<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 15 de mayo de 2003 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Tengo varios anuncios que hacer a la Cmara
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Respecto al calendario de los perodos parciales de sesiones del ao que viene , he recibido de la Conferencia de Presidentes una propuesta para celebrar un undcimo perodo parcial de sesiones del lunes , 3 de mayo , al jueves , 6 de mayo de 2004 .
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El plazo para presentar enmiendas a esa propuesta concluye maana martes , a las 16.00 horas .
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La votacin est prevista para el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , s que va a respetar los deseos del Parlamento en cuanto al nmero de perodos parciales de sesiones y el resultado de nuestra votacin , en sesiones plenarias previas , sobre dnde deberan celebrarse dichos perodos parciales de sesiones , pero  podra confirmar dnde vamos a reunirnos el 1 de mayo de 2004 ?
Varios Grupos y partidos polticos de este Parlamento decidirn hoy cul va a ser su voto sobre la undcima sesin plenaria y su sede .
Su voto determinar si nos reuniremos en Bruselas o en Estrasburgo en ese da concreto .
Hay un precedente para reunirnos en Bruselas , puesto que el perodo parcial de sesiones del sbado , 2 de mayo de 1998 , cuando el Parlamento dio su veredicto sobre la decisin del Ecofin sobre qu Estados miembros deban unirse al euro , se celebr en Bruselas .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
Siento no poder darle una respuesta clara , porque la posicin actual de la Conferencia de Presidentes es que no hay ningn plan para celebrar una reunin el 1 de mayo .
Considero que la falta de esa reunin es muy desafortunada , pero esa es la posicin actual .
En estos momentos no se nos ha presentado ninguna propuesta sobre una reunin en esa fecha .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne (PPE-DE).">
Seor Presidente , solo quiero pedirle que compruebe si resulta posible celebrar , por razones legales , una sesin completa despus del 1 de mayo . En el nuevo Tratado de Niza se ha fijado en 732 el nmero de diputados .
Pero hasta donde yo s , somos 788 .
Me interesara saber cmo se pretende calcular la mayora cualificada , caso de que se celebre una sesin en mayo .
Ruego que se verifique si resulta admisible esta solicitud .
Gracias .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente.">
La cuestin que plantea es perfectamente correcta .
En los debates de la Conferencia de Presidentes se acord que , dado que habr un perodo electoral , sera conveniente tratar cuestiones polticas en lugar de cuestiones legislativas .
Si furamos a tratar asuntos legislativos , la cuestin que usted plantea sera inevitable .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente.">
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da , establecido , de conformidad con los artculos 110 y 110 bis del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en su reunin del mircoles , 28 de mayo de 2003 .
Se han propuesto los siguientes cambios :
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Mircoles
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En lo que respecta a las preguntas orales al Consejo y a la Comisin sobre una asociacin transatlntica presentadas en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , propongo prorrogar los plazos como sigue :
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propuestas de resolucin : hasta las 12.00 horas del jueves , 12 de junio
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enmiendas y propuestas de resolucin conjunta : hasta las 12 horas del martes , 17 de junio
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La propuesta se debatir por lo tanto en este momento y la votacin se llevar a cabo en el siguiente perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , la cuestin que planteo en el orden del da del mircoles est relacionada con la no participacin del Consejo en el debate sobre las elecciones en Nigeria , en el que estar presente la Comisin .
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No alcanzamos a entender que , si el Consejo est en la Cmara , no vaya a participar en un debate en el que precisamente el Presidente de la Delegacin de Observadores , mi compaero de Grupo el Sr .
Van den Berg , que lo fue a propuesta del Consejo , va a informar ; es sorprendente que el Consejo no quiera pronunciarse sobre un tema tan importante , y ms an estando en la Cmara .
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Le pido que reitere la peticin del Parlamento al Consejo para que participe en este debate .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
Estoy encantado de repetir la solicitud y me gustara informar a la Cmara de que , segn mi leal saber y entender , el Consejo estar efectivamente presente .
Segn las indicaciones actuales , no tiene la intencin de participar en este debate .
Reiterar la solicitud expresada en la Conferencia de Presidentes que ha repetido su Seora hoy aqu .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , tengo otra tema , pero dejo a su buen criterio si se debe tratar esta cuestin el mircoles o en la sesin corta del jueves , caso de que se vea respaldada por la mayora de esta Cmara .
Me refiero a la necesidad de recibir informacin de la Comisin Europea acerca de los sucesos en torno a Eurostat .
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Los medios de comunicacin europeos se hacen amplio eco de la situacin y nosotros en el Parlamento todava no nos hemos ocupado de estos casos de fraude , que yo calificara de presuntos .
Nuestro Grupo pide que se presente una comunicacin de la Comisin sdobre cuya base podramos abordar el problema de Eurostat el mircoles o en la sesin breve del jueves sobre la base de .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , entiendo que la propuesta del Grupo del PSE ha sido aceptada , es decir , que la Comisin participe en ambos debates , sobre Oriente Prximo y sobre el comercio ilcito de armas cortas .
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En relacin con el punto que ha suscitado el Sr . Poettering ,  es el momento de hablar o lo someter a continuacin ?
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente.">
Me parece que la forma ms adecuada de tratar esto sera proponerlo a la Conferencia de Presidentes esta semana , para ver lo que desean hacer los Grupos , y luego optar por invitar a las instituciones relevantes a estar aqu .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , si se hiciera con participacin de la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , me parecera bien , porque hay que respetar el trabajo de las comisiones de la casa .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente.">
Cuando preparen la Conferencia de Presidentes de esta semana ,  seran tan amables los Grupos de consultar a la Comisin de Control Presupuestario para ver si hay consenso para seguir adelante en relacin con la sugerencia del Sr . Poettering ?
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como usted sabe , la Convencin concluir sus trabajos el 14 de junio , la Cumbre de Salnica tendr lugar el da 20 y nosotros , muy oportunamente , celebraremos un periodo parcial de sesiones adicional justo en la semana entre esos dos acontecimientos , exactamente los das 18 y 19 .
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Siendo as , a mi Grupo le parece importante celebrar un debate preliminar sobre los resultados de la Convencin , invitando a ser posible al Presidente Valry Giscard d ' Estaing .
Subrayo todo lo dicho por el Sr . Barn Crespo , es decir , que ello no merma obviamente la conveniencia de proceder a una valoracin ms detenida despus de la Cumbre de Salnica , de acuerdo con el procedimiento que el Parlamento decida .
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Habida cuenta del carcter pblico de la Convencin , me parece polticamente oportuno que nosotros lo debatamos en esta Cmara , aunque no seamos los primeros , al menos de forma pblica y transparente , a ser posible en presencia del Presidente , pero tambin sin el Presidente si no estuviese disponible .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo , que se ha ocupado de este tema , apoya esta peticin .
Hubiramos agradecido que , tras la resolucin de la Conferencia de Presidentes , adoptada unnimemente segn recuerdo , se hubiese podido ponerla en prctica esta semana y que el Presidente de la Convencin hubiera acudido esta misma semana al Parlamento .
Desconozco los motivos por los que no se ha hecho .
Habr que averiguarlos , pero me complacera enormemente que el Presidente de la Convencin pudiera estar con nosotros en el perodo parcial de sesiones adicional .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , le agradezco la propuesta que ha hecho para que el tema de Eurostat -y , en su caso tambin , porque est apareciendo ante la opinin pblica , el caso del lino , que est tambin en la Comisin de Control Presupuestario- podamos tratarlo el jueves prximo .
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En relacin con la propuesta de la Sra . Frassoni , y considerando que los convencionales de mi familia poltica estn en Amsterdam y van a seguir trabajando en Bruselas , creo que podramos consultar con ellos para tener ms conocimiento de causa y , en la Conferencia de Presidentes del jueves , podramos hablar , adems de reiterar tambin la peticin al Presidente de la Convencin .
Me parece que , ms que tomar una decisin ahora mismo , deberamos debatirlo el jueves .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , s que a varios diputados de esta Cmara les habra gustado tener un debate con el Presidente de la Convencin antes de Salnica , pero era obvio que no iba a venir , as que apoyo la propuesta del Sr . Barn Crespo de que pongamos este punto en el orden del da de la Conferencia de Presidentes del jueves .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara que el Sr . Barn Crespo nos aclarara la relacin entre el caso del lino , que est siendo juzgado en Espaa y la cuestin de Eurostat .
Es como si yo pidiera ahora que debatiramos el resultado de las elecciones en el Ayuntamiento de Madrid .
All unos ganaron , otros perdieron , pero , francamente , no veo la relacin entre una cosa y otra .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente.">
Le ruego que responda , Sr . Barn Crespo , y luego dejaremos este partido de tenis espaol para volver a nuestro orden del da europeo .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Le quiero agradecer al Sr . Galeote su deseo de informacin .
Un tema son las elecciones municipales en un pas y otra cuestin son los fraudes al presupuesto comunitario , que han dado lugar , seor Galeote , a informes en esta casa y a actuaciones judiciales que estn relacionadas con ellos .
Creo que sa s es una competencia del Parlamento Europeo y que usted , que est interesado como yo en que no haya fraudes al presupuesto comunitario , tambin apoyar esta propuesta .
Y apoyar el que la Comisin de Control Presupuestario y el Pleno puedan ocuparse de ese tema .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente.">
Me gustara evitar que nos veamos arrastrados a asuntos internos nacionales .
En vista de todos los actuales indicios , es improbable que el Presidente de la Convencin est disponible para comparecer ante cualquier rgano del Parlamento Europeo antes de que termine el trabajo de la Convencin .
De hecho , ha indicado , como todos sabemos , que la Convencin est entrando ahora en su propio momento crtico de la definicin .
Est decidido a dedicar toda su atencin a ese ejercicio .
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Podemos debatir esto en la Conferencia de Presidentes o , segn el Reglamento , sus Seoras pueden exigir que celebremos una votacin sobre el tema ahora mismo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , francamente creo que el Parlamento Europeo tiene el deber de ser el primero en debatir pblicamente esta cuestin .
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Por desgracia , la poltica tiene sus rarezas , de modo que no me parece muy inteligente sacar a votacin ahora esta propuesta , que sera rechazada sin ms .
Esperaremos por tanto a que el Grupo del Partidos de los Socialistas Europeos tome sus sumamente importantes decisiones , y veremos despus si podemos convencerles de poner en marcha el debate con o sin el Presidente , Giscard d ' Estaing .
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Quiero resaltar que la cuestin no es tanto decidir cul es nuestra posicin sobre la Convencin , como proceder , antes de que lo hagan los Gobiernos , a una primera valoracin del resultado de la Convencin al trmino de sus trabajos .
Me parece que es lo mnimo que polticamente podemos hacer , incluso por la opinin pblica .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , me permito volver a recalcar que creo recordar que en la Conferencia de Presidentes decidimos por unanimidad -lo cual no ocurre a menudo- solicitar al Presidente de la Convencin que asista a este perodo parcial de sesiones .
Desconozco si se ha formulado una peticin o una invitacin oficial al Presidente , o si ha sido rechazada .
Es posible , pero me gustara que se aclarase -aunque no sea en este momento- si , existiendo una decisin unnime de la Conferencia de Presidentes , dicha decisin se ha aplicado de conformidad con el procedimiento y quedara muy agradecido si durante la maana del jueves pudiramos recibir una informacin ms exhaustiva al respecto .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , tanto por los comentarios del Sr . Watson como por los suyos propios , podemos deducir que de alguna forma se hizo llegar una invitacin al Sr .
Giscard d ' Estaing y que este indic que no iba a venir .
 No podemos invitarle ? S que a los diputados les gustara debatir la cuestin , aunque no puedan tomar ninguna decisin sobre ella .
Que usted y el lder de un Grupo poltico le invitaran y que l rechazara la invitacin significara que en cierta forma rechaza comparecer ante esta Cmara .
Esta es una cuestin grave .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente.">
Lo nico que puedo ofrecerle son los hechos .
No est aqu y est ocupado haciendo el trabajo que se supone que debe hacer : presidir la Convencin .
Esos son los hechos en esta cuestin y no quiero hacer ninguna interpretacin sobre su disposicin a hablar con nosotros .
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Sugiero que incluyamos este punto en el orden del da para la reunin de la Conferencia de Presidentes del jueves .
Deberamos anotarlo a partir de hoy y luego intentar hacer una recomendacin , espero que consensuada , sobre cmo proceder el mircoles , 18 de junio , o el jueves , 19 de junio , en Bruselas .
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El orden del da queda as establecido .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , como Presidente del Colegio de Cuestores , se me ha pedido que ayude a organizar el transporte al Parlamento maana de los asistentes procedentes de Bruselas .
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Quedara muy agradecido si los colegas cuyos asistentes estn teniendo problemas en la organizacin de sus viajes y , como es lgico , los colegas que se hallen en la misma tesitura , se pusieran en contacto con mi oficina lo antes posible .
Hay un tren que sale de Bruselas a las 7.20 horas , y estamos estudiando la posibilidad de organizar el transporte desde Luxemburgo , a donde el tren llega a las 10.00 horas .
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Ruego a los colegas que tengan problemas con esto que se pongan en contacto conmigo en mi oficina de esta Cmara en cuanto puedan .
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Para los colegas que no lo saben , hay otra huelga general ms en Francia maana , as que los trenes no podrn llegar a Estrasburgo .
Supongo que tampoco llegarn aviones .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuevamente quiero pedirle su ayuda para un problema humano importante . Se trata de los refugiados de la etnia roman procedentes de Kosovo .
La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados y otras organizaciones internacionales reconocen que esos refugiados no pueden regresar a su pas .
Tambin estn siendo deportados de Alemania y Blgica .
Mi pregunta es la siguiente : en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , unos 600 refugiados han sido expulsados de un centro de acogida .
Se han trasladado a la frontera griega y han solicitado asilo poltico , pero la polica antidisturbios los ha tratado con mano dura .
<P>
 Podra usted , haciendo uso de su autoridad , ponerse en contacto no solo con esas organizaciones internacionales , sino tambin con la Comisin , para confirmar que estos refugiados no pueden regresar a Kosovo ?
Tambin tienen problemas relacionados con sus propiedades en Kosovo y con el reconocimiento de sus derechos de propiedad .
Los romanes son seres humanos que pertenecen a la Comunidad Europea , pero a los que una y otra vez se les recuerda de forma inhumana que son ciudadanos de segunda categora .
 No podra usted ejercer su autoridad para hacer algo al respecto ?
Le agradecera que interviniera .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente.">
Me encargar del asunto , Sra . Maes .
Gracias por plantearlo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
Seor Presidente , anteriormente decidimos que tendramos un debate de urgencia sobre Zimbabwe .
Sin embargo , dado que este Parlamento ha adoptado un punto de vista de principio muy estricto sobre este asunto , sera conveniente que encontrara usted un momento para escribir al Consejo y solicitarle que haga una contundente declaracin sobre la situacin , que esta semana puede agravarse hasta desembocar en una confrontacin definitiva entre los movimientos democrticos de Zimbabwe y el rgimen de Mugabe .
Se estn produciendo grandes acciones de masas , se ha utilizado gas lacrimgeno y al menos una persona ha sido asesinada .
Morgan Tsvangirai ha sido detenido , al igual que su suplente , Welshman Ncube .
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Quisiera pedirle , seor Presidente , que exprese nuestro pesar por la declaracin que realiz a primeras horas de esta maana el Consejo , ya que era extremadamente dbil .
Desde luego , no era inequvoca en ningn sentido en la forma en que trataba la situacin de Zimbabwe .
Necesitamos medidas contundentes y , dado que el G8 va a reunirse y que el Presidente Mbeki est all , tenemos que conseguir que nuestros representantes en el G8 pidan al Sr . Mbeki y a otros lderes africanos que se distancien del tipo de acciones que se estn produciendo en Zimbabwe en estos momentos .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero respaldar los comentarios que se acaban de hacer .
Cuando escriba al Consejo , quizs podra sealar tambin la desesperante ineficacia de las sanciones del propio Consejo con respecto a Zimbabwe y la necesidad de endurecerlas .
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Me gustara decir algo sobre la situacin en Chipre .
Durante mucho tiempo , muchos de los que desebamos la reconciliacin en Chipre , con el debido respeto por los intereses y preocupaciones de ambas comunidades , hemos solicitado algunas serias medidas de fomento de la confianza por parte de la comunidad internacional en relacin con el norte de Chipre , que est en manos turcas .
En concreto , es preciso tomar medidas para levantar el embargo internacional , totalmente injusto , que sufre el norte , que se impuso hace tanto tiempo y que ha sido directamente responsable del retraso del crecimiento econmico .
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Me gustara recibir de antemano con los brazos abiertos las propuestas que se anuncian de la Comisin para proporcionar un paquete de buena voluntad de ayuda econmica , junto con medidas aparentemente destinadas a levantar el embargo .
Confo en que esas medidas se propongan de forma sincera y que se hayan elaborado de acuerdo con las autoridades turcochipriotas .
Asimismo , espero que la relajacin de las restricciones de viaje impuestas por las autoridades turcochipriotas entre las dos partes de la isla sea emulada por el Gobierno de la Repblica para permitir la libre circulacin de todas las personas procedentes del norte .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero llamar la atencin del Parlamento sobre un caso de flagrante discriminacin que est a punto de ocurrir en el condado de Northamptonshire , al que representamos mi colega , el Sr . Helmer , y yo .
El gobierno laborista del condado ha decidido , con su gran sabidura , recortar el nmero de pases gratuitos para el transporte escolar que distribuye .
Sin embargo , en lugar de hacerlo equitativamente y a todos por igual , ha decidido con espritu vengativo reducirlos a los colegios confesionales y no mixtos .
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Este gobierno laborista ha realizado una ronda de consultas con los padres de todo el condado y , de las ms de 1 120 respuestas recibidas , solo 17 coincidan con sus planes .
De hecho , 119 padres se quejaron porque tenan la impresin de que esta poltica era una discriminacin religiosa o sexual .
Muchos de esos padres han decidido elevar una peticin a este Parlamento .
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Seor Presidente , solicito a travs de usted que la Comisin de Peticiones investigue estas quejas en cuanto sea posible , puesto que estoy seguro de que nadie en esta Cmara querra que esa discriminacin se tolerara .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , continuando con el comentario realizado por mi distinguido amigo sobre Chipre , quiero decir que no debemos olvidar que la parte septentrional de Chipre ha estado ocupada por Turqua a raz de la invasin de 1974 .
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Pero vayamos al grano : justo cuando portavoces oficiales admiten que las famosas armas de destruccin masiva del Iraq eran simplemente el pretexto para la invasin , vemos emanar de la metrpolis del imperialismo nuevas amenazas para la paz mundial .
El Congreso de los Estados Unidos ha dado , de hecho , su aprobacin para que se investigue sobre las llamadas minibombas nucleares y nuevas armas nucleares que penetran en el suelo , multiplicando por diez el dao causado .
Esta innovacin llega justo 18 meses despus de la Nuclear Post Review , que reclam la bsqueda de maneras de utilizar armas nucleares en el marco de la nueva estrategia norteamericana de golpe preventivo .
Al mismo tiempo , el propio Sr . Bush lanza en titulares su campaa permanente contra Cuba , con su mensaje pblico del 20 de mayo , mientras los Estados Unidos de Amrica estn obstruyendo la radio del pas y los canales de televisin con el fin de emitir su propaganda barata .
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Mientras condeno lo anterior , me pregunto qu tienen que decir los que directa o indirectamente apoyaron y apoyan la agresin imperialista .
Tambin me pregunto hasta qu punto aquellos que llamaron a los agentes norteamericanos en Cuba  activistas de los derechos humanos  , pronunciarn siquiera una palabra de protesta contra la nueva escalada de agresin contra la isla de la revolucin .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , espero que se me perdone por sacar dos temas relativamente internos .
En primer lugar , cuando llegu a mi oficina estaba como un horno del calor que haca : no es la primera vez que pasa , pero es especialmente fuerte hoy .
Realmente no es de recibo pedir a los diputados o a sus asistentes que trabajen en estas condiciones .
Parece que el sistema de aire acondicionado no funciona bien .
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Estamos todo el tiempo fijando normas de calidad que esperamos que cumplan otras personas , pero las normas de este local no son suficientes .
No es justo pedir a nuestros colegas y empleados que trabajen en condiciones como estas .
 No podemos hacer nada por mejorarlas ?
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En segundo lugar , no puedo ser el nico que cada vez est ms molesto por la cantidad de correos electrnicos no solicitados , con temas no relacionados e incluso obscenos , que sigue entrando en el sistema .
Tambin en este caso supone un montn de trabajo adicional para los colegas que tienen que borrar esos correos todos los das .
Espero que podamos hacer algo para que el sistema de correo electrnico funcione como se supone que debe funcionar -  para una comunicacin eficaz y no para esa especie de temible basura !
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente.">
En lo tocante a los problemas de la calefaccin en las oficinas y los correos electrnicos no solicitados , nos pondremos en contacto con usted y con otros diputados .
Ambas cuestiones merecen ser estudiadas .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el pasado mircoles 21 de mayo fui enviado como delegado del Parlamento Europeo ante la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York para intervenir en el Foro Permanente de las poblaciones indgenas de todo el mundo , que se rene una vez al ao en la sede de la ONU .
Naturalmente , les he hecho llegar el saludo del Parlamento Europeo y he destacado la atencin que en los ltimos tres aos hemos prestado a todas las poblaciones indgenas y autctonas de los Estados Unidos de Amrica , de Canad , de Amrica Latina , de frica , de Oceana , etc .
, y todos los representantes de las poblaciones indgenas del mundo me pidieron que hiciera saber al Parlamento Europeo que esperan una voz decidida a su favor y una ayuda concreta para que se respeten los derechos humanos en lo que a ellos concierne ; pero sobre todo esperan que Europa haga or su voz y no permita que la Organizacin de las Naciones Unidas sea la nica que les presta odo , cuando todos sabemos que la Europa de otros tiempos fue responsable de situaciones que hoy padecen .
Espero que usted , seor Presidente , tenga a bien escucharme personalmente cuando transmita las peticiones que estas poblaciones dirigen al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , hemos asistido , en la cumbre de la Unin Europea y Rusia en San Petersburgo , a una retahla de declaraciones absolutamente inaceptables del Consejo , pero , sobre todo , de la Comisin .
En efecto , en esta cumbre , el Sr . Prodi ha ahogado la cuestin chechena en el vodka y el caviar .
Estas son posturas radicalmente opuestas a las del Parlamento Europeo .
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Me sorprende -y me dirijo a los presidentes de los Grupos y , evidentemente , tambin a usted , seor Presidente- que ni en este perodo parcial de sesiones ni en el perodo parcial de sesiones adicional de Bruselas la cuestin del informe del Presidente Prodi y del Consejo sobre Chechenia , y en general sobre las relaciones entre la Unin Europea y Rusia , no est en el orden del da .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera recordar que , desde el pasado 8 de mayo , el pescador andaluz Agustn Garca est detenido por las autoridades portuguesas en la prisin de Faro .
<P>
Quisiera recordar que para su detencin se utilizaron medidas absolutamente desproporcionadas , violencia , malos tratos etc . , sin ningn tipo de mesura .
Una simple infraccin fue tratada como si fuese un acto terrorista .
Hay que decir que est recluido en prisin preventiva desde entonces , entre delicuentes peligrosos , enfermo y sin recibir tratamiento mdico adecuado .
<P>
Esta detencin ha provocado ya una huelga general en las bases pesqueras andaluzas y yo creo que Portugal intenta mostrar una actitud ejemplarizante haciendo pagar los platos rotos de una falta de voluntad poltica a un simple pescador , que en ningn caso ha sido reincidente .
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Sr .
Presidente , le pedira su mediacin para solucionar este problema ; quiz usted pueda contribuir a resolver esta situacin tan lamentable .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hay un problema cuya urgencia resulta evidente para millones de trabajadores de la Unin Europea : los ataques contra las pensiones .
Este problema no solo afecta a los trabajadores de Francia , que irn a la huelga y se manifestarn maana , sino tambin a los de Austria , Alemania , Grecia , Italia y todos los lugares de Europea , donde los Gobiernos intentan atrasar la edad de jubilacin y al mismo tiempo reducir las pensiones .
Atrasar la edad de jubilacin significa condenar a reventar en el trabajo a quienes conservan un empleo hasta el final , y a acabar su vida activa en el paro a aquellos a quienes sus patrones ya no quieren .
 Cul puede ser la razn de esta regresin por parte de la sociedad ?
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 Se habr convertido la Unin Europea en una regin subdesarrollada tan pobre que no puede hacerse cargo de los ltimos das de quienes se han consumido en el trabajo ?
Sostengo que es posible asegurar una pensin correcta para todos , a condicin de cobrar ms impuestos a los empresarios .
Deseo mostrar mi solidaridad a todos aquellos que , en toda la Unin Europea , no aceptan que se favorezca al capital ni que se pueda poseer capital a expensas de los asalariados .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , celebro que la Comisaria De Palacio est hoy aqu , porque posiblemente lo que voy a decir le interese .
Quiero llamar la atencin sobre una serie de graves accidentes de camiones que se han producido en Blgica en la E17 , la autopista de Amberes a Lille , en las ltimas semanas .
La causa de todos ellos ha sido la utilizacin por esos camiones de sistemas de control de la velocidad de crucero , una especie de piloto automtico que permite conducir sin tener que mantener los pies sobre los pedales .
Algunos camioneros distrados han chocado contra otros vehculos retenidos en algn atasco por reaccionar con excesiva lentitud .
El balance de las ltimas 7 semanas ha sido de 6 muertos y 13 heridos graves , lo que indica que se trata de una tecnologa muy perniciosa .
El control de la velocidad de crucero causa problemas y accidentes en toda Europa .
La Directiva que contiene las disposiciones tcnicas relativas a los camiones tiene que ser modificada para prohibir esos dispositivos .
Blgica quiere prohibir el control de la velocidad de crucero en su territorio y ha de tener la posibilidad de hacerlo .
Creo que la Comisaria debe dar los pasos necesarios en esa direccin .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , contemplo con gran preocupacin , al igual que multitud de otros ciudadanos , una decisin del Congreso de los Estados Unidos . , que condiciona la entrega de un paquete de ayuda para el sida en frica por importe de 15 millardos de dlares a la decisin de los pases destinatarios de aceptar el suministro de alimentos modificados genticamente .
Aunque este compromiso no tiene carcter jurdico vinculante , para m resulta evidente que est sirviendo para ejercer una presin enorme sobre los pases africanos .
<P>
En mi opinin , se est practicando una poltica comercial a costa de los ms desfavorecidos , y eso es detestable .
La decisin del Congreso de los Estados Unidos lo ha dejado bien claro y cabe preguntarse hasta qu punto la poltica humanitaria de la Administracin norteamericana est condicionada por los intereses comerciales de los grupos de presin de la biotecnologa y la agricultura .
<P>
A lo largo de las ltimas dcadas , seguro que se han enterrado muchos millones de dlares en el desarrollo de especies modificadas genticamente . Y ahora me da la impresin de que estn presionando para introducirlas en todos los mercados .
Pero la ayuda humanitaria solo puede ser eficaz si no est sometida a intereses comerciales . Por ello quiero plantear la siguiente pregunta a la Comisin :  qu piensa hacer la Comisin o qu opinin le merece la evolucin en este mbito ?
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los ricos y los poderosos del mundo se han reunido en Evian con el fin de discutir sobre seguridad internacional , desarrollo y estabilidad econmica .
En esencia , quieren coordinarse frente a la crisis que azota al sistema capitalista y que provoca el enorme desempleo , la pobreza y la marginacin .
Quieren consolidar su autoridad y tomar medidas adicionales para concentrar de cualquier modo la riqueza del planeta en sus manos , incluso atizando el miedo al fanatismo y al terrorismo que han creado .
<P>
A los ocho no les preocupan los pobres y el modo en que viven , sino cmo frenar el levantamiento de estos contra ellos , contra la explotacin miserable y la injusticia , razn por la cual han tomado medidas represivas ms duras , impidiendo a miles de manifestantes acudir a expresar su oposicin a la mundializacin del capital y a su explotacin depredadora .
<P>
La Presidencia y la Comisin deben hacer una declaracin a la Cmara sobre el contenido de las discusiones en que participaron y sobre las medidas represivas tomadas en contra de los manifestantes , as como sobre las medidas anlogas o peores que se estn tomando para el Consejo Europeo de Tesalnica .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , considero un deber recordar que hoy mismo han desaparecido doce emigrantes africanos , que seguramente han muerto , cuando intentaban alcanzar la costa espaola cercana a frica en busca de trabajo .
Una vez ms , creo que la Unin Europea debe tomar las medidas polticas necesarias y hacer todo lo posible para evitar estas terribles y frecuentes desgracias .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , intervendr sobre la situacin en Guinea-Bissau .
Se trata de una situacin extremadamente grave , que se arrastra ya desde hace bastantes meses : el Parlamento se disolvi el ao pasado , las elecciones previstas para abril se han fijado ahora para julio y se prev un nuevo aplazamiento de las mismas .
La situacin es sumamemente delicada y sensible , el pas atraviesa una crisis generalizada -econmica , financiera , social , poltica e incluso militar- ; por ello tenamos inscrito Guinea-Bissau en el orden del da de esta semana .
<P>
He de lamentar -recin llegado de Bruselas , me sorprendi la noticia en mi despacho- la descortesa de algunos grupos que propusieron el cambio de Guinea-Bissau por Zimbabwe sin informarnos .
Por esta razn no pude hacer uso de la palabra hace poco .
Comprendo la sensibilidad de algunos colegas por el tema de Zimbabwe .
Nosotros siempre hemos sido solidarios con ellos y con el problema en cuestin , que es muy grave y que ya hemos debatido cuatro o cinco veces en este Parlamento .
Pero es importante recordar que no solo hay problemas en Zimbabwe , tambin los hay en otros pases y debemos dejar algn espacio para que los podamos discutir .
<P>
Vamos a incluir este importante tema en el orden del da de julio y apreciara la comprensin de sus Seoras .
Tengo la certeza de que el Parlamento atender de forma oportuna y eficaz este asunto tan delicado de Guinea-Bissau .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , se ha demostrado que el respeto por los derechos humanos es el mecanismo ms eficaz de la democracia en cualquier lugar .
Esta frmula exige una mejora de la actual aplicacin del Estado de derecho , lo que significa el respeto por libertades fundamentales como la asociacin poltica y el derecho de reunin con fines pacficos , la independencia del poder judicial , el derecho a un juicio justo y la exclusin de todas las formas de tortura y maltrato .
Esos principios deben aplicarse en todas partes , incluido el Pas Vasco .
<P>
Ahora , de forma telegrfica , voy a relatar algunos otros destacados acontecimientos recientes relacionados con los derechos humanos en el Pas Vasco , adems de los que ha mencionado usted , seor Presidente :
<P>
El pasado mircoles , 28 de mayo de 2003 , el suicidio de un joven vasco en una crcel francesa ; el caso de Jess Mara Etxebarra , que ya ha perdido 20 kg y lleva 41 das en huelga de hambre ; la negativa de varios presos vascos a usar los servicios durante casi dos meses para llamar la atencin del pblico sobre su situacin - seor Presidente , usted recordar a Bobby Sands y a sus compaeros ; la detencin y el encarcelamiento del alcalde de Ondarrua , Loren Arkotxa , y de otros representantes electos de Udalbiltza ; el informe de Amnista Internacional de 2003 , que hace referencia al perodo de enero a diciembre de 2002 , durante el cual Espaa mantuvo a presos incomunicados , una situacin que facilita la tortura ; las resoluciones de las Asociaciones de Abogados de Bilbao y San Sebastin , denunciando malos tratos en las comisaras ; y la prohibicin de 225 listas locales de candidatos a las elecciones municipales .
<P>
Aparentemente , en esta Cmara no tiene sentido mencionar la ilegalizacin de Batasuna .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , no s si el Sr . Gorostiaga tiene algo que ver con esto y tambin trataba de limitar mi libertad de expresin .
<P>
Me alegro mucho de que el Sr . Gorostiaga se preocupe por el derecho a reunirse y a expresarse y espero que a partir de ahora se preocupe tambin de los representantes de mi partido y del partido socialista , que son asesinados por una banda terrorista que su grupo poltico -gracias a Dios hoy extinto- apoya .
Por lo tanto , estoy seguro de que a partir de ahora tambin defender el derecho a reunirse y a expresarse de mi partido poltico y del partido socialista .
<P>
Parece mentira que sea usted capaz de intervenir en este Pleno despus del asesinato de dos miembros de la polica nacional , cometido por la banda terrorista que usted no es capaz de condenar .
Yo soy capaz de condenar y de lamentar todas las muertes , tambin las de los presos , que tienen todos los derechos , salvo el de coartar nuestra libertad de expresin y asesinarnos vilmente .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me gustara recordar a la Cmara que hace poco tiempo deberan haberse celebrado elecciones en Irlanda del Norte y que , por desgracia , esas elecciones no se celebraron , al contrario que en Escocia y el parlamento gals .
Me gustara que esta Cmara rogara a los participantes que se renan y celebren esas elecciones en cuanto sea posible .
La naturaleza detesta los vacos y aunque es de esperar que no tengamos que volver a condenar asesinatos y a enterrar muertos en la isla de Irlanda , sin duda se producirn problemas callejeros cada vez ms frecuentes si no se celebran elecciones .
Todos estamos de acuerdo en que la forma de avanzar es seguir un proceso democrtico .
Espero que esas elecciones se celebren muy pronto .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0193 / 2003 ) del Sr . Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la aprobacin del Estatuto de los Diputados al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , nos encontramos casi al final de un largo viaje , que en ocasiones ha sido errtico , toda una odisea que a veces nos ha obligado a navegar por aguas procelosas .
Se nos ha querido inculcar que en este Estatuto lo nico que importaba era la reforma del reembolso de los gastos de viaje , solo el dinero .
Pero un Estatuto que solo hable de dinero , de reembolsos y de costes no es justamente el Estatuto que precisa ahora el Parlamento Europeo .
<P>
Se nos ha dicho que con el derecho primario nos estrellaremos contra los arrecifes del Consejo . Que con vuestra concepcin del derecho fiscal nos encallaremos en los bajos del mar .
Sin embargo , yo pienso -siguiendo con estos ejemplos- que contamos con buenos argumentos .
En lo que respecta a los impuestos -ya que esos son los dos problemas pendientes : los impuestos y el derecho primario- , el Consejo opina que puede dejar a criterio de cada uno de los Estados miembros la creacin o no de un impuesto nacional adicional .
En el ao 2000 se reunieron los tres servicios jurdicos del Parlamento , el Consejo y la Comisin para debatir esta cuestin .
En el acta de sus deliberaciones ha quedado constancia de que su conclusin fue que no vean ningn motivo justificado para establecer una derogacin para un Estado miembro , y continuaban diciendo :
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE)">
Lo que descartan de manera unnime los tres servicios jurdicos es precisamente lo que nos propone ahora el Consejo .
 Es obvio que no podemos prestarnos a ello !
<P>
Algo parecido ocurre con el Derecho primario .
 Por qu este Parlamento se halla en esta difcil situacin ?
Porque el Consejo tuvo miedo en 1976 , cuando se implant la ley de eleccin de los diputados al Parlamento Europeo mediante sufragio universal directo , de unificar los requisitos generales para la toma de posesin del escao .
 Le resultaba demasiado comprometido !
Por eso el Parlamento Europeo ha mantenido hasta nuestros das la estructura de una asamblea parlamentaria incluso despus de empezar a ser elegido directamente .
El propsito de este Estatuto es eliminar esa estructura de asamblea parlamentaria y convertirla en un autntico Parlamento .
Esa es la finalidad del Estatuto .
<P>
En esencia , la cuestin es si esta Comunidad Europea es verdaderamente una comunidad o una organizacin internacional .
Si solo fuera una organizacin internacional , entonces tendra efectivamente el Consejo la prerrogativa sobre privilegios e inmunidades de los diputados .
La cuestin de si ahora regulamos o no tambin los privilegios y las inmunidades de los diputados se reduce en esencia a la pregunta de si esta Comunidad Europea es una comunidad o una organizacin internacional , de si somos una asamblea parlamentaria o un Parlamento merecedor de tal denominacin .
 Eso es lo que est en juego !
<P>
( Aplausos )
<P>
Nuestro Reglamento se remonta al ao 1965 , ao en el que se introdujo el Protocolo .
Fue el ao en que Charles de Gaulle gan a Mitterrand en las elecciones presidenciales francesas y el ao en que se empez a comercializar la primera pldora anticonceptiva .
<P>
( Risas )
<P>
Y ahora pretende decirnos el Consejo -supuestamente el Consejo , no lo s , hasta ahora solo se han ocupado del tema los representantes permanentes- que este es el Reglamento que seguir vigente en el futuro para el Parlamento Europeo , despus de casi un cuarto de siglo desde que se celebraron las primeras elecciones directas .
<P>
Si no abordamos ahora este tema ,  cundo lo vamos a abordar ?
Tampoco se trata de que el Consejo opine que se tenga que reformar este sistema de privilegios e inmunidades .
Es algo que afirm expresamente por primera vez el ao pasado durante la presentacin del derecho de voto uniforme .
Est claro que para el Consejo es una solucin a la larga y , como es natural , eso no resulta aceptable para el Parlamento .
<P>
Como ya he dicho , el Consejo no se ha preocupado seriamente del tema .
Los Gobiernos muestran una notable falta de inters por esta cuestin .
Por ello no es ninguna mala idea proponer que la entrada en vigor de este Estatuto coincida con la de la nueva Constitucin de la Unin Europea .
As tendramos la garanta de que tanto el Consejo como la Conferencia Intergubernamental se ocuparn seriamente de esta cuestin y tendramos tambin la seguridad de que las cuestiones de los impuestos y del Derecho primario sern debatidas como corresponde en el plano intergubernamental .
<P>
Si prescindimos ahora de este Reglamento -no pretendemos que entre en vigor , pues esto solamente podr ocurrir despus de anular las disposiciones contrarias del Protocolo- , quedaremos atrapados por tiempo indefinido en el cautiverio babilnico del Consejo .
 Eso es lo que est en juego con este Estatuto !
<P>
Quiero mostrar mi agradecimiento por el hecho de que la Mesa haya elaborado un Reglamento para el reembolso de gastos , los gastos generales , las dietas , los pagos de importes a tanto alzado a los colaboradores .
Ha sido muy til y nos permite dar un paso adelante .
En especial le agradezco sinceramente , seor Presidente , que se haya preocupado por este Estatuto ms que ningn otro Presidente anterior .
Quiero aprovechar tambin la ocasin para dar las gracias a mi colega el Sr . Lehne , del grupo del PPE-DE ,
<P>
( Aplausos )
<P>
por haber tutelado este proyecto con talante crtico , solidario y fiable .
Muchas gracias por ello , muchas gracias a todos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , voy a ser muy breve .
Quiero decir que la cuestin es compleja .
No hay nada ms que ver que estamos hablando de una cuestin que desde el ao 1965 no ha variado , a pesar de los avances espectaculares que se han producido en los elementos institucionales de la construccin europea y muy especialmente en cuanto a las capacidades y atribuciones que tiene este Parlamento , incluso en cuanto a su modo de eleccin .
Sin embargo , respecto al Estatuto del Diputado no hemos sido capaces de encontrar una adaptacin a las nuevas circunstancias .
<P>
Como antigua parlamentaria que soy de ste y de otros Parlamentos , entiendo la trascendencia y la importancia del Estatuto del Diputado y del informe que hoy nos presenta el Sr .
Rothley . Quiero felicitarle por el trabajo y , en nombre de la Comisin , desearle los mejores resultados .
Esperamos que maana haya una respuesta concreta , para pronunciarnos al respecto .
<P>
Nuestro objetivo es colaborar de una manera activa para que , al final , haya un acuerdo que sea aceptado por el Consejo , porque si no , sabemos todos que de poco va a servir .
Esperamos que , de una vez por todas , se pueda obtener ese acuerdo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="SV" NAME="Frm (PSE)">
Seor Presidente , sustituyo al ponente , el Sr . Wynn , que lamentablemente ha sufrido un retraso .
Si queremos que se aplique el Estatuto de los diputados , no basta con un acuerdo en torno a las reglas aplicables entre el Parlamento y el Consejo .
Lo que tambin hace falta , sin duda , es que las autoridades presupuestarias aporten los recursos financieros necesarios .
Los que estamos en la Comisin de Presupuestos hemos revisado la propuesta de un nuevo Estatuto y hemos intentado analizar las consecuencias presupuestarias .
A diferencia de la situacin actual , el proyecto de presupuesto supondra que el gasto futuro tendra que descontarse del presupuesto de la Unin Europea .
En vista de ello , tambin hemos creado una estructura presupuestaria con este fin , un nuevo Captulo 102 (  Reserva para el Estatuto de los diputados  ) .
<P>
El Parlamento ha mantenido su gasto dentro del lmite autoimpuesto del 20 % del ttulo 5 (  Gastos administrativos  ) de las perspectivas financieras .
No obstante , tambin hemos dicho que si hay ms exigencias para cubrir los gastos relacionados con el estatuto , la ampliacin u otros objetivos importantes , no hace falta que respetemos para siempre este tope del 20 % .
Ahora nos queda por ver a cunto va a ascender el coste de la ampliacin , la poltica inmobiliaria , etc .
<P>
Sin duda , hasta ahora la idea ha sido empezar a introducir los crditos para el Estatuto en el presupuesto de 2004 con el fin de cubrir por lo menos los gastos de la segunda mitad de ao .
Eso todava se aplica , por cuanto que la idea del ponente de posponer la adopcin del presupuesto hasta que seamos capaces de aceptar la Constitucin no cuaja .
Si la idea , de hecho , cuajara , no habra lugar , por supuesto , a los crditos en el presupuesto de 2004 .
<P>
Lo que nos ha preocupado hasta ahora es la cuestin que tiene que ver con el derecho de todos a la interpretacin directa , que , en sentido estricto , podra haber ocasionado costes desmesurados .
Sin embargo , agradezco que se est concretando un compromiso con el ponente , lo cual significa que la propuesta est ahora en consonancia con las estimaciones para el presupuesto del Parlamento Europeo .
Por lo tanto , la conclusin de la Comisin de Presupuestos es que las posibles consecuencias de la decisin anteriormente mencionada son compatibles con el tope del ttulo 5 (  Gastos administrativos  ) de las perspectivas financieras , sin que ello tenga que implicar ninguna restriccin en otras aportaciones a la poltica del ttulo 5 .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al Sr .
Rothley . La forma con que ha sabido llevar el timn de este barco salvando numerosos escollos con una paciencia casi infinita desde 1998 es digna de admiracin .
<P>
Y pienso que , sin l , este barco habra embarrancado ms de una vez . El Sr .
Rothley ha abordado antes en su intervencin las cuestiones realmente importantes , algunas de ellas de naturaleza constitucional , que plantea este Estatuto .
Permtanme agregar algunas consideraciones sobre problemas de carcter ms prosaico .
<P>
Creo asimismo que el resultado global de este Estatuto , tal como ha quedado , es muy equilibrado .
En la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior nos hemos regido bsicamente por las pautas que nos han marcado los expertos , los sabios contratados por el Parlamento .
El 50 % de la retribucin de los jueces que se considera aqu corresponde aproximadamente a lo que percibe un diputado austriaco , francs , alemn o britnico , una vez descontadas las contribuciones en concepto de seguro de enfermedad y pensin de vejez .
Eso es menos de lo que perciben actualmente nuestros homnimos italianos , y por eso quiero agradecer expresamente a los diputados italianos su predisposicin a aceptar para los futuros diputados italianos una disminucin de sus emolumentos en aras de un reglamento europeo comn .
<P>
Adems quiero dar las gracias a los diputados de los Grupos de los Verdes , la Izquierda Unitaria Europea y los Liberales , que en este perodo parcial de sesiones no han presentado ninguna enmienda para reducir ese 50 % ni han vuelto a presentar ninguna de las enmiendas remitidas a la Comisin de Asuntos Jurdicos , pues considero que no existe ninguna razn objetiva que se pueda esgrimir en contra de este resultado .
Los sabios lo han confirmado de manera rotunda y nos han proporcionado unas directrices claras .
<P>
Existe , sin embargo , una enmienda presentada por varios diputados que bsicamente propone que la retribucin de los futuros diputados al Parlamento Europeo se base en la de sus homlogos nacionales .
Considero esa propuesta -dicho de manera suave- descabellada .
El espritu de este Estatuto consiste en ofrecer , de conformidad con el apartado 5 del artculo 190 , las mismas condiciones a los diputados de este pas .
Y los que han presentado estas enmiendas tienen que oponerse , si quieren ser consecuentes , al Estatuto en su conjunto , puesto que lo que en el fondo quieren es conservar la situacin legal de que ya tenemos en este momento .
<P>
Respecto a las cuestiones de Derecho primario , algunos diputados han presentado enmiendas , como la enmienda 28 , para aadir al Estatuto el antiguo protocolo sobre privilegios e inmunidades .
Pero eso carece de sentido .
En la enmienda 28 se habla , por ejemplo , de los privilegios aduaneros de los diputados . Esos privilegios ya no existen , pues vivimos en un mercado interior .
Lo cual viene a demostrar lo anticuada que est la legislacin .
En esta cuestin necesitamos un Reglamento nuevo .
Adems ocurre que con ello queda por fin expedito el camino para un derecho de indemnizacin transparente .
La Mesa del Parlamento decidir al respecto .
<P>
Terminar haciendo un llamamiento al Consejo . El Consejo tiene ahora la oportunidad de dotar a los diputados al Parlamento Europeo de un Estatuto progresista .
En resumidas cuentas , tiene que actuar con diligencia para autorizar lo que ha decidido esta Cmara .. Y no debe obstaculizar esa decisin con argumentos poco convincentes y superficiales respecto al derecho fiscal , sacados totalmente de la manga .
Espero del Consejo que adopte a la mayor brevedad posible , y mejor antes de las elecciones , una decisin en favor de lo que el Parlamento demanda .
Cuando hayamos decidido nosotros maana , le tocar el turno al Consejo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , constituye para m una gran satisfaccin estar hoy aqu para apoyar el trabajo realizado por el ponente , Sr . Rothley , y quiero sumarme a las manifestaciones de mi colega , el Sr .
Lehne , reconociendo esa labor del Sr .
Rothley .
<P>
Como ha dicho el Sr .
Lehne , la propuesta que nos trae hoy aqu el Sr .
Rothley es una propuesta equilibrada , que ha obtenido el apoyo de una amplia mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior del Parlamento Europeo y me parece que debera ser aprobada en el Pleno .
<P>
Se han presentado 36 enmiendas en el Pleno del Parlamento Europeo .
El Sr . Lehne se ha referido a ellas .
No son demasiadas para un tema como el actual , pero el Grupo Socialista ha decidido apoyar bsicamente la lnea del ponente , con alguna de las modificaciones que tambin el ponente nos trae en este momento al Pleno , para que podamos corregir algunos de los defectos que la propuesta tena todava en su etapa final .
<P>
En definitiva , como ha dicho el ponente , se trata de crear un Estatuto que permita identificar a los parlamentarios europeos , no como una prolongacin de los diferentes Parlamentos nacionales , sino como representantes de los pueblos que integran la Unin Europea en su conjunto .
El Sr . Rothley ha dicho que la Unin Europea es algo ms que una simple organizacin internacional y que , por tanto , el Estatuto del parlamentario europeo debe estar anclado en el mbito comunitario y no en el nacional .
<P>
De esto se trata en este momento , no se trata de una simple decisin sobre remuneraciones .
Tenemos un sistema bastante imperfecto , que complementa los defectos de las reglamentaciones nacionales con una reglamentacin comunitaria en materia de dietas que ha sido objeto de muchas crticas .
Creo que si aprobamos la propuesta del ponente , si la Comisin tambin la aprueba y , sobre todo , si el Consejo , como ha dicho el Sr . Lehne , aprueba la propuesta del Parlamento , en muy poco tiempo podramos tener un Estatuto que , en efecto , permitira identificar la figura del parlamentario europeo como una figura distinta de los parlamentarios nacionales , con su propia consistencia y que sera apropiada para el tipo de Unin Europea que en este momento queremos crear .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , espero que no tengamos que volver a hablar sobre nuestras condiciones laborales .
Al leer la prensa britnica durante el fin de semana , no me reconoca , ni reconoca a ninguno de mis colegas , en las espeluznantes descripciones de nuestros supuestos estilos de vida e inacabables prebendas .
Muchos periodistas me han llamado por telfono y han comenzado la conversacin diciendo :  as que estn a punto de votar para subirse el sueldo un 25 %  .
Cuando explico las razones , pierden repentinamente el inters y el reportaje se vuelve anodino .
Seguramente esa es la cuestin .
Nuestras condiciones laborales y nuestros gastos no deberan ser materia de reportaje , sino una cuestin transparente y pblica : una recompensa adecuada por un trabajo bien hecho y el reembolso del dinero gastado para hacerlo .
<P>
Seoras , creo que esta es nuestra ltima oportunidad de alcanzar un nivel en el que nosotros dejemos de ser el reportaje para que lo sea nuestra labor .
Sobre el tapete tenemos un paquete que representa en muchos sentidos una solucin de compromiso para todos nosotros .
Es un paquete que debera aprobar el Consejo si somos razonables en los temas de derecho primario , pero el Consejo tambin deber llegar a compromisos en lo referente a los impuestos .
<P>
Algunos diputados de esta Cmara pueden sentirse incmodos con el nivel del salario : para algunos es demasiado , para otros demasiado poco , pero parece que por fin tenemos una cantidad con la que todos podemos vivir .
Luego est la cuestin de los gastos : tambin en este caso parece que por fin , gracias a su trabajo , seor Presidente , tenemos una propuesta de un sistema que es mucho ms transparente que antes .
Es posible que para algunos no vaya suficientemente lejos , pero es una mejora inmensa .
<P>
Todas las partes tendrn que llegar a algunos compromisos y comprender a los dems .
Lo que conseguiremos establecer finalmente , el premio gordo , es un nico estatuto para los diputados del Parlamento Europeo .
Es nuestra ltima oportunidad .
Ya nos ha costado bastante llegar hasta aqu , y estas circunstancias no van a repetirse .
Tenemos la oportunidad de que el inters por esta Cmara se centre en nuestro trabajo y no en nuestros bolsillos .
Espero que un nmero suficiente de nosotros tenga la valenta de ceder un poco y votar a favor de este paquete y las enmiendas presentadas por el ELDR y otros Grupos .
<P>
Sinceramente , colegas , aunque rindo mi ms sincero tributo al trabajo de nuestro ponente , no quiero orle hablar de este tema en reuniones de comisiones durante cinco aos ms .
Su considerable talento y nuestro tiempo podran utilizarse mucho mejor en otros trabajos legislativos que benefician directamente a todos los ciudadanos europeos .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Hace ahora cinco aos que el Parlamento se embarc en las negociaciones en torno al Estatuto , y para algunas de sus Seoras este es un proceso poltico significativo que , al mismo tiempo , asegura el poder y la legitimidad del Parlamento , con el derecho de este a adoptar su propio Estatuto , expresin de una democracia federal europea .
No obstante , para otros es una farsa de dimensiones casi surrealistas .
<P>
Detrs de los principios democrticos de autodeterminacin parlamentaria , encontramos de echo otro proyecto , tan prosaico como los intereses econmicos personales de los diputados europeos .
Es difcil conseguir que los principios democrticos sean crebles cuando en realidad se trata del propio dinero de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Para empezar , este Parlamento carece de legitimidad democrtica efectiva .
La participacin ha sido baja en todas las elecciones .
En una democracia de tan rica tradicin como la sueca , la participacin en las elecciones ms recientes inferior al 35 % , y en el Reino Unido no lleg al 24 % .
Les aseguro que esta legitimidad precaria se vera todava ms socavada con la adopcin del Estatuto propuesto .
Por lo menos en los pases nrdicos , la gente piensa que es totalmente incomprensible que los diputados a este Parlamento vayan a recibir un sueldo significativamente mayor que el de los parlamentarios nacionales , mxime cuando tambin nos reservamos la posibilidad de mantener o reintroducir los absurdos sistemas de gasto que han sido objeto de crtica en los pases nrdicos .
Es cierto que la Presidencia decidi la semana pasada que los gastos de viaje seran reembolsados contra la presentacin de facturas , pero el artculo 29 afirma claramente que los sistemas absurdos actuales podrn reintroducirse .
<P>
Tambin observo que la cuestin de los impuestos nacionales sobre la remuneracin ha entrado en su fase final .
Al menos para los Gobiernos nrdicos , esta es una cuestin esencial .
Por supuesto , lo que ocurre es que los impuestos nacionales posiblemente entraran en conflicto con el derecho de la Unin Europea , as que el problema sigue sin resolver .
<P>
Los que estamos en el Movimiento del Pueblo Dans no podemos cooperar .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , solo estoy parcialmente de acuerdo con el Sr .
Krarup . Estoy de acuerdo con l cuando dice que hay una crisis democrtica .
Este Parlamento est en crisis porque estamos siendo atacados sin cesar por muchos de los medios pblicos de todos los Estados miembros por la indefendible situacin en la que nos vemos obligados a trabajar en este momento .
Todos sabemos que personas que realizan exactamente el mismo trabajo en esta Cmara reciben sueldos totalmente dispares .
Solo hay una cosa que ha hecho que eso fuera tolerable : un rgimen de gastos que , de no ser por esas diferencias , habra sido totalmente indefendible porque carece totalmente de transparencia .
<P>
Estamos en deuda con el Sr . Rothley por habernos hecho avanzar tanto .
Debemos tomar las medidas necesarias para que este Parlamento pueda tener la cabeza alta y adquirir legitimidad con un rgimen adecuado basado en un salario comn y un rgimen de gastos comn , defendible y transparente .
<P>
Para explicarlo de forma sencilla , me gustara que tuviramos un sistema que pueda comprenderse , que restituya a las personas los gastos en que incurran y que nos pague a todos un salario diario justo por cada da de trabajo .
Debera ser ligeramente inferior , pero volver a poner sobre la mesa la enmienda que presentamos en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior solo habra sido una poltica de gestos , dado que es obvio que no iba a ser aprobada .
<P>
Con todo respeto , no estoy de acuerdo con el Sr . Rothley en la cuestin de los privilegios y las inmunidades .
Me gustara verlo en el Estatuto de una forma algo similar a la que l sugiere , pero sinceramente las disposiciones incluidas me parecen demasiado generales , me parece que abarcan demasiado .
La inmunidad en estos das de Berlusconi es un concepto complicado y no deberamos poner a prueba a nuestro electorado .
Es mejor quedarnos con el rgimen que tenemos , con el derecho primario que tenemos actualmente La mayora de las enmiendas que hemos presentado nosotros , los liberales y otros Grupos , pretenden mantener esa base de las inmunidades .
Con estas cruciales enmiendas , la resolucin puede aprobarse .
<P>
Por ltimo , con gran respeto por todos los presentes , no me considero un empleado de la Unin Europea : soy un representante de los habitantes de mi circunscripcin electoral .
No deseo pagar nunca impuestos sobre la renta en un nivel distinto o sobre una base distinta que los habitantes de mi circunscripcin electoral .
El permisivo compromiso belga que permitira a los Estados miembros situar los impuestos que deba pagar un diputado en el nivel de sus electores me parece un buen compromiso .
Espero que podamos encontrar una frmula para que sea legalmente vlido .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , llevamos cinco aos debatiendo el Estatuto de los diputados , desde el Tratado de msterdam .
El Parlamento y el Consejo demostraron ser incapaces de llegar a un acuerdo antes de las elecciones al Parlamento Europeo de 1999 .
Dentro de un ao volvern a celebrarse elecciones .
 Se habr regulado claramente para entonces la posicin jurdica de los diputados ?
Me temo que posiblemente no sea ese el caso .
<P>
El informe Rothley sigue conteniendo elementos controvertidos para el Consejo , pero lo que es peor , contiene enmiendas que aplazaran su entrada en vigor hasta 2009 .
 Acaso el Parlamento Europeo piensa que esa es la forma de merecer la confianza del electorado en mayo y junio del ao que viene ?
El ponente ha demostrado ser durante todos estos aos un tenaz negociador .
Pero  por qu pone en peligro esta cuestin describiendo no solo la posicin jurdica primaria y secundaria , sino tambin los privilegios y las inmunidades , puesto que estos ltimos corresponden al derecho primario ?
Convendra que maana se aprobaran por mayora las enmiendas que ha presentado el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , entre otros , con vistas a su abolicin .
<P>
Lo que es realmente importante es que todos los diputados reciban la misma retribucin .
En lo que a nosotros respecta , es an ms importante que los gastos de viaje se reembolsen sobre la base de los costes reales .
Esto ltimo es esencial para no defraudar al electorado y , por consiguiente , tenemos que hacer algo al respecto con prontitud .
Pero , en cambio , nos encontramos con unas enmiendas que proponen esperar hasta la adopcin de un nuevo Tratado o hasta 2009 .
Con todos los respetos , eso no tiene ningn sentido .
Veinticinco aos despus de celebrar las primeras elecciones directas , ya va siendo hora de cortar el nudo gordiano que existe en esta cuestin . Ya va siendo hora de anteponer los intereses del trabajo parlamentario a nuestros intereses personales .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , Seoras , como todos ustedes saben , la cuestin del Estatuto de los diputados est en el orden del da de nuestro Parlamento desde hace muchsimos aos y , como otros diputados , tambin yo dudo de que , a pesar de la votacin de maana , consigamos alcanzar un resultado final bajo su Presidencia , Presidente Cox , aunque eso no quiere decir que no lo desee . Los radicales siempre hemos defendido y seguimos defendiendo que en el Estatuto de los diputados hay que ver ms all de lo que ve el Sr .
Rothley , es decir , no solo el status administrativo y burocrtico de funcionario europeo asimilado , segn la expresin del Sr . MacCormick , sino tambin -y sobre todo- las prerrogativas del diputado europeo .
Es intolerable , por ejemplo , que tras 25 aos de sufragio electoral directo , los diputados europeos todava deban acarrear las consecuencias de la decisin sobre la sede de trabajo en la que reunirse ; es intolerable que no gocen an de prerrogativas comparables a las de los diputados nacionales , por ejemplo el derecho a visitar las crceles , u otras prerrogativas asociadas al mandato electo de representante de los pueblos europeos .
<P>
Espero que el informe Rothley brinde la ocasin de emprender , en espera de la Convencin Europea , una reflexin ms amplia sobre la necesidad de que el diputado europeo de la Europa de los veinticinco disfrute no solo de un status administrativo , sino tambin de prerrogativas que lo conviertan de verdad en un representante del pueblo europeo .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Gargani (PPE-DE).">
Seor Presidente , un presidente de comisin no puede sino experimentar una gran satisfaccin al ver a sus colegas felicitarse recprocamente , como los diputados Rothley y Lehne , por un trabajo realizado bajo su direccin .
Estoy realmente satisfecho , porque es un trabajo que ha llevado aos ; a decir verdad , cuando tuve el honor de asumir la presidencia , encontr tambin discrepancias que solo pudieron superarse con el debate .
<P>
Como demuestran las intervenciones , hemos trabajado en sintona , siendo bien conscientes de dos cosas importantes : por un lado , de nuestra voluntad de acompaar el proceso constitutivo que deber dar forma a un Parlamento , a sus derechos , a sus deberes y a sus prerrogativas ; por otro , del hecho de que las disposiciones del Tratado son viejas y estn obsoletas , como bien ha explicado el Sr . Rothley , pues fueron aprobadas en el decenio de 1960 , cuando el Parlamento era solo una Asamblea consultiva .
<P>
El proyecto del Sr .
Rothley , que vamos a aprobar , se propone reglamentar una nueva situacin jurdica del Parlamento Europeo y las condiciones de ejercicio del mandato ; se trata -y tambin yo quiero destacarlo- del estatuto de un verdadero Parlamento , que no solo contempla la situacin econmica y , si me lo permiten , retributiva , que era bastante marginal y con respecto a la cual haba encallado el debate en comisin , sino tambin el problema estructural y de ordenamiento relativo a la funcin , el papel , las caractersticas o el mandato que el Parlamento debe tener .
<P>
Me es grato citar un punto importante de un informe que data de 1986 y que fue presentado por el Sr . Georges Donns , un gran liberal .
Hace ya 15 aos , este informe destacaba que el Parlamento Europeo era una institucin llamada a desempear un papel esencial en la funcin de la Comunidad y en el procedimiento de formacin de los actos comunitarios , por lo cual no haba que oponerse a las modificaciones que considerasen necesarias las instancias comunitarias .
Ya entonces exista el convencimiento de debera haber instancias de modificacin .
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Por lo que respecta a la posibilidad de una equiparacin efectiva entre todos los diputados del Parlamento en trminos de inmunidad , el autor del informe se preguntaba si no se podra identificar una posicin de autonoma efectiva e inmunidad real del diputado europeo como tal , para que no se mantuviera la distincin actual , contemplada en el artculo 10 del Protocolo que ahora queremos modificar .
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Del informe que acabo de citar se deduce que la equiparacin no solo es necesaria para evitar los efectos psicolgicos negativos que se derivaran de la existencia de diputados de primera clase y de segunda clase , sino tambin porque constituye la realizacin , tras ms de 16 aos , de un sueo , de un programa : la independencia de las instituciones parlamentarias de los dems poderes a travs de la tutela de sus miembros .
Dicha tutela se extiende al trabajo que desarrollamos y a la imagen que queremos dar a Europa de un diputado , que , despus de tantos aos , sobre todo despus de esta legislatura , a travs y bajo su Presidencia , establece un punto de referencia firme que no podr sino beneficiar tambin a la ampliacin al atribuir a los diputados el papel efectivo que les corresponde .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE).">
Seor Presidente , el objetivo de este informe es recuperar el respeto para esta Cmara .
No deberamos olvidar que estamos solo a mitad de camino , porque cuando este informe salga de esta Cmara deber ser aprobado por el Consejo .
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El principio que subyace a este informe es correcto : a trabajo igual , salario igual .
Sin embargo , tengo que preguntar si somos todos iguales .
De acuerdo con algunas de las enmiendas presentadas , creo que no lo somos .
Una de las enmiendas presentadas habla de las considerables diferencias econmicas existentes entre los Estados miembros y los pases en vas de adhesin .
 Acaso no hay considerables diferencias econmicas incluso dentro de los 15 Estados miembros ?
As que cuando fijamos el principio de igualdad salarial para un trabajo igual , los 10 pases en vas de adhesin no pueden ampararse en este principio .
As que nos hemos equivocado .
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Para m el mayor problema es toda la cuestin de los gastos .
Felicito al grupo de trabajo por haber elaborado una frmula .
La transparencia de los gastos es esencial .
Debemos seguir con fidelidad el principio del reembolso de los gastos de viaje acreditados .
Se trata de una cuestin que est en nuestras manos y que podemos aprobar sin recurrir al Consejo .
No desperdiciemos la oportunidad .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , nuestro objetivo de hoy es eliminar todas las reglas que hacen que nuestro trabajo sea ridculo .
Tambin debemos apreciar la labor realizada por nuestro Presidente para mejorar la reputacin del Parlamento .
Seoras , por este motivo ahora les ruego que no permitan el uso de vericuetos legales , sutilezas jurdicas y leyes primarias para impedir lo que en este caso es lo ms importante , y es que todos los que voten en las elecciones europeas de 2004 lo hagan con orgullo , y que nuestro trabajo sea fcil de entender y nuestras reglas sean transparentes .
Esto es lo ms importante .
Aunque todos creemos que existen detalles que no son que digamos perfectos , debemos adoptar una perspectiva global y aprovechar la oportunidad que se nos brinda ahora y que , como han sealado varios oradores , puede que no se repita .
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Un barco encalla si su tripulacin tiene una percepcin falsa del lecho marino .
Me temo que mucha gente tiene una idea equivocada de lo que es posible .
Debemos utilizar un mapa adecuado , un mapa al ms puro estilo martimo .
La forma correcta de proceder en este caso es aprobar las enmiendas de los liberales y otros .
Este es el camino a seguir .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en el fondo este Estatuto de los diputados es una historia interminable , y de verdad no se entienden los continuos avances y los retrocesos que ha experimentado durante aos en esta Cmara .
Solo me cabe apoyar al ponente cuando dice que , desde el punto de vista poltico , se trata en esencia de si somos una asamblea parlamentaria o un Parlamento .
Si tenemos en cuenta que , por una parte , en la Convencin Europea se est discutiendo sobre la Constitucin y que , por otro , desde hace dcadas no conseguimos resolver la cuestin del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo , los ciudadanos europeos se preguntarn con toda razn qu esta pasando aqu .
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A menudo he sido testigo del estupor de los ciudadanos ante la disparidad de la retribucin que perciben los diputados al Parlamento Europeo y , sobre todo , ante la magnitud de esas discrepancias .
Soy partidaria de que se aplique el principio de  a trabajo igual , salario igual  en esta Cmara a travs del Estatuto de los diputados .
Espero , por supuesto , que el Consejo haga suya esta cuestin y adopte decisiones sin ms demora , para que el Estatuto de los diputados pueda entrar en vigor lo antes posible .
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Me adhiero a los oradores que han hecho referencia al tema del reembolso .
En mi opinin , constituye tambin una cuestin esencial para la credibilidad de nuestra propia labor y de esta Cmara que en el futuro percibamos un reembolso basado en los gastos de viaje reales .
Voy a detenerme brevemente en el artculo 20 del Estatuto , que aborda la cuestin de las jubilaciones .
En nuestro Grupo parlamentario hemos mantenido debates muy acalorados sobre esta cuestin , porque no podemos mantenernos al margen de los debates que sabemos que estn teniendo lugar en muchos Estados miembros sobre un retraso importante de la edad de jubilacin .
Eso supondra una agresin contra los sistemas de la seguridad social .
Pero en la propuesta del Estatuto se ha previsto fijar en nuestro caso una edad de jubilacin bastante temprana : 60 aos .
Creo que se trata de una contradiccin que no podemos explicar a los ciudadanos y considero que la aplicacin de unos baremos distintos en lo referente a la edad a los diputados que a los ciudadanos supondra un tratamiento privilegiado .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , con este informe no se trata de elaborar la versin ms ideal del Estatuto de los diputados .
Se trata de dar un paso adelante en las negociaciones con el Consejo , pero esta cuestin empieza a desesperarme .
La Comisaria , Sra . De Palacio , ha dicho que en otros mbitos se estn dando progresos espectaculares , pero no en este .
Creo que eso es cierto .
 Por qu se ha rechazado el compromiso del Gobierno belga relativo a un impuesto nacional complementario ?
 Por qu los grandes grupos se empean en querer regular la nueva inmunidad y las reglas contenidas en este Estatuto ?
 Por qu tenemos que hablar hasta del rgimen lingstico en l ?
Esa intrusin deficulta demasiado las negociaciones .
Las objeciones por cuestin de principios , seor Rothley , son buenas , pero mejor an sera un acuerdo aceptable . Y no solo por cuestin de principios , es decir , como una normativa europea para los diputados europeos , sino tambin para poner fin a las actuales y dudosas prcticas relacionadas con los gastos .
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La semana pasada , la Mesa aprob una nueva normativa que entrar en vigor cuando lo haga el Estatuto .
Mi Grupo considera claramente  insatisfactoria  la normativa vigente , mientras califica con un 7 sobre 10 a la nueva .
Aunque nos parecen absurdas y lamentables las primas por cansancio , celebramos que los gastos de viaje se reembolsen exclusivamente sobre la base de los costes reales incurridos .
Este es un gran paso hacia delante .
Si resulta imposible llegar a un acuerdo sobre el Estatuto , volveremos a partir de cero tambin en lo que respecta a los gastos de viaje .
Esa no puede ser la intencin ...
 o quizs s ?
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
No quiero intervenir en este debate , pero cuando esa cuestin de la asignacin por tiempo se debati muy prolijamente en un grupo de trabajo , la idea haba sido recomendada a ese grupo de trabajo por el Informe del Grupo de Altas Personalidades presentado ante esta Cmara en junio de 2000 .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , este debate y la decisin sobre la propuesta constituyen para m una cuestin de autoestima .
Desde hace 24 aos se celebran elecciones directas al Parlamento Europeo .
Dentro de un ao participarn los ciudadanos de 25 Estados miembros de la Unin Europea en las elecciones europeas .
En el plazo de unas semanas , la Convencin sobre el Futuro de Europa presentar un proyecto de Constitucin europea y dar comienzo la nueva Conferencia Intergubernamental .
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Los partidos -tambin los partidos europeos- , el Parlamento Europeo , la nica institucin de la UE elegida por sufragio directo por los ciudadanos europeos , los representantes de los ciudadanos , todos desempean un papel importante , constituyen una pieza importante del proyecto europeo . A pesar de ello , seguimos sin tener un Estatuto de los partidos polticos europeos , seguimos sin tener un Estatuto de los diputados europeos .
Ya era hora , y la decisin sobre la propuesta llega con retraso . El debate de hoy me parece importante porque tambin nosotros , y no solo el Consejo , tenemos que hacer nuestros deberes en multitud de cuestiones .
De una manera transparente , decidida , exhaustiva , conscientes de nuestra responsabilidad . Y para poner fin a este partido de ping-pong , tenemos que dejar bien claro que nosotros decidimos que 700 diputados al Parlamento Europeo eran ms que suficientes y que fue el Consejo de Niza el que aument arbitrariamente ese nmero .
Nosotros estamos elaborando el Estatuto de los diputados sobre la base de un informe elaborado por expertos externos .
El Consejo no ha adoptado hasta la fecha la decisin fundamental entre un Estatuto europeo uniforme o 25 evaluaciones diferentes de ese mismo trabajo . En resumidas cuentas , nuestra evolucin de una asamblea parlamentaria a un Parlamento Europeo no ha terminado todava .
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La naturaleza pblica de este debate significa tambin que tenemos que abordar abiertamente la cuestin de que ningn diputado nacional -y la excepcin confirma la regla- viaja tanto como nosotros .
Ningn parlamento nacional goza de mayores libertades democrticas que nosotros .
Ningn diputado nacional est menos en casa que nosotros . Ningn parlamento nacional aumenta sistemticamente su volumen de trabajo tanto como nosotros .
Aunque todos podemos mejorar , hacernos ms eficientes y ms profesionales , la mayora de los diputados de esta Cmara realizan un buen trabajo , un trabajo til en s mismo y que requiere unas condiciones especficas .
En las prximas semanas nacer el nuevo ordenamiento europeo , lo cual implicar tambin una nueva funcin para el Parlamento Europeo y la revalorizacin de sus diputados , libremente elegidos .
Todo ello justifica un estatuto transparente y uniforme para los diputados al Parlamento Europeo .
No se trata de hacer gala de una autoestima deficiente o de una autodestruccin populista , ni tampoco de arrogancia o presuncin .
Sera importante y oportuno que la cuestin fundamental planteada por el Sr . Rothley y por m mismo quede dilucidada y no se le contine dando largas .
Seoras , conjuntamente con todos los representantes de los Estados miembros , no tengamos miedo a tomar decisiones , ni tengamos miedo a las decisiones que tomemos .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="ES" NAME="Berenguer Fuster (PSE).">
Seor Presidente , parece que esta vez va en serio y vamos a dar un paso importante para solucionar una de las ms flagrantes anomalas que caracterizan el funcionamiento de este Parlamento , como es conseguir algo tan sencillo como que todos y cada uno de los diputados estn sometidos a un nico rgimen .
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Vaya por delante que el texto que nos propone el ponente , Sr . Rothley , al que felicito muy sinceramente , es un texto equilibrado y que , por supuesto , le vamos a dar todo nuestro apoyo .
Pero el que eso sea as , no me impide realizar una serie de reflexiones .
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En mi pas dicen que la justicia militar se parece a la justicia en general como la msica militar se parece a la msica .
Pues hay veces que yo pienso que este Parlamento se parece a un Parlamento como la msica militar se parece a la msica .
Porque , dganme sus Seoras si en algn Parlamento de algn Estado miembro se puede estar sometido a las normas a las que estamos sometidos en este Parlamento o bien si admitira cualquier Parlamento estar sometido al grado de control y de tutela -por ejemplo en temas tan importantes como el dotarse de sus propias reglas- al que estamos sometidos nosotros con la intervencin del Consejo .
Eso , desde luego , no puede ser as .
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Comprendo que aqu hay algunos debates , como el tema de la fiscalidad , y creo que lo podramos debatir en el seno de este Parlamento , pero lo que me gustara es que el resultado de ese debate fuera la decisin definitiva , no que decidamos lo que decidamos aqu , tengamos que estar todava sometidos a la voluntad de un rgano que slo parcialmente es legislativo , como es el Consejo , en definitiva , a la voluntad de los Gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , el punto de partida de este debate es increblemente sencillo .
Partimos de que las condiciones de los diputados de esta Cmara no son satisfactorias , ni desde el punto de vista de los diputados ni desde el punto de vista del pblico .
Un diputado debera percibir un salario diario justo por cada da de trabajo y adems deberamos pagar los mismos impuestos que las personas que nos han enviado a este Parlamento .
Como ya han dicho varios oradores , no somos funcionarios , sino que representamos a los ciudadanos de los cuatro costados de la Unin Europea , aqu , en su centro .
Los sistemas que se establezcan deberan estar debidamente elaborados y ser transparentes , y el rgimen de gastos , que es complementario a los mismos , no debera ser una remuneracin encubierta , y en concreto los gastos de viaje deberan reembolsarse de acuerdo con los desembolsos acreditados .
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Aunque polticamente los gastos y la remuneracin son dos caras de la misma moneda , sus fundamentos jurdicos son diferentes .
No debemos ser pomposos , hipcritas o egostas a este respecto .
Por razones polticas primordiales que a nadie escapan , el Consejo y el Parlamento deben llegar a un acuerdo poltico sobre esas dos cuestiones .
Si cualquiera de los dos da un paso atrs al respecto , estar faltando a su promesa dada al electorado y ser culpable del naufragio del proceso .
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Como diputado , estoy harto de bromas baratas sobre nuestro  chollo  : recordemos que el salario base que nosotros , los diputados britnicos , percibimos es , o eso me dicen , aproximadamente el mismo que recibe un gerente de un supermercado de cierto tamao en una ciudad de provincias .
Esas mofas degradan al Parlamento como institucin y a la Unin Europea como proceso poltico .
Sencillamente , digo , dejemos de hablar y solucionmoslo , porque si no lo hacemos , nos degradamos y degradamos el proceso del que formamos parte .
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En lo que respecta al contenido del informe Rothley , los conservadores britnicos tenemos muchas reservas sobre algunos aspectos .
La nica forma de superar este punto muerto es votar a favor del informe en su conjunto , con el fin de dar un paso ms en el proceso .
Seguiremos trabajando para que el resultado final cumpla nuestros reivindicaciones polticas declaradas .
La prioridad inmediata es dejar de hablar sin parar sobre el Estatuto y tomar medidas para hacer algo para crearlo .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="NL" NAME="Van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , la nueva normativa aprobada por la Mesa la semana pasada estipula que solo se indemnizarn los costes realmente incurridos en los viajes .
Esta es una buena noticia que en gran medida se la debemos a usted .
Pero existe una traba .
La nueva normativa no entrar en vigor hasta que no lo haga el Estatuto .
La probabilidad de que esto suceda es muy pequea .
El proyecto de Estatuto contempla una misma retribucin para todos los diputados europeos , pero la propuesta estipula tambin que los diputados europeos tendrn que pagar a partir de ahora un impuesto sobre la renta europeo .
Muchos diputados europeos , entre quienes me encuentro , consideran que eso es inaceptable .
Yo vivo en los Pases Bajos , he sido elegido por los neerlandeses , utilizo los servicios pblicos neerlandeses y , por tanto , quiero pagar impuestos neerlandeses .
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Hace dos aos , el Consejo y el Parlamento estaban de acuerdo sobre este punto .
Los Estados miembros tendran libertad para recaudar un impuesto nacional como complemento del impuesto europeo .
Pero el ponente ha rechazado ese compromiso .
As pues , la propuesta no tiene ninguna posibilidad de salir adelante y todos los miembros de esta Cmara lo sabemos .
Por consiguiente , la decisin que tom la Mesa la semana pasada no entrar en vigor y tendremos que volver a partir de cero .
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En una poca en la que existen restricciones presupuestarias y en la que los ciudadanos tienen que apretarse el cinturn , nosotros optamos por vivir a lo grande , con una normativa sobre gastos desfasada .
Quiz fuese ingenuo por mi parte pensar que era posible y que exista voluntad poltica , pero esperaba sinceramente que una mayora de mi Grupo optara por anteponer los intereses generales a los intereses particulares .
Lamentablemente , no ha sido as .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="SV" NAME="Karlsson (PSE).">
Seor Presidente , es importante que el Parlamento Europeo cuente con un Estatuto que regule las condiciones de sus diputados .
Tambin es importante que obtengamos un sistema transparente que nuestro electorado pueda fiscalizar .
Lo que , sobre todo , han sido obstculos para nosotros los socialdemcratas suecos , han sido el reembolso previsto de los gastos de viaje , la cuanta de la remuneracin , el impuesto comunitario y la falta de transparencia .
Hemos establecido una serie de requisitos absolutos como condicin para que apoyemos un nuevo Estatuto de los diputados : en primer lugar , que podamos seguir pagando impuestos en Suecia ; en segundo lugar , que se reformen los sistemas de reembolso de los gastos de viaje de acuerdo con los gastos reales ; y en tercer lugar , que instauremos un sistema abierto que pueda controlarse y que nuestro electorado sea capaz de fiscalizar .
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La propuesta que ahora tenemos ante nosotros contiene mucho de lo que desebamos , pero se aleja de lo que queremos en un punto esencial , que es la posibilidad de pagar impuestos nacionales .
En la votacin apoyaremos una enmienda encaminada precisamente a mantener el derecho a pagar impuestos nacionales .
Si esta propuesta es rechazada , sintindolo mucho nos veremos obligados a votar en contra del conjunto de la propuesta .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seor Presidente , en nombre de la delegacin socialista francesa , ofrezco todo nuestro apoyo al proyecto de Estatuto de los diputados que nos propone el informe del Sr . Rothley .
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El xito del proceso de ampliacin hace que su adopcin sea an ms urgente .
Estamos a favor del enfoque adoptado y de los principios subyacentes , sobre todo la transparencia y la igualdad salarial .
Resulta necesario aumentar la transparencia del sistema por el que se paga a los diputados : esta cuestin no es indiferente a los ciudadanos .
Nos exigen respuestas .
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Debemos aplicar adems el principio de la igualdad salarial entre los diputados de la forma ms rigurosa posible .
Una aplicacin inteligente de este principio supone que los emolumentos se adapten de modo que reflejen los diferentes niveles de vida en los Estados miembros .
Esta es la va para lograr una igualdad salarial real .
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Existen ya mecanismos de adaptacin de estas caractersticas para los funcionarios europeos , en funcin de su lugar de trabajo , y esto se considera justo .
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La delegacin socialista francesa ha presentado por tanto una enmienda en este sentido al artculo 16 del proyecto de Estatuto : les invitamos a que la apoyen con nosotros .
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Permtanme hacer una llamada a la prudencia : la democracia tiene un precio , todos lo sabemos , y hace falta que los ciudadanos lo entiendan .
Me gustara terminar diciendo que el Estatuto , aunque no es perfecto , es un paso adelante , un paso hacia una verdadera democracia europea .
Espero que el Consejo respete la labor del Parlamento .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente.">
Quiero dar las gracias a todos los que han participado en este debate y a la Comisin por el tono positivo de su intervencin .
En particular , doy las gracias al ponente por sus interminables esfuerzos en nombre de esta Cmara sobre este tema .
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La votacin sobre el borrador de decisin tendr lugar maana martes a las 12.30 horas y la votacin sobre la propuesta de resolucin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la declaracin de la Comisin sobre poltica de competencia y Fondos de desmantelamiento y
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4 recomendaciones para la segunda lectura :
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A5-0136 / 2003 , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96 / 92 / CE ( 15528 / 2 / 2002 - C5-0034 / 2003 - 2001 / 0077 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Turmes )
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A5-0135 / 2003 en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva ( 15531 / 2 / 2002 - C5-0035 / 2003 - 2001 / 0077 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Rapkay )
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A5-0134 / 2003 en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad ( 15527 / 2 / 2002 - C5-0036 / 2003 - 2001 / 0078 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Mombaur )
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A5-0132 / 2003 en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de una Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energa y por la que se deroga la Decisin n  1254 / 96 / CE ( 15767 / 2 / 2002 - C5-0033 / 2003 - 2001 / 0311 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Clegg )
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
Seor Presidente , Seoras , creo que el de hoy es un debate importante .
Estamos a punto de pasar a la ltima etapa del proceso legislativo relativo al conjunto de medidas sobre el mercado interior de la energa .
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Considero importante , insisto , tener en cuenta que este paquete es emblemtico dentro del proceso de Lisboa , cuyo objetivo , recordmoslo , es conseguir una Europa ms competitiva , con una economa que en el ao 2010 site a la Unin Europea en la punta de lanza de la actividad econmica a nivel internacional , en una sociedad basada en el conocimiento , con pleno empleo y tambin con respeto al medio ambiente .
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Quiero recordar muy especialmente hoy el papel extremadamente constructivo que , a lo largo de todo este tiempo , ha venido desempeando el Parlamento Europeo , buscando precisamente un resultado que espero podamos alcanzar en este perodo parcial de sesiones .
El Parlamento Europeo siempre ha apoyado firmemente a la Comisin en sus esfuerzos por conseguir un mercado interior de la energa competitivo e integrado , que adems suponga superar los mercados nacionales .
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Quiero dar sinceramente las gracias a los tres ponentes , Sres . Turmes , Rapkay y Mombaur , por el fantstico trabajo que han realizado .
Y tambin quiero hablar de los ponentes en la sombra y de los dems miembros de la comisin que han participado de manera tan activa a lo largo sobre todo de estos ltimos meses para obtener este resultado positivo ; agradezco muy especialmente el esfuerzo de la delegacin que ha estado negociando en un dilogo tripartito informal para que hoy podamos discutir y el mircoles prximo alcanzar un acuerdo en este Parlamento que permita llegar a un texto definitivo .
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El compromiso al que estamos llegando no se aleja en lo sustancial de las propuestas iniciales de la Comisin .
Es ms , estas propuestas se han visto reforzadas posteriormente con una serie de puntos tras la primera lectura del Parlamento , en especial en lo que se refiere a los aspectos de servicio pblico que contemplan las Directivas .
Una vez establecido este conjunto de medidas , todos los consumidores de la Unin Europea podrn elegir libremente su suministrador a partir de 2007 .
Los pequeos consumidores , por lo tanto , ya no se vern privados de ese derecho y de esas ventajas del mercado interior .
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Desde el punto de vista estructural , se suprimirn muchos de los obstculos a una competencia equitativa , en particular , la falta de independencia de los operadores del sistema y la ausencia de una reglamentacin eficaz .
Al mismo tiempo , se han reforzado los requisitos de servicio pblico , insisto , en gran medida a peticin y a iniciativa de este Parlamento , con una obligacin de servicio universal en el sector de la electricidad y medidas estrictas de proteccin de los consumidores vulnerables .
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El conjunto de medidas incluye un componente esencial del mercado interior de la electricidad , a saber , el Reglamento sobre intercambios transfronterizos de electricidad , que prev normas claras para facilitar el comercio en la Unin Europea .
Aunque el Parlamento y la Comisin hubieran querido avanzar con mayor rapidez respecto a una serie de puntos , tales como la apertura del mercado y la separacin jurdica , considero esencial el hecho de que las Directivas establezcan fechas incondicionales y que el marco regulador est claro para la industria .
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Nadie ignora ya cules van a ser las reglas y , por lo tanto , insisto , es un paso adelante importantsimo .
Las posiciones comunes han mejorado los resultados de las enmiendas parlamentarias , sobre todo en lo que respecta al etiquetado y a las competencias de la autoridad reguladora , y se ha establecido una delimitacin clara del margen de influencia de la empresa matriz sobre las actividades de los operadores de la red .
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Hay un aspecto que quiero abordar de manera expresa aqu esta tarde , porque es uno de los ms polmicos .
Es , evidentemente , la cuestin de los fondos de desmantelamiento de las centrales nucleares .
Todos sabemos que constituye una parte central del acuerdo logrado .
Hasta el punto de que la ltima Conferencia de Presidentes lo ha incluido como un punto especfico , Seor Presidente , en el debate de esta tarde .
Quiero presentar las posiciones de la Comisin al respecto .
En primer lugar , como dije con motivo del debate en primera lectura de estos textos , la Comisin comparte plenamente la preocupacin del Parlamento en cuanto a la necesidad de que los fondos reservados para el desmantelamiento y gestin de residuos han de destinarse a los fines para los que se han constituido .
El 30 de enero de 2003 , la Comisin adopt dos propuestas de Directiva relativas precisamente a plantear una estrategia y unos estndares comunitarios sobre seguridad de las centrales nucleares y sobre tratamiento de los residuos .
La primera de ellas se centra de manera especfica en la cuestin de los fondos de desmantelamiento nuclear .
Con ello , Seoras , quiero recordarles que a ello me compromet ante el Parlamento en la primera lectura de este paquete legislativo , y que en enero de 2003 di la respuesta a que me compromet en su momento .
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En segundo lugar , tras nuestros contactos durante el dilogo tripartito , hemos logrado un acuerdo entre los colegisladores sobre la base de una declaracin interinstitucional y otra de la Comisin sobre el control y la transparencia en la gestin de dichos fondos .
En particular , Seor Presidente , y conforme a lo solicitado en la Conferencia de Presidentes , quiero leer la declaracin que la Comisin efectuar , una declaracin que corresponde a la Comisin en su conjunto y que ha sido debatida en el mbito del Colegio de Comisarios , y que dice , y leo textualmente : " La Comisin seala la importancia de garantizar que los fondos establecidos para las actividades de desmantelamiento y gestin de residuos relacionados con los objetivos del Tratado Euratom se gestionen de una manera transparente y se utilicen nicamente para tales actividades .
En este contexto , y dentro de los lmites de sus responsabilidades con arreglo al Tratado Euratom , la Comisin tiene la intencin de publicar un informe anual sobre la utilizacin de los fondos de desmantelamiento y gestin de residuos .
Har particular hincapi en garantizar la plena aplicacin de las disposiciones pertinentes del Derecho comunitario " .
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As pues , la Comisin revisar la situacin de los fondos y su utilizacin en un informe anual , que ser transparente y transmitido a esta casa .
Estoy satisfecha de que esta cuestin , gracias a la Directiva especfica y al informe de la Comisin , est saliendo a la luz y se imponga una mayor transparencia en torno a tales fondos porque , Seoras , ustedes lo plantearon aqu , en el Parlamento , pero creo que es algo que nos preocupa a todos , y que entre tanto , adems , los hechos nos han dado la razn en cuanto a la necesidad de ocuparnos de esta cuestin , y estoy pensando concretamente en algo sucedido en los ltimos meses en una compaa de Gran Bretaa .
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Seor Presidente , quiero reiterar que la Comisin acepta todas aquellas enmiendas que estn en la lnea del acuerdo logrado .
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Para concluir , quiero agradecer una vez ms al Parlamento , y muy especialmente a los tres ponentes y tambin a la delegacin que ha participado en las negociaciones con el Consejo y la Comisin en ese dilogo tripartito informal que hemos desarrollado , el trabajo constructivo respecto a todas estas medidas .
Creo que sin esta contribucin fundamental no estaramos a punto de crear el mercado interior de la energa ms integrado del mundo , un mercado que supone , adems , poner en prctica el modelo comunitario , es decir , la liberalizacin junto con la regulacin , algo que antes se deca que era contradictorio , pero que estamos demostrando en Europa que se puede combinar : las ventajas del mercado con el mantenimiento de una sociedad cohesionada , sin exclusiones , que no slo se ocupa y vela por los ms dbiles , sino que , adems , piensa en el futuro , en las futuras generaciones y , concretamente , en la proteccin de nuestro medio ambiente .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EN" NAME="Turmes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , tras tres aos de intensos debates , el Parlamento votar esta semana la segunda Directiva sobre los mercados de electricidad y gas .
 Qu intentaban conseguir el Parlamento y los ponentes ?
En lugar de centrarse exclusivamente en los aspectos cuantitativos de la apertura de los mercados , el Parlamento y los ponentes se han esforzado por garantizar que se d la misma importancia a los aspectos cualitativos .
Me enorgullece poder afirmar hoy que hemos conseguido volver a regular el mercado y hacer que sea  ms verde  en muchos aspectos .
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Los que son escpticos acerca del proceso de liberalizacin tendrn que admitir que esta segunda Directiva sobre electricidad conlleva un entorno normativo mucho mejor que la primera Directiva de 1996 .
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 Qu hemos conseguido ?
Los objetivos del mercado conceden hoy la misma importancia a la competencia , la seguridad del suministro y el medio ambiente .
En segundo lugar , tenemos rganos de control ms fuertes y hemos dado el primer paso para conseguir separar los distintos intereses de los generadores de la red y los minoristas .
Hemos conseguido reforzar las obligaciones de servicio pblico e imponer obligaciones ms estrictas a las empresas que controlan la red para garantizar las necesarias inversiones .
Los proveedores de electricidad deben cumplir estrictos requisitos de informacin a los clientes en los contratos .
Estoy especialmente satisfecho porque hemos obligado a los proveedores a dar plena informacin sobre los combustibles de la electricidad y sobre las consecuencias medioambientales de su produccin .
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Esto permitir a los consumidores europeos tomar una decisin informada .
Tambin permitir a la sociedad seguir debatiendo sobre los servicios energticos .
Disponemos de un servicio universal , pero no solo eso , tambin tenemos la obligacin de establecer un proveedor de ltimo recurso .
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Todas estas medidas no sern suficientes , sin embargo , para garantizar que los beneficios de la liberalizacin del mercado lleguen a los pequeos consumidores .
Un nico cliente domstico tendr que competir con grandes consumidores industriales para conseguir un precio justo .
Los pequeos consumidores podrn obtener ahora un buen precio gracias a que favoreceremos y fomentaremos que pequeos consumidores se agrupen con el fin de formar comunidades de ventas .
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Tambin hemos conseguido reforzar la condicin de los productores de energa descentralizados .
Conseguimos establecer el concepto de costes evitados a largo plazo .
Eso significar que la prctica en determinados pases , en los que se paga tanto para transportar energa a lo largo de 200 metros desde una unidad de cogeneracin hasta un vecino como para transportar energa a ms de 500 kilmetros , cambiar , dando a los pequeos generadores una oportunidad real .
Son los pequeos generadores , la innovacin que tenemos gracias a la miniaturizacin de motores , las redes inteligentes que tenemos gracias al desarrollo de software , junto con los nuevos productores de energa independientes , los que sern la panacea del mercado .
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Pero estas innovaciones solo llegarn al mercado si nosotros , como polticos , tenemos la valenta necesaria para imponer unas reglas del juego realmente uniformes .
La innovacin no proceder de los dinosaurios .
Por lo tanto , durante los prximos aos hemos de tener cuidado para garantizar que las grandes empresas integradas no puedan jugar demasiadas partidas .
Necesitamos que se produzca una separacin de la propiedad .
Necesitamos defender los fondos de desmantelamiento .
No tiene ningn sentido hablar de unas condiciones uniformes si permitimos que EDF utilice 30 millardos de euros , Eon 12 millardos de euros y RWE 10 millardos de euros de los fondos de desmantelamiento en el mercado .
Tambin necesitamos una poltica de fusiones mucho ms estricta contra estos oligopolios que estn entrando en el mercado .
<P>
Por ltimo , probablemente el punto ms importante : necesitamos una poltica de competencia para un mercado nico .
No podemos permitir dobles raseros en un mercado nico europeo y , por lo tanto , necesitamos las competencias de la DG Competencia de acuerdo con las normas sobre competencia del Tratado UE .
El juego que la Comisin , y especialmente el Sr . Lamoureux , como director de la DG TREN , ha mantenido con el Consejo y el Parlamento durante las ltimas semanas no es correcto .
Ha sido un intento de suprimir los fondos de desmantelamiento de las competencias de poltica de competencia del Sr . Monti .
Seora Comisaria , usted ha hecho un buen trabajo para conseguir la creacin de un mercado interior .
Los juegos deben acabarse .
Nosotros , como Parlamento , no aceptamos dobles raseros en poltica de competencia .
<P>
Para acabar , me gustara dar las gracias a todos los ponentes por su cooperacin .
A menudo ha sido la confianza en los ponentes la que ha permitido conseguir este importante instrumento legislativo .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Rapkay (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero empezar por el punto en el que ha terminado mi amigo , el Sr . Turmes , a saber , el agradecimiento a los ponentes y al ponente alternativo .
Atrs dejamos un trabajo que ha durado dos aos en total y considero que la colaboracin entre ponentes y ponentes alternativos de todos los Grupos parlamentarios ha sido muy solidaria , abierta y confiada . En mi opinin , el resultado que hemos alcanzado as lo refleja .
Creo que se trata de un buen resultado .
<P>
Permtanme formular cuatro precisiones en la lnea de lo que el Sr .
Turmes ha dicho hace un momento y con lo que no puedo ms que estar de acuerdo .
En primer lugar , este paquete de medidas legales allana el camino para una mayor competencia en los mercados energticos europeos y deja el camino expedito para un mercado interior de la energa realmente integrado .
Con ello hacemos una aportacin -nuestra aportacin- al objetivo comn de convertir la Unin Europea en la regin ms competitiva del mundo . Tenemos que aprovechar las mejoras de la eficiencia que se derivan de un mercado interior integrado y su capacidad de integracin poltica para conseguir ese objetivo , pero tambin y especialmente para que se beneficien nuestras pequeas y medianas empresas de ese mercado interior y para que nuestros consumidores se beneficien ms que nunca de sus resultados y de sus efectos positivos .
<P>
En segundo lugar , la consecuencia bsica de las anteriores directrices relativas al mercado interior fue la apertura desequilibrada de los mercados .
Indudablemente consiguieron aumentar la competitividad , aumentar la eficiencia y reducir los precios , pero el desarrollo asimtrico de la apertura del mercado y las notables deficiencias en el marco del comercio minorista nos obligan ahora a adoptar medidas concretas para acelerar todava ms el proceso de apertura de los mercados .
Eso significa que hay que garantizar las mismas condiciones a todos los participantes en el mercado , que hay que poner coto al peligro de dominacin del mercado y que hay que reprimir en lo posible las prcticas de acoso , por ejemplo de los grandes contra los pequeos .
Nuestro objetivo no consiste en sustituir los monopolios pblicos por otros privados , sino en establecer un mercado interior de la energa totalmente abierto .
<P>
Y por eso resulta incuestionable el tercer punto , parte esencial de lo que hemos de someter a votacin : el establecimiento de un calendario ambicioso para la completa apertura del mercado .
El calendario que hemos fijado conjuntamente con el Consejo es ambicioso , y si somos capaces de sacarlo adelante , supondr un avance muy importante respecto al que tenamos hasta ahora .
<P>
Mi cuarto comentario hace referencia a la necesidad de regular el acceso de terceros a las redes -competencia , en otras palabras- de manera transparente y sin discriminaciones .
Condicin esencial para ello es la separacin , la aplicacin de la ley de sociedades para separar jurdicamente la red de generacin por una parte , y la de distribucin por otra .
Necesitamos un organismo o ms de control con facultades de supervisin , con la capacidad y la obligacin de informar , pero , sobre todo , con poder para dar instrucciones e imponer sanciones .
Es necesario -y as lo hemos plasmado tambin- que el Estado pueda imponer obligaciones en aras del bien comn sin anular con ello la competencia .
Si bien las directrices que votaremos pasado maana establecen las bases de todo lo anterior , la Comisin est y seguir estando obligada a vigilar muy de cerca la evolucin del mercado .
Tendr que adoptar medidas adecuadas para prohibir prcticas anticompetitivas a las empresas y tendr que estar atenta sobre todo a la correcta y rpida transposicin de la Directiva por parte de los Estados miembros .
Hay que admitir que el Consejo , en el dilogo tripartito , ha hecho algunas concesiones al Parlamento , pero esas concesiones eran urgentemente necesarias porque varias de las disposiciones contenidas en una o ms de las posiciones comunes resultaban , desde mi punto de vista , bastante problemticas , por contener lagunas que podran debilitar la competencia .
<P>
Es importante que la transposicin se lleve a cabo deprisa , ya que el plazo es muy justo : en menos de un ao tiene que haber quedado todo traducido al derecho nacional .
Y a este respecto quiero reiterar que la Comisin sigue teniendo la obligacin de vigilar el mercado y las condiciones de la competencia .
Permtanme subrayar de nuevo lo que acaba de decir el Sr . Turmes , a saber , que el mercado interior de la energa tiene que estar supeditado a la legislacin sobre competencia del Tratado y ha de juzgarse a la luz del mismo .
Sobre todo en lo concerniente a las ayudas estatales y los controles sobre fusiones habr de aplicar los instrumentos del Tratado . Y creo que la Comisin puede contar en esta cuestin con el respaldo poltico de mi Grupo -eso se lo puedo prometer- , as como el de toda la Cmara .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Mombaur (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , en primer lugar debo dar una explicacin , fuera del tiempo de uso de la palabra , en calidad de presidente en funciones de la comisin competente .
<P>
La lista de votaciones previstas para el mircoles est equivocada . O al menos induce a error .
Con respecto a mi propio informe , las enmiendas 1 a 5 , que figuran aqu como enmiendas de transaccin , no lo son .
La comisin las ha retirado oficialmente .
Las enmiendas de transaccin son la 7 a la 10 , pero no la enmienda 6 , como se dice en la lista de votaciones .
La enmienda 6 no forma parte de la transaccin ; de hecho , a mi modo de ver est fuera de lugar .
Ruego a la Mesa que lo compruebe , a fin de que el mircoles se pueda realizar la votacin de forma correcta .
<P>
Seor Presidente , por favor no me lo descuente de mi tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Mombaur (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , en primer lugar quiero reiterar , con respecto a las normas comunes sobre el intercambio transfonterizo , que este Reglamento contiene una serie de medidas que favorecen un verdadero mercado interior en toda la UE .
Las simples redes de trnsito recibirn compensacin por sus servicios con cargo a las subvenciones .
En los Estados miembros , las cargas a los productores con respecto al intercambio transfronterizo de electricidad se armonizarn para evitar que haya condiciones competitivas dispares entre los distintos pases .
Los cuellos de botella en las redes se repartirn de acuerdo con las leyes de mercado y no segn criterios territoriales , y las tarifas ya no se fijarn en funcin de la distancia entre los contratistas , sino del caudal fsico de corriente , que ser la nica referencia .
<P>
Tambin resulta beneficioso que este Reglamento despeje el camino para la construccin de nuevas centrales elctricas en los emplazamientos adecuados , a saber , cerca de los puntos de gran consumo y no en los lugares donde resulte especialmente econmica la energa primaria utilizada , lo que dar lugar a la aparicin de nuevas redes de distribucin masiva .
<P>
Las tres normativas que aprobamos aqu constituyen autnticos hitos para el mercado interior de la UE .
Vienen a imponer en el sector energtico , tras quince aos de discusiones , un criterio de seriedad respecto a las libertades que se garantiz a los ciudadanos de la Unin en los Tratados : libertad deestablecimiento , libre circulacin de mercancas y libertad de prestacin de servicios .
Estas directivas lo afirman expresamente .
Adems , hacen que la competencia presione a las empresas europeas para ser productivas y es de esperar que sepan detectar pronto un nmero cada vez mayor de cometidos y posibilidades en el mercado mundial .
<P>
Pero -y permtanme que lo exprese de forma muy difana- , el legislador solo puede reconocer a los ciudadanos sus libertades , pero son los interesados los que tienen que hacer uso de dichas libertades .
Ocurre lo mismo que en unas elecciones .
La participacin en la votacin es un derecho , pero es el ciudadano el que decide si lo ejerce o no ; la reciprocidad de la oferta y la demanda en el mercado de la electricidad y el gas constituye igualmente una oportunidad que deben conocer y aprovechar los ciudadanos .
Esta legislacin gira en torno a la cuestin de cmo ubicar en el mercado los monopolios tcnicos existentes -las redes- para hacer posible la competencia .
La presente normativa contiene importantes disposiciones en ese sentido . De hecho , primero coloca las propias redes bajo la tutela de sus respectivas compaas , para luego crear en los Estados miembros sistemas de regulacin que garanticen la gestin de las redes y , por ltimo -algo que el Parlamento ha considerado hasta ahora especialmente importante- , controlan la forma en que esos organismos reguladores de los Estados miembros cooperan entre s y con la Comisin , para que al final no nos encontremos con 15 filosofas diferentes -o 25 dentro de poco- en los organismos reguladores de los Estados miembros .
<P>
Hay algo que quiero dejar perfectamente claro , enlazando con lo que ha dicho el Sr . Turmes .
Si dentro de unos aos el Parlamento o la Comisin , seora Vicepresidenta , decide que esta normativa sigue sin promover un autntico mercado interior europeo de la electricidad y el gas , nadie deber sorprenderse entonces de que se proponga e inicie un debate sobre un ente regulador europeo , que ahora no nos planteamos , as como sobre la disgregacin de la propiedad de las redes , que tampoco proponemos ahora .
Estas dos consideraciones siguen pendientes .
Ahora los participantes en el mercado son los que tienen que evitar las situaciones que obliguen al legislador a adoptar ese tipo de medidas .
Por todo ello no solo deseo que el Reglamento sea aprobado , sino que reciba el pleno apoyo de los partcipes del mercado , los consumidores y los proveedores de servicios .
<P>
Deseo asimismo agradecer finalmente a todos los ponentes el trabajo conjunto que han realizado a lo largo de muchos aos sobre esta cuestin de una manera realmente encomiable . Pero tambin doy las gracias , seora Vicepresidenta , a la Comisin , a usted y a todos sus miembros .
Para todos los colaboradores , mi ms sincero agradecimiento y mi cordial enhorabuena por esta labor tan valiosa y ardua .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente.">
Le ruego al Sr . Mombaur que haga llegar por escrito a la Presidencia la declaracin inicial que hizo sobre los errores en la lista de votaciones , para que no haya nuevos errores .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Mombaur (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que ya no puedo ponerlo por escrito porque , en primer lugar , los coordinadores y los ponentes ya han acordado todo verbalmente y , en segundo lugar , porque haba una representacin de la secretara de la Comisin que seguramente podr resolver esto .
Tratar de que as se haga .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente.">
De acuerdo , confiemos en que todo el mundo acte correctamente y que no haya maana ningn problema .
<SPEAKER ID=95 NAME="Kronberger (NI)">
- ( DE ) La adopcin de reglamentos aplicables en toda Europa para regular el mercado interior de la electricidad y el gas natural es una forma de proceder muy sensata .
El suministro energtico de la Unin Europea nos ocupar y nos acompaar continuamente como tema central en las prximas dcadas .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor estima , y las consideraciones medioambientales as lo exigen , que el principal objetivo de cualquier directiva relacionada con la produccin , el suministro , el intercambio o la distribucin de la energa establezca que la energa primaria utilizada deba y pueda obtenerse de la forma socialmente ms soportable y que cumpla criterios ecolgicos .
<P>
La produccin energtica por s misma plantea un problema ecolgico fundamental . Es un aspecto muy importante que se ha tenido en cuenta en esta Directiva y , sobre todo , en la opinin y en los informes del ponente .
El Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo tendrn que establecer las pertinentes condiciones para que la electricidad se genere , tanto a medio como a largo plazo , de manera que la energa primaria se obtenga exclusivamente a partir de fuentes renovables ( viento , agua , energa solar , biomasa ) . Lo mismo cabe decir respecto a la produccin de gas .
En este caso debemos hacer todo lo posible para que el biogs domstico , obtenido a partir de cultivos no destinados al consumo humano , sustituya al antiguo sistema de suministro de gas con todas sus deficiencias .
<P>
Esto funcionar siempre y cuando logremos compensar la actual situacin de desventaja de las fuentes de energa renovables en comparacin con los combustibles fsiles y la energa nuclear , y consigamos que la produccin y el aprovechamiento de la energa reflejen los costes implicados .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar he de decir que considero una vergenza que los servicios no hayan sido capaces de presentar un paquete de enmiendas de transaccin que puedan trasladarse a la opinin pblica y a la prensa .
Seor Presidente , espero y confo en que se encargue usted de dar a los servicios las instrucciones oportunas para que maana se presente el paquete adecuado .
Es muy lamentable que haya sucedido algo as .
<P>
La Sra . Comisaria ha expresado ya con elocuencia la importancia de los temas que estamos debatiendo y no voy a insistir en ello .
Quiero dar las gracias por este resultado a mis colegas , a los ponentes , a los ponentes alternativos , a todas las personas que han colaborado , y por supuesto tambin a los miembros de la Comisin .
Pero , sobre todo , quiero felicitar a la Presidencia griega -que nadie ha mencionado an , seor Presidente- por su enorme esfuerzo , pues ha realizado un trabajo excelente .
<P>
Seor Presidente , desde la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , hemos luchado a brazo partido con el Consejo .
Para ser sincero , he de decir que el Parlamento ha hecho un gran esfuerzo y yo no esperaba el resultado que hemos logrado ahora .
Creo que se lo debemos a la flexibilidad , al esfuerzo y al enfoque constructivo de todo el mundo .
<P>
Centrmonos en algunos puntos .
El Parlamento ha hecho un gran esfuerzo para consolidar la posicin del organismo supervisor .
Queremos que este organismo no solo sea independiente de la industria , sino que tambin lo sea , en la medida de lo posible , de las administraciones nacionales , porque queremos evitar el problema del PET , como ha dado en llamarse .
Sea como fuere , hemos aumentado la distancia entre el rgano de supervisin y la administracin pblica .
Hemos reforzado las competencias del primero y le hemos obligado a contribuir al desarrollo del mercado interior y a la creacin de un terreno de juego nivelado , para evitar con ello el temor que tienen muchas personas a que tengamos 25 mercados parciales en lugar de un nico mercado interior .
El Sr . Mombaur ya lo ha comentado antes .
<P>
El segundo punto por el que hemos peleado duramente es , por supuesto , la separacin de actividades : la segmentacin funcional , obligatoria a partir de julio de 2004 , y la segmentacin jurdica , obligatoria a ms tardar en 2007 .
Se ha especificado claramente que ningn Estado miembro puede apartarse de esto , pues se exige que la Comisin presente una directiva modificada que pasar todos los trmites del Parlamento y Consejo .
Como debe ser .
Celebro tambin que hayamos reforzado la independencia de las filiales , es decir , de las empresas de transporte respecto a sus matrices , de manera que estas , es decir , las empresas de produccin o distribucin , no puedan beneficiarse a costa del mantenimiento de las redes , impidiendo con ello de hecho que haya condiciones equitativas en Europa .
<P>
El tercer punto , seor Presidente , es que se ha prestado mucha ms atencin a esas condiciones equitativas .
Hemos peleado con el Consejo y el Consejo ha sido suficientemente sensato como para asumir especficamente los compromisos que hemos contrado en el sector de las comunicaciones electrnicas .
Ese ser el meollo de la cuestin .
La pregunta , la pregunta clave , ser si la Comisin es capaz de comprobar anualmente por medio de anlisis slidos si existen condiciones equitativas .
Hay mucho miedo , seor Presidente , de que en Europa surjan cinco , seis , siete u ocho oligopolios o grandes empresas .
Sobre esta cuestin , insto a la Comisin a que emprenda acciones con firmeza en los casos de juego poco limpio , en los casos de distorsin del mercado .
Solo as podremos convencer a nuestros ciudadanos de que la liberalizacin es algo positivo .
<P>
Seor Presidente , pienso tambin que es sumamente importante que hayamos alcanzado un compromiso en relacin con los fondos de desmantelamiento .
An sigo sin entender por qu los Estados miembros no se atreven a consignar en documentos legislativos que un fondo de desmantelamiento ha de ser transparente , que ha de utilizarse como es debido y que han de aplicarse las reglas de competencia normales .
Seor Presidente ,  por qu no se atreven los Estados miembros a ponerlo por escrito ?
Sigue sin convencerme el parloteo jurdico , perdneme que lo diga , en la medida en que todo esto pertenece al Tratado Euratom .
Acepto el acuerdo interinstitucional , celebro la nueva declaracin de la Comisin , pero los Estados miembros que se han opuesto a que adquiera categora de ley , a que se incluya en la Directiva , tienen muchas cosas que explicar a sus ciudadanos .
<P>
Seor Presidente , celebramos tambin que , con respecto a las obligaciones de servicio universal , no solo se est preparando una largusima lista , sino tambin una disposicin para evitar que esas obligaciones de servicio universal puedan constituir una barrera para los recin llegados .
Creo que se trata de otro punto importante al que debe prestar atencin la Comisin .
<P>
En resumidas cuentas , creo que hemos conseguido un resultado excelente .
Por supuesto , como diputado uno quiere ms , pero considerando el punto de partida , creo que hemos logrado mucho .
Podemos estar orgullosos de ello y tenemos que explicar a nuestros ciudadanos que de esta forma podremos mejorar la calidad y la prestacin de servicios .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Dsir (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , pronto la liberalizacin completa del mercado de la electricidad solo se defender en Europa .
Incluso los Estados Unidos , tras el caso de California y el caso Enron , han dado marcha atrs .
En Amrica Latina , la liberalizacin se ha saldado con fracasos .
En Gran Bretaa , el Estado se enfrenta a la quiebra de British Energy .
En Suecia , los precios han experimentado este invierno aumentos de ms del 50 % debido a las tensiones entre la oferta y la demanda .
<P>
La electricidad es un sector que necesita inversiones a largo plazo .
Se ocupa de la seguridad del suministro , la proteccin del medio ambiente y la prestacin de un servicio pblico .
No puede estar gobernado nicamente por las fuerzas del mercado y la competencia .
En algunos de nuestros pases , el mo por ejemplo , el servicio pblico de la electricidad consiste particularmente en la igualdad de tarifas , acceso para todos los hogares , independientemente de su nivel de consumo o su situacin geogrfica , a una electricidad de bajo coste y al mismo precio .
La plena liberalizacin obligatoria , prevista para 2007 , que nos propone no permitir que se mantengan los mecanismos de ajuste social y de tarifas que garantizan esta igualdad de precios .
<P>
Esta es la razn por la que los miembros de la delegacin socialista francesa votaremos a favor de una enmienda de rechazo de la propuesta , que hemos presentado junto con el Grupo Confederal de la Izquierda Unida Europea / Izquierda Verde Nrdica y la delegacin socialista belga .
Pensamos que el plan de apertura del mercado en dos etapas , sin que ni siquiera se lleve a cabo una evaluacin de la primera etapa -la de 2004 , que concierne a todos los clientes no residenciales- antes de pasar a la apertura a la competencia para todos los clientes residenciales , en 2007 , supone un enfoque ms dogmtico que pragmtico de la liberalizacin .
<P>
Adems , en materia de competencia , estamos asistiendo ms bien a un fuerte movimiento de concentracin de las empresas y a la constitucin de un mercado de oligopolios y de crteles y no de un verdadero mercado competitivo .
Consideramos absurdo que se obligue a la plena liberalizacin cuando acabamos de iniciar el debate sobre el Libro Verde y ni siquiera hemos tenido tiempo para examinar las posibilidades de elaborar una directiva marco para salvaguardar los servicios pblicos .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Newton Dunn (ELDR).">
Seor Presidente , sustituyo al Sr . Clegg , el ponente .
Acabo de hablar con l .
Est enfermo en cama , pero les complacer saber que pronto estar de nuevo con nosotros .
<P>
Quera que yo dijera que el Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos acoge con sumo agrado esta iniciativa porque es un importante avance en el mercado interior y para el acuerdo de Lisboa en un sector que anteriormente estaba cerrado .
Acogemos con agrado y apoyamos plenamente el compromiso sobre el etiquetado y la separacin de la propiedad y sobre las fechas de la apertura del mercado .
<P>
Sin embargo , la principal cuestin que querra plantear el Grupo Liberal es la de los fondos para el desmantelamiento del sector nuclear .
Queremos apoyar y agradecer a la Comisin su declaracin revisada .
Anteriormente la Comisin nos haba dicho que los fondos del Tratado Euratom seran suficientes para el desmantelamiento .
Sin embargo , como todos sabemos , los fondos Euratom no estn sujetos a unas normas adecuadas de transparencia y responsabilidad .
<P>
Ahora que la Comisin nos ha dicho que las disposiciones en materia de competencia sern de plena aplicacin en este sector , estamos muy satisfechos porque eso significa apertura y transparencia y unas normas adecuadas para el mercado nico .
Maana mi Grupo votar a favor de esto .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la liberalizacin de los mercados energticos ha sido un proyecto ideolgico .
Se ha desplegado una cortina de humo de confianza en el mercado para tapar ciertos problemas reales .
Los mercados siempre hacen lo mismo : siempre operan aqu y ahora .
Los precios no tienen en cuenta los cambios estructurales que ocurren cuando los recursos se agotan .
<P>
La liberalizacin del mercado del gas no garantizar la inversin en los prximos veinte o treinta aos .
Puesto que es el gas el que va a cubrir todas las necesidades de energa adicional en la Unin Europea , y puesto que el gas se importa del este , los que necesiten gas deberan compartir los costes de inversin en nuevos campos de gas .
En un mercado liberalizado solo se tienen en cuenta los beneficios a corto plazo .
Deberamos ser capaces de concluir contratos de suministro de gas a largo plazo .
No se estilan en un mercado de beneficios a corto plazo .
Puede que los modelos de propiedad de las redes se conviertan en un problema en el mercado de la electricidad .
A menos que un Gobierno invierta en redes troncales o las mantenga , el mercado no funcionar .
Si el Gobierno no invierte en la red y se responsabiliza de ella , la electricidad no podr transportarse de un sitio a otro .
<P>
Soy ponente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa respecto de un informe sobre la seguridad de las centrales nucleares .
En virtud de este cargo , veo los problemas que pueden repercutir en el precio de la electricidad .
Puede que la electricidad producida por energa nuclear sea ms barata en los mercados al contado , pero no podemos estar seguros de si los precios han tenido en cuenta todos los costes del desmantelamiento de las centrales nucleares y de la eliminacin de residuos , que se extender durante cientos , quizs miles de aos .
Si estos costes no quedan reflejados en el precio de mercado actual de la electricidad , habr una distorsin de la competencia .
<P>
La liberalizacin de los mercados determina precios a corto plazo , pero no resolver los grandes problemas del futuro .
Habr nuevas guerras por el petrleo del Iraq .
Nuestro Grupo habra preferido salvaguardar los servicios del sector pblico y de energa universal en relacin con estas Directivas relativas a la liberalizacin y privatizacin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me gustara felicitar calurosamente a todos los que han participado en el arduo trabajo necesario para llevar estos informes a una conclusin coherente , positiva e incluso slida .
<P>
Agradezco especialmente las exigencias de que los fondos de desmantelamiento nuclear estn plenamente sujetos al Derecho de la competencia comunitario .
Las empresas de servicios pblicos no deberan haber utilizado nunca la gestin de los fondos de desmantelamiento nuclear como una forma de ayuda estatal y como excusa para seguir comprando compulsivamente otras empresas de servicios pblicos en toda Europa .
Nos arriesgbamos a que se produjera esa aceleracin y la creacin de crteles .
Por lo tanto , celebro las garantas dadas por la Comisin hoy aqu .
Ni la Comisin ni el Consejo se han cubierto de gloria en el pasado en este tema , pero ahora tenemos una estrategia ms coherente .
En concreto , aunque muchos Estados miembros restringen la utilizacin de esos fondos , Francia y Alemania estn autorizadas a apartar los fondos para la gestin de residuos y utilizarlos para adquisiciones .
Esto supone un claro abuso e incluso corrupcin en relacin con los mismos , y me alegro de que ahora vaya a aplicarse la legislacin en materia de competencia .
De no aplicarse , esa posibilidad habra tenido un efecto muy distorsionador en el mercado energtico de toda Europa .
 Cmo podemos tener un mercado libre cuando hay tres empresas con 10 millardos de euros o ms a su disposicin para comprar otras empresas ?
Me alegro de que la lgica haya prevalecido y de que esos fondos estn sujetos a la legislacin en materia de competencia .
<P>
Tambin celebro la inclusin de los objetivos de sostenibilidad y el tratamiento equivalente dado a la sostenibilidad con respecto a la competencia y la seguridad del suministro .
En particular , las energas renovables deben promocionarse en toda Europa .
Durante demasiado tiempo han sido el pariente pobre , sobre todo ante los enormes fondos a los que el lobby nuclear ha tenido acceso por medios legales o ilegtimos , como ya he destacado .
Espero que en el futuro haya ms fondos disponibles para las energas renovables .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , los ponentes que han participado en esta serie de informes se merecen todas nuestras alabanzas por su enorme esfuerzo , que nos ha permitido llegar a un acuerdo sobre el paquete energtico en la segunda lectura y evitar prolongadas conciliaciones .
<P>
Las redes europeas de electricidad y gas constituyen piezas clave de la infraestructura estratgica .
Si queremos conseguir los objetivos que nos marcamos en Lisboa , es decir , hacer de Europa la economa ms competitiva del mundo para 2020 , necesitamos un mercado interior verdaderamente unificado en nuestros principales recursos energticos .
Me satisface que el compromiso aprobado por el Consejo incluya un importante papel para las autoridades reguladoras nacionales .
Estoy seguro de que las autoridades reguladoras nacionales harn una aportacin significativa al desarrollo del mercado interior y crearn unas condiciones de competencia justa .
Naturalmente , es necesaria una cooperacin estrecha y transparente entre las autoridades reguladoras nacionales y la Comisin .
<P>
Tambin me alegra que las relaciones entre las empresas matrices y las filiales se hayan definido mejor .
Una matriz debe tener medios eficaces de control sobre sus filiales .
La redaccin original podra haber dado lugar a la segregacin de las filiales y la ruptura de empresas por la puerta de atrs .
Eso habra resultado especialmente problemtico en Estados miembros pequeos como Irlanda , donde hay algunas restricciones naturales a las subdivisiones energticas debido al aislamiento geogrfico y al limitado nmero de habitantes .
<P>
Es obvio que el futuro de un mercado energtico como el irlands es la interconexin .
Estoy satisfecho de que se haya tenido en cuenta este punto y de que se haya reconocido que construir interconectores es una forma vlida de abrir el mercado energtico .
En el caso de Irlanda , eso implicar tanto conectores norte-sur como conectores este-oeste y , a su debido tiempo se crear un enorme mercado que abarcar al Reino Unido e Irlanda y que ofrecer ms posibilidades de eleccin a los consumidores y precios ms competitivos .
<P>
La estrategia europea para liberalizar los mercados energticos y hacerlos ms eficientes est bien equilibrada .
Podemos aprender de la experiencia de los Estados Unidos y evitar desastrosos errores como el caso Enron .
Debemos tranquilizar a los consumidores tanto de gas como de electricidad -sobre todo a los usuarios domsticos particulares y a los trabajadores del sector- sobre este punto .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Butel (EDD).">
Seor Presidente , Seoras , aunque a instancia del Parlamento se trata de dos informes separados , los informes de los Sres . Turmes y Rapkay , por los que , respectivamente , se modifican las Directivas de gas y electricidad , me han movido a presentar una enmienda de rechazo de la posicin comn en ambos casos .
<P>
En efecto , aunque no cuestiono la labor de mis colegas , no puedo aceptar las propuestas de una Comisin cada vez ms liberal , sobre todo en materia energtica .
Como sucede a menudo , la Comisin est cegada por el dogma de la apertura de los mercados a la competencia .
La Comisin , en efecto , no se atreve a crear un servicio universal energtico a escala europea y explicar cmo debe financiarse .
<P>
Ahora bien , sin este servicio universal , que es una condicin fundamental , nunca se habra intentado poner en tela de juicio , a nivel europeo , las misiones de servicio pblico definidas en los Estados miembros .
Estas misiones responden a definiciones y modos de financiacin decididos y garantizados segn las particularidades territoriales , jurdicas o constitucionales .
De acuerdo con el principio de subsidiariedad , segn el cual hay que actuar en el nivel ms eficaz , solo los Estados miembros son capaces de llevar a cabo estas misiones para responder a las exigencias de sus ciudadanos .
<P>
Yo sealara adems que el mismo ponente parece tener reservas con respecto a si los efectos de la apertura a la competencia del mercado de la electricidad a la competencia sern enteramente beneficiosos .
En consecuencia , no puedo respaldar un debate parlamentario que no proporciona soluciones , sino que destruye lo que ya existe .
Adems , es inconcebible que pretendamos continuar con la apertura a la competencia del sector de la energa extendiendo a los particulares un rgimen inicialmente concebido para las empresas .
Es irresponsable que los Estados miembros hayan accedido finalmente en su mayora a las propuestas de la Comisin . La responsabilidad primera incumbe , no obstante , a la Comisin , que tiene derecho exclusivo a la iniciativa legislativa y que descuida las consecuencias econmicas , sociales y territoriales negativas de sus propuestas en su intento de crear un mercado interior sometido nicamente a la competencia .
<P>
En conclusin , a la luz de todas estas consideraciones , confirmo mi oposicin a estas propuestas que pretenden llevar a cabo la apertura a la competencia del sector energtico .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Beysen (NI).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , gracias a la cooperacin constructiva del Parlamento Europeo y de otras instituciones europeas , nos hallamos en vsperas de la liberalizacin de los mercados de la energa en Europa .
Durante aos , muchos colegas se han esforzado por lograrlo .
El resultado puede calificarle cuanto menos de loable .
La tan esperada liberalizacin ha de tener , desde el principio , consecuencias favorables para el consumidor . Me refiero en concreto a unos mejores servicios y a unos precios ms competitivos .
<P>
Quisiera sealar que existe una paradoja inherente en todo esto .
A mi entender , la liberalizacin tendr tambin un precio .
Un precio que paradjicamente tendr que pagar en primer lugar el consumidor .
Por ello habr que prestar una atencin especial al modo de utilizar la red de distribucin .
A fin de cuentas , el precio que tendr que pagar el usuario es la suma del precio de produccin , la tarifa de transporte a travs de la red de alta tensin y la tarifa de distribucin , ms todas las tasas que se apliquen a la distribucin y al transporte .
Los costes de distribucin constituyen la principal partida de gastos en la factura de los clientes de las redes de distribucin .
<P>
Adems , en algunos Estados miembros es muy poco probable que la liberalizacin del mercado de la electricidad se traduzca en una considerable reduccin de la factura de la electricidad del usuario corriente .
La razn es evidente .
Los limitados aumentos de la eficiencia en el sector son demasiado pequeos para compensar los nuevos gravmenes que se introducirn en el sector .
Por otra parte , hay que tener tambin en cuenta que las escasas conexiones que existen entre las diferentes redes nacionales no estn pensadas para importar o exportar grandes cantidades , sino para servir de apoyo en caso de que se produzca una avera repentina de las unidades generadoras en un pas .
As pues , sigue existiendo una gran falta de capacidad comercial intercambiable .
Para que exista un verdadero mercado interior , es urgente que consigamos un aumento significativo de esta capacidad comercial intercambiable .
<P>
Por ltimo , podemos afirmar que se ha dado un paso importante en la liberalizacin de los mercados de la energa de la Unin Europea , pero que habr que vigilar muy de cerca la manera de concretar esa liberalizacin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , los informes sobre energa que debatimos hoy deben entenderse como un todo integrado , que tendr una repercusin importante en la viabilidad del mercado de la energa en Europa .
Las redes de energa paneuropeas formarn la columna vertebral y el esqueleto del mercado .
Adems , el paquete de liberalizacin mejorar la circulacin y la digestin del mercado .
La liberalizacin debe continuar y la red debe mejorar .
En la primera ronda de la ampliacin es preciso que tambin participen ms los nuevos Estados miembros .
<P>
En realidad , nos hemos tenido que pelear con el Consejo por estas dos cuestiones .
En relacin con las redes de energa , al final se alcanz un compromiso que garantizar la flexibilidad necesaria para modificar el Anexo III , asegurando al mismo tiempo el suficiente seguimiento parlamentario .
Alcanzar este compromiso no ha sido fcil .
<P>
La liberalizacin de los mercados de energa no supone ningn cambio drstico , al menos no desde el punto de vista de los pases nrdicos , aunque es bueno que se liberalicen .
Esto es , en definitiva , un paso adelante en la direccin correcta .
Si es necesario , la Comisin probablemente har nuevas propuestas para seguir liberalizando los mercados .
<P>
Al contrario de lo que algunos de nuestros amigos socialistas creen que saben , los mercados libres y abiertos de los pases nrdicos funcionan bien .
Ha aumentado la libertad de eleccin del consumidor , los precios han bajado , los servicios han mejorado y las cosas funcionan de manera ms eficiente .
Los mecanismos del mercado han operado a la perfeccin .
Hay que admitir que a veces los precios tambin pueden subir en un mercado libre .
Sin embargo , rara vez se dan situaciones en las que el mismo ao ve uno de los veranos ms secos del siglo junto con uno de los inviernos ms fros .
<P>
Lo ms importante en la liberalizacin de los mercados de energa es que se garantice el acceso sin obstculos a las redes .
Por consiguiente , la clara segmentacin de la actividad de red y el hecho de que las tareas de las autoridades reguladoras deberan estar suficientemente armonizadas , son dos de los elementos centrales de este paquete .
Sin ellos podemos olvidarnos de la palabra  competencia  cuando hablemos de los mercados de la electricidad y el gas .
<P>
Es hora de poner punto final al debate sobre este paquete : los compromisos que tenemos ante nosotros son totalmente aceptables .
El paquete es una condicin esencial , aunque insuficiente , para un mercado viable .
Ahora establecemos el marco legislativo , pero su aplicacin tambin debe supervisarse .
La Comisin debe dotarse de las herramientas adecuadas para realizar un seguimiento de la viabilidad de los mercados .
Tambin ser muy importante asegurar una inversin suficiente en el futuro .
<P>
Por ltimo , gracias otra vez a quienes han estado trabajando en este paquete legislativo .
Ha sido un proceso largo , arduo y todo un reto .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE).">
Seor Presidente , permtame en primer lugar decirle algo a mi amigo y colega , el Sr . Dsir , que ha intervenido antes que yo porque l tena un avin que coger .
Lo digo con todo mi respeto , pero la gran mayora de nuestro Grupo respalda esta resolucin , este compromiso que hemos alcanzado .
Por lo dems , opinamos que el service publique o , como diramos nosotros , los servicios de inters general quedan garantizados mediante esta Directiva , que establece incluso una nueva seguridad jurdica .
Los servicios de inters general son compatibles con la competencia y los Estados miembros pueden , cuando as lo exija el inters pblico , establecer excepciones a las leyes de la competencia .
<P>
Lo que quiz vaya a ser doloroso para Francia es la desaparicin de la prquation . No siempre habr en todas partes precios idnticos , pero tambin me pregunto qu inconveniente supone el hecho de que bajen los precios en una parte del pas .
Esa es precisamente la finalidad que perseguimos con la competencia .
Me permito recordar que uno de los motivos por los que a principios de la dcada de 1990 comenzamos este debate acerca de la liberalizacin de los mercados energticos fue el hecho de que los precios en Europa eran muy elevados , y no solo las empresas , sino tambin nosotros mismos nos quejbamos de sufrir desventajas competitivas en relacin con nuestro principal competidor , los Estados Unidos .
<P>
Con estas Directivas llega a su fin un largo proceso .
Por llevar mucho tiempo en este Parlamento , me permito sealar que el proceso comenz en realidad a finales del decenio de 1980 -aunque con un enfoque absurdo , por cuanto no se contemplaba el Libro Blanco sobre el mercado interior de la energa- y que en aquella poca se intent la apertura del mercado interior a travs del Tribunal Europeo .
Nos propusimos entonces no dejar en manos de los jueces la apertura del mercado , sino convertirlo en un proceso poltico , que ha culminado en el mbito europeo con la votacin de estas Directivas .
<P>
 Y ahora ?
La transposicin de esta Directiva no va a resultar sencilla .
Acarrear consecuencias para las empresas , y para la labor sindical , ya que las compaas nacionales se convertirn en corporaciones europeas .
La liberalizacin conllevar nuevas tareas para los legisladores , sobre todo en lo que respecta a nuestra obligaciones en materia de poltica de medio ambiente y clima .
Tendremos tambin la importante labor de incorporar elementos de dicha poltica a la liberalizacin ; es decir , tendremos que hacer compatible la poltica climtica con la poltica de competencia de ambas Directivas y eso representar una nueva tarea .
Finalmente habr que conseguir la participacin de los pases candidatos en este proceso .
Quiero terminar tambin expresando mi agradecimiento a todos cuantos han colaborado en este tema .
 No sucede a menudo que trabajemos con tanto compaerismo !
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , hemos expresado nuestra oposicin total y categrica a la liberalizacin de la energa promovida por la Unin Europea en numerosas ocasiones .
La reestructuracin propuesta solo beneficia a los monopolios fuertes y tiene consecuencias adversas en el coste para la familia media , la planificacin energtica nacional y la posicin de los trabajadores en este sector concreto .
<P>
El Partido Comunista de Grecia considera que la energa no es simplemente un producto de consumo , sino un sector de importancia estratgica para el desarrollo , y como tal , no puede ser objeto de actividades comerciales y especulativas , y debera pertenecer al sector pblico .
Por consiguiente , nos negamos a debatir los detalles , las condiciones y la aceleracin de la liberalizacin y las respectivas normas de competencia ; en cambio , vamos a apoyar las propuestas que abogan por un rechazo total presentadas por nuestro Grupo poltico .
<P>
De todos modos , permtanme unos comentarios sobre la regulacin de las redes , que se est utilizando para promover las exportaciones de fuertes monopolios comunitarios , que se beneficiarn de la reduccin de los costes actuales de transporte .
Al mismo tiempo , garantiza una elevada rentabilidad pasando las nuevas cargas financieras a la familia media , mientras el aumento de las exportaciones limita el desarrollo de estaciones generadoras en los Estados miembros ms dbiles con el fin de utilizar las fuentes de energa nacionales .
Adems , el control de las redes nacionales va a pasar de los Estados miembros a la Comisin , mermando las posibilidades de una planificacin energtica nacional con el fin de reducir la dependencia energtica y garantizar que las necesidades de todos los Estados miembros queden satisfechas .
<P>
Los intercambios transfronterizos de electricidad pueden servir para reducir la dependencia energtica , garantizar energa barata y aprovechar fuentes nacionales .
Sin embargo , la condicin necesaria para esto es una poltica de cooperacin mutuamente beneficiosa entre pases , muy diferente de la que est promoviendo el Reglamento y la poltica de la Unin Europea en general .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seor Presidente , no puedo evitar observar que hemos terminado teniendo dos Directivas , tal y como sugerimos al principio .
Deseo felicitar a todos mis colegas por su gran trabajo con la Comisin y el Consejo para llegar a este resultado de compromiso .
Es un tributo al eficaz funcionamiento de nuestra comisin .
<P>
No hemos conseguido todo lo que queremos .
Experiencias pasadas con anteriores directivas nos han demostrado que meter un pie en la puerta puede dar lugar , y de hecho lo hace , a una apertura mayor de la prevista .
Lo que me interesa particularmente es la interaccin entre la apertura y la liberalizacin del mercado y la cuestin de la seguridad del abastecimiento .
Es preciso decir que los mercados ms eficientes hacen un uso ms eficiente de la energa , y ese es un elemento esencial para mantener la seguridad del abastecimiento .
<P>
Deberamos ver estas medidas con cierta perspectiva para recordar su finalidad .
Ante todo , su finalidad es que haya posibilidades de elegir , ms valor y un mejor servicio para los consumidores de la energa , tanto domsticos como comerciales .
La experiencia nos ha demostrado que la competencia facilita estos objetivos , y hemos visto los beneficios de la competencia en el Reino Unido : precios ms bajos y un mejor servicio .
Para que podamos decir que hemos hecho lo suficiente , tendrn que producirse ms mejoras en toda Europa .
Durante los ltimos 15 aos hemos aprendido que los progresos en la liberalizacin no se pueden conseguir todos de golpe y que es ms probable que una estrategia paso a paso consiga un mejor resultado final .
<P>
Me gustara advertir a la Comisaria de que el grupo de trabajo Kangaroo Group sobre liberalizacin de la energa est debatiendo actualmente los prximos pasos que tenemos que dar para abordar el problema de las deficiencias que no se trata plenamente en las actuales propuestas .
No debemos creer que estas Directivas y Reglamentos sean el final del proceso .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , me complace anunciar que en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa de esta tarde , se ha votado unnimemente a favor de la ltima pieza del puzzle , el paquete del Sr . Clegg .
<P>
Los objetivos de Lisboa son ambiciosos y han requerido unos ponentes obstinados e infatigables , as como una Comisaria bastante decidida , para llegar a la etapa en la que estamos ahora .
<P>
Tenemos una considerable experiencia con la Directiva original de liberalizacin , bastante limitada , en nuestros Estados miembros .
Hemos visto que en algunos pases se ha producido una apertura de mercado hasta el 100 % de los clientes , que en todos los Estados miembros se ha producido una separacin de la propiedad de los operadores de las redes hasta cierto punto , aunque no completamente , y que la claridad y transparencia de la regulacin han aumentado de forma limitada .
Sin embargo , esas Directivas anteriores eran insuficientes .
Sigue habiendo un comportamiento de dominio del mercado , depredador y contrario a la competencia en algunos Estados miembros , y algunos ciudadanos europeos no se han beneficiado de un mercado mayor y abierto en pases concretos .
<P>
No temo que lo que se est sugiriendo sea una liberalizacin salvaje , porque hemos insistido en la separacin de la regulacin , en las garantas de los servicios pblicos y en el etiquetado para indicar el impacto medioambiental , que permite una eleccin informada de los clientes .
Hemos visto que estas normas impedirn la existencia de filiales cruzadas , sobre todo la utilizacin bastante escandalosa de los fondos para desmantelamiento del sector nuclear .
No se trata de un comentario antinuclear , sino de un comentario a favor del juego limpio .
<P>
La liberalizacin tiene sus riesgos , pero no afectan a la seguridad del abastecimiento .
Sin embargo , pueden verse afectadas las elecciones de tipos de energa .
Eso es algo que tenemos que analizar .
No es necesario poner en peligro la proteccin del medio ambiente , ni tampoco el acceso del pblico a la energa .
De hecho , la escasez de combustible se ha reducido gracias a la liberalizacin llevada a cabo en el Reino Unido .
<P>
Es preciso investigar los riesgos .
Ese es un riesgo importante y en nuestro trabajo en el futuro debemos dedicarle atencin .
Asimismo , existe un riesgo de que se pierdan capacidades , un riesgo al que tambin deben prestar atencin los Estados miembros y la Unin Europea .
<P>
La votacin de maana es histrica , aunque utilizamos esa calificacin para muchas votaciones de este Parlamento .
Es un importante paso adelante .
La enmienda 6 al informe Mombaur no debera ser admisible .
Esto no se ha contemplado antes , pero felicito a los que han trabajado con tanto esfuerzo en este paquete .
Gracias a l , en Europa tendremos un mejor uso de la energa .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en nuestra opinin la liberalizacin de los mercados de la energa ilustra una vez ms la ruptura entre las instituciones europeas y los pueblos de Europa .
El voto del Parlamento Europeo corre el riesgo de no ser ms que un acompaamiento de la estrategia de liberalizacin rpida de los mercados de la electricidad y del gas , as como del conjunto del servicio pblico .
Porque la exaltacin de los supuestos efectos positivos de la competencia , es decir , la transparencia , la disminucin de los costes de produccin , el aumento de las posibilidades en materia de empleo , se contradice a diario con la realidad .
En la realidad , vemos sobre todo la opacidad de las decisiones , el desvo de fondos pblicos a intereses privados , independientemente del estatuto de las empresas , el rpido aumento de las tarifas para los usuarios , la concesin de ventajas a grupos privados carentes de tica y la supresin de empleos por centenas de millares en Europa , mientras que los estatutos de los trabajadores , por su parte , han sido arrojados por la ventana .
<P>
La energa , para nosotros , es una necesidad esencial y el acceso a ella un derecho fundamental .
Pensamos que solo un verdadero control pblico y democrtico permitira racionalizar la produccin y el consumo de energa garantizando el respeto del medio ambiente y ajustes de tarifa plana .
Sera un primer paso hacia un servicio pblico europeo que respondiera a las necesidades actuales de los usuarios y los asalariados .
El Parlamento parece ajeno a esta preocupacin .
Para asumir plenamente su responsabilidad con respecto a los ciudadanos de Europa , el Parlamento debera rechazar las directivas relativas al sector de la energa e iniciar un verdadero debate democrtico sobre los efectos reales de la poltica que parece arraigar hoy en da en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la liberalizacin del mercado de la energa representa en primera instancia una ventaja para los consumidores , para los ciudadanos de Europa .
 Por qu constituye una ventaja ?
Porque podrn adquirir en el mercado los servicios que ms les convengan .
No solo podrn establecer diferencias en cuanto a cantidad como hasta ahora , sino sobre todo en cuanto a calidad y , en el futuro , tambin , en cuanto a precio .
<P>
Creo que entre todos hemos conseguido un enorme logro en relacin con el etiquetado , por cuanto en el futuro ser obligatorio para las empresas suministradoras especificar de dnde procede la electricidad , la Comisin lo verificar de forma independiente y dispondremos de un grupo de organismos reguladores europeos que intercambiarn entre s experiencias y promovern con ello la competencia en beneficio del consumidor y del ciudadano europeo .
Lo cierto es que competencia significa servicio y eso es lo que quieren los ciudadanos , quieren servicio y libertad de eleccin .
<P>
En el futuro , la combinacin de fuentes de energa tendr que aparecer cada ao en la factura .
Eso significa que yo , como consumidor , exigir en el futuro -al menos a partir del 1 de julio de 2007- el derecho a buscar una compaa de electricidad que suministre el 100 % de la energa de origen hidrulico .
Creo que eso constituye un avance muy significativo para todos nosotros y que aumentar notablemente en el futuro la transparencia .
Las importaciones de energa tendrn que estar controladas por los Estados miembros y tendr que certificarse su procedencia .
<P>
Y , por ltimo , es prioritaria la plena aplicacin del derecho comunitario .
Creemos que los fondos de desmantelamiento , junto con los intereses generados por ellos , deben destinarse exclusivamente a la finalidad original , de manera que los costes correspondientes sean soportados por el tipo de generacin de electricidad en cuestin .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , todo esto es demasiado bonito para ser verdad .
La energa no es un mercado como los dems .
Por una parte , existe un monopolio natural en el mbito de las redes de distribucin y transporte , lo cual reduce la competencia .
Por otra , es un sector donde las variaciones de precios , a falta de una reglamentacin suficiente , pueden ser inmensas dada la rigidez de la demanda y la imposibilidad del almacenamiento de la electricidad .
Por ltimo , el acceso a la energa para todos los ciudadanos debe considerarse un verdadero derecho , lo cual plantea , de nuevo , la cuestin del servicio pblico .
<P>
Por supuesto , las obligaciones de servicio pblico estn incluidas en los textos , pero no van muy lejos .
En efecto , se deja demasiada libertad a los Estados miembros en la organizacin y la definicin de estas obligaciones de servicio pblico , lo cual permitir legitimar los comportamientos de los Estados miembros que otorgan menos importancia a los imperativos de cohesin social y de los derechos de los ciudadanos .
Adems , la libre competencia entre operadores pasa , en estos textos , por delante de las obligaciones de servicio pblico .
 Justo en el momento en que la Comisin , con su Libro Verde , inicia el debate sobre los servicios de inters general !
 Por qu no podramos habernos tomado el tiempo de evaluar los procesos de liberalizacin sectorial y de hacer de esta cuestin el ncleo de una poltica europea ?
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , aquellos que me conocen no se sorprendern al orme confirmar esta noche que , puesto que la energa no es a mi entender una mercanca corriente , estoy , junto con mi Grupo , totalmente en contra de las nuevas propuestas de liberalizacin de los mercados del gas y la electricidad .
<P>
Para nosotros , a pesar de las precauciones de forma y de las habilidades oratorias innegables de nuestra Comisaria y nuestros ponentes , estas propuestas van en contra del necesario ahorro energtico y , por tanto , en contra la defensa del medio ambiente .
<P>
Producirn prdidas de puestos de trabajo y , sobre todo , un mayor deterioro de los servicios pblicos , as como la degradacin de las herramientas de ordenacin del territorio que son las redes de energa y los ajustes de precios .
Atentarn contra la diversificacin de fuentes de energa , aunque estas son cada vez ms indispensables .
Darn prioridad a visiones y clculos a corto plazo .
La lgica del mercado interior , por tanto , es particularmente inadecuada para el sector de la energa .
<P>
Terminar sealando que lejos de ser partidario de volver a los tiempos del control estatal , estoy a favor de un mundo regulado y un porvenir para el que nos hemos preparado .
La energa es , en este sentido , una herramienta fundamental , quiz la ms importante .
Me atrevo a esperar que , conscientes de lo que est en juego , terminaremos pasando de una simple lgica de mercado a una visin poltica basada en el concepto de ciudadana que sea merecedora de le herencia que vamos a legar a nuestros hijos en este terreno .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , sin querer restar ningn mrito al gran trabajo desarrollado por los diputados , este es un tema en el que el anlisis y las reflexiones no se acaban nunca .
Quisiera detenerme brevemente en el mercado de la electricidad .
En el escenario europeo se registran diferencias estructurales que en mi opinin difcilmente pueden superarse con la mera puesta en marcha del proceso de liberalizacin .
<P>
En el contexto europeo , el mercado de la electricidad se ha preocupado de la interconexin de los mercados , pero no de crear unas condiciones uniformes de acceso a las generaciones , unos rdenes institucionales y unas simetras en la eleccin del combustible , etc . , capaces de crear condiciones simtricas de competencia en el segmento de las generaciones .
<P>
El reglamento transfronterizo , a travs de mecanismos de mercado -por ejemplo , las subastas especficas- en los pases penalizados por las condiciones internas de produccin , compromete las situaciones de ventaja econmica para los consumidores finales derivadas de la disponibilidad de energa de importacin .
Habida cuenta de los diferenciales de coste y de la congestin derivados de una demanda de energa de importacin netamente superior a la oferta , el efecto ltimo ser la convergencia del precio externo y el interno .
Esta situacin se agravara con la partida del sector nuclear , lo que conducira a la peculiar situacin de quienes se ven obligados a contribuir al coste de clausura de otros pases cuando en realidad no pueden beneficiarse , dado el mecanismo de mercado previsto por el reglamento transfronterizo , de la energa producida por las centrales nucleares .
<P>
Aun considerando que , a largo plazo , los mecanismos de eficiencia de flujo propuestos por el reglamento transfronterizo son compartibles , nos parece muy perjudicial su aplicacin a corto plazo .
Por tanto , el paquete de directivas podra obtener el consenso solo si se prev una aplicacin gradual de los mecanismos de mercado , porque el reglamento transfronterizo no podr producir los mismos efectos positivos para los consumidores finales de los Estados miembros si existen disparidades en los flujos de intercambio .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , soy partidario de un mercado integrado en las industrias de red que sirva de base a una economa europea competitiva y a la integracin social , particularmente mediante la interconexin , pero con dos condiciones fundamentales : que las redes se traten como bienes pblicos y que seamos capaces de llevar a cabo una poltica energtica comn .
<P>
Apoyo y celebro la labor de la Sra .
Palacio en este sentido . No obstante , hago constar que ni nuestros Estados ni nuestras instituciones asumen an el concepto de bien pblico ni adoptan tampoco la idea de una poltica comn .
Es ms , los Tratados no les confieren la competencia para ello y el resultado de la Convencin a este respecto es bastante incierto .
Indiscutiblemente , estas directivas sectoriales pretenden avanzar por la va de las obligaciones de los servicios pblicos : servicio universal , medio ambiente , interconexin , seguridad del suministro , pero no son ms que recomendaciones a los Estados .
Sabemos muy bien que no tenemos poder legislativo para establecer un derecho europeo .
Sin duda , pisamos tambin el terreno de un reglamento , y por reglamento entiendo la accin pblica que permite no solo introducir una verdadera competencia , sino ajustarla asimismo a las obligaciones de servicio pblico .
<P>
En lo esencial , hace falta seguir desarrollando la competencia .
Para algunos colegas , hay que hacerlo a la fuerza .
Resulta fcil estigmatizar a los dinosaurios , estimado seor Turmes , descuidando la contribucin de los operadores histricos y lo que han hecho por los consumidores .
Es muy fcil reclamar en todo momento una mayor  desintegracin  , pero nadie en el mundo sabe an regular correctamente un sistema competitivo  desintegrado  multinacional .
Es diez veces ms difcil que en un sistema de monopolio integrado nacional .
No hemos asimilado la experiencia californiana , la volatilidad de precios , la inadecuacin de los contratos a largo plazo .
No sabemos asegurar las inversiones de desarrollo .
<P>
En particular , me refiero a la obligacin , a mi entender prematura , de separacin con respecto a la distribucin , en relacin con la cual algunos diputados intentan sobrepujar a la Comisin , porque quieren llegar tan lejos como separar la propiedad .
No somos los nicos que queremos crear un mercado minorista para el suministro de electricidad a los hogares .
En Estados Unidos y Canad hay un debate encarnizado .
 Compensan los beneficios a los costes ?
 Cules son los beneficios ?
Quiz el precio de una pizza por ao para un hogar medio .
 Y las desventajas ?
Todos los costes de transaccin y la falta de seguridad .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en mi pas , Austria , todos los clientes pueden elegir libremente desde el ao 2001 su proveedor de electricidad y desde 2002 , el de gas .
A la liberalizacin regulada debe seguirle una fase de mayor desregulacin .
Queremos un mayor grado de competencia , en vez de presin reguladora .
Por eso decimos  s  al mercado interior .
<P>
En este contexto me pregunto en primer lugar :  por qu en la mayora de los casos se sigue siendo como referencia el mercado nacional para evaluar la situacin de la competencia ?
 Guarda alguna relacin esta idea anticuada con el intercambio transfronterizo de electricidad y gas y la realidad de las redes ?
Mi respuesta sera negativa .
 No se est fomentando con ello la distorsin de la competencia en beneficio de los Estados y de las compaas generadoras de energa ms grandes en detrimento de los ms pequeos ?
Mi respuesta sera afirmativa .
Es preciso y aconsejable reconsiderar esta cuestin .
<P>
En segundo lugar , agradezco al ponente , el Sr .
Mombaur , y a la Comisin , que se hayan hecho eco de los aspectos que preocupan a la Asociacin de Operadores de Redes de Transmisin Europeas y a Vorarlberger Illwerke AG por la forma en que se pretende cambiar la definicin del flujo transfronterizo de electricidad para hacer referencia a zonas reguladas en lugar de las fronteras de los Estados miembros .
La definicin antigua tiene una connotacin ms nacional que europea y , por tanto , contraria a la promocin de los intercambios transfronterizos de electricidad por medio de la integracin del mercado interior de la electricidad .
Eso lo tenemos que cambiar .
<P>
En tercer lugar , quiero que me aclaren una cosa .
Hablamos continuamente de los rganos reguladores de los correspondientes Estados miembros .
Ese trmino debe referirse siempre a las autoridades competentes , porque no siempre los rganos reguladores son necesariamente las autoridades competentes .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , de nuevo quiero agradecer muy sinceramente el magnfico trabajo y las intervenciones de los tres ponentes principales , Sr . Turmes , Sr .
Mombaur y Sr .
Rapkay . Quiero , asimismo , agradecer las intervenciones de los ponentes en la sombra y decir que quiz el resumen de lo que aqu ha dicho la mayora de los intervinientes es lo que ha dicho el Sr. van Velzen -uno de los ponentes en la sombra junto con el Sr .
Linkohr y el Sr . Clegg- y es que queramos ms .
Yo tambin . Pero hemos hecho un trabajo magnfico con este resultado que tenemos .
<P>
 No es perfecto ?
Muy posiblemente . Pero es suficientemente bueno para suponer un cambio o un paso adelante espectacular en el sector de la electricidad y del gas , y va a suponer una dinamizacin de estos sectores y la realizacin del mercado interior , terminando con algo importantsimo , y con esto me referira a lo que ha sealado el Sr .
Linkohr entre otros , tambin la Sra . McNally , como es el problema de la simetra que ha generado la liberalizacin parcial de la situacin actual .
<P>
De lo que se trata es de establecer un mercado europeo y no 15 mercados -25 a partir del primero de mayo- ms o menos abiertos a la competencia ; de lo que se trata es de crear un mercado interior y , en ese sentido , quiero decir , como ya ha sido sealado , que no se trata de una liberalizacin salvaje , sino que es una liberalizacin regulada , como deca al principio .
Adems , el Sr . Herzog hablaba del problema de las redes .
Voy a hablar de ellas al referirme al informe del Sr . Clegg .
<P>
Agradezco una vez ms a la Presidencia griega , muy especialmente , el trabajo respecto a la liberalizacin en gas y electricidad en estas dos Directivas y este Reglamento .
<P>
Quiero entrar en la cuestin de las redes , que ha sealado muy acertadamente el Sr .
Herzog . Hace un momento se han votado en la Comisin ITRE las enmiendas que se refieren a temas relacionados con el Reglamento financiero y en ese sentido , en este contexto me gustara declarar en nombre de la Comisin que en nuestro informe a las dems instituciones tambin presentaremos las razones que justifiquen un mayor apoyo a cualquier proyecto individual .
<P>
Como propone la Comisin en la revisin en curso del Reglamento financiero , la posibilidad de tal incremento de apoyo debe estar claramente justificada y ser una excepcin .
<P>
 Por qu tenemos que dotarnos de unas redes transeuropeas ?
Deca el Sr . Herzog que no hay una lgica comunitaria en las redes y ello aparece claramente en algunos casos y que para realizar ese mercado interior del gas y de la electricidad no slo hacen falta normas reguladoras , sino tambin infraestructuras que garanticen esa idea de mercado interior , y adems , la seguridad dentro de ese mercado interior que permita las capacidades suficientes para puntas de demandas ; para incrementos extraordinarios o para situaciones extraordinarias .
<P>
Creo que en ese sentido la regulacin que hoy estamos aprobando supone un modelo para algo que desde hace tiempo se viene discutiendo , que es el componente de servicio pblico en cierto tipo de cuestiones .
Es la regulacin donde ms se tiene en cuenta el concepto de servicio pblico , en sus aspectos de proteccin y de apoyo a los clientes ms vulnerables , de seguridad en cuanto al servicio concreto -en este caso seguridad de abastecimiento- y , tambin , de calidad del servicio , mediante el establecimiento de unas obligaciones mnimas , bsicas , para todos los Estados miembros , para garantizar concretamente la seguridad , no slo en la produccin , sino tambin en el transporte , que son esenciales cuando hablamos de la energa .
<P>
Respecto a esas redes -el informe del Sr .
Clegg- , quiero sealar dos cuestiones ms : en lo que se refiere a la enmienda sobre la presentacin de informes peridicos , la Comisin puede aceptar una periodicidad de dos aos ; con respecto a la actualizacin de los proyectos , todas las actualizaciones importantes seguirn siendo competencia del Parlamento , lo digo claramente , mientras que la Comisin sencillamente mantendr una capacidad de introducir cambios tcnicos en los proyectos .
<P>
Me alegro por el compromiso alcanzado tambin en este terreno por el Parlamento y por el Consejo , que va a permitirnos aprobar definitivamente las redes transeuropeas en el sector de la energa , completando todo el marco .
<P>
Seor Presidente , quiero agradecer a la Presidencia griega la magnfica labor desarrollada , realmente ,  enhorabuena !
y tambin , muy especialmente , al Parlamento : a los tres ponentes principales , ms el Sr . Clegg y todos los ponentes en la sombra que han hecho una labor que nos permite decir que , aunque a lo mejor queramos ms , tenemos un resultado magnfico .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria Loyola de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0144 / 2003 ) del Sr . Wilhelm Ernst Piecyk , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  417 / 2002 relativo a la introduccin acelerada de normas en materia de doble casco o de diseo equivalente para petroleros de casco nico y por el que se deroga el Reglamento ( CE ) n  2978 / 94 del Consejo ( COM ( 2002 ) 780 - C5-0629 / 2002 - 2002 / 0310 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , el hundimiento del petrolero Prestige , frente a las costas de Galicia , el pasado 18 de noviembre , puso claramente de manifiesto , una vez ms , las carencias de que adolece la normativa internacional de seguridad martima que regula concretamente el transporte martimo de petrleo .
<P>
Este accidente ha puesto de relieve , en particular , la urgente necesidad de adoptar las medidas presentadas por parte de la Comisin a raz de otro accidente semejante , el del Erika .
Por estas razones , unas semanas despus del hundimiento del Prestige , la Comisin transmiti al Parlamento Europeo y al Consejo un nuevo Reglamento , en el que se implantaban en la legislacin vigente tres medidas urgentes .
<P>
En primer lugar , una prohibicin de efectos inmediatos de transporte de hidrocarburos pesados en petroleros de casco nico cuyo destino u origen sean los puertos , pantalanes y lugares de fondeo de los Estados miembros de la Unin .
<P>
En segundo lugar , una revisin del programa de eliminacin progresiva de los petroleros de casco nico , para lo cual se disminuir la antigedad mxima permitida y se adelantarn las fechas tope de eliminacin con respecto a lo originalmente propuesto en las medidas del " paquete Erika I " , con el fin de reforzar la proteccin del entorno marino , recuperando , por lo tanto , las propuestas originales de la Comisin en el llamado " paquete Erika I " .
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En tercer lugar , una aplicacin ms general del rgimen de inspeccin especial de petroleros , con el fin de evaluar la solidez estructural de los buques de casco nico con una antigedad superior a los quince aos .
Todo esto equivale a decir que el nuevo Reglamento pretende cambiar la situacin actual de forma radical , haciendo obligatorio el transporte de los hidrocarburos ms contaminantes en los barcos ms seguros .
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Con el nuevo rgimen , la Unin Europea aplicar unas normas tan estrictas como las aplicadas en los Estados Unidos de Amrica desde 1992 , a raz de la catstrofe del Exon Valds .
Finalmente , a travs de estas normas , se refuerza la inspeccin tcnica de los petroleros que todava no han alcanzado su antigedad lmite .
Todos los petroleros de casco nico , incluidos los pequeos -seor Presidente , Seoras , insisto en este aspecto- , que en un principio estaban exentos , tendrn que atenerse ahora , a partir de los quince aos de antigedad , al rgimen de evaluacin del estado del buque o " condition assesment schemes " , ( CAS ) .
Los buques que no pasen con xito los estrictos controles de la inspeccin sern retenidos inmediatamente en cualquier puerto de la Unin Europea .
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Como ustedes bien sabrn , en el mes de marzo los Ministros de Transportes llegaron a un acuerdo poltico unnime en torno a estas medidas .
El examen del Consejo permiti introducir cierto nmero de enmiendas que mejoraban la propuesta inicial .
Por ejemplo , ahora el Reglamento comporta una definicin ms clara de lo que se entiende por " hidrocarburo pesado " , a la hora de aplicar las prohibiciones que aqu se contemplan .
La definicin se basa en unos parmetros tcnicos que el sector conoce bien , y las autoridades no tendrn dificultad en aplicarla .
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Tambin se toma en consideracin la situacin de la flota de pequeos petroleros que opera en nuestros puertos , islas y costas , y que necesita un perodo adicional para adaptarse , pero que tambin debe ser objeto de una adaptacin y de una mejora en cuanto a su seguridad .
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Seor Presidente , quiero agradecer a la Presidencia griega , y muy especialmente al Ministro de la Marina Mercante , Sr . Anomeritis , su excelente trabajo en todo este expediente .
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Seor Presidente , Seoras , esto es , en lo fundamental , lo esencial de nuestra propuesta .
Su objetivo final es , como ya hemos repetido en otras ocasiones , evitar otro Erika , otro Prestige , otro Mar Egeo , otro Amoco Cdiz , o cualquier otra catstrofe de estas caractersticas en nuestras aguas .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , si esta misma semana logramos someter este informe a votacin , creo que habremos logrado en un tiempo rcord algo que los habitantes de Europa y la opinin pblica esperaban con impaciencia .
Porque era obvio que despus de los accidentes del Prestige y del Erika tena que suceder algo .
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No vamos a darles ni una oportunidad ms a los buques viejos y peligrosos en cuanto al transporte de petrleo se refiere .
Al mismo tiempo , el Parlamento Europeo y el Consejo disponen que los cargamentos a granel no podrn entrar ni salir de los puertos de la UE ms que en buques de doble casco .
Combinando ambas cosas -que para m son las ms importantes : la entrada y salida de crudo en los puertos europeos exclusivamente en buques de doble casco y la retirada acelerada de los petroleros monocasco- , contribuiremos de manera considerable a aumentar la seguridad de los mares y las aguas europeas .
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Desde la iniciativa de la Comisin hasta la primera lectura hoy en el Parlamento solo han transcurrido unos pocos meses y esta primera lectura va a ser tambin la ltima , ya que el Parlamento , el Consejo y la Comisin se han puesto de acuerdo en esta cuestin y han adoptado un enfoque unitario .
Por ello deseo expresar mi gratitud ms sincera a los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo que han colaborado en este procedimiento , as como a la Presidencia griega -como ya ha expresado la Sra . Comisaria- , que ha hecho un trabajo excelente y ha logrado poner de acuerdo al Consejo y al Parlamento para que acten con diligencia en esta cuestin .
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El procedimiento acelerado ha sido posible porque ha existido la voluntad poltica de consenso y , para ser sinceros , porque el desastre del Prestige ha hecho ms acuciante la necesidad de actuar .
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Respecto al calendario propuesto para la retirada , permtanme solo la siguiente observacin : los petroleros monocasco de la categora 1 , es decir , los barcos construidos antes de 1982 , no pueden estar en activo ms de 23 aos y deben ser retirados de la circulacin como muy tarde en 2005 .
Los petroleros monocasco de las categoras 2 y 3 , construidos entre 1982 y 1996 , podrn navegar como mximo hasta 2010 .
En este punto , el Consejo y el Parlamento han ido un poco ms lejos que la Comisin , pero considero acertada la justificacin para unificar las categoras 2 y 3 , ya que no existe ninguna diferencia a excepcin del tonelaje . En lo que respecta al transporte de hidrocarburo pesado , se han incluido debidamente los pequeos petroleros de 600 y 5 .
000 toneladas . En este punto tambin hemos llegado a un compromiso , ya que en virtud de su escaso nmero y por razones de aprovisionamiento , hemos fijado como fecha lmite el ao 2008 , es decir , que a partir de entonces solo se podr transportar hidrocarburo pesado en pequeos petroleros de doble casco .
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En este contexto quisiera detenerme en el aspecto internacional : sabemos naturalmente que la navegacin tiene carcter internacional y que los reglamentos europeos por s solos no abarcan todo .
Pero sin reglamentos europeos no conseguiramos hacer ningn progreso adecuado en la premiosa Organizacin Martima Internacional , por lo que es bueno que la OMI celebre a finales de este ao la conferencia correspondiente , y la Comisin y el Consejo cuentan con el pleno respaldo del Parlamento para elevar all el Reglamento europeo al rango de Reglamento internacional .
Y naturalmente es acertado que los petroleros de doble casco no constituyan por s solos el factor de seguridad decisivo .
Los controles portuarios , el mantenimiento de los barcos , la formacin adecuada de las tripulaciones y el buen pilotaje , a menudo con ayuda de prcticas en aguas problemticas , constituyen factores de seguridad complementarios .
El razonamiento de la industria del petrleo , expuesto en el  Neue Zrcher Zeitung  , de que un petrolero monocasco bien mantenido y con una tripulacin adecuada puede ser mucho ms seguro que un petrolero de doble casco con un mantenimiento negligente y con una mala tripulacin , no es que sea errneo , pero s hipcrita y un poco ingenuo .
Porque nadie sostiene que un coche de 50 aos de antigedad sea peor que un Rolls-Royce recin estrenado al que le funcionen los frenos y cuyo conductor no se quede dormido .
Este tipo de argumentacin por parte de la industria petrolera es un poco tendenciosa .
Nosotros , por el contrario , creemos que la combinacin de diferentes factores es lo que aumenta la seguridad de un buque .
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Permtanme que haga referencia a otro par de cuestiones : frente a la costa sueca se ha hundido un carguero chino y hay un vertido de petrleo .
Hasta ahora se han vertido 400 toneladas . Por eso necesitaremos tambin en el futuro que se reglamente la forma de aumentar la seguridad del propio carburante de los petroleros de doble casco .
Los buques antiguos deben retirarse de la circulacin y eliminarse de manera segura .
El hundimiento de barcos en los Mares del Sur no constituye un procedimiento respetuoso con el medio ambiente .
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Una ltima cuestin : Europa tiene una especial necesidad de renovar y mejorar sus buques . Y a la vista de la probada situacin de dumping , no tienen que construirse todos ellos en Corea .
Aunque no estamos hablando hoy aqu de subvenciones , s que pedimos a la Comisin y al Consejo iniciativas imaginativas , ya que la construccin de mejores barcos en los astilleros europeos tiene , desde luego , ms sentido desde el punto de vista econmico que lo ocurrido en las costas gallegas .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis (PPE-DE)">
Seor Presidente , en general la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa est de acuerdo con la propuesta de la Comisin y las enmiendas de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Se propusieron tres enmiendas .
Dos de ellas fueron aceptadas en su mayor parte en el informe del Sr .
Piecyk . Una afectaba a la cuestin de los barcos rompehielos que transportan combustible en el Bltico .
La otra se refera a que los petroleros de 600 a 5 000 toneladas , puesto que nos preocupaba que no estuvieran disponibles .
Queramos una moratoria de cinco aos hasta 2008 .
Esa moratoria durar ms o menos cinco aos , as que estamos de acuerdo con eso .
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Nos sorprendi esta cifra de 25,7 API que se sac para la definicin del crudo pesado .
El nivel internacional generalmente reconocido entre intermedio y pesado es de 22 API .
No entendemos por qu ese nivel , que nosotros propusimos , no era aceptable .
Por lo visto , el Consejo tambin ha preferido esta cifra de 25,7 , que probablemente causar algunos problemas , sobre todo en los yacimientos petrolferos del Mar del Norte .
As estn las cosas .
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Dicho esto , eso no evitar el prximo vertido de petrleo .
Hasta que consigamos que la OMI introduzca este tipo de normas , seguiremos teniendo Prestiges con bandera no comunitaria saliendo de un puerto no comunitario y navegando por la UE hasta un puerto no comunitario .
Esos son los problemas que tenemos que abordar .
Realmente tenemos que conseguir que la OMI cumpla estas normas .
Asimismo , debemos tener un plan para ayudar en la transicin de petroleros monocasco a petroleros de doble casco , sobre todo en el segmento de 600 a 5 000 toneladas .
Es preciso establecer un sistema de ayudas para el desguace y la construccin .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR)">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar permtanme una observacin muy personal .
La semana anterior al accidente del Prestige , mi partido y yo organizamos una conferencia sobre seguridad martima en el Golfo de Finlandia , precisamente sobre las cuestiones mencionadas , por ejemplo , por el Sr .
Purvis . Podrn apreciar mis sentimientos cuando entonces sospech , y finalmente se me confirm , de dnde proceda el Prestige , y entend que la situacin podra haber sido la misma en el Golfo de Finlandia que en la costa de Galicia .
Al mismo tiempo , sabemos que presumiblemente el trfico a travs del Bltico aumentar unas diez veces .
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La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha examinado muy de cerca esta cuestin .
Tambin estamos intentando mejorar la reputacin del Parlamento .
Quizs tenamos algo que esconder cuando lo del paquete del Erika .
La opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor tambin subraya la importancia de que los pases vecinos se adhieran a las mismas reglas porque , como tambin ha sealado el Sr . Purvis , estos petroleros navegan cerca de nuestras costas , aunque no hagan escala en puertos de la Unin Europea .
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Tambin apoyamos la propuesta de que el ao 2010 finalice el plazo de eliminacin , una propuesta que haba presentado el Consejo y que ahora estamos dispuestos a aceptar .
Tambin proponemos que se estudien los requisitos de inspeccin .
Nos habra gustado que los requisitos de inspeccin se aplicaran independientemente de la edad .
Ahora estamos hablando de buques de 15 aos , pero es importante que un buque , independientemente de su edad , sea de buena calidad y est bien mantenido .
Nuestra experiencia nos demuestra que lo que la Unin Europea ha acordado se traduce , de hecho , en las reglas de la OMI .
Esto lo hemos visto recientemente en relacin con el fondo de petrleo .
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Lo que me preocupa es que en esta fase no hayamos sido capaces de adoptar la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor de incluir un prrafo que afirme que tenemos que exigir un refuerzo contra el hielo .
Quiero preguntar a la seora Comisaria por qu la Comisin se ha opuesto a que aadamos un prrafo que establezca los requisitos de refuerzo contra el hielo , adems de los requisitos para la retirada de buques monocasco y la introduccin de buques de doble casco .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , deseara en primer lugar dar las gracias a la Sra .
Loyola de Palacio por su excelente labor , y a mi colega el Sr . Piecyk , que ha producido en un especio de tiempo muy reducido un trabajo bien pensado y , en mi opinin , de una gran calidad con el fin de mejorar el texto de la propuesta .
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Me gustara centrarme en dos aspectos ; en primer lugar , el de la legislacin .
Es cierto que Europa ha tomado muchas medidas , pero no es menos cierto que la opinin pblica , hoy en da , duda cada vez de que se estn aplicando .
Al margen de este informe sobre el doble casco -cuyo efecto demostrativo no debera en cualquier caso tener un impacto excesivo sobre nosotros , pues sabemos bien que los dobles cascos no eliminarn todo el riesgo martimo y que el riesgo cero no existe- , nos parece muy importante que la Unin Europea asegure que se cumplan efectivamente los paquetes legislativos Erika I y Erika II .
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A este respecto he de decir a la Sra . Comisaria que he realizado un recuento detallado en relacin con el puerto de Burdeos el ao pasado , despus de la catstrofe del Prestige .
Ocho barcos basura incluidos en la lista negra europea atracaron en el puerto sin que las autoridades martimas francesas pudieran confirmar si haban sido debidamente controlados .
Supongo que lo que ocurri en un pequeo puerto es representativo de una realidad mucho ms amplia en toda Europa y , en mi opinin , lo que quieren nuestros conciudadanos hoy en da es que Europa haga directamente responsables a los Estados miembros , tan directamente responsables como sea posible , ya que sabemos que no todos avanzan al mismo ritmo y unos estn ms dispuestos a cooperar que otros .
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La segunda cuestin se refiere a la reparacin de daos relacionados con catstrofes como la del Prestige .
Debo decirle , seora Comisaria , que hay una gran desilusin en Francia .
El FIPOL no aportar ms que un 15 % , y los fondos estructurales no aportarn ms que lo que est cubierto por el IFOP .
Creo que esto supone un grave dao para la imagen de toda la Unin Europea y para la Comisin en particular .
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Por ltimo , en lo que se refiere a la reparacin de los daos , quisiramos recibir informacin precisa sobre el progreso realizado en el tratamiento del barco naufragado y lo que probablemente nos deparar el futuro .
 Nos enfrentamos a una contaminacin crnica que durar aos o asoma alguna solucin en el horizonte ?
Hace varios meses que las autoridades no dan la cara .
Necesitamos informacin precisa y , si es posible , debemos tranquilizar a nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero dar las gracias al ponente por la premura y la rapidez con que ha elaborado esta propuesta , pero sobre todo por la solidez de la propuesta para acelerar la retirada paulatina de los petroleros de casco nico en aguas europeas .
Por desgracia , fue necesario el accidente del Prestige para que nosotros adoptramos medidas una vez ms y para convencer finalmente al Consejo de que hemos de elaborar una poltica comn y reforzar los paquetes de Erika con estas medidas .
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Tengo dos enmiendas que guardan relacin con el anexo de esta propuesta .
En primer lugar , como liberal que soy , no me gusta que en una propuesta tan importante como esta hablemos de ayudas estatales para el sector martimo .
Reconozco que es muy necesario hacer algo , preferiblemente a travs de la OMC , para poner fin al dumping de buques en el mercado mundial por parte de pases del Lejano Oriente .
Espero que la Comisin Europea aprecie tambin esta necesidad .
Ahora bien , creo firmemente en la fuerza del sector de la construccin naval en Europa .
No me parece que las ayudas a corto plazo sean eficientes .
Considero que mi enmienda relativa al considerando 7 bis es un buen complemento de un informe por lo dems excelente .
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Mi segunda enmienda refleja la gran responsabilidad que siento respecto a las consecuencias de acelerar la retirada paulatina de los petroleros monocasco a travs de esta poltica comunitaria .
Tengo la firme conviccin de que ello ha de ir acompaado de una normativa vinculante para todos los armadores de la UE y todos los buques con bandera de Estados miembros de la UE para que desguacen los buques retirados paulatinamente de una manera responsable .
En el caso de los automviles tenemos la Directiva sobre los vehculos al final de su vida til .
Creo que algo as debera aplicarse tambin en este caso .
En resumidas cuentas , vase el considerando 5 bis .
La acumulacin de petroleros sobrantes en la costa de Bangladesh y la India ha causado mayores catstrofes y ha tenido peores consecuencias que las del desastre del Prestige , ya de por s terribles .
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Seora Comisaria , existen ya iniciativas que permiten el desguace comercial de buques de una forma ecolgica en Europa .
Eso se llama gestin de residuos .
La prctica de hundir los buques en alta mar y de desguazarlos de cualquier manera en las regiones pobres ha de quedar relegada al pasado .
Espero , por tanto , que en el futuro los petroleros de doble casco sean realmente ms seguros , en parte gracias a los controles portuarios .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Celebro personalmente , como celebra mi Grupo , la intencin expresada por la Comisin con la presentacin de esta iniciativa reglamentaria , que en cualquier caso apoyamos .
Pero hay que decir que llega tarde , porque ya hemos sufrido la catstrofe del Prestige cuando ste no debera de haber navegado , de acuerdo con las primeras propuestas de la Comisin .
Llega tarde y se queda muy por debajo de lo necesario .
La Unin debera tomar iniciativas polticas y legislativas tendentes a prohibir la circulacin de buques de casco nico que transporten mercancas peligrosas , como los derivados del petrleo , en aguas de soberana econmica de la Unin Europea , y no slo como dice el reglamento prohibir su entrada en los puertos y su permanencia en las zonas de anclaje comunitarias .
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Por otro lado , nos gustara que se definiesen en este reglamento las  zonas costeras sensibles  , y se restringiese el acceso a las mismas a los petroleros que presenten un peligro especial . En todo caso , debemos ser conscientes de que , por responsabilidad de determinados Estados de la Unin Europea y de parte de esta Asamblea ?
y ms all de la cuestin del casco doble , que apoyamos ? , no estn en vigor ni estn previstas medidas polticas y legislativas capaces de impedir una catstrofe si se produjera un nuevo caso Prestige .
Nosotros , los gallegos , tenemos una conciencia viva y dolorosa de esta realidad .
Despus de este reglamento , y a pesar de l , un nuevo Prestige podra volver a circular frente a las costas gallegas y los dems pases afectados : no hay ninguna ley que lo impida .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , en su Resolucin de noviembre del 2002 y tras el hundimiento del buque Prestige frente a las costas de Galicia , este Parlamento reclam al Consejo y a los Estados miembros que acelerasen la aplicacin de las medidas adoptadas en el marco de los paquetes Erika I y Erika II , entre otras , la introduccin del doble casco .
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Nos felicitamos , por tanto , por la propuesta de Reglamento que nos presenta la Sra . Comisaria , pero la instauracin paulatina del doble casco por parte de la Unin sigue parecindonos una medida necesaria pero insuficiente .
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Nadie hasta hoy nos ha explicado cunto se reduce el porcentaje de siniestros martimos dependiendo de que el buque sea de doble casco o de casco simple , y nadie tampoco , qu porcentaje de buques implicados en accidentes martimos graves en los ltimos tiempos eran de doble casco .
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Nosotros opinamos que es una buena cosa , estamos dispuestos a acompaar y apoyar a la Comisaria en su particular cruzada , pero no queremos que los rboles nos impidan ver el bosque y sostenemos que el doble casco , no es la panacea , y que ojal seora Comisaria , ojal lo fuera .
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Y aunque no es la panacea , s nos parece que tiene virtudes que en nuestra opinin se han destacado poco y yo mencionara dos : el doble casco obliga a evaluar el estado de nuestra flota y obliga , adems , a renovar esa misma flota .
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Redoblar la seguridad martima supone costes financieros ; sta es otra de las cuestiones que echamos un poco de menos en la propuesta de la Comisin , un poco ms de claridad respecto a la financiacin ; pero seguimos diciendo que si bien la antigedad , influye en el estado general de un buque , todos los expertos coinciden en destacar que el elemento que determina mejor su edad , es el mantenimiento .
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Por eso , como tantos ciudadanos y ciudadanas europeos que se han dirigido a nosotros , pensamos que el doble casco slo ser efectivo si va acompaado de la correspondiente inversin en la mejora del actual sistema de inspecciones y sanciones que obligue a los propietarios de los buques a invertir en su mantenimiento y en la mejora de la dimensin social en este sector sobre la que a veces tenemos la impresin de que la Comisin quisiera pasar de puntillas .
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A este respecto traslado a la seora Comisaria la pregunta que todo el mundo se hace :  por qu en las catstrofes ligadas al transporte martimo de hidrocarburo , las regiones ms golpeadas por este tipo de tragedias son las ms volcadas al mar , con una vocacin portuaria , mercante , pesquera y de construccin naval ?
Y tanto en Bretaa como en Galicia los astilleros prcticamente han desaparecido provocando la desertizacin industrial de comarcas enteras , y sin embargo , al hilo de como van las cosas , no parece que vayan a ser esos astilleros los ms beneficiados por este Reglamento , sino los de Corea , ms competitivos y sin problemas para compatibilizar y recibir ayudas de Estado .
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Ello se traduce en que la opinin pblica tenga la impresin de que la Comisin funciona con compartimientos estancos ; doble casco , s , por tanto , pero slo si las exigencias y la calidad de los barcos renovados responden a las normas de calidad europeas en su construccin , a normas ambientales , a normas sociales y de calidad .
Y yo pregunto :  cumple Corea con estas exigencias cada vez ms demandadas por los ciudadanos europeos ?
 Qu es un barco basura ?
 Descubriremos , a raz de la aplicacin de este Reglamento , que hay buques basura recin construidos y con doble casco ?
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al ponente por la forma eficaz y correcta con que ha trabajado para elaborar este informe .
Los ciudadanos europeos , as como el medio ambiente y el sector martimo , esperan una Europa capaz de tomar medidas enrgicas para hacer frente al problema de los vertidos de petrleo que contaminan los mares .
Creo que las propuestas que tenemos hoy ante nosotros son las ms viables .
A la larga , quisiera ver tambin reflejadas en una Directiva las dems propuestas que ha presentado mi grupo y que son : la nueva definicin de los petrleos pesados como residuos , la creacin de un servicio europeo de guardacostas y la imposicin de un porcentaje obligatorio de inspecciones de buques por puerto y no por Estado miembro , pues de lo contrario , dentro de 15 aos volveremos a tener los mismos problemas con los petroleros de doble casco .
Quiero hacer tambin otros dos comentarios .
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El primero de ellos es sobre la construccin naval .
Las cosas van muy mal en el sector de la construccin naval en Europa .
El fortalecimiento del paquete Erika puede dar nueva vida a este sector .
La Comisin puede presentar propuestas en este sentido .
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En segundo lugar , comparto la preocupacin de mi colega , el Sr . Vermeer , concretamente en relacin con las medidas a escala mundial .
Seoras , existe el peligro de que Europa exporte con ello catstrofes petroleras .
Por ello , soy partidaria de exigir enrgicamente a la Organizacin Martima Internacional que se retiren definitivamente de la navegacin los petroleros de casco nico en todo el mundo y antes de lo previsto .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero reiterar de nuevo mi agradecimiento al ponente , Sr . Piecyk , por su magnfico trabajo y , adems , por la rapidez .
Indudablemente aqu ha habido una conjuncin del esfuerzo de todos , porque todos somos conscientes de que era urgente que lo hiciramos .
<P>
De alguna manera tenemos un poco la sensacin de que con el Erika I y el Erika II , por desgracia , llegamos tarde , y hay que intentar evitar volver a llegar tarde a un nuevo Erika o a un nuevo Prestige o a una nueva catstrofe .
De lo que se trata es de intentar evitar al mximo que vuelva a suceder .
En ese sentido , de nuevo , insisto , mi agradecimiento al ponente .
<P>
No quiero dejar sin contestar y sin manifestar claramente que estamos dispuestos a aceptar todas las enmiendas introducidas por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , aunque con algunos matices de redaccin .
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La enmienda nmero 3 requiere que el Consejo y los Estados den a la Comisin un mandato para negociar con la Organizacin Martima Internacional ; ya saben sus Seoras que , aunque formalmente no tenemos capacidad plena en la Organizacin Martima Internacional , estamos coordinando las ltimas acciones .
Les recuerdo que hemos tenido un xito importante ltimamente , al multiplicar por 5 el Fondo Fipol .
Hace un momento el Sr . Savary nos hablaba de su clara insuficiencia en el caso de los daos provocados por el naufragio del Prestige , como tambin fue insuficiente en el caso de los daos provocados por el Erika , pero en ese caso la empresa Totalfina tuvo una actitud responsable y contribuy a parte de los gastos producidos , cosa que , en el caso del Prestige est claro que el responsable o el propietario de la carga , no va a hacer .
Ya est ms claro que el agua .
Pero , en fin , hemos conseguido en la Organizacin Martima Internacional ms que quintuplicar los Fondos Fipol , hasta llegar a unos 950 millones de euros ( ms de mil millones de dlares , al cambio actual ) frente a los 170-180 millones de dlares de antes .
Ha sido un buen resultado .
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Habr que hacer un ajuste de redaccin , pero estamos de acuerdo con la enmienda nmero 3 .
<P>
La enmienda nmero 6 requiere que la Comisin presente una nueva propuesta , en el plazo ms breve posible , relativa a los combustibles que todos los buques llevan para su propia propulsin .
Para esto hace falta un acuerdo en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , que estamos dispuestos a impulsar para los buques de nueva construccin .
Tambin , por lo tanto dicha enmienda requiere una correccin en cuanto a la redaccin .
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La 7 se refiere a la industria de construccin naval .
Varias de sus Seoras se han referido a ello y saben muy bien , y precisamente est aqu mi colega el Sr . Lamy , -que es el que lleva estas negociaciones- que tenemos el problema de la actuacin desleal clara de Corea .
Estamos poniendo en prctica una serie de medidas para intentar evitar , precisamente , que desaparezcan los astilleros europeos mientras crecen los astilleros coreanos y de algn otro pas gracias a las sustanciosas ayudas de Estado que perciben llevando a cabo una competencia absolutamente desleal .
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Evidentemente , ese apoyo a nuestros astilleros se tiene que realizar a travs de la Organizacin Mundial de Comercio y a travs de cierto tipo de actuaciones especficas , pero siempre garantizando el cumplimiento de las normas del Tratado sobre las ayudas estatales .
<P>
Seoras , quiero sealar y retener algunas de las cuestiones que aqu han sido expuestas .
Primero , deca el Sr . Piecyk que esto no es la panacea y lo han repetido el Sr .
Purvis y algn otro interviniente . Por desgracia , sustituir los petroleros de casco nico por los de doble casco no nos garantiza que no volvamos a tener un desastre en la mar , ni en Europa ni en el mundo .
Pero es una medida ms que nos permite reforzar la seguridad .
La seguridad depende de un conjunto de medidas que hay que aplicar en todos sus aspectos de manera coherente .
<P>
En ese sentido el Sr . Savary tena toda la razn cuando deca que lo primero que hay que exigir es la aplicacin del paquete Erika I y Erika II .
Como saben sus Seoras , la Agencia de Seguridad Martima est en funcionamiento , con una sede provisional , pero en marcha , y una de las funciones que tiene es garantizar que , en todos los puertos de la Unin Europea , se llevan a cabo los controles adecuados ; que desde las sociedades de clasificacin se desarrollan las labores de control adecuadas .
Son elementos que hay que poner en marcha con todos los niveles y nuevas exigencias que hemos pedido tanto a las autoridades portuarias como a las sociedades de clasificacin .
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La puesta en prctica del paquete Erika I y II , y del Reglamento que discutimos hoy lo nico que nos va a garantizar es un nivel de seguridad equivalente al de los Estados Unidos .
Que no se produzca lo que ha sido durante muchos aos , demasiados aos , una situacin , en mi opinin , inconcebible : que los ciudadanos de la Unin Europea tenan menos seguridad en sus costas que la que disfrutaban los ciudadanos de los Estados Unidos .
Despus del Exon Valds los EEUU tomaron rpidamente decisiones , mientras que en la Unin Europea hemos estado arrastrando los pies y no porque antes del Prestige o del Erika no hubiera habido otras catstrofes .
Ah estaban Mar Egeo , Amoco Cdiz o tantos otros .
Con esto lo que hacemos es ponernos unos niveles equivalente .
<P>
Pero no basta , y en eso tenan razn el Sr . Purvis y la Sra .
Thors , tenemos negociar con Rusia , muy especialmente , pero tambin con nuestros vecinos mediterrneos , para que tengan unos sistemas equivalentes a los nuestros .
En la cruzada a la que se refiere la Sra . Migulez Ramos , espero y tengo la sensacin de que no estoy sola , sino que estoy acompaada por todas sus Seoras y otra serie de gente que est fuera y que participa de la misma preocupacin que yo .
Por ello , hay que impulsar la participacin de nuestros vecinos , de Rusia en primer lugar , pero tambin de todos los pases mediterrneos .
<P>
El otro da en la reunin Euromediterrnea de ministros de energa se plante la cuestin del doble casco , de los controles portuarios , de la seguridad martima y hubo un apoyo a esta cuestin .
Y este fin de semana en la Cumbre de la Unin Europea con Rusia , sta se ha comprometido a apoyar la cuestin del doble casco , no slo en su propio territorio , sino tambin , lo mismo que los pases mediterrneos , en la Organizacin Martima Internacional , porque de poco nos vale si la catstrofe se debe a un barco en trnsito .
<P>
Por ltimo , la Organizacin Martima Internacional debe permitir dar pasos adelante en la responsabilidad de lo que es el Estado de bandera , evitando las banderas de conveniencia que , lamentablemente muchas veces encubren una dejacin total de los controles y las garantas .
Debemos avanzar en lo que es el factor humano , que siempre es clave y esencial -en la navegacin , en el sector martimo , como en cualquier sector- y eso quiere decir , lo deca hace un momento la Sra . Migulez , y tenemos propuestas encima de la mesa , que la cuestin de la calificacin y de la capacidad de las tripulaciones es esencial , no slo en el mbito comunitario , tambin en la Organizacin Martima Internacional y en la Organizacin Internacional del Trabajo .
<P>
Al final , habr que llevar a cabo una modificacin de la legislacin a nivel internacional , del Derecho del mar de las Naciones Unidas , para que los derechos de los Estados ribereos y de las poblaciones ribereas estn mejor garantizados y ms equilibradamente tenidos en cuenta .
No puede ser que la libertad de los mares se traduzca en una libertad sencillamente sin ningn control a circular con autnticas bombas ecolgicas .
<P>
Seor Presidente , Seoras , creo que estamos dando un paso adelante muy importante , pero no basta ; hay que seguir avanzando y un elemento clave es la aplicacin de lo que ya hemos aprobado .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seora Comisaria , usted ha sealado que son necesarias una serie de medidas .
Como hemos odo en esta Cmara , el refuerzo contra el hielo es necesario en algunas zonas marinas .
 Est dispuesta la Comisin a apoyar que este reglamento establezca una condicin vinculante relativa a esta cuestin ?
 O qu otras medidas piensa tomar la Comisin ?
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio, Loyola">
. ( ES ) Seor Presidente , a demanda de la Delegacin finlandesa , se ha tenido en cuenta la cuestin de los petroleros en el Bltico , en las zonas de hielo .
<P>
La cuestin de los rompehielos , es decir , las medidas especficas de seguridad para los barcos petroleros en las regiones con hielo , concretamente , entre otros , el mar Bltico , la planteamos no slo de cara a una regulacin especfica en la Unin Europea , sino tambin en la Organizacin Martima Internacional .
En ese mismo foro hemos planteado la cuestin de las zonas sensibles , como algunas de sus Seoras han reclamado , y la cuestin de la prohibicin de transportar petrleo pesado en cualquier barco que no tenga doble casco , no slo como ahora , con respecto a nuestros puertos y zonas de fondeo , sino tambin con respecto a cualquier otro puerto internacional .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria Loyola de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0115 / 2003 ) de la Sra . Erika Mann , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre las zonas regionales de libre comercio y la estrategia comercial de la Unin Europea ( 2002-2044 ) INI ) ) .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Mann, Erika (PSE)">
Seor Presidente , la liberalizacin multilateral del comercio casi siempre ha estado acompaada en el perodo de posguerra de un proceso paralelo de integracin regional .
En concreto , en los aos 90 se produjo un incremento exponencial del nmero de acuerdos comerciales regionales negociados .
El trmino  regionalismo  se refiere a la reaccin de los Gobiernos para liberalizar o facilitar el comercio a escala regional , en ocasiones mediante zonas de libre comercio o uniones aduaneras .
En un doble contexto de la OMC , los acuerdos comerciales regionales tienen tanto un significado amplio como un sentido ms concreto .
<P>
El artculo 24 del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT ) permite el establecimiento en condiciones excepcionales de iniciativas de comercio regional preferente , siempre que cumplan los siguientes criterios : en primer lugar , es preciso que los miembros dobles de la OMC reciban la notificacin de los detalles ; en segundo lugar , los derechos y otras barreras comerciales deberan reducirse o eliminarse de forma sustancial en todos los sectores comerciales en el grupo ; y , en tercer lugar , las barreras comerciales para no signatarios no deberan ser ms elevadas que antes .
<P>
Los acuerdos comerciales regionales no son uniformes .
El alcance y la profundidad del tratamiento preferente vara de un acuerdo a otro .
Algunos afectan nicamente a unos productos o sectores , mientras que otros pueden ir mucho ms all de los derechos tradicionales , abarcando reas como la propiedad intelectual y las normas .
De hecho , varios acuerdos de comercio regionales que se estn negociando actualmente parecen anticipar una evolucin del sistema de comercio multilateral intentando cubrir reas que hasta ahora haban quedado excluidas o no se haban debatido de forma suficiente en el mbito multilaterial , como la contratacin pblica , el trabajo infantil y los derechos humanos .
<P>
En los ltimos aos , los acuerdos comerciales regionales se han desarrollado hasta adoptar una configuracin ms compleja y hay un creciente nmero de redes de acuerdos comerciales regionales solapados que se extienden por continentes a escala regional y subregional .
Formar parte de un acuerdo comercial regional tiene sus ventajas polticas .
En un mbito ms importante , los acuerdos comerciales regionales tienen un gran valor estratgico y una funcin a la hora de mantener el equilibrio geopoltico de las regiones .
Son tiles seales del inters de una gran potencia en la regin , y mantener fuertes lazos econmicos y comerciales con todas las grandes potencias puede resultar un medio eficaz de mantener la estabilidad regional .
<P>
Las zonas de libre comercio deberan basarse en la norma de la reciprocidad .
No obstante , hay que tener en cuenta que la facilitacin del comercio y la mundializacin dependen en gran medida del desarrollo relativo de los pases participantes .
Las diferencias en competencias de negociacin , tecnologa , financiacin y calidad de la infraestructura son solo algunos de los impedimentos para la satisfactoria conclusin de un acuerdo en el que participe como mnimo un pas en vas de desarrollo .
Sin embargo , no se puede dejar fuera de la liberalizacin del comercio multilateral al mundo en vas de desarrollo .
<P>
La integracin regional es la piedra angular de la Unin Europea .
El aspecto comercial ha sido un componente esencial de lo que ha acabado evolucionando hasta convertirse en una unin poltica general .
Tambin ha servido para mantener las relaciones exteriores comunitarias con terceros pases .
<P>
Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de msterdam de junio de 1997 describen los principios de la poltica comunitaria en relacin con las zonas de libre comercio .
Esta descripcin fue complementada por el informe al Consejo Europeo sobre el desarrollo de la poltica comercial y los acuerdos preferentes de la Comunidad , que establece el objetivo comunitario de reflejar la naturaleza de las relaciones con los socios afectados y un entorno geopoltico ms amplio .
En el mismo documento , la Comisin afirma tambin que la poltica comercial -sobre todo el aspecto de las zonas de libre comercio- permite el desarrollo simultneo de un marco regulador pertinente de una forma ms exhaustiva que la que permiten actualmente el marco multilateral relevante y los plazos de la OMC .
<P>
La UE se est alejando lentamente del establecimiento de zonas de libre comercio tradicionales con sus principales socios comerciales .
Pretende una mayor integracin y busca la convergencia de los regmenes reguladores .
El Parlamento Europeo y el informe de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa apoyan esta estrategia de la Comisin .
<P>
La Comisin prima el enfoque multilateral , algo que tambin apoya la comisin .
Sin embargo , a pesar de sus fuertes relaciones econmicas , la UE no tiene ninguna zona de libre comercio en Asia .
Una zona de libre comercio con un pas asitico establecera firmemente la presencia de la UE en esa regin .
Lderes regionales de la ASEAN han indicado que acuerdos como el propuesto por Singapur a la UE no pondran en peligro las relaciones regionales .
Al contrario , mientras el acuerdo ofrezca un margen de ampliacin dentro de la regin ASEAN , podra reforzar el impulso .
<P>
Desde un punto de vista estratgico , la presencia comercial comunitaria tambin contrarrestara la influencia y el dominio de China y de los Estados Unidos .
Espero que , en la votacin de maana , mis colegas apoyen un acuerdo con Singapur , que espero que podremos firmar muy pronto .
S que la Comisin tiene ciertas reservas sobre ese acuerdo .
Sin embargo , ya ha firmado un amplio acuerdo poltico con la regin ASEAN .
Por lo tanto , estoy segura de que , en un futuro prximo , habr un entendimiento mutuo como mnimo entre la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , la Comisin y espero que tambin el Parlamento en su votacin de maana .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , este informe de iniciativa propia de la Sra . Mann sobre las zonas regionales de libre comercio aborda dos cuestiones centrales de la poltica comercial de la Unin .
La primera es la cuestin de la poltica comercial como herramienta estratgica de relaciones exteriores , ms particularmente en materia de poltica de desarrollo .
La segunda se refiere a la relacin entre el enfoque multilateral y el bilateral .
Antes de abordar estas cuestiones concretas , quiero agradecer a la Sra . Mann este excelente trabajo y el espritu de cooperacin con que lo ha llevado a cabo , lo que ha hecho posible , durante bastante tiempo , intercambiar ideas e informacin , lo que creo que nos han permitido progresar a unos y otros , el Parlamento y la Comisin , en nuestras reflexiones .
<P>
Como acaba de indicar la Sra . Mann , nuestro enfoque se funda en las conclusiones de msterdam de junio de 1997 .
La poltica comercial de la Unin opera en dos niveles complementarios : en primer lugar , el multilateral , el de la Organizacin Mundial del Comercio , y en segundo lugar , el bilateral , que es cada vez ms de carcter regional .
Estos dos niveles se justifican , en primer lugar , por el hecho de que el unilateralismo no es una opcin para la Unin Europea , y esto lo sabemos desde hace mucho .
Adems , tambin por el hecho de que , puesto que el multilateralismo es nuestra prioridad , el regionalismo , o nuestros acuerdos bilaterales , complementan esta opcin multilateral , de forma que el segundo nivel est de algn modo subordinado al primero .
Desde este punto de vista , el regionalismo no es una especie de sucedneo de multilateralismo , sino el complemento de una opcin fundamental , que es la de la Organizacin Mundial del Comercio .
Consideramos en efecto que los mercados mundializados necesitan normas comunes e instituciones mundiales que los regulen .
Esta fe de la Unin en el enfoque multilateral , que ya era suya hace una dcada , es hoy en da todava ms fuerte .
Queremos gestionar la mundializacin y reducir el efecto desestabilizador de una serie de factores .
El enfoque de un sistema comercial multilateral es nuestra prioridad a ese respecto , como refleja el orden del da adoptado en Doha .
Desde este punto de vista , existe , en mi opinin , un gran consenso entre la postura de la Sra . Mann y la de la Comisin .
<P>
Es , por tanto , el enfoque multilateral el que , de momento , constituye nuestra prioridad ms inmediata y es la razn de que hayamos pospuesto toda decisin de emprender nuevas negociaciones relativas a las zonas de libre comercio hasta que el ciclo que hemos empezado en Doha haya concluido .
Adems de esta limitacin temporal , consideramos que toda nueva iniciativa en este campo debe estar debidamente justificada y responder a una serie de condiciones .
En primer lugar , compatibilidad con la OMC , y la Sra . Mann ha recordado las reglas en la materia .
En segundo lugar , un acuerdo bilateral debe aportar algo ms con respecto a la OMC , y cuando digo esto , pienso en el valor de la OMC al final de la ronda de Doha .
En tercer lugar , por ltimo , una nueva iniciativa no debe distraernos de nuestra prioridad multilateral .
<P>
 Descuidaremos , as pues , las zonas de libre comercio ?
No . La Unin ha empleado a menudo estas negociaciones regionales .
Adems , mantenemos muy activamente una serie de ellas , con el Mercosur y con el Consejo de Cooperacin del Golfo , y recientemente hemos llegado a acuerdos con Chile y Egipto , entre otros .
Estos acuerdos , tanto los ms recientes como los que estamos negociando , presentan rasgos que son ms bien nuevos en relacin con el concepto tradicional de una zona de libre comercio .
De alguna forma , hemos cambiado de generacin .
<P>
La liberalizacin del comercio de bienes y servicios conlleva cada vez ms la adopcin de normas que establecemos bilateralmente y que van ms all de las normas multilaterales .
Una segunda caracterstica de esta nueva generacin de acuerdos es que la Unin busca cada vez ms desarrollar las relaciones de regin a regin .
Ejemplos : Mercosur y el Consejo de Cooperacin del Golfo , pero tambin la Comunidad Andina , Centroamrica y el Sudeste Asitico -sobre los que volver en un instante- , o incluso las negociaciones regionales que se van a iniciar en breve en frica .
Consideramos en efecto hoy en da que este enfoque regional , que agrupa a varios de nuestros socios , podra producir los resultados ms interesantes econmicamente , dado que , de alguna forma , la integracin regional por parte de nuestros socios aumenta el potencial del mercado y confiere a la labor reguladora una mayor eficacia .
Es lo que la Sra . Mann ha denominado hace un momento integracin profunda y es el tipo de iniciativa que estamos a punto de poner en marcha , incluso con el Sudeste Asitico , y la reciente iniciativa transregional UE-ASEAN , inaugurada hace poco ms de un mes en Laos , en Luang Prabang .
Nuestra intencin es lanzar un programa de accin centrado en las grandes prioridades de regulacin de ambas partes .
Esta es tambin la va que hemos empleado en nuestras relaciones con Canad y la que subyace a nuestra labor con la Comunidad Andina y Amrica Latina .
<P>
Resumira la postura de la Comisin al respecto sealando que si la Comisin Prodi no ha lanzado nuevas iniciativas a favor de las zonas de libre comercio no ha sido por pasividad , sino obedeciendo a una opcin deliberada .
Esta circunstancia se explica evidentemente por la prioridad dada a Doha , pero tambin por la conviccin de que las zonas de libre comercio en el sentido tradicional del trmino han dejado de ser un instrumento adecuado para la apertura del comercio en el siglo XXI y de que debemos modificar ahora este formato .
Tambin es lo que nos gua en nuestras relaciones con los pases en vas de desarrollo , que la Sra . Mann evoca ampliamente en su informe .
Consideramos , como ella , que si la apertura comercial presenta ventajas , estas nicamente se materializan en unas condiciones determinadas .
En primer lugar , el acceso al mercado es necesario para los pases en vas de desarrollo , pero no basta evidentemente para transformar la situacin general en trminos de crecimiento y empleo .
Hace falta aadir un elemento decisivo : la ayuda al refuerzo de las capacidades comerciales .
Es lo que hacemos en el plano multilateral .
Asimismo , es lo que hacemos en la fase de preparacin de las negociaciones de acuerdos de asociacin econmica regionales con nuestros socios de los ACP .
<P>
 Estamos pues completamente de acuerdo ?
En absoluto .
Puesto que resulta necesario identificar algunas diferencias entre nosotros , buscando bien , mencionar dos antes de terminar .
La primera se refiere a la idea evocada por la Sra . Mann respecto a la apertura de negociaciones con Singapur con vistas a la creacin de una zona de libre comercio .
No estamos , en este punto , convencidos del efecto de arrastre que podemos conseguir con una iniciativa de este tipo en la regin .
As , por las razones que acabo de indicar , nuestra preferencia es , seora Mann , la de un enfoque comn con los pases de la ASEAN .
Otra reserva est relacionada con esta idea que presenta en su informe , segn la cual la Unin debera comprometerse a compensar el vaco presupuestario asociado a la reduccin de los derechos de aduana en los pases en vas de desarrollo .
Estas prdidas de derechos de aduana an no se han determinado , sobre todo si el volumen de intercambio aumentara como nosotros deseamos , tanto en sentido Sur-Sur como en sentido Norte-Sur .
No descartamos esta idea , aunque nos parece , con la informacin de que disponemos en este punto , prematura .
<P>
Estas son las dos pequeas reservas que deseo formular en nombre de la Comisin .
Sin embargo , est claro que en nuestra respuesta a su informe prevalecen en gran medida aspectos en que nuestros puntos de vista convergen .
Deseo sealar adems que para la Comisin supone una gran ventaja ver que el Parlamento Europeo respalda su estrategia y sus posturas en las negociaciones internacionales .
Por todas estas razones , veo en este informe la confirmacin de la calidad de nuestras relaciones de trabajo y doy las gracias una vez ms a la Sra . Mann por su excelente informe .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , ante todo tambin quiero felicitar a la Sra . Mann por su informe .
<P>
Es cierto y conocido que las relaciones comerciales constituyen un factor de crecimiento econmico , pero no es menos cierto que no todos los pases han podido integrarse en el sistema de comercio mundial y aprovechar las oportunidades que ste ofrece para mejorar su desarrollo , lo que ha aumentado las desigualdades entre los pases ricos y los pobres .
De esta realidad se deduce la necesidad de gestionar la globalizacin mediante normas multilaterales elaboradas desde la ptica de la poltica para hacer de las relaciones comerciales a nivel mundial una fuerza benfica para todos , que contribuya al objetivo de la erradicacin de la pobreza y del desarrollo sostenible y equitativo .
<P>
Por ello , es importante la definicin de una estrategia comercial , por parte de la Unin Europea , que ponga las necesidades especficas de los pases menos desarrollados en el centro de las negociaciones comerciales , a fin de hacer posible la paulatina incorporacin de estos pases en el sistema multilateral de comercio .
Porque , en efecto , el derecho de acceso -incluso no recproco- de los pases ms pobres a los mercados de los pases desarrollados es ampliamente insuficiente para garantizar un desarrollo real de los flujos comerciales si al mismo tiempo -como nos recordaba usted mismo , Seor Comisario- no se refuerzan sus capacidades de desarrollo industrial y agrcola , de respeto de las normas vigentes en los pases de importacin y de conocimiento de los circuitos de comercializacin , as como sus capacidades administrativas y sus instituciones financieras .
<P>
Precisamente por esta preocupacin , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin apoya plenamente la incorporacin de la dimensin del desarrollo en la agenda de Doha y se felicita del impulso que en este sentido la Unin Europea , y concretamente usted mismo , Comisario Lamy , supo dar para que prosperara esta dimensin del desarrollo .
Pero , al mismo tiempo , considera que es fundamental asegurar la coherencia entre multilateralismo y regionalismo , entre las normas que ha fijado la Organizacin Mundial del Comercio sobre la liberalizacin del comercio regional y la evolucin de las zonas de libre comercio , incluida la proliferacin de acuerdos entre pases y regiones con niveles de desarrollo muy diferentes , porque considera que slo as , con esta coherencia , se conseguir hacer de las relaciones comerciales un autntico factor de desarrollo para todos los pueblos y erradicar finalmente la pobreza .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario Lamy , Seoras , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , quiero apoyar de manera expresa y rotunda el informe sobre las zonas regionales de libre comercio y la estrategia comercial de la Unin Europea elaborado por la Sra . Mann .
<P>
Permtanme formular algunas consideraciones adicionales : con este informe establecemos los principios que rigen nuestro comercio y nuestra cooperacin comercial con las dems regiones del mundo .
Proporciona adems una orientacin y un carcter propio especfico a las muchas posibilidades que se nos ofrecen all y que tambin tenemos en el plano regional .
Nuestro Grupo parte fundamentalmente de la premisa de que con ello podemos contribuir a un comercio mundial libre y justo y que los pases que hasta ahora no han tenido suficientes oportunidades de participar en el comercio , tengan esa oportunidad por medio de la creacin de sus propias zonas de libre comercio .
Considero , y no solo por lo que ha explicado el Comisario Lamy , que se trata de una orientacin importante hacia el calendario que despus de Doha tal vez pueda suponer un renacimiento de los acuerdos comerciales regionales en el mundo .
Tengo la impresin de que la cooperacin con determinados pases como Singapur puede ser tambin clave para alcanzar acuerdos regionales de libre comercio con regiones que no se encuentran en condiciones o suficientemente desarrolladas para llevar ms lejos esa cooperacin .
Por ello debemos aprovechar la idea de la colaboracin con Singapur como preludio de una mayor cooperacin con la ASEAN .
Las caractersticas especficas de la regin nos presentan un amplio espectro de posibilidades , que naturalmente deben permanecer encuadradas dentro del marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
La estructuracin del mercado de frica Occidental , por ejemplo , implica no solo la necesidad de abrir nuestro propio mercado , sino que frica Occidental se encuentre en situacin de poder mejorar sus transacciones comerciales con frica Central y frica del Sur , tal como explica la Sra . Mann en su informe sobre el comercio Sur-Sur .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Presidente , el informe de propia iniciativa de nuestra colega , la Sra . Mann realiza una interesante contribucin al fascinante debate sobre la relacin entre regionalismo y multilateralismo .
Estoy muy a favor del enfoque multilateral , pero sigo estando convencido de que el regionalismo y el multilateralismo pueden reforzarse y complementarse entre s en muchos sentidos .
Asimismo , estoy de acuerdo con la ponente cuando afirma que , en el futuro , la Unin Europea ha de seguir apoyando y fomentando la cooperacin y la integracin regional .
Adems , la idea de utilizar la creacin de zonas de libre comercio como instrumentos de desarrollo me parece una senda interesante a condicin de que forme parte de un paquete general de medidas de reforma .
Sin embargo , quiero sealar que , por el bien de los pases en desarrollo , tenemos que procurar no acabar con una maraa inseparable de iniciativas regionales y multilaterales .
A mi entender , el enfoque multilateral debe recibir , hoy por hoy , prioridad sobre las iniciativas regionales .
Es decir , la prioridad principal de la Unin Europea ha de ser en estos momentos concluir con xito la Agenda de Desarrollo de Doha .
El debate sobre regionalismo y multilateralismo , por importante que sea , tambin debe aplazarse hasta entonces .
El informe de la Sra . Mann constituye una contribucin interesante en este sentido y quiero darle las gracias por ello .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la resolucin que nos propone el informe de la Sra . Mann incluye , en su apartado 21 , un llamamiento a la plena comunitarizacin de la poltica comercial europea con competencia exclusiva de la Comunidad , voto por mayora en el Consejo y codecisin con el Parlamento Europeo .
<P>
No podemos congeniar con este fundamentalismo comunitario , guiado por la idea de que solo los mecanismos supranacionales son adecuados para esta poltica , con objeto de favorecer la apertura mundial y dejar de lado a los Estados nacionales .
No obstante , la apertura mundial , por til que resulte , no lo es todo .
Tambin hay que reconocer que los Estados miembros tienen modelos de sociedad e intereses fundamentales que proteger .
Resulta por tanto necesario dejarles los medios para ello y encontrar un equilibrio apropiado entre la poltica europea y los intereses nacionales , entre el control del Parlamento Europeo y el de los parlamentos nacionales .
El informe de la Sra . Mann , a nuestro entender , no consigue dicho equilibrio .
<P>
En particular , habra que reconocer que las decisiones por mayora cualificada del Consejo pueden no tener siempre el efecto deseado .
Tomemos un ejemplo actual : la Convencin sobre el Futuro de Europa reflexiona sobre la posibilidad de someter toda la poltica comercial a la norma de la mayora , haciendo desaparecer las derogaciones reconocidas en el Tratado de Niza para ciertos servicios esenciales , en particular los asociados a la cultura , que dicho Tratado mantuvo en el campo de la unanimidad .
<P>
El Gobierno francs ha protestado y ha solicitado que se mantenga la unanimidad porque aporta ms proteccin .
Aprobamos esta postura .
Pero , de paso ,  por qu admitirla en ese campo y no en otros ?
Al mismo tiempo , una asociacin de grandes empresas , esencialmente norteamericanas , la International Communications Round Table , escribe con cortesa a la Convencin y a la Comisin para cantar las loas de la norma de la mayora .
Somos perfectamente conscientes de que esta norma tendra el efecto de superar ciertas resistencias nacionales y as desmantelar nuestras defensas .
<P>
Esta es la razn de que solicitemos a la Convencin que adopte una visin ms general y equilibrada .
En primer lugar , hemos de implicar ms a los parlamentos nacionales .
Adems , el procedimiento de la mayora debera utilizarse tan solo para adoptar medidas de salvaguardia .
Por el contrario , cada vez que se trata de reducir nuestro nivel de proteccin , las decisiones deberan tomarse por unanimidad para evitar daar los intereses de nadie .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , no tena intencin de responder , puesto que los oradores que han intervenido antes del Sr . Berthu han confirmado a grandes rasgos nuestro acuerdo sustancial sobre los principios .
<P>
Responder muy brevemente al Sr . Berthu sobre la cuestin de la unanimidad o de la mayora cualificada en materia de poltica comercial .
<P>
Vivimos , seor Berthu , hoy y probablemente en mayor medida maana , en un mundo de elefantes y en este mundo las batallas , particularmente en materia comercial , dependen en gran medida del peso de los participantes .
<P>
Si la Unin quiere aprovechar todo su peso , no lo conseguir con la unanimidad . La experiencia lo demuestra .
La situacin es sencilla .
O queremos tener dentro de este campo un peso importante en el mundo que es y ser el nuestro y , as , en una Europa de 25 , necesitaremos la mayora cualificada . O no lo queremos -y no me sorprendera que este fuera el punto de vista del Sr .
Berthu- y , as , necesitaremos efectivamente mantener la unanimidad .
<P>
El Sr . Berthu acaba de reiterar la idea de que la unanimidad es la mejor garanta de la soberana .
Esto no me sorprende y quera llamar su atencin sobre ello .
Esto es cierto actualmente en materia cultural , como lo es en otros campos .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , tan solo quera puntualizar al Sr . Lamy que no soy el paladn autoproclamado de la unanimidad en todos los casos .
He sealado que la mayora poda ser til cuando se trate de tomar medidas de salvaguardia , porque , en ese caso , todos los pases deben ser solidarios .
No obstante , cuando se trata de reducir nuestro nivel de proteccin , la unanimidad es , en mi opinin , til , porque no es justo que una mayora pueda imponer medidas que perjudiquen a una minora de Estados miembros .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente.">
Es un debate fascinante .
Ojal tuviramos ms tiempo , pero por desgracia no lo tenemos .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0192 / 2003 ) del Sr . Belder , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la aplicacin de la ayuda macrofinanciera a pases terceros .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD)">
Seor Presidente , la naturaleza y la finalidad del instrumento de ayuda macrofinanciera a pases terceros son buenas y tiles .
Sobre sus efectos polticos cabe sealar que la ayuda macrofinanciera de la Comunidad Europea contribuye a las reformas econmicas y los cambios estructurales en los pases beneficiarios .
Un instrumento tan til merece , por lo tanto , un fundamento jurdico slido .
<P>
Pero por ahora no tiene ninguno .
Las disposiciones legales actuales relativas a la concepcin , las condiciones de preparacin , la puesta en prctica de las decisiones , la vigilancia , la transparencia y la rendicin de cuentas por lo que se refiere a la ayuda macrofinanciera comunitaria , son poco eficientes y eficaces . El procedimiento dentro del Consejo exige mucho tiempo .
El sistema actual tampoco es eficaz , porque el desembolso de los fondos puede tardar hasta dos aos .
Por ltimo , falta un fundamento jurdico slido debido a la insistencia del Consejo en utilizar el artculo 308 .
<P>
 Qu fundamento jurdico puede sentar las bases jurdicas necesarias ?
El artculo 181 A sera la opcin ms lgica : cooperacin econmica , financiera y tcnica con pases terceros .
En este sentido , no compartimos la opinin del Consejo cuando rechaza que la ayuda macrofinanciera dependa del artculo 181 A .
<P>
El Tratado de Niza ser sustituido en su momento por un nuevo Tratado sobre el cual est deliberando actualmente la Convencin .
Hasta ahora , el desarrollo de la ayuda macrofinanciera de la Comunidad se ha asemejado ms a las prcticas de apoyo presupuestario que a una ayuda a la balanza de pagos , en lo que respecta a las modalidades de preparacin , la puesta en prctica de las decisiones , la vigilancia de la ayuda y la rendicin de cuentas .
La ayuda macrofinanciera , tal como la conceden las instituciones europeas en virtud del Tratado Constitucional , estara contemplada en las disposiciones del artculo 28 relativo a las medidas de cooperacin econmica , financiera y tcnica destinadas a hacer frente a crisis econmicas , financieras o sociales .
<P>
Adems , la ayuda macrofinanciera de la Comunidad debe estar sometida a escrutinio parlamentario .
As pues , se necesita que el Parlamento Europeo tenga poderes de codecisin .
El proyecto de artculo 28 contempla la codecisin como parte de un procedimiento legislativo normal y , por consiguiente , no tengo ms comentarios que hacer al respecto .
Esta opinin sobre el fundamento jurdico cuenta con un amplio apoyo en el Parlamento Europeo .
Espero que el Consejo y la Comisin la compartan y , de ese modo , concedan a este gran instrumento el fundamento jurdico que le corresponde .
Como instituciones , podemos alcanzar un acuerdo conjunto sobre la transparencia , sobre unos criterios eficaces y sobre la aplicacin de dichos criterios .
<P>
En segundo lugar , seor Presidente , es importante que reconozcamos la necesidad de encontrar una solucin para el actual sistema ad hoc hasta que los Estados miembros ratifiquen el nuevo Tratado Constitucional .
De ah que el Parlamento Europeo considere muy importante que la Comisin presente una propuesta legislativa sobre el perodo de transicin hasta la ratificacin del nuevo Tratado .
Esta propuesta tendra que tener un fundamento jurdico doble y cumplir dos criterios :
<P>
a ) la ayuda macrofinanciera ha de considerarse como ayuda a pases terceros que deben hacer frente a crisis originadas por las circunstancias econmicas , financieras o sociales ;
<P>
b ) el proceso de toma de decisiones ha de basarse en la codecisin .
<P>
La propuesta incluir , por supuesto , criterios para determinar si un pas tiene derecho a ayuda .
Las conclusiones adoptadas por el Consejo con fecha 8 de octubre de 2002 sobre la ayuda macrofinanciera , los llamados criterios de Genval , son tiles y correctas .
Pueden servir como criterios en el futuro instrumento jurdico siempre y cuando se incorporen algunas modificaciones , entre ellas el criterio de  carcter excepcional  , con respecto al cual debe mantenerse la clusula de discontinuidad .
El criterio de  complementariedad  suscita tres comentarios .
<P>
El primero de ellos es que la Comisin debe realizar una evaluacin cuantitativa independiente .
El siguiente es que debe existir una buena coordinacin con otros instrumentos comunitarios en el marco del dilogo poltico con el pas beneficiario .
En tercer lugar , la ayuda macrofinanciera complementa los recursos que proporcionan el FMI y otros organismos multilaterales .
<P>
Por supuesto , ello no quita que la UE pueda tener su propio punto de vista .
El criterio de  condicionalidad  tiene que ver con la interdependencia de la economa del pas receptor y la de la UE .
Asimismo , es fundamental que existan criterios macroeconmicos y reformas mensurables en el pas beneficiario .
<P>
El hecho de que el Parlamento Europeo vaya a considerar la posibilidad de aplazar la aprobacin de los crditos presupuestarios destinados a ayuda macrofinanciera hasta que se presente una propuesta legislativa adecuada demuestra que el Parlamento Europeo se toma en serio la necesidad de mejorar este instrumento .
Por supuesto , esperamos que el Parlamento Europeo no retire su apoyo a este instrumento .
<P>
Por ltimo quiero dar las gracias a mis colegas por la valiosa colaboracin .
Quisiera que el Consejo y el Comisario me indicaran si podemos llegar a un acuerdo sobre el mencionado enfoque .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , el informe de iniciativa propia que acaba de presentar el Sr . Belder es muy completo y est claramente orientado al futuro .
Con toda seguridad , inspirar reflexiones a la Comisin en materia de asistencia macrofinanciera a pases terceros .
<P>
Compartimos el punto de vista expuesto por el Sr . Belder de que padecemos actualmente una verdadera falta de flexibilidad por el hecho de que todos los aspectos del proceso de toma de decisiones en materia de ayuda macrofinanciera a terceros pases son extremadamente laboriosos .
Tiene razn al subrayar que estos procedimientos laboriosos y esta ausencia de flexibilidad se deben a la inexistencia de una base jurdica especfica o de un reglamento marco que pudiera regir los criterios y las condiciones de la concesin de ayuda macrofinanciera exterior y que esta laguna nos obliga a recurrir caso por caso al artculo 308 del Tratado .
Supone un inconveniente grave , aunque , en realidad , el propio instrumento haya demostrado -una vez se han tomado las decisiones- ser una herramienta de apoyo eficaz al ajuste y a las reformas en los pases que han recibido esta ayuda macrofinanciera : as lo confirma el reciente informe del Tribunal de cuentas sobre la ayuda macrofinanciera .
<P>
Hemos explorado en varias ocasiones la posibilidad de elaborar un reglamento marco , como sugiere el informe , que definiera las condiciones de concesin de la ayuda macrofinanciera y que , de alguna forma , asimilara este instrumento a los dems instrumentos de ayuda financiera a terceros pases .
Desgraciadamente , ha chocado hasta el momento con la voluntad de la gran mayora de los Estados miembros de mantener para este tipo de ayuda -sin duda debido a que tambin implica el recurso a los prstamos- un proceso de toma de decisiones que exija la unanimidad caso por caso , cosa que nos resulta muy familiar .
<P>
La Comisin comparte por tanto el punto de vista del Sr . Belder sobre esta cuestin del fundamento jurdico .
No sucede lo mismo con el Consejo de Ministros , que , en este caso , tiene la ltima palabra .
Esa es la explicacin de la situacin actual .
No pensamos , siendo plenamente lcidos , que esta situacin pueda evolucionar antes de la conclusin de los trabajos de la Convencin y de la prxima conferencia intergubernamental .
Respecto a la votacin por unanimidad o mayora , nuestras esperanzas estn , una vez ms , en manos de los miembros de la Convencin .
<P>
Mientras tanto , deberemos seguir gestionando este instrumento , siendo conscientes de sus limitaciones intrnsecas , de la manera ms flexible posible .
Necesitamos , para ello , la colaboracin del Parlamento ; a veces nos sentimos tentados de insistir en esta concepcin jurdica totalmente correcta ; no deseamos que se haga en detrimento del instrumento y lo complique an ms cuando ya hemos dicho que resulta demasiado laborioso .
No conviene que debido a diferencias de opinin en torno al modo de decidir sobre esta ayuda macrofinanciera , que sin duda estn justificadas , privemos de los beneficios de este instrumento a los pases socios que necesitan nuestra asistencia y realizan esfuerzos de estabilizacin y reforma .
Su fundamento jurdico no es bueno ; es demasiado laborioso , complicado , pero llega a sus destinatarios y desearamos que los pases afectados , teniendo en cuenta las esperanzas que depositan en la capacidad de la Unin de ofrecerles ayuda , se vean decepcionados por esas disputas , ciertamente justificadas , pero tan nimias en comparacin con sus propias esperanzas .
<P>
As , contamos con que el Parlamento , sabio como es , comparta esta dificultad con la que hemos de convivir , de un instrumento que solo podr evolucionar si el voto por mayora sustituye a la unanimidad en la toma de decisiones .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
Seor Presidente , como ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , quiero agradecer sinceramente al Sr .
Belder su informe y su esplndida intervencin . Todos podemos apreciar que , en lugar de un marco uniforme para la ayuda presupuestaria , la Unin Europea tiene varios marcos .
Es una cuestin de ayuda macroeconmica a los Balcanes y Europa Oriental , y de ayuda para el ajuste estructural a los Estados no miembros de la regin mediterrnea .
Tambin nos preocupa la ayuda financiera en general a los pases en desarrollo de frica , el Caribe y la regin del Pacfico , al igual que la ayuda especial a la Autoridad Palestina y el nuevo reglamento sobre la cooperacin de la Unin Europea con pases asiticos y latinoamericanos .
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En nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa consideramos lamentable que , tal y como qued patente en el informe especial del Tribunal de Cuentas de enero de 2002 , no haya sido posible , ni siquiera en el mbito de la ayuda macroeconmica , redactar una formulacin clara y coherente de las distintas contribuciones .
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Por lo tanto , me atrevera a afirmar que la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa acoge con agrado la propuesta del Sr . Belder de introducir los criterios de Genval , permitiendo al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales fiscalizar efectivamente las formas de ayuda .
Esta ayuda macroeconmica solo debe concederse en ocasiones excepcionales .
Debe reunir las condiciones polticas necesarias y estar relacionada con los pases que gozan de una clara proximidad geogrfica .
Debe complementar otros tipos de financiacin , estar sujeta a condiciones y cumplir el principio de disciplina financiera .
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Es difcil encontrar razones vlidas para mantener el sistema actual de ayuda presupuestaria de la Unin Europea para Estados no miembros , que es opaco y , probablemente , hace un uso innecesario de recursos .
Hace falta una reforma en este mbito .
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A modo de conclusin , quiero decir que la Unin Europea nunca debera conceder ayuda macroeconmica y que esta ayuda nunca debe degenerar en una recompensa al Gobierno del pas beneficiario por practicar una mala poltica econmica .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en nuestra Comisin de Presupuestos hemos estado llamando la atencin de los ciudadanos sobre cmo el uso del mecanismo del Fondo de Garanta es una manera muy barata que tiene la Unin Europea para prestar ayuda financiera exterior .
Las garantas permiten a los pases con dificultades conseguir crdito en los mercados internacionales a precios ms baratos de los que normalmente tendran que pagar en condiciones normales de mercado .
Como la garanta ha significado que la Unin Europea no ha sufrido prdidas por morosidad en los ltimos aos , est demostrado que los criterios para la concesin de la ayuda han funcionado .
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Las formas de ayuda financiera prestada con cargo al Fondo de Garanta han consistido en los ltimos aos en ayuda macrofinanciera y garantas generales de prstamos otorgadas al Banco Europeo de Inversiones .
Se fija un techo para su utilizacin , el techo del Fondo de Garanta , que se establece en las perspectivas financieras .
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A la Comisin de Presupuestos le ha sorprendido observar que la Comisin y el BEI no aprovecharon al mximo el potencial del Fondo de Garanta el ao pasado .
Los recursos utilizados se desperdiciaron y pases pobres se quedaron sin ayuda .
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La utilizacin de este instrumento de ayuda podra aadirse a las clusulas de garanta con pequeas enmiendas tcnicas que en la prctica no causarn ningn problema para el presupuesto de la Unin .
Todas las instituciones estn dispuestas a reducir el porcentaje de la provisin del crdito del nivel actual del 9 % al 8 % .
De esa manera podramos reducir el importe que ha de cubrirse mediante la correspondiente transferencia del Fondo de Garanta para cada transaccin crediticia .
Del mismo modo podramos reducir la garanta general otorgada para los prstamos del BEI del 65 % al 50 % de la cuanta del prstamo .
Esta medida tendra el mismo efecto sobre el uso del Fondo de Garanta que reducir el porcentaje de la provisin .
Estos cambios supondran que habra ms para distribuir de la misma asignacin de fondos derivada de su techo .
La Comisin debera proponer estas medidas sin demora .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , felicito al ponente , Sr . Belder , y por supuesto a la Comisin Europea , por haber elaborado el interesante informe de 2001 .
El Sr . Belder ha adoptado un enfoque analtico digno de elogio y mira hacia el futuro , aprovechando este momento concreto en el que el cambio parece ms posible que nunca antes .
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El instrumento de ayuda macrofinanciera -uno de varios- encierra esfuerzos reformistas .
Est asociado con los programas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial .
Est pensado para situaciones excepcionales de crisis .
The EU is not an international financial institution but at crisis times our foreign policy objectives can be linked with what we do with macro-financial assistance .
Esa ayuda depende de las acciones de los pases beneficiarios .
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El informe de 2001 es interesante .
Analiza varios pases , principalmente de los Balcanes , pero tambin Tayikistn , Georgia y Armenia .
Estudia con detenimiento las causas de sus problemas , qu esfuerzos se estn realizando para solucionarlos y dnde residen esos problemas .
En todos los pases hay problemas de la balanza de pagos , pero en los tres se encuentran cifras de crecimiento bastante alentadoras .
Me satisface ver que se ha realizado ese anlisis .
Espero que las delegaciones parlamentarias relevantes estudien el anlisis .
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Sin embargo , el Sr . Belder tiene razn cuando dice que actualmente el programa no es eficiente , es ineficaz y carece de un fundamento jurdico slido .
El Comisario Lamy nos ha dicho que no es el momento ms adecuado , dada la actitud del Consejo de Ministros , para cambiar el fundamento jurdico , pero noto cierto optimismo sobre la posibilidad de que , despus de la Convencin , en la prxima Conferencia Intergubernamental sea posible pasar a una base jurdica mucho ms apropiada con votaciones por mayora cualificada y codecisin por parte del Parlamento .
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Hasta entonces , esperamos que la Comisin presente una evaluacin detallada de los criterios que utiliza para la ayuda macrofinanciera y nosotros debemos hacer lo que nos corresponde .
El Parlamento no se toma suficientemente en serio esta obligacin de control .
Se trata de un rea en la que es esencial que lo hagamos .
A su debido tiempo espero recibir las propuestas legislativas de la Comisin .
Permtanme dar las gracias de nuevo al ponente .
<SPEAKER ID=153 NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , la locura , sobre todo cuando es de carcter poltico , se manifiesta casi siempre en los detalles .
A partir de hoy decide el abogado .
La condena puede ser de hasta cinco aos de crcel y se proceder a un examen exhaustivo , ya que existe jurisprudencia .
Me refiero a Mannheim y el estadio de ftbol que se est construyendo para el Campeonato Mundial de Ftbol .
Parece ser que hace dos aos se iniciaron all las obras sin las licencias oportunas -as lo afirman los demandantes- , poniendo en peligro la vida de los hmster de campo .
No se ha podido demostrar la muerte de ni un solo hmster , pero contina en funcionamiento la maquinaria de un Estado de derecho operativo y podramos decir que exagerado .
El alcalde demandado teme por su futuro poltico .
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Con respecto a este interesante informe del Sr . Belder , no tengo nada que aadir a todo lo que se dice en l .
Hace mencin del dinero , pese a que no hay ningn gasto y a nosotros eso nos parece , en resumidas cuentas , poco eficiente , poco eficaz y carente de todo fundamento jurdico de peso .
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 Qu est ocurriendo ?
Este es un ejemplo totalmente representativo de lo que no concuerda todava en esta Europa .
Necesitamos reformas urgentes o  cuntos ms dentistas o Eurostats tiene que haber para hacer tambalear a la Comisin ?
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , ser breve .
Muchas gracias , seor Comisario , por su actitud constructiva .
Quisiera formular una pregunta .  Puedo deducir de su exposicin que en un futuro no muy lejano presentar usted una propuesta legislativa ?
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente.">
Es posible .
Pido disculpas , pero he contestado en su nombre porque tenemos poco tiempo .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a debatir el informe ( A5-0114 / 2003 ) del Sr . Pitrasanta , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el Informe anual del programa MEDA 2000 ( COM ( 2001 ) 806 - C5-0524 / 2002 -2002 / 2235 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="Pitrasanta (Verts/ALE)">
Seor Presidente , doy las gracias en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores en primer lugar a mis colegas que han trabajado tan arduamente en este informe , a la Sra . De Keyser por su labor en nombre de la Comisin AFET y tambin a la Sra .
Zrihen .
Asimismo , doy las gracias a la Comisin Europea y a la Sra . Gonzalo , que nos ha proporcionado toda la informacin que necesitbamos .
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Quisiera recordarles que el programa MEDA es el instrumento por el que se pone en prctica nuestra poltica mediterrnea , formulada por el proceso de Barcelona en 1995 .
La primera fase se realiz mediante el programa MEDA I ( 1995-1999 ) y la segunda mediante el programa MEDA II , an en curso , definido por los informes Valdivielso y el mo en el ao 2000 .
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Este nuevo Reglamento entr en vigor el 15 de diciembre de 2000 y hemos podido analizar su funcionamiento hasta finales del 2002 .
Las conclusiones respecto a MEDA I haban suscitado numerosas reservas , siendo la relacin global entre pagos y compromisos de tan solo el 26 % de 1995 a 1999 .
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Se han identificado las causas principales de este fracaso relativo : la longitud de las negociaciones y la complejidad de los procedimientos del programa , el carcter plurianual de ciertas operaciones , la capacidad administrativa limitada de los pases MEDA , asociada , hay que reconocerlo , a la falta de medios de administrativos del comit encargado de gestionar este programa , obligndolo a delegar tareas en oficinas de asistencia tcnica , cuya intervencin ha result ineficaz .
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MEDA II no se limita a favorecer la creacin de una zona de libre comercio en el Mediterrneo de aqu a 2010 , sino que refuerza la anterior cooperacin mediterrnea con un componente social , cultural y medioambiental .
Este programa cuenta para el perodo 2000-2006 con una dotacin financiera global de 12 750 millones de euros , constituida por fondos de la Unin Europea y prstamos del Banco Europeo de Inversiones .
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En resumen , una vez analizada la situacin en los documentos que hemos presentado , sacaramos las siguientes conclusiones .
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En primer lugar , constatamos una mejora clara de MEDA II con respecto a MEDA I , gracias a la creacin de la Oficina de Cooperacin EuropeAid en la DG de Relaciones Exteriores .
As , del 26 % de la relacin global de pagos con relacin a los compromisos de MEDA I , pasamos al 37,4 % en 2000 , al 53 % en 2001 y al 92,9 % en 2002 , lo que supone una proporcin global del 59 % para MEDA II .
Para lograrlo se han desmantelado las oficinas de asistencia tcnica y se han creado ocho delegaciones ( en Argelia , Tnez , Marruecos , Egipto , Jordania , Siria , Lbano y Cisjordania ) , y con una representacin tan solo en Gaza .
Estas delegaciones son ms operativas , ya que cuentan con representantes de la Comisin y centros de recursos bien identificados en cada pas .
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En segundo lugar , se ha modificado la comitologa .
En marzo de 2002 se public una gua metodolgica .
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En tercer lugar , como habamos recomendado en varias ocasiones , el Parlamento est muy atento al vnculo que se debe establecer entre la asignacin de las ayudas y el respeto de la poltica de los derechos humanos por parte de los distintos pases , cuestin sobre la que solicitamos un informe anual .
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En cuarto lugar , queremos que haya un seguimiento regular de la observancia de los principios democrticos en la eleccin de proyectos , no nicamente a travs de las negociaciones bilaterales entre la Unin Europea y los Estados interesados , sino velando tambin por la participacin de la sociedad civil de las ONG en los proyectos y asegurando el respeto de los criterios de gnero , particularmente en relacin con la participacin de las mujeres .
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En quinto lugar , insistimos en la necesidad de desarrollar en mayor medida las relaciones Sur-Sur y no solo las relaciones bilaterales , que incluso hoy en da absorben ms del 85 % de los fondos .
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En sexto lugar , tenemos en cuenta los trabajos en curso de la Convencin Europea para hacer frente a los cinco retos de los pases MEDA : demografa , empleo e inmigracin , mundializacin , disminucin de los recursos naturales , el medio ambiente y los derechos humanos .
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En sptimo lugar , proponemos utilizar el sexto programa marco de I + D para investigar en el campo del medio ambiente y de la agricultura con miras a asegurar la soberana alimentaria , y en particular la gestin del agua , y que se haga ms hincapi en las energas renovables .
Recordamos que la cuenca mediterrnea posee la mayor variedad de especies agrarias y de semillas de todas las zonas templadas : hay que conservarlas .
Queremos que se preste ms atencin a la agrodiversidad , a la ejecucin de proyectos que impliquen a los campesinos , los comerciantes , los consumidores y las PYME .
Por ltimo , deseamos que se desarrollen todos los medios de la sociedad de la informacin y la comunicacin , particularmente la comunicacin electrnica .
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Cabe sealar finalmente que toda esta labor amparada en MEDA se lleva a cabo en estos momentos en el difcil contexto de la situacin de posguerra en el Irak , de la resolucin de problemas difciles en Oriente Prximo , del proceso de paz , particularmente , entre Israel y Palestina , y del nuevo equilibrio instaurado por el Tratado de Niza con la ampliacin a 25 , con respecto a la cual debemos seguir velando por que no sirva de pretexto para penalizar la cooperacin mediterrnea .
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Por esta razn apoyamos la creacin de una fundacin euromediterrnea para el dilogo entre culturas y civilizaciones , as como un observatorio de los flujos migratorios , un banco euromediterrneo de inversiones y una asamblea parlamentaria euromediterrnea , que desempeara un papel decisivo a la hora de formular una poltica de cooperacin euromediterrnea correctamente aplicada y bien integrada .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Pitrasanta por el importante trabajo que ha realizado al redactar este informe que en lo esencial se refiere al ao 2000 , un ao de transicin para el programa MEDA , como l mismo acaba de indicar .
Estamos a grandes rasgos de acuerdo con las manifestaciones que acaba de hacer sobre la sustancia del informe .
En esencia , dira dos cosas sobre las cuestiones polticas que acaba de evocar antes de pasar a cuestiones ms operativas .
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Respecto a los puntos polticos , y particularmente respecto al vnculo entre este tipo de programa y la mejora de la situacin en el plano de las reforma poltica , estamos de acuerdo en que resulta necesario progresar en la direccin que acaba de indicar . Por esa razn la Comisin acaba de aprobar una comunicacin con vistas a dar un nuevo impulso a las acciones llevadas a cabo en el campo de los derechos humanos y de la democratizacin , en cooperacin con los socios mediterrneos .
Esta comunicacin tambin responde en parte a los comentarios del informe sobre desarrollo humano de los pases rabes -un aspecto que el PNUD tuvo el coraje de poner sobre la mesa el ao pasado- y propone reforzar el dilogo poltico sobre esta cuestin y elaborar con los socios mediterrneos planes de accin sobre los derechos humanos y la democratizacin , con el apoyo de los programas MEDA .
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Asimismo , estamos de acuerdo con una segunda cuestin poltica evocada por el Sr . Pitrasanta : el objetivo de una mayor participacin de la sociedad civil en el marco de MEDA .
As , por ejemplo , hemos ampliado a los socios mediterrneos el programa Tempus , que fomenta los intercambios en el mbito de la educacin superior , y queremos apoyar los esfuerzos de las organizaciones no gubernamentales por formalizar la contribucin de lo que llamamos los foros civiles a la asociacin euromediterrnea en su conjunto .
<P>
Es cuanto tengo que decir respecto a las cuestiones polticas .
En lo que se refiere a la puesta en prctica , la Comisin celebra el progreso que el Sr . Pitrasanta acaba de subrayar .
El programa MEDA , MEDA II en este caso , se ha beneficiado en gran medida de la reforma que la Comisin puso en marcha a partir del ao 2000 en materia de ayudas exteriores con el fin de mejorar la calidad de nuestros proyectos y su financiacin y de aumentar la rapidez de ejecucin .
Son muestra de ello -como acaba de indicar el Sr . Pitrasanta- los esfuerzos realizados en materia de delegacin de poderes y desmantelamiento de las oficinas de asistencia tcnica , de las que sabemos que han interesado durante muchos aos a este Parlamento .
De hecho , el proceso de delegacin de poderes en la zona mediterrnea prcticamente ha concluido , con la excepcin de Gaza y Cisjordania , por razones evidentes .
En cualquier caso , en Egipto , Marruecos , Tnez , Argelia , Jordania , Lbano y Siria la labor de delegacin de poderes concluir a finales de este ao .
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Otro efecto notable es el progreso realizado en materia de ejecucin presupuestaria , tanto en el uso de los crditos de compromiso y de pago -en 2002 se utiliz el 100 % de los crditos disponibles- como en la relacin entre pagos y compromisos , que ha pasado en 2002 al 75 % , en comparacin con el 25 % del perodo 1995-1999 .
Por ltimo , respecto a los compromisos antiguos y el resto por liquidar , se redujeron a 200 millones de euros a finales de 2001 .
A finales de 2002 , el importe del resto por liquidar se redujo otro 50 % .
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Est claro por tanto que los esfuerzos realizados han merecido la pena y que el apoyo del Parlamento , que ha contribuido a que la Comisin disponga en este sector de ms medios administrativos y humanos , no ha sido en vano . Han podido constatar , y el Sr .
Pitrasanta ha citado cifras similares a las mas , que la inversin que han realizado , que el contribuyente comunitario ha realizado a travs de ustedes , ha merecido la pena .
Esto es bueno .
Es un gran aliciente para la Comisin a seguir en esta direccin , al igual que para los servicios que han trabajado en su aplicacin , y no dudamos de que el Parlamento Europeo podr constatar nuevos progresos cuando examine los resultados de los aos 2001 y 2002 .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , el Sr . Pitrasanta y yo hemos mantenido una colaboracin perfecta : as pues , no les sorprender que haga hincapi en los mismos puntos que l en estos breves comentarios que quiero hacer .
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La opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa comprenda diferentes puntos , de los cuales dos nos parecan particularmente importantes .
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El primero se refera , y usted nos ha tranquilizado al respecto , seor Comisario , a la necesidad de velar por el respeto de la clusula democrtica en los acuerdos de asociacin , la necesidad de verificar , de forma regular y transparente , el efecto del programa MEDA sobre los derechos humanos , sobre la base de un informe anual presentado por la Comisin basndose en criterios claros , de una agenda precisa y de una formacin en este mbito para los funcionarios europeos .
<P>
El segundo punto se refera a la importancia de crear en estos pases mediterrneos una sociedad civil , abierta y tolerante , en particular apoyando la independencia de las pequeas ONG . A este respecto , la Comisin AFET lamenta que en los programas transversales de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos ( IEDDH ) se hayan seleccionado tan pocos pases mediterrneos y que , por ejemplo , ni Marruecos ni Egipto , donde las sociedades civiles son activas pero an frgiles , se beneficien de ellos .
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Esta era y sigue siendo la visin que tiene Europa de una transicin hacia una mayor democracia en los pases del Mediterrneo , una transicin apoyada por la financiacin MEDA , por diferentes instrumentos , pero tambin por el dilogo en forma de foros hoy en da , tal vez en forma de asamblea parlamentaria en el futuro .
<P>
El informe se present en marzo de 2003 .
La guerra del Iraq estall pocos das despus : representaba otra visin de la transicin democrtica , una visin brutal y trgica , que muchos no comparten .
El dilogo Euromed lucha por recuperarse de esta guerra .
Har falta ms que un programa MEDA para ponerlo de nuevo en forma .
Esperemos que la adopcin de la  hoja de ruta  del Cuarteto en Oriente Prximo sea el primer paso y un verdadero signo de esperanza .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Comisario , le agradecemos las dos cuestiones polticas que ha abordado . El informe del Sr .
Pitrasanta sobre el programa MEDA es un informe ampliamente compartido y construido conjuntamente : tenemos realmente unidad de propsitos .
Las dos cuestiones polticas en que usted ha basado su intervencin son , por una parte , la importancia del papel del Mediterrneo como frontera de Europa , pero tambin como zona en la que se est construyendo una gran rea de poltica exterior de la Unin y , por otra , el hecho de que la Comisin , al pasar de MEDA 1 a MEDA 2 , sin duda ha dado una mayor concrecin y una mayor adecuacin en el tiempo a sus intervenciones .
En efecto , en las reuniones que mantenemos con los pases de la orilla sur del Mediterrneo lo que se menciona constantemente es la necesidad de unos plazos burocrticos diferentes .
Y desde este punto de vista tomamos nota de que la Comisin se est esforzando mucho .
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Obviamente , no volver a citar los puntos que ha abordado ya el ponente .
Quisiera detenerme en una serie de necesidades polticas que acompaan al programa de intervenciones .
Sin duda necesitamos identificar nuevos programas de accin social , sobre todo necesitamos trabajar sobre la proteccin de las personas con discapacidades , adems de sobre nuevas formas de colaboracin en el mbito de la proteccin de los menores .
En el marco de las situaciones de las que se ocupa usted , seor Comisario , necesitamos , precisamente por razones de poltica exterior y del papel de la Unin Europea , insistir en una conclusin de las negociaciones Siria / UE , a fin de completar la red de acuerdos de asociacin euromediterrneos , como debemos proceder cuanto antes a la seleccin de los proyectos de planificacin de los programas financieros actualmente suspendidos entre Israel y Palestina , ya que podran desempear un papel muy importante en esta rea del Mediterrneo .
<P>
Concluir subrayando la necesidad de una Asamblea parlamentaria , porque es el espacio poltico en el que probablemente podran encontrar solucin muchos de los procesos en curso .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , siete aos despus de la conferencia de Barcelona , que cre la asociacin Euromed , el Parlamento Europeo dispone , con el informe del Sr . Pitrasanta , de una oportunidad de recapitular sobre MEDA , el instrumento financiero de esta poltica .
Me gustara aprovechar la ocasin para subrayar la excelente colaboracin que hemos podido mantener en el marco de este informe .
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La tensa situacin internacional demuestra cada da ms que las economas y las sociedades de la cuenca mediterrnea necesitan evolucionar hacia una mayor prosperidad , cohesin social y democracia .
En efecto , esta es la manera de poder trabajar efectivamente , estamos convencidos , por aumentar la estabilidad en estas regiones y combatir el terrorismo a largo plazo .
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La doble reforma que se ha efectuado , la de MEDA , que se convierte en MEDA II , y la reforma estructural de la gestin de la ayuda exterior , aporta particularmente muchos elementos novedosos y prometedores , entre los que se encuentra la creacin de la Oficina de Cooperacin EuropeAid .
Adems , esperamos mucho de los diferentes documentos estratgicos , de los programas plurianuales , de los nuevos procedimientos abreviados y simplificados .
No obstante , insistimos en el aspecto relativo a la evaluacin de la gestin de recursos asignados a los programas , que debe guiarse por un principio sencillo y sin embargo difcil , segn parece : las cantidades presupuestadas deben gastarse efectivamente y gastarse bien .
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El proceso de Barcelona tambin conlleva el proyecto de creacin de una gran zona de libre comercio .
En un nuevo contexto , surgen nuevos interrogantes .
 Sobrevivir el impulso de la poltica mediterrnea de la Unin Europea a la ampliacin ?
 Qu sucede con la dimensin de cooperacin Sur-Sur o con la cooperacin interregional ?
<P>
Por ltimo , no hay que olvidar que nos conviene que la distribucin de estos fondos se realice de tal forma que se destine sobre todo a mbitos prioritarios , como la cohesin social , el desarrollo de la democracia , los derechos humanos , el apoyo a la sociedad civil , la situacin particular de las mujeres , la cultura , la juventud y el desarrollo sostenible .
En los prximos aos seguiremos efectuando nuestras evaluaciones en esta lnea , bajo la mirada atenta de la Comisin .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Pitrasanta , y a la propia Comisin , porque de todos los programas MEDA que se han presentado en este caso , de todas las propuestas , sta quiz sea la ms realista y concreta y , en gran medida , la que demuestra un poco que se est tocando ya una realidad .
<P>
En este sentido , por ejemplo , creo que por primera vez hemos distinguido el terrorismo como tal , como una accin aislada de las respuestas de los Gobiernos -que tambin hay que condenar- .
Se ha identificado el terrorismo como un fenmeno que hay que condenar en s mismo y eliminar .
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Me parece tambin muy interesante que se recuerde el road map y otros apoyos a la integridad del Iraq .
Sin embargo , quiero decir , y en eso coincido con el Sr . Pitrasanta , que nuestra poltica mediterrnea tiene una serie de agujeros negros o puntos oscuros y es esencialmente asimtrica .
Creo que hay que hacer un esfuerzo para darle una mayor coherencia .
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Por ejemplo , como al Sr . Pitrasanta , me parece que hay poqusima inversin respecto a la " capacity building " y a la estructura de unas administraciones capaces de llevar a cabo la democracia .
Tal y como tenemos la estructura de los pases , y de muchos de sus servicios de la administracin econmica , entre otros , es muy difcil , porque la democracia no consiste en celebrar unas elecciones , sino en construir un sistema completo , que tiene que ser mucho ms visible y sistemtico .
Adems , tenemos que ayudar a entender a los pases mediterrneos con los que vamos a colaborar , y a quienes se les da una gran ayuda , que la ayuda tiene que estar aparejada a un sentido profundo de responsabilidad , dentro de unas reglas de juego que no admiten la mxima tolerancia , sino la mnima .
Me refiero , por ejemplo , a la administracin de los fondos recibidos , lo mismo que otros fondos que muchas veces pueden ir dirigidos incluso a algunos sistemas de represin , o estar mal utilizados .
<P>
Creo que tenemos que demostrar que la democracia significa un Estado consolidado y transparente , sin el cual no puede haber democracia , no nos hagamos ilusiones .
Lo mismo digo para la Asamblea que queremos crear .
Tenemos que ser exigentes y poner condiciones democrticas que han de cumplirse .
De lo contrario , slo conseguiremos tener una representacin asimtrica .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 22.20 horas )
