<CHAPTER ID=3>
Reanudacin del perodo parcial de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 5 de junio de 2003 .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="IT" NAME="Podest (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quisiera recordar que ayer , 17 de junio , se cumpli el vigsimo aniversario de la detencin de Enzo Tortora .
Quizs este nombre no diga mucho a algunos diputados , pero a los italianos desde luego que s .
Era un personaje televisivo de los ms conocidos y fue elegido diputado a este Parlamento por las listas de los Radicales del Sr . Pannella .
Tras muchos aos de vicisitudes judiciales , obtuvo la sentencia absolutoria : haba sido vctima de una intriga judicial-periodstica por un abuso por parte del poder de los medios de comunicacin , algo que an hoy , por desgracia , sucede en muchos pases .
Solo quera recordar su lucha civil y su figura , para que el olvido no sepulte su recuerdo tambin en esta Cmara .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , he pedido intervenir en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos en el marco de una mocin de procedimiento para llamar su atencin sobre la situacin de Vincent Reynaud , francs oriundo de Estrasburgo y de Thierry Falise , de origen belga .
Estos dos periodistas y su intrprete estn detenidos e incomunicados desde el 5 de junio en Vientiane , Lao .
Han sido acusados por la polica de Laos de haber mantenido contactos , en el marco de su profesin , con bandidos implicados en el asesinato de un miliciano de Lao , pero en realidad estaban haciendo un reportaje sobre una minora de montaeses .
En este momento se enfrentan a la pena capital .
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Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , le ruego que intervenga de inmediato ante las autoridades de Lao para conseguir la liberacin de los periodistas Vincent Reynaud y Thierry Falise , y para que prevalezcan la justicia y la verdad en un momento de gran preocupacin y de viva emocin .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Ser un placer hacerlo .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en nombre de este Parlamento le pido que intervenga ante el Gobierno marroqu y , sobre todo , ante el Rey de Marruecos para pedir la liberacin de un periodista marroqu , el Sr . Lmrabet , que ayer fue condenado a tres aos de prisin simplemente por haber escrito artculos crticos sobre la situacin de Marruecos .
El Sr . Lmrabet est haciendo una huelga de hambre total ; por lo tanto , corre el riesgo de morir si no se lleva a cabo una intervencin exterior .
Pido al Presidente -estamos dispuestos a remitirle el expediente- que intervenga ante el Gobierno marroqu para intentar salvar la vida de este periodista .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
Le ruego que aporte el material pertinente e investigar este asunto tal y como usted solicita .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , hago uso de la palabra para protestar contra los insultos que el dictador cubano Fidel Castro dirigi a la Unin Europea muy recientemente : en una manifestacin y un discurso de tres horas utiliz trminos que constituyen acusaciones contra la Unin Europea , y no solo contra la Comisin , que adopt algunas sanciones diplomticas modestas , sino tambin por extensin contra el Parlamento , que aprob aqu un voto de protesta .
Los insultos y las acusaciones absurdas que ha proferido Fidel Castro demuestran que la dictadura cubana se descompone y que el dictador cubano se ha convertido en un dictador igual a otros muchos dictadores latinoamericanos .
<P>
Y no puede haber contemplaciones con Fidel de Castro .
Esta Cmara debe combatir enrgicamente la ola de represin que se ha abatido sobre Cuba y que ha llevado a prisin a escritores , intelectuales y hombres libres .
Los derechos humanos en Cuba constituyen una cuestin esencial .
Y el mito y el aura de Fidel Castro no nos deben engaar : Fidel Castro es hoy un dictador y la situacin cubana es intolerable para la conciencia democrtica mundial .
Debemos persistir en esta lucha y no dejarnos impresionar por los insultos en que se ha hecho especialista .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero protestar por el intolerable ataque de la Presidencia griega a Cuba .
Es un caso de intervencin abierta en los asuntos internos de este pas , una incitacin a la subversin y una preparacin del terreno para una intervencin militar .
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La Presidencia se mantiene callada sobre las actividades provocativas del representante de los Estados Unidos en Cuba , donde , como l mismo admite , est reclutando agentes pagndoles millones de dlares para que se vuelvan en contra de su patria socialista .
Mientras demuestra tal sensibilidad por la pena de muerte y los derechos humanos en Cuba , va a firmar dos acuerdos de cooperacin judicial con los Estados Unidos en Washington , el 25 de junio .
Por lo tanto , esto es entregar a los ciudadanos de los Estados miembros , atados de pies y manos , a un pas en el que se ejecutan penas de muerte todos los das , miles de personas estn retenidas sin juicio ni defensa , terroristas cubanos y secuestradores vagan libremente y patriotas cubanos estn retenidos sin defensa por desvelar planes de actividades terroristas americanas contra lderes cubanos , sin hablar ya de los cientos de Guantnamo .
 Hipocresa ?
 Complicidad ?
 Sin duda , ambas cosas !
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Los millones de cubanos que demostraron recientemente su apoyo a la revolucin socialista en La Habana , y las manifestaciones de solidaridad con Cuba en todo el mundo , son la respuesta callada a los presuntos invasores y sus cmplices europeos .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente.">
Estimados colegas , tengo el triste deber de sealar el fallecimiento de cuatro soldados alemanes que formaban parte de la fuerza internacional de asistencia para la seguridad destacada en Kabul , el 7 de junio de 2003 .
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Estas muertes tuvieron lugar durante un ataque terrorista contra el aeropuerto militar de Kabul , donde los soldados estaban esperando a un avin que los llevara a casa tras varios meses de servicio en Afganistn .
Veintinueve de sus compaeros resultaron gravemente heridos .
Estos soldados alemanes son las primeras vctimas causadas por la accin enemiga desde que Alemania decidiera participar activamente en misiones militares exteriores .
<P>
En nombre del Parlamento Europeo , deseo comunicar nuestras condolencias por estas vctimas a sus familias y expresar nuestra solidaridad con el Gobierno y el ejrcito alemanes .
<P>
( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate extraordinario sobre la Convencin Europea :
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Iigo Mndez de Vigo y Klaus Hnsch , permtanme felicitarles a ustedes y a los 30 colegas de esta Asamblea , adems del Presidente Valry Giscard d ' Estaing , sus vicepresidentes y los dems miembros de la Convencin , por un logro realmente notable .
Han elaborado ustedes un proyecto de Tratado Constitucional que es claro , que es equilibrado , que se basa en una nica opcin y que podra funcionar .
La reivindicacin fundamental , si es que haca falta alguna , desde la fe absoluta del Parlamento en el mtodo de la Convencin , era una preparacin abierta , integradora , participativa y democrtica de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Los resultados de la Convencin tambin son innovadores .
Ha sido una operacin originalmente concebida para abordar algunos de los asuntos que quedaron pendientes en Niza , y que despus se ampli para responder a todo un catlogo de cuestiones de Laeken .
Ahora , la Convencin ha presentado un proyecto constitucional que comporta un amplio equilibrio institucional .
<P>
La propuesta representa una mejora radical de nuestros Tratados actuales , llegando mucho ms lejos de lo que muchos quiz esperaban .
Las primeras reacciones , segn he podido ver en esta Asamblea , han sido de aprobacin general del resultado de la Convencin .
Soy consciente de que nadie en un ejercicio como este puede estar satisfecho al cien por cien .
Pero no hay ninguna poltica en ninguna parte que pueda gustar a todas las personas a la vez .
Estoy seguro de que todos podemos pensar en varias mejoras de diferentes artculos , pero redactar un proyecto equilibrado para la Europa del futuro , al que han contribuido 28 parlamentos nacionales , 28 Gobiernos , la Comisin Europea y el Parlamento Europeo y , al final , obtener un resultado coherente es algo que no debe minimizarse .
No debera desecharse ni despedazarse a la ligera .
Quienes deseen deshacer el amplio consenso creado asumirn una responsabilidad poltica y se arriesgarn a obtener un resultado que tender al mnimo denominador comn , precisamente el resultado que la Convencin ha deseado evitar , cosa que ha logrado con habilidad .
<P>
Es preciso seguir trabajando , y la Convencin ha expresado su deseo de completar su labor en relacin con las partes 3 y 4 del Tratado Constitucional en las dos primeras semanas de julio .
Espero que se permita a la Convencin proceder de este modo , en particular en lo que concierne a la parte 3 del Tratado sobre las polticas de la Unin .
Esperamos que la Convencin encuentre los medios para evitar la parlisis en la toma de decisiones de la Unin Europea por basarse excesivamente en el mecanismo del veto .
De esta forma conseguir coherencia con el resto del texto que responde al doble desafo de una mayor democracia y una mayor eficacia .
<P>
Est previsto que el Consejo Europeo convoque este mismo ao una CIG .
Apoyo el enfoque de que la conferencia debera ser lo ms corta posible y concluir su trabajo a tiempo para las elecciones parlamentarias europeas de 2004 .
Tambin recomiendo encarecidamente que los pases en vas de adhesin participen plena y equitativamente en la CIG .
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Quiero pedir al Consejo Europeo de Salnica que estudie la mejor forma de vincular al Parlamento Europeo al trabajo de la CIG .
Existe un amplio reconocimiento de que en anteriores CIG la participacin del Parlamento Europeo desempe una funcin importante y constructiva .
Gracias a la lgica de los avances , a la participacin y a la propiedad compartida , en esta Convencin se ha planteado la necesidad de potenciar el papel del Parlamento en las disposiciones que se prepararn para la prxima CIG .
<P>
Es crucial que se acuerde el Tratado bastante antes de las prximas elecciones europeas .
Nuestros votantes , los ciudadanos , tienen el derecho a saber lo que votan , y qu papel est destinado a desempear el Parlamento que elegirn en la Europa ampliada de maana .
Tambin espero que el nuevo Tratado contribuya a que las prximas elecciones , junto con la histrica ampliacin -aunque sea la sexta vez que habr elecciones directas- sean nuestras primeras verdaderas elecciones europeas .
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Concluyo como empec , felicitando a nuestros colegas que han contribuido tan eficazmente a las deliberaciones de la Convencin ; reconociendo , en nombre del Parlamento Europeo , nuestra gratitud a todos los miembros de la Convencin y al liderazgo del Presidente Giscard d ' Estaing .
Los Gobiernos disponen ahora de una base slida .
La Convencin ha dado un ejemplo .
Ahora pedimos a los Gobiernos que hagan lo propio .
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<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="ES" NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE)">
- ( ES ) Seor Presidente , muchas gracias por sus palabras y mi felicitacin por haber convocado este Pleno pocos das despus de la sesin de clausura de la Convencin y pocos das antes del Consejo Europeo de Salnica .
Este Parlamento va a ser el primero en debatir sobre el proyecto de constitucin .
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Y permtame recordar con emocin cmo , en 1997 , fue este Parlamento , en un informe en el que fuimos ponentes Dimitris Tsasos y yo , el que aprob la sustitucin del mtodo intergubernamental por el mtodo que entonces llambamos comunitario para la reforma de los Tratados .
Aquel mtodo comunitario , plasmado en la Resolucin de 19 de noviembre de 1997 , es la Convencin .
La apuesta del Parlamento Europeo ha sido entonces una apuesta con xito , porque quiero decir con toda solemnidad que , en diecisis meses de trabajo de la Convencin , hemos hecho mucho ms que en diez aos de conferencias intergubernamentales .
<P>
En primer lugar , seor Presidente , tenemos una Constitucin .
Yo recuerdo que este Parlamento tambin fue pionero , en el informe del que fue ponente Olivier Duhamel , en pedir la constitucionalizacin de la Unin .
Una constitucionalizacin que va a traer ms eficacia , que va a producir una unin de resultados .
Muchas de nuestras peticiones estn en el texto : desaparecen los pilares , la Unin tiene personalidad jurdica , vamos a fortalecer el mtodo comunitario , hemos garantizado el monopolio de iniciativa de la Comisin , el procedimiento legislativo en el que el Consejo y el Parlamento estn en pie de igualdad va a ser el procedimiento normal .
<P>
Hemos conseguido tambin pasar de la unanimidad a la mayora cualificada en muchos mbitos , y este Parlamento va a intervenir en 70 , cuando ahora lo hace en 34 .
Tenemos tambin , seor Presidente , una gran simplificacin de mtodos : nos hemos quedado con cinco procedimientos decisorios y hemos conseguido utilizar un lenguaje alejado de la jerga comunitaria .
<P>
Pero tambin hemos democratizado la Unin , y ello desde el primer artculo de la Constitucin , cuando se habla de la doble legitimidad de la Unin , algo que este Parlamento ha defendido siempre como unin de Estados y de ciudadanos .
Cuando yo entr en este Parlamento -en 1992- esto era una asamblea consultiva .
Despus de la Constitucin , este Parlamento ser un Parlamento digno de tal nombre .
Y este efecto democratizador afecta tambin a los Parlamentos nacionales .
Quiero rendir homenaje al presidente Napolitano con su informe , al frente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , porque hemos creado la manera de involucrar a los Parlamentos nacionales en el procedimiento comunitario a travs del sistema de alerta precoz .
Quiero decir tambin a todos aqullos que han visto siempre una rivalidad entre Parlamentos nacionales y Parlamento Europeo que en esta Convencin nuestros aliados principales han sido los Parlamentos nacionales .
Y quiero rendirles homenaje por ello .
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Creo tambin , seor Presidente , que hemos hecho algo enormemente importante , algo por lo que hemos luchado en este Parlamento , como ha sido la integracin de la Carta de los Derechos Fundamentales en la Constitucin .
Eso ya lo pedimos antes de Niza y no lo conseguimos , pero la Carta de los Derechos Fundamentales va a convertirse ahora en el documento de identidad de los europeos .
<P>
Y no solamente hemos reforzado las instituciones representativas , sino tambin las participativas .
Precisamente hemos reconocido en la Constitucin el papel de las asociaciones y de las organizaciones no gubernamentales , y hemos incorporado la iniciativa popular como un instrumento de democracia semidirecta .
<P>
Seor Presidente , cuando la semana pasada se le pregunt al Sr . Giscard d ' Estaing quin haba ganado , dijo que en esta Constitucin haba ganado el Parlamento Europeo .
Yo creo que ha ganado el ciudadano .
Creo que estamos ante un triunfo de los ciudadanos europeos que van a tener una Unin capaz de producir mejores resultados , una Unin ms transparente y , sobre todo , una Unin ms eficaz .
Y djeme decirle que como presidente de esta delegacin he estado muy honrado de llevar a cabo esta tarea .
Muy honrado porque los 32 miembros de la delegacin -nosotros no hemos distinguido entre titulares y suplentes- han llevado a cabo una labor excepcional de defensa de las posiciones del Parlamento y de apoyo tcnico y poltico en todo momento a m , a Klaus Hnsch y a Andrew Duff .
<P>
Y djeme decirle una cosa seor Presidente : usted vaya a Salnica .
Yo creo que el mensaje poltico de este Parlamento es un mensaje poltico muy claro .
Usted ha dicho que esta Constitucin constituye un avance radical .
Yo creo que es el avance ms importante que se ha dado en la Unin Europea desde los Tratados de Roma y , por lo tanto , estoy convencido de que la Conferencia Intergubernamental no lo va a mejorar .
Por eso , yo creo que un texto que hemos presentado sin opciones , como quera este Parlamento Europeo , nosotros tenemos que defenderlo hasta el final . Y al final de su proceso , seor Presidente , yo creo que lo que tenemos que hacer es presentarlo a referndum .
Algn Gobierno , como el espaol , ha pedido que se refrende el mismo da de las elecciones al Parlamento Europeo ; yo creo que esa sera la culminacin de ese elemento democratizador que contiene la Constitucin Europea .
<P>
Muchas gracias a todos por su ayuda .
Sin su ayuda , sin la ayuda de todos , esto hubiera sido imposible .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch (PSE)">
- ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , el consenso alcanzado el viernes en la Convencin sobre el proyecto de Constitucin europea ha sido calificado de hecho histrico , y as es , efectivamente : basta ver lo que se ha conseguido .
Hemos redactado un proyecto de Constitucin para ms de 25 Estados y pueblos soberanos que se han acosado mutuamente durante siglos con saqueos , guerras y desolacin .
Este hecho no tiene precedente en la Historia .
Hemos redactado un proyecto de Constitucin para una multitud de pueblos y Estados que tienen una larga historia propia , que hablan distintas lenguas , que mantienen su propia identidad y , que a pesar de ello , desean compartir su destino .
Eso nunca se haba visto en la historia de Europa ni del mundo .
 En qu consiste la novedad ?
Mencionar nicamente seis puntos que me parecen particularmente importantes .
<P>
En primer lugar , la Constitucin establece los derechos y obligaciones de los ciudadanos .
Hemos hecho de la Carta de los Derechos Fundamentales una parte integrante y jurdicamente vinculante de la Constitucin europea .
<P>
En segundo lugar , las clebres  cuatro libertades  del Tratado de Roma eran tambin una promesa para el futuro .
Hoy da , estas promesas se han cumplido .
La nueva Constitucin recoge una nueva promesa en sus artculos 2 y 3 , a saber , la sostenibilidad , la justicia , la seguridad y la solidaridad para los ciudadanos de Europa .
<P>
En tercer lugar , la principal contribucin a la democracia y la  titularidad  de la poltica europea es la claridad .
Los ciudadanos deben poder saber qu cuestiones puede regular la Unin Europea y cules no .
Los ciudadanos deben poder saber quin carga con la responsabilidad de las decisiones polticas y quin no .
En este aspecto , la Constitucin supone un gran avance .
Hemos creado un rgimen de competencias que establece por vez primera las competencias de los Estados miembros y de la Unin Europea con ms claridad que antes , y quiero recordar a los diputados de mayor edad de esta Cmara que el Parlamento no logr este objetivo en dos ocasiones anteriores .
Hemos simplificado y reducido considerablemente el nmero de procedimientos decisorios .
<P>
En cuarto lugar viene el Parlamento Europeo : en el futuro , la codecisin ser la norma en el proceso legislativo .
Actualmente es la excepcin , en el futuro ser la regla , y esto constituye un gran salto respecto de la situacin actual .
Despus de todo , el Presidente de la Comisin ser elegido por este Parlamento .
Esto refuerza su legitimidad poltica y reforzar la importancia de las elecciones europeas .
<P>
En quinto lugar , hemos abordado el equilibrio entre las instituciones .
Hemos reforzado las tres , el Parlamento Europeo , desde luego , pero tambin la Comisin , en particular su Presidente , que ha salido bastante fortalecido , y hemos reforzado el Consejo en la persona del Presidente del Consejo Europeo .
<P>
En sexto lugar , la Unin Europea no es una potencia mundial , pero tiene la responsabilidad de una potencia mundial .
Hoy no puede asumir esta responsabilidad , pero hemos intentado garantizar que pueda hacerlo en el futuro .
Hemos creado el cargo de Ministro europeo de Asuntos Exteriores .
Sin embargo , somos muy conscientes de que con la simple creacin de este puesto no se producir una posicin comn en cuestiones de poltica exterior , seguridad y defensa .
Eso no puede lograrse mediante una decisin , sino que es un proceso , y el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores deber procurar poner en marcha y mantener vivo este proceso hacia posiciones comunes .
<P>
Por ltimo , quiero sealar que no haba modelos para redactar este proyecto .
Esta Constitucin no puede ser una copia de una constitucin nacional .
El Estado nacional del siglo XIX no es el modelo para la construccin de Europa en el siglo XXI .
En la Convencin tuvimos que reinventarnos , no solo por lo que se refiere al fondo , sino tambin a nuestros mtodos de trabajo .
No hemos conseguido todo lo que queramos conseguir , pero en ninguna Conferencia Intergubernamental desde el Tratado de Roma se han producido tantos cambios significativos como los que plantea esta Constitucin .
Con esta Constitucin podemos colocar a la Unin Europea , la cincuentenaria organizacin de Estados europeos , sobre una nueva base .
<P>
Los tratados se basan en la desconfianza nacida de la experiencia del pasado .
Las constituciones se basan en la confianza en el futuro , y con esta Constitucin los pueblos europeos unen sus destinos para crear un futuro mejor .
Ahora , el Parlamento Europeo debe despejar el camino para este proceso y asegurar que los Gobiernos asuman su responsabilidad europea .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , quiero dar las gracias a los Sres . Mndez de Vigo y Hnsch .
Tambin quisiera decir de entrada que nuestro Grupo puede apoyar el proyecto de Constitucin .
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No todos los sueos se han hecho realidad .
Si consideramos los desafos ante los que nos encontramos , particularmente en vista de una ampliacin a 25 Estados miembros , del papel de Europa en las cuestiones de la guerra y la paz y en los acontecimientos mundiales , habra podido vero algo un poco ms audaz .
Me habra gustado que se votara por mayora en materia de poltica exterior , aunque espero que esto an podamos discutirlo durante las negociaciones en torno a la Parte III .
Con 25 Estados miembros ,  cmo podremos avanzar en determinados aspectos de la poltica fiscal sin poder decidir por mayora , y si no logramos mejorar este punto en la Parte III ?
En otras palabras , en vista de los desafos que se plantean no podemos estar satisfechos , pero lo alcanzado es mejor que lo que tenamos antes , y eso es lo esencial .
<P>
Es mejor que lo que tenemos , pues Europa nunca se ha desarrollado de un solo paso .
Incluso con 25 pases no podemos consagrar la  finalidad  , ya que no podemos ponernos de acuerdo al respecto .
Walter Hallstein tena razn , como siempre , cuando deca que la unificacin europea es una creatio continua , un proceso de creacin en marcha .
Los avances posibles en un determinado momento histrico se fijan por escrito y se consagran en forma de tratado -y ahora en forma de constitucin- , y constituyen la base para la evolucin posterior y el progreso en la Unin Europea .
Y es esta perspectiva desde la que debemos considerar este resultado .
<P>
Estoy de acuerdo con los diputados Mndez de Vigo y Hnsch cuando dicen que este ha sido un logro realmente magnfico .
Si miramos a nuestros Estados nacionales y vemos cuntas veces se necesitan aos de disputa para modificar una legislacin fiscal o quiz enmendar un artculo de la Constitucin , y cun laborioso y difcil resulta llegar a una decisin o un acuerdo , me parece un milagro que tantas naciones , representadas por sus gobiernos y parlamentarios , hayan sido capaces de ponerse de acuerdo en torno a una constitucin comn .
Esto casi no tiene parangn en la historia constitucional .
En todos nuestros pases , las constituciones fueron el fruto de nuevos comienzos , crisis , catstrofes y guerras , cuando exista un consenso social y poltico en el pas , pero no en tiempos de normalidad .
El hecho de que lo hayamos logrado a pesar de todo se debe en gran parte a que la mayora de esta Convencin estaba formada por parlamentarios que , a diferencia de los diplomticos de las Conferencias Intergubernamentales , piensan en trminos de soluciones y no de competencias .
<P>
Por este motivo me gustara enviar un mensaje , en nombre de mi Grupo , a Salnica : que los diplomticos no deshagan lo que han redactado los parlamentarios , pues carecen de legitimidad para ello .
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( Aplausos )
<P>
Por esta razn debemos defender lo logrado , especialmente gracias a la labor de los parlamentarios .
Incluso si cada uno de nosotros tiene alguna cuestin que no le satisface , debemos dejarla a un lado y abstenernos de plantear , durante el prximo semestre , nuevas exigencias .
Ms bien debemos defender lo alcanzado y dejar otras cosas deseables para cuando llegue el momento .
Despus ya tendremos una oportunidad de conseguirlo .
Me siento tambin relativamente optimista por el hecho de que cada Gobierno que ahora pone reparos desea modificar algo distinto .
Esas cosas se contrarrestarn recprocamente y probablemente esta sea la mejor garanta de que a fin de cuentas el texto se apruebe ms o menos tal como est ahora .
<P>
Creo que tambin se ha creado una Europa de los ciudadanos .
Lo que se ha fundado es una Europa de los Estados y de los ciudadanos , protegidos por los derechos fundamentales .
En las elecciones , los ciudadanos votarn sobre el jefe del Ejecutivo , pues se ha establecido un vnculo entre las elecciones al Parlamento Europeo y la eleccin del Ejecutivo .
<P>
Vemos que esto ha ocurrido sobre la base de una constitucin orientada a los valores .
Mi Grupo ha batallado arduamente por la inclusin de una referencia a la cristiandad ; no lo hemos logrado , pero lo que s tenemos es una constitucin basada en valores , en la que la vida religiosa ha quedado consagrada como un elemento de significacin para el futuro , y en todo caso los valores estn recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Tenemos un mayor margen para la accin .
Hemos establecido claridad entre las instituciones .
Hemos encontrado un equilibrio -a pesar del Presidente del Consejo Europeo- que me parece razonablemente equitativo .
Por esta razn deberamos votar a favor del proyecto de Constitucin y despus discutir la semana que viene durante las negociaciones sobre la Parte III , si ello es posible .
En particular deberamos asegurar una mayor efectividad en el mbito clave de la poltica exterior , pero tambin hemos de tener en cuenta que a travs de una cooperacin ms estrecha hemos avanzado mucho ms que lo que se ha discutido en pblico hasta ahora , incluida la posibilidad de que se establezca una obligacin de prestar asistencia .
Considero que por esta razn se trata de un buen trabajo y que esta Cmara debera suscribirlo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , casi 20 aos despus de que el Parlamento Europeo , elegido por sufragio universal elaborara un proyecto de constitucin , el " proyecto Spinelli " , estamos consiguiendo tener un texto de constitucin para una Unin Europea formada por 25 Estados y 480 millones de ciudadanos .
Creo que hay que saludar este xito histrico de una Convencin que ha elaborado un proyecto democrtico y cuyo contenido corresponde en gran medida a las esperanzas que habamos depositado en esta empresa .
<P>
Quiero , ante todo , agradecer el trabajo que ha hecho la Delegacin del Parlamento Europeo dirigida , de una manera muy competente , por los dos miembros que lo han representado en el Praesidium : el Sr . Mndez de Vigo y el Sr .
Hnsch , que han actuado como un equipo coherente jugando en la vanguardia , pero sabiendo tambin defender la retaguardia .
<P>
Creo que esta ha aadido coherencia y seriedad a nuestra representacin y ayudado a que nuestras familias polticas en toda la Unin ampliada hayan podido ir trabajando y madurando en esta casa - que es la casa de la democracia en Europa - a que hayan podido ir construyendo una doctrina comn que se ha reflejado concretamente en el texto .
<P>
Sin hacer un anlisis y una valoracin muy detallada - es un trabajo que tendremos que hacer a lo largo del verano y que tendr que desarrollar la Comisin de Asuntos Constitucionales - y digo de paso , Sr . Presidente , que quiero quejarme en nombre de mi Grupo porque no se le haya concedido tiempo de palabra al Sr .
Napolitano como presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , tendr tiempo de palabra del Grupo Socialista , pero no me parece que ese sea un mtodo correcto .
<P>
Quiero decir en nombre de mi Grupo que debemos felicitarnos porque tenemos un texto nico sin opciones , sin tarjetas rojas ; un texto que abre puertas y no las cierra , e incluso , puedo decir , que cabe en el bolsillo .
Creo que son elementos importantes a partir de los cuales tenemos que trabajar y avanzar .
<P>
Tenemos que defender lo que hemos conseguido con uas y dientes y tenemos que seguir trabajando ; nuestros dos representantes han hecho un breve resumen de lo conseguido , yo quiero sealar , en relacin con las clusulas evolutivas y con la nueva cita del 2009 , que tenemos que continuar trabajando y sacando conclusiones y creando doctrina y fortaleciendo las instituciones europeas .
<P>
Sealo algunos puntos que son absolutamente prioritarios para el Grupo Socialista : el reforzar la Europa social , el concretar y defender la Europa en su gobernanza econmica , el avanzar en el terreno de la fiscalidad en relacin con el mercado interior y el decidir por mayora en el mbito de poltica exterior , de seguridad y de defensa ; y creemos que ello tambin debe contribuir a que se encuentre un equilibrio ms preciso en el tringulo interinstitucional .
<P>
Por lo tanto nuestro trabajo ahora es tratar de consolidar esta Constitucin como la base de un trabajo posterior , pero hay que partir de que lo que hemos acordado , lo que se ha conseguido , muestra que somos capaces de actuar , y ello es enormemente importante en un momento en que se presentaba a la Unin Europea como moribunda e incapaz de actuar .
<P>
Por otra parte , creo que tenemos que saludar algo muy positivo tambin , en un momento en que tenemos observadores de los futuros pases miembros , y es que han participado plenamente en los trabajos de la Convencin , antes de entrar ya en la Unin , estn trabajando codo con codo con nosotros con protagonismo y eso se est notando en los referendos populares .
<P>
En la ltima semana hemos tenido dos xitos importantes en Polonia y en la Repblica Checa y eso demuestra que esto no es solo un mercado , es un proyecto compartido de vida en comn , y creo que hay que saludarlo cuando tantas veces se ha apelado a la desconfianza .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , me permitir que haga referencia a un aspecto importante , porque siempre hablamos de arquitectura y hay que hablar tambin de los personajes , tenemos tambin que respaldar , y le pido que as lo haga en Salnica , el Acuerdo del Consejo recado esta semana sobre el Estatuto de los partidos polticos europeos .
Creo que el Parlamento ha hecho una labor importante , hay que agradecer al ponente , a Jo Leinen , la gran labor que ha realizado , es evidente que esta es una pieza fundamental en la construccin europea ; el poder disponer de protagonistas que demuestren verdaderamente cmo somos capaces de organizarnos .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero pedirle en nombre de mi Grupo que cuando vaya a la Cumbre de Salnica exprese la voluntad clara de toda la Cmara de que se respete un texto elaborado abierta y democrticamente y tambin diga , en nuestro nombre , que queremos estar representados dignamente en los trabajos de la " Conferencia Intergubernamental " ; no solo aprovechando experiencias anteriores sino con una representacin de acuerdo con nuestra participacin y nuestra dignidad .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin doy las gracias a todos los que han representado a esta Asamblea en la Convencin .
Se dice que el xito tiene muchos padres , pero que el fracaso es hurfano .
El proyecto de Constitucin acordado el pasado viernes por la Convencin ha sido bendecido por numerosos padres y madres llenos de orgullo .
Entre ellos , el Parlamento Europeo puede reclamar ms que su parte justa de paternidad , ya que fuimos los primeros en reivindicar que se utilizara el mtodo de la Convencin para evitar que se repitieran los fracasos de Niza .
Tenemos una gran deuda con la Presidencia belga de la Unin Europea , que nos proporcion la visionaria Declaracin de Laeken .
<P>
Aunque el parto ha sido difcil y el beb no es tan bonito como esperbamos , la Constitucin Europea nacida el viernes 13 de junio de 2003 merece una larga y fructfera vida .
Los Liberales de todas partes se alegrarn mucho de que ahora los derechos fundamentales se siten en el corazn de la ley fundamental de la Unin .
Celebramos el establecimiento de una personalidad jurdica nica para la Unin , la unificacin de los pilares y la ampliacin del control democrtico por parte del Parlamento Europeo .
Este tratado ms corto y sencillo tambin debera ser ms accesible para los ciudadanos europeos , ya que especifica con ms claridad quin hace qu , y esto es crucial .
<P>
Por supuesto que nos habra gustado haber llegado ms lejos en algunos aspectos .
Esperamos que el puesto de Presidente del Consejo Europeo con el tiempo se funda con el del Presidente de la Comisin en una Presidencia integrada .
Queremos que se consolide la legitimidad de la Comisin mediante la eleccin efectiva de su Presidente por parte del Parlamento Europeo .
Queremos que las regiones desempeen un papel ms importante con competencias constitucionales .
Y nos gustara poder recurrir ms al voto por mayora , incluso en un rea tan sensible como la poltica exterior , para que la Unin pueda llevar a cabo una accin ms decisiva fuera de sus fronteras .
<P>
Todava queda mucho por hacer .
Es preciso concretar la extensin del voto por mayora cualificada en las polticas de la parte 3 de la Constitucin .
Tambin instamos a la Convencin a que sea ambiciosa a la hora de crear un procedimiento ms ligero para modificar la parte 3 , mediante el voto por mayora supercualificada y sin recurso a la ratificacin nacional .
<P>
En Salnica la custodia de la recin nacida Constitucin se ceder a los Jefes de Estado y de Gobierno , quienes le llevarn a la madurez en la Conferencia Intergubernamental .
Habiendo desempeado un papel tan importante en su concepcin , los Gobiernos no podrn renegar fcilmente de la Constitucin .
<P>
El Consejo Europeo tendr que decidir la composicin y la duracin de la CIG .
El componente parlamentario de la Convencin debe tener una representacin justa en las conversaciones , tal y como ha dicho usted , seor Presidente .
Como los diputados del Grupo de los Liberales liderados por mi colega Andrew Duff han hecho una contribucin tan brillante al trabajo de la Convencin , insistimos en que la representacin parlamentaria debe reflejarlo .
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En el curso de la CIG , si hay Estados miembros que pretenden deshacer una parte del acuerdo , habr otros que tambin tiren del hilo y todo el tejido correr peligro de descoserse .
Por este motivo , insistimos a la CIG en que se mantenga cerca de los aspectos bsicos del texto acordado por la Convencin .
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Esto me lleva al ltimo punto .
La reforma institucional ms abierta y democrtica de la historia de nuestra Unin merece un colofn adecuado .
No tiene sentido simplificar la UE y hacerla ms responsable si los polticos no lo explican y defienden un compromiso activo en Europa .
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Personalmente , espero que mi propio Gobierno se olvide finalmente de sus reticencias y someta la pertenencia de Gran Bretaa a esta Unin Europea refundada a consulta popular en un referndum .
Ya sea mediante referndum o debate parlamentario , espero que otros pases tambin aprovechen la oportunidad de celebrar un gran debate con sus votantes .
De esta forma , nuestros ciudadanos podrn sentirse otra vez propietarios del proyecto europeo .
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<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente ,  no es perfecta , pero s inesperada  : estas palabras del Presidente de la Convencin , Valry Giscard d ' Estaing , dan en el clavo .
El resultado de la labor de la Convencin es sin duda encomiable , a pesar de las crticas que probablemente puedan expresar todos los miembros de la Convencin desde su propio punto de vista .
Sin embargo , lo importante es que la Convencin haya presentado el resultado de sus trabajos en un documento comn , que se someter al Consejo Europeo si ninguna propuesta alternativa .
Los oradores que me han precedido , los Sres . Mndez de Vigo y Hnsch , han destacado los significativos avances conseguidos gracias a la labor de la Convencin , opinin que comparto .
Desde mi punto de vista podemos hablar de hecho de un hito en la historia de la integracin europea , y quiero aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos por su trabajo en la Delegacin y en el Praesidium de la Convencin .
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Para mi resulta especialmente importante que se haya reforzado de forma decisiva la democracia en Europa , no solo los derechos del Parlamento Europeo o de los parlamentos nacionales , sino sobre todo la democracia directa , la participacin de las ciudadanas y ciudadanos en el desarrollo de la Unin Europea .
El hecho de que en el futuro contaremos con el mecanismo de las iniciativas ciudadanas y que los ciudadanos podrn intervenir directamente en la poltica europea me parece muy importante , particularmente con miras al desarrollo de un foro pblico europeo .
Esto lo apoyo plenamente .
Estoy a favor de que en todos los Estados miembros se celebre un referndum sobre la Constitucin .
Me gustara sealar a sus Seoras que existe una iniciativa en tal sentido apoyada por ms de 100 miembros de la Convencin , y que yo tambin he firmado .
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Espero que en la Parte III se logre avanzar an ms en la integracin europea , sobre todo en el terreno social y de los servicios de inters general , donde podremos enlazar con los trabajos de la Parte I .
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Permtanme retomar un comentario que acaba de hacer el Sr .
Hnsch . Deca que la Unin Europea no es una potencia mundial , pero tiene la responsabilidad de una potencia mundial .
Tengo que decir que estoy alarmado por lo que los Ministros de Asuntos de Exteriores de la UE acaban de aprobar en Luxemburgo , pues por primera vez la Unin Europea amenaza con el uso de la fuerza militar a pases que ignoren las obligaciones de desarme y participen en la proliferacin de armas de destruccin masiva .
Por supuesto , esto no est dirigido contra los Estados Unidos , pas que ha denunciado simplemente el Tratado sobre misiles antibalsticos de 2001 .
No ha pasado mucho tiempo desde que el Secretario de Estado , Colin Powell , describi de forma dramtica el peligro que representaban las armas de destruccin masiva del Iraq .
Despus vino la guerra y todos sabemos que hasta ahora no se han encontrado todava armas de destruccin masiva .
El hecho de que ahora los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE argumenten como Powell y al parecer quieran asumir la doctrina Bush me provoca temor .
Si bien su declaracin contiene una restriccin al decir que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas desempear lo que llaman un papel central en caso de amenaza de medidas por parte de la UE , esto no alivia mis temores .
Esta declaracin no solo va en contra del Derecho internacional , sino tambin en contra del proyecto de Constitucin de la Convencin .
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En el apartado 4 de su artculo 3 , la Unin Europea se compromete al cumplimiento estricto del Derecho internacional y al respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas , y todos nosotros sabemos que el Derecho internacional prohbe utilizar la amenaza de la fuerza militar para resolver conflictos .
 No podemos permitir que la Constitucin se vea minada incluso antes de entrar en vigor !
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la Convencin se clausur el pasado viernes con una copa de champaa para todos , pero en realidad el trabajo no ha acabado : la Convencin an tiene que reunirse , an tiene que deliberar .
Hoy esperaba or a nuestros representantes pronunciarse sobre qu tienen pensado hacer an en esta Convencin , y les insto verdaderamente a que no se relajen , a que no piensen que ya est todo hecho , que no se puede cambiar nada , y que adems hemos ganado .
An debemos obtener tanto como sea posible ahora , antes de que se inaugure la Conferencia Intergubernamental ; de hecho , sabemos -el Sr .
Brok nos lo ha dicho- que tendremos que pelear para que los Gobiernos , liberados de la ruidosa presencia de los diputados y de Giscard d ' Estaing , no se adueen de una Constitucin que hoy no nos entusiasma , entre otras cosas porque no responde a las expectativas de la mayora de los ciudadanos y , creo tambin , de la mayora de los miembros de la Convencin .
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No estoy de acuerdo con quienes piensan que la pseudo Constitucin que hoy tenemos es lo mximo que poda conseguirse y creo que ha sido un grave error de estrategia , por parte de Giscard y del Praesidium , aceptar desde el inicio que la Convencin estaba contaminada por el mtodo intergubernamental que pretenda superar .
Solo en los ltimos das de la Convencin se comprendi al fin que atenerse a las condiciones de los gobiernos ms negativos poda conducir al fracaso de toda la empresa y se busc el apoyo de los diputados nacionales y europeos , as como de la tan denigrada Comisin , trabajando en equipo con los Presidentes y el Presidente y los Vicepresidentes de la Convencin .
No obstante , esta accin fue tarda y poco eficaz , porque no se construy con meses de trabajo , sino que se improvis en el ltimo minuto .
La historia no se hace con los  si  y con los  pero  , pero dado que no todo est acabado , creemos que estas ltimas semanas deben emplearse para mejorar el compromiso alcanzado , teniendo en cuenta los errores cometidos en el pasado y tratando de no repetirlos .
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Por lo que a nosotros se refiere , trataremos de ejercer la mxima presin sobre cuatro cuestiones que consideramos realmente importantes : en primer lugar , es absolutamente esencial hacer saltar la obligacin de la unanimidad para la revisin de la Constitucin e introducir el poder de ratificacin del Parlamento Europeo .
Compaero y amigo diputado seor Mndez de Vigo , no somos ni seremos un Parlamento constituyente porque , tal como estn las cosas , no solo no podremos ratificar la Constitucin , sino que tampoco podremos emitir nuestro dictamen para la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental , cosa que hoy podemos hacer ; por tanto , nos arriesgamos a perder poderes en este tema y no a ganarlos .
En segundo lugar , es necesario trabajar duramente para ampliar el papel del Parlamento Europeo en sectores clave , como la poltica comercial , la cooperacin en materia penal y judicial y la definicin de las perspectivas financieras : las apuestas todava no se han cerrado del todo en este sector .
Es impensable que la Unin Europea contine participando en negociaciones fundamentales , como las de la Organizacin Mundial del Comercio , sin ningn control por parte del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales .
En tercer lugar , es incomprensible que en el siglo XXI , despus de Chernobil , despus de que la mayora de los miembros actuales de la Unin Europea hayan dejado de utilizar la energa nuclear , se incluya en la Constitucin europea una referencia explcita a la promocin de la energa nuclear : es un error que podra costar caro ante la opinin pblica , un error que hoy es posible corregir .
Por ltimo , no creo que la simple introduccin de la Carta de los Derechos Fundamentales en la parte II de la Constitucin sea especialmente significativa para los ciudadanos europeos y para los residentes legales , sin una ampliacin resuelta y en correspondencia de las posibilidades de recurso ante el Tribunal de Justicia , sobre todo en materia de cooperacin penal y judicial .
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Este es nuestro programa de aqu a la ltima reunin de la Convencin , prevista para el 10 de julio : en torno a esto buscamos alianzas dentro y fuera de la Convencin , esperando que el Presidente Giscard y su Praesidium sepan conducirla a un resultado que hoy est a su alcance .
Cuando se abra la Conferencia Intergubernamental , quizs sea demasiado tarde .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , si el proyecto de Constitucin que ha concluido la Convencin fuese el excelente documento que suena en las palabras de nuestros colegas y si fuese una necesidad realmente sentida por nuestros pueblos , el champaa que se bebi en esta sala hace una semana se habra bebido en nuestros pases tambin .
Y el himno que aqu se cant se habra cantado en nuestras tierras .
Pero no fue as .
La fiesta no sali de estos muros , o sea , la corriente sigue sin pasar , y este es un problema serio que la Convencin , por lo visto , no ha resuelto .
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Nosotros deseamos que Europa funcione mejor , pero creemos que no es este el camino .
De nuevo se ha seguido un mtodo equivocado , y tememos que este texto anticipe otra vez las tensiones y las frustraciones de msterdam o Niza .
No estamos de acuerdo con que se quisiera hacer tabla rasa del pasado , de la Historia , de los valores anclados en nuestras races , en particular del topos cristiano que est inscrito y escrito por todas partes de nuestra realidad .
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Creemos que la Convencin ha servido para dejar ms claras las opciones y sus consecuencias .
Pero no ha servido para agilizar las decisiones  ni mucho menos !
Basta remitirse a la agenda de Niza y a la agenda de Laeken .
 Realmente se simplificarn los Tratados ?
Cuando vamos a tener un Tratado con ms de 400 artculos y por lo menos cinco protocolos ,  habr habido un verdadero esfuerzo de simplificacin o habr que ver en ello un fracaso ?
 Y qu decir de la participacin de los parlamentos nacionales , pues , a mi modo de ver , no hay progresos realmente significativos en su participacin en la construccin europea ?
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Laeken peda ms democracia y transparencia .
Pero la propia forma de funcionamiento de la Convencin , con un mtodo mayesttico impulsado por su Presidente y una  consensocracia  , una democracia sin voto , donde no ha habido ni una sola votacin , es un mal ejemplo y un mal augurio para el futuro .
Y Laeken peda tambin que la Unin Europea estuviera ms prxima de los ciudadanos .
No tengo la certeza de eso .
Me temo incluso que , si sigue adelante la idea de acabar con las presidencias rotatorias , quede ms bien lejos de los ciudadanos .
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 Qu espero , por tanto , de los gobiernos ?
Espero que tomen en serio esta responsabilidad hacia sus pueblos como base de trabajo .
Espero que honren la democracia y que escuchen , escuchen a sus pueblos .
Los pueblos tienen legitimidad para decidir porque es la legitimidad que les otorgan democrticamente las elecciones y jurdicamente los Tratados .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , las constituciones pertenecen a las personas .
Limitan el poder de los polticos entre elecciones , referendos y cambios constitucionales .
La constitucin es la proteccin de las personas frente a los polticos .
El proyecto de constitucin de la UE se ha convertido , en cambio , en la proteccin de los polticos frente a las personas .
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Trece de 25 Primeros Ministros , elegidos de modos muy distintos , ocupan el centro del poder .
Seis o siete de los 13 sern personas que ya no pueden ser elegidas en sus propios pases y que comparten el poder entre ellos mismos despus de cada eleccin al Parlamento Europeo .
Han de tener en cuenta el resultado de las elecciones , pero son ellos mismos los que deciden si lo han tenido suficientemente en cuenta . De esa manera , el Sr .
Blair puede convertirse en Presidente , el Sr . Fischer en Ministro de Exteriores y el Sr .
Aznar en Presidente o Vicepresidente de la Comisin . Hay cinco aos de consolacin para todos aquellos que ya no tienen nada que hacer en sus propios pases .
Los lderes de la UE se eligen unos a otros y no cuentan para el electorado .
Uno de ellos debe tener mayora en el Parlamento Europeo , pero el Parlamento no puede elegir a un segundo .
Si la Comisin es elegida , puede ser derrocada por una mayora de dos tercios , pero el Parlamento sigue sin tener una segunda opcin .
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Es una paradoja histrica que haya que ser una democracia para poder entrar en la UE pero que la UE como tal no sea una democracia .
Si la Convencin Europea solicitara ingresar en la UE sobre la base del actual proyecto de constitucin , tendramos que decirle que hay objetivos y valores muy loables en los artculos 2 y 3 , pero  por qu ha olvidado la democracia ?
 Por qu no tiene el electorado la ltima palabra ?
 Por qu la constitucin no debe aprobarse mediante un referendo en todos los pases ?
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , las conclusiones de la Convencin , que se presentarn en el Consejo de Salnica , tenan que responder a una pregunta global :  cmo acercar Europa a los ciudadanos ?
Ahora bien , el texto propuesto no responde en absoluto a la pregunta .
Lo peor es que prevemos que sera necesario otro Tratado para resolver los conflictos de poder o clarificar los procedimientos oscuros que el nuevo texto quiere establecer , por ejemplo para la poltica exterior comn .
Pero , sobre todo , este texto toma la direccin contraria a lo que sera necesario .
Para acercar Europa a los ciudadanos , es necesaria una verdadera democracia .
La Convencin toma la direccin de la supranacionalidad reforzada , es decir , de la falsa democracia , generalizando las votaciones por mayora cualificada y la codecisin , sin red de seguridad para las democracias nacionales como tales , estableciendo una constitucin europea por encima de las constituciones nacionales , transfiriendo a la Unin las competencias en materia de derechos fundamentales mediante la integracin de la Carta .
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Tras estas conclusiones , no veo nada que acerque Europa a sus pueblos , pero veo todo lo que la va a alejar de ellos .
Tras el nuevo Tratado , si este sigue las propuestas de las Convencin , estaremos exactamente en la misma situacin que antes y la democracia , la comprensin , el afecto de los pueblos por la Unin no habrn progresado ni un pice .
Si queremos restablecer el contacto entre Europa y sus pueblos , vuelvo a decirlo , tenemos que luchar contra los sentimientos de alejamiento y de impotencia que los ciudadanos experimentan respecto de Bruselas .
Para ello , solo hay un medio : volver a otorgar un papel activo a las democracias nacionales en las decisiones europeas , por ejemplo , dndoles el derecho de controlar la subsidiariedad , o contrarrestando los mecanismos comunitarios mediante un derecho de veto o de no participacin que habra que reconocer a cada parlamento nacional .
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Seor Presidente , la Convencin ha reducido sistemticamente a la nada todas las propuestas tmidas que iban en este sentido .
Habr que retomarlas algn da .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , los discursos que hemos escuchado de nuestros representantes en la Convencin contrastan descaradamente con lo que cuentan nuestros lderes nacionales a nuestros ciudadanos en relacin con lo que contiene el documento de la Convencin .
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En el Reino Unido , el representante del Gobierno de este pas , Peter Hain , ha tachado el documento de mero ejercicio de ordenacin , y aunque el Gobierno del Reino Unido suele corregir de vez en cuando al Sr . Hain , esta vez nuestro Primer Ministro lo ha promocionado a Ministro encargado de las relaciones con la Cmara de los Comunes , por lo que podemos pensar que aprueba dicha declaracin .
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Pero no debemos confiar en la declaracin del Sr . Hain de hace unas semanas : en las ltimas 24 horas , el Ministro britnico de Asuntos Exteriores ha emitido su juicio sobre este documento de la Convencin .
Ha dicho a los ciudadanos del Reino Unido que no hay cambios constitucionales significativos , que no hay cambios significativos en la relacin entre la UE y los Estados miembros , que la CIG no concluir hasta el ao que viene y que el Reino Unido tendr derecho de veto en todas y cada una de las decisiones .
Dice que el documento es un proyecto y , como todos los proyectos , es susceptible de mejora y enmienda .
Pero ahora que nos hemos embarcado en unas arduas negociaciones , los acuerdos de ltima hora alcanzados por los Jefes de Estado democrticamente elegidos y el Tratado deben contar en ltima instancia con el apoyo unnime de todos los Estados miembros .
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Mencionar unos cuantos aspectos : sobre la poltica exterior y de defensa , dice que se ha obtenido una garanta , y que incluso si se presentan estas propuestas en relacin con las polticas comunes y de defensa ,  nos opondremos a ellas y ejerceremos nuestro derecho de veto  .
En cuanto a la Carta de los Derechos Fundamentales , el Ministro de Asuntos Exteriores ha dicho en las ltimas 24 horas que  el efecto global de nuestras propuestas garantizar que la Carta de los Derechos Fundamentales no ample en absoluto la competencia o poderes de la Unin  .
Por ltimo , en relacin con los asuntos econmicos , dice que  no apoyamos el texto actual del artculo 13 , no apoyamos la armonizacin fiscal , tenemos el cerrojo de la unanimidad con respecto a estas propuestas mediante el uso del veto  .
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Este es el mensaje que reciben los ciudadanos del Reino Unido .
No es sorprendente , en el contexto de este contraste , que el 88 % de los ciudadanos del Reino Unido hayan sealado en un reciente sondeo masivo que desean participar en un referndum en torno a estas propuestas .
Me complace comprobar que el Sr . Watson , aunque un poco tarde , ha empezado a leer el Daily Mail y ahora ha concluido que es una reivindicacin que l personalmente tambin debera defender .
Espero ver su comunicado de prensa , aunque debo decir que no creo que sus observaciones de hoy sobre el voto por mayora cualificada en poltica exterior y eso de que los parlamentos nacionales no tienen nada que decir en relacin con la ratificacin , aparezcan en ningn sitio en el Reino Unido .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Napolitano (PSE).">
Seor Presidente , hablo en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , pero creo que debo expresar tambin algunas opiniones y preocupaciones como presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
La comisin que presido , y en general el Parlamento , estaban decididamente a favor de la Convencin y defendieron la redaccin de una Constitucin europea .
El trabajo ha comenzado : la Convencin ha cumplido su cometido , y esto es para nosotros motivo de gran satisfaccin .
Cuando en breve debamos emitir , como prev el Tratado vigente , nuestro dictamen sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental , expresaremos tambin nuestra valoracin del proyecto aprobado por la Convencin .
Lo podremos hacer mejor an despus de haber examinado el texto -que hay que mejorar an , como han dicho el Sr . Brok y otros diputados- de las partes III y IV del proyecto .
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Al motivo de profunda satisfaccin que he expresado ya , se unen el reconocimiento y el agradecimiento por el compromiso con que nuestros representantes en la Convencin , y en particular en el Praesidium , trabajaron por defender las posiciones del Parlamento Europeo .
Naturalmente , el proyecto adoptado por consenso constituye un punto de encuentro entre posiciones diversas : algunas propuestas de nuestros representantes encontraron fuertes resistencias , cuyo eco hemos odo , hace un momento , en esta Cmara .
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Nuestro juicio no puede ser pues triunfalista o dogmtico , ni estar libre de preocupaciones , sobre todo por dos aspectos : en primer lugar , por el riesgo de alteracin de los equilibrios institucionales que lleva implcito la creacin de una nueva figura en la cumbre de la Unin , la de Presidente a jornada completa del Consejo Europeo .
A este respecto , la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento se haba expresado claramente en contra , proponiendo soluciones alternativas o de transaccin , que sin embargo no fueron acogidas .
Segundo aspecto : la perspectiva de que en mbitos de importancia fundamental el vnculo de la unanimidad bloquee el proceso de toma de decisiones en una Unin de veinticinco miembros .
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Esperamos que la Conferencia Intergubernamental pueda ir ms all : en estos y en otros terrenos estamos decididos a impedir que se vuelva atrs respecto de las conclusiones de la Convencin .
En cualquier caso , debemos mirar claramente las incgnitas a las que sigue estando expuesto el futuro de la Unin .
Mantener un espritu crtico y vigilancia no significa ni ser destructivos ni ser pesimistas , pero sirve para dar un nuevo impulso al proceso de integracin y de unidad europea .
Nos lo ha enseando Altiero Spinelli : sin sus crticas al Acta nica no se habran obtenido los progresos de Maastricht y de msterdam .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , ha dicho usted en su discurso de apertura que este paquete de propuestas simboliza una mejora radical respecto del sistema actual .
Esto es cierto , pero es algo ms que esto . El Sr .
Straw y el Sr . Hain estn profundamente equivocados .
Es un acuerdo que consolida lo que de verdad importa , desestima lo que no , y refuerza la capacidad de la Unin para actuar con eficacia fuera de sus fronteras y dentro de los Estados miembros .
Garantiza que no se abusar del ciudadano desde el mayor poder que se ejercer a escala federal .
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El Consejo Europeo debera aceptar las propuestas , sin cualificacin , como base para un acuerdo en la CIG .
Es preciso que en Salnica no se hagan piruetas en torno a una intrincada frmula concebida para engaar .
Si la CIG pretende abrir el paquete , seguramente los resultados sern inferiores .
Es seguro que lo que los 15 no pudieron acordar en Niza , no podrn hacerlo 25 en una futura CIG .
Los lderes que se renan en Salnica deben escuchar la voz del consenso expresada a travs de la Convencin y de este Parlamento , y construir el futuro de Europa con valenta .
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<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , se propone que la Unin Europea tenga una constitucin .
La Convencin ha presentado una : ha aprobado el proyecto basado en un consenso federalista que recuerda de alguna manera a una dictadura tipo Politbur .
Una vez ms , se trata de un golpe de Estado por parte de los pases grandes .
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Las decisiones por mayora cualificada privan del derecho de veto a los pases pequeos ; sin embargo , los tres pases grandes lo conservan cuando obran de comn acuerdo .
Los Estados miembros van a perder a su Comisario con voto permanente , aunque el derecho de iniciativa en relacin con toda la legislacin de la UE seguir siendo monopolio de la Comisin .
El hecho de que vaya a haber un Presidente y de que la poltica exterior no vaya a estar en manos de la Comisin har de la UE una federacin ms descentralizada de la que la delegacin federalista del Parlamento Europeo habra deseado .
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Con la constitucin , la UE se militarizar y la OTAN se inscribir en ello .
Cuando los dems pilares se vinieron abajo , se erigi un nuevo pilar de la OTAN .
Los pases no alineados no deben firmar la declaracin sobre garantas de seguridad colectiva que se pretende anexar a la constitucin .
La defensa colectiva de la UE en la constitucin tambin podra significar una invasin colectiva ilegal .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera unirme a mis colegas y felicitar no solo a nuestros propios representantes en la Convencin , sino tambin al conjunto de la Convencin por el enorme trabajo que ha realizado .
Sin embargo , todo esto debera considerarse un paso ms del proceso , no su colofn , porque debemos continuar y celebrar una conferencia intergubernamental , debemos obtener la aprobacin de los 25 Gobiernos y en este proceso se producirn cambios .
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Una de las cuestiones ms importantes que ha salido a la luz en los debates de la Convencin ha sido la reiteracin de la doctrina de cesin .
De hecho , esta doctrina aparece mencionada especficamente por primera vez , y de acuerdo con ella la Unin solamente puede funcionar con los poderes que le han sido conferidos por los Estados miembros .
Estos poderes han sido claramente definidos entre las instituciones y el Parlamento en su conjunto .
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En segundo lugar , algunos diputados se han referido a este texto como la  constitucin  de Europa .
Una constitucin requiere y necesita por su propia naturaleza la aprobacin de los ciudadanos .
Por lo tanto , me uno a otros colegas y apelo a los Estados miembros a que no solo cumplan sus propias obligaciones constitucionales , sino que la sometan a referndum popular en los Estados miembros para que obtenga con la ratificacin y aprobacin que requiere .
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En tercer lugar , la cuestin relativa al equilibrio institucional es justa y mantiene la equidad y la igualdad entre los Estados miembros .
No olvidemos que la Unin Europea y sus instituciones no tienen parangn en la construccin de los fundamentos de una situacin nica y que podemos proseguir con esta evolucin de instituciones nicas para el futuro desarrollo de Europa .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente , la Convencin habr sido una experiencia enriquecedora para aquellos que han participado en ella .
Pero tambin habr justificado plenamente el juicio de un filsofo francs que hablaba de una Europa obsesionada con sus poderes , pero indiferente a los resultados que obtiene .
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Est claro que el proyecto de Tratado constitucional al que ha llegado la Convencin no responde en absoluto al mandato de Laeken .
No responde a este mandato desde el punto de vista de la democracia , puesto que la Convencin ha organizado una Europa aislada , en cuyo seno apenas han cambiado de lugar diferentes elementos .
Efectivamente , el Parlamento no puede quejarse de los beneficios que ha obtenido , pero todo esto queda muy lejos de lo que llamamos democracia , es decir , de la participacin directa de los ciudadanos en las decisiones que les conciernen .
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No hablar de la poltica exterior en la que , en efecto , est claro que nos han tomado el pelo , porque sabemos que de 25 pases europeos , 18 no quieren en ningn caso una poltica europea en este mbito .
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Reiterar lo que ha dicho el Sr . Crowley : si es una constitucin , tiene que someterse a referendo y , si no se somete a referendo de los pueblos europeos , no ser una constitucin porque ningn ciudadano se sentir comprometido ni protegido por esta constitucin .
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Seor Presidente , creo que va usted a Tesalnica maana o pasado maana .
Quiz sera necesario que nuestro Parlamento votara una resolucin que recogiera una adhesin bastante amplia de todas las tendencias representadas aqu , a fin de recomendar al Consejo y a los pases que , cuando llegue el momento , sometan este texto al referndum de los pueblos europeos .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , Seoras , la Convencin acaba de concluir sus trabajos y ya varios Estados miembros y pases candidatos empiezan a distanciarse y a emitir reservas o vetos sobre tal o cual punto .
Por desgracia , es el precio que se paga por una intensa actividad , ciertamente difcil y en algunos puntos hasta ineficaz , encaminada a obtener el mnimo comn denominador y por ello mismo obligada a una continua mediacin .
Cualquier mnimo cambio del sistema se aplaza a 2007  2009 y me pregunto realmente qu podrn entender nuestros conciudadanos si realmente tienen que ratificar su contenido .
Seor Presidente , lo que en nuestra opinin ha faltado y puede seguir faltando es una visin desde una perspectiva global de la necesidad imperativa de innovar con decisin el funcionamiento y las competencias de los autnticos Estados Unidos de Europa .
En cambio , tengo la impresin de que , tras el filtro de la CIG , lo que quedar de los trabajos de la Convencin , lejos de ser un acto fundacional , est en la lnea de msterdam , o incluso de Niza .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que cada uno de nosotros siente , de algn modo , cierta satisfaccin al participar en un momento histrico , y este es sin duda un momento histrico porque , ms all de las posiciones y disonancias que hemos escuchado hoy , comparto plenamente todo lo expresado por el Sr . Mndez de Vigo .
Hemos conseguido , por vez primera en la historia , conjugar la soberana con la tutela de los derechos , alejndonos del concepto de demos que habamos conocido y lanzando a Europa a una perspectiva futura cuyos confines solamente dependen de nosotros .
Probablemente encontremos algunas imperfecciones pero , dado que en el prembulo se diserta mucho , citando incluso a Tucdides , quisiera recordar a sus Seoras lo que sostenan los antiguos pensadores griegos : la historia nunca es perfecta , porque , si fuese as , no se perpetuara .
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No comentar el texto del Tratado , sino que me limitar a manifestar una advertencia y un lamento .
Como Parlamento , debemos prestar atencin al criterio de la exigencia de unanimidad en las decisiones .
Tenemos un texto que sin duda lanza el mtodo y el espritu comunitarios hacia nuevas metas y , dado que el Tratado constitucional , con las muchas facetas que presenta , es para nosotros una carta crucial que jugar si queremos lograr una mayor competitividad europea , el criterio de la decisin por unanimidad en la Europa de los Quince -como hemos visto- ha creado , en muchos momentos y casos delicados , situaciones difciles y a veces hasta imposibles .
Ahora bien , la decisin por unanimidad con veinticinco miembros puede resultar muy gravosa , sobre todo si las decisiones dependen de propuestas econmicas o fiscales .
Me temo que una hiptesis de derecho de veto , que an se cierne en el aire , acabe por convertirse en un instrumento suicida , acabe por hacer del rea europea -que de hecho es el ms grande o uno de los ms grandes mercados comunes del mundo- una mera suma de intereses nacionales .
Hemos de evitar esto ltimo con sumo cuidado .
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La queja es que he asistido un tanto sorprendido al debate mantenido sobre el prembulo para decidir si , entre los factores constitutivos de la identidad comn , era oportuno citar tambin la herencia religiosa , ms bien cristiana .
Quisiera recordar que la identidad de Europa es una experiencia de emancipacin atormentada , no carente en nuestra historia de aspectos trgicos , que de algn modo siempre han conducido a una liberacin y a un crecimiento .
Pienso que esto , desde el punto de vista espiritual , es uno de los elementos que hacen grande el cristianismo y hacen del cristianismo un punto de referencia universal : quisiera que esto se debatiera ms .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , el mtodo de la Convencin para introducir cambios en el tratado es bastante nuevo .
Se ha logrado el objetivo principal de ampliar el debate de la UE y sacar las negociaciones de polvorientas salas de reuniones a puerta cerrada .
Sin embargo , quienes habamos esperado que la UE pasara de ser una unin tecnocrtica para convertirse en una democracia genuina basada en un debate comn europeo , tenemos motivos para estar desilusionados .
Hay demasiadas normas fundamentales y demasiadas excepciones a la norma .
No obstante , espero que este resultado lleve al refuerzo de la competitividad de la UE , cosa que es crucial .
La prxima Convencin debe atar los cabos que han quedado sueltos .
Cualquiera que desee ver lo que esta Convencin conlleva en realidad , debe leer entre lneas al analizar el resultado .
Entre los temas que estarn sobre la mesa en la prxima Convencin figura la poltica exterior -un claro ejemplo de cabo suelto- y la fusin de los trabajos de los dos presidentes ejecutivos en uno , y el desarrollo del Consejo como segunda cmara .
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Este tratado constitucional no es en realidad el ltimo cambio de tratado de la UE .
La Carta de los Derechos Fundamentales , concebida con ocasin del ltimo cambio del tratado , no se introdujo en su momento , pero se ha incorporado ahora .
As es como funciona el proceso de la UE .
Las excepciones al modelo normal de toma de decisiones en esta Convencin deben tenerse en cuenta en la prxima Convencin .
No obstante , la tendencia apunta en la direccin correcta , as que el compromiso debe permanecer inalterado .
A pesar de todo , la influencia por parte de la poblacin se ha reforzado significativamente .
Esto puede que aumente , pero no debe disminuir nunca .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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DECLARACIONES POR ESCRITO
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( ARTCULO 120 )
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis, Korakas, Patakis (GUE/NGL).">
El Partido Comunista de Grecia se opone a la introduccin de una constitucin europea porque reforzar el imperialismo de la UE a expensas de los pueblos y en beneficio de los explotadores .
Adems , el texto de la Convencin , redactado y manejado de forma totalmente antidemocrtica , acallando todas las voces de la izquierda , no cristaliza los derechos democrticos conquistados por los ciudadanos .
Al contrario , los recorta .
<P>
La declaracin de fe en una economa social de mercado ( !
) excepcionalmente competitiva tambin otorga al capitalismo una base constitucional .
La eliminacin de la presidencia rotativa , la composicin de la Comisin , el recorte de la toma de decisiones por unanimidad y la definicin de la mayora cualificada demuestran que se trata de redistribuir el poder en beneficio de los fuertes y entregar ms soberana nacional al centro imperialista , eurounificador .
<P>
Se est profundizando peligrosamente la militarizacin en el marco de la poltica de defensa comn que , sin duda , respeta las obligaciones derivadas del Tratado del Atlntico Norte .
El terrorismo se utiliza de pretexto para crear las condiciones para nuevas intervenciones militares contra los pueblos de todo el mundo ( sin olvidar al  enemigo interior  ) y se reserva un papel especial a los Estados miembros dotados de una elevada capacidad militar .
No es por casualidad que el nico Ministro sea de Asuntos Exteriores .
<P>
Estamos convencidos de que los pueblos no se dejarn engaar .
La oposicin al capitalismo est creciendo , tanto dentro como fuera de la UE .
La lucha popular se reforzar a medida que se intensifique la poltica antipopular y derribar el edificio que tan cuidadosamente se est erigiendo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) A pesar de todos los intentos que se han hecho por pintar la Convencin como un organismo muy democrtico , que est elaborarando una Constitucin que sustituir al Tratado , de hecho no es exactamente as , ni en cuanto al proceso ni en cuanto a la participacin .
<P>
En la Convencin no han estado representados todos los partidos polticos , sino solo los mayoritarios .
De la Asamblea de la Repblica ( el Parlamento portugus ) participaron el PS y el PSD , que mantienen posiciones idnticas de defensa del federalismo y del neoliberalismo actualmente imperantes en las polticas comunitarias .
Las dems fuerzas polticas , ms o menos crticas con este modelo y este camino , han quedado apartadas .
Esto ilustra el tipo de democracia que defienden .
<P>
Es cierto que la Convencin no tiene poderes constitutivos ni puede modificar los Tratados , aunque a los federalistas radicales les gustara que as fuese .
Estos ltimos consideran que algunas decenas de personas , alejadas de sus pases , de los problemas y derechos de sus pueblos , pueden ser ms fcilmente manejables en inters de los grupos econmico-financieros de los pases poderosos que suean con dominar Europa .
Pero solo la Conferencia Intergubernamental y los Parlamentos nacionales lo podrn modificar los Tratados .
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Es cierto que los resultados de la Convencin no coinciden exactamente con el objetivo declarado de allanar el camino hacia una integracin cada vez ms profunda .
La lgica , aunque peligrosa , es la de los pequeos pasos .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente.">
Quisiera dar la bienvenida a nuestros visitantes oficiales de hoy a la Asamblea , una delegacin de la Comisin de Seguridad Nacional y Poltica Exterior del Parlamento de la Repblica Islmica del Irn , encabezada por el Presidente de dicha comisin , el Dr . Mohsen Mirdamadi .
Les damos la bienvenida como invitados a nuestros debates sobre Oriente Prximo y la estrategia de seguridad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Alto Representante de Poltica Exterior y de Seguridad Comn y de la Comisin sobre Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="ES" NAME="Solana">
. ( ES ) Seor Presidente , es un gran placer , una vez ms , el poder participar en una sesin plenaria del Parlamento Europeo para discutir de temas fundamentales para la Unin Europea y para el mundo en general .
<P>
Me quiero sumar a las cariosas palabras que el Presidente acaba de dirigir a los representantes del Parlamento de Irn , con el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores a la cabeza , seor Mirdamadi , con quien tuve ayer la ocasin de reunirme y tener una magnfica conversacin sobre temas de actualidad , a los que tendremos ocasin de referirnos esta tarde .
<P>
Yo quisiera comenzar con unas breves palabras sobre la situacin en Oriente Prximo , seor Presidente , que a pesar de que hayamos visto algn rayo de luz en los ltimos das , contina siendo de enorme dificultad y tenemos que ser conscientes de que todos los esfuerzos tienen que ir encaminados a iniciar un proceso de paz que desgraciadamente no se pone en marcha , aunque haya habido algunos momentos de esperanza en las ltimas horas , en los ltimos das .
<P>
La " Hoja de Ruta " cuya paternidad corresponde al " Cuarteto " , ha sido finalmente aceptada por ambas partes , por palestinos y por el Gobierno de Israel .
Como saben , en los ltimos das ha habido algunas reuniones muy importantes , una en Sharm El Sheik , en Egipto , y otra importante tambin en Aqaba , donde tres discursos , el discurso del Presidente de los Estados Unidos , el discurso del Primer Ministro Sharon y el discurso del Primer Ministro Abu Mazen tuvieron la resonancia que corresponde a declaraciones de gran importancia .
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Desgraciadamente ese momento que pareca que iba a dar a luz algunos resultados de naturaleza positiva , lo hemos visto si no morir , s pasar por un momento de dificultad por el resurgir de la accin violenta en los territorios ocupados y en Palestina .
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Como saben ustedes , inmediatamente despus de la reunin de Aqaba , tuvieron lugar hechos de carcter violento , acciones terroristas y respuestas en esa espiral imparable de la que desgraciadamente somos testigos desde hace demasiado tiempo .
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Destacar como aspecto positivo , la reunin el viernes del " Cuarteto " de los enviados de la zona , encabezados por el seor Moratinos , representando a la Unin Europea , que ha sido positiva y que va a permitir que el domingo que viene se celebre una nueva reunin en Ammn del " Cuarteto " con la presencia de los principales responsables del mismo .
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El objetivo de esa reunin es ver cmo se puede seguir impulsando el proceso que se abri despus de las reuniones de Sharm El Sheik y Aqaba , y que tuvo como consecuencia la aprobacin por ambas partes de la " Hoja de Ruta " .
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La " Hoja de Ruta " tiene que ser aplicada .
Si la comunidad internacional no es capaz , de hacer todo lo posible para que la " Hoja de Ruta " sea aplicada , nos encontraremos con el mismo fracaso con que nos encontramos cuando se present el Plan Mitchell , o cuando se present el Plan Tenet .
Hasta este momento hemos sido capaces de producir documentos sensatos , documentos que estaban cargados de esperanza pero que , desgraciadamente , las partes no han sido capaces , con ayuda de la comunidad internacional , de poner en marcha .
El cumplimiento de la " Hoja de Ruta " debe ser nuestro objetivo y la comunidad internacional debe realizar los esfuerzos necesarios para alcanzarlo .
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En este momento , como saben , estn en curso dos tipos de negociaciones , una negociacin que podramos llamar " intrapalestina " y otra entre Palestina e Israel .
En este mismo momento puede que se est abriendo otra vez una luz delante de nosotros .
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La negociacin intrapalestina la conocen ustedes bien , tiene lugar entre el Primer Ministro Abu Mazen y los sectores que han rechazado la " Hoja de Ruta " y que no han apoyado las declaraciones que se hicieron pblicas en Aqaba .
Hay una negociacin con los dirigentes polticos de Hams y de la Yihad islmica con la esperanza de alcanzar pronto un acuerdo de alto el fuego , que no sea un alto el fuego corto sino que permita realmente poner en marcha los aspectos ms polticos de la " Hoja de Ruta " .
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En segundo lugar hay una negociacin entre las autoridades palestinas en este momento , encabezada por el el Ministro del Interior , Mohamed Dahlan , con autoridades de Israel , con la idea de conseguir la retirada de Israel de la zona de Gaza , al menos de una parte de la misma , y que los responsables de la Autoridad Palestina asuman completamente las funciones de seguridad .
Si esto se llegara a acordar , tendra consecuencias para todos nosotros ; tendramos que hacer un esfuerzo para ayudar tambin , desde el punto de vista econmico , a la Autoridad Palestina para que pudiera recuperar y construir rpidamente una parte al menos , de su infraestructura de seguridad .
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Por fin , seor Presidente , creo que en la aplicacin de la " Hoja de Ruta " , el control de este proceso es absolutamente fundamental .
Si no hay sobre el terreno algunas personas que sean capaces de dictaminar , de analizar , de ver cmo evoluciona este proceso , yo creo que ser muy difcil que siga adelante y que llegue a buen puerto .
Tenemos delante de nosotros la posibilidad de conseguir que este proceso llegue a su fin , y saben que el fin estara definido por la existencia de dos Estados , dos Estados que podran vivir juntos , en paz , que podran vivir en un entorno regional , con el cual todos los dems pases de la regin pudran establecer relaciones diplomticas y de otro tipo .
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El lunes , en Luxemburgo , el Consejo de Asuntos Generales se reuni por la maana con el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores de la Autoridad Palestina , amigo de muchos de nosotros , Nabil Shaat , y por la noche recibimos al Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto .
Sus Seoras se podrn imaginar que trabajamos conjuntamente en una cooperacin estrecha con todos los pases de la regin para intentar que esta oportunidad que se abri con la " Hoja de Ruta " llegue a buen puerto .
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He tenido la oportunidad de viajar por todos los pases de la regin hace pocos das , para la preparacin del Consejo de Luxemburgo , y les puedo decir que hay un gran deseo de que la " Hoja de Ruta " se pueda comenzar a aplicar ; a la vez que hay un gran temor de que si esta oportunidad se pierde , hayamos perdido la ltima oportunidad de encontrar una solucin pacfica , duradera , que evite la frustracin y el sufrimiento de tanta gente durante tanto tiempo .
Por lo tanto , parar la violencia , parar los asesinatos selectivos es algo que tenemos que conseguir entre todos para poder poner en marcha la " Hoja de Ruta " .
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Permtame que diga dos palabras aprovechando que est presente el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores de la Repblica de Irn .
Como dije , ayer tuve la ocasin de tener una buena conversacin con l , pero tambin les quiero decir que el lunes se hizo , en el Consejo de Relaciones Exteriores , una declaracin que espero sea conocida por todas sus Seoras sobre las relaciones entre Irn y la Unin Europea .
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Quiero decir a nuestros amigos iranes , que estn aqu con nosotros esta tarde , que para la Unin Europea Irn es un gran pas .
Un gran pas con el que queremos tener relaciones slidas , con el que estamos implicados en una negociacin seria que tiene dos vertientes una de carcter econmico y otra de carcter poltico .
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La de carcter poltico que es la que me incumbe de una manera ms directa , tiene que ver con el respeto de los derechos humanos , con la renuncia al apoyo de cualquier acto de terrorismo y tambin con la nuclearizacin de la Repblica de Irn .
Saben sus Seoras , que en estas horas , la Agencia Internacional de la Energa , por boca de su Director General , Sr . El Baradei , conocido por muchos de nosotros , ha hecho pblicas algunas declaraciones claras sobre el comportamiento de Irn y sobre lo que debera ser un comportamiento ms acorde con los recursos y las sugerencias de la Agencia Internacional de la Energa .
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Para la Unin Europea , y lo dije ayer con todo respeto y con todo cario al Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , es absolutamente fundamental que nuestros amigos de Irn firmen el protocolo adicional .
No hay razn alguna para que no lo hagan .
Adems , nuestros amigos iranes , no deberan pedir nada a cambio , firmar el protocolo adicional es algo que va en la direccin de lo que los pases como Irn , los pases como los que componen la Unin Europea desean ; un mundo donde no haya proliferacin de armas de destruccin masiva y un mundo donde la energa se utilice para fines pacficos de forma controlada por los rganos de Naciones Unidas , y por lo tanto , firmar , cumplir con todos los requisitos de Naciones Unidas nos parece absolutamente fundamental .
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Esperamos y deseamos del buen sentir de las autoridades y del pueblo de Irn , que a la mayor brevedad posible , hagan realidad esta demanda que los europeos de buena fe les hacemos .
Que firmen el protocolo adicional , y que lo hagan sin esperar nada ms a cambio que el seguir teniendo unas relaciones constructivas , positivas con sus amigos de la Unin Europea .
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En esta primera intervencin me han solicitado que les d una breve informacin sobre la operacin ARTEMIS , la operacin que la Unin Europea est realizando en este momento en la Repblica Democrtica de Congo , en la zona de Ituri y ms concretamente en la ciudad de Bunia .
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Les quiero decir que esta es la primera operacin militar que la Unin Europea realiza sin el concurso de ninguna otra organizacin .
Es pura responsabilidad de la Unin Europea , es una operacin autnoma a solicitud del Secretario General de las Naciones Unidas , Sr .
Koffi Anan , quien se puso en contacto conmigo no hace muchos das para saber si la Unin Europea estara dispuesta a comprometerse en una operacin de esta naturaleza .
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La operacin no es fcil , la operacin es compleja y por lo tanto se ha hecho todo lo posible para que cumpla con su objetivo y que adems , la Unin Europea salga de este compromiso con la cabeza bien alta y habiendo cumplido una resolucin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas .
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Quiero recordar que , inmediatamente despus de responder al Secretario General que la Unin Europea estaba dispuesta a cumplir esta tarea , el Consejo de Seguridad aprob la Resolucin 1484 que define los lmites de esta misin tanto en el espacio como en el tiempo .
Pero quiero insistir en que en un tiempo realmente rcord , en menos de dos semanas desde el primer contacto con el Secretario General de Naciones Unidas , la Unin Europea ha sido capaz de poner en marcha todo un operativo complejo para la primera operacin militar de mantenimiento de la paz que la Unin Europea lleva a cabo de forma autnoma en frica .
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Me gusta decir esto , porque ha habido muchas personas en el Consejo , en la Comisin y en el Estado Mayor de la Unin Europea que han trabajado da y noche elaborando documentos de gran calidad que han permitido un despliegue de las fuerzas en un tiempo absolutamente rcord .
Y al hilo de esta reflexin , permtanme que les diga que estamos en la mitad del ao 2003 .
A principios del ao 2000 , despus de la reunin del Consejo Europeo de Helsinki , se nos pidi que estuviramos capacitados en el ao 2003 o a finales de 2003 para poder realizar operaciones de mantenimiento de la paz de carcter militar o civil .
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Creo que podemos estar todos orgullosos , el Parlamento , el Consejo , la Comisin , los ciudadanos de Europa , de que a la mitad del ao 2003 , la Unin Europea est en este momento comprometida con tres operaciones de mantenimiento de la paz : una en Bosnia , como saben ustedes siguiendo una operacin que iniciaron las Naciones Unidas , otra en Skopie tomando el relevo de una operacin que inici la Alianza Atlntica y una , en este momento en Ituri , una operacin que inici la Unin Europea y que espero que pueda terminar la Unin Europea .
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Por lo tanto , algo de satisfaccin y algo de orgullo tenemos que tener todos los que hemos participado : el Parlamento , la Comisin , el Consejo , nuestros colaboradores en el Estado Mayor , por haber conseguido en un tiempo tan corto el tener en marcha tres operaciones de las que debemos sentirnos orgullosos , y creo que el Parlamento debe sentirlo as y que deberamos trasmitrselo tambin a los ciudadanos europeos : la Unin Europea sigue trabajando sin perder un minuto , para intentar con los medios que tiene , con las capacidades que tiene , que este mundo en que estamos viviendo sea un mundo ms justo , mejor y donde la Unin Europea juegue un papel importante .
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La operacin ARTEMIS , insisto , va a ser una operacin difcil .
Saben ustedes que hace pocos das que hemos empezado a desplegar la fuerza , hay ahora mismo 400 soldados en la zona .
La operacin est bajo el mando de un comandante francs , y Francia actuar como nacin-marco de la operacin .
Hay fuerzas de muchos pases de la Unin Europea , una parte importante , pero tambin de pases terceros , tanto africanos como de otras zonas del mundo , por ejemplo latino americanos , desplegadas en esta operacin dirigida , por la Unin Europea .
<P>
Esperamos , de acuerdo con los mandatos que nos ha dado el Secretario General de Naciones Unidas , que se pueda hacer una transicin cuando esta fuerza abandone la regin de Ituri ; una transicin suave hacia una administracin fundamentalmente africana y para ello estamos en contacto con los lderes de frica del Sur .
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Esta operacin en el Congo no es solamente una operacin de mantenimiento de la paz , queremos ayudar en el mantenimiento de la paz , para acompaar esta operacin con una accin diplomtica intensa .
Desde antes de empezar la operacin y todos los das desde que la operacin se inici , desde el da 12 , mantengo contactos con el Presidente de la Repblica Democrtica del Congo , con los presidentes de las repblicas vecinas , sobre todo Ruanda y Uganda , que han sido los pases que han estado ms implicados con esta regin del norte del Congo que es Ituri .
Yo har un viaje dentro de pocos das a la regin para intentar dar un impulso diplomtico a la situacin que dura ya mucho tiempo .
A raz de esta cooperacin de la Unin Europea quiz podamos ver la puesta en marcha de un gobierno provisional en la Repblica Democrtica del Congo y pueda vislumbrarse algo de paz en estas zonas donde , a la vez que existe , desgraciadamente , tanta pobreza , tanto sufrimiento y tanta miseria , hay tanta riqueza en el subsuelo .
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Quiero , por tanto , en nombre de todos nosotros mostrar mi agradecimiento a la nacin que encabeza esta operacin , Francia , a todos los miembros que participan en ella incluidos - como he dicho - pases de fuera del continente , y me gustara muy directamente hacer una llamada a un pas amigo que es Canad , que no ha tenido la ms mnima duda a la hora de poner fuerzas al servicio de una operacin dirigida por los europeos .
Canad ha mostrado , una vez ms , el cario y respeto que tiene por la Unin Europea y , lo que es ms importante , la visin tan similar a la de la Unin Europea que tiene de los problemas del mundo .
<P>
Seor Presidente , Seoras , termino aqu esta primera intervencin .
Creo que no me dejo nada importante en el tintero y si as fuera , estoy seguro que contestando a las preguntas de sus Seoras todo quedar claro .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , el Alto Representante acaba de demostrar de forma elocuente cmo en Oriente Prximo entre la esperanza y la desesperacin no hay ms que un paso .
Despus de la presentacin de la  Hoja de Ruta  y de las Cumbres de Sharm El Sheik y Aqaba , pareca que la paz tena mejores oportunidades .
Pero la violencia que no cesa vuelve a poner todo en grave peligro .
Aqu , en la Unin Europea -y an menos los ciudadanos de Oriente Prximo- no podemos permitirnos perder la oportunidad de paz que se haba creado con la  Hoja de Ruta  , por pequea que fuera .
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Ahora ms que nunca es esencial que la  Hoja de Ruta  se aplique sin convertirse en rehn de los extremistas que no quieren la paz .
A pesar de la violencia de la ltima semana , espero que palestinos e israeles , con el apoyo de la comunidad internacional , generen la confianza suficiente para poder seguir adelante .
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Tambin debemos reflexionar ahora sobre la forma en que la Unin Europea puede ayudarles en ello .
Veo diversos mbitos en los que la Unin Europea y la Comisin , en concreto , podran aportar algo til :
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En primer lugar , deberamos seguir apoyando la reforma y la creacin de instituciones palestinas , como ya hemos hecho en el pasado con buenos resultados .
En segundo lugar , deberamos contribuir al proceso de seguimiento de la  Hoja de Ruta  y presionar a los Estados rabes para que ayuden a cerrar el grifo de la financiacin de los grupos extremistas y clausurar las oficinas de estos grupos .
Tambin deberamos presionar a Israel para que modere sus respuestas a la indecible atrocidad de los atentados suicidas , que muchos lderes rabes han condenado .
<P>
Seguiremos dando nuestro apoyo concreto al proceso de reforma y tambin ayudaremos al nuevo gabinete palestino a conseguir sus ambiciosos objetivos .
En 2003 , la Comunidad aportar un paquete de ayuda de 132 millones de euros para la reforma institucional palestina y responder al deterioro de la situacin econmica y humanitaria .
Pero es evidente que la reforma debe avanzar tambin en otros mbitos : uno de ellos , sobre el que he presionado especialmente a los funcionarios palestinos esta misma semana , es el judicial .
Tambin quisiramos que se celebren elecciones antes de que termine la primera fase de la  Hoja de Ruta  .
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La Comisin ha colaborado mucho con las autoridades palestinas , sobre todo con el Ministro de Finanzas , Salam Fayyad , y me complace anunciar que ello ha comportado un proceso de reforma satisfactorio .
Todava no ha finalizado , en absoluto , y por lo tanto , seguiremos trabajando de cerca con las autoridades palestinas en cuanto a las condiciones que debe cumplir la reforma para recibir nuestro apoyo durante este ao .
El Ministro Fayyad ha confirmado que con nuestra ayuda ms reciente ha conseguido consolidar los ingresos del sector pblico y que ahora la transparencia presupuestaria es mucho mayor , y que dispone de informes mensuales de ejecucin presupuestaria , incluso a travs de Internet .
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Las reformas , junto con la ayuda financiera exterior , le han permitido aumentar el gasto en Gaza y Cisjordania desde principios de este ao , pudiendo pagar los salarios y los atrasos .
En su opinin , impulsar el conjunto de la demanda era la contribucin ms importante que se poda hacer en esta fase para aliviar los graves condicionamientos que sufre la economa palestina .
Como posible paso siguiente , la suavizacin de las restricciones a la libre circulacin , inclusive a Jordania y Egipto , ayudara en gran manera a recuperar la actividad econmica .
<P>
Es necesario seguir avanzando .
La semana que viene , el Comit Mixto Unin Europea-Palestina abordar todos estos temas .
Tambin exploraremos las formas y los medios para hacer un mejor uso del Acuerdo de Asociacin Provisional .
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Como miembro del  Cuarteto  , la Unin Europea necesitar examinar el mecanismo de seguimiento .
Todos los miembros del  Cuarteto  deberan tener la posibilidad de poner algo de su parte .
No cabe duda de que la Comisin est dispuesta a colaborar en esta importante labor con nuestra experiencia y nuestras actividades a favor de la reforma y la creacin de instituciones , pero tambin en el mbito econmico y en los temas humanitarios .
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Existe otro mbito en el que la Unin Europea deber redoblar sus esfuerzos : la exigencia de la  Hoja de Ruta  de que todos los Estados rabes suspendan la financiacin pblica y privada de los grupos implicados en la violencia y el terror .
Discutimos este tema en la reunin euromediterrnea de Creta .
Instamos a los Estados rabes a canalizar los fondos de ayuda a travs de una sola cuenta del Ministerio de Hacienda palestino .
Pero deberamos utilizar nuestra asociacin con los pases rabes para abordar este punto de extrema importancia .
<P>
Sin embargo , hay otros temas que deben resolverse urgentemente en el contexto de la  Hoja de Ruta  y junto con los Estados Unidos : por ejemplo , los asentamientos que se expanden rpidamente y el denominado muro de seguridad que est invadiendo Cisjordania .
Ambos socavan la pretendida solucin de dos Estados .
<P>
Igualmente preocupante es el deterioro de la situacin humanitaria , que se aade a las restricciones al acceso de la ayuda humanitaria .
Estas nuevas medidas tienen un efecto negativo en el funcionamiento de los donantes internacionales y har que sea an ms difcil , sino imposible , llevar a cabo las tareas humanitarias y de desarrollo .
<P>
Sin embargo , agradecemos las medidas de creacin de la confianza en el lado israel , como el desmantelamiento de los denominados asentamientos ilegales , el levantamiento del toque de queda , la liberacin de prisioneros y la concesin de ms permisos de trabajo a los palestinos .
Otras medidas activas adicionales ayudaran a abrir el corazn y la mente de la poblacin y reduciran el atractivo y la influencia de quienes tan amargamente se oponen a la paz .
<P>
Como he dicho antes , queremos ayudar , pero corresponde a las partes israel y palestina dar el primer paso .
Sin su voluntad poltica y su compromiso no cambiar nada .
Las matanzas continuarn .
<P>
Permtanme aadir unas breves palabras en la estela de lo que ha dicho el Alto Representante sobre el Irn y nuestras relaciones con este pas .
Igual que usted , seor Presidente , doy la bienvenida a la delegacin del Parlamento del Irn que se encuentra hoy en la tribuna oficial Yo tambin he tenido el placer de hablar con ellos esta semana y , de hecho , tambin pude conversar con ellos en Tehern .
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Este ltimo ao , y desde hace ms tiempo , hemos dejado claro a nuestros interlocutores en el Irn que queremos desarrollar una relacin sofisticada y amplia con ellos ; en la que se reconozca que el Irn es una gran civilizacin ; que tiene una gran importancia geoestratgica en la regin y , de hecho , en el mundo ; y que el resultado del debate sobre la democracia en el Irn es importante no solo para la regin , sino para todos nosotros .
Es un debate autntico y queremos observar y escuchar con gran inters .
<P>
Como la Cmara sabe , hemos iniciado una serie de conversaciones con el Irn .
Hay tres grandes temas de debate en marcha : uno sobre derechos humanos , otro sobre temas polticos como el uso , la fabricacin y la proliferacin de armas de destruccin masiva , y el tercero sobre comercio y cooperacin .
<P>
Hemos celebrado dos rondas de conversaciones sobre los dos primeros temas , tres rondas de conversaciones sobre los dos primeros , y cuatro rondas de conversaciones sobre comercio y cooperacin .
El Consejo siempre ha dejado absolutamente claro que el progreso en cada uno de estos temas est interrelacionado con los dems , que no podemos progresar en un aspecto si no podemos demostrar que progresamos en los dems .
<P>
Podemos sealar cierto progreso .
Pero por desgracia no podemos sealar todo el progreso que quisiramos a raz del dilogo sobre derechos humanos , aunque agradecemos , por ejemplo , el acuerdo que permitir a los ponentes temticos de las Naciones Unidas regresar al Irn .
Ha habido un progreso considerable en las conversaciones sobre comercio y cooperacin , donde ha habido discusiones muy buenas y cabales por ambas partes .
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Debo decir que , en cuanto a las cuestiones polticas , y en concreto en el tema apuntado por el Alto Representante -asuntos nucleares y transparencia del programa nuclear iran- no hemos visto el progreso que nos gustara ver .
No es nada nuevo para nosotros .
En todas las reuniones que he celebrado con algn funcionario iran -en todas las reuniones- se ha hecho un llamamiento para que el Irn firme el Protocolo adicional del Organismo Internacional de la Energa Atmica .
Esta cuestin la planteamos el Alto Representante y yo cuando fuimos a Tehern inmediatamente despus del 11 de septiembre .
Era un punto que , de nuevo , saqu a la luz en una reciente y muy til visita a Tehern .
<P>
O sea que no es un tema que la Unin Europea haya puesto sobre la mesa hace poco .
No es que estemos repitiendo como loros las preocupaciones de otras personas .
Son temas que realmente nos preocupan y queremos que se aborden .
El Irn es una nacin soberana y toma sus propias decisiones , pero espero que tome decisiones que le hagan ms fcil seguir trabajando con Europa , seguir trabajando con el resto del mundo y que Europa siga trabajando con el Irn .
Esto es lo que quisiramos ver , pero tiene que ser un proceso de compromiso en ambas direcciones .
Irn tiene que comprender que cuando hablamos de armas de destruccin masiva somos mortalmente serios , quizs no tan mortales como las armas , pero con toda seguridad profundamente serios en cuanto al resultado que queremos ver .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , a la aceptacin por las partes de la " Hoja de Ruta " ha seguido una tremenda oleada de violencia en la regin y , lamentablemente , esto es una dinmica relativamente usual y conocida .
En momentos de esperanza siempre surgen conductas y personas que , desde el extremismo y el radicalismo , se apuntan para hacer sucumbir los esfuerzos de paz .
Sin embargo , ahora , hay una fuerte implicacin de la comunidad internacional , de las Naciones Unidas , de la Unin Europea -y no hay que minusvalorar el protagonismo de la Unin Europea- , de los Estados Unidos y de Rusia .
<P>
Hay un hecho que me parece irrefutable y es que , desde el inicio de la segunda Intifada , ha habido ms de 2.700 vctimas en el lado palestino y casi 800 en el israel .
Es decir , que todos pierden con esto : los israeles pierden su seguridad y los palestinos la posibilidad de desarrollo econmico y poltico , la posibilidad , en definitiva , de bienestar para su pueblo .
<P>
La Unin Europea est poniendo un especial nfasis en afianzar su empeo diplomtico , para que -y lo ha dicho aqu el Sr . Solana- la paz se funde sobre la base de la idea de dos Estados , el de Israel y el palestino , que vivan en paz y en seguridad .
<P>
Me parece oportuno afirmar aqu , cuando estamos a punto de votar una importante resolucin sobre las relaciones transatlnticas , que debe suponer para nosotros una satisfaccin el ver cmo los Estados Unidos estn dispuestos , junto con nosotros , a poner su empeo en hacer avanzar la " Hoja de Ruta " ; y me parece que las manifestaciones del Presidente de ese pas , tras los ltimos actos de violencia y terrorismo en esa regin , son una garanta de ello .
<P>
Es hora de avanzar y de apuntalar los logros conseguidos , de seguir trabajando sobre la base de la aplicacin de la " Hoja de Ruta " .
Es urgente establecer y hacer operativo el mecanismo de verificacin lo antes posible .
Considero que tanto los Estados Unidos como la Unin Europea y las Naciones Unidas tienen suficientes medios sobre el terreno para iniciar esa tarea esencial y , desde mi punto de vista , los europeos debemos obrar con absoluto pragmatismo y realismo en esta materia .
<P>
Debemos celebrar por lo tanto que el acervo del proceso de paz incluya hoy una participacin muy activa de la comunidad internacional , aceptada como imprescindible ahora por todos .
A mi juicio , los europeos tenemos adems por delante dos tareas ineludibles : por una parte , dar todo nuestro apoyo al Primer Ministro , Abu Mazen , ayudndole a generar en torno a su persona la confianza necesaria ante su pueblo , ante Israel y ante la comunidad internacional .
Y , por eso , seor Presidente , me parece que sera importante que la Mesa del Parlamento le invite para que pueda expresar ante nosotros sus impresiones y para que pueda compartir sus reflexiones con esta Cmara .
Los resultados de la reunin que mantuvo anteayer con trece organizaciones indican la urgencia de esta tarea .
<P>
Debemos ayudarle a convencer a la poblacin palestina de que el Gobierno que l dirige , presidido -y no podemos olvidarlo- por el Presidente Arafat , est en una posicin histrica .
Por cierto , quisiera manifestar mi desaprobacin por el aislamiento de que es objeto el Presidente Arafat , aislamiento que , a mi juicio , no es til para nadie .
<P>
La segunda labor que creo nos corresponde , y as lo hizo constar la Delegacin de este Parlamento para las Relaciones con Israel , es la necesidad de esforzarnos para recuperar la confianza de una sociedad israel que vive en permanente estado de miedo ante los ataques terroristas .
Sobre esta cuestin del terrorismo creo que este Parlamento ha sido claro y firme , y debemos seguir sindolo .
Ningn acto de naturaleza terrorista est justificado ; no podemos hacer distinciones ni entre los terroristas ni entre sus vctimas .
<P>
No quisiera terminar , seor Presidente , sin dar la bienvenida y sin saludar la presencia de colegas del Parlamento iran y sin expresar mi adhesin a las palabras que el Alto Representante ha dedicado a ese pas y , en particular , su peticin a las autoridades iranes .
Este es , en efecto , un gran pas con el que este Parlamento -como todos esperamos y deseamos- debe reforzar y fortalecer sus lazos de amistad .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , la publicacin , el pasado 30 de abril , de la " Hoja de Ruta " , abre una nueva posibilidad para tratar de superar un conflicto que ha originado ya siete guerras en 50 aos .
<P>
Si me permiten , creo que hay que distinguir entre la " Hoja de Ruta " , que es un itinerario , y el hacer camino .
Me remito a un poema , que conocer bien el Alto Representante , de un gran poeta , Antonio Machado , cuando deca que " se hace camino al andar " .
La " Hoja de Ruta " puede estar en un papel , pero lo que hay que hacer es precisamente emprender el camino conjunto con un objetivo que , por primera vez , todo el Cuarteto , y no solamente algunos pases , reconocen .
La comunidad internacional considera que tiene que haber un acuerdo firme y definitivo de paz basado en la existencia de dos Estados democrticos y soberanos , que convivan en paz en el interior de fronteras seguras y reconocidas , incluso aceptando que , de momento , pueda ser mejor un divorcio que una vida conjunta .
<P>
Quiero sealar tambin que eso se consigue caminando conjuntamente y no vetando . Y as como yo critiqu en el anterior debate que el Primer Ministro de Israel , el Sr .
Sharon , no recibiera al Alto Representante cuando visit Oriente Prximo , tambin creo que hay que pedirle al prximo Presidente del Consejo , al Primer Ministro italiano , que cuando vaya a Oriente Prximo no solamente visite Israel , sino tambin a la Autoridad Palestina .
Precisamente nuestra fuerza est en poder hablar con todos .
<P>
Creo que tambin debemos subrayar elementos que pueden ayudar a que la " Hoja de Ruta " , a que el camino conjunto avance .
Por ejemplo , la Autoridad Palestina ha dado pasos : la reforma del Ministerio de Hacienda , la creacin del puesto de Primer Ministro y el respaldo del Consejo Legislativo .
Y no solo hay que hablar , del Cuarteto , sino tambin de aquellos gobiernos que , como el de Egipto , estn haciendo un esfuerzo muy importante para contribuir a que el proceso avance y sobre todo para intentar lograr , junto con las organizaciones de milicianos palestinos , el cese de las hostilidades ; y creo que la reunin de Ammn con el Cuarteto el prximo da 22 es un paso importante que tenemos que apoyar .
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Es evidente que Hams tiene que dejar el uso de la violencia indiscriminada y que debemos apelar a ello y plantear la inclusin de esta organizacin en la lista de las organizaciones terroristas , a no ser que cambien las cosas .
Tenemos que pedir asimismo al Gobierno de Israel , que es el que tiene ms fuerza poltica , moral y militar , que cumpla con su parte de la " Hoja de Ruta " , retirndose de los asentamientos ilegales en los territorios ocupados y acabando con la poltica de asesinatos selectivos .
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En relacin con los pasos que hay que dar , creo que tenemos que animar a la perserverancia y tambin - y en esto recuerdo que el Comisario Gnter Verheugen acaba de estar en Israel - exponer a nuestros amigos israeles que nosotros estamos dispuestos a intensificar nuestras relaciones a todos los niveles , en la medida en que ellos tambin lo deseen y nos traten como nos corresponde , sobre todo por la voluntad poltica que hemos manifestado .
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En relacin con este proceso , lo nico que se puede pedir es perseverancia , buscar la posibilidad de ayudar a estos dos pueblos a caminar conjuntamente y una inmensa dosis de paciencia .
Y en este sentido , en el momento en que el Embajador Morantinos est a punto de acabar con su misin , creo que debe constar en el Acta de la sesin el agradecimiento de este Grupo y , espero , de todo el Parlamento , por la labor que ha desarrollado incansablemente a lo largo de todos estos aos .
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Y para terminar , seor Presidente , dos breves referencias a dos temas que han sido tratados tambin por el Alto Representante y por el Comisario .
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En primer lugar , nuestras relaciones con el Irn .
Yo solo puedo decir que el Grupo Socialista apoya el que intensifiquemos , que abramos una etapa de relaciones importantes en el terreno econmico y tambin poltico con un pas joven y al mismo tiempo muy antiguo , un pas dinmico y vibrante , que est deseando tambin abrir su sociedad , como estamos comprobando en este momento con lo que est ocurriendo con los estudiantes .
Todos tenemos experiencia de la importancia de las revueltas y las manifestaciones estudiantiles ; son siempre un signo precursor de lo que puede pasar en una sociedad , y creo que es importante ayudar a que el Irn sea un pas que encuentre su camino .
Por eso , adems de suscribir el protocolo adicional en la Agencia de la Energa Atmica , creo tambin que podemos contribuir a aumentar la estabilidad en la regin , porque hay que decir que esta regin necesita estabilidad .
Lo que no necesita son nuevos focos de conflicto , porque desde Afganistn hasta la ribera del Mediterrneo , nos estamos encontrando con una multiplicacin de focos de conflicto .
Y ah lo que hay que hacer es , precisamente , apagar incendios y no generar nuevos , y el papel del Irn puede ser muy importante .
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Por ltimo , una brevsima referencia a la operacin Artemisa .
Los europeos tenemos responsabilidades histricas con frica y el paso que ha dado la Unin Europea en el Congo es un paso positivo .
No hay que olvidar que hay un montn de conflictos .
Ah est , por ejemplo , el caso de Liberia , que en este momento tambin est conociendo una situacin de guerra civil .
Creo que , desde el Parlamento , tenemos que apoyar con todos nuestros medios el que la Unin Europea d un paso , que lo ha dado por primera vez sin nadie ms , demuestre que tiene capacidad para restablecer la situacin en un continente con el que tenemos una enorme deuda histrica .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Bos (ELDR).">
Seor Presidente , si Hams puede seguir bloqueando con violencia la  Hoja de Ruta , nunca habr paz .
La organizacin terrorista rechaza el concepto de dos Estados y quiere convertir a Israel en un Estado islmico .
La espiral de violencia nunca se detendr si se sigue provocando continuamente a Israel con atentados .
Por supuesto que la ejecucin ilegal de los lderes no sirve de nada si estos son simplemente sustituidos por otros .
Es preciso organizar cuanto antes una fuerza militar internacional , preferiblemente despus de un acuerdo , pero si este no se alcanza , entonces habr que hacerlo sin l .
Luego la fuerza militar internacional tendr que eliminar a Hams , si es posible en conjuncin con la OTAN , es decir , implicando a europeos y norteamericanos .
Al mismo tiempo hay que cortar todas las lneas de financiacin de Hams .
Israel y los palestinos estn ms que hartos de la violencia y la miseria .
Finalmente , bajo la presin internacional , empieza a manifestarse paulatinamente una solucin .
Por ello , es preciso bloquear el camino para todo aquel que quiera ms baos de sangre y no quiera la paz .
Su  Hoja de Ruta  lleva al infierno .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no hay duda de que la  Hoja de Ruta  es una esperanza a la cual debemos agarrarnos , pero sin perder la lucidez de juicio poltico ni sobre los hechos que suceden a diario en Palestina e Israel ; no hay duda de que la Unin Europea en su conjunto y el trabajo tenaz y apasionado desarrollado por el enviado especial Moratinos han desempeado un importante papel en la definicin del plan y en el apoyo dado a la Autoridad Palestina para emprender el proceso de reformas definidas en la  Hoja de Ruta  , que ?
lo sabemos bien ?
no resuelve todas las cuestiones pero es sin duda importante . Adems , tambin ha tenido un papel activo Egipto .
Es indispensable , sin embargo , que todo el cuarteto sea partcipe y garante de las negociaciones : dejar la gestin solo a los Estados Unidos es un riesgo demasiado grande y en cualquier caso equivocado .
Al mismo tiempo , es indispensable acompaar todas las fases de las negociaciones sin volver a cometer los errores del Acuerdo de Oslo , cuando , tras los grandes apretones de manos , se dejaron solas a las dos partes , con relaciones de poder tan diferentes , con el resultado de que prevalecieron la violencia y la opresin en vez de la paz .
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Todos somos conscientes , lamentablemente con la complacencia o la subordinacin de algunos gobernantes europeos , del dominio de la Administracin de los Estados Unidos , as como de la tendencia del Gobierno israel a infravalorar como interlocutores a Europa , Rusia y la ONU , a los que consideran ? errneamente ?
desequilibrados hacia los palestinos : errneamente , porque no se trata de desequilibrio sino de no haber renunciado al derecho y a la justicia .
En otras palabras , la realidad demuestra que el Derecho internacional no es vinculante para algunos de estos pases . Si fuese as , si el Derecho fuese respetado , la cuestin Palestina-Israel se habra resuelto hace mucho , por lo menos desde que , en 1988 en Argel , la OLP decidi coexistir pacficamente con el Estado israel y tener su propio Estado en los territorios ocupados en 1977 .
El desequilibrio , la simetra y las condiciones entre palestinos e israeles , entre ocupados y ocupantes , no son cosas insignificantes ; ms bien , es esencial subrayar que el que ocupa es el ejrcito israel : no es la Autoridad Palestina la que construye asentamientos o tiene prisioneros a los palestinos .
Los actos execrables , totalmente execrables , de terrorismo contra la poblacin civil son cometidos por fuerzas extremistas palestinas , no por un ejrcito armado . Y con esto no absuelvo a la Autoridad Palestina de errores y debilidades que han daado la causa de una paz justa .
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La  Hoja de Ruta  como posibilidad de paz para los dos pueblos es , una vez ms , un desafo y una esperanza , pero si se quiere de verdad que palestinos e israeles vivan en paz y seguridad , es necesario pedir a la Autoridad Palestina que busque algn camino para detener las acciones de terrorismo ? y Abu Mazen , con el apoyo del Presidente Arafat , est buscando con gran firmeza la va del dilogo para frenar la violencia y no caer en una guerra civil ?
, pero hay que pedir tambin con toda energa a Sharon que respete las primeras fases de la  Hoja de Ruta  y ponga fin a los asesinatos selectivos , que parecen hechos aposta para provocar reacciones terroristas .
Sharon ha dicho que no se puede gobernar a tres millones y medio de palestinos con la ocupacin militar .
Entonces , de las palabras a los hechos , como dice Gedeon Levi , comentarista de Ha ' aretz : dejemos que elimine los controles , que detenga el hambre , la demolicin de las casas ; que los enfermos y las madres lactantes puedan ir al hospital ; que los nios no tengan que ver cmo sus padres son golpeados o humillados en medio de la noche .
Esto dar fuerza a la paz .
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Est despus la monstruosidad , de la que hablaba tambin el Comisario Patten : el muro , el muro de separacin , de apartheid , de anexiones territoriales , con ocho metros de alto y 364 kilmetros de largo , con alambres de espino , con controles electrnicos .
El muro es anexin de territorio : 30 pozos de agua confiscados , 16 aldeas palestinas separadas de las tierras de cultivo .
Sharon ha dado la orden de trabajar tambin durante la noche en su construccin ; y no le bastan 374 kilmetros , hay que cercar tambin las orillas del Jordn .
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Pues bien , debemos usar los instrumentos de presin que tenemos para permitir la realizacin de dos pueblos y dos Estados .
Apoyamos la peticin de Kofi Annan , defendida por el Ministro de Asuntos Exteriores francs , de garantizar , para impedir muertos palestinos e israeles , la presencia de una fuerza internacional de mantenimiento de paz .
 Ya es muy tarde ! .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Solana , seor Patten , Seoras , hace unas semanas viaj por primera vez a Israel con la delegacin oficial de este Parlamento para hablar de la relacin entre Europa e Israel .
Hace tres aos , otra delegacin visit tambin este pas .
Nuestra visita , por ejemplo a la Knesset , fue muy instructiva y se expres la esperanza de mantener mejores relaciones en el futuro .
Por supuesto , el tema de conversacin fue la  Hoja de Ruta  .
Mientras estbamos all , se produjeron atentados terroristas en Jerusaln , que nosotros condenamos enrgicamente , pero la  Hoja de Ruta  se mantuvo en pie y Sharon acab sumndose a este plan .
Sin embargo , sigue echando lea al fuego con la actuacin sangrienta del ejrcito en los territorios ocupados .
En el proceso gradual falta algo fundamental .
Se trata de un proceso que exige una orientacin exterior , pues la desconfianza mutua es demasiado profunda .
Por ello , la propuesta de instaurar una fuerza internacional de paz es un complemento necesario del proceso gradual .
El color de los cascos es lo de menos .
La Unin tiene una funcin que desempear en este terreno , pues tenemos una responsabilidad histrica en esta zona tan cercana a la Unin .
La Unin ha de exigir un papel ms destacado en el Cuarteto , y espero que esto suceda durante la Presidencia italiana .
La colaboracin con los Estados Unidos ser importante para un posterior desarrollo de las relaciones transatlnticas .
Si la Unin toma una postura unida , podremos desempear un papel clave .
Por razones histricas y humanitarias tenemos la obligacin , para con nosotros mismos , de llevar la paz en esta regin .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , resulta difcil creer que desde las reuniones histricas celebradas en Aqaba el 4 de junio de 2003 ya han sido asesinadas 65 personas en lo que es una horrible escalada de violencia en la regin .
Esta violencia incluye un atentado suicida palestino en un autobs en Jerusaln y varios ataques israeles a miembros de Hams , llevados a cabo en zonas civiles densamente pobladas .
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Todas las personas sensatas apoyan la  Hoja de Ruta  para la paz porque asegurara la creacin de un futuro Estado palestino con contigidad territorial .
La  Hoja de Ruta  reclama tambin el desmantelamiento inmediato de los asentamientos extraterritoriales construidos desde marzo de 2001 .
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Las autoridades israeles deben intentar frenar la respuesta a estos ataques horrorosos , y los lderes palestinos tambin deben presionar con sus esfuerzos para poner fin a estas atrocidades .
Entre todos debemos instar a Hams a volver a las negociaciones sobre el alto el fuego con el Primer Ministro palestino , Mahmud Abbas .
Es de vital importancia que las partes procedan a la puesta en prctica de la  Hoja de Ruta  elaborada por la comunidad internacional , y que cada una de las partes cumpla todas sus obligaciones segn dicho plan .
La aplicacin inmediata de la  Hoja de Ruta  es esencial si queremos ganar impulso para el establecimiento de la paz en la zona .
Sin embargo , la violencia brutal de las ltimas dos semanas , y de hecho de los ltimos 33 meses de intifada , ha encendido la animosidad y ha intensificado los odios viscerales .
Pero debemos intentar renovar a toda costa el compromiso entre palestinos e israeles , y la Unin Europea debe desempear un papel central y de pivote en este proceso .
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Reconozco que quedan obstculos por superar en relacin con el tema de los refugiados y los asentamientos , pero pido a los lderes de ambas partes que se mantengan firmes en su apoyo a la  Hoja de Ruta  .
Si queremos que este proceso lleve a buen puerto , debemos conseguir que avance a toda costa en la va poltica , econmica y de seguridad .
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Finalmente , en relacin con los comentarios del Comisario Patten y del Alto Representante , el Sr . Solana , en relacin con la visita de la delegacin iran , a m tambin me complace que la delegacin est aqu esta semana , y me alegran muchsimo los comentarios que han hecho hoy aqu tanto el Sr .
Solana como el Comisario Patten . Como ha dicho el Comisario Patten , la agenda de las conversaciones en curso es muy importante para Europa y debe abordarse antes de poder progresar .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seor Presidente , el Sr . Barn Crespo se ha beneficiado de un minuto y cuarenta segundos ms de su turno de palabra inicialmente previsto .
Espero que usted haga lo mismo con todos los oradores , incluidos los que , como yo ,  y no soy el nico ! , creemos que la intervencin del Sr .
Solana hace un momento ha sido lamentable .
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Me referir a la consigna nacional denominada  Hoja de Ruta  .
Si bien no me sorprende que estos ltimos das se haya roto de mil formas , de todos modos quiero recordar que la razn es muy sencilla . Es muy simple : los soberanistas solo podemos concebir la paz en la soberana y en la libertad de las naciones en equilibrio .
Sin el equilibrio de las naciones no habr paz .
Ahora bien , la poltica de los Estados Unidos consiste en acentuar los desequilibrios . Los desequilibrios mundiales , por supuesto , porque esta superpotencia no conoce lmites , pero tambin los desequilibrios regionales y , respecto del tema que hoy nos ocupa , es ciertamente lo ms grave .
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La poltica de los Estados Unidos consiste en destruir toda potencia rabe cuando emerge : sin duda es la razn esencial de su ensaamiento contra el Iraq , porque es cierto que no quieren una potencia rabe moderna y desarrollada .
Asimismo , la poltica de los Estados Unidos consiste en apoyar a los extremistas de los dos bandos , tanto a los israeles como a los palestinos , a veces mediante mtodos maquiavlicos que son siniestros cuando nos atrevemos a examinarlos .
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Y , junto a todo esto , nos encontramos con esta poltica europea -o en todo caso , tendramos que tener esta poltica europea si Europa existiera- que es la poltica de Francia y que consiste en hacer exactamente lo contrario , es decir , apoyar a los moderados de los dos bandos , tanto del bando israel como del palestino .
Como he dicho , es la poltica de Francia y espero que , si a Europa se le ocurre algn da influir en el desarrollo de este pobre mundo , sabr que es el camino ms sensato .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Pannella (NI).">
- ( IT ) Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , Seoras , hay una ideologa -corrjanme si me equivoco- que nos une a todos nosotros o a todos ustedes : a la vista de Camp David , Oslo y la  Hoja de Ruta  , cul es el objetivo ?
El de construir , en un territorio ms pequeo que Normanda o Blgica , que ya es decir -hablo , naturalmente , de kilmetros cuadrados , no me permitira hacer otras alusiones- dos Estados : dos Estados independientes , que quede bien claro ,  no uno americano y otro ruso !
Ahora bien , seor Alto Representante , la poltica exterior , estructural , que nosotros perseguimos all es exactamente la opuesta de aquella en la que estamos empeados desde hace 50 aos para que llegue un da -por el amor de Dios , a todos ustedes no se les pasa por la cabeza porque tienen la mente sana , mientras que yo estoy un poco tocado , en el sentido de que espero ese momento- en que podamos ser ciudadanos de la Unin Europea sin tener que pagar la tasa de ser ciudadanos tal vez de esta Italia , o de aquella Francia , o de aquel Reino Unido .
 Por el amor de Dios , no , su problema son los Estados !
Debemos resolver las cosas con Estados , con otro Estado palestino .
No importa que pueda haber otro , el Estado jordano , que es un Estado palestino ms grande , ms fuerte y ms democrtico de lo que puedan imaginar su Estado palestino .
 Suyo , por el amor de Dios !
Est despus el problema del Lbano , pero tambin ah hablan ustedes solo de Estado , y no importa que sea una cobertura de Siria y de todo aquello que hay de ms repugnante en aquella zona , en la Suiza mediterrnea .
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Entonces , seor Alto Representante Solana , seor Comisario Patten , s que el mal tambin est aqu , ante todo , en nuestro Parlamento : tendremos que luchar con los antifascistas y los anticomunistas , con Altiero Spinelli , Rossi , Schuman , con los que concibieron Europa no como un dato geogrfico sino como el lugar de la ley , de la Torah , del Libro , de la democracia , contra las burocracias nacionales , contenedores inadecuados de libertad , de liberacin y de bienestar .
 Y ahora ustedes se afanan por imponer la altisonante  Hoja de Ruta  !
Estaba en Jerusaln con nuestros colegas y dije :   La ' Hoja de Ruta ?
?  Un da , una semana , un mes ?
 Dos Estados palestinos ?
 Tantos Ministros de Exteriores , tantos Ministros ladrones y corruptos ?
 S , ladrones y corruptos como lo son muchos franceses , italianos , alemanes , ingleses y estadounidenses .
Pero all la corrupcin es otra cosa : es corrupcin de la carne , de la libertad , del Derecho : no se la propongamos , no la busquemos .
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 Tiene la amabilidad , seor Alto Comisario , de hablarnos un momentito de nuestro Ejrcito europeo finalmente destacado en el Congo ?
 Finalmente !
 Y quin lo gestiona ?
 Los herederos de Focard !
Repito :  los herederos de Focard !
Nosotros confiamos la garanta de la paz en ese pas a aquellos que , con la descolonizacin , provocaron inmundas masacres , peores que con el colonialismo .
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 Suerte , seor Presidente !
 Suerte , Seoras !
 Seor Alto Representante y seor Comisario , suerte !
La necesitamos .
Yo espero para m , para un israel , para un palestino , el derecho a tener una ciudadana que no sea una de sus , de nuestras , prisiones .
 Queremos ser libres en el Derecho y en la libertad !
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Laschet (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , soy renano y no tengo esa capacidad exclamatoria del Sr . Pannella , pero me gustara hacer algunas observaciones , con el mismo sentimiento , sobre las intervenciones del Secretario General del Consejo y del Comisario Patten .
La  Hoja de Ruta  es bsicamente un mtodo que la Unin Europea utiliza en todas las partes del mundo .
As hemos diseado nuestro proceso de ampliacin : fijar un objetivo y a continuacin apoyar , tanto financiera como polticamente , los pasos en este camino hacia la ampliacin .
Lamento que en el pasado este antiguo principio europeo haya parecido caer a veces en el olvido o ser objeto de recelos , ya que se tenia la impresin de que por mucho terrorismo , mucha intifada y mucha violencia que hubiese , nosotros los europeos nos comportamos como si no pasara nada y seguimos pagando y manteniendo contactos con el Presidente Arafat .
<P>
Y es bueno que hayamos cambiado de actitud .
Es positivo que el Comisario Patten haya transformado de nuevo las ayudas presupuestarias en una ayuda a proyectos , que se implique ahora en la reforma de la Autoridad Nacional Palestina , que mantengamos contactos muy estrechos con el Ministro de Hacienda palestino y que digamos firmemente  s  al Primer Ministro Abbas , que le apoyemos y que quiz no nos reunamos con tanta frecuencia y de forma tan ostentosa con el Sr . Arafat .
No debemos aislarlo , pero debemos dejar claro de qu lado se encuentran las simpatas europeas .
Y es posible que hayamos tardado un poco en hacerlo .
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En segundo lugar , deberamos plantear igualmente a los pases vecinos las mismas elevadas exigencias que nos planteamos a nosotros mismos .
Una vez que el Iraq ya no est gobernado por el dictador Saddam Hussein y se encuentra -as lo esperamos- en vas de adquirir estructuras ms democrticas , debemos enviar un claro mensaje a Siria e Irn .
El mensaje es este : si deseis mantener relaciones con la Unin Europea , debis decir igualmente  s  a la  Hoja de Ruta  y participar tambin en este proceso .
Esto es lo que hemos dicho con toda claridad a nuestros colegas iranes en los ltimos das .
No es posible tener buenas relaciones con la Unin Europea y , al mismo tiempo , apoyar a Hezbol .
No es posible mantener una estrecha amistad con la Unin Europea y financiar , apoyar y cultivar los contactos con oficinas de organizaciones terroristas .
Por ello agradezco al Comisario Patten y tambin al Secretario General del Consejo que hayan expresado esto tan categricamente ante el Pleno .
Si Irn desea mejorar su relacin con la Unin Europea -incluso en esta situacin difcil , tambin en su relacin con los Estados Unidos- , entonces dira  s  a la  Hoja de Ruta  ,  s  al Estado palestino en 2005 , pero tambin dira  s  al derecho a existir de Israel , pues incluso ahora esta declaracin no nos ha llegado de gran parte de los Estados rabes que desean ser socios de la Unin Europea .
Si recibiramos seales as de claras , esto reforzara el proceso de paz en Oriente Prximo .
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Este es el mensaje al Parlamento Europeo : a pesar de todos los reveses , a pesar de toda la violencia , seremos ms exigentes , no solo con nosotros mismos , sino tambin con los pases vecinos de Israel y Palestina , y esto incluye a ambas partes .
Tambin incluye al Primer Ministro Sharon .
Debemos decirle claramente que la  Hoja de Ruta  no es negociable .
Que es el fundamento y que a nuestro entender es el marco para Oriente Prximo .
Los asentamientos deben desmantelarse .
Y tambin debemos plantear exigencias claras a este respecto a todos los implicados en este proceso .
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Desde mi punto de vista , en los ltimos dos o tres aos se ha echado de menos hasta cierto punto esta claridad en la poltica europea .
Ahora tenemos la oportunidad de volver al redil junto con los Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas .
Creo que esto dar un nuevo impulso al proceso de paz .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Hume (PSE).">
Seor Presidente , el momento en que llega este debate es bastante importante , dado que en el mundo actual nuestra generacin est viviendo la mayor revolucin de la historia -telecomunicaciones , tecnologa y transporte- , cuyo resultado es que el mundo se ha convertido en un lugar mucho ms pequeo .
Por esta misma razn , los pases influyentes , como los Estados Unidos , o muchos otros , o de hecho incluso la Unin Europea , tienen ms posibilidades de modelar este mundo porque es un lugar ms pequeo .
Por este motivo , el objetivo principal del nuevo siglo debera ser el uso de esta influencia para asegurar que no haya ms guerras ni conflictos .
Esto significa que en la prctica debemos transmitir nuestra filosofa de paz y reconciliacin a las zonas de conflicto .
Por supuesto , el mejor ejemplo de resolucin de conflictos en la historia universal es la Unin Europea : es algo que no se menciona casi nunca , y a menudo pienso que a veces se olvida .
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La primera mitad del siglo que acabamos de abandonar fue la peor de la historia universal : dos guerras mundiales , 50 millones de seres humanos masacrados .
 Quin podra prever que esos mismos pueblos , a finales del mismo siglo , se habran juntado en la Unin Europea ?
Por lo tanto , los principios esenciales de la Unin Europea son principios que deberamos hacer llegar a todas las zonas de conflicto , y esto lo s porque los tres principios de la Unin Europea son los tres principios que trajeron la paz a las calles de mi pas , Irlanda del Norte : el respeto de la diferencia , nada de vencedores ni vencidos y la creacin de las instituciones adecuadas .
Y entonces , a travs de estas instituciones , podremos trabajar juntos en pos de nuestros intereses comunes y destruir las barreras del pasado .
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Quisiera ver cmo esta filosofa de la Unin Europea se transmite a todas las zonas en conflicto del mundo , y por este motivo la Unin Europea debera tener un Comisario de la paz y la reconciliacin apoyado por una direccin general que , en vez de enviar soldados a las zonas de conflicto , enviara a un equipo que promoviera el dilogo .
Por supuesto , el primer mensaje para Oriente Prximo sera conseguir que acordaran de antemano que son los ciudadanos los que estn divididos , no el territorio , porque sin territorio incluso Oriente Prximo no es ms que una jungla y , cuando los ciudadanos estn divididos , deberan aceptar que nunca podrn resolver sus problemas con cualquier forma de violencia .
Solo lo conseguirn mediante el acuerdo y sentndose juntos para llegar a dicho acuerdo .
Creo que en estos momentos la Unin Europea tiene una gran oportunidad de predicar con el ejemplo , de liderar el mundo y crear un mundo de paz duradera .
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<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR).">
Seor Presidente , fue el 4 de junio en Aqaba .
Ariel Sharon y Mahmoud Abbas hablaron de paz , dieron pruebas de amistad y se internaron en el camino trazado por el cuarteto , un camino difcil , sin duda , pero sin alternativa .
Se dijeron cosas sorprendentes .
El primer ministro palestino record el terrorismo palestino , no la militancia , ni el activismo , sino el terrorismo y el sufrimiento del pueblo judo .
Por su parte , el primer ministro israel , enfrentndose a una parte de su gabinete , dese explcitamente la coexistencia de dos Estados pacficos para poner fin a los sufrimientos del pueblo palestino .
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Hoy , Europa y los Estados Unidos tienen que ejercer toda su influencia para que esta frgil ventana abierta a la oportunidad , entreabierta hace quince das , no se vuelva a cerrar sobre esperanzas frustradas cruelmente .
Desde esta cumbre ha habido ya cincuenta muertos , de uno y otro bando ; la ltima vctima ha sido una nia de 7 aos que muri anoche por la violencia de los hombres .
Noam era israel , pero esto no importa .
Cuando muere un nio , un poco de cada uno de nosotros se apaga .
Por lo tanto , quisiera decir que Europa debe , con todas sus fuerzas , apoyar el esfuerzo de estos dos hombres y rechazar que los extremistas de los dos bandos continen prendindole fuego a la paz , para que Aqaba no se convierta en Taba .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no se iniciar el proceso de paz entre los pueblos palestino e israel hasta que no se renan las condiciones polticas de una paz justa .
La primera de estas condiciones es la retirada inmediata del ejrcito israel de los territorios ocupados .
Pero esta no es la voluntad de Sharon , ni la de Bush .
Las primeras aplicaciones de la  Hoja de Ruta  son irrisorias .
 Qu significa el desmantelamiento de algunos asentamientos establecidos de forma totalmente ilegal , frente a la aspiracin de un pueblo , frente a su derecho legtimo a un Estado ?
La continuacin en la construccin del muro de separacin , la continuacin de las exacciones , la continuacin de la poltica de los asesinatos selectivos lo dicen todo sobre la voluntad de Sharon de perseverar en su lgica funesta .
Esto refuerza la desesperacin de todo el pueblo palestino , pero su determinacin de vivir libre en un Estado que le sea propio sigue estando intacta y tenemos que apoyarla .
<P>
En efecto , la Unin Europea no puede hacer odos sordos a lo que ocurre hoy en Oriente Prximo .
Dispone de los medios polticos para actuar .
Ahora es cuando , por fin , el Consejo tiene que seguir la opinin del Parlamento Europeo y defender la congelacin del acuerdo de asociacin con Israel hasta su retirada de los territorios ocupados .
Es el momento en que la Organizacin de las Naciones Unidas tiene que exigir que el gobierno israel aplique las resoluciones que ha votado .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , Seoras , voy a plantear tres temas en un minuto y medio , por lo que ser una intervencin muy breve .
<P>
En relacin con Israel y los palestinos , quisiera rogarles que averiguaran si los esfuerzos se piden a ambos bandos .
Constato que se ha ejercido una presin extrema sobre los palestinos .
Me pregunto si tambin se ha ejercido presin sobre Israel para que empiece a abandonar los asentamientos , pues ello podra despejar la situacin y sera una seal clara que cortara las alas a los terroristas .
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Asimismo , la Unin ha de ejercer tambin una presin real a travs del Acuerdo de Asociacin .
El Sr . Patten se ha referido a un mejor uso del Acuerdo de Asociacin .
 Se refiere a que se considerarn tanto las disposiciones en materia de derechos humanos como las normas de origen de este acuerdo ?
A fin de cuentas , estas impiden que se otorguen privilegios a los productos que se exportan desde los territorios de los asentamientos de Israel en la franja de Gaza y en Cisjordania .
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El proceso de paz an es frgil .
Ni siquiera se ha iniciado y ya lo estn haciendo trizas .
Por consiguiente , creo que es preciso hacer ms lo que se hace ahora para lograr progresos reales .
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En lo que respecta al Irn , despus de tantos debates esta semana , quisiera pedir que no se d prioridad a los intereses comerciales y polticos sobre los derechos humanos .
Se ha referido usted al protocolo .
Quiero aadir el aspecto de los derechos humanos , pues no deseo que las mujeres y los hombres iranes que luchan por la libertad sigan siendo reprimidos con violencia mientras nosotros mantenemos conversaciones educadas que caen en saco roto .
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Por ltimo , una palabra sobre Ituri , seor Alto Representante .
Ya es algo , pero me temo que es insuficiente .
Adems es demasiado tarde , pero no obstante apoyo sus intentos .
En nombre de los 50 000 muertos que ya han cado , le ruego que intente hacer ms .
Sus esfuerzos actuales no bastan para proteger toda la zona de Ituri contra la violencia , y solo eso puede salvar el proceso de paz en el Congo .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Antes que nada , quiero dar las gracias al Comisario y al Alto Representante por su presencia aqu en esta Cmara y por sus informes .
Para empezar , me gustara hacer algunas puntualizaciones sobre lo que he odo , aunque rpidamente dada la limitacin de tiempo disponible .
<P>
En primer lugar : por lo que respecta a nuestra poltica europea , no creo que el punto fundamental , prioritario , inicial , para quien tiene un mensaje poltico , sea el de la reconstruccin de la Autoridad Nacional Palestina : es importante , pero no puede ponerse como punto fundamental , si no se vuelve partidista ; hay que ponerlo junto a los dems puntos , y no puede ser citado por el Comisario como primer punto .
En segundo lugar : no creo -y aqu me refiero al Sr .
Barn Crespo- que debamos buscar a los israeles , pero , puesto que nosotros queremos convertirnos en interlocutores , debemos ser nosotros los que nos acerquemos a ellos .
En tercer lugar : no creo -y me dirijo al Sr . Morgantini- que debamos establecer nosotros cules son los derechos , cuando vemos que el Derecho es pisoteado por quien tira las bombas y mata a nios de siete aos .
<P>
Lo que , a mi juicio , podemos hacer como Unin Europea -y en este momento es importante , sobre todo en este momento en que siguen hablando Abu Mazen y Sharon , aunque haya acciones y reacciones de una parte y de la otra- es legitimar el papel de Abu Mazen : en estas circunstancias , cuanto ms le legitimemos , ms contribuiremos a crear las condiciones para una paz relativa .
<P>
Por otro lado , quisiera aprovechar la presencia de la delegacin iran para hacer una peticin a Irn , en el sentido de que , precisamente por su antigua historia y su papel en Oriente Prximo , reconozca al Estado de Israel : que lo haga , en su caso , a travs de la Unin Europea , pero que lo reconozca .
Esto es importante y fundamental tambin para el reconocimiento de los derechos humanos , para el desarrollo econmico , y por tanto tambin poltico , en el propio Irn .
Creo que ello sin duda contribuira a hacer posible un proceso de paz verdadero y duradero en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , la violenta destruccin del Estado de Israel .
Este es el objetivo del movimiento terrorista islmico palestino de Hams .
Los esfuerzos de paz en Oriente Prximo han de concentrarse en la neutralizacin de los enemigos de la paz , como Hams .
Las decisiones del Consejo de anteayer en Luxemburgo suponen un paso , aunque muy tardo , en esta direccin .
La Unin Europea desea actuar ahora contra todo el movimiento Hams , y no limitarse ms a la llamada rama militar de Hams .
<P>
Espero realmente que los Estados miembros sigan conjuntamente una poltica coherente contra otro movimiento que amenaza la paz en la regin , el libans Hezbol . Este  partido de Al  tampoco quiere aceptar la existencia del Estado judo .
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Con razn recalcaba el Consejo en su reunin de Luxemburgo la necesidad de una actitud constructiva en la lucha contra el terror por parte de los propios Estados de Oriente Prximo .
Precisamente la Repblica Islmica del Irn , con la que en estos momentos la Unin Europea mantiene intensas negociaciones para intensificar las relaciones econmicas y polticas , se niega a colaborar en este sentido .
<P>
 Cmo puedo interpretar , si no , seor Presidente , la declaracin del ex presidente iran Rafsanjani del pasado viernes ?
Haciendo una clara alusin a los autores de los atentados suicidas , este influyente poltico persa dijo :  Por cada palestino que va al cielo , 300 israeles van al infierno  .
<P>
La Unin Europea ha de mantener una postura firme y coherente contra esta legitimacin y estimulacin religiosa del terrorismo , por nuestra propia credibilidad poltica dentro y fuera de la Unin y , sobre todo , por la paz en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , apenas los Estados Unidos haban dado un paso adelante importante al reconocer , a travs del Presidente Bush , la necesidad inevitable de los palestinos de disponer de un Estado viable y de los americanos de implicarse fuertemente en los asuntos palestino-israeles , ejerciendo toda su influencia para que la  Hoja de Ruta  pudiera ponerse en marcha , cuando se ha reiniciado la espiral infernal de atentados y respuestas , comprometiendo la reanudacin del proceso de negociacin que se iniciaba en Aqaba .
<P>
Lamentamos el peso creciente que a este respecto toman los movimientos palestinos ms extremistas , y sobre todo Hams , cuya oposicin a la legitimidad del Estado de Israel es totalmente inaceptable .
Pero ,  no deberamos empezar a preguntarnos si la multiplicacin de las tentativas para dividir a los palestinos entre ellos y el rechazo a considerar claramente que puedan beneficiarse de un Estado independiente digno de este nombre no constituyen los dos factores principales que hoy aumentan el poder de Hams , al mismo tiempo que debilitan a la autoridad palestina en su conjunto ?
El acoso financiero y los asesinatos selectivos no son en absoluto los medios ms eficaces para disminuir el apoyo a los extremistas .
Los medios ms eficaces son los medios polticos .
Cuando se ofrezca a los palestinos una perspectiva creble de un verdadero Estado , pequeo sin duda , pero dotado de la soberana y de la continuidad territorial necesarias para la existencia de un Estado , y no de un pseudo Estado o de una apariencia de Estado , el poder de Hams disminuir definitivamente .
<P>
Asimismo , hay un medio que no deberamos desechar , o negarnos a examinar , y que podra desempear un papel importante para facilitar la reanudacin del dilogo entre las dos partes : la fuerza de interposicin .
Sabemos bien que un da u otro , por supuesto en el momento oportuno , ser imprescindible la presencia sobre el terreno de una tercera fuerza de esta naturaleza .
Si la parte europea quiere hacer algo ms que seguir siendo espectadora o comentarista de este asunto en esta fase , podramos concentrarnos tilmente en este tipo de contribucin en busca de la paz .
<P>
Seor Alto Representante , me parece entender que usted no est de acuerdo con esta idea lanzada por Francia , pero igualmente retomada por el Secretario General de las Naciones Unidas y por otros .
Si es as lo lamento , porque creo que disponemos de una idea para la reflexin original y til , que tendramos que compartir con nuestros socios si realmente queremos aportar nuestro granito de arena , no solo de forma verbal , a la reanudacin efectiva del proceso de paz .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , hace unas semanas vimos la publicacin de la tan esperada  Hoja de Ruta  de los Estados Unidos para la paz en Oriente Prximo , un documento que cuenta con el pleno apoyo del resto de la comunidad internacional , incluido el  Cuarteto  formado por los Estados Unidos , la Unin Europea , Rusia y las Naciones Unidas .
Nadie debera subestimar la importancia de esta iniciativa , en unos momentos en que , a pesar de la terrible violencia de ambas partes , finalmente se ha presentado una de las escasas oportunidades para avanzar .
<P>
Cada vez tiene ms aceptacin entre los rabes la conveniencia de una solucin negociada , y el propio Primer Ministro Sharon ha hablado de los daos que para la economa y la sociedad de Israel representa la continua violencia , as como de la imposibilidad de una ocupacin permanente y de que los israeles gobiernen sobre cuatro millones de palestinos .
Parece que solo los extremistas temen la paz .
Sean cuales sean los orgenes del conflicto de Oriente Prximo , cada vez ms rabes reconocen que los israeles se van a quedar , mientras que los judos de todo el mundo pueden comprender que la mejor forma de conseguir seguridad a largo plazo para Israel pasa por el reconocimiento de las aspiraciones legtimas del pueblo palestino a tener su propio Estado para 2005 .
<P>
Comprensiblemente , en las primeras etapas de su presidencia el Presidente Bush se mostr reacio a implicarse en las minucias de unas negociaciones que no llevaban a ninguna parte , y sabiamente se mantuvo al margen .
Ahora ha dado el paso correcto en el momento adecuado para mostrar su compromiso personal a favor de una paz duradera .
Por primera vez en muchos aos parece que hay una solucin a la vista .
No debemos desperdiciar esta oportunidad .
<P>
En la  Hoja de Ruta  se especifican varios puntos , sobre todo el cese inmediato de la violencia por ambas partes , la congelacin inicial de los asentamientos y su posterior desmantelamiento , y voluntad por parte de la autoridad palestina de asumir sus responsabilidades histricas y refrenar a los violentos .
Israel , a su vez , ahora que ha aceptado la  Hoja de Ruta  , debe dar al Primer Ministro Abbas la oportunidad de mostrar su compromiso con el proceso de paz .
Si las autoridades palestinas arrestan a quienes siguen atacando a los civiles israeles , no habr necesidad de que los helicpteros ataquen zonas civiles palestinas .
Lo peor que podra ocurrir es que este proceso se interrumpiera a causa de las represalias del Gobierno israel si la autoridad palestina est realmente comprometida con la paz .
Hoy debemos agradecer el acuerdo de Israel de poner fin a las operaciones de seguimiento y asesinato de destacadas figuras polticas de grupos islamistas .
<P>
Tambin agradezco la oportuna decisin tomada el lunes por los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE de poner un ultimtum a Hams para que o bien ponga en prctica la  Hoja de Ruta  o bien asuma graves consecuencias financieras .
Su ala militar ya ha sido clasificada como organizacin terrorista y su poltica despreciable y trgica de reclutar bombas humanas suicidas debe ser condenada por todos con ahnco y en todas partes .
Sin embargo , me complace que Hams entable ahora nuevas negociaciones de tregua con el Primer Ministro Abbas .
Estoy de acuerdo con el Comisario Patten en que el futuro Estado palestino debe tener continuidad territorial y ser viable , no estar salpicado de asentamientos israeles , y evidentemente el derecho al retorno debe gestionarse con delicadeza .
Quizs la respuesta final podra ser una generosa compensacin financiera para quienes perdieron sus propiedades .
Tambin se necesita imaginacin para resolver la situacin definitiva de Jerusaln Este .
<P>
Quisiera dar las gracias al Comisario Patten personalmente por su colaboracin plena y transparente en el grupo de trabajo para el seguimiento de los fondos que la UE entrega a la autoridad palestina , que ahora est en marcha y se mantendr hasta el ao que viene .
Vale la pena observar que , al contrario que en el caso del Iraq , el  Cuarteto  es un ejemplo de cmo puede funcionar realmente la poltica exterior y de seguridad comn europea basada en la unanimidad .
El caso del Iraq , en cambio , nos ha demostrado que una poltica nica , votada por mayora , y mucho menos una que podra estar comunitarizada , es totalmente irreal y comportara la divisin y la animosidad entre todas las partes .
Mientras , a la UE le queda mucho por hacer para convencer a las dos partes del problema rabe-israel de que la paz es la nica opcin real disponible a largo plazo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="ES" NAME="Menndez del Valle (PSE).">
Seor Presidente , como ponente del informe sobre Oriente Prximo , decid hace unos meses que deba centrarlo sobre la " Hoja de Ruta " .
Me pareca absurdo actuar de otra manera cuando la doctrina de la Unin es la " Hoja de Ruta " y cuando la Autoridad Palestina -aunque ignoro cuntos palestinos- apoya ese documento y el proceso en l previsto .
<P>
Con franqueza , en estos momentos , no estoy tan seguro de que Ariel Sharon se muestre precisamente entusiasmado ni con el proceso ni con el documento .
Me baso en lo siguiente : al presentar la " Hoja de Ruta " a su Gobierno , el Primer Ministro la describi como un mal necesario y consigui el voto del gabinete tras afirmar que las catorce reservas o enmiendas presentadas a Washington , no al " Cuarteto " , no son negociables .
Nunca ha mencionado el Primer Ministro el necesario desmantelamiento de los asentamientos , clave para lograr un Estado palestino viable .
Es ms , el Primer Ministro Sharon afirm el 27 de mayo en la Knesset que los asentamientos no sern discutidos en el marco de la " Hoja de Ruta " , sino bilateralmente entre Jerusaln y Washington .
Y la televisin israel inform el 10 de junio de que Washington haba aceptado esa peticin israel .
<P>
Ante estos datos , me gustara preguntar al Alto Representante si cree que , en caso de confirmarse estas informaciones , y en concreto ese acuerdo bilateral sobre los asentamientos entre Jerusaln y Washington , ello podra suponer una violacin de la " Hoja de Ruta " .
Tambin me gustara preguntar al Alto Representante si , en su opinin , las catorce reservas o enmiendas de Israel , en caso de ser aceptadas , podran liquidar el proceso y la paz .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="IT" NAME="Sbarbati (ELDR).">
Seor Presidente , la  Hoja de Ruta  es para nosotros , en cualquier caso , una posibilidad de paz que debe perseguirse al margen de posibles simpatas o antipatas , que pide , sobre todo , el final de los enfrentamientos , del terrorismo , de los suicidios , de los asesinatos selectivos ; que pide la retirada de Israel de los territorios ocupados , para que dos pueblos puedan convivir en paz dentro de unas fronteras seguras , con la garanta de unas instituciones democrticas .
Por ello , creemos que el papel de la comunidad internacional es esencial para el plan , creemos tambin que la Unin Europea debe desempear un papel ms fuerte e incisivo en la poltica de Oriente Medio , no para oponerse a los Estados Unidos sino para no seguir continuamente la poltica de quedar subordinada y tener una poltica exterior propia .
En el fondo , este es el desafo de la Convencin , que an no vemos claro como afrontar ; el desafo de la construccin de una Europa poltica , que sepa abordar a escala global , a escala planetaria , las cuestiones importantes de hoy : la democracia , la paz , la libertad y el desarrollo de todos los pueblos , independientemente de la raza , del color de la piel y de la religin .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , para el Irn el concepto de Europa se formul primero , a diferencia de Asia , en la obra histrica de Herdoto , cuando este escribi sobre el ataque de los persas a Europa , que entonces equivala a las ciudades-estado griegas .
Me parece que es un poco tarde para la venganza , y si se piensa bien , ya tuvimos nuestra venganza con Alejandro Magno .
<P>
Estoy muy preocupado por la poltica de la Unin Europea hacia el Irn .
Estoy muy preocupado por la combinacin de estas dos decisiones que el Consejo tom el lunes y que , por una parte , plantean cuestiones importantes sobre la aplicacin de la no proliferacin de armas de destruccin masiva en el Irn sobre la base de su programa nuclear y , por otra parte , anuncian una estrategia general que tambin culmina en la posibilidad de utilizar la violencia en caso de que se violen los principios que rigen la no proliferacin de armas de destruccin masiva .
Creo que estamos jugando con fuego .
Creo que estamos poniendo una mina enorme bajo los esfuerzos de los estudiantes iranes con los que , en mi opinin , la mayora de los diputados simpatizan , con los pretextos que estamos dando al rgimen conservador para aplastar su rebelin .
Creo que el asunto necesita mucha cautela por parte del Consejo y por parte del Sr . Solana y de la Comisin .
<P>
Para terminar , tengo dos preguntas .
La primera es esta : al mismo tiempo que pedimos al Irn que responda oportuna , plena y adecuadamente , queremos que el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno britnico nos digan si han encontrado armas de destruccin masiva en el Iraq , para que no libremos guerras para nada .
Y la segunda pregunta es esta : seor Alto Representante , estos tres das que usted estar en Grecia ,  est dispuesto a leer la tragedia de Esquilo  Los Persas  en su traduccin espaola ?
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , dado que solo tengo un minuto para hablar , me centrar en la  Hoja de Ruta  y en cmo mantenerla en marcha .
La respuesta puede resumirse en una sola frase : el respeto del derecho humanitario internacional .
Todo intento de hacer que los palestinos respeten el derecho humanitario , incluso quienes cometen el acto criminal del atentado suicida , ser intil si el Estado de Israel -la principal parte responsable de respetar este derecho- la infringe reiteradamente .
Es ilegal construir asentamientos en territorios ocupados y derruir casas .
Va contra el derecho humanitario perpetrar asesinatos selectivos matando a civiles inocentes , para mencionar solo algunos de los hechos .
<P>
Por lo tanto , insto al  Cuarteto  a dejar bien claro que el derecho humanitario internacional debe ser respetado por todas las partes .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Solana , seor Comisario , Seoras ,  cuntos planes de paz ya ha visto Oriente Prximo ?
 Cuntos de ellos no han sido ms que papel mojado ?
Resulta ocioso responder a esta pregunta .
Solo ahora se presentan unas condiciones en que , a pesar de todo , hay perspectivas de xito .
Esto es sin duda un mrito de los esfuerzos de la Unin Europea y de la  Hoja de Ruta  que ha elaborado en el marco del Cuarteto , conjuntamente con los Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas .
Por supuesto que ha habido muchos planes anteriormente , entre ellos el Plan Mitchell .
Una  Hoja de Ruta  y un buen calendario sin duda no garantizan que lleguemos a donde queremos llega .
Es necesario contar con los actores adecuados en ambos bandos y por supuesto tambin que los Estados Unidos hagan presin sobre Israel .
Puesto que la Unin Europea es importante por el hecho de que goza de credibilidad entre los palestinos -en ocasiones demasiada , segn los israeles- , me siento optimista , tras la reunin celebrada entre Abu Mazen , Sharon y el Presidente Bush , de que la nueva iniciativa de paz pueda mantenerse fuera del crculo infernal de la violencia y las represalias .
Esto tiene que ver en parte con el entorno poltico general en Oriente Prximo .
Con la cada del rgimen de Saddam Hussein -independientemente de lo que ustedes piensen con respecto a la intervencin norteamericana- ha desaparecido un obstculo ; se ha suprimido el sistema , que quita el suelo bajo los pies de los movimientos radicales palestinos y los partidarios del extremismo .
<P>
Tambin Irn , que hasta ahora siempre ha respaldado a Hezbol , debera desempear un papel constructivo y considerar si debe mantener su apoyo a esta organizacin como hasta ahora .
Existe ahora una posibilidad de aislar a las fuerzas radicales y dar una oportunidad a los moderados .
Este planteamiento solo podr funcionar si la Unin Europea y los Estados Unidos se complementan mutuamente y no siguen estrategias distintas .
<P>
Por trgica e insatisfactoria que sea la situacin en el Iraq , por primera vez existe una posibilidad de que Siria y , por tanto , tambin Lbano se adhieran a un proceso de paz con Israel .
Pero esto significa que tambin Israel tiene que hacer sacrificios .
El Primer Ministro Sharon no debe doblegarse ante la presin de los colonos y movimientos radicales , pues esto implicara que Israel solamente podra prosperar dentro de sus fronteras bblicas .
La UE tambin debe apoyarlo y respaldarlo en esta cuestin .
La mayora de la poblacin israel est dispuesta a hacer algunos sacrificios para vivir en paz y seguridad .
Ahora bien , esto tambin significa , por supuesto , que el bando palestino debe abandonar la exigencia estridente del retorno de todos y cada uno de los refugiados , pues esto significara el final del Estado de Israel .
<P>
 Debe la Unin Europea intervenir con sus propias tropas de mantenimiento de la paz ?
Esta posibilidad merece una seria reflexin .
Personalmente me resulta difcil prever ningn beneficio real , en primer lugar porque Israel nunca ha confiado su seguridad a fuerzas militares extranjeras , y en segundo lugar debido a que estas tropas podran ser objetivos de atentados suicidas sin capacidad para evitarlos .
<P>
En ltima instancia , todo depende de la determinacin del Presidente Bush de ayude a los palestinos a vivir en su propio Estado .
Debe mostrar esta determinacin incluso en un ao electoral .
La nica manera de evitar que la  Hoja de Ruta  se seque en las arenas del desierto es que la Unin Europea y los Estados Unidos colabores y adopten un enfoque comn .
Si se presentan como competidores en Oriente Prximo , darn alas a un nuevo extremismo .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , el editorialista del diario israel Yedioth Aharonot escribe que en la historia del conflicto rabe-israel  jams se ha aplicado ningn documento pblico antes de las negociaciones  .
De hecho , la publicacin ahoga su aplicacin .
En esta lgica macabra , ya se ha matado dos veces a la  Hoja de Ruta  del Cuarteto .
La primera vez con la proclamacin de los 14 puntos de desacuerdo del gobierno Sharon , aceptados por Washington .
Dicha proclamacin socava la importancia de las diferentes etapas de la  Hoja de Ruta  .
El colmo es que Sharon quiere suprimir toda referencia a las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad , que constituyen la base jurdica de todo reglamento pacfico en el Oriente Prximo .
Si el derecho molesta , comencemos por suprimirlo .
Con la guerra del Iraq , el poder hegemnico ha mostrado el camino .
<P>
El segundo torpedo lanzado contra la puesta en marcha del nuevo plan de paz constituye la reanudacin descarada de la ley bblica del talin : atentados seguidos de inmediato de asesinatos selectivos .
La espiral de la violencia gira cada vez ms rpido .
Por lo tanto , no hay oportunidad de regresar a la calma absoluta que exige la puesta en marcha del proceso .
<P>
Frente a esta evolucin lamentable , la nica propuesta sensata proviene del Secretario General de las Naciones Unidas .
Recomienda el envo de una fuerza de interposicin entre las dos partes , proposicin rechazada por el gobierno Sharon , porque Israel no tiene fronteras , y hasta que Israel no acepte sus propias fronteras jams habr ningn plan de paz que pueda comenzar ni llegar a buen trmino .
<P>
Ante este callejn sin salida se impone una solucin simple y lmpida , una solucin que pondra fin al terrorismo de forma instantnea : que Israel ponga en marcha las resoluciones 242 y 338 , se retire de los territorios ocupados y haga que sus tropas regresen al interior de sus fronteras internacionalmente reconocidas .
Aplicar el derecho internacional es garantizar el xito inmediato de la  Hoja de Ruta  .
La ONU , los Estados Unidos y la Unin Europea disponen de los medios para hacerlo , pero les falta la voluntad poltica y el valor .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann (ELDR).">
Seor Presidente , tres observaciones .
El 11 de septiembre nos horroriz .
Los atentados suicidas del terrorismo palestino hacen vivir a los israeles un 11 de septiembre cotidiano . Y comenzar a evacuar territorios ocupados no cambia nada por el momento .
<P>
Segunda observacin : la  Hoja de Ruta  .
No nos equivoquemos sobre su naturaleza .
Es un marco y no est diseada para ser una obligacin .
Abre negociaciones y no est pensada para cerrarlas .
Es un programa y no est concebido para ser una imposicin .
<P>
Tercera observacin : en las negociaciones que se abren , la posicin de Europa es dbil porque est desequilibrada y aparece parcial .
La diplomacia italiana ha comenzado a hacer esfuerzos de reequilibrio .
Le deseamos xito para que la presidencia italiana permita a Europa , por fin , desempear un papel til para la paz .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , en estas ltimas semanas hemos alternado entre la esperanza y la desesperacin casi cada da , e incluso cada hora .
A pesar de ello , nosotros -me refiero a Europa y los Estados Unidos- debemos seguir confiando en la aplicacin de la  Hoja de Ruta  .
Es tanto un plan norteamericano como europeo .
En efecto , hemos presionado mucho -y por ello doy las gracias a los seores Solana y Patten- para que se publicara esta  Hoja de Ruta  y luego de aplicara .
Y ahora , como ya han dicho algunos oradores , solo hay una posibilidad de alcanzar la paz si ambos adoptamos un enfoque comn .
No considero que Europa acte de forma unilateral si presiona adecuadamente a las dos partes , Israel y los palestinos .
Necesitamos un Estado viable y seguro tanto para Israel como para Palestina .
Esto hay que reconocerlo .
<P>
No deseamos ningn tipo de violencia de la otra parte , y Sr . Nordmann , si mal no recuerdo el debate en comisin ,  que otra cosa es el establecimiento de asentamientos , que es ilegal con arreglo al Derecho internacional , sino violencia ?
La construccin del muro es una violencia tremenda que afecta a las condiciones de vida y la vida misma de las personas .
Desde luego , otro tanto puede decirse de los horribles actos de terrorismo , por los que no abrigo simpata alguna .
Ante los iranes , con los que hablamos ayer , hemos expresado claramente en particular que Europa no puede tolerar ningn tipo de simpata por el terrorismo o su aceptacin .
Sin embargo , el terrorismo es , ante todo , autodestructivo .
Toda sociedad basada en el terrorismo lleva en su seno el estigma de la violencia .
<P>
Lo que sin duda necesitamos es apoyar la seguridad en Palestina .
La Autoridad Nacional Palestina no podr resolver por s sola el problema de la seguridad .
Tambin necesitamos -incluso si los israeles estn en contra de ello , debemos presionar continuamente para conseguirlo- tropas internacionales en calidad de observadores , pero tambin con la posibilidad de intervenir .
Tambin necesitamos que Abu Mazen tenga xito .
El Sr.Comisario dice que necesitamos elecciones , y pienso que tiene razn , pero las elecciones solo pueden ser tiles cuando Abu Mazen haya tenido la posibilidad de demostrar que su lnea es mejor y da mejores resultados para los palestinos que el terrorismo de Hams y otros movimientos .
<P>
Estos ltimos das he recibido la visita de una joven mdica israel .
Haba estado dos aos sirviendo en el ejrcito y hora se dedica a prestar asistencia mdica en un hospital mvil en los territorios palestinos .
Da tras da , esta israel se traslada a los territorios palestinos para procurar que tambin los palestinos reciban una atencin bsica mnima en el mbito sanitario .
Mientras haya este tipo de personas en Israel y en el lado palestino , debemos hacer todo lo posible por impulsar la paz en Oriente Prximo con esperanza y confianza .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Alto Representante , creemos que a los muchos enemigos conocidos de la paz hay que aadir tambin las improvisaciones y las presunciones que , ejercidas por altos cargos institucionales , pueden tener efectos devastadores : me refiero al reciente viaje a Israel del Primer Ministro italiano , Silvio Berlusconi , y al hecho de que dentro de diez das Berlusconi va a asumir el cargo de Presidente del Consejo , aqu , en Bruselas .
Quisiera recordar que despus de que un Sharon soberbio y astuto lo haya recibido en la nica e indivisible capital del Estado de Israel , imponiendo una interpretacin bastante sectaria a la  Hoja de Ruta  , Berlusconi haya correspondido negndose al encuentro con Arafat y Abu Mazen .
En esto , mi opinin coincide con las palabras del ministro de Asuntos Exteriores De Villepin :  El Sr . Berlusconi no ha satisfecho la posicin europea  , que es de sabidura , o sea hablar con todos .
Entonces le pido , seor Presidente , que recuerde al Sr . Berlusconi , no como Jefe del Gobierno italiano sino como futuro Presidente en ejercicio del Consejo y representante de una Institucin europea , que el cometido y el objetivo de las Instituciones europeas no son demostrar y manifestar amistad a los pueblos , sino perseguir un nico fin , que es la paz .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="ES" NAME="Solana">
. ( ES ) Seor Presidente , he escuchado con gran atencin las intervenciones de los dignsimos miembros de este Parlamento , creo que he tomado nota de todas ellas y trataremos de aplicarlas con el mismo espritu con que la mayor parte de los miembros que han hablado en esta sesin de la tarde lo han hecho .
<P>
Todos tenemos el mismo objetivo -creo que lo compartimos , no solamente desde hoy sino desde hace mucho tiempo- de encontrar una frmula que permita la aplicacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , con la existencia de dos Estados , que puedan vivir el uno junto al otro en paz , en estabilidad , en una regin que sea estable , donde los dos Estados sean reconocidos por todos sus vecinos .
Ese es nuestro empeo , ese es nuestro sueo y es lo que queremos que se haga realidad a la mayor brevedad posible .
<P>
Quiero contestar muy brevemente a las dos preguntas que me ha hecho el Sr . Menndez del Valle .
A la primera , yo no conozco ningn acuerdo bilateral que tenga que ver con los asentamientos , solo conozco la " Hoja de Ruta " en su totalidad .
Y , en segundo lugar , puede haber reservas , tanto de unos como de otros , si bien todos los miembros del " Cuarteto " estn dispuestos a la aplicacin de la " Hoja de Ruta " en su conjunto .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Solana .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y de la Comisin , sobre la estrategia de seguridad para la Unin Europea , incluida la aplicacin del programa de las Naciones Unidas destinado a combatir el comercio ilcito de armas ligeras .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="ES" NAME="Solana">
. ( ES ) Seor Presidente , con la mxima concisin y brevedad querra hacer partcipe a sus Seoras del trabajo que se est realizando sobre lo que podramos llamar la seguridad europea .
<P>
Como recordarn sus Seoras , en la reunin de Rodas , recib un mandato intentar presentar ante el Consejo Europeo de Salnica un documento , que probablemente no ser el ltimo , sobre los temas relativos a la seguridad europea .
<P>
Me gustara sealar que lo que es importante , ya de por s , es que por primera vez la Unin Europea quiera tener un documento de esta naturaleza ; que no solamente los Estados miembros tengan los suyos , sino que la Unin Europea , colectivamente , quiera tener un documento sobre su estrategia de seguridad .
Me parece que es la primera vez que se va a hacer , y quiero subrayar que me parece un paso importante en la construccin de una Europa que avance por el camino de la poltica .
<P>
Para empezar , yo parto de una premisa fundamental de la cual se deduce todo el contenido del propio documento .
Creo que una Europa de estas dimensiones , con 25 pases democrticos , que va a tener dentro de poco una poblacin que ser el doble de la poblacin de los Estados Unidos de Amrica , que va a tener cuatro veces la poblacin del Japn ( y tomo como ejemplo dos grandes pases que tienen moneda fuerte como nosotros ) , que aporta aproximadamente una cuarta parte del producto mundial bruto , no puede no ser , insisto , un actor internacional .
Queramos o no tendremos que ser un actor internacional .
A partir de ese principio , en el que yo creo profundamente - y espero que sus Seoras tambin crean - se debe desarrollar toda la teora de cmo actuar el proceso de seguridad en Europa .
<P>
El documento est a punto de terminarse y ser presentado a los Jefes de Gobierno el jueves y el viernes prximos en Salnica .
Yo quisiera presentarles someramente su estructura .
<P>
Empieza con un anlisis del entorno de seguridad en el que vivimos , evidentemente los conflictos regionales , las causas de esos conflictos , que nos afectan : la pobreza , la exclusin , o la falta de recursos naturales , para pasar a analizar tambin las amenazas ms recientes como pueden ser el terrorismo internacional , la proliferacin de armas de destruccin masiva y los Estados fallidos .
<P>
A partir de ese anlisis se pasa a un segundo captulo sobre los grandes objetivos estratgicos que , a nuestro juicio , debe tener la seguridad europea .
Lgicamente , el primer objetivo estratgico debe ser ampliar y estabilizar la zona de seguridad alrededor de nuestra Unin Europea , es decir alrededor de nuestro continente , a saber , hacia el este y hacia el sur .
<P>
Creo que el documento que ha presentado no hace mucho tiempo la Comisin sobre la nueva Europa y las fronteras de Europa , tiene mucho que ver con dnde y por dnde debera empezar la Unin Europea a mantener su entorno de seguridad .
<P>
El segundo punto importante sobre los objetivos estratgicos seguridad debe de ser , a nuestro juicio , fortalecer el orden internacional .
Creo que Europa , si tiene un sentido del orden internacional , este podra ser calificado probablemente en dos palabras : nosotros somos multilateralistas eficaces y sobre un multilateralismo eficaz debemos construir nuestra teora sobre el orden mundial .
Desde ese punto de vista trabajamos y queremos seguir trabajando para defender la seguridad europea a travs de todas las organizaciones y fundamentalmente , a travs de Naciones Unidas .
Por supuesto , tenemos actores ms especficos , como pueden ser los Estados Unidos , la Federacin Rusa u otros grandes pases o grandes actores internacionales .
<P>
Pero s me gustara decir - e intentamos que en ese documento se refleje esa reflexin profunda - lo siguiente : para que un sistema multilateral eficaz exista y ms concretamente , para que el sistema de Naciones Unidas sea creble , en principio tenemos que estar dispuestos a hacer cumplir todos los principios de Naciones Unidas y que Naciones Unidas tenga la credibilidad que se merece .
<P>
Cuando no se cumplan algunos de los principios en que est inspirada la Carta y algunas resoluciones del Consejo de Seguridad , la Unin Europea no puede permanecer pasiva y debe actuar ; y debe actuar con todos los medios que tiene a su alcance , que son muchos .
La Unin Europea , afortunadamente , tiene toda una panoplia de medios para actuar que podra ir desde la actuacin diplomtica hasta la actuacin en el caso del mantenimiento de la paz , con despliegue de fuerzas .
<P>
El diputado Sr . Hughes , que no est en este momento , ha hecho una reflexin aparte de bella , til , de cmo la Unin Europea puede jugar un papel importante tambin en el dilogo eficaz en el caso de conflictos .
Pero es necesario que tengamos el coraje de decirnos a nosotros mismos que en el momento en que no se cumplan las normas , los principios que todos nosotros hemos decidido defender en el marco de este multilateralismo eficaz , la Unin Europea debe estar tambin dispuesta a hacer frente a esa ruptura de los acuerdos o de los contratos internacionales , ya sean polticos o de otra naturaleza .
<P>
Por fin , el tercer punto que hay que tratar es cmo hacer frente a las nuevas amenazas , que son el terrorismo , la proliferacin de armas , los Estados fallidos ...
Sobre estos temas que son nuevos o que por lo menos tienen un carcter nuevo , aunque algunos de ellos lleven con nosotros muchos aos , hay que decir que son riesgos , amenazas que tienen caractersticas distintas de las que hemos vivido .
La primera es que pueden ser distantes .
Hemos estado acostumbrados durante todo el perodo de la guerra fra a tener las amenazas en nuestras fronteras .
Hoy quiz tengamos la primera amenaza lejos de nuestra frontera y por lo tanto es necesario el despliegue de nuestras capacidades ms all de nuestras fronteras .
Por eso creo que cuando en Helsinki , al final del ao 1999 , se nos dio el mandato de empezar a pensar , cmo la Unin Europea podra llevar a cabo despliegues civiles y militares , de alguna manera se estaba tambin pensando en esta posibilidad .
<P>
Estas nuevas amenazas tambin son dinmicas , por lo tanto hay que prevenirlas , tratar de que , lo antes posible , podamos tener la posibilidad de que no lleguen a convertirse en realidad , ya sea su causa el hambre , el cambio climtico o conflictos de otra naturaleza : tnicos o religiosos .
Creo que la prevencin rpida es una obligacin que tenemos y que debe estar contenida en la filosofa de accin de la Unin Europea .
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Estas nuevas amenazas son ms complejas , ms complicadas que las que hemos vivido anteriormente , y por lo tanto la respuesta no puede ser simple .
Contra lo complejo no se puede responder con la simplicidad ; contra lo complejo , hay que responder tambin con lo complejo y sera un error , a mi juicio , el pensar que estos problemas tienen una solucin militar .
No la tienen , a mi juicio , y por lo tanto lo que tenemos que hacer es utilizar todos los medios , toda la panoplia de medios que la Unin Europea tiene en su conjunto , que van , insisto , desde la diplomacia , la ayuda humanitaria , la gestin de crisis , el comercio , las sanciones etc. hasta llegar a la gestin de crisis con medios militares .
Pero creo que sera un gravsimo error el pensar que solamente este tipo de amenazas tiene una solucin militar .
Creo que es una equivocacin incluso pensar que el centro de gravedad de la batalla contra estas nuevas amenazas es estrictamente militar .
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Y para finalizar me gustara que el documento acabara con una llamada a una Europa que tuviera caractersticas claras , una Europa que tiene que ser ms activa , ms activa en el contexto mundial y que por tanto tiene que tener la voluntad poltica de actuar .
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Espero que el debate que se ha desarrollado durante los ltimos meses en el seno de la Convencin lleve a la conclusin , no solamente del Parlamento sino de los ciudadanos de nuestro continente , de que si queremos de verdad contar en el mundo como lo que somos , con la riqueza y el bienestar que tenemos , tenemos tambin , unido a todo eso , obligaciones . Y esas obligaciones las tenemos que cumplir .
Por lo tanto , una actividad mayor , una disposicin mayor polticamente a actuar , creo que es fundamental .
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Por lo tanto , si queremos actuar , tenemos que tener las capacidades para actuar ; y de ah tambin el esfuerzo que hay que hacer , desarrollando capacidades militares y civiles ; y no quiero ocultar a sus Seoras que el tener ms capacidades para poder actuar y para poder ser relevante en el mundo requiere tambin ms recursos .
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Este Parlamento y los Parlamentos nacionales , los Gobiernos nacionales , tendrn que enfrentarse a esta realidad y si no , estaremos hablando en cierta manera con una cierta hipocresa .
No podemos llorar ante el televisor cuando vemos el sufrimiento ajeno y no estar dispuestos a hacer lo que tenemos que hacer .
Para hacer lo que tenemos que hacer tenemos que tener recursos , y los recursos son necesariamente recursos que salen de los ciudadanos de nuestro continente , de nuestra Unin Europea , que tienen que tener tambin generosidad de pagar tambin los recursos necesarios para que podamos llevar a cabo esa accin que se nos demanda todos los das .
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En mi primera intervencin he hablado sobre la operacin en el Congo .
Es un ejemplo de lo que posiblemente tendremos que hacer en el futuro y tendremos que hacerlo seguramente en dimensiones mayores .
Lo estamos haciendo en este momento gracias a los medios que tenemos colectivamente , pero tambin gracias a los medios que tienen algunas naciones muy especficas que pueden asumir esa responsabilidad ; otras no pueden .
Tenemos , por tanto , que hacer un esfuerzo entre todos por mantener tambin un nivel de capacidades que nos permita jugar el papel que decimos que queremos jugar .
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Insisto , una Europa que tenga una visibilidad mayor , una voluntad de actuar , que tenga capacidades para que esa voluntad se pueda llevar a efecto , y que tenga tambin la coherencia necesaria para actuar . Y la coherencia necesaria para actuar quiere decir que tiene que haber , entre la Unin Europea y en todas sus instituciones y entre la Unin Europea y sus Estados miembros una coherencia para que todo el esfuerzo , por ejemplo diplomtico .
Piensen por un momento que la red diplomtica que tendra la Unin Europea con todos sus Estados miembros multiplicara por mucho la que tiene el pas con la red diplomtica ms importante .
Si la pusiramos al servicio de una causa seramos , sin duda , mil veces ms eficaces que lo que lo estamos siendo en este momento .
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En ese sentido , en esa direccin , que creo se sita en la misma longitud de onda del pensamiento mayoritario de los miembros de este Parlamento , creo que va el documento que presentaremos a los Jefes Estado y de Gobierno el jueves y el viernes en Salnica .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , durante los ltimos tres o cuatro aos el Alto Representante y yo hemos hecho discursos sobre este tema que creo que ustedes podran medir por metros , y si tuvieran que revisarlos , veran que todos son muy similares y reflejan los argumentos que el Alto Representante ha planteado de nuevo hoy con tanta energa y habilidad .
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En muchos aspectos es remarcable que la Unin Europea haya llegado tan lejos y tan rpido a una Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y a una Poltica de Seguridad y Defensa sin el beneficio -por ahora- de una Estrategia de Seguridad formal .
La Comisin acoge con gran satisfaccin la decisin de subsanar esta omisin y espera los debates que se celebrarn sobre el documento de estrategia que se va a presentar en breve .
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En la vertiente de la defensa y militar , ha habido un progreso impresionante en la creacin de capacidades europeas que la Unin ya est empezando a poner en uso .
Como ha dicho el Alto Representante , debemos ser explcitos en cuanto a nuestros fines estratgicos , y las circunstancias en las que la Unin Europea podra desplegar la fuerza .
Como he dicho antes y como tambin l ha dicho , debemos llamar asimismo la atencin de nuestros colegas de los Gobiernos y nuestros electores sobre el abismo que existe entre la ambicin y lo que los ciudadanos estn dispuestos a pagar , y aquello en lo que los ciudadanos estn dispuestos a cooperar .
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La Comisin , como he dicho antes , no es un espectador silencioso y desinteresado en este debate .
No desempeamos ningn papel directo en asuntos militares y de defensa e , incluso en ausencia de mi honorable amigo el Sr . Van Orden , repito que no aspiramos a desempear un papel directo en temas de defensa y militares .
Pero haga lo que haga la UE militarmente -ya sea en la prevencin de conflictos , en la gestin de crisis o en la reconstruccin despus del conflicto- , es parte inevitable de una estrategia europea ms amplia que incluye muchos elementos cuya principal responsabilidad s recae en la Comisin .
La Unin Europea necesita un planteamiento sin fisuras , que es el motivo por el que el Alto Representante y yo -con nuestros respectivos servicios- hemos trabajado juntos , y por el que me complace que la Convencin Europea haya propuesto una integracin an ms estrecha en el futuro .
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Pero lo que quiero decir en realidad es que los temas de defensa y militares son solo una dimensin -y para la Unin Europea sigue siendo una dimensin relativamente pequea- de una  Estrategia de Seguridad  que sea digna de este nombre .
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En cierto modo , la propia UE -su creacin , su desarrollo y su ampliacin- se puede considerar una Estrategia de Seguridad Europea , y ha sido una estrategia brillante y eficaz .
La Unin ha sido el principio organizador poltico y econmico central de nuestro continente durante la ltima mitad de siglo , ayudando a asegurar la democracia y la estabilidad en aquellos pases que salen de la dictadura y la opresin .
A travs de la agenda de la Gran Europa tambin queremos que la estabilidad llegue a nuestros vecinos y al crculo de amigos que nos rodea .
Quizs el elemento central de toda estrategia de seguridad para Europa debe ser asegurarnos de que la propia UE sigue prosperando y desarrollndose .
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Ms all de esto , la UE es un factor importante de seguridad internacional en una serie de contextos distintos : por ejemplo , a travs de nuestra contribucin al comercio mundial .
La UE ha desempeado un papel central en la creacin y el desarrollo de la Organizacin Mundial del Comercio , y ahora participamos de lleno en la Ronda del Desarrollo de Doha .
Sera difcil exagerar la importancia de esta labor para la seguridad mundial , porque la seguridad y la prosperidad van estrechamente unidas .
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Tambin contribuimos a la seguridad mundial mediante la ayuda exterior al desarrollo .
Antes he indicado a la Cmara que somos responsables -la UE , la Comisin y los Estados miembros- de cerca del 55 % de dicha ayuda en todo el mundo , y de unos dos tercios de todas las subvenciones .
Es una contribucin vital a la seguridad porque la pobreza y la desigualdad no son solo cuestiones morales , sino tambin cuestiones de seguridad .
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A travs de nuestra ayuda tambin trabajamos por los derechos humanos y una mejor gobernanza .
De nuevo , son temas de seguridad vinculados , por ejemplo , a la lucha contra el terrorismo , porque la desigualdad y la opresin son el caldo de cultivo del odio , la intolerancia y la violencia .
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Pero por encima de todo , la UE puede contribuir a la seguridad internacional a travs de su labor y su ayuda a las disciplinas y los marcos multinacionales cada vez ms necesarios e importantes para gestionar los asuntos de un mundo interdependiente .
Estoy pensando en las convenciones de no proliferacin y desarme de las Naciones Unidas ; Tratados medioambientales como el Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico ; y , por supuesto , la Corte Penal Internacional .
Podra continuar. pero la cuestin est clara .
No podemos separar nuestros intereses en materia de seguridad , por una parte , y nuestros intereses en materia de desarrollo y comercio , por otra .
Para evitar posibles conflictos violentos en el futuro , debemos tener polticas sobre degradacin medioambiental , pobreza y gobernanza a nivel mundial , sida , asuntos interiores y justicia , seguridad nuclear , etctera .
Creo que la cuestin est clara .
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De modo que la conclusin que podemos extraer es que el multilateralismo efectivo debera ser el lema de la bandera de la Unin Europea .
Esta es la esencia de nuestra estrategia de seguridad .
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Dir unas pocas palabras sobre las armas pequeas y ligeras , porque tambin esto subraya la importancia de un multilateralismo prctico y efectivo .
Nos hemos comprometido a combatir la difusin de armas pequeas en todo el mundo .
Hace cinco aos se adopt un cdigo de conducta sobre exportaciones de armas , con el cual los Estados miembros establecan unas normas comunes muy estrictas para la gestin de las transferencias de armas convencionales .
Desde entonces el cdigo se ha establecido como un rgimen mundial e internacional de exportacin de armas .
En una accin conjunta relativa a las armas pequeas , ms adelante , en 1998 , la UE luch para promover determinados principios que incluan un compromiso por parte de todos los pases de no suministrar armas pequeas ms que a los Gobiernos e importar y poseer armas exclusivamente para sus necesidades legtimas de seguridad .
La UE ha reservado fondos para la prestacin de ayuda financiera y tcnica a programas y proyectos sobre armas pequeas en todo el mundo .
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Espero la publicacin del documento sobre seguridad .
Como ha dicho el Alto Representante , ser el principio de un debate muy importante , y por supuesto una gran parte de este debate tendr lugar en estas veneradas cmaras .
Esperamos escuchar las aportaciones de sus Seoras que ya han realizado una aportacin importante para una comprensin ms amplia de la seguridad que ahora es compartida en toda la UE .
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<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , seor Solana , Seoras , creo que los acontecimientos de este ao y del ao pasado han puesto de manifiesto que realmente necesitamos tener las ideas claras en esta cuestin .
El Comisario Patten ha expuesto en cuntos mbitos acta ya la Unin Europea , y quiz sera oportuno que los viramos como partes de un conjunto coherente para dejar clara la utilidad recproca de estos instrumentos , que en numerosos mbitos son realmente presentables .
Este es el terreno en que las cuestiones relacionadas con la ayuda a pases terceros y al desarrollo revisten por supuesto una importancia especial .
Esto significa que es necesario reducir las tensiones potenciales en el mbito de la prevencin de la pobreza , y tanto quienes estn activamente implicados como la opinin pblica europea deben ser conscientes de que estos tambin son instrumentos con los que hacemos poltica exterior , y que redundan en inters de nuestros Estados miembros .
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Cuando hablamos de prevencin en el contexto de este debate , un terreno en el que se hacen tantas cosas , resulta correcto lo que ha expresado el Sr . Solana , a saber , que debemos encontrar la combinacin adecuada de prevencin , capacidad militar y medidas necesarias para la reconstruccin despus de la accin .
Creo que en este aspecto falta algo , ya sea en trminos de conciencia o de prctica .
Cuando llevamos a cabo , y est bien que lo hagamos , estas tareas de prevencin , observamos que por s solas no aumentan la influencia de la Unin Europea , ya que necesitamos la capacidad de actuacin militar para expresar que tambin podemos actuar de otra manera .
Esta fue nuestra experiencia a principios de los aos noventa en los Balcanes , cuando los negociadores europeos negociaron -no estoy seguro de cuntos fueron exactamente- 34 acuerdos de alto el fuego , pero ninguno de ellos fructific porque Milosevic saba perfectamente que no tenamos la capacidad militar para imponer el respeto de esos acuerdos de alto el fuego .
De esa experiencia hemos estado sacando paso a paso las lecciones necesarias hasta el Consejo Europeo de Colonia y despus en Saint-Malo y en muchas otras ocasiones , que ahora nos han permitido avanzar en este terreno .
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Pero tambin somos conscientes de que esto debe integrarse primero en una autntica estrategia , que an no funciona plenamente , y todava no sabemos cmo debe hacerlo , pues tenemos que evaluar , desde luego , algunos de sus componentes a este respecto .
 Qu prioridad damos de hecho a la lucha contra el terrorismo y hasta qu punto los instrumentos nos capacitan para ello ?
En parte los argumentos norteamericanos a favor de la guerra del Iraq eran argumentos relacionados con el terrorismo .
 Tenemos claro nosotros mismos hasta qu punto se pueden utilizar medios militares clsicos para luchar contra el terrorismo ?
Otro tanto cabe decir del mbito de la no proliferacin .
Si pudiramos hacer lo mismo que por ejemplo los israeles en el Iraq a comienzos de la dcada de los ochenta , y destruir una central nuclear mediante un nico golpe preventivo , impidiendo de este modo el desarrollo de toda capacidad nuclear ,  podra formar parte esto de tal estrategia , una estrategia que nos permitira , con menos prdidas o apenas ninguna prdida de vidas humanas , desarrollar una capacidad para evitar peligros inmensos y las guerras subsiguientes ?
Creo que debemos dar una respuesta a estas preguntas .
Aqu las formulo simplemente como tales , pero deberan formar parte de un enfoque concreto y coherente si queremos ser capaces de poner algo sobre la mesa como ha hecho la Administracin Bush , donde podamos identificar similitudes y diferencias y estemos definitivamente en condiciones de mantener sobre una base estable el dilogo con los Estados Unidos , que es necesario si queremos empezar a colaborar o quizs llegar a un acercamiento , y que ayudar a que los norteamericanos abandonen el unilateralismo .
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Estoy de acuerdo en que la Unin Europea es en s misma una medida de poltica de seguridad ; este es uno de los principales motivos de su existencia .
La Gran Europa que se pretende , con bastante astucia , organizar sobre una base multilateral y no meramente bilateral , en el sentido de ser algo ms que un Espacio Econmico Europeo , y nuestras relaciones con Rusia y el Tercer Mundo , as como con la cuenca mediterrnea , todo ello reviste una importancia decisiva , pero en este contexto debemos pensar en el futuro de nuestras relaciones con los Estados Unidos , y creo que a la larga la OTAN por s sola no ser un vnculo sostenible entre nosotros .
En cuanto a la OTAN y las relaciones transatlnticas , hay dos condiciones , que tambin debemos cumplir por nuestra parte : nicamente si somos fuertes seremos considerados aliados que hay que tomar en serio , y solo hay asociacin cuando las decisiones se toman de forma colectiva , y no cuando uno decide y los dems se limitan a obedecer .
Debemos aportar nuestra parte para crear las condiciones adecuadas .
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El segundo punto relacionado con todo esto es que debemos situar las relaciones sobre una base ms amplia , que tenga que ver con algo ms que la poltica de seguridad y el ejrcito , y por ello es necesario que emprendamos de nuevo la iniciativa y mantengamos la misma clase de debates que mantuvimos a principios de los aos noventa , que yo resumira bajo el epgrafe de  mercado transatlntico  , para que , sobre esta base , podamos jugar nuestras bazas en muchos de los mbitos en que la Unin Europea es competente .
Los Estados Unidos y nosotros tenemos acuerdos con todos los pases del mundo , pero no tenemos ningn tratado entre nosotros .
Creo que para completar dicha estrategia deberamos reflexionar sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , el desarrollo de una estrategia europea de seguridad es un importante paso adelante .
A fin de cuentas , fijando los principios y los objetivos de la poltica , esta adquiere mayor coherencia y crea un marco para lo que se ha logrado en los ltimos aos .
Ello no garantiza que la Unin Europea tambin hable con una sola voz , pero implica que resulte ms lgico y sencillo hacerlo .
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La confusin en torno al Iraq , y tambin la nueva estrategia de seguridad de los Estados Unidos , subyacen al debate de hoy .
Pero la necesidad de este debate proviene de la mayor ambicin de la Unin Europea para desempear un papel ms importante en materia de seguridad .
Afortunadamente esta ambicin se mantiene inalterada incluso despus de los problemas de este ao .
An se desconocen los detalles del documento que se presentar en Salnica , pero partimos del supuesto de que la estrategia -como ha sealado el Sr . Solana- se basa en una interpretacin amplia de la seguridad .
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La inseguridad tiene muchas causas y para luchar contra ella se precisan muchos instrumentos distintos .
Nuevas amenazas como el terrorismo internacional , reclaman ms atencin .
Tambin apoyamos la introduccin de un plan de accin de la UE contra la proliferacin de armas de destruccin masiva .
Es preciso tratar con mano dura a los pases que violan los acuerdos o que constituyen un gran riesgo , como es el caso del Irn .
Sin embargo , ello no significa que deba amenazarse enseguida con la violencia , pero la UE debera considerar cmo se podra reforzar el Tratado para combatir la proliferacin de armas nucleares .
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En los ltimos meses se ha hablado mucho de la deficiente capacidad militar de la Unin Europea .
Se dice que no ejercemos un  contrapeso  suficiente ante la supremaca de los Estados Unidos .
Creo que esta es una perspectiva equivocada .
No se trata de que tengamos que superar militarmente a los norteamericanos , sino de actuar con la misma eficacia de una manera distinta y con otra combinacin de recursos si lo consideramos necesario .
Y no unilateralmente -eso no se ajusta a nuestra tradicin- , sino dentro de marcos multilaterales y en concreto de las Naciones Unidas .
Nunca hemos descartado el uso de la fuerza militar , pero esta ha de considerarse un ltimo recurso una vez agotadas todas las dems posibilidades .
Debera utilizarse de forma eficaz y proporcionada .
Por ello seguimos teniendo dudas , a la postre , sobre la justificacin de la guerra contra el Irak .
Esperamos que la Unin Europea tenga una estrategia clara sobre el papel del instrumento militar .
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No obstante , sobre el trasfondo de esta filosofa hemos de constatar que el desarrollo de la dimensin militar de la poltica exterior y de seguridad comn est muy por detrs de nuestras ambiciones .
As pues , apoyamos el intento de acelerar el ritmo y desplegar ms actividades en este terreno , y estamos dispuestos a mantener un debate abierto sobre las consecuencias financieras . El Sr .
Solana acaba de formular un apasionado alegato a favor de un debate abierto de este tipo .
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Al mismo tiempo confiamos en que , en la nueva estrategia , se integre plenamente otra prioridad , a saber , el control de conflictos y la gestin de crisis .
La fuerza de la PESC sigue estando en este mbito .
Ms cerca de casa , tambin en Europa , operamos con mayor eficacia que fuera .
Partimos del supuesto de que el Alto Representante tendr en cuenta estas experiencias y asimismo tenemos curiosidad por saber cmo funcionar la estrategia en las diferentes regiones en que la Unin Europea quiere desempear un papel activo .
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Si el Alto Representante y el Consejo trabajan para lograr un enfoque caracterizado por lo que acabo de indicar , puede contar con el pleno apoyo de mi Grupo .
Se ha iniciado un debate nuevo e importante , en el que queremos participar activamente .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , como ha dicho el Alto Representante , una Unin Europea de 25 pases , 450 millones de personas y un cuarto del producto nacional total del mundo debe asumir una responsabilidad mayor por su propia seguridad y defensa ; y aadira que debera depender menos de nuestros amigos de los Estados Unidos .
Eso redunda en inters tanto de la UE como de los Estados Unidos .
Esto nos lo debemos a nosotros mismos , a la vez que se lo debemos a los norteamericanos que , durante muchos aos , han sido los garantes de la paz en Europa Occidental .
Por lo tanto , necesitamos lazos institucionales ms estrechos entre la OTAN y la UE , para que podamos reaccionar con ms coherencia ante los nuevos retos mundiales en trminos de lucha contra el terrorismo internacional , el crimen organizado y la proliferacin de las armas de destruccin masiva .
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El objetivo es , por tanto , proseguir el desarrollo de la dimensin de defensa de la UE -que los Estados Unidos tambin apoyan- como pilar europeo dentro de la OTAN .
La UE debe trabajar cada vez ms en asociacin con los norteamericanos , y no en oposicin a ellos .
La alianza transatlntica solo puede mantenerse a largo plazo si se introduce una identidad de defensa europea adecuada .
Las noticias que hemos recibido de la reunin de Ministros de Exteriores en Luxemburgo sobre una poltica exterior y de defensa ms fuerte y activa han sido alentadoras , y esperamos con gran emocin la propuesta del Alto Representante sobre la primera estrategia de seguridad comn europea .
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Podemos estar contentos con el hecho de que el Consejo desea reforzar en general la defensa europea y la cooperacin en torno a la investigacin y el desarrollo en esta materia , pero la propuesta tambin debera apoyar al mximo el restablecimiento de la asociacin transatlntica .
A este respecto , ha sido gratificante leer lo que se ha llamado la declaracin Allbright sobre esta asociacin .
La declaracin tambin afirma que la asociacin es el pilar sobre el que se apoya la cooperacin en la OTAN .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , es raro escuchar todas estas palabras sobre defensa europea cuando ni siquiera tenemos una poltica exterior comn europea .
Creo que esa es la tarea en la que primero tenemos que pensar , y me gustara ver el comienzo de las conversaciones sobre cules van a ser nuestras prioridades .
Creo que la prioridad principal debera ser que la UE fuera el pilar de un orden jurdico internacional y de los acuerdos internacionales , y que estuviera entre los que apoyan el control internacional de armas .
A algunas de estas prioridades se les ha dado poca importancia durante muchos aos , y es una tarea obvia para una organizacin especficamente cooperativa como la UE , que est basada en acuerdos entre antiguos enemigos .
Debemos continuar esa tradicin , extenderla a escala internacional y asegurarnos de que se convierte en el pilar de las Naciones Unidas , de manera que vuelva a prevalecer el Derecho internacional .
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Me gustara escuchar los planes del Consejo y de la Comisin ante la reunin de las Naciones Unidas de julio sobre el control de armas ligeras , porque este es uno de los mbitos en que la UE podra tener un papel que desempear .
Sin duda , somos uno de los principales productores de estas armas , y tambin intentamos controlarlas .
Tenemos un cdigo de conducta desde 1998 -mencionado , creo , por el Comisario Patten- , pero sin duda las armas parecen acabar , de todas maneras , en manos y mercados indebidos .
Necesitamos perfeccionar este acuerdo , con la posibilidad de controlar las armas durante toda su vida til .
Podemos hacerlo con las vacas lecheras de la UE .
 No sera maravilloso si pudiramos hacer lo mismo con las armas ?
 Cules son los planes al respecto ?
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , creo que cuando hablamos de seguridad , existe un doble lenguaje .
Algunos dicen que nuestra verdadera seguridad reside en la mediacin , la cooperacin , la prevencin .
Otros dicen que nuestra seguridad se apoya en nuestra capacidad de defensa y de intervencin y la asocian ms a lo militar .
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Por mi parte , creo que la base de nuestra seguridad es la credibilidad de nuestra poltica .
 Somos crebles cuando , en nuestros acuerdos de asociacin con los pases del Zagreb , por ejemplo , o con otros , incluimos un artculo 2 que habla de los derechos humanos y la democracia , y nos apresuramos a olvidar este artculo en nuestras relaciones efectivas con estos pases ?
 No , nadie nos toma en serio !
Firmamos acuerdos de asociacin y , cuando las cosas se complican , nos olvidamos que una de nuestras seguridades es estar rodeados de democracias .
Cuantas ms democracias haya , menos peligros de guerra .
 Somos crebles ?
Elmae Brok tiene razn cuando pregunta si ramos crebles en los Balcanes .
 No !
Clambamos :  paz , paz , paz !
Los hombres sufran masacres y no podamos intervenir .
Por lo tanto , no ramos crebles .
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Cuando se nos dice que nuestras posiciones tienen que ser coherentes con las de los estadounidenses , que no hay que estar en contra de los estadounidenses , yo digo que no hay que estar ni a favor ni en contra de los estadounidenses .
Pero ,  es creble cuando decimos que hacemos la guerra porque hay armas de destruccin masiva y de hecho no las hay , que es mentira ?
No somos crebles .
Los europeos tienen derecho a decirlo :  una mentira es una mentira ?
 Todos los pro-americanos siempre tienen urticaria cuando se dice : los americanos han mentido , Colin Powell ha mentido al Consejo de Seguridad .
Tomemos otro ejemplo .
 Somos crebles cuando invocamos el Derecho internacional como argumento ?
Pero el Derecho internacional tal como existe en la actualidad ,  es la Biblia ?
 No ! Un Consejo de Seguridad sin Brasil , sin la India , sin Sudfrica ,  es un Consejo de Seguridad para el mundo actual ?
 No ! Por lo tanto , pelearse por el Derecho internacional es pelearse por reformarlo , por cambiarlo .
Dejemos de decir siempre lo mismo : el Derecho internacional tal como existe proviene de la guerra fra y la guerra fra ya no es nuestro problema .
<P>
Concluir con el terrorismo .
A este respecto ,  somos crebles cuando , por una parte , junto con otros , decimos , con razn , que era necesario intervenir en Afganistn contra el terrorismo y , por otra parte , de momento nos callamos sobre lo que ocurre en Guantnamo ?
Pelear contra el terrorismo es luchar y pelear por el Estado de derecho , donde sea , durante la guerra y en las diferentes formas de guerra .
Si no conseguimos resolver estos problemas juntos , no somos crebles .
Por lo tanto , para m la base de la seguridad es la credibilidad .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE)">
Seor Presidente , el debate sobre una estrategia comn de seguridad europea , iniciado en Rodas y cuyo resultado final ha de ser una estrategia que figura en el orden del da de Salnica , es sumamente ambicioso , pero creo notar en las intervenciones del Sr . Solana y en la suya , seor Patten , cierto escepticismo .
No ser la primera estrategia que se presente , ni el primer proyecto de estrategia , y sin duda tampoco ser el ltimo .
A diferencia del Sr . Cohn-Bendit , considero que la principal debilidad de esta estrategia es el momento en que se presenta .
Da la impresin de que se trata de una contraestrategia en respuesta a los Estados Unidos .
Creo que la Unin Europea y su estrategia en materia de seguridad revisten suficiente importancia sin tener que tomar esta iniciativa .
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Lo cierto es que todos vivimos en un nuevo entorno , caracterizado por la inseguridad y provocado por las situaciones de crisis regionales que se manifiestan en las redes terroristas internacionales y sus acciones , a las que tambin estn expuestas dichas regiones .
Pero tambin es cierto que los Estados Unidos y la Unin Europea experimentan estas amenazas de forma distinta y reaccionan a ellas de modo diferente .
Los Estados Unidos consideran que se encuentran en una guerra con el terrorismo internacional y se arrogan el derecho de lanzar golpes preventivos .
Ya lo han hecho en el Afganistn , y en el Iraq , confiando en su podero militar , ante el que la Unin Europea no tiene nada parecido que ofrecer .
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En estas circunstancias , la presencia europea y la definicin de sus tareas son bastante distintas .
Hasta ahora , los europeos no han estado en condiciones ni dispuestos a abrir frentes militares ante las amenazas internacionales .
Por ello , en mi opinin su intervencin en los centros de crisis -ya sea en el Afganistn , pas del que he regresado hoy mismo , o bien como se prev en el Congo- resulta honrosa , pero demasiado simblica e incoherente .
No basta con mostrar la bandera , ni mucho menos .
Ese tipo de presencias -por importantes que sean- conllevan riesgos de seguridad difcilmente calculables y a menudo despiertan expectativas que no podemos cumplir .
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Mientras los Estados miembros de la Unin Europea no estn dispuestos a aumentar tambin sus presupuestos de defensa y a facilitar los fondos y las tropas necesarias , todas estas doctrinas o estrategias no aparecern ms que como palabras huecas .
En vista de las opiniones contradictorias que hay dentro de la UE , el intento de establecer una estrategia comn es ms bien una tentativa de ocultar las diferencias de opinin en lugar de superarlas , y deberamos precavernos de ello .
La elaboracin de estrategias y la creacin de funciones comunes , como la funcin de un Ministro de Asuntos Exteriores europeo -que bsicamente acojo con agrado- , no sustituyen de ningn modo a la falta de voluntad poltica para dar vida a una poltica y una estrategia de seguridad comn europea .
El problema que plantea un dualismo entre Europa y los Estados Unidos y el alejamiento entre estos solo puede tener efectos negativos en la bsqueda de una estrategia comn europea en materia de seguridad .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , la presencia aqu de los dos representantes de la Unin Europea para la poltica exterior , a quienes debo mucho respeto , es fruto de las necesidades funcionales actuales de la Unin , no una variante peculiar de sndrome Dioscuri .
Esto confirma que la decisin de crear la figura de un Ministro de Asuntos Exteriores de la UE es correcta , pero espero que ms tarde no funcione como Jano , que segn la mitologa cambiaba su cara segn las circunstancias .
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Durante la ltima dcada , cada vez nos hemos dado ms cuenta de las diferencias entre la Unin Europea y los Estados Unidos en cuestiones importantes .
La Corte Internacional para crmenes contra la humanidad , la crisis de Oriente Prximo , la crisis del Iraq , la percepcin general sobre la guerra preventiva , etc .
En la prctica , esto plantea la necesidad de que la Unin Europea defina su propia estrategia independiente para que , sobre la base de esta independencia , pueda redefinir sus relaciones con Amrica y corregir sus errores .
Esta redefinicin es imprescindible porque el eje de la estrategia de la Unin debe descansar en sus relaciones con los Estados Unidos de Amrica .
Las cuentas buenas hacen buenos amigos .
<P>
Sin embargo ,  sobre que debera descansar esta estrategia ?
Sobre ciertas posiciones de principio y la igualdad .
Y la igualdad , en este caso particular , significa paridad .
 Qu quiere decir paridad ?
Que cada uno tiene su propia opinin pero tambin sus propias capacidades para poder formular , si es necesario , su opinin en forma de poltica , negociarla y obtener resultados .
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Estamos en una nueva era .
Las llamadas amenazas unilaterales complementan procedimientos ms antiguos y situaciones de crisis , y por lo tanto la Unin Europea est obligada de hecho a desempear un nuevo papel internacional .
Y lo que el nuevo papel internacional exige es precisamente personalidad en cuestiones estratgicas .
Esta personalidad no puede derivarse de iniciativas menores .
Debe ser fruto de un anlisis internacional , una definicin internacional de su personalidad y sus principios .
Creo que lo haremos bien y que las propuestas del Sr . Solana sern el primer paso adelante hacia la posterior adquisicin de la independencia por parte de la Unin en sus relaciones con todas las potencias del mundo .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="NL" NAME="Johan Van Hecke (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , las estadsticas son harto conocidas .
En todo el mundo circulan cerca de 500 millones de armas pequeas y ligeras de las cuales ms de la mitad son ilegales .
En 46 de los 49 grandes conflictos desde 1990 se han manejado este tipo de armas .
Estas armas son responsables en gran medida del fenmeno de los nios soldados .
Las armas pequeas y ligeras son fciles de adquirir , en algunos lugares por 15 dlares , son fciles de manejar , fciles de ocultar y de transportar y sobre todo , son mortales .
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Segn una investigacin independiente realizada en 2001 , cada da las armas pequeas acaban con la vida de ms de 1 000 personas , sobre todo inocentes .
A escala internacional apenas existen reglas en el mbito de la produccin y la proliferacin de armas pequeas y ligeras .
Una excepcin es el convenio de Ottawa sobre el uso de minas antipersonas .
Por desgracia hemos de constatar que los principales productores de armas pequeas y ligeras , los Estados Unidos , Rusia y China , tambin son los principales adversarios de una normativa internacional del tipo de la de Ottawa .
Si se quiere frenar la proliferacin de armas pequeas , en primer lugar har falta una mayor transparencia .
El registro de la ONU de armas convencionales debera abrirse a esta categora de armas .
Han de aplicarse unas reglas ms estrictas para la exportacin de armas .
Ha de ser obligatorio incluir marcas identificativas en la produccin de nuevas armas , a fin de que resulte ms fcil averiguar su procedencia .
Comparto la opinin del Comisario Patten de que el cdigo de conducta europeo de 1998 ha de servir de ejemplo para un acuerdo mundial y vinculante en materia de exportacin y transferencia de armas .
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En la conferencia de la ONU del prximo mes de julio , la Unin Europea ha de tomar la iniciativa en la lucha contra el comercio ilcito de armas ligeras .
Todos los esfuerzos en el mbito de la prevencin de conflictos sern papel mojado si no se abordan las causas subyacentes .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , debemos examinar de dnde vienen realmente las armas ligeras .
En los recientes acontecimientos del Congo , unas 50 000 personas han sido vctimas del uso de armas ligeras .
Tambin estamos enviando soldados para que se deje de luchar all a pesar de que la mayor parte de la lucha est teniendo lugar con armas suministradas por pases de la Unin Europea .
No son los ciudadanos del Congo quienes han fabricado estas armas : proceden de pases de la UE , como Francia , Blgica , el Reino Unido , etc . , y otros lugares .
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Parece una total contradiccin : enviamos personas para detener la lucha en lugares donde las armas que se utilizan proceden de los pases de origen de los llamados  pacificadores  .
En relacin con la revisin por las Naciones Unidas del programa de accin que tendr lugar en julio de 2003 , tambin debemos observar todo lo que queda por hacer .
Debemos rellenar los vacos en cuanto al uso final de las armas ; adnde van a parar realmente y cmo se utilizan .
Existe un grave vaco en relacin con el destino final de las armas , quin las utiliza y cul es la consecuencia final .
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Tambin debemos resolver seriamente el tema de los traficantes de armas .
Son personas que ganan grandes sumas de dinero comerciando con armas , asegurando que pases y personas puedan conseguir armas de los proveedores .
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Como ha dicho la Sra . Frahm en relacin con el registro , es absolutamente increble que se pueda efectuar el seguimiento de un trozo de carne o de un producto agrcola , pero no se pueda seguir la pista de un arma letal .
Ya es hora de que la UE asuma su responsabilidad e impida este tipo de comercio con armas ligeras , que causan la muerte y la destruccin de muchas personas inocentes .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , la amenaza que suponen los flujos incontrolados de armas ligeras y el riesgo de proliferacin de organizaciones criminales y grupos terroristas es an ms actual desde el 11 de septiembre .
En todo el mundo circulan ms de 500 millones de armas ligeras .
El uso de estas armas provoca cada ao la muerte de unas 500 000 personas .
Las armas pequeas causan 300 000 vctimas en las guerras y adems cerca de 200 000 en situaciones no blicas .
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El director Michael Moore mostr recientemente en su documental Bowling for Columbine cules son las consecuencias de las armas pequeas incluso en un pas como los Estados Unidos . Asesinatos en las escuelas secundarias , asesinatos entre bandas de jvenes y en el circuito criminal .
A menudo se trata de armas adquiridas ilegalmente .
Pero tambin en conflictos como ahora en el Congo muchas personas son vctimas de armas ligeras y pequeas .
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Para combatir el comercio ilcito de armas ligeras es necesaria una legislacin adecuada , una normativa en materia de produccin , comercio , trnsito y posesin de armas ligeras , y asimismo hay que ejercer un control en el comercio de distribucin de armas .
Las armas han de poder rastrearse y por ello estar marcadas claramente .
Adems ha de mantenerse un registro , y esta informacin ha de poder intercambiarse .
Para evitar que las armas ligeras lleguen al circuito ilegal , es necesaria una gestin adecuada de las existencias , un transporte y almacenamiento seguros , y la destruccin de las armas excedentarias .
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Con miras a la conferencia de la ONU que se celebrar dentro de tres semanas en Nueva York , es importante que la UE vuelva a desempear un papel pionero .
Puede hacerlo a travs de un alegato en favor de unos procedimientos adecuados de control de estas armas , reforzando la normativa existente para el control del comercio de distribucin , un alegato en favor de una trazabilidad efectiva y una clara identificacin de las armas , y reforzando estos alegatos siendo nosotros en Europa los primeros en abordar esta normativa .
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Comento a menudo la importancia de que Europa hable con una sola voz .
Dado que seis Grupos del Parlamento Europeo lo piden , se ha dado un paso hacia la unidad .
Ahora corresponde al Consejo y a los Estados miembros seguir estos pasos .
Espero que sigan este ejemplo .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , quiero intervenir en el mismo sentido que mis compaeros que han hablado ahora , sobre el trfico y la lucha contra el trfico ilcito de armas ligeras .
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Como hicimos en el ao 2001 cuando se celebr la Conferencia de Naciones Unidas sobre el trfico ilcito de armas ligeras y dimos la bienvenida al plan de accin , celebramos ahora la reunin de evaluacin que tendr lugar el prximo mes .
Precisamente para esa reunin de evaluacin , queremos recordar -como se ha dicho- que 500 millones de armas pequeas y ligeras circulan por el mundo y que han causado miles de muertos diarios , segn el Estudio Independiente Armas del ao 2001 y la mayora de estas vctimas son mujeres y nios .
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El trfico ilcito de armas pequeas y ligeras con destino a los pases subdesarrollados , a menudo sumidos en conflictos , tiene su origen , fundamentalmente , en Estados miembros de la Unin Europea junto -como ya tambin se ha dicho- a Estados Unidos y Rusia .
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La Conferencia y el plan de accin que ahora se revisan no lograron que se estableciera un instrumento jurdico internacional vinculante prohibiendo el trfico ilegal .
Es necesario concretar los esfuerzos de la Unin Europea por conseguir un cdigo de conducta para impedir que las armas lleguen a estos pases en guerra , regmenes violadores sistemticos de los derechos humanos y grupos armados que -como ya se ha dicho- reclutan a nios soldados .
Deberamos , por lo tanto , traducir estos objetivos en una accin comn asumida , primero por los Estados miembros , cuyas normas nacionales al respecto -desgraciadamente- son totalmente dispares y trasladarlos al conjunto de la comunidad internacional .
La reunin de evaluacin es una buena oportunidad para ello .
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Las armas ligeras deben estar sometidas a un rgimen internacional igual que se ha hecho con las minas antipersonas , armas qumicas y armas biolgicas .
En este sentido , la Unin Europea debera llevar a Nueva York las siguientes propuestas : primero , el establecimiento de un registro internacional de transferencias de armas ; segundo , la prohibicin expresa de la venta de armas ligeras a regmenes que violen los derechos humanos y , tercero , el establecimiento de un sistema de rastreo de las armas .
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Junto a estas peticiones al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros que planteamos en la resolucin que queremos que se apruebe , aprovechamos tambin para pedir a la Comisin que refuerce su cooperacin en la desmovilizacin de los grupos armados en los pases en desarrollo , particularmente en este momento en el continente africano .
Los conflictos actuales en la Repblica Democrtica del Congo y en Liberia , entre otros , nos dan cuenta de la poltica ineficaz que hasta ahora estamos llevando y de la necesidad del control de la transferencia de armas .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="ES" NAME="Solana">
. ( ES ) Seor Presidente , por cortesa hacia los miembros del Parlamento Europeo que han tenido a bien estar con nosotros hasta el final , quisiera decir que la Unin Europea va a empezar un ejercicio nuevo , que va a tratar de hacerlo con la mayor seriedad , que va a presentar una documentacin sobre la Estrategia de seguridad , la primera que se har en la historia , dentro de unos das en Salnica , que seguramente ser seguida por un mandato por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno para seguir trabajando sobre ello y creo - como han dicho muchos oradores - que es una buena noticia que la Unin Europea pueda empezar a reflexionar seria y colectivamente sobre una estrategia de seguridad comn .
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Pero para ello - y reitero lo que han dicho muchos oradores - es absolutamente necesario no solamente tener buenos documentos y buenas estructuras , hace falta tener la voluntad poltica de actuar en las estructuras mundiales con el peso que la Unin Europea tiene desde el punto de vista de poblacin , riqueza , etc . Si se tiene la voluntad poltica para hacerlo , se podr hacer .
Si no se tiene , podremos hacer magnficos papeles pero sern , una vez ms , solo eso , papeles .
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Seor Presidente , Sra . Vicepresidenta , agradezco mucho , la oportunidad que nos han brindado para celebrar este debate y estoy seguro que la prxima vez podremos celebrarlo con un poquito ms de presencia en la Cmara .
<SPEAKER ID=93 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre el futuro del acuerdo textil en las negociaciones de la OMC .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seora Presidenta , el sector textil y de la confeccin ocupa un lugar preponderante , como todos sabemos , en los intercambios internacionales : 350 mil millones de euros de flujo comercial en el ao 2002 , es decir , ms del 5 % del total de las exportaciones mundiales .
Es un sector esencial para los pases en desarrollo .
Constituye el 50 % de las exportaciones mundiales de textil y el 70 % de las exportaciones mundiales de confeccin .
Para muchos de estos pases , es la principal fuente de exportacin y de empleo industrial .
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Para los europeos tambin es un sector fundamental para el futuro , gracias a la inversin , al aumento de la gama y al liderazgo mundial que hemos sabido crear en un sector como la moda .
Europa es hoy el primer exportador mundial en el sector del textil y el segundo en el de la confeccin .
En la Europa actual , el textil y la confeccin dan empleo a 2 millones de personas y , en la Europa ampliada , a 2,5 millones de personas y representan 200 millardos de euros de facturacin .
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Consciente de la sensibilidad del textil y de la confeccin en un gran nmero de pases , la Comisin Europea organiz los pasados 5 y 6 de mayo una conferencia internacional , que reuni a participantes de ms de 80 pases .
Discutimos los retos a los que se enfrentar el sector en los prximos aos , sobre todo con la perspectiva de la desaparicin definitiva de las cuotas , desde el 1 de enero de 2005 , fecha que coincide con la prevista para la conclusin de las negociaciones actualmente en curso en la Organizacin Mundial del Comercio .
Esta conferencia nos ha llevado a cuatro grandes constataciones .
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Primera constatacin : los pases en desarrollo y , sobre todo , los ms dependientes de las exportaciones de textil y de confeccin son muy vulnerables .
Este es sobre todo el caso de los pases menos avanzados , de las economas frgiles o poco diversificadas .
Lo mismo ocurre con los pases que tienen acuerdos preferenciales con nosotros , como los pases del sur y del este del Mediterrneo , algunos pases ACP y otros pequeos exportadores .
Los ingresos de exportacin de la mayora de estos pases dependen en su mayora del sector textil y de la confeccin , que puede representar la casi totalidad de sus exportaciones y una gran parte de sus empleos .
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Segunda constatacin : las condiciones de acceso al mercado textil y de la confeccin son muy dispares en el mbito mundial .
As , mientras que Europa fija derechos arancelarios del 9 % de promedio , muchos pases tienen derechos arancelarios que alcanzan el 30 % , o incluso ms , sin contar con que conservan barreras no arancelarias importantes .
En consecuencia , si limitamos la liberalizacin a la eliminacin de las cuotas en el ao 2005 , corremos el riesgo de enfrentarnos a un mercado mundial desequilibrado , en el que la competencia estara de alguna forma concentrada en los mercados de los pases industrializados , los nuestros , que crecen dbilmente .
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Tercera constatacin : la importancia de la zona euromediterrnea .
Es el espacio natural de competitividad de la industria europea .
Volver sobre este asunto .
Tenemos proyectos al respecto .
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Cuarta constatacin : el crecimiento de la competencia corre el riesgo de intensificar la presin sobre los recursos naturales y humanos y plantea graves problemas en trminos de desarrollo sostenible , pero tambin de condiciones de competencia leal , tratndose por ejemplo de los derechos sociales fundamentales .
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Tras estas constataciones ,  cules son los elementos de respuesta que hay que aportar , no a nuestro favor , o a favor de los americanos , o de los hindes , o de los chinos , sino a favor de una negociacin con todas las partes interesadas , conforme a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio ?
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Primera respuesta , el desarrollo .
Con objeto de paliar los efectos de la eliminacin de las cuotas en los pases ms pobres y ms dbiles , tenemos que reflexionar sobre el modo de concentrar el acceso preferente que otorgamos a los pases en desarrollo , sobre todo mediante el sistema de preferencias generalizadas , probablemente sobre los pases ms vulnerables .
Me refiero a los pases menos desarrollados .
Me refiero a los pases del grupo ACP .
Me refiero a las pequeas economas .
Adems , ser necesario prever medidas para facilitar la utilizacin de estas preferencias por parte de los pases implicados -pienso , por ejemplo , en las normas de origen- velando , por supuesto , para que sean estos pases quienes se beneficien realmente de las preferencias que otorgamos .
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Segunda respuesta : en el marco del ciclo de Doha , tenemos que obtener condiciones de acceso a los mercados equitativas y comparables en el mbito mundial .
No podemos contentarnos con limitar la apertura de los mercados solo a la eliminacin de las cuotas en el ao 2005 .
Ya he dicho que esto provocara desequilibrios en trminos de acceso ; nuestra propuesta actual en la negociacin multilateral se basa en argumentos equitativos .
Instamos a todos los miembros de la OMC a que hagan evolucionar sus derechos arancelarios hacia un nivel comn , lo ms bajo posible , y por supuesto a eliminar las barreras no arancelarias .
Todos los pases , salvo los menos desarrollados , estn llamados a contribuir a este ejercicio , incluidos , por supuesto , aquellos cuyas exportaciones en textil y confeccin son muy competitivas .
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Con ocasin de este debate , quisiera tranquilizar tanto a la industria europea como a los pases que se benefician de un rgimen preferencial de acceso a los mercados de la Unin .
No tenemos la intencin de reducir an ms nuestros aranceles , que ya son bastante bajos , sin obtener a cambio un acceso mayor a los mercados exteriores .
Adems , consideramos que debera haber una progresin y perodos de transicin para la aplicacin de los aranceles comunes , de manera que los que tienen problemas puedan realizar los ajustes necesarios .
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Tercera respuesta , la zona euromediterrnea .
Est en vas de integracin y debera beneficiarse pronto de los esperados efectos del cmulo pan-euro-mediterrneo de las normas de origen que tenemos que crear prximamente .
Este nuevo protocolo de las normas de origen debera presentarse a los ministros de comercio durante la conferencia Euromed en Palermo , el prximo 7 de julio .
Este sistema de cmulo diagonal del origen debe permitir a los operadores econmicos de la zona Euromed en su conjunto ampliar sus posibilidades de suministro , permitiendo a los productores situados en este espacio , que de alguna manera est unificado desde este punto de vista , utilizar los productos intermediarios que provienen del conjunto de la zona , sin obstculos .
Esperamos un efecto positivo en el comercio , en particular al contribuir al desarrollo de los intercambios intrarregionales .
Nuestro objetivo es poder aplicar efectivamente este cmulo en el conjunto de los pases de la zona de aqu a finales del ao 2004 .
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Finalmente , ltimo elemento , la promocin del desarrollo sostenible : tenemos que dar prioridad a los mecanismos incitativos as como al respeto de las normas multilaterales .
Tenemos que continuar examinando la manera en que la accin pblica puede garantizar que la liberalizacin no se haga en detrimento de las condiciones de trabajo o en detrimento del medio ambiente , y evitar que un no respeto de las normas sociales o medioambientales se utilice como una ventaja competitiva .
Por ejemplo , podemos velar por el aumento de los mrgenes de preferencia arancelaria en el marco del SPG para los pases que aplican estas normas internacionales , o fomentar los programas privados de promocin del desarrollo sostenible , o incluso examinar las posibilidades de aumentar la informacin de los consumidores sobre los productos para ofrecer a quienes lo deseen la eleccin del comercio justo .
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Como podrn constatar , y con esto concluyo , la Comisin Europea es muy consciente de los desafos del sector textil y de la confeccin en trminos de desarrollo sostenible , de lucha contra la pobreza , de poltica industrial y de equilibrios regionales en el seno de la Unin .
Es uno de los sectores en el que se plantean con agudeza las cuestiones relativas a una distribucin equitativa de los beneficios del comercio y de la mundializacin , y un sector que nos ofrece la posibilidad de desarrollar , tanto en el mbito comercial como industrial , polticas que satisfagan todas estas preocupaciones legtimas .
En el seno de la Comisin Europea , hemos lanzado un estudio con objeto de identificar las categoras de productos ms expuestos , los efectos de la liberalizacin sobre la produccin , sus efectos sobre el empleo en la Unin ampliada y su impacto en las regiones ms dependientes de la produccin textil .
Los socios sociales , en el marco de un comit social sectorial , siguen estos desarrollos de muy cerca con nosotros .
Tambin estamos debatiendo con los socios econmicos y sociales a fin de identificar las medidas suplementarias que podran tomarse para favorecer la competitividad del sector .
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Para concluir , mi colega , Erkki Liikanen , y yo mismo esperamos someter el prximo otoo al colegio de comisarios y despus al Parlamento y al Consejo una comunicacin sobre la poltica comercial e industrial en el sector textil y de la confeccin despus de 2005 , con objeto de proporcionar -esta es nuestra misin- a todas las partes interesadas un marco claro , previsible y coherente para que puedan planificar sus estrategias , sus inversiones y sus actividades .
Tenemos que impulsar juntos a todo el sector del textil y la confeccin .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera ante todo agradecerle su presencia aqu y la declaracin que acaba de realizar y que demuestra su sensibilidad , la sensibilidad que ha manifestado a lo largo de todos estos aos hacia el sector textil y de la confeccin europeo .
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La Comisin , en su reciente Comunicacin sobre poltica industrial , reconoce que la vitalidad y el dinamismo de la industria son esenciales para que Europa pueda mantener y acrecentar su prosperidad y satisfacer al mismo tiempo sus ambiciones sociales .
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De esta afirmacin se desprende la necesidad de una poltica industrial europea que , para ser eficaz , no debe abarcar solo los aspectos meramente industriales , sino que debe ser una poltica horizontal que comprenda , entre otros , los aspectos sociales y medioambientales , pero , sobre todo , la poltica comercial .
Y si esto es vlido y necesario para la industria en general , y para el mantenimiento de la ocupacin , ms lo es cuando hablamos de la industria textil y de la confeccin europea con una cifra de negocios anual de 196 billones de euros , que cuenta con ms de 113.000 empresas , que ocupa a dos millones de personas -lo que supone un 7,6 % del empleo total de la industria manufacturera- y que se caracteriza por una gran concentracin regional .
Aunque estos datos son ya conocidos , me parece que vale la pena insistir en ellos , porque demuestran la importancia del sector .
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Una industria adems , dinmica y competitiva que , gracias a los esfuerzos realizados en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico , gracias al diseo , a la calidad de los productos y a la especializacin , ha sabido consolidar y acrecentar su peso y su importancia en la economa europea y mundial .
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Creo que vale la pena recordar , en este sentido , que la industria europea es la mayor exportadora mundial de textiles , por delante de China , y la tercera en confeccin , por detrs de China y Hong Kong y , por tanto , tiene un enorme potencial exportador que desarrollar .
De ah precisamente la importancia de la poltica comercial .
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Pero , adems , este sector debe hacer frente a mltiples desafos , en especial -se ha referido usted a l- al desafo de la restriccin de las cuotas el 1 de enero de 2005 , lo que va a suponer un cambio radical en el paisaje comercial mundial .
Esto lo sabe muy bien el sector , que es uno de los ms expuestos , adems , a los efectos de la globalizacin por la fuerte competencia a que se ve sometido por los menores costes salariales y la gran capacidad exportadora de muchos de los pases en vas de desarrollo .
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Otro de los desafos es la adhesin de China a la OMC ; a ttulo ilustrativo vale la pena recordar aquellos estudios que prevn que China , despus de la eliminacin de las restricciones cuantitativas , podra experimentar un aumento del 150 % en sus exportaciones globales de textil y confeccin , y ocupar as el 50 % del mercado mundial .
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Por ello , se hace indispensable conseguir para Europa la apertura efectiva y generalizada de los mercados , especialmente la de aquellos pases que son particularmente dominantes y competitivos en el sector textil y de la confeccin y que , en cambio , permanecen cerrados a las exportaciones europeas , ya sea a travs de los elevados aranceles , a los que se aaden tasas e impuestos adicionales , ya sea por medio de barreras no arancelarias que hacen inviable el comercio con estos pases .
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La pervivencia del sector a nivel europeo , seor Comisario , el mantenimiento de los millones de puestos de trabajo que estn en juego pasan sobre todo por una poltica comercial defensiva .
Por ello , no puedo por menos que alegrarme de los contenidos de la declaracin que acaba de formularnos y simplemente desearle que , en el momento de discutir sus propuestas en el seno de la OMC , estas puedan realmente prosperar .
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Sabemos que combinar los intereses de la industria europea , absolutamente legtimos , con la necesidad de hacer realidad la agenda del desarrollo no va a ser tarea fcil , pero cuenta para ello con el apoyo pleno de este Parlamento , seor Comisario .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="ES" NAME="Berenguer Fuster (PSE).">
Seora Presidenta , muchas gracias seor Comisario por su presencia hoy aqu con nosotros , y por la declaracin que ha hecho .
No le quepa la menor duda de que no le va a faltar el apoyo de todos los grupos parlamentarios , del mo propio desde luego , para todas las gestiones y las posturas que nos ha anunciado en las prximas conversaciones en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Todava no hace dos meses que se celebr en el seno de la Comisin de Industria de este Parlamento , una audiencia en la que comparecieron , entre otros , el Presidente de los Empresarios de Euratex , la patronal del textil , que termin su intervencin preguntando qu podamos hacer nosotros para resolver los problemas de la industria del textil .
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Pues bien , desde esta tribuna querra decirle , de acuerdo con la Comisin , que estas sesiones son una parte de las respuestas que nos pide el sector para solucionar una gravsima situacin en la que no voy a insistir , porque el Comisario es perfectamente consciente .
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Sobre las cuestiones de acceso al mercado , el Sr . Comisario nos ha dicho que mientras no se produzcan unas condiciones de mayor apertura por otros pases miembros , nosotros no vamos a bajar las tarifas , las rentas de aduana .
Y yo quera preguntarle si , puesto que existe un desequilibrio tan grande entre las cantidades que nosotros imponemos con respecto a la que imponen otros pases , en el caso de que no se logren acuerdos significativos en la materia , podemos replantearnos aumentar los derechos de aduana que percibimos por la importacin de productos textiles de esos otros pases que no estn dispuestos a bajar los suyos .
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Por ltimo , seor Comisario , una cuestin muy concreta respecto al reconocimiento de los derechos de propiedad industrial .
Nos dicen reiteradamente desde el sector del textil que , en lo que respecta a algunos de estos derechos de propiedad intelectual - como es el caso del diseo , que no tiene una visualizacin tan clara como otros como pueden ser las marcas - , aunque los pases hayan firmado los acuerdos ADPIC en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio , no acostumbran a cumplirlos .
Quera preguntarle si se va a emprender alguna actividad en ese sentido .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , tambin yo felicito al Comisario Lamy por haber aceptado este debate que le propusimos , aunque lamento que al final no vaya a haber una resolucin porque los partidos mayoritarios , Partido de los Socialistas Europeos y Partido Popular Europeo ( Demcratas-Cristianos ) y Demcratas Europeos , no aceptaran esta posibilidad .
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Ya se habl aqu de la enorme importancia de la industria textil y de la confeccin en la Unin Europea , pero hay que tener en cuenta que est especialmente concentrada en pases del Sur , en regiones con carencias .
Recordar , en Portugal , dos zonas importantes como la Covilh y el vale do Ave .
Pero tambin hay que tener en cuenta que , con la adhesin , tendremos que sumar a los dos millones de puestos de trabajo cerca de 600 000 , y tambin cientos de miles ms en zonas industriales , como en Alemania y en Italia .
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Como es sabido , la reestructuracin del sector ha conducido ya al traslado de muchas empresas al este de Europa , a pases africanos y asiticos , lo que ha provocado el empeoramiento del desempleo en la Unin Europea , y es indispensable una evaluacin completa de las repercusiones sociales , econmicas y territoriales tanto de los acuerdos bilaterales ya celebrados como de una posible mayor liberalizacin cuando concluya el actual acuerdo textil y de la confeccin a finales del prximo ao .
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Por eso consideramos necesario adoptar un plan de accin con medidas concretas tendentes al mantenimiento de un sector productivo , cohesionado y eficiente , incrementando tambin los apoyos a las PYME , a la investigacin y a la formacin profesional .
Pero en las negociaciones en curso en la OMC en el marco de la agenda de Doha habr que tener en cuenta las caractersticas especficas del sector textil y de la confeccin , garantizando especialmente la reciprocidad en los futuros acuerdos y en las relaciones comerciales entre la Unin Europea y terceros pases .
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Los textiles europeos no pueden seguir utilizndose como moneda de cambio para otros negocios en sectores de los servicios o de la alta tecnologa .
La conservacin del empleo y del desarrollo en vastas zonas de la Unin Europea exige el mantenimiento de los actuales derechos aduaneros , que son de los ms bajos del mundo , y no aceptar nuevas reducciones de los mismos ni la supresin de obstculos no arancelarios en el sector , excepto sobre una base de reciprocidad y partiendo siempre de la base real de los aranceles aplicados y no de los notificados a la OMC .
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Me parece de la mayor importancia la creacin de algo semejante a un grupo de seguimiento con la participacin de los interlocutores sociales , de la industria y de la Comisin que acompae la evolucin de la situacin y funcione como un sistema de alerta temprana ante problemas que puedan surgir con vistas a su rpida resolucin .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , como muchos otros diputados de esta Cmara , estoy preocupada por esta falta de planificacin a estas alturas , cuando hace ya un tiempo que sabemos que los aranceles cambiarn en 2005 .
No estoy convencida de que estemos escuchando respuestas que puedan resolver la absoluta explotacin que existe en una gran cantidad de industrias textiles de muchos pases de todo el mundo , ya sea utilizando mano de obra infantil , pagando salarios bajos o de cualquier otro modo .
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Como se ha dicho , ya estamos viendo un desplazamiento de la produccin , que se traslada de la Unin Europa a otros pases .
La semana pasada estuve en Atenas estudiando el caso de Schiesser-Palco , un fabricante de ropa interior ; me prometieron una muestra para el Comisario , pero el servicio de correos an no me la ha hecho llegar La empresa ha decidido trasladar 500 puestos de trabajo a Bulgaria .
A los trabajadores de all les ofende ver que se les considera una opcin ms barata cuando creen que ya estn trabajando por salarios de miseria , pero el ndice de desempleo es tan elevado que es muy difcil resistirse a aceptar cualquier trabajo que se les ofrezca .
Estamos viendo el mismo tipo de traslados en la India , Sri Lanka , Amrica Latina y China , donde se nos dice que reside el futuro de la confeccin textil .
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No estoy convencida de que tengamos la respuesta respecto a lo que permiten las actuales normas de la OMC , lo que significa que puede ser muy difcil resistirse a las importaciones en el proceso actual y con las normas de produccin actuales , y difcil diferenciar el tipo de mano de obra , etc .
Parece que hay un impulso procedente de determinados sectores segn el cual la responsabilidad social de las empresas y el poder del consumidor seran los instrumentos clave para asegurar unas normas mnimos en la cadena de consumo .
Quedar en manos de campaas publicitarias como Ropa Limpia y Sin Sudor asegurar que se cumplan las normas laborales y ambientales .
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Me interesa saber exactamente qu pensamos que es posible con las actuales normas de la OMC y si la Comisin est de acuerdo con el vicepresidente de Levi-Straus , que deca que las normas de la OIT deberan formar parte de todos los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , empezar por felicitar al Comisario por sus tranquilizadoras palabras y por su enfoque sobre esta delicada cuestin .
En efecto , a partir del 1 de enero de 2005 , la industria textil se enfrentar a un gran desafo : desde esa fecha todos los miembros de la OMC tendrn acceso sin restricciones cuantitativas , es decir casi libremente , a los mercados de la Unin Europea , de los Estados Unidos de Amrica y del Canad .
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Conforme a la agenda de desarrollo de Doha , el objetivo es orientar la liberalizacin del comercio internacional de forma que beneficie a los pases menos desarrollados .
En estos pases , el sector textil es muy importante .
Destacar la India , Pakistn y China .
China es un caso paradigmtico : el Banco Mundial prev que en los prximos cinco aos sus exportaciones textiles se duplicarn .
Como indic el Comisario , en la Unin Europea este sector tiene tambin una enorme relevancia , es responsable del empleo de dos millones de personas y de un volumen de negocios de 200 millardos de euros .
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Despus de la ampliacin , el nmero de trabajadores ascender a ms de dos millones quinientos mil .
Se trata de una de las industrias con ms tradicin en la estructura econmica de mi pas .
Portugal es uno de los mayores productores de tejidos y prendas de vestir de la Unin .
Sus exportaciones representan ms de una quinta parte del total de las exportaciones nacionales .
Los productos textiles portugueses estn presentes en los principales mercados mundiales , destacando los de la Unin Europea y de los Estados Unidos .
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La industria textil y de la confeccin portuguesa est integrada principalmente por pequeas y medianas empresas concentradas , en su gran mayora , en la regin norte .
En este contexto , es imprescindible una atenta reflexin sobre cmo minimizar los efectos negativos resultantes de la liberalizacin de los mercados sobre las empresas de la Unin Europea y cmo maximizar sus posibilidades .
Es preciso reforzar aquellos aspectos que permitan a las empresas textiles europeas ser competitivas en el mercado abierto .
La investigacin y el desarrollo tecnolgico , la tecnologa de la informacin , la formacin y la cualificacin profesional constituyen las nicas salidas posibles para preservar y aumentar el peso y la importancia del sector textil y de la confeccin en la economa europea y mundial .
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Las instituciones deben garantizar unas condiciones de competencia y de respeto de las normas del comercio internacional , en particular combatiendo los salarios de miseria y el trabajo infantil y defendiendo la mejora de las prestaciones sociales y sanitarias , la garanta de los derechos laborales fundamentales y la adopcin de medidas contra el fraude , entre otras cosas .
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En el caso concreto de Portugal , hay que proceder a una negociacin multilateral en el marco de la agenda de desarrollo de Doha que se traduzca en una armonizacin arancelaria y en la eliminacin de los obstculos no arancelarios que permita , en la prctica , el acceso al mercado .
Conscientes del gran desafo al que nos enfrentamos , defendemos que las futuras negociaciones sean conducidas con rigor y sin precipitaciones para alcanzar el equilibrio necesario entre los compromisos de Doha en materia de desarrollo y los intereses de la industria textil y de la confeccin en la Unin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , 2005 ser , como se ha dicho ya , una fecha clave para el sector textil y de la confeccin en la Unin Europea .
La Comunicacin del Comisario ha aliviado y tranquilizado nuestras preocupaciones , pero no las ha eliminado por completo .
Las propuestas y la estrategia que nos ha presentado hoy aqu parecen ir en la buena direccin .
El sector textil y de la confeccin europeo ha estado expuesto a muchas amenazas y tormentas .
Adems , fue el primer sector de la revolucin industrial europea , hay que recordarlo .
Es un sector que debe ser mimado y no considerado residual , como a veces parece reflejar el discurso de algunos eurcratas o de algunos negociadores , pues est expuesto a la competencia de productos que , todos sabemos , incorporan costes de mano de obra bajsimos en condiciones sociales verdaderamente deplorables .
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Es natural que Portugal est preocupado y atento , seor Comisario , como otras regiones y otros pases europeos .
Es una cuestin vital para Portugal , ya se ha dicho aqu y se repite hasta la saciedad , en especial para la zona norte de Portugal .
 No se preocupa Francia , por ejemplo , y otros pases por la liberalizacin de los mercados agrcolas ?
 No pelea Francia por la famosa excepcin cultural ?
No debe sorprender entonces que otros pases de la Unin Europea que tienen industrias y sectores importantsimos desde el punto de vista econmico y social , sin reclamar excepciones , pidan justicia y una defensa correcta de sus derechos .
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Promover el desarrollo de los pases ms pobres es un ideal con el que todos comulgamos , en especial las personas que se sitan a la izquierda , como es mi caso .
Pero no a costa de las economas ms vulnerables y de los ciudadanos ms modestos de la Unin Europea .
Esa es una falsa justicia .
Si las negociaciones son mal conducidas , los costes de la plena liberalizacin del sector textil no se distribuirn equitativamente entre todos los pases y empresas : algunos perdern ms que otros , y el espritu europeo saldr debilitado .
Le deseo , seor Comisario , xito en las negociaciones .
Y , cuando tengamos ocasin de evaluar sus resultados , esperamos poder elogiarlo y felicitarlo como lo hacemos hoy aqu con esperanza .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="IT" NAME="Bodrato (PPE-DE).">
Seora Presidenta , tambin yo he apreciado la comunicacin del Comisario Lamy , aunque soy consciente de que el futuro de las empresas textiles y de la confeccin , que estn ya en dificultades por la valoracin del dlar , depender de las decisiones que se tomen en el marco de la OMC .
La eliminacin de las barreras cuantitativas debera ofrecer una posibilidad de crecimiento tambin a las pequeas y medianas empresas que trabajan en los distritos textiles de Europa , que deberan poder extender sus intereses hacia nuevos mercados e idear nuevas sinergias con los pases que estn entrando en el mercado internacional .
Sin embargo , la superacin del Acuerdo Multifibras perfila un escenario caracterizado por una competencia ms acusada y concentrada en los mercados maduros .
No se trata , obviamente , de pedir medidas proteccionistas , sino , por el contrario , mercados ms abiertos y transparentes , como ha defendido el Sr .
Ferrer . Es inevitable que la globalizacin de los mercados favorezca la descentralizacin de muchas actividades tradicionales hacia pases en desarrollo con costes de produccin ms bajos .
Hay que favorecer la lucha contra la pobreza y a favor de la difusin de la prosperidad a travs de la eliminacin de las barreras aduaneras , pero no se puede ignorar que el empleo de muchas industrias europeas est amenazado por el dmping social y ambiental , ms que por la competencia econmica .
<P>
Repaso , por tanto , algunos puntos que han sido tocados por el Comisario .
Es necesario mejorar el acceso de los productos comunitarios , en general de mejor calidad , a los mercados terceros , que en muchos casos estn protegidos por elevados aranceles y barreras no arancelarias ; el proceso de liberalizacin debe ir acompaado de la garanta de reciprocidad , como ha declarado con justeza el Comisario .
La industria textil y de la confeccin debe ser protegida de la competencia desleal : hay que garantizar unos niveles mnimos de proteccin ambiental del trabajo .
Por ltimo , tambin sobre la base de la experiencia obtenida en otros mbitos , se debera valorar la posibilidad de emprender un recorrido que haga obligatoria una etiqueta de calidad para los productos textiles y de la confeccin , como garanta para los consumidores pero tambin para frenar los flujos de importaciones ilegales , que amenazan el crecimiento de la economa y la correccin del comercio internacional .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl (PSE).">
Seora Presidenta , seor Comisario Lamy , su posicin merece ser aplaudida sin reservas , sobre todo cuando dice que en las negociaciones todo ha de fundamentarse en el principio de reciprocidad y cuando ha mencionado un punto que considero muy importante , a saber , que deben tomarse medidas suplementarias adicionales para promover la competitividad de la industria textil con efecto a partir de 2005 y que esto ya est ocurriendo .
Se trata de una medida muy importante , tanto si supone la formacin de grupos como de alguna otra cosa , pero para ello probablemente tambin se necesitar dinero .
<P>
Quiz , seor Comisario , haya una cosa que yo quisiera sealar .
Supongamos que en 2005 los aranceles textiles europeos sean los ms bajos , y que se supriman las barreras comerciales tanto arancelarias como no arancelarias .
Pero lo que quiero decirle -y esto va ligado a la historia de la industria textil en la Unin Europea- es que probablemente todava nos las tengamos que ver con medidas proteccionistas o con el mantenimiento de medidas proteccionistas por parte de los Estados Unidos o de Japn .
Esa es mi mayor preocupacin en este contexto , y hay seales de que esto ya est ocurriendo .
Lo hemos presenciado a menudo en los ltimos 20 aos .
 Cuntas veces ms o durante cunto tiempo ms han de tener estas dos potencias textiles permiso para hacer lo que les venga en gana con la industria textil europea ?
Esta es para m una de las cuestiones cruciales .
<P>
Lo que precisamos para eliminar las barreras comerciales de carcter arancelario o no arancelario es juego limpio , y esto es lo que hay que promover en este contexto , tanto aqu como en los pases en vas de adhesin , donde creo que se producir el principal desarrollo de la industria textil .
Adems hay otro gran problema adicional que tendremos que abordar , a saber , China y la India .
Si no se consigue que China , principalmente , acepte mecanismos de autolimitacin , ya podemos dar por perdida en Europa hasta la industria textil de alta calidad y de gran intensidad de capital .
Deberamos tenerlo muy presente a la hora de acudir a las negociaciones .
Por ltimo , aunque tambin es importante , quiero resear , pues vengo ahora de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que seguimos estando preocupados por que no se d carpetazo a las normas laborales esenciales ni a los principios de los derechos humanos , ya que revisten una gran importancia , particularmente en relacin con China .
<P>
Los sindicalistas de la industria textil hemos rodado una serie de documentales en pases como Bangladesh que muestran dnde se encuentran realmente los problemas del trabajo infantil y la discriminacin .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en Grecia es muy importante el sector textil , tanto para nuestra industria como para la economa en su conjunto .
Desgraciadamente , la fbrica de ropa Palko ha cerrado recientemente , dejando a cientos de trabajadores en la calle .
<P>
Ante este panorama tan preocupante , hay dos elementos ms que , en mi opinin , se suman a nuestras inquietudes .
En primer lugar , tenemos lo que es , sin duda , una reduccin inevitable de los aranceles a partir de finales de 2004 o comienzos de 2005 sobre las importaciones de terceros pases , y en segundo lugar tenemos el problema perenne de los terceros pases , especialmente Pakistn y los pases de Extremo Oriente , que dan a sus industrias textiles subvenciones visibles o invisibles .
Sin duda , es necesario abordar esta situacin .
<P>
Me voy a referir , a modo de ejemplo , a cuatro lneas de accin .
En primer lugar , necesitamos establecer un observatorio para poder controlar las subvenciones a terceros pases e informar acerca de ellos a la Organizacin Mundial del Comercio y a quien sea necesario .
En segundo lugar , hay que realizar un esfuerzo sistemtico para que nuestros productos de calidad entren en los terceros pases , abordando los distintos modos en que este esfuerzo est siendo desvirtuado por terceros pases .
En tercer lugar , necesitamos centrar nuestra atencin en los productos de imitacin .
Ya se ha presentado una propuesta de etiqueta que deberamos aprobar .
Tambin se pueden aprobar otras propuestas , pero lo ms importante para nosotros es estar de acuerdo en el objetivo , y en cuarto lugar , dado que este sector es importante para el empleo , pienso que la Unin Europea debera utilizar los programas de la Comisin Europea para ayudar a reforzar el sector .
Esto puede hacerse a travs del marco comunitario de apoyo y tambin fuera del marco comunitario de apoyo , especialmente en el campo de la investigacin y tecnologa e innovacin para que podamos reforzar el sector en trminos de competitividad , que es la palabra clave .
Creo que el seor Comisario se est moviendo en la direccin correcta , pero todos necesitamos pedirle encarecidamente que intensifique sus esfuerzos para que podamos abordar el enorme problema al que parecemos enfrentarnos .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="Read (PSE).">
Seora Presidenta , yo tambin agradezco la declaracin de la Comisin y espero en particular el informe post-2005 sobre el futuro del sector textil .
Como los dems oradores , tambin represento a una de las zonas de la Unin Europea que depende en gran medida de los textiles , los East Midlands .
All tenemos 2 000 empresas textiles y 60 000 personas empleadas directamente en el sector , que aporta 4 millardos de libras esterlinas anuales a la economa regional .
<P>
El hecho de abrir el comercio y el acceso crea dificultades .
Algunas de nuestras empresas han reaccionado desarrollando nuevos tipos de textiles tcnicos , por ejemplo una empresa de Hinckley desarroll unos calcetines de vuelo especiales , y una compaa de Derby cre una tela especial resistente al calor para los bomberos .
Pero debemos reconocer dentro de la UE que no todas las empresas pueden evolucionar de esta forma .
El Comisario ha mencionado que el sector textil es esencial para los pases en desarrollo .
Es cierto que las economas de los pases en desarrollo podran recibir un gran impulso para un rgimen comercial ms abierto , pero no es un proceso automtico , y comporta problemas .
Si no vamos con cuidado , podramos acabar con una mayor movilidad de la explotacin , lo que nos impedira conseguir los objetivos de la UE o los objetivos legtimos de los pases ms pobres del mundo .
<P>
Por supuesto , deberamos esforzarnos y utilizar los acuerdos comerciales para ampliar los valores esenciales en cuanto a mano de obra y llevar a cabo la delicada tarea de mejorar las condiciones de los trabajadores en los pases en desarrollo que a menudo ven estos movimientos como un proteccionismo oculto .
Todava queda mano de obra infantil , una grave represin de los sindicatos , y un predominio de mujeres mal pagadas .
Y , por cierto , estos tres factores tambin estn presentes en la Unin Europea .
<P>
Seor Comisario , tiene por delante la tarea herclea de reconciliar todo esto , y esperamos que pueda llegar a conseguirlo con xito .
Es necesario para los trabajadores textiles de la UE y los de muchas otras partes del mundo que pretenden ganarse la vida y mejorar su propia economa y su vida a travs del sector textil .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
- ( FR ) Seora Presidenta , en primer lugar quisiera dar las gracias a los grupos que han hablado por su apoyo a esta estrategia que he intentado presentar brevemente en respuesta a sus preguntas .
Paso a mencionar algunos puntos complementarios planteados en sus intervenciones .
<P>
Seora Ferrer , comparto su visin de futuro del sector textil y de la confeccin en Europa .
Hay una palabra para ello : dinamismo .
Es una visin ofensiva de la industria .
La industria del textil y de la confeccin no es una industria del pasado en la que hubiera que gestionar la disminucin progresiva , de la forma menos dolorosa posible .
No es mi concepcin . No es su concepcin .
No es la que forma la base de nuestra poltica comercial y de nuestra poltica industrial .
Es lo que tambin he comprendido de la intervencin del Sr . Lage .
<P>
Seor Berenguer Fuster , efectivamente no continuaremos disminuyendo nuestras protecciones arancelarias a menos que otros hagan lo mismo .
Este es el fondo de nuestra poltica , llmesele reciprocidad u otra cosa . Y , al igual que el Sr .
Hatzidakis , tiene usted razn al subrayar que , tras todo esto , hay desafos sobre la propiedad intelectual y que es importante continuar luchando -como lo hacemos , por ejemplo , respecto de las indicaciones geogrficas- por que la calidad , el gusto , el diseo , que a menudo hace nuestra ventaja comparativa , no se imite ilegalmente y , por lo tanto , no se robe de alguna manera .
<P>
Seora Figuiredo , s , trabajamos sobre el impacto de una liberalizacin suplementaria en el mbito del empleo , del tejido regional , o incluso de las cualificaciones .
Esto forma parte de la idea en la que trabajamos , junto con Erkki Liikanen , para una estrategia post-2005 que desearamos ver nacer en otoo de este ao .
<P>
La Sra .
Lambert y la Sra . Read han insistido en el vnculo entre el comercio y las normas sociales fundamentales .
Respondo muy claramente y muy francamente a la pregunta siguiente :  podemos crear este vnculo ?
S , podemos crearlo en concepto de nuestra poltica comercial unilateral .
Cuando firmamos acuerdos , podemos dar ventajas suplementarias estableciendo el vnculo , y esto es lo que hacemos .
S , podemos crearlo en el mbito bilateral .
Cuando adoptamos acuerdos de asociacin o acuerdos comerciales con cierto nmero de terceros pases , el respeto de las normas sociales fundamentales forma parte de nuestros acuerdos bilaterales .
S , podemos crearlo trabajando , como ya hemos empezado a hacerlo -el Sr . Bodrato lo ha sugerido- en un etiquetado equitativo que permita a los consumidores , a los consumidores-ciudadanos , elegir entre los productos fabricados en condiciones ms o menos sostenibles desde el punto de vista social y medioambiental .
Sin embargo , no , no podemos crearlo de momento en el mbito multilateral .
Los europeos lo hemos intentado .
Es prcticamente el nico fracaso de Doha : en este punto , en el mbito multilateral hemos chocado contra una coalicin de rechazo compuesta por los Estados Unidos , por una parte , y pases en desarrollo , por la otra .
Por lo tanto , este vnculo no forma parte del programa que nos conducir a finales de 2004 .
Habr que volver a la carga posteriormente .
<P>
Seor Bastos , estoy de acuerdo con su concepto de las negociaciones equitativas .
Sin embargo , distingamos en materia social entre las normas sociales fundamentales -es decir , el trabajo infantil , la igualdad de remuneracin hombre / mujer , los derechos sindicales , la prohibicin del trabajo forzoso- , que forman parte de los compromisos multilaterales de la mayora de los pases de este planeta y las normas salariales .
Sabemos que el nivel de los salarios en los pases en desarrollo es ms bajo que en los nuestros .
De alguna manera es as por definicin ; de lo contrario no seran pases en desarrollo .
Esto no impide que deseemos que los salarios aumenten .
<P>
El Sr . Ettl tiene razn : a menudo , las barreras no arancelarias sustituyen a barreras arancelarias que desaparecen .
Muchas administraciones se dedican a este juego .
Nosotros nos hemos convertido , de alguna manera , en expertos en la deteccin , el ataque y el tratamiento de este gnero de dispositivo y mejoramos sin cesar nuestro sistema de informacin , de concierto con los socios de la industria , con los socios sociales , para detectar mejor , antes , ms rpido estas prcticas que , en efecto , en muchos casos son incompatibles con el reglamento comercial internacional .
<P>
Esto es lo que deseaba responderles .
Concluir diciendo que este sector es , de alguna manera , un caso de escuela de la mundializacin tal como la concebimos los europeos , y tal como la concibe la Comisin Europea .
S , la mundializacin produce sus efectos .
S , la mundializacin produce reestructuraciones .
S , desafa nuestra competitividad , nuestra creatividad , nuestras cualificaciones .
Por esta razn , necesitamos polticas pblicas para crear el marco que permita que este sector contine aumentado su gama , contine creando valor aadido , contine aumentando su calidad .
Esto solo es posible si establecemos y respetamos las reglas del juego .
Es cierto en el mbito nacional .
Se ha hecho cierto en el mbito europeo .
Est a punto de ser cierto en el mbito mundial .
<SPEAKER ID=106 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario Lamy , especialmente por sus respuestas tan directas a los puntos de vista de los diputados .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 20.00 horas , se reanuda a las 21.05 horas . )
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0170 / 2003 ) del Sr . Leinen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al estatuto y la financiacin de los partidos polticos europeos .
<P>
Tiene la palabra , para una cuestin de orden , el Sr . Ribeiro e Castro .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , sobre la observancia del Reglamento .
Ayer fuimos sorprendidos con la presentacin de un nuevo conjunto muy amplio de enmiendas , presentadas como enmiendas de transaccin , pero que de hecho no son enmiendas de transaccin , pues no se busca un compromiso entre las enmiendas que fueron presentadas en el marco parlamentario .
Traducen un enfoque totalmente nuevo , que sabemos es resultado de la ltima reunin del Consejo .
<P>
El artculo 130 bis del Reglamento confiere al Presidente el derecho a devolver el asunto a la comisin cuando hay ms de 50 enmiendas .
Y nosotros creemos que , funcionando de una forma democrtica y transparente , la forma correcta de proceder sera que , dadas las enmiendas presentadas , volvisemos a debatir el asunto en comisin .
Y podramos votarlo en el pleno de julio .
No comprendemos que estemos trabajando en las condiciones en que vamos a trabajar hoy por la noche y maana , y nos cuesta aceptarlo .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente.">
Seor Ribeiro e Castro , en principio vamos a trabajar esta noche para no provocar ninguna situacin difcil y yo someter al Presidente del Parlamento cuestin .
Vamos a cumplir el Reglamento , pero hoy lo vamos a interpretar de modo que sea posible , en su caso , el debate y luego las resoluciones pertinentes .
Tomamos muy buena nota de la intervencin del Sr . Ribeiro e Castro .
<P>
Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , la Sra. de Palacio .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , esta propuesta tiene por objeto poner en prctica definitivamente los objetivos que ya en msterdam se establecieron en el artculo 191 del Tratado .
Este artculo fue completado por el Tratado de Niza al aadir una base legal para la adopcin de las medidas legislativas necesarias mediante el procedimiento de codecisin y la mayora cualificada .
<P>

Los partidos polticos son una parte importante de la arquitectura democrtica en la Unin Europea , son factores de integracin y contribuyen a promover la conciencia europea , expresar los deseos de los ciudadanos de la Unin y fomentar el debate poltico a escala europea .
Para hacerlo necesitan disponer de recursos , es por lo tanto oportuno y necesario ayudarles a desempear las tareas que les atribuye el Tratado y para ello deberan recibir una financiacin , al menos parcial , con cargo a los presupuestos comunitarios .
<P>
El Reglamento pretende establecer un marco legislativo slido y transparente para el reconocimiento y la financiacin de los partidos polticos europeos .
No estamos empezando desde cero , Seoras ; esta nueva propuesta se fundamenta en el trabajo constructivo que en el ao 2001 realizaron el Parlamento y el Consejo , especialmente durante la Presidencia belga .
Permtanme , a este respecto , felicitar a la Sra . Schleicher que actu como ponente entonces .
<P>
Hemos aprovechado las nuevas posibilidades que ofrece la votacin por mayora frente al compromiso alcanzado en el ao 2001 para proponer umbrales ms altos para obtener financiacin .
<P>
Nuestro planteamiento fundamental ha procurado evitar unos requisitos polticos demasiado restrictivos para los partidos polticos europeos y ha sido as por dos razones : en primer lugar , queremos un sistema abierto y plural en el que todas las tendencias de opinin puedan verse representadas en el debate europeo ; en segundo lugar , si se hiciese de otro modo se prolongara innecesariamente el debate en el Consejo y en el Parlamento , tal vez incluso ms all de las elecciones europeas de 2004 .
<P>
Las tres instituciones estamos de acuerdo en que un partido poltico europeo que desee ser reconocido como tal y obtener financiacin del presupuesto comunitario debe cumplir un mnimo de condiciones .
<P>
Hemos procurado establecer unas condiciones poco restrictivas pero coherentes y esenciales .
Los partidos deben poseer un cierto grado de representatividad , tener un estatuto y unos objetivos , manifestar su intencin de presentarse a elecciones europeas , tener claras responsabilidades en cuanto a su gestin financiera y sobre todo respetar los principios democrticos establecidos en los apartados 1 y 2 del artculo 6 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Al mismo tiempo necesitamos que exista un sistema fiable de comprobacin .
El Parlamento debe poder comprobar si se cumplen todas estas condiciones antes de registrar un partido .
Adems , existe un procedimiento especial de verificacin para el caso de que una minora rechace en el Parlamento esta primera decisin .
<P>
Para recibir financiacin proponemos que los partidos tengan representantes elegidos a nivel europeo , nacional y regional en un tercio de los estados de la Unin , porque se trata de partidos europeos y estamos en el mbito europeo y por lo tanto se trata de impulsar precisamente ese mbito .
<P>
En consonancia con la Declaracin nmero 11 aneja al Tratado de Niza , la propuesta de la Comisin prohbe la financiacin cruzada de los partidos polticos nacionales .
Tambin se prohbe la financiacin mediante la prestacin de servicios por parte de los grupos polticos , a menos que se pague por ello de manera constatable y documentada , es decir , a travs de facturas .
<P>
El artculo 8 establece medidas estrictas de control y auditoras para apoyar la transparencia y legitimidad del sistema ; consideramos que los partidos no deberan depender completamente de la financiacin pblica y por lo tanto proponemos que un 25 % como mnimo de su presupuesto proceda de sus propios recursos .
<P>
Hemos aplicado un planteamiento equilibrado en relacin con la controvertida cuestin de las donaciones de acuerdo con el compromiso de 2001 , as proponemos que se permitan las donaciones aunque solo con arreglo a estrictas condiciones de transparencia .
<P>
Para concluir , seor Presidente , quiero felicitar a la Presidencia griega por los resultados , por el compromiso alcanzado entre el Consejo y el Parlamento al que la Comisin ha contribuido y que deber permitir , esperamos , concluir en primera lectura este dossier .
<P>
Felicito al Sr . Leinen y a la Presidencia , quiero expresar en nombre de la Comisin la plena aceptacin y apoyo de este compromiso que consideramos adecuado y que permitir cubrir las necesidades de los distintos interesados en este complejo asunto .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Leinen (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , estoy de acuerdo con la Sra. de Palacio en que sin partidos europeos no habr democracia europea .
Por eso resulta de enorme importancia que el Parlamento apruebe maana este acto sobre el estatuto y la financiacin de los partidos polticos europeos , porque entonces , tan pronto entre en vigor este mismo verano un elemento clave para una mayor transparencia de la poltica europea , los partidos dispondrn de tiempo suficiente hasta las elecciones de junio de 2004 para adoptar los ajustes que resulten necesarios por razn de esta ley .
<P>
Con la aprobacin de este acto en el da de maana , el Parlamento cumplir asimismo una promesa , hecha al Tribunal de Cuentas Europeo , de que dentro de la presente legislatura sentara nuevas bases para la financiacin de la labor poltica europea y de pondra fin a la financiacin cruzada de los partidos a travs de esta Cmara y de sus grupos parlamentarios .
Las labores de partido y las labores parlamentarias estn separadas en todos nuestros pases , y con esta ley tendremos la oportunidad de diferenciar las funciones y papeles de los partidos por un lado y de los grupos parlamentarios por otro , y tambin de ponerlas en prctica en la UE , como ocurre en otras partes , creando una nueva base sobre la que se financian .
Hay que agradecer a los grupos parlamentarios que hayan actuado , por decirlo as , de comadronas en el nacimiento de los partidos polticos europeos .
Sin ellos no habra habido nadie capaz de financiarlos .
<P>
La propuesta que tenemos sobre la mesa es para nosotros un compromiso aceptable .
Satisface las condiciones impuestas por la mayora en la comisin y se han introducido pequeos cambios .
Planteamos propuestas de transaccin sobre las que maana podremos votar y en efecto se supone que votaremos .
<P>
La reduccin del umbral para la representacin de un partido poltico europeo de un tercio a un cuarto de los Estados miembros permite a los partidos poltico participar en este sistema de financiacin .
Una cuarta parte es en cualquier caso un umbral necesario si queremos evitar la fragmentacin del espectro de partidos , teniendo en cuenta que tambin damos incluimos a los parlamentos regionales e incluso a las asambleas regionales en el sistema .
Considero que una cuarta parte supone un compromiso razonable que se puede aceptar .
<P>
Las donaciones a los partidos polticos varan mucho de un pas a otro y constituyen otra cuestin sensible y enormemente controvertida .
Creo que el proyecto de ley se decanta decididamente por un lado de la lnea .
Las donaciones a los partidos polticos europeos deben ser lo ms transparentes posible .
Hemos acordado un tope de 12 000 euros por ao y donante ; aunque para algunos es demasiado elevado , y para otros demasiado bajo , el caso es que con 12.000 euros no se puede comprar ningn partido poltico .
Creo que tambin debe prestarse apoyo si la labor poltica es impulsada por la sociedad y no solo por el Estado , y esto es justo y correcto siempre que haya transparencia y se realicen controles .
<P>
La va queda ahora expedita para que los partidos europeos amplen sus actividades de cara a las elecciones europeas .
Al principio haba algunas dudas al respecto , y quienes se opongan tambin estarn cuestionando el sentido y la finalidad de los partidos polticos europeos .
Creo que este documento regula bien estos asuntos , cosa que ser importante incluso una vez presentado el proyecto de Constitucin , ya que el futuro Parlamento Europeo deber elegir al Presidente de la Comisin .
Los partidos , por supuesto , desempearn un papel muy importante a este respecto .
<P>
Quisiera sealar adems que hay una pega .
Este estatuto todava no confiere personalidad jurdica europea , pero con la financiacin estamos dando el primer paso , y el segundo paso , en forma de un autntico estatuto europeo , quiz todava est por venir .
Siempre he dicho que la ley europea sobre los partidos polticos representa para la poltica lo mismo que la sociedad annima europea para la economa .
Dentro de dos aos este Parlamento habr de elaborar un informe y entonces volveremos sobre el tema .
<P>
Tambin he de expresar mi agradecimiento a la Comisin por haber presentado esta propuesta , y tanto ms a la Sra. de Palacio y al Sr . Fitzmaurice por su constante implicacin activa .
Felicidades a la Presidencia griega del Consejo y a todos los gobiernos que se han prestado al compromiso ; el Sr . Matthioudakis ha sido mi compaero constante en el sentido ms verdadero de la palabra , y juntos hemos conseguido forjar este compromiso .
Permtanme dar las gracias tambin a mis colegas diputados ; al Sr .
Tsatsos , que muchos aos atrs sent con su informe las bases iniciales de todo este tema ; a la Sra . Schleicher por su informe de hace dos aos ; tambin a los grupos parlamentarios , a los ponentes suplentes y a la secretara , que en esta ocasin ha realizado una labor sobresaliente .
Maana podemos votar a favor , y espero que lo hagamos .
Entonces habremos dado un paso importante a favor de la labor poltica en el mbito de la UE y por tanto de la democracia europea .
Doy las gracias a todos quienes han colaborado .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhne (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , este estatuto es importante y no debemos permitir que naufrague .
Por eso , estoy convencido de que la gran mayora de nuestra comisin podr aceptar que algunos de nuestros planteamientos importantes no hayan quedado recogidos en este compromiso , pero esto es un Parlamento y no una comisin diplomtica , por lo que hay cierto nmero de cosas que se quedan en el tintero .
<P>
En la comisin estbamos a favor de que la financiacin de los partidos polticos europeos quedara encuadrada dentro del presupuesto de la Comisin y no del Parlamento .
El Sr . Hnsch ha dicho en esta Cmara , durante el debate de esta tarde sobre el resultado de la Convencin :  El Estado nacional del siglo XIX no es el modelo para la construccin de Europa en el siglo XXI  .
Esta frase habr que recordarla a la hora de debatir la cuestin :  qu pasa con el requisito de que los partidos sean independientes del Estado ?
Si esto lo consideramos fundamental , entonces la respuesta posiblemente sea diferente en el mbito europeo que en el nacional .
Es probable que el sentido que subyace al imperativo de que los Estados se mantengan a distancia de los partidos polticos y sus mecanismos de financiacin , se cumpla ptimamente , a escala europea , si se vinculan a la Comisin antes que al Parlamento .
<P>
Nuestra comisin era partidaria de establecer sanciones ms severas para el caso de que los partidos infringieran el precepto de la transparencia financiera .
No queramos que se limitara a tener que devolver el dinero , sino que pretendamos que reembolsaran el doble .
Las sanciones han de ser verdaderamente dolorosas para que la tentacin no sea demasiado grande .
Por ello es lamentable que no fuera posible negociar esta cuestin con el Consejo .
<P>
En cuanto a las preguntas que se han planteado , quisiera formular dos comentarios adicionales .
El modo en que la Comisin ha dicho que lo de la duplicacin no es factible , pues no est previsto en el reglamento financiero , me ha recordado a encuentros con gente que dice cosas como que  eso siempre lo hemos hecho as  ,  eso nunca lo hemos hecho as hasta ahora  , y   quin sabe cul sera el resultado ?  .
Son esa especie de experiencias arquetpicas que uno tiene con las burocracias .
O lo que se dijo sobre la cuestin planteada en el proyecto original , a efectos de que  como partidos polticos pueden ustedes hacer lo que quieran excepto financiar campaas electorales  ; si esta era la lnea seguida durante mucho tiempo por los Gobiernos nacionales y la Comisin , entonces he aqu otra razn por la cual las burocracias del Consejo y la Comisin eran conocidas y temidas en toda Europa por su capacidad de innovacin , y pienso que no deberamos olvidar que a la hora de tomar decisiones nos vendra muy bien a todos un poco ms de conocimiento de la vida real .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , si maana aprobamos este compromiso en la forma en que lo han presentado conjuntamente los Grupos parlamentarios , habremos llegado al final de una historia interminable , y esperemos que el punto final que le pongamos sea un final feliz .
El Parlamento es en realidad el corazn de los partidos para Europa , ya que en el Parlamento naci la necesidad de desarrollar afinidades dentro de Europa , y si se piensa que actualmente hay 133 partidos polticos representados en el Parlamento Europeo , que estn unidos en siete familias polticas , este hecho por s solo refleja la labor infinita que desempean los Grupos aqu en el Parlamento a favor de Europa , ya que renen aqu en el Parlamento Europeo a los Estados cuyos partidos polticos fueron elegidos al Parlamento Europeo .
Se trata en s mismo de un trabajo increblemente laborioso que me parece que a veces subestimamos .
<P>
 Por qu una historia interminable ?
Fue el Sr . Tsatsos -y me permito afirmar que creo que esta es la obra de su vida- quien present el primer informa a esta Asamblea a fin de despertar la conciencia de la importancia de los partidos polticos europeos .
Luego vino msterdam , que permiti poner en marcha una iniciativa , pero el Consejo no pudo ponerse de acuerdo en aquella ocasin , por lo que el informe del Parlamento Europeo qued aparcado en el Consejo .
<P>
Quiero ahora dar las gracias de todo corazn a la Comisin .
Despus del Tratado de Niza , que ha entrado en vigor el 1 de febrero de este ao , la Comisin ha presentado en un plazo mnimo una propuesta que ha sido estudiada por nosotros , y puedo decir que la Comisin ha hecho un trabajo rpido .
El resultado es que no solo lo hemos discutido , sino que maana , esperemos , lo llevaremos a buen puerto .
<P>
Deseo dar las gracias al Sr . Leinen por su gran esfuerzo , y puedo decir en nombre de todos que aunque no han quedado recogidos todo lo que queramos , seguimos buscando una solucin , y a mi entender necesitamos una solucin , ya que al fin y al cabo el Tribunal de Cuentas Europeo nos ha colocado ante la tesitura de que a finales de este ao habr que eliminar la prctica actual que permite la estabilidad de los partidos , y sin una solucin nos encontraramos ante el vaco .
Por eso deseo solicitar de nuevo la colaboracin de todo el mundo que an alberga alguna duda , a que eche una mano para poder coronar una obra y encontrar finalmente una solucin que sea clara y transparente y que funcione .
<P>
Por este motivo deseo agradecer no solo al Sr . Leinen , sino tambin a la Presidencia griega del Consejo , ya que , con todo el trabajo que tena -y haba otros muchos temas- , se ha esforzado realmente y ha hecho todo lo posible por alcanzar una resolucin comn en el Consejo .
Creo que como Parlamento no solo deberamos reconocerlo , sino que deberamos decir que si ahora llegamos a una conclusin es porque todo el mundo ha puesto su granito de arena .
<P>
En todos los Estados democrticos del mundo , los partidos constituyen la base y son los garantes de este ordenamiento poltico , que garantiza a las personas libertad y codeterminacin .
Simplemente hemos de ver que a medida que la Comunidad Econmica Europea se desarrollaba y ampliaba hasta convertirse en la Unin Europea , difcilmente poda sorprender que los partidos polticos europeos debieran experimentar un desarrollo paralelo .
Esta es la razn por la que quiero hacer un llamamiento a todo el mundo que todava pueda albergar alguna duda , para que colabore en alcanzar maana un acuerdo que siente las bases sobre las que los partidos puedan ser financiados , que permitan proseguir con esta labor en el futuro .
Por ello , una vez ms gracias a todos cuantos han participado y a todos los que maana nos ayuden a alcanzar este resultado .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , empezar diciendo de inmediato en nombre de mi Grupo que aceptamos el compromiso que tan hbilmente han negociado el ponente , la Presidencia griega y la Comisin sobre el texto que nos ocupa .
Me gustara felicitar a todos los que han participado por lo mucho que han trabajado para hacer posible que nosotros lleguemos a un acuerdo en primera lectura , de manera que este Reglamento pueda aprobarse a tiempo para las prximas elecciones europeas .
En este sentido , quisiera rendir tributo al trabajo del ponente , el Sr . Leinen y , en definitiva , a todos los que han allanado el camino antes que l , en particular al profesor Tsatsos con el informe que elabor hace unos aos .
<P>
Este es un ejercicio de transparencia , ni ms ni menos .
Proporciona claridad y transparencia al mtodo por el cual la Unin financiar a los partidos polticos europeos transnacionales .
Hasta ahora , esto se haba hecho indirectamente a travs de los Grupos polticos del Parlamento Europeo . De hoy en adelante se har directamente aplicando unos criterios y procedimientos claros , segn se establece en esta legislacin .
Por eso nosotros lo acogemos con satisfaccin .
<P>
Mi Grupo acepta tambin los distintos compromisos alcanzados en los detalles .
Sinceramente , habramos preferido que en el artculo 3 se estableciera un mnimo ms alto en cuanto a la representatividad de los partidos polticos europeos , pero haciendo gala del espritu de compromiso que exige la Unin Europea , aceptamos la aplicacin de ese mnimo algo ms bajo .
Celebremos en particular que se haya resuelto el tema de las donaciones , y que el texto establezca un sistema claro , transparente y limitado en el que todas las donaciones a un partido poltico tengan que ser inferiores a un cierto lmite y tengan tambin que figurar en un registro .
<P>
El texto contiene algunas cosas un tanto extraas que creo que los juristas-lingistas tendran que examinar en algunas de las versiones traducidas .
No se trata de modificar el texto formalmente en el pleno , pero cuando se haga la revisin del texto , me gustara que se fijaran especialmente en el apartado 2 del artculo 5 , cuya versin inglesa establece que el Parlamento Europeo verificar , por mayora de sus diputados , si un determinado partido poltico europeo cumple las condiciones necesarias .
 Quiere decir esto que es necesario que una mayora de los diputados acepte que un partido cumple las condiciones , o que una mayora de diputados cuestione que un partido ha dejado de cumplir las condiciones necesarias ?
El texto en la versin inglesa no est claro y sera conveniente que quedara ms claro cuando se revisen las traducciones .
<P>
Igualmente , el artculo no hace mencin alguna -podra tratarse de un simple error tipogrfico- de la verificacin de la letra d del artculo 3 .
Hace mencin de las letras a , b y c del artculo 3 , pero no de la letra d .
No hay duda de que eso puede corregirse fcilmente .
<P>
Por ltimo , respecto a la letra ( c ) del artculo 6 , el cuarto y ltimo inciso de la versin inglesa parece casi contradecir el inciso anterior .
Creo que est claro cul fue la intencin de redactarlo as , pero no ha quedado muy bien expresado en la versin inglesa y convendra corregirlo .
Con esto concluyo mis comentarios en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente ,  no tena ni idea de que provocaba ese efecto en los micrfonos !
<P>
Quisiera felicitar al ponente por su trabajo .
Me gustara tambin felicitar al Consejo por haber demostrado por fin sentido comn , ayudado , todo hay que decirlo , por la introduccin de la votacin por mayora cualificada .
Podemos aprender de ah una lecciones estupendas para la Convencin y la CIG .
<P>
El Consejo ha adoptado por fin una posicin comn que la gran mayora de los Liberales pueden aceptar plenamente .
El primer borrador trat -absurdamente- de prohibir la financiacin de las campaas de los partidos polticos con fondos pblicos .
 Para qu diablos existen los partidos polticos si no es para organizar campaas ?
El nuevo texto , sin embargo , ha corregido eso y ofrece a los partidos polticos posibilidades suficientes para recibir modestas donaciones privadas .
La cuestin de imponer un lmite a las donaciones se ha resuelto de manera bastante razonable a favor de los movimientos polticos pequeos con objetivos europeos reales y serios .
Y se han eliminado otras disposiciones burocrticas oficiosas .
Eso es bueno para la democracia parlamentaria en Europa .
<P>
Los partidos polticos transnacionales son un recurso fundamental de la democracia para la expresin de los intereses y las aspiraciones de los ciudadanos a escala europea .
El proceso de constitucionalizacin que ha emprendido la Unin exige la participacin de partidos polticos europeos maduros .
Este informe constituye un avance importante y debera ser apoyado por todos los que desean el bien a esta institucin y los que suscriben los principios de transparencia y responsabilidad .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seguro que ya saben que en el seno de mi Grupo parlamentario existen opiniones diferentes , concepciones distintas acerca de la finalidad de los partidos polticos europeos y de la lgica que les subyace .
Yo personalmente estoy a favor de ellos .
Estoy convencida de que a medida que avance la integracin puedan contribuir a que nuestro continente contine aumentando su cohesin y pueda emerger paulatinamente una conciencia europea en cada uno de los Estados miembros .
Por eso me parece acertado que esta idea fundamental quede recogida en el proyecto de Constitucin de la Convencin , en cuyo apartado 4 del artculo 45 dentro , de la seccin  La vida democrtica en la Unin Europea  est consagrada legalmente .
<P>
Deseo unirme al agradecimiento , expresado por diputados a este Parlamento , al ponente , el Sr . Leinen , a la Presidencia griega del Consejo y tambin a la Comisin por haber facilitado ayer un compromiso aceptable .
Considero que resulta muy importante de cara a la credibilidad poltica de esta Cmara .
Como han sealado los diputados que me han precedido , este problema nos viene persiguiendo desde hace tiempo , y ahora debe quedar resuelto de una vez , y , sobre todo , el pblico est interesado en que en el futuro no haya ningn motivo de crtica por parte del Tribunal de Cuentas .
Por esa razn apoyo el texto de la propuesta .
Especialmente las disposiciones del artculo 3 acerca de la presencia de los partidos en al menos una cuarta parte de los Estados miembros y el umbral del 3 % resultan muy importantes , precisamente para los partidos polticos ms pequeos .
El Reglamento tiene naturalmente que reflejar -y en eso lleva razn la Sra . Comisaria- el pluralismo poltico .
<P>
Encuentro que la reglamentacin propuesta para las donaciones es clara e inequvoca .
Garantiza ante todo la transparencia irrenunciable de las finanzas de los partidos , pues como bien saben ustedes , ese es un aspecto delicado , por no decir el ms delicado .
Considero que esta Cmara debera pronunciarse a favor de que realmente la totalidad de las informaciones sobre donaciones estuviera en todo momento accesible para el pblico .
Lo mejor sera que los partidos se comprometieran , coincidiendo con la entrada en vigor del Reglamento , a hacer pblicos ellos mismos a travs de Internet todos los datos relativos a ingresos por donaciones .
Habida cuenta de esto , quiero expresar mi apoyo a esta propuesta de Reglamento .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como bien ha dicho , represento a un grupo mixto en esta cuestin , el Grupo de los Verdes y la Alianza Libre Europea , y me gustara agradecer personalmente al Sr . Leinen la amable cortesa y el buen talante con el que ha realizado este trabajo .
Sin duda alguna , y contradiciendo al Sr . Ribeiro e Castro , pienso que se ha realizado un sincero intento de alcanzar un compromiso , un compromiso que creo que la mayora de mi Grupo aceptar con satisfaccin , aunque otros colegas que intervendrn en este debate llamarn su atencin sobre algunos puntos que nos preocupan especialmente .
<P>
La Alianza Libre Europea que yo represento aqu est verdaderamente preocupada por la forma en que se han elegido los criterios : la forma de decidir lo que es o no importante .
Actualmente en este Parlamento , la Alianza Libre Europea representa a lo que podramos considerar que son muchos pases diferentes dentro de la Unin Europea : Andaluca , el Pas Vasco , Catalua , Flandes , Galicia , Escocia y Gales , citndolos por orden alfabtico en el idioma ingls . Ahora bien , si aplicamos un criterio basado en Estados , podramos hablar solo de tres Estados .
<P>
Cuando veo las nuevas banderas que tan bien adornan esta tribuna , observo que muchas de esas banderas corresponden a Estados miembros actuales o futuros con un tamao considerablemente ms pequeo , en trminos de extensin geogrfica , poblacin o ambos , que los pases que he mencionado .
Por consiguiente , la corriente de pensamiento -y se trata de una corriente europea- que representa la Alianza Libre Europea es objeto de una discriminacin negativa por la aplicacin de un criterio formulado estrictamente en trminos de la proporcin del nmero total de Estados miembros .
Eso es algo sobre lo que realmente tenemos que reflexionar .
<P>
Un Parlamento y una Unin de este tipo han de tener una consideracin muy especial hacia los intereses de las minoras , el trato igualitario de las minoras y el respeto de los derechos de los grupos ms pequeos .
Ya s que el compromiso alcanzado ha tratado de moverse en nuestra direccin , y lo aprecio mucho , pero el hecho es que sigue existiendo una grave dificultad desde el punto de vista de esa corriente de opinin verdaderamente europea .
<P>
La Alianza Libre Europea ha sido considerada desde hace mucho tiempo una de las familias polticas paneuropeas originales , pese a lo cual estamos a punto de vernos excluidos e ignorados en estas propuestas .
Me temo que no podemos apoyarlas en su redaccin actual .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , los partidos polticos supranacionales son productos artificiales que no estn en condiciones de recaudar aportaciones voluntarias de la gente corriente .
Por tanto , en su lugar precisan recibir contribuciones de grandes empresas y sindicatos y nutrirse de los fondos de la UE .
Aquellos que van a utilizar el dinero pueden decidir por s mismos cunto quieren .
Con la nueva constitucin , 13 pases podrn imponerse con sus votos sobre los otros 12 .
Los partidos grandes podrn utilizar sus mayoras para cortar las subvenciones a partidos ms pequeos .
Tambin pueden declarar no europeos a partidos apoyados por el electorado y retirarles las subvenciones .
<P>
La reunin del Consejo tambin levant una prohibicin sobre la participacin en elecciones nacionales .
Los partidos supranacionales pueden , por tanto , convertir a los partidos nacionales en filiales sumisas .
La propuesta tiene caractersticas totalitarias .
<P>
Reunamos una coalicin para llevar la cuestin ante el Tribunal de Justicia .
La propuesta que tenemos ante nosotros contraviene el principio de igualdad .
En mi opinin , la legislacin es ilegal y por tanto debera ser examinada por el Tribunal de Justicia .
Por ejemplo , es imposible que las minoras nacionales obtengan subvenciones , aunque realicen actividades transfronterizas apropiadas .
Esto pone las cosas imposibles para los nuevos movimientos y partidos y difciles para otros .
Existe una falta de igualdad en general , y tiene que haber esa igualdad , de acuerdo con mi propia constitucin , con los tratados vigentes y el proyecto de constitucin que est tramitndose .
Todos ellos contienen un principio de igualdad que tambin es aplicable a esta propuesta .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , como ya he expuesto en mi opinin minoritaria anexa al informe Leinen , la actuacin de los partidos polticos en el mbito europeo debera mantenerse por la base , es decir , por los partidos polticos nacionales y por los ciudadanos , y no por la cspide , es decir , por las instituciones europeas .
Es la primera condicin para fomentar una democracia viva , en lugar de crear una democracia completamente artificial .
La segunda condicin sera el rechazo de la idea de estatuto de los partidos polticos , introducida por el Tratado de Niza , que parece salida de un universo burocrtico ms que de una sociedad de libertad .
Al lado de esta objecin de principio , tambin tenemos una fuerte objecin respecto de las modalidades , porque la propuesta de la Comisin no nos parece conforme a los tratados .
En efecto , quiere financiar a los partidos polticos europeos , mientras que el Tratado utiliza una expresin mucha ms amplia , los  partidos polticos en el mbito europeo  , que incluye la actuacin europea de los partidos polticos nacionales .
Creemos que existe una verdadera discriminacin .
<P>
Para concluir , Seor Presidente , apoyo la peticin de mi colega Ribeiro e Castro encaminada a devolver este texto en comisin , conforme al artculo 130 bis del Reglamento , porque se han presentado 75 enmiendas , es decir , mucho ms del lmite de 50 .
He escuchado la respuesta del Sr . Leinen , que afirma que algunas de estas enmiendas son enmiendas de transaccin , pero de hecho esta nocin no existe en el Reglamento .
Por lo tanto , ya se trate de enmiendas simples o de transaccin , el texto es susceptible de ser devuelto en comisin desde el momento en que hay ms de 50 enmiendas .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Sr . Leinen , Seoras , el viernes de la semana pasada la Convencin ha aprobado el proyecto de Constitucin para la UE por consenso de los representantes de los Gobiernos y Parlamentos nacionales de 28 pases , del Parlamento Europeo y de la Comisin .
Muchos de nosotros tenemos la sensacin de que se trata de una fecha histrica .
Gracias a este proyecto y la conclusin del trabajo , Europa ser ms transparente , ms eficiente y ms democrtica , ms prxima al ciudadano .
La democracia parlamentaria de nuestra poca se caracteriza por los partidos polticos que concurren a las elecciones y por los diputados , escogidos por tales partidos y elegidos directamente por los ciudadanos , que se unen en los Parlamentos para formar grupos parlamentarios .
La Convencin refuerza el Parlamento Europeo mediante la ampliacin del procedimiento de codecisin y la concesin al Parlamento de plenos poderes presupuestarios y de la facultad de elegir al presidente de la Comisin teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
A pesar de esta realidad , que justo en estos ltimos das hemos aplaudido y que constituye un motivo de alegra por haber llegado finalmente a destino , a fecha de hoy seguimos sin disponer de un estatuto de los diputados al Parlamento Europeo , porque el Consejo lo tiene bloqueado .
Por ahora no contamos con un Reglamento sobre la condicin jurdica y la financiacin de los partidos polticos europeos .
No tenemos un derecho electoral uniforme .
No existen listas europeas sobre las que podamos votar a candidatos .
Con la aprobacin de un Estatuto de los diputados por parte del Parlamento Europeo en el ltimo perodo parcial de sesiones de Estrasburgo , se ha cubierto un vaco .
Con la aprobacin maana , espero , de la resolucin sobre la condicin jurdica de los partidos polticos europeos , y sobre todo tras la decisin del Consejo el lunes , de la que nos congratulamos , colmaremos un segundo vaco en la poltica democrtica .
<P>
Mi Grupo apoya el documento presentado y las propuestas de transaccin , ya que hemos batallado enrgicamente para que que se cubriera este vaco en la poltica democrtica .
De este modo hemos cumplido el mandato que recibimos en msterdam y Niza .
Cumplimos nuestra promesa al Tribunal de Cuentas poniendo fin a las subvenciones cruzadas entre grupos parlamentarios y partidos , si es que todava existen .
Con ello creamos mayor transparencia , apertura y claridad en el quehacer poltico y en la financiacin de las actividades de los partidos polticos .
Contribuimos as a la europeizacin de los partidos nacionales y a la democratizacin del trabajo en el mbito europeo .
Sentamos las bases para las listas europeas y para un derecho electoral europeo uniforme .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos est satisfecho de que se haya hecho una distincin entre la labor de los Grupos en esta Cmara y la de los partidos polticos , as como entre las funciones de los partidos nacionales y las de los europeos .
Nos alegramos de la ntida distincin entre campaas electorales europeas y las nacionales .
Acogemos con satisfaccin las reglas difanas sobre lo que pueden hacer los donantes .
Manifestamos nuestro beneplcito por los criterios claros -tanto cualitativos como cuantitativos- y la necesaria legitimacin democrtica , que deben satisfacerse y respetarse para que un partido pueda adquirir la condicin de europeo .
No se trata de una discriminacin de los grupos pequeos , ya que un partido solo es europeo cuando no solo acta en el mbito nacional , sino se est legitimado democrticamente en un nmero determinado de Estados miembros y dispone de aliados .
En este sentido exhorto a todos a cerrar maana el vaco que an subsiste en la poltica democrtica , procurando con ello una mayor transparencia y claridad .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos (PSE).">
Seor Presidente , recomiendo calurosamente votar a favor del excelente informe Leinen .
En su informe , el Sr . Leinen explora la historia de la institucin de los partidos polticos .
Tenemos que estarle agradecidos .
Con esta propuesta de voto a favor maana , los partidos polticos europeos adquirirn una base jurdica y reforzarn el carcter democrtico de la Unin Europea .
Una vez ms , mi ms sincera gratitud al Sr . Leinen , al igual que a la Sra .
Schleicher y al Sr . Corbett , por su corts referencia a mis aportaciones algo ms antiguas .
No voy a ocultar mi satisfaccin personal . Tambin debo elogiar el trabajo realizado por la Sra .
Schleicher en la fase previa . El Parlamento Europeo debera estar satisfecho con el texto del Consejo de Ministros sobre los dos asuntos que nos ocupan : el nmero mnimo de Estados miembros en que el partido debe estar activo y la delicada cuestin de la financiacin .
Adems , las enmiendas de transaccin presentadas resuelven los problemas que pudiera haber .
<P>
Los beneficios democrticos que comporta otorgar una condicin jurdica a los partidos polticos europeos son muchos .
Mencionar los siguientes : las instituciones europeas ganarn legitimidad .
Otorgar una condicin jurdica a los partidos polticos europeos es un complemento valioso de la constitucionalizacin de los Tratados .
En el mbito de los partidos polticos europeos , el principio de solidaridad entre los pueblos en el plano social se realizar por medio del agrupamiento poltico sustancial de los partidos nacionales de los Estados miembros .
El papel del ciudadano europeo ya no se limitar al voto en las elecciones al Parlamento Europeo , sino que se extender a su movilizacin en el marco de los partidos polticos europeos .
El ciudadano europeo pasar de ser un ciudadano a ser un ciudadano activo .
Sobre la cuestin de la financiacin , aporta transparencia y protege la institucin de los partidos de fuentes financieras desconocidas o dudosas .
Solo con la institucin de los partidos polticos europeos puede el proceso de unificacin de Europa convertirse finalmente en un asunto nuestro , y quiero decir en un asunto de los ciudadanos europeos .
<P>
Quiero terminar felicitando a la Presidencia griega , a los excelentes diplomticos que son los Sres . Mathioudakis y Venizelos , y tambin informando a la Cmara del inters personal del Presidente Kostas Simitis , quien , como poltico y como especialista , ha prestado mucha atencin a la institucin de los partidos polticos .
Era su deseo particular poder contar con esta ley entre los xitos y la labor de la Presidencia griega .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DA" NAME="Srensen (ELDR).">
Seor Presidente , quiero empezar diciendo que estoy a favor de unas normas bsicas simples , claras y transparentes para los Grupos polticos del Parlamento Europeo .
Sin embargo , en principio no estoy a favor de utilizar el dinero de los contribuyentes para los partidos polticos .
Simplemente se trata de si los partidos van a ser apoyados por los fondos pblicos o por los miembros de los partidos que los componen .
Creo que deberan ser apoyados por estos ltimos .
En este asunto , no son los ciudadanos ni el electorado quienes han creado la necesidad de partidos polticos financiados pblicamente .
La necesidad que ha surgido en este caso la han creado los polticos profesionales , y eso es , tal y como yo lo veo , una necesidad artificial .
 Para qu sirve un partido europeo ?
Para el contribuyente individual , solo existe en el papel y es un mero espejismo desprovisto de sustancia .
En trminos financieros , no hay grandes cantidades involucradas , todava .
Sin embargo , este es el delgado final de la divisoria .
Preveo que la ayuda va a aumentar continuamente , y crecer a un ritmo superior a la tasa de inflacin general .
<P>
Tambin pienso que en esta propuesta podemos poner un signo de interrogacin sobre el elemento democrtico .
El principio debe ser que si inevitablemente debemos dar el dinero de los contribuyentes a los partidos europeos , deberan recibirlo todos los partidos , y eso no es lo que ocurrir segn la propuesta .
Estoy a favor de que haya reglas transparentes , pero no estoy a favor de ayudar a los partidos europeos , y por esa razn tambin rechazo esta propuesta .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los grandes Grupos de esta Cmara deben pensar que se han llevado el gato al agua , porque ahora entrarn millones en las arcas del partido y podrn pasarlo a lo grande en toda Europa .
El resultado de nuestros debates es , entonces , que el contribuyente tendr que financiar y pagar todos los banquetes celebrados por partidos polticos europeos .
Es irritante , pero no se puede hacer nada para cambiarlo .
Por lo tanto , nuestra tarea ms importante es asegurar que la ayuda sea transparente .
Tiene que ser posible que cualquier ciudadano pueda comprobar todas las donaciones a los partidos en Internet y , de la misma manera , todas las cuentas de los partidos europeos deben estar accesibles para cualquiera que desee consultarlas .
<P>
La cuestin no es muy satisfactoria actualmente .
Por ejemplo , la contabilidad de los tres grandes partidos polticos es un asunto cerrado y opaco .
Y esto , sin duda , hay que impedirlo ; por lo tanto , quiero solicitar un control detallado del uso que se da al dinero y reglas claras que rijan esta cuestin .
Permtanme que pida a todo el mundo que eche un vistazo a las cuentas de los partidos para ver si en realidad pueden deducir algo de ellas .
Les puedo decir ahora que no podrn .
Todo lo que podrn hacer es esperar que los miembros de los partidos se lo hayan pasado bien en sus juergas por Europa a costa de los contribuyentes .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Onesta (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar mi intervencin mostrndole esto : son sobres vacos .
Explicar el motivo de este gesto al final .
Asimismo , quisiera felicitar a mi amigo Jo Leinen por la calidad de su trabajo .
Ha hecho un trabajo casi perfecto .
As , tiene razn al recordar la importancia de los partidos europeos , instrumento estructural esencial para nuestro debate continental .
El umbral de representatividad me parece correcto , con la referencia a los parlamentos regionales y la fijacin de un umbral del 3 % para las elecciones europeas .
Por lo que respecta a la clusula de verificacin de la conformidad con la Carta de Derechos Fundamentales , me parece meritoria .
<P>
En cambio , sigo esperando que algn colega me explique la razn por la que , de forma espontnea , una empresa aportara dinero a un partido poltico .
Me parece que , cuando se tiene que rendir cuentas a accionistas y cuando se da dinero , es a cambio de un servicio .
Y , en mi pequea cabeza de demcrata , me parece que cuando un elegido recibe dinero a cambio de un servicio , esto se llama corrupcin .
Entonces se me dice : s , pero se har de forma transparente .
No estoy seguro que la transparencia en la corrupcin sea un gran avance .
Asimismo , me dicen que se tratar de muy poco dinero , de cantidades nfimas .
Si se trata de muy poco , entonces  por qu no de nada ?
Si se trata de tan poco , pasemos de ese poco y no carguemos la bomba .
Sobre todo porque la bomba se dirigir a los partidos de poder que sean capaces de devolver el favor .
As , tendrn an ms facilidades para mantenerse en el poder , porque tendrn dinero .
Podrn hacer ms favores y se rizar el rizo .
<P>
Vuelvo a mis sobres .
Al igual que los que tengo en la mano , los sobres se multiplicarn , se llenarn de dinero y circularn , porque ser muy fcil fraccionar las cantidades para evitar todos los topes y la transparencia .
Por lo tanto , esta noche lanzo una advertencia : queridos colegas , llegar un da en el que los asuntos relacionados con la financiacin oculta de los partidos polticos europeos se denuncien en la primera pgina de los peridicos y en los tribunales .
Yo s que la democracia , que sirve a la esfera pblica , tiene un precio , pero este precio debe ser asumido por la esfera pblica y solamente por ella .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="Booth (EDD).">
Seor Presidente , aceptando por un momento la premisa bsica del ponente de que los partidos polticos desempean un papel fundamental en la democracia contempornea , el papel que desempean es de mbito nacional , hasta los diputados al Parlamento Europeo pertenecen a partidos nacionales y representan a sus electorados nacionales .
<P>
Por otra parte , simplemente no existen partidos polticos europeos bajo ninguna forma coherente , salvo en las mentes de los ms fervientes integracionistas .
La Constitucin de la Unin Europea que se propone prohbe  toda forma de discriminacin por motivos de sexo , origen racial o tnico o convicciones polticas o de cualquier otro tipo .
 Dice tambin que los partidos polticos europeos contribuyen a expresar la voluntad poltica de los ciudadanos de la Unin .
<P>
Dos encuestas de opinin recientes en el Reino Unido han dado cifras del 92 % y el 96 % de partidarios de abandonar la Unin Europea , y sin embargo esta propuesta dejara sin financiacin a cualquier partido que se atreviera a representar las opiniones de esa gran parte de su ciudadana .
Por consiguiente , contradice no solo el espritu , sino tambin la letra de su Constitucin .
No promueve la democracia , sino que la reduce .
Con esta propuesta , ustedes descienden por una ladera muy resbaladiza .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , con todo el respeto que se merece el colega Leinen , rara vez he visto un proyecto tan mal elaborado como el de los partidos polticos europeos .
Por otra parte , no es casualidad que el debate se lleve a cabo a las 22 horas , en secreto .
Nos estamos repartiendo 8 millones de euros y , evidentemente , lo hacemos con toda discrecin .
En fin , repartir es una manera de hablar .
Somos una veintena de colegas presentes y , entre estos veinte colegas , hay al menos 6  7 a quienes no va destinado este dinero .
No sabemos muy bien por qu .
Sin embargo , todos somos diputados del Parlamento Europeo , hemos sido elegidos como los dems y no somos dignos de esta financiacin de los partidos .
El Sr . Karas ha pronunciado un alegato a favor de este gran proyecto europeo y es una pena que el partido del que proviene en su pas no reciba este dinero .
Quiz lo sabe , seor Karas .
 Es esto la democracia ?
Han sido elegidos y , sin embargo , se les niegan los medios para sobrevivir .
No obstante , seor Karas , existen , incluso son sus aliados en el mbito austriaco , pero en el europeo no existen , no tienen derecho a la financiacin .
 El informe Leinen es raro , as como las consecuencias que se derivan de l !
Adems , hablamos de l en secreto .
<P>
As pues , querido colega Onesta ,  dnde estn estos partidos polticos europeos ?
 Usted los conoce ?
 Podemos inscribirnos en uno de estos partidos polticos europeos de los que hablamos ?
En mi pas yo puedo adherirme a mis partidos nacionales , usted se puede adherir a sus partidos nacionales , a los Verdes franceses .
Podemos inscribirnos en el partido radical transnacional , algunos diputados estn inscritos en l , pero no podemos inscribirnos en esos llamados partidos polticos europeos que van a recibir un montn de dinero para , justamente , las reuniones de las amalgamas de los partidos polticos europeos .
Pudimos comprobar la manera en que estos partidos polticos europeos se comportaron , por ejemplo durante la crisis del Golfo  Bravo por el Partido de los Socialistas Europeos !
 Bravo por la posicin de la Unin respecto del Golfo !
Lo mismo para el Partido Popular Europeo .
 Hay algn militante en estos partidos ?
<P>
Todo esto , queridos colegas , resulta muy poco slido .
Estoy de acuerdo en hacer un pequeo esfuerzo para sacar de apuros las arcas de las confederaciones de partidos , pero con relacin al ideal europeo , no es muy justo , ni muy digno .
Adems , junto con otros colegas de partidos que -no sabemos por qu- no recibirn dinero , a pesar de tener representacin en el Parlamento , de defender ideas , de haber sido elegidos por millones de personas , tenemos la intencin de presentar un recurso ante el Tribunal de Justicia  y veremos quin gana !
<P>
Para concluir , dir una ltima palabra al Sr .
Leinen . Usted ha intervenido con vehemencia para que la Comisin administre este dinero , para que una direccin general se ocupe del estatuto de los partidos .
El Consejo ha dicho niet , y parece que usted ha presentado una enmienda , si bien ya no sabemos quin va a dar el dinero a los partidos polticos europeos que tanto le gustan .
No ser ni el Parlamento ni la Comisin .
Su enmienda de compromiso es un poco rara .
 Quin dar este dinero ?
 Quizs el Tribunal de Justicia , cuando introduzcamos nuestro recurso y , quizs entonces pidamos daos y perjuicios ?
Lo digo de broma , pero tambin para que usted sepa que la batalla no ha acabado .
Creo que este informe presenta graves fallos que bien merecen un recurso , y veremos si tenemos razn al decir , independientemente del contenido , que no es normal financiar las dos terceras partes o los tres cuartos de este hemiciclo y dejar de lado al tercio o cuarto restante .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Dell ' Alba .
Solamente le digo que esta es una hora nocturna , pero no una hora secreta .
Tiene la publicidad que tiene el Parlamento a travs de todos sus mecanismos .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Hannan (PPE-DE).">
Seor Presidente , me alegra poder decirle que los Conservadores Britnicos votarn en contra de esta propuesta maana .
<P>
Nosotros pensamos que , por una cuestin de principio , no es correcto utilizar el dinero del contribuyente recaudado a travs de los impuestos para crear una falsa sensacin de identidad europea .
Muchos de mis electores , y me atrevera a decir que hasta algunos de los electores de los diputados que votarn maana a favor de la resolucin , se sentiran horrorizados si se enteraran de que sus impuestos se utilizan para subvencionar partidos polticos europeos cuyos programas ellos pueden rechazar de pleno .
<P>
Adems , creemos que este Reglamento introduce un peligroso principio de discriminacin poltica .
Discrimina claramente a algunos partidos a causa de sus convicciones , y de modo encubierto a todos los partidos que se consideran principalmente de mbito nacional y que , en consecuencia , se muestran reacios a formar bloques transeuropeos .
Puede que eso no les sorprenda .
<P>
Reconozco que el Partido Conservador Britnico est en minora en esta Cmara en su defensa de la primaca de la democracia nacional .
S que la mayora de sus Seoras creen que la existencia de una democracia que funcione bien a escala de la Unin Europea es tan factible como deseable : esa es una posicin perfectamente honrosa , pero les pedira a esos diputados que se planteen si esas propuestas son realmente democrticas .
En una democracia pura deberan existir tan pocas restricciones como sea posible en cuanto al modo en que los ciudadanos eligen a sus representantes .
<P>
Una vez elegidos , los polticos deben tener libertad para asociarse en las combinaciones que les parezcan oportunas .
Deben poder expresar abiertamente sus opiniones y deben poder recaudar fondos por cualquier mtodo que sus votantes toleren .
El establecimiento de criterios jurdicos de reconocimiento diluye la democracia e infantiliza al votante .
Si un poltico expresa opiniones perniciosas , deben ser los votantes los que decidan su expulsin , no los tribunales , ni mucho menos sus adversarios polticos .
Si se cree que un partido depende econmicamente de intereses creados , los electores deben ser tambin los que decidan al respecto , no las autoridades .
La propuesta que discutimos aqu esta noche refleja esos principios .
Incluso llega a introducir un mecanismo que permite descalificar a los partidos que estn reidos con las convicciones polticas de la mayora , una medida que desde luego est ms cerca del antiguo Pacto de Varsovia que de la Europa democrtica que propugnamos .
<P>
En un mercado poltico libre , las buenas ideas triunfarn no cuando las malas ideas se sofoquen , sino cuando los ciudadanos puedan distinguir entre la verdad y la falsedad .
Si nuestros votantes no pueden decidir por s mismos , su capacidad moral se ver reducida y se perder una parte de su libertad .
<P>
La democracia no es solo un lema , una palabra trillada que acompaa a cualquier idea que terminamos aprobando .
Tiene un significado muy especfico y es incompatible con la propuesta que discutimos aqu esta noche .
Los verdaderos europeos , los demcratas honestos y los amantes sinceros de la libertad , deben votar en contra .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho (PSE).">
Seor Presidente , tras la falta de unanimidad en el Consejo en 2001 , Niza abri nuevas perspectivas con la creacin de un nuevo fundamento jurdico y el paso a la mayora cualificada .
En este contexto debatimos ahora la nueva propuesta de Reglamento .
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De hecho , algo ha avanzado en Europa con el presente texto , pero no puedo dejar de manifestar mi disgusto y hasta mi aprensin al ver que no est segura an la consagracin de la personalidad jurdica de los partidos polticos europeos .
Y solo estamos tratando de su financiacin ...
Por ello , el informe , la insistencia y la persistencia que demuestra por parte de su ponente , el Sr .
Leinen , me merecen todo el apoyo por la claridad y equilibrio con que ha perfeccionado la propuesta inicial , en particular en cuanto a la atribucin de personalidad jurdica a los partidos , a la clarificacin de la naturaleza de los recursos de los partidos y a la transparencia de la financiacin comunitaria , sujeta a los controles normales de las auditoras ; asimismo , porque responsabiliza a la Comisin de la administracin de los recursos financieros y aparta esta carga del Parlamento Europeo para no crear sospechas innecesarias , y permite , contrariamente a la propuesta de Reglamento , la utilizacin de partidas por los partidos polticos europeos para actividades relacionadas con los partidos nacionales y con la participacin en las campaas electorales europeas .

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La aprobacin de este Reglamento constituir la primera gran realizacin del pilar institucional en que descansa la democracia europea : abre la puerta a la conclusin urgente del estatuto de los diputados y de los asistentes y a la necesaria ley electoral uniforme para el Parlamento Europeo .
Espero que sea este el momento de la responsabilizacin de los participantes en el proceso legislativo .
Es urgente y necesario , seor Presidente , un estatuto de los partidos polticos europeos cuya nota esencial sea la transparencia de la financiacin .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , es un poco extrao , ya que en ocasiones parece que se trata de una cuestin de estar a favor o en contra de los partidos europeos .
Creo que no tiene sentido , ya que en la actualidad nos encontramos en una situacin en la que no contamos con ayuda financiera para los partidos europeos y sin embargo s tenemos partidos europeos .
El hecho de que tengamos partidos europeos no depende de la Comisin , ni del Consejo ni del Parlamento Europeo .
Depende de las personas polticamente activas en Europa .
Adems , que tengamos partidos europeos o no depende de los ciudadanos de Europa .
Ahora hablamos de si se les va a dar dinero o no .
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Creo que el punto de vista que se ha adoptado , es decir , la creencia de que es posible crear una democracia europea o un pblico europeo por medio de partidos europeos , es bastante errnea desde una perspectiva democrtica .
En mi opinin ocurre justo lo contrario .
La presencia de una democracia europea y un pblico europeo dan lugar a los partidos europeos .
Es la mentalidad de  abajo arriba  , y no la de  arriba abajo  la que debemos adoptar en este caso .
Esta propuesta es desgraciadamente una expresin de la mentalidad de  arriba abajo  y por lo tanto no la apoyar .
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<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE)">
. ( DE ) Seor Presidente , algunos oradores anteriores han sealado que sin partidos no hay democracia , y yo tengo que aadir a esto que no hay democracia sin igualdad de gnero .
Sabemos que las mujeres , que en Europa suman la mitad de la poblacin , continan estando infrarrepresentadas .
El hecho de que las mujeres no estn debidamente representadas en la poltica viene a demostrar lo poco que han avanzado los partidos polticos en cuanto a la igualdad de gnero .
Ahora es tarea de los partidos polticos convertir en realidad poltica el principio de igualdad , y los partidos financiados con dinero europeo tienen tambin la misin de representar a la poblacin de forma adecuada .
Por eso queremos incluir en el estatuto de los partidos que la asignacin de fondos se condicione a la existencia de una relacin equitativa entre hombres y mujeres .
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Nuestra propuesta sobre la paridad debera ser verdaderamente algo obvio , y en efecto ya lo es en algunos Estados miembros , como por ejemplo en Francia .
La Asamblea N francesa ha aprobado por unanimidad una ley de paridad .
No deberamos limitarnos a declaraciones de boquilla ensalzando la importancia de la igualdad .
Hoy lo hemos vuelto a poner de manifiesto en la Convencin , donde ha quedado definitivamente consagrada la igualdad de trato como un valor fundamental .
Tampoco debemos limitarnos a apelar al mundo empresarial y exigir que se abstengan de toda discriminacin , cuando ni siquiera nosotros mismos estamos dispuestos a ello .
Eso nos restara toda credibilidad .
Por eso quiero urgir a todos ustedes a que apoyen nuestras propuestas .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Sr . Leinen el esfuerzo que ha hecho con este informe .
Aunque apoyar el informe a la luz de la necesidad incuestionable de la dimensin europea de los partidos polticos precisamente en el momento en que la Convencin acaba de presentar su proyecto de Constitucin para la Unin Europea , el sistema propuesto difcilmente puede ocultar la tendencia intrnseca a transferir el estilo poltico norteamericano a la escena europea .
Es ms que evidente que hasta los analistas ms agudos no pueden distinguir las principales diferencias entre Demcratas y Republicanos , como se pone de manifiesto en cuestiones como la reciente ocupacin del Iraq .
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La propuesta que hoy nos ocupa demuestra la clara intencin de los grupos de presin de la Unin Europea de que se abandone la escena europea histrica y en su lugar se inicie una confrontacin poltica siguiendo el modelo norteamericano .
El sistema de financiacin no deja ninguna duda al respecto .
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Adems , no debemos ignorar el hecho de que el Reglamento propuesto discrimina a los partidos polticos de las naciones sin Estado , como el Pas Vasco , tal como el Sr . MacCormick acaba de recordarnos hace unos minutos .
Adems , si se aprueban enmiendas como la propuesta por el Sr . Gil-Robles , habr que seguir preguntando :  Ha exigido que se respeten las leyes del Estado miembro en el que actan esos partidos ?
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Desde luego , los nacionalistas espaoles no tienen lmites .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , el Sr . Churchill , que segn tengo entendido era Conservador , dijo en ms de una ocasin que l pensaba que el sistema democrtico no era estupendo , pero era el mejor que tenamos y haba que defenderlo , protegerlo y , como no , tambin regularlo .
Sin lugar a dudas , la historia demuestra hasta la saciedad que tenemos que regular la financiacin de los partidos polticos .
No hay otra forma de evitar que los partidos se corrompan .
Tenemos demasiados ejemplos en toda Europa de dinero privado que ha corrompido a los polticos y a los reguladores .
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Muchos ciudadanos , al menos en mi pas , se sorprenden de que parte del dinero que pagan para comprar una casa se utilice para corromper las leyes de planificacin urbana .
Estarn contentos de que sus impuestos se utilicen para evitar que el sistema poltico se corrompa o para poner fin a su corrupcin .
Esta noche se han expuesto aqu muchos argumentos falsos , sobre todo con respecto a la representacin mnima exigida para obtener financiacin .
No conozco ningn Estado miembro de la Unin Europea que no exija una representacin mnima para la financiacin de los partidos polticos .
En efecto , si se exige una representacin mnima para ser elegido al Parlamento , qu decir ya de la financiacin de los partidos polticos .
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El Estatuto que hoy nos ocupa , junto con el Estatuto de los Diputados y el resultado tan positivo de la Convencin , indican que la Unin Europea ha entrado en una nueva era .
Espero que en la cumbre de esta semana se arme de valor , apruebe este Estatuto y apruebe el resultado de la Convencin .
Verdaderamente podemos decir que hemos empezado a crear una dimensin europea , un espacio pblico real para los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el ponente suea con un sistema electoral uniforme con listas transnacionales y para ello necesita partidos europeos .
El dinero de los contribuyentes europeos se utiliza para acelerar y facilitar la creacin de tales partidos .
Ello hace que estos partidos sean particularmente artificiales .
La razn de ser no son los objetivos comunes ni las actividades de los miembros afiliados , sino la necesidad de una administracin estatal a escala europea .
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Mi partido , el Partido Socialista de los Pases Bajos , est dispuesto a colaborar con los socialistas de izquierdas de otros Estados , pero desde abajo y no desde arriba .
No creemos que estos mecanismos sean el camino correcto .
Nuestra objecin sera por cierto an mayor si , siguiendo el modelo alemn , se prescribieran en detalle las estructuras partidarias y la elaboracin de listas de candidatos , o si se estableciera una distincin entre partidos favorables a una Europa dirigida de modo centralizado y uniforme y los que se oponen a ello , entre partidos de individuos centralizados y asociaciones laxas de partidos nacionales que colaboran o entre movimientos polticos grandes y pequeos .
Constato con satisfaccin que esta propuesta se limita ahora a un rgimen de financiacin y un control de su uso indebido .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , intervendr muy brevemente , nada ms que para dar las gracias una vez ms al ponente , Sr . Leinen , por el trabajo hecho y a la Presidencia griega por haber facilitado este acuerdo .
<P>
Efectivamente , me parece importante el punto suscitado por el Sr . Corbett sobre la necesidad de revisar algunos extremos en alguna de las traducciones , pero creo que lo que se deduce de las distintas intervenciones es que -al margen de que haya algunas de sus Seoras que tienen ciertas reservas o incluso ms que ciertas reservas respecto al texto- la gran mayora de sus Seoras coinciden en que es un texto equilibrado , un texto que permite regular una situacin y que refleja el apoyo que conviene dar precisamente a estos partidos polticos que sirven para estructurar y para impulsar la idea de Europa , con un espritu de transparencia y responsabilidad .
<P>
Espero que podamos conseguir un texto que se apruebe en primera lectura y superar una discusin que , como bien saben todas sus Seoras y los representantes del Consejo , viene siendo objeto de largusimas discusiones y , gracias a este debate y a las gestiones realizadas en estos ltimos tiempos , por fin vamos a poder resolver la cuestin y avanzar en esa construccin de la Europa que todos queremos : transparente , responsable y al servicio de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0196 / 2003 ) del Sr . Wijkman , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo " La cooperacin en materia de energa con los pases en vas de desarrollo " .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="SV" NAME="Wijkman (PPE-DE)">
Seor Presidente ningn pas ha podido reducir la pobreza sin un importante aumento del uso de la energa .
Sin embargo , el acceso a la energa moderna vara considerablemente .
En el mundo , ms de dos millardos de personas no tienen acceso a la electricidad ni a los combustibles , y no pueden ms que utilizar lea y excrementos de animales para cubrir sus necesidades energticas .
<P>
Permtanme mencionar tan solo unos ejemplos : cocinar en lugar mal ventilados puede tener importantes consecuencias para la salud ; centenares de millones de mujeres y nios dedican varias horas al da a reunir lea para las necesidades domsticas ; la falta de electricidad implica una iluminacin inadecuada , comunicaciones limitadas y la falta de refrigeracin y a una serie de aparatos que reducen el trabajo y a oportunidades de generar ingresos .
Por lo tanto , los modernos servicios de energa constituyen un requisito crucial para que los pases pobres puedan erradicar la pobreza y alcanzar los denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio .
<P>
La mayora de las formas de energa actuales crean problemas medioambientales en el plano local , regional e internacional , que son una amenaza para la salud y la prosperidad de las generaciones actuales y venideras .
Uno de nuestros retos ms importantes es el de encontrar nuevos modos de aumentar los servicios energticos para los pobres , y al mismo tiempo tener ms en cuenta los efectos medioambientales del uso de la energa .
<P>
Pese a la importancia primordial del suministro de energa para el desarrollo y el crecimiento , las cuestiones sobre energa por lo general han estado ausentes en la agenda de desarrollo internacional y en la labor realizada para luchar contra la pobreza .
Por ejemplo , los proyectos energticos han representado menos del 5 % de la ayuda de la UE desde 1990 .
<P>
El ao pasado en Johanesburgo se produjo una especie de paso crucial , y ambas iniciativas lanzadas por la Comisin en materia energtica son ms que bienvenidas .
Tanto la declaracin que debatimos hoy como las iniciativas sobre energa de la UE en Johanesburgo destacan la crucial importancia de la energa en la lucha contra la pobreza .
<P>
Se crea un modelo adecuado en lo que respecta a la tendencia general de las medidas propuestas , es decir , apoyo a la creacin de capacidades , reforma del sector energtico , gestin de la demanda , diversificacin de la oferta y elaboracin de normativas adecuadas , mecanismos financieros y asociaciones entre los sectores pblico y privado .
<P>
Sin embargo , ambas iniciativas tienen varias limitaciones y carencias .
Dados los grandes retos que tenemos ante nosotros , las propuestas no son suficientemente ambiciosas .
No se proponen nuevos recursos financieros .
Sin duda , la mayora de las inversiones en el lado de la energa debern provenir de fuentes privadas , pero tambin existe una enorme necesidad de recursos en trminos de ayuda .
De lo contrario , habr pocas esperanzas de llegar a los pobres en las zonas rurales .
Es ms , la transicin necesaria hacia la energa renovable y hacia un uso ms eficiente de la energa necesita apoyo financiero especfico para ayudar a cubrir las mayores inversiones iniciales .
Por lo tanto , proponemos en este informe que se establezca un Fondo especial para la energa sostenible , al igual que la Comisin acaba de establecer un fondo , de 1 millardo de euros , para iniciativas en el terreno del agua .
<P>
Otro problema es que no se hace una distincin clara entre los requisitos en trminos de desarrollo de polticas y de inversiones , por un lado , en las aldeas , y por otro , en el sector moderno .
El nivel de aldea debe especificarse claramente y debe tener prioridad .
<P>
La mayor parte del petrleo importado por pases en desarrollo se emplea para el transporte .
La declaracin de la Comisin prcticamente no hace referencia al sector del transporte .
Existen ejemplos -especialmente en Latinoamrica , por ejemplo en forma del programa de etanol en Brasil- de cmo es posible realmente , a travs de iniciativas prcticas , promover el desarrollo no contaminante en el sector del transporte .
<P>
No tengo tiempo para plantear otras propuestas y comentarios especficos .
nicamente me gustara resumir diciendo que las propuestas de la Comisin son muy alentadoras .
Sin embargo , si pretenden ser algo ms que palabras vacas , es preciso aportar importantes recursos para estimular las inversiones en tecnologa no contaminante ; las inversiones son a menudo bastante caras inicialmente , pero ms baratas durante el ciclo de vida total de los proyectos .
Por otra parte , hay que dar una clara prioridad a las medidas en las aldeas , donde viven la mayora de los pobres .
En ellas es mayor la necesidad de recursos de ayuda .
<P>
Espero que el Parlamento apoye mi informe y que la Comisin tenga en cuenta nuestras enmiendas , sobre todo las relativas a la exigencia de un importante aumento de los recursos financieros .
Debemos asegurar que estas slidas propuestas sean ms que retrica vaca .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , la cooperacin energtica con los pases en vas de desarrollo no es evidentemente un tema fcil , aunque s es un tema vital para todos .
<P>
Si no se abordan correctamente al mismo tiempo la dimensin de la energa , la del desarrollo y la del medio ambiente , realmente vamos a avanzar muy poco .
Pero , adems , quiero decir que si no abordamos el problema de la energa en los pases en vas de desarrollo , no solo no se podr realizar de verdad el desarrollo de esos pases , sino que adems tampoco podremos hacer frente , desde la responsabilidad y desde la real efectividad , a problemas como la lucha contra el cambio climtico .
<P>
Quiero expresar en este sentido mi agradecimiento al Sr . Anders Wijkman , ponente de este informe que estamos discutiendo hoy .
La combinacin de saber y persistencia del Sr . Wijkman se ha traducido en un documento que contribuye e impulsa muy tilmente el trabajo que nos queda por hacer para aplicar , precisamente , las conclusiones de Johannesburgo , en las cuales estamos trabajando en la Comisin y , concretamente , en la Direccin General de Energa .
<P>
He interpretado el informe como un apoyo al planteamiento resumido en la Comunicacin de la Comisin y no me plantean ningn problema las enmiendas propuestas la semana pasada por el Sr . Wijkman .
<P>
Quiero decir que cuando se inici , desde la Direccin General de Energa y Transportes , la preparacin de un documento de estas caractersticas , en la agenda de Johannesburgo no estaba contemplada la energa .
Nosotros empezamos a trabajar en energa y cooperacin al desarrollo antes de que la energa se incorporara a la agenda de Johannesburgo .
Luego la energa ha sido el tema estrella , o uno de los temas estrella de la agenda de Johannesburgo , pero en la Direccin General de Energa y Transportes estbamos trabajando desde antes , y tengo que decir que , personalmente , haba impulsado esta actuacin .
<P>
Porque hay que decirlo muy claro : energa y agua , eso es la vida .
Y si no hay agua y no hay energa , no solo no es posible el desarrollo , sino ni siquiera la supervivencia .
<P>
Dicho todo esto , quiero hacer algunas observaciones sobre el fondo , que creo que pueden facilitar una futura cooperacin de una manera constructiva .
<P>
Algunas de las propuestas especficas realizadas necesitarn una consideracin ms profunda para asegurar que se mantiene la coherencia con el objetivo global de cooperacin al desarrollo , es decir , la erradicacin de la pobreza , combinada con el impulso de un desarrollo energtico equilibrado y sostenible .
<P>
La resolucin ha tomado correctamente buena nota de que la Comisin ha sido muy modesta al sugerir una financiacin especial y reservada destinada a la inversin en energa en los pases en vas de desarrollo .
No se trata de que ignoremos la importancia de la financiacin , sino ms bien de que estamos convencidos de que la financiacin debera basarse en la demanda .
Esto es un punto clave de la poltica energtica de la Unin Europea para la erradicacin de la pobreza y el desarrollo sostenible .
<P>
nicamente en el caso de que nuestros socios de cooperacin definan y conviertan en prioritario el desarrollo de su sector energtico , y en el momento en que lo hagan , empezar a fluir el dinero .
Lo que s podemos y vamos a hacer es hablar con los pases en vas de desarrollo , con los cuales estamos ya colaborando , para que esto se facilite .
En este marco de cooperacin puedo comprometerme a que -junto con mi colega el Comisario Nielson- haremos todo lo posible para garantizar que no queden defraudadas las expectativas que todos tenemos .
<P>
El Sr . Wijkman tiene toda la razn al proponer que , como mnimo , debemos velar por que los fondos no utilizados sirvan para buenos proyectos energticos en vez de quedar sin uso .
Participo plenamente de sus posiciones .
Y quiero decir que , efectivamente , el captulo energtico es todava uno de los elementos que menos aparecen en el mbito de la cooperacin y la ayuda a la erradicacin de la pobreza y al desarrollo de los pases ms pobres .
Sin embargo , me parece absolutamente clave -insisto una vez ms- que seamos capaces de impulsarlo .
<P>
La energa est asociada a la educacin .
La energa est asociada al acceso a cierto tipo de nuevas tecnologas que tenemos que ayudar a diseminar en esos pases , precisamente para evitar que la pobreza actual , que se traduce sencillamente en una diferencia de riqueza entre pases desarrollados y pases subdesarrollados , no se agrande todava ms .
Se trata de una nueva fosa en relacin con las nuevas tecnologas , de las cuales disponemos y disfrutamos nosotros en los pases desarrollados , y a las que lamentablemente todava no tienen acceso los pases en vas de desarrollo .
<P>
Y ah la energa , de nuevo , tiene que estar presente . De ah la importancia de haber presentado esta primera Comunicacin .
Es la primera , no va a ser la ltima .
Ya le adelanto a su Seora que tenemos una nueva en preparacin .
Solo que adems , en esta ocasin , la podremos presentar con el respaldo de las conclusiones que se obtuvieron , precisamente , en Johannesburgo y de la sensibilizacin que se ha producido durante este tiempo .
<P>
Muchas gracias seor Presidente , muchas gracias Sr . Wijkman por su trabajo .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , felicito en primer lugar al Sr .
Wijkman por su informe y a los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , cuyas aportaciones han completado y mejorado un informe importante en la medida en que actualiza la cooperacin para el desarrollo , extendindola a un mbito que , hasta muy recientemente , estaba regido ms bien por el libre mercado .
<P>
Desde la perspectiva global con la que el Grupo Socialista entiende los conceptos de desarrollo y cooperacin , la energa debera considerarse un elemento transversal en las acciones de cooperacin , en la medida en que se trata de un elemento clave para el desarrollo sostenible .
<P>
Actualmente la energa utilizada , tanto en los pases en desarrollo como en los industrializados , es contaminante y ecolgicamente destructiva , pero para subsanar esto hacen falta recursos .
La utilizacin de fuentes de energa renovables y alternativas por las que abogamos es cara .
La Comisin debe movilizar los fondos necesarios para la financiacin del acceso de los pases en desarrollo a fuentes de energa renovables , de manera que la integracin de la dimensin medioambiental en los procesos de desarrollo no sea una declaracin de intenciones incumplidas .
<P>
Actualmente , como ya ha dicho el Sr . Wijkman esta noche , a la energa se le dedica menos del 5 % de los fondos de cooperacin comunitarios .
Es necesaria la implicacin pblica en el sector de la energa y , subrayo , las inversiones pblicas , sin perjuicio de que las compaas privadas participen en la explotacin y distribucin de la energa .
El acceso a las mismas debe estar garantizado por el sector pblico como un servicio esencial .
<P>
En este sentido , no podemos estar de acuerdo con la opcin de la Comisin de promover prioritariamente la privatizacin del sector de la energa que debe ser complementaria de acciones pblicas .
La explotacin privada de las fuentes de energa no contribuye a la reduccin de la pobreza .
Los indicadores de pobreza son apabullantes en muchos pases de frica exportadores de recursos energticos , fsiles explotados por compaas privadas , a menudo europeas .
Por cierto , en estas poblaciones no cuentan ni con energa elctrica ni con luz ni con agua , ni desde luego con otras aplicaciones ms sofisticadas de la energa ; por eso hay que apoyarlas econmicamente .

<P>
La misma Comisin pone de manifiesto en su Comunicacin el vnculo entre pobreza , deterioro medioambiental y energa - y lo ha dicho hoy la Sra .
Comisaria - pero no hace propuestas audaces ecolgicamente sostenibles .
Por eso damos la bienvenida a esta iniciativa de asociacin con los pases en desarrollo en materia de energa , pero echamos en falta un plan de choque real con provisin de fondos adicionales y una propuesta legislativa que sirva de base a las necesarias acciones en esta materia tan importante .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Wijkman y agradecerle su preocupacin por el dilogo y por escuchar las enmiendas presentadas en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<P>
Como se declar justamente en la cumbre de Johanesburgo , el acceso de los pobres a la energa se ha convertido en una prioridad , porque las necesidades vitales de las poblaciones en la materia estn lejos de ser satisfechas y la tendencia contina siendo desigual , en razn sobre todo del consumo de energa fsil por parte de los pases desarrollados , en particular el consumo de los Estados Unidos , que es excesivo y desequilibrado en relacin con el de los pases en desarrollo .
La esperanza de vida y el desarrollo estn estrechamente ligados al acceso a la energa , hasta el punto que muchos lo consideran como un verdadero derecho humano fundamental .
Este derecho debe reconocerse , garantizarse y protegerse .
 Cmo podemos contribuir a la existencia y al desarrollo de un sector energtico eficaz en los pases en desarrollo sin pasar por polticas favorables a las cooperaciones fuertes para los intercambios de conocimientos , con el objetivo de responder a las necesidades vitales de la poblacin ?
Las necesidades de financiacin son evidentes .
La creacin de un fondo para la energa sostenible y una participacin mucho ms coherente de la Unin Europea podran ser una primera respuesta .
Sobre todo , como bien dice el informe , la existencia de un sector pblico fuerte en el sector energtico es particularmente importante en la primera fase del desarrollo .
<P>
Como ya ha dicho la mayora de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , estoy convencida que las opciones de la Comisin a favor de la privatizacin del sector de la energa son ms que peligrosas .
El papel de la Comisin no reside en la promocin de las privatizaciones en los pases en desarrollo .
La explotacin y la distribucin de energas primarias , esenciales para el desarrollo , deben ser gestionadas por empresas pblicas o privadas , pero que se comprometan con los objetivos de servicio pblico y de inters general .
Este control pblico es vital , ya que las empresas transnacionales que operan en los pases en desarrollo persiguen con demasiada frecuencia los objetivos de rentabilidad a corto plazo , en detrimento de las necesidades de la poblacin local y a riesgo de robar los recursos energticos .
Hay que establecer instrumentos eficaces de vigilancia de las artimaas , sobre todo de las empresas europeas .
<P>
Asimismo , apoyo la peticin hecha a la Comisin de hacer un balance de la liberalizacin del sector de la energa desde el punto de vista del desarrollo humano , y de trabajar en normas internacionales de intercambio respetuosas con los derechos humanos y con los derechos de los pueblos .
<P>
Para concluir , en la cumbre de la OMC en Cancn , el prximo mes de septiembre , tenemos que rechazar la integracin del sector de la energa en el acuerdo general del comercio de los servicios , lo que convertira a la energa en una mercanca como cualquier otra .
El objetivo de un acceso a la energa para todos al servicio del desarrollo no se alcanzar siguiendo un modelo impuesto por la lgica liberal de instituciones multilaterales como la OMC , sino ampliando y garantizando el servicio pblico al servicio de las necesidades de la poblacin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero de nuevo darle las gracias al Sr .
Wikjman y contestar muy brevemente , porque me parece que hemos debido leer un documento distinto .
Las dos intervinientes han debido leer un informe de la Comisin que yo no he ledo , lo cual me sorprende , porque el informe de la Comisin en ningn momento se dedica a propugnar la privatizacin de los servicios energticos en los pases en vas de desarrollo .
No mezclen , Seoras , las churras con las merinas .
<P>

El que hayamos hecho una propuesta de privatizacin que , adems , no es de privatizacin , sino de liberalizacin -que son cosas totalmente distintas- , en el mbito de los sistemas energticos en el mercado integrado europeo , no tiene nada que ver con las cosas que sus Seoras se dedican a atribuir a un texto y que no aparecen en ese texto .
Les pedira a sus Seoras que me digan en qu pgina pone que nosotros propugnamos la privatizacin de los sistemas energticos en los pases en vas de desarrollo .
Seoras , dganme en qu pgina , por favor .
Y cuando me digan en qu pgina decimos eso , yo , a lo mejor , admitir que no tiene sentido .
Pero es que les digo ya que no tiene ningn sentido .
<P>
Les voy a decir , Seoras , cuando estamos hablando de que hay millones y millones de personas en el mundo que no tienen electricidad y que , por lo tanto , automticamente , estn privadas de una serie de posibilidades en su desarrollo personal , en su formacin , en su acceso a las tecnologas y a las posibilidades que ofrece la sociedad moderna , djense ustedes de hablar de cosas que no estn en el documento que les hemos presentado .

Hablemos de cosas de verdad de fondo y no mezclen lo que es un debate en el mbito de la regulacin de los mercados energticos en la Unin Europea con lo que es el apoyo al desarrollo y a la utilizacin de la energa como un vector de desarrollo en los pases en vas de desarrollo , que son cosas completamente distintas .

<P>
Seoras , dinero pblico y dinero privado .
Lo que hace falta son fondos , lo que hace falta son medios , y tengo que decir a sus Seoras que el problema ms grave que tienen la mayor parte de esos pases es que las minoras dirigentes , es decir el sector pblico , son unas minoras dirigentes corruptas .
Ese es el sector pblico que tienen .
As que vamos a hablar de verdad seriamente de las cosas , y no digan lo que no est en los papeles ni mezclen unos documentos con otros .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , entiendo el enfado de la Sra .
Comisaria , quiz por la hora y quiz porque ella tenga muy claro que va a invertir ms fondos para llevar adelante este plan de choque del que yo he hablado .
<P>
Lo que he dicho , y desde luego estoy dispuesta a debatirlo con la Sra .
Comisaria con ms calma , es que me parece muy bien que haya fondos privados , pero que hay que poner fondos pblicos y que la Comisin prioriza los fondos privados .
<P>
Desde luego no voy a empezar ahora a leer artculo por artculo y lnea por lnea , pero me alegro mucho de que la Sra .
Comisaria est dispuesta a invertir fondos pblicos y fondos de la Unin Europea para ayudar a estos pases en vas de desarrollo .
Evidentemente , soy consciente de que hay muchos gobiernos corruptos en frica y muchos gobiernos corruptos en muchos pases , pero lo que las poblaciones de esos pases necesitan no es que las compaas europeas exploten sus recursos energticos , sino que apoyemos los servicios pblicos para que estas poblaciones puedan -como ha dicho ella , y que me a m parece muy importante- disponer de electricidad , y de agua , como elementos de calidad de vida .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , solo quisiera aadir una palabra al respecto .
En primer lugar , para dar las gracias a la Sra . Comisaria , porque creo que los debates que implican una confrontacin de ideas nos permiten avanzar .
Esto es lo que ha ocurrido en el mbito de la Comisin de Desarrollo .
No todo el mundo ha estado de acuerdo en todos los puntos del informe , lo que no me impide desear que el debate prosiga , porque tiene que existir .
Por ejemplo , acabo de hablar del acuerdo general sobre el comercio de los servicios .
El debate sobre este tema es pblico , existe .
Deseo que lo prosigamos .
<P>
Al igual que la Sra .
Sauquillo , agradezco a la Sra . Comisaria lo que ha dicho sobre el compromiso de la Comisin a favor de una mayor financiacin .
Juntos podemos llegar a un acuerdo , porque , en efecto , las necesidades son enormes .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Wijkman (PPE-DE)">
Seor Presidente , no voy a prolongar el debate .
Agradezco las intervenciones realizadas .
Permtanme simplemente hacer un pequeo comentario sobre el debate relativo a si las inversiones deben ser privadas o pblicas .
<P>
Creo , al igual que la Sra. de Palacio , que necesitamos todos los recursos que podamos obtener .
Lo importante es que existan normativas en cada pas que garanticen que las personas con pocos ingresos tengan acceso a la energa , es decir , que haya una normativa slida al respecto .
Creo , por lo tanto , que es preferible la competencia entre distintas empresas que no los monopolios , independientemente de si son pblicos o privados .
<P>
Gracias por el debate .
Espero que lleguemos a un acuerdo maana en la votacin .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0198 / 2003 ) del Sr . Lisi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la Posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 96 / 82 / CE del Consejo , relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , esta recomendacin para la segunda lectura sobre la posicin comn del Consejo relativa a la modificacin de la  Directiva Seveso  merece un breve repaso de su historia .
En un delicado contexto de dramticos accidentes , que afectaron a la industria qumica pero sobre todo a las poblaciones que vivan en torno a esos establecimientos , as como al medio ambiente , la Comisin present al Parlamento y al Consejo una propuesta de modificacin de la Directiva 96 / 82 de 9 de diciembre de 1996 , que establece normas de control de los riesgos de accidentes causados por sustancias peligrosas ; una propuesta que tena el mrito de basarse en un trabajo cientfico muy profundo y de ahondar en esta delicada cuestin de forma constructiva .
En la primera lectura expuse , junto con otros diputados , los motivos por los cuales era necesario que el Parlamento Europeo diera una seal fuerte .
Mi enfoque -que confirmo hoy- es , en la medida de lo posible , hacer que los accidentes sucedidos no vuelvan a repetirse , garantizando tanto la seguridad de los ciudadanos y de los trabajadores de estos establecimientos como , obviamente , la proteccin del medio ambiente .
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El Consejo alcanz una posicin comn que recoge en esencia muchas de las preocupaciones del Parlamento , pero restan algunas zonas de sombra , que cito a continuacin : primero , la inclusin de las actividades mineras y de los vertederos , tema en el que la Comisin de Medio Ambiente decidi volver a presentar las enmiendas de la primera lectura , o bien la inclusin , al final de la directiva , de todos los tipos de preparacin y procesamiento de las sustancias peligrosas en estos establecimientos -no solo , pues , los tratamientos qumicos o trmicos , como prev la Comisin- precisando , por otra parte , que hablamos solo de instalaciones operativas .
Sabemos que la Comisin ha lanzado muy recientemente una propuesta de directiva especfica sobre la gestin de los residuos de las actividades mineras , cuyas modalidades se decidirn con el Parlamento en el momento oportuno , pero , hasta entonces , subsistir y permanecer un dficit legislativo que , dados los recientes accidentes que han alarmado a la opinin pblica , no podemos tolerar .
No excluyo , por otra parte , que durante la conciliacin , la evolucin de esta nueva directiva sobre las actividades mineras pueda facilitar el alcanzar un acuerdo en este punto .
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Segunda cuestin : la formacin del personal .
Tambin aqu , de acuerdo esta vez con la Comisin , hemos propuesto medidas de formacin ad hoc en materia de gestin de las situaciones de emergencia para todo el personal , incluido el personal subcontratado .
En efecto , conviene prever medidas adecuadas no solo para la manipulacin de las sustancias peligrosas , sino tambin para la gestin de las situaciones de emergencia , a fin de limitar en la medida de lo posible los daos potenciales y garantizar la mxima seguridad de los trabajadores .
En cambio , considero innecesario , como ponente , incluir la lista de las medidas de formacin en la notificacin prevista en el artculo 6 de la Directiva , motivo por el cual destaco el voto en contra ya expresado en primera lectura a la enmienda 3 .
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Tercera cuestin : la planificacin urbanstica .
El Consejo ha tomado en consideracin la preocupacin del Parlamento de sentar las bases para la definicin , a escala europea , de los criterios metodolgicos necesarios para valorar la compatibilidad entre los establecimientos existentes y las zonas sensibles , entre otras cosas a travs de un apoyo financiero por parte de la Unin .
No obstante , ante la gran diversidad de normas , de situaciones territoriales , de competencias y de responsabilidades que caracteriza este aspecto de la seguridad , es decir la localizacin desde el punto de vista urbanstico , creo que hay que remitirse necesariamente al principio de subsidiariedad y confiar a los Estados miembros la decisin sobre las distancias mnimas : por este motivo he pedido una votacin por partes de la enmienda 6 , expresando mi voto favorable solo a la primera parte de la misma .
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Por lo que respecta al plano de riesgos , la comisin considera que la visualizacin grfica de las zonas prximas a establecimientos que estn expuestas a riesgos de accidente es un medio eficaz y comprensible para todos los ciudadanos interesados , que tienen derecho a una mayor claridad al respecto .
En este sentido , el ponente ha hecho suya la redaccin presentada por la Comisin Europea en la propuesta modificada de Directiva .
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Por ltimo , la Comisin de Medio Ambiente ha vuelto a proponer la diferenciacin del nitrato potsico con nuevos umbrales , a fin de evitar que los agricultores , que utilizan una forma de nitrato potsico no clasificable como carburante , entren en el mbito de aplicacin de la Directiva .
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Seor Presidente , Seoras , estos son los puntos principales .
Es evidente que nos encaminamos hacia un procedimiento de conciliacin : de hecho , el Consejo no ha podido alcanzar un acuerdo para un paquete de transaccin ni , a decir verdad , ha parecido a quien les habla especialmente interesado en alcanzar dicho acuerdo con el Parlamento .
No obstante , sigo confiando en que , con un debate constructivo , se llegue a una solucin que maximice la seguridad de estas instalaciones .
Quiero expresar mi agradecimiento a todos los diputados de la Comisin de Medio Ambiente , as como a los trabajadores de la Comisin Europea , que se han mostrado especialmente solcitos y colaboradores .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer especialmente al ponente , el Sr . Lisi , su excelente trabajo con esta propuesta .
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Como bien saben ustedes , la propuesta de la Comisin que estamos debatiendo hoy trata de ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva Seveso II a la vista de los accidentes de Baia Mare y Enschede .
Asimismo , trata de incorporar las recomendaciones de dos estudios , uno sobre carcingenos y otro sobre sustancias peligrosas para el medio acutico .
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Aunque la propuesta de la Comisin no contena , en su origen , medidas relacionadas con el accidente de Toulouse , se han incorporado algunas de las enmiendas planteadas por el Parlamento a la propuesta modificada de la Comisin y tambin a la posicin comn del Consejo .
Me gustara volver a insistir en que la Comisin no tena intencin de revisar a fondo la Directiva Seveso II .
Paso ahora a comentar algunas de las enmiendas propuestas .
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Las enmiendas 9 , 10 y 11 sobre la visualizacin grfica en un plano de las zonas de riesgo y sobre el nitrato potsico ya fueron aceptadas por la Comisin en la primera lectura y , por consiguiente , se han incorporado a la propuesta modificada de la Comisin .
Estas fueron las nicas tres enmiendas rechazadas de plano por el Consejo cuando adopt su posicin comn .
La Comisin sigue apoyando esas enmiendas y adems puede aceptar la enmienda 8 sobre la formacin del personal para hacer frente a situaciones de emergencia .
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Celebro comunicarles que la Comisin el 2 de junio de 2003 aprob una propuesta de directiva relativa a la gestin de los desechos de actividades mineras .
Las medidas contenidas en la propuesta complementan la Directiva Seveso II y la aplicacin de una poltica de prevencin de accidentes graves y un sistema de gestin de la seguridad .
Estas medidas se aplicarn a las plantas de tratamiento de residuos que presenten riesgo de accidente , pero no se incorporarn a la Directiva Seveso II modificada .
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En nuestra opinin , la Directiva Seveso II debe aplicarse exclusivamente a las actividades mineras ms peligrosas que realizan procesos qumicos y almacenan sustancias qumicas en el mismo lugar .
La Directiva Seveso II no debe transformarse ni en una directiva sobre la minera ni en una directiva sobre los residuos .
As pues , la Comisin no puede aceptar que se eliminen los trminos  trmico y qumico  , como se propone en las enmiendas 1 y 2 .
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Rechazamos tambin la enmienda 12 , que propone hacer referencia a la Directiva 91 / 689 / CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos , y la enmienda 13 , que parece sugerir la existencia de lagunas en las dos propuestas respecto a la cobertura del sector de la minera .
Nosotros no opinamos lo mismo .
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Las enmiendas 3 y 4 obligaran a las empresas explotadoras de instalaciones con el nivel de peligro ms bajo segn Seveso a proporcionar informacin sobre sus actividades de formacin en la notificacin que deben enviar a la autoridad competente e informar a esta de cualquier modificacin que realicen en una instalacin , un establecimiento o una zona de almacenamiento .
En nuestra opinin , eso no hara ms que aadir complicaciones burocrticas sin mejorar la seguridad .
La notificacin debe contener solo cierta informacin mnima .
La cuestin de la formacin ha sido ya debidamente tratada en la Directiva ; adems , en caso de modificaciones , es ms importante la revisin de la poltica de prevencin de accidentes graves y el sistema de gestin de la seguridad que la notificacin .
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Soy consciente del gran inters que tiene el Parlamento en fortalecer el artculo 12 de la Directiva Seveso II .
Pero la Comisin y el Consejo han aceptado ya algunas enmiendas relacionadas que se presentaron en la primera lectura .
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La enmienda 6 no aporta ningn valor aadido ; por el contrario , no hay necesidad alguna de formular directrices separadas que establezcan una metodologa sobre las distancias de seguridad mnimas , puesto que esas distancias deberan poder derivarse de la base de datos tcnica que se crear como herramienta para ayudar a evaluar la compatibilidad entre los establecimientos objeto de la Directiva Seveso y las zonas sensibles .
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Adems , la Comisin sigue pensando que la creacin de sistemas de incentivos o financiacin para la reubicacin de los establecimientos es una tarea que corresponde a los Estados miembros ; en eso consiste el principio de subsidiariedad .
La Comisin no puede aceptar , por tanto , la enmienda 7 .
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Para concluir , permtanme que reitere la posicin de la Comisin respecto a todas las enmiendas .
La Comisin acepta las enmiendas 8 , 9 , 10 y 11 , pero rechaza las enmiendas 1 a 7 , as como las enmiendas 12 y 13 .
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Quiero insistir en que la aprobacin y aplicacin de esta propuesta lo antes posible nos beneficiar a todos .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Ferreira (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quisiera agradecer muy sinceramente al Sr . Lisi el trabajo que ha realizado .
Como acabamos de decir , el Parlamento tiene que pronunciarse maana sobre la segunda lectura de este informe y estamos aqu , como en el caso de otros informes , divididos entre el deseo de poder dirigir las negociaciones con el Consejo y la Comisin lo ms lejos posible y la voluntad de llevar a buen trmino este texto rpidamente , para que pueda establecerse en breve plazo .
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Al final de la primera lectura , el Consejo haba integrado un gran nmero de enmiendas aprobadas por los diputados , pero tambin haba rechazado varias propuestas .
Hace algunas semanas , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor aprob por mayora un texto que confirma las exigencias a las que tenemos que someternos si queremos progresar en materia de prevencin .
Sobre estas cuestiones , la Unin Europea tiene que mostrar su unidad y su voluntad de mejorar la legislacin vigente para responder a las inquietudes legtimas de los ciudadanos europeos .
Para nosotros tambin es la ocasin de dar sentido a esta construccin europea a la que a menudo se acusa de dedicar ms tiempo a la elaboracin de normas para los productos que al bienestar de los europeos , es decir , a su salud .
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Por lo tanto , Seora Comisaria , me complace que la Comisin de Medio Ambiente haya aprobado las enmiendas relativas a las obligaciones en materia de notificacin a las autoridades competentes , porque en este mbito tenemos que ser muy exigentes , aunque no burocrticos : podemos prever la simplificacin de los documentos .
Las enmiendas relativas a la formacin de todo el personal , incluido el personal de las empresas subcontratistas me parecen esenciales , porque tras varios accidentes se ha hecho evidente la falta de formacin y de informacin existentes .
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Respecto de las distancias de seguridad entre los establecimientos y las zonas vulnerables , el terrible accidente de Toulouse ha demostrado los puntos flacos de la legislacin en la materia y tenemos que integrar estos elementos en nuestro informe , as como ampliar la elaboracin de mapas de las zonas vulnerables .
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Seora Comisaria , como usted acaba de reafirmar , hay un punto que plantea problemas y parece encontrarse con la oposicin determinada del Consejo y de la Comisin : la extensin del campo de aplicacin a todas las actividades mineras y de tratamiento de los residuos que utilizan sustancias peligrosas .
El Consejo y la Comisin desean restringir el campo de aplicacin de la Directiva Seveso II a los tratamientos trmico y qumico de los residuos , y justifican esta posicin por el hecho de que , en su propuesta relativa a los residuos de la industria minera , la Comisin remite , en su artculo 6 sobre la prevencin de los accidentes importantes , a las disposiciones de la Directiva Seveso II modificada .
Sin embargo , si hasta la adopcin de esta nueva propuesta legislativa queremos evitar un vaco jurdico respecto de ciertas actividades mineras y ciertos tratamientos de residuos mineros , el Parlamento Europeo tiene que votar a favor de las enmiendas 1 , 2 y 13 , sin prejuzgar el alcance del futuro informe y sin que podamos hablar de redundancias .
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Por lo tanto , deseo que el Parlamento apruebe las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , reforzando as la prevencin en los emplazamientos y la seguridad de los ciudadanos europeos .
Al igual que el Consejo , deseamos llegar a un acuerdo desde esta fase del procedimiento legislativo , pero como comprendern , no a cualquier precio .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria Wallstrm , Seoras , quiero empezar agradeciendo a la Comisin la enmienda propuesta a la Directiva Seveso II .
Quiero dar las gracias tambin al Sr . Lisi por su excelente trabajo .
No obstante , estoy totalmente de acuerdo con el ponente en que la Directiva Seveso II debera incluir los puntos no aprobados por el Consejo y la Comisin , en parte debido a la necesidad de evitar las zonas grises y en parte porque mejorara las oportunidades de resolver las carencias de la legislacin vigente .
Por ejemplo , deberan incorporarse todas las formas de minera , y debera haber ms formacin del personal y ms informacin sobre las reas de riesgo existentes .
Por otra parte , tambin debera incluirse el nitrato de potasio .
Esto no est en conflicto con los objetivos de la Directiva .
Tampoco es una cuestin de cambiar por completo esta propuesta de Directiva , sino de abordar los problemas que hemos observado con respecto a los graves accidentes que se han producido en los ltimos aos .
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Me gustara sobre todo exponer mis razones a favor de la enmienda 13 relativa a un nuevo considerando 3a , explicando por qu creemos que es especialmente importante que se incorporen las enmiendas 1 y 2 .
La propuesta planteada por la Comisin sobre la Directiva de gestin de residuos mineros y publicada , si mal no recuerdo , el 2 de junio , se centra ms en la gestin de los residuos .
Sin embargo , desde mi punto de vista , no se ampla para incluir , por ejemplo , las sustancias peligrosas producidas en la minera .
Si ahora ha de ser posible limitar las consecuencias de los accidentes graves , creo que es necesario que estas sustancias peligrosas se incluyan efectivamente .
Por lo tanto , pertenecen a la Directiva Seveso y no al lugar habitual para tratar la gestin de residuos .
Por este motivo apoyo , sobre todo , las enmiendas 1 , 2 y 13 , pero tambin otras enmiendas .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , hace ya ms de tres aos que se produjo la catstrofe con la explosin de fuegos artificiales en Enschede .
Desde entonces an no se ha conseguido elaborar una directiva modificada .
Esta modificacin es necesaria para evitar , en la medida de lo posible , que se repitan estos accidentes .
Por tanto , no podemos seguir esperando ms tiempo .
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Por lo visto , el Consejo y la Comisin Europea consideran que el Parlamento ha presentado demasiadas enmiendas en primera lectura .
Las propuestas del Parlamento no se han aceptado so pretexto de que caen fuera del mbito de esta Directiva .
Segn el Consejo , el examen de estas propuestas exigira demasiado tiempo y por ello las ha rechazado por comodidad .
Por ejemplo , no logro entender por qu el Consejo no acepta la inclusin del nitrato potsico .
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La legislacin adaptada reducir sin duda el riesgo de accidentes . Pero siempre seguir habiendo accidentes .
En el caso de que se produjera un desastre imprevisto , es imperativo limitar las consecuencias tanto como sea posible .
Por ello sigue siendo importante que se examinen detenidamente las distancias mnimas entre las instalaciones de riesgo y las zonas habitadas .
Por supuesto , comprendo que esto tiene consecuencias no siempre sencillas en todos los Estados miembros .
A fin de cuentas , hay que sopesar los intereses econmicos frente a la seguridad de los ciudadanos .
La seguridad ha de ocupar un lugar importante .
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Apoyo que se d importancia a la formacin del personal , para que sea posible tomar medidas de prevencin y emergencia de la forma ms efectiva posible .
Adems quiero sealar que es esencial que las administraciones centrales y locales mantengan esta legislacin .
Asimismo es necesario ofrecer una buena informacin a los ciudadanos .
Un buen complemento de esta legislacin son unos claros mapas de peligrosidad , en los que los residentes puedan ver cules son los riesgos especiales .
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El Consejo debera ser capaz de suscribir todo esto .
Aprovecho la ocasin para pedir al Consejo , y por tanto tambin a la Comisin Europea , y en particular a la Comisaria , que acepten las enmiendas del Parlamento , a fin de que podamos aprobar de inmediato la legislacin revisada y no nos veamos obligados a seguir un largo procedimiento de conciliacin .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , como todos los dems , he acogido con satisfaccin este informe y felicito al ponente por su trabajo .
Ha realizado un trabajo meticuloso y coherente y ha puesto todo de su parte .
Hemos avanzado un trecho importante desde la ltima vez que el Parlamento Europeo consider la modificacin de esta Directiva en Estrasburgo en 1994 ; lo s porque estuve all .
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Los accidentes de Toulouse y Enschede han demostrado la necesidad de tomar medidas para modificar y reforzar la Directiva actual , con objeto de prevenir toda posibilidad de accidente y reducir al mnimo los daos que puedan derivarse de un accidente en caso de que ocurra .
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Una directiva futura sobre la seguridad de las conducciones y una propuesta relativa a la seguridad de los tneles recibiran tambin una muy buena acogida , puesto que responderan a las promesas hechas durante la ltima lectura en 1994 y tambin a los accidentes , algunos de ellos muy trgicos , que han ocurrido desde entonces en otras partes de la Unin .
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La posicin comn es , de hecho , un importante avance , pero no aborda todos los problemas .
Siguen existiendo cuestiones sin resolver ; cuestiones que a nosotros nos parecen muy claras y evidentes por los accidentes que han ocurrido en los ltimos tiempos .
En todos los dems casos hemos respondido .
Hemos respondido a Enschede y Toulouse con esta Directiva .
Hemos respondido con directivas a accidentes que han hecho que nos preocupe la seguridad de los tneles y la seguridad de las conducciones .
Si no modificamos esta posicin comn para abarcar otros accidentes recientes que han tenido lugar dentro y fuera de la Unin , perderemos la oportunidad de dar una respuesta apropiada y completa .
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Los accidentes de Baia Mare en Rumania y Doana en Espaa demuestran la necesidad de tomar medidas respecto a la seguridad en las minas y la seguridad de los desechos de las actividades mineras .
Hasta que no tengamos la Directiva relativa a los desechos de las actividades mineras , no podremos apoyar las enmiendas ya aprobadas en esta comisin y en este Parlamento para asegurar que se adopten medidas respecto a las sustancias peligrosas y a las actividades , no todas las cuales utilizan necesariamente sustancias peligrosas , que claramente tienen que ser reguladas .
Pero si las incorporamos a la Directiva relativa a los desechos de las actividades mineras , podremos apoyar las enmiendas .
Me parece una postura razonable .
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Existen tambin otras cuestiones pendientes .
En 1994 nos declaramos firmes partidarios de mantener algn tipo de debate sobre las distancias .
Seguimos sin tener ninguna solucin al respecto y por eso mantenemos las enmiendas e insistimos en que se incorporen a la posicin comn .
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Finalmente , respecto a los informes sobre la seguridad y algunas de las consideraciones tcnicas , pedira a la Comisin que lo reconsidere .
Se lo decimos por experiencia propia .
Hagan algo al respecto , por favor .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , estamos a punto de tomar una decisin sobre la revisin de la denominada Directiva Seveso .
Hace casi un ao , observ que por lo visto tiene que ocurrir una catstrofe para que tomemos medidas .
Era un llamamiento al Consejo a que se encargara de que aprovechramos la revisin de la Directiva para tapar las lagunas existentes a fin de que en el futuro no se repitieran accidentes como los de Baia Mare , Toulouse y Enschede .
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En Enschede se evidenci que la actual legislacin Seveso es insuficiente .
Una fbrica de fuegos artificiales que no entraba en el mbito de la Directiva destroz todo un barrio .
El sufrimiento humano fue grande y an perdura el dolor por las vctimas .
Los habitantes de este barrio no estaban al corriente de la presencia de la fbrica de fuegos artificiales .
Las autoridades solo estaban enteradas en parte .
Por ello es evidente que necesitamos reglas ms estrictas .
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Considero especialmente importante que se elabore un mtodo para determinar las distancias mnimas .
La Comisin Europea ha de redactar directrices a este respecto , pues es hora de que quede claro qu es exactamente una distancia segura .
En los Pases Bajos , 25 metros se considera una distancia segura , en Francia son 500 metros y en Alemania nada menos que 1 000 metros .
Un mtodo objetivo para determinar la distancia segura es importante para los residentes , pero sobre todo para los polticos locales .
Las empresas peligrosas no pueden estar en barrios residenciales .
Es necesaria una poltica activa para sacarlas de all , a ser posible con la ayuda de fondos europeos .
Adems , es importante que se elaboren mapas en los que se indique qu zonas prximas a una instalacin pueden verse afectadas por un accidente grave .
Todo ciudadano tiene derecho a esta informacin .
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Reforzar las reglas es una cosa , cumplirlas y responder de ello es algo muy distinto .
Podemos dictar todas las reglas que queramos , pero si no se aplican en la prctica municipal , de poco nos servirn . Si nadie se siente responsable , si cada organizacin opera en el vaco , la legislacin ser letra muerta .
<P>
La seguridad no es nicamente una cuestin de reglas , sino tambin de cultura .
Fomentar activamente esta cultura es una tarea pblica .
En cuestiones de seguridad no podemos economizar esfuerzos .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0158 / 2003 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin  Hacia una estrategia de proteccin y conservacin del medio ambiente marino  .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL)">
. ( ES ) Seor Presidente , no s si tiene algn significado el que , casi siempre , los temas de medio ambiente se vean a estas horas de la noche , que no son las ms adecuadas .
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En primer lugar , quiero decir que la Comunicacin de la Comisin describe el actual estado de medio ambiente marino y las presiones y amenazas que sufre y , sobre todo , por parte de la industria , de la pesca , de la agricultura , del transporte , de la explotacin de yacimientos de gas y petrleo , as como de la introduccin accidental de especies .
Todas estas situaciones tienen a veces repercusiones muy graves como los accidentes del Prestige o del Erika , tres aos atrs .
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Tambin se reconoce en la Comunicacin de la Comisin que no existe una poltica integrada de proteccin del medio marino a escala de la Unin .
La Comisin establece catorce objetivos y veintitrs acciones .
En la Comisin de Medio Ambiente hemos intentado concretar esos objetivos , ampliar algunas de esas acciones y , en definitiva , intentar caminar hacia una estrategia de proteccin del medio marino que sea coherente con la legislacin europea y con la actual situacin de los mares europeos .
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Se recuerda , y en eso coincidimos , en esa Comunicacin que las dos referencias fundamentales son el Sexto Programa de accin medioambiental y la Cumbre de Johannesburgo .
El apartado 10 del plan de accin de Johannesburgo hace especial hincapi en el desarrollo sostenible y dice que los ocanos , los mares , las islas y las costas son parte esencial de los ecosistemas del planeta y son fundamentales para la seguridad alimentaria .
La prdida de la biodiversidad provocada por los accidentes no se ha cuantificado y tampoco las consecuencias sociales y econmicas .
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En el Sexto Programa hay un captulo importante donde se pide reforzar la proteccin marina , mejorar la integracin del medio ambiente en el resto de las polticas , un desarrollo de la estrategia de proteccin marina y compromisos para un plan de accin claro que frene el deterioro de la biodiversidad , que haya una explotacin sostenible de los recursos pesqueros y se recuerda la declaracin de Montreal sobre proteccin del medio ambiente marino .


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Es necesario describir la relacin entre la estrategia de proteccin marina y el resto de las polticas , la pesquera , la agrcola , de transportes , de sustancias qumicas , y , en ese sentido , para el desarrollo de actividades , planes y programas , utilizar la evaluacin medioambiental y la evaluacin estratgica como instrumentos mucho ms adecuados .
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En estos momentos , el objetivo 9 , transporte y seguridad martima , es uno de los ms importantes , y nos pareci , en la Comisin de Medio Ambiente , que debera ser reforzado , pues , aunque a raz del accidente del Erika y sobre todo del ms reciente del Prestige , en el Pleno pasado se aprobaron dos informes que tienen que ver con esto y en la Comisin de Medio Ambiente esta semana se aprobaron otros dos informes , se siguen discutiendo directivas y comunicaciones .

Hay un informe de la Comisin de Transportes muy importante sobre el tema del Prestige y es necesario reforzar este captulo .
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La situacin de los mares europeos no es buena , aunque los programas de evaluacin y control revelan insuficiente informacin sobre ese medio ambiente marino .
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En realidad , los principios que nosotros recordamos que se deben tener en cuenta en esta nueva estrategia de proteccin del medio marino son el principio de cautela , el principio de " quien contamina paga " , el concepto claro de sostenibilidad , un enfoque integrado de gestin del medio marino , tanto en el litoral como en mar abierto , una evaluacin ambiental estratgica , un enfoque regional que tenga en cuenta la diversidad de situaciones y que se tengan en cuenta , aunque no como sustitutos , todas aquellas iniciativas internacionales adecuadas que ya existen como OSPAR , HELCOM , ICES , etc .
El concepto de pesca sostenible y la interaccin entre la pesca y las aves marinas , el equilibrio entre la poblacin de peces , el esfuerzo pesquero y el medio ambiente creemos que son imprescindibles .
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Seor Presidente , nosotros sabemos que esto es un primer paso .
Debe venir una propuesta de la Comisin de una estrategia de proteccin del medio marino real y , en todo caso , yo agradezco personalmente a todos los compaeros de la Comisin de Medio Ambiente que contribuyeron de manera clara a que la calidad de este documento fuera la mejor posible .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , me gustara agradecer al Parlamento Europeo y , en particular , a su ponente , la Sra . Gonzlez lvarez , el trabajo que ha realizado con este informe y la propuesta de resolucin .
Celebro el tono positivo de conjunto y el hecho de que el informe apoye en trminos generales el enfoque y los objetivos establecidos por la Comisin en esta comunicacin .
Celebro , en particular , que el Parlamento haya reconocido expresamente la necesidad de un enfoque integrado , una evaluacin medioambiental seria y la aplicacin de un enfoque regional , una necesidad recalcada ahora que se est aplicando la estrategia marina .
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Estoy convencida de que , sin un enfoque regional con plena participacin de todos los afectados , no podremos cumplir el compromiso que adquirimos en Johanesburgo en este sentido .
Por lo tanto , la Comisin seguir colaborando estrechamente con los Estados miembros , las convenciones marinas y el Consejo del rtico .
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Aunque tengamos unos principios y unos objetivos comunes , tenemos que reconocer que la situacin no es la misma en los mares europeos desde el Bltico hasta el Mediterrneo y el Mar Negro .
Me gustara insistir tambin en que la Comisin pretende aplicar lo que se denomina un enfoque basado en los ecosistemas a las actividades humanas y este ser definitivamente uno de los principales pilares de la estrategia .
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Para terminar , me gustara reiterar que la resolucin del Parlamento es para m una seal positiva en trminos generales y que la Comisin considerar a fondo sus sugerencias .
Nos ayudar a avanzar sobre una base slida a la siguiente etapa en el desarrollo de una estrategia marina .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE)">
Seor Presidente , si consideramos la lista de amenazas para la biodiversidad marina , la pesca excesiva es el primer problema que se menciona .
El principal dao medioambiental lo causa la pesca excesiva de poblaciones mermadas de peces de inters comercial , por no mencionar los daos causados a otras especies que carecen de inters comercial , algunas de ellas tambin peces , y los daos causados al hbitat marino , como los lechos de coral .
<P>
Si vemos el enfoque adoptado por la Comisin respecto a todo el problema de la pesca en los ltimos aos , comprobamos que la Comisin fue en un tiempo la institucin ms progresista de la UE , presionando muy fuerte en defensa de la conservacin y la gestin razonable de las poblaciones de peces , exceptuando , como es lgico , los acuerdos con terceros pases .
Pero en el ltimo ao se han producido una serie de acontecimientos que me han llevado , tanto a m como a muchos otros , a cuestionar el compromiso de la Comisin .
Tomemos por ejemplo la reforma de la Poltica Pesquera Comn : pese a tantas buenas palabras y tantas buenas propuestas de la Comisin , est claro que los resultados conseguidos son , en realidad , una sombra de lo que se haba propuesto .
Aunque todava quedan algunas buenas posibilidades , lo que se necesita bsicamente es un esfuerzo de voluntad poltica por parte de los Estados miembros .
No hace falta ms que fijarse , por ejemplo , en las negociaciones sobre el bacalao y otros TAC durante la reunin de diciembre , para comprobar que no existe ninguna voluntad poltica .
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Es interesante que sea la Comisaria sueca quien est hoy entre nosotros .
Pensemos en la reciente decisin de Suecia de fortalecer las medidas de conservacin relacionadas con el bacalao : no les han dejado aplicarla .
Eso es un indicio muy malo .
Si un Estado miembro tiene la voluntad y el talante suficientemente progresista como para adoptar medidas ms estrictas , debera poder hacerlo .
Es una decisin lamentable y tambin injustificable .
Consideremos , asimismo , el compromiso de un Estado miembro en relacin con el Reglamento bsico que se revis el pasado mes de diciembre : de nuevo , desaprovecharon la oportunidad utilizada por los espaoles en el pasado para prohibir las redes de arrastre .
Se descart esa posibilidad y no puedo entender por qu .
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Pensemos tambin en la cuestin de , por ejemplo , la pescadilla azul .
En los ltimos aos , la Unin Europea ha hecho lo que tena que hacer tratando de convencer a otros pases de ser razonables con respecto al tipo de cuotas que se fijan a s mismos .
Pero si vemos lo que la Comisin est haciendo ahora , parece que ha cambiado su enfoque del problema .
Parece ser que ha decidido bsicamente participar en esa pesca excesiva .
Ha dicho que va a abandonar la idea de imponer restricciones a otros pases pesqueros y que va a aumentar considerablemente las propias actividades pesqueras de la Unin .
As contribuir al agotamiento de las poblaciones de peces .
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Existe una profunda contradiccin en lo que est haciendo la Comisin y me gustara que retomara su anterior enfoque de extremo progresismo en lo que se refiere a la conservacin de los recursos pesqueros .
Debera tratar de arrastrar en este empeo a los Estados miembros , ya que estos estn sometidos a los dictados de la industria .
Vamos a terminar con un grave problema en relacin con el medio ambiente marino .
Ese problema ya existe y tenemos que ser mucho ms progresistas .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , la catstrofe del Prestige ha arrojado una cruda luz luz sobre la contaminacin martima .
Fue un acontecimiento dramtico ampliamente divulgado por los medios de comunicacin , y revel deficiencias institucionales y polticas .
Pero solo es la punta del iceberg .
Los ecosistemas marinos estn amenazados por otros contaminantes aparte de los buques monocasco , y su biodiversidad , ya sea de la flora o la fauna marinas , est en peligro .
Los depredadores son mltiples .
En primer lugar , la pesca excesiva y la pesca ilegal que agotan las poblaciones de peces , pero tambin los vertidos de residuos terrestres , los residuos de fertilizantes y de pesticidas agrcolas , las desgasificaciones clandestinas de los barcos y los productos de las plataformas petrolferas ; tantas actividades humanas que solo tienen en cuenta el beneficio inmediato , no prevn un desarrollo sostenible y no se preocupan del medio ambiente .
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El mrito de la Comisin reside en haber establecido el inventario de estos riesgos , haber enumerado el estado de los conocimientos a este respecto y haber visto en qu punto estaban las convenciones o las leyes capaces de regular estos riesgos en mbitos diferentes : internacional , europeo , nacional o regional .
Sobre la base de este inventario , la Comisin ha construido una estrategia de proteccin de los fondos marinos muy orientada a los objetivos -goal oriented , como suele decirse- con objetivos claros y un plan de accin .
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El excelente informe de la Sra . Gonzlez lvarez acoge favorablemente este esfuerzo , pero tambin sugiere a la Comisin , en primer lugar , que vaya ms all del anlisis y sea ms firme y ms precisa sobre el plan de las acciones a realizar y , sobre todo , sobre su seguimiento .
Dado que los conocimientos sobre un mbito preciso an son deficientes , tenemos que poner en marcha el principio de cautela para una intervencin rpida , y a esto hay que agregarle el principio de quien contamina paga y el desarrollo sostenible .
En este marco , sera conveniente cambiar totalmente la legislacin relativa a la navegacin internacional y revisar las viejas convenciones que no incluyan estos principios .
Segunda sugerencia del informe a la Comisin : completar su comunicacin insistiendo en diferentes aspectos que quiz no se han desarrollado suficientemente : en las zonas particularmente vulnerables -se han citado el Bltico , el Mediterrneo , el Mar Negro- , en las sustancias peligrosas que an no se han mencionado -es el caso de diversas sustancias nitrogenadas , de los hidrocarburos y de los vertidos de residuos terrestres- , en las actividades que han permanecido en segundo plano , como los pabellones de conveniencia , o incluso en las especies ms amenazadas , como las praderas de posidonia .
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La Comisin de Medio Ambiente ha acogido la comunicacin de la Comisin y el informe de la Sra .
lvarez de manera muy , muy favorable y , sin duda , maana no se concretarn oposiciones de fondo en el seno del Parlamento .
Pero si bien esperamos que la Comisin se muestre firme y vigilante en este mbito , sin embargo albergamos temores respecto del Consejo , donde tiene que existir una voluntad poltica real de llevar a cabo esta estrategia integrada de proteccin de los fondos marinos .
El pasado nos demuestra que las resistencias internas , a veces ligadas a intereses nacionales , pueden obstaculizar hasta las mejores polticas estratgicas europeas .
De aqu la insistencia justificada del informe Gonzlez lvarez para que desde ahora se emprendan acciones concretas en el seno de una estrategia integrada en todos los mbitos de poder , as como en todos los mbitos geogrficos , incluidas las colectividades locales .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Convencin Europea propone que la conservacin de los recursos biolgicos del mar debe ser competencia exclusiva de la UE , mientras que la pesca debe ser un rea en la que la UE y los Estados miembros tengan competencia compartida .
Esta cuestin se ha dejado de lado en el importante debate sobre el futuro .
A cualquier persona familiarizada con las cuestiones relativas a la pesca le costar entender que la Convencin haya propuesto separar estas reas .
Las normas relativas al modo en que se realiza la pesca son precisamente aquellas a travs de las que se toman decisiones sobre la conservacin de los recursos biolgicos .
Mediante disposiciones relativas al tamao de las redes , los perodos de pesca y las artes permitidas , puede regularse la pesca y conservarse el medio marino .
Por otra parte , lo que es realmente importante para el medio marino es que cesen las ayudas a las piscifactoras flotantes .
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Para mi y para muchos otros , no queda muy claro cmo funcionar en la prctica la propuesta de la Convencin .
Por ejemplo ,  qu significara para las focas y para la industria pesquera ?
En cuanto a estos aspectos , espero que , por ejemplo , la seora Comisaria explique a aquellos que pescan en los estrechos de Kvarken , el Golfo de Finlandia y los archipilagos , cul ser el resultado de esta decisin .
Pido a la Comisin que tambin aclare sus posturas sobre estas cuestiones .
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Si queremos que las medidas de la UE a favor del medio marino den resultados , es necesario que se cumplan las normas ms estrictamente , que haya menos excepciones y que la cooperacin internacional sea ms eficaz .
Tenemos xito en el mbito internacional cuando colaboramos en temas como el Fondo del Petrleo , por citar solamente un ejemplo .
Sin embargo , tambin significa que los Estados miembros deben estar dispuestos a adoptar una postura sobre propuestas importantes , como la ms reciente de imponer penalizaciones relacionadas con los vertidos de petrleo intencionados .
Pero desgraciadamente podemos ver cmo el bizantinismo jurdico constituye un obstculo para la Directiva en el Consejo .
A pesar del hecho de que se ha aprobado una Directiva sobre instalaciones para la recepcin de petrleo , no ha habido una reduccin de los vertidos de petrleo intencionados .
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Seora Comisaria , por ltimo me gustara pedirle que controle firmemente la HELCOM , la Comisin de Helsinki para la Proteccin del Medio Marino del Bltico .
No debe ser una simple reliquia de la Guerra Fra que tan solo emita recomendaciones que no comporten ninguna medida efectiva .
Tras la ampliacin de la UE , ser posible que la HELCOM sea un rgano que atienda a su labor conforme a la Directiva marco sobre el agua .
Si va a reformarse , la HELCOM necesita el apoyo de la Comisin , mxime cuando , por primera vez en la historia , la nueva persona que est al mando , y que asumir su cargo el 1 de agosto , ser una mujer .
Esta organizacin puede aplicar el modo regional de abordar las cosas que tanto el Parlamento como la Comisin desean ver .
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Tambin me gustara pedir a la seora Comisaria Wallstrm que convenza a su colega , la Sra. de Palacio , de que la Comisin debe apoyar ms activamente a Finlandia y a Suecia con respecto a la clasificacin del hielo .
Desgraciadamente , solamente Italia y la Comisin se opusieron a las propuestas nrdicas sobre unas normas martimas ms claras tambin en esta parte de la UE .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , todava se sabe muy poco sobre el medio submarino .
Por este motivo , adems , es difcil organizar ningn tipo de programa de proteccin viable .
Las poblaciones de algunas especies familiares de las que se hace un seguimiento , es decir , sobre todo especies econmicamente importantes , se han reducido considerablemente en numerosos lugares .
Por lo tanto ,  cmo vamos a proteger las especies de las cuales todava no sabemos nada ?
Sin embargo , la proteccin es el punto de partida para la estrategia marina de la UE .
Por consiguiente , tambin he propuesto que deberamos conceder crditos suficientes que nos permitan llevar a cabo una investigacin y elaborar un inventario de especies submarinas .
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La Comisin para la Proteccin del Medio Marino del Bltico , Helcom , ha hecho ms de 200 recomendaciones para mejorar el estado del Bltico .
Estas no son vinculantes para los Estados miembros , pero la Comisin podra examinarlas y proponer normas basadas en las mismas que s lo sean .
Del mismo modo , es necesaria una inversin de la UE para la proteccin de la naturaleza en los mares del norte .
Esto podra realizarse de forma ms eficaz si la UE se uniese a los pases nrdicos , los Estados Unidos de Amrica , Canad y Rusia como miembro del Consejo rtico .
Esto promovera el entendimiento comn euroatlntico de los problemas medioambientales .
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Existen entornos en la Unin Europea , como muchas zonas del mar Bltico y del Mediterrneo , en que el medio ambiente natural no necesariamente se recuperara de un desastre petrolero a gran escala .
Por este motivo debemos tener ms conversaciones con pases como Rusia , para desarrollar estndares comunes ms estrictos para los buques mercantes .
Es esencial que los petroleros que navegan en las difciles condiciones de hielo que se produjeron el pasado invierno sean inmunes al riesgo .
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La Comisin debera proponer una enmienda , en el marco de la UNCLOS -la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar- , que permita la intervencin con respecto a los buques mercantes de terceros pases que naveguen por aguas de la UE o prximos a estas si se considera que constituyen una amenaza potencialmente grave .
Adems de los desastres petroleros tambin deberamos considerar que , por ejemplo , el fuerte ruido causado por los equipos empleados en la bsqueda de recursos naturales es un factor contaminante .
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Asimismo me gustara llamar la atencin de la Comisin y del Consejo sobre la capacidad insuficiente de los Estados miembros para abordar los vertidos de petrleo .
Yo misma he analizado la situacin recientemente cuando remit cuestionarios a las autoridades de los pases blticos responsables en esta materia .
Las respuestas fueron decepcionantes .
La situacin es mejor en Finlandia y Suecia , donde el equipamiento con que cuentan sera suficiente en la prctica para eliminar el petrleo vertido de un depsito de combustible roto de un gran barco de pasajeros .
Si se produjese una catstrofe importante , el equipamiento de estos pases sera insuficiente incluso si lo empleasen conjuntamente .
En la actualidad cada ao pasan unos 40 millones de toneladas de petrleo por el Golfo de Finlandia , por ejemplo , y se supone que este volumen se habr duplicado en un plazo de 10 aos .
La Comisin debera iniciar un estudio de capacidades para abordar los vertidos de petrleo y adoptar normas sobre una capacidad mnima suficiente basada en las condiciones regionales y los volmenes de trfico .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , muchas gracias por esta importante contribucin a la formulacin de una estrategia marina y gracias especialmente a la Sra . Thors porque me ha entregado un plan de accin que complementa al de la propia Comisin y que me parece de gran inters .
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En cuanto a las deliberaciones de la Convencin , en realidad no puedo saber cul terminar siendo el resultado final del intento de crear una lista de competencias , porque , como bien han dicho ustedes , es un tema que a la mayora de la gente le parece tan curioso como extrao .
Pero posiblemente tenga un significado jurdico ms profundo que pueda resultar til .
Ahora bien , no puedo darles una respuesta clara al respecto .
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Han hecho ustedes una serie de comentarios importantes que tendremos que considerar ms a fondo y que han demostrado , por otra parte , la verdadera magnitud de esta cuestin .
Abarca , por supuesto , muchos aspectos diferentes del medio ambiente marino y en ellos tenemos ahora que seguir trabajando con un enfoque muy prctico .
He tomado nota de todo lo que ustedes han dicho .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias Sra . Comisaria por su excelente cooperacin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas
