<CHAPTER ID=1>
Declaracin del Presidente
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente.">
Seoras , tras un verano especialmente violento , con continuos ataques perpetrados contra personal militar en el Iraq , ataques terribles contra civiles inocentes en Mumbai , Jerusaln y nuevamente este fin de semana en Nayaf , es mi doloroso deber recordar , en particular , el bombardeo de la sede de las Naciones Unidas en Bagdad .
El 19 de agosto de 2003 , el representante especial de las Naciones Unidas en el Iraq , el Sr . Sergio de Mello , muri junto con personal de la ONU , civiles iraques y trabajadores de otras organizaciones bilaterales y de ayuda humanitaria que asistan a una reunin de coordinacin en el edificio de la ONU en ese momento , en la citada fecha .
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En nombre de todos ustedes , remit inmediatamente una carta al Secretario General de las Naciones Unidas , en la que expresaba nuestra ms profunda simpata y solidaridad con la familia , amigos y colegas de las vctimas .
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Esta vez las Naciones Unidas han sufrido un golpe muy duro . Somos conscientes de que con la trgica muerte del Sr .
De Mello , el Secretario General de las Naciones Unidas , el Sr . Kofi Annan , no solo ha perdido a un representante y asesor excepcionalmente competente , sino tambin a un amigo ntimo y muy apreciado .
El Sr . Annan ha de saber que en estos momentos tan tristes y difciles cuenta con el pleno y decidido respaldo del Parlamento Europeo .
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La tragedia de la prdida de vidas humanas tambin nos ha afectado en el Parlamento personal y directamente .
Entre los fallecidos se encontraba un antiguo ayudante parlamentario de un Diputado de esta Asamblea y el hermano de un miembro de nuestro personal .
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El mejor tributo a la valenta incondicional del Sr . Sergio de Mello y de las dems personas que perdieron su vida en Bagdad sera que las Naciones Unidas lograran sus objetivos de restablecer rpidamente en el Iraq el respeto del Derecho internacional y la ley y el orden , as como unas condiciones de vida decentes para la poblacin iraqu .
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Ruego guardemos un minuto de silencio en su memoria .
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( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente.">
Se ha distribuido el proyecto definitivo del orden del da elaborado por la Conferencia de Presidentes en su reunin del jueves , 28 de agosto de 2003 , de conformidad con los artculos 110 y 110 bis del Reglamento .
Se ha propuesto la siguiente modificacin :
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con esta propuesta , permtame recordarle a la Cmara que , en mi calidad del Presidente del Parlamento Europeo , en 1991 , tuve el honor de entregar en Premio Sjarov , en ausencia de la Sra . Aung San Suu Kyi , a su marido , ciudadano britnico ya fallecido .
Desde el ao 1991 ella contina luchando por la misma causa .
Creo que , ms que una urgencia , lo que tenemos que hacer es una apelacin y un homenaje a la perseverancia de la Sra . Aung San Suu Kyi , y tambin apoyar su justa causa .
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<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
Est claro que la Asamblea comparte plenamente este sentimiento .
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( El Parlamento da su conformidad )
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El orden del da queda as establecido .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , ya s que es un tema repetitivo y montono , pero  podra informarnos , ahora que se ha impedido que la pobre Ryanair vuele a Estrasburgo , si Air France -sobre la que esta Asamblea mantiene muy variados puntos de vista- est dispuesta a restablecer su vuelo desde Londres que cancel en cuanto dej de existir competencia en esta ruta ?
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<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente.">
He planteado este asunto la semana pasada a la Ministra francesa de Asuntos Europeos .
Tengo entendido que abordar urgentemente esta cuestin .
Si obtengo ms informacin de otros contactos que me propongo mantener esta semana , estar encantado de asegurarme de que esta Asamblea est informada .
Supongo que tambin hemos aprendido de la experiencia , que es otra forma de informacin a este respecto .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , solo una observacin que aadir a este comentario : el portavoz de Brit Air , la filial de Air France que operaba el vuelo , coment la semana pasada en el peridico The Times que incluso si se confirmaba el fallo contra la subvencin de Ryanair , no restableceran el vuelo a Estrasburgo , ya que podan encontrar rutas ms rentables .
Eso me llev a escribir una carta que el The Times public , en la que deca que para el contribuyente europeo sera ms rentable no subvencionar en absoluto con 169 millones de euros anuales este circo ambulante a Estrasburgo .
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<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos (PSE).">
Seor Presidente , lamento tener que denunciar una accin inaceptable y vergonzosa por parte de las fuerzas turcas que ocupan ilegalmente la parte norte de Chipre .
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El sbado pasado , dos maestros chipriotas griegos de la escuela primaria griega de Rizokarpaso , Alexia y Grigoris Koukotsikas , fueron expulsados junto a sus hijos de Rizokarpaso , adonde haban ido para entregar el edificio de la escuela y los requisitos a sus sucesores .
El Comit Coordinador de Karpasia expresa sus temores de que todo chipriota griego que permanezca en Karpasia sea expulsado , empezando por las familias con hijos en edad de estudiar formacin secundaria .
La comisin ha destacado que , tras una propuesta de dirigir una escuela secundaria privada en Rizokarpaso , los conquistadores turcos tambin amenazan con cerrar la escuela primaria de la localidad , la nica escuela griega abierta en el territorio ocupado .
Seor Presidente , creo que no es necesario recalcar en esta Asamblea cuntos y qu derechos fundamentales y acuerdos internacionales estn siendo violados .
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Por lo tanto , le solicito que intervenga ante las autoridades turcas de Ankara , cuyos agentes estn incumpliendo descaradamente la ley en la parte ocupada de Chipre .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera plantear el mismo punto .
Durante casi 30 aos se ha denegado a las comunidades grecochipriotas enclavadas en la parte septentrional de Chipre la escolarizacin secundaria de sus hijos .
Debido a ello , cuando sus hijos alcanzan la edad escolar , tienen que desplazarse a otras zonas de Chipre para asistir a la escuela .
Esto conlleva la desintegracin familiar y solo est concebido para sacar de sus hogares a los pocos grecochipriotas que permanecen en la zona del norte de Chipre , que actualmente est controlada por las autoridades turcas .
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Es una cuestin sobre la que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha hecho constar su protesta y ha observado que se trata de una violacin del artculo 2 .
Tambin quisiera pedir a la Asamblea que inste al Sr . Denktash a anular su decisin de no permitir que vuelvan a abrirse las escuelas secundarias .
Hace ya demasiado tiempo que se priva de sus derechos humanos y de su derecho a la educacin a las familias de estas comunidades enclavadas .
Ahora que existen cada vez ms indicios de reconciliacin entre las dos comunidades chipriotas y en vsperas de la adhesin de Chipre a la Unin Europea , es un momento muy oportuno para dar muestras de reconciliacin permitiendo la reapertura de las escuelas secundarias en los enclaves grecochipriotas .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
En respuesta a los dos diputados , plantearemos el asunto a las autoridades pertinentes tanto de Ankara como de Chipre del Norte .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , en nombre de esta Asamblea le agradecera que hiciera llegar nuestras ms sentidas condolencias y psame a la familia de la Sra . Jean McConville , cuyos restos se encontraron accidentalmente la semana pasada .
Era una de los nueve  desaparecidos  cuya desaparicin ha reivindicado el IRA en Irlanda .
Esta mujer -madre de diez hijos , viuda de 37 aos de edad- fue secuestrada , asesinada y enterrada en un lugar secreto hace unos 30 aos .
Cinco de las nueve personas cuya desaparicin reivindica el IRA siguen sin aparecer .
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Tambin le pido que inste a los Gobiernos de Irlanda y del Reino Unido para que se sirvan de todo intermediario de que dispongan con el IRA para recabar informacin ms precisa sobre el lugar donde se encuentran estas cinco desafortunadas vctimas del terror del IRA .
El sosiego que las familias de estos  desaparecidos  necesitan es ms importante que la seguridad de los autores de estos asesinatos .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Helmer (PPE-DE).">
Seor Presidente , hace una semana me hallaba en la pequea localidad de Jogeva en Estonia y presenci el desfile de la campaa para el referndum de la Unin Europea .
Haban contratado chicas uniformadas profesionales para la promocin , que distribuan puados de propaganda tendenciosa .
En uno de los impresos , que llevaba el sello del Grupo del PPE-DE , apareca un modelo masculino y se titulaba nada menos que  Vota s para hombres ms sexy  .
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( Risas y aplausos )
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Un diplomtico de la embajada alemana de Estonia , el Sr . Carsten Wilms , pronunci un discurso a favor de la adhesin .
Se trata de una clara violacin del artculo 41 de la Convencin de Viena de 1961 , que prohbe que los diplomticos interfieran en los asuntos internos de los Estados anfitriones .
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Seor Presidente ,  me secundar usted en la condena de esta violacin de la Convencin de Viena y escribir usted a los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros para recordarles sus obligaciones en esta materia ?
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente.">
Si lo he entendido bien , seor Helmer , ha sealado usted que la referencia a  hombres ms sexy  se hallaba en folletos del Grupo del PPE-DE .
Deban de saber , seor , que estaba usted asociado a ese Grupo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , permtame hacer la observacin de que las fuerzas militares que se encuentran en el Iraq , a las que usted ha hecho referencia al principio de su intervencin , son de hecho fuerzas de ocupacin .
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A lo que voy : de acuerdo con la informacin de que disponemos , el sistema jurdico rumano ha eliminado al Partido Socialista Laborista , que cuenta con 110 000 miembros y tena representacin en el Parlamento hasta hace poco , de la lista de partidos polticos reconocidos en su pas .
La decisin de eliminarlo de dicha lista es totalmente ilegal , ya que viola la Ley 14 de 2003 sobre el funcionamiento de los partidos polticos .
Esta se tom tras la enorme presin ejercida por el Gobierno rumano sobre el sistema jurdico y tras la intervencin en los asuntos internos del Partido Socialista Laborista por parte del Partido Socialdemcrata en el Gobierno .
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El Partido Comunista de Grecia condena la accin ilegal e inaceptable por parte de las autoridades rumanas , que sin duda tiene el objetivo de acallar cualquier opinin que defienda los derechos fundamentales y promueva visiones socialistas .
No podemos evitar correlacionar esta accin ilegal con la instalacin de bases militares norteamericanas en Rumania y con la inminente integracin de este pas en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , lo siento , pero quiero plantear la cuestin de la denuncia sobre la existencia de prcticas ilegales .
Me refiero al caso de un elector de mi circunscripcin , el Sr . Robert Dougal Watt , quien haba trabajado en el Tribunal de Cuentas Europeo y quien hace ms de un ao comunic a numerosos parlamentarios europeos su gran preocupacin por ciertos aspectos de la gestin de los asuntos en dicho Tribunal .
Posteriormente , estuvo de baja por enfermedad , tras lo cual se vio sometido a un expediente disciplinario .
Como representante suyo , me puse en contacto con el Secretario General del Tribunal de Cuentas , no para manifestarle una opinin sobre la correccin o incorreccin de los puntos que haba planteado el Sr . Watt , sino simplemente para llamar la atencin del Tribunal sobre el hecho de que , a mi entender , el Sr .
Watt era una persona de espritu cvico que actuaba , correcta o incorrectamente , a tenor de lo que a su parecer era de inters pblico . Debera ser tratado con el respeto debido a los que actan de esta manera .
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Entiendo que , con posterioridad , el consejo disciplinario recomend que se le bajara de categora , pero el 13 de julio de 2003 supe que simplemente se le haba despedido .
Esta es la primera oportunidad que tengo para manifestar a los diputados mi profundo pesar sobre este asunto .
Creo que esta Asamblea debera analizar la cuestin sobre si contamos con la proteccin adecuada para las personas que denuncian prcticas ilegales en la Unin Europea .
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Se han cambiado las normas y se han hecho ms estrictas , pero no creo que la cosa funcione satisfactoriamente y lo digo con gran pesar .
Aquellos de nosotros que creen profundamente en las virtudes de la integracin europea tienen el mayor inters en asegurar que se lleve a cabo con integridad intachable , teniendo en cuenta la proteccin de los individuos .
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<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente.">
La cuestin a la que se refiere usted merece sin duda un examen .
Puede que la Comisin de Control Presupuestario sea el rgano parlamentario ms adecuado para considerar este asunto en primera instancia .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews (UEN).">
Seor Presidente , a finales de julio y principios de agosto de 2003 asist a la conclusin del proceso en Bogot contra tres irlandeses acusados de entrenar a las FARC en Colombia .
Tras las conclusiones de la acusacin , el general Moro , jefe del Estado Mayor del ejrcito de Colombia , apareci en televisin exigiendo la condena de los hombres , y esto antes de que la defensa ni siquiera hubiera presentado sus conclusiones .
Todos los observadores de los Estados Unidos y Australia concluyeron que no existan pruebas contra ellos .
En la delegacin haba abogados , polticos y sindicalistas .
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Este juicio a sido objeto de un estricto seguimiento internacional y si hay un veredicto negativo ser , sin lugar a dudas , una injusticia .
Las autoridades colombianas han emitido numerosos comentarios graves antes del juicio , lo que arroja dudas sobre la posibilidad de que el juicio sea justo .
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Quisiera pedirle , seor Presidente , que responda al correo electrnico que remit a su despacho a finales de julio sobre esta cuestin .
Por otra parte , durante nuestra visita a la prisin , el director de la misma seal de forma bastante clara que estos tres hombres no estaran seguros en ninguna prisin de Colombia .
Por lo tanto , ahora que el proceso ha llegado a una conclusin , es muy importante , seor Presidente , que usted , en nombre de los diputados de esta Asamblea , intervenga en su favor , tal como hace el Gobierno britnico en muchos casos en que sus propios ciudadanos se encuentran en dificultades .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente.">
Responder sobre el particular .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , estuve en Letonia hace unas semanas por invitacin del Partido Socialista de este pas y tuve la oportunidad de obtener informacin sobre determinadas violaciones muy graves de los derechos humanos fundamentales , pese a los informes de progreso ocasionales sobre Letonia .
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As , el Partido Comunista de Letonia todava est ilegalizado .
Ms de 70 000 residentes estn privados de todo derecho poltico y del derecho a obtener la nacionalidad letona , debido a que ocho meses antes del hundimiento de la Unin Sovitica no haban abandonado el Partido Comunista .
Por el mismo motivo , hay ciudadanos letones que no tienen derecho a presentarse a las elecciones .
Ese es el caso de Alfred Rubiks , presidente del Partido Socialista , representado en el Parlamento , y de otras importantes figuras pblicas .
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De igual modo , varios cientos de miles de personas , de una poblacin total de 2 500 000 no tienen identidad nacional , aunque muchos hayan estado viviendo en Letonia desde hace 100 aos .
El 30 % de la poblacin no tiene derecho a voto y por lo tanto no participar en el referndum que se realizar sobre la Unin Europea , lo que significa que el mismo ya es invlido y nulo .
Aunque el 45 % de los residentes en Letonia hablan ruso , las universidades de lengua rusa se cerraron en 1998 y aunque la prohibicin total de las escuelas primarias y secundarias rusas se revoc en ltima instancia a raz de las protestas , se limit sin embargo solamente al 40 % de las clases .
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Ante esta situacin , la Unin Europea mantiene una postura de vergonzosa tolerancia , por no decir consentimiento .
Una vez ms nos encontramos ante la conocida poltica de si est bien que uno lo haga , est bien que lo haga cualquiera .
Y esta situacin no se da solo en Letonia , sino tambin en Estonia y en otros pases .
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 Cmo pretende reaccionar , seor Presidente , especialmente dado que existe una situacin similar , tal como he dicho , en Estonia , en donde , entre otras cosas , se estn erigiendo monumentos a las SS ?
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente.">
Estudiar las cuestiones que ha planteado .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , ya ha mencionado usted la trgica serie de atentados terroristas con bombas contra civiles inocentes en Jerusaln y Bagdad el 19 de agosto de 2003 y el horripilante ataque ocurrido en Bombay el 25 de agosto de 2003 .
Ahora ha ocurrido en Nayaf .
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Quiero abordar el grave asunto de que el atentado de Jerusaln , que mat a 20 pasajeros de un autobs , entre ellos varios nios de corta edad , fue llevado a cabo por el grupo islmico Hams a pesar de que haba un acuerdo de alto el fuego con Israel en ese momento .
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 Cmo es posible que la Unin Europea siga permitiendo al ala poltica de Hams operar y recaudar fondos para sus actividades y sus denominadas obras benficas en la UE ?
Los Estados Unidos ya la han incluido en la lista de organizaciones terroristas prohibidas e incluso la Autoridad Palestina ha tomado medidas enrgicas congelando sus activos financieros y cerrando sus peridicos .
A buen seguro , es hora de que la Comisin y el Consejo de Ministros acten en la misma direccin en nuestra causa comn de lucha contra el terrorismo internacional .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente.">
Habr un debate sobre Oriente Prximo en el segundo perodo parcial de sesiones de septiembre .
Se trata de una cuestin , entre otras , sobre Oriente Prximo que podr abordarse con las instituciones correspondientes en ese momento .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Unin Europea mantiene el silencio ante el enorme crimen perpetrado en Palestina por el Gobierno mafioso de Sharon .
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Adems del muro de la vergenza , que ya mide 150 kilmetros de longitud -y sigue creciendo- y 8,5 metros de altura , la polica de Israel contina matando a rivales polticos -cuadros de Hams- a sangre fra y bombardeando a los palestinos , provocando muertos y heridos .
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Mi pregunta es :  por qu sigue la Unin Europea financiando a Israel y por qu el Alto Representante de la Unin Europea , el Sr . Solana , que se encuentra en Israel , no ha condenado estos asesinatos ?
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard (ELDR).">
Seor Presidente , quiero preguntarle por la suerte que les espera a los acompaantes laosianos de Thierry Falise y Vincent Reynaud , que , como saben , han sido felizmente liberados despus de haber sido detenidos y condenados a ms de veinte aos de crcel .
En cambio , nada sabemos de la suerte de los laosianos que viajaban con ellos .
Quiero saber si se puede obtener informacin sobre ellos , ya que parece lgico que los hombres que acompaaban a los periodistas sean liberados tambin .
Pero no parece que hayan tenido la suerte de beneficiarse de las intervenciones de los ministros de Asuntos Exteriores y de los embajadores a favor de la liberacin de los periodistas .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente.">
Tendremos que indagar sobre ello , seora Andr-Lonard , para luego informar tanto a usted como a la Asamblea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , antes de las vacaciones de agosto estuve en Rumania , entre otras cosas para llevar a cabo una tarea que me haba asignado la Fundacin Robert Schuman , de la cual soy secretario general .
Con tal ocasin , me reun con grupos de empresarios , en particular de agricultores y ganaderos .
Estos me expresaron una queja que me permito transmitir al Sr . Comisario y a todos los miembros de la delegacin para las relaciones con este pas .
Los agricultores lamentan ante todo los retrasos inaceptables en la aplicacin de los programas ISPA y SAPARD , retrasos que como dijeron de forma bastante clara se deben al mal funcionamiento de la agencia gubernamental que debe actuar de filtro : falta de informacin bsica , ninguna ayuda para redactar los proyectos , arbitrariedades en la transferencia de los proyectos de Bucarest a Bruselas , costes exorbitantes de las pocas consultoras disponibles , as como lentitud injustificada por parte de un aparato burocrtico que penaliza sobre todo a las zonas ms perifricas de Rumania , que son sin duda las ms pobres .
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Le ruego , seor Presidente , que informe a los miembros de la delegacin rumana de este problema en la Conferencia de Presidentes , y ruego al Sr . Comisario que intervenga en la medida en que sea de su competencia .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero decirle que hemos llegado sanos y salvos a Estrasburgo .
Cinco miembros de nuestro grupo han realizado todo el trayecto , quinientos treinta kilmetros . Katelijne Buitenweg , Claude Turmes , Theo Bouwman , Miguel Mayol y yo mismo le agradecemos su apoyo .
Ha sido una verdadera promocin de la bicicleta en Europa , tanto a corta como a larga distancia .
Tambin ha sido una promocin de la idea europea .
Hemos cruzado cuatro fronteras nacionales .
De este modo hemos encontrado a muchas personas y las autoridades locales nos recibieron con los brazos abiertos .
Les invitamos a todos a unirse a nosotros el ao que viene para volver a hacerlo .
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<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , dejando a un lado la cuestin de la eleccin por parte de los nuevos caudillos espaoles respecto al Sr . Rajoy -quien , por otro lado , nos recuerda al general Franco de hace 34 aos- , voy a centrarme en el significado de la prohibicin indignante de mi partido poltico hace ms de un ao .
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El pluralismo poltico y la diversidad cultural son valores proclamados por todos en esta Asamblea .
La prohibicin de Batasuna es por lo tanto un error , no solo espaol , sino europeo .
Esto es as puesto que , para los pases en vas de adhesin , es vital que exista un acuerdo general sobre el principio de una diversidad poltica y cultural renovada , fuerte y acertada que es , en el albor del nuevo milenio , un hecho universal de la vida europea .
La integracin europea no puede verse reducida en ningn caso a la mera asimilacin de pequeas naciones : nuestra diversidad cultural y cohesin interna podran quedar destruidas .
Este Parlamento no puede eludir su responsabilidad sobre esta cuestin crucial .
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A pesar de ello , aquellas personas que han sido declaradas fuera de la ley , seguirn por la va poltica , solicitando una accin diplomtica rpida y eficiente , sin condiciones previas , hacia una solucin definitiva del conflicto en curso en el Pas Vasco .
Tenga usted la certeza , seor Presidente , de mi compromiso personal .
<SPEAKER ID=35 NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , a finales del ao pasado la delegacin en el Comit de Concertacin del Parlamento lleg a un acuerdo sobre el contenido definitivo del segundo pilar de la Convencin de Aarhus , la Directiva sobre participacin pblica en la toma de decisiones sobre el medio ambiente .
Durante el procedimiento de conciliacin actu como ponente .
Al aceptar el resultado de la conciliacin , un factor de gran importancia fue el compromiso de la Comisin de plantear una propuesta sobre el tercer pilar de la Convencin de Aarhus durante el primer trimestre de 2003 , es decir , antes de que concluyese el pasado mes de marzo .
Conforme a una decisin adoptada por el Comit de Conciliacin , la Comisin adjunt una declaracin a la Directiva publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas , en la que volva a confirmar este compromiso .
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En la actualidad , dicho compromiso de la Comisin sigue sin cumplirse .
Esta no ha adoptado todava la propuesta de Directiva sobre el acceso a la justicia en temas medioambientales , pese a que ya nos encontramos en el ltimo trimestre del ao , lo que significa que la propuesta lleva seis meses de retraso .
El incumplimiento por parte de la Comisin de este compromiso socava en gran medida la confianza del Parlamento , adems de ser inaceptable e inexcusable .
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Por este motivo , me gustara pedirle , seor Presidente , que escriba sin demora una carta al Presidente de la Comisin recordndole el compromiso de parte del Parlamento , en la que reprenda a la Comisin por no mantener su compromiso ni haber siquiera demostrado estar dispuesta a explicar de alguna forma la demora al Parlamento , y en la que haga un llamamiento a la Comisin para que adopte las propuestas que faltan y que deben anexarse a la Convencin de Aarhus , y las presente al Parlamento en el mes de septiembre .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente.">
Ruego me remita una breve nota o un correo electrnico sealando los hechos significativos , que comunicar a la Comisin , tal como propone usted .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="ES" NAME="Martnez Martnez (PSE).">
Seor Presidente , el da 14 de agosto se produjo un gravsimo accidente en la refinera de petrleo que la empresa Repsol YPF tiene en Puertollano , una de las principales de Espaa , situada en mi regin de Castilla-la Mancha .
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La explosin y el incendio que sigui a sta , causaron la muerte de siete trabajadores .
Tambin hubo que lamentar numerosos heridos , dndose una gran conmocin en la ciudad , en mi provincia de Ciudad Real y en toda Espaa .
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Desgraciadamente se han puesto de manifiesto insuficiencias en las medidas de proteccin en una industria tan peligrosa , pero , sobre todo , ha quedado en evidencia cmo aumentan los siniestros y sus consecuencias fatales , por el cuadro de subcontratas y en general de precariedad laboral que se vive en Espaa , tres veces mayor que la media comunitaria .
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Quiero pedir al Presidente que , en nombre de nuestro Parlamento , enve un mensaje de psame y de solidaridad a las familias de los trabajadores muertos y heridos y a las autoridades municipales , provinciales y regionales , que han desempeado un papel tan digno como relevante a la hora de hacer frente al accidente y a sus consecuencias .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente.">
Estar encantado de hacerlo .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Lipietz (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , muchos de ustedes han odo hablar de Ingrid Betancourt , representante de los Verdes de Colombia , cuyos familiares han visitado en varias ocasiones esta Cmara .
Fue secuestrada por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia ( FARC ) hace ahora un ao y medio .
La posicin de la familia y del partido de los Verdes de Colombia , as como la del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea del Parlamento Europeo , ha sido fomentar un intercambio humanitario , criticando al mismo tiempo a las FARC y declarando que es inaceptable el intercambio poltico propuesto .
Ayer lleg a la prensa colombiana una cinta en la que Ingrid Betancourt lanza tres mensajes : En primer lugar , si quieren organizar una operacin militar para liberarme , adelante ,  pero tengan cuidado !
En segundo lugar , slo pueden producirse intercambios humanitarios entre ejrcitos y , en tercer lugar , en lo que se refiere a nosotros , los polticos secuestrados , slo las FARC pueden darnos la libertad incondicional .
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Creo que este mensaje , totalmente sorprendente , se explica tanto por la enorme valenta de Ingrid Betancourt , que no duda en asumir riesgos en nombre de sus principios polticos , como por la voluntad de las FARC de demostrar que estn dispuestas a dejar que su prisionera se dirija a la opinin pblica , aunque sea para decir solo   atquennos !
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Pido , Seoras , seor Presidente , un apoyo decidido a la tercera propuesta de Ingrid Betancourt , que pide claramente a las FARC la liberacin unilateral de todos sus presos polticos , pues es inaceptable tomar como rehenes a negociadores o representantes de la poblacin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons (UEN).">
Seor Presidente , las noticias que llegan del Reino Unido de que el futuro de la planta de reprocesamiento de combustible nuclear de Thorp est en el candelero son muy bien acogidas desde la perspectiva irlandesa .
Los habitantes de Irlanda han sido totalmente francos en su oposicin a la existencia y expansin de operaciones nucleares en Sellafield .
He hablado de ello en mltiples ocasiones en esta Asamblea durante los ltimos 20 aos .
He tenido el privilegio de visitar esa planta en nombre de mi partido en Irlanda en dos ocasiones , una de las cuales fue con motivo del informe NIREX .
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Sin embargo , nos enoj en especial la imposicin de la planta de reprocesamiento nuclear de Thorp en 1993 .
Esta planta ha sido durante mucho tiempo un elefante blanco nuclear para los britnicos , pero los habitantes de Irlanda se han opuesto totalmente durante muchos aos , y continuarn oponindose .
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La semana pasada se ha informado de que las actividades en la planta de reprocesamiento nuclear de Thorp podran cesar ms bien pronto que tarde .
Espero que el Gobierno britnico aporte las aclaraciones necesarias en este caso .
Seor Presidente , le insto a que pida a la Comisin que supervise esta situacin muy de cerca con arreglo a los poderes que le fueron conferidos en el Tratado EURATOM .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , quiero tratar el mismo tema .
Tengo que expresar aqu mi indignacin por una decisin adoptada por mi Gobierno , el Gobierno francs , que ha clasificado como alto secreto el transporte de residuos radiactivos .
Eso significa que ahora est prohibido en Francia informar a las comunidades y a los representantes electos del transporte de materias radiactivas .
Ahora bien , todos sabemos cun peligrosos son los residuos altamente radiactivos y conocemos tambin la preocupacin de nuestros conciudadanos por los problemas que plantean los residuos radiactivos procedentes , en particular , de las centrales nucleares .
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Ese decreto , Seoras , representa para m un ataque contra nuestra libertad de expresin ; es contrario a la Resolucin del Parlamento Europeo sobre el transporte de materias radiactivas , que votamos aqu mismo en febrero de 2001 y en la que se peda que los representantes electos y las autoridades locales fueran informados de la circulacin de trenes con residuos radiactivos .
En dicha Resolucin insistamos tambin en nuestro derecho a la libertad de expresin y a manifestarnos pacficamente por donde pasaban esos trenes .
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Por tanto , le pido , seor Presidente , que intervenga ante el Gobierno francs para comunicarle la Resolucin del Parlamento Europeo y para que d marcha atrs a este decreto totalmente absurdo .
Por mi parte , seguir informando a todos aquellos colegas y conciudadanos que pregunten por la circulacin de trenes radiactivos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera llamar la atencin sobre el fracaso increble del Gobierno britnico -un Gobierno laborista , si bien no puedo calificarlo de socialista- en el respeto de la legislacin de la UE contra la discriminacin .
En los ltimos meses , ha pretendido aplicar tanto la Directiva sobre la discriminacin racial como la Directiva marco sobre el empleo , pero en ambos casos el alcance de la nueva reglamentacin del Reino Unido se queda corta en aspectos cruciales de la proteccin establecida en las Directivas de la UE .
Por lo tanto , el Reino Unido incumple de forma patente la legislacin comunitaria .
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Respecto a la Directiva sobre la discriminacin racial , el Gobierno se ha negado a dar proteccin contra la discriminacin basada en el color de la piel , alegando que la prohibicin de la discriminacin basada en el origen racial o tnico no incluye el color .
Esto es absurdo , puro legalismo de miras estrechas de la peor clase y que no hace honor al ejemplo que la legislacin sobre relaciones raciales del Reino Unido ha dado anteriormente en Europa .
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En cuanto a la Directiva marco , disposiciones que pretenden hacer efectiva la prohibicin de discriminacin por motivos de orientacin sexual en la Directiva de la UE , en realidad permiten al empresario imponer un requisito relacionado con dicha orientacin si la doctrina de la religin o las convicciones religiosas de sus seguidores as lo exigen .
Esta es una consecuencia directa de la presin ejercida por el ala derecha de la Iglesia de Inglaterra , hostil a los homosexuales .
Podra significar que se denegara un puesto de trabajo de enseanza en una escuela religiosa a una persona homosexual , por devota que sea .
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Es vergonzoso que un Gobierno elegido seis aos atrs con un manifiesto en el que prometa acabar con la discriminacin injustificable dondequiera que exista est dispuesto a incumplir el Derecho comunitario para satisfacer a la opinin reaccionaria .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre las consecuencias de este verano canicular .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , este verano de 2003 , que an no ha terminado , ha sido trgico en muchos aspectos .
Hace un momento hemos guardado un minuto de silencio en memoria del personal de las Naciones Unidas asesinado en Bagdad , y hay otras seales que nos recuerdan el difcil e incluso trgico verano que acabamos de vivir .
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El pasado jueves viaj a Portugal para sobrevolar durante horas las regiones devastadas en Santarm , Portalegre y Castelo Branco .
Me encontr con un paisaje de desolacin cuya magnitud haban podido comprobar unos das antes mis colegas Diamantopoulou y Vitorino ; un paisaje de desolacin que me record al que vi hace casi un ao en Alemania por otras razones .
En efecto , tambin el verano de 2002 fue trgico para una gran parte del centro de Europa , los Lnder de Alemania oriental , la Repblica Checa , Austria e incluso Francia .
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Ante semejantes catstrofes medioambientales , no todos los cuales son naturales , como bien sabemos , ante sus consecuencias humanas -en Portugal , 18 personas perdieron la vida en los incendios- , ante sus consecuencias econmicas -cientos de miles de hectreas destruidas y , por tanto , miles de agricultores sin trabajo en la zona centro de Portugal , precisamente la regin ms pobre del pas- , ante esos miles de personas que se han quedado sin trabajo si no les ofrecemos un nuevo empleo enseguida y que van a sentirse tentadas a emigrar a las ciudades o a la costa , debemos actuar en todos los frentes y a todos los niveles .
En esas circunstancias , es evidente que el nivel que representamos aqu ustedes , el Parlamento , nosotros , la Comisin , y el Consejo , es el nivel adecuado de intervencin .
Por tanto , le doy las gracias una vez ms , seor Presidente , doy las gracias al Parlamento Europeo y a todos los grupos polticos , por brindar a la Comisin la ocasin de presentarse informacin actualizada sobre lo que est haciendo , lo que pretende hacer y lo que todava le queda por hacer a escala europea .
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Una primera herramienta o instrumento de intervencin es el Fondo de Solidaridad de la Unin Europea .
Recuerdo , Seoras , la que fue prcticamente mi primera intervencin aqu , ante ustedes .
Muchos de ustedes saben que desde hace tiempo me intereso por el medio ambiente y por la ecologa y , en octubre de 1999 , cuando acababa de ser nombrado comisario , viaj a Grecia , seor Presidente , para evaluar los daos causados por un terremoto .
En aquella ocasin dije aqu que no disponamos de ningn instrumento excepcional que nos permitiera reaccionar ante situaciones excepcionales , ante tragedias o catstrofes naturales excepcionales .
Slo podamos dar respuestas comunes y corrientes .
Fue necesaria la catstrofe del ao pasado , las inundaciones en el centro de Europa , para conseguir que se creara el Fondo de Solidaridad .
La iniciativa de la Comisin en ese terreno fue apoyada de inmediato y , debo decirlo , con gran eficacia por esta Cmara . Recuerdo muy bien el trabajo de sus ponentes , Sr .
Rolf Berend y Sr .
Ralf Walter , que nos dieron su apoyo .
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El Fondo se constituy en tres meses .
Dotado de una reserva de crditos de mil millones de euros al ao , es hoy nuestro principal forma de asistencia para reparar -enseguida dir unas palabras sobre la prevencin- los daos causados por incendios como los que ha sufrido Portugal o todava sufre hoy Francia .
No slo fue muy rpida la creacin del propio Fondo , sino que tambin la respuesta que damos es extremadamente rpida .
La solicitud de Portugal lleg a la Comisin el 14 de agosto y , la semana pasada , es decir dos semanas ms tarde , concedimos una ayuda urgente de 31,6 millones de euros para ayuda , alojamiento temporal , abastecimiento de energa , reparacin de infraestructuras bsicas y alimentacin de los animales , pues todo ha quedado devastado .
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Este ao , el Fondo de Solidaridad instruy cinco solicitudes , y mis servicios aceptaron cuatro de ellas ( erupcin del Etna en Italia , terremoto en la regin italiana de Molise , naufragio del Prestige y , naturalmente , Portugal ) por un importe total de 88 millones de euros .
En 2002 , tras slo tres o cuatro meses de existencia , el Fondo concedi a Alemania , la Repblica Checa y Austria una ayuda de 728 millones de euros .
Por lo que respecta a Alemania , informo al Parlamento que este jueves viajar a la ciudad de Dresde , en Sajonia , una zona que ya visit hace un ao .
All verificar , observar y evaluar la utilizacin que se ha hecho de los fondos europeos destinados a reparar los daos causados por las inundaciones .
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Seoras , adems de este Fondo de Solidaridad destinado a medidas urgentes que no reciben ninguna ayuda europea , contamos con otras formas de apoyo , en particular para reconstruir economas destruidas ; esa es la finalidad de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin , que pueden reprogramarse o reasignarse en funcin de las demandas de los gobiernos .
As , Portugal nos ha comunicado que iba a solicitar la reprogramacin o la reasignacin de Fondos Estructurales comunitarios por un importe de 182 millones de euros para afrontar la reconstruccin de los sectores forestal y agrcola .
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En cuanto a los Fondos Estructurales , seor Presidente , permtame que haga un pequeo parntesis : hace un momento , el Presidente Cox mencion la marcha de esta Cmara de un hombre que ha sido muy importante para ustedes y para m , puesto que presidi la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , Luciano Caveri .
Quiero aprovechar esta ocasin para rendirle homenaje y darle las gracias por la calidad y la franqueza de las relaciones que mantuvimos con esa comisin durante varios aos .
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Seoras , paso ahora a una idea que quiz les interese a algunos de ustedes : la necesidad de evaluar los criterios del Fondo de Solidaridad que aprobamos conjuntamente a propuesta de la Comisin y que fueron ajustados o modificados por el Consejo .
No pretendo que esos criterios , que llevamos un ao y medio aplicando de manera constante , objetiva e imparcial en todas las catstrofes ocurridas , sean totalmente perfectos .
Me reservo , pues , la posibilidad de evaluar el funcionamiento de este Fondo -tendremos que hacerlo antes del 31 de diciembre de 2006- y , en su caso , de proponer una modificacin de los criterios de intervencin .
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Debido a la ola de calor de este verano , que favorece o acelera los incendios , muchas regiones , sobre todo en el sur de Europa , han sufrido otras tragedias econmicas y humanas .
Pienso en especial en la sequa , que sin duda mencionarn algunos de ustedes .
Este fenmeno ha causado tambin daos considerables .
Por ejemplo , slo en el norte de Italia se estiman en 70 millones de euros los daos en la produccin lechera y en 380 millones los sufridos por los cultivos y el forraje .
Naturalmente , en el caso concreto de la sequa la respuesta europea no puede basarse en el Fondo de Solidaridad , porque es un fondo que no se ha concebido con ese fin .
Les recuerdo que se trata de un fondo reservado para hacer frente a catstrofes que no se benefician de ninguna otra forma de ayuda .
En el caso de la sequa y , concretamente , en el marco de la poltica agrcola comn , tenamos y tenemos medios de intervencin .
A este respecto , quisiera recordar que por iniciativa de mi colega Franz Fischler , la Comisin adopt a principios del mes de julio una serie de medidas a favor de los productores de todas las regiones afectadas .
Esas medidas contemplan en particular la utilizacin de la cubierta vegetal de las tierras en barbecho , la utilizacin de algunas existencias intervenidas de cereales y de arroz para la alimentacin del ganado , y la posibilidad de aumentar los pagos anticipados hasta el 80 % en el sector bovino y de anticipar algunos pagos en los sectores del ganado bovino , el ganado ovino y algunos grandes cultivos .
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Por supuesto , la Comisin pretende examinar lo ms deprisa posible todas las solicitudes de ayudas estatales o modificaciones del programa de desarrollo rural que puedan presentar los gobiernos de los Estados miembros afectados por la sequa .
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El tercer punto que quiero abordar es el de la proteccin civil .
El otro da , en Castelo Branco , tuve ocasin de conocer a algunos bomberos voluntarios que han realizado un trabajo formidable y de comprobar que all donde se producen catstrofes de esta magnitud surge un movimiento espontneo de solidaridad , cohesin y generosidad .
No obstante , las muchas situaciones de emergencia que hemos sufrido y que seguimos sufriendo plantean la necesidad de coordinar los medios de proteccin civil a escala europea .
En el mbito de la proteccin civil existe un centro de respuesta comunitaria creado por decisin del Consejo en octubre de 2001 y encargado de coordinar la respuesta europea ante una emergencia .
Se trata , ante todo , de un centro de coordinacin y peritaje que se ha mostrado muy activo en el caso de los incendios -tambin lo fue con ocasin del naufragio del Erika y del naufragio del Prestige- y que ha utilizado todos los medios que su mandato le permite .
Pero lamentablemente la experiencia nos ha demostrado , sobre todo este verano en Portugal , que el mandato actual de dicho centro no le permite ofrecer toda la asistencia necesaria cuando se produce una catstrofe importante .
Por ello , la Comisin , a peticin de mi colega Margot Wallstrm , presentar , antes de finales de este mes de septiembre , el resultado de sus reflexiones sobre como afrontar mejor ese tipo de situaciones y sus propuestas .
Creo que es un mbito en el que debemos ser ms ambiciosos y reflexionar sobre los medios econmicos y operativos que son necesarios para permitir unas intervenciones ms eficaces de este centro en particular .
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Cualquiera que sea la propuesta o medida que presentemos , quiero recordar que la proteccin civil sigue siendo , en general , una competencia nacional y , en muchos casos , incluso una competencia regional , razn por la cual no podr hacerse nada sin que el Consejo de Ministros pida a la Comisin que presente un proyecto .
Tambin ser necesario que esta Cmara nos diga , como ya han hecho algunos de sus miembros , lo que quiere y lo lejos que desea que lleguemos en este tema .
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He hablado del Fondo de Solidaridad , de la sequa , de la marcha de nuestra prximas propuestas en materia de proteccin civil .
Quiero terminar mi intervencin exponindoles una conviccin muy antigua para m .
Siempre he pensado que , cuando se habla de catstrofes naturales -sabiendo , una vez ms , que no todas son naturales , el Prestige y el Erika no tienen nada de natural- , la prevencin cuesta menos que la reparacin .
Quiero insistir , por tanto , en la necesidad de aumentar las actividades de prevencin a todas las escalas : a escala global -volver a referirme a ella para concluir , a propsito de Kioto- y a escala local , ya sea regional o nacional .
Por este motivo , cuando dentro de unos meses hagamos la revisin intermedia de los programas de poltica regional , prestar mucha atencin a las peticiones de ayuda de los Estados o regiones en virtud de la programacin 2000-2006 de los Fondos Estructurales que se refieran a todos los aspectos de la prevencin .
Pero quiero ir ms lejos , ms all de lo que ya hemos hecho , de lo que estamos haciendo actualmente . Cuando terminemos de debatir estas cuestiones y la Comisin presente sus propuestas sobre las futuras polticas regionales y de cohesin , quiero hacer prcticamente obligatorias las medidas de prevencin de catstrofes en todos los programas regionales .
Espero tambin que entre todos encontremos la forma de aumentar en los programas regionales y nacionales el presupuesto destinado a energas renovables y a modalidades de transporte limpias .
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Por otra parte , y hablando de medidas preventivas , sabemos muy bien que para prevenir hay que comprender , conocer y estar bien informados .
En este sentido , la informacin geogrfica constituye un elemento importante para la prevencin y gestin de riesgos .
La Comisin ha creado un sistema europeo de informacin sobre incendios forestales que permite elaborar a diario un mapa de los riesgos de incendio vlido para todo el territorio europeo .
Este sistema forma ya parte integrante del dispositivo comunitario de apoyo a los servicios forestales de proteccin civil en los Estados miembros .
Por ltimo , quiero destacar que este sistema permite tambin una estimacin rpida y fiable de los daos causados por los incendios forestales .
As , la semana pasada pudimos estimar en 400 000 hectreas la superficie de Portugal que ha quedado destruida por los incendios .
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Terminar , Seoras , refirindome a la forma de prevencin ms importante , ms difcil y ms necesaria , que es la prevencin global : las medidas adoptadas por los Estados miembros y la Unin para hacer frente al cambio climtico .
Si , como prevn todos los climatlogos , cada vez es ms probable que el proceso actual de calentamiento de nuestro planeta provoque cambios importantes en la distribucin de las lluvias y de las condiciones de sequa , es fundamental que tanto la Comunidad como todos Estados miembros a ttulo individual sigan liderando la lucha contra el cambio climtico y adopten una conducta ejemplar en este mbito .
Ningn pas , ni siquiera ningn grupo de pases desarrollados como la Unin , puede resolver por su cuenta o dentro de sus fronteras un problema de esta magnitud .
Por eso la Unin desea que el Protocolo de Kioto , ratificado ya por 113 pases que representan a ms de dos tercios de la poblacin mundial , entre en vigor lo antes posible .
La Unin ha tomado ya una serie de medidas para alcanzar los objetivos fijados en dicho Protocolo , y tambin ha integrado los principios medioambientales en su estrategia y en su proceso de toma de decisiones .
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Dicho esto , Seoras , y como muy bien saben ustedes , el compromiso o la participacin de los Estados miembros es desigual , pese a su crucial importancia .
Los datos ms recientes sobre emisiones demuestran que diez de los quince Estados miembros actuales distan mucho todava de haber alcanzado sus objetivos de reduccin de emisiones de gases con efecto invernadero .
El pasado 22 de julio , la Comisin emprendi acciones judiciales para garantizar el cumplimiento de la legislacin de la Unin Europea destinada a mejorar la calidad del aire en Europa .
Tambin hemos aprobado , como saben , una propuesta de Reglamento para reducir las emisiones de gases fluorados con efecto invernadero .
Esta propuesta representa una nueva etapa en las acciones emprendidas por la Unin Europea para cumplir las obligaciones que nos impone el Protocolo de Kioto .
Por ltimo -y el Sr . Franz Fischler se lo explicar mejor que yo- las directrices relativas a la poltica agraria comn tienen ahora en cuenta las nuevas exigencias en materia de medio ambiente y de ecologa .
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Seor Presidente , Seoras , cuando hablamos de catstrofes naturales , de todo lo que ha pasado este verano , hablamos naturalmente de economa , hablamos de cientos de miles de hectreas de bosque devastadas , de una economa agrcola que ha sufrido una crisis generalizada y cuyos efectos se dejarn sentir por mucho tiempo , pero hablamos tambin y quizs antes que nada de los hombres y mujeres cuyos bienes y cuya vida se han visto afectados .
No puedo concluir mi intervencin sin evocar la memoria de varios miles de compatriotas nuestros que han fallecido en las ltimas semanas por los efectos de la ola de calor .
Quiz tambin por esa razn debamos tratar de comprender la situacin de cada uno de los Estados miembros , reflexionar sobre la forma de coordinar mejor nuestras acciones y nuestros instrumentos de evaluacin , y probablemente tambin , de hacer progresos ms significativos en el mbito de la salud pblica en Europa .
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Como saben ustedes , desde hace mucho tiempo participo , conjuntamente con Klaus Hnsch e Iigo Mndez de Vigo , en los trabajos de la Convencin , en el Presidium y en la Convencin como representante de esta Cmara .
Junto con muchos otros representantes del Parlamento , hemos tratado de mejorar los textos en el mbito de la accin europea para la salud pblica .
Sin duda , el texto de la Constitucin supone un cierto progreso , pero no estoy seguro de que vaya tan lejos como debera a la vista de la autntica dimensin europea de algunas catstrofes .
As pues , a propsito de la ola de calor y otras grandes amenazas para la salud de los ciudadanos europeos , quiero insistir , aunque parezca un tema algo alejado de los incendios de Portugal , en la necesidad de llegar ms lejos con la accin comn o , incluso comunitaria , en materia de salud pblica .
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<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , le agradezco su intervencin y la visita que hizo a Portugal , el gesto de solidaridad que ofreci en nombre de la Comisin , despus de que dos de sus colegas comisarios hubiesen estado en mi pas , as como las declaraciones que hizo en Portugal .
Quiero que sepa que los portugueses apreciaron particularmente las afirmaciones que realiz el representante de la Comisin , el Comisario Michel Barnier , en las que deca que nunca haba visto una tragedia como esta en toda su carrera poltica y reconociendo que la ayuda de los 31 millones de euros del Fondo de Solidaridad resultaba insuficiente o , citando exactamente su expresin , no satisfaca las expectativas .
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Fue , como bien dijo , una enorme tragedia que azot a Portugal .
Una tragedia que se estima que supuso ms de mil millones de euros de prdidas , ms de 400 000 hectreas devastadas , como demuestran los datos de la propia Comisin , lo que representa el 5 % del territorio portugus y cerca del 11 % de los bosques .
Fue , como mencion en su intervencin , una tragedia con consecuencias no slo en trminos de vidas humanas , sino tambin con graves consecuencias sociales , econmicas y medioambientales a largo plazo .
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La ayuda de emergencia que resulta necesaria y fundamental para las personas que no tienen nada , que perdieron todo , ya est siendo distribuida gracias a la eficaz actuacin del Gobierno portugus , de las autoridades locales y organizaciones no gubernamentales que expresaron su solidaridad .
Como el seor Comisario bien sabe y afirm , se necesita la solidaridad europea .
Esta solidaridad tiene que reflejarse en el importe de las ayudas , as como en su rapidez .
Sealaba estos dos componentes : ni siquiera es necesario que la ayuda sea importante desde el punto de vista financiero , es necesario que sea urgente para que Europa se haga sentir en este momento .
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Y citando sus palabras , seor Comisario , la ayuda no satisface las expectativas : 31 millones de euros son , naturalmente , como mencion , solo para la ayuda de emergencia , pero los gastos susceptibles de recibir la ayuda de emergencia ascienden ya a 90 millones de euros , cifra que triplica la ayuda comunitaria , y se prev que el coste de esta tragedia , como ya mencion , superar los mil millones de euros .
As pues , el PPE tena razn cuando seal la necesidad de una resolucin del Parlamento Europeo .
Despus de este debate , el Parlamento deber aprobar una resolucin pronuncindose sobre este tema .
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Seor Comisario , mencion muchos temas , especialmente la importancia de la prevencin . Estamos de acuerdo con usted .
De hecho , es necesario prevenir , porque en este mbito tambin ms vale prevenir que curar y , teniendo esto en cuenta , tal vez valga la pena replantear medidas como las tomadas en el mbito del Eje Bosques para contar con capacidad financiera para prevenir los incendios forestales .
La importancia del bosque mediterrneo para la economa regional y local , para la creacin de empleo , para la salvaguarda del territorio , para la diversidad biolgica y para la calidad de vida lo convierte , sin duda , en necesario .
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Quiero terminar dando las gracias a todos los pases comunitarios que ofrecieron su apoyo solidario urgente a Portugal , as como a aquellos que no forman parte de la Unin Europea y que tambin lo hicieron .
Precisamente hoy est en Portugal el Presidente de la Confederacin Helvtica y ha trado con l una ayuda para uno de los municipios ms afectados , el municipio de Mao , por valor de casi un milln de euros .
Un ltimo comentario para subrayar lo que ya ha dicho el seor Comisario Michel Barnier : la dedicacin de los bomberos , de las poblaciones , que en actos de valenta , de generosidad y de herosmo demuestran claramente lo que ya sabemos : que en las tragedias , aunque a veces sale a la luz lo peor de la especie humana , tambin hay muchas personas que demuestran lo que tiene de bueno .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario Barnier , usted ha expuesto muy claramente cul es la situacin y me alegra que , como ex ministro de Medio Ambiente , tambin haya resaltado que los desastres no ocurren por s mismos .
Respeto los llamamientos a la solidaridad que plantean , como es lgico , los diputados de los pases especialmente afectados .
Tienen toda la razn para hacerlo .
Los diputados de pases como Francia , Portugal y otros Estados del sudeste de Europa tienen razn cuando piden solidaridad , pero -y lo digo con toda claridad- no quisiera que aqu y ahora solo debatiramos si para reparar los daos necesitamos 31 millones , 90 millones o 120 millones , ya que tambin es evidente -y usted , seor Barnier , lo ha expresado con rotundidad- que lo que hacemos es poner parches .
Si no queremos limitarnos ao tras ao a poner parches , tenemos que reflexionar acerca de las causas .
Otra razn por la que tenemos que pensar en las causas es que en algn momento agotaremos nuestra capacidad para reparar los daos .
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A partir del ao que viene seremos 25 Estados miembros .
Eso no implica una duplicacin del presupuesto , y seguiremos sufriendo catstrofes : inundaciones , tormentas , olas de calor e incendios , en secuencias variables , y usted , seor Barnier , ha apuntado que esto guarda cierta relacin con el cambio climtico .
A estas alturas , nadie lo ignora .
Pero  estamos dispuestos a actuar de modo coherente con lo que sabemos ?
Permtanme decir claramente que no , que no lo estamos .
Ninguno , nadie de nosotros est dispuesto , y de hecho no queremos ni escuchar algo tan incmodo .
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En la Unin Europea no hemos creado ni de lejos las condiciones para satisfacer los criterios de Kioto .
En estos momentos , nicamente tres Estados miembros -Alemania , el Reino Unido y Suecia- se acercan ms o menos .
Actualmente cumplimos , como mximo , la mitad de los criterios de Kioto , reduciendo la emisin de gases que afectan negativamente al clima , ocasionando por ejemplo el calentamiento global debido a los gases de efecto invernadero , que se generan en la agricultura y en la eliminacin de residuos , pero sobre todo en el sector de la energa o el transporte .
No estamos dispuestos a adoptar medidas y a ser coherentes cuando se trata de cambiar las causas subyacentes .
El trfico de carretera no hace ms que aumentar , y sabemos que constituye una de las principales fuentes de gases de efecto invernadero , y adems en una proporcin creciente .
En la actualidad , un 20 % de la totalidad de las emisiones proceden del trfico de carretera , y en 2010 , el plazo fijado para el cumplimiento del protocolo de Kioto , sern el 28 % .
Como pueden ver , es verdad que hablamos de desastres , pero no tenemos voluntad de adoptar medidas para evitarlos .
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Lo que acabo de sealar son hechos puros y duros .
No les sorprender si digo que nunca , por supuesto , hemos apuntado muy alto en cuestiones de poltica medioambiental .
Llevo ahora ms o menos 14 aos de diputada a este Parlamento , y en todo este tiempo he estado dedicada a la poltica medioambiental , pero tambin s perfectamente dnde estamos todos cuando se trata de legislar efectivamente .
 Qu ocurre cuando hablamos de la fiscalidad del queroseno , el combustible usado en los aviones ?
 Qu ocurrir si le decimos al seor Barnier que limite la financiacin estructural estrictamente a cosas como el transporte por ferrocarril o medidas que beneficien al medio ambiente ?
 Quisiera or entonces lo que tienen que decir al respecto los diputados de los pases afectados !
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De una vez por todas , tenemos que crear incentivos para lograr cosas como desplazar el trfico de la carretera al ferrocarril , mediante tratos preferenciales , recompensas , pero tambin mediante sanciones , aunque se trate del tipo de sanciones que esta Cmara nunca desea .
Tambin significa , por ejemplo , que hemos de reducir las emisiones de la industria , tomar medidas para mejorar los controles , gravar las actividades que causan daos .
 Qu hicimos a principios de este ao cuando se trataba , por ejemplo , de gravar la produccin de energa ?
Nos entr el miedo .
El Consejo tuvo miedo , todos nos rajamos .
Aunque la Comisin , hasta cierto punto , ha tomado la delantera , todos nosotros nos vemos condicionados una y otra vez por las denominadas necesidades de nuestras circunscripciones electorales , donde hay una industria que no quiere estar sometida a ninguna influencia , que produce sustancias qumicas -que s importan- , que produce pesticidas , y nosotros tenemos que utilizarlos .
Ninguno de nosotros , por tanto , est dispuesto realmente a hacer nada , pero cada ao , una vez transcurrido el verano o el otoo , nos plantamos en esta Cmara y discutimos acerca de las catstrofes .
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Permtanme mencionar , adems , la informacin que he ledo en la prensa de que el presidente de la asociacin francesa de residencias de ancianos ha dicho que en Alemania estas residencias cuentan con plantillas cuatro veces mayores .
Eso me aterra , es realmente sorprendente , ya que la situacin de las residencias de ancianos en Alemania es en general un desastre .
De modo que en la Unin Europea es hora de que pongamos en prctica la solidaridad en los servicios sociales .
Tenemos que definir de una vez por todas los patrones vlidos para las personas que viven en la Unin Europea .
 Cmo deben vivir con dignidad en los hogares de la tercera edad y qu ocurre con la asistencia sanitaria ?
Ustedes saben que yo era partidaria de que la Constitucin otorgara competencias claras a la Unin Europea en materia de poltica sanitaria .
No lo hemos logrado .
Ellos no lo han logrado .
Parece como si nadie de nosotros lo hubiera deseado , y lo lamento .
Pero si debatimos acerca de las catstrofes , ello implica , por una parte , reparar los daos y ayudar a nuestros homlogos de los pases afectados , pero tambin significa sobre todo evitar que estas cosas vuelvan a ocurrir , y eso es lo que les pido que hagan en el futuro .
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<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al Comisario Barnier por la claridad y la transparencia del balance que ha presentado .
El verano de 2003 ha sido verdaderamente abrasador en toda Europa , desde Rovaniemi hasta el Algarbe , y las trgicas consecuencias de esta ola de calor no han tenido precedentes .
Un verano europeo cruelmente injusto : como hemos visto , sus principales vctimas han sido los ms dbiles de nuestra sociedad .
Cerca de 20 000 personas de edad avanzada , que vivan solas y , en algunos casos , sufran enfermedades respiratorias , sucumbieron a este calor mortal .
En nombre del Grupo Liberal , quiero expresar , en primer lugar , mis sinceras condolencias a las familias de las vctimas .
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Paralelamente a este drama humano , a esta catstrofe sanitaria que sigue sacudiendo al propio corazn de Francia , los bosques de los pases mediterrneos han sufrido daos casi irreversibles .
Incendios especialmente violentos han devastado este verano ms de 400 000 hectreas de bosque .
Un balance humano , econmico y ecolgico que habra podido ser todava ms grave sin la valenta y la eficacia de los bomberos , voluntarios muchos de ellos , sin la ayuda de la Cruz Roja a las poblaciones damnificadas y sin la solidaridad entre los pases europeos , sin olvidar la importante cooperacin de terceros pases .
Europa ha actuado con eficacia . El Comisario ha mencionado los 31 millones de euros gastados en solidaridad con Portugal -una solidaridad que se encuentra en el corazn mismo de los Tratados- y los Fondos Estructurales .
Tengo que hacer otra observacin : los casi 23 millones de euros , que es el coste a da de hoy del programa comunitario de investigacin y gestin centralizada de los incendios forestales , no se han gastado en vano .
Los proyectos piloto de intervencin , identificacin de las zonas de riesgo y recuperacin de las zonas siniestradas han demostrado su utilidad en Portugal , pero tambin sus limitaciones .
En efecto , Europa debe hacer ms .
Los gigantescos incendios de Portugal y del sur de Francia han demostrado una cosa : en la mayora de los Estados miembros la flota de aviones contra incendios est envejeciendo .
Sin la ayuda de los pases vecinos que he mencionado antes , y sobre todo sin la ayuda de los grandes aviones rusos con sus cisternas de 12 toneladas , se habran quemado mucho ms de 400 000 hectreas .
Por ello , los liberales son partidarios -y respondo aqu a una de sus preguntas- de que se cree una fuerza europea de proteccin civil que sea responsable de combatir los incendios forestales y las inundaciones , pero tambin los riesgos de catstrofes industriales en particular .
Un aumento de medios humanos como ste debe ir acompaado de un aumento de medios materiales .
Europa no puede seguir yendo a remolque de Canad , Australia , los Estados Unidos o Rusia ; debe pensar sobre todo en dotarse de bombarderos de agua europeos , potentes y adaptados a las distintas topografas .
Espero , pues , que la Comisaria Wallstrm presente las propuestas mencionadas por su colega Barnier .
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Europa no puede ignorar tampoco , y esto no se ha dicho hasta ahora , que el hombre es responsable del 95 % de los incendios .
Es fundamental que intensifiquemos las campaas de concienciacin de la poblacin .
Un cigarrillo tirado por la ventanilla de un coche puede causar la destruccin de todo un bosque .
Atrapar a los responsables por negligencia es , por consiguiente , otro de nuestros artculos de fe para la prevencin .
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Por ltimo , y habra podido comenzar por aqu ,  cmo no establecer un nexo entre estas catstrofes naturales que se repiten una y otra vez y el calentamiento del planeta ?
El Grupo Liberal apoya a la Comisin en todos sus esfuerzos por reducir los gases con efecto invernadero .
Este verano se han batido los mximos de contaminacin del ozono en todos los Estados miembros .
A pesar de los ataques que recibe regularmente , a pesar tambin de sus limitaciones , el Protocolo de Kioto debe seguir siendo una herramienta , un objetivo mnimo para algunos , pero tambin un compromiso .
La Unin Europea debe hacer de l , ahora ms que nunca , su caballo de batalla en las negociaciones internacionales .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los graves incendios forestales que azotaron Portugal este ao afectaron tanto a zonas agrcolas como urbanas , destruyeron casas , fbricas , colegios , redes elctricas y telefnicas y otros equipos , provocaron la muerte de 18 personas , dejaron a muchas familias sin hogar y sin ninguna pertenencia , mataron ganado y caza , y privaron de ingresos y salarios a casi 45 000 personas .
Fue una terrible catstrofe que viene a agravar las ya difciles condiciones econmicas y sociales de Portugal , por lo que desde el principio solicitamos el apoyo y la solidaridad de la Unin Europea .
Segn los ltimos clculos , ardieron ms de 400 000 hectreas , lo que representa cerca del 5 % de nuestro territorio y el 11 % de nuestro bosque , habiendo ardido en algunos municipios ms del 80 % de la superficie forestal , con prdidas estimadas en ms de mil millones de euros .
<P>
Esta situacin exige medidas especiales de apoyo , siendo a todas luces insuficiente la partida que propone la Comisin , como bien dijo el seor Comisario Michel Barnier durante su visita a Portugal .
Adems de las condolencias y solidaridad a las familias de las vctimas y a todas las personas afectadas por esta catstrofe , adems de las alabanzas al esfuerzo de los bomberos y de las poblaciones por la determinacin demostrada en la lucha contra los incendios a pesar de los escasos medios existentes , es necesario que la dotacin ofrecida por el Fondo de Solidaridad de la Unin Europea sea , como mnimo , equivalente a la cantidad solicitada por el Gobierno portugus , es decir ms de 52 millones de euros .
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Sin embargo , la gravedad de la situacin exige que se tomen otras medidas complementarias extraordinarias , ya sea en el plano de la reprogramacin de los Fondos Estructurales o a travs de los diversos programas comunitarios existentes , flexibilizando y facilitando el rgido procedimiento para la utilizacin de los fondos , no solo para compensar los costes sociales sufridos , sino tambin para apoyar la recuperacin del potencial productivo de las regiones afectadas y promover la reforestacin .
Si bien es cierto que los incendios forestales suponen un azote todos los aos que consume cientos de miles de hectreas en la Unin Europea , sobre todo en el sur , hay que tener en cuenta que este ao las condiciones atmosfricas que asolaron Europa contribuyeron a agravar la situacin y generaron las condiciones necesarias para la existencia de incendios de enormes dimensiones y difciles de combatir .
Esto exige tambin que se promuevan medidas de prevencin ms eficaces en el mbito comunitario , nacional y local , y que se preste mayor atencin a la salud pblica en Europa .
La propia poltica agrcola comn , que ha provocado la desaparicin de miles de explotaciones y agricultores en los ltimos aos , especialmente en mi pas , ha contribuido a la completa desarticulacin de la tradicional relacin de complementariedad entre las zonas forestales y las zonas agrcolas en los territorios de minifundio , aumentando la desertizacin del mundo rural y , de este modo , contribuyendo a la promocin de condiciones que favorecen la existencia de incendios de grandes proporciones .
<P>
Las medidas de revisin de la PAC tendern a agravar esta situacin , lo que exige un replanteamiento de las medidas tomadas .
Hacemos un llamamiento a la Comisin para que contine colaborando con las autoridades nacionales , ya sea para minimizar el impacto medioambiental o para apoyar a las poblaciones afectadas , pero tambin en la reforestacin , apoyando todas las iniciativas nacionales de ayuda pblica y revisando el programa Eje Bosques para poder ampliar su campo de accin .
Pedimos tambin a la Comisin que presente una estrategia integrada comunitaria de lucha contra los incendios y subrayamos que esta catstrofe evidencia la irracionalidad de los criterios del Pacto de Estabilidad por lo que respecta a la realidad socioeconmica portuguesa , ya que , en una situacin que exige una fuerte inversin pblica , est imponiendo restricciones .
Por ello pedimos a la Comisin y al Consejo que revisen el Pacto de Estabilidad , en concreto excluyendo de inmediato del dficit presupuestario todos los gastos e inversiones pblicas relacionadas con esta catstrofe .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Turmes (Verts/ALE).">
Seor Comisario , Seoras , este verano debera ser , para nosotros los polticos , la ltima advertencia para que actuemos por fin con relacin al cambio climtico .
Hablamos mucho -y est muy bien que lo hagamos , por supuesto- de los miles de vctimas en Francia y en Portugal , pero olvidamos que este verano las inundaciones en China se han cobrado cuatro millones de vctimas . El Tercer Mundo se ha visto mucho ms afectado que nosotros .
Enfrentados a este hecho , tenemos que emprender una poltica ms decidida .
No podemos contentarnos con nuestra rutina habitual .
Por eso los Verdes hemos tomado la iniciativa de escribir una carta abierta al Sr . Prodi , cuyos principales ejes expondr a continuacin .
 Qu pedimos ?
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Primero , tenemos que firmar un pacto de estabilidad relativo al cambio climtico .
No podemos tolerar que los gobiernos de Espaa , Portugal e Irlanda se muestren indiferentes al cambio climtico y que la Unin Europea quede en ridculo a escala internacional porque esos gobiernos no asumen sus responsabilidades .
Las estadsticas de la Agencia Europea de Medio Ambiente indican claramente hasta qu punto van retrasados esos gobiernos .
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Segundo ,  qu se desprende del anlisis de la iniciativa sobre las infraestructuras europeas que acaba de presentar la Presidencia italiana ?
 Autopistas , ms autopistas !  Aeropuertos regionales , ms aeropuertos regionales !
 Es una locura !
No podemos gastar hoy miles de millones de euros del Banco Europeo de Inversiones o miles de millones de euros del presupuesto europeo para poner en prctica una poltica de transportes totalmente desencaminada .
Como Verdes , somos partidarios de una poltica de relanzamiento econmico , pero orientada a las inversiones ferroviarias .
Actualmente no disponemos de la red ferroviaria necesaria para poder adoptar en Europa una poltica distinta con relacin al transporte de mercancas .
Tenemos que hacer enormes inversiones en esas polticas .
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Tercero , la ola de calor ha puesto de manifiesto que las centrales elctricas , extremadamente centralizadas , pueden dejar de producir electricidad si los ros no llevan suficiente agua o se calientan demasiado .
Una central elctrica de carbn y un reactor nuclear tienen un rendimiento inferior al 35 % .
Esto significa que calientan ms la atmsfera , con el riesgo de hacer caldo de pescado , y que no producen electricidad respetuosa con el medio ambiente .
Debemos invertir mucho ms en las energas descentralizadas y , como Verdes , le agradecemos , seor Barnier , que se haya declarado dispuesto a revisar los criterios relativos a los Fondos Estructurales y a los fondos regionales .
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Me han impresionado los incendios en el Mediterrneo .
Uno de los problemas es el desbroce de la maleza .
En Austria existe una poltica de mejora del estado de los bosques .
Estamos a la cabeza , a escala mundial , en calefaccin con lea .
Ahora vamos a producir electricidad al mismo tiempo que producimos madera y , si Europa financia proyectos , habr que establecer un vnculo entre el desbroce necesario de la maleza y la mejora del estado de los bosques .
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Por ltimo , Europa va por completo a la cola en lo que se refiere al control de la energa .
Llevamos un ao esperando dos directivas sobre el control de la energa .
En vez de perder el tiempo en impedir el declive de la industria nuclear , la Sra. de Palacio hara mejor en presentar por fin las directivas que Europa necesita para avanzar en este mbito . Hemos escrito al Sr .
Prodi para pedirle que imprima una velocidad superior y coordine mejor a su equipo en la contrarreloj iniciada para evitar el cambio climtico .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero comenzar dando las gracias a nuestro Presidente , el Sr . Cox , por la rapidez con la que ha respondido a las cartas escritas por mi colega la Sra .
Figueiredo y por m mismo , en nombre de mi Grupo , cuando la crisis en Portugal todava no haba terminado , y por la rapidez con que , a pesar de las vacaciones de verano , el mismo 11 de agosto anunci que debera celebrarse este debate . Por otro lado , en lo que respecta a los Grupos y a la Conferencia de Presidentes , agradezco que ese debate se haya realizado , como habamos pedido , en forma de Declaracin de la Comisin y la votacin de una resolucin al final .
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Tambin quiero agradecer al Sr . Comisario Barnier la disponibilidad para estar aqu en este debate , las palabras que ha pronunciado en su apertura , su visita amable y atenta a nuestro pas , las declaraciones que all realiz , as como la atencin que la Comisin ya haba demostrado anteriormente a travs de los Comisarios Anna Diamantoupoulou y Antnio Vitorino .
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Una vez expresados estos agradecimientos , me queda contar los hechos y reclamar ayuda .
Contar un poco lo que fue el drama que se vivi en nuestro pas : tres semanas de intensa angustia , la extrema devastacin que sufri nuestro pas y que se debieron sobre todo -aunque en estos fenmenos siempre influyen sin duda varios factores- a condiciones climticas verdaderamente terribles .
No solo porque han sido anormales en trminos de temperatura , de humedad , de vientos continentales ; han sido anormales por su naturaleza y tambin por su duracin .
Y precisamente lo angustioso y lo que fue un drama terrible para las poblaciones que lo sufrieron directamente y para quienes ms participaron en la lucha es que nosotros estbamos en medio del drama y ramos perfectamente conscientes de nuestra impotencia mientras las condiciones climticas no cambiasen .
De hecho , vemos que la intensidad de la crisis solo termina el 14 de agosto , cerca de tres semanas despus de que se desencadenase con gran intensidad , que fue cuando finalmente amainaron las condiciones climticas .
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As pues , estamos ante una catstrofe natural de gravsimas consecuencias humanas , sociales y econmicas , que ya se han mencionado aqu .
Se dieron algunas cifras : 5 % del territorio , 11 % de los bosques .
Sin embargo , estas estadsticas mienten , porque , como ya se ha mencionado , en algunos de los municipios ms afectados esto representa el 80 % de los bosques y ms del 50 % de la totalidad del territorio , el 70 % en algunos casos .
Pero esto no son ms que cifras : es necesario ver , como vio y presenci el seor Comisario .
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Yo mismo he vuelto a recorrer estos das algunas zonas como Vila do Rei , Mao y Gavio .
Para que mis colegas se hagan una idea , en Gavio , que es una poblacin del norte de Portalegre , en la parte alta , desde un mirador que hay detrs de la iglesia , mirando al horizonte hacia el interior , y estamos hablando de una extensin de muchos kilmetros , por los montes , todo , a izquierda , derecha y de frente , ardi .
Esa es la verdadera dimensin de la catstrofe en mi pas , y la razn por la que m mi pas pide apoyo y la solidaridad de la Unin Europea .
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El seor Comisario mencion , con acierto , la rapidez con la que actu el Gobierno , para poner en marcha especialmente los mecanismos comunitarios , y con la que actu tambin la Comisin .
Sin embargo , yo me uno a mis colegas que piden al Parlamento Europeo mayor capacidad de respuesta , con ms diligencia y generosidad , a la peticin de mi Gobierno .
Portugal pidi al Fondo de Solidaridad cerca de 50 millones de euros y creo que es correcto que se concedan .
Comprendo los criterios de la Comisin , pero creo que hay razones que justifican la peticin portuguesa .
Los 50 millones de euros son los medios que el Consejo de Ministros , en plena crisis portuguesa , anticip , y esta suma tambin es el valor de las contrapartidas nacionales para la reorientacin de varios programas comunitarios que el seor Comisario tambin mencion .
Sin embargo , creo que mi Gobierno hizo bien las cuentas y pido apoyo al Parlamento en ese sentido .
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Por otro lado , como ya han mencionado otros colegas , no se trata solo de movilizar este Fondo de Solidaridad , sino que tambin es necesario reorientar convenientemente otros programas , especialmente porque se acerca la fecha en la que tendremos ante nosotros , en segunda lectura , el reglamento del programa Eje Bosques para el perodo 2003-2008 .
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Creo que esta crisis que afect particularmente a mi pas demuestra que el Parlamento tena razn en las posiciones que votamos aqu en primera lectura y que los representantes de los Gobiernos de Italia , Espaa y Portugal tenan razn al abstenerse en la posicin comn , cuando se debati hace unos meses , llamando la atencin sobre la necesidad de reforzar los medios para la prevencin de los incendios forestales en ese programa .
As pues , confo en que dentro de algunas semanas , cuando est aqu de nuevo en segunda lectura , todos nosotros mantengamos unnimemente las posiciones del Parlamento en primera lectura y que , de este modo , el Consejo o la Comisin apoyen las posiciones del Parlamento .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , este verano hemos tenido ocasin de comprobar los desastrosos efectos de la ola de calor : sequa , incendios , contaminacin del agua y del aire .
Pero sobre todo lamentamos la muerte de numerosas personas de edad avanzada , sobre todo en pases como Francia .
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En condiciones normales , no deberamos solicitar la ayuda de la Unin .
Tambin nuestros vecinos europeos se han visto afectados , y un pas grande y bien administrado debe poder afrontar solo este tipo de situacin .
Pero Francia se encuentra hoy en una situacin de extrema vulnerabilidad , puesto que los mrgenes de maniobra presupuestarios no se reconstituyeron cuando podan haberse reconstituido ; es decir , cuando la recaudacin fiscal era abundante .
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Francia presenta adems dos peculiaridades muy negativas : un funcionamiento del sistema sanitario que se ha hecho ms difcil , especialmente en verano , por la falta de facultativos y por la reduccin de la jornada de trabajo semanal a 35 horas ; y unas familias al parecer ms dispersas que en los pases vecinos , que hace que las solidaridades naturales funcionen menos fcilmente .
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A este respecto , comentar de pasada que la necesidad de movilidad geogrfica de los trabajadores , a menudo defendida por la Unin Europea , debe matizarse mucho para preservar mejor , siempre que sea posible , los vnculos familiares y sociales .
Ante todo , una gran tarea para la Unin en el futuro ser ampliar sus acciones internas y externas para combatir el efecto invernadero y , por consiguiente , el calentamiento del planeta .
El mantenimiento del nivel actual de emisiones de CO2 tendra , entre otras cosas , efectos irreversibles sobre el clima , y pedimos a la Unin que persiga con diligencia la aplicacin del Protocolo de Kioto de cara a una mejor integracin de las polticas de energa y medio ambiente .
Con respecto a este punto , habr que dar prioridad , desde luego , a las energas renovables , pero sobre todo a la energa nuclear , que produce muy pocas emisiones de CO2 .
Pero para que la energa nuclear tenga una mayor aceptacin , es absolutamente necesario resolver el problema de la gestin y la eliminacin de los residuos radiactivos .
Con este objetivo en mente , deseamos que se realice un gran esfuerzo de investigacin comn , que es absolutamente prioritario , pues de l depende todo lo dems .
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Por ltimo , un tercer eje de reflexin , seor Presidente : la reduccin de los gases con efecto invernadero pasa tambin por un mayor control del transporte por carretera .
Pensamos que la propuesta de Directiva sobre la tarificacin de las infraestructuras viales debe aceptar la integracin , en el precio del peaje , no slo del coste de mantenimiento de las redes , sino tambin del coste , actualmente no desglosado , de los daos causados por este transporte al medioambiente y , por tanto , al conjunto de la sociedad .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , por desgracia las tragedias de este verano nos renen de nuevo para hablar de temas que ya han sido debatidos en esta Cmara .
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En primer lugar , con respecto a los bosques y los incendios forestales , queremos expresar nuestras ms sinceras condolencias a las vctimas de esos incendios , sobre todo en Portugal , pero tambin en otros pases que han sufrido las mismas catstrofes , pues se trata de autnticas catstrofes ecolgicas para la Europa meridional .
Los bosques destruidos por los incendios tendrn que recuperarse de nuevo respetando sus caractersticas climticas y ecolgicas .
Pero adems de los bosques incendiados , otros muchos van a sufrir las consecuencias de la sequa ; no hay ms que recorrer nuestras zonas montaosas para ver rboles completamente abrasados antes de la llegada del otoo .
Habr que reconstituir esos bosques y cabe preguntarnos si , con nuestra poltica agrcola , hemos sabido aplicar una buena poltica de ordenacin y desarrollo rural .
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La poltica agrcola nos ha hecho perder agricultores .
Lamentablemente , hoy podemos decir que si hubiramos tenido ms campesinos en nuestros pases , los espacios habran estado mejor mantenidos y los bosques mejor constituidos , no como nica alternativa a la desertizacin , sino como bosques productivos .
Hace un momento , uno de nuestros colegas ha hablado de la lea como fuente de energa .
Estoy totalmente a favor de la produccin maderera y yo mismo produzco madera en un rea de la que soy responsable .
Sin duda tenemos que revisar nuestra poltica agraria y apoyar en primer lugar a nuestros agricultores , que van a sufrir de un modo terrible las consecuencias de esta sequa , pues todos dicen que van a perder un ao de ingresos como consecuencia de la sequa .
Los ganaderos no saben ya cmo alimentar el ganado y esperan ayudas rpidas ; ayudas que ya se han prometido , pero que casi siempre llegan demasiado tarde .
Tenemos que demostrar , a escala europea , que somos perfectamente capaces de poner en prctica una poltica de base comunitaria .
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Habr que recuperar asimismo las praderas , incluidas las de las zonas semimontaosas , esas zonas que tan bien conoce el seor Comisario y a las que est tan apegado .
Habr que recuperarlas cuando no exista regado y cuando los agricultores no dispongan de medios mecnicos en tierras muy difciles de explotar .
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Por ltimo , quiero referirme a los problemas del agua , puesto que probablemente no hayamos sabido aplicar una poltica del agua capaz de resolver las dificultades encontradas .
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Hemos hablado tambin del envejecimiento de la poblacin .
Con motivo del trabajo de la Convencin que prepara la futura Constitucin europea , ped que la salud pblica fuera un elemento importante de dicha Constitucin .
Pero por ahora no se ha tenido en cuenta la salud pblica , y lo lamento .
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Como ltimo comentario , quiero decir simplemente que este nexo entre las catstrofes y el cambio climtico debe llevarnos de una vez por todas a respetar y aplicar el Protocolo de Kioto .
No creo que los impuestos sean la respuesta adecuada .
Europa debe innovar , debe convencer a los gobiernos y a los pueblos de que es necesario apoyar una poltica agrcola diferente , que hay que recuperar los bosques y hacerlos productivos .
Tambin es necesario que contemos con unas polticas descentralizadas y de base comunitaria y , sobre todo , que reconsideremos la poltica energtica y la poltica de transportes .
Por ltimo , lo que tenemos que hacer simplemente es aplicar una autntica poltica europea de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin siento el deber de empezar expresando mi reconocimiento y gratitud al Comisario Barnier por la forma en la que actu en la dramtica situacin vivida en Portugal ; represent una imagen de consternacin y de inteligencia , diciendo las palabras que los portugueses necesitaban y agradecieron escuchar y que no siempre otros responsables supieron decir como l supo .
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Terminamos las vacaciones con un sabor amargo tras un verano trgico , como dijo el Comisario , con un trgico balance de muertes e incendios forestales devastadores .
Miles de personas mayores sucumbieron al calor en varios pases europeos y los agujeros del ozono podran tambin haber provocado muchas otras vctimas .
 Se trata de una fatalidad climtica o estaremos ante las consecuencias del cambio climtico provocado por la accin del hombre ?
 Se trata de negligencia humana ?
Sin duda , las dos cosas al mismo tiempo .
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Seor Presidente , seor Comisario , la superficie de bosque devastada en Portugal , como ya se ha mencionado , afecta a 400 000 hectreas , es decir ms de la suma de la superficie de bosque que ha ardido en el sur de Europa .
Es un caso para reflexionar .
 Cmo es que Portugal , un pas con un territorio relativamente reducido , tiene incendios forestales de esta magnitud ?
 Ser que los portugueses rinden culto al fuego ?
Hay quien lo ha escrito , evocando nuestro gusto por las hogueras de San Juan y por las fiestas con fuegos artificiales .
Pero no lo creo .
Son los graves errores y omisiones de los poderes pblicos los que justifican en gran medida la situacin increble que vivi Portugal este verano .
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Los incendios sacaron a la luz las debilidades de un bosque desordenado e irracional como el que tenemos en Portugal .
En las ltimas dcadas los bosques se han desarrollado en Portugal de manera catica , como ya ha mencionado el seor Comisario .
Un tercio de los 90 000 kilmetros cuadrados que constituyen el territorio portugus es bosque .

Un bosque compuesto esencialmente por pino ( dos tercios ) , que solo sirve para la construccin , por eucaliptos para la produccin de pasta de papel y tambin por ese rbol prodigioso que es el alcornoque .
Cada rbol , cada especie de vegetacin mediterrnea ha desarrollado a lo largo de los milenios una estrategia para protegerse y para regenerarse una vez pasado el incendio .
El problema es que de ao en ao el bosque se empobrece , ya sea transformndose en matorrales o favoreciendo la multiplicacin de especies resinosas , ms inflamables que el bosque de especies frondosas , que crecen ms lentamente , como es el caso del roble o del alcornoque .
La erosin de los suelos hace el resto y la desertizacin avanza .
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Seor Presidente , Seoras , nacido del agua , el Fondo de Solidaridad se aplica al fuego .
Recuerda a los dos elementos griegos primordiales de Tales y Herclito .
Nacido del agua , se aplica al fuego , aunque la aplicacin es modesta , como ya se ha dicho .
La partida disponible es muy precaria , seor Comisario .
Considero necesario revisarla porque , tratndose de un paliativo , es muy importante que la partida se pueda aumentar , dadas las enormes dificultades presupuestarias a las que se enfrenta Portugal en estos momentos .
<P>
La redistribucin de los Fondos Estructurales sugerida por el Comisario me parece una buena solucin para financiar la reforestacin y reordenacin de la cubierta de vegetacin y , por ello , estamos de acuerdo con que se realice dicha redistribucin .
Es preciso actuar rpidamente en Portugal , antes de que pase la agitacin . En Portugal y en Europa .
La prevencin es la palabra clave y la regla de oro para la proteccin de los bosques , como ya han dicho aqu varias personas .
Pero tambin la supervisin y la vigilancia policial de los bosques y las sanciones de peso para los delitos de las personas que incendian deliberada e intencionadamente los bosques .
El Estado tiene que tener un nuevo papel en la reordenacin y en la reorganizacin de todo el bosque portugus , as como en los problemas que provoca el clima actualmente en toda Europa .
De hecho , los cambios climticos son preocupantes y hay que tomar medidas de inmediato .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , querra , en primer lugar , agradecer el hecho de que se haya organizado este debate para analizar la problemtica de la cancula que hemos tenido este verano .
Esta cancula que , adems , ha provocado una serie de catstrofes , algunas ya recurrentes , como es la de los incendios forestales .
<P>
Yo pedira que separsemos , de un lado , los efectos de la cancula de este ao y , de otro , un problema endmico en el sur de Europa -los pases mediterrneos- , el problema de los incendios forestales .
<P>
Estos incendios forestales se producen quizs con ms frecuencia a consecuencia del cambio climtico , pero tambin a consecuencia del cambio de las circunstancias de los bosques y del espacio rural .
Es un hecho la despoblacin del espacio rural .
Es un hecho la no utilizacin de la madera producida en los bosques mediterrneos , que ha dejado de tener rentabilidad econmica .
Entonces , el bosque deja de tener una funcin econmica para pasar a otra , tambin muy importante , como es la medioambiental .
<P>
Pero las circunstancias son distintas : la despoblacin aleja a los agricultores que -no lo olvidemos- son los principales protectores del bosque y de la naturaleza .
El agricultor es la primera persona que hace frente al incendio forestal .
<P>
Tratndose de un mal endmico es importante la adopcin de medidas de urgencia : stas seran los " antibiticos " ; pero lo verdaderamente necesario en este tipo de males son las " vacunas " .
En este caso , las vacunas son las medidas de prevencin y aquellos recursos que puedan actuar rpidamente en los casos de incendios forestales .
<P>
Este ao , seor Comisario , hemos registrado los efectos devastadores de los incendios forestales .
Usted ha hablado de adecuar los Fondos estructurales , los Fondos de cohesin , en parte , para paliar estos efectos .
Yo le pedira que pensase tambin en la iniciativa comunitaria Leader y cmo esta iniciativa -que se aplica sobre todo en determinadas zonas- podra tambin aplicarse a las zonas que han sido devastadas por incendios forestales .
<P>
Creo que tambin han sido positivas las medidas que se han adoptado en este sentido en el marco de la Poltica Agrcola Comn , en relacin con las zonas que han tenido mayores problemas de sequedad .
Tambin quiero reconocer el trabajo realizado por bomberos , guardias forestales y voluntarios , que han contribuido a atajar el problema de los incendios forestales .
<P>
Del mismo modo que pedimos que en cualquier proyecto haya un estudio de impacto ambiental , este impacto ambiental debera hacerse extensivo al posible impacto de los incendios forestales que -repito- son un mal endmico en los pases del sur de Europa , los pases mediterrneos .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , en efecto , muchos pases europeos han sufrido durante todo el verano unas temperaturas excepcionales , que son el objeto del debate de esta tarde , cuando ha llegado el momento de hacer balance .
Las consecuencias de esta ola de calor en nuestros pases y sus poblaciones han sido terribles .
En Portugal , como han indicado otros oradores , los incendios han destruido el 5 % del pas .
Es una catstrofe nacional .
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Por lo que se refiere a Francia , quiero expresar ante todo mi conmocin , pero tambin mi indignacin , por la magnitud del drama humano que hemos vivido .
El Gobierno francs anunci el viernes que entre el 1 y el 15 de agosto se registraron 11 000 fallecimientos ms a causa de la ola de calor .
Esas cifras son terrorficas y deben hacernos reflexionar sobre el deber de solidaridad que todos tenemos hacia las personas ms vulnerables .
La Unin Europea , los gobiernos nacionales y , especialmente el Gobierno francs , deben reflexionar tambin sobre la importancia de las polticas de salud pblica , la necesidad de unos servicios hospitalarios de urgencia de calidad , accesibles a todos y en nmero suficiente , as como la necesidad de residencias de ancianos que dispongan de personal formado y de medios para prestar unos servicios de alta calidad .
En resumen , tienen que considerar la adopcin de una poltica ambiciosa con relacin a las personas mayores y las personas ms vulnerables .
Todo esto requiere presupuestos y , por tanto , decisiones polticas que orienten el gasto pblico para atender las necesidades de todos .
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En cuanto a los incendios , que han afectado en particular a la regin francesa de Var , y ms an a otros pases europeos , se nos plantean una serie de cuestiones .
 Qu ayudas existen hoy para las regiones afectadas ?
 Cmo deben manejarse ms eficazmente estas crisis en el futuro ?
Y sobre todo ,  se podan haber evitado y con qu poltica de prevencin ?
Estas preguntas valen tambin para las terribles consecuencias de la sequa para la agricultura .
A estas preguntas , seor Comisario , propone usted una serie de respuestas y lneas de reflexin , pero en los dos casos , incendios y sequa , es necesario prever ayudas urgentes con cargo al Fondo Europeo de Solidaridad , adems de ayudas nacionales , para las regiones damnificadas por los incendios .
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Con respecto a los agricultores , muchos de los cuales se enfrentan a situaciones dramticas , la Unin Europea debe , como mnimo , autorizar a los gobiernos nacionales a concederles ayudas excepcionales a corto y medio plazo .
En Francia , el balance en las zonas siniestradas es abrumador : se prev una prdida del 50 % al 100 % de la produccin de los cereales de secano en Lot-et-Garonne .
Falta forraje , lo cual supone una amenaza para el ganado .
En todas partes , los agricultores se enfrentan a una prdida de ingresos muy importante .
Paralelamente a estas ayudas , hay que reflexionar sobre los mecanismos que deben crearse , as como sobre la manera de afrontar eficazmente las crisis motivadas por catstrofes naturales excepcionales .
Ello exige tambin financiacin pblica en la que no tienen cabida criterios de competitividad .
<P>
Por ltimo , quiero hablar sobre la prevencin y las causas .
Como han hecho otros de mis colegas , quiero insistir en la necesidad de reconsiderar los modelos actuales de ordenacin rural , as como de desarrollo de la agricultura y el transporte .
Est claro que la tendencia a rentabilizar cada vez ms el suelo , a no invertir en la prevencin de incendios con el pretexto de ahorrar , a dar prioridad a las grandes explotaciones agrcolas y al rendimiento y a favorecer el transporte por carretera en detrimento del ferrocarril -y no me detendr en esto- est llena de peligros .
Tenemos que inventar otro modelo , que se base en una autntica consideracin del medio ambiente , del inters colectivo y de la solidaridad .
En efecto , tenemos que demostrar una determinacin mucho mayor a aplicar el Protocolo de Kioto .
Para terminar , deseo que todos los dramas vividos por nuestros conciudadanos en las ltimas semanas sirvan por lo menos para que tomemos conciencia ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , los veranos se suceden , las catstrofes estivales tambin .
El ao pasado las inundaciones asolaron Europa .
Este ao ha sido la ola de calor , que ha producido una crisis sanitaria en Francia y una catstrofe ecolgica en Portugal , as como en nuestro litoral mediterrneo .
Estas graves perturbaciones meteorolgicas tal vez sean consecuencia del calentamiento del planeta , agravado a su vez , como es bien sabido , por el efecto invernadero que producen las emisiones de CO2 .
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En cualquier caso , todo el mundo es consciente hoy de que debemos gestionar con ms prudencia nuestras relaciones con la naturaleza .
Tambin debemos gestionar con ms humanidad las relaciones entre nosotros .
En Pars , se habla - esta cifra es pavorosa - de ms de 800 muertos que nadie ha llorado y cuyos cuerpos nadie ha reclamado .
<P>
El proyecto de resolucin del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea contiene una serie de recomendaciones muy positivas , de las que slo quiero mencionar aqu unas pocas .
En materia sanitaria en particular , es necesario que la Comisin ayude a los Estados miembros a garantizar a todas las personas el derecho proclamado en el artculo 35 de la Carta , que es el derecho a acceder a una asistencia sanitaria preventiva incluso en circunstancias climticas excepcionales .
Por lo que se refiere a Portugal , pedimos , seor Comisario , que el Fondo de Solidaridad se aplique por encima del nivel de urgencia para ayudar realmente a este pas a curar todas sus heridas .
Para reducir el efecto invernadero , debemos alentar a la Comisin para que vele por el respeto de los compromisos de Kioto .
La poltica de transportes desempea un papel muy importante en este mbito .
Tenemos que promover los medios de transporte ms eficientes en trminos energticos .
<P>
Como nuestro colega , el Sr . Dhaene , explicaba hace un momento , algunos de nosotros hemos venido en bicicleta de Bruselas a Estrasburgo , llegando a ltima hora de la maana .
Se trataba evidentemente de promover el uso de la bicicleta .
Las redes transeuropeas de transporte deben fomentar el uso de este medio de transporte .
As podra ayudarse a las autoridades competentes a crear o mejorar carriles para bicicletas que unan entre s a los Estados miembros continentales .
<P>
En la ltima parte de nuestro viaje en bicicleta , bordeamos el canal del Marne al Rin .
El paisaje es magnfico , pero observamos que el canal est infrautilizado para el transporte de mercancas .
Hay que promover ms este tipo de transporte , ya que contamina menos que el transporte por carretera .
<P>
Por ltimo , quiero mencionar una ltima propuesta que contiene nuestro proyecto de resolucin .
Se trata de la creacin de un cuerpo europeo de proteccin civil : los cascos verdes .
Su intervencin en las catstrofes naturales incitara a los Estados miembros a asumir sus responsabilidades .
<P>
En pocas palabras , tenemos que dejar de andarnos con rodeos y adoptar medidas prcticas en lo que se refiere al desarrollo sostenible .
Eso es lo que trata de decir nuestro proyecto de resolucin .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI).">
Seor Presidente , 12 000 muertos en diez das , tres veces ms que en las torres gemelas .
Mil muertos diarios , fallecidos en la soledad , en el abandono .
Los cadveres se amontonaban en camiones frigorficos , en arcones del Ejrcito , en un mercado de frutas y verduras de la regin parisina , en Rungis .
Desde el hombre del Neandertal , mucho antes de Antgona , no se haba violado la ley de la sepultura .
<P>
 Dnde sucede este Timisoara ?
 Con Milosevic ?
 En Bagdad , con Sadam Husein ?
 En la Austria de Heider ?
 En los campos vigilados por guardias de que hablaba Berlusconi ?
 En Somalia , en la Rwanda de las mil colinas ?
 Esto pasa en Francia !
En la Francia de los mundiales de atletismo , la Francia de los derechos humanos , la Francia de las medallas de oro , la Francia de Valry Giscard d ' Estaing , padre de la Constitucin , cuyo artculo primero reconoce el derecho a la dignidad , tambin para los ancianos .
<P>
 Dnde se produjeron todas estas muertes ?
El 66 % ocurrieron en residencias de ancianos , hospitales y centros especializados .
No se les dio de beber suficiente .
Murieron deshidratados .
 Por qu ?
Porque no haba enfermeras , no haba personal , no haba mdicos .
 Por qu ?
Porque el pacto de estabilidad presupuestaria exige ahorros y recortes .
As que se hacen recortes en detrimento de los ms dbiles , de los que no pueden manifestarse , en detrimento de los mayores .
<P>
La mayora de los muertos son mujeres .
No murieron a causa de la violencia domstica , como cree la comisin para los derechos de la mujer .
No murieron por discriminacin o por falta de igualdad , murieron deshidratadas .
Lo que nos lleva a las causas , es decir , al efecto acumulativo de errores colectivos cometidos en los ltimos 20 aos .
El error colectivo del ultraliberalismo , del economicismo ; en el siglo XIX , el ultraliberalismo nos trajo a Zola , a Victor Hugo , al proletariado y a millones de muertos , y ahora el ultraliberalismo vuelve a ocasionar ms muertos .
El error colectivo del derecho humanista , que no deja lugar para Lenin entre los derechos formales y los derechos naturales , por no mencionar al farisesmo , que proclama derechos slo en la medida en que son violados .
<P>
Entonces ,  qu hacer ?
Evidentemente , seor Barnier , podemos anunciar crditos , planes , una nueva economa y una nueva jerarqua .
Pero la verdad es que , segn dicen las estadsticas , entre los muertos no figura ni un solo representante de las clases medias ni de la alta burguesa .
Los que han muerto son gente humilde .
Es una suerte que hayamos prohibido las harinas crnicas , porque si no habran acabado como picadillo para las granjas porcinas . Porque lo cierto es que a los cerdos no se les abandona , a diferencia de lo que les ocurre a los mayores en Francia .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quisiera dar las gracias al Comisario Barnier , que , como siempre , ha abordado el dramtico problema de este verano con claridad y con una gran capacidad para explicar la actividad de la Comisin .
<P>
Solo un punto me causa cierta perplejidad : me resulta difcil establecer diferencias entre la sequa y los incendios , sobre todo en sus secuelas medioambientales y econmicas .
Si hay alguna diferencia , sta radica en las causas , porque por desgracia los incendios han sido provocados en muchos casos por la locura humana , por un pirmano , mientras que difcilmente se podra culpar a alguien de la sequa .
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Seor Comisario , permtame ahora evaluar lo que ha sido un verano terrible para Europa desde la perspectiva agrcola , porque , a mi entender , el problema es verdaderamente enorme .
La sequa de los ltimos meses constituye otra demostracin ms de que el irrefutable cambio climtico del planeta tiene efectos indiscutibles sobre el medio ambiente y , en particular , sobre nuestra agricultura .
Me temo que los casos extremos se han convertido en norma : sequa , lluvia , ciclones , inundaciones son efectos de un proceso de desertizacin que por desgracia est afectando a Europa , en particular a la Europa mediterrnea y oriental y que , en ltima instancia , tiene un altsimo coste para la agricultura , porque estos desastres generan una crisis econmica , una vorgine de costes de produccin y reducen gravemente los mrgenes comerciales de los productos agrcolas , hasta el punto de comprometer , en un verano como ste , la continuidad de la actividad empresarial en amplias zonas de Europa .
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No pretendo pintar un cuadro que es todo negro : simplemente describo una situacin y quisiera identificar instrumentos de ayuda y apoyo a favor de la agricultura .
En este caso , sera importante que la Comisin , en lneas generales , hiciese una evaluacin detallada y adoptase instrumentos concretos para analizar y abordar la cantidad y la calidad de los recursos hdricos europeos para los prximos decenios , sobre todo con miras a su conservacin .
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Estn despus las necesidades inmediatas .
Considero que , si bien la magnitud de los daos de la sequa , que se conocern cuando finalicen las operaciones de cultivo y de recoleccin del producto , podra determinar , o determinar , la activacin del Fondo de Solidaridad Europeo , al mismo tiempo sera indispensable poder tener la posibilidad , como en otros momentos de emergencia declarada , de anticipar a los agricultores el pago de las primas comunitarias .
En este sentido , la institucin de una Cumbre europea que coordine todas las entidades interesadas en las emergencias catastrficas podra ser un instrumento til , necesario para apoyar medidas de mejora de la situacin , en particular el estado de la economa agrcola .
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No de inmediato pero en breve , una estimacin de los daos , si bien difcil pero ciertamente prxima al umbral para poder beneficiarse de los instrumentos de solidaridad que acabo de mencionar , podra requerir por parte de la Comisin una atenta reflexin y una propuesta para llegar a una reforma multirriesgo ajustada a las nuevas condiciones climticas de nuestro continente .
ste sera sin duda un instrumento muy til , completamente innovador , en apoyo de nuestra agricultura .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="ES" NAME="Colom i Naval (PSE).">
Seor Presidente , permtame que comience expresando mi psame y dolor por las muertes y los fallecimientos habidos .
Creo que la condolencia a los familiares es nuestro primer deber .
Pero , si bien esto es justo e imprescindible , no podemos limitarnos a esta expresin de solidaridad humana inmediata .
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Han muerto personas , -por cierto , que en mi pas an no se sabe cuntas- , y es , sin duda , lo ms importante ; pero tambin podemos decir que han muerto casas , paisajes , fauna , flora .
El fuego fragiliza los suelos y un da de stos llegarn las tormentas tradicionales tpicas , previsibles de toda la vida , de septiembre y octubre , en el litoral mediterrneo , que van a aprovecharse de este suelo fragilizado para erosionar an ms estas zonas .
Tengmoslo ya presente .
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Sin duda la cancula y la sequa han contribuido a esta catstrofe , pero el calor no es un fenmeno nuevo en el Mediterrneo .
Ya se ha dicho , llevamos siglos teniendo calor .
Lo que es excepcional son estas temperaturas que superan todo lo que conocemos y , por lo tanto , los escpticos del cambio climtico quiz deberan reflexionar al respecto y los gobiernos , las empresas y los particulares deberan tomar las medidas oportunas .
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La gente se pregunta qu hace la Unin Europea al respecto .
El Comisario nos propone movilizar el fondo de solidaridad , y estoy de acuerdo -soy el ponente por la Comisin de Presupuestos , por lo tanto , no cabe duda de que lo acoger con simpata- , pero el fondo de solidaridad , seor Comisario , se refiere a las catstrofes naturales y stas no son slo naturales .
Hay pirmanos y hay numerossimos casos criminales y hay que preguntarse tambin qu hacemos con la directiva y dems normativas de responsabilidad medioambiental , cmo la aplicamos , cmo se transpone y cmo se ejecuta , cmo exigimos esa responsabilidad .
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Me inici en este Parlamento en 1986 ; creo que mi primera accin fue una propuesta de resolucin para pedir programas de prevencin de incendios forestales en el Mediterrneo .
Lo sacamos adelante cinco aos despus , en 1992 , y hemos tenido un programa de diez aos 1992-2002 .
 Por qu siempre han sobrado crditos , seor Comisario ?
Usted nos ha explicado algunos ejemplos positivos , pero yo , como presupuestario , le digo que cada ao en la transferencia de ramassage hay crditos que provienen de ese fondo  por qu ?
 Por qu los gobiernos no los han utilizado ?
Me parece muy grave , porque si no se utilizan volveremos a estar el ao que viene en las mismas .
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Hemos de emprender una accin comunitaria .
Los Estados tienen su responsabilidad , pero , creo que la Unin Europea tiene aqu el deber de un liderazgo y de imponer medidas ; de lo contrario tendremos que confiar en que , como cada ao , los inviernos apaguen los incendios del verano .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Lipietz (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ha dicho el Comisario Barnier , es importante que la Unin Europea reitere su solidaridad con los pases que han visto afectados sus recursos forestales y sus producciones agrcolas .
Dicho esto , sera un error muy grave reducir la catstrofe ecolgica de este verano a las prdidas econmicas que ha acarreado .
Se trata , ante todo , de una enorme catstrofe humana , equivalente en el conjunto de Europa a diez veces los atentados del 11 de septiembre .
De hecho , se trata de la primera gran catstrofe tanto econmica como humana provocada por el cambio climtico en la zona templada .
Este cambio climtico ha coincidido con otra tendencia igualmente catastrfica : el creciente aislamiento de una seccin de la poblacin que cada vez es ms dependiente , porque es mayor .
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Dejo a mis compaeros del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea la tarea de exponer las prioridades absolutas resultantes de esta vergonzosa experiencia , de esta condena de nuestro modelo de desarrollo : la necesidad de acelerar Kioto , el rechazo de un relanzamiento econmico basado en un programa de autopistas , el descrdito de la energa nuclear como alternativa a las energas fsiles , la obligacin de adaptar nuestra flora y nuestro hbitat a los cambios que ya se han producido .
Pero igual de importante es la adaptacin de nuestro sistema sanitario y nuestras redes de seguridad social para proteger a nuestros mayores contra los efectos del cambio climtico .
La relajacin de los lazos familiares , entre ellos los lazos mantenidos por la proximidad geogrfica , debido a la individualizacin de nuestras sociedades y a la creciente movilidad es un fenmeno ms bien irreversible y que no siempre es negativo .
Nuestros mayores , nosotros mismos maana , podremos hacer frente a la situacin si se crean en compensacin unos servicios de inters general , ya sea en el sector pblico o en el tercer sector , el asociativo y el cooperativo .
Si Francia ha resultado especialmente afectada ,  no ser ante todo porque desde hace dos aos se han reducido a la mitad las subvenciones que reciben las asociaciones que gestionan residencias de ancianos , del mismo modo que se han reducido los subsidios que reciben las personas dependientes ?
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Esta es la razn por la cual pedimos a la Comisin que elabore un Libro verde sobre la proteccin de las personas de edad avanzada y la forma de combatir los riesgos climticos y , en trminos ms generales , los riesgos sanitarios , apoyndose en las mejores prcticas europeas .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , una vez ms , desgraciadamente , los incendios forestales han asolado los bosques mediterrneos , este verano con una especial virulencia , a causa de las condiciones climatolgicas que hemos sufrido .
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Ms all de la prdida de vidas humanas , que debemos lamentar , ms all de las imgenes dantescas que los incendios han dejado tras de s y de las prdidas econmicas que han ocasionado , la magnitud del desastre que ao tras ao se cierne sobre los bosques del sur de Europa y las consecuencias que ello entraa para la Unin Europea en su conjunto ponen en evidencia la necesidad de una poltica comunitaria de proteccin de los bosques contra los incendios dotada de recursos financieros propios , que tenga en cuenta la especificidad de los bosques mediterrneos y que contemple las medidas de prevencin como parte integrante de la gestin de los bosques , tal como este Parlamento , en su momento ya haba pedido .
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No hay que olvidar que los bosques mediterrneos y los bosques del norte tienen un desarrollo absolutamente diferenciado , y por tanto se rigen por leyes completamente diferentes .
A igualdad de suelos , los factores limitantes del crecimiento son el agua en los bosques mediterrneos y la luz en los boreales .
En los mediterrneos , donde la luz no falta , llegan a competir por el agua los rboles superiores , los arbustos y las hierbas a ras de suelo y , al ser factor limitante , llega un momento en que cada gota de agua que cae debe repartirse al nivel del suelo .
El nivel fretico baja entonces , las races no llegan a ese nivel y mueren , y a continuacin , la parte area , la masa , se densifica y finalmente -desgraciadamente- llega el incendio de forma recurrente que nos obliga a volver a empezar .
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Este desarrollo diferenciado requiere gestiones forestales tambin diferenciadas y que en los bosques mediterrneos , gestin y prevencin formen parte de un todo indisociable , nica forma de evitar , cada verano , estas oleadas de incendios ms o menos graves en funcin de las condiciones meteorolgicas .
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Los bosques mediterrneos constituyen parte del patrimonio comn de todos los europeos ; de ah que la lucha contra los incendios forestales no sea responsabilidad slo de los Estados miembros o de los gobiernos regionales que tengan competencia en la materia , aunque es indudable que una correcta aplicacin del principio de subsidiariedad es fundamental para mejorar la eficacia de las medidas a emprender .
Las competencias comunitarias en materia medioambiental as como el compromiso asumido por la Unin Europea en Kyoto exigen una mayor dotacin presupuestaria y una mayor implicacin de la Unin Europea en la lucha contra los incendios .
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero dedicar un recuerdo emocionado y un tanto horrorizado a todos esos muertos relacionados con la catstrofe sanitaria que ha afectado tan cruelmente a las personas de edad avanzada en nuestro pas , Francia , pero tambin en otros pases .
Creo que esas muertes tienen que ser nuestro principal motivo de preocupacin .
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Pero hablar esencialmente sobre el problema de los incendios forestales .
Todos los aos , por desgracia , acostumbramos a expresar nuestras condolencias : as sucedi el ao pasado con las inundaciones en Europa central y as sucede este ao con los incendios .
En general , encontramos las palabras adecuadas y nuestra sinceridad es indudable , pero muy a menudo nos sentimos impotentes para dar una autntica respuesta europea .
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Durante mucho tiempo no tuvimos ms que palabras , hasta que , tras los debates que recorrieron todas las formaciones polticas , y por iniciativa suya , seor Comisario , y le felicito por ello , creamos este Fondo de Solidaridad , que hoy responde a un compromiso muy ampliamente compartido : hacer que la Unin Europea est lo ms cerca posible de los ciudadanos , sobre todo cuando sufren graves infortunios .
Usted nos ha explicado cmo se est utilizando este nuevo instrumento .
Creo que presta grandes servicios .
Alivia los efectos de las crisis grave , pero curiosamente , por un extrao giro de la Historia , estamos reviviendo la misma situacin con los incendios forestales .
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Antes tenamos una poltica , un instrumento y un presupuesto especficos .
Ya lo mencion la Sra . Ferrer y no ha pasado tanto tiempo ; hablamos de 1992 .
Se trataba de un reglamento europeo que permita a todos los silvicultores o autoridades pblicas en posesin de bosques , invertir en medidas preventivas - porque , como usted ha dicho , seor Comisario , ms vale prevenir que curar - en equipos especializados de lucha contra incendios : cortafuegos , puntos de abastecimiento de agua , pistas de acceso y otros .
Ahora bien , a principios de ao consideramos oportuno derogar ese reglamento que estaba dotado , para el perodo 1992 / 1997 , con 52 millones de euros y , para el perodo 1997 / 2002 , con 77 millones .
Hoy , se nos propone otro reglamento que tiene una vocacin distinta , en el que no aparece ni est presupuestada la proteccin de los bosques contra los incendios , que es el ' Forest Focus ? , dotado con 41 millones de euros .
Si seguimos por esta misma lnea , llegaramos a la conclusin de que en 2003 , un ao catastrfico en cuestin de incendios , la Unin Europea tom la decisin de desentenderse de su poltica de proteccin de los bosques contra los incendios .
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Creo que debemos evitarnos el ridculo de la desaprobacin de nuestros conciudadanos .
Seor Comisario , somos muchos aqu , en todos los bancos , los que consideramos que 60 millones de euros es un precio muy alto por perjudicar la imagen de Europa , por deshacernos , justamente el da que se produca una catstrofe de esta magnitud , de una herramienta de prevencin que funciona , que satisface y que reclaman todos los silvicultores de Europa .
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Le pido pues que repita la extraa maniobra que hicimos con el Fondo de Solidaridad cuando contbamos con muy vivas oposiciones .
Fueron necesarias las inundaciones alemanas para que se reconociera al fin la necesidad de crear un Fondo de Solidaridad .
Puede que hayan sido necesarios los dramticos incendios portugueses para reintroducir , as lo espero , este reglamento sobre la proteccin de los bosques contra los incendios , que nos ha hecho un buen servicio y cuyo abandono constituira , me parece hoy , una muy mala seal .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en este mismo momento el fuego sigue arrasando parte del macizo de Maures en Francia .
Desolacin , perplejidad , clera , es lo que se siente cuando se recorren las zonas calcinadas .
S que usted propuso la creacin del Fondo de Solidaridad en nombre de la Comisin ,  qu puede hacer el Fondo ante la magnitud de los siniestros y los costes que generan ?
Sectores enteros de la economa quedan reducidos a la nada .
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Por otra parte , la naturaleza , ya debilitada , sigue pagando el precio de unas polticas incoherentes .
 Quin financiar la recuperacin de las zonas Natura 2000 cuya designacin nos result tan difcil debido a los intereses del desarrollo turstico masivo ?
 Y no hemos ignorado otras catstrofes , como las aguas de nuestros ros que no enfriaban ya las centrales nucleares pero en las que el Gobierno francs , por ejemplo , autoriz el vertido de aguas an ms calientes ?
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Realmente , ya va siendo hora de poner fin esta situacin , seor Presidente , seor Comisario .
Usted mismo nos ha recordado los compromisos que contrajimos en Kioto en materia de calentamiento del planeta .
Pero  qu hace la Unin para imponer una poltica de transportes distinta , una poltica energtica distinta ?
Porque esta ola de calor , todos lo sabemos y lo hemos dicho y repetido , es un anticipo de los problemas que tendremos que afrontar en el futuro .
Los meteorlogos son unnimes : podemos esperar otras olas de calor .
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Tras estos desastres , seor Comisario , ha llegado la hora de pasar a la accin .
Pero ah est el problema .
Ni siquiera en esta Cmara utilizamos los mismos trminos para referirnos a lo mismo .
Desarrollo sostenible , transporte sostenible , economa sostenible : todas las polticas europeas son hoy sostenibles .
Pero para afrontar la crisis ecolgica , tenemos que cambiar de poltica , y nuestras polticas han de ser ecolgicamente sostenibles .
Tenemos que adoptar una poltica medioambiental que no siga considerndose un accesorio opcional , como sucede hoy .
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El medio ambiente ha de ser una prioridad en nuestras decisiones polticas , cosa que no siempre sucede , como bien sabemos .
Por otra parte , en la Comisin disponemos de medios tcnicos - no merece la pena explicarlos aqu ; ya los conocen ustedes - para afrontar el reto , pero lo que falta claramente es voluntad poltica , digan lo que digan los gobiernos .
As pues , seor Comisario , contamos de verdad con usted para convencer a los polticos de que tomen otras decisiones .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias a la Comisin por la rapidez y generosidad con que respondi al llamamiento del Gobierno portugus , para ayudar a minimizar los costes de las prdidas causadas por los incendios .
Tambin quiero dar las gracias a nuestro Presidente , Pat Cox , que no est aqu , aunque espero que el seor Presidente de la Mesa aqu presente le transmita este agradecimiento , por la rapidez con la que respondi a las cartas que le escribieron diputados portugueses de todos los partidos , incluido el mo , una carta iniciada por el diputado Carlos Coelho y suscrita por varios de nosotros , por la forma en la que respondi rpidamente a los llamamientos que le hicimos ; y tambin quiero agradecer a los presidentes de los grupos polticos la rapidez con la que decidieron organizar este debate de urgencia sobre la cuestin del calor , de los incendios en particular , que es la parte ms visible , aunque tambin de otros males causados por el calor .
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Quiero hacer un llamamiento al Comisario y tambin a la buena voluntad de esta Cmara para lo que est en juego en el caso de Portugal .
Todo el mundo sabe que aqu hay daos directos , que resultan visibles , inmediatos , y daos a largo plazo que no por ello son menos importantes .
De los daos directos tenemos una evaluacin que es objetiva , que ronda los dos millardos de euros .
En esas cuentas que se hicieron , que fueron presentadas a la Comisin , se pone de manifiesto que hay casi 100 millones de euros como mnimo -cerca de 95 millones de euros- que son susceptibles de recibir la ayuda del Fondo de Solidaridad de la Unin Europea .
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El Gobierno portugus present una solicitud de cerca de la mitad de esa suma y la Comisin propone una ayuda de 32 millones de euros .
Es una ayuda positiva y muy importante , no lo negamos , pero es claramente insuficiente frente a la cantidad que se necesita .
La primera razn fundamental es la dimensin de la catstrofe : est en juego casi el 1 % de nuestro Producto Nacional Bruto y este ao ha ardido tanto como en los diez aos anteriores .
Es algo que excede nuestras posibilidades , teniendo en cuenta adems que tenemos ante nosotros un mecanismo financiero rgido , como es el Pacto de Estabilidad .
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El segundo aspecto son los daos indirectos , que en el futuro sern fundamentales , ya que se trata de zonas pobres del interior del pas donde el bosque constitua la base del empleo .
Tenemos que pensar ahora en movilizar instrumentos de apoyo a la economa , ya sea en el mbito de este marco comunitario de apoyo , reprogramacin y redistribucin , ya sea -sobre todo en el futuro- en el prximo marco comunitario de apoyo , o en el mbito de la PAC , de la poltica de desarrollo regional y de la poltica de desarrollo rural .
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Una cuestin fundamental y con esto termino , seor Presidente : aqu se ha puesto de manifiesto que se necesita algo ms que una estrategia forestal para la Unin Europea y se ha puesto de manifiesto que el bosque mediterrneo corre mucho ms peligro que el bosque del norte de Europa .
Tenemos que llegar mucho ms lejos y la Comisin tiene que revisar su propuesta sobre el Eje Bosques , que es claramente insuficiente en materia de prevencin forestal .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , como es natural tambin quiero expresar mi solidaridad con los pases del sur , pero espero que no les importe que no vuelva a repetir todo lo que han dicho ya mis colegas diputados , sino que me concentre en la sequa que ha afectado a mi pas .
Los que podemos retrotraernos un poco ms al pasado sabemos que los veranos trridos han sido frecuentes , y por eso no figuro entre las personas que consideran este verano del siglo como un fenmeno ms bien nico , pero dada la tensa situacin financiera de las explotaciones agrcolas , difcilmente podemos calificar este verano de nada ms que un gaje del oficio .
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Al igual que el informe sobre las cosechas que se ha presentado , las cifras oficiales del Ministerio vienen a confirmar tambin las enormes prdidas en las cosechas ocasionadas por la sequa en Alemania , as como en los pases europeos colindantes , y usted ya ha apuntado que la Comisin Europea ha dado los primeros pasos con vistas a asegurar que los pagos directos que en todo caso se adeudan a los agricultores se realicen de forma ms rpida y en fecha ms temprana .
Aunque lo considero alentador , no se trata de una aportacin adicional de dinero .
Refuerza la liquidez de las empresas , lo que les permitir adquirir piensos y sembrar nuevos cultivos .
Pero permtame preguntarle por algo que ya se ha debatido brevemente en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a saber , que en el presupuesto agrcola de la UE no hay disponibles fondos no contratados .
Yo pensaba que haba recursos disponibles .
 No es concebible que este es un mbito en que la ayuda podra concederse de forma ms rpida , con cofinanciacin a nivel nacional , tal como se plantean algunos Estados federados de Alemania ?
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Permtanme decir a modo de conclusin , puesto que se ha aludido a ello en numerosas ocasiones , que la consecuencia final para la silvicultura , incluso en nuestro pas , ser que los recursos financieros de muchos agricultores no bastarn para permitir la reforestacin .
Si hemos de hablar del desarrollo rural , deberemos plantearnos muy seriamente cmo queremos abordar este problema .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE).">
Seor Presidente , qu pena me da que hoy no estemos legislando sobre cambios climticos , porque , ante una declaracin de fe como la que acabo de presenciar , creo que no tendramos tantas dificultades para legislar como tuvimos en los ltimos meses .
Lo digo con la experiencia de haber sido ponente en este mbito y de haber sentido muchas veces cierto escepticismo en relacin con los cambios climticos .
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Aprendamos , as pues , las lecciones .
En primer lugar , avanzando hacia una gestin sostenible de los bosques que apueste ms por las especies autctonas y menos por las especies exticas , que apueste por el uso mltiple de los bosques , porque la presencia humana en actividades como la caza , el turismo , la apicultura , la silvicultura , el pastoreo y la agricultura es la mejor fuerza disuasoria y la mejor herramienta de vigilancia .
Pero aprendamos tambin lecciones relativas al cambio climtico : los incendios , que contribuyen de inmediato al cambio climtico , dado que son grandes emisores de dixido de carbono y reducen nuestra capacidad de absorcin de carbono , son tambin cada vez ms una consecuencia del cambio climtico .
Estamos en un camino inexorable hacia el cambio climtico .
La dcada de los noventa fue la ms clida de los ltimos doscientos aos , el pasado verano se alcanzaron mximos de temperaturas histricos en varias regiones del sur de Europa , los cientficos apuntan un aumento de 5,8 grados en la temperatura de los prximos cien aos y por este motivo es urgente , en primer lugar , en el plano interno , continuar en el mbito de los transportes con los importantes esfuerzos que ya iniciamos a travs del comercio de emisiones , de medidas de reduccin en la industria y en la energa .
Sin embargo , tambin es urgente , en el plano exterior , presionar a los Estados Unidos para que se adhieran al Protocolo de Kioto .
Kioto supone un pequeo paso , slo un 5 % de reduccin , mientras que los cientficos dicen que tenemos que reducir en un 70 % las emisiones del planeta .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Hugues (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera expresar mis condolencias a todas las regiones del sur de Europa asoladas por los dramticos incendios .
Esos sucesos constituyen un verdadero drama humano , medioambiental y econmico .
Como ha dicho , seor Comisario , reparar es ms caro que prevenir : por tanto , hay que conceder a la prevencin toda la atencin y la financiacin que merece .
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A este respecto , puedo atestiguar que la creacin en los bosques de Aquitania de una red de pistas , cortafuegos y zanjas , la multiplicacin de los puntos de abastecimiento de agua y el establecimiento de puntos de vigilancia ha permitido limitar de forma muy significativa la propagacin de los incendios incipientes .
Estas medidas preventivas fueron financiadas concretamente por un reglamento europeo dedicado a la proteccin de los bosques contra los incendios , el famoso Reglamento 2158 / 92 / CEE , que lamentablemente se abandon a finales de 2002 .
Pese a los indiscutibles efectos beneficiosos de este reglamento , la Comisin , como muchos hemos sealado , ha transferido slo el aspecto relativo a la vigilancia de los incendios a su propuesta Forest Focus ; la prevencin se ha incorporado al desarrollo rural , cuya financiacin es mucho ms aleatoria .
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La Comisin demuestra as su intencin de abandonar pura y simplemente la poltica europea de defensa de los bosques contra los incendios para y transferirla al mbito nacional .
Considero que esta decisin es un error poltico , econmico y medioambiental .
Bastante antes de los terribles incendios de este verano , digo bastante antes , y ms concretamente el pasado 29 de abril , escrib al Presidente de la Comisin Europea , el Sr . Romano Prodi , para comunicarle mi extraeza ante la posicin de la Comisin .
En efecto , sta se pronunci a favor de rechazar en primera lectura las enmiendas del Parlamento que integraban la prevencin de los incendios en Forest Focus .
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Como respuesta , no obtuve sino la confirmacin de esta lnea de actuacin cuanto menos sorprendente .
En un momento en el que el Parlamento Europeo se dispone a debatir de nuevo en segunda lectura la propuesta Forest Focus , debemos movilizarnos para conseguir que incluya medidas relativas a la prevencin de incendios .
Para el presupuesto comunitario esta financiacin representa una gota de agua , pero , seor Comisario , una gota de agua que puede apagar muchos incendios .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="ES" NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Comisario , nos ha dicho usted que reparar cuesta ms que prevenir , y eso es como decir a los que ya estn en la iglesia que vayan a misa .
Aqu de lo que hablamos es de prevenir .
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La Comisin , al presentar el " Forest Focus " , disminuye su dotacin econmica de dieciocho a trece millones de euros , diciendo que los cinco que faltan han pasado al Reglamento de Desarrollo rural ; pero al final ha tenido que decirnos que esta transferencia no se ha realizado , lo que hace pensar que se han perdido por el camino .
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Como decan el Sr . Martin y muchos de mis compaeros , y no voy a repetirlo , desde el punto de vista poltico no es presentable que el presupuesto previsto para el nico Reglamento dedicado exclusivamente a la proteccin de los bosques , a la contaminacin y a los incendios se reduzca en cinco millones de euros , para decir que en este momento vamos a luchar contra los incendios , quitando la prevencin , vamos a estudiar la contaminacin , a incrementar la biodiversidad y tambin a estudiar el carbono .
No se pueden hacer muchas ms cosas con mucho menos dinero , porque cinco millones de euros , de dieciocho millones , es un porcentaje muy importante .
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Me gustara no tener que hablar ni tener que lamentar , ni solidarizarme con las familias de los desaparecidos en estos incendios , ni tampoco con el paisaje , con las viviendas , etc . , con todo lo que ha desaparecido , pero creo que es una poltica mezquina de la Comisaria de Medio Ambiente el tratar de disminuir los nicos fondos que hay y tratar de decir que se han transferido a Desarrollo rural cuando , en primer lugar , los pases no han tenido posibilidades de introducirlos en sus programas y , en segundo lugar , tampoco estn los fondos en Desarrollo rural .
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Gracias , seor Comisario , le ruego que transmita lo expuesto a la Comisaria Sra .
Wallstrm , para que en segunda lectura podamos aprobar las enmiendas que el Parlamento ha aprobado ya .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , despus de lo que se ha dicho no voy a poder ser original .
Desafortunadamente , este verano el sur de Europa se vio azotado por los incendios en Francia , Espaa , Italia , aunque mi pas , Portugal , result particularmente afectado .
Los incendios , que afectaron a 15 de los 18 distritos , provocaron la desaparicin del 5 % de los bosques del territorio nacional .
Las consecuencias de esta tragedia son econmicas y ambientales , pero tambin humanas .
No puedo dejar de rendir homenaje a las vctimas mortales , que fueron 18 , y expresar mis condolencias a sus familias .
No obstante , tambin quiero expresar mi solidaridad con todos los conciudadanos cuyas vidas se vieron afectadas por los incendios y que viven momentos de angustia por lo que respecta a su futuro y , sobre todo , a aquellas familias que tenan en el bosque su principal -y , en algunos casos , su nico- medio de subsistencia .
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Las dimensiones de esta tragedia exigen solidaridad de la Unin Europea y que esa solidaridad sea inmediata y adecuada .
As pues , subrayo lo que ya han mencionado otros colegas con relacin a la eficaz e inmediata accin del Gobierno portugus , que puso en marcha medidas y acciones para minimizar las consecuencias sociales y humanas , as como las palabras de apoyo y el anuncio de un paquete financiero del Fondo Social de la Unin Europea del Comisario Barnier , con ocasin de su visita a Portugal , la semana pasada .
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Seor Comisario , supo hablar en el tono adecuado y le doy las gracias por ello .
Y con el tono adecuado consigui atenuar nuestra angustia .
Sin embargo , como dice el Comisario , tambin nosotros consideramos que la ayuda anunciada no satisface las expectativas .
Se trata de una situacin trgica , de dimensiones excepcionalmente trgicas .
Permtanme que insista : es una catstrofe dramticamente excepcional y a los casos excepcionales hay que responder con el apoyo adecuado .
Esperamos , seor Comisario , que el efecto tan elocuente del escenario , la ceniza y la negrura que sus ojos presenciaron en Portugal durante los incendios constituya el argumento que falta para que se ofrezca una respuesta positiva a la peticin razonable y adecuada de las autoridades de mi pas .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi solidaridad con mis colegas del sur de Europa .
Me complace que la Comisin tambin lo haya hecho , pero esto indica claramente que el desastre que les ha ocurrido hace necesaria la solidaridad europea .
Europa ha de demostrar lo que puede hacer en el mbito social .
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Seor Presidente , en este debate tambin quiero recalcar otra cuestin .
No es aceptable que la sequa por la cual se ve afectada la agricultura europea conlleve una ventaja financiera para la Comisin Europea .
Sobre todo en el cultivo de patatas para procesado , por mencionar un ejemplo , amenaza con surgir esta situacin .
Tanto en los Pases Bajos , Alemania , Dinamarca como en Austria , se espera que la cosecha se quede decenas de porcentaje por debajo de la media anual .
A diferencia de otros productos , como las patatas destinadas al consumo , esta escasez no provocar un aumento de los precios .
La delegacin del CDA en el Parlamento Europeo quiere que la Comisin Europea haga a corto plazo un inventario de la medida en que la produccin se queda por debajo de la cuota fijada y de cules son las ventajas financieras resultantes .
Por ejemplo , una prdida de la produccin del 25 % produce un ahorro de 30 millones de euros para la Comisin Europea , porque en este cultivo y en otros cultivos la cuota est directamente vinculada a la cosecha .
Ya solo por estas razones es conveniente indicarlo , sobre todo porque en 2004 tendr lugar una disociacin del 40 % para estos cultivos , lo cual significa que las cuotas ya no dependern de las cosechas .
Precisamente este sistema podra aplicarse en parte ya en 2003 .
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Adems , la delegacin del CDA en el Parlamento Europeo considera que la Comisin debera iniciar un debate sobre la estrategia europea en relacin con una gestin hdrica cualitativa .
Desde el punto de vista cualitativo , la gestin hdrica europea ha sido un xito , pero ahora que las inundaciones y la falta de agua se suceden con tanta rapidez , desde hace ya varios aos , es preciso que hagamos lo necesario , tambin en el mbito de la gestin hdrica con miras a una estrategia futura .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que este ha sido un debate muy interesante y solamente me gustara comentar algunos de los puntos tratados .
Hemos hablado de las emisiones de CO2 y el modo en que el clima depende de la situacin energtica , y hemos hablado de la necesidad de una energa bastante ms sostenible .
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Durante la ola de calor en Dinamarca , donde vivo , observ nuestros numerosos molinos de viento y pude ver que no se movan .
No haba viento , y por lo tanto debemos llegar a la conclusin de que solamente con el viento no resolvemos el problema .
Sin embargo , lo que abundaba era el sol , y por lo tanto debemos disponer el desarrollo de clulas fotovoltaicas y solares de forma que realmente podamos hacer uso del sol que emite tanta energa hacia la Tierra .
El hecho de que hayamos tenido problemas con algunas centrales elctricas , que no pudieron funcionar con mucho calor , es algo que debemos compensar mediante la creacin de un sistema adecuado y potente de alto voltaje , de forma que podamos tener un autntico intercambio de energa entre las distintas regiones de Europa .
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Los incendios forestales que hemos sufrido no tendrn un efecto medioambiental a largo plazo , ya que los rboles en cualquier caso habran acabado emitiendo CO2 de igual modo .
Sin embargo , el desastre ha tenido un alcance muy grande , como todos hemos odo y todos admitimos .
Me parece increble que superficies tan grandes puedan incendiarse sin que sea imposible apagar el fuego .
Esto me lleva a coincidir con el Sr . Martn respecto a que debemos disponer que se establezcan cortafuegos de gran tamao en forma de caminos amplios o , todava mejor , corredores muy amplios de forma que los incendios no puedan extenderse del modo que hemos visto y de forma que protejamos nuestro campo y las zonas rurales .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , gracias a todos por su atencin , por su presencia hoy aqu y , a los que han intervenido , por sus preguntas y observaciones . Quiero decir en particular al Sr .
Lage y a sus colegas portugueses que aprecio mucho sus palabras de agradecimiento . Sin embargo , tengo la impresin de no haber hecho ms que mi trabajo , al igual que la Sra .
Diamantopoulou y el Sr . Vitorino , que tambin visitaron Portugal para expresar la solidaridad europea con palabras , con compasin , pero tambin con hechos concretos , aunque comprendo que a veces puedan parecer insuficientes .
En todo caso , les doy las gracias por sus comentarios .
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El Sr . Coelho ha mencionado la rapidez del pago .
El pasado mircoles , al mismo tiempo que yo propona esos 31,6 millones de euros , la Sra . Schreyer propona el procedimiento necesario para que las dos ramas de la autoridad presupuestaria , el Parlamento Europeo y el Consejo , puedan pronunciarse muy rpidamente , sin duda antes de final de mes , para que puedan transferirse todos los fondos a Portugal en el mes de octubre .
Podrn utilizarse , por tanto , a partir del mes de octubre .
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El jueves me entrevist con la Ministra de Economa portuguesa , que prepara la distribucin de estos fondos para ayudas o reembolso de gastos de primera necesidad .
Una vez ms , me ha sorprendido mucho la solidaridad , la generosidad y la movilizacin de la poblacin portuguesa , pero tambin de los habitantes de otras regiones , de otros pases y , como nos ha recordado el Sr . Coelho , no slo de pases de la Unin Europea .
Se ha mencionado a Suiza .
Marruecos ha contribuido tambin a las actividades de ayuda .
Me parece algo fantstico , y tena que decirlo .
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La Sra .
Figueiredo y la Sra . Ferrer han mencionado , como muchos de ustedes , la recuperacin de los bosques , que llevar su tiempo .
Lleva ms tiempo cuando se trata de alcornoques -40 aos- que de abetos .
Es sorprendente ver , cuando se sobrevuelan las superficies quemadas , la cantidad de pistas forestales existentes .
Se ve claro que se trataba de una autntica actividad econmica con personas que vivan de la explotacin forestal .
Durante el tiempo que lleve la reforestacin , es necesario que esas personas vivan sin verse obligadas a marcharse a otro lugar , lo cual obliga a crear puestos de trabajo , sin duda en otros sectores , para que puedan quedarse .
En todo caso , confirmo que los Fondos Estructurales podrn utilizarse y reprogramarse para este fin .
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Varios de ustedes , la Sra .
Redondo Jimnez , el Sr .
Martin , la Sra .
Ferrer , el Sr .
Savary y el Sr . Vallv han hablado con cierta vehemencia de las medidas de prevencin y proteccin , lamentando las modificaciones propuestas por la Comisin a propsito de Forest Focus .
Quiero evitar la polmica y sobre todo los malentendidos y recordar o decir con toda firmeza que las necesarias medidas de proteccin y de prevencin son y seguirn siendo financiadas en el marco de los programas de desarrollo rural .
El nuevo Reglamento Forest Focus es , pues , un complemento , un aadido .
Lo que la Comisin ha intentado hacer , aunque est claro que ha habido un malentendido , es evitar superposiciones o redundancias entre reglamentos .
Por otra parte , la Sra . Wallstrm se reunir en breve con la Comisin de Medio Ambiente y se explicar al respecto .
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Quiero decir asimismo -los Sres . Rovsing y Hugues Martin han planteado esta cuestin- que , al hablar de reforestacin , podemos referirnos a regiones que han sido devastadas tanto por incendios como por temporales .
Recuerdo haber visto zonas de nuestra regin , Aquitania , con miles de hectreas de rboles derrumbados por las tormentas .
As pues , tienen que adoptarse diferentes mtodos de reforestacin teniendo en cuenta lo sucedido .
Estoy pensando , sobre todo , en las zonas cortafuegos que ha mencionado el Sr . Rovsing .
Les dar la siguiente estadstica : el 10 % del gasto en concepto de desarrollo rural para el perodo 2000-2006 se destina a medidas forestales y gran parte de ese dinero se consagra a la repoblacin . Por lo tanto , s que hay dinero .
No es dinero lo que falta .
Podemos pagar todas estas iniciativas y repito que , en lo que se refiere a los Fondos Estructurales , que son de mi responsabilidad directa , o en lo que se refiere a la formacin y la Sra .
Diamantopoulou , o al desarrollo rural y el Sr . Fischler , podremos aceptar con gran flexibilidad todas las propuestas de reprogramacin o reasignacin , como ya ha propuesto Portugal por un importe de 182 millones de euros .
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El Sr . Ribeiro e Castro , la Sra .
Bastos hace un momento y el Sr . Cunha , han lamentado que no se haya ido ms all de 31,6 millones de euros .
Yo mismo dije el otro da que sin duda esa cifra no est a la altura de las necesidades . Repito que se asigna ntegramente a medidas de emergencia que , sin el Fondo de Solidaridad , nunca habran recibido ayuda .
Si esta catstrofe de Portugal se hubiera producido hace dos aos , la dotacin no habra sido de 31,6 millones , sino de cero euros .
Como el Sr . Savary ha recordado hace un momento , la gravedad de las inundaciones nos llev a reintroducir este Fondo de Solidaridad antao suprimido .
El antiguo Fondo estaba dotado de varias decenas de millones de euros , y lo volvimos a constituir con una dotacin de mil millones de euros , lo cual representa todo un progreso .
Dicho esto , todo lo que puedo hacer es aplicar los criterios que han sido aprobados por el Parlamento y el Consejo , aunque he de recordar que los que haba propuesto inicialmente eran sensiblemente diferentes .
Aplicamos estos criterios del modo ms imparcial y objetivo posible , y se utilizan los mismos criterios en el caso de las inundaciones en Alemania , Austria , Repblica Checa que en el caso de Portugal .
Dir a la Sra . Bastos que no creo que esos criterios sean definitivamente buenos o ideales .
Al contrario , considero que el papel de la Comisin es evaluar el funcionamiento del Fondo al cabo de dos aos y , probablemente , proponer adaptaciones o modificaciones .
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Agradezco a la Sra .
Ries sus comentarios sobre la cuestin de la proteccin civil y transmitir a la Sra . Wallstrm el apoyo de su Grupo a la idea de crear una fuerza europea de proteccin civil .
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Le dir al Sr . Mayol i Raynal , que ya no est aqu , que me ha interesado mucho su idea , si he entendido bien , de una ciclopista europea .
Desde hace tiempo me interesa personalmente el tema de los carriles para bicicletas , y comunicar a la Sra. de Palacio la determinacin del Parlamento Europeo a que se hagan progresos en este terreno .
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Por lo que se refiere a la prevencin , muchos de ustedes han mencionado naturalmente la mejor forma de prevencin , que es , en efecto , mantener en las zonas afectadas a hombres y mujeres que trabajen y vivan en ellas . La Sra .
Grossette ha hablado de la desertizacin , al igual que los Sres . Vallv , Fiori , Maat o Figueiredo .
No es momento de abordar los distintos aspectos de la poltica agrcola comn , pero cualesquiera que sean sus imperfecciones o insuficiencias y dejando a un lado el nuevo rumbo tomado por la PAC , -yo mismo he dicho que sera preferible hacer lo que el Sr . Fischler propone y tener en cuenta las exigencias medioambientales- , hay que decir francamente que , si la poltica agrcola comn no hubiera existido , habra sido el fin de muchas regiones en las que todava quedan agricultores .
A eso aadir que , si se quieren mantener actividades , y no slo agrcolas y forestales , en las zonas rurales con riesgo de desertizacin , se necesitar tambin una poltica de apoyo regional .
Lo cual aboga a favor de la idea de una nueva poltica regional , aunque todava tenga que perfilarse mejor , que interese a todas la regiones de Europa .
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La Sra .
Roth-Behrendt y el Sr . Moreira Da Silva , como muchos de ustedes , han mencionado la gran cuestin global de Kioto , el efecto invernadero , el calentamiento del planeta .
Yo mismo he dicho lo que pensaba sobre este tema .
No hay casualidades .
No es casual que se produzcan temporales cada vez ms violentos , que las temperaturas sigan subiendo , que el calentamiento del planeta produzca ese aumento de las temperaturas y que , de pronto , haya incendios , inundaciones y -probablemente lo observaremos en las prximas semanas- nuevas catstrofes producidas por las lluvias , las tormentas , la erosin .
Creo , pues , que la Unin Europea tiene una responsabilidad comn , comunitaria , de aplicar al pi de la letra el Protocolo de Kioto , como ya dije antes , y de convencer al mayor nmero de pases , entre ellos Rusia , de ratificar este Protocolo que trata de organizar la prevencin a escala mundial .
Aparte de los esfuerzos que tengamos que hacer para reducir las emisiones de gases con efecto invernadero , estn naturalmente todas las dems polticas que , desde mi punto de vista -se lo digo al Sr . Turmes porque estoy de acuerdo con l- , tienen que aplicarse teniendo esto en cuenta .
Lo mismo puede decirse de las polticas que apoyamos a travs de los Fondos Estructurales , o de los fondos para los transportes .
Personalmente , deseo que la poltica de transportes europea se inclina ms a favor del ferrocarril .
Por otra parte , les recuerdo que , en el Fondo de Cohesin del cual soy responsable , la mitad de los crditos se han asignado al medio ambiente , y la otra mitad a los transportes .
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En este contexto , estar atento a los nuevos pases que van a ingresar en la Unin , seor Turmes , porque tenemos que evitar que esos pases , que estn en plena reconstruccin , cometan los mismos errores que nosotros cometimos en materia de transporte despus de la guerra : pasar lneas de alta tensin por cualquier sitio , construir carreteras en medio de las ciudades , construir grandes carreteras y autopistas cada vez con ms hormign , en vez de desarrollar el transporte por ferrocarril .
Les prometo que en el futuro Fondo de Cohesin vamos a asegurar un equilibrio mejor .
Ha olvidado usted , seor Turmes , un tema que tambin me preocupa : el transporte pblico en las ciudades .
A travs del Fondo de Cohesin , vamos a ayudar a las ciudades a ordenar el transporte pblico , en Varsovia y otras ciudades .
Quisiera que esas ciudades dedicaran un mayor espacio y prestaran un mayor apoyo al transporte colectivo urbano .
Repito que en la futura poltica regional sobre la que reflexiono en este momento , mi intencin es hacer obligatorio este tipo de prevencin de riesgos en todas las regiones europeas que reciban ayudas .
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La Sra .
Ainardi y la Sra .
Keppelhoff-Wiechert han hablado de la poltica agrcola comn en relacin con la sequa , y quiero decirles que tambin nosotros , como ya ha hecho el Sr . Fischler , mostraremos una gran flexibilidad con la PAC para ayudar a los agricultores tan gravemente afectados actualmente , en paralelo y como complemento a las ayudas que reciban de los gobiernos nacionales .
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La Sra . Ries ha hablado de la educacin .
No tengo tiempo ahora para entrar en detalles , pero pienso que una forma de prevencin en materia de medio ambiente consiste en explicar bien lo que est en juego y en educar a los ciudadanos , para evitar en lo posible no slo los actos deliberados o criminales , sino tambin los actos de imprudencia .
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Quiero expresar mi apoyo al Sr . Berthu , que mencion la necesidad de ampliar el programa de investigacin .
Mi colega , el Sr . Busquin , tiene tambin la intencin de aumentar las investigaciones en este campo , que son insuficientes en Europa .
Como ha dicho el Sr . Colom i Naval , el esfuerzo de investigacin es tanto ms necesario , en lo que se refiere a la ola de calor y al calentamiento del planeta , cuanto que en el ltimo decenio , de 1990 a 2000 , hemos vivido los aos ms clidos del ltimo milenio .
Es necesario , pues , que lleguemos a conocer mejor estos fenmenos para combatirlos lo ms eficazmente posible .
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He respondido a los comentarios del Sr . Fiori sobre la sequa .
l ha pedido a la Comisin que se haga cargo de la coordinacin de los recursos hidrulicos .
Me parece estupendo .
El problema es que , en materia de ordenacin del territorio o de recursos hidrulicos , muchas competencias no son comunitarias , sino nacionales e incluso regionales .
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Por ltimo , el Sr . Lipietz ha sugerido la elaboracin de un Libro Verde sobre la proteccin de las personas de edad avanzada contra los accidentes climticos .
Me parece una sugerencia interesante , al menos para saber lo que ha pasado en todos los pases , y obtener un panorama general de esta crisis , del modo en que se ha respondido a ella en diferentes pases , adems de compartir buenas prcticas .
Transmitir esta sugerencia a mi colega David Byrne . He de decir al Sr .
Turmes que la carta mencionada por l y dirigida al Sr . Prodi ser objeto de un examen muy atento , no slo por parte del Presidente de la Comisin , sino de todos los comisarios que se ocupan de este tema y en particular del que acaba de dirigirse a ustedes .
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<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0258 / 2003 ) del Sr . Radwan , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la adecuacin de los fondos propios de los bancos ( Basilea II ) ( 2001 / 2257 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , se espera que este otoo el Comit de Basilea decidir acerca de la dotacin futura de los bancos con fondos propios .
Sin duda analizaremos con espritu muy crtico los planes de los Estados Unidos de transponer esto en la futura legislacin y extraeremos , como es lgico , nuestras propias conclusiones a escala europea .
Pero en caso de que se adopte tal decisin en el otoo , est previsto que iniciemos el proceso legislativo el ao que viene .
Este informe se centra principalmente en las pequeas y medianas empresas , pues Basilea II tiene como objetivo conferir una mayor estabilidad a los mercados financieros internacionales , un objetivo compartido por todo el mundo .
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Pero las repercusiones de Basilea II no deben afectar a quienes no han tenido ninguna culpa de la inestabilidad de los mercados financieros , en especial las pequeas y medianas empresas de la Unin Europea , que constituyen , como se pone de relieve una y otra vez , la columna vertebral de nuestra economa y el nico medio que nos puede ayudar a salir de la crisis econmica .
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Desde hace bastante tiempo se viene reclamando un estudio , y tanto ms importante es que se elabore para cuando se presente la propuesta de directiva , de modo que podamos extraer entonces las correspondientes conclusiones de cara a la legislacin .
Ahora quiero exponer algunos de los aspectos fundamentales de mi informe que considero muy importantes .
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En primer lugar est la cuestin de la legislacin .
Soy muy crtico con el modo en que cada vez nos dotamos de ms y ms soft law , es decir , de una legislacin que emana de organismos internacionales que carecen de legitimidad democrtica .
No constituye ninguna crtica a la labor que realizan , sino al modo de proceder .
Si solo se tratara de Basilea II , tal vez podramos pasarlo por alto , pero cada vez tenemos ms organismos como Basilea II , como por ejemplo el de las normas internacionales de contabilidad , en los que se renen expertos y formulan unas normas que se presentan al Parlamento Europeo y a la Comisin Europea en la perspectiva de que las vamos a transponer en la legislacin sin mayores cambios .
Como polticos responsables solo podemos responder a este modo de proceder con nuestra negativa .
Tenemos que idear un proceso que sea ms transparente , que influya en la composicin de estos organismos .
Aunque no considero necesario someter a debate cada detalle en el Pleno o en comisin , como polticos responsables tenemos que poder ejercer mayor influencia .
Al fin y al cabo el ao que viene se van a celebrar las elecciones europeas y a todos nos van a preguntar en casa por qu hemos adoptado tal decisin .
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Ello me lleva al segundo punto , el de la comitologa .
Basilea II , lo tengo muy claro , no es el tpico procedimiento Lamfalussy , ya que el proceso legislativo nos llevar a decidir conjuntamente sobre los anexos .
Sin embargo , se aplicar el procedimiento Lamfalussy , pues en esa fase decidiremos qu anexos se modifican por qu procedimiento .
Lo mismo se aplica en este caso ; no se trata de una crtica generalizada al procedimiento Lamfalussy , pero antes hay que aclarar dos puntos .
El primero -el fortalecimiento del derecho , el derecho de avocacin- atae a la Convencin sobre la Constitucin , y el segundo es por supuesto una observacin crtica .
 Funciona Lamfalussy tal como lo pensaron quienes lo crearon o es mejorable ?
Hasta aqu , para empezar , los principios fundamentales .
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Es mucho lo conseguido hasta ahora ; est el tope de un milln de euros , que exigimos que se ajuste segn la inflacin ; se ha logrado la calificacin interna y externa , y en esto tenemos que vigilar atentamente para que los bancos ms pequeos no tengan que enfrentarse a los obstculos de una burocracia excesiva ; la diversificacin del 0,2 % debe desaparecer , y hemos de considerar la prociclicidad .
Pedimos un estudio que vuelva a examinar en mayor profundidad este punto antes de que la legislacin entre en vigor .
 Qu trato van a recibir en el futuro las empresas de nueva creacin en este mbito ?
A escala europea sin duda tendremos una necesidad urgente del criterio de  segn el caso  ( partial use ) , que hasta ahora ha sido rechazado en Basilea II .
Son estas cosas las que exigimos de Basilea , y si el Comit de Basilea hace lo que queremos , podremos aprobar las reglas sin mayores cambios .
Pero si no lo hace , introduciremos la flexibilidad necesaria a escala europea .
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Pero Basilea tambin ofrece oportunidades , como la calificacin de las pequeas y medianas empresas , para que tengan una idea clara del estado de sus operaciones , aunque para ello es necesario que los bancos dediquen tiempo suficiente para explicar la calificacin , para colaborar con las pequeas y medianas empresas y para apoyar su desarrollo .
Por supuesto que nosotros tambin tendremos que hacer nuestros deberes a escala nacional .
En mi pas no paran de hablar sobre la escasez tradicional de recursos propios de las pequeas y medianas empresas .
Tengan en cuenta que la escasez de recursos propios de las pequeas y medianas empresas no es una tradicin que yo , como bvaro , considere positiva . Al contrario , es el resultado de una poltica fiscal equivocada durante las ltimas dcadas .
Es hora de llevar a cabo las debidas correcciones cuando volvamos a casa .
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Basilea II deber transponerse en 2006  2007 .
Si nos ponemos manos a la obra , este objetivo puede ser realista , pero para nosotros no es ningn dogma , es decir , nos reservamos el derecho a realizar las comprobaciones de las que depender la decisin .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , se trata de un tema importante .
Quisiera empezar sealando que la Comisin agradece este informe de propia iniciativa redactado por el Sr . Radwan y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
El inters del Parlamento por esta cuestin es muy bien acogido .
Junto con el proceso de consulta intensiva que ha tenido lugar sobre las propuestas de la Comisin , este debate contribuir en gran manera a cumplir el apretado calendario de adopcin de un nuevo marco en la Unin Europea al mismo tiempo que se aplica a escala mundial el nuevo Acuerdo de Basilea .
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Comparto plenamente el punto de vista expresado en este informe de que las normas actuales sobre la adecuacin del capital deben ser revisadas .
Se han vuelto obsoletas y ya no reflejan la realidad del sector de servicios financieros .
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Tambin me alegra que el informe respalde el punto de vista de que el nuevo marco debera aplicarse a todo un amplio abanico de entidades bancarias y empresas de inversin .
De esta forma se asegurara una norma uniforme de supervisin as como una competencia leal .
Un objetivo principal de la Comisin es asegurar que el nuevo marco se adapta no solo a los grandes bancos , sino tambin a bancos de menor complejidad y a las empresas de inversin .
Nos hallamos ahora muy cerca de este objetivo .
<P>
Respecto a los crditos bancarios a las PYME -punto al que se ha prestado especial atencin en el pas del ponente- , el informe seala correctamente que se han logrado numerosas mejoras .
Los resultados del ltimo estudio de impacto indican que los requisitos de fondos propios para prstamos a las PYME son , en estos momentos , muy justos y que probablemente se van a reducir si se comparan con las normas actualmente en vigor .
Esta es otra razn importante para no mantener las normas actuales .
El informe reclama ms reducciones para las PYME y en los requisitos de fondos propios de los bancos para capitales riesgo e inversiones en capital de empresas de nueva creacin .
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Es mi obligacin decir al Parlamento que a la Comisin le preocupa mucho este asunto .
El capital riesgo conlleva riesgos .
Si utilizamos las normas de la prudencia para reducir artificialmente los requisitos de capital para las inversiones arriesgadas , pondremos en peligro los intereses que estamos intentando proteger , es decir , la seguridad de los ahorros de los consumidores y la estabilidad del sistema financiero .
<P>
El informe tambin identifica la cuestin muy importante de las consecuencias cclicas potenciales de las nuevas normas :  qu ocurre si , en una coyuntura econmica dbil , la sensibilidad al riesgo de las nuevas normas provoca una menor disponibilidad de crdito ?
La clave radica en dar con el buen equilibrio entre la sensibilidad al riesgo -y sus beneficios- y los efectos cclicos potencialmente negativos .
La Comisin piensa que las nuevas normas que se proponen en estos momentos establecen un buen equilibrio .
Sin embargo , es un aspecto que hay que supervisar muy de cerca .
Hemos de estar preparados para actuar rpidamente y modificar las normas si los hechos indican que no se ha conseguido un buen equilibrio .
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Permtanme terminar volviendo a decir lo que manifest cuando la Comisin public su tercer documento de consulta en el mes de julio .
Creo que el nuevo marco favorecer la estabilidad financiera , ser satisfactorio para las entidades financieras y para sus clientes .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin este informe -que agradezco , una vez ms , al Sr . Radwan- como un nuevo paso para asegurar que el nuevo marco europeo ser el mejor posible , y para garantizar que se instaure a tiempo para no perjudicar a las entidades europeas .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , aparte de dar las gracias al ponente Sr . Radwan , quiero abordar cinco aspectos .
<P>
Primero : estamos debatiendo un informe de propia iniciativa de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que ha sido aprobado en ella por unanimidad ; mi colega Paul Rbig tendr algunas cosas que decir acerca de lo ocurrido en la Comisin de Presupuestos .
Con ello demostramos a las claras que estamos al lado de las personas y que actuamos cuando es preciso , es decir , cuando llega la hora de que levantemos la voz y hagamos que las cosas de realicen polticamente , en vez de esperar hasta que nos pongan sobre el tapete un proyecto de directiva .
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Segundo : esta iniciativa parlamentaria se produce antes de la toma de decisiones por parte del Comit de Basilea y de la presentacin de la propuesta de directiva sobre fondos propios para la estabilizacin de los mercados financieros , y debera influir en ambos acontecimientos con un carcter tan duradero como lo que hemos hecho hasta ahora desde el informe de la Sra . Villiers .
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El tercer punto es que ya hemos logrado muchas cosas favorables para las pequeas y medianas empresas como los bancos , as como para una mayor transparencia en el debate poltico acerca de este tema y el fortalecimiento de la confianza de Europa en su propias fuerzas en el Comit de Basilea .
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En cuarto lugar , sin embargo , si an no hemos alcanzado el objetivo es que no nos faltan exigencias que plantear : en primer lugar , el ajuste del tope minorista de un milln en funcin de la tasa de inflacin anual ; en segundo lugar , la eliminacin del criterio de diversificacin del 0,2 % ; en tercer lugar , la consideracin del colateral real ; en cuarto lugar , la consideracin de la situacin financiera especfica en el caso de la creacin y la adquisicin de empresas .
En quinto lugar debe evitarse una carga administrativa injustificada , con los costes adicionales correspondientes , para los bancos ; en sexto lugar , se ha de garantizar la transparencia de los criterios de calificacin ; en sptimo lugar , que la calificacin debe evaluar positivamente las actividades de investigacin y los gastos de inversin , y , por ltimo , reclamamos el estudio del impacto sobre las PYME y que se incorpore a la propuesta de la Comisin .
<P>
El quinto aspecto se refiere a nosotros .
Los polticos , los bancos y las empresas tienen todava bastante trabajo que hacer para prepararse de cara a Basilea II y la directiva .
Hay que establecer o desarrollar una asociacin transparente .
Necesitamos mejores condiciones marco en los tres mbitos , y por eso me alegra que la reforma fiscal austriaca reduzca el gravamen sobre los beneficios no detrados , ya que con ello refuerza los fondos propios .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl (PSE)">
Seor Presidente , felicito al Sr . Radwan por su informe , en el que se han tratado verdaderamente , desde que llegaron las primeras propuestas de Basilea , todas las cuestiones que exigen tener en cuenta las circunstancias econmicas y sociales especficas en la UE .
Muchas de las exigencias planteadas por nosotros en el Parlamento ya han sido satisfechas en Basilea por parte de los supervisores bancarios internacionales y los bancos emisores y por parte de la Comisin en Bruselas , pero todava quedan por resolver un par de temas peliagudos .
En particular , la Comisin debe incorporar nuestras preocupaciones en sus deliberaciones , aunque nosotros no participemos formalmente en el proceso , sino que hasta el ao que viene no nos ocuparemos de la directiva para incorporar este acuerdo en el acervo comunitario en su conjunto .
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La consecuencia de ello es que a nosotros los diputados al Parlamento Europeo todo este proceso nos resulta ms bien complicado ; a la Comisin le exige voluntad de cooperar al mximo .
Los diputados opinamos que deben cumplirse dos principios .
En primer lugar , toda ley de supervisin bancaria debe proteger en ltima instancia a los acreedores , es decir , a los ahorradores , y asegurar el funcionamiento del mercado financiero , y en segundo lugar , dado que en la UE aspiramos a establecer un mercado interior de servicios financieros , la transposicin debe realizarse mediante una directiva que slo permita la adopcin de normas particulares a escala nacional en caso de que se den , en trminos objetivos , circunstancias especiales .
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El primer principio exige una definicin y una valoracin objetivas de los riesgos asumidos por los bancos .
Los riesgos de impago de los crditos constituyen la base para el clculo de los fondos propios de los bancos , y esto a su vez afecta naturalmente a los intereses aplicados a los prestatarios .
El sistema de Basilea II -ya que estoy hablando de esto- tiene que mantener un equilibrio .
No debe traducirse en cargas adicionales que los bancos y los prestatarios considerarn injustas , desproporcionadas e irrefrenables , ni dificultar el empleo y la innovacin .
S que es pedir mucho , pero es el requisito bsico para que el conjunto resulte aceptable .
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A la hora de preparar la directiva para un gran mercado interior con liquidez debe tenerse en cuenta que las reglamentaciones especiales de los Estados nacionales no crezcan incontroladamente .
La proteccin del consumidor asimismo debe armonizarse a escala internacional para que la competencia no se vea limitada por las fronteras .
Entre las caractersticas distintivas de nuestra estructura social est la coexistencia de empresas que funcionan como negocios privados y otras que prestan servicios de inters general .
Las asociaciones entre empresas pblicas y privadas son un caso particular , y solamente en tales casos conviene permitir que se establezcan reglas nacionales relativas a la legislacin de supervisin bancaria .
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Si medimos a todos estos prestatarios por el mismo rasero , se encarecer el sistema de evaluacin o se frenarn los crditos bancarios .
Quiero terminar sealando de nuevo que las futuras concesiones de crditos no deben limitar el mercado laboral ni permitir que Basilea II pueda servir de excusa para la cancelacin o la limitacin de los crditos .
Ya nos hallamos en una coyuntura dominada por la incertidumbre , y no debemos hacer que las cosas empeoren con el endeudamiento de los bancos a causa de Basilea II .
Lo que requiere la gestin empresarial , y lo que es econmicamente deseable , es simplemente un enfoque objetivo a la hora de evaluar el riesgo de los prestatarios individuales , de calcular el tipo de inters del crdito y de concederlo .
Este principio es el que refuerza mi opinin positiva respecto de Basilea II .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es evidente que una evaluacin precisa del riesgo al conceder crditos tiene una importancia crucial para la estabilidad del sistema bancario , de modo que si bien respaldamos los objetivos del Acuerdo de Basilea II a fin de reforzar la capacidad de los bancos para evaluar el riesgo , tenemos sin embargo que hacer algunas observaciones crticas .
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Para empezar , el Acuerdo de Basilea debera estar destinado primordialmente a los bancos con actividad internacional que pudieran representar un riesgo para la estabilidad del sistema financiero a escala mundial .
En muchos Estados miembros , los pequeos bancos locales desempean una funcin importante .
Hay que asegurar que los costes derivados de las nuevas reglas de supervisin sigan siendo soportables y que no provoquen un encarecimiento de los crditos .
La Comisin ha optado en este caso por una base ms flexible que el Comit de Basilea , pero sigue siendo insuficiente .
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En segundo lugar , no se ha hecho nada por disipar los temores de que este compromiso agrave las condiciones de financiacin de las PYME .
Hay que elevar el listn del milln de euros , pues de lo contrario los costes de los crditos concedidos por los bancos pequeos resultarn demasiado elevados para las PYME .
Es totalmente incomprensible que a escala europea no se haya hecho un anlisis detallado del efecto que tendrn las nuevas reglas sobre los fondos propios en las condiciones de financiacin de las PYME .
Esta es la razn por la que debemos apoyar la peticin del ponente de que se lleve a cabo dicho estudio sobre las PYME antes de la entrada en vigor de la nueva directiva propuesta y que se tengan en cuenta sus conclusiones ; de lo contrario se corre el peligro de estrangular el motor de desarrollo que representan las PYME en sus respectivas regiones .
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En tercer lugar , en el nuevo rgimen de fondos propios parecen sumamente problemticas sus repercusiones sobre la estabilidad macroeconmica , ya que muy probablemente comportar un efecto procclico .
Cuando la economa se encuentra en un ciclo descendente , los riesgos crediticios suelen ser mayores , por lo que los bancos tienden a limitar la concesin de crditos , frenando as la actividad inversora y agravando en consecuencia el descenso .
En mi opinin , ste es un punto en el que habra que cambiar las reglas o , en su caso , estudiarlo ms a fondo .
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El cuarto punto es algo que ya ha apuntado el ponente .
El procedimiento de comitologa elegido refleja insuficientemente las preocupaciones del Parlamento Europeo , ya que a fin de cuentas no est claro qu son cuestiones polticas de principio y cules son de carcter tcnico , por lo que en determinadas circunstancias el Parlamento no podr introducir modificaciones en una fase posterior .
Por eso es necesario apoyar la exigencia de un derecho de avocacin formal .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI)">
Seor Presidente , si se pone en prctica el Acuerdo Basilea II tal como est redactado por el Comit de Basilea , el acceso a los crditos resultar ms fcil para aquellas empresas que no necesitan dinero , es decir , crditos .
A la inversa , para aquellas empresas que precisen crditos , es decir , dinero , el acceso a los crditos ser mucho ms difcil .
En Austria , por ejemplo , un 65 % de las empresas se financian mediante crditos bancarios .
El promedio en la UE slo alcanza al 46 % .
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Estas empresas suelen disponer de escasos fondos propios .
Los sectores especialmente afectados son los de la construccin , el turismo y la gastronoma .
Los fondos propios , por ejemplo del sector de la gastronoma en Austria , suponen tan slo un 1,75 % .
Pero como parece ser que los recursos propios van a determinar la concesin de crditos en el futuro , despus de Basilea II estas empresas , es decir , estos sectores , dejarn de recibir crditos o recibirn muy pocos .
Las consecuencias seran catastrficas .
Las empresas no podran seguir invirtiendo y modernizndose y tendran que cerrar .
Perderamos miles , incluso muchos miles , de empresas y puestos de trabajo .
No puedo sino apoyar al ponente cuando exige un anlisis de estas repercusiones para poner en claro las consecuencias negativas de Basilea II e introducir simultneamente medidas que las contrarresten , a fin de evitarlas .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al ponente , que ha realizado una ardua tarea sobre el tema y ha elaborado un informe excelente que cuenta con mi firme apoyo .
<P>
Estoy de acuerdo con la necesidad de pasar a un marco sensible al riesgo que recompensa la concesin prudente de crditos y penaliza el caso contrario .
Tambin estoy de acuerdo con la aspiracin de implantar el acuerdo lo ms paralelamente posible a los Estados Unidos , con el fin de evitar que el sector bancario en la Unin Europea sufra desventajas competitivas .
<P>
Me alegra que el informe del Sr . Radwan reconozca la importancia de un anlisis adecuado de rentabilidad y de ajustar el marco a las necesidades de los diferentes sectores involucrados por la Directiva de adecuacin del capital .
Ello incluye tanto a los bancos de pequeo tamao como a los grandes , empresas de inversin y empresas cuyo negocio abarca tanto la inversin como las operaciones de crdito .
En el futuro , puede que tengamos que modificar la Directiva para tomar en consideracin las necesidades de las empresas de mercancas , si entran dentro de este marco .
<P>
Felicito a la Comisin por sus progresos en abordar el tema de los crditos a las pequeas empresas .
Es absolutamente cierto que el marco no ha de penalizar los crditos innecesariamente .
Muchas pequeas empresas no han de temer nada de un marco sensible al riesgo , puesto que existen muchas pequeas empresas que constituyen muy buenos riesgos y , por consiguiente , pueden obtener una financiacin ms econmica gracias a Basilea II .
Sin embargo , existen algunas pequeas empresas de nueva cracin que representan un elevado riesgo y estoy de acuerdo con el Comisario que deben continuar captando una alta carga de capital .
En conjunto , respecto a las PYME -en especial a la vista de las reformas de la definicin de comercio minorista , que abarca un gran volumen de crditos a las PYME- estamos trabajando con miras a de tener un marco que sea una solucin justa y equilibrada en este sentido .
<P>
Quisiera que el marco abordara un poco el riesgo operativo .
El riesgo operativo es algo que an no se mide fcilmente y debemos ser muy prudentes antes de imponer una gran carga .
Tenemos que ser flexibles al reflejar los hechos en materia de medicin de esta carga .
Tambin es vital para el marco que se reconozca el importante papel que desempean en la atenuacin del riesgo los factores colaterales , tanto financieros como fsicos .
Se trata de otro punto muy importante del informe Radwan que , como diputados parlamentarios , hemos de reconocer .
Tambin tenemos que reconocer la importancia del seguro y el seguro de indemnizacin para mitigar el riesgo .
Esto es especialmente importante en relacin con las empresas de inversin .
<P>
Por ltimo , el marco debe intentar ir a la par con la prctica profesional .
Debe fomentar las buenas prcticas y trabajar con la mejor prctica del sector , en lugar de quizs imponer un marco totalmente diferente a la buena prctica del sector .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , el ponente ha expuesto muy acertadamente en su informe que las modificaciones de los aos anteriores han sido realmente positivas .
Nuestra comisin ha dejado muy claro , y yo quiero hacer lo mismo , que Basilea II pretende acertadamente fortalecer a los bancos , y como conocemos los costes que conllevan las crisis bancarias , se trata realmente de un objetivo muy loable por parte de Basilea II .
Una condicin clave para un sistema financiero estable es que el precio de los crditos se ajuste al riesgo .
<P>
Pero Basilea II todava necesita ser discutido .
El debate se ha prolongado durante ms de cuatro aos y debo decir que resulta positivo que sobre todo en el primer pilar se rebajara la funcin de ponderacin del riesgo y sta haya quedado bastante menos pronunciada .
Esto evita los posibles problemas de acceso a los crditos , sobre todo en el caso de las pequeas y medianas empresas .
Asimismo , es bueno que se haya rebajado el atractivo de los periodos de concesin ms cortos .
Desde la ptica europea es importante sin lugar a dudas la no discriminacin de los colaterales reales .
Tienen que estar equiparados con el colateral financiero .
<P>
Deberamos percatarnos de una vez de que Basilea II no slo tendr repercusiones sobre las entidades bancarias pequeas y medianas , sino tambin sobre las pequeas y medianas empresas .
Hay que preservar el marco de financiacin de la UE , que es muy variado pero que resulta imprescindible para las empresas .
Debe descartarse todo aumento de los requisitos de fondos propios para los crditos garantizados por entidades de fomento de la economa y organismos de ayuda mutua que no est amparado en consideraciones de riesgo .
<P>
Algunas cuestiones adicionales : en mi opinin habra que explicar por qu en los Estados Unidos slo 10 bancos aplican Basilea II con carcter obligatorio y otras 10 entidades lo hacen sobre una base voluntaria , mientras que en Europa todas las entidades de crdito deben aplicar los modelos .
Resulta acertado que los pequeos bancos europeos no entren en competencia directa con las entidades norteamericanas exentas de las obligaciones de Basilea , pero s con los clientes corporativos de dichas entidades .
Esto podra significar potencialmente , en trminos de competitividad , que las empresas europeas se veran desfavorecidas en el mercado mundial .
Considero que esto requiere una aclaracin y cuento con que el dictamen encargado por la Comisin explique este punto y , adems , con antelacin suficiente para poder elaborar enmiendas .
<P>
Quiero resaltar adems que es sumamente importante esclarecer los puntos cruciales planteados por el grupo de investigacin de Charles Goodhart de la London School of Economics , sobre todo con la vista puesta en la prociclicidad de Basilea II , que ya se ha mencionado . Quiero apoyar expresamente al Sr .
Radwan en su razonamiento de que el Parlamento Europeo debe abordar a tiempo los problemas de las pequeas y medianas empresas y de sus empleados , de que sigamos hacindolo y sobre todo de que aseguremos que la voz del Parlamento siga teniendo peso y al final sea escuchada .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EN" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace expresar mi satisfaccin por el informe del Sr . Radwan relativo al prximo Acuerdo de Basilea II .
El desarrollo de un nuevo marco para la adecuacin del capital potenciar la eficacia de las normas relativas al capital para asegurar una estabilidad financiera global , manteniendo la confianza en las instituciones financieras y protegiendo los intereses tanto de los consumidores como de los inversionistas .
Ello beneficiar no solo al sector bancario , sino a toda la economa de la UE .
<P>
Sin embargo , es sumamente importante que exista un dilogo estructurado entre supervisores , legisladores y representantes de los bancos y las empresas de inversin para que se pueda crear un marco de capital viable .
Ha faltado un elemento central : el del control democrtico .
Por lo tanto , hay que acoger con gran satisfaccin el objetivo del Sr . Radwan de que el Parlamento Europeo participe en el debate de la adecuacin de capitales y de agregar elementos democratizadores al proceso de toma de decisiones .
<P>
El principio de tener en cuenta los riesgos empresariales a la hora de fijar los precios de los prstamos es excelente .
Los riesgos deben tratarse de igual manera , independientemente del carcter legal y del nivel de complicidad de la institucin en cuestin .
Sin embargo , las preocupaciones respecto a los crditos a las PYME , destacadas en el informe y por numerosos colegas , estn bien fundamentadas .
Por ejemplo , en Finlandia solo los bancos ms grandes y una docena de compaas disponen de calificaciones externas .
Por lo tanto , la reutilizacin exclusiva de calificaciones externas no es una solucin viable a corto plazo para nosotros .
En vez de ello , se podran desarrollar calificaciones internas basadas en algunos criterios de ndices clave con el fin de evitar costes poco razonables para las PYME .
<P>
Me preocupa un gran nmero de opciones nacionales .
Temo que puedan darse divergencias en la interpretacin y aplicacin del nuevo marco por los supervisores nacionales .
Estas discrepancias nacionales podran dar lugar a desigualdades competitivas en el mercado nico .
<P>
Tambin quisiera mencionar el reconocimiento recproco con los Estados Unidos .
No se debera penalizar a los bancos y empresas de inversin de la UE en los pases que no forman parte de la UE por la carga potencial derivada de los requisitos divergentes entre sus autoridades supervisoras nacionales y anfitrionas .
Se trata de una cuestin de la mxima importancia para nosotros , en particular en la delegacin de los Estados Unidos del Parlamento Europeo , donde hemos estudiado estas normas de seguridad financiera .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Radwan , Seoras ,  de qu se trata en Basilea II ?
Se trata de la solvencia crediticia y del colateral necesario para ello .
Por esto , nuestro inters principal es saber cmo afecta a las pequeas y medianas empresas .
Al fin y al cabo , estas representan dos tercios de los empleos en Europa y pagan el 80 % de los impuestos .
Por esta razn reclamamos un periodo de preparacin para la introduccin de Basilea II con un pacto de estabilidad para las pequeas y medianas empresas .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa ha encargado un estudio a STOA .
Uno de los resultados ms sobresalientes ha sido que , para la financiacin de capital riesgo y empresas de nueva creacin , los bancos requieren hasta un 400 % ms de depsitos , de acuerdo con los procedimientos de calificacin .
<P>
Creo que esto nos demuestra que tambin debera intervenir la Comisin de Presupuestos .
Como miembro de dicha comisin he presentado , junto con el ponente , el Sr . Mulder , una propuesta para iniciar un proyecto piloto que ofrezca garantas a favor de las pequeas y medianas empresas a travs de las instituciones y los bancos europeos .
En particular se deberan proporcionar garantas de hasta 25 000 euros para las pequeas y medianas empresas .
Queremos un paquete de decenas o centenas de millones para poder ayudar a las pequeas empresas .
Queremos tambin conseguir un paquete de formacin , especialmente para los ministerios de Hacienda .
Es necesario que , al igual que en el proceso de Lisboa , analicemos las repercusiones del derecho tributario sobre diversas estructuras de los recursos propios , reservas , fondos , amortizaciones , impuestos de sociedades , provisiones para actividades no lucrativas , por ejemplo .
Quedan muchas cosas por verificar y pido a la Comisin que estudie estos temas en su informe , que hace tiempo que debera haber presentado , de modo que los Estados y los ministerios nacionales tengan la posibilidad de adoptar y prepararse para Basilea II en las mejores condiciones posible .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , el Sr . Radwan se ha referido a la comitologa ; quisiera hacer hincapi en que uno de los principales comentarios que la Comisin ha recibido es que el nuevo marco ha de poder actualizarse rpidamente .
La Comisin est de acuerdo en que se trata de un punto muy importante , y en el informe que estamos debatiendo hoy en esta Cmara tambin se reconoce as .
La Comisin reconoce las preocupaciones del Parlamento sobre el uso de la comitologa : se trata de un viejo tema que se ha debatido a menudo en esta Asamblea .
Esta preocupacin tambin se refleja en el proyecto de informe que ha presentado el Sr . Radwan .
<P>
Todas las disposiciones propuestas , tanto los artculos como los anexos , se incluirn en la propuesta de la Comisin y todos ellos debern acordarse con arreglo al procedimiento de codecisin .
Por consiguiente , el Parlamento estar en su pleno derecho de realizar todos los comentarios que desee .
Tal como he manifestado en numerosas ocasiones en esta Asamblea , la Comisin respalda el deseo del Parlamento de que se modifique el artculo 202 del Tratado , como la Sra . Randzio-Plath sabe muy bien .
<P>
El segundo tema que quiero comentar es el asunto de las PYME . Varios diputados lo han mencionado : el Sr .
Karas , el Sr .
Markov , la Sra . Villiers , el Sr .
Ilgenfritz y otros . Quisiera sealar que se han realizado un gran nmero de mejoras para asegurar requisitos de capital justos y proporcionales para los crditos bancarios a las PYME .
A modo de ejemplo se puede citar la disminucin de los requisitos para los prestatarios de ms riesgo , un descuento de un 10 % en promedio para los pequeos prestatarios y permitir que se incluyan las PYME en la cartera de operaciones al por menor si el prstamo es inferior a 1 milln de euros .
El Sr . Karas solicit si esto se poda indexar de acuerdo con la inflacin .
Personalmente no tengo ninguna objecin al respecto , pero se trata de uno de los asuntos que deben desarrollarse con arreglo al procedimiento de comitologa .
<P>
Se han llevado a cabo estudios de impacto y los resultados obtenidos indican que las nuevas normas implicaran unos requisitos de capital justos y proporcionales para los riesgos de las PYME , por lo que las PYME siguen beneficindose , y por lo tanto no puedo estar de acuerdo con el Sr . Ilgenfritz .
Le remito a los comentarios tan acertados formulados por la Sra . Villiers , diametralmente opuestos a sus puntos de vista .
Sugiero que estos dos diputados del Parlamento sostengan un breve debate sobre el tema , pero sin duda la Comisin est de acuerdo con la Sra . Villiers ,
<P>
Por otro lado , existe el asunto del capital riesgo , al cual se ha referido en especial el Sr . Ettl .
La Comisin comparte la opinin de que el capital riesgo y las inversiones de capital en empresas de nueva creacin son importantes .
<P>
Sin embargo , el propsito de la legislacin prudente , y esto es lo que estamos debatiendo , es proteger el sistema financiero y los intereses de los inversores y ahorradores .
De hecho , el propio Sr . Ettl ha recalcado la necesidad de proteger al consumidor .
Por lo tanto , tenemos que estar seguros de que no tratamos las inversiones de mayor riesgo , como pueden ser las de las empresas de capital riesgo , con criterios demasiado laxos , con lo que se correra el riesgo de menoscabar la proteccin de los consumidores .
Sin embargo , tal como he mencionado antes , me alegra poder clarificar que el descuento para las pequeas empresas -es decir , la reduccin de hasta un 20 % en los crditos a las pequeas empresas- tambin ser de aplicacin a las exposiciones del capital en empresas de capital riesgo .
<P>
Varios diputados han solicitado ms estudios .
El Consejo Europeo de Barcelona pidi que se llevaran a cabo ms estudios sobre el impacto de Basilea II en la economa europea .
En vista de esta peticin , PricewaterhouseCoopers est llevando a cabo un estudio .
Est previsto que el proyecto de informe est listo a finales de este ao y que el informe definitivo est disponible a finales de marzo .
Se prev que el estudio se entregue a la Comisin a principios de 2004 .
Tal como he dicho antes , actualmente hemos llevado a cabo estudios de impacto y el ao que viene PricewaterhouseCoopers realizar nuevos estudios a raz de las peticiones formuladas a la Comisin por el Consejo Europeo de Barcelona .
<P>
La Sra . Randzio-Plath ha hecho hincapi en que solo un nmero limitado de bancos debern cumplir las normas de Basilea II en los Estados Unidos .
Sin embargo , segn Roger Ferguson , el  nmero dos  de la Reserva Federal , que Basilea II se aplique a los bancos estadounidenses  diez ms diez  -los diez ms grandes y los diez ms grandes siguientes- significa que se cubrir ms del 99 % de los activos bancarios extranjeros de los Estados Unidos .
Por consiguiente , podemos aceptar que existir competencia leal entre los bancos europeos y estadounidenses cuando se enfrenten en el plano internacional .
<P>
La Sra . Randzio-Plath y otras personas han mencionado el tema de la prociclicidad .
Tal como he dicho antes en mi intervencin introductoria , una mayor sensibilidad al riesgo es un hecho importante .
En mi opinin -y espero que en la del Parlamento- el informe establece el justo equilibrio en este sentido .
Se han introducido modificaciones para reducir los efectos procclicos de los proyectos de normas , y eso es positivo .
Tambin esperamos que una mejor gestin de riesgos en virtud del procedimiento de Basilea II en su conjunto permitir que los bancos estn mejor preparados para abordar las consecuencias de las recesiones econmicas .
<P>
En su introduccin , el Sr . Radwan ha planteado un punto importante relativo a una normativa blanda .
Entiendo muy bien las preocupaciones del Parlamento sobre este asunto .
Una normativa blanda quiere decir que se podra sortear al Parlamento .
Acepto el punto de vista de las personas que dicen que una normativa blanda debe mantenerse dentro de ciertos lmites para que no se pueda adulterar el contenido democrtico de la ley .
Acepto esta opinin , pero me resulta difcil aceptar que el concepto de normativa blanda en su conjunto se aplicara o bien a las normas contables o a Basilea II .
<P>
El Sr . Radwan tambin ha llamado la atencin sobre las normas contables .
Los dos mbitos -las normas contables y Basilea II- son tremendamente complicados .
Creo que el Sr . Radwan estar de acuerdo con ello .
Por lo tanto , es razonable que se acuda a expertos en estos campos para la formulacin de normas , tal como ocurre con el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad y el Comit de Basilea II , a los que la Comisin asiste como observadora .
<P>
Cuando se haya hecho todo esto , los resultados se establecern en forma de directivas .
Habr una Directiva sobre Basilea II y sobre normas contables internacionales .
Por lo tanto , el Parlamento tendr derecho a reclamar cuanto desee y a plantear cuestiones .
Una vez ms , aunque acepto el punto de vista del Sr . Radwan sobre una normativa blanda en general , aplicarla a Basilea II o a las normas contables no es lo correcto .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Frederik Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0180 / 2003 ) del Sr . Koukiadis , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre los fundamentos jurdicos y el respeto del Derecho comunitario ( 2001 / 2151 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE)">
- ( EL ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior me honr con el encargo de elaborar un informe de propia iniciativa sobre los fundamentos jurdicos y el cumplimiento de la ley comunitaria .
<P>
El ttulo del informe no es preciso .
Hasta dira que es ligeramente engaoso .
De hecho trata del enorme problema que preocupa al Consejo , a la Comisin y al Parlamento Europeo con posiciones contradictorias y que tiene que ver con la investigacin de posibles fundamentos jurdicos para la jurisdiccin de la Unin Europea con miras a disponer sanciones penales por determinadas violaciones graves de la legislacin comunitaria .
<P>
Existen grandes divergencias sobre si este tipo de actividad puede legislarse y en qu medida .
Por ello , con el fin de que contemos con un informe sustanciado , propuse , y la Comisin acept , celebrar una audiencia pblica con ponentes que expresasen las distintas tendencias .
Me gustara manifestar mi agradecimiento por su contribucin e informar a la Asamblea de que el informe se basa en los puntos en los que parece que estamos ms o menos de acuerdo .
El objetivo comn de todos nosotros debe ser la aplicacin eficaz de las disposiciones comunitarias , pero con soluciones que sean fiables , ya que nuestra principal preocupacin es crear certeza legal .
<P>
Tambin me gustara recordarles que el tema de las sanciones penales por los incumplimientos graves de la legislacin comunitaria tambin surgieron en el pasado con relacin a propuestas legislativas sobre la proteccin medioambiental , la proteccin de los intereses financieros comunitarios , la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual , la contaminacin del mar y los delitos de contaminacin en general .
<P>
Esta es una cuestin bastante complicada desde un punto de vista jurdico , la cual se complica todava ms debido a la distincin entre los tres pilares .
El informe se centra en la cuestin de legislar las sanciones penales en el primer pilar .
Para hacer que el problema sea comprensible , me he limitado a plantear la pregunta bsica a la que el informe proporciona una respuesta positiva , en otras palabras , la medida en que la Comunidad puede obligar a los Estados miembros a disponer sanciones penales en caso de incumplimientos graves de la legislacin comunitaria .
Este es el denominado mtodo mixto , por el que la Comunidad impone una obligacin a los Estados miembros para que dispongan sanciones penales en esta cuestin especfica .
<P>
Nos hemos limitado a este mtodo dado que parece concitar un amplio acuerdo .
En cambio , el mtodo puramente comunitario de disponer de forma directa las sanciones penales conforme a la legislacin comunitaria , una especie de comunitarizacin del derecho penal , se enfrenta a serias objeciones legales que parten del hecho de que no existe una base legal clara en el Tratado para esta cuestin , que las sanciones penales forman parte de la soberana nacional de los Estados miembros y que la justicia penal constituye una parte integrante de la cultura nacional .
Por otra parte , la objecin plantea tambin que las sanciones penales estn asociadas a restricciones sobre los derechos individuales , lo cual presupone un Estado totalmente coordinado constitucionalmente , no un orden legal imperfecto con los elementos financieros obvios y el dficit democrtico de la Unin Europea .
<P>
En cualquier caso , incluso si se aceptase el mtodo puramente comunitario , se limitara a disponer una sancin penal .
No parece tener jurisdiccin para imponer la sancin en este caso especfico .
En lo que respecta al denominado mtodo nacional , que significa el derecho de los Estados a disponer las sanciones penales en caso de incumplimiento de la legislacin comunitaria , no plantea problemas .
Los Estados son libres de seguir este mtodo .
Sin embargo , la sancin debe ser de naturaleza efectiva , proporcionada y disuasoria .
Incluso podra quedar claro que no tiene que ver por lo tanto con la cuestin de la armonizacin del derecho penal y las sanciones , para lo que solamente puede utilizarse el tercer pilar y tan solo en casos especficos .
Con la elaboracin de la constitucin , estas cuestiones tendrn un nuevo fundamento .
La posicin del informe sobre la cuestin bsica que he mencionado antes , es decir , si la Comunidad puede imponer una obligacin a los Estados miembros para que dispongan sanciones penales , es que el legislador comunitario tiene la capacidad legal para demandar esto a los Estados miembros .
Para concretar , acepta el principio de salvaguardar la legislacin formulada en el Artculo 10 del Tratado CE , en otras palabras , la obligacin de los Estados miembros de garantizar que las violaciones de la legislacin comunitaria conlleven sanciones penales efectivas .
Por consiguiente , dado que reconocemos dicha obligacin por parte de los Estados , tambin debemos reconocer la capacidad del legislador comunitario para disponer obligaciones similares , al menos para los incumplimientos graves de la legislacin comunitaria .
<P>
Por lo tanto , el informe aclara que , para que dicha iniciativa comunitaria sea acorde con la legislacin vigente , solamente debe ejercerse en los casos en que este sea el nico modo de salvaguardar el cumplimiento efectivo de las disposiciones comunitarias .
<P>
Por ultimo , el informe tambin propone que la Comisin Europea , en su capacidad de guardiana de los intereses comunitarios , pueda presentar quejas o interponer una demanda civil , al menos en los casos en los que a los Estados miembros se les conceda un derecho equivalente .
Es alentador que la Convencin Constitucional sintonice con esto , con propuestas definitivas retomadas de la propuesta de resolucin , como puede observarse en los artculos ?
-13 , ?
? ?
-65 y ?
? ?
-172 .
Una vez que se aplique el nuevo Tratado tendremos que volver a examinar esta cuestin .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , la Comisin quiere reconocer , antes de nada , la calidad del informe del Sr . Koukiadis , que constituye un valioso documento de trabajo sobre las delicadas relaciones existentes entre sanciones penales y Derecho comunitario .
El informe tiene adems el mrito de ser el primer documento institucional que analiza a fondo un problema que , reconozcmoslo , no es nada nuevo .
Por otra parte , los servicios de la Comisin son partidarios de circunscribirlo en diferentes documentos de trabajo cuando se presenten todas o casi todas las propuestas mencionadas en el informe del Sr . Koukiadis , sobre todo las relacionadas con la proteccin de los intereses econmicos de la Comunidad , la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal , el racismo y la xenofobia , temas que no se haban tratado nunca de forma tan sistemtica fuera del mundo acadmico .
<P>
La segunda razn que tengo para congratularme en nombre de la Comisin se debe a que , leyendo este informe , veo que muchos de los puntos de vista expresados en l coinciden con la posicin defendida por la Comisin .
Al igual que el Sr . Koukiadis , la Comisin considera que la Comunidad no posee , en virtud de los Tratados actuales , competencias generales en materia penal .
<P>
En cambio , la Comisin considera que , en el marco de las competencias de atribucin que posee a efectos de los objetivos enunciados en el artculo 2 del Tratado CE , la Comunidad es competente para imponer a los Estados miembros la obligacin de aplicar sanciones , en su caso penales , si se estiman necesarias para alcanzar un objetivo comunitario . Este enfoque descansa , tal como ha destacado el Sr .
Koukiadis , en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , en virtud de la cual el artculo 10 del Tratado - y cito literalmente-  obliga a los Estados miembros a adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar el alcance y la eficacia del Derecho comunitario  .
<P>
No obstante , tal como se establece en los Tratados actuales , la harmonizacin del Derecho penal de los Estados miembros solo puede regirse por las disposiciones del Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea .
Por lo dems , la Comisin , con el apoyo del Parlamento , defiende esta posicin ante el Tribunal de Justicia en el marco del recurso de impugnacin de la legalidad de la decisin marco relativa a la proteccin del medio ambiente mediante el Derecho penal .
<P>
Por ltimo , en mi opinin , el informe del Sr . Koukiadis y , en particular , sus conclusiones , tienen el enorme mrito de ilustrar a la perfeccin hasta qu punto la imbricacin de las polticas del primer pilar comunitario y los cursos de accin que se consideran pertenecientes al tercer pilar es una fuente de dificultades constantes .
Adems , esta situacin conlleva un riesgo de bloquear el proceso de toma de decisiones .
El precio que pagamos para superar estas dificultades es la creacin de divisiones artificiales entre legislaciones que tienen la misma finalidad , lo cual hace que muchas de las actividades de la Unin resulten incomprensibles para los ciudadanos .
<P>
Por otra parte , es importante que se reconozca que tanto el Parlamento Europeo como el Tribunal de Justicia tienen un papel idntico al que tienen en el primer pilar ; de esta forma , nuestro afn de eficacia podr acompaarse de mejores controles democrticos y jurdicos .
As pues , la Comisin celebra la propuesta de incorporar el Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea al sistema comunitario como tal , que preconiza la Convencin .
La Comisin har todo lo necesario para que este importante paso sobreviva a la Conferencia Intergubernamental que se iniciar el mes que viene .
S que en este tema el Parlamento est plenamente de acuerdo con la Comisin .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="ES" NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Presidente , tengo que empezar felicitando al Sr . Koukiadis por su excelente informe .
Un informe ciertamente cuidadoso en especificar los matices en una cuestin delicada como es esta .
<P>
El informe , con mucho acierto , separa lo que pueden ser unos fundamentos especficos de lo que es el fundamento esencial para la accin de la Comunidad al pedir a los Estados miembros que establezcan sanciones penales , en su caso .
Ese fundamento es la obligacin de lealtad que consagra el artculo 10 del Tratado de la Comunidad Europea .
<P>
Tambin es cuidadoso en destacar -como lo acaba de hacer la Comisin- la peculiar situacin ( empleo este adjetivo para no ser ms duro ) que significa la doble posibilidad de utilizacin : por una parte , del Ttulo VI y , por otra parte , del primer pilar .
E insiste -como siempre ha hecho el Parlamento y como es apropiado- en que , siempre que sea posible , debe utilizarse el primer pilar .
Y ello , sin perjuicio -tambin lo acaba de destacar el Comisario- del gran avance que supondr el establecimiento en la Constitucin europea de una desaparicin -al menos formal- de los pilares y de una aproximacin de lo que es el tercer pilar a las caractersticas del primer pilar .
Cuestin que -coincido plenamente con el Comisario Bolkestein- hay que tratar de mantener en el curso de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Mi Grupo apoya este texto del Sr .
Koukiadis que , adems , ha sido muy flexible al precisar dos de los puntos en los cuales nosotros pedamos , en definitiva , una aplicacin del principio de proporcionalidad , es decir , que no se exija la aplicacin de sanciones penales si se puede conseguir la misma finalidad a travs de otros instrumentos jurdicos .
En algn caso ser necesaria la utilizacin de sanciones penales , pero hay que procurar siempre que el Derecho no aplique la sancin ms grave si puede lograrse el objetivo con la sancin menos grave .
Esto lo ha recogido adecuadamente el Sr . Koukiadis en su informe , y yo quiero agradecrselo .
<P>
Creo que queda , por tanto , un informe equilibrado , un informe que refleja la constante preocupacin de la Comisin y de este Parlamento por que el Derecho comunitario no sea un flatus vocis , que sea un derecho efectivo , y no hay derecho efectivo sin sancin , sin posibilidad de exigir su cumplimiento mediante las correspondientes acciones en el caso de que sea vulnerado .
<P>
Mi felicitacin , de nuevo , al ponente y la confianza en que este Parlamento votar por una amplsima mayora el texto de su informe .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar las gracias y felicitar al ponente .
Se trata de un informe muy oportuno y bien elaborado sobre lo que , tal como se ha dicho , es una cuestin muy compleja y sensible .
<P>
Aunque compleja , es una cuestin a la que tenemos que dar un enfoque prctico .
En nuestra comisin ha habido ocasiones en las que se nos han presentado iniciativas por parte de los Estados miembros , en las que quieren que se introduzcan sanciones , pero nos encontramos en una situacin en que no podemos responder como quisiramos .
Teniendo presente esta situacin , cuando se rena la CIG , el Consejo y los Estados miembros apreciarn el sentido comn de lo que se est proponiendo aqu .
<P>
Tambin me ha sorprendido la idea que se nos ha presentado -en la audiencia esclarecedora mantenida con expertos cuando el Sr . Koukiadis estaba elaborando este informe- de que la Comunidad tiene que disponer de los medios para proteger su propiedad en el sentido ms amplio .
Es esto de lo que estamos hablando : la propiedad en su sentido ms amplio .
<P>
Pero hay un aspecto que quisiera sealar y destacar .
Si debemos conferir poderes a la Comunidad en este mbito de competencia -y conviene que lo hagamos- tambin es preciso que se apoye en el tipo de equilibrio obtenido por la propia Comunidad al suscribir la Convencin Europea de los Derechos Humanos .
Si queremos tener alguna competencia , aunque sea limitada , en el mbito criminal , es preciso equilibrar est cuestin evaluando esta legislacin a la luz de algo tan fundamental y bsico que garantiza los derechos humanos de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , a estas horas de la tarde no hay mucho que decir , en particular porque todos estamos de acuerdo en cuanto a las virtudes del informe y la cuestin subyacente al mismo .
Slo quisiera tratar rpidamente tres principios .
<P>
En primer lugar , es evidente que el Derecho Penal y las sanciones penales afectan a la libertad de los ciudadanos mucho ms de cerca que cualquier otra rama de la ley y , por consiguiente , es vital para la libertad como asunto fundamental del Estado de derecho que se est absolutamente seguro de que existe una base constitucional para el uso del Derecho Penal .
Una de las cosas que el informe y su exposicin de motivos hace es mostrar exactamente en qu medida existe un fundamento .
<P>
En segundo lugar , en una Comunidad democrtica , es esencial que los representantes de los ciudadanos puedan votar sobre la cuestin de si conviene que el Derecho Penal se ample .
Solo esto provocara que consideremos el tercer pilar como un fundamento muy sospechoso para todo tipo de intervencin en el Derecho Penal .
De hecho , excluye a los representantes democrticos de los ciudadanos en este Parlamento de antemano y en los parlamentos nacionales con posterioridad .
Por lo tanto , es excelente descubrir , tal como seala el Sr . Koukaidis , que se trata de un asunto del pilar comunitario .
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Quisiera subrayar el punto del apartado 7 sobre la subsidiariedad y la proporcionalidad .
Nuevamente , transmite un mensaje a los Estados miembros para que mejoren adecuadamente su Derecho Penal y admitir la receptividad a las tradiciones locales en la legislacin .
Esto es absolutamente vital .
Se trata de tres principios importantes en un informe excelente .
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Doy la bienvenida al Sr . Bolkestein tras su regreso de su breve estancia en Escocia , donde fue muy bien acogido .
<SPEAKER ID=99 NAME="Bolkestein">
. Ser breve .
Tal como ha dicho el Sr . MacCormik -a quien doy la bienvenida a Estrasburgo tras nuestras dos reuniones en Edimburgo- , todos estamos de acuerdo .
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La Sra . Wallis ha planteado la cuestin de la adhesin a la Convencin Europea de los Derechos Humanos .
Es una muy buena observacin .
Algunos han propuesto que en lugar de esta Carta de los Derechos Fundamentales , que est en vigor y que probablemente formar parte de la nueva Constitucin -si bien hay quien est en desacuerdo con ello- , simplemente tendramos que adherirnos a la Convencin Europea de los Derechos Humanos .
En la situacin actual se corre el riesgo de que se produzca una especie de competencia entre los dos instrumentos .
Ya se ha debatido esto anteriormente , pero -como bien sabe la Sra . Wallis- , la decisin que se ha tomado finalmente es la de tener una Carta de los Derechos Humanos .
En estos momentos , de lo que se trata es de saber si ser til adherirse a la Convencin Europea de los Derechos Humanos , adems de disponer de esta Carta .
No me gusta la idea de duplicar instrumentos , por lo que me pregunto si la sugerencia de la Sra . Wallis es una buena idea .
Sin embargo , sin lugar a dudas merece examinarla .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
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( Se levanta la sesin a las 21.10 horas )
