
En el futuro habra que hacer ms hincapi en este modelo .
El Parlamento tambin lo ha acogido con gran satisfaccin .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a los ponentes y acojo con satisfaccin el segundo informe de progreso de la Comisin .
<P>
El Fondo de Cohesin es una herramienta de valor incalculable para ayudar a los Estados miembros menos ricos a recuperar terreno , especialmente en el desarrollo de redes de infraestructuras y la mejora del suministro de agua , a fin de contribuir al desarrollo sostenible a largo plazo de las regiones desfavorecidas .
La simplificacin de las normas de aplicacin ayudar mucho a los pases de la ampliacin .
Es innegable que sigue habiendo grandes disparidades entre los Estados miembros actuales y , por lo tanto , defiendo la propuesta de mecanismos de financiacin transitorios para la ayuda comunitaria en las zonas del Objetivo 1 existentes despus de 2006 .
<P>
En mi propia regin perifrica del Objetivo 1 , despus de que mi pas hubiera recibido durante varios aos fondos de cohesin , la Comisin de Peticiones de este Parlamento ha reconocido hace poco que en comunidades como Carraroe de mi propia circunscripcin exista un sistema de suministro de agua inseguro y tercermundista .
 Cmo puede suceder esto ?
Aunque admito el argumento a favor de establecer grandes proyectos , cuando estos proyectos desvan la financiacin de las zonas del Objetivo 1 , como ha sucedido en mi pas , habra que presionar a los Gobiernos nacionales para que reconozcan su funcin y sus obligaciones en relacin con el uso de los fondos de cohesin para un desarrollo regional equilibrado .
Soy consciente de que es una cuestin interna , pero ayuda a sealar un fallo de la poltica de cohesin actual .
<P>
Se hara un mejor uso del supervit de 80 millardos de euros de los fondos de cohesin estructurales si se devolvieran a los Estados miembros , para destinarlos especficamente a los desequilibrios internos en regiones desfavorecidas que padecen un mal sistema de suministro de agua o con una infraestructura viaria insuficiente .
Tambin podran financiarse otras herramientas esenciales para crear empleo en zonas en que la agricultura y la pesca luchan por sobrevivir .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="ES" NAME="Poms Ruiz (PPE-DE)">


. ( ES ) Seor Presidente , la Unin Europea tiene muchos valores en comn y , entre otros , el valor de la solidaridad , que posibilit el principio de cohesin que est en nuestros Tratados y que establece que no pueda tomarse ninguna decisin cuya consecuencia sea que los ciudadanos , los Estados o las regiones ms fuertes lleguen a serlo todava ms a costa de los ms dbiles .
Este principio de cohesin , con motivo de la ampliacin , vuelve a estar de actualidad .
<P>
Vaya por delante que en este Parlamento todos pensamos que el objetivo 1 debe ser mantenido tal como est y que las regiones que , por efecto de la ampliacin , dejen de ser objetivo 1 no deberan perder las ayudas .
Si as fuera , seran precisamente estas regiones las que pagaran , a su costa , el coste de la ayuda a los nuevos pases .
Nadie lo quiere .
Por tanto , el efecto estadstico no debe ser tenido en cuenta para mantener el objetivo 1 tal como estaba .
El esfuerzo por los nuevos pases debe ser de todos y solidario .
<P>
Estamos asistiendo ahora a una modificacin muy importante que el Comisario Barnier conoce perfectamente .
En la nueva Constitucin hablamos de cohesin econmica , social y territorial -en el proyecto as se refiere .
Eso significa que nos tenemos que preguntar si va a haber o no una poltica territorial .
Dicho de otra forma , si los ciudadanos que viven en unos territorios con problemas de baja densidad , de montaa o insulares y que , por tanto , como tales ciudadanos -con independencia de la renta que tenga la regin- tienen dificultades para competir con el resto de los europeos , van a ser objeto de una poltica territorial comunitaria .
<P>
El informe que presento dice que s , que nuestra solidaridad tiene que permitir que los ciudadanos que viven en estas regiones reciban ayudas comunitarias .

Esto es muy importante porque , fjense ustedes , en la Poltica Agrcola Comn , cuando ayudamos a un agricultor no le pedimos su declaracin de la renta , cuando damos una ayuda a una gran empresa para investigacin y desarrollo no le preguntamos si la empresa tiene o no medios .
Sencillamente , hay una poltica I + D , hay una Poltica Agrcola Comn y le otorgamos ayudas de acuerdo con unos reglamentos .
Eso tiene que pasar con los territorios .
Por tanto , los territorios -con independencia de que estn por encima o por debajo de un umbral de PIB determinado- tienen que recibir ayudas .
Espero que as sea .
<P>
Nuestro informe en los trabajos preparatorios de la Convencin es claro .
En l afirmamos que la poltica no debe ser slo econmica -que habla de dinero- , ni de cohesin social -que habla de evitar la exclusin- , sino que debe ser una poltica de cohesin territorial .
Las regiones de montaa , las regiones con poca densidad de poblacin y las islas deben recibir una ayuda especfica .
Estoy seguro de que el Consejo , la Comisin y el Comisario harn ms caso a este informe de este Parlamento que al Informe Sapir .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , seores ponentes , en primer lugar quiero dar las gracias al Parlamento por este nuevo debate sobre el futuro de la poltica de cohesin . Mi agradecimiento se dirige naturalmente a los dos ponentes , el Sr .
Mastorakis y el Sr . Poms Ruiz , a los cuales he escuchado con atencin , as como a todos ustedes .
<P>
Se celebra en este hemiciclo un nuevo debate -que no ser el ltimo- sobre el futuro de Europa en un momento extremadamente importante , puesto que nos encontramos a unos meses de la Europa ampliada , reunificada , en la cual , repito , las fracturas econmicas , sociales y territoriales y las desigualdades sern mucho mayores que hoy .
La Unin contar con un tercio de ciudadanos ms , un tercio de territorios ms y slo de un 5 % a un 6 % de riqueza ms .
Esta es la realidad de la Europa ampliada , reunificada que nacer el prximo 1 de mayo .
<P>
Dicha realidad nos obliga a reflexionar sobre la poltica que aplicamos hoy y en cuyo progreso tengo el honor de trabajar conjuntamente con mis colegas Anna Diamantopoulou y Franz Fischler .
Tenemos que evaluarla objetiva y lcidamente e imaginar cmo ser en el nuevo perodo de 2007 a 2013  2011 .
La Comisin presentar sus propuestas para este perodo en su tercer informe de progreso sobre la cohesin que preparo actualmente .
Como es natural , al mismo tiempo la Comisin lleva varios meses reflexionando sobre las futuras perspectivas financieras .
<P>
Quiero subrayar , de pasada , el espritu en el que estamos trabajando , y en el que he trabajado con ustedes desde hace cuatro aos , un espritu inspirado en el afn de transparencia .
No tenemos ninguna agenda oculta .
No tenemos cartas que sacarnos de la magna con los Fondos Estructurales del prximo perodo .
Desde enero de 2001 , la Comisin ha aprobado y presentado , primero en esta Cmara y luego pblicamente , varios documentos entre los que se encontrabas el que es objeto del informe del Sr . Mastorakis .
En ese segundo informe de progreso , presentamos los hechos y las cifras , e indicamos algunas futuras direcciones , sin la ambicin de formular una estrategia para el futuro .
Esa estrategia se recoger en el tercer informe de progreso sobre la cohesin , previsto para finales de ao .
Desde el foro sobre la cohesin celebrado en mayo de 2001 , la Comisin ha solicitado franca y abiertamente la contribucin del Parlamento y de sus comisiones , pero tambin de las administraciones locales , de las asociaciones de representantes electos y de los Estados miembros .
Hemos recibido muchas contribuciones , todas las cuales estn disponibles con total transparencia , y son accesibles a travs de nuestro sitio web .
<P>
Queda patente , pues , que no rechazamos ninguna propuesta , ninguna crtica , ningn debate .
La Sra . Migulez Ramos ha mencionado hace un momento el informe Sapir , al que he tenido ocasin de referirme de forma bastante crtica , no porque discrepe con su diagnstico de la situacin europea y de la necesidad de esforzarnos ms en materia de competitividad , innovacin , investigacin y educacin , sino por sus conclusiones y , en particular -como ha dicho con gran acierto , seora Migulez Ramos- por la absurda idea de suprimir la herramienta que constituye la poltica regional .
Dicho esto , estoy abierto a todas las crticas constructivas .
Hace un momento , la Sra . Scallon ha expuesto algunas ideas de las que he tomado buena nota .
La poltica de cohesin no es una vaca sagrada que no tengamos derecho a molestar .
Al contrario , durante los dos ltimos aos he mantenido un dilogo permanente con el Parlamento y , en particular , con la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , que seguir inspirndose durante algunas semanas an en el trabajo del Sr . Luciano Caveri , al que rend homenaje ayer en otro debate , y tambin con la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario .
Todo ello ha dado lugar a autnticas propuestas de reforma , algunas de las cuales estn ya ponindose en prctica , antes incluso de comenzar el siguiente perodo de programacin .
<P>
Ahora bien , aunque estemos de acuerdo en renovar la poltica de cohesin , incluso de forma bastante radical , no estamos de acuerdo en suprimirla o renacionalizarla .
No quiero una poltica de cohesin a medias .
El Sr . Karas hablaba hace un momento de caridad .
La poltica de cohesin , la poltica de solidaridad que honra a Europa y que ha sido una de las polticas mejores y ms prcticas de la Unin Europea , no es una poltica de caridad .
<P>
Tampoco es un cheque en blanco para los pases y regiones ms pobres .
No es una simple transferencia presupuestaria o fiscal de un pas a otro .
Esta poltica es la expresin de algo ms .
Simboliza una determinada idea de Europa .
Para m , como para muchos de ustedes , Seoras , esa idea de Europa no se resume en un supermercado .
La poltica de cohesin debe ser simblica : es la prueba de que existe una comunidad -la palabra es importante- , una comunidad de regiones y Estados que comparten entre s , esperando el da en que se convierta , as lo espero , en una potencia poltica .
<P>
Comparto la opinin del Sr . Markov , que se ha expresado hace un momento sobre esta idea de Europa .
Ha hablado de una autntica poltica al servicio de la convergencia all donde se necesita , y en particular en las regiones ms retrasadas , y al servicio de la competitividad para todos , sin dejar por ello de reconocer la existencia de regiones .
<P>
Seor Presidente , algunos diputados han destacado la eficacia de esta poltica , pero otros tambin la han criticado .
Doy las gracias a la Sra . Guy-Quint por haber recordado su importancia .
En cambio , no estoy de acuerdo con el Sr . Korakas , que ha dicho que es un fracaso .
<P>
Las cifras que obran en mi poder y que estn a su disposicin no demuestran que todo sea perfecto , pero s que esta poltica ha dado resultados en los cuatro pases de la cohesin .
El PIB por habitante creci diez puntos entre 1988 y 2001 gracias al esfuerzo de esos pases , pero tambin a la ayuda europea .
Analizando las cifras correspondientes a las regiones del Objetivo 1 que nos han remitido los Estados miembros , observo que la media de la renta media por habitante en dichos pases aument seis puntos entre 1989 y 2001 .
Estas cifras demuestran que se trata de una poltica til .
Una vez ms , tenemos que preservarla al mismo tiempo que la renovamos .
<P>
Tenemos que reconocer la importancia de la realidad regional , una realidad que es relevante no slo en trminos de gobernanza .
En muchas regiones , sobre todo las enmarcadas en el Objetivo 1 , se ha progresado en materia de cooperacin , paridad , evaluacin , programacin y planificacin .
Eso es lo que aporta la poltica de cohesin : no slo dinero , sino tambin una modernizacin del modo de trabajar juntos y de administrar nuestros asuntos .
<P>
La realidad regional es tambin pertinente en el plano econmico y social .
Cada territorio tiene sus necesidades especficas y a menudo me sorprende que se pueda negar esta evidencia .
Tengo que precisar a la Sra . Schroedter , que abogaba hace un momento por la formulacin de una estrategia a largo plazo , que todo esto ocupar un lugar central en mis reflexiones y en las de mis colegas cuando preparemos nuestras propuestas en el tercer informe de progreso sobre la cohesin .
<P>
La principal enseanza de naturaleza poltica que quisiera extraer del examen de los informes del Sr .
Mastorakis y del Sr . Poms Ruiz es el acuerdo que une a nuestras dos instituciones en cuanto a la ambicin fundamental de una poltica para todos , una poltica territorial , visible y al servicio de las prioridades comunitarias .
<P>
No tenemos tiempo para analizar con detalle las propuestas de los ponentes .
Simplemente quisiera mencionar , brevemente , seis puntos que constituyen de algn modo la columna vertebral de la reforma que podamos imaginar y desear todos .
<P>
En primer lugar , la prioridad -que ser confirmada y acentuada- concedida a las regiones con retrasos de desarrollo .
Naturalmente , estas regiones menos desarrolladas se concentran en los nuevos Estados miembros , pero no solamente en ellos . Quiero decir al Sr .
Berend y a su vecino el Sr .
Cocilovo , al Sr .
Markov o a la Sra . Wenzel-Perillo que encontrar una solucin comunitaria justa para las regiones que sufran efectos  estadsticos  .
El Objetivo 1 , tal como ahora lo imagina , respondera a los problemas concretos de esas regiones .
<P>
Segundo punto , estamos de acuerdo en la necesidad de apoyar la competitividad de las regiones all donde sea necesario , con un nmero limitado de prioridades temticas que estn relacionadas con los grandes objetivos europeos fijados en Lisboa o en Gotemburgo y creen sinergias con ellos .
En este sentido , y hablando sobre la competitividad en todas las regiones , quiero decirle al Sr . Duin que el nuevo Objetivo 2 , tal como lo imagino , estar debidamente descentralizado y orientado a los objetivos prioritarios de Gotemburgo y de Lisboa .
En otras palabras , algunos de ustedes han criticado el  efecto disgregante  que permite an este aspecto de la poltica regional sobre la base de los reglamentos o las polticas definidos en Berln .
Creo que hay que tenemos que limitar o incluso suprimir ese  efecto disgregante  , persiguiendo , en el marco del nuevo Objetivo 2 , si es que lo mantenemos , los objetivos y las prioridades de Lisboa .
<P>
Dicho esto , Seoras , muchos de ustedes saben que en regiones normalmente desarrolladas pueden darse situaciones muy graves , en ocasiones trgicas y vergonzosas , en particular en las zonas ms desfavorecidas , como resultado de la inmigracin ilegal .
Es el caso tambin de la reestructuracin industrial vinculada al mercado en su conjunto , que puede repercutir brutalmente en zonas industriales .
Es el caso tambin , a veces , de las catstrofes climticas .
Hace un momento , el Sr . Ferrndez Lezaun nos contaba , como hice yo ayer por la tarde aqu mismo , lo que est pasando en Portugal como consecuencia de los incendios .
Ser necesario crear puestos de trabajo en las zonas que han quedado ntegramente arrasadas por los incendios , porque para la gente que vive en ellas ,  si no hay bosque , no hay trabajo !
Por tanto , se comprende bien la necesidad de que la Unin Europea se muestre activamente solidaria con regiones que no siempre pertenecen al Objetivo 1 .
<P>
Un tercer punto en el que estamos de acuerdo es la necesidad de intensificar la cooperacin , que tambin es simblica de la Unin Europea , sobre todo en lo que se refiere al trabajo y los proyectos transfronterizos .
<P>
Un cuarto punto que el Sr . Poms Ruiz planteaba en su informe se refiere a la dimensin territorial de la poltica de cohesin .
Hace un momento , el Sr .
Pohjamo y la Sra . Kauppi han descrito perfectamente la realidad de las regiones septentrionales , que yo mismo he visitado , en Suecia o en Finlandia .
El Sr .
Santini ha hecho otro tanto con las regiones de montaa , aunque no era necesario , seor Santini , explicarme a m la situacin que se vive en las montaas : desde hace 20 aos soy representante electo de una regin de montaa .
Por su parte , el Sr . Segni ha hablado de las islas .
Todo esto corresponde a las realidades territoriales de regiones que presentan desventajas estructurales cuya consecuencia es que , en ellas , el xito o la aplicacin de las polticas comunitarias es ms difcil que en otras partes .
Debemos , pues , tener en cuenta esta realidad , ya sea como acaba de proponer el Sr . Hatzidakis o a travs de una enmienda , aumentando la cuanta de las ayudas .
Una vez ms les dir que tendr en cuenta todas estas ideas , en particular las propuestas del Sr . Poms Ruiz .
S tambin que al elaborar las nuevas propuestas , contar con el apoyo no slo de esta Cmara , sino tambin de la nueva Constitucin europea .
He tenido el honor de participar en los trabajos del Presidium de la Convencin y me parece muy interesante la ida de introducir el concepto de cohesin territorial en la Constitucin europea .
Espero que los Jefes de Estado y de Gobierno lo mantengan .
Este concepto viene a aadirse al concepto y a la necesidad de cohesin econmica y social , un concepto que adems refuerza .
<P>
Para concluir , un ltimo punto en el que todos estamos de acuerdo es en la necesidad de un sistema de programacin , gestin y control ms simple y eficaz , de tal forma que no se est cuestionando siempre , como acaba de hacer el Sr . Virrankoski , la burocracia de Bruselas .
S bien , Seoras , que en Bruselas hay mucha burocracia y tecnocracia . Pero si buscan ustedes lo suficiente , encontrarn burocracia en muchos otros sitios adems de Bruselas .
Si tienen dificultades para utilizar los Fondos Estructurales en sus regiones y en sus pases , es muy probable que esas dificultades se deban en parte a Bruselas y a sus complejidades . Pero tambin a los reglamentos de Berln que soy responsable de aplicar .
Hay tambin razones objetivas .
No puedo dar cifras exactas sobre la gestin de los Fondos Estructurales ni presentar cuentas -cuentas veraces- al Parlamento y al Tribunal de Cuentas si no dispongo de medios para realizar controles . Pero saben ustedes muy bien que parte de las dificultades se deben a la complejidad de los sistemas nacionales de gestin .
Sin duda se pueden simplificar las cosas y tambin en este aspecto estoy dispuesto a proponer modificaciones importantes , inclusive presentando ideas nuevas . El Sr .
Bradbourn ha criticado hace un momento la idea del contrato tripartito .
No se trata de pasar por alto a las naciones estado : el contrato tripartito es una idea para acercar , en el marco de la programacin regional , a Bruselas , a la capital de la nacin y a la regin . Estos son puntos respecto a los cuales puedo manifestar mi acuerdo , como tambin apoyo , por supuesto , la ambicin presupuestaria que har realidad esta poltica , con un umbral de credibilidad que yo mismo he fijado en el 0,45 % del PIB comunitario , aunque ya tendremos tiempo de hablar con ms detalle sobre esto .
<P>
Son muchos los puntos que han planteado unos y otros , y aunque no les cite a cada uno de ustedes , he tomado cuidadosa nota de sus observaciones .
Terminar pues refirindome , como han hecho la Sra . Sudre , el Sr .
Fruteau y el Sr . Marques , a la situacin especial de las regiones ultraperifricas .
Tambin aqu he velado por que la Constitucin incorpore en su nuevo artculo 326 lo que se garantiza en el artculo 299 , reforzndolo . He tomado nota de la preocupacin expresada por el Sr .
Karas y el Sr . Esclop , que comparto , con relacin a los servicios de inters general y la pregunta de si realmente existen , sobre todo en las regiones con ms dificultades .
<P>
Por ltimo , y son mis ltimas palabras , seor Presidente , Seoras , hay otra cosa que me preocupa con relacin al tercer informe de progreso sobre la cohesin que presentar prximamente : espero que el debate se inicie muy deprisa , a pesar de las elecciones europeas del ao que viene o el cambio de Comisin .
No perdamos demasiado tiempo en adoptar decisiones basadas en las propuestas de la Comisin . Est en juego algo muy importante .
Tenemos que tratar de adelantar el calendario para que las regiones y los Estados sepan pronto a qu atenerse . En la medida de lo posible , deben conocer las polticas y los reglamentos antes de que finalice el perodo de programacin en curso .
De ese modo , las negociaciones con las regiones podrn iniciarse antes de finales de 2006 y se podrn poner en marcha proyectos y programas en cada una de las regiones , sobre todo en las que sufren ms dificultades , tan pronto como se inicie el prximo perodo de programacin en 2007 , y no dos aos ms tarde , como sucedi despus de Berln . Todava no hemos llegado ah , pero es una perspectiva que tena inters en comentarles .
<P>
Por el momento , tenemos que celebrar el debate , que es difcil porque se est poniendo en entredicho y en ocasiones condenando la poltica de cohesin .
Personalmente , no me cansar de explicarla y de defenderla con espritu abierto y constructivo , aceptando las crticas y las propuestas .
Con este nimo , he prestado gran atencin a las conclusiones de los dos ponentes y he tomado buena nota del apoyo constructivo -en trminos generales- de esta Cmara a una poltica que , repito , es una de las mejores y ms prcticas de la Unin Europea .
No se trata de una poltica de solidaridad pasiva , sino de una poltica de solidaridad activa que honra a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente.">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy al medioda .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0263 / 2003 ) del Sr . Schmitt , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la negociacin y aplicacin de acuerdos de servicios de transporte areo entre Estados miembros y pases terceros ( COM ( 2003 ) 94 - C5-0065 / 2003 - 2003 / 0044 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , en nombre de la Sra .
De Palacio , que por circunstancias excepcionales no ha podido estar presente en Estrasburgo y me ha pedido que la sustituya para este informe del Sr . Schmitt , quiero exponerles el punto de vista de la Comisin en relacin con esta propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la negociacin y aplicacin de acuerdos de servicios de transporte areo entre Estados miembros y pases terceros .
<P>
En noviembre de 2002 , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dict una sentencia histrica en materia de transporte areo internacional .
La presente propuesta constituye un elemento esencial del curso que debe darse a dicha sentencia .
En ocho asuntos que afectaban a distintos Estados miembros y que la Comisin remiti al Tribunal de Justicia , ste declar que la Comunidad goza de competencia jurdica sobre numerosas cuestiones relativas a la navegacin area .
El Tribunal concluy que los Estados miembros haban actuado ilegalmente al negociar y celebrar acuerdos bilaterales de forma independiente .
Puesto que la Comunidad y los Estados miembros comparten actualmente las competencias en materia de transporte areo , corresponde a la Comunidad tomar la iniciativa en las negociaciones internacionales , como es prctica corriente .
Siendo as , se plantea un problema concreto .
Los Estados miembros han celebrado entre s probablemente unos 2 000 acuerdos bilaterales .
La Comisin no puede asumir la responsabilidad de gestionarlos todos .
Por tanto , hay que encontrar el medio de autorizar a partir de ahora a los Estados miembros a proseguir algunas de sus negociaciones en un marco jurdico que sea aceptable .
<P>
La propuesta que tenemos sobre la mesa se ha diseado para que los Estados miembros puedan llevar a cabo esta tarea .
La idea es muy simple : los Estados miembros tendrn que informar a la Comisin y a los dems Estados miembros de todas las negociaciones que prevean , lo que permitir a la Comisin comprobar que cumplen las disposiciones contenidas en el Derecho comunitario e identificar posibles intereses comunes .
Los dems Estados miembros podrn identificar tambin las dificultades comunes .
Despus , una vez concluidas las negociaciones , los Estados miembros tendrn que comunicar sus resultados a la Comisin , que autorizar la celebracin del acuerdo si es conforme al Derecho comunitario y a la poltica de transportes de la Comunidad .
<P>
Al margen de este sistema , la propuesta impone asimismo a los Estados miembros una obligacin de no discriminacin , con el fin de garantizar la igualdad de trato para todas las compaas areas de la Comunidad y evitar que los Estados miembros favorezcan a las compaas nacionales .
El Tribunal de Justicia ha indicado claramente que todas las compaas areas establecidas en un Estado miembro deben disfrutar de un trato equitativo .
<P>
Al examinar esta propuesta deben tenerse en cuenta dos aspectos .
De acuerdo con la prctica corriente , todas las negociaciones internacionales en materia de transporte areo tienen que realizarse a escala comunitaria .
Esta propuesta constituye una autorizacin especial e inhabitual que reconoce los precedentes bilaterales en el transporte areo y trata de alcanzar un equilibrio entre el respeto del Derecho comunitario y la creacin de un sistema prctico .
Habida cuenta del carcter especial de esta autorizacin , es indispensable que las actividades de los Estados miembros se sometan a un control sistemtico antes y despus de las negociaciones para evitar abusos .
<P>
En segundo lugar , el Consejo ha examinado esta propuesta y , sin perjuicio de algunas mejoras o modificaciones , la aprueba en principio .
Aprueba , en particular , la idea de una notificacin previa de las negociaciones , como comentaba yo hace un momento , y de una aprobacin a posteriori de sus resultados .
Los Estados miembros piden flexibilidad para poder seguir negociando con sus socios bilaterales ; por su parte , la Comisin est satisfecha , Seoras , por la favorable acogida que esta propuesta ha tenido en el Consejo y espera que ahora se franqueen rpidamente las etapas hasta su adopcin definitiva .
<P>
Teniendo en cuenta todo lo que precede , les pido , seor Presidente , Seoras , que comprueben el progreso de la accin que hemos propuesto y que he tenido ocasin de explicrsela en nombre de la Sra. de Palacio .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Schmitt (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , de hecho hoy estamos deliberando sobre un Reglamento relativo a las negociaciones y la celebracin de acuerdos en materia de transporte areo .
Esto pone fin a una disputa en la que se han visto envueltos desde hace aos la Comisin y los Estados miembros , una disputa que , desgraciadamente , no fue resuelta polticamente en un momento en que habra sido razonable , sino que finalmente tuvo que ser zanjada por una sentencia del Tribunal de Justicia Europeo .
<P>
En el pasado , los Estados miembros seguan celebrando acuerdos de transporte areo bilaterales , lo que hizo que el mercado interior -que ya alcanzamos en 1992- no existiera en el sector del transporte areo , con lo que se limitaron y restringieron las oportunidades y posibilidades de las lneas areas de los Estados miembros .
Por ello es lgico -y estoy plenamente de acuerdo con ello- que contemos por fin con un acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos a fin de que el continente europeo pueda competir y disfrutar de las oportunidades que los Estados Unidos aprovechan desde hace aos en nuestros Estados miembros .
<P>
No estoy plenamente de acuerdo con los comentarios de la Comisin , y as lo he dejado claro en mi informe : tal vez debido en parte a su enojo y en parte a su frustracin despus de tratar de convencer durante aos al Consejo de que le concediese un mandato de negociacin , la Comisin ha hablado de ilegalidad , y al hacerlo posiblemente ha tirado la fruta buena con la mala .
Cuando el Comisario Barnier seala que el Consejo ya ha aceptado ms o menos que de ahora en adelante los Estados miembros tendrn que someter a aprobacin el resultado de sus negociaciones bilaterales , creo que nos hemos apartado considerablemente de lo que habamos debatido intensamente en el pasado y de lo que figura en el Tratado Constitucional , a saber , el principio de subsidiariedad .
A pesar de todo el enfado , de toda la euforia , no puedo compartir el planteamiento de la Comisin , que pretende ahora tratar a los Estados miembros como a nios en lo que despus de todo es una cuestin importante para las compaas areas nacionales .
<P>
No discuto el hecho de que es correcto y procedente que la Comunidad dirija en el futuro las negociaciones en determinados mbitos , entre otras cosas debido a la equivalencia necesaria .
Pero usted ha mencionado con toda la razn que actualmente existen ms de 2 000 acuerdos bilaterales nacionales sobre transporte areo , y que estos acuerdos debern seguir desarrollndose , tendrn que ser renovados y los nuevos que se formalicen se aadirn a esta cifra .
Pienso que es correcto y procedente que estos acuerdos sigan formando parte de la soberana de los Estados miembros en aquellos mbitos en que no resulte obligatorio ni necesario un acuerdo comunitario .
Para m no cabe duda de que los acuerdos nacionales deben ser compatibles con la legislacin comunitaria , pero no es posible que se limite la espontaneidad y soberana de los Estados miembros hasta el punto de que , por decirlo as , no slo sea necesario notificar el inicio de las negociaciones de cada acuerdo , sino que deba presentarse el resultado de las mismas para que la Comisin los apruebe .
<P>
Repito con toda claridad que he intentado exponerlo de una forma algo diferente en mi informe y que no me he ajustado a la propuesta de la Comisin que el Comisario Barnier acaba de reiterar .
La Comisin debera limitarse al mbito en que sea necesario que negocie la Comunidad , y en los dems , los Estados miembros deberan tener el derecho a negociar , por supuesto respetando la legislacin comunitaria y , en su caso , el derecho de intervencin de la Comisin .
<P>
Cuando digo que esta disputa llega a su fin , me refiero a que confo en que a ms tardar en la segunda lectura llegaremos a un acuerdo entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Hasta hace poco se celebraron conversaciones con este fin , ya que todas las partes se muestran dispuestas a cambiar ligeramente su posicin .
Los Estados miembros estn dispuestos a aceptar que se les obligue a incluir determinadas clusulas en los futuros acuerdos sobre transporte areo , y por ello creo que lograremos resolver oportunamente esta cuestin a pesar de la diferencia entre las posiciones iniciales , para mutua satisfaccin de todas las partes .
<P>
Quiero abordar un ltimo punto , ya que a continuacin pasaremos a la votacin . Se trata de la enmienda 17 .
Esta enmienda , que desgraciadamente -utilizo la palabra con conocimiento de causa- ha obtenido una mayora en comisin , establece que en los futuros acuerdos deber incluirse el principio de quien contamina paga .
Me gustara recordar una vez ms que , a la hora de negociar acuerdos de transporte areo , se trata de establecer qu derechos pueden concederse y qu derechos pueden utilizarse . No puedo entender qu tiene que ver el principio de quien contamina paga con un acuerdo sobre el transporte areo relativo a derechos de trfico .
Podemos incluir muchas cosas en la normativa , pero es preferible que excluyamos aquello que no forma parte de ese mbito , por ser irrelevante .
Por ello les ruego encarecidamente que no voten a favor de la enmienda 17 .
<P>
( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , mi Grupo apoya desde luego el enfoque del ponente consistente en proceder gradualmente , porque es lo que hay que hacer .
Si he comprendido correctamente al Sr . Barnier , tambin l se ha acercado a la posicin del ponente , ya que en un principio la Comisin afirmaba que los Estados miembros deban cancelar todos los acuerdos sobre transporte areo para que ella concluyera nuevos .
<P>
Si he entendido bien al Sr . Barnier , ste se aproxima a nuestra lnea , pues debemos tener en cuenta dos aspectos : debemos aplicar la sentencia del TJCE , lo que implica igualmente que debemos crear condiciones de competencia justas para nuestras compaas areas europeas en relacin con las de terceros pases .
Esta es una tarea de gran importancia .
Pero tambin debemos tener en cuenta que las compaas areas necesitan seguridad jurdica .
Necesitan seguridad jurdica en sus acuerdos de transporte areo con los Estados del mundo y por ello no es posible cancelarlo todo y quedarse en el limbo .
Al contrario , al principio es mejor limitarse a aquellos aspectos para los que la Comisin cuenta con los recursos humanos necesarios .
Por ese motivo , seor Barnier , es necesario que emprenda el camino propuesto por el ponente y proceda paso a paso .
<P>
El acuerdo ms importante es el referido a los Estados Unidos .
Queremos un mercado transatlntico en el sector areo que cuente con normas razonables en materia de acceso , con normas razonables en materia de competencia , y espero que la seora Comisaria de transporte nos informe en breve en comisin hasta qu punto se habrn preparado las negociaciones con los Estados Unidos y cundo van a iniciarse .
Creo que , desde el punto de vista econmico , este es el acuerdo ms importante para todas nuestras compaas areas , ya sea Air France , British Airways o Lufthansa , y de ah que debamos llegar a un consenso razonable , y reviste asimismo una gran importancia para la competencia entre ellas .
En este sentido espero que avancemos rpidamente en este tema .
<P>
Una vez que hayamos establecido dicho modelo de espacio areo abierto y justo con los Estados Unidos , debemos procurar , como seala el ponente , trasladarlo a aquellos Estados que ya cuentan con un mercado igualmente liberalizado o pretenden alcanzarlo .
<P>
Permtame decir para terminar que , al margen de esto , debemos negociar urgentemente con Rusia , ya que las condiciones que Rusia impone a nuestras compaas areas son bsicamente algo que no podemos aceptar .
Debemos proceder con prudencia , comenzar con los Estados Unidos , pero no perder de vista a Rusia .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson (PSE).">
Seor Presidente , me gustara agradecer al ponente la labor que ha realizado en relacin con este informe .
<P>
La base del debate que hemos celebrado hasta ahora es la importancia de estos acuerdos liberales en el sector aeronutico .
Con razn la cuestin de los Estados Unidos se est erigiendo en quiz la ms importante .
Pero no me gustara que nos obsesionramos con un acuerdo con los Estados Unidos en detrimento de un acuerdo con los dems pases terceros .
Australia , Nueva Zelandia , Singapur y Japn estn todos esperando acuerdos .
As , aunque es importante que hagamos hincapi en la importancia del consentimiento de los Estados Unidos , deberamos recordar que es un informe sobre las relaciones con otros pases , no solo con los Estados Unidos .
<P>
Me preocupa que los Estados Unidos lo vean como una oportunidad de oro para picotear , como siempre han hecho , en las mejores rutas a Europa .
Es lo que los norteamericanos llaman una  cosecha temprana  , donde se hacen con todo lo bueno y a nosotros en la Unin Europea nos dejan las migajas que caen de la mesa .
Por ello es importante contar con un informe que impida que esto ocurra .
<P>
Nos preocupan una serie de enmiendas que se han aprobado , en particular la enmienda 16 , que elimina el artculo 4 .
Tambin tenemos problemas con las enmiendas 6 , 7 y 14 .
Estamos de acuerdo con el Sr . Schmitt con respecto a la enmienda 17 , pero esto es lo que ocurre cuando se permite al Grupo de los Verdes secuestrar informes sobre el transporte , cosa que tienen por costumbre hacer .
El principio de quien contamina paga es importante , pero no es el enfoque correcto de una decisin tcnica que se deriva de una sentencia del Tribunal de Justicia Europeo .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer un comentario personal , y es que si bien mi Grupo apoyar la enmienda 4 , tanto la delegacin britnica como yo tenemos dificultades en defenderla .
Con estas disposiciones que he esbozado , apoyaremos el informe del Sr . Schmitt , pero tenemos nuestras reservas en torno a estas seis enmiendas , y en particular la enmienda 16 .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , quiero dar las gracias al Sr . Schmitt por su dedicacin , que ha hecho posible este informe sobre el cual votaremos hoy .
En principio creo que es importante que slo regulemos a escala europea lo que tenga una plusvala .
En realidad , se trata de cuestiones en las que sobre todo hemos de organizar bien las cosas a escala europea .
Por tanto tengo mis dudas sobre el giro y la direccin que ha elegido mi colega Schmitt con este informe . Creo que perjudica demasiado las competencias de la Comisin Europea , competencias que sta arranc recientemente por mediacin del Tribunal Europeo .
Personalmente , quisiera que la Comisin tuviera amplias competencias en este mbito , para que todos los convenios bilaterales en materia de aviacin entre la UE y pases terceros se acordaran conforme al mismo principio , todo ello para evitar que se produzca una fragmentacin poco natural del mercado areo europeo y para procurar que todos los convenios bilaterales de ahora pertenezcan al pasado .
<P>
El acuerdo de cielo abierto ms antiguo de Europa , el de los Pases Bajos con los Estados Unidos , an no entra en la sentencia , porque se remonta a 1991 y por tanto data de antes de la creacin del mercado interior .
Sin embargo , este convenio resultar insostenible , si ahora se considera que todo este tipo de convenios bilaterales ya no son admisibles .
<P>
Tengo serias dudas respecto a algunas enmiendas del presente informe , y quisiera proponer que la administracin pblica neerlandesa recurra de nuevo al Tribunal si se aceptan . En tal caso los actuales acuerdos con los Estados Unidos se retrasaran un par de aos .
Me preocupa mucho la enmienda 13 , que permite a los Estados miembros hacer caso omiso a un comentario de la Comisin sobre los convenios bilaterales con pases terceros .
Las enmiendas 2 y 15 permiten que permanezcan intactos los derechos de monopolio de algunas compaas areas en determinadas rutas .
Adems , en las enmiendas 3 y 16 se retira por completo el procedimiento de verificacin de la Comisin con el cual poda objetar contra acuerdos bilaterales entre un Estado miembro y un pas tercero .
Asimismo , en la enmienda 5 el Consejo recibe la autorizacin para desautorizar a la Comisin a travs del procedimiento de comitologa .
Adems , gracias a las enmiendas 6 y 7 , los Estados miembros tienen la posibilidad de tener en cuenta los intereses nacionales a la hora de firmar nuevos convenios areos bilaterales .
Tambin salen perjudicadas las propias compaas areas , si se aceptan las enmiendas 4 y 18 , pues estarn mal informadas sobre posibles nuevas negociaciones y habr poca transparencia sobre lo que se ha acordado .
En resumidas cuentas , tena la impresin de que deberamos aceptar las sentencias del Tribunal Europeo , pero ahora resulta que una competencia abierta y leal en el mercado areo europeo no es tan importante y que por lo visto queremos limitar las competencias .
Por consiguiente espero que no se acepten las enmiendas pues de lo contrario me ver obligado a votar en contra .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar agradeciendo a mi colega , el Sr . Schmitt , el gran trabajo realizado en relacin con esta propuesta .
<P>
Han pasado casi cuatro aos desde que concluimos nuestro informe sobre el desafo mundial del mercado nico en este Parlamento , que suscit el apoyo general a un espacio areo comn transatlntico .
Estoy de acuerdo con conceder un mandato a la Comisin para negociar un espacio areo abierto con los Estados Unidos , sustituyendo los acuerdos bilaterales actuales y las restricciones a la titularidad que impiden a la industria desarrollarse sobre una base mundial .
Sin embargo , no deberamos subestimar las dificultades que pueden surgir .
<P>
Por lo tanto , celebro los comentarios de la Comisin sobre los siguientes aspectos .
Aunque la Sra . Palacio no est aqu hoy , agradecera una respuesta por escrito .
<P>
En primer lugar , me gustara empezar pidiendo a la Comisaria que nos asegure que no se renunciar a los acuerdos de aviacin bilaterales actuales con terceros pases , ni se congelarn durante un perodo indefinido mientras se negocian los acuerdos comunitarios .
Es vital que pueda proseguir la actividad normal .
<P>
En segundo lugar ,  puede la Comisin garantizarnos que durante las negociaciones los negociadores de los Estados Unidos no les harn acceder , como primer paso , a la llamada  cosecha temprana  que , al tiempo que satisfara las exigencias actuales de los Estados Unidos , reducira las posibilidades de lograr una liberalizacin plena ?
<P>
En tercer lugar ,  cmo abordar la Comisin la importante cuestin de la inyeccin masiva de dinero en la industria estadounidense por importe de 11 millardos de dlares desde el 11 de septiembre y adems los programas Fly America y CRAF , con un valor combinado de 775 millones de dlares ?
Estos programas distorsionan la competencia y son incompatibles con los regmenes bilaterales actuales y con toda liberalizacin futura entre Europa y los Estados Unidos .
<P>
En cuarto lugar ,  puede la Comisaria asegurar asimismo que la industria aeronutica participar directamente en estas negociaciones , como sucede ahora en la prctica a escala internacional ?
Por ltimo , dado que un acuerdo satisfactorio entre la Unin Europea y los Estados Unidos sentara las bases para una mayor liberalizacin a escala mundial ,  puede garantizarnos la Comisin que no solicitar ms mandatos hasta que se alcance un acuerdo satisfactorio con los Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , en conexin con lo que ya han dicho algunas de sus Seoras , creo que lo principal es recalcar que lo que hacemos hoy es el inicio de un importante proceso , en el que la Unin Europea y la Comisin desempearn un papel destacado en el mbito de las negociaciones areas , en s pues un avance importante , que tambin implicar que la Comisin Europea tenga ahora un mandato , por ejemplo , para negociar con EE UU en nombre de toda la Unin Europea .
Esto puede aportar por supuesto grandes ventajas , pero slo si este mandato es tan claro que la Unin Europea pueda hablar y negociar con una sola voz . En otros mbitos sabemos lo difcil que resulta a menudo , sobre todo cuando hemos de hacer tratos con los Estados Unidos .
<P>
Entretanto , los Estados miembros han de poder seguir negociando con socios bilaterales . Para ello es necesario que el proceso se organice bien en el seno de la Unin Europea .
Por ello , la propuesta del ponente aconseja encarecidamente no hacerlo todo a la vez , sino en primer lugar , en una primera fase , concentrarse en los Estados Unidos .
La experiencia que se obtenga a raz de ello ser muy oportuna en las siguientes fases .
De este modo se evitar adems la confusin que surgira si la Comisin acogiera de golpe todas las cuestiones y negociaciones bilaterales o si tuviera que ejercer un pleno control sobre las mismas .
<P>
Apoyo lo que ha dicho el Sr . Simpson .
Por supuesto es complicado -como se desprende de las enmiendas- dar con la frmula adecuada para encontrar un buen equilibrio entre , por un lado , el papel de la Comisin y por otro el papel de los Estados miembros , que por supuesto no han de perder de vista los intereses de la aviacin .
Creo que es importante encargarse de que el Parlamento Europeo y los Estados miembros , y tambin las compaas areas , desempeen un papel en este proceso , y que ejerzan influencia tambin en la ejecucin de sus nuevas reglas .
Se trata de una operacin drstica que dar ms oportunidades a la aviacin europea , pero existe el riesgo , y quiero recalcarlo , de un resultado que conlleve desplazamientos no deseados y que pueda tener efectos perjudiciales en el empleo en algunos pases .
<P>
Creo que esta cuestin del empleo y los intereses de nuestras compaas areas han de mantenerse en la agenda durante el proceso .
<SPEAKER ID=57 NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es la segunda ocasin en la que intervengo en una hora , lo que no deja de ser cosa rara .
Ahora puedo frenar un poco en otoo .
<P>
Me complace que finalmente vayamos a tener una poltica comn de la UE sobre el transporte areo , ya que la situacin actual es totalmente estpida y por lo tanto necesita una completa revisin .
La decisin el pasado ao del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas fue muy positiva .
Antes de ella , los Estados Unidos tenan sometidos a los Estados miembros debido a acuerdos bilaterales .
Los acuerdos de cielos abiertos han impedido que se realizasen fusiones entre nuestras lneas areas , ya que no se han permitido vuelos a los Estados Unidos desde ningn pas que no sea en el que est registrada la lnea area europea .
La imposibilidad de las fusiones ha mantenido fragmentado nuestro mercado de servicios areos , que a su vez ha erosionado la competitividad de nuestras aerolneas y ha dado lugar a precios elevados .
Una vez ms los intereses de los consumidores se han visto eclipsados por los beneficios alcanzados .
<P>
En lugar del estrecho planteamiento nacional , deberamos darnos cuenta de que las aerolneas nacionales no son el objetivo , sino los vuelos econmicos y eficazmente organizados , porque el cliente , el europeo , siempre tiene razn .
Por este motivo deberamos acoger la globalizacin con los brazos abiertos tambin en este sector y aprovecharla en beneficio de nuestros ciudadanos .
Las propuestas de la Comisin respecto a los acuerdos sobre servicios areos son por lo tanto totalmente adecuadas .
Tambin quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Schmitt , por su planteamiento sistemtico y pragmtico .
<P>
Cuando llega el otoo los pjaros vuelan hacia el sur .
Si permitimos que aumente la competencia entre lneas areas , los europeos menos acomodados tambin podrn volar con ellos .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Quiero agradecer al Sr . Vatanen que haya conseguido dar , al final de su intervencin , una dimensin poltica a este debate .
Naturalmente , he escuchado todas sus intervenciones y transmitir a la Sra. de Palacio todos sus comentarios .
Seor Presidente , hemos trasladado tambin a la Secretara del Parlamento la posicin de la Comisin sobre cada una de las enmiendas que se han propuesto
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy al medioda .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0254 / 2003 ) del Sr . Watts , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Decisin del Consejo relativa a la celebracin del Acuerdo sobre transporte martimo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica Popular de China , por otra ( 6049 / 1 / 2003 REV1 - COM ( 2002 ) 97 - C5-0062 / 2003 - 2002 / 0048 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Watts (PSE)">
Seor Presidente , el sector martimo es una industria importante que genera mucho empleo en Europa .
El 40 % del comercio de la Unin Europea ya se hace por mar o por vas navegables interiores .
La mayor parte de nuestro comercio con el resto del mundo se hace por va martima .
Los que queremos fomentar el uso de esta modalidad de transporte ms ecolgico celebramos cualquier accin que promueva el comercio martimo .
En este contexto yo , como ponente , acojo con satisfaccin el acuerdo sobre transporte martimo entre la Comunidad Europea y la Repblica Popular de China .
<P>
China es el tercer socio comercial ms importante de la UE fuera de Europa , lo que confiere al mercado chino una importancia particular para los intereses navieros europeos .
El crecimiento del comercio con China supone un importante impulso del empleo y una oportunidad para desarrollar ms el sector martimo a fin de garantizar que aumente an ms el comercio martimo .
En las ltimas dcadas , las relaciones con China se han desarrollado de forma positiva , en particular con respecto al sector martimo , y la mayora de los Estados miembros han firmado acuerdos bilaterales con los chinos .
El objetivo principal de esta propuesta es garantizar un acuerdo a escala comunitaria para mejorar las condiciones de las actividades de transporte de mercancas que conciernen a China y a la Unin Europea .
Por lo tanto , el acuerdo se aplica a las actividades de prestacin de servicios logsticos y de transporte martimo internacional de mercancas entre los puertos de China y de los Estados miembros , y , de hecho , al transporte martimo internacional de mercancas entre los puertos de la Unin Europea .
<P>
Por ejemplo , con respecto a los puertos y al uso de la infraestructura , cada una de las partes contratantes garantizar un tratamiento no discriminatorio de los buques del otro pas .
El mismo principio regir con respecto a las cargas , las tarifas y los trmites aduaneros .
El acuerdo se concluye por un perodo de cinco aos y se revisar tcitamente cada ao .
El acuerdo solo sustituir las disposiciones en materia de comercio de los acuerdos martimos bilaterales vigentes .
Celebro en particular dos caractersticas importantes de este acuerdo .
En primer lugar , si bien este acuerdo es menos favorable que los acuerdos bilaterales vigentes , las condiciones ms favorables prevalecen .
En segundo lugar , me complace que la Comisin haya sealado informalmente que ayudar a las empresas discriminadas , planteando informal y directamente estas cuestiones a los chinos y , por tanto , evitando posibles litigios duraderos y costosos .
<P>
Quisiera agradecer personalmente a la Comisin su ayuda a este respecto .
Sin embargo , como ponente , hay algunas cosas que me preocupan .
Este acuerdo con China tambin se aplica a buques que enarbolan las banderas de terceros pases , pero que pertenecen o son explotados por una compaa naviera de China o de un Estado miembro de la Unin Europea .
En otras palabras , es probable que vayamos a dar acceso preferente a banderas de conveniencia .
<P>
Tras los desastres del Erika y del Prestige , hemos de preguntar a la Comisin por qu el acuerdo pretende ofrecer las ventajas del acceso ilimitado y del tratamiento no discriminatorio a los propietarios de buques chinos o europeos que deciden registrar sus navos en terceros pases .
Tambin lamento la falta de consultas formales con los interlocutores sociales , que podran haber abordado algunas de estas consideraciones y as el acuerdo habra sido ms eficaz .
<P>
Por consiguiente , he presentado una enmienda que pide revisiones sucesivas , las revisiones anuales que ya he mencionado , para tener en cuenta este aspecto .
La enmienda pretende aadir un nuevo prrafo 1 a ) a la resolucin legislativa , que dice lo siguiente :  Solicita que las preocupaciones sobre el reconocimiento de banderas de terceros pases en virtud de este acuerdo se evalen en renovaciones sucesivas .
 La enmienda no pretende , en absoluto , inhibir ninguna de las ventajas que aporte a todas las partes de este acuerdo , sino que trata simplemente de revisar esta posible laguna .
<P>
Para concluir , celebro , en calidad de ponente , este histrico acuerdo martimo de la Unin Europea con la Repblica Popular de China .
Es un paso positivo en la construccin de relaciones an ms estrechas entre Europa y China , un impulso considerable del empleo y un impulso notable para quienes deseamos ver renacer el comercio martimo europeo .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , el Sr . Vatanen est preocupado porque ha hablado dos veces en una hora ,  qu tendra que decir yo entonces ?
No obstante , le doy las gracias por su comprensin .
Cambiamos de tema por tercera vez y , en nombre de la Comisin y de la Sra. de Palacio , por las mismas razones de antes , quiero decir que aprobamos totalmente , seor Watts , el informe que ha presentado usted sobre la propuesta de Decisin del Consejo relativa a la celebracin de un Acuerdo sobre transporte martimo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica Popular de China , por otra .
<P>
Sin embargo , tenemos ciertas dudas sobre la oportunidad de la enmienda presentada por el Grupo Socialista relativa a la necesidad de tener en cuenta , en futuras revisiones , su preocupacin por los pabellones de terceros pases en el marco de este acuerdo .
Aunque estamos dispuestos a aceptar este objetivo como vlido , no creemos sin embargo que deba ponerse en tela de juicio la poltica exterior martima de la Unin , que fue formulada hace mucho tiempo .
<P>
Seoras , este primer acuerdo entre dos de las principales partes en el mercado mundial del transporte martimo tiene una importancia especial , como ha recordado usted , seor ponente , no slo por las nuevas salidas comerciales y econmicas que se ofrecen a las empresas de ambas partes y los pases que las componen , sino tambin por los claros compromisos que contiene este acuerdo de cara a estrechar la cooperacin martima , tanto a escala bilateral como al amparo de organizaciones internacionales como la OMI o la OIT .
Estos compromisos no contemplan nicamente la continuacin de nuestros esfuerzos en el mbito de la seguridad martima , sino que ofrecen tambin nuevas posibilidades de accin en el mbito social y de la formacin , como pudo comprobar la delegacin europea que viaj a China a principios del mes de abril para estudiar los sistemas de formacin de las profesiones martimas y la certificacin de los marinos chinos .
<P>
Quisiera sealar , asimismo , que tenemos la intencin de seguir el mismo enfoque para celebrar un acuerdo martimo con la India , otro gran pas en esa regin del mundo .
Seor Presidente , seor ponente , Seoras , nos congratulamos de que el proyecto de resolucin apruebe la celebracin de este acuerdo y espero , en nombre de la Comisin , que las relaciones martimas entre la Unin Europea y China resulten favorecidas y sean fructferas .
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria De Palacio , seor Comisario Barnier , Seoras , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos aplaude y aprueba la celebracin del Acuerdo de transporte martimo entre la Unin Europea y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica Popular de China , por otra .
Este acuerdo garantizar un trato justo y sin discriminaciones de las empresas de transporte martimo europeas y chinas en los puertos de la otra parte , facilitando as el comercio entre la Unin Europea y China .
Esto resulta an ms importante en vista de que actualmente la Repblica Popular de Chino ya es el tercer socio comercial de la Unin Europea .
<P>
Este acuerdo es importante no solo porque regula el transporte martimo , incluido el transporte intermodal relacionado con este ltimo , sino porque tambin permite la constitucin de filiales al 100 % de empresas de una las partes en la otra .
Estas filiales estn facultadas , entre otras cosas , a contratar a directivos de cualquier nacionalidad .
Este aspecto constituye un claro avance en materia de seguridad jurdica para las empresas europeas de transporte martimo .
<P>
Posiblemente sepan ustedes , al igual que muchos de nosotros , que tenemos numerosos acuerdos y conversaciones con China , pero las autoridades locales -y las autoridades portuarias son autoridades locales- tienen en ocasiones otras maneras de hacer las cosas .
Por ello tiene una importancia decisiva que ahora concluyamos un acuerdo que garantice a nuestras compaas navieras europeas un trato no discriminatorio en todos los puertos chinos .
Por supuesto , la Comisin debe asegurarse -y quiz usted , seora Comisaria y Vicepresidenta De Palacio , pueda decirnos algo al respecto- de que este acuerdo se aplique rpida y correctamente en toda China .
En particular se trata de la utilizacin sin discriminaciones de las infraestructuras portuarias y de los servicios martimos por parte de las compaas navieras europeas en los puertos chinos ; pero tambin se trata de que las compaas navieras europeas , que deben pagar tasas y derechos , lo hagan en las mismas condiciones que las dems empresas y no se vean desfavorecidas ni discriminadas , y de que las formalidades aduaneras no sean un obstculo para nuestro comercio y nuestras empresas de transporte martimo en los puertos chinos .
Llamamos asimismo a las empresas navieras europeas a que acudan a nosotros y a la Comisin cuando surjan problemas a fin de investigarlos .
<P>
Y ahora paso a la enmienda a la propuesta de resolucin presentada por los Sres . Simpson y Watts , con el ltimo de los cuales nos conocemos tan bien .
Esta enmienda resulta simplemente superflua .
Durante el procedimiento en comisin se produjo un intercambio de correspondencia con la Comisin , y la Comisin seal lo que posteriormente usted mismo , seor Watts , confirm , a saber , que este es un acuerdo para las compaas navieras de Europa y China .
Bajo qu pabelln navegan sus buques es asunto suyo .
As son las costumbres internacionales y , por lo tanto , no puede usted actuar como si el empleo de pabellones de terceros pases fuese un delito o algo muy peligroso .
La propia Comisin ha asegurado que vigilar para que este acuerdo no comporte desventajas para los marineros europeos .
Confiamos en la Comisin .
La enmienda es superflua .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quisiera dar las gracias al ponente por su excelente trabajo .
Mi Grupo apoya este trabajo en todos sus aspectos .
Es cierto que se trata de una cuestin importante : la mitad del comercio , por as decirlo , corre sobre el agua .
China es realmente nuestro tercer mayor socio comercial fuera de Europa , y su importancia est creciendo muy rpidamente ; adems , hasta ahora no ha habido ningn acuerdo como este con China .
Este se aplicar a mbitos como el transporte martimo de mercancas y la logstica .
<P>
Es muy importante que este principio de no discriminacin , del que tambin ha hablado el anterior orador , al igual que el ponente , se apoye ahora en un acuerdo que tambin contempla medidas en caso de incumplimiento .
Este principio de no discriminacin es esencial para nosotros .
Otra cuestin importante es que el acuerdo permite a las compaas navieras participar en actividades empresariales y establecer sus propias empresas , filiales y oficinas de representacin , lo cual constituye tambin un avance importante .
<P>
Si una compaa naviera europea considera que est siendo discriminada , puede apelar no solo a sus propias autoridades , sino tambin a las de la Unin Europea .
Desde luego , esto significa un tipo distinto de poder en su conjunto .
Este acuerdo implica que nuestra posicin y nuestras demandas cobrarn fuerza .
<P>
El transporte martimo necesita un sistema comn de regulacin , ya que el sector se ha convertido en una actividad despreciable , incluso criminal , y de trabajo precario .
Precisamente por este motivo , necesitamos estrictos controles en el sector del transporte martimo .
Tambin quisiera preguntar cmo pretende tratar la Comisaria la cuestin de las banderas de conveniencia cuando se producen incidentes como el del Prestige u otros .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy al medioda .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0152 / 2003 ) del Sr . Poignant , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2001 / 25 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al nivel mnimo de formacin en las profesiones martimas ( COM ( 2003 ) 1 - C5-0006 / 2003 - 2003 / 0001 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta que estamos debatiendo recomienda el establecimiento de un sistema de calidad europeo para los profesionales martimos de terceros pases con certificados de cualificacin emitidos fuera de la Comunidad que trabajan en barcos comunitarios .
El objetivo de esta propuesta es garantizar que las tripulaciones extranjeras que trabajan en barcos con bandera de un Estado miembro de la Unin han sido formadas y certificadas en todos los casos conforme a los requisitos internacionales .
<P>
La propuesta es especialmente importante si se examina a la luz de las catstrofes martimas del Erika y el Prestige .
El factor humano es un aspecto muy serio de la seguridad en el mar ; al mismo tiempo salvaguarda el medio marino .
Por lo tanto , las tripulaciones de todo tipo que trabajen en barcos comunitarios deben estar suficientemente formadas .
<P>
Permtanme comentar brevemente los principales elementos de la propuesta .
En primer lugar , la propuesta introduce un sistema europeo armonizado para el reconocimiento a nivel comunitario de sistemas de certificacin y formacin martima de terceros pases , los cuales cumplirn todos los requisitos del Convenio S ?
CW , el Convenio Internacional sobre Normas de Formacin , Titulacin y Guardia para la Gente de Mar .
<P>
Mi segundo comentario tiene que ver con el establecimiento de un procedimiento eficaz para la accin directa con respecto a los cambios del sistema de formacin y certificacin de terceros pases .
La tctica de controlar y en su caso retirar el reconocimiento , si hay motivos para ello , son dos elementos esenciales del texto .
Sobre todo , la propuesta contempla la tctica de reevaluar a todos los pases reconocidos cada cinco aos .
<P>
En tercer lugar , la clave para la propuesta es la nueva Agencia Europea de Seguridad Martima , cuyas opiniones expertas y profesionalidad sern de gran ayuda para la Comisin en esta importantsima tarea .
Esta nueva prctica legislativa mejorar la calidad y la eficacia del sistema para reconocer los certificados de los profesionales martimos conforme a un nico sistema comunitario .
<P>
Los Ministros de Transporte unnimemente alcanzaron un acuerdo poltico sobre esta propuesta en marzo .
El examen por parte del Consejo nos permiti introducir determinadas enmiendas que mejoran nuestra propuesta inicial .
Por ejemplo , el reconocimiento de un tercer pas seguir en vigor salvo que existan pruebas de incumplimiento por parte de dicho pas , en cuyo caso se retirar el reconocimiento .
<P>
Seoras , esta es la esencia de nuestra propuesta , cuya principal preocupacin es garantizar que las tripulaciones de terceros pases sean profesionalmente competentes .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE)">
. ( FR ) Seor Presidente , seora Comisaria , debemos enmarcar este texto en toda la legislacin relativa a la seguridad martima .
Es solo un elemento ms , una de las piezas el sistema legislativo para prevenir los accidentes martimos .
La propuesta de la Comisin , y el Sr . Comisario acaba de recordarlo , tiene por objeto facilitar las cosas , es decir , evitar solapamientos y limitar las cargas administrativas .
Les recordar algunas cifras : en la Unin Europea hay unos 120 000 marinos , entre ellos marinos de origen extracomunitario , cuyo nmero ha pasado de 29 000 en 1983 a 34 500 en 2001 .
Es legtimo , por tanto , hacer que su formacin sea la mejor posible y que se ajuste plenamente al convenio internacional conocido como Cdigo STCW , cuya finalidad es salvaguardar la vida humana en el mar y mejorar la proteccin del medio marino , as como adoptar medidas contra los buques que no respeten las normas y practiquen el dumping social .
En resumen , es un ejemplo del tipo de normas que pueden aplicarse a la globalizacin .
<P>
En el texto se abordan dos puntos .
El primero consiste en simplificar las cosas para el reconocimiento de la formacin de los marinos procedentes de terceros pases .
El informe es favorable a esta orientacin , que se podra resumir como sigue : antes , la iniciativa proceda de los Estados miembros , ahora corresponder a la Comisin .
El procedimiento actual es muy complicado y largo , y por ello debe ser simplificado .
<P>
El segundo punto se refiere a la conformidad con los requisitos lingsticos del Convenio STCW .
La Comisin suscribe tambin su propuesta de introducir una lengua comn , ya sea conocida o aprendida , cuando un buque embarque marinos procedentes de distintos pases , a fin de garantizar el dilogo con los responsables en tierra .
La comisin competente , as como la comisin consultada para opinin y que ha participado en la redaccin del informe , desean que las cosas vayan rpido , como se hizo para la retirada de los buques de un solo casco .
No nos demoremos , pues todos tenemos presente los dos accidentes -yo dira incluso los tres o los cuatros accidentes- sucedidos frente a nuestras cosas , a saber los accidentes del  Tricolor  , el  Ievoli Sun  , el  Erika  y el  Prestige  .
Teniendo en cuenta que nunca estamos a salvo de un accidente , debemos tomar nuestras decisiones rpidamente . De ah el espritu de compromiso que , creo , prevaleci en la reunin informal tripartita celebrada el 17 de junio entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento , de la cual les har un rpido resumen .
<P>
El Parlamento haba propuesto , en sus enmiendas 3 , 12 , 15 y 17 , el reconocimiento de centros concretos de formacin .
La Comisin nos ha dicho que es imposible inspeccionarlos uno por uno , citando el ejemplo de Filipinas , donde puede haber un centenar .
Es necesario , pues , considerar el pas en su conjunto , aunque slo cuente con uno o dos centros .
Hemos tomado nota de esta orientacin .
El Parlamento desea que se instaure un certificado de conformidad para limitar al mximo los fraudes .
En la reunin antes citada , la Comisin se comprometi , y pienso que hay que mantener esta lnea , a presentar un proyecto de texto sobre la cuestin antes de que finalice el ao .
Sera la condicin para que suscribiramos su opinin .
<P>
La enmienda 10 plantea un problema a los Estados miembros en lo que se refiere a la formacin continua , ya que sta debe ser financiada por los pases de origen de los marinos y no por la Unin Europea .
Hemos tomado nota de este argumento .
En cambio , nuestra comisin no quiere prescindir de las enmiendas 1 y 2 sobre la mejora de las profesiones martimas .
Lo mismo puede decirse de las garantas de calidad o de prevencin del fraude .
Por lo que respecta a la enmienda 23 , relativa a la presentacin de un informe de evaluacin que se presentar al cabo de 5 aos , creo que estn ustedes de acuerdo con esta propuesta .
<P>
Tambin se ha pedido a nuestra comisin que modifique el plazo de transposicin de las disposiciones legislativas en los Estados miembros .
Hemos dicho 12 meses , ustedes proponen 18 .
Podemos tomar nota de esta sugerencia .
<P>
Por ltimo , la enmienda 19 ha sido modificada por el Consejo , y podemos aceptar el nuevo texto .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="ES" NAME="Ojeda Sanz (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero hacer constar que esta intervencin la hago en nombre de mi compaero el Sr .
Prez lvarez que no ha podido desplazarse todava a esta sesin .
<P>

Como bien ha recordado el seor ponente , ha habido una serie de acontecimientos en el mar , una serie de desastres , que nos hacen reflexionar , desde la ptica de la seguridad y salud en el trabajo o desde la del medio ambiente , sobre los aspectos de una actividad productiva , que tambin contribuye de manera muy importante a hacer realidad el derecho de todo trabajador a ejercer su actividad en condiciones que respeten su salud , su seguridad y su dignidad , segn se recoge en el artculo 31 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<P>
Desde luego , la formacin del personal dedicado a profesiones martimas constituye un elemento clave del nivel de seguridad en el transporte martimo y en la prevencin de accidentes .
Es preciso aprovechar la ocasin de este debate para recordar a la Comisin la necesidad de dignificar las profesiones martimas , de hacerlas ms atractivas para nuestros jvenes , lo que redundar en la lucha contra el desempleo y en una mejora de la seguridad en el transporte martimo -campaas que ya han sido solicitadas por el Parlamento a la Comisin y al Consejo en reiteradas ocasiones .

<P>
Es cierto que la formacin exigida en la Unin Europea puede ser burlada o desconocida mediante el recurso a la contratacin de marineros de terceros pases para enrolarlos en buques de la Unin Europea , ante la falta de profesionales martimos de la Unin y que carezcan de la formacin exigible .
<P>
Hay cuatro aspectos que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales abordar en su opinin : el mantenimiento de la posibilidad de un enfoque selectivo del reconocimiento de los certificados de aptitud ; la introduccin de un certificado europeo de conformidad para estos certificados ; un plazo para la prrroga del reconocimiento y un procedimiento comunitario de retirada del reconocimiento .
<P>

El buen hacer del Sr .
Poignant , ponente para el fondo , ha facilitado el avance en algunas de las cuestiones apuntadas , que deben permanecer en el espritu de la modificacin como aspiracin de futuro , en aras del citado artculo 31 y tambin del 37 de la Carta , que pasarn a ser contenido de la Constitucin Europea con carcter imperativo .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="IT" NAME="Cocilovo (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , respondiendo a las cuestiones ya resaltadas por muchos de los diputados en sus intervenciones , empezando por la Sra . Comisaria , el ponente y el Sr .
Ojeda , considero que se trata de una propuesta de Directiva que tiene un contenido tcnico , pero que no se puede reducir a los meros aspectos tcnicos . Yo resaltara , y los motivos ya han sido sealados , la importancia del reconocimiento de los ttulos de formacin de los marinos procedentes de terceros pases sobre unas bases comunes de cualificaciones establecidas , sin temor al fraude ; una simplificacin de los procedimientos adoptados hasta ahora , con una mayor intervencin de la Comisin y de la Agencia Europea para la Seguridad Martima , superando las dificultades y la unilateralidad asociadas a los procedimientos vigentes aplicables a los certificados de aptitud individuales .
<P>
Sobre el teln de fondo de estos problemas y de las soluciones propuestas , con las que estamos de acuerdo -y con ello rendimos tributo al excelente trabajo realizado por el ponente y tambin a las conclusiones a que ha llegado tras las consultas con el Consejo y los dilogos a tres bandas mantenidos- , se sita la necesidad fundamental de reducir de algn modo la incidencia de los errores humanos en el riesgo de catstrofes , de accidentes de navegacin martima , que , como sabemos , se han producido en el pasado .
Pero hay algo ms : se trata de la aprobacin de una propuesta de Directiva relativa a la apertura al mercado , por ejemplo , de los servicios portuarios , en cuyo marco se piensan regular tambin las oportunidades de competencia asociadas a este cambio , aunque salvaguardando rigurosamente las exigencias de seguridad , de proteccin medioambiental , de proteccin social y por tanto tambin , en este caso , los requisitos irrenunciables de formacin y cualificacin profesional de las tripulaciones , que deben tomarse como base de los procedimientos de autorizacin y tambin de las medidas de suministro privado y autoasistencia .
<P>
Por estas razones , poder contar con unos requisitos mnimos y garantizados de cualificacin para los miembros de la tripulacin , independientemente del pas del que procedan , tiene una importancia decisiva .
Por esas mismas razones , har solo una ltima observacin sobre las propuestas que ha presentado el ponente .
Me refiero a la enmienda 10 , que otorga a los miembros de la tripulacin procedentes de terceros pases que estn empleados en barcos que navegan con el pabelln de los Estados miembros individuales unas condiciones de igualdad de acceso a los procesos de cualificacin y de formacin permanente .
Creo que no debemos renunciar a esta oportunidad y que debemos insistir en una solucin que me parece adecuada , que es la propuesta por la Comisin .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo da las gracias al ponente por este informe y lo apoya .
Es importante prestar atencin a la formacin .
Cada vez con ms frecuencia , barcos con bandera de un Estado miembro estn tripulados por personas de terceros pases .
Esta propuesta facilita la contratacin de miembros de la tripulacin de terceros pases y por este motivo debemos tener mucho cuidado en este caso , ya que podra representar un obstculo para la contratacin de personal formado de la Unin Europea .
<P>
Por lo tanto , ahora debemos asegurarnos de que no se opta por gente sin formacin para que haga estos trabajos y de que las tripulaciones estn adecuadamente formadas .
Por este motivo apoyo la enmienda 1 , adems de la 4 : los certificados emitidos en concreto deben hacerse a prueba de fraudes .
Imagnense un barco con una tripulacin con papeles falsos y que quizs ni siquiera sabe leer dichos papeles .
Tambin hay que tener en cuenta la enmienda 6 : los certificados deben extenderse en varias lenguas , ya que esto facilita su comprobacin , adems del trabajo de las autoridades .
Con respecto a la enmienda 7 , deberamos intervenir cuando los pases no hagan lo suficiente para impedir la falsificacin de dichos documentos y certificados .
Se trata de una violacin de este acuerdo en lo que respecta al Estado implicado .
De hecho se ha observado que hay pases que no hacen lo suficiente o no hacen nada con respecto a los certificados falsos .
Esto es muy importante por ese motivo .
<P>
Imagnense el Golfo de Finlandia con 20 metros de masa flotante de hielo y una tripulacin sin formacin , sin conocimientos de idiomas y sin ayuda de un rompehielos ruso en un barco monocasco en invierno .
 Puede esperarse otra cosa que una catstrofe ?
Espero que la Comisin trate este asunto con la mxima seriedad .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , el presente informe es un complemento especialmente importante de lo que ya existe .
Quiero dar las gracias al ponente por el trabajo realizado .
Esta revisin del actual rgimen de reconocimiento de los marineros procedentes de terceros pases constituye sobre todo una mejora de la situacin actual .
La verificacin por parte de la Agencia Europea de Seguridad Martima de si la formacin cumple los requisitos fijados en el convenio de la OMI , tras lo cual el tercer pas en cuestin recibe una aprobacin vlida durante cinco aos , es positiva , pues con ello mejorar la seguridad martima en torno a las aguas europeas .
<P>
Utilizamos directamente la Agencia que hemos creado .
Es importante que , en la medida de lo posible , pensemos lo mismo , que tengamos reglas reconocibles y un lenguaje reconocible .
A fin de cuentas , muchos de los accidentes martimos no solo se deben a fallos tcnicos , sino que a menudo son debidos precisamente a la falta de atencin , a errores humanos que podran haberse evitado si las personas hubiesen estado ms alerta .
<P>
Considero indeseables las enmiendas que proponen usar otras lenguas , adems del ingls , como lenguas oficiales en el mundo martimo .
Hemos de encontrar una conexin con otras unidades en el lenguaje internacional .
En la aviacin , por ejemplo , est clarsimo que el ingls es la lengua oficial adecuada .
As , por ejemplo , hubo problemas lingsticos cuando el Tricolor naufrag en el Canal de la Mancha .
Los accidentes que tuvieron lugar despus de que se hundiera el Tricolor , se debieron en parte a los problemas de comunicacin entre el capitn que hablaba en ingls y los prcticos franceses .
Por consiguiente es increblemente importante que en toda la Unin , y en realidad en todo el mundo , se reconozca la misma lengua y se utilicen las mismas reglas .
Seor Poignant , creo que por lo general su informe es excelente y lo apoyar en lneas generales .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL).">
Seor Presidente , espero que sus Seoras presten atencin y escuchen lo que se est diciendo , ya que es muy importante .
En general es buena idea hacer lo indicado en el informe del ponente y simplificar los procedimientos para el reconocimiento de certificados de terceros pases .
<P>
Sin embargo , creo que existen una serie de aspectos que es importante tener en cuenta .
En primer lugar , debemos estar totalmente seguros de que los certificados que se aprobarn en la UE provienen de instituciones de formacin reconocidas .
El certificado debe garantizar que el profesional martimo realmente ha realizado una formacin prctica .
No debe tratarse simplemente de un trozo de papel impreso en cualquier vieja mquina expendedora de alguna repblica bananera .
<P>
Despus debemos examinar detenidamente la situacin del empleo en la industria del transporte martimo de la UE .
Debemos comprobar si se ha consolidado una capacidad satisfactoria en el mbito de la formacin , de manera que tengamos la oportunidad de ofrecer una formacin continua y bsica a nuestros profesionales martimos .
<P>
Tambin debemos estar en condiciones de garantizar que no haya dumping social desde el exterior a consecuencia de que los profesionales martimos pierdan sus empleos debido a la presin salarial .
Con respecto a esto , es importante que los profesionales martimos de los pases candidatos se pongan rpidamente en el nivel de sus homlogos de los actuales Estados miembros , de forma que puedan recibir salarios adecuados por su trabajo y que podamos evitar la competencia desleal .
<P>
Voy a poner un ejemplo del modo en que el tema que estamos tratando podra haber sido importante en mi pas .
En la zona en la que vivo se produjo un accidente muy grave en el que un barco provoc un vertido tras una colisin con otro barco .
Result que los miembros de la tripulacin no entendan la lengua de los otros y por lo tanto no podan comunicarse .
En general , un desastre para toda la zona .
Esto es algo que podramos haber evitado mediante normas sensatas , as que espero que mis colegas diputados estn prestando atencin .
Sin embargo , estn ms ocupados con sus charlas ntimas .
Dicho esto , es cierto que pueden leer lo que posteriormente se recoja en las actas .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en el Mar del Norte , en la costa flamenca se est trabajando mucho para retirar los restos del naufragio del Tricolor .
En el plazo de 1 ao se han producido casi 60 accidentes , algo difcil de explicar .
En el ltimo mes , en el ro Schelde , hacia Amberes , tuvimos incluso tres colisiones graves .
Esto ya no es una casualidad .
Est claro que una de las maneras ms importantes de evitar los accidentes con buques es disponer de una tripulacin con una buena formacin .
Por ello , todos los pasos para mejorar la calidad de la tripulacin merecen el apoyo de este Parlamento .
Mi Grupo ha estado muy satisfecho de la rapidez con que la Comisin lanz la propuesta de crear un sistema uniforme de las competencias de los navegantes .
Mi Grupo ha instado a incluir en esta propuesta de la Comisin un aspecto de igualdad de oportunidades en relacin con el desarrollo de la carrera profesional a bordo .
La propuesta de la Comisin ha de encargarse de que el personal no europeo no se convierta en personal de segunda fila .
Asimismo se habla mucho de la calidad y del estatuto social de los tripulantes y de la influencia de estos factores en la seguridad martima .
Esperamos que un informe de evaluacin despus de la aprobacin de las modificaciones de la presente Directiva aporte claridad sobre la relacin entre la formacin de los tripulantes y la naturaleza y el nmero de accidentes martimos .
Este podra ser el primer paso en el largo camino hacia una verdadera bandera europea .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
La navegacin internacional surca desde hace varias dcadas aguas embravecidas .
La mundializacin ha hecho aumentar considerablemente la presin en diferentes partes del sector .
Haba que reducir los costes tanto de la construccin como de la explotacin de buques .
En concreto , bajo la influencia de registros de buques  baratos  , los Estados pabellones de la Comunidad han revisado su paquete de condiciones .
<P>
Adems , la flota occidental se ha enfrentado a una disminucin del nmero de tripulantes  autctonos  cualificados .
Para poder satisfacer las necesidades de personal se ha recurrido en gran medida a tripulantes procedentes de terceros pases .
Cada pas lo regulaba independientemente , con el resultado de una gran duplicidad en el trabajo y la carga burocrtica .
Por ello , en principio consideramos positiva esta propuesta .
<P>
La coordinacin central del reconocimiento de la formacin y de los certificados de aptitud para la navegacin supone un paso adelante .
Pero no hemos de olvidar algunas cuestiones .
<P>
En primer lugar hay que tratar de forma adecuada los conocimientos martimos y la mano de obra disponibles en Europa .
Una modificacin del actual sistema no ha de implicar que el personal procedente de terceros pases saque del mercado a la mano de obra procedente de los Estados miembros , con las consecuencias que ello conlleva para la contratacin y la formacin de nuevos profesionales de la navegacin en la Unin Europea .
Ello ha de tenerse muy en cuenta a la hora de reconocer los certificados de aptitud para la navegacin de un pas tercero .
<P>
En segundo lugar , los permisos no pueden ser la pieza final de la operacin .
La formacin es un trabajo humano y est sujeto a cambios .
En determinados momentos habr que averiguar -tanto antes como durante el reconocimiento- si se han cumplido todos los criterios para el reconocimiento .
De lo contrario , habr que retirar los permisos , sin perdn .
Creo que en este proceso hay un papel importante para la Agencia de Seguridad Martima .
<P>
En resumidas cuentas , esta propuesta puede eliminar mucho trabajo superfluo , pero hay que obrar con cautela durante el mantenimiento y la elaboracin de la misma .
As pues , apoyamos esta propuesta , siempre y cuando se garanticen suficientemente los puntos mencionados anteriormente .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , el texto que examinamos hoy est indirectamente relacionado con la cuestin fundamental de la seguridad martima y debemos abordarlo teniendo presentes las recientes catstrofes que han ensombrecido nuestras costas y que han tenido que ver claramente con problemas motivados por la formacin insuficiente de las tripulaciones .
La multiplicacin en los ltimos aos de naufragios provocados por errores humanos , pero tambin de colisiones fatales y de falta de notificacin de accidentes , pone de manifiesto tanto las graves carencias en materia de formacin de las tripulaciones como la ausencia de la cultura bsica basada en el ms alto nivel de solidaridad entre las gentes del mar .
<P>
Nuestros pescadores trabajan hoy con el temor constante a colisionar con un buque mercante .
Por desgracia , este tipo de colisiones se han hecho frecuentes a lo largo de nuestras costas .
Encima , las familias de los marinos vctimas de estos accidentes tienen dificultades para obtener una indemnizacin por los perjuicios sufridos , y pienso en particular en el caso del pesquero francs  Cistude  , hundido hace exactamente un ao por el carguero noruego  Bow Eagle  .
En este caso , el hecho de no notificar el accidente , que provoc la muerte de varios marinos , parece haberse sancionado slo con una leve pena de prisin .
<P>
En realidad , la contratacin de tripulaciones de terceros pases , que casi siempre tiene lugar a travs de agencias de contratacin ms preocupadas por cobrar elevadas comisiones sobre los salarios de los marinos que facilitan a los armadores que de su calificacin profesional , debe considerarse como un ltimo recurso .
As pues , la autntica prevencin de las catstrofes en las que el factor humano desempea un papel decisivo debe basarse en dos aspectos principales , y no solo en uno .
<P>
El primero de ellos es el aspecto proactivo de la formacin de las tripulaciones integradas por nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea , en vez de alentar y facilitar la contratacin de marinos procedentes de terceros pases , como tiende a hacer la presente Directiva .
Tenemos que reflexionar seriamente sobre las verdaderas causas de la escasez actual de marinos cualificados en la Unin y elaborar una poltica proactiva para corregir esa evolucin negativa .
Por eso me parecen muy importantes las enmiendas 1 y 2 presentadas por la comisin parlamentaria .
<P>
El segundo aspecto de la prevencin se refiere a la necesidad absoluta de rodearse del mximo de garantas en lo que se refiere a la calidad de la formacin y la eficacia de dicha formacin cuando buques que enarbolen el pabelln de un Estado miembro de la Unin Europea contraten a marinos extranjeros .
Aunque difcil , es conveniente que existan controles hasta en los mismos centros de formacin , como sugieren las enmiendas 12 y 15 .
Me parece tambin importante que exista un sistema de control permanente para evitar que se congelen durante mucho tiempo las disposiciones de la Directiva , como propone la enmienda 23 .
 Pero por qu queremos a toda costa eximir a los Estados miembros de su responsabilidad en este mbito , del que depende en primera instancia la seguridad ?
La Agencia Europea de Seguridad Martima podr aportar ciertamente una til experiencia tcnica en la evaluacin de la formacin .  Pero por qu queremos restringir exclusivamente a la Comisin y a la Agencia la evaluacin de terceros pases ?
Por ltimo ,  por qu , seor Presidente , queremos retirar a los Estados miembros el derecho a revocar el reconocimiento cuando lo consideren indispensable para su seguridad ?
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente.">
Se suspende el debate sobre es informe .
Se reanudar a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Solicitud de consulta del Comit Econmico y Social sobre la salud y la seguridad en el lugar de trabajo en los pases en vas de adhesin
<P>
( El Parlamento aprueba la peticin de consulta )
<P>
Informe ( A5-0255 / 2003 ) del Sr . Gargani , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo ( Sexta Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89 / 391 / CEE del Consejo ) ( versin codificada ) ( COM ( 2003 ) 127 - C5-0127 / 2003 -1999 / 0085 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0250 / 2003 ) de la Comisin de Asuntos Constitucionales sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la adaptacin a la Decisin 1999 / 468 / CE del Consejo de las disposiciones relativas a los comits que asisten a la Comisin en el ejercicio de sus competencias de ejecucin previstas en los actos sujetos al procedimiento establecido en el artculo 251 del Tratado de la CE ( 11253 / 2 / 2002 - C5-0223 / 2003 - 2001 / 0314 ( COD ) ) ( ponente : Sra . Frassoni )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0252 / 2003 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los abonos ( 12733 / 2 / 2002 - C5-0224 / 2003 - 2001 / 0212 ( COD ) ) ( ponente : Sr . Lechner )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0231 / 2003 ) de la Sra . Torres Marques , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  218 / 92 sobre cooperacin administrativa en materia de impuestos indirectos ( IVA ) en cuanto a medidas adicionales relativas a prestaciones de servicios de viajes ( COM ( 2003 ) 78 - C5-0145 / 2003 - 2003 / 0057 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques (PSE)">
Seor Presidente , el proyecto que vamos a votar en decisin conjunta hace referencia a una modificacin profunda del sistema de IVA que aplican las agencias de viajes .
La necesidad de aprobar urgentemente esta legislacin es consecuencia de la profunda evolucin del sector del turismo en los ltimos treinta aos y de las innumerables excepciones y derogaciones actualmente en vigor en un sector donde los mrgenes de lucro son muy reducidos .
Las principales modificaciones hablan de la posibilidad de que las empresas deduzcan en IVA cuando participen en congresos o en turismo de incentivos y de las reservas electrnicas , donde es necesario defender a las agencias de viajes europeas de la competencia extracomunitaria .
Slo espero que la unanimidad que se consigui en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento se obtenga tambin en el Consejo .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE)">
Seor Presidente , recuerdo que cuando hace unos meses se vot mi primer informe , la Comisin declar de forma memorable que , cuando adopta decisiones en el marco del procedimiento de comitologa , est dispuesta a dar informacin al Parlamento , pero no toda la informacin .
En esos momentos esto caus una gran hilaridad en la Asamblea .
Adems , si el Parlamento se opusiera a una decisin ,  posiblemente  tendra en cuenta la objecin del Parlamento .
Como pueden ustedes imaginar , esto provoc consternacin en la Asamblea .
Por este motivo el informe fue devuelto a comisin .
<P>
Ahora puedo decir que hemos examinado ms a fondo el asunto .
Hemos mantenido intensos debates con la Comisin y lo que tienen hoy ante ustedes es el resultado de estos contactos .
La Comisin ha aceptado enviar al Parlamento toda la informacin establecida en el acuerdo interinstitucional que en principio ya tenemos con la Comisin .
Si el Parlamento tiene objeciones contra una medida de aplicacin aprobada en el marco de la comitologa , entonces la Comisin debe retirarla , modificarla o tener en cuenta la objecin de alguna otra forma , o acudir a la Asamblea para explicar por qu adopta otro tipo de accin .
<P>
Este es un paso adelante significativo .
No es ideal , pero nos permite arreglrnoslas hasta que entre en vigor la nueva constitucin , que introducir una nueva categora de legislacin delegada que nos conferir ms poderes al amparo de las clusulas constitucionales .
Pido al Parlamento que vote a favor .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente.">
Constituye sin duda un avance importante y apropiado desde el punto de vista del Parlamento .
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0253 / 2003 ) de la Sra . Wallis , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la iniciativa del Reino de los Pases Bajos con vistas a la adopcin de un Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento del Consejo ( CE ) n  44 / 2001 relativo a la competencia judicial , el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil ( 14363 / 2002 - C5-0590 / 2002 - 2002 / 0824 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Despus de la votacin :
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR)">
Seor Presidente , si el Consejo va a mantener el texto , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior opina unnimemente que hay que rechazar esta propuesta , tanto por motivos tcnicos como polticos .
El Parlamento puede votar para finalmente rechazar el texto , en lugar de devolverlo a comisin .
No creo que la comisin cambie de opinin , por motivos tcnicos y polticos .
Si el Consejo no considera oportuno estar aqu , entonces deberamos rechazarlo definitivamente ahora .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Duin (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , tengo una pequea enmienda oral .
La comisin dirigi su peticin a la Convencin .
Deberamos sustituir Convencin por  Conferencia Intergubernamental  , para demostrar que estamos al da .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado a favor de este informe relativo a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos o mutgenos que impone a la patronal medidas de proteccin y limitaciones de uso .
<P>
Pero la mejor de las protecciones sera no emplear productos que conlleven riesgos tan graves para la salud de los trabajadores , y sustituirlos por productos menos nocivos tan pronto como se pongan a punto tecnologas alternativas y se descubran productos de sustitucin .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Decid apoyar el presente informe destinado a sustituir a varias directivas anteriores sobre la proteccin de los trabajadores frente a los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos en el lugar de trabajo .
Efectivamente , tal y como apunt el grupo consultivo compuesto por los Servicios Jurdicos , la presente propuesta respeta lo esencial de los textos codificados y se limita a reunirlos en un texto nico , introduciendo las modificaciones formales requeridas por la codificacin .
<P>
En mi opinin , esta  codificacin  es una medida adecuada para la promocin indispensable , en el espacio europeo , de unos niveles de proteccin mejores para los trabajadores .
<P>
Los peligros tantas veces ocultos , como los tratados en la presente propuesta , deben ser objetivamente evitados .
Es decir , es mucho ms importante su prevencin que su reparacin .
Mejor la prevencin que la compensacin .
<P>
Esta propuesta avanza claramente en esta direccin , lo que , en la lnea de lo establecido en Lisboa , tiene por fin conseguir no slo ms , sino tambin mejor empleo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Acojo con satisfaccin la aprobacin , por unanimidad , de la presente recomendacin en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Debe prestarse especial atencin , como se ha advertido , a que el hecho de recurrir a la  comitologa  no perjudique al cumplimiento integral del procedimiento legislativo y a las prerrogativas de legislacin conjunta del PE , y que se evite , en consecuencia , que actos de naturaleza legislativa sean adoptados a travs de medidas de ejecucin ajenas al procedimiento de decisin conjunta .
<P>
Se trata , sobre todo , de instaurar un sistema que permita que el Parlamento Europeo ejerza debidamente el control que le corresponde y , si fuese el caso , que rechace las medidas de ejecucin con las que no est de acuerdo , siempre que procedan del proceso de decisin conjunta .
De hecho , el Parlamento Europeo siempre se manifest a favor de una mayor transparencia en los trabajos de los diferentes comits , concretamente subrayando la necesidad de que se transmitan al PE los rdenes del da y las actas de las respectivas reuniones , adems de las listas de asistencia , los proyectos sometidos a los comits relativos a las medidas de ejecucin , los respectivos calendarios de previsin y los resultados de las votaciones .
Por otra parte , el Parlamento Europeo y el pblico deberan poder acceder a todos los documentos de los comits ( con excepcin de los documentos reservados ) .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Este informe es un intento ms de unificar el mosaico de legislaciones nacionales dispares en materia de abonos .
 Y por qu no ?
Pero no queremos avalar , con un voto positivo por anticipado , el uso que podra darse a este Reglamento una vez puesto a disposicin de las compaas de abonos qumicos .
Tanto ms cuanto que , por lo que respecta a la presencia de cadmio en determinados abonos , un elemento extremadamente txico , las autoridades europeas no han presionado tampoco esta vez a determinados Estados , y detrs de ellos a sus grupos qumicos , para que dejen de producir y autorizar abonos perjudiciales para el medio ambiente y para la salud .
De manera que adems de no imponerles la fecha tope del 31 de diciembre de 2001 , que ellos mismos haban fijado , acaban de concederles una nueva y escandalosa prrroga de ese plazo hasta finales de 2005 .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) En estos ltimos aos el turismo ha experimentado una evolucin profunda en todas sus vertientes .
De hecho , se ha comprobado un aumento creciente y una diversificacin del abanico de servicios prestados , as como , al mismo tiempo , una multiplicacin y diversificacin de sus usuarios .
<P>
De acuerdo con esta evolucin histrica , es imperativa una rpida adaptacin del rgimen especial del IVA aplicable a los servicios de viajes , ya vigente desde 1977 .
<P>
En ese contexto , quiero manifestar aqu mi total apoyo al informe del Parlamento Europeo y felicitar a la ponente , la diputada Helena Torres Marques .
Estoy totalmente de acuerdo con la aprobacin de las modificaciones del rgimen del IVA para los servicios de viajes , a travs de la tributacin de los operadores tursticos establecidos fuera de la Unin Europea cuando presten servicios a los consumidores europeos .
<P>
De este modo , se corrige la competencia desleal que afecta a la industria del turismo europeo .
Con esta misma medida se lucha tambin contra la evasin fiscal practicada por empresas europeas que , ficticiamente establecidas fuera de la Unin Europea , evitan la aplicacin del IVA a los consumidores .
<P>
Con esta adaptacin , el turismo europeo ofrecer condiciones de competencia sanas y equitativas en un mercado mundial del turismo , altamente competitivo , originando una situacin que slo podr afectar positivamente a nuestros consumidores .
<P>
De este modo , el turismo del Algarve slo podr salir beneficiado con este nuevo rgimen .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) La enorme transformacin del mercado de trabajo que venimos presenciando en estos ltimos aos hace necesaria la adaptacin de los procedimientos de recopilacin de informacin .
La encuesta muestral sobre la poblacin activa propuesta en este informe permitir tomar medidas cada vez ms eficaces en materia de creacin de empleo .
Las caractersticas de esta encuesta , con la inclusin de seis nuevas variables y la posibilidad de especificacin de las variables estructurales , van a permitir una mejor comprensin del mercado de trabajo y la definicin de las futuras polticas econmicas y de empleo .
<P>
En el mbito de la realizacin de los objetivos de la estrategia de Lisboa -particularmente en materia de empleo y de flexibilidad del trabajo- y con la entrada en vigor de numerosas medidas en el marco de la estrategia europea para el empleo , he votado a favor de este informe , aprobando la propuesta de la Comisin que viene a reforzar este importante instrumento de evaluacin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Al votar a favor del presente informe relativo a la organizacin de una encuesta ( trimestral ) muestral sobre la poblacin activa en la Comunidad , quiero destacar las seis nuevas variables introducidas : percepcin continuada de salario , responsabilidades de supervisin , contribucin de los servicios pblicos de empleo para encontrar el empleo actual , horas extraordinarias , contrato con una agencia de trabajo temporal , ausencia de servicios de asistencia como motivo para no participar o para trabajar a tiempo parcial , lo que mejora la disponibilidad de estadsticas comparables sobre las tendencias del empleo y del desempleo , y que describen la estructura de la participacin de los individuos y de los hogares en el mercado de trabajo .
<P>
Esa mejor comprensin contribuir , sin duda , a la plena realizacin de la estrategia europea de empleo y a la adopcin ms adecuada de medidas ansiosamente esperadas por los ciudadanos europeos , en la lnea de la estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) El IVA , como todos los impuestos indirectos , es un escndalo .
Es un impuesto que pagan al mismo tipo los ms pobres y los ms ricos , los desempleados y los millonarios .
<P>
El verdadero problema no es la  cooperacin administrativa  entre Estados que propone el autor del informe , sino el hecho de que la parte correspondiente al IVA en los ingresos del Estado sea mucho ms importante que la del impuesto sobre la renta , que al menos guarda cierta proporcionalidad con las rentas del contribuyente .
<P>
Reivindicamos la supresin completa del IVA y su sustitucin por un impuesto sobre la renta y el patrimonio altamente progresivo , de manera que los impuestos pagados por las clases ricas compense la prdida de ingresos causada por la supresin de los impuestos indirectos .
Hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Tal como qued dicho en la declaracin de voto relativa al informe Frassoni , estoy de acuerdo con la presente reforma de la llamada  comitologa  .
Una mayor transparencia del ejercicio de las competencias de ejecucin de la Comisin y tambin el control parlamentario competente contribuirn sin duda a la adopcin ms eficaz y adecuada de medidas de intervencin comunitaria .
Una mayor participacin , si no mero control , en esa fase permitir a los ciudadanos una mejor verificacin de que se estn persiguiendo los objetivos y principios que haban dominado durante el nacimiento y la conformacin de los actos de base .
Adems , garantizar una mayor convergencia con las intenciones del legislador .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Este informe expresa el fondo , cuando no la forma , de las recriminaciones de las empresas neerlandesas contra ciertas disposiciones europeas que podran tener como consecuencia que fuera ms difcil , aunque no imposible , el despido de trabajadores residentes en otro Estado miembro .
Esta situacin es resultado de una serie de circunstancias excepcionales , que las empresas y las autoridades neerlandesas consideran intolerable , as como el ponente , que pide a la Comisin ' que examine el asunto tratado ? . Como si las autoridades europeas tuvieran necesidad de algn estmulo para recortar los derechos de los trabajadores ,  ellas , cuyo corazn , preocupaciones y actos se inclinan ya demasiado a favor de la patronal !
<P>
Hemos votado , por supuesto , en contra de este informe .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Con el objetivo de dar cumplimiento a la voluntad poltica expresa , ya sea en Tampere o en Laeken , de volver efectivo el principio del reconocimiento mutuo de las decisiones en materia penal (  ...
que se debera convertir en la piedra angular de la cooperacin judicial , tanto en materia civil como penal en la Unin  ) , hemos venido aprobando en este Pleno varias propuestas que contienen medidas destinadas a la aplicacin del principio del reconocimiento mutuo de las decisiones penales .
<P>
En este mbito , el principio  ne bis in idem  es , sin duda , una de las prioridades inmediatas para que haya un reconocimiento mutuo de las decisiones y un refuerzo de la seguridad jurdica en la Unin .
Se trata de un principio general del proceso penal que contribuye al refuerzo de los derechos y libertades de los ciudadanos , particularmente en el plano de las garantas procesales ?
reconocido ya sea en el plano internacional o bien de los diversos ordenamientos jurdicos de los Estados miembros ? y que pretende garantizar el derecho de que no se pueda ser juzgado ni demandado dos veces por la misma infraccin .
<P>
El objetivo de esta decisin marco es proporcionar a los Estados miembros reglas jurdicas comunes , referentes a este principio , con el fin de garantizar la uniformidad en la interpretacin de las reglas y en su aplicacin prctica .
De este modo , este principio deber tener una aplicacin transversal en los Estados miembros , para evitar que los ciudadanos puedan ser vctimas de una doble penalizacin .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , estaba ansioso por volver a tomar la palabra en esta Cmara , sobre todo para exponer estas explicaciones de voto .
Debo decir que este Reglamento , presentado por el ponente , Sr . Ingo Schmitt , supone un gran paso adelante en la poltica europea , porque sustituye a 15 -que dentro de poco se habran convertido en 25- acuerdos separados con los Estados Unidos de Amrica , por un nico acuerdo europeo .
<P>
Pero la Sra . Elvira Bassi , una jubilada de Cremonia , en Lombarda , Italia , sabiendo que ibas a hablar sobre este tema , me ha dicho :  Recurdeles que los jubilados todava estamos esperando las tarifas reducidas que nos permitan viajar ms en avin .
Deseamos conocer toda Europa y todo el mundo , pero los billetes de avin son demasiado caros .
 Tendremos algn da una tarifa area europea reducida para las personas mayores y los jubilados ? 
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) El transporte areo es uno de los muchos ejemplos que hay del hecho de que la pretendida Unin Europea es , ante todo , una suma coja de rivalidades de intereses entre Estados y entre sus consorcios y grandes grupos industriales .
Las autoridades europeas quieren una Europa que forme un bloque en la competencia mundial .
No lo consiguen . Y no lo han conseguido ms en el sector areo que en otros , porque las grandes compaas europeas tambin compiten entre s .
Cuando les interesa asociarse o celebrar acuerdos con compaas no europeas , en particular norteamericanas , no es la opinin de las instituciones europeas la que puede impedrselo .
<P>
El autor del informe , partidario de la libre competencia , trata de conciliar el afn de conseguir valor aadido de las compaas areas de la Comunidad con el dominio de la naturaleza salvaje de sus rivalidades .
Que los defensores de la Europa capitalista se las arreglen para perseguir la cuadratura del crculo .
Nosotros votamos en contra de este informe porque estamos en contra de este sistema basado en la competencia , reglamentada o no , porque es una fuente inmensa de problemas .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
- ( EL ) La propuesta de la Comisin forma parte de la estrategia general de la UE para regular las relaciones aeronuticas entre la Comunidad y terceros pases y para concentrar a nivel comunitario competencias que hasta la fecha han estado bajo la jurisdiccin de los Estados miembros , reforzando as el proceso de detraccin de los Estados miembros de su capacidad de negociacin independiente y reducir su soberana nacional .
<P>

Despus de remitir el asunto al Tribunal Europeo por parte de la UE y , esencialmente , tras resultar convictos los ocho Estados miembros que han firmado acuerdos bilaterales de servicio areo del tipo  cielos abiertos  con los Estados Unidos , la UE ha encontrado una oportunidad estupenda para obligar a los Estados miembros a que consientan su intervencin y participacin en lo que ha sido hasta el momento la cuestin estrictamente nacional de negociar y rescindir o renegociar los acuerdos bilaterales de servicio areo existentes .
<P>
De este modo , la UE se est  inmiscuyendo  literalmente en las negociaciones entre Estados miembros y terceros pases y est fomentando la integracin europea y los intereses de los monopolios de la aviacin europea en detrimento de la capacidad de los Estados miembros para negociar de forma independiente con terceros pases , en funcin de sus intereses nacionales con el fin de alcanzar acuerdos beneficiosos para estos en el campo de sus relaciones aeronuticas .
<P>
Votaremos en contra de este informe ya que , pese a todo esfuerzo por mitigar las disposiciones contrarias , sigue las mismas lneas que la Comisin .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) A pesar de que acojo con satisfaccin las limitaciones en el mbito de la competencia y libertad de accin de la Comisin Europea introducidas por el ponente , que moderan y adecuan su intervencin en la materia en cuestin , me abstengo en la votacin del presente informe , por considerar que su opinin se deriva de una decisin jurisdiccional que no suscribo .
<P>
De hecho , este informe surge una vez conocidas las decisiones del Tribunal de Justicia que , en una sentencia de 5 de noviembre de 2002 , solucionaron el conflicto positivo de competencias que enfrentaba a varios Estados miembros con la Comisin Europea .
<P>
Atendiendo al carcter impreciso e incluso incompleto de la legislacin vigente a este respecto , el Tribunal de Justicia consider que corresponda a la Comisin -como viene siendo su norma y prctica actualmente- la competencia que reclamaba .
<P>
Aunque no es ninguna novedad , no deja de ser lamentable que el principio de la subsidiariedad conozca mayoritariamente una interpretacin concentracionista , ascendente , en las instituciones comunitarias , limitando a los Estados miembros en sus poderes autnomos de contratacin , en contra tambin de su finalidad y su origen .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Watts se refiere a un acuerdo en materia de transporte martimo entre la Unin Europea y China .
Naturalmente , he votado a favor , apruebo este importantsimo acuerdo entre Europa y China , pero siempre deseo -y quisiera decirlo una vez ms- que , al favorecer el comercio y la economa de otros pases , Europa se preocupe de controlar el respeto de los seres humanos y la democracia en dichos pases .
<P>
China es todava un Estado comunista , an tiene un largo camino que recorrer : ayudmosla en el camino de la democracia europea .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado en contra de este informe , no porque rechacemos un acuerdo entre Europa y China en materia de transporte martimo , sino porque el acuerdo del que se habla aqu est marcado por el signo de la desigualdad y de las relaciones imperialistas de Europa con el resto del mundo .
As lo atestiguan los principales puntos del acuerdo , que concede gran ventaja a los intereses de las compaas martimas europeas y sus accionistas , al igual que a los intereses de las empresas asociadas .
Todo ello , sin que el ponente aparente siquiera preocuparse , tan natural debe parecerle , por la forma en que son tratados los trabajadores de las bodegas de los buques mercantes , muchos de ellos asiticos , a cuya costa y sufrimientos se enriquecen los armadores , en particular los europeos , y los grandes grupos para los que operan .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Vot a favor del presente informe por considerar que la Comunidad Europea y los Estados miembros que la componen se beneficiarn de profundizar y diversificar las relaciones comerciales con la Repblica Popular China , particularmente por lo que respecta al transporte martimo .
<P>
En este sentido , se acoge con satisfaccin la asuncin del compromiso de no discriminacin de las embarcaciones en las que ondeen banderas de la otra parte y la autorizacin para el establecimiento de filiales , sucursales y gabinetes de representacin , que facilitarn la intensificacin de las relaciones comerciales y tambin un mayor contacto y conocimiento entre civilizaciones , que resultarn beneficiosos para ambas partes .
<P>
Se subraya , no obstante , el mantenimiento de los acuerdos bilaterales previamente celebrados entre los Estados miembros y la Repblica Popular China en todos los mbitos no incluidos en el acuerdo propuesto , as como su mantenimiento integral en los casos en los que sus condiciones sean ms favorables .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando pienso en el Sr . Radwan , que ha preparado este informe sobre los bancos , lo veo como vea de nio al To Gilito de Walt Disney , nadando en medio del oro .
<P>
No s si este verano , con el calor que ha hecho , el Sr . Radwan se ba en monedas de euro o de dlar , pero queda el hecho de que este informe salvaguarda ptimamente el dinero que los ciudadanos europeos depositan en los bancos .
<P>
Una vez ms , no obstante , debo hacerme intrprete del deseo de muchos jubilados , que me preguntan cundo habr unas normas que obliguen a los bancos a dar ms dinero a los jubilados , a dar crdito ms fcilmente a las personas mayores , que , por tener ante s pocos aos de vida , tienen dificultades para obtener prstamos porque tienen poco tiempo para devolverlos .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Este importante informe ha merecido mi apoyo .
<P>
Es indiscutible la necesidad de proceder a una mejor evaluacin de los riesgos para la concesin de crditos bancarios , por lo cual es necesaria la adopcin de un nuevo acuerdo , Basilea II .
Adems , se ha comprobado la utilidad para la seguridad del comercio financiero y jurdico de la existencia de reglas internacionales claras relativas a las exigencias de cobertura de riesgos por fondos propios -Basilea I- que hacen que resulte imprescindible proceder a una evaluacin del impacto del nuevo rgimen .
<P>
En efecto , como advierte el ponente , puede que se est avanzando en un marco procclico , una fase de retraccin de los agentes e incluso de recesin econmica , propicio para la interrupcin de las concesiones de crditos bancarios , particularmente a las PYME , lo que afectar en especial a los creadores de empresas y podr poner en peligro la sostenibilidad de la economa europea .

<P>
Por ello , sin perjuicio para los efectos positivos resultantes del nuevo acuerdo ( particularmente ofreciendo ms posibilidades de recurso a garantas ) , resulta fundamental que la Comisin , en la directiva posterior al Acuerdo Basilea II , preste especial atencin al contexto actual de la economa europea y a las advertencias planteadas por el ponente , para conseguir una mayor legitimacin democrtica en la conformacin de estas reglas y en la existencia potencial de condiciones de desigualdad competitiva de las instituciones bancarias europeas con instituciones financieras estadounidenses que no participan en el Acuerdo pero que actan en el espacio europeo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
He votado a favor del informe Mastorakis , seor Presidente , porque es realmente importante y meritorio para Europa , y por tanto tambin para este Parlamento , ayudar a las regiones ms pobres a convertirse en regiones ricas , que a su vez podrn ayudar a las regiones que hoy son ricas y que entre tanto se habrn vuelto pobres .
<P>
Debo destacar sin embargo que estara bien que Europa determinase qu es una regin .
Sabemos , por ejemplo , que en muchos pases de la Europa central -pases que desde el 1 de mayo sern Estados de la Unin Europea- las regiones no existen .
Se efectuarn delimitaciones territoriales figurativas , inventadas , que no obedecern a una realidad geogrfica real y uniforme .
Por tanto , hay que prestar ms atencin a la definicin de qu es una regin en Europa .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , siguiendo con lo dicho por el Sr . Fatuzzo , merece la pena destacar que el concepto de  regin  es radicalmente ambiguo .
Por ejemplo , en cuestiones constitucionales , la antigua nacin de Escocia se considera actualmente un regin de Europa .
Sin embargo , en relacin con los fondos de que estamos hablando , Escocia cuenta con varias regiones muy diferentes .
Por ejemplo , los Highlands y las islas incluyen algunas de las islas ms aisladas de Europa , con grandes problemas de transporte a causa del tiempo y de las mareas , y de los costes que supone .
Los Highlands es una de las regiones montaosas menos pobladas de Europa .
Esta regin contrasta con la regin central de Escocia y , de nuevo , con la regin fronteriza , escasamente poblada y que tiene sus propios problemas especficos .
<P>
Me alegro de que en estos dos informes de hoy hayamos rechazado las propuestas de renacionalizacin radical de los Fondos Estructurales .
A este respecto el Gobierno del Reino Unido ha llevado la voz cantante .
Me alegro de que hoy , por lo visto , los Socialistas Europeos , incluido al Partido Laborista del Reino Unido , hayan desechado las propuestas de renacionalizacin del Sr . Brown .
Hemos llegado a conclusiones positivas sobre la necesidad de mantener los fondos estructurales en el mbito europeo y de tomarnos en serio los problemas de la cohesin territorial y de la desventaja geogrfica permanente .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
La ampliacin de la Unin Europea est creando una nueva situacin en la poltica regional de la Unin , que es por lo que existe una necesidad , entre otras cosas , de :
<P>
seguir distribuyendo recursos a las regiones en peligro de marginacin , no en virtud de un progreso real , sino debido al cambio de los umbrales estadsticos tras la integracin de los 10 nuevos Estados miembros de la UE ;
<P>
seguir proporcionando apoyo transitorio a las regiones que han superado el 75 % conforme a una base real , no estadstica ;
<P>
rechazar el desarrollo de la nacionalizacin de la poltica regional a raz de la congelacin del presupuesto en los niveles previos a la ampliacin ;
<P>
concentrarse en las regiones subdesarrolladas y en otras regiones gravemente desfavorecidas en el aspecto estructural ;
<P>
reforzar la cooperacin interregional ;
<P>
incluir la dimensin regional en todas las polticas de la UE .
<P>
Por ultimo , el informe Mastorakis incluye valiosas propuestas especiales .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD)">
Bsicamente , el Movimiento de Junio cree que los Fondos Estructurales para el desarrollo deberan eliminarse progresivamente .
Solamente en la medida en que tengamos realmente Fondos Estructurales para el desarrollo habr que tener en cuenta tambin a las islas muy pequeas .
<P>
Su desventaja particular requiere apoyo para los procesos de desarrollo que puedan aumentar el asentamiento y el empleo , es decir , la promocin de una sociedad durante todo el ao tambin en las islas pequeas .
<P>
El Movimiento de Junio vota a favor del informe , pero quisiera sealar lo grotesco que es que al mismo tiempo que proporciona ayuda al desarrollo , la UE impone sobre las sociedades insulares , a travs de sus exigencias de procedimientos de licitacin , una situacin en la que el transporte , que es totalmente esencial , se encarezca de forma innecesaria .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) El objetivo central de la Unin Europea debera ser la promocin de la cohesin econmica y social , siendo los fondos estructurales uno de los principales instrumentos para alcanzar ese objetivo , por lo que es necesario mantenerlos .
El informe aborda aspectos importantes que apoyamos , particularmente :
<P>
el rechazo de la renacionalizacin de la poltica estructural , que es un pilar fundamental de la solidaridad europea , y la defensa que hace de las zonas ms desfavorecidas , que deben continuar siendo la principal prioridad de los fondos estructurales ;
<P>
la afirmacin de que el efecto de la accin estadstica de la ampliacin no puede penalizar a las regiones del objetivo 1 , que dejarn de serlo slo por efecto estadstico .
Por eso , cualquier opcin debe resolver esta injusticia y no puede implicar recortes en las partidas de estas zonas .
<P>
Por lo que respecta a la defensa que hace del mantenimiento de los recursos para los fondos estructurales en el 0.45 % del PIB comunitario en el prximo marco , es decir mantenerlos en los niveles actuales , la nica cuestin es que esta cantidad resulta claramente insuficiente para garantizar la cohesin econmica y social , particularmente dada la ampliacin con pases con un rendimiento per cpita que , de media , ronda el 40 % del de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor del presente informe , acogiendo con especial satisfaccin que se haya sabido presentar un conjunto de  alertas  en el marco de la actual poltica de cohesin de la Unin que , si son atendidas , permitirn un paso ms seguro y eficaz en el acercamiento de los niveles de desarrollo entre las diferentes regiones de Europa , es decir , la persecucin del objetivo ltimo de la cohesin .

<P>
Desde la especial situacin de las regiones ms perifricas de la Unin ( donde la poltica de cohesin ya demostr ser una gran contribucin para el desarrollo ) , pasando por la necesidad de simplificar las normas de ejecucin de la poltica regional ( desburocratizando los pagos , por ejemplo ) , hasta la racionalizacin de los objetivos en funcin de su eficacia real , espero que la Comisin preste especial atencin a las propuestas ahora presentadas .
<P>
Es particularmente delicada la cuestin del aumento artificial del PIB de algunas regiones de Europa , por efecto directo del actual proceso de ampliacin .
Muchos , como yo , han venido solicitando a la Comisin Europea una gran atencin en este mbito y confo en que las respuestas positivas que he recibido de la Comisin a preguntas escritas sobre esta cuestin constituyan una poltica oficial en el futuro .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE)">
. ( PT ) La poltica regional y la poltica de cohesin desempean un papel importante para la integracin europea , por lo que la prioridad poltica y econmica debe mantenerse y acentuarse en las regiones del objetivo 1 .
Las desigualdades regionales visibles a travs de los resultados prcticos de las polticas de cohesin exigen una redefinicin de las prioridades de esas polticas .
Las polticas comunitarias relativas a los fondos de cohesin debern encaminarse preferentemente a su regionalizacin , rechazndose su renacionalizacin .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Envidio al Sr .
MacCormick , que en un minuto ha conseguido decir tantas cosas para explicar su voto , mientras yo no consigo decir ms que unas pocas palabras , como ahora , para justificar mi voto favorable al informe del Sr . Poms Ruiz sobre la poltica de cohesin en las islas y en las regiones con baja densidad de poblacin .
<P>
En el caso de estas ltimas , hace bien el Parlamento Europeo en abordar esta cuestin , y al respecto quiero recordar en particular las poblaciones sami en Finlandia y Suecia .
Por lo que se refiere a las islas , que estn verdaderamente despobladas y son incmodas de habitar , propongo que los Estados miembros aumenten la pensin de los jubilados que viven en ellas .
Grecia , por ejemplo -patria de nuestra Comisaria , la Sra . Anna Diamantopoulou- registrara una inusitada repoblacin de las islas si en ellas las pensiones fuesen ms altas .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero decir que mi primera explicacin de voto ha sido una explicacin conjunta de mis dos votos .
Me alegro de que estos informes sobre los fondos regionales hayan sido aprobados y no tengo nada ms que decir .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
- ( EL ) Al igual que mi Grupo , he votado a favor de la propuesta de resolucin sobre las regiones estructuralmente desfavorecidas .
<P>
La ampliacin de la UE con 10 nuevos miembros y el estancamiento del presupuesto comunitario en el mismo nivel estn dando lugar a graves preocupaciones sobre la actuacin de la Unin en las regiones insulares , las regiones de montaa y las regiones con poca densidad de poblacin de la Unin .
Es importante mantener y reforzar la  poltica de cohesin  y no crear una escisin ni una incoherencia de programacin y financiacin .
Debe respetarse totalmente el principio poltico de la  solidaridad  para reducir las desventajas estructurales de estas regiones .
Es especialmente importante la facilidad para aumentar la financiacin para las regiones desfavorecidas , en funcin del alcance de sus desventajas .
<P>
Por ltimo , me gustara destacar la urgente necesidad de detener la erosin del suelo en las zonas insulares , como el Egeo , con un extenso programa de conservacin de la red de muros construidos en seco .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD)">
Bsicamente , el Movimiento de Junio cree que los Fondos Estructurales para el desarrollo deberan eliminarse progresivamente .
Solamente en la medida en que tengamos realmente Fondos Estructurales para el desarrollo habr que tener en cuenta tambin a las islas muy pequeas .
<P>
Su desventaja particular requiere apoyo para los procesos de desarrollo que puedan aumentar el asentamiento y el empleo , es decir , la promocin de una sociedad durante todo el ao tambin en las islas pequeas .
<P>
El Movimiento de Junio vota a favor del informe , pero quisiera sealar lo grotesco que es que al mismo tiempo que proporciona ayuda al desarrollo , la UE impone sobre las sociedades insulares , a travs de sus exigencias de procedimientos de licitacin , una situacin en la que el transporte , que es totalmente esencial , se encarezca de forma innecesaria .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Esta sociedad , esencialmente poco igualitaria debido a las desigualdades entre clases sociales , oculta otras muchas desigualdades .
<P>
As , algunas regiones que por su situacin geogrfica no ofrecen las mismas facilidades desde el punto de vista del beneficio capitalista , reciben inevitablemente menos inversiones .
Los propios defensores de la economa liberal no tienen otro medio de compensar esa desigualdad algo que recurrir al Estado o , lo que viene a ser lo mismo , a las instituciones europeas .
<P>
No estaramos en contra de este tipo de compensaciones si suprimieran las desventajas que sufren las clases trabajadoras como consecuencia del propio funcionamiento de la economa capitalista .
Pero las fuerzas destructivas de la economa capitalista son ms poderosas que las irrisorias resoluciones del Parlamento Europeo .
<P>
An cuando se aprueban subvenciones para las regiones desfavorecidas , no siempre son esas regiones y sus clases trabajadoras las que se benefician de ellas .
As lo demuestran las regiones ultraperifricas , que en el informe se presentan como un modelo a seguir por las regiones de montaa aisladas .
A pesar de las ayudas y subvenciones , tanto nacionales como europeas , Reunin , Guadalupe y Martinica , por citar solo algunas , siguen teniendo unas tasas de desempleo especialmente altas y unos salarios especialmente bajos .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci (UEN)">
. ( IT ) Hay que aclarar de una vez por todas el significado de las desventajas de las islas como tales , y no slo de las regiones ultraperifricas , concepto ya mencionado en la Declaracin n  30 anexa al Tratado de msterdam , aunque lamento decir que las distintas traducciones del documento son extremadamente confusas .
<P>
El impulso al desarrollo de las regiones estructuralmente desfavorecidas puede venir de una mayor y mejor utilizacin de los Fondos Estructurales .
Esto depende tambin de que se facilite ms informacin , de un procedimiento ms racional y flexible , y de una evaluacin ms rigurosa de la calidad de los proyectos y de las intervenciones .
<P>
Quiero expresar , pues , mi aprecio por el informe Poms Ruiz , que tiene el mrito de enfocar las luces y las sombras -ms sombras que luces- de una realidad que , identificada la situacin de partida , requiere ahora un compromiso financiero , ms valenta y voluntad poltica con vistas a un reconocimiento especfico de desventajas estructurales permanentes , cuya naturaleza hasta hoy ha quedado muy poco clara .
De ah la importancia de un cambio significativo que d curso a dicho reconocimiento a travs de la convergencia de otras polticas .
Quiero citar en particular la necesidad de efectuar las oportunas excepciones al artculo 87 del Tratado CE sobre las ayudas estatales , indispensables para la recuperacin de una distancia econmica que se ha consolidado y que es consecuencia , aparte de las desventajas geogrficas , de una miopa de decenios de las clases dirigentes , incluida la Comunidad .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.55 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=143 NAME="La Presidenta.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Poignant .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , en la Unin Europea , adems de todos los problemas relacionados con el mundo laboral , los trabajadores del sector martimo tambin constituyen un problema que no se puede ignorar .
Frente a la falta de mano de obra cualificada nacional o comunitaria , los armadores se ven obligados a recurrir a trabajadores extracomunitarios .
Con el fin de facilitar el recurso a los marinos de terceros pases , la Comisin avanz precisamente con un programa de formacin y de reconocimiento por los Estados miembros de los diplomas emitidos por terceros pases .
<P>
En este mbito , cabe sealar que ms informacin profesional significa ms seguridad martima y prevencin de incidentes .
Teniendo en cuenta que muchos accidentes martimos son de naturaleza humana , resulta imprescindible garantizar un nivel elevado de formacin de las tripulaciones de las embarcaciones europeas .
La propuesta que estamos analizando prev , por ejemplo , que el ingls sea utilizado como lengua de trabajo , en caso de que la tripulacin y las autoridades en tierra no hablen otra lengua comn .
Por ello , considero que el reconocimiento de formaciones existentes en un tercer pas debe , por consiguiente , basarse en la prueba de que la oferta del personal europeo para determinados lugares es insuficiente .
<P>
Sin negar el mrito de esta propuesta de formacin , quiero aprovechar esta oportunidad para llamar la atencin de la Comisin y del Parlamento sobre la importancia de la formacin profesional continua de los marinos nacionales y europeos . As pues , estoy de acuerdo con el ponente , el Sr .
Poignant , por lo que respecta a la necesidad de reforzar el atractivo de las profesiones martimas como forma de lucha contra el desempleo y de procurar el refuerzo en recursos humanos de un sector en crisis .
En mi opinin , la Unin Europea carece de un programa de accin destinado a la promocin de estas profesiones .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seora Presidenta , quisiera dar las gracias al Sr . Poignant y a todos los diputados que han participado en el debate .
<P>
Las enmiendas propuestas confirman el planteamiento de la Comisin del procedimiento especfico para el reconocimiento de los certificados de los profesionales martimos y coinciden en gran parte con la postura del Consejo .
La Comisin est dispuesta a aceptar casi la mitad de las enmiendas aprobadas por el Parlamento , que realmente mejoran la propuesta .
<P>
Sin embargo , la Comisin no puede estar de acuerdo con las enmiendas que introducen la posibilidad de retirar el reconocimiento de determinados institutos de formacin martima en terceros pases , es decir , las enmiendas 3 , 12 , 15 , 17 y 20 .
Esta medida no sera ni prctica ni productiva .
La Comisin est a favor del reconocimiento global y general de los sistemas y procedimientos de terceros pases que garantizan el mismo valor educativo de los institutos individuales .
Esta valora muy positivamente los esfuerzos del Parlamento por examinar la retirada de dichas enmiendas .
<P>
Sobre este mismo tema , la Comisin puede aceptar la enmienda 19 , que ha sido ligeramente modificada por el Consejo , que dispone un mecanismo para advertir a terceros pases si existen indicios de que un instituto de formacin individual deja de cumplir los requisitos del Convenio STCW , convenio bsico sobre formacin y certificacin .
<P>
En cualquier caso , la Comisin rechaza la enmienda 24 , que propone anular el uso obligatorio del ingls en las comunicaciones entre el barco y la costa , siempre que las partes que se comunican no hablen la misma lengua .
Esta disposicin , que ha sido refrendada por el Consejo , simplemente ajusta la legislacin comunitaria a los correspondientes requisitos del Convenio SOLAS , vigente en todo el mundo desde julio de 2002 .
<P>
Creo que , con el fin de evitar ambigedades en las comunicaciones entre el barco y la costa , las partes directamente implicadas en la misma deberan comunicarse en la lengua que les sea ms familiar .
Por lo tanto , si las partes no hablan la misma lengua , deben comunicarse en ingls , ya que de otra forma no podrn entenderse .
<P>
Adems , quisiera agradecer al Parlamento sus enmiendas muy interesantes con respecto a la introduccin de un certificado de conformidad europeo para los certificados de competencia , adems de su ratificacin y el reconocimiento por parte de los Estados miembros , es decir , las enmiendas 4 , 5 y 6 .
Se trata de una sugerencia realmente valiosa y la Comisin la incorporar en el marco de una propuesta legislativa especial sobre los certificados de competencia de los Estados miembros , que solicitar la facilidad de reconocimiento de certificados entre los Estados miembros y , al mismo tiempo , salvaguardar el cumplimiento de los requisitos aplicables .
<P>
Adems de esto , me gustara concretamente llamar su atencin sobre las conclusiones del Consejo sobre la mejora de las profesiones martimas y relacionadas con el transporte de mercancas aprobadas por los Ministros de Transporte en Luxemburgo este ao .
El Consejo solicit a la Comisin que emitiese una propuesta legislativa sobre el reconocimiento de certificados entre los Estados miembros .
La Comisin emitir una propuesta legislativa sobre este tema en el futuro prximo ; por tanto , pueden retirarse las enmiendas , ya que el tema se tratar de forma especfica el ao que viene .
<P>
Quisiera tambin llamar su atencin sobre la enmienda 16 , que requiere a los Estados miembros que informen a la Comisin y a los dems Estados miembros antes de retirar cualquier ratificacin que confirme el reconocimiento de los certificados emitidos por un tercer pas .
La Comisin considera que dada la urgencia de dichas situaciones , los Estados miembros deberan tener la oportunidad de retirar su ratificacin incluso antes de informar a los dems Estados miembros .
El Consejo est de acuerdo con este punto de vista y realmente creemos que es importante que el Parlamento decida volver a examinar esta enmienda .
<P>
Por ltimo , estoy totalmente de acuerdo con las enmiendas 7 y 13 , tal y como han sido modificadas por el Consejo , por las que los terceros pases sern reevaluados con el fin de verificar si han tomado las medidas adecuadas contra el fraude relativo a los certificados .
Es realmente esencial impedir el fraude con los certificados de competencia y varios diputados al Parlamento Europeo ya han recalcado esta necesidad al respecto .
Estamos seguros de que el Parlamento Europeo apoyar los puntos de vista de la Comisin sobre las anteriores enmiendas .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , si esta Directiva se aprueba en primera lectura , pronto tendremos a nuestra disposicin un sistema eficaz y fiable para recibir a los profesionales martimos extranjeros en nuestros barcos .
<SPEAKER ID=146 NAME="La Presidenta.">
- Gracias , seora Comisaria .
<P>
Durante su intervencin ha llegado la Sra . Scallon , que figuraba entre los oradores inscritos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seora Presidenta , felicito al ponente y celebro la propuesta de la Comisin de revisar la actual reglamentacin sobre el reconocimiento de los marinos procedentes de pases de fuera de la Unin Europea .
La actual reglamentacin es engorrosa y ha causado duplicaciones y elevados costes administrativos .
Por lo tanto , es lgico y beneficioso establecer el reconocimiento de la formacin impartida en terceros pases .
<P>
Es vital que el reconocimiento , no solo de los sistemas y procedimientos de terceros pases , sino tambin de su cumplimiento continuado , est , durante un sustancial perodo de tiempo inicial , estrictamente supervisado en el mbito europeo , ya que este reconocimiento tendr carcter mundial .
<P>
Una dificultad particular destacada por varios marinos comunitarios es la cuestin de la falta de comprensin y de dominio de las lenguas para comunicarse con marinos de terceros pases .
Por lo tanto , celebro que se hayan incluido requisitos lingsticos para la certificacin de los marinos de terceros pases .
Esto es fundamental para garantizar la seguridad , en particular en casos de emergencia .
<P>
La seguridad martima es una prioridad y todos debemos hacer lo que podamos para garantizar que el error humano se mantenga en un grado mnimo .
La Comisin y la Agencia Europea de Seguridad Martima tendrn una gran responsabilidad .
Quisiera destacar tambin que hemos de hacer lo posible por apoyar y promover la marina como profesin en la propia Comunidad Europea .
<P>
Quiero pedir su apoyo a determinadas enmiendas : La enmienda 11 , que aclara que los certificados emitidos antes de que la Directiva entre en vigor seguirn siendo vlidos ; la enmienda 21 , que establece que solamente se reconozca a los pases que cumplen el Convenio STCW , y la enmienda 22 , que propone un perodo definitivo para que los Estados miembros apliquen estas propuestas .
<SPEAKER ID=148 NAME="La Presidenta.">
- Gracias , seora Scallon .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=150 NAME="La Presidenta.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0226 / 2003 ) del Sr . Lambert , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la coordinacin de los sistemas de seguridad social [ COM ( 1998 ) 779 - C4-0137 / 1999 - 1998 / 0360 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seora Presidenta , simplificar y actualizar esta normativa es esencial para promover la movilidad de trabajadores en la Unin Europea .
<P>
Quisiera recordar al Parlamento Europeo que hace dieciocho meses se acord un plan de accin especfico de promocin de la movilidad y varias de estas importantes medidas de promocin tenan que ver con la necesidad de coordinacin y cooperacin entre los sistemas de seguridad social , pero no solo eso .
<P>
La cuestin de la movilidad est directamente asociada a la competitividad , a la creacin de empleo y la cohesin social , y constituye en esencia el requisito imprescindible para un verdadero mercado de trabajo europeo .
<P>
Durante los aos previos de aplicacin de esta normativa , sus disposiciones han demostrado ser excepcionalmente complicadas , densas y pesadas .
Por lo tanto , el sistema ya no responde a los nuevos avances de los sistemas de seguridad social de los Estados miembros ni a las nuevas condiciones de movilidad de la Unin Europea .
En otras palabras , esta normativa debe simplificarse y actualizarse urgentemente , y este es precisamente el objetivo de la propuesta de la Comisin .
La simplificacin har que la legislacin comunitaria sea ms comprensible para los ciudadanos para los que ha sido creada .
<P>
En lo que respecta a la actualizacin , me gustara destacar tres enmiendas bsicas .
La primera se refiere al aspecto personal de la normativa .
La normativa propuesta se aplicar no slo a los trabajadores que se desplaza sino tambin a todos los ciudadanos de la Unin Europea cubiertos por la legislacin sobre seguridad social de un Estado miembro .
La libertad de movimientos no solo debe beneficiar a los trabajadores , sino a todos los ciudadanos europeos .
<P>
La normativa propuesta , y esta es la segunda enmienda , pretende ampliar el aspecto material de la ampliacin de las normas de coordinacin .
De este modo , los sectores de la seguridad social incluyen nuevas formas de prestaciones , como prestaciones de jubilacin anticipada .
<P>
La tercera enmienda importante propuesta por la Comisin tiene que ver con las prestaciones de desempleo para los trabajadores transfronterizos .
La Comisin propone que los trabajadores transfronterizos reciban las prestaciones del ltimo Estado en el que han trabajado .
Esto es importante para poner fin a la complicada e insatisfactoria distincin entre el trabajo a jornada completa y a media jornada de los trabajadores transfronterizos tpicos y atpicos .
Cada ao la Comisin recibe miles de reclamaciones de trabajadores que trabajan en un pas y viven en otro y que con frecuencia sufren discriminacin debido a la ineficaz coordinacin de los sistemas de seguridad social .
<P>
Por lo tanto creemos que esta propuesta ayudar no solo a actualizar el sistema , lo cual es necesario , sino tambin a simplificarlo , de forma que funcione con ms agilidad tanto para los ciudadanos como para los Estados miembros .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE)">
Seora Presidenta , como se viene diciendo , el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 es el mecanismo para coordinar los sistemas de seguridad social entre los Estados miembros , no para armonizarlos .
Por ejemplo , es el Reglamento que concede el derecho a reembolsar los costes sanitarios de emergencia cuando uno se pone enfermo en otro Estado miembro , con la condicin de que se lleve encima el formulario E111 , cosa que estoy segura que todos los presentes hacemos .
<P>
La base del Reglamento es conferir a las personas de un Estado miembro que viven o trabajan en otro el mismo derecho a las prestaciones de la seguridad social que un nacional que vive en dicho Estado miembro .
Es una cuestin de igualdad de trato .
No significa que el sistema nacional viaja con cada uno , cosa que la gente no entiende , sino que uno se acoge al nuevo sistema , que debe dar el mismo trato que a los dems .
<P>
Al modificar este Reglamento nos hemos visto limitados por un estricto fundamento jurdico en los Tratados y por numerosas sentencias del Tribunal de Justicia sobre el alcance del Reglamento : por ejemplo , definiciones de seguridad social y no de bienestar social en general .
Es cierto que como comisin esto nos ha parecido frustrante .
<P>
La incapacidad para construir puentes entre sistemas nacionales es problemtica , y cuando aparecen vacos entre los sistemas , muchas personas se sienten mal atendidas .
Creen que la labor de Europa es tender esos puentes .
<P>
Una de las tres principales cuestiones de que se ocupan los servicios de asesoramiento , segn nos dicen , es la de las personas que han abandonado su empleo para trasladarse a otro pas con su compaero o cnyuge y que al hacerlo pierden el derecho a percibir prestaciones de desempleo ; de ah las enmiendas 2 y 43 de la comisin .
Los Estados miembros podran ayudar reconocindolo como motivo vlido para el desempleo .
<P>
Como hemos podido escuchar , el objetivo de las propuestas de la Comisin es simplificar y modernizar el Reglamento .
El Consejo viene examinando estas propuestas desde 1999 y el Parlamento ha seguido los trabajos con vistas a cooperar cuando haya progreso a favor de las personas y cuando se ajuste a las decisiones del TJE .
<P>
Sin embargo , tambin nos hemos preocupado de sealar los problemas y de buscar soluciones cuando sea posible en el mbito limitado del Reglamento .
Agradezco mucho esta cooperacin con el Consejo y la Comisin y , por supuesto , el gran apoyo que ha supuesto la cooperacin de los colegas en el seno de la comisin .
Tenemos el deseo comn de que la revisin necesaria del Reglamento se haga en esta legislatura .
<P>
Nuestra comisin apoya la ampliacin del alcance del Reglamento 1408 / 71 .
Defendemos la medida de incluir las prestaciones de jubilacin anticipada mientras sigan existiendo , dadas las medidas actuales para ampliar la vida laboral y las prestaciones de paternidad .
Una mayora en la comisin lamenta profundamente que debido a un fundamento jurdico dbil la definicin ampliada de familia que queremos que aparezca en la enmienda 20 tambin es problemtica .
Deseamos que el Consejo encuentre una solucin progresiva en su respuesta a la votacin del Parlamento Europeo sobre el informe Santini .
Si la situacin persiste , muchos de nosotros pensamos que el Tribunal de Justicia Europeo recibir demandas relacionadas con la falta de reconocimiento mutuo del estado marital de las parejas homosexuales .
<P>
Sin embargo , la comisin se alegra de que en el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad al parecer se avance en la exportacin transfronteriza de ciertas prestaciones por discapacidad .
Saludo la decisin de la Sra . Oomen-Ruijten de apoyar el nuevo artculo 55 que est sobre el tapete y que defienden muchos Grupos polticos .
Esto significa que la enmienda 42 , la enmienda de la comisin sobre la creacin de puentes y , en cierta medida , sobre el aviso , puede sustituirse por la enmienda 55 .
<P>
En la situacin actual , en que no se pueden exportar las prestaciones por discapacidad , la vida de muchas personas discapacitadas se ha arruinado del todo .
Estas personas no han podido ejercer su libertad de circulacin porque no pueden permitrselo .
<P>
Otro mbito en que la labor de los colegas ha sido de gran ayuda es la cuestin de los trabajadores fronterizos , que afrontan dificultades especiales al tener que hacer malabarismos con dos sistemas .
El texto revisado del considerando 4 se refiere en particular a la cuestin de la fiscalidad .
Quiero decir que se trata de una referencia y no de un intento de armonizar la fiscalidad en toda la Unin Europea .
Seala que hay dificultades que precisan una solucin , aunque este Reglamento no sea el lugar para ello .
Es un problema que solo puede aumentar cuando algunos Estados miembros fusionen sus sistemas fiscales y de pagos de la seguridad social , y cuando muchas personas puedan ver que estn pagando el doble por un servicio que solo reciben una vez .
<P>
Las enmiendas relativas a los artculos 57 y 59 tambin recogen la necesidad de abordar los problemas potenciales antes de que afecten a las personas , y , de hecho , estn asociadas a decisiones anteriores del Parlamento Europeo .
<P>
Como ya he dicho antes , al alcance del Reglamento es limitado : no puede responder a todas las preguntas relativas a los trabajadores fronterizos o al acceso a la asistencia sanitaria , especialmente cuando hoy en da estos aspectos son abordados en el marco de los Tratados como una serie de productos y servicios , en lugar de un servicio social universal .
No obstante , podemos intentar garantizar que el Reglamento sea lo ms claro y completo posible para que las empresas no puedan eludir sus obligaciones con respecto a sus empleados y que no les exijan , por ejemplo , que se hagan autnomos para evitar el pago de la seguridad social .
El Reglamento debera constituir un apoyo a la libre circulacin , no una barrera , y esperamos que nuestro trabajo conjunto apunte en esa direccin .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seora Presidenta , el Reglamento de hoy constituye un hito en la historia .
Queremos modernizar , queremos simplificar y hemos trabajado ms de diez aos para conseguirlo . Ahora parece que conseguiremos cerrarlo ya en la primera lectura .
Normalmente , perdneme , seora Lambert , dara las gracias en primer lugar al ponente .
Sin embargo , por una vez quiero elogiar a los servicios de la Comisin . En primer lugar al director Rob Cornelissen , que no solo ha convencido al Consejo , sino que adems nos ha apoyado con sus consejos y sus acciones , y asimismo a los dems colegas y sobre todo a Herwig Verschueren , que ha aportado una importante contribucin .
Seora Presidenta , an no hemos acabado , y ms adelante me referir a ello .
Todos los grupos del PE han presentado enmiendas .
Queremos que este Reglamento est listo en cualquier caso para la prxima ampliacin .
Es absolutamente necesario .
A fin de cuentas , el Reglamento sobre los sistemas de seguridad social se fija de acuerdo con el procedimiento de codecisin , mientras que el Consejo exige unanimidad .
La CIG cambiar este sistema y con razn .
Ahora voy a contar las bendiciones .
Se ha ampliado el mbito de aplicacin del Reglamento .
Todos los ciudadanos que vivan legalmente en el territorio de un Estado miembro tendrn ahora igualdad de trato .
Esto significa que tendrn los mismos derechos y deberes que los ciudadanos del Estado miembro .
<P>
En segundo lugar , los derechos adquiridos han de mantenerse en todo momento .
Ahora , por primera vez , la exportacin de derechos en el marco de la seguridad social se ha fijado de forma clara y unvoca , tambin cuando en un determinado Estado miembro solo se garantizan algunos perodos .
<P>
En tercer lugar , se simplifican mucho los regmenes de pensiones .
Los regmenes para una jubilacin anticipada , que ha causado problemas a tantos , se incluirn , de seguir existiendo , en la coordinacin .
<P>
En cuarto lugar , hay una mayor claridad sobre los derechos en caso de enfermedad en el extranjero .
Si se necesita ayuda urgente en el extranjero , todo el mundo tendr los mismos derechos .
Por otra parte , consideramos importante una enmienda en la que la exigencia de autorizacin para recibir tratamiento mdico en el extranjero se adapta a las sentencias ms recientes del Tribunal .
Esto quiere decir -por cierto , hay un error lingstico en el texto ingls- que no es preciso disponer de una autorizacin especial para la asistencia ambulatoria , aunque s para la asistencia hospitalaria .
<P>
Los trabajadores fronterizos .
El trabajador fronterizo jubilado mantiene los derechos en el pas en que ha trabajado .
La novedad es que tambin se concede derechos a los miembros de la familia del trabajador fronterizo .
<P>
El desempleo .
En caso de desempleo , se mejoran las posibilidades para buscar trabajo , bajo determinadas condiciones , en el extranjero , sin perder el subsidio .
Por cierto , he presentado junto con mis colegas una enmienda sobre esta cuestin . Quiero que el Consejo diga unnimemente  s  a una enmienda que conceda a Luxemburgo un periodo de transicin de cinco aos , porque debido a la gran cantidad de trabajadores fronterizos se ver ms afectado por esta nueva regla .
Tendrn la oportunidad de adaptarse al nuevo sistema de subvenciones en el pas donde trabajan y la disponibilidad all para el mercado laboral .
Hay enmiendas para la asistencia para la vivienda , etc .
El artculo 55 del nuevo texto , como ya ha sealado la Sra . Lambert , es mucho mejor y espero que reciba apoyo .
<P>
En octavo lugar , los discapacitados ya no pierden su subvencin en caso de trasladarse a otro Estado miembro .
Esto me complace , sobre todo en el ao de las personas con discapacidad .
<P>
En noveno lugar , un apartado que no llama la atencin , pero es importante , establece que si hay problemas , los Estados miembros ya no pueden eternizarlos , sino que est obligados a buscar soluciones reales en un determinado plazo .
<P>
Me quedan an dos pequeas cuestiones , seora Presidenta ; en primer lugar los matrimonios entre homosexuales , una cuestin de la que se ha hablado mucho .
 Cree la Comisaria que el Reglamento de coordinacin es el lugar adecuado para obligar a los trece Estados miembros que no reconocen el matrimonio entre homosexuales , que no han incluido su derecho a formar una familia , a hacerlo ahora por medio del Reglamento ?
 Acaso la enmienda 20 no podra causar problemas a todo el Reglamento ?
Apoyo la enmienda 49 .
<P>
Adems , no se ha regulado el problema de que cuando en la seguridad social se aplica el principio del pas de trabajo , no se mantiene a la misma altura la legislacin tributaria .
Seora Presidenta , tambin me gustara ver una normativa coherente en relacin con este punto .
Con todo , estoy muy satisfecha con la propuesta .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE)">
. ( DE ) Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , crear un mercado de trabajo europeo es en realidad el objetivo de todos los Estados miembros , y desde 1971 contamos para este fin con un instrumento , a saber , el Reglamento 1408 .
Pero  cul es la situacin en la prctica ?
Algunos Estados miembros han levantado y mantenido numerosos obstculos .
Por ello me alegro de que finalmente se haya presentado la tan esperada reforma del Reglamento 1408 .
Dicha reforma se habra realizado mucho antes si en el Consejo no existiese este absurdo principio de unanimidad .
<P>
No obstante , hemos demostrado que estamos en condiciones de realizar , poco antes de terminar la legislatura , no slo la ampliacin , sino tambin una profunda reforma en materia de poltica social .
<P>
Lo primero que hay que decir es que todo se simplifica , cosa que desean los ciudadanos y tambin el Parlamento , y que se asumen algunas sentencias del Tribunal de Justicia Europeo sobre aspectos como el derecho a los servicios mdicos .
En segundo lugar , tambin hay reformas cualitativas , y tanto en el Parlamento como en la comisin parlamentaria hemos alentado y empujado a la Comisin a que las formule como tales .
Incluyen , por ejemplo , el derecho de los parados a permanecer en Europa durante seis meses para buscar empleo ; el mbito de aplicacin del Reglamento abarca tambin a los familiares y a las personas que ya no ejercen ninguna actividad econmica .
Comprende todas estas cosas porque est claro que no invitamos nicamente a venir a Europa a los trabajadores , sino tambin a sus familias .
<P>
Me complace especialmente , al igual que a la Sra . Oomen-Ruijten , que hayamos establecido un rgimen especial para las personas con discapacidades , que el Consejo no quera aceptar en un principio .
Ahora espero que lleguemos a un compromiso .
Lo importante es que nadie que desee utilizar las posibilidades de la movilidad y a los que queremos apoyar en este empeo , quede fuera del rgimen de la seguridad social .
Pero tambin es importante que volvamos a declarar que se trata de una coordinacin y de un reconocimiento de derechos , y no de la transferencia de prestaciones sociales de un Estado a otro .
<P>
Por supuesto tambin hubo algunos conflictos ; no con la Sra . Lambert , a la que agradezco su colaboracin ; ni siquiera conflictos graves con el Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , excepto en el punto relativo a las familias .
La Sra .
Oomen-Ruijten acaba de mencionarlo . La definicin de familia es sumamente estricta en algunos Estados miembros -yo dira que tienen una concepcin propia del siglo XX- , mientras que otros tienen un enfoque ms moderno , ms propio del siglo XXI .
Para nosotros , lo importante es que esta definicin , si la adoptamos , no tenga ninguna significacin jurdica a efectos del Reglamento y que no impongamos a ningn Estado miembro un determinado estilo de vida .
Por ello quiz deberamos dar muestras de un poco ms de tolerancia .
<P>
Y por ltimo , mi Grupo y yo mismo consideramos muy importante que el Reglamento , por muy importante y vasta que sea esta reforma , se mantenga abierto .
Sin duda habr otros casos en los que deberemos intervenir , en particular tras la adhesin de los diez nuevos Estados miembros el ao que viene , cuando hayamos acumulado experiencias y quiz debamos proceder a nuevos cambios .
Por este motivo apoyamos tambin la idea de la Comisin de una accin flexible en mbitos que se mantienen abiertos y de regular las cuestiones que no han sido descartadas , como la fiscalidad y , en algunos casos , la posibilidad ocasional de la doble imposicin , que quiz se d en la prxima legislatura .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seora Presidenta , yo tambin puedo decir que estoy muy satisfecha con el intento de la Comisin Europea por lograr una simplificacin en el mbito del fomento de la movilidad , pues de esto se trata en realidad .
Todos queremos que los ciudadanos puedan hacer valer realmente su derecho a una libre circulacin de trabajadores .
Hasta ahora la cosa no funcionaba bien .
Basta con echar una ojeada a las estadsticas para ver que tan solo el 2 % de los ciudadanos trabaja en otro pas .
Sin embargo , en este caso quiero intercalar algunas notas disonantes . Estas notas disonantes no tienen que ver con el Parlamento .
De nuevo ha sido posible una buena colaboracin con los colegas .
Como ya ha dicho la Sra .
Oomen , se ha podido colaborar bien con la Comisin Europea.Sin embargo , ha sentido como una espada de Damocles el que el Consejo Europeo amenazara de hecho con detener la cuestin si no contenemos nuestras exigencias .
Seora Presidenta , me parece inaceptable , sobre todo tratndose del trabajo fronterizo .
Quiero fundamentarlo con algunos ejemplos .
En mi zona , es la zona fronteriza entre Blgica -donde vivo- y los Pases Bajos , existe en estos momentos la posibilidad de colocar a ochocientos trabajadores en una gran empresa -Volvo- justo al otro lado de la frontera .
Sin duda se reclutarn trabajadores en mi zona .
Sin embargo , sigo dudando si he de aconsejar a la gente que lo haga , mientras no se les pueda garantizar una seguridad social buena y bien fundada .
Me parece imposible explicar , por ejemplo a una seora de 62 aos , que se ha quedado invlida , que perder su pensin de invalidez en Blgica y solo a los 65 aos tendr derecho a una pensin del seguro obligatorio de vejez en los Pases bajos .
Son cosas que no puedes explicar porque en estos momentos no hay suficiente coordinacin .
Por esta razn , todos hemos presentado diversas enmiendas para evitar este tipo de casos , enmiendas con las que queremos obligar a los organismos y a los Estados miembros a coordinar mejor .
<P>
Las enmiendas tal como las hemos presentado -afortunadamente lo hemos hecho diversos grupos juntos- se aplican a casos especficos , que a menudo tienen que ver con los trabajadores fronterizos .
Creo que es justo .
Creo que no es aceptable que los Estados miembros no puedan y no quieran reconocer este problema .
Tampoco podemos permitir que se obstaculice una Europa unida porque un grupo de funcionarios y polticos nacionales consideran que el trabajo fronterizo es una cuestin marginal .
Por ello me complace que , en su propuesta , la Comisin Europea haga todo lo posible por obligar a los Estados miembros a cooperar .
En cuanto se haya aprobado este Reglamento , espero que tambin se mantenga y pido a la Comisin Europea que se encargue de ello .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , el informe de la Sra . Lambert presenta toda una serie de medidas muy interesantes .
El objetivo principal de este informe es conseguir que los ciudadanos que se desplacen por la Unin no resulten perjudicados en sus derechos a la seguridad social .
Para los que esperamos aqu , en este Parlamento , que los intercambios culturales y humanos se multipliquen en el marco de la libre circulacin de las personas , este informe va realmente en la direccin acertada .
La simplificacin reglamentaria , la coordinacin , la armonizacin de los procedimientos basada en la aplicacin del principio de la igualdad de trato , que concede a los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia de los dems Estados miembros los mismos derechos que a los ciudadanos del Estado competente , todo ello contribuye a la construccin de Europa .
<P>
Cabe destacar en especial algunas medidas del informe que , personalmente , me parecen acordes con la evolucin de nuestras sociedades .
Me refiero , en particular , a la voluntad de regular conjuntamente maternidad y paternidad , tambin en la propuesta que trata de incluir a los nacionales de terceros pases en el mbito de aplicacin de la Directiva , e incluso en la definicin del trmino  miembro de la familia  para poder aplicarlo a parejas no casadas que mantienen una relacin duradera , cualquiera que sea su sexo .
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Aunque , conjuntamente con mi Grupo , apoyo este informe , quiero resaltar , seora Comisaria , la paradoja existente entre las voluntades declaradas y las amenazas de regresin en los regmenes de la seguridad social que se observan en muchos pases europeos .
Francia , Italia y Alemania , por ejemplo , han iniciado o estn a punto de iniciar reformas de sus actuales sistemas de seguridad social , con el pretexto de que tienen un dficit presupuestario excesivo para los criterios de Maastricht .
Si ampliamos el mbito de actuacin del sector privado , nos encaminaremos hacia una disminucin de la asistencia nacional , o incluso hacia su desaparicin total , lo cual estara lleno de peligros para el futuro .
Sin embargo , los principios y los objetivos que subyacen a la creacin de los sistemas de seguridad social en Europa siguen siendo vlidos para crear un modelo social europeo que ha demostrado su utilidad al permitir el crecimiento y el bienestar de los ciudadanos durante decenios .
<P>
Aadira que esos objetivos son an ms necesarios ante los crecientes niveles de precariedad y de pobreza que se estn dando en Europa hoy .
Segn un estudio reciente de Eurostat , el 15 % de los ciudadanos de la Unin Europea corren el riesgo de sufrir pobreza y exclusin social .
Si se retiran todas las transferencias sociales , esa cifra aumenta al 24 % y la situacin puede empeorar .
La cuestin que se nos plantea en Europa va mucho ms all de la necesidad de una mejor coordinacin , ciertamente indispensable .
Nos enfrentamos a una verdadera eleccin de la sociedad .
 Queremos un modelo de desarrollo econmico y social equitativo y solidario que permita incentivar el crecimiento , o queremos optar por la supresin de todos los sistemas sociales , a riesgo de dejar que se dispare el nmero de ciudadanos en situacin de precariedad , pobreza y marginacin social ?
La primera opcin exige el establecimiento de una autntica gobernanza social europea , basada en un modelo de armonizacin descendente .
Eso supondra , evidentemente , revisar tambin los criterios de Maastricht .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero dar las gracias a la Comisin .
En este sentido se han mencionado dos nombres , la Sra . Diamatopoulou y la Sra .
Lambert que est a mi lado . Me uno de todo corazn a ello .
Si se quiere evaluar algo en trminos de carcter histrico , como ha dicho la Sra . Oomen-Ruijten , es posible hacerlo de dos maneras .
Desde la historia , hemos recibido una mezcolanza de disposiciones , una mezcolanza de adaptaciones , una directiva de coordinacin n  1408 / 71 con una posterior adaptacin.Y adems tenemos una serie de problemas .
Entonces es muy bueno que demos un paso adelante , pues podra ser un paso histrico .
Hay otro paso que tambin podra ser histrico , pero me referir a ello ms adelante .
Primero quiero examinar lo que hemos alcanzado juntos .
Creo que en s es favorable .
<P>
Est claro -la Sra . Oomen-Ruijten ya lo ha indicado- que hemos logrado diversas cosas que ahora ya son aceptables para el Consejo y para la Comisin .
Se trata por ejemplo de incluir a las personas aptridas y a los refugiados ; se trata de regmenes , mejoras en el mbito de los obstculos burocrticos para el trabajo fronterizo , y podramos seguir enumerando ms .
Sin embargo , an quedan muchos problemas , como todos sabemos .
Solo el 2 % de la poblacin europea realiza de alguna manera un trabajo transfronterizo .
Si hablamos con los trabajadores transfronterizos , ya se ha mencionado en forma de ejemplos personales , vemos que existe un problema ilimitado .
<P>
Adems quedan pendientes algunas cuestiones y creo que en este mbito deberamos dar los siguientes pasos histricos .
Basta con mirar la definicin de familia , para ver que no cuadra , tenemos que intentar solucionarlo por medio del informe Santini .
O si miramos diversas cuestiones que guardan relacin con la reunificacin de familias y las subvenciones , etc ... Una cosa est clara .
Hablamos de la mejora de la coordinacin de estos regmenes , hablamos de su modernizacin y lo hacemos sobre el trasfondo de la movilidad de los trabajadores en Europa y un mercado de trabajo que funcione mejor .
<P>
En el futuro , y este sera un paso histrico , tendremos que buscar una armonizacin , porque de lo contrario no solucionaremos otros problemas , porque en cada Estado miembro los regmenes de la seguridad social estn bajo presin y en realidad tambin en conflicto entre s , lo cual provoca un mayor crecimiento de esa mezcolanza .
<P>
En realidad me gustara ver que se acabara con ello .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seora Presidenta , quiero unirme a mis colegas dando las gracias a la Sra . Lambert por su trabajo en torno a esta cuestin .
Asimismo , quiero felicitar a la Comisin y su personal por la ayuda que han prestado .
<P>
La libre circulacin es uno de los principios centrales del mercado nico .
Si esto es una realidad en lugar de una ilusin , entonces hay que aprovechar la oportunidad de circular junto con las prestaciones de la seguridad social , asegurando los derechos a la seguridad social .
En los ltimos aos se han dado muchos pasos para lograr una solucin a lo que pareca un problema inabordable .
Creo que el texto del Consejo y de la Comisin , as como algunas de las propuestas de esta Asamblea , ofrecen la mejor solucin posible para garantizar a las personas que estn obligadas o que desean desplazarse a diferentes pases que tienen asegurados sus derechos a sus prestaciones .
<P>
Una de las dificultades que hemos afrontado en los ltimos aos con este Reglamento ha sido su complejidad , no solo para la persona que desea beneficiarse de l , sino tambin para las autoridades que tienen que interpretarlo .
Una de las grandes cosas que hemos hecho hasta la fecha en nuestro trabajo con la Sra . Lambert y otras personas ha sido resumir este texto , simplificarlo y hacerlo legible .
<P>
Todava quedan cosas por hacer , pero hemos recorrido un largo camino hacia este fin .
<P>
Una de las dificultades que tengo con algunas de las enmiendas presentadas es la cuestin de la armonizacin .
Como dice la Sra . Lambert en su propio informe , el principio fundamental concierne a la coordinacin de los sistemas nacionales , no a su sustitucin .
En otros mbitos de trabajo de la Unin Europea hemos visto que con la coordinacin se consiguen resultados ms rpidamente y mejores para las personas que con el mero intento de forzar la armonizacin .
Por lo tanto , me opongo a algunas de las enmiendas que defienden la armonizacin fiscal y la igualdad de derechos a la prestacin por desempleo .
<P>
La ltima cuestin que planteo es la definicin de la familia .
De nuevo , esta cuestin plantea dificultades en distintos pases donde no se reconocen ciertos tipos de uniones y ciertos tipos de matrimonios .
Hemos de garantizar que en estos mbitos se aplique la legislacin nacional .
En todos los pases se logran avances en materia de coordinacin .
<P>
Las cuestiones planteadas en la enmienda 38 en particular pueden abordarse mejor en el contexto del Reglamento recientemente aplicado , y debemos dejarlo tal como est .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange (PPE-DE).">
Seora Presidenta , la libertad de circulacin es una de las cuatro libertades fundamentales previstas en nuestros Tratados .
Es fundamental , como han dicho algunos de mis colegas , que las personas que se desplazan por la Unin Europea no resulten perjudicadas en sus derechos a la seguridad social y , por consiguiente , que se coordinen las legislaciones nacionales en materia de seguridad social .
Estoy convencida , por tanto , de que unos regmenes de seguridad social que funcionen de forma armnica y coordinada constituyen una baza valiossima para las sociedades europeas .
Los derechos adquiridos , la poltica de simplificacin en materia de jubilacin anticipada , la clarificacin de las prestaciones por enfermedad , las prestaciones sugeridas por nuestros colegas en materia de discapacidad , son elementos fundamentales para mejorar este informe , que contempla especialmente la proteccin social de los trabajadores fronterizos y de los que se desplazan dentro de nuestro territorio .
Aunque slo representen un pequeo porcentaje del conjunto de la poblacin , los problemas a los que se enfrentan merecen ciertamente toda nuestra atencin .
A este respecto , tengo en mente un ejemplo concreto : recuerdo haber invitado a Pars a varios mdicos belgas que haban ejercido la medicina durante 20 aos en su pas .
Cuando acudieron a las oficinas de la seguridad social de Pars , se les comunic que haban perdido todos sus derechos .
Esto nos demuestra que tenemos que alegrarnos del presente texto .
<P>
No obstante , algunas enmiendas de este informe presentan problemas .
Me refiero en particular a la enmienda 3 y a la ampliacin del mbito de aplicacin del Reglamento , que no me parece oportuna , habida cuenta de la repercusin financiera que podra tener semejante medida .
Por su parte , la enmienda 20 me parece que perturba intilmente el Reglamento .
Por esta razn creo que el Parlamento debe ser razonable y aceptar la enmienda 49 , como acaba de sugerir la Sra . Oomen-Ruijten en su intervencin .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="van den Burg (PSE).">
Seora Presidenta , de las cuatro libertades del mercado interior , la libre circulacin de personas , y concretamente de los trabajadores , es la libertad que menos se ha conseguido .
Se puede soar con una mayor movilidad laboral y con eliminar las fronteras interiores para las personas que buscan trabajo .
Sin embargo , la prctica es a menudo una pesadilla para quienes realmente cruzan la frontera en busca de trabajo .
Pocos se atreven a hacerlo .
En Europa tenemos una movilidad laboral demasiado baja y no prestamos suficiente atencin a los pocos que se atreven a dar el salto .
Los polticos y los encargados de la poltica en las capitales lo consideran a menudo un problema marginal , que tiene lugar en los mrgenes de su pas , de su centro .
Nosotros , los polticos europeos y encargados de la poltica europea , omos a menudo que hemos de mantenernos alejados de la seguridad social , porque se trata de un asunto nacional .
Hemos de limitarnos exclusivamente al Reglamento 1408 / 71 .
Dicho Reglamento , como su nombre indica , tiene ms de treinta aos de antigedad y con el paso del tiempo no se ha vuelto ms claro .
Tambin la propuesta de simplificacin que la Comisin present en 1998 ha tenido que esperar cinco aos antes de que se alcanzara cierto acuerdo dentro del Consejo .
Un proceso difcil , con el que an no hemos acabado , pero para el cual , afortunadamente , ahora hay puntos de partida claros .
Otros los han mencionado anteriormente y no los repetir .
Valoro sobremanera el trabajo realizado por la Comisin Europea y los grupos del trabajo del Consejo , y por supuesto tambin el de nuestro ponente , Jean Lambert , que ha realizado unas consultas muy extensas con otras instituciones .
Sin embargo , han quedado muchos problemas .
Tengo la sensacin de que a travs de nuestras enmiendas , a menudo trabajando junto con la Comisin y el Consejo , hemos solucionado muchos de estos problemas .
Pero en la prctica hay otros dos escollos importantes .
<P>
En primer lugar es importante saber qu incluirn los Estados miembros en el Reglamento y qu excepciones y excusas idearn para eludir de nuevo las disposiciones .
Para ello son sumamente importantes el Reglamento de aplicacin y los anexos .
An no estn a nuestra disposicin . Aunque el Consejo se est ocupando de ello .
Creo que en nuestro punto de vista definitivo tendremos que tenerlo muy en cuenta .
 Los Estados miembros quedan avisados ! Junto con nuestros colegas en los parlamentos nacionales procuraremos no perder de vista a los ministros y representantes del Consejo .
<P>
En segundo lugar , a menudo hay problemas en la prctica en los puntos de contacto con otras legislaciones y normativas , zonas que no pertenecen en sentido estricto al mbito del Reglamento .
Por ejemplo , cuando en los regmenes de la seguridad social se aplican lmites de edad o definiciones sobre quin tiene derechos derivados , procedentes del derecho familiar en los Estados miembros .
O , algo que sucede a menudo en los Pases Bajos , combinaciones de regmenes de la seguridad social general que sirven de base , y regmenes complementarios que no se incluyen en el Reglamento .
Un problema muy grave lo constituyen los regmenes fiscales .
Para estos no hay reglas de coordinacin europeas y slo existen convenios bilaterales entre Estados miembros . A menudo , estos no coinciden con las reglas del Reglamento .
Este es un enorme problema , sobre todo para los trabajadores fronterizos que viven en un pas de la UE y trabajan en otro .
Nos hemos dejado convencer por la Comisin de que estos problemas no pueden solucionarse dentro del Reglamento y por ello hemos trasladado diversas enmiendas desde los artculos a los considerandos , pero esto no ha de implicar que la Comisin y el Consejo las tomen menos en serio .
Quiero recalcarlo aqu .
Espero que , en los prximos tiempos , la Comisin , quizs sea una nueva Comisin , tome iniciativas realmente dinmicas con respecto a estos puntos , porque la solucin de estos problemas es al menos tan importante como la de los problemas que se plantean en el actual Reglamento .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seora Presidenta , a menudo visito empresas y a personas que se encuentran en la frontera entre Dinamarca y Alemania y una y otra vez oigo hablar de los problemas de vivir en un lado de la frontera y trabajar en el otro .
Esto implica , de hecho , que mucha gente ni lo intenta .
En realidad , solamente 1 000 personas cruzan todos los das la frontera danesa / alemana , a pesar del hecho de que el desempleo al sur de la frontera es del 12 % y al norte solamente del 6 % .
Est claro que existen barreras lingsticas para aceptar un empleo al otro lado de la frontera , pero el distinto modo en que estn establecidos los sistemas tributario y de seguridad social tambin tiene gran importancia .
<P>
Por supuesto , lo que distingue a Dinamarca es que financiamos nuestros sistemas de seguridad social transfronterizos a travs del sistema de tributacin general , mientras que en el resto de la UE se hace un mayor uso de las cotizaciones especficas a la seguridad social .
Esto tiene que ver con el origen de parte del problema que sufrimos .
No me importara , en cierto modo , que en Dinamarca consiguiramos reformas por las que los pagos futuros reflejasen mejor la responsabilidad de los individuos respecto del bien comn y por las cuales los costes de los acuerdos respecto de la seguridad social fuesen ms claros , es decir , a travs de un aumento de las cotizaciones especficas .
Dichas reformas tambin podran reducir los problemas planteados por el sistema de seguridad social dans con respecto a los sistemas de otros pases .
<P>
Sin embargo , actualmente esto no se plantea .
En este caso se trata de simplificar la coordinacin de los acuerdos sobre seguridad social entre los Estados miembros , y hay una necesidad acuciante de simplificar estas normas tan complejas que , con los aos , se han complicado todava ms .
<P>
Quisiera dar las gracias a la Sra . Lambert por el trabajo que ha realizado .
Estoy a favor de que el Parlamento trate de cooperar con el Consejo sobre estas cuestiones y de trabajar conjuntamente con ste .
No debemos retrasar las reformas innecesariamente .
Creo que sera ms fcil sacar adelante las reformas antes de la ampliacin y no despus .
Por consiguiente , no debemos centrarnos tanto en la idea de que no podemos obtener una solucin viable ahora mismo .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , para garantizar la libre circulacin de las personas en la Unin Europea , resulta fundamental garantizar sus derechos por lo que respecta a la seguridad social .
Por ello tiene tanta importancia este trabajo realizado por la ponente , la Sra . Jean Lambert , a quien felicito .
<P>
Lo cierto es que nadie debe quedar excluido de los sistemas de seguridad social existentes en la Unin Europea , incluidos los nacionales de terceros pases , aunque esa cuestin se haya tratado por separado .
Sin embargo , tambin creo que , en este caso , no debe haber una lista exhaustiva de los regmenes de seguridad social abarcados por la coordinacin , de forma que podamos permitir eventuales adiciones posteriores siempre que surja un problema .
<P>
Me gustara sealar que son positivas las propuestas e innovaciones destinadas a actualizar el Reglamento que , como ya sabemos , data de 1971 , propuestas por la propia Comisin , aunque es necesario ir ms all , aunque se deban mantener sus cuatro principios , como plantea la ponente .
Subrayo , en especial , algunas de las propuestas destinadas a mejorar el documento inicial presentado al Parlamento y del que destaco : la defensa del derecho a las prestaciones de desempleo en el nuevo pas de residencia cuando las personas dejen su empleo en un Estado miembro para trasladarse a otro por motivos familiares ; la aplicacin del rgimen a los refugiados , aptridas o sus familiares residentes en Estados miembros ; la definicin de trabajador transfronterizo , refugiado , aptrida y de sus derechos , aunque esos derechos se deban ampliar tambin a sus familiares ; el reconocimiento de los derechos de los trabajadores transfronterizos reformados , la ampliacin del concepto de familia y la inclusin del permiso por paternidad ; la mejora de la situacin de las personas con discapacidad -lo que ya fue mencionado aqu , evitando , por ejemplo , que stas queden durante algn tiempo sin derecho a prestaciones por invalidez o sean obligadas a solicitarlas de nuevo : la posibilidad tambin aqu prevista de que dos o ms Estados miembros negocien entre s convenciones basadas en los principios y en el espritu del Reglamento .
<P>
Sin embargo , no puedo dejar de lamentar que haya diversos intentos de retroceso de los sistemas de seguridad social en varios Estados miembros , particularmente en el mo , lo que puede poner en peligro el verdadero alcance de algunos de los derechos que estamos defendiendo aqu .
Por eso , realizo un llamamiento para que tengan en cuenta estas propuestas y para que se revisen tambin todos los intentos de retroceso de los sistemas de seguridad social en los diversos Estados miembros .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias a la ponente por el trabajo realizado .
A menudo he pensado que se pasara todo su mandato con este informe , pues ha estado sobre la mesa durante mucho tiempo .
Ello no se deba a su falta de fervor , pues ste era precisamente grande , sino a la falta de diligencia del Consejo . La Sra .
Oomen-Ruijten ha dicho con razn que el problema no ha sido la falta de diligencia de la Comisin .
Esto indica que nos hallamos ante un expediente especialmente difcil desde el punto de vista poltico .
 Por qu ?
Hay mucho dinero implicado , esta es la primera cuestin .
<P>
La segunda cuestin es que los Estados miembros en la prctica administrativa cotidiana en realidad no piensan en absoluto en las personas que salen de vez en cuando de su propio sistema .
En realidad parten del supuesto de que todo el mundo nace y muere en su propio pas .
En realidad les molesta enormemente que se perturbe este orden , porque algunas personas salgan al extranjero .
Estn dispuestos a tomar determinadas medidas , pero las menos posibles , y luego intentan recuperar todo lo que pueden .
Si a continuacin aparecen problemas con el presupuesto , estas personas sern las primeras afectadas .
De ah que el Reglamento se utilice tambin para reducir los derechos , no para ampliarlos .
Quien quiera examinarlo o estudiarlo , tiene que mirar lo que sucede en los Pases Bajos y Blgica en este mbito en que ambos pases no son precisamente inocentes .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , otra cuestin , y es una cuestin sobre la cual existen discrepancias . Es la cuestin de impuestos y seguridad social .
Creo que la Sra . Jensen ya ha sido muy oportuna al hablar de esta cuestin .
Asimismo ha dado uno de los mejores ejemplos en Dinamarca , porque all toda la seguridad social se paga con los impuestos .
Lo malo es que a veces sucede que las personas pagan impuestos en un pas y estn aseguradas en otro .
Pueden producirse casos como el de Blgica , donde las cuotas a la seguridad social son relativamente altas y en Dinamarca donde no existen , al menos no en forma de cuotas . Entonces , el que tenga que pagar impuestos en Dinamarca y cuotas a la seguridad social en Blgica ser muy poco afortunado .
En el caso contrario , por supuesto , ser muy afortunado .
Pagar relativamente pocos impuestos en Blgica y en Dinamarca recibir muchos servicios sociales .
Se trata por lo tanto de una cuestin que tendremos que examinar de nuevo .
No tiene que ver con la armonizacin , pero s es importante . Los dos tipos de impuestos deberan tratarse de la misma manera , por lo menos en el mismo pas y esta es una cuestin por la que deberamos preocuparnos .
Si no lo solucionamos , nunca crearemos un buen mercado laboral en Europa .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Gillig (PSE).">
Seora Presidenta , como ha hecho el anterior orador , tengo que felicitar no slo a la Sra . Lambert , ponente , por el trabajo realizado , sino tambin a su equipo , seora Comisaria , por el trabajo realizado y por la coordinacin entre la comisin parlamentaria y la Comisin que ha permitido simplificar y modernizar un texto que se refiere a uno de los aspectos fundamentales de la Unin Europea , en concreto la libertad de circulacin - como usted ha dicho - no slo de los trabajadores , sino de todos los ciudadanos europeos .
<P>
Este texto ha sido simplificado y actualizado , y tiene en cuenta las sentencias del Tribunal de Justicia , pero tambin las realidades actuales del empleo y de determinados tipos de trabajadores por cuenta propia .
A mi entender , tenemos que congratularnos por ello y pedir que este trabajo llegue a buen trmino antes de final de ao , antes de la ampliacin , pues eso simplificar los avances .
<P>
En el poco tiempo de que dispongo , quiero centrarme en una cuestin : la situacin de los trabajadores fronterizos .
Son europeos por excelencia ; son los que sufren las divergencias en la legislacin y los que comprenden menos bien los pasos que est dando Europa ; y son tambin aquellos por los que tendra que hacerse todo lo posible para facilitarles su trabajo a travs de las fronteras .
<P>
Como ya se ha dicho antes , el progreso realizado se ve claramente .
Pero quiero insistir en la necesidad de investigar nuevas formas de trabajar juntos , nuevas formas de cooperacin institucional entre los Estados miembros , cuando persistan dificultades para la aplicacin de este Reglamento , sobre todo en los casos de divergencias de aplicacin .
Esas divergencias son numerosas , al igual que los retrasos para resolverlas .
<P>
Las enmiendas 51 y 52 , que votaremos maana , contienen algunas propuestas relativas a esta cuestin fundamental .
Creo que el asunto de la coordinacin requiere un esfuerzo y mejoras permanentes .
Hoy da , la coordinacin es necesaria porque la competencia en estos mbitos incumbe a los Estados .
Pero ello no nos impide plantear la necesaria cuestin de la armonizacin para proteger el modelo social europeo .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , est claro que tenemos que armonizar el mosaico de leyes y reglamentos que regulan la proteccin social de los distintos pases de Europa .
Pero se trata de una armonizacin a la baja , que no trata de elevar la legislacin social de todos los pases para equipararla a la del que ms favorece a los trabajadores .
Algunas de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo mejoran la propuesta de Reglamento del Consejo , y votaremos a su favor .  Pero cmo hablar de estos pequeos cambios sin denunciar la poltica seguida por los pases europeos , cuyo afn general es debilitar la proteccin social de los trabajadores , reducir las pensiones , aumentar las cotizaciones de la seguridad social y al mismo tiempo recortar las prestaciones ; en resumen , lo que est ocurriendo en la mayora de los pases de Europa ?
Con independencia de que se llegue a esta situacin gradualmente o de un da para otro , la vida se est haciendo imposible para los trabajadores peor remunerados , para los trabajadores por cuenta propia y para los desempleados .
El acceso a la asistencia se est convirtiendo cada vez ms en un privilegio de los ricos .
Eso es inaceptable .
<P>
Por otra parte ,  a qu se debe esta orientacin poltica cuando la prosperidad nacional no hace sino aumentar , aunque sea lentamente ?
Por ejemplo , en Francia se habla del dficit de la seguridad social .
 A qu se debe ese dficit ?
En parte al desempleo , una situacin de la que no son responsables los trabajadores , sino de hecho sus vctimas .
Y tambin porque el Estado recurre a las arcas de la seguridad social para beneficiar a las empresas con la reduccin de sus cargas sociales .
<P>
Lo que los gobiernos denominan la reforma de las pensiones o la reforma de la seguridad social es un saqueo a gran escala que perjudica a los trabajadores y beneficia a una minora de ricos parsitos .
En cualquier caso , quiero aprovechar esta intervencin para declarar que los trabajadores de Europa tienen el derecho moral a defenderse , a convocar huelgas , a manifestarse , pues no tienen ningn otro medio de oponerse a lo que constituye sin duda un robo organizado .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seora Presidenta , yo tambin quiero elogiar a la ponente , que ha enfocado este complicado e importante caso con gran conviccin y entusiasmo .
El principio de simplificar y modernizar las reglas de la seguridad social para que sean ms eficaces y comprensibles merece sin duda nuestro apoyo .
Sin embargo , aunque estoy de acuerdo con algunas de las cuestiones que plantea , en ciertos aspectos me parece que sus propuestas van demasiado lejos .
<P>
Estoy en contra de las enmiendas 1 , 44 y 45 , ya que incluyen referencias a los impuestos .
He escuchado lo que han dicho a este respecto varios colegas y celebro en particular los comentarios de la propia ponente , de que este Reglamento no parece ser el lugar adecuado para abordar esta cuestin .
Estoy de acuerdo con eso .
El Reglamento n  1408 / 71 trata de la coordinacin de la seguridad social , que deriva su base jurdica del artculo 42 , que no se refiere a los impuestos en absoluto .
<P>
Comprendo por qu algunos colegas desean ampliar el alcance de este Reglamento al mbito de los impuestos , pero estos no son competencia comunitaria y no han de llegar a serlo por la puerta de atrs o , ni siquiera , por la puerta principal .
Si se aprueban estas enmiendas , espero que la Comisin an pueda rechazarlas .
Invito a la Comisaria a reflexionar ms sobre este aspecto .
<P>
Tambin estoy en contra de las enmiendas 2 y 43 , relativas al pago de prestaciones por desempleo y que en comisin lograron pasar por los pelos .
Las disposiciones del Reglamento 1408 deben establecer un equilibrio entre el fomento de la movilidad laboral y la prevencin del abuso .
El trmino de  razones familiares  en las enmiendas es , en mi opinin , demasiado vago .
Los ciudadanos de la Unin Europea tienen y deben tener el derecho a buscar empleo en cualquier Estado miembro .
Simplemente no es razonable que pidan prestaciones por desempleo en un Estado miembro sin haber trabajado all y que la Unin Europea les dote del derecho a recibir la prestacin independientemente de las normas del Estado miembro en cuestin .
Entiendo el problema , pero esta no es la solucin .
<P>
Recomendar que se apoyen varias de las otras enmiendas de la ponente , pero por los motivos que ya he mencionado , no puedo recomendar la aprobacin de su informe como tal .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seora Presidenta , hace ya tiempo que deba haberse abordado la ampliacin , la modernizacin y la simplificacin del Reglamento 1408 / 71 .
Llevamos 30 aos esperando a que se haga esta labor .
Los avances logrados honran a la Sra . Lambert , a la Comisin y al personal de ambas partes , y , de hecho , a los otros Grupos de esta Asamblea .
Seguramente los que tienen que aplicar el Reglamento celebrarn esta simplificacin , porque es un campo de minas para quienes tienen que interpretar las diferentes sentencias que se han dictado con respecto al propio Reglamento vigente .
<P>
Se ha dicho repetidamente que se trata de una coordinacin .
Es cierto que no se trata de una armonizacin .
Sin embargo , yo dira que en ltima instancia debera abordar la armonizacin .
Estamos escondiendo la cabeza debajo del ala si pensamos que podemos crear un mercado laboral europeo sin avanzar en ltimo trmino hacia la armonizacin , tanto con respecto a nuestros sistemas de bienestar social como a nuestros sistemas fiscales .
No tiene sentido pensar que podemos superar el 2 % actual de movilidad para lograr una movilidad real de la mano de obra si no nos tomamos en serio esta cuestin .
Su finalidad es ampliar y modernizar .
En particular celebro los cambios efectuados en relacin con los trabajadores que viajan por motivos laborales , cuyas vidas pasarn a ser mucho menos estresantes gracias a los cambios que se han logrado en este punto .
<P>
Para concluir , celebro el anuncio del Gobierno irlands de que pretende dar prioridad al acuerdo en torno a esta propuesta en el curso de su Presidencia .
Espero no tener que ocuparme de ella , porque la Presidencia italiana ya lo habr hecho .
En cualquier caso , deseo que haya concluido para cuando finalice esta legislatura en junio de 2004 .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , no puedo dejar de felicitar y expresar mi sincero agradecimiento a la Sra . Lambert , que ha conseguido someter a debate este documento que hace cinco aos que esperaba ser debatido .
<P>
Muchos jubilados que se hallan en dificultades econmicas por enfermedad o invalidez , no cobran desde hace mucho tiempo , debido a una modificacin anterior del Reglamento 1408 , su pensin o subsidio de enfermedad cuando cambian de pas de residencia dentro de los quince Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
En la enmienda 42 de la Sra . Lambert , relativa al artculo 27 bis , se aborda este problema estipulando que , hasta que el nuevo Estado de residencia no comience a pagar la prestacin prevista en su legislacin , el antiguo Estado de residencia abonar dicha prestacin hasta que la persona discapacitada comience a cobrar en el nuevo Estado al que ha ido a vivir .
<P>
No obstante , la enmienda al artculo 55 , presentada por la Sra .
Oomen-Ruijten , el Sr .
Pronk , la propia Sra . Lambert , el Sr , Hughes y otros , dice claramente que si el nuevo Estado de residencia -por ejemplo , Francia- no prev esa prestacin , la prestacin no debe pagarse .
Me temo , por tanto , que aunque est no sea , creo , la intencin de la mayora de la comisin parlamentaria y del Parlamento , si ambas enmiendas se aprueban , seguirn quedando sin pensin los ciudadanos de cualquier Estado miembro que se desplacen dentro de la Unin Europea .
<P>
Espero haber comprendido mal la intencin que se deduce de la traduccin italiana .
Me reservo aclarar este punto con la ponente y espero que este Reglamento constituya realmente un paso adelante en la proteccin de los trabajadores europeos que se desplazan dentro de la Comunidad .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DA" NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seora Presidenta , todos hemos dicho hoy que existe una base slida para revisar el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 .
Todos conocemos el caso de personas que han tenido problemas por aceptar trabajo en dos pases distintos y por lo tanto es esencial subrayar que , de hecho , la gente no ha obtenido el derecho que se le haba prometido desde la fundacin del Mercado Comn .
Por lo tanto , es natural que debamos romper las barreras existentes .
<P>
Por otra parte , tambin debemos reconocer que no existe ningn reglamento ms demonizado que este .
Con los aos , los que se oponen a la UE en mi pas y en otros pases lo han utilizado para dar la impresin de que nuestra seguridad social sera armonizada , que nos veramos obligados a cambiar nuestros sistemas de seguridad social o incluso que se aboliran nuestros sistemas de pensiones nacionales .
Por supuesto , lamento que estas personas no hayan comparecido hoy en la Asamblea para participar en este debate .
<P>
Quisiera hacer hincapi hoy en que los socialdemcratas daneses no temen , en general , a la libertad de movimientos , y realmente no creo que la libertad de movimientos pueda afectar a los acuerdos de seguridad social nacionales , incluso aunque esto se aplicase entonces a un crculo mayor de personas .
Ni la experiencia prctica ni los clculos indican que de repente habra multitud de personas que querran emigrar .
<P>
Por otra parte , tambin creo que es importante que entendamos que si surgen consecuencias imprevistas -si , por ejemplo , demasiadas cotizaciones abandonan el pas o si se explotan descaradamente los acuerdos de seguridad social- entonces no deberamos observar pasivamente , sino tomar medidas inmediatamente .
Esto se establece en las enmiendas 10 y 52 , en las que indicamos que nuestros pases pueden establecer contactos bilaterales -del tipo de los que ya conocemos- y que debemos hablar unos con otros si a alguien le surgen problemas .
Por supuesto , esto impedira tambin todo tipo de fraudes .
<P>
Asimismo es importante para los Comisarios destacar hoy al menos tres cosas , adems de lo que ya se ha dicho en la Asamblea : en primer lugar , que no existe tal armonizacin ; en segundo lugar , que no aceptaremos ningn tipo de deterioro del tipo que sea y que intervendremos si vemos que los sistemas se debilitan ; y en tercer lugar , que no aceptaremos consecuencias imprevistas ni fraudes .
Por supuesto , un cuarto aspecto que cabe destacar es que no podemos aceptar , en virtud de esta propuesta , nada que afecte a los sistemas que ya tenemos .
<P>
Creo que esto es muy importante .
Yo misma no creo que esto vaya a suceder .
Jams he credo que la emigracin se producir a una escala suficientemente grande .
Sin embargo realmente creo que es importante para la gente que el Comisario responsable lo destaque , y me complacera , seora Comisaria , que pudiese hacer hoy esto por nosotros .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="ES" NAME="Ojeda Sanz (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quiero decir , en principio , que en esta ocasin sustituyo a mi compaero Manuel Prez lvarez , que an no ha podido llegar .
<P>

Con respecto al informe , despus de felicitar a la ponente , nuestra opinin es que , junto con otros principios como son la libre circulacin de mercancas o de servicios , o , si se quiere , antes que estos principios aludidos , est el de la libre circulacin de personas entre los Estados miembros .
<P>
A diferencia de los otros principios mencionados , la libre circulacin de personas puede quedar limitada , condicionada o impedida , si a las personas que se desplazan dentro de la Unin Europea no se les garantizan sus derechos relativos a la seguridad social .
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , en su artculo 34 , dentro del Captulo IV , Solidaridad , establece claramente el derecho a la proteccin en casos tales como maternidad , enfermedad , accidentes laborales , dependencia , vejez o prdida de empleo , segn las modalidades establecidas por el Derecho comunitario y las legislaciones y prcticas nacionales .
Determina , asimismo , que toda persona que resida y se desplace legalmente dentro de la Unin tiene derecho a las prestaciones de la seguridad social y a las ventajas con arreglo al Derecho comunitario y a las legislaciones y prcticas nacionales .
<P>
En funcin de los principios rectores del Reglamento , que pensamos que deben ser : igualdad de trato entre los ciudadanos de otros Estados , trabajadores por cuenta ajena o autnomos y la del propio pas , totalizacin de los perodos cotizados en los distintos pases donde sea necesario , prohibicin del doble pago , principio del derecho de trasladar el seguro social a otros Estados que garantizar y facilitar la libre circulacin y la reunificacin familiar , consideramos que el Reglamento propuesto debe saludarse con satisfaccin , porque facilita la generalizacin de la asistencia , simplifica la normativa anterior y , tambin , porque no pretende sustituir la legislacin nacional , sino coordinar los sistemas nacionales con el propsito de un mejor servicio y una mejor atencin al ciudadano europeo .




<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seora Comisaria , Seoras , el Reglamento 1408 tiene ms de tres dcadas y fue creado para coordinar las legislaciones de los Estados miembros en materia de seguridad social .
Su objetivo fundamental es el de garantizar que los derechos de los trabajadores que circulan en el espacio de la Unin Europea no resulten perjudicados por lo que respecta a la seguridad social .
Con el paso de los aos , este Reglamento fue sufriendo varias modificaciones que lo volvieron muy complejo y los sistemas de seguridad social de los Estados miembros sufrieron evoluciones muy positivas , como es el caso en mi pas .
<P>
Estas circunstancias llevan a una necesidad urgente de reforma de este Reglamento .
La propuesta de la Comisin , acogida con satisfaccin , sealiza muy claramente el objetivo perseguido : coordinar los sistemas de seguridad social teniendo en cuenta la perspectiva de la ampliacin .
Se trata de coordinacin y no de armonizacin ; lo que se pretende es que el Reglamento sea modernizado y simplificado .
Y , en este contexto , se dio un importante paso en varios mbitos , especialmente en el relacionado con el derecho de los desempleados , de los reformados , de los trabajadores fronterizos y de sus familias .
Tambin se ampli la lista de los tipos de seguridad social abarcados por la coordinacin y se prevn medidas para resolver el problema de la doble tributacin .
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En efecto , la ponente ha puesto empeo en el trabajo de reforma de este Reglamento . La felicito por ello .
Sin embargo , no puedo dejar de mencionar que algunas de sus propuestas plantean dificultades , dificultades que provocaron el voto desfavorable del PPE en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Paso a enunciar una de ellas que habla sobre la definicin del concepto de familia : cada Estado miembro reconoce un determinado concepto de familia , de acuerdo con su ordenamiento jurdico interno .
As pues , no es legtimo imponer a los Estados miembros un modelo familia , sea cual sea .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , he solicitado tiempo extra de intervencin porque s que los ponentes a menudo no tienen oportunidad de responder a ciertas cuestiones que podran aclararse durante el debate .
<P>
El Sr . Pronk y otros han explicado muy bien la cuestin de los impuestos a quienes , en su propio Grupo poltico y en otros , les preocupa .
Esto indica que hay cuestiones que precisan ser examinadas .
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En cuanto a las enmiendas 44 y 45 , pedira al Sr . Bushill-Matthews , entre otros , que estudie las enmiendas 51 y 52 para ver si al menos puede apoyar estas .
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En lo que respecta a uno o dos comentarios sobre el artculo 3 y el alcance del Reglamento , si se trata de referencias a las cuestiones sobre refugiados y personas aptridas , entonces ya estn incluidas en la legislacin vigente .
No se ha aadido nada , sino que se ha redactado de nuevo , porque la propuesta original , que era bastante elegante , una propuesta amplia de la Comisin , ha tenido que modificarse porque la cuestin de los nacionales de terceros pases se abord hace tiempo en una propuesta aparte en la inteligente ponencia de la Sra . Oomen-Ruijten .
<P>
La cuestin de traslado por motivos familiares ha sido incluida sobre todo porque , como he dicho antes , es una cuestin que segn los servicios de asesoramiento se plantea con mucha frecuencia .
Esta cuestin tambin se abord en un caso significativo en la Comisin de Peticiones .
Una mujer britnica que se traslad del Reino Unido para seguir a su marido en su trabajo como miembro del ejrcito se vio nadando entre dos aguas en cuanto a su derecho a percibir la prestacin por desempleo .
Si hubiera sabido cmo emplear mejor el sistema con todos sus matices , no habra cado en la trampa de firmar cuatro das antes de trasladarse .
Por lo tanto , esta cuestin particular est all porque afecta a gran nmero de personas .
<P>
Quiero dar las gracias a mis colegas por un debate tan centrado e informado .
Espero que maana consigamos en el Parlamento una votacin muy positiva .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seora Presidenta , quiero felicitar a la ponente , la Sra . Lambert , por su excelente informe , especialmente porque para elaborar este tipo de informe sobre esta cuestin en concreto no basta con ser un poltico sensible : hay que ser un tecncrata muy comprometido .
Tan complicada y difcil es esta materia .
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Tambin doy las gracias a la Sra . Oomen-Ruijten y a todos los dems diputados que han participado .
Realmente han tenido que trabajar arduamente , no solo a causa de la complejidad del expediente , sino tambin con respecto a los problemas que rodean a la unanimidad y a las grandes diferencias que existen entre Estados miembros .
<P>
Es muy importante repetir lo que la Sra . Thorning-Schmidt ha subrayado sin cesar : todo el esfuerzo pretende modernizar y simplificar el Reglamento .
No es un ejercicio poltico de armonizacin , que , por motivos jurdicos y polticos , es del todo imposible en esta materia .
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La posicin de la Comisin en torno a las diferentes enmiendas es la siguiente :
<P>
La Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 19 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 28 , 29 , 30 , 31 , 32 , 33 , 34 , 35 , 36 , 37 , 39 , 41 , as como las enmiendas 46 , 47 , 48 , 50 , 51 , 52 , 53 y 54 , que pretenden aclarar y matizar ms la propuesta de la Comisin ; o , a travs de los considerandos , llamar la atencin sobre ciertos problemas especficos que no pueden resolverse mediante las reglas sobre coordinacin de los regmenes de la seguridad social ; o incorporar la jurisprudencia reciente del Tribunal de Justicia .
<P>
La Comisin acepta en parte la enmienda 11 , que se refiere a las declaraciones que han de hacer los Estados miembros sobre su legislacin .
Sin embargo , el texto propuesto es demasiado rgido .
Bastara con una declaracin anual .
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Aunque comprendo y estoy de acuerdo con las ideas que subyacen a las enmiendas 38 y 40 , la Comisin no puede aceptarlas porque estas disposiciones deben figurar en el Reglamento de ejecucin .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 42 , que no comporta en absoluto ninguna simplificacin . La Comisin comparte la filosofa que subyace a la enmienda .
Sin embargo , el mismo resultado puede lograrse de otra forma . Este es exactamente el objetivo de la enmienda 55 , que la Comisin puede aceptar en su totalidad .
Esta enmienda tambin se equipara a la propuesta de la Comisin presentada en julio y concierne en particular a la lista de las llamadas prestaciones especiales no contributivas , que no pueden exportarse en virtud de la legislacin vigente .
La propuesta de la Comisin pretende reducir la lista de estas prestaciones especiales no contributivas . La mayora de las prestaciones que se borrarn de esta lista son prestaciones por discapacidad .
Es importante el hecho de que muchos diputados hayan destacado esta cuestin . Las organizaciones de discapacitados tambin estn satisfechas .
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La Comisin tiene que rechazar la enmienda 1 , que pretende coordinar las cuestiones fiscales y los regmenes de seguridad social , porque no existe fundamento jurdico para esta armonizacin .
No obstante , la Comisin podra contemplar un considerando con diferentes palabras .
Por consiguiente , la Comisin puede aceptar la enmienda 48 .
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Las enmiendas 2 y 43 tambin han de ser rechadas por la Comisin porque esta disposicin carece de fundamento jurdico .
Las normas de coordinacin no exigen a un Estado miembro que garantice el derecho a la prestacin por desempleo a una persona que decide abandonar un puesto de trabajo .
Sin embargo , podramos contemplar una disposicin que refleje la filosofa de estas enmiendas a la vez que se respetan los lmites de la coordinacin .
<P>
Como he dicho antes , uno de los efectos de la propuesta de la Comisin ser que los trabajadores fronterizos desempleados percibirn prestacin por desempleo del Estado donde han trabajado por ltima vez , y no del Estado de residencia , como sucede en la actualidad .
Soy consciente de que este cambio puede acarrear consecuencias financieras considerables para Luxemburgo , que tiene un elevado nmero de trabajadores fronterizos que residen en otros Estados miembros .
Un perodo transitorio destinado a evitar un choque repentino para Luxemburgo parece razonable .
Por lo tanto , la Comisin puede aceptar la enmienda 56 .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 20 , porque queda fuera del alcance de la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Solamente la legislacin nacional aplicable puede determinar quin es  miembro de la familia  .
Ha habido dos comentarios especialmente interesantes de la Sra .
Weiler y del Sr .
Bastos a este respecto .
Puedo estar de acuerdo con la filosofa que subyace a estos comentarios , y con la modernizacin del sentido y la definicin de  familia  , pero hemos de tener en cuenta el hecho de que existe una legislacin nacional que define y determina lo que es un  miembro de la familia  .
Por este mismo motivo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 49 .
<P>
La enmienda 27 es demasiado rgida y podra causar problemas de interpretacin .
La Comisin no puede aceptarla .
<P>
La enmienda 54 pretende garantizar a un trabajador fronterizo retirado la oportunidad de obtener asistencia sanitaria en el Estado de residencia o en el Estado de su ltimo empleo .
La enmienda 41 tiene exactamente el mismo objetivo .
Aunque las condiciones en que se garantiza un derecho de este tipo difieren en las dos enmiendas , la Comisin puede aceptar cualquiera de las dos .
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De la misma forma , a pesar de que hay una diferencia entre la enmienda 50 y la enmienda 33 con respecto a las condiciones en que se garantiza a los miembros de la familia de un trabajador fronterizo el derecho a recibir asistencia sanitaria en el Estado de empleo del trabajador , la Comisin puede aceptar cualquiera de las dos enmiendas .
<P>
Por ltimo , con respecto a las enmiendas 44 y 45 , la Comisin no puede aceptarlas porque quedan fuera del alcance de las reglas sobre la coordinacin de los regmenes de la seguridad social .
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Para resumir , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 17 , 18 , 19 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 28 , 29 , 30 , 31 , 32 , 34 , 35 , 36 , 37 , 39 , 46 , 47 , 48 , 51 , 52 , 53 , 55 y 56 .
Puede aceptar la enmienda 50 o la enmienda 33 .
Puede aceptar la enmienda 53 o la enmienda 36 .
Puede aceptar en parte la enmienda 11 .
No puede aceptar las enmiendas 2  43 propuestas , pero podra aceptar una redaccin distinta de las mismas .
Rechaza las enmiendas 1 , 20 , 27 , 38 , 40 , 42 , 44 , 45 y 49 , y creo que es la primera vez que estoy en parte de acuerdo con el Sr .
Bushill-Matthews .
<P>
Quiero de nuevo dar las gracias a la Sra .
Lambert y a la comisin por su cooperacin y por su trabajo en torno a esta cuestin , tan importante para los trabajadores europeos .
<SPEAKER ID=174 NAME="La Presidenta.">
- Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=176 NAME="La Presidenta.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0228 / 2003 ) de la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la revisin intermedia del cuarto Protocolo de pesca entre la UE y Groenlandia [ COM ( 2002 ) 697 - 2003 / 2035 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en relacin con la observancia del Reglamento , soy consciente de que nos estamos alargando un poco y que a las 17.00 horas va usted a dar paso a la declaracin de Cancn .
Todos los integrantes de la Comisin de Pesca estn ahora presentes . Me pregunto si es posible tratar el informe de la Sra .
Migulez Ramos y el informe del Sr . Ojeda Sanz antes de que pasemos a la declaracin de Cancn .
As el Comisario y todos los miembros de la Comisin de Pesca podrn estar presentes para tratar estos informes . Nadie ha previsto volver tarde esta noche , y posponerlo quiz implique una menor presencia de miembros de la comisin para examinar estos informes .
 Sera esto posible ?
<SPEAKER ID=178 NAME="La Presidenta.">
- Seor Stevenson , le he entendido bien .
Como ve , con respecto al informe de la Sra . Migulez Ramos su deseo se ha visto complacido , puesto que el debate va a comenzar de inmediato .
En cuanto al segundo informe relativo a la pesca , veremos si es posible tratarlo justo despus del informe de la Sra . Ramos .
<P>
Comenzamos , pues , el debate sobre el informe de la Sra . Migulez Ramos .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE)">


. ( ES ) Seora Presidenta , Groenlandia , regin autnoma de Dinamarca , form parte de la Comunidad desde 1973 hasta 1984 , cuando el 52 % de los groenlandeses optaron en referndum por abandonarla .
Desde entonces nuestras relaciones se rigen por el Tratado de Groenlandia , por el que se concede a esta isla el estatuto de pas y territorio de ultramar similar al de otros 19 territorios , lo que permite la exportacin libre de productos pesqueros groenlandeses a la Comunidad a cambio de un Acuerdo de pesca con posibilidades satisfactorias , previsto inicialmente para 10 aos y que se ha venido prorrogando .

<P>
El cuarto Protocolo , celebrado en el ao 2002 , contempla una revisin intermedia de la que ahora nos ocupamos , justificada por su larga duracin y su elevada cuanta econmica .
<P>
La Comunicacin que nos presenta la Comisin va ms all de asuntos meramente pesqueros , debido a que las relaciones con Groenlandia trascienden este mbito .
Por ello , la Comisin de Pesca estima que el Parlamento debe tomar la iniciativa y elaborar un informe general que englobe las relaciones polticas , la ayuda al desarrollo a Groenlandia , as como las relaciones pesqueras , situando todo ello en la poltica de dimensin rtica .
<P>
( Seor Presidente , me permito llamar la atencin de la Presidencia sobre el hecho de que no veo en la pantalla los minutos que van transcurriendo de mi intervencin .
Yo quisiera verlo , saber cunto tiempo me queda .
)
<P>
Adems de aludir a las relaciones -como deca- entre Groenlandia y la Unin , la Comunicacin de la Comisin da un repaso a la situacin actual del Acuerdo y , debido a que cualquier modificacin debe contar con la aprobacin del Gobierno local de Groenlandia , plantea su revisin a fondo pero , para despus del 2006 -cuando concluya- y se limita ahora a una simple adaptacin .


<P>
Aun limitndonos a una adaptacin , atendiendo a las crticas de este Parlamento y del propio Tribunal de Cuentas , lo que nosotros pensamos es que deberamos intentar ajustarlo en mayor medida a los principios de gobernanza , transparencia y aprovechamiento ptimo de los recursos financieros comunitarios sin esperar a esa fecha del 2006 .

<P>
Las conclusiones de mi colega , la Sra .
Langenhagen , de hace dos aos , sobre el cuarto Protocolo siguen siendo perfectamente vlidas por lo que se refiere a esta fase de revisin intermedia .
Limpiar el Acuerdo pesquero de elementos extrapesqueros , informar al Parlamento Europeo sobre la utilizacin de los derechos de pesca , impulsar la constitucin de empresas mixtas .
Adems de impulsar la constitucin de empresas mixtas la Comisin de Pesca reclama ahora que se impulsen tambin las asociaciones temporales de empresas , que son estructuras ms flexibles y que se adaptan mejor -en este caso- a la realidad de ambos sectores pesqueros , del europeo -el comunitario- y del groenlands .
Y , asimismo , la Comisin de Pesca pide un reparto equilibrado del coste del Acuerdo , tal y como se hace en los acuerdos del sur entre los armadores y el presupuesto comunitario .
Constato , sin embargo , seor Comisario , que la Comisin no propone esta cuestin ni siquiera para la adaptacin a la que procede en estos momentos , y creo que la justificacin que se nos ofrece -se nos alude a la pequeez de la administracin groenlandesa- no resulta muy creble ni muy justificable .
<P>
La contribucin financiera anual que la Unin Europea paga a Groenlandia por este Acuerdo es muy elevada .
Se eleva a 42,82 millones de euros anuales , lo que convierte a este Acuerdo , tras el de Mauritania , en el ms caro de todos .
No slo caro , sino carsimo , si tenemos en cuenta que al menos 14 millones de euros no tienen nada que ver con el pago por posibilidades de pesca ni desarrollo del sector pesquero .
Las posibilidades de pesca correspondientes a los restantes 28 millones de euros tienen una bajsima ejecucin .
No se permite a otras flotas que no tengan cuotas -es decir , aquellas que no sean las de Alemania , Dinamarca , Reino Unido y Francia- aprovechar las posibilidades de pesca pagadas y no pescadas , lo que s se permite en otros acuerdos del sur .
<P>
Nos congratulamos , seor Fischler , por el hecho de que en el acuerdo alcanzado entre la Comisin y el Gobierno groenlands , en el mes de junio , se haya roto este tab y otras flotas puedan entrar , aunque tmidamente , para pescar determinadas especies y para actividades de pesca experimental .
<P>
Tampoco se impulsa la creacin ni de sociedades mixtas ni de asociaciones temporales de empresas , que seran muy beneficiosas para Groenlandia , cuya economa est estancada , y para la propia Comunidad .
En el anterior Acuerdo se asignaban seis millones de euros para este fin .
<P>
En quinto lugar , el Acuerdo asigna cuota para especies prcticamente inexistentes en las aguas groenlandesas , como son el bacalao y la gallineta nrdica , que no se capturan pero sin embargo , pese a ello , la Comunidad las paga .
<P>

Nos felicitamos tambin por el hecho de que en junio acordaran los negociadores cuotas ajustadas a la realidad , aumentando en este caso posibilidades de pescar fletn , gambas y cangrejo de las nieves y que hayan intentado as los negociadores eliminar los denominados peces de papel .
<P>
En sexto lugar , la aportacin financiera comunitaria ha ido aumentando en cada protocolo , mientras que las posibilidades de pesca se han ido reduciendo .
En estos trminos el Acuerdo es insostenible y -como deca en su da la Sra .
Langenhagen- el Protocolo es un protocolo incoherente .
<P>



Como conclusin , si bien resulta loable que la Comisin se replantee el modelo actual con Groenlandia y d pasos adecuados -como los que acabo de mencionar- en junio , en el Acuerdo alcanzado con los groenlandeses , entendemos que la Comisin debera tener ms ambicin y debera intentar introducir ahora , ya , cambios sustanciales .
<P>
Si queremos que este Acuerdo pesquero deje de vulnerar sacrosantos principios de los reglamentos financieros comunitarios , tales como la transparencia y el aprovechamiento adecuado de los recursos financieros , no podemos limitarnos a una revisin de simple maquillaje .

<P>


El apoyo de la Unin Europea a Groenlandia est plenamente justificado , pero no bajo la forma de un Acuerdo pesquero , como le indiqu en su da al Ministro de Pesca groenlands , con quien me reun aqu , en Estrasburgo , el mes de julio pasado .
Groenlandia es una pieza fundamental en el desarrollo de la dimensin rtica de la Unin Europea y , en este sentido , deberamos plantearnos financiar la parte no pesquera de esta relacin a cargo de la rbrica 4 de las perspectivas financieras o bien a travs del Fondo Europeo de Desarrollo .
<P>
En todo caso , el Parlamento con este informe de la Comisin de Pesca va a fijar su postura para que la Comisin y el Consejo la tengan en cuenta , si es posible , ahora , y si no , de cara a la negociacin en 2006 de un nuevo Acuerdo .


<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , permtanme empezar dando las gracias a la Sra . Migulez Ramos por su informe sobre nuestra comunicacin relativa a la revisin intermedia -insisto en que se trata de la revisin intermedia- del cuarto protocolo de pesca entre la Unin Europea y Groenlandia .
Me alegro de que apoye la comunicacin de la Comisin .
La Comisin y Groenlandia concluyeron la revisin intermedia contemplada en el artculo 14 del protocolo el 30 de junio de 2003 .
El cuarto protocolo se firm ayer y esperamos que todas las partes lo ratifiquen .
Contiene respuestas y soluciones para las cuestiones expuestas en nuestra comunicacin y tambin en su informe .
<P>
Permtanme abordar algunos de sus nuevos elementos .
En primer lugar se han corregido sustancialmente las cuotas a fin de adaptar las posibilidades de captura a los conocimientos cientficos .
Ya no existen cuotas para el bacalao ni para la gallineta nrdica en las aguas occidentales , ni para la bacaladilla , a fin de hacer justicia a la capacidad de captura de la UE .
As que ya no existen peces de papel .
<P>
En segundo lugar , puesto que hasta ahora no se han utilizado determinadas posibilidades de pesca , ahora hemos introducido la clusula ordinaria de transferencia , con lo que podemos transferir las posibilidades de pesca no utilizadas a otros Estados miembros que no poseen una cuota .
De este modo , el acuerdo con Groenlandia se aproxima a otros acuerdos con terceros pases que contemplan compensaciones econmicas .
En el mes de julio de este ao se transfirieron , por primera vez en la historia de este acuerdo , las cuotas no utilizadas a otros Estados miembros que no tenan cuota .
<P>
En tercer lugar , en su informe usted pide , seora Migulez Ramos , la introduccin de cnones de licencia .
Esto tendr lugar el 1 de enero de 2004 en forma de compensacin de cargas entre la Comunidad y los armadores .
Esta tambin es una adaptacin a otros acuerdos con terceros pases y nos permite asimismo vigilar el esfuerzo pesquero .
<P>
En cuarto lugar se ha introducido un programa de apoyo presupuestario debido la falta de transparencia , y la administracin regional de Groenlandia se ha comprometido a llevar a cabo una reforma estructural de su poltica de pesca , encaminada a una mayor privatizacin y a una reduccin de las subvenciones .
Asimismo , Groenlandia se ha comprometido a aumentar considerablemente el presupuesto del Instituto de Recursos Naturales de ese pas , lo que permitir ampliar la capacidad cientfica de esta entidad .
<P>
Por ltimo , fomentamos la pesca experimental , extendindola a los cefalpodos y lamelibranquios .
Si estas medidas tienen el xito esperado , se podr obtener una amplia diversificacin de la pesca groenlandesa , as como la inclusin de nuevas especies en el prximo acuerdo con Groenlandia .
Estos cambios se han introducido dialogando con las autoridades groenlandesas y de acuerdo con los principios del nuevo acuerdo de asociacin y pesca .
Creo que dichos cambios hacen que el acuerdo con Groenlandia resulte ms equilibrado y transparente , sobre todo en vista de que ahora la compensacin econmica corresponde a las posibilidades de pesca efectivamente utilizadas y que se apoya la reforma de la poltica groenlandesa en materia de pesca .
Esta es tan solo una revisin intermedia , como ya he dicho , pero esta revisin era una de las condiciones para ampliar las relaciones con Groenlandia a partir de 2006 .
Con nuestra comunicacin y el apoyo recibido en su informe hemos podido modificar el cuarto protocolo de tal manera que ya nada impide profundizar nuestras relaciones .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="ES" NAME="Dhrkop Dhrkop (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , como ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos para este informe , quisiera , en primer lugar , como tambin es uso de esta Casa , felicitar a la Sra . Migulez Ramos por su excelente informe .
<P>
Tambin quisiera expresar mi satisfaccin por el hecho de que la Comisin de Pesca haya aceptado las principales enmiendas de la Comisin de Presupuestos .
En este sentido , quiero subrayar que el Acuerdo de pesca con Groenlandia es el segundo en importancia de la Unin -tal y como ha sealado la Sra .
Migulez Ramos- en lo que respecta a su coste para el presupuesto comunitario , ya que supone anualmente una compensacin financiera de 42,8 millones de euros .
<P>
Sin embargo , ello no refleja , tal como se ha sealado antes , las posibilidades reales de pesca para la flota comunitaria , ya que en el mismo acuerdo , la cuota de pesca estimada por la Comisin es de unos 28 millones de euros , e incluso esta cifra es demasiado alta en relacin con las capturas reales .

<P>


La Comisin de Presupuestos reconoce la especial relacin de Groenlandia con la Unin Europea y es consciente , tambin , de la situacin econmica especfica de este pas , para el que la pesca sigue siendo el eje de la economa nacional y , aunque reconoce la necesidad de prestar ayuda financiera a Groenlandia , rechaza el enfoque actual de incluir tal ayuda en la compensacin financiera relativa al Acuerdo de pesca .
<P>
Por ello , la Comisin de Presupuestos considera fundamental que antes de la expiracin del actual Protocolo , en diciembre de 2006 , la Comisin presente una propuesta de nuevo Protocolo en la que la compensacin financiera se corresponda con las posibilidades reales de pesca y paralelamente otra propuesta para ayuda financiera a Groenlandia .

<P>
Por otra parte , la Comisin de Presupuestos celebra que la Comisin haya presentado una revisin intermedia del actual Protocolo , pues con ello responde a la reivindicacin del Parlamento Europeo de que se presenten informes generales que incluyan anlisis de rentabilidad antes del inicio de las negociaciones para la renovacin o celebracin de nuevos protocolos y acuerdos .

<P>
En consecuencia , pido a la Comisin que presente revisiones intermedias similares para todos aquellos acuerdos cuyo impacto en el presupuesto de la Unin Europea sea superior a tres millones de euros anuales .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , me han complacido mucho las intervenciones de la Sra . Ramos y del Sr .
Fischler sobre este tema que nos ocupa desde hace tanto tiempo .
Creo que estamos sumamente cerca de una solucin muy positiva . Y no sucede muy a menudo que podemos hablar de un momento histrico en el sector de la pesca , como acaba de expresarlo el Sr .
Fischler .
Sin embargo , por vez primera desde la celebracin del acuerdo pesquero con Groenlandia en 1985 se han transferido las cuotas no utilizadas . Como se nos ha dicho , dicha transferencia ha tenido lugar hace unas cuantas semanas y se refiere expresamente al ao 2003 ,  estoy hablando del ao 2003 !
De este modo se cumple una de las principales exigencias formuladas por la Sra . Migulez Ramos en su informe .
<P>
No obstante , este es el punto en que la Comisin quisiera que alguien saliera en su defensa , y yo estoy dispuesto a hacerlo .
Se dice que anteriormente no haba propuesto una transferencia .
S , es cierto , pero no est en su poder llevar a cabo tal medida .
La autoridad corresponde nicamente al titular de la cuota , y si este no quiere , no hay transferencia .
Esta primera transferencia autorizada de cuotas con carcter voluntario muestra la disposicin de mi pas para resolver de forma amistosa , pero definitiva , la cuestin de las cuotas no utilizadas en su totalidad .
<P>
Alemania no se ha dedicado a bloquear la poltica europea en plan egocntrico en estas cuestiones , como he tenido que or a menudo en los ltimos meses , sino todo lo contrario , respaldamos a la Comunidad Europea .
Pero permtanme decir que este rgimen no funcionar sin esfuerzo .
Y advierto que no debemos tocar los principios de la poltica europea de pesca .
Esta concesin no debe apartarnos del principio de estabilidad relativa .
Creo que deberamos debatir seriamente este tema .
Por ello , repito , el rgimen actual se refiere al ao 2003 y no ofrece una garanta anual de que los otros Estados miembros reciban , por ejemplo , cuotas asignadas originalmente a Alemania , ya que Alemania respaldar en el futuro una flota que pescar alrededor de Groenlandia .
Tras comentar este aspecto positivo , me gustara abordar una deficiencia .
Aqu deliberamos sobre la denominada revisin intermedia del protocolo . Dicha revisin est contemplada en el propio protocolo .
Habiendo sido ponente me acuerdo muy bien de ello .
Sin embargo , me pregunto qu influencia tendr en el futuro la opinin actual del Parlamento . Pues como sabemos , los cambios han sido acordados a finales de junio .
 Se nos ha consultado al respecto ?
 Qu debemos hacer en el futuro : simplemente asentir , como en el pasado , o se nos permitir expresar nuestra indignacin ?
Desde aqu pido la participacin del Parlamento en el proceso de negociacin , en particular en vista de los efectos presupuestarios de los acuerdos de pesca que acaban de ser expuestos en varias ocasiones , no solo hoy , sino tambin en el futuro .
Para ello deben introducirse por fin las modificaciones correspondientes en los Tratados .
 Todo lo dems lo considero simples excusas !
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente , me parece conveniente comenzar recordando que la razn fundamental de la existencia de este acuerdo fue el abandono de la Unin Europea de Groenlandia .
Tambin me parece importante recordar las razones por las que se produjo ese abandono .
Se produjo porque se quiso imponer a esta pequea y ultraperifrica comunidad una expropiacin de su derecho inalienable a la explotacin de las doscientas millas de su zona econmica exclusiva , consagradas hoy de forma clara por el Derecho Martimo Internacional .
<P>
Se trata , quizs , del mayor equvoco que atraviesa la Unin Europea , que ya nos trajo graves problemas en el pasado y que contina representando una amenaza para el futuro .
El hecho de que en pequeas reas delimitadas con precisin por fronteras nacionales , como es el caso del Mar del Norte , las instituciones europeas hayan organizado en comn la explotacin de especies pisccolas de superficie , altamente migratorias , fue una opcin de sentido comn .
Lo que ya no resulta admisible es que de casos y soluciones particulares se quiera pasar a la propiedad comn de los recursos pisccolas , al abrigo de un pretendido derecho comunitario .
<P>
Los mismos artculos del Derecho Martimo Internacional que definen la titularidad de los recursos biolgicos marinos definen tambin la titularidad de los recursos minerales , particularmente la de las energas fsiles .
La misma Comunidad Europea que sancion la aplicacin de esos artculos para delimitar la propiedad de las minas submarinas de energas fsiles del Mar del Norte para varios Estados pretende que deje de ser vlido ahora por lo que respecta a los recursos biolgicos .
Es decir que estaramos ante un derecho que solo es vlido para la defensa de los intereses de los Estados del centro de Europa , donde se encuentra gas y petrleo , pero que deja de ser vlido cuando se trata de defender los intereses de Estados perifricos o regiones ultraperifricas en el seno de Europa , rodeados de grandes reas martimas con recursos destacables .
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En el perodo de diez aos que , de acuerdo con nuestra posicin , deber abrirse ahora para que las instituciones europeas reflexionen sobre el estatuto de las aguas occidentales , es necesario revisar profundamente la cuestin del acceso a las aguas , adaptar la legislacin europea a los grandes principios del Derecho Martimo Internacional y analizar las mejores formas de salvaguardar una pesca sostenible en el Atlntico .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DA" NAME="Busk (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , el Tratado de Groenlandia difiere de otros acuerdos pesqueros que la UE ha celebrado con terceros pases por el hecho de que garantiza el acceso de la UE a recursos pesqueros a travs de la compensacin financiera y ofertas de acceso al mercado para los productos de Groenlandia .
Tampoco ocultar el hecho de que , para mi , como parlamentario dans , Groenlandia y el protocolo de pesca con esta revisten una importancia especial .
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Este es el cuarto protocolo de pesca con Groenlandia , y supone un gran valor para ambas partes .
La compensacin financiera asciende a 900 euros per cpita en Groenlandia y proporciona a la UE acceso a los productos pesqueros de esta , lo que constituye ms del 90 % del total de las exportaciones de Groenlandia .
El acuerdo pesquero con Groenlandia tambin permite el intercambio de derechos pesqueros con Islandia , Noruega y las Islas Faroe , cosa que mantiene un equilibrio general en el noreste del Atlntico .
<P>
El cuarto protocolo contiene mejoras claras con respecto a los protocolos anteriores en forma de una mayor transparencia , de tal modo que las cuotas comunitarias corresponden ahora a las verdaderas posibilidades de pesca en aguas de Groenlandia , y adems la UE cuenta con una opcin continua sobre las cantidades establecidas en el tercer protocolo en caso de que los stocks mejoren .
<P>
Existen buenos motivos para reconocer su contribucin , Comisario Fischler , a lo que usted ha denominado el  acuerdo histrico  .
El cuarto protocolo propone que , una vez expirado el protocolo , las posibilidades pesqueras infrautilizadas sean utilizadas por pases distintos de los que se benefician directamente del acuerdo conforme al principio de estabilidad relativa .
<P>
No cabe duda de que los acuerdos pesqueros de la UE con terceros pases constituyen ahora una parte importante de la poltica pesquera comn .
La ampliacin general de las zonas pesqueras de los estados costeros a 200 millas nuticas en la dcada de 1970 implic que el 95 % de los bancos de peces y el 35 % del mar estuviesen sometidos a la legislacin costera estatal .
Se perdieron los caladeros tradicionales y se cre una necesidad de cooperacin con terceros pases con el fin de garantizar la supervivencia de las flotas pesqueras comunitarias con vistas a conservar la cuota de capturas mundiales de la Comunidad y garantizar el suministro de pescado en los mercados de la UE .
<P>
El acuerdo pesquero con Groenlandia entr en vigor en 1995 despus de que Groenlandia se retirase de la UE a raz del acuerdo de autogobierno con Dinamarca .
Desgraciadamente , la Comisin falt a su deber de informar al Parlamento Europeo sobre las pesqueras experimentales y la creacin de empresas conjuntas .
Para m las empresas conjuntas son , en particular , muy prometedoras , y propondr que en la Comisin de Pesca iniciemos un debate sobre sus ventajas y desventajas .
<P>
Finalmente , estoy en condiciones de apoyar el informe de la Sra . Migulez Ramos y quisiera elogiar el trabajo que ha hecho .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar celebro la reduccin si no la eliminacin completa , de los cupos de papel ; este es un enfoque ms realista .
En segundo lugar , el establecimiento de una relacin entre la compensacin financiera por los derechos de pesca y el pago por el desarrollo constituye una mejora del acuerdo .
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En la nota de prensa de la Comisin de junio se sealaba que estos dos aspectos haban quedado separados .
Por consiguiente , ahora es necesario poder identificar claramente lo que se ha pagado .
Tambin es necesaria una mayor transparencia y responsabilidad .
<P>
Aunque hay que acogerlo con gran satisfaccin , no ofrece muchos detalles .
Me gustara que la Comisin nos diera ms detalles de qu va a financiar el fondo de desarrollo y de cmo va a gestionarse el mismo .
<P>
Si bien es un cambio bienvenido del modo en que la Comisin abordar los acuerdos de pesca , debe adoptar el mismo enfoque respecto de los acuerdos con los pases ACP .
La Comisin dice que es demasiado difcil por todo tipo de motivos , aunque fue una de las cuestiones centrales del reciente documento de debate sobre el acuerdo de asociacin elaborado por la Comisin .
Tambin queremos que se incluya este enfoque en los acuerdos con los pases ACP .
Este tipo de enfoque , que separa el desarrollo de lo que realmente se paga por los derechos de pesca , es extremadamente importante , como ya han sealado otros oradores .
Si es posible para Groenlandia , tambin ha de ser posible para los pases ACP .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seor Comisario , queridos colegas , quiero empezar felicitando a nuestros ponentes , al Sr .
Ojeda y a la Sra . Migulez , porque los dos nos presentan acuerdos de pesca y nuestra Comisin de Pesca ha hecho perfectamente los deberes en estos informes .
<P>
Me voy a referir fundamentalmente , porque me parece importante , al tema de Groenlandia .
Estamos viendo aqu una gran unanimidad por parte de todos los miembros y esto me parece muy importante y muy positivo  hay un buen tono !
Seor Comisario , quiero felicitarle por su nueva intervencin y por la comunicacin que se ha hecho .
Estamos de acuerdo en el Parlamento y la Comisin , lo cual es muy importante y , de cara al nuevo Protocolo que se va a firmar a partir del 1 de enero del ao que viene , que creo que hay acuerdo ya tambin entre los propios Estados miembros .
<P>
Creo que la Comisin , si usted me lo permite , ha cado de la burra , o si se lo puedo decir en otros trminos , rectificar es de sabios .
En este Parlamento , que yo recuerde , desde 1994 , venimos pidiendo una mayor equidad , una mayor transparencia , una mayor justicia en este Acuerdo con respecto a los acuerdos del sur y , efectivamente , ahora se est empezando a reconocer .
<P>
Mi felicitacin se dirige tambin al nuevo director general de Pesca , Sr . Holmquist , y al director de poltica exterior , porque s que han hecho un esfuerzo extraordinario para avanzar en la nueva lnea que el Parlamento presenta en estos momentos y que -todos estamos de acuerdo- es la lnea que debemos emplear con el Acuerdo con Groenlandia .
<P>
Lo anterior , como se ha dicho algunas veces , era un escndalo , y as lo ha visto el Tribunal de Cuentas , igual que este Parlamento , porque haba peces de papel , haba despilfarro de cuotas que no se empleaban por los Estados que podan hacerlo , como ocurre con los acuerdos del sur y , lo que haba tambin era un impago de licencias por parte de los armadores .
Ahora esto se est unificando con los criterios de los acuerdos del sur y creo que es un paso francamente positivo .
<P>
Hay acuerdo en la Comisin , hay acuerdo en el Consejo , segn tengo entendido y , tambin lo habr en este Parlamento .
Y eso es algo por lo que todos hemos de felicitarnos en funcin de los intereses de la Unin Europea y de todos sus Estados miembros , como es lgico , y tambin en inters de Groenlandia .
Vamos hacia un inters mutuo , que es lo que se impone .
<P>
Hay campaas experimentales que estn ya autorizadas a partir de julio , para nuevas especies , y hay posibilidades de diversificacin de la pesca en Groenlandia , lo cual es positivo -estuve en Groenlandia cuando era presidente de la comisin- y s que hay otras posibilidades cientficas y por lo tanto hay que explotarlas .
<P>
Llamo la atencin sobre las empresas mixtas -creo que es algo muy importante- y sobre las asociaciones temporales de empresas .
Los propios pescadores groenlandeses me haban pedido a m personalmente que les ayudara a conseguir empresas mixtas , por lo tanto el tema les interesa , y creo que diversificando las posibilidades pesqueras de Groenlandia y posibilitando el empleo de todas las cuotas pesqueras , habremos hecho algo muy positivo , como digo , para que todos estemos contentos con el nuevo protocolo que se va a firmar ahora a partir de enero y tambin en 2006 .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , permtame que comience mi intervencin haciendo una pregunta :  existe una poltica comn de las pescas , adems de la que sirve para mantener los privilegios de los que disfrutan determinados pases y flotas ?
Segn el proyecto de constitucin que estamos analizando , que va a la Conferencia Intergubernamental , no existe .
En la tercera parte de las polticas comunes , en el ttulo referente a la agricultura y pesca , los peces son llamados productos agrcolas y no se dice absolutamente nada de la PCP .
Algo tan sorprendente como kafkiano , tratndose de los mares y de los recursos martimos de la Unin .
Nada sobre la PCP , nada sobre la igualdad de derechos entre los pases y las flotas , respetando naturalmente los recursos pesqueros para nuestros hijos y nietos .
<P>
Tambin por eso apoyo el informe de la diputada Rosa Migulez sobre la revisin provisional del IV Protocolo de Pesca con Groenlandia .
Lo apoyo precisamente porque va en la direccin correcta , reclamando la posibilidad de pesca en las aguas de Groenlandia para los pases , flotas y sociedades de pesca excluidas injustamente , tanto por la aplicacin equivocada del principio de la estabilidad relativa , como por el actual protocolo .
<P>
La ponente abre la va de la argumentacin necesaria para mejorar los prximos protocolos , preservando siempre , como es natural , los derechos y la decisin de Groenlandia .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Migulez Ramos por su informe .
Ha hecho hincapi en algunas cuestiones de vital importancia , sobre todo por la discrepancia entre lo que pagamos todos los aos a Groenlandia , 42,8 millones de euros , y lo que obtenemos a cambio , derechos de pesca por valor de 28 millones de euros .
Me alegro de que el Comisario Fischler haya sealado que el protocolo que se firm ayer consigue ajustar un poco esta cuestin criticada en el pasado por los auditores .
<P>
Merece la pena recordar , tal y como ha dicho el Sr . Casaca , que estas fueron las clusulas de un acuerdo establecido cuando Groenlandia abandon la Comunidad Europea .
Una parte sustancial de este paquete de compensaciones consiste en ayudar a la economa groenlandesa y a la poblacin inuit , desesperadamente pobre , de Groenlandia .
Ya s que la Sra . Langenhagen es una experta en esta materia y que en el pasado ha pedido al Parlamento que la abordara con benevolencia .
<P>
Sin embargo , estoy de acuerdo con la ponente cuando insiste en que estos aspectos ajenos a la pesca de las relaciones entre la Unin Europea y Groenlandia han de financiarse al amparo de la rbrica 4 de la perspectiva financiera o a travs del Fondo Europeo de Desarrollo .
El presupuesto de pesca ha de utilizarse exclusivamente para la pesca .
<P>
Por otro lado , quiero transmitir un poco de cautela en torno a este aspecto del informe que reclama un reparto de los derechos de pesca infrautilizados .
En su intervencin , el Comisario Fischler ha llamado la atencin a este respecto , y el protocolo firmado ayer parece que permite asignar ahora estos derechos de pesca infrautilizados a otros Estados miembros .
A este respecto , quiero pedir al Comisario que se acuerde de la asediada flota de pescado blanco que faena alrededor del Mar del Norte , especialmente la del Reino Unido , que actualmente pasa la mitad de cada mes amarrada porque las cuotas se han reducido un 50 % .
Si se va a prestar algn tipo de ayuda en relacin con los derechos infrautilizados o con asociaciones de empresas conjuntas , ruego que se aseguren de que la flota de pescado blanco del Mar del Norte est al principio de la cola .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , muy brevemente me gustara comenzar felicitando a la Sra .
Rosa Migulez por su magnfico informe , que todos nosotros consideramos bastante ponderado y sensato y que surge , adems , como consecuencia de un trabajo anterior realizado por la Sra . Langenhagen , que fue ponente antes del inicio de este protocolo de pesca y que ya apunt tambin algunos de los elementos que van en la direccin correcta y en el sentido de la Comunicacin que la Comisin nos presenta ahora .
<P>
En mi opinin , con esta declaracin de la Comisin , con esta declaracin de intenciones , si fuese llevada a la prctica -y esperamos todos que as sea- terminaremos finalmente con una situacin algo extraa en la que vivamos hasta ahora .
En primer lugar , como ya se mencion , por contar con un nivel de compensacin , en el mbito de la Poltica Comn de Pesca , que era casi el doble del que corresponda al valor real de las capturas ( no estamos hablando de una cantidad pequea , sino del doble , que era mucho ) ; en segundo lugar , por introducir finalmente la transparencia presupuestaria , que era algo que no exista , adems , en la lnea de lo que mencion recientemente el Tribunal de Cuentas ; y , por otro lado , por haber en este mbito algunas discriminaciones en el acceso a los recursos en ese lugar .

<P>
Recuerdo el caso de mi pas , que pesc siempre , histricamente , en aquellas aguas , pero que despus de la adhesin a la Unin Europea , debido a que no tena un acuerdo con Dinamarca , perdi esos derechos histricos .
Respetamos el principio de la estabilidad relativa , lo respetamos mucho , pero entendemos que tiene que haber flexibilidad para que las cuotas no utilizadas durante un determinado ao sean utilizadas por quien las puede utilizar , sin que por ello , naturalmente , dejemos de mantener la clave equitativa de reparticin de esas cuotas y , por tanto , garantizar la misma estabilidad relativa .
En ese sentido , el documento de la Comisin va por el buen camino y espero que sea llevado a la prctica con las medidas legislativas apropiadas .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , lamento poner una nota de discordia en este debate , pero este informe ha de examinarse en dos aspectos .
En primer lugar , hemos de hacer hincapi en la necesidad de gastar el dinero de los contribuyentes con transparencia , y en estos momentos esto no sucede .
Es evidente que estamos pagando de ms por los derechos de pesca y tenemos que pagar por la cantidad de pescado que capturan los pescadores europeos , pero si queremos pagar a Groenlandia para contribuir a su desarrollo , hagmoslo por separado .
No estoy en contra , pero no puede pagarse con peces de papel en virtud de un acuerdo de pesca .
<P>
Me ha sorprendido mucho la actitud de la Comisin con respecto a la idea de que tenemos que ampliar el nmero de especies que pueden capturarse en Groenlandia y sus alrededores .
Cualquiera puede pensar que la poltica de pesca comn ha sido un gran xito , cuando de hecho el conjunto de las poblaciones de peces de las aguas europeas va reducindose cada vez ms .
Ahora se habla de establecer ms cuotas para ms especies .
En numerosas ocasiones he dicho en esta Asamblea que los peces por desgracia no nadan por separado y , muy a menudo , cuando se captura una especie de pez , hay otras que tambin caen en las redes .
Si los pescadores no tienen cuotas , estos peces se desechan .
Se sabe que todos los aos en la Unin Europea se desecha una cantidad vergonzosa de pescado .
<P>
Hemos de revisar toda la idea de tener acuerdos con terceros pases .
Muy a menudo esta idea lleva a la Unin Europea a explotar las aguas de terceros pases e implica que a los pescadores de estos terceros pases se les echa de sus empresas , y todo ello deriva en un descrdito .
Con frecuencia el dinero que se gasta la Unin Europea no llega a los pescadores o a los pases a los que est destinado .
Muy a menudo acaba en el lugar que no debe .
Es preciso revisar toda la situacin .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin (PPE-DE).">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Migulez Ramos la precisin que ha empleado para airear esta cuestin y por la utilidad de su informe .
Tambin quiero dar las gracias al Comisario por haber ordenado toda la cuestin y por convertir lo que ciertamente era una situacin inaceptable en una ms aceptable en estas nuevas negociaciones .
Quisiera hacer referencia a lo que mi amigo el Sr . Casaca ha dicho sobre la asignacin de fondos de la Unin Europea al pescado de Groenlandia .
Esto tambin se aplica a las Azores , estoy seguro , y a Irlanda , aunque las aguas de las Azores no son tan ricas .
<P>
La verdad es algo diferente .
Cuando se unieron a la Unin Europea , solo haba un lmite de seis millas .
Posteriormente , la Unin Europea los ampli a 200 millas .
Entonces , los pescadores de Groenlandia , Irlanda y quiz las Azores tambin , empezaron a ver lo que podra haber sido .
Estoy de acuerdo , y lo he repetido con frecuencia , que para contar con una poltica agrcola comn no es necesario que los peces sean de propiedad comn .
Podramos haber tenido una poltica de pesca comn decente sin que los peces fueran propiedad comn .
Hemos sacado lo peor de todos los mbitos , porque la Unin tena los peces , pero los Gobiernos nacionales deban encargarse de vigilarlos .
Ah es donde se ha hecho un mal trabajo .
Por este motivo las existencias estn agotadas .
Lo que es de todos no es de nadie .
No ha sido la propia poltica de pesca comn la que ha agotado las existencias , sino que ha sido la falta de supervisin necesaria .
Si la Unin hubiera sido la encarga de supervisar la captura de los peces , podramos haber cosechado algunos xitos .
<P>
Groenlandia abandon la Unin .
No ha sido exactamente como ha dicho el Sr . Casaca , pero se march despus de que se ampliara el lmite de 200 millas .
Debera haberse mantenido firme y ser solidaria .
Se habra beneficiado de los fondos estructurales , entre otras cosas .
En el mejor de los casos , los fondos estructurales solo han concedido 300 euros per cpita a algn Estado de esta Unin , como es el caso de Irlanda .
Los portugueses , los griegos y los italianos del sur han conseguido mucho menos .
Sin embargo , de acuerdo con el clculo del Sr . Busk , la poblacin de Groenlandia recibe 900 euros per cpita al ao .
Esto es demasiado generoso .
Me parece que hemos mezclado nuestra poltica exterior con nuestra poltica de pesca .
Hemos dado a Groenlandia un trato que no tena derecho a esperar , teniendo en cuenta que se march voluntariamente y que no acept de buena fe que fuera a ser tratada justamente dentro de la Unin .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente.">
No podemos aceptar la peticin del Sr . Stevenson de pasar al debate sobre el informe Ojeda Sanz porque llevamos ya un retraso de casi un cuarto de hora sobre la comunicacin de la Comisin y no podemos sumar un retraso a otro .
El debate sobre el informe Ojeda Sanz tendr lugar , por tanto , esta noche a las 21.00 horas .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre el estado de los preparativos de la Quinta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio en Cancn .
<P>
Tiene la palabra el Comisario Lamy .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , con vistas a la Quinta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio que se celebrar la prxima semana en Cancn , Mxico , y a la que asistiremos el Comisario Fischler y yo mismo para negociar en nombre de la Unin , la Comisin ha mantenido esta tarde un intercambio de puntos de vista sobre el estado de la preparacin de dicha Conferencia , una cuestin de la que quiero informarles en pocas palabras antes de responder a sus observaciones .
<P>
Como saben , el xito de la ronda de negociaciones comerciales lanzado iniciada hace ahora ms de 18 meses en Doha sigue siendo la prioridad de la Unin Europea en materia comercial .
Esperamos consolidar el crecimiento en Europa a travs de una mayor apertura al intercambio de bienes y servicios y a las inversiones , y aplicando unas reglas del juego reforzadas para crear un marco que permita esa mayor apertura .
Pero lo que es igualmente importante , queremos mejorar la integracin de los pases en desarrollo en el sistema de comercio mundial , para que puedan beneficiarse de la apertura de los mercados y aprovechar ms los beneficios de la globalizacin al mismo tiempo que se remedian sus efectos nefastos ,  y los hay !
<P>
Hemos puesto el listn bastante alto , como podremos juzgarlo al final , al trmino de este programa de negociaciones .
 Qu tipo de resultados tenemos que obtener en Cancn para garantizar el xito de esta ronda de negociaciones que bautizamos en Doha como  programa para el desarrollo  ?
Eso es lo que vamos a examinar juntos , los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio , en Cancn la semana prxima , cuando procedamos a realizar una revisin intermedia cuya verdadera baza es saber si conseguiremos o no cerrar las negociaciones de aqu a finales del ao que viene , como decidimos hace ahora 18 meses .
Esa es , en el fondo , la pregunta que , juntos , intentaremos responder en Cancn . Y para responder afirmativamente , confirmamos primero que el plazo de la negociacin es efectivamente finales de 2004 .
<P>
Para responder afirmativamente , tendremos que comprobar , en Cancn , que se ha cerrado el 50 % de la negociacin en todos los temas .
En efecto , no se trata de una negociacin en la que se traten los temas unos despus de otros , en la que no se pase a un tema antes de llegar a un acuerdo sobre el anterior , sino de una negociacin global sobre una veintena de temas que constituyen de algn modo un equilibrio entre los argumentos a favor y en contra de unos y otros .
<P>
Por tanto , la pregunta de Cancn es :  hemos recorrido ms o menos la mitad del camino en el conjunto de las negociaciones y estamos suficientemente convencidos de eso para mantener sin cambios el plazo de las negociaciones a finales del ao que viene ?
Nuestro deseo como europeos es que , en esta revisin intermedia , se confirme el equilibrio , como prevea el programa inicial , entre , por una parte , la apertura de los mercados y , por otra , el reforzamiento de las reglas del juego comercial .
Estamos muy apegados a ese equilibrio , que consideramos esencial para nosotros en trminos polticos , puesto que corresponde a nuestro propio sistema econmico , es decir a un sistema abierto al comercio , pero encuadrado por normas que reflejan consideraciones de carcter social , sanitario y medioambiental .
Este sello de la Unin Europea en la negociacin debe mantenerse , para lo cual es importante progresar a un ritmo comparable en todos los temas abordados en la negociacin .
<P>
Visto desde ese ngulo ,  dnde nos encontramos ?
En las ltimas semanas las cosas se han acelerado claramente en Ginebra .
Est claro que la perspectiva de la reunin de la semana que viene ha dado un empujn a una negociacin que , de vez en cuando , tiende a bajar la marcha .
El Presidente del Consejo General de la Organizacin Mundial del Comercio , el embajador que preside en Ginebra el denominado Consejo General de la OMC , ha puesto sobre la mesa un proyecto de declaracin final que va a constituir la base de trabajo para los negociadores a nivel ministerial que se renan en Cancn .
<P>
Tanto el Comisario Fischler como yo mismo hemos dicho ya en varias ocasiones que este proyecto no nos entusiasma .
El proyecto de declaracin nos plantea aqu y all serios problemas , pero tiene la ventaja de existir y estar claramente estructurado .
Hay , repito , cosas que no son aceptables .
Tanto con respecto a la agricultura como a las tarifas industriales , o al medio ambiente , o a las indicaciones geogrficas , este texto contiene , a nuestro entender , desequilibrios . Lo mismo opinan otros miembros de la OMC , pero como dice con humor el portavoz de la Organizacin Mundial del Comercio , es necesario que los ministros tengan algo que hacer en Cancn .
Como negociadores de los Quince , seguiremos luchando por un resultado equilibrado entre la apertura de los mercados y la adopcin de unas normas que permitan integrar mejor la dimensin del desarrollo en todos los temas .
<P>
A menudo se nos pregunta si somos optimistas o pesimistas con respecto a las posibilidades de xito en Cancn .
Ustedes todava no lo han preguntado , pero quiero decirles que tanto el Comisario Fischler como yo mismo no somos ni lo uno ni lo otro .
Somos negociadores al servicio de la Unin , que nos ha confiado un mandato .
Ese mandato marca los lmites de lo que podemos aceptar y , como de costumbre , les daremos cuenta de la evolucin de los debates , ya in situ .
En efecto , estaremos acompaados de nuestras autoridades polticas , a saber , el Consejo de Ministros de la Unin Europea y el Parlamento Europeo , as como de representantes de otras partes .
Por tanto , tendremos ocasin de evaluar de primera mano los progresos hechos , pero dejemos las cosas claras : hemos recibido formalmente este mandato despus de los debates celebrados en los ltimos meses en el Consejo de Ministros y en el Parlamento Europeo .
Por tanto , es sobre la base de ese mandato que actuaremos el Comisario Fischler y yo mismo .
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Terminar destacando que cuando viajemos a finales de esta semana a Cancn , llevaremos con nosotros buenas noticias : el acuerdo alcanzado el pasado fin de semana sobre el acceso a los medicamentos .
Este acuerdo constituye de algn modo una excepcin , por vez primera , a la reglamentacin actual sobre patentes , para que los pases que lo necesiten puedan importar medicamentos genricos .
Este acuerdo demuestra que la Organizacin Mundial del Comercio es capaz de responder a las necesidades de los pases en desarrollo .
Ya no es simplemente un proyecto , un discurso o una visin , sino la prueba tangible de que la globalizacin puede y debe ir pareja con el desarrollo .
Resumiendo , aunque este acuerdo es slo una pequea parte del enorme problema del acceso de los pases ms pobres a los medicamentos , representa un paso adelante que quiero celebrar en nombre de la Unin Europea .
Aparte de eso , sabemos dnde estamos con respecto a los distintos temas y actuaremos , como acabo de decir , sobre la base del mandato que nos han confiado .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario Lamy , seor Comisario Fischler , Seoras , una vez ms nos encontramos ante un debate fundamental en esta Cmara .
Se trata de los xitos que deberamos obtener para Europa , y el Comisario Lamy lo ha expresado muy claramente : se trata de abrir el mercado al comercio , y quiero subrayar que sobre una base recproca .
Sin embargo , nos encontramos con el problema de que todava persisten muchas barreras tcnicas al comercio , en particular para la estructura europea de nuestras pequeas y medianas empresas , en las que estn empleados dos tercios de los trabajadores europeos .
Por ello resulta importante presentar , mostrar los efectos positivos de la ronda de Cancn , las oportunidades de crecimiento que tenemos en Europa y los empleos que podran volver a crearse en Europa .
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Pero quiero formular una segunda pregunta :  Cul es la verdadera situacin de la lista de productos regionales de calidad ?
Actualmente hemos declarado prioritarios unos 40 productos , en particular de los nuevos Estados miembros , como por ejemplo la cerveza Budweiser .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , todos sabemos que tanto el Comisario Lamy como el Comisario Fischler tendrn que atenerse a su mandato .
En este mandato se incluyen las cuestiones de Singapur y , en particular , la inversin .
Comisario Lamy , usted sabe , por la ltima vez que hablamos de ello en esta Asamblea , que el Grupo del PSE opina que es muy poco apropiado seguir , de las cuestiones de Singapur , con la inversin en particular .
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 Le parece que el clima reinante entre los pases en desarrollo es tal que nos podemos arriesgar a causar un gran trastorno si insistimos , en contra de su voluntad , en seguir con la cuestin de la inversin ?
Sinceramente , nosotros opinamos que no es el momento .
Me encantara or que usted acepta que deberamos abandonar la presin a favor de que se incluya la inversin .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , soy uno de aquellos que creen que es muy importante que impliquemos a los pases en desarrollo en el comercio y que abramos nuestros mercados .
Sin embargo , no todos los pases en desarrollo son iguales .
Existe una preocupacin , especialmente en lo que respecta a la agricultura ya que entre los pases en desarrollo existen algunos que son extremadamente competitivos en produccin agrcola , algo que puede ser problemtico para la UE .
Por ello me gustara hacerle una pregunta al Sr . Comisario :  qu estrategia tiene la Comisin para sobrellevar esto , pero sin detener as el proyecto de implicar a los pases en desarrollo y , en un perodo corto de tiempo , convertirlos en compradores principales especficamente de productos agrcolas ?
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , tambin yo quiero hablar sobre las cuestiones de Singapur , porque la postura de la Comisin y del Consejo es esencial y enormemente hipcrita .
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Segn su retrica , Comisario , se supona que estas negociaciones deban anunciar una ronda de desarrollo que da prioridad a las preocupaciones de los pases en desarrollo .
A usted le gusta retratar a la Unin Europea como partidaria y defensora de los pases en desarrollo y , sin embargo , ahora se considera que la Unin Europea intimida a estos pases en relacin con una serie de cuestiones sobre inversin y competencia , a pesar del hecho de que la amplia mayora de ellos ya han dicho categricamente que no quieren negociaciones en estos mbitos .
Incluso el Grupo de los pases ACP , un grupo con el cual este Parlamento se supone que tiene una relacin especial , ha emitido una declaracin indicando que no quiere negociar .
Los pases menos desarrollados no quieren .
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En nombre de mi Grupo , quiero plantearle hoy un desafo .
Si se toma usted realmente en serio esta nueva ronda como una ronda de desarrollo y si quiere usted realmente que se considere a la Unin Europea partidaria de los pases en desarrollo ,  pedir al Consejo que retire las reivindicaciones en torno a estas cuestiones ?
Si no ,  puede decirnos cmo concuerda el llamado apoyo que prestan ustedes a los pases en desarrollo con su agenda , que va precisamente en contra de sus intereses y deseos ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , gracias , seor Comisario , por su presentacin .
El Presidente de la OMC se ha presentado ahora , por supuesto , con una propuesta de cancelar el acuerdo de paz en la esfera agrcola .
S que esto no constituye parte del mandato , pero sin embargo creo que merece la pena reflexionar ahora que estamos interesados en obtener condiciones comerciales iguales tambin en este mbito .
De hecho utilizamos a los proteccionistas de los Estados Unidos en la esfera agrcola para excusar nuestro propio proteccionismo .
 Por qu no eliminar en su lugar ambas formas de proteccionismo y celebrar acuerdos comerciales adecuados con los pases en desarrollo ?
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El segundo aspecto son los derechos de los trabajadores .
 Cmo garantizamos que los pases que celebran acuerdos en la OMC observan , como mnimo , sus propias leyes y normas que rigen los derechos de los trabajadores , los salarios , etc . ? Pienso , por ejemplo , en el caso de Tailandia , en donde los refugiados de Birmania trabajan en condiciones similares a la prisin a cambio de prcticamente ningn dinero y en donde el comercio va directamente a Europa .
Es en nuestros estantes donde se encuentran los productos de estos campos de prisioneros .
 Cmo vamos a incluir esta cuestin dentro de las negociaciones de la OMC ?
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , abordar rpidamente estas cuestiones una por una .
Creo que el Sr . Rbig tiene razn al decir que , en estas negociaciones , las pequeas y medianas empresas se juegan una baza importante .
Es una forma elegante de decir que no slo las grandes multinacionales estn interesadas en un progreso equilibrado del sistema comercial multilateral .
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Las indicaciones geogrficas son un tema complejo . Recordar brevemente los objetivos de negociacin de la Unin en este mbito .
En primer lugar , en materia de vinos y licores , deseamos que se cree en la OMC un registro con carcter vinculante .
Deseamos tambin que se amplen algunos de los mecanismos de proteccin de las indicaciones geogrficas que existen para los vinos y licores a otros productos agrcolas y alimentarios .
Por ltimo , deseamos recuperar , lo que parece normal , una serie de indicaciones geogrficas cuya lista hemos elaborado bajo la direccin del Comisario Fischler , que son importantes para nuestros agricultores y que todava nos usurpan en otros lugares del planeta .
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La Sra . McNally ha recordado la posicin del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos sobre la inversin .
Dir tambin unas palabras sobre ello respondiendo a la Sra .
Lucas .  Cmo conciliamos nuestro deseo de elaborar en la OMC un acuerdo multilateral sobre una serie de principios que regulen la inversin y nuestras aspiraciones en trminos de desarrollo ?
En primer lugar , pensamos que la inversin es un factor de desarrollo importante , que cierto nmero de normas sencillas y bsicas sobre transparencia y previsibilidad de los sistemas de inversin , por ejemplo , son una contribucin importante a la inversin ; despus , estamos dispuestos a tener en cuenta una serie de preocupaciones de los pases en desarrollo en esta negociacin , como las que a veces se han expresado en el sentido de que dichas normas reduciran su soberana poltica .
Estamos dispuestos a responder a esta cuestin presentando un proyecto que comprenda una serie de normas generales que podran adoptar los pases en desarrollo que lo deseen , sin imponerlas obligatoriamente a quienes no lo deseen .
Es una manera de tener en cuenta algunas objeciones .
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Por cierto , quiero recordar a la Sra .
McNally y a la Sra . Lucas que los pases en desarrollo estn divididos en torno a este tema , que algunos son partidarios y otros no , como sucede por lo dems con otros temas .
En la Organizacin Mundial del Comercio no existe un frente del Norte en todas estas cuestiones , como tampoco hay un frente del Sur en otras .
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Sobre este punto , recordar simplemente a la Sra .
Lucas que estos cuatro temas -inversin , facilidades para el comercio , transparencia en las compras pblicas y competencia -forman parte del programa de negociacin , tal como se adopt en Doha , entendiendo que debemos ponernos de acuerdo sobre las modalidades de negociacin , como tambin sucede para los dems temas , como las cuestiones agrcolas o las tarifas industriales , por ejemplo .
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El Sr . Olsson tiene razn : tampoco la agricultura es un tema que , dentro de la OMC , enfrente por un lado a un Norte poco competitivo y proteccionista y , por otro , a un Sur competitivo y liberalizador .
Basta comparar la posicin de Brasil con la de la India , o la de frica con la de Indonesia o la de Tailandia , para darse cuenta de inmediato de que eso no es as .
En respuesta a la Sra . Frahm , dir que en este debate nuestra filosofa es bastante clara .
En primer lugar , no podemos tratar la produccin agrcola como una unidad , algo que solemos hacer cuando hablamos de neumticos , calcetines , camisas o coches .
El carcter especfico de la produccin agrcola hace que nosotros , los europeos , tengamos una serie de razones para no ser partidarios de una liberalizacin completa de los mercados agrcolas . Deseamos , pues , mantener la intervencin pblica a favor de la agricultura .
Dicho esto , el tipo de intervencin pblica tiene que adaptarse para corregir algunos de los inconvenientes que presentan para las polticas agrcolas de los pases del Tercer Mundo .
Es lo que hicimos en 1992 , 1999 y 2003 , y debemos rendir homenaje al Comisario Fischler , que est sentado a mi lado esta tarde , por los esfuerzos realizados en esas ocasiones para adaptar nuestra poltica agrcola comn al comercio internacional , para beneficiar en particular a los pases en desarrollo .
Seguiremos por ese camino .
Nos hemos comprometido a seguir negociando nuevas reducciones en nuestras subvenciones nacionales que dificulten el comercio , para mejorar nuestro acceso al mercado , para reducir nuestras subvenciones a la exportacin .
Lo haremos principalmente en beneficio de los pases en desarrollo .
Esta es la base de la posicin negociadora de la Unin Europea .
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Un ltimo comentario en respuesta a la Sra .
Frahm . Existe , en efecto , un problema con la relacin entre el respeto de los derechos fundamentales y las normas del comercio internacional , como tambin lo existe con las normas del comercio internacional y los acuerdos internacionales en materia de medio ambiente , o con las normas del comercio y los intereses de la salud pblica .
En materia de salud pblica , la Organizacin Mundial del Comercio se ha pronunciado recientemente a favor del acceso a los medicamentos genricos .
En el marco de la negociacin , cuyo programa se adopt en Doha , se est hablando sobre la relacin entre las normas del medio ambiente y las normas del comercio .
En cambio , no existe negociacin alguna sobre la relacin entre los derechos fundamentales de los trabajadores , en particular los cinco convenios bsicos de la Organizacin Mundial del Trabajo , y las normas del comercio internacional , porque no hemos conseguido hacer prevalecer nuestro punto de vista .
Ese era uno de nuestros objetivos de negociacin en Doha .
En esta cuestin nos encontramos con la firme oposicin de los Estados Unidos y los pases en desarrollo .
No lo queran entonces , siguen sin quererlo y , hasta ahora , la posicin de la UE , por muy vlida que sea -yo siempre la he defendido con firmeza porque pienso que es la correcta- , no ha prevalecido sobre la posicin conjunta de los pases en desarrollo y los Estados Unidos .
Es una lucha de fuerzas que , por el momento , no hemos conseguido inclinar a nuestro favor .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisario Lamy .
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Les anticipo que no ser posible dar la palabra a todos aquellos que la han pedido , porque no disponemos de tiempo suficiente .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero muy rpidamente saludar tambin a los seores Comisarios y plantear una cuestin que va a estar en el centro de todo el debate , especialmente por lo que respecta a la agricultura , pero no slo ah .
La Unin Europea ha seguido una poltica correcta , consistente en intentar separar a los pases ms pobres , los llamados pases menos desarrollados , de los pases en desarrollo , porque existe una gran heterogeneidad , una gran diferencia , entre pases en desarrollo .
Nada tienen que ver la India , Indonesia o Malasia , por un lado , con el problema de Mozambique o de Burkina Fasso , por citar algunos ejemplos .
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Esta cuestin que se est tratando ahora , que es el tratamiento especial y diferenciado , ha de ser analizada muy detenidamente , porque no podemos meter en el mismo saco a todos estos pases , dado que son , de hecho , pases diferentes , con niveles de desarrollo muy diferentes .
En ese sentido preguntaba a nuestro Comisario cul es el tipo de apoyo que l encuentra por parte de los pases ms pobres para el planteamiento que la Comisin ha seguido a este respecto , consistente en intentar separar las aguas entre los pases ms pobres o los menos pobres .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , dos cuestiones prcticas : ese avance en los medicamentos del pasado sbado significa que muchos se cuestionan si funcionar en la prctica .
Una de las cosas que acaso podamos hacer en la Unin Europea , que dispone de capacidad para producir medicamentos genricos , es mostrarnos dispuestos a formular una declaracin de licencia obligatoria en casos en que los pases en vas de desarrollo pidan estos medicamentos .
Sera un gesto por nuestra parte , con el que dejaramos claro que se proceder realmente a suministrar medicamentos en la prctica .
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Otra cuestin prctica trata de la caja azul .
Muchos temen que en la agricultura utilicemos esta  caja azul  para subvencionar de nuevo indirectamente las exportaciones masivas .
Brasil ha preguntado si no podemos prometer que apoyaremos esta caja azul -es decir , el cambio de una subvencin a la produccin a una subvencin de la caja azul- , pero que no abusemos de ella para subvencionar las exportaciones .
Con ello contribuiramos realmente a eliminar las subvenciones a la exportacin .
Tengo curiosidad por saber si en estos momentos se sigue este razonamiento o si est en la mente de nuestros negociadores .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , el reciente acuerdo alcanzado en torno a la reforma de la poltica agrcola comn preocupa : a raz de las conversaciones de la Organizacin Mundial del Comercio podran producirse ciertos cambios agrcolas .
Me refiero en particular a la preocupacin por la cuestin tan delicada de la remolacha azucarera .
Se sabe que pases como Australia , Brasil y otros quieren liberalizar del todo este sector .
 Puede la Comisin decir que intentar que el azcar sea declarado producto sensible ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD).">
Seor Comisario , tras la reforma de la PAC , los agricultores franceses estn preocupados , es comprensible .
La sequa ha afectado duramente a los ganaderos y , en particular , a los avicultores .
El sector teme el desarraigo de la agricultura europea ; es decir , que se la sacrifique en las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
 Qu estrategia tiene pensado adoptar para perpetuar el modelo agrcola europeo ?
La realidad es que nuestra agricultura est sujeta a mltiples condicionamientos , tanto econmicos como sociales y medioambientales , razn por la cual tiene que seguir recibiendo ayudas como las que recibe en los Estados Unidos .
 Qu poltica de precios ha negociado para limitar las distorsiones de la competencia , es decir , para evitar que nuestros agricultores tengan que producir a precios europeos y vender a precios internacionales ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Comisario ,  cmo considera usted que transcurren las negociaciones agrcolas en la OMC ?
La Unin Europea y los Estados Unidos han elaborado un marco comn en este mbito , un enfoque conjunto sobre cuestiones agrcolas .
 Cree usted que los pases en vas de desarrollo , as como China y Japn , los aceptarn por las buenas ?
 Estn dispuestos los Estados Unidos y la UE a hacer concesiones en el mbito agrcola ?
 Estn en posicin de hacerlas ?
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Una segunda pregunta ,  qu piensa usted de la demanda de una mayor dimensin parlamentaria de la OMC ?
 Considera usted posible incluir un apartado a este respecto en la declaracin final de Cancn o es demasiado pronto ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , mi primera pregunta guarda relacin con la pregunta del Sr . Max van den Berg sobre los medicamentos genricos .
Se han expresado bastantes crticas sobre el hecho de que no se haya modificado la legislacin sobre patentes . Debido a ello , una gran parte de los resultados que esperamos de este nuevo acuerdo sern papel mojado para los pases en vas de desarrollo .
 Podra usted tranquilizarnos en este sentido ?
Pues si es tan solo una conjetura significa muy poco como arma en las negociaciones , como muestra de buena voluntad .
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Una segunda pregunta tiene que ver con el mandato .
 No cree usted que el mandato del que dispone es insuficiente para permitirle trazar una estrategia para una poltica futura en materia agrcola , que realmente haga posible una mejor integracin de facto de los pases en vas de desarrollo , teniendo en cuenta el hecho de que gran parte de la agricultura en el tercer mundo es una agricultura de subsistencia ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
He escuchado con atencin todas las preguntas , seor Presidente , y al escucharlas , me temo que los diputados europeos vayan a dar la razn a quienes dicen que la agricultura es el nico tema sobre la mesa en Cancn .
Les recuerdo que no es as , porque hay casi 19 temas ms .
Desde el punto de vista poltico , les recordar que a la Unin Europea no le interesa actuar como si la agricultura fuera el nico tema sobre la mesa en Cancn .
No es el terreno en el que tengamos ms intereses , aunque tengamos algunos .
Ya me refer antes a las indicaciones geogrficas .
Por consiguiente , deseo que aquellos de ustedes que estn preocupados por los intereses de la Unin en esta negociacin , no contribuyan a esta opinin de que en Cancn slo se hablar de agricultura .
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No obstante , responder a las preguntas que me han formulado .
El Sr .
Cunha tiene razn : la diferente situacin de los pases en desarrollo nos obliga a adoptar un enfoque diferenciado dependiendo del pas por el que nos interesemos .
Este proceso debe llevarse a cabo en el marco del sistema multilateral , aunque no siempre sea fcil convencer a Brasil de que reconozca que la posicin de la India es diferente , y a la inversa .
Aunque Brasil nos diga que est a favor de una liberalizacin completa , sabemos bien que esa no es la posicin india .
Por tanto , dentro de la Organizacin Mundial del Comercio hay que llegar a este tipo de arreglos .
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Tenemos tambin que dar cabida al resto , por as decir , de nuestra poltica comercial agrcola , que , como saben , se basa en acuerdos bilaterales asimtricos : abrimos ms nuestros mercados que lo que pedimos a los pases en desarrollo .
Y con esto me refiero al sistema de preferencias generalizadas o al sistema  Todo menos armas  , en el marco de los cuales hemos adoptado unilateralmente , en cierto modo , disposiciones a favor de los pases en desarrollo .
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Por lo que se refiere a las preguntas del Sr . O ' Neachtain , el Sr .
Berni y la Sra .
Maes relativas a las relaciones entre la poltica agrcola comn , su evolucin y las negociaciones internacionales en la Organizacin Mundial del Comercio , mi respuesta es clara .
En este punto , la posicin del Comisario Fischler , la ma , la de la Comisin y la de la Unin Europea es simple : primero tenemos que ponernos de acuerdo sobre las reformas de la poltica agrcola comn que juzguemos necesarias y , una vez que hayamos tomado esas decisiones , y en funcin de lo que propongan las dems partes , aceptaremos poner sobre la mesa de la Organizacin Mundial del Comercio medidas similares a las que hemos adoptado entre nosotros .
En resumen , la gallina es la poltica agrcola comn y el huevo , la negociacin comercial internacional .
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Comparado con los Estados Unidos , nosotros tendemos a adoptar un planteamiento ascendente , por as decir .
Los Estados Unidos negocian a escala internacional , contraen compromisos y despus afrontan las consecuencias que ello tiene para su propio sistema de ayudas agrcolas .
Pero por naturaleza propia , nuestro mandato agrcola est limitado por el estado actual de las reformas de la poltica agrcola comn .
Sobre este punto , la situacin siempre ha estado perfectamente clara , es sabida y conocida de todo el mundo .
Tomemos el ejemplo del azcar .
El mercado del azcar todava no se ha reformado ; la Comisin trabaja en ello y se espera una propuesta en las prximas semanas .
Lo mismo sucede con el algodn , el tabaco y el aceite de oliva .
Pero , en esta fase , la Unin Europea no puede contraer compromisos en la negociacin , puesto que eso supondra un cambio en la organizacin del mercado comn respecto al cual no se ha tomado todava ninguna decisin .
En resumen , a este respecto la situacin est totalmente clara .
La experiencia demuestra que sabemos , cuando hace falta y por lo general por nuestras propias razones , decidir reformas que nos dan cierto margen de maniobra en la negociacin .
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En cuanto al acuerdo entre los Estados Unidos y la Unin Europea , o ms exactamente el acuerdo marco provisional que negociamos este verano , respondo al Sr .
De Clercq que actuamos a peticin de otros miembros de la Organizacin Mundial del Comercio , que insistieron en que llegramos a un acuerdo .
Se nos percibe como dos gigantes que gastamos en torno al 1 % de nuestra riqueza nacional a ayudas al sector agrcola y por eso pensaron que , mientras los Estados Unidos y Europa defendieran posiciones diferentes , sera difcil que avanzara la negociacin .
Hemos respondido a su peticin adoptando una posicin intermedia que nos permitir llevar la negociacin hasta mitad de camino .
En este caso , nos quedara por hacer la otra mitad del camino .
Ahora bien , sabemos que algunos pases , Japn por un lado , Brasil y Australia , por otro , piensan que el equilibrio al que hemos llegado no es exactamente lo que ellos deseaban .
Eso no tiene nada de sorprendente .
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Para terminar , responder al Sr .
Van den Berg y a la Sra . Maes , que han mencionado el acuerdo relativo al acceso de los pases ms pobres a los medicamentos genricos .
Por lo que se refiere al propio acuerdo , fue el resultado de una serie de debates y consigui un apoyo unnime en la Organizacin Mundial del Comercio , incluidas las dos terceras partes de los miembros de la OMC , que son pases en desarrollo .
Conozco suficientemente bien la forma en que se llevan a cabo las negociaciones internacionales para saber que los pases que se sientan a la mesa de la OMC son los que toman efectivamente las decisiones , y no otros en su lugar .
En la mesa de negociaciones de la OMC , los intereses de los pases en desarrollo son expresados por los representantes de sus respectivos gobiernos .
El procedimiento es el mismo en la OMS , la FAO y la OIT .
Desde el momento que estos representantes se declaran satisfechos con una decisin que llevaban aos reclamando , considero que las negociaciones han concluido .
S que alguna organizacin no gubernamental declarar despus que los pases en desarrollo tendran que haber negociado ms duramente .
Tambin habr alguna compaa farmacutica que piense que somos nosotros los que tendramos que haber negociado ms duramente .
De eso trata el compromiso .
No puedo ponerme en el lugar de los pases en desarrollo y decir lo que les interesa y no les interesa .
Se ha tomado una decisin poltica y , por tanto , ese compromiso guiar nuestra accin en los prximos aos .
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Aparte de esto , como acabo de decir , este acuerdo resuelve slo una parte del problema del acceso de los pases ms pobres a los medicamentos genricos : la relativa al derecho internacional de patentes , que representa el 10 % del problema .
Nos queda por resolver toda la parte que no entra dentro del problema de las patentes : los problemas de financiacin , de produccin y de disponibilidad , lo que significa que nos queda por hacer el 90 % del trabajo .
Tenemos que trabajar juntos y aunar fuerzas con otras organizaciones internacionales , en particular con las que se han creado para financiar la lucha contra algunas de las enfermedades consideradas .
Es una cuestin de ayuda al desarrollo , es una cuestin de gobernanza nacional .
No subestimo el 10 % del trabajo que ya se ha hecho .
Haba que hacerlo para mostrar a otros el camino .
Eso ya lo saben ustedes , porque llevamos hablando de ello desde hace tres aos .
La senda est pues abierta y ahora podemos atrevernos a albergar alguna esperanza , cosa que no habamos podido hacer desde hace mucho tiempo con respecto a este tema , por desgracia .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisario Lamy .
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Lo siento mucho por todos los diputados que haban solicitado intervenir , pero nos hemos excedido ya y debemos terminar aqu para pasar al turno de preguntas .
S que eran peticiones legtimas .
No he seguido el sistema d ' Hondt para dar la posibilidad de intervenir al menos a un representante de cada Grupo .
En este caso , con el sistema d ' Hondt habran resultado perjudicados los Grupos ms pequeos , cosa que he querido evitar .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0273 / 2003 ) , eso s , con un enorme retraso de veinticinco minutos , que se va produciendo en cada sesin , del que no hago responsable al Presidente Imbeni -naturalmente- , pero vamos a intentar tener este turno de preguntas de la forma ms racional posible para que pueda hablar el mayor nmero posible de diputados .
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Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
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Primera parte
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  33 formulada por Piia-Noora Kauppi ( H-0483 / 03 ) :
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Asunto : Disposicin de la Comisin a suprimir la obligacin de visado a Rusia
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Rusia ha instado durante mucho tiempo a la Unin Europea a que suprima la obligacin de visado a los ciudadanos de la Federacin de Rusia .
La Unin Europea , fundamentalmente por motivos de seguridad , se ha mostrado reservada ante la propuesta de Rusia .
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Segn informaciones publicadas en la prensa a principios de julio ( STT-AFP ) , el Jefe de la Delegacin de la Comisin en Mosc , Richard Wright , ha anunciado que las " negociaciones " sobre el asunto podran iniciarse antes de la prxima Cumbre UE-Rusia , que se celebrar en noviembre .
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 Est dispuesta la Comisin , sin informar a los Estados miembros , a suprimir la obligacin de visado a los ciudadanos de la Federacin de Rusia ?
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 Podra aclarar la Comisin qu quera decir el Jefe de la Delegacin de la Comisin , Richard Wright , con su declaracin y , en particular , cmo debe entenderse la expresin " negociaciones " ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) En sus conclusiones de su reunin de octubre del ao pasado , el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores acord que la propuesta rusa de iniciar conversaciones sobre las condiciones para finalmente establecer un rgimen sin visado se considerara una cuestin a largo plazo y que las conversaciones posteriores deban celebrarse en el marco de las estructuras del acuerdo de asociacin y cooperacin .
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A este mismo respecto , en la Cumbre de la Unin Europea y Rusia celebrada en San Petersburgo en mayo de 2003 , a la que asist , se acord examinar las condiciones para los desplazamientos sin visado entre la Unin Europea y Rusia .
La Comisin , en estrecha consulta con los Estados miembros , estudia ahora la mejor forma de emprender estas conversaciones con Rusia en el marco del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin entre la Unin Europea y Rusia .
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Algunos medios de comunicacin parecen haber malinterpretado los comentarios realizados por el Jefe de la Delegacin de la Comisin en Mosc a este respecto .
Puedo aclarar que acert cuando dijo que la Unin Europea est lista para tratar con Rusia las condiciones para los desplazamientos sin visado como una cuestin a largo plazo , y que esta cuestin est vinculada a una serie de asuntos asociados que tambin deben abordarse , como la necesidad de una gestin ms eficaz de las fronteras , la cooperacin en la lucha contra el crimen organizado y la inmigracin ilegal .
La celebracin de un acuerdo de readmisin con Rusia ser en este contexto una medida importante para crear confianza .
Esta cuestin la he planteado varias veces a mis colegas e interlocutores rusos .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta respuesta es realmente gratificante .
Las declaraciones realizadas por el representante de la Comisin , Richard Wright , realmente han sido interpretadas con cierto objetivo especial en mente por ambas partes .
Sin embargo , evidentemente el asunto se plantear en la prxima cumbre UE-Rusia de noviembre .
Antes de eso  cmo tratar el Consejo la cuestin y qu tipo de procedimiento tratar dichas decisiones estratgicas mientras pasan por el Consejo ?
En otras palabras ,  cmo proceder la Comisin con el Consejo en este asunto antes de noviembre ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) La Unin Europea es muy clara en su posicin .
A veces hay alguna malinterpretacin por la otra parte , o algn intento por nuestra parte de reavivar el debate , pero hemos sido totalmente claros y coherentes en nuestros contactos con los colegas rusos .
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Quisiera volver sobre la ltima cuestin que he planteado .
Es muy importante que si vamos a iniciar conversaciones serias con los rusos en estas materias , y hay algunas cuestiones muy difciles de resolver , han de comprender nuestra legtima preocupacin en torno a la negociacin del acuerdo de readmisin .
No es razonable celebrar conversaciones sobre estas cuestiones vitales cuando todo el trfico va en una direccin .
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Tambin quiero aadir que , cuando estudiamos y preparamos la agenda para las cumbres , hemos insistido en la necesidad de trabajar a travs de las estructuras del acuerdo de asociacin y cooperacin , y en este caso particular a travs de la subcomisin correspondiente .
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Es muy importante utilizar los mecanismos que hemos establecido para hablar de estas delicadas cuestiones .
Hemos de intentar no pasar por encima de ellos , ni tampoco lanzarnos de cabeza a decisiones que afectan notablemente a todos los Estados miembros y a algunos Estados miembros en particular .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  34 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0440 / 03 ) :
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Asunto : Proyecto Ulises
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 Puede la Comisin informar sobre los resultados del proyecto Ulises para el control de la inmigracin ilegal en el Mediterrneo occidental y en el Atlntico ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Como ya saben ustedes , el ao pasado en Sevilla el Consejo Europeo afirm con rotundidad la necesidad de desarrollar una estrategia sobre la gestin de las fronteras exteriores .
El Consejo aprob un plan completo que comprende , entre otras medidas , las actividades conjuntas que van a llevar a cabo los Estados miembros .
En junio de 2003 , el Consejo Europeo de Salnica confirm su prioridad y llev a cabo una primera evaluacin de los resultados logrados hasta la fecha , a la vez que fij nuevas prioridades .
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Estas actividades conjuntas no tiene precedente y representan un primer esfuerzo de cooperacin para abordar el contrabando de emigrantes ilegales .
El proyecto conjunto Ulises , por ejemplo , ha sido organizado y liderado por Espaa , pero tambin han participado otros Estados miembros .
Este es un primer intento de aunar los esfuerzos de los Estados miembros para abordar la trgica situacin de los flujos migratorios por mar y para intentar poner fin , o al menos reducir , al riesgo de que se produzcan los trgicos accidentes que suelen ocurrir en nuestros mares a raz de las acciones delictivas de contrabandistas y traficantes .
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La Comisin no ha participado en la planificacin o la gestin de las diferentes operaciones en alta mar , pero , a travs del Programa Argo , hemos cofinanciado estas operaciones de gestin de las fronteras exteriores con 670 000 euros .
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La Comisin recibir un informe definitivo sobre los resultados y el impacto de las actividades emprendidas de acuerdo con los procedimientos respectivos del Programa Argo antes de que termine el ao .
A la luz de los objetivos del Programa Argo , la Comisin podr evaluar el impacto de una actividad as para la gestin de las fronteras exteriores comunes .
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En Salnica la Presidencia griega present un informe sobre la aplicacin de programas , y centros ad hoc , proyectos piloto y actividades conjuntas .
Un captulo de este informe se ha dedicado a la actividad de Ulises .
Propongo que el Sr . Medina Ortega eche un vistazo a este informe , que incluye una descripcin exhaustiva del contenido del proyecto .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Comisario , muchas gracias por su respuesta .
En efecto , tengo la posibilidad de comprobar lo que ha dicho la Presidencia griega sobre el tema , pero , teniendo en cuenta que la Comisin va a tener que valorar el proyecto , quisiera hacerle las siguientes advertencias :
<P>
En primer lugar , que quizs la forma en la que se llev a cabo el Proyecto Ulises -primero una fase en el Mediterrneo y luego otra fase en el Atlntico- hizo que durante la fase del Mediterrneo se desviara la inmigracin al Atlntico y durante la fase del Atlntico se desviara la inmigracin al Mediterrneo , con lo cual prcticamente el efecto fue mnimo .
Hubo adems , al parecer , al menos en la primera parte , problemas de comprensin entre las distintas operaciones .
<P>
Se habla en este momento de un segundo proyecto , el Proyecto Neptuno , para el Mediterrneo central y oriental -supongo que el Comisario estar al corriente del tema- y la pregunta que me planteo es si , como consecuencia de ese segundo proyecto , al centrarse en una zona -el Mediterrneo central y oriental- no habr el peligro de que aumente la presin sobre el Mediterrneo occidental y el Atlntico .
Es decir , en qu medida el segundo proyecto puede producir ese resultado , porque , al parecer , el flujo total es siempre el mismo : si se cierra por un lado , se produce un desplazamiento hacia el otro .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Comparto la opinin de su Seora de que los flujos migratorios son muy flexibles , y que cuando la presin aumenta en un lugar , disminuye en algn otro .
Por eso la Comisin ha propuesto la creacin de un marco operativo estable para el control de las fronteras martimas .
Pedimos que se realizara un estudio de viabilidad .
La semana que viene presentar sus resultados al Consejo informal de Justicia y Asuntos de Interior en Roma .
Nuestra propuesta es crear tres centros de control permanentes para nuestra frontera martima meridional .
<P>
Mientras tanto , tenemos que seguir aprendiendo de las operaciones conjuntas que son un xito y de las que no lo son tanto , para incorporar esos conocimientos al proyecto que presentaremos al Consejo .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  35 formulada por Paulo Casaca ( H-0456 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Protocolo Adicional de salvaguardia en materia nuclear
<P>
Desde agosto de 2002 , a raz de las denuncias documentadas presentadas por la resistencia iran , se sabe que el Gobierno del Irn est llevando a cabo actividades ilegales para desarrollar la capacidad nuclear , actividades que han sido mencionadas abiertamente no slo por las autoridades norteamericanas , sino tambin por la prensa y organismos especializados .
<P>
En junio , el Organismo Internacional de Energa Atmica confirm por completo estas denuncias y las instituciones europeas no tuvieron ms remedio que reconocer finalmente la evidencia .
<P>
Entretanto , en declaraciones y respuestas a los diputados , la Comisin ha mantenido siempre la posicin de que tanto las acusaciones de la resistencia iran como su confirmacin por parte de las autoridades estadounidenses carecan de credibilidad , llegando incluso a afirmar que el Irn pareca cumplir las disposiciones pertinentes en general , al aceptar incluso inspecciones de sus instalaciones nucleares , a pesar de que todos los observadores mnimamente informados saban a la sazn que ello era totalmente falso .
<P>
 No considera la Comisin que sera urgente plantearse hasta qu punto son fiables sus fuentes de informacin sobre el Irn ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin acogi con satisfaccin el informe de junio del Organismo Internacional de la Energa Atmica ( OIEA ) , pero observ con preocupacin que Irn no haba cumplido algunas de sus obligaciones contempladas en el acuerdo de controles de seguridad del Tratado de No Proliferacin .
<P>
Posteriormente , el 26 de agosto de 2003 y como continuacin del informe de junio , el OIEA public otro informe que contena nuevas conclusiones .
El informe de agosto indica que , pese al mayor grado de cooperacin demostrado por Irn , su cooperacin ha tardado a veces en llegar y parte de la informacin se contradice con la proporcionada anteriormente .
El comit de direccin del OIEA analizar este informe en la reunin que celebrar en la semana del 8 de septiembre de 2003 .
Es tambin probable que los Ministros europeos de Asuntos Exteriores traten este tema en la reunin de Gymnich en Italia este fin de semana .
<P>
La Comisin ha exigido a Irn plena transparencia en esta cuestin y ha declarado repetidamente que el tema de las armas de destruccin masiva constituye uno de los principales problemas en las relaciones entre la Unin Europea e Irn .
A travs de sus contactos a nivel ministerial y oficial , la Comisin ha solicitado a Irn que proceda de inmediato a la firma y ratificacin del protocolo adicional , y que coopere plenamente y de una manera transparente con el OIEA .
Sin la entrada en vigor de ese protocolo , el OIEA difcilmente podr tener la seguridad de que Irn no est desarrollando una actividad nuclear no declarada .
<P>
La Comisin hace todo lo posible para basarse en informacin objetiva disponible , en particular de fuentes del OIEA .
Seguiremos de cerca todos los acontecimientos relacionados con el OIEA , sobre todo desde la reunin que mantuve hace un par de meses con el Dr . El Baradei .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , Seor Comisario , estoy sin duda muy satisfecho al ver que , finalmente , despus de todos estos meses en los que se han planteado estas preguntas , en que se se nos ha dicho innumerables veces la existencia de informacin imposible de verificar , finalmente , el seor Comisario ya no nos viene a decir , como dijo todava hace muy poco tiempo , que parece que , en general , el Irn ha cumplido las disposiciones del protocolo adicional de la Organizacin Internacional de la Energa Atmica .
Tambin estoy satisfecho al constatar que el seor comisario no viene a decirnos lo que me dijo en una respuesta hace menos de un mes : que reconoce al Irn el derecho a desarrollar energa nuclear para fines pacficos , como si alguien hubiese denegado ese derecho alguna vez .
Se trata de una inversin de las posiciones de la Comisin , que me temo llega demasiado tarde .
As pues , se mantiene la pregunta que plante :  no considera , seor Comisario , que sera til escuchar a quien usted ha considerado no creble anteriormente ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) Si a su Seora le conviene decir ahora que hemos cambiado nuestra posicin , le dir que s , pero no lo hemos hecho .
Su Seora no ha estado atento cuando he dicho en ms de una ocasin que , en una reunin tras otra con nuestros interlocutores iranes , hemos insistido , por ejemplo , en la importancia de que firmen el protocolo adicional .
He viajado dos veces a Tehern para insistir en ello .
En las ltimas semanas he hablado dos veces con el Ministro de Asuntos Exteriores , el Sr .
Kharrazi . Habl con l a mediados de agosto y es una gran coincidencia que se formule hoy aqu esta pregunta justamente cuando he vuelto a hablar del mismo tema con l esta maana .
<P>
Mi colega y Alto Representante , el Sr . Solana , ha viajado a Tehern esta semana para insistirles en lo que nosotros llevamos meses dicindoles : que queremos que Irn firme el protocolo adicional como una condicin necesaria , pero posiblemente no suficiente , para convencer al resto del mundo de que su programa nuclear civil y sus ambiciones en ese terreno son lo que ellos dicen ser .
No tengo ninguna duda de que debemos presionar a Irn en esta cuestin .
Irn quiere mejorar sus relaciones con nosotros y con el resto del mundo .
Pero los iranes tienen que saber que esta cuestin no preocupa slo a los Estados Unidos : a nosotros tambin nos preocupa , y mucho .
Espero que mi respuesta satisfaga a su Seora y que podamos ahora comer todos del mismo plato .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Patten .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . FischlerPregunta n  36 formulada por Monica Frassoni ( H-0432 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : El PHN y el equilibrio de la agricultura mediterrnea
<P>
El trasvase del Ebro aportara directamente del orden de 600 Hm 3 de agua a la agricultura mediterrnea .
Adems , la reutilizacin agraria de las aguas trasvasadas para uso urbano aportara no menos de 150 Hm 3 ms .
A estos volmenes se les aadirn ms de 200 Hm 3 de agua desalada .
Por ltimo , el PHN contempla inversiones en eficiencia en los actuales sistemas de riego , que podran generar cientos de Hm 3 ms .
En total , el incremento de disponibilidades para la agricultura derivado del PHN superara ampliamente los 1 000 Hm 3 anuales .
En la agricultura mediterrnea moderna cada metro cbico de agua genera ms de 3 ? de produccin agraria .
De hecho se superan los 6 ? / m 3 en muchos invernaderos .
El trasvase del Ebro elevar las producciones actuales en varios miles de millones de Euros .
Al margen de cmo se controlen las superficies oficialmente regables , los nuevos recursos aumentarn la produccin , pues en algn lugar se utilizarn .
 Ha evaluado la Comisin el efecto que podra tener semejante avalancha de nueva oferta sobre los precios agrarios ?
Los mercados de la agricultura mediterrnea estn , para algunos productos , prcticamente saturados , y los pases del Norte de frica estn entrando en estos mercados .
El precario equilibrio actual de la agricultura mediterrnea , que la mantiene bsicamente fuera del sistema de subvenciones de la PAC , podra acabar con el trasvase del Ebro .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , como ha observado acertadamente la Sra . Frassoni , la oferta de recursos hdricos en Espaa aumentara si se lleva a cabo el Plan Hidrolgico Nacional espaol .
Actualmente , la Comisin no cuenta con informaciones o estudios pormenorizados que permitan determinar los efectos que esta oferta adicional de agua tendra sobre la produccin de la Unin Europea y sobre los precios agrcolas .
Por ello tan solo podemos estimarlos .
<P>
Segn las estimaciones de la Comisin , el aumento de los recursos hdricos tendr un efecto muy reducido sobre el volumen de los productos agrcolas que reciben ayudas comunitarias .
A la mayora de los cultivos de regado se aplica un lmite mximo de ayudas comunitarias que se basan en la superficie , como en el caso del maz o el arroz , o bien en cantidades mximas nacionales , como en el caso del algodn , el aceite de oliva o los productos procesados a base de frutas y hortalizas .
Si las superficies de cultivo son superiores a las superficies de referencia para recibir ayudas , los pagos se reducen proporcionalmente .
As pues , el aumento de la produccin o la extensin de las superficies de riego que se obtendran con el Plan Hidrolgico Nacional espaol no se reflejara en el total de los pagos . La realizacin de este plan tampoco afectara a la produccin de leche , pues en dicho sector existe un rgimen de cuotas .
<P>
El nico sector en el que podra aumentar la produccin sera el sector de las  frutas y hortalizas frescas  . Sin embargo , este sector ya est muy orientado al mercado , y un aumento de la produccin slo tendra lugar si existiese el necesario potencial de mercado .
A ello hay que agregar que mediante el riego podra mejorarse la calidad y competitividad de las frutas y hortalizas frescas .
<P>
En caso de que el equilibrio invisible de la agricultura mediterrnea se viese afectado por estos planes espaoles , este cambio no recibira el apoyo de la Comunidad , ya que los aumentos de la produccin no conllevan automticamente un aumento de las ayudas comunitarias .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Comisario , el problema sobre el cual hemos querido llamar su atencin es el hecho de que , como usted mismo ha dicho , no existen an estimaciones precisas que nos indiquen cul ser en realidad el efecto del Plan Hidrolgico Nacional sobre los precios .
Como no sabemos qu precio se fijar para el agua , es evidente que tampoco sabemos qu efecto podr tener el plan sobre los precios .
<P>
Por tanto , no me queda sino pedirle que preste especial atencin a este factor , entre otras cosas porque , segn las ltimas noticias que hemos recibido , adems del aumento de la oferta de agua al amparo del Plan Hidrolgico Nacional , estn en proyecto una serie de plantas desalinizadoras que aumentarn an ms la capacidad de produccin de agua en esta zona de Espaa -segn algunas estimaciones , 400 hectmetros cbicos ms al ao- .
Nos parece que , desde el punto de vista agrcola , la Comisin tiene , en particular , la responsabilidad de estar especialmente atenta a estos factores , y usted mismo me confirma que la Comisin todava no est en condiciones de hacerlo .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , en este aspecto , la Comisin tiene cierta responsabilidad , pero la responsabilidad principal corresponde al Estado miembro que pretende llevar a cabo esta inversin .
El proyecto en su conjunto se titula  Ayudas de los Fondos Estructurales en el marco de las medidas de apoyo a las zonas del Objetivo 1  , y en este marco es obligatorio proceder a un anlisis de la rentabilidad de este proyecto para determinar si es posible aplicar estas medidas de apoyo , y si se cumplen los requisitos para acogerse a la ayuda .
Por ello , esta tarea corresponde al Estado miembro que pone en marcha el proyecto .
Por otra parte , sin duda corresponde a la Comisin y , en este caso , a los Fondos Estructurales , comprobar si las estimaciones efectuadas son realistas y sensatas .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la pregunta de mi colega Monica Frassoni me parece extremadamente pertinente .
Quiero aadir algo , por vivir yo mismo en una zona de frontera , en Perpin , al norte de Catalua .
Sin duda recuerdan los problemas causados por las importaciones espaolas en la frontera .
Los agricultores paraban los camiones y tiraban su contenido a la calzada .
<P>
Por mi parte , temo que este plan hidrolgico conlleve una competencia desleal hacia los agricultores roselloneses , en particular , pero tambin de todo el Midi francs , y que asistamos de nuevo a revueltas campesinas como las que hemos vivido .
Adems , si este plan hidrolgico va acompaado del trasvase de las aguas del Rdano , los agricultores no lo entendern .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente.">
Aunque no es una pregunta , sino un aviso de futuro , el Comisario , Sr . Fischler , puede hacer sus observaciones , si lo desea .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Como seala con toda razn , seor Presidente , no se ha formulado una pregunta .
Pero quiero dejar algo claro : todas las cuestiones sobre derechos del agua que estamos debatiendo aqu , es decir , si existen derechos de extraccin y cul es su volumen , no son materias que haya que tratar a nivel comunitario ; si afectan a dos Estados miembros , estas cuestiones deben dilucidarse en negociaciones bilaterales entre los Estados miembros afectados .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente.">
El seor diputado quera volver sobre la pregunta anterior , conviene que lo haga con tiempo .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrndez Lezaun (Verts/ALE).">
Seor Presidente , perdone , pero me acabo de incorporar ayer , as que le pido disculpas y espero ser ms gil la prxima vez .
<P>
Seor Comisario , soy un nuevo diputado aragons , as que , como se puede usted imaginar , del PHN todo nos afecta , entre otras cosas porque quieren sacar el agua de nuestra regin .
Usted ha dicho , si le he entendido bien , que no hay datos sobre cmo va a afectar a los precios , pero s estimaciones .
 Es posible obtener estas estimaciones ?
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Fernndez Lezaun , la evaluacin que podemos hacer de antemano sobre esta cuestin solo puede ser muy aproximada , ya que no existen disposiciones vinculantes en relacin con el regado , por ejemplo , sobre qu frutas y qu planteas deben cultivar los agricultores en las superficies irrigadas .
Esta sigue siendo una decisin de gestin que debe tomar cada agricultor .
Probablemente cultivarn aquellas frutas que ofrezcan las mejores oportunidades econmicas a cada uno de ellos , pero ya desde ahora puedo decir que con estos cambios no se producir un aumento de las cuotas lecheras , ni la Comunidad est dispuesta a aceptar , por ejemplo , un aumento de las primas por hectrea o superficies de referencia complementarias para ningn cultivo .
El proyecto entero debe llevarse a cabo dentro de las condiciones marco de la legislacin sobre las ayudas .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  37 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0444 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Nueva reforma de la PAC y zonas muy desfavorecidas - Objetivo 1 - de la UE
<P>
El compromiso de la Presidencia sobre la nueva reforma de la PAC , de 26 de junio del 2003 , tan slo hace una tmida mencin retrica a las regiones desfavorecidas y a la cohesin en la UE .
El anlisis de las propuestas formuladas por la Comisin y acordadas por el Consejo , a su vez , no concretizan ni cuantifican en qu consistira ese " deseo de apoyo " .
<P>
En la UE hay zonas agrcolas muy deprimidas que , por s solas , no resistirn la competitividad que exigen el nuevo desacoplamiento de las ayudas y los criterios adicionales de esta reforma .
Slo unas nuevas polticas de capacitacin y promocin agrarias , de distribucin comercial , junto a programas especficos para un nuevo desarrollo agrcola-comercial podran neutralizar la dureza de su impacto en estas zonas , evitando la depresin econmica y el abandono de cultivos .
<P>
Teniendo esto en cuenta ,  qu medidas adoptar la Comisin para que la reforma de la PAC no tenga un impacto negativo sobre las zonas de la UE ms desfavorecidas ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada me gustara explicar que cuando hablamos de regiones desfavorecidas y muy desfavorecidas en la agricultura , debemos distinguir entre dos cosas .
En primer lugar , aquellas regiones desfavorecidas en las que se pagan primas por superficie en el marco de los programas de desarrollo rural a fin de compensar sus desventajas , y en segundo lugar , las regiones que debido a su retraso general en el proceso de desarrollo han sido clasificadas como regiones del Objetivo 1 .
Como saben sus Seoras , la Comunidad puede conceder , por ejemplo , porcentajes de cofinanciacin ms elevados para los programas de inversin .
Adems , existen condiciones sumamente especficas para las denominadas regiones ultraperifricas .
<P>
En relacin con la reforma me gustara sealar que los Estados miembros seguirn decidiendo el valor y la prioridad que desean conceder a las medidas destinadas a las regiones desfavorecidas en el marco de los programas de desarrollo rural .
En cualquier caso tendrn , en funcin de la modulacin , ms recursos a su disposicin para estos fines .
En las regiones del Objetivo 1 son igualmente los Estados miembros los que deciden la cantidad de fondos Estructurales que desean gastar en el marco del Fondo de Garanta , cunto desean asignar al Fondo Social Europeo y cunto al Fondo Regional .
La reforma agrcola no modifica nada de ello .
<P>
Sin embargo , tambin es cierto que la produccin agrcola podra disminuir en algunas regiones desfavorecidas a raz de la reforma , y que los ciudadanos de la Unin temen , a este respecto , que una superficie cada vez mayor se deje de cultivar , sobre todo en las regiones desfavorecidas .
Sin embargo , mediante la reforma de las ayudas a la renta se establece un vnculo entre los pagos directos y el papel del agricultor como gestor y responsable de sus tierras y de las zonas rurales .
Si no se cumplen las obligaciones de cultivo se reducirn las nuevas primas a las explotaciones .
Tampoco en el futuro pagaremos a nuestros agricultores por no hacer nada .
El beneficiario de la prima deber cultivar su tierra de acuerdo con las normas agrcolas y medioambientales . Adems , la prima para las regiones desfavorecidas slo se pagar si la tierra se cultiva correctamente .
<P>
Por esa razn no comparto las conclusiones que figuran en su pregunta sobre las regiones desfavorecidas .
No obstante , me gustara sealar que la Comisin seguir con gran atencin los efectos que la nueva poltica agrcola comn tenga sobre las regiones desfavorecidas . La reforma ya prev que si es necesario procederemos a las adaptaciones pertinentes .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Comisario , la reforma de la PAC tiene que hacerse , sobre todo , in situ , en el campo , y no slo sobre los papeles .
Los que tendrn que reformar y reconvertir los cultivos y reconvertir su agricultura son los agricultores , no slo los burcratas .
<P>
En el campo , en estos momentos , hay una gran incertidumbre y una inquietud con las consecuencias de la reforma .
En las zonas desfavorecidas , mucho ms .
Porque usted sabe que harn falta nuevas polticas comerciales y en las zonas muy desfavorecidas -las del objetivo 1 , aparte de la cuestin terminolgica- van a hacer falta medidas de nuevas polticas comerciales , de capacitacin , de formacin de agricultores .
Y usted , en la reforma , no ha previsto nada de eso para las zonas que estn peor .
<P>
En Andaluca esto supondr ms de 1 000 millones de euros .
Se ha hablado durante todo este verano de un duro golpe .
Adems , su propuesta , burocrticamente , es mucho ms compleja .
Es decir , en lugar de simplificarse , la burocracia aumenta .
Y , desde el punto de vista de la cohesin social , supone un retroceso , mucho ms cuando el Sr . Prodi encarga a sus asesores informes que pueden ser la puntilla de la cohesin social .
<P>
No contesta , seor Comisario , a mi pregunta .
 A qu se refiere usted cuando dice que es cierto que algunas zonas -las muy desfavorecidas- pueden verse cercenadas ?
 Esto qu significa ?
Un poco ms de formalidad , y mucho ms con los que estn peor ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente.">
Sra . Izquierdo Rojo , lleva usted hablando ms del doble del tiempo permitido , que es de un minuto .
<P>
Vamos a dar la palabra al Sr . Fischler para que conteste .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora Izquierdo Rojo , puedo responder brevemente a su pregunta .
Si toma el ejemplo concreto de Andaluca y dice que en Andaluca sera necesario dedicar ms recursos para formar mejor a los agricultores a fin de que se adapten a la nueva situacin , esta tarea corresponde al Gobierno andaluz .
Este debera presentar una propuesta de reprogramacin de su programa de desarrollo regional .
Si dicha propuesta cumple los requisitos generales , sin duda la autorizaremos .
No veo problema alguno en todo ello .
<P>
Por lo dems creo que ya no es el momento de debatir sobre mi propuesta .
Se ha tomado una decisin . La cuestin fue aprobada por los Ministros por unanimidad , es decir , con el consentimiento de Espaa .
Por ello resulta ocioso debatir ahora sobre la modificacin de una propuesta .
La reforma es un hecho .
Ahora se trata de la forma en que ustedes aplicarn dicha reforma en Espaa , pues como sabe su Seora , la ltima decisin contempla cierto grado de flexibilidad .
De lo que se trata es si , por ejemplo , en Andaluca se proceder a la plena desvinculacin , o bien si se mantendrn determinados elementos vinculados en la ganadera , lo que podra ser , en determinadas circunstancias , tarea de las comunidades rurales .
Esta posibilidad existe , pero ahora les toca a ustedes mover ficha .
Son ustedes los que deben decidir .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Comisario , la traduccin inglesa de la pregunta no se refiere a las  zonas agrcolas menos favorecidas  sino a las  zonas agrcolas muy deprimidas  .
En West Midlands , mi tierra natal en el Reino Unido , hay muchas zonas agrcolas deprimidas , y muchos agricultores deprimidos .
<P>
Quiero plantear al Comisario una pregunta dividida en dos partes .
 Est de acuerdo la Comisin en que algunos Estados miembros , entre ellos el Reino Unido , no han aprovechado plenamente la ventaja de la flexibilidad que permite la normativa actual de la PAC ?
 Instara l a los Estados miembros a sacar el mximo provecho ahora con la nueva normativa , que ofrece mayor flexibilidad , y a escuchar a sus agricultores y a su comunidad agraria en el proceso ?
Basta que responda con una sola palabra .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Bushill-Matthews , en primer lugar quiero dejar claro que las  regiones del Objetivo 1  aparece entre parntesis ; es decir , que no se trata nicamente de las regiones en decadencia en general , aunque la pregunta hace referencia especficamente al Objetivo 1 .
<P>
En segundo lugar y en relacin con su propia pregunta , le dir que la flexibilidad que introducimos en las normas est ah para ser utilizada .
Aqu no puedo sino alentar a los Estados miembros a aprovechar la flexibilidad existente y a utilizarla de tal forma que corresponda en la medida de lo posible a la situacin concreta de una regin determinada , como por ejemplo la regin que su Seora ha mencionado .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
 Puedo insistirle al Sr . Comisario en la cuestin de las propuestas de Fischler para la revisin intermedia ?
Con sus reformas romper el vnculo entre produccin y subvencin .
Eso har que la Unin Europea tenga que adoptar una posicin firme en Cancn .
 Cree usted que la decisin adoptada por el Consejo de Ministros , mediante la cual algunos pases van a iniciar la desvinculacin mucho antes que otros , ha debilitado ya la posicin de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Parish , me gustara decirle con toda franqueza que no creo que hayamos debilitado nuestra posicin en las negociaciones , pues incluso si los Estados miembros utilizan el mximo de elementos vinculados que pueden mantenerse y lo hacen lo ms tarde posible , habremos desvinculado en todo caso el 70 % de los pagos .
Sin embargo , ya desde ahora podemos observar que toda una serie de Estados miembros declaran voluntariamente que desean introducir la desvinculacin lo antes posible y al 100 % .
Incluso los Estados miembros que tanto critican la desvinculacin , como Irlanda , han sealado mientras tanto que han decidido realizar la desvinculacin en su totalidad .
Creo que muchos seguirn este ejemplo , por lo que no temo en absoluto que ahora nuestra posicin negociadora sea peor .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente.">
Agotado el tiempo destinado a las contestaciones del Sr . Fischler y de acuerdo con el Reglamento , las preguntas 38 , 39 , 40 y 41 se contestarn por escrito
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  42 formulada por Bart Staes ( H-0436 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Ayuda al desarrollo para la agricultura congolea
<P>
El 12 de junio de 2003 , el semanario flamenco Trends indicaba que la fiscala de Amberes ( Blgica ) haba iniciado una investigacin sobre dos empresas exportadoras ( Soafrimex y Afroliner ) de excedentes alimentarios europeos hacia frica , y sobre su implicacin en operaciones de fraude fiscal , blanqueo de dinero y sospecha de trfico de diamantes .
Sus filiales en el Congo comercializaron alimentos ( europeos ) a precios de ' dumping ?
. El proyecto de desarrollo CDI-Bwamanda , por su parte , seala que el sector agrcola local se enfrenta con unos gastos generales excesivamente elevados .
El semanario Trends indica que la Comisin Europea , entre otros , compra maz in situ ' al doble de su precio , por ser la agricultura tan ineficiente ?
. Por otra parte , la FAO considera que el Congo tiene potencial para alimentar a dos mil millones de personas .
<P>
 Posee la Comisin ms informacin sobre el fraude manifiesto que se hace desde Amberes con excedentes alimentarios europeos ?
Por otra parte , y vista la situacin de extrema necesidad ,  est dispuesta a destinar fondos adicionales para el desarrollo de la agricultura local y , por consiguiente , reducir gradualmente las exportaciones de alimentos europeos a la regin ?
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) El artculo en el que se basa esta pregunta contiene algunas imprecisiones que pueden confundir al lector .
Por una parte , en Europa existe actualmente un proceso judicial en marcha contra empresas exportadoras de excedentes alimentarios europeos con relacin a un asunto de blanqueo de dinero y trfico de diamantes .
La magistratura belga ha enviado una comisin de investigacin a la Repblica Democrtica del Congo .
La investigacin es secreta y compete a los tribunales belgas .
Por tanto , la Comisin carece de informacin al respecto .
<P>
Por otra parte , la Comisin ya destina fondos importantes al desarrollo de la agricultura local en la Repblica Democrtica del Congo .
El Fondo Europeo de Desarrollo financia proyectos para impulsar la actividad agraria , rehabilitar las carreteras rurales y promover las medidas fitosanitarias , por un valor de 13,2 millones de euros .
Adems est pendiente de aprobacin otro proyecto de ayuda agraria con un presupuesto de 12 millones de euros .
<P>
La ayuda alimentaria proporcionada por la Comisin asciende a unos 5 millones de euros y abarca , entre otras cosas , los fondos puestos a disposicin de la ONG CDI-Bwamanda para comprar maz a los agricultores locales al precio del mercado de Kinshasa .
Esta iniciativa permite a los agricultores congoleos seguir produciendo en el mercado nacional , caracterizado por su escasa capacidad adquisitiva , y poder prepararse para competir en los mercados nacionales y regionales cuando se inicie la recuperacin econmica despus del conflicto .
<P>
Adems , la intervencin de la Comisin a travs de esta ONG ayudar a evitar que las ayudas alimentarias producidas fuera del pas debiliten a un sector agrcola ya de por s muy daado por la situacin poltica del pas , que est teniendo graves consecuencias para la produccin .
Todo ello ha hecho que en Kinshasa aumente mucho el precio de mercado del maz .
<P>
Debo decir , no obstante , que desde la firma del acuerdo  global e integrador  de Petroria en diciembre de 2002 y la reunificacin oficial del territorio congoleo a finales de junio de 2003 , se est normalizando la navegacin comercial por el ro Congo .
Eso har , con toda probabilidad , que bajen los precios de mercado .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , por supuesto estoy satisfecho con la respuesta del Comisario cuando dice que el artculo contiene imprecisiones reales .
Solo quisiera preguntarle al Comisario si puede averiguar de qu imprecisiones se trata en este artculo , pues es importante .
Creo que todos compartimos la opinin del Comisario , de que lo principal es por supuesto reforzar los mercados agrcolas locales en cualquier pas en vas de desarrollo .
<P>
Pero ,  se atrevera el Comisario a decir aqu claramente que en el Congo , en la zona que se menciona en el artculo , no se ha producido una importacin masiva de productos agrcolas europeos vendidos a bajo precio ?
Lo que s ha contestado es : s , apoyamos a las ONG locales , compramos maz , eso es lo que ha dicho el Comisario .
Pero ,  se atrevera a decir aqu claramente que no se ha producido ninguna importacin masiva aparte de las compras que ha mencionado el Comisario ?
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) No puedo hacer eso .
Doy por sentado que existen motivos para que las autoridades belgas estn investigando en la Repblica Democrtica del Congo .
Ya le entregu a su Seora la informacin que tena al respecto e incluso le expliqu por qu no debemos comentar una investigacin como esa .
He hecho todo lo que poda .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  43 formulada por Francisca Sauquillo Prez del Arco ( H-0452 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Asesinato de la ciudadana espaola Ana Isabel Snchez Torralba en la Guinea Ecuatorial
<P>
La cooperante espaola Ana Isabel Snchez Torralba ha muerto en la Guinea Ecuatorial a causa de los disparos efectuados por miembros de las Fuerzas Armadas contra el autobs de lnea en el que viajaba , con destino a Aconibe , para colaborar con las Misioneras Escolapias .
<P>
Se trata de otro ejemplo trgico de la brutalidad del rgimen de la Guinea Ecuatorial , cuyo desprecio por la vida de las personas , los derechos humanos , y las ms elementales garantas ciudadanas se ha puesto de manifiesto una vez ms con el asesinato de Ana Isabel Snchez Torralba .
<P>
 Ha considerado la Comisin la posibilidad de aplicar sanciones a la Guinea Ecuatorial suspendiendo cualquier tipo de ayuda al rgimen dictatorial de Obiang ?
<P>
 Puede aportar datos la Comisin sobre la situacin de los derechos humanos en la Guinea Ecuatorial ?
 Se ha producido alguna mejora en el sistema de garantas a partir del acuerdo alcanzado en esta materia entre la Comisin y el Gobierno de la Guinea Ecuatorial ?
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin lamenta profundamente la muerte de la Sra . Snchez en Guinea Ecuatorial .
El joven soldado responsable de la misma actu en contra de las rdenes de su superior y est ahora en la crcel , a la espera de ser juzgado por homicidio .
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En este caso , las autoridades han actuado rpida y correctamente , de manera que la Comisin no considera que haya motivos para aplicar sanciones .
Le recuerdo que la cooperacin con Guinea Ecuatorial en el marco del octavo programa FED exige como condicin el respeto de los derechos humanos , y que todava no se ha firmado el noveno programa FED .
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En lo que respecta a la evolucin de la situacin de los derechos humanos en Guinea Ecuatorial , despus de su visita en julio de 2003 la Comisin inform de algunas pequeas mejoras , como la invitacin del Presidente a los partidos de la oposicin a formar parte del Gobierno , la mejora de las condiciones en las crceles , el menor nmero de barreras militares encontradas en las carreteras principales y un ligero aumento de la libertad de prensa .
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ltimamente hemos observado algunos signos positivos con la liberacin de 18 presos polticos el 18 de agosto de 2003 .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Muchas gracias , seor Comisario .
Le quiero manifestar que en el da de hoy me he enterado de que un consejo de guerra ha sentenciado a treinta aos de prisin al que mat a esta cooperante y a una indemnizacin de 40 000 euros para la familia de la vctima .
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Efectivamente , es un avance el que haya habido un consejo de guerra urgente ; sin embargo , seor Comisario , usted sabe -y me imagino que se lo habrn manifestado las personas que han estado en Guinea- que se siguen violando continuamente los derechos humanos , a pesar de que se haya puesto en libertad a algn preso , y que esta situacin es una constante desgraciadamente en este pequeo pas que cuenta con un reducido nmero de ciudadanos .
Estos siguen viviendo fundamentalmente en el terror , y a pesar de ser uno de los pases con mayor riqueza , gracias al petrleo , la poblacin , como usted sabe , no tiene ningn tipo de educacin ni de sanidad y vive en la pobreza .
<P>
Por eso , seor Comisario , a pesar de que usted haya manifestado aqu que ha habido mejoras , le pedira que siga exigiendo un sistema de garantas que hagan posible que estos ciudadanos vivan con unos mnimos derechos humanos .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Por supuesto .
Este es un caso que ilustra el lamentable hecho de que el petrleo no es un atajo para garantizar una vida digna ni el progreso a la mayora de un pas .
Seguimos manteniendo un difcil dilogo con este pas y me temo que no puedo decirles nada muy bueno ni muy optimista al respecto .
Tenemos que seguir intentndolo .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  44 formulada por Eija-Riitta Anneli Korhola ( H-0474 / 03 ) :
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Asunto : Coordinacin de las reducciones de emisiones ( crditos ) de los mecanismos de Kyoto con la cooperacin al desarrollo
<P>
La UE est elaborando una directiva sobre los crditos que se pueden obtener de los proyectos de aplicacin conjunta y del mecanismo de desarrollo limpio y que se pueden convertir en derechos de emisin con un valor econmico en el comercio de emisiones .
La perspectiva es , por lo tanto , dotarse de un instrumento que permita , en parte , la posibilidad de obtener tambin un beneficio de los proyectos de desarrollo .
Al mismo tiempo , as se podra contribuir a lograr el objetivo del 0,7 % del producto nacional bruto , establecido por las Naciones Unidas .
Tambin la UE tiene intencin de poseer derechos de emisin .
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A pesar de las grandes posibilidades , slo ser posible hallar una solucin definitiva adecuada mediante una planificacin cuidadosa y una estrategia bien meditada .
 Es consciente la Direccin General de la Comisin responsable de la cooperacin al desarrollo , de la naturaleza de los proyectos del mecanismo de desarrollo limpio y de las oportunidades que ofrece de financiacin adicional para la cooperacin al desarrollo ?
 Tiene intencin la Comisin de orientar a los Estados miembros hacia una prctica uniforme ?
 De qu manera se van a integrar los proyectos del mecanismo de desarrollo limpio en el plan de financiacin de la UE para la cooperacin al desarrollo ?
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) La Direccin General de Desarrollo de la Comisin y yo mismo conocemos el mecanismo de desarrollo limpio y las oportunidades que ofrece .
<P>
Para los pases en vas de desarrollo , el mecanismo de desarrollo limpio debe constituir un vehculo adecuado para la transferencia de tecnologas limpias y modernas , capaz de contribuir a sus esfuerzos de desarrollo .
No obstante , dicho mecanismo no debe sustituir a los fondos concedidos en el marco de la cooperacin al desarrollo .
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En primer lugar , el mecanismo de desarrollo limpio es principalmente un instrumento del sector privado o empresarial y la financiacin pblica se destinara nicamente a fines de formacin o capacitacin , o a acciones catalticas similares .
En segundo lugar , aunque la reduccin certificada de emisiones que consiga un proyecto del mecanismo de desarrollo limpio tenga un valor aadido , dicho valor no puede  declararse  como ayuda oficial al desarrollo segn establecen las normas de elaboracin de informes del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE .
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La Comisin reconoce las oportunidades que puede ofrecer el mecanismo de desarrollo limpio en materia de transferencia tecnolgica , pero es consciente de que no todos los pases en vas de desarrollo tendrn el mismo inters para el sector empresarial en trminos de inversin .
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La Comisin ha propuesto una estrategia y un plan de accin comunitarios para hacer frente al cambio climtico en el marco de la cooperacin al desarrollo , que contempla ayudas a los pases asociados para actividades de preparacin de proyectos del mecanismo de desarrollo limpio , entre ellas actividades de capacitacin .
La comunicacin sobre el cambio climtico en el contexto de la cooperacin al desarrollo considera tambin la posibilidad de financiar proyectos del mecanismo de desarrollo limpio en la categora de los pases menos desarrollados .
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En cuanto a la orientacin de los Estados miembros hacia una prctica uniforme en el mecanismo de desarrollo limpio , esperamos que los debates celebrados en el seno del Consejo sobre la comunicacin de la Comisin permitan adoptar un plan de accin comunitario que incluya medidas relacionadas con la actividades del mecanismo de desarrollo limpio .
Invito al Parlamento Europeo a que tambin manifieste su opinin sobre esa comunicacin .
<P>
La ayuda a las actividades del mecanismo de desarrollo limpio contemplada en el plan de accin puede financiarse con cargo a las partidas presupuestarias geogrficas a peticin de los pases , y con cargo al presupuesto de investigacin .
La ayuda puede financiarse tambin con cargo a la partida presupuestaria  Medio ambiente en pases en desarrollo y bosques tropicales  , una de cuyas prioridades sern las actividades del mecanismo de desarrollo limpio .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al seor Comisario por su respuesta .
Quisiera decir que sin embargo es cierto que determinados tipos de mercados y oportunidades se estn abriendo aqu para organizaciones de cooperacin para el desarrollo .
En mi opinin es algo muy positivo , ya que pueden utilizar sus conocimientos especializados en esta rea .
Por lo tanto , me gustara preguntar si el Comisario tiene alguna intencin de ofrecer esta oportunidad y esta idea a las organizaciones de cooperacin para el desarrollo , por ejemplo formndolas para que se conviertan en coordinadoras de proyectos CDM .
Tambin me gustara preguntar qu tipo de posibilidades ve para reunir a las empresas y a las organizaciones a fin de que las colaboraciones resulten constructivas y ventajosas para ambas partes .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Como ya dije antes , se trata de un instrumento dirigido principalmente a las empresas .
Estamos tratando de atraer a las empresas y al sector privado a estas actividades de muy distintas formas .
Las empresas , como es lgico , tienen que participar en el debate sobre la forma de organizarlo .
Tambin deben participar los gobiernos de nuestros pases asociados .
Ellos son nuestros dos aliados principales para avanzar en este terreno .
Sin ellos no podremos hacer gran cosa .
Las organizaciones normales de cooperacin al desarrollo no son las principales destinatarias de esta medida : el nuevo frente son las empresas .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , usted ha dicho con toda razn que las empresas deben concertarse entre s , pero todos sabemos que para ello requieren un mercado , es decir , una bolsa en la que se puedan negociar estos derechos , estos proyectos del mecanismo de desarrollo limpio .
 Considera usted que existe una posibilidad de que la Comisin proponga la creacin de una bolsa semejante con sede en Europa ?
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Desde un punto de vista prctico , los proyectos piloto y otras iniciativas similares son necesarios para empezar , experimentar con ellos en la prctica y demostrar cmo pueden realizarse este tipo de actividades .
Eso es lo que estamos haciendo ahora .
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He mencionado el problema ms importante , todava sin resolver , de la declaracin de estas actividades como ayuda oficial al desarrollo .
Tenemos que tener cuidado con eso .
Slo cuando las empresas puedan encontrar algo que les interese y cuando los Gobiernos de los pases en vas de desarrollo lo consideren tambin de inters , debemos instarles a trabajar conjuntamente .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias seor Comisario . Las preguntas 45 a 49 se contestarn por escrito
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  50 formulada por Alexander de Roo ( H-0431 / 03 ) :
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<P>
Asunto : El Plan Hidrolgico Nacional y la conservacin del Bajo Jcar
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El PHN ha levantado una gran controversia en torno al ro Ebro .
Sin embargo , han pasado desapercibidas las condiciones en que va a quedar el ro Jcar , segundo ro en importancia del Mediterrneo espaol , que el PHN pretende utilizar como centro de redistribucin hidrulica en la vertiente mediterrnea , situando en l tres trasvases en menos de 200 km : el Tajo-Segura , en servicio desde 1980 , el Jcar-Vinalop , ya iniciado aunque a muy bajo ritmo , y el proyectado trasvase del Ebro , del cual est previsto entregar 63 hm 3 en las proximidades del embalse de Tous .
El curso medio y bajo del Jcar presenta notables valores ecolgicos .
El cauce del ro desde Tous hasta el mar fue propuesto como LIC por la Generalitat Valenciana ( LIC ES 5232007 ) .
Asimismo , el ltimo tramo del ro y las aguas costeras colindantes estn incluidas en el Catlogo de Zonas Hmedas de la Comunidad Valenciana .
Recientemente , la cuenca del Jcar ha sido seleccionada como PRB ( Pilot River Basin ) en los procedimientos de aplicacin de la Directiva Marco del Agua .
 Sabe la Comisin que ni el Plan Hidrolgico de la Cuenca del Jcar ni el PHN fijan caudal ecolgico alguno para el Jcar a partir de la toma de la Acequia Real del Jcar hasta la desembocadura ?
 Considera la Comisin que es posible asegurar la conservacin de una masa de agua de tal valor ecolgico sin que la planificacin hidrolgica le garantice al menos un caudal mnimo de mantenimiento , y evite la contaminacin biolgica por mezcla con aguas de otras cuencas ?
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
La Comisin ya sabe que el plan hidrolgico nacional espaol y el plan para la cuenca del Jcar no contienen disposiciones que garanticen el caudal en el curso bajo del ro .
La Comisin entiende que las autoridades espaolas pretenden definir el caudal necesario en una fecha posterior .
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La legislacin medioambiental europea , en particular la Directiva sobre hbitats y la Directiva marco del agua , tiene que ser respetada .
Eso significa que el ro Jcar tiene que conseguir por lo menos un  buen  estado ecolgico antes de diciembre de 2015 y que tienen que protegerse los ecosistemas terrestres y los humedales que dependen de l .
<P>
Por ltimo , las autoridades espaolas han calificado la cuenca del Jcar de cuenca piloto en el contexto de la estrategia de aplicacin conjunta asociada a la Directiva marco del agua .
Esta labor permitir identificar los principales retos a los que se enfrenta la cuenca hidrogrfica , como la proteccin de curso medio y bajo del ro .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Quiero dar las gracias a la Comisaria por su respuesta .
En efecto , la DG Medio Ambiente no ha dado luz verde a una subvencin de 80 millones de euros solicitada por el Gobierno espaol para el proyecto Jcar-Vinalip .
La DG Regio quera otorgar esta subvencin por lo que pidi al Banco Europeo de Inversiones que elaborara un informe sobre la viabilidad econmica de este proyecto del Jcar .
Sin embargo , los representantes del Banco Europeo de Inversiones hablaron con el Gobierno espaol y no con los crticos del proyecto del Jcar .
El informe del Banco Europeo de Inversiones sobre el proyecto del Jcar no se ha hecho pblico .
Quisiera preguntar a la Comisin si este informe puede hacerse pblico , concretamente la informacin tcnica que el Gobierno espaol ha facilitado al Banco Europeo de Inversiones .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Puedo responder al Sr. de Roo , slo quera una aclaracin tcnica .
Siempre trato de asegurarme de que las ONG y los ciudadanos reciban suficiente informacin sobre el medio ambiente , con tal de que no se revelen secretos industriales ni asuntos confidenciales .
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Hasta donde yo s , no hemos recibido todava ese informe en particular .
Tengo entendido que seguimos discutiendo con otras DG y con las partes afectadas para poder obtener toda la informacin necesaria y tambin para poder juzgar los hechos en este caso .
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En cuanto a la financiacin , ya saben ustedes que la Comisin ha recibido una propuesta para financiar este trasvase con fondos estructurales , pero no ha adoptado todava una posicin definitiva en este asunto .
Seguimos pidiendo aclaraciones e informacin adicional a las autoridades espaolas .
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Una de las cuestiones que tenemos que plantear es la relacin entre el trasvase del Ebro y el trasvase del Jcar-Vinalop .
Hemos pedido a las autoridades espaolas que nos aclaren si el trasvase del Jcar-Vinalop depende del trasvase del Ebro , o si se trata de un proyecto totalmente independiente .
As es como estn las cosas .
Analizar a fondo la posibilidad de publicar ms informacin que nos pueda ayudar en este debate .
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Estoy plenamente dispuesta a estudiar esta cuestin , pero depende de que recibamos la informacin pertinente .
Seguimos en contacto con todas las partes afectadas para recibir y acceder a la informacin necesaria .
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  51 formulada por Chris Davies ( H-0441 / 03 ) :
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Asunto : Caudal ecolgico del ro Ebro y Directiva marco el mbito de la poltica de aguas
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 Qu opina la Comisin del debate poltico y cientfico que se est llevando a cabo en Espaa sobre el clculo del caudal ecolgico mnimo del Ebro en su delta , tras el trasvase ?
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La Directiva marco en el mbito de la poltica de aguas exige que no se produzca un deterioro ulterior del estado de la masa de agua afectada y que se logre un " buen " estado ecolgico ( tambin de la hidromorfologa ) en todo el ro y no slo en tramos determinados .  Cmo se propone la Comisin garantizar que esto se consiga en todo la cuenca del Ebro , habida cuenta del transvase propuesto de este ro al norte , este y sudeste de Espaa ?
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 Est de acuerdo la Comisin en que los objetivos dobles , de prevenir el deterioro del estado actual y caracterizar lo que constituye un " buen " estado ecolgico en toda la cuenca del Ebro , deben haberse conseguido antes de proceder a evaluar si el transvase del Ebro es tcnicamente posible y qu regiones podran beneficiarse del mismo en ltimo trmino ?
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
La Comisin considera que la cuestin de un caudal adecuado en el curso bajo y el delta del Ebro tiene una importancia crtica con relacin al proyecto de trasvase del Ebro .
Esta es una de las dos cuestiones que la Comisin ha propuesto que se planteen en una reunin tcnica con las autoridades espaolas y otras organizaciones , prevista para mediados de octubre de 2003 .
Evidentemente , la necesidad de garantizar un nivel adecuado de proteccin del curso bajo y del delta del Ebro est muy vinculada a los requisitos de la Directiva marco del agua para evitar el deterioro desde la entrada en vigor de dicha Directiva en diciembre de 2000 , y para asegurar un buen estado ecolgico y qumico a ms tardar en diciembre de 2015 .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
De hecho esa respuesta ha sido muy satisfactoria .
Se lo agradezco , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  52 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0434 / 03 ) :
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Asunto : Costes globales de la reparacin de los daos causados al medio ambiente por la catstrofe del Prestige
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Habida cuenta de la magnitud de la catstrofe , que afecta a varios Estados miembros ,  est dispuesta la Comisin a realizar un estudio sobre lo que costar volver a la situacin anterior y reparar los daos y perjuicios medioambientales y socioeconmicos que causar a largo plazo el accidente del Prestige frente a las costas de Galicia ?
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Su Seora estar de acuerdo en que la Comisin ha abordado con rapidez y eficiencia todas las consecuencias del accidente del Prestige .
En el aspecto reglamentario , su Seora recordar la rpida reaccin de la Comisin para acelerar la retirada de los buques monocasco , aplicar sanciones penales y avanzar los paquetes legislativos de Erika I y Erika II .
Esos paquetes se han finalizado en un tiempo rcord .
<P>
En cuanto al apoyo comunitario para ayudar a Espaa a reparar los daos y perjuicios econmicos asociados , la Comisin se ha ofrecido a cofinanciar un estudio de impacto ambiental con una contribucin total de 300 000 euros .
Se han entablado contactos para fijar las condiciones de dicho estudio , que las autoridades espaolas todava estn estudiando .
<P>
La Comisin recuerda a su Seora que el 20 de diciembre de 2002 se transfirieron 30 000 euros a las pesqueras e industrias de marisquera y acuicultura espaolas afectadas por el vertido de petrleo , y que el 16 de julio de 2003 se movilizaron 8,6 millones de euros del fondo de solidaridad .
Adems , existen otros instrumentos comunitarios , como los fondos estructurales y el fondo de cohesin , disponibles para los fines mencionados por su Seora .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , no se puede negar la realidad , no se puede dar la espalda a las consecuencias de la catstrofe del Prestige .
El petrleo contina llegando a las costas de Galicia y del Golfo de Vizcaya ; yo mismo , seora Comisaria , comprob directamente esta realidad hace una semana en el arenal de Rostro , en el Cabo de Finisterre .
El Prestige contina en el fondo del mar , contina derramando petrleo y no se sabe realmente lo que tiene dentro .
Los pescadores , los cientficos , toda la sociedad gallega y cantbrica , todos estn muy preocupados por los daos que sufren actualmente y fundamentalmente con la incertidumbre de lo que va a pasar en el futuro .
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Estudios objetivos afirman que los daos finales del Prestige superarn los 3.000 millones de euros .
Comparemos , seora Comisaria , estas partidas con las que acaba de citar , que son absolutamente insuficientes .
As pues , pregunto de nuevo :  va a mantener la Comisin su pasividad o va a agarrar de una vez por todas al toro por los cuernos , asumiendo su responsabilidad , para remediar este problema real y a poner orden en el trfico salvaje que navega por nuestros mares ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
No acepto que la Comisin se haya mantenido pasiva en esta cuestin .
Yo estuve all inmediatamente despus del accidente .
Ofrec a las autoridades espaolas financiacin o cofinanciacin para realizar un estudio de impacto ambiental .
Nos hemos mantenido en contacto permanente con las autoridades espaolas , pero no podemos imponernos al Gobierno espaol ni a los ciudadanos .
Tenemos que trabajar en colaboracin con ellos .
Tambin actuamos de inmediato en el mbito poltico , proponiendo una serie de medidas para reparar los daos causados y destinando a tal fin dinero de los fondos estructurales y del fondo de solidaridad .
<P>
Si el Gobierno espaol quiere ms dinero o ayuda , esperamos que se ponga en contacto con nosotros para determinar exactamente lo que se necesita .
Espero tambin que considere nuestra oferta de realizar el estudio del impacto ambiental que he mencionado antes , puesto que tendra un enfoque a ms largo plazo y sera muy til para evitar que vuelvan a producirse ms accidentes de este tipo .
<P>
De nuevo quiero insistir en que nosotros adoptamos las medidas necesarias inmediatamente despus del accidente y que seguiremos reaccionando con la misma rapidez .
Nuestra unidad de proteccin civil tambin se activ de inmediato .
Hemos hecho todo lo que estaba en nuestras manos para ayudar al Gobierno , a las autoridades y a los ciudadanos espaoles .
Y estamos dispuestos a escuchar y considerar debidamente otras peticiones que se nos hagan .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  53 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0457 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Peligros para la salud de los habitantes de Atenas por las elevadas concentraciones de dixido de nitrgeno y micropartculas
<P>
En la respuesta de la Comisin a mi pregunta oral ( H-0371 / 03
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
La Comisin es consciente de la necesidad de mejorar la situacin de la calidad atmosfrica , sobre todo en ciudades metropolitanas como Atenas .
Ese es uno de los principales fines de la actual legislacin comunitaria en materia de calidad del aire y emisiones atmosfricas .
<P>
De conformidad con los requisitos de notificacin de la Directiva marco sobre la calidad del aire , Grecia ha publicado los niveles de concentracin de contaminantes regulados en la primera Directiva derivada .
Segn dicha informacin , se han rebasado los valores lmite del PM10 y del NO2 , as como el margen de tolerancia , en varias estaciones de medida en Atenas .
<P>
Puesto que Grecia no ha demostrado todava que esos rebasamientos del PM10 se deban a causas naturales , la Comisin espera recibir planes y programas conforme al artculo 8 de la Directiva marco antes de que finalice 2003 , explicando cmo pretende Grecia conseguir los valores lmite antes de 2005 .
Lo mismo puede decirse respecto al NO2 , para el que , sin embargo , no se permite ninguna excepcin por causas o fuentes naturales .
<P>
Las Directivas establecen tambin un umbral de alerta para el NO2 que se rebasa cuando las concentraciones superan los 400 microgramos por metro cbico durante tres horas consecutivas .
La Comisin tiene que ser informada siempre del rebasamiento del umbral de alerta en un plazo mximo de tres meses .
Hasta ahora no se ha recibido ninguna informacin al respecto de las autoridades griegas .
<P>
La Comisin ha recibido tambin los resultados de un programa de investigacin que indican un aumento de la mortalidad en ciudades donde los altos niveles de PM10 se acompaan de altos niveles de NO2 y un clima clido .
Tenemos que analizar estos resultados con detenimiento para concluir si existen evidencias suficientes de esa relacin .
Sin embargo , no hay duda alguna de que las condiciones climticas desfavorables conllevan siempre un riesgo adicional para la salud humana .
<P>
Los Estados miembros estn obligados a garantizar la publicacin rutinaria de informacin actualizada sobre la concentracin ambiental de contaminantes atmosfricos como NO2 o PM10 .
Segn su Seora , el Ministerio ha dejado de publicar informacin sobre este asunto .
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En vista de ello , la Comisin emprender una investigacin por iniciativa propia para determinar si y en qu medida las autoridades griegas no han cumplido la legislacin comunitaria aplicable .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Agradezco a la Sra . Comisaria su respuesta sustanciada .
Por supuesto debo sealar que estamos hablando de las estadsticas de 2001 y vivimos en 2003 , y existe el elemento aadido de las numerosas obras para los Juegos Olmpicos y el polvo que flota sobre Atenas contra el que no se han tomado medidas adecuadas .
<P>
Siendo esto as , quisiera preguntar a la Sra . Comisaria si existe algn plan para investigar la cuestin de la agravacin de la contaminacin a causa de esta contaminacin fotoqumica , las micropartculas y el factor de las obras para los Juegos Olmpicos , que se estn realizando sin que se tomen medidas adecuadas para proteger la salud de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Me resulta difcil contestar sobre la marcha a la pregunta de si los problemas justifican algn tipo de intervencin para proteger a todos los ciudadanos atenienses .
Dudo que as sea y espero que puedan organizar esas obras de forma que los ciudadanos de Atenas puedan seguir viviendo , trabajando y respirando en su ciudad .
<P>
Nuestras Directivas y los diferentes lmites y niveles que se establecen en ellas no tienen en cuenta si se produce algn acontecimiento especial , sino que tienen en cuenta y miden los factores que afectan a la salud humana .
Seguiremos vigilando que Grecia mida , controle y nos informe de estas cosas .
Por eso he dicho que estamos dispuestos a considerar el tipo de medidas de control , notificacin y medicin que Grecia necesita para cumplir plenamente los requisitos de nuestras directivas .
Y as lo seguiremos haciendo .
<P>
Nos ha dado usted motivos para preguntar si existirn problemas especiales relacionados con las obras de construccin que puedan obligar a Atenas a adoptar medidas especiales .
No puedo responder hoy a su pregunta .
Pero estudiar la cuestin y le dar ms adelante una respuesta detallada .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  54 formulada por Ari Vatanen ( H-0470 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Designacin de lugares de la red NATURA 2000
<P>
Las disposiciones del artculo 4 de la Directiva Hbitats 92 / 43 / CEE
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
La Comisin ha comprobado en repetidas ocasiones la correcta incorporacin a la legislacin finlandesa de las disposiciones contenidas en la Directiva sobre hbitats y la Directiva sobre aves .
En la actualidad , la Comisin considera que los artculos relativos al procedimiento de creacin de la red Natura 2000 se han incorporado correctamente .
<P>
Puesto que la red Natura 2000 ha originado gran controversia en Finlandia , la Comisin ha investigado el procedimiento nacional de seleccin de los lugares y ha informado a Finlandia en los ltimos aos de algunas deficiencias , tanto en el nmero de lugares protegidos como en la calidad de los datos .
Finlandia se ha comprometido a solventar esas deficiencias .
La calidad actual de los datos es aceptable , en opinin de la Comisin .
<P>
Las quejas que se escuchan en Finlandia parecen deberse a una mala interpretacin de los criterios de evaluacin .
La Comisin basa sus evaluaciones en los ltimos datos remitidos , no en la informacin ms antigua .
La Comisin sabe que algunos propietarios de tierras finlandeses estn descontentos con las propuestas de Natura 2000 .
La Comisin ha sido informada de que todos los propietarios de tierras han tenido la posibilidad de examinar las propuestas y presentar sus quejas antes de que Finlandia remitiera oficialmente dichas propuestas a la Comisin .
<P>
Los tribunales finlandeses han examinado las quejas caso por caso , considerando en todo momento la validez de los datos .
Las mayora de las quejas han sido desestimadas por los tribunales .
La Directiva no establece ningn requisito de consulta de mbito nacional y , por tanto , respetando el principio de subsidiariedad , la responsabilidad recae en los Estados miembros , teniendo en cuenta las leyes y los procedimientos nacionales .
<P>
La labor de la Comisin se limita , por tanto , a vigilar que se respeten los criterios de seleccin cientficos que se establecen en la Directiva .
Aunque la Comisin puede entender que en estos casos siga existiendo insatisfaccin , no puede concluir que las autoridades finlandesas hayan malinterpretado arbitrariamente las reglas o hayan actuado contraviniendo dichas reglas .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EN" NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seora Comisaria , aprecio su respuesta y su defensa general del medio ambiente en Europa , pero lo que usted dice no es coherente con lo que ocurre en el da a da .
Cuando esta Directiva se incorpor a la legislacin finlandesa , se bas principalmente en antiguos sistemas de proteccin que no cumplan los criterios de la Directiva para los lugares Natura 2000 .
<P>
Por consiguiente , tiene usted que comprender la posicin de los propietarios de tierras privados .
Perdieron indebidamente el derecho a utilizar unas tierras que eran suyas y , al contrario de lo que usted dice , los recursos presentados ante los tribunales finlandeses se tramitaron en bloque .
Noventa y nueve de cada 100 veces fueron desestimados directamente .
De ah la frustracin e impotencia de los ciudadanos .
Nosotros creemos en Europa , pero  cmo podemos convencer a los ciudadanos europeos de la calle o a los agricultores finlandeses si se sienten avasallados por Europa y , en este caso , por las autoridades finlandesas ?
Lo cierto es que han sido vctimas de una injusticia .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Su Seora ha planteado una cuestin muy interesante .
 Cmo podemos dar a conocer Natura 2000 y la creacin de esta importante red , cuando se han perdido los motivos originales en el debate mantenido en los aos siguientes a la introduccin de esta Directiva ?
<P>
Espero que seamos tambin ms capaces de ayudar a los Estados miembros a dar buenos ejemplos de cmo dar a conocer la Directiva , pero no estoy segura de que podamos llegar a resolver este problema del Gobierno y las autoridades finlandesas , que posiblemente les exija introducir un proceso de consulta con , por ejemplo , los propietarios de tierras finlandeses .
Nosotros nunca podremos resolver eso desde Bruselas , aunque espero que podamos ayudar dando buenos ejemplos de cmo se puede implantar y realizar ese proceso de consulta en diferentes pases .
<P>
Es importante que dejemos tambin claro en qu casos la responsabilidad corresponde a la Comisin y en qu casos prima el principio de subsidiariedad , teniendo que delegar en un Estado miembro -en este caso en el Gobierno y las autoridades finlandesas- tambin la organizacin del trabajo .
Desde un punto de vista estrictamente formal , no hemos encontrado ninguna deficiencia en Finlandia , como podra ser que hubiera realizado este trabajo con arbitrariedad .
No hemos encontrado ninguna deficiencia formal de ese tipo .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente.">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  55 a 85 se contestarn por escrito
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0270 / 2003 ) de la Sra . Lynne , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin  Hacia un instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad  ( COM ( 2003 ) 16 -2003 / 2100 ( INI ) ) .
<P>
Tengo la gran satisfaccin de declarar abierta esta sesin en el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad .
Quiero subrayar la importancia que tanto yo como mis colegas en el Parlamento y la Comisin otorgamos a esta misin .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Lynne (ELDR)">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a los intrpretes del lenguaje de signos .
Ojal pudiramos tener intrpretes del lenguaje de signos en todos los plenos , para todos los informes .
Quiero dar tambin las gracias a todos los que me han ayudado a escribir este informe : a todos los diputados al Parlamento Europeo que han trabajado tanto conmigo para redactar las enmiendas de transaccin ; a la Comisin ; y especialmente a las organizaciones de personas discapacitadas .
He incorporado muchos de sus consejos a este informe .
Por eso es un buen informe .
No es mi informe .
Es un informe que se ha elaborado con la ayuda de las personas discapacitadas .
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Celebro que el Comit ad hoc de las Naciones Unidas adoptara del 16 al 27 de junio de 2003 una convencin especfica sobre los derechos de las personas discapacitadas .
Creo que una convencin especfica y jurdicamente vinculante es preferible a cualquier otro instrumento .
Pero tiene que existir un mecanismo para vigilar el trato que reciben en la prctica las personas discapacitadas en todo el mundo .
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He incluido en mi informe una lista de los derechos que deben figurar en una convencin de las Naciones Unidas .
Por motivos de espacio , no se trata de una lista exhaustiva .
Ahora bien , propongo un enfoque orientado principalmente a los derechos y el abandono , de una vez por todas , del modelo mdico de discapacidad , y que se abarquen todos los tipos de discapacidad , ya sean personas en sillas de ruedas o personas con otros problemas de movilidad , deficiencias auditivas , deficiencias visuales , discapacidad del aprendizaje , problemas de salud mental u otras discapacidades ocultas .
Tenemos que ser integradores .
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En la Unin Europea hay 37 millones de personas discapacitadas .
En el mundo entero hay 600 millones de personas discapacitadas .
En las Naciones Unidas se han realizado algunos progresos : el Programa de Accin Mundial de 1981 y las Normas Unificadas sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad de 1993 , por citar dos ejemplos .
En el mbito comunitario tambin se han hecho algunos progresos : en 1997 , por ejemplo , el artculo 13 del Tratado de msterdam impuls la Directiva y el Programa de Accin sobre el empleo .
Pero como digo en mi informe , ahora necesitamos una directiva especfica sobre discapacidad a escala comunitaria .
Necesitamos que todos los Estados miembros incorporen este ao a la legislacin nacional la actual Directiva sobre el empleo .
Hay muchos Estados miembros que ni siquiera han empezado a considerar su incorporacin .
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Aunque avancemos a escala europea , el 80 % de las personas discapacitadas pertenecen a pases en vas de desarrollo .
Por eso necesitamos una convencin jurdicamente vinculante que abarque todo el conjunto de derechos , entre ellos el derecho a la calidad de vida .
Lo cual significa tambin proteccin contra el trato degradante e inhumano .
Eso incluye la institucionalizacin .
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Tenemos que mejorar el acceso al empleo , porque la gran mayora de las personas discapacitadas carecen de empleo .
Necesitamos acceso a la formacin profesional , educacin y el derecho a la integracin , que es tan importante .
Eso significa acceso a los edificios , acceso a una vida lo ms independiente posible y acceso al transporte pblico .
Si las personas no tienen acceso al transporte pblico , no pueden desplazarse a su lugar de trabajo .
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Tambin consideramos los derechos civiles y polticos .
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Yo creo muy firmemente en la igualdad de todos los ciudadanos , como la mayora de los que nos encontramos aqu .
Eso significa no ms  derechos para las personas discapacitadas  , sino  igualdad de derechos para las personas discapacitadas  .
La igualdad de derechos significa tambin acceso a ayudas econmicas ; acceso a asistencia sanitaria ; acceso a cultura y ocio -incluidas las actividades deportivas- ; igualdad ante la ley y derecho a la justicia .
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Tengo entendido que se ha solicitado una votacin por separado , para que esta cuestin se consulte slo a las organizaciones de personas discapacitadas , y no a las organizaciones que representan a las personas discapacitadas .
 Pero recordemos que tambin tenemos aqu a los pases en vas de desarrollo !
Muchos de ellos carecen de organizaciones de personas discapacitadas .
Solo tienen organizaciones que representan a las personas discapacitadas .
 Vamos a excluirlas ?
No estamos hablando slo de la Unin Europea .
Se trata de una convencin mundial .
Incluso en la UE existen muchas organizaciones que se quedaran fuera , como el Royal National Institute for the Deaf del Reino Unido y , es ms , personas con discapacidades profundas del aprendizaje y problemas mentales graves , que suelen necesitar a un representante que hable en su nombre .
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Les pido que voten a favor de este informe en su totalidad y no se vean tentados a solicitar una votacin por separado .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara dar concretamente las gracias a la Sra . Lynne y a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por la elaboracin de este informe .
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Este informe confirma que la cuestin de la discapacidad es una cuestin con aspectos polticos , sociales y econmicos .
Es una cuestin que afecta horizontalmente a todas las polticas de la Unin Europea .
En concreto , dentro del marco del Ao Europeo de la Discapacidad , este informe emite un mensaje claro a la Unin Europea y a los Estados miembros , que hace que el compromiso del Parlamento sea conocido en los trminos ms claros .
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El primer punto que me gustara plantear es la futura Convencin de las Naciones Unidas , que se prev ser un documento muy importante de trascendencia histrica .
Su informe ser til y desempear un papel importante para los servicios de la Comisin durante los debates sobre esta futura Convencin que se estn celebrando , por una parte con los Estados miembros y por otra con las Naciones Unidas .
Este es acorde con la comunicacin y las propuestas de la Comisin .
Compartimos los mismos principios y objetivos .
En concreto , me gustara comentar el aspecto poltico principal en el que estamos de acuerdo , un planteamiento basado en los derechos polticos , sociales y humanos .
Merece la pena observar que la Convencin de las Naciones Unidas constituye un reconocimiento adicional del hecho de que no es la discapacidad del individuo lo que debe corregirse , sino el entorno restrictivo el que debe adaptarse con el fin de salvaguardar la plena participacin y la igualdad de oportunidades para el individuo .
El acento se ha trasladado del modelo mdico a la denominada norma social , para elaborar una poltica basada en los derechos humanos fundamentales por una parte y la igualdad de oportunidades garantizada por otra parte .
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Al publicar esta comunicacin , la Comisin ha dejado clara su intencin de promover su planteamiento basado en los derechos a escala europea y de basarse en la experiencia europea obtenida hasta la fecha en la lucha contra la discriminacin .
Por otra parte , la Comisin est insistiendo en un planteamiento basado en la integracin social de los discapacitados y ha planteado la cuestin de la discapacidad como uno de los elementos bsicos en los planes de accin nacionales elaborados para la integracin social y la lucha contra la pobreza .
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La Comisin ha solicitado instrucciones de negociacin por el hecho de que parte de la Convencin tiene que ver con la cuestin de la  no discriminacin  , ahora incluida en la jurisdiccin de la Unin Europea tras el Tratado de msterdam .
Los debates con el Consejo han continuado hasta hoy mismo , mientras que al mismo tiempo la Comisin est trabajando estrechamente con la Presidencia en el trabajo previo al preparatorio para la Convencin .
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La Sra . Lynne ha hecho referencia a la cuestin especfica de los pases en desarrollo y a la poltica de cooperacin para el desarrollo , que hasta el momento se ha limitado a la elaboracin de un memorando explicativo sobre la discapacidad y el desarrollo .
Este memorando , dirigido a las representaciones y servicios de la Unin Europea , se elabor en estrecha cooperacin con organizaciones no gubernamentales que representaban a los discapacitados .
Este documento , que se ha distribuido a las representaciones de la Unin Europea en pases en desarrollo , ha suscitado reacciones positivas tanto a nivel gubernamental como al nivel de las organizaciones de la sociedad civil , y es importante que , por primera vez , tengamos un planteamiento de la cuestin de la discapacidad con relacin a la poltica de desarrollo y la ayuda al desarrollo .
Aunque es difcil en la etapa inicial solicitar que la discapacidad se incorpore al cuerpo central de las polticas de ayuda al desarrollo , esta es una declaracin clara de que la discapacidad debe incluirse y tratarse en las polticas de cada Estado en todos los sectores .
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Mi ltimo comentario tiene que ver con la posible Directiva sobre discapacidad .
Tal y como ya ha dicho la Sra . Lynne , la Unin Europea cuenta desde 2000 con una Directiva general sobre la no discriminacin en el campo del empleo que tambin tiene que ver con los discapacitados .
Esta Directiva , que realmente constituy un gran paso para Europa y que fue aceptada por todos los Estados miembros , no ha avanzado tal y como nos hubiese gustado .
La mayora de los pases no han presentado todava ni siquiera un proyecto de ley preliminar para transponer esta Directiva , aunque el plazo expire en diciembre de 2003 .
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Pese a los repetidos esfuerzos durante los debates en los Consejos de empleo , mi carta a todos los ministros y la movilizacin de las organizaciones europeas y nacionales , parecera que los Estados miembros tienen serias dificultades de naturaleza poltica y econmica .
Hago desde aqu un llamamiento al Parlamento para que tambin desempee un papel importante a la hora de ejercer presin sobre los Estados miembros con el fin de hacer que adopten esta Directiva en principio .
Sin embargo , creo que est claro en la situacin actual que es prematuro promover una nueva Directiva que ampliara el alcance de las polticas ms all del campo del empleo a todos los sectores de la poltica en general .
Considero que esto creara una situacin difcil en el Consejo y quizs hara incluso ms difcil adoptar la primera Directiva , que se ha encontrado con las dificultades que he mencionado antes .
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Sin embargo , al mismo tiempo la Comisin ha propuesto que los Estados miembros examinen y decidan por s mismos si la legislacin comunitaria debera utilizarse para luchar contra la discriminacin por motivos de discapacidad en sectores distintos del empleo en un informe sobre la aplicacin de la Directiva de igualdad de oportunidades .
Esto nos dar una primera respuesta oficial por parte de los Estados miembros a este segundo e importante paso que , polticamente , constituye claramente un paso que la Unin Europea necesita tomar , pero que debe tomar en el momento adecuado , con importantes requisitos imprescindibles para el xito , tanto desde el punto de vista de la toma de decisiones como desde el de la aplicacin prctica .
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Para concluir , la Comisin se ha comprometido a participar activamente con los Estados miembros en las negociaciones sobre la Convencin de las Naciones Unidas .
La participacin en estas negociaciones tambin continuar tras el Ao Europeo de la Discapacidad dentro del marco de la accin en curso en este sentido , ya que nuestro objetivo es presentar un plan de accin a escala europea a finales de 2003 , al final del Ao de la Discapacidad , que ser fruto de todo el trabajo realizado en todos los Estados miembros durante este ao , de forma que obtengamos compromisos por parte de estos a nivel legislativo , presupuestario , poltico y programtico .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="ES" NAME="Cerdeira Morterero (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , empezar por decir que comparto plenamente el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales elaborado por la colega Lynne y que , asimismo , comparto las palabras que la Comisaria acaba de pronunciar , deseando mucha suerte a todos -al Parlamento y a la propia Comisin- en los objetivos que nos hemos marcado , porque , sin duda , repercutir en el bienestar de miles y miles de ciudadanos .
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Todos los Estados coinciden en que es preciso integrar la discapacidad en los procedimientos empleados por los organismos de supervisin de los Tratados , bien en forma de un protocolo adjunto a alguno de los Tratados sobre derechos humanos existentes o bien como instrumento que contenga principios generales , dejando abierta la posibilidad de aadir posteriormente protocolos facultativos .
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No obstante , en mi opinin , slo se podrn alcanzar los objetivos esperados mediante una convencin jurdicamente vinculante que recoja los derechos civiles , polticos , econmicos , sociales y culturales adaptados a las circunstancias de los discapacitados .
Una convencin con carcter vinculante pondr de manifiesto que los discapacitados se enfrentan en su vida cotidiana -como todos sabemos- a problemas graves generalizados que ataen tanto a dificultades de accesibilidad como a la burocracia y a las actitudes de sus conciudadanos .
Su objetivo no reside en crear nuevos derechos sino en aclarar y adaptar los ya existentes .
La elaboracin de una convencin especfica ser el nico medio para disponer de un mecanismo de supervisin eficaz que analice el trato que reciben las personas con discapacidad en todo el mundo .
La convencin dar asimismo prioridad a los derechos de los discapacitados en las agendas de los Gobiernos .
Su aprobacin deber suponer el inicio de un proceso eficaz y especfico dirigido a garantizar la integracin plena y equitativa de los discapacitados en todo el mundo .
Esto implica que los problemas de este colectivo se tengan en cuenta en los procedimientos de toma de decisiones polticas en los mbitos regional , nacional e internacional .
La Unin Europea debera asimismo garantizar que las organizaciones de discapacitados cuenten con una representacin y acten como asesoras a lo largo de todo el proceso y no slo en el momento final .
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Quiero insistir solamente en algunos puntos que son importantes , aunque otros colegas ya los han sealado y que en este Parlamento y en el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo hemos venido defendiendo : la existencia , en muchos casos , de mltiple discriminacin -como mujer discapacitada , inmigrante discapacitado- , la eliminacin de barreras jurdicas para eliminar las barreras fsicas , la educacin -importantsima- en valores que incluya la no discriminacin hacia la discapacidad desde la escuela .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="IT" NAME="Mantovani (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ante todo quiero expresar mi sincero agradecimiento a la ponente , la Sra . Lynne , por el excelente trabajo realizado , que por lo dems fue aprobado por unanimidad en la comisin parlamentaria : un trabajo que demuestra una sensibilidad especial y su experiencia tambin como ponente del documento de lanzamiento del Ao de las personas con discapacidad 2003 .
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El voto unnime en comisin demuestra tambin que la discapacidad no es un problema de derecha o de izquierda , sino de quienes se preocupan por el respeto de los derechos , la igualdad de oportunidades y de la dignidad de todos los ciudadanos .
Por lo dems , las cifras no engaan : 600 millones de discapacitados en el mundo , 38 en Europa , 45 en la Europa ampliada del ao prximo .
Conviene recordar que cualquiera puede convertirse en una persona discapacitada , en cualquier momento de su vida .
Esto se debe en particular al envejecimiento de la sociedad , pero no slo : basta pensar -cito un dato de mi pas- en los 24 000 jvenes que cada ao se convierten en personas discapacitadas a causa de accidentes , debido al ritmo frentico de la vida y la actividad social en nuestros das .
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Son datos que dan que pensar .
De ah la importancia de adoptar normas internacionales vinculantes destinadas a proteger los derechos de las personas con discapacidad , y de establecer tambin un mecanismo de seguimiento adecuado .
El Convenio vinculante de la ONU adoptado el pasado mes de junio , dotado precisamente de un mecanismo de seguimiento y anlogo a los seis convenios sobre los derechos humanos , deber poner de manifiesto los importantes y vastos problemas que encuentran las personas con discapacidad en su vida diaria , ya se trate de cuestiones de acceso , ya se trate de cuestiones de burocracia , ya se trate de actitudes sociales .
Por tanto , sentar las bases para el reconocimiento de los derechos de todas las personas con discapacidad en todas las partes del mundo .
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Considero que tambin la Presidencia europea , el Consejo en su papel de negociador , trabajar lo mejor posible para obtener , a principios de 2004 , un texto ms definido y especfico que el presentado por Mxico , para que puedan definirse en concreto unas normas que guen la conducta de los Gobiernos .
Lamento sin embargo la posicin mantenida hasta ahora por la Comisin Europea , que todava no ha facilitado una calendario sobre una futura Directiva horizontal relativa a los derechos de las personas con discapacidad en Europa , ni ha asumido compromisos concretos o genuinos para integrar los derechos de las personas con discapacidad en su poltica .
Es importante la Directiva sobre el empleo y la ocupacin , es importante la Directiva relativa al acceso a los transportes , pero hay que ir ms all , seora Comisaria ; ante todo , no podemos dar tregua a la inercia de las legislaciones de los distintos pases .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , 2003 es , en efecto , el Ao europeo de las personas con discapacidad .
Han transcurrido tambin diez aos desde el Ao de las personas con discapacidad de las Naciones Unidas y esta noche es conveniente que el Parlamento se centre no solo en los derechos de las personas discapacitadas en la Unin Europea , sino en las vctimas discapacitadas del abuso de los derechos humanos en todo el mundo .
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En la escena internacional , las personas discapacitadas son las menos reconocidas y las ms desamparadas de todas .
Esta convencin de las Naciones Unidas debe servir para impulsar el cambio a todos los niveles de la administracin pblica -local , nacional e internacional- y para forzar a los responsables de la toma de decisiones a reconocer los derechos de las personas discapacitadas en el contexto de los derechos humanos de una manera sin precedentes .
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Desde hace demasiado tiempo , los instrumentos internacionales para la proteccin de los derechos humanos no han sabido reconocer explcitamente los derechos de las personas discapacitadas y los organismos de las Naciones Unidas que trabajan en el campo de los derechos humanos y la cooperacin al desarrollo tampoco han sabido identificar los factores especficos que excluyen y marginan a las personas discapacitadas .
Me gustara pensar que una convencin de las Naciones Unidas traer tambin consigo recursos importantes para ayudar a que las propias personas capacitadas pueden participar y contribuir en la toma de decisiones , de manera que su voz pueda ser escuchada .
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Celebro esta noche que diputados de todos los grupos representados en esta Cmara hayan apoyado el principio de una convencin jurdicamente vinculante .
Aunque los tratados vigentes sobre los derechos humanos se aplican tambin a las personas con discapacidad , no aluden expresamente a la proteccin de los derechos de las personas con discapacidad , ni existe un tratado internacional que haga referencia explcita a esos derechos .
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Los derechos humanos de las personas discapacitadas merecen el mismo grado de proteccin que los de otras personas desfavorecidas o vulnerables , como las mujeres , los nios y las minoras tnicas .
Las personas con discapacidad constituyen un grupo marginado que no disfruta del mismo grado de proteccin generalizada de los derechos humanos que existe actualmente y , por tanto , necesitan normas explcitas para reparar la discriminacin que sufren por parte de la sociedad y toda la serie de violaciones a las que se ven sometidas .
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Si eso ocurre en la Unin Europea , cmo no va a ocurrir en sitios ms alejados , particularmente en lo que se refiere a nuestras polticas de cooperacin al desarrollo .
Aunque la asamblea parlamentaria ACP-UE adopt el ao pasado una resolucin innovadora , tenemos que seguir asegurando la plena participacin y los plenos derechos de personas discapacitadas como las vctimas de minas terrestres , las vctimas de discapacidades infringidas deliberadamente en conflictos blicos , o las vctimas de discapacidades causadas por enfermedades crnicas desconocidas para nosotros en la Unin Europea .
Se trata de una cuestin de mbito realmente mundial .
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Felicito a la Sra . Comisaria por su intervencin de esta noche .
Ha dicho que es partidaria de presentar en el futuro una directiva exhaustiva sobre la no discriminacin por motivos de discapacidad .
No se sorprender si le recuerdo una vez ms que en noviembre tendr la oportunidad de anunciar su intencin de hacer eso , en la comunicacin con que culminar el Ao europeo de las personas con discapacidad .
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Aunque la Sra . Comisaria tiene la autoridad y la influencia necesarias , debe adquirir ese compromiso .
Necesitamos que as lo haga ; de hecho , le pedimos que lo haga en la votacin de maana .
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La ponente ha dejado claro que existe una diferencia entre su opinin y la de los Socialistas en el tema de las organizaciones en defensa y de personas discapacitadas .
Las organizaciones de personas discapacitadas estn controladas por personas discapacitadas y por los progenitores de personas discapacitadas que no pueden hablar por s mismas .
Es lgico que reciban prioridad , porque llevan existiendo en la Unin Europea desde la comunicacin de la Comisin de 1996 . La Sra .
Comisaria ha mencionado a las personas ciegas : la Unin de Ciegos Europeos -que forma parte del Foro Europeo de la Discapacidad , el rgano representativo de las personas discapacitadas- quiere que demos prioridad a las organizaciones de personas discapacitadas . La Sra .
Lynne dice que las personas con dificultades graves del aprendizaje no pueden representarse a s mismas .
 Pero qu pasa con People First y otras organizaciones de los propios afectados ?
Demuestran que la ponente est equivocada .
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Nosotros somos partidarios de la votacin por separado .
Pero eso no significa que retiremos nuestro firme apoyo a esto y a la convencin de las Naciones Unidas sobre las personas discapacitadas .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , es sumamente importante que tengamos una convencin jurdicamente vinculante sobre las personas con discapacidad .
Necesitamos legislacin no solo para proteger los derechos de las personas con discapacidad , sino tambin para asegurar que tengan el apoyo y las estructuras necesarias para poder participar en pi de igualdad en todos los aspectos de la vida .
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Las personas que mejor pueden hacer eso y explicar lo que necesitan son los propios discapacitados .
Tenemos que ser muy prudentes y abstenernos de decir a las personas con discapacidad lo que necesitan y lo que podemos hacer por ellas .
Salvo que nosotros mismos tengamos una discapacidad , no podemos saber lo que necesitan para participar en la sociedad en igualdad de condiciones .
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Es estupendo tener hoy entre nosotros a personas que conocen el lenguaje de signos .
Deberan estar presentes no slo esta noche , sino siempre .
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Otro aspecto que tenemos que considerar es la educacin que reciben estas personas .
Hay que asegurar la plena integracin de la enseanza , de manera que las personas discapacitadas no se vean segregadas , sino educadas junto con todas las dems .
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Cuando hablamos de discapacidad , existe la tendencia a prestar determinados servicios a las personas discapacitadas , pero segregndolas .
Debemos tener en cuenta el lenguaje de signos , el Braille , y todas esas cosas que son necesarias , y permitir que formen parte del programa de estudios de todos los Estados miembros .
Las personas discapacitadas no deben verse obligadas a acudir a centros especiales para poder educarse o integrarse en la sociedad .
Eso es muy importante .
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El Sr . Howitt ha mencionado a la Comisin y su compromiso de presentar una directiva antes de finales de ao .
En el ao de la discapacidad , no basta con prometer que vamos a hacer muchas cosas para luego , cuando el ao termine , olvidarnos de todo y seguir como siempre .
Tenemos que conseguir algo de lo que al final podamos sentirnos orgullosos , que las personas puedan participar en la sociedad .
Necesitamos una perspectiva amplia , que no se limite a las posibilidades de acceso a la enseanza .
Y eso lo tenemos que hacer con la ayuda de las propias personas discapacitadas .
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Con respecto al ltimo punto , me gustara recordar que el Centro para una Vida Independiente , con sede en Irlanda , enviar una delegacin de toda Europa al segundo perodo parcial de sesiones que celebraremos en septiembre .
Se va a crear un intergrupo especial que se reunir con las personas discapacitadas .
Ellas nos dirn exactamente lo que quieren y lo que les gustara que se hiciera .
Ser una gran oportunidad .
Todos aquellos interesados en el tema deben asistir y escuchar a esas personas explicar lo que quieren .
Son las que mejor pueden hacerlo .
Tenemos que escucharlas y dejar que sean ellas las que tomen las decisiones ; no debemos tomar nosotros decisiones en su lugar .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci (UEN).">
Seor Presidente , seora Comisaria , en el Ao Europeo de las personas con discapacidad , la Unin Europea tiene la posibilidad de aprovechar una gran ocasin para recuperar el tiempo perdido .
La poltica no puede , sin duda , devolver la vista a los ciegos , la palabra a los mudos o la movilidad a los minusvlidos , pero puede poner a las personas con discapacidad en condiciones de soportar con menos dificultad , fsica y mental , las dificultades de la vida diaria y de poder acceder , por tanto , a una vida ms digna .
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Algunas veces -lo constatamos en persona- basta poco para ofrecer esa posibilidad : eliminar barreras arquitectnicas , construir con determinados criterios que tengan en cuenta las necesidades de una parte de nuestra poblacin con dificultades .
A la poltica corresponde , pues , la tarea de prestar la debida atencin al problema : no se trata de caridad o piedad , sino de reconocimiento de un derecho a una vida mejor , en la medida de lo posible .
Si despus la discapacidad fsica va acompaada de un estado de necesidad econmica o incluso de miseria -es la situacin ms comn en el mundo- , la realidad resulta an ms dramtica .
Las cifras recogidas en el informe son alarmantes : 600 millones de personas con discapacidad , gran parte de ellas en el Tercer Mundo .
Podemos imaginar por tanto sus condiciones de vida .
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El Grupo Unin para la Europa de las Naciones , en cuyo nombre intervengo , es consciente de que todava puede y debe hacerse mucho para afrontar un tema importante que acosa a millones de familias en el todo el mundo , unas familias que esperan de la poltica y de los polticos respuestas concretas a una problemtica actual y apremiante .
El Grupo reconoce en cualquier caso los buenos propsitos de la Comisin y el acertado anlisis realizado por la ponente , la Sra . Lynne , en su informe .
Votaremos , pues , a favor de la resolucin , que tiene el mrito de devolver el derecho a la esperanza a tantos desafortunados a los que el destino ha asestado un duro golpe .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , me sumo a las felicitaciones a la Sra . Lynne por su informe , pero creo que el informe no est completo .
Es bueno que se preste atencin a los derechos de las personas con discapacidad .
Pero adems de todos los derechos que se mencionan para las personas con una discapacidad echo en falta la atencin por los derechos de los nios no nacidos con una discapacidad .
Tambin esta vida que an no ha nacido tiene derecho a nuestra proteccin .
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Con demasiada frecuencia , el diagnstico prenatal se utiliza tan solo para determinar si un feto tiene una discapacidad . Tras lo cual , en caso de discapacidad , se provoca un aborto .
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Para las personas que tienen una discapacidad congnita es un duro golpe saber que nos preocupamos tanto de sus derechos , mientras que su discapacidad en los nios no nacidos puede ser una razn para acabar con su vida .
En estos casos las personas discapacitadas por lo visto no tienen derechos , por no hablar de dignidad .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la Unin Europea , cuarenta millones de ciudadanos sufren diferentes tipos de discapacidad , pero lo cierto es que la plena participacin de estos ciudadanos en la sociedad no es todava una realidad , dado que continan siendo vctimas de prejuicios y estando privados de derechos fundamentales como el derecho a la educacin , a la actividad remunerada , a la informacin y comunicacin , adems de las dificultades de acceso a edificios y a medios de transporte .
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Estamos ante lagunas que deben ser solucionadas .
Por un lado , los tratados internacionales actualmente en vigor en materia de derechos humanos se aplican a las personas con discapacidad , pero ninguno de ellos estipula disposiciones expresas y vinculantes en ese sentido .
Por otro lado , la Unin Europea , relativamente activa en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad , adopta medidas destinadas slo a crear un marco general para la igualdad de tratamiento en el empleo .
<P>
Por ello felicito a la ponente , que hace un llamamiento para la adopcin de una futura convencin de las Naciones Unidas .
Esta convencin podr poner de manifiesto los graves problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidad en su vida diaria .
Aprovecho para recordar que las organizaciones que representan a las personas con discapacidad debern participar plenamente en la redaccin de esta convencin , as como en la definicin y evaluacin de todas las medidas destinadas a ellas .
A pesar de la cautela de la seora Comisaria -que entiendo- con respecto al empeo de los Estados miembros , quiero terminar realizando un llamamiento a la Comisin para que no retrase la presentacin de una directiva comunitaria completa sobre los derechos de las personas con discapacidad y la integracin de estos derechos en la poltica de cooperacin y desarrollo .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="FR" NAME="Gillig (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la aplicacin de un instrumento jurdico internacional vinculante establecido por las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad -en otras palabras , su dignidad- es sin duda alguna , y como usted misma ha dicho , histrica .
Por tanto , la Unin Europea debe alentar su adopcin y participar en ella plenamente .
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Las personas con discapacidad desean elegir libremente su modo de vida , acceder a la mayor autonoma posible y participar como cualquier ciudadano en todo el proceso de toma de decisiones , no slo en lo que les concierne directamente , sino tambin por el reconocimiento de todos sus derechos fundamentales .
Una poltica comunitaria digna de tal nombre debe apoyarse , me parece , en las disposiciones existentes , como se hace ya , pero adems debe promover medidas legislativas a todos los niveles , como se destaca en el informe de la Sra .
Lynne .
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No obstante , sabemos que si bien los dispositivos legislativos son necesarios , no son suficientes .
Por tanto , hay que emprender un autntico trabajo de concienciacin de todos los sectores de la sociedad , incluidos sindicatos , empresarios y profesionales de la educacin .
Debemos instarles a todos para que tengan en cuenta las situaciones especficas asociadas a la discapacidad .
Esta toma de conciencia es igualmente necesaria para la transposicin de la directiva , que a da de hoy todava no se ha completado .
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Un segundo punto que hay que destacar es que nuestras ambiciones polticas tienen que apoyarse en unos programas financieros a la altura de las necesidades reales .
Podra hablar de las inmensas necesidades que existen , por ejemplo , en los mbitos de la educacin y la escolarizacin , ya se trate de enseanza especial o normal .
Los dos no son contradictorios .
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Algunas personas con discapacidad viven , como sabemos , en situaciones de exclusin , de pobreza y de dependencia .
Nuestra respuesta tiene que estar dirigida a promover la autonoma , la solidaridad y la integracin .
A este respecto , el informe que se nos presenta hoy explora y expone con detalle una serie de planteamientos aplicables a todos los mbitos de la vida diaria .
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Creo que la Unin Europea y sus Estados miembros tienen que ponerse al lado de las personas que sufren una discapacidad .

No se trata de caridad , sino de derechos y del ejercicio de la ciudadana , que es la demanda pura y simple de las personas discapacitadas .
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En este Ao Europeo de las Personas con Discapacidad , creo que las recomendaciones de la ponente contribuirn a la accin emprendida para conseguir que todos los afectados puedan ser ciudadanos de verdad , como lo somos todos en esta Cmara .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a mi colega de West Midlands por el excelente trabajo que ha hecho como ponente del Parlamento en este tema de vital importancia .
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La Organizacin de las Naciones Unidas acord en 2001 considerar propuestas relativas a una convencin internacional para promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad .
Hasta la fecha han habido seis tratados diferentes de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos .
La siguiente convencin sobre los discapacitados ser la sptima .
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Este informe establece algunos principios bsicos que confiamos que se incorporen al proceso .
En concreto , se propone el abandono del modelo mdico , que considera a las personas discapacitadas como un problema , para reconocer en su lugar que las personas discapacitadas tienen unos derechos que deben respetarse .
Pido a los colegas de todos los partidos y grupos polticos que voten unnimemente a favor de este informe .
Esta Cmara debe alzar una voz clara para recordar que las necesidades y los derechos de los discapacitados estn por encima de las polticas de partido , ya que nos afectan a todos .
Pero eso es solo la mitad de la historia .
No debemos limitarnos a votar y pasar luego a otras cuestiones , creyendo que ya hemos hecho nuestro trabajo .
La votacin de maana debe verse como un compromiso para impulsar un cambio real en las Naciones Unidas , en la UE y en nuestros Estados miembros .
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Hoy estamos hablando sobre los derechos de las personas discapacitadas .
Maana , nuestra votacin debe interpretarse como un compromiso de accin ; un compromiso de trabajar juntos con determinacin hasta que esos derechos queden garantizados .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , la ponente ha tratado los problemas de los discapacitados con especial cuidado , incluso dira que con excesivo cuidado , y merece que todos los diputados la felicitemos .
<P>
Normalmente todos nos ofrecemos a decir cosas agradables sobre los discapacitados .
Sin embargo , lo que no se menciona es que el problema de la discapacidad no concierne a un grupo independiente de gente desafortunada ; nos concierne a todos , ya que todos somos discapacitados en potencia .
Tan solo tenemos que recordar a los miles de personas que cada ao sufren una discapacidad a consecuencia de accidentes laborales o de trfico .
Este mero hecho puede incitarnos suficientemente y reducir nuestra negligencia tradicional .
<P>
Todos sabemos que la principal revolucin en el planteamiento de la discapacidad en los ltimos aos es que los discapacitados no son tratados solamente como personas con problemas , sino como portadores de derechos humanos .
Sin embargo , de lo que no se es consciente por completo es de que no se trata simplemente de una cuestin de reconocimiento adicional de determinados derechos aadidos de un grupo de personas .
El reconocimiento de los discapacitados como personas con derechos forma parte de la idea del funcionamiento de la democracia .
Por lo tanto , se trata de una cuestin de ejercicio efectivo de todos los derechos fundamentales vigentes .
<P>
El derecho a la libre expresin de la opinin presupone el derecho a la informacin .
Ninguno de estos dos derechos puede ejercerlo un discapacitado si no se le proporciona la lengua adecuada .
El acceso universal a los servicios pblicos se queda en papel mojado si no se eliminan los obstculos para que los discapacitados puedan acceder a los servicios .
Los derechos fundamentales del elector y el electo siguen sin funcionar para determinados grupos de discapacitados , dado que no se presta atencin para garantizar que existan mecanismos especiales que hagan posible que puedan votar .
<P>
Siendo esto as , no se trata de una cuestin de desear una salvaguarda ms avanzada de los derechos que ya se salvaguardan de forma general para los discapacitados , ni siquiera el principio del reconocimiento de derechos especiales ; se trata de una cuestin de cmo un aspecto tan importante para el funcionamiento de la democracia ha estado sin resolver durante tantos aos .
Llegados a este punto , permtanme plantear una pregunta simple : 2003 ha sido proclamado el Ao de la Discapacidad .
Este tipo de proclamacin de carcter festivo tiene un efecto prctico no solo cuando pretende concienciar a la gente o reunir material , sino tambin cuando se establecen calendarios concretos .
S que la Comisaria Diamantopoulou tiene un inters mayor por una poltica avanzada para los discapacitados y es especialmente sensible con respecto a este tema .
Sin embargo , la Comisin y los Estados miembros no parecen estar en la misma sintona .
Esto explica el hecho de que la Comisin , tal y como ha sealado la ponente , evite formalizar ningn compromiso de este tipo .
Por lo tanto , quiero pedir a la Comisaria que transmita a la Comisin nuestra postura de que no es posible que la Unin Europea ejerza una presin de modo fiable sobre los miembros de las Naciones Unidas para que voten a favor de una convencin especial que tambin ser vinculante para los pases en desarrollo y ms pobres , cuando el mundo ms desarrollado se niega a predicar con el ejemplo en este sentido .
<P>
En cualquier caso , la lnea bsica que debe adoptarse no es el reconocimiento de derechos nuevos , sino la aplicacin eficaz de los derechos ya reconocidos en las convenciones internacionales reconocidas por las Naciones Unidas .
De este modo , salvaguardar los derechos de los discapacitados se alejar de la idea de que se trata de una cuestin de conceder derechos y se establecer sobre la percepcin de que es una obligacin basada en compromisos asumidos internacionalmente .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la presencia en esta Asamblea , en este momento , de 25 de los 623 diputados , incluido el Presidente , testimonia ciertamente el inters por este tema -lo digo en serio , dada la hora- , el tema de las personas con discapacidad y de cmo las consideran las leyes .
<P>
Estoy convencido de que nosotros , los legisladores y los polticos , somos los responsables de las discriminaciones hacia las personas discapacitadas por todo lo que no hemos hecho hasta hoy .
Seor Mantovani , es necesaria una decisin de la ONU jurdicamente vinculante para proteger a las personas con discapacidad , en el ao 2004 -es necesaria porque de otro modo no conseguirn sus derechos- y es necesaria tambin una Directiva europea sobre la discapacidad .
Yo tambin lo lamento .
S que la Comisaria Diamantopoulou , si tuviese los poderes de un ministro europeo -los poderes de un ministro de un Estado nacional- habra resuelto ya el problema de las personas con discapacidad porque , en cuatro aos , todos hemos podido ver la importancia que otorga a este tema .
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Quisiera aadir algo -que me digo a m mismo , sobre todo- para resolver el problema de la discapacidad : visto que los polticos estn sordos , quizs sea mejor gastar nuestra energa en educar a los jvenes -a los pocos que no lo estn- en el respeto de la discapacidad .
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Por ltimo , seor Presidente , permtame concluir recordando un tema tan querido al ponente alternativo , el Sr . Mantovani , que lleva toda la vida trabajando por los no autosuficientes , diciendo que en demasiadas partes del mundo , precisamente los no autosuficientes , adems de ser discapacitados , son tambin ancianos , y no reciben un subsidio para poder vivir su vida de ancianos y discapacitados con dignidad .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seora Comisaria , seor Presidente , Seoras , quiero expresar mis ms vivas felicitaciones a la Sra . Lynne por la calidad del informe que nos ha presentado , pero tambin por haber considerado con detenimiento las distintas propuestas que se le han hecho .
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Ao tras ao , aqu , en Europa , como en el resto del mundo , las personas con discapacidad siguen siendo vctimas de mltiples formas de vulneracin de sus derechos fundamentales .
En efecto , incluso en Europa , el maltrato a las personas con discapacidad es a menudo un tema tab , como lo es la propia discapacidad .
Detrs de esos problemas hay hombres y mujeres , pero sobre todo vctimas .
La vulnerabilidad fsica e intelectual de las personas con discapacidad indica la necesidad de un instrumento jurdicamente vinculante y de una proteccin legal especfica para las personas con discapacidad en todo el mundo .
Evidentemente , me alegra mucho que esta cuestin est en el orden del da de las Naciones Unidas .
Como ocurri con las mujeres y los nios , es hora de que todas las naciones se ocupen de proteger los derechos fundamentales de las personas con discapacidad y el respeto de esos derechos .
<P>
La adopcin de un convenio tendra la ventaja de ofrecer puntos de referencia globales para la elaboracin de las polticas y leyes nacionales , y permitira establecer mecanismos adecuados de seguimiento y control para asegurar el respeto de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas con discapacidad .
Sabemos tambin que en la Carta de los Derechos Fundamentales se prohbe toda discriminacin basada en la discapacidad y se dice que debe garantizarse la integracin de las personas con discapacidad .
Pero , ante todo , en su artculo primero , la Carta afirma el derecho a la dignidad humana .
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Europa se ha construido sobre el rechazo de la diferenciacin , la segregacin y la negacin de las personas por el motivo que sea .
En este sentido , es primordial que , adems de las categoras de derechos que se recogen en este informe , se establezca el derecho a la proteccin contra todo tipo de violencia y el derecho a la proteccin contra el trato cruel , inhumano y degradante .
En este orden de ideas , espero que la Comisin Europea est pronto en condiciones de proponer al Parlamento Europeo la futura directiva global de la Unin Europea relativa a las personas con discapacidad .
Nuestra accin en defensa de las personas con discapacidad deben contemplar no slo la lucha contra la violencia y los malos tratos , sino tambin la lucha contra la negacin y la violacin de sus derechos ms fundamentales en la vida diaria .
<P>
Con este fin , me parece que nuestras polticas deben ser proactivas , para que las personas con discapacidad puedan insertarse en el conjunto de la sociedad del mismo modo que cualquier otro ciudadano .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar sinceramente las gracias a la Sra . Lynne por el esfuerzo que ha dedicado al trabajo sobre una Convencin de las Naciones Unidas legalmente vinculante para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad .
Se trata de una cuestin importante y que destacamos en este Parlamento Europeo a travs de una campaa para que la Convencin pase a ser legalmente vinculante y venga acompaada de un sistema de supervisin eficaz , en comn con las otras seis convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos .
Es importante que esta Convencin se considere un modo para reforzar el trabajo general de las Naciones Unidas en favor de la democracia y los derechos humanos en todo el mundo .
<P>
Tambin es importante destacar que , si a las personas con discapacidad se les ofrece la oportunidad de vivir fuera de las instituciones , estas deben recibir apoyo suficiente para poder hacerlo con xito .
En Suecia , las personas que una vez residieron en instituciones para discapacitados o disminuidos mentales , viven en la actualidad , en una gran proporcin , en sus propias casas , con la consecuencia de que muchas de esas personas ya no forman parte de una comunidad social y en su lugar se han visto aisladas en sus apartamentos o se han quedado sin hogar y se encuentran en la calle .
Esta es una leccin trgica que otros pases europeos deben tener en cuenta .
<P>
Tambin es importante que exista una definicin sensata de  discapacitado  como concepto , de forma que no pierda su significado real .
Como Demcrata-Cristiano sueco , me gustara que en el Parlamento Europeo determinsemos que la futura Convencin debera incluir una formulacin con respecto al derecho a la vida , que implique que las discapacidades no deben constituir una base para diagnosticar la inviabilidad de los fetos , ya que es totalmente bsico para nuestro punto de vista humano que las personas con discapacidades no estn infravaloradas ni se viole su dignidad humana .
El diagnstico fetal no debe utilizarse para eliminar a las personas con discapacidades .
<P>
Para concluir , quiero expresar lo mucho que me complace que se interprete este debate como un signo .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Bushill-Matthews .
Esta noche ha hecho su mejor intervencin en la Cmara .
Parece que hemos conseguido influir algo en l .
<P>
Todos sabemos que existen millones y millones de personas en la Unin Europea y en todo el mundo que sufren un trato poco digno todos los das de su vida porque nosotros no hemos conseguido adoptar la legislacin necesaria , ni tampoco cambiar la actitud de la sociedad hacia ellos .
Constantemente obstruimos su camino para disfrutar una existencia humana plena .
Hay seiscientos millones de personas discapacitadas en todo el mundo , el 80 % de las cuales viven en el mundo en vas de desarrollo .
Es evidente , como bien ha dicho la Sra . Comisaria , que tenemos que considerar este hecho en nuestras polticas de desarrollo y ayuda .
<P>
Est claro que las iniciativas voluntarias en defensa de los derechos de las personas con discapacidad no estn funcionando .
Como se dice en este informe , necesitamos unos derechos respaldados por la ley a escala internacional .
Y para eso necesitamos una convencin .
<P>
Estamos aqu como representantes de unos Estados que no han conseguido incorporar a su legislacin nacional una Directiva que libremente aprobaron hace menos de dos aos .
Ninguno de ellos ha aplicado la Directiva marco .
As pues , tenemos que asumir nuestra responsabilidad por ese hecho .
Lamento que en mi propio pas hayamos propuesto una ley sobre la discapacidad para incorporar la Directiva marco que rechaza el enfoque basado en los derechos de las personas con discapacidad .
Simplemente no puedo entender cmo , despus de tantos aos de experiencia , las cosas siguen siendo as .
<P>
He escuchado con atencin a la Sra . Comisaria cuando nos ha explicado las razones por las que no ha propuesto un proyecto de directiva con arreglo al artculo 13 del Tratado CE .
No tengo ninguna duda de su voluntad de proteger con un fundamento jurdico los derechos de las personas con discapacidad , pero su argumento para no seguir adelante con un nuevo proyecto de directiva es errneo .
Con un nuevo proyecto de directiva aumentara la presin ejercida sobre los Estados miembros y los diputados a este Parlamento para asegurar la aplicacin de los instrumentos legales que ya existen .
Si nos quedamos de brazos cruzados y permitimos que los Estados miembros busquen evasivas para no aplicar la Directiva vigente , sin presionarles con una nueva directiva , estaremos cometiendo un grave error .
<P>
 Qu mandato , si existe , ha dado el Consejo a la Comisin para negociar en nombre de la Unin Europea en relacin con la Convencin de las Naciones Unidas sobre las personas con discapacidad ?
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , quiero en primer lugar unirme a todos los que ya felicitaron a nuestra colega Elizabeth Lynne por el excelente y exhaustivo trabajo con el que analiza los desafos a los que se enfrentan los ciudadanos con discapacidad , as como felicitar tambin a nuestra colega Carmen Cerdeira Morterero por la importante contribucin de su opinin .
<P>
Como se ha subrayado en este debate , se calcula que hay en el mundo 600 millones de personas que sufren uno u otro tipo de discapacidad , es decir el 10 % de la poblacin mundial , y que existe un vnculo directo entre la discapacidad , por un lado , y la pobreza y la exclusin social , por el otro .
El problema al que se enfrentan los ciudadanos con una discapacidad es la aplicacin de principios de igualdad y de no discriminacin , es decir la posesin de los derechos en plena ciudadana , al que se enfrentan tambin las personas discriminadas por cualquier otra razn .
Y lo ms importante de traspasar esta discriminacin es la actitud que todos nosotros tomamos en las ms diversas decisiones a las que nos enfrentamos en nuestra vida diaria .
<P>
Nosotros , en el intergrupo para las personas con discapacidad del Parlamento Europeo -y me gustara en este punto hacer una mencin especial de su presidente aqu presente , Richar Howitt , que ha dirigido de forma incansable este intergrupo- en estrecha colaboracin con el Foro de las Personas con Discapacidad , hemos conseguido a pesar de todo marcar algunos puntos en pequeas y grandes cuestiones que nos interesan a todos : ya sea en el acceso de los discapacitados a los transportes urbanos , en la prohibicin de barreras en el ambiente construido o en las telecomunicaciones .
Sin embargo , queda mucho por hacer .
<P>
Tal y como nos dice nuestra ponente , es sorprendente que la Comisin considere necesaria una nueva convencin de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad , al lado de otras convenciones que aplican materias especficas de derechos humanos , pero que no entienda que ese principio tambin deba ser aplicado a la legislacin europea .
<P>
Esperamos que la Comisin est suficientemente atenta al Parlamento de las Personas con Discapacidad que se va a reunir en las instalaciones de nuestro Parlamento en Bruselas , en noviembre , y que piense entonces no slo en las iniciativas legislativas que se deben tomar a nivel internacional y de los Estados miembros , sino tambin en las que va a tomar ella misma .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente.">
Creo que la Comisin responder por escrito a la pregunta del Sr . De Rossa .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange (PPE-DE)">
En primer lugar , quiero dar las gracias a la Sra .
Lynne por su informe , que destaca la necesidad de establecer unas normas internacionales vinculantes para proteger mejor los derechos de las personas con discapacidad .
<P>
Es una buena ocasin para recordar que los Estados miembros no realizan suficientes esfuerzos para garantizar en Europa que las personas con discapacidad tengan los mismos derechos que las personas sin discapacidad .
<P>
Se trata , en lo esencial , de los llamados derechos de acceso : acceso a un empleo , a los edificios , al correo electrnico y a Internet .
Tal vez estos derechos existan sobre el papel , pero no en la prctica .
<P>
La legislacin actual de la Unin Europea en materia de discriminacin de las personas con discapacidad slo contempla el empleo .
Ahora bien , actos de discriminacin se producen en todos los mbitos de la vida diaria , de modo que debemos adoptar un enfoque horizontal e integrar esta dimensin en todos los mbitos polticos .
<P>
El Ao Europeo de las Personas con Discapacidad ha llegado a su cenit y debe marcar el comienzo de unos cambios duraderos para nuestros  ciudadanos invisibles  .
Su xito se medir por resultados concretos , en especial por la mayor visibilidad de las personas con discapacidad , as como por la elaboracin de medidas ms completa contra la discriminacin .
<P>
Nuestro deseo es que la Comisin contraiga un compromiso firme frente a las personas con discapacidad .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 7 del artculo 120 del Reglamento ) .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del Informe ( A5-0264 / 2003 ) del Sr . Ojeda Sanz , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la celebracin del Acuerdo en forma de Canje de Notas relativo a la prrroga del Protocolo 2000-2001 por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica Popular Revolucionaria de Guinea relativo a la pesca de altura frente a la costa guineana para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2003 ( COM ( 2003 ) 107 - C5-0128 / 2003 - 2003 / 0049 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , para empezar quiero dar las gracias cordialmente al Sr . Ojeda Sanz por su informe sobre la prrroga del protocolo de pesca con Guinea hasta el 31 de diciembre de 2003 .
Me complace que apoye tan plenamente nuestra propuesta .
<P>
En su informe pide a la Comisin que reanude durante el presente ao las negociaciones con la Repblica Popular Revolucionaria de Guinea a fin de regular a ms largo plazo nuestras relaciones pesqueras con dicho pas .
Ahora puedo comunicarle que as se ha hecho .
El 1 de enero de 2004 entrar en vigor un nuevo protocolo pesquero con una duracin de cinco aos .
Antes de iniciar las negociaciones encargamos un estudio sobre la evaluacin ex post del Protocolo vigente y sobre un estudio del impacto que tendr el nuevo Protocolo .
Los resultados de este estudio se presentaron a tiempo para el inicio de las negociaciones y , por consiguiente , han informado el nuevo Protocolo .
Una vez que la Comisin haya adoptado formalmente la propuesta , la presentar sin demora ante esta Cmara y ante el Consejo .
<P>
Permtanme que comente ahora las enmiendas .
Aunque estoy de acuerdo con la primera , me gustara sealar que la Comisin ya ha transmitido al Parlamento , en el marco del Acuerdo Interinstitucional , las informaciones que su Seora solicita .
Por ello , esta enmienda ya no resulta necesaria .
Desgraciadamente , la Comisin no puede aceptar la segunda enmienda , pues ira en contra del procedimiento utilizado en los protocolos de pesca .
Los protocolos son anexos de los acuerdos marco y por ese motivo no es necesario un nuevo mandato de negociacin para su prrroga .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="ES" NAME="Ojeda Sanz (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , muchas gracias al seor Comisario por su informacin .
Quiero anunciar , para alegra de los compaeros que esperan para intervenir sobre ste y otros informes , que no voy a agotar las cinco minutos que la Presidencia me ha concedido .
<P>
En primer lugar , quiero decir que el Protocolo acordado entre Guinea y la Unin Europea resulta beneficioso para ambas partes .
Creo que esta es una conclusin importante , sobre todo de cara a la negociacin del prximo Convenio .
<P>
El anterior Protocolo , que ahora se ha prorrogado , es el octavo de la serie , desde que las dos partes interesadas firmaran el Acuerdo de pesca en 1983 .
Esta prrroga incluye las mismas posibilidades de pesca y las mismas condiciones para el ao 2003 .
<P>
La verdad es que se esperaba obtener antes un informe de evaluacin de la situacin de las poblaciones que , por motivos tcnicos del buque que tendra que hacer este tipo de investigacin , no pudo desarrollarse .
No obstante , y ahora el Comisario ha confirmado de que ya se dispone de esta informacin , esperbamos que esta informacin est disponible a lo largo de este ao ; porque los resultados de dicha investigacin son los que permitirn comprobar si se han cumplido o no los objetivos y las condiciones de la firma de este Acuerdo .
Y una de esas condiciones es la reduccin del esfuerzo global de pesca en las aguas bajo jurisdiccin guineana .
<P>
Esta condicin se basa en el principio de cautela introducido por primera vez en el Protocolo de 2001 y cuyo fin es garantizar la recuperacin de determinados caladeros en sus aguas jurisdiccionales .
Con dicha evaluacin , cuyo retraso provoca esta prrroga , la Comisin decidir una posterior negociacin , pero esta vez , segn tambin ha informado el Comisario , con un periodo de tiempo bastante ms amplio .
<P>
Mis dos enmiendas recogan simplemente , por una parte , la insatisfaccin de no haber podido realizar la evaluacin de los recursos prevista , que justifica , en consecuencia , esta prrroga anual y , por otra , la crtica del hecho de que esta consulta se haya transmitido al Parlamento tan tarde , porque ya no es posible emitir un dictamen antes del pago de la compensacin financiera de unos 3 millones de euros que ya se ha pagado a finales del mes de junio .
<P>
Por otro lado , considero especialmente til que esta Cmara pueda obtener ms informacin relativa a la puesta en marcha de las medidas especficas a las que se han destinado casi el 50 % de la compensacin financiera de este Acuerdo .
Compensacin financiera y medidas que demuestran el inters de la Unin Europea en garantizar , ms all del legtimo apoyo a la actividad pesquera de los buques comunitarios , el desarrollo sostenible del sector pesquero de la propia Repblica de Guinea y un mayor control de la aplicacin de las medidas contempladas en el Protocolo .
<P>
Tambin quiero decir que me alegro de que el seor Comisario haya informado de que el prximo Convenio se negociar por cinco aos , porque , creo , que sta es la forma en que se les puede ofrecer a los armadores , a las empresas y a los profesionales del sector , un marco de seguridad y de fiabilidad , que les permita hacer unas inversiones y racionalizar sus actividades de una forma ms consecuente de lo que podan hacerlo simplemente con los convenios por dos aos .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo Socialista comparte las conclusiones del ponente , Sr . Ojeda , y de la Comisin de Pesca y , por lo tanto , votar a favor de la prrroga del acuerdo pesquero entre la Unin Europea y la Repblica de Guinea .
Dicho esto , sera bueno tomar en consideracin algunas lecciones para la renovacin de otros acuerdos pesqueros .
<P>
En primer lugar , la duracin .
No es bueno ni para la Comunidad ni para la otra parte contratante , ni para el sector pesquero , que los acuerdos tengan una duracin tan breve -dos aos- como el existente entre la Unin Europea y Guinea .
Para una necesaria programacin resulta ms idneo un acuerdo de cinco aos , aunque contenga una clusula de revisin a medio trmino .
Por esto no puedo sino felicitarme del anuncio que nos acaba de hacer el Comisario Fischler de que el prximo acuerdo tendr -as he credo entenderlo- una vigencia de cinco aos .
<P>
Los acuerdos deben servir a la Comunidad tambin para establecer alianzas estratgicas en los foros internacionales con el fin de lograr avances efectivos en la lucha contra la pesca ilegal , que es la mayor lacra a la que se enfrenta la pesca sostenible y el futuro de la actividad pesquera .
Queremos que la Comunidad ayude a las autoridades guineanas responsables a controlar y a vigilar las actividades de pesca hasta llegar a una explotacin sostenible de los recursos pesqueros del pas en el respeto del medio ambiente y de los recursos marinos .
<P>
Esta justificado , por lo tanto , para nuestro Grupo , el apoyo a esta prrroga como nos pide el ponente , Sr . Ojeda , que ha hecho un magnfico trabajo , puesto que , como en el resto de los acuerdos pesqueros comerciales , resulta beneficioso para ambas partes , pues contribuye al desarrollo de la pesca local , incrementa la seguridad alimentaria en el pas , permite mejorar sus infraestructuras portuarias y porque el dinero que paga la Comunidad Europea supone unos ingresos importantes en concepto de contraprestacin financiera para las arcas pblicas de la Repblica de Guinea .
Adems , este acuerdo contribuye a su vez a la cohesin econmica y social europea , ya que se benefician de l flotas procedentes de regiones altamente dependientes de la pesca , perifricas y cuya renta est por debajo de la media comunitaria .
<P>
Pido a la Comisin que , en la perspectiva de una nueva renovacin de este acuerdo , tenga presente la peticin de este Parlamento , ya formulada en otras ocasiones , para que se incluya en el prximo Protocolo la clusula social .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la Comisin ha dicho que est entrando en una nueva fase con respecto a los acuerdos de pesca y que a partir de ahora habr que hablar de  acuerdos de asociacin  .
Est muy bien que cambiemos la forma de llamarlos , pero si no cambiamos su enfoque , las cosas seguirn siendo igual .
<P>
La prrroga de un ao deja muy claro que las cosas no han cambiado tanto .
Les pondr tres ejemplos .
Como ha reconocido la propia Comisin , no se negoci un nuevo Protocolo porque no se haba realizado un estudio cientfico .
La decisin de basar los derechos de acceso en informacin cientfica es fundamental para una buena gestin , por lo que no me parece que esto sea muy responsable .
<P>
En segundo lugar , se supone que los barcos desembarcan pescado para el mercado local , lo cual es un factor importante para la seguridad alimentaria , pero los armadores pueden eludir este requisito pagando una pequea cantidad .
En el Acuerdo de Senegal , este requisito se hace mucho ms estricto , pudiendo perder los barcos su licencia si lo incumplen .
<P>
En tercer lugar , las capturas accidentales permitidas a la flota de la UE son mucho mayores que las permitidas a la flota guineana .
Por ejemplo , los barcos de cefalpodos de la UE pueden quedarse hasta con cuatro veces ms capturas accidentales de peces que los barcos guineanos .
Eso es una discriminacin clara .
<P>
 Qu ha hecho la Comisin con estos acuerdos , aparte de cambiarles el nombre ?
Esa es una situacin inaceptable .
 Puede la Comisin decirnos si las cosas han mejorado con la firma del nuevo protocolo , sobre todo en lo que se refiere al hecho de que los armadores puedan eludir ese requisito simplemente pagando una pequea tarifa , que todos ellos se pueden permitir ?
<P>
En cuanto a las capturas rechazadas , la situacin tambin es completamente inaceptable .
Me gustara que la Comisin nos diera algunas respuestas al respecto .
<SPEAKER ID=312 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora McKenna .
Seor Comisario , ahora voy a pedir diez segundos para m .
De vez en cuando todava sueo con que una Comisin revolucionaria negocia con una Repblica Popular revolucionaria ... pero esto an est muy lejos en el futuro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el Informe ( A5-0280 / 2003 ) de la Sra . Grner , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece una segunda fase de un programa de accin comunitaria ( 2004-2008 ) para prevenir la violencia ejercida sobre los nios , los jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo ( programa Daphne II ) ( COM ( 2003 ) 54 - C5-0060 / 2003 - 2003 / 0025 ( COD ) )
<P>
No quiero ocultar a esta Cmara que me preocupa el hecho de que nicamente haya dos hombres en la lista de oradores .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar dando las gracias a la ponente , la Sra . Grner y a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades por este informe extremadamente positivo .
El informe habla sobre el proyecto Daphne II , la segunda fase de cinco aos de un programa de lucha contra la violencia ejercida contra los nios , los jvenes y las mujeres . Esta propuesta constituye una respuesta y la consecuencia directa de la recomendacin realizada por el Parlamento Europeo en su informe provisional sobre el primer programa Daphne , en el que solicita la continuacin de la lucha contra la violencia despus de 2003 .
El informe del Parlamento sobre la revisin provisional del programa Daphne en 2002 ya haba constituido una oportunidad para debatir algunas de las ideas iniciales sobre un programa que pudiese suceder al programa Daphne .
<P>
Por eso , se puede decir que la presente propuesta del Daphne II est en lnea con las reflexiones que hicimos entonces : un aumento de los recursos financieros y humanos y una mayor divulgacin de los resultados y de buenas prcticas , entre otros aspectos .
La Comisin no alter notablemente estos objetivos , los mecanismos , ni los beneficiarios del programa , debido al hecho de que el actual programa Daphne es un instrumento con excelentes resultados reconocidos .
En trminos futbolsticos , se suele decir que no se debe cambiar nunca un equipo que gana .
<P>
Sin embargo , proponemos algunas mejoras para reforzar el impacto del programa .
La principal mejora consiste , sin duda , en el aumento del presupuesto : 41 millones de euros frente a 20 millones de euros .
La necesidad de un presupuesto ms elevado es , en efecto , una preocupacin compartida por la Comisin y por el Parlamento .
Desde la presentacin al Parlamento de esta propuesta , las necesidades relativas a la ampliacin de la Unin Europea fueron tenidas en cuenta por lo que respecta a todos los instrumentos de la Comisin y , como pueden observar en el proyecto de presupuesto para 2004 , la cantidad actualmente reservada al programa Daphne II es de 49,2 millones de euros , para el perodo 2004-2008 .
Esta cantidad supondr una distribucin de casi diez millones de euros al ao , es decir un aumento del 100 % , el doble de los recursos actuales , lo que nos permitir atender en mejores condiciones las crecientes peticiones procedentes de organizaciones de Europa y las propias consecuencias de la ampliacin .
<P>
Una segunda mejora consiste en la lista de actividades que pueden ser apoyadas y que se mencionan en el artculo cuarto .
La propuesta del Daphne II es ms clara en comparacin con la del Daphne I , por lo que respecta a este tipo de actividades .
Se realiz otra modificacin a favor de la divulgacin de los resultados y de las buenas prcticas desarrolladas en el mbito del programa .
Este hecho tiene por objetivo reforzar el impacto del programa sobre las poblaciones implicadas .
Se publicarn invitaciones especficas para la presentacin de propuestas con el fin de identificar y definir las polticas a seguir , siempre que sea posible a partir del trabajo ya realizado por los proyectos entretanto financiados y , por otro lado , con el fin de divulgar a nivel europeo las buenas prcticas resultantes de los proyectos financiados .
Esto se puede conseguir a travs de la fabricacin y distribucin no solo del clsico material escrito , sino tambin cada vez ms de CD-ROM , pelculas , videos y sitios de Internet , la promocin o realizacin de intercambios de personal experimentado entre organizaciones de la sociedad civil , para ayudar a concretar nuevas soluciones o prcticas que hayan resultado eficaces en otro contexto y , finalmente , permitir que una organizacin no gubernamental utilice , adapte o transfiera los resultados del programa Daphne a otra zona de la Unin o a otra categora de beneficiarios .
<P>
Estas son las lneas fundamentales de la presentacin que me gustara hacer y espero el debate y la preguntas que los seores diputados quieran hacer para que podamos obtener la aprobacin del Parlamento para este programa que , en mi opinin , es un hito en la lucha contra la violencia en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="DE" NAME="Grner (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario Vitorino , como recordaremos todos , el programa Daphne fue creado en virtud de los resultados de la Plataforma de Accin de Pekn , despus del Congreso Mundial de Estocolmo sobre la explotacin sexual de menores con fines comerciales y , en ltima instancia , tras los horrores del asunto Dutroux , que despert bruscamente a la opinin pblica europea .
Esta iniciativa tena por objeto financiar medidas para combatir la violencia ejercida contra nios , jvenes y mujeres en Europa . El gran xito obtenido por esta iniciativa dio lugar al programa Daphne I , que se mantiene hasta finales de 2003 .
Se trataba de un programa cuatrienal y tena una dotacin de 20 millones de euros .
<P>
Mi informe trata sobre la propuesta de la Comisin relativa al programa Daphne II , que durar de 2004 a 2008 .
En el marco de este programa solo pueden concederse ayudas a medidas encaminadas a proteger a los tres grupos beneficiarios , a saber , nios , jvenes y mujeres , as como a las correspondientes medidas de prevencin .
Estas medidas incluyen la creacin de redes de ONG , la promocin de la cooperacin entre las ONG y las autoridades competentes , las medidas encaminadas a proteger a los grupos de destinatarios y a evitar la violencia contra los miembros de dichos grupos , estudios y trabajos de investigacin para detectar las causas de la violencia , para prevenirlas y para apoyar a los grupos de riesgo y su reintegracin en la sociedad .
El intercambio de mejores prcticas e informacin tambin forman parte de estas medidas , al igual que las campaas de sensibilizacin dirigidas al pblico en general , a las vctimas , a los grupos de riesgo , as como a las personas que se encargan de ellos .
<P>
Los pases del EEE y de la AELC , as como de los pases de Europa Central y Oriental , as como Chipre , Malta y Turqua , ya pudieron participar en el programa Daphne I , y se aceptaron programas plurianuales .
La enmienda 11 tiene por objeto enlazar el programa Daphne con otros programas comunitarios y hacer participar a terceros pases en las experiencias obtenidas con dichos programas .
El programa Daphne , que apoya estos proyectos , se considera ahora , dentro y fuera de Europa , un programa modlico y un importante instrumento para luchar contra la violencia .
Hemos logrado cambiar las condiciones marco mediante iniciativas regionales con conceptos internacionales .
Por ejemplo , la Ley alemana de proteccin contra la violencia incluye rasgos caractersticos derivados de las experiencias europeas .
Hay que mencionar aqu la ejemplar legislacin austriaca contra la violencia domstica , que contempla el alejamiento de la vivienda de las personas violentas .
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El presupuesto de Daphne I permiti financiar 140 proyectos .
En 2001 , las prioridades de los 35 proyectos seleccionados fueron la mutilacin genital de las mujeres , vinculado a su vez con terceros pases , y la explotacin sexual de los menores a travs de la pedofilia .
Sin embargo -y hay que decirlo con toda claridad- , junto a estos proyectos se presentaron en los dos ltimos aos otras 662 propuestas que habran requerido una financiacin de 65 millones de euros .
La avalancha de solicitudes indica que es necesario aumentar la dotacin para este programa , ya que solo pudo financiarse un 13 % de los proyectos presentados .
As pues , la respuesta consecuente debe ser aumentar la dotacin de Daphne II a 65 millones de euros , y mi Grupo , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , ha apoyado una enmienda en este sentido .
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Si los elogios recibidos por Daphn II no deben caer en el olvido -y nadie discutir que no deberan- , entonces este mbito debe constituir una prioridad poltica .
La respuesta de la Comisin de Derechos de la Mujer ha sido un tanto tmida .
En contra de la propuesta de mi Grupo , hemos aprobado finalmente una dotacin de 50 millones de euros . Por ello he presentado la nueva enmienda y les pido su apoyo .
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La enmienda 39 contempla la creacin de una oficina de asistencia para ayudar a las organizaciones de mujeres de los nuevos Estados miembros que carecen de experiencia en relacin con los programas europeos .
Queremos que el Ao Europeo contra la Violencia se base en las experiencias obtenidas con el programa Daphne y enve seales claras .
Este Ao Europeo contra la Violencia podra celebrarse en 2006 .
Soy consciente de que en la Comisin de Presupuestos se resisten a un incremento considerable de esta dotacin . Sin embargo , si no deseamos que el programa Daphne , que se basa en el artculo del Tratado relativo a la salud , porque nosotras an carecemos de una base jurdica propia , se extinga y sea degradado a un juego como el ftbol -como ha sealado en su ejemplo el- , y si deseamos tomarnos en serio el problema de la lucha contra la violencia , debemos tener el coraje poltico de facilitar ms recursos .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR)">
- ( DA ) Seor Presidente , la opinin de la Comisin de Presupuestos sobre el Programa DAPHNE II es sobre todo de alcance ms bien tcnico y por supuesto esta parte tcnica es muy importante .
 Cunta financiacin debera asignarse al programa para luchar contra la violencia que sufren los nios , los jvenes y las mujeres ?
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Como ha dicho la Sra . Grner , ha habido mucho inters por buscar fondos desde el anterior Programa DAPHNE y haba muchos ms proyectos de gran calidad que dinero para ellos .
El programa se ha aplicado bien y los fondos se han utilizado de forma eficaz ; adems , dado el gran inters , existen slidos motivos para aumentar el presupuesto destinado a DAPHNE y tambin en una suma mayor que el aumento presupuestario general que normalmente otorgamos con respecto a la ampliacin .
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Sin embargo , no es un secreto que los presupuestos para varios aos para este tipo de poltica -una poltica interna- tiene un techo muy bajo .
No hay mucho dinero adicional que repartir .
Debemos establecer prioridades , y por lo tanto la Comisin de Presupuestos no ha podido apoyar un presupuesto para DAPHNE de 65 millones .
En su lugar hemos propuesto ceirnos al marco presupuestario de 49,2 millones de euros planteado por la Comisin .
Puedo ver que , en este informe , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades ha llegado a un presupuesto de 50 millones de euros .
Tiene mucho parecido con la propuesta de la Comisin de Presupuestos y es una suma que considero defendible desde el punto de vista presupuestario .
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Tambin me gustara mencionar cunto complace a la Comisin de Presupuestos que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades haya adoptado nuestra propuesta de que , despus de 2006 , los crditos de compromiso para DAPHNE II dependan de un acuerdo con las autoridades presupuestarias .
Por supuesto , solamente al final podremos decir cmo ser el presupuesto para DAPHNE II despus de 2006 , una vez que se hayan establecido los prximos acuerdos plurianuales y las perspectivas financieras para el presupuesto de la UE , y por supuesto nuestra propuesta es tradicional .
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En general , dir que en la Comisin de Presupuestos estamos dispuestos a apoyar el informe en su forma actual , pero no podemos apoyar la enmienda destinada a aumentar el presupuesto a 65 millones de euros .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE)">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las gracias a la Sra .
Grner , como ponente , por su esfuerzo .
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En Europa todava existen malentendidos y falsos estereotipos sobre el tema de la violencia contra las mujeres y los nios .
Con demasiada frecuencia se trata el problema como una parte desgraciada y natural de la vida .
Adems , a menudo se culpa a las vctimas , es decir , a las mujeres y los nios .
Esto se aplica a la violencia dentro de la familia , pero tambin , por ejemplo , al trfico de mujeres y a la violencia estructural contra las mujeres .
Esto es algo contra lo que debemos luchar .
Muchas personas corren un riesgo elevado de estar expuestas a la violencia y al abuso , cosa que nos concierne a todos .
Somos responsables de trabajar en favor de la lucha eficaz contra la violencia en la UE .
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Como ponente de opinin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , mis esfuerzos se han encaminado a garantizar que el objeto de DAPHNE sea la lucha contra cualquier forma de violencia y su prevencin , ya sea en el hogar o fuera de este .
Esto es lo que ha apoyado mi comisin y me complace que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades est tambin de acuerdo con esta postura .
Tambin me complace ver de nuevo enmiendas sobre las vctimas del trfico de personas y la condicin vulnerable de los nios de la calle .
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El Programa DAPHNE ha demostrado ser uno de los proyectos de ms xito en la UE y se ha adaptado a numerosos tipos de dificultades y problemas relacionados con la violencia que no siempre habran podido preverse desde el principio .
Por ejemplo , DAPHNE ha financiado proyectos para luchar contra la circuncisin femenina , que al inicio del programa no era un problema muy debatido .
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Ahora el Programa DAPHNE va a extenderse durante cinco aos ms .
Esto es muy loable y escuchar con gran inters lo que la Comisaria tiene que decir .
Sin embargo , este es un perodo importante .
La UE va a ampliarse con diez nuevos Estados miembros , y por eso es preciso aumentar el presupuesto .
En la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores hemos apoyado una suma de 65 millones de euros .
Creemos que esta es necesaria y esperamos que nuestra propuesta obtenga una mayara en el pleno , de forma que mostremos ahora con nuestros actos que queremos luchar contra la violencia contra las mujeres y nios .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="ES" NAME="Avils Perea (PPE-DE).">
- ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , como ya se ha dicho , este Programa es fruto del balance de DAPHNE I , que ha sido un programa de enorme xito .
Un programa muy positivo , muy bien ejecutado , con resultados muy satisfactorios , en el que slo vimos como negativa la insuficiencia financiera , ya que eran slo 20 millones para cuatro aos .
Bien es cierto que en algn momento hemos tenido suplementos anuales , que han ayudado a poder financiar algunos proyectos ms .
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Este Programa est basado sobre todo en la prevencin de la violencia domstica , en la lucha contra la violencia domstica desde la prevencin y la educacin , para evitar que se produzca la violencia domstica y para ayudar a las vctimas de la misma .
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Es muy importante , por eso , hacer una accin concertada con los Estados miembros porque , aunque sigue siendo un asunto privado , un asunto del mbito familiar , tiene tambin repercusin en las relaciones entre distintos pases por la explotacin de mujeres y de nios por mafias organizadas que trabajan internacionalmente .
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Es muy importante , y as se sealaba en el informe intermedio del anterior Programa , la colaboracin que pueden prestar los medios de comunicacin en la forma en la que dan las noticias , en la forma en cmo transmiten los sucesos sobre violencia domstica que suceden en la sociedad .
Es muy importante el tratamiento que dan a este fenmeno algunos programas de televisin , algunas pelculas , la publicidad .
Todos stos son asuntos en los que se debera hacer un hincapi especial porque influyen en la mentalizacin de la sociedad y en la forma en la que debe tratarse este lamentable fenmeno .
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Es fundamental , tambin , que participen junto a las ONG las instituciones pblicas , en particular las instituciones locales , donde pueden hacer una labor importantsima .
Se ha visto que hasta ahora la participacin ha sido muy escasa , ya se introdujo en el anterior Programa y esperamos que aumente con ste .
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Fundamental tambin , como novedad , es el derecho a desalojar del domicilio familiar al agresor , que ya se ha introducido en algunas legislaciones nacionales -que son las competentes para hacerlo- .
En otros pases est en trmite y esperamos que pronto sea una realidad en toda la Unin Europea .
Porque hay que proteger a la vctima ; la vctima no tiene que huir , no tiene que esconderse , tiene que mantenerse en su casa , en su ambiente , con la proteccin suficiente y con el alejamiento del agresor .
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El Programa DAPHNE II recoge sugerencias importantes que se han hecho y la experiencia del Programa DAPHNE I y vamos apoyarlo desde el Grupo Popular con algunos votos en votacin separada que vamos a solicitar .
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A pesar de que creemos que el mayor problema es el financiero , estamos de acuerdo con la propuesta que el Grupo Popular hizo en la Comisin de Derechos de la Mujer de que la dotacin total del Programa sea de 50 millones de euros para los cinco aos .
Y lo hacemos as porque sabemos que las perspectivas financieras y la ampliacin no permiten que haya una dotacin mayor y no querramos llegar a conciliacin con este Programa .
Por eso , vamos a hacer lo posible para que se pueda aprobar antes de fin de ao y pueda continuarse con el Programa DAPHNE tal y como se est haciendo hasta ahora .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , impedir y combatir la violencia contra las mujeres y los nios es una prioridad importante para la comisin que tengo el placer de presidir , y estamos luchando para que esto se site entre las prioridades de la Unin Europea .
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La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades hizo grandes esfuerzos para luchar contra la violencia inmediatamente despus de Pekn , y en virtud de estos esfuerzos se adopt el Programa DAPHNE , cuya prrroga hasta 2008 es objeto del debate de hoy .
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Nuestra comisin , cuya ponente es la Sra . Grner , celebra la adopcin de la segunda fase del Programa DAPHNE hasta 2008 y el aumento de su presupuesto .
La violencia contra las mujeres y nios se reconoce como un fenmeno extendido , pero me gustara hacer especial mencin de algo que sucedi durante el verano .
Por supuesto , este tema no habra recibido tanta publicidad en la prensa internacional si no se tratase de la hija del famoso actor francs Jean-Louis Trintignant .
Sabemos que Marie Trintignant fue golpeada hasta la muerte por su pareja , el msico francs Bertrand Cantat .
Por supuesto , miles de mujeres sufren violencia cada da en la Unin Europea , miles de mujeres y nios sufren a diario un trato humillante o una violencia mortal por parte de hombres como el honorable Sr . Cantat .
Las Naciones Unidas incluso sostienen que son ms las mujeres que fallecen debido a la violencia domstica que de cncer .
Por otra parte , debido a que los flujos de inmigrantes han aumentado en los ltimos aos , sabemos que miles de mujeres y nios en Europa son vctimas de una nueva forma de esclavitud , el trfico lucrativo y la explotacin sexual .
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Esta es una denegacin absoluta de los derechos y libertades fundamentales , en otras palabras , de todo lo que dignifica la vida humana , que es por lo que mi Grupo poltico considera , dada la magnitud y el rpido aumento del problema en los ltimos aos , que se necesita un mayor presupuesto , ya que el programa es la nica fuente de financiacin para las agencias implicadas en esta cuestin .
Durante el perodo anterior , la falta de financiacin limit la plena aplicacin del programa , porque era incapaz de cubrir las demandas cada vez mayores a las que tambin ha hecho referencia anteriormente la Sra . Avils Perea .
Por otra parte , es sabido que nuestra comisin hizo un esfuerzo por concienciar a los miembros de la Convencin para que adoptasen un fundamento legal ms slido con vistas a luchar contra la violencia , pero desgraciadamente nuestra solicitud cay en saco roto .
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Seor Presidente , considero que nuestra ponente , la Sra . Grner , ha expuesto con todo detalle nuestras demandas y su informe es realmente excelente .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , solamente hay un detalle que deploro de todo este informe , el trmino  prostitucin forzada  , utilizado en la justificacin de la enmienda 1 .
Es una extraa distincin entre prostitucin voluntaria y forzada la que mantenemos en esta Asamblea .
Este es el nico aspecto que deploro , y espero que esto no afecte a las organizaciones que trabajan sobre uno u otro aspecto del tema de la prostitucin .
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Considero que es excelente comparar y evaluar las diversas legislaciones nacionales .
Todo lo que puedo hacer es mencionar la ley sueca que prohbe la adquisicin de servicios sexuales y , por supuesto , la legislacin austriaca .
Las disposiciones de la legislacin austriaca pueden compararse con un caso en el que alguien entra en un restaurante y comienza a pegar a la gente .
Por supuesto , sacaran a la persona por la puerta y posiblemente fuese detenida por la polica , adems de no dejarla entrar en el restaurante en ocasiones futuras .
Del mismo modo , alguien que golpee a mujeres y nios en casa no debera ser recibido en ella de nuevo .
Al igual que los clientes del restaurante , las mujeres y nios deben poder quedarse donde estn y regresar a un lugar seguro , mientras que el hombre no debera poder hacerlo .
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Tambin creo que una campaa de informacin dirigida a nuestros organismos jurdicos constituye una excelente idea .
En los ltimos seis meses se ha sabido en Suecia que , pese a un intenso debate , las vctimas de violacin reciben un trato increblemente insultante .
Puedo establecer otra comparacin : el caso de un hombre con traje de Armani y un Rolex que camina borracho en medio de la noche .
Nadie le pregunta qu hace en la calle a esa hora o por qu est bebido .
Tampoco nadie sugiere que puede estar incitando a que se cometa un delito .
Sin embargo , esto es lo que sucede en el caso de las mujeres vctimas de una violacin .
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Por ltimo , permtanme tratar de nuevo el tema del presupuesto .
Esto es , de hecho , de lo que todo el mundo ha hablado .
Creo que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades es acusada en ocasiones de ser ingenua y poco ducha en cuestiones presupuestarias , pero es nuestro deber tratar estas cuestiones .
No hablamos solamente de la ampliacin de la UE , sino tambin de las tareas para los Programas DAPHNE .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="NL" NAME="Srensen (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Lissy Grner por el trabajo realizado y por sus esfuerzos .
Podemos estar muy satisfechos con el presente informe .
Lo ms importante del anterior programa Daphne es seguramente el enorme xito que ha tenido .
La demanda de proyectos era ocho veces superior a lo que permita el presupuesto , lo cual indica claramente la necesidad de apoyo para el trabajo en este mbito .
El propuesto aumento del presupuesto , que ha sido aprobado por la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , es por consiguiente muy necesario .
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Aqu podemos afirmar con claridad que no hemos de preguntarnos cunto costar el programa a la Comunidad , sino cunto aportar .
El programa Daphne se ha convertido en una ensea muy importante de la plusvala que puede ofrecer la Unin Europea .
Adems , no solo es un apoyo , sino tambin un importante estmulo en el mbito de la igualdad de oportunidades y la lucha contra la violencia contra los nios , los jvenes y las mujeres .
Por ello es tan importante observar que la complejidad de las solicitudes de proyectos parece constituir una enorme barrera .
Ello amenaza con provocar diversas desigualdades , sobre todo para los pases terceros , pero tambin para los nuevos Estados miembros .
Para evitarlo debera ser posible crear un helpdesk o punto de apoyo que pueda ofrecer asistencia en el procedimiento de solicitud , como propone ahora el informe .
Ello contribuir tambin a mejorar la calidad de los proyectos presentados .
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El hecho de que diversos proyectos se hayan redactado peor tiene que ver sin duda con una facilitacin de informacin bastante limitada .
Por ello , el informe del Parlamento propone adems organizar un tanque de ideas , como ya ha sealado Lissy Grner .
Este tanque de ideas podra hacer sugerencias para posibles proyectos , lo cual facilitara tambin la fijacin de prioridades en la seleccin de proyectos .
Precisamente por ello es muy necesario que en este informe se mencionen expresamente diversos grupos y situaciones muy vulnerables .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange (PPE-DE).">
Seor Presidente , es cierto que hay miles de mujeres y nios que sufren malos tratos cada ao .
Este verano vivimos en Francia el drama de Trintignant , pero todos los das se producen incidentes parecidos .
Recientemente , en Francia tambin , un suceso nos informaba de que un padre de familia haba matado a cuchilladas a sus dos hijos , de dos y tres aos .
La historia da escalofros y subraya la importancia del programa DAPHNE II .
A este respecto quiero decir , seor Presidente , que es lamentable que la Conferencia de Presidentes programe a horas tan tardas debates tan importantes como la discapacidad o la violencia contra los nios .
Estos temas merecen toda la atencin de los miembros de esta Cmara .
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Nadie discute la importancia del programa DAPHNE II , hoy ampliamente reconocido como un instrumento capital para combatir la violencia y como un modelo de buenas prcticas a escala europea .
No obstante , parece ser que este programa se concibi en un principio para aportar un valor aadido europeo a las acciones adoptadas a escala nacional .
Ahora bien , sucede que , para el programa DAPHNE I , que vence a finales de este ao , slo pudieron seleccionarse el 13 % de los proyectos elegibles debido al creciente nmero de proyectos propuestos para combatir la violencia .
En consecuencia , me parece necesario , seor Comisario , que en el futuro lleguemos mejor a las categoras de personas afectadas , exigiendo en ocasiones una mayor transparencia y flexibilidad .
Es evidente que todos los tipos de violencia merecen incluirse en el mbito de aplicacin de este texto , sobre todo cuando afectan a los ms vulnerables .
Hoy hablamos de los nios , pero maana podramos hablar de las personas de edad avanzada o de las personas con discapacidad .
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Las enmiendas presentadas llaman nuestra atencin sobre la importancia de la prevencin y la concienciacin de la sociedad .
Sugieren tambin la necesidad de elaborar estadsticas precisas para evaluar el alcance de la violencia .
No quiero repetir lo que han dicho mis colegas sobre la necesidad de una dotacin financiera suficiente .
Suscribo asimismo la enmienda 39 presentada por la Sra .
Lulling , que llama nuestra atencin sobre la necesidad de prestar un servicio de asistencia para ayudar a las ONG de los nuevos Estados miembros a elaborar sus propios proyectos , teniendo en cuenta que hasta ahora no se han beneficiado de esta financiacin comunitaria .
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="ES" NAME="Valenciano Martnez-Orozco (PSE).">
Seor Presidente , el establecimiento de una segunda fase del programa DAPHNE que asegure la continuidad de los proyectos aprobados por el programa DAPHNE I es , sin duda , una excelente ocasin para hablar una vez ms de los instrumentos de los que disponemos para combatir la violencia que se ejerce sobre las mujeres y sobre los nios .
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Este es , sin duda , uno de los problemas ms graves a los que se enfrentan tanto las sociedades de los pases menos avanzados como las nuestras , a las que consideramos democrticas y acordes con un verdadero Estado de Derecho .
Pues bien , podramos preguntarnos ,  qu Estado de Derecho es ste que no consigue proteger a sus mujeres ?
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La violencia de gnero nos golpea a todos y todas , pases ricos con sociedades bastante igualitarias y con mujeres plenamente incorporadas a la vida activa y autnoma .
Estas cosas no slo suceden fuera de nuestras fronteras .
Parece que la violencia de gnero tiene races profundas y se alimentan en el lugar que unos y otras ocupamos en el mundo .
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La Unin Europea -este Parlamento , ms directamente- tiene que enviar una seal inequvoca de su compromiso firme contra esa violencia que mata a cientos de mujeres y que hace padecer a miles de ellas un sufrimiento injusto y evitable .
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El programa DAPHNE ha sido un instrumento esencial para intentar luchar contra esta violencia , pero ha sido limitado por su presupuesto .
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En el ao 2004 la Unin Europea se ampliar a 25 pases y las mujeres y nias de esos pases adherentes sufren una grave desproteccin de sus derechos y son , en una elevada proporcin , adems , vctimas del trfico y la explotacin sexual , aparte de sufrir violencia en el seno de sus familias .
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El presupuesto inicial es , a todas luces , insuficiente -todo el mundo lo ha reconocido- y la seal de este Parlamento debe aparecer ntida ante los ciudadanos y las ciudadanas .
Por ello es deseable el aumento a 65 millones de euros que propone el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo .
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La evaluacin intermedia del programa DAPHNE ha puesto de manifiesto la necesidad de continuar con el programa .
El programa DAPHNE es uno de esos pequeos granos de arena con los que las instituciones de la Unin pueden contribuir a paliar situaciones vitales de dolor , de explotacin , de abusos que sufren muchos nios y nias y muchas mujeres dentro de nuestras fronteras .
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Enhorabuena a la Sra . Grner por su informe , a la Comisin por su trabajo y , sobre todo , al amplio espectro de organizaciones de mujeres que se esfuerzan cada da en intentar construir un mundo distinto .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="FR" NAME="Fraisse (GUE/NGL).">
Seor Presidente , podemos congratularnos de que la Unin Europea y las instituciones europeas , la Comisin , el Parlamento y el Consejo , hayan conseguido establecer un programa para combatir la violencia contra las mujeres .
 Por qu es un logro ?
Porque sabemos muy bien que en nuestros propios pases la situacin no es fcil .
Quiero recordar lo difcil que es combatir la violencia contra las mujeres , un problema institucional que destacaba hace un momento la Sra .
Grner , ponente . Es cierto que carecemos de fundamento jurdico .
El fundamento jurdico en materia de salud no est a la altura del proyecto social que est en juego para combatir la violencia .
Es la nica observacin que har hoy .
Pero me sumo a todos los comentarios que se han hecho sobre el presupuesto y sobre la programacin de temas tan importantes a una hora tan tarda .
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En Francia acaba de publicarse una encuesta sobre la violencia contra las mujeres .
Quiero decirles dos palabras sobre ella , porque s que en todos los Estados miembros tenemos enormes dificultades para que se reconozca esta forma de violencia .
Es difcil que se reconozca la necesidad de combatir esta violencia , pero tambin lo es que se reconozca la existencia del problema .
Esta encuesta dice una cosa muy simple : existe todo un espectro de diferentes tipos de violencia .
Los distintos informes sobre DAPHNE ya lo haban puesto de relieve , pero tenemos que ser conscientes de la dificultad de explicar este punto en nuestros respectivos pases .
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Dicho espectro va desde la violencia domstica hasta la violencia que se ejerce en el espacio pblico .
Su existencia , que tenemos que reconocer , se ha visto cuestionada en debates mediticos que yo mismo he presenciado en mi pas .
Por otra parte , el debate provocado por la trgica muerte de Marie Trintignant este verano , de la que se hizo eco toda la prensa , puede reforzar o debilitar ese concepto .
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En consecuencia , mi primer comentario es que tenemos que explicar , afirmar , reconocer e insistir en el hecho de que la pequea y la gran violencia son un mismo fenmeno que afecta a las mujeres y a los nios .
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Este tema ha sido objeto de un debate en los medios de comunicacin franceses .
Supongo que habr habido otros debates similares en otros pases .
Se ha expuesto un segundo problema y es que algunas personas , entre ellas algunas mujeres , han declarado la existencia de un tipo de mentalidad victimista en las mujeres , que tienden a exagerar su condicin de vctimas , as como la necesidad de reconsiderar la percepcin de los daos y la violencia ejercidos contra las mujeres u otras vctimas .
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A este respecto , es importante saber , a mi entender , que tenemos que luchar contra una especie de confusin en la imaginacin , donde la realidad es menos importante que la fantasa o la representacin de la vida amorosa y sexual de las personas como expresin de la pasin .
Creo , por tanto , que tenemos ante nosotros un reto importante .
Tenemos que decir , con mucha claridad , que no existe esa victimizacin y tomar conciencia de que la violencia existe y causa muertos todas las semanas y en todos los pases .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
- ( EL ) Seor Presidente , a mi y a todos los miembros de nuestra comisin nos complace enormemente que hoy estemos debatiendo sobre la prrroga del Programa DAPHNE y estemos programndolo para los prximos cinco aos en una Unin Europea ampliada .
Aunque la poltica de lucha contra la violencia constituye el deber de los Estados miembros y pertenece a su jurisdiccin , DAPHNE I hizo que todos fusemos ms conscientes de las consecuencias que tiene la violencia sobre el bienestar fsico y mental de los individuos y de la sociedad en su conjunto .
<P>
Nuestra ambicin con respecto a DAPHNE II es concienciar al pblico de modo ms amplio y sistemtico para mejorar la investigacin sobre las causas y las soluciones prcticas de los problemas , adems de acercarnos ms a los grupos e individuos destinatarios .
Los resultados de la investigacin mencionada por la Sra . Fraisse , que cuenta con experiencia en investigacin , son muy importantes y nos convencen de que realmente debemos investigar de forma ms sistemtica , porque a menudo financiamos medidas que son triviales y no comportan ningn valor aadido .
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Estoy de acuerdo con la propuesta de la Comisin Europea sobre el importe de la financiacin para el programa , que nuestro Grupo poltico ha redondeado a 50 millones de euros .
Creemos que no es dinero lo que falta , sino la accin correcta encaminada a los objetivos correctos y un fundamento jurdico adecuado .
Este dinero , si se utiliza de forma adecuada , ser suficiente .
<P>
En la segunda fase de aplicacin del Programa DAPHNE , la experiencia que hemos adquirido debe ayudarnos de modo que las acciones financiadas sean ms cualitativas y eficaces , complementen a las polticas nacionales y se coordinen con los objetivos nacionales .
Mi Grupo poltico tambin considera que este programa debe limitarse al marco de los pases de la Unin Europea , en otras palabras , que no debera ampliarse a pases vecinos .
<P>
Los problemas a los que nos enfrentamos son numerosos y graves .
La violencia es un fenmeno global y estamos muy preocupados con respecto a la poltica que necesitamos aplicar para luchar contra ella en los pases con los que tenemos acuerdos de asociacin y otras formas de cooperacin comercial , pero esto debe hacerse conforme a la base de otras polticas especiales .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seora Comisaria , seor Presidente , Seoras , mi colega acaba de decir que la violencia mata .
Ninguna mujer , ningn nio , en ningn pas , es inmune a esa violencia , que es tanto fsica como moral , tanto privada como pblica , y que se cobra la vida de 1,5 millones de personas todos los aos .
<P>
DAPHNE es , con toda razn , un programa emblemtico dirigido a combatir las verdaderas causas de la violencia contra los ms vulnerables , que son los nios y las mujeres .
Se trata de un programa en cuyo marco las acciones de prevencin , de lucha y de apoyo ocupan un lugar central .
El nmero cada vez ms elevado de proyectos y el enorme xito de la primera fase del programa demuestran que DAPHNE es un instrumento adecuado y que los problemas que aborda son los que ms preocupan a los ciudadanos europeos .
Es importante que tengamos en cuenta el aumento del nmero de proyectos , las expectativas de las organizaciones no gubernamentales y la ampliacin de la Unin Europea , pues son factores todos ellos que justifican ampliamente la necesidad de aumentar el presupuesto del programa .
<P>
Hasta ahora , el presupuesto slo ha permitido financiar el 13 % de los proyectos .
Para que la accin sea eficaz y efectiva , hay que aumentar el presupuesto , ya que de lo contrario Europa incurrira en una falta de asistencia a personas en peligro .
Aumentando el presupuesto , la Unin Europea enviar una clara seal de su firme compromiso a combatir este problema , un compromiso del que no puede sino honrarse .
<P>
Por otra parte , en aras de una mayor eficacia , tenemos que diferenciar nuestros estudios e investigaciones en funcin del sexo y de la edad .
La lucha contra la violencia en todas sus formas no debe circunscribirse a un programa nico llamado DAPHNE , sino formar parte integrante de la poltica para el respeto de la dignidad que la Unin Europea debe garantizar a todos sus ciudadanos en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , sabemos que la violencia contra las mujeres y los nios contina marcando dolorosamente la vida diaria de nuestras sociedades .
De ah la importancia de tomar medidas para cambiar la situacin , aunque desafortunadamente las diminutas partidas del programa Daphne I slo permitieron que se haya aceptado el 13 % de los proyectos presentados , lo que ha sucedido un poco en todos los pases de la Unin Europea y ha frustrado las expectativas de las organizaciones dedicadas a la lucha contra la violencia .
<P>
Por eso suscribo la propuesta de aumentar las partidas hasta 65 millones de euros que la ponente presenta para esta segunda fase del programa de cinco aos y lamento que la Comisin no apoye ni suscriba esta propuesta , porque no basta , en todo caso , con tener slo buenas propuestas y buenas posiciones : es necesario tomar medidas concretas , medidas que no pasan slo por este programa , sino tambin con el refuerzo de las partidas para combatir la violencia .
Es necesario dar prioridad a las polticas de integracin social , invertir en la educacin para la igualdad , reforzar los medios , los equipamientos y la legislacin que defienda y promueva la integracin social de las vctimas , que desaloje a los violadores y que contribuya a crear una nueva mentalidad con respecto a la dignidad de las mujeres y los nios .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , desafortunadamente la violencia fsica , sexual o psicolgica contra los nios , jvenes y mujeres existe en todos los pases de la Unin Europea .
Las estadsticas realizadas en los Estados miembros son muy elevadas , en algunos casos aterradoras .
Todos estamos de acuerdo en que la violencia debe ser condenada con vehemencia : adems de constituir una violacin de los derechos fundamentales tiene graves consecuencias para toda la sociedad y representa un obstculo real para la igualdad entre hombres y mujeres .
<P>
El programa Daphne I , que fue creado para luchar contra este grave flagelo , a travs de la aplicacin de polticas de prevencin o de condena , aunque tambin para el apoyo a las vctimas , obtuvo un enorme xito , lo que demuestra claramente que satisfizo una profunda necesidad .
As pues , la segunda fase del programa debe ser capaz de dar respuesta a ms proyectos de lucha contra la violencia , sin dejar de tener en cuenta las realidades de la Europa de los 25 .
<P>
Aprovecho para felicitar a la ponente por su excelente trabajo y por los diversos puntos que subray y que merecen ser desarrollados en la segunda fase del programa .
Destaco especialmente la creacin de filtros que impidan la difusin de material pedfilo en Internet , la reintegracin de los nios sin hogar , la creacin de una base de datos europea de personas desaparecidas .
<P>
Tambin pienso que este programa merece un aumento sustancial de su dotacin , para dar respuesta a los proyectos que se le proponen .
No obstante , debemos ser pragmticos y realistas : el principal objetivo es el de asegurar la continuidad del programa .
No podemos perder tiempo en negociaciones demoradas de conciliacin .
Una dotacin de 50 millones de euros , que la Comisin ya declar poder aceptar , permitir la efectiva entrada en vigor del programa Daphne II , en enero de 2004 , incluso en los nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , los que se resisten a la idea de aumentar el presupuesto en esta Cmara deben ponderar una estadstica muy escueta .
En los 92 meses anteriores al mes de agosto de 2003 , 92 mujeres irlandesas fueron asesinadas , lo cual significa que en Irlanda muere , por trmino medio , una mujer cada mes a raz de los llamados conflictos domsticos .
Esa es slo la punta del iceberg , porque son miles las mujeres , nios y jvenes que sufren abusos constantes .
Tenemos que tomarnos en serio este problema .
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No tengo ninguna duda de que los que han intervenido hoy aqu se lo toman en serio .
Es importante reconocer que Daphne ha sido uno de los proyectos europeos de mayor xito .
Ha supuesto un cambio real en la vida de muchos ciudadanos en todos los Estados miembros .
Algunas personas siguen vivas hoy gracias a l .
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Pido a sus Seoras que tengan esto en cuenta cuando voten maana el aumento del presupuesto .
No puedo aceptar que nos resulte imposible encontrar 15 millones de euros ms en el enorme presupuesto que aprobaremos aqu dentro de muy poco .
El dinero est ah : lo que nos falta es la voluntad de buscarlo y encontrarlo .
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Finalmente , quiero decir que este problema no es el mismo que el de la violencia entre desconocidos .
Se trata de violencia entre personas que en algn momento se han tenido que querer .
Es una cuestin de poder y de cmo se abusa del poder .
Hemos de tener muy en cuenta eso si queremos llegar a la raz del problema .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="NL" NAME="Martens (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , todos conocemos el drama que tuvo lugar recientemente en Vilnius .
El drama Trintignant no es una excepcin .
Miles de mujeres sufren a diario el mismo destino .
Una de cada dos mujeres asesinadas muere a manos de su pareja violenta , segn informa el British Crime Survey .
Sin embargo la violencia domstica , la violencia sexual , la violencia contra mujeres y nios sigue siendo un gran tab .
Es preciso romper este tab .
La poltica tiene en este sentido una tarea importante .
Afortunadamente , el tema est desde hace varios aos en la agenda europea y tambin en la agenda de los Estados miembros , pero an queda mucho por hacer .
Demasiadas mujeres y nios son vctimas , como ya se ha dicho anteriormente .
Es preciso estimular ms a los Estados miembros para que cojan a los autores y para que protejan a las posibles vctimas .
La violencia contra las mujeres es una forma de violacin de los derechos humanos y no puede tolerarse .
Es necesario aumentar la concienciacin y adaptar la legislacin .
Por ello es bueno que exista el programa Daphne .
Daphne I fue un gran xito .
Muchas organizaciones , activas en la lucha contra la violencia contra mujeres y nios , han encontrado el camino hasta Daphne y gracias al apoyo financiero han podido realizar un buen trabajo .
Daphne I tena un presupuesto de 20 millones de euros , pero result ser insuficiente . Solo se pudo aceptar el 13 % de las solicitudes .
No porque las solicitudes no cumplieran los requisitos , no porque las organizaciones no pudieran llegar hasta Daphne . Simplemente , no haba suficiente dinero .
De ah que se abogue por un aumento del presupuesto .
Tambin porque con la ampliacin , habr ms pases que participen en el presupuesto .
Entretanto se ha alcanzado un acuerdo sobre un importe de 50 millones .
Por supuesto , no es suficiente para poder hacer todo lo que debera hacerse . Pero creo que en estos momentos es lo mejor que poda lograrse .
La nueva propuesta de aumentar el presupuesto a 65 millones es bonita , pero a mi entender no es realista .
Nos arriesgamos a un procedimiento de conciliacin y ponemos en juego el progreso de las actividades actuales .
Tal aumento adicional del presupuesto obstaculiza una transicin gil de Daphne I a Daphne II .
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Para terminar , seor Presidente , apoyo el alegato a favor de un ao europeo contra la violencia . El problema es tan grande que merece una mayor atencin .
Adems espero que se elabore cuanto antes una base jurdica adecuada para luchar contra la violencia contra las mujeres y los nios . Gracias , sobre todo gracias a la Sra .
Grner , que sabemos es una diputada especialmente comprometida . Le doy las gracias por todo su trabajo .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas (PPE-DE)">
Muchas gracias , seor Presidente . La iniciativa Daphne recibi 13 millones de euros entre 1997 y 1999 .
El programa Daphne 2000-2003 , 20 millones . En opinin del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , para Daphne II durante el perodo 2004-2008 deberan bastar 50 millones .
Pero lo que me preocupa no es el dinero .
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Me complace que hayamos descubierto un nuevo grupo de beneficiarios , a saber , los nios de la calle .
He visto su sufrimiento y no solo en Nepal y en la India .
Conozco el destino que espera a muchos de ellos en los nuevos Estados miembros de la UE , pero tambin , por ejemplo , en los grandes centros urbanos alemanes .
Algunos vienen de familias en que hay violencia fsica y abuso sexual .
Algunos consideran que slo podrn sobrevivir si se forman bandas .
Sobreviven gracias a la venta de drogas , robos y delitos menores .
Muchos se vuelven insensibles a causa de la violencia cotidiana tanto fsica como psquica .
El programa Daphne debe realizar campaas de sensibilizacin acerca de la violencia contra chicos y chicas , jvenes y mujeres , sobre su aparicin , sus efectos y el modo de superarla .
No cabe duda de que este mbito es competencia de los Estados miembros ; sin embargo , los recursos pblicos son escasos .
Por ello resulta an ms importante la ayuda europea .
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Lo que se necesita es conocimiento sobre los proyectos .
 Cules tuvieron xito ?
 Cmo han asimilado las vctimas la violencia de la que han sido objeto , y qu se ha aprendido de los numerosos errores cometidos ?
Temas para seminarios , conferencias y estudios , pero siempre en colaboracin con las ONG nacionales y los grupos de autoayuda .
Existen esperanzas concretas de cambio a travs de instituciones sociales , en las que puedan desarrollarse grupos sanos . Sentir la amistad , desarrollar la solidaridad , motivar para que obtengan buenas notas en la escuela y estn equipados para integrarse en el mundo laboral .
Se trata de crear alojamientos suficientes para las vctimas de la violencia y de prestar asistencia jurdica a cada persona .
A travs de Daphne II debemos movilizar la conciencia pblica .
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Asimismo necesitamos el apoyo de medios de comunicacin , que no solo no muestren violencia ni la glorifiquen , sino que la cuestionen .
Si esto puede llevarse a cabo mediante campaas internacionales , este esfuerzo cooperativo dar lugar a un autntico valor aadido a Europa .
<SPEAKER ID=333 NAME="El Presidente.">
Comprendo .
La Comisin desea tomar otra vez la palabra , pero le ruego , seor Comisario que tenga en cuenta la hora que es .
De acuerdo con el Reglamento puede usted hablar todo el tiempo que quiera , pero quiz sera conveniente que echara una mirada de vez en cuando a su reloj .
<SPEAKER ID=334 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias una vez ms a la Sra . Grner por su excelente contribucin a este debate , as como a todos los diputados que han participado en el mismo .
Me voy a limitar a tres observaciones : la primera , sobre la cuestin del presupuesto .
Reconocemos que este programa se debe considerar una prioridad y , por ello , nosotros mismos propusimos ms del doble de los fondos con respecto al programa Daphne I ; pensamos que 50 millones de euros permiten una gestin adecuada y cuidada , aunque comprendemos la diferencia de opiniones que existe en esta Cmara con respecto a este tema .
Por otra parte , si algo he aprendido como Comisario es a ser extremadamente prudente cuando participo en debates presupuestarios en el Parlamento Europeo .
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La segunda observacin es para decir que acepto la mayora de las propuestas de enmienda presentadas por el Parlamento .
Me gustara slo llamar la atencin sobre tres , con respecto a las que tengo una opinin diferente de las propuestas presentadas .
La primera es sobre la forma de redirigir el artculo segundo , los objetivos de este programa : me gustara mantener una redaccin amplia , abierta , que incluya todas las formas de violencia y que incluya a todos los destinatarios : mujeres , adolescentes y nios .
Por lo que respecta a los nios sin hogar , que reconocemos como muy importante y que ya fue , sin embargo , considerada una prioridad para las acciones del ao 2003 -y que lo seguir siendo en los aos siguientes- , no creo que sea acertada la decisin de que se debera establecer algunos beneficiarios en especial .
Deberamos dejar eso en manos del Comit de Gestin .
Me gustara tambin aadir que , en este momento , el 71 % del comit del programa Daphne est compuesto por mujeres , lo que significa que en este mbito la Comisin aplic la decisin general sobre la composicin de los comits y de los expertos consultados .
En ese sentido , no me parece necesario que haya ninguna norma especfica sobre esa materia , ya que excedimos incluso el lmite general en este caso concreto .
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Con relacin a la enmienda 35 , tengo mis dudas sobre las ventajas de institucionalizar un laboratorio de ideas con organizaciones no gubernamentales .
Sus Seoras saben que consultamos frecuentemente a las organizaciones no gubernamentales , pero institucionalizar de este modo puede crear un foco potencial de conflicto de intereses .
Las organizaciones que participasen en el laboratorio de ideas podran tener dificultades para presentar su candidatura a beneficiarse del fondo y son muchas veces las mejor capacitadas para exponer su candidatura .
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Finalmente , una ltima observacin sobre la cuestin de la base de datos europea .
Ya existe , seores diputados .
Esa base de datos europea tiene que ver con el funcionamiento del sistema de informacin de Schengen , donde hay referencias especficas susceptibles de ser accionadas a travs de la red Sirene nacional , de todos aquellos que son condenados o perseguidos por actividades violentas contra mujeres y nios .
No creo que ofrezca ventajas la creacin de una segunda base de datos paralela , sino que se debe utilizar la que existe .
Tambin me gustara confirmar que la Comisin financi un proyecto de creacin de una base de datos especfica para la investigacin policial en los casos de pornografa infantil y de pedofilia , que es gestionada por la Interpol .
Quiero terminar diciendo , seor Presidente , que teniendo en cuenta el adelanto de la hora no he llegado a los cinco minutos reglamentarios a m asignados .
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
Su disciplina es conocida en esta Cmara .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=337 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0268 / 2003 ) de la Sra . Izquierdo Rojo , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las cuentas econmicas de la agricultura de la Comunidad ( COM ( 2003 ) 50 - C5-0020 / 2003 - 2003 / 0023 ( COD ) )
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , la propuesta de la Comisin se fundamenta en el artculo 251 del Tratado y , por consiguiente , Seor Presidente , le corresponde el procedimiento de codecisin .
Se refiere a las cuentas econmicas de la agricultura y ha sido competente para el fondo de este informe la Comisin de Agricultura , de la que yo soy ponente .
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Seor Presidente , Eurostat edita estas cuentas desde 1964 , elaborndolas a partir de una metodologa comn y en competencia compartida con los Estados miembros .
Tras estos 39 aos de existencia en los que las cuentas econmicas de la agricultura han demostrado que son un instrumento indispensable para controlar y evaluar la Poltica Agrcola Comn , la Comisin cree que ha llegado el momento de formalizarlas y de dotarlas de un fundamento jurdico suficiente .
La Comisin justifica esta necesidad en el riesgo de su posible deterioro ante las restricciones presupuestarias y en la necesidad de utilizar estas cuentas con vistas a la prxima ampliacin .
Todo ello , Seor Comisario , lo comparto y no tengo nada que objetar , como he hecho constar en los debates precedentes .
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La cuestin que a m me plantea en estos momentos algn problema , y sobre la que versan mis enmiendas , se refiere ms bien al transfondo agrcola de la cuestin y especficamente a la actual reforma de la Poltica Agrcola Comn .
Una reforma que , como usted sabe muy bien , supone un cambio sustancial , un cambio de orientacin fundamental , un cambio que no es slo terminolgico , sino que es un cambio de fondo .
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Las cuentas de la agricultura constituyen , efectivamente , una herramienta bsica para analizar la situacin econmica de sta .
Justamente por eso -porque nos sirven para el control y la evaluacin de la PAC y porque son una herramienta bsica- tienen que ser fieles a la realidad de la agricultura que contabilizan .
Porque si el instrumento que utilizamos no fuera el adecuado , las cuentas acabaran siendo ficticias o acabaran adoleciendo de la falta de transparencia que necesitan .
Por eso , Seor Comisario , yo creo que una vez que la reforma de la PAC se va a poner en marcha , creo que es necesario proceder a la adaptacin y actualizacin progresivas de las cuentas econmicas de la agricultura , para que se introduzcan los nuevos valores y elementos fundamentos de la nueva PAC , para que las cuentas econmicas de la agricultura no resulten en pocos meses obsoletas y desajustadas .
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Si ello no fuera posible de inmediato , sugiero , Seor Comisario , que usted considere lo que he expuesto , para que se lleve a cabo progresivamente y tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=339 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , seora Izquierdo , muchas gracias por su intervencin .
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La presente propuesta de Reglamento de la Comisin tiende a garantizar que las cuentas econmicas de la agricultura sigan definindose en los plazos adecuados y con una calidad suficiente para el conjunto de los veinticinco Estados miembros de la Unin .
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El proyecto de Reglamento propuesto no hace ms que consolidar , como usted bien ha subrayado , la prctica existente ya desde hace muchos aos , dado que las cuentas de la agricultura ya se establecen por parte de la Unin despus de largos aos en base a un gentlemen agreement entre los Estados miembros y Eurostat .
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El Reglamento propuesto , por tanto , no significa una carga adicional para los Estados miembros , sino pretende nicamente asegurar la continuidad de los trabajos y extenderlos a los nuevos pases miembros de la Unin .
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Creo que debemos felicitarnos por el hecho de que la propuesta de Reglamento haya sido bien acogida por el Parlamento , tanto en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural -responsable fundamental de este tema- , como por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en sus debates .
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El Comit especial de agricultura del Consejo ha aprobado ya la propuesta de la Comisin , con algunos cambios de orden lingstico .
Y una aprobacin de la propuesta sin enmiendas por parte del Parlamento Europeo permitira una adopcin rpida del Reglamento , antes de que se produzca la ampliacin , con tiempo suficiente para dotar a los nuevos Estados miembros de una base jurdica slida para las cuentas agrcolas independientes para el seguimiento de la PAC .
<P>
Sin embargo , esta demanda que yo hago al Parlamento y que le transmito , no me hace olvidar sus preocupaciones .
Si he entendido bien , las preocupaciones que ustedes han subrayado se refieren a tres temas especficos .
En primer lugar , una definicin ms clara de la metodologa ; en segundo lugar , una definicin ms clara de las clasificaciones de las cuentas y , en tercer lugar , una toma en consideracin del euro para el clculo de las cuentas .
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Respecto al primer punto , la preocupacin por la metodologa existe .
El Reglamento , de acuerdo con nuestra interpretacin , propone ya y autoriza explcitamente , que la metodologa de las cuentas pueda adaptarse , como es su preocupacin , a los diferentes aspectos de la reforma de la PAC .
Esto se har por un procedimiento de comitologa , tal como se prev en el Reglamento .
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Su segundo punto de preocupacin es , tal vez , el de ms importancia : en qu medida las cuentas actuales reflejan esa realidad de la nueva poltica agrcola que queremos definir con otros criterios .
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Es cierto que ustedes han hecho una serie de comentarios , una serie de propuestas especficas para nuevas clasificaciones , nuevos datos que , en mi opinin , son enormemente tiles para ser tomados en consideracin en futuras reformas , esos cambios que , indudablemente , se van a producir .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin no sera una buena idea iniciar ese debate antes de la aprobacin del Reglamento , en la medida en que esto retrasara todo el proceso y hara ms compleja la toma de decisin .
Sin embargo , lo que s puedo garantizarle es que los comentarios de su comisin y los suyos personales sern tomados en consideracin para los futuros cambios que vamos a introducir y , evidentemente , se tomarn en cuenta para que esos cambios se produzcan .
<P>
ltimo punto : el euro .
La preocupacin es que , en algunos casos , en vez de utilizar la moneda nacional tal como proponemos , debera utilizarse el euro para todo el mundo .
Sin embargo , esa solucin planteara un problema tcnico de cierta importancia .
<P>
Es verdad que en los pases que actualmente ya han adoptado el euro ese tipo de problema no se plantea .
El problema se plantea para los pases que no han adoptado el euro .
Sin embargo , decidir un tipo de cambio a priori sobre el clculo de las estadsticas que bsicamente se hacen en moneda nacional , significara utilizar un tipo de cambio terico que no responde a la realidad .
Esa es la razn por la que , desde el punto de vista tcnico , consideramos ms razonable que la informacin se reciba en moneda nacional y una vez transcurridos los periodos a los que se refiere la informacin , y una vez conocido cual es el tipo de cambio medio del euro respecto a la moneda nacional , podamos trasladar esas cuentas de moneda nacional al euro .
<P>
Creo que los comentarios que hago responden a sus preocupaciones y creo que es muy importante , sin embargo , que el Reglamento se adopte muy rpidamente , con la finalidad de poner en marcha los trabajos preparatorios necesarios a los pases de la adhesin , que nos permitan disponer , a partir del momento en que sean miembros , de las estadsticas agrcolas , con la mejor comparabilidad posible y con la mejor calidad posible .
<SPEAKER ID=340 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE)">
- ( FR ) Gracias , seor Presidente .
Aquellos de ustedes que todava permanecen en esta sala habrn observado sin duda que en la exposicin de motivos del informe de la Sra . Izquierdo se exponen una serie de reflexiones en las que ella bas las enmiendas presentadas a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y que fueron bien acogidas .
Pero la gran mayora de los miembros de esa comisin aprob mi enmienda al proyecto de resolucin legislativa que propone aprobar la propuesta de la Comisin sin enmiendas .
Esta es la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , de la que soy ponente de opinin .
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La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios decidi , por unanimidad , proponer la adopcin de la propuesta de la Comisin sin enmiendas por la buena razn de que ahora se trata nicamente de crear un fundamento jurdico para las cuentas econmicas de la agricultura y de que el tiempo apremia para hacerlo , pues sin dicho fundamento jurdico , la existencia misma de este instrumento , que es esencial para el seguimiento y la evaluacin de la PAC , se ver amenazada tras la ampliacin .


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Como ya se ha dicho , las cuentas econmicas de la agricultura han sido tradicionalmente una tarea de los Estados miembros , que luego transmitan a Eurostat con arreglo a un procedimiento comn enmarcado en un acuerdo entre caballeros .
Por ahora , se trata simplemente de mantener la continuidad y consolidar un mecanismo estadstico que ya existe .
Si despus hay que adaptar esa herramienta a la reforma de la PAC , se har , como acaba de decir el Comisario .
Pero por eso es importante que la aprobacin de este Reglamento no se retrase con enmiendas que , por interesantes que sean , no tienen cabida aqu .
En el contexto de la codecisin , nuestra preocupacin ms urgente debe ser la creacin de ese fundamento jurdico .
El marco metodolgico podr adaptarse a su debido tiempo si resulta necesario a la vista de la reforma de la PAC , que , felizmente , todava no ha entrado en vigor , como acaba de precisar el Comisario .
Nuestra ponente ha podido expresar sus preocupaciones en la exposicin de motivos , y los representantes de la Comisin , de Eurostat y de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural han tenido ocasin de tranquilizarla : nuestro acuerdo de hoy no condicionar el futuro con nuevas exigencias en materia de detalles , informacin o plazos que resulten necesarias .
<P>
Por esta razn , pido a sus Seoras que voten en contra de las enmiendas presentadas por la ponente , aunque eso les parezca ilgico .
Nosotros votaremos en contra , por supuesto , porque tenemos una buena razn para hacerlo as .
Con todo , me gustara pedir a la Sra . Izquierdo que demuestre su buena voluntad y retire esas enmiendas .
<P>
Estando las cosas como estn con respecto a Eurostat , permtame , seor Comisario , que aproveche la ocasin para destacar la calidad del trabajo realizado por Eurostat en el pasado .
No procede desacreditar a esta institucin con condenas que ignoran el principio de presuncin de inocencia .
Me parece que , en este asunto , la Comisin est pecando de exceso de celo y puede perturbar el trabajo del personal de Eurostat .
No me refiero a los cientos de inocentes cuyos puestos de trabajo se ven amenazados como consecuencia de las brutales decisiones de la Comisin de suspender los contratos y los pagos a empresas que trabajan para Eurostat desde hace aos , y sin las cuales Eurostat no habra podido desempear sus tareas ni proporcionarnos las estadsticas que le demandamos pese a no disponer de los medios necesarios .
<SPEAKER ID=341 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda
<SPEAKER ID=350 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde y Sandbk (EDD)">
El Movimiento de Junio ha optado por no votar a favor de la propuesta de eliminar el artculo 4 , a pesar de que esto signifique que la Comisin pasar a ser el rgano coordinador con relacin a los contratos celebrados por el Estado miembro individual .
Esto se debe a un deseo de evitar situaciones en las que el Tribunal de Justicia declare invlidos acuerdos que se han formalizado .
