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Programa de actividades de la Presidencia italiana
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el programa de la Presidencia italiana .
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Invito al Primer Ministro de Italia , Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr .
Berlusconi , a presentar a esta Cmara el programa de la Presidencia italiana .
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( Cuando el Presidente en ejercicio del Consejo se levanta para tomar la palabra , los diputados del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea sostienen pancartas expresando en varios idiomas que todos son iguales ante la ley ; protestas del Sr .
Pannella )
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Tenemos un Presidente en la Cmara , Sr .
Pannella .
Resolver este tema desde la presidencia .
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Colegas , ya han logrado lo que queran .
Ahora les pido que respeten la dignidad de los debates , guarden las pancartas y nos permitan escuchar con dignidad el mensaje de la Presidencia italiana .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="IT" NAME="Berlusconi">
, Presidente en ejercicio del Consejo .
( IT ) Seor Presidente , Italia , uno de los pases fundadores , tiene dilatada experiencia de lealtad al espritu y la letra de los Tratados , que , en el espacio de pocas dcadas , nos han permitido desarrollar pacficamente uno de los experimentos polticos e institucionales ms notables de la historia de la humanidad .
Por ello , Italia conoce muy bien la responsabilidad moral e intelectual y el honor que supone presidir la Unin en este perodo constitutivo , cuando tenemos que aferrarnos a las lecciones del pasado para crear el futuro , ocuparnos de nuevos desarrollos y aprovechar oportunidades que antes eran inimaginables , as como superar las diferencias encontrando nuevas soluciones , que a su vez enriquecern nuestro proyecto compartido .
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Con la plena integracin de los nuevos Estados miembros y la consiguiente redefinicin de nuestra identidad , es hora de reconocer el valor del arte de la negociacin .
Europa , tal y como la conocemos , creada por sus clases gobernantes , es fruto de una enorme decisin y de una brillante intuicin , que han dotado de espritu y lenguaje a los valores y sentimientos compartidos ; estos han reunido y revitalizado las ramas separadas de la historia , las tradiciones y la cultura nacionales .
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La Europa de hoy es grande : debe su grandeza a sus logros , a su potencial , a su contribucin orgullosa a la paz y al derecho internacional , pero debe su particular grandeza a la pericia tcnica especfica que ha utilizado para abordar , superando todas las crisis , el choque de intereses y las distintas visiones mediante la aplicacin de un mtodo comn , reglas comunes y un enfoque comn a fin de ajustar tanto el mtodo como las reglas a las realidades de un mundo en continuo cambio .
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Todos sabemos que a veces negociar supone pagar un precio y que este puede ser alto .
Si no est motivada por el entusiasmo de unos objetivos compartidos , la negociacin puede parecerse mucho a una parlisis burocrtica , a un largo y extenuante proceso de esquivar escollos y a la indecisin .
El Parlamento italiano , que nunca ha temido a la verdad , ha sido muy consciente de los brotes de fatiga y de la tendencia a no tratar a Europa como se merece que a veces ha caracterizado nuestro esfuerzo comn europeo , y ha condenado estas tendencias con sincero celo proeuropeo .
Por lo tanto , con la seguridad derivada de la dilatada experiencia y la humildad necesaria para abordar cuestiones polticas cruciales , Italia har todo lo que est en sus manos y todo lo que estime necesario para dotar al Parlamento , a la Comisin y a los Gobiernos del Consejo Europeo del entorno ms propicio para adoptar decisiones polticas bien fundadas , serenas y responsables sobre nuestro futuro .
De hecho , la finalidad de la negociacin es permitir que se adopten decisiones sobre el fondo , y el xito en salvar nuestras diferencias se medir dilucidando si nos permite dar un gran salto adelante y dotar a nuestras economas , que se integran gradualmente , a nuestras culturas , a nuestra poltica exterior y a nuestra poltica de defensa de una nueva forma institucional .
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Una Europa grande necesita grandes instituciones .
Si el mundo pide a Europea que acte con autoridad en la resolucin de los principales desafos de hoy -la lucha contra el terrorismo , la reduccin de las desigualdades y los desequilibrios , la recuperacin econmica del mundo- , es nuestro deber responder con una Unin capaz de actuar decisivamente y , por consiguiente , ejercer influencia , una Unin capaz de adoptar decisiones firmes y claras basadas en el inters comn y las convicciones comunes que estn por encima de toda forma de particularismo .
Esta Unin , que hemos decidido construir juntos , cuya forma tambin ha sido objeto de debate durante el esplndido trabajo de la Convencin presidida por el Sr . Valry Giscard d ' Estaing y que se ha beneficiado de la vigorosa contribucin de la Presidencia griega y de los representantes de la Comisin , el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales , solo puede basarse en el marco de los valores y la experiencia histrica que , durante ms de medio siglo , nos han unido a ese otro gran exponente de la democracia liberal moderna , los Estados Unidos , cofundador con nosotros de la Alianza Atlntica .
Si se quiere que esta red de diferentes cooperaciones , en un nivel distinto de integracin poltica , est otra vez a la altura de sus ambiciones y sus logros civilizadores , en aras de la paz y la seguridad mundial , es preciso que las relaciones entre pases dejen de ser monlogos y , en su lugar , hemos de intentar restablecer un dilogo abierto , autntico y honesto .
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Europa puede curarse de su sndrome de Hamlet y decidir convertirse en un protagonista entusiasta y activo del escenario mundial ; puede adquirir los medios diplomticos , econmicos y militares para desempear ese papel con conviccin , sin poner en peligro su autonoma , sus races o las grandes estructuras liberadoras defendidas a lo largo de los aos en el marco de sus alianzas occidentales .
Como hemos visto en la reciente Cumbre de Salnica , existe un profundo entendimiento compartido de esta cuestin , que se refleja en el valioso documento coordinado por el Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , Javier Solana , que pretende , con una nueva visin estratgica , superar las diferencias que han surgido en los ltimos meses en relacin con la trgica crisis del Iraq y los desarrollos de la cuestin crucial de Oriente Prximo .
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Italia sabe que no est sola en la aventura de apostar otra vez por una negociacin efectiva para seguir avanzando .
En el Parlamento Europeo , bajo la presidencia de Pat Cox , y en los Grupos polticos , con los que hemos mantenido una agradable y provechosa reunin en Roma , vemos a un socio atento y paciente que no dejara de obligarnos a responder de nuestros errores .
En la Comisin y su Presidente , Romano Prodi , vemos el eslabn fundamental que garantiza la continuidad de la administracin y la coordinacin diaria de nuestro sistema institucional .
El Consejo Europeo , tanto en el fortalecimiento del plan de crecimiento , basado en una inversin a gran escala en infraestructura civil , como en la gran oportunidad constitucional presentada por la prxima Conferencia Intergubernamental , ser el foro donde esta Presidencia semestral de la Unin , que recae en Italia , pretender definir un acuerdo valiente pero no temerario en torno a las principales cuestiones de equilibrio institucional , la extensin del voto por mayora cualificada , los lmites de la poltica exterior y de seguridad comn y el espacio europeo de justicia .
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No podemos pasar por alto el hecho de que las opiniones de los Estados miembros sobre algunas de estas cuestiones siguen siendo divergentes .
La Presidencia italiana har todo lo posible por hacer converger estas posiciones , aunque es plenamente consciente de que no es posible reabrir todo el debate sobre el proyecto del Tratado Constitucional .
Por lo tanto , la Conferencia Intergubernamental tendr que centrar sus esfuerzos en los verdaderos contenciosos que siguen pendientes .
Este plan de accin tambin ha fijado el objetivo de la Presidencia de adherirse al calendario propuesto por el Consejo Europeo de Salnica .
As , en octubre inauguraremos la Conferencia Intergubernamental y seguiremos un programa estricto con vistas a alcanzar un acuerdo en diciembre .
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( Aplausos de la derecha )
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El Parlamento Europeo participar en el trabajo de la Conferencia de la forma ms apropiada .
Invito al Consejo Europeo a que incluya al Presidente del Parlamento Europeo en el trabajo de los Primeros Ministros y Jefes de Gobierno de forma permanente .
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( Aplausos de la derecha )
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Invito al Consejo de Asuntos Generales a que incluya a los representantes del Parlamento Europeo en su trabajo sobre una base permanente .
El procedimiento se llevar a cabo en las altas esferas polticas a fin de evitar que el mpetu de la Convencin quede enredado en negociaciones diplomticas detalladas , como ha ocurrido en anteriores Conferencias Intergubernamentales .
Habida cuenta de todo esto , me comprometo a volver a dirigirme a sus Seoras tras el inicio de la Conferencia Intergubernamental y el da despus del Consejo Europeo de diciembre , para que podamos examinar juntos lo que se ha conseguido .
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El objetivo es hacer posible que se pueda firmar el futuro Tratado Constitucional en algn momento entre el 1 de mayo de 2004 ( la fecha en que los nuevos diez Estados miembros ingresarn oficialmente en la Unin ) y las elecciones de junio de 2004 de la prxima legislatura parlamentaria .
Prorrogar las negociaciones ms all de estas fechas significara disipar el precioso capital de sabidura constitucional desarrollada por la Convencin ; tambin supondra pedir a los electores europeos que elijan a su Parlamento sin conocer la estructura institucional de la futura Unin .
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Adems , no puedo sino alegrarme de que , por motivos de continuidad histrica y simblica de los Tratados originales de 1957 , se haya acordado que la firma definitiva del Tratado Constitucional tendr lugar en Roma .
Nos sentimos honrados por ello y haremos todo lo posible por garantizar que los representantes de los Estados miembros reciban una bienvenida digna de la ocasin y , por supuesto , de nuestra tradicional hospitalidad .
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Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , la reforma constitucional es sin duda una prioridad para el futuro de la integracin europea , pero la Unin tambin debe ser capaz de satisfacer las legtimas expectativas diarias de sus ciudadanos .
Es preciso que Europa est cada vez ms a la altura de su funcin de crear crecimiento econmico y prosperidad .
En esta cuestin pisamos tierra firme : el euro es un elemento de estabilidad para las economas de los Estados miembros que han optado por apoyar la Unin Monetaria , y la Estrategia de Lisboa ha trazado un proceso de convergencia para reforzar la competitividad europea .
No obstante , no podemos pasar por alto las deficiencias persistentes de nuestras estructuras econmicas , que se reflejan en unos ndices de crecimiento inferiores a lo previsto .
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Sobre la base del programa operativo anual presentado junto con la Presidencia griega a principios de 2003 , la Presidencia italiana ha especificado una serie de iniciativas concretas .
La modernizacin de la agricultura , la proteccin ambiental , la proteccin del consumidor y la seguridad alimentaria son exigencias fundamentales de nuestros ciudadanos ; en estas reas , Italia centrar sus esfuerzos en los objetivos fijados por Presidencias anteriores .
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Por lo tanto , aqu y ahora me limitar a tres cuestiones que nos parecen esenciales para la competitividad de Europa .
La primera cuestin es la necesidad de prestar un apoyo ms efectivo a la economa aumentando la inversin pblica y privada con la cooperacin de las instituciones financieras europeas , especialmente el BEI .
Consideramos que esta estrategia debera basarse especialmente en impulsar la poltica de grandes redes de infraestructura transeuropeas .
Si el mercado interior ha de funcionar con eficacia en la Unin ampliada , precisar una mayor movilidad de los productos y servicios y una red de transporte ms eficaz .
Lo que se necesita es conciliar los requisitos legtimos de estabilidad monetaria y rigor financiero , que no deben ponerse en duda en modo alguno , con la necesidad de estimular ms el crecimiento econmico mediante la inversin en investigacin e innovacin tecnolgica , as como en infraestructuras , porque creemos firmemente que el recurso ms importante de la economa europea es su capital humano .
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( Aplausos de la derecha )
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La segunda prioridad es el debate sobre la sostenibilidad de los sistemas europeos de pensiones y previsin social .
La solidaridad intergeneracional y la adaptacin de los programas existentes a la realidad de una sociedad que envejece progresivamente son desafos que ya no podemos seguir rehuyendo .
Teniendo en cuenta que las situaciones difieren de un Estado miembro a otro , debemos examinar polticas encaminadas a aumentar el nivel de empleo de los trabajadores mayores y frenar la tendencia a la jubilacin anticipada .
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Nuestra tercera y ltima cuestin es la necesidad de modernizar los mercados de trabajo y promover el espritu emprendedor , en particular en lo que respecta a las pequeas y medianas empresas .
Tambin en este mbito las oportunidades ofrecidas por el gran mercado interior que ahora se ampliar a los diez nuevos miembros dejarn de lado a los Estados miembros de la Unin Europea a menos que estos adopten un enfoque coordinado .
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Estas estrategias pueden aplicarse mediante el dilogo entre los interlocutores sociales .
De hecho , el modelo europeo se basa en una economa de mercado que busca un equilibrio entre la libre empresa y las reivindicaciones de cohesin y solidaridad .
En este sentido , no puede haber negligencia con la parte , silenciosa , pero ms vulnerable , de la poblacin europea , a la que la inercia legislativa impide demasiado a menudo desempear un papel protagonista , pero cuya contribucin civil y moral es incalculable .
Me refiero a los 38 millones de ciudadanos europeos con discapacidades .
La Unin Europea ha proclamado el 2003 el  Ao Europeo de las Personas con Discapacidad  .
Adems de los actos y campaas de sensibilizacin e informacin ya organizados , la Presidencia italiana intentar sentar las bases para la accin legislativa a fin de combatir la discriminacin , para crear un instrumento que proteja a las personas con discapacidades en todos los aspectos de su vida cotidiana y les d un futuro de esperanza .
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( Aplausos de la derecha )
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Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , la Unin Europea tambin contribuye a la estabilidad internacional , y su responsabilidad en este sentido empieza en sus fronteras y depende de su capacidad de estar abierta a las formas cada vez ms avanzadas de cooperacin con los pases vecinos .
En este caso tambin la Presidencia italiana pretende continuar la labor de Presidencias anteriores .
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Durante el perodo actual entre la firma y la entrada en vigor de los Tratados de Adhesin , trataremos de asegurar que los diez nuevos Estados miembros participen plenamente en el trabajo del Consejo , facilitndoles la plena integracin en los mecanismos institucionales de la Unin .
Al mismo tiempo , intentaremos establecer para diciembre una hoja de ruta para Bulgaria y Rumania , que prepare el camino de la adhesin de ambos pases para 2007 .
Proseguiremos con la estrategia de preadhesin con respecto a Turqua sobre la base de las condiciones establecidas en el Consejo Europeo de Copenhague de diciembre pasado .
Sabemos que la decisin sobre la fecha de apertura de las negociaciones no se tomar hasta finales del ao que viene , pero , teniendo esto en cuenta , nos parece del todo aconsejable que la Unin apoye activamente el proceso de reforma ya emprendido por el Gobierno actual de Turqua .
Seguiremos haciendo hincapi en las perspectivas europeas de los pases de los Balcanes Occidentales , de conformidad con el Proceso del Zagreb .
La agenda que acordamos en Salnica supone un nuevo paso adelante .
Retrospectivamente , al analizar el papel de la Unin Europea en los Balcanes , podemos sentirnos orgullosos de nosotros mismos .
Si comparamos la situacin actual con la de hace diez aos , podemos comprobar que la intervencin de Europa y los Estados Unidos permitieron poner fin a los sangrientos conflictos de la antigua Yugoslavia , la ltima gran guerra civil europea , y esperamos que tambin sea la ltima vez que se derrama sangre europea en suelo europeo .
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Creemos que ya es hora de avanzar de la fase actual de acuerdos de asociacin y estabilizacin a una estrategia ms integrada , con vistas a consolidar nuestra relacin con los pases de la regin .
Somos conscientes de la complejidad de este enfoque , pero tambin sabemos que Europa ofrece las nicas perspectivas que pueden estimular efectivamente a los Gobiernos de estos pases a emprender sin demora la senda de la reforma , la modernizacin , el libre mercado y el Estado de derecho .
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La Presidencia italiana considera muy positiva la invitacin de la Comisin , respaldada por los Estados miembros , a promover relaciones cada vez ms estrechas con las zonas ms cercanas a fin de contribuir a lo que hemos llamado la  Gran Europa  .
Por lo tanto , trataremos de fortalecer nuestras relaciones con Ucrania , Belars y la Repblica de Moldova .
Adems , intentaremos consolidar las relaciones con la Federacin Rusa , especialmente mediante un dilogo cada vez ms estrecho y medidas especficas que constituyan una confirmacin tangible del deseo de Rusia de pertenecer al tejido poltico , econmico , social y cultural de Europa y Occidente .
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Nos parece que la atencin prestada a Europa Oriental tras el colapso del comunismo debera reproducirse ahora con un inters equivalente en el dilogo euromediterrneo ; este dilogo es bsico para las relaciones entre Occidente y el mundo islmico , una cuestin que hoy nos parece tan importante como lo ha sido Europa Oriental en el pasado .
Nuestro objetivo es establecer un rea de libre comercio euromediterrnea , ya propuesta en la Conferencia de Barcelona .
El desarrollo econmico y social del sur del Mediterrneo es esencial para la estabilidad mundial , en vista de la cultura , la poltica y la demografa del sur del Mediterrneo .
La integracin de la economa europea con la de los pases rabes es un gran desafo de nuestros das y es la clave para la paz y la seguridad en esta zona y en el conjunto de Europa .
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Por lo tanto , cultivaremos el dilogo euromediterrneo , al que dedicaremos un gran nmero de iniciativas econmicas , culturales y sociales , incluida una Fundacin para el Dilogo entre Culturas y Civilizaciones , y desarrollaremos el proyecto de transformar el mecanismo financiero que actualmente funciona en el seno del BEI en un rgano autnomo , en otras palabras , en un verdadero Banco Mediterrneo .
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Sobre la base de las decisiones adoptadas por las Conferencias Ministeriales Euromediterrneas de Valencia y Creta y las aprobadas por el Consejo Europeo de Salnica , la Presidencia italiana apoya el deseo expresado por el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales de que durante esta Presidencia se cree una Asamblea Parlamentaria Euromediterrnea , como smbolo de un compromiso constante con el dilogo entre Europa y los pases del litoral mediterrneo .
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Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , sentar las condiciones para la seguridad internacional constituye ahora una tarea clave para los pases que comparten una serie de valores universales basados en la libertad , la democracia y la paz .
Este es el principal terreno en que las relaciones transatlnticas fundamentales y la cooperacin entre Europa y los Estados Unidos deben fortalecerse de nuevo .
Queremos confirmar nuestro convencimiento de que no hay incompatibilidades entre un firme compromiso europeo y una solidaridad transatlntica igualmente firme .
Siendo conscientes de esto , nos esforzaremos por restaurar la profundidad y el dinamismo de la relacin entre la Unin y los Estados Unidos , que tambin son vitales si se quiere que Europa tenga ms autoridad en el escenario mundial .
El establecimiento de una relacin transatlntica slida y equilibrada tambin depende de un compomiso sustancial europeo en el mbito de la defensa , acorde con el marco de la OTAN .
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La lucha contra el terrorismo y la proliferacin de armas de destruccin masiva , y el apoyo a la promocin de la democracia y del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , son aspectos especficas donde poner a prueba nuestra capacidad para construir una slida relacin de cooperacin entre ambos lados del Atlntico .
En esta cuestin concreta pensamos en la necesidad de establecer un tejido civil democrtico en la reconstruccin del Iraq y el apoyo al proceso de paz en Oriente Prximo .
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Con respecto a Oriente Prximo , somos bastante conscientes de que la situacin es muy complicada .
Nuestra Presidencia , junto con los Estados Unidos , la Federacin Rusa y las Naciones Unidas , apoyar la hoja de ruta para establecer plazos y procedimientos para el lanzamiento de una conferencia de paz internacional .
Mi pas se ha ofrecido a celebrar la conferencia en Sicilia .
Al menos hay dos lneas de accin que intentamos promover : en primer lugar , restaurar una relacin de mayor confianza con Israel con vistas a una cooperacin mutua ms amplia y estructurada y , en segundo lugar , aplicar el plan -ya lanzado por Italia en los Consejos Europeos y las Cumbres del G8- de reconstruccin de la economa palestina , que podra servir de incentivo tangible y eficaz en las negociaciones entre las partes .
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Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en aras de la brevedad , no puedo enumerar todas las responsabilidades de la Unin en el escenario mundial , pero me siento obligado a mencionar los vnculos econmicos , culturales , civiles y , me atrevera a decir , espirituales que unen a Europa con Amrica Latina , una regin que experimenta en estos momentos un perodo de cambio que Europa espera genere libertad y justicia .
Los pases de Amrica Latina nos han pedido que abramos nuestras fronteras comerciales .
El xito de Amrica Latina es el de la otra Amrica , vinculada a Europa de forma diferente aunque no menos significativa que Norteamrica .
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Tambin quiero decir que trabajaremos por consolidar nuestros vnculos existentes con frica , con la que estamos unidos a lo largo de su desgraciada historia , con Asia , haciendo que las organizaciones regionales y el sistema de las Naciones Unidas avancen juntos en relacin con los grandes desafos de la lucha contra la pobreza y la enfermedad , la proteccin del medio ambiente y la prevencin de conflictos .
Tambin nos centraremos en el desarrollo equilibrado del comercio internacional como fuente de mayor bienestar y de reduccin de las desigualdades , que ser el tema de la Conferencia Ministerial para la Organizacin del Comercio Mundial que se celebrar en Cancn el prximo septiembre .
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Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , los ciudadanos de Europa desean instituciones democrticas , transparentes , una economa prspera y una sociedad libre , pero tambin un espacio de libertad y seguridad .
En Tampere , Sevilla y , ms recientemente , en Salnica , el Consejo Europeo reconoci la necesidad de aumentar la capacidad europea para combatir el crimen organizado transfronterizo , la inmigracin ilegal y el trfico asociado , mediante controles ms eficaces en las fronteras exteriores de la Unin .
Nos esforzaremos por trabajar en estas cuestiones , centrndonos en la movilizacin de recursos financieros suficientes , la aplicacin gradual de una poltica comn de readmisin y la gestin integrada de las fronteras exteriores .
Sin embargo , sobre todo haremos hincapi en la necesidad de incluir cuestiones de inmigracin ilegal en las relaciones entre la Unin y los pases de origen y trnsito de flujos migratorios .
Hemos de establecer formas eficaces de cooperacin con algunos de nuestros vecinos , especialmente en el Mediterrneo y los Balcanes , en el mbito de control y gestin de los flujos migratorios .
Nuestra solicitud legtima de una cooperacin ms eficaz por parte de estos pases en los esfuerzos por impedir la inmigracin ilegal se combinar con nuestra voluntad de integrar a los ciudadanos de terceros pases legalmente residentes en el territorio de la Unin .
Adems de seguir con la labor legislativa en materia de asilo y visados , nos parece prioritario mejorar el funcionamiento de todos los mecanismos operativos de la Unin para luchar contra el crimen , empezando por el fortalecimiento de Europol .
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Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , de mis comentarios se desprende cun delicados y complejos son los desafos que afronta la Unin Europea , desafos a los que nuestra Presidencia dedicar todos sus esfuerzos para contribuir a encontrar una solucin en el plazo disponible , con espritu de humildad y servicio y con el pleno y firme conocimiento de que la seguridad y la prosperidad de nuestro futuro dependern cada vez ms del proceso de integracin europea que nos ha garantizado paz , libertad , seguridad y bienestar desde hace medio siglo .
La Europa de hoy ya no es la cometa etrea capaz de jugar con los vientos de la historia que fue en la poca del Tratado de Roma .
Nuestra Unin se ha hecho ms robusta y est cargada de responsabilidades y deberes para con sus socios y el resto del mundo .
Tengo la esperanza de que , durante la Presidencia italiana y con la mirada puesta en la Presidencia irlandesa , conseguiremos , con la cooperacin de todos los participantes y con la ayuda especial de los nuevos Estados miembros , devolver a nuestro gigante institucional parte de su agilidad y su energa original .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=6 NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seores Diputados , la Presidencia italiana comienza en un perodo crucial para la vida de la Unin : tiene ante todo la tarea , laboriosa pero emocionante , de llevar a buen puerto el proceso de revisin de los Tratados fundadores de la Unin , realizando la primera Constitucin europea .
Durante el semestre de Presidencia italiana , se abrir en efecto la Conferencia Intergubernamental , que trabajar sobre la base -o mejor dicho , sobre la  buena base  , por retomar las conclusiones de Salnica- , del proyecto de Tratado constitucional elaborado por la Convencin .
Gracias a la Convencin , Europa , en efecto , ha vivido por vez primera un proceso constitucional .
No podemos subestimar  la irrupcin  de la palabra Constitucin en las instituciones europeas .
Dicha irrupcin ha permitido alcanzar resultados que parecan totalmente irrealizables hace algn tiempo : la Carta de los Derechos Fundamentales pasa a formar parte del Tratado constitucional ; a Unin adquiere una sola personalidad jurdica : ello refuerza decididamente la estatura internacional de la Unin ; la definicin de los poderes de la Unin permitir a los ciudadanos distinguir mejor el reparto de competencias entre la Unin y los Estados miembros .
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No obstante , nunca he ocultado mi insatisfaccin por el hecho de que algunas reformas indispensables ( que muchos preconizan ) bien no han sido emprendidas , bien lo han sido con excesiva timidez .
De ah que la Comisin se apreste en septiembre , en su dictamen relativo a la apertura de la Conferencia Intergubernamental ( artculo 48 ) , a poner de nuevo sobre la mesa de negociaciones de la Conferencia las cuestiones fundamentales todava no resueltas : la votacin por mayora cualificada se ha extendido a muchos mbitos , pero no en una medida suficiente para responder a las necesidades de una Unin ampliada .
Hay otros mbitos en que la unanimidad debe ser eliminada . Es difcil pensar en una Europa eficiente , si tiene que tomar decisiones con el consenso unnime de 25 Estados .
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La solucin arbitrada para la composicin de la Comisin no concilia las exigencias de representatividad y eficacia , y la Presidencia estable del Consejo Europeo amenaza con generar solapamientos y conflictos con la Comisin .
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El euro , uno de los mayores logros polticos de la Unin , sigue sin estar representado de modo eficaz y coherente en la escena internacional .
Por otra parte , sigue siendo necesario insertar las clusulas de revisin de la Constitucin por mayora reforzada .
De hecho , no consigo imaginar cmo podr adaptarse la Constitucin a las nuevas exigencias de la Unin sin un procedimiento de revisin basado en las reglas de la mayora .
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Por ltimo , un marco institucional ms democrtico y eficaz , que tendr que emanar de la Conferencia Intergubernamental , es asimismo fundamental para desarrollar una poltica econmica y social y una poltica exterior ms incisivas .
La Comisin tiene la voluntad poltica , los argumentos , y permtanme decirles que tambin el entusiasmo , para insistir con fuerza y hasta el fondo en estos puntos .
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Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el otro grande desafo de los prximos seis meses es la prosecucin de la construccin de la  gran Europa  y la aplicacin de la nueva estrategia de vecindad .
Estamos avanzando en la realizacin de la ampliacin y tendremos que aplicar plenamente la estrategia de preadhesin en relacin con los pases candidatos .
La Comisin trabaja en ello activamente .
El objetivo de la Comisin es que este proceso funciones , y funcione bien , al servicio de los ciudadanos y de los Estados miembros , los antiguos y los nuevos .
Bajo el impulso de la Cumbre de Salnica , podremos adems seguir avanzando por la va de una asociacin cada vez ms estrecha con los Balcanes , sin los cuales esta fase del proceso de ampliacin nunca podr darse por finalizada .
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En Salnica hemos acordado una agenda que deber conducir a los pases de los Balcanes a integrarse como miembros de pleno derecho en la Unin .
Estoy seguro de que la Presidencia italiana se empear a fondo para seguir manteniendo a esta regin en el centro de los objetivos prioritarios de la Unin .
Me complace ver que la estrategia propuesta por m , a saber , la construccin del Anillo de pases amigos , empieza a dar los frutos esperados , y que los jefes de Estado y de Gobierno han brindado su apoyo unnime a esta poltica a largo plazo para la Unin .
En este contexto , es fundamental pasar de inmediato a la fase operativa de la nueva estrategia de vecindad , a travs de planes de accin especficos y nuevos instrumentos de asistencia .
En este sentido , estamos elaborando algunas propuestas que el Parlamento y el Consejo , bajo Su Presidencia , tendrn ocasin de examinar y profundizar .
En particular , por lo que respecta al rea mediterrnea , espero que de aqu a finales de ao podrn ver la luz el Banco Euromediterrneo y la Fundacin para el Dilogo entre Culturas .
Por potra parte , ser fundamental desempear un papel clave en la implementacin de la Hoja de Ruta , a cuya elaboracin la Unin Europea ha ofrecido una contribucin decisiva , junto con los Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas .
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Las relaciones transatlnticas seguirn recibiendo toda nuestra atencin .
La reciente Cumbre UE-EE.UU. de Washington ha representado un importante paso adelante en nuestras relaciones con los Estados Unidos .
Ms all de los contenidos de la propia Cumbre -una de las ms densas de los ltimos aos- , el elemento ms significativo ha sido la firme voluntad , expresamente manifestada por ambas partes , de recrear un clima de colaboracin y solidaridad .
No quiero con esto decir que no existan diferencias en nuestro modo de ver y afrontar determinadas cuestiones especficas . Sino que incluso cuando esto ocurre , la solidez de nuestra relacin no puede cuestionarse .
Como ya subray con ocasin de la Cumbre , nuestros objetivos son los mismos aunque a veces queramos realizarlos aplicando mtodos distintos .
El ejemplo ms evidente de esta realidad es quizs la relacin entre los Estados Unidos y la Unin Europea en materia de comercio internacional .
Ambos deseamos menos barreras y un mejor acceso a los mercados , un comercio ms justo y unas reglas ms slidas pero tambin inteligentemente moldeadas para favorecer a los pases ms necesitados .
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No obstante , sobre algunos de estos asuntos , nuestras propuestas operativas son divergentes . Sin embargo , ello no nos impide mantener una estrecha y continua relacin , gracias a la cual somos capaces de  gestionar  nuestras diferencias .
Como tampoco nos impide trabajar conjuntamente para lograr que las negociaciones multilaterales en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio tengan un resultado positivo .
Y -permtanme subrayarlo enrgicamente- todo esto es posible gracias al hecho de que en materia comercial la Unin habla y negocia con una sola voz , lo que la convierte en un interlocutor autorizado e influyente , consideracin que no alcanza en los mbitos en que la competencia est dividida y fragmentada .
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Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el reto ms difcil a que nos enfrentamos es recrear las condiciones de un crecimiento econmico de la Unin fuerte , equilibrado y sostenible .
La situacin es difcil : el crecimiento econmico se ha ralentizado enormemente , aunque me parece fuera de lugar hablar de deflacin .
Tenemos por otra parte que afrontar la reforma del sistema de seguridad social europeo .
La competencia de nuestros socios comerciales y el envejecimiento de la poblacin hacen que la realizacin de dicha reforma resulte urgentsima .
Al mismo tiempo , disponemos de una fantstica oportunidad : un mercado nico integrado por casi quinientos millones de personas .
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Es pues indispensable reflexionar operativamente sobre los instrumentos para una coordinacin ms estrecha de las polticas econmicas y fiscales de la Unin , a fin de afrontar juntos las dificultades y aprovechar juntos las enormes ventajas que la Unin nos ofrece .
Consciente de la enjundia de estos desafos , la Comisin ya ha lanzado en el transcurso de los ltimos meses dos iniciativas que han recibido el decidido apoyo del Consejo Europeo .
Por una parte , hemos propuesto , y conseguido , utilizar toda la flexibilidad contenida en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento para permitir adaptar la poltica fiscal de cada pas a la situacin coyuntural , sin perder de vista los objetivos de estabilidad y sin superar el lmite del 3 % impuesto por el Pacto .
Como ya he afirmado en reiteradas ocasiones , esto era necesario pero no suficiente .
Es preciso pasar a una fase de coordinacin ms estrecha , y las polticas fiscales de los Estados miembros , especialmente las de los pases con un mayor nivel de deuda pblica , tienen que ser ms sostenibles a largo plazo .
Por otra parte , en el Consejo Europeo de Bruselas del pasado mes de marzo , plante en nombre de la Comisin la necesidad de relanzar con urgencia la realizacin de las infraestructuras necesarias para el desarrollo europeo y el fomento de la investigacin , hasta alcanzar el umbral del 3 % del PIB europeo , tal y como se contempla en los objetivos que nos fijamos en Lisboa .
Tambin seal con preocupacin que las inversiones en investigacin de los Estados miembros , lejos de aumentar , han disminuido con respecto al pasado ao , al tiempo que las grandes empresas europeas transfieren una parte cada vez ms importante de su labor de investigacin fuera de Europa .
Cientos de miles de nuestros mejores talentos se van a trabajar a los Estados Unidos , y all se quedan .
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As pues , la Comisin ha decidido reaccionar .
En colaboracin con el Banco Europeo de Inversiones , est poniendo a punto una iniciativa destinada a contribuir al incremento de la inversin total y de la participacin del sector privado en estos dos sectores clave para alcanzar los objetivos de Lisboa : las redes transeuropeas y los proyectos de investigacin y desarrollo .
Queremos movilizar y coordinar todas las actuales fuentes de financiacin de la Unin , y explorar otras posibles alternativas , sin comprometer por ello la estabilidad de los presupuestos de los Estados miembros .
La Comisin ha constatado con satisfaccin el fuerte apoyo que el Gobierno italiano ha manifestado recientemente con respecto a esta estrategia nuestra .
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Por ltimo , hay que acelerar la aprobacin de las medidas legislativas propuestas , que la Presidencia griega ha preparado pero que todava no han sido aprobadas .
La aprobacin de este dispositivo durante la Presidencia italiana contribuir enormemente a la mejora de las perspectivas econmicas y sociales de la Unin , adems de a evitar el atasco institucional que inevitablemente se crear en la primavera de 2004 a causa del cierre de la legislatura parlamentaria .
Se trata en particular de propuestas legislativas en las siguientes materias prioritarias : trabajo temporal , ofertas pblicas de adquisicin ( OPA ) , medidas a raz de la catstrofe del Prestige , seguridad del abastecimiento de la Unin en gas y electricidad , el segundo paquete de liberalizacin de los servicios ferroviarios , las normas en materia de responsabilidad medioambiental , las nuevas normas en materia de contratacin pblica , la creacin de un cielo nico europeo , la Directiva sobre rastreabilidad de los organismos genticamente modificados ( OGM ) , la ultimacin de la Directiva sobre la patente europea , la armonizacin de los procedimientos de asilo , el estatuto del refugiado , el acuerdo con la ESA para el desarrollo de la poltica espacial europea .
Estoy convencido de que , con la ayuda de la Presidencia italiana y de Su personal , podremos adoptar rpidamente las decisiones operativas necesarias para la realizacin de estos objetivos .
La recuperacin econmica no es solamente una cuestin de reformas . Significa tambin una confianza en que las propuestas se transformen rpidamente en hechos concretos .
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Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , stos son los principales desafos que tendremos que afrontar en los prximos meses .
Nos hallamos ante un verdadero proceso de refundacin europea , no slo de tipo constitucional , sino tambin poltico y econmico .
La Comisin trabaja para mantener y consolidar una Europa fuerte y prspera , justa y solidaria .
La grandeza del proyecto europeo radica precisamente en su capacidad de reforzar y extender la paz , la democracia , la justicia , la prosperidad y la solidaridad .
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La Comisin ha lanzado asimismo una amplia reflexin interna sobre las perspectivas financieras para despus de 2006 .
En otoo , presentaremos nuestro proyecto poltico para una Unin Europea ampliada y reformada , que deber ser objeto de debate bajo la Presidencia italiana en el Consejo Europeo de diciembre .
Las prximas perspectivas financieras representan un paso crucial para el proyecto europeo .
En 2007 , la Unin tendr un nuevo orden constitucional , probablemente 27 miembros y unos 500 millones de ciudadanos .
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Seoras , estamos viviendo un momento histrico decisivo para nuestra Unin .
Un momento que requiere unidad y una fuerte voluntad de cooperacin entre todas las instituciones comunitarias , y entre stas y nuestros Gobiernos .
Estoy convencido de que sabremos dar las respuestas adecuadas a los grandes interrogantes de la Europa de hoy .
Pero , para ello , necesitamos visin de futuro y conviccin .
Visin de futuro , porque estamos realmente sentando las bases del orden europeo de las prximas dcadas y no podemos adoptar soluciones de corto aliento , o simplemente ligadas a una coyuntura .
Conviccin , porque Europa no es una simple opcin ; no es uno de los caminos posibles .
Europa es el nico camino posible : sin Europa , nuestras patrias y nuestras sociedades quedarn irremediablemente marginadas .
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Desde el comienzo de la aventura comunitaria , Italia ha estado presente y ha desempeado un papel de enorme relevancia .
Pinsese en el Tratado de Roma , o en la elaboracin del Acta nica , o , de un modo ms general , en el entusiasmo y la conviccin con que Italia viene contribuyendo al logro de los grandes objetivos europeos , incluidos los alcanzados en esta Asamblea a travs de parlamentarios como Altiero Spinelli o Emilio Colombo .
Todos albergamos la esperanza de que Italia avanzar ulteriormente y sin titubeos por este camino .
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<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , su discurso ha sido acogido con un gran aplauso aqu en el Parlamento Europeo , seor Berlusconi .
Espero que esto sea una muestra del xito que todos esperamos y deseamos para la Presidencia italiana .
Quisiera rogar a todos , cualquiera que sea el lado que ocupan en esta Cmara , que ciertos debates que se producen en todos los Estados miembros de la Unin Europea no se trasladen al mbito europeo y de este modo nos impidan alcanzar nuestros objetivos en este mbito .
Hemos de alcanzar ahora los grandes y ambiciosos objetivos que tenemos por delante .
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( Aplausos de la derecha )
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Quiero decirlo con toda claridad : nuestro Grupo har un seguimiento de la Presidencia italiana de forma objetiva , equitativa y con un espritu de crtica constructiva , como hace con todas las Presidencias . A veces las personas carecen de sentido del simbolismo .
Sin embargo , soy muy consciente de la competencia de tantas personas que representan a Italia , no solo aqu en el Parlamento , sino tambin en el Consejo Europeo y la Comisin : usted mismo , seor Presidente en ejercicio ; el Sr . Fini , quien le represent en la Convencin y desempe un papel importante en ella ; el Sr .
Frattini , Ministro de Asuntos Exteriores de Italia ; el Sr . Buttiglione , Ministro italiano para Europa ; Romano Prodi , Presidente de la Comisin Europea , y finalmente , sin que ello le reste importancia , el Comisario italiano Mario Monti .
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Me complace mucho que sus comentarios y los del Presidente de la Comisin hayan estado en consonancia .
Justamente estos das no podemos ms que recordar aquel 25 de marzo de 1957 en que se firmaron los Tratados de Roma en el Capitolio romano .
Ahora tiene ante usted la magnfica tarea -algunos podran considerarlo una carga , pero en realidad es una excelente oportunidad- de hacer su propia aportacin mediante acciones muy concretas , de manera que al acabar el ao podamos decir que tenemos la Constitucin Europea de Roma , que entonces se firmar en esa ciudad , tal vez en el Capitolio , cuando los diez nuevos pases miembros del centro y el sur de Europa , esto es , Estonia , Letonia y Lituania , Polonia , la Repblica Checa , Eslovaquia , Hungra , Eslovenia , Malta y Chipre , pasen a formar parte de la Unin Europea , junto con sus ciudadanos .
 Qu gran momento histrico !
No s si compadecer o felicitar a su Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Frattini , que durante las prximas semanas y meses va a tener la ingente tarea -bajo su direccin , seor Presidente en ejercicio del Consejo- de llevar a cabo la labor prctica necesaria para alcanzar dicho objetivo .
Quiero manifestar a su Presidencia y a todos nuestros amigos italianos que mi Grupo va a hacer todo lo posible para que esta tarea sea un gran xito y consigamos una Constitucin Europea .
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( Aplausos de la derecha )
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Seor Presidente en ejercicio , quiero agradecerle explcitamente que hoy haya reiterado -apartndose incluso de su texto escrito , me parece- lo que ya manifest la semana pasada en Roma ante la Conferencia de Presidentes .
Dijo usted que se encargara de garantizar que el Presidente de nuestro Parlamento est presente , como es natural , cuando se renan los Jefes de Estado y de Gobierno , y tambin que asistan representantes del Parlamento cuando se renan los Ministros de Asuntos Exteriores para deliberar sobre la constitucin .
Se lo agradezco , pero vamos a estar atentos a que esto se cumpla en la prctica .
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Vuelvo a agradecer sinceramente , como ya hice ayer , el magnfico trabajo que han realizado nuestros representantes en el Praesidium de la Convencin , igo Mndez de Vigo y Klaus Hnsch .
Hago extensivo mi agradecimiento a todos los diputados del Parlamento Europeo que han participado en la Convencin , incluido el presidente de nuestro Grupo en la misma , Elmar Brok .
Confiamos en que , con el apoyo del Parlamento Europeo , ser posible alcanzar un resultado para finales de ao .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , ha hablado de instituciones europeas fuertes .
Ayer celebramos los cincuenta aos de existencia de nuestro Grupo , con la presencia del Presidente del Parlamento italiano , Ferdinando Casini ; de Helmut Kohl , ciudadano de honor europeo , y del Primer Ministro francs , Jean-Pierre Raffarin , junto con muchos otros , y volvimos a dejar claro que los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos defendemos la Comunidad de Europa porque sabemos que volver a la mera cooperacin intergubernamental significara dar un paso atrs .
Por esto es necesario que las instituciones europeas sean fuertes y este debe ser el resultado final del debate sobre la constitucin .
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Al mismo tiempo , tambin sabemos que , como europeos , tenemos nuestras races en nuestros propios pases , en nuestras regiones , y que nuestra ciudadana europea se deriva de nuestra nacionalidad y de nuestros pases de origen .
Por esto , una Unin Europea fuerte no est en conflicto con nuestros pases de origen , sino que los complementa .
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Lamentablemente no dispongo de tanto tiempo de palabra como el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisin .
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( Risas y exclamaciones )
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Por consiguiente , me limitar a abordar un ltimo punto .
Se ha referido usted a los proyectos de infraestructura , seor Presidente en ejercicio .
Por nuestra parte , vamos a examinar con lupa todo este asunto , pero tambin vamos a preguntarnos si ello pone en entredicho la estabilidad del euro , que requiere asimismo una representacin exterior , y en esto coincido particularmente con usted , seor Prodi .
No queremos que eso suceda .
Queremos un euro fuerte y queremos defender la estabilidad de nuestra nueva moneda europea
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Para acabar , queremos desearle un gran xito , seor Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , para usted y para su amado pas , Italia .
Tambin y sobre todo deseamos este xito por el bien de la Unin Europea .
Me alegra mucho que mis amigos socialistas estn de acuerdo ; si pueden continuar por esta lnea podremos hablar de un xito comn .
Si lo conseguimos , en nuestros libros de historia quedar registrado para siempre que el 16 de abril de 2003 diez pases del centro y el sur de Europa firmaron los tratados de adhesin , y entonces tendremos una Constitucin Europea , firmada en Roma , que entrar en vigor el 1 de mayo de 2004 .
Les deseo mucho xito en este empeo y mi Grupo estar siempre a su lado con un espritu de crtica constructiva .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
. Para alguien con un tiempo de intervencin limitado , no ha estado mal .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el Presidente en ejercicio del Consejo ha comenzado hablando del papel histrico de Italia en la construccin europea .
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Le voy a hablar con franqueza en nombre del Grupo Socialista : nosotros queremos que Italia y su Presidencia haga " bella figura " , que triunfe y no que haga " brutta figura " , que fracase .
Lo que nos preocupa es que , cuando omos hablar de Europa al Presidente Ciampi , nos sentimos ms tranquilos y cuando omos hablar de Europa al Presidente Berlusconi , nos sentimos ms preocupados .
Hoy ha estado usted en la lnea de Ciampi .
El problema es cuando nos dice que hay que abolir la Comisin o que hay que hacer entrar a Rusia o a Israel maana por la maana en la Unin Europea .
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Estamos de acuerdo en que la Convencin ha producido un resultado histrico y me permitir , seor Presidente , que recuerde la primera frase del prembulo de la Constitucin elaborada por la Convencin , que se escribi hace 2 500 aos y sigue vigente -es nuestro credo fundamental- , que es la cita de Tucdides : " Nuestra Constitucin ...
se llama democracia porque el poder no est en manos de unos pocos sino de la mayora " .
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( Aplausos de la izquierda )
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Lo cual quiere decir que tenemos la obligacin de hacer leyes para el inters general y no para resolver los casos concretos de unos pocos .
sa es la piedra angular de la construccin europea .
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( Aplausos de la izquierda )
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En relacin con la Convencin y con la Constitucin , he tomado buena nota de la voluntad de mediacin que usted ha manifestado .
Le quiero decir que nosotros , que mejoraramos el texto de la Convencin , creemos que tiene que haber solamente formulaciones de tipo tcnico , es decir , mediacin sobre problemas pendientes , no reescribir la Constitucin y , sobre todo , no retroceder .
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Ha hecho usted una propuesta sobre la participacin del Parlamento .
Se lo agradezco , pero le voy a decir una cosa : eso es lo que tenemos ya desde el Tratado de Amsterdam , incluso desde el Tratado de Maastricht , que el Presidente pueda acudir a los consejos europeos y a los cnclaves , que tengamos unos representantes en la Conferencia Intergubernamental -los llamamos observadores , queremos representantes- .
Pero ahora hay algo ms .
La Convencin ya ha tenido lugar .
No se pueden cerrar las puertas .
Y lo que le pedimos tambin -y espero que el Parlamento lo apruebe en su resolucin- es que la Presidencia tenga la obligacin de informar regularmente , aqu y en la Comisin de Asuntos Constitucionales , presidida por Giorgio Napolitano , y que podamos invitar , como hacemos , a los representantes de los Parlamentos nacionales .
Ayer hablamos de esto con el Presidente Casini y estamos de acuerdo , porque lo que no se puede hacer es volver a la diplomacia con puertas cerradas .
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Ha hablado usted tambin de la economa europea .
Me ha sorprendido que no se refiriera a la estrategia de Lisboa , porque lo que ha dicho , en gran medida , es el desarrollo de la estrategia de Lisboa .
Pero en relacin con la propuesta llamada " Tremonti " , que es una resurreccin del plan Delors y de la propuesta van Miert , da gusto poder escuchar por parte de fuerzas polticas conservadoras y de gobiernos conservadores que hay un cierto keynesianismo que es aceptable , porque nosotros llevamos diez aos pidiendo ese plan .
Muy bien , vamos a ver cmo lo hacemos , cmo aplicarn ustedes la golden rule ...
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( Aplausos de la izquierda )
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... cmo se establecern garantas ...
incluso usted , que es un empresario de xito , podra empezar haciendo la primera suscripcin para el puente de Messina que sera la superacin de la divisin entre Escila y Caribdis , que ha sido fundamental en la historia europea en los ltimos 3.000 aos .
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En cuanto al tema de la solidaridad intergeneracional y el futuro del estado del bienestar , es cierto que hay que hablar de las pensiones , no creo que usted plantee que la seguridad social y las pensiones pasen a ser competencia europea -ira usted ms all de lo que decimos nosotros- , pero s tiene importancia que eso se ligue con nuestra situacin demogrfica y con nuestro futuro , sobre todo en relacin con la inmigracin , y usted ha vivido hace poco el debate en su Gobierno , entre las caoneras y una poltica ms inteligente y humana .
Creemos que Salnica ha sido un paso muy importante .
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En cuanto a un tema tambin constitucional y que nos preocupa porque fue una resolucin aprobada por toda esta Cmara , incluidos los votos del PPE , nosotros nos hemos pronunciado a finales del ao pasado por la necesidad de desarrollar la Carta de los Derechos Fundamentales en lo relativo a la libertad de expresin y , concretamente , en lo que se refiere a los medios de comunicacin a nivel europeo para contrarrestar la creciente disparidad de las normas nacionales anticoncentracin y para garantizar el derecho de los ciudadanos .
Ese es un Libro Verde que lanz la Comisin hace diez aos y que , hasta ahora , no ha dado frutos .
Creemos que es importante -pensando en la Europa ampliada y desde el punto de vista de la garanta de esos derechos fundamentales- que se trabaje en ello y le sealo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que no guarda relacin con un tema que , cuando usted era parlamentario , nos enfrent : el tema de la suspensin de la inmunidad en relacin con un proceso en mi pas .
Lo que estamos planteando es el desarrollo de un derecho constitucional para todos los europeos .
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Por ltimo , seor Presidente , me voy a referir a la poltica exterior .
Si usted sigue en las relaciones transatlnticas con lo que ha hecho la Presidencia griega , nos parecera positivo y creemos tambin que se puede jugar un papel importante con el Cuarteto en Oriente Medio . Le pido que acte como la Sra .
Rice , es decir , que cuando vaya a Oriente Prximo no se quede hablando solamente con los israeles .
Ella no ha tenido problemas para hablar con todo el mundo ,  por qu un europeo importante los va a tener ?
Aprecio mucho lo que ha dicho en relacin con Amrica Latina que tambin es un tema transatlntico , y sobre todo con el Mercosur .
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Voy a concluir agradecindole su generosidad y hablando de italianos : cuando el Tratado de Roma " II " se firme en el Campidoglio , estoy seguro que mi compaero de Grupo y alcalde de Roma , el Sr . Veltroni , acoger con sumo gusto al Presidente italiano en ejercicio del Consejo .
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Le aseguro , seor Berlusconi , que nosotros , sin sectarismo , juzgaremos su Presidencia por los hechos , por lo que usted pueda hacer , y no solamente por las promesas .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente en ejercicio , hasta ayer por la noche su programa se poda consultar solo en su pgina web , y solo en italiano , e incluso ahora solo aparece en italiano y en ingls .
Yo tengo la suerte de utilizar un ordenador y de poder leer en ambos idiomas , pero algunos colegas no .
Espero que esto no sea un presagio .
<P>
Su principal tarea ser convocar la CIG para que examine el proyecto de Constitucin .
Mi Grupo comparte su ambicin de acabar este trabajo lo antes posible , y con tiempo suficiente antes de las elecciones del ao que viene .
Confiamos en que asegurar una representacin suficiente del Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , cuya participacin en la Convencin ha contribuido al xito que ha tenido .
Pero el futuro de Europa est en manos de los Estados miembros .
Si siguen pelendose , no habr un Tratado de Roma -ni siquiera un Tratado de Dubln- , sino quizs un Tratado de Utrecht , que supondr la paz por agotamiento .
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Los demcratas liberales estn de acuerdo con sus prioridades con respecto a la economa europea .
Nuestra economa no va por buen camino ; el motor alemn del crecimiento europeo se est parando .
De modo que acogemos con agrado las iniciativas para recuperar el crecimiento .
Pero la construccin de las redes de transporte transeuropeo debe considerarse un medio para conseguir un fin econmico -un funcionamiento ms fluido del mercado interior- y no un fin en s misma .
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Como liberal britnico , me satisface la fidelidad de su programa a John Maynard Keynes , y mi satisfaccin solo es equiparable a mi sorpresa .
Sin embargo , espero que estar de acuerdo conmigo en que las inversiones que propone en las RTE y en defensa deben ser compatibles con los compromisos de los Estados miembros conforme al Pacto de Estabilidad , que ya est tambalendose .
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Para los liberales , el valor perenne de Keynes reside en su insistencia en la solidaridad .
El programa de la Presidencia habla mucho de los consumidores , pero ante todo somos ciudadanos .
La ideologa de mercado induce a las personas a equiparar el poder adquisitivo con el derecho de voto , y nos roba la libertad cvica con la que controlamos las consecuencias sociales de nuestras opciones privadas .
Hace falta una normativa cuando los beneficios que comporta remediar una deficiencia del mercado para los ciudadanos o el medio ambiente compensan los costes de la intervencin gubernamental .
En el debate poltico italiano , esta es la diferencia entre el liberalismo , en el que creemos , y el liberismo , que nosotros rechazamos de plano .
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Mi Grupo apoya la colaboracin ms estrecha que usted propone con los pases que lindan con las nuevas fronteras de la UE , pero no deberamos ofrecer falsas esperanzas de asociacin a nuestros vecinos .
La posibilidad de una relacin ms estrecha con la Unin debe estar vinculada a la democracia , al respeto de los derechos humanos y al desarrollo de una economa de mercado .
En especial agradecemos que haya insistido en la asociacin Euro-Med , que ha sido desde hace mucho tiempo una prioridad de los liberales , y sus planes para Albania , donde Italia seguramente puede desempear un papel decisivo .
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Acogemos con satisfaccin las propuestas de su programa relativas a las relaciones transatlnticas , que ahora se recuperan del desplome ocasionado por la crisis del Iraq , y su propsito de reconstruir los vnculos con los Estados Unidos .
Sin embargo , aunque busquemos un terreno comn con los Estados Unidos , no debemos dejar de defender los intereses de Europa cuando no estemos de acuerdo , y agradecemos la firmeza de su declaracin sobre la Corte Penal Internacional .
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Tambin en cuanto a Oriente Prximo , la Unin debe proyectar su voz en el Cuarteto con firmeza y claridad .
La ayuda a la reconstruccin de la economa palestina debe condicionarse a la accin contra el terrorismo , de la misma forma que una mayor cooperacin con Israel debe condicionarse al progreso de la aplicacin de la Hoja de Ruta , sobre todo en cuando al desmantelamiento de los asentamientos .
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En lo que se refiere a la agricultura y la inmigracin , los demcratas liberales comulgamos muchos menos con sus prioridades .
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Estas dos reas polticas estn relacionadas .
En su programa habla usted muy poco acerca la reforma de la PAC y , sin embargo , en la actualidad cada vaca europea recibe un subsidio de 2 euros al da , mientras que en el mundo ms de un millardo de conciudadanos sobreviven con menos de 1 euro al da .
A menos que abramos nuestros mercados a los productos agrcolas de los pases en desarrollo , sus poblaciones votarn con los pies .
Las polticas que propone usted en materia de justicia y asuntos interiores pretenden principalmente prevenir la inmigracin .
No funcionarn porque usted no puede doblegar la ley de la oferta y la demanda , que opera en los mercados laborales como en todas partes .
Cuando nos dice que est preocupado por la reputacin de Europa -  Cercheremo di fare bella figura per l ' Europa  , lei ha detto- , le ruego que tenga en cuenta que los caucsicos blancos son minora en nuestro planeta .
Esperamos que en cuestiones de justicia y asuntos interiores se gue usted por el planteamiento equilibrado de la Presidencia griega , ms que por el tenor de Sevilla .
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Seor Presidente en ejercicio , su pas asume la Presidencia despus de una muy acertada Presidencia griega , marcada por la bsqueda de compromiso y acuerdo .
Los demcratas liberales de esta Cmara esperan que , mientras ocupe usted la Presidencia , respetar la dignidad de este cargo , tanto con sus palabras como por sus actos , y haga honor a la tradicional vocacin europea de Italia .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , algunos de nosotros sentimos un afecto especial hacia Italia , por la extraordinaria vitalidad de su sociedad , la creatividad de su gente , su excepcional patrimonio cultural , su rica democracia local y ciudadana .
Amamos la Italia de las grandes movilizaciones populares a favor del empleo , la justicia social y la igualdad ; la Italia del poderoso movimiento antibelicista ; la Italia de las manifestaciones ciudadanas de Gnova contra la violencia social y policial ; la del forum social europeo de Florencia ; la Italia joven , exigente , entusiasta , combativa , que est convencida , como subraya su consigna principal , de que es posible otra Europa y est decidida a hacerla emerger .
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Esta otra Europa es una Europa provista de los medios necesarios para aflojar el nudo de la mundializacin liberal con objeto de asegurar el empleo , la formacin , la jubilacin y la proteccin social de sus ciudadanos , de garantizar verdaderos servicios pblicos , de mejorar el nivel de vida ; en una palabra , de dar prioridad a la vida de las personas por encima de las exigencias del mercado .
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Esta otra Europa es una Europa fundada en la tica y la igualdad ante la ley , que rechaza el elitismo y la exclusin , que proscribe los privilegios y la sumisin , que extirpa en el interior de nuestras sociedades y en sus relaciones con el mundo el veneno de la intolerancia , del racismo y de la xenofobia .
Esta otra Europa es una Europa emancipada de la tutela americana que se atreve a dejar or otra voz en las grandes instituciones internacionales para combatir , junto con sus aliados del Sur , las plagas que convierten al planeta en un lugar cada da ms insoportable y peligroso : pobreza , subdesarrollo , catstrofe ecolgica y guerra .
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Al igual que nosotros , esta Italia , hermosa y rebelde , no se identifica con las orientaciones actuales de la Unin Europea .
Est trastornada por la poltica del equipo dirigente en el poder en Roma , y con toda la razn .
En efecto , ste lleva hasta la caricatura las orientaciones europeas : liberalismo desenfrenado , atlantismo incondicional y gusto por la democracia ms bien moderado .
Una de las prioridades de esta presidencia es un proyecto faranico de infraestructuras .
Dicho proyecto merecera un examen atento caso por caso , porque es cierto que hay necesidades flagrantes , como la necesidad de un programa de transporte ferrocarril-carretera a escala de la Unin .
Sin embargo , contar con capitales privados para realizar estos proyectos rentables a muy largo plazo es ir hacia un fracaso seguro en materia de empleo , de crecimiento y de calidad de los servicios .
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Otra prioridad de esta presidencia es forzar el ritmo de destruccin de la experiencia en materia de jubilacin y de proteccin social ; aqu reside la marca de fbrica de los poderes ms conservadores .
Respecto de la inmigracin y el derecho de asilo , que deben finalizarse en el transcurso de este semestre , sentimos nuseas ante la idea que este debate ultrasensible pueda contaminarse con las vociferaciones brbaras a las que est acostumbrado uno de los personajes de la coalicin en el poder .
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Por fin ayer nos enteramos de que la nueva doctrina estratgica de la Unin , cuyo inicio antes de la presidencia italiana ya suscitaba grandes temores , deber alcanzar decisiones formales de aqu al prximo diciembre .
Por lo tanto , se impone una vigilancia extrema a lo largo de estos seis meses .
Si el proceso constitucional en curso tiene un sentido , comencemos velando por el respeto del artculo 2 del proyecto de Constitucin , consagrado a los valores de la Unin y redactado como sigue , y cito :  La Unin est fundada en los valores de respeto de la dignidad humana , de libertad , de democracia , de igualdad , del Estado de derecho , as como de respeto de los derechos humanos .
Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo , la tolerancia , la justicia , la solidaridad y la no discriminacin . 
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( Aplausos en la izquierda )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como ya sabemos , Europa es un continente de personas y culturas diferentes , pero una cosa es cierta : no tiene nada de extrao la preocupacin que ha rodeado su llegada al mando de la Unin .
Italia tiene una mancha que podra extenderse al resto de la nueva Unin : una extraordinaria concentracin de poder , principalmente poder econmico y meditico , pero tambin poder poltico , que le ha colocado en una situacin , entre otras cosas , en que est usted ahora por encima de la ley .
Sin embargo , nos damos cuenta de que no basta con protestar continuamente : preferimos actuar .
Tambin durante estos seis meses seguiremos insistiendo en que la Comisin respete su iniciativa de presentar una comunicacin sobre el grado de pluralismo en los medios de comunicacin en la Unin , y en que desempee su funcin de guardiana de los Tratados .
De hecho , nos parece que Italia se muestra bastante indecisa , por as decirlo , cuando se trata de hacer cumplir la Directiva de  televisin sin fronteras  .
Hemos propugnado que se incluya el pluralismo entre los valores bsicos de la nueva Constitucin europea , para que la carencia de una base jurdica no pueda utilizarse ms de excusa para no actuar en Europa con respecto a la concentracin de los medios de comunicacin y el pluralismo .
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En una poca de crisis econmica , es habitual esforzarse por encontrar formas de impulsar la economa .
Sabemos que Italia cuenta con Ministros muy creativos que estn deseosos de hablar largo y tendido de sus ambiciosos planes de puentes , tneles y autopistas a escala europea .
Estamos dispuestos a participar en un dilogo constructivo sobre las RTE y la funcin del BEI , pero no debemos hacernos ilusiones .
No es cierto que solamente se ejecutaran tres de los 14 proyectos acordados en Essen debido a la falta de fondos : si no hubo suficientes inversores , uno de los motivos es que no se asegur la idoneidad , la viabilidad socioeconmica y , aadiramos , la sostenibilidad ambiental de muchos de estos proyectos .
Hemos de recuperar el espritu del plan Delors y de dos poderosos principios contenidos en el Libro Blanco sobre poltica de transportes de la Comisin , que me temo que a veces nadie parece tener en cuenta : las inversiones no solo deben servir para llenar Europa de infraestructuras , sino para promover tambin la cohesin econmica y social .
Es preciso desterrar la idea de que el crecimiento econmico ha de ir de la mano del crecimiento del transporte , porque , de lo contrario , pronto nos veremos atrapados en un atasco permanente .
No tiene sentido gastar 6 millardos de euros en el puente de Messina para acortar el trayecto media hora , cuando miles de sicilianos no tienen agua potable y cuando se tarda tres horas en hacer un viaje de 100 kilmetros en tren .
No tiene sentido invertir 15 aos de trabajo en un tnel de 54 km para enlazar Turn y Lyon , agujereando una montaa llena de amianto , cuando la modernizacin y la mejora de la lnea actual posibilitara absorber el doble de trfico de transporte en cinco aos .
No queremos hablar de grandiosos proyectos que quiz no se puedan llevar a la prctica , queremos inversiones que promuevan la innovacin , las energas renovables y la regeneracin del suelo , con respecto a los cuales la participacin y la aceptacin de los ciudadanos que viven en las zonas en cuestin se consideren un activo y no un obstculo molesto .
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Seor Presidente en ejercicio , su programa europeo expresa claramente que hemos de inaugurar una nueva temporada y que debemos combatir las burocracias medioambientales .
Esto es un interesante circunloquio , que parece referirse al deseo de extender a Europa el principio de moda en Italia : desregulacin total .
Nos opondremos a este intento de exportar este producto italiano , que es especialmente arriesgado en el perodo de ampliacin , porque sirve directamente a la poltica de supeditar todo a la infraestructura y se basa en un anticuado concepto de que el medio ambiente es una mercanca de usar y tirar .
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Italia solo est por detrs de Espaa en cuanto a violaciones de la legislacin ambiental se refiere .
Su Gobierno , seor Presidente en ejercicio , ha cambiado las leyes sobre residuos para que la vigilancia sea ms difcil , aunque se pierdan 11 millones de toneladas sin dejar rastro y la cifra de negocios de la ecomafia se cifre en torno a los 2,5 millardos de euros todos los aos en Italia .
Ha aguado tanto las leyes sobre evaluacin del impacto ambiental que esta se ha convertido en un puro trmite .
Ha accedido a que las autoridades regionales promuevan indiscriminadamente la caza en los parques .
Este ao ha asignado 56 millones de euros a zonas protegidas , cantidad inferior al coste de construir 1 km de tnel de autopista .
Ahora se dispone a despenalizar los delitos ambientales con carcter general .
Todo esto lo hace con total desconsideracin hacia el derecho comunitario .
Tambin en este asunto , como en la cuestin de los medios de comunicacin , pensamos que es una situacin especfica de Italia .
Seor Presidente Prodi , en un sector en que la Unin tiene autntica competencia y responsabilidades internacionales , nos tememos que ya no baste con un procedimiento de incumplimiento innecesariamente complicado , y que por mantener una actitud excesivamente tolerante y por tener ms en cuenta la forma que el fondo corramos el grave riesgo de contribuir a restar toda efectividad a la legislacin europea en materia de medio ambiente .
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Seor Presidente en ejercicio , en cuanto a la poltica exterior , a todos nos gustara beneficiarnos de sus excelentes relaciones con el Presidente Bush , pero ciertamente no para organizar un imposible concurso de gastos militares , quiz reduciendo las contribuciones a las organizaciones de cooperacin para el desarrollo , a fin de financiar la presencia italiana en el Iraq .
Ha surgido una disputa fundamental con la Administracin Bush en torno a la Corte Penal Internacional .
Quisiramos saber , seor Presidente en ejercicio , si va usted a seguir adelante y a actualizar el plan de accin para la Corte , que se aprob en mayo de 2002 .
Adems tiene usted excelentes relaciones con el Presidente Putin .
Una vez ms , esperamos de verdad poder beneficiarnos de esta amistad .
Ha enumerado usted a todos los pases del mundo :  cmo puede olvidarse de Chechenia ?
Necesitamos acciones incisivas para abordar este conflicto con decisin .
Hemos de aprobar una iniciativa , y le apoyaremos si as lo hace , con vistas a convocar una conferencia regional para el Cucaso donde puedan abordarse todos los conflictos actuales .
Adems , seor Presidente en ejercicio , creemos que nosotros y usted estaramos orgullosos si lograra convencer al Presidente Putin de que ratificara el Protocolo de Kioto .
<P>
Una ltima palabra sobre la Constitucin europea .
Apoyaremos los esfuerzos de la Presidencia italiana por que la Conferencia Intergubernamental sea breve , para no disipar los resultados positivos -y escasos , por cierto- de la Convencin .
No obstante , seor Presidente en ejercicio , debe usted dejar la energa nuclear fuera de la Constitucin , y pido al Viceprimer Ministro , el Sr . Fini , que nos ayude ha hacerlo .
Igual que con los OMG , no sera acertado subestimar la reaccin negativa de los ciudadanos de muchos pases europeos , Italia incluida , al comprobar la explcita promocin de una fuente energtica tan costosa y peligrosa , tal y como recoge actualmente la Constitucin .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN).">
Seor Presidente , una sociedad en constante cambio demanda de los polticos nuevos debates , la capacidad para adoptar decisiones rpidas y , sobre todo , la voluntad de reflejar profundamente , con conocimiento de causa , la situacin geopoltica y las distintas situaciones econmicas y culturales que , en algunos aspectos , contribuyen a la cada vez mayor distancia entre el norte y el sur y entre los ciudadanos .
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Como miembro de la Convencin , quisiera expresar mi satisfaccin y la satisfaccin del Grupo que tengo el honor de representar en ese foro -el Grupo de la Unin por la Europa de las Naciones- con un texto que reconoce el valor de los Estados nacionales en la nueva Unin Europea : una Unin que esperamos tenga instituciones cada vez ms fuertes y transparentes despus de la Conferencia Intergubernamental , que pueda demostrar al mundo que la Unin Europea existe como modelo de civilizacin y desarrollo .
Una civilizacin que quiera que se reconozcan sus valores sin querer abusar de los valores de otras culturas ; de un desarrollo que ha de ser compatible con el ritmo de adaptacin del ser humano .
Con respecto al prembulo , tenemos la esperanza de que la Conferencia Intergubernamental llegue a un acuerdo sobre el reconocimiento de las races de las que la Unin ha brotado a la vida .
No podemos pasar por alto la antigua historia de Grecia y Roma , las tradiciones judeocristianas y los valores seculares y liberales que fueron establecindose gradualmente , porque es de ellos de donde el futuro de Europa extrae fortaleza cultural y moral .
Adems , podemos comprobar que sera adecuado reflexionar una vez ms en torno a la necesidad de que haya un Comisario europeo por cada uno de los Estados miembros , a fin de lograr una mayor cohesin entre todas las instituciones .
<P>
El Tratado Constitucional , al fin , propiciar una Europa polticamente coherente , libre e independiente que respete las lenguas y las tradiciones de cada nacin .
La Presidencia italiana tiene por delante tareas muy arduas y estamos seguros de que , con un espritu de cooperacin que promover con las dems instituciones europeas , con los diputados al Parlamento Europeo , los representantes elegidos del pueblo , dar un nuevo impulso al proceso de unificacin de Europa y al papel de Europa en el mundo .
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La urgencia de la cuestin de la inmigracin exige una visin general .
Como tuve ocasin de escribir en vsperas de la Cumbre de Salnica , solamente Europa , sobre todo a travs de una nueva poltica mediterrnea y , finalmente , aprobando un nuevo principio de cooperacin con los pases ms pobres , podr impedir que una inmigracin ilegal de proporciones bblicas se convierta en una tragedia colectiva .
Espero con impaciencia la creacin de un cuerpo europeo de polica de fronteras y los nuevos acuerdos con terceros pases , deseo que se refuerce la cooperacin en materia de lucha contra el crimen organizado , el terrorismo y el fundamentalismo , pero tambin es preciso abordar la cuestin de un enfoque europeo de la mundializacin de los mercados , a fin de impedir que las culturas y las tradiciones se fragmenten y mueran .
<P>
Una economa de mercado social y saludable no puede seguir aceptando la especulacin financiera sin freno como la que hemos visto en los ltimos aos , que ha irrumpido intermitentemente sin que se haya hecho ningn intento por destruir sus races , por erradicar sus causas .
La salud de la economa tambin depende de los parmetros que rigen nuestras acciones , y un buen parmetro es que la economa financiera ha de moverse al mismo ritmo que la economa real .
Europa no puede pasar por alto el hecho de que la movilidad necesaria para que la economa siga desarrollndose depende de dos requisitos : la educacin cultural , que dota a los jvenes de todos los pases de una base para el entendimiento mutuo , que significa que los Gobiernos nacionales tienen que abordar la necesidad de facilitar ms y mejor informacin sobre las actividades de las instituciones europeas , y la cuestin del alojamiento , que no puede ser responsabilidad exclusiva de los individuos o del sector privado , sino que las instituciones tambin han de contribuir a encontrar una solucin ; adems , la infraestructura y las cuestiones asociadas al transporte precisan soluciones de mbito nacional y europeo , por lo que sealaramos otra vez la necesidad de completar rpidamente el corredor n  5 y el corredor n  8 .
<P>
Para luchar contra las nuevas formas de pobreza que emergen cada vez con ms frecuencia en los pases de la Unin , nos parece vital que Europa tenga una poltica energtica ms slida que , sobre la base de buscar nuevas fuentes y de un consumo ms eficiente de los recursos conocidos , vaya de la mano de la conservacin de los valores ambientales sin los cuales la vida del planeta estara en peligro .
Al mismo tiempo , es preciso abordar la cuestin de la financiacin de la investigacin : sin un aumento sustancial , la investigacin europea no alcanzar un nivel de excelencia , con todas las consecuencias predecibles que ello comporta .
En este sentido , una poltica europea de seguridad alimentaria adquiere especial importancia para salvaguardar la calidad de los productos y proteger sus orgenes , por el bien de la salud de los ciudadanos , que es el activo principal de la Unin .
<P>
Hoy en da no solo se pide a Europa que defienda el derecho a la vida de sus ciudadanos y de todos los seres humanos , sino que transmita el mensaje de que todas las personas tienen derecho a una vida digna .
De hecho , en el tercer milenio todas las comunidades altamente desarrolladas estn llamadas , en cualquier caso , a adoptar las medidas polticas , culturales y econmicas necesarias tanto dentro como fuera de sus pases para garantizar que no sigan producindose las tragedias de las que estamos siendo testigos .
Los nios de Afganistn tienen en estos momentos la esperanza de vida ms baja del mundo .
Como millones de otros nios , de frica , Sudamrica , Oriente Prximo y Extremo Oriente , estn privados del derecho a la vida y a una vida digna .
La implacable lucha contra el terrorismo y la consolidacin de la paz dependen , sobre todo , de la capacidad de Europa para cumplir lo que ha prometido a lo largo de los ltimos aos : el derecho a una vida digna , seor Presidente , sobre todo para poner fin a las prcticas que implican la mutilacin fsica , a las que se somete a muchas mujeres en sus pases de origen , y que sufren estos abusos tambin en Europa .
<P>
El Grupo de la Unin para la Europa de las Naciones tambin espera de la Presidencia italiana polticas encaminadas a combatir formas de discriminacin , a tomar medidas enrgicas contra traficantes de armas y de personas y destruir el arcano aunque poderoso mundo del abuso de los nios .
Estas organizaciones criminales hacen un uso ilimitado y no regulado de Internet , que emplean para extender su cultura del mal por todo el mundo .
Por lo tanto , solicitamos que se preparen normas encaminadas a detener un instrumento que existe para facilitar la comunicacin entre ciudadanos y que se est convirtiendo en un instrumento utilizado por quienes incumplen las leyes de los Estados nacionales de la Unin .
A fin de impedirlo , es preciso someter todo invencin tecnolgica a un proceso de criba europea , un proceso cientfico de control experimental que garantice que se utiliza de forma segura .
<P>
Seor Presidente , si la libertad ha de ser una libertad de verdad , es preciso que haya reglas : unas cuantas reglas claras que se cumplan .
Apelamos a estas reglas con la esperanza de que la Presidencia italiana disfrute hoy de la buena voluntad y de la cooperacin del Parlamento Europeo , del Grupo de la Unin para la Europa de las Naciones y de todos los 25 pases que conforman nuestra gran Europa .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , Italia insiste en que todo debe estar preparado para que la Conferencia Intergubernamental comience en diciembre , de modo que el Presidente Berlusconi pueda distribuir las invitaciones para la Cumbre de Roma y dar solemne sepultura al Tratado de Roma y alumbrar la Constitucin de Roma .
Una constitucin seria no se puede elaborar de forma tan precipitada .
Al dotar a la Unin Europea de la ciudadana comn , de derechos fundamentales y de una carta completa de derechos que se puede invocar directamente ante los tribunales , se altera el carcter de toda la empresa cooperativa , y cada disposicin del Ttulo III debe interpretarse desde otra perspectiva y puede adquirir un nuevo significado .
<P>
Por citar un solo ejemplo : cuando se introdujo la ciudadana comn con el Tratado de Maastricht , se declar expresamente por escrito que la ciudadana no tena efecto directo .
Sin embargo , las sentencias del Tribunal de Justicia hicieron que la ciudadana tuviera efecto directo , y los ciudadanos pueden establecerse ahora en cualquier parte de la Unin Europea y ver ampliar sus derechos a travs de los numerosos principios fundamentales del Ttulo I de la Constitucin y del Ttulo II de la Carta .
Los ciudadanos y los representantes electos deberan ser conscientes de todas las consecuencias de la Constitucin antes de que esta llegue a aprobarse .
Para ello , ser preciso contar con un gran nmero de grupos de trabajo , oportunidades para la presentacin de enmiendas y una democracia transparente .
<P>
 Qu implicaciones tendr la Constitucin , por ejemplo , para el protocolo dans sobre las residencias de verano ?
Dinamarca prohbe a los alemanes que adquieran residencias de verano en las mismas condiciones que los ciudadanos daneses .
Esto infringe claramente la prohibicin de discriminacin nacional recogida en el artculo 4 y el principio de igualdad del artculo 44 .
 Es posible pasar por alto dos principios fundamentales como los anteriores y hacer una excepcin , en forma de protocolo , a las normas que rigen la libre circulacin de capitales ?
 Existe acaso una relacin jerrquica entre los principios fundamentales y las dems disposiciones de la Constitucin y los protocolos ?
Por otro lado , observemos el artculo 51 , que protege la estructura de las iglesias .
 Significa esto que Dinamarca puede conservar una iglesia estatal protestante , pero el artculo 51 puede al mismo tiempo levantar la prohibicin sobre la discriminacin religiosa del apartado 21 del artculo 2 del Ttulo II ?
 Resulta entonces que la constitucin danesa es legal o ilegal ?
Estara bien conocer la respuesta antes de firmar la Constitucin .
En virtud del apartado 2 del artculo 12 , la mayora de los acuerdos internacionales resultarn ilegales , puesto que se otorgar a la Unin Europea no solo la competencia compartida , sino tambin la competencia exclusiva para firmar cualquier acuerdo si este afecta a cualquier ley interior .
 No convendra hacer al menos una declaracin escrita en la que se especifique que todos los acuerdos vigentes seguirn en vigor hasta el momento en que se modifiquen ?
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Pannella (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , permtanme mostrarles de forma prctica lo que ya est ocurriendo .
Debemos medir de esta forma , con honestidad intelectual y , me parece , con esta forma de cooperacin , toda diferencia entre lo que se dice y lo que se hace .
El 7 de junio , seor Berlusconi , dijo usted lo siguiente en Jerusaln , y cito :  En el futuro , Europa debe incluir a Israel .
Consideramos a Israel una nacin europea a todos los efectos : cultural , econmico y poltico  , para pasar a describirlo como la nica verdadera democracia de Oriente Prximo .
Repito :  En el futuro , Europa debe incluir a Israel .
Consideramos a Israel una nacin europea a todos los efectos  .
Esta es la versin oficial del documento escrito de que disponemos .
 En este contexto  ( la Asociacin Euromediterrnea ) y cito ,  no olvidaremos la necesidad de consolidar las relaciones con Israel con vistas a establecer una cooperacin recproca ms amplia y estructurada  .
Esta es la postura adoptada por quienes se oponen a la entrada de Israel en la Unin Europea , porque est claro que los se oponen no dicen  no queremos a estos sucios judos  , sino que dicen que  la cooperacin es suficiente  .
Apoyamos al Sr . Berlusconi , quien , por entonces , an no era Presidente en ejercicio de nuestro Consejo .
<P>
De forma similar , con respecto a Turqua siempre hemos odo hablar especficamente de Rusia , Turqua e Israel .
En esta cuestin tambin su texto niega explcitamente el objetivo de la adhesin de Turqua .
 Qu dice ?
 La Presidencia italiana considera esencial inyectar ms contenido especfico en las relaciones con la Federacin Rusa  , etctera .
Esto est bastante claro .
En cuanto a Turqua ,  nos hemos comprometido a supervisar conjuntamente su camino hacia la integracin , animando al Gobierno de Ankara a que siga trabajando en el proceso fundamental de las reformas internas  .
 Y se supone que esto va a pregonar su adhesin !
Es cierto que el Sr . Buttiglione ha dicho en los ltimos das que Turqua es un rgimen militar que nunca podr formar parte de la Unin Europea , pero sin los soldados se convierte en una teocracia .
 Esta es la Europa cristiana !
Quisiera decir una sola cosa muy brevemente , algo que debemos reconocer .
No es cierto que haya una historia de Europa , solamente una : hay muchas .
Est la historia de la Reforma y la Contrarreforma , la historia de una Europa que ha producido comunismos victoriosos y fascismos y nazismos victoriosos , que ha producido , y sigue hacindolo , antidemocracia .
Tambin est la otra historia , la historia condenada , lamento decirlo , por nuestro Papa polaco , que condena el liberalismo .
Por cierto , seor Watson , es liberalismo , no liberismo : aqu tenemos liberalismo desde hace ms de un siglo .
Hay una Europa de zuavos pontificios -zuavos europeos y franceses- que luchan contra el risorgimento italiano .
Hay una Europa que se opone a nuestra Europa de Altiero Spinelli , de Ernesto Rossi , de la Europa , seor Berlusconi , que usted abander en el G8 de una manera que yo aplaud .
 Los radicales aplaudimos !
Queremos acercar Europa a la Organizacin de Mundial de la Democracia y centrarnos activamente en la Comunidad de Democracias .
 Aplaudimos en el G8 !
Hoy , por supuesto , el Sr . Watson se ha apresurado a subrayar el carcter keynesiano de su discurso , pero siempre he mantenido que , culturalmente , existe bsicamente una gran similitud entre usted y el Presidente Prodi en sus opciones polticas .
Giulio Tremonti habla de  colbertismo  , en lugar de  keynesianismo  , pero cuando todo queda dicho y hecho ?
<P>
As que solo hay dos cosas que hemos de pedirle .
En primer lugar , que en la Asamblea General de las Naciones Unidas la Unin Europea incluya o promueva la inclusin , tal y como anunci el Sr . Fini , de la cuestin de la moratoria sobre la pena de muerte .
En segundo lugar que , empezando por los actos de las Naciones Unidas , que la Presidencia de la Unin Europea convoque a los representantes del Grupo Demcrata .
Si cumple estas dos peticiones estaremos ms que contentos .
Por lo dems , le deseo a usted y a todos nosotros buena suerte .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Tajani (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seor Presidente de la Comisin , hace ao y medio , cuando empez el trabajo de la Convencin , solo unos pocos estaban convencidos de que los sueos podan hacerse realidad ; solo unos pocos crean que Europa podra , como ocurre ahora , construirse una estructura institucional que le capacitara para asumir mayores responsabilidades en la escena internacional .
Esos pocos ahora se han convertido en la amplia mayora .
Este excelente resultado , que su Gobierno , seor Presidente en ejercicio , ha deseado tanto , marca el inicio de una Presidencia ms llena de iniciativas y esperanzas que ninguna otra de los ltimos aos .
Italia , un pas fundador , recibi en Salnica de los pases de la Unin el mandato de concluir el trabajo de la Convencin .
Eso no es todo .
Europa ha elegido Roma para que sea la sede de la firma de la primera Constitucin : este es un resultado poltico de gran importancia , un acto histrico de reconocimiento para Italia y para su Gobierno libremente elegido .
Este reconocimiento le animar y apoyar en su trabajo a lo largo de los prximos meses , seor Presidente en ejercicio , un trabajo que estoy seguro nos permitir conseguir los objetivos que ha expuesto en esta Asamblea .
<P>
El texto que aprobamos al concluir el trabajo de la Convencin es sin duda mejorable , pero , tal y como ha dicho usted , supone una base de trabajo fundamental que no puede malinterpretarse .
Su programa , que en el Partido Popular Europeo aprobamos , traza una Europa reunificada para el futuro , que es aliada de los Estados Unidos pero que es capaz de asume responsabilidades que hasta ahora no era capaz de asumir .
A la hora de definir un sistema equilibrado de Consejo , Comisin y Parlamento -en esta Asamblea reconocemos , seor Presidente en ejercicio , que usted ha subrayado la importancia del papel que el Parlamento Europeo desempea y seguir desempeando en la CIG- y a la hora de designar a un Presidente del Consejo y a un Ministro de Asuntos Exteriores , el nuevo Tratado responder a la pregunta de   dnde est mster Europa ?
 , pregunta que puede hacer cualquiera que busque interlocutores claros en nuestro continente .
<P>
El fallecimiento del principio de unanimidad es la otra opcin que nos permitir superar obstculos que demasiado a menudo han bloqueado iniciativas europeas .
Por lo tanto , esperemos que la Conferencia Intergubernamental aumente el nmero de cuestiones en torno a las cuales se adopten decisiones mediante el voto por mayora .
Sin embargo , la Constitucin es un mero instrumento : sus disposiciones no pueden producir un efecto si falta voluntad poltica .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , su discurso ha reflejado claramente la decisin de Italia de dar ms importancia a las acciones de la Unin en el extranjero .
Si as lo queremos , Europa , prestando atencin al este y tambin al sur , puede desempear un papel principal en la promocin de la paz , el progreso , la seguridad , el desarrollo y la justicia social , sobre todo para los dbiles y los discapacitados , tal y como ha dicho usted .
<P>
No obstante , una Constitucin y la voluntad poltica no bastan para hacer realidad el proyecto de personas como Konrad Adenauer , Robert Schuman , Alcide De Gasperi , Jean Monnet , Gaetano Martino y Altiero Spinelli .
Europa no tendr xito si no puede apelar a los corazones de sus ciudadanos .
Europa ser la Europa de los valores : nuestros orgenes tienen sus races en los valores .
Espero que la CIG quiera incluir una referencia explcita a nuestras races judeocristianas en el prembulo de la Constitucin secular de nuestra Europa , porque si perdemos de vista nuestros orgenes , no lograremos avanzar por nuevos caminos o dirigir la vista a los nuevos horizontes que la Europa de maana debe alcanzar .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio , los problemas que hemos de afrontar en estos momentos son vitales para el futuro de la Unin y queremos darles una prioridad absoluta .
Evaluaremos la labor de su Presidencia a la luz de los mismos .
Sin embargo , las preocupaciones que la han rodeado no se deben todas ellas a prejuicios .
El conflicto de intereses sin resolver sigue siendo una fuente legtima de preocupacin que se extiende ms all de nuestro propio pas .
Adems , la renuncia del Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Ruggiero , ha tenido un efecto significativo en cmo entienden las personas el papel de Italia en Europa , la misma Europa que el Ministro Bossi apod  Forcolandia  [  Horcalandia  ] porque es represiva , y que hoy ha tildado de proyecto neojacobino , intrnsecamente autoritario y mundializador .
Quiz esto explica su frialdad a la hora de trabajar seriamente en la construccin de un espacio europeo de justicia , libertad y seguridad , que empiece con la orden de detencin europea , que debera aprobarse para diciembre de 2003 .
<P>
Como deca , grandes problemas : en primer lugar , la Constitucin .
Pedimos que en la prxima Conferencia Intergubernamental no se sometan los resultados de la Convencin a un debate ulterior y que Italia haga todo lo posible por mejorar el texto en los aspectos bsicos , como la extensin del voto mayoritario .
En cuanto a las cuestiones econmicas , vemos que la Presidencia italiana intenta relanzar la idea de la inversin pblica en infraestructura .
Tambin aadiremos la formacin , la investigacin y el medio ambiente .
Esta propuesta solo puede hacer progresos si adopta una perspectiva realmente europea , si est firmemente anclada en el mtodo comunitario y es financieramente viable .
<P>
En cuanto a las pensiones , sabe usted bien , seor Presidente en ejercicio , que Europa no tiene competencia en el mbito de los regmenes de seguridad social , que son tan diversos y estn tan estrechamente vinculados a las polticas de bienestar .
 Tiene la Presidencia la verdadera intencin de promover una iniciativa europea en el mbito econmico y social ?
Si es as , entonces debera hacer lo posible por que la poltica fiscal y la poltica social fueran competencia de la Comunidad en el nuevo Tratado , sobre la base de las directrices del control europeo efectivo de la economa , tal y como viene pidiendo este Parlamento desde hace un tiempo .
Sin embargo , en estos asuntos hay que seguir el mtodo de consulta de los interlocutores sociales , como se establece en la estrategia de Lisboa .
<P>
En cuanto a la inmigracin , no podemos invocar nicamente una parte de la poltica europea , la parte relativa a los controles fronterizos para luchar contra la inmigracin ilegal , e ignorar todas las dems , sobre la gestin de flujos y la acogida y los derechos de quienes , al venir aqu a buscar trabajo , contribuyen al crecimiento econmico de nuestros pases , a quienes , para ser claros , su Ministro de Reformas agrupa bajo el nombre de  Bingo Bongos  .
<P>
Por ltimo , en materia de poltica exterior , es posible ser europeos y al mismo tiempo amigos de los Estados Unidos .
Sin embargo , la amistad es una relacin que no debe caer en la sumisin ciega .
Por lo tanto , tras la difcil crisis iraqu es an ms urgente definir una firme poltica exterior y de seguridad comn , sobre la base de la abolicin del derecho de veto .
En Salnica se ha establecido un marco claro para las relaciones exteriores de la Unin , distinguiendo las ulteriores perspectivas de ampliacin de las relaciones ms estrechas con nuestros vecinos ; en este contexto , tras las declaraciones contradictorias que usted y su Ministro de Polticas Europeas han realizando sobre Turqua , esperamos que lo que nos ha dicho esta maana se mantenga en pie .
De modo similar , en cuanto a Oriente Prximo esperamos que la Presidencia italiana respalde el proceso de paz , pero para alcanzar este objetivo ser necesario hablar y tener en cuenta a todas las partes implicadas .
Le deseo xito en su trabajo , seor Presidente en ejercicio .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Rutelli (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , hoy hablamos como europeos ; en esta Asamblea no emitimos opiniones sobre las polticas internas de nuestros pases .
En los prximos seis meses , Europa debe empezar a moverse con ms rapidez ; el tratado constitucional de una Europa de 25 har ver al mundo si nuestro continente seguir siendo una fuerza motriz en el progreso econmico y social y , tras la grave crisis iraqu , si se dotar a s mismo de medios eficaces para desempear un papel protagonista en asuntos de seguridad y libertad en cooperacin con los Estados Unidos , una nueva cooperacin multilateral .
Por lo tanto , como europeo espero que la Presidencia trabaje con xito en estrecha colaboracin con la Comisin de Romano Prodi y con nuestro Parlamento .
<P>
Hoy , seor Presidente en ejercicio , ha sido usted cauteloso y ha hecho un esfuerzo por presentar su programa en una lnea de colaboracin con los dems pases y sin romper con la poltica tradicional italiana con respecto a Europa .
Sin embargo , debemos ser ms valientes , si no queremos que nuestros compromisos se nos escapen , especialmente en relacin con el control de la economa , la poltica exterior y la nueva poltica de defensa necesaria , para minimizar el riesgo de parlisis debido a la necesidad de unanimidad .
En estos seis meses esperamos un cambio radical que pueda eliminar las razones de toda crtica , escepticismo y preocupacin que han rodeado estos primeros das del perodo con usted al mando .
De hecho , no es la poltica interior de un pas , sino de toda Europa la que reclama el final de los conflictos de intereses y de las concentraciones de medios de comunicacin .
Son los fundamentos liberales de la separacin de poderes y del equilibrio entre poderes que se reflejan en los Tratados Europeos , que hemos firmado libremente y que nos obligan .
El espritu de Roma del Tratado de 1957 se bas en una visin audaz del futuro , y construy cincuenta aos de democracia , prosperidad y paz .
Si nos guiamos por esta visin , incluso desde distintas posiciones polticas , recogeremos frutos comunes para el bien de Europa y su futuro .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Bertinotti (GUE/NGL).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , nuestra aversin a su poltica y a su Gobierno , como usted sabe , tiene races profundas , y no tendra sentido que cambiramos ahora que su poltica no solo se aplica a Italia , sino tambin a Europa .
Creo que existe una retrica alrededor de la Presidencia semestral de un pas que no puede ocultar la realidad poltica : la realidad es que cada Presidencia es la Presidencia de un Gobierno , no de un pas ; por lo tanto , si las personas estn en contra de la Administracin Bush no significa que sean antiamericanas , y si hay ciudadanos de Italia y Europa que estn en contra de su Gobierno , no significa que estn en contra de Italia .
<P>
Europa , por supuesto , es un episodio importante ; es un desafo que con bastante claridad se ha llamado histrico .
Nos tememos que nuestro Gobierno agrave las opciones necesarias en lugar de favorecerlas .
Empieza usted con una desventaja : en Italia , el consenso del pas est dividido , una parte considerable de la opinin pblica europea es contraria ( y me parece que la causa reside precisamente en su poltica ) , las bases de la crisis econmica del pas han sido distorsionadas , pues ha estado sometido a fuertes tensiones con el conflicto de intereses y el conflicto entre los poderes establecidos .
Personalmente , creo que el peor dao lo ha hecho un Ministro de su Gobierno que se permite hablar de la necesidad de abrir fuego contra convoyes de inmigrantes en el mar .
<P>
Sin embargo , no protestaremos por la presidencia de su Gobierno ; nos limitaremos , en su lugar , a criticar su poltica , cuya base es esencialmente la primaca de los Estados Unidos y la primaca del mercado .
Ambos son factores de crisis potencial en Europa : uno , los Estados Unidos , guiados hoy por una doctrina de guerra preventiva ; el otro , el mercado , que afronta una clara crisis en curso de cohesin social .
Usted , seor Presidente en ejercicio , ha presentado una propuesta de una Europa transatlntica , neoliberal , posdemocrctica .
Creemos que esta propuesta es contraria a la vocacin y a la misin histrica de la Europa de hoy , de una Europa que precisa otra perspectiva .
Alguien ha hablado de una poltica keynesiana ; me temo que difiero : las grandes infraestructuras no son una poltica keynesiana ; por el contrario , puede ser una amenaza al medio ambiente a travs de la desregulacin , y tambin corren el riesgo de quedar inconclusas por las dificultades de financiacin .
<P>
Sin embargo , su poltica tiene otra cara , que es completamente neoliberal : es lo que llamamos inseguridad laboral y que usted llama flexibilidad ; es lo que se refleja -al igual , de hecho , que en otros pases europeos- en el ataque al sistema de seguridad social .
Esto , seor Presidente en ejercicio , no es Europa .
La verdadera Europa es la que reivindica independencia de la poltica de los Estados Unidos en aras de una cultura poltica diferente , la que reivindica un modelo social diferente .
Su fuerza de hoy es la debilidad de la Europa poltica , porque la verdad es que esta Europa poltica est fundada en un dficit democrtico , y porque , creo , la Convencin tambin es ambigua y dbil , muy distinta de las grandes constituciones progresivas .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente en ejercicio , no nos opondremos a usted por esta Europa , sino por otra Europa : una Europa social y democrtica .
Por este motivo , nuestra esperanza , y le ruego no se tome este como un signo de hostilidad , es que durante la Presidencia italiana aumentes las acciones del movimiento de masas en Europa , tanto en nmero de participantes como en importancia .
Hay una cosa sobre la que nos gustara poder estar de acuerdo con usted : en reivindicar en alta voz una moratoria sobre la pena de muerte .
Al menos esto sera una buena seal de civilizacin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo . La Presidencia italiana es recibida con sentimientos encontrados .
Se ha referido usted a la orgullosa contribucin de Italia a la paz y al Derecho internacional y nosotros nos preguntamos si su Presidencia ser un hito en este mbito .
 Cmo tratara usted por ejemplo la presin que estn ejerciendo en estos momentos los Estados Unidos sobre Serbia para que no firme el acuerdo sobre la Corte Penal Internacional , mientras que Europa quiere ofrecer a los pases de los Balcanes perspectivas de adhesin a la UE ?
Los refugiados que llegan a las costas del mar Mediterrneo son una denuncia contra la inhumanidad de nuestro sistema .
Nunca se lograr nada sin una posibilidad de inmigracin legal .
<P>
Se ha referido usted al control y a la devolucin , pero un desarrollo sostenible y la paz en los pases de donde proceden estas personas ha de ser una prioridad en el futuro inmediato .
Este desarrollo no slo exige medidas comerciales , sino tambin respeto por el entorno vital y las posibilidades de desarrollo de estos pases .
Ahora son saqueados y a cambio se da armas a la gente .
<P>
Tambin es importante la paz en las regiones de Europa .
En todos los pases candidatos hay regiones que esperan oportunidades y desarrollo sostenible , pues se estn empobreciendo y despoblando .
Lo mismo sucede en algunas de nuestras regiones .
Pedimos que estas regiones sean ms visibles en la Constitucin .
Sobre todo las regiones constitucionales quieren recibir respeto en lugar de un trato altivo en el que los Estados miembros tienen la voz cantante .
Con ello solo se consigue aumentar las frustraciones en las regiones constitucionales .
Espero que su Presidencia muestre comprensin para esta situacin .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="Speroni (NI).">
Seor Berlusconi , me parece que la tarea ms importante de la Presidencia italiana ser la relacionada con el nuevo tratado constitucional , que , recordemos , no solo se refiere a ideas o conceptos , sino que trata de un territorio y de las personas que viven en l .
El trabajo que ha hecho la Convencin ha sido un buen trabajo : la base inicial es slida , quiz solo se precisen unos pocos ajustes , como una mejor definicin del equilibrio de poderes legislativos entre Europa , entre la Unin y los Estados individuales .
En cuanto al problema del voto por mayora o de la unanimidad en la adopcin de decisiones , hemos de reconciliar dos necesidades : la necesidad de eficacia y la necesidad de respetar la soberana y los intereses de los pases que constituyen la Unin .
En su discurso ha repetido usted la palabra  negociacin  varias veces .
Me parece que en este terreno tambin se necesita cierto esfuerzo por reconciliar diferentes necesidades .
<P>
Por ltimo , quisiera mencionar algo que no creo sea posible lograr pero que debo subrayar : la necesidad de reducir el monopolio de la Comisin en materia de iniciativas legislativas en beneficio de esta Asamblea .
El Parlamento no tiene derecho de iniciativa legislativa , un caso nico en el mundo , creo .
Hasta un mero concejal municipal puede presentar propuestas , pero los diputados al Parlamento Europeo no tienen este derecho .
Me parece que esta cuestin al menos merece su atencin .
Yo tambin le deseo parabienes a su Presidencia .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , estamos debatiendo hoy aqu , y a alguno habra que recordrselo , el programa de la Presidencia italiana con el cual -y me apresuro a decirlo- yo estoy fundamentalmente de acuerdo .
<P>
Espero que durante todo el semestre , yo dira que siempre , sepamos distinguir las discrepancias ideolgicas domsticas de las responsabilidades institucionales como las que ahora asume ese gran pas que es Italia .
Tomamos nota , en ese sentido , del compromiso del Grupo socialista .
<P>
La primera tarea del Gobierno italiano es gestionar con xito la Conferencia Intergubernamental y desplegar toda su capacidad de dilogo para acercar las posiciones de los Estados miembros .
Agradecemos el compromiso , en ese sentido , de la Presidencia del Consejo .
El objetivo es que la CIG , en todo caso , empiece y termine en Roma .
<P>
Los plazos aqu , seor Presidente , son muy importantes de forma que los pases que decidan celebrar un referndum sobre la ratificacin de la Constitucin de Roma , hacindolo coincidir con las elecciones europeas del 13 de junio de 2004 -y ojal , fuera en todos- , puedan hacerlo .
En ese sentido , permtame , seor Presidente , que aprovechando la ocasin invite a la oposicin poltica de mi pas a acordar una reforma consensuada de la normativa que regula el referndum para que una consulta sea posible , como todos deseamos .
<P>
Quisiramos tambin que en estos seis meses se produjera un fuerte impulso a las negociaciones para la adhesin de Rumania y Bulgaria y le pedimos a la Presidencia que haga todo lo posible para que esas negociaciones puedan finalizar en el marco temporal de la actual legislatura europea .
<P>
En polticas internas de la Unin Europea todo nuestro apoyo para profundizar en la estrategia de Lisboa y para seguir progresando en el espacio de justicia , libertad y seguridad , particularmente en la lucha contra la inmigracin ilegal y en la poltica exterior de la Presidencia italiana esperamos que relance el dilogo euromediterrneo en Npoles y celebramos , en ese sentido , sus compromisos sobre la creacin de la Asamblea parlamentaria Euromediterrnea pero , muy particularmente , el relanzar la idea del Banco Euromediterrneo .
<P>
Y le animamos tambin para que promueva un avance en las negociaciones con el Mercosur que la OMC favorecer y que , sin duda , sus compatriotas italoargentinos agradecern .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo le deseamos mucha suerte porque su xito en estos seis meses ser el xito de Europa .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , la opinin pblica no haba contemplado nunca una Presidencia del Consejo con ojos tan crticos y con tanto escepticismo como en el caso de esta Presidencia italiana .
No solo en el entorno de los medios de comunicacin de izquierdas , sino ciertamente tambin entre los conservadores se expresan duras crticas .
Esto no es , sin embargo , motivo de satisfaccin para los socialistas , pues no queremos ni podemos sustituir a la oposicin interna italiana .
En inters de Europa , le deseamos al Gobierno italiano que su Presidencia sea un xito , ya que es mucho lo que est en juego .
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El problema reside , empero , seor Primer Ministro Berlusconi , en las declaraciones contradictorias que hemos escuchado durante los ltimos meses por parte italiana .
Veamos , por ejemplo , el caso de la poltica exterior .
Seor Primer Ministro , en su discurso de hoy ha comentado que Europa debe tener un protagonismo activo en la escena mundial y que tambin necesitamos instrumentos diplomticos y militares .
Ha hablado tambin de una slida asociacin entre Europa y los Estados Unidos de Amrica .
 Tiene usted toda la razn en estos tres aspectos !
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Sin embargo , en los ltimos meses le hemos visto , Sr . Berlusconi , actuar como un Primer Ministro que no cultivaba la cooperacin con los Estados Unidos , sino ms bien la subordinacin y la obediencia ciega .
Hemos visto a un Primer Ministro Berlusconi que mantena una actitud muy reticente cuando se hablaba de dotar a Europa de un brazo militar .
Es ms , espero , seor Berlusconi , que alcance una posicin equilibrada en relacin con el tema de Oriente Prximo y que inste con firmeza a ambas partes a que renuncien al uso de la fuerza .
Tenemos que combatir el terrorismo en Oriente Prximo con la misma fuerza con que debemos exigir la retirada de las tropas israeles y la demolicin de ese muro que divide cruelmente Palestina en dos .
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Las declaraciones de la Presidencia italiana tambin han sido contradictorias hasta ahora en lo que respecta a la importante tarea de la poltica econmica y financiera .
El programa de inversiones en infraestructuras , as como en investigacin y desarrollo , propuesto por usted y por el Sr . Tremonti constituye en s mismo una buena propuesta .
Pero todava no est claro si solo se pretende debilitar la disciplina presupuestaria o si Italia pide la ayuda de Europa para proyectos que tiene dificultad para financiar .
Tambin en este aspecto quisiera pedirle que demuestre mayor claridad y transparencia si el objetivo es que podamos poner en prctica conjuntamente los planteamientos del Libro Blanco de Delors y las propuestas de la Comisin .
Pienso , en particular , en las propuestas que aprob la Comisin bajo la presidencia de Karel Van Miert .
Si lo logra , seor Presidente en ejercicio , esto es , si consigue sacar adelante una propuesta coherente y precisa , podr contar tambin con el apoyo de los socialdemcratas .
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Toda Presidencia del Consejo corre el riesgo de confundir los intereses nacionales y los europeos , seor Primer Ministro .
Lamentablemente , en los ltimos meses se ha ido creando entre la opinin pblica la impresin de que en su caso a ello se suman , adems , intereses personales y polticos .
Sera peligroso para una Presidencia de la Unin Europea que llegase a producirse una confusin entre intereses personales , nacionales y europeos ?
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...
y espero que durante su Presidencia haga todo lo posible por dejar bien claro que en este contexto no habla en calidad de Primer Ministro italiano con una posicin de partido , sino como Presidente del Consejo de la Unin Europea .
Si as lo hace , aunque observemos su andadura con ojo crtico , le apoyaremos en su quehacer .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Di Pietro (ELDR).">
Seor Presidente , como italiano y diputado al Parlamento Europeo , me siento avergonzado y preocupado , pero al mismo tiempo orgulloso de que mi pas , Italia , asuma hoy el liderazgo de la Unin Europea .
Me siento avergonzado por toda la crtica , censura , sarcasmo y escarnio con que se ha acusado a mi pas de lo que , lamento decir , con bastante razn se ha llamado la anomala italiana , o el grave conflicto de intereses que representa nuestro Primer Ministro .
Tambin me siento humillado porque reconozco , de hecho , que siempre que nuestro Primer Ministro expresa una idea , ilustra una propuesta o presenta una medida en materia de economa , finanzas , informacin o especialmente justicia , nunca sabemos si al hacerlo est pensando en nuestros intereses o en los suyos propios y los de sus amigos .
O , mejor dicho , en Italia lo sabemos demasiado bien , por desgracia , visto lo que ha hecho hasta ahora .
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Estoy preocupado porque no quiero que el virus del conflicto de intereses que humilla la democracia italiana se extienda al mbito europeo , porque este es el verdadero cncer de una democracia , seor Berlusconi , no el trabajo de los jueces , como dijo usted tontamente el otro da .
Sin embargo , estoy orgulloso , s , orgulloso , porque gracias a Dios , las instituciones italianas no solo estn formadas por el Primer Ministro y los amigos que ha trado con l , especialmente en el Parlamento italiano .
Por este motivo estoy seguro de que el liderazgo de Italia en la Unin Europea , en su conjunto , con la participacin y colaboracin de todas las instituciones , incluidas las oposiciones , estar a la altura de la ocasin a pesar de la anomala italiana , que me complace decir es transitoria .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Cossutta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Italia , que hace tanto tiempo estaba entre los fundadores de la Comunidad Europea , hoy tiene la gran tarea de en meter a Europa de lleno en su histrica ampliacin continental y de lanzar su primera Constitucin .
Esta es nuestra esperanza y tambin nuestro compromiso , pero , para ser sinceros , es malo para Italia y Europa que la persona que va a representarnos durante los prximos seis meses sea Silvio Berlusconi .
Toda Europa sabe que representa una anomala que no tiene parangn en cualquier parte del mundo .
Sobre l y de sus acciones pende un gran peso debido al conflicto permanente entre sus propios intereses y los de los ciudadanos de Italia y del conjunto de Europa .
Es el hombre ms rico de Italia : su inmenso poder econmico y sus asuntos privados , que estn presentes en cada mbito de actividad , chocan con las leyes , las normas y los principios del Estado ; chocan con la justicia , y esta es la verdad .
Es muy triste para Italia y para Europa tener que leer crticas feroces sobre l en los peridicos ms serios de todos los pases .
Todos ustedes , Seoras , lo han ledo , por lo que no lo repetir : es una crtica muy dura , pero es cierta .
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Para todos nosotros es motivo de gran preocupacin ver que al frente del Consejo hay alguien que durante la guerra en el Iraq no actu para unir a Europa , sino para dividirla , declarndose contrario a los sentimientos expresados por la amplia mayora de los ciudadanos de Europa y , una vez ms , adoptando posiciones sumisas a los Estados Unidos ; alguien que en cuestiones internacionales se aparta de la lnea europea predominante , en las relaciones con Israel y Palestina , por ejemplo , o la dramtica cuestin de la inmigracin ; alguien que , en materia econmica y social , empezando por el ataque a las pensiones , ha manifestado una actitud extremadamente liberal y profundamente antipopular .
<P>
El Sr . Berlusconi es la derecha , y peor an , de la clase de derecha europea ms peligrosa , y por ello no me hago ninguna ilusin .
Sinceramente , me parece que el mandato de Berlusconi resultar ser un desastre total .
Al menos espero que , en inters de Europa y de mi pas , Italia , los daos puedan limitarse a un mnimo .
Que quede esto claro : por este motivo actuaremos decididamente con un verdadero sentido de responsabilidad nacional y con un incondicional espritu europeo .
Por esta misma razn nos opondremos a l y a su poltica .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en este Parlamento , Seoras , y en la sociedad europea , existe una profunda desconfianza hacia la Presidencia italiana .
No , naturalmente , por Italia , fundamento de nuestra cultura , de muchas de nuestras lenguas y de la misma idea de Europa , sino por la personalidad poltica del Presidente Berlusconi .
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Usted , seor Berlusconi , es uno de los representantes principales de la derecha autoritaria de nuestro tiempo , protagonista de la lucha de clases , interna y mundial , de los ricos contra los pobres y los trabajadores , que llega a llamar " comunista " incluso a personas como el Presidente Prodi , a los periodistas crticos o a los jueces que le juzgan .
Utiliza un lenguaje antiguo , incluso troglodita , equivocndose de siglo .
Es amigo de Sharon contra Arafat .
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Esa desconfianza fue ratificada por elementos clave de su discurso de hoy .
Subordina la constitucin de la Unin Europea a las relaciones con los Estados Unidos .
Ignora la situacin catica y trgica del Iraq , producida por sus gobiernos amigos .
Olvida la catstrofe del Prestige , que sufri principalmente mi nacin , Galicia .
Despreci las continuas muertes de inmigrantes , tanto ante nuestras costas como en su Sicilia .
No dijo una palabra sobre la Europa social , la cohesin social y territorial , ni siquiera ante la perspectiva de ampliacin .
No defendi expresamente el proyecto de constitucin .
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En Italia , seor Presidente , le concedieron una tregua patritica .
Aqu , como Presidente en ejercicio del Consejo , no la tendr .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , tras haber acogido como es debido su llegada al frente de la Unin Europea , quisiera expresar un profundo desacuerdo con el tono principal que usted quiere dar a su presidencia : que la Unin Europea siga los pasos de los Estados Unidos de Amrica .
Los pueblos europeos no lo desean y as lo han manifestado durante la guerra en el Iraq .
Tampoco es la eleccin de las instituciones europeas .
As , al igual que el Parlamento , la Comisin , a travs del Comisario Patten -quien no es un izquierdista peligroso- y del Sr . Prodi -quien s lo es un poco- , e incluso el Consejo , al menos en apariencia , han expresado su adhesin a un mundo multilateral bajo los auspicios de las Naciones Unidas y no bajo los auspicios de los Estados Unidos .
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Es la afirmacin de una identidad europea propia lo que los europeos esperan .
Seor Berlusconi , ha nacido una opinin pblica .
No la defraude .
En efecto ,  de qu servira esta pretendida constitucin , que constituye un salto considerable hacia la soberana europea , si nuestro continente se convirtiera a fin de cuentas en la sucursal del imperio americano ?
Seor Presidente , ya que este Tratado debe ser firmado en Roma a principios de mayo de 2004 , espero que tenga empeo en proponer a sus colegas de la conferencia intergubernamental que esta Constitucin se someta al referndum de los pueblos europeos , nicos poseedores de la soberana y , por lo tanto , los nicos capacitados para abandonarla .
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En conclusin , Seor Presidente , la Conferencia Ministerial de la  Organizacin Comercial del Mundo  -denominacin que me parece ms justificada que la de Organizacin Mundial del Comercio- se celebrar en Cancn durante su Presidencia .
En el mismo espritu deseo que esta reunin no sea la ocasin para que nuestra vieja Europa , a la cual nos hemos vinculado , sacrifique sus culturas , sus modos de vida , su Comunidad , en aras de un libre comercio desenfrenado .
Nuestra agricultura ya ha sido ms o menos remodelada conforme a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
Temo que nuestras culturas , nuestras identidades y nuestra especificidad , que sin embargo ha dado vida a las civilizaciones mundiales , sufran la misma suerte .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Dillen (NI).">
Seor Presidente , seor Primer Ministro , en primer lugar quiero pedir disculpas por las numerosas ofensas dirigidas por los ministros y presidentes de partido belgas al Gobierno italiano y a su Primer Ministro .
Me refiero en especial a Louis Michel , ministro de Asuntos Exteriores , y Elio di Rupo , presidente del Partido Socialista valn .
Los italianos han de saber que una gran mayora de flamencos solo siente vergenza ajena por estos seores , que queran jugar a ser caballeros de la moral universal , cuando en realidad haran mejor ocupndose de sus propios asuntos .
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No obstante , nosotros no estamos de acuerdo con algunos puntos de la poltica del Gobierno italiano .
Me refiero a su postura sobre la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
Sin embargo , mi partido , el Vlaams Blok , espera que durante la Presidencia italiana se trabaje para elaborar una poltica de inmigracin ms estricta y una poltica enrgica contra la creciente inmigracin ilegal y todos los problemas de delincuencia y degradacin social que ello conlleva .
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Europa merece unos polticos enrgicos que se nieguen a arrodillarse ante el terror de la correccin poltica .
Si la Presidencia italiana consigue esbozar en estos mbitos una poltica europea concreta , puede usted contar con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , quiero empezar ofrecindole nuestros mejores deseos incondicionales para su Presidencia .
Recientemente el debate sobre la estructura , los poderes y las instituciones de la Unin Europea ha llegado a dominar casi todas las discusiones europeas .
Por lo tanto , llega como un soplo de aire fresco el hecho de que haya puesto usted la consecucin de la estrategia de Lisboa al frente de nuestros objetivos polticos .
<P>
Debemos hacer frente a los retos del cambio econmico y la reforma .
En un momento en que Europa se enfrenta a la deflacin y el estancamiento , resulta alentador ver que se reconoce la necesidad de recuperar el proceso de mayor liberalizacin de las economas europeas .
Necesitamos una accin real sobre la estrategia de Lisboa en vez de retrica vaca .
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Los millones de desempleados de toda Europa quieren puestos de trabajo sostenibles , en vez de nuestra aparente obsesin por el diseo y la arquitectura institucional .
Los puestos de trabajo y la prosperidad tendrn un impacto ms directo y real en las vidas de los ciudadanos a quienes representamos aqu que si nos entretenemos jugando con las instituciones .
<P>
Volviendo a la CIG y a las perspectivas de un nuevo tratado constitucional , le insto a usted y a los dems Jefes de Estado a volver a los objetivos que se fijaron en Laeken .
Usted se hallaba ente los lderes europeos que pidieron que la Convencin acercara la UE a los ciudadanos .
Algunos de nosotros tenemos serias dudas de si el resultado ha sido realmente este .
Los Gobiernos europeos deberan tener muy presente la declaracin de Laeken cuando emprendan las negociaciones en la CIG .
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Nuestras elites polticas siempre han dado por sentado que la nica forma de que Europa pueda tener xito es con un cambio institucional regular .
Pero nuestra Europa ampliada de 25 Estados debera ser un lugar donde se mantenga y se defienda el debido respeto de la diversidad de los Estados nacionales .
Imponer una camisa de fuerza de uniformidad slo puede perjudicar a los verdaderos intereses de unidad en la UE .
<P>
Tambin aplaudo la declaracin que ha hecho en sus objetivos prioritarios , cuando dice que su deseo de completar el trabajo de la CIG proviene del respeto de los valores de la democracia y la transparencia .
Confiamos en que se atendr a ello en las negociaciones intergubernamentales que tiene por delante .
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Tambin me gustara aclarar un tema que ayer plante en el Parlamento con el Presidente Cox .
Los pases en vas de adhesin se vern afectados por los resultados de la CIG de la misma forma que los 15 Estados actuales de la UE .
Entiendo que participarn en la CIG en las mismas condiciones que los Estados miembros actuales .
El Presidente Cox me dijo lo mismo ayer despus de mi discurso .
 Pero qu significa esto en la prctica ?
Sin duda debera significar que los pases candidatos tengan el mismo derecho a voto en el Consejo sobre los resultados de la CIG .
Espero que pueda confirmar usted que tambin lo ve as .
<P>
Tambin me complace su claro compromiso con la recuperacin y el refuerzo de la relacin transatlntica .
Los acontecimientos recientes han deteriorado los slidos vnculos que existen entre Europa y los Estados Unidos .
En un peridico de ayer , usted dijo que Occidente debe estar unido .
No puede haber competencia entre nosotros y Amrica .
Dado que ltimamente la tensin ha aumentado entre los Estados Unidos y algunos pases , esperamos que otorgue la mxima prioridad a este punto .
Debemos asegurar que en el terreno de la defensa , la Unin Europea no persiga objetivos que comporten un antagonismo con las instituciones de la Alianza Atlntica .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , quiero responder en primer lugar al Sr . Poettering , quien acaba de ensalzar en tono lrico las aptitudes de los representantes de la Presidencia que han venido hoy de Italia : Berlusconi , Fini , Frattini , Buttiglione -mucho me tema que iba a aadir a Maldini , Del Piero , Garibaldi y Cavour- , pero se le ha olvidado citar a uno , concretamente al Sr .
Bossi .
Tambin l es miembro del Gobierno italiano y la menor manifestacin de este hombre es ms grave que todos los hechos por los que esta Asamblea decidi censurar a Austria y oponerse a la inclusin del Partido Liberal en el Gobierno austriaco .
Por lo tanto , tambin tendremos que hablar alguna vez de l .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , me doy cuenta de que usted no es responsable del coeficiente de inteligencia de sus Ministros , pero s que es responsable de lo que dicen .
Las declaraciones del Sr . Bossi , su Ministro de Poltica de Inmigracin , que usted ha mencionado en su discurso , son del todo incompatibles con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
En su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , usted est obligado a defender esos valores , de modo que le insto a que los defienda frente a su propio Ministro .
<P>
Quisiera retomar una cuestin que ha planteado aqu el Sr . Di Pietro .
Ha dicho que no debemos permitir que el conflicto de intereses infecte a Europa .
Efectivamente , en eso tiene razn , y en esta Asamblea nos encontramos desde hace das en una difcil tesitura cada vez que hablamos de la Presidencia italiana , porque se nos dice que  ahora tenis que ser cautos y no criticar a Berlusconi por lo que hace en Italia , pues el Parlamento Europeo no es el lugar indicado para ello  .
 De verdad ?
 Acaso Italia no es miembro de la Unin Europea ?
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( Aplausos )
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Por supuesto que el Parlamento Europeo es el lugar indicado , y voy a decirle por qu .
Los diputados al Parlamento italiano han sido elegidos para discutir sobre sus actuaciones como Primer Ministro de Italia , y nosotros hemos sido elegidos para debatir sobre lo que hace usted como Presidente del Consejo Europeo ; esta es nuestra responsabilidad .
Se ha referido usted al espacio de seguridad , libertad y justicia y al proceso de Tampere .
Ha utilizado usted un nico trmino , Europol , pero no ha mencionado esos tres .
Quisiera recordrselo ahora y pedirle que dijera algunas palabras sobre estos tres conceptos .
 Qu piensa usted hacer para agilizar la creacin del cargo del Fiscal Europeo ?
<P>
( Aplausos )
<P>
 Qu piensa hacer para agilizar la entrada en vigor de la orden de detencin europea ?
 Qu piensa hacer en relacin con el reconocimiento mutuo de documentos en los procedimientos penales transfronterizos ?
Creo que podra usted conseguirlo con una pequea reforma en su propio pas , en lo que se refiere a la autenticidad de los documentos .
En efecto , la orden de detencin europea podra entrar en vigor mucho ms pronto si llevase usted a cabo esta reforma en su propio pas .
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Aun as , me alegro de que est hoy aqu con nosotros y de poder mantener este debate con usted .
Debemos agradecrselo , sobre todo , a la Sra . Nicole Fontaine , pues si ella no le hubiese hecho el favor de paralizar el procedimiento de supresin de la inmunidad de Berlusconi y Dell ' Utri -este ltimo es su mano derecha , que hoy se encuentra excepcionalmente aqu- , ahora ya no gozara usted de la inmunidad que necesita .
 Esta es otra verdad que hay que decir hoy aqu !
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( Exclamaciones )
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Sbarbati (ELDR).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , como diputada italiana al Parlamento Europeo por el Movimiento de Republicanos Europeos en el Grupo ELDR , y en nombre de los Socialistas Liberales del Sr . Martelli , solo puedo esperar que estos seis meses resulten un xito seguro para Europa e Italia .
Para resolver las difciles tareas que le aguardan -desde una gran infraestructura hasta las pensiones y la inmigracin ilegal- , no necesitar formatos de televisin sensacionalistas , sino trabajo inteligente y creativo de mediacin poltica , para hace honor al compromiso que ha contrado ante este Parlamento .
Por lo tanto , sus acciones deben apuntar muy alto y centrarse en las principales opciones internacionales , sobre todo la nueva Constitucin de los Veinticinco , y cualquier paso que se d en esta direccin ser bienvenido , pero no se permitir ni un paso atrs .
<P>
La reconstruccin de una verdadera cooperacin con los Estados Unidos debe empezar con una relacin directa con la Unin Europea , con la asuncin gradual por parte de Europa de responsabilidad y liderazgo en la OTAN , con una visin moderada , en lugar de antagonista o subordinada , de las relaciones .
Por lo tanto , seor Presidente en ejercicio , nos parece esencial animar al Reino Unido a que entre en la unin monetaria para fortalecer a Europa a escala internacional .
<P>
La otra prueba difcil que le aguarda es la solucin del problema de Oriente Prximo , teniendo en cuenta que la Hoja de Ruta requiere una actitud exquisitamente imparcial , y , por lo tanto , la intervencin europea no debe dirigirse hacia una nica parte .
Estos son los desafos principales , seor Presidente en ejercicio , por los que , en mi nombre y tambin en el de nuestro pas , le deseo el mayor de los xitos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente en ejercicio , si hay algo que me preocupa de la situacin en Europa , y esta maana hemos tenido unos pocos ejemplos , es un tipo de poltica que demasiado a menudo parece ser autorreferente .
Por ello , estoy seguro , y los hechos lo confirmarn , de que su compromiso de responder todos los das a las expectativas de sus ciudadanos europeos caracterizar su Presidencia .
La norma de nuestros discursos es intentar aportar algo a los informes .
Aqu hay una gran dificultad , seor Presidente en ejercicio , porque las cuestiones tratadas han cubierto todas nuestras expectativas .
Solamente hay una cuestin sobre la que me gustara llamar su atencin. durante los seis meses de la Presidencia italiana se redactarn las nuevas reglas para las polticas de cohesin .
En este contexto creo que la Presidencia italiana debera recordar a la Unin Europea una serie de responsabilidades especficas , que son : reforzar la cohesin econmica y social ; reducir la disparidad de los niveles de desarrollo de muchas regiones , que sigue existiendo en nuestra Unin y ser incluso mayor con la ampliacin ; y aplicar ideas de solidaridad geogrfica , y a este respecto pensamos en regiones ms remotas .
Esta poltica se basa especialmente en tres principios : que sin recursos la poltica de cohesin ser difcil de aplicar ; que las polticas sectoriales que desarrolla la Unin -piense en los efectos de la reforma de la poltica agrcola- deberan contribuir a una gran ideal de cohesin europea ; y que la nueva idea de cohesin europea tambin debera incluir criterios de flexibilidad .
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Un ltimo punto , que mi colega , el Sr . Tajani , ya ha mencionado : todas estas polticas estarn recogidas en la labor de la CIG , confirmando la Convencin .
Bien , me parece que una referencia a los valores fundadores de Europa , una referencia explcita a los valores cristianos , sera una contribucin a nuestra historia .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , hace 14 aos que soy diputado a este Parlamento .
Durante este tiempo , cada seis meses recibo montones de documentos de la Presidencia entrante sobre sus prioridades , pero esta vez no .
No he recibido nada .
Ayer visit la pgina web de la Presidencia -era su primer da- para ver cules eran las prioridades , y encontr un mensaje que deca que no habra nada disponible hasta las 16.30 horas .
De modo que pens :  ah , el secreto es porque va a haber algn anuncio importante  .
Y esper aguantando la respiracin .
Pero lo que nos lleg fueron las habituales palabras clidas .
<P>
Esto me sugiere que el motivo real del retraso y de la falta de informacin es sencillamente que la Presidencia no est preparada .
That is what concerns me .
When Europe is faced by some of its greatest challenges , such as how to prepare for next year ' s enlargement , we have a presidency that appears to have been so distracted by internal affairs that it has not properly prepared for its presidency .
Me pregunto si esta ser la Presidencia peor preparada desde que estoy en el Parlamento .
<P>
Tambin estoy preocupado por la falta de coherencia .
No repetir lo que ha dicho el Sr . Swoboda , aunque estoy de acuerdo con ello .
Sin embargo , hoy hemos escuchado el entusiasmo de la Presidencia por el desarrollo de la defensa europea .
Observo que este es el mismo Gobierno que rechaz el A-400 M , que , al fin y al cabo , es el elemento clave de la capacidad de defensa europea .
Esto me lleva a preguntarme cuntas de estas clidas palabras se convertirn en realidad .
<P>
Tambin estoy preocupado por las declaraciones contradictorias del Gobierno en materia de inmigracin .
Hemos odo algunos discursos muy emotivos sobre el tema .
Francamente , no podemos abordar un tema tan importante como el asilo y la inmigracin con una retrica impulsiva que solo solivianta y fomenta las ansiedades de nuestra poblacin .
Debemos mostrar un liderazgo poltico y un planteamiento equilibrado , tanto al estudiar la integracin de los emigrantes -cosa que el Parlamento Europeo estudiar por primera vez durante esta Presidencia- como la gestin de la inmigracin basada en nuestras necesidades econmicas y en las necesidades de los propios inmigrantes .
Espero que la Presidencia mostrar exactamente este liderazgo poltico al respecto .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , en Italia suele argumentar usted que sufre una persecucin poltica por parte de sus detractores .
Eso no suceder en esta Cmara .
No obstante , su labor ser fiscalizada minuciosamente , ya que en esta Cmara no existe inmunidad para las infracciones ni los errores polticos .
Este otoo , la Unin Europea se unir en torno a una poltica de asilo e inmigracin basada en el humanitarismo y la humanidad compartida .
Este es un punto al que apenas ha hecho referencia en su discurso , seor Berlusconi .
El xito requiere un liderazgo claro que pueda actuar con legitimidad y autoridad .
Lamentablemente , debo preguntarme si el Gobierno italiano es capaz de asumir esa responsabilidad en este momento .
Uno de sus propios Ministros , de quien se ha hecho mencin anteriormente en esta Cmara , exige que la polica recurra a las armas para enfrentarse a los refugiados que buscan la libertad en su pas .
A esto debe usted oponerse firmemente .
<P>
Su condicin de propietario de medios de comunicacin italianos permite al Gobierno controlar el contenido tanto de la prensa privada como de la televisin pblica .
Es este un hecho preocupante que afecta a toda la Unin Europea y que no se habra aceptado en ninguno de los nuevos Estados miembros .
La triste pregunta que debemos hacernos ahora es si Italia es un pas que cumple los criterios polticos de Copenhague .
Quizs pueda demostrar usted que nosotros , los crticos y escpticos , estamos equivocados .
A pesar de todo , le deseo buena suerte para los prximos seis meses .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seor Presidente , permtame decirle , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , que tenemos confianza en la presidencia ejercida por Italia .
Sabemos que sabr aunar el voluntarismo poltico y el espritu de conciliacin para hacer progresar la construccin europea .
<P>
En el mbito internacional , las relaciones transatlnticas son evidentemente fundamentales .
La Unin Europea debe entrevistarse ms a menudo con los Estados Unidos , como acaba de hacer en Washington .
Las cuestiones que son objeto de conflicto entre las dos orillas del Atlntico , como la proteccin del medio ambiente , deberan ser objeto de un enfoque ms pragmtico .
<P>
Compartimos la opinin de la presidencia italiana sobre la necesidad de una CIG corta , que retome si es posible el proyecto de constitucin de la Convencin europea y , sobre todo , no vuelva a abrir la caja de Pandora de las demandas nacionales .
Estamos a punto de aprobar una constitucin comn preparada con toda claridad .
Aprovechemos esta oportunidad nica y movilicmonos para el nuevo Tratado constitucional de Roma .
<P>
Paralelamente a la ampliacin de la Unin , es necesario que los ciudadanos se sientan seguros en las fronteras de una Unin vigilante a las amenazas externas que representan la inmigracin clandestina , la delincuencia organizada y el terrorismo .
Adems , tenemos que dar pruebas de determinacin para realizar los deseos del Consejo Europeo en Salnica .
<P>
En el plano econmico , necesitamos el proyecto de la presidencia italiana de dar un nuevo impulso a la red transeuropea de transporte por carretera , ferroviario y martimo , as como al proyecto de investigacin y desarrollo .
Como ha recordado el Primer Ministro francs , Jean-Pierre Raffarin , el pacto que une a los europeos se llama  Pacto de Estabilidad y Crecimiento  .
Por lo tanto , somos favorables a que la Unin Europea tome iniciativas sobre este segundo aspecto .
<P>
Como representante de las regiones de ultramar insisto en la importancia para la cohesin social de la Unin de desenclavar a las regiones aisladas del centro de Europa .
La solidaridad de Europa pasa por este esfuerzo .
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Con vistas a la Conferencia euromediterrnea de Npoles los das 2 y 3 del prximo mes de diciembre , alentamos a la nueva presidencia a que desarrolle sus relaciones , sobre todo en el mbito del comercio , de la agricultura , de las infraestructuras y de la migracin , con objeto de evitar el fracaso del proceso de Barcelona .
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Para concluir , apoyamos totalmente toda poltica europea y nacional destinada a promover la diversidad lingstica .
Una Europa rica de 20 idiomas y otras tantas culturas no sabra reducirse a una Europa de un slo idioma .
Pero esto requiere esfuerzos por parte de todos y esperamos que la nueva presidencia aporte iniciativas concretas en la materia .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , le har una confidencia : prefiero su presentacin tranquila a la del Primer Ministro francs ayer , aqu en Estrasburgo , que vino para dividir a la patria .
Sin embargo , -e imagino que se habr dado cuenta a lo largo de este debate- , ms all de todas las palabras , le juzgaremos por sus actos .
Y usted sabe que este Parlamento tiene una gran ambicin para un trabajo que es responsabilidad suya : el xito de la CIG .
Es la ambicin de este Parlamento , es la ambicin de mi grupo al servicio de una democracia europea que funciona en todos los mbitos , ya sea en el europeo o en cada uno de nuestros Estados miembros y en el respeto de esta Carta de Derechos Fundamentales que acabamos de integrar en el proyecto de Constitucin .
<P>
Acabo de descubrir su programa , muy tarde , en ingls -por desgracia no leo italiano- y he descubierto que se vuelve a hablar del libro blanco de Jacques Delors .
Esto me complace , porque creo que Jacques Delors tena razn .
Sencillamente , desde que Jacques Delors propuso a la Unin este gran proyecto de redes transfronterizas y de infraestructuras europeas , nos tropezamos con el mismo problema : la financiacin .
Usted menciona la idea de una financiacin por parte del BEI , pero el BEI sigue siendo un banco .
No encontrar ninguna solucin aparte del prstamo europeo .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  est usted dispuesto a pelearse por un prstamo europeo para financiar estos grandes proyectos ?
De lo contrario , sern palabras y ms palabras .
Al fin y al cabo ,  este plan de reactivacin es un plan de reactivacin al servicio del crecimiento europeo , o simplemente al servicio de la economa italiana , que tiene dificultades para respetar el Pacto de Estabilidad ?
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Bodrato (PPE-DE).">
Seor Presidente en ejercicio , entre los asuntos de la agenda de la Presidencia italiana , este Parlamento ha prestado atencin especial , como es lgico , a la Conferencia Intergubernamental , que debera aprobar el proyecto de la Convencin .
La Constitucin ser un hito histrico que recordar al Tratado de Roma de 1957 .
Sin embargo , el Parlamento espera que se d un paso adelante en el terreno del voto mayoritario y la poltica exterior comn , que considera la nica alternativa al unilateralismo norteamericano y la base ms valiosa del entendimiento euroatlntico .
Tambin espero que se reflexione sobre el hecho de que los valores humanos , claramente expresados en las clusulas de la Constitucin y que estn all para proteger a la ciudadana europea , tienen races cristianas .
El cristianismo no supone ninguna limitacin de la secularidad de la poltica .
<P>
La Presidencia italiana tiene la oportunidad de incorporar redes transeuropeas , que los proyectos prioritarios de la Comisin han sealado como objetivo para consolidar la cohesin territorial europea , en un programa ms amplio .
Sin embargo , debemos invertir ms recursos en la poltica de investigacin e innovacin , como usted , seor Berlusconi , ha dicho y ha confirmado el Sr . Prodi , ya que la competitividad de la economa europea depende especialmente de esta inversin .
<P>
Por ltimo , la Presidencia debera poner en prctica la iniciativa esbozada en Salnica de una poltica de inmigracin que logre un equilibrio permanente entre legalidad y acogida ; es decir , que mantenga los valores que leemos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
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Por ltimo , a fin de vigorizar la poltica mediterrnea europea , hemos de saber que ninguna iniciativa que implique a los pases mediterrneos puede tener xito a menos que se base en una slida poltica de paz que garantice la seguridad de Israel y tambin una patria para los palestinos .
Le deseo xito en su trabajo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , la presidencia italiana propone iniciativas de poltica econmica interesantes y al mismo tiempo desconcertantes .
De hecho , parece que el gobierno italiano practica la estrategia del gelato caldo , del helado caliente .
Dice una cosa y despus la contraria .
As , el Pacto de Estabilidad debera ser al mismo tiempo ms fuerte y ms flexible .
Se habla de un  Maastricht de las pensiones  : a primera vista , este eslogan no tiene sentido .
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El Presidente Berlusconi acaba de invitarnos a reflexionar sobre la durabilidad de la cobertura social europea .
El grupo socialista no desconoce los problemas que actualmente plantea el contrato entre las generaciones .
El feliz aumento de la esperanza de vida , unido a perodos de trabajo ms cortos , conduce a una disminucin del nmero de activos en relacin al de jubilados .
Evidentemente , esto plantea un problema de financiacin para los sistemas pblicos que funcionan por reparto .
Sin embargo , los fondos de pensin privados que funcionan por capitalizacin tienen problemas similares .
En los Estados Unidos , en Gran Bretaa y en otros pases , los fondos de pensiones acumulan las prdidas y se enfrentan a graves problemas de liquidez .
Por todos sitios las empresas transforman sus fondos de pensin de prestaciones definidas en fondos de pensin de contribuciones definidas .
Dicho de otro modo , los trabajadores saben lo que tienen que pagar , pero ya no conocen los recursos a los que tendrn derecho en la jubilacin .
 Este  Maastricht de las pensiones  no esconder la voluntad de reducir el compromiso pblico en materia de pensiones ?
La presidencia tiene que clarificar lo ms rpido posible sus intenciones reales en la materia .
Los socialistas no aceptarn , en ningn caso , un Waterloo de las pensiones .
<P>
Las propuestas del ministro Tremonti a favor de los transportes transeuropeos van en la lnea de una prioridad poltica defendida por mi grupo desde hace aos .
Pero puesto que el concepto no est muy claro y la financiacin no est de ningn modo asegurada , no creemos que la realizacin de las redes transeuropeas futuras tenga el impacto deseado en la situacin coyuntural europea .
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Como ha dicho el Presidente Ciampi , y con esto termino , Seor Presidente , no habr estabilidad sin crecimiento ni crecimiento sin estabilidad .
El crecimiento y la estabilidad son los dos motores que permitirn a la economa europea avanzar .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="De Sarnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera desear suerte a la presidencia italiana y deseo que , puesto que interviene en un momento extremadamente importante para el futuro de Europa , sea a la vez armoniosa y eficaz .
Me uno a lo que ya han expresado unos y otros , es decir , la voluntad de que un nuevo tratado constitucional vea la luz durante esta presidencia .
Italia es un gran pas europeo , as como un pas de grandes europeos y estoy segura de que , fieles a este patrimonio , el Presidente en funciones del Consejo , el Presidente de la Comisin y el Vice-presidente de la Convencin se esforzarn por unirse en lo esencial para ofrecer a Europa una nueva cara .
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Creo que esta nueva Constitucin que aprobaremos , espero que por referndum , tendr un gran mrito : el de existir por fin .
Pero este texto fundamental debe ser un punto de partida para una nueva Europa y no un fin en s mismo .
Adems , creo que las prximas elecciones sern la ocasin para los ciudadanos de afirmar su deseo de ir ms lejos en las polticas comunes europeas , ya se trate de la coordinacin de la polticas econmicas , presupuestarias , fiscales , sociales , de la creacin de una Europa de la defensa y de la investigacin o de la definicin de una poltica exterior comn para tener peso en el mundo .
Ser el prximo reto para los que acarician esta idea de una Europa que nos supere y que nos rena .
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Asimismo , la presidencia italiana tendr la gran responsabilidad de avanzar en los mbitos de la educacin y de la cultura .
Tendr que hacer progresar la Europa del conocimiento , y deseo que podamos aprobar lo ms rpidamente posible el programa Erasmus Mundus para que se ponga en marcha no ms tarde de 2004 .
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Para concluir , me permito llamar su atencin sobre la reunin de la Asamblea General de la Unesco en octubre de 2003 , que debera hacerse cargo del proyecto de la convencin internacional sobre la diversidad cultural .
Deseamos que la Unin tenga una posicin clara y pblica respecto de este proyecto .
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En conclusin , quisiera formular el deseo de que el espritu de los signatarios del Tratado de Roma est presente en esta presidencia italiana .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , el calendario le ha llevado a usted a ejercer la Presidencia en el semestre clave para la puesta en marcha de la orden de bsqueda y captura , peticin de este Parlamento , peticin de mi pas , Espaa .
Le pido , por favor , que haga lo necesario para que ello sea posible .
La Unin Europea debe aportar su propia va en la lucha contra el terrorismo , sobre todo , porque hemos visto , en los ltimos tiempos , que la va militar tiene sus lmites .
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Tiene tambin sus lmites en relacin con la cuestin de la inmigracin .
Con medios militares no resolvemos nada , y no le hablo de derechos , le hablo de eficacia .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , nada es ms fcil que criticar la poltica de inmigracin del Gobierno actual .
Ustedes , Italia , son un ejemplo claro .
Se cebaron con el Gobierno anterior en el tema de la inmigracin , y ahora se encuentran confrontados con los mismos o peores problemas y ni siquiera necesitan a la oposicin para que se lo diga : se lo dicen en su propio Gobierno .
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Usted nos pide que no traigamos aqu las discusiones italianas .
Vamos a hacer un pacto : yo le pido exactamente lo mismo .
No eleve el tono enviando hacia sede europea los problemas que no puede resolver en el mbito nacional .
No nos traiga aqu el debate italiano sobre inmigracin .
No lo necesitamos .
No necesitamos una escalada de titulares de prensa .
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Necesitamos , en cambio , continuar con las conclusiones de Salnica , con su contenido y con el tono con que han sido escritas .
Necesitamos establecer una poltica de admisin , de control de fronteras , de integracin -palabra que ha desaparecido de su programa- y de dilogo con los terceros pases , no sobre inmigracin clandestina , sino sobre inmigracin , sobre todo lo relacionado con inmigracin .
Y en un tono sereno y racional , sin mezclar clandestinidad , seguridad y legalidad , sin insinuaciones que funcionan siempre , no porque no sea polticamente correcto , seor Presidente en ejercicio del Consejo , sino porque entonces fracasaremos en gestionar la inmigracin y en luchar contra el crimen y eso no podemos permitrnoslo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Podest (PPE-DE).">
Seor Presidente en ejercicio , ha hablado usted de una gran Europa y , de hecho , con la llegada de los nuevos pases estamos pasando por un momento de reconciliacin europea con su propia historia y su propia civilizacin .
Sin embargo , Europa solamente ser grande si puede conservar su capacidad para competir en el mbito econmico .
Como ha dicho usted , Europa podr ejercer influencia si puede actuar con decisin .
Si en estos momentos hay un fantasma en Europa , este es el riesgo de perder su capacidad competitiva a escala mundial .
Por lo tanto , celebro que haya mencionado la estrategia de Lisboa y que haya hecho referencia en su programa a la competitividad al servicio de la prosperidad compartida .
Desde Lisboa , seor Presidente en ejercicio , se han malgastado tres aos , y he dicho malgastado .
Por este motivo es acertado buscar nuevas lneas de desarrollo y nuevos instrumentos econmicos , como ha hecho usted .
Necesitamos imaginacin , necesitamos la capacidad para ver ms all de lo evidente , y , por lo tanto , la propuesta de crear nuestra infraestructura , tanto tangible como intangible ( como los recursos humanos y la investigacin ) , movilizando recursos privados y fondos pblicos , es el camino correcto .
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Tambin es necesario llevar la cuestin de un sistema de pensiones sostenible al plano de la Unin Europa .
Muchos de nosotros , en este Parlamento y fuera de l , estamos convencidos de que su Presidencia ser la clave del xito en este perodo crucial de la construccin de una Europa unida .
Quisiera recordar a quienes hoy han trado el veneno de cierto tipo mediocre de poltica italiana , que en democracia son los votos de los ciudadanos los que dan legitimidad , y nada ms .
Quiz para ellos el concepto de democracia sea demasiado reciente para haberlo adoptado completamente .
Como italianos y europeos estamos orgullosos de que vaya usted a liderar Europa durante estos seis meses .
Le deseo suerte en su trabajo , seor Presidente en ejercicio .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el programa de la Presidencia italiana del Consejo no est verdaderamente disponible .
He tenido que bajrmelo de la red esta maana y me he visto obligada a leerlo en ingls .
Por suerte lo entiendo ; el italiano , lamentablemente , no .
No obstante , ni siquiera me hubiese hecho falta el ingls para leer lo que he encontrado en materia de poltica medioambiental , pues en realidad no hay nada al respecto .
Usted nos ha dicho algo simptico en unas pocas palabras amables , pero de hecho podra haberlo copiado de un diario .
Se ha referido al proceso de Lisboa y , por lo tanto , quisiera preguntarle , seor Presidente en ejercicio del Consejo :  tiene conocimiento de que el proceso de Lisboa requiere la incorporacin de la sostenibilidad y las medidas de poltica medioambiental en todas las polticas en los dems mbitos ?
Si se ha enterado , le ruego que me indique qu se propone hacer al respecto .
 Podra decirme tambin , por favor , si es cierto que su Gobierno ha elaborado un documento titulado Environment as an Opportunity , y prev que la Presidencia italiana del Consejo aproveche este semestre para limitar la normativa de la Unin Europea en materia de medio ambiente y degradarla .
Si es as , seor Berlusconi , doy por sentado que va a ordenar usted la inmediata destruccin de dicho documento y a declararlo ilegal .
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Tambin quisiera saber si se propone utilizar su perodo al frente de la Presidencia del Consejo para asegurarse de que se transponga en Italia la normativa vigente de la Unin Europea , por ejemplo la relativa a la evaluacin del impacto medioambiental y otras normas .
Le agradecera que me dijese , seor Berlusconi , si se someter a procesamiento criminal a las personas que no respeten esa normativa , puesto que se trata de un delito , e insto a la Comisin a que tambin adopte las medidas pertinentes si tiene noticia de ello .
<P>
Finalmente , seor Berlusconi , quisiera saber si durante su Presidencia del Consejo se propone cumplir tambin la normativa medioambiental , de la cual va a ser responsable . Durante su Presidencia va a tener , en particular , sobre la mesa el tema de la responsabilidad medioambiental .
Le agradecera que nos dijera cmo se propone impulsarlo .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias a la Cmara por permitir que el Presidente en ejercicio presente su importante mensaje sin interrupciones .
Soy un gran italianfilo y amigo de la Alleanza nazionale y de Forza Italia en el Parlamento .
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El Sr . Berlusconi sabiamente se ha referido de forma positiva al debate sobre la Gran Europa .
Estoy de acuerdo , y me complace que se refuercen los vnculos con Ucrania y Moldavia en particular .
Yo pedira que por primera vez se reconozca formalmente que , de conformidad con el artculo 49 del Tratado , tienen derecho a solicitar su eventual adhesin a la UE .
Sin embargo , es lamentable la ausencia de una delegacin de la Comisin Europea en Chisinau y el hecho de que Italia , al contrario que Gran Bretaa , Francia y Alemania , no tenga embajada en Moldavia , a pesar de los vnculos con los puebles de habla rumana .
Hay que presionar para que finalmente se resuelva la cuestin de Transnistria , que trunca y corrompe al Estado moldavo .
Recientemente el rgimen despreci a una delegacin de diputados de esta Cmara que quera entrar en el territorio ocupado .
La presin sobre Rusia y Ucrania ayudara a resolver este tema .
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Tambin es importante que la UE se comprometa constructivamente con Bielorrusia donde , a pesar de nuestras diferencias , debemos implicarnos de forma positiva en reas de inters mutuo , como los controles de fronteras , y para fomentar las reformas y la democracia e impedir el autoaislamiento por parte de este Gobierno .
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Pido al Consejo que por primera vez otorgue un mandato poltico al BEI para ampliar sus operaciones a Ucrania y Moldavia a la espera de sus eventuales candidaturas a la UE .
Al fin y al cabo , el BEI ya opera en Rusia , y , por supuesto , agradezco el inters y el compromiso del Sr . Berlusconi .
Aplaudo que se refuercen las redes transeuropeas , y un buen inicio sera un tren rpido entre Bruselas y Estrasburgo , para que nuestras vidas como diputados al Parlamento Europeo sean mucho ms soportables .
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Tambin me complace que se revigorice la Agenda de Lisboa , sin la cual nuestro continente perder ante los mercados emergentes de Oriente y las zonas de libre comercio previstas en Amrica .
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Finalmente , me complacen los esfuerzos de Italia por asegurar slidamente las fronteras del sur de Europa contra la inmigracin ilegal .
Sin embargo ,  cmo puede reconciliarse esto con la comunicacin de la Comisin sobre una Gran Europa , que parece prometer controvertidamente una eventual libertad de circulacin para las personas de los pases que pertenecen a Euro-Med ?
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio , como todo el mundo en esta Cmara , quisiera desear mucho xito a la Presidencia italiana durante los prximos seis meses .
Hay mucho trabajo importante por hacer y espero que , a pesar de que a muchos de nosotros nos preocupa su ejercicio del poder en Italia , la agenda europea avance .
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El veredicto que esta Cmara emitir sobre su trabajo como Presidente en ejercicio se basar en cmo avance la agenda europea .
Los dems asuntos ya los resolver a su debido tiempo el electorado italiano y , presumiblemente , tambin los tribunales italianos .
Sin embargo , en cuanto a lo que debemos hacer ahora , lo ms importante que debe usted abordar es la Conferencia Intergubernamental .
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Es esencial impedir que la Conferencia Intergubernamental se desarrolle en la sombra .
La Convencin sobre el Futuro de Europa se ha reunido en pblico , ha debatido en pblico , y ha discutido todos los temas en pblico .
No debemos permitir que diplomticos no elegidos se renan a puerta cerrada para desmantelar el buen trabajo de la Convencin .
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Por lo tanto , es una responsabilidad extremadamente importante de su Presidencia garantizar que la documentacin de la Conferencia Intergubernamental est a disposicin del pblico , as como todas las respuestas a dicha documentacin .
No basta con presentar a esta Cmara informes ocasionales , cuidadosamente editados , de vez en cuando a lo largo de los seis prximos meses .
Debemos saber exactamente lo que est ocurriendo .
El pblico necesita saber , los parlamentos nacionales necesitan saber y el Parlamento Europeo necesita saber lo que se debate en la Conferencia Intergubernamental .
No podremos asegurar el apoyo del electorado de Europa a los resultados de la Conferencia Intergubernamental a menos que la poblacin pueda participar plenamente en el debate que tenga lugar all .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Brienza (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , del discurso del Sr . Berlusconi se desprenden dos reglas de oro : la continuidad en materia de poltica exterior y seguridad y una reivindicacin del juicio basado en los hechos .
El enfoque de la negociacin anunciado por el Sr . Berlusconi es el enfoque de la sabidura y del verdadero trabajo duro , el enfoque que Europa necesita en inters de todos .
Los hechos hablan por s mismos : Europa se encuentra en una encrucijada histrica , est a punto de dotarse de una constitucin , pero el proyecto presentado ha recibido la aceptacin general que , por el momento , sin embargo , ha restado importancia a las objeciones de varios Gobiernos , y estas objeciones saldrn a la luz en la Conferencia Intergubernamental .
La negociacin ser el nico medio de alcanzar una conclusin positiva .
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En poltica exterior hay cuatro objetivos : el proceso de paz de Oriente Prximo ; la restauracin de la relacin transatlntica , perjudicada por la crisis del Iraq ; el lanzamiento de nuevas operaciones en los Balcanes , dirigidas por fuerzas europeas con bandera europea ; y , por ltimo , el dilogo con los pases mediterrneos del sur , que es uno de los puntos fuertes en la lnea de accin de la Comisin Europea , bajo el excelente liderazgo de Romano Prodi .
Tambin en estos casos la negociacin que ha mencionado , seor Presidente en ejercicio , ser decisiva .
Desde su primera aparicin en esta Asamblea , necesitaba usted especificar no solo las prioridades de la Presidencia italiana , sino tambin los mtodos que pretende emplear , y lo ha hecho usted con tanta claridad , con coherencia y con un sentido de autntica democracia , especialmente cuando ha anunciado usted una mayor participacin del Parlamento Europeo .
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Por ltimo , agradecemos el compromiso de impulsar la economa de la Unin y definir el futuro de la Poltica Agrcola Comn , y destacamos su espritu de colaboracin en torno a problemas espinosos como la inmigracin y la poltica de seguridad .
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Quisiera concluir expresando mi orgullo como diputado italiano a este Parlamento , un sentimiento que sentira cualquier otro diputado europeo en estas circunstancias , por participar en una accin fundacional de la Unin Europea , una Unin que est hoy dirigida por dos italianos representativos , Silvio Berlusconi y Romano Prodi .
Estamos seguros de que no nos decepcionarn , sino que , en su lugar , demostrarn ser merecedores de la historia de Italia y de la creacin de la Comunidad .
Seor Berlusconi , su Presidencia tendr xito a pesar de los insatisfechos europeos que hoy despotrican , y cuenta usted con todo el apoyo del Grupo demcrata-cristiano de este Parlamento .
Le deseo xito , ya que ser tambin el xito de Europa .
<SPEAKER ID=46 NAME="Santos (PSE).">
Seores Presidentes , la Presidencia italiana de la Unin Europea se inicia en un marco de opciones complejas y difciles desde el punto de vista econmico .
Para que tenga xito es absolutamente necesario que la fase de euroescepticismo que todava hace poco llev al Gobierno italiano a formular reticencias a la moneda nica , est totalmente superada .
<P>
No obstante , hay que reconocer desde ahora como positivo el objetivo que se ha fijado como prioridad la Presidencia italiana de relanzar la economa europea , que actualmente se encuentra estancada , al parecer dependiente en exceso de la reactivacin de la economa estadounidense .
Por ello , es importante conocer muy bien las propuestas concretas de la nueva Presidencia tanto en relacin con el lanzamiento de un vasto programa de inversiones en infraestructuras con el apoyo del BEI , como en cuanto a la reapertura del debate en torno a la flexibilizacin del Pacto de estabilidad y crecimiento , que impone a las economas europeas un duro cors de contencin presupuestaria incluso cuando sus tasas de crecimiento son negativas o muy prximas a cero , como sucede actualmente .
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El pleno xito de esta Presidencia , al margen de lo que circunstancialmente la protagonice , slo puede resultar de un deseo global de todos de xito de la integracin europea .
Espero que el Presidente tenga xito .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seora Vicepresidenta de la Comisin , el programa de actuacin de la Presidencia italiana del Consejo en el sector del transporte disponible hasta ahora presenta , lamentablemente , dos grandes lagunas , a saber , en primer lugar , el desarrollo y conclusin del procedimiento de conciliacin relativo al segundo paquete sobre los ferrocarriles y , en segundo lugar , el procedimiento de conciliacin relativo a la directiva sobre los puertos martimos .
<P>
En mi calidad de ponente del Parlamento Europeo , pido a la Presidencia italiana del Consejo que dedique una atencin prioritaria a ambos procedimientos legislativos , mxime cuando el apoyo al transporte ferroviario y a los puertos martimos tambin debe ser del inters nacional de Italia .
Precisamente el actual Gobierno italiano debera estar muy interesado en seguir avanzando en la liberalizacin progresiva de las redes ferroviarias , con objeto de promover la transferencia del transporte de un mayor nmero de mercancas y de personas de la carretera al ferrocarril , gracias a la reactivacin del sector ferroviario .
En mi calidad de ponente del Parlamento Europeo , quiero ofrecer a la Presidencia un procedimiento de conciliacin anticipado ya en el contexto de la segunda lectura del Parlamento , con el fin de que podamos cerrar el segundo paquete sobre los ferrocarriles antes de que concluya la Presidencia italiana .
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Pero la mejora de la eficiencia de los puertos martimos gracias al aumento de la competencia y la transparencia tambin podra interesar a toda la Unin , y tambin de Italia , con sus extensas costas y su papel central en el Mediterrneo .
Por consiguiente , confo en que la Presidencia italiana tambin preste seria y prioritaria atencin a este segundo procedimiento de conciliacin .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , permtame que le ruegue , tambin en su calidad de antiguo miembro y amigo de nuestro Grupo , que completemos conjuntamente con rapidez y eficacia estos dos importantes proyectos en el mbito del transporte , a saber , la liberalizacin de los ferrocarriles y la liberalizacin de los puertos , con objeto de aumentar la competencia y la eficiencia .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Napolitano (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio , como tengo la suerte de tomar la palabra al final de este debate , primero quisiera expresar mi satisfaccin como italiano por el reconocimiento , mostrado por muchos , del papel histrico desempeado por Italia en el proceso de la integracin europea : un papel , aadira , que siempre ha dado especial importancia a las instituciones supranacionales originales , la Comisin Europea y el Parlamento Europeo .
Estoy seguro , seor Berlusconi , de que usted , como italiano , compartir esta satisfaccin y entender que toda reserva , preocupacin y peticin dirigidas a usted reflejen las expectativas de todos puestas en la Presidencia de un gran pas fundador y federador de la Comunidad Europea .
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Ahora expresar mis inquietudes y mis expectativas como presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
La Convencin sobre el futuro de Europa ha sido una innovacin de extraordinaria importancia .
El proyecto de Constitucin que ha aprobado ser remitido , de acuerdo con el Tratado , para su decisin final por los Jefes de Estado y de Gobierno , pero sera una tontera poner en duda las innovaciones ms significativas que contiene tras seis meses de arduo trabajo realizado por los representantes de los Gobiernos , los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
Usted , seor Berlusconi , ha hablado de diferencias de opinin y , por ende , de la necesidad de negociacin , pero en la Convencin , y en su Praesidium en particular , ya se han hecho esfuerzos significativos por negociar .
La negociacin por parte de la Presidencia italiana en la preparacin y celebracin de la Conferencia Intergubernamental ha de tratar de hacer avanzar todava ms el proyecto de Constitucin , abordando con firmeza las opciones esenciales que han quedado sin resolver , que el Presidente de la Comisin ha sealado hoy y tambin ayer por la maana en esta Asamblea .
El Parlamento est totalmente de acuerdo con las recomendaciones de la Comisin .
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Dentro de poco vamos a votar aqu sobre una resolucin presentada por miembros de los Grupos del PPE-DE , PSE y ELDR , que reivindica una formulacin valiente de las Partes III y IV de la Constitucin , y , en particular , una mayor extensin del voto por mayora cualificada .
Este Parlamento contribuir a la Conferencia Intergubernamental del modo indicado por la Comisin de Asuntos Constitucionales y que usted se ha comprometido a proponer al Consejo .
Naturalmente , yo tambin celebro la forma en que ha tomado usted posicin y espero que se haga extensiva a otros aspectos propuestos por el Sr .
Barn Crespo . Espero , seor Berlusconi , que su dilogo con nuestro Parlamento sea desapasionado y con actitud abierta .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Gemelli (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , doy mi ms sincera bienvenida al programa de la Presidencia italiana y creo que , con la debida precaucin , con la humildad que caracteriza al pueblo italiano y con la casi nica capacidad para poner nuestra inspiracin e inteligencia al servicio de muchos , podremos llegar a puerto en la nueva Europa .
El verdadero objetivo de la poltica debe ser el noble gobierno de las necesidades de las personas , en una sociedad que cambia constantemente a una velocidad cada vez mayor .
Para ello es necesario una gran sensibilidad poltica para gestionar la tecnoestructura y oponerse a la tecnocracia .
La sociedad regida de esta forma consiste , en pocas palabras , en una gran mayora de personas corrientes , buenas y sencillas : hombres , mujeres , jvenes , ancianos , nios , con diferentes capacidades , que trabajan y viven de forma annima y a quienes les mueven sentimientos buenos y sencillos de solidaridad y amor .
Esta es la Europa importante que hemos de abordar , moldeando la estructura econmica de acuerdo con el crecimiento de estas personas corrientes , que no deberan verse obligadas a vivir en la inseguridad y la inestabilidad en que la economa mundializada las atrapara .
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La Asociacin Euroatlntica con todas las Amricas no es solamente una necesidad u opcin econmica y poltica ; es un hecho cultural que surge de nuestras races comunes y valores compartidos .
Habra que fortalecerla , debe crecer , sobre todo a travs de la transformacin de la OTAN en una herramienta de poltica internacional al servicio de unas Naciones Unidas reformadas , superando la lgica de Yalta .
<P>
Un ltimo pensamiento sobre la pobreza en el mundo .
Hay demasiada pobreza , y la ayuda es necesaria .
Por lo tanto , en el debate sobre la perspectiva financiera de la Unin , deberamos fijarnos con valenta y decisin el objetivo de aumentar nuestra contribucin al 2 % del PIB , porque abrir nuestros mercados y reformar nuestras instituciones no basta para las agencias internacionales .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , espero que nuestra Presidencia italiana muestre una gran capacidad para escuchar , porque esta es la nica forma de celebrar la Constitucin de la nueva Europa , y tambin de satisfacer a la Comisin de Romano Prodi , un verdadero campen del mtodo comunitario y de la Europa que queremos .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , muchos diputados han subrayado la extraordinaria naturaleza de los acontecimientos y de los momentos cruciales de la poltica europea que tendrn lugar durante su Presidencia , desde el Tratado Constitucional hasta la Hoja de Ruta de Oriente Prximo , los preparativos para la ampliacin y el relanzamiento de la estrategia de Lisboa .
Reconozco la importancia histrica de estos acontecimientos , pero quisiera llamar su atencin , seor Presidente en ejercicio , sobre el carcter ordinario del trabajo realizado por las instituciones europeas .
Necesitamos avanzar paso a paso en muchos apartados importantes , y me refiero en particular al sector del trfico y del transporte , que el Sr . Jarzembowski ya ha mencionado .
Este sector goza de una buena situacin , con la llegada de la propuesta Van Miert , que finalmente nos ha aportado un nuevo programa de nuevos proyectos que equivalente a los desafos a que se enfrenta el continente ; la propuesta por parte de su Gobierno de un mtodo ingenioso para financiar estos proyectos ; y la propuesta de la Comisin de aumentar la financiacin europea al 20 % .
Este es verdaderamente un escenario con grandes posibilidades , pero hemos de rematarlo , seor Presidente en ejercicio .
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El Consejo ha sido un poco reticente a la hora de liberalizar los servicios portuarios , en relacin con el paquete ferroviario y con el espinoso y antiguo problema de los pasos alpinos .
Maana , el Parlamento votar por ensima vez sobre la peticin de dar carpetazo a la idea de los ecopuntos , y espero que esta vez el Consejo acepte seguir nuestro ejemplo .
Despus est el sector areo , y el sector de la seguridad martima .
Solo un ejemplo , seor Presidente en ejercicio , para recordarle el compromiso que , estoy seguro , su Presidencia estar dispuesta a demostrar en estos mbitos , en particular porque cada vez que logremos avanzar un poco en estos expedientes daremos a nuestros ciudadanos europeos pruebas tangibles de que Europa ofrece mayores oportunidades , bienestar y prosperidad para todos .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="IT" NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Seor Presidente en ejercicio , los ataques vulgares y tendenciosos por parte de ciertos elementos de la prensa extranjera , y de algunos elementos italianos tambin , he de admitir , de los que se han hecho eco en esta Asamblea los discursos de algunos diputados y despus esa pattica manifestacin , han aportado un tono innecesariamente polmico al inicio de esta Presidencia italiana .
Paradjicamente , todo esto me parece una buena seal , seor Berlusconi : recuerde que en 2001 hubo expresiones en voz alta de una malicia de este tipo que solo contribuyeron a su rotunda victoria en aquellas elecciones .
Me gustara tener la esperanza de que , despus de todo este ruido inicial , el xito de la Presidencia italiana se juzgar no por los asuntos privados del ciudadano Sr . Berlusconi o por su conflicto de intereses , que est usted intentando resolver y espero lo haga pronto , sino por su capacidad tan necesaria de dirigir e impulsar la construccin de Europa , y el discurso del programa de hoy ha sido un excelente primer paso en esta direccin .
<P>
Como miembro de la Comisin Parlamentaria de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , estoy seguro de que en esta rea , la que me interesa , pueden resolverse algunos problemas , como el restablecimiento de las relaciones daadas con los Estados Unidos .
Se harn progresos en otras cuestiones , como Oriente Prximo , donde Italia ha demostrado una gran habilidad diplomtica , o la asimilacin de los nuevos pases que estn a punto de unirse , que consideran con bastante razn al Sr . Berlusconi un defensor de sus intereses y de sus principios , un lder que , a diferencia de otros , ha entendido que no hay contradiccin entre el compromiso europeo y la solidaridad atlntica .
<P>
Dicho esto , seor Berlusconi , me parece que la suya es una tarea difcil , porque no habr concesiones : toda decisin , todo gesto que haga se someter a una estrecha valoracin y escrutinio , y no se le perdonar ni un paso en falso .
Sin embargo , esta no es la primera vez que ha pasado usted por un examen de este tipo : buena suerte , seor Berlusconi .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="IT" NAME="Brunetta (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , la reforma constitucional y las reformas econmicas en la Europa de hoy son simplemente dos caras de la misma moneda .
La competitividad , la cohesin social , la solidaridad entre generaciones , la valoracin de los recursos humanos , la solidaridad con los pases de muchas zonas del sur del mundo no son solamente otros tantos objetivos a nuestro alcance , sino que tambin son los valores fundamentales de los mejores captulos de las historias de nuestros pueblos .
Hoy tenemos una gran oportunidad : combinar el proceso constitucional con la voluntad y la necesidad de la reforma : la reforma como aplicacin constante y cotidiana de esa labor en curso que es , y ser , nuestra Constitucin formal .
Estas condiciones , tanto positivas como negativas , estn todas all para convertirlas en oportunidades : un mercado interior integrado , como ha dicho el Sr . Prodi , el mayor y ms rico del mundo ; tipos de inters bajos , pero tambin , un aspecto negativo que puede convertirse en oportunidad , una tasa de desempleo alta ; mercados laborales que todava son demasiado inflexibles ; y una infraestructura insuficiente .
El plan de accin que ha propuesto usted , seor Presidente en ejercicio , para desarrollar las grandes redes transeuropeas mediante inversin pblica y privada , es un paso en esta direccin .
Como es bien sabido , la inversin en infraestructura produce mayores beneficios a travs del multiplicador de Keynes , una mayor competitividad , y ms cohesin econmica y social en el norte , sur , este y oeste .
<P>
Lo mismo puede decirse del objetivo de hacer que nuestros sistemas de bienestar sean sostenibles a travs de la reforma , sin quitar nada , sino dando ms con justicia ( sobre todo a nuestros nios ) , garantas y seguridad .
No obstante , la inversin en infraestructura y la reforma del bienestar precisan un mercado laboral eficaz , flexible y bien estructurado que est bien regulado y sea ms justo .
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Seor Presidente en ejercicio , usted gan las elecciones italianas con un programa modernizador , igual de modernizador que el programa que ha presentado hoy usted .
No hay duda de que los pondr usted en prctica .
Le deseo suerte y xito en su trabajo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Mauro (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , el mo es el ltimo discurso y , por lo tanto , de alguna forma tambin el ms confuso .
Mi confusin viene dada en gran parte por la sagacidad de algunos de los discursos precedentes .
Ya no s si el Presidente en ejercicio presidir la CIG de Roma en la plenitud de sus prerrogativas , o si , como reclama Enrique Barn Crespo , ser un invitado para la ocasin del alcalde de dicha ciudad .
Sin embargo , sobre todo ya no s si debera aplicarse el epteto  bomba atmica humana  , como se ha hecho histricamente , a la inolvidable Rita Hayworth , o si debera transferirse , como habra hecho la Sra . Frassoni , al vicepresidente Fini .
<P>
Por lo tanto , para poner en orden mis valores , he decidido hacer un discurso aburrido pero claro , algo del estilo de  Dios , pas y familia  , relativo al tema de las races cristianas de Europa , que no es un tema ideolgico , sino de procedimientos democrticos .
De hecho , esta referencia no es una contribucin a las preocupaciones clericales de ciertos grupos sociales , sino la memoria histrica del significado ms verdadero que subyace a nuestras instituciones .
En realidad , nuestras instituciones democrticas son resultado de un pacto de libertad con los ciudadanos , que les transfieren parte de su soberana a cambio de garantas y servicios .
Desde este punto de vista , los Estados y , especialmente , las instituciones supranacionales , son garantes de los intentos que nosotros los ciudadanos hacemos de satisfacer nuestras necesidades -son garantes , no patrones- , y lo son porque son bien conscientes de que no pueden ser la respuesta definitiva a los sinceros deseos de las personas .
La referencia a las races cristianas europeas simplemente demuestra que la Europa de hoy da se da cuenta de que , sin su lazo con la tensin unificadora y personal del cristianismo , siempre ser ms dbil , estar ms expuesta a los atajos polticos de los regmenes totalitarios .
Para poder rechazar al mximo la humanidad , estos regmenes siempre han preferido empezar por rechazar a Dios , aunque por motivos menos explcitos que lo polticamente correcto de hoy da .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="IT" NAME="Berlusconi">
, Presidente en ejercicio del Consejo .
( IT ) Seor Presidente , quisiera empezar por agradecer al Sr . Poettering sus palabras de apoyo , de nimo y sus mejores deseos , y a todos los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos que , en sus discursos , nos han formulado peticiones en un aspecto u otro , pero que nos han dado una muestra del apoyo que nos prestarn en estos ocupados meses que nos aguardan .
Tambin doy las gracias al Presidente del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , y extiendo mi agradecimiento al Presidente del Grupo del Partido Socialista Europeo , el Sr . Barn Crespo , quien ha expresado sus exigencias crticas con gran cortesa y tambin con un sutil sentido del humor .
Me gustara decirle que sigo estando convencido de que la gran Europa del futuro , si quiere de verdad ser protagonista en la poltica internacional y capaz de sentarse en una mesa en pie de igualdad con los Estados Unidos , tendr que ser una gran Europea que tambin pueda incluir a Ucrania , Belars , la Repblica de Moldova , Israel , la Federacin Rusa y su podero militar .
Esta es una visin del Primer Ministro de Italia y que , por supuesto , puede expresar con bastante libertad cuando habla en su nombre y el de su Gobierno , pero cuando el Primer Ministro se convierte en Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , tiene que atenerse a la opinin predominante del Consejo Europeo , y , por lo tanto , est claro que lo que dice y las actividades a las que debe dedicarse tienen que reflejar por necesidad el mandato que le han otorgado sus colegas miembros del Consejo .
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( Aplausos de la derecha )
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Tambin quiero responder a esa otra agudeza de que un recalcitrante liberal haya adoptado finalmente una doctrina que forma parte del pensamiento socialista , es decir , el keynesianismo .
Estoy de acuerdo con usted , seor , en que es posible encontrar cierto sabor keynesiano o colbertiano en la peticin de una intervencin europea a travs del BEI y de la obtencin de capital privado para crear ms infraestructuras transeuropeas , que propuso hace ms de diez aos el Sr . Delors , pero , mire usted , nos enfrentamos a un hecho que nadie puede negar .
 Qu ha sucedido en el mundo desde el 11 de septiembre ?
Ha habido una guerra en Afganistn , ha habido una guerra en el Iraq , pero , sobre todo , las Bolsas de todo el mundo se han desplomado .
Esto ha reducido los activos financieros invertidos en acciones y ha causado un recorte sustancial de todas sus rentas .
Si sola usted tener activos valorados en 100 , ahora tiene usted activos de 35 ; si obtena usted una renta del 8 o del 10 % de sus activos , ahora obtiene un 1 % .
Esto ha propiciado una reduccin de la demanda del sector privado en el mercado de productos de consumo y de artculos de lujo , y , por tanto , cuando la demanda del sector privado cae , cuando el consumo cae , no hay nada que pueda hacerse excepto recurrir a la demanda del sector pblico para que sostenga la economa .
Esta demanda del sector pblico no puede provenir de los Estados miembros individuales , porque los Estados uno a uno ya no pueden desarrollar una poltica monetaria , ya que est el euro , no pueden modificar los tipos de cambio , y no pueden crear una poltica de desarrollo , por el simple motivo de que deben mantenerse dentro de los parmetros de Maastricht .
As , solo Europa debe , al final , crear su propia capacidad de poltica econmica .
La propuesta de Italia es que Europa , a travs de una de sus instituciones , el BEI , rena esos fondos de capital privado que se encuentran en el mercado y que pueden obtenerse a tipos de inters bajos , a fin de intentar impulsar la demanda a travs de obras de infraestructura transnacionales , a travs de la necesidad de invertir en nuevas tecnologas militares y a travs de la inversin en investigacin y educacin .
El hecho de que nos enfrentamos a una situacin econmica que ha cambiado es la nica justificacin para recurrir a la inversin estatal y , en este caso , a la inversin de la Unin Europea .
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( Aplausos de la derecha )
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Si me lo permiten , tambin responder a la cuestin que me ha planteado cuando ha dicho que  espero que la facilidad italiana del Sr . Berlusconi para hacer leyes para casos concretos que , posiblemente , le interesen muy de cerca , no se extienda al mbito europeo  .
Me gustara darle algunas cifras para recordarle que mi Gobierno , que es el 57  en 50 aos y que tiene la responsabilidad , y tambin la oportunidad , viendo que goza de una gran mayora en ambas secciones del parlamento , de trabajar durante cinco aos , va a aplicar 24 reformas diferentes .
De hecho , ha heredado un pas donde ninguno de los gobiernos anteriores , que solo pudieron trabajar durante menos de cinco aos en promedio , fue , por supuesto , capaz de hacerlo .
Le recuerdo que mi Gobierno ha elaborado una cifra rcord de trescientos cincuenta leyes y decretos , doscientos de los cuales ya han sido aprobados por nuestra mayora en el parlamento .
Por tanto , si bien no digo que tenga usted razn , puedo decir que estas tres leyes fueron una respuesta , utilizando un mtodo democrtico , un voto parlamentario , a una persona que se aprovecha de su posicin de funcionario de justicia para utilizar los tribunales para atacar a sus enemigos polticos ; aunque creo que esto ha ocurrido , solo ha ocurrido en tres casos de 350 : el 1 % , seor Barn Crespo .
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Sin embargo , confirmo -que Dios le perdone si no lo saba- que mantendremos informados a los diputados al Parlamento y al propio Parlamento sobre los avances de nuestras actividades de negociacin , que no sern del todo fciles de completar en el poco tiempo disponible .
Emplearemos el tiempo que nos resta hasta el 15 de octubre para ponernos en contacto con los Primeros Ministros y Ministros de Asuntos Exteriores de todos los dems 24 Estados miembros de la Unin , para que al inicio de la Conferencia ya podamos presentar algunas posibles soluciones aceptables para todos .
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Por supuesto , tambin quisiera dar las gracias a los dems diputados que han intervenido -al Sr . Graham Watson , la Sra .
Monica Frassoni , el Sr . Francis Wurtz- por desearme xito en mi trabajo .
Sin embargo , he de contestarles a todos ellos y a quienes han dado una visin totalmente distorsionada de Italia que dista mucho de la verdad . Les emplazo a ir y disfrutar de algo que el Gobierno Berlusconi evidentemente no ha logrado eliminar , el sol de Italia , su belleza , sus 100 000 monumentos e iglesias , nuestros 3 500 museos , nuestras 500 excavaciones arqueolgicas , las 40 000 casas histricas de Italia , que no hemos logrado destruir en los ltimos dos aos .
Seor Schulz , en Italia hay un productor que est rodando una pelcula sobre campos de concentracin nazis .
Le propondr para el papel de guardia .
 Estara usted perfecto !
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( Risas , protestas de la izquierda )
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Concluir esta diatriba diciendo que mis amigos y colegas socialdemcratas deberan probablemente ampliar su crculo de conocidos ms all de los diputados italianos que se encuentran aqu en el Parlamento , y quiz deberan ampliar sus lecturas ms all de los peridicos de izquierdas , que a todas luces han conformado sus convicciones .
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Tambin quisiera contestar al Sr . Pannella , que ha comentado la lnea personal que he seguido constantemente con respecto a Israel , y en la que sigo creyendo y que he mencionado hace un momento , y Turqua .
He de decirle que en los prximos seis meses expondr la lnea del Consejo Europeo ; despus de esto tendr la oportunidad en el Consejo Europeo de defender mis puntos de vista , que no son , por supuesto , perspectivas para los prximos seis meses o que puedan cumplirse en un mandato , sino visiones que precisarn mucho ms tiempo para dar sus frutos .
Sin embargo , puedo tranquilizarle en relacin con la moratoria sobre la pena de muerte .
Siempre he defendido la necesidad de esta intervencin y , por lo tanto , llevar esta peticin a la Asamblea de las Naciones Unidas en septiembre , tambin como peticin del Parlamento Europeo .
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( Aplausos de la derecha )
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Otra cosa que se me ha echado en cara es la sumisin a los Estados Unidos .
He recordado varias veces que considero a Europa coprotagonista en el mantenimiento de la seguridad y la paz , para el desarrollo del bienestar en todo el mundo , pero para ello Europa no debe limitarse a ser un gigante econmico , sino un gigante econmico que tambin pueda expresarse con una nica voz en materia de poltica exterior , y que tambin pueda invertir en sus fuerzas armadas .
Ninguna diplomacia , ninguna poltica de la historia ha tenido xito sin la ayuda de una fuerza militar suficiente .
Con respecto a los Estados Unidos , creo que deberamos ser amigos de los Estados Unidos , pero no creo que haya nada en la conducta del Gobierno italiano que pueda considerarse sumisin .
Intent disuadir repetidamente a la persona que ha sido mencionada aqu como mi amigo , el Presidente George Bush , de emprender una iniciativa militar en el Iraq .
No tuve xito , y despus insist -incluso firmando esa carta con otros siete Estados miembros de la Unin Europea , a los que se sumaron otros 10 pases , incluidos , en primer lugar , algunos de los nuevos miembros de la Unin Europea- , en que a un mal , el de la guerra del Iraq , no deberan seguirles otros males , y en particular , que no debera seguirle el descrdito de las Naciones Unidas , que , lamento tener que decirlo , se ha producido porque se mostraron impotentes , o la crisis de las relaciones transatlnticas , que tambin tuvo lugar ; o el mal definitivo , que es la divisin entre los pases de Europa , algo que ocurri y que todos intentamos corregir y superar juntos .
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En cuanto al conflicto de intereses que muchos de ustedes han mencionado : bien , quiz no sepan ustedes que , en Italia , los peridicos y los canales de televisin que siguen perteneciendo a mi grupo y a mi familia , especialmente , se cuentan entre nuestros crticos ms severos .
 Por qu ?
Evidentemente , ustedes no han probado el sol de Italia ; no han estado nunca en Italia y nunca han visto un canal de televisin italiano .
Deberan ustedes saber , y quiz algunos de ustedes tengan experiencia periodstica , que la mayor preocupacin de todos los periodistas es parecer independientes ante sus colegas .
Esta independencia les lleva a ser constantemente crticos con quien consideran el jefe .
Si este es el tipo de democracia que quieren utilizar para silenciar al Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , les aseguro que deberan ustedes ir a Italia como turistas , porque aqu parecen ustedes turistas de la democracia .
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( Protestas en la izquierda )
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Durante seis aos fui lder de la oposicin en Italia , por lo que los discursos no me intimidan : estoy acostumbrado a que me contradigan .
Sobre la inmigracin , quisiera recordarles que , si hay un pas enraizado en el cristianismo , un pas generoso , abierto a quienes tienen menos y a aquellos que sufren , estoy orgulloso de decir es ese es mi pas , Italia .
Por lo tanto , no confundamos la guerra que todos debemos hacer juntos contra los traficantes de esclavos , el nuevo comercio de esclavos , con la bienvenida que hemos de dar a quienes vienen para mejorar sus vidas en el continente de Europa .
Les damos esta bienvenida , y lo hacemos con generosidad .
Queremos luchar contra esta nueva forma de esclavitud que emerge a travs de numerosas organizaciones internacionales : nada ms que esto , y no hay nada que pueda poner en duda la generosidad de Italia .
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En cuanto al medio ambiente , quiz los Verdes no sepan que el pasatiempo favorito del Sr . Berlusconi tiene que ver con las flores , la naturaleza , los jardines y los parques .
Ha sido prcticamente mi nico pasatiempo desde que el ftbol me dej atrs .
Si lee usted la pgina 49 de nuestro programa , Sra . Frassoni , ver que queremos introducir altos niveles de proteccin medioambiental ; nuestra poltica , adems de la forma en que est siendo tergiversada , est precisamente encaminada a proteger ms el medio ambiente , y nosotros somos los primeros en estar desconcertados por el hecho de que , demasiado a menudo , la expansin de la produccin y de la industria ha perjudicado al medio ambiente .
En relacin con la aplicacin del protocolo de Kioto , aqu tambin trataremos de convencer a quienes no lo hayan firmado de que lo hagan .
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Por ltimo , quisiera decir a mis adversarios , con una sonrisa , que no hagan una tragedia de nuestra Presidencia . Cuando todo est dicho y hecho , seis meses pasan muy rpidos .
Sin embargo , a mis amigos , a quienes nos han animado y seguirn hacindolo , me gustara decirles que , con respecto al pasado del ser humano y al propio ser humano , creo que lo importante no es solamente lo que dice -en poltica muy a menudo uno cambia , u otras personas cambian , lo que uno dice- , sino su historial , lo que ha hecho .
Creo que en mi historial solo hay xitos y solo buenas intenciones detrs de mis acciones .
Por lo tanto , tambin haremos que estos seis meses den sus frutos e intentaremos llegar a una conclusin que permita a Europa ser un factor positivo para la paz , la seguridad y la prosperidad mundiales .
Nos aplicaremos a nuestro trabajo , seor Presidente , con humildad , dedicacin y conviccin ; nos aplicaremos a la bsqueda de una solucin entre las diferentes y muy divergentes posiciones de los distintos Estados miembros , que fortalezca a Europa , de forma que sea capaz de adoptar decisiones en el escenario internacional ; que nos d una Europa a travs de la nueva Constitucin , una Europa que est cerca de sus ciudadanos .
Esta es nuestra esperanza ; este es nuestro compromiso ; este es nuestro objetivo .
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Les doy las gracias de nuevo por sus buenos deseos para nuestro trabajo y tambin les deseo el mayor de los xitos en su labor .
Que consigan hacer realidad todas sus sinceras esperanzas .
Mis mejores deseos a todos ustedes y , una vez ms , buena suerte en su trabajo .
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( Aplausos de la derecha , protestas en la izquierda )
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
. En el transcurso de la vigorosa y animada respuesta del Sr . Berlusconi al debate ha habido una alusin a uno de nuestros colegas , el Sr .
Schulz , quien , segn el Reglamento , tiene derecho a dirigirse a la Cmara si as lo desea . Quisiera que esto quedara bien claro antes de dar la palabra al Presidente Prodi .
Lo que har primero , siguiendo el procedimiento , es escuchar al Presidente Prodi y despus , si lo desea , invitar al Sr . Schulz a efectuar una declaracin personal al final del debate , de conformidad con lo que establece el artculo 122 del Reglamento .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , me he levantado para pedirle que usted , como Presidente , proteja los derechos de los diputados y , en particular , el honor del Sr . Schulz .
<P>
Usted ha hecho una propuesta . Le pido que , adems de dar la palabra al Sr .
Schulz , ruegue al Sr . Berlusconi , al Presidente en ejercicio del Consejo , que retire esas palabras , en honor a los valores que compartimos todos los europeos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
. Quiz sea mejor que tratemos est cuestin directamente .
No quiero iniciar un nuevo debate .
La Cmara est muy sensibilizada en este tema .
Est muy claro que un diputado tiene derecho a hacer una aportacin al debate y a que se le responda con cierta serenidad .
En este caso , en el vigor y la fluidez de su respuesta , quizs el Sr . Berlusconi se ha permitido transgredir las normas de compromiso ordinarias .
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( Reacciones diversas )
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Escuchar primero al Sr . Schulz , que tiene derecho a hablar , y despus dar de nuevo la palabra al Presidente en ejercicio del Consejo , si quiere responder .
Cerraremos el debate despus de escuchar al Sr . Prodi .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , le agradezco que me conceda el uso de la palabra .
No voy a necesitar ni tres minutos .
Ser muy breve .
Si la traduccin era correcta , el seor Berlusconi ha dicho lo siguiente en su intervencin : un director de cine est rodando en este momento en Italia una pelcula sobre los campos de concentracin y l me invita a representar el papel del kapo ?
<P>
? o sea , el papel del esbirro de las SS .
En respuesta solo voy a decirle una cosa : mi respeto por las vctimas del fascismo me impide pronunciar ni una sola palabra al respecto .
Sin embargo , me ha quedado claro que difcilmente se puede aceptar que un Presidente en funciones del Consejo pierda la compostura de este modo cuando se enfrenta a la ms mnima oposicin en un debate .
<P>
( Grandes y prolongados aplausos de la izquierda y del centro izquierda )
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Berlusconi">
, Presidente en ejercicio del Consejo . ( IT ) Seor Presidente ,  quin no ha estado presente en la Cmara para or el discurso del Sr .
Schulz ? Que me ha lanzado graves insultos personales , gesticulando y con un tono de voz que es del todo inaceptable en un Parlamento como este .
Lo que he dicho ha sido con irona .
Si no puede usted entender la irona , lo lamento .
Pero no retirar lo que he dicho irnicamente a menos que el Sr . Schulz retire los insultos personales que me ha proferido .
Lo he dicho con irona ; l lo ha hecho con malicia .
<P>
( Aplausos de la derecha , protestas en la izquierda )
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
.  Colegas !
 Les ruego que conservemos la calma !
<P>
Hay muchos colegas que quieren intervenir sobre la observancia del Reglamento y hablar .
Vamos muy retrasados .
No admitir esas intervenciones .
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Como Presidente de la Cmara , quiero decir que personalmente lamento el tono de la ltima parte del debate de esta maana .
Es desafortunado .
Nos aparta de la actividad europea que tenemos entre manos .
Es lamentable .
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Ahora quisiera invitar al Presidente de la Comisin Europea a cerrar este debate con serenidad , y despus procederemos a la votacin .
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( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=61 NAME="Prodi">
, Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el debate de esta maana ha puesto de relieve el alcance de las tareas y de las dificultades que nos esperan en los prximos seis meses : seis meses de importancia crucial para las grandes iniciativas que tenemos que llevar a cabo y los nuevos caminos que se abrirn .
El objetivo principal es la Conferencia Intergubernamental , que nos proporcionar una Constitucin dotada no solo de una arquitectura institucional , sino tambin de un conjunto de visiones , valores y modelos de sociedad .
Tenemos grandes expectativas puestas en la Presidencia italiana , porque este es nuestro gran reto y porque esta Constitucin dictar las normas de nuestra Europa durante mucho tiempo .
<P>
Tenemos que continuar con la lnea de actuacin de la Presidencia griega , pero con ciertos momentos particularmente significativos .
En dichos momentos la Comisin llevar a cabo su mandato -un mandato que no slo es ejecutivo , sino tambin de impulso y de propuesta- , continuando con las polticas y la colaboracin que hemos construido durante estos aos junto con el Parlamento Europeo y las diferentes Presidencias .
La Comisin tiene que garantizar esta continuidad , y estimular y ayudar a la Presidencia italiana para que camine con nosotros en la misma direccin .
<P>
Precisamente el debate se ha centrado en estos grandes problemas , y la Comisin pondr en prctica estos objetivos y los llevar a cabo usando sus mtodos institucionales de representacin y promocin de los intereses de la Unin .
 En qu mbitos ?
Lo haremos en el mbito de la reforma institucional , como hemos dicho , en el impulso de la revitalizacin econmica , de la normalizacin de las relaciones amistosas con los Estados Unidos en una posicin de dignidad e igualdad ; lo haremos ampliando y acelerando el difcil y complicado proceso de adhesin de los pases balcnicos a Europa y con la consecucin progresiva del proyecto del grupo de pases amigos , poniendo as en prctica nuestra visin .
Seoras , quisiera recordar el debate de este ao , centrado en las fronteras de Europa : un debate complicado y difcil que , como recordarn , no se pudo iniciar al comienzo de la legislatura , y que tiene la mirada puesta en la consolidacin de nuestra Unin con los pases candidatos , en la adhesin de los pases balcnicos y en la construccin de relaciones slidas , cercanas y amistosas con los pases que la rodean , desde Rusia hasta Marruecos , con quienes tenemos que compartirlo todo excepto nuestras instituciones , porque nuestra Unin tiene que tener sus propias fronteras , su propia fuerza y su propia profundidad .
Lo haremos prosiguiendo nuestro trabajo en materia de la seguridad de nuestros ciudadanos y de las normas y los derechos de los emigrantes .
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Quisiera detenerme un poco ms en algunos puntos que he mencionado porque los considero cruciales para nuestro trabajo futuro .
En primer lugar , les aseguro que siempre seremos guardianes rigurosos del cumplimiento de los Tratados y de la nueva Constitucin .
En segundo lugar , apoyar firmemente el desarrollo equilibrado de nuestra sociedad .
El proceso de Lisboa , que hoy ha emergido como un punto fuerte , es nuestro punto de referencia , porque Europa tiene que superar el desafo mundial , pero tiene que hacerlo mediante un desarrollo equilibrado y socialmente sostenible .
El aumento de las diferencias entre los ciudadanos de los diferentes pases europeos en casi todas nuestras naciones durante la ltima dcada me preocupa casi tanto como la falta de crecimiento .
En este momento histrico , no podemos tirar por la borda el dilogo social y la consulta , porque son pilares del modelo social europeo por el que tanto hemos trabajado en los ltimos aos .
<P>
Respecto de la infraestructura , ya hemos subrayado nuestra nueva iniciativa y nuestra tarea y responsabilidad ser ser rigurosos y selectivos en la valoracin de los costes y los beneficios , as como en encontrar fuentes de financiacin compatibles con nuestras normas y con el desarrollo sostenible a largo plazo .
Estamos trabajando codo a codo con el Banco Europeo de Inversiones , y realizaremos el mismo esfuerzo en el mbito de la investigacin , sin el cual Europa ser un continente perdido .
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Respecto de la inmigracin , la Comisin apoyar una iniciativa europea en contra de los nuevos traficantes de esclavos , pero no toleraremos , como ocurri en Salnica , que se confunda firmeza con inhumanidad , o regulacin de los flujos migratorios con violencia y discriminacin .
<P>
Por ltimo , respecto de las relaciones internacionales , la Comisin mantiene su compromiso de paz y de enfoque multilateral para la resolucin de los conflictos .
Adems , el compromiso humanitario de la Unin continuar proporcionando ayuda a largo plazo , que es la principal prioridad de cualquier pas del mundo .
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Estas son las directrices para los prximos seis meses .
Creo que ser un perodo de cooperacin y que , con la conclusin de la Conferencia Intergubernamental , se abrir verdaderamente un nuevo captulo en la historia de Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
. S que muchos colegas quieren hablar , pero nuestro tiempo se ha agotado hace rato .
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Antes de cerrar este debate y ceder la presidencia a uno de los vicepresidentes para que dirija la votacin , quisiera decir que personalmente lamento la ofensa infligida a nuestro respetable colega y diputado , el Sr . Schulz .
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( Grandes aplausos )
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El debate queda cerrado .
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DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
La Presidencia italiana ha citado la poltica de inmigracin y la lucha contra la inmigracin ilegal entre sus prioridades , y le aseguramos nuestro apoyo .
<P>
En particular , esperamos que se muestre ms clara y resuelta que el Consejo de Salnica , celebrado hace dos semanas .
Si bien el Consejo ha consagrado una gran parte de sus conclusiones a la poltica de inmigracin -siete pginas y media frente a una y media que sali de la Convencin- , ha sido particularmente oscuro , incluso incomprensible , al definir , sobre todo , su objetivo como un  proceso en doble sentido  , que intenta a la vez combatir la inmigracin ilegal y  buscar vas de migracin legal  .
<P>
Hoy Europa necesita una poltica clara y firme de control de las fronteras , de regreso de los inmigrantes ilegales a su pas y de reforma del derecho de asilo para poner fin a los abusos .
A este respecto , lamentamos que el Consejo de Salnica no haya realmente tratado la peticin britnica de crear centros de trnsito encargados de examinar las peticiones de asilo en las fronteras exteriores de la Unin y de  zonas regionales de proteccin  cercanas a los pases de origen de los demandantes .
Contamos con la presidencia italiana para que avance en este asunto .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , si no me equivoco , todava no se ha sometido a votacin la enmienda 75 del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
Esta enmienda se debera votar antes de todas las dems , ya que su finalidad es rechazar la Posicin Comn del Consejo .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , quiero presentar una enmienda oral para que se omita la palabra  europea  , de modo que se puedan usar tanto etiquetas nacionales como internacionales .
Esto se correspondera con lo decidido en la enmienda 32 , en virtud de la cual se pueden seguir utilizando todas las etiquetas , y se aplica tanto a la enmienda 88 como a la 89 .
En otras palabras , presento una enmienda oral con la intencin de eliminar la palabra  europea  .
<P>
.
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , espero que me escuche .
Al igual que los dems diputados an presentes , soy de los que permanecemos hasta el final de esta clase de votaciones .
Otros ya hace rato que han abandonado el edificio .
Quiero decir sin rodeos que quienes de verdad trabajan no deben ser penalizados porque otros ya hacen las maletas el jueves por la maana .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Como afirma el ponente , la Directiva relativa al prospecto es uno de los puntales bsicos del Plan de accin en materia de servicios financieros , parte integrante de la Estrategia de Lisboa , que contempla la integracin de los mercados financieros hasta 2005 .
Es comprensible , pues , que el ponente considere  crucial lograr el consenso y garantizar una rpida aprobacin de la Directiva  , pues de ello depende la creacin de un marco jurdico que optimice las condiciones relativas a la aportacin de capital a travs de los mercados financieros europeos ; es decir , adems de garantizar la refinanciacin de las ( grandes ) empresas , se dirige a promover una mayor liberalizacin de la inversin y de los capitales .
<P>
En este contexto , las enmiendas que vuelve a presentar el ponente a la posicin comn adoptada por el Consejo tienden a flexibilizar normas , a acelerar el proceso de aprobacin del prospecto , a reducir el papel de decisin autnoma de los Estados y de la legislacin nacional , en particular la facultad del Estado de definir quin puede ser considerado inversor cualificado , y a reducir los plazos de aprobacin del prospecto , introduciendo el concepto de aprobacin tcita .
Se considera tambin desproporcionado que la autoridad competente realice inspecciones in situ para comprobar el cumplimiento de la Directiva .
Tambin desea aumentar el umbral de inversores por debajo del cual no hay obligacin de publicar un prospecto .
En suma , liberalizar .
De ah nuestro rechazo .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Suscribo en gran medida las preocupaciones del ponente en cuanto a la optimizacin de las condiciones relativas a la aportacin de capital a travs de los mercados financieros europeos .
<P>
Considero que la transparencia y la claridad de dichos mercados , como resultado de la simplificacin del procedimiento que se preconiza , constituyen un motivo vlido para justificar unos patrones mnimos de reglamentacin a escala comunitaria .
Estas medidas pueden contribuir a crear un marco jurdico que mejore la movilizacin de capitales a travs de los mercados financieros de Europa , as como las normas de informacin a los inversores , beneficiando a emisores , inversores , operadores y a los propios mercados .
<P>
Observo la sensibilidad del ponente con respecto a la necesidad de aligerar algunas obligaciones con el fin de adaptar la legislacin a las exigencias y vicisitudes del mercado y reducir las cargas que recaen sobre las pequeas y medianas empresas , en particular suprimiendo la obligacin de llevar un  registro  de los organismos considerados inversores cualificados y permitiendo a los pequeos bancos regionales emitir obligaciones sin tener que soportar los costes de elaboracin de un prospecto .
<P>
Por eso he votado a favor .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , varios de mis colegas han rechazado la idea de incluir objetivos medioambientales en los criterios de contratacin pblica .
No obstante , esta idea es totalmente acorde con la intencin del Tratado de que la poltica medioambiental se integre en toda la poltica comunitaria .
El Parlamento ha conseguido aumentar efectivamente el nmero de leyes que apoyan el desarrollo sostenible en la legislacin que regula la produccin .
Sin embargo , este resultado , que depende tambin del lado de la oferta , necesita el apoyo del lado de la demanda y , precisamente , es la contratacin pblica la que puede influir en este aspecto si se demuestra que existen motivos para incluir criterios medioambientales en una convocatoria de concurso .
<P>
El denominado asunto Helsinki , en el que el Tribunal de Justicia Europeo ya ha dictado una resolucin , pone de relieve un punto importante .
Si la parte que realiza el pedido es un organismo pblico , este representa al pblico en general .
En este caso , deber velar no solo por los intereses financieros de los ciudadanos en general , sino que tambin habr de pensar , por ejemplo , en proteger su salud .
El asunto Helsinki se refera a este tema concreto .
No hace falta decir que la salud pblica supone al mismo tiempo un beneficio econmico a largo plazo , ya que permite a los organismos pblicos ahorrar como mnimo una cantidad similar a la que se guardan en caso de elegir un proveedor ms barato .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Siguiendo de cerca las orientaciones de la Estrategia de Lisboa , se quieren establecer , con esta propuesta de Directiva , las normas de coordinacin para garantizar la libre circulacin de mercancas en materia de contratos pblicos y la realizacin de la libertad de establecimiento y de la libre prestacin de servicios en materia de contratos pblicos de obras y de servicios .
<P>
Con el argumento de que es necesario garantizar la no discriminacin , en particular sobre la base de la nacionalidad , y facilitar la competencia mediante una mayor uniformizacin de los procedimientos nacionales existentes , eligiendo la propuesta econmicamente ms ventajosa , se impone que las normas nacionales , en particular las tcnicas , estn supeditadas a no ser discriminatorias ni incompatibles con el objetivo de apertura de los mercados en el sector de los contratos pblicos .
<P>
Con todo , se olvida que , a pesar de que la transparencia de los contratos pblicos es indispensable , stos pueden constituir un importante instrumento de poltica econmica , incluso introduciendo una discriminacin positiva a favor de las pequeas y medianas empresas en el abastecimiento pblico , teniendo presente el desarrollo regional , promoviendo objetivos sociales y medioambientales , en particular en materia de condiciones laborales y de proteccin del empleo o de los propios mtodos de produccin , o incluyendo condiciones especiales en el contrato .
El factor econmicamente ms ventajoso puede no ser el precio ms bajo , sino el empleo creado .
De ah que rechacemos esta propuesta .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Las adjudicaciones de contratos pblicos se han considerado durante mucho tiempo como una panacea .
Por un lado son una alternativa para la poltica de amiguismo , la concesin de encargos por parte de las administraciones pblicas a empresarios que tienen amigos entre polticos o altos funcionarios .
Por otro lado tienen por objeto poner fin a la produccin y a los servicios por parte de empresas que son propiedad del Estado , y de este modo dar acceso a las empresas particulares a nuevos mercados .
<P>
En la primera lectura , el 17 de enero de 2002 , ya indiqu que estaba de acuerdo con la primera intencin , pero no con la segunda . Esta hace que las administraciones pblicas dependan cada vez ms de las empresas .
Los daos solo pueden limitarse recurriendo a todo tipo de reglas burocrticas , pero muchos siguen desconociendo estas reglas y por consiguiente pueden infringirse en gran medida .
La organizacin de empresarios neerlandeses VNO-NCW ha pedido incluso que no se amplen las directivas de adjudicacin con  una multitud de criterios sociales y medioambientales  .
Considera que la adjudicacin es  un proceso puramente econmico que no ha de enturbiarse para alcanzar otros objetivos  .
El propio ponente borra tambin algunos puntos en el mbito de la proteccin social y el medio ambiente .
Rechazo este enfoque .
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S coincido con el ponente en que el mercado de los libros de texto no funciona de forma transfronteriza y no tiene competencia libre , por lo cual es preferible no fijar reglas que asuman que es as .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) La adjudicacin de contratos de obras , servicios y suministros en concurso pblico es responsable de ms del 14 % del PIB europeo .
A pesar de ello , el sector de los contratos o concursos pblicos se ha beneficiado poco de la creacin del mercado interior .
Si bien es cierto que estas directivas son muy importantes para el equilibrio del mercado interior y para la adjudicacin transfronteriza , la verdad es que el mayor beneficio de las mismas no reside ah , sino en la posibilidad de impulsar el desarrollo sostenible .
Es fundamental integrar los objetivos medioambientales y sociales en los concursos y contratos pblicos .
Por desgracia , ni la propuesta de Directiva ni el informe del Sr . Zappal conceden a las entidades pblicas el derecho (  ni siquiera estamos hablando de la obligacin !
) de elegir un determinado servicio o producto , en concurso pblico , sobre la base de su sostenibilidad .
Apoyo , por tanto , las enmiendas tendentes a conferir a las entidades pblicas ese derecho . Es difcil justificar que la UE asuma , en su estrategia europea para el desarrollo sostenible y en los compromisos de Johannesburgo , que es fundamental internalizar los costes ambientales en la economa y que , por otro lado , prohba a los Estados miembros basar su poltica de adquisiciones en ese mismo principio .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE)">
. ( NL ) Seor Presidente , el informe Zappal se ha convertido en un expediente controvertido en esta Cmara a consencuencia de diversas enmiendas relacionadas con la fase de adjudicacin de los contratos pblicos .
Las consideraciones sociales y medioambientales tambin han de ser decisivas en un expediente de contratos pblicos , pero ha de ser al nivel de las exigencias de conformidad que describen el producto o servicio en cuestin , y de los criterios de seleccin que describen a los posibles proveedores participantes .
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Pero estas consideraciones no pueden ser las nicas consideraciones en fase de adjudicacin . La fase de adjudicacin ha de completarse sobre la base de una comparacin objetiva .
Por ello no he podido votar a favor de las numerosas enmiendas sociales y medioambientales a los criterios de adjudicacin .
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Lo mismo puedo decir sobre las preocupaciones en relacin con la discriminacin .
Tambin hay que evitarlo .
Con miras a ello es preciso tomar medidas legislativas , pero estas medidas no han de colocarse entre los criterios de adjudicacin de los contratos pblicos .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La presente Directiva , siguiendo de cerca las orientaciones de la Estrategia de Lisboa , tiende a completar la directiva general que establece las normas de coordinacin en el mbito de los contratos pblicos dando una respuesta a las especificidades de la adjudicacin de contratos en el sector del agua , de la energa , del transporte y de los servicios postales .
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Estos informes se inscriben , en gran medida , en la filosofa ms general de liberalizacin y privatizacin de los mercados y los servicios pblicos , que recibi un nuevo impulso en el ltimo Consejo de Primavera , en particular en estos sectores bsicos .
Existe asimismo una vinculacin con las prximas negociaciones de la OMC , no slo en relacin con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios -el AGCS- , sino tambin con la inclusin de la cuestin de la apertura de los mercados y los contratos pblicos , inscrita en la agenda de Doha y a la cual la UE concede una gran importancia .
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Ahora bien , tratndose de sectores esenciales desde el punto de vista socioeconmico , no podemos dejarlos a merced de los designios del mercado , obedeciendo a los principios de la apertura de los mercados y de la no discriminacin y limitando el poder de los Estados y de las administraciones nacionales .
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Tambin por eso rechazamos la presente propuesta .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Para esta directiva son vlidas , en an mayor medida , las mismas objeciones que al informe del Sr . Zappal sobre los contratos de obras pblicas , suministros y servicios pblicos que se han tratado simultneamente .
En este caso se trata de contratos de gran volumen y larga duracin , y tienen que ver con tareas que durante un siglo o ms formaban parte de las tareas principales de la propia administracin pblica .
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Se trata de productos y servicios que son imprescindibles para la sociedad en su conjunto , para los hogares y las empresas , y que en un momento dado se retiraron conscientemente de las manos de las empresas privadas . Estas empresas haban fracasado a la hora de ofrecer continuidad , unos servicios de calidad , unos precios asequibles y un trato adecuado al consumidor .
Un monopolio estatal bajo control democrtico se consideraba como la nica solucin aceptable para poder garantizar el producto deseado y la proteccin del consumidor .
A la sazn , sta era tambin entre los partidarios del capitalismo una opcin apenas controvertida .
En lo referente a los suministros y los servicios en estos mbitos , las empresas particulares preferan depender de un monopolio estatal seguro , en lugar de someterse a la inseguridad y la falta de continuidad que caracteriza el mercado libre .
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Entretanto , las administraciones pblicas , que quieren reducir sus impuestos y que necesitan dinero , han vendido estas empresas a empresas internacionales que quieren hacer beneficios .
Si se opta por este sistema , sern necesarias unas reglas duras , pero entonces es un error tener muy en cuenta los secretos de empresas y otros intereses empresariales .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , hemos votado a favor del compromiso alcanzado entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin porque hoy es un buen da para la proteccin de los consumidores .
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Hemos conseguido disponer al fin de un etiquetado completo que no induzca a engao a los consumidores , puesto que los productos debern llevar informacin precisa sobre los componentes genticamente modificados que puedan contener .
Creo que esto conducir a que la industria reflexione en adelante sobre la conveniencia de utilizar OMG , dado que la mayora de los consumidores no quieren esa clase de productos .
No obstante , tambin significa que debemos procurar elaborar , adems , una normativa adecuada con respecto a las semillas .
Ayer me inquiet mucho que la Comisin no respondiera a mi pregunta sobre cmo se proponen regular este aspecto en el futuro .
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Necesitamos este etiquetado .
La propuesta es buena y tendr como resultado que los consumidores ya no se vern privados de sus derechos , sino que por fin tendrn la posibilidad de decidirse libremente a favor o en contra de estos productos .
Entonces tambin se ver si estos tienen aceptacin , puesto que ser el mercado el que decida .
Los procedimientos de autorizacin de la Unin Europea no constituyen , por lo tanto , el gran problema , como intenta hacer creer la industria , sino que el problema con que esta se va a enfrentar ser el del mercado , pues este decidir y el mercado son los consumidores individuales .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) En el transcurso de esta segunda lectura del proyecto de Reglamento sobre los alimentos y piensos modificados genticamente ( informe Scheele ) he votado a favor de las enmiendas siguientes , mucho ms sobrias que las retenidas por el Consejo :
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enmiendas que reducen de 0,9 % a 0,5 % el umbral de etiquetado para los OMG autorizados , en particular la enmienda 19 ;
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enmiendas que eliminan la tolerancia de OMG no autorizados en la cadena alimentaria , cuando su porcentaje es inferior a 0,5 % , en particular la enmienda 43 ( nos preguntamos cmo es posible que el Consejo proponga aqu un umbral de 0,5 % , mientras que lo considera tcnicamente imposible cuando se trata del umbral de etiquetado de los OMG autorizados ) ;
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enmiendas que exigen a los Estados miembros que tomen medidas para evitar la no-contaminacin de los cultivos tradicionales por los cultivos OMG ( enmiendas de compromiso 44 y 45 ) ;
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enmiendas que autorizan a los Estados miembros a tomar medidas de emergencia para la restriccin o la prohibicin del uso de un OMG autorizado , cuando ste pueda presentar un riesgo ( por ejemplo , la enmienda 40 ) .
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Ms all de estas cuestiones tcnicas , expondr mi posicin de principio en mi explicacin de voto sobre el informe paralelo relativo a la trazabilidad de los OMG .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) En las enmiendas presentadas en segunda lectura hemos votado a favor de todo lo que favorezca la transparencia y el etiquetado ms completo posible .
En cambio , hemos votado en contra de las enmiendas de compromiso que , de hecho , avalaran el levantamiento de la moratoria .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE)">
. ( FR ) Ningn compromiso es plenamente satisfactorio .
El que el Parlamento europeo acaba de votar sobre los OMG simplemente significa que no era posible llevar la negociacin ms lejos .
Por lo tanto , la moratoria sobre los OMG se levantar , como deseaban los Estados miembros .
El umbral de 0,5 % , a partir del cual los partidarios del principio de cautela deseaban que se sealara la presencia de OMG no habra obtenido la mayora ni en el Parlamento ni en el Consejo : por lo tanto , se ha votado un umbral de 0,9 % y lo lamento .
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Sin embargo , no debemos menospreciar los beneficios de este compromiso , porque tambin hemos votado una trazabilidad ms importante , que permitir una mayor vigilancia de los consumidores , un reglamento riguroso en materia de deteccin de OMG , una precisin de etiquetado y la posibilidad de distinguir claramente una produccin de OMG de la que no lo es .
Se ha ganado en transparencia , incluso si el principio de cautela ha quedado un poco mermado .
No se trata de una victoria , pero las enmiendas votadas trazan balizas importantes que habr que seguir reforzando en el futuro .
Por esta razn , he votado a favor del informe Scheele .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La presente posicin comn del Consejo , a pesar de que se queda por debajo de algunas propuestas del Parlamento Europeo , mejora el actual marco legal en el mbito de los organismos modificados genticamente , aun sabiendo que es un paso ms para justificar el levantamiento de la moratoria , que debera mantenerse .
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El compromiso alcanzado , si bien dista mucho de ser perfecto , garantiza que todos los alimentos para consumo humano y animal que contengan , consistan o sean producidos con OMG sigan en el futuro un proceso de autorizacin ms coherente y uniforme , con una limitacin de las autorizaciones a 10 aos .
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Por otro lado , el etiquetado obligatorio se extiende a todos los alimentos modificados genticamente , al margen de la detectabilidad de los OMG .
Hay que destacar asimismo la posibilidad de que los Estados miembros puedan tomar medidas adecuadas para impedir la contaminacin accidental de los cultivos convencionales y biolgicos por OMG , aunque es difcil concebir medidas eficaces de control una vez liberados OMG en el medio ambiente , habida cuenta de la abolicin de las fronteras y de la libre circulacin de mercancas .
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Lamento , no obstante , que los umbrales para la contaminacin accidental o tcnicamente inevitable por OMG an no autorizados se hayan mantenido en el 0,5 % , aunque sea durante un perodo transitorio .
Este es un mbito en el que debera haber  tolerancia cero  .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) La problemtica de los organismos modificados genticamente ( OMG ) plantea cuestiones que van en sentidos aparentemente opuestos .
Por un lado , tenemos la perspectiva de la investigacin cientfica y tecnolgica , en especial en su aplicacin a las actividades de la vida diaria , y hacia la cual no deben cesar nunca los esfuerzos de apoyo y de incentivo .
Por otro , nos encontramos con los riesgos inherentes a quien tiene como objeto de trabajo la investigacin cientfica en materia de alimentacin , as como la calidad alimentaria , que es importante garantizar a los ciudadanos ( todos ellos aspectos que no pueden sino merecer la mxima atencin y cautela ) .
As , mi posicin ante este informe se basa en la ausencia de pruebas satisfactorias del carcter absolutamente inocuo para la salud humana y animal de tales mutaciones genticas , que merecen la reserva y la precaucin inherentes a quien cuida del bien comn .
Sin embargo , tampoco quise que mi posicin se entendiese como una obstruccin al progreso cientfico , que siempre es deseable y no debe estar sujeto a obstculos legislativos excesivos .
Deseo destacar , no obstante , la necesidad de que se respeten las diversas formas de vida y los estrictos cdigos deontolgicos que presiden la manipulacin y la utilizacin de materiales tan delicados y complejos .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) A propsito de los OMG , no queremos que Europa se comprometa a la ligera , como han hecho los Estados Unidos , a favor de una difusin irreflexiva e incontrolada a gran escala de organismos modificados genticamente , nicamente guiada por el inters de las empresas que los producen .
Pero tampoco queremos que , por principio , se mantenga al margen de una tcnica que puede ser portadora de algunas esperanzas para la alimentacin de la humanidad .
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Frente a una tcnica que permite al hombre manipular el genoma , es decir , actuar sobre el corazn mismo de la vida , es imprescindible que la sociedad se haga preguntas y que no se eludan los debates ticos necesarios .
El poder pblico tiene el deber de legislar y regular .
La soberana de los Estados implica que mantengan el poder de admitir en su territorio nicamente los productos deseados , escogidos y que respondan a una necesidad real .
El protocolo de Cartagena sobre la biodiversidad reconoce este derecho .
Usmoslo plenamente en Europa para conservar nuestro dominio en materia de cultivo de OMG .
La libertad de eleccin del consumidor y del productor implica que se tomen las medidas necesarias para garantizar la coexistencia de una produccin que recurre a los OMG y de una produccin que no lo hace .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="NL" NAME="Van Brempt y Van Lancker (PSE)">
. ( NL ) La delegacin del SP-A ha aceptado las propuestas de compromiso del ponente con el Consejo y la Comisin .
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Estos compromisos han hecho posible conseguir rpidamente una legislacin en materia de alimentos y piensos de OGM , trazabilidad y etiquetado .
Al mismo tiempo se han forzado algunas garantas en materia de coexistencia de agricultura de OGM y agricultura tradicional y biolgica , porque una modificacin de la directiva 2001 / 18 / CE dar expresamente a los Estados miembros la posibilidad de evitar la presencia no consciente de OGM .
Asimismo se deja claro que el Parlamento es la parte demandante para elaborar una normativa en materia de coexistencia .
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A fin de cuentas , la trazabilidad y el etiquetado son insuficientes para poder garantizar la libertad de eleccin del consumidor a largo plazo y por ello son importantes las medidas de coexistencia .
A cambio de estos compromisos , el Parlamento deja de lado sus exigencias en materia de unos valores umbral ms estrictos para la contaminacin con OGM ( 0,5 % ) , valores que no habran sido apoyados por todo el mundo en el PE ni en el Consejo .
Por consiguiente , creemos ms importante estar seguros de un acuerdo sobre coexistencia , pues sin tales medidas ningn Estado miembro podr mantener sus valores umbral .
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Con esta legislacin , incluso con el compromiso , Europa es la primera en introducir una normativa estricta en materia de admisin , trazabilidad y etiquetado de OGM .
Pero habr que regular cuanto antes la responsabilidad y el PE lo pidi a la Comisin durante la primera lectura de la directiva de responsabilidad medioambiental .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El informe Trakatellis sobre la trazabilidad y el etiquetado de los OMG y el informe Scheele representan la ocasin de dirigir una seria advertencia a la Comisin y a los Estados miembros .
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En efecto , tenemos la impresin de que slo estn esperando la aprobacin final del Reglamento sobre la trazabilidad para levantar la moratoria impuesta actualmente a los OMG en Europa .
Por lo tanto , esta adopcin servira de garanta , mientras que todava no se han cumplido otras dos condiciones esenciales : la existencia de una definicin clara de las responsabilidades ( acompaada de las garantas financieras correspondientes ) para los daos posibles que puedan causar los OMG y la entrada en vigor de las normas -inexistente en este momento- que garanticen de manera segura la no contaminacin de los cultivos tradicionales por los cultivos de OMG .
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Este ltimo punto es esencial : recordemos que el dirigente sindical Jos Bov ha sido condenado en Francia por haber arrancado plantas de maz transgnico , acto considerado como una violacin de un derecho de propiedad privada .
Pero esta violacin haba estado precedida de otra mucho ms grave : el riesgo de contaminacin por parte de los OMG es una violacin de las propiedades privadas vecinas y del medio ambiente natural en general , que es una propiedad comn .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
En nombre del principio de cautela y dado que el desarrollo de los OMG me hace pensar en el aprendiz de brujo al servicio del dinero fcil y de un productivismo desmesurado , hoy estoy en contra de la prctica y el desarrollo de los OMG .
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Por lo dems , ya que los OMG existen , estemos a favor o en contra , no podemos oponernos -y yo no puedo- a la mejora de la trazabilidad y el etiquetado .
Esta mejora es un mal menor , que no puede hacernos olvidar la cuestin de fondo .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este Reglamento completa el sistema comunitario de autorizacin y control de OMG : un sistema obligatorio de etiquetado para todos los alimentos y piensos modificados genticamente .
<P>
Sabemos que su aprobacin constituye una etapa ms en el levantamiento de la actual moratoria , que debera mantenerse dados los riesgos asociados a la liberacin de OMG en el medio ambiente y la coexistencia de los OMG con cultivos convencionales y biolgicos .
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La industria de la biotecnologa de los Estados Unidos est ejerciendo grandes presiones para que se abra el mercado europeo a las importaciones de OMG e imponer as la aceptacin de estas tecnologas , en particular en los pases en vas de desarrollo , como ha demostrado el reciente discurso de Bush en la Convencin de la Industria de la Biotecnologa en Washington , donde acus a la Unin Europea de contribuir al hambre en frica al bloquear las importaciones de OMG y exigi el fin de las restricciones comunitarias , mientras se niega a ratificar el Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad .

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Esta presin de los Estados Unidos y de las multinacionales , que quieren tener bajo su dependencia no slo a los agricultores , sino tambin a las polticas agrcolas y alimentarias de los Estados , es la que adelanta el levantamiento de la moratoria y el sistema de trazabilidad y etiquetado , que se convierte en la primera lnea defensiva en la lucha y la movilizacin de los consumidores y los agricultores contra la liberacin de OMG en el medio ambiente y los alimentos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
. ( FR ) Todos somos favorables al etiquetado de los productos alimentarios que contienen OMG , con objeto de informar al consumidor y asegurar la trazabilidad de estos productos a lo largo de la cadena de produccin y de distribucin .
Sin embargo , estas medidas engaan con falsas apariencias , porque las etiquetas , los controles y otras inspecciones difcilmente podrn evitar la propagacin del polen , la interpenetracin de los dos circuitos alimentarios , es decir , con OMG y sin OMG , y la victoria de las biotecnologas de la multinacional Monsanto y de otras grandes empresas de semillas estadounidenses .
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Este farisesmo de los dirigentes europeos , que fingen controlar el fenmeno OMG por razones sanitarias tan inciertas como las aportaciones positivas que estos productos modificados genticamente traeran a la agricultura mundial , presenta una doble irona de calendario .
En efecto , en el momento en que se encarcela con un exceso y desproporcin de medios al dirigente agrcola francs Jos Bov , smbolo mundial de la alerta de los peligros reales o sobrestimados de los OMG , el Parlamento Europeo se pronuncia sobre el tema .
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Etiquetado de los OMG , encarcelamiento de los anti-OMG : este es el resumen de la ambigedad de estas biotecnologas y de la posicin europea .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) Ante la ausencia de una legislacin slida e integrada sobre los organismos modificados genticamente ( OMG ) , capaz de ofrecer garantas a los consumidores y a la industria , hace ya tres aos que se suspendieron los procesos de concesin de autorizaciones de comercializacin en la Unin Europea .
Celebro la legislacin que aprobamos hoy ( trazabilidad y etiquetado de los OMG ) porque hace posible el registro y el seguimiento de los movimientos de OMG en el mercado , as como de los alimentos para consumo humano y animal producidos con ellos .
De este modo , el consumidor puede hacer sus elecciones y se facilita el proceso de retirada de un producto cuando se considere necesario .
No obstante , la propuesta de Directiva contena disposiciones que podan abrir la puerta a la falsificacin , al engao al consumidor y a la distorsin de la competencia .
Las normas deben ser claras y simples .
Por eso , he apoyado las propuestas de modificacin encaminadas a mejorar la detectabilidad , a garantizar la coexistencia de cultivos con OMG y cultivos libres de OMG y a efectuar la trazabilidad y el consiguiente etiquetado slo sobre los OMG y los productos en los cuales se detecte ADN genticamente modificado o protenas modificadas genticamente y no sobre todos los productos .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) La trazabilidad es el principio de base sobre el que deben fundarse la proteccin de los consumidores y el respeto de su libre eleccin frente a los OMG .
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Esta trazabilidad pasa por la introduccin de sistemas de reconocimiento de la identidad de los OMG , es decir , de procedimientos que garanticen la posibilidad de saber , en todas las fases de la cadena de produccin y de comercializacin , quin ha puesto los productos en el mercado y cul es su procedencia .
<P>
Asimismo , las empresas tienen la obligacin de sealar si un producto se obtiene a partir de OMG , de conservar estas informaciones relativas a la identidad y a la trazabilidad y de ponerlas a disposicin de las autoridades competentes .
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En lo que respecta a la presencia de OMG autorizados , apoyamos los umbrales ms exigentes y entendemos que el ndice tiene que ser realista , es decir , basarse en criterios tcnicos y mesurables .
Esta exigencia tendr que mantenerse de manera evolutiva , a medida que se perfeccionan los mtodos de deteccin y de anlisis .
<P>
Finalmente , tenemos que asegurarnos de que los operadores que escogen no utilizar OMG puedan sacar provecho comercial de su eleccin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe  (PSE)">
por escrito . ( EN ) Con nuestro voto de hoy intentamos ofrecer a los ciudadanos el genuino derecho de opcin en cuanto a los productos modificados genticamente .
Hemos escuchado las preocupaciones de los ciudadanos que piden el derecho a una eleccin informada en torno a los alimentos modificados genticamente , e intentamos poner en prctica un programa de etiquetado e informacin que convierta en realidad esta posibilidad de eleccin .
Pero tenemos que trabajar dentro de los lmites de lo que es cientficamente demostrable y aplicable en trminos prcticos .
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Vivimos en un mundo imperfecto y el uso de umbrales refleja esta realidad .
En todos los regmenes de etiquetado existe un punto lmite derivado de la realidad prctica y cientfica , que es lo mejor que podemos hacer con la ciencia que tenemos .
Los reglamentos sobre productos orgnicos permiten la presencia de hasta un 5 % de ingredientes no orgnicos .
Aunque no etiquetamos los niveles muy bajos de residuos de pesticidas o contaminantes qumicos en los productos alimenticios , sabemos que estn presentes .
Acogemos con satisfaccin las normas sobre la coexistencia , que , al permitir los cultivos modificados genticamente junto a los cultivos convencionales , constituyen un paso ms para convertir en realidad el derecho de eleccin del consumidor .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Ferreira (PSE)">
He votado a favor de las enmiendas adoptadas en la Comisin de Medio Ambiente , porque mejoran claramente la posicin comn del Consejo , dan garantas fuertes en materia de trazabilidad y de etiquetado e intentan preservar la libertad de eleccin del consumidor entre los productos OMG y los no OMG .
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Contrariamente a la decisin de mi grupo poltico y a la mayora del Parlamento Europeo , he votado en contra de las enmiendas de compromiso 44 y 45 , concertadas con el Consejo .
stas enmiendas dejan a discrecin de los Estados miembros la adopcin de medidas en materia de coexistencia de las producciones de OMG y no OMG .
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En razn del rechazo de la enmienda 40 del informe Scheele se prohbe a los Estados miembros la restriccin o prohibicin , por razones vlidas , de los productos alimentarios modificados genticamente , as como su importacin que presente un riesgo para la salud humana o animal , o para el medio ambiente .
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 Dnde est garantizada la libertad de eleccin del consumidor ?
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Queda patente que la nica finalidad de esta legislacin es permitir lo ms rpidamente posible el levantamiento de la moratoria europea sobre los OMG .
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Una gran mayora del Parlamento Europeo , as como el Consejo Europeo acaban de aprobar una legislacin europea inoperante e impondrn los OMG a los europeos contra su voluntad .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE)">
. ( NL ) Seor Presidente , los ponentes sobre los expedientes de OGM se han esforzado por entregar unos informes que coinciden entre s y que hacen posible un acuerdo con el Consejo .
Respeto su trabajo .
Asimismo parto de la suposicin de que es necesario realizar progresos en estos expedientes , para que pueda levantarse la moratoria sobre la admisin de nuevas aplicaciones de OGM .
Por estas dos razones he votado con mi Grupo a favor .
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Sin embargo no estoy en absoluto convencida de la calidad de algunas partes de este trabajo legislativo .
Me temo que tendrn que revisarse ms adelante .
Por supuesto tambin yo quiero aumentar la confianza del consumidor en los  alimentos genticamente modificados  .
Creo que para ello se necesita mucha informacin sobre las ventajas del uso de nuevas tcnicas y sobre la seguridad de los alimentos en cuestin .
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Espero que tambin las organizaciones de consumidores y las universidades participen , pues segn el  eurobarmetro  son las que mayor poder de conviccin tienen entre los consumidores .
Asimismo quiero dejar una mxima libertad de eleccin al consumidor , aunque el mantener separadas las variedades , la trazabilidad y el etiquetado impliquen encarecer los alimentos .
Pero en tal caso la informacin que reciba el consumidor ha de ser clara y exacta .
Y la detectabilidad ha de sustituir al criterio sobre el papel .
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Lamentablemente , en el Grupo del PPE perdimos esta batalla ya en la primera lectura .
Para terminar , seor Presidente , quiero decir que ahora seguimos un camino caro ? con gastos para el agricultor , la industria y por consiguiente tambin para el consumidor ?
sin que alcancemos un objetivo real .
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La cuestin es si no hubiese sido preferible elegir otras medidas que aumentaran la confianza , a saber una informacin objetiva a gran escala .
Afortunadamente tenemos un salvavidas : la evaluacin que tendr lugar despus de unos aos , y que esperemos devuelva el sentido comn .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
. ( FR ) Tras la salmonelosis , la listeriosis y otras infecciones alimentarias , el integrismo sanitario del norte de Europa la toma ahora con las alergias que podran suscitar los ingredientes presentes en los productos alimentarios .
De aqu la necesidad de una directiva para el etiquetado de estos aditivos alergnicos .
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Pero si tratamos al vino como un alimento , el etiquetado tambin se impondra a las botellas en nombre del derecho a la informacin sobre los riesgos de intolerancia , sobre todo a los huevos y pescados mencionados en el anexo III bis , que enumera los 20 ingredientes de riesgo .
En efecto , para arrastrar la eliminacin de suspensiones en el vino durante la elaboracin se utilizan pegamentos a base de huevo o de pescado .
Pero es evidente que dichas suspensiones desaparecen con los sedimentos por floculacin que permiten .
Por lo tanto , no hay ninguna razn para hacer figurar a estos auxiliares tecnolgicos en una etiqueta , porque no hay alergenos al final de la cadena .
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Junto con los viticultores y el sentido comn , hemos presentado las enmiendas necesarias para excluir al vino de esta exigencia fbica y neurtica de etiquetado .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE)">
. ( NL ) En los ltimos 15 aos , los inspectores en Blgica , y no son tcnicos sino veterinarios diplomados , han recurrido a todas sus energas , a toda su fuerza y creatividad para luchar contra el uso ilcito de hormonas en la cra de ganado .
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Realizan su trabajo en circunstancias difciles en las que tienen que resistir a los intentos de soborno , sufren intimidacin fsica , algunos de ellos se ven afectados en su vida privada porque se atenta contra sus propiedades e incluso contra su vida y la de sus familiares .
El inspector veterinario Karel Van Noppen fue incluso asesinado el 20 de febrero de 1995 .
Afortunadamente , los asesinos y quienes les contrataron fueron condenados el ao pasado . Ahora estn entre rejas .
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Por tanto estos valientes funcionarios mantienen la prohibicin europea de utilizar hormonas en circunstancias difciles .
Encima , los inspectores vieron obstaculizado su diligente trabajo por declaraciones inopinadas de determinados cientficos que venan a decir que el uso de hormonas sexuales era totalmente inocuo para la salud pblica .
Quien haya ledo el informe Olsson sabr que esto es absurdo .
As pues , considero la aprobacin del informe Olsson como un HOMENAJE a todos los inspectores de Europa que realizan un buen trabajo y un ESTMULO para no bajar la guardia .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE)">
. ( EN ) El Reino Unido ha hecho un avance fenomenal en el reciclado en los ltimos diez aos , pero gran parte se ha dado en el ciclo empresarial , y ahora tenemos que pasar al flujo de residuos domsticos .
Las familias empezarn a separar el vidrio , el papel y el plstico de la basura general , y las empresas tendrn que colaborar con los ayuntamientos para financiar nuevos equipos y crear nuevas instalaciones para tratar el flujo de materiales .
Un calendario realista para la aplicacin es de cinco aos , y cualquier intento de acortar este perodo comportara una escalada de costes .
Si decidimos que la fecha final sea 2007 , el coste adicional ser de 143 millones de libras , ya que el coste de alcanzar los nuevos objetivos pasar de 397 millones de libras a 540 millones de libras en un perodo de cinco aos .
Esto significa habilitar bancos de botellas , camiones para la recogida puerta a puerta y la construccin de nuevas estaciones de transferencia , almacenamiento y manipulacin de residuos , y todo esto requiere tiempo y dinero .
Estas normas de envasado de la UE exigen un gran cambio en la actividad de reciclado por parte de las empresas , los consumidores y los ayuntamientos britnicos .
La introduccin de los cambios necesarios de forma eficiente y rentable exige un poco ms de tiempo .
Por estos motivos nos hemos abstenido en la votacin de las enmiendas que pretenden adelantar la fecha de conformidad a antes de 2008 .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Consideramos que es fundamental desarrollar medidas que contribuyan a la reduccin de los residuos urbanos e industriales , as como a su reciclaje y reutilizacin , con soluciones racionales e integradas , en particular en materia de envases , e incentivando la utilizacin de materiales biodegradables .
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No obstante , la definicin y la aplicacin de tales medidas deber tener en cuenta la realidad y los intereses de cada pas , y no se comprender que se haga una traduccin vaga al mbito nacional de normas de la UE cuando stas no tengan en cuenta las diferentes realidades existentes .
As , suscribiendo las preocupaciones expresadas en este informe , en particular en cuanto al desarrollo de medidas que incidan en la prevencin , no puedo dejar de cuestionarme la viabilidad de los plazos y los objetivos propuestos en materia de reciclaje de productos .
<P>
Reafirmo que la eficacia de una poltica medioambiental depende de la voluntad y del compromiso de las instituciones a escala nacional , a las que compete el diseo de la misma y la movilizacin de recursos a tal fin , as como de la responsabilizacin directa de la industria en cuanto a la reduccin de los residuos de envases , pero tambin de la participacin de las poblaciones en la proteccin y el aprovechamiento medioambiental , lo que exige un esfuerzo continuo de educacin , sensibilizacin y movilizacin ante los problemas existentes y los medios para superarlos .

<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
- ( FR ) El examen de esta propuesta de la Comisin , que intenta revisar los objetivos de reciclaje y de reutilizacin de los envases y de los residuos de los envases , constituye un ejercicio laborioso para nuestra Asamblea .
<P>
En efecto , las situaciones nacionales , e incluso locales , son muy diversas .
Los resultados de los Estados miembros relativos al respeto de los objetivos prescritos en la Directiva de 1994 son desiguales .
Los esfuerzos que hoy tendrn que consentir para alcanzar los objetivos fijados en la propuesta de la Comisin son muy diferentes de un Estado a otro , y esto sin contar con el caso especfico de los pases candidatos .
<P>
Por esta razn , el Consejo slo ha alcanzado una posicin comn que la ponente considera muy insuficiente .
<P>
Personalmente no comparto su punto de vista .
No podemos negar la realidad , incluso si sta no se corresponde con nuestros ideales .
En un mundo ideal , la Sra . Corbey hubiera recibido mi apoyo y yo habra podido ser incluso ms audaz que ella .
Pero en el mundo real en que vivimos , cada decisin tiene consecuencias e implica costes que pesan en los contribuyentes y en los consumidores que somos todos .
<P>
Habra sido contraproducente votar hoy disposiciones que nunca han sido evaluadas y que habran impuesto al conjunto de nuestros Estados miembros obligaciones poco realistas .
<P>
( Explicacin de voto acortada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) El primer vector esencial de una poltica de valorizacin y reciclado de los materiales es la prevencin .
La prevencin de los residuos de envases pasa por garantizar que el productor base sus decisiones en cuanto al tipo y la cantidad de materiales utilizados en un anlisis del ciclo de vida de los productos , cuantificando su impacto medioambiental ( desde el diseo hasta su eliminacin ) y , de esa forma , teniendo en cuenta esos costes medioambientales en el precio final del producto .
Por desgracia , la Directiva propuesta por la Comisin no va suficientemente lejos en cuanto a la prevencin de los residuos .
El segundo vector esencial es la definicin de unos objetivos vinculantes .
Desde este punto de vista , la Directiva es ms ambiciosa , ya que establece objetivos relativos a la valorizacin y el reciclado de los residuos de envases , en particular para los materiales siguientes : vidrio , papel , plstico , metales y madera .
Ahora bien , los objetivos slo garantizan un cambio de comportamiento si son crebles , esto es factibles .
Por esta razn , apoyo los objetivos definidos en la Posicin comn y discuto los objetivos presentados por la ponente .
Discrepo , en especial , de la propuesta de adelantar de 2012 a 2009 los plazos de reciclado y valorizacin definidos para Portugal , Grecia e Irlanda .
Es importante recordar que estos tres Estados miembros presentan caractersticas que dificultan la consecucin de los objetivos de reciclado y valorizacin de los residuos de envases , en particular la dispersin territorial ( regiones ultraperifricas ) y poblacional .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He apoyado de manera global la posicin de la ponente .
Por suerte , esta materia es objeto de un amplio consenso entre todos los ciudadanos , expresado especialmente en la casi unnime votacin en primera lectura .
Es indispensable promover la valorizacin de los residuos de envases , su reciclado cuando sea posible y la prevencin en su produccin .
Los objetivos estratgicos de la Unin definidos en Lisboa , y en especial , la dimensin medioambiental aadida en Gotemburgo -traducida en la sostenibilidad del desarrollo- , obligan a la adopcin de medidas y polticas capaces de combatir el desperdicio y la agresin al medio ambiente .
Es un hecho que la proteccin del medio ambiente es , a largo plazo , la nica garanta de proteccin de los ciudadanos consumidores .
No obstante , en la lnea expresada por varios colegas en la comisin competente , debo sealar mi preocupacin ante el acortamiento de los plazos propuesto para que los Estados miembros procedan a la transposicin de la Directiva .
Considero preferible un enfoque ms realista , como se propone en la Posicin comn , en funcin de las unidades de tratamiento , valorizacin y reciclado existentes , de hecho , sobre el terreno .
La realizacin de los objetivos , que a todos interesa , pasa por una estrategia creble y tambin fundamentada .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nosotros tambin hemos votado a favor del compromiso sobre el comercio de derechos de emisin porque se trata de un instrumento verdaderamente novedoso en el mbito de la proteccin del medio ambiente , que en el futuro permitir acotar efectivamente un 50 % de las emisiones de CO2 .
Tambin acogemos con satisfaccin que en Alemania el Ministerio de Economa y Trabajo no haya conseguido imponer su pretensin de excluir a sectores enteros del mbito de aplicacin de la Directiva y , por el contrario , se hayan conseguido incluir verdaderamente todos los sectores y solo se admita la exencin de determinadas instalaciones con unas condiciones muy estrictas , lo que en la prctica quiere decir que ninguna .
<P>
Confiamos en que este sea el instrumento que permitir lograr que todos los Estados miembros presenten efectivamente sus planes nacionales de asignacin en la primavera del ao prximo , y esperamos tener luego la oportunidad de crear , con la ayuda de este nuevo instrumento , un autntico dispositivo econmico , que tambin espero repercutir favorablemente en la proteccin del clima .
Esto permitir constatar que proteger el clima tiene sentido para las empresas y para todos .
Aun as , en el futuro tambin va a ser necesario contar con una nueva reglamentacin , un plan de accin para las emisiones de CO2 del transporte por carretera y areo , que estn aumentando de manera dramtica .
<P>
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea hemos votado a favor del presente compromiso .
Consideramos que es un instrumento adecuado .
Contribuir a que se contemple seriamente la proteccin del clima y que tambin podamos cumplir los compromisos de Kioto .
Solo de este modo tendremos credibilidad ante los dems pases .
Tambin espero que la presente decisin contribuya a que los pases que todava no han ratificado el Acuerdo , como Rusia , an lo hagan , de manera que podamos empezar a actuar realmente en el mbito de la proteccin del clima .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
. ( FR ) Frente al peligro mortal que supone el efecto invernadero en el mundo , no pueden despreciarse las propuestas que intentan mejorar las medidas tomadas para atenuar la magnitud del problema .
<P>
Sin embargo , soy de los que piensan que no podemos especular sobre la contaminacin y permitir que los ricos compren un derecho de contaminar a los que no tienen los medios de desarrollarse .
<P>
Esta es la razn de mi voto negativo , al que aado una demanda urgente para que se aceleren los programas de investigacin para producir energas no contaminantes .
La fusin forma parte de ello ; por esta razn urge comenzar la construccin de ITER .
<SPEAKER ID=120 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Consideramos que es una prioridad y una urgencia promover la lucha contra la destruccin de la capa de ozono y el efecto invernadero , con el consiguiente calentamiento global del planeta , ya sea aumentando el uso de energas alternativas y renovables que reduzcan el consumo de combustibles fsiles , ya sea mediante la aplicacin de medidas que reduzcan las emisiones de las industrias contaminantes y sus efectos -lo que exige inversiones en investigacin y en la aplicacin de nuevas tecnologas- que puedan contribuir a la realizacin de los objetivos fijados en el Protocolo de Kioto .

<P>
No obstante , reafirmamos nuestro rechazo a la creacin de un  comercio de derechos de contaminacin  -transformndolos en una mercanca- que permita a los pases ms desarrollados comprar  cuotas de contaminacin  a los pases menos desarrollados , que asegure a los primeros su estatuto de  contaminadores privilegiados  y que promueva el no desarrollo de los segundos .
Adems , datos recientes de las Naciones Unidas indican una tendencia al aumento de las emisiones por parte de los pases industrializados .
<P>
El presente informe se integra en esta perspectiva , aceptando el comercio de derechos de emisin de gases , que algunos contemplan como instrumento para alcanzar los objetivos del Protocolo de Kioto .
Pensamos que ste no es el camino .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
- ( FR ) He votado a favor de este texto .
<P>
No soy particularmente favorable a este sistema mundial de venta de  derechos de contaminacin  .
En efecto , experiencias concretas que he llevado a cabo con los industriales de mi sector demuestran que estos agentes econmicos pueden realizar esfuerzos consecuentes para reducir la emisin de gases de efecto invernadero .
<P>
Sin embargo , he querido aportar modificaciones a la propuesta inicial presentada por la Comisin .
<P>
Me pareca muy importante ampliar el campo de aplicacin de la Directiva a los sectores de los productos qumicos y del aluminio .
Al aprobar mis enmiendas , el Parlamento ha apoyado mi posicin .
Asimismo , lamento profundamente que , en este punto , el Consejo de Ministros no haya aceptado la posicin aprobada por mis colegas , y retrase la inclusin de los sectores de la qumica y del aluminio .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( FR ) A fin de no retrasar ms la aprobacin de esta Directiva controvertida , he votado sin gran entusiasmo el compromiso con el Consejo .
<P>
Mi primera preocupacin se refiere al potencial de reduccin de emisiones .
En este texto falta una referencia a los vnculos tcnicos que existen entre las actividades de los diferentes operadores .
<P>
En el caso particular de la siderurgia , esta referencia habra podido evitar que los derechos que corresponden a los gases de los altos hornos que se envan a las empresas de electricidad para transformarlos en energa destinada al consumo de las instalaciones siderrgicas puedan otorgarse , en el marco de los planes nacionales de asignacin , a las empresas de electricidad que podran sustituir estas fuentes de energa por otras como el gas natural .
Paradjicamente , las empresas siderrgicas tendran que quemar en antorcha los gases de los altos hornos , aumentando as las emisiones de CO2 , sin contar con los derechos de emisin que tendrn que volver a comprar a las empresas elctricas .
Este coste adicional puede perfectamente poner en peligro la siderurgia europea , que tiene que enfrentarse a una competencia mundial creciente .
<P>
Si se hubiera hecho una referencia ms explcita al derecho de intercambio , en el seno de una misma empresa , de los derechos que corresponden a las instalaciones de esta empresa situadas en pases diferentes , se habra favorecido la creacin y el desarrollo de empresas paneuropeas .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Celebro esta propuesta de Directiva , que representa una primera etapa en la creacin de un mercado internacional de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en el que la Unin ha sabido ser pionera -antes de la aplicacin en 2008 del rgimen internacional previsto por el Protocolo de Kioto- , a lo que ha contribuido , en gran medida , el excelente trabajo del ponente .

<P>
La Directiva crear un mercado de emisiones de gases de efecto invernadero en la Unin Europea , introduciendo derechos para las emisiones de los complejos industriales , que debern ser asignados por las autoridades de los Estados miembros .
<P>
Considero especialmente loable la enmienda sugerida por la comisin -y aprobada en primera lectura- que prev un mtodo mixto , de acuerdo con el cual el 15 % de los derechos de emisin debern ser subastados , y los restantes , cedidos gratuitamente ( sistema de derechos adquiridos , preferido tambin por la Comisin ) durante todo el perodo de 2005 a 2012 .
<P>
La adopcin de esta Directiva inaugurar una nueva era en la cultura de la responsabilidad tanto empresarial como estatal , asociando a operadores y responsables polticos en un camino que los ciudadanos quieren que se persiga intensamente .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR)">
. ( FR ) La Unin Europea tiene que actuar de forma concreta para reducir sus emisiones de gases ms contaminantes .
<P>
Tiene que hacerlo para proteger la salud de sus ciudadanos , para cumplir con los objetivos de Kioto , para dar ejemplo al mundo y para evitar el escenario catastrfico que se dibuja :  el ltimo informe de los climatlogos de la Agencia Internacional de la Energa menciona un redoblamiento del consumo energtico y de las emisiones de gas invernadero en el ao 2030 !
<P>
Por esta razn , he votado por el establecimiento de este  permiso de contaminar menos  aplicable desde el 1 de enero de 2005 a los principales sectores industriales .
Las empresas que sobrepasen sus cuotas sern multadas : 40 euros por tonelada de ms y 100 euros por tonelada despus del ao 2008 .
<P>
Este sistema de intercambio de cuotas aparece como una verdadera bocanada de aire fresco que permitir una reduccin de ms del 20 % de estas emisiones a partir de 2010 , as como un ahorro de energa de 2 millardos de euros .
<P>
Sin embargo , un matiz : me parece poco razonable que Blgica tenga que soportar 1 / 8 del coste global  Kioto  europeo , si slo tiene alrededor de un 2,5 % de habitantes y representa cerca de un 3 % del PNB europeo .
La proteccin del planeta es asunto de todos , de todos los pases ricos , de todas las industrias , incluidas las del transporte , as como de los particulares .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
. Con esto concluye el turno de votaciones .
<P>
( La sesin , suspendida a las 14.20 horas , se reanuda a las 15 horas . )
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre Chechenia .
<P>
Quisiera dar la bienvenida a la Cmara al Sr . Frattini , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Seor Presidente , saludo al representante de la Comisin y a todos los diputados al Parlamento Europeo presentes en la Cmara .
Seor Presidente , quisiera introducir mi declaracin sobre Chechenia expresando mi pleno compromiso personal y mi firme decisin de continuar desde este momento asistiendo a la Cmara y tomando parte en la labor del Parlamento Europeo , mi intencin de prestar atencin a las consideraciones expresadas en este y otros debates y de informar al Parlamento , en la medida en que de m dependa , respecto de los expedientes y actividades del Consejo .
<P>
En cuanto a la Repblica de Chechenia , que , como todos ustedes saben , es una de las repblicas que componen la Federacin Rusa , ha sido objeto de atencin de la Unin Europea desde hace algn tiempo a raz de los graves actos de violencia militar y terrorismo que la caracterizan y de sus posibles consecuencias para Europa .
La partida que se juega en Chechenia tendr un efecto que repercutir mucho ms all de esta pequea repblica .
Las consecuencias de la situacin , negativas o positivas , afectarn a toda la zona del Cucaso .
<P>
Creo que , aunque sea brevemente , es importante conocer el pasado para formarnos una opinin del presente y de las perspectivas de futuro .
Por esta razn , les voy a contar esta breve historia .
Desde la disolucin de la Unin Sovitica y el posterior nacimiento de la Federacin Rusa , la Repblica de Chechenia ha sido escenario de violentos altercados entre rusos y chechenos y de actos separatistas sangrientos .
El Tratado de Paz de 1997 sent las bases de una amplia autonoma de hecho , bajo la Presidencia del lder checheno Asln Masjdov , mientras la guerrilla continuaba activa en el pas .
En 1999 , Mosc intervino en Ingushetia y en Osetia del Norte , mientras en Chechenia las tropas rusas ocupaban la capital , Grozny .
Se sucedieron aos de ataques y represin en un clima de brutalidad tanto por parte de los combatientes separatistas como de las fuerzas rusas .
<P>
Ya entonces la Unin Europea , el Consejo de Europa y la OSCE reconocieron el derecho de Rusia a defender su integridad territorial y a combatir el terrorismo , pero condenaron su uso desproporcionado de la fuerza , invitando al Gobierno ruso a aplicar una solucin poltica a la crisis y permitir que las organizaciones de ayuda humanitaria entraran en Chechenia .
Tras el 11 de septiembre de 2001 , Rusia redobl sus esfuerzos antiterroristas , incluso si la conexin entre Chechenia y el fundamentalismo islmico -que existe- pareca bastante indirecta .
Las races de la guerra siguen siendo esencialmente de naturaleza nacionalista , a pesar de su creciente y peligrosa propensin al extremismo islmico , en particular respecto de los mtodos y los instrumentos utilizados .
Si bien en septiembre de 2001 se abri un canal de dilogo entre las autoridades rusas y uno de los principales exponentes de la resistencia chechena , la solucin poltica del conflicto segua siendo incierta y confusa .
En este contexto se produjo el grave incidente terrorista en el teatro Na Dubrovke , seguido de numerosos ataques en los ltimos meses , igualmente violentos .
<P>
La situacin sobre el terreno es extremadamente difcil : la economa local se hunde , hay divisin de opiniones en el seno de la administracin prorrusa , amenazas terroristas y brutalidad por parte de los separatistas y violentas acciones militares por parte de las milicias rusas .
Mientras que en el pasado Chechenia tena una economa floreciente , sobre todo gracias a la produccin de petrleo y a los sectores metalrgico y mecnico , que estaban altamente desarrollados , ahora est de capa cada ; el ndice de desempleo es del 42 % , hay 42 000 refugiados chechenos en la vecina Repblica de Ingushetia , 8 000 personas desplazadas en campos de acogida y 290 000 personas sin hogar .
La vida civil est paralizada en gran parte , reducida a un estado lamentable por la destruccin de archivos y oficinas .
<P>
Seoras , en esta situacin se ha injertado la importante iniciativa de reforma institucional lanzada por el Presidente Putin con la adopcin de una nueva Constitucin , que tendr que ser aprobada mediante un referendo local .
El plan del Sr . Putin es que la comunidad internacional y , en particular , la Unin Europea , el Consejo de Europa y la OSCE apoyen el proceso .
El plan poltico consiste en la concesin de una amplia autonoma y mayores poderes a las organizaciones locales en el contexto de la Federacin Rusa , cuya integridad territorial queda as salvaguardada .
Se ha comenzado la retirada de los contingentes militares no necesarios y la reduccin de los controles para facilitar la normalizacin gradual de la regin y la celebracin del referendo .
Como sabemos , los resultados del referendo del 23 de marzo -que tuvo un ndice de participacin del 89 % - fueron muy favorables al proyecto de Constitucin .
Este resultado ha demostrado que los chechenos , cansados de la guerra , han optado por la solucin poltica en el seno de la Federacin Rusa .
Al mismo tiempo , el lder separatista , Asln Masjdov , y sus seguidores han perdido en buena medida el apoyo de la sociedad civil .
De conformidad con la Constitucin recientemente aprobada , se prev que las elecciones presidenciales chechenas se celebren a finales de octubre , mientras que las elecciones parlamentarias no se celebrarn hasta tres meses despus de la eleccin del futuro Presidente .
<P>
Sin embargo , a pesar del buen resultado , el referendo solo es el primer paso en el proceso de transicin poltica .
Quedan un gran nmero de asuntos pendientes , como la definicin de los poderes de la Repblica Chechena y de la Federacin Rusa , la indemnizacin a los que han perdido sus bienes y la aprobacin de medidas para combatir el crimen , incluidos los crmenes cometidos por las Fuerzas Federales .
Seoras , como ya saben , en este momento hay pendientes 200 juicios penales graves contra miembros de la polica .
El 6 de junio de 2003 , la Duma aprob una ley de amnista para Chechenia aplicable tanto a los rebeldes como a los miembros de la polica , por supuesto con la condicin de que no hayan cometido crmenes violentos .
Ofrece clemencia a los que abandonen la resistencia armada separatista antes del 1 de septiembre de este ao .
Sin embargo , a pesar de la amnista continan los ataques sobre el terreno , con las consiguientes respuestas severas por parte de las fuerzas de polica .
<P>
La comunidad internacional ha seguido activamente los acontecimientos y las iniciativas de Mosc .
Mientras que en marzo la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa aprob una resolucin que contempla la posibilidad de establecer un Tribunal Internacional para procesar a los culpables de las graves violaciones de los derechos humanos en Chechenia , ms recientemente el proceso poltico e institucional iniciado se ha examinado en profundidad en el transcurso de las conversaciones del Comisario para los Derechos Humanos en Mosc .
En el contexto de la OSCE , la Presidencia est sentando las bases , de comn acuerdo con Rusia , para la reanudacin de las actividades de la Organizacin en la Repblica , basada en programas especficos acordados en materia electoral , de buena administracin , sistema judicial , medios de comunicacin , polica y ayuda humanitaria .
En abril , los 15 Estados miembros de la Unin presentaron un proyecto de resolucin en la Conferencia de Ginebra sobre Derechos Humanos que censuraba y condenaba las graves violaciones perpetradas en Chechenia , una resolucin que , como ya saben , no se aprob por falta de una mayora de votos a favor .
Como saben , Mosc describi esta derrota como un  triunfo del sentido comn  .
<P>
Seoras , el Consejo ha tomado nota de las opiniones del Parlamento Europeo sobre la situacin de la Repblica de Chechenia y se esforzar por asegurar que el proceso poltico puesto en marcha recientemente conduzca al restablecimiento del Estado de derecho y a la reconstruccin del tejido econmico y social de la regin .
La Unin est unida en su juicio positivo general sobre el comienzo del proceso institucional iniciado por el Presidente Putin respecto de Chechenia .
Ahora esperamos ver un cambio radical de postura en trminos de derechos humanos , y solicitamos que se castigue a los culpables de los abusos .
La atencin continua de la Unin Europea qued patente en una reciente visita de la troika de Jefes de Misin en Mosc a Chechenia en abril , as como en el apoyo a la reanudacin de las actividades de la OSCE en la regin , que he mencionado antes .
<P>
El Consejo de Cooperacin UE-Rusia del pasado 15 de abril fue la primera oportunidad de la Unin de transmitir un mensaje de vigilancia , inters y disponibilidad general en un nivel poltico elevado .
La Cumbre de San Petersburgo UE-Rusia expres la esperanza de que el proceso poltico recientemente puesto en marcha , junto con la reconstruccin econmica y social , conduzca al restablecimiento del Estado de derecho , a la promocin de los derechos humanos y a una reconciliacin sincera .
La Cumbre de San Petersburgo conden cualquier acto de violencia , en particular de violencia terrorista , que pueda poner en peligro las perspectivas actuales de solucin poltica y reconoci la contribucin sustancial que pueden hacer las organizaciones internacionales en colaboracin con las autoridades rusas .
<P>
Por ltimo , una vez que la reconstruccin econmica de la regin est en marcha , la Unin tambin tendr que comprometerse financieramente , si bien con condiciones rigurosas , por supuesto .
El representante de la Comisin , que hablar en breve , les describir el paquete de ayudas que se est elaborando .
La cooperacin de las autoridades rusas ser fundamental para asegurar que esta ayuda llegue realmente a los que ms la necesitan .
La posibilidad de lanzar una iniciativa de la Unin Europea en Chechenia en el futuro merece un examen detenido .
Al apoyar el proceso iniciado por el Presidente Putin , esta iniciativa podra ampliar la intervencin de la Comunidad desde el mbito de la ayuda humanitaria , en el que nos hemos centrado hasta ahora , al mbito muy distinto -aunque igualmente importante- del establecimiento de instituciones y la promocin del desarrollo socioeconmico , lanzando una serie de iniciativas prcticas en el marco de la cooperacin existente entre la Unin Europea y la OSCE .
La OSCE est actualmente valorando , junto con sus interlocutores rusos , la posibilidad de intervenciones de ayuda en sectores especficos : ya he mencionado las elecciones -un mbito extremadamente importante- , el sistema judicial , la reforma de la polica y la reintegracin de los refugiados y las personas desplazadas .
Estos elementos de creacin institucional tambin suelen considerarse tradicionalmente prioridades de la Unin .
<P>
En conclusin , respecto del proceso institucional iniciado por Mosc , la Presidencia italiana se comprometer a facilitar una solucin poltica definitiva que , a ser posible , implique a todos los representantes y segmentos de la poblacin chechena no comprometidos con el terrorismo .
Creemos que la reforma institucional iniciada debera tener como resultado prctico y autntico -como resultado automtico , por decirlo de alguna manera- la mejora de los niveles actuales de respeto de los derechos humanos del pueblo checheno .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , despus de la posicin del Consejo , claramente manifestada por el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Frattini , tengo que decir que la Comisin no puede sino reiterar que la Unin Europea tiene un firme compromiso en la lucha contra el terrorismo y , en ese sentido , que apoya a Rusia en su lucha legtima contra el terrorismo , en Chechenia y en cualquier lugar .
No debe quedar ninguna duda al respecto .
Ello quiere decir que la defensa de los derechos humanos es un todo y que , si el primer ataque a los derechos humanos lo constituye el propio terrorismo , que no respeta el derecho bsico a la vida , eso no quiere decir que no debamos tener siempre presente , en cualquier accin y lucha contra el terrorismo , que los derechos humanos son un elemento fundamental y bsico que hay que respetar en todo momento .
<P>
Dicho todo esto , y entrando en las reas ms directamente relacionadas con la actividad de la Comisin -donde me voy a centrar para no repetir lo que ya ha sido dicho- , quiero sealar que es necesario que se hagan progresos en la posibilidad de prestacin de ayuda humanitaria en Chechenia .
Como saben sus Seoras , la Unin Europea , a travs de la Oficina de ayuda humanitaria de la Comunidad Europea , es el mayor donante de ayuda humanitaria en el Cucaso septentrional .
Desde octubre de 1999 , hemos proporcionado ms de 110 millones de euros de ayuda a las vctimas de los conflictos en Chechenia .
Las condiciones de seguridad en el Cucaso septentrional siguen siendo deficientes , lo cual genera no pocos problemas logsticos .
No obstante , la Comisin confa en que las autoridades rusas adopten una actitud ms abierta , por ejemplo , en relacin con los intentos de liberacin de Arjan Erkel , el cooperante europeo que todava permanece secuestrado .
<P>
La renuencia , en algunos casos , de las autoridades rusas a permitir que las organizaciones no gubernamentales utilicen las comunicaciones por radio necesarias , as como el sistema de concesin de permisos de estancia y trabajo en Chechenia , siguen siendo los principales obstculos al suministro de ayuda humanitaria .
A este respecto , seguiremos abogando por la mejora del trato ofrecido , a fin de facilitar la realizacin de las operaciones humanitarias , de conformidad con las normas bsicas de seguridad , eficiencia y supervisin y , por supuesto , evaluacin independiente .
<P>
Por otra parte , si bien las autoridades rusas nos han garantizado que no repatriarn por la fuerza a Chechenia a los miles de personas desplazadas en las zonas limtrofes , a las que ha hecho referencia hace un momento el Presidente en ejercicio del Consejo , lo cierto es que ECHO nos ha informado de que est viendo cmo se le niega la posibilidad de reemplazar las tiendas de campaa deterioradas y de construir refugios ms slidos en la vecina Ingushetia .
<P>
Los desplazados no deberan tener como nica opcin regresar a Chechenia .
Amn de seguir de cerca la evolucin de los acontecimientos en general , seguiremos insistiendo especialmente en que cualquier repatriacin de desplazados chechenos se produzca de una manera voluntaria y sin condiciones .
Con miras al futuro , la Comisin continuar siguiendo la evolucin de la situacin , incluidos los trabajos en curso , con vistas a la conclusin de un Tratado destinado a clarificar el estatuto de Chechenia dentro de la Federacin de Rusia , as como los preparativos para las elecciones presidenciales y parlamentarias en la Repblica rusa , previstas para octubre y diciembre .
En ese sentido , seguiremos analizando cmo se desarrolla esta situacin .
<P>
La Comisin hace ahora hincapi en que todas estas actuaciones , todos estos avances , se produzcan de la manera ms transparente , ms conforme a las normas internacionales , y , sobre todo , que se produzcan de tal suerte que faciliten que , de una vez por todas , se pueda resolver este conflicto .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Presidente en funciones del Consejo acaba de comunicar de una forma positiva y constructiva que est dispuesto a cooperar con nosotros .
Bienvenido sea a este Parlamento , seor Frattini .
<P>
Seora Comisaria , acaba usted de mencionar con razn el nombre del neerlands Arian Erkel .
Se lo agradezco , pues Arian Erkel , el jefe de la misin de Mdicos Sin Fronteras en Dagestn , lleva desaparecido desde agosto del ao pasado .
Fue secuestrado y es sumamente importante que tanto la Comisin como el Consejo presten atencin a este secuestro .
Sabemos que el padre de Arian lleva meses informando a todo el mundo sobre este asunto y espero que pueda llevarse a buen trmino .
<P>
Seor Presidente , bamos a volver a travs de Chechenia despus del viaje que realizamos recientemente con cuatro diputados de este Parlamento . He de decir que no fue una visita agradable : en comparacin con Bosnia y Sarajevo ?
puedo compararlo con la situacin de guerra de entonces ? Grozny y Chechenia se encuentran en una situacin peor .
<P>
Entre nosotros , y sobre todo entre los estadounidenses , se evidencia la peligrosa tendencia de definir esta guerra de los rusos de la manera que mejor convenga , en el sentido de  si no criticis nuestra guerra , tampoco lo haremos con la vuestra  .
En la Unin Europea hemos de andarnos con mucho cuidado : los que all actan contra las fuerzas armadas rusas no son solo rebeldes y terroristas , tambin hay otros que pueden incluirse sin ms en la categora de miembros de la resistencia .
Los chechenos no estn por definicin equivocados , as como tampoco los rusos .
Pero no cabe duda de que , en su desesperacin , muchos ciudadanos chechenos , debido a la actuacin de las tropas rusas , tienen tendencia a elegir el bando antirruso .

<P>
Hemos podido constatar en conversaciones en la calle que la gente se queja con razn porque han visto cmo golpeaban a sus amigos y saben que otros tienen demasiado miedo como para acudir a su trabajo en Grozny , porque el peligro de unos militares rusos que actan arbitrariamente y de forma muy ruda es enorme .
<P>
No es difcil comprender la situacin , si pensamos que muchos de nosotros en nuestro propio pas tenemos una historia colonial en la que sucedieron todo tipo de cosas que solo salieron a la luz despus de mucho tiempo .
En el caso de la actuacin rusa en Chechenia , las cosas salen antes a la luz y esto es bueno .
Por ello quiero pedir con insistencia a la Comisin y al Consejo que utilicen todos los medios polticos y diplomticos a nuestra disposicin para frenar la violencia en Chechenia .
Es muy necesario , y no podemos andarnos con remilgos .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , Seoras , la delegacin que encabezo est satisfecha de haber podido obtener informacin de primera mano acerca de la situacin .
Esto es lo que sucedi durante nuestra primera visita .
Nos reunimos con los lderes rusos , ingushetios y chechenos , y con miembros de sus respectivos Gobiernos .
Visitamos a personas en campos de concentracin y en Grozny , as como a la dispora chechena que vive en Mosc y , como es lgico , nos encontramos con miembros de organizaciones humanitarias , tanto nacionales como internacionales .
Aparte de obtener informacin sobre los derechos humanos , queramos saber ms acerca de los problemas sociales , econmicos y educativos , as como sobre las instalaciones sanitarias , la situacin de los refugiados y las posibilidades de llevar una vida normal , en general .
<P>
En primer lugar , quisiera tratar el asunto del cambio de estrategia por parte de Rusia .
Ya no busca una solucin militar , sino una de carcter poltico .
Este enfoque resulta positivo y responde a las peticiones realizadas por el Parlamento Europeo durante mucho tiempo .
En segundo lugar , es evidente que todas las partes estn hartas de guerra y desean la paz .
Con esto no me refiero a los elementos criminales que han convertido la guerra en un modo de ganar dinero .
En tercer lugar , da la sensacin de que se ha abierto un parntesis de un ao de duracin , hasta que finalicen las elecciones de la Federacin de Rusia y de Chechenia .
Se teme que despus de las elecciones la situacin vuelva a su antiguo cauce .
Por este motivo , ahora habra que apoyar enrgicamente el proceso poltico iniciado .
<P>
Asimismo , existe el riesgo de  chechenizacin  del conflicto , en el que la violencia se acercara cada vez ms a una guerra civil .
Para poder avanzar por el camino de la paz , es imprescindible que Rusia condene a los criminales de guerra y que el ejrcito se retire .
Es preciso proteger los derechos humanos .
Adems , los chechenos deben detener la lucha armada y los ataques terroristas .
Segn observaciones procedentes de diversas fuentes , durante los ltimos seis meses se ha podido apreciar en la zona una reduccin de las acciones de combate por parte del ejrcito ruso .
Sin embargo , paralelamente , ha aumentado la violencia por parte de grupos armados , lo cual resulta verdaderamente inquietante .
<P>
Debemos proseguir decididamente con la reconstruccin social , cultural y econmica que no ha hecho ms que empezar .
Tal y como me dijo un posible candidato a la Presidencia de Chechenia , el dinero crea la paz .
El Gobierno ruso ha preparado una especie de paquete poltico-econmico para tratar de normalizar la situacin .
Aunque es probable que haya que revisarlo y ampliarlo , lo que resulta importante en este caso es el rumbo que se ha tomado .
<P>
En relacin con esto , la Unin Europea debera igualmente reforzar las medidas aplicables en la zona .
La Unin Europea representa en este momento el principal proveedor de ayuda exterior .
La Comisin otorg recientemente una ayuda humanitaria de 16 millones de euros , una decisin muy acertada .
<P>
Nuestra delegacin insta a las organizaciones de ayuda a que acudan a la zona cuanto antes , de forma segura y sin obstculos .
Resolver esta situacin llevar an ms tiempo si no se cuenta con colaboracin externa .
Asimismo , es fundamental que la oficina de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa en Znamenskoje pueda funcionar plenamente sin demora .
<P>
En el plazo de unos meses se programarn elecciones y se iniciarn las campaas electorales .
Ser muy importante comprobar que la campaa se desarrolle con total transparencia y que se cumplan los requisitos democrticos .
Esto exigir mantener una presencia prolongada .
Si las campaas no son democrticas , difcilmente lo sern las elecciones .
<P>
Por ltimo , se ha propuesto tambin la idea de una conferencia de paz .
Todas las partes podran participar , junto con la Unin Europea , el Consejo de Europa y la OSCE .
No he mencionado a los culpables en mi intervencin porque ahora es momento de buscar la paz .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas apoya la resolucin conjunta de los Grupos polticos sobre Chechenia .
Por lo tanto , apoyamos los intentos del Gobierno ruso de estabilizar la situacin en la zona sobre la base del referendo celebrado recientemente .
Al mismo tiempo , quisiramos destacar que deben respetarse los derechos humanos en Chechenia .
<P>
En mi opinin , sera aconsejable que Rusia , si no logra obtener pronto el resultado esperado con su poltica actual , se plantee adoptar un enfoque alternativo .
Resulta extremadamente complicado instaurar la paz en Chechenia mientras determinados grupos poderosos pretenden lograr su secesin de Rusia .
Por otro lado , Rusia trata de conservar su unidad regional , para lo que cuenta con el claro apoyo de la comunidad internacional .
<P>
Sin lugar a dudas , Rusia dispone de recursos suficientes para mantener el control militar sobre Chechenia , pero esto le costar caro en cuanto a prdidas de vidas humanas y prdidas econmicas , as como desde un punto de vista poltico .
A no ser que menge la resistencia armada , los rusos debern preguntarse si merece la pena pagar tan alto precio por mantener el control militar sobre una Chechenia devastada por la guerra .
Debern plantearse si es posible encontrar una alternativa a su poltica actual en Chechenia .
<P>
En principio , la solucin alcanzada en Kosovo quizs pueda servir de modelo .
De este modo , Chechenia seguira perteneciendo indiscutiblemente a la Federacin de Rusia , pero las fuerzas de paz internacionales y los cuerpos de polica locales seran responsables de la seguridad .
Sin duda , es difcil que Rusia adopte una solucin de este tipo , pero nada ser fcil en cualquier caso si se mantiene la situacin actual .
<P>
La solucin est en manos de los propios rusos .
Nadie de fuera puede aconsejarles u orientarles .
La propia Rusia debe decidir la clase de poltica que desea poner en prctica en Chechenia .
Al menos por ahora , Rusia mantiene su poltica actual y , como he dicho al inicio de mi intervencin , el Grupo ELDR apoya la resolucin conjunta de los grupos polticos basada en dicha poltica .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL)">
Seor Presidente , Seoras , por mi parte veo el referendo del 23 de marzo como un primer paso para intentar estabilizar la situacin en Chechenia .
Tambin acojo con satisfaccin los esfuerzos de la administracin por organizar la vida de manera ms llevadera , reanudar gradualmente el funcionamiento de las escuelas y restablecer parcialmente , al menos en Grozny , el abastecimiento de energa , el transporte pblico y la asistencia sanitaria , aunque esto an dista mucho de ser suficiente .
Por parte rusa se va a tener que emprender por fuerza la reconstruccin .
Espero que , en este contexto , las elecciones de diciembre de 2003 y marzo de 2004 aporten una estabilizacin poltica en Chechenia .
<P>
La Unin Europea debera estar dispuesta a ofrecer el apoyo necesario para la celebracin de elecciones libres e imparciales .
No obstante , me parece muy problemtico que todava no se permita el libre acceso de las organizaciones internacionales a Chechenia para prestar la asistencia humanitaria y mdica que es tan urgentemente necesaria .
Como ya se ha dicho , la situacin de los refugiados sigue siendo precaria .
No se debe reducir la ayuda humanitaria y tampoco se debe obligar a los refugiados a regresar en contra de su voluntad mientras no se cumplan los requisitos necesarios .
<P>
Me parece problemtico que , despus del 11 de septiembre , el Consejo y la Comisin suspendieran de hecho las crticas contra el proceder del ejrcito ruso en Chechenia , que ha afectado seriamente a la poblacin civil en primer lugar .
Condenamos el uso de la fuerza , con menosprecio de las personas , por parte de los terroristas chechenos , pero tambin condenamos el recurso desproporcionado a la fuerza militar y la arbitrariedad del ejrcito ruso .
Los derechos humanos son indivisibles y su menosprecio no contribuye a la reduccin gradual del conflicto .
Si la Unin Europea desea contribuir a su solucin debe cooperar con Rusia y presionarla a favor de nuevos cambios en su poltica con respecto a Chechenia .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Primer Ministro , quiero recomendarles que lean nuestro informe de viaje , pues creo que se trata de un informe equilibrado que contiene opiniones ms matizadas que las que he odo hasta ahora en otras intervenciones .
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Seora Comisaria , la lucha en Chechenia no es nicamente una lucha contra el terrorismo .
La situacin es mucho ms complicada , mucho ms compleja .
Si lee usted algo al respecto , notar que tambin usted hablar de una forma ms matizada sobre Chechenia .
<P>
Hemos estado en Chechenia , Seoras , y all no tuve la impresin de que los rusos controlaran la situacin .
A diario se producen secuestros .
A diario mueren asesinados soldados , la media es de diez al da .
Se violan los derechos humanos y los rusos han cambiado en efecto de estrategia y han pasado de una estrategia militar a una estrategia poltica , que implica un referndum y pronto unas elecciones .
Pero estimado Ministro , estimada Comisaria , es una estrategia impuesta desde arriba .
No se trata de un proceso inclusivo , no se trata de un proceso en el que estn implicadas todas las capas de la poblacin chechena .
Tampoco es un proceso en el que se haya implicado a los rebeldes y a los miembros de la resistencia , ni siquiera al Sr . Masjdov , el ltimo presidente electo .
Creo que tendremos que hacer mucho para remediar esta situacin .
<P>
En lo que respecta a la situacin humanitaria , apoyo plenamente lo que ha dicho la Comisaria .
Creo que lo ha resumido de forma correcta .
Es preciso hacer algo sobre lo que estn viviendo las organizaciones humanitarias all .
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Por ltimo , seor Presidente , me gustara referirme al asunto Arjan Erkel .
El padre de Arjan se encuentra en la tribuna , junto con representantes de Mdicos sin Fronteras .
Quisiera decirle oficialmente que en la resolucin sobre la cual votaremos maana se ha dedicado un apartado al secuestro de su hijo .
Le aseguro que este texto ser traducido al ruso pasado maana .
El lunes y martes de la semana que viene tenemos una reunin de la delegacin con la delegacin rusa en Mosc , y como presidente de esta delegacin aseguro a la familia que trataremos el asunto de su hijo durante esta reunin en la Duma el martes de la semana prxima .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="IT" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , Seoras , realmente pienso que no hay hombre ms ciego que aquel que se niega a ver .
 Qu clase de proceso poltico es este ?
Hemos presenciado un referendo en el que ha votado menos del 15 % de la poblacin , en el que periodistas occidentales presentes en Grozni han podido votar :  qu ms necesitamos para demostrar que ha sido una farsa total ?
Me complace or que cuando fue a Chechenia , el Sr . Oostlander viera que el proceso de normalizacin descrito por su amigo , el Sr .
Putin , no produce resultados desde hace meses . Lo que ocurre en Chechenia es que un Estado est aplicando una poltica de terror , y ha conseguido -y la resolucin no lo menciona- asesinar a doscientas mil personas en 10 aos , convertir en refugiados a trescientas mil personas de una poblacin de un milln de habitantes , eliminar a docenas y docenas de civiles chechenos cada da , y estoy hablando de civiles , no de soldados , a manos de las fuerzas armadas rusas presentes en Chechenia .
 As que este es el proceso de normalizacin !
Si fingimos , en inters de un gran mercado ruso potencial , que la poltica de terror aplicada por la Federacin Rusa en Chechenia no existe , podemos continuar hacindolo , pero en ese caso seremos cmplices de genocidio -y tenemos que ser conscientes de ello- , porque cuando se elimina entre un 20 a un 25 % de la poblacin de un pas en menos de 10 aos , esto se llama genocidio .
Es peor que Bosnia , peor que Kosovo .
Por lo tanto , Presidente en ejercicio del Consejo , creo -como ha dicho el Sr . Staes- que la solucin pasa por la negociacin entre las dos partes implicadas , es decir , entre el Presidente Putin y el Presidente Masjdov .
El resto es pura basura que nos inventamos en nombre de intereses que no queremos reconocer .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Antes se ha dicho que la guerra en Chechenia est relacionada con la guerra contra el terrorismo .
Quiero decir claramente que lo que Rusia est haciendo en Chechenia no es luchar contra el terrorismo , sino realmente impulsarlo .
<P>
Debe quedar claro que Yelena Bonner , la viuda de Andrei Sajarov , tiene razn cuando afirma que lo que est ocurriendo en Chechenia es un genocidio .
Quiero decir bien claro que se trata de una guerra colonial , alimentada por los intereses energticos de Gazprom y otros ; de eso se trata en realidad .
Por esto es urgente que no nos engaemos .
El llamado referendo -muchas organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos reconocidas lo han confirmado- ha sido una completa farsa .
Se han creado unos interlocutores cmodos con los que se estn desarrollando seudonegociaciones de paz .
<P>
La OSCE ya actu de observadora de unas elecciones en Chechenia .
Ya hubo paz una vez en Chechenia . El Sr .
Masjdov fue elegido democrticamente bajo la supervisin de la OSCE , as que  por qu no negocian con l ?
 Por qu se le ha obligado a pasar a la clandestinidad ?
Esto se ha hecho justamente porque representa a su pueblo y no es una marioneta .
Esto no puede conducir a la paz , seor Presidente en ejercicio del Consejo , y las premisas del presente debate son , por lo tanto , absolutamente equivocadas .
Utilizar interlocutores ttere jams ha dado resultado y nunca ha conducido a la paz .
<P>
Por esto quiero manifestar con toda claridad lo siguiente : la palabra  normalizacin  es , a mi juicio , la ms engaosa de todo el debate y de muchos discursos , incluidos los del Sr . Putin , que desarroll , apoyndose en Chechenia , la campaa electoral ms sangrienta de la historia para acceder al poder .
 Cundo omos hablar por ltima vez de  normalizacin  ?
En 1968 , en Praga , cuando se aplast la insurreccin popular de los checos y eslovacos .
 No es esa la normalizacin que queremos !
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , una cosa de la que estoy seguro , habiendo participado en esta delegacin , es que hoy por hoy est totalmente fuera de lugar hablar de  paz  en Chechenia .
Tres mil personas fueron asesinadas a principios de ao .
Se han encontrado cuarenta y nueve fosas comunes , de las que una muy pequea parte puede imputarse al terrorismo y una gran parte a los abusos perpetrados diariamente por un ejrcito que se ha instalado como una fuerza ocupante .
El referendo fue una ilusin de normalidad .
Es difcil decretar normalidad en un pas empuando un kalashnikov .
<P>
En vista de todo ello , creemos que la solucin poltica tiene que ser verdaderamente una solucin poltica , y para ello , seor Frattini , le sealo que deben intervenir todas las partes .
Seor Frattini , el ex presidente , Sr . Masjdov , tambin tiene que participar y no puede ser tachado tan precipitadamente de rebelde separatista .
El ex presidente , Sr . Masjdov , fue elegido democrticamente por el pueblo checheno al final de la primera guerra .
Hoy , el Sr . Masjdov es un punto de referencia esencial si queremos conseguir una paz verdadera .
Existe el peligro de que Chechenia se convierta en una zona de guerra permanente donde las viejas diferencias se sustituyan por otras nuevas .
<P>
Una ltima recomendacin al Sr . Frattini y a la Comisin .
Tenemos que asegurarnos de que Rusia se implique en el proceso de paz y que asuma su responsabilidad .
Si continuamos hablando de la posibilidad de que Rusia se adhiera a la Unin Europea sin considerar este conflicto en curso como un elemento que ya est causando dificultades en nuestras relaciones con Rusia , realmente no estaremos facilitando el proceso de paz .
Hablar hoy de la adhesin de Rusia , aparte de ser extremadamente prematuro , podra resultar muy peligroso para el destino de Chechenia .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que hay mucho de verdad en las palabras de mis colegas diputados , el Sr . Fava y el Sr .
Staes , acerca de los continuos brotes de violencia en Chechenia . Los informes presentados sobre la falta de reconstruccin y sobre los obstculos a que deben hacer frente las organizaciones humanitarias resultan escandalosos .
La informacin que hemos obtenido con respecto a la participacin de 30 000 soldados rusos en el referndum es motivo de alegra .
<P>
La situacin en Chechenia es una cuestin internacional .
Creo que es anticuado e incompatible con la poltica general de la Unin Europea afirmar que se trata de un asunto interno que debe ser resuelto por Rusia .
Debemos exigir esfuerzos ms enrgicos , ms apoyo y que se autorice la reapertura de la oficina de la OSCE .
Es preciso un seguimiento efectivo de las elecciones .
Al mismo tiempo , la UE tambin debe colaborar en la reconstruccin .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Corte Penal Internacional .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es un gran honor y una gran responsabilidad para la Presidencia italiana tomar la palabra ante el Parlamento Europeo sobre el asunto de la Corte Penal Internacional .
Ciertamente es un honor porque , desde el comienzo , Italia ha sido una de los grandes defensores de la Corte y ha dado su nombre al Estatuto de Roma .
Sin embargo , al mismo tiempo es una gran responsabilidad para la Presidencia italiana continuar apoyando con la misma decisin que nuestros predecesores los esfuerzos de la comunidad internacional por crear una jurisdiccin internacional que acabe con la impunidad de aquellos que son culpables de los crmenes ms abyectos .
<P>
La Corte est demostrando ser un gran xito : hasta hoy , 90 pases se han adherido al Estatuto de Roma .
La Corte ha celebrado su sesin inaugural este ao y , con la eleccin del Presidente , los jueces , el Fiscal y el Secretario se ha convertido en un organismo totalmente funcional en las relaciones internacionales .
La Unin Europea puede sentirse orgullosa de haber contribuido de forma decisiva a este hecho .
La Presidencia italiana tiene que defender un patrimonio muy importante , y su propsito es hacerlo .
Hace algunos das , el 16 de junio , el Consejo confirm su compromiso con la Corte mediante la aprobacin de una Posicin Comn que tiene el significado poltico de confirmar el apoyo incondicional de la Unin Europea a la institucin .
Sobre la base de la Posicin Comn , se actualizar el Plan de Accin Mayo 2002 .
La accin en apoyo de la Corte seguir siendo un componente esencial de las medidas de poltica exterior de la Unin .
Como todos ustedes ya saben , en la defensa de esta actuacin , la Unin Europea se enfrentar a algunos asuntos delicados , pero esto no mermar de ningn modo nuestro compromiso .
<P>
Nuestra iniciativa adoptar formas diferentes .
En primer lugar , Italia representar a la Unin Europea en la Segunda Asamblea de Estados Parte en septiembre .
Estamos preparndonos con diligencia para este compromiso y haremos todo lo posible por resolver los asuntos pendientes respecto de la institucin y su funcionamiento .
En segundo lugar , para asegurar el funcionamiento eficaz de la Corte y garantizar su independencia , la Unin Europea continuar alentando a los Estados a que transfieran con rapidez y totalmente sus cuotas , determinadas con arreglo a las decisiones tomadas en la Asamblea , y a que respeten el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Corte .
En tercer lugar , la Unin Europea continuar instando a aquellos Estados que an no lo han hecho a que se adhieran al Estatuto , porque creemos que es deseable y necesaria la mayor participacin posible .
De conformidad con las disposiciones de la posicin comn , se ha lanzado una campaa de concienciacin a gran escala a este respecto , en particular en el contexto del dilogo poltico con los Estados no miembros .
En cuarto lugar , la Unin Europea continuar defendiendo la integridad del Estatuto de Roma incluso en nuestras relaciones con nuestro amigo , los Estados Unidos de Amrica .
Como podrn imaginar , se trata de un asunto frecuente en la agenda de las discusiones transatlnticas y se plante la semana pasada en la Cumbre Unin Europea / Estados Unidos en Washington .
Seoras , nuestro objetivo es continuar un dilogo amplio con los Estados Unidos en todos los aspectos del asunto .
Compartimos con los Estados Unidos los mismos valores fundamentales y concedemos la misma importancia -que es mucha- al objetivo de acabar con la impunidad de los crmenes ms graves y de identificar a las personas que los cometen .
Sin embargo , hablando objetivamente , tenemos que admitir que nuestras opiniones difieren sobre el papel de la Corte .
A los Estados Unidos , con su presencia masiva a escala global , les preocupa la posibilidad de que se produzcan acusaciones por motivos polticos contra sus ciudadanos .
La Unin Europea cree que el Estatuto de la Corte proporciona garantas suficientes de imparcialidad y autoridad , como la gran calidad de los jueces y el principio de complementariedad del trabajo de la Corte para aliviar o incluso disipar los temores de la posible explotacin de las actividades de la institucin .
Mis predecesores han mantenido informado al Parlamento del desarrollo de estas discusiones entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica y de las iniciativas desarrolladas por ambas partes .
No repetir lo que todos saben ya , pero quisiera sealar la forma en que Italia tiene previsto proceder durante esta Presidencia .
<P>
Los Estados Unidos temen , entre otras cosas , que la Corte suponga una amenaza , aunque indirecta , a la conduccin y la ejecucin de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas .
La Unin Europea considera que la Corte tambin es una salvaguardia importante para la proteccin de las fuerzas de paz .
En este contexto , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha examinado durante dos aos consecutivos las propuestas de los Estados Unidos para excluir a las fuerzas de paz de la jurisdiccin de la Corte .
La Unin Europea ha expresado su apoyo firme a la Corte en las reuniones del Consejo de Seguridad abiertas a Estados no miembros durante los dos aos .
Este ao , la Unin se ha mostrado pblicamente a favor de convocar la reunin del Consejo de Seguridad , que se celebr el 12 de junio .
Durante esta reunin , se pidi a todos los miembros del Consejo de Seguridad que intentaran encontrar una solucin que preservara tanto la integridad del Estatuto de Roma como el correcto funcionamiento de las misiones de paz : dos factores que son claramente compatibles .
<P>
Como saben , los Estados Unidos intentan concluir una serie de acuerdos bilaterales para excluir a sus ciudadanos de la jurisdiccin de la Corte .
Ayer nos enteramos de que los Estados Unidos han retirado su asistencia militar a algunos pases , incluidos cinco que estn a punto de adherirse a la Unin Europea , que se han negado a firmar dichos acuerdos .
La Unin lamenta esta medida .
Por supuesto , estudiaremos el asunto en detalle con objeto de mantener ms conversaciones con Washington .
<P>
Quisiera recordarles que el pasado mes de septiembre el Consejo aprob conclusiones y ciertas directrices para la conclusin de acuerdos de exencin con objeto de preservar la integridad del Estatuto de Roma .
Estas conclusiones y directrices estaban destinadas sobre todo a los Estados miembros y a los pases candidatos , pero sin duda interesan a todos los Estados firmantes del Estatuto de Roma .
Estos documentos se han distribuido en un gran nmero de Estados no miembros con la intencin de informarles de la posicin bsica que ha tomado la Unin Europea en este asunto .
La Unin Europea est firmemente convencida de que la Corte Penal Internacional har del mundo un lugar ms seguro , o mejor dicho , ayudar a que el mundo sea un lugar ms seguro , ms justo o ms pacfico .
El mero hecho de establecer la Corte ser un elemento de disuasin para cometer los crmenes ms graves .
Al acabar con la impunidad , la Corte reforzar la supremaca de la legislacin y har una contribucin importante a la paz .
<P>
En conclusin , la Corte demostrar muy pronto que es una institucin verdaderamente independiente y eficaz .
Lo har trabajando en concreto , y los que desconfan de ella comprobarn -repito , a travs del trabajo concreto de la Corte- que el Estatuto de Roma garantiza los ms altos criterios de justicia y no se presta -o , al menos , tenemos que esforzarnos para asegurar que nunca se preste- a la manipulacin poltica .
Por supuesto , esta ser una de nuestras tareas en el dilogo franco y amistoso entre la Presidencia y los Estados Unidos de Amrica .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
El Sr . Moreno Campo , recientemente nombrado Procurador de la Corte Penal Internacional , ha dicho durante su juramento :  Una Corte Penal Internacional totalmente independiente e imparcial es una prueba de esperanza , pero tambin suscita temores y malentendidos  .
<P>
Este Tribunal suscita efectivamente la esperanza de una nueva era para la justicia internacional , procura una herramienta eficaz para combatir la impunidad y , por lo tanto , es un factor de disuasin -como acaba de decir el Presidente del Consejo- para los que tengan la tentacin de perpetrar actos criminales graves que esta Corte tiene la competencia de juzgar .
Pero si nos referimos a la posicin de los Estados Unidos tambin despierta temores y malentendidos .
En efecto , este temor de los americanos de ver a sus ciudadanos perseguidos judicialmente por motivos polticos ha incitado a este pas a desplegar esfuerzos en el mundo entero para obtener acuerdos bilaterales de inmunidad para sus ciudadanos , e igualmente ha conducido a la reconduccin de la resolucin 1422 del Consejo de Seguridad .
<P>
Para obtener estos acuerdos , los Estados Unidos no han dudado en esgrimir la amenaza del rechazo a ayudar militarmente a los pases que no los firmen .
 Qu significa esta posicin ?
Al no haberse adherido al Estatuto de Roma , los Estados Unidos se consideran libres de alcanzar acuerdos de inmunidad , sobre todo en razn del nmero considerable de soldados americanos desplegados por todos los rincones del planeta .
Cualquiera que sea el valor de este argumento , es cierto que la contribucin importante de los Estados Unidos a las acciones de mantenimiento de la paz no puede pasar inadvertida .
Asimismo , es evidente que los pases que se han adherido al Estatuto de Roma no pueden valerse de una especie de puerta oculta para sustraerse a sus obligaciones ante la Corte Penal Internacional .
<P>
Los principios directivos aprobados en septiembre de 2002 por la Unin , a los que la Presidencia del Consejo se ha referido no pueden ser ms claros al respecto : no consideramos que estos acuerdos sean necesarios , pero los aceptamos a condicin que satisfagan ciertos criterios bien definidos .
Los acuerdos que los Estados Unidos intentan alcanzar no corresponden a nuestras condiciones y tienen claramente por objeto socavar el Estatuto de Roma en la medida en que no prevn ninguna disposicin firme destinada a evitar la impunidad y amplan la impunidad ms all del marco de los ciudadanos estadounidenses presentes en un territorio por ciertos motivos militares o estrictamente administrativos .
En consecuencia ,  cmo hacemos valer nuestra posicin ?
<P>
Lo hemos hecho , sobre todo con ocasin de la posicin comn del pasado 16 de junio , que indica sin ambigedad que los principios directivos no se reducen a una especie de cocina interna , sino que tienen que aplicarse para justificar la proteccin de la integridad del Estatuto de Roma en nuestras relaciones con terceros pases .
Esta posicin es fruto de gestiones y dilogos .
Mis colegas Patten y Verheugen han conjugado sus esfuerzos con los de la Presidencia griega para enviar cartas comunes a los ministros de Asuntos Exteriores de los pases adherentes , a los ministros de Asuntos Exteriores de los pases candidatos y a los ministros de Asuntos Exteriores de los pases de los Balcanes .
Subrayan la necesidad de tener en cuenta la posicin de la Unin .
<P>
Hemos dado instrucciones a nuestros jefes de delegacin en pases terceros para que insistan en la importancia de esta cuestin .
En los pases que ya han firmado un acuerdo de inmunidad , se ha invitado a nuestros jefes de delegacin a analizar ms de cerca la probabilidad de ratificacin de estos acuerdos .
<P>
Estos esfuerzos diplomticos se sostienen en el apoyo importante que hemos otorgado a las ONG que militan a favor de una Corte Penal Internacional eficaz por mediacin de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos .
Adems , recientemente el Consejo Europeo de Salnica ha confirmado que la Unin apoya sin reservas la Corte Penal Internacional .
<P>
 Cules son los resultados ?
Tras haber recordado nuestros principios y nuestra accin , seamos claros .
Los resultados son ms bien moderados .
Incluso si ignoro el acuerdo firmado precipitadamente por Rumania en agosto de 2002 , e incluso si los pases adherentes y los pases candidatos han resistido las presiones americanas para alinearse con la posicin de la Unin del 16 de junio , est claro que la situacin en los Balcanes sigue siendo confusa : Albania , Bosnia-Herzegovina y recientemente la antigua Repblica yugoslava de Macedonia han firmado tales acuerdos , que no respetan las condiciones definidas por los principios directivos de la Unin .
No hemos escondido nuestra decepcin y hemos informado de ello a estos pases .
Por lo que respecta a la reconduccin de la resolucin 1422 del Consejo de Seguridad , no nos cabe la menor duda de que la legalidad de esta medida es , en el mejor de los casos , dudosa .
<P>
Hemos permitido un debate abierto en el seno del Consejo de Seguridad en el que han podido expresarse las inquietudes sobre la legalidad de esta propuesta .
En una intervencin extraordinaria , el Secretario General de la Naciones Unidas , Sr . Koffi Annan , no slo ha expresado dudas sobre la oportunidad de basar esta resolucin del Consejo de Seguridad en el artculo 16 del Estatuto de Roma , sino que ha cuestionado su necesidad .
En efecto , los soldados de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas permanecen bajo la jurisdiccin del Estado del que son ciudadanos y seran inmediatamente repatriados en caso de que perpetraran un crimen grave .
Aunque el Estado de origen trate el asunto debidamente , la jurisdiccin complementaria de la Corte Penal no lo tendra en cuenta .
<P>
Para concluir , en nombre de la Unin , la Presidencia griega ha declarado inequvocamente que no se puede aceptar una reconduccin automtica de esta resolucin en los prximos aos , impidiendo as que esta conducta -porque se trata de una conducta- se perpete sin oposicin .
<P>
Citar la importante ayuda -13 millones de euros , que no es poco- que la Unin ha proporcionado desde 1995 a la Corte Penal Internacional por mediacin de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos , las acciones de sensibilizacin que hemos realizado ante los parlamentarios , los funcionarios , la sociedad civil , los funcionarios de justicia e incluso ante el personal militar , por ejemplo , en los nuevos Estados independientes .
A ello hay que aadir nuestros esfuerzos en materia de formacin de abogados defensores para hacer de esta Corte una realidad concreta e inmediata .
Por otra parte , reflexionamos sobre las modalidades que tomar nuestro apoyo en los prximos aos escuchando a las ONG y a varios parlamentarios europeos , que se expresarn durante un seminario que organizar la Comisin el 14 de julio para escuchar los diferentes puntos de vista sobre esta cuestin .
<P>
Tengo la sensacin de haber defendido y expuesto una lnea totalmente en armona con lo que acaba de indicar la Presidencia del Consejo .
Nadie se sorprender de ello .
Es cierto que la Corte Penal Internacional sita a la relacin transatlntica frente a un desafo .
En el momento en que este eminente equipo formado por 18 jueces y procuradores comience su trabajo , nosotros los europeos estamos convencidos de que la Corte Penal Internacional merecer nuestro apoyo y nuestra confianza .
De este modo , tambin contribuir a disipar las inquietudes que , como dicen nuestros amigos belgas , subsisten aqu y en las mentes de nuestros amigos estadounidenses .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero sumarme al Comisario que acaba de decir que est plenamente de acuerdo con los puntos de vista del Consejo .
De la resolucin del Parlamento se desprende que ste apoya plenamente el punto de vista de ambos .
No es cierto , como se pensaba antes , que el orden econmico y el mercado interior sean lo ms importante en la Unin Europea . El quid de la cuestin ?
y lo hemos descubierto concretamente en la ampliacin ? es el hecho de que somos una comunidad de derecho , que defiende el Estado de derecho y el ordenamiento jurdico internacional .
Son cuestiones que conforman el corazn de la Unin Europea , que determinan el carcter de la Unin Europea .
Por ello es natural que los tres principales rganos dentro de la Unin Europea defiendan la misma lnea .
<P>
A veces se dice que apuntar al derecho es una seal de debilidad .
Europa es militarmente dbil y por ello deberamos vigilar sobre todo el ordenamiento jurdico internacional .
Los estadounidenses son militarmente fuertes , y por ello pueden aparselas sin preocuparse por el ordenamiento jurdico internacional y pueden confiar en la poltica de poder .
Es una postura sumamente cnica , aunque en el pasado haya habido razones para pensar de esta manera .
<P>
A mi entender , el predecesor de la Corte Penal Internacional , el Tribunal para Yugoslavia , se cre a la sazn porque quienes se sentan responsables , o se comportaban como si lo fueran , de la guerra en Yugoslavia y su finalizacin , buscaban una manera de aplazar la intervencin militar .
Entonces se cre el Tribunal para Yugoslavia .
Afortunadamente la Corte Penal Internacional no se anda con rodeos .
<P>
Por supuesto , es cierto que la Unin Europea tendr que estar convencida en otros terrenos de que da la talla en el desarrollo del poder , pues el ejercicio del derecho necesita siempre ser apoyado por el poder y as se aplica tambin a los norteamericanos .
El ejercicio del poder ha de redundar en beneficio del derecho .
De hecho podemos apelar a la Constitucin de los Estados Unidos , que incluye como parte del inters nacional el orden jurdico internacional , el Estado de derecho y la democracia .
Es una definicin bastante buena del inters nacional .
<P>
Las amenazas actuales a terceros pases con el objetivo de hacerles firmar acuerdos bilaterales de inviolabilidad son por supuesto graves .
Los nuevos pases candidatos a la adhesin son a la vez nuevos miembros de la OTAN ; la pregunta es en qu medida se toman an en serio los norteamericanos a la OTAN si se retira sin ms la asistencia en el mbito militar .
Adems , la CIG slo proporcionar una jurisprudencia complementaria en la que se parte del supuesto de que los pases que han firmado el acuerdo son Estados de derecho y responsabilizan a quienes puedan cometer abusos en una tarea militar .
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Ahora es posible que algunos Estados miembros armen mucho alboroto lo cual provoca la desconfianza de los estadounidenses , como el curioso hecho de que el general Franks en Blgica fuera culpado de crmenes de guerra .
Si el derecho se utiliza de esta manera , surgir una politizacin del derecho , como acaba de decir el ministro , y eso crear desconfianza contra el derecho .
Por ello creo que es muy importante que los Estados miembros de la Unin Europea sepan muy bien cmo han de comportarse en este contexto para no suscitar la desconfianza de los estadounidenses .
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Por supuesto , hay que admitir que los norteamericanos corren ms riesgos que nosotros , sobre todo debido a las actividades a gran escala en el mbito militar .
Sin embargo , creo que sobre todo debido a esta comprensin , ha de anteponerse el dilogo con los Estados Unidos .
En l tambin hay cabida para el humor : la ley sobre la posibilidad de una invasin de La Haya , por ejemplo , es algo que nos provoca risa .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , no quisiera repetir lo que ya ha dicho el comisario Lamy , es decir que , incluso si la Corte Penal Internacional no es un instrumento poltico , sale a la luz en un contexto poltico particularmente difcil y que , ya desde 2002 , los Estados Unidos intentan saltarse este jurisdiccin de forma marcada , mediante la fuerza , tanto en la ONU como mediante la firma de acuerdos bilaterales con un importante nmero de pases .
Quisiera decir hasta qu punto me chocan , en tanto que parlamentaria , los medios utilizados para presionar a algunos pases -y estoy pensando sobre todo en la presin que sufre Colombia , amenazada de ver suspendida la ayuda americana para la lucha contra los narcotraficantes , o en la presin ejercida sobre los Pases Blticos u otros pases candidatos a la OTAN- , pero tambin hasta qu punto Europa entera es de momento dependiente de la Unin Europea ; y el hecho de que estemos de acuerdo , Consejo , Parlamento Europeo y Comisin tiene un significado simblico muy particular .
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Es muy importante que la presidencia italiana tome conciencia de que esta Corte Penal Internacional es ms que un instrumento de lucha contra los estadounidenses y su unilateralismo : es nuestra garanta de reencontrar una coherencia europea en materia de poltica internacional y de Derecho internacional .
Vigilaremos muy de cerca lo que le sucede a esta Corte .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , la buena noticia es que la CPI se ha constituido con xito con la firma de 139 pases , y se ha nombrado ya al presidente , al fiscal y a los jueces .
Se ocupar de los peores tipos de crmenes , como el genocidio , el asesinato masivo , las violaciones en masa y la limpieza tnica .
Servir para que el mundo sea un lugar ms seguro .
La Unin Europea debe asumir su liderazgo al establecer la Corte , asegurando que todos los Estados miembros cumplan con sus obligaciones financieras y jurdicas .
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La oposicin de los Estados Unidos a la Corte es totalmente irracional .
Hay muchas inspecciones y salvaguardias para impedir juicios por motivos polticos .
Es absurdo argumentar que los guardianes de la paz estadounidenses se veran sometidos a prejuicios antiamericanos .
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La ideologa poltica nacional de los Estados Unidos entra en conflicto con los intereses de seguridad norteamericanos .
Sin duda el hecho de que un tribunal internacional indique que la comunidad internacional no permitir que las infracciones graves de la ley queden impunes coincide con los objetivos de la doctrina de seguridad mundial de los Estados Unidos .
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Quizs no podremos evitar que los Estados Unidos sigan disparndose a los pies , pero debemos ser capaces de evitar que nos dispare a los dems en el pie .
Estn desplegando las tcticas intimatorias ms ultrajantes para que los pases pequeos firmen acuerdos de inmunidad bilaterales .
Seis de los siete Estados en vas de adhesin a la UE que son candidatos a la OTAN no han obtenido una renuncia y han sufrido un recorte de la ayuda militar .
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Es alarmante ver cmo la Administracin Bush prosigue su campaa contra la CPI hasta el extremo de recortar la ayuda militar a sus aliados en la guerra contra el terrorismo .
De hecho , la mayor parte de los Estados miembros de la CPI son democracias con un compromiso relativamente slido con el Estado de derecho , de modo que los recortes de la ayuda representan una sancin contra Estados que asumen los valores democrticos .
Esto es sumamente perverso .
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Los Estados balcnicos se encuentran en una posicin muy vulnerable .
Croacia y Bulgaria se han negado a firmar .
Rumania , Albania y Bosnia han concedido la inmunidad , y Macedonia tambin , segn creo .
No basta con decir que lamentamos que no cumplan los criterios de la UE .
Debemos sancionar y proteger a los Estados en vas de adhesin y a los aspirantes .
Es el tipo de ejercicio que , si la UE no puede permanecer unida , junto con sus pases en vas de adhesin y los pases aspirantes , har que los ciudadanos pierdan la esperanza en una poltica exterior y de seguridad comn .
Deberamos se capaces de hacer ms , y espero que seremos capaces de hacerlo .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FI" NAME="Wuori (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la Corte Penal Internacional , que ayer celebr su primer aniversario , ha recibido un nuevo regalo envenenado de su Perversa Hada Madrina al cumplir los Estados Unidos de Amrica su amenaza de imponer sanciones a aquellos pases que no cedieran a la presin de firmar acuerdos de inmunidad bilaterales .
De este modo , en la lucha entre la soberana y el derecho con respecto al nuevo orden mundial , est cada vez ms claro que los Estados Unidos han decidido maximizar su propia soberana a costa del derecho internacional .
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Dado que nuestro objetivo principal es proteger el Estado de derecho y combatir la impunidad de los crmenes de guerra y otros delitos internacionales , resulta ms importante que nunca que intensifiquemos nuestra colaboracin para alcanzar una administracin de justicia universal , de modo que los culpables de graves delitos deban rendir cuentas de sus actos como es debido y sin excepciones .
Para ello es preciso apoyar la labor de la Corte Penal Internacional en todo lo posible y eliminar las grandes lagunas que an existen en la prctica judicial , aumentando , por ejemplo , la capacidad legislativa de los Estados miembros de la Unin Europea en lo que respecta a los delitos internacionales .
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Todos deben ser iguales ante la ley .
Dar un paso hacia atrs en este mbito supondra una vuelta a la barbarie .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , me gustara felicitar al Presidente en ejercicio del Consejo en su primer da y espero que la respuesta que nos ha dado hoy sobre la Corte Penal Internacional sea un reflejo de su cooperacin futura con esta Cmara .
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Un antiguo fiscal de Nurember , Benjamin B . Ferencz , dijo :  No puede haber paz sin justicia , ni justicia sin ley , ni ley que signifique algo sin un Tribunal qu es justo y legal en cualquier circunstancia dada  .
La Corte Penal Internacional nos brinda la oportunidad de asegurar la persecusin judicial no solo de prisioneros capturados o de los escalones ms bajos involucrados en conflictos , sino tambin generales y jefes de Estado por delitos de genocidio y crmenes contra la humanidad .
Es lamentable que , con tantas cosas positivas que han ocurrido en la segunda mitad del sigo XX , trminos como  limpieza tnica  y  genocidio  hayan pasado a formar parte de nuestro vocabulario normal .
Debemos disponer de un mecanismo adecuado para asegurar que , si un tribunal nacional no puede o no quiere iniciar un proceso contra alguien acusado de crmenes contra la humanidad , exista un rgano internacional para ello .
Por este motivo apoyamos y nos apuntamos a la Corte Penal Internacional .
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Sin embargo , no me gustara que alguien -especialmente las personas que nos observan hoy desde la galera- se fuera de esta Cmara pensando que no es ms que una oportunidad para que la Unin Europea d una bofetada a los Estados Unidos .
Los Estados Unidos se equivocan en su postura en relacin con la Corte Penal Internacional .
Pero tienen derecho a adoptar esta postura ; tienen derecho a expresar su punto de vista y sus propias ideas ; tienen derecho a firmar nuevos acuerdos con terceros pases , si as lo desean .
Pero estos pases tendrn que asumir las consecuencias de tales negociaciones .
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Finalmente , podemos asumir el liderazgo , como ya hemos hecho , y la mejor manera de hacerlo es con el ejemplo , no solo criticando a quien no est de acuerdo con nosotros .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE).">
Seor Presidente , la Corte Penal Internacional acaba de comenzar su andadura .
Este tribunal merece contar con el apoyo de todos los Estados del mundo , sin excepcin alguna .
Hay que impedir que quienes cometan graves crmenes de guerra , incluida la violacin , puedan eludir la justicia .
La Unin Europea respalda al tribunal sin reservas y le ofrece su pleno apoyo .
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Resulta incomprensible cmo un pas democrtico como los Estados Unidos puede pedir que sea impida la imputacin de sus ciudadanos que hayan sido cmplices de graves crmenes de guerra .
Si los Estados Unidos incoara procedimientos judiciales contra estos criminales , esto estara en consonancia con el estatuto de la Corte Penal Internacional y , por lo tanto , este tribunal no tendra motivos para enjuiciar a ciudadanos estadounidenses .
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Sin embargo , la actitud de los Estados Unidos no hace sino dar la impresin de que este pas no tiene intencin alguna de incoar acciones judiciales contra sus ciudadanos que sean culpables de crmenes de guerra .
Esto puede resultar catastrfico , especialmente para los Estados Unidos , una comunidad basada en el Estado de derecho .
Asimismo , es inaceptable , por supuesto , que los Estados Unidos se dediquen a chantajear a otros pases con la intencin de debilitar a la Corte Penal Internacional .
La amenaza de este pas de retirar la ayuda militar o econmica si no se firma un acuerdo bilateral sobre la impunidad es un lenguaje dictatorial inadmisible .
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Supongo que la Comisin y el Consejo se opondrn enrgicamente a esta conducta y ejercern presin para que los Estados Unidos acepten la Corte Penal Internacional como un instrumento jurdico importante en la lucha contra graves crmenes de guerra .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , solo quera decir una palabra para responder a un punto que han mencionado muchos oradores : el anuncio de los Estados Unidos de la suspensin de su asistencia militar a los pases que se nieguen a llegar a acuerdos que eximen a los estadounidenses de las disposiciones del acuerdo en la Corte Penal Internacional .
Esta noticia no nos sorprende , lo que no nos impide lamentarla e incluso deplorarla , como acaba de decir la Presidencia del Consejo .
Y , por otra parte , constatamos con cierta satisfaccin que muchos pases han sabido resistir a las presiones que han sufrido .
Creo que el valor del que hacen gala estos pases al trabajar para el xito del acuerdo en la Corte Penal Internacional se merece tanto nuestro respeto como nuestra admiracin .
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Terminar diciendo que , una vez ms , las presiones de que son objeto estos pases son inoportunas e incomprensibles , porque el estatuto de la Corte prev medios para aportar una respuesta a las preocupaciones estadounidenses , preocupaciones que de alguna manera podemos comprender , como muchos de ustedes .
Puesto que existen soluciones ,  a qu se debe este empeo en ir ms lejos ?
Esta actitud slo nos produce dudas a unos y a otros .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
. Quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio y al Comisario Lamy .
Estoy seguro de que el Parlamento apoyar todos los esfuerzos realizados para que la Comisin y la Presidencia del Consejo alcancen un resultado positivo en sus relaciones con el Gobierno de los Estados Unidos .
Tengo que decir que , tambin a la luz de mi experiencia personal , sera deseable que sus palabras llegaran a odos ms receptivos que los que nosotros encontramos cuando la delegacin del Parlamento Europeo le plante esta cuestin al Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso de los Estados Unidos : se nos respondi digamos que en trminos no muy diplomticos .
Tenemos nuestros tribunales y nuestra Constitucin y nunca permitiremos que un ciudadano de los Estados Unidos sea juzgado fuera de ellos .
Estoy seguro de que habr odos ms receptivos en el seno de la administracin y del Parlamento de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0098 / 2003 ) .
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Examinaremos una serie de preguntas dirigidas al Consejo .
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Quiero dar la bienvenida a este turno de preguntas al seor Ministro , seor Frattini , que encontrar la mejor colaboracin del Parlamento para este dilogo entre el Consejo y el Parlamento .
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Tiene la palabra el Sr . Carnero para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="ES" NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , gracias por darme la oportunidad de manifestar ante esta Cmara nuestro pesar por la noticia de que una joven cooperante de 22 aos , espaola , toledana , Ana Isabel Snchez Torralba , fue asesinada ayer por la noche en Guinea Ecuatorial .
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Evidentemente , ha sido vctima , segn las noticias , de los disparos de unos militares de ese rgimen que , de forma injustificable y criminal , abrieron fuego contra un vehculo civil que acababa de atravesar un control militar .
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Creo , seor Presidente , que estamos ante una accin que demuestra el comportamiento de unas fuerzas del orden que estn acostumbradas a maltratar y a agredir a los ciudadanos .
Sin duda , presentaremos las preguntas correspondientes , pero yo quiero , adems de manifestar nuestra indignacin , nuestra condena y nuestro pesar , decir ya que creo que el Consejo de la Unin debe establecer cuantas medidas sean necesarias para exigir responsabilidades , claridad y justicia a esa dictadura con esos elementos capaces de asesinar a esta joven verdaderamente excepcional .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente.">
Seor Carnero , como Presidente del Parlamento en esta sesin no puedo menos que suscribir sus palabras y sus intenciones .
El Consejo habr tomado buena nota y este tema , que compartimos sin duda todos los diputados , ser motivo de actuaciones y seguimiento por parte del Parlamento .
Pregunta n  1 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0351 / 03 ) :
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Asunto : Prohibicin , a ciudadanos europeos , de viajar desde Palestina hacia Europa
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Los ciudadanos europeos titulares de pasaportes europeos que viven en los territorios palestinos se enfrentan a grandes dificultades a la hora de viajar a Europa debido a los obstculos que plantean las autoridades israeles .
A dichos ciudadanos , como a los palestinos , se les prohbe viajar hacia Europa desde un aeropuerto , y la nica opcin es hacerlo a travs de Jordania , pas que sin embargo establece distintas limitaciones a los pasajeros ( lmites cuantitativos , requisito de carta de invitacin por jordanos , etc . ) .
<P>
 Qu medidas tiene intencin de tomar el Consejo a fin de persuadir a Israel de que permita la libre circulacin de ciudadanos europeos hacia Europa ?
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El Consejo es perfectamente consciente de las dificultades causadas por las restricciones de viaje impuestas por las autoridades israeles a los ciudadanos europeos residentes en los territorios palestinos , asunto al que se ha referido el Sr . Alavanos .
Estas restricciones no pueden justificarse bajo ningn concepto .
Como en el pasado , la Unin Europea , y ahora la Presidencia del Consejo , aprovecharn sus frecuentes contactos con las autoridades israeles para subrayar la importancia de la libre circulacin de ciudadanos de pases europeos , con pasaportes europeos , que desean entrar y salir de los territorios ocupados .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Doy las gracias al Sr . Presidente en ejercicio .
Su respuesta es muy positiva .
Quisiera decir que esto se refiere a un gran nmero de personas con pasaportes europeos , incluidas mujeres y nios , italianos , griegos y otros ciudadanos de la Unin Europea casados con palestinos .
Me gustara que sus palabras se hicieran realidad ; es decir , deseara que cuanto antes , y teniendo en cuenta la cordial actitud del Gobierno italiano hacia Israel , que qued patente al manifestar su deseo de que Israel llegue a formar parte de la Unin Europea , se plantee este asunto con carcter de urgencia , de forma que se pueda encontrar rpidamente una solucin a la lamentable situacin a la que se enfrentan .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente.">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  2 y 3 recibirn una respuesta conjunta . Pregunta n  2 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0352 / 03 ) :
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Asunto : Atentados suicidas en Casablanca contra entidades europeas
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El pasado 17 de mayo , cinco atentados suicidas en Casablanca dejaron un saldo de 41 muertos y un centenar de heridos , varios espaoles , teniendo por escenarios , entre otros , la Casa de Espaa y la Cmara Espaola de Comercio , as como las proximidades de un restaurante italiano .
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Mientras el Gobierno espaol negaba la relacin entre estos atentados y su apoyo a la guerra de Irak , en la prensa espaola , destacados escritores expresaban lo contrario , como Antonio Gala quien deca ' no puede combatirse el terrorismo con el terrorismo : tenga un origen nacional o internacional ?
o como F . Lpez Agudn que sealaba ' estaba escrito que una guerra ilegal , una forma descarada de terrorismo de Estado , potenciara el terrorismo islmico ?
. Opiniones similares se lean en otros medios de comunicacin europeos .
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El Sr .
Rodrguez Zapatero deca ' me temo que lamentablemente vamos a tener razn cuando dijimos que el arma de destruccin masiva ms preocupante era el odio y el fanatismo que podra crear esa guerra ? ( Irak ) .
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Adems de expresar mi condena por dichos actos y mi solidaridad con las vctimas , pregunto :  Ha valorado el Consejo estos atentados contra entidades europeas ?
 Considera el Consejo que son vlidas las afirmaciones que todos hemos escuchado a determinados gobernantes con respecto a que hoy el mundo es ms seguro y hay menos riesgo de padecer atentados terroristas ?
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Pregunta n  3 formulada por Camilo Nogueira Romn , a quien sustituye Josu Ortuondo Larrea ( H-0355 / 03 ) :
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Asunto : Los Estados de la Unin y el atentado terrorista con 41 vctimas mortales en Marruecos

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 Qu opina el Consejo acerca de los atentados terroristas ocurridos en Casablanca que se cobraron 41 vctimas mortales , entre ellas varios ciudadanos de la Unin , adems de un gran nmero de heridos ?
Dado que los atentados han ocurrido tras la guerra de los EE.UU. y sus aliados en el Iraq ,  atribuye algn significado al hecho de que gran parte de los muertos y heridos se produjera en un establecimiento relacionado con un Estado miembro ?
 Qu medidas polticas piensa tomar el Consejo para evitar o limitar el peligro que suponen estas acciones terroristas ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Responder a ambas preguntas conjuntamente , y empezar diciendo que , por supuesto , la Unin Europea condena firmemente , una vez ms , los salvajes ataques terroristas perpetrados en Casablanca y en cualquier otra parte del mundo .
Los ataques en Casablanca son una confirmacin brutal de que el terrorismo representa una amenaza creciente para la democracia , la paz y la seguridad internacional , amenaza de la cual ningn pas est a salvo .
La lucha contra el terrorismo exige a la comunidad internacional la mxima determinacin y la ms firme voluntad de cooperacin y de emprender una accin concertada .
La Unin Europea continuar haciendo lo que est en su mano -y considero que es una prioridad absoluta de la Presidencia italiana- para prevenir y eliminar esta amenaza .
<P>
La Unin ha adoptado un enfoque global de la lucha contra el terrorismo que abarca todas las polticas de la Unin Europea .
Est basado en un plan de accin que se est aplicando como estaba previsto y conforme a un calendario que se actualiza regularmente .
Como saben , la Presidencia present al Consejo un informe actualizado sobre las actividades relacionadas con la lucha contra el terrorismo durante el periodo parcial de sesiones de junio de 2003 .
Internamente , la Unin est usando instrumentos polticos , econmicos y jurdicos ; al mismo tiempo , est tomando medidas para incorporar la lucha contra el terrorismo en todos los aspectos de su poltica exterior .
En los dilogos polticos con Estados no miembros -y sin duda respecto del asunto en cuestin , con Marruecos- , este tema se incluye regularmente en el orden del da .
Por ltimo , al mismo tiempo la Unin Europea contina fomentando el dilogo y los intercambios entre culturas , religiones y civilizaciones .
Se trata de una labor notable , que se lleva a cabo principalmente en el marco del Proceso de Barcelona para crear una Fundacin Euromediterrnea para el dilogo de culturas y civilizaciones , una medida que puede ayudar a eliminar las causas de cualquier forma de violencia fundamentalista que pueda conducir al terrorismo .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Ministro , hablando sobre esta cuestin de los atentados suicidas , me viene a la memoria un reciente libro del socilogo y pensador francs Emmanuel Todd que lleva por ttulo " Despus del imperio " .
En el mismo seala cmo las sociedades , a medida que mejora su educacin , evolucionan hacia la democracia por ser un sistema poltico que garantiza las libertades y la justicia , y , en este devenir , Occidente aparece como el gran impulsor de la democracia , del progreso y del desarrollo de los pueblos , al mismo tiempo que lder y rbitro de conflictos .
<P>
No obstante , si anteponiendo y buscando sus propios intereses , Occidente no acta con justicia y equidad en las relaciones internacionales , lo que hace es generar una nueva forma de autarqua antidemocrtica que acabar por enfrentarlo al resto del mundo y le originar su insostenible declive .
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Al hilo de estas reflexiones del Sr . Todd , me gustara preguntarle si no cree usted que con imposiciones y explotaciones injustas , con guerras preventivas basadas en falsas pruebas de armamento de destruccin masiva y de riesgos para la seguridad mundial -como es el caso del Iraq- lo que se ha generado , por parte de los gobernantes invasores , en lugar de paz y libertad , han sido nuevas desesperanzas y nuevos odios que no vean otra salida que la de los atentados y la autoinmolacin terrorista para lograr un mundo ms justo para quienes sufren la explotacin y la agresin .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El terrorismo nunca -y repito , nunca- puede justificarse si se asesina a mujeres , nios y personas inocentes y si se ve afectada la vida civil .
Dicho esto , es evidente que hay que abordar las causas estructurales del terrorismo , y estas causas pueden encontrarse en la desesperacin , la pobreza y las dificultades del dilogo entre culturas .
Por esta razn , la estrategia europea global tiene que consistir , por una parte , en una lucha sin cuartel contra cualquier forma de terrorismo y , por otra , en un dilogo profundo entre civilizaciones y culturas .
Tenemos que abordar las razones estructurales que pueden provocar -pero , repito , nunca justificar- las acciones terroristas .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Ministro , yo tambin , crame , condeno tajantemente las acciones terroristas y los crmenes cometidos , pero quiero comentarle que el profesor norteamericano experto en islamismo John Esposito , que dirige el centro para el entendimiento entre musulmanes y cristianos , ha afirmado que Washington siempre ha basado sus relaciones con los pases del Golfo Prsico en el inters del petrleo , y no en el entendimiento de su cultura y de su gente .
Ha afirmado que hay que distinguir entre los extremistas y la mayora ciudadana y que , para luchar contra el terrorismo , sin alienar a los musulmanes y provocar un verdadero choque de civilizaciones , se necesita diplomacia pblica , tender puentes e ir a las races de los problemas , no siendo suficiente para ello la mera utilizacin de los medios militares y econmicos .
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En este sentido , pregunto : la decisin de invadir el Iraq , adoptada con la participacin de gobernantes europeos , como el Sr . Aznar , el Sr .
Blair , e incluso el Sr . Berlusconi , que ha comportado gran nmero de muertos , destruccin , emigracin y desolacin ,  le parece al Consejo que ha sido ms acertada para abordar el problema de la seguridad mundial que iniciativas como el Acuerdo de Viernes Santo , en Irlanda del Norte , o la Hoja de Ruta para el conflicto palestino-israel ?
 No le parece que , como seala el profesor Esposito , si queremos que haya democracia en Oriente Prximo o en cualquier parte del mundo , no podemos ir diciendo a los de fuera en qu debe consistir la democracia , cmo tiene que estar articulada y quines tienen que dirigirla ?
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  4 formulada por Sarah Ludford ( H-0354 / 03 ) :
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Asunto : Creacin de perfiles de los presuntos autores de actos terroristas
<P>
Al parecer , se prev llevar a cabo un proyecto piloto en respuesta a la recomendacin aprobada en el marco del Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Internos de la UE celebrado en noviembre de 2002 , en Bruselas , sobre la elaboracin de perfiles de terroristas .
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El primer informe ( marzo de 2003 ) de la red europea de expertos independientes en materia de derechos fundamentales , sealaba que dichos perfiles presentan un gran riesgo de discriminacin
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y que tan slo pueden aceptarse a la vista de una demostracin justa y significativa a nivel estadstico de las relaciones existentes entre las caractersticas y el riesgo de terrorismo , demostracin que no se ha efectuado hasta la fecha .
<P>
 Qu medidas preventivas estn aplicando el Consejo y los Estados miembros para garantizar que el proyecto piloto no corre el riesgo de entraar discriminacin o menoscabo alguno de las libertades democrticas ?
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El Consejo no tiene constancia , no ha sido informado del inicio del lanzamiento del proyecto piloto relativo al asunto mencionado en la pregunta de la Sra . Ludford .
Sin embargo , en los considerandos y en la parte principal del informe sobre la elaboracin de perfiles de los terroristas , mencionado por la Sra . Ludford en su pregunta , se subraya la obligacin de respetar los derechos y las libertades fundamentales .
Repito , no tengo noticias del lanzamiento de un proyecto piloto , pero en cualquier caso , la referencia a la obligacin del respeto absoluto por los derechos y las libertades fundamentales no puede ni eliminarse ni atenuarse .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Agradezco que el Ministro haya asegurado que hasta el momento no existe ningn proyecto piloto .
Tena entendido que exista la intencin de crear uno .
La verdad es que no veo ningn motivo para aprobar la recomendacin si no hay intencin de aplicarla .
<P>
El motivo de mi alarma se debe a que la recomendacin que se aprob en noviembre pasado no reconoca ni siquiera los riesgos de discriminacin .
Esto hay que reconocerlo , porque la red de expertos en derechos fundamentales indic que un perfil de este tipo presenta un grave riesgo de discriminacin .
Si hay que clasificar a las personas por sus caractersticas , como la nacionalidad o la topologa psicosociolgica , y despus decidir a partir de ello si es probable que sea un terrorista , hay que estar muy seguros , deca , de que existe un vnculo estadstico vlido entre las caractersticas y los riesgos .
<P>
Me gustara que el Ministro me garantizara que , si todava no ha puesto en marcha ningn proyecto piloto , si va a haber alguno , o proyectos reales por parte de los Estados miembros , va a llevar a cabo este ejercicio estadstico antes de permitir que se pongan en prctica los proyectos .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Puedo asegurar a la Sra . Ludford que es y ser deber del Consejo tener en cuenta el resultado del debate de hoy .
Por supuesto , proporcionar a la Secretara del Consejo informacin a este respecto para que pueda tenerla en cuenta en caso de que exista esta intencin y de que este proyecto piloto se prepare en el futuro , lo cual -repito- no creo que sea el caso en este momento .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  5 formulada por Patricia McKenna ( H-0361 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Ocupacin ilegal del Iraq
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El Reino Unido , miembro del Consejo , est ocupando ilegalmente el Iraq .
<P>
 Qu opinin le merece al Consejo el hecho de que uno de sus miembros est ocupando ilegalmente otro pas y qu medidas piensa adoptar para resolver esta situacin ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El Consejo no ha discutido la naturaleza jurdica de la guerra en el Iraq y , como bien sabe la Sra . McKenna , tanto la comunidad internacional como los Estados miembros de la Unin Europea han sostenido opiniones diferentes sobre este asunto .
El Consejo est muy satisfecho de que haya terminado la accin militar y se haya aprobado por unanimidad la Resolucin 1 483 del Consejo de Seguridad sobre el Iraq de la posguerra .
Esta es la prueba de un nuevo espritu de cooperacin en la comunidad internacional , sobre cuya base tenemos que construir el futuro .
La Resolucin y el nombramiento de un Representante Especial en el Iraq han otorgado a las Naciones Unidas un papel importante en el proceso de reconstruccin del pas , conforme a las propias recomendaciones de la Unin Europea .
La Unin se ha comprometido a desempear un papel protagonista en la reconstruccin poltica y econmica del pas .
Ya est en marcha la ayuda humanitaria : la Comisin y los Estados miembros de la Unin han aportado ms de 700 millones de euros en crditos para la ayuda humanitaria .
En 2003 , la Comisin y el Secretario General / Alto Representante , Javier Solana , han mantenido un estrecho contacto con el Representante Especial de las Naciones Unidas para explorar la posibilidad de aumentar las acciones de la Unin Europea en el Iraq de la posguerra , de manera que podamos contribuir en esta fase , por cualquier va y de forma incondicional , a cubrir las necesidades inmediatas del pueblo iraqu .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Es bastante evidente que no existe una legalidad internacional que ampare la invasin y la actual ocupacin del Iraq .
Ahora se ha descubierto que el Gobierno britnico , Blair y compaa , minti para justificar su apoyo a la invasin y ocupacin norteamericana y britnica .
Hay dos cosas que quisiera preguntar al Consejo .
<P>
En primer lugar , en relacin con la resolucin .
Es bastante claro que la resolucin solo acude en ayuda de los Estados Unidos y del Reino Unido por la accin ilegal que cometieron .
El pas est en crisis : hay un ingente nmero de personas que dependen de los alimentos ; la ley y el orden han desaparecido ; los ciudadanos del Iraq dicen que ahora que pueden salir a las calles , la gente est muerta ; toda la estructura se ha desmoronado .
Es lo primero que quisiera preguntar al Consejo en relacin con la situacin actual en el Iraq , que definitivamente no puede dejarse en manos de los britnicos y los norteamericanos .
<P>
En segundo lugar ,  qu va a hacer el Consejo en relacin con los diversos ciudadanos de la UE que estn prisioneros en la Baha de Guantnamo , dado que est claro que los britnicos estn demasiado asustados para plantar cara a los norteamericanos y defender a sus propios ciudadanos ?
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Tambin son ciudadanos de la UE y es responsabilidad de la UE hacer algo al respecto , y tambin en cuanto a la ocupacin ilegal del Iraq .
Es absolutamente inaceptable que se permita a los Estados Unidos y Gran Bretaa sacar provecho de actividades ilegales .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Todo lo que puedo decir a la Sra . McKenna es que la Unin Europea ya ha planteado la cuestin en varias ocasiones , inclusive en las reuniones con los Ministros de Asuntos Exteriores -como creo que continuar haciendo y es oportuno que haga- con objeto de examinar las maneras en que la Unin Europea puede implicarse en el Iraq , en primer lugar en beneficio del pueblo iraqu , qu otras contribuciones , qu otras iniciativas puede organizar para el Iraq .
Tenemos que proseguir este anlisis en curso , por supuesto en estrecho contacto con las fuerzas anglo-americanas en el Iraq .
Como saben , algunos Estados han llevado a cabo misiones humanitarias en el Iraq a nivel nacional .
Italia es uno de esos pases , pero es importante que Europa como tal contraiga un compromiso con el pueblo iraqu , sus necesidades y sus requisitos .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Ministro , no ha contestado usted a mi pregunta , en relacin con la implicacin de los Sres . Aznar , Blair y Berlusconi en la guerra del Iraq .
Usted ha hablado del Consejo de Barcelona y del dilogo euromediterrneo , -eso est muy bien- y ha dicho tambin , en la respuesta a la Sra . McKenna , que el Consejo no haba tratado el tema de la guerra del Iraq .
Yo le pregunto :  no es cierto que la Presidencia griega estuvo intentando reunir al Consejo Europeo para tratar este asunto de la guerra y precisamente los Sres . Blair , Aznar y Berlusconi se opusieron a que este asunto se tratara en el Consejo Europeo ?
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente.">
No estoy seguro que esta sea una pregunta complementaria a la pregunta n  5 , se lo tengo que decir con toda franqueza , pero esto lo decide el seor Presidente en ejercicio del Consejo que puede contestar si lo cree oportuno .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente en ejercicio , ha dicho usted que el Consejo no haba discutido acerca de la legalidad de la intervencin en el Iraq ; no obstante , la Presidencia griega , en su declaracin del 16 de abril , legaliz bsicamente la intervencin -o lo que yo calificara de incursin- angloamericana y el Consejo de Salnica adopt una postura similar .
Evidentemente , esto resulta totalmente contrario a la opinin de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea , quienes se han manifestado en todos los pases en contra de esta incursin asesina .
 Acaso no le preocupa al Consejo la discrepancia entre sus acciones y la opinin de la ciudadana ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Mi respuesta ser especialmente breve porque los Estados y los ciudadanos de la Unin Europea , a quienes tanto complaci y que tan fervientemente esperaban la intervencin de las Naciones Unidas con la Resolucin 1483 , ahora tenemos que mirar al futuro .
Mirar al futuro significa preocuparse de las personas que sufren en el Iraq y asegurarnos de que se crean las condiciones para que en el futuro , esperemos que no muy lejano , el pueblo iraqu pueda de nuevo tomar las riendas de su propio destino y de su propio pas .
Mirar al futuro significa ver el modo en que podemos ayudar al pueblo iraqu a gestionar de nuevo el Estado , las instituciones y la administracin pblica tras la cada de una dictadura brutal .
Esto significa mirar al futuro ; esto es lo que pretenda el Consejo de Salnica y la Presidencia griega , que gestion la crisis del Iraq de manera excelente .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  6 formulada por John Joseph McCartin ( H-0363 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Derechos Humanos en Rusia
<P>
 Es consciente el Consejo del alcance de la violencia ejercida contra las mujeres en Rusia y , en particular , de la violencia domstica , que provoca la muerte de aproximadamente 14 000 mujeres por ao ?
 Tiene conocimiento el Consejo de que el Gobierno ruso no ha ratificado el Protocolo opcional de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer que declara al Comit sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer ( CEDAW ) autoridad competente para analizar las quejas de particulares o grupos de particulares ?
Por ltimo ,  se compromete el Consejo a examinar este problema y a informar al Parlamento al respecto ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El Consejo no ha recibido ninguna informacin detallada respecto de los casos de violencia contra las mujeres mencionados en la pregunta del Sr . McCartin , o respecto de las razones por las que la Duma no ha ratificado el Protocolo de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer , convencin firmada por Rusia el 8 de mayo de 2001 .
El Consejo sigue atentamente los acontecimientos en la Federacin Rusa y regularmente plantea cuestiones relacionadas con los derechos humanos y el Estado de derecho en las reuniones con las autoridades rusas .
Les aseguro que el Consejo plantear la cuestin de la violencia contra las mujeres , as como la no ratificacin del protocolo , en un foro apropiado .
Tenemos que recordar que algunos Estados miembros de la Unin Europea an no han ratificado el protocolo .
Adems , la Unin Europea continuar expresando su preocupacin general en este mbito -con objeto de promover la proteccin de la dignidad humana sin distincin de sexo , con particular referencia a los derechos de las mujeres -en organizaciones internacionales , comenzando por las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin (PPE-DE).">
Quisiera agradecer al Presidente en ejercicio la positiva respuesta a mi pregunta .
Es un problema del que deberamos ser conscientes en la Unin Europea , con su cuota en el comercio mundial , con su peso econmico en el mundo y con la influencia poltica que sin duda tiene .
Esta cuestin debera abordarse , y me complace que el Presidente en ejercicio est de acuerdo conmigo en que es un tema que la Unin Europea debera asumir .
<P>
Deberamos tener en cuenta que , aunque haya Estados en la Unin que no hayan ratificado este tratado , la Unin Europea garantiza en sus propios tratados la igualdad de las mujeres en el mundo laboral y en muchas otras situaciones , de modo que en la Unin Europea no es una cuestin tan grave como en el Estado ruso .
<P>
El Estado ruso de hoy est consiguiendo el crecimiento econmico .
Est progresando de nuevo .
Nos complace comprobarlo , pero el progreso no se mantendr a menos que exista la igualdad para todos sus ciudadanos , y especialmente para los ms dbiles .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  7 formulada por Malcolm Harbour ( H-0372 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Marca de contraste en los metales preciosos
<P>
 Podra confirmar la Presidencia si tiene la intencin de volver a presentar la propuesta de Directiva sobre la armonizacin de los requisitos para el contraste y las pruebas de los metales preciosos y , en caso afirmativo , cmo va a proceder con esta propuesta ?
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
La Presidencia italiana propondr la reanudacin de las discusiones , suspendidas en 1998 , sobre la propuesta de Directiva relativa a la armonizacin de las leyes , reglamentos y disposiciones administrativas sobre el control de pesos y medidas de los metales preciosos , presentada por la Comisin Europea el 22 de abril de 1996 .
A este respecto , la Presidencia italiana intentar encontrar soluciones a los asuntos pendientes , como el aumento del nivel de proteccin del consumidor a travs de la obligacin de respetar los requisitos tcnicos armonizados para todos los productos que se hallan en el mercado , la aplicacin de marcas con un mayor contenido informativo respecto de la identificacin , la responsabilidad de los fabricantes y de los rganos de inspeccin y , por ltimo , la libre circulacin de productos en el mercado interior para este sector .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su amplia respuesta .
Sin embargo , estoy preocupado porque , desde el punto de vista de mi propio pas , el Reino Unido , la propuesta actual presentada por la Comisin deteriorara gravemente un sistema probado de proteccin del consumidor que ha existido durante cientos de aos .
<P>
Yo dira a la Presidencia que ya tenemos una Convencin Internacional sobre el contraste de metales preciosos , al que la Unin Europea podra acceder y que proporcionara un sistema probado de proteccin del consumidor sin necesidad de avanzar en una direccin a la que , como l sabe , muchos pases se oponen .
<P>
En segundo lugar , le dira que existe un gran inters en los pases en vas de adhesin .
Le puedo enviar una declaracin de las oficinas de ensayo de Polonia , Hungra , la Repblica Checa y Eslovaquia , donde expresan su preocupacin por esta propuesta y su temor de que la Presidencia italiana impulse la conclusin de esta Directiva antes de que ellos hayan podido acceder a la misma .
Es sumamente insatisfactorio que la Presidencia italiana abra un texto para el que sabe que ser difcil encontrar una solucin y que afectar gravemente a la proteccin del consumidor .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Quisiera dar las gracias al Sr . Harbour por sealar estas dificultades .
Por supuesto , antes de que se abra el expediente , la Presidencia tendr debida cuenta de las dificultades que ha mencionado el Sr . Harbour .
Los continuos intercambios entre el Consejo y el Parlamento sirven precisamente para escuchar desacuerdos y problemas .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  8 formulada por Lennart Sacrdeus ( H-0377 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Informe sobre la libertad religiosa y de culto en el mundo
<P>
La Comisin Parlamentaria sobre Libertad Religiosa Internacional ( USCIRF ) desempea una funcin asesora para el Gobierno de los Estados Unidos en cuestiones relativas a la libertad religiosa .
En su informe anual , la USCIRF manifiesta su preocupacin por el hecho de que el rgimen rabe saudita invierta fondos en el extranjero para difundir su interpretacin extremista del Islam wahabita y , de este modo , aumentar la intolerancia religiosa en otros pases .
Ejemplos de ello son la formacin de los funcionarios de la sharia en los Estados del norte de Nigeria , la financiacin rabe saudita para la construccin de mezquitas wahabitas y las misiones , as como el hecho de que los musulmanes wahabitas extremistas hayan optado por viajar a Afganistn , Bosnia , Chechenia y Cachemira para participar en la " guerra santa " .
A la vista de lo mencionado , la USCIRF recomienda al Departamento de Estado de los Estados Unidos que incluya a la Arabia Saudita en la lista de " pases especialmente problemticos " que dicho Departamento elabora todos los aos .
<P>
 Qu opinin le merecen al Consejo las informaciones contenidas en el informe de la USCIRF relativas a la Arabia Saudita y a la violencia y el terrorismo motivados por el Islam wahabita ?
 Est el Consejo dispuesto a reforzar las medidas para defender la libertad religiosa y de culto en todo el mundo elaborando informes y anlisis anuales sobre la libertad religiosa , as como una lista semejante a la del Gobierno norteamericano ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El informe que ha mencionado el Sr . Sacrdeus no ha sido discutido por ningn grupo asociado con el Consejo .
El Informe Anual de la Unin Europea sobre Derechos Humanos ilustra , entre otras cosas , nuestra posicin clara respecto de la libertad religiosa y de las medidas que se toman sobre esta base .
Creo que la Unin aprovecha cualquier oportunidad para instar a los Estados a aplicar leyes y procedimientos que promuevan la tolerancia y el respeto mutuo .
La preocupacin relativa a la libertad religiosa se expresa con regularidad a todos los Gobiernos en cuestin , tanto en foros bilaterales como multilaterales , como por ejemplo en las reuniones anuales de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el Tercer Comit de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Adems , en la ltima sesin de la Comisin de Derechos Humanos , la Unin expres su gran preocupacin por la aplicacin de las normas internacionales fundamentales en materia de derechos humanos en Arabia Saudita , incluidas las continuas restricciones a la libertad y a la expresin religiosa y la sistemtica discriminacin de las mujeres .
Al igual que en aos anteriores , en la 59  sesin de la Comisin de Derechos Humanos , la Unin apoy la resolucin presentada por el Gobierno irlands sobre la eliminacin de cualquier forma de intolerancia religiosa , en la que se insta a los Estados a aprobar las medidas necesarias para combatir el odio , la intolerancia , la violencia y la coaccin por motivos de creencias religiosas o espirituales .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
En primer lugar , quiero dar la bienvenida a Italia , el pas que est a cargo de la Presidencia , y darle las gracias por su respuesta .
Soy consciente de que el Gobierno italiano , especialmente su Ministro , el Sr . Buttiglione , defiende con firmeza la libertad religiosa y la tolerancia en todo el mundo .
No obstante , quisiera repetir mi pregunta referente a la opinin del Consejo sobre el informe de la Comisin de los Estados Unidos sobre la Libertad Religiosa Internacional ( USCIRF ) acerca de Arabia Saudita y la violencia y el terrorismo wahhabita de inspiracin islmica .
 Qu puede hacer la Unin Europea bajo el liderazgo de Italia para reforzar su posicin en este asunto ?
<P>
Asimismo , quisiera hacerle una segunda pregunta .
 Est usted dispuesto a intensificar los esfuerzos de la Unin Europea en este mbito ?
 Es capaz la Unin Europea de elaborar informes equivalentes a los informes anuales estadounidenses sobre libertad religiosa ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
No tengo inconveniente en confirmar lo que he dicho al comienzo : hoy el Consejo no expresa una opinin sobre este informe porque los grupos competentes del Consejo an no lo han discutido .
Doy las gracias al Sr . Sacrdeus por su peticin y quisiera decirle que dar a la Secretara del Consejo la oportunidad de estudiarlo con objeto de expresar nuestra opinin cuando convenga .
Seor Sacrdeus , ahora lo que puedo decir es que es importante reforzar el principio de proteccin al que usted ha aludido en su pregunta .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  9 formulada por Bernd Posselt ( H-0379 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Prohibicin de clonar seres humanos
<P>
 Qu opina la Presidencia del Consejo de los esfuerzos que se estn realizando para prohibir todo tipo de clonacin de seres humanos en todo el mundo y en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
La Presidencia del Consejo agradece al Sr . Posselt que llame nuestra atencin sobre un asunto tan importante .
Como todos sabemos , la clonacin humana y su prohibicin no son competencia de la Unin Europea .
Sin embargo , a este respecto la Presidencia les recuerda los principios consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea : el artculo 1 establece que la dignidad humana es inviolable y debe respetarse y protegerse ; adems , el artculo 3 establece que en los mbitos de la medicina y la biologa , tiene que respetarse la prohibicin , entre otras cosas , de las prcticas eugensicas , en particular las destinadas a la seleccin de personas , la prohibicin de hacer del cuerpo humano y sus partes una fuente de beneficio econmico y la prohibicin de la clonacin reproductiva de seres humanos .
Mi respuesta es que -aparte de ser un valor que personalmente tengo muy arraigado- la prohibicin de la clonacin reproductiva de seres humanos est claramente establecida en el artculo 3 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradezco su respuesta , tan clara y acertada .
Solo quisiera formular dos breves preguntas complementarias .
En primer lugar , en la Carta de los Derechos Fundamentales se habla solo de la clonacin reproductiva y no de la clonacin teraputica , aunque ambas son lo mismo .
Alemania , Francia y otros pases tratan de que las Naciones Unidas prohban todas las formas de clonacin en todo el mundo .
Solo quisiera preguntarle si la Presidencia del Consejo podra actuar tambin en ese sentido .
<P>
En segundo lugar , usted se ha remitido , con razn , a la aplicacin del principio de subsidiariedad en relacin con este tema . Sin embargo ,  no cree que actualmente existe el riesgo de que , en mbitos como la investigacin con embriones , la Unin Europea pueda modificar o socavar las normas ms rigurosas en materia de proteccin de embriones que existen en muchos Estados miembros ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Seor Posselt , la Presidencia del Consejo considerar atentamente la peticin que ha formulado usted hoy , precisamente con objeto de evaluar las iniciativas alemana y francesa que usted ha mencionado , y precisamente para evitar los peligros que podran afectar a un principio tan importante para la conciencia humana , incluso ms importante que para el Estado de derecho .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Liese (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradezco su toma de posicin .
Solo quisiera formular una pregunta complementaria en aras de una mayor precisin .
Creo que la Presidencia ya est al corriente -porque el Ministro de Sanidad , profesor Sirchia , tambin se ha ocupado mucho de esta cuestin- de que el Parlamento Europeo opina rotundamente que existe un fundamento jurdico para establecer una prohibicin amplia de la clonacin , de la llamada clonacin reproductiva y de la clonacin con fines de investigacin .
El Parlamento adopt esta posicin en el informe sobre la calidad y seguridad de las clulas y tejidos , en el marco de procedimiento de codecisin .
En la reunin del Consejo del 2 de junio , el profesor Sirchia consider plenamente fundamentada la posicin del Parlamento .
Yo le pregunto ahora a la Presidencia si tiene presente la importancia que concede el Parlamento a esta cuestin y si tambin est al corriente de que el Parlamento se propone volver a presentar esta propuesta en segunda lectura .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Claro que soy consciente de ello , dentro de los lmites que he expresado al comienzo ; es decir , la Unin Europea no tiene competencia para aprobar normativos que afecten a este mbito de forma directa .
Por supuesto , como le he dicho , seor Liese , tras un examen exhaustivo plantear una actuacin poltica fuerte para que el Consejo la considere .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Quisiera darle las gracias por su respuesta .
Por boca del Primer Ministro italiano , la Presidencia italiana ha destacado hoy la importancia de mantener una estrecha colaboracin con los Estados Unidos , para formar as una alianza del Atlntico Norte destinada a tratar diferentes problemas mundiales .
<P>
 De qu modo puede la Unin Europea aprovechar la buena relacin existente entre el Primer Ministro italiano , nuevo Presidente de la Unin , y el Presidente de los Estados Unidos , con el fin de fomentar la accin conjunta entre este pas y la Unin para prohibir la clonacin por parte del sistema de las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente.">
El Consejo ha tomado nota pero no va a contestar esta pregunta .
Pregunta n  10 formulada por Linda McAvan ( H-0381 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Trabajadores de derechos humanos en Indonesia
<P>
Los recientes secuestros y asesinatos de trabajadores de derechos humanos en Aceh son un motivo de gran preocupacin .
Segn la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios , el Gobierno indonesio ha aconsejado a cinco de las seis ONGs internacionales y a cuatro agencias de las Naciones Unidas que operan en Aceh que suspendan sus actividades por su propia seguridad .
Es responsabilidad del Gobierno indonesio garantizar la seguridad de sus ciudadanos y de los trabajadores de derechos humanos en su territorio .
<P>
 Qu medidas est dispuesto a tomar el Consejo a la luz del rpido deterioro de la situacin ?
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El Consejo sigue muy de cerca la situacin de los derechos humanos en Indonesia , en particular en Aceh .
Desde el fracaso de las conversaciones de paz y la posterior declaracin de la ley marcial en esta provincia en mayo de 2003 , las fuerzas de seguridad indonesias han lanzado una operacin conjunta significativa en contra del Movimiento Aceh Libre .
La polica militar est llevando a cabo operaciones a gran escala que podran poner en peligro la seguridad del personal de las ONG internacionales y de las agencias de las Naciones Unidas .
<P>
La Unin Europea ha instado al Gobierno indonesio en varias ocasiones , tanto en pblico como en privado , a proteger a los civiles durante las batallas en curso , a salvaguardar los derechos humanos de la poblacin de esta provincia y a buscar una solucin pacfica y negociada .
La Unin les recuerda la reciente Resolucin de los Defensores de los Derechos Humanos , aprobada por consenso en la 59  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de Ginebra .
Esta resolucin insta a los Estados a adoptar las medidas necesarias para proteger a los defensores de los derechos humanos y , a este respecto , les puedo asegurar que la Unin Europea instar al Gobierno indonesio a que permita que Hina Hilani , Representante Especial del Secretario de las Naciones Unidas en materia de Defensores de los Derechos Humanos , visite la provincia .
Adems , la Unin continuar siguiendo de cerca los acontecimientos en la zona y expresando de forma adecuada su gran preocupacin al Gobierno indonesio .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="McAvan (PSE).">
 Es consciente el Consejo de que en los ltimos das se ha desatado nuevamente la represin contra las actividades de las organizaciones defensoras de los derechos humanos en Aceh ?
Por ejemplo , ahora no pueden hablar con la prensa ni hacer declaraciones .
Si el Consejo es consciente de ello ,  qu piensa hacer al respecto ?
 Se pondr en contacto con las autoridades indonesias ?
<P>
En realidad , cada da es ms difcil saber lo que est ocurriendo y si se estn violando los derechos humanos mientras nosotros estamos aqu sentados en esta Cmara .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Puedo confirmar , Sra . McAvan , que , entre otras cosas a la luz de los acontecimientos de los ltimos das y semanas , nuestro contacto y posicin se mantendrn firmes , ante todo para establecer y expresar en qu concuerdan el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo con respecto a esta cuestin .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  11 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0308 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Vctimas de la guerra del Iraq
<P>
En relacin con la guerra del Iraq y de acuerdo con los datos que tiene el Consejo :
<P>
 Qu nmero de vctimas civiles ha contabilizado ?  Cuntas de ellas son militares ?
 Cuntas mujeres ?  Cuntos nios ?
 Cuntos informadores ?
 Qu nmero de heridos civiles ?
 Cuntos son los heridos militares ?  Cuntos los informadores ?
 Cuntos nios heridos ?  A cuntas asciende el nmero de mujeres heridas ?
 Qu otro tipo de datos cabra resear en este sentido ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Frattini">
Lamento no poder responder a la pregunta de la Sra . Izquierdo Rojo porque el Consejo no dispone de la informacin requerida .
Por lo que respecta a lo que he dicho hace algunos minutos -creo que en relacin con la pregunta 5 sobre el Iraq- , recientemente Europa ha emprendido iniciativas con objeto de participar en el programa de ayuda humanitaria para el pas , pero no disponemos de esta informacin , que por supuesto se puede descubrir de otras maneras , por ejemplo preguntando a las organizaciones y a los Estados presentes en el Iraq , quienes presumiblemente disponen de esta informacin .
Lo lamento , pero todo cuanto puedo decir es que el Consejo no dispone de esta informacin .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , el seor Presidente en ejercicio del Consejo est dando unas respuestas tan enfticas , cautas , esquivas , tacaas e insulsas como sta , que es inadmisible .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , hay silencios que claman , que se hacen presentes , en su sonoridad , hasta el horror , por su complicidad .
 Qu vergenza para una institucin como el Consejo de Ministros !
<P>
La Unin Europea contabiliza minuciosamente los moluscos y peces , polluelos , aves , ganado bovino o caprino ; identifica burocrticamente animales y vegetales de todo tipo de especie , que analiza exhaustivamente ; analiza el chasis de los motores , las piezas y herramientas industriales , los recauchutados de las ruedas ...
, resulta inadmisible que no pueda contar las vctimas de una guerra de apenas tres semanas .
Teniendo en cuenta que se trata de una guerra al margen de la legalidad internacional y sin el apoyo multilateral de las Naciones Unidas , yo le pregunto a usted -conteste , seor Presidente en ejercicio del Consejo- ,  condena usted la violacin del derecho a la vida que se ha cometido con las vctimas de esta guerra ilegal ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , por mi parte tambin quisiera rogarle a la Sra . Izquierdo Rojo que guarde las formas que son propias de esta Asamblea .
Debemos comprender que el Presidente en ejercicio del Consejo solo est obligado a responder de las tareas del Consejo y no le corresponde asumir la responsabilidad de los distintos Estados miembros .
Este es tambin el motivo de mi pregunta :  Se sabe , en realidad , si tambin se consigui liberar de las crceles del Iraq a prisioneros polticos que de lo contrario corran el riesgo de ser condenados a la pena de muerte ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Frattini">
- ( IT ) Sin duda me informar sobre lo que el Sr . Rbig me acaba de preguntar , y si es admisible le responder por escrito .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con la Sra . Izquierdo en que la respuesta del Presidente en ejercicio no ha sido la adecuada .
Ha recibido las preguntas con suficiente antelacin como para documentarse y poder luego informarnos .
No obstante , quisiera retomar un problema de carcter ms fundamental .
<P>
Hoy he podido or a su Primer Ministro , el Presidente en ejercicio , Sr . Berlusconi , decir con tanta elocuencia que se opuso al ataque contra el Iraq , que est en contra del desprecio mostrado hacia las Naciones Unidas y que , en cualquier caso , hizo todo lo que pudo por evitar este mal .
Sin embargo , ahora lo que hay es una ocupacin .
Y se trata de una ocupacin ilegal , que se mantiene a pesar de la enrgica resistencia mostrada a diario por el pueblo iraqu .
<P>
Quisiera preguntar a la Presidencia qu har para detener este mal , puesto que , aunque yo tengo una opinin diferente acerca de la postura de su Gobierno , se supone que se opone a este estado de cosas .
Especialmente ahora que el pretexto de la existencia de armas de destruccin masiva ha demostrado ser un engao .
Los propios lderes estadounidenses afirman que no hay armas de este tipo .
As que las razones eran otras .
 Qu hara la Presidencia italiana ?
 Tratar de poner fin a esta ocupacin criminal ?
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Puedo responder a la ltima pregunta confirmando lo que he dicho antes respecto de la actuacin de la Presidencia griega , una actuacin que la Presidencia italiana continuar de la misma manera .
Creemos que tenemos que mirar al futuro , que en el marco de la Naciones Unidas y de la Resolucin 1 483 tenemos que preocuparnos de las necesidades humanitarias y de la reconstruccin y la estabilizacin del Iraq .
Tenemos que pensar , en perspectiva , en un compromiso de la Unin Europea que no se limite a la ayuda humanitaria , como ocurre en este momento .
Evidentemente mirar al futuro significa ver en perspectiva las condiciones que permitirn que el pueblo iraqu vuelva a gobernar su propio pas tras la cada de la dictadura .
Este es el camino que iniciamos bajo la anterior Presidencia , y la Presidencia italiana continuar en esta direccin .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  12 formulada por Sen  Neachtain ( H-0384 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Las regiones del Objetivo 1 y los Fondos Estructurales y de Cohesin
<P>
 Puede explicar el Consejo , bajo la Presidencia italiana , su postura sobre el futuro de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin en las regiones del Objetivo 1 ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
El Consejo no prev expresar su posicin sobre el futuro de los Fondos y del Fondo de Cohesin para las regiones en el objetivo 1 durante la Presidencia italiana .
De hecho , el Consejo no podr iniciar su trabajo sobre el futuro de la poltica de cohesin hasta que la Comisin no haya presentado sus propuestas .
Sin embargo , con vistas a la presentacin del Tercer Informe sobre la Cohesin Econmica y Social , la Presidencia italiana del Consejo pretende mantener vivo el debate en la agenda de este semestre sobre la reforma de la poltica de cohesin de la Unin .
A tal fin se organizarn una serie de eventos tanto polticos como tcnicos , incluida en particular una reunin informal de Ministros de Desarrollo Regional centrada precisamente en la relacin entre cohesin y competitividad regional y entre cohesin y cooperacin .
El Ministro competente proporcionar informacin ms detallada sobre esta actividad durante su intervencin ante la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento Europeo , que tendr lugar en los prximos das .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta , aunque no he sacado gran cosa de la misma .
Sigo creyendo que el tema de los Fondos Estructurales y de Cohesin en las regiones del Objetivo n  1 es competencia de la Unin Europea , y como tal merece una respuesta ms cabal .
Como procedo de una regin del Objetivo n  1 en el oeste de Irlanda , creo que deberamos tener el privilegio de saber lo que piensa el Presidente en ejercicio respecto a los planes futuros para este mbito tan importante , concretamente dado que se requiere un perodo de transicin para las regiones del Objetivo n  1 , que aprovecharan todas las ventajas procedentes de los fondos que han recibido .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Sin se piodra facilitar ms informacin a este respecto por parte de la Comisin , que como he intentado explicar , todava no ha presentado su propio informe sobre esta tema .
La Presidencia del Consejo no podr actuar hasta que haya recibido el informe .
Tambin he dicho que dada la importancia del asunto , la Presidencia italiana tambin abordar esta cuestin y que el Ministro competente italiano presentar la informacin correspondiente a la comisin competente del Parlamento .
Estas son las conclusiones a que podemos llegar hoy , a falta del informe de la Comisin .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera formularle otra pregunta al Sr .
Frattini . En su momento se discuti mucho sobre los crditos no utilizados de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin , que cada ejercicio se devuelven a los Ministros de Finanzas .
Ahora se ha empezado a desarrollar un intenso debate sobre si no sera preferible destinar dichos crditos a la ampliacin de las redes transeuropeas .
 Esto se ha debatido ya en el Consejo y qu calendario cree que se podra prever para que dichos crditos se puedan utilizar lo ms pronto posible en favor de la regin ms competitiva del mundo ?
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="IT" NAME="Frattini">
Si me permiten , en relacin con esta pregunta , quisiera reservarme el derecho de ofrecer al Sr . Rbig una respuesta escrita , ya sea positiva o negativa .
Puesto que se trata de un asunto muy delicado , quisiera evitar decir cosas que no sean absolutamente claras y precisas .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente.">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas n  s 13 a 29 recibirn respuesta por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre
<P>
la recomendacin para la segunda lectura ( ?
5-0219 / 2003 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se fija el marco para la creacin del cielo nico europeo ( 15851 / 3 / 2002 - C5-0138 / 2003 - 2001 / 0060 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Fava ) , y
<P>
la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0225 / 2003 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ,
<P>
1. sobre la Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la prestacin de servicios de navegacin area en el cielo nico europeo (  Reglamento de prestacin de servicios  ) ( 15853 / 2 / 2002 - C5-0137 / 2003 - 2001 / 0235 ( COD ) ) ,
<P>
2. sobre la Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la organizacin y la utilizacin del espacio areo en el cielo nico europeo (  Reglamento de espacio areo  ) ( 15852 / 3 / 2002 - C5-0139 / 2003 - 2001 / 0236 ( COD ) ) ,
<P>
3. sobre la Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la interoperabilidad de la red europea de gestin del trfico areo (  Reglamento de interoperabilidad  ) ( 15854 / 3 / 2002 - C5-0140 / 2003 - 2001 / 0237 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Sanders-ten Holte ) .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE)">
Seor Presidente , presentamos un informe , una iniciativa de la Comisin que el Parlamento ha acogido favorablemente y que creemos que es uno de los aspectos ms importantes del trabajo que la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha llevado a cabo en los ltimos aos : un cielo nico europeo que tiene como objetivos la eficiencia , la seguridad y la contencin de los costes .
Es evidente que el cielo nico europeo es una combinacin prctica de comportamiento y normas , no una metfora literaria : las normas y las sinergias tienen que definirse , aplicarse y respetarse .
<P>
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin tiene el mrito -rendimos tributo a la Comisaria , Sra . De Palacio por ello- de plantear este asunto con valenta , rigor y urgencia y dentro del plazo establecido .
Hace un ao , el Parlamento asumi el reto de la Comisin en un momento difcil , tras el 11 de septiembre , en un momento en que el debate sobre la seguridad de nuestros cielos requera una mayor sensibilidad , razonamiento y atencin .
El Parlamento asumi este reto , y dio su apoyo con un consenso amplio y firme a este proyecto , que se aprob en primera lectura y fue objeto de ciertas normas sencillas que esperamos se reconfirmen y apliquen .
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La norma ms sencilla es la armona necesaria , la sinergia necesaria entre todas las instituciones , todos los rganos , todas las organizaciones implicadas en el establecimiento de los objetivos del cielo nico -eficiencia , seguridad y bajo coste- y , por lo tanto , la atencin , puntualidad y definicin de una relacin clara entre Eurocontrol -la agencia que se ha ocupado de la competencia tcnica en materia de gestin del cielo europeo- y la Comisin , la Unin Europea .
A este respecto hemos logrado alcanzar un equilibrio muy especfico que otorga a la Comisin la tarea , la responsabilidad de la gestin , de la regulacin poltica de nuestro cielo nico europeo , e insta a Eurocontrol a que ofrezca su competencia , su experiencia y sus conocimientos tcnicos .
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Otro punto fundamental son las sanciones : un sistema de sanciones -que , por supuesto , se postergar hasta que los Estados lo hayan definido - que puede usarse para castigar a las compaas areas y otras partes implicadas en caso de violacin de estas normas .
La palabra  sancin  siempre resulta desagradable , y debera usarse siempre con mucha precaucin y cuidado , pero en este caso es una palabra necesaria .
Lo es desde la poca de Cesare Beccaria : si no disponemos de un sistema de sanciones , resultar difcil asegurarse de que las normas se respeten .
Se trata de un sistema de normas que no admite excepciones , excepto en casos muy especiales ; se trata de un sistema de normas basado en el respeto , porque de lo contrario la idea de un cielo nico no se llevar a cabo totalmente .
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El tercer punto es la cooperacin entre los usuarios civiles y militares .
El punto clave es la cooperacin entre las autoridades civiles y militares : a este respecto se ha previsto una comisin para el cielo unico , en la que tambin deben participar los militares ; asimismo hay una clusula de salvaguardia que otorga a los Estados miembros la posibilidad de postergar algunos reglamentos del cielo nico en caso de que surjan situaciones especiales o emergencias especiales , y por supuesto esto compete en primer lugar a las fuerzas armadas y militares .
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Respecto de todos estos puntos , la Posicin Comn puede haberse visto afectada por un clima en el que , tras el 11 de septiembre , se concede mucha ms importancia a la soberana nacional y a la seguridad nacional .
En cualquier caso , se trata de una posicin bastante conservadora .
Esencialmente deja de lado la cooperacin entre los usuarios civiles y militares .
El cielo nico est perdiendo uno de sus rasgos distintivos .
A este respecto , creemos que existe cierta ingenuidad .
La cooperacin entre las autoridades civiles y militares no debera considerarse como una restriccin a la soberana de los Estados miembros , sino como una oportunidad que , ademas , esta garantizada por una clusula de salvaguardia ampliada , que hemos limitado para impedir que se ample a la formacin sencilla porque de otro modo se socavara la idea de un cielo nico europeo .
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Mr President , I do not have anything else to add .
I have briefly summarised the basic developments of the political and institutional background to this report .
Espero que , en las prximas semanas y meses , en un dilogo a tres bandas equilibrado con otras instituciones , el Parlamento pueda contribuir a que se llegue rpidamente a la definicin de normas que representen un mrito en el trabajo de la Comisin , del Consejo y , por supuesto , del Parlamento , de forma que podamos proporcionar a los ciudadanos europeos un cielo nico y seguro .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Sanders-ten Holte (ELDR)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , creo que hablo en nombre de la mayora de mis colegas cuando digo que nuestro principal sentimiento a la posicin comn del Consejo sobre el cielo nico europeo fue la decepcin .
Afortunadamente , en el mbito de la seguridad , el Consejo ha comprendido los sentimientos del Parlamento Europeo .
Asimismo ha aportado una mayor claridad en la propuesta original de la Comisin .
Pero se han pasado por alto muchos de los deseos fundamentales del Parlamento Europeo y lo lamento .
Tratar ms a fondo las condiciones que consideramos necesarias para el xito de un cielo nico europeo .
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En primer lugar queremos que haya un compromiso claro , estipulado legalmente , para que la Comisin encuentre una solucin en el mbito de la certificacin y la formacin de los controladores areos .
Asimismo queremos que los Estados miembros mejoren el reclutamiento de estos profesionales .
Considero asimismo que todos los proveedores de servicios de navegacin area han de estar libres de conflictos de intereses , han de disponer del personal adecuado y han de encargarse de un acceso no discriminatorio a sus servicios por parte de todos los usuarios del espacio areo .
Adems queremos que el cobro de estos servicios sea transparente e incluya incentivos para mejorar la seguridad y la eficacia .
Seora Comisaria , no queremos un cielo mejor integrado , queremos un cielo nico europeo y espero que pueda usted transmitirlo al Consejo .
Y esto significa que pedimos un compromiso claro e inequvoco para una nica regin de informacin de vuelo europea , primero en el espacio areo superior y luego en el inferior .
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Asimismo aspiramos a una pronta aplicacin de todos los elementos del paquete , es decir tambin -y quizs esto sea lo principal- de los elementos que tienen que ver con la interoperabilidad .
S que este es un punto que tambin usted recalca mucho .
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En tercer lugar , consideramos sumamente importante que los Estados miembros den una seal clara e inequvoca de que quieren reorganizar realmente el espacio areo en bloques de espacio areo transfronterizos .
Sin el compromiso para hacerlo , el cielo nico europeo no tendr posibilidades de xito , y ser un cartucho vaco .
Por ello es tan importante la enmienda 26 de mi informe .
Adems de la prioridad crucial de la seguridad , la gestin del espacio areo es tambin un sector econmico .
Sin un estmulo desde la UE , los Estados miembros tendern a buscar su inters propio en este sector , de lo contrario ya se haban instaurado los bloques de espacio areo transfronterizos .
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En cuarto lugar , lo que quieren los Estados miembros no es necesariamente siempre lo mejor para los ciudadanos .
Los viajeros tienen derecho a menos retrasos y a unos vuelos an ms seguros .
Y a veces se olvida a las personas en tierra , que tienen un derecho comparable .
Estas han de poder asumir que la seguridad del trfico areo es ptima y que se reduce al mximo el impacto negativo sobre el medio ambiente , permitiendo que la tripulacin vuele hacia su destino siguiendo la ruta ms directa .
Y esto es precisamente lo que se lograr reorganizando el espacio areo europeo .
Pedimos a los Estados miembros que suelten las riendas de la soberana sobre su espacio areo para alcanzar este objetivo .
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En quinto lugar , por supuesto comprendo la sensibilidad de los Estados miembros en el mbito de la cooperacin entre la gestin civil y militar del espacio areo .
Asimismo respeto las restricciones legales que nos impone el Tratado de la CE en este mbito .
Pero , seora Comisaria , no creo que el Consejo haya logrado todo lo que se poda en este terreno .
Aparte del llamado uso flexible del espacio areo , hay otras posibilidades para mejorar la cooperacin entre los gestores civiles y militares del espacio areo , sin que ello sea contrario al Tratado de la CE y sin que se ponga en peligro las competencias de defensa de los Estados miembros .
Nadie quiere socavar la eficacia de las fuerzas areas militares europeas . Solo queremos garantizar que se optimice al mximo el espacio areo a travs de una mejor comunicacin y coordinacin .
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Por ltimo quiero dar las gracias a mis colegas por la buena colaboracin durante todo el proceso .
La buena sintona con mi colega el Sr . Fava ha mejorado y reforzado las propuestas de ambos .
An hay un pequeo punto de diferencia y mi Grupo ha solicitado para ello una votacin separada para la enmienda 14 .
Tememos que la Comisin est demasiado implicada .
Pero por lo dems creo que podemos esperar un trilogo rpido y eficaz que nos permita mantener el plazo original para la aplicacin del cielo nico europeo , y esto es en inters de todos .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , querra , en primer lugar , agradecer el trabajo realizado por los dos ponentes , el Sr . Fava y la Sra .
Sanders-ten Holte , a lo largo de todo este tiempo . Quiero agradecer tambin la especial dedicacin a un asunto tcnica e institucionalmente muy complejo .
Entiendo -y lo digo como prolegmeno a las cuestiones que luego voy a explicar- que , en algunos aspectos , muy posiblemente sus Seoras hubieran querido ms y , sobre todo , unas delimitaciones mucho ms claras y ms ntidas , pero la consideracin que quiero transmitir a sus Seoras es que estamos , en este caso concreto , abriendo unos campos totalmente nuevos .
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En el sector areo estamos entrando en unos campos que hasta ahora se haban mantenido absolutamente fuera de todo tipo de regulacin o de acuerdo a nivel de la Unin Europea .
Por lo tanto , quiero manifestar mi agradecimiento a los dos ponentes y a todos los parlamentarios que s que , a lo largo de discusiones en comisin , han participado de manera muy activa , y recordarles algo que todos sabemos : hasta el ao 2000 este sector ha evolucionado de manera sistemtica , en el mbito intergubernamental , a travs de Eurocontrol o de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional .
Pero -como ha dicho hace un momento la Sra . Sanders-ten Holte- todos sabemos que las exigencias de los ciudadanos van ms all , que stos nos piden que resolvamos problemas acuciantes y que hay una posibilidad de mejorar sensiblemente la capacidad y la seguridad de nuestro espacio areo y la eficiencia en la gestin del mismo , si somos capaces de , tambin aqu , llevar a cabo una integracin de mbito europeo .
Por lo tanto , el objetivo es hacer la organizacin y la gestin del espacio areo coherente con la movilidad en el cielo , crear un cielo nico antes de final de 2004 .
Y saben sus Seoras que sta es una de las iniciativas emblemticas de esta Comisin Prodi .
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Quiero decir tambin que , entre medias , se han producido hechos , a los que se han referido sus Seoras , como la crisis del sector de la aviacin en algunos aspectos , el 11 de septiembre , la guerra del Iraq , el accidente de Uberlingen , que , indudablemente , han tenido su incidencia en nuestros trabajos , pero que , en ningn caso , han mermado ni la importancia de la iniciativa , ni la urgencia en desarrollarla .
Quiero sealar que , lamentablemente , no parece que sus reacciones a la Posicin comn del Consejo vayan a permitir llegar a un acuerdo en segunda lectura .
Los interrogantes de sus Seoras me parecen legtimos y merecen una discusin con el Consejo , pero hemos de tener presente , cuando tratamos de esta iniciativa , que -insisto- estamos haciendo la primera incursin en un terreno nuevo , en el que son varios los aspectos sensibles , en el que hay que avanzar de manera progresiva y que es un trabajo delicadsimo el que estamos realizando , que el Consejo tiene que aceptar dar ese paso adelante y que nosotros tenemos que ser pragmticos y realistas , y lograr unos textos operativos y que favorezcan la consecucin inmediata de resultados concretos .
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S que opinan que la propuesta final en la Posicin comn del Consejo no es suficiente y que reclaman una mayor accin en el mbito comunitario .
Quiero decirles a sus Seoras que por supuesto que comparto su inquietud , pero que hay obstculos jurdicos institucionales que impiden que podamos aceptar algunas de las enmiendas que han presentado , como , por ejemplo , en el caso del informe del Sr . Fava , las enmiendas 1 , 8 , 9 , 10 , 11 , 13 y 14 y , en el caso del informe de la Sra .
Sanders-ten Holte , las enmiendas 13 , 16 , 25 , 29 y 33 . Respecto a las otras enmiendas , bien en el fondo , bien en parte , bien con una modificacin redaccional , podremos incorporarlas , en su momento , parcialmente , si no en su totalidad .
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Quiero sealar que seguimos siendo contrarios a determinadas enmiendas que podran afectar o perjudicar la realidad institucional operativa .
Dentro de las enmiendas que he citado como no aceptables figuran , concretamente , la enmienda 14 , relativa a la consulta de los medios interesados en el seno de Eurocontrol , as como las enmiendas del informe de la Sra . Sanders-ten Holte nmeros 13 , 16 , 25 y 29 , la segunda parte de la enmienda 15 y la enmienda 33 , que ha sido superada por los progresos tecnolgicos .
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Plantear dos cuestiones que ocuparn un lugar central en las prximas discusiones entre las instituciones en el marco de la conciliacin y a las que se han referido sus Seoras : la cooperacin civil / militar y la creacin de los bloques funcionales , la primera recogida en ambos informes y la segunda en la enmienda 26 de la Sra . Sanders-ten Holte .
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La cuestin civil / militar es un elemento clave para el xito del cielo nico , tienen razn sus Seoras , pero tienen que recordar tambin cules son las competencias en el mbito comunitario , y eso es un pie forzado con el que tenemos que jugar en todo este ejercicio .
Las discusiones en el Consejo han demostrado que la gestin de los arbitrajes entre las necesidades de la poltica de transportes y las exigencias de la poltica de defensa requieren mecanismos de coordinacin que superan las posibilidades que ofrece el primer pilar .
Para apoyar la creacin del cielo nico , a pesar de este obstculo , los Estados de la Unin se han comprometido , en una declaracin , a desarrollar la cooperacin militar como complemento a la iniciativa en el mbito del primer pilar .
Creo que es preciso aprovechar esta ocasin y proceder con pragmatismo en este terreno .
La enmienda 29 del informe Sanders-ten Holte establece la primaca de la poltica de transportes en la utilizacin del cielo nico , lo que no refleja suficientemente las necesidades y las preocupaciones legtimas , desde el punto de vista de defensa , de los Estados de la Unin .
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En cuanto al segundo aspecto , los bloques funcionales , enmienda 26 del informe de la Sra . Sanders-ten Holte , la Comisin comparte el punto de vista del Parlamento , pero cree que una solucin aceptable sera reforzar el papel de la Comisin en combinacin con el " comit cielo nico " y con el apoyo tcnico de Eurocontrol , con el fin de evaluar de manera coherente el conjunto de estos dos bloques , dejando a los Estados de la Unin el derecho de iniciativa y de decisin .
La creacin de estos bloques afecta a los aspectos militares , a los que me refera en la primera parte de mi intervencin .
Por ello aceptamos en principio la enmienda 26 del informe de la Sra . Sanders-ten Holte , pero tendremos que realizar una redaccin distinta de la formulada .
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Como conclusin , seor Presidente , Seoras , les recuerdo que las propuestas que hoy estamos discutiendo son el fruto del trabajo de un ao de un grupo de alto nivel , formado por representantes civiles y militares de los Estados de la Unin , y de un grupo social compuesto por los distintos agentes en el sector de la aviacin civil y tambin con una participacin de todos los niveles de este mbito .
En septiembre de 2002 ustedes emitieron su dictamen de primera lectura y ya entonces agradec su apoyo y el esfuerzo que dedicaron a esta iniciativa .
En muchos aspectos coincidimos , pero -insisto- lo que necesitamos es una posicin realista que nos permita avanzar .
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Agradezco su apoyo , y especialmente el trabajo de los dos ponentes , y espero que en la fase de conciliacin podamos obtener , rpidamente , un resultado positivo que permita lograr , antes de finalizar 2004 , el famoso cielo nico europeo .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Schmitt (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , ante todo permtanme que exprese mi agradecimiento en los ponentes , que en principio tuvieron que volver a empezar de cero -no solo en la primera lectura , sino tambin en la segunda- , despus de que el Consejo se tomara la libertad de reformular la Posicin Comn , de tal modo que resultaba absolutamente imposible saber qu propuestas del Parlamento se haban contemplado y cules no .
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A la vista de ello , cabra preguntarse si ha sido por arrogancia o por sistema .
Yo creo que por sistema , porque los Estados miembros sencillamente no deseaban esta normativa , sin duda avanzada . Sin embargo , tambin quiero declarar con toda claridad que el Parlamento se pronunci a favor de un espacio areo nico , que garantice , por un lado , una mayor seguridad y , por otro , una mayor eficiencia .
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Quisiera destacar cuatro aspectos que a mi parecer deben considerarse esenciales .
En primer lugar , no es admisible que las fuerzas militares continen dominando el espacio areo europeo .
Se trata de conseguir una coordinacin razonable , con una participacin del transporte areo civil y militar en igualdad de condiciones y que haga posible la cooperacin entre ambos .
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En segundo lugar , en el espacio areo tambin hay que acabar con el mosaico europeo de una vez por todas .
En efecto , nadie puede comprender que , cuando ya hace tiempo que se suprimieron las fronteras en tierra , en el cielo de los quince Estados miembros existan casi cuarenta bloques de espacio areo .
La cuestin de quin es competente para decidir al respecto es absolutamente decisiva , pues los Estados miembros ya tuvieron tiempo de adoptar esta decisin y crear bloques de espacio areo transfronterizos durante las ltimas dcadas .
No lo hicieron y , en consecuencia -a mi juicio- la decisin se debe adoptar a escala europea , desde la Comisin .
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En tercer lugar , deseamos una liberalizacin prudente del mercado en el sector de los servicios relacionados con la seguridad de la navegacin area .
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Finalmente , en cuarto lugar , deseamos una armonizacin obligatoria tanto de la tecnologa como de la formacin de los controladores areos , con el fin de conseguir que tanto la tecnologa como los recursos humanos sean recprocamente compatibles .
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Hoy se cumple un ao del grave accidente del lago de Costanza .
Este no guarda relacin directa con el presente Reglamento , pero constituye un indicio de que la divisin del espacio areo en un gran nmero de bloques representa un riesgo potencial , pues las compaas tienen que anunciar continuamente sus entradas y salidas , y esto puede dar lugar a malentendidos .
En resumen , tenemos la responsabilidad de promover la seguridad y la eficacia .
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Por mi parte , si mi apreciacin es correcta , solo puedo decir que mi Grupo no va a asumir ninguna responsabilidad por ningn reglamento , a menos que finalmente se asignen autnticas competencias al mbito europeo y tambin sea posible ejercerla . Quiero dirigir un encarecido ruego a la Comisin .
Seora Comisaria , me he quedado algo asombrado .
Usted ha relativizado un poco el asunto y sus colaboradores se han mostrado todava ms prudentes ; en otros casos ha sido usted mucho ms exigente en relacin con muchos otros temas . Recuerdo el tema de la liberalizacin del espacio areo , en el que usted reclam de inmediato todas las competencias , pero en este asunto tan importante de pronto se muestra comedida .
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Quisiera pedirle que se plantee en qu bando est .
Una sus fuerzas al Parlamento para conseguir un cielo nico europeo , en inters de la poblacin de nuestros pases .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el Sr . Schmitt tiene razn , en efecto , cuando dice que hoy se cumple un ao de la catstrofe de berlingen , en la que chocaron dos aviones y hubo que lamentar numerosas vctimas .
La opinin pblica considera el proyecto del cielo nico como la respuesta europea a la situacin ms que insatisfactoria que existe en el espacio areo europeo .
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 Cul es esta situacin ?
Tenemos el triple de centros de control que los Estados Unidos , con unas dimensiones comparables , un mosaico que se cre en el espacio areo en la dcada de los sesenta .
En un vuelo de Bruselas a Roma hay que cruzar nueve zonas de control , en un vuelo de Bruselas a Ginebra es preciso cambiar cinco veces de radiofrecuencia . Con el progresivo aumento de los desplazamientos areos en los prximos aos , todo esto se traducir en un riesgo creciente para la seguridad .
Al mismo tiempo , todo el sistema es sumamente ineficaz ; uno de cada cuatro vuelos llega con retraso , y cada ao se despilfarran 350 000 horas de vuelo , con un coste de casi dos millardos de euros anuales para las compaas areas .
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La respuesta de la Comisin con su paquete de reglamentos y la primera lectura del Parlamento estaban a la altura de este reto . La Posicin Comn de los Estados miembros dista , en cambio , mucho de estar a la altura de las expectativas y las necesidades .
 Por qu ?
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En primer lugar , el ncleo central del cielo nico son unos bloques de espacio areo funcionales .
 Cmo se van a hacer realidad ?
 Qu valor aadido aporta un reglamento si su puesta en prctica se sigue dejando a discrecin de los Estados miembros ?
Estos ya pueden crear ahora bloques de espacio areo sobre una base bilateral .
A nuestro entender , se requiere una propuesta normativa de Eurocontrol y de la Comisin o de lo contrario nada va a cambiar .
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En segundo lugar , la posicin comn tampoco representa prcticamente ningn progreso con respecto a la situacin actual en el mbito de la cooperacin civil-militar .
Ya s que se trata de un tema muy delicado , pero no podemos seguir esperando decenas de aos para que en Europa se pueda volar en lnea recta del punto A al punto B .
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En tercer lugar , resulta dolorosa la ausencia de una respuesta a escala europea a la dramtica escasez de controladores areos .
Este tema debe formar parte del presente paquete reglamentario y se debera abordar lo ms pronto posible , tambin y no en ltimo lugar por razones de seguridad .
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Mi Grupo apoya la recuperacin de las enmiendas que el Parlamento aprob en primera lectura .
Sin duda vamos a tener que hablar sin rodeos con el Consejo en el Comit de Conciliacin .
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Hay que dar las gracias a los ponentes por el enfoque correcto y cooperativo de nuestra labor en comn .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , el paquete legislativo sometido a debate , referente a la creacin de un cielo nico europeo , constituye todo un reto .
Llegados a este punto , quisiera dar las gracias a los ponentes por su excelente colaboracin y por sacar adelante este asunto .
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El problema del espacio areo europeo es la congestin .
Existe un gran volumen de trfico areo en Europa Central y , para garantizar su fluidez , es necesaria la colaboracin entre los Estados miembros , cosa que ya se ha conseguido .
No obstante , en los Estados miembros con escasa densidad de poblacin , como Finlandia , no se registran muchos problemas de este tipo .
El trfico areo interior del pas , en particular , se puede gestionar con flexibilidad por separado .
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Los objetivos del informe son ambiciosos .
Incluye una serie de propuestas de gran trascendencia , una de las cuales se refiere a la divisin del espacio areo .
Si fuera necesario , la divisin de este espacio en sectores se podra llevar a cabo mediante decisiones por mayora cualificada .
Cabe preguntarse si esto resulta necesario para lograr los objetivos o si bastara la colaboracin entre los Estados miembros .
Aunque puede que sea fundamental alcanzar una mayor integracin en el corazn de la UE , probablemente esto no resulte necesario en las regiones perifricas , dadas sus especiales circunstancias .
Otro problema es el de las tarifas .
Si los servicios de control del trfico areo se cobraran en funcin de valores medios , sin duda los importes aumentaran notablemente en algunas zonas .
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Un problema ms delicado es el de la integracin de la aviacin militar y la defensa area con el sistema europeo .
Tradicionalmente , los asuntos militares y las cuestiones de defensa no se incluyen en el mbito del procedimiento de codecisin de la Unin Europea , en el que participan el Consejo y el Parlamento , y no hay motivo para que ahora se haga lo contrario .
Por lo tanto , tambin en relacin con este punto debemos ser prudentes y respetar los principios acordados .
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No obstante , an teniendo en cuenta estas dificultades , los informes valen mucho y los objetivos a los que apuntan son excelentes .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tras la primera lectura del Parlamento , la posicin comn del Consejo es , en mi opinin , una etapa importante en la construccin de una poltica comunitaria en materia de navegacin area .
Si el enfoque que ha prevalecido en el Consejo lleva la marca del realismo en algunos mbitos , lamento que no haya sido ms ofensivo respecto de ciertas disposiciones .
Retomar este asunto .
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La obligacin de separacin funcional entre los prestatarios de servicio y las autoridades nacionales de vigilancia es , al igual que la obligacin de certificacin de los prestatarios de servicios , una medida estructural .
Si se trata de afirmar la voluntad de distinguir el papel del operador y el del regulador , de incrementar la transparencia , esta obligacin debera tener en cuenta realidades que demuestran que tambin pueden funcionar concepciones diferentes .
En todo caso , creo que es razonable que cada Estado miembro elija el funcionamiento relativo a su territorio .
Lamento que no se haya reconocido claramente que la gestin de la seguridad de la navegacin area es una cadena de acciones y de servicios que necesita un enfoque global y no dividido .
Estoy an ms convencida de este enfoque tras dos jornadas en la conferencia anual del grupo  navegacin area  de los sindicatos de la ETF la semana pasada .
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De acuerdo , hablemos de la divisin , pero creo que tambin hay que hablar del factor humano .
Podemos seguir hablando de la reduccin de personal en los centros de control , pero que un volumen de espacio est gestionado por uno o dos controladores solamente es inaceptable : tambin hay lmites humanos .
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Al mismo tiempo , en materia de espacio areo , se ha acordado la creacin de una regin europea nica de informacin de vuelos en el espacio areo superior y la realizacin por parte de la Comisin de una publicacin comn sobre la informacin aeronutica en esta zona , lo cual representa un progreso .
Asimismo , se garantizar una armonizacin de la fijacin de las tarifas de los servicios .
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Respecto de la organizacin del espacio areo y de las prestaciones de servicio , todos estn de acuerdo en afirmar que la seguridad exige anticipacin , estudio , acuerdo de los Estados y de los prestatarios de los servicios implicados .
Las modificaciones aportadas al texto inicial se refieren sobre todo al reconocimiento de la soberana de los Estados sobre los espacios areos que les dominan y al llamamiento a las responsabilidades de estos Estados con relacin a la OACI .
As , el Consejo ha llegado a la conclusin que los bloques de espacio areo funcionales , que han sido objeto de numerosos debates , son establecidos por los Estados a quienes les conciernen .
 Es esto bueno o malo ?
Creo que se trata de un proceso .
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Asimismo , se trata del reconocimiento del hecho de que el control areo se apoya en el ejercicio de prerrogativas de poder pblico y no presenta un carcter econmico que justifique la aplicacin de las normas de competencia del Tratado .
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As , los Estados deciden si aplican o no incentivos econmicos a sus prestatarios de servicios o a los usuarios a travs de los impuestos ; personalmente , estoy ms bien a favor de este enfoque .
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A continuacin , tenemos que reconocer el papel central que tiene que desempear Eurocontrol en la preparacin de las medidas delegadas a la Comisin , que entran en el campo de las competencias de esta organizacin ; en mi opinin , es un progreso .
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Finalmente , se aborda el reconocimiento de la competencia exclusiva de los Estados en la determinacin de sus operaciones de defensa , incluido su tratamiento , lo que -estoy de acuerdo con usted , Seora Comisaria- no es satisfactorio .
Me inclino ms bien a dar prioridad a lo civil antes que a lo militar en tiempos de paz : sin duda esto tambin corresponde a la realidad actual .
<P>
Dicho esto , la posicin comn incorpora una parte importante de las enmiendas propuestas por el Parlamento en primera lectura .
Sin embargo , lamento que el Consejo , al igual que el Parlamento , haya demostrado en primera lectura una cobarda frente a ciertas demandas que me parecen sensatas .
As , no se ha retenido la propuesta de mi grupo de duplicar los aparatos de control para asegurar que prosigan de las operaciones con toda seguridad en caso de fallo , as como la propuesta de evaluar la puesta en marcha correcta de la directiva , lo que lamento .
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He visitado a los operadores y he trabajado mucho con los sindicatos en este asunto .
Creo que tenemos que escuchar a los trabajadores del sector que ya trabajan actualmente en el espacio europeo y mundial y que estn decididos a que Europa avance .
Escucharles significa hacerles realmente partcipes , y no slo consultarles .
Europa se construir con los agentes de los diferentes sectores y exigir su participacin activa ; en mi opinin , no existe un futuro sin ellos .
<P>
Para acabar , lamento que la gestin se centre , en su conjunto , en el postulado ideolgico segn el cual la liberalizacin es una prueba de eficacia , incluso en trminos de seguridad , lo que todava hay que demostrar .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , es evidente que los problemas tcnicos relacionados con este asunto especfico se han analizado de forma adecuada ; por lo tanto , centrar mi intervencin en el aspecto poltico del tema para decir que la cuestin del cielo nico europeo se inspira en dos filosofas diferentes y , en cierto modo , contradictorias .
La primera de ellas considera que el retraso en los vuelos , un fenmeno bastante extendido en Europa , supone un duro golpe para las compaas areas , los propios pasajeros , el medio ambiente y la economa en general .
Una de las razones principales a las que se atribuye esta situacin es el aumento constante del trfico areo y , lo que es ms importante , la falta de un sistema comn para la gestin del espacio areo de los pases europeos .
<P>
La otra filosofa refleja la preocupacin de determinados Estados miembros que quisieran proteger sus derechos sobre el espacio areo , principalmente en relacin con sus necesidades y obligaciones de defensa , y la correspondiente facilidad para llevar a cabo ejercicios militares en ese espacio .
Estas preocupaciones se acentan si existen problemas relacionados con estos asuntos , tal como sucede en pases como el mo .
<P>
El Parlamento Europeo ha abrazado la primera filosofa .
Al igual que en otros muchos sectores de la poltica europea , se ha considerado que lo ms eficaz sera la opcin por una verdadera poltica comunitaria y una normativa uniforme .
Esta era la filosofa en primera lectura .
Lamentablemente , el Consejo se ha inspirado exclusivamente en la segunda filosofa .
Las preocupaciones y las dudas han prevalecido .
El Consejo ha dado especial importancia a los asuntos de orden pblico , seguridad y defensa .
De este modo , la propuesta de la Comisin se ve entorpecida en los aspectos fundamentales y queda claro que la posicin del Consejo no guarda relacin alguna con la del Parlamento Europeo en primera lectura .
Si el Consejo estaba de acuerdo con el objetivo del cielo nico europeo , debera haber adoptado una estrategia diferente .
De lo contrario , debera haber reconocido con toda sinceridad que no apoyaba el intento .
<P>
Est claro que deberemos iniciar un procedimiento de conciliacin , durante el cual el Consejo habr de mostrar una postura flexible .
Creo firmemente que , en lo que respecta al cielo nico europeo , hay diferentes formas de realizar avances importantes , sin tocar fibras sensibles nacionales ni intereses vitales .
Querer es poder .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , creo que si hoy nos encontramos ante una posicin comn del Consejo sensiblemente diferente a la propuesta inicial de la Comisin y de los trabajos del Parlamento , es porque , como todos sabemos , este asunto parta de un equvoco entre la voluntad , por una parte , de sustituir a la Comisin por Eurocontrol y , por otra parte , la voluntad de echar demasiado la culpa a los controladores areos en materia de retraso , sobre todo en el ao 1999 , que estuvo marcado por obligaciones militares excepcionales .
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Creo que , desde entonces , hemos trabajado mucho y no estamos muy lejos de un punto de equilibrio .
Hemos reconocido la vocacin de inters general y de seguridad de los servicios de navegacin area .
Hemos dejado al Estado que se ocupe de designar sus servicios .
Hemos devuelto a Eurocontrol al escenario , lo que era absolutamente necesario .
<P>
En la actualidad , nos quedan algunos puntos que solucionar .
Apruebo y aliento los esfuerzos que otorga la Comisin para que , al menos , las autoridades militares acepten discutir , a pesar de que conozco las restricciones jurdicas que implican .
Sabemos que esto supone un obstculo considerable , que se refiere a la capacidad y que sin duda es mucho ms importante que otros que tenemos demasiada tendencia a sealar con el dedo .
<P>
En segundo lugar , todava no se ha resuelto la cuestin de los arbitrajes sobre los bloques de espacio areo internacional .
Creo que bastara con que todas las partes en presencia aceptaran el restablecimiento del informe de los expertos de Eurocontrol ; es necesario que la Comisin se pronuncie respecto de este informe de los expertos , lo que es normal .
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Para finalizar , soy de los que piensan que hay que aplicar el considerando 16 y el artculo 7 del informe de la Sra . Sanders-ten Holte , encaminados a implicar lo ms estrechamente posible al personal , porque forma parte integrante de la cadena de seguridad .
En efecto , el oficio de la navegacin area no se apopa nicamente en el mercado -y creo que la Comisin se honra de haberlo reconocido por fin- , se trata ante todo de un oficio de  policas  del espacio areo , de un espacio areo que estar cada da ms atestado y en cuyo marco tenemos que preservar la experiencia y la excelencia , evitando a toda costa que los servicios de  polica  del cielo entren en demasiada competencia .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tambin yo quiero reafirmar , antes de nada , mi plena disposicin a hacer viables todas las propuestas que tiendan verdaderamente a mejorar la cooperacin y optimizar la utilizacin del espacio areo , garantizando unos niveles ms altos de seguridad .
Con todo , y como se ha destacado ya , en particular por la Comisaria Loyola de Palacio , esta es una materia delicada -tcnica , institucional y polticamente- y exige mucho realismo y mucho sentido comn .
En la intervencin que hice aqu el pasado mes de septiembre , con ocasin del debate en primera lectura sobre la organizacin del cielo nico , tuve ocasin de sealar los aspectos que ms me preocupaban de los proyectos de la Comisin y tambin de las propuestas adoptadas por la Comisin de Transportes .
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No puedo dejar de resaltar que esas preocupaciones se desvanecieron , en buena medida , ante la posicin comn , bastante equilibrada , adoptada por el Consejo , en especial por lo que respecta a los bloques funcionales .
Y por eso mismo , no puedo dejar de distanciarme , una vez ms , de algunas de las enmiendas que ha adoptado de nuevo la Comisin de Transportes , pues estn en total disonancia con el consenso obtenido en el Consejo e , incluso , con la posicin ahora ms ponderada de la Comisin , con la cual , obviamente , me congratulo .
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En efecto , considero insostenible , en especial , la insistencia en una propuesta de creacin de bloques funcionales que se superpongan a la voluntad de los Estados miembros , porque la Comunidad no tiene competencia en materia de gestin del territorio areo ni de cualquier otro y , ms en concreto , no tiene esa competencia cuando la vertiente militar est implicada , como sucede en el presente caso .
Adems , que se sepa , no ha habido hasta hoy , ni se prev que vaya a haber , ningn conflicto insalvable entre Estados miembros en la definicin de bloques de espacio areo transfronterizo , menos an cuando stos aprobaron una declaracin que garantiza la cooperacin necesaria entre los componentes civil y militar para la plena aplicacin del concepto de utilizacin flexible del espacio areo .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , Seoras , con la excepcin de algunas opiniones particulares , como las de determinados diputados franceses de esta Asamblea , parece que hay unanimidad en esta Cmara con respecto a ambos informes .
Mantenemos la misma posicin que en la primera lectura . Por esto no voy a hacer ningn comentario sobre la pequea minora radical que acaba de intervenir , sino que quisiera decirle a la seora Comisaria con las palabras de un gran poeta alemn :  Ms coraje , seora Comisaria , ms coraje !
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Creo que deberamos recordar que en el verano de 1999 , al considerar la presentacin de su futuro trabajo como Comisaria , constatamos que un ejemplo de poltica europea eficaz en el que se apreciaba un valor aadido era el tema del control unificado del espacio areo . En 1999 , usted lo defendi y sus propuestas seguan esta lnea .
Por esto , al igual que al Sr . Schmitt , nos entristece un poco que su reaccin final ante la Posicin Comn del Consejo haya sido decir que en fin , que si esto es todo lo que va a concedernos el Consejo , se da por satisfecha .
Por lo tanto :  Ms coraje , seora Comisaria ! Queremos que la segunda lectura nos lleve a la misma meta en que apuntaban sus propuestas , queremos bloques funcionales del espacio areo .
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Al orador que me ha precedido y tambin a otros pocos que han intervenido justo antes , debo decirles que los Estados miembros , incluido Eurocontrol , han tenido cuarenta aos para dividir los bloques del espacio areo segn criterios razonables desde una perspectiva empresarial y nunca lo han hecho .
Por consiguiente , el Parlamento y la Comisin vamos a tener que hacerlo mediante una normativa razonable .
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Por esto , seora Comisaria , en la segunda lectura , demostremos ms coraje , desde la posicin mayoritaria del Parlamento y desde la Comisin , a fin de conseguir un valor aadido europeo en nuestro espacio areo .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a ambos ponentes por elaborar informes de tal calidad .
Puedo aceptar la mayor parte de sus enmiendas , pero tengo muchas reservas con respecto a 10 de las 51 enmiendas .
El Reino Unido es un gran defensor del concepto de cielo nico europeo .
Personalmente , quisiera verlo realizado lo antes posible para eliminar retrasos , reducir emisiones y mejorar la seguridad .
Mi principal reserva es saber cul es la mejor forma de asegurar la implicacin de los militares en el cielo nico europeo .
Por este motivo apoyo la posicin comn del Consejo , a saber , su compromiso en torno al uso flexible del espacio areo donde se permita el acceso civil al espacio areo militar designado cuando no se est usando .
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Esta solucin de compromiso llega despus de cautelosas negociaciones que han durado muchos meses .
Considero que ofrece autnticas e importantes ventajas , asegurando que en la Unin Europea el concepto FUA ( Uso Flexible del Espacio Areo ) se desarrolle con la mxima eficacia .
Por supuesto , las enmiendas que incluyen a los militares en el mbito de aplicacin de los reglamentos sobre el cielo nico europeo sern objeto de rechazo por parte de algunos diputados y , me temo , tambin de gran parte del Consejo .
Reabrir el debate sobre este tema sera contraproducente para todo el proceso de cielo nico europeo .
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En resumen , existe el peligro real de que intentando modificar la Posicin Comn en este sentido , podamos perjudicar al conjunto del proyecto de cielo nico europeo , cosa que estoy seguro que todos queremos evitar .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Cauquil (GUE/NGL).">
Seor Presidente , a los ponentes del Parlamento les gustara hacer creer que la realizacin del cielo nico europeo es una causa noble y un gran paso adelante del que los europeos tendran que alegrarse .
El Consejo no necesita embellecer la realidad ; de aqu las diferencias de formulacin .
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Pero las diferencias de formulacin esconden la realidad en lugar de mostrarla .
La Unin Europea es una asociacin dominada por Estados rivales que se aferran a las fronteras , incluso en el cielo .
Lo que ellos llaman su soberana no es ms que la defensa civil y militar de sus intereses egostas y de los de su clase dominante .
Si el cielo es ciertamente nico en la naturaleza , no siempre lo es para la sociedad de los hombres , y las instituciones europeas realmente no consiguen poner fin a esta aberracin .
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En cambio , la expresin cielo nico sirve para encubrir una operacin encaminada a abrir nuevas brechas en el servicio pblico del control areo en provecho de los operadores , de los suministradores y de los prestatarios de servicios privados .
De esto se trata .
Las autoridades europeas ya han autorizado la privatizacin del organismo encargado del control areo britnico .
Ciertas normas de Eurocontrol han sido igualmente modificadas , con objeto de permitir que las empresas privadas obtengan beneficios en el sector del control areo .
Las organizaciones sindicales de los trabajadores del control areo en Europa denuncian con razn esta privatizacin rastrera y sus consecuencias tanto sobre la seguridad de los vuelos como sobre las condiciones de trabajo del personal .
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Hace un ao , durante la catstrofe area del lago Constanza , asistimos a los dramas a los que puede conducir la introduccin , incluso limitada , de la ley del beneficio en este mbito .
A pesar de ello , y defendindose hipcritamente , las autoridades europeas persisten y firman .
Empujan cada vez ms hacia el desmantelamiento de este servicio pblico , en el sentido de la carrera hacia el beneficio , del desacoplamiento del cielo en sectores que puedan ser asignados a los operadores privados .
Sin duda , las compaas areas sacarn provecho de ello , lo que no ser el caso ni del personal del control areo ni de la seguridad de los pasajeros .
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Por lo tanto , expresamos una vez ms nuestra oposicin a esta privatizacin creciente del cielo , perjudicial tanto para los usuarios como para los trabajadores del transporte areo en un sentido amplio , as como para las personas que estn en vuelo .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias a los ponentes y a sus ponentes alternativos por el arduo trabajo que han llevado a cabo para elaborar este informe tan sumamente tcnico .
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Aunque mi delegacin apoyar varias de las enmiendas cuando votemos maana , no apoyaremos aquellas que reabren el debate sobre las operaciones militares .
Al contrario que muchos colegas , consideramos esencial mantener la Posicin Comn en este tema , que ahora excluye la dimensin militar y que entiendo que cuenta con el apoyo de la Comisin .
We will therefore oppose Amendments Nos 6 and 10 and , in addition , Amendment No 18 from the Fava report , which suggests the removal of military training from the text .
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La instruccin militar no est incluida en la expresin  operaciones militares  .
Es esencial que quede excluida del mbito del reglamento .
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Adems , en cuanto al informe de la Sra . Sanders-ten Holte , tambin nos oponemos a la enmienda 25 , por su exigencia de que todo el trfico areo de la EUIR se comunique a los proveedores de servicios de trfico areo por motivos militares .
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En relacin con las enmiendas 29 y 30 , la posicin del Consejo sobre el uso flexible del espacio areo , que se ha practicado en el Reino Unido durante muchos aos , ofrece en mi opinin importantes ventajas y una mayor eficacia en toda Europa .
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En relacin con otros temas , la enmienda 3 -que se refiere a la creacin de una reserva- es cuestionable en el tema de los cargos , ya que podra crear una provisin para las subvenciones de los Estados miembros y , por lo tanto , no sera una medida legtima segn el derecho comunitario .
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En relacin con las enmiendas 24 y 31 , que se refieren al avance automtico hacia una nica regin de informacin de vuelos en el espacio areo ms bajo : imponer una exigencia automtica a los Estados para crear una en un plazo de cinco aos es , francamente , prematuro y poco realista .
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En relacin con la enmienda 21 sobre bloques funcionales del espacio areo , que propone un planteamiento de arriba abajo planificado centralmente , creo que ignora las necesidades .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , abordamos hoy en segunda lectura un paquete de propuestas encaminadas a la creacin de un cielo nico europeo .
Si bien estoy plenamente de acuerdo con los objetivos de dichas propuestas , tengo algunas preocupaciones en cuanto al contenido de las mismas que no puedo dejar de expresar ante esta Asamblea .
Estas preocupaciones tienen que ver , por un lado , con la ausencia de fundamento jurdico en el mbito de la poltica comn de transportes para abordar determinadas materias , en particular de ndole militar , y , por otro , con la limitacin excesiva y desproporcionada del poder soberano de los Estados miembros sobre su espacio areo .
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En este contexto , permtanme que haga referencia a tres puntos que considero fundamentales .
El primero se refiere a lo que considero una tentativa por parte de la Comisin de comunitarizar el espacio areo de los Estados miembros a travs de la creacin inmediata de una regin europea de vuelo nico , sobre cuya base se crearan los denominados  bloques funcionales  .
En este punto tiene todo mi apoyo la posicin comn del Consejo , con arreglo a la cual la determinacin de los bloques funcionales es competencia exclusiva de los Estados miembros y no puede ser modificada por la Unin Europea .
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En segundo lugar , y en materia militar , las propuestas de la Comisin prevn la posibilidad de imponer a las actividades militares normas de gestin y de uso del espacio areo .
Una vez ms , estoy de acuerdo con la posicin comn del Consejo , que me parece mucho ms ajustada y equilibrada , en la medida en que reconoce que un uso ms eficiente del espacio areo depende de una colaboracin ms estrecha entre entes civiles y militares , esto es de la aplicacin uniforme en el cielo nico europeo del denominado concepto de uso flexible del espacio areo .
Este objetivo deber perseguirse siempre dentro del respeto por las competencias nacionales .
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Por ltimo , me gustara hacer referencia a la cuestin de la gestin del espacio areo , manifestando mi total desacuerdo con un enfoque que tiende a asemejar dicha gestin a una prestacin econmica cualquiera , comparable a los mercados liberalizados de las telecomunicaciones o los transportes , bajo la vigilancia de una autoridad reguladora europea .
Por ello , defiendo que cada Estado miembro debe poder nombrar , dentro de su espacio areo , al prestador de servicios con total libertad , bajo la tutela de autoridades nacionales de supervisin y sin supeditacin a ninguna otra entidad .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero agradecer muy sinceramente todos los comentarios y las intervenciones que ha habido y que demuestran la importancia que sus Seoras dan a esta iniciativa , una de las ms ambiciosas de la Comisin Prodi .
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Quiero recordarles que en el mbito de la aviacin , a lo largo de estos aos , estamos dando pasos de gigante en una puesta en comn por parte de los Estados de la Unin , de reas que hasta ahora resultaban competencia exclusiva de los Estados .
Por ejemplo , en el terreno de la seguridad area , con la Agencia de Seguridad Area Europea , que nos va a permitir , por primera vez , la certificacin comn de las aeronaves en Europa y que nos va a permitir , entre otras cosas , poder certificar el Airbus 380 .
Por ejemplo , cuando planteamos nuevas normas de seguridad en la lucha contra el terrorismo y otro tipo de ataques , compartidas y comunes para todos los Estados de la Unin , con unas revisiones y unos controles que permitan garantizar esos estndares comunes por parte de todos .
Por ejemplo , cuando conseguimos , por fin , un mandato de negociacin con los Estados Unidos respecto a una zona comn de aviacin entre Estados Unidos y la Unin Europea .
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Y la ltima gran iniciativa es , precisamente , el cielo nico europeo , que facilita todas las actuaciones a las que me he referido antes , muy especialmente la negociacin con los Estados Unidos , tambin en el mbito de la seguridad y de la Agencia de Seguridad Area Europea , pero que , adems , nos va a permitir , de cara al futuro , que esta vez Europa no se quede retrasada en este asunto ; me refiero a la cuestin de las nuevas definiciones y nuevos conceptos de gestin del trfico areo para el ao 2020 , donde claramente la posibilidad de disponer de un cielo nico , donde tendremos sistemas integrados , armonizados y comunes , permite contar con una masa crtica para que Europa pueda negociar adecuadamente con Estados Unidos , que , a travs de una iniciativa equivalente , est trabajando en este sector .
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La iniciativa STAR 21 es una iniciativa clave para el futuro .
Clave para la seguridad area europea y para la tecnologa , el desarrollo tecnolgico y la industria europea .
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Seoras , se ha hecho referencia a Eurocontrol .
Eurocontrol est contemplado y va a participar -lo hemos dicho desde el primer momento- .
Ha participado en todas las reuniones que hemos tenido sobre el cielo nico europeo en los grupos de alto nivel y a lo largo de todo este tiempo como elemento de conocimiento , en su calidad de expertos .
La Comisin no pretende crear un sistema alternativo a Eurocontrol .
No es nuestra labor .
Pero no podemos hacer que la Comisin legisle en funcin de decisiones de un cuerpo absolutamente ajeno al mbito comunitario como es Eurocontrol , que , adems , es un cuerpo intergubernamental donde hay una serie de pases que no pertenecen a la Unin Europea .
Sus Seoras tienen que entender que hay un problema institucional de fondo que no podemos obviar a la hora de aceptar cierto tipo de enmiendas .
Una cosa es que utilicemos , contratemos y lleguemos incluso a suscribir acuerdos con Eurocontrol , para que sea el experto al cual nos dirigiremos y nos facilitar cierto tipo de informacin , de documentos e incluso de propuestas , y otra cosa es que nos comprometamos a legislar o actuar basndonos en lo que dice una organizacin intergubernamental donde hay pases terceros .
Sencillamente no podemos , Seoras .
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Siguiente cuestin : la enmienda 4 de la Sra .
Sanders-ten Holte , respecto a las licencias de los controladores areos ; por supuesto que la he vuelto a recoger .
La aceptamos -se lo he dicho antes- por la sencilla razn de que estaba en nuestra propuesta inicial .
Fue el Consejo quien la retir de su Posicin comn y es una satisfaccin para la Comisin volverla a incorporar porque creemos que hay que dar una titulacin y una formacin comn a todos los controladores areos a nivel europeo , aunque luego exista una especializacin en el rea concreta en la cual tengan que operar y trabajar .
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En cuanto a la liberalizacin , Seoras , no s ya cmo decirlo , porque lo he repetido tantas veces ...
Aqu no liberalizamos nada .
 Dnde decimos que esta materia se va a tratar como las telecomunicaciones ?
Si me ensean dnde lo decimos , estoy dispuesta a corregirlo , por la sencilla razn de que no lo decimos en ningn sitio .
Si as fuera , a m me preocupara , como a sus Seoras .
Como ha dicho muy bien uno de los intervinientes hace un momento , aqu hay competencias que son propias del sector pblico , de la actividad de polica y , evidentemente , no puede haber ms de dos operadores porque crearamos una situacin indeseable .
Por lo tanto , ni liberalizacin ni competencia .
Otra cosa es que a la hora de utilizar ciertos servicios , por ejemplo , conocer las previsiones climatolgicas , se pueda recurrir al centro meteorolgico nacional del pas en cuestin o al centro meteorolgico de otro Estado o a quien suministre los datos ms adecuados .
sa es otra historia .
Pero en lo que se refiere al trfico y al control areo , no estamos planteando ninguna de estas cuestiones : ni la liberalizacin , que no tiene ningn sentido , ni la privatizacin .
Por cierto , la privatizacin , es verdad , lo ha dicho una de sus Seoras , la ha llevado a cabo un Estado por su cuenta , de una manera bastante peculiar .
<P>
Terminar refirindome a los dos problemas que , en mi opinin , van a constituir el meollo del debate de la conciliacin .
Deca el Sr . Jarzembowski que me peda valenta y algunos han dicho que les pareca que , al final , hemos sido tmidos desde la Comisin .
Miren , Seoras , saben muy bien que este asunto , desde el primer momento , se ha impulsado con toda la valenta , con toda la fuerza y con todo el rigor necesarios desde la Comisin .
Pero estamos hablando de una cuestin de posibilidades , de realidades , de urgencias en un terreno complicado en que todos somos conscientes de que una cosa es el primer pilar y otra cosa son los aspectos de defensa , donde no tenemos capacidad para intervenir .
Creo que el compromiso del Consejo -y lo han dicho algunas de sus Seoras- en cuanto al uso flexible respecto a la utilizacin civil y militar , es un compromiso muy aceptable .
Muy posiblemente en el futuro este compromiso y esta formulacin evolucionarn .
Estoy segura , Seoras , pero ste es el primer paso .
Tengamos conciencia de que vamos avanzando , de que es el primer paso y que se est produciendo un cambio que me atrevo a decir que es casi revolucionario .
Por lo tanto , ruego a sus Seoras que no aprueben las enmiendas que suponen alterar el compromiso del Consejo sobre la utilizacin civil y militar del espacio areo .
Es un compromiso muy delicado , y su ruptura podra , efectivamente , crear serios problemas , como deca el Sr . Watts hace un momento .
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Respecto a los bloques funcionales , entiendo lo que dicen sus Seoras .
Creo que aqu se pueden combinar los dos problemas : la garanta de los Estados , que conservan sus competencias y sus capacidades , con la preocupacin de una coherencia de todo el concepto global .
Creo que si el Consejo se muestra flexible , hay un margen en el que podramos trabajar .
Evidentemente son los Estados los que deben ponerse de acuerdo , pero a travs del grupo que est junto con la Comisin , se dar una coherencia a todo el conjunto y a todos los bloques que se planteen .
En ese sentido , quiz algunas de sus enmiendas faciliten ese camino y espero que as podamos avanzar .
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En cualquier caso , quiero agradecer una vez ms a los ponentes , Sr .
Fava y Sra . Sanders-ten Holte , su trabajo , a todas sus Seoras sus intervenciones y rogarles que , en el uso flexible , no vayan ms all del compromiso del Consejo , porque s que ah no hay margen de maniobra .
Eso hara peligrar todo el acuerdo , que es bastante frgil , como muy bien saben sus Seoras , en una iniciativa que es absolutamente urgente y necesaria .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( ?
5-0213 / 2003 ) del Sr . Caveri , sobre el sistema provisional de trnsito aplicable a los camiones que transiten por Austria para 2004 .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD)">
- ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el ponente Sr . Caveri , presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , no puede explicar personalmente su recomendacin .
Se espera que dentro de poco abandone el Parlamento Europeo para aceptar un alto cargo directivo en la regin de Valle d ' Aosta .
Por ello , como vicepresidente de la Comisin de Transportes me har cargo de explicar su recomendacin .
<P>
Sobre la base del tratado de adhesin , Austria tiene un rgimen de licencias para camiones pesados .
Este sistema finalizar dentro de medio ao . Los denominados ecopuntos forman un complejo expediente en el que estn en juego muchos intereses opuestos .
No hay discrepancias acerca del objetivo : unas menores emisiones de los camiones pesados en la zona de los Alpes .
Este es uno de los objetivos del Convenio para la proteccin de los Alpes que han firmado todos los pases implicados .
Sin embargo , el Consejo y el Parlamento discrepan acerca del camino que ha de conducir a dicho objetivo .
<P>
A nosotros , el Parlamento Europeo , no nos convence la posicin comn , que no es apoyada por dos de los Estados miembros ms implicados , Italia y Austria .
Las razones son sin duda opuestas , pero ello demuestra que es conveniente realizar una mayor consulta .
Adems fueron necesarias unas excepciones para que otros Estados miembros la aceptaran .
Seor Presidente , la Comisin de Transportes quiere equilibrar el cuidado por la calidad del aire con la libre circulacin de mercancas .
Por ello hemos buscado una solucin intermedia para la zona austraca con los mayores problemas , los Alpes y sobre todo los tres principales puertos alpinos , como una transicin expresa hacia un enfoque sostenible de toda la regin de los Alpes .
<P>
Seor Presidente , nuestra propuesta de no someter a los camiones ms limpios , la categora EURO 4 , al rgimen de puntos , se ajusta bien a la posicin comn .
Por otro lado , los camiones ms contaminantes , los EURO 0 , han de prohibirse de una forma no discriminatoria , es decir sin excepciones para los vehculos griegos y portugueses .
Por ltimo , consideramos que hay que agilizar el proceso legislativo sobre tarifacin del uso de la infraestructura .
<P>
Debido a estas consideraciones , seor Presidente , la Comisin de Transportes ha decidido por mayora presentar de nuevo todas las enmiendas de la primera lectura .
Desde esta posicin queremos iniciar el dilogo con el Consejo para encontrar una solucin estructural . Nos dirigimos directamente a un procedimiento de conciliacin .
Quiero recalcar que no podemos perder tiempo .
Despus de las vacaciones de verano , solo nos quedarn algunos meses antes de que acabe el actual sistema . Es en inters de todos que el nuevo sistema transitorio entre en vigor a tiempo antes de Navidad .
<P>
Seor Presidente , en este delicado expediente es deseable una firme posicin del Parlamento Europeo .
As pues les recomiendo a todos las enmiendas del ponente .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en esta compleja discusin hemos llegado al momento importante en el que el Parlamento Europeo se va a pronunciar sobre la Posicin comn del Consejo .
<P>
Probablemente apoyarn la recomendacin de aprobar en segunda lectura las enmiendas ya aprobadas en la primera , con el objetivo de iniciar rpidamente el procedimiento de conciliacin , como ha dicho el Sr. van Dam , que toma el relevo del Sr . Caveri .
<P>
Quiero agradecer el trabajo que realizado por los Sres . Caveri , van Dam , y toda la comisin , respecto a este difcil asunto .
<P>
Como saben , el objetivo de llegar rpidamente a la conciliacin , cuenta totalmente con el respaldo de la Comisin , puesto que el sistema actual termina el 31 de diciembre de 2003 .
No obstante , ser preciso que las distintas partes se esfuercen por alcanzar una solucin de compromiso y , adems , que las autoridades austracas hagan gala de cierto grado de flexibilidad .
De lo contrario , ser imposible encontrar una solucin antes de finales de ao , con las consecuencias que ello podr suponer .
Recordemos , por ejemplo , las prohibiciones impuestas por la regin del Tirol en este momento y los procedimientos que ha iniciado la Comisin al respecto .
<P>
En esta situacin la Comisin debe atenerse al compromiso adquirido el 31 de diciembre de 2002 , confirmado el 28 de marzo de 2003 , y , por lo tanto , rechazar la mayor parte de las enmiendas del Parlamento Europeo .
<P>
No obstante , quiero garantizar a sus Seoras que la Comisin est dispuesta a mostrar una apertura respecto a enmiendas tales como la cobertura geogrfica del sistema , las modalidades de su aplicacin a los pases candidatos u otras y , en cualquier caso , una flexibilidad que permita obtener en el mbito de la conciliacin un acuerdo que todos deseamos y trabajaremos para intentar alcanzarlo , aunque vemos que es muy difcil , pues las diferencias entre el Parlamento y el Consejo son francamente importantes .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la primera lectura , el Parlamento Europeo aprob una propuesta que regulaba el asunto de forma , creo , satisfactoria , sin ignorar la sensibilidad legtima austriaca al respecto .
Lo paradjico es que el Consejo pas a adoptar la Posicin Comn como si el Parlamento no existiera .
Con una actitud que recuerda a los viejos tiempos , el Consejo ha adoptado una Posicin Comn , a pesar de las recomendaciones de la Comisaria , la Sra. de Palacio , de que tuviera en cuenta la primera lectura del Parlamento . Ha dado la espalda al Parlamento Europeo , que ahora , en segunda lectura , se ve obligado , por supuesto , vista la inaceptable posicin del Consejo , a confirmar su postura de primera lectura .
De este modo , inevitablemente , todo apunta hacia un procedimiento de conciliacin .
Confo en que el Consejo haya captado el mensaje del Parlamento y se prepare para participar en un debate sustancial durante este procedimiento .
<P>
 Qu resultados esperamos obtener del procedimiento de conciliacin ?
No que decir tiene que no deseamos aislar a Austria , porque mantenemos una excelente colaboracin con nuestros colegas austriacos y porque no nos conviene aislar pases .
Tal y como dije en la comisin , y repito en este momento , si las campanas doblan hoy por alguien , no debemos olvidar que maana pueden doblar por nosotros .
Por lo tanto , es preciso que mantengamos una posicin moderada .
<P>
Pero no debemos ignorar los intereses de los dems pases .
Existen pases que tienen intereses particularmente vitales en este asunto particular : Alemania , Italia y mi pas , Grecia .
Ante todo , debemos tener presente el hecho de que la Unin se basa en una filosofa y un tratado especficos .
Y en este tratado se habla de la libre circulacin de personas , capitales y mercancas .
Pertenecemos a un mercado nico , cuyos principios han de ser respetados , incluso en este caso .
Por supuesto , estamos dispuestos a debatir un acuerdo provisional .
No obstante , todo acuerdo de transicin debe estar inspirado por el espritu y centrarse en este objetivo , el objetivo de cumplir los principios del mercado nico .
Esta es la postura del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata Cristianos ) y Demcratas Europeos .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , quisiera sealar algunos puntos .
En primer lugar , en nombre de mi Grupo , quisiera decir que apoyamos la propuesta que el Sr . Caveri ya ha presentado a la Comisin y que recoge lo que el Parlamento ya especific en primera lectura .
<P>
Paso a sealar algunos puntos : el primero nos recuerda la espinosa cuestin , la contradiccin que hoy estamos examinando .
Tenemos ante nosotros un rgimen derogatorio -y , por lo tanto , es excepcional y temporal- que podra extenderse por segunda vez .
Esta segunda extensin demuestra la flexibilidad y voluntad , el buen sentido poltico del Parlamento , de todo el Parlamento .
Seor Presidente , en segundo lugar quisiera sealar que en este debate ha habido intentos de establecer , a menudo subrepticiamente , una falsa distincin entre los que defienden la naturaleza y los que contaminan .
Es una falsa distincin .
Una gran mayora es consciente de los intereses y necesidades de cada Estado miembro , pero es una amplia mayora que reconoce la necesidad de eliminar de forma gradual , durante los prximos aos , este rgimen derogatorio , el sistema de los ecopuntos , e intenta alcanzar este objetivo fomentando el uso de vehculos menos contaminantes , pero que tambin sabe que no podemos esperar que todos los cambien radicalmente sus vehculos en pocos meses .
Otro punto importante es que consideramos necesario prevenir una ulterior derogacin , en este caso sobre la propuesta del Consejo , ofrecida a algunos pases -Grecia y Portugal- para un tratamiento particularmente tolerante .
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Seor Presidente , no aadir nada ms , excepto el hecho de que este largo debate , estas largas discusiones , en las que a menudo se nos ha obligado a repetir algunos conceptos , razonamientos e incluso posiciones inflexibles que siempre han sido las mismas , ha sido una prueba importnate , ms para cada uno de nosotros que para el Parlamento : una prueba importante porque implicaba -cosa que es comn pero , en este caso , puede haber estado ms marcado- quitarnos nuestra ropa civil , la de ciudadanos de un Estado miembro , que es un uniforme pero que en el Parlamento a menudo es estrecho , para ponernos el digno y decoroso atuendo de diputados del Parlamento europeo que tienen que actuar , responder e intervenir en nombre de todo el Parlamento .
A este respecto , el infomre Caveri es una respuesta perfecta a esta peticin de dignidad que el Parlamento haca a su ponente , porque es un informe que sirve , en primer lugar , a los intereses de los europeos .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera empezar por desmentir lo que acaba de decir el Sr . Fava , quien opina que se est representando un simulacro de combate .
No creo que sea as ; en realidad , sino que lo que pretendemos es debatir .
 Cmo podemos resolver sobre la base del Convenio de los Alpes un problema que no afecta solo a Austria ?
Hace tiempo que se viene desarrollando un debate entre la pequea Austria y la Unin Europea , y aunque ahora no quiero repartir acusaciones , ya hemos practicado demasiado ese juego .
Los Hobiernos austriacos han cometido algunos errores , igual que la Unin Europea .
No voy a intentar convencerles , pues parece que ya es demasiado tarde , pero , no obstante , de todos modos quisiera aportar algunos datos antes de que maana se apruebe la decisin , puesto que considero que los diputados deberamos adoptar nuestras decisiones sobre la base de hechos verificables .
<P>
En 1996 comprobamos que las mediciones de la calidad del aire en las estaciones de control no haban mejorado , debido a una fuerte carga de contaminantes en la franja de los xidos de nitrgeno , a pesar de haberse endurecido los valores lmite para los vehculos de motor y de que los modelos sobre emisiones predecan una reduccin de alrededor del 45 % .
Dadas las emisiones especialmente elevadas de los vehculos comerciales pesados , era fcil sospechar que el incremento de los niveles de emisiones poda proceder de este sector .
En consecuencia , se elabor un estudio , realizado por la Universidad Tcnica de Graz , que por otra parte colabora en el Programa Artemis por encargo de la Comisin .
La precisin de los resultados mejor claramente y estos tambin se hicieron pblicos en el contexto de un estudio internacional , en el cual participaron los mejores organismos de medicin de Europa .
<P>
Cito las palabras de dicho informe final :  Se constata que hasta ahora se haban subestimado claramente las emisiones de los vehculos comerciales pesados , en particular en lo que respecta a los contaminantes del grupo NOx .
Esto afecta a los vehculos equipados con motores correspondientes a las categoras Euro 2 y Euro 3 .
En condiciones de funcionamiento real , dichos vehculos presentan niveles de emisiones claramente superiores a los que se corresponderan a las categoras a que estn asignados .
Esto se explica por una programacin deliberada del rgimen del motor de los vehculos .
Estos estn ajustados de manera que presenten unos niveles de emisiones bajos en las estaciones de control , donde se aplican los mtodos de prueba de homologacin legalmente establecidos .
En los puntos de funcionamiento que el mtodo de prueba no verifica , pero que en la prctica de la conduccin son sin duda significativos , dichos vehculos presentan niveles de emisiones iguales o incluso superiores a los de los motores ms antiguos . 
<P>
La norma por la que se establece el sistema de ecopuntos tambin tiene por objeto reducir , por supuesto , las emisiones de NOx y , por mi parte , jams he afirmado que fuese un sistema precisamente brillante .
El estudio citado nos indica ahora que es posible afirmar que no existe ningn fundamento fctico para reducir el nmero de ecopuntos otorgados con vistas a la circulacin en trnsito a los vehculos de las categoras Euro 2 y Euro 3 , en comparacin con la Euro 1 .
<P>
Cuando le rogu al Sr . Caveri que tuviera en cuenta estos datos , me remiti a su enmienda 17 , que viene a decir en tono lapidario que  asegurar que se haga correctamente  , al tiempo que me explic que l nada poda hacer si se trucaban los motores de los camiones ; si est acusando a los transportistas italianos de hacer esto , realmente es hora de que se explique .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI).">
Seor Presidente , Seoras , la prrroga del sistema de ecopuntos no supone un trato especial para Austria , tampoco se trata de hacerles la vida difcil a los transportistas europeos , ni vaciar de contenido la libre circulacin de mercancas .
Austria no desea consolidar para siempre este rgimen .
<P>
Europa necesita una solucin sostenible para el transporte .
Esta est pendiente desde hace aos ; el tema de los vehculos en trnsito es una historia de omisiones mutuas que dura ya diez aos .
La Directiva sobre los costes de las infraestructuras viarias ni siquiera est an oficialmente sobre la mesa . Y hasta el momento todava no se ha cumplido el objetivo de reduccin permanente y sostenible de la contaminacin formulado en el acuerdo sobre el trnsito de vehculos .
Por esto , Austria necesita un rgimen transitorio consagrado en un tratado .
<P>
Lo que significan las propuestas de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , al igual que la libertad de circulacin para los vehculos comerciales pesados de la categora 3 que esta espera implantar , es que se est atropellando a Austria en el sentido ms genuino de la palabra .
La carga del trfico de trnsito ha alcanzado niveles intolerables para las personas y el medio ambiente en algunas zonas de mi pas .
Si las propuestas de la comisin se hacen realidad , los ciudadanos austriacos se vern impelidos literalmente a salir a la calle .
Por consiguiente , les ruego que apoyen la enmienda 19 presentada por algunos diputados de varios Grupos polticos , que permitir evitar lo peor y ofrecer una posibilidad de compromiso viable en las negociaciones con el Consejo .
<P>
Desde aqu solicito al Consejo que no retrase el procedimiento de conciliacin .
Europa necesita una Directiva sobre los costes de las infraestructuras viarias , la poltica europea necesita instrumentos para desarrollar una poltica de transportes sostenible y Austria necesita entretanto un rgimen transitorio .
La mayora de la Asamblea puede ignorar esta peticin , pero si lo hace , Europa no le har ningn favor a la poblacin de Austria .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , creo que el Parlamento ha hecho muy bien sus deberes , pues ha puesto cuanto estaba en su mano para completar la segunda lectura con la mayor rapidez posible .
Esto es importante , entre otras cosas , a causa del empecinamiento del Consejo , que se ha concentrado en lo esencial en sus compromisos de Nochevieja , sin responder a las propuestas del Parlamento .
A la vista de ello , la problemtica solo se podr resolver en el marco del procedimiento de conciliacin . Por esto nuestra comisin prepar la segunda lectura en un plazo verdaderamente rcord y ahora la presenta al Pleno , con el fin de que podamos disponer de tiempo suficiente para desarrollar las negociaciones sobre una base seria antes de que se acabe el ao .
<P>
En este contexto , no quiero dejar de manifestar explcitamente mi agradecimiento a la Comisin , que acaba de iniciar un procedimiento por incumplimiento contra Austria a causa de las medidas unilaterales adoptadas por el Estado federado de Tirol , y espero que podamos alcanzar un resultado antes del 1 de agosto , cuando van a entrar en vigor dichas medidas .
<P>
Tambin quiero agradecer expresamente a la Comisin la decisin , aprobada en su reunin de esta semana , de no aplicar la norma del 108 % .
Esto tambin constituye una clara indicacin de que somos una comunidad de derecho , donde cada uno no puede hacer y dejar de hacer lo que le plazca , sino que la legislacin , elaborada y decidida conjuntamente , tambin debe ser respetada debidamente por todos .
<P>
Por esto , yo slo pido a todos los diputados al Parlamento que aprovechemos la pausa veraniega -y lo mismo le pido al Consejo- para reflexionar sobre cmo podramos aproximar las posiciones .
Desde luego , hay mucho margen para negociar .
Hagmoslo con seriedad en otoo y cerremos el tema antes de fin de ao , en la tercera lectura .
Si as lo hacemos , estaremos en el buen camino para conciliar de manera adecuada los intereses del medio ambiente , los del sector del transporte y de la economa de la Unin Europea en su conjunto .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , continuamente se crea la impresin de que Austria est enfrentada con el resto de la Unin Europea .
Gracias a Dios , no es as , seor Jarzembowski , puesto que , a la vista de los hechos , tambin usted tendr que reconocer -pues conoce bien el tema y no puede escudarse en la ignorancia- que esta normativa ha contribuido significativamente en los ltimos aos a mejorar la situacin del medio ambiente en toda Europa .
El acuerdo con Austria sobre el trnsito de vehculos condujo a la modernizacin y ecologizacin de la flota de camiones y contribuy significativamente a dicha mejora .
<P>
Este es el tema que nos ocupa , como ya se ha sealado , y no la defensa de un inters local estrecho de miras .
Es natural que los tiroleses defiendan sus intereses , y si usted , seor Ferber , est en contra de los intereses de los tiroleses -en contra los intereses de sus vecinos- , tendrn que resolverlo entre ustedes .
Pero en el pasado dicha normativa ha contribuido de verdad a mejorar el estado del medio ambiente en nuestras regiones sensibles , que no se limitan al Tirol , sino que hay muchas otras regiones sensibles en Europa .
Ahora de lo que se trata es de encontrar una solucin transitoria hasta que se consiga elaborar la Directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte , lo cual nos permitir dar , adems , otro paso hacia la ecologizacin de la flota de camiones en Europa .
<P>
Por esto he presentado , junto con el Sr . Simpson , una enmienda en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , que es idntica a la enmienda 19 ya citada .
Nuestra enmienda prev tambin la integracin de la categora Euro 3 . En efecto , de lo contrario se genera el efecto perverso de que el paso de la categora Euro 2 -o sea , de los camiones verdaderamente inadecuados- a la categora Euro 3 -para la que es vlido el estudio antes citado- no representa ninguna ventaja en la prctica , sino que en algunos casos incluso puede dejar al afectado en peor situacin .
Por esto sera un elemento positivo si pudisemos incluir tambin la categora Euro 3 en la decisin , a pesar de todos las dems consideraciones crticas .
<P>
Conviene repetirlo : nicamente se trata de decidir a qu vamos a dar prioridad , al medio ambiente , a la salud y la calidad de vida , o a la libre circulacin ilimitada de mercancas .
Hay que tener en cuenta ambos aspectos .
No digo que la libre circulacin de mercancas sea irrelevante .
Solo considero que lo que realmente debe contar para nuestros electores -y sin duda tambin para los de Baviera- es que hay que dar prioridad a la salud y al medio ambiente .
<P>
Una ltima observacin : s , en efecto habr un procedimiento de conciliacin .
Quiero expresar mi agradecimiento a todas las personas que han contribuido a que podamos iniciar pronto dicho procedimiento de conciliacin .
Ahora se trata de actuar efectivamente con rapidez y alcanzar un compromiso .
No pretendo entrar ahora de nuevo en los detalles del debate de esta maana . Sin embargo , todo lo que estamos viendo y viviendo , y las declaraciones casi diarias del Ministro de Transportes italiano , indican que en este momento Italia an no est dispuesta a avanzar seriamente hacia un compromiso .
Pienso que la Presidencia italiana tiene que reconocer que durante estos seis meses debe actuar en nombre de Europa y no solo de Italia . Por consiguiente , espero que tambin Italia reconozca que el medio ambiente -incluido el suyo- es un valor tan importante que necesitamos alcanzar un compromiso transitorio razonable hasta que pueda entrar en vigor la Directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seoras , permtanme hacer algunas breves observaciones sobre lo que tenemos ante nosotros .
Creo que hay varios objetivos . No solo las emisiones desempean un papel .
Acaban de presentarse algunos hechos que indican que la cuestin entre , por un lado , las emisiones y , por otro , los hechos y las propuestas relacionados con la limitacin de las normas europeas para los camiones de carga pesada es bastante problemtica .
Tambin el ruido es molesto .
Por esta razn creo que no es bueno , por ejemplo , sustituir una clusula que guarda relacin con Austria como zona , por los puertos alpinos austriacos , como propone el Consejo .
Sera necesario un sistema para toda la zona alpina , y no slo para unos cuantos puertos .
A mi entender , y provengo de un pas que causa trfico de trnsito , los Pases Bajos , esto tendr como efecto que sin duda se busquen rutas alternativas secretas a travs de la zona de los Alpes que queda excluida .
As no llegaremos a ninguna parte .
<P>
Algunas personas dicen que los ecopuntos son un sistema de excepcin que no puede existir en el marco de la libre circulacin .
Quiero sealar que desearamos tener otro sistema que se aplicara de forma general , me refiero a la tarifacin .
Lo acordamos en el Libro Blanco , pero no creo -y lo he visto decenas de veces en los debates en esta Asamblea desde que llegu aqu hace cuatro aos- que a corto plazo ni tampoco a un plazo ms largo se consiga un enfoque adecuado y por ello es conveniente cierta precaucin .
Creo que el Parlamento va en la direccin correcta .
Est muy claro que queremos una solucin .
Iniciaremos una conciliacin , las posiciones del Consejo y los pases implicados tambin son distintas , todo el mundo lo sabe , y esto significa que en la conciliacin hemos de lograr una solucin satisfactoria antes de finales de ao .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , tengo que decir que , al escucharles , crece mi admiracin por nuestros colegas austriacos de todas las formaciones polticas .
Me refiero a una batalla -cuyas razones entiendo- totalmente nacional y que nada tiene que ver con Europa , como una batalla para la proteccin del medio ambiente , para la proteccin de Europa .
Seor Swoboda , usted ha preguntado a qu tenemos que dar prioridad .
Creo que tendramos que dar prioridad a la credibilidad de la Unin Europea , al hecho de que , cuando vamos a nuestros pases y hablamos con nuestros ciudadanos , y quizs les pedimos sacrificios en varios sectores , tenemos que ser capaces de decir que pedimos estos sacrificios porque hay un bien comn superior , llamado Europa , llamado comunidad de derechos , llamado libre circulacin , llamado libre comercio y llamado toda la serie los valores comunes que estamos llevando a cabo .
Sin embargo , si no podemos ir con tranquilidad y tenemos que decirles a nuestros conciudadanos que en Europa algunos son de primera divisin y otros de segunda divisin , entonces todo se complica y la credibilidad de la institucin europea se hundir .
<P>
Todos los ciudadanos de Europa comparten el problema de vivir en un medio ambiente sano y compatible , no solo los ciudadanos austriacos .
Yo tambin lamento que el nivel de emisiones sea inaceptable , pero no entiendo la razn por la que tiene que ser ptimo para los ciudadanos austriacos , cuando el problema parece totalmente irrelevante para otros ciudadanos .
As que , queridos amigos , seora De Palacio , no quiero que haya malentendidos en un punto : hemos sido rpidos en segunda lectura , no solo porque queremos llegar rpidamente a la conciliacin - si bien esta es una razn , por supuesto- , sino porque el Parlamento y la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo estn satisfechos con la primera lectura . No tenemos nada que cambiar , esta es nuestra propuesta -una propuesta de compromiso- , y en cuanto el Consejo sea consciente de ello , quiz podamos alcanzar un resultado practicable .
Nadie est trabajando con la ilusin de distanciarse demasiado de esta propuesta : no podemos distanciarnos de ella en absoluto .
Tiene que quedar claro que el rgimen terminar , que las derogaciones acabarn , que se restaurar el Estado de derecho , tras lo cual estableceremos para toda la regin alpina , para ambos lados de los Alpes , precauciones que nos llevarn al ao 2006 reduciendo la emisiones , porque esto es lo que todos deseamos , pero que nadie piense que podemos hacer ms que algunos cambios .
Quera decir esto , no porque la Comisin no fuera consciente de ello , sino porque parece que a veces el Consejo no lo era .
Por lo tanto , espero que la conciliacin nos ofrezca los plazos para una rpida conclusin del asunto que , repito , todos deseamos concluir , pero de conformidad con la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , las posiciones afines a Berlusconi estn al acecho en todas partes y as sucede tambin , como estn demostrando los acontecimientos , en el caso del trnsito de camiones , que es un sector tan importante .
Adems , destacados diputados al Parlamento Europeo intrigan con afirmaciones falsas , tratando incluso de impedir que puedan estar presentarse en el Pleno opiniones que no son de su agrado y hacer uso de la palabra las personas que las defienden .
As , el tiempo suficiente de uso de la palabra que se me haba asegurado que tendra ha quedado reducido a apenas un minuto .
<P>
Sin embargo , esto me basta para hacer un llamamiento a los ciudadanos de Europa , que estn siendo maltratados por la UE , esta vez con respecto a los daos que est causando el transporte en a los Alpes .
En vez de reducir de manera decisiva las emisiones contaminantes , como siempre se haba prometido , esta cuestin se relega al ltimo lugar de la lista , tanto por la importancia que se le otorga como por el tiempo que se le dedica .
No cuenta con un apoyo serio en ninguno de los grandes partidos y la verdad sobre el coste del transporte que estamos esperando desde hace tiempo ya casi no se menciona ni siquiera en los discursos para quedar bien .
A mi juicio , no cabe esperar nada del procedimiento de conciliacin pendiente .
<P>
Ha llegado , por tanto , el momento de manifestarse pacficamente . Las carreteras pertenecen a los ciudadanos , y no a los transportistas que destruyen el medio ambiente y sus valedores .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Tribunal de Justicia Europeo pasa por ser , con razn , el guardin del Derecho comunitario , y sobre todo tambin el guardin y promotor de las cuatro libertades fundamentales clsicas -de mercancas , personas , servicios y capitales- , todas ellas significativas para el tema que nos ocupa .
<P>
El Tribunal de Justicia tuvo que decidir no hace mucho entre las libertades fundamentales y las protestas de la poblacin afectada en los tramos de trnsito a travs de Austria . Las personas , en efecto , ya estaban hartas .
Bajaron a la carretera y dijeron :  esto no puede seguir as  .
Los defensores de las libertades europeas , igual que han hecho muchos oradores hoy aqu , hablaron de la suprema importancia que tienen .
<P>
El Tribunal de Justicia Europeo vio las cosas de modo distinto , exponiendo el notable argumento de que las libertades , aunque importantes , no lo son todo .
Los derechos fundamentales de los ciudadanos , en ese caso concreto la libertad de opinin y de manifestacin , son valores del mismo rango , al igual que el mandato de proteccin del medio ambiente -inscrito asimismo en la Carta de los Derechos Fundamentales , que es de esperar que muy pronto adquiera un peso aadido en su calidad de segunda parte de la constitucin europea- en general , y en los llamados espacios sensibles en particular .
Este mandato tiene la misma importancia y ocupa el mismo rango que las libertades europeas y debe protegerse .
<P>
Es lamentable que el Parlamento Europeo , en primera lectura , no considerara importante que el derecho a la libre circulacin debe equilibrarse con los derechos de las personas y el medio ambiente en las rutas de trnsito .
Casi todos los diputados de catorce Estados miembros no afectados insistieron sus derechos con el propsito de suprimir la normativa sobre el trfico de trnsito y prevaleci la ley del ms fuerte .
Espero -de hecho se lo ruego- que en la votacin de maana al menos algunos escuchen tambin a la otra parte y presten atencin a sus argumentos y sopesen sus derechos .
Los austriacos hemos hecho una oferta a estos diputados mediante las enmiendas 18 y 19 , a las que ya se ha hecho referencia , con la esperanza de que voten a favor de ellas .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , no creo que el Sr . Rack u otros diputados austriacos puedan vanagloriarse de altura moral .
Esto sencillamente es falso .
Si utilizan esos argumentos , un da organizaremos manifestaciones y rodearemos a Austria para impedirles salir y vulnerar nuestros derechos .
En la Comunidad deben aplicarse las mismas leyes a todos y no es admisible que los austriacos reclamen privilegios .
<P>
Voy a darles un ejemplo sencillo .
Viajando a travs de Austria con destino a Hungra , pasando por Linz y Viena , las condiciones topogrficas son exactamente las mismas que cuando los suecos y los daneses viajan con destino a Rotterdam pasando por Hamburgo .
Quienes habitan en las partes ms bajas de Austria ,  tienen ms derecho a reclamar disposiciones especiales que los dems pases de trnsito ?
 Jams podrn justificarlo !
<P>
De hecho , estamos a favor de que se proteja la zona sensible de los Alpes . Pero  tienen derecho a que la zona sensible de los Alpes goce de una proteccin distinta en Austria que en Francia o en Italia ?
Si queremos introducir disposiciones especiales para las zonas sensibles , debemos hacerlo para todas .
Pero no existe un privilegio austriaco porque sus ciudadanos valgan ms que los ciudadanos italianos o los franceses .
En trminos morales , los austriacos no tienen un derecho superior .
<P>
El Sr . Swoboda tiene razn cuando seala estamos intentando mejorar el medio ambiente para todos .
Por esto , el Parlamento ha reclamado , en referencia al cambio de las tasas por el uso de las carreteras , que se repartan ms ampliamente las cargas en funcin del nivel de emisiones .
El Consejo no hizo suya nuestra idea de reparto ms amplio , as que ahora se vuelve a repetir la misma historia con el Consejo .
Este lleg en diciembre al desafortunado compromiso -que llamar solucin aparente ms que compromiso- , y , despus de desechar nuestros argumentos de la primera lectura , volvi a aprobar la necedad del mes de diciembre .
Por lo tanto , es el Consejo el que est obstaculizando cualquier solucin razonable .
<P>
Seora Vicepresidenta , espero que en breve nos haga llegar una revisin de la normativa sobre los peajes y que tambin se establezca una diferenciacin desde el punto de vista ecolgico .
Sin embargo , la normativa es la que es : tenemos que establecer normas nicas para todas las partes de la Unin Europea y no disposiciones especiales para Austria .
<P>
Por consiguiente , ruego a los colegas austriacos que reflexionen un poco ms .
Austria no puede pretender dar lecciones de moral cuando ni siquiera ha empezado la construccin del tnel de la base del Brennero despus de la decisin de 1996 sobre las redes transeuropeas .
 Eso es inadmisible !
La Ministra de Transportes neerlandesa , la Sra . Karla Peijs , ha estado intentando alcanzar un consenso con el Consejo en las ltimas semanas .
 Y qu noticias nos llegan ? Los austriacos rechazan cualquier compromiso .
Cada vez que se han celebrado conversaciones , el Ministro de Transportes austriaco ha esperado un par de das antes de salir con las mismas necedades de siempre .
<P>
Junto con la mayora de disputados al Parlamento , propongo que busquemos alcanzar el compromiso razonable para el que todos nosotros estamos dispuestos .
<SPEAKER ID=281 NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , hemos estado debatiendo sobre esta cuestin durante diez aos , y yo no me perdera ningn asalto ni siquiera si tuviera que comprar una entrada para acceder a la Cmara , entre otras cosas para poder comprobar que seguimos estando en el mismo punto .
Las posiciones son idnticas a las de hace diez aos .
Por tanto , no haba ms remedio que ir a la conciliacin para resolver el caso ; mientras tanto , sin embargo , de nuevo nos encontramos en la tesitura de tener que decir que no a una propuesta del Consejo , que es idntica a la anterior , sobre todo porque en esta propuesta no se tiene en cuenta para nada lo que ha ocurrido en el Parlamento , es decir , el amplio consenso que en primera lectura rechaz toda posibilidad de prorrgar el sistema de los ecopuntos ms all del plazo de expiracin normal fijado para el 31 de diciembre de este ao .
En aquella ocasin , el Parlamento Europeo conden nuevamente el incumplimiento del principio bsico de la libre circulacin de mercancas , especificando procedimientos no poco razonables para garfantizar el trnsito y asegurando una proteccin suficiente del medio ambiente .
<P>
Estamos familiarizados con todas las propuestas tcnicas .
Sin embargo , mientras estamos tratando aqu de alcanzar un difcil acuerdo sobre los ecopuntos ,  qu se propone hacer el Gobernador de Tirol Norte ?
Se inventa una norma sobre cuya base prohibir el trnsito de camiones de ms de siete toneladas y media para una amplia gama de mercancas , prcticamente todas las del sector de la construccin , con efecto a partir del 1 de agosto en el tramo entre los municipios de Kundl y Ampass : casi una broma en el debate que tenemos .
Por suerte , la Comisin , esta vez , al menos -  enhorabuena , Comisaria !
- ha actuado a tiempo : inmediatamente abri un procedimiento de infraccin el 24 de junio , y ahora estamos esperando a ver si habr una sentencia del Tribunal de Justicia o si el Tirol reconsider y retirar esta medida , que viola directamente el artculo 38 del Tratado sobre la libre circulacin de mercancas .
<P>
Sin embargo , es importante actuar rpidamente , porque es necesario evitar otro tipo de dao adems del ambiental : prdidas econmicas , en detrimento de los intereses de los contratistas de transportes , muchos de los cuales de hecho han quebrado mientras tanto .
Yo vivo en la regin situada directamente al otro lado del puerto del Brennero , y siempre nos preguntamos cmo diablos pueden los austriacos pueden presumir de obtener tanto respeto .
 Por qu ser , viendo cmo sufrimos los mismos daos , que nunca se nos haya ocurrido a ninguno de nosotros inventar ecopuntos o cosas extraas por el estilo ?
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Sr . Jarzembowski , no tenemos ms altura moral , pero s montaas ms altas .
Los austriacos no pedimos una solucin para las prximas dcadas ?
<P>
...
pedimos nica y exclusivamente un periodo transitorio muy , muy breve , hasta que contemos con la solucin europea global que contemple de una vez por todas el conjunto de los Alpes .
Se trata de los Alpes y no de Austria .
Soy austriaca y puedo decir que en Austria estamos muy orgullosos de lo que hemos logrado en el terreno del medio ambiente .
Somos muy conscientes de la importancia de proteger el medio ambiente y ningn otro pas de Europa , quiz con la sola excepcin de Suiza , vive tanto en y entre montaas .
Como reza nuestro himno nacional , somos  un pas de montaas , un pas de valles  .
Convivimos con las montaas ; las llevamos en el alma y no podemos vivir sin ellas .
Por favor , no conviertan en un infierno la vida de personas que viven desde hace siglos en los valles de montaa , que no se han movido durante siglos de sus granjas .
 No les arrebaten su terruo a esas gentes !
Los Alpes son de todos , as que dejen de pensar de una vez tan solo en sus propios pases y en su lugar piensen a escala europea .
Recuerden que los Alpes son de todos y que queremos protegerlos en beneficio de todos .
<P>
Quiero agradecerle a la Sra . Comisaria que haya hecho gala de una mentalidad paneuropea e imploro a los diputados a este Parlamento que hagan lo que ha hecho el Consejo ; solo ser por muy poco tiempo .
Seor Jarzembowski , en las cumbres de todas nuestras montaas hay cruces , y aunque tengo setenta aos de edad , sigo subiendo hasta ellas ; la prxima vez voy a rezar un Padrenuestro por usted , con la esperanza de que el Espritu Santo le ilumine .
<P>
( Fuertes aplausos )
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero decir a los parlamentarios austracos que todos comprendemos su problema .
Es un problema poltico , un problema real y la prueba es que estamos discutiendo esta iniciativa , que es una iniciativa pensada especficamente para Austria .
Ello supone una excepcin austraca .
<P>
En segundo lugar , lamento que se haya ido la Sra . Echerer , que hablaba de datos objetivos .
.. .. Quiero dar un dato para que nadie se equivoque : se han reducido en un 60 % las emisiones debidas a los camiones que son objeto de la limitacin de los ecopuntos .
Otra cosa es que las mediciones de las emisiones , que afectan no slo a esos camiones , sino a los que vienen de terceros pases que no estn en el mbito de la Unin Europea o los de los coches particulares o de los propios coches o camiones austracos que circulan en el interior de Austria den otro resultado .
En cualquier caso , las emisiones de los camiones sujetos a la limitacin de los ecopuntos se han limitado en un 60 % .
sta es la realidad y nosotros no podemos permitir que los camiones europeos de la Unin Europea dejen de circular porque circulan camiones de terceros pases que tienen unos niveles de emisiones altsimos y que , sin embargo , circulan por Austria .
El compromiso respecto a los camiones europeos se ha cumplido .
<P>
En tercer lugar , hemos visto una vez ms cun difcil es obtener un consenso .
En mi opinin , hay que obtenerlo cueste lo que cueste .
La Comisin est dispuesta a mostrar toda la flexibilidad necesaria y seguir tratando de lograr un consenso respecto de los distintos elementos que estn sobre la mesa , que son la tramitacin de la discusin interservicio y la modificacin de la Directiva " eurovieta " que quizs contribuya a solucionar este problema .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , solo quisiera aclarar una cosa para informacin del Sr . Jarzembowski .
El Gobierno austriaco no rechaza las propuestas elaboradas por la Sra . Peijs ; se lo puedo asegurar , aunque no mantengo una estrecha relacin con el Ministro .
Solo quera dejarlo claro .
Eso es todo .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
. ( EN ) De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0221 / 2003 ) de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes sobre compensacin y asistencia a los pasajeros areos en caso de denegacin de embarque y anulacin o gran retraso de los vuelos ( 15855 / 1 / 2002 - C5-0136 / 2003 -2001 / 0305 ( COD ) ) ( Ponente : Giorgio Lisi ) .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me complace presentar a la Cmara la recomendacin para la segunda lectura relativa a la asistencia e indemnizacin de los pasajeros en caso de denegacin de embarque , retrasos prolongados y cancelaciones .
<P>
Creo que sera util resumir brevemente los acontecimientos relativos a esta propuesta hasta su presentacin el ao pasado .
La primera lectura se aprob en esta Cmara el ao pasado y ya haba puesto de manifiesto la debilidad de la propuesta inicial de la Comisin .
El principal objetivo de las 39 enmiendas aprobadas por el Parlamento era poner el Reglamento en lnea con las necesidades reales de los pasajeros y hacerlo ms practicable para las compaas areas .
En consecuencia , la Posicin Comn del Consejo , si bien cambi sustancialmente la forma inicial del Reglamento , sin embargo incorporaba una gran nmero de preocupaciones planteadas por el Parlamento : el Consejo ha avanzado mucho , pero algunos puntos an no estn claros , en particular dado el objetivo que nos planteamos : normas claras y transparentes para los pasajeros que , al mismo tiempo , fueran razonables para las compaas aereas que , como sabemos , estn atravesando un periodo difcil .
<P>
Considerando que quizs el asunto ms espinoso -la cantidad total de la indemnizacin- ha sido resuelto para satisfaccin de todos los diputados , sencillamente sealar los asuntos que siguen abiertos y que son objeto de esta segunda recomendacin .
El primero se refiere a los operadores tursticos y su derecho de compensacin .
En mi opinin , el resultado de la votacin en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo no ha sido completamente satisfactorio , y ahora tenemos una recomendacin que es en parte contradictoria respecto de los operadores tursticos .
De hecho , opino que se necesitan cambios mnimos respecto de la definicin de operadores tursticos y reciprocidad del derecho de compensacin -enmiendas 5 y 16- pero , en general , la posicin del Consejo ha situado el problema en la perspectiva adecuada , porque ha otorgado la responsabilidad general al transportista que opera el servicio .
Por lo tanto , no puedo apoyar las enmiendas 1 y 19 , o la segunda parte de la enmienda 17 , para la cual se ha pedido una votacin separada .
<P>
El segundo asunto se refiere a las franjas kilomtricas .
En primera lectura el Parlamento opt por un criterio de distancia nica , es decir , la divisin en tres franjas kilomtricas para la compensacin , el retraso y la asignacin de los pasajeros a una clase inferior o superior .
Sin embargo , en su Posicin Comn , el Consejo aprob tres criterios diferentes para la divisin , e incluso introdujo un nuevo criterio ( fuera o dentro de la Unin Europea ) sin una clara justificacin .
La disparidad introducida no sirve para aclarar el texto legislativo y por supuesto no ayuda a los pasajeros a entender sus derechos exactos .
Por esta razn , tambin en este caso proponemos combinar en un criterio nico estas tres diferentes propuestas del Consejo : un nico criterio , tres franjas kilomtricas para todos los casos .
<P>
Pasemos al tema de las cancelaciones .
Creo que la propuesta del Consejo , que es el resultado de un laborioso compromiso , tampoco nos ofrece en este caso la claridad necesaria y corre el riesgo de complicar de forma considerable la comunicacin con los pasajeros .
Me tomo la liberatd de proponer una nica enmienda de compromiso para definir con claridad los casos en que los pasajeros tienen derecho de asistencia , en particular respecto de la cancelacin , y para establecer un nico plazo -cinco das antes de la salida prevista- tras el cual los pasajeros puedan beneficiarse de una compensacin econmica .
Pido a la Cmara que apoye esta posicin , que intenta hacer ms claro y sencillo lo que intentamos comunicar a los pasajeros y tambin a las compaas areas .
En cuanto a los retrasos , es necesario garantizar la asistencia inmediata en caso de retrasos prolongados , mediante informacin , asistencia , refrigerios y posible alojamiento , pero creemos que el rerouting y el rembolso del billete -totalmente justificado en caso de cancelaciones y denegacin de embarque- supondra una complicacin increble en caso de retrasos y disparara una reaccin en cadena de retrasos que paralizara el trfico areo .
<P>
Por ltimo , se ha presentado una enmienda referente a la entrada en vigor , que se tiene que aceptar porque es lgica : proponemos 12 meses para que las compaas areas se prepraren .
En conclusin , excepto algunas observaciones menores sobre enmiendas poco significativas , creo que si conseguimos aprobar esta propuesta , el Consejo podr adoptar una actitud ms constructiva , y confo en la posibilidad de concluir este expediente en breve , tanto en inters de los pasajeros como del sector del transporte areo .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Lisi , ponente , por su excelente trabajo y , en particular , por las enmiendas de transaccin tan constructivas que ha propuesto sobre algunas de las cuestiones ms conflictivas y que espero que permita conseguir un resultado positivo en el trmite de conciliacin .
<P>
Me alegro de que el Parlamento acepte , en gran parte , la Posicin comn del Consejo , por cuanto se trata de un texto equilibrado que persigue el objetivo de proteger a los pasajeros sin , por ello , olvidar los intereses de la industria , una industria que sabemos que no est en sus mejores momentos .
Por este motivo , la Comisin apoy la Posicin comn , si bien hubiramos preferido compensaciones de mayor cuanta , como bien saben sus Seoras .
<P>
Afortunadamente , el Parlamento no propone la reduccin de estas compensaciones ya que entendemos que son el mnimo necesario para incitar a las compaas areas a buscar voluntarios en lugar de denegar directamente el embarque a los pasajeros en contra de su voluntad .
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Quiero comunicarles que la Comisin puede aceptar las enmiendas 8 , 10 y 11 , relativas a las anulaciones y los retrasos , que simplifican el texto y eliminan posibles problemas de aplicacin y que ofrecen , al mismo tiempo , a los pasajeros un nivel de proteccin global , similar al de la Posicin comn .
<P>
Tambin aceptamos las enmiendas 12 y 14 , que contribuyen a aumentar la claridad y coherencia del texto al armonizar las franjas kilomtricas , as como la 13 en parte , 16 , 19 y 20 .
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En cambio , no podemos aceptar las enmiendas 1 a 7 , 9 , 15 , 17 , 18 y 21 .
Concretamente quiero decir que la 1 y la 9 supondran excluir del mbito de aplicacin del Reglamento a los pasajeros de viajes combinados .
La Directiva sobre viajes combinados no ofrece este nivel de proteccin y excluir los viajes combinados dara lugar a dos niveles de proteccin para pasajeros que se enfrentan a las mismas dificultades y que , a lo mejor , estn sentados juntos , el uno al lado del otro .
Difcilmente esto se podra explicar ante los ciudadanos y ante los consumidores .
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En resumen , seor Presidente , Seoras , me alegro de que , al margen de la cuestin de los viajes combinados , Parlamento y Consejo compartan , en gran medida sus puntos de vista .
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Quiero agradecer muy especialmente al Sr . Lisi el trabajo realizado y que haya conseguido estas enmiendas de transaccin , que creo que van a facilitar rpidamente esa conciliacin .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Lisi por el excelente trabajo realizado .
<P>
En segundo lugar , quisiera decir que es preciso que los pasajeros , quienes se quedan atnitos al enterarse de que no pueden viajar a pesar de tener el billete o de que se ha cancelado su vuelo en el ltimo minuto , puedan disfrutar de la proteccin legal adecuada por parte de la Unin Europea y de nuestro marco jurdico .
Estamos tomando diversas medidas en este sentido .
<P>
En primera lectura , el Parlamento Europeo adopt una posicin global , en la que tena en cuenta esta necesidad sin ignorar los intereses particulares de las compaas areas y de los operadores tursticos , especialmente en esta etapa crucial para el transporte areo y el turismo .
A continuacin , el Consejo pas a adoptar una Posicin Comn que , hasta cierto punto , tiene en cuenta la postura del Parlamento Europeo , motivo por el cual , en segunda lectura , tal y como ha sealado acertadamente el ponente , nos concentramos en tres aspectos fundamentales : en primer lugar , el derecho de reclamar una compensacin , no slo por parte de las compaas areas a los operadores tursticos o terceros , sino tambin por cualquiera que haya incurrido en gastos o sufrido prdidas a favor de la compaa area ; en segundo lugar , el plazo para notificar a los pasajeros y , por ltimo , el problema de los programas de usuarios frecuentes .
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No obstante , se plantea tambin la cuestin , a la que ha hecho referencia el ponente , de las enmiendas 1 y , especialmente , la 9 , relativas a los operadores tursticos ; es decir , la cuestin de si stos se incluyen en el marco de la directiva o reciben un trato independiente .
Mi postura al respecto es que , en este momento , resulta ms aconsejable no aceptar estas enmiendas tal como las ha aprobado la Comisin , ya que debemos tener en cuenta la opinin de los clientes , de los pasajeros .
No podemos pasarlos por alto . Adems , no creo que nos resulte fcil explicarles por qu , en este caso concreto , la gente que se desplaza con este medio debera recibir un trato diferente , es decir , peor , que otros pasajeros .
Por lo tanto , estoy totalmente de acuerdo con el ponente .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como todos sabemos , los excesos de reservas , las cancelaciones y los retrasos son hechos especialmente frecuentes durante los meses de verano que ahora se avecinan , de modo que todos comprendern la nueva que traemos : en adelante los pasajeros gozarn de mayor seguridad jurdica .
Cuando ocurran estas cosas , recibirn una asistencia mucho mejor y las indemnizaciones sern dos veces ms altas , no solo en los vuelos regulares , sino tambin en los vuelos chrter y con respecto a los diversos servicios ofrecidos por los operadores de viajes .
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Lamentablemente , esta buena nueva solo entrar en vigor el verano que viene para los pasajeros .
Por un lado , esto se explica por la difcil situacin de las compaas areas en estos momentos , pero por otro lado tambin constituye una oportunidad , la oportunidad de informar con tiempo y detalladamente a todos los pasajeros , algo parecido , por ejemplo , a la difusin de la carta de derechos de los pasajeros en todos los aeropuertos .
Es posible que las compaas areas tambin se unan para instalar en cada aeropuerto un mostrador fcilmente identificable donde todos los pasajeros puedan presentar reclamaciones .
En efecto , las mejores leyes no sirven de nada si no se conocen y no se pueden aplicar de manera que favorezca a los consumidores .
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Agradecemos la labor del ponente , que siempre ha buscado el compromiso y ha mantenido una buena colaboracin con todos los Grupos polticos .
Aun as , hay dos aspectos en los que discrepamos de su planteamiento .
El primero es el relativo a los viajes combinados .
No acaba de quedar claro qu se propone conseguir , en realidad .
Por nuestra parte , seguimos manteniendo que estos no se deben incluir en el Reglamento , puesto que ya cuentan con una Directiva especfica .
El segundo tiene que ver con el tratamiento de las indemnizaciones en caso de cancelacin , tema en que vamos a votar a favor del enfoque del Consejo , que resulta ms sencillo para los consumidores que el que propone el ponente .
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El pago de compensaciones debera depender del momento en que se haya informado y de cunto se aparten los vuelos alternativos ofrecidos de las condiciones originales pactadas .
 Qu efectos secundarios puede tener el Reglamento ?
Evidentemente , lo preferible sera que los casos descritos se redujesen drsticamente en el futuro .
Si se deben a circunstancias imprevistas , la competencia adicional entre las compaas areas podra contribuir dar mayores facilidades a los usuarios .
Adems de los aspectos citados , es posible que los indicadores reflejen tambin la fiabilidad de la manipulacin de equipajes y la percepcin subjetiva de la calidad de los servicios ofrecidos por las compaas areas .
Por esta razn deberamos disponer en Europa de una clasificacin en funcin de las facilidades dadas al usuario , como la que existe en los Estados Unidos .
<P>
Es cierto , como han dicho algunos diputados , que bien podramos establecer normas similares para todos los modos de transporte . No obstante , el hecho de que no hayamos sido capaces de dictar normas para otros medios de transporte no es motivo para renunciar a ellas en el sector del transporte areo .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , Seoras , considero sumamente importante una mejor proteccin de los pasajeros .
Sin embargo , durante mucho tiempo he tenido muchas reservas con respecto a esta propuesta .
Tanto durante la primera lectura como ahora he intentado traducirlas en enmiendas .
Sin duda supone una gran mejora para el pasajero areo europeo , pero no lo cubre todo .
No creo que se merezca el premio al ejemplo de legislacin clara .
Lo que me preocupa mucho es que se mida con el mismo rasero todo el sector de la aviacin .
No se tienen en cuenta las diferencias y las prcticas empresariales de diferentes nichos de la aviacin en el mercado europeo .
Transportistas de lnea , aerolneas regionales , touroperadores y aerolneas de bajo coste , todos se miden con el mismo rasero .
<P>
Adems lamento mucho que la Comisin Europea no haya encargado un estudio serio de viabilidad sobre las consecuencias de las medidas a introducir .
Esto resulta muy curioso , pues la presin de la carga administrativa ser enorme .
Como liberal , defiendo la liberalizacin del mercado interior .
La mayora de las compaas que colaboran son transportistas de bajo coste y seguramente este rgimen les afectar precisamente a ellos .
Los pasajeros no se lo merecen pues son los que finalmente tienen que pagar la factura .
El importe de indemnizacin ha de guardar relacin con el importe que finalmente se paga por el billete .
<P>

Si se suspende un vuelo hay que dar una indemnizacin .
El alcance me parece muy reducido :
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solo el 10 % de los vuelos suspendidos renen las condiciones para una indemnizacin real .
Espero que podamos dar una informacin clara a los consumidores para conseguir que se sepa quin es responsable de qu indemnizacin .
Los pasajeros tienen derecho de saber cundo , si se anula un vuelo , tienen derecho a una compensacin y cundo no .
Esta es mi principal objecin en estos momentos .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Quien haya escuchado bien esta semana en esta Cmara , comprender que los diputados empiezan a ser verdaderos expertos en materia de anulacin de vuelos , grandes retrasos , overbooking , etc .
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Para muchos pasajeros se trata de una confrontacin con el sistema y muchas personas empiezan a estar hartas .
Solo en Europa , cada ao ms de 250.000 personas son vctimas del overbooking .
Esto es inaceptable .
En adelante no solo habr que pagar una indemnizacin en caso de negar acceso a un vuelo , sino tambin en caso de anulacin y largos retrasos , y esto nos parece muy justo .
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Sin embargo , an ms importante es que los pasajeros podrn estar seguros de su vuelo , y los importes han de ser suficientemente altos para que las compaas se vean obligadas a optar por unos buenos servicios en lugar de pagar indemnizaciones .
Queremos que esto no solo se aplique a los vuelos regulares , sino tambin a los vuelos no regulares .
<P>
La indemnizacin no se aplicar en caso de fuerza mayor .
Por desgracia consideramos que este es un trmino muy vago .
Hubisemos preferido vincularlo a una definicin , por ejemplo del Tribunal Europeo de Justicia , para que fuera ms concreto .
A fin de cuentas , alegar fuerza mayor no puede ser una va fcil para dejar al pasajero a su suerte sin una indemnizacin .
<P>
Por supuesto , para el pasajero a menudo ser ms importante encontrar una solucin que recibir una indemnizacin .
En realidad , este tipo de sistemas debera aplicarse a todos los proveedores de medios de transporte , pues de este modo habra muchos menos pasajeros insatisfechos con el transporte pblico .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EN" NAME="Booth (EDD).">
Seor Presidente , quisiera abordar un tema que afecta directamente a mis electores .
El helicptero lanzadera que va a las Islas de Scilly presta un servicio pblico esencial y es el pilar en que se basa la economa de las islas .
No hay ninguna alternativa razonable , y a veces es el nico vnculo con el continente para necesidades tan esenciales como las visitas al hospital , la enseanza y los negocios .
Estoy seguro de que hay otras operaciones similares en Europa , que podran denominarse  transporte social  .
Tambin estoy seguro de que no existe la intencin de aplicar estos reglamentos a dichos servicios con el mismo rigor que con las lneas areas de pleno derecho .
<P>
El problema reside en las averas mecnicas .
Por el hecho de ser un servicio lanzadera -para el que no resulta econmicamente viable tener un aparato de reserva- , cuando ocurre una avera a primera hora del da , todos los vuelos siguientes quedan afectados .
El coste de la compensacin y la asistencia se prev tan excesivo que perjudicara la viabilidad econmica del servicio , que quizs tendra que suspenderse .
Si esto ocurriera , por supuesto tendra un efecto devastador en todos los habitantes de las Islas de Scilly , tanto si utilizan este servicio como si no .
<P>
En caso de avera mecnica , parece que el artculo 5 puede aportar un cierto alivio con la exencin que se prev para circunstancias excepcionales .
Pero no queda claro si cuando un aeroplano no se puede utilizar por razones tcnicas se puede calificar de circunstancia excepcional .
Quisiera pedir a la Comisaria que dejara claro que las razones tcnicas -es decir , las averas mecnicas- que afectan a la seguridad operativa se pueden calificar de circunstancias excepcionales cuando afecten a lo que he denominado  transporte social  : servicios lanzadera a islas y regiones perifricas .
<P>
Por supuesto , la condicin es que se haya realizado ntegramente el servicio rutinario legal de mantenimiento .
En este sentido , pido que se incluya o se adjunte una definicin adecuada en los reglamentos con el fin de garantizar que este cordn umbilical , junto con muchos otros , no se vea obligado a abandonar su actividad .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero manifestar mi expreso agradecimiento a nuestro ponente , el Sr . Liese , por el informe que ha presentado .
Sin embargo , no quisiera dejar de comentar dos conjuntos de problemas .
<P>
En primer lugar , doy gracias a Dios de que los pasajeros del transporte areo no tengan que cargar con la peor parte de las grandes disputas que preveo , sobre la base de la normativa actual , cuando haya que definir si un retraso es imputable a la compaa area o no .
A primera hora de la tarde ya hemos mantenido un debate sobre el cielo nico europeo .
Si hay problemas con las infrestructuras , tendremos contenciosos entre las compaas areas , los controladores del trfico areo y las empresas que gestionan los aeropuertos .
Espero que consigamos encontrar alguna solucin viable .
Gracias a Dios , este no es un problema de los pasajeros , pero lo que veo venir es que ser un problema importante para nosotros .
<P>
En segundo lugar , quisiera referirme a los viajes combinados y a los operadores tursticos .
Desde 1990 tenemos una Directiva especfica que protege a los consumidores en todos los aspectos , y esto , sin duda , nos obliga a preguntarnos si una persona que no solo ha reservado un vuelo , sino adems tambin un viaje de placer y pernoctaciones o habitaciones de hotel , requiere una proteccin adicional o no .
En mi opinin , no la necesita y me complace que esta posicin tambin encuentre apoyo en esta Asamblea .
Puesto que esto ya est bien regulado desde hace trece aos , ahora no necesitamos aadir nada ms .
<P>
Seora Comisaria , permtame que le ruegue encarecidamente que parta de la base de la experiencia de este proceso legislativo para ocuparse del Convenio internacional sobre retrasos en el transporte ferroviario , cuya aplicacin es catastrfica y que se est transponiendo asimismo de manera desastrosa en los Estados miembros , y proponga una reglamentacin europea sobre las compensaciones que debern pagarse en el caso de los retrasos ferroviarios .
 Ah es donde hay que actuar urgentemente !
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias al Sr . Lisi , en nombre de millones de pasajeros de lneas areas que se beneficiarn de su labor y de la del Parlamento y la Comisin .
Los das de espera intil mientras las lneas areas cancelan , retrasan o llenan excesivamente los vuelos pronto pasarn a la historia .
Despus de aos de permitir que las lneas campen a sus anchas , los pasajeros tendrn finalmente un derecho legal al servicio que merecen .
<P>
En relacin con las enmiendas , insto a sus Seoras a votar contra la enmienda 21 de los liberales .
Intentan recortar la compensacin , pero la compensacin reconoce sin duda el grado de inconveniencia , no el nivel de la tarifa .
<P>
Espero que sus Seoras apoyen la enmienda 2 , que ampla la disposicin a otras modalidades .
Agradezco a la Comisaria la carta que me ha enviado recientemente confirmando que tomar medidas similares para los viajes internacionales en tren de alta velocidad .
Pero  qu ocurre con los viajes internacionales en barco y los viajes internacionales en autocar ?
 Apoyar usted , seora Comisaria , la enmienda 2 ?
<P>
Sobre la enmienda 18 -marcadores- , las compaas areas deben ser conocidas por su mal servicio .
Seora Comisaria ,  apoyar usted esta enmienda ?
<P>
Finalmente , quisiera unirme a mi colega del sur , el Sr . Booth , y hablar del servicio de helicptero de la Islas de Scilly .
Es un ejemplo de enlace vital para un grupo de islas , del que , por supuesto , existen muchos otros en nuestra Comunidad .
 Podramos estar seguros , seora Comisaria , de que no se les penalizar por los inevitables problemas tcnicos a que deben enfrentarse de vez en cuando ?
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR).">
Seor Presidente , ya hemos dicho que este nuevo Reglamento es muy importante para los pasajeros .
Asimismo era muy esperado , porque la calidad de los servicios , a causa sobre todo de la competencia desenfrenada de las compaas , todava suscita numerosas crticas .
Comprendo que no se trata de reglamentar en exceso , sino de aportar un marco claro al tratamiento de las reclamaciones y de las indemnizaciones , porque los pasajeros estn en general poco informados de sus derechos frente a las compaas poderosas e influyentes , y me sumo en este sentido a los oradores que han expresado este punto de vista .
Tambin s que estas compaas atraviesan un perodo delicado , sobre todo desde el 11 de septiembre de 2001 .
Pero quisiera hacer una o dos preguntas sobre el problema de la denegacin de embarque . El overbooking ?
o exceso de reservas ? es un trmino ms correcto , incluso si no es muy francs , porque designa la causa , en realidad , es decir la estrategia de las compaas en algunos casos , y no su simple consecuencia .
Pero se trata de un parntesis semntico .
<P>
Durante el debate en el pleno en primera lectura , la Comisin ha declarado que este exceso de reservas era un fenmeno marginal en relacin con el flujo general de pasajeros areos .
Quisiera saber si estamos realmente seguros de ello .
La Comisin afirma disponer de cifras cercanas a los 250 000 pasajeros rechazados en 1999 , es decir 1,1 de cada mil .
Simplemente me cuestiono la fiabilidad de estas estadsticas , porque me imagino que han sido suministradas por las mismas compaas .
<P>
Y me planteo estas preguntas porque hace apenas un mes sufr este contratiempo , en un vuelo Niza-Bruselas de la SN Brussels Airlines .
Sin entrar en detalles , porque este no es el lugar adecuado : era un vuelo regular con un exceso de reservas de seis personas , una de las cuales era yo , mientras que mi marido y mi hijo de 7 aos , que tenan los mismos billetes , reservados en el mismo momento y en la misma agencia pudieron embarcar .
Me imagino que es un caso entre 250 000 .
El personal de tierra del aeropuerto y numerosas asociaciones de defensa de los consumidores me confirmaron esta estrategia de la compaa que , por supuesto , no es la nica que funciona as .
Por lo tanto , no estoy segura de que este fenmeno sea tan marginal y me complace , al igual que a otros oradores precedentes , que este nuevo Reglamento refuerce la proteccin de los derechos de los pasajeros .
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO
<P>
( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL).">
El Reglamento examinado tiene como finalidad declarada la proteccin de los pasajeros areos en caso de denegacin de embarque y de anulacin o gran retraso de los vuelos .
Con todo , la propuesta debatida no cumple satisfactoriamente este objetivo y las enmiendas presentadas debilitan la posicin comn del Consejo , que en algunos aspectos representaba ya un retroceso en relacin con la propuesta de la Comisin .
<P>
Somos conscientes de las dificultades temporales que atraviesan las compaas areas ( y por eso mismo , pensamos que es necesario encontrar una solucin equilibrada ) , pero no podemos aceptar que , con este argumento , se excluyan del mbito de proteccin de este Reglamento los pasajeros incluidos en viajes organizados , que se disminuya su proteccin en caso de anulacin de vuelos o que se les retire la posibilidad de optar por el derecho al reembolso o a un transporte alternativo en caso de gran retraso .
<P>
Reconocemos la existencia de  circunstancias extraordinarias  que pueden llevar a concluir que las compaas areas no siempre son responsables de los retrasos o de la cancelacin de los vuelos .
No obstante , estas  circunstancias  debern circunscribirse , en particular , a problemas meteorolgicos o de seguridad , para evitar que los intereses de los pasajeros puedan resultar lesionados por criterios meramente econmicos o comerciales .
<SPEAKER ID=301 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0220 / 2003 ) de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , relativa a la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la concesin de ayuda financiera comunitaria para mejorar el impacto medioambiental del sistema de transporte de mercancas ( Programa Marco Polo ) ( 5327 / 1 / 2003 - C5-0225 / 2003 -2002 / 0038 ( COD ) ) ( Ponente : Philip Charles Bradbourn ) .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE)">
Seor Presidente , quisiera empezar pidiendo disculpas por la ausencia del Sr . Bradbourn en este debate .
Por razones de salud no puede estar con nosotros y , por lo tanto , voy a leer , en su nombre , el discurso que haba preparado .
S que se siente muy orgulloso de ser el ponente del Programa Marco Polo , y espera poder estar en el Parlamento esta misma semana .
<P>
Como reiteraba en la comisin a principios de esta semana , el Sr . Bradbourn considera que las tres instituciones no estn lejos del acuerdo , y un examen detallado de la posicin comn as lo demuestra .
De hecho , desde la perspectiva del Parlamento , los dos puntos pendientes que l consideraba que deban discutirse se resolvieron en el dilogo tripartito informal .
Gracias al xito del dilogo tripartito informal , crey que no haba necesidad de un nuevo y prolongado dilogo sobre el programa , que se aprob sin oposicin en la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo en la ltima reunin . Como el Sr .
Bradbourn ha reiterado en muchas ocasiones durante la presentacin de este programa , hay que conseguir un punto de equilibrio , y l cree firmemente que esta Posicin Comn sera precisamente esto .
<P>
En su opinin , sera un tremendo error empantanar a la empresa en ms trmites burocrticos , independientemente de la necesidad de una eficaz supervisin acerca de cmo se gasta el dinero y la efectividad que est demostrando el programa .
<P>
La Posicin Comn significar que el programa siga rigindose por el mercado , proporcionando as una oportunidad excelente para demostrar que la Unin Europea est dispuesta a ayudar a no entorpecer la actividad empresarial , como suele ser el caso .
<P>
Estoy seguro de que todos son conscientes de que el Sr . Bradbourn ha luchado con vehemencia por el tema del umbral , no solo en nombre de muchas pequeas y medianas empresas de su propia regin de West Midlands en Inglaterra , sino tambin para las PYME en general , que , si no fuera por estos umbrales bajos , habran perdido todas las subvenciones que existen para ayudarlas a conseguir los objetivos del programa .
<P>
Como ponente , su opinin era que rebajando los lmites , las empresas podran colaborar en la realizacin de proyectos innovadores que beneficiaran al transporte y , de hecho , a la industria en general .
Si se mantienen los umbrales originales , Europa habr ignorado una vez ms a las pequeas empresas , y parecer que se interesa solo por los programas escaparate que , aunque deslumbran , no benefician a las personas que los pagan , es decir , nosotros o los contribuyentes .
<P>
Los objetivos inmediatos del Programa Marco Polo mejoran las prestaciones medioambientales del transporte de mercancas y reducen la congestin de las carreteras , aunque de una forma relativamente modesta .
El ponente cree , con razn , que reducir los umbrales es sumamente importante para conseguir estos objetivos .
<P>
El ltimo comentario hace hincapi en uno de los principales objetivos de esta propuesta : reducir los cuellos de botella .
En principio , est de acuerdo con la Comisin en que la congestin supone una amenaza tanto para el medio ambiente como para el funcionamiento de todo el sector del transporte de mercancas .
Por lo tanto , es imprescindible que nos concentremos , en la prctica , en buscar el modo de reducir estos cuellos de botella , especialmente en los puertos .
<P>
En relacin con la aplicacin de este programa , lo ltimo que deseara el Sr . Bradbourn es alargar de forma innecesaria el proceso legislativo .
Como comprendern , este programa no es un texto legislativo ms , sino una seal importante para las empresas de transporte de Europa de que podemos , y realmente queremos , ayudarles en vez de ponerles ms trabas .
<P>
Cuanto ms pronto se ponga en marcha el Programa Marco Polo , mejor para el sector del transporte de Europa .
De modo que , dados los resultados de esta posicin comn y de su apoyo sin oposicin por parte de los miembros de la Comisin de Transporte , el ponente , el Sr . Bradbourn , cree que podemos avanzar hacia la segunda lectura del Programa Marco Polo sin necesidad de un cambio general .
<P>
Por ltimo , no obstante , quiere reiterar la necesidad de nuestro enfoque abierto : la zanahoria en vez del palo , con el fin fomentar tanto la participacin como el liderazgo de la comunidad empresarial .
De nuevo pido disculpas por la ausencia inevitable del Sr . Bradbourn .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer el trabajo realizado por el ponente , Sr . Bradbourn , as como la intervencin del Sr .
Dover , suplente del ponente en esta presentacin ante el Pleno .
<P>
Seoras , quiero agradecer , en general , la actitud constructiva del Parlamento , que ha permitido gracias a una reunin tripartita e informal , que tuvo lugar en el mes de noviembre pasado , alcanzar un acuerdo que nos va a permitir poner en marcha rpidamente el programa Marco Polo con una dotacin de 75 millones de euros en cuatro aos .
Un proyecto que debe facilitar el desarrollo de intermodalidad en el mbito de la Unin Europea .
<P>
La intermodalidad es absolutamente clave si queremos hacer efectivos y eficientes nuestros sistemas de transportes .
La intermodalidad consiste en superar la visin unimodal en cuanto al transporte y considerar todos los distintos sistemas y modos para optimizar los recursos y las posibilidades de los que disponemos en la Unin Europea para lograr un transporte eficiente .
<P>
Gracias a este programa vamos a poder financiar , entre otras cosas , los primeros proyectos de autopistas del mar , que ya estn en marcha con acuerdos entre Italia , Francia y Espaa en el mbito del Mediterrneo occidental , y otros proyectos de estas caractersticas en el rea atlntica , junto con otros proyectos sobre la combinacin de los transportes fluvial y ferroviarios y , en ltima instancia , por supuesto tambin del martimo y del transporte por carretera .
<P>
Quisiera reiterar el agradecimiento por el trabajo realizado , creo que es un buen texto , que hemos obtenido un resultado razonable y equilibrado y lo que hace falta ahora es impulsar , con sta y con todas las dems medidas , un transporte competitivo y eficaz al servicio de la eficiencia econmica y del desarrollo del crecimiento .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ya es hora de que el instrumento de apoyo Marco Polo se ponga a disposicin de los actores del sector europeo del transporte de mercancas ; la urgencia con que lo esperan queda reflejada en el gran nmero de solicitudes presentadas en la miniconvocatoria .
El programa de apoyo tiene el objetivo de promover los efectos de la transferencia de la carretera a otras modalidades de transporte con un impacto ambiental ms benigno , seleccionando con precisin los objetos especficos de la ayuda .
As , por ejemplo , en el marco de las acciones de transferencia entre modalidades de transporte , se podra subvencionar un servicio de navegacin interior desde Magdeburgo o incluso desde Hamburgo hasta la Repblica Checa .
Las acciones con efectos catalizadores exigen respuestas especialmente creativas a las barreras estructurales .
A mi juicio , deberan suscitar una fuerte demanda , sobre todo en el mbito del transporte ferroviario , donde , como es bien sabido , las barreras son numerosas .
<P>
Esto significa que el Programa Marco Polo constituye un buen complemento de los paquetes ferroviarios que hemos introducido .
Vista la urgente necesidad de consultas transfronterizas para la supresin de barreras , bien podra imaginar cul sera el tercer mbito de apoyo -las acciones de aprendizaje comn- , incluidas las conferencias sobre los corredores que el Parlamento viene reclamando desde hace tiempo .
El gran nmero de solicitudes tambin indica , no obstante , que los fondos no van a ser suficientes y seguramente ser difcil que alcancemos el objetivo de estabilizar la distribucin entre modalidades de transporte de 1998 .
Por suerte se ha aceptado nuestra peticin de que se incluyan ya desde ahora los proyectos de los futuros Estados miembros .
En resumen , no es preciso ser profeta para pronosticar que las cuestiones de compatibilidad medioambiental y sostenibilidad volvern al orden del da de la poltica de transporte durante el prximo perodo electoral .
<SPEAKER ID=305 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en nombre de mi Grupo quisiera igualmente dar las gracias al ponente , el Sr . Bradbourn , por elaborar un informe tan excelente y con tanta decisin .
Existe la necesidad imperiosa de reducir la congestin y de mejorar el sistema del transporte de mercancas , especialmente desde el punto de vista medioambiental , conforme aumenta el volumen del trfico .
La ampliacin de la Unin Europea plantear adems nuevos retos , al hacerse ms largas las rutas de transporte .
<P>
Nuestro Grupo apoya el programa Marco Polo y est satisfecho con la Posicin Comn del Consejo .
La Unin Europea puede aportar valor aadido en este mbito financiando proyectos tecnolgicos nuevos e innovadores .
El objetivo debe consistir en pasar de formas de transporte que contaminan ms a otras ms respetuosas con el medio ambiente .
No obstante , ninguna modalidad de transporte debe quedar fuera del programa .
Es preciso abarcar una gama diversa de medios , entre los que se podra incluir tambin el transporte por carretera .
<P>
En mi opinin , es importante que , junto con las nuevas medidas , seamos capaces de apoyar la mejora del trabajo existente .
En muchos casos esas mejoras se pueden conseguir a travs de una mayor eficiencia econmica , en lugar de comenzar con un proyecto totalmente nuevo .
Si nos concentramos simplemente en proyectos nuevos , correremos sin duda el riesgo de distorsionar la competencia en relacin con las medidas anteriores .
<P>
En la Posicin Comn se ha acordado que es preciso reducir a la mitad los umbrales mnimos establecidos para todas las categoras de accin .
De este modo , sera posible la realizacin de proyectos innovadores conjuntos por parte de empresas menores , como las PYME .
<P>
El presupuesto del programa es bastante modesto y el objetivo muy ambicioso .
Opino , no obstante , que es fundamental que se apruebe ahora el reglamento para que en otoo ya estn en marcha los primeros proyectos .
Se espera que , a largo plazo , Marco Polo demuestre que merece la pena y adquiera financiacin adicional .
Adems , debemos analizar las posibilidades de aumentar la financiacin de proyectos relevantes que permitan completar la red de transporte transeuropea .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , abordamos hoy el Programa Marco Polo , con vistas reducir la congestin de las carreteras y contribuir a un sistema de transporte eficaz y sostenible .
Nosotros vamos a votar a favor del texto propuesto por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , pero , sin embargo , no podemos decir que estemos plenamente satisfechos con el mismo .
<P>
En primer lugar , porque la dotacin econmica que solicitamos ha sido rebajada por el Consejo de Ministros de 115 a 75 millones de euros , rebaja que , entendemos , va a impedir conseguir el objetivo de transferir a otros modos alternativos el aumento total anual previsto del transporte internacional de mercancas por carretera , que se espera que crezca un 50 % hasta el ao 2010 .
Para ello , y segn datos del Libro Blanco de transportes , el ferrocarril y el barco deberan absorber un extra del 39 % ms de toneladas / kilmetro de mercancas que en la actualidad , lo que sumado a su propio aumento tendencial , que ya es del 29 % , significara un 68 % de aumento total de su capacidad de trfico , que no creo que pueda financiarse con el presupuesto recortado .
<P>
Si , como seala la Comisin , con un euro de subvencin se podran transferir 500 toneladas , con los 75 millones de euros que admite el Consejo , se podran transferir 37.500 millones de toneladas / kilmetro , en lugar de los 52.250 millones de toneladas anuales que se espera que aumente el transporte por carretera .
Es decir , que no se podran cumplir los objetivos del Programa Marco Polo .
<P>
Por otro lado , tampoco estamos satisfechos con que no se haya incluido la posibilidad de financiar acciones de reduccin y prevencin del propio transporte de mercancas por carretera , sin que necesariamente impliquen transferencia a otros modos .
Nosotros creemos que es posible actuar en las fases previas a la operacin de carga de los camiones , por ejemplo , fomentando una forma ms compacta del embalaje de las mercancas para que ocupen menor espacio y necesiten menor nmero de camiones .
<P>
Y , finalmente -aunque esto pueda ser objeto de otra propuesta diferente- , creemos que tambin es necesario plantearse una reflexin sobre el modelo actual de produccin y distribucin de bienes .
Si realmente incorporamos , sin excepcin alguna , todos los costes externos del transporte , quiz llegaremos a la conclusin de que deberamos retocar nuestra teora de la economa de escala en la produccin y de los beneficios de la concentracin de la misma .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0223 / 2003 ) del Sr . Vermeer , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa la proteccin de los peatones y otros usuarios vulnerables de la va pblica en caso de colisin con un vehculo a motor , por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE ( COM ( 2003 ) 67 - C5-0054 / 2003 -2003 / 0033 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer al Sr .
Vermeer su trabajo y a los ponentes de las comisiones asociadas , Sres . Staes y Harbour , sus esfuerzos para conseguir que esta propuesta pueda verse con rapidez .
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Hace un ao , el Parlamento Europeo se pronunci ante el Comisario Liikanen sobre la Comunicacin de la Comisin de julio de 2001 .
Deseara aprovechar esta oportunidad para agradecer a la ponente en aquella ocasin , la Sra . Hedkvist Petersen , y a todos los miembros del Parlamento Europeo el esfuerzo que han dedicado a esta cuestin .
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En su resolucin el Parlamento Europeo hizo , principalmente , dos peticiones : en primer lugar , en cuanto a la forma , el Parlamento pidi que se propusiera legislacin marco en este rea , incluyendo un calendario claro y realista para la aplicacin de unos objetivos intermedios y finales , as como de los mtodos para el seguimiento de su aplicacin ; en segundo lugar , en lo que se refiere al contenido , pidi , como objetivo a largo plazo , la aplicacin , a partir de 2010 , de los cuatro ensayos recomendados por el European Enhanced Safety Vehicle Committee u otros ensayos que ofrecieran el mismo nivel de proteccin de los peatones .
<P>
La propuesta de Directiva de la Comisin de 19 de febrero del presente ao pretende responder a los deseos del Parlamento .
El informe del Sr . Vermeer , efectivamente , no cuestiona los elementos centrales de aquella propuesta de la Comisin .
Las enmiendas que propone aclaran o precisan el texto .
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Las enmiendas 1 , 2 , 5 y 7 insisten en que la propuesta es un elemento de un conjunto ms amplio de medidas necesarias para garantizar un nivel elevado de proteccin de los peatones , que incluye medidas de seguridad activa y cambios en las infraestructuras .
La Comisin comparte y acepta estas sugerencias .
<P>
Las enmiendas 3 , 6 , 8 y 16 pretenden aclarar que el problema de la proteccin de los peatones puede abordarse con medidas de seguridad pasiva o combinando medidas de seguridad activa y pasiva , y tambin aceptamos estas enmiendas porque compartimos el criterio del ponente .
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Lo mismo puedo decir en cuanto a las enmiendas 9 , 10 y 11 , que hacen referencia a la aplicacin de la Directiva , obligando a la Comisin a informar al legislador sobre el seguimiento de la misma en un plazo determinado y especificando el procedimiento de comitologa que debe seguirse para la modificacin de la Directiva si dicha modificacin se limita a introducir medidas de seguridad pasiva .
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Po ltimo , aceptamos la enmienda 4 por la que se pide a la Comisin que examine en el futuro la viabilidad de ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva a vehculos de hasta 3,5 toneladas de peso .
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En resumen , la Comisin acepta todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes , as como la enmienda 16 .
Por el contrario , no podemos aceptar las enmiendas 12 , 13 , 14 , 15 , 17 y 18 .
<P>
Dada la importancia de esta propuesta para la seguridad vial y el calendario previsto para la aplicacin de los ensayos , as como la consulta sobre las posibles iniciativas en materia de proteccin de los peatones que ha precedido esta propuesta , la Comisin espera que sta se apruebe en primera lectura .
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Seor Presidente , quiero agradecer una vez ms el trabajo realizado por el Sr . Vermeer y por todas sus Seoras .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR)">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , personalmente me complace que el informe pueda presentarse hoy y quiero dar las gracias a todos los que se han esforzado para lograrlo .
Ahora intentar ser tan breve como durante el procedimiento .
El resultado es una continuacin del informe de la Sra . Hedkvist Petersen , el ao pasado en el Parlamento , en el que se peda convertir un sistema en materia de compromisos voluntarios entre la Comisin Europea y la industria automovilstica en una legislacin marco .
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En el informe se recalca que el EEVC debera ser sobre todo un mtodo de ensayo dinmico .
Se trata de una toma de posicin importante : sobre todo si se fija una legislacin que tenga como objetivo el cumplimiento de este mtodo de ensayo , ha de garantizarse la flexibilidad del mtodo .
Creo que lo hemos logrado .
Hay que seguir haciendo hincapi en las medidas de seguridad pasiva .
Sin embargo han de ser posibles las medidas activas as como una combinacin de medidas activas y pasivas dentro de esta propuesta , a fin de ofrecer ms garantas de seguridad que en el mtodo ahora establecido .
<P>
El resultado del estudio independiente de viabilidad tcnica el ao que viene , para el cual la Comisin Europea acaba de anunciar una licitacin , ser un momento importante .
En julio del ao que viene tendr que quedar claro hasta qu punto los fabricantes de automviles han de aplicar el mtodo de ensayo del EEVC .
No quiero aceptar las enmiendas adicionales que tenemos ahora ante nosotros porque presionan el compromiso que hemos aprobado por una inmensa mayora en la Comisin de Transportes .
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Considero muy importante la rapidez del proceso .
En poco ms de dos meses hemos conseguido llegar al resultado de hoy .
Me gustara intentar que esta primera lectura fuera la ltima .
Los contactos con la Comisin Europea y tambin los contactos informales con el Consejo indican no solo que podramos ser capaces de atravesar el procedimiento rpidamente , sino tambin de concluirlo pronto , para poder conseguir rpidamente una mejora de la seguridad en la va pblica .
<P>
Nuestra responsabilidad llega hasta los modelos de automviles .
Adems , afortunadamente hemos podido pedir atencin para la infraestructura de carreteras y tambin para la conducta de los usuarios de la va pblica .
No es responsabilidad nuestra , pero por una vez podemos decir que el enfoque ha sido el adecuado .
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Me complace que la Sra . Comisaria , tambin en nombre de su colega , indique que acepta nuestra peticin conjunta de ampliar la legislacin a la categora de vehculos hasta 3,5 toneladas .
Creo que es especialmente importante que no nos quedemos parados , sino que recalquemos y mejoremos el aspecto de la seguridad .
No se ajusta a este marco porque el mtodo de ensayo propuesto se ha comprobado durante 20 aos en vehculos en una categora hasta 2.500 kg .
<P>
De ah que en la Comisin de Transportes hayamos intentado alcanzar un compromiso precisamente en este tipo de cuestiones , alcanzado por diversos colegas , para no ralentizar este proceso y al mismo tiempo pensar en la seguridad en el futuro .
En resumidas cuentas , el proceso ha sido bueno , sobre todo porque todo el mundo estaba dispuesto a colaborar con generosidad .
Se lo agradezco .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , quisiera dar las gracias al ponente por su minucioso trabajo , un nuevo anlisis de una propuesta que la Sra . Petersen manej de forma tan competente hace unos meses y en la que tambin estuve implicado .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , con el informe de la Sra . Petersen y tambin con el Sr .
Vermeer , ha apoyado en gran manera el planteamiento de la Comisin . No consideramos que fuera necesario presentar ninguna enmienda importante a la Directiva marco , porque entendamos que inclua la estrategia que haba perfilado el Parlamento .
El Sr . Vermeer ha introducido algunas mejoras importantes , pero sin alterar en modo alguno el contenido .
Esto es importante y estoy de acuerdo con su anlisis de que no deberamos apoyar las dems enmiendas .
Me complace que la Comisin las acepte para que podamos avanzar lo ms rpidamente posible .
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Quisiera hacer uno o dos comentarios sobre las dos enmiendas que nosotros proponemos , una de las cuales la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo tuvo la amabilidad de aceptar , y tambin algunos puntos ms amplios sobre la propuesta en general .
En primer lugar , el punto expositivo que nosotros proponemos se centra mucho ms en la importancia de las medidas de seguridad activas , combinadas con las medidas de seguridad pasivas , en la aplicacin de todas las mejoras de la seguridad que pretendemos .
<P>
La tecnologa ha avanzado muchsimo en los ltimos meses desde que empezamos a estudiar este tema .
Estoy interesado en ello porque soy ingeniero de automocin y he conducido algunos de los coches que incorporan esta tecnologa .
Es importante resaltar la naturaleza prctica de la misma .
Si tenemos tecnologas que pueden reducir la velocidad de colisin detectando los impactos inminentes , o incluso alterar la direccin del impacto , ser una mejora muy importante .
<P>
Parece que algunas personas de esta Cmara piensan que los requisitos son en cierto modo fciles de cumplir .
Slo quiero concluir explicando una reciente experiencia de cuando visit la Exposicin de Jvenes Diseadores en la Universidad de Conventry para ver lo que esperaban los jvenes diseadores de los coches del futuro .
Quizs interese saber a los miembros de esta comisin que muchos de estos jvenes diseadores estaban pensando en coches aliados de los peatones pero , para cumplir las pruebas de la fase II de la EEVC , la nica forma de cumplir estos requisitos era situar el motor en la parte trasera del coche para dejar en la parte delantera suficiente espacio de colisin .
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Quien piense que estas pruebas de la Fase II son fciles , o que se pueden superar fcilmente con la tecnologa actual , necesita revisar con detenimiento lo que est ocurriendo en la industria en vez de sentarse en esta Cmara para redactar enmiendas poco realistas .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="DE" NAME="Koch (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Comisin no siempre aprovecha la oportunidad de aceptar las peticiones de la inmensa mayora del Parlamento Europeo en la medida en que lo ha hecho con respecto a la presente Directiva marco .
Por ello quiero manifestar mi expreso agradecimiento a la Comisin , pero tambin al ponente , por su informe , que contribuye a clarificar el contenido .
<P>
Si deseamos mantener la credibilidad y fiabilidad del Parlamento Europeo , deberamos reconocer las exigencias que ya se han impuesto a la industria automovilstica europea , japonesa y coreana en el marco del compromiso voluntario , y no imponerles otras nuevas ms severas .
Ahora que tenemos la Directiva marco que solicitamos en aquel entonces , contamos con la seguridad jurdica deseada , conservamos la posibilidad de continuar influyendo en el caso de futuros progresos significativos y al mismo tiempo ofrecemos a la industria automovilstica el tiempo y los recursos tcnicos que precisa para hacer las cosas .
Adems , les concedemos un margen para la investigacin de medidas innovadoras de seguridad activa y pasiva , que podran llegar a ser an ms eficaces y eficientes .
En definitiva , el objetivo es la proteccin de las personas y la prevencin de accidentes ms que la reduccin de sus consecuencias , y no la aplicacin de determinadas tcnicas y procedimientos , por muy costosos que sean y por mucho que se hayan desarrollado con las mejores intenciones .
De este modo responderemos en particular al inters pblico .
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Hasta el ltimo momento ha habido disputas sobre si haba que imponer por ley los cuatro mtodos de ensayo del EEVC como nica solucin .
Es cierto que , incluso aplicando criterios actuales , estas pruebas constituyen el procedimiento ms barato y eficiente , y al mismo tiempo el nico disponible , pero este es el punto del que debe partir la crtica .
Parece que se ha perdido un tren del progreso porque se ha prestado ms atencin a la proteccin de los ocupantes de los vehculos que a la de los usuarios de la carretera expuestos a un riesgo procedente de los vehculos .
Incluso los consumidores estn sensibilizados de manera unilateral .
Cada vez estn ms dispuestos a pagar un coste por la seguridad de los ocupantes mientras que , como puede comprobarse , no estn tan dispuestos a pagar un coste adicional por la proteccin de los peatones , ciclistas , usuarios de sillas de ruedas o de monopatines .
Este debe ser el punto de partida para replantearnos la cuestin , un proceso que se podra impulsar y acompaar con una campaa europea .
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En esta Cmara no debemos obstaculizar el perfeccionamiento de los mtodos de ensayo del EEVC ni rechazar por principio el desarrollo de procedimientos alternativos que ofrezcan al menos el mismo grado de proteccin .
Por ejemplo , en otros sectores muy sensibles , como los de la navegacin area y espacial , hace tiempo que existen mtodos de simulacin virtual .
 Por qu descartar que estos y otros mtodos de ensayo puedan aportar en el futuro -al fin y al cabo estamos hablando del periodo posterior a 2010- todava ms seguridad ?
 Aseguremos con una mayora abrumadora la pronta aplicacin de la Directiva y , con ella , la salvacin de vidas humanas !
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , seor Vermeer , gracias por su excelente cooperacin , como ponente , en este informe .
Me complace enormemente que , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , yo haya podido colaborar en la creacin de los compromisos necesarios para la presentacin de las enmiendas que tenemos ante nosotros y que la Comisin est dispuesta a aceptar ahora , cosa que me satisface igualmente .
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El tema de la seguridad vial es importante para el Parlamento Europeo , como se deduce claramente de este informe .
Nuestra tarea consiste en atender los intereses de los usuarios de la va pblica y , al mismo tiempo , asegurarnos de que se establecen leyes que permitan al sector elaborar productos de seguridad , un factor que resulta evidente en esta Directiva .
Me alegra muchsimo la puesta en marcha del Tercer Programa de Accin de Seguridad Vial .
Opino que contiene un gran nmero de aspectos interesantes y espero poder seguir debatindolo aqu en el Parlamento .
En el programa se nota la fuerte influencia del debate sobre seguridad vial sostenido en el Parlamento durante estos ltimos aos .
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Hemos mantenido largas discusiones acerca de la proteccin de los peatones .
En el Parlamento hemos dedicado un ao y medio al debate , tanto en comisin como en la Cmara , y esto ha dado pie ahora a la Directiva reclamada el pasado verano .
Hemos procurado que todos los partidos contribuyeran a asegurar que contaremos con automviles que sean lo ms seguros posible para los desprotegidos usuarios de la va pblica .
Hemos establecido el marco para los objetivos y su aplicacin , al tiempo que hemos resaltado el papel del Parlamento Europeo en el seguimiento del problema de la seguridad vial .
Ahora contamos con la Directiva y creemos que se puede recurrir a medidas tanto pasivas como activas a la hora de fomentar la proteccin de los peatones .
Se realizarn diversos estudios independientes acerca de los avances realizados , y el Parlamento Europeo tendr derecho de codecisin si se introducen cambios importantes en la Directiva .
Adems , la comisin ha presentado diversas enmiendas relativas a los coches deportivos : los coches de gran tamao que sabemos que resultan extremadamente peligrosos y sobre los que la Comisin tambin ha llamado la atencin en su programa de seguridad vial .
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Estoy muy satisfecha con los compromisos presentados .
Entiendo que sera aconsejable abrir la puerta a medidas activas , sin abandonar las pasivas .
No podemos tirar la fruta sana con la podrida .
He participado en el establecimiento de estos compromisos y apoyo el informe .
Opino que deberamos mantener el compromiso , de modo que baste con una primera lectura para aprobar rpidamente la Directiva .
Me complace enormemente el resultado .
Espero que prosiga el debate sobre la seguridad vial en el Parlamento , dada la importancia de este tema .
<P>
.
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , antes la va pblica era sobre todo el terreno de los peatones y los nios que jugaban .
Ahora , los automviles han ocupado una gran parte para circular y aparcar .
Esto supone un gran peligro , sobre todo en las zonas urbanas densamente pobladas , pero tambin en las carreteras que atraviesan ncleos de poblacin .
El peligro es an mayor cuando adems , los automviles se equipan con adornos , delante y detrs .
<P>
La aplicacin de adornos afilados se prohibi hace ya 40 aos a escala internacional , pero an hay fabricantes y automovilistas para quienes el aspecto exterior es ms importante que la seguridad de otros .
Este problema no puede solucionarse sobre la base de la voluntariedad ; sobre todo en el caso de la instalacin de parachoques rgidos en los jeeps de alto consumo energtico de hasta 3,5 toneladas .
<P>
Durante mucho tiempo he pedido en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y en la Comisin de Gestin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor una legislacin contra esta tendencia , que a la sazn an estaba en boga .
En las conclusiones del pleno hace un ao , el Parlamento solicit una directiva marco adems de los acuerdos voluntarios con los fabricantes de automviles europeos y asiticos .
Hoy defiendo las enmiendas que proporcionan una proteccin mxima a los no automovilistas en lugar de seguir manteniendo puestas las esperanzas , por ejemplo , en que los automovilistas enciendan los faros de da .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , me complace poder hablar antes de las doce , ayer fue a las doce y cuarto .
Esta directiva tiene que ver con la proteccin de los usuarios vulnerables de la va pblica en caso de colisin con un vehculo de motor .
Esta directiva cierra un debate que se ha prolongado durante aos sobre la necesidad y la utilidad de disposiciones legales en materia de proteccin pasiva .
Aunque el resultado no brille por el equilibrio entre beneficios sociales e industriales , en estos momentos es seguramente lo mximo que poda lograrse .
Desde esta ptica , apoyamos esta propuesta .
Ahora es importante que los acuerdos entren en vigor cuanto antes .
<P>
Con ello no he terminado mi intervencin .
El desarrollo de sistemas que fomentan la seguridad no se detiene .
Tambin tendremos que indicar una direccin para el futuro .
En este marco quiero hacer tres observaciones :
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En primer lugar . La propuesta se aplica a una parte limitada de las categoras de vehculos M1 y N1 .
Si se quiere que su efecto sea mximo , es conveniente una ampliacin de la esfera de accin .
La Comisin debera investigar bajo qu condiciones tiene lugar la ampliacin de la esfera de accin a todos los vehculos de las categoras M1 y N1 .
<P>
En segundo lugar . Durante el tratamiento de esta propuesta , la atencin se ha desplazado de unas medidas puramente pasivas a medidas tanto pasivas como activas .
Apoyamos este enfoque , pero consideramos que tambin es necesario plantear exigencias de calidad a los sistemas activos .
No es aceptable que los sistemas pasivos que cumplen unas exigencias ms altas sean desbancados por sistemas activos a los que no se plantea ninguna exigencia de calidad europea .
<P>
En tercer lugar . La atencin por las medidas activas no puede implicar un retraso de la entrada en vigor de las exigencias de las medidas pasivas .
Como ya se ha dicho , se ha luchado mucho por los resultados en materia de seguridad pasiva .
La sociedad tiene inters en aplicarlos cuanto antes .
Un posible debate sobre sistemas activos no conducira a ello .
<P>
Para finalizar , quiero dar las gracias al Sr . Vermeer por la energa y la dedicacin con que ha trabajado en este expediente .
<SPEAKER ID=317 NAME="El Presidente">
. Puede usted contar a sus electores que empez a hablar en mircoles y que se enfrasc tanto en el discurso que no termin hasta el jueves .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
<P>
( Se levanta la sesin a medianoche )
<P>
WRITTEN STATEMENT ( RULE 120 )
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Hemos intentado buscar un compromiso .
Creo que hay dos maneras de hacer poltica .
La inflexible , la que hace difcil el dilogo , y la flexible , en la que se cede y se intenta construir , una poltica positiva .
<P>
Proponemos aceptar una combinacin de medidas pasivas y activas (   que en todo caso podan haberse recogido en otra directiva !
! ) , en caso de sustitucin de los test EEVC , siempre que estas medidas pasivas no constituyan ms de un 25 % de las mismas .
As , medidas alternativas a los efectivos test EEVC ( probados durante ms de 20 aos con eficacia ) , no diferiran ms de un 25 % de los mismos .
<P>
Cedemos en que los test EEVC puedan ser sometidos a un nuevo estudio de viabilidad ( al igual que las medidas alternativas que pueda presentar la industria ) .
La condicin es la total independencia de este estudio .
<P>
Hemos querido aclarar , por ltimo , que las medidas alternativas deben , en todo caso , mantener el mismo nivel de proteccin que los test EEVC , de manera que protejan todas las partes del cuerpo incluidas en dichos test .
<P>
Considero un profundo esfuerzo por parte de mi grupo poltico estas concesiones , espero sean aceptadas por mis colegas y mejoren la proteccin a los peatones .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="FR" NAME="Berni, Butel y Esclop (EDD)">
. ( FR ) Respecto de la indicacin de los ingredientes presentes en los productos alimentarios , la posicin comn es satisfactoria con una excepcin .
<P>
Tiene que revisarse respecto de los auxiliares tecnolgicos .
En efecto , la posicin comn es totalmente desproporcionada , porque pide que todas las sustancias utilizadas en el proceso de fabricacin estn indicadas en las etiquetas .
Sobre todo cuando estas sustancias no dejan rastro en el producto acabado .
<P>
Es el caso de bebidas reputadas que dan empleo a regiones enteras , como la cerveza y el vino , y que podran llegar a etiquetarse como bebidas que contienen derivados del huevo y del pescado .
Se podra arruinar la reputacin de estas bebidas de calidad , que se vienen consumiendo sin riesgo desde hace siglos .
<P>
Las enmiendas presentadas , que estn en la misma lnea que las que nosotros habamos presentado para votacin en la Comisin de Medio Ambiente , exigen que estos auxiliares tecnolgicos se sometan a exmenes cientficos precisos que demuestren sus efectos alrgicos .
<P>
De momento , no se ha demostrado nada , slo se supone .
Esperemos los primeros resultados antes de obligar al etiquetado de estos auxiliares tecnolgicos .
S a la transparencia de informacin a los consumidores sobre la composicin de los productos , pero no al exceso de etiquetas , desastroso para los canales de distribucin agroalimentarios vitales tanto para Francia como para muchos otros pases .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente">
. Gracias , seor Staes .
Quiero expresar nuestra plena solidaridad con el padre del doctor Erkel .
