<CHAPTER ID=2>
Poltica de empleo en los Estados miembros
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del Informe ( A5-0187 / 2003 ) del Sr . Schmid en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la propuesta de Decisin del Consejo [ COM ( 2003 ) 176 - C5-0180 / 2003 - 2003 / 0068 ( CNS ) ] relativa a las directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un placer participar en este debate en nombre de la Comisin y , sobre todo , en nombre de la Sra . Diamantopoulou , que lamenta no poder estar aqu hoy por tener que asistir a una reunin del Consejo de Asuntos Sociales en Luxemburgo .
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Hemos llegado ya a la etapa final en nuestro esfuerzo conjunto por reformar la estrategia europea de empleo .
Todas las instituciones han trabajado juntas para alcanzar un buen compromiso que ahora se ajusta plenamente las conclusiones del Consejo Europeo , incorpora la mayor parte de las opiniones del Parlamento Europeo y se acerca a la propuesta inicial de la Comisin , aunque con unos objetivos algo menos ambiciosos .
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Nuestras ambiciones deben reflejar la magnitud de los retos a que nos enfrentamos .
En primer lugar , el pleno empleo : para conseguir el pleno empleo tenemos que crear 22 millones de puestos de trabajo si pretendemos que la Unin de 25 Estados miembros cumpla el objetivo de Lisboa para 2010 .
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En lo que respecta a la calidad y la productividad , eso significa asegurar no solo ms , sino mejores puestos de trabajo .
Tenemos que enfocar de manera positiva la reestructuracin econmica y conseguir invertir la desaceleracin del crecimiento de la productividad .
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En cuanto a la cohesin y la integracin , tenemos que hacer frente a las crecientes desigualdades sociales y a las disparidades regionales que persisten .
Evidentemente , esta ambicin constituir un reto todava mayor en una Unin ampliada .
Para afrontar estos retos , tenemos que asegurarnos de que todos los agentes relevantes participen de lleno en la estrategia de empleo y trabajen juntos .
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 Cules son los principales elementos de la reforma ?
En primer lugar , la estabilidad .
Con esta reforma tenemos que responder a los retos a corto plazo de la desaceleracin de nuestras economas , adems de afrontar los retos a largo plazo de la reforma .
Un conjunto ms estable de directrices que abarcan hasta el ao 2010 y la revisin intermedia prevista en 2006 deberan ayudarnos a responder a todos los retos a corto y largo plazo .
En principio , estas directrices no se modificarn hasta dentro de tres aos por lo menos .
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Hemos conseguido tambin presentar unas directrices ms enfocadas , sencillas y orientadas a los resultados , que se centran en un nmero limitado de prioridades importantes y que indican claramente los resultados perseguidos .
La orientacin a los resultados ms que al proceso significa hacer ms hincapi en la utilizacin de objetivos e indicadores para evaluar el progreso realizado .
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En este aspecto , hemos recibido un importante apoyo del Parlamento .
Aunque podramos haber llegado ms lejos , celebro que se haya mantenido un nmero razonable de objetivos bien enfocados .
La orientacin a los resultados exige tambin atribuir una mayor importancia a las recomendaciones dadas a los Estados miembros .
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Al racionalizar las directrices de empleo y las orientaciones generales de poltica econmica , es tambin importante recordar las ventajas de esta nueva racionalizacin de la coordinacin de las polticas de empleo y las orientaciones generales de poltica econmica .
Tenemos que asegurarnos de que el calendario sincronizado para estos dos conjuntos de directrices facilite la complementariedad y suponga una coordinacin de polticas ms coherente a escala europea .
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Paso ahora a las nuevas prioridades .
No voy a referirme a todas las directrices especficas , pero me gustara hablar de los tres retos principales que abordan .
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En primer lugar , hay que fomentar la adaptabilidad de las personas y las empresas .
La adaptacin requiere un justo equilibrio entre flexibilidad y seguridad en el mercado de trabajo .
Requiere tambin inversiones para promover la iniciativa empresarial y ayudar a los trabajadores y a las empresas a afrontar mejor los efectos de la reestructuracin econmica .
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En segundo lugar , si queremos conseguir el pleno empleo , tenemos que pensar en la manera de crear ms puestos de trabajo .
Tenemos que aprovechar mejor el potencial de todos los segmentos de la poblacin .
Tenemos que aumentar la participacin de las mujeres y los trabajadores de ms edad en el mercado de trabajo .
Tenemos que integrar plenamente a los inmigrantes en el mercado de trabajo .
Tenemos que transformar el trabajo no declarado en empleo regularizado .
El apoyo del Parlamento es de extrema importancia para alcanzar un acuerdo en esta cuestin especfica .
As enviaremos un mensaje claro de que no queremos solo ms empleo , sino mejor empleo .
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En tercer lugar , las inversiones en capital humano son cada vez ms importantes para crear ms y mejores puestos de trabajo .
Son fundamentales para aumentar el empleo , la productividad y la integracin .
Por eso tenemos que redirigir los recursos hacia las inversiones en capital humano .
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Permtanme ahora que me refiera a las opiniones de este Parlamento .
Lamento las dificultades que ha tenido el Parlamento con el calendario .
Entiendo sus problemas y s que tanto el Consejo como la Comisin han hecho todo lo posible por tener en cuenta sus opiniones .
A pesar de esas dificultades , las directrices revisadas que presento hoy reflejan fielmente las opiniones del Parlamento .
De hecho , sus opiniones han realizado una valiosa contribucin en algunas reas importantes .
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La primera de ellas es la referencia a la reduccin del desempleo .
El Parlamento se empe en incluir una referencia a la necesidad de reducir el desempleo .
Estoy de acuerdo en que es crucial para demostrar a los ciudadanos europeos que estas reformas tratan de atajar directamente los problemas que ms les preocupan .
Tengo el placer de poder decirles que hemos incorporado esa referencia a los primeros prrafos de las directrices , aunque la peticin del Parlamento iba ms lejos y sugera aadir un nuevo objetivo relacionado con el pleno empleo .
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La segunda rea afectada es la de un cuarto objetivo general sobre la igualdad de oportunidades .
Gracias a la opinin del Parlamento , tenemos ahora un conjunto de directrices ms slidas y que abordan mejor las cuestiones de gnero .
El texto revisado no llega tan lejos como para incluir un cuarto objetivo general , pero las directrices se han reforzado en dos aspectos importantes : en primer lugar , el texto de la introduccin deja claro que la igualdad de oportunidades y la igualdad de gnero son fundamentales para poder avanzar en el logro de los tres objetivos ; en segundo lugar , ahora tenemos una directriz especfica ms completa que habla de la igualdad de gnero como tal .
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En cuanto a resaltar ms la prioridad de la iniciativa empresarial , la Comisin ha acogido con gran satisfaccin los comentarios del Parlamento sobre la necesidad de ampliar el mbito de aplicacin de las directrices relativas a la iniciativa empresarial para incluir el apoyo a todas las PYME , y no solo a las empresas de nueva creacin .
Esta propuesta tambin se ha tenido en cuenta .
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En lo que respecta a un papel ms visible de los agentes locales y regionales , las nuevas propuestas reflejan mejor la importancia de conseguir una estrecha participacin de los agentes locales y regionales en la estrategia de empleo .
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En lnea con la peticin del Parlamento , tenemos ahora una directriz especfica sobre las disparidades regionales que reconoce el papel fundamental que desempean los agentes locales y regionales a la hora de hacer frente a esas disparidades .
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Las discusiones sobre la gobernanza han sido bastante difciles .
Es evidente que se trata de un asunto muy delicado para los Estados miembros .
Pero es importante insistir en que el xito de la nueva estrategia de empleo europea depende en ltima instancia de una mejor aplicacin y una mejor gobernanza de la misma .
Esto es todava ms esencial si tenemos en cuenta las necesidades de los nuevos Estados miembros , que han reconocido abiertamente la gran importancia de la cuestin .
Se trata de otra rea en la que hemos recibido con mucha satisfaccin el firme apoyo del Parlamento .
Ahora , las directrices expresan claramente la importante contribucin de los rganos parlamentarios para mejorar la gobernanza de la estrategia de empleo .
Pese a que este objetivo no es tan ambicioso como su propuesta de que los parlamentos nacionales adopten planes de accin nacionales , supone un avance importante para asegurar una mejor estrategia de gobernanza .
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Creo que al haber incorporado muchas de sus expectativas , estas nuevas directrices reflejan ahora unas opiniones compartidas por todos .
Adems , establecen objetivos , prioridades y metas concretos , y contribuyen a mejorar la aplicacin y la gobernanza de la estrategia en su conjunto .
As pues , constituyen una base excelente para promover el empleo nacional y las polticas de mercado de trabajo en los prximos aos .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL)">
Seor Presidente , ha sido gratificante escuchar al Comisario Vitorino .
Nuestro trabajo puede tener resultados prcticos , lo cual es necesario .
En la UE sufrimos el estancamiento econmico y el aumento de los problemas en los mercados laborales .
Los antagonismos resultantes relativos a la  poltica correcta  estn aumentando , algo que tambin hemos observado en este Parlamento .
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Mi gran ambicin durante mi trabajo como ponente ha sido la de tratar de unir al Parlamento en una poltica comn , pese a las dificultades .
La base para esta poltica fue la estrategia de Lisboa , conforme a la cual el desarrollo econmico y tecnolgico debera combinarse con la concentracin en el trabajo de buena calidad , la cooperacin entre las partes , la produccin y , especialmente , la solidaridad con los grupos dbiles .
Por ello , hemos planteado una serie de propuestas .
Ahora paso a resumirlas muy brevemente , dado que el Comisario Vitorino ya ha comentado algunas de ellas .
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En primer lugar , hemos propuesto una mayor atencin al desempleo .
Esto es importante , ya que no basta simplemente con aumentar los niveles de empleo , como se ha hecho en los perodos de prosperidad .
Esto no es lo mismo que luchar contra el desempleo .
No puede haber acceso al mercado laboral al mismo tiempo que los desempleados de larga duracin permanecen desempleados a largo plazo .
Por lo tanto existe la necesidad de prestar atencin a esta rea como importante medida de renovacin .
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En segundo lugar , hemos destacado considerablemente el hecho de que , en una situacin econmica como la actual , son necesarios trabajos nuevos y nuevas empresas , algo que tambin requiere iniciativas polticas .
Ahora estamos presentando un programa para iniciativas emprendedoras y nuevos trabajos mucho ms amplio que el incluido en las directrices de la Comisin .
Al mismo tiempo , estamos manteniendo y poniendo nfasis en nuestra demanda de calidad , sostenibilidad y perspectiva de futuro .
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En tercer lugar , nos centramos con ms atencin en la perspectiva de igualdad que la propuesta de la Comisin .
Sobre todo , proponemos que la igualdad se convierta en un objetivo primordial junto a los tres objetivos propuestos por la Comisin .
Es obvio que el Consejo no est dispuesto a adoptar esto todava , pero no deberamos dejar de seguir ejerciendo presin .
No es la ltima ocasin en la que tendremos esta oportunidad .
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En cuarto lugar , hemos presentado demandas claras de estrategias de empleo regionales y locales .
Me complace que haya respuestas concisas a estas demandas , ya que estuvo bastante mal que este aspecto desapareciera durante un tiempo de lo que fue la ltima directriz .
Ahora se ha vuelto a introducir , lo cual es importante , ya que existe la necesidad de poder movilizar a las personas y las empresas desde abajo si queremos poder crear los 22 millones de empleos de los que habl el Sr . Vitorino .
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Por ltimo , hemos acordado recomendar que los parlamentos de los Estados miembros adopten posiciones sobre los planes de accin nacionales .
Entonces podrn estar ms firmemente arraigados y combinados con las polticas de empleo nacionales .
El problema ha sido que la poltica de empleo europea no ha estado asociada ni integrada a las polticas nacionales .
Por lo tanto se ha producido una importante falta de eficiencia .
Comprendo que el Consejo tampoco est preparado para esto .
Quizs deberamos actuar a travs de los Estados miembros y pedir a algunos de ellos en algn momento que planteen esta cuestin en el Consejo .
Entonces tendrn el apoyo del Parlamento .
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Tambin hemos estado de acuerdo sobre otros temas , un hecho del que considero que debemos sentirnos orgullosos .
Formalizamos no menos de 16 compromisos en comisin y redujimos las ms de 160 enmiendas a un nmero relativamente manejable .
Por supuesto , me decepcionara que , despus de todos estos compromisos , resultase que el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos no estuviesen totalmente satisfechos .
Por lo tanto existe cierta falta de acuerdo , algo que me gustara comentar brevemente .
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En primer lugar , el Grupo PPE-DE desea reforzar los trminos de la Comisin sobre la inmigracin y la mano de obra inmigrante y no desea que este tema se trate en las directrices .
S , se trata de un asunto candente en varios Estados miembros , pero no es posible evitarlo .
Independientemente de si se encuentran en la frontera de la UE o en una posicin especialmente expuesta , todos los pases se enfrentan a una realidad global comn debido a la cual cada vez es mayor la inmigracin dentro de nuestras fronteras , algo que debemos tratar en un documento sobre la poltica de empleo .
Por lo tanto , me opongo a la enmienda 62 .
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Otro punto de desacuerdo tiene que ver con la poltica tributaria .
Existen bastantes enmiendas al respecto .
Creo que los sistemas tributarios tienen un carcter muy nacional .
Si vamos a expresar puntos de vista sobre este tema , debemos expresarnos en trminos muy generales .
Es imposible producir propuestas prcticas de poltica tributaria para 25 pases .
Por lo tanto , me opongo a la enmienda nmero 66 del Grupo PPE-DE que es muy radical y demanda una reduccin general de los tributos tanto para los particulares como para las empresas en todos los Estados miembros pero no dice nada sobre cmo debe considerarse la posicin financiera .
En mi pas , Suecia , la reduccin de la carga tributaria no es lo nico que debe hacerse , pero entiendo que la situacin es diferente en Alemania y otros pases .
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En conclusin , simplemente me gustara decir que las enmiendas de los Liberales sobre cuestiones tributarias tienen un carcter bastante distinto .
Estas son interesantes pero demasiado drsticas .
Se trata de una cuestin de cambiar la carga tributaria de la tributacin personal a la tributacin medioambiental y la tributacin de los bienes de consumo .
Esto es algo que considero interesante pero que posiblemente no podamos decidir en este tipo de documento .
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Para terminar , me gustara decir que en general hemos llegado a posiciones de acuerdo .
Es muy importante para nosotros poder estar de acuerdo sobre un documento de forma que tengamos una respuesta para el Consejo , que est sentado esperando y que escuchar lo que tenemos que decir hoy .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas (PPE-DE).">
Seor Presidente , son demasiados los Estados miembros de la Unin Europea cuya economa est estancada , y en muchos mbitos no se han llevado a cabo reformas .
Otro reto ms lo constituye la ampliacin de 15 a previsiblemente 25 Estados miembros el ao que viene .
La Estrategia de Lisboa es ambiciosa y su aplicacin debe tener en cuenta estas realidades .
Por consiguiente , necesitamos fijar otras prioridades para las directrices de poltica europea de empleo .
Se trata de incrementar el ndice de empleo , como ya ha indicado el Comisario Vitorino .
Se trata asimismo de incrementar la calidad de los productos y el nivel de productividad .
Se trata de reformas en los diversos regmenes fiscales y de seguridad social -que de hecho , seor Schmid , son asuntos que incumben a los Estados miembros- , en las que debe mantenerse un equilibrio entre flexibilidad y seguridad .
Se trata de poner a trabajar a quienes estn dispuestos y son capaces de trabajar , y de integrar mejor a los agentes locales y regionales , y se trata de luchar de forma mucho ms decidida contra la economa sumergida .
<P>
El Sr . Schmid estuvo dispuesto a aceptar muchas de las enmiendas de mi Grupo .
En mi calidad de ponente alternativo del Grupo Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos le agradezco su cooperacin .
Nuestras propuestas quedan reflejadas en lo que son ahora diecisis compromisos aceptables , inclusive la creacin de puestos de trabajo de calidad a base de educacin y formacin , el aumento del nivel de inversin en las empresas , estrategias de aprendizaje permanente de acuerdo con las necesidades y capacidades de los interesados , eliminacin de subvenciones a los sectores que no tienen futuro , y la creacin de puestos de trabajo en regiones con un alto nivel de desempleo .
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Sin embargo , en los mbitos de la creacin de nuevas empresas , poltica monetaria y fiscalidad faltan algunos de nuestros planteamientos bsicos .
En primer lugar , un principio esencial de la Estrategia Europea de Empleo consiste en promocionar la creacin de empresas , que va ms all de la simplificacin de los procedimientos administrativos e implica la extensin de redes de informacin para los creadores de nuevas empresas .
Para crear empresas y por tanto nuevos puestos de trabajo es necesario facilitar el acceso a crditos en condiciones favorables , necesitamos una financiacin ms segura del capital social , un aspecto en que la Unin Europea difiere notablemente de los Estados Unidos .
Si hay liquidez suficiente , la competitividad est asegurada .
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En segundo lugar , no podemos aceptar la nueva tentativa de marginar el Pacto de Estabilidad , del que depende , en la zona del euro , la confianza de los responsables econmicos y de los consumidores .
Y tampoco debe ser relegado si algunos Ministros de los Estados miembros se atreven a negociar excepciones para sus carteras .
La consecuencia lgica de este intento de socavar el Pacto de Estabilidad , que es tan importante , sera la prdida de confianza del pblico y el debilitamiento del euro que , gracias a Dios , es una moneda fuerte .
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En tercer lugar , es necesario hacer que el empleo resulte ms atractivo para los trabajadores y las empresas mediante incentivos legales .
Para ello , la carga fiscal sobre el trabajo debe reducirse hasta el punto de que a fin de cuentas crear nuevos puestos de trabajo resulte menos costoso . De este modo podr combatirse con mucha mayor eficacia el sector en plena expansin de la economa sumergida .
En general habr que intentar reducir la carga fiscal en los Estados miembros -pues es competencia suya- , de forma que el pblico pueda volver a permitirse ms cosas y que las empresas puedan finalmente volver a ser ms emprendedoras .
Espero que las enmiendas del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , que discutimos una vez ms ayer por la noche , sean aprobadas por el Pleno este medioda .
Slo as , seor Schmid , podr recomendar a mis colegas del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos que voten a favor de este informe , repito , nicamente en este caso .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero empezar agradeciendo al Sr . Herman Schmid , la cooperacin inusualmente constructiva que emple en la preparacin de esta propuesta , la cual considero importante .
La poltica de empleo es importante en conjunto .
Ahora contamos con un marco dentro del que trabajar , que se ocupa de una coordinacin ms estrecha con las directrices econmicas , un pensamiento a ms largo plazo y una mayor concentracin en el resultado de aplicacin en los Estados miembros .
Estamos totalmente de acuerdo con esta estrategia .
Me gustara destacar la importancia de que la estrategia de empleo est en la misma base que las directrices econmicas , de forma que tengan el mismo peso en este proceso .
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Permtanme aadir algo sobre los objetivos primordiales .
Hemos abandonado la estructura de pilares .
El hecho de que ahora tengamos el pleno empleo como un objetivo es especialmente importante .
Tambin es importante , como dice el Sr . Herman Schmid , complementar el objetivo de empleo con un objetivo relativo al desempleo .
Pese a que estos dos aspectos por lo general van asociados , no lo hacen en un cien por cien .
Puede darse el caso de que el empleo est aumentando , pero que exista todava un elevado nivel de desempleo .
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Otro objetivo es el trabajo de buena calidad .
En el futuro , Europa no competir a travs del trabajo barato , sino a travs de la calidad de los productos y servicios que podemos producir .
Por este motivo , necesitamos una mano de obra adecuadamente formada .
La educacin de los trabajadores para hacer que Europa sea competitiva est claramente asociada con la formacin permanente .
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Un tercer aspecto importante es la integracin .
No se trata solamente de una cuestin de integracin entre regiones , que conduzca a un alto nivel de empleo -o al pleno empleo- en toda Europa , sino tambin de que existen grupos en la actualidad que estn , en gran medida , fuera del mercado laboral , por ejemplo , personas con discapacidades y personas procedentes de otros pases .
Eso es importante .
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Ya se ha hablado sobre los aspectos de igualdad y es importante que los destaquemos .
Estos tuvieron su propio pilar en la estrategia anterior .
Tambin es importante que los parlamentos nacionales estn implicados y que sea posible complementar los objetivos comunes primordiales con objetivos nacionales .
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Permtanme aadir brevemente algo sobre el desacuerdo .
Hay que resolver esto en la comisin .
Tenemos puntos de vista ligeramente distintos sobre la flexibilidad y la seguridad , pero conseguiremos llegar a un acuerdo respecto a este punto y decir que necesitamos un equilibrio .
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En lo que respecta a la cuestin tributaria , no comparto el punto de vista del Sr .
Mann . Solo hay que mirar alrededor en la Unin Europea .
Algunos de los pases que tienen el menor desempleo y los mayores ndices de personas ocupadas de hecho tambin tienen la mayor carga tributaria .
Esto me sugiere que la cuestin tributaria es algo ms complicada que lo que parece en la enmienda del Sr . Mann .
El nivel de empleo se determina mediante un gran nmero de factores .
Decir que , en trminos generales , una reduccin de los impuestos es tambin buena para el empleo es una simplificacin excesiva .
De hecho no es as .
<P>
Sin embargo , me gustara decir que votar de forma que conservemos la unidad en esta Asamblea .
Lo peor sera que en el Parlamento no expressemos nuestro punto de vista , ahora que tenemos oportunidad de hacerlo .
Esta consideracin me guiar a la hora de votar .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Sr . Schmid su excelente trabajo y la forma en que ha logrado fraguar compromisos entre todos los Grupos polticos .
En trminos generales apoyamos su informe .
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Dicho esto , tenemos algunas reservas .
En primer lugar , tenemos la impresin de que tanto el informe principal como algunas de las enmiendas presentadas contienen excesivos detalles .
En segundo lugar , tenemos algunas dudas sobre las disposiciones relativas al cuidado de los hijos y la conciliacin de la vida profesional y familiar .
 Son plenamente compatibles con la buena salud de las finanzas pblicas ?
Al centrarse especficamente en el sector pblico ,  no estn ignorando otros medios de alcanzar los mismos objetivos como , por ejemplo , a travs de los interlocutores sociales ?
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Respecto a las enmiendas presentadas al pleno , creemos que las enmiendas 65 y 66 pueden enviar un mensaje equivocado al implicar una reduccin de los salarios y sugerir que se aplica un mismo sistema para todo .
Preferimos nuestra enmienda 58 .
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En el aspecto positivo , aplaudimos las referencias a las personas con discapacidades y esperamos que en breve se presente una propuesta de directiva horizontal .
Apoyamos el objetivo de la igualdad de gnero y reconocemos , en particular , la necesidad de prestar un apoyo especial a las mujeres que desean reintegrarse en la vida laboral .
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A esto quiero aadir mi preocupacin personal por las diferencias de gnero que siguen existiendo en materia de retribucin y pedir un esfuerzo concertado para poner fin a las mismas .
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Por ltimo , estamos plenamente de acuerdo con la necesidad de que participen todas las partes interesadas , incluidos los parlamentos en los Estados miembros .
Algunos ya lo hacen , y celebramos la iniciativa de otros , como el Comit Europeo del Parlamento Escocs , en este sentido .
Pero esto debera ser lo normal , ni ms ni menos .
Todos deberamos implicarnos directamente en el empeo por conseguir ms y mejores puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las polticas sociales y de empleo sufren las consecuencias de las polticas econmicas .
De ah que no tenga sentido un debate separado de las orientaciones econmicas , como lamentablemente est sucediendo , a pesar de todos los intentos realizados por el ponente para que no fuese as .
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Segn las previsiones de primavera de la Comisin , el crecimiento del PIB en 2003 no superar el 1 % en la zona euro , lo que tendr consecuencias negativas para el empleo , que disminuir un 0,1 % , y provocar un aumento medio del desempleo del 8,8 % .
Esta situacin nos debera servir de alerta para modificar las polticas comunitarias y monetaristas , en particular para revisar el Pacto de Estabilidad , a fin de dar la mxima prioridad posible a la inversin pblica y otras medidas de promocin del empleo y de integracin social .
Pero , en vez de eso , se insiste en las mismas soluciones , lo que dificulta la aplicacin de unas estrategias de empleo crebles y de objetivos de integracin social .
<P>
As , a pesar de tener grandes dudas sobre el cumplimiento de los objetivos y metas que se proponen en este informe , dadas las conocidas posiciones del Consejo , de la Comisin y de la mayora de los Gobiernos de los Estados miembros sobre la posibilidad de modificar las orientaciones econmicas y sobre cualquier revisin del Pacto de Estabilidad para dar prioridad al crecimiento del empleo de calidad y con derechos , y a la integracin social , quiero destacar las propuestas positivas , aunque insuficientes , encaminadas a mejorar la estrategia de empleo .
<P>
Destacar igualmente la insistencia , ante los Estados miembros , para que definan unas metas nacionales cuantificables que debern incluir en el primer plan nacional de empleo que elaboren de conformidad con las nuevas orientaciones , la necesidad de un debate sobre las mismas en los parlamentos nacionales y la necesidad de contribuir a la realizacin de mejores resultados , no solo en cuanto a la creacin de empleo , sino tambin en trminos de disminucin del desempleo , de igualdad de oportunidades y de integracin social .
<P>
Sin embargo , la realidad actual exiga mucho ms .
Hay que frenar el crecimiento acelerado del desempleo a raz de la liberalizacin y privatizacin de sectores pblicos fundamentales , de la reestructuracin y del traslado de multinacionales , de las crecientes dificultades de las microempresas y las PYME y de la falta de apoyo a las mismas , de la insistencia en el predominio de las polticas monetaristas y en las polticas restrictivas que reducen la inversin pblica e impiden el crecimiento del poder adquisitivo de los trabajadores , los jubilados y los pensionistas , y del aumento de la edad de jubilacin , que penaliza a los trabajadores y no busca la creacin de puestos de trabajo para los jvenes .
Pero ni la mayora de este Parlamento ni el Consejo aceptan tales propuestas .  Al contrario !
En general , insisten en polticas que agravan la situacin actual , como se vio en la sesin anterior durante el debate de las orientaciones de poltica econmica y se vuelve a ver ahora cuando se pretende ir un poco ms all , como intent el ponente , Sr . Herman Schmid .
Claro que es positivo defender la mejora de las condiciones de trabajo , pero sabe a poco proponer una reduccin general del ndice de siniestralidad laboral del 15 % -del 25 % en los sectores de alto riesgo- en todos los Estados miembros , de aqu a 2010 , sobre todo para un pas como Portugal , que tiene el mayor ndice de siniestralidad laboral de la Unin Europea , con una media de un muerto por jornada de trabajo .
Pero para alcanzar estos objetivos no solo es necesario un compromiso poltico , sino tambin modificaciones sustanciales de las polticas econmicas y monetarias , que por el momento , lamentablemente , no hemos conseguido .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera sumar las felicitaciones de mi Grupo al ponente por lo mucho que ha trabajado en torno a este informe en un espacio de tiempo muy corto .
No obstante , lamentamos la ausencia de una coordinacin adecuada en este Parlamento con respecto a las orientaciones generales de poltica econmica , y esperamos poder rectificar esto en el futuro .
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Celebramos el impulso general del informe y las propuestas de la Comisin sobre la coordinacin con otras estrategias de la Unin Europea , como por ejemplo la integracin social .
Pero tambin se sigue subestimando en gran medida la importancia de la estrategia de sostenibilidad en todo este paquete de medidas .
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Con todo , celebramos el mayor hincapi que hace el informe en el papel de las mujeres y , cmo no , la respuesta de la Comisin , aunque lamentamos que haya dejado de ser uno de los objetivos generales .
Celebramos tambin el mayor hincapi que hace en la conciliacin de la vida profesional y familiar .
Ahora bien , el hombre no podr conseguir esa conciliacin hasta que la mujer no reciba de verdad el mismo trato en el lugar de trabajo , y eso significa la misma retribucin .
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Compartimos en cierta medida algunos de los comentarios que se han hecho sobre el coste del empleo en trminos de coste para las empresas .
Pero el nivel salarial tambin es importante y somos muy conscientes de que en algunos Estados miembros y en algunos de los pases candidatos incluso el salario mnimo nacional no es ms que un salario de miseria .
Las empresas han de tener en cuenta esta dimensin , y no solo los costes del empleo .
<P>
Volviendo al tema de la coordinacin con otras polticas , habra que incluir tambin nuestras polticas comerciales .
Estamos tratando de crear un sistema comercial que reduzca efectivamente los costes de produccin y que anime a las empresas a reubicarse en la bsqueda de una ventaja competitiva .
Por consiguiente , tenemos que examinar tambin los objetivos de nuestras polticas comerciales y la forma en que actan conjuntamente con nuestra poltica de empleo , porque no estamos nada convencidos de que apunten en la misma direccin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la propuesta relativa a las directrices para las polticas de empleo acerca de la cual la Comisin consulta al Parlamento es un texto plagado de piadosas generalidades : incrementar la tasa global de empleo , la tasa de empleo femenino y la tasa de empleo de las personas mayores , aumentar la calidad y la productividad del trabajo , as como reforzar la cohesin social y la insercin en el mercado laboral , todas ellas generalidades que ya hemos odo cientos de veces , que no nos dicen nada y que , indudablemente , tampoco van a decir nada a los Gobiernos de los Estados miembros .
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No obstante , la estrategia coordinada para el empleo podra haber resultado til , pero habra sido necesario ser ms minuciosos , hablar de problemas ms concretos y efectuar una comparacin entre pases . Se debera haber recalcado , por ejemplo , que la tasa de desempleo de los pases de la zona euro tiende al 9 % , mientras que la de los pases que no pertenecen a ella ronda el 5 % .
 De verdad que no hay ninguna conclusin que sacar de este hecho ?
En el interior de la zona euro , la brecha es considerable .
Dejando a un lado a Luxemburgo , que es un caso excepcional , tenemos , en un extremo , a Austria , con un 4,2 % , y a Irlanda , con un 4,5 % , y en el otro extremo , a Francia , con un 9,3 % , y a Espaa , con un 11,9 % . Ante tales diferencias ,  podemos realmente elaborar directrices que se apliquen en todos los pases sin caer en la abstraccin o incluso en la artificialidad ?
Por lo que a m respecta , preferira que se respetara ms el espritu de coordinacin abierta , -basada en la diversidad y en el intercambio de las mejores prcticas , y que se hablara especficamente de experimentos logrados que sera conveniente difundir .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero empezar mi intervencin felicitando a la Comisin por su introduccin , con la que estoy muy de acuerdo .
Sus comentarios sobre un equilibrio ms justo entre flexibilidad y seguridad y la importancia de la iniciativa empresarial son temas muy importantes en este debate y me referir a ellos de nuevo al final de mi intervencin .
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Empezar contndoles una historia muy corta sobre el Reino Unido , que viene a cuento esta maana .
En mi vida anterior , yo trabajaba en la industria y recuerdo perfectamente a un importante comerciante minorista que estaba perdiendo cuota de mercado , motivo por el cual haba empezado a reir con su agencia publicitaria .
La agencia publicitaria le transmiti un mensaje muy sencillo :  No gasta usted suficiente dinero en publicidad  ; el mensaje era claro , de manera que aument su presupuesto en publicidad .
La empresa sigui perdiendo cuota de mercado y la agencia de publicidad volvi a decir :  Sigue sin gastar usted dinero suficiente  .
Finalmente , la empresa vio la luz y cambi de agencia publicitaria .
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La moraleja de esta historia es que , a veces , cuando uno tiene un problema , no tiene que insistir una y otra vez en la misma solucin , sino que tiene que probar soluciones muy diferentes .
Ese es el problema que tenemos ahora en la UE y en el Parlamento .
Tenemos suficientes directrices sobre empleo , el informe de la Comisin ha servido de cierta ayuda , pero los Estados miembros ya saben exactamente lo que tienen que hacer .
Lo que les falta es la voluntad poltica de hacerlo .
No creo que sirva de mucho que nos dediquemos a asegurar que esas directrices sean ms detalladas y ms prescriptivas .
Estoy de acuerdo con algunos de los comentarios del ponente , y le felicito sinceramente por el gran trabajo que ha hecho , la reflexin que le ha dedicado y el corto espacio de tiempo en que lo ha hecho .
Estoy especialmente de acuerdo con sus comentarios sobre la fiscalidad , que es una cuestin de mbito nacional y probablemente lo seguir siendo durante mucho tiempo .
Ahora bien , algunas de las conclusiones ms prescriptivas a las que llega y , desde luego , la idea de que , y cito textualmente ,  se requiere una participacin ms activa de los interlocutores sociales , con la debida representacin de empresas y de trabajadores  , no me parecen medidas constructivas , sino ms bien retrgradas .
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Finalmente , con respecto a la cuestin de la flexibilidad , la seguridad y la iniciativa empresarial , observo que la Sra . Comisaria no est aqu hoy porque , con toda razn , ha tenido que asistir a otra reunin muy importante , el Consejo de Empleo .
Espero que en esa reunin , en la que se va a hablar entre otras cosas de la Directiva relativa a los trabajadores atpicos , la Comisin aproveche la oportunidad para demostrar que quiere enviar un mensaje diferente a los que ha estado enviando hasta ahora , y que tambin ella cree en el espritu empresarial y la flexibilidad y no quiere seguir mirando al pasado .
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Hoy es un da muy importante , y ojal esa reunin transcurra tal como yo espero .
Siento decirle al ponente que , por mucho que comparta algunas de las ideas en las que se basa su informe , en conjunto no podemos apoyarle hoy .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer al ponente el inmenso trabajo que ha realizado en circunstancias muy difciles para presentarnos su informe hoy aqu .
Me gustara tambin darle las gracias al seor Comisario por sus declaraciones y por el esfuerzo que ha hecho la Comisin para aceptar las enmiendas del Parlamento .
S que el Consejo est haciendo lo mismo y que es partidario de esperar a que nosotros formulemos nuestra opinin hoy aqu antes de seguir adelante y adoptar el paquete de directrices de empleo .
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Pero eso presupone que hoy aprobaremos este informe .
En este sentido , me gustara hacer un llamamiento al Grupo del PPE-DE , porque ese Grupo tiene a buscar la revancha por el rechazo del informe de Thomas Mann en la cumbre de primavera , hace dos meses .
Dicho Grupo ha declarado que considera fundamentales algunas de las enmiendas y que si son rechazadas hoy por esta Cmara , votar en contra de todo el paquete de directrices de empleo .
Ese sera un golpe tremendamente perjudicial .
Ya hemos dislocado el procesos de coordinacin racionalizado , que afectan a las directrices de empleo y las orientaciones de poltica econmica .
Espero que podamos volver al camino correcto y que ese Grupo rectifique a tiempo .
<P>
Las enmiendas que sus miembros consideran fundamentales nos causan algunas dificultades .
Por ejemplo , la enmienda 64 se refiere al pacto de estabilidad .
Se est haciendo bastante hincapi en ese punto .
Eso es extrao , porque ni siquiera el Sr . Garca-Margallo y Marfil , de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , insiste tanto en este punto en su informe sobre las orientaciones generales de poltica econmica .
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Amendment No 66 calls for a reduction in the overall tax burden on individuals and companies .
Algunas de sus Seoras han hecho ya referencia a esa enmienda .
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Se trata de una cuestin ideolgica fundamental que est planteando ciertas dificultades a algunos de los diputados de mi Grupo .
La insistencia de los diputados del Grupo del PPE-DE en ello indica que estn decididos a no buscar el consenso , sino a crear problemas para la adopcin de este paquete .
La enmienda sobre la reduccin general de la carga fiscal es incompatible con la enmienda que han presentado sobre el pacto de estabilidad , y atae adems a un mbito de responsabilidad que pertenece exclusivamente a los propios Estados miembros .
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No puedo creer que si esta enmienda se rechaza , el Grupo del PPE-DE rechazar todo el paquete , pero el Sr . Mann me ha asegurado que as lo harn .
Espero que el Grupo rectifique .
De mala gana pido a los diputados de mi Grupo que se abstengan sobre la enmienda 66 , con la esperanza de que sea aprobada , pese a que discrepo de ella .
Si no lo consigo y esta enmienda se rechaza , volver a apelar al Grupo del PPE-DE para que rectifique su postura y no rechace todo el paquete .
Simplemente no lo merece .
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Mi ltimo comentario , que es muy importante , se refiere a la enmienda 23 sobre la economa social .
El mes pasado dije en el debate sobre el Estatuto de la Sociedad Cooperativa que la economa social ha desaparecido del paquete de directrices de empleo .
Espero que podamos volver a incorporarla gracias a esta enmienda .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , varios oradores han sealado hoy que , en muchos pases , el desempleo ha empeorado y est aumentado .
Esto es debido a la mala situacin econmica general , pero tambin al hecho de que no se estn haciendo suficientes esfuerzos por promover la capacidad de adaptacin en el mercado laboral .
Por otra parte , las demandas de capacidad de adaptacin no se reducirn durante los prximos aos .
La formacin desempea un papel importante en este proceso , y me gustara hacer hoy un llamamiento para que la poltica de empleo tambin se contemple en el contexto de las iniciativas lanzadas conjuntamente por los Ministros de Educacin de la UE con vistas a mejorar la calidad de los programas de formacin a travs de su coordinacin abierta .
Esto tendr una gran importancia para nuestra competitividad a ms largo plazo .
Por supuesto , se elaborar un informe en el que se resuma la situacin para el otoo y se debatir en la Cumbre de Primavera de 2004 .
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Todos estamos de acuerdo en que el objetivo es el pleno empleo y este objetivo no puede alcanzarse sin una economa bsicamente slida , unas finanzas pblicas saludables , un clima de inversin prometedor y una competitividad entusiasta , factores todos ellos clave cuando la idea es crear empleos .
No existe nada contradictorio al respecto , como cierta parte de este Parlamento quizs parece creer .
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Creo que el Consejo ha hecho un buen trabajo al simplificar las directrices de empleo .
Exista la necesidad de hacerlo .
Muchas directrices se redactaron sin pensar en qu era necesario que contuvieran , lo que simplemente significa que , en el caso de muchas directrices , el proceso ha pasado a ser menos global y ms superficial .
Por lo tanto me hubiera gustado ver que el Parlamento fuese ms moderado con el frrago de enmiendas , aunque nuestro ponente haya hecho grandes esfuerzos por reducir las cuestiones a algo comprensible .
Cuantas ms directrices se introduzcan en la poltica de empleo , mayor es el riesgo de que se consideren poco sustanciales .
Necesitamos centrarnos en el objetivo : ms empleo y ms puestos de trabajo en Europa .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en relacin con lo que ya ha dicho la Sra . Lambert , quisiera hacer algunos breves comentarios .
<P>
El hecho de que est presente hoy el Sr . Vitorino en lugar de la Comisaria Diamantopoulou se debe a que ella ha tenido que asistir a una reunin del Consejo de Empleo , Poltica Social , Salud y Consumo .
Esa es tambin una buena noticia , porque hoy tendremos que votar aqu y es bueno saber que las cosas que ya hemos decidido en comisin y que esperamos que sean aprobadas hoy por esta Cmara -aprovecho para respaldar el llamamiento del Sr . Hugues al Grupo de Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos- , se estn debatiendo all para que podamos tomar nuevas decisiones .
Quisiera decir varias cosas .
En primer lugar , creo que la integracin general que pedimos es muy importante y que , en realidad , debera ampliarse an ms , pues creo que toda la cuestin de la igualdad , tal como se haba formulado antes en la Estrategia Europea de Empleo , debera seguir formulndose como una especie de objetivo .
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Quisiera pedir tambin que se pongan en marcha dos programas de accin .
El primero de ellos es un programa de accin contra el desempleo .
Todo el mundo sabe cul es el problema : el desempleo est aumentando , la recesin crece por momentos y las previsiones indican que durar mucho tiempo , de manera que tenemos que hacer algo al respecto .
No existe equilibrio entre , por ejemplo , la estrategia a largo plazo de aumentar la participacin en el empleo , y la estrategia a corto plazo en otros mbitos .
El segundo programa de accin es un programa para mejorar la calidad del empleo y aumentar la productividad .
Sobre todo la modernizacin de la organizacin del empleo es sumamente necesaria .
Por ltimo , creo que es importante que empecemos a tomarnos muy en serio los enfoques locales y regionales y la implicacin de los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , admito que tengo poca confianza en la utilidad de este tipo de documentos y creo que la situacin que se est creando respecto de los objetivos de Lisboa debera hacernos reflexionar .
Es fcil estar de acuerdo con la idea de reducir de forma significativa el desempleo de aqu a 2010 : les reto a que encuentren un solo ciudadano europeo -de derechas , de izquierdas , de centro- que vote en contra de semejante idea ; es fcil estar de acuerdo con la idea de que las polticas deben contribuir a reducir a la mitad -ya puestos , podamos haber dicho tambin  eliminar  - la pobreza de aqu a 2010 .
Creo que es demasiado fcil encontrar un acuerdo sobre objetivos de este tipo .
La dificultad surge -y es una dificultad que no se aborda- al definir las elecciones , al tomar decisiones o al pedir que se tomen decisiones concretas .
Como ya se ha observado , el empleo aumenta -y lo demuestran una serie de recomendaciones que suscribo totalmente sobre la calidad del empleo , la igualdad de derechos de hombres y mujeres , el trabajo , etc.- si crece la economa .
Para que el mercado de trabajo y las polticas en materia de mercado de trabajo puedan favorecer el crecimiento econmico y del empleo en Europa , es necesario introducir flexibilidad y liberalizacin en el empleo y las agencias de empleo .
<P>
En cuanto a la carga fiscal , hay que tomar en consideracin las cargas contributivas para los sistemas de pensiones .
Los trabajadores jvenes -alemanes , italianos , en general europeos- pagan con el desempleo la financiacin de pensiones demasiado generosas para trabajadores que se jubilan demasiado pronto .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las polticas de empleo de los Estados miembros deben centrarse en unas prioridades claras , teniendo en cuenta el contexto econmico actual , las exigencias de una Unin Europea ampliada y una mejor aplicacin de la estrategia de Lisboa .
El aprendizaje permanente , el empleo de las personas mayores y la lucha contra el la economa sumergida son prioridades que hay que destacar , como bien seala el ponente .
Sin embargo , en el informe , aunque se resalta la importancia de unas prioridades consensuadas , se abordan de un modo menos adecuado otros aspectos , en concreto :
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Primero , el Pacto de Estabilidad : la aplicacin de la estrategia de empleo corresponde a los Estados miembros , que deben destinar a ello recursos financieros adecuados sin poner en peligro de solidez de las finanzas pblicas , de acuerdo con las orientaciones generales de las polticas econmicas y con el Pacto de estabilidad .
El Pacto de Estabilidad es un instrumento esencial para garantizar la buena gestin de las finanzas pblicas de los Estados miembros y para asegurar el crecimiento sostenible y un buen funcionamiento de la Unin econmica y monetaria .
As , es imprescindible la referencia al Pacto y a su cumplimiento en lo concerniente a la estrategia europea para el empleo .
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Segundo , la inmigracin , que , como respuesta a la estrategia global de creacin de empleo , debe regularse estrictamente .
La contratacin de trabajadores inmigrantes ha de realizarse de forma selectiva .
Hay que comprobar si se renen las condiciones prescritas por la reglamentacin aplicable en materia de entrada , permanencia y empleo para evitar una inmigracin desordenada .
La inmigracin clandestina a los Estados miembros es objeto de reglamentaciones nacionales extremadamente dispares y ha aumentado en los ltimos aos , reforzada por el trfico de seres humanos y por la actividad de los pasadores .
Hay que dejar que cada Estado miembro defina segn su criterio el perfil de las cualificaciones y el nmero de trabajadores que desea contratar en funcin de las necesidades del mercado de trabajo , de la evolucin demogrfica y de su capacidad de integracin .
Por otra parte , hay que intensificar la lucha contra el trabajo no declarado , reduciendo los costes laborales y haciendo menos onerosa la creacin de puestos de trabajo .
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Tercero , la definicin de metas , como por ejemplo la reduccin del desempleo o la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo , debe ser exigente pero realizable , y ha de tenerse en cuenta el distinto punto de partida de cada Estado miembro .
Dichas metas deben enunciarse en trminos de progresos por realizar y no de niveles por alcanzar .
De otro modo , corremos el riesgo de que resulten inaceptables y no encuentren una buena aplicacin en los planes nacionales de empleo .
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Por ltimo , me gustara felicitar al Comisario Vitorino , que ha expresado muy bien la necesidad de equilibrio entre seguridad y flexibilidad como factores esenciales para la competitividad y la productividad en Europa .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo doy las gracias a la Comisin por sus propuestas de directrices y al Comisario por sus ; doy las gracias asimismo al ponente porque creo que en poco tiempo ha intentado tener en cuenta los diferentes puntos de vista que hay en el Parlamento , sin comprometer los objetivos de calidad .
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Quisiera centrarme en algunas consideraciones .
Si se tiene en cuenta la situacin econmica y la experiencia adquirida en estos aos en materia de Estrategia Europea de Empleo , me parece que la Comisin , ya en sus propuestas , ha intentado definir unos objetivos especficos , que considero especialmente significativos por ser coherentes con las recomendaciones formuladas por la propia Comisin sobre la base de la evaluacin de los planes nacionales de empleo .
Creo , por tanto , que esta estrategia se vuelve cada vez ms especfica .
Ciertamente , para que las Instituciones comunitarias puedan favorecer esta especializacin , sera necesaria una adhesin ms decidida de muchos Estados miembros .
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A este respecto , quisiera detenerme en algunas cuestiones .
La Comisin , el ponente y la Comisin de Empleo han puntualizado algunos aspectos de la comunicacin de la Comisin : por ejemplo , la necesidad de invertir en calidad y en servicios para hacer efectivamente posible el empleo femenino , que en todos los pases y en especial en algunos de ellos es el punto dbil , porque conjuga una baja tasa de actividad con una elevada tasa de desempleo .
Ello es posible a travs de la formacin de las mujeres y creando los servicios necesarios para conseguir un entorno de mercado favorable al empleo femenino .
Las enmiendas aprobadas en comisin apuntan en esta direccin .
Es necesaria adems una cooperacin ms eficaz en los Estados miembros en la que participen los Gobiernos , los parlamentos nacionales y las autoridades locales en sus respectivos papeles .
Creo que estos son objetivos concretos .
Esta es una cuestin en la que todos estamos de acuerdo , pero que es incompatible con una reduccin generalizada de impuestos , porque la alternativa es esta : o recursos para la inversin o reduccin de impuestos .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Tratado indica que debe haber directrices relativas a la poltica de empleo de los Estados miembros .
Aunque dudo bastante sobre el valor de las directrices de la UE , no tiene sentido discutir sus motivos ahora .
Por lo tanto me concentrar en las directrices propuestas por la Comisin y , sobre todo , comentar el informe del Sr . Herman Schmid , tal y como se encuentra tras la votacin en la comisin .
<P>
Hay muchos aspectos buenos en la propuesta de la Comisin , aunque incluso eso es demasiado detallado .
El debate en la comisin ha hecho que se aadiesen ms medidas y requisitos detallados .
Si las directrices van a tener algn valor , deben establecerse firmemente en el correspondiente Estado miembro .
No tiene sentido citar , como sucede ahora en esta propuesta , una cantidad de medidas y objetivos detallados en continuo aumento .
En la actualidad es una cuestin de 15 Estados miembros ; maana de 25 .
El ofrecer guarderas a al menos el 33 % de los nios menores de tres aos es , desde mi punto de vista , un asunto al que las directrices de la UE no deben afectar de modo alguno .
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Adems del defecto general de ser demasiado detallado , el informe que tenemos ante nosotros falla al incluir puntos que dudo bastante que puedan contribuir a la creacin de empleo .
El ponente afirma que la responsabilidad de poner en marcha una poltica de empleo exitosa reside en los Estados miembros .
Esto es bastante cierto ya que , mientras los propios gobiernos de los Estados miembros no estn preparados para tomar las medidas necesarias para reformar el mercado laboral , el empleo no aumentar de forma significativa .
Pienso principalmente en reformas con el objetivo de hacer ms fcil contratar personal , pero tambin de reducir el nmero de trabajadores en plantilla .
Desgraciadamente sucede que , para que una empresa pequea se aventure a emplear una persona ms , sus gestores deben saber que , si fuese necesario , podran reducir el nmero de trabajadores .
Alemania es un ejemplo de lo que sucede si no se reforma un mercado laboral rgido .
El desempleo ha aumentado muy notablemente , en parte debido a la rigidez de la legislacin laboral .
El hecho consiste tambin en que cuanto mayor sea la demora de la reforma de los mercados laborales , ms difcil ser la situacin .
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Quizs sea extrao que , como moderada sueca en esta Cmara , vaya a referirme a algo dicho recientemente por el Ministro de Hacienda del Reino Unido , pero merece la pena mencionarlo .
Este afirm que si va a darse cierto mpetu a la economa europea son necesarias las reformas estructurales , que hace falta una mayor liberalizacin del comercio y , sobre todo , una liberalizacin de los mercados laborales mediante menos normativas y niveles ms saludables de proteccin laboral .
En la actualidad hay 13 millones de personas en la UE que no tiene un trabajo al que acudir .
El ministro Gordon Brown pens que la flexibilidad no era una amenaza para el pleno empleo , sino el requisito previo para el aumento del empleo .
<P>
Por lo tanto las directrices deberan ser ms amplias y concentrarse en medidas que , conjuntamente con las directrices de poltica econmica , conduzcan genuinamente al crecimiento econmico y a que se emplee a ms personas , y por lo tanto al suministro de recursos para cosas como la educacin y la asistencia sanitaria .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , antes que nada quiero felicitar al ponente por el inmenso trabajo que ha realizado en relacin con este informe .
Con el poco tiempo de que dispona , ha elaborado un informe muy razonable y basado en el consenso para obtener de este Parlamento una opinin que pueda presentarse en la reunin del Consejo .
Por supuesto , tenemos derecho a ser consultados segn establecen las obligaciones del Tratado y deberamos aprovechar siempre esas oportunidades para proponer las ideas que , como representantes de los ciudadanos de la Unin Europea , queremos que se promuevan .
<P>
Tengo problemas con algunos aspectos del informe , en particular con la introduccin de cuestiones relacionadas con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
No creo que tengamos que ampliar ms lo que la Comisin ya ha dicho sobre este tema .
A fin de cuentas , nuestro papel y nuestra meta deberan orientarse a crear ms y mejores puestos de trabajo para los ciudadanos y asegurar que las directrices formuladas estn mejor enfocadas , sean flexibles en el sentido de que sepan aprovechar las nuevas oportunidades que surjan , y se basen en la competitividad , de manera que las empresas se animen a contratar a ms trabajadores en vez de trasladar su produccin al extranjero o fuera de la Unin Europea .
<P>
Uno de los aspectos fundamentales de la creacin de ms puestos de trabajo , si tenemos en cuenta las evidencias empricas , es la existencia de unas finanzas pblicas saneadas y un rgimen fiscal apropiado que permita a los ciudadanos recibir una mejor retribucin por su trabajo y conservar una parte mayor de su dinero en el bolsillo , en lugar de ser penalizados por trabajar .
Esto se aplica no solo a los trabajadores , sino tambin a las empresas que contratan a esos trabajadores .
Tenemos que asegurarnos de que el modelo de colaboracin social , que tanto ha contribuido a la armona en las relaciones laborales , se mantenga y consolide .
Este ao , el Ao Europeo de las Discapacidades , no debemos olvidar a las personas con discapacidades , el 70 % de las cuales estn desempleadas .
Tenemos que promover medidas e investigaciones nuevas e innovadoras para integrar a las personas con discapacidades en el mercado de trabajo .
<P>
Ruego a la Cmara que vote a favor de este informe y le agradezco tambin que apoye mis enmiendas .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , doy las gracias al ponente por sus propuestas , que nuestro Grupo tambin apoya .
Consideramos que es necesario avanzar objetivos ambiciosos y medidas pragmticas , nuevos principios innovadores , ms iniciativas locales y regionales , y todo ello aparece en su informe .
Hace mucho que decidimos y pedimos que los Parlamentos nacionales tuvieran una mayor participacin , no solo los de Dinamarca y Escocia , sino los de toda la Unin Europea .
Sin embargo , el hecho de que la poltica europea de empleo conceda un margen de maniobra a los objetivos y decisiones nacionales es una seal de lo inteligente que es .
Me gustara decir a la diputada de Suecia que el mercado de trabajo alemn necesita sin duda ser reformado , pero la supresin de la proteccin contra el despido no ha creado ms puestos de trabajo en ningn Estado miembro de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , tambin quiero decir que criticamos a los democristianos en dos aspectos .
El primero ya se ha mencionado : la enmienda 62 .
La Comisin ha propuesto aprovechar la poltica en materia de inmigracin para gestionar el potencial de mano de obra disponible gracias a la inmigracin .
Creo que sera necesario que los democristianos acepten esta realidad y no la reduzcan al absurdo , por decirlo as , mediante arreglos especiales bilaterales entre los Estados miembros , ante el silencio de los conservadores a la vista de esta prctica .
No podemos apoyar una reduccin general de los impuestos , y lamento que se haya concedido a esta enmienda una importancia clave .
Las empresas europeas esperan otra cosa : esperan seguridad para poder planificar a largo plazo , trabajadores cualificados , infraestructuras ptimas , la promocin de la ciencia y la investigacin , simplificacin normativa e inversin .
Estas medidas son necesarias y no pueden llevarse a cabo con reducciones generales de impuestos .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , la adopcin de las directrices sobre el empleo es especialmente importante para el Parlamento , sobre todo hoy que la Comisin presenta una propuesta revisada con un nmero de objetivos limitado , que constituyen los pilares del modelo social europeo en la nueva economa .
Dada esta situacin , la adopcin del informe del ponente por amplia mayora en el pleno no es solo el nico paso adelante , sino que es tambin una obligacin hacia los ciudadanos europeos cuyos intereses representamos .
<P>
La iniciativa adoptada por la Comisin parece confirmar la prioridad de competencia de calidad , que est vinculada a la calidad del empleo y a la calidad de los servicios pblicos .
La poltica de promover no solo el empleo barato sino el empleo cada vez ms barato , que plantean las enmiendas del PPE-DE , no tiene la ms mnima posibilidad , ya que adems de que provoca una reduccin gradual del nivel de vida , tambin facilita la supervivencia de empresas con una baja productividad y escasa capacidad de crecimiento , como tambin seala acertadamente el ponente .
As que en lugar de insistir sobre el vnculo con el pacto de estabilidad , que restringe las iniciativas de intervenciones en el mercado laboral y medidas para modernizar los servicios pblicos , sin los cuales se presentaran en bandeja al sector privado , deberamos exigir coherentemente otras directrices .
Por lo tanto , deberamos exigir una coordinacin mxima con la Carta Europea de las Pequeas Empresas , que destaca la promocin de iniciativas basadas en el conocimiento y la innovacin , e instar a un acercamiento entre la poltica industrial y las demandas del modelo social europeo .
La poltica industrial hasta la fecha , en lugar de seguir esta direccin , margina los asuntos relacionados con el empleo .
<P>
Sera una lstima que el PPE-DE se mantuviese firme con respecto a sus elecciones iniciales que , en lugar de tener como consecuencia la explotacin de la competitividad de la calidad , la ventaja de la economa europea , insistan en una explotacin cada vez mayor del empleo barato .
<P>
Por ltimo , me gustara felicitar a la Comisin , que est prestando especial atencin a una participacin muy estrecha y ms activa por parte de los parlamentos nacionales y a la movilizacin de las sociedades locales , con los correspondientes compromisos especficos de aumentar el empleo , una idea que tambin he apoyado en el pasado .
De este modo no solo conseguiremos que se amplen las responsabilidades sobre cuestiones de empleo , sino tambin el desarrollo de la competencia saludable entre las distintas regiones de un pas .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero comenzar agradeciendo al Sr .
Schmid su excelente trabajo y su esfuerzo para hallar puntos de encuentro , aunque no estemos de acuerdo en todos los mbitos .
<P>

El Consejo Europeo de Lisboa fij un objetivo estratgico para la Unin Europea : convertirse en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mercado , capaz de crecer econmicamente de manera sostenible con ms y mejores empleos y con una mayor cohesin social .
Estocolmo , en 2001 y Barcelona , en 2002 , suponen la consolidacin y el reforzamiento del compromiso de la Unin Europea con el empleo .
Por eso , en un momento de estancamiento de la economa europea , unido al hecho de la ampliacin , creo que es acertado confirmar la voluntad expresada en Lisboa y Barcelona , remodelndola y adaptndola a la situacin econmica que vivimos .
<P>
Por otra parte , la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea consagra , en su artculo 15 , el derecho al trabajo de todo ciudadano de la Unin Europea .
La actividad , el trabajo y las condiciones que lo propician , y en las que se desarrolla , no constituyen un compartimento estanco , cerrado .
Por eso quiero insistir en algunas ideas que se aplicaran transversalmente ; por supuesto , sin nimo exhaustivo y con la limitacin de tiempo y teniendo en cuenta que ya la colega Regina Bastos predic la necesidad de la vigencia del Pacto de estabilidad , de la lucha contra la inmigracin clandestina y , en su caso , la integracin de los inmigrantes legales .
<P>







Me refera a ideas concretas , como el compromiso de ms y mejores empleos , en los que la flexibilidad y la estabilidad no tienen por qu ser contrarios a los derechos de los trabajadores ; la horizontalizacin de polticas sociales , tales como la cultura de la prevencin , la lucha contra la siniestralidad laboral -en este informe ya aparecen compromisos concretos en cuanto a la reduccin del nmero de accidentes- ; a las polticas de igualdad , no solo desde la retribucin y facilitacin de acceso de la mujer al trabajo , sino tambin -y me parece importantsimo- desde la posibilitacin de la conciliacin de la vida familiar y laboral ; tambin al papel de los Parlamentos nacionales y autonmicos y de las autoridades nacionales y locales , por el mejor conocimiento de las necesidades y por las posibilidades de explorar nuevos nichos de empleo , como deca el Comisario , Sr .
Vitorino , con la presencia de todos los interlocutores .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , utilizar tambin el tiempo de los diputados Sres . Andria y Mantovani , que me han pedido que exprese su pesar por haberse visto retenidos en Italia por culpa de huelgas y otras causas igual de serias .
Resumir brevemente sus puntos de vista en la medida de mis posibilidades .
<P>
El compromiso de la clase dirigente europea , en particular del Parlamento Europeo , es revisar el modelo de la economa social de mercado , actualizarlo , repensarlo sin reducir el compromiso social .
La seguridad del puesto de trabajo no debe buscarse ya sobre la base de derechos adquiridos , sino de acuerdo con el conocimiento , el compromiso , el aprendizaje permanente .
La flexibilidad retributiva -siempre defendida , al menos en el plano terico , pero a menudo incumplida en la prctica- debe convertirse en un objetivo real del Parlamento , que ha de mostrar con claridad y resolucin el proceso que hay que seguir para alcanzarla .
<P>
Este compromiso de reforma deber contar ante todo con el apoyo de las partes activas , es decir , de todos los componentes sociales , que debern suscribir compromisos serios a favor de la formacin , de la innovacin , de la flexibilidad , sin desmentirlos despus a la hora de su aplicacin .
El dilogo sobre la estructura de negociacin colectiva deber reforzar el nivel empresarial , pero tambin la retribucin flexible ; cuando se refuerza el nivel empresarial aumenta la productividad y se valora la contribucin individual .
Parece evidente que , para alcanzar estos objetivos , hay que poner junto a la negociacin a escala nacional una negociacin a escala de empresa .
Para garantizar el empleo de calidad , es preciso , ante todo , como ya se ha recordado , relanzar las inversiones , autntica reserva , especialmente en las futuras iniciativas dirigidas hacia los pases de Europa Central y Oriental .
Las empresas mixtas son otro elemento ms de relanzamiento de las PYME , que , no hay que olvidarlo , generan ms del 90 por ciento de los puestos de trabajo en Europa .
<P>
Al aplicar la flexibilidad , es necesario velar por que esta no se convierta en un instrumento de conveniencia para algunas empresas , que recurran a esta solucin para crear puestos de trabajo atpicos , como los contratos de colaboracin coordinada y continuada , que sin embargo no ofrecen un futuro seguro , especialmente para los jvenes .
Si se abusa de este instrumento , se puede contribuir a crear futuras generaciones de trabajadores precarios e inseguros , pero tambin y sobre todo de candidatos a jubilados de renta baja , en otras palabras de futuros jubilados pobres .
Debemos que evitar por tanto dar cancha al populismo en estas importantes reformas y tratar con firmeza de dar pasos decididos , prcticos y realizables .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , tambin quisiera darle las gracias al Sr . Herman Schmid , por su constructivo trabajo en este informe .
<P>
En beneficio del Comisario Vitorino , me gustara mencionar varias enmiendas en cuya redaccin hemos estado implicados los Demcrata-Cristianos , incluido yo mismo .
Se trata de una cuestin del reto demogrfico , identificado en Estocolmo en marzo de 2001 como uno de los problemas ms importantes de la Unin para el futuro .
Se calcula que para 2050 , la Unin Europea tendr 40 millones ms de pensionistas que en la actualidad , y por tanto 40 millones menos de poblacin activa .
Esto se recoge en la enmienda 1 , como una parte importante del informe del Sr . Herman Schmid .
Me gustara preguntar al Sr . Vitorino cmo considera la crisis del sistema de pensiones con relacin al desarrollo econmico y la supervivencia de distritos completos dentro de la Unin Europea dada la grave tendencia demogrfica .
<P>
Es alentador que varias enmiendas , incluidas la 28 y la 38 , relacionadas con la conciliacin de la vida familiar y profesional , sean ahora parte de informe del Sr . Herman Schmid .
Este es un aspecto particularmente importante , pero no es bueno que la enmienda 43 determine que la vida familiar y el trabajo se reconciliarn notablemente a travs de compromisos para desarrollar servicios de guardera .
Debera tratarse ms de una cuestin de que los nios tengan derecho a pasar ms tiempo con sus padres que de que necesariamente tengamos que desarrollar una forma de atencin a la infancia que les d menos tiempo a los nios para estar con sus padres .
<P>
La enmienda 9 tambin es importante .
Trata de la necesidad de reforzar la tica del contribuyente , sobre la competencia entre empresas con condiciones iguales y sobre aumentar la lucha contra el trabajo no declarado .
<P>
Permtanme , para concluir , decir algo a favor de la enmienda 60 , que destaca el valor de las familias , las empresas familiares y la transicin de una generacin a otra .
Si vamos a hacer algo para crear trabajos a largo plazo , debe resolverse la cuestin de cmo se llevan a cabo estas transiciones .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0172 / 2003 ) del Sr . Hernndez Mollar en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la propuesta de resolucin del Parlamento Europeo y del Consejo [ 2003 / 2003 ( INI ) ] relativa al Acuerdo UE / Estados Unidos en el mbito de la cooperacin judicial en materia penal y extradicin .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE)">
. ( ES ) Sr . Presidente , en el debate que mantuvimos en este Parlamento el 14 de mayo , dije lo positivo y lo negativo que , desde nuestro punto de vista tena el Acuerdo que hoy debatimos .
<P>
Pues bien , la recomendacin que hoy presento , en nombre de la Comisin que presido , recoge todo ello con meridiana claridad .
<P>
En primer lugar , es necesario que estos acuerdos sean los instrumentos para ampliar la proteccin de los derechos fundamentales segn la nocin que Europa ha desarrollado sobre la base de nuestras constituciones y la jurisprudencia de los Tribunales de Luxemburgo y Estrasburgo .
La Unin Europea no puede negociar a partir de normas que sean inferiores a las que ella misma debe respetar .
Esto nos parece evidente y no podemos aceptar la extradicin o la asistencia judicial penal cuando haya riesgo de pena de muerte o de un proceso no equitativo como sera el caso de los tribunales militares .
<P>
En segundo lugar , estos acuerdos pueden servir de laboratorio para mejorar los mtodos e incluso las legislaciones de ambas partes .
Este debera ser el caso , por ejemplo , en materia de proteccin de datos que habra que aplicar en ambas partes del Atlntico .
<P>
En tercer lugar , un acuerdo internacional no tiene sentido sin una condicin de reciprocidad entre las dos partes .
Por ello exigimos que , de una vez por todas , se acabe con la situacin de los ciudadanos europeos detenidos en la base de Guantnamo .
A pesar de que mi Grupo no desea condicionar la firma de los acuerdos a esta cuestin , s desea pronunciarse con toda rotundidad a favor de que esta situacin termine de inmediato .
<P>
En cuarto lugar , estos acuerdos deben constituir tambin la ocasin para reforzar nuestra legislacin interna , hacindola ms eficaz .
Por esta razn , deben tener preferencia las normas que existen ya entre los Estados miembros , como es el caso de la orden de detencin europea , y no deberan entrar en competicin estos acuerdos con otros relevantes tratados , como es el del Tribunal Penal Internacional .
<P>
En quinto lugar , es necesario que acuerdos tan importantes como los firmados con los Estados Unidos sean objeto de un seguimiento tanto a nivel del Consejo como de la Comisin y a nivel parlamentario .
Una comisin mixta de miembros del Congreso de los Estados Unidos y del Parlamento Europeo .
En el inters de ambas partes , debe ser constituida , lo antes posible .
<P>
Por ltimo , voy a invocar el punto ms delicado , es decir , el procedimiento que nos ha sido anunciado por el Consejo a lo largo del ltimo debate en el Pleno .
No hemos encontrado una respuesta positiva a nuestra demanda de una consulta formal entre las decisiones de la firma y de ratificacin de los acuerdos .
<P>
Se trata de los primeros acuerdos internacionales de la Unin Europea que se basan a la vez en el segundo y el tercer pilar , por lo que la consulta regular al Parlamento se impone , debido a numerosos argumentos .
<P>
De un lado , porque esta consulta debe ser la regla para la adopcin de actos que pertenecen al tercer pilar , comprendiendo aquellos actos que tienen la naturaleza de acuerdos internacionales .
<P>
Por otro lado , porque el control parlamentario sobre este tipo de acuerdos es la regla en todos los Estados miembros y debe , por consecuencia , ser considerado un principio comn en el que la Unin Europea debe inspirarse , conforme al artculo 6 del Tratado .
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Por todas estas razones , consideramos que la consulta al Parlamento es el nico procedimiento que respetara plenamente los principios de democracia y de Estado de Derecho invocados por el apartado 1 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Sr .
Presidente ,  cmo explicar a los ciudadanos europeos en el momento en que estamos elaborando la nueva Constitucin Europea que los acuerdos que afectan directamente a sus derechos fundamentales puedan entrar en vigor sin control del Parlamento Europeo ?
<P>
Consideramos que una decisin del Consejo de consultar al Parlamento Europeo con motivo de la ratificacin de los acuerdos basados en los artculos 24 a 38 sera perfectamente conforme al Tratado , as como una opcin adecuada desde el punto de vista de la poltica institucional , como ya ha sugerido la Comisin .
<P>
Seor Presidente , por todas estas razones , esperamos que el Consejo de Asuntos Generales cambie de actitud y , en su propio inters y en el de la Unin , evite la creacin de un grave dficit democrtico , modificando su postura actual .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , quiero antes de nada agradecer al Parlamento y , en particular , al Sr . Hernndez Mollar , presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , su informe sobre una cuestin tan importante y delicada .
Celebro que se hayan desclasificado los proyectos de acuerdo y que el Parlamento Europeo tenga la oportunidad de examinarlos al mismo tiempo que los parlamentos nacionales de los Estados miembros .
<P>
Hay que recordar que esos acuerdos con arreglo a los artculos 24 y 38 son negociados por el Consejo .
La Comisin no es quien negocia esos acuerdos en el exterior .
As pues , la Comisin participa en este debate porque interviene en el proceso de negociacin , pero el Consejo de Ministros es el que tiene la ltima palabra .
<P>
Queremos reconocer los esfuerzos que han hecho las presidencias belga , espaola , danesa y ahora griega para lanzar estos acuerdos tras la decisin adoptada por el Consejo Europeo despus de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 .
Sobre la base de esta autorizacin , y de las directrices de negociacin adoptadas por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior , la Comisin celebra que este procedimiento de consulta deba concluirse a tiempo para permitir la firma del acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica durante la cumbre que se celebrar a finales de este mes .
<P>
De conformidad con la autorizacin otorgada en abril del ao pasado por el Consejo a la Presidencia para negociar los acuerdos con los Estados Unidos , la Comisin ayud en las negociaciones desde el principio , por lo que est en perfectas condiciones para apreciar las dificultades reales experimentadas .
<P>
Entendimos que el papel de la Comisin era ayudar a alcanzar un resultado positivo .
Al igual que el Parlamento , en su proyecto de recomendacin , la Comisin opina que algunas de las cuestiones contempladas en estos acuerdos habran precisado soluciones ms radicales .
Tuve la oportunidad de mantener un constructivo debate sobre algunas de las cuestiones planteadas por el Parlamento en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , junto con el Ministro de Justicia griego .
El Ministro griego abord tambin algunas de esas cuestiones en el debate celebrado en el pleno del mes pasado sobre los acuerdos UE-EE.UU .
<P>
Permtanme insistir en que la parte norteamericana no vio cumplidos sus deseos en una serie de cuestiones de gran importancia para ellos y a las que la Unin se opuso rotundamente , como la extradicin de ciudadanos de la Unin Europea y las limitaciones de la excepcin de delito poltico en la extradicin .
<P>
Ahora tenemos que hacer una evaluacin global del resultado de las negociaciones .
Uno de los criterios utilizados para dicha evaluacin es el valor aadido de un acuerdo de la Unin comparado con la situacin actual basada en acuerdos bilaterales entre los Estados miembros y los Estados Unidos de Amrica .
Esta evaluacin ha de hacerse teniendo debidamente en cuenta el hecho de que , como ha dicho el Presidente , se trata del primer acuerdo de la Unin en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores , y sentar un precedente histrico .
<P>
Aparte de las indudables ventajas que se derivarn de los acuerdos de extradicin y asistencia jurdica mutua con los Estados Unidos en trminos de cooperacin judicial concreta en materia penal y lucha contra el crimen organizado y el terrorismo , me centrar en las siguientes , en un intento de responder a algunas de las principales objeciones planteadas por este Parlamento .
<P>
En lo que se refiere a la proteccin contra la pena de muerte , el proyecto de acuerdo de extradicin es similar a las clusulas ms enrgicas contra la pena de muerte que pueden encontrarse en los tratados bilaterales vigentes , ya sean acuerdos con un Estado miembro o con un pas candidato .
Eso significa que en lo que respecta a todos los dems acuerdos bilaterales , esta disposicin contra la pena de muerte es ms enrgica en el actual acuerdo de la Unin Europea que en la gran mayora de los dems acuerdos .
Adems , permite invocar todos los motivos de denegacin contemplados en el tratado bilateral de extradicin entre un Estado miembro y los Estados Unidos , y ofrecer la posibilidad de consulta en el caso de que una demanda de extradicin tenga que ser rechazada en aplicacin de principios constitucionales o sentencias judiciales en firme que sean vinculantes para el estado en cuestin .
Esta disposicin , combinada con referencias especficas en los considerandos a los derechos humanos , a un juicio justo y a un tribunal imparcial , ofrece garantas importantes .
<P>
Quisiera insistir en que los Estados miembros tienen que respetar en todo momento el Convenio Europeo de los Derechos Humanos y sus protocolos .
Nada de lo contenido en los proyectos de acuerdo debe interferir con el cumplimiento de esas obligaciones internacionales .
<P>
Asimismo , estoy plenamente convencido de que la Convencin Europea optar por incluir la Carta de los Derechos Fundamentales en la futura constitucin , dotndola as de un carcter legalmente vinculante y constitucional .
<P>
En lo que se refiere al artculo 10 del proyecto de acuerdo de extradicin y , en particular , al caso de que una demanda de extradicin est en conflicto con una Orden de Detencin Europea , el Estado miembro que reciba esa demanda conflictiva debe tener en cuenta una serie de criterios para tomar una decisin que , en trminos generales , se corresponda con las listas de demandas competitivas ya contempladas en la decisin marco por la que se cre la Orden de Detencin Europea .
<P>
La designacin de la autoridad competente se deja en manos del Estado miembro que reciba la demanda .
Puede ser una autoridad judicial , salvo que el tratado bilateral vigente entre el Estado miembro en cuestin y los Estados Unidos prevea una autoridad ejecutiva .
<P>
Adems , el texto final del acuerdo redactado muy recientemente en la ltima sesin de negociacin ha mejorado en el sentido de que subraya mejor el hecho de que la decisin marco sobre la Orden de Detencin Europea debe modificarse en el contexto global de una mayor integracin de la Unin Europea .
Esa modificacin puede llevar , a su vez , a la adaptacin del acuerdo con los Estados Unidos en lnea con la evolucin natural de la legislacin sobre la Orden de Detencin Europea .
<P>
Finalmente , en lo que se refiere a las disposiciones sobre la proteccin de datos , lo ms importante es el proyecto de acuerdo sobre asistencia jurdica mutua con los Estados Unidos , inspirado en los dos textos europeos ms recientes : el Convenio de la Unin Europea sobre asistencia judicial mutua en materia penal entre los Estados miembros , de 2000 , y el Convenio del Consejo de Europa sobre la delincuencia en el ciberespacio .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los acuerdos que hoy debatimos son importantes y positivos , como ya han sealado el Sr . Comisario y el Sr .
Hernndez Mollar , que ha realizado un excelente trabajo en la materia en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Como se ha resaltado , es la primera vez que se celebran acuerdos de extradicin y de cooperacin judicial entre la Unin Europea y un tercer pas . Y es positivo que se estreche la cooperacin entre los Estados Unidos y la Unin Europea para combatir ms eficazmente la delincuencia transfronteriza y proteger de forma adecuada a nuestras sociedades democrticas , nuestros valores comunes y a nuestros ciudadanos .
<P>
Uno mi voz a quienes critican el secretismo que ha rodeado las negociaciones y al hecho de que el Consejo intentara clasificar de confidencial el texto de los acuerdos , excluyendo de este modo a este Parlamento .
No se comprende esta actitud cuando se trata de algo que va a afectar directamente a los derechos fundamentales de nuestros ciudadanos .
Felizmente , el Consejo ha dado marcha atrs en esa clasificacin absurda e inaceptable .
<P>


Tenemos sobre la mesa dos acuerdos con los que estamos globalmente de acuerdo , pero hay aspectos que es esencial garantizar .
En primer lugar , el trato que debe darse a los Estados Unidos , que nunca podr ser idntico al reservado a los Estados miembros de la Unin Europea en el marco de la orden de detencin europea , dado que aquellos no estn sujetos a las normas comunitarias , ni siquiera a la Convencin de los Derechos Humanos o a las normas europeas sobre proteccin de datos ; en segundo lugar , la primaca de una solicitud de orden de detencin europea o de una solicitud de comparecencia ante el Tribunal Penal Internacional sobre cualquier solicitud de extradicin de los Estados Unidos ; en tercer lugar , la garanta de que no se proceder a la extradicin a los Estados Unidos cuando exista la posibilidad de que se aplique la pena de muerte o cuando el juicio vaya a desarrollarse en tribunales de excepcin o militares ; en cuarto lugar , la inclusin de una referencia explcita al apartado 1 del artculo 6 del Tratado de la Unin , as como a la Carta Europea de los Derechos Fundamentales ; en quinto lugar , la exigencia de previsiones efectivas en materia de proteccin de datos , que sean proporcionales y eficaces y garanticen , como mnimo , una proteccin equivalente a la otorgada por el Convenio del Consejo de Europa .
<P>
Espero que estos aspectos queden debidamente salvaguardados en los acuerdos que se firmarn en la Cumbre Unin Europea - Estados Unidos de Amrica del prximo 25 de junio .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , efectivamente ste es un Acuerdo importante .
Es la primera vez que la Unin Europea negocia como tal un Acuerdo de estas caractersticas y ello supone un precedente ; creo que eso da toda la relevancia posible a las reivindicaciones , a las que me sumo , que hace aqu el presidente de la Comisin de Libertades Pblicas , el Sr .
Hernndez Mollar , en cuanto a cmo se va a desarrollar la negociacin y la aprobacin de este Acuerdo .
Me parece que el presidente ha hecho un buen trabajo y tambin le felicito y me sumo en cuanto a la forma , a las cosas que l nos deca .
<P>
En cuanto al contenido , creo que es muy positivo que haya un acuerdo con los Estados Unidos , pero es imposible sustraerse a la existencia de diferencias en nuestros sistemas .

Es imposible sustraerse , sobre todo , a la existencia de la pena de muerte , y la reserva , en este sentido , est clara por lo que respecta a la extradicin , pero creo que no lo est tanto por lo que respecta a la asistencia judicial y , en ese sentido , el artculo 9 es insuficiente .
<P>
Tampoco parece razonable que , segn el artculo 10 , pueda no prevalecer una demanda de un pas miembro ante la demanda de un tercer pas , igualmente tengo dificultades en relacin a la posicin de los Estados Unidos sobre el Tribunal Penal Internacional , como la tienen los Estados europeos , y creo que en el articulado del Acuerdo debe quedar claro que una demanda del Tribunal Penal Internacional prevalece ante la demanda de un tercer pas .

Sera absurdo que no fuera as cuando la orden de busca y captura europea , prevalece incluso a la demanda de un Estado miembro .
<P>
Finalmente quiero reiterar aqu la cuestin de la oportunidad poltica de firmar el Acuerdo sin plantearnos la situacin de Guantnamo .
Yo creo que no podemos y , por lo tanto , voy a apoyar que su firma sea condicional a la resolucin de un problema que afecta a muchos ciudadanos europeos , ni siquiera sabemos cuntos , y a otros del resto del mundo y que me parece absolutamente inaceptable .

<P>
Espero que los Estados miembros y las instituciones comunitarias hagan realmente lo que puedan .
Creo que el habeas corpus es un derecho realmente elemental , incluido en todas las Convenciones , y que polticamente no podemos conceder un Acuerdo privilegiado a un tercer Estado que mantiene a personas en esta situacin .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , nos parece totalmente lgico que se quiera resolver los problemas que plantea la articulacin de dos sistemas judiciales para capturar a delincuentes y terroristas .
En el mbito de la labor policial y de los servicios de inteligencia , es frecuente que los diferentes organismos se muestren celosos de sus competencias y prerrogativas y se resistan a compartir informacin , porque la informacin es poder , razn por la cual los requisitos burocrticos tienen que examinarse con ojo crtico .
Pero otra cosa muy diferente es justificar la anulacin de las garantas jurdicas , los derechos de los acusados y la proteccin de la intimidad en aras de la guerra contra el terrorismo .
<P>
Nosotros tenemos algunas objeciones que hacer a esos acuerdos , tanto en su procedimiento como en su contenido .
Como ya han dicho otros , el grado de secretismo injustificado impuesto por el Consejo ha sido sumamente escandaloso .
Lamento comprobar que el Consejo no est presente hoy aqu .
No se ha dado ninguna explicacin satisfactoria .
La nica explicacin posible es el deseo de no tener que rendir cuentas al Parlamento .
El hecho de que el Parlamento Europeo no haya sido consultado antes es un escndalo , y la justificacin de semejante dficit democrtico -que los acuerdos pertenecen al mbito de la poltica exterior y no al de la poltica de justicia- se cae por su propio peso .
Espero de verdad que la nueva Constitucin de la UE impida que vuelva a ocurrir lo mismo en el futuro , porque tendremos otros acuerdos del mismo tipo .
Quisiera que la opinin pblica europea entendiera -y algn da lo entender- que la verdadera amenaza para sus derechos no procede del Parlamento ni de la Comisin , las instituciones comunitarias , sino de los poderes ejecutivos ejercidos con arrogancia en cbala intergubernamental por el Consejo .
<P>
Solo espero que el Comisario Vitorino tenga razn cuando dice que el prembulo y el texto garantizan que ningn ciudadano o residente europeo que sea extraditado tenga que enfrentarse a la pena de muerte , y que ningn europeo termine en la Baha de Guantnamo sin haber sido acusado o sin haber sido juzgado , ni tenga que enfrentarse a un tribunal militar con poderes para imponerle la pena de muerte sin posibilidad de recurrir .
Espero tambin que con el tiempo se demuestre que las obligaciones de los Estados miembros con la Corte Penal Internacional no se van a ver comprometidas , porque de lo contrario sera un verdadero ultraje para la opinin pblica europea .
Tenemos que resolver el escndalo de los europeos en la Baha de Guantnamo antes de ratificar este acuerdo .
El Consejo no me inspira la misma confianza que el Comisario Vitorino .
Lamento que el Consejo no est presente hoy aqu para escuchar nuestras objeciones .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , mi Grupo tiene graves reservas respecto al acuerdo que el Consejo quiere firmar con los Estados Unidos .
Por razones polticas se encubren los problemas que plantea una mayor cooperacin en el mbito policial y judicial .
Esa mayor cooperacin permitir , por supuesto , atrapar a ms delincuentes y eso es bueno .
Pero tiene que someterse a unas condiciones estrictas para garantizar los derechos de los acusados , pues de lo contrario se socavar la confianza de los ciudadanos en las autoridades .
Hemos de evitar que se abran cada vez ms brechas en nuestro Estado de derecho simplemente para agradar al Salvaje Oeste .
<P>
Mis reservas respecto al ordenamiento jurdico de los Estados Unidos van ms all de la pena de muerte o la Baha de Guantnamo .
Mis reservas llegan al ncleo del propio sistema estadounidense .
Ms del 92 % de todas las condenas se basan en acuerdos judiciales .
Esto implica que en ms del 92 % de los casos no se comprueban las pruebas , sino que se negocia la pena con los acusados coaccionados por temor a condenas absurdamente altas .
No es un proceso justo y celebro que en la resolucin se haga referencia al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales , porque dicho convenio prescribe un proceso justo .
<P>
Otro aspecto positivo del informe del Sr . Hernndez Mollar es que insiste en la existencia de otras soluciones aparte de la extradicin de sbditos europeos a los Estados Unidos , sobre todo tratndose de delitos cometidos en territorio europeo .
Propongo que los Estados Unidos entreguen las pruebas contra los acusados al Estado miembro de la UE competente . As podremos juzgar a nuestros ciudadanos de acuerdo con nuestras tradiciones y con nuestras propias garantas y los ciudadanos podrn cumplir las penas cerca de sus hogares .
Eso es lo que yo llamara una muestra de cooperacin constructiva entre socios en pie de igualdad .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seor Presidente , el informe del Sr .
Hernndez Mollar est lleno de buenas intenciones e indudablemente vamos a votar a favor de l , pero tambin est imbuido de una ingenuidad muy curiosa .
<P>
 Cmo podemos alcanzar acuerdos jurdicos -acaso no se reduce todo a hablar de Derecho- con un Estado , los Estados Unidos , que hace caso omiso y se burla del Derecho , del propio concepto de Derecho ?
 Cmo podemos contemplar la extradicin de nuestros conciudadanos a un pas , a un Estado , que no se rige -o lo hace cada vez menos- por las mismas normas jurdicas que las nuestras ?
Estos son los interrogantes que plantea este informe .
En definitiva , estamos tratando con un Estado que aplica la pena de muerte y al que estamos considerando la posibilidad de extraditar a conciudadanos ; un Estado que no respeta los derechos humanos fundamentales , en especial por lo que se refiere a las leyes antiterroristas ; un Estado que somete cada vez ms casos a sus tribunales militares , de modo que podramos llegar a ver a nacionales de nuestros pases juzgados por tribunales militares estadounidenses ; un Estado cuya legislacin relativa a la transmisin de datos personales viola flagrantemente nuestras leyes , hasta el punto de que cabe preguntarse por qu aprobamos leyes sobre esta materia , y sobre otras muchas cuestiones , si las remitimos a un Estado que las contraviene de forma deliberada .
<P>
En resumidas cuentas , se trata de un Estado que , por encima de todo , se comporta como una tribu de salvajes , raptando a ciudadanos de nuestros pases , encarcelndolos sin ni siquiera tomarse la molestia de acusarles de un delito -me refiero evidentemente a Guantnamo , pero se podran citar otros ejemplos- y entregndose incluso a prcticas de tortura lejos de la curiosidad de los periodistas .
<P>
En efecto , estamos tratando con un Estado que no respeta el Derecho , y en mi opinin , no debemos llegar a ningn acuerdo jurdico , de carcter judicial y penal , con l .
Sin embargo , dudo que la Unin Europea sea capaz de adoptar una actitud firme : ella misma ha cado en la trampa y mantiene , con respecto a los Estados Unidos , una pasividad que , antes o despus , nos va a conducir a situaciones ruinosas .
Permtanme aadir que ya se vislumbran algunos ejemplos de ello .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara felicitar a nuestro presidente Hernndez Mollar por las acrobacias que ha conseguido hacer para traer a la Asamblea este texto .
No ha sido fcil .
Para comprender su importancia y entender el alcance del acuerdo no hay que olvidar el mvil de partida : no fue tanto la emocin inmediata de los das siguientes al 11 de septiembre como la urgencia , a raz de aquellas dramticas jornadas , de crear una red de control y de oposicin a las organizaciones terroristas que actan en el mundo .
Como se lee en la Resolucin votada en diciembre de 2001 por este Parlamento ,  todo acuerdo internacional sobre cooperacin policial y judicial celebrado por la UE y sus Estados miembros debe respetar plenamente la Convencin Europea de los Derechos Humanos  ,
<P>
La primera preocupacin -como ya se ha dicho- es no permitir la extradicin de presos a los que se pueda imponer en los Estados Unidos la pena de muerte .
Ahora bien , sin perjuicio de este principio , no veo qu ms preocupaciones podra haber .
Pretender condicionar la aplicacin de este acuerdo al compromiso de intervenir con respecto a la situacin de Guantnamo , nos parece excesivo .
Se pueden pedir a los Estados Unidos claridad y transparencia sobre todo lo que est sucediendo en dicha base , pero no hay que obstaculizar la trayectoria de un acuerdo que va mucho ms all , es decir , que va en el inters de la seguridad mundial y no solo norteamericana .
Por este motivo , votamos en comisin en contra de la enmienda sobre Guantnamo , dejando a un lado este caso , para desarrollarlo , si procede , de forma autnoma .
En cuanto a sealar a los Estados Unidos como un pas en el que no se respetan los derechos humanos , no quiero hacer de abogado de oficio , pero recordemos que los Estados Unidos constituyen la primera democracia verdadera que se instituy en el mundo y en la historia de la civilizacin .
Me parece que algunos juicios deben valorarse como juicios totalmente parciales .
<P>
Este acuerdo constituye un importante paso adelante en la lucha no solo contra el terrorismo sino tambin contra la delincuencia financiera , las multinacionales del trfico de droga , el blanqueo de dinero , la ciberdelincuencia y la trata de seres humanos : estos problemas son aparentemente diversos , pero en realidad estn unidos por la urgencia de actuar de forma resuelta , oportuna e incondicional .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , el Sr . Vitorino ha dicho al comienzo de este debate que se trata de una legislacin muy importante y delicada .
Nadie discute eso .
Tampoco niega nadie que el clima actual exige una estrecha cooperacin internacional , compartiendo ideas , pensamientos , datos e informacin .
Pero espero que el Consejo considere el acta literal de este debate y no utilice esta propuesta de recomendacin para hacer caso omiso de unos valores y unas prcticas aceptadas en la Unin Europea .
<P>
El Sr . Hernndez Mollar , el ponente , ha dicho que no podemos aceptar unas normas menos estrictas que las que nos exigiramos a nosotros mismos en la Unin Europea .
El Sr . Coteaux se ha hecho eco de esas ideas hace unos minutos .
Creo que no estamos hablando solo de los europeos ; tambin estamos considerando los derechos fundamentales de los ciudadanos en los Estados Unidos .
Algunos diputados de esta Cmara tienen serias reservas al respecto , y por eso nos preocupan algunos de los elementos contenidos en esta disposicin .
<P>
El Presidente Bush ha prometido que los Estados Unidos defendern siempre con firmeza una justicia equitativa .
Si eso es cierto , l y otros tienen que exigir que se ponga fin de inmediato a las ejecuciones en su pas .
En los ltimos 25 aos , ms de 840 personas han sido ejecutadas a raz de muchos de los asesinatos cometidos en los Estados Unidos .
Los asesinatos son cometidos indistintamente por blancos y negros , pese a lo cual han sido ejecutados 15 veces ms norteamericanos negros que blancos .
Los acusados negros son juzgados a menudo por jurados compuestos en su totalidad por blancos , por lo que debera preocuparnos mucho el hecho de que puedan extraditarse europeos a los Estados Unidos , y tenemos que cuestionar ms an el sistema judicial norteamericano en su conjunto que permite algo as .
<P>
Mi segundo comentario se refiere a la Baha de Guantnamo , Camp Delta , una especie de gulag dirigido por los Estados Unidos para presos extranjeros retenidos por tiempo indefinido sin acusacin formal .
El Sr . Santini dice que deberamos dejar ese tema para otra ocasin .
Seor Santini , su Grupo del PPE-DE vot en contra de esto en comisin , y usted representa al partido Demcrata-Cristiano .
He estado reflexionando sobre toda la informacin que tenemos sobre la Baha de Guantnamo y no puedo encontrar en ella nada que se ajuste a los principios cristianos o democrticos .
Me sorprende que haya votado usted en contra en comisin .
Espero que se lo piense dos veces cuando tenga que votar hoy .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , es preciso contestar a tres preguntas fundamentales .  Conseguir este acuerdo una mayor eficacia en la lucha contra la delincuencia ?
 Reforzar el espacio judicial europeo ?
 Reforzar las garantas de los acusados ?
<P>
A mi entender , estas preguntas an no pueden contestarse afirmativamente , en parte por culpa del procedimiento seguido .
El Comisario Vitorino ha dicho que este es el primer acuerdo de la Unin .
Que es un hito . Y efectivamente lo es , pero los hitos exigen otro procedimiento .
Los hitos no se hacen con debates a puerta cerrada , documentos confidenciales y menosprecio del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales .
Toda la culpa es de Europa .
El Consejo de Justicia y Asuntos Interiores se merece un suspenso .
Es increble que aqu en Europa tengamos que estar luchando por derechos democrticos fundamentales como el control parlamentario .
<P>
Adems , el contenido del acuerdo suscita muchas preguntas .
Eso no tiene nada de particular pero , siendo as las cosas , tenemos que tener la posibilidad de debatirlas .
Por ejemplo :  quin tomar la decisin de extraditar : los jueces o los Ministerios de Asuntos Exteriores ?
 Quin ser extraditado ?
 Qu haremos con el sistema de acuerdos judiciales ? La Sra .
Buitenweg ya ha hablado en detalle de todo esto .
Por ejemplo , falta un anlisis en profundidad de la repercusin de la reciente Ley de seguridad del territorio nacional ( Homeland Security Act ) en los datos facilitados por la Unin o por sus organismos .
Existe el riesgo de interferir en las competencias del Tribunal Penal Internacional .
Sigue sin existir claridad sobre la asistencia jurdica y la utilizacin de datos para otros fines .
<P>
Adems est la cuestin de Guantnamo .
Varios oradores y , en particular , el presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , el Sr . Hernndez Mollar , han pronunciado sabias palabras sobre esta cuestin .
Lo cierto es que tenemos que hacer algo al respecto .
<P>
En resumidas cuentas , seor Presidente , este acuerdo no puede aprobarse apresuradamente .
El Consejo ha empezado con tiempo de sobra , pero ha dado la espalda de forma sistemtica tanto a los parlamentos nacionales como al Parlamento Europeo , a diferencia de los Estados Unidos , que por lo menos todava consultan a su Congreso .
<P>
 Es esto un hito , entonces ?
Todava no .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Los acuerdos entre los Estados Unidos y la UE , por supuesto , tratan realmente sobre la integracin del Derecho Penal y la normativa del procedimiento penal de los pases de la UE y los Estados Unidos o , en cualquier proporcin , sobre aspectos esenciales de estos .
Los acuerdos deberan provocar las protestas de todo poltico serio especializado en derecho .
Estos acuerdos representan en actual bajo nivel de desarrollo de la poltica legal de la UE .
En los pases nrdicos , especialistas en el campo consideraron que el bajo nivel se haba alcanzado con las dos decisiones marco relativas a la orden de arresto europea y a las medidas para combatir el terrorismo , pero las cuestiones son ahora todava peores .
Obsrvese que la nica investigacin profesional llevada a cabo por las instituciones de la UE sobre estas cuestiones cruciales de poltica legal estn abiertas a una seria crtica basada en cuestiones de principio , debido al hecho de que , en el contexto de los derechos que forman una parte crucial de nuestra base de valores democrticos , las leyes de la UE violan una serie de principios bsicos en el campo del Derecho Penal y el proceso penal .
<P>
Tratamos aqu con lo que se denomina la red de expertos independientes en derechos bsicos de la UE que , el 31 de marzo de este ao , emiti un informe global sobre el equilibrio entre la libertad y la seguridad , tal y como ellos lo denominan .
 Alguien del sistema de la UE ha hecho caso a la crtica realizada por el grupo de expertos relativa a que las leyes comprometen la seguridad jurdica ?
Definitivamente no .
<P>
Como digo , estos acuerdos empeoran todava ms las cosas .
El sistema de la UE y los Estados miembros aceptar ahora , en primer lugar , la extradicin de ciudadanos de los Estados miembros para enjuiciamiento penal y encarcelamiento en los Estados Unidos , una repblica bananera en trminos de poltica legal .
Varios oradores han hecho referencia al escndalo en la Baha de Guantnamo , donde se retiene y maltrata a ciudadanos de la UE en circunstancias que violan contundentemente el Derecho internacional y los principios jurdicos bsicos .
<P>
Es incomprensible que pueda celebrarse un acuerdo con una repblica bananera jurdico poltica .
Adems , se permitir posteriormente a los servicios de investigacin estadounidenses operar en los Estados miembros .
Se realizaron negociaciones secretas de un ao por anticipado y , como afirma el Consejo , proteger las negociaciones de este era un inters ms importante que el escrutinio democrtico .
 Podemos caer ms bajo ?
Tambin hago referencia a la opinin minoritaria que consta en el informe del que he sido una parte emisora en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , lamento que el Consejo no est presente , pues el Consejo es el que ha llevado las negociaciones y al menos debera escuchar lo que tiene que decir el Parlamento .
Hay una razn clara para cooperar en la lucha contra el terrorismo internacional organizado y la delincuencia internacional .
Pero la pregunta que se formula en estos momentos al Parlamento es :  se cumplen satisfactoriamente las condiciones en las que tiene que producirse esa cooperacin ?
<P>
Creo que el Parlamento , por boca del Presidente de la comisin , el Sr . Hernndez Mollar , y de muchos otros diputados , ha indicado cules son las condiciones mnimas que exige y que han de cumplirse realmente .
Por ejemplo , tiene que excluirse cualquier forma de cooperacin con tribunales de excepcin y con tribunales militares , y denegar la extradicin cuando el ciudadano extraditado pueda ser condenado a muerte .
Los parlamentos han de ser consultados durante el procedimiento antes de la firma del acuerdo y con respecto a la vigilancia de su aplicacin .
<P>
Se han formulado varias preguntas y me sumo por completo a ellas . Por ejemplo , sobre el unilateralismo del que hacen gala los Estados Unidos en materia de poltica exterior y que podran dar pie a extradiciones que presenten tambin un aspecto unilateral , o sobre lo poco que pueden esperar a cambio los pases europeos con este acuerdo .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , el informe Hernndez Mollar ofrece una excelente explicacin del contenido de los acuerdos de extradicin y readmisin entre los Estados Unidos y la UE .
El informe apoya con razn ambos acuerdos , pero el tono de la resolucin con respecto a los Estados Unidos es demasiado crtico .
Es cierto que los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros de la UE y de los EE.UU. no son iguales , pero tambin los EE.UU. son una nacin democrtica que garantiza el respeto de los derechos humanos .
El sentimiento de superioridad moral que se respira en la resolucin y tambin en este debate , por tanto , est fuera de lugar .
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Por ltimo , quiero decir algo sobre el control democrtico , otro punto criticado en la resolucin .
Todos los parlamentos nacionales han de aprobar los acuerdos para que se pueda proceder a su ratificacin .
Suponiendo que su contenido contravenga acuerdos bilaterales ya existentes entre los Estados miembros individuales y los EE.UU. o los convenios sobre los derechos humanos , confo en que los parlamentos nacionales puedan ejercer sus derechos democrticos .
Por consiguiente , el control est garantizado .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE).">
Seor Presidente , el texto de la presente resolucin no deja nada que desear en cuanto a claridad .
El mensaje del Parlamento Europeo es que los proyectos de acuerdo no han de firmarse hasta que el Consejo subsane algunas objeciones fundamentales del Parlamento .
Sigo esperando que la Presidencia tenga debidamente en cuenta esas objeciones , como por cierto est obligada en virtud de la Convencin Europea .
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Es la primera vez que la UE como tal quiere firmar un acuerdo con un tercer pas en el mbito de la cooperacin judicial y penal , pero est dando un mal ejemplo .
En el futuro , el Consejo debe implicar en una fase ms temprana de las negociaciones a los parlamentos de los Estados miembros y al Parlamento Europeo .
Los textos de los proyectos de acuerdo se han mantenido en secreto durante demasiado tiempo .
Eso es inadmisible , sobre todo porque los Estados Unidos violan los derechos elementales de los ciudadanos so pretexto de luchar contra la criminalidad .
Constatar ese hecho no tiene nada que ver con un sentimiento de superioridad moral o de antiamericanismo .
La administracin de justicia en los Estados Unidos no ofrece garantas suficientes en relacin con los derechos de los acusados .
Los procedimientos negociados tan frecuentes en los procesos penales no descartan que los acusados sean condenados a pesar de ser inocentes o de no haber pruebas suficientes .
Esta situacin se ha agravado con las nuevas leyes y prcticas adoptadas por los Estados Unidos despus del 11 de septiembre .
Si la Unin Europea quiere tomarse en serio su proteccin judicial , no podr esos dos acuerdos con los Estados Unidos hasta que no se hayan incorporado a ellos las garantas que pide la gran mayora de este Parlamento .
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El Consejo tiene que hacer de nuevo sus deberes y el hecho de que se haya tomado la libertad de ignorar hasta ahora las opiniones del Parlamento es un ejemplo de la debilidad del sistema democrtico europeo , pero no somos estpidos .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , la importancia de estos acuerdos para la cooperacin judicial y policial no debe hacer olvidar el respeto hacia nuestros valores .
Quisiera formular dos preguntas .
La pena de muerte sigue vigente en los Estados Unidos y , aunque alcancemos un acuerdo que evite su ejecucin , el problema no va a desaparecer : la pena de muerte est en contradiccin con nuestros valores .
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Con respecto a los actos delictivos , se establece una jerarqua entre los ciudadanos estadounidenses , que no pueden comparecer ante la Corte Penal Internacional , y los ciudadanos de la Unin , que pueden ser extraditados a los Estados Unidos para ser procesados por las autoridades judiciales estadounidenses : esta discriminacin tambin es contraria a nuestros principios .
El caso de los presos de Guantnamo ilustra a la perfeccin el hecho de que los Estados Unidos no respetan los derechos fundamentales , ya que juzgan a estas personas en tribunales especiales y violan en todo momento sus derechos de defensa .
Estos individuos sufren un trato inhumano , vejatorio y contrario al Derecho internacional y a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
As las cosas ,  piensa usted sinceramente que es concebible que la Unin pueda aceptar la extradicin a los Estados Unidos de una persona , cualquiera que sea su nacionalidad ?
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Para concluir ,  qu garantas tenemos de que los Estados Unidos van a respetar un acuerdo suscrito con la Unin , dado que no respetan sus obligaciones internacionales , desprecian el Derecho internacional , se consideran por encima de la ley y se sienten autorizados a tomar todas sus decisiones de manera unilateral , como ha demostrado su ataque al Iraq ?
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , los sucesos del 11 de septiembre fueron trgicos y profundamente imperdonables .
Nadie desea ver que se repiten , pero sera casi tan trgico ver cmo se explotan con el fin de violar derechos humanos fundamentales y garantas de seguridad jurdica que normalmente protegen a los ciudadanos de la UE .
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Tal y como acertadamente seala la opinin minoritaria , los acuerdos entre la UE y los Estados Unidos no contienen simplemente medidas dudosas para luchar contra el terrorismo ; los acuerdos constituyen un terreno resbaladizo hacia la extradicin y la cooperacin legal sobre asuntos penales de forma general .
Conforme a los acuerdos , los ciudadanos europeos que presuntamente hayan cometido un delito con una condena de al menos un ao pueden ser extraditados a los Estados Unidos , un pas que , como muchos han sealado , emplea la pena de muerte .
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De ningn modo puedo apoyar el pensamiento subyacente a estos acuerdos internacionales y por lo tanto voto en contra del informe , pero me gustara solicitar apoyo a las enmiendas presentadas por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me gustara decir que es realmente irritante que el Consejo est ausente en un debate como este , especialmente cuando el Parlamento Europeo ya haba advertido por anticipado al Consejo durante el pleno anterior .
Sera excelente que la Comisin y el Consejo prestasen atencin cuando el Parlamento Europeo les advierte por anticipado , especialmente sobre cuestiones tan importantes como estas .
Quizs la nica justificacin para que el Consejo no est aqu sera que el Presidente en ejercicio estuviese encerrado en algn lugar leyendo el informe de Amnista Internacional para 2003 , que afirma que la gran amenaza para los derechos en la actualidad son las medidas adoptadas por los Estados Unidos a nivel global con el pretexto del 11 de septiembre con el propsito de socavar y retirar los derechos democrticos y otros derechos los ciudadanos .
<P>
El caso que examinamos ahora con relacin a los acuerdos sobre cooperacin judicial y extradicin es una exportacin desde los Estados Unidos de las restricciones sobre derechos , especialmente sobre la cuestin de la pena de muerte .
Los Estados Unidos nos estn exportando todo esto y nosotros , sin vergenza alguna y , desgraciadamente , con una Presidencia Griega , las estamos importando conforme a estos acuerdos .
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Me gustara pedir al Comisario Vitorino que nos diese su opinin .
Seor Comisario , mientras usted est aqu y no sea Secretario General de la OTAN ,  por qu , en su opinin , en el Artculo 13 , que se refiere a la cuestin de una solicitud de extradicin de una persona que podra enfrentarse a la pena de muerte , el acuerdo indica :  la solicitud de extradicin puede ser denegada  por la Unin Europea a los Estados Unidos de Amrica , en lugar de  ser denegada  ?
 Por qu ?
Le ruego que nos lo explique en trminos que podamos entender .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , en este debate la Comisin ha actuado como un amicus curiae porque no fue quien negoci ; tan solo secund a las sucesivas Presidencias del Consejo en sus negociaciones .
Por consiguiente , me limitar a tratar de aclarar algunas de las cuestiones planteadas y a explicar la opinin de la Comisin al respecto .
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Empezar por el artculo 13 .
Tratar de ser muy claro .
El acuerdo EE.UU.-UE es un acuerdo bilateral que regula la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
No regula la relacin entre los Estados miembros de la Unin Europea , ni las obligaciones que estos hayan adquirido al amparo de otros instrumentos jurdicos internacionales .
Todos los Estados miembros han suscrito el Convenio Europeo de los Derechos Humanos y el protocolo especfico que prohbe la pena de muerte .
Esto significa que , actuando con arreglo a las obligaciones internacionales establecidas en el Convenio Europeo de los Derechos Humanos , los Estados miembros denegarn la extradicin cuando est implicada la pena de muerte .
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Esto no emana de una obligacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
Emana directamente de la obligacin de los Estados miembros de respetar el Convenio Europeo de los Derechos Humanos , con el protocolo y , segn espero , con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , que tendr carcter constitucional y ser legalmente vinculante cuando se incorpore al nuevo Tratado Constitucional .
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En lo que respecta a la Corte Penal Internacional , quiero llamar su atencin sobre el hecho de que el artculo 10 de este acuerdo no es aplicable a la Corte Penal Internacional , porque esa corte no es un Estado y el artculo 10 regula nicamente los criterios que deben aplicarse cuando existe , simultneamente y en relacin con un mismo ciudadano , una demanda conflictiva por parte de un pas tercero -como los Estados Unidos de Amrica- y de un Estado miembro de la Unin Europea .
No se refiere a las demandas de la Corte Penal Internacional .
Por consiguiente , nada impide que los Estados miembros decidan lo que quieran hacer con una demanda de la Corte Penal Internacional , al margen de que exista un acuerdo bilateral con los Estados Unidos de Amrica .
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En lo que respecta a la orden de detencin europea , puedo incluso estar de acuerdo con el Parlamento .
Pero , lamentablemente , el Consejo no adopt la propuesta de la Comisin sobre la primaca de la orden de detencin europea .
Ah est el problema .
No estamos hablando hoy de una primaca total de la orden de detencin europea sobre cualquier otra demanda de extradicin .
No existe tal cosa .
La decisin marco sobre la orden de detencin europea ya reconoce que en el caso de que exista una demanda amparada en una orden de detencin europea y una demanda simultnea de extradicin de un tercer pas , habr que tener en cuenta una serie de criterios para decidir cul de ellas prevalece .
As pues , no estamos cambiando el ordenamiento jurdico de la Unin Europea .
La Comisin lamenta que esa primaca no haya sido reconocida en el pasado cuando el Consejo aprob la orden de detencin europea .
Ahora bien , esa primaca no existe hoy por hoy , de manera que difcilmente puede verse afectada por un acuerdo bilateral con los Estados Unidos .
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Lo que tuvimos cuidado en advertir es que la posibilidad de reconocer en el futuro la primaca de la orden de detencin europea no poda verse debilitada ni limitada por este tipo de acuerdo bilateral .
Existe una disposicin especfica sobre la revisin de este tipo de acuerdo bilateral con los Estados Unidos en el caso de que decidamos reconocer la primaca de la orden de detencin europea en el futuro .
Espero que as lo hagamos antes o despus .
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Finalmente , sobre los tribunales especiales .
Tengo que decir que el aspecto fundamental para m -y as se lo he hecho saber siempre al Parlamento- no es la naturaleza del tribunal , no es la cuestin de los tribunales especiales como tales , ya que hasta algunos Estados miembros de la Unin Europea tienen tribunales especiales .
Lo importante es que exista un juicio justo y las debidas garantas , de manera que la extradicin se conceda solo cuando existan garantas de un juicio justo en el Estado miembro que solicita la extradicin .
Dos de los considerandos de los acuerdos abordan esta cuestin .
El primero de ellos se refiere al debido respeto de los derechos humanos y al Estado de derecho ; el segundo , a las garantas y a los respectivos ordenamientos jurdicos que garantizan el derecho a un juicio justo para la persona extraditada .
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Por encima de todo , est el apartado a ) del artculo 16 sobre la no derogacin , en cuyo primer apartado mantiene todos los motivos para rechazar la demanda de extradicin cuando se trate de asuntos no regidos por este acuerdo existente en virtud de un tratado bilateral de extradicin en vigor , y en cuyo segundo apartado insta a realizar una consulta cuando los principios constitucionales del Estado requerido puedan interponerse a su obligacin de extradicin .
Tal como yo lo interpreto , todo lo que pueda considerarse una demanda de extradicin a un tribunal que no ofrezca garantas de un juicio justo , puede dar lugar a la aplicacin de este apartado a ) del artculo 16 sobre la no derogacin .
<P>
Por ltimo , espero sinceramente que la futura Constitucin contenga disposiciones especficas no solo sobre la consulta del Parlamento en relacin con este tipo de acuerdos , que se harn ms frecuentes en el futuro , sino tambin en relacin con la competencia del Tribunal de Justicia Europeo para garantizar la plena conformidad de esos acuerdos con la futura Constitucin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0137 / 2003 ) de la Sra . Roure , en nombre de Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la adopcin de una directiva del Consejo [ COM ( 2002 ) 548 - C5-0502 / 2002 - 2002 / 0242 ( CNS ) ] relativa a los requisitos de entrada y estancia de los nacionales de terceros pases a efectos de estudios , de formacin profesional o voluntariado .
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Antes de iniciar el debate , quisiera rogar a sus Seoras que respeten estrictamente los tiempos de intervencin , pues de lo contrario tendremos problemas a la hora de la votacin .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar me gustara felicitar a la ponente , la Sra . Roure , por el trabajo realizado y agradecerle el excelente espritu de colaboracin demostrado durante la elaboracin de este importante informe .
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Con este texto , que completa las otras tres propuestas sobre la reagrupacin familiar , la inmigracin por razones de trabajo y el estatuto de los residentes de larga duracin , la Comisin da por terminado su trabajo legislativo dirigido a sentar las bases para una poltica comn de inmigracin legal , una vez que decidimos no presentar una propuesta destinada a abarcar a todas las personas no cubiertas por las propuestas anteriores .
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Celebro que el Parlamento haya respondido a la Comisin adoptando tan rpidamente este informe .
La presente propuesta contempla la inmigracin de ciudadanos de terceros pases a efectos de formacin .
Se trata de un tipo especial de inmigracin , puesto en que es temporal y limitada , en principio , a la duracin de la formacin , y se inscribe en un contexto de enriquecimiento recproco , tanto de los pases de origen como de los pases de acogida , por no hablar naturalmente del propio inmigrante , que se beneficia de ella directamente .
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Esta propuesta forma parte de la poltica de inmigracin , pero tambin debe contemplarse en el contexto de la accin de la Comunidad en materia de educacin .
Nuestro objetivo consiste claramente en favorecer la migracin a efectos de formacin , en especial acogiendo al mayor nmero posible de estudiantes ciudadanos de terceros pases en la enseanza superior .
La propuesta de Directiva se concibi con este espritu .
Las condiciones para la admisin se han hecho lo ms objetivas posible , de forma que permitan una tramitacin rpida y sencilla de las solicitudes , al mismo tiempo que se redactan de forma clara y rigurosa para que los Estados miembros puedan combatir todos los intentos de abuso .
Se trata tambin , creo , de una propuesta innovadora , que se inscribe en el contexto de la internacionalizacin creciente de la enseanza , en especial cuando reconoce el derecho a la movilidad de los estudiantes , que podrn desplazarse a otro Estado miembro para continuar sus estudios si han sido admitidos por un primer Estado miembro de la Unin Europea .
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La propuesta abarca tambin el sector de la formacin profesional , regulando las condiciones de acogida de los aprendices no remunerados , por ejemplo los que vienen a seguir una formacin en una empresa .
En este aspecto completa la propuesta de Directiva sobre la admisin de los trabajadores , que cubre a los aprendices remunerados .
Como resultado de los contactos mantenidos con organizaciones no gubernamentales , se incluyeron en la propuesta disposiciones relativas a los alumnos de la enseanza secundaria y a la llegada de voluntarios a la Comunidad Europea .
El objetivo es facilitar los programas de intercambio de alumnos de enseanza secundaria .
Es del mayor inters para la Comunidad fomentar el descubrimiento de la cultura entre dichos alumnos , pues despus se sentirn atrados a volver como estudiantes de enseanza superior .
Se aadi tambin a la propuesta una disposicin que regula la admisin de los voluntarios , protegiendo a estos individuos de un posible vaco legal .
La Comisin no perdi de vista , como es evidente , las consideraciones de seguridad pblica .
La propuesta contiene una clusula de orden y seguridad pblicos que deja a los Estados miembros el margen de maniobra necesario para protegerse , en particular , de la amenaza terrorista .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Roure (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , antes de presentar mi propuesta , quisiera dar las gracias de todo corazn a todos los ponentes alternativos de todos los Grupos .
Gracias a la labor que hemos realizado conjuntamente , seremos capaces de enviar un mensaje claro en un mbito tan complicado como este .
Me gustara dar las gracias tambin a la Comisin por la atencin que nos ha prestado , que aprecio particularmente .
<P>
Es fundamental que nuestros pases acojan adecuadamente a los estudiantes extranjeros , de la misma manera que es primordial contar con una poltica comn para esta acogida .
De este modo , contribuiremos positivamente a la formacin de los futuros altos cargos de terceros pases y reforzaremos la cooperacin con estos Estados en materia de educacin para hacer frente al reto que supone la internacionalizacin de la enseanza .
<P>
Esta propuesta de Directiva contiene ideas que todos podemos apoyar para llevar a cabo avances importantes .
Vemos que , por fin , se otorga una base jurdica a los voluntarios .
Igualmente vemos que con este instrumento quizs seremos capaces de compensar nuestro retraso con respecto a los Estados Unidos , donde se promueven y se facilitan las estancias en el marco de programas de estudios residenciales .
Nos adentramos en una estrategia encaminada a reforzar la cooperacin con terceros pases en materia de enseanza , tal y como se establece , por ejemplo , en el programa Erasmus World .
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Las votaciones en comisin han permitido realizar algunas precisiones , y me gustara sealar algunas de ellas .
Pedimos que se contemple en la Directiva a los investigadores que ya no son estudiantes , pero que tampoco llevan a cabo un trabajo remunerado .
Por otro lado , recalcamos nuestro deseo de reforzar la lucha contra la fuga de cerebros del Sur al Norte .
Acoger a ciudadanos de terceros pases con fines educativos no debe traducirse en un aumento de la fuga de cerebros de estos mismos pases .
<P>
Del mismo modo , deseamos una mejora de las garantas procesales y proponemos , por tanto , que se reduzca de 90 a 60 das el plazo para comunicar a los solicitantes las decisiones adoptadas sobre las peticiones de admisin o renovacin .
Proponemos adems una mayor flexibilidad por lo que respecta a los permisos de residencia para estudiantes .
En aquellos casos en los que la duracin del programa de estudios sea inferior a un ao pero alcance los nueve meses , como ocurre con muchos programas , sera una pena no otorgar un permiso de residencia de un ao con objeto de dar a los estudiantes , durante las vacaciones anteriores o posteriores al programa de estudios , la posibilidad de trabajar para obtener una parte del dinero necesario para sufragar sus estancias , o de perfeccionar durante unas semanas sus conocimientos del pas de acogida .
<P>
La propuesta de Directiva concede a los estudiantes e investigadores sin sueldo la posibilidad de trabajar durante un mximo de 10 a 20 horas a la semana .
Este derecho es fundamental para que ciudadanos de terceros pases puedan aumentar sus ingresos y vivir decentemente .
Adems , por lo que se refiere a los investigadores sin sueldo , me parece muy importante que se informe a los representantes sindicales de su situacin particular para que puedan asegurarse de que se respetan las disposiciones de la Directiva .
La prohibicin de trabajar durante el primer ao de estancia o la retirada del permiso de residencia en caso de que no se realicen progresos suficientes en los estudios no estn justificadas y tienden a favorecer el empleo clandestino y la explotacin de estos estudiantes .
En caso de que el centro de enseanza notifique unos progresos insuficientes en los estudios , el Estado miembro podra tener la facultad de reducir el nmero de horas de trabajo para que el estudiante pueda dedicar ms tiempo a sus estudios .
Por eso , la enmienda presentada a tales efectos me parece satisfactoria .
<P>
Hemos observado que algunos Estados miembros estn preocupados por los cambios que podra traer consigo el derecho a la movilidad y el derecho al trabajo otorgados a los estudiantes .
Comprendo estas preocupaciones , pero las respuestas estn en el propio texto de la propuesta de Directiva , en especial por lo que se refiere a la movilidad de los estudiantes , claramente definida , con condiciones precisas , en el artculo 7 .
De este modo , la Directiva propuesta no es aplicable en el caso de la movilidad de personas que deseen pasar de un estatuto de estudiante a un estatuto de trabajador inmigrante .
Este estatuto , concedido por un permiso de residencia laboral , es el objeto del informe Terrn i Cus que aprobamos en el Pleno el pasado mes de febrero .
Pasar del estatuto de estudiante al de trabajador inmigrante es evidentemente posible , pero nos salimos del mbito de la Directiva que estamos examinando .
<P>
La Comisin est , al mismo tiempo , a favor de una poltica abierta a propsito de la admisin de estudiantes de terceros pases , de acuerdo con la voluntad de los Estados miembros , y a favor de una poltica de firmeza por lo que respecta a las personas y las redes que abusan deliberadamente del sistema .
Por tanto , Seoras , creo que podemos aprovechar la ocasin para enviar un mensaje claro al Consejo e instarle a quellegue en breve a un acuerdo sobre esta importante cuestin , con el fin de garantizar una acogida digna por parte de nuestros Estados .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer a la ponente , Sra .
Roure , su enorme esfuerzo y , en particular , el que ha realizado con todos los grupos polticos , para llegar a un consenso .
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Como ya se ha dicho , esta iniciativa de la Comisin viene a completar otras para la regulacin de la inmigracin por razones de trabajo -por cuenta ajena o propia- y la Directiva sobre la reagrupacin familiar , contribuyendo , de esta forma , a la aproximacin de las legislaciones nacionales en este campo , tal y como se reconoce en el Consejo Europeo de Tampere .

<P>
Gozamos de una movilidad de estudiantes cada vez mayor e incesante y el intercambio de estudiantes de terceros pases contribuye a nuestro enriquecimiento cultural .
Para ello deberamos propiciar tambin , aunque no es el objeto de esta Directiva , el intercambio de estudiantes de la Unin Europea hacia terceros pases .
Sin duda es bueno para Europa que estudiantes de terceros pases realicen aqu parte de sus estudios .
Esto no solo nos enriquece , sino que debemos fomentar que se formen mejor y as contribuyan despus al desarrollo de sus pases de origen .
<P>
Siempre que hablamos de la inmigracin de pases en vas de desarrollo hablamos de la necesidad de impulsar el crecimiento y el desarrollo como mejor frmula de la lucha contra la inmigracin ilegal .
Por ello comparto con la ponente su preocupacin y creo que desde la Unin Europea debemos permitir la entrada de inmigrantes por razones de estudios , pero tambin que estos mismos estudiantes , una vez formados , vuelvan a sus pases de origen a aplicar lo aprendido y no contribuyamos a que los pases en va de desarrollo pierdan su capital humano ms valioso .


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En cuanto a las condiciones de entrada especficas para regular la inmigracin por razones de estudios y voluntariado que nos ocupa , debemos respetar las circunstancias de cada Estado miembro , tal y como dice la propuesta del Comisin , as como establecer un control para la lucha contra las redes de trfico ilegal y contra la explotacin laboral .
Por ello , considero positiva la propuesta de la Comisin a la hora de dejar un margen a los Estados miembros para ordenar la expulsin de un migrante por razones de orden pblico , o no permitir la renovacin de un permiso de residencia .
Debe regularse la inmigracin por razones de estudio de forma que no afloren centros fantasmas que puedan crear redes ilegales de inmigrantes .
<P>
Hay que asegurarse de que los centros de enseanza superior o profesional estn siempre legalmente reconocidos y , a su vez , que dichos centros demuestren que disponen de los medios suficientes para garantizar el buen aprendizaje del alumno .
Y en el caso de los aprendices , igualmente , que pueden realizar sus prcticas en centros especializados o empresas , debemos evitar que los permisos de entrada de aprendices no remunerados se conviertan en una tapadera para el trabajo ilegal y , por tanto , que estos centros dispongan de todos los medios necesarios .

<P>
En cuanto al permiso de residencia , es , sin duda , positivo renovar el permiso para el intercambio de alumnos cuando cumplen con los requisitos establecidos , para que puedan llegar a realizar ms de un curso en un mismo centro de enseanza .
Incluso la duracin del tiempo de estancia podra ser superior a la duracin de los estudios , pero , como ha dicho la ponente , Sra . Roure , marcando un lmite .
Mi Grupo ha presentado una enmienda que prev que el tiempo de estancia pueda llegar a ser de un ao si los estudios superiores son de nueve meses , lo que habitualmente se corresponde con un curso acadmico .
<P>
Asimismo , debera existir un cierto control o lmite cuando el estudiante no progresa suficientemente en sus estudios .
De lo contrario se abriran las puertas a aquellos estudiantes cuyo nico objetivo sea venir a trabajar y no se incentivara correctamente su progreso en los estudios .
Para ello , mi Grupo ha presentado tambin una enmienda que permite que los Estados miembros puedan reducir el tiempo de trabajo de los estudiantes , si estos no progresan suficientemente en los estudios .
<P>
La ponente ha incluido en su informe distintas enmiendas , con objeto de incluir en esta Directiva a los nacionales de terceros pases considerados investigadores no remunerados .
No estoy en contra de la idea , pero quiz sera adecuado que hubiera una iniciativa especfica de la Comisin al respecto .
<P>
Por otro lado , la condicin de investigador no remunerado puede , de alguna forma es cierto , asimilarse a la de formacin profesional .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me gustara comenzar por felicitar a la Sra .
Roure por el trabajo realizado y resaltar lo que el Sr . Oreja Arbura acaba de decir en el sentido de garantizar que los dispositivos que vamos a aprobar se destinen a sus objetivos reales y no sean explotados cnicamente .
<P>
Me gustara recordar tambin la estrategia de Lisboa , aprobada por el Consejo Europeo de 24 de marzo de 2000 , que formula los desafos de la Unin en el mbito de una nueva economa basada en el conocimiento .
En ella se indican las necesidades emergentes en materia de enseanza , de investigacin y de formacin , que no deben circunscribirse a las fronteras geogrficas de la Unin ; al mismo tiempo , es necesario garantizar que cualquiera de estos sectores ejerza en todo el mundo un atractivo a la altura del extraordinario legado cultural y cientfico de Europa .
<P>
Corresponde as a la Unin Europea y a los Estados miembros aplicar polticas atractivas para los estudiantes procedentes de terceros pases .
Celebramos , por tanto , esta propuesta , que representa un paso ms hacia la aproximacin de las legislaciones nacionales en materia de condiciones de entrada y residencia de ciudadanos de terceros pases , con el objetivo ltimo de crear un marco jurdico completo que regule su admisin en funcin del objetivo de su estancia .
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La internacionalizacin de la enseanza y el aumento de la movilidad de los estudiantes converge con el objetivo de desarrollo de una enseanza de calidad previsto en el artculo 149 del Tratado de la Comunidad y contribuye a la promocin del entendimiento intercultural , al dinamismo de los sistemas de formacin en Europa y a la bsqueda de normas de alta calidad en la enseanza .
Por todas estas razones , considero que la propuesta de la Comisin es bastante positiva .
Representa un paso adelante en el refuerzo de la cooperacin con terceros pases y en el desarrollo de la enseanza de calidad .
La admisin de ciudadanos de terceros pases a efectos de estudios , de formacin profesional o de voluntariado tiene como principal caracterstica el hecho de que es temporal e independiente de la situacin del mercado de trabajo en el Estado de acogida .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , hoy estamos todos de acuerdo en que pocos programas han hecho tanto , con tan poco dinero , para el futuro de Europa y para asegurar una determinada idea de Europa , como el programa Erasmus .
<P>
Extender la posibilidad de pasar una parte de su juventud en Europa a jvenes de otros Estados debe ser un objetivo buscado por todos nosotros , porque todos seremos beneficiarios de ello .
Ahora bien , creo que una parte importante del xito de estos programas debe ser la existencia de normas claras , precisas y comunes que eviten a los estudiantes procesos difciles que , adems , pueden ser vividos como humillantes .
La eleccin de un centro para estudiar , o para desarrollar un trabajo voluntario , debe hacerse en funcin de su idoneidad y de su excelencia y no de otros criterios , como la existencia de facilidades de entrada o de residencia .
<P>
Necesitamos , pues , normas claras y flexibilidad para permitir que un estudiante pueda ganar dinero razonablemente , en condiciones legales , para su estancia .
Y todo esto debe realizarse sobre bases comunes , como la propuesta de la Comisin , que encuentro muy positiva .
Debe haber -y lo admitimos- restricciones en el marco de lo razonable , sobre todo para que estos estudiantes vuelvan a su pas y puedan invertir en sus lugares de origen sus conocimientos y , algo an ms importante , si cabe , desplegar las nuevas habilidades y visiones que una experiencia as puede generar en ellos .
Esto no puede ni debe hacerse solo con normas rgidas .
<P>
Creo que esta propuesta debe insertarse -y me dirijo a la Comisin- en futuras acciones ambiciosas y generosas en relacin con los pases de origen de los estudiantes que incorporen , por ejemplo , ideas de movilidad para llevar al lmite los beneficios que la acogida de estas personas puede traer a la Unin .
<P>
Espero que ningn problema ni motivo , como algn riesgo inminente para la seguridad europea , o de otro tipo , impida esta vez al Consejo adoptar esta propuesta con ms celeridad de la habitual .

<P>
Pido que , por una vez y para que sirva de precedente , se apoye -con una amplia mayora de esta Cmara- este informe tan positivo , por el que felicito a la ponente , la Sra .
Martine Roure .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois (NI).">
Seor Presidente , las propuestas que nos han presentado estn destinadas a estimular an ms la entrada de inmigrantes en la Unin Europea .
El documento ms elocuente en este sentido ha sido el ltimo informe consagrado al derecho a la reagrupacin familiar , el informe Fourtou , en el que ni siquiera es posible reconocer el concepto de familia al quedar sumamente ampliado y desnaturalizado .
<P>
En su frenes por permitir la entrada a todos los extranjeros necesitados del mundo en una Europa que desea que sea respetuosa con los derechos humanos y tenga vocacin humanista , por no decir humanitaria , la Comisin planea la muerte de las naciones mediante la inundacin y la asfixia .
<P>
No obstante , hay que sealar que este informe , pese a completar las medidas ya presentadas en materia de inmigracin a efectos de empleo y reagrupacin familiar , no adopta el mismo enfoque .
En efecto , el informe se refiere a los estudiantes y alumnos que vienen a la Unin Europea a estudiar .
Sin embargo , habra que determinar la duracin de la estancia , mtodos de seguimiento de sus estudios , as como procedimientos para la denegacin de la renovacin del permiso de residencia para estudiantes .
<P>
Este intercambio y esta forma de cooperacin entre Europa y terceros pases es , por supuesto , una fuente de enriquecimiento intelectual entre estudiantes del pas de origen y el pas de acogida .
No obstante ,  no deberamos dirigir ms bien nuestros esfuerzos a la ayuda al desarrollo para los pases menos favorecidos , con el fin de que estos pases puedan formar a sus lites en casa y conservarlas , y evitar as lo que , desgraciadamente para ellos , sucede con demasiada frecuencia , la fuga de cerebros ?
<P>
Evidentemente , esto supone una verdadera poltica de cooperacin con los pases desfavorecidos y un cambio total de la poltica de Bruselas en materia de inmigracin .
Por desgracia , estamos muy lejos de lograrlo .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , este es un informe muy oportuno .
Conocemos la importancia que tiene la entrada de nacionales de terceros pases para perodos temporales de estudio , lo que reporta enormes beneficios y ventajas a los pases anfitriones y a los propios estudiantes .
<P>
El nmero de estudiantes que se benefician de esos intercambios internacionales es mayor que nunca y la demanda sigue creciendo .
Este hecho debe ser celebrado por todos , aparte del orador que me ha precedido .
De hecho , tenemos que adoptar medidas para asegurar que la Unin Europea siga siendo un centro de excelencia en este campo .
Quisiera felicitar al ponente por su informe .
Establece un marco general para animar a los nacionales de terceros pases a disfrutar de las mejores instituciones acadmicas que existen en los Estados miembros sin prescripciones ni reglamentaciones excesivas .
El establecimiento de unas medidas armonizadas para facilitar la movilidad de los nacionales de terceros pases no puede ser ms que beneficioso .
<P>
Ahora bien , me temo que algunos elementos de esta propuesta son problemticos para mi pas , el Reino Unido .
Sus Seoras estarn al tanto de que el Reino Unido y la lengua inglesa tienen un atractivo magntico para un gran nmero de estudiantes procedentes no solo de los pases de la Unin Europea , sino de todo el mundo .
Aunque eso es satisfactorio y comprensible , plantea una serie de retos especiales , como las propuestas que estamos debatiendo hoy aqu y su repercusin en el salario mnimo interprofesional del Reino Unido .
El salario mnimo interprofesional es uno de los grandes avances que se han producido en el Reino Unido desde 1997 .
Obliga a las empresas que contratan a nacionales de terceros pases a pagarles por lo menos el salario mnimo por su trabajo .
Lamentablemente , algunos aspectos de este informe , como los referidos a los voluntarios , debilitan esta garanta de un salario mnimo en el Reino Unido , cuya finalidad es proteger los derechos de los inmigrantes y los nacionales asegurando que los que trabajen como voluntarios , sin unas condiciones adecuadas de servicio , no sustituyan a un trabajador a jornada completa o parcial .
<P>
Estos problemas son especficos del Reino Unido .
En general , el informe es razonable y sensato .
Votar a favor con la esperanza de que el Reino Unido lo ratifique ms adelante , como ha ocurrido en otras ocasiones .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , adoptar un enfoque tcnico , pero permtanme tambin algunos comentarios ms generales .
La Europa del maana debe ser una tierra de intercambio , de encuentro y de mezcla .
 Acaso hay algo ms importante que conocer al vecino , su cultura y su lengua ?
En todo caso , eso es lo que nos decimos cada maana .
Llevamos cincuenta aos construyendo una Europa multicultural y no una Europa de una sola cara .
Impulsamos nuestra Europa , la Europa del crisol de culturas , de lenguas y de personas , mediante la libre circulacin y los programas de estudios .
Adems , queremos construir una Europa del conocimiento y del aprendizaje permanente .
Sin embargo , la Europa del conocimiento solo ser posible por medio de intercambios , en especial con pases terceros .
En efecto , como acertadamente ha escrito el premio Nobel Octavio Paz :  Toda cultura nace del mestizaje , del encuentro , del choque con otras culturas . Y a la inversa , es el aislamiento lo que destruye las civilizaciones  .
<P>
Gracias al excelente informe de la Sra . Roure , tenemos el privilegio de permitir que jvenes de todo el mundo vengan a nuestra vieja Europa para aprender una lengua , estudiar , perfeccionarse y compartir conocimientos .
Como muy bien ha sealado la Sra . Roure , compartir los conocimientos constituye una fuente de enriquecimiento tanto para los inmigrantes como para los pases de origen y de acogida .
Posibilitando una acogida ms sencilla y homognea de los estudiantes , los investigadores y los voluntarios , lograremos tambin que Europa y nuestros conciudadanos se enriquezcan y confronten sus conocimientos y estudios .
Por tanto , no podemos cerrar las puertas a todas estas personas que desean aprender , conocer y compartir sus conocimientos y experiencias .
Debemos crear todas las condiciones favorables para permitir a los ciudadanos de terceros pases venir a Europa para formarse o perfeccionarse , porque el conocimiento es lo nico que crece cuando se comparte .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , Seoras , s que vamos con retraso para las votaciones , por lo que ser muy breve : quiero agradecer a la Sra .
Roure su excelente informe ; expresar la idea de que la Comisin preferira no incluir en esta Directiva normas sobre los investigadores , dado que , junto con mi colega Philippe Busquin , tenemos previsto presentar este otoo una propuesta global sobre los investigadores de terceros pases en la Unin Europea ; decir que la Comisin retomar las propuestas de la ponente sobre el problema de la fuga de cerebros , sobre la clusula de stand still y sobre la disminucin de 90 a 60 das del plazo de decisin ; y , por ltimo , alentar al Parlamento a que encuentre un amplio consenso que permita adoptar la enmienda 37 sobre las condiciones de acceso al trabajo .

<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="Hume (PSE).">
Seor Presidente , con relacin a la observancia del Reglamento , quiero decir que ayer , para venir a Estrasburgo , sal de casa a las 6 de la madrugada , vol a Dubln , vol a Londres , vol a Pars y vol a Estrasburgo , a donde llegu a las 6 de la tarde .
<P>
Lo que quiero decir es que Air France ha cancelado los vuelos directos de Gran Bretaa a Estrasburgo , lo que significa que ahora los diputados de Gran Bretaa o Irlanda tenemos enormes dificultades para llegar hasta aqu , salvo que nos dediquemos todo el da a viajar .
 Podra ir y volver a Amrica en ese mismo tiempo !
Por eso mismo , ha llegado el momento de que este Parlamento considere si puede o no reestablecer el acceso directo a Estrasburgo .
Si no puede hacerlo , tendr que trasladarse a un lugar en el que s pueda hacerlo y sea ms eficiente .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente.">
Seor Hume , personalmente aprecio mucho sus comentarios , porque yo tengo los mismos problemas .
Para colmo , la polica me mult por exceso de velocidad esta semana viniendo aqu .
<P>
Que yo sepa , las autoridades de Estrasburgo ya estn examinando la cuestin .
Espero que no tarden mucho en resolverla .
Pero creo que cuanta ms presin se ejerza , mejor ser el resultado .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto a la observancia del Reglamento y en relacin con lo que se acaba de decir , me gustara darle las gracias al Presidente Cox en nombre de mi Grupo .
Tan pronto como se produjo esa suspensin , escribi en nombre del Parlamento despus de recibir sendas declaraciones en relacin con este tema de los dirigentes de los tres principales partidos del Reino Unido .
El trabajo que han emprendido ahora las autoridades de Estrasburgo , y tambin las autoridades francesas , se debe a la rapidez con la que ha actuado el Presidente .
<P>
Pero lo que quera decir es que hoy nos estamos reuniendo en un da en el que se ha convocado una huelga nacional del transporte areo en Francia .
Miro alrededor de la Cmara y veo que faltan muchos diputados .
Nuestra legitimidad democrtica , concretada en los votos que emitimos sobre cuestiones importantes , est condenada a mermar si los diputados se ven incapaces de participar en el proceso democrtico a causa de ese tipo de acciones .
Le pido , por tanto , que transmita al Presidente el ruego de la Cmara de que se analice la asistencia de diputados en los perodos parciales de sesiones cuando se convocan , con una frecuencia cada vez mayor , acciones sindicales que dificultan muchsimo nuestro trabajo como representantes de los ciudadanos europeos .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente.">
Seor Evans , tenga la seguridad de que su mensaje ser transmitido al Presidente del Parlamento .
Espero que podamos verlo en la Mesa .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , aunque me parece legtimo que el Sr . Hume plantee una cuestin prctica , la necesidad de mejorar las conexiones areas -y apoyo su peticin- , considero escandaloso que un diputado ponga en tela de juicio el derecho a la huelga en los pases de la Unin Europea .
<P>
Les recuerdo que Francia no constituye un caso aislado .
El 13 de mayo , Austria vivi la primera huelga nacional en cincuenta aos , y se convoc a propsito del mismo asunto : la defensa de las pensiones .
Por tanto , si queremos acabar con la desconfianza que existe hoy en da entre las instituciones europeas y los ciudadanos , no debemos seguir el mal ejemplo del Sr . Evans .
Ms bien al contrario , hemos de mostrarnos solidarios con nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0178 / 2003 ) de la Sra . Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  999 / 2001 del Consejo con objeto de ampliar el perodo para la aplicacin de medidas transitorias ( COM ( 2003 ) 103 - C5-0068 / 2003 - 2003 / 0046 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0161 / 2003 ) del Sr . Westendorp y Cabeza , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Decisin del Consejo relativa a la celebracin del acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Comunidad Europea y la Repblica de Chile ( COM ( 2003 ) 82 - C5-0067 / 2003 - 2003 / 0035 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0149 / 2003 ) del Sr . Schnellhardt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se derogan determinadas directivas que establecen las condiciones de higiene de los productos alimenticios y las condiciones sanitarias para la produccin y comercializacin de determinados productos de origen animal destinados al consumo humano y se modifican las Directivas 89 / 662 / CEE y 91 / 67 / CEE ( COM ( 2000 ) 438 - C5-0379 / 2000 - 2000 / 0182 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0148 / 2003 ) del Sr . Gil-Robles Gil-Delgado , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Decisin del Consejo por la que se modifica el artculo 23 del Estatuto del Tribunal de Justicia e introduccin de las modificaciones adoptadas por la Decisin 2002 / 653 / CE del Consejo , de 12 de julio de 2002 , con el fin de prever la participacin de Estados terceros en el procedimiento prejudicial ( 6282 / 2003 - C5-0056 / 2003 - 2003 / 0804 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0166 / 2003 ) del Sr . Oreja Arbura , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Decisin del Consejo por la que se establecen los criterios y modalidades prcticas para la compensacin de los desequilibrios financieros resultantes de la aplicacin de la Directiva del Consejo 2001 / 40 / CE relativa al reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin de los nacionales de terceros pases ( COM ( 2003 ) 49 - C5-0050 / 2003 - 2003 / 0019 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin sobre la propuesta de recomendacin :
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero agradecer a la Cmara que haya rechazado esta propuesta de Directiva , lo que es consecuente con el rechazo de la propuesta de Directiva anterior que daba origen a la misma .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL)">
Seor Presidente , debo pedir que se realice una enmienda oral que se ha negociado y debatido con los grupos polticos .
En lugar de que los objetivos cuantitativos aparezcan en dos de las clusulas , es decir , en lugar de escribir 50 % , etc . , nos gustara indicar simplemente  reduccin importante  .
Esto se indica tambin en la lista de votaciones .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL)">
Seor Presidente , esto trata sobre el Pacto de Estabilidad .
Ayer tuvimos un prolongado debate entre los grupos .
El problema es que el Pacto de Estabilidad no es completamente vinculante para todos los Estados miembros .
Lo que tenemos aqu , por supuesto , es un documento con directrices para 25 Estados miembros .
De estos 25 , solamente doce forman parte del Pacto de Estabilidad .
Por lo tanto acordamos hacer aadiduras a la redaccin con el fin de hacerla ms clara .
Las palabras  dentro de los pases de la zona euro  deberan seguir a  Pacto de Estabilidad  .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta maana se ha criticado la manera en que las huelgas en Francia estn paralizando la vida en este pas .
Aunque paralelamente a las crticas tambin ha habido manifestaciones de simpata , no comprendo por qu las huelgas francesas son un motivo para que no funcione el aire acondicionado en esta Cmara .
Durante toda la maana ha sido casi totalmente imposible trabajar en los despachos del lado en que da el sol .
<P>
Por lo que respecta a la temperatura que reina en esta Cmara , probablemente los sindicatos no permitiran que se siguiera trabajando en estas condiciones .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente.">
Velar por que el colegio de Cuestores sea informado de lo que usted ha dicho .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Roure (PSE)">
Seor Presidente , solo una precisin sobre la lista de votacin .
Pido que votemos en contra de las enmiendas 21 a 26 , de la comisin parlamentaria , para poder apoyar las enmiendas de transaccin presentadas por el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cistianos ) y Demcratas Europeos .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , solo quiero aclarar una cosa en el texto alemn .
No debe decir  traducido  , sino  interpretado  .
El trmino correspondiente debe incluirse en todas las versiones del artculo 12 original .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente.">
Los servicios estn al tanto del problema .
Se asegurarn de que se utilice la definicin correcta .
Se adecuarn todos los textos .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 10 :
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , tras la adopcin de la enmienda 6 es necesario proceder a una correccin tcnica del apartado 1 del artculo 33 y del apartado 1 del artculo 34 .
Supongo que el Pleno est de acuerdo en que esta correccin tcnica sea efectuada por la comisin competente .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente.">
Los servicios lingsticos y jurdicos comprobarn que as se haga .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 23 :
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE).">
Seor Presidente , mi nombre figura en la enmienda 23 , cuando yo ni he firmado esa enmienda ni la apoyo .
De hecho , votar en contra .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EN" NAME="Cox (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al ponente .
Ahora tenemos mayora .
La Cmara ha estado dividida y los diferentes Grupos han tenido la oportunidad de proponer lo que para ellos es la solucin ptima entre todas las posibilidades existentes .
<P>
Hoy he venido a votar con mis colegas del Grupo ELDR .
Solo me he apartado una vez de esa lista : para mostrar mi apoyo a lo que haba sobre la mesa .
Maana , cuando votemos a la vista de la opinin de la Comisin , har el ms firme llamamiento a sus Seoras para que alcancen el mayor consenso posible .
Comprendo las profundas reservas que muchos tienen respecto al contenido del texto final del estatuto .
No obstante , tanto el ponente como yo tendremos que acudir a otras instituciones , y tenemos que acudir respaldados por el apoyo de esta Cmara .
Podemos ir con un  s  o podemos ir con un  no  , pero no puede haber debate si partimos de un  s , pero ...
 .
<P>
Les pido que lo consulten con la almohada y que cuando acudan maana a votar tras conocer la opinin de la Comisin , le otorguen a los encargados de representar a esta Cmara el mandato ms amplio y completo posible para que puedan decir :  Esto es lo que hay ; esto es lo que proponemos ; y esto exige el apoyo de una gran mayora del Parlamento  .
<P>
Este es mi ruego : que consulten con la almohada y que maana apoyemos con todo nuestro peso colectivo lo que hay sobre la mesa , porque es con eso con lo que tendremos que trabajar .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El Parlamento Europeo acaba de rechazar la propuesta de Decisin del Consejo que tena por objeto establecer modalidades prcticas para la aplicacin de la Directiva relativa al reconocimiento mutuo , entre los pases miembros , de las decisiones que cada uno de ellos puede verse obligado a tomar para expulsar a los nacionales de terceros pases .
Afortunadamente , la consulta a nuestra Cmara se limit a un dictamen y , por tanto , este proyecto podr proseguir finalmente su procedimiento de aprobacin .
En efecto , nos parece del todo justificado por lo que se refiere al contenido , y el Parlamento Europeo est tratando de desatar una pelea insensata .
<P>
La mayora de nuestra Asamblea se ha opuesto a que el apartado 3 del artculo 63 del Tratado CE pueda constituir un fundamento jurdico vlido : este menciona la adopcin de medidas comunes para la repatriacin de residentes ilegales , pero esta disposicin autorizara medidas de fondo y no medidas de procedimiento .
Se trata de una distincin engaosa que ni siquiera la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha podido hacer suya .
<P>
En realidad , el Parlamento Europeo demuestra aqu su habitual inclinacin a favor de la inmigracin : lo que no le agrada de este proyecto es que pueda facilitar la repatriacin de inmigrantes ilegales .
Evidentemente , no lo hemos apoyado .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Por una cuestin de coherencia con la posicin adoptada por el Pleno del Parlamento Europeo el 11 de diciembre de 2000 , por la que se rechaz la iniciativa francesa de adoptar una directiva sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin de los ciudadanos de terceros pases , por carecer de fundamento jurdico , creo que no puedo adoptar ninguna otra posicin que no sea tambin de rechazo de esta iniciativa .
<P>
Como ya suceda con dicha directiva , lo que est en duda no es la sustancia o el contenido poltico de la propuesta , que considero incluso bastante positivo , pues tiende a introducir criterios y modalidades prcticas capaces de compensar los desequilibrios financieros resultantes de la aplicacin de la citada directiva , es decir el Estado miembro que emite la decisin de expulsin debe compensar al Estado que la ejecuta con arreglo a los costes reales de la operacin ( hasta un lmite mximo de los costes , que debern ser razonables , comparables y equilibrados ) , que engloban los costes de transporte , administrativos e de alojamiento .
<P>
No obstante , dado que estamos ante una iniciativa relativa a la aplicacin de la Directiva 2001 / 40 / CE , que fue rechazada por carecer de fundamento jurdico , del mismo modo , no podemos adoptar otra posicin que no sea tambin la de rechazo de esta iniciativa .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Me he sumado a la posicin del ponente , que , a pesar de estar de acuerdo con el contenido sustancial de la propuesta , propone el rechazo de la misma sobre la base del fundamento jurdico .
En efecto , el proyecto de directiva no contempla el establecimiento sustantivo de las condiciones de expulsin , sino que se refiere nicamente al reconocimiento mutuo de decisiones de expulsin ya adoptadas .
En otras palabras , no abarca especficamente las decisiones de expulsin comunitarias basadas en una norma adoptada con arreglo al artculo 63 del Tratado CE , sino las decisiones de expulsin adoptadas en funcin del Derecho nacional .
Se trata pues de una directiva que trata de la aplicabilidad de una decisin y no de una directiva que fija el derecho sustantivo de expulsin .
Ahora bien , el apartado 3 del artculo 63 del Tratado CE solo admite lo ltimo y no dice nada sobre el reconocimiento mutuo de decisiones adoptadas sobre la base del Derecho nacional .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
. ( FR ) En lo que respecta a los informes anuales , este documento no tiene bsicamente ms que un inters relativo .
No obstante , nos brinda la oportunidad de hacer pblicamente un elogio servil del federalismo jurdico , en el que el juez comunitario , puntilloso albacea del proyecto poltico de los Padres Fundadores , desempea un papel clave .
<P>
Omitir las inevitables felicitaciones a la Comisin , las lamentaciones sobre las limitadas competencias del Tribunal de Justicia en materia de justicia y asuntos interiores , o la invocacin a los grandes principios , autnticas Tablas de la Ley del pensamiento federalista , sobre los que se apoya el gobierno de los jueces a escala europea .
<P>
Por otro lado , sealar la necesidad de una mayo cooperacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo y entre sus diputados respectivos , para hacer constatar que el objetivo no es , por desgracia , favorecer una autntica participacin de los parlamentos en la elaboracin del Derecho comunitario , sino simplemente reforzar el control de la aplicacin de este Derecho .
<P>
He aqu lo que est claro : para el Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales no desempean ms que una funcin de apoyo , a saber , organizar la vigilancia encubierta de sus propios Gobiernos .
<P>
Los demcratas lo sabrn apreciar .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado en contra de este informe por considerar que no dice nada nuevo , porque solo sintetiza de forma manifiestamente tendenciosa una visin de lo que es el Derecho comunitario y enuncia deseos expansionistas que , aunque tampoco son nuevos , no dejan de sorprender por la claridad con que se confiesan .
La ponente , en su razonamiento , olvida por completo el principio bsico de intervencin del Derecho comunitario ( tanto hacia arriba como hacia abajo ) : el principio de subsidiariedad .
Y , de este modo , brinda a los legisladores nacionales pruebas de su subordinacin .
<P>
Ms que federalista , la visin de la ponente es centralista .
Relega las legislaciones y ordenamientos jurdicos nacionales a un punto de subordinacin inaceptable , pensando que en la aplicacin universal del Derecho comunitario reside la panacea que lo resolver todo en el espacio europeo .
<P>
Hay que sealar tambin el papel de segundo orden que la ponente , lamentablemente , reserva a los Parlamentos nacionales .
<P>
Dudo sinceramente de la bondad y el inters de este tipo de lectura del Derecho comunitario , que realmente solo sirve para invertir la aplicacin del principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta noche he soado que los Ministros de Hacienda italiano , francs , alemn , portugus y otros me decan :   Ves , Fatuzzo ? Este informe del Sr .
Belder sobre la ayuda macrofinanciera establece que se den ayudas a aquellos Estados que necesiten dinero para sus presupuestos .
Pero , entonces ,  tener un dficit presupuestario puede ser positivo ?
 Por qu no hacemos lo mismo aqu en Europa : premiamos a quien tiene dficit y abrimos un procedimiento de infraccin contra los Estados que cierren el balance sin prdidas ?
 Planteo la pregunta al Parlamento .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He apoyado este informe , que revisa la lgica hasta ahora subyacente a la ayuda macrofinanciera de la Unin Europea ( AMF ) a terceros pases , para proponer un enfoque de la misma ms estructurado y , sobre todo , para garantizar su legitimidad democrtica y un principio de responsabilidad fundamental .
En efecto , muchas veces se desconoce de qu modo se tramita la AMF , una vez que entra directamente en el presupuesto del banco central del pas beneficiario y , adems , por el carcter excepcional de la misma , debera constituir una ayuda excepcional , de corta duracin y no repetitiva , al contrario de lo que sucede en varios pases beneficiarios .
Tambin creo que sera positivo , por ejemplo , hacer la AMF excepcional por definicin y transformarla , mediante un dispositivo de vigilancia adecuado , en un sistema preventivo de crisis y , al igual que el ponente , al que felicito vivamente por su enfoque , creo que el proceso de decisin , el acompaamiento y la evaluacin deben llevarse a cabo con la mayor transparencia .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he votado a favor del informe del Sr . Schimd sobre el empleo pero , en representacin del Partido de los Jubilados y de todos los jubilados , quisiera destacar en esta Asamblea -tan atenta a las explicaciones de voto de todos los diputados indistintamente , pero en particular , como sabemos y como puede verse , a las mas- que tambin se pueden sanear los presupuestos de los Estados aumentando las pensiones , si conseguimos administrar mejor el dinero que los trabajadores y los ciudadanos entregan al Estado durante su vida laboral para recuperarlo despus , cuando se hacen mayores .
Hay demasiado despilfarro , demasiadas personas interesadas en recibir dinero y que no lo merecen ; si ponemos en orden nuestras finanzas podremos tener menos impuestos , menos tasas , menos contribucin y ms pensiones .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson y Sandberg-Fries (EDD)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos apoyamos la propuesta para la estrategia de empleo .
Es importante para el Parlamento Europeo prestar su apoyo a esta estrategia .
<P>
La propuesta contiene numerosos aspectos positivos .
Por ejemplo , se destacan los aspectos relativos a la igualdad , se demandan mejoras para las personas discapacitadas en el mercado laboral y se declara que el pleno empleo es un objetivo primordial .
<P>
Una propuesta del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos se basa en el punto de vista de que una reduccin general de los impuestos es beneficiosa para el empleo .
No estamos de acuerdo con ello .
Los hechos indican que no existe relacin entre los niveles tributarios y el empleo .
<P>
Sin embargo , elegimos no votar en contra de esta propuesta , sino abstenernos .
El motivo es que si el Grupo PPE-DE no consigue aprobar esta propuesta , este grupo votar en contra del informe completo .
Si el informe completo se quedase por el camino , sera mucho ms grave que si se aprueba esta propuesta individual .
<P>
Por este motivo nos abstenemos sobre este punto .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) He votado a favor de informe Schmid porque creo que apoya y contribuye al logro de los tres objetivos principales de la  Estrategia europea de empleo  , a saber , el pleno empleo , el aumento de la productividad y la mayor integracin social de los grupos marginados y desfavorecidos .
<P>
Creo que la incorporacin al informe de un cuarto objetivo , el fomento de la igualdad de gnero , es digna de elogio .
<P>
La aplicacin de las directrices sobre el  mtodo de coordinacin abierta  es la forma correcta de proceder , puesto que contempla la plena participacin de los parlamentos nacionales en los debates y la aprobacin de planes de empleo nacionales .
Eso har que el informe tenga sentido para circunscripciones como la ma , donde el desempleo se concentra en pequeas bolsas de pobreza alrededor de Londres pese a los bajos niveles de desempleo que existen a escala nacional en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL)">
La amplia flexibilidad y las formas atpicas de trabajo , con el fin de distribuir el desempleo , el espritu empresarial , la extensin de la vida laboral con el pretexto del envejecimiento de la poblacin , adems de las pensiones sostenibles y el aprendizaje permanente son las directrices bsicas de la Comisin sobre el empleo .
<P>
Al mismo tiempo , al hacer no solo recortes relativos sino tambin absolutos en los salarios y al asociarlos a la productividad , se estn promoviendo los recortes en el estado de bienestar y la proteccin social , adems de la no aplicacin de lo que constituyen normativas de seguridad insuficientes en el lugar de trabajo .
<P>
El desempleo aumenta constantemente y supera el 10 % , sin contar el desempleo oculto .
Esta situacin , especialmente el gran nmero de parados de larga duracin y el desempleo entre los jvenes y las mujeres , que no pueden acceder al mercado laboral , est dando lugar a agudas manifestaciones de pobreza y exclusin social .
<P>
El trmino poltica de empleo es totalmente engaoso .
Las medidas propuestas son en esencia medidas para reforzar el ocultismo de las grandes empresas mediante la concesin de nuevos privilegios .
Esta poltica representa una escalada del ataque a los derechos de los trabajadores , siendo el objetivo la mayor promocin de planes para una poblacin activa barata , sin derechos sindicales , salariales , de empleo o seguro , y un aumento de los beneficios .
<P>
Los trabajadores no solo estn rechazando estas medidas , sino que estn reaccionando de forma activa y en masa en contra de las elecciones monopolsticas al incrementar su lucha .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="SV" NAME="Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
. ( SV ) Creemos en el principio de subsidiariedad , por el cual una decisin debe adoptarse teniendo en cuenta en lo posible a las personas a las que afecta .
Por esta razn promovemos activamente la cuestin de una constitucin para la Unin Europea en la que la distribucin de responsabilidades quede clara para todos .
Todos los ciudadanos han de tener claro que la Unin Europea solo debe abordar aquellas cuestiones sobre las que ms sabe , es decir , cuestiones transfronterizas .
Todas las dems cuestiones tendran que tratarse en el mbito local , regional o nacional .
<P>
La poltica social constituye un ejemplo de un rea en la que la UE debera tener solamente competencia limitada , excepto en aquellos casos en que est implicada la libertad de movimiento para las personas dentro de la UE .
Cada Estado miembro debe tener la total responsabilidad de determinar sus propios sistemas de seguridad social , adems del derecho de hacerlo .
La atencin sanitaria , el cuidado de los nios y el de los mayores son claros ejemplos de reas que no son directamente transfronterizas .
Lo mismo se aplica a la poltica del mercado laboral .
Sin embargo , esto no impide que los Estados miembros cooperen e intercambien ideas en la esfera social .
<P>
Al mismo tiempo , deseamos destacar que compartimos totalmente el compromiso de nuestro colega diputado , el Sr . Schmid , con la cohesin social , la integracin y , sobre todo , la igualdad .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Roure (PSE)">
. ( FR ) El aprendizaje permanente , el trabajo y las personas mayores representan cuestiones muy importantes sobre las que hace hincapi este informe , y las estrategias para el empleo son fundamentales .
Deseamos que el empleo crezca , pero tambin que se adapte ms .
La lucha contra la pobreza es primordial , y no podemos aceptar que , en la actualidad , haya familias que vivan por debajo del umbral de la pobreza .
Es una cuestin de solidaridad .
Los objetivos que fijamos deben ser alcanzables .
<P>
Hemos de invertir en la calidad de los servicios , para que la mujer pueda compatibilizar su vida familiar con su vida profesional .
Los Estados miembros deben aunar esfuerzos de una manera ms eficaz .
Para promover la participacin de la mujer en la vida social y en el mercado laboral , es necesario definir una serie de medidas concretas , encaminadas a ofrecer servicios que respondan a las necesidades relativas al cuidado de los nios , pero que tambin permitan ayudar a las familias que tengan personas a su cargo .
<P>
Es importante crucial en los servicios pblicos , con el fin de responder a las necesidades de las familias y de la sociedad en su conjunto , y resulta fundamental que todas las partes interesadas se unan para poner en prctica la estrategia para el empleo .
Por otro lado , la existencia de servicios pblicos eficaces requiere impuestos adecuados .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales propone que ratifiquemos el proyecto de Directiva del Consejo por el que se establece una poltica global en materia de empleo para la Unin Europea de aqu al ao 2010 .
Esta poltica se inscribe en la Estrategia de Lisboa , que tiene como objetivo convertir la economa europea en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , lograr un crecimiento econmico sostenible , crear ms y mejores puestos de trabajo y alcanzar una mayor cohesin social .
<P>
Las enmiendas presentadas mejoran , en algunos aspectos , el texto inicial , en particular por lo que se refiere a los objetivos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres , a la cualificacin y a la formacin profesional .
<P>
No obstante , estas enmiendas no cuestionan el planteamiento liberal de reduccin de la fiscalidad para las empresas y de flexibilidad laboral .
Ms importante an es que la Resolucin mantiene el objetivo de retrasar cinco aos , de aqu a 2010 , la edad media de jubilacin en la Unin Europea , a pesar de que millones de personas se manifiestan en Francia y otros pases europeos en contra de este enfoque y a favor de la defensa de sus sistemas de pensiones .
<P>
Por este motivo , no he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Sin perjuicio de aspectos ms polmicos , estoy de acuerdo con la visin de la Comisin , apoyada por la ponente , de que esta forma de inmigracin constituye una fuente de enriquecimiento mutuo , tanto para los inmigrantes que se benefician de ella como para los Estados de origen y de acogida .
Contribuye a fomentar el entendimiento intercultural , al dinamismo de los sistemas de formacin en Europa y a la bsqueda de normas de alta calidad en la enseanza .
La puesta en comn de informacin y  mejores prcticas  debe concretarse ms all del territorio de la Unin .
La generalizacin del bienestar , de la informacin y de la calidad de vida por la que trabaja la Unin , en particular a travs de varios acuerdos de asociacin y de fondos para el desarrollo , encuentra en la formacin de estudiantes e investigadores uno de los mbitos de accin privilegiados .
De hecho , por su especial contribucin al enriquecimiento personal , que es deseable revierta a favor de los pases de origen , esta propuesta deber ser objeto de una atenta valoracin por los Estados miembros en el marco de sus respectivas polticas de inmigracin .
<P>
Es especialmente interesante el compromiso de la Unin con la insercin profesional de los ciudadanos en los pases de origen y la regulacin del rgimen de voluntariado .
<P>
Por ltimo , he votado a favor de este informe dada la adopcin de las enmiendas 36 y 37 , que hacen mucho ms equilibrado el rgimen previsto en el apartado 1 del artculo 11 y en el apartado 2 del artculo 18 ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada con arreglo al apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Zimeray (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , quisiera recordar , en nombre de mis colegas de la delegacin socialista francesa y en el mo propio , nuestra postura acerca del informe relativo al Estatuto de los diputados .
La culminacin inminente del proceso actual de ampliacin convierte su aprobacin en algo urgente .
Estamos a favor de los principios en los que se apoya este planteamiento , aunque discrepamos con algunas disposiciones relativas a la cuanta y la fiscalidad de la remuneracin de los diputados .
<P>
Era necesario mejorar la inteligibilidad del sistema de asignaciones econmicas de los diputados , pero creemos que el texto propuesto no es plenamente satisfactorio en este sentido .
Por este motivo , la delegacin socialista francesa ha querido modificar el texto votando a favor de la enmienda 8 al artculo 7 del proyecto de Estatuto , una enmienda que haba presentado conjuntamente con otros Grupos polticos .
En nuestra opinin , una puesta en prctica inteligente de este principio implica que las asignaciones se adapten a las diferencias entre los Estados miembros en cuanto a sus niveles de vida , aunque deben corregirse algunas desigualdades .
Lamentamos que no se haya aprobado esta enmienda .
<P>
En el presente contexto , aumentar las asignaciones de los diputados del Parlamento Europeo conllevara el riesgo de una psima acogida , en un momento en que se pone en tela de juicio la legitimidad de la brecha que separa los ingresos de la lite econmica y poltica y el resto de la poblacin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Al despertarme esta maana , Seor Presidente , crea que era el Sr . Willi Rothley y que , al venir al Parlamento en el coche que tenemos a nuestra disposicin , pensaba :  Quiero presentar una enmienda a mi informe  -hablaba como si fuera Willi Rothley-  que conceda a los diputados al Parlamento Europeo una asignacin doble a la de los jueces  .
Pero al llegar al Parlamento , me mir al espejo y que vi que era Carlo Fatuzzo .
No tena esperanza de xito ; he tenido que aceptar votar a favor : mejor ser medio juez que nada .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar le ruego tome nota de la siguiente correccin .
En realidad yo quera votar a favor de la enmienda 8 del artculo 16 y no en contra , porque , por supuesto , yo tambin estoy a favor de que el coste de la vida se pondere de forma diferenciada .
<P>
Y ahora , a la hora de explicar realmente cmo he votado , permtame decir que siempre he estado a favor de un Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo , pero he votado en contra del informe Rothley por las siguientes razones : no puedo entender por qu no hemos logrado que los gastos de viaje reales sean transparentes y se tomen en cuenta .
Hasta ahora el Estatuto siempre haba sido la excusa para que no existiese tal norma .
Y ahora queremos un Estatuto , pero nos pronunciamos contra la transparencia y contra la consideracin de los gastos reales .
Me parece poco honesto y no se lo podemos explicar al pblico , que lgicamente solo recibe el reembolso de los gastos reales de sus viajes de trabajo .
Tampoco me parece correcto que no hayamos aumentado considerablemente la edad de jubilacin .
( Aplausos ) En Alemania se acabamos de debatir sobre el aumento de la edad de jubilacin para todo el mundo , y desde luego me parece que esto tambin debera aplicarse a nosotros .
Aparte de ello , estoy a favor de que paguemos los mismos impuestos que nuestros electores , para que no demos la impresin de que establecemos derechos especiales para los diputados a este Parlamento .
Por esa razn he tenido que ir en contra de mi voluntad inicial y votar en contra del Estatuto .
Creo que el Parlamento ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI).">
Seor Presidente , Seoras , en el fondo no puedo sino mostrarme de acuerdo con lo expresado por la Sra .
Breyer . Llevamos aos luchando ya por encontrar una solucin a la cuestin de los emolumentos de los diputados y podemos tener opiniones muy distintas al respecto , en particular sobre si al actual sistema nacional es preferible un sistema aplicable a lo largo y ancho de la UE .
Sin embargo , si se adopta un nuevo Estatuto de ninguna manera deben crearse privilegios y nuevas disposiciones que no entiendan los ciudadanos .
El hecho que se pretenda , como se prev en el Estatuto y en una enmienda , que los parlamentarios se jubilen a los 60  63 aos , constituye una provocacin en vista del debate sobre la mejor manera de asegurar los regmenes de pensiones europeos .
<P>
No solo en mi pas se dice ahora a los ciudadanos que debern trabajar durante ms tiempo , mientras que en el Parlamento Europeo , en cambio , se pretende a todas luces garantizar una jubilacin anticipada a los polticos , que no es lo que demanda la poltica social .
No puedo votar ni votar a favor de un Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo en esta forma .
<P>
Otro tanto puedo decir del rgimen de gastos viticos .
En el futuro , el reembolso de cualquier gasto deber corresponder exclusivamente a los gastos realmente incurridos , y en ningn caso debern reclamarse gastos adicionales .
Es indispensable un rgimen transparente y comprensible para los gastos de viaje .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , quiero ofrecer una explicacin de voto en nombre del Grupo ELDR relativa a nuestra votacin final del informe del Sr . Rothley sobre el Estatuto de los diputados respecto al cual nos hemos abstenido .
Sentimos el mayor respeto por el Presidente Cox , y este Grupo , bajo su liderazgo y posteriormente , ha luchado siempre por la reforma .
Hemos podido alcanzar un compromiso en algunas cuestiones , pero existen otras de principio en las que no vamos a ceder .
<P>
Por eso nos hemos abstenido de votar en las siguientes cuestiones : queremos la reforma ya , no queremos aplazar la reforma hasta una fecha incierta ; queremos igualdad para nuestros colegas de los pases candidatos .
Si queremos para nosotros igualdad de trato ,  por qu vamos a hacerles una oferta peor ?
Somos partidarios de la opcin del impuesto nacional para que recibamos el mismo trato que los ciudadanos a los que representamos ; queremos enviar con claridad el mensaje de que los gastos deben ser transparentes .
Esas cuestiones no han sido apoyadas por la mayora de esta Cmara .
Aunque el Parlamento ha adoptado su decisin , lamento como parlamentario tener que decir que espero que el Consejo haga un mejor trabajo del que hemos hecho nosotros .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Andersen, Bonde, Frahm, Krarup, Sandbk, Schmid, Herman, Seppnen y Sjstedt (GUE/NGL)">
. ( EN ) Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos como representantes de los Estados miembros y deben percibir un sueldo y pagar impuestos igual que los diputados de los parlamentos nacionales .
<P>
Los intentos de diferenciar entre los parlamentarios europeos y los nacionales no contribuirn a estrechar los vnculos entre ellos y las grandes subidas de sueldo sumadas a la fiscalidad de la UE alejarn todava ms al electorado .
<P>
Apoyamos plenamente cualquier iniciativa que se tome para que el sistema de retribucin y dietas sea ms transparente y conforme con unas normas contables prudentes .
Al mismo tiempo , nos parece hipcrita legislar sobre la gobernanza corporativa cuando no somos capaces de aplicar esas mismas reglas a una institucin que se financia con dinero del contribuyente .
<P>
Hemos votado en contra del informe Rothley porque intenta transmitir la idea de que los diputados al Parlamento Europeo son simplemente  europeos  y estn totalmente al margen de sus contextos nacionales , adems de contemplar un importante aumento de sueldo , pero sin una  limpieza  a fondo del sistema de dietas , segn establece el Artculo 27 .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Eriksson, Frm, Hedkvist-Petersen, Karlsson y Sandberg-Fries, (PSE)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos queremos expresar nuestros motivos para votar en contra del proyecto de decisin en el informe sobre el Estatuto de los diputados del Parlamento Europeo .
<P>
No podemos apoyar el proyecto de Estatuto , dado que nuestra enmienda 30 sobre la tributacin nacional ha sido rechazada .
Para nosotros como social-demcratas suecos , es extremadamente importante que podamos mantener la tributacin nacional , ya que es el sistema al que nos adherimos y del que hacemos uso .
La financiacin conjunta a travs del impuesto sobre la renta es necesaria para financiar nuestra poltica de bienestar comn .
Por lo tanto creemos que los diputados al Parlamento Europeo deberan pagar los impuestos nacionales en sus propios pases .
Los representantes polticos electos deberan seguir las mismas normas que el resto de las personas .
<P>
Otro aspecto clave ha sido el modo en que se rinden cuentas de las asignaciones para viajes .
Hemos demandado que las nuevas normas se basen en cuentas abiertas fcilmente accesibles al escrutinio pblico .
Por este motivo hemos trabajado por un sistema abierto y justo en el que se implican las concesiones .
En la actualidad , los gastos de viaje y otros gastos se pagan conforme a una nica tarifa .
Nos gustara que hubiese un sistema en que se produzcan devoluciones en funcin de los costes reales .
<P>
Creemos que los niveles salariales tambin son ofensivos , dado que los nuevos niveles son muy elevados .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Bajo los auspicios del nuevo apartado 5 del artculo 190 del Tratado CE , introducido por el Tratado de Niza , nuestra Asamblea acaba de elaborar un proyecto de Estatuto nico de los diputados del Parlamento Europeo , que debera remitirse al Consejo para que tome una decisin por mayora cualificada , y ya no por unanimidad .
<P>
El texto aborda algunas cuestiones tcnicas que , de todos modos , deban reglamentarse , en el marco de la autonoma reconocida al Parlamento Europeo , para organizar su buen funcionamiento interno .
No obstante , va mucho ms lejos al presentar un Estatuto que uniformiza , a escala europea , todos los aspectos relativos a la situacin de los diputados y que corta los vnculos esenciales con sus pases de origen , sobre todo por lo que se refiere a la remuneracin .
<P>
Lo hemos dicho cientos de veces : los eurodiputados deben ser remunerados -como sucede en la actualidad- por los ciudadanos de su pas , que los han elegido y a los que se supone que representan .
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El planteamiento actual del Parlamento Europeo se corresponde implcitamente con la creacin de un superestado en el que los diputados representaran a la Unin en su conjunto , y no al pas que los ha elegido .
Es un cambio fundamental , aunque subrepticio , del que nuestros electores , una vez ms , no son conscientes .
Por honestidad hacia ellos , hemos votado en contra de este proyecto .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE)">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera hacer un par de comentarios como explicacin de mi voto con relacin al Estatuto de los diputados .
<P>
En primer lugar , considero que nuestros sueldos han de equipararse a los sueldos de los diputados de los parlamentos nacionales .
Yo me considero una poltica neerlandesa , y no una funcionaria europea .
Por ello he votado a favor de la enmienda 8 , as como de la enmienda 5 .
<P>
En segundo lugar , no puedo aprobar un aumento neto de nuestro sueldo a 2 800 euros al mes como mnimo .
Este importe puede aumentar an ms si se opta por imponer un impuesto europeo .
Un aumento de esa magnitud es inaceptable , sobre todo porque estamos cansados de escuchar por todas partes lo necesaria que es la moderacin salarial para mantener el empleo .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Aprovechando que la decisin en el Consejo sobre el  Estatuto de los Diputados al PE  ha pasado de la unanimidad a la mayora cualificada como resultado del Tratado de Niza , el PE vuelve a insistir en una propuesta que contiene aspectos de los que discrepamos .
<P>
Entre otros , discrepamos de la creacin de una asignacin parlamentaria mensual igual para todos los diputados , independientemente del pas al que representen .
Los diputados al PE son elegidos en los medios nacionales .
Estn , y deben seguir estando , vinculados a esos medios .
La creacin de una asignacin parlamentaria nica obedece a una concepcin federalista del mandato de diputado al PE , que tiende a transformar al actual diputado nacional en el PE en el futuro  diputado europeo  , visin de la que discrepamos .
<P>
Por otro lado , como hemos venido sealando , las realidades sociales de los pases de la UE estn muy diferenciadas , lo que hace inevitable que , al aplicarse esta medida , se produzcan situaciones de profunda desigualdad y disparidad con respecto a la realidad salarial de los trabajadores y de los elegidos y titulares de cargos pblicos en algunos pases , como es el caso de Portugal , lo que sera totalmente incomprensible .
El salario de un diputado al PE debe tener como referencia el salario de los diputados nacionales del pas en el que fue elegido .
De ah nuestro voto en contra .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) Uno de los puntos ms controvertidos del Estatuto es la cuanta de la remuneracin , y me alegro de que hayamos podido llegar a un acuerdo sobre esta cuestin .
Desde hace dcadas trabajo en el mbito de la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Nuestro credo siempre ha sido  a trabajo igual , salario igual  .
La discriminacin por motivos de nacionalidad resulta tan inaceptable como la discriminacin basada en el gnero .
Asimismo , desde el punto de vista legal , el artculo 12 del Tratado CE prohbe cualquier discriminacin por motivos de nacionalidad .
El Tribunal Europeo de Justicia ha sido coherente al adherirse a este principio en su jurisprudencia , si bien no pudo aplicarlo debido a que los diputados europeos son un caso especial .
<P>
Podemos debatir sobre la cuanta de la remuneracin .
Comparada con el sueldo actual de un diputado , el 50 % del sueldo de un magistrado es mucho para un dans , mientras que otros se preguntarn por qu razn el trabajo de un diputado europeo solo vale la mitad del de un juez .
Sea como fuere , no son los parlamentarios europeos los que determinan su sueldo , sino que es el Consejo de Ministros el que ha de aprobar esta propuesta .
Adems , este nuevo rgimen no ser aplicable hasta la siguiente legislatura , es decir , a nuestros sucesores .
<P>
En relacin con la pensin , me sorprende que en el proyecto de informe se proponga que la pensin sea pagadera cuando un diputado cumpla los 60 aos .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento ) .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Hace ya aos que se celebran dos debates totalmente contradictorios sobre el Estatuto de los diputados europeos .
Uno de ellos , en el que yo he participado , se centra en la manera de poner fin a los privilegios econmicos que disfrutan los diputados al Parlamento Europeo y que son mal vistos por el electorado .
El otro debate trata sobre la manera de hacer ms atractivo el trabajo del diputado europeo con sueldos ms altos , impuestos ms bajos y el mximo grado de inmunidad legal .
Yo siempre he sido partidario de un sueldo nico para todos los diputados al Parlamento Europeo , a condicin de que ese sueldo sea ms bajo que en Francia , Inglaterra y , sobre todo , en Alemania e Italia .
Ese sueldo nico ha de estar sujeto a los impuestos nacionales , regionales y locales del Estado miembro de residencia , como ocurre con los sueldos equiparables que perciben los trabajadores de empresas internacionales en diferentes pases .
El hecho de garantizar unos ingresos netos iguales con unos impuestos europeos muy bajos es una manera totalmente inaceptable de privilegiar a los diputados al Parlamento Europeo .
Adems , la inmunidad debe proteger nicamente la libertad de expresin de los elegidos y no ha de conllevar la impunidad en otros mbitos .
La ampliacin de la UE no tiene que afectar a la diversidad poltica .
La adjudicacin de cada vez menos escaos a cada Estado miembro excluye del Parlamento a las corrientes ms pequeas .
A diferencia de otros neerlandeses , creo que un estatuto no es nunca un objetivo , sino solo un medio .
Y puesto que el texto definitivo sirve intereses contrarios a los que yo defiendo , no puedo votar a su favor .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE)">
. ( EN ) El EPLP est preocupado por algunos puntos de este informe en su redaccin actual :
<P>
Respecto al impuesto , nosotros creemos que los Estados miembros deben poder nivelar el impuesto a sus tipos impositivos nacionales .
<P>
En cuanto a los sueldos , el informe de los expertos contena una frmula que fue aceptada por la mayora de los Estados miembros y los diputados al Parlamento Europeo , y nosotros no vemos razones para el cambio injustificado de un sueldo que equivale a la mitad del que percibe un juez del Tribunal Europeo .
<P>
Respecto a los gastos , creemos firmemente que el Parlamento Europeo tiene la oportunidad de rectificar las anomalas que existen desde hace tanto tiempo , introduciendo un sistema de viajes al coste .
<P>
La posicin del informe respecto a las inmunidades exigira cambios en el Derecho primario y nosotros pensamos que este no es el informe apropiado para abordar esa cuestin .
<P>
Por ltimo , respecto a la fecha de entrada en vigor , el EPLP no puede aceptar bajo ningn concepto que se posponga hasta despus de 2004 .
El EPLP quiere acudir a la campaa electoral de 2004 con esta cuestin plenamente resuelta .
Como el Parlamento Europeo acaba de votar una fecha posterior a ese perodo , no podemos apoyar la votacin final sobre este informe .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
. ( FR ) En un momento en que los ciudadanos europeos deben hacer frente a numerosas dificultades ( el paro , la quiebra social , la precariedad , etc . ) , no estoy seguro de que vayan a apreciar , en su justa medida , el empeo del Parlamento por aprobar el Estatuto nico de los diputados europeos .
<P>
En mi opinin , se trata de una cuestin totalmente secundaria que responde , a la vez , a razones materialistas e ideolgicas .
<P>
Por lo que se refiere al aspecto materialista -y no merece la pena que me extienda en este punto- , me parece indecente que se aproveche esta ocasin para conceder a los diputados europeos una serie de prebendas y privilegios desmesurados .
<P>
En cuanto al aspecto ideolgico , aqu no se engaa a nadie : el objetivo primordial de este Estatuto es desvincular por completo al cargo electo de su Estado de origen .
Aunque nosotros , representantes de nuestros respectivos pueblos , formamos legalmente parte de este Parlamento , nos gustara vernos como los representantes de un mtico pueblo europeo , es decir , como desarraigados .
Todo esto responde al mismo principio por el que el Parlamento ha votado a favor de un sistema electoral nico , de circunscripciones electorales transnacionales o de partidos polticos europeos .
<P>
Este informe demuestra , una vez ms , que el eurofederalismo est divorciado de la realidad de los pueblos .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
Desde hace aos se busca una solucin para la cuestin de los sueldos de los diputados de la UE , una cuestin en la que puede haber distintas opiniones .
Sin duda puede haberlas a la hora de decidir si el sistema nacional actual es preferible a un rgimen aplicable a toda la UE .
<P>
Sin embargo , si se adopta un nuevo Estatuto de ninguna manera deben crearse privilegios y nuevas disposiciones que no entiendan los ciudadanos .
<P>
El hecho que se pretenda , como se prev en el Estatuto y en una enmienda , que los parlamentarios se jubilen a los 60  63 aos , constituye una provocacin en vista del debate sobre la mejor manera de asegurar los regmenes de pensiones europeos .
No solo en mi pas se dice ahora a los ciudadanos que debern trabajar durante ms tiempo , mientras que en el Parlamento Europeo , en cambio , se pretende a todas luces garantizar una jubilacin anticipada a los polticos , que no es lo que demanda la poltica social .
No puedo votar ni votar a favor de un Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo en esta forma .
<P>
Otro tanto puedo decir del rgimen de gastos viticos .
En el futuro , el reembolso de cualquier gasto deber corresponder exclusivamente a los gastos realmente incurridos , y en ningn caso debern reclamarse gastos adicionales .
Es indispensable un rgimen transparente y comprensible para los gastos de viaje .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) La consagracin de un Estatuto de los Diputados al Parlamento Europeo surge , a primera vista , con justificaciones poco controvertidas : satisfacer una necesidad de igualdad entre los mismos y aumentar la transparencia ante la opinin pblica .
Segn el ponente , estos propsitos se alcanzaran sometiendo a todos los diputados al mismo rgimen jurdico y financiero , lo que se materializara en la fijacin de una remuneracin nica y en la aplicacin de un impuesto comunitario .
<P>
Ahora bien , sucede que la adopcin del Estatuto tiene consecuencias esenciales sobre la propia concepcin del mandato parlamentario , en particular ante los ciudadanos del Estado miembro de eleccin , un aspecto que solo aparentemente escap por entero a la comprensin del ponente .
Un rgimen europeo nico supone : someterlos a un rgimen fiscal diferente del aplicado a los ciudadanos que les dieron su voto , colocarlos en la condicin de representantes de un hipottico  pueblo europeo  , restarles su calidad de representantes de sus pueblos -verdaderos homlogos de los diputados al parlamento nacional- y desligarlos un poco ms de los lazos nacionales y populares de pertenencia a un Estado miembro .
<P>
Por ello , sin perjuicio de varias votaciones favorables en este asunto , he votado en contra del texto final , para marcar de nuevo una posicin de principio en un momento en que , por mtodos autocrticos cuyo epicentro de encuentra en la Convencin , parece que se quiere hacer evolucionar en un sentido muy negativo la reforma institucional y el equilibrio en el marco ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada con arreglo al apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus y Wijkman (PPE-DE)">
. ( SV ) Hoy hemos votado en contra del informe del Parlamento Europeo sobre un nuevo Estatuto de los diputados , que sin embargo se aprob por 294 votos , con 171 en contra y 59 abstenciones .
<P>
Sin un sistema de asignaciones para viajes en el que se realicen devoluciones basadas en los costes reales en lugar del actual , basado en una nica tarifa , el nuevo Estatuto no conducir a una mayor apertura .
Realmente , el 29 de mayo de 2003 se determin que el Presidium del Parlamento investigue un nuevo sistema de asignaciones para viajes , pero ste todava no resuelve los problemas .
Debera entrar automticamente en vigor una decisin de devolver los costes reales al mismo tiempo que se pone en marcha un nuevo Estatuto de los diputados .
<P>
En el futuro , lo ideal sera ver el salario de los diputados al PE equiparado con relacin a los niveles salariales de los parlamentos nacionales .
<P>
Debido a que los diputados viven en sus Estados miembros y representan a los mismos , en el futuro , tambin deberan deducrseles los impuestos conforme a una base nacional , con el fin de contabilizar el coste de la vida y de los sistemas de seguridad social en distintos pases .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Josse (EDD)">
. ( FR ) Desde mi eleccin al Parlamento Europeo , he odo hablar con frecuencia del Estatuto de los diputados .
Creo que el Sr . Rothley , as como la Comisin de Asuntos Jurdicos en su conjunto , han dedicado mucho tiempo y esfuerzo a esta cuestin , demasiado en mi opinin , ya que , al igual que en el caso del Estatuto de los partidos polticos europeos , tengo la impresin de que todo se reduce a dinero .
No se trata de grandes avances democrticos que vayan a acercar la Unin Europea a sus ciudadanos .
<P>
 Qu sentido tienen estas propuestas , que modifican un texto de rango jurdico superior y que por tanto son inaplicables ?
<P>
 Cul es el objetivo de este intento uniformador que abre una brecha entre los diputados de los actuales quince Estados miembros , los nuevos y los viejos , y los de los diez Estados llamados a unirse a nosotros dentro de un ao ?
<P>
Muchos desean un Estatuto para mejorar una imagen ensuciada por los abusos de algunas personas .
Por desgracia , no hay nada en este Estatuto que se pueda considerar una mejora real de la transparencia .
<P>
En cambio , ofreciendo a los representantes de los pueblos de los Estados miembros un sistema europeo que difiere del derecho nacional , la distancia que nos separa se agrandar en lugar de reducirse .
<P>
Por este motivo , he votado en contra del proyecto de Estatuto .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE)">
. ( DE ) Declaro haber votado a favor del informe Rothley sobre el Estatuto de los diputados porque considero fundamental que exista lo antes posible un Estatuto uniforme con las mismas condiciones para todos los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Esto significa tambin que no es aceptable que haya grandes diferencias en los emolumentos de los diputados de los distintos Estados miembros .
En el Parlamento Europeo , como en otras partes , deber aplicarse a medio plazo el principio de salario igual a trabajo igual .
<P>
Adems , considero que urge que los emolumentos se hagan transparentes : es inadmisible que los diputados tengan que utilizar el reembolso de los gastos de viaje para mejorar sus ingresos .
<P>
Sin embargo , yo no har uso de este sistema .
Yo tom posesin de mi escao en las condiciones que han prevalecido hasta ahora y , en mi caso , seguir sometindome a ellas .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Presidente , esta maana , cuando vena al Parlamento , so que me encontraba con el Primer Ministro del Brasil , Incio Lula , que me deca :  Fatuzzo ,  pero qu maravilloso es el Parlamento Europeo , qu maravillosas esas zonas de libre cambio regionales sobre las cuales la Sra . Erika Mann ha presentado un proyecto , al que te pido des tu voto favorable !
Es tan importante para nosotros y para todo el mundo que se extienda este procedimiento de libre cambio que habis aplicado en un principio vosotros los europeos , que sueo con convertirme en el Prodi del MERCOSUR  .
Entonces , me vino el siguiente pensamiento espontneo :  Pero Romano Prodi , Presidente de la Comisin ,  es realmente Prodi o es Lula que pretende ser Prodi ?
 Pero , como usted sabe , seor Presidente , era solo un sueo .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Hemos votado en contra del informe Mann , ante todo porque aboga por la  comunitarizacin  completa de la poltica comercial de la Unin Europea , cosa que sera perjudicial , como ya dije en el debate de ayer .
No obstante , tambin rechazamos este informe debido a la estrategia comercial que defiende , que a nuestro parecer es equivocada , al menos por dos motivos importantes .
<P>
En primer lugar , expone con bastante claridad que el objetivo de la apertura al comercio internacional es lograr una integracin mundial , incluida la  convergencia reglamentaria  . Ahora bien , aunque sea posible adherirse a la idea de un aumento de los intercambios provechoso para todos , hay que sealar tambin ?
cosa que no se dice en el informe ? que cada pas o regin tiene el derecho de proteger su modelo de sociedad .
<P>
En segundo lugar , es demasiado indulgente con la poltica comercial de la Unin Europea , y en particular , con su adopcin a diestro y siniestro de zonas de libres comercio .
Estas zonas son tiles si traducen el deseo de una apertura controlada , pero en realidad , por lo que se refiere a Europa , son tan numerosas y se solapan hasta tal punto que nadie conoce sus efectos reales y acaban siendo responsables , en parte , de la falta de control sobre nuestras relaciones comerciales .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL)">
. ( FR ) Una estrategia comercial refleja una concepcin particular del mundo :  se trata de una liberalizacin pura y dura de los intercambios , que conduce al aumento de las desigualdades , o de una lucha por un desarrollo real ?
Ahora bien , como recalca el informe Mann , el principio que rige la creacin de zonas de libre comercio ( ZLC ) regionales consiste en garantizar la estabilidad poltica y econmica de la UE con respecto a los pases implicados ( los  intereses geopolticos estratgicos  ) , para que nada entorpezca la sacrosanta libre circulacin de mercancas , servicios y capitales .
Pero ,  qu hay del acceso de los pueblos a los derechos fundamentales ?
 Qu hay de una evaluacin de las consecuencias sociales , medioambientales , culturales y econmicas de estas liberalizaciones ?
 Qu hay de una cooperacin real en condiciones de igualdad y respetando las especificidades de cada socio ? Las normas de la OMC no deben enturbiar las relaciones ?
an privilegiadas ? que la UE mantiene con sus socios .
<P>
La UE no puede reducir su poltica hacia regiones y pases enteros a la perspectiva de las ZLC , como sucede , por ejemplo , con demasiada frecuencia en el Mediterrneo , cuando lo que hace falta es entablar inmediatamente un verdadero dilogo poltico y llevar a cabo una cooperacin econmica y social libre de toda idea de dominacin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este informe de la Comisin de Industria tiene como objetivo central utilizar las zonas de libre comercio ( ZLC ) y los acuerdos bilaterales como  caballo de Troya  para lograr la liberalizacin del comercio mundial bajo el dominio de la OMC y de la  Agenda de Doha  , o incluso rebasar sus ambiciones con la inclusin de objetivos polticos .
<P>
En l se lee  ...
la limitacin que supone la necesidad de alcanzar un consenso entre los miembros de la OMC hace que las negociaciones multilaterales sean ms complejas y lentas .
Al avanzar ms rpidamente que el sistema de comercio mundial y compartir los objetivos de este , las zonas de libre comercio constituyen un catalizador para el cambio .
Aunque las zonas de libre comercio socavan el principio no discriminatorio de multilateralismo , representan un incentivo y un modelo complementario a las nuevas iniciativas sobre comercio mundial , siempre y cuando cumplan con las normas de la OMC y vayan ms all de las mismas ...
 , presentando a la UE como modelo a seguir .
 Qu quieren decir estas palabras ?
<P>
Defiende tambin que solo corresponde a las Instituciones de la UE la competencia exclusiva  en todos los mbitos comerciales  , as como la  aplicacin de la votacin por mayora cualificada y de la codecisin a todos los aspectos comerciales  , lo que obviamente dificulta la posibilidad de que Portugal proteja sus intereses nacionales .
<P>
De ah mi voto en contra del informe .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Lucas (Verts/ALE)">
. ( EN ) El tema de este informe es sumamente importante .
Por eso , el Grupo de los Verdes / ALE fue uno de los instigadores de un informe de propia iniciativa de la Comisin ITRE en el tema de la integracin regional , sobre todo con respecto a sus posibles efectos en el multilateralismo y en los esfuerzos por conseguir un desarrollo sostenible .
<P>
Sin embargo , el ttulo final y el mbito de aplicacin de este informe son mucho menos precisos que lo que habamos esperado , y sus conclusiones discrepan mucho de las nuestras .
<P>
Aunque se han adoptado una serie des enmiendas que reflejan algunas de nuestras preocupaciones , muchas otras se han rechazado , y gran parte del informe sigue prestando un apoyo muy poco crtico a una integracin econmica reforzada .
<P>
Una de nuestras enmiendas ms importantes hara que la creacin de las Zonas de Libre Comercio dependientes de una evaluacin previa y en profundidad del impacto en la sostenibilidad , para asegurarse de que dichas zonas no agraven las desigualdades entre asociados y para establecer una normativa de obligado cumplimiento que promueva la justicia social y la sostenibilidad .
Puesto que no se han adoptado ni estas ni otras enmiendas parecidas , nos vemos obligados a abstenernos en la votacin de este informe .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Recordando lo que se puede denominar  la actualidad  de los acuerdos comerciales celebrados en los ltimos aos , la ponente resalta que estn motivados tambin por el deseo de promover la estabilidad poltica , lo que los hace parte integrante de la poltica exterior de la Unin .
<P>
Aunque los beneficios de estas zonas de libre comercio son indiscutibles , considero que , mientras la OMC no aclare la situacin , evolucionan en un marco de cierta indefinicin jurdica , aparte de que siempre hay que tener presentes las potenciales consecuencias nefastas de una estrategia  armonizadora  en los pases menos desarrollados , cuya capacidad para la plena participacin en las negociaciones comerciales es muchas veces limitada y no puede sobrecargarse , si efectivamente deseamos unos resultados justos .
Por ello , aun estando de acuerdo en general , creo que era importante definir una orientacin ms prudente y gradual , razn por la cual me inclinaba por la abstencin en la votacin final .
<P>
Sin embargo , el resultado obtenido en cuanto al apartado 21 de la propuesta me llev a votar en contra .
En este mbito tan sensible era imperioso mantener el procedimiento de decisin consensualmente acordado en Niza , tal como se propona en la enmienda 12 .
Ahora bien , la mayora , al imponer de nuevo el texto original , lleva al Parlamento a insistir de nuevo en una lnea que considero irrealista e inaceptable .
Por eso vot finalmente en contra .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
. ( EL ) El informe sobre la cooperacin euromediterrnea disimula una vez ms la arrogancia de la UE hacia los pases del Mediterrneo .
<P>
La Europa  civilizada  est preparada para ensear democracia y mercado libre a sus vecinos  incivilizados  .
Se est convirtiendo en el evaluador de todo , especialmente en lo que respecta a los derechos humanos , en un momento en que una enorme red de dictaduras , represin y estados policiales se estn desplegando en la propia UE .
Est diseminando su propia versin de terrorismo , est imponiendo clusulas especiales a los acuerdos de asociacin , mientras no tiene nada que decir sobre el terrorismo de Estado de Israel .
Est aprovechando su supremaca econmica no para prestar asistencia al desarrollo de los pases del norte de frica y de Oriente Medio , sino para imponer sus condiciones sobre el comercio y sobre sus asuntos internos .
El informe llega tan lejos como para solicitar a los pases asociados que apliquen polticas de convergencia con el euro , al tiempo que ejerce presin a favor del desarrollo del sector privado .
<P>
Pese a los pronunciamientos contrarios , las relaciones euromediterrneas estuvieron y siguen estando valoradas de forma desigual .
Fueron y son un vehculo para la intervencin en los asuntos internos de los pases mediterrneos con el objetivo de prestar apoyo a los intereses econmicos , militares y polticos de la UE .
Esta poltica se aumentar dado que , tras la ampliacin , la atencin de la UE se volver hacia el Mediterrneo .
<P>
Al votar en contra del informe , el Partido Comunista de Grecia expresa su apoyo a los pueblos y a su lucha , que es el nico camino hacia el progreso .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman, Stenmarck y Wachtmeister (PPE-DE)">
Los moderados suecos estamos a favor del informe sobre el informe anual sobre el programa MEDA 2000 .
Sin embargo , creemos que dados los importantes problemas que tiene para establecer un marco presupuestario fijo , la UE no puede asumir el aumento de costes implicados en esta actividad dado el clima econmico actual .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FR" NAME="Carlotti (PSE)">
. ( FR ) Con el informe del Sr . Pitrasanta , el Parlamento Europeo debe pronunciarse sobre el estado de las relaciones entre Europa y sus socios mediterrneos .
<P>
Este informe plantea las cuestiones de fondo que subyacen a la asociacin y aporta respuestas pertinentes que suscribo , sobre todo la necesidad de hacer hincapi en la dimensin poltica de la asociacin euromediterrnea para favorecer la democratizacin y la paz , el apoyo a las sociedades civiles mediterrneas , la integracin sistemtica de la cuestin de los derechos humanos en el seguimiento , y la creacin de una verdadera asamblea parlamentaria euromediterrnea durante la prxima Conferencia Ministerial Euromed de Npoles , en diciembre de 2003 .
<P>
Voy a votar a favor de este informe para apoyar con fuerza la inclusin de estos objetivos en el programa MEDA .
No obstante , este programa es , hoy por hoy , insuficiente para abarcar por s solo las relaciones entre la UE y sus socios mediterrneos .
<P>
En efecto , a da de hoy no se contempla ningn recurso complementario ( para 2003 , el plan de financiacin regional MEDA recibir 32 millones de euros y  la facilidad euromediterrnea de inversin y asociacin  , 25 millones ) , y la desproporcin entre el esfuerzo financiero de Europa con respecto a los diez nuevos miembros y su compromiso con el Mediterrneo es espectacular , por no decir escandalosa : 185 euros de ayuda por habitante en el caso del Este , y medio euro por persona en el caso del Mediterrneo .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este excelente informe .
<P>
Como es sabido , el objetivo principal del programa MEDA , que en 1995 vino a simplificar y reunir una serie dispersa de instrumentos , es emprender la reforma de las estructuras socioeconmicas con el fin de atenuar determinados problemas sociales y medioambientales resultantes del desarrollo econmico en la cuenca del Mediterrneo , con tres objetivos : 1 .
Reforzar la estabilidad poltica y la democracia ; 2 .
Crear una zona de librecambio ; 3 .
Trabajar en el terreno social y cultural .
<P>
El programa MEDA constituye , as , el principal elemento de cooperacin financiera de la asociacin euromediterrnea ( por ayudas a fondo perdido de la Comisin o por otros instrumentos articulados con el BEI ) .
Ahora bien , los resultados obtenidos por el programa MEDA I y por MEDA II en los dos aos que ya lleva indican claramente que este modelo de cooperacin debe mantenerse e incluso reforzarse ( como apunta el ponente ) , esencialmente por las mismas razones que condujeron en 2000 a prorrogar y relanzar por ms de cinco aos este programa de xito , un medio excelente de alcanzar los objetivos de sucesivos Consejos Europeos de Lisboa ( 1992 ) , Corf ( 1994 ) y Essen ( 1994 ) : reforzar la poltica mediterrnea de la UE de forma que la cuenca mediterrnea se pueda convertir en una zona de cooperacin que garantice la paz , la seguridad , la ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada con arreglo al apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Los acuerdos Unin Europea-Estados Unidos en materia de cooperacin judicial penal y de extradicin son absolutamente necesarios , sobre todo para luchar contra el terrorismo .
No obstante , plantean , por primera vez , la cuestin de la interpretacin de los artculos 38 y 24 del Tratado de la Unin Europea , introducidos por el Tratado de Niza , relativos a la celebracin de acuerdos internacionales por parte de la Unin Europea en los mbitos del segundo y tercer pilar .
<P>
Estos artculos se redactaron y se aprobaron con una negligencia culpable , a pesar de las advertencias que hice en mi contrainforme sobre el Tratado de Niza .
Hoy vemos las consecuencias : mientras que antes los parlamentos nacionales tenan el derecho de ratificar este tipo de convenios internacionales , en la actualidad lo estn perdiendo , sin que adems el Parlamento Europeo obtenga a cambio ningn derecho equivalente .
<P>
Es cierto que los Estados ponen ahora todo su empeo en recuperar una facultad de examen de carcter nacional , por medio de la  reserva constitucional  , que pueda darles la oportunidad de volver a comparecer ante sus parlamentos nacionales , pero se trata de una solucin muy imperfecta .
<P>
Vemos aqu las consecuencias de los tratados mal negociados .
La Convencin sobre el futuro de Europa debera corregir esto y lograr que los parlamentos nacionales vuelvan a desempear un papel en este mbito .
Por desgracia , parece que desea seguir el camino contrario .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Es este un asunto de la mxima importancia y que depende fundamentalmente de la competencia de cada pas .
Por ello mismo , no es aceptable que el Consejo desclasificara el texto de los dos proyectos de acuerdos con los Estados Unidos de Amrica solo un mes antes de su firma , pues son adems los primeros acuerdos entre la UE y un tercer Estado .
<P>
El significado poltico de estos acuerdos es tanto mayor cuanto que se firman en un momento en que se estn aplicando medidas  de seguridad  que representan un peligro para la salvaguardia de los derechos , garantas y libertades de los ciudadanos y cuando los Estados Unidos mantienen en prisin a cientos de personas en la base militar de Guantnamo , sin acusacin ni proceso judicial , o cuando exigen a otros Estados que le otorguen total inmunidad ante el Tribunal Penal Internacional .
<P>
La actual redaccin de los Acuerdos plantea cuestiones esenciales , como la extradicin a un pas en el que se ejecuta la pena de muerte y existen normativas que , al amparo de la  lucha contra el terrorismo  , violan derechos fundamentales , o como la proteccin de datos personales , el carcter retroactivo de su aplicacin o la ausencia de control , en particular , de los denominados equipos conjuntos de investigacin .
<P>
La recomendacin del PE , si bien critica aspectos del contenido de los Acuerdos , apoya sus lneas centrales , por lo que votamos en contra .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
Incluso el debate de esta cuestin , tan solo unos das despus de la invasin criminal del Irak por parte de los ejrcitos britnico y estadounidense , constituye una provocacin .
<P>
Conforme a este acuerdo , la UE puede entregar a los ciudadanos de los Estados miembros y sus datos personales , sin condiciones , a la jurisdiccin de los Estados Unidos , cuyas autoridades judiciales harn lo que les plazca , lejos de cualquier control democrtico .
Los equipos de investigacin conjuntos UE / Estados Unidos operarn sin control en la UE , en violacin de las constituciones nacionales y la legislacin interior .
<P>
Este es un acuerdo a expensas de los ciudadanos de los Estados miembros de la UE .
Este no da lugar a diferenciacin alguna en la ley nacional de los Estados Unidos , como puede ser el rechazo de la pena de muerte o de las disposiciones discriminatorias incluidas en la  ley patriota  , que niega la ayuda legal a los ciudadanos no estadounidenses , ni a cambios en la legislacin de aquellos estados estadounidenses cuya legislacin es incompatible con la europea , ni tampoco lleva a poner fin a la detencin inhumana de prisioneros de guerra en Guantnamo , incluidos ciudadanos de los Estados miembros de la UE .
<P>
Hacemos un llamamiento a nuestros pueblos para que organicen manifestaciones masivas en contra de un acuerdo peligroso que , con el pretexto de luchar contra el terrorismo , aumentar las persecuciones en contra del movimiento popular antiimperialista mediante la extradicin a los Estados Unidos de los luchadores situados a la cabeza de este , adems de cualquier persona en general que este pas considere sospechosa ; para impedir la legalizacin de actividades no controladas por parte de las autoridades judiciales estadounidenses en la UE e impedir que sus gobiernos ratifiquen cualquier acuerdo de este tipo .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) En el pasado no se extraditaba a los nacionales del propio pas .
En la actualidad , la UE funciona como un nico Estado , con algunas garantas para evitar que los ciudadanos sean castigados por algo que est permitido en su pas .
Las extradiciones de la UE a otros pases van ms all de eso y son sencillamente peligrosas .
Sobre todo cuando se trata de pases con un sistema penal diferente , como los Estados Unidos de Amrica . All , los prisioneros de guerra son encarcelados y despojados de todos sus derechos en campos que quedan fuera del mbito de aplicacin de las leyes norteamericanas y que no reconocen a la Corte Penal Internacional .
A nosotros , los europeos , nos parece importante que all exista la pena de muerte y que los acusados inocentes tengan primero que declararse culpables para poder negociar una reduccin de la pena .
Tenemos que proteger a los ciudadanos europeos frente este sistema norteamericano .
Quien no viaje ni se establezca voluntariamente y por iniciativa propia en ese pas ha de tener garantas de que nadie le obligar a ir all .
Por ello rechazo el proyecto de acuerdo debatido el 8 de mayo en el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores en materia de extradicin y cooperacin judicial .
Apoyo los intentos del ponente para , al menos , pronunciarse en contra de los tribunales militares , el procedimiento de Guantnamo y la discriminacin de los ciudadanos europeos , y estoy totalmente de acuerdo con l en que cualquier posible modificacin futura de este acuerdo no puede quedar al margen del procedimiento parlamentario normal .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
. ( FR ) Aunque este acuerdo podra haber constituido un gran avance en la lucha contra el crimen y el terrorismo internacional , esta Cmara piensa que su apoyo debe estar sujeto a condiciones extravagantes y consideraciones humillantes para los Estados Unidos .
<P>
Las reservas relativas a la ausencia de control democrtico o la exigencia de hacer una mencin de la Carta de los Derechos Fundamentales parecen casi pintorescas frente a las graves acusaciones vertidas contra los Estados Unidos .
<P>
 Es una especie de chiste cuando el informe dice que el sistema judicial de algunos Estados de los Estados Unidos no ofrece el mismo nivel de garantas que el que aspiran a aportar a los Estados miembros de la Unin las medidas de la UE y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ?
<P>
 Y qu decir de las observaciones sobre el carcter inoportuno de suscribir un acuerdo con los Estados Unidos en un momento en que numerosos ciudadanos de la Unin se hallan detenidos en la base militar de Guantnamo sin que se cumpla la legalidad y sin que tengan la menor garanta de que vayan a recibir un juicio justo !
<P>
Cuando el angelismo alcanza tales proporciones y produce este tipo de absurdos -  cmo se puede tratar de la misma manera a terroristas que a simples delincuentes comunes ?
- , raya en la estupidez .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado en contra de este informe por considerar que el ponente rebas las competencias atribuidas al Parlamento Europeo por los Tratados al tratar de ampliar , mediante mtodos hermenuticos que no suscribo , el nmero y el volumen de materias sujetas a consulta .
<P>
En realidad , mi lectura del artculo 21 del Tratado de la Unin Europea diverge de la que se hace en este informe , pues considero que donde se lee  ...
principales aspectos y ...
opciones fundamentales  de la poltica exterior y de seguridad comn no debe entenderse  acuerdos prcticos  y  pases especficos  , por ms amplios que sean los acuerdos o por ms importante que parezca la parte contraria .
<P>
Presumir que del silencio de la norma emana una obligacin concreta para el Consejo y que de esa supuesta obligacin concreta se infiera una norma general de obligatoriedad de consulta al Parlamento , es una interpretacin que desde luego no puedo seguir .
<P>
Considero que el intento de calcar el modelo estatal a escala comunitaria no corresponde al actual estado de la Unin .
El intento de reconocer al Parlamento Europeo competencias similares a las de cualquier parlamento nacional carece de fundamento .
<P>
Lamento tambin , muy especialmente , que la propuesta de recomendacin inicial haya sucumbido a iniciativas ms agresivas que en nada favorecen la celebracin de los Acuerdos UE-EE.UU. , fundamento y causa de esta recomendacin .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.30 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0197 / 2003 del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la poltica agrcola comn y por el que se instauran regmenes de ayuda a los productores de determinados cultivos ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0040 / 2003 - 2003 / 0006 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0182 / 2003 del Sr . Olsson , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  1257 / 1999 sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola ( FEOGA ) y por el que se deroga el Reglamento ( CE ) n  2826 / 2000 ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0041 / 2003 - 2003 / 0007 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0174 / 2003 del Sr . Souchet , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los cereales ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0042 / 2003 - 2003 / 0008 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0175 / 2003 del Sr . Souchet , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la organizacin comn de mercado de los forrajes desecados para las campaas de comercializacin 2004 / 05 a 2007 / 08 ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0044 / 2003 - 2003 / 0010 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0183 / 2003 del Sr . Ojeda , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la organizacin comn del mercado del arroz ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0043 / 2003 - 2003 / 0009 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0177 / 2003 de la Sra . Jeggle , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece una tasa en el sector de la leche y de los productos lcteos ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0046 / 2003 - 2003 / 0012 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0181 / 2003 de la Sra . Jeggle , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  1255 / 1999 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la leche y de los productos lcteos ( COM ( 2003 ) 23 - C5-0045 / 2003 - 2003 / 0011 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0189 / 2003 de la Sra . Rodrguez Ramos , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la multifuncionalidad agraria y la reforma de la PAC ( 2003 / 2048 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE)">
. ( PT ) Seor Presidente , seor Comisario , mi voz no ayuda pero procurar hablar con claridad .
La Comisin present el pasado mes de enero sus propuestas legislativas para una nueva reforma de la PAC .
Adems de importantes ajustes en algunos sectores , las principales innovaciones se traducen en lo que se denomina desacoplamiento y modulacin de las ayudas directas pagadas a los productores .
<P>
Con el desacoplamiento , se pretende transformar las ayudas actuales en un pago nico por explotacin , que pasara a estar desvinculado de la produccin y de los volmenes producidos .
De aqu en adelante , los agricultores recibiran siempre el importe fijado , independientemente de lo que cultivasen en el futuro ; podran incluso no cultivar nada siempre que mantuviesen la tierra en buenas condiciones agronmicas .
Con la modulacin , la Comisin pretende aplicar un porcentaje de reduccin de las ayudas , que ascendera al 19 % en 2012 ; cerca de dos terceras partes de las partidas as liberadas se destinaran a financiar futuras reformas y cerca de una tercera parte se reservara para reforzar el segundo pilar de la PAC , el desarrollo rural .
De esta reduccin de ayudas solo quedaran exentos los agricultores que reciban menos de 5 000 euros al ao .
<P>
La propuesta que ahora se presenta al Pleno fue aprobada por amplia mayora en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la base de una propuesta de transaccin presentada por el ponente y negociada con todos los grupos polticos .
La esencia de ese acuerdo , que se pretende pase a ser la posicin del Parlamento Europeo , es la siguiente :
<P>
En primer lugar , apoyar solo un desacoplamiento parcial y gradual de las ayudas directas , limitada al sector de los cultivos herbceos y de los bovinos machos .
En consecuencia , todas las dems primas se seguiran concediendo con arreglo al modelo actual ; en segundo lugar , apoyar una modulacin mucho ms limitada , de solo el 6 % en las regiones desfavorecidas y del 8 % en las regiones no desfavorecidas , destinndose los ingresos as generados principalmente al refuerzo del segundo pilar .
Los agricultores que reciben menos de 7 500 euros quedaran tambin exentos de la modulacin .
<P>
Con esta posicin , el Parlamento Europeo quiere transmitir algunos mensajes polticos .
El primero es que apoya inequvocamente una reforma de la PAC que introduzca ms racionalidad econmica , que facilite su aplicacin en una Unin Europea ampliada y que ayude a desbloquear las negociaciones en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
El segundo mensaje es que un cambio de este tipo debe realizarse con prudencia y realismo .
En efecto , nuestra posicin es que el desacoplamiento total de las ayudas , tal como propone la Comisin , si bien parece un modelo interesante desde el punto de vista terico , presenta considerables riesgos en la prctica e ignora la realidad de la agricultura europea , la gran inestabilidad de los mercados , que siempre exigen instrumentos de gestin y de proteccin en la frontera , y la enorme heterogeneidad de la agricultura europea , que presenta enormes diferencias de rendimiento y de competitividad y , por consiguiente , impactos profundamente diferenciados en la aplicacin de un sistema disociado de pagos .
<P>
El tercer mensaje poltico es que los riesgos de abandono de la produccin como consecuencia de la introduccin de un sistema disociado de ayudas son especialmente graves en las regiones desfavorecidas ms perifricas , con menor productividad y , por tanto , menos competitivas .
De ah que el Parlamento proponga un porcentaje ms bajo de modulacin en esta regiones , que no se aplique ningn sistema disociado en las regiones ultraperifricas y que se tenga en cuenta la situacin especial de las regiones ms dbiles , a fin de seguir asegurando a sus agricultores alternativas de produccin .
<P>
En cuarto lugar , el Parlamento quiere decir tambin que no est justificado , en estas fechas , decidir un porcentaje de reduccin tan elevado de las ayudas para financiar futuras reformas de la PAC , porque no se conocen ni los costes ni el calendario de las mismas .
<P>
En quinto lugar , hay que destacar tambin el compromiso del Parlamento de apoyar el refuerzo del segundo pilar de la PAC , especialmente con la financiacin de nuevas acciones en el mbito de la calidad y la seguridad de los alimentos .
<P>
Por ltimo , tampoco es intil recordar que se propone que , a partir de 2007 , el futuro rgimen de ayudas disociadas deje de basarse en el criterio histrico y pase a basarse en dos grandes criterios : la superficie y el empleo de cada explotacin .
Para terminar , el Parlamento Europeo contribuye as a la adaptacin de la PAC a las nuevas necesidades y realidades emergentes , pero lo hace de forma que se eviten o minimicen los riesgos de abandono de la produccin , el aumento del desempleo y la generacin de otros desequilibrios graves en algunos sistemas agrcolas , en particular en las regiones ms desfavorecidas y perifricas .
Se espera , pues , que el Consejo de Ministros de Agricultura , al que corresponde la decisin final , comparta estas preocupaciones del Parlamento y obligue a la Comisin a modificar su propuesta durante las negociaciones en curso .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Comisario , hay pocas cosas que sern tan importantes en el futuro como la agricultura sostenible y no contaminante .
Desde el principio he apoyado las ideas con visin de futuro del Sr . Fishler sobre alcanzar propuestas relativas a cmo vamos a reformar la poltica agrcola europea .
Desgraciadamente , estas ideas se han deteriorado y todava siguen deteriorndose .
Creo que exista un deterioro cuando el Presidente Chirac y el Canciller Schrder acordaron un techo que debi haberse aplicado , ms bien , como un suelo para los costes de la poltica agrcola .
Desgraciadamente , debo reconocer que , desde mi punto de vista , a lo que hemos llegado aqu en el Parlamento no mejora la propuesta , sino que la exacerba .
Me preocupa que cuando los ministros se renan , tambin ellos la empeoren .
<P>
Ni siguiera los agricultores europeos parecen comprender qu conviene ms a sus intereses .
La oposicin a la propuesta de la Comisin para la reforma agrcola entre los agricultores , entre nosotros mismos en el Parlamento Europeo y entre los ministros de Agricultura debe tener que ver con el hecho de que no desean ver el contexto ms amplio .
No pretendo hablar sobre los detalles ningn informe , pero pretendo concentrarme precisamente en las lneas ms generales en mi discurso .
<P>
Debemos recordar que la mayora de los alimentos del mundo se producen con costes que no se cubren con los actuales bajos precios del mercado mundial .
La mayora de los agricultores de pases industrializados requieren por lo tanto ayuda si quieren poder producir alimentos , y debe pagrsele ms a los agricultores de los pases en desarrollo .
La ayuda a la produccin agrcola en los pases industrializados aumenta la produccin y los excedentes se exportan con la ayuda de subsidios .
Esto reduce los precios en el mercado mundial .
Debemos cambiar los sistemas con el fin de crear un mercado mundial saludable .
Debera ser posible que los precios del mercado mundial subiesen hasta un nivel que permita a la mayora de los agricultores producir alimentos y es por lo tanto obvio que deben eliminarse todas las formas de ayuda que distorsionan el comercio .
La UE no puede cambiar por s sola esta situacin , pero en conjunto con los Estados Unidos , seremos capaces de hacer muchas cosas en este mbito .
Las negociaciones dentro de la OMC y la propuesta de la Comisin para la reforma agrcola son pasos en la direccin correcta con relacin a este tema .
<P>
Sin embargo , debemos recordar que el mundo no es tan simple como eso .
Incluso con precios justos en el mercado mundial , grandes reas de agricultura europea a pequea escala no seran competitivas todava .
Contamos con requisitos duros en lo que respecta al medio ambiente y al bienestar de los animales .
Insistimos en la seguridad y la calidad alimentarias .
Demandamos proteccin para los trabajadores .
Deseamos conservar los campos cultivados y los entornos naturales y culturales , y queremos mejorar las condiciones sociales en el campo .
En teora el mercado podra pagar para que se tengan en cuenta valores como el de la calidad .
Nuestros requisitos podran financiarse a travs de ayuda directa de la sociedad y , ms concretamente , de la UE cuando se trate , en concreto , de aspectos de beneficio colectivo .
Sin embargo , la ruta desde las elevadas ayudas y los precios colapsados en el mercado mundial hacia el comercio y la determinacin de precios saludables , debe conseguirse a travs de un cambio en el modo en que se presta la ayuda en la actualidad , es decir , a travs de un desacoplamiento de la ayuda desde la produccin .
<P>
Aqu es donde entra mi informe sobre el desarrollo rural .
Desgraciadamente , haba muy poco dinero cuando la Comisin elabor su propuesta .
Gracias a los serviciales y bondadosos colegas diputados del Parlamento , he obtenido algn dinero del Sr . Cunha y determinada cifra de la Sra .
Jeggle , y por lo tanto he podido aadir un poco ms al desarrollo rural . Esto es debido a que el propuesto desacoplamiento pone en un mayor riesgo a las reas menos favorecidas y debemos tratar estos riesgos con la mayor rapidez posible .
Creo que el Parlamento ha dado con una mejora en aquellos casos en que este asunto est implicado .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , si en la UE no modernizamos con suficiente antelacin nuestro arsenal de ayuda a la agricultura ?
es decir , desplazando la ayuda de la Caja Azul a la Verde , o como quiera expresarse ? las negociaciones de la OMC , si van a conducir hacia algn resultado que sea alentador en una perspectiva global , podran despojarnos por la fuerza de las armas que empleamos para proteger la agricultura europea y el modelo agrcola europeo .
Entonces no habra nada a lo que podamos recurrir .
Prevenir es mejor que curar .
Esto es algo que los europeos tambin deberamos apreciar .
Cabe esperar que cuando los ministros de Agricultura se renan para negociar la prxima semana , se den cuenta de que una decisin pobre o la ausencia de una decisin podra en la prctica conducir al desastre para los granjeros , el campo y tambin para los consumidores que quieren ver buenos alimentos en Europa .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ponente de dos informes , quisiera comenzar mi intervencin , si les parece bien , presentando el informe , aprobado por una mayora muy amplia en nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la reforma de la organizacin comn de mercado en el sector de los cereales , y a continuacin , pasar a presentar mi segundo informe , aprobado tambin por una mayora muy amplia , dedicado a la organizacin comn de mercado de los forrajes desecados .
<P>
Comencemos , por tanto , por la organizacin comn de mercado de los cereales .
En su propuesta de reforma , la Comisin Europea , apartndose por completo del marco de la revisin intermedia de la Agenda 2000 , prevea un autntico desmantelamiento del conjunto de elementos constitutivos esenciales de la OCM .
 Cules son , en efecto , las propuestas de la Comisin ?
En primer lugar , reducir -o seguir reduciendo , dira yo- el precio de intervencin hasta que sea inferior al precio de coste , lo que constituye un enfoque antieconmico e insostenible ; en segundo lugar , suprimir los incrementos mensuales ; y en tercer lugar , suprimir la intervencin para el centeno , suprimir el precio mnimo para la patata de fcula y suprimir las restituciones a la produccin para el almidn .
<P>
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural estim que ni era oportuno ni estaba justificado este desmantelamiento de la organizacin comn de mercado ms antigua y emblemtica .
Por lo que se refiere al precio de intervencin , propuse , en mi calidad de ponente , que se tuviera en cuenta la inflacin , que asciende al 25,5 % desde la reforma de 1992 y que ha motivado una reduccin efectiva del precio de intervencin de los cereales , en trminos reales , del 56 % .
Es preciso hacer hincapi en que el precio de intervencin de los cereales constituye el ndice de renta de cientos de miles de agricultores .
<P>
Nuestra comisin rechaz una reduccin suplementaria , que nada justifica , ni siquiera la evolucin de los precios mundiales , que la propia Comisin estima al alza en los prximos aos .
La no reduccin de precios que recomienda nuestra comisin no exige ninguna compensacin econmica y , por tanto , hace innecesaria la reduccin progresiva .
<P>
Por lo que se refiere a los incrementos mensuales , nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural quiso recordar que corresponden a una carga econmica y financiera real , la del almacenamiento , que incluye la modernizacin de los silos para adaptarse a la normativa , sobre todo en materia de seguridad , y que su supresin equivaldra a una reduccin suplementaria , no compensada , del precio de intervencin .
Por consiguiente , la coherencia impona dispensar el mismo trato a las dos propuestas de la Comisin acerca del precio de intervencin y los incrementos mensuales .
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En cuanto al centeno , que padece un verdadero problema de excedentes , proponemos reducir las sumas destinadas a la intervencin , para que , en el futuro , el cultivo de este cereal pueda concentrarse en las regiones donde constituya el ltimo recurso para evitar que el terreno quede baldo o donde no exista ninguna solucin alternativa rentable .
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Por lo que respecta al almidn y la fcula de patata , nos cuesta entender , seor Comisario , el empeo que pone la Comisin Europea en que se supriman las disposiciones que permiten a la industria europea luchar , empleando las mismas armas , contra las importaciones .
Se trata de un autntico regalo para los productores de almidn de pases terceros , y la Unin Europea no ha obtenido ninguna contrapartida .
Las propuestas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural no siguen la tnica de las medidas negativas puestas sobre la mesa por la Comisin , medidas que no nos parece que brinden perspectivas positivas de desarrollo para el sector de los cereales .
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Pasemos , a continuacin , si les parece bien , a la organizacin comn de mercado de los forrajes desecados .
Por mi parte , nunca hasta ahora haba visto que una exposicin de motivos de una propuesta de la Comisin se fundamente en una argumentacin tan endeble .
En efecto , apoyndose en una observacin caduca de un informe del Tribunal de Cuentas , la Comisin pretenda suprimir , simple y llanamente , esta organizacin comn de mercado a partir de la campaa 2008-2009 , recurriendo como argumento a las palabras vertidas en dicho informe acerca de que esta produccin se basa fundamentalmente en la utilizacin de combustibles fsiles para la deshidratacin y , en algunos Estados miembros , en el uso del regado .
 Con qu ligereza y frivolidad , seor Comisario , se cuestiona el futuro de todo un sector a partir de un fundamento tan carente de peso !
Y qu importa de qu sector se trata , un sector que proporciona el 15 % de las protenas forrajeras producidas en la Comunidad , un sector que aglutina a 150 000 productores y abarca 500 000 hectreas , un sector que , en la vertiente de la deshidratacin , est compuesto por 350 unidades de transformacin y envasado de forrajes , en su mayora propiedad de agricultores en rgimen de cooperativa , que dan empleo a 15 000 trabajadores .
 Ha calculado usted , seor Comisario , cunto dinero con cargo a los presupuestos pblicos de desarrollo rural sera necesario destinar para preservar , en las zonas rurales , la actividad y los puestos de trabajo que la muerte por eutanasia de este sector destruira ?
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Por tanto , a nuestra Comisin de Agricultura no le ha resultado difcil convencerse de que , dado el dficit de la Unin en protenas forrajeras , sera sumamente irresponsable suprimir la ayuda a los forrajes desecados .
En caso de que nuestra Cmara apruebe el informe propuesto por su Comisin de Agricultura , reafirmar claramente una postura que ya haba adoptado en el marco del informe Stevenson , en el que se peda a la Comisin que se encargara de hallar una solucin y poner en prctica urgentemente las medidas necesarias para aliviar este grave problema , esta dependencia estratgica , este desorbitado dficit de protenas vegetales que supone ms del 75 % de nuestras necesidades .
En cuanto a los Estados Unidos , no han tenido ningn reparo y no han dudado en poner en marcha , tras los acuerdos de Blair House , un sistema de ayudas directas a la soja sin que la OMC se haya inmutado .
Entonces ,  por qu no hacemos nosotros lo mismo ?
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Asimismo , nuestra Comisin de Agricultura consider que el balance medioambiental del sector de los forrajes desecados no poda , en ningn caso , limitarse a vagas consideraciones estadsticas sobre el consumo de combustibles fsiles .
Si se suprimieran todas las actividades econmicas que consumen combustibles fsiles , usted habra venido de Bruselas a pie , seor Comisario .
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En cambio , la alfalfa , que constituye ms del 80 % de la produccin de forraje desecado de la Unin , presenta cualidades excepcionales en dos mbitos muy importantes : la renovacin de los suelos y el ahorro de productos fitosanitarios .
Adems , no hay ninguna variedad modificada genticamente de alfalfa en Europa .
Esta produccin , que garantiza una perfecta trazabilidad de los forrajes que proceden de ella , sustituye a importaciones que suscitan numerosas dudas por lo que se refiere a los OMG .
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En cuanto a la deshidratacin , el uso de energa fsil ya se ha reducido significativamente en el transcurso de los ltimos aos .
No obstante , es cierto que todava queda un margen para progresar ms .
Por tanto , proponemos , con el beneplcito del sector , la firma de  contratos de progreso  mediante los que las unidades de deshidratacin puedan comprometerse a mejorar sus resultados , su rendimiento y su balance energtico .
Nos parece ms constructivo poner en marcha , en este sector , medidas sujetas a condiciones medioambientales que suprimir toda ayuda .
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En definitiva , nuestra comisin ha estimado que el sector es capaz de lograr nuevos avances agronmicos y medioambientales .
Por este motivo , proponemos la creacin de un fondo de investigacin financiado a partir de un pequeo arbitrio sobre las ayudas otorgadas a este sector .
Seor Presidente , seor Comisario , este es el camino que , a nuestro modo de ver , debe tomar la Comisin con el fin de ofrecer a este sector sumamente delicado y estratgico unas expectativas distintas a la destruccin , sin ms , de una organizacin comn de mercado que ha permitido preservar , hasta la fecha , uno de los pocos sectores de los que dispone la Unin en el mbito de las protenas vegetales .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE)">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero agradecer a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural el apoyo tan mayoritario que ha recibido mi informe sobre el arroz , as como las enmiendas que al mismo se han presentado y que han gozado de un gran consenso en el seno de nuestra comisin .

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Seor Comisario , los mercados abiertos ms desprotegidos tambin son ms vulnerables .
El cambio climtico , las sequas prolongadas , las presiones importantes sobre los humedales , sobre esos espacios protegidos que ejercen el sector urbanstico o las propias administraciones , estn poniendo en peligro estas zonas tradicionales de cultivo , reducto de biodiversidad .
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Los mayores y ms importantes hbitat de avifauna en Europa , estn justamente en estas zonas tradicionales de cultivo de arroz y nuestra responsabilidad es preservarlos a toda costa .
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En el marco de la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn la Comisin ha propuesto la reforma de la OCM del arroz , teniendo en cuenta los desequilibrios provocados por el elevado aumento de las importaciones y de la produccin interna que , unido a las restricciones en materia de restitucin a la exportacin , estn generando importantes excedentes que tendern a agravarse a partir de 2006 por la reduccin progresiva de los aranceles que se derivar de la aplicacin del Programa Everything but arms .


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La propia Comisin reconoce que es imposible estimar el impacto de esta iniciativa en toda su dimensin pero , a pesar de ello , asegura que las existencias en intervencin sern insostenibles a causa de las exportaciones de terceros pases .
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Toda la filosofa de la reforma de la OCM propuesta por la Comisin se basa en hacer desaparecer la intervencin sin tener en cuenta la especificidad de este tipo de cultivo en Europa , y que en un mundo globalizado , liberalizado , las pequeas economas regionales ligadas a cultivos como el del arroz estn ms en peligro que nunca .
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Es necesario reformar la OCM del arroz para adaptarla a las nuevas condiciones de competitividad de los mercados , pero asegurando una renta digna a los productores y de una forma compatible con un comercio justo en favor de los pases menos desarrollados , preservando el cultivo con un importante papel de la Unin Europea en los mbitos social , medioambiental y paisajstico .
<P>
Todo esto ha sido obviado por la Comisin con su propuesta , tanto en lo que se refiere a la gestin del mercado , como en el pago especfico del arroz y la ayuda desacoplada .
Sin intervencin , sin proteccin en las fronteras y sin la garanta de calidad y seguridad alimentaria que exigimos a nuestros productos , el sector desaparecer .
<P>
Con su propuesta , la Comisin traslada a los agricultores toda la responsabilidad de encontrar soluciones al hambre en el tercer mundo , y esto no es justo .
Un cultivo que exige unas condiciones agroclimticas especiales , que hace que se concentre en determinadas reas como monocultivo , que tiene por nicas alternativas la desecacin , la salinizacin o el abandono .
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La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural apoya , en su informe , la decisin de la Comisin de reducir el precio de intervencin del arroz para equiparar el precio a los precios mundiales .
Sin embargo , hemos rechazado la propuesta de crear un rgimen de almacenamiento privado cada vez que el precio del arroz caiga por debajo del precio de apoyo efectivo .
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Aparece , pues , un nuevo concepto : el precio de apoyo efectivo , que sirve para calcular los aranceles conforme al sistema de precios mximos y lo traslada al sistema de gestin del mercado .


No es , pues , ningn tipo de apoyo para el productor , como ocurre con el precio de intervencin , sino que es un sistema virtual que se usa para desencadenar otra medida imprecisa y no definida : el almacenamiento privado ; una propuesta de almacenamiento privado que no funcionar , pues no lo ha hecho en otros sectores , y que agravar la situacin financiera del agricultor , ya debilitada , pues tendr que soportar a sus expensas un capital inmovilizado mayor y unos costes altos de mantenimiento y conservacin del producto .
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Por lo que se refiere a la medida especial de 120 euros , la malla de seguridad propuesta , dejar que los precios se estabilicen entorno a esos 120 euros , es dejar que los arroceros se arruinen .
As pues , debe mantenerse la intervencin pblica como mecanismo de regulacin con un precio institucional que garantice la competitividad y el autoabastecimiento .
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Por lo que se refiere a la proteccin en las fronteras , el rgimen de intercambio se ajust a los desafortunados Acuerdos de Marrakech en este sector , ya que se prev un sistema de precios mximos de importacin .
De esta forma el precio de entrada del arroz cargo descascarillado no sera superior al 180 o 188 % , segn fuera ndico o japnico , del precio de intervencin .
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Este sistema no tiene en cuenta los gastos de transformacin de cscara a cargo y adems , provoca que en el mercado comunitario se importen con menor derecho arancelario los arroces de mejor calidad y mayor precio .
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La Comisin ha pedido un mandato a los 15 para negociar , en la Organizacin Mundial del Comercio , la sustitucin del actual sistema de derechos de importacin variables , por derechos fijos , aunque parece que no hay acuerdo .
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La Comisin de Agricultura ha estimado oportuno la derogacin del sistema de precios mximos que ha conducido al sector a esta situacin actual .
En este contexto , numerosas enmiendas del informe hacen referencia a la necesidad de establecer mecanismos de control adecuado para evitar posibles irregularidades , y que se garantice el origen de los arroces importados , con el fin de evitar el dumping social y ambiental , as como los fenmenos sociales como el de la triangulacin , y con una trazabilidad y etiquetado rigurosos que garanticen la seguridad alimentaria .
<P>
Por todo ello , la Comisin de Agricultura considera imperiosa la presentacin de un informe de evaluacin sobre las consecuencias de las reducciones arancelarias concedidas a la iniciativa Everything but arms que tenga en cuenta nuestras preocupaciones y la economa de los terceros pases .
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Seor Presidente , tengo mis reservas en cuanto a si el pago desacoplado propuesto por la Comisin conoce las especificidades medioambientales del cultivo y si un abandono del cultivo no aumentara la vulnerabilidad ambiental de estas zonas .
Necesitamos , adems , un sistema de penalizaciones proporcional y no progresivo , ya que los arroceros estn injustamente penalizados en comparacin con otros agricultores , y que las superficies reconocidas sean las anteriores a la propuesta de la reforma .
En este sentido apoyo la decisin del Sr .
Cunha de apartar y sacar el arroz del desacoplamiento .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Jeggle (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cuando a principios de este ao recibimos las propuestas legislativas de la Comisin sobre la evaluacin a intermedia de la Agenda 2000 y el calendario correspondiente , el tiempo apremiaba bastante .
Se supona que el Parlamento Europeo deba presentar sus dictmenes a ms tardar en esta semana .
La tarea que se nos planteaba pareca superar nuestra capacidad .
Muy pocos confibamos en que lo lograramos .
En mi calidad de ponente del informe sobre las tasas en el sector de la leche y del informe sobre la organizacin comn de mercado de la leche y los productos lcteos , puedo sealar con gran satisfaccin que todos juntos lo hemos logrado .
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La colaboracin entre todos los Grupos polticos desde una fase temprana , como la que pudimos realizar particularmente en el sector de la leche , ha dado finalmente sus frutos .
En mis proyectos de informe pude tener en cuenta , desde el principio , las preocupaciones de los diputados del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos y tambin de los dems Grupos . De este modo , el nmero de enmiendas en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha sido asequible y el resultado que les presentamos ahora es coherente .
Por ltimo , el reducido nmero de enmiendas presentadas en el Pleno refleja el acuerdo general , que se expres igualmente en el extraordinario resultado de la votacin en la Comisin de Agricultura .
Es esta una magnfica labor , por la que doy las gracias cordialmente a todos los diputados de esta Cmara que con buena voluntad , buen conocimiento de causa y disposicin al compromiso han colaborado conmigo pensando en este objetivo .
Asimismo deseo dar las gracias a la Secretara de la comisin parlamentaria , que con su trabajo de coordinacin entre bastidores ha sido para m un apoyo valioso y fiable en mi trabajo .
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La Comisin present un paquete legislativo para el sector de la leche que acogemos con gran satisfaccin , puesto que incluye medidas como el mantenimiento de las cuotas lecheras hasta 2015 .
Pero para alcanzar su objetivo de adaptar el sector de la leche a las normas de la OMC , la Comisin propone , no obstante , instrumentos que en su conjunto resultan sumamente problemticos : nuevas reducciones de precios , nuevos aumentos de las cuotas y desacoplamiento entre produccin de leche y prima lechera .
 Cules seran las consecuencias de esta forma de proceder ?
Si se aplicara la fuerte reduccin de precios junto con la ampliacin de las cuotas , el sistema de cuotas lecheras quedara de hecho anulado .
En particular , las pequeas y medianas explotaciones lecheras situadas en zonas desfavorecidas prcticamente no podran hacer frente a la competencia , y en este punto la desacoplamiento del sector hara el resto , de modo que la produccin de leche se trasladara muy rpido de los pastizales y zonas desfavorecidas a las tierras ms propicias .
Entonces no se podran ignorar las negativas consecuencias estructurales , sociales y ecolgicas en las zonas afectadas .
A fin de reforzar la competitividad y la eficiencia de las explotaciones lecheras de la UE , la Comisin echa abajo con sus propuestas su propia poltica estructural y la poltica de desarrollo rural .
No tiene sentido destruir ahora explotaciones y puestos de trabajo , sobre todo en las regiones desfavorecidas y estructuralmente dbiles , bien por obediencia anticipada a los dictados de la OMC , bien quiz por razones ideolgicas . Pues maana tendramos que sustituir o volver a crear estos puestos de trabajo con mucho esfuerzo y fuerte gasto pblico a travs de programas de desarrollo rural ...
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Por tanto , salta a la vista que es necesaria una transicin gradual si queremos evitar objetivos tan conflictivos en este terreno .
Junto con la Comisin de Agricultura y Desarrollo rural planteo , por lo tanto , un enfoque diferente .
Nuestro objetivo es mantener una produccin de leche sostenible y extensiva , en particular en las zonas de pastizales .
Lo que est claro es que si la ganadera lctea desaparece de las regiones de pastizales y zonas desfavorecidas , ser necesario un intenso esfuerzo pblico para mantener el paisaje en el estado que hoy conocemos y apreciamos como zona de descanso y vacaciones .
Por ello , el mantenimiento del sistema de cuotas lecheras hasta 2015 es correcto y vital , y ya que deseamos hacer una poltica fiable , no adelantemos lo que decidi en la Agenda 2000 .
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Las reducciones de precios decididas en el marco de la Agenda 2000 y en parte ya aplicadas , nos han dado ya un amplio margen de maniobra en la OMC .
Deberamos aprovechar primero este margen de maniobra en las negociaciones .
Si de las negociaciones resulta que es realmente necesario reducir todava ms los precios , en mis informes hay alguna indicacin de la posible naturaleza de estas reducciones .
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Para mantener a la par , al menos hasta cierto punto , el sector de la leche y el sector de los cereales , pedimos una mayor compensacin por las reducciones de precios .
Los 50 cntimos propuestos resultan a todas luces insuficientes .
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El argumento de la OMC no justifica la ampliacin de las cuotas , a menos que el objetivo declarado de la Comisin sea ejercer una vez ms presin sobre los precios a travs de estas medidas .
Sin embargo , ningn representante de la Comisin me lo ha planteado en estos trminos , por lo que abogamos por que nos encontremos a los Estados miembros que piden ms cuotas a mitad de camino mediante la introduccin de un rgimen flexible .
Esto implica un  s  al aumento de las cuotas , pero siempre en funcin de la situacin del mercado .
<P>
En el caso del desacoplamiento , proponemos un enfoque gradual .
En este momento no conviene .
La Comisin de Agricultura propone que esto vuelva a examinarse en 2008 , cuando se hayan reunido experiencias con el desacoplamiento , la revinculacin o la simplificacin en otros sectores .
Entonces podremos estimar igualmente los efectos y consecuencias , y modificar este instrumento de acuerdo con ello .
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En el caso de ambos informes sobre el sector de la leche es importante que en la votacin en el Pleno se obtenga un resultado tan favorable como el obtenido en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Debemos enviar un mensaje claro al Consejo y a la Comisin .
Un uso sostenible de la tierra puede ocupar el terreno de buena parte de la poltica medioambiental , social y regional .
La Unin Europea defiende la agricultura extensiva y sostenible , y en muchas partes de Europa el sector de la leche est en el corazn de esa agricultura .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="ES" NAME="Rodrguez Ramos (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , el pasado mes de junio usted nos present un documento de reforma de la PAC en el que estableca los objetivos que esta reforma deba perseguir : calidad y seguridad alimentaria , fortalecimiento del desarrollo rural y mtodos de produccin ms extensivos y compatibles con el medio ambiente .
Nadie poda estar en contra de estos objetivos , pero hoy tenemos que decirle que los instrumentos que quiere utilizar no solo son errneos , porque no son vlidos para conseguir los objetivos propuestos , sino que , es lo ms grave , caminan en el sentido contrario .
<P>
Uno de los ejes de su reforma -el desacoplamiento de las ayudas- puede tener efectos perversos si no conseguimos modificarlo .
El desacoplamiento total que nos propone para determinados sectores como instrumento capaz de disear un nuevo modelo de poltica agrcola es inservible si usted mantiene el criterio de las referencias histricas para fijar la ayuda desacoplada por explotacin .
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Las ayudas directas , tal y como se han ido configurando , responden a la lgica del mercado y estn vinculadas directamente a las cantidades producidas y a los rendimientos asignados .
Segn los datos que usted mismo ha proporcionado , en el ao 2001 el 5 % de los agricultores europeos recibieron el 50 % de las ayudas directas .
No nos puede decir que demos por vlido este gran desequilibrio en la distribucin de las ayudas para sustentar ah el desarrollo de una nueva PAC .
<P>
En el sector herbceo , modelo en el que usted nos propone un desacoplamiento total , el 3 % de las explotaciones agrarias reciben el 40 % de los apoyos .
Si partiramos de ah , si diramos por buena esta foto fija , seor Comisario , estaramos cambiando todo para que todo siguiera igual .
<P>
Permtame que le pida , una vez ms , que cambie los criterios de asignacin de la ayuda desacoplada ; que utilice criterios multifuncionales para establecer una verdadera ayuda multifuncional por explotacin ; la multifuncionalidad agraria significa que la agricultura contribuye al mantenimiento de la poblacin rural , creando empleos , a la preservacin del medio ambiente , evitando la despoblacin y la desertizacin de nuestro territorio .

<P>
Por lo tanto , introduzca el criterio del territorio , el criterio de la superficie agrcola , el criterio del empleo generado y de los beneficios medioambientales que aporta la explotacin agraria y estaremos en condiciones de hablar de una verdadera ayuda multifuncional .
De un verdadero desacoplamiento de la ayuda a la produccin , pero de una verdadera vinculacin de la ayuda al productor y a su explotacin .
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Usted mismo reconoce que esta propuesta de desacoplamiento generar graves problemas en muchas pequeas y medianas explotaciones , en zonas ms desfavorecidas y menos productivas .
Si es as , seor Comisario , cmbiela , porque de lo contrario echaremos fuera del sistema agrario a muchas explotaciones pequeas y medianas de la Unin Europea .
<P>
Otro eje importante de su reforma es la modulacin .
En el mes de junio le aplaud y le apoy .
Reforcemos el desarrollo rural a travs de una modulacin importante , trasvasando fondos del primer pilar al segundo pilar .
Lo que hoy nos propone despus del Consejo presupuestario de Bruselas de los das 24 y 25 de octubre pasado -donde se recorta el presupuesto comunitario- es que solo el 6 % de la modulacin vaya al desarrollo rural , dejando el resto para financiar reformas sectoriales en el primer pilar .
<P>
Es cierto que usted dice que esto es un acuerdo del Consejo y es verdad que ah est la responsabilidad poltica , tambin la de aquellos -como mi Gobierno- que aplaudieron este acuerdo y mintieron a los agricultores diciendo que garantizaban la suficiencia presupuestaria hasta el ao 2013 .
No es verdad , en el ao 2008 habr problemas , usted lo ha reconocido .
Le pido un poco ms de rebelda , un poco ms de empeo , si realmente cree que el desarrollo rural tiene que fortalecerse para elaborar una PAC ms sostenible y ms justa .
<P>
Le digo no a una modulacin lineal , en la que hagamos recaer de forma igual en las espaldas de todos los agricultores el recorte de las ayudas directas para financiar los agujeros presupuestarios del acuerdo de Bruselas .
Y le digo no a una modulacin que sea igual , sin hacer diferencias entre zonas favorecidas o desfavorecidas y que no tenga en cuenta la renta de los agricultores .
Que tratemos igual al que cobra 5 000 euros como al que cobra 50 000 o ms .
No es justo , seor Comisario .
<P>
Por todo ello , le pido , por favor , que haga un esfuerzo de flexibilidad , que no expulse del mercado a las pequeas y medianas explotaciones agrarias , que garantizan la viabilidad de un entramado rural que ocupa ms del 80 % del territorio rural europeo .
Esta reforma , fundamentalmente , no aporta cohesin , no da ms justicia social a una poltica agrcola que est muy necesitada de ella .
Le pido que reflexione y que modifique esta propuesta .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EL" NAME="Drys">
Seor Presidente , Seoras , cuando el Gobierno griego asumi la Presidencia del Consejo el 1 de enero de 2003 , la reforma de la poltica agrcola comn fue uno de los puntos en los que se concentr .
Por lo tanto , las negociaciones para cerrar este expediente fueron uno de los objetivos principales de la Presidencia Griega , en cooperacin , por supuesto , con la Comisin Europea y el Parlamento Europeo .
<P>
Nuestro Consejo debati las propuestas de la Comisin en sus propuestas de febrero , marzo y abril conforme a la base de los cuestionarios de la Presidencia , que se centraron en aspectos de reforma de especial importancia .
La Presidencia obtuvo conclusiones positivas de este procedimiento y decidi dar impulso a las negociaciones mediante la creacin de un Grupo de Alto Nivel .
El papel de este grupo era principalmente el de preparar la crucial cumbre de ministros del Consejo de junio .
<P>
El impulso hacia el alcance de un acuerdo se reforz en el Consejo el 26 y el 27 de mayo , cuando el Comisario Fischler y yo nos reunimos con cada uno de los ministros con el fin de identificar problemas bsicos y posibles soluciones , y llegar a un compromiso honesto .
Tanto el Comisario como yo averiguamos , para nuestra satisfaccin , que contamos con el apoyo a nuestro calendario por parte de la mayora de los ministros .
Esta mayora est convencida de que , siempre y cuando alcancemos la combinacin exacta en el contexto del expediente , podremos tomar decisiones antes de que concluya la Presidencia Griega , en otras palabras , en el Consejo de junio .
<P>
Me gustara sealar al Parlamento que los ministros de Agricultura de los 10 nuevos estados participaron en las consultas tripartitas .
El Parlamento Europeo es un factor especialmente importante en el proceso para formular la futura poltica agrcola comn .
Su resolucin de noviembre de 2002 sobre la comunicacin de la Comisin realiz importantes sugerencias a la Comisin para la orientacin de sus propuestas legislativas .
<P>
La opinin del Parlamento Europeo sobre las propuestas legislativas de la Comisin para la reforma de la PAC es excepcionalmente importante y todos la esperamos con gran inters .
En este momento me gustara dar las gracias a todos los ponentes , al presidente de la Comisin de Agricultura y , por supuesto , a todos los miembros de esta , que se las arreglaron para completar sus esfuerzos y votar sobre los informes realmente interesantes relativos al paquete de propuestas de la Comisin en un perodo de tiempo tan corto .
<P>
Esta coherencia por parte del Parlamento Europeo , y especialmente de la comisin de Agricultura , permitirn a la Asamblea dar su opinin sobre las propuestas de la Comisin Europea a su debido tiempo , permitiendo as a nuestro Consejo perseguir un compromiso honesto y sincero .
Este compromiso no ignorar el modelo agrcola europeo basado en las explotaciones familiares o la multifuncionalidad de la agricultura o , por supuesto , las necesidades de las zonas menos favorecidas , como confirm el Consejo Europeo en Bruselas , en octubre de 2002 .
<P>
Permtanme hacer referencia a las cuestiones ms importantes de nuestra misin general .
La primera es el desacoplamiento .
Sin duda este es el centro de la reforma .
Esto es lo que est ocasionando la mayor dificultad para encontrar una solucin que sea comnmente aceptada .
Los planteamientos de esta cuestin varan entre los Estados miembros , con la consecuencia de que , hasta el momento , se han expresado importantes reservas sobre una serie de elementos individuales .
<P>
Una cuestin inicial es la entrada en vigor del sistema .
El punto de vista expresado por determinados diputados de nuestro Consejo con el denominado desacoplamiento parcial tambin es especialmente importante .
Aunque este tipo de planteamiento podra , en un principio , constituir un elemento de compromiso , debemos tener en cuenta que se dan varias interpretaciones de distinto contenido al trmino desacoplamiento parcial .
Tambin hay Estados miembros que se han manifestado a favor de la derogacin del desacoplamiento para determinados productos , mientras que , por otra parte , otros Estados miembros han salido en defensa de la integracin de ms productos , con el fin de evitar fenmenos competitivos entre los sectores productivos .
Espero que la opinin del Parlamento Europeo sobre esta cuestin esencial nos ayude a encontrar una solucin satisfactoria .
<P>
Segunda cuestin : la modulacin .
La mayora de los Estados miembros han expresado reservas respecto al nivel de franquicia de 5 000 euros para la derogacin de la obligacin de reducir gradualmente el apoyo , mientras que otros desean que se proporcione una escala intermedia , que permitir la aplicacin ms progresiva de las reducciones graduales sobre las explotaciones mayores y ms competitivas .
<P>
Otras cuestiones sobre las que divergen los puntos de vista de los Estados miembros son la necesidad de salvaguardar a los productores de pequeo y mediano alcance , la aplicacin de principios de justicia social y el deseo de una administracin ms directa sobre las explotaciones agrcolas .
No debemos olvidar que los acuerdos tambin tienen como objetivo el ahorro de recursos , que se emplearn para financiar futuras reformas de la organizacin comn de mercados .
En otras palabras , debido a que los recursos agrcolas son especficos , cualquier incremento en la franquicia o cualquier otro acuerdo similar no debe hacer peligrar ni la financiacin de futuras reformas en los productos lcteos , el azcar o los productos mediterrneos ni el techo financiero .
<P>
La tercera cuestin es la conformidad cruzada .
Casi todos los Estados miembros adoptan una postura positiva sobre esta medida en un principio .
El problema radica en el hecho de se considera que esta iniciativa implica un coste financiero y administrativo excesivo , que es desproporcionadamente elevado con relacin al objetivo que se persigue .
Por lo tanto , nuestros esfuerzos deben tender hacia encontrar modos que permitan que las demandas se limiten a lo absolutamente necesario , y a disponer de una mayor flexibilidad en los Estados Miembros , con la posible aplicacin gradual del sistema propuesto .
<P>
Seoras , se han propuesto varias medidas en el marco de la poltica comunitaria sobre el desarrollo rural , con el objetivo de responder mejor a las preocupaciones de la sociedad en lo que respecta a la proteccin medioambiental , el cumplimiento de los estndares comunitarios en el sector agrcola , la mejora de las condiciones en las que se mantienen los animales y estndares de especificacin alimentaria ms altos .
Estas ideas por parte de la Comisin han obtenido un gran apoyo .
<P>
Durante las diversas fases del debate de las nuevas medidas qued claro que la reforma de la poltica agrcola comn debera ser el punto de partida para simplificar la poltica comunitaria de desarrollo agrario .
Al nivel sectorial , las propuestas de la Comisin Europea necesitan ser mejoradas , de forma que el Consejo pueda adoptarlas dentro del marco de un paquete general .
Por ltimo , la reforma de la poltica agrcola comn debe incluir medidas especficas para los jvenes agricultores , que representan el futuro de la agricultura europea , as como disposiciones especficas para las zonas desfavorecidas , aisladas y problemticas de la Unin Europea , actualmente amenazadas de abandono .
<P>
Me gustara hacer ahora referencia a los aspectos financieros de las propuestas para la reforma de la poltica agrcola comn .
Los debates en el Consejo se han centrado en el efecto financiero previsto de las medidas de mercado propuestas y los aspectos financieros de los elementos principales de las propuestas de reforma desde los pagos asociados , la reduccin gradual y la modulacin .
Las previsiones de gasto de la Comisin muestran que la modulacin y las medidas de reduccin graduales son necesarias para salvaguardar el cumplimiento de los techos financieros establecidos por la cumbre de Bruselas de octubre de 2002 .
Como presidencia , debemos esforzarnos por garantizar que las soluciones adoptadas se encuentran dentro del marco de los marcos financieros decididos para el presupuesto de la Unin Europea .
<P>
Seoras , seor Presidente , nuestro Consejo ha aceptado que el clima econmico actual es tal que necesitamos avanzar un paso ms para ajustar la poltica agrcola comn .
Todos necesitamos reconocer que la poltica agrcola comn nunca fue esttica y que siempre ha respondido a las cambiantes circunstancias mediante el ajuste de los medios existentes y la creacin de otros nuevos .
Estas decisiones siempre se han basado en el mtodo comunitario , que significa cooperacin entre las instituciones y compromiso entre los Estados miembros dentro del marco del Consejo .
<P>
En la actualidad nos encontramos en una fase crucial del proceso general .
Con el pragmatismo y la buena voluntad que siempre han demostrado las instituciones y los Estados miembros , soy optimista respecto a que podamos alcanzar un acuerdo poltico durante las prximas semanas .
Me gustara garantizarles , Seoras , que el Consejo , al igual que los ciudadanos de Europa , espera los puntos de vista del Parlamento Europeo con enorme inters .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , en mi opinin los informes del Sr .
Bautista Ojeda , del Sr .
Cunha , de la Sra .
Jeggle , del Sr .
Olsson , de la Sra .
Rodrguez Ramos y del Sr . Souchet , as como las propuestas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural son un impresionante testimonio del compromiso con el que el Parlamento desea abordar los urgentes desafos a que se enfrenta la agricultura europea y el futuro de la poltica agrcola comn .
Por ello quiero dar las gracias de todo corazn a todos ustedes .
<P>
Creo que existe un alto grado de unanimidad entre el Parlamento , la Comisin y los Estados miembros por lo que se refiere al anlisis de este problema y la definicin de nuestros objetivos generales .
El comn denominador en que se basa este consenso es sin duda el modelo de una agricultura multifuncional y sostenible que todos deseamos conservar por encima de todo .
Este modelo constituye nuestro programa .
Para ser sostenible , la poltica agrcola comn debe guiarse de modo coherente por objetivos econmicos , sociales y medioambientales .
<P>
Si comparamos estos objetivos con la realidad , se pone de manifiesto lo que an queda por hacer .
La funcin social de la agricultura , es decir , el entorno econmico general , la estabilidad de las relaciones comerciales internacionales , la conservacin del medio ambiente , la preservacin de las superficies de cultivo y sobre todo la produccin de alimentos de alta calidad y seguros , todo ello forma parte de los retos que hay que superar en inters de los agricultores y de todos los dems ciudadanos europeos .
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Este principio constituye igualmente la base de las propuestas de reforma presentadas por la Comisin y que hoy debatimos .
Queremos adaptar los mecanismos de gestin del mercado a las condiciones futuras de la oferta y la demanda , a fin de detectar las crisis antes de que se desarrollen .
Queremos realizar pagos directos que sean compatibles con el mercado y con nuestras obligaciones comerciales internacionales .
Tenemos que ofrecer a los agricultores la legtima expectativa de unos pagos suficientes y fijar los importes pagados en casos particulares en funcin de los niveles histricos de las ayudas concedidas .
No debemos ignorar las expectativas de la sociedad de nuestros das y debemos vincular los pagos directos a criterios que midan el grado de proteccin del medio ambiente y de los animales , de seguridad alimentaria y de seguridad laboral .
Queremos facilitar una agricultura que produzca uniformemente y preservar las superficies de cultivo por medio de la actividad agrcola , ms que mediante cualquier otra actividad .
Queremos aadir a los instrumentos de la poltica de desarrollo rural elementos que garanticen la calidad y proteccin de los animales .
Para asegurar la financiacin de las nuevas reformas , nos vemos obligados a introducir una disminucin progresiva , y la modulacin puede ayudar a desarrollar la poltica de desarrollo rural .
Y por ltimo , queremos que la reforma tambin tome en consideracin la cohesin .
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Al enumerar estos elementos me muevo en un terreno que sustancialmente es comn a todos nosotros .
Sin embargo , no quiero ocultar que tambin existen diferencias , algunas importantes , por lo que se refiere a la evaluacin de la situacin y la eleccin de los instrumentos adecuados .
Por supuesto , soy consciente de que habr que recorrer un largo camino hasta llegar a un acuerdo .
Pero como sealaba el Presidente del Consejo de Agricultura , este es para nosotros el camino que nos lleva adelante , tanto en el Parlamento como en el Consejo de Ministros de Agricultura .
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Al contemplar los elementos concretos del informe Cunha , tengo que reconocer que contiene muchos puntos que merecen consideracin , y agradezco igualmente al Sr . Cunha su clara afirmacin de la necesidad de la reforma .
A m tambin me gusta la idea de dar un trato preferencial a las zonas desfavorecidas , pero no quisiera excluir ni suscribir la idea de que la aplicacin de distintas tasas de modulacin sera el instrumento idneo para ello .
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Tambin hay argumentos razonables que cabe aducir a favor de no conceder pagos de renta agraria a algunos sectores de produccin vulnerables , como las vacas nodrizas o la cra de ovino o caprino , sin hablar del mantenimiento de la produccin agrcola en regiones problemticas .
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Pero tambin hemos de tomar en consideracin las desventajas de estas medidas , que incluyen elementos como el efecto de distorsin del mercado de las ayudas vinculadas o que impiden a los agricultores hacer lo que econmicamente es ms sensato para sus explotaciones .
Incluso la idea de excluir las frutas y hortalizas de las tierras con derecho a ayuda se apoya en razones de peso . Sin embargo , debemos estar seguros de no ir tan lejos que corramos el riesgo de perder las ventajas de las ayudas desvinculadas .
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En el informe Olsson y en las enmiendas correspondientes presentadas por la Comisin de Agricultura , admiro las ambiciosas visiones que tienen los diputados del desarrollo ulterior de las zonas rurales .
Concuerdo plenamente con el Sr . Olsson en que debemos hacer todo lo posible por no diluir estas propuestas .
Por ello soy escptico en lo referente al gran nmero de enmiendas presentadas y su alcance .
En mi opinin , el paquete de programas basado en el Reglamento 1257 no debera desmantelarse en su totalidad a mitad del perodo de programacin .
Aadir que el marco presupuestario vigente no permite modificaciones fundamentales con respecto a los importes y los porcentajes de ayuda .
Y por ltimo , la Comisin debe velar por la coherencia del paquete en su conjunto .
Lo mismo cabe decir con respecto a las normas relativas a las ayudas pblicas y a las disposiciones de los Fondos estructurales .
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No debemos olvidar que el gran debate sobre la poltica estructural todava est pendiente .
A finales de este ao , la Comisin presentar sus propuestas para una nueva poltica estructural a partir de 2006 , junto con el Tercer Informe sobre la Cohesin .
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Paso ahora a comentar los informes sobre las organizaciones comunes de mercado y , en primer lugar , me gustara abordar el informe Souchet sobre cereales y fcula .
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La experiencia de los ltimos aos muestra que en la Agenda 2000 no tomamos suficientemente en cuenta la evolucin de los mercados .
Nuestro anlisis de las perspectivas a largo plazo seala con toda claridad que los productores de cereales de la UE no encontrarn una salida suficiente para sus productos sin una nueva modificacin del apoyo al mercado .
Y eso es lo que cuenta en ltima instancia .
Este dilema se ve agravado por la evolucin del tipo de cambio entre el euro y el dlar .
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Por ello , tendramos que reducir , lamentablemente , los precios de intervencin un 5 % , segn lo previsto , y dejar de incrementarlos sobre una base mensual .
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Aparte de ello , existen algunos problemas especficos , como por ejemplo el que plantea el centeno , cuyas existencias de intervencin han aumentado hasta alcanzar 5,3 millones de toneladas , cantidad que supera la cosecha de un ao normal .
Esta situacin insostenible podra agravarse con la ampliacin prevista para 2004 .
Y el principal responsable de estos excedentes estructurales es el mecanismo de intervencin . Por esa razn deberamos suprimir de una vez por todas este problema y no , como propone la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , pretender una solucin a medias , introduciendo cantidades mximas nacionales indicativas .
En mi opinin , no hay alternativa alguna a la supresin de la intervencin en el sector del centeno .
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En el sector de las fculas , el mantenimiento de las restituciones a la produccin , desde el punto de vista del principio econmico , ya no es necesario , ya que los precios de mercado correspondern a los del mercado mundial .
Incluso cabe cuestionar un precio mnimo para las patatas de fcula en vista de las medidas adoptadas en el sector competidor de los cereales .
Gracias al mantenimiento del 50 % de las primas vinculadas se ofrecern suficientes estmulos econmicos para la produccin de patatas de fcula .
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Por lo que respecta los piensos desecados me gustara recodar una vez ms , para que se comprenda mejor la posicin de la Comisin , las severas crticas de que fue objeto este rgimen debido a sus adversas consecuencias para el medio ambiente , reflejadas en estudios independientes , as como en el informe del Tribunal de Cuentas .
Las enmiendas encaminadas a utilizar el rgimen de ayudas para la promocin del progreso tcnico , en particular con el fin de minimizar el consumo de energa , resultan interesantes , pero me pregunto si realmente tiene sentido hacer algo por el estilo en el contexto de las medidas de apoyo al mercado .
 No seran los programas de desarrollo rural el marco ms adecuado para este planteamiento ?
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En vista de la importancia social , econmica y ecolgica del sector del arroz , no deseo cuestionar la necesidad de una regulacin del mercado del arroz , pero resulta inevitable una reforma radical , ya que de lo contrario deberamos hacer frente a enormes existencias de intervencin a las que no sera posible encontrarles salida , por no mencionar los costes derivados para el presupuesto comunitario .
Me complace que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural comparta en principio este parecer y buena parte de las propuestas de solucin de la Comisin .
Algunas enmiendas , como por ejemplo el aumento de los volmenes de importacin y la restitucin obligatoria de los precios , cuentan con mi pleno apoyo .
En cuanto a sus dems propuestas , si bien estoy de acuerdo con la orientacin general , no o estoy con la formulacin elegida .
No obstante , estoy convencido de que la orientacin que me han sealado resultarn tiles en las negociaciones en el Consejo .
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En relacin con el rgimen de importaciones , cualquier modificacin de los derechos de aduana consolidados para el arroz deber negociarse en el marco del artculo 28 del GATT .
A tal fin , el Consejo debera conceder a la Comisin finalmente el mandato de negociacin correspondiente .
Adems , en mi opinin habr que examinar por separado los derechos de importacin del arroz paddy .
Si a pesar de ello se mantiene un mecanismo permanente de intervencin para el arroz , incluso a un nivel de 150 euros por tonelada , dicha medida resultara sumamente costosa .
No obstante , estoy dispuesto a considerar un mecanismo uniforme en un nivel de precio que sea compatible con la situacin prevista en el mercado y que impida un nuevo incremento de las existencias .
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Y de este modo llegamos a los dos ltimos informes sobre la regulacin del mercado , los informes de la Sra . Jeggle .
Tomo nota de que los miembros de la comisin parlamentaria se pronuncian a favor de prorrogar el rgimen de cuotas lecheras hasta 2015 . En cambio se crtica el adelanto de 2005 a 2004 de las reducciones de precios contempladas en la Agenda 2000 , y las nuevas reducciones del precio de intervencin y la limitacin de las cantidades de intervencin de la mantequilla .
Estoy convencido , sin embargo , de que estas medias son necesarias para reforzar la competitividad del sector lcteo de la UE .
Por ello , en nuestra condicin de mayor exportador mundial de productos lcteos , deberamos tener en cuenta en nuestras decisiones la evolucin de los mercados mundiales y las deliberaciones en la OMC .
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Otro sector que a todas luces levantar susceptibilidades es el incremento de las cuotas lecheras en un 1 % en 2007 y 2008 .
Algunos estudios independientes muestran que los mercados estn en condiciones de absorber cantidades adicionales en vista del aumento del consumo .
Por esa razn estoy convencido que esta propuesta resulta oportuna .
Sin embargo , si prefieren esperar la evolucin real de dichos mercados , la Comisin no se negar a discutir sobre esta cuestin .
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Soy escptico , sin embargo , por lo que se refiere a las propuestas consistentes en conceder mayores compensaciones y en aumentarlas en las regiones desfavorecidas , en establecer una diferenciacin en funcin del nivel de calidad o en fijar los precios segn los costes de produccin y mano de obra .
No obstante , estoy dispuesto a debatir las enmiendas sobre la situacin de los agricultores que comercializan directamente sus productos y sobre hasta qu punto los Estados miembros pueden asignar las cuotas transferidas a sus reservas nacionales .
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En general estoy de acuerdo con la opinin de los miembros de la comisin parlamentaria en el sentido de que el sector lechero debe seguir siendo rentable y debe garantizarse la renta de los productores .
Asimismo les prometo que examinar minuciosamente todas sus propuestas .
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Por ltimo , abordar el informe de propia iniciativa de la Sra . Rodrguez Ramos sobre la agricultura multifuncional y la reforma de la PAC .
Seora Rodrguez Ramos , usted seala que no puede estar en contra de los objetivos de la reforma , y eso ya es algo .
Todos nosotros queremos mejorar el entorno rural , sobre todo en las regiones desfavorecidas . Esto tiene que ver con los recursos presupuestarios disponibles , la orientacin hacia el objetivo de la sostenibilidad y el pago a los agricultores por la prestacin de servicios a la sociedad .
No cabe duda de que debemos destinar fondos de la forma ms eficaz , de la forma ms idnea al objetivo que pretendemos , pero tambin debemos rendir cuentas al contribuyente al respecto .
Nuestra nocin del desarrollo rural y su refuerzo por medio de la modulacin constituyen medidas concretas para alcanzar los objetivos mencionados por su Seora .
En todos los casos se remunera el carcter multifuncional de la agricultura .
Lo que exige usted es una redistribucin masiva de los fondos de ayuda .
Yo no estoy convencido de que el sistema resulte automticamente ms justo con ello , aunque comprendo que debamos prestar especial atencin a la cohesin : por esta razn hemos integrado un elemento de cohesin en la eleccin de la base de distribucin de los recursos disponibles en el futuro para el desarrollo rural , que deber mantenerse .
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Con todo , me gustara darles las gracias de todo corazn por todo lo que han hecho , y espero con gran inters sus intervenciones .
Con mucho gusto responder a sus preguntas al final del debate .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="ES" NAME="Herranz Garca (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , el Parlamento Europeo est debatiendo ahora lo que debera haber sido una simple revisin de la Poltica Agrcola Comn , tal y como estaba previsto en la Agenda 2000 , aprobada por los Quince en marzo de 1999 .
Sin embargo , el debate tiene un alcance mucho mayor debido a las aspiraciones de la Comisin Europea que ha pretendido imponer , sin tener en cuenta la voluntad de los Estados miembros y del propio Parlamento Europeo , una reforma en profundidad de la Poltica Agrcola Comn , quiz la mayor en toda su historia .
Adems , se ha pretendido dar a s misma prerrogativas que no le corresponden a nivel presupuestario .
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El Parlamento debera realizar esta semana , por una parte , un ejercicio de responsabilidad hacia los propios agricultores comunitarios cuyas inversiones necesitan un mnimo de estabilidad .
Y por otra , tambin debera intentar preservar sus atribuciones .
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He sido ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos sobre esta reforma , lo cual me ha permitido detectar algunas contradicciones contables en la propuesta de la Comisin Europea .
La Comisin nos propuso , por ejemplo , una modificacin de la organizacin comn del mercado del sector lechero -que no es ms que una reforma de la reforma ya adoptada en la Agenda 2000 para ese producto- y cuyo coste en el ao 2013 se elevara a 1 500 millones de euros , cifra que coincide en esa fecha con el dficit presupuestario que la Comisin estima en su ficha financiera .
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Afortunadamente , en los debates mantenidos en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento se ha visto que la mayora de los grupos polticos est en contra de dicha reforma , cuyo elevado coste no se justifica en ningn modo porque todava no han entrado en vigor las disposiciones adoptadas en la Agenda 2000 .
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Por otra parte , quisiera destacar que la decisin que adoptemos hoy en torno a la reforma de la PAC tendr repercusiones ms all de las actuales perspectivas financieras , por lo que es oportuno tomar las precauciones necesarias para evitar una merma de los poderes presupuestarios del Parlamento .
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Toda decisin que modifique en profundidad la Poltica Agrcola Comn a medio camino de la Agenda 2000 , debera ser revisada en el marco de las prximas perspectivas financieras , con el objeto de impedir adoptar medidas a la ligera que nos comprometan ms all del ao 2006 .
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A mi modo de ver , no tiene , por ejemplo , ningn sentido que hoy en da establezcamos de forma definitiva y con porcentajes cerrados los fondos que sern trasvasados a la categora 1 B a partir del ao 2006 , cuando no hemos tomado una decisin sobre los gastos no obligatorios del presupuesto agrcola para la prxima programacin financiera .
No servira para otra cosa ms que para crear insatisfacciones hoy a los agricultores europeos , recortando sus ayudas y no dicindoles en qu se utilizar ese dinero ni cmo se utilizar .
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El texto ha sido mejorado en el debate parlamentario y as lo reconozco , pero no lo suficiente .
Lo importante es que este texto no asegura el desarrollo equilibrado de la agricultura y la ganadera europea , como tampoco asegura el equilibrio territorial de las reas rurales europeas .
Y este Parlamento no debera transmitir mensajes desmotivadores e innecesarios a los agricultores europeos .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , los objetivos de la Comisin son loables , sin duda comprensibles en un contexto macroeconmico , pero difcilmente aceptables .
La Comisin defiende la tesis de una mayor competitividad de precios , pero tambin del respeto de las exigencias de la sociedad , es decir , sostenibilidad y calidad .
Cabe preguntarse cmo harn los agricultores europeos para satisfacer las demandas de la sociedad , que pide normas mucho sumamente rgidas en materia de mtodos de produccin , garanta , seguridad alimentaria , etc . , en un momento en que se impone la necesidad de una reduccin de precios y de contencin de los costes para seguir siendo competitivos en los mercados mundiales .
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La Comisin sostiene la tesis de la simplificacin .
A mi entender , las propuestas , una vez analizadas , demuestran que se trata de intervenciones complejas que incrementarn la burocracia , en vez de reducirla .
Basta un solo elemento de la propuesta , el rgimen de los derechos en el marco del desacoplamiento , para comprender el porcentaje de aumento de la burocracia en nuestras empresas .
Vislumbro un escenario pesimista -sinceramente espero equivocarme- articulado en tres puntos muy sencillos : en primer lugar , la propuesta de reduccin de los precios , junto con el desacoplamiento , conducir a un fuerte abandono de la produccin en muchas regiones y en muchos sectores , lo que dar lugar a una aceleracin de los cambios estructurales y a un xodo de las zonas rurales ; aparte del impacto sobre las empresas , el desacoplamiento provocar la fragmentacin de la cadena agroalimentaria con una amenaza para el empleo y una grave repercusin sobre las cooperativas agrcolas .
En segundo lugar , el mercado europeo estar sujeto a una gran influencia de los principales exportadores mundiales , que , a nuestro entender , no sern seguro los pases en desarrollo .
En tercer lugar , las nicas medidas nuevas que se adoptarn para ayudar a los agricultores a aplicar normas ms severas y garantizar la calidad debern ser financiadas por los propios agricultores , a travs de la disminucin de la ayuda .
Si el escenario es este , me pregunto cmo se puede apoyar la reforma .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las enmiendas sometidas a votacin en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de este Parlamento , algo as como ochocientas , han puesto de manifiesto lo controvertidas que resultan las propuestas de la Comisin sobre el futuro de la poltica agrcola comn .
Las reacciones van desde el rechazo general a la aprobacin moderada .
Sin embargo , se ha logrado llegar a un compromiso que ha sido adoptado por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , una proeza sin precedentes , aunque hay que admitir que se ha conseguido bajo una fuerte premura de tiempo .
Este compromiso representa , como sealaba un semanario alemn , un hito respetable en el camino hacia una poltica agrcola de aqu a 2013 .
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Las prximas negociaciones en la OMC , la inminente ampliacin de la UE y el mandato de evaluacin de la Agenda 2000 fueron en ltima instancia las presionas bajo las que se encontraba la Comisin cuando , por mandato del Consejo , present en enero de 2003 al Parlamento Europeo sus propuestas para su examen .
El hecho de que ahora en los informes sometidos a votacin en el Parlamento Europeo se hayan moderado muchas cosas , se hayan agregado muchas otras y se hayan rechazado algunas por no ser realizables en este momento , ello se debe en ltima instancia a la presin de quienes trabajan en la agricultura , a los que representamos .
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Muchos crticos consideraban que , de igual manera que en el Consejo haba distintas opiniones sobre las propuestas , tampoco en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural se encontrara una solucin razonable en este momento .
Posiblemente , incluso en el Consejo se esperaba sin decirlo que el Parlamento no adoptara una decisin por motivos tcnicos y sobre todo de tiempo , de forma que no fuese el Consejo , sino precisamente este Parlamento el que frenara una reforma agraria tan necesaria .
Pero los Ministros de Agricultura se han equivocado .
Independientemente del resultado de la votacin del jueves , este no ser vinculante , pues el mbito de la agricultura an no est sometido al procedimiento de codecisin , algo que esperamos que cambie pronto .
Sin embargo , el resultado de esta votacin enviar un mensaje e impondr al Consejo , que se supone adopta las decisiones finales , la obligacin de llegar a un compromiso antes de que acabe esta Presidencia .
Nosotros en el Parlamento hemos cumplido y solo puedo recomendar al Consejo , en nombre de mi Grupo , que acte de acuerdo con las equilibradas propuestas de esta Cmara .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Garot (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , hemos pasado de una revisin intermedia de la PAC de la Agenda 2000 a una reforma que ser vlida hasta 2013 , es decir , durante un perodo de diez aos .
Por consiguiente , es importante que no nos equivoquemos en nuestras opciones bsicas .
As las cosas , seor Comisario , usted ha propuesto dos objetivos primordiales , la multifuncionalidad y la competitividad de la agricultura , ambas a la luz del deseo de reforzar el margen de maniobra de la Unin Europea en las negociaciones de la OMC .
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Quisiera , por tanto , en mi nombre mi Grupo , expresar mi apoyo a este impulso de una agricultura multifuncional que responde a las expectativas de nuestra sociedad , as como hacer hincapi en la adecuacin de los medios , la condicionalidad de las ayudas y el fortalecimiento de las acciones en el marco del segundo pilar .
No obstante , debo recalcar que el ponente , el Sr . Cunha , ha tenido la feliz idea de incrementar la modulacin de las ayudas en vez de mantener su combinacin de reduccin progresiva y modulacin , que complicada y es farragosa desde el punto de vista administrativo , y que dejara pocos recursos disponibles para el pilar rural .
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Por lo que se refiere al objetivo de la competitividad , que segn usted implica bajadas de los precios de los cereales y la leche , quisiera recordar que la aplicacin de la multifuncionalidad se va a traducir globalmente en un aumento de los costes de produccin , mientras que , al mismo tiempo , las ayudas directas a las explotaciones se van a reducir en los quince Estados miembros .
En este contexto , sera cuando menos imprudente seguir sus recomendaciones , toda vez que , en mi opinin , el concepto de vocacin exportadora de la Europa agrcola debe revisarse para que tenga en cuenta al nuevo mercado de 450 millones de consumidores que vamos a constituir prximamente .
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Por lo que se ve , seor Comisario , el desacoplamiento de la ayuda es para usted una solucin milagrosa , pero es preferible llevarla a cabo de una manera parcial y progresiva , con el fin de colocar a la Unin en una mejor posicin negociadora en la OMC , pero tambin para poder hacer el balance de una primera etapa antes de ir ms lejos .
Mi Grupo , el PSE , presenta una enmienda en este sentido para fijar un desacoplamiento del 50 % con respecto a los cultivos herbceos y los bovinos machos desde su primera puesta en prctica .
Esta solucin ana audacia y prudencia , y por ello , solicito el respaldo de sus Seoras .
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En definitiva , y puesto que es justo llevar a cabo una mejor distribucin entre los agricultores , las producciones y las regiones , de las ayudas destinadas a las explotaciones , mi Grupo brinda todo su apoyo a la enmienda 61 del informe Cunha .
En efecto , esta enmienda aboga por una asignacin de los crditos multifuncionales que siga los criterios de superficie y empleo a partir de 2007 .
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En definitiva , creo que hemos aportado , seor Comisario y seor Presidente en ejercicio del Consejo , dictmenes sensatos y juiciosos , dado que no hemos podido intervenir mediante el procedimiento de codecisin .
Por tanto , y para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Cunha por su excelente informe , que sirve de base para el debate , as como a los dems ponentes , cuyos informes se basan coherentemente a aquel .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , Presidente en ejercicio del Consejo , en esta ocasin voy a expresar una opinin en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
En mi discurso anterior , habl principalmente en mi nombre como ponente .
La diferencia es , de por s , mnima .
Estoy totalmente a favor de la descentralizacin y me gustara ver que las cosas se hacen a pequea escala , pero quisiera decirles a mis estimados colegas diputados que la globalizacin est tambin en marcha para la agricultura .
No sirve de nada ocultar la cabeza , como un avestruz y decir que no hemos notado nada y que no queremos que nada cambie .
Cuando escucho a mis colegas diputados me doy cuenta de que muchos de ellos actan de hecho como el avestruz .
Lo que es extrao es que , en esta Asamblea , la gente parece ser ms conservadora cuanto ms a la izquierda se sita .
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Quisiera hacer un comentario sobre el punto de vista del Comisario con respecto a la multifuncionalidad y la sostenibilidad .
Como hemos dicho los que formamos el Grupo ELDR , es importante y urgente que desregulemos a largo plazo la poltica agrcola , pero ahora es muy importante , a corto plazo , garantizar la ayuda a una forma de agricultura multifuncional y sostenible .
En esto estamos de acuerdo .
Estamos tratando de cambiar los sistemas de forma que tengamos algo a lo que recurrir , siendo el mundo como es .
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Seor Presidente , por supuesto me gustara dar las gracias a todos por el trabajo realizado .
Es fantstico que hayamos hecho frente con xito a todas estas enmiendas en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Como representante de mi grupo , tambin me gustara decir que apoyamos el compromiso del informe del Sr . Cunha .
Lo apoyamos porque est a favor del principio del desacoplamiento .
Esto es importante , e incluso si no avanzamos todo el recorrido , habremos hecho un pequeo avance .
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Me gustara decir al Presidente en ejercicio del Consejo que , si ahora hemos tomado una decisin , lamento que no tengamos tambin el derecho de codecisin .
Sin embargo considero que el Consejo y el Presidente el ejercicio del Consejo deben hacer uso de la oportunidad que existe en la prctica , no formar filas por completo con el Parlamento , sino ir un paso ms all .
Si ustedes hacen esto , en cualquier caso servirn incluso mejor a mis intereses y quizs tambin a los de la Comisin .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="ES" NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seor Presidente , mi grupo poltico considera inaceptable la propuesta de la Comisin para la reforma intermedia de la Poltica Agrcola Comn .
Estamos ante una reforma de la PAC que , hasta el momento , carece de precedentes en su magnitud , y se trata ms bien de una reforma radical que implica restricciones presupuestarias de cara a la ampliacin , y cuya propuesta bsicamente consiste en un desmantelamiento de la organizacin de los mercados .
Coincide con una mayor liberalizacin de los intercambios , con un incremento de la competencia estadounidense , derivada del aumento del apoyo a travs del Farm Bill y , en casos como el arroz , del incremento de las importaciones como consecuencia de la aplicacin de la iniciativa " Todo menos las armas " .
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Las propuestas de la Comisin acerca de la reduccin de ayudas y sobre las reformas de las organizaciones comunes de mercado exigir incrementar la competitividad , pero esto solo se podr traducir con producciones ms intensivas que acentuarn los riesgos alimentarios y el impacto ambiental .
Con su propuesta , la Comisin pretende mejorar la posicin negociadora de la Unin Europea en la Organizacin Mundial del Comercio , adelantndose a presuntas exigencias .
Sin embargo , en una negociacin , realizar concesiones previas se traduce , a veces , en dobles concesiones .
El principal problema de la propuesta de la Comisin es el desacoplamiento .
Si este se aplicara , la actividad agraria cesara en las explotaciones y zonas menos productivas .
Ante menores precios de mercado y unas ayudas desvinculadas de la produccin , las explotaciones con menor margen bruto decidiran no hacer frente a los gastos de produccin .
En las zonas de menores rendimientos , junto con la actividad agraria , desapareceran las actividades econmicas ligadas a ella , y as se crearan problemas sin precedentes en el mbito econmico , social , ambiental y de ordenacin del territorio .
No se puede esperar que las ayudas al desarrollo rural , con todas sus limitaciones , puedan paliar estos defectos .
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En mi opinin , el desacoplamiento es ticamente inadmisible .
Consistira en una mera remuneracin de la propiedad de la tierra , por lo que , adems de la reduccin de la actividad agrcola , conducira a un proceso especulativo en el mercado de la tierra .
Adems , la concesin de una ayuda basada en las ayudas medias percibidas en los tres ltimos aos , perpetuara los desequilibrios existentes entre explotaciones , sectores y regiones .
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Una PAC basada en el desacoplamiento sera contraria a la cohesin porque limitara la percepcin de las ayudas a la base histrica , fomentara la inactividad en las zonas con dificultades naturales y la concentrara en las zonas con una agricultura ms intensiva .
En las zonas ms desfavorecidas se crearan problemas de despoblacin y de reduccin de la actividad econmica .
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Adems , el desacoplamiento encarecera la tierra y fomentara la especulacin , creando un mercado dual de parcelas con derecho a ayudas y parcelas sin derecho a ellas .
Esto dificultara la instalacin de jvenes agricultores , en una delicada situacin de relevo generacional , incrementara los costes y solo permitira la supervivencia de las explotaciones de mayor dimensin .
Sin embargo , sera bien recibido por las explotaciones cuyos titulares se acercan a la edad de jubilacin , que veran la posibilidad de percibir ayudas reduciendo la actividad a un mnimo .
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En resumen , todos los aspectos negativos de la propuesta de la Comisin se reducen a un problema financiero derivado de la intencin de realizar una ampliacin sin un presupuesto adicional .
La propuesta de la Comisin beneficiara a la industria alimentaria y a la distribucin , que podrn incrementar sus mrgenes comprando materias primas ms baratas .
Es muy improbable que los precios al consumo se reduzcan , los consumidores no se beneficiarn y las consecuencias sern absolutamente negativas para los agricultores y para el conjunto de la sociedad .
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No se puede pretender desproteger a los agricultores desmantelando las fronteras , exigirles la produccin de alimentos con un alto nivel de calidad y seguridad alimentaria , cuidar del medio ambiente y mantener vivo el tejido rural , sin compensarlos adecuadamente por ello .
Es necesaria una compensacin adecuada que los estimule a seguir en este camino , no a abandonar su actividad .
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Es necesario reequilibrar el apoyo a los distintos tipos de explotaciones , sectores y regiones .
La sociedad necesita una agricultura viva , con un nmero adecuado de agricultores y explotaciones capaces de garantizar una gestin del territorio equilibrada , con una actividad econmica variada y unos productos seguros para el consumidor .
<P>
Pero para nosotros , lamentablemente , las propuestas de la Comisin se encaminan en una direccin diametralmente opuesta .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Auroi (Verts/ALE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , la revisin intermedia ha sido , a pesar de todo , una magnfica aventura , y me parece positivo que los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural hayamos alcanzado un posible acuerdo que podra satisfacer , en mi opinin , a los agricultores .
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Quisimos que las orientaciones polticas fueran claras para todos , y por eso antepusimos al informe Cunha una introduccin clara .
Para nosotros , los Verdes , el aspecto ms positivo de este acuerdo es que potencia el desarrollo rural .
Los importantes retoques propuestos hoy permiten a los agricultores europeos preservar los aspectos positivos de la multifuncionalidad reforzando el desarrollo rural , mientras que el sistema de modulacin hace posible pasar del primer al segundo pilar .
Me refiero , en particular , a la enmienda 12 al artculo 144 .
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Esta propuesta de modulacin utiliza un criterio territorial para la aplicacin de diferentes puntos porcentuales teniendo en cuenta las zonas desfavorecidas .
En efecto , como seala el ponente en su justificacin , el objetivo debe ser reforzar la estructura de las organizaciones de productores .
Adems , esta enmienda obliga a los Estados a comprometerse con el desarrollo rural , ya que solo podrn percibir el 100 % de las cantidades de la Seccin de Garanta del FEOGA en caso de adscribirse a una cofinanciacin nacional obligatoria .
Estamos seguros de que esto animar a los Estados a financiar correctamente todos los aspectos sociales , medioambientales y de calidad alimentaria del desarrollo rural .
Desde este punto de vista , el modelo de contratos territoriales de explotacin puesto en prctica por Francia constitua un excelente precursor .
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Es preciso tener presente , ya que es fundamental para el futuro , que los Estados miembros pueden utilizar esta modulacin para sufragar la contribucin nacional al establecimiento tan necesario de jvenes agricultores .
Del mismo modo , los Estados pueden -en nuestra opinin , deben- optar por sufragar los pagos compensatorios otorgados a las zonas desfavorecidas y a las zonas con limitaciones medioambientales , as como las medidas agroambientales , todo ello sin menoscabo de la suma total asignada por cada Estado al segundo pilar .
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Por consiguiente , esta potenciacin del desarrollo rural sigue la senda adecuada por dos razones : en primer lugar , porque refuerza las buenas prcticas agrcolas , unas prcticas ms extensivas , que protegen la salud del consumidor , respetan el medio ambiente y la biodiversidad y producen una buena plusvala social ; en segundo lugar , porque protege al mundo rural de los riesgos del liberalismo comercial agresivo preconizado por la OMC .
As , las especificidades multifuncionales de la agricultura europea , o la valorizacin de productos determinados en tal o cual regin , podran seguir siendo remuneradas en el marco del segundo pilar , lo que implica una mayor proteccin para los productores de las zonas desfavorecidas .
Hay que aadir a ello la diferencia de reduccin progresiva de los pagos directos entre las zonas frgiles ( 6 % ) y las dems zonas ( 8 % ) .
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Para conservar todo su sentido , este refuerzo del segundo pilar debe preservar las cuotas lecheras que , han demostrado su eficacia a la hora de salvaguardar la ganadera de montaa .
Es preciso proteger tambin y consolidar los pastos naturales , pero por encima de todo es necesario seguir apoyando los forrajes y , de una manera ms general , las proteaginosas , que son fundamentales para garantizar una ganadera sana y de calidad -la alfalfa citada por el Sr . Souchet- , as como mantener los mecanismos necesarios .
Adems , las proteaginosas deberan poder cultivarse en todas las tierras retiradas de la produccin , ya que Europa es deficitaria en este mbito y el cultivo de protenas vegetales es beneficioso tanto para la calidad del suelo como para el medio ambiente y la calidad de la alimentacin animal .
<P>
En cuanto al delicado asunto del desacoplamiento , era preciso zanjar la disputa entre los partidarios de un desacoplamiento total y aquellos que no deseaban ninguno .
A nuestro modo de ver , este compromiso de dar cada vez un paso abre una perspectiva que todos pueden aceptar .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="IT" NAME="Berlato (UEN).">
Seor Presidente , seor Comisario , la propuesta legislativa de la Comisin contiene elementos de reforma de la poltica agrcola comn que consideramos ms bien preocupantes .
El desacoplamiento total propuesta por la Comisin favorecer fenmenos de abandono de la produccin , sobre todo en las zonas desfavorecidas o clasificadas de marginales , y en cualquier caso no podr constituir la respuesta nica y exhaustiva a la necesidad de una reforma sustancial de la PAC .
En efecto , aun aceptando afrontar con mayores mrgenes de maniobra las negociaciones en la OMC , el desacoplamiento total de las ayudas a la produccin podra representar el desmantelamiento a plazo fijo de toda medida de gestin de los mercados .
<P>
Consideramos necesaria la maniobra de reforma , pero dentro del respeto de los objetivos fijados en los Tratados y de los valores de calidad , de proteccin del medio ambiente y , sobre todo , del empleo , previendo , para aumentar este ltimo , la posibilidad concreta de que los Estados miembros vinculen al factor empleo una cuota de las ayudas directas concedidas en el mbito del primer pilar .
De todos modos , consideramos que la salvaguardia de nuestro sistema agrcola y el fomento de un futuro de certidumbre y dignidad para nuestros empresarios agrcolas deben seguir siendo los objetivos prioritarios , y es de desear que sean precisamente estos objetivos prioritarios los que influyan en posibles negociaciones en la OMC , y no al revs .
<P>
Por todas estas razones , consideramos posible un desacoplamiento progresiva y vertical de las ayudas , a fin de limitar la aplicacin de esta medida gradualmente y solo a algunos sectores .
La extensin del desacoplamiento al sector zootcnico , al arroz y al grano duro es absolutamente prematura , entre otras cosas por la naturaleza definitiva de esa medida .
No podemos estar de acuerdo , tampoco , con la diversidad de ayudas propuestas y consideramos que los importes obtenidos de la modulacin deben destinarse prioritariamente a garantizar medidas de desarrollo rural que comprendan el apoyo a la calidad , sin hacer diferencias entre zonas desfavorecidas o no .
<P>
Estos son los principales motivos que nos han impulsado a presentar algunas enmiendas en nombre de nuestro Grupo , enmiendas que espero sean acogidas favorablemente por la Asamblea .
Tambin presentamos , en nombre del Grupo UEN , algunas enmiendas tendentes a introducir un sistema ms equilibrado para las ayudas a los frutos secos : un sistema que , teniendo en cuenta las distintas realidades productivas existentes en la Unin , establezca un reparto ms equitativo de la ayuda entre los distintos Estados miembros y un aumento de la ayuda por hectrea respecto de lo propuesto por la Comisin .
<P>
Habramos visto con simpata la introduccin de un sector diferenciado para la zootecnia que se fijase el objetivo de defender los mtodos de cra tradicionales y su presencia en el territorio .
Apoyaremos con conviccin todas aquellas enmiendas realmente importantes que , como las presentadas por nuestro Grupo , tiendan a instaurar un rgimen preferencial para los jvenes agricultores , dirigido a facilitar el ingreso de las nuevas generaciones en las actividades productivas .
<P>
Por lo que respecta , finalmente , al sector de los lcteos , consideramos deseable la superacin del rgimen de cuotas , pues , pasados 20 aos de la adopcin del sistema provisional , ha llegado el momento de hacer una transicin adecuada hacia dinmicas de mercado normales , mediante un recorrido seguro pero razonablemente limitado en el tiempo .
Consideramos en cualquier caso que el acuerdo de principio alcanzado sobre los principios clave de la reforma puede constituir un buen punto de partida para el futuro acuerdo del Consejo .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Mathieu (EDD).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , solo dispongo de dos minutos de uso de la palabra , as que espero que comprendan que vaya al grano . Seor Fischler , dos minutos para decirle todo lo que pienso de su propuesta , que representa una reforma total de la PAC , es desde luego muy poco tiempo .
<P>
 Qu se puede decir del desacoplamiento que usted nos impone ?
Hasta los Estados Unidos lo han abandonado .
Podramos reflexionar sobre ello .
Ya sea total o parcial , fijo o degresivo , crear , en primer lugar , una divisin entre los agricultores y los ciudadanos ; en segundo ligar , originar un enorme papeleo , por no hablar de las auditoras que ha aadido usted ; y en tercer lugar , dar lugar a una especulacin de tierras .
Adems ,  qu pasa con la cesin de derechos ?
Es la tercera vez que le hago esta pregunta y todava no me ha dado una respuesta .
Quizs tenga ms suerte hoy .
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 Qu se puede decir de la ausencia de perspectivas de futuro no solo para nuestros jvenes , sino tambin para nuestros agricultores ?
 Qu se puede decir de su silencio sobre la preferencia comunitaria y la proteccin en las fronteras ?
 Qu se puede decir de la falta de informacin sobre la repercusin de sus propuestas ?
Los estudios , adems , se han comenzado muy tarde .
 Qu se puede decir de la dispersin de fondos consentida por usted con respecto a las zonas intermedias y las zonas desfavorecidas ?
 Qu se puede decir de la condicionalidad ecolgica y de estas 38 directivas , algunas de las cuales ataen a la responsabilidad de los Estados ?
 Qu se puede decir de las 1 200 enmiendas que se han presentado ?
Su nmero demuestra que su propuesta no ha satisfecho a nadie , a pesar de la buena voluntad de los ponentes , a quienes felicito .
<P>
Seor Comisario , su propuesta desespera a los agricultores .
Usted ha hecho odos sordos a sus demandas .
No necesitan un asistente social : se trata de hombres y mujeres que tan solo desean vivir decentemente de su trabajo y de su produccin .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI).">
Seor Comisario Fischler , usted tiene mucho talento , sobre todo porque ha sabido empaquetar perfectamente su reforma .
Usted llama revisin intermedia a lo que es una liquidacin intermedia , y la justifica por medio de tpicos populares , por no decir populistas : el bienestar de los animales , el desarrollo estrictamente sostenible , la calidad de los alimentos o la proteccin medioambiental .
Ahora bien , en realidad , y por lo que se refiere al desarrollo rural , este no va a ser sostenible , ya que los jvenes no van a tomar el relevo .
En cuanto a la calidad , ser la de la alimentacin mundial , a cuyos precios vayamos a ajustarnos .
<P>
No obstante , la estructura tcnica de su PAC 2004 tambin demuestra una gran inteligencia .
Usted la presenta como algo nuevo , merced al desacoplamiento , pero ya en 1992 se haban disociado las rentas agrarias de los precios agrcolas , y ahora se disocian las ayudas directas de la propia produccin agrcola .
De hecho , la reforma viene a consistir en que usted paga por la hoz e incluso por el mango .
 Pero hasta cundo vamos a abonar estas ayudas directas desacopladas , parcialmente desacopladas , moduladas , controladas , auditadas y  condicionadas ecolgicamente  ?
Aqu es donde usted hace gala de un gran talento , de un talento supremo , maquiavlico .
<P>
La PAC tiene , en la actualidad , 40 aos .
Su misin es hacer que dure otros 10 aos , hasta 2013  2014 , y todas las curvas se detienen en 2013 .
La PAC solo cuenta con financiacin hasta 2012 .
Las cuotas lecheras llegan hasta 2013-2014 .
En 2013 , la mayora de los agricultores que ahora tienen 50 aos estarn jubilados .
Mientras tanto , estn tranquilos durante 10 aos . Y si estn tranquilos durante 10 aos , se les pagar durante 10 aos , dejando aparte a los jvenes .
Por tanto , no tienen ninguna razn para manifestarse . Y si no se manifiestan , no hay problemas en el campo .
Si no hay problemas en el campo , los franceses , que son los que ms se oponen a la reforma , no tienen ningn motivo para votar en contra de ella .
Y los propios Estados Unidos , en Cancn , aceptarn su reforma , conjuntamente con los Quince , porque es un aplazamiento .
Adems se ha suprimido en la propia Constitucin europea la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios . En consecuencia , el Parlamento tendr la ltima palabra sobre los gastos agrcolas , y aqu hay una mayora ultraliberal .
Esto significa que antes de 2013 una mayora suprimir las ayudas directas desacopladas , parcialmente desacopladas , moduladas o no moduladas .
De este modo , los agricultores europeos se extinguirn porque tendrn que operar en un mercado en que los agricultores estadounidenses reciben fondos a raudales .
<P>
No nos quedar , seor Comisario , ms que una agricultura de opereta , de naturaleza estrictamente austriaca .
Por eso , seor Comisario , usted es el hombre perfecto , usted es el hombre adecuado para este trabajo , usted es  Siss agricultriz  .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EL" NAME="Drys">
Seor Presidente , muchas gracias por comprender mi solicitud y gracias a todos los diputados al Parlamento Europeo .
Como saben , los controladores areos se encuentran en huelga y el avin en el que debo volver a Atenas no podr despegar hasta despus de las 5.30. Tratar de decir varias cosas en respuesta a los comentarios muy exactos de todos los Miembros , ponentes y portavoces .
<P>
Puedo garantizarles que he tomado nota de sus propuestas con especial inters y las tendr en cuenta en la propuesta de compromiso que remitiremos al Consejo de Ministros de Agricultura que se celebrar el 11 y el 12 de junio en Luxemburgo .
<P>
He tomado nota con especial inters de sus propuestas exactas sobre las repercusiones del desacoplamiento total , especialmente sobre las explotaciones de pequeo y mediano tamao , conjuntamente por supuesto con las repercusiones que puede tener el desacoplamiento total sobre las explotaciones de zonas remotas y desfavorecidas , que es por lo que creo que el Consejo mostrar especial inters por estas propuestas .
<P>
En lo que se refiere a la modulacin , me gustara asegurarles que estoy tomando seria cuenta del lmite propuesto por el Sr . Cunha , que es ligeramente superior al propuesto por la Comisin , pero por supuesto este es un tema que tambin se debatir en el Consejo de Ministros de Agricultura .
<P>
Me gustara concluir con el tema de la conformidad cruzada .
Creo que todos los ministros solicitan una mayor transparencia en el pago de ayudas .
Solicitan que el dinero de los contribuyentes europeos se emplee adecuadamente , en lo que respecta al desarrollo de las explotaciones agrcolas , la produccin de productos de calidad , productos saludables para los ciudadanos europeos y por supuesto para nuestros consumidores , y por este motivo queremos que los procedimientos de pago sean tan simples como sea posible .
<P>
Con estas palabras , Seor Presidente , de nuevo quiero darle las gracias por su trato tan corts .
Le aseguro que la Presidencia adoptar todas las medidas que estn en su mano de forma que se alcance un compromiso honesto y sincero sobre una nueva agricultura europea dinmica y efectiva en el Consejo de Ministros de Agricultura del 11 y 12 de junio .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Estoy seguro de que sus colaboradores le harn llegar , aunque de forma resumida , las opiniones que se expresen durante el debate en su ausencia .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , puedo asegurar al Sr . Martnez que estoy muy orgulloso de la poltica agrcola austriaca y del rendimiento obtenido por la agricultura austriaca y los agricultores y otros habitantes de las zonas rurales .
<P>
En primer lugar me gustara dar las ms cordiales gracias a todos los ponentes por su labor .
Y deseo igualmente expresar mi agradecimiento a todo el personal del Parlamento y tambin a la Comisin .
Sin ellos no habra sido posible llegar en tan poco tiempo a estos compromisos , que han obtenido la aprobacin por mayora abrumadora de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<P>
Todos sabemos que la agricultura est estrechamente relacionada con el espacio rural y con las personas que viven y trabajan en l , y que las zonas rurales son un lugar de reposo para nuestra sociedad industrializada y contribuyen a la diversidad cultural y biolgica .
Por ello , el desarrollo rural debe ser ms que asegurar la produccin de alimentos , ya que el modelo europeo de poltica agrcola , que defiende una agricultura extensiva y multifuncional , nos plantea grandes exigencias .
<P>
El primer pilar , que regula la organizacin de los mercados y ofrece estmulos a la produccin , se encuentra estrechamente relacionado con el segundo pilar , que comprende la poltica en materia de estructuras agrcolas y desarrollo rural .
Por esta razn es sumamente importante que estos dos instrumentos se mantengan siempre en equilibrio y armona , y no se utilicen de forma contraproducente .
<P>
Los objetivos y medios para el espacio rural pueden elaborarse de forma centralizada , pero sus efectos deben producirse a escala regional .
Los espacios rurales de Europa son muy diversos y presentan distintas caractersticas , ventajas y tambin problemas .
Por ello , el programa de desarrollo rural debe ser en gran parte un instrumento que presente un marcado carcter regional .
Adems requiere una motivacin fundamental y una participacin de las regiones .
<P>
Con la propuesta de la Comisin y el informe se dan dos importantes pasos en la direccin correcta . Sin embargo , en mi opinin sera recomendable un refuerzo an mayor del segundo pilar , a fin de lograr un desarrollo sostenible del espacio rural .
No considero necesaria la nueva definicin de los criterios objetivos que se pide en el informe , pues creo que esta definicin ya resulta suficiente .
El desarrollo rural integrado no debe limitarse a las estructuras agrcolas , ya que una infraestructura que funcione es imprescindible para la conservacin y el funcionamiento de las zonas rurales .
Sin embargo , el reparto de los recursos debe realizarse con la mayor cautela , pues al prestar apoyo a las infraestructuras de otras actividades econmicas nuevas es necesario tener en cuenta que los recursos del FEOGA estn destinados en exclusiva a los agricultores .
<P>
Permtanme concluir diciendo que la agricultura extensiva y sostenible es la garante de que la produccin vaya a todas las regiones .
Un agricultor austriaco garantiza , por ejemplo , tres puestos de trabajo tanto en los sectores anteriores como en los posteriores de la cadena de produccin . Y tambin sabemos que la agricultura no agotar los fondos presupuestarios de la UE a medida que avance la ampliacin , sino que se requieren muchos ms recursos para la poltica regional .
<P>
( Aplausos moderados )
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , quiero hacer referencia primordialmente al informe del Sr .
Cunha . En relacin con los dems informes solo abordar la cuestin de la intervencin del centeno que , de acuerdo con las propuestas de la Comisin , deber suprimirse sin suplirla .
Por ello apoyo la propuesta relativa a la intervencin en la forma en que la modificamos en el informe Souchet en la comisin parlamentaria .
En el futuro debern concederse compensaciones para aquellas zonas que , debido a sus caractersticas naturales , solo permiten alternativas de econmicas limitadas .
<P>
Y paso ahora al informe Cunha , que cuenta con todo mi apoyo .
Este informe recoge elementos esenciales que los socialdemcratas siempre hemos pedido , como la modulacin obligatoria , la cross compliance ( condicionalidad ecolgica ) obligatoria o los elementos en el mbito de la proteccin de los animales .
El prembulo que precede al artculo 1 refleja los puntos prioritarios del Parlamento : garantizar la renta de los agricultores y fomentar al mismo tiempo la proteccin del medio ambiente y el empleo en las zonas rurales .
<P>
Para m lo importante es que el Parlamento Europeo apoye claramente el desacoplamiento de las ayudas de la produccin . En la versin aprobada en la comisin parlamentaria , sin embargo , esta declaracin aparece de forma muy dbil e imprecisa .
Creo que en este aspecto debemos elegir una formulacin que deje claras nuestras exigencias .
Por esa razn , el Grupo del PSE ha presentado enmiendas que se basan en la introduccin del desacoplamiento al 50 % en 2005 y que prev posteriormente , despus de que la Comisin presente su informe en 2007 , el incremento progresivo de este porcentaje y la ampliacin del desacoplamiento a otros sectores .
Esto es especialmente importante porque en el marco de las propuestas de transaccin , nos hemos puesto de acuerdo sobre un desacoplamiento parcial en tan solo dos sectores .
Aparte de la introduccin del desacoplamiento , del que sin duda cabe felicitarse , no debemos perder la perspectiva a largo plazo .
Por ello espero que las enmiendas 126 y 127 del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos sean acogidas favorablemente , pues dichas enmiendas permitirn al Parlamento enviar un mensaje ms rotundo al Consejo .
<P>
Por ltimo , permtanme abordar otro punto importante : las materias primas renovables .
En este sector existen posibilidades considerables que ofrecen a los agricultores de muchas regiones cultivos alternativos tiles y , al mismo tiempo , tienen efectos positivos sobre el medio ambiente .
Acojo con sumo agrado la posibilidad de que , gracias a esta enmienda , en contra de la propuesta de la Comisin , se podrn seguir cultivando materias primas renovables en las superficies puestas en barbecho .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="FI" NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , tenemos en nuestras manos un enorme programa de reforma , que ahora es inevitable .
Nuestra comisin , con espritu de cooperacin positiva , ha redactado un gran nmero de enmiendas a la propuesta de la Comisin .
Estas enmiendas servirn para poner a punto la reforma dando forma a una que sea positiva para el agricultor .
<P>
A medida que se aumente el lmite inferior para la modulacin a 7.500 euros y las zonas menos favorecidas sean tratadas con especial cuidado , la agricultura podr continuar tambin en las regiones ms pobres de la Unin : en el norte , en el sur y en las zonas de montaa .
Deben tenerse en cuenta las condiciones desfavorables a la hora de distribuir los fondos destinados al desarrollo rural y por este motivo mi grupo ha presentado una enmienda proponiendo que el nmero de reas menos favorecidas ( LFA ) se aada a los criterios de distribucin .
No deberamos ir a la cabeza en el tema de la produccin de leche si la situacin del mercado no lo demanda .
Debemos recordar que la produccin de leche tiene especial importancia en las zonas menos favorecidas y en esas zonas los precios reducidos pueden ser una grave amenaza para la motivacin con respecto a la produccin .
<P>
Seor Comisario , en Finlandia el centeno es muy especial .
El centeno de alta calidad de emplea en este pas para la produccin de alimentos funcionales .
La Comisin tambin debera tener en cuenta circunstancias especiales como esta .
Para nosotros el centeno no es simplemente un cultivo mediocre empleado como forraje , sino un apetecible alimento para el desayuno diario y un alimento bsico en nuestra cultura alimentaria tradicional .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , los ponentes y diputados de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural han tenido que trabajar mucho para corregir en sentido positivo las propuestas mal planteadas y poco razonables de la Comisin para reformar la poltica agrcola .
Me refiero expresamente a los cereales complejos , los piensos desecados , la leche , y tambin a las reducciones en defensa de la disminucin gradual y el pleno desacoplamiento de los pagos directos .
El hecho de que la mayora de la comisin parlamentaria haya aceptado mi propuesta de una intervencin limitada en el tiempo para el centeno en aquellas regiones que carecen de alternativas a este cultivo , es positivo , sobre todo con miras a la ampliacin .
<P>
Sin embargo , en general no estoy satisfecho , sobre todo en vista de que los plazos eran tan breves que las votaciones en cadena no permitieron obtener un resultado sin contradicciones .
Por otra parte , en principio considero errneo que la mayora haya cerrado filas con la Comisin en la va hacia el desacoplamiento y la plena liberalizacin .
Dir con toda claridad que no defiendo una autarqua primitiva , sino una poltica agrcola en la que la orientacin al mercado interno tenga prioridad y se abran mayores oportunidades a la regularizacin .
Las exportaciones deberan limitarse a los productos agrcolas procesados y las importaciones deberan estar sometidas a una proteccin especial del exterior que no sea un obstculo para los pases en desarrollo , y que al mismo tiempo no impida el acceso al mercado de productos baratos procedentes de los grandes pases exportadores de productos agrcolas , como los Estados Unidos y el Grupo Cairns , que no operan de forma multifuncional .
Sin este requisito no ser posible hacer realidad en la Unin Europea una agricultura extensiva y multifuncional .
Y eso debe quedar claro .
<P>
Para terminar me gustara mencionar dos razones importantes ms de mi rechazo del informe Cunha : en primer lugar , estoy en contra de que los fondos destinados a la modulacin sirvan como una especie de segundo Fondo de cohesin .
Considero que estos recursos deberan ms bien utilizarse en inters del desarrollo rural en cada uno de los Estados miembros .
En segundo lugar , considero un error que se adelante la introduccin del desacoplamiento .
Es por tanto evidente que las primas regionales a las superficies cultivadas tienen un carcter mucho ms progresivo .
Considero que ser casi imposible imponer la propuesta del Sr . Cunha .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , el Parlamento ha demostrado que tiene la voluntad de asumir sus responsabilidades .
Espero que ahora la Convencin adopte ahora tanto la forma como el contenido de los que se ha decidido conjuntamente , y que no haya demasiadas excepciones sometidas al Consejo .
Podra comprenderlo si todas las decisiones terminaran en la Comisin , pero el Parlamento debe participar en todas las decisiones .
<P>
La labor que tenemos ante nosotros no siempre ha sido fcil .
El anlisis era bueno , se han abierto nuevas perspectivas , que recoge nuestro prembulo , pero la aplicacin ha sido algo ms difcil .
<P>
Con respecto al proceso de auditora , por ejemplo , exigimos que se introduzca la asesora de las empresas ; esto se ha interpretado como si pretendiramos atar las manos a las empresas .
Tomemos la proteccin externa cualificada , que debera garantizar la multifuncionalidad . La Comisin ha hecho muy poca publicidad al respecto .
Tambin se ha cometido un error crucial con respecto a la modulacin diferenciada y la redesignacin , en el sentido de que , en primer lugar , se mueve demasiado poco dinero y , en segundo lugar , queda claro que no se piensa desacoplar en el segundo pilar , que de ese modo servir de mecanismo compensador para tipos de explotacin que tienen dificultades o corren peligro .
A este respecto deberan haberse hecho inmediatamente ofertas para el desacoplamiento , sobre el que regresar ms adelante .
No se trata , por ejemplo , de conceder ayudas a todos los cultivos de centeno , sino a determinados tipos concretos de cultivo en regiones determinadas , y eso es precisamente lo que se puede hacer en el segundo pilar .
<P>
Adems no se han presentado propuestas para abandonar la intervencin y las subvenciones a la exportacin .
Mientras que en el caso de la leche usted ha emprendido el camino ya conocido , en el caso del centeno ha demostrado hasta qu punto la reforma puede ser brutal .
Ambas medidas estaban mal planteadas y debera considerarse un abandono integrado a lo largo de un perodo determinado con limitaciones cuantitativas , pero sin nuevas reducciones de precios .
<P>
El desacoplamiento tambin es un mbito complicado .
Muchos no lo han comprendido ; muchos lo han comprendido e instrumentalizado a su favor .
Usted ha vuelto a socavar la posibilidad de una mayor libertad en la fijacin de precios con respecto a las ayudas , cuando se retract apenas oy decir a la industria de la patata de fcula que , de ese modo ,  no recibiremos ms materia prima  .
Tendra que haber discutido ms a fondo y de forma ms agresiva las razones por las que no se dispondra de materia prima .
 Por qu tiene miedo la industria lechera que con el desacoplamiento de la prima lechera se arruinen determinadas zonas ?
Si ahora todo el mundo dice que habra que garantizar la produccin de leche en estas regiones desfavorecidas -  y se ha garantizado ?
- , los fondos siguen siendo los mismos .
Eso debera haberse difundido mejor , pues de ese modo las asociaciones que defienden los intereses de estas industrias habran tenido menos posibilidades de agitacin .
<P>
Y una ltima consideracin : el segundo pilar debe ser el ncleo de la reforma agrcola .
Y tambin en este aspecto la Comisin se ha mostrado muy reservada y cautelosa .
Posiblemente quera decir que no dispone de recursos suficientes y que no se han consolidado los instrumentos , pero tambin eso es debido a una omisin por parte de la Comisin .
Espero que este otoo tenga lugar un debate entre el Parlamento y la Comisin , en el cual demos realmente contenido al segundo pilar y dejemos claro que este puede y debe ser el ncleo del desacoplamiento .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , las propuestas de la Comisin para una reforma intermedia de la Poltica Agrcola Comn han provocado un debate muy difcil .
La presentacin de 1 200 enmiendas significa que existe una grave divergencia de opiniones dentro de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento .
Los intentos de la Comisin de introducir una reforma prematura y , en el caso de la leche , innecesaria , han contribuido a crear inseguridad e inquietud entre los agricultores .
<P>
Nuestro objetivo inmediato debe ser recuperar la confianza del agricultor en el proceso poltico y salvaguardar la integridad de la Poltica Agrcola Comn , sin la cual la agricultura de la UE no podr sobrevivir .
Con el tiempo de que disponemos no es posible evaluar las propuestas , aparte de decir que el status quo no es una opcin ; el resultado final debe ser un margen de beneficios sostenible para los agricultores , y necesitamos que se garantice que , sea cual sea el resultado , ellos quedarn plenamente protegidos en el contexto de las conversaciones en la OMC .
<P>
Aunque parece ser que empieza a emerger un cierto consenso respecto al desacoplamiento , tengo mis reservas en cuanto a sus implicaciones a largo plazo para una agricultura orientada al comercio en la UE .
Planteo la cuestin , y no es la primera vez , de qu va a ocurrir despus del desacoplamiento si no se materializa el aumento de precios previsto en el mercado .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , la ayuda agrcola de la UE discrimina a los pases en desarrollo , a los Estados miembros que van a ingresar a la UE y a los intereses medioambientales y ecolgicos .
Las grandes explotaciones de cultivo intensivo son las que reciben ms ayudas , provocando el dao medioambiental y la reduccin del bienestar de los animales .
En la medida de  reservar  , que promueve el cultivo del terreno marginal , los agricultores cobran por no hacer nada .
El consumidor paga dos veces : paga la ayuda con sus impuestos , y despus paga los precios artificialmente altos por los productos cotididanos .
Por ello la reforma de la ayuda agrcola es ms necesaria que nunca .
<P>
El Movimiento de Junio cree que el nico camino adelante consiste en abolir la discriminacin mediante la creacin de condiciones iguales a travs del recorte de la ayuda agrcola con vistas a retirarla por completo paulatinamente .
<P>
Los recortes deben organizarse de forma que creen condiciones igualitarias para las explotaciones convencionales y orgnicas .
Esto puede conseguirse estipulando que no pueda destinarse ms del 70 % de la ayuda a la superficie real , un objetivo que puede conseguirse mediante la eliminacin de la mayor ayuda destinada a los cultivos de protenas y mediante la promocin de la extensificacin , estableciendo un lmite superior de 0,5 unidades de ganado por hectrea .
Esto significa que de este modo tambin pueden eliminarse la ayuda destinada a la medida de reservar y las medidas adicionales .
Los recortes deben limitar el desarrollo estructural artificial por el cual las grandes explotaciones intensivas reciben la mayor cantidad de ayudas .
Esto puede hacerse relacionando la ayuda a lmites superiores de 150 hectreas y 75 unidades de ganado .
Los recortes tambin deben crear mejores condiciones para el ganado .
Esto puede hacerse mediante la eliminacin paulatina de la ayuda para la leche desnatada en polvo de los terneros de factora , as como mediante la eliminacin de la ayuda a la terrible exportacin de animales vivos a terceros pases .
Pueden crearse condiciones mejores para los pases en desarrollo mediante la eliminacin paulatina de la ayuda al azcar y la ayuda directa a las exportaciones .
<P>
Por ltimo , los pases de la UE deben situarse sobre una base igualitaria .
En lugar de aumentar la ayuda en un 100 % para los nuevos pases en 2013 , los antiguos pases deberan recibir un 25 % menos de ayuda en ese ao .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Comisario , creo que tiene razn cuando afirma que por fin se habla de la reforma de la PAC , pero su reforma no es la reforma que vale , mxime si , como parece querer el Parlamento , pedimos que se reduzca su impacto .
Su reforma no afronta de raz la cuestin de la PAC , que consiste en el hecho escandaloso de que la Unin Europea sigue congelando , y quiere seguir congelando , la mitad de su presupuesto en subvenciones y proteccionismo del mercado agrcola , para proteger un sector que representa el 2 por ciento del PIB de la Unin Europea .
Se habla tanto de los objetivos de Lisboa , de hacer de aqu a 2010 de la economa de la Unin Europea la economa ms competitiva del mundo basada en el conocimiento ,  y pensamos que este objetivo puede alcanzarse de algn modo cuando la mitad de nuestro presupuesto se destina a proteger y subsidiar las producciones agrcolas ?
<P>
La reforma de la PAC no puede realizarse teniendo en cuenta el inters de los agricultores ; debe realizarse en inters de la Unin Europea , es decir , en inters de todos los ciudadanos y todos los consumidores , que pagan por la leche un 70 % ms de lo que pagaran sin subvenciones en un mercado abierto ; pagan por la carne un 220 % ms de lo que pagaran , mientras nuestros primos argentinos mueren de hambre , o si no mueren padecen las punzadas de la recesin econmica , porque les impedimos exportar su carne a Europa ; pagan por el azcar un 90 % ms , cuando en Mozambique no se consigue lanzar una recuperacin econmica a causa del proteccionismo europeo .
<P>
El ejemplo de Nueva Zelanda , si bien es un pas pequeo , es significativo : tras la eliminacin completa de los subsidios y del proteccionismo agrcola ha aumentado la importancia de la agricultura en el PIB ; ha aumentado el empleo , en particular de los jvenes empresarios ; ha aumentado la calidad .
Si queremos , podemos discutir tambin la proteccin del medio ambiente , de las zonas marginales y de montaa ; pero si seguimos pidiendo que la mitad del presupuesto comunitario se destine a proteger y subvencionar la produccin y la exportacin de los productos agrcolas europeos , debatimos otra cosa .
Negamos la posibilidad de llegar a un entendimiento sobre los grandes acuerdos comerciales de la OMC y , sobre todo , seguimos perjudicando a los ciudadanos , a los consumidores y a los contribuyentes europeos .
Esta es la verdad , y una reforma dirigida a desmantelar la PAC debera incluirse en el orden del da lo antes posible .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Mayer, Xaver (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , permtanme antes que nada hacer una breve observacin de carcter general .
Desde aqu me gustara dar las gracias a las seoras y seores de la Secretara de la comisin parlamentaria , a nuestro personal y al de los Grupos parlamentarios .
Todos ellos han trabajado con enorme premura .
En particular tengo que dar las gracias al ponente sobre cereales y piensos , nuestro colega francs , el Sr . Dominique Souchet , por los dos informes bien fundados y equilibrados desde un punto de vista prctico y , sobre todo , por la colaboracin realmente notable y abierta y la estrecha coordinacin de todos los Grupos polticos que existi desde un principio .
En nuestro Parlamento esto no siempre es as .
En el Parlamento nos consideramos -y realmente deberamos aceptarlo- representantes elegidos de la poblacin y comprendemos la situacin laboral individual de modo ms preciso y tambin ms claro que otros , incluso que la Comisin .
<P>
Y ahora permtanme abordar muy brevemente el informe sobre los cereales del Sr . Souchet .
Consideramos innecesaria la reduccin propuesta de los precios de intervencin .
Tras continuas reducciones del precio de intervencin en los ltimos diez aos , este se encuentra aproximadamente en el nivel del precio del mercado mundial .
Incluso los complementos mensuales -seor Comisario , ya s que dije  s , pero  - contribuyen en ltima instancia a mejorar la distribucin a lo largo del ao .
<P>
Desde luego , aqu se han formulado muchas sugerencias -que agradecemos- sobre la situacin propuesta en el sector del centeno .
Pero tambin observamos una medida para limitar los excedentes en la enmienda 28 , y menciono esta enmienda en particular .
En ella se contemplan posibilidades para un mayor consumo a diversos niveles , por una parte , y la limitacin del cultivo del centeno a explotaciones situadas en determinadas ubicaciones ; como ya ha sealado la Sra . Fiebiger , en este punto es donde se sita desde luego el quid de la cuestin .
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En cuanto a la fcula de patata , que por supuesto est regulada por la organizacin comn de mercado de los cereales , contemplamos el mantenimiento en lo fundamental de las restituciones a la produccin .
En el sector de los cereales habr a pesar de ello un desacoplamiento total o un desacoplamiento parcial progresivo .
<P>
En cuanto al informe sobre piensos desecados , seor Comisario , la supresin total del rgimen para los piensos desecados me parece inconcebible .
Para muchas de nuestras zonas de pastizales , las cooperativas de secado de piensos operadas por los agricultores constituyen una valiosa ayuda que supone una importante contribucin al suministro de piensos ricos en minerales .
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El Sr . Goepel ya ha sealado que todos hemos visto el peligro de que esta reforma se debata demasiado cerca de las negociaciones de la OMC , pero tambin de las deliberaciones sobre la futura estructura de la UE ampliada .
De hecho , este debate y su conclusin son sumamente importantes .
Hemos demostrado haber cumplido con nuestras responsabilidades en materia de codecisin .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Lavarra (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tambin yo parto de la consideracin de que no estaba previsto en absoluto llegar a la votacin de la Asamblea .
Estamos aqu por una eleccin responsable de la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo , que ha dado muestras de gran empeo y se ha dotado de un mtodo capaz de superar ms de 1.000 enmiendas y de alcanzar un equilibrio razonable en el conjunto de sus propuestas .
Precisamente por esta capacidad , que espero se confirme maana con el voto de la Asamblea , estoy seguro de que el Comisario y el Consejo prestarn mayor atencin al trabajo del Parlamento .
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Considero suficiente el equilibrio de los informes , en especial el del Sr . Cunha .
Hemos querido afirmar la necesidad de la reforma , y a quienes se oponen a ella con argumentos diversos habra que recordarles simplemente que bloquearla no defiende la PAC , sino que acaba por restarle su legitimidad social .
Por ello , nos hemos esforzado por introducir correctivos tiles para evitar los riesgos de las ayudas disociadas , que podran convertirse en medidas asistenciales o conducir al abandono de las producciones .
El desacoplamiento parcial querida por nosotros va en esta direccin .
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Me permito , por ltimo , llamar la atencin de la Presidencia y del Comisario sobre nuestra eleccin de mantener sin cambios la ayuda al grano duro , y espero que se conceda especial atencin a las OCM a plazo , aparte del paquete aceite , tabaco , frutas y hortalizas , y ello a fin de evitar que el ahorro que se va a obtener con las prximas elecciones se emplee de forma parcial , solo para la leche y el azcar , y por tanto evitar que se acenten los desequilibrios entre los pases productores .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a los ponentes .
En lo que respecta al desacoplamiento , quiero decir que , en grandes lneas , estoy de acuerdo con las propuestas de la Comisin , aunque siempre hay alguna excepcin a la regla , y en este caso hay dos .
<P>
Es absurdo que productos agrcolas como las verduras , las frutas , las flores , etc . , que nunca han sido subvencionados , deban recibir ahora una forma indirecta de subvencin .
Creo que en este caso debe hacerse una excepcin en el Reglamento .
La segunda excepcin debe aplicarse a la fcula de patata .
Creo que el desacoplamiento del 50 % que propone la Comisin no es suficiente y que debe ser del 75 % , pues de lo contrario tendr consecuencias sociales inaceptables .
<P>
Asimismo , estoy a favor de vincular el pago de primas al cumplimiento de requisitos medioambientales , pero  qu requisitos ?
Los que hay son muy vagos .
Si cada Estado miembro se atuviera a la Directiva sobre los nitratos , la poltica agraria sera muy sencilla , pero trece de los quince Estados miembros no cumplen los requisitos medioambientales . Por consiguiente , tenemos que fijar unos parmetros ms claros .
<P>
Mi tercer comentario tiene que ver con el presupuesto en general .
No tengo ni idea de cunto cuestan los informes que vamos a votar ahora , pero con las propuestas actuales el presupuesto queda ya sumamente ajustado .
 Qu har la Comisin cuando reciba propuestas de reforma para el azcar , para las hortalizas y la fruta , para el aceite de oliva y el tabaco ?
 Podremos considerar entonces otros recortes , otras normas de reduccin progresiva ?
Esta es la pregunta que quisiera formular a la Comisin .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las recientes propuestas de la Comisin sobre la reforma de la PAC no recomiendan simplemente una revisin correctiva a medio plazo , sino que dan un golpe de gracia a la agricultura de pequeo y mediano tamao , reduciendo la calidad y la competitividad de los productos agrcolas y destruyendo el medio ambiente .
<P>
Con medidas duras y forzosas que no revocan ninguno de los informes sobre los que estamos debatiendo -ms bien doran su lgica destructiva con enmiendas anodinas sobre cuestiones individuales- la agricultura comunitaria se est equiparando con las condiciones del denominado mercado globalizado y los agricultores estn cambiado de productores a empresarios debido al  porque yo lo digo  del Sr . Fischler , expresin que suele emplear ; en otras palabras , son presa de las leyes del mercado , los importadores y las multinacionales de la industria de la alimentacin .
<P>
El desacoplamiento de las ayudas con respecto a la produccin y el pago de apoyos directos , la modulacin con la reduccin gradual y la regresin del apoyo adems de los 5 000 euros por explotacin y que la ayuda est condicionada al estricto cumplimiento de los estndares ambientales , la denominada conformidad cruzada , estn convirtiendo la desastrosa PAC en un mecanismo para eliminar a los agricultores , con cambios radicales en el mapa productivo del campo .
<P>
Las propuestas analgsicas del Sr . Cunha , como , por ejemplo , el mtodo de desacoplamiento parcial , en otras palabras , hacer que el desacoplamiento sea gradual en lugar de universal , con menos productos el primer ao en lugar de todos los productos , no revoca ninguno de los elementos anteriormente mencionados y , a medio plazo , tendrn los mismos resultados catastrficos sobre la economa rural .
El objetivo de la reforma de la PAC es ahorrar recursos de la agricultura para otras polticas -UME , PESC y otras- y orientar la agricultura al mercado en trminos de competencia no adulterada , sin criterios sociales , de desarrollo ni medioambientales , como requieren los mecanismos de la OMS y la presin de los Estados Unidos .
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La referencia a la proteccin ambiental , que se reitera de principio a fin , se emplea como un pretexto para reducir la produccin agrcola .
Un ejemplo tpico de esta hipocresa es ceder a la presin de los Estados Unidos para la liberacin y el uso de organismos modificados genticamente , con repercusiones adversas imprevisibles sobre el medio ambiente y la salud pblica .
La famosa multifuncionalidad de la agricultura , con la reasignacin de los recursos al segundo pilar para el supuesto desarrollo rural , no es ms que un pretexto muy pobre para disimular el objetivo perseguido de marginar el mundo rural y cambiar su funcin social y medioambiental .
<P>
La puesta en prctica de estas propuestas no deja margen para desarrollar la economa rural , conduce al reajuste forzoso de las explotaciones , a la desaparicin del cultivo a pequea escala , y un aumento de los agricultores arrendatarios tanto en los nuevos Estados miembros como en los existentes aumenta los beneficios de las multinacionales , adems de reforzar y consolidar el saqueo de los pases en desarrollo y de sus pueblos .
<P>
No solo los informes del Parlamento fracasan en perfeccionar su legislacin y alejarse de la desastrosa poltica de la Comisin ; al contrario , echan ms lea a su fuego .
Dado que los agricultores no luchan para adornar las reformas antiagrcolas , sino para anularlas , votaremos en contra de estas propuestas .
Nos alineamos con los agricultores y los apoyamos en su lucha proactiva , que constituye el nico modo de garantizar su supervivencia y proteger la calidad de los productos , al consumidor y al medio ambiente .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn, Eurig (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en este Parlamento hemos discutido sobre la PAC muy a menudo y en profundidad .
Espero que esta vez lleguemos a algn resultado concluyente .
Estoy seguro de que en este sentido hablo en nombre de toda la comunidad agraria .
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Vengo de un pas , Gales , donde la renta anual de algunos agricultores , especialmente en las reas menos favorecidas , un 80 % de nuestra nacin , no llega a los 6.000 euros .
Y esto en unos momentos en que los grandes supermercados que reciben sus productos estn registrando ms beneficios que nunca .
Esta situacin es totalmente insostenible .
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El gran nmero de enmiendas a los informes resalta que existen puntos de vista contrapuestos sobre este tema tan delicado .
Debemos evitar una situacin en la que un pequeo nmero de Estados miembros grandes dicte la forma futura de la agricultura europea a expensas de una decisin ms representativa y democrtica .
Las regiones y naciones ms pequeas de la Unin Europea , con problemas endmicos debidos al xodo de jvenes de las comunidades rurales , pequeas explotaciones familiares y zonas menos favorecidas , tambin deberan poder participar en la toma de decisiones importantes .
<P>
El actual giro general hacia un desacoplamiento parcial debilita lo que podra haber sido un gran cambio por parte de la Comisin .
Al menos podra haber proporcionado el mecanismo para que los Estados miembros , y lo que es ms importante , sus naciones y regiones , pudieran centrarse en sus propias prioridades mediante soluciones nacionales .
Con este fin , y como han mencionado otros diputados , la representacin democrtica de las regiones en el Consejo de Ministros es esencial , as como la codecisin para la Comisin de Agricultura .
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El problema que yo veo en la combinacin de los programas actuales de apoyo al ganado y el nuevo programa de desacoplamiento es que comportara unas reglas de juego no equitativas para muchos sectores y comportara ms burocracia y ms obstculos para los productores que quisieran centrarse en el mercado .
Si esto significa que la gente tiene que abandonar las pequeas explotaciones familiares de las zonas menos productivas para encontrar trabajo , corremos el riesgo de deteriorar los propios cimientos en los que se basan estas comunidades rurales .
S que es un escenario que el Comisario preferir a evitar .
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Una vez discutido a fondo este tema con los agricultores galeses , creo que , sin duda , lo que ellos quieren es una poltica ms simple , ms centrada en el mercado para ayudar a los agricultores a recuperar su rentabilidad .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seor Comisario , si un instrumento yerra en su objetivo , ser preciso adaptarlo , pero el objetivo tiene que ser el correcto .
El Comisario Fischler propone desvincular las ayudas de la produccin .
Da por perdida la batalla por el modelo agrcola europeo dentro de la OMC antes incluso de que se inicie .
De este modo , est errando en su objetivo .
El desacoplamiento total bien puede servir a los intereses de la liberalizacin del mercado , pero desde luego no sirve a los de la poltica agrcola europea .
En otros continentes el desacoplamiento ha fracasado como instrumento .
 Tenemos que repetir ese error ?
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El Sr . Cunha tiene razn cuando llama nuestra atencin sobre la gran diferencia que existe entre la teora econmica , que puede ser muy racional , y la aplicacin prctica , que conlleva numerosos riesgos .
Los agricultores europeos no pueden ser de nuevo vctimas de experimentos econmicos ideados en las mesas de dibujo de Bruselas .
El desacoplamiento no funciona cuando no hay mercados interiores estables .
En los planes de la Comisin no hay medidas que fomenten esta estabilidad .
Menciono por ejemplo la proteccin en las fronteras contra las grandes fluctuaciones del precio en el mercado mundial y la regulacin de la produccin en el mercado interior .
<P>
Por supuesto yo tambin deseo que se ponga fin al sistema de intervencin y a las subvenciones a la exportacin , pero limitando la produccin y no a travs de un descenso estructural de los precios .
La poltica agrcola recalca la multifuncionalidad de la agricultura en la Unin Europea .
Por ello , una parte considerable de la modulacin propuesta debe reforzar este segundo pilar .
Como se desprende de mi enmienda , me parece justo que un Estado miembro que consiga un ahorro pueda destinar ese dinero al desarrollo rural dentro de sus fronteras .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , al aceptar , incluso con algunas reservas , el apoyo a la lnea de desacoplamiento propuesta por la Comisin Europea , el informe Cunha nos insta a dar un primer paso en la direccin equivocada .
 Por qu ?
Porque el desacoplamiento , al introducir una ruptura radical entre la remuneracin del agricultor y el acto de produccin , transformara las ayudas directas en rentas ligadas a la tierra , de importe fijo , que constituiran una especie de impuesto negativo difcilmente justificable a los ojos de los ciudadanos y los contribuyentes , y encarecera los precios del mercado de tierras agrcolas de una manera injustificada y contraria al buen juicio econmico , haciendo ms difcil el acceso a la profesin de agricultor y la incorporacin de los jvenes .
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El desacoplamiento tendra , adems , consecuencias negativas para la localizacin regional de los cultivos y favorecera por tanto la relocalizacin en vez de la ordenacin territorial .
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El desacoplamiento tiene el objetivo declarado mejorar nuestra posicin negociadora en la OMC , pero me resulta difcil entender cmo el anuncio de una reforma antes de las negociaciones puede darnos ms peso .
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En definitiva , al suprimir todo vnculo entre la produccin y la ayuda pblica , se prohbe cualquier medida de orientacin y de control de los mercados , algo que es la base de todas nuestras OCM .
<P>
Por consiguiente , es preciso abandonar esta idea loca e intil del desacoplamiento .
El desacoplamiento total sera un error total , y el desacoplamiento parcial , un error parcial .
El desacoplamiento parcial sera un compromiso incomprensible , un monstruo burocrtico y un sistema insostenible .
Hara an ms compleja una PAC que necesita urgentemente una simplificacin .
Creara un nuevo indicador , la tasa de desacoplamiento , que muchos se aprestaran a desviar hacia el desacoplamiento total , en detrimento de nuestra agricultura , de nuestra independencia y de nuestra seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="ES" NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE).">
Seor Presidente , los principales ejes de esta reforma son el desacoplamiento de las ayudas y la modulacin ; ambas medidas de forma combinada , van a tener un impacto muy considerable en la evolucin de las zonas desfavorecidas y eso nos preocupa .
Segn los estudios realizados , en mi pas podran ocasionar el abandono de un milln y medio de hectreas de cereales , la mitad de las cuales pertenecen a mi regin , Castilla-La Mancha , una de las zonas con rendimientos ms bajos dentro de la Unin Europea .
<P>
El desacoplamiento total de las ayudas me parece una decisin precipitada , sobre todo teniendo en cuenta el antecedente de los Estados Unidos , que introdujo esta medida en 1996 y que le est costando miles de millones de dlares en ayudas de emergencia para paliar las prdidas de los agricultores .
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Adems , la Comisin Europea , no ha aclarado todava a este Parlamento cul ser el funcionamiento del complicado sistema de derechos que ha ideado .
Las negociaciones con la OMC son la excusa utilizada , pero un desacoplamiento parcial modesto sera suficiente para obtener margen de maniobra en estas negociaciones .
<P>
Estamos de acuerdo en reforzar el desarrollo rural , pero los agricultores europeos no entendern nunca ningn recorte que no revierta en beneficio del mismo .
En este sentido , debera eliminarse la reduccin de las ayudas que propone la Comisin para hacer frente a otras necesidades financieras .
Adems , no tiene sentido adoptar hoy da decisiones basadas en clculos y estimaciones que podran variar en los prximos aos .
<P>
En cuanto al sector del arroz hay que decir que es el principal perdedor de esta reforma .
Una bajada del precio de intervencin del 50 % , como propone la Comisin , sin una compensacin ntegra , sumada a las repercusiones del Acuerdo Todo menos armas , har peligrar la produccin comunitaria .
Si bien hay que apoyar los compromisos adquiridos por la Unin Europea con estos pases , tambin es necesario encontrar una solucin para muchos pases de Europa .
<P>
La actual organizacin comn del mercado del arroz contiene elementos perversos , especialmente el rgimen de penalizaciones por sobrepasar las superficies mximas garantizadas .
En el arroz las sanciones son exponenciales , lo que puede dar lugar a penalizaciones de hasta el 50 % , tan solo por un rebasamiento del 8 % , a diferencia del sector de los cereales , donde las penalizaciones son proporcionales al rebasamiento .
<P>
Solventar esto y establecer una ayuda que compense ntegramente la bajada del precio garantizado , creo que son dos de las demandas del sector arrocero para este Parlamento , la Comisin y el Consejo , y deben tenerlas en cuenta .
<P>
Quisiera reiterar mi pleno apoyo al informe del Sr . Bautista , que insta adems , al Consejo de Ministros de la Unin Europea , a que adopte la propuesta presentada por la Comisin para negociar un arancel fijo en la Organizacin Mundial de Comercio .
Y , por supuesto , quiero felicitar a todos los ponentes que han intervenido en esta serie de informes .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock (PSE).">
Seor Presidente , para m -que no formo parte de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural- resulta bastante extraordinario que en este debate apenas se haya prestado atencin al efecto de estas propuestas en los productores y mercados de los pases en desarrollo .
Por lo tanto , mi contribucin parecer quizs un poco esotrica en el contexto de lo que he estado oyendo esta tarde .
<P>
 Cmo es posible que este tema tan importante , que es un tema esencial para Cancn , y sus implicaciones para los pases en desarrollo haya quedado tan al margen del debate ?
Como miembro de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y de la Asamblea Parlamentaria Paritaria , puedo confirmar , por supuesto , que las polticas agrcolas europeas actuales entran en contradiccin directa con las polticas de desarrollo rural declaradas por la UE para los pases en desarrollo .
Por lo tanto , el debate debera y tiene que reflejar la necesidad de evaluar el impacto de estas reformas en los objetivos declarados de la UE para la erradicacin de la pobreza y nuestros objetivos de desarrollo sostenible para los pases ms pobres del mundo .
Los subsidios agrcolas cuestan a estos pases pobres unos 50 millardos de dlares estadounidenses al ao en exportaciones agrcolas frustradas .
<P>
Hoy nos ha llegado la muy blanda declaracin de los G8 sobre comercio y reforma .
Esperbamos al menos una moratoria sobre los subsidios de exportacin y el punto final de aquellas ayudas nacionales que para m y para muchas otras personas no son ms que simples subsidios ocultos .
No valoremos solo lo que se percibe como la mejor solucin para los agricultores y productores europeos , actuemos por fin y por lo menos como si estuviramos preparados para tener en cuenta en nuestras deliberaciones a los pueblos de continentes mucho ms pobres que el nuestro .
Insto a la Comisin de Agricultura y a quienes se preocupen de verdad por los ciudadanos y los agricultores europeos a asumir una visin mucho ms amplia del contexto de la agricultura en el mundo .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Procacci (ELDR).">
Seor Presidente , Comisario Fischler , seores representantes del Consejo , Seoras , ante todo permtanme dar las gracias a los ponentes por el excelente trabajo realizado .
Me urge destacar que la estructura global de la reforma a medio plazo de la poltica agrcola comn no puede sino compartirse , dadas las limitaciones financieras que nos hemos fijado hasta 2013 y considerando tambin los nuevos desafos de la ampliacin .
No obstante , no faltan motivos de perplejidad : ante todo , porque no conocemos las propuestas relativas a todos los sectores y , por tanto , no disponemos de un marco global y , en segundo lugar , porque , una vez sancionado el principio del desacoplamiento , se da a la Comisin la posibilidad de aplicarlo como quiera .
Por ello , debemos tratar ante todo de tranquilizar a nuestros agricultores .
Pido , por tanto , que el Consejo regule lo ms posible este mecanismo , protegiendo las distintas producciones y sobre todo la renta de los agricultores .
<P>
Otro elemento de la propuesta de la Comisin que me preocupa mucho es el incentivo al empleo .
La propuesta de julio haca referencia al criterio de las unidades de trabajo ; este criterio desapareci despus y nosotros tratamos de reintroducirlo con las enmiendas , porque lo consideramos necesario .
El peligro de que el paso de las ayudas de la produccin a la renta no incentive el trabajo de los campos puede conjurarse en parte con esta decisin .
As pues , nuestro compromiso debe ser mximo en estos aspectos , como tambin en materia de calidad , porque incentivar la calidad permitir hacer de nuestra agricultura una agricultura capaz de competir en los mercados .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las propuestas de la Comisin no sirven a los intereses de la agricultura y pueden tener serias consecuencias para la agricultura familiar y los pequeos y medianos agricultores si no se revisan algunos de sus presupuestos esenciales .
En efecto , en vez de corregir los desequilibrios existentes en la distribucin de las ayudas entre pases , producciones y productores y prestar especial atencin al carcter especfico de pases como Portugal , se dirige fundamentalmente a garantizar la congelacin del presupuesto comunitario en el marco del proceso de ampliacin y dar un paso ms hacia la liberalizacin del sector agrcola a escala mundial , a la vista de las prximas negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Uno de los principios bsicos es determinar las ayudas sobre la base de referencias histricas de los ltimos aos y asumir su desacoplamiento de la produccin lo que , desde luego , beneficia a los productores ms grandes y a los pases de agricultura ms avanzada y condena a los ms atrasados , a los pequeos productores y a la agricultura familiar a su actual situacin .
As , adems de acelerar el proceso de concentracin de la produccin y la tierra , har permanentes las actuales desigualdades en la distribucin de las ayudas , que resulta muy perjudicial para Portugal , fomentar el absentismo productivo y la especulacin en el mercado de las tierras agrcolas , promover la competencia desleal entre producciones con y sin derecho a ayuda y crear nuevos condicionamientos a la entrada en el sector , en particular a los jvenes agricultores .
<P>
No podemos aceptar que se pase de una poltica de apoyo a la produccin a una poltica de  asistencialismo  social .
Queremos otra reforma de la PAC y lamentamos que no se haya aprovechado esta revisin intermedia para hacerlo .
Son positivas algunas de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , pero la mayora son negativas .
Entre las ms preocupantes se encuentra el informe del Sr . Arlindo Cunha , que se aproxima peligrosamente a la propuesta del Comisario Franz Fischler .
De hecho , no solo no avanza una verdadera propuesta de modulacin , sino que acepta el desacoplamiento de las ayudas de la produccin para algunos pagos de los cultivos herbceos y de los bovinos .
Ahora bien , lo que importaba es que se defendiesen unos instrumentos de regulacin del mercado que garantizasen el mantenimiento de un precio justo y remunerador de la produccin agrcola , que se garantizase el principio de la preferencia comunitaria protegiendo el mercado interior , y que se promoviese la seguridad de los consumidores y la soberana alimentaria teniendo en cuenta las condiciones y las caractersticas especficas portuguesas .
Seguiremos luchando por esos objetivos .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en mi intervencin quiero defender una reforma de la PAC que no vuelva a olvidar las regiones de la Unin que disponen de unas condiciones climticas y medioambientales y de unas tradiciones agrarias especialmente apropiadas para un desarrollo rural multifuncional , que tienen una agricultura de pequeas y medianas explotaciones familiares basadas en la tierra y en los pastos , que tienen una gran capacidad para la produccin de leche y que , por carecer de la cuota lechera necesaria desde su entrada en la Comunidad , han sufrido una modernizacin maltusiana , que ha llevado a la desaparicin de decenas de miles de explotaciones .
Estas regiones , ni siquiera reciben hoy prcticamente subvenciones a la produccin , de modo que tampoco recibiran las ayudas disociadas .
<P>
Pertenecen a Estados en los que existe un gran dficit entre el consumo y la produccin lechera .
Hablo de Galicia , pero no me refiero solo a mi pas , hablo de pases que necesitan un incremento de su cuota lechera , que satisfaran su mercado interior sin poner en peligro los equilibrios europeos .
Espero que no sean ignorados de nuevo en esta reforma de la PAC .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="FR" NAME="Daul (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hoy deben pronunciarse sobre los diferentes proyectos de informe relativos a la revisin intermedia de la poltica agrcola comn .
No voy a intervenir sobre el fondo , pero en mi calidad de presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , no puedo hacer caso omiso , en absoluto , de las observaciones , e incluso de las crticas , que algunas de Seoras tendrn la tentacin de realizar a propsito del procedimiento elegido para la aprobacin de estos informes .
<P>
Por desgracia , tenamos el tiempo contado , y yo soy el primero que lo lamenta .
El objetivo de la Presidencia del Consejo era obtener el dictamen del Parlamento antes de finales de junio .
Los plazos que nos concedieron eran cortos .
Por tanto , optamos por satisfacer esta peticin , para que no se pudiera decir que una consulta del Parlamento Europeo solo iba a servir para frenar los debates en curso .
<P>
En efecto , cuando la reflexin sobre la evolucin de las instituciones europeas giraba precisamente en torno a la competencia de nuestra Asamblea , cualquier retraso del procedimiento de consulta podra haberse interpretado como la imposibilidad por parte de los parlamentarios de coger los informes por los cuernos y pronunciarse dentro de los plazos marcados .
<P>
Este es el motivo por el que aprobamos , en la Comisin de Agricultura , un procedimiento que permita respetar , a la vez , el calendario fijado por la Presidencia del Consejo , que estaba preocupada por hacer avanzar esta cuestin , y el derecho de expresin y de enmienda de los miembros de dicha comisin .
Lo logramos gracias al gran trabajo realizado por el personal de esta comisin , y tambin por los coordinadores .
<P>
Me ha parecido necesario , seor Presidente , explicar las razones que nos llevaron a aprobar un mtodo de trabajo en cuyo origen estuvo la urgencia de la situacin y a agilizar los trabajos , respetando siempre el derecho de expresin de nuestros colegas . Por mi parte , considero que es el fruto de un acuerdo alcanzado gracias al deseo de los miembros de la Comisin de Agricultura de conservar las disposiciones esenciales en materia de gestin de mercados agrcolas previstas por la poltica agrcola comn , permitiendo as evolucionar hacia una agricultura ms preocupada por el inters general .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , tome ahora las decisiones adecuadas para garantizar unas rentas decentes y un futuro para nuestras familias de agricultores .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="PT" NAME="Campos (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , empezar por manifestarle mi profunda desilusin con esta reforma de la Poltica Agrcola Comn . Quiero poner ante su conciencia , seor Comisario , las injusticias , las discriminaciones que hace la poltica con los agricultores , y tambin la proteccin de la desertizacin y la prdida de credibilidad de la propia Unin que usted est consiguiendo .
<P>
Vamos con las injusticias : el Sr . Comisario es responsable de cerca de siete millones de agricultores en la Comunidad .
Solo tres millones y medio tienen derecho a las ayudas directas -estamos hablando de tres millones y medio- ; de esos tres millones y medio de agricultores , el 52 % reciben solamente el 4,5 % de las ayudas .
 Es o no una profunda injusticia ?
En mi pas , cien agricultores -los cien mayores- reciben ms que el 60 % de los agricultores de mi pas .
Pongo esta injusticia ante su conciencia .
<P>
Adems , es discriminatoria , seor Comisario .
Dos producciones , que representan el 21 % de la produccin de la Comunidad , cereales y bovinos , absorben el 60 % de las ayudas , es decir el 21 % de la produccin absorbe el 60 % de todas las ayudas .
 Me parece , seor Comisario , que esto es una actitud discriminatoria !
Y an ms porque son las dos producciones que ms aumentan la desertizacin .
El Comisario contribuye con esta poltica , al no oponerse a ella , a la evolucin enorme del desempleo en la Unin , porque solo beneficia aquello que causa desempleo y no beneficia a las producciones que ayudan al empleo .
<P>
La tercera cuestin es la prdida de credibilidad , porque las instituciones tienen la obligacin de defender a los ms dbiles .
 Oh , seor Comisario , me dedico a la poltica probablemente desde hace tantos aos como usted ! Pero la funcin fundamental de las instituciones es defender a los ms dbiles y usted se pone en la posicin de defender solamente a los ms fuertes .
 Por qu desisti usted del lmite mximo ?
Hasta los americanos , que tienen empresas doscientas veces mayores , tienen un lmite mximo de 350 000 euros y usted , que inicialmente lo tena , concluy que era excesivo porque no deba rebasar los 100 000 euros , usted desiste .
Usted y este Parlamento van a pasar a la historia por ser profundamente injustos y discriminatorios y por hacer que la poltica pierda credibilidad .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Bge (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el ao pasado se trataba de mantener la confianza en la Agenda 2000 .
Hoy se trata de velar por el desarrollo de la poltica agrcola comn para despus de 2006 , teniendo en cuenta el Derecho mercantil internacional y con una participacin adecuada de los pases candidatos .
Insisto en que es correcto tomar en este momento una decisin seria y sostenible sobre el futuro de la poltica agrcola comn .
Pero , seor Comisario , el paralelismo entre las decisiones en materia agrcola , por una parte , y la continuacin de las negociaciones comerciales a escala mundial , por otra , tambin influyen en esta cuestin .
Ambas cosas solo pueden combinarse de un modo adecuado si la Comisin se atiene estrictamente al paquete entero de las negociaciones de la OMC y no permite que se diluya en este caso .
<P>
Teniendo en cuenta esto , insisto en que los comentarios de la Sra . Kinnock en relacin con la evaluacin de la poltica agrcola son una evaluacin de la poltica agrcola que practicbamos hace veinte aos .
Si logramos alcanzar el equilibrio en la poltica de desarrollo y el compromiso de todos los pases industrializados , no habr motivo alguno para escondernos detrs de otros .
<P>
Seor Comisario , usted siempre ha dicho con razn que nicamente las explotaciones econmicamente saneadas pueden sostenerse a la larga .
No hace falta actualizar continuamente el concepto de sostenibilidad .
Est suficientemente definido a escala internacional y consta en la Agenda 21 .
Por ello hoy se trata de reelaborar en cierto modo las propuestas de la Comisin de tal modo que resulten , en la medida de lo posible , ms prcticas y manejables , y al mismo tiempo proceder a los ajustes necesarios sin que estos ajustes exijan demasiado a las explotaciones y las personas .
Con respecto a la simplificacin de la poltica agrcola , en relacin con las 38 Directivas mencionadas y la posibilidad de que los Estados miembros las apliquen administrativamente , yo pedira que se haga algo ms por evitar los casos extremos de manera que la simplificacin de la poltica agrcola europea respete plenamente el principio fundamental de la no discriminacin .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Fruteau (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras ,  puede la Unin Europea hacer odos sordos a las expectativas de la sociedad , profundamente marcada por las crisis alimentarias que hemos padecido estos ltimos aos ?
 Es normal que el 80 % de las ayudas agrcolas se distribuyan tan solo entre un 20 % de los agricultores ?
 Puede eludir Europa seriamente la necesidad de un anlisis profundo de una poltica que representa prcticamente la mitad de su presupuesto , en un momento en que se dispone a acoger a diez nuevos pases ?
<P>
Tiene usted razn , seor Comisario , al preferir el movimiento al inmovilismo , la anticipacin a la espera .
Su reforma es valiente , al abogar por una ruptura con el sistema de incentivos a la produccin , por medio del desacoplamiento .
Es ambiciosa , al pretender reforzar el carcter multifuncional de la agricultura europea .
Es pertinente por lo que se refiere a las futuras citas de la OMC y a la prxima ampliacin de Europa .
No obstante , nos tememos que sea tambin injusta , ya que su inspiracin es exclusivamente continental y no tiene suficientemente en cuenta la diversidad de situaciones regionales , sobre todo por lo que respecta a la produccin en las regiones ultraperifricas .
Estas regiones no han cumplido todava el objetivo inicial de la PAC , es decir , lograr una cierta autosuficiencia agrcola .
Sus mercados se hallan lejos de estar saturados .
Estas regiones necesitan incentivos para ayudar a desarrollar sus explotaciones .
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Las medidas propuestas , si se aplicaran mecnicamente a las regiones ultraperifricas , constituiran un freno incontestable al dinamismo que observamos estos ltimos aos .
No se trata de encerrar a las regiones ultraperifricas dentro de una burbuja : se trata simplemente de tener en cuenta sus caractersticas especficas .
El apartado 2 del artculo 299 proporciona un fundamento jurdico , pero falta la voluntad poltica .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento cumpli con su obligacin al aprobar , el 21 de mayo , una enmienda que propuse para que las regiones ultraperifricas no se vieran sometidas a una aplicacin sistemtica y mecnica de la reforma .
La Comisin y el Consejo deben ahora cumplir con la suya .
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En efecto , debemos aprender las lecciones de la historia y adaptar nuestra poltica agrcola a los retos del siglo XXI , pero sera inadmisible que , en nombre de principios generales , esta reforma firmara la sentencia de muerte de las agriculturas ms frgiles de la Unin .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy (PPE-DE).">
Seor Presidente , estoy algo preocupado porque yo he estudiado un documento un poco distinto al del resto de este Parlamento .
Estoy completamente de acuerdo con la opinin del Comisario sobre el desacoplamiento y le doy todo mi apoyo .
Es importante que siga siendo simple , apartarse del desacoplamiento parcial y reducir el papeleo .
Que el desacoplamiento sea total .
Significar que de una vez por todas la financiacin llegar al agricultor y este la recibir .
Y en parte quizs esto es lo que hay detrs de los principios del Comisario .
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Uno de los problemas que siempre hemos tenido en la Poltica Agrcola Comn es que la financiacin se ha quedado en las multinacionales , como los supermercados , y no ha llegado a los agricultores .
Debo confirmar lo que ha dicho la Sra . Kinnock sobre los pueblos ms pobres que no reciben financiacin .
Una declaracin realizada hace poco en el Reino Unido dejaba claro que los agricultores britnicos estaban prcticamente en la parte ms baja de la tabla de ingresos : eran los terceros empezando por el final .
De modo que esperemos que la financiacin llegue a algunas de estas personas que la necesitan .
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Tengo una pregunta para el Consejo .
 Quiere la reforma a causa de la ampliacin o a causa de la OMC ?
No se acuesten con los Estados Unidos , porque sin duda el proyecto de ley de agricultura de los Estados Unidos va en contra de los principios que queremos en la Unin Europea .
A los Estados Unidos no les interesa ni les preocupa la Unin Europea .
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Tengo tres preguntas breves para el Comisario , que espero que pueda responder , si no hoy , quiz ms adelante .
Se refieren a los problemas que ocasiona tomar el ao 2002 como perodo de referencia en el informe de la Comisin .
Si las reservas nacionales para un pago nico , es decir , para demandas adicionales , deben pasar del 1 % al 3 % de la asignacin total ,  de dnde sacaremos el dinero ?
Los problemas de las frutas y verduras son graves .
 Dnde encontraremos financiacin para sectores como de de las patatas para producir almidn ?
El Comisario ha mencionado este tema muy brevemente .
Espero que pueda confirmar lo que ha dicho .
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Finalmente , en relacin con los biocombustibles en terrenos abandonados , s que el Comisario ha cambiado de opinin al respecto .
Espero que se atendr a esto y que adems reconsidere los biocombustibles en suelo abandonado .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , las propuestas sobre desacoplamiento total y modulacin que hace la Comisin resultan demoledoras para muchos sectores y territorios .
Por ejemplo , en Andaluca y otras regiones de Espaa ese desacoplamiento total puede resultar muy perjudicial .
Y la degresividad supone una transferencia de fondos desde la agricultura mediterrnea a la continental .
En cuanto a la cohesin social podramos ir de mal en peor .
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La PAC , seor Comisario , ha venido produciendo rentas agrcolas escandalosas a unos pocos que a veces ni son agricultores .
Estos efectos socialmente perniciosos deberan haber sido corregidos en esta reforma .
Pero no , lejos de ello , estas propuestas pretenden consolidar histricamente estos desequilibrios sociales , y en cambio , seor Presidente , se olvidan de las agricultoras y las mujeres del campo , que tanto aportan a la agricultura europea .
<P>
En cuanto a las zonas desfavorecidas , seor Comisario , usted de palabra nos dice s , s , s , pero despus sus propuestas nos dicen no , no , no .
Las zonas ms desfavorecidas deben de ser atendidas singularmente ante el impacto que en ellas va a provocar el desacoplamiento total de las ayudas .
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Y si esto no se hace con polticas activas de mercados y distribucin de los productos agrcolas , entonces tendremos que correr con los gravsimos daos que acarrearn la pasividad y la desaparicin de los cultivos .
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En cuanto a la modulacin , le sugiero , seor Comisario , que se contemple el que pueda ser competencia regional en aquellos Estados miembros donde la agricultura lo sea .
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Por ltimo , me referir al cmo y el cundo de la reforma .
Respecto al cmo de las negociaciones , Espaa corre el peligro de quedar aislada y de perder , a causa de las posiciones extremas de bloqueo de su Ministro de Agricultura , que debera corregir tan graves errores de negociacin .
<P>
En cuanto al cundo , hay una cierta precipitacin y si seguimos con estas prisas , muy pronto vamos a tener que hacer la reforma de la reforma .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , una propuesta de reforma , aunque est articulada , no puede contentar ciertamente a los muchos sistemas de agricultura existentes en Europa .
Es inevitable , pues , que el debate sea agitado y hasta cambie de tono en funcin de las distintas sensibilidades de los diputados .
<P>
Para llegar rpido al centro de la cuestin que me interesa , precisar que procedo de la montaa y que quiero traer a este debate la opinin de quienes viven y trabajan en ella .
Bien , para nosotros es positivo el paso del mercado , por consiguiente de la produccin , a la empresa , como tambin es positiva la propuesta de transferir al desarrollo rural los ahorros de la modulacin .
A pesar de las muchas vacilaciones hacia la montaa , a pesar de que la montaa no se nombra nunca en esta reforma , podemos decir que se vislumbra en el horizonte .
Por fin y de forma bastante seria se habla , por primera vez , de multifuncionalidad , que es una exigencia irrenunciable para determinadas zonas perifricas desfavorecidas .
La multifuncionalidad es una prctica vigente desde siempre en las zonas de montaa , en las que , junto a sus obligaciones primarias , se pide al agricultor que controle el desarrollo de los bosques , que regule los cursos de agua , que se preocupe de la vida de los animales y que mantenga en orden el medio ambiente en beneficio del agroturismo y del turismo .
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Esto significa tambin poner el mximo cuidado en la calidad de los productos tpicos y de los productos de nicho , que desde hace algn tiempo estn teniendo un gran xito y una cierta remuneracin en el mercado .
Es algo que puede ayudar a convencer a algunos jvenes de que no abandonen la montaa .
Pero no basta : la multifuncionalidad genera un valor aadido para la colectividad y , por tanto , es justo recompensarlo adecuadamente .
No bastan ya las ridculas primas a la siega , es necesaria una renta complementaria fija y digna para quien trabaja en la montaa y lleva a cabo estos servicios en beneficio de todos .
De otro modo , el xodo , que ya est en curso , continuar y la despoblacin de la montaa ser inevitable .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler (PSE)">
. ( DE ) Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , acojo con agrado las decisiones adoptadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , aunque no dudo de que en numerosos aspectos se quedan cortas .
Habiendo tenido una experiencia similar con el informe sobre la fiebre aftosa , quiero felicitar tambin a los miembros por la inmensa labor que han llevado a cabo .
Es un trabajo arduo , pero hay que llegar a un acuerdo .
Pero buena parte de lo que se ha negociado an no se ha aplicado .
Adems , muchas de las propuestas del Sr . Fischler , que en mi opinin apuntan en la direccin correcta y contienen muchas cosas que puedo apoyar , por desgracia todava no se han aplicado plenamente en todos los mbitos , cosa de la que l es consciente .
Sin embargo , debemos de dejar de descomponer y desenmaraarlo todo de nuevo , pues a fin de cuentas solo podemos negociar el conjunto del paquete .
Existe , por supuesto , la Organizacin Mundial del Comercio , que exige que observemos determinadas reglas .
Repasemos qu Gobiernos participaron en 1986 y 1994 en las negociaciones de las Rondas de Marrakech y Uruguay , y cules firmaron a finales de 1993 y 1994 los acuerdos , y veremos que hubo abstenciones en muchos mbitos .
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Aunque provengo de la Alta Baviera , desde luego pienso que un aumento de la cuota lechera es un error .
Es preciso reajustar asimismo muchas otras intervenciones de precios , como en el caso del centeno , pues no podemos hacerlo todo de golpe o de un da para otro .
Tambin quiero que quede claro que apoyo la cohesin dentro de la Unin Europea y la distribucin de fondos a las regiones y pases que tienen menos , para ayudarles a mejorar .
Pero no entiendo por qu unos fondos que , por ejemplo , se recortan a muchas explotaciones que se hallan en una categora superior , deben volver a la Comisin para ser redistribuidos en otros sectores .
Gran parte de estos fondos deberan utilizarse dentro del segundo pilar , con arreglo al principio de subsidiariedad , en las regiones de donde proceden .
De lo contrario , por decirlo sin rodeos , muchos pagarn dos veces .
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Las reformas propuestas por el Sr . Fischler son necesarias y lo seran incluso sin la adhesin de los diez pases candidatos y sin la Organizacin Mundial del Comercio , ya que en esta Cmara no hay nadie que afirme que el sistema , tal como se ha gestionado hasta ahora , es justo .
No lo es .
El desacoplamiento en los sectores ms variados -que llegar un da , como ustedes y yo ya sabemos ; no es ms que una cuestin de tiempo- comportar una mayor equidad .
Y de nada sirve que cada uno pretenda salvar a su regin y diga que no hay que hacer nada aqu y que no hay que hacer nada all .
Esto no empieza a resolver los problemas .
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Unas palabras sobre los pases en desarrollo : estoy muy contento de que entretanto los hayamos descubierto .
La iniciativa  todo menos armas  no matar a nadie ni costar nada .
Ahora bien , hay que determinar qu pases intentan vender algo de lo poco que producen porque necesitan otros bienes de vital importancia .
Eso hay que verlo .
Durante dcadas , en la Unin Europea hemos rebajado nuestros excedentes al nivel del mercado mundial , los hemos impuesto a los pases en desarrollo y hemos privado a muchos de sus agricultores de la base de subsistencia .
Tambin deberamos pensar en ello .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , en lo que a nosotros respecta , el Comisario Fischler pasar a la historia como el Comisario del desacoplamiento .
Si hemos de elegir entre dos cosas para lograr un buen acuerdo con la OMC , creemos que ha de ser sobre la base del desacoplamiento y no sobre la base de la reduccin de los precios .
Si el Consejo y la Comisin han escuchado atentamente , esa es la direccin a la que ha apuntado el Parlamento .
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La delegacin del CDA ( Demcrata-Cristianos ) en el Parlamento Europeo celebra haber ayudado a alcanzar un compromiso con respecto al informe Cunha , un informe que contena algunos puntos importantes para nosotros y en los que hemos incidido por medio de enmiendas .
Para empezar , la retirada de tierras de la produccin .
Consideramos que debe permitirse la rotacin , que la decisin es del agricultor y que no tiene que imponerse un plazo de 10 aos .
En segundo lugar , las tierras desvinculadas en las que puedan cultivarse otros productos no podrn destinarse en ningn caso al cultivo de productos libres como hortalizas y patatas para consumo .
Por ello , el CDA ha presentado una enmienda en este sentido que ha sido aprobada por el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
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Nuestro tercer punto es algo ms controvertido . Celebramos el aumento de la franquicia por explotacin agraria desacoplada de 5 000 a 7 500 euros , pero consideramos que an no es suficiente .
Los Demcrata-Cristianos europeos deben proteger las explotaciones familiares y , en lo que a nosotros respecta , ese lmite debe aumentarse a 10 000  15 000 euros .
El CDA , junto con nuestros colegas britnicos , ha presentado una enmienda para llegar a los 10 000 euros y hay una enmienda espaola que propone alcanzar los 15 000 euros . Apoyaremos ambas enmiendas .
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En relacin con el sector lcteo y la reforma del mismo , estamos de acuerdo con el informe Jeggle y , en parte gracias a una enmienda del CDA , nos hemos decidido por un desacoplamiento menos radical y tambin por el cambio .
En nuestra opinin , primero tendramos que llegar al 5 % , esperar a un acuerdo de la OMC y posiblemente aplicar el Acuerdo de Berln en su totalidad .
Y todo aquel que crea que el sector lcteo ha de reformarse an ms , y me dirijo sobre todo a la Sra . Kinnock , debe darse cuenta de que , desde 1983 , la Unin Europea ha cedido el 5 % del mercado mundial y que esa produccin no ha beneficiado a los pases en desarrollo , sino a otros pases ricos .
Decir que tenemos que desmantelar ms an la poltica lctea europea sin considerar los efectos es una muestra de socialismo de saln .
Es una forma barata de socialismo de saln .
Estoy a favor de cualquier debate en torno a la cooperacin al desarrollo , pero ha de ser sobre la base de los acuerdos que ha firmado Europa con los 48 pases ms pobres y despus de que hayamos examinado a fondo sus consecuencias para los ganaderos europeos y para los ganaderos de los pases en vas de desarrollo .
Si no lo hacemos , utilizaremos a los ganaderos europeos como cabeza de turco en todo este debate sobre la cooperacin al desarrollo .
Como diputado de este Parlamento , me niego a tomar parte en algo as .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EL" NAME="Folias (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara poder decir tambin seor Ministro , Presidente en ejercicio del Consejo , pero desgraciadamente se encuentra ausente .
<P>
Me gustara comenzar felicitando a todos los ponentes que han trabajado sobre el tema tan importante que estamos debatiendo hoy , pero principalmente me gustara felicitar al Sr . Cunha por su magnum opus , por el cual no le envidio en absoluto .
No me gustara encontrarme en su lugar , pero lo felicito por lo que ha conseguido producir .
<P>
Permtanme transmitirles la incertidumbre y ansiedad de los agricultores griegos , debido a que los productos mediterrneos no estn incluidos en la reforma de la PAC , as como su ansiedad por lo que pueda resultar de la segunda parte , la segunda ronda de negociaciones , cuando hablemos de los productos mediterrneos tras la ronda de Cancn de la Organizacin Mundial del Comercio .
Estamos preocupados .
Estamos muy preocupados y espero que finalmente resulte que no tenamos motivos para estarlo , pero hasta que no sea as , seguiremos preocupndonos .
<P>
Creemos que el lmite de 5 000 euros es demasiado bajo .
Debe aumentarse considerablemente si realmente queremos mejoras en la produccin y el control de todas las condiciones previas que necesitamos para tener mejores perspectivas en el sector agrcola .
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Tambin me gustara expresar la conviccin de que las zonas insulares desfavorecidas , que en mi pas concretamente estn especialmente expuestas , as como las zonas de montaa de toda la Unin Europea , deberan recibir un trato especial .
Debemos preocuparnos de mantener a estas personas en sus pueblos , en sus zonas agrcolas , en vez de convertirlas en gente de ciudad desempleada .
<P>
Celebro la posibilidad de convertir la produccin agrcola en un negocio .
Sin embargo , me gustara ver cmo van a convertirse en empresarios los agricultores .
<P>
Por ltimo , todos celebramos obviamente la ampliacin de la Unin Europea con los 10 nuevos Estados miembros , pero me gustara que no solo los agricultores de la Unin Europea pagasen el precio de la ampliacin .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Tenemos dos temas sobre la mesa en relacin con la reforma a medio plazo .
Uno es el detalle de lo que se propone , y otro es el calendario .
El desacoplamiento es un tema importante y bastante revolucionario por s mismo .
Aunque existen riesgos y beneficios , creo firmemente que las propuestas de desacoplamiento parcial plantean un riesgo mucho mayor , sin perspectivas de reducir la reglamentacin .
 Cuidado con los diversos mens sobre el desacoplamiento !
Incluso la propuesta de nuestro colega el Sr . Cunha para desacoplar las ayudas para los machos del ganado vacuno pero no las cras en mi pas , Irlanda , debe venir con una advertencia sanitaria , porque va a colapsar el precio de los becerros y los animales destetados .
 Cuidado con las propuestas de desacoplamiento parcial !
<P>
Debemos orientarnos ms al mercado para simplificar la carga de reglamentacin y beneficiarnos tambin de las conversaciones en la OMC .
Sin embargo , no estoy convencido respecto al segundo punto , a pesar de las protestas del Comisario en las muchas ocasiones en que hemos jugado de forma inteligente nuestras cartas en la OMC .
Vean lo que ocurri en la ltima ronda del GATT : la UE negoci , con principios , nuestros derechos agrcolas a cambio de los de otras reas no agrcolas .
Dimos garantas de acceso al mercado , y las cumplimos en la UE , y a cambio no obtuvimos garantas de mercado .
De hecho , los Estados Unidos han utilizado el 11 de septiembre para introducir el mayor aumento de las ayudas nacionales en dcadas mientras que nosotros en la UE limitamos nuestra produccin , y volvieron a las negociaciones de la OMC con un mensaje claro de ms de lo mismo .
 Comprador , cuidado !
Nada de lo que han dicho ni las palabras procedentes de la boca de Harbinson me permiten confiar en que nos beneficiaremos de jugar con las cartas al descubierto .
De hecho , el mensaje ms claro es el contrario .
 Qu probabilidades tenemos de que los aranceles de importacin se mantengan en una reduccin de aproximadamente un 36 % y no ms cerca del 60 % propuesto ?
Las probabilidades son pocas .
El jurado est descartado , y antes de Cancn nos estamos jugando la parte crtica de la poltica econmica europea , la PAC .
<P>
El Comisario est viviendo muy peligrosamente y algunos diran temerariamente al programar sus propuestas .
La modulacin de 5 000 euros es inaceptable , incluso con promesas de ms inversin en desarrollo rural .
Robar al pobre Pedro para pagar a Pablo es una poltica inversa a la de Robin Hood , y como mnimo es perversa .
Introducir la degresividad para apoyar -al menos en el caso de Irlanda- una nueva OCM ( organizacin comn del mercado ) de los productos lcteos , es decir , pagos acoplados para el sector lechero , es ilgico , dados los discursos sobre el desacoplamiento en que se basa la revisin intermedia .
<P>
Cada pas tiene su propio men de casos especiales , ya sean los agricultores jvenes , los temas de salud , la jubilacin anticipada de los agricultores , los derechos de sucesin y los de quienes han invertido fuertemente en los aos de referencia .
Hay que pensar en ellos .
Tenemos la obligacin de pensar en los agricultores del mundo en desarrollo , a quienes podemos ayudar , y lo haremos , en el contexto de unas reglas de juego mundiales ms equitativas , pero , como legisladores europeos , nuestra principal obligacin es pensar en nuestros propios agricultores y procurar un futuro sostenible para la agricultura de la UE , el principal productor agrcola y la mayor economa del mundo .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , esta tarde se han pronunciado numerosas intervenciones sobre la financiacin de la poltica agrcola de la UE .
En mi opinin , la situacin en general en los ltimos aos ha sido mucho ms favorable para los consumidores que para los agricultores .
No me cansar de decir que la parte de los gastos de los ciudadanos de la Unin Europea destinados a la alimentacin se ha reducido constantemente en las ltimas dcadas .
He aqu una cifra concreta : si hace diez aos se gastaba un 40 % de la renta en alimentos , actualmente hemos llegado aproximadamente al 14 % . As pues , los alimentos no son un desecho excedentario , y los agricultores producen y cuidan el campo con ayudas de la UE , posiblemente de forma mucho ms econmica que las explotaciones agrcolas municipales .
<P>
Mi idea del modelo agrcola europeo no ha cambiado desde hace aos .
Me gustara que los agricultores de la Unin Europea pudieran seguir cumpliendo esta doble tarea , a saber , producir productos de alta calidad y cuidar y conservar los campos de cultivo .
Por ello creo que en el debate sobre poltica agrcola deberamos asegurar que esta tarea pueda llevarse a cabo a largo plazo en las zonas con dificultades , no solo de Alemania , sino de todas las regiones europeas .
<P>
Sus propuestas , seor Comisario , han sido objeto hoy de un amplio debate , pero si le he comprendido bien , ha dejado entrever en uno u otro punto cierta disposicin al compromiso , y esto afecta al desacoplamiento .
Los expertos agrcolas de mi Grupo piden una diferenciacin clara entre cultivos herbceos y produccin animal .
Por eso considero de una gran importancia el desarrollo coherente de la poltica agrcola y de la poltica lechera orientada por cuotas .
<P>
Seor Comisario , estoy convencido de que ahora deberamos decidir , como usted siempre ha dicho .
El Parlamento ya ha presentado sus informes y siento una gran curiosidad por ver lo que hace de ellos el Consejo .
Deberamos realmente aprovechar este capital de negociacin .
Por ltimo , quisiera alentarle por tanto a que siga nuestras sugerencias .
Si luchamos juntos , obtendremos los mejores resultados para la agricultura , y yo soy de aquellos que de veras quisiera defenderle , seor Comisario , fuera de esta Cmara .
<P>
No puedo imaginar qu inters podra tener usted en hacer algo inadecuado .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a la Comisin por sus propuestas radicales de desacoplamiento .
Me temo que las propuestas que el Parlamento est presentando son demasiado tmidas y creo que deberamos recorrer la va del desacoplamiento hasta el final .
Si vamos a hacerlo parcialmente , por lo menos hagmoslo sector por sector , no mediante un desacoplamiento horizontal en todos los sectores .
Seor Cunha , usted sabe que pienso que esta parte de la propuesta es de locos .
<P>
Los agricultores necesitan una indicacin clara sobre adnde van .
Necesitamos una decisin del Consejo de Ministros para que los agricultores puedan planificar el futuro .
Lo que no queremos es toda una variedad de desacoplamientos .
Si tenemos que pensar en las zonas menos favorecidas , hay formas de hacerlo .
No tenemos que hacerlo mediante subsidios de produccin .
El sistema del desacoplamiento que usted ha presentado , Comisario , nos ayudar en la ronda de la OMC .
Tambin nos ayudar a hacer frente a la ampliacin .
Aceptmoslo , para muchos de los pases candidatos sera muy difcil poner en prctica los subsidios basados en la produccin que tenemos .
 De qu sirve pedirles que pongan en prctica estos sistemas si , al cabo de un ao o dos , volvemos a cambiar de nuevo todo el sistema ?
<P>
Debemos hacer frente a la realidad de que tendremos una poltica agrcola distinta para los 25 Estados miembros de la que hemos tenido para los 15 actuales .
Por esto tenemos que ir con cuidado con lo que hacemos .
<P>
Tambin tenemos que estar seguros de que cuando Europa vaya a la ronda de la OMC podamos defender nuestro terreno y hacer frente no solo a los Estados Unidos , sino tambin a los pases del Tercer Mundo .
Debemos defender a nuestros agricultores , pero no a costa del comercio del Tercer Mundo .
Las propuestas que usted presenta nos ayudarn a defender la agricultura europea , a los agricultores europeos y a ofrecer un buen valor a los contribuyentes europeos a quienes a veces olvidamos .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , antes que nada quiero agradecerles todas sus aportaciones que , aunque en parte muy crticas , han sido constructivas y siempre pertinentes .
Tambin quisiera asegurar a todos aquellos que han sealado lo importante que sera que el Parlamento Europeo tenga competencia de codecisin en el mbito de la poltica agrcola , que cuentan para ello con el pleno apoyo de la Comisin y el mo personal .
<P>
Todos los que intervienen en la poltica europea saben que es necesario hacer compromisos en inters de la causa comn , a fin de llegar a una decisin conjunta .
Pero los compromisos deben juzgarse a la luz de criterios , y estos criterios son la sustancia de la reforma , que debemos conservar .
La Comisin no puede ni quiere apartarse de este principio .
<P>
En muchos temas tiene lugar desde hace algn tiempo un debate sobre la adaptacin de las propuestas de la Comisin .
Entre ellos se encuentran , por ejemplo , la concentracin de los requisitos de condicionalidad ecolgica en las principales disposiciones con objeto de mejorar la manejabilidad administrativa ; un incremento moderado de la parte de los fondos destinados a la condicionalidad ecolgica que permanecen en los Estados miembros ; un perodo de preparacin ms prolongado para la instalacin del sistema de asesoramiento de la gestin con una participacin inicial voluntaria , que no ser obligatoria sino ms adelante ; una mayor flexibilidad para los Estados miembros en lo referente al pago de anticipos sobre los pagos directos ; un trato flexible de los casos difciles y problemticos en el clculo y asignacin de las primas nicas a las explotaciones , as como la opcin de que los Estados miembros puedan excluir determinados cultivos de las superficies con derecho a prima ; el mantenimiento de la rotacin de las tierras en barbecho con la posibilidad de cultivar materias primas renovables en estas superficies : el retraso del desacoplamiento de las primas lecheras en aras de una simplificacin administrativa o un porcentaje ms flexible de cofinanciacin para las medidas agroambientales , y un aumento ocasional de los fondos de promocin en zonas con limitaciones medioambientales especficas .
Sin embargo , hay otros temas en los que sern necesarios grandes esfuerzos en el debate para obtener soluciones .
La Presidencia emprender sin duda estos esfuerzos , junto con la Comisin , en particular la semana que viene en el Consejo .
<P>
Estos temas abarcan , entre otros , los distintos aspectos del desacoplamiento de los pagos directos .
Tambin en este mbito hay margen de maniobra , pero igualmente es importante alcanzar los objetivos fundamentales del desacoplamiento .
Se trata de simplificar nuestra poltica de promocin , de evitar la concesin de estmulos absurdos a la produccin , de reforzar una actividad empresarial orientada al mercado y , por ltimo , de evitar las distorsiones comerciales .
En particular , no debemos olvidar que el desacoplamiento permite que los agricultores conserven dos veces ms dinero de la promocin concedida que con el rgimen antiguo .
Este extremo ha quedado demostrado recientemente una vez ms por la OCDE .
<P>
Entre los temas importantes que todava requieren un debate abierto se encuentra el trato que deben recibir las zonas ultraperifricas y los territorios de ultramar .
Tambin en este terreno es crucial mantener los principios fundamentales .
Esto incluye , por supuesto , la necesidad de tener en cuenta las peculiaridades de estas regiones y los objetivos de los Reglamentos POSEI .
Asimismo quiero mencionar el deseo manifestado por muchos de reforzar an ms el segundo pilar de la poltica agrcola comn , Creo que no sorprender a sus Seoras si afirmo aqu que estoy dispuesto a considerar un refuerzo de estos dos pilares mayor que el previsto .
<P>
Y volviendo brevemente una vez ms al tema del desacoplamiento , pues muchos diputados han hablado de un desacoplamiento parcial , dir que considero problemtica la idea de introducir el desacoplamiento de modo gradual a lo largo de un perodo prolongado o de desacoplar un determinado porcentaje de cada medida de apoyo individual .
Estas combinaciones de un desacoplamiento parcial conducen en ltima instancia a unir las desventajas del sistema actual con la no obtencin de las ventajas del nuevo sistema .
Por ello hay que actuar con mucha , mucha cautela en este mbito .
Las desventajas del sistema vigente son , sobre todo , que los agricultores no pueden tomar libremente las decisiones que afectan a sus explotaciones .
Otra desventaja es que los agricultores deben hacer frente a una burocracia ms pesada y compleja , y sobre todo que se les niega la libertad empresarial .
<P>
Permtanme decir una ltima palabra sobre la cuestin de los precios de intervencin , sobre los que algunas de sus Seoras se han mostrado muy crticas , preguntando que por qu queremos o necesitamos realmente una medida para garantizar el equilibrio del mercado durante los prximos aos , diez aos en total .
El principal motivo es que , si se comparan las previsiones de mercado en las que se basa la Agenda 2000 con las previsiones que publican actualmente los mismos institutos , como por ejemplo Fabri , estos institutos han tenido que revisar a la baja drsticamente las perspectivas tan positivas que avanzaron en su momento .
Por ejemplo , en el caso del trigo un 14 % , en el de la cebada en 10 % , en el del maz un 16 % , en el de la mantequilla un 37 % y en el de la leche desnatada en polvo ms del 30 % .
<P>
Sin embargo ,  cmo podemos arreglrnoslas con una reduccin de los precios de intervencin de tan solo un 5 % ?
Tan solo porque fuimos bastante ms precavidos cuando nos sugirieron estas previsiones y por eso ahora podemos seguir un enfoque ms moderado .
Pero si no adoptamos medida alguna se producira de nuevo un desequilibrio del mercado y esto no significa otra cosa que mayor presin a la baja sobre los precios .
<P>
Por ltimo abordar la cuestin de los productos mediterrneos : quiero decirles con toda claridad que la semana que viene , cuando el Consejo deba pronunciarse , abogaremos por que el Consejo de Agricultura , junto con la Comisin , adopte una declaracin en la que se garantice que los productos mediterrneos se evaluarn equitativamente y del mismo modo si se adoptan nuevas medidas .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0097 / 2003 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Lamento que este turno de preguntas , por su ubicacin temporal , empiece siempre , o casi siempre , con retraso .
Hoy comenzamos con 30 minutos de retraso , lo que nos obliga a darle la mayor agilidad posible .
Cuento con la cooperacin de todos los colegas .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  22 formulada por Stavros Xarchakos , a quien sustituye el Sr . Folias ( H-0317 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Medidas contra el virus mortal del SARS
<P>
El virus mortal del SARS ha provocado una gran preocupacin en todo el mundo .
 Qu medidas de prevencin contra este virus , aplicables de forma inmediata , ha propuesto la Comisin a los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
La Comisin ha asumido un papel activo y pionero en respuesta al brote del Sndrome Respiratorio Agudo Severo ( SRAS ) .
Tal como indic el Consejo el pasado 6 de mayo de 2003 en relacin con el SRAS , este papel se ha desempeado a travs de la red de vigilancia epidemiolgica y control de enfermedades transmisibles en la Comunidad , en el marco de la Decisin n  2119 / 1998 / CE .
Con ello se ha conseguido una base muy eficaz para el intercambio rpido de informacin en la UE y para una respuesta coordinada en la que los pases candidatos y la AELC han participado plenamente en colaboracin con la OMS .
<P>
En su reunin extraordinaria sobre el SRAS , el Consejo acept en general la orientacin planteada por la Comisin con la ayuda del comit de la red .
Aunque la aplicacin de las medidas de proteccin sanitaria es competencia de las autoridades de los Estados miembros , la orientacin para acciones inmediatas y futuras se centrar en los aspectos siguientes : deteccin rpida de todos los casos sospechosos de SRAS mediante una buena vigilancia ; proteccin de las personas con riesgo de infeccin mediante el aislamiento eficaz de los pacientes con SRAS en los hospitales , inclusive medidas para proteger a los cuidadores ; se prestar especial atencin a los viajes areos , que han sido un factor importante en la diseminacin del SRAS , principalmente con un control estandarizado de pasajeros que salgan de zonas afectadas ; informacin a bordo para los pasajeros e informacin eficaz en los puertos de entrada de las zonas afectadas ; una mayor concienciacin entre los profesionales y la poblacin , y una informacin exacta y puntual , adems de compartir los datos con otros pases , en particular con los pases del EEE y la AELC , con los pases de la adhesin y los candidatos , y con la OMS .
Tambin hay que desarrollar la cooperacin con otros agentes , como las compaas areas , y las entidades organizadoras de actos masivos .
<P>
El Consejo tambin ha tomado nota de la intencin de la Comisin de presentar una propuesta para crear un centro europeo de prevencin y control de enfermedades .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Folias (PPE-DE).">
En nombre del Sr . Xarchakos , que no puede estar presente por razones ajenas a su voluntad , quiero dar las gracias al Comisario .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  23 formulada por Lennart Sacrdeus ( H-0314 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Violacin de los derechos humanos en Cuba
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En marzo de este ao fueron encarcelados 78 opositores en Cuba .
Los juicios sumarios , sin posibilidad de una defensa justa y sin la presencia de personas independientes , se celebraron en abril , tras los cuales , se dictaron sentencias de entre 15 y 28 aos .
Los presos cumplen su condena en condiciones casi inhumanas , en celdas de aislamiento o junto con criminales peligrosos , con frecuencia , tan lejos de sus casas que resultan imposibles las visitas de los familiares .
Estas condiciones suponen una clara violacin de los derechos humanos .
<P>
Teniendo en cuenta que la Comisin ha abierto recientemente una oficina en La Habana y vistos los requisitos del Acuerdo Coton en materia de derechos humanos ,  qu medidas tiene la Comisin intencin de adoptar para lograr la liberacin de los presos polticos en Cuba ?
 Qu acciones se estn llevando a cabo para que los presos cubanos reciban un trato mejor y sean trasladados a crceles ms cercanas a sus casas ?
 Qu medidas est previsto adoptar para ayudar a los presos y sus familiares ?
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Segunda parte
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Pregunta dirigida al Sr . Monti
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) La reciente detencin masiva de disidentes , los juicios injustos y las sentencias arbitrarias y excesivas que se les han impuesto , as como la ejecucin de tres ciudadanos cubanos acusados de secuestrar un transbordador cubano , han tenido una respuesta inmediata , firme y sostenida de la Unin Europea .
La Comisin ha apoyado plena y activamente las acciones que se han llevado a cabo en este contexto .
<P>
La Comisin , junto con los Estados miembros , conden firmemente estas detenciones en una declaracin publicada el 26 de marzo de 2003 , seguida de una gestin de la UE en La Habana para instar a las autoridades cubanas a permitir la liberacin inmediata de los prisioneros .
<P>
El 18 de abril se realiz una segunda gestin en La Habana , despus de la declaracin de los Ministros de Asuntos Exteriores publicada el 14 de abril .
Recientemente se han acordado nuevas medidas , como las lmitaciones de las visitas de alto nivel .
El 30 de abril la Comisin decidi aplazar el examen de la solicitud cubana para la adhesin al Tratado de Coton , sealando que estos acontecimientos recientes no son buenos para la cooperacin entre la Unin Europea y Cuba .
El 16 de mayo las autoridades cubanas decidieron retirar la solicitud .
<P>
La Comisin est preocupada por el trato que reciben los prisioneros y cree que las autoridades cubanas deberan invitar a la Cruz Roja Internacional a visitarlos para comprobar que reciben un trato humano .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario Byrne por su respuesta .
Aproximadamente 60 de las 75 personas sentenciadas y encarceladas en Cuba tras los juicios sumarios han recibido condenas a prisin de ms de 20 aos .
Estos sienten , simplemente , que sus vidas estn amenazadas .
Durante dcadas no se haban producido condenas tan duras como estas en Cuba .
<P>
Mi pregunta al respecto al seor Comisario es  cmo debemos continuar con las protestas en trminos de poltica prctica ?
 Podemos actuar en la comunidad mundial -en las Naciones Unidas- tratando de persuadir a la Cruz Roja para que tome medidas ?
 Podemos actuar a travs de las iglesias o de algn otro modo ?
 Podemos presionar al rgimen cubano mediante varios tipos de sanciones ?
En este caso tratamos con personas que han tenido que pagar un precio muy elevado por la democracia .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Como he indicado antes , la opinin de la Comisin es que la Cruz Roja Internacional debera poder examinar la situacin e informar sobre la misma .
Adems , se est preparando una nueva gestin de la UE para principios de junio , pero todava no hay acuerdo sobre el texto .
En resumen , la situacin es que la Comisin no ha abandonado el tema y ejerce toda la presin de que es capaz para superar la situacin .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Comisario , las personas a las que la Unin Europea denomina activistas de los derechos humanos no son ms que agentes de los Estados Unidos de Amrica , como se ha demostrado en los tribunales cubanos .
Por otra parte , los propios estadounidenses han admitido que estn ofrecindoles varios cientos de millones de dlares para establecer la oposicin interna en Cuba .
De hecho ,  qu pas no se protegera de una conspiracin externa ?
<P>
En todo caso , me gustara escuchar sus comentarios , seor Comisario , sobre la accin del Sr . Cason en Cuba y de su cometido .
Tambin me gustara escuchar sus comentarios sobre el mensaje del 20 de mayo del Sr . Bush , en el que prometa la libertad para Cuba , adems de sus comentarios sobre el hecho de que los Estados Unidos no hayan castigado a los secuestradores que obligaron a unos aviones a volar a Cuba .
<P>
Y , por ltimo ,  qu piensa usted de la detencin por parte de los Estados Unidos de los cinco patriotas cubanos que apenas han visto el 80 % del auto de procesamiento debido a que se supone que es confidencial ?
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
El tema que se plantea aqu esta noche es el de las violaciones -violaciones muy graves- de los derechos humanos en Cuba .
Sean cuales sean los temas a que su Seora se refiere , tanto si se pueden demostrar como si no , no justifican las violaciones de los derechos humanos que se han sealado y reconocido .
Se trata de la ejecucin de las tres personas en cuestin despus de juicios muy breves en circunstancias que , en general , tanto la comunidad internacional como la Comisin en particular consideran altamente insatisfactorias .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente.">
Dado que su autor no est presente , la pregunta nmero 24 decae .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  25 formulada por Ward Beysen ( H-0315 / 03 ) :
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Asunto : Comercio paralelo
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 Es consciente la Comisin de las continuas amenazas a las que est sometido el comercio paralelo legal de medicamentos dentro de la UE , un proceso que ahorra anualmente millones de euros a los Gobiernos de los Estados miembros y a los pacientes europeos ?
<P>
 Ha considerado utilizar el artculo 82 como fundamento jurdico para asegurar que los fabricantes de productos farmacuticos operen segn las normas del mercado nico ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
. ( IT ) La pregunta del diputado no solo es de innegable inters , sino tambin de gran actualidad .
La cuestin es interesante sin duda porque los obstculos al comercio paralelo de los productos farmacuticos son desde hace tiempo motivo de preocupacin para la Comisin , que ya en el pasado instruy numerosas diligencias en la materia y sigue hacindolo .
En particular , en el sector de la competencia se estn examinando actualmente numerosos casos , a peticin tanto de laboratorios farmacuticos como de denunciantes .
Adems , la cuestin est , como he dicho , de candente actualidad .
<P>
Como es sabido , la Comisin dispone de dos instrumentos jurdicos para intervenir : los artculos 81 y 82 .
Por lo que se refiere al artculo 81 , precisamente hace algunos das el abogado Tizzano , abogado general del Tribunal de Justicia , present sus conclusiones en el asunto Bayer , relativo al comercio paralelo de un producto de esta empresa .
No quiero entrar en los detalles de este asunto ni de las conclusiones del abogado general , que tienen que ver con una cuestin de tcnica jurdica muy precisa .
Sin embargo , las conclusiones no son favorables a las tesis sostenidas por la Comisin en dicha causa .
El Tribunal dictar sentencia dentro de algunos meses , sin comprometer , en cualquier caso , las dems decisiones de la Comisin relativas a problemas distintos de los abordados en el caso Bayer , como por ejemplo la decisin adoptada por la Comisin el 8 de mayo de 2001 con relacin al sistema de precios dobles aplicado por la empresa Glaxo .
<P>
Por lo que respecta al artculo 82 , es precisamente la direccin en la que est trabajando la Comisin actualmente .
Ello plantea una serie de cuestiones nuevas , en particular por lo que respecta a la definicin de los mercados o de las prcticas abusivas .
Por lo dems , el pasado mes de febrero , el Tribunal de Justicia recibi una pregunta prejudicial de la Comisin helnica de la competencia , que es la autoridad griega responsable de la competencia , y que tiene por objeto establecer en qu medida la negativa , por parte de una empresa farmacutica en posicin dominante , de abastecer a un mayorista para interrumpir el comercio paralelo , puede constituir un abuso prohibido por el artculo 82 del Tratado CE .
La Comisin deber expresar , como siempre , su opinin al Tribunal en las prximas semanas . No obstante , no est previsto el fallo del Tribunal hasta dentro de muchos meses .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="NL" NAME="Beysen (NI).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario por su extensa respuesta en relacin con un problema de tanta actualidad que , como ha recalcado con razn el seor Comisario , es motivo de gran preocupacin .
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Creo que el artculo 82 es , en efecto , el nico fundamento jurdico que puede utilizarse y espero que en un futuro no muy lejano haya ms claridad , porque las grandes fusiones dentro del sector de los medicamentos casi siempre tienen como consecuencia grandes reducciones de plantilla .
Adems , las prcticas actuales son muy perjudiciales para el consumidor .
As pues , espero recibir cuanto antes una respuesta a la pregunta formulada .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
. ( EN ) Estoy de acuerdo con la importancia que otorga al tema , as como la urgencia del mismo .
Le dar solo una breve indicacin de adnde queremos llegar .
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Como he dicho , de momento nuestra prioridad es llevar a trmino nuestra aportacin al Tribunal de Justicia en la peticin griega de resolucin preliminar -esto debera ser a mediados de junio- en relacin con el tratamiento de aproximadamente 30 casos pendientes ante la Comisin .
Estoy seguro de que entender que no puedo precisar ms datos .
La evaluacin conforme al artculo 82 est en curso .
De una forma u otra pueden esperar que la Comisin adopte su posicin -positiva o negativa- sobre los sistemas de cuota del suministro para finales de este ao .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en los ltimos tiempos en el sector farmacutico , Internet ha supuesto que recientemente estamos experimentando una evolucin totalmente nueva , pues por este medio se comercializan productos medicinales en toda Europa .
Sin embargo , todava existen restricciones territoriales que se aplican a las farmacias .
En su opinin ,  cmo evolucionar este sector en el futuro ?
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
. ( EN ) El conjunto del problema planteado por la mayor importancia del comercio por Internet abarca aspectos relacionados con el mercado interior y la competencia .
Es un reto positivo que las autoridades deben asumir , dados los beneficios que los consumidores pueden obtener del aumento del uso de Internet , y tambin dada la continua necesidad de asegurar que , sea cual sea la tecnologa utilizada para llevar a cabo las transacciones , no se infrinjan los principios esenciales en que se basa el orden jurdico de la Comunidad .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Monti por su cooperacin con el Parlamento esta tarde .
Pasamos a los 20 minutos de preguntas dirigidos a la Comisaria Sra . Reding
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Preguntas dirigidas a la Sra . Reding
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  26 formulada por Bernd Posselt ( H-0301 / 03 ) :
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Asunto : Lenguas minoritarias
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 Podra indicar la Comisin de qu manera prepara la ampliacin de la UE en materia de fomento y promocin de las lenguas minoritarias ?  Podra precisar la Comisin qu papel juegan en las consideraciones las minoras lingsticas cuyas lenguas son mayoritarias en otros Estados miembros de la UE ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
En respuesta al Sr . Posselt , quisiera decir que la definicin de lengua minoritaria o regional empleada por la Comisin Europea corresponde a la establecida por el Consejo de Europa en su Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias .
Segn dicha Carta , se entiende por lengua regional o minoritaria aquella lengua , diferente a la lengua oficial del Estado , que sea practicada tradicionalmente en un territorio de un Estado por nacionales de ese Estado que constituyan un grupo numricamente inferior al resto de la poblacin de ese Estado .
Por tanto , esta definicin engloba a las lenguas que son minoritarias en su pas pero que son mayoritarias en otro .
<P>
Por lo que se refiere a la promocin de las lenguas minoritarias o regionales en el seno de la Unin , la Comisin financia a la Oficina europea de lenguas minoritarias y a los centros de investigacin de Mercator .
En su programa de trabajo para el perodo 2003-2004 , se contempla llevar a cabo , para los futuros miembros de la Unin , acciones informativas sobre la poltica europea en los mbitos correspondientes .
Se estn organizando encuentros sobre esta cuestin , como la Conferencia de Bolzano de los das 26 y 27 de mayo sobre el tema  Buenas prcticas en la promocin de la diversidad lingstica en una Europa ampliada  .
<P>
Asimismo , la Oficina europea de lenguas minoritarias ha comenzado a preparar la Constitucin , en relacin con los nuevos Estados miembros y comisiones nacionales que representen a las minoras lingsticas , a imagen y semejanza de las comisiones de este tipo que ya existen en los quince Estados miembros de la Unin .
Hay que decir que los futuros Estados miembros disfrutan ya de las mismas ventajas que los Quince por lo que respecta a las lenguas minoritarias o regionales , es decir , que reciben financiacin para iniciativas a travs de los programas existentes .
Adems , algunos de estos programas , como Scrates o Leonardo da Vinci , estn abiertos a todos los pases candidatos .
En definitiva , el estudio Euromosaic sobre produccin y reproduccin de los grupos lingsticos minoritarios en el seno de la Unin Europea se ampliar a los nuevos Estados miembros .
<P>
Adems , se ha invitado a los nuevos Estados a que participen en las consultas pblicas que ha emprendido la Comisin en el marco de la elaboracin del plan de accin sobre la diversidad lingstica y el aprendizaje de lenguas , un plan que se presentar en el Consejo y en el Parlamento en julio , en el marco tambin del examen de la nueva generacin de programas Leonardo , Scrates y Juventud .
Todas las minoras lingsticas , incluidas aquellas cuya lengua es mayoritaria en otros Estados miembros de la Unin ampliada , han podido participar en estas consultas .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar quiero darle las gracias por su respuesta tan exhaustiva , positiva y concreta y formularle otra pregunta que no s si estar en condiciones de contestar inmediatamente o bien por escrito , despus de este turno de preguntas .
<P>
Los Estados miembros conceden ayudas a minoras que viven en los pases candidatos .
De este modo , Alemania ayuda , por ejemplo , a la minora alemana de Polonia y a la minora alemana de la Repblica Checa con el consentimiento de estos Estados .
Ahora , en esos pases corre el rumor de que al menos una parte de esas ayudas concedidas por otro Estado miembro seran ilegales despus de la adhesin a la Unin Europea .
No logro entenderlo y por ello quera preguntar concretamente , ya que esta cuestin ha despertado grandes temores .
As pues ,  es posible que las ayudas concedidas por otro Estado miembro para la promocin de las lenguas minoritarias sean ilegales en la UE ?
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Reding">
. ( DE ) Seor Presidente , puedo tranquilizar al Sr . Posselt a este respecto , pues la Unin no intervendr en proyectos que , de conformidad con el principio de subsidiariedad , son competencia de los Estados miembros .
No puedo explicarme por tanto de dnde proviene este debate , ya que si un Estado miembro quiere ayudar de alguna forma a otro Estado miembro o a un pas tercero y desea llevar a cabo proyectos culturales en dicho Estado miembro , esto es cosa del Estado miembro , y la Unin no tiene que interferir .
Al contrario , me complace que los Estados miembros realicen numerosos proyectos culturales en sus pases vecinos .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Me ha interesado muchsimo la respuesta de la Sra . Comisaria y su definicin de las lenguas , que es bien conocida en esta Cmara .
Estoy completamente de acuerdo con la nocin de ofrecer asistencia financiera a las lenguas minoritarias y menos habladas , y al igual que muchos de mis colegas , estoy familiarizado con los programas educativos y la labor de la Mesa .
Como la Sra . Comisaria sabe , el respeto por la lengua de otros , el respeto por dicha persona y su cultura y sus costumbres , ayuda a la integracin de dichas comunidades .
<P>
En este sentido ,  puedo pedir a la Sra . Comisaria que al menos considere , quizs mediante un estudio o una investigacin , el hecho de apoyar la reformulacin de la definicin e incluir otras lenguas , quizs de origen no europeo pero que todava hablan y comprenden muchas personas , lenguas que aparecen en muchos Estados miembros : urdu , hindi , bengal y tamil para nombrar unas pocas ?
<P>
Me doy cuenta de que es una sugerencia significativa , pero me temo que si ni siquiera la consideramos , estaremos enviando un mensaje muy divisorio a las comunidades de muchas minoras tnicas en un momento clave para la integracin .
En realidad les estaremos diciendo que unas lenguas que hablan unos pocos centenares de personas en algunos casos , y yo estoy de acuerdo en apoyar a estas lenguas , son ms importantes para la UE que otras habladas por cientos de miles de personas .
Me pregunto si la Sra . Comisaria estara dispuesta a considerar esto .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Reding">
. ( EN ) En respuesta a su Seora , toda la accin de la Comunidad en relacin con las lenguas es incluyente , no excluyente .
No hemos definido claramente qu lenguas incluiremos , porque en el programa de accin que voy a presentar en julio de este ao quisiramos resaltar todas las lenguas habladas en la Unin Europea ampliada .
Veremos si es posible incluir las lenguas de inmigracin como las que ha mencionado , seor Evans .
En cualquier caso , no estn excluidas en ninguno de nuestros textos .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , creo que el tema del aprendizaje de lenguas aparte de las lenguas oficiales , es decir , de las lenguas regionales , de las lenguas minoritarias y el tema sacado ahora a colacin de los idiomas de los inmigrantes , deberan tratarse por separado , es decir , las lenguas oficiales as como las lenguas regionales y minoritarias , por un lado , y las lenguas de los inmigrantes , por otro .
<P>
Por ello pido a la Sra . Comisaria que nos d su opinin sobre esto y tambin en lo referente al Plan elaborado en relacin con el Ao Europeo de las Lenguas y en el que figura una definicin muy clara .
En mi opinin , en vista de la limitacin de fondos disponibles , debera procederse a fijar prioridades , pues la Sra . Comisaria necesita muchos ms recursos para esta actividad de los que dispone .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Reding">
. ( DE ) Seor Presidente , su Seora tiene razn , por supuesto , nunca tendremos dinero suficiente para hacerlo todo .
Sin embargo , en el Ao Europeo de las Lenguas no solo han participado las lenguas oficiales , sino que tambin hemos permitido que , si as lo deseaban las asociaciones o los ciudadanos , se concedieran fondos para las lenguas que se hablan realmente en el territorio .
Debemos vigilar con mucha atencin lo que sucede en nuestras escuelas y en la sociedad en general .
En nuestras escuelas es inevitable la lengua materna sea la oficial , la primera lengua .
Siempre he exigido que intentemos ensear dos lenguas extranjeras aparte de la lengua bsica , y los Jefes de Estado y de Gobierno as lo han aceptado .
Eso es una cosa .
Otra es el respeto del multiculturalismo , de la variedad cultural dentro de nuestra sociedad , y creo que en algunas regiones las lenguas que hablan los inmigrantes forman parte igualmente de este entorno cultural .
As pues , al analizar y estudiar cientficamente la variedad lingstica es necesario tener en cuenta esta realidad .
Para m la prioridad sigue siendo apoyar las lenguas tradicionales y fomentar el multilingismo en nuestras escuelas .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  27 formulada por Joan Vallv ( H-0306 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Violencia en los estadios de ftbol
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Vistas la Decisin del Consejo de 25 de abril de 2002 relativa a la seguridad en los partidos de ftbol de dimensin internacional ( 2002 / 348 / JAI
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
En respuesta a la pregunta del Sr . Vallv , la Comisin seala que no emite opiniones sobre cuestiones que estn fuera de sus competencias .
<P>
Ahora bien , la Unin Europea , en la actualidad , no tiene -todava no , debo precisar , ya que la Convencin est trabajando en ello- competencias directas en materia de organizacin de encuentros deportivos .
<P>
A este respecto , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha manifestado en numerosas ocasiones que las entidades deportivas disfrutan de una gran autonoma a la hora de organizar sus competiciones .
<P>
Como ha indicado el Sr . Vallv en su pregunta , la postura oficial de la Unin Europea acerca de la seguridad durante los partidos de ftbol tiene una dimensin internacional y est expresada en la Decisin del Consejo del 25 de abril de 2002 .
En este documento no se hace ninguna referencia al tema planteado en la pregunta .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="FR" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , le doy las gracias a la Sra . Comisaria por su respuesta y su anlisis del futuro del deporte en la Unin Europea .
Como usted sabe , la Unin comprende Estados nacionales , pero tambin Estados plurinacionales .
<P>
En algunos de estos ltimos Estados , varias naciones pueden contar con equipos nacionales , como por ejemplo Escocia o Gales .
En cambio , no sucede lo mismo en el caso de Catalua .
Nos gustara que , en el futuro , nuestras selecciones nacionales pudieran participar en competiciones oficiales .
<P>
Por eso , le damos las gracias por su respuesta , seora Comisaria : creemos que , el da de maana , la Unin , en su preocupacin por reconocer las identidades culturales que existen en toda Europa , deber permitir a estar culturas expresarse por medio del deporte .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , el Sr . Vallv conoce bien mi amor por la diversidad cultural de la Unin y por esta gran riqueza que nos proporciona a todos los europeos esta diversidad .
Catalua , claro est , con su lengua , con su historia , con su gran cultura , participa de esta tradicin de diversidad cultural .
<P>
Por lo que respecta al deporte , por desgracia no puedo decir ms de lo que acabo de decir , porque las entidades deportivas tienen autonoma -reconocida por la Unin , por medio del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas- a la hora de regular las cuestiones a las que se ha referido el Sr . Vallv .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE).">
Aunque yo no tengo a un fotgrafo presente como el Sr . Vallv , quiero plantear un grave problema sobre la violencia en los partidos de ftbol .
 Podra la Sra . Comisaria indicarme cul es la ltima posicin sobre la cuestin de la violencia racista organizada en los partidos de ftbol ?
<P>
Mi pas , Inglaterra , jugar muy pronto un partido de ftbol contra un pas candidato y corre el riesgo de ser expulsado de la competicin en cuestin debido al racismo de sus seguidores .
Aunque s que este tema es competencia de la UEFA y no un tema de la Comisin , quisiera preguntar por el aumento de la violencia racista en los partidos de ftbol nacionales y regionales , el hecho de que sea organizada -a menudo por la extrema derecha pero no siempre- y si la Comisin emitir al menos una declaracin sobre este aumento porque , como ha dicho el ponente anterior , el deporte es una expresin de la cultura y una forma de vida en los pases de la Unin Europea .
En concreto , estoy preocupado por esta expresin de los pases candidatos donde el racismo en los partidos de ftbol ir en aumento .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Reding">
. ( EN ) Su Seora tiene razn .
Resulta sorprendente ver cmo algo que debera ser una expresin de alegra se distorsiona hasta convertirse en una expresin de rechazo hacia otros seres humanos .
Por este motivo , con la ayuda del Parlamento Europeo , la Comisin ha decidido que el ao 2004 sea el Ao Europeo de la Educacin a travs del Deporte .
<P>
Nos gustara discutir este fenmeno en las escuelas , los clubes y la sociedad en general , y hablar sobre los verdaderos valores del deporte , el juego limpio , el reconocimiento del contrario , sobre deportistas que alargan la mano y no aprietan los puos .
<P>
Me gustara que todos los europeos -incluidos los diputados al Parlamento Europeo- se comprometieran durante este ao a transmitir este mensaje a los jvenes de sus Estados miembros y de la Europa ampliada .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , le doy las gracias a la Seora Comisaria por su respuesta al Sr .
Vallv . Asimismo , quisiera sumarme a su peticin sobre las selecciones nacionales , aunque he entendido su mensaje , seora Comisaria .
<P>
En torno a la diversidad cultural , esta Cmara ha elaborado numerosas resoluciones . Hay una que me parece especialmente importante : la de 1989 , que reconoca a la lengua catalana un papel en cierto modo especial entre las lenguas minoritarias , y en la que se peda a la Comisin que publicara algunos textos fundamentales en nuestra lengua , el cataln .
<P>
Mi predecesor en este cargo , el Sr . Gorka Knrr , en la actualidad vicepresidente del Parlamento Vasco -y al que sustituyo por este motivo- , plante la cuestin del idioma vasco .
 Por qu el cataln goza de un estatuto menor de lengua reconocida y el vascuence no ?
<P>
As pues , en un momento en que las autoridades espaolas han cerrado el nico peridico escrito en euskera , Egunkaria , quisiera preguntarle el porqu de esta diferencia de estatuto entre el vascuence y el cataln .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente.">
Seora Comisaria , esta pregunta no es complementaria de la violencia en los estadios de ftbol ; no tiene nada que ver .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  28 formulada por Theresa Zabell ( H-0328 / 03 ) :
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<P>
Asunto : El artculo sobre el deporte en el futuro Tratado
<P>
 Me puede informar la Comisin Europea sobre los pasos seguidos por la Comisin Europea para conseguir la inclusin de un artculo referido al deporte en el prximo Tratado de la UE ?
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Las noticias que aparecen sobre la lucha contra el dopaje en el deporte son cada vez ms preocupantes y el deportista esta cada vez ms desamparado .
 Me podra informar la Comisin Europea sobre el nuevo cdigo mundial y tambin sobre su opinin respecto a este cdigo ?
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
A veces , tambin hay buenas noticias en poltica , y creo que esta es una buena noticia , al menos desde la ptica de la labor desarrollada en la Convencin .
En efecto , la Comisin est abordando , en la actualidad , la inclusin de una competencia comunitaria en materia de deportes en su proyecto de tratado constitucional .
Y tras la propuesta del Presidium de la Convencin de introducir tales competencias dentro de los mbitos de las acciones de apoyo , la Comisin , a travs de sus representantes , los Sres . Barnier y Vitorino , tom la iniciativa y remiti a la Convencin un proyecto de artculo , a cuya redaccin contribuimos en gran medida mis colaboradores y yo .
<P>
El proyecto de tratado constitucional , en su forma actual , retoma en sus principios el proyecto de la Comisin e incluye competencias en materia de deporte en el captulo V de la parte III , un mbito en el que la Unin puede decidir llevar a cabo una accin de coordinacin , de complemento o de apoyo : la educacin , la formacin profesional , la juventud y el deporte .
El deporte , por tanto , se ha aadido .
En este artculo , los apartados 1 y 2 se dedican especficamente al deporte , y esta propuesta me satisface por completo , ya que , por medio de este artculo , la Unin lleva a cabo medidas de promocin del deporte en su funcin social y educativa , sin armonizar las disposiciones legislativas y reglamentarias de los Estados miembros .
Por tanto , este nuevo artculo , si finalmente se introduce en el tratado definitivo , proporcionara la respuesta a las preguntas anteriores .
<P>
La segunda parte de la pregunta se refiere al nuevo cdigo mundial antidopaje .
Como usted sabe , la Comisin acoge con satisfaccin cualquier esfuerzo realizado en la lucha contra el dopaje .
No obstante , no existe una solucin nica o milagrosa que pueda resolver este problema .
El cdigo mundial antidopaje podr contribuir a combatir esta lacra , pero solo si se aaden otras medidas .
<P>
Este cdigo es un instrumento preventivo que se centra en el deporte de alto nivel .
No obstante , hay que comprender que la lucha contra el dopaje debera extenderse tambin al sector aficionado y centrar su atencin en la prevencin , la educacin y la investigacin .
La Comisin desea recalcar que , aunque las cuestiones contempladas por el cdigo no entran dentro de sus competencias directas , sigue atentamente el curso de los acontecimientos y continuar hacindolo de una manera rigurosa .
<P>
Los Estados miembros apoyan el cdigo , y la Comisin , que no tiene una postura oficial al tratarse de una cuestin intergubernamental , redobla sus esfuerzos en los mbitos de la educacin , la prevencin y la legislacin en materia de alimentos deportivos .
Por tanto , es una complementariedad que hemos establecido : ayudamos a los Estados miembros a ponerse de acuerdo .
Adems , antes de la gran reunin de Copenhague sobre el dopaje , se ha celebrado en Bruselas una reunin de los Ministros de deporte organizada por la Comisin para que Europa pueda hablar con una sola voz .
No obstante , en todas estas cuestiones no es la Comisin la que habla , sino los Ministros .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="ES" NAME="Zabell (PPE-DE).">
Gracias , Sra . Comisaria , por su contestacin .
Quiero felicitarle por el trabajo bien hecho , porque creo que introducir el deporte en el futuro Tratado de la Unin Europea es muy importante .
Pareca bastante difcil , pero todo indica que se va a conseguir .
<P>
Me tranquiliza la informacin que me facilita , porque yo haba visto algunas propuestas de organizaciones deportivas internacionales que , verdaderamente no me tranquilizaban mucho de cara a la inclusin del deporte en el futuro Tratado , entre otras cosas porque , al ser bastante difciles , corramos el riesgo de no conseguir nada al final .
<P>
En cuanto a la lucha contra el dopaje , tengo la sensacin de que , desde que se ha creado la Agencia Mundial contra el dopaje , el tema est casi ms descontrolado de lo que estaba antes y quisiera que la Sra .
Comisaria me diera su opinin sobre este tema y sobre si ella considera que sera necesario volver a tomar un poco las riendas de la lucha contra el dopaje a nivel europeo y , a ser posible , a nivel mundial .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Su Seora se alegra , al igual que yo , del buen juicio demostrado por los miembros de la Convencin , que verdaderamente han incorporado el deporte en el proyecto de tratado teniendo en cuenta lo que la Unin y el Parlamento llevan aos diciendo sobre esta cuestin .
Desde hace mucho tiempo hablamos del aspecto social y del aspecto educativo del deporte .
Pues bien , son estos aspectos los que se han contemplado en el proyecto de tratado y no , afortunadamente , las exigencias desmesuradas de algunos organismos deportivos .
Por tanto , la sensatez de los miembros de la Convencin ha prevalecido sobre las reivindicaciones de algunas entidades deportivas .
<P>
Quisiera dar las gracias aqu a todos los deportistas y a todas las entidades deportivas , incluido el Presidente del Comit Olmpico Internacional , que nos han prestado su ayuda todos estos aos para lograr la inclusin de este artculo en el tratado .
Asimismo , quisiera expresar mi agradecimiento a los miembros de la Convencin , a los diputados y a todos los polticos de mbito nacional que han obrado en este sentido .
<P>
En cuando a la Agencia Mundial Antidopaje , plantea algunos pequeos problemas , debido entre otras cosas a que no se apoya en el Derecho internacional y a que , por tanto , tampoco lo hacen sus propuestas .
La Agencia es un organismo privado , lo que no facilita las cosas .
<P>
Por lo que se refiere a los controles , ignoro si ahora tienen lugar en menor nmero que antes .
Por todas partes oigo que abundan en demasa , que todo el mundo hace controles a diestro y siniestro y que sera ms conveniente agruparlos y actuar con lgica y de conformidad con las legislaciones nacionales .
<P>
Entretanto , habr que solucionar numerosos problemas .
Un cdigo de la Agencia Mundial Antidopaje no es suficiente .
Es necesario un cambio o una adaptacin de las legislaciones nacionales .
Imaginemos que un organismo deportivo condena a un deportista a dos aos de suspensin , que dicho deportista acude a un tribunal de justicia nacional y que la legislacin de ese Estado no sigue los mismos parmetros que la Agencia Mundial Antidopaje : el deportista sera absuelto y nosotros estaramos sumidos en un gran caos y una mayor incertidumbre que antes .
<P>
En definitiva , creo que debemos buscar un equilibrio , reformar las legislaciones nacionales sobre dopaje y lograr que la Unin se comprometa a poner en marcha una accin complementaria en materia de educacin y prevencin .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , me complace or que la Sra . Comisaria est tomando cartas en el asunto y la felicito por ello .
Sobre el tema del dopaje me gustara formular una pregunta muy concreta : cuando aparecen casos de dopaje siempre se dice que los deportistas no conocan el contenido de las sustancias .
Una medida relativamente sencilla -aunque sus efectos no seran absolutamente seguros- sera identificar las sustancias dopantes en su etiqueta , por ejemplo , mediante un punto rojo o una lnea roja en el envase , a fin de llamar la atencin especficamente sobre el contenido y los riesgos asociados al dopaje .
 Podra la Sra . Comisaria tomar medidas en este sentido ?
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Reding">
. ( DE ) Seor Presidente. el Sr . Ebner tiene razn .
Nosotros tenemos competencias en materia de etiquetado de medicamentos .
Ya he expuesto a mi colega el Comisario Sr . Byrne la forma en que podemos etiquetar los medicamentos para evitar que estas sustancias entren en el cuerpo de forma casual , aunque todos sabemos que cosas como estas no suceden totalmente de forma tan casual .
Sin embargo , tambin sabemos que no solo los medicamentos causan problemas , sino tambin los aditivos de los alimentos , de forma que el problema es relativamente complejo .
No obstante , si queremos introducir un control del dopaje en Europa , debemos contar con una lista exhaustiva de medicamentos y aditivos , y difundirla entre los y las deportistas , en colaboracin con los clubes deportivos .
Por ello considero que es muy importante informar tanto a los mdicos deportivos como a los atletas en activo .
<P>
Asimismo quiero sealar que este problema no afecta tan solo a los atletas profesionales .
Por ejemplo , hemos realizado un estudio sobre gimnasios que pone de manifiesto que incluso los jvenes , en su mayora hombres entre 15 y 17 aos de edad , toman sustancias prohibidas , porque lo han visto en atletas mayores y porque estas sustancias estn a la venta en algunos de estos centros .
As pues , nos enfrentamos sin duda a una cuestin de salud pblica y , en este sentido , creo que es precisa una mayor accin poltica que la que hemos visto hasta ahora .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , acabo de enterarme de que Francia ha prohibido el rugby .
Personalmente me parece bien .
Pero he aqu mi pregunta :  Considera usted que el boxeo es un deporte que realmente deberamos fomentar , y cree usted que el boxeo promueve en particular la moral y los valores ticos de la juventud ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Reding">
. ( DE ) Seor Presidente , por supuesto yo tengo mis deportes favoritos y tengo que decirle con toda claridad que el boxeo no es uno ellos .
No saba que Francia hubiese prohibido el rugby .
Primero tendra que comprobarlo y ver por qu se ha hecho y cules son las ideas en que se basa esta prohibicin .
Por lo dems -y este es el mensaje que debera emitirse durante el Ao Europeo de la Educacin a travs del Deporte- , creo que el deporte es hermoso , que el deporte acerca a las personas , tanto a los individuos como a las naciones , y debe buscar soluciones a los problemas sociales y no representar un problema social .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su cooperacin .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Diamantopoulou
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  29 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0293 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Aplicacin de la Directiva 1999 / 70 / CE del Consejo por parte de Grecia
<P>
El Decreto Presidencial 81 / 2003 incorpora a la legislacin griega la Directiva 1999 / 70 / CE
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , Grecia ha transpuesto en efecto la directiva y recientemente ha notificado a la Comisin sobre la legislacin de aplicacin .
La Comisin se encuentra actualmente en el proceso de evaluar la transposicin y tomar una decisin tras un detenido examen del expediente .
Sin embargo , queda muy claro que , conforme a la clusula 5 de la directiva , los Estados miembros deben establecer un marco para impedir que se produzcan abusos como consecuencia del uso sucesivo de los contratos de duracin determinada .
<P>
La directiva proporciona a los Estados miembros varias opciones en lo que respecta a la aplicacin de esta clusula .
Estos deben introducir al menos una de las siguientes medidas : motivos objetivos que justifiquen la renovacin de los contratos de duracin determinada , duracin mxima total de los contratos y nmero de renovaciones .
Una primera lectura del decreto presidencial indica que el artculo 5 dispone lo anterior y que estipula expresamente que se permite la renovacin de los contratos de duracin determinada si est justificada por un motivo objetivo , adems se proporcionan ejemplos de motivos objetivos .
Por supuesto , los propios Estados miembros determinan qu se entiende por  motivos objetivos  .
Sin embargo , las medidas introducidas deben ser adecuadas para impedir que se produzcan abusos .
Por ejemplo , el argumento de que el trabajo en el sector pblico propiamente dicho es un motivo objetivo para una sucesin ilimitada de contratos de duracin determinada es inaceptable .
Debe haber motivos objetivos basados en la naturaleza del objeto .
<P>
La Comisin , como he dicho , pretende que se elabore una evaluacin de la transposicin de la legislacin de aplicacin y proceder para tomar cualquier posterior medida que sea necesaria .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , agradezco la respuesta de la Comisaria y entiendo su postura , dado que tambin es griega .
<P>
Como ella ha entendido , la cuestin no tiene que ver con los motivos objetivos y los criterios de aplicacin , sino con el alcance .
He tomado nota de lo que ha dicho sobre el sector pblico , pero me gustara preguntarle lo siguiente :  cundo cree la Comisin que habr concluido su evaluacin del alcance de la directiva y de lo que yo considero las exenciones inaceptables que se estn haciendo en el sector pblico y en determinadas industrias ?
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En Grecia existe un caos legal .
Ya hemos tenido juicios de los tribunales de primera instancia de Patras y Larissa , as como del Tribunal de Apelacin de Creta , que aplican la directiva pero no aplican el decreto presidencial .
Me gustara preguntar a la Comisaria si podra calcular cundo conoceremos esta opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Lo que estamos intentando es presentarla lo ms rpido posible .
Todo lo que puedo decirle es que la recibimos hace aproximadamente 10 das .
Existen procedimientos legales , pero tambin procedimientos del comit interno .
Creo que podremos presentar nuestra evaluacin antes del verano .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  30 formulada por Paul Rbig ( H-0302 / 03 ) :
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Asunto : Tarjeta europea para las personas de ms de 60 aos
<P>
Los mayores de 60 aos de hoy en da son activos , dinmicos y les gusta viajar , no slo dentro de las fronteras de su respectivo Estado , sino por toda Europa .
Por tanto , sera pertinente y oportuno introducir una tarjeta europea para las personas de ms de 60 .
Con una tarjeta de este tipo podran visitarse , entre otros , instalaciones pblicas , museos , actos conmemorativos , etc. en toda Europa , mediante una tarifa reducida , lo cual , no slo apoyara y favorecera la movilidad , sino que al mismo tiempo contribuira tambin a la aceptacin de la Unin Europea .
Por consiguiente , una unificacin en esta materia favorecera tambin el contacto y la comunicacin entre los diferentes Estados miembros .
<P>
 Ve la Comisin alguna posibilidad o la necesidad de introducir dicha tarjeta europea para las personas de ms de 60 aos ?
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , hace aos , en 1989 , la Comisin hizo una recomendacin que dirigi a los Estados miembros sobre la introduccin de la tarjeta para ciudadanos europeos mayores de 60 aos .
La recomendacin de la Comisin en aquel momento tena que ver con la posibilidad de que los ciudadanos mayores accediesen a todos los recursos suministrados por decisin de los Estados miembros a sus propios mayores , desde museos y actividades culturales hasta transporte gratuito subvencionado .
<P>
Por supuesto , los obstculos tcnicos que encontr la introduccin de esta cartera demostraron ser bastante importantes .
Hasta la fecha se han realizado tres estudios de costes y beneficios , los cuales describen los sistemas que hay y las limitaciones a las que estn sujetos , adems de los obstculos que existen en numerosos Estados miembros .
El informe final del ltimo estudio se remiti a un grupo de contacto de representantes de los Estados miembros encargados de polticas para ciudadanos mayores y al grupo de asociacin de organizaciones de ciudadanos mayores .
<P>
Ningn Estado miembro ni ninguna organizacin de ciudadanos mayores paneuropea de este grupo , al que se remiti el estudio final , apoyaron la idea de la tarjeta ni de las propuestas incluidas en el informe .
Por lo tanto , la Comisin no considera que sea posible la introduccin de una tarjeta para ciudadanos mayores en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , seora Flemming , Seoras , el carn de la tercera edad debera ser tambin un smbolo del enorme poder adquisitivo de que gozan las personas mayores en Europa .
Todos estamos informados sobre las huelgas en curso contra la reforma de las pensiones .
Creo que en esta materia tambin se podra aplicar el modelo de mejores prcticas .
Debemos mostrar qu clase de reformas de mejores prcticas son las que han logrado el objetivo de forma ms eficaz .
Por ello me gustara preguntarle por las ideas de la Comisin sobre la manera de promover en el futuro el poder de consumo de los pensionistas a travs de las mejores prcticas y las referencias comparativas .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en este preciso momento no es fcil dar una respuesta a la pregunta de si existen polticas globales para reforzar la intervencin del poder adquisitivo de los ciudadanos mayores .
Son consumidores .
Sabemos que una parte muy importante de la poblacin europea est formada por pensionistas y pensionistas acomodados .
Esta gente realmente tiene movilidad a nivel europeo y participa en el consumo , pero la pregunta era muy especfica y tena que ver con la necesidad de una tarjeta .
Es una buena idea .
Estoy de acuerdo con usted en que este tipo de tarjeta facilitara la movilidad de los pensionistas todava ms , pero los que aplicarn una idea y los que disfrutarn sus ventajas tambin deben adoptarla .
En este momento , observamos que no existe inclinacin alguna ni por parte de los Estados miembros ni por parte de las organizaciones de ciudadanos mayores .
Obviamente , si se produjese cualquier movimiento , tambin nosotros actuaramos en consecuencia , pero no creo que la Comisin tenga posibilidades de actuar por el momento .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE)">
. ( DE ) Seora Comisaria , la vejez es el futuro de Europa y tambin -se lo deseo a todos los presentes- su propio futuro .
Yo ya lo he logrado , pues tengo setenta aos .
Y estoy muy orgullosa de que la Unin Europea , en el artculo 13 del Tratado de msterdam , tenga la nica constitucin del mundo que prohbe la discriminacin por motivos de edad .
Sin embargo , el proyecto de la Convencin ya no contempla dicha prohibicin .
Mi pregunta es :  ve usted alguna posibilidad de influir , incluso en esta fase , a fin de que esta prohibicin de discriminacin , nica en su gnero , que existe actualmente en Europa figure igualmente en la nueva Constitucin ?
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Tanto el texto presentado en este preciso momento a la Convencin como la Carta de los derechos fundamentales , mantienen intacta la redaccin relativa a la cuestin de la discriminacin basada en la edad .
Es exactamente la misma redaccin que tenamos en el artculo 13 .
No ha cambiado .
Se trata de un elemento de la Carta de los derechos fundamentales y hace referencia a la edad , la raza , la religin y el sexo .
No ha habido cambios en los sectores a los que hace referencia el rea de discriminacin .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  31 formulada por Michl Ebner ( H-0304 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Desempleo juvenil
<P>
El desempleo juvenil es una realidad a la que debe prestarse la debida atencin , lo que ya se hace , de hecho , en la Unin Europea , pero que adquirir aun mayor importancia en virtud de la adhesin de 10 nuevos Estados en el marco de la ampliacin hacia el Este .
En el futuro , los Estados miembros de la UE debern asumir el flujo de jvenes en busca de empleo procedentes de los nuevos Estados miembros , lo que conllevar un incremento de sus correspondientes tasas de desempleo .
<P>
 Esta preparada la UE para hacer frente a esa futura afluencia de mano de obra ?
 Se han elaborado ya proyectos concretos al respecto ?
 Qu tipo de ayuda ofrece la Comisin Europea y qu objetivos se ha cifrado ?
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
La Comisin Europea ha analizado por supuesto las previsiones y los problemas especficos relativos al desempleo de los jvenes en la Europa ampliada .
<P>
El primer aspecto tiene que ver con el temor a las olas de inmigrantes .
Por lo general son los trabajadores ms jvenes los que se desplazan .
Estudios que hemos realizado indican que la movilidad desde los 10 futuros Estados miembros hacia la actual Unin Europea de los 15 ser relativamente limitada .
Se calcula que habr un estallido durante los primeros aos , que alcanzar las 250.000 personas al ao , la mitad de las cuales sern mano de obra , pero que esta movilidad de trabajadores comenzar a reducirse hacia finales de la dcada a menos de 100.000 personas .
<P>
Por supuesto , estos estudios tienen un nmero importante de previsiones .
Sin embargo , son bastante convincentes si se considera que han tenido en cuenta todas las condiciones predominantes en cada uno de los Estados miembros .
<P>
De igual modo , experiencias de ampliacin anteriores realizadas en Europa y estudios sobre el fenmeno de la inmigracin sugieren que los jvenes trabajadores emigrantes de los nuevos Estados miembros tendern a emigrar hacia las zonas ms ricas de sus propios pases , hacia grandes ciudades en las que las tasas de desempleo son relativamente ms bajas y existen perspectivas relativamente buenas de encontrar trabajo .
La gente joven de estos pases suele optar en primer lugar por sus propias ciudades y sus propias regiones que estn mejor desarrolladas , en lugar de elegir desplazarse a otro pas .
Esto respecto al estudio del fenmeno del flujo de la inmigracin .
<P>
El segundo punto tiene que ver con los acuerdos transitorios decididos a nivel europeo para la libre circulacin de trabajadores .
Como saben , existe un acuerdo sobre la libre circulacin de trabajadores durante los dos primeros aos .
Tras la adhesin , cada Estado miembro puede decidir respecto a la libre circulacin , pero tambin puede posponerla cinco aos .
Es la norma de 5 + 2 .
<P>
El tercer punto tiene que ver con la estrategia sobre el empleo , la aplicacin de polticas en las que la Unin Europea tiene un valor aadido .
En este caso debemos decir que ha habido una cooperacin durante tres aos entre la Comisin Europea y cada uno de los pases candidatos a la incorporacin , en los que en esencia estamos tratando de prestar apoyo a la creacin de planes de accin individualizados para luchar contra el desempleo .
Se estn haciendo importantes esfuerzos para incluir la reduccin de la tasa de abandono de la escuela , que es un grave problema en muchos de estos pases , as como para prepararlos de tal forma que , con la nueva generacin de Fondos estructurales , exista una inversin ptima en recursos humanos .
<P>
Por lo tanto , repito que mi respuesta incluye tres categoras bsicas de problemas .
El flujo de la inmigracin y el estudio del fenmeno con posibles previsiones .
El segundo es el marco institucional tal y como est configurado a nivel europeo , y el tercero es la aplicacin de polticas sobre el empleo .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , me gustara que profundizara un poco ms en la ltima parte de sus exposiciones informativas y , para ser precisos , en lo referente a la utilizacin de los Fondos estructurales en el mbito de la enseanza .
Usted ha abordado en concreto el tema del abandono escolar .
Creo que sera muy importante que la Unin Europea prestara una atencin muy especial a la educacin y la formacin , para que los jvenes de los pases candidatos tengan una oportunidad de encontrar una oferta de trabajo adecuada en sus propios pases .
En trminos psicolgicos y de la actitud bsica de estos pases sera igualmente importante que la juventud vea que tiene una oportunidad en Europa y que Europa les garantiza esa oportunidad .
Por ese motivo le pregunto si es posible , desde el punto de vista de la financiacin , lanzar medidas especiales a travs de los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Ebner , en esta fase , se est celebrando una primera ronda de debates para la prxima generacin de Fondos estructurales .
El debate tambin trata sobre hacia qu reas debe dirigirse la financiacin de los recursos europeos y sobre las prioridades de los sectores que deben financiarse .
Existe un amplio acuerdo respecto a que debe darse una alta prioridad a los recursos humanos .
Sin una importante inversin en recursos humanos , habr problemas para la solicitud de fondos , incluso para los proyectos y para el apoyo empresarial .
Por lo tanto , el debate se est orientando en gran medida hacia el hecho de que los pases candidatos , como ya estn haciendo , tendrn que preparar las estructuras con las que podrn financiar la estrategia de empleo , las infraestructuras de sus sistemas educativos y las reformas necesarias , todo ello muy importante para su desarrollo .
No creo que , con el acuerdo existente en la actualidad , se salvaguarden recursos para los nuevos pases .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Como la Sra . Comisaria sabe , hoy me ha hecho un hombre muy feliz , pero  seguramente tambin ha hecho felices a muchas otras personas !
Me refiero al trabajo de hoy en el Consejo de Luxemburgo y a la Directiva sobre Trabajadores Atpicos , que no se ha aprobado .
Es un tema verdaderamente importante en relacin con las oportunidades de empleo para los jvenes .
Muchas personas jvenes y estudiantes jvenes dependen del trabajo temporal para trabajar entre perodos lectivos y , por lo tanto , estarn tan contentos como yo por la falta de progreso de hoy .
<P>
Mi pregunta a la Sra . Comisaria es si realmente considerar -y solo le pido que lo considere , no que se comprometa- decir un adis definitivo , en vez de un  hasta la vista  , a esta directiva .
Si as fuera , no solo me hara aun ms feliz a m , sino tambin a muchas personas jvenes .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Sr . Bushill-Matthews , aceptara usted el ttulo de  provocador encantador  ?
<P>
Es cierto que hoy no hemos tenido gran xito .
Pero como sabe su Seora , la directiva sobre trabajadores de empresas de trabajo temporal es un tema muy difcil y complicado .
El concepto central de esta directiva es crear un equilibrio entre flexibilidad y seguridad .
<P>
No estoy en absoluto dispuesta a decir  adis  .
Como he dicho en mi conferencia de prensa de hoy , es un  hasta la vista  , no un  adis  .
Por lo tanto , puede usted estar seguro de que habr una nueva fase de negociaciones en torno a esta directiva .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , permtame que entre en este interesantsimo debate y manifieste que estoy de acuerdo con las respuestas dadas por la Comisaria .
Sin embargo , creo que el problema del desempleo de los jvenes en Europa es casi un problema artificial dado que , si somos capaces de intensificar el crecimiento econmico de Europa , crearemos empleo y necesitaremos muchos jvenes ; por eso , los jvenes de los pases que ahora se adhieren y que vengan a competir en el mercado de trabajo de los Quince actuales , son un bien y no un problema .
Podr existir , s , un problema en los pases de donde proceden .
En una palabra : el crecimiento econmico desempea un papel decisivo en la capacidad para absorber a los jvenes , y ese crecimiento y desarrollo econmicos deben ser una preocupacin para todos .
Los jvenes inmigrantes son siempre un bien .
El Sr . Bushill-Matthews sabe bien hasta qu punto fue decisiva la contribucin de los jvenes portugueses y de los inmigrantes portugueses a la gran prosperidad que en este momento vive su pas , Luxemburgo .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Estoy totalmente de acuerdo con usted , solamente necesito darle unas cuantas cifras .
Para conseguir el objetivo del pleno empleo en 2010 , necesitamos crear 22 millones de empleos para los nuevos 25 pases , de forma que consigamos un desempleo en toda Europa del 3,5 % - 4 % .
 Es esto posible ?
Como bien ha dicho , siempre que se alcancen las tasas de crecimiento y se apliquen las reformas acordadas , disponemos de estadsticas del pasado que indican que creamos 5 millones de empleos en los 15 pases en tan solo un perodo de cuatro aos .
Por lo tanto , una combinacin de crecimiento y reforma puede realmente tener el resultado deseado .
<P>
Mi segundo comentario trata sobre que obviamente el problema se encuentra en los pases de los que provienen los inmigrantes . Tenemos el fenmeno de la fuga de cerebros .
El hecho de que estos pases estn perdiendo recursos humanos en su edad ms dinmica , a las personas ms inteligentes , ms enrgicas , y es muy importante que estos pases mantengan sus recursos humanos . Por ello nuestro planteamiento , especialmente con los Fondos estructurales , es invertir en recursos humanos , sobre todo en estas edades .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  32 formulada por Roy Perry ( H-0316 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Aplicacin incorrecta de la Directiva relativa al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en el caso de los profesores universitarios britnicos no titulares
<P>
Mediante una carta a la Comisin , el Reino Unido ha indicado su exclusin del mbito de aplicacin del apartado 2 del artculo 3 de la Directiva 77 / 187 / CEE
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Puedo asegurarle que la Comisin es plenamente consciente de la importancia y la gravedad de los temas que hay en juego en relacin con la queja referente a la presunta mala aplicacin de la Directiva 77 / 187 / CEE despus de la transferencia de centros de educacin continua en Inglaterra y Gales al sector privado en la dcada de los noventa .
<P>
En realidad , esto ha comportado una continua correspondencia con los servicios de la Comisin desde 1996 .
Su Seora sabe probablemente que el anlisis jurdico de la Comisin difiere del de los demandantes .
Segn nuestra informacin , ahora el Reino Unido ha transpuesto correctamente la Directiva 77 / 187 / CEE a la legislacin nacional .
En consecuencia , los conflictos referentes a la aplicacin incorrecta son , en principio , competencia de los tribunales nacionales .
Por lo tanto , los servicios de la Comisin han sealado en varias ocasiones en el transcurso de los aos que los tribunales nacionales constituyen el marco jurdico adecuado para tratar los temas que plantea el caso en cuestin .
<P>
Debemos recordar al respecto que los demandantes ya han acudido a los tribunales nacionales , pero sin xito .
<P>
En lo que se refiere a la naturaleza legalmente vinculante de los convenios colectivos en el Reino Unido , quisiera indicar que tambin es una cuestin de interpretacin del derecho ingls que a menudo exige una apreciacin de los hechos .
La Directiva , y en concreto el apartado 2 del artculo 3 , no obliga a un Estado miembro a cambiar la naturaleza jurdica de los convenios colectivos .
Adems , aunque , en general , los convenios colectivos no son legalmente vinculantes en el Reino Unido , nada impide que sean legalmente vinculantes si se incorporan a un contrato laboral , de tal manera que pasen a formar parte de las clusulas contractuales .
<P>
Tanto si este es el caso como si no , a menudo se trata de un tema complejo que exige una apreciacin de los hechos .
Contrariamente a la conclusin a la que lleg el Tribunal de Apelacin para el Empleo en el caso de los demandantes , recientemente se ha dictado una sentencia relacionada con un convenio colectivo vinculante de este tipo aplicable en el Servicio Nacional de la Salud .
En dicha sentencia , el Tribunal de Justicia Europeo reconoca explcitamente que es competencia de los tribunales nacionales determinar , cuando sea necesario , si los beneficios resultantes de un convenio colectivo vinculan la transferencia y por lo tanto al transferido de conformidad con el punto 2 del artculo 3 .
<P>
Por lo tanto , un convenio colectivo no aplicable antes de la transferencia seguir siendo no aplicable despus de la transferencia .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Perry (PPE-DE).">
Le agradezco que haya permitido que se trate esta cuestin .
Escucho con inters lo que la Sra . Comisaria tiene que decir , pero ella sabe muy bien que no es una respuesta cmoda para muchos profesores universitarios del Reino Unido que pensaban que se les garantizaran los derechos que tenan en su empleo anterior .
Pensaron que con la Directiva sobre derechos adquiridos tenan alguna esperanza de proteccin de sus derechos .
El resultado ha sido que aquellos que optaron por utilizar estos derechos han visto cmo su remuneracin se ha congelado durante diez aos , diez aos de congelacin de toda oportunidad de promocin profesional , y de anulacin de sus derechos de jubilacin .
<P>
 Dir la Sra . Comisaria esta tarde si cree que tienen razn al decir que la Directiva sobre derechos adquiridos -que ellos pensaban que les protegera- ha sido un instrumento totalmente intil de la legislacin europea ?
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Como usted muy bien sabe , se trata de dos temas distintos : en primer lugar , la transposicin de la Directiva y cmo evaluamos esta transposicin y , en segundo lugar , la aplicacin .
Con los aos se han escrito miles de pginas de correspondencia sobre este tema .
En lo que se refiere a la transposicin , en la actualidad existe una decisin legal segn la cual esta transposicin es aceptable , y no existe ningn problema con el Gobierno del Reino Unido .
<P>
En cuanto al segundo problema , la aplicacin , es competencia de los tribunales nacionales decidir si se aplica correctamente o no , y existe una decisin de los tribunales nacionales , de modo que la Comisin no puede ir ms all .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Agradezco lo que dice la Sra . Comisaria sobre el cumplimiento por parte del Gobierno britnico .
Yo mismo he trabajado en casos similares , sobre todo en relacin con la exclusin de la proteccin de los derechos de pensin segn la Directiva sobre derechos adquiridos , como en el caso de una empresa de Boreham Wood , en mi distrito electoral .
Me pregunto si la Sra . Comisaria , mirando hacia delante , podra aprender algunas lecciones del caso planteado por mi colega y yo en trminos de futuras revisiones de la Directiva , aunque segn las normas actuales no parezca posible entablar nuevas acciones .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) No , no hay nada en curso en relacin con posibles modificaciones de esta Directiva .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 33 a 55 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="FR" NAME="Bouteflika">
Seor Presidente , Seoras , si me lo permiten , quisiera comenzar mi intervencin expresando mi agradecimiento al Presidente , el Sr . Pat Cox , por su amable invitacin , por el magnfico trato que nos ha dispensado tanto a m como a mi delegacin y por las palabras que ha tenido la amabilidad de pronunciar con respecto a mi persona y al pueblo argelino , y que reflejan los fuertes vnculos que unen a mi pas con los pueblos europeos .
<P>
Seor Presidente , Seoras , me dirijo a ustedes en un momento en que el pueblo argelino todava est tratando de borrar las secuelas del devastador sesmo que ha sumido al pas en el luto , de curar las heridas afligidas por la catstrofe , de reconstruir sobre las ruinas y devolver la vida a las ciudades y los pueblos destruidos .
Me gustara expresar nuestro ms sincero agradecimiento por las muestras de solidaridad y de condolencia que hemos recibido del Parlamento Europeo , as como por la ayuda de todo tipo que han enviado de inmediato a la zona afectada por la catstrofe .
<P>
Este gesto espontneo de solidaridad ha supuesto un gran consuelo para el pueblo argelino , y quisiera , en su nombre , en el nombre de las familias afectadas , manifestar de nuevo nuestra gratitud para con todos aquellos que han estado a nuestro lado durante esta dura prueba .
<P>
Seor Presidente , el 22 de abril de 2002 , en Valencia , Espaa , Argelia y la Unin Europea sellaron , mediante la firma solemne de su acuerdo de asociacin , una relacin nueva y duradera para un futuro de solidaridad y cooperacin .
<P>
Este acuerdo representa un anclaje econmico genuino que une a Argelia con la Comunidad Europea , y da fe de nuestra constante preocupacin , que nuestros socios europeos tambin sienten , por basar nuestras relaciones en los valores fundamentales del respeto mutuo , de la prosperidad compartida y de la amistad .
<P>
El compromiso mutuo que hemos adquirido en esta ocasin abre grandes perspectivas para profundizar en el dilogo poltico entre Argelia y la Unin Europea y para establecer una asociacin global que deseamos que est a la altura de nuestras expectativas .
<P>
 No fue premonitorio que Francia firmara el Tratado de Roma cuando an ejerca una soberana plena y total sobre una Argelia que se hallaba en el tercer ao de su guerra de liberacin nacional y que , a pesar de ello , estaba dividida en tres departamentos franceses ?
 Hubo entonces algn pas signatario del Tratado de Roma que tuviera el buen gusto y la presencia de nimo de mostrar sus reservas en favor de nuestro pas ocupado y en lucha por su liberacin nacional ?
<P>
Este compromiso est en consonancia con la actitud permanente de mi pas a favor de una cooperacin privilegiada con Europa , como lo demuestra la apuesta de Argelia , que se remonta a principios de los aos 70 , por convertir a Europa en su gran mercado energtico .
Para lograr este objetivo , Argelia se comprometi muy pronto , mediante la construccin de gasoductos a travs de Italia y Espaa , en esta va de cooperacin a largo plazo con Europa , por medio de la cual demostr su confianza en la construccin europea y en las perspectivas futuras de cooperacin con el continente europeo .
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Mi pas siempre ha dado una gran importancia al impulso del dilogo poltico y de la cooperacin econmica , por lo que no puedo sino alegrarme de que la firma de nuestro acuerdo de asociacin vaya a reforzar esta conviccin .
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Con la Unin Europea hemos mantenido tradicionalmente una concertacin poltica regular , un dilogo fluido y constructivo , caracterizado por el intercambio de numerosas delegaciones de partidos polticos y de diputados al Parlamento , que contribuyen a crear un clima de comprensin en nuestras relaciones , por medio del deseo mutuo de conocernos mejor para poder lograr una mejor cooperacin .
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Seor Presidente , en este perodo agitado de las relaciones internacionales , la regin euromediterrnea se enfrenta a grandes desafos de distinta naturaleza que amenazan con agravar la inestabilidad y la fractura existente entre ambas orillas del Mediterrneo .
La ribera sur del Mediterrneo es el punto dbil de Europa , seal en una ocasin un destacado dirigente del siglo XX .
Justamente para hacer frente a esta situacin y prevenirnos contra estos peligros , pusimos en marcha juntos , hace ya siete aos , el proceso pionero de Barcelona , al que deban adherirse todos los pases que rodean el Mediterrneo .
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Un proceso de este tipo constituye para Argelia un marco de referencia estratgico , adems de un foro ineludible de dilogo poltico y de cooperacin , pero tambin un instrumento adecuado para promover la estabilidad y la seguridad en toda la cuenca mediterrnea .
Por sus objetivos y las medidas que contempla , ha hecho abrigar grandes esperanzas a los pueblos de la orilla sur del Mediterrneo .
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Estas esperanzas adquieren , en la actualidad , una significacin an ms importante en un momento en que la ampliacin de la Unin Europea hacia el este de Europa amenaza con desviar , del sur al este , las preocupaciones de los pases europeos , desplazando as el foco de inters del proceso de Barcelona .
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Por lo que a m se refiere , estoy convencido de que la ampliacin de Europa debera representar una valiosa fuente de inspiracin poltica para elaborar conceptos audaces de cooperacin entre Europa y los pases del sur del Mediterrneo y apaciguar los temores legtimos que suscita el peligro de  distanciamiento  entre Europa y sus vecinos del sur .
Todo es una cuestin de equilibrio , y estoy seguro de que la Unin Europea sabr conciliar todas estas exigencias que , no debemos olvidarlo , condicionan igualmente la estabilidad y la seguridad de Europa .
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 No es cierto que , en dos ocasiones , mi pas se vio involucrado , muy a su pesar , en una guerra mundial que tena a Europa como escenario principal y que , desde Sedan , Argelia particip en todas las guerras en las que tom parte Francia ?
El proyecto euromediterrneo en el que nos hemos embarcado sin reticencias implica , por parte de todos , un compromiso total a la hora de concretar los objetivos fijados en la Declaracin de Barcelona .
En este contexto , nuestro enfoque debe tener en cuenta los intereses de todos los socios y dar respuesta a nuestras numerosas preocupaciones .
Debe ser , por tanto , global , equilibrado y multidimensional .
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Seor Presidente , la entrada en escena del nuevo contexto de la mundializacin nos hizo albergar la esperanza de que el crecimiento y el desarrollo seguiran el mismo ritmo .
Los pases del sur aceptaron realizar numerosos sacrificios , a menudo a su pesar , para sumarse a esta evolucin de la economa mundial y adaptarse a este nuevo orden , que implica ajustes dolorosos y graves consecuencias sociales .
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Hay que reconocer , hoy da , que las perspectivas anunciadas solo han beneficiado a los pases ricos .
La fractura entre los pases pobres y los pases ricos es cada vez mayor .
Origina , en la actualidad , miseria , violencia e intolerancia , adems de otras lacras sociales como el xodo rural y la emigracin .
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En el marco de la puesta en marcha de la zona euromediterrnea de libre comercio , nos hemos visto obligados a llevar a cabo , dentro de unos plazos relativamente cortos , profundos cambios en nuestro sistema econmico y social .
Esto representa un enorme desafo e implica grandes alteraciones de nuestras estructuras sociales y econmicas .
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Estas transformaciones econmicas solo sern posibles si el Acuerdo de Asociacin dota a la economa argelina , que lleva ya una dcada sufriendo reformas , de los medios necesarios para lograr su introduccin progresiva y armoniosa en la economa mundial , as como de un valor aadido que le confiera credibilidad , sobre todo en trminos de crecimiento de la inversin europea .
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A pesar de las dificultades que acabo de mencionar , Argelia ha puesto en marcha un ambicioso programa de reactivacin econmica que cuenta con un presupuesto de 7 millardos de dlares para un perodo de cuatro aos .
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Este esfuerzo apenas es suficiente dada la importancia de las reformas que se deben acometer .
En la fase actual , la aportacin de la Unin Europea resulta ms que necesaria , especialmente por medio de un compromiso de inversin sostenida .
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Por desgracia , las medidas econmicas complementarias concedidas a la asociacin euromediterrnea en el contexto del programa MEDA no estn , ni mucho menos , a la altura de las ambiciones expresadas .
Muestra de ello son las partidas presupuestarias otorgadas a Argelia en el marco de la primera y , sobre todo , de la segunda fase del programa bilateral MEDA .
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Seor Presidente , estos ltimos doce aos han sido una pesadilla para el pueblo argelino que , adems de sufrir la violencia de un terrorismo especialmente cruel , ha tenido que hacer frente a catstrofes naturales , a sequa de varios aos de duracin , a inundaciones y a varios terremotos , el ltimo de los cuales acaba de sacudir la regin de Argel .
Si bien la solidaridad internacional se ha manifestado espontnea y generosamente con ocasin de las dos ltimas catstrofes naturales , el pueblo argelino se ha sentido , en cambio , abandonado a su suerte cada vez que sufra la brutalidad , la destruccin y la aniquilacin a manos de un terrorismo que , para colmo de crueldad , deca actuar por motivos religiosos .
El mundo desarrollado ha tardado mucho en comprender la amenaza que representa este fenmeno , que usurpa una respetabilidad ideolgica e invoca la democracia ante la opinin pblica con el fin de legitimar la destruccin de la sociedad argelina .
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Estas organizaciones terroristas encontraron incluso refugio y libertad de movimientos en algunas capitales europeas , donde las masacres cometidas en Argelia seguan suscitando dudas que demostraban una ignorancia total acerca de la situacin dentro del pas y de la amenaza que supona para el resto del mundo .
Solo despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos , la percepcin del mundo cambi y el terrorismo pas a considerarse una lacra internacional contra la que se deba emprender una lucha sin piedad a escala mundial .
Creo poder decir que , al mismo tiempo , se ha comprendido mejor la situacin en Argelia y se han valorado , en su justa medida , los sacrificios padecidos por el pueblo argelino .
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El terrorismo amenaza los propios cimientos de la sociedad civilizada .
Es necesario acabar cuanto antes , y de una manera definitiva , con esta cultura nihilista del terror .
No obstante , es an ms urgente luchar a brazo partido no solo contra sus manifestaciones , sino sobre todo contra sus causas , sus races y todo aquello que alimenta este azote .
Nuestra sociedad ser incapaz de edificar nada slido ni duradero si no se marca este objetivo prioritario .
Ahora bien , la miseria engendra violencia , y si no declaran la guerra a la pobreza , esta se la declarar a ustedes .
Y en ese caso , jams viviremos felices en un mundo pacfico y seguro .
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Tras doce aos de lucha , la seguridad en nuestro pas ha mejorado notablemente , pero los actos aislados de violencia que tienen lugar espordicamente siguen haciendo necesarias las medidas de vigilancia y de proteccin .
La poltica de concordia civil y de reconciliacin nacional que he aplicado desde el comienzo de mi mandato ha contribuido , en gran medida , a aplacar las tensiones sociales y reducir la violencia terrorista a sus niveles ms bajos .
El terrorismo , en la actualidad , ya no entorpece la reanudacin de la actividad ni el crecimiento econmico , ni representa un obstculo para la inversin nacional o extranjera .
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Del mismo modo , la vida poltica ha vuelto a la normalidad , y el ao pasado vivi momentos destacados gracias a la celebracin de las elecciones legislativas y las municipales -caracterizadas ambas por una transparencia absoluta- y a la modificacin constitucional que permiti otorgar al tamazight el estatuto de lengua nacional .
Nuestro deseo de implantar un Estado de Derecho que respete las reglas de la democracia , as como el pluralismo poltico , ha recibido un nuevo impulso con estos avances democrticos .
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El Gobierno argelino est convencido de que profundizar en el proceso democrtico y acelerar las reformas econmicas y sociales permitirn que emerja y se refuerce una sociedad civil capaz de contribuir al desarrollo de una sociedad argelina en la que se respeten los derechos y los deberes de cada ciudadano .
En este contexto , el enfoque general de los poderes pblicos tiende a favorecer sistemticamente el dilogo y la concertacin , y a convertirlos en un instrumento de regulacin poltica y social , pero tambin en un importante elemento de promocin del necesario consenso poltico y social .
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En este enfoque basado en el dilogo , los problemas econmicos y sociales , as como las numerosas reivindicaciones de carcter social que traen consigo , adquieren una gran importancia debido a las enormes exigencias que pesan sobre una economa nacional en proceso de transformacin y abierta plenamente a la economa de mercado .
No es , en absoluto , fcil pasar de una economa dirigida a una economa liberal , ni tampoco es fcil pasar del dirigismo poltico a la apertura democrtica .
Adems , tanto la economa de mercado como la democracia tienen que ver con una cultura que no se puede imponer .
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En otro plano , la consolidacin del Estado de Derecho pasa igualmente por reformar la educacin , las estructuras del Estado y la justicia .
En este contexto , la revisin del Cdigo penal y de la Ley de enjuiciamiento criminal , en la que Argelia est poniendo todo su empeo , tiene como objetivo aumentar las garantas con respecto a la independencia de la justicia y a la libertad de prensa , cuestiones que nos preocupan sumamente , as como reforzar la tica y la deontologa en las profesiones relacionadas con estos mbitos .
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En nuestro pas , la presencia excesiva del Estado constituye una aberracin .
Pero el debilitamiento del Estado , en cambio , conduce a la catstrofe y la anarqua .
La cuestin de los derechos humanos es una de nuestras principales preocupaciones , y resulta fundamental de cara a la consolidacin de un Estado de Derecho . Somos conscientes de nuestras deficiencias en este mbito , pero todos sabemos que el respeto de los derechos humanos en toda sociedad exige un largo aprendizaje que desemboca en una autntica cultura de los derechos humanos .
A ello dedicamos nuestro esfuerzo con seriedad y con perseverancia . La creacin de la Comisin nacional consultiva de promocin y proteccin de los derechos humanos responde a esta gran preocupacin y demuestra nuestra voluntad de avanzar en este terreno .
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El Acuerdo de Asociacin que nos une ahora a la Comunidad Europea nos va a permitir multiplicar los contactos y los intercambios comerciales con los pases europeos , y estoy convencido de que afianzar nuestra democracia y nos permitir abrirnos ms a la cultura de los derechos humanos .
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Seor Presidente , Seoras ,  es el lugar y el momento adecuados ?
Estoy dispuesto a creer que s , y lo digo de buena fe .
Es , por tanto , con gran dolor que evoco , de nuevo , la memoria de las vctimas de la tragedia que ha asolado a nuestro pas , y sus familias pueden estar seguras de que todo el pueblo argelino les acompaa en el sentimiento . La comunidad internacional tambin ha presentado sus condolencias .
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Inmediatamente despus del terrible terremoto que sacudi a varias regiones del pas , ped a las autoridades argelinas que movilizaran en el acto todos los medios civiles y militares necesarios para hacer frente a esta catstrofe nacional .
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Al da siguiente , el Consejo de Ministros tom las decisiones de urgencia que estim oportunas , y que el Gobierno puso en prctica de inmediato . As , el ejrcito nacional popular , el cuerpo de seguridad , proteccin civil , el cuerpo mdico y paramdico , Sonelgaz , la compaa argelina del agua y los dems grandes servicios pblicos movilizaron , con un gran sentido del deber , todos los medios humanos y materiales de que disponan y aunaron sus fuerzas para poner remedio a la crisis y a la situacin trgica a la que , de pronto , se enfrentaba el pas .
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Me gustara expresar aqu mi agradecimiento por el formidable arranque de solidaridad que se manifest espontneamente a lo largo de todo el pas , por parte de todos los ciudadanos , y sobre todo , de los jvenes , que quisieron brindar a sus hermanos en apuros el apoyo de toda la nacin .
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Asimismo , deseo hacer hincapi en la amplitud de la solidaridad internacional , que refleja la estima de que disfruta Argelia actualmente en el extranjero , as como el respeto que se tiene por el pueblo argelino . Todos los pases , grandes y pequeos , ricos y menos ricos -a los que expreso mi gratitud- , adems de llamar por telfono y enviar mensajes de condolencia , me comunicaron su disponibilidad para aportar toda la ayuda material que precisara nuestro pas y manifestaron su solidaridad clida y fraternal por medio de gestos concretos que la poblacin argelina nunca va a olvidar .
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Quisiera , a este respecto , rendir un homenaje a todos los equipos de rescate especializados de los pases hermanos , de los pases amigos , que conjuntamente con el ejrcito nacional popular , proteccin civil y los equipos mdicos argelinos , han realizado un trabajo admirable , un trabajo sobresaliente , y que nos han proporcionado una ayuda que apreciamos mucho en estos momentos tan difciles .
Esta extraordinaria cadena de solidaridad nacional e internacional ha contado con la cobertura profesional de la mayora de los medios de comunicacin , que se han encargado de prestar , en este caso , un verdadero servicio pblico y que han puesto todos sus medios de difusin al servicio de las familias de las vctimas .
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En estas graves circunstancias , debo recalcar que el Estado ha cumplido con su deber , que el Gobierno ha asumido sus responsabilidades , que las instituciones y los servicios pblicos han desempeado su papel y que los miembros civiles y militares del Estado , de las agrupaciones locales y de las empresas pblicas han llevado a cabo su misin .
Por mi parte , tengo la intencin de velar personalmente por el buen desarrollo de las operaciones de asistencia a las vctimas y por la puesta en prctica de las medidas de todo tipo tomadas en este mbito , as como de asegurarme de que todas las instituciones del pas permanezcan movilizadas para este fin .
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En definitiva , quisiera dirigirme a las poblaciones daadas , que han hecho frente a esta dura prueba con una valenta y una dignidad ejemplares , y decirles , desde esta tribuna , con ustedes por testigos , que nos vamos a encargar de la reconstruccin de las zonas afectadas por el sesmo .
El pueblo argelino ha demostrado , una vez ms , que la solidaridad no era una palabra vaca para l y que hallar en s mismo la fuerza y la capacidad para superar esta dura prueba .
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Seor Presidente , Seoras , enfrente de Europa , el continente africano se halla a la bsqueda de una va para abandonar su estado de subdesarrollo y , a imagen del continente europeo , trata de unirse para poder coordinar mejor sus esfuerzos y lograr una mejor explotacin de sus recursos . Esta ambiciosa empresa pretende apoyarse en un importante programa econmico que se conoce actualmente con el nombre de NEPAD y que los dirigentes africanos volvieron a presentar ante los jefes de Estado del G8 en su reunin de Evian .
Menciono esta cuestin porque conozco el inters de los europeos por todo lo que concierne a frica , as como las simpatas que siempre despiertan entre ellos los esfuerzos de frica por participar en el desarrollo mundial .
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Por lo que se refiere al desarrollo , al que se ha denominado  el nuevo nombre de la paz  , hace mucho tiempo que en frica prevalece el peso inhibidor de egosmos persistentes por encima de los impulsos generosos de una concepcin dinmica de la interdependencia entre las naciones .

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Las llamadas  dcadas perdidas  para los pases en vas de desarrollo han venido seguidas de ms de lo mismo , y los espectros de la pobreza , del hambre y de las pandemias han reaparecido continuamente en frica .
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Los pases africanos han aprendido mucho de sus fracasos y de sus errores , de sus opciones econmicas y sociales y de la puesta en marcha de programas de ajuste estructural especialmente restrictivos . Por tanto , al final de un camino plagado de enseanzas , ha surgido una apuesta a favor de una integracin africana real , concebida como una empresa a largo plazo , compleja y multidimensional , y apoyada por el resto del mundo .
Esta apuesta es posible porque frica ha cambiado valientemente su mentalidad por completo para garantizar un futuro de democracia , paz y prosperidad .
La decisin de la Cumbre de Argel de la Organizacin para la Unidad Africana de establecer una doctrina africana de descalificacin y rechazo de los cambios anticonstitucionales de los regmenes polticos ha constituido una decisin histrica que marca una etapa importante en la evolucin de frica .
En este mismo espritu , la Nueva Asociacin para el Desarrollo de frica ( que se conoce actualmente con el nombre de NEPAD ) define nuevos mtodos de trabajo basados en un esfuerzo especficamente africano imbuido de responsabilidad y de solidaridad , como por ejemplo la revisin por homlogos , que es un sistema por el que cada Jefe de Estado africano somete voluntariamente su actuacin interna a la apreciacin serena y rigurosa de sus homlogos .
La arquitectura institucional de la Unin Africana incluye , por su parte , disposiciones para que la naturaleza y el funcionamiento democrtico de los poderes pblicos nacionales sean protegidos contra ataques y perversiones , de manera que la accin africana conjunta se lleve a cabo conforme a normas que nadie pueda contravenir .
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En este contexto , es sumamente importante que se aproveche la mundializacin para lograr el desarrollo de los pases del Sur , por medio del fomento de formas innovadoras de asociacin susceptibles de poner en marcha una dinmica de crecimiento y desarrollo sostenibles .
Desde este punto de vista , la mundializacin , que se expresa por medio de una notable contraccin del espacio y el tiempo , debe poder humanizarse , debe poder democratizarse .
Porque , al no haber favorecido una participacin justa de todos los actores en los grandes movimientos de la historia contempornea , la mundializacin conlleva intrnsecamente el riesgo de dar va libre a fuerzas violentas y hostiles a la cohesin de las sociedades nacionales y de la sociedad internacional .
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Los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 , que llevaron el horror a su paroxismo , demuestran cun cierta es la afirmacin de que , en el mundo actual y venidero , no puede haber un santuario de seguridad y prosperidad en medio de la vulnerabilidad , de la confusin y de la miseria .
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Cuando el debate internacional oculta preocupaciones legtimas para consagrar los hechos consumados , cuando la lgica de las relaciones de fuerza prevalece sobre la comprensin mutua y cuando la voz de la razn es acallada o ignorada en la escena internacional , los extremistas encuentran un caldo de cultivo inagotable en las injusticias , las decepciones y las frustraciones que los pueblos padecen da tras da .
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Fundamentalmente la respuesta al fenmeno de la violencia reside en una regulacin adecuada de las relaciones internacionales y en la promocin de los derechos humanos , indivisibles y universales , a escala mundial . Una labor de este tipo implica que la comunidad internacional abandone sus prcticas de antao y se abra a nuevos horizontes en la bsqueda de un destino cualitativamente mejor para el gnero humano .
Una labor de este tipo implica , asimismo , que frica reciba su parte equitativa de beneficios derivados del crecimiento de la economa mundial y se convierta en un centro de atraccin de capitales y de tecnologa , de los que cruelmente carece , con el fin de asumir su gran responsabilidad para con su propio desarrollo y de contribuir a los grandes equilibrios de la comunidad internacional en cierne .
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En inters de todos y en el mo propio , queremos creer que la reunin de Evian ha amplificado este mensaje y que el G8 ha reafirmado su fe en la recuperacin de frica y ha reiterado su propsito de brindarle todo su apoyo .

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Argelia es uno de los pases africanos que fundaron la NEPAD , y su actuacin en la arena poltica africana refleja su importante papel a la hora de hacerse cargo de los problemas que planean sobre nuestro continente y resolverlos .
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Una nueva dinmica se esboza en frica , tanto si tiene que ver con resolver conflictos , analizar los procesos democrticos , mejorar la gobernanza , reforzar las capacidades institucionales o asumir de buen grado la responsabilidad sobre la dimensin humana del desarrollo .
<P>
A escala ms reducida , trabajamos con nuestros otros socios de frica del Norte para dar forma a la Unin del Magreb rabe , que Argelia preside en la actualidad .
Yo personalmente tengo fe en el futuro de la UMA .
Me parecen fundamentales para su refundacin unas bases slidas , y espero que pronto se pueda celebrar una cumbre que permita reactivar la cooperacin subregional . Argelia sigue comprometida con este objetivo , que no puede ser hipotecado por la resolucin de la cuestin del Sahara Occidental , que definitivamente depende de la aplicacin de la legalidad internacionalidad y de la puesta en marcha del plan de las Naciones Unidas , que sigue contando con todo nuestro apoyo .
En este asunto , el papel de las Naciones Unidas sigue siendo bsico , al igual que la celebracin de un referndum de autodeterminacin absolutamente esencial .
<P>



Los recientes hechos acaecidos en la delicada y sacudida regin de Oriente Prximo suscitan un gran inters por nuestra parte debido a la grave amenaza que representan para la estabilidad y la seguridad en la regin y para la paz en el mundo .

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Privado de sus derechos ms elementales , el pueblo palestino sigue sufriendo el tormento de una ocupacin brutal que ya ha durado demasiado tiempo , y pagando un oneroso tributo a la intransigencia de Israel y a su obstinacin , que le hace oponerse por sistema a toda iniciativa de paz , la ltima de las cuales , la  hoja de ruta  , ha merecido por su parte no menos de catorce reservas , que destrozan su esencia , muy modesta , por lo dems .
<P>
Ya es hora de que la comunidad internacional , y en particular el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , tome las riendas y haga justicia a las legtimas reivindicaciones del pueblo palestino de contar , de una vez por todas , con un Estado independiente ?
( Aplausos ) ?
en el marco del respeto de los derechos de todos los pueblos de la regin a vivir en paz y seguridad . Esperamos que la intransigencia inaceptable y las reiteradas exigencias de Israel no hagan fracasar esta ltima tentativa de solucin que representa la  hoja de ruta  del Cuarteto , a pesar de su escasa ambicin .
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Asimismo , es hora de que los territorios sirios y libaneses bajo ocupacin israel sean evacuados y devueltos a sus legtimos dueos .
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La situacin en el Iraq es tambin una fuente de gran preocupacin en el mundo rabe .
Argelia , por lo que se refiere a esta cuestin , ha abogado siempre por el respeto escrupuloso del Derecho y de la legalidad internacional . En la actualidad , considera que para lograr la estabilizacin poltica del Iraq , el pas debe recuperar su soberana ?
( Aplausos ) ?
y la comunidad internacional , representada por las Naciones Unidas , ha de participar activamente en todo el proceso de restauracin poltica y de reconstruccin del Iraq .
<P>

( Aplausos )


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Seor Presidente , Seoras , he tratado de describirles la situacin interna en Argelia y les he comentado algunas cuestiones , tanto interiores como internacionales , que nos preocupan .
Me he propuesto que se conozca mejor la realidad argelina , que , por lo dems , los diputados europeos pueden apreciar por s mismos viniendo a nuestro pas , donde sern siempre bienvenidos , donde estaremos encantados de recibirles y donde nos agradar mucho escuchar sus observaciones y , sobre todo , sus consejos . Estos contactos , que , ms all de nuestra amistad ya existente , se basan en la confianza mutua , son ms necesarios ahora que nunca , aunque estamos unidos por un Acuerdo de Asociacin que refuerza nuestra solidaridad .
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Seor Presidente , Seoras , permtanme , una vez ms , agradecerles el trato que nos han dispensado , tanto a m como a mi delegacin , as como la atencin que han prestado a mis propuestas .
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Desde esta tribuna , quisiera decir , con su permiso , que mi pas tambin est hecho para cosechar xitos rotundos o aprender de sus infortunios .
Un da no muy lejano , reverdecern , en un arranque nacional y de reconciliacin de los argelinos con ellos mismos , las praderas de la esperanza , y los vergeles volvern a estar cubiertos de flores . Los vientos de la adversidad y de la discordia nacional sern vencidos ineluctablemente gracias a Dios y a la tenacidad del pueblo argelino , templado en el sufrimiento como el acero .
Y en un mundo cada vez ms interdependiente y solidario , gracias a la ayuda y el consuelo de la comunidad internacional .
<P>

( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente.">
Seor Presidente , le doy las gracias por su visita oficial al Parlamento Europeo , una visita que , como ya he sealado antes , no tiene precedentes y es por tanto una primicia .
Le doy las gracias por su apasionante discurso , que hemos escuchado con gran inters y que nos ha causado una viva impresin .
<P>
Seoras , la sesin solemne queda cerrada .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0154 / 2003 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al movimiento transfronterizo de organismos modificados genticamente [ 15546 / 1 / 2002 - C5-0081 / 2003 - 2002 / 0046 ( COD ) ] [ Ponente : Sr . Sjstedt ] .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL)">
. ( SV ) Gracias , seor Presidente .
Cuando el Protocolo de Cartagena se negoci con xito en 2000 , constituy un importante xito para la Unin Europea .
Tambin fue un xito para todos aquellos de nosotros que queremos que se realice un comercio libre en el contexto de la preocupacin por el medio ambiente y el respeto por los consumidores .
El protocolo aclara las condiciones para el comercio global en relacin con los productos modificados genticamente .
Hasta la fecha , 49 pases han ratificado el protocolo .
Solamente es necesario que un solo pas ratifique el protocolo para que este entre en vigor .
<P>
El proyecto de ley que vamos a debatir ahora establece las normas de la UE para la exportacin de organismos modificados genticamente .
Para la adopcin de estas normas , la Unin Europea cumple los requisitos establecidos en el Protocolo de Cartagena .
Estas nuevas normas llegan exactamente en el momento oportuno y quizs tambin sirvan como modelo e inspiracin para los Estados que se encuentran en este momento trabajando en sus normativas .
En comparacin con la propuesta presentada por la Comisin , las normas que adoptaremos maana son un poco ms estrictas y claras .
Estn ms en lnea con lo establecido en el protocolo y , en ciertas reas , van todava ms lejos .
<P>
En el Parlamento , nos hemos centrado en hacer ms estricta la propuesta en determinadas reas fundamentales .
Nos hemos asegurado de que las normas y las definiciones no sern menos precisas que lo establecido por el protocolo y que la aprobacin expresa por parte del pas de importacin se requerir siempre antes de que se produzca la exportacin .
La propuesta de ley deja esto ahora perfectamente claro , explicando que la ausencia de respuesta por parte del pas de importacin no se considerar en ningn caso un  consentimiento silencioso  .
La legislacin del pas de importacin debe respetarse siempre .
La propuesta deja claro que no debemos exportar nada desde la UE que no est permitido dentro de esta y que debe haber una gran transparencia , dando al pblico informacin sobre la realizacin de la exportacin .
La propuesta deja asimismo claro que las responsabilidades deben distribuirse manifiestamente de forma que sea el exportador real el que notifique la exportacin .
<P>
En general , el texto que vamos a adoptar significa que el Parlamento Europeo ha obtenido una audiencia de aproximadamente el 80 % de lo que queramos aprobar en primera lectura .
Tambin hemos debatido esta propuesta con el Consejo de Ministros .
El COREPER ya ha aprobado el texto que vamos a aprobar maana .
De este modo , podemos evitar la conciliacin y la legislacin estar lista cuando el protocolo entre en vigor de forma global .
Esto ha sido posible gracias a un importante consenso entre el Consejo de Ministros y el Parlamento .
Tambin ha habido una clara buena voluntad hacia el compromiso y un deseo compartido de trabajar con rapidez por parte de los grupos polticos .
Ha sido as tras una cooperacin constructiva con los ponentes alternativos , a los que me gustara dar las gracias .
Adems hemos tenido una estrecha colaboracin en primer lugar con la Presidencia danesa y posteriormente con la griega .
Estas tambin se merecen mi agradecimiento y lo mismo se aplica a las personas con responsabilidad en la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin , que han sido de gran ayuda .
<P>
Mediante la adopcin de estas normas , demostramos que las consideraciones medioambientales y el respeto por la legislacin de los pases en desarrollo son conceptos claves para la visin de la UE del comercio mundial de productos modificados genticamente .
Existe la necesidad de hacer esto en el momento en que los Estados Unidos estn presionando para que se resuelvan cuestiones de este tipo dentro de la Organizacin Mundial del Comercio .
Hace poco hemos visto ejemplos de cmo este pas ha introducido alimentos modificados genticamente en pases que no permiten este tipo de alimentos en su propia legislacin nacional .
Esto muestra muy claramente la importancia que tiene que la UE adopte inmediatamente normas que indiquen un enfoque ms responsable , creble y a largo plazo para estas complejas y controvertidas cuestiones .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , me gustara comenzar dando las gracias al ponente , el Sr . Sjstedt , en sueco , por su excelente trabajo sobre una cuestin tan compleja como esta .
Se trata de un asunto de gran importancia no solo para nosotros los europeos , sino tambin para el resto del mundo , especialmente para los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , la propuesta que hoy tenemos sobre la mesa est vinculada a una reciente ratificacin del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad por parte de la Comunidad Europea .
Como ya hemos odo , la finalidad global de este acuerdo de las Naciones Unidas es establecer unas normas comunes a seguir en los movimientos transfronterizos de los OMG para proteger la biodiversidad y la salud humana a escala mundial .
<P>
La Unin Europea tiene que cumplir con sus obligaciones internacionales , lo que significa transponer a nuestra propia legislacin las disposiciones del Protocolo sobre Bioseguridad .
Este es el objetivo de la propuesta que hoy estamos debatiendo .
<P>
La Comisin ya ha expresado sus reservas respecto a algunos puntos polticos de este procedimiento , especialmente dado que la posicin comn acordada en primera lectura va mucho ms all de las disposiciones del Protocolo sobre Bioseguridad en bastantes aspectos .
A pesar de sus reservas , la Comisin quiere cooperar tomando como base el paquete de enmiendas transaccionales que tenemos hoy encima de la mesa , para aumentar las oportunidades de llegar a un acuerdo en segunda lectura .
Por lo tanto , en un espritu de compromiso , la Comisin no se opondr al paquete .
Sin embargo , la Comisin sigue pensando que quizs habra sido mejor acercarse ms a las disposiciones del protocolo para no imponer una carga excesiva a los exportadores de la Comunidad .
<P>
De todos modos , la Comisin considera que es importante progresar rpidamente para que la legislacin de aplicacin se adopte antes de que entre en vigor el protocolo .
Esto ser pronto , como ha dicho el Sr . Sjstedt , dado que ya lo han ratificado 49 pases y se requieren 50 instrumentos de ratificacin para que entre en vigor .
<P>
Quisiera remarcar que la Unin Europea ha sido un agente clave en estas negociaciones internacionales desde el principio .
Lo recuerdo muy bien porque fue mi primer trabajo como Comisaria .
Debemos enviar un claro mensaje de que intentamos cumplir nuestros compromisos y estar en condiciones de cumplir en su totalidad el protocolo tan pronto como entre en vigor , lo que ahora debera ser cuestin de meses .
<P>
La Comisin est en condiciones de apoyar el paquete de enmiendas presentado para la aprobacin del Parlamento en el marco de un compromiso .
El paquete consiste en las enmiendas 19-26 .
Permtanme que comente brevemente algunas de dichas enmiendas del paquete para ilustrar la posicin de la Comisin .
<P>
La enmienda 19 reconoce la necesidad de respetar la pertenencia o no pertenencia de los importes que se pueden regular en el marco de seguridad , coherente con el protocolo .
Esto est en lnea con la postura adoptada en varias ocasiones por la Comisin en los foros internacionales , que es la de respetar el derecho de los pases a una libre opcin informada en relacin con los OMG .
De modo que la Comisin puede aceptar la enmienda 19 .
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Puede aceptar las enmiendas 24-26 sobre la mejora del acceso pblico a la informacin en relacin con los movimientos transfronterizos de los OMG , que est en lnea con el marco general de acceso pblico a la informacin medioambiental y con la Directiva 2001 / 18 / CE sobre la liberacin intencional de OMG en el medio ambiente .
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Las enmiendas 21 y 22 imponen la obligacin de esperar una autorizacin previa por escrito antes de proceder a exportar OMG .
La Comisin cree que esto va ms all del Protocolo sobre Bioseguridad y es tambin la nica enmienda del paquete sobre la que la Comisin ha mostrado serias reservas .
Sin embargo , como parte de un compromiso global , la Comisin puede aceptar ambas enmiendas .
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Y para terminar , quisiera decir que el Parlamento ha trabajado de forma rpida y transparente en estrecha colaboracin con la Comisin y el Consejo .
Una vez ms , pues , quiero dar las gracias al ponente , el Sr . Sjstedt , por sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Sommer (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar yo tambin quiero dar las gracias encarecidamente a nuestro ponente , el Sr . Sjstedt , por su positiva y correcta colaboracin .
Asimismo deseo agradecer a la Comisin , a la Presidencia danesa y , por supuesto , sobre todo a la actual Presidencia griega , que han mostrado una gran dedicacin para llegar a un compromiso entre Parlamento y Consejo .
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Todos queremos evitar un procedimiento de conciliacin sobre este informe , pues se trata a fin de cuentas de la transposicin del Protocolo de Cartagena sobre la seguridad biolgica y la proteccin la biodiversidad , que tanta importancia tiene para todos nosotros .
De hecho , la UE desempe un papel clave en las negociaciones en torno al Protocolo de Cartagena .
Por ello resulta todava ms importante su rpida transposicin al Derecho comunitario , como clara seal poltica de nuestro compromiso sostenido .
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La principal prioridad del proyecto presentado es encontrar una solucin , hasta ahora ausente , a la cuestin de las exportaciones de OMG vivos de la UE a terceros pases .
Y en este aspecto lo principal es su practicabilidad .
Debemos elaborar una legislacin realista que sea aplicable en la prctica .
Por ello me alegro de que el Consejo no haya incorporado en este Reglamento una serie de enmiendas presentadas en primera lectura , como la inclusin de los materiales auxiliares .
Estas enmiendas tenan por objeto intervenir en el procedimiento legislativo en curso a travs del presente informe sobre la aplicacin del Protocolo de Cartagena .
Y por  procedimiento legislativo en curso  me refiero al relativo a los alimentos y piensos genticamente modificados y a su identificacin y trazabilidad .
Hace precisamente dos semanas debatimos y votamos sobre este tema en segunda lectura en la comisin parlamentaria .
Y el resultado fue muy ajustado , lo que significa que las opiniones al respecto estn muy alejadas , y est por ver cmo votar definitivamente el pleno en el mes de julio .
As pues , sera un craso error tratar de anticipar el resultado .
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Igualmente hace poco se vot en primera lectura sobre la propuesta de Directiva sobre responsabilidad medioambiental .
Y an no est a la vista una decisin definitiva sobre este tema .
Por ello haba que rechazar categricamente que el presente informe sobre el transporte transfronterizo se pronunciara sobre la cuestin de la responsabilidad en relacin con la trazabilidad de los OMG y materiales auxiliares .
Estas cuestiones no tienen nada que ver con la transposicin del Protocolo de Cartagena en el Derecho comunitario .
Sin embargo , las correspondientes enmiendas en primera lectura tampoco han logrado pasar en esta segunda lectura .
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Me complace que el Consejo haya decidido aceptar en principio mis enmiendas sobre las excepciones al rgimen de notificacin e informacin para los OMG en trnsito y en sistemas confinados .
Realmente necesitamos estas excepciones en este mbito , a fin de no obstaculizar la investigacin .
Asimismo , el Consejo ha dejado claro que el procedimiento denominado  acuerdo avanzado informado  ( AIA ) que se contempla en el Protocolo de Cartagena , solo debe aplicarse al primer transporte .
A la inversa , esto comporta una excepcin al procedimiento de informacin para las exportaciones de OMG hacia un pas tercero si dicho pas ya ha autorizado la importacin del mismo OMG de otro pas .
Estas disposiciones de excepcin resultan necesarias , ya que el procedimiento AIA , como el procedimiento de informacin en este caso , no garantiza una mayor seguridad y obstruira innecesariamente todo transporte transfronterizo .
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Considero que este informe , con todos los compromisos que hemos elaborado , es bueno y viable , y pedira a sus Seora que votaran a favor de todas las enmiendas de transaccin .
De esta manera avanzaremos en el buen camino y evitaremos un prolongado procedimiento de conciliacin .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , tambin me gustara dar las gracias al Sr . Sjstedt por su excelente trabajo en la aplicacin del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa en Europa .
El Sr . Sjstedt ha mostrado una considerable transparencia y un gran deseo de conseguir resultados , pero tambin creo que la Comisin y el Consejo -durante las Presidencias danesa y griega- han hecho contribuciones muy positivas , de forma que ahora podamos evitar un prolongado debate en el Comit de Conciliacin .
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En la actualidad estamos obteniendo un elevado nivel de proteccin con relacin a las normas de exportacin de OMG desde la UE .
Creo que los pases en desarrollo , en concreto , estn bien protegidos .
Estos se encuentran en posicin de poder ejercer una eleccin autntica con relacin a la importacin de productos OMG , pese a que por supuesto se piensa que estarn expuestos a un marketing bastante agresivo desde ciertos sectores de la industria .
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La gran mayora de las enmiendas del Parlamento han sido aceptadas y esto significa que podemos hacer que el Protocolo de Cartagena entre en vigor sin que su redaccin se vea debilitada por motivos polticos , sino al contrario , con una redaccin ms estricta en ciertos aspectos .
Esto significa , por ejemplo -aspecto que considero ms importante- que no puede haber exportaciones de OMG sin el expreso consentimiento del pas de importacin .
No basta con que no haya reaccin alguna , lo cual no puede interpretarse como un consentimiento tcito .
Es tambin necesario el consentimiento expreso , algo que considero ha sido bastante decisivo en estas negociaciones .
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En mi opinin , el resultado hace una importante contribucin al complejo general de leyes que pronto tendremos sobre el tema de los OMG y que estn diseadas para proteger nuestra salud pero , sobre todo , para proteger la biodiversidad , aunque la capacidad de manipular genticamente los productos de la naturaleza haya abierto el camino para hacerlo .
Sin embargo , esta es una contribucin constructiva para la situacin general .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al ponente por su excelente trabajo en este tema , que nos ha permitido llegar a un acuerdo en esta segunda lectura .
En unos momentos en que los OMG son objeto de intenso debate , no solo en Europa , sino tambin en todo el mundo , es esencial que nos pongamos de acuerdo al menos en algunos aspectos del reglamento .
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Entre los puntos ms importantes de este informe figura el requisito de una autorizacin expresa previa por escrito del pas importador antes de que pueda tener lugar un movimiento de OMG , la obligacin de que la Comisin ponga a disposicin del pblico las notificaciones disponibles y el requisito de que los Estados miembros impidan el movimiento transfronterizo accidental de OMG ; este ltimo punto aborda el principal debate del momento , la coexistencia .
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Estamos hablando de poner en prctica el Protocolo de Cartagena , que abarca la exportacin de OMG a pases de fuera de la UE .
El protocolo , como otros han dicho , entrar en vigor cuando sea ratificado por 50 pases .
Me ha complacido or a la Sra . Comisaria que ya lo han ratificado 49 pases , ms la Comunidad Europea .
Dado que ocho Estados miembros han estado esperando la adopcin de este reglamento , un voto positivo maana nos llevar casi directamente a la entrada en vigor del Protocolo de Cartagena .
Esto tendr un impacto significativo , especialmente en los pases ms pobres , permitindoles la opcin de aceptar o no los OMG , la misma opcin que queremos para los ciudadanos de todas partes , incluidas las personas obligadas a depender de la ayuda .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , me alegro mucho de que se haya podido alcanzar una posicin comn entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Habra sido muy triste no haber podido llegar a un consenso en un tema tan importante .
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Como ha dicho el Sr . Lund , el Consejo acord inicialmente por unanimidad que los exportadores deben contar con la autorizacin del pas importador , antes de proceder al transporte transfronterizo .
Sin embargo , a fin de hacer concesiones a la Comisin , el Consejo y el Parlamento votaron a favor de la exigencia de que esta autorizacin solo debera emitirse por escrito antes de la primera exportacin de OMG .
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Igualmente fue posible llegar a un consenso entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin en lo referente a los documentos de notificacin del exportador .
El exportador debe conservar los documentos de notificacin y el acuse de recibo de la autoridad competente del pas importador durante un perodo mnimo de cinco aos .
Adems est obligado a remitir estos documentos a la autoridad del Estado miembro desde el que se exporta el OMG y a la Comisin .
A continuacin , la Comisin hace pblicos estos documentos de conformidad con las disposiciones comunitarias en materia de acceso a la informacin medioambiental .
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Este nuevo consenso entre el Consejo , el Parlamento Europeo y la Comisin dar al pblico , creo , la posibilidad de informarse en todo momento sobre todo lo que ocurre .
Asimismo estoy convencida de la eficacia de estas disposiciones .
Y espero ardientemente que este nuevo Reglamento comunitario permita superar gran parte de la desconfianza de la poblacin hacia los OMG .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , como todo el mundo , acojo con agrado este informe .
No deberamos subestimar la importancia del paso adelante que daremos maana cuando lo votemos en el Parlamento .
De este modo , todos los pases de la UE cumplirn el Protocolo de Cartagena y podrn dar un paso adelante y ratificarlo .
Las ratificaciones harn que el protocolo entre en vigor .
Habr nuevos pases del mundo que acudirn rpidamente a ratificarlo , para asegurar su presencia el prximo mes de abril en la primera conferencia de las partes que har realidad el Protocolo de Cartagena como sistema de comercio internacional .
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Y esto me satisface .
Es un excelente paso adelante .
Demuestra que podemos introducir la nueva tecnologa de la modificacin gentica .
Podemos controlarla , utilizarla , colocar los productos en el mercado y ofrecer opciones a los ciudadanos de cualquier parte del mundo , ya sean ricos o pobres .
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Me satisface este informe porque nos mostrar el camino para seguir adelante .
Falta solo una ltima pieza en el rompecabezas de la legislacin en la UE , necesaria para poner en prctica el control adecuado y el uso de los OMG , que es la trazabilidad en la legislacin sobre el etiquetado que esperamos plantear al Parlamento el mes que viene .
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Es un paso adelante pragmtico y sensato .
Es una forma de utilizar estas nuevas tecnologas y ponerlas en prctica en beneficio de todos .
Espero que podremos aprender de lo que hagamos maana cuando el mes que viene discutamos sobre la legislacin ulterior .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE)">
. ( DE ) Seor Presidente , tambin yo quiero rendir un caluroso homenaje al ponente .
Este Reglamento es un gran xito , pues significa que los otros ocho Estados miembros que todava no han ratificado el Protocolo , ahora podrn comenzar a hacerlo .
De este modo , el Protocolo entrar en vigor muy pronto , y comenzar una nueva poca en el Derecho internacional sobre el medio ambiente , una poca del Derecho internacional sobre ingeniera gentica .
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El Protocolo sobre bioseguridad es el primer tratado internacional que regula la ingeniera gentica de forma explcita y exclusiva .
Cabe esperar que as se acallar a aquellas voces que siguen negando la diferencia entre los organismos modificados genticamente y los cultivados de forma convencional .
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El Parlamento ha mejorado en numerosos puntos el Reglamento presentado , muchos de ellos con la colaboracin ejemplar del Consejo .
Este Reglamento va mucho ms all en algunos puntos importantes de lo que exige el propio Protocolo de bioseguridad .
Por ello , el hecho de que todos los Grupos apoyen el compromiso alcanzado resulta alentador e infunde esperanzas sobre la aplicacin de futuros convenios en materia de medio ambiente .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="DE" NAME="Scheele (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me hallo ante la difcil tarea , si no imposible , de encontrar algo nuevo que decir .
Todo est ya dicho , pero no todos han dicho lo que tenan que decir .
As pues , al final no har una excepcin y agradezco cordialmente al ponente su excelente trabajo y franca cooperacin .
Tambin me gustara aadir mis felicitaciones por el contenido de estos trabajos e igualmente por el evidente tacto en las negociaciones , que nos permiti llegar a un compromiso entre los Grupos polticos y entre las instituciones europeas .
Creo que todo ello es absolutamente crucial .
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Hoy ya se ha dicho y repetido con mucha frecuencia que todos deseamos desde luego que el Protocolo de Cartagena entre en vigor lo antes posible .
Desde aqu me gustara no dejar pasar la oportunidad para lamentar profundamente que el mayor exportador de organismos modificados genticamente , a saber , los Estados Unidos , vuelva a quedarse fuera de una cuestin tan esencial que debe regularse a nivel multilateral y mundial .
Nos encontramos ante el importante reto poltico de convencer a nuestros homlogos de los Estados Unidos de la necesidad de esta normativa .
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Tambin la Posicin Comn es un gran xito .
En sustancia , el Consejo ha endosado casi el 70 % del contenido de la posicin adoptada por el Parlamento en primera lectura .
Tomo nota con satisfaccin , sobre todo en mi condicin de ponente para los alimentos y piensos genticamente modificados , de que en este tema parece existir una cierta tradicin que consiste en que el Consejo sigue en gran medida la posicin del Parlamento .
Espero que la votacin de maana se convierta en un paso importante hacia la ratificacin del Protocolo de Cartagena .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , mircoles , a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0151 / 2003 ) del Sr . De Roo , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999 / 32 / CE en lo relativo al contenido de azufre de los combustibles para uso martimo [ COM ( 2002 ) 595 - C5-0558 / 2002 - 2002 / 0259 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera dar las gracias al ponente , el Sr. de Roo , por su informe sobre la propuesta de la Comisin en materia de contenido de azufre de los combustibles para uso marino .
S que no empez su trabajo como ponente hasta el mes de marzo pasado , de modo que quiero elogiar su eficiencia y adems instar al Consejo a que siga su ejemplo .
<P>
El objetivo de la propuesta de la Comisin es reducir las emisiones de dixido de azufre y partculas de los barcos .
Estas emisiones estn directamente relacionadas con el contenido de azufre de los combustibles para uso marino , que en la actualidad es del 2,7 % en promedio , o de 27 000 partes por milln ( ppm ) , frente al combustible para carretera , que tiene un nuevo lmite de contenido de azufre de 10 ppm .
Por lo tanto , proponemos dos nuevos lmites del contenido de azufre de los combustibles para uso marino : un lmite del 1,5 % para todos los barcos en el Mar Bltico , el Mar del Norte y el Canal de la Mancha , que es la zona de control de emisiones de azufre acordada internacionalmente ; el mismo lmite del 1,5 % para los barcos de pasajeros que entren o salgan de los puertos de cualquier punto de la Unin Europea ; y un lmite del 0,2 % para los barcos amarrados en los puertos de la UE .
<P>
Con estos lmites se conseguir una reduccin significativa de las emisiones , con lo que se pretende reducir la acidificacin del norte de Europa y mejorar la calidad del aire en los puertos y las zonas costeras .
Los beneficios para la salud humana incluyen un ahorro de 2 000 aos-vida gracias a la mejor calidad del aire .
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La propuesta es rentable , y los beneficios compensan los costes en una proporcin mayor de 2 a 1 .
Tambin es prctica y aplicable , pensada para que los barcos obtengan combustible reglamentario y lo utilicen con seguridad , y permitir un control eficaz del cumplimiento en los puertos .
Y lo que es muy importante , considerando que el sector naviero es un sector mundial , el principal elemento de la propuesta se adapta a las normas acordadas internacionalmente en el Anexo VI de la Convencin sobre la Contaminacin del Aire de la Organizacin Martima Internacional , es decir , MARPOL .
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Al elaborar esta propuesta , la Comisin ha colaborado estrechamente con el sector y las ONG interesadas para asegurar que el resultado fuera ambicioso desde el punto de vista del medio ambiente y viable en el aspecto poltico y prctico .
Tendremos en cuenta las enmiendas del Parlamento sin perder de vista este mismo objetivo .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="NL" NAME="De Roo (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero empezar dando las gracias a los ponentes alternativos , el Sr . Goodwill de los Demcrata-Cristianos , el Sr .
Langen de los Socialistas y la Sra . Thors de los Liberales .
La colaboracin ha sido buena .
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El tema del azufre en el combustible de los buques de navegacin martima puede sonar tcnico y aburrido , pero es muy importante tanto para la acidificacin como para la salud humana .
En el ao 2010 , la cantidad de azufre procedente de los buques ser casi la misma que de todas las dems fuentes terrestres juntas .
Ello se debe a que ya hemos hecho grandes avances en tierra , en las grandes chimeneas de las fbricas y las centrales elctricas , y tambin en los automviles .
En un par de aos alcanzaremos las 10 ppm .
Pero para los buques de navegacin martima se alcanzan las 27 000 ppm , es decir , casi 3 000 veces ms que en los automviles .
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La acidificacin sigue siendo un gran problema .
Por ejemplo , en mi pas , los Pases Bajos , tan solo el 10 % del medio ambiente est protegido contra la acidificacin . El 90 % no lo est .
Los brezales se estn convirtiendo en praderas y los ecosistemas sensibles siguen corriendo el riesgo de desaparecer .
Por ello me complace en extremo que con todos los grupos polticos hayamos llegado a un acuerdo que va mucho ms lejos de lo que propone la Comisin Europea .
Nosotros sugerimos introducir un lmite del 0,5 % en dos etapas .
Solo as abordaremos de verdad el problema de la acidificacin .
<P>
La otra razn por la que queremos ir tan lejos es la salud pblica .
Los buques de navegacin martima emiten partculas negras cancergenas que el viento arrastra a 50 , 100 e incluso cientos de kilmetros . La Comisin Europea ha pasado por alto este aspecto .
Por ello consideramos insuficiente la propuesta de establecer un lmite del 1,5 % .
Quisiera pedirle a la Comisaria Wallstrm que estudie a fondo esta cuestin y que acepte la propuesta del Parlamento Europeo .
De esa forma solucionaremos de una vez por todas el problema de los buques de navegacin martima y no dejaremos el trabajo a medio hacer .
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 Cmo llegaremos a ese lmite del 0,5 % ?
Es un objetivo realmente ambicioso .
Las refineras de petrleo pueden conseguir una reduccin del contenido de azufre del 3 al 1,5 % sin necesidad de demasiados gastos extremos .
Pero ir ms lejos y reducirlo hasta el 0,5 % , aunque es tcnicamente posible , costar sin duda tres veces ms y los propietarios de los buques sern los que tendrn que soportar esos gastos adicionales .
La Comisaria ya lo ha dicho : la industria naviera es un negocio muy competitivo .
Por ello es bueno que una empresa como P & O haya equipado ya uno de sus grandes transbordadores con una instalacin de depuracin de los gases de escape . Y solo le ha costado 1,5 millones de euros , una ganga .
Gracias a ello , se elimina el 95 % del azufre y el 80 % de las partculas cancergenas , y adems las emisiones de NOx se reducen entre un 10 y un 20 % .
Este aparato se llama ecosilenciador , porque adems reduce considerablemente el ruido .
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Creo que esta tcnica de depuracin funciona bien .
Ya en 1988 exista en Noruega un buque con una instalacin de este tipo , la nica en su especie .
Pero en las enmiendas del Parlamento hemos establecido que primero tiene que realizarse una prueba para comprobar que el sistema funciona realmente bien .
Solo cuando se haya realizado con xito esa prueba , daremos el pistoletazo de salida , tambin a un sistema de gestin de emisiones para que las empresas puedan equipar gradualmente sus buques con el nuevo sistema y no tengan que hacerlo todo de una vez .
Los costes seran mucho ms elevados si tuvieran que hacerlo de golpe , o si todos tuvieran que cumplir el lmite del 0,5 % en el fuelleo de uso martimo .
Este sistema de comercio de emisiones es mucho ms barato .
En resumidas cuentas , la ecologa y la economa van de la mano .
Por ello , seora Wallstrm , le pido que vuelva a estudiarlo y acepte la propuesta del Parlamento de reducir el lmite al 0,5 % .
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Hay una ltima razn por la que es importante hacer algo con respecto a esas partculas . Muchos cientficos expertos en clima dicen que estas partculas tienen tambin un efecto negativo en el clima .
Los buques martimos , en su conjunto , son responsables del 20 % de estas partculas .
Tambin hay que sopesar este aspecto .
Esta es una tercera razn para ir ms all del 1,5 % y aspirar al 0,5 % .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="DE" NAME="Lange (PSE)">
- ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , en la Comisin de Industria deliberamos sobre todo acerca de las posibilidades tcnicas existentes para reducir el contenido de azufre en los carburantes para el transporte martimo .
Partimos de los efectos que dicha reduccin tiene en realidad .
Y podemos verlo de forma sumamente prctica .
Si nos trasladamos a cualquier puerto de la Unin Europea -por ejemplo , el puerto de Hamburgo- y nos sentamos en el muelle , por una parte tenemos autobuses que cumplen la norma Euro-4 y que actualmente casi no emiten partculas , y por otra , una embarcacin , quiz un barco de servicio , en la que a simple vista se observa la emisin de partculas .
Desde luego , algo no funciona desde el punto de vista tcnico .
Por ello es necesario hacer algo ms en el sector martimo .
En Hamburgo , por ejemplo , un 80 % de las emisiones de SO2 y aproximadamente un 20 % de las partculas proceden del sector martimo , y debemos tener en cuenta que , por supuesto , existen muchos menos buques que turismos y camiones en circulacin .
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Si consideramos que los buques se renuevan con relativa lentitud y los motores son bienes de larga duracin , con ayuda de las tecnologas de reduccin de los gases de escape de los motores de gasleo se puede lograr relativamente poco a corto plazo .
Por ese motivo nos concentramos de hecho en las tecnologas de reduccin del contenido de azufre de los carburantes martimos .
Dicha reduccin tiene un efecto inmediato , y el Sr. de Roo ya ha mencionado las cifras : actualmente los carburantes martimos contienen un 2,7 % de azufre y los carburantes de los vehculos terrestres tienen un 0,0001 % .
As pues , existe sin duda un gran potencial de mejora en este terreno .
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Debemos ponernos de acuerdo sobre la magnitud de la reduccin necesaria .
El objetivo es alcanzar un contenido de azufre del 0,5 % , a fin de lograr en ltima instancia una reduccin efectiva de las emisiones de SO2 y partculas .
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Hemos debatido durante mucho tiempo sobre la manera de alcanzar este objetivo de forma razonable y finalmente adoptamos este modelo de dos fases que ofrece perspectivas de desarrollo en este sector .
Asimismo me gustara pedirle , seora Comisaria , que acepte este modelo de dos fases , a fin de llegar finalmente al 0,5 % .
Como usted puede ver , la gran mayora de esta Cmara apoya dicho modelo .
<P>
Por supuesto , sera an mejor si en este aspecto procedisemos en el marco de una concertacin internacional , pues como es lgico los buques no cargan carburante nicamente en la Unin Europea .
Pero el propio Convenio Marpol es -como usted ya sabe , seora Comisaria- un buque muy pesado , que apenas tiene margen de maniobra .
Creo -como han puesto de manifiesto las negociaciones sobre los otros temas relacionados con el medio ambiente y la seguridad- que si la Unin Europea hace de fuerza motriz , incluso el Convenio Marpol empezar a moverse .
As pues , si damos este paso hacia el 0,5 % , en mi opinin tendremos mayores probabilidades de acordar este porcentaje a escala internacional .
<P>
Para nosotros no se trata nicamente de decidir sobre una determinada tecnologa .
Si es posible reducir las emisiones de SO2 y de partculas de una manera distinta que la reduccin del contenido de azufre , sin duda lo aplaudiremos .
El objetivo es reducir las emisiones .
No es cosa nuestra decidir cmo .
Por ello tambin estoy a favor de que se estudien otras tecnologas y , si dichos estudios dan el resultado deseado , de aplicarlas tambin .
Por ello aqu hemos abierto tambin la puerta a las tecnologas alternativas .
<P>
Por supuesto , la cuestin de los costes desempe un importante papel en la Comisin de Industria , pues el carburante de bajo contenido de azufre es ms caro .
Sin embargo , el carburante bajo en azufre prolonga los intervalos de mantenimiento de los motores de los buques -como demuestran las experiencias realizadas en el Mar Bltico- y su eficiencia es mayor , de forma que el funcionamiento con carburante bajo en azufre conlleva en ltima instancia una ventaja en materia de costes y compensa la diferencia de precios .
Por ello creo que , en inters de la ecologa , pero tambin de la economa , dirigirse a la meta del 0,5 % constituye un paso en la direccin correcta y les pido que lo demos juntos .
<SPEAKER ID=314 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , como ya ha dicho el Sr . Lange , hemos progresado muchsimo en la reduccin de emisiones de los vehculos de carretera utilizando una tecnologa mejor , con catalizadores y motores de combustin limpia y un combustible mejor , el gasleo de diez partes por milln que dicta Euro 4 .
<P>
Al mismo tiempo , tenemos el problema de lo que debemos hacer con el residuo de las refineras de petrleo , porqu estamos eliminando el azufre del combustible que utilizan los vehculos de carretera , un combustible que contiene 26 000 partes por milln de azufre .
As que , por supuesto , lo exportamos al tercer mundo .
El petrolero Prestige transportaba combustible pesado de alto contenido de azufre de Estonia a Singapur , pero gran parte del resto se utiliza en la navegacin , dejando en el mar la contaminacin que prevenimos en tierra .
<P>
De conformidad con el Anexo VI de MARPOL , tenemos un acuerdo internacional para reducir el contenido de azufre en zonas martimas sensibles al 1,5 % en el Canal , el Mar del Norte y el Bltico .
Incluso este pequeo paso adelante costar un millardo de euros al ao , un coste que en definitiva debern soportar los consumidores que compren los productos suministrados por va martima .
<P>
La parte fcil es conseguir esto , utilizando crudo o mezclas de bajo contenido de azufre .
La segunda fase , segn propone el Sr. de Roo , ser ms cara y hay que calcular detenidamente los costes antes de avanzar .
Por supuesto , existe otro planteamiento , y es no solo controlar el combustible , como en los coches , sino utilizar tecnologas de reduccin , las denominadas  depuradoras de agua de mar  , y me complace que el compromiso prevea la realizacin de pruebas con esta nueva tecnologa .
<P>
Mientras hablamos , dos transbordadores pertenecientes a P & O que operan en la ruta Dover / Calais , una conexin importante entre la vieja y la nueva Europa , estn experimentando importantes adaptaciones en Alemania .
En uno de ellos , el Pride of Kent , se est instalando el convertidor Eco-Silencer , y en su barco hermano , el Pride of Canterbury , no se est instalando , pero ha sido adaptado para que se pueda instalar ms adelante .
Confo en que estas pruebas demostrarn que los beneficios de utilizar esta tecnologa van ms all de la Directiva en trminos de conseguir una reduccin del 95 % de las emisiones de dixido de azufre , en comparacin con la reduccin del 40 % que podemos conseguir con el uso de combustible .
Es una gran mejora que va ms all del Anexo VI de MARPOL , con el beneficio adicional que reducir las partculas en un 80 % y permitir una reduccin considerable de la contaminacin por xido de nitrgeno .
<P>
Hay que abordar la preocupacin medioambiental que expresaba la Sra . Thors , en especial los efectos de dejar este cido sulfrico diluido en el mar en determinadas zonas portuarias y tambin cmo almacenar los lodos de una forma sensata desde el punto de vista del medio ambiente .
<P>
Quisiera dar las gracias al Sr. de Roo y , por supuesto , a la Sra . Hautala , que empez este informe , y a los dems ponentes por la forma constructiva en que han conseguido negociar un acuerdo en el Parlamento .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , no suelo dar las gracias a mis colegas ponentes , pero en esta ocasin quiero agradecer al Sr . De Roo , adems de a todos mis colegas , su constructiva cooperacin .
Hemos trabajado abierta y constructivamente .
<P>
He procedido basndome en que en la prctica queremos mejorar la situacin medioambiental de los Estados costeros .
Cuando hoy tratemos la propuesta de la Comisin y el Anexo VI de la Convencin MARPOL , veremos que , conforme a la informacin que he recibido , pronto entrar en vigor , ya que el 47,57 % del tonelaje mundial se ha afiliado a ella .
Sin embargo , debo decir lo vergonzoso que es que un gran nmero de pases de la UE , incluido el que mejor conozco , no la hayan ratificado .
Sin embargo , creo que el ejemplo de la MARPOL muestra que quizs la propuesta de la Comisin no fuese tan ambiciosa como nos hubiese gustado y que debemos seguir haciendo progresos .
<P>
Cuando nos reunamos para tomar una medida dentro de la esfera martima , como el Sr . Lange ha dicho , ahora podemos conseguir mucho en el mbito internacional .
Juntos , los pases de la UE y los pases candidatos a la adhesin tenemos una flota tan grande que con frecuencia aplicamos nuestras normas en la OMI .
Por lo tanto tambin veo la directiva y las mejoras que estamos realizando en vista de esto .
As es como debemos trabajar juntos .
<P>
Hemos hablado mucho sobre los nuevos mtodos de reduccin , un rea sobre la que segn el Sr . Goodwill yo haba estado muy ansioso .
En realidad , quiero que la Comisin observe honesta y ampliamente los posteriores efectos medioambientales .
Puede que sea que los mtodos son mejores para un rea del medio ambiente pero peores para otra .
Necesitamos sistemas de seguimiento de amplia base en distintos ecosistemas para distintos tipos de agua .
Deben considerarse los efectos generales .
<P>
Por ltimo , me gustara decir que nuestro grupo solicitar un voto independiente sobre las Enmiendas 20 y 21 con el fin de aclarar cualquier aspecto que pueda ser poco claro .
Nuestro grupo tambin votar en contra de ellas por que no consideramos que sea posible aplicarlas .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , empezar por felicitar al Sr . Alexander de Roo por su excelente informe y por su capacidad de acuerdo con los ponentes alternativos .
Dir que , segn los datos de la Agencia Europea de Medio Ambiente , para reducir las emisiones de dixido de carbono , es esencial apostar por el transporte martimo .
Pero esta apuesta por el transporte martimo para resolver el problema del cambio climtico no puede hacerse a costa de la acidificacin provocada por las emisiones de dixido de azufre .
Me parece inaceptable , por tanto , que los esfuerzos realizados en tierra para reducir las emisiones de dixido de azufre no hayan tenido continuidad en el mar ; por ello , aplaudo la excelente iniciativa de la Comisin , aunque me parece que debe ser ms ambiciosa .
<P>
En primer lugar , con unos lmites mximos de contenido de azufre ms bajos , por lo que apoyo plenamente el contenido del 0,5 % ; en segundo lugar , ampliando las zonas , con el objetivo de reducir las emisiones de dixido de azufre en otras zonas adems de las previstas en el Convenio MARPOL , y para ello es esencial que la Comisin defienda en el Convenio MARPOL la ampliacin de la reduccin de las emisiones al Mediterrneo , al noroeste atlntico y al Mar Negro ; y , en tercer lugar , me parece importante que lo que estamos haciendo en el mbito del cambio climtico para reducir los costes econmicos del cumplimiento del Protocolo de Kioto tambin pueda aplicarse al problema de la acidificacin .
Si vamos a reducir en 1.300 millones de euros el coste del cumplimiento del Protocolo de Kioto en Europa , debera aplicarse un rgimen idntico de comercio de las emisiones de dixido de azufre para conseguir disminuir el coste de realizacin de estos objetivos .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin ha estudiado con detenimiento las enmiendas presentadas .
Podemos aceptar unas tres cuartas partes de las mismas , ya sea en su totalidad , en parte o en principio .
La mayora ofrecen aclaraciones tiles y mejoran la calidad de la propuesta , como han expresado ya esta noche los oradores .
<P>
Aquellas enmiendas que no podemos aceptar o que aceptamos solo en parte se refieren principalmente a tres temas .
<P>
La primera cuestin , y la de mayor envergadura , es la propuesta de que los lmites ms estrictos para el azufre del combustible marino se extiendan a una zona ms amplia .
El informe propone un planteamiento gradual , empezando con el 1,5 % establecido en la propuesta de la Comisin , con un lmite ms estricto del 0,5 % en una segunda fase .
Las fases posteriores tambin amplan la zona en la que los barcos tienen que cumplir estos lmites en todas las zonas econmicas exclusivas y las aguas territoriales de toda la Unin Europea .
<P>
La enmienda 20 est en contradiccin con esto y va todava ms lejos , proponiendo que el lmite de contenido de azufre del 0,2 % para los barcos atracados se ample a la zona de 12 millas marinas que constituyen las aguas territoriales de todos los Estados miembros de la UE .
<P>
Creemos que estos lmites nuevos y de mayor alcance es prematura .
No dudo de que puede haber beneficios medioambientales .
No se han cuantificado ; ni tampoco los costes , que podran ser significativos .
Contrariamente lo que es norma en economa , cuanto ms combustible bajo en azufre se necesita , ms caro resulta .
Y es as porque , para aumentar su capacidad , las refineras tienen que invertir ms y ms en la tecnologa necesaria para reducir el azufre .
<P>
Las nuevas fases que se proponen tambin van ms all de la zona de control de emisiones de azufre del 1,5 % en el Mar Bltico , el Mar del Norte y el Canal de la Mancha , pero queda en manos de los Estados miembros proponer la designacin de nuevas zonas de control de emisin de azufre a la Organizacin Martima Internacional y negociar unos lmites ms estrictos para estas zonas .
<P>
El sector naviero es un sector mundial .
Dado que existe este mecanismo de poltica internacional , creemos que debera utilizarse como primer recurso .
Sin embargo , si se considera necesario establecer lmites ms estrictos y no se puede llegar a una solucin internacional , la clusula de revisin de la propuesta ofrece a la Comisin el derecho a tomar medidas en el mbito de la UE en una fecha posterior .
<P>
El segundo tema se refiere a la compensacin o el comercio de emisiones .
El concepto de comercio de emisiones para los contaminantes ambientales convencionales no est an bien desarrollado en el mbito de la UE , ni siquiera para las fuentes de emisin estacionarias basadas en tierra .
Para las fuentes de emisiones mviles en el mar , los barcos , tambin creemos que la idea es algo prematura .
<P>
El Anexo VI de MARPOL no permite este comercio .
Otro tema que nos preocupa es que las emisiones de contaminantes ambientales de los barcos tienen efectos regionales o locales que los mecanismos de comercio no podran abordar de forma suficientemente sensata .
<P>
Es bastante difcil saber cmo y quin debera administrar y hacer cumplir un mecanismo .
Dicho esto , nos planteamos activamente el comercio de emisiones y otros instrumentos econmicos como posibles complementos del reglamento en el futuro .
<P>
Por este motivo , podemos aceptar la enmienda 44 en principio , lo que requiere que la Comisin considere toda una gama de instrumentos econmicos e informe al respecto al Parlamento y al Consejo .
<P>
El ltimo tema se refiere a las exigencias a la Comisin .
Las enmiendas 32 y 44 proponen adelantar la fecha del informe que la Comisin deba presentar en 2010 sobre la aplicacin de esta Directiva .
Tambin exigen que la Comisin presente nuevas propuestas , con un informe , para revisar los lmites de azufre del combustible o introducir instrumentos econmicos .
La Comisin cree que sera demasiado pronto informar sobre la puesta en prctica de la Directiva en 2007  2008 , dado que algunos de los lmites de azufre propuestos no entrarn en vigor hasta 2008 .
<P>
Tambin creemos que es prematuro prescribir el contenido del informe y exigir que vaya acompaado de propuestas legislativas .
Aunque podemos aceptar las enmiendas 30 y 34 en principio , creemos que tambin prescriben demasiado las actividades de la Comisin .
Ya saben cmo nos afectan estas cosas .
En cada caso propondramos un texto alternativo .
<P>
Finalmente , unas pocas palabras sobre las posibilidades que ofrece la depuracin de los gases de escape .
Los lmites ms estrictos de azufre en el combustible que se proponen en el informe de hoy estn relacionados con el posible uso de la tecnologa de limpieza de gases de escape o depuracin , como medio alternativo de cumplimiento .
MARPOL lo consiente y , a condicin de que no se emitan vertidos peligrosos en aguas cerradas , la propuesta de la Comisin ya incluye una clusula de revisin para permitir la depuracin de gases en el futuro .
Parece que esta tecnologa ofrece beneficios potenciales , ya que reduce las emisiones de dixido de azufre , xidos de nitrgeno y partculas .
Tambin puede costar menos que cambiar los combustibles para los barcos que viajan a menudo en aguas de la Unin .
Por otro lado , es muy importante demostrar que la tecnologa no tiene ningn impacto adverso en el entorno marino , de modo que no vaya a ser que sustituyamos un problema ambiental por otro , como su Seora tambin ha indicado .
<P>
A condicin de que las pruebas en el mar sean satisfactorias , creemos que la depuracin de gases puede considerarse una alternativa a los combustibles de bajo contenido de azufre y no solo para el lmite del 0 ' 5 % propuesto para la segunda fase .
De modo que acogemos con agrado las propuestas del Parlamento de un nuevo texto sobre la depuracin de gases .
<P>
Quisiera presentar una lista por escrito en que se resume la postura de la Comisin sobre todas las enmiendas presentadas
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente.">
Gracias , seora Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , mircoles , a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes presentados en nombre de la Comisin de Pesca :
<P>
( A5-0168 / 2003 ) del Sr . Hudghton , sobre la propuesta de reglamento del Consejo para la conservacin de los recursos pesqueros mediante tcnicas de proteccin de los juveniles de organismos marinos [ COM ( 2002 ) 672 - C5-0026 / 2003 - 2002 / 0275 ( CNS ) ] ;
<P>
( A5-0165 / 2003 ) del Sr . Stevenson , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la gestin del esfuerzo pesquero en lo que respecta a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios y por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2847 / 93 [ COM ( 2002 ) 739 - C5-0030 / 2003 - 2002 / 0295 ( CNS ) ] ;
<P>
( A5-0162 / 2003 ) del Sr . Fava , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el  Plan de actuacin para contrarrestar las consecuencias sociales , econmicas y regionales de la reestructuracin de la industria pesquera de la Unin Europea  [ COM ( 2002 ) 600 - C5-0073 / 2003 - 2003 / 2039 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
Cuando el representante de la Comisin present este informe por primera vez a la Comisin de Pesca , declar que el tema era tan tcnico ( e incluso rutinario ) que quizs lo encontraramos aburrido .
No estoy de acuerdo .
<P>
Concebir y poner en prctica medidas tcnicas destinadas a la proteccin y conservacin de los peces jvenes es esencial a largo plazo para el sector pesquero y para conseguir la sostenibilidad de las pesqueras .
<P>
Si las medidas tcnicas no son satisfactorias , o se aplican de forma desigual entre las naciones pesqueras o segn los tipos de pesca en una zona determinada , no se va a cumplir el objetivo final .
<P>
El calendario de esta propuesta particular , tras la estela del Consejo de Pesca de diciembre y sus decisiones sobre la reforma de la PCP y las medidas provisionales para la recuperacin del bacalao , nos ofrece una oportunidad para que la Comisin y el Consejo recuperen una cierta credibilidad que en estos momentos no tienen , sobre todo en las naciones pesqueras del norte , como Escocia e Irlanda .
<P>
Las enmiendas aprobadas en comisin -y que espero que sean apoyadas por la totalidad de la Cmara maana- incluyen dos que simplemente corrigen unas referencias inexactas en el texto de la Comisin .
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Entre las dems , la enmienda 2 pretende asegurar que el Consejo pueda participar en la elaboracin de unas normas detalladas en relacin con las condiciones en las que se efectuarn las combinaciones de tamaos de redes .
Es un tema que , como el Comisario sabr , ha causado una dificultad considerable en el reglamento actual .
Es poco probable que la nueva redaccin unilateral de unas normas tan importantes por parte de la Comisin ayude a recuperar la fe en el proceso .
<P>
La enmienda 4 aborda otra anomala en mi opinin inaceptable , a saber , la disposicin que permitira a aquellos pescadores que utilizan las mallas ms pequeas de la industria pesquera del sonso , por ejemplo , conserven los peces que no lleguen a las dimensiones mnimas .
El argumento de que es en cierto modo aceptable llevar a tierra peces demasiado pequeos , siempre que no se vendan para el consumo humano , es totalmente imposible de justificar para quienes trabajan en el sector del pescado blanco , que utilizan mallas ms grandes , y sufren recortes draconianos en su cuota y en los das de salida al mar .
<P>
Mi Grupo ha vuelto a presentar algunas enmiendas que se haban desechado en la comisin .
Les pido su apoyo para que maana sean incluidas .
La propuesta de creacin de los consejos consultivos regionales , que se aprob , aunque en una forma algo suavizada , en el marco de la reforma de la PCP , constituye un foro ideal en el que se podrn implicar a las partes interesadas y aprovechar los conocimientos disponibles .
A menos que se encargue a los consejos consultivos regionales una tarea significativa , muy pronto se considerarn simples tertulias sin importancia .
<P>
Igualmente , si las medidas tcnicas deben ser apoyadas y puestas en prctica por los pescadores , es esencial que acepten que las medidas en cuestin son apropiadas para la labor .
Me parece que esta propuesta constituye una oportunidad ideal para conseguir estos dos valiosas objetivos : la implicacin significativa de los expertos a travs de los consejos consultivos regionales y , por lo tanto , ms posibilidades de que las medidas tcnicas sean efectivas y apropiadas para cada zona de pesca particular .
<P>
Otras enmiendas abordan la cuestin de la capacidad de los Estados miembros para tomar medidas en relacin con sus propias flotas , que sobrepasa el mnimo requerido por la normativa de la UE .
<P>
La versin actual de las medidas tcnicas permite esta disposicin .
En mi opinin , es un misterio que esta disposicin prcticamente haya desaparecido sin una explicacin adecuada de la nueva propuesta .
Sin duda , si el objetivo es la conservacin y se utilizan medidas tcnicas , debera permitirse que cada uno de los Estados miembros consiguiera ventajas adicionales si lo considera necesario . Los Estados miembros tambin deberan poder aplicar esta disposicin a sus propias flotas en aguas extracomunitarias .
<P>
El reto a que actualmente se enfrenta la gestin de la pesca de la UE es en cierto modo recuperarse de una gran crisis de confianza .
Puedo asegurarles que en Escocia hay tal crisis , que ha obligado a mi propio partido poltico , el SNP -un partido proeuropeo- a comprometerse a luchar para que se descarte la PCP tal como est redactada en la actualidad .
<P>
Esta semana , en el Parlamento de Westminster se presentar un proyecto de ley en el que se pide que el Reino Unido se retire de la PCP .
<P>
A menos que se vislumbre un cambio radical de actitud , se seguirn expresando demostraciones de disgusto con el proceso .
Espero que la Comisin pueda aceptar que es necesario hacer todo lo posible para cambiar esta actitud de  nosotros sabemos ms  que se percibe y que ha provocado este resentimiento .
<P>
La propuesta actual es inaceptable , sin mencionar siquiera los consejos consultivos regionales .
Espero que se corrija esta omisin .
Espero que el Parlamento muestre maana su apoyo a todas las enmiendas .
Espero que la Comisin acepte tambin que existe una necesidad de cambiar la forma de hacer las cosas , y que sea para mejor .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE)">
Seor Presidente , en esta Cmara somos muy conscientes de que miles de pescadores , procesadores y trabajadores auxiliares han sufrido graves dificultades a causa de las propuestas de recuperacin del bacalao acordadas por el Consejo el mes de diciembre pasado .
Las flotas de pescado blanco de Irlanda y del Reino Unido en particular han recibido la peor parte , y se han visto obligadas a amarrar sus barcos cada medio mes y ver cmo sus cuotas se recortaban a menos del 50 % en los das en que podan pescar .
Estas medidas provisionales se aplican desde el 1 de febrero de este ao y todava no se ha pagado ni un solo cntimo de compensacin a quienes se han visto afectados por los recortes .
<P>
Ha sido bueno comprobar que el propio Comisario Fischler ha visto la necesidad de pedir a los Estados miembros que cumplan con sus responsabilidades y soliciten la ayuda del presupuesto de pesca .
Ha dicho que de los 3,7 millardos de euros del presupuesto para 2006 , solo un 3 % se ha asignado a ayuda socieconmica , a pesar de las evidentes dificultades que sufren muchos pescadores .
De hecho , en el Reino Unido la cifra es del 0 % , lo que resulta una conducta vergonzosa por parte del Gobierno del Reino Unido .
El hecho de no haber solicitado esta ayuda o , en efecto , de no haber presentado las propuestas de ayuda de emergencia procedente de los 150 millones de euros votados por inmensa mayora en esta Cmara en marzo , constituye una clara traicin a nuestro sector pesquero en tiempos de necesidad .
<P>
No es de extraar que ms de 230 pescadores del Reino Unido hayan pedido que se desguacen sus barcos .
Pero el desmantelamiento a esta escala , superior al 20 % que desguazaron sus barcos el ao pasado , podra hacer perder a la flota de pescado blanco del Reino Unido la masa crtica necesaria para mantener a los trabajadores del puerto , al personal auxiliar y a los procesadores , de quienes dependen los dems pescadores .
Si se van , desaparecer todo el sector .
<P>
Sobre el teln de fondo de estos hechos debo expresar mi sorpresa por la postura de la Comisin respecto al box irlands .
A m me parece una paradoja absurda que la Comisin pueda , por una parte , apoyar este rgimen draconiano para recuperar las reservas de bacalao y otros pescados blancos mientras , por otra parte , est pidiendo el desmantelamiento efectivo del box irlands .
<P>
El box irlands es una de las ms importantes zonas de reproduccin de juveniles y de desove de las aguas europeas .
Es de vital importancia como recurso de conservacin , como han demostrado muchos estudios cientficos , y , sin embargo , la Comisin parece dispuesta a aceptar el argumento de que el acceso restringido a esta zona se puede calificar casi de discriminacin .
Vamos a dejar claro este tema .
Claro que se restringe el acceso al box irlands .
Precisamente porque es una zona de conservacin .
Pero las flotas irlandesa , britnica , francesa y espaola han pescado en el box irlands durante aos .
<P>
Ahora bien , s muy bien que nuestros amigos espaoles no se sienten satisfechos con las disposiciones actuales que restringen el acceso a solo 40 de sus traineras .
Sin embargo , vale la pena observar que las 40 traineras espaolas que pescan en esta zona en un momento determinado son todos barcos enormes de ms de 25 metros , a menudo el doble de las dimensiones de los barcos irlandeses locales .
El problema es que existen 120 enormes traineras espaolas ms esperando al sur del box irlands , ansiosas por conseguir el acceso ,  pero no veo centenares de traineras griegas o italianas que pidan el acceso al box irlands !
<P>
Tambin vale la pena observar que la misma propuesta de reglamento del Consejo en las aguas occidentales abrira de golpe la zona econmica de exclusin de 200 millas alrededor de las Azores .
Repito , es una zona muy delicada que ha soportado generaciones de pescadores portugueses locales , que a menudo han tenido que luchar contra los fuertes vendavales del Atlntico con diminutos barcos abiertos de madera .
Sencillamente , abrir estas aguas a las gigantescas traineras espaolas o de cualquier otra parte sera catastrfico tanto para la conservacin de las reservas pesqueras como para la preservacin de los puestos de trabajo de la frgil flota de las Azores .
No podemos permitir que esto ocurra .
<P>
Apoyo a mis colegas espaoles en muchos aspectos .
He trabajado arduamente para encontrar una compensacin de los daos ocasionados por el petrolero Prestige .
He apoyado los acuerdos internacionales con terceros pases que tantas ventajas han aportado y tan importantes son para las flotas andaluza y gallega .
Pero no puedo permanecer de brazos cruzados y observar la destruccin de zonas esenciales para la conservacin alrededor de las Azores y en el box irlands , solo porque nuestros amigos espaoles , y solamente nuestros amigos espaoles , desean pescar ms en estas aguas .
<P>
Aceptar este argumento sera burlarse de la poltica de conservacin .
Nuestro trabajo como parlamentarios , y mi trabajo como presidente de la Comisin de Pesca , es asegurar que se puedan recuperar las reservas de peces .
Por lo tanto , insto a esta Cmara a aceptar las enmiendas presentadas por el Grupo UEN y otras al informe Stevenson , y en concreto a apoyar la enmienda 20 que pide que se conserve el box irlands por un perodo de 10 aos , con una revisin por parte del ICES y del STECF al final de dicho perodo , para decidir si la poltica de acceso restringido ha ayudado a cumplir los objetivos del plan de recuperacin del bacalao en la reconstruccin de unas reservas de pescado blanco muy deterioradas .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE)">
. ( IT ) Seor Comisario , como otros muchos diputados , creo en un papel social , cultural , y no solo econmico de la pesca , especialmente de la pesca artesanal , por la funcin que puede desempear en los procesos de cohesin econmica y social , sobre todo en las regiones ms aisladas y perifricas .
Hemos acogido , pues , con satisfaccin el Plan de actuacin de la Comisin para contrarrestar las consecuencias sociales de la reforma de la pesca , y compartimos la idea de que dichas consecuencias se deberan afrontar con un plan de indemnizaciones .
<P>
Dicho esto , no pocos elementos de esta propuesta de la Comisin suscitan perplejidad , por ejemplo el hecho de que los datos de referencia empleados no estn actualizados y se refieran al ao 2000 .
Desde entonces , han pasado tres aos y la propia Comisin reconoce que la valoracin es ms bien terica .
No se ha mantenido an un debate serio y en profundidad sobre el modelo que debe elegirse : pesca industrial , que requiere una flota integrada por un pequeo nmero de grandes embarcaciones modernas y econmicas , o pesca artesanal , con muchas embarcaciones pequeas y medianas , que , si bien es la solucin menos rentable , aporta ciertamente ms puestos de trabajo .
Por ltimo , falta una versin actualizada del Plan de actuacin de la Comisin , que en algunos puntos habra sido til a la luz de las conclusiones del Consejo de Pesca de diciembre de 2002 .
<P>
Dicho esto , seor Comisario , algunos puntos de la propuesta son poco convincentes .
Pondr un ejemplo : el Mediterrneo se ignora por completo .
La Comisin no tiene en cuenta su especificidad , sino que nicamente toma en consideracin algunas zonas del Mar del Norte , del Mar Bltico ; en este sentido , se lleva a cabo una penalizacin cultural atribuible a una antigua presbicia del proceso de integracin europea : nuestra Europa sigue mirando solo al Norte .
As ha sucedido durante los muchos aos de construccin de una poltica agrcola comn y as sucede tambin hoy por lo que respecta a la poltica pesquera comn .
Pero ello representa un riesgo , sobre todo en vsperas de la apertura , en 2010 , de la zona de libre cambio del Mediterrneo , que har de este mar una gran rea de intercambios sociales , econmicos , humanos y polticos , a los cuales debemos llegar preparados .
<P>
Otro punto importante es la prdida de puestos de trabajo .
Por lo que parece , la Comisin prev la prdida de 12.000 puestos de trabajo , que debern recuperarse en un plazo de cuatro aos .
Esta previsin nos parece optimista en la medida en que subestima los efectos de la reforma y no tiene en cuenta las actividades econmicas inducidas ni los sectores vinculados de los astilleros y las industrias de transformacin .
Pinsese que solo la industria europea de la transformacin posee ms de 100.000 trabajadores .
Ante todo , la previsin de la Comisin no tiene en cuenta el hecho de que la reconversin es bastante improbable para unos trabajadores , como los del sector de la pesca , que especialmente en algunas zonas de Europa poseen un bajo nivel de escolarizacin y trabajan en zonas castigadas por una elevadsima tasa de desempleo .
Pensar en recuperarlos y reconvertirlos a otros mercados de trabajo es una ilusin , sobre todo en Espaa , Grecia , Italia y Portugal .
En muchos pases faltan , adems , amortiguadores sociales y los pescadores pueden convertirse en trabajadores de desecho , ciudadanos superfluos ; un riesgo implcito es tambin el de la desertizacin social , cultural y econmica de muchas reas de la Unin .
<P>
Habra que concentrar la ayuda en la pesca a pequea escala , dado que la mitad de los pescadores trabajan hoy en la pesca artesanal y que el 75 % de los pesqueros son de tipo artesanal ; es cierto que el volumen de captura es muy bajo , pero desde el punto de vista del empleo , la pesca artesanal desempea una funcin fundamental .
La Comisin reconoce que los incentivos financieros a favor de esta pesca no han servido de mucho , reconoce que seran necesarias otras intervenciones , pero que no sern rpidas , y habla solo de perspectivas a largo plazo .
<P>
Estas consideraciones nos inducen a formular una pregunta :  qu recursos hay que invertir para mitigar las consecuencias econmicas y sociales de esta reforma ?
No compartimos la remodulacin de los Fondos Estructurales ; pensamos ms bien que dichos Fondos deben seguir vinculados a otras prioridades .
El hecho de que el 80 % de las regiones afectadas sean regiones de los objetivos 1 y 2 significa que , hoy , los Fondos Estructurales son necesarios y estratgicos para afrontar prioridades que no pueden mezclarse con el proyecto de esta resolucin .
En nuestra opinin , ser necesario crear un fondo ad hoc , una medida tambin provisional para aplicar planes de recuperacin .
<P>
El ltimo punto , para concluir , se refiere a las mujeres .
El hecho de que el 22 % de la mano de obra est constituida por mujeres no encuentra ninguna correspondencia en el Plan de actuacin de la Comisin .
En esencia , se aprueban las conclusiones a largo plazo . Pero consideramos que sera til volver a proponer algunas partes del Plan de actuacin y analizar ms detenidamente las consecuencias econmicas y sociales de esta reforma .
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Hudghton , al Sr .
Stevenson y al Sr .
Fava , por sus informes sobre nuestras propuestas . Comentar primero el informe del seor Hudghton .
<P>
Como ustedes saben , la propuesta de la Comisin abarca gran parte del Reglamento sobre medidas tcnicas .
Usted dice que existe muy poco inters debido a que la propuesta es tan tcnica .
De acuerdo , pero no es posible de otra manera , pues una propuesta sobre medidas tcnicas tiene que ser muy tcnica .
Adems , a la vista de los problemas que plantean las poblaciones de bacalao y merluza , se ha adoptado una serie de Reglamentos de la Comisin o del Consejo que complementan o modifican el Reglamento sobre medidas tcnicas .
Por esa razn , uno de los principales objetivos de nuestra propuesta consiste en reunir en un nico Reglamento todas estas disposiciones que figuran en muy diversos Reglamentos , para que resulten ms manejables .
<P>
Sin embargo , tambin hemos aprovechado esta propuesta para incluir unos cuantos elementos nuevos .
Se trata sobre todo de tres puntos : en primer lugar queremos armonizar las disposiciones para las distintas especies de peces que se capturan con redes de arrastre de un determinado tamao de malla en todas las aguas comunitarias del Atlntico nororiental .
Con ello pretendemos evitar en el futuro que un buque pesquero , por ejemplo , que ha faenado en el Golfo de Vizcaya y desee continuar pescando al sur de Irlanda , est sometido a otras condiciones de captura .
La armonizacin se extiende igualmente a las aguas del Skagerrak y del Kategatt , donde actualmente se aplican disposiciones particulares .
En segundo lugar , estas normas se aplicarn tambin a los buques de menos de 12 metros de eslora , a fin de proteger mejor a las merluzas jvenes .
Y en tercer lugar , queremos modificar las disposiciones relativas a la clasificacin de las capturas a fin de reducir los descartes .
Adems proponemos establecer las normas pormenorizadas en Reglamentos de la Comisin , como la composicin porcentual de las capturas , si los buques pesqueros llevan a bordo redes de arrastre con dos tamaos de malla diferentes , o las dimensiones y tiempos de utilizacin de las redes verticales ancladas .
<P>
En relacin con su pregunta , Sr . Hudghton , sobre los consejos consultivos , como usted sabe , hemos creado estos consejos consultivos en el marco de la reforma y figuran en el Reglamento de base .
En este Reglamento de base se contempla que se puede consultar a estos consejos .
Por ello no podemos convertir esta posibilidad contemplada en el Reglamento de base en una obligacin generalizada en el marco de un Reglamento subordinado , pues existen obstculos jurdicos para ello .
Pero puedo asegurarle que nosotros mismos tenemos un gran inters en que se consulte a estos consejos en la medida de lo posible .
<P>
Ahora bien , las medidas tcnicas por si solas ya no resultan suficientes -como todos sabemos- para explotar de forma sostenible las poblaciones de peces .
Desde hace ms de diez aos , los cientficos piden que se gestione el esfuerzo pesquero , a fin de poder llevar a cabo una poltica de conservacin sostenible .
Y precisamente es eso lo que pretendemos con nuestra propuesta sobre las aguas occidentales , de las que trata el informe Stevenson .
Como usted sabe , las disposiciones particulares sobre el acceso de los buques espaoles y portugueses al box irlands y sobre el acceso a las aguas costeras portuguesas perdieron su base jurdica el 1 de enero de 2003 .
Puesto que los Reglamentos correspondientes de 1995 no prevean una limitacin temporal para las aguas occidentales , debemos eliminar la actual inseguridad jurdica a este respecto .
<P>
Por ello proponemos un nuevo Reglamento que sustituir a todos los Reglamentos adoptados hasta ahora y prev lo siguiente : queremos limitar el esfuerzo pesquero de todos los Estados miembros en todas las subdivisiones de la CIEM pertenecientes a las aguas occidentales de forma no discriminatoria .
Proponemos fijar el esfuerzo pesquero teniendo en cuenta la disminucin de las capturas desde 1995 y la actividad pesquera efectiva entre 1998 y 2002 .
Queremos limitar tambin el esfuerzo pesquero para la pesca pelgica y deseamos limitar an ms el acceso a las aguas de las zonas ultraperifricas .
<P>
Creo que nadie debera crear un ambiente de amenaza y alarmarse ante la perspectiva de una armada espaola .
Como ya hemos visto en los ltimos meses , esto no es as .
No hay que olvidar que se trata de limitar el esfuerzo pesquero en general y que en ello interviene la cuestin de la estabilidad relativa , por lo que no hay que creer que los buques pesqueros espaoles acabarn con la pesca en estas aguas .
<P>
Y me gustara dejar una cosa clara : la presente propuesta se basa exclusivamente en conocimientos cientficos , mientras que en el caso del antiguo box irlands esto no era as .
<P>
Y ahora permtanme decir algo brevemente sobre el informe del Sr . Fava , que trata sobre el Plan de accin para hacer frente a las consecuencias sociales , econmicas y regionales de la reestructuracin de la pesca en la UE .
En nuestras consultas con los Estados miembros intentamos estimar las posibles prdidas de puestos de trabajo y las necesidades de fondos financieros para atenuar las consecuencias socioeconmicas .
Hemos mantenido reuniones al respecto con los Estados miembros -una en septiembre del ao pasado y una en abril de este ao- y en enero consultamos igualmente al sector pesquero , las partes interesadas .
Su informe , Sr . Fava , contiene quince recomendaciones que comparto en gran medida porque coinciden con las Directrices Generales de la Poltica Pesquera Comn y apoyan los objetivos a largo plazo de nuestro plan de accin .
<P>
Esta es una primera presentacin y con mucho gusto responder a sus preguntas al final del debate .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="ES" NAME="Dhrkop Dhrkop (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , hablo como portavoz de la Comisin de Presupuestos en asuntos de pesca y me corresponde , en primer lugar , felicitar al ponente , Sr . Fava , a cuyo informe me voy a referir , fundamentalmente , por su excelencia .
<P>
Permtame puntualizar que la poltica pesquera comn se financia casi totalmente a travs del presupuesto de la Unin .
Pero no representa ni el 1 % del presupuesto en su totalidad , y se financia entre el Instrumento Financiero de Orientacin de Pesca ( IFOP ) , el Fondo regional y el Fondo social .
<P>
El plan de accin que pretende paliar las consecuencias que a corto plazo van a tener para los pescadores y la industria pesquera las medidas de conservacin , de proteccin , a travs de la reprogramacin del IFOP para medidas sociales y una revisin de todas las ayudas existentes , pero tambin contempla la posible liberacin de cantidades adicionales .
<P>
Agradezco al ponente y a la Comisin de Pesca que hayan incorporado en la Resolucin los siguientes puntos de la Comisin de Presupuestos :
<P>
En el primero se subraya que no es probable que las enmiendas del Consejo al paquete de la Comisin sobre la reforma de la PPC , adoptadas en su reunin de los das 16 a 22 de diciembre de 2002 , faciliten la aplicacin de esta reforma ni la prevista reprogramacin de 611 millones del IFOP .
<P>
En el segundo se recuerda que los recursos financieros disponibles en la rbrica 2 de las perspectivas financieras destinados al sector pesquero y las zonas dependientes de la pesca se pueden calcular en 28 000 millones de euros para el periodo 2000-2006 .
<P>
Por ltimo , se subraya que solo se puede asignar financiacin adicional de la Unin Europea para las medidas en pesca destinadas a compensar prdidas si ello es compatible con el lmite mximo de la rbrica 2 de las perspectivas financieras , o bien recurriendo al instrumento de flexibilidad establecido en el artculo 24 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a los ponentes de los tres informes que nos ocupan esta noche , los Sres . Fava , Stevenson y Hudghton , y quiero decirle adems a este ltimo , el Sr .
Hudghton , que comparto muchas de las reflexiones planteadas por l en su intervencin . Coincido en denunciar el endiosamiento de la Comisin , que toma decisiones a espaldas del sector , la incomunicacin entre cientficos y pescadores y , como l , opino que nada de esto ayuda a dotar de credibilidad a la idea que nuestros ciudadanos tienen de Europa .
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El tiempo para el debate es limitado y los asuntos que abordan estos tres informes son muy importantes .
Me limitar a dar una pincelada sobre cada uno de ellos .
Creo que estos tres informes , sobre todo debatidos as , conjuntamente , muestran las contradicciones en el seno de la Comisin a la hora de presentar sus propuestas relativas a la reforma de la PCP .
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El informe del Sr . Fava sobre el Plan de actuacin para contrarrestar las consecuencias sociales , econmicas y regionales de la reestructuracin de esta industria en la Unin Europea plantea la necesidad de que la Comunidad aborde con recursos financieros suficientes y sin tantas incertidumbres las prdidas , sobre todo en trminos de empleo , que en las regiones dependientes de la pesca va a suponer esta reforma de la PCP .
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La Comisin de Pesca solicita una financiacin adicional para paliar los efectos de esta reforma .
La Comisin debe velar por el mantenimiento de la estructura socioeconmica de estas zonas .
Resultar ms barato apoyar el mantenimiento del tejido socioeconmico existente que asistir de brazos cruzados a su desaparicin e intentar despus crear otras actividades econmicas sustitutivas , para las cuales estas regiones -y coincido con el Sr . Stevenson- parten con graves inconvenientes , ya que estn situadas en la periferia y padecen de carencias en formacin profesional , nuevas tecnologas , infraestructuras y acceso a los mercados .
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El Sr . Comisario sabe bien que cada empleo en un barco genera de cuatro a cinco empleos en tierra , por lo que la desaparicin de la actividad pesquera supone un grave quebranto en el tejido socioeconmico de estas regiones .
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Con respecto al informe sobre la gestin del esfuerzo pesquero en lo que respecta a determinadas zonas y recursos , creo que a la hora de redactar resoluciones , conviene que los diputados tengamos en cuenta la realidad .
Y la realidad es que el perodo transitorio tras la adhesin de Espaa y Portugal ha terminado . Bastantes excepciones tiene ya la PCP como para pretender resucitar y perpetuar las que , en un tiempo , fueron meros mecanismos transitorios .
Seor Stevenson , este , que se termin , no es un favor que se cambie por otro .
Si alguien se lo ha hecho creer as a usted , lo siento mucho , porque se acab . Es un problema de fundamento jurdico y se termin , y esto no se cambia por nada .
Usted nos ha ayudado en Marruecos ; nosotros le ayudaremos a usted en lo que podamos , pero la excepcin se termin .
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Por ltimo , mi Grupo apoya la propuesta de la Comisin relativa a la proteccin de los juveniles .
Unas acertadas y eficaces medidas tcnicas deberan ser la base para lograr el equilibrio entre flota y recursos .
El desguace exagerado que algunos pretenden resulta antieconmico y antisocial , y nos puede conducir en unos aos a que hayamos conseguido tener cantidades suficientes de pescado , pero que no tengamos ni barcos ni pescadores para capturarlos .
Refirindome ya concretamente al box irlands , creo que tomar en cuenta para medir el esfuerzo la histrica de 1998-2002 para nosotros es poqusimo , una vergenza .
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Con respecto a los comits consultivos , apoyo esta medida , pero , francamente , quisiera que por parte de la Comisin se me aclarase si todos los Estados miembros estamos en este momento en igualdad de condiciones para afrontar la implantacin de este nuevo elemento .
Quisiera saber si todos estamos en igualdad de condiciones , porque , de no ser as , estaramos generando un nuevo motivo de disparidad , tratamiento desigual e injusticia , y lo que me dice el sector de mi pas es que no estamos todos en igualdad de condiciones .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , seores ponentes , gracias por su contribucin , aunque me imagino que el Sr . Stevenson no estar muy contento de que su nombre se vincule a este informe .
Eso tiene su razn de ser .
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En relacin con el informe Hudghton , quisiera decir que , en el futuro , es sumamente importante implicar de verdad a los comits consultivos regionales para desarrollar lo ms posible la ciencia bsica y aplicada en el terreno de la pesca , y poder utilizarla para disponer de informacin y poder tratar este tema desde un punto de vista ms europeo .
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En relacin con el informe del Sr . Fava , quiero decir algunas cosas .
Por supuesto , estos son tiempos difciles .
Tienen que producirse importantes recortes , tal como decidi el Consejo de Pesca de diciembre de 2002 .
Existe un plan para hacer frente a las consecuencias negativas , tanto sociales como econmicas , de la reestructuracin , que es necesaria e inevitable .
Es una verdadera lstima para las personas afectadas .
Creo que es muy importante que el plan se ejecute lo mejor posible con el apoyo de todos los medios disponibles .
Creo que es importante tambin implicar al sector en los planes necesarios para ofrecer nuevas oportunidades a estas personas .
El dinero por s solo no puede ofrecer una solucin estructural a largo plazo .
En los ltimos aos se han concedido continuamente subvenciones al sector de la pesca a pequea escala que atravesaba problemas , pero con ello no se ha conseguido que la pesca a pequea escala funcione bien .
Por consiguiente , si se destinan recursos a este fin , el objetivo ha de ser que finalmente el sector pueda valerse por s mismo y pueda hacerse cargo de su futuro .
En el pasado , ya present algunas enmiendas en ese sentido .
Lo principal es que el cambio estructural ofrezca alternativas .
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Los Estados miembros tienen tambin que desempear un papel importante , no solo en el pago de subvenciones , sino tambin en las reformas polticas , la definicin de nuevas tareas y la creacin de nuevas oportunidades para el sector en la sociedad .
Creo que tenemos que aprender de esta experiencia , y espero que podamos mantener una poltica equilibrada .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la presente propuesta de reglamento relativa a la gestin de las aguas del Atlntico ha sufrido un importante revs con la presentacin , en el ltimo Consejo de Pesca , de una propuesta de compromiso de la actual Presidencia de la Unin que , en nombre de la no discriminacin entre Estados miembros e invocando el fin del perodo de transicin para la plena integracin de Portugal y Espaa en la poltica pesquera comn , pretende eliminar la divisin entre sus zonas de pesca , dificultando la adopcin de medidas para controlar el esfuerzo pesquero y poniendo en peligro la garanta de sostenibilidad de los recursos en aguas portuguesas .
Esta propuesta significara la liberalizacin del acceso a la zona entre las 12 y las 200 millas de la zona econmica exclusiva por parte de las embarcaciones espaolas , con la creacin de una gran zona de pesca sin fronteras , lo que , teniendo en cuenta las dimensiones de la flota espaola , no solo tendra efectos devastadores sobre los recursos pesqueros , con graves consecuencias para los pescadores portugueses , sino que hara inviables las medidas de conservacin de los recursos aplicadas por el Estado portugus .
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De ah la importancia del mantenimiento de la divisin en subzonas de pesca estadsticas CIEM IX y X y de las divisiones CECAF .
Y no se puede afirmar que se trata de una discriminacin entre Estados .
La discriminacin existe cuando se quieren considerar iguales situaciones que son diferentes y especficas , como es el caso de la pesca portuguesa .
Por ello , hay que tener en cuenta el rgimen especfico de acceso a las aguas de Portugal y de Espaa por parte de sus respectivos buques , sin fecha lmite .
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Por ltimo , quisiera abordar tambin la situacin especfica de las regiones ultraperifricas y la necesidad de mantener las excepciones existentes de acceso a su zona econmica exclusiva , como se prev en el presente informe .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar hablar de las medidas tcnicas .
Desde 1985 existe una disposicin en el Reglamento de medidas tcnicas que permite que los Estados miembros impongan medidas ms estrictas a sus propios pescadores en aguas de la UE .
No podan hacerlo con respecto a otros pescadores , sino solo a los suyos .
Ahora , en el Reglamento revisado , la Comisin ha propuesto eliminar esta disposicin .
En la Comisin de Pesca hemos hablado de este tema muchas veces , y la Comisin Europea dice que esta disposicin es redundante , que el artculo 10 del nuevo Reglamento bsico permite a los Estados miembros promulgar medidas ms estrictas para sus barcos .
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Este derecho se limita a sus propias aguas , al menos as lo dijo la Comisin en enero cuando ms o menos oblig a Suecia a explotar las agotadas reservas de bacalao del Bltico y del Mar del Norte .
O sea que si se elimina esta disposicin del Reglamento de medidas tcnicas , como propone la Comisin , los Estados miembros no podrn imponer medidas ms estrictas fuera de sus propias aguas .
Quisiera preguntar a la Comisin por qu no lo considera oportuno ahora , despus de casi veinte aos .
 No es burlarse de la voluntad de persuadir a los Estados miembros para que sean ms responsables y , si son ms responsables , permitirles serlo ?
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Hay mucha hipocresa en este terreno .
Quisiera pedir que apoyen las enmiendas del Sr . Hudghton , que en realidad dejaran el Reglamento tal como l inicialmente quera .
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En cuanto al box irlands , no tiene ningn sentido que en una zona tan importante de reproduccin de juveniles y de desove se intente aumentar el nmero de barcos que van a pescar , abrir el box irlands .
Si la Comisin es coherente en su deseo de asumir un planteamiento ms ecolgico y ms sostenible para la pesca , no debera hacerlo .
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Tambin hay hipocresa en este Parlamento en relacin con el ICES , porque en cuanto a las reservas de bacalao , ni siquiera la Comisin ira tan lejos como quera el ICES .
Por lo tanto , algunas personas quieren aceptar el consejo del ICES solo cuando les beneficia .
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No podemos permitir que siga adelante lo que va a ocurrir con el box irlands .
Es una burla total de la conservacin y la pesca sostenible , y no tiene ninguna justificacin .
Pedimos su apoyo para nuestra enmienda en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , el box irlands es un box biolgicamente sensible .
No es un box poltico .
Lamento que la Comisin , desde el principio , haya elegido la opcin del box poltico .
En mi opinin , el planteamiento de la Comisin ante este problema en general es una negacin de su responsabilidad sobre la conservacin y la sostenibilidad de las reservas y una receta para el conflicto .
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Hace poco hemos recibido informacin sobre la beligerancia entre pescadores espaoles e irlandeses y la destruccin de aparejos de pesca en el box irlands .
Esto debe considerarse un acontecimiento nuevo y preocupante .
No solo los pescadores , sino tambin la poblacin de Irlanda en general consideran el box irlands como un tema que les afecta gravemente .
Su percepcin es que un gran Estado miembro utiliza tcticas de rufin para imponer su voluntad en detrimento de una nacin pequea , como Irlanda o Portugal .
Los ciudadanos de Irlanda se preguntan si esto es un aperitivo de lo que espera a las naciones ms pequeas en la Europa de despus de la Convencin .
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Estoy de acuerdo con el pueblo de Irlanda .
Permtanme que repita y resalte que la zona llamada box irlands es una rica zona de pesca con una elevada concentracin de juveniles y zonas de desove .
Es esencial que la UE aplique restricciones al esfuerzo pesquero dentro de esta zona .
Es vital que se conserve el box irlands como zona biolgicamente sensible .
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Cuesta creer que la Comisin no sea capaz de presentar ninguno de los informes cientficos especficos que ha utilizado para elaborar esta propuesta .
Tambin cuesta creer que la Comisin haya omitido toda referencia a la naturaleza biolgicamente sensible del box irlands en la propuesta actual .
Debemos preguntar por qu .
Permtanme recordar a la Comisin que el Reglamento del Consejo ( CE ) N  1275 / 94 reconoca especficamente la sensibilidad biolgica del box irlands , y en cambio la Comisin rompi este vnculo importante .
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En la propuesta revisada de la Comisin , que diplomticamente se denomin compromiso del Consejo -aquel sobre el cual no se nos consulta- vuelve a aparecer la naturaleza biolgicamente sensible del box irlands .
Hoy no solo las aguas irlandesas , sino tambin las portuguesas , estn amenazadas .
Maana sern las aguas de las islas Shetland .
Y despus , solo Dios lo sabe .
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S que este Parlamento desea de verdad conservar las pesqueras .
S que desea de verdad la sostenibilidad de las reservas .
Por lo tanto , he presentado enmiendas para el pleno que abordan ambos temas .
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No es una exageracin decir que el futuro de toda la industria pesquera de Irlanda y la supervivencia de las comunidades costeras de Irlanda puede depender de su apoyo .
Les pido que voten a favor de mis enmiendas en el pleno .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley (NI).">
Seor Presidente , los pescadores irlandeses , tanto del norte como del sur , cuyas aguas son las del Mar de Irlanda , contemplan atnitos lo que est ocurriendo en su sector .
Sin duda alguna el tema del box irlands es de suma importancia .
Ya hemos hablado de todos los sacrificios que han hecho , pero ahora resulta que todos han sido en vano , porque la Comisin adopta una lnea distinta y dice que el box tiene que desaparecer .
<P>
Ha llegado el momento en que esta Cmara tiene que enfrentarse con el hecho de que los pescadores del norte y del sur de Irlanda , por primera vez en la historia , se han agrupado para hacer frente a este problema especfico .
Es un problema grave , es un problema que est haciendo que personas que estaban a favor del Parlamento Europeo , ahora estn en contra .
Es un problema grave , y confo en que esta noche el Comisario se tome esto a pecho y le pese en el alma .
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Los pescadores esperan una revisin fundamental del actual sistema de cuotas , esperan una revisin de las polticas de amarre , esperan una revisin de la direccin de la Poltica Comn de Pesca , esperan una revisin de la mejor forma de conseguir la recuperacin del bacalao y de conseguir la recuperacin de las reservas de otros pescados .
Son temas que deben abordarse y que no se pueden dejar de lado .
Invito al Comisario a venir a Irlanda , tanto al norte como al sur , a escuchar a los pescadores de viva voz y trabajar para ellos y el futuro de su sector .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seor Presidente , queridos colegas , Comisario , estoy asistiendo decepcionado a este debate porque parece un rifirrafe de intereses nacionales y yo escucho aqu muy poca Europa y escucho una defensa de la conservacin de los recursos absolutamente interesada por cada una de las partes .
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Creo que la Comisin tiene que desempear un papel importante en defensa de los intereses europeos .
Cada uno est arrimando el ascua a su sardina , para decirlo en trminos espaoles , y esto no es lo que nosotros pretendemos .
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Quiero felicitar a los tres ponentes , mejor dicho , a los cuatro , quiero felicitar al Sr .
 Neachtain , porque l ha hecho el informe -ahora el Sr . Stevenson solamente pone el nombre como presidente , a pesar de que las enmiendas que se presenten al Pleno provengan del Grupo UEN , aunque han sido firmadas tambin por diputados con intereses nacionales - .
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Del informe del Sr .
Fava no voy a decir nada porque es un informe que todos vamos a aceptar y creo que es poco polmico . En cuanto a los informes del Sr .
Hudghton y del Sr . Stevenson , quiero decir que apoyo lo que ha salido de la Comisin de Pesca , que es nuestra comisin especializada y competente .
Lo que ya luego venga por la poltica en el Pleno ya es otra cuestin .
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Apoyamos el informe del Sr . Hudghton .
Quiero simplemente decir que en el tema de los Comits regionales consultivos estoy de acuerdo con l , que son consultivos .
Hay que escuchar a las regiones , hay que escuchar a los sectores .
Lo hemos dicho en este Parlamento y se ha dicho en el Consejo , pero , evidentemente , la ltima palabra despus la tendrn el Parlamento y el Consejo , porque son preceptivas las consultas , pero hay una poltica comn y unos rganos comunes europeos que deben de tomar esas decisiones tras escuchar a los sectores en todas las regiones .
<P>
En cuanto al informe Stevenson , dos principios fundamentales : primero , conservacin de los recursos ; segundo , igualdad de los Estados miembros .
Son dos principios que la Comisin tiene que asumir .
Somos escrupulosamente respetuosos con las medidas de conservacin .
Queremos una autntica poltica pesquera sostenible , una pesca responsable , con todas las medidas que sean necesarias , incluida la prohibicin de pescar .
Si hay zonas en donde hay reproducciones , de alevines y juveniles y no hay que pescar , no pesca nadie .
Y es la manera de tener unas paradas biolgicas sanas .
Esto debe quedar absolutamente claro .
Por lo tanto , esas zonas sensibles deben ser sensibles .
Pero esto hay que conjugarlo con el segundo principio que es la necesidad del principio comunitario de no discriminacin de ningn Estado por razn de nacionalidad y por lo tanto todas estas medidas de conservacin deben de tomarse afectando a todos , no beneficiando a unos y persiguiendo a otros ; eso sera una medida anticomunitaria y acabara en los tribunales , en este caso , en el Tribunal de Justicia .
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Espero que no sea necesario para que los Estados miembros , que efectivamente han agotado su periodo transitorio de 17 aos -el periodo transitorio ms largo de la historia de la Unin Europea- , que han visto durante esos 17 aos restringidos sus propios derechos , puedan ahora acceder en igualdad de condiciones .
Por lo tanto las medidas de conservacin tienen que afectar a todos .
Hay medidas , y el Comisario lo sabe , que consisten en limitar los TAC , los das de pesca , la capacidad de las flotas , todas ellas medidas tcnicas selectivas .
Hay muchas medidas , pero , evidentemente , tienen que aplicarse en igualdad para todos .
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Es discriminatorio porque el periodo , seor Comisario , que se quiere tomar como referencia es el de los aos 1998-2002 , aos en los que haba dos Estados -Espaa y Portugal- que tenan restringidos o limitados sus derechos .
Por lo tanto no estn en igualdad de condiciones si se toma como referencia ese periodo .
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Estamos en contra , lgicamente , de las enmiendas que presentarn maana el Grupo UEN y el Grupo Verts / ALE , porque creemos que hay otras maneras de conservar los recursos sin discriminar a ciertos Estados .
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Por ltimo , seor Comisario , quiero pedirle que nos aclare si nosotros aqu estamos discutiendo la primera propuesta que usted hizo o estamos discutiendo la propuesta que est ya en el Consejo y sobre la que hay un acuerdo , como algn diputado ha dicho .
Si es as , le pido que este Parlamento vuelva a ser consultado y si no es as , emplearemos todos los derechos que tiene esta Cmara para que pueda serlo .
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En cualquier caso , las decisiones polticas que se adopten en esta Cmara habr que respetarlas , pero , insisto , lo que se ha debatido hoy aqu ha sido un rifirrafe de intereses nacionales , desgraciadamente para la pesca , y no es lo que a m , como diputado europeo , me hubiera gustado .
Y falta el protagonismo de la Comisin que debe ejercer un papel de conservacin de los recursos en las zonas sensibles de Europa que afecte por igual a todos y cada uno de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=333 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero adherirme a lo que ya se ha dicho sobre el concepto de los consejos consultivos regionales .
Son esenciales para permitir un dilogo con todos los sectores interesados .
Sin embargo , quisiera concentrarme en lo que ahora se denomina  informe Stevenson  .
<P>
Quiero dar las gracias al Sr .  Neachtain por su trabajo en lo que originariamente era su informe .
Lamento que haya tenido que eliminar su nombre del informe , pero tambin entiendo que no tena ninguna otra opcin .
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La propuesta del Consejo pretende poner en prctica un nuevo rgimen para el esfuerzo pesquero en las aguas del Atlntico y un sistema de gestin del esfuerzo pesquero , en relacin con determinadas reas y determinados recursos pesqueros de la Comunidad .
Sin embargo , por una parte parece que la propuesta intenta conseguir un instrumento de gestin que asegure que no aumente el esfuerzo pesquero pero , por otra parte , el tema del acceso de los barcos espaoles al llamado box irlands es un tema realmente preocupante .
<P>
Todo el asunto se basa en la cuestin del acceso al box irlands , una zona de 50 millas alrededor de la costa irlandesa .
Esta zona es un importante lugar de desove , rica en peces juveniles .
Es una zona biolgicamente sensible que merece proteccin .
Por lo tanto , es esencial que la UE restrinja el esfuerzo pesquero en el box irlands para que las generaciones futuras puedan disfrutar de una pesca sostenible .
<P>
El box irlands fue reconocido especialmente como un rea de sensibilidad biolgica .
Sin embargo , este informe , tal como est ahora , en vez de aplicar la poltica de desarrollo sostenible , permitira una explotacin excesiva de esta zona tan delicada .
Como dicen los informes del Irish Examiner , los pescadores estn muy preocupados porque las reservas de peces se vern diezmadas cuando la flota espaola obtenga un acceso ilimitado al box irlands .
Incluso el Ministro de Marina irlands expres su frustracin por no poder conseguir que la Comisin Europea expresara su opinin sobre la situacin legal del box irlands .
Entiendo que ahora ha habido una cierta comunicacin en este tema , y que hay un intento de compromiso sobre la mesa , aunque el Ministro irlands y el espaol estn diametralmente opuestos .
<P>
Yo tambin comparto la preocupacin de mis colegas irlandeses por el hecho de que , como ha dicho el Sr .  Neachtain en el Irish Examiner , dentro de nada podamos llegar a ver estas aguas completamente agotadas .
Por lo tanto , quisiera pedir a mis colegas que reconozcan la importancia del box en zonas cientficamente sensibles .
Entiendo que este tema no es meramente una cuestin que enfrente al norte con el sur .
Mis colegas de Portugal tambin valoran la sensibilidad de los boxes , sobre todo en lo que se refiere a las Azores .
Si queremos ser serios en la poltica pesquera comn , creo que los boxes son una herramienta de gestin importante en el reconocimiento de las aguas biolgicamente sensibles .
No se trata de una discriminacin .
Nada ms lejos de la realidad .
Se trata de asegurar una pesca sostenible para las generaciones futuras .
<P>
Espero que mis colegas voten a favor de las enmiendas presentadas , especialmente la enmienda 20 , y se aseguren de que la opinin que tena el Sr .  Neachtain quede reflejada en este informe .
<SPEAKER ID=334 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , el compromiso con la sostenibilidad nos obliga a nosotros tambin a mostrar nuestro pleno apoyo a las enmiendas 20 a 30 del informe Stevenson .
Debemos garantizar la proteccin adecuada para una zona delicada de reproduccin de juveniles y de desove como es el box irlands .
La sostenibilidad tambin exige el uso de medidas tcnicas como las que aparecen en el informe Hudghton , pero estas medidas son ms eficaces cuando reciben el pleno apoyo de quienes trabajan en la pesca .
En realidad , los pescadores pueden llegar a ser pioneros en este sentido , como ha ocurrido en Escocia con el grupo de trabajo sobre las mallas cuadradas .
Por lo tanto , apoyamos sin reservas la implicacin de los consejos consultivos regionales en las decisiones sobre medidas tcnicas y esperamos la pronta creacin de estos consejos .
<P>
Finalmente , en relacin con el informe Fava y la sostenibilidad del sector de la pesca , el desmantelamiento podra ser bueno para los recursos marinos , pero si las flotas se reducen demasiado , el sector pesquero no podr sobrevivir .
Incluso con un grado de reduccin moderado , los efectos en las comunidades son graves .
Se requiere ayuda urgente .
Hoy mismo hemos escuchado que la Comisin ha declarado que lo que parece ser un acuerdo eminentemente sensible en Escocia referente a las cuotas no es compatible con las normas del mercado comn .
<P>
 Cuntos golpes ms se supone que nuestras comunidades pesqueras deben recibir antes de que se pierda finalmente la fe en el proyecto europeo ?
Cuando vemos lo que les est ocurriendo , incluso los que ms comprometidos estamos empezamos a tener nuestras dudas .
Por favor , actuemos a favor de la sostenibilidad de los recursos y de la industria , y pensando en las comunidades .
Si no , quizs ser demasiado tarde a todos los efectos .
<SPEAKER ID=335 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , los tres informes tienen un denominador comn .
Por motivos distintos , ninguno de ellos es optimista respecto a las propuestas de la Comisin para el sector pesquero .
En general , las propuestas de la Comisin conservan el estilo tradicional de ignorar los beneficios que se obtienen a partir de los conocimientos y la experiencia de los pescadores .
Por ello , la confianza en la capacidad de la Comisin para gestionar una poltica de pesca efectiva de la Comunidad est en sus mnimos .
<P>
El Sr . Fava deca que la Comisin reconoce que las medidas para las ayudas a favor de las pesqueras pequeas no han dado resultado , y que no se prev ninguna accin inmediata para protegerlas , a pesar de que estas pesqueras pequeas emplean al 44 % de todos los pescadores de la Unin Europea .
<P>
En cierto modo se ha ignorado a los consejos consultivos originales que se prevean en el Libro Verde de la poltica comn de pesca , cuando la necesidad de estos consejos consultivos regionales es ms urgente que nunca , como un planteamiento distinto del de la poltica gubernamental de los Estados miembros .
En este sentido , permtanme exponer un ejemplo reciente .
Esta semana toda la flota del Golfo de Vizcaya ha permanecido en el puerto debido a la importante merma de las posibilidades de pesca globales debidas a la contaminacin causada por el naufragio del Prestige .
Las autoridades espaolas prometieron un informe cientfico sobre las consecuencias del naufragio del Prestige .
Hasta la fecha no se ha elaborado ningn estudio directo , ni cientfico ni biolgico , de las zonas de pesca .
Las autoridades espaolas dicen , y cito :  que no se puede establecer una relacin causal entre el vertido del ' Prestige ' y la escasez de capturas  .
<P>
Resulta un tanto desalentador y lamentable que la Comisin ignore en sus propuestas lo que dijo el Comisario Fischler en Londres cuando se diriga a los pescadores , a saber ,  que se conviertan en autnticos protagonistas del proceso de gestin de pesca  .
Un mensaje excelente , por cierto .
<SPEAKER ID=336 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , nos encontramos ante un debate bastante difcil , que hay que encarar con espritu democrtico , pero que es delicado para todas las partes .
Naturalmente , hay que respetar los principios de sostenibilidad de la explotacin de los recursos del mar , sobre la base de criterios cientficos -todos estamos de acuerdo en eso- , pero tambin hay que aplicar el principio de no discriminacin , aunque debidamente completado con el principio , tambin importante , de la estabilidad relativa .
<P>
Quisiera dar las gracias a los diputados que , junto con la Sra . Ilda Figueiredo , votaron a favor de mi enmienda sobre el acceso a las aguas en la regin de las Azores .
De hecho , como ya se indic aqu , se trata de una situacin muy delicada , con un equilibrio biolgico muy difcil , y hay que tener muchsimo cuidado con el acceso a esas aguas dado que el pescado est concentrado en una pequesima parte de las mismas , en las aguas ms lejanas del mar .
<P>
En segundo lugar , quisiera apoyar tambin la intencin de la Comisin , expresada en esta propuesta de informe , de mantener el rgimen especfico para el acceso a las aguas entre Portugal y Espaa , que por lo dems se decidi en 1995 de comn acuerdo entre los dos pases , y cont con el apoyo de la Comisin y del Consejo .
Esperamos que ese rgimen pueda mantenerse , pues constituye la mejor forma de preservar una pesca responsable y un clima de paz en la comunidad piscatoria entre los dos pases .
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimado presidente de la Comisin de Pesca y querido amigo Struan Stevenson , Seoras , les dirijo la palabra en un momento que es especialmente difcil para la regin autnoma de las Azores , como ya se ha dicho aqu .
Pero lo es tambin para todos aquellos que creen en el desarrollo sostenible y en la necesidad de invertir la lgica de la sobreexplotacin de los recursos pesqueros y de la exterminacin de las especies , que est conduciendo a nuestros ocanos , y con ello a las comunidades piscatorias , a la catstrofe .
<P>
La propuesta inicial de la Comisin para las aguas occidentales , as como el informe Stevenson , van en el sentido de seguir reforzando la legislacin existente para la proteccin de los recursos de las aguas occidentales portuguesas .
No obstante , como enorme sorpresa nuestra -como ya ha indicado aqu nuestra colega , la Sra . Figueiredo- acabamos de comprobar que el Consejo se dispone a desmantelar toda la proteccin existente .
La actual posicin del Consejo es una invitacin al saqueo y a la devastacin en las aguas occidentales , pisotea los informes cientficos que concluyen la necesidad urgente de restringir , en vez de ampliar , el acceso a las aguas , ignora las posiciones y los intereses de las comunidades piscatorias y conducir inevitablemente , de ser aprobada , a una catstrofe sin precedentes .
<P>
Seor Comisario , me gustara recordarle la respuesta que me dio a la pregunta parlamentaria sobre la validez de los reglamentos actuales .
Respondi entonces el Comisario , a la pregunta n  26 :  La Comisin tiene una idea clara de la validez de los Reglamentos 685 y 2027 .
Mientras no sean modificadas o revocadas por el legislador comunitario , las normas establecidas por los reglamentos seguirn siendo aplicables  .
 Es lo contrario de lo que acaba de decir aqu !
 No consigo entender cmo puede cambiar totalmente de opinin en solo tres meses !
Y tambin me gustara aclarar lo siguiente : las normas de adhesin de Portugal y Espaa a las Comunidades concluyeron en 1995 .
 No nos encontramos en ningn perodo transitorio !
 Se aprob una nueva reglamentacin en 1995 vlida a partir de dicho perodo , con el acuerdo de todos !
Y es lo que ahora se quiere dinamitar , se quiere poner en entredicho para devastar las aguas portuguesas .
 Es absolutamente inadmisible !
Y me gustara concluir diciendo que la igualdad entre quienes son completamente diferentes es un embuste ,  no es ninguna igualdad !
Nosotros queremos igualdad entre lo que es igual , no queremos una supuesta igualdad que solo sirve de pretexto a una poltica de destruccin de nuestros recursos .
Por esto mismo quera apoyar al ponente y hacer a todos un llamamiento para que votemos maana a favor de la enmienda 20 de este informe .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , me detendr en el informe Fava y despus har una breve observacin sobre este debate tan sugerente del box irlands .
<P>
Seor Comisario , quisiera pedirle , si es posible , algunas aclaraciones sobre el informe del Sr . Fava , dado que usted ha declarado que est de acuerdo en esencia con las propuestas en l contenidas .
En el informe del Sr . Fava -que maana apoyaremos- se resalta que los datos en los que ustedes se han basado no estn actualizados y , por tanto , no son especialmente fiables : los 12.000 puestos de trabajo que , segn las previsiones , se perdern estn subestimados ; la reconversin laboral que se prev es casi imposible dado el nivel de escolaridad de las personas afectadas .
Todo esto lo ha dicho tambin hoy el Sr . Fava , y sin embargo usted dice que est esencialmente de acuerdo .
No consigo comprender este juicio suyo favorable sobre el informe respecto de las propuestas avanzadas .
<P>
Despus , la Comisin de Presupuestos indica que no hay dinero y que los vnculos son tales que hay que excluir recursos adicionales .
Si usted consigue con su imaginacin idear algo , nos alegraremos de verdad .
Yo propondra -y tengo curiosidad por conocer su opinin- dadas estas dificultades de presupuesto , devolver alguna responsabilidad a los Estados miembros -esto es lo que pediremos en otro informe- por ejemplo permitindoles aplicar , tambin a la pesca , la norma de minimis , que usted conoce bien dado que se trata de una norma que se aplica en la agricultura .
<P>
En cuanto al otro tema debatido , confieso que estoy un poco desilusionado del debate .
Los tonos excesivamente nacionalistas me llevan a creer de verdad que la poltica pesquera comn ha dejado de tener sentido .
Si se habla de mar portugus , de mar irlands , de mar espaol , est claro que los mrgenes de discusin se reducen .
En estos momentos de dificultad real -pinsese en las serias cuestiones que acosan a los pescadores y sus familias- el nico punto seguro es el Derecho .
Respetando el Derecho , se podrn conciliar la sostenibilidad medioambiental con los derechos , los tratados y los acuerdos , nica garanta para no deslizarse hacia polticas nacionales y seguir aplicando una poltica comn en este sector .
<SPEAKER ID=339 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , voy a referirme , casi exclusivamente , al mantenimiento del box irlands , pues constituye el polo de opinin entre partes claramente definidas ; a pesar de ello , la Comisin de Pesca del Parlamento haba logrado adoptar un informe que entiendo conjuga claramente los intereses de unos y otros ya que , por una parte , recoge la preocupacin de una mayora por proteger las zonas sensibles frente a una pesca irresponsable , y por otra sostiene la necesidad de eliminar toda discriminacin infringida a las flotas comunitarias de cualquier Estado miembro que sean .
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El mantenimiento del box irlands no se justifica desde el punto de vista cientfico ni tampoco desde el punto de vista jurdico ; constituye una concesin poltica realizada a un pas , hace 18 aos , para hacer posible el acuerdo sobre la adhesin de Espaa y Portugal a la Unin Europea .
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La limitacin de acceso a una zona pesquera no puede prolongarse indefinidamente , sobre todo si afecta a una flota concreta .
Varias sentencias sealan claramente que las reglas relativas a la igualdad de trato inscritas en la legislacin comunitaria , no solo prohben las discriminaciones explcitas por razones de nacionalidad , sino que tambin impiden toda forma disimulada de discriminacin mediante la aplicacin de criterios de diferenciacin que obtengan en la prctica el mismo efecto .
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El perodo transitorio de adhesin de Espaa a la Unin Europea acab en diciembre de 2002 , y a partir de enero de este ao ya tenan que haber desaparecido todas las restricciones .
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Desde un punto de vista cientfico , cualquier medida de conservacin de los recursos est justificada , siempre que no sea discriminatoria .
En el caso del box irlands , las medidas que propugnan algunos van incluso ms all de las iniciativas emprendidas recientemente para proteger los recursos de bacalao , especie cuyo estado no puede compararse con la situacin en que se encuentran el rape , la merluza o el gallo del box irlands .
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En el Acta de adhesin de Espaa y Portugal a la Unin Europea queda explcita la decisin de eliminar toda restriccin de acceso a las aguas comunitarias en diciembre de 2002 ; jurdicamente , razones de jerarqua normativa que todos , desde el experto jurista al profano en derecho , entienden , explican que los Reglamentos del 94 y 95 no puedan reemplazar el Acta de Adhesin .
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Todas las zonas pesqueras que sean consideradas sensibles deben ser , sin excepcin , protegidas y tratadas con las mismas pautas a travs de medidas tcnicas , a travs de cierres incluso , pero sin discriminaciones .
Quienes votemos maana contra la enmienda 20 , queremos , seor Presidente , la sostenibilidad de los recursos pesqueros , pero tambin la igualdad para todos los pases , la no discriminacin de ninguno y apostamos por Europa .
<SPEAKER ID=340 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , hablar solo sobre el informe Stevenson .
No tengo ninguna dificultad con los otros dos .
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El Comisario obliga a los bancos de nuestro pas a resolver su problema de exceso de tonelaje en las aguas de la UE llevando a la quiebra a la flota pesquera irlandesa .
S , lo conseguir , pero yo me pregunto seriamente si en esta fase este es el mtodo que siquiera deberamos contemplar .
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Si reducimos el esfuerzo pesquero hasta el punto de que los pescadores no puedan hacer frente a sus pagos legtimos de devolucin , no habr futuro para ellos .
S , seguramente usted conseguir su objetivo , pero  a qu coste para esta industria tan importante ?
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Vuelvo al tema del box irlands .
S , seor Comisario , no hay necesidad de evocar la imagen del regreso de la Armada espaola .
Mientras hablamos , hay 40 barcos factora espaoles en el box irlands .
En estos momentos les est permitido faenar all .
El tema que debatimos es si habra que permitir la entrada a otros 120 en esta zona biolgicamente muy sensible , no solo los 40 que estn all , sino tres o cuatro veces ms .
No se trata de una discriminacin contra la flota espaola .
Ya estn all , igual que los franceses , los belgas y los irlandeses .
Pero la cifra actual de barcos espaoles en el box irlands absorbe ms peces que la totalidad del esfuerzo pesquero irlands .
Hay algo que no funciona en un sistema que permite esto en las aguas costeras de Irlanda .
 No son nuestras aguas en este sentido ?
Acepto que el propio nombre de  box irlands  es emotivo , pero es un tema en el que debemos ser justos .
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Si basamos nuestra discusin y nuestro debate en el asesoramiento de nuestros cientficos , en el ICES y en otros que insisten en que debemos restringir el esfuerzo pesquero en esta zona para su conservacin , en esta zona de reproduccin de juveniles y de desove , si seguimos esta lnea debemos ser absolutamente coherentes y ser restrictivos para todos .
No puede decir a los franceses , a los belgas y a los irlandeses   no , debis restringir vuestro esfuerzo !  , y al mismo tiempo decir a los espaoles  podis cuadruplicar vuestro esfuerzo  .
No sera justo .
Y no se trata de ninguna discriminacin contra los espaoles .
Si seguimos el argumento cientfico , respetemos cierto rigor cientfico y seamos coherentes y justos con todos .
<SPEAKER ID=341 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada quiero darles las gracias por todas las contribuciones al debate .
He escuchado atentamente sus argumentos y ahora me gustara pronunciarme sobre las distintas enmiendas .
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Empezar con el informe Hudghton .
En las enmiendas 1 y 3 , usted menciona una serie de errores en las referencias que aparecen en nuestra propuesta .
Le agradezco esta observacin y , por supuesto , corregiremos estos errores .
En relacin con la enmienda 2 preferimos recoger las disposiciones sobre el empleo de combinaciones de redes de arrastre con distintos tamaos de malla en un Reglamento de la Comisin , pues de esta manera se abren mayores posibilidades de debate y de obtener el asesoramiento tcnico de los expertos de los Estados miembros .
La enmienda 4 se refiere a la pesca industrial , en la que resulta inevitable que se produzcan capturas accesorias de peces de tamao inferior y de otras especies .
Eso es cierto . Pero me gustara recordar a este respecto que en este tipo de pesca las capturas accesorias solo pueden llegar como mximo al 5 % , y los controles , realizados sobre todo por la CIEM , han demostrado que , en la prctica las capturas accesorias se sitan por debajo de dicho porcentaje .
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Considero superfluas en este momento las enmiendas 5 , 8 y 10 , relativas a los consejos consultivos regionales , como ya he indicado .
En el nuevo Reglamento marco ya se prev que consultaremos a estos consejos regionales cuando una propuesta contenga un aspecto regional .
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Las enmiendas 6 y 7 resultan superfluas , pues su contenido ya figura en el nuevo Reglamento marco sobre la Poltica Pesquera Comn .
Puedo suscribir la enmienda 9 en la medida en que acepto incluir la referencia al nuevo Reglamento marco .
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Por ltimo me gustara dejar clara una cosa , ya que el Sr . Varela Suanzes-Carpegna me ha preguntado si estoy hablando de la primera o de la segunda propuesta de la Comisin .
No hay ms que una sola propuesta de la Comisin .
Y adems tenemos el informe sobre la propuesta y mi declaracin .
A lo que quiz se refiere usted es a un documento oficioso presentado por la Presidencia griega para el debate , pero que no es una propuesta de la Comisin .
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Ahora paso al informe Stevenson .
Las propuestas se refieren a las aguas occidentales .
Con mucho gusto acepto las enmiendas 2 a 5 , pues coinciden plenamente con los objetivos de nuestra propuesta .
En cambio , no puedo aceptar la enmienda 6 , ya que suprimira el considerando que representa el concepto bsico del rgimen que proponemos , a saber , garantizar que no aumente el esfuerzo pesquero en las aguas occidentales y que la actividad pesquera efectiva realizada hasta ahora se base en el clculo del esfuerzo pesquero .
Puedo aceptar en principio la enmienda 10 , si bien el pasaje correcto para este texto deberan ser los considerandos y no la parte dispositiva del Reglamento .
Considero que la enmienda 17 no resulta necesaria , pues ya garantizamos la vigilancia del esfuerzo pesquero mediante otras disposiciones de la propuesta de Reglamento .
La inclusin de una clusula de revisin , sin embargo , resulta aceptable , por ello suscribo la enmienda 19 .
Desgraciadamente no puedo aceptar las enmiendas 20 a 29 .
Desde aqu me gustara decir claramente que el box irlands es cosa del pasado .
No hay marcha atrs en este tema .
El libre acceso a las aguas situadas fuera de la zona de 12 millas es un principio fundamental de la Poltica Pesquera Comn .
Y solo puede limitarse si as lo justifican las medidas destinadas a la conservacin de las poblaciones .
En tal caso , dichas limitaciones debern aplicarse sin discriminaciones y en igual medida a todos los Estados miembros .
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La enmienda 30 se refiere a la estabilidad relativa .
El Reglamento marco de la Poltica Pesquera Comn ya consagra este principio , por lo que no es necesario volver a abordarlo .
Por lo que se refiere a las regiones ultraperifricas , puedo aceptar las enmiendas 8 y 13 en la medida en que deberamos limitar el acceso a especies distintas del atn y especies conexas a fin de proteger mejor los intereses de los pescadores de dichas regiones .
Sin embargo , ello no debe aplicarse forzosamente a toda la zona de 200 millas .
Esta cuestin an debe examinarse ms de cerca .
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En relacin con las poblaciones pelgicas , me veo obligado , desgraciadamente , a no aceptar las enmiendas 11 , 12 , 14 , 15 , 16 y 18 .
Si las migraciones de poblaciones entre las distintas divisiones y subdivisiones de la CIEM dieran lugar a problemas de orden prctico , se podra aplicar a estas regiones , en lugar de las subdivisiones correspondientes , el mximo esfuerzo pesquero autorizado , sin ampliar las dificultades a varias subdivisiones o a todas las aguas occidentales .
Sin embargo , no podemos resolver esos problemas potenciales excluyendo a todas las especies pelgicas de la normativa .
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En cambio , acepto con mucho gusto su enmienda 1 referente a la adaptacin de las referencias del texto al nuevo Reglamento marco sobre la Poltica Pesquera Comn .
Otro tanto puedo hacer con la enmienda 7 , que hace referencia a las investigaciones cientficas , y con la enmienda 9 sobre el control por satlite .
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De este modo llego al Informe Fava sobre nuestro plan de accin social .
En relacin con el apartado 11 de la Resolucin sobre la inclusin de cuestiones relacionadas con la proteccin de la salud , el fomento del empleo y la seguridad en el trabajo , quiero sealar que estos objetivos ya han sido tenidos en cuenta en el marco de la Poltica Pesquera Comn .
Acepto el apartado 5 de su Resolucin en la medida en que siempre podremos actualizar el plan de accin cuando los Estados miembros nos faciliten informacin sobre las consecuencias socioeconmicas de cada plan de recuperacin de poblaciones o de cada futuro plan plurianual de explotacin .
Ya hemos aceptado el apartado 13 relativo a la consulta a los Estados miembros y al sector .
Por lo que hace a los apartado 7 , 8 y 9 , me gustara comunicarle que en el Consejo de Pesca del 26 de mayo record a los Estados miembros que deben transmitir a la Comisin a ms tardar el 15 de junio de este ao datos precisos sobre las necesidades complementarias de recursos para hacer frente a las consecuencias socioeconmicas del plan de recuperacin de las poblaciones de bacalao .
Hasta ahora tan solo el Reino Unido ha presentado datos precisos , pero tambin ha sealado que pretende cubrir las necesidades financieras adicionales con fondos nacionales .
En cambio , los dems Estados miembros no han facilitado hasta ahora ningn dato .
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Asimismo ped a los Estados miembros que nos comunicaran si deseaban revisar su planificacin original y la forma en que pretendan hacerlo , a fin de reforzar las medidas de ayuda socioeconmica .
Sin esta informacin de los Estados miembros , todos -tanto la Comisin como el Parlamento- tendremos problemas para cumplir la Resolucin del Parlamento Europeo de este ao .
Tampoco pudimos convencer a la autoridad presupuestaria que facilitara hasta 150 millones de euros en recursos complementarios en el marco del instrumento de flexibilidad , para atenuar la crisis que sufre el sector del pescado blanco , si no se producen las demandas correspondientes de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=342 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
Seor Presidente , quisiera pedir una aclaracin a las observaciones del Sr . Comisario en relacin con los consejos consultivos regionales .
En su anterior intervencin dijo que los consejos consultivos regionales se haban creado en el Reglamento bsico , que podan ser consultados , pero que no haba ninguna obligacin general y , en realidad , existen obstculos legales para ello .
Ahora ha dicho que se consultar a los consejos consultivos regionales cuando en una propuesta exista un aspecto regional .
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En general ,  quin va a decidir cundo y cmo se consultarn los consejos consultivos regionales ?
En particular ,  est de acuerdo en que las medidas tcnicas , si han de ser significativas , deben hacerse a medida de cada regin , y que por lo tanto existe un aspecto regional ?
Por lo tanto ,  se consultar a los consejos consultivos regionales sobre este informe de medidas tcnicas , o no ?
<SPEAKER ID=343 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Muchas gracias , seor Presidente , pero creo que el Comisario tiene que decirnos cul es la verdad : si lo que afirm en la respuesta en la pregunta n  26 -que dice que los reglamentos estn en vigor- , o lo que acaba de afirmar hace poco , o sea que los reglamentos ya no estn en vigor .
El Comisario no puede dejar de aclarar la situacin y decir cul es la verdad , si su afirmacin anterior , o lo que acaba de afirmar ahora mismo .
<SPEAKER ID=344 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , antes que nada me gustara contestar a la pregunta del Sr . Hudghton acerca de los consejos consultivos .
La cuestin de si es sensato y necesario , o si se considera necesario consultar a dicho consejo se desprende de la situacin dada .
Lo que he querido subrayar es que en el Reglamento de base se prev la opcin de consultar a los consejos consultivos , y por ello no es posible hacer obligatoria esta consulta en una normativa subordinada .
Pero puedo asegurarle solemnemente , en nombre de la Comisin , que siempre consultaremos al consejo consultivo competente , si existe , cuando haya un aspecto regional en una propuesta sobre una regin martima .
Nosotros mismos estamos interesados en obtener el mayor nmero de informaciones claras y detalladas sobre la utilizacin efectiva de las medidas tcnicas .
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Y respecto a los comentarios del Sr . Casaca , le dir que por supuesto sigue siendo vlido lo que se contest a su pregunta .
Sin embargo , ha de tener en cuenta una cosa : usted ha dicho que la disposicin del Tratado de Adhesin contina vigente de forma automtica .
Posiblemente se trate de un error de traduccin , pues esto no puede ser correcto , porque , como es sabido , la disposicin del Tratado de Adhesin ha expirado .
Y ahora la situacin , para ser precisos , es esta : en opinin del Servicio Jurdico de la Comisin la base jurdica ha expirado , pero se requiere un acto legislativo para abolir la disposicin correspondiente del Reglamento , pues esta no se extingue por s sola .
Por otra parte , el Servicio de Jurdico del Consejo ha elaborado un dictamen jurdico en el que se dice que la disposicin del Reglamento pierde automticamente su vigencia debido a la prdida de su base jurdica .
Aqu tenemos dos opiniones jurdicas distintas .
Como es lgico , en mi respuesta le expuse la opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente.">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , mircoles , a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=348 LANGUAGE="EN" NAME="Krarup y Schrder, Ilka (GUE/NGL)">
. ( EN ) Apoyamos la propuesta del ponente de rechazar la iniciativa .
Ahora bien , lo hacemos por razones muy diferentes .
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Creemos que las expulsiones y deportaciones de los Estados miembros son reprochables .
No tienen en cuenta las razones de fondo que obligan a las personas a huir de sus pases y suponen , en muchos casos , devolverlas a pases donde el asesinato , la tortura y el trato inhumano no son solo una amenaza , sino una amarga realidad .
No es tampoco ningn secreto que , una y otra vez , los deportados mueren debido a la actuacin de las fuerzas de seguridad .
Las expulsiones y deportaciones de los Estados miembros suelen ser crueles , inhumanas e injustas .
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Aparte de eso , los procedimientos de asilo en la UE suelen ser claramente injustos y arbitrarios y conducen a grandes diferencias en los porcentajes de reconocimiento entre los Estados miembros .
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Ante una situacin as y mientras contine la miseria generalizada de la explotacin capitalista , las guerras y los conflictos violentos y la violacin de los derechos humanos , nadie debera ser deportado de Europa , ni debera existir ningn sistema de reconocimiento mutuo de las rdenes de deportacin .
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En vista de ello , pedimos que se ponga fin a todas las deportaciones , que se libere de inmediato a todas las personas detenidas y pendientes de deportacin y que se les conceda el derecho permanente de residencia a todos los inmigrantes indocumentados .
