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Situacin en el Iraq
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las declaraciones del Consejo y la Comisin relativas a la situacin en el Iraq .
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El Consejo ha llegado a Estrasburgo y el Ministro est de camino .
Propongo a la Cmara que comencemos de todas formas el debate , cambiando el orden habitual para empezar con la declaracin de la Comisin , si el Comisario acepta esta propuesta .
Dada la premura de nuestro orden del da , es importante que intentemos mantener el horario .
El Ministro llegar probablemente dentro de unos minutos .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Comisin . ( EN ) Seor Presidente , empezar informndoles de mi visita a Bagdad de hace una semana .
Viaj a esa ciudad con el objetivo general de demostrar nuestro permanente apoyo humanitario y nuestra solidaridad con el pueblo iraqu .
Me permito recordarles que , desde 1992 y hasta el conflicto actual , la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea asign al Iraq 157 millones de euros de ayuda humanitaria , fundamentalmente para sanidad y saneamiento .
Este programa complementaba al programa  Petrleo por alimentos  y , de hecho , convirti a la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea en el mayor donante de ayuda humanitaria a ese pas .
Tras el estallido del conflicto , se asignaron 100 millones de euros en total para necesidades humanitarias , de los cuales ya se han comprometido y se estn utilizando 22,5 millones de euros , fundamentalmente para actividades relativas a la sanidad y al agua .
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Quera tener una impresin de primera mano sobre la situacin humanitaria en el pas a travs de conversaciones con nuestros socios -la ONU , la Cruz Roja y ONG , la Oficina de Reconstruccin y Ayuda Humanitaria ( ORAH ) bajo direccin estadounidense- y los Estados miembros , as como a travs de visitas a proyectos . A tal fin , me reun con el Presidente del CICR , Sr .
Kellenberger , con el Embajador Ward , que dirige el pilar de ayuda humanitaria de la ORAH , con el Coordinador Humanitario de la ONU , Sr . Lopes da Silva , con un gran nmero de ONG y con los Estados miembros presentes en Bagdad .
Visit la estacin de bombeo de agua natural Abu Nawas y el gran hospital Al Yarmouk .
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Otro de mis objetivos era evaluar las posibilidades de apertura de una sede de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea en Bagdad .
Ya se ha encontrado un local y la oficina debera abrir sus puertas para finales de mayo , una vez concluyan los trmites administrativos .
Hace ya tiempo que hay personal de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea en Bagdad .
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Segn mi apreciacin , la situacin humanitaria en el Iraq no puede calificarse de catstrofe humanitaria .
Afortunadamente , la incidencia directa de la guerra en el aspecto humanitario ha sido menor de lo que la mayor parte de las agencias humanitarias prevean .
No se han producido desplazamientos masivos de la poblacin y las vctimas directas del conflicto han sido , por fortuna , mucho menos numerosas de lo previsto en algunos de los clculos iniciales .
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No obstante , hay necesidades humanitarias muy reales y la situacin sigue siendo muy frgil , sobre todo en los principales centros urbanos -hay ms de dos o tres ciudades importantes a este respecto- en los que el problema sigue siendo la disponibilidad de agua segura y otras dificultades similares .
Podra producirse fcilmente un desastre humanitario si las fuerzas de ocupacin no consiguen instaurar la ley y el orden y las instituciones no se reactivan y se vuelven a poner al mando .
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La seguridad sigue siendo un problema muy real para las personas que intentan ir o volver al trabajo en el Iraq .
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De acuerdo con las Convenciones de Ginebra , las fuerzas de ocupacin estn obligadas no solo a restaurar y mantener la ley y el orden en todos los lugares bajo su control , sino tambin a garantizar que las personas pueden acceder con seguridad a bienes y servicios esenciales , as como a posibilitar que las personas vuelvan a sus puestos de trabajo .
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A pesar de esto , la comunidad internacional como tal tiene la obligacin de ayudar a las vctimas de la situacin , y la Comisin ha aprobado hasta ahora operaciones de ayuda humanitaria , como ya he mencionado , por importe de 22,5 millones de euros .
Entre ellas se incluye ayuda de emergencia , suministros de emergencia de medicamentos y equipos mdicos , suministro de agua y rehabilitacin bsica e inmediata de las infraestructuras sanitarias , agua y saneamiento .
La Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea tambin ayuda a la Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas ( OCHA ) , posibilitando que esta trabaje con eficacia .
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Los otros 77,5 millones de euros de los 100 millones asignados se programarn , y se tomarn decisiones al respecto , segn se vayan evaluando e identificando otras necesidades .
Las prioridades actuales de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea consisten en apoyar la rpida restauracin de los servicios sociales , sobre todo de la atencin sanitaria , incluyendo la reanudacin de las campaas de vacunacin , la coordinacin eficaz de la ayuda humanitaria , la sensibilizacin sobre las minas y actividades de desminado .
Tambin prev ayuda para el Programa Mundial de Alimentos , con el fin de ayudar a cubrir las deficiencias del programa de distribucin de alimentos .
Espero que esta sea una dificultad transitoria .
El sistema estaba bien organizado al amparo del programa  Petrleo por alimentos  : Un total de 44 000 establecimientos locales , que funcionaban ao tras ao , cubran el 60 % de las necesidades alimentarias de la poblacin .
Se trataba de una operacin enorme , en la que las propias autoridades iraques se encargaban de las dos zonas del sur del pas , mientras que la ONU se encargaba del norte .
Debemos asegurarnos de que todo funcione , porque confiar en que un milagro de la economa de mercado solucione toda la cuestin de un da para otro nos abocara a una situacin de disturbios y al desastre .
Todos los que estn implicados de una u otra forma en esta situacin lo comprenden bastante bien .
Sin embargo , es una operacin complicada .
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En relacin con el marco poltico general , los debates en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre un proyecto de resolucin del Consejo de Seguridad constituyen un paso adelante para conseguir que el debate sobre el futuro del Iraq vuelva a las Naciones Unidas .
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Hacemos una distincin muy clara -por muchas razones- entre la respuesta inmediata a las necesidades humanitarias y todo el debate sobre la reconstruccin .
Son dos cuestiones muy diferentes .
Todo lo relacionado con la reconstruccin nos lleva inmediatamente al centro de los debates polticos sobre la estructura y la estructuracin del poder en el nuevo Iraq .
En el caso de la ayuda humanitaria , sin embargo , la respuesta inmediata puede y debe gestionarse como una actividad mucho ms centrada .
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Este proyecto de resolucin del Consejo de Seguridad ha sido presentado , como todo el mundo sabe , por los Estados Unidos y el Reino Unido para clarificar cmo desean las fuerzas de ocupacin que se organicen las cosas .
El Fondo de Asistencia Iraqu es la piedra angular para llevar a cabo todas las decisiones y la gestin financiera del pas y sus recursos .
De acuerdo con ese proyecto de resolucin , las decisiones sobre este Fondo de Asistencia Iraqu y tambin las decisiones relativas a la concesin de licencias en la industria del petrleo sern tomadas por las fuerzas de ocupacin , mientras que se otorga al Iraq y a la ONU un papel consultivo en esas decisiones .
El proyecto de resolucin tambin dara inmunidad a los que toman esas decisiones , y el resto del dinero -el dinero no gastado del programa  Petrleo por alimentos  - se incluira tambin en ese fondo y sera administrado como el resto del mismo .
Se supone que este sistema durara 12 meses , pero a partir de ese plazo se prorrogara sin cambios -sin cambios en ninguna de sus disposiciones- si el Consejo de Seguridad , del que son miembros permanentes las dos potencias ocupantes , no tomara ninguna decisin a tal efecto .
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La participacin de la Comisin en la fase de reconstruccin depender , por supuesto , del resultado de esas conversaciones en el Consejo de Seguridad , como es evidente .
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En el Consejo de Ministros informal de Rodas , el Consejo invit a la Comisin a dar algunos pasos concretos para empezar a discernir posibilidades para la participacin de la UE en la reconstruccin del Iraq .
Por lo tanto , hemos incrementado nuestros contactos de trabajo con las organizaciones internacionales relevantes ( Banco Mundial , FMI y Naciones Unidas ) , con el fin de presentar conjuntamente nuestros anlisis sobre la situacin en el Iraq .
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La Comisin ha desarrollado una competencia especfica en diversos aspectos de la reconstruccin y la rehabilitacin en otras situaciones de crisis , como las de Kosovo , Timor Oriental , el Afganistn y Cte d ' Ivoire .
Sin embargo , en cualquier caso habr que tomar decisiones concretas sobre la base de un marco poltico apropiado y una slida evaluacin de las necesidades , as como a travs de un proceso participativo con la comunidad internacional y los propios iraques .
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Un comentario final sobre la dimensin regional : la Unin est muy bien situada para ofrecer un enfoque regional de la estabilizacin , que ser extraordinariamente importante en el caso del Iraq .
Nuestras relaciones con la regin son ya muy importantes El proceso de Barcelona , el dilogo amplio , los derechos humanos y unas negociaciones polticas y de cooperacin continuas con Irn , las negociaciones , an en curso , sobre un espacio de libre comercio con el Consejo de Cooperacin del Golfo , las reuniones ministeriales y nuestros estrechos vnculos polticos con Turqua , todo esto constituye un slido cimiento sobre el que construir una poltica comunitaria activa y constructiva despus del conflicto iraqu .
Tenemos que evaluar continuamente la mejor manera de reforzar nuestro dilogo y nuestro papel poltico en la regin .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Adems de hacer una declaracin sobre el Iraq como estaba previsto , el Ministro Yiannitsis tambin har algunos comentarios sobre los atentados terroristas de la Arabia Saudita .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Seor Presidente , Seoras , hace dos das tuvo lugar otro ataque terrorista en Riad con un nmero significativo de vctimas , muertos y heridos .
Del mismo modo , hace unos das , un ataque terrorista similar en Chechenia provoc un elevado nmero de vctimas .
La presencia de la violencia es fuerte en todas partes .
En mi calidad de Presidente en ejercicio de la Unin Europea , quiero condenar rotundamente estas horribles acciones , expresar mi profundo dolor por las vctimas y sus familias , expresar el deseo de que se encuentren modos de romper esta forma trgica de intervencin poltica y de dispensar justicia , y hacer hincapi en la necesidad urgente de alcanzar condiciones de estabilidad , seguridad y confianza , de imponer la poltica en contra de la violencia ciega y el fanatismo .
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Permtanme ahora pasar al punto del orden del da relativo al Iraq .
Hoy nos enfrentamos a una nueva situacin en el Iraq .
Desde el punto de vista militar , las operaciones han concluido en lo esencial .
Desde el punto de vista poltico , se plantean una serie de preguntas a las que me referir en breve .
Desde el punto de vista prctico , las cuestiones predominantes son la ayuda humanitaria , el mantenimiento de la seguridad y el orden y el restablecimiento de la normalidad en la zona .
Aunque la situacin en general parece mejorar , el ritmo del progreso es lento , y son , sin duda , estas dificultades y problemas considerables los que necesitan soluciones .
En la actualidad , las fuerzas aliadas son responsables de la consolidacin de la seguridad y el suministro de ayuda humanitaria con la presencia de Estados miembros de la Unin Europea ; sin embargo , es necesaria la ayuda y el apoyo de la comunidad internacional en su conjunto para que se produzca una vuelta a la normalidad rpida , eficiente y operativa .
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Sin duda , la primera prioridad es la canalizacin de la ayuda humanitaria y el pleno restablecimiento del orden y la seguridad .
Se han reunido importantes sumas en el marco de las Naciones Unidas -unos 1 700 millones de dlares- sin que haya siquiera un cuadro claro del estado de los daos y las necesidades de reconstruccin del pas .
La Comisin Europea y , por lo que he odo , ya que el Comisario Nielson se ha referido naturalmente a esto , ha reservado ya 100 millones de euros , parte de los cuales ya se ha canalizado hacia la zona , y se est realizando una importante contribucin en el plano bilateral por parte de los pases europeos .
La Unin Europea tiene planeada una ayuda de 250 millones de euros para el ao 2003 .
Yo sealara que mientras se siga aplicando el rgimen de sanciones el programa de las Naciones Unidas de petrleo por alimentos , que se ha prorrogado recientemente hasta el 3 de junio de 2003 , sigue vigente .
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Me gustara aadir que , con el fin de hacer frente a la crisis humanitaria , es especialmente importante la cooperacin entre todas las agencias involucradas para salvaguardar el acceso al pas , al igual que lo es la accin independiente e imparcial de todas las partes .
No necesito subrayar que , adems del suministro de ayuda humanitaria , es sumamente importante proteger el patrimonio cultural del Iraq de incidentes como los que han tenido lugar recientemente .
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Quiero expresar mi repugnancia por el saqueo y la destruccin de los tesoros arqueolgicos , museos y monumentos , y subrayar que nuestro objetivo inmediato debe ser encontrar las valiosas piezas que han desaparecido y devolverlas al pas cuando aparezcan .
Esperamos que la planificacin y el trabajo administrativo de las fuerzas militares que ocupan el Iraq ofrezcan resultados tangibles en este terreno en breve plazo , y a este respecto damos la mxima prioridad a la accin coordinada por parte de la comunidad internacional .
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Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Unin Europea , basndose en su experiencia anterior en materia de reconstruccin de Estados y zonas -me refiero a Kosovo , el Afganistn y Timor Oriental- puede y debe contribuir de manera eficaz a la reconstruccin del Iraq .
Su participacin activa puede centrarse en numerosos sectores , no solo en la ayuda humanitaria a la que me he referido , sino tambin en la sustitucin de infraestructuras , en el apoyo y el suministro de conocimientos en el proceso de democratizacin y reestructuracin de instituciones , la llamada construccin institucional , en la cooperacin en el marco de las organizaciones financieras internacionales con el fin de encontrar una solucin a la cuestin de la deuda del Iraq y , sin duda , en la reconstruccin poltica del pas .
Es precisamente el objetivo conjunto de contribuir a la reconstruccin ms general del pas lo que supone otro punto de convergencia y una razn para dejar atrs las diferencias que recientemente dividieron a los Estados miembros en la cuestin del Iraq .
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En la Cumbre europea de Atenas de los das 16 y 17 de abril , la Unin Europea confirm su compromiso de desempear un papel importante en esta direccin y pidi al Alto Representante y a la Comisin que examinaran esta cuestin .
Quisiera sealar que esta cuestin tambin se discuti durante el Consejo informal de Ministros de Asuntos Exteriores que tuvo lugar hace dos semanas en Grecia , y ahora estamos examinando cmo y qu podemos aportar .
De hecho , quedan abiertas cuestiones importantes , como en particular el modo en que van a controlarse las ganancias del petrleo , el futuro del programa petrleo por alimentos , los contratos firmados por el rgimen anterior , la localizacin de las armas de destruccin masiva , las perspectivas para cuando vuelva UNMOVIC , etc .
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Sin embargo , los principios bsicos que presiden nuestra accin para gestionar la situacin en el Iraq no han cambiado .
Estos son la integridad territorial y la soberana del pas , el papel vital de las Naciones Unidas y el derecho del pueblo iraqu a determinar su futuro .
Sin duda , es igualmente importante el establecimiento de un gobierno que represente a toda la poblacin y el uso de la riqueza natural del pas en su propio beneficio .
Pensamos que las Naciones Unidas , y especialmente el Consejo de Seguridad , con su infraestructura organizativa e institucional especial y su experiencia poltica en situaciones similares , han de desempear un papel fundamental .
El nombramiento por parte del Secretario General de las Naciones Unidas de un representante especial para el Iraq es un paso positivo en esta direccin .
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Una transicin sin incidentes a una situacin democrtica y estable tambin contribuir a la paz y la estabilidad regional .
Dentro de este marco , hemos sealado a los pases vecinos en repetidas ocasiones la necesidad de demostrar sangre fra y autocontrol , y de contribuir a la reconstruccin del Iraq y hacer frente al problema humanitario , con el objetivo de alcanzar la estabilidad en la regin .
Tanto Turqua como Irn estn adoptando un enfoque positivo de la cuestin en general .
Del mismo modo , hoy tambin se ha prestado atencin a la cuestin de la hoja de ruta para la paz en Oriente Prximo .
Como se ha dicho numerosas veces , est claro que la promocin del proceso de paz en Oriente Prximo tendr repercusiones generales muy positivas .
La reunin del Cuarteto a nivel ministerial el 21 de mayo reviste una importancia particular dentro de este contexto , dado que el establecimiento de perspectivas positivas tiene preferencia , y necesitamos restaurar con urgencia un clima de confianza con el mundo rabe .
La estabilidad regional y la seguridad tambin ayudarn sustancialmente a combatir los problemas relacionados con el Iraq , y tambin facilitar la reintegracin del pas en la comunidad internacional tras 12 aos de sanciones y aislamiento casi total .
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La cuestin del desarme del pas debe resolverse definitivamente de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , y debe vincularse a la adopcin a un nivel regional ms amplio de una poltica global y eficaz de prevencin de la proliferacin de armas de destruccin masiva .
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Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , a menudo es fcil estar de acuerdo en los principios generales , pero parece que es especialmente difcil llegar a un acuerdo en torno a soluciones y decisiones concretas , especialmente cuando se plantean cuestiones institucionales , de legitimidad internacional , de acuerdos que surgen tras una guerra , de situaciones que han surgido objetivamente y que hay que abordar .
Naturalmente , esto repercute en la amplitud y el mtodo con que se tratan las cuestiones .
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No obstante , desde el punto de vista de la Presidencia , creo que podemos resumir las prioridades de la siguiente manera : en primer lugar necesitamos desarrollar una poltica europea pragmtica , mundial y cohesionada para el Iraq de la posguerra , teniendo en cuenta los aspectos a largo plazo de la evolucin de Oriente Prximo en su conjunto ; clarificar cmo nosotros , la Unin Europea , vemos el papel de las Naciones Unidas en el Iraq de la posguerra ; ayudar al Iraq a superar los problemas que ha sufrido y establecer condiciones de paz , seguridad , aceptacin , dignidad y prosperidad para el pueblo iraqu ; aplicar los principios que aceptamos en nuestras decisiones conjuntas en los Consejos recientes ; y promover la estabilidad regional y la cooperacin apoyando el proceso de paz en Oriente Prximo .
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Estas prioridades no implican que no nos enfrentemos a problemas y peligros .
Me voy a referir concretamente a algunos de estos peligros .
Uno de ellos es que los debates sobre el Iraq pasen de ser dilogos fructferos que tratan de los problemas principales que afectan al pas a ser conflictos secundarios .
Una segunda cuestin es la dificultad al acordar medidas y decisiones subsiguientes por parte del Consejo de Seguridad .
Una tercera cuestin se refiere a la evolucin de las relaciones trasatlnticas .
En cuarto lugar , las diferencias entre los Estados europeos , aunque creo que , en las cuestiones de la fase de posguerra , estos fenmenos sern mucho menos agudos .
En quinto lugar , la incapacidad de determinar el papel que queremos desarrollar en el Iraq , y por ltimo , cualquier obstculo que pueda llevarnos a la inercia .
Pienso que hemos de tener en cuenta estos peligros para ocuparnos de ellos de manera eficaz y as llegar a un enfoque y una accin que nos permita tratar la cuestin iraqu y sus repercusiones .
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En ltima instancia , se trata de la estabilidad , la seguridad , la normalidad y el desarrollo econmico no solo del pas , sino de una zona ms amplia , los que estn en tela de juicio o estn vinculados a estos desarrollos .
Toda esta cuestin tambin est relacionada con la credibilidad de todas las partes involucradas en la crisis iraqu , y , por consiguiente , tambin de Europa .
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Sin embargo , para concluir , quisiera confirmar que el Consejo , como he mencionado , est haciendo gala de un enfoque constructivo de la formulacin de respuestas conjuntas a las cuestiones en torno al Iraq .
Existe un estrecho contacto entre todas las partes sin excepcin , lo cual nos ayuda , por una parte , a prevenir divisiones en contactos entre los Estados miembros y , por otra parte -y estas intenciones son indicativas- a alcanzar acuerdos a pesar de las diferencias , a mantener las lneas abiertas , a dar prioridad a la existencia de puentes y al modo de utilizarlos .
Esta postura constructiva , que tambin apareci en nuestras discusiones en Gimnich , en mi opinin , puede infundirnos optimismo acerca de la capacidad de la Unin Europea para desempear finalmente un papel positivo y activo en esta fase en el Iraq .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , la noche del martes murieron en Riad , capital de Arabia Saudita , unas 90 personas , vctimas de un brutal atentado terrorista ; se trataba de saudes y europeos -que sepamos , franceses , britnicos , alemanes , un suizo- y australianos .
Este hecho demuestra una vez ms que el reto del terrorismo es un reto que no solo afecta a los norteamericanos , sino que nos afecta a todos , y la leccin que debemos sacar de este terrible atentado terrorista de Riad es que debemos luchar decididamente contra el terrorismo en todo el mundo .
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El Presidente en ejercicio del Consejo ha aludido , con razn , a Chechenia .
Sin embargo , el Parlamento Europeo , al menos nuestro Grupo , pero tambin los dems , me parece , estudiarn muy de cerca cmo se puede avanzar hacia una solucin pacfica en Chechenia .
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Tras la guerra del Iraq los europeos debemos preguntarnos qu lecciones podemos extraer de experiencias que han sido dolorosas para Europa , y debemos decir que no hay motivo alguno para el derrotismo .
Durante los momentos de desunin entre los europeos a menudo escuch : no tiene sentido tener una poltica exterior y de seguridad europea .
No , debemos aprovechar esta crisis como oportunidad y asegurarnos de que en el futuro lo hagamos mejor de lo que hicimos durante la crisis y la guerra del Iraq .
Ante todo , hemos de asegurar que antes de que un Estado miembro o una serie de Estados miembros adopten una posicin nacional y la hagan pblica , deberamos discutir nuestros puntos de vista respectivos en el seno de la Unin Europea , de forma que , al final , se llegue a una posicin comn .
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Y planteamos esta exigencia igualmente a los dos miembros europeos del Consejo de Seguridad .
En el Tratado de Maastricht se establece que los miembros del Consejo de Seguridad deben consultar primero a sus socios de la Unin Europea , antes de votar en el Consejo de Seguridad , y esta debe ser la leccin que debemos sacar de las ltimas semanas .
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Me gustara aadir -y esto se refiere a nuestra relacin con los Estados Unidos- que aquellos que consideran que la unificacin europea debe realizarse en contra de los Estados Unidos se mueven en terreno movedizo , ya que si construysemos Europa en contra de los Estados Unidos , al menos la mitad de los europeos , si no ms , daramos la espalda a la Europa unida , por lo que no existe otra oportunidad de construir Europa que construirla , no en contra de los Estados Unidos , sino como socio de los Estados Unidos de Amrica en pie de igualdad .
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Y quiero aadir lo siguiente : hemos odo una voz que , desde los Estados Unidos , pretenda dividir Europa entre una Nueva Europa y una Vieja Europa .
Durante una visita a Varsovia pude constatar que estas palabras no son bien recibidas all .
Varsovia , es decir , Polonia , forma parte de la Vieja Europa y comparte nuestras races , y no deberamos permitir a nadie que divida a Europa en dos mitades .
No , nos corresponde a nosotros actuar al unsono .
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Permtanme volver sobre el Iraq .
Tenemos un gran inters en que se restablezca rpidamente el orden pblico , y cuando hablamos de la relacin entre la Unin Europea y los Estados rabes islmicos , a menudo decimos que no puede ni debe haber un choque de civilizaciones , y lo mismo se aplica , por supuesto , al orden en el Iraq .
En ese pas viven chies , sunitas , cristianos , rabes , kurdos , y me parece que una de las tareas en las que realmente podramos ayudar -y si podemos ayudar , deberamos hacerlo- , sera que en ese pas se establezca la paz y el orden y no se produzca una confrontacin entre los distintos grupos religiosos y tnicos .
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Creo que la Unin Europea tiene un importante papel que desempear en este terreno , y en nombre de mi Grupo acojo con agrado , seor Comisario Nielson , que haya visitado usted el Iraq .
Por supuesto es muy difcil decir aqu , en el Parlamento Europeo , si se debe conceder a las Naciones Unidas un papel exclusivo y qu papel debemos desarrollar en tanto que Unin Europea , que papel debera desempear la OTAN , qu papel los Estados Unidos y el Reino Unido , al ser las potencias que han intervenido en ese pas .
Es difcil decirlo , pero lo que podemos decir es que pedimos a todos los participantes , en particular a los europeos -incluidos nuestros socios y amigos polacos- que colaboren en estas tareas , que nosotros , los europeos , hacemos juntos todo lo que hacemos de forma concertada , despus de acordar una posicin comn .
En el Iraq hay enormes desafos humanitarios , y considero que podemos contribuir a la seguridad , a la creacin de una polica , al suministro de agua , a los servicios sanitarios y , en general , al orden poltico .
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En conclusin , permtanme decir esto : por supuesto que tenemos preguntas que plantear a nuestros amigos y socios norteamericanos .
Hasta ahora no se han encontrado armas de destruccin masiva .
Recomiendo que se siga buscando , pero ese era uno de los fundamentos de la intervencin e influye lgicamente en la credibilidad de la poltica , y es por ello que debemos tomarnos muy en serio esta cuestin .
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( Aplausos )
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Lo que debemos lograr ahora es -y esa era nuestra gran esperanza tras la crisis de Kuwait de 1991 , en la que fui partidario resuelto de que se liberara Kuwait y que se procediera decididamente contra Sadam Husein- que se llegue igualmente a una solucin pacfica en Oriente Prximo entre Israel y Palestina .
Debemos aprovechar ahora esta oportunidad .
La credibilidad de nuestra poltica depender asimismo de si se logra alcanzar una solucin pacfica en esa regin , y para ello pido a todos que como europeos hagamos una contribucin unida y decisiva .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , quiero comenzar aadiendo mi voz -la del Grupo socialista- a la expresin de condena de los atentados masivos en Arabia Saud y en Chechenia , que se une a las condolencias que el Parlamento debe expresar a los familiares de todas las vctimas de esta guerra , especialmente a la poblacin civil , y subrayar que lamentamos profundamente que , durante el conflicto , 14 periodistas hayan muerto , dos hayan desaparecido y que las tropas estadounidenses hayan bombardeado medios de comunicacin como Al Yazira y tambin el hotel Palestina , ocupado por periodistas .
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Despus de escuchar al Sr . Poettering , quiero decir , en nombre de mi Grupo , que lamentamos ms an que ustedes no hayan considerado conveniente hacer una resolucin , porque podamos haber encontrado muchos puntos de acuerdo y porque es importante que el Parlamento Europeo exprese su voz .
Da la impresin de que somos indiferentes ante lo que est pasando y tenemos una responsabilidad compartida con las dems instituciones de la Unin .
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En primer lugar , en relacin con las urgencias , quiero saludar la gestin que est haciendo la Comisin -el Sr . Comisario ha estado en Bagdad .
Se estn gestionando los 100 millones de euros , y le pido , por favor , que incluya a las mujeres en las negociaciones de paz y en la ayuda , porque este es un elemento muy importante para conseguir la paz en el Iraq .
Asimismo , creo que tenemos que apoyar la restauracin de servicios bsicos .
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Ahora bien , el Comisario ha sealado un punto que me parece importante : no debemos confundir la ayuda humanitaria con la reconstruccin y , sobre todo , no debe haber hipotecas polticas a la ayuda humanitaria .
En esta lnea tiene usted el apoyo del Grupo socialista .
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En cuanto al proceso de reconstruccin y el debate en curso en el Consejo Seguridad , quiero sealar , en primer lugar , que , segn el Derecho internacional , nos encontramos en una situacin de facto , en la que hay una coalicin que acta como potencia de ocupacin en un territorio ocupado .
De acuerdo con la Convencin de Ginebra y los Reglamentos de La Haya , la coalicin tiene claras responsabilidades y lmites a su autoridad , y eso hay que insertarlo en el marco que existe hoy en da , porque si no , todo depende de las intrigas de poder que hay en Washington .
Les recuerdo que , en este momento , ya se ha quemado al primer equipo de responsables estadounidenses en el Iraq . Vamos a una confusin cada vez mayor y , por lo tanto , es importante reafirmar el papel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
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Ah los europeos tenemos responsabilidades .
Es cierto que , segn los artculos 11 , 12 y 13 del Tratado , tenemos la obligacin de coordinar nuestras posiciones .
Pero resulta curioso que seamos capaces de coordinarlas entre europeos y con los dems , en el Cuarteto para Oriente Medio e incluso con la Liga rabe , y no se aplique el mismo principio en el Consejo de Seguridad .
Eso no se puede explicar ante la opinin pblica y , adems , comporta responsabilidades graves europeas .
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Por lo tanto , es muy importante que el acuerdo al que se lleg en Atenas , el 16 de abril , se aplique ahora , pero en el marco de la legalidad internacional .
 Para qu ?
Para instaurar un gobierno propio del pueblo iraqu , respetando la integridad territorial y , adems , dndole una posibilidad al pueblo iraqu , que , por fin , se ha liberado de una tirana desptica .
Estamos viendo cmo aparecen las huellas de la represin poltica y religiosa y cmo el pueblo iraqu est teniendo posibilidad de expresarse .
Esa es una cuestin absolutamente importante .
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La supresin del embargo -como se expresa en varias Resoluciones de las Naciones Unidas- tiene que llevarse a cabo bajo la autoridad de las mismas .
Tambin tienen que volver los inspectores , porque resulta paradjico que , hasta ahora , los nicos que han encontrado algunos rastros y algunas huellas de armas de destruccin han sido los equipos de los Sres . Blix y el-Baradei , no han sido los inspectores estadounidenses , que actan fuera de la legalidad y , por eso , es importante tambin incidir en este aspecto .
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Quiero reiterar , en nombre de mi Grupo , que la propiedad del petrleo iraqu y su explotacin corresponden al pueblo iraqu .
El petrleo -lo hemos visto demasiado a menudo- es un regalo envenenado y hay que respetar verdaderamente la utilizacin y el derecho al acceso a los recursos por parte del pueblo iraqu .
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Para finalizar , seor Presidente , permtame hacer referencia a la situacin en Oriente Medio .
No podemos decir que ha habido que actuar porque han pasado 12 aos en los que el rgimen de Sadam Husein no haba respetado las Resoluciones de la ONU y llevamos 3 dcadas esperando a que se cumpla la Resolucin 242 . Hay que apoyar la hoja de ruta , el Sr .
Sharon no puede vetar al Alto Representante de Poltica Exterior de la Unin , Sr . Solana , porque se ha entrevistado con el Presidente Arafat .
Hay que mostrar buena voluntad y , sobre todo , hay que desmontar la bomba ms peligrosa que hay en Oriente Medio .
Y todo eso nos exige a los europeos encontrar de nuevo la unidad y actuar conjuntamente .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , aunque muchos de nosotros nos opusimos a los argumentos en los que se bas la reciente guerra con el Iraq , podemos unirnos a la alegra general por la cada del brutal dictador Sadam Husein .
El pueblo iraqu podr reconstruir ahora su pas como una democracia libre , en paz con sus vecinos , que utilice sus enormes recursos naturales para mejorar su nivel de vida .
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La cuestin para Europa en estos momentos es cmo unirnos en torno a la reconstruccin del Iraq a fin de superar nuestra anterior divisin .
Debemos hacer or la voz de Europa con la unidad de un coro que canta el mismo himno , y no con la disonancia de una cacofona desordenada .
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La reunin informal de Ministros de Asuntos Exteriores me permite ser moderadamente optimista .
Acojo con agrado las propuestas de la Comisin y de la Presidencia griega para orientar nuestras acciones en el Iraq de la posguerra .
Aunque es posible que todava no tengamos la capacidad para declarar una guerra en defensa de nuestros valores , tenemos mucha experiencia en la consecucin de la paz .
Mi Grupo est a favor de que la Unin Europea desempee un papel activo en la reconstruccin del Iraq , pero para eso necesitamos la legitimidad que solo puede darnos otra resolucin de las Naciones Unidas .
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El Presidente Bush nos prometi un papel  vital  para las Naciones Unidas .
Nuestros Ministros de Asuntos Exteriores han exigido un papel  central  para las Naciones Unidas .
Sin embargo , el proyecto de resolucin de los Estados Unidos , el Reino Unido y Espaa no cumple ni su promesa ni nuestra exigencia .
No es posible dar un papel vital a las Naciones Unidas simplemente proclamndolo en un considerando de una resolucin del Consejo de Seguridad
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Tener un papel vital significa que la reconstruccin del Iraq no sera posible sin las Naciones Unidas ; no significa respaldar durante 12 meses la autoridad de las autodeclaradas fuerzas de ocupacin , con el derecho a dirigir el desembolso de fondos de los ingresos obtenidos del petrleo iraqu .
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Un papel vital para las Naciones Unidas implica su participacin en la creacin , tan pronto como sea posible , de un gobierno legtimo y representativo formado por iraques , en el levantamiento de las sanciones y en la prestacin de ayuda humanitaria urgente .
 Por qu no se ha restaurado todava el suministro de agua corriente y electricidad ?
 Cuntas personas deben morir antes de que hagamos llegar suministros mdicos a los hospitales y retiremos las armas sin explotar ?
 Dnde est la polica que las Naciones Unidas podra enviar para ayudar a restaurar la ley y el orden ?
Tenemos que dar al pueblo del Iraq una vida mejor o sus sufrimientos se convertirn en rabia contra las fuerzas de ocupacin .
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Un papel vital o central para las Naciones Unidas tambin significa readmitir a Hans Blix y a sus inspectores de armamento para comprobar qu ha ocurrido con las armas de destruccin masiva que siguen sin aparecer .
Su existencia y la afirmacin de que podan utilizarse en el plazo de 45 minutos fueron argumentos esenciales en favor de la guerra .
Los inspectores de armamento tienen legitimidad y credibilidad internacional para completar el trabajo que se les encarg , en colaboracin con las fuerzas estadounidenses y britnicas sobre el terreno .
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Los trgicos acontecimientos del lunes por la noche en la Arabia Saudita nos recuerdan la permanente inestabilidad de la regin .
De ah que mi Grupo acoja con agrado la visita de Colin Powell , que marca la reanudacin de la participacin de los Estados Unidos en el proceso de paz .
Si deseamos una paz duradera en la regin y que la reconstruccin del Iraq sea un xito , debemos avanzar simultneamente en la  hoja de ruta  del Cuarteto para la paz en Israel y Palestina .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la ltima vez que tomamos posicin sobre el Iraq fue antes de la guerra , cuando el Parlamento expres su pleno apoyo a los inspectores de las Naciones Unidas .
Entonces , manifestamos que ninguna de las razones argidas hasta entonces justificaba la guerra y que cualquier nueva medida la deba tomar el Consejo de Seguridad , una vez realizada una evaluacin completa de la situacin .
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 No tenemos nada que decir sobre los graves acontecimientos que han tenido lugar desde entonces , y que contradicen por completo este enfoque ?
Todo parece indicar que esta Cmara ha decidido por mayora no concluir el debate con la adopcin de una resolucin .
Esta insignificante decisin sera balad si no reflejara un defecto mucho ms profundo y serio que aqueja a la Unin Europea , a saber , la incapacidad de definir una identidad propia y de defenderla con vigor .
Esta falta de responsabilidad poltica ha sido espectacular desde que George Bush comenz a poner en prctica su nueva doctrina estratgica .
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A aquellos que , al igual que mi Grupo , piensan que es preciso reaccionar , contando sobre todo con lo que el New York Times ha denominado  la otra superpotencia  , es decir , con la opinin pblica movilizada contra la guerra , les propongo tres prioridades estrechamente relacionadas : en primer lugar , la movilizacin contra la aceptacin de los hechos consumados en el Iraq .
La poblacin de este pas acaba de desembarazarse de una dictadura para caer en el caos .
Despus de hablar con antiguos opositores a Sadam Husein , puedo decirles que , el pasado 9 de abril , en muchos corazones se entremezclaba la alegra y el sufrimiento , el alivio y la humillacin .
A medida que avanzan los das , se tiende a imponer el sentimiento de exasperacin ante toda la sangre derramada , la amplitud de los daos , de los saqueos y del pillaje , la ocupacin militar y la presencia del procnsul civil estadounidense .
Todo esto est agotando por completo su credibilidad , a pesar del mvil declarado de la guerra , a saber , la acumulacin de armas de destruccin masiva , sobre la que George Bush , Tony Blair y Jos Mara Aznar contaban , naturalmente , con pruebas irrefutables .
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Nuestra segunda prioridad debera ser indisociablemente un compromiso firme a favor de la puesta en marcha efectiva de la hoja de ruta en Oriente Prximo .
La Unin fue una de sus instigadoras , por lo que no puede quedarse de brazos cruzados ante los continuos intentos del Gobierno de Sharon por torpedear esta pequea esperanza de paz , un Gobierno que est convencido de que el actual inquilino de la Casa Blanca comprender , en todo momento , sus razones .
Por ltimo , debemos ayudar a todos a evaluar hasta dnde nos va a llevar la locura de la guerra preventiva si Europa no adquiere la voluntad poltica de hacer todo lo posible por detenerla .
La lucha contra el terrorismo y la proliferacin de armas de destruccin masiva es necesaria .
No obstante , no tiene nada que ver con este peligroso giro imperialista .
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Seor Presidente , reitero hoy por tercera vez la peticin de mi Grupo de que se celebre un primer gran debate en profundidad en el Parlamento sobre la nueva doctrina estratgica dada a conocer por George Bush el pasado 20 de septiembre .
Este cnico elogio de la ley del ms fuerte consiste , ni ms ni menos , en reducir a la nada todos los principios de la Carta de las Naciones Unidas , un hecho del que da fe , a da de hoy , la propuesta estadounidense de resolucin en el Consejo de Seguridad .
Es hora de que Europa haga sonar la alarma y asuma sus responsabilidades .
Esto es lo que esperan de nosotros la mayora de nuestros ciudadanos , desde Estrasburgo hasta Varsovia .
Responder a esta expectativa podra ser nuestra hoja de ruta .
Mi Grupo , en todo caso , est dispuesto .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no hay nada ms molesto para un poltico que tener razn pero que no se la den .
Lo que es an ms molesto es no tener razn y ver cada vez ms claro lo equivocado que estaba .
Concretamente , todos sabemos que la supuesta existencia de grandes cantidades de armas de destruccin masiva fue la principal razn oficial para iniciar esta guerra .
Todos recordamos las declaraciones de Toni Blair y Colin Powell en las Naciones Unidas , donde presentaron pruebas seguras de la existencia de estas armas de destruccin masiva .
Ahora resulta que , despus de que cientos de soldados norteamericanos y britnicos hayan buscado durante semanas , esas pruebas no existen .
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 Podra ser esta la razn por la cual las autoridades , lase los norteamericanos y los britnicos , se niegan a dar acceso a Hans Blix y al equipo de inspeccin de la ONU ?
Los inspectores de armas de la ONU son los nicos que pueden demostrar que el Iraq est libre de armas de destruccin masiva , pero tambin son los nicos que muy probablemente pueden demostrar que Bush y Blair no tenan razn cuando iniciaron esta guerra so pretexto de que haba armas de destruccin masiva .
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Esta negativa forma parte de una estrategia ms amplia , concretamente la de mantener alejadas a las Naciones Unidas .
Esto no es justo ni tampoco inteligente .
Permtanme mencionar dos ejemplos en los que el papel de las Naciones Unidas es crucial .
El PNUMA , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente , ha instado , a mi entender con razn , a que se realice cuanto antes una investigacin sobre los efectos medioambientales , las consecuencias para el medio ambiente , por ejemplo , del uso de las bombas de racimo y el uranio empobrecido .
La creacin de un tribunal , muy necesario para enjuiciar el pasado criminal , solo es posible con la ayuda de las Naciones Unidas .
Pero tambin hemos de ser claros : la Unin Europea solo podr funcionar a pleno rendimiento -ya se trate de ayuda humanitaria o de la reconstruccin- dentro de un marco que hayan legitimado las Naciones Unidas , y como socio en pie de igualdad con los EE UU , y no como subcontratista .
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Lo que me temo es que Europa , sin este mandato de la ONU , ayude con titubeos e incluso de mala gana a la reconstruccin del Iraq .
La UE , por sentido del deber , algunos Estados miembros porque quieren evitar un segundo conflicto con los Estados Unidos y porque quieren sacar algn provecho .
Esta no es la Poltica Exterior Comn que quiere mi Grupo .
El camino hacia una poltica exterior comn de la Unin Europea pasa por Nueva York , a travs de la Naciones Unidas .
Solo con un mandato de las Naciones Unidas podr la UE aprovechar sus posibilidades , que no son pocas , para reconstruir el Iraq y devolver el gobierno al pueblo iraqu .
Esto redunda tambin en inters de los Estados Unidos y de Gran Bretaa .
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Quiero por ello hacer un llamamiento al Gobierno britnico , al espaol y tambin al polaco , y a los colegas de los partidos de Gobierno de estos pases para que abandonen la lgica de la guerra que dice que el vencedor se queda con todo .
El vencedor no se queda con todo , no ha de quererlo ni tampoco debe ser capaz de hacerlo .
Vean tambin lo que est sucediendo en estos momentos en el Iraq .
Hay un caos en el que un gobernador militar es sustituido por otro , porque los norteamericanos y britnicos no saben qu han de hacer exactamente .
El Iraq no necesita vencedores triunfalistas que no saben lo que han de hacer .
La guerra la han ganado pocos , la paz solo pueden ganarla muchos .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , me gustara expresar mi agradecimiento y reconocimiento a la Presidencia griega y al Comisario Nielson por sus muy correctas declaraciones de esta maana , as como a mis colegas diputados por sus enriquecedoras intervenciones .
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El Gobierno estadounidense ha reconocido su intencin de entregar muy pronto la soberana del Iraq a un Gobierno iraqu representativo .
Ya se han producido dos reuniones de lderes polticos iraques .
La ms reciente , el 25 de abril en Bagdad , termin con un acuerdo de tratar de crear una administracin provisional antes del 3 de junio de 2003 .
Esta administracin se dedicar entonces a elaborar una nueva constitucin para el pueblo del Iraq y se encargar de otras cuestiones gubernamentales a largo plazo .
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Celebro que se haya presentado un proyecto de resolucin en las Naciones Unidas sobre la cuestin de cmo abordar la situacin de posguerra en el Iraq .
Creo que hay una serie de criterios orientativos que deben seguirse cuando se aborde el futuro papel de las Naciones Unidas en el Iraq .
Las Naciones Unidas deben desempear un papel central en la reconstruccin del Iraq .
Esta funcin debe partir del claro entendimiento de que toda participacin de las Naciones Unidas no tiene por objeto legitimar el reciente conflicto militar .
Las Naciones Unidas deben ser un socio en igualdad de condiciones y no ocupar una posicin subordinada en la que se limiten a dar su aquiescencia a las decisiones tomadas por la coalicin en el Iraq .
Sera muy injusto para la poblacin civil iraqu permitir que cuestiones de principio eviten una participacin eficaz de las Naciones Unidas en la resolucin de las necesidades inmediatas .
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Deberamos recordar los comentarios del Secretario General de las Naciones Unidas cuando afirm que tenemos que conseguir  una unidad de objetivos en la fase de posguerra en el Iraq  .
El objetivo principal debe ser dejar atrs divisiones pasadas y centrarnos en lo que debe y puede hacerse para ayudar al pueblo iraqu en estos momentos .
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En lo que respecta a la Unin Europea , debemos establecer exactamente su probable futuro papel en el Iraq .
En la ltima reunin de Ministros de Asuntos Exteriores de la UE , celebrada en Rodas el pasado 3 de mayo , hubo cierto acuerdo general en que la UE ha de desempear un papel ms importante tras el conflicto en el Iraq .
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La Comisin Europea ya ha enviado una misin encargada de la evaluacin de necesidades al Iraq .
Tambin se ha acordado que los encargados de negocios pueden volver al Iraq desde los Estados miembros de la Unin .
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Hasta la fecha no se ha llegado a un acuerdo sobre si la Unin Europea debera nombrar a un representante especial para el Iraq .
Esta ltima cuestin es un asunto muy importante al que urge prestar atencin poltica .
La Unin Europea debera participar en la reconstruccin del Iraq , y ello en un contexto en que las Naciones Unidas estn en el centro de ese esfuerzo .
En ese caso , se facilitaran recursos comunitarios para financiar actividades de reconstruccin clave , como la reconstruccin de la infraestructura social bsica , incluida la sanidad , la educacin , el agua y los servicios de saneamiento .
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El levantamiento de las sanciones contra el Iraq no puede ser ms justo y correcto .
En la situacin actual no sirven para nada , puesto que se concibieron para luchar contra un rgimen que ya no existe .
UNMOVIC y el Organismo Internacional de Energa Atmica deberan volver al Iraq tan pronto sea posible y completar su misin .
La utilizacin de los ingresos procedentes del petrleo iraqu tambin debe desempear un papel clave en la reconstruccin efectiva del Iraq , pero cualquier utilizacin de ese dinero debe llevarse a cabo en beneficio del pueblo iraqu , que debe tener algo que decir en esas decisiones tan pronto y tan plenamente como sea posible .
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Un papel central para las Naciones Unidas dara legitimidad real a cualquier solucin provisional que se establezca en el Iraq .
Tambin contribuira a reducir las tensiones polticas en Oriente Prximo y la inestabilidad poltica que , por desgracia , estamos presenciando en la zona en este momento .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , la leccin de la guerra del Iraq no es que debamos copiar a los Estados Unidos y disear nuestra propia poltica exterior , con implicacin de nuestro propio ejrcito de superestado y el complejo militar-industrial .
Si hubiera habido una votacin por mayora cualificada en la cuestin del Iraq , ni la poltica britnica ni la francesa habran obtenido un apoyo mayoritario .
La solucin no es crear un superestado , sino mantenernos unidos en Europa con el fin de reforzar a las Naciones Unidas .
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Si las Naciones Unidas deciden que se va a desarmar a un dictador , tambin debe tener poder para aplicar la decisin .
Las Naciones Unidas deberan tener su propia fuerza de reaccin rpida , y la fuerza de reaccin rpida de la Unin Europea debera estar a disposicin de las Naciones Unidas .
El derecho de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debe estar limitado , para que las Naciones Unidas tambin puedan actuar , incluso si una pequea minora se opone a que lo haga .
De otra manera , las superpotencias actuarn de forma independiente , creando as justificaciones para cualquiera que sea capaz de actuar por s mismo mediante agresiones militares y tcticas terroristas .
A los criminales de guerra hay que perseguirlos y llevarlos ante la Corte Penal Internacional .
Habra que presionar a todos los pases para que acepten la Corte Penal Internacional y el Pacto de las Naciones Unidas .
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La leccin es que debemos respetar el Estado de Derecho internacional si no queremos acabar como vctimas de la ley de la selva y del ms fuerte y convertirnos en blanco de las nuevas generaciones de terroristas .
Solo a travs del Estado de Derecho podremos acabar efectivamente con el terrorismo y la dictadura .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , Seoras , no s si es este el debate nmero 10 , 15  25 de este Parlamento , de esta institucin , sobre la situacin en el Iraq .
Me temo que , como todos los dems , resaltar la irrelevancia de nuestras instituciones ; irrelevantes han sido , en efecto , en la fase anterior a la accin militar y pueden serlo tambin en la fase de construccin o de reconstruccin .
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Francamente , Seoras , no s si Europa se decidir alguna vez , no a decir , sino a hacer , a tener una poltica comn , porque simplemente no toma este rumbo .
No toma este rumbo porque es imposible inferir de las declaraciones del Consejo qu papel pretende desarrollar Europa como tal .
 Oyeron ustedes algo ?
Yo no .
Aparte de algn deseo que me parece evidente , no he visto nada ms , y creo que , para ser sinceros , conviene decirlo .
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Sin embargo , el Comisario ha dicho una cosa importante , con la cual estoy totalmente de acuerdo .
Hay que aclarar de una vez por todas que en el Iraq existen , como antes , grandes necesidades humanitarias , pero no nos encontramos ante un desastre humanitario .
Esto , al menos , debemos tenerlo claro , porque los problemas son otros , y son mucho ms difciles de resolver que una emergencia humanitaria , que la Comisin sabe muy bien cmo gestionar .
Desde este punto de vista , si alguna vez Europa quiere encontrar los medios de decir algo y de dotarse de una poltica , me sumo a todo lo que ha dicho el Sr . Barn Crespo .
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Es intolerable que no haya mujeres presentes en ninguno de los debates , conferencias y encuentros , sobre el Iraq - como sobre el Afganistn , sobre Kosovo , sobre Timor Oriental- , ni siquiera para servir el caf o como intrprete .
Este no es un pas islmico , no es cuestin de tradicin ; es un pas secularizado , donde las mujeres , para bien y para mal -la  seora ntrax  es un ejemplo destacado- solan desempear papeles protagonistas .
No s si alguna vez se pedir a Europa que d su opinin , pero si as sucede , por casualidad , tras los grandes debates , debera estar ansiosa de decir algo . Quiero recordarlo , de modo que los Radicales no nos veamos forzados , como ocurri en el caso del Afganistn , a lanzar una campaa mundial nada ms que para reclamar el nombramiento de una o dos mujeres ministras , mientras que todos los dems callaron completamente ante esta cuestin ..
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , 172 soldados -34 britnicos y 138 estadounidenses- dieron sus vidas por la libertad del Iraq durante la guerra .
Desde luego , mis colegas y yo saludamos hoy lo que ellos y todas las fuerzas de la coalicin han hecho para que el Iraq pueda ser libre .
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A lo largo de los debates que hemos celebrado sobre la crisis del Iraq , he dejado claro que para nosotros la guerra siempre era el ltimo recurso .
En mi opinin , si las naciones del mundo se hubieran unido con decisin , podramos haber acabado con Sadam sin tener que recurrir a la guerra .
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Ahora que el conflicto ha terminado , cobra mayor importancia , como es lgico , la estabilizacin del Iraq , la construccin de la sociedad civil , la creacin de las condiciones necesarias para un Estado democrtico que pueda vivir en paz con sus vecinos , y tambin la restauracin de la economa iraqu en beneficio de sus ciudadanos .
Por supuesto que hay grandes obstculos que superar .
Eso no se discute .
Sin embargo , no deberamos tener ninguna duda de que el simple hecho de haber derrocado a Sadam Husein ha hecho posible cualquiera de esas cosas .
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La segunda gran tarea en la que podemos avanzar ahora es la bsqueda de un acuerdo duradero entre Israel y los palestinos .
La  hoja de ruta  hacia la paz , patrocinada por el Cuarteto , constituye una slida base para una resolucin de esta cuestin , la ms complicada en Oriente Prximo : las partes de la regin en su conjunto , el proyecto para una paz duradera , un Israel seguro cuyo derecho a existir sea reconocido por el mundo rabe y un Estado palestino que viva en paz y armona con su vecino Israel .
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Hay mucho trabajo que hacer en ambos proyectos , pero ahora existe la oportunidad de conseguir una paz real y duradera en esta importantsima regin del mundo .
En lo tocante al mundo en su conjunto , la crisis ha suscitado dudas sobre las Naciones Unidas y su capacidad para llevar a cabo sus propsitos declarados .
La OTAN ha experimentado divisiones internas nunca vistas .
La Unin Europea ha demostrado que es incapaz de hablar con una sola voz , mientras que algunos Estados miembros han mostrado ms inters por constituir un contrapeso a los Estados Unidos que por crear una relacin transatlntica sincera basada en valores comunes .
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Es hora de hablar claro .
Las acciones de la banda de los cuatro en la cumbre de Bruselas del mes pasado demuestran claramente el error estratgico que cometen al intentar quebrar la alianza transatlntica .
Aunque usen palabras bonitas , esta cumbre se organiz con la intencin de fomentar la divisin entre Europa y los Estados Unidos , y si hemos aprendido algo de los acontecimientos de los ltimos meses , es , sin duda alguna , que Europa y los Estados Unidos deben permanecer unidos para luchar contra las amenazas a nuestra seguridad colectiva .
La creacin de nuevas estructuras y nuevos cuarteles generales militares en competencia con los Estados Unidos rompera una alianza que nos ha hecho un gran servicio en Europa .
Me alegro de que la mayora de las naciones europeas entiendan esto y hayan tenido el valor de decirlo .
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Por ltimo , si Europa se toma en serio la defensa y la seguridad , necesita proporcionar los recursos financieros .
No necesitamos estructuras nuevas que nos dividan .
Lo que necesitamos es mayor capacidad .
Espero que Europa haya aprendido una leccin de esta crisis .
La OTAN y la alianza transatlntica deben seguir siendo la base de la defensa europea .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , tan solo han transcurrido unas pocas semanas desde la decisin unilateral de los Estados Unidos de atacar el Iraq Sin un mandato de Naciones Unidas , los Estados Unidos iniciaron una guerra de agresin , violando de forma evidente el Derecho internacional .
Para ser precisos , no fueron los Estados Unidos los nicos en iniciar la guerra : toda una serie de aliados , algunos de los cuales actuaron abiertamente , pero tambin hubo otros que lo hicieron secretamente , se unieron en la  coalicin de los dispuestos  , o quizs debiramos decir  de los dciles  .
Aparte de las potencias ocupantes por vocacin propia -los Estados Unidos , el Reino Unido y Polonia- , en las filas de la coalicin de los dispuestos encontramos otras importantes potencias militares como Palau , las islas Marshall , Micronesia y el Reino de Tonga .
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El objetivo de esta guerra era , de conformidad con las correspondientes Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , despojar al Iraq de armas de destruccin masiva .
El otro objetivo de los agresores , a saber , derribar el rgimen del dictador Sadam Husein , carece de todo fundamento jurdico en el Derecho internacional y no est previsto en la Carta de Naciones Unidas .
Yo tampoco creo que la tarea de la comunidad internacional sea eliminar dictadores en todo el mundo por medio de la guerra .
Adems , el hecho de que el Ministro de Asuntos Exteriores britnico , Jack Straw , se muestre dispuesto a echar a un dictador del Iraq con la ayuda de decenas de miles de soldados britnicos y que , en su calidad de Ministro del Interior , haya liberado por decisin propia a otro dictador , a saber , a Augusto Pinochet , de la justicia britnica , deja un mal sabor de boca .
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La guerra unilateral de los Estados Unidos contra el Iraq ha alcanzado su objetivo , es decir , derribar el rgimen de Sadam Husein .
Sin embargo , esta guerra tambin ha provocado terribles daos colaterales : las primeras vctimas directas fueron las Naciones Unidas y el Derecho internacional ; la segunda , la unidad de la Unin Europea y la PESC , y la tercera fue la OTAN , que tambin recibi su racin de bombas de fragmentacin ideolgicas .
La nueva doctrina de la guerra preventiva , avanzada por el idelogo en jefe , Richard Perle , el Seor de las Tinieblas , sacude los cimientos de la OTAN .
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Y queda por responder , seor Presidente y seor Presidente en ejercicio del Consejo , cundo terminar esta guerra y cundo se declarar el fin de las hostilidades .
En primer lugar ,  qu hace la Unin Europea para que se declare el fin de las hostilidades ?
En segundo lugar ,  dnde estn las armas de destruccin masiva que dieron lugar a la guerra ?
Si los norteamericanos no estn dispuestos a decirnos qu ha pasado con las armas de destruccin masiva , los europeos debemos al menos insistir y exigir una explicacin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , hace 12 das estuve en el Iraq .
Pas ocho das en el sur estudiando la situacin de la salud pblica , en mi condicin de Enviada Especial de la Organizacin Mundial de la Salud .
Escuch a las personas .
Me reun con 50 lderes tribales y ms de 20 000 rabes de las marismas , y visit e inspeccion ampliamente hospitales y centros de atencin primaria de Basora , Al-Amara y otras ciudades menores y pueblos .
Reabr la oficina de la Organizacin Mundial de la Salud y establec un centro sanitario que ahora realiza 15 000 consultas mdicas al mes .
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La gente est saboreando su libertad .
Su alegra solo queda mitigada por la permanencia del amargo legado de Sadam .
Sus vidas estaban perversamente reguladas hasta el ltimo detalle .
Sadam copi su control total de Stalin , a quien emul .
Cualquier compra por parte de una familia iraqu normal , aunque fuera de una pastilla de jabn , estaba dirigida y controlada polticamente .
Cuando se le sentenciaba a la amputacin de una oreja , el prisionero tena que buscar y pagar al cirujano que deba llevar a cabo la mutilacin .
Cuanto ms dinero pudiera ofrecer el prisionero , ms oreja permita el cirujano que quedara intacta .
Un comercio con carne humana , un cruel regateo con Sadam Husein : porque Sadam controlaba todos los movimientos del pueblo iraqu desde la cuna baada en lgrimas hasta la tumba inquieta y temprana .
Estos sistemas permanecen intactos y siguen ahogando al pueblo iraqu .
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Todava es pronto .
Las fuerzas de la coalicin estn haciendo un buen trabajo , sobre todo en el sur y en la prestacin de servicios de sanidad pblica al pueblo del Iraq .
Las Naciones Unidas -sobre todo la Organizacin Mundial de la Salud- participan ahora plenamente y hacen uso de competencia con excelentes resultados .
Sin embargo , las Naciones Unidas no pueden hacer ms en una situacin poltica tan compleja y difcil .
Se necesita paciencia , as como la seguridad permanente proporcionada por las fuerzas de la coalicin , para dar al pueblo iraqu el tiempo y el espacio que necesita para deshacer la maligna red que Sadam teji tan hbilmente alrededor de ellos .
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Lo que hay que hacer ahora es ayudar a las personas a disfrutar de su libertad y a conseguir que esta arraigue constitucional y polticamente para las futuras generaciones .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no podemos eludir nuestras responsabilidades .
La guerra contra el Iraq , construida sobre la mentira de la existencia de armas de destruccin masiva , la militarizacin de los Estados Unidos y la doctrina de la guerra preventiva e indefinida , ponen en peligro a toda la humanidad y nos obligan a vivir en el temor de actos terroristas criminales y en el dolor que se deriva de ellos .
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No debemos silenciar -esta es nuestra responsabilidad- que la poltica imperialista de los Estados Unidos destruye no solo vida , tierra , historia y cultura , sino todo el equilibrio de las relaciones entre los hombres , el Pacto de las Naciones Unidas y las normas internacionales .
No podemos pasar pgina y fingir que no ha sucedido nada .
Debemos construir y reconstruir nuestras relaciones con los Estados Unidos , con los pases del mundo , dentro del respeto de los derechos humanos y civiles , persiguiendo la justicia , rechazando el empleo de un doble rasero , como en el caso de la ocupacin israel de Palestina .
<P>
Sadam Husein se ha esfumado en el vaco y yo , junto con los iraques , no puedo sino alegrarme , pero la situacin es inestable y las fuerzas de ocupacin deben ser sustituidas por un Gobierno iraqu en el que figuren mujeres y que est coordinado por las Naciones Unidas .
La Unin Europea debe hacer lo que le corresponde , promover la reconstruccin y las ayudas econmicas , el restablecimiento de la democracia y el uso iraqu de los recursos .
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Francia , Alemania , Blgica , el Papa y las masas de pacifistas han dado credibilidad en esa parte del mundo a la Unin Europea y a Europa .
Sigamos recorriendo , pues , un camino que contemple , justamente , el respeto de los derechos , y no el abuso y la ocupacin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , todos sabamos que se iba a producir una catstrofe humanitaria , que iba a afectar especialmente a nios y nias , que forman la mayora de la poblacin del Iraq .
Los parlamentarios europeos que estuvimos en Bagdad y Basora lo percibimos muy especialmente .
Los inspectores all nos dijeron -como lo hizo Blix en las Naciones Unidas- que no haba armas de destruccin masiva .
No s de qu nos sorprendemos .
Pero no ramos conscientes de la irresponsabilidad inmensa de los ocupantes .
En el Iraq impera el caos , la ley de la jungla , el desamparo de los ciudadanos .
Y llamo la atencin en este sentido , que los futuros ocupantes son la mayora miembros de la Unin Europea : el Reino Unido , Polonia , Italia , el Estado espaol , mientras la Unin Europea est ausente .
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En este sentido , seor Presidente , me parece un sarcasmo que el Sr . Poettering an siga diciendo que no podemos hacer una Unin Europea contra los Estados Unidos .
Es justamente lo contrario : los Estados Unidos -la extrema derecha que all gobierna- estn trabajando en contra de una Unin Europea como entidad con presencia en el mundo .
Vivimos una situacin inadmisible que este Parlamento debe denunciar en nombre de los ciudadanos y ciudadanas de la Unin que as lo manifestaron .
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Debemos pedir , seor Presidente , la restitucin de la plena legalidad de las Naciones Unidas y debemos recordar de nuevo que el Programa  Petrleo por alimentos  y la inspeccin le corresponde nicamente a las Naciones Unidas .
Si no se hace as , se romper con la legalidad establecida , incluso con resoluciones que los ocupantes en su momento aprobaron .
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En todo caso , yo quiero hoy decir especialmente que rechazo la posicin del Presidente del Gobierno espaol , Sr . Aznar , convertido en vasallo de la extrema derecha que hoy gobierna en los Estados Unidos .
Quiere convertir al Estado espaol en un nuevo Puerto Rico .
Tanto ms cuando esto lo hace contra el sentir de la mayora de la poblacin espaola .
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Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo : auxilio humanitario , todo , evidentemente ; pero sobre todo y muy especialmente , para que esto sea eficaz , la necesaria presencia poltica de la Unin Europea y de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , en nombre de los ciudadanos del Iraq damos las gracias a Dios por la desaparicin del rgimen de terror de Sadam . Esperemos que el arresto en Mesopotamia del dictador cado y sus dos hijos , si an estn en vida , no se haga esperar demasiado .
Los crculos de la oposicin iraqu esperan que ello aclare finalmente la situacin del arsenal de armas de destruccin masiva del pas .
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Junto con estos recin llegados a la escena poltica iraqu nos preocupamos seriamente sobre la continua inseguridad pblica en la capital , Bagdad .
La participacin de Sadam en este asunto -la amnista declarada para casi 100 000 criminales justo antes de iniciarse la intervencin militar de norteamericanos y britnicos- no exime a los norteamericanos de su responsabilidad para garantizar la ley y el orden en el centro administrativo del pas .
Adems pueden contar con la pericia y la ayuda de las incipientes fuerzas democrticas iraques .
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Igualmente bienvenida para la gigantesca tarea de reconstruir el Iraq es una aportacin humanitaria sustancial de la Unin Europea .
Las reservas de alimentos de las familias iraques estn totalmente agotadas .
Nuestra generosidad reforzar los vnculos de la cooperacin transatlntica .
Al mismo tiempo generar buena voluntad entre la poblacin civil iraqu .
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Los esfuerzos diplomticos de Washington para frenar el radicalismo religioso en la regin tambin merecen el apoyo europeo .
De este modo , la integridad territorial iraqu bajo un Gobierno democrtico tambin podr asegurarse exteriormente .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , un da despus del terrible atentado de Riad y del regreso triunfal del ayatol Al Akim al Iraq , no hay ms remedio que reconocer que la manera de abordar la cuestin iraqu por parte de la coalicin angloamericana ha enturbiado notablemente las perspectivas .
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Tras el 11 de septiembre se lanz una guerra implacable contra el terrorismo islmico por parte de una coalicin compuesta por casi toda la comunidad internacional .
Una cooperacin estrecha , sobre todo entre los Estados Unidos y los pases de Europa , donde se prepar el atentado del 11 de septiembre , comenz a dar sus frutos asestando duros golpes a la red de Al-Qaeda .
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Los Estados Unidos han sustituido esta estrategia clara y prcticamente incontestada oposicin por un proyecto mucho ms arriesgado que retoma la vieja teora del domin , popular en el mundo comunista de los aos setenta , y la aplica a la exportacin del modelo democrtico al mbito rabe y musulmn , a partir de un nuevo Iraq democratizado por los Estados Unidos .
Por lo que se refiere a la democracia , por el momento prosperan sobre todo , en medio de la anarqua que ha sucedido a la dictadura , los llamamientos a la implantacin de la ley islmica en el Iraq .
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Si se prolonga la ocupacin , unida al mantenimiento de una situacin general de inseguridad , nos enfrentaremos a un doble riesgo .
En primer lugar , la ocupacin militar duradera de un pas que alberga los lugares santos del chismo , reavivara sustancialmente el terrorismo islmico , y en el mbito local , el restablecimiento del orden pasara indefectiblemente por las mezquitas chitas .
Por tanto , es muy peligroso prolongar la situacin actual .
Podra comprometer la importante reanudacin de una estrategia global firme para combatir a las multinacionales del terrorismo islmico .
El triple atentado suicida en Riad demuestra que est tan presente como siempre a pesar de la accin militar en el Iraq .
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Para volver a unir a la comunidad internacional en torno a la prioridad de la lucha contra una forma de terrorismo que nos amenaza a todos , lo que urge no es decidir a quin castigar y a quin recompensar , sino no dejar que se deteriore la situacin en el Iraq y tratar de que el rgimen de ocupacin militar d paso , a la mayor brevedad posible , a un nuevo Gobierno iraqu que obtenga su legitimidad del reconocimiento otorgado por la comunidad internacional .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , ms all de las torpes e insultantes palabras de un miembro de esta Cmara contra el Presidente Aznar , yo quisiera decir que , en la situacin que est viviendo actualmente el Iraq , hay que distinguir dos cosas : las que pueden esperar y las que no pueden esperar .
Y lo que no puede esperar , seor Presidente , es el restablecimiento del abastecimiento alimentario de una poblacin que ha sufrido una larga y cruel dictadura y 12 aos de embargo .
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A pesar de los esfuerzos de la comunidad internacional , en general , y de la Unin Europea , en particular -hay que agradecer los esfuerzos de la Comisin Europea y de muchos Estados miembros- , a m me gustara , seor Presidente , para colocar las cosas en su sitio , poner encima de la mesa algunas cifras , en lo que se refiere a la ayuda humanitaria .

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Los Estados Unidos aparecen como el principal donante de ayuda humanitaria al Iraq con 964 millones de euros ; Gran Bretaa , el segundo , con 336 millones de euros ; Japn , el tercero , con 192 millones de euros ; ECHO , con 100 millones de euros , y otros pases , como Espaa , con 60 millones de euros en misin humanitaria ; Australia , 55 millones de euros ; Canad y Alemania , 50 millones de euros ; y lamento que el Sr .


Wurtz no est en este hemiciclo porque su pas , con cifras del 13 de mayo de 2003 , est contribuyendo a la ayuda humanitaria con 10 millones de euros .
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Es evidente , seor Presidente , que hay que restablecer los servicios de agua potable , de electricidad y el restablecimiento de la red sanitaria .



Y es evidente tambin que la segunda prioridad , en estos momentos en el Iraq , es la constitucin de una autoridad interina iraqu , que tiene que hacerse con una participacin fundamental de los iraques , de una forma democrtica y tambin , seor Presidente , en mi opinin , tomando en consideracin algunos aspectos de constitucin federal , pues la gran cuestin que en estos momentos se encuentra en el aire , provocada por una magnificacin meditica del despertar iran , es o debera ser la de constituir un Estado intertnico y multirreligioso , bajo los principios de inclusividad , de representatividad y de responsabilidad .
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Los ltimos debates que se han mantenido en las Naciones Unidas , seor Presidente , ponen claramente de manifiesto la superacin de las desavenencias del pasado y han dejado paso a actitudes constructivas por parte de todos .



Esta , seor Presidente , debera ser , en mi opinin , la lnea a seguir por la Unin Europea , que tiene que contribuir a la estabilidad de la regin , movilizando y utilizando toda su capacidad de dilogo con los pases de la regin : Lbano es un pas asociado en estos momentos a la Unin Europea , Siria es un miembro de la asociacin euromediterrnea , tenemos en estos momentos un dilogo crtico con Irn y debemos perseguir asimismo los objetivos de la  hoja de ruta  .
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Los Estados Unidos , seor Presidente , han propuesto un ambicioso acuerdo de libre cambio con los pases de la regin .
La Unin Europea tiene que movilizar toda su capacidad de dilogo para tratar de conseguir que esta regin sea estable , pacfica , prspera y democrtica .
Y la prxima reunin informal , seor Ministro , que tendr lugar en Creta los das 26 y 27 de mayo , debera ser una ocasin nica para favorecer el papel de la Unin Europea ante este conflicto .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , tengo que decir que estoy sorprendido de lo poco que se ha dicho en este debate sobre el hecho de que un pueblo ha sido liberado , de que la libertad reina ahora donde antes lo haca el terror y de que los clrigos chitas pueden volver al Iraq en un ambiente de tolerancia religiosa cuando antes eran asesinados .
En los ltimos das hemos visto un recordatorio del carcter del rgimen de Sadam , con el descubrimiento de otra fosa comn .
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Se ha debatido demasiado sobre el reparto de culpas por lo que ha ocurrido en el pasado y demasiado poco sobre el futuro .
Garantizar que el Iraq sea gobernado por los iraques y para los iraques debera ser una prioridad absoluta .
Los deseos y las necesidades del pueblo iraqu deberan ser primordiales .
Por eso acojo con agrado el proyecto de Resolucin de las Naciones Unidas , que aborda las necesidades inmediatas del pueblo iraqu .
Levanta las sanciones ;  cuntas personas han solicitado en esta Cmara ese levantamiento en los ltimos aos ?
Prev un proceso poltico para devolver el pas a los iraques con la participacin de un coordinador especial de la ONU .
Establece un proceso para liquidar el programa  petrleo por alimentos  , garantizando al mismo tiempo que el petrleo solo pueda venderse en beneficio del pueblo iraqu , y crea un nuevo fondo para la reconstruccin y las necesidades humanitarias del Iraq , en el que participaran el FMI y el Banco Mundial .
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Por supuesto , hay muchos problemas que solucionar .
No podemos realizar la reconstruccin mediante la imposicin , como si fuera una campaa militar .
No podemos imponer sistemas y procedimientos soados en Washington y esperar que funcionen .
Tenemos que utilizar un enfoque de abajo arriba , que cuente ante todo con la participacin del pueblo iraqu .
Para que eso pueda ocurrir , es preciso dar prioridad absoluta a la seguridad , a una polica eficaz y al Estado de derecho .
Me preocupa que los soldados estadounidenses , a diferencia de los britnicos , no estn equipados para la accin policial y , por lo tanto , nuestra prioridad debera ser enviar policas al norte del Iraq .
Ya se ha establecido en gran parte la seguridad en el sur del Iraq .
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Por ltimo , otra cosa que me preocupa es que no se ha discutido debidamente sobre la reestructuracin de la deuda en el Iraq , ni siquiera sobre a quin pertenece la deuda .
Mientras no resolvamos esas cuestiones no habr una solucin a largo plazo para el Iraq .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Bos (ELDR).">
Seor Presidente , despus de todas las desgracias sufridas , el pueblo iraqu liberado es ahora vctima de la pregunta de quin tiene derecho a ayudarle .
 Ha de dejarse la reconstruccin en manos de los norteamericanos con un pequeo papel secundario para la ONU o se convertir la reconstruccin en una empresa realmente internacional ?
Por supuesto , Bush y Blair no estn dispuestos a dar un papel protagonista a los miembros de la coalicin contra la guerra y dejar que se beneficien de lucrativos contratos de reconstruccin .
Pero solo la ONU puede poner fin a las sanciones y sobre todo abrir la puerta a una contribucin internacional sustanciosa y juzgar con autoridad si el nuevo gobierno iraqu es realmente representativo .
Es sumamente importante que los ingresos del petrleo redunden en beneficio del pueblo iraqu y no acaben en los bolsillos de los amigos tejanos del presidente .
El Comisario Nielson parece compartir mi temor al respecto .
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 Podra explicar su afirmacin de que Norteamrica va camino de convertirse en un miembro de la OPEP ?
La Unin Europea puede y debe ofrecer una contribucin humanitaria , que de hecho es muy importante : una atencin especial para las mujeres y nios , pero tambin para la reconstruccin de un Estado de derecho democrtico .
Si seguimos discutiendo en torno al papel de la UE y la ONU , al final solo habr una vctima : el pueblo iraqu .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el presidente de nuestro grupo ya ha comentado lo que yo quera decir .
Quisiera sealar : primero , repugnancia y condena por lo ocurrido ayer en Arabia Saudita -s , pero no olvidemos que el Comisario Patten clausur su discurso cuando la guerra empezaba diciendo que la situacin y la evolucin del Iraq exacerbara el problema del terrorismo- , y ahora cosechamos el fruto de los actos de los Estados Unidos y Gran Bretaa , y de esta postura tcita de parte de la Unin Europea .
En segundo lugar , me da pena el Parlamento Europeo .
Estamos viviendo uno de los tiempos ms oscuros del Parlamento Europeo .
 Qu vamos a decir a nuestros ciudadanos en las elecciones europeas del ao que viene ?
 Qu hicimos durante la guerra ?
No aprobamos ninguna decisin , ninguna resolucin .
 Qu hicimos despus de la guerra ?
Cuando tenemos clera , cuando tenemos docenas de muertos , cuando tenemos el saqueo del museo de Bagdag , cuando tenemos el saqueo de las instalaciones nucleares , no aprobamos una decisin , no aprobamos una resolucin , porque los que apoyan la guerra no quieren que el Parlamento Europeo apruebe una resolucin y se ponga al frente de la opinin pblica europea .
En tercer lugar , un toque de atencin al Presidente en ejercicio :  no son fuerzas aliadas , seor Presidente en ejercicio , no son fuerzas aliadas !
Son fuerzas de ocupacin .
As es como deberamos llamarlas , porque la Unin Europea no debera apoyar los hechos consumados .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Como ya han dicho muchos , la justificacin de la invasin y ocupacin del Iraq era la existencia de armas de destruccin masiva , pero como todos sabemos , se trataba ms bien de un cambio de rgimen .
Como ha dicho el Sr . Sakellariou , en el Derecho internacional no hay ninguna justificacin para la invasin y ocupacin de un pas para cambiar su rgimen .
Esto sienta un precedente muy peligroso .
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Sin embargo , volviendo a las armas de destruccin masiva , no se ha encontrado ninguna .
Eso est claro .
Esa era la justificacin , a pesar de lo que algunas personas decan todo el tiempo sobre la situacin .
Es esencial que los inspectores de armamento vuelvan al Iraq , que se permita volver a Hans Blix .
Dejmosles verificar si haba o no armas de destruccin masiva .
Como todos sabemos , eso es muy improbable .
Tambin significa que los Estados Unidos , el Reino Unido y los dems que les han apoyado estn llevando una poltica basada en disparar primero y preguntar despus , es decir , creemos o sospechamos que los iraques tienen armas de destruccin masiva , por lo tanto entramos , disparamos y matamos a la gente y luego averiguamos que no haba justificacin alguna para esa accin .
En mi opinin , esto es un crimen de guerra .
No creo que hubiera ninguna justificacin para lo que ha ocurrido en el Iraq Es esencial que se permita volver a los inspectores de armamento .
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En relacin con la propuesta mencionada por varios oradores , el proyecto de resolucin de las Naciones Unidas respaldada por el Reino Unido , los Estados Unidos y Espaa , pondra la administracin del Iraq , incluidas las decisiones sobre sus reservas de petrleo , en manos de los invasores y las fuerzas de ocupacin .
Esto es un descarado colonialismo en versin moderna y no deberamos permitirlo .
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En lo que respecta al Iraq , era uno de los pases de la regin con un sistema educativo ms avanzado , con educacin para todos , nios y nias por igual .
Ese sistema educativo ha quedado ahora totalmente diezmado .
Algunas personas han mencionado hoy los derechos de las mujeres en el Iraq .
Una de las formas de garantizar la liberacin de las mujeres y de que estas tengan derechos y los conozcan pasa por un sistema educativo adecuado .
 Qu va a pasar con el sistema educativo en el Iraq y cmo se va a restaurar ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Coteaux (EDD).">
FR ) As que , Seor Presidente , seoras y seores representantes de los Estados miembros , los que se opusieron a la guerra tenan razn .
La desestabilizacin , la agresin y la invasin del Iraq causadas por la alianza angloamericana -la nica alianza , por cierto , que en este momento se mantiene en pie- , no tenan como objetivo principal derrocar al rgimen socialista del partido Baas , sino ms bien eliminar armas de destruccin masiva fantasmas .
Sencillamente , el objetivo que se persigue es acabar por completo con el Iraq para satisfacer los designios ideolgicos e industriales de la pequea banda de iluminados con cartera que gobierna en Washington .
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A estos individuos les da igual la paz en Oriente Prximo o el pueblo iraqu , al que sumen deliberadamente -repito , deliberadamente- en la anarqua , en medio de una violencia y un sufrimiento indescriptibles .
Juegan con los pueblos como se juega a las damas , y este es el comportamiento tpico de los imperios , en particular de este imperio estadounidense .
Europa ha permitido su creacin por cobarda , erradicando sus nicas races , sus naciones , y sobre todo Francia , que es el nico pas que tiene una poltica internacional independiente , y no porque Europa sea vieja , sino simplemente porque , privada de sus savias nacionales , se halla polticamente muerta .
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Por tanto , no es ms que hipocresa seguir hablando hoy de esta reconstruccin irrisoria del Iraq , cuando de lo que se trata realmente es de la destruccin del Iraq , que continuar hasta que no quede piedra sobre piedra , con la salvedad , por supuesto , de las torres de perforacin .
La cuestin no es saber cmo reconstruir , sino hasta qu punto vamos a destruir el Iraq , a humillar a los pueblos rabes y a causar su clera para complacer a los idelogos que desean provocar , a toda costa , una guerra generalizada entre las civilizaciones , que ser una guerra contra las civilizaciones , empezando por lo que quede de la nuestra .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , la situacin iraqu plantea hoy el difcil problema de definir cmo se legitimar y guiar , una vez finalizada la guerra , el proceso de transicin hacia lo que todos deseamos , es decir , un rgimen libre y democrtico , basado en el pluralismo poltico , religioso y tnico .
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El proyecto de resolucin presentado el viernes por los Estados Unidos en la ONU reserva un papel marginal al Consejo de Seguridad , regula de forma rgida y apriorstica la explotacin del petrleo y , por ltimo , deja sin definir los plazos de la administracin angloamericana , que por tanto parecen previsiblemente largos .
Por ltimo , se dice que la administracin ad interim estar dirigida por las potencias de ocupacin , de acuerdo con el pueblo iraqu y con un coordinador de la ONU .
Se trata de una frmula un tanto genrica , que parece reducir el papel de la ONU sobre todo a la coordinacin de la ayuda humanitaria , o poco ms .
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De Europa llega una peticin concreta de una participacin mucho mayor en este futuro inmediato .
Dado que , desde el punto de vista geopoltico , la Unin Europea es la realidad ms prxima , sera realmente absurdo que permaneciese ajena a un proceso tan importante para el futuro de la regin .
Adems , no puede valorarse positivamente la estrategia de los norteamericanos de crear un nexo con los dilogos con Irn , encaminados a conjurar el peligro de un papel desestabilizador de la fuerte presencia chita .
Esta realidad etnorreligiosa debe sopesarse con enorme atencin , pero hoy Europa no puede permanecer inerte ante los terrorficos escenarios que abre la reanudacin de la estrategia del terror por parte de Al Qaeda .
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La estabilizacin de Iraq , con intervenciones que garanticen la paz religiosa entre los distintos componentes tnicos , es necesaria en una regin como la del Golfo , donde la mafia del terrorismo islmico es tan desesperadamente fuerte y ha penetrado tan profundamente .
En efecto , este ataque , que se hace eco del de Chechenia , pone de nuevo plenamente de actualidad el desafo internacional del fanatismo islmico respecto de Occidente .
Europa , ms all de sus divergencias con los Estados Unidos con respecto al Iraq , debe asumir todas sus responsabilidades para hacer frente a la organizacin del terrorismo , que , como est ampliamente demostrado , encuentra refugio tambin en los Estados miembros de la Unin Europea , en muchas mezquitas y centros islmicos a menudo financiados por Arabia Saudita .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , antes que nada acojo con agrado este debate sobre el Iraq .
Es una seal de que los europeos asumen su responsabilidad con respecto al Irak tras la guerra y miran adelante .
Por ello considero que es bueno que no hayamos adoptado una Resolucin sobre el Iraq de posguerra , ya que ello nos habra metido en un debate sobre la culpabilidad y expiacin de la UE , nuestras posturas contradictorias hacia los Estados Unidos y los diferentes papeles que prevemos para las Naciones Unidos .
Nadie saldra beneficiado de ese debate , y menos los iraques .
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Sin embargo , en este punto quisiera decir que apoyamos un papel central para las Naciones Unidas , por una sencilla razn : si se administra un pas extranjero , se necesita la legitimidad del Derecho internacional .
Por ello , el administrador en jefe del Iraq debera contar con un mandato de las Naciones Unidas .
En el caso del programa  Petrleo por alimentos  habra que garantizar que estos recursos beneficien a los iraques .
Las sanciones , todas las sanciones econmicas y financieras impuestas a Iraq en 1990 , deberan levantarse inmediatamente .
Tras la cada del rgimen de Sadam Husein no existe ya motivo alguno para mantenerlas .
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Considero que el debate sobre lo que debe entenderse por un papel central de las Naciones Unidas en la reconstruccin del Iraq resulta relativamente artificial .
En un pas en el que an no existe orden pblico , en el que las estructuras bsicas para el funcionamiento de la administracin todava estn por crear , en el que el rgimen ha dejado un legado espantoso de necesidad y violencia y en el que faltan las cosas ms elementales , es esencial centrarse en la ayuda humanitaria y su coordinacin .
La Unin Europea debera participar en mayor medida tambin en este aspecto y desde aqu apoyo el programa de ECHO , que ya est en marcha .
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En todo caso debera evitarse la impresin de que , mientras los Estados miembros de la UE an deliberan , nicamente los Estados Unidos actan , es decir , que la Unin Europea debera dedicarse prioritariamente a clarificar su relacin con los Estados Unidos , una vez que haya pasado el revuelo de la guerra del Iraq .
En breve recibiremos aqu al Presidente de Polonia , seor Kwasniewski , que representa a un Estado que actu al lado de los Estados Unidos en el Iraq y que , a pesar de ello , nos explicar que est interesado en una poltica exterior y de seguridad comn .
Antes de poner en duda las convicciones europestas de estos pases , -y las de algunos Estados miembros de la UE- , deberamos considerar que todos aquellos que intervinieron militarmente en la coalicin con los Estados Unidos constituyen posibles puentes hacia Washington .
Al igual que en el Cuarteto en Oriente Prximo , el papel de la UE solo puede resultar creble en cooperacin y no en oposicin a los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , no mantengo una relacin especialmente amistosa con el Gobierno Bush , pero me gustara aprovechar esta oportunidad para felicitar y agradecer a los estadounidenses y a la coalicin la accin militar llevada a cabo en el Iraq .
Fue rpida y eficaz y consigui su propsito de derrocar a un rgimen cruel .
Las terribles consecuencias para todo Oriente Prximo pronosticadas por algunos en esta Cmara no se han producido .
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Tras dar las gracias a los estadounidenses , ha llegado el momento de decirles que no esperamos que se queden en el Iraq ni una hora ms de lo estrictamente necesario .
Estoy seguro de que comparten esa opinin y espero que las Naciones Unidas desempeen el papel principal en el Iraq de posguerra .
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Tambin la Unin Europea debe tener una funcin en el Iraq durante los prximos meses : apoyar el desarrollo democrtico con el fin de estabilizar toda la regin .
Podemos aprovechar las experiencias de la labor de la Unin en Afganistn y espero ver una Europa unida respaldando este nuevo y gran reto en el Iraq , empezando por el levantamiento de las sanciones .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en el minuto que tengo quisiera subrayar brevemente lo siguiente : es una desgracia que hoy no vaya a haber una resolucin , obviamente porque la mayora no quiere que se condene la agresin ilegal no provocada , cometida por los Estados Unidos y Gran Bretaa .
Eso ha quedado claro en la mayora de los discursos de hoy .
Ni el Comisario ni la Presidencia han tenido palabras , al tiempo que condenaban el ataque terrorista de Riad , ni siquiera de desaprobacin para el ataque criminal , terrorista y depredador de los Estados Unidos y de Gran Bretaa .
 Es una desgracia !
Por el contrario , incluso hoy queran en esencia legalizar el crimen reconociendo sin vergenza la responsabilidad de las fuerzas de ocupacin sobre el mantenimiento del orden y la reconstruccin , esperando sin duda que la Unin Europea consiga un trozo del pastel .
 Es una desgracia !
Ni uno ni otro se han alzado contra la postura de los Estados Unidos acerca de un golpe preventivo , dejando va libre para que se repita el crimen .
Dicho sea de paso , todos se pusieron de acuerdo en Praga , incluida la Unin Europea , en torno al golpe preventivo .
Una vez ms , es una desgracia , seor Presidente .
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Nos corresponde a nosotros condenar rotundamente el crimen .
Exigir la retirada inmediata de las fuerzas de ocupacin del Iraq y exigir que los invasores paguen el coste de la reparacin del dao que han causado .
Que los invasores y sus asociados iraques sean condenados como criminales de guerra .
Las Naciones Unidas deben decidir incluso en esta fase postrera sobre sanciones severas contra los invasores y deben supervisar el pago de la compensacin .
Y finalmente , que el pueblo iraqu quede libre para tomar las riendas de su destino sin conquistadores .
Por consiguiente , el pueblo iraqu debe organizar y desarrollar su resistencia nacional .
Solo la derrota de los conquistadores traer paz y orden .
Les debemos nuestra solidaridad .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , lamento que este debate no d paso a una resolucin , porque es urgente que el Parlamento enve una seal poltica a la opinin pblica acerca de esta grave crisis internacional desatada por la diplomacia belicista de los Estados Unidos .
Esta ha demostrado de manera caricaturesca que casi toda la comunidad internacional tena razn sobre el verdadero motivo de esta agresin unilateral , como ya sealaron mis colegas del Grupo Verts / ALE .
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Estas medidas , sin embargo , no pueden reducirse a una mera condena verbal .
Ante esta potencia hegemnica mundial , la credibilidad , e incluso el futuro , de las Naciones Unidas ha recibido un golpe peligroso y no podemos permanecer indiferentes ante ello .
Adems , nuestro proyecto comunitario ha sufrido daos colaterales en su ambicin poltica , en su voluntad de aunar las voces europeas y en su espritu de consenso y de legitimidad internacional .
Un pueblo formado por 24 millones de personas ha sido abandonado a su triste suerte , y ni siquiera est garantizado su aprovisionamiento diario .
La situacin es grave , muy grave , y es preciso que Europa acte de inmediato .
No podemos contentarnos con convertirnos en una agencia de reconstruccin , a pesar de que esta labor es absolutamente necesaria y urgente .
Condenar un posible vuelco histrico del orden internacional se sale de la simple frmula periodstica .
La amenaza es muy real , y parece que olvidamos esto en esta Cmara .
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Por tanto , corresponde a este Parlamento ampliado y a los observadores de los nuevos Estados miembros convencerse de que la Unin Europea debe proponer una alternativa ms madura y a ms largo plazo frente al clculo oportunista y mercenario estadounidense .
Nos corresponde analizar , por ejemplo , las posturas legalistas , como las de Francia , Alemania o Blgica , para fundamentar una posicin comn y unida .
Por ltimo , Seoras , es necesario volver a otorgar un papel primordial a las Naciones Unidas en las negociaciones internacionales .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , he optado por centrar mi intervencin de hoy en las conclusiones que debe extraer la Unin del estado de impotencia en que se ha visto sumida durante toda la crisis iraqu , una impotencia que , con razn , ustedes mismos han lamentado .
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El pasado 10 de abril , con una mayora de tres cuartos de los votos , nuestro Parlamento aprob una resolucin sobre la nueva arquitectura europea de seguridad y de defensa , deseable al trmino de esta guerra .
No sorprende en absoluto este amplio consenso , ya que sabemos que los ltimos sondeos del Eurobarmetro revelan que el 71 % de los ciudadanos de la Unin Europea se declaran , en la actualidad , a favor de que se elabore una poltica comn en este mbito .
No sorprende tampoco al advertir que esta peticin nos llega tambin de fuera de las fronteras de la Unin , de muchos que estn deseosos de que la Unin Europea desempee el papel que le corresponde en la gestin de los asuntos de una comunidad internacional cuyo destino no puede seguir en manos del Presidente de los Estados Unidos de Amrica .
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Es preciso sealar que esta Europa anhelada no existe todava , y que no existir mientras no se lleven a cabo las reformas institucionales indispensables para su funcionamiento .
Este es el objetivo de las propuestas del Parlamento , pero somos perfectamente conscientes de los lmites de sus repercusiones .
Sabemos bien que es a la Convencin a la que le corresponder , en ltima instancia , proponer su posible aprobacin .
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Si las tres cuartas partes de los eurodiputados optaron el mes pasado , en un escrutinio nominal , por posiciones tan claras y , en algunos casos , tan arriesgadas con respecto a esta cuestin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , es porque comprendieron , gracias a la crisis iraqu , la necesidad de apoyar sin reservas a los colegas que forman parte , en la actualidad , de los grupos de trabajo sobre defensa , presidido por el Comisario Barnier , y sobre poltica exterior , presidido por el Sr . Dehaene .
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Reforzados por las lecciones extradas de la crisis iraqu e indignados por la confusin que ha reinado en el seno de la Unin , todos aquellos que siguen siendo partidarios de la constitucin de la casa comn confan en que la Europa de 25 del da de maana ocupe , en la escena internacional , el lugar que todos esperamos de ella , algo de lo que ha sido incapaz , hasta el momento , con 15 Estados miembros .
El objetivo primordial es conseguir que Europa hable , por fin , con una sola voz .
Si la Convencin lo logra , se deber a que habr sabido sacar las conclusiones adecuadas de las divisiones recientes , que al igual que usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , estoy convencido de que son ms aparentes que reales .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , me alegro sobremanera de que Sadam Husein y su rgimen hayan cado , pero esta alegra no me impide considerar que esta guerra fue un error .
Fue contraria al Derecho internacional y haba una alternativa , y me sorprende que sean tan pocos los diputados que recuerdan que en mayo de 2002 acordamos una va alternativa .
Parece que muchos de nosotros tenemos una memoria muy corta .
Sin embargo , miremos al futuro : la conciencia del mundo , y esto incluye la conciencia y los puntos de vista del Papa polaco , ha sido calmada con promesas de que las Naciones Unidas se involucraran despus de la guerra y que entonces la comunidad internacional recuperara su papel .
Si vemos la propuesta presentada al Consejo de Seguridad , nos damos cuenta de que este texto es una farsa y la Ministra britnica Claire Short tena toda la razn de dimitir .
<P>
Permtanme seguir dirigiendo la mirada hacia el futuro , en concreto al proceso de paz en Oriente Prximo .
Tambin en este contexto se deca que la guerra del Iraq permitira poner en marcha un proceso de paz . Ahora bien , la cuestin todava no est decidida .
Pero ,  como se encuentra actualmente est cuestin ?
La parte palestina ha dado un paso importante , gracias a Dios , bajo la presin de los Estados Unidos , pero sobre todo de Europa , y se ha nombrado por primera vez un nuevo Primer Ministro , Abu Mazen .
Deseamos apoyarle con todas nuestras fuerzas a fin de que pueda hacer lo que ha prometido y lo que , en mi opinin , realmente quiere hacer , es decir , luchar contra la violencia y el terrorismo .
Sin embargo , la reaccin de la parte israel o , mejor dicho , del Gobierno israel del Sr .
Sharon , no es muy positiva . Si Sharon se niega a recibir a Solana , toda la Unin Europea debera protestar .
Pues al igual que Sharon no habla en nombre de todo Israel , gracias a Dios , desgraciadamente Abu Mazen no habla actualmente en nombre de toda Palestina .
Arafat tambin es una fuerza en Palestina , que debemos ganar para este proceso de paz , y por ello las conversaciones con l son convenientes y necesarias .
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No obstante , he de decir que he escuchado poca cosa de aquellos que antes de la guerra afirmaban que tras la guerra nos encontraramos en el  frente de paz  para llevarla a buen fin .
A este respecto pienso , por ejemplo , en el Presidente del Gobierno espaol , Aznar .
Me complace decir que el Sr . Papandreu , por otro lado , se muestra muy activo .
Escucho muchas cosas de Solana , y me gustara que todos los miembros de esta Cmara y de esta Europa al menos se dedicaran a hacer avanzar el proceso de paz entre Israel y Palestina y a aplicar la hoja de ruta , a pesar de sus grandes deficiencias .
Pues ya no hay excusa alguna ni la menor justificacin para esta guerra , si ni siquiera logramos poner en pie este proceso de paz .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , nos alegramos del final de la dictadura en el Iraq , pero tengamos en cuenta que la guerra no fue nicamente contra la dictadura .
Los Estados Unidos toleran otras dictaduras en otras partes del mundo y no se hace la guerra por ello .
Como ciudadanos del Estado espaol , vivimos ms de 20 aos en una dictadura que tuvo el soporte directo de los Estados Unidos .
<P>
Destruir las armas de destruccin masiva era el objetivo anunciado , pero estas armas de destruccin masiva no se han encontrado .
<P>
Yo querra resaltar tambin que , previamente a la guerra del Iraq , se celebr una conferencia en las Azores con la presencia de los Estados Unidos , del Reino Unido y del Presidente del Estado espaol .
Aquella fotografa fue la ltima antes de que se llevase a cabo la agresin al Iraq .
Despus , una vez terminada la guerra , hemos visto cmo el reparto del territorio del Iraq no ha sido entre las personas que estuvieron en las Azores sino , precisamente , entre los Estados Unidos , el Reino Unido y Polonia .
El Estado espaol fue , en este sentido , marginado en lo que debera ser su participacin o lo que haba sido su soporte a la guerra .
<P>
De la destruccin del Iraq esperamos que no sea nicamente un ejemplo el Museo Arqueolgico .
Hay muchas cosas para reconstruir en el Iraq y esperamos que el papel de las Naciones Unidas pueda volver a ser la garanta de un orden mundial .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Quizs no todos sepan que el pequeo pas del que provengo est entre los pases que han ofrecido a los Estados Unidos un apoyo incondicional .
En este debate tan surrealista , tambin quisiera llamar la atencin sobre una contribucin muy sobresaliente por parte de mi paisano y diputado europeo , el Sr . Andreasen , del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , que est estrechamente asociado con el Primer Ministro dans .
Normalmente habla en dans , lo cual es una buena idea .
Sin embargo , como acto simblico pronunci su discurso en ingls , y eso sin duda refleja muy bien su estrecha relacin con el Primer Ministro dans , que pertenece al mismo partido poltico que l y es un colega cercano suyo .
El Primer Ministro dans pas cinco das en Washington , y la prensa -la prensa internacional danesa , que mis colegas diputados probablemente no conozcan- describi cmo , en la sesin final , mientras el Primer Ministro renda tributo al Presidente Bush por su honrosa conducta , se oan los compases de la Marcha Nupcial de Mendelsohn .
Tambin quiero subrayar -porque puede que mis colegas diputados no sean conscientes de ello- que el Sr . Andreasen , que prest al Primer Ministro su apoyo incondicional , no se queda corto en materia de irona .
<P>
La retrica en la que se basa el apoyo del Gobierno dans a los Estados Unidos es tan absurda que solo una persona sumamente irnica podra exponerla de manera tan brillante como lo hizo mi colega diputado , entendindose que lo que es tan surrealista de este debate es que la Unin Europea carece de una poltica exterior comn y que , en cualquier caso , este Parlamento no ejercera influencia alguna sobre dicha poltica .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="SV" NAME="Wijkman (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Comisario Nielson y al Sr . Yiannitsis , de la Presidencia griega , por sus contribuciones .
El Comisario Nielson merece un reconocimiento especial por su visita a Bagdad para asegurarse de que la actividad humanitaria de la Unin Europea se estaba llevando a cabo de manera rpida .
<P>
En el debate de hoy aqu , estoy de acuerdo con el Sr . Titley en que tendemos a ignorar el hecho de que la poblacin del Iraq en realidad ha sido liberada de un tirano .
La baronesa Nicholson , que acaba de volver del Iraq , ha transmitido la alegra que sienten grandes sectores de la poblacin por haber sido liberados tras dcadas de terror .
Yo me encontraba entre los que se oponan a la guerra , pero no puedo dejar de mostrar una profunda satisfaccin por el hecho de que un pueblo que ha vivido bajo la opresin durante tanto tiempo tenga ahora la oportunidad de construir su propio futuro .
Todo depende , sin duda , de cmo se organice la reconstruccin .
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Los Estados Unidos entraron en el Iraq con argumentos relativos a la supuesta posesin de armas de destruccin masiva y relaciones con Al Qaeda .
Se subray en numerosas ocasiones que los intereses econmicos no tenan nada que ver .
Sin embargo , ahora aparece una organizacin para la reconstruccin que est totalmente bajo control estadounidense .
El Gobierno Bush ya ha distribuido contratos multimillonarios a compaas norteamericanas para la reconstruccin del Iraq .
Puesto que he trabajado para las Naciones Unidas , soy muy consciente de que las licitaciones de este tipo suelen pasar por las Naciones Unidas o el Banco Mundial , y eso es lo que por supuesto debera ocurrir tambin en este caso .
De otra manera , no hay garantas frente a la arbitrariedad en la propia licitacin y en la manera en que se utilizan los ingresos del petrleo iraqu .
Solo un mandato de las Naciones Unidas puede legitimar la reconstruccin del Iraq .
Eso debera ser , desde luego , bastante obvio , sobre todo para nosotros los europeos .
La base sobre la que tenemos derecho a establecer acuerdos se ha creado precisamente con el fin de asegurar la estabilidad y la previsibilidad en las relaciones entre nuestros Estados .
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S que es especialmente difcil definir el papel de la Unin Europea en la reconstruccin hasta que las decisiones de las Naciones Unidas hayan aclarado las cuestiones .
Sin duda , las dificultades tambin tienen que ver con la divisin entre los Estados miembros antes y durante la guerra .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Poettering , que hay ms cosas que unen a nuestros Estados miembros de las que los dividen .
Por esta razn , me decepciona que la Unin Europea no haya podido unirse en torno a un plan activo para hacer el mejor uso posible de nuestra experiencia especial en materia de reconstruccin .
He ledo en la prensa escandinava que Estados miembros como Dinamarca se preparan a ttulo individual para contribuir a la reconstruccin a largo plazo .
Eso es , naturalmente , encomiable , pero lo que sera ms significativo es que la Unin Europea , bajo el liderazgo de la Comisin , estableciera ese plan .
El tiempo no me va a permitir definir en este momento las tareas que nos incumben , pero sin duda estamos hablando sobre todo de esfuerzos en el mbito jurdico y en el de la educacin , la asistencia mdica , la sanidad , etc . Por lo tanto , quiero pedir tanto a la Presidencia como a la Comisin que elaboren inmediatamente una propuesta de este tipo para que la Unin Europea pueda recobrar una parte de su reputacin y , sobre todo , desempear el papel central en la poltica internacional y en esta regin que la situacin exige .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , la victoria militar , muy previsible , de las fuerzas angloamericanas en el Iraq ha dado lugar , entre algunos , a una especie de oportunismo de circunstancias . Hagamos borrn y cuenta nueva de las disputas pasadas y construyamos , bajo la sabia direccin de los Estados Unidos , un Iraq democrtico .
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Esta postura , aunque es defendible desde el punto de vista del Derecho , no es la adecuada para lograr que la poltica exterior europea reanude su actividad con buen pie .
Corriendo un tupido velo sobre las causas de la operacin militar unilateral o sobre la manera en que se prepar y se decidi , no recogeremos los platos rotos ni restableceremos la unidad europea sobre la base de un proyecto de futuro .
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En primer lugar , ser necesario aclarar una mentira que yo calificara como la mentira del siglo , a saber , que el Iraq posea armas de destruccin masiva que podan amenazar la seguridad mundial .
No se ha encontrado ninguna arma prohibida .
Cada da se hace ms evidente que los pueblos del mundo , as como las Naciones Unidas , han sufrido el engao de quienes deseaban , desde hace tiempo y a cualquier precio , inventar un pretexto para la guerra .
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Ser preciso tambin denunciar una segunda mentira , que consisti en hacer creer que las Naciones Unidas haban fracasado y que , por consiguiente , la reconstruccin del Iraq y su petrleo -para algunos , el botn de guerra- deban ir a parar a manos de los vencedores .
Las Naciones Unidas no fracasaron .
La echaron a un lado , sin piedad , quienes no consiguieron obtener la mayora cualificada necesaria en el Consejo de Seguridad .
Se viol la legalidad internacional , y ahora existe una posibilidad de restablecerla .
Se trata de que la Unin Europea devuelva ntegramente a las Naciones Unidas sus prerrogativas en la gestin de crisis .
Esto me lleva a instar al Consejo y a la Comisin a que rechacen las reivindicaciones estadounidenses y se mantengan firmes en su voluntad de confiar a la ONU , y solo a ella , una funcin rectora en el Iraq de la posguerra .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EL" NAME="Zacharakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seor Comisario , Seoras , por muy extrao que pueda parecer , no creo que tenga sentido aprovecharse y derrochar los 3 minutos que tengo a mi disposicin para hacerles sufrir repitiendo todo lo que ya se ha dicho hasta la saciedad en esta Cmara sobre la tragedia del Iraq en los ltimos meses .
Por esta razn tambin me limitar a una cuestin que , en mi opinin , ha de plantear ahora de modo prioritario el Parlamento Europeo , el rgano electo representativo de los pueblos de Europa , ante los que tenemos que responder de nuestros juicios y decisiones y que estn interesados y en ltima instancia tienen derecho al menos a una respuesta acerca de los pretextos que los lderes de la coalicin de guerra utilizaron principalmente para justificar sus acciones y persuadir o engaar a la opinin pblica internacional , en particular a la europea .
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En otras palabras ,  cul ha sido el resultado concreto del ataque contra el Iraq y la victoria militar arrolladora sobre el rgimen de Sadam Husein en lo que respecta a la localizacin y neutralizacin de las armas de destruccin masiva iraques prohibidas , el establecimiento de un Gobierno iraqu democrtico y representativo y la eliminacin del terrorismo internacional , y en especial de Al Qaeda ?
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , el interesante debate de hoy nos permite observar ciertas cosas interesantes .
El primer elemento interesante -para m , un elemento positivo- es la revisin de las opiniones expresadas por el presidente del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , el Sr . Poettering .
El segundo elemento interesante es que algunas personas han creado un clima favorable a que demos las gracias al Sr . Rumsfeld , que ha derrocado a Sadam , su viejo amigo , porque parece una mera revisin de opiniones .
El tercer elemento es el esfuerzo y las posturas a favor de proteger el patrimonio cultural del Iraq ; esto tambin es positivo , y espero que dentro de unos aos no haya gente que sostenga que las piezas robadas estn en varios museos , igual que los mrmoles de la Acrpolis estn en el Museo Britnico , y que estas antigedades o monumentos culturales estn mejor protegidos que lo que estaban en los pases de donde provienen .
En cualquier caso , hoy nos enfrentamos a premisas polticas .
El nico organismo que puede resolver el problema y restaurar las relaciones internacionales cuando haya que restaurarlas es la Organizacin de las Naciones Unidas .
As que , en estas circunstancias , la Unin Europea y sus miembros que lo son tambin del Consejo de Seguridad deben trabajar en este sentido , y el hecho de que la nueva resolucin que se est discutiendo haya sido presentada conjuntamente por algunos miembros de la Unin Europea y miembros del Consejo de Seguridad no es un factor positivo .
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Espero que la experiencia y los problemas nos inspiren pensamientos ms positivos y conduzcan a los lderes de Europa hacia perspectivas ms positivas .
No obstante , tiene que haber ciertos principios .
 Cules son ?
Si echamos un vistazo a la historia de los ltimos aos , Oriente Prximo , la regin circundante , ha estado totalmente atormentada por varios regmenes , uno despus del otro , en una era malhadada , una era colonial .
Si ciertas potencias siguen tratando de responder a la zona con variantes similares , ya sean sultanes o maharajaes o emires o primeros ministros marionetas , Europa no debe permitirlo .
Los 25 hemos venido aqu con un entendimiento de la democracia , la libertad y los derechos .
No hemos venido con la intencin de reproducir las premisas del siglo XIX con nuevas formas y nuevos compromisos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Seor Presidente , el xito de la operacin norteamericana en el Iraq y la rapidez con se que alcanz el objetivo de liberar al pas de la dictadura de Sadam Husein con un nmero relativamente bajo de vctimas , destacan lo que muchos pensaban , a saber , que la guerra ha sido la parte menos difcil de esta operacin .
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El atentado de Riad -que a algunos , incluso en esta Cmara , suscita una perversa y mal disimulada satisfaccin , porque se sienten autorizados a decir :  ya sabamos nosotros que no servira de nada atacar al Iraq  - confirma que la verdadera guerra contra el terrorismo no ha hecho ms que empezar .
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Ahora se inicia la fase de reconstruccin del pas , destruido y saqueado , y del restablecimiento de las alianzas comprometidas por la guerra .
La Unin Europea debe demostrar , con la ayuda de los diez pases que acabamos de acoger entre nosotros , que es capaz de estar verdaderamente unida .
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Desde luego , es apasionante saber que por las calles de Bagdad , hoy , despus de esta guerra que algunos todava insisten en considerar intil , se venden libremente folletos , libros y diarios que , con Sadam Husein -como en otros lugares bajo el comunismo- podan implicar crcel y tortura .
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Dentro de poco oiremos en esta Asamblea al Presidente de Polonia , Sr . Kwasniewski .
Pertenece a una coalicin que no me es polticamente prxima , pero demostr ser un lder valiente al hacer que su pas apoyara la intervencin en el Iraq , lo que le vali las crticas de aquellos jefes de Estado y de Gobierno que se equivocaron de poltica y ahora tienen dificultades para admitir su error .
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En su encuentro de la semana pasada con Chirac y Schrder , el Presidente Kwasniewski pidi que no se obligara a Polonia a elegir entre Europa y los Estados Unidos : es posible ser amigos de los dos .
Intentemos serlo tambin nosotros en este Parlamento .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
- ( EN ) Seor Presidente , no podemos sino lamentar que el Parlamento no haya podido elaborar una resolucin para el debate de hoy .
Es evidente , si nos atenemos al debate de hoy , que podramos haber elaborado una resolucin sobre todo un abanico de asuntos en los que estamos de acuerdo .
Por supuesto , habramos tenido que dejar a un lado buena parte de la autojustificacin a la que todos tendemos .
Me opongo a la guerra y sigo oponindome a su resultado y al rumbo que sigue el Iraq en estos momentos .
Sin embargo , debemos intentar reconstruir la confianza en un orden mundial basado en el derecho , cosa que no podemos hacer intentando justificar nuestras actitudes ante la guerra .
Tenemos que hacerlo , en primer lugar , intentando construir la unidad en la Unin Europea .
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Tenemos que encontrar un trmino medio entre los que creen que es necesario un mundo unipolar y los que creen que es necesario un mundo multipolar .
No hay forma de salir del embrollo .
La Unin Europea debe abordar esta cuestin .
Podra marcar el rumbo tratando de conseguirlo y espero que , cuando se renan la semana que viene , los lderes de nuestros Grupos intenten establecer algn mecanismo que permita al Parlamento abordar esta cuestin .
No podemos pedir seriamente a la gente que nos apoye en las elecciones europeas del ao que viene y al mismo tiempo hacer como que no tenemos nada que hacer ni nada que decir sobre el lugar hacia el que se encamina el mundo .
Esto es sumamente importante .
Estamos hablando de guerra y paz .
La vida sigue valiendo muy poco en Oriente Prximo y durante mucho tiempo seguiremos haciendo recuento de los costes de la guerra reciente .
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Tenemos que esforzarnos por resolver el problema de nuestras distintas visiones del mundo .
Tenemos que hacer frente a los Estados Unidos y convencerles de que un orden mundial basado en el derecho es mucho mejor que una pax americana .
Es esencial , en su beneficio y en el nuestro propio , que lo hagamos muy pronto .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera unirme al resto de los diputados y condenar la terrible atrocidad terrorista de Riad y expresar mi solidaridad con quienes han perdido a sus seres queridos y con los heridos .
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Ahora que la guerra en el Iraq ha terminado , lo que ms importa es la reconstruccin .
Adems de la reconstruccin fsica y poltica del Iraq , tambin tenemos que reconstruir las relaciones dentro de la propia UE y nuestra credibilidad en el campo de la poltica exterior y de seguridad comn , hemos de reparar los daos infligidos a las Naciones Unidas y , por ltimo , no lo olvidemos , debemos reconstruir la relacin transatlntica .
<P>
La actitud de los Estados Unidos durante la posguerra ser la clave para saber si podremos o no conseguir alguno de esos objetivos o todos ellos .
Yo valoro la relacin transatlntica .
Tanto la UE como los Estados Unidos resultaran beneficiados si se reparara la actual brecha en nuestra relacin .
Sin embargo , hay que decir que debe ser una verdadera asociacin entre iguales y no simplemente una relacin en la que el papel de la UE sea el de socio menor y en la que se espere que apoyemos automticamente la poltica exterior estadounidense sin rechistar , acusndonos , si nos mostramos en desacuerdo con algn aspecto de la misma , de ser desleales y antiamericanos .
<P>
Lo que ha sido totalmente inaceptable ha sido la histeria antifrancesa , sobre todo la atribuida al establishment del Gobierno de Washington .
Si se desea restaurar efectivamente la relacin transatlntica , debe haber un cambio de actitud de la actual administracin estadounidense .
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Dar a las Naciones Unidas el papel principal en el Iraq de posguerra , como han solicitado los lderes de la UE , sera la demostracin ms evidente por parte de los Estados Unidos de que valoran la relacin transatlntica y de que desean sinceramente reconstruirla .
No deberamos olvidar que las Naciones Unidas desempearon una funcin similar en Timor Oriental en 1999 .
Esta experiencia debera aprovecharse ahora en beneficio del pueblo iraqu .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , antes de la guerra , durante la guerra y , hoy , despus de la guerra en el Iraq , el Parlamento analiza escrupulosamente la situacin y expresa sus opiniones .
Se trata de posturas divergentes , pero as estn las cosas : la Unin Europea se halla dividida .
<P>
Este debate de hoy nos permite , por tanto , a unos y otros reafirmar nuestros principios .
Por lo que a m se refiere , siguen siendo los mismos : Condeno de plano el rgimen de Sadam Husein , pero me temo que la manera en que los Estados Unidos lo han derrocado ha creado una situacin que , si no es igual de horrenda , al menos es ingobernable .
No apoyo las guerras que se deciden unilateralmente .
Creo que hay que reforzar el papel de las organizaciones internacionales , en particular el de las Naciones Unidas , no solo a la hora de aprobar el uso de la fuerza , sino tambin al supervisar la reconstruccin .
<P>
Reafirmar los principios est bien , pero no es suficiente .
La reconstruccin despus de la destruccin es un deber , incluso para aquellos que no tuvieron nada que ver con dicha destruccin .
No obstante , tampoco es suficiente .
Debemos , adems , hacer todo lo posible por comprender las razones por las que se ha llegado a esta fractura en Europa , as como entre los europeos y los estadounidenses .
Debemos esforzarnos al mximo por reparar nuestra unin , no solo alrededor de una mesa , sino en nuestras cabezas .
Esto significa que debemos trabajar sin descanso para alcanzar una misma visin del mundo o , al menos , visiones convergentes sobre grandes cuestiones como las relaciones transatlnticas , el papel y las reformas de las organizaciones internacionales , la funcin del Derecho y de la fuerza , etc .
Son asuntos complicados , e incluso , a veces , son un tab .
<P>
No obstante , este esfuerzo de comprensin mutua y de clarificacin de ideas , procurando , siempre que sea posible , llegar a una postura comn , constituye una gran obligacin para nosotros despus de las disputas que hemos vivido .
Es absolutamente necesario reconstruir el Iraq y salvar vidas humanas .
Pero tambin tenemos que reconstruir , o ms bien construir , una visin comn del mundo y nuestras responsabilidades en el mundo .
La Presidencia griega se ha esforzado por comenzar esta labor , pero es preciso ir muchsimo ms lejos .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , tenemos que reconocer que la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos pasa por el peor momento de su historia .
Creo que durante los prximos meses tendremos la obligacin en este Parlamento , junto con el Consejo y la Comisin , de reconstruir esa relacin .
Cuando reconocemos la gran necesidad de reconstruir el Iraq , tambin debemos reconocer la enorme necesidad de reconstruir la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
Tenemos que afrontar la verdad : nos hemos alejado .
Cada uno de nosotros se ha centrado en distintas prioridades y , de muchas maneras , hemos dejado de entender las preocupaciones del otro .
Tras los atentados de las Torres Gemelas aquel terrible da de 2001 , los Estados Unidos se han concentrado en el terrorismo : de dnde iba a proceder el prximo ataque , la seguridad interna .
En Europa seguimos adelante para introducir el euro y concentrarnos en la ampliacin .
Hasta cierto punto , hemos perdido de vista lo que hemos estado intentando hacer .
Ambos nos hemos limitado a lanzarnos insultos de un lado a otro del Atlntico .
Ahora es el momento de que cada uno de nosotros , a ambos lados del charco , demos un paso atrs y permitamos que se calmen las cosas .
<P>
Tenemos que empezar a reconstruir esa relacin .
Tenemos un vnculo comn demasiado grande .
Compartimos valores comunes .
No debemos permitir que los recientes acontecimientos sigan producindose o fermenten o nos destruyan .
Es cierto que esto llevar su tiempo y , sin duda , ser complicado .
Siempre habr desacuerdos entre nosotros y los Estados Unidos .
Esperemos que en el futuro esos desacuerdos solo se produzcan en la OMC , en torno al acero o el comercio .
Esos son desacuerdos naturales , que podemos tener .
Pero iniciemos una relacin renovada , mejorada y ms profunda que no se desmorone como la anterior .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera expresar mi profunda decepcin por haber sido incapaces de acordar una resolucin conjunta del Parlamento Europeo , a pesar del hecho de que el debate de hoy muestra que existe un terreno comn , que hay materiales para construir una identidad europea comn .
Una identidad que pueda ofrecer poltica , lgica y cultura contra la violencia y la barbarie social y cultural que promueve la nueva doctrina militar de los Estados Unidos .
La Unin Europea tiene la obligacin de estudiar en profundidad la nueva situacin internacional que est creando el expansionismo norteamericano y la nada fiable direccin neoconservadora norteamericana .
<P>
Tenemos la obligacin de exigir respuestas a preguntas que siguen estando pendientes :
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En primer lugar , sobre la flagrante violacin del Derecho internacional con una guerra agresiva ; en segundo lugar , sobre el intento de engaar a la opinin pblica acerca de las supuestas armas de destruccin masiva , que ha resultado ser la mentira del siglo ; en tercer lugar , sobre el saqueo brbaro de los tesoros culturales , y espero que ningn museo se atreva a dar cobijo a las piezas robadas ; en cuarto lugar , sobre la aniquilacin de cientos de civiles , la destruccin de infraestructuras , el bombardeo de cadenas de televisin y el asesinato de periodistas y , por ltimo , sobre todo , la guerra desatada por los Estados Unidos contra las Naciones Unidas .
<P>
Sin duda , el desmoronamiento de la dictadura de Sadam Husein no puede utilizarse para exculpar a los norteamericanos y a sus aliados .
Por ltimo , quisiera subrayar que las valiosas mujeres del Iraq pueden contribuir de manera decisiva al fin del caos del Iraq de posguerra , a la reconstruccin del pas y a la futura gobernanza democrtica .
<P>
La Presidencia y la Comisin deben exigir la aplicacin inmediata de la resolucin unnime n  1 325 de las Naciones Unidas , que reclama el incremento de la participacin y de la representacin de las mujeres en todos los centros de toma de decisiones a todos los niveles .
Y por ltimo , esperamos que el 21 de junio la Unin Europea ejerza su influencia de modo que se tomen decisiones para la aplicacin de la hoja de ruta , para que pueda encontrarse por fin una solucin justa a la cuestin de Oriente Prximo y pueda restaurarse un clima de confianza con el mundo rabe .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , su institucin me ha comunicado hoy que en este debate yo recibira una contestacin satisfactoria a mi requerimiento por la actitud de deslealtad europea que Aznar ha mantenido en la guerra del Iraq .
 No es reprobable esa deslealtad de Aznar ?
Ha quedado probado , y bien probado , que Aznar trabaj activamente en contra de la letra del acuerdo del Consejo de 17 de febrero .
Ha quedado probado que ha trabajado deslealmente con esa posicin comn que le obligaba .
Actu deslealmente en favor de un ataque unilateral , inmoral e ilegal .
 Dnde estn para Aznar la lealtad europea y la mutua solidaridad a la que nos obligan los Tratados ?
 Dnde est la cooperacin leal ?
 No es reprobable esta deslealtad ?
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no deberamos silenciar o pasar por alto estas crecientes deslealtades de Aznar .
El pueblo espaol , en desacuerdo en ms del noventa por ciento con estas deslealtades , se siente profundamente europeo y apela a que se defienda la lealtad y la solidaridad , que son la clave de nuestro progreso futuro .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Seor Presidente , unos breves comentarios finales sobre el debate de esta maana en el Parlamento .
<P>
Tenemos que ocuparnos de tres cuestiones que estn estrechamente relacionadas entre s .
La cuestin principal , en mi opinin , es lo que estamos haciendo en el Iraq de manera inmediata , lo que estamos haciendo en el Iraq en relacin con los problemas que han surgido , con la miseria , con las personas , con la necesidad de restablecer la normalidad , de combatir los fenmenos que atormentan a la poblacin .
Creo que , en este momento del debate , esto es mucho ms importante que debatir las divisiones internas y una serie de cuestiones distintas que sin duda son importantes , pero que no son tan urgentes como la situacin en el Iraq .
Creo que la Unin Europea , a juzgar por las apariencias , tiene respuestas para esto .
Tiene tanto respuestas prcticas -ayuda humanitaria , apoyo a las cuestiones culturales , apoyo y presin para encontrar un proceso de paz en Oriente Prximo- como respuestas polticas a una serie de cuestiones que no voy a repetir , porque es importante que la Unin Europea se haya manifestado , que haya apoyado estos principios , haya hecho los esfuerzos que ha hecho durante todos estos meses para que se oyera una postura diferente sobre varias de estas cuestiones .
<P>
El segundo punto , sin duda , es lo que pasa con el sistema internacional , con el papel de las Naciones Unidas , a dnde nos ha llevado esta guerra en el Iraq en trminos de armas de destruccin masiva .
En este terreno existen lagunas importantes que exigen respuestas .
De hecho , en mi opinin , la Unin Europea tiene una postura en este terreno y ustedes aqu , hoy , han planteado una serie de cuestiones , y es importante que se planteen y se contesten .
<P>
El tercer punto , la cuestin ms importante que resulta de toda esta crisis es la necesidad de una poltica exterior comn , una poltica comn de seguridad y defensa .
Creo que , dentro de todos estos procedimientos , ha surgido un nuevo mpetu en la Unin Europea , del que tenemos que aprender lecciones y ver lo que podemos hacer .
<P>
Sin embargo , quisiera concluir comentando que muchos de los que hablan de la necesidad de una poltica exterior comn o una poltica comn de seguridad o defensa consideran que lo que debe emerger de la necesidad de estos procesos son decisiones o posturas que correspondan totalmente a su credo y a sus posturas .
Este es precisamente el problema que tenemos al desarrollar una poltica exterior comn .
Esta poltica solo prosperar , se convertir en una realidad cuando nos demos cuenta de que necesitamos negociar compromisos entre nosotros , entender las posturas desarrolladas por todos nosotros y encontrar los elementos que pueden unirnos , que pueden hacer de denominador comn , y no los elementos en los que tenemos diferencias .
Adems , fue este enfoque el que nos permiti , creo , dar ciertos pasos en esta direccin durante los dos o tres ltimos meses , pasos que fueron acogidos con satisfaccin tanto por la opinin pblica como por sus Seoras , el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , mi primer comentario en respuesta a este debate es que me satisface ver , y estoy de acuerdo con la forma en que lo ha expresado el Sr . De Rossa , que hay un amplio acuerdo en el Parlamento sobre la mayor parte de los elementos importantes de la situacin .
Este debate en el Parlamento ha demostrado que el Parlamento Europeo es una fuente de ideas constructivas en la UE y se puede extraer mucha inspiracin de lo que se ha dicho aqu esta maana .
Y necesitamos una buena dosis de inspiracin .
<P>
Mi segundo comentario lo dirijo especficamente al Sr . Titley , que ha sacado el tema de la deuda iraqu .
Este es un factor esencial para despejar el terreno y poder seguir avanzando .
El xito depende de que nos centremos en la cuestin de la gestin y aclaracin de la deuda del Iraq .
Para ello es necesario un intermediario de buena fe .
No es concebible que la potencia ocupante sea considerada nunca como tal .
Este es un buen ejemplo , en relacin con un aspecto muy prctico y crucial , de la necesidad de que las Naciones Unidas desempeen exactamente esa funcin de intermediario de buena fe .
<P>
Tenemos que pedir a todos los acreedores que presenten sus reivindicaciones .
Podemos utilizar al FMI y al Banco Mundial como tesorero de esta operacin y a las Naciones Unidas como el intermediario de buena fe .
Cualquier otra opcin no funcionar , sino que crear suspicacias .
<P>
Al Sr . Andreasen , que expres una gran esperanza de que las Naciones Unidas desempeen un papel real , me gustara decirle que dedique los minutos necesarios a leer el proyecto de resolucin que se ha presentado en el Consejo de Seguridad .
Hecho esto , le ruego que hable con su Primer Ministro .
Eso es lo que hay que hacer para convertir esa esperanza en algo que se parezca un poco a un dilogo poltico .
<P>
En lo que respecta a la cuestin general del papel de la Comisin y la reconstruccin , no basta con que los Estados miembros digan que desean que la Comisin haga algo en este terreno .
Si no organizamos debidamente las condiciones polticas bsicas , a la Comisin le resultar difcil desempear un papel significativo y eficaz .
La realidad es que seguimos en una fase en la que primero deben abordarse las cuestiones polticas bsicas reales .
<P>
Por ltimo , muchos diputados han apuntado correctamente que el gran problema es la capacidad para acordar una posicin en Europa .
Estoy de acuerdo en que una votacin por mayora cualificada es mejor que la unanimidad descalificada .
La gente dir que eso no es una garanta de que Europa vaya a mantener una posicin nica .
Es cierto , pero Europa tendr una posicin y esa posicin tendr autoridad .
Es cierto que puede haber desacuerdos despus de una votacin , pero Europa tendr una posicin .
La dinmica de que todos en la Unin sepan que , tras un debate , puede acordarse una posicin , es un instrumento muy pedaggico , que disciplinar la poltica en lo que respecta a cmo se debaten las cosas .
<P>
Hay una enorme diferencia entre una mayora cualificada y la unanimidad descalificada .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Bos (ELDR).">
Seor Presidente , he formulado una pregunta al Comisario Nielson y me gustara obtener una respuesta .
Le he preguntado al Comisario Nielson que explicara su afirmacin de que los norteamericanos van camino de convertirse en un miembro de la OPEP .
Me gustara saber qu tiene que decir al respecto .
Espero que le pueda dar la oportunidad de contestarme .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente.">
No voy a reiniciar el debate .
El Comisario puede responder si lo desea .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , parecera raro que no contestara .
<P>
Esta es mi manera de condensar el anlisis , en trminos lingsticos , con el fin de expresar la preocupacin de que , si la resolucin presentada ante el Consejo de Seguridad no concede a las Naciones Unidas un papel real y se aprueba , las fuerzas de ocupacin sern de facto las que tomarn decisiones sobre el petrleo del Iraq .
Eso es evidente y no aade nada sustancial a este debate .
<P>
El levantamiento de todas las sanciones normalizara tambin la situacin del Iraq como gran productor y exportador de petrleo .
Era miembro de la OPEP .
<P>
Al expresarlo de esa forma , intentaba aclarar el debate .
Creo que , en cierta medida , he llamado la atencin sobre la realidad de quin detentar el poder si no se da a las Naciones Unidas un papel dotado de autoridad .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
DECLARACIONES POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) Los pases que trataron de impedir la intervencin militar en el Iraq fracasaron por completo : hicieron esta intervencin an ms inevitable , al alentar indirectamente a Sadam Husein ; se autoexcluyeron de la reconstruccin del pas y , lo que es peor , se corre el riesgo de que aparten de ella a las Naciones Unidas , a las que ahora se acusa de parlisis crnica y de parcialidad .
<P>
En efecto , es cierto que el perodo que se abre ahora en el Iraq va a ser sumamente peligroso , casi tanto como la propia guerra , pero de otra manera , y por eso , ser necesario que administre el pas una autoridad muy operativa que sea capaz de tomar decisiones firmes y rpidas .
Teniendo en cuenta la experiencia del perodo previo a la intervencin , es difcil imaginar que las Naciones Unidas puedan cumplir este cometido .
<P>
No obstante , las Naciones Unidas , aun sin encarnar  una conciencia universal por encima de los Estados  , como pretende Dominique de Villepin (  en virtud de qu ?
) , representa a un amplio espectro de pases que pueden ser tiles para la estabilizacin del Iraq .
Por tanto , las Naciones Unidas -y con ellas , la Unin Europea- deberan utilizar su influencia con el fin de colaborar con las fuerzas de la coalicin para restablecer el orden en el pas , instaurar sin demora un Gobierno creble y aportar ayuda humanitaria destinada a la alimentacin , el agua , la electricidad y los hospitales , elementos de los que los iraques tienen mucha necesidad .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La guerra ilegal , injusta e ilegtima contra el Iraq dirigida por los ejrcitos angloamericanos , con el lanzamiento de miles de bombas de alto poder destructivo , incluidas bombas de racimo , la muerte de miles de personas , la destruccin de grandes zonas residenciales , mercados , hospitales , escuelas y otros establecimientos pblicos , a la que sigui el saqueo y pillaje del patrimonio histrico y cultural del pueblo iraqu y de la humanidad , exige que la administracin Bush y sus aliados tengan que rendir cuentas por su actos .
No se puede admitir que se pretendan blanquear las ilegalidades y crmenes llevados a cabo , intentando legitimar , a posteriori , la agresin y la ocupacin .
<P>
Lamentamos que la Unin Europea no haya condenado de forma clara y vehemente esta agresin al Iraq e insistimos en la retirada inmediata de las fuerzas de ocupacin .
La soberana del pueblo iraqu y la integridad territorial de su pas deben ser respetadas .
<P>
La solidaridad con el pueblo iraqu , el pueblo palestino y todos los pueblos en guerra exige que se intensifique la lucha por la paz , por el desarme , por la abolicin de las armas nucleares y de las armas de destruccin masiva , por el desmantelamiento de las bases militares en territorio extranjero , por la disolucin de la OTAN y contra el militarismo , por el respeto de la Carta de las Naciones Unidas , por la salvaguarda de la soberana de los pueblos y de su derecho a decidir su propio destino .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0127 / 2003 ) del Sr . De Rossa , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el proyecto de Directiva del Consejo por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores ( 9924 / 2002 - C5-0494 / 2002 - 1991 / 0389 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0119 / 2003 ) del Sr . Callanan , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 94 / 25 / CE relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de recreo ( PE-CONS 3615 / 2003 - C5-0109 / 2003 - 2000 / 0262 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0146 / 2003 ) de la Sra . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea ( 9923 / 2002 - C5-0485 / 2002 - 1991 / 0388 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Despus de la votacin :
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente : como acabo de darme cuenta de que algunos observadores participan en la votacin alzando la mano , le pido que aclare una vez ms , para que no haya lugar a dudas , que en las votaciones solo pueden participar los miembros de pleno derecho de esta Cmara .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente.">
Nos complace mucho que los observadores desempeen un papel tan amplio como sea posible en la labor del Parlamento , pero no tienen derecho de voto .
Eso est bastante claro .
Gracias por sealarlo .
<P>
Informe ( A5-0140 / 2003 ) de la Sra . Gill , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento para el ejercicio 2004 ( 2003 / 2016 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.50 , se reanuda a las 12.30 horas )
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente.">
Vamos a reanudar la votacin .
<P>
Informe ( A5-0145 / 2003 ) del Sr . Manders , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre responsabilidad ambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos ambientales ( COM ( 2002 ) 17 - C5-0088 / 2002 - 2002 / 0021 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin de las enmiendas 85 y 99 :
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE).">
Seor Presidente , en la papeleta de voto que tenemos ante nosotros dice que la enmienda 85 es idntica a la enmienda 99 .
Me gustara destacar que en realidad eso no es as .
Las dos enmiendas son significativamente distintas , sobre todo en relacin con las Convenciones Nucleares de Pars y Viena .
In Amendment No 85 , the paragraph which is under the IMO provisions is not under the nuclear provisions .
In Amendment No 99 , it is .
S que eso es algo complicado de entender , pero se trata de una Directiva complicada de entender .
No son iguales y , por lo tanto , no deberan votarse como enmiendas idnticas .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Manders (ELDR)">
A m me parecen similares , as que las podemos votar conjuntamente si es posible .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente.">
Son idnticas .
Se destacan partes distintas , pero si se mira el apartado 2 de ambas se ver que son idnticos , con la excepcin de que uno de ellos est en negrita .
Por lo tanto , votaremos conjuntamente las enmiendas 85 y 99 .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
El Presidente .
Con esto concluye la votacin .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) Acojo con satisfaccin este informe , que finalmente crea el instrumento jurdico que el sector cooperativo lleva esperando durante demasiado tiempo .
Comparto la preocupacin de que la creacin del Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea ( SCE ) respete los derechos adquiridos de los trabajadores y la respectiva salvaguarda , ya sea con ocasin de la creacin de una SCE o de cambios estructurales de una SCE ya constituida .
Por otro lado , la SCE debe garantizar los derechos de informacin y consulta de los trabajadores y su permanente representacin y participacin en la gestin de la SCE .
As pues , las opiniones de los representantes de los trabajadores debern ser tenidas en cuenta a la hora de tomar decisiones .
<P>
Finalmente deseo destacar :
<P>
a ) el papel legislativo confiado a los Estados miembros por lo que respecta a la regulacin del estatuto de los representantes de los trabajadores de la SCE y la confirmacin del principio de proteccin idntica a la concedida a los representantes de los trabajadores del pas en el que estn contratados ;
<P>
b ) las iniciativas en materia de responsabilidad social de las empresas que deben ser fomentadas por los representantes de los trabajadores en su participacin en la gestin de la SCE ;
<P>
c ) el equilibrio de gnero .
Es necesario garantizar que los mtodos para nombrar , designar o elegir a los representantes de los trabajadores promuevan un equilibrio de gnero .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Con la propuesta de Directiva a la que se refiere este informe , la Comisin pretende completar el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea por lo que respecta a la implicacin de los trabajadores .
Adems de las cuestiones jurdicas e institucionales implicadas en todo este proceso , se trata de valorar esencialmente su contenido por lo que respecta a la conciliacin de la implicacin y de los derechos de los trabajadores en la Sociedad Cooperativa Europea .
<P>
Ahora bien , en general el ponente acepta las propuestas de la Comisin y se limita a presentar un escaso nmero de elementos nuevos , relacionados particularmente con : el equilibrio de gnero ; la responsabilidad social de las empresas y el grado de proteccin de los representantes de los trabajadores , que debe ser igual a la concedida a los representantes de los trabajadores a nivel nacional .
<P>
Tambin hay una propuesta de eliminar la clusula que permitira a los Estados miembros no aplicar el sistema de participacin de los trabajadores en caso de que una Sociedad Cooperativa Europea se constituya mediante la fusin de dos cooperativas , cosa que sin duda pondra en tela de juicio los derechos de los trabajadores .
Por eso conviene suprimir esta clusula .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) He votado a favor del informe De Rossa sobre las cooperativas y sus consecuencias para los trabajadores porque es una excelente aportacin al desarrollo de las cooperativas en la Unin Europea . Mi colega , el Sr .
De Rossa , ha elaborado un informe que contribuir a la proliferacin del modelo cooperativista , que siempre que corre a cargo de los trabajadores , se considera que encierra ventajas esenciales .
En el sector cooperativista del Reino Unido , que est creciendo y ha experimentado un proceso de modernizacin , este informe ser bienvenido .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Voto en contra del informe por considerar que la cuestin directamente relacionada con la implicacin de los trabajadores en el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea ( SCE ) supera lo dispuesto en el artculo 137 .
<P>
Al modificar este fundamento jurdico , el ponente pretenda promover la asuncin de nuevas competencias para el Parlamento que , segn lo dispuesto en los Tratados , no parecen corresponderse con su letra ni su fondo .
<P>
En mi opinin , al igual que la letra e ) del apartado 1 de ese mismo artculo , que se contradice con la recomendacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , el apartado 3 de dicho artculo no constituye un fundamento jurdico suficiente y necesario para la deseada participacin de los trabajadores en la vida de estas sociedades cooperativas .
La referencia al artculo 308 , por tanto , est plenamente justificada .
<P>
Del mismo modo , considero potencialmente conflictiva la eventual concesin de la posibilidad de renegociacin del rgimen de participacin de los trabajadores en el caso de producirse cambios estructurales sustanciales en la fase de constitucin de una SCE , lo que me hace temer por la solidez y viabilidad de los mismos .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) Aunque reconozco el mrito de la Delegacin en el Comit de Conciliacin y el gran trabajo del Sr . Callanan , lo cierto es que considero que no se alcanz un resultado suficientemente ambicioso por lo que respecta a la contaminacin sonora , la contaminacin atmosfrica y la promocin de la calidad del agua para consumo humano .
As pues , estoy en desacuerdo con la exencin concedida a las embarcaciones a vapor , el margen de tolerancia de 3dB para todas las embarcaciones y los valores lmite para las emisiones de escape en aguas interiores especficas .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) Este texto debe entrar en vigor lo antes posible .
<P>
Algunos dirn seguramente que el artculo 308 del Tratado CE no es un fundamento jurdico adecuado , que este fundamento jurdico deja a un lado al PE , es decir , le niega el derecho de codecisin en la materia y que , por tanto , a partir de ahora solo se le va a consultar .
Los argumentos planteados por algunos de mis colegas para rechazar este texto vienen al caso y son convincentes .
El artculo 95 del Tratado CE , cuyo fin es armonizar las legislaciones nacionales que tienen por objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior , parece verdaderamente el fundamento jurdico apropiado .
<P>
No obstante ,  debemos correr el riesgo por ello de dejar para el da del juicio final un estatuto que aguarda , desde hace muchos aos , el sector de la economa social ?
Creo que no .
Adems , yo me abstendr sobre la enmienda 1 , que cuestiona el fundamento jurdico , permitiendo as una rpida aprobacin de este texto .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) El presente reglamento tiene por objeto instituir un estatuto jurdico europeo para las cooperativas , de forma que puedan actuar ms all de sus fronteras nacionales , dentro del mercado interior de la Unin Europea .
Este Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea , que comparte los mismos objetivos del Estatuto de la Sociedad Annima Europea ( Reglamento n  2157 / 2001 ) , tiene en cuenta la adaptacin de las estructuras de produccin a nivel comunitario , permitiendo as a todos los tipos de empresas promover la reorganizacin de sus actividades en el plano comunitario , es decir , acelerar el proceso de centralizacin y concentracin de capital de las grandes empresas multinacionales , proceso que les permitir pasar de los denominados  obstculos  de las legislaciones nacionales a las fusiones de empresas de diferentes Estados miembros .
<P>
Rechazamos este objetivo , en lo que respecta a las empresas , de crear un  capital europeo  , as como las consecuencias socioeconmicas que tendrn estas reestructuraciones y fusiones , particularmente para un pas perifrico como Portugal .
En cuanto a las cooperativas , con especificidades propias en lo que respecta a la participacin de sus miembros y a la redistribucin de los beneficios , nuestra abstencin est justificada bien por las dudas relativas a todo el proceso legislativo , bien por el objetivo y el contenido de esta iniciativa de la Comisin , aunque haya propuestas positivas del Parlamento por lo que se refiere a la propuesta presentada por la Comisin ejecutiva .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Voto en contra de este informe por considerar que el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea ( SCE ) excede el mbito de la armonizacin legislativa , al constituir una nueva forma jurdica supranacional .
Del mismo modo , no me parece correcta la interpretacin segn la cual no sera oportuno el elevado nmero de concesiones hechas a las legislaciones nacionales que , por consiguiente , eliminara el carcter de novedad de la figura de la SCE .
De hecho , en un plano estrictamente interpretativo , entiendo el punto de vista de que un marco jurdico ha de ser insensible a las caractersticas locales especficas para que puede calificarse de reductor .
En vez de ello sealo que este factor no puede sino enriquecer a la organizacin y capacitarla realmente para adaptarse a casos y situaciones especficas .
<P>
El argumento de la  realizacin del mercado interior  que se aduce como justificacin de la invocacin del artculo 95 , no est claramente delimitado , dado que se aplica a casi toda la legislacin .
Desde el punto de vista poltico , resulta evidente el intento de promover la asuncin de ms y mayores competencias para el Parlamento por parte de la ponente y de las comisiones que han emitido una opinin , alegando todos ellos que esta es una reivindicacin nicamente basada en doctrinas aceptadas en derecho .
<P>
Lamento sinceramente que este hecho sea utilizado como arma arrojadiza y justificacin para otro conflicto institucional .
La prudencia dicta que , antes de exigir ms poder , se haga un uso apropiado del que se posee .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="McAvan (PSE).">
Seor Presidente , solo quiero explicar por qu he votado a favor de la enmienda 1 al informe Gill .
<P>
Considero que , en un momento en el que muchos de nuestros conciudadanos se enfrentan a una gran incertidumbre sobre las pensiones y otras prestaciones relacionadas con el trabajo , no sera correcto que los diputados de esta Cmara votaran para concederse privilegios extraordinarios , puesto que si lo hiciramos estaramos dando una imagen equivocada .
Me complace mucho que , al menos en esta parte de la Cmara , la mayora de mis colegas hayan votado en contra de la propuesta para extender las prestaciones sanitarias a los diputados jubilados .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe (PPE-DE)">
. ( EN ) Todos los diputados de esta Cmara disfrutan de un seguro mdico gratuito .
<P>
Es un mal ejemplo de solidaridad entre generaciones que una alianza , formada principalmente por Socialistas y Verdes , haya votado en contra incluso de investigar la posible ampliacin de ese sistema a los diputados jubilados .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
He votado a favor del informe Manders sobre la responsabilidad medioambiental porque las enmiendas aprobadas finalmente responden bastante bien a las objeciones que plante durante el debate de ayer .
Una mayora muy amplia de diputados ( 312 a favor , 179 en contra ) ha seguido el mismo razonamiento .
<P>
Las enmiendas que me han llevado especialmente a votar a favor del informe son las siguientes : 1 ) las enmiendas 85 y 99 , en las que se pide sobre todo a la Comisin que elabore propuestas para aplicar la Directiva a los daos medioambientales derivados de la energa nuclear y del transporte martimo ; 2 ) las enmiendas 86 y 103 , que suprimen la exencin de responsabilidades ligadas a la concesin previa de un permiso administrativo o al escaso nivel de conocimientos cientficos y tcnicos ; y 3 ) la enmienda 107 , en la que se solicita a los operadores que se doten de garantas financieras suficientes para cubrir sus responsabilidades .
<P>
Adems , se adoptado tambin la enmienda 54 , que no es perfecta , pero que puedo aceptar .
En ella , se pide una legislacin adicional en materia de responsabilidad por daos causados por OGM , en particular por lo que respecta a la contaminacin que podran sufrir productos que no contienen OGM .
Naturalmente , solicito que se mantenga la moratoria sobre las autorizaciones de OGM hasta que se apruebe esta legislacin .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) El informe Manders pretende inspirarse en el principio de  quien contamina paga  : las empresas que deterioran el medio ambiente deben hacerse cargo de los costes de los daos que ocasionan .
Hemos votado a favor de este informe , porque algunas enmiendas son juiciosas .
Queda pendiente un problema muy importante : el de la puesta en prctica .
<P>
No basta con que el Parlamento adopte estas recomendaciones para que se hagan cumplir , como tampoco basta que se nombre a una autoridad competente para que los operadores asuman sus responsabilidades .
Esto es especialmente cierto cuando el operador es un grupo multinacional que tiene recursos suficientes para eludirlas , y la autoridad competente suele ceder a sus exigencias , como hemos visto en Francia con TotalFinaElf ( vertido de petrleo del Erika , explosin de la fbrica de AZF ) .
<P>
Las matizaciones realizadas por el ponente acerca de la responsabilidad de quien contamina provocaran una sonrisa , hasta cierto punto , si el comportamiento de estos grandes grupos , atentos sobre todo a la curva de beneficios , no tuviera consecuencias dramticas para la poblacin .
<P>
Tampoco basta con el establecimiento de garantas financieras .
El FIPOL , que se supone que cubre los daos ocasionados por los petroleros , acaba de anunciar que no va a reembolsar ms que el 15 % del coste de los daos causados por el Prestige , porque sus arcas estn vacas .
Para calmar la ira de las vctimas , el Gobierno francs no tiene previsto enfrentarse en los tribunales a la empresa fletadora , sino que har pagar a los contribuyentes .
En resumidas cuentas , frente a la cruda realidad de una sociedad volcada en los beneficios , este informe va a ser ineficaz .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Consideramos que las polticas de preservacin del medio ambiente y los recursos naturales son fundamentales para el desarrollo sostenible .
Deber darse prioridad a las polticas y medidas destinadas a la prevencin , por ejemplo , encontrando formas de investigacin y apoyo para acceder a la mejor tecnologa disponible , prestando especial atencin a los problemas y especificidades de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Mientras tanto , la necesidad de exigir responsabilidades para la reparacin de daos ambientales es cada vez ms apremiante .
Cabe destacar el reciente ejemplo del Prestige .
En este sentido ser importante , en el mbito de un conjunto de medidas y acciones ms amplio , garantizar que la industria pesada -particularmente- se responsabilice de la preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales a travs de formas correctas , justas y eficaces , que combatan la impunidad y eviten que sean las finanzas pblicas las que soporten los costes y la reparacin de los daos ambientales causados por negligencia o por estrategias comerciales , casi siempre privadas , cuyo nico fin es el de conseguir los mximos beneficios posibles .
<P>
La actual resolucin del Parlamento Europeo mejora la propuesta de la Comisin ( que tiene su origen en el Libro Verde de 1983 ) sobre responsabilidad ambiental en trminos de prevencin y reparacin de daos ambientales , al poner en entredicho posiciones defendidas por la industria pesada ( ver la opinin de la UNICE ) que caracterizaban la propuesta presentada por la Comisin .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
. ( EN ) Las autoridades pblicas , sobre todo las autoridades locales , se enfrentan actualmente a significativas cargas derivadas de daos medioambientales con muy diversos orgenes de mayor o menor importancia .
Esta Directiva nos da la oportunidad de identificar y asignar mejor la responsabilidad y debera seguir el principio de  quien contamina paga  .
<P>
Me he opuesto a la enmienda 37 de la comisin , que es contraria a ese principio y que descargara un peso insoportable sobre los hombros de las autoridades locales , siendo adems potencialmente desastrosa para las economas locales .
<P>
Sobre todo en el Reino Unido , las administraciones son culpables de haber intentado dejar que las autoridades locales se hagan cargo del coste de la legislacin comunitaria -como la eliminacin de aparatos de refrigeracin- y echando las culpas a  Bruselas  .
<P>
Los costes de la aplicacin de esta Directiva no deben recaer injustamente en los ya muy estirados presupuestos de las autoridades locales , ya sea aprobando una Directiva deficiente , ya debido a una aplicacin defectuosa por parte del gobierno .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
. ( EL ) La Directiva sobre un sistema de responsabilidad medioambiental basada en el trillado principio de que  quien contamina paga  , que ha demostrado servir para la restauracin del dao medioambiental por parte de los responsables , pero tambin daino , en el sentido de que ha debilitado la prevencin y est demostrando en ltima instancia ser la excusa ms cnica para las nuevas cargas fiscales aplicadas a los  ciudadanos contaminados  en el sentido de que los contaminadores -grandes empresas industriales- no solo no estn pagando por la reparacin de los enormes desastres que causan ( Erika , Prestige , Seveso , etc . ) , sino que tambin salen reforzadas a base de incentivos y exenciones fiscales .
<P>
El dao medioambiental se reduce a una hipocresa manifiesta , en el sentido de que las  garantas financieras  del operador se transfieren al Estado y a los trabajadores , bien incrementando los costes de explotacin , bien repercutindolas en los precios de los productos .
Con las exenciones y su mbito de aplicacin limitado , se reduce a una  hoja de parra  de los intereses monopolistas , en el sentido de que no incluye una proteccin general de la biodiversidad , la contaminacin por petrleo , los daos nucleares , las radiaciones no ionizantes , los OGM , etc. y las exenciones de responsabilidad se aplican provocadoramente a aquellos que causan enormes daos ecolgicos con brbaras intervenciones militares no provocadas .
Las definiciones restrictivas de los conceptos de dao , responsabilidad y otros conceptos bsicos , agujereados por exenciones y peculiares  presunciones de no responsabilidad  , nos hacen ser especialmente cautos y crticos con respecto a esta  responsabilidad medioambiental  .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Las empresas no solo producen mercancas y servicios , sino tambin contaminacin y accidentes .
Los costes que implica remediar los daos medioambientales recaen en los damnificados o la administracin pblica .
Sin embargo , las ventajas de la actividad econmica que ha causado los daos son para la empresa .
Para contrarrestar esta injusticia se desarroll hace tiempo el principio de  quien contamina paga  , pero las empresas siguen ejerciendo presin para socavar al mximo este principio .
Ello puede apreciarse en las enmiendas presentadas por la derecha , que limitan en gran medida la responsabilidad .
Despus de 21 aos de preparativos , parece que ninguna de las intenciones originales saldr adelante .
La Directiva se aplica tan solo al 13 % del territorio de la UE , las regiones indicadas en la Directiva relativa a la conservacin de las aves silvestres y Natura 2000 .
La contaminacin del mar y los daos causados por la energa nuclear no cuentan , y tampoco hay responsabilidad si se ha actuado sobre la base de un permiso o del estado de la tcnica .
Los desastres causados por el petrleo en el mar y la contaminacin de cultivos naturales por cultivos genticamente modificados no implican responsabilidad .
Resulta imposible avanzar en la proteccin medioambiental nacional si el artculo 95 , relativo a un mercado uniforme , se antepone a la proteccin medioambiental en el artculo 175 .
Solo las enmiendas conjuntas de la izquierda pueden hacer que esta propuesta sea de alguna manera aceptable .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE)">
. ( EN ) En representacin del EPLP , me gustara expresar nuestro apoyo al principio general de  quien contamina , repara  .
Se trata de un cambio fundamental de direccin de la poltica medioambiental comunitaria .
El pblico ya no tendr que soportar los costes de la limpieza cuando , como ocurre con frecuencia , el responsable de la contaminacin desaparece .
<P>
Sin embargo , el EPLP no apoya la inclusin de organismos modificados genticamente en esta Directiva , puesto que , en primer lugar , creemos que no es la Directiva adecuada para ello y , en segundo lugar , ya existe legislacin sobre este tema y esto podra dar lugar a confusiones de los operadores sobre qu legislacin es aplicable .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Esta propuesta de la Comisin , destinada a asegurar la adopcin de un sistema comunitario global de prevencin y reparacin de daos ambientales , incluida la contaminacin de las aguas , los daos causados a la biodiversidad y la contaminacin de los suelos , que constituyen un riesgo grave para la salud humana , es sumamente importante .
Despus de muchos aos de debate y de repetidas catstrofes medioambientales , hemos llegado al momento decisivo para la prevencin efectiva y la reparacin de los daos al medio ambiente , en trminos de una verdadera  separacin de las aguas  .
<P>
He apoyado el planteamiento de la Comisin en el sentido de que las medidas institucionales y de procedimiento concretas para que lograr los resultados previstos se dejan en gran medida al criterio de los Estados miembros , de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad .
<P>
El planteamiento de la Comisin , sin embargo , me parece demasiado vago en cuestiones como el alcance de su definicin de la biodiversidad ( limitada a la red Natura 2000 ) , el sistema de garanta financiera / seguro obligatorio ( para los operadores que figuran en el anexo I de la propuesta ) , la adopcin de un sistema de exenciones , la eliminacin de la responsabilidad objetiva para introducir  factores atenuantes  y la exclusin de los daos derivados de determinadas actividades .
As pues , he manifestado mi desacuerdo con determinados aspectos , aunque creo que debo contribuir a la adopcin de esta Directiva , que apunta , en general , en la direccin correcta y constituye un hito de innegable importancia .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
La propuesta de Directiva sobre responsabilidad medioambiental comporta un progreso considerable en la esfera medioambiental en Europa , y esperamos que pueda prevenir muchos accidentes en el futuro .
La propuesta es muy loable , pero pensbamos que haba que reforzar algunos aspectos .
<P>
La definicin de la biodiversidad en relacin con la que se pudiera incurrir en responsabilidades por daos era demasiado restrictiva .
En nuestra opinin , las especies y los ambientes protegidos por la legislacin nacional tambin deberan incluirse en la Directiva .
<P>
En nuestra opinin , la propuesta para eliminar la estricta responsabilidad medioambiental de actividades sometidas a prueba para determinar su conformidad con los permisos inclua tambin extender una exencin y no cumple la legislacin nacional .
No obstante , esto debera ser un factor a tener en cuenta al establecer la cuanta de los daos .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) Las cuestiones que se plantean a propsito de la responsabilidad medioambiental y de la responsabilidad especfica en materia de transporte martimo son , a pesar de las apariencias , de naturaleza diferente .
El texto votado por el Parlamento va a sembrar la confusin .
<P>
El concepto de responsabilidad medioambiental , que sigue siendo indecisa , se basa en la necesidad de determinar quin es responsable y establecer una relacin causal entre el hecho en cuestin y la contaminacin : comporta largos trmites y retrasos hasta obtener compensacin .
<P>
El sistema de responsabilidad sin culpa fijado por los convenios internacionales CLC / FIPOL presenta la ventaja para las vctimas de que designa a un responsable que debe estar asegurado y de que crea un fondo de compensacin al que , en teora , se recurre inmediatamente en caso de contaminacin .
<P>
Sin embargo , la experiencia de recientes mareas negras demuestra que es absolutamente necesario ampliar este sistema hasta abarcar a las compaas fletadoras e incluir las alteraciones de la biodiversidad .
La funcin del FIPOL debe mejorar sustancialmente y debe adquirir carcter permanente .
<P>
Estas demandas deben plantearse ante la OMI por parte de los Estados miembros implicados de manera ms directa y ms decididos a actuar .
En caso de fracaso , corresponder a estos mismos Estados miembros exigir a la Unin Europea que acte unilateralmente , como han hecho los Estados Unidos , asumiendo la responsabilidad de llevar a cabo estas mejoras indispensables .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.15 , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , maana comenzar en Versalles una reunin del Grupo Bilderberg .
La razn por la que planteo este tema es que varios Comisarios -los Sres . Monti , Liikanen , Solbes Mira , Verheugen , Vitorino y Bolkestein- han asistido en el pasado a reuniones del Grupo Bilderberg .
De hecho , el Comisario Prodi fue miembro de un comit directivo en los aos 80 cuando Wim Duisenberg era el tesorero de Bilderberg .
<P>
Otra de las razones por las que he tocado este tema es que he presentado una pregunta escrita urgente a travs del Parlamento , pero siempre que saco el tema de Bilderberg todos se pasan la patata caliente .
Debera haber recibido una respuesta el 25 de abril , pero todava no he recibido ninguna .
La reunin del Grupo Bilderberg empieza este fin de semana .
Siempre que he intentado hacer una pregunta oral en este Parlamento o en el anterior , lo que ha ocurrido es que los Comisarios han tenido miedo de contestar .
<P>
Lo que realmente quiero saber es si los Comisarios asisten a esas reuniones en calidad de ciudadanos privados o si lo hacen en representacin de la Comisin .
Si representan a la Comisin , tenemos que saber qu ocurre en esas reuniones del Grupo Bilderberg , ya que de hecho se trata de una organizacin secreta que est decidiendo la poltica mundial sin ninguna intervencin del pblico .
Ya es hora de que las puertas de Bilderberg se abran y el pblico sepa realmente lo que ocurre , porque la mayor parte de los protagonistas del mundo actual participan en Bilderberg .
El Presidente de este Parlamento , el Sr . Cox , asisti a una de esas reuniones en Suecia hace un par de aos .
La gente necesita saber qu ocurre en las reuniones del Grupo Bilderberg , y si yo presento una pregunta dentro de plazo , la Comisin debera responder .
No hay ninguna justificacin para que la Comisin no la conteste .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente.">
Seora McKenna , he tomado nota de sus comentarios , que tambin transmitir a la Comisin Europea para que , como usted se refiere a Comisarios , pueda recibir la pertinente respuesta de la misma .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre el acuerdo de extradicin UE / Estados Unidos y la Corte Penal Internacional .
<P>
El Ministro de Justicia de Grecia , Sr . Petsalnikos , tiene la palabra en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EL" NAME="Petsalnikos">
Seor Presidente , Seoras , hoy tenemos la oportunidad de ponerles al da sobre el estado actual de las negociaciones entre la Presidencia y los Estados Unidos de Amrica en los dos acuerdos , el de extradicin y el de asistencia mutua judicial .
Estas negociaciones estn ahora en su etapa final .
El texto del proyecto de acuerdo se envi al Parlamento Europeo hace dos semanas .
La Presidencia espera que sean aprobados y firmados en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 6 de junio .
Esto permitir a la Presidencia firmar los acuerdos con motivo de la cumbre de la Unin Europea y los Estados Unidos , que se celebrar en Washington el 25 de junio .
<P>
Si hoy estamos en una situacin que me permite ser optimista acerca del resultado de estas negociaciones , se lo debemos tambin en gran parte a los importantes esfuerzos de Presidencias anteriores .
Tras una primera ronda de negociaciones bajo la Presidencia espaola , tuvieron lugar extensas negociaciones bajo la Presidencia danesa con ayuda de la Comisin y el apoyo de la Secretara del Consejo .
<P>
En su reunin del 28 de febrero de 2003 , el Consejo acord que la Presidencia haba conducido las negociaciones de modo eficiente , con un resultado alentador , y que la negociacin de los acuerdos debera suspenderse con el fin de dar tiempo a los Estados miembros para examinar todos los aspectos relevantes del texto .
Algunos Estados miembros estn todava consultando a sus parlamentos nacionales , razn por la cual el Consejo decidi en su reunin de la semana pasada facilitar la conclusin del proceso de informacin .
Les recordar que la Presidencia ha informado varias veces al Parlamento Europeo del estado de las negociaciones con los Estados Unidos de Amrica ; de hecho , la ltima vez tuvimos la oportunidad de informar a la comisin LIBE el 20 de marzo .
Si el Consejo el 5 de junio autoriza a la Presidencia a firmar los acuerdos en nombre de la Unin Europea , algunos Estados miembros tendrn que seguir sus procedimientos constitucionales , que implica la aprobacin o ratificacin por parte de sus parlamentos nacionales .
El artculo 24 del Tratado de la Unin Europea permite expresamente a los Estados miembros declarar que deben seguir procedimientos constitucionales antes de estar vinculados por un acuerdo .
De hecho , algunos Estados miembros ya nos han afirmado que emitirn esta declaracin .
La Unin Europea solo estar vinculada tras el intercambio de actos legislativos con los Estados Unidos de Amrica , que por consiguiente solo tendr lugar una vez que el Consejo haya tomado una segunda decisin autorizando a la Presidencia a intercambiar los actos legislativos de ratificacin con los Estados Unidos de Amrica .
Entre la firma de los contratos y el intercambio de los documentos de ratificacin , la Presidencia pondr informar al Parlamento Europeo sobre el texto del acuerdo sobre una base ad hoc , a pesar del hecho , sin duda , de que el Tratado de la Unin Europea no incluye este requisito .
Es lgico que esta informacin se facilite este momento , dado que los procedimientos constitucionales han dejado cabida tradicionalmente para que los Gobiernos busquen el consentimiento o la opinin de los parlamentos nacionales sobre el texto final del acuerdo .
Huelga decir que un texto no es definitivo hasta que ha sido firmado por las partes contratantes .
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La Presidencia cree que este acuerdo es mejor que los acuerdos bilaterales vigentes en materia de extradicin y asistencia mutua judicial entre los Estados miembros de la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
Debo sealar que , si no llegamos a algn tipo de acuerdo , tendremos que vivir con los acuerdos bilaterales vigentes , concluidos por los Estados miembros .
En cualquier caso , los acuerdos UE / Estados Unidos no derogarn los acuerdos bilaterales entre los Estados miembros y los Estados Unidos de Amrica .
Los acuerdos a los que me refiero hoy se basan en los artculos 24 y 38 del Tratado de la Unin Europea .
Coexistirn con los acuerdos bilaterales .
Se complementarn , y en algunos casos , sustituirn algunas disposiciones de los acuerdos bilaterales .
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Tambin es importante que entendamos que los Estados miembros podrn seguir citando los motivos para rechazar la extradicin o prestar asistencia judicial que estn incluidos en los acuerdos bilaterales sobre extradicin y asistencia mutua judicial .
Si un acuerdo bilateral sobre asistencia mutua judicial o extradicin entre un Estado miembro y los Estados Unidos de Amrica prev ciertos motivos de rechazo , ese Estado miembro podr seguir remitindose a ellos incluso despus de que los acuerdos UE / Estados Unidos hayan entrado en vigor .
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Adems , el proyecto de acuerdo de extradicin contiene una disposicin que , por lo que s , no tiene precedentes en el Derecho internacional de extradicin .
Reconoce que el Estado al que se solicita que extradite a una persona puede remitirse a sus principios constitucionales , que no tienen por qu estar incluidos en el texto de la Constitucin , pero que pueden estar consagrados en un texto de rango equivalente al de la Constitucin , por razones histricas u otras que sean legalmente vinculantes y que le impidan cumplir su obligacin de extraditar a una persona .
Sin duda , en tales casos , el Estado que solicita que una persona sea extraditada y el Estado al que se solicita que extradite a una persona deben evacuar consultas con el fin de resolver el problema .
Esto tambin es especialmente importante cuando se hace referencia expresa en el prembulo al principio de un juicio justo por parte de un tribunal imparcial establecido por ley .
Esta disposicin permite a los Estados miembros negarse a extraditar a una persona en el caso de tribunales especiales , si no tienen este derecho en la base de su acuerdo de extradicin bilateral con los Estados Unidos de Amrica .
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Los Estados miembros que concluyan nuevos acuerdos con los Estados Unidos de Amrica en el futuro tendrn que cumplir sin duda estos acuerdos de la Unin Europea , ya que formarn parte del acervo de la Unin Europea .
Por consiguiente , estos acuerdos bilaterales futuros tendrn que ser compatibles con los acuerdos UE / Estados Unidos .
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En opinin de la Presidencia , las negociaciones han dado sus frutos .
Hemos logrado mejorar el nivel actual de asistencia , mejorar la eficiencia y , sobre todo , acordar salvaguardias adicionales .
Es sumamente importante que entendamos que los acuerdos aaden salvaguardias a los acuerdos bilaterales vigentes y que , si estos acuerdos no se hubieran concluido , la proteccin jurdica actual tendra deficiencias en comparacin con los acuerdos una vez concluidos .
El proyecto de acuerdo UE / Estados Unidos sobre extradicin contiene una disposicin que prohbe la extradicin en caso de imposicin o ejecucin de la pena de muerte .
Esta disposicin supera el nivel de proteccin contemplado en los acuerdos de extradicin bilaterales , dado que establece una condicin general para el resultado descrito y no condiciona la no ejecucin de la pena de muerte a las garantas del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica en el caso en cuestin .
Contrariamente a lo que se ha aplicado hasta la fecha en casi todos los acuerdos de extradicin bilaterales , la no ejecucin de la pena de muerte por parte del gobierno de los Estados Unidos de Amrica no depender de las garantas otorgadas en el caso en cuestin por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica cada vez y de modo ad hoc , y probablemente se establecer como una condicin previa por parte del Estado miembro que reciba una peticin de extradicin de los Estados Unidos .
Adems , los Estados miembros de la Unin Europea podrn establecer la condicin previa de que los Estados Unidos de Amrica no impondrn la pena de muerte .
Los Estados Unidos de Amrica estarn entonces vinculados por esta condicin , a menos que esto no sea posible por razones de procedimiento .
Un caso as se dara cuando la pena de muerte ya se ha declarado antes de que la persona sea entregada o cuando la el enjuiciamiento penal del delito del que se acusa a la persona implique automticamente la posibilidad de que el tribunal competente en los Estados Unidos de Amrica imponga la pena de muerte , como ocurre en muy pocos Estados en los Estados Unidos de Amrica .
Sin embargo , los Estados miembros que deseen seguir su prctica bilateral podrn hacerlo si no aplican esta disposicin o si emiten una declaracin conjunta a nivel bilateral con los Estados Unidos .
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Algunas de las otras cuestiones a las que los proyectos de acuerdo aportan valor aadido en relacin con la extradicin son las siguientes :
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En el caso de la informacin sensible , el proyecto de acuerdo permite que se soliciten consultas con el fin de determinar el grado hasta el cual la informacin contenida en una peticin puede protegerse por parte del Estado solicitante .
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En relacin con solicitudes mltiples , el acuerdo se ocupa de la cuestin de la presentacin simultnea de una peticin de extradicin de los Estados Unidos de Amrica y otro Estado o cuando ese otro Estado es un Estado miembro de la orden de detencin europea .
Dentro de este marco , quisiera mencionar la cuestin de la Corte Penal Internacional , dado que la Presidencia es consciente de las sensibilidades y preocupaciones particulares del Parlamento en este terreno .
Cuando comenzaron las negociaciones , se acord por parte de las misiones negociadoras que el acuerdo no tendra repercusin alguna sobre la posicin relativa de los Estados miembros y de los Estados Unidos de Amrica en relacin con las peticiones de la Corte Penal Internacional para que se entregue a una persona .
La Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica acordaron en la negociacin expresar esto por escrito en un memorando explicativo que afirme que el artculo 10 no pretende afectar a las obligaciones de los Estados que forman parte del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional .
Por consiguiente , la cuestin de una peticin simultnea de entrega de una persona por parte de la Corte Penal Internacional y una peticin de extradicin por parte de los Estados Unidos de Amrica se regula y seguir estando regulada de modo que est sujeto a la jurisdiccin exclusiva de los Estados miembros , mientras el Consejo no podr hacer ninguna declaracin al respecto .
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En relacin con la asistencia mutua judicial , algunos de los principales logros de las negociaciones con los Estados Unidos de Amrica se dan en los siguientes aspectos : el proyecto de acuerdo mejora la cooperacin en el mbito de las investigaciones de las posibles vertientes financieras de los delitos graves , incluidos el crimen organizado , el terrorismo y el fraude .
Los Estados miembros que actualmente no tienen un acuerdo de asistencia mutua judicial con los Estados Unidos de Amrica pueden aducir criterios de orden pblico , seguridad , soberana nacional u otros intereses del Estado destinatario de la peticin para denegar informacin en algunos casos .
El acuerdo contiene amplias disposiciones relativas a la proteccin de datos y al suministro de pruebas e informacin .
El proyecto de acuerdo contiene disposiciones que facilitan el uso de equipos de investigacin comunes y la organizacin de teleconferencias entre los Estados miembros y los Estados Unidos .
Estas disposiciones facilitan a los Estados miembros el uso de estos mecanismos , pero no obligan a utilizarlos .
El proyecto de acuerdo permite el uso de medios de telecomunicacin modernos , como el fax o el correo electrnico , para intercambiar peticiones de asistencia mutua judicial y respuestas con acuse de recibo expreso .
La asistencia mutua judicial , en la medida en que esto no est previsto en los acuerdos bilaterales , puede ser recabada por las autoridades administrativas tanto de los Estados Unidos de Amrica como de los Estados miembros cuando investiguen conductas delictivas con vistas a su enjuiciamiento penal o a informar de tales conductas a las autoridades policiales o judiciales .
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Seor Presidente , Seoras , quisiera agradecerles una vez ms que nos hayan dado la oportunidad de presentar al Parlamento un informe de situacin sobre las negociaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica en torno a los acuerdos de extradicin y asistencia mutua judicial .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , quiero agradecerle en primer lugar la informacin , pero , lamentablemente , creo que no ha respondido a la pregunta oral que mi Grupo le ha hecho y que queda sobre la mesa .
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Estamos , evidentemente , ante un acuerdo de especial relevancia , tanto para la Unin Europea como para los Estados Unidos , que han decidido , efectivamente , fomentar una cooperacin ms estrecha , especialmente en el mbito de la lucha contra la criminalidad organizada .
Es por ello , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que , como ponente , estimo obligado dar la bienvenida a una iniciativa de esta naturaleza , sobre todo , en la medida en que la Unin Europea va a firmar , por primera vez , un acuerdo de cooperacin judicial y penal que , adems , puede servir tambin de modelo para la firma de compromisos de la misma naturaleza con otros terceros pases .

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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , quisiera , no obstante , hacer algunas precisiones articuladas en torno a tres cuestiones .
 Proporcionar este acuerdo una mayor eficacia en la lucha contra la criminalidad internacional ?
Entiendo que la respuesta es afirmativa , porque una cooperacin de este calibre , evidentemente , favorecer la lucha contra el blanqueo de capitales , la trata de seres humanos , el trfico de drogas y el terrorismo .
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 Va a reforzar este acuerdo el espacio judicial europeo ?
Pienso tambin que s , en la medida en que obligar a los Estados miembros y a los candidatos a acelerar los procedimientos de ratificacin en los textos europeos que sirven de base a este acuerdo , como son , por ejemplo , el protocolo sobre el blanqueo de capitales o las decisiones sobre la orden de detencin y entrega , o sobre los equipos conjuntos de investigacin .
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La tercera pregunta es si se cuestionara , de alguna manera , el valor aadido que estos textos suponen para los acuerdos bilaterales actualmente en vigor .
Y tengo que decir que la respuesta vuelve a ser positiva , en la medida en que se aadirn a estos acuerdos una cooperacin ms fluida y mayores garantas que pueden ser impuestas para el inters de los acusados .
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Dicho esto , tengo que llamar tambin la atencin a la Presidencia del Consejo sobre las dudas que desde este Parlamento se plantean y que hemos reflejado precisamente en la pregunta que ha dado origen a esta declaracin .
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En primer lugar , seor Presidente en ejercicio del Consejo , deseamos estar seguros de que existen las mismas garantas ofrecidas por la orden de detencin europea , en el caso de la solicitud de extradicin procedente de los Estados Unidos .
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En segundo lugar , aunque hay una nota explicativa en el texto del acuerdo sobre la Corte Penal Internacional , al que usted ha hecho referencia , hubiera sido , desde nuestro punto de vista , mucho ms clarificador haber introducido esta referencia en el texto del acuerdo , de tal modo que no queden dudas de que un Estado miembro tiene la opcin de decidir si una persona debe ser enviada a los Estados Unidos o a la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional .

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En tercer lugar , en lo referente al procedimiento , quisiera sealar un aspecto positivo y otro negativo .
El primero es que agradecemos a la Presidencia griega haber hecho pblico el texto de un acuerdo internacional antes incluso de su firma , lo que nos ha permitido tener conocimiento del mismo desde el Parlamento Europeo .
Esto es un precedente muy importante , pero , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no puede ser considerado suficiente , desde el punto de vista del control democrtico .
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Y , a continuacin , le voy a exponer el aspecto negativo : hasta hoy el Parlamento Europeo jams ha sido consultado en relacin con acuerdos internacionales de esta misma naturaleza , aun tratndose de aspectos fundamentales de la poltica exterior y de la cooperacin judicial .
Esto no nos parece aceptable , puesto que este tipo de acuerdos no requiere tampoco , desgraciadamente , la ratificacin ni a nivel nacional , por los Parlamentos nacionales , ni a nivel europeo , por esta Cmara .
Sin el Parlamento Europeo y sin los Parlamentos nacionales ,  cmo podemos considerar que la Unin Europea acta , en esta materia , respetando el principio democrtico sobre el cual est fundada segn el artculo 6 del Tratado UE ?
Esta es la razn de la conveniencia de que este Parlamento no solo sea informado , como usted ha dicho , sino de que sea consultado .
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sta es una cuestin , para nosotros , central y de gran relevancia , como as se lo hice saber a la propia Presidencia del Consejo , en una carta que le remit en el mes de diciembre del ao pasado , sin que , incomprensiblemente , obtuviera respuesta alguna , y como se le ha hecho saber tambin a la actual Presidencia en sus comparecencias en la comisin que presido .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , estamos tratando de libertades y de intereses esenciales de los ciudadanos europeos y de una materia , como es la cooperacin judicial y penal , para las que el Tratado prev una cooperacin entre los Estados miembros ms intensa que la que se prev para la PESC .
Por ello , le ruego que reconsidere su posicin , en el caso de no prever la consulta , y que haga llegar el mensaje de esta Cmara , que yo le transmito con toda firmeza , al seno del Consejo que usted preside .
No le oculto , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que , en caso contrario , este Parlamento considerara la posibilidad de presentar un recurso ante el Tribunal de Justicia .
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Para finalizar , quiero agradecer , una vez ms , a la Presidencia su actitud positiva ante un dossier tan sensible , de nuevo confirmada por su presencia en esta Cmara .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , tambin yo quiero hacer llegar mi agradecimiento al Consejo por haber distribuido este documento y por facilitar este debate .
Gracias de verdad por estar aqu .
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Yo he defendido con fuerza en esta Cmara la orden de bsqueda y captura europea .
Y con ello he defendido con fuerza que la cooperacin internacional y no la restriccin de derechos y libertades es lo que nos puede hacer ms fuertes ante los nuevos problemas de seguridad .
Creo , por lo tanto , que es en principio positivo estrechar la colaboracin en este sentido con los Estados Unidos .
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De todas formas , seor Presidente , yo quiero y debo expresar hoy aqu algunas preguntas sobre el contenido del acuerdo con un pas que mantiene an importantes diferencias con nosotros en el terreno judicial .
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La primera pregunta -porque creo que no ha quedado claro- es que , efectivamente , hay garantas para la no condena a muerte de una persona extraditada .
Lo s y ha quedado claro .
Pero querra saber cmo se puede garantizar que la cooperacin judicial y la entrega de pruebas no es una colaboracin a que alguien sea ejecutado efectivamente .
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La segunda pregunta que tengo es que , no entrando en vigor hasta dentro de unos meses la orden de bsqueda y captura europea , que contempla la prevalencia de la Corte Penal Internacional ,  cmo se garantizar en el futuro , cuando eso sea una obligacin de los Estados miembros , que una peticin de esta Corte prevalezca ante una peticin de extradicin hecha por los Estados Unidos ?
Efectivamente , hay una proteccin contra la Patriot Act y contra las leyes extraordinarias y es evidente que no se va a entregar a alguien que pueda ser juzgado en esas condiciones .
Pero , seor Presidente , esto me lleva a hacerle una pregunta , ya no en el terreno del contenido de la propuesta , sino en el terreno poltico : hay pruebas de la " detencin " -para llamarla de alguna manera- de por lo menos doce ciudadanos europeos en Guantnamo .
 Ha hecho algo el Consejo o ha instruido a la Comisin para garantizar el derecho de los ciudadanos europeos a una efectiva tutela consular en el extranjero , tal como est escrito desde Maastricht , o vamos a admitir que hay diferentes clases de ciudadanos ?
 Ha hecho algo para que los Estados Unidos lleven ante un juez a estas personas ?
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Y por ltimo ,  es polticamente aceptable , seor Presidente , firmar un acuerdo privilegiado de cooperacin judicial con un Estado que mantiene a nacionales de nuestros pases en estas condiciones ?
Yo creo sinceramente que no .
 Cmo vamos a pedir despus justicia a otros pases terceros cuando nos encontremos en una situacin anloga ?
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , hace 18 meses , cuando tuve el honor de presidir la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , esta Cmara adopt una resolucin sobre la cooperacin judicial entre la Unin y los Estados Unidos de Amrica .
Esa resolucin estableca cuatro requisitos fundamentales para cualquier acuerdo de extradicin : el pleno respeto de la Convencin Europea de Derechos Humanos ; la no extradicin de personas que pudieran ser juzgadas por tribunales militares ; la no extradicin si el acusado poda ser condenado a muerte ; y que cualesquiera medidas que afectaran a la proteccin de datos deban ser proporcionadas , eficaces y limitadas en el tiempo .
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Las atrocidades terroristas que se produjeron el lunes por la noche en la Arabia Saudita nos recuerdan una vez ms que el terrorismo sigue siendo una grave amenaza mortal .
Necesitamos una respuesta contundente y eficaz .
Sin embargo , los Demcratas Liberales de esta Cmara insistimos en que las medidas antiterroristas deben respetar siempre los derechos fundamentales y deben estar sujetas a una supervisin y un control democrticos adecuados .
Conseguir el equilibrio correcto es esencial para tener xito en la lucha contra aquellos que intentan socavar el tejido de las sociedades democrticas .
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Los actuales proyectos de acuerdo entre la UE y los Estados Unidos en materia de extradicin y cooperacin jurdica no deben quedar exentos del escrutinio parlamentario que establecen nuestros Tratados .
Afectan a  opciones fundamentales  segn el significado del artculo 21 .
No solo entran dentro de lo dispuesto por el artculo 38 , sino tambin de lo estipulado en el artculo 24 , y es escandaloso que el Consejo no consulte a esta Cmara por anticipado sobre todos los acuerdos del artculo 24 .
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En Francia , el Conseil d ' Etat ha negado a la Assemble Nationale el derecho a aprobar esos acuerdos : por lo tanto , salvo que el Consejo nos consulte a nosotros ,  qu escrutinio parlamentario existe en la Unin Europea ?
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Estos acuerdos sobre la extradicin y la cooperacin jurdica son muy ambiciosos .
Los Estados Unidos se niegan a firmar las convenciones de las Naciones Unidas sobre ciberdelincuencia , sobre prevencin de delitos y sobre la Corte Penal Internacional .
En la Unin hay Estados miembros que todava no han ratificado nuestra decisin sobre el blanqueo de dinero o la Directiva marco sobre terrorismo .
Sin embargo , esas propuestas abarcan toda la agenda de Palermo .
Como mnimo , deberan estipular la creacin de rganos que supervisen sus operaciones e informen sobre las mismas .
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No puedo sino lamentar que este acuerdo no haga ninguna referencia a la Corte Penal Internacional .
Rogara al Consejo que rectificara esta deficiencia .
El Consejo debe intentar reconciliar el posible conflicto entre una peticin de la CPI para la entrega de una persona a ese tribunal y la obligacin derivada de este acuerdo de extradicin .
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La prdida de democracia puede empezar con la mejor de las intenciones .
La Unin Europea debe tener mucho cuidado .
No dejemos que la prisa del Consejo lo facilite .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Puedo apoyar totalmente la crtica realizada por los oradores anteriores .
Simplemente quiero llamar la atencin sobre el hecho de que , de acuerdo con los artculos 38 y 24 del Tratado , el Parlamento no tiene ningn derecho a ser escuchado .
Es una disposicin extraordinaria , que significa que el Consejo puede formar parte de estos acuerdos por decisin propia .
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En abril del ao pasado , el Consejo escribi a la organizacin de derechos humanos britnica , State Watch , que haba solicitado informacin acerca de estos acuerdos , y dijo que las negociaciones que haban comenzado tenan que mantenerse en secreto , puesto que el inters del Consejo por la confidencialidad primaba sobre su inters por el control democrtico .
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Es fcil ver por qu el Consejo ha mantenido en secreto estas negociaciones durante ms de un ao , porque si acaban en un acuerdo , aspectos muy importantes de la seguridad jurdica que caracteriza a la mayora de nuestros ordenamientos jurdicos quedaran efectivamente abolidas de un plumazo .
En trminos generales , el estado de nuestro derecho se reducira a una reminiscencia de lo que fue en la Edad Media , tanto por el acuerdo de extradicin , que va mucho ms lejos de lo que se peda , abarcando muchos ms tipos de crmenes que el terrorismo -basta haber sido sentenciado a un ao de crcel de acuerdo con la legislacin penal del pas emisor o receptor de la solicitud de extradicin- , como por la segunda parte del acuerdo , relativa a lo que se denomina asistencia mutua jurdica .
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Pregunten a los prisioneros de Guantnamo .
Estos acuerdos con los Estados Unidos se formalizan en aras de la seguridad jurdica al mismo tiempo que se hace todo lo posible por quebrantar la seguridad jurdica .
Pregunten a los 3 000 prisioneros -mayoritariamente extranjeros- sospechosos de terrorismo y que estn encerrados en crceles norteamericanas sin acceso a ningn tipo de informacin .
Pregunten a los once millones de informadores activos del FBI a quienes , si se aplica alguna vez este acuerdo , tendrn permiso para operar en el territorio de los pases miembros de la Unin Europea .
Como ya se ha dicho , eso sera un paso atrs decisivo .
Como he dicho antes , este Parlamento no tiene influencia alguna , ni legal ni constitucionalmente , pero el debate puede ser til para levantar la tormenta que ser necesaria para comprobar estos intentos de minar la seguridad jurdica .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , debatimos hoy por primera vez sobre un acuerdo de extradicin entre la Unin Europea y los Estados Unidos sobre el cual no ha sido consultado ningn parlamento de la Unin Europea , ni siquiera el Parlamento Europeo .
Por tanto , le agradezco mucho que est aqu con nosotros , pero somos muy conscientes de que nuestro margen de maniobra es prcticamente nulo , dado que , como usted mismo ha dicho , todo se decidir probablemente antes del 5 de junio .
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Una vez ms , en cuestiones absolutamente cruciales para la libertad y los derechos de los ciudadanos , las negociaciones se desarrollan , o ms bien se han desarrollado , con absoluta falta de transparencia , y solo hemos podido echar una ojeada entre bastidores para ver hechos consumados .
El Consejo insiste en rechazar toda consulta formal al Parlamento Europeo .
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En tiempos como estos , en los que muchos piensan que se puede exportar la democracia y los derechos con guerras ilegtimas , esto me parece especialmente preocupante .
A nuestro entender , nos encontramos ante una clara violacin del Tratado , que nos lleva a reflexionar sobre la viabilidad de un recurso al Tribunal por violacin de las prerrogativas del Parlamento Europeo .
Espero de verdad que la mayora del Parlamento opine que es posible interponer un recurso de este tipo .
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Tenemos muchas razones para el escepticismo y la preocupacin con respecto a este acuerdo : desde la falta de prioridad concedida a la orden de detencin europea en caso de solicitudes simultneas hasta la ambigedad persistente incluso en temas tan poco controvertidos en esta Asamblea como la proteccin de los datos o la pena de muerte .
Nos preguntamos , por otra parte , qu lgica nos impulsa a acelerar la celebracin de este acuerdo cuando sabemos que algunos ciudadanos europeos estn presos en Guantnamo , como han dicho ya otros diputados , de un modo completamente ilegal , y no se sabe nada de ellos .
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Si la Unin y el Parlamento quieren estar a la altura de su reputacin de paladines de los derechos , al menos de palabra , debemos darnos prisa y enviar urgentemente una delegacin a comprobar las condiciones de esos ciudadanos antes de firmar el acuerdo con los Estados Unidos .
Ser interesante , y quizs incluso divertido , ver si los Estados Unidos nos lo permiten .
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Hoy , sin embargo , deseamos recibir respuestas sobre las posibles -o ms bien probables- contradicciones entre este acuerdo y el Estatuto de la Corte Penal Internacional , a las que usted , seor Presidente en ejercicio , lamento tener que decirlo , no ha prestado atencin .
Queremos una respuesta clara a las siguientes preguntas :  Es cierto que los Estados Unidos , con el activo respaldo del Reino Unido , se oponen a que figure en el acuerdo cualquier referencia a la Corte Penal ?
 Qu suceder en caso de conflicto entre el Estatuto de Roma , y en particular la obligacin de cooperar con la Corte Penal , y el acuerdo de extradicin con los Estados Unidos ?
Y , por ltimo , teniendo en cuenta la inequvoca posicin del Parlamento Europeo , contraria a la celebracin de acuerdos bilaterales que garanticen la impunidad a los ciudadanos estadounidenses ,  nos podra decir por favor si se ha pedido a algn Estado miembro , actual o futuro , de la Unin Europea que suscriba tales acuerdos ?
 Tiene noticia de la existencia de algn acuerdo de este tipo ?
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , en mi opinin el Consejo ha hecho un intento consciente de lograr un resultado equilibrado con respecto a estos acuerdos .
Por un lado es importante que apoyemos en la medida de lo posible a nuestros amigos de la OTAN en la lucha contra el terrorismo .
Asimismo nos interesa luchar juntos contra el crimen organizado .
Si ello resulta ms fcil gracias al acuerdo de extradicin y cooperacin jurdica , saldremos ganando .
Al mismo tiempo veo que los sistemas jurdicos de los Estados Unidos y de la Unin Europea no son iguales .
Por consiguiente , es lgico que los Estados Unidos no puedan ser tratados de la misma forma que un Estado miembro de la UE .
Los Estados Unidos constituyen una unidad democrtica en la cual se garantizan los derechos humanos , pero su interpretacin no siempre es la misma que la de los Estados miembros de la Unin Europea .
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La problemtica en torno a la pena de muerte parece estar ahora regulada para satisfaccin de todos con el compromiso del Consejo .
Sin embargo , queda an la cuestin de las peticiones de extradicin concurrentes , por ejemplo , a travs de una orden de arresto europea o la Corte Penal internacional .
Comprendo que el Consejo ha discutido esta cuestin y ha reconocido que es un problema , pero  puede resolverse adecuadamente dejndola en manos de los Estados miembros ?
Adems queda la cuestin de si se pueden cumplir suficientemente las exigencias de la Directiva europea en materia de proteccin de datos .
A la vista de estas cuestiones delicadas , el Consejo ha decidido con razn presentar estas propuestas para su ratificacin a los parlamentos nacionales .
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El Ministro neerlands de Justicia , Sr . Donner , declar que las propuestas se mantenan dentro de los lmites de los actuales acuerdos neerlandeses con los Estados Unidos .
Su reaccin tranquila fue un alivio despus de la reaccin sobreexcitada de diferentes diputados de dentro y fuera del pas .
Algunos consideran a los Estados Unidos como el malo de la pelcula .
No es de extraar que no les guste la idea de verse implicados ante la Corte Penal internacional .
Entiendo que el Consejo haya alcanzado tambin un compromiso en este terreno .
Los Estados miembros pueden firmar un acuerdo de no extradicin con los Estados Unidos con representantes enviados por el Gobierno de Washington .
Ello supone una puerta abierta a futuras negociaciones .
Supongo que el Consejo nos mantendr al corriente .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no voy a repetir lo que con razn se ha dicho acerca de la situacin insostenible de lo que llamamos el tercer pilar .
En realidad , se corre el riesgo de que esta situacin afecte a numerosos mbitos y proyecte una imagen poco democrtica de la Unin Europea , sobre todo entre los pases candidatos .
Hemos celebrado en el Partenn el advenimiento de la Europa democrtica ; ahora bien , en la primera sesin a la que asisten nuestros observadores -los poco que estn aqu- , nos vemos obligados con razn a protestar porque no nos consultan sobre cuestiones fundamentales como la que nos ocupa .
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No deseo extenderme sobre el tema , mxime cuando dispongo de poco tiempo .
Quisiera decirle , seor Presidente , que ha hablado usted muy poco de la Corte Penal .
Por otro lado , me gustara decir a la Asamblea que a pesar de todo es necesario tener en cuenta la extradicin prevista en el Estatuto de Roma .
La entrega de los inculpados no constituye una extradicin en el sentido jurdico del trmino .
As pues , el hecho de que no se discuta de esto no es un problema en s mismo .
Naturalmente , Europa debe recordar su compromiso de el mantener y preservar la integridad del Estatuto , as como el contenido de la declaracin de 30 de septiembre de 2002 .
En esta declaracin se recomienda a todos los pases candidatos y a todos los Estados miembros que no firmen ningn acuerdo bilateral que sea contrario al principio en que se fundamenta la Corte , que me complace decir que existe desde el 11 de marzo y que espero que inicie pronto su labor .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="IT" NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , este Acuerdo es muy importante , no solo por su utilidad contra la delincuencia internacional , sino tambin porque es la primera vez que la Unin Europea , como tal , negocia en esta materia un acuerdo internacional que vincula a los Estados miembros y prevalece sobre los acuerdos bilaterales celebrados por estos .
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As pues , las normas y criterios que se adopten podrn constituir referencias comparativas tiles para acuerdos anlogos que se celebren con otros muchos terceros pases ; tambin por esta razn , deben examinarse atentamente .
Ahora bien , la Unin est vinculada por las disposiciones de los Tratados y por los actos suscritos por sus instituciones .
Por lo que se refiere al respeto de los derechos fundamentales , est vinculada por los apartados primero y segundo del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea y por la Carta de los Derechos Fundamentales , que prevn garantas ms estrictas que las contempladas en terceros pases y , en particular , en los Estados Unidos -tambin yo pienso en los ciudadanos europeos que siguen presos en Guantnamo- , y por tanto el acuerdo con los Estados Unidos debe remitirse a las disposiciones del Tratado , y no al respeto genrico de los derechos de la persona .
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La reserva de no cooperacin en caso de que se pida la pena de muerte se explicita para la extradicin , pero no -como debera ser- para la cooperacin judicial .
Esta es una exigencia que no solo vincula a los Estados miembros , sino tambin a la Unin como tal , que no tiene poder para celebrar acuerdos que deroguen este principio .
Por ello , considero insuficiente el artculo 9 del acuerdo de cooperacin judicial .
Adems es absurdo que el Consejo celebre con terceros pases acuerdos que todava no ha aplicado en la Unin por falta de ratificacin , por parte de los Estados miembros , de los convenios firmados o por falta de aplicacin de decisiones marco ya adoptadas .
Es absurdo tambin que , como establece el artculo 10 del acuerdo , la solicitud de extradicin del tercer pas pueda prevalecer sobre la solicitud de entrega de un Estado miembro en ejecucin de una orden de detencin europea .
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Debemos poner remedio a estas limitaciones ; as , el acuerdo podr ser ejemplar para la colaboracin de la Unin con terceros pases contra la delincuencia internacional , dentro del respeto de los derechos fundamentales que la Unin reconoce a todos los seres humanos .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , quiero sumarme a lo que ya han dicho el Sr . Watson y otros colegas .
En s se trata de un acuerdo sumamente importante , y por consiguiente es an ms vergonzoso que no se haya organizado debidamente la consulta de las diversas representaciones de los pueblos .
En mi pas , por ejemplo , hubo que ir a leer los acuerdos a una sala porque se trataba de un acuerdo secreto .
Ahora los han repartido y me pregunto si este mtodo de discusin es el correcto .
Comparto la opinin del Presidente de nuestra Comisin de que podemos acudir al Tribunal de Justicia si no se sigue otro procedimiento .
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Sea como fuere , quiero formular las siguientes preguntas :  Es cierto que el Gobierno norteamericano se niega a admitir la Corte Penal Internacional ?
 Puede decir usted expresamente qu papel tiene previsto adjudicar el Consejo a la Corte Penal internacional ?
 Se ha consultado a los pases candidatos ?
Al fin y al cabo , esta propuesta tambin les afecta .
 Acaso el umbral de un ao , sobre cuya base alguien puede ser extraditado , no es excesivamente bajo ?
En resumidas cuentas , seor Presidente , tengo serias dudas sobre la forma en que se est tratando esta cuestin , y me gustara que pudiramos debatirla ms y mejor de lo que hacemos ahora .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente en ejercicio , como comprender , tanto el asunto de los prisioneros europeos en Guantnamo como las condiciones a las que se enfrentan y la cuestin de la transferencia a los Estados Unidos de datos confidenciales sobre los pasajeros de lneas areas son motivo de desconfianza y preocupacin acerca del acuerdo y la postura que mantendr la Unin Europea .
Hay tres puntos , pero principalmente quiero mencionar el primero .
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Sobre la cuestin de la pena de muerte , el otro da el peridico comunitario , Europe , public el artculo 13 , que afirma que si la parte en la que se aplica la pena de muerte solicita una extradicin a otra parte que no la aplica , entonces la otra parte , es decir , la Unin Europea , puede estipular que la pena de muerte no debe aplicarse o imponerse , y el artculo termina diciendo :
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Wuori (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hace un ao John Bolton , Subsecretario de Estado de los Estados Unidos , dijo que la nica finalidad de la Corte Penal Internacional era limitar el poder militar estadounidense .
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Bien , si tenemos que elegir entre la razn y la fuerza , obviamente hemos de defender el orden jurdico internacional .
Las prximas semanas pondrn a prueba el apoyo comunitario a la CPI , puesto que los Estados Unidos estn redoblando sus esfuerzos para que terceros pases firmen con ellos acuerdos bilaterales de inmunidad .
Debemos apoyar a esos pases que van a verse presionados .
Tambin debemos hacer un seguimiento de la situacin y averiguar quin va a firmar acuerdos y quin va a resistirse .
No disponemos de esa informacin .
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Asimismo , seguimos sin saber qu pasos va a dar el Consejo para garantizar que los prisioneros iraques no sean juzgados arbitrariamente por tribunales militares estadounidenses , sino por tribunales internacionales independientes , preferiblemente bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE)">
Seor Presidente ,  confan los Estados miembros europeos suficientemente en sus respectivos sistemas jurdicos ?
Este fue el ncleo del debate en torno a la orden de detencin europea .
Si del Consejo dependiera , tambin habra que confiar ciegamente en un tercer pas ajeno a la Unin Europea , los Estados Unidos .
En mi opinin , esto va demasiado lejos .
Primero es preciso que haya un debate crtico y pblico sobre esta materia .
A fin de cuentas se trata de derechos humanos fundamentales , la libre circulacin personal y la proteccin de la seguridad y de los bienes personales .
Sin duda es inaceptable que se intente forzar a los ciudadanos y a sus representantes electos a tragarse importantes alteraciones de estos derechos , les guste o no .
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En primer lugar con respecto al acuerdo de extradicin .
La norma para la extradicin entre los Estados Unidos y los Estados miembros de la UE es que el delito debe comportar una pena de prisin mnima de 1 ao .
Para algunos Estados miembros que ya tienen un acuerdo de extradicin bilateral con los Estados Unidos , esto no es nada nuevo .
Pero tambin se incluyen la conspiracin , la participacin y el intento de cometer un hecho delictivo en la obligacin de extradicin , y esto es ir muy lejos .
Sin embargo , para los Estados miembros que no tienen ningn acuerdo de extradicin bilateral y para los Estados miembros que trabajan con la llamada lista positiva , habr cambios importantes .
Quiero preguntar al representante del Consejo si nos puede dar una idea de las diferentes consecuencias que tendr la introduccin del acuerdo en los diferentes Estados miembros .
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Como es sabido , por lo general en los Estados Unidos los derechos del sospechoso no estn en general suficientemente protegidos .
La Unin Europea ha de garantizar los derechos civiles de sus residentes , en este caso los de los sospechosos y condenados .
Dudo que la Unin pueda seguir hacindolo si se aplica este acuerdo .
Al menos deberamos poder exigir que en el acuerdo se haga referencia al Convenio Europeo de Derechos Humanos y que no se permita a los Estados miembros de la UE desviarse de l en la aplicacin de este acuerdo .
Por ello es absolutamente insuficiente la clusula de salvaguardia sobre el problema de la pena de muerte .
No es suficiente que los Estados miembros de la UE puedan denegar la extradicin cuando haya amenaza de que se aplique la pena de muerte ; no , deberan tener la obligacin de negarse .
Mejor an : los Estados miembros han de incluir en el acuerdo una disposicin que les brinde la posibilidad de juzgar por s mismos los delitos si se niega la extradicin a los Estados Unidos .
De este modo , se garantizar a los ciudadanos de la UE por lo menos un procedimiento judicial adecuado con garantas europeas para el proceso .
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El acuerdo sobre la cooperacin en materia penal plantea la cuestin de la responsabilidad judicial y poltica sobre las consecuencias : los equipos de investigacin criminal .
 Acaso vamos a tener Vicio en Miami en Europa ?
La experiencia demuestra que los Estados Unidos tienen unos criterios mucho ms amplios sobre lo que se puede hacer y lo que no .
 Quin tendr luego que hacer sonar la alarma cuando en el futuro vengan agentes norteamericanos e introduzcan un sistema de recortes ?
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Tampoco es suficiente la proteccin de datos , como ya han sealado otros diputados de esta Cmara .
Por ltimo , me sumo de todo corazn a lo que ha dicho el Presidente de nuestra comisin , a saber , que es inaceptable que el Consejo vuelva a negarse a consultar al Parlamento .
Esto no lo podemos aceptar por ms tiempo y sinceramente no comprendo cmo la Presidencia griega se atreve a continuar por esta va y poner en ridculo una y otra vez a este Parlamento .
Me parece realmente escandaloso .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Dsir (PSE).">
Seor Presidente , en la lucha contra el crimen internacional y el terrorismo , la cooperacin entre los Estados miembros de la Unin Europea y los Estados Unidos es ya una realidad por lo que se refiere al intercambio de informacin , y ha permitido obtener resultados significativos .
Es necesario desarrollarlo en el mbito judicial por razones de eficacia , pero tambin de conformidad con nuestros principios fundamentales y de proteccin de las libertades .
En efecto , cuanto ms reforcemos la cooperacin internacional en la lucha contra el terrorismo y otras modalidades delictivas , ms atentos deberemos estar para no perder de vista las garantas democrticas y los principios de derecho en cuyo nombre actuamos . Yo tambin quisiera aludir , como ha hecho el Sr .
Watson , a la resolucin del Parlamento del 13 de diciembre de 2001 , y sobre todo , a los principios que esta enunciaba para las negociaciones en materia de cooperacin judicial con los Estados Unidos : en primer lugar , respetar plenamente el Convenio Europeo de Derechos Humanos y las garantas mnimas de procedimiento relativas a un juicio justo , tal y como las ha confirmado el Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
Se debera mencionar explcitamente en el acuerdo el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , con una referencia explcita a la Carta de los Derechos Fundamentales proclamada por el Consejo y los Estados miembros y a la que esperamos que se le reconozca un carcter constitucional .
En segundo lugar , hay que rechazar la extradicin a los Estados Unidos de personas que puedan ser juzgadas ante tribunales militares .
En tercer lugar , no se debe conceder la extradicin si el acusado se arriesga a la pena de muerte . El Sr .
Alavanos tiene razn : no es cuestin de disponer que la extradicin  puede ser denegada  , es que no se debe conceder si hay riesgo de ejecucin .
En cuarto lugar , hay que asegurarse de que las disposiciones que afectan a la proteccin de los datos sean proporcionadas , eficaces y de duracin limitada .
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Por lo que se refiere al vnculo con la orden de detencin europea y la Corte Penal Internacional , creo que en caso de conflicto , los Estados miembros deben ser libres para elegir entre las peticiones de extradicin procedentes de los Estados Unidos y las solicitudes de entrega de personas en virtud de la orden de detencin europea o provenientes de la Corte Penal Internacional , pero deseara que usted nos informara de las posiciones que hay en el Consejo .
 Es cierto que los Estados Unidos rechazan cualquier referencia a la CPI y que algunos Estados miembros apoyan esta postura ?
Los Estados Unidos han pedido que se incluya en el acuerdo una clusula de reextradicin que impedira a los Estados miembros llevar ante la Corte Penal Internacional o ante cualquier otro tribunal internacional a ciudadanos estadounidenses sin el consentimiento expreso de los Estados Unidos .
 Apoyan tambin los Estados miembros esta peticin ?
Para concluir ,  reconoce el Consejo que una clusula de reextradicin de este tipo sera contraria a sus compromisos , justamente , con la Corte Penal Internacional y el Estatuto de Roma ?
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EL" NAME="Petsalnikos">
Seor Presidente , he escuchado con especial atencin y he tomado nota de las opiniones , los comentarios y las observaciones que han expresado preocupaciones concretas y justificadas por parte de los diputados al Parlamento Europeo .
Intentar responder a estas preocupaciones .
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En primer lugar , en cuanto al papel del Parlamento Europeo en relacin con el procedimiento para concluir estos dos acuerdos .
Puede que sea superfluo , pero estoy obligado a recordarles que los acuerdos que se estn negociando estn basados en los artculos 24 y 38 del Tratado de la Unin Europea , en el que , desgraciadamente , no se prev ningn tipo de intervencin por parte del Parlamento Europeo .
Al contrario , indirectamente , por no decir claramente , se prev la remisin a procedimientos constitucionales internos .
Sin embargo , por encima de todo esto , nosotros como Presidencia consideramos que despus de la firma deber presentarse un informe de situacin detallado y que debemos escuchar las opiniones del Parlamento Europeo .
En otras palabras , a pesar del hecho de que no existe un fundamento jurdico en las disposiciones vigentes , como Presidencia repito y subrayo que la Presidencia informar a la Cmara y la Cmara tambin tendr la posibilidad de expresar sus opiniones sobre los dos textos , porque nosotros tambin somos de la opinin de que , en cuestiones tan importantes , tiene que existir un contacto continuo y un intercambio de informacin con el Parlamento en ambas direcciones .
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En cuanto a los comentarios realizados acerca de la Corte Penal Internacional , quisiera repetir y subrayar que el proyecto de acuerdo de extradicin incluye una disposicin concreta , en una exposicin de motivos , como he dicho , para que la obligacin de extraditar a los Estados Unidos de Amrica no afecte a la obligacin de entregar a la Corte Penal Internacional .
As que yo dira que salvaguarda especficamente el derecho de cada Estado miembro a cumplir sus obligaciones para con la Corte Penal Internacional .
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Ahora , en cuanto a las peticiones de extradicin simultnea en relacin con la orden de detencin europea , el proyecto de acuerdo de extradicin otorga a los Estados miembros plena libertad para escoger a qu pas se extradita a una persona .
Les recordar que en el marco de la Unin Europea , cuando debatimos y acordamos la orden de detencin europea , no se acept la idea de que la orden de detencin de un Estado miembro tuviera preferencia sobre cualquier peticin de extradicin de un tercer pas .
Sin embargo , aunque en el futuro decidamos de acuerdo con nuestros propios procedimientos internos para dar tal prioridad a la orden de detencin europea , el proyecto de acuerdo incluye una disposicin especial que nos facilita esa decisin .
Reconoce concretamente que el desarrollo futuro de la Unin Europea podr repercutir en la aplicacin del acuerdo , e incluye una disposicin por la que el acuerdo deber revisarse a la luz de esta evolucin .
No obstante , repito que segn el proyecto de acuerdo de extradicin , todos los Estados miembros tienen la posibilidad de decidir por s mismos a qu pas van a extraditar a la persona reclamada .
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Ahora bien , en cuanto a la relacin entre los acuerdos UE / Estados Unidos y los acuerdos bilaterales que se aplican entre los Estados miembros y los Estados Unidos de Amrica , voy a repetir lo que he dicho en mi primera intervencin : que los acuerdos UE / Estados Unidos no revocan los acuerdos bilaterales individuales entre los Estados miembros y los Estados Unidos .
Los acuerdos UE / Estados Unidos comportarn un valor aadido .
Eso es lo que queremos .
Que haya ms garantas , por encima de las que se aplican en el marco de los acuerdos bilaterales firmados hasta la fecha por los Estados miembros a ttulo individual con los Estados Unidos de Amrica .
Lo que queremos concretamente , y esto es tambin lo que hemos intentado hacer durante las negociaciones , y lo que estamos intentando hacer hasta que culminen los acuerdos y nuestras negociaciones con los Estados Unidos , es que existan las garantas necesarias para la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales , que respetarn los principios constitucionales de los Estados miembros .
En mi opinin , es un logro que las referencias a los principios constitucionales y a la seguridad pblica , etc. que se han incluido en ambos proyectos de acuerdo , sean ahora referencias expresas .
Y , sin duda , los Estados miembros que as lo deseen podrn seguir reforzando en el futuro el acuerdo marco con los Estados Unidos concluyendo acuerdos bilaterales , si as lo desean , e ir ms all , siempre que sean compatibles y aporten ms valor aadido que los acuerdos UE / Estados Unidos que se estn discutiendo .
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En cuanto a los tribunales especiales , tanto el acuerdo de extradicin como el acuerdo de asistencia mutua judicial , es decir , los proyectos de acuerdo , estipulan de manera expresa que los Estados miembros pueden seguir aduciendo las razones para el rechazo que ya se contemplan en los acuerdos bilaterales vigentes que han concluido con los Estados Unidos de Amrica .
Adems , el proyecto de acuerdo de extradicin reconoce de manera expresa que los principios constitucionales pueden impedir la extradicin , razn por la cual el acuerdo incluye una disposicin sobre un mecanismo de consulta especfico .
Adems , en el prembulo a los dos proyectos de acuerdo que se estn discutiendo , hay una referencia concreta al principio de un juicio justo , incluida la audiencia por parte de un tribunal imparcial y ordinario , y la cuestin de los tribunales especiales , que no encajan con la cultura judicial de Europa y son una cuestin que planteamos en todas las reuniones y en todas las conversaciones con la delegacin de los Estados Unidos .
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En cuanto a la pena de muerte , y en este punto tambin tengo que referirme al proyecto de asistencia judicial , porque quizs est ms claro que en el proyecto de extradicin , y sealar que , sobre la base del artculo 13 del proyecto de acuerdo sobre asistencia mutua judicial , los Estados miembros tienen la facilidad de rechazar una peticin de asistencia de los Estados Unidos de Amrica si consideran que la ejecucin de la peticin puede afectar a su soberana , seguridad , orden pblico u otros intereses fundamentales .
El texto que hemos conseguido incorporar , y esto era un objetivo que persegua la Unin Europea , otorga a los Estados miembros la posibilidad de rechazar la asistencia si consideran que las pruebas , datos , etc. que se solicitan pueden llevar a la imposicin de la pena de muerte .
De acuerdo con el apartado 2 del artculo 9 , un Estado miembro tambin puede imponer condiciones adicionales a los Estados Unidos de Amrica en relacin con el uso posterior de las pruebas , por ejemplo , que no debern usarse en procedimientos judiciales que lleven a la imposicin de la pena de muerte .
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Seguir hablando de la pena de muerte basndome en los comentarios realizados por el Sr . Alavanos .
La disposicin del proyecto de acuerdo con los Estados Unidos de Amrica se ha realizado as precisamente con el fin de obtener un valor aadido sobre los acuerdos bilaterales vigentes entre los Estados miembros y los Estados Unidos de Amrica , que no prevn garantas suficientes .
Existen casos en los que los acuerdos vigentes no contenan hasta la fecha garantas suficientes .
Y debo subrayar que en cualquier caso , las disposiciones de los acuerdos bilaterales no se vern afectadas .
En otras palabras , si algn acuerdo bilateral actual es ms avanzado , este acervo no se ver afectado .
Por el contrario , sobre la base de todo lo que hemos incorporado al proyecto , vamos mucho ms all , salvaguardando y garantizando que no se impondr ni ejecutar la pena de muerte , que una serie de acuerdos bilaterales que no contemplan tales garantas .
Las palabras  podr denegarse  no significan que los Estados miembros vayan a ignorar sus principios constitucionales , que estarn citados expresamente en su totalidad .
Y tambin debo recordarles por supuesto que todos los Estados miembros han firmado y ratificado el protocolo de la Convencin Europea de Derechos Humanos que prohbe la pena de muerte .
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Quisiera concluir dando las gracias al Parlamento una vez ms por brindarnos la oportunidad de informarle y escuchar a Sus Seoras y asegurar una vez ms que escucharemos las opiniones del Parlamento Europeo con especial atencin antes de la conclusin de todos los trmites .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Ministro .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la Iniciativa en favor de los nuevos pases vecinos y la Gran Europa .
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El Ministro de Asuntos Exteriores griego , el Sr . Yiannitsis , tiene la palabra en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la perspectiva de concluir el proceso de ampliacin con los diez nuevos Estados miembros dio lugar el ao pasado a una nueva iniciativa relativa a las relaciones de la Unin Europea con su nuevo entorno geogrfico y poltico , con sus nuevos vecinos .
En esencia , al margen de las cuestiones terminolgicas , nos encontramos ante un nuevo debate sobre cmo debera contemplar la Unin Europea el futuro de sus relaciones con algunos de sus pases vecinos .
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Este debate , que recibe el nombre  Nuevos pases vecinos y la Gran Europa  , se inici prcticamente el ao pasado con las intervenciones y contribuciones de los Estados miembros . Me refiero a la carta del Sr .
Straw , la Sra .
Lindh y el Sr .
Pagrotsky , Ministro de Comercio , seguida de una carta conjunta del Sr . Solana y el Sr .
Patten .
El Consejo trat el tema y adopt una serie de conclusiones sobre la iniciativa relativa a los nuevos pases vecinos el 19 de diciembre de 2002 para Ucrania , Moldova y Belars . Adems , solicit que se formularan propuestas concretas para la iniciativa y ampli sus lmites a otras reas vecinas .
As , el Consejo declar su intencin de formular una estrategia ambiciosa , integral y larga de miras para cada uno de los tres nuevos pases vecinos .
Esa estrategia se basa en el principio de la diferenciacin y tiene en cuenta las condiciones que caracterizan a cada pas , su poder poltico y econmico , su actuacin y los objetivos de la Unin para cada uno de ellos .
<P>
Hoy en da , aproximadamente un ao despus de su inicio , la conclusin del proceso de ampliacin ha reforzado nuestra perspectiva de esa estrategia , puesto que contribuye al entramado ms amplio de relaciones entre la Unin y sus vecinos , logrando as la difusin de principios bsicos como la paz , la seguridad y la prosperidad , que son tan importantes para los ciudadanos europeos .
El objetivo de combinar este tipo de poltica con el hecho de continuar y profundizar en la ampliacin es crear un crculo de amigos en torno a la Unin Europea .
<P>
El Consejo de Copenhague habl de poltica comn y valores econmicos , habl de evitar la creacin de nuevas lneas divisorias y de promover la paz y la estabilidad dentro y fuera de las fronteras de la Unin Europea .
Estos planteamientos fueron debatidos en profundidad el pasado mes de abril cuando se examin la posibilidad de reforzar la cooperacin de la Unin Europea con sus vecinos mediterrneos y orientales y el modo de evaluar su progreso .
Esta misma cuestin fue tratada en la Conferencia Europea de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Atenas el pasado 17 de abril y ser debatida en la prxima Conferencia Euromediterrnea de 26 y 27 de mayo de 2003 .
La Conferencia Europea de 17 de abril , en particular , ofreci la oportunidad de iniciar el dilogo sobre los principios generales de la iniciativa global y presentar una declaracin que especificara sus objetivos comunes , objetivos que aceptan los nuevos Estados miembros , los pases asociados , los pases de la AELC , los pases de los Balcanes occidentales , Ucrania , Moldova y Rusia .
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Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la iniciativa relativa a los nuevos pases vecinos es un intento por nuestra parte de dar un nuevo impulso a un marco que ya existe y que afecta a las relaciones con nuestros pases vecinos del sur y del este .
No afecta , por supuesto , a los pases candidatos ni a los pases candidatos potenciales , los pases de los Balcanes occidentales .
El alcance de esta iniciativa puede ser revisado en el futuro , dependiendo de cmo se desarrollen los acontecimientos .
La situacin se est vigilando tambin en otras zonas no muy distantes , como el sur del Cucaso , que tampoco entran por el momento en la iniciativa ; me gustara sealar que Rusia es un caso especial y este aspecto tiene que quedar reflejado en su relacin con esta iniciativa .
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El principio de diferenciacin al que he hecho referencia antes se refiere a los medios , a las condiciones previas y al marco temporal que se establecern para alcanzar nuestros objetivos , que consisten en promover los nuevos valores polticos y econmicos , la prosperidad y la paz .
En lo que concierne a los valores polticos , estos constituyen el fundamento para mejorar las relaciones polticas y son un elemento necesario para la estabilidad poltica interna y la prosperidad econmica .
La promocin de los valores polticos contribuir tambin a la creacin y al funcionamiento de una administracin responsable y eficaz .
La Unin puede extraer lecciones importantes de su proceso de ampliacin y extender tambin los programas en los que ha adquirido experiencia a sus pases vecinos .
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Los pases mediterrneos , en particular , albergan una diversidad de religiones y culturas que constituye una fuente de creatividad y no un obstculo para la cooperacin euromediterrnea .
Por el contrario , tenemos que encontrar la manera de poner fin a la falta de comunicacin que existe entre diferentes idiomas , religiones , costumbres y comportamientos , pero respetando al mismo tiempo la diversidad cultural .
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Esto me lleva a hablar de unos valores econmicos comunes .
En este sentido , el objetivo fundamental para los pases vecinos que no contemplan la adhesin es participar en un espacio europeo donde se aplique la libre circulacin de mercancas , servicios y capital : el Espacio Econmico Europeo .
Esta perspectiva puede tambin constituir una alternativa a medio plazo en otros casos .
La integracin de Rusia y de Ucrania en el sistema econmico global tiene especial importancia .
Adems , el procedimiento que ya hemos iniciado con Rusia para crear un Espacio Econmico Europeo comn puede tambin considerarse para otros tres vecinos orientales , entre ellos , por supuesto , Belars , cuando las condiciones as lo permitan .
<P>
La pertenencia a la Organizacin Mundial del Comercio ser una condicin imprescindible para alcanzar un acuerdo de libre comercio con Rusia y Ucrania .
Proseguirn los preparativos para alcanzar este tipo de acuerdo con Moldova , que ya es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio .
La perspectiva de establecer un rgimen de libre circulacin de personas tampoco debera descartarse del todo hoy , aunque sea un objetivo a largo plazo .
Aunque sujeto siempre al cumplimiento de unas ciertas condiciones , podra darnos una potente arma para ayudarnos a convencer a nuestros vecinos orientales para que procedan con las reformas necesarias .
Tambin demostrara que la Unin Europea est dispuesta a evitar la creacin de lneas divisorias a costa de la ampliacin y , en todo caso , nos permitira flexibilidad en el tratamiento .
<P>
En lo que respecta a los socios mediterrneos , la estructura jurdica de la cooperacin euromediterrnea est prcticamente consolidada y la mayora de estos socios se han integrado en el procedimiento para el establecimiento gradual de una zona de libre comercio en la Unin Europea .
La liberalizacin del comercio demostrar ser tambin un catalizador de la reforma econmica .
<P>
El tercer objetivo consiste en salvaguardar la paz y la prosperidad dentro y fuera de la Unin .
En este marco , es aconsejable examinar las posibilidades que existen para una cooperacin ms estrecha en aspectos internacionales importantes como el terrorismo , el crimen organizado , las tareas de Petersberg , la proteccin del medio ambiente , la ayuda al desarrollo y la inmigracin .
La ampliacin ofrece nuevas oportunidades , pero plantea tambin nuevos retos , sobre todo en lo que respecta a nuestros vecinos orientales .
Las tareas de Petersberg y la cooperacin reforzada con Rusia y Ucrania son herramientas importantes en la direccin que deseamos tomar .
La cooperacin reforzada para combatir peligros como las amenazas al medio ambiente y los desastres nucleares tambin ofrece grandes posibilidades .
En nuestras nuevas fronteras orientales , en particular , la lucha contra esas amenazas debe constituir un objetivo fundamental y ocupar el lugar que se merece entre nuestras prioridades .
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En este marco de cooperacin euromediterrnea , debemos reforzar el dilogo poltico que refuerce la seguridad y crear un espacio de paz y estabilidad .
Es aconsejable que consolidemos ese dilogo tanto en las relaciones bilaterales como en el marco del proceso de Barcelona .
En el mbito poltico de la cooperacin euromediterrnea , hay que adoptar medidas para mejorar el entendimiento mutuo entre los socios , para evitar los malos entendidos y , en definitiva , crear las condiciones previas para promover la cooperacin tambin en el sector de la seguridad .
Siguiendo una iniciativa del Parlamento Europeo , estamos promoviendo el desarrollo de la dimensin parlamentaria en la cooperacin euromediterrnea mediante la creacin de la Asamblea Parlamentaria Euromediterrnea .
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El objetivo de crear un espacio de prosperidad comn por medio de un desarrollo econmico y social sostenible y equilibrado est vinculado a cinco elementos ms concretos .
El primer elemento : la creacin de un espacio de libre comercio y la proteccin medioambiental son medidas complementarias , no incompatibles .
Consideramos aconsejable que el marco de la estrategia de integracin medioambiental euromediterrnea adoptada en la Conferencia Euromediterrnea de Ministros de Medio Ambiente de Atenas oriente nuestra actuacin en materia de desarrollo .
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Segundo elemento : el reforzamiento del Estado de derecho .
El objetivo del marco actual adoptado en la Conferencia Euromediterrnea de Valencia es poner en marcha un programa de cooperacin regional en el mbito de la justicia para combatir los estupefacientes , el crimen organizado y el terrorismo , as como de cooperacin en cuestiones relacionadas con la integracin de inmigrantes , la propia inmigracin y la circulacin de personas .
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Tercer elemento : el desarrollo de la cooperacin transfronteriza y la integracin de nuestros pases vecinos en las redes transeuropeas , en especial las redes del transporte , telecomunicacin y energa .
En nuestras fronteras orientales se ha demostrado que es particularmente difcil coordinar los elementos de cooperacin transfronteriza con las herramientas que ya tenemos all , como Phare , Tacis e Interreg . Por ese motivo , se est considerando en serio la posibilidad de crear una herramienta nica especial que integre todos los elementos de cooperacin transfronteriza de los programas actuales y esperamos con inters las propuestas relevantes de la Comisin .
<P>
Cuarto elemento : una mayor cooperacin en el sector de la energa .
Muchos de nuestros vecinos son importantes proveedores de energa y nuestra poltica se centrar en la seguridad energtica de la Unin , respetando tambin el principio de la diferenciacin .
<P>
Quinto elemento : unos criterios adecuados para progresar con las reformas .
La postura de la Unin con respecto a lo que estos pases pueden esperar una vez que cumplan los criterios establecidos debe explicarse con claridad .
El objetivo ltimo tiene que ser atractivo , como la firma de un acuerdo mejorado .
Debemos analizar la cuestin del nombre con especial cuidado .
A menudo , los smbolos pueden convertirse en una herramienta til y en un incentivo para llevar a cabo reformas esenciales .
Y en este aspecto , el principio de la diferenciacin debe aplicarse con cuidado .
<P>
Y estas son las ideas que les quera transmitir sobre este tema .
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras : la Comisin ya realiz el 11 de marzo en esta Cmara una declaracin detallada sobre la cuestin de la iniciativa en favor de los nuevos pases vecinos y , para ser sinceros , en el nterin no han pasado muchas cosas sobre las que yo pueda informarles .
Los Estados miembros han comenzado a deliberar sobre este tema en el Consejo , y el Sr . Yiannitsis acaba de informar al respecto con cierto detenimiento .
Hemos abordado este tema con los futuros Estados miembros y ha habido la muy loable iniciativa de la Presidencia griega , lanzada en el marco de la firma del Tratado de ampliacin en Atenas , de discutir este tema en una Conferencia Europea con los Estados asociados interesados en esta iniciativa en favor de los nuevos pases vecinos .
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Me complace poder decirles que las reacciones han sido sumamente positivas y consideramos que esta iniciativa cuenta con un apoyo poltico suficiente en todas partes .
El punto de partida de nuestras propuestas para una nueva poltica de vecindad es , desde luego , la ampliacin , pero ahora no es el momento de discutir sobre las perspectivas de adhesin de nuestros nuevos vecinos .
En la prxima dcada se necesitar sobre todo una estrategia diferenciada para establecer intensas relaciones de buena vecindad , sin que ello conlleve una promesa sobre la adhesin .
Nuestra intencin es exportar la estabilidad , la seguridad y el bienestar que hemos creado en la Unin Europea ampliada y que esperamos seguir creando .
El Presidente Prodi ha calificado este objetivo de  crculo de amigos  que nos rodea , un crculo que va desde Rusia hasta Marruecos .
En esta perspectiva podemos compartir con nuestros socios gran parte de lo que constituye la Unin Europea , como por ejemplo el mercado comn y sus normas , nuestros programas comunitarios y el dilogo poltico , pero no nuestras instituciones internas .
<P>
La Comisin ya ha explicado que los pases de los Balcanes occidentales , as como Rumania , Bulgaria y Turqua , no estn incluidos en este crculo y las razones de ello .
Estos pases ya cuentan con una perspectiva de adhesin en el futuro ; en el caso de Rumania y Bulgaria , dicha perspectiva ya tiene un calendario concreto .
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Huelga decir que la intensidad y el ritmo con que se desarrollarn las relaciones entre la Unin y cada uno de estos pases depender de las capacidades y de las ambiciones que tenga cada uno de los pases socios .
Al igual que en la ampliacin , el principio de diferenciacin desempear un papel importante .
Por ello queremos elaborar un plan de accin con cada pas individual , sobre la base de la experiencia y de nuestros compromisos contractuales .
Estos planes de accin fijar nuestro itinerario comn y contendr objetivos , plazos , modalidades y mecanismos de seguimiento que sern vinculantes por igual para ambas partes .
El proceso demostrar si necesitaremos nuevos instrumentos contractuales .
En todo caso debern continuar los trabajos en el marco de los acuerdos de asociacin y cooperacin , que no debern sufrir retrasos ante la perspectiva de acuerdos futuros .
<P>
 Cul es la situacin actual de este proyecto ?
Bien , de momento , junto con los pases candidatos y los pases asociados , hacemos nuestra contribucin a las discusiones y conclusiones previstas en el Consejo .
Con Ucrania y Moldova hemos celebrado las primeras conversaciones exploratorias con el fin de allanar el camino a la cooperacin necesaria .
Para el Acuerdo de asociacin y cooperacin UE-Ucrania , ambas partes han elaborado un anlisis exhaustivo de lo logrado hasta ahora e identificado conjuntamente los mbitos donde se requieren nuevas medidas .
Internamente , es decir , dentro de la Comisin , estamos elaborando las bases para los planes de accin .
Los diversos planes nacionales deben hacer referencia a un marco amplio y coherente que abarque todos los mbitos .
Su aplicacin en la prctica deber poder medirse a la luz de criterios prefijados , a fin de poder redactar los informes previstos sobre la marcha de los trabajos .
Como pueden ver Sus Seoras , nos proponemos utilizar un instrumento que ya ha demostrado su utilidad durante el proceso de ampliacin .
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Estamos desarrollando la base de un nuevo instrumento de financiacin , y aunque ya hemos esbozado los fines generales de este instrumento , todava hace falta definirlo ms precisamente y establecer los principios de planificacin y la dotacin financiera total .
Tenemos la intencin de presentar una comunicacin especfica sobre este tema en el otoo .
Entonces estaremos en condiciones de iniciar el trabajo prctico , tanto pronto nos hayan dado la luz verde poltica necesaria .
Como han odo , la Presidencia est en ello y su enfoque cuenta con el pleno apoyo de la Comisin .
<P>
La contribucin del Parlamento a los futuros debates no solo ser significativa , sino que tambin influir .
Los representantes del pueblo de los pases asociados deben desempear su papel en la contribucin al avance ulterior .
Podemos prever que los parlamentos de los pases asociados concedern gran importancia a los puntos de vista del Parlamento Europeo , y agradecera que los diputados al Parlamento Europeo utilizaran sus contactos para establecer un intenso dilogo e intercambio de experiencias con los parlamentarios de los pases asociados .
<P>
Por ello me complace sobremanera que la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa ya haya designado una ponente y haya celebrado un primer debate .
Deseo a la Sra . Napoletano mucho xito en su misin y me gustara decir que puede contar con todo el apoyo y cooperacin de la Comisin para su labor .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente.">
Seor Comisario , Seoras , quiero informar a la Cmara que hoy se encuentra entre nosotros la Sra . Frchette , primera Vicesecretaria General de las Naciones Unidas .
La Sra . Frchette ha estado en el Parlamento Europeo hoy para mantener reuniones bilaterales con algunos diputados y esta tarde se reunir con el Presidente Pat Cox .
Le damos nuestra ms calurosa bienvenida y la enhorabuena por su plena dedicacin al desempeo de sus funciones , y esperamos que su estancia en el Parlamento Europeo sea muy provechosa .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras : Aparte de los motivos histricos generalmente conocidos y aceptados para la ampliacin de la Unin Europea , en nuestra decisin a favor de esta iniciativa tambin desempe un papel importante el hecho de que , tras la cada del Teln de Acero , las diferencias en materia de bienestar , democracia y Estado de derecho entre Occidente y el antiguo bloque oriental no podan mantenerse y por ello nos comprometimos , por razones legtimas a que el bienestar y la democracia tuvieran igualmente una oportunidad en aquellos pases que no pudieron tenerla bajo la dictadura sovitica .
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Con la ampliacin desplazamos ahora esta frontera del bienestar y la democracia hacia el este , de forma se plantea de nuevo la cuestin , ahora en relacin con los nuevos vecinos , de cmo viviremos con ellos , y hay que felicitar a la Comisin por el modo en que se ha devanado los sesos para encontrar soluciones .
Apoyo todas las actividades descritas por el Sr . Comisario hasta el ltimo detalle , con una excepcin , en que mi postura es contraria .
Se trata de su indicacin , seor Verheugen , de que todo esto podr gestionarse sin hacer ninguna declaracin sobre posibles decisiones relativas a la adhesin .
Creo que en esta cuestin se equivoca .
Al contrario , considero que es fundamental que ahora , durante la ampliacin , que nos ocupar durante largo tiempo , debemos dilucidar qu pas ser vecino y cul ser futuro miembro de esta Unin Europea . La cuestin de las fronteras de la Unin Europea -y no solo de sus fronteras geogrficas- exige imperiosamente una respuesta .
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El propio Tratado nos obliga a abordar esta cuestin , pues , como se seala correctamente en la Comunicacin de la Comisin , los Estados europeos pueden solicitar su adhesin a la Unin Europea .
Asimismo tenemos motivos para reflexionar sobre hasta qu punto se puede extender la unin poltica que deseamos , sobre los lmites de la integracin , sobre la forma que tendrn nuestras futuras estructuras y sobre la naturaleza de la Unin Europea .
Actualmente no debemos ni podemos resolver estas cuestiones de forma concluyente , pero en la Convencin se discute mucho sobre ellas .
No debemos decidir la controversia acerca de si la Unin Europea debe ser un Estado federal u otra especie de animal .
En este caso , los juristas preferimos decir que algo es sui generis , pero la cuestin acerca de los futuros vecinos y Estados miembros debe resolverse , ya que por un lado debemos claridad a los ciudadanos de la Unin , que desean saber hasta dnde se extiende actualmente el proyecto de la Unin Europea , pero por otro lado tambin a los vecinos , a los que no debemos infundir esperanzas que no se puedan cumplir .
Este es uno de los problemas que se nos plantean con Turqua , nuestro importante socio y aliado .
La cuestin de lo que realmente pretendemos con Turqua ha estado demasiado tiempo en el aire .
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El objetivo de la  unin poltica  tambin tiene sus lmites .
El proceso de ampliacin ha alcanzado ahora esencialmente una etapa en que quiz todava quede algn margen para  redondear  , pero toda adhesin ulterior que hipoteque la capacidad de integracin de la Unin y socave totalmente el equilibrio entre estos 25 Estados debe descartarse .
La ampliacin ha llegado a una fase en que la definicin de una visin comn mediante la reconciliacin de posturas divergentes y puntos de vista contradictorios exigira demasiada energa y no habra ninguna posibilidad de llevar a cabo una accin externa eficaz .
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Esta es otra de las lecciones de la guerra del Iraq , en que las posiciones divergentes han condenado a la Unin Europea a la inaccin .
 Quin puede suponer seriamente que la adhesin de los pases de la cuenca mediterrnea , desde Turqua hasta Rusia , podra hacer que esta Unin fuese ms fuerte y eficaz ?
Por ello es necesario responder ahora a la cuestin de las fronteras de la Unin Europea , y solo a continuacin podremos establecer relaciones de buena vecindad .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , quisiera comenzar reconociendo ante todo a la Comisin la conveniencia y la oportunidad de su comunicacin sobre la Europa ampliada y sobre las relaciones con los nuevos vecinos orientales y meridionales , entre otras cosas porque ofrece la posibilidad de estructurar el debate evitando improvisaciones que susciten expectativas fciles o frustraciones en una situacin ms compleja que nunca y en continua evolucin .
En efecto , no hay momento ms inoportuno para despertar ilusiones sobre nuevas dimensiones de la ampliacin que aquel en que se debe llevar a trmino y con xito la integracin de diez pases , y evaluar la eficacia de las reformas resultantes de la Convencin y de la Conferencia Intergubernamental .
Ahora bien , esto no quiere decir que la Unin deba plegarse sobre s misma .
As pues , ha hecho bien la Comisin en hacer que coincidan , tambin en el tiempo , la firma del Tratado de Adhesin de los diez nuevos Estados miembros con una estrategia ms amplia de integracin , que abarca pases y reas geogrficas situadas al este y al sur de la Unin ampliada .
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Sin embargo , como sostiene la comunicacin de la Comisin , conviene evitar un confuso paralelismo entre pas vecino y pas destinado a no ingresar jams en las Unin Europea y , al mismo tiempo , evitar que la adhesin a las instituciones europeas sea el nico instrumento disponible para una poltica de cooperacin ms estrecha ante problemas e intereses comunes .
En otras palabras , hay que establecer una cierta autonoma entre esta estrategia y la ampliacin .
Precisamente por esta razn , en el primer debate mantenido en la Comisin de Asuntos Exteriores surgi la necesidad de ofrecer un marco unitario para una estrategia de amplio alcance , que sea tambin tan concreta que proponga polticas para hoy , y no para un futuro indefinido que en este momento no podemos prever , pero que tenemos la posibilidad y la responsabilidad de preparar .
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Las primeras ideas surgidas en el debate van en este sentido : Para completar el marco geogrfico , tener en cuenta tambin los pases del Cucaso .
Mirar ms all de los pases integrados en la actual asociacin , incluso en el contexto del Mediterrneo .
No excluir de esta estrategia , seor Comisario , a pases que ya estn a punto de unirse a la Unin , no para crear confusin sino porque estos pases tambin tendrn que ser capaces de relacionarse con zonas situadas junto a sus fronteras .
Si se entiende que las fronteras no se reducen a las fronteras fsicas , es muy importante que , desde hoy hasta su ingreso en la Unin , los Balcanes , por ejemplo , puedan relacionarse en un contexto mediterrneo .
Esto no quiere decir que debamos equiparar o evitar diferenciar los instrumentos , desde los acuerdos de preadhesin hasta la cooperacin mediterrnea ; al contrario , es necesario reforzarlos a travs de la propuesta que presentar la Comisin sobre la dimensin transfronteriza . La fuerza de esta estrategia reside precisamente en que fija objetivos comunes para una zona geogrfica que , por su historia , cultura y contigidad con la Unin , puede definirse como regin paneuropea y mediterrnea :
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el arco que va de Rusia a Marruecos , como afirma el Presidente Prodi .  Y qu pueden compartir los pases de una zona tan heterognea ?
Quiero decir a la Comisin y al Consejo que nosotros insistimos en un concepto : ante todo , la poltica .
Queremos compartir ante todo los valores , la democracia , el Estado de Derecho y la libertad , y desarrollar instrumentos y polticas nuevas y tambin las existentes en este marco .
Creo , pues , que en este marco el Parlamento podr contribuir -y lo har- mostrndose muy satisfecho con el espritu de apertura ya demostrado por la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , es evidente que la ampliacin con diez nuevos Estados ha cambiado las relaciones de la Unin Europea con sus vecinos .
Y quiero insistir en un aspecto fundamental en la cooperacin con estos vecinos , como es el aspecto de la cooperacin transfronteriza .
La cooperacin transfronteriza ha sido un elemento clave para la construccin de la Unin Europea .
En este sentido , debe ser tambin un elemento primordial para las relaciones con los nuevos vecinos , con las fronteras nuevas de la Unin Europea despus de esta ampliacin .
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Esperamos que la nueva Constitucin europea otorgue a la cooperacin transfronteriza el lugar que se merece .
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Esta cooperacin con los vecinos abarca tres mbitos concretos : los Estados del Este y los Estados de la cuenca mediterrnea .
Tambin hemos de tener una consideracin especial para con los pases balcnicos , aunque en estos pueda haber una perspectiva de futura integracin .
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La cooperacin transfronteriza quizs no es suficiente para facilitar una perfecta colaboracin con los pases vecinos , pero s que tiene unos elementos que pueden y deben ser debidamente aprovechados .
Estos elementos son : conocer al vecino , comprenderlo y confiar en l .
As , si se conoce , se comprende y se confa , se puede establecer un trabajo en comn , una mejora de estas relaciones y exportar -como deca el Comisario- el bienestar y la estabilidad que son necesarios para nuestros vecinos y tambin para la Unin Europea .
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Yo querra tambin destacar un tema concreto en un rea del Norte de Europa , la regin de Kaliningrado , que se convertir en una isla rodeada del territorio de la Unin Europea y cmo all deber establecerse un sistema especial de colaboracin y cmo su Gobernador actual , el Sr .
Egorov , ha manifestado en diversas ocasiones la necesidad de esta cooperacin transfronteriza tanto con Lituania como con Polonia .
Creo que la Unin Europea tiene un reto importante en sus relaciones de vecindad en todo este mbito que va desde el Mediterrneo hasta el norte de Rusia .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el acontecimiento histrico que representa la ampliacin de la Unin , y quizs an ms la nueva situacin creada por la ocupacin del Iraq y las pretensiones imperialistas de los Estados Unidos , todo ello hace que debamos reflexionar sobre el papel que la Unin Europea desea desempear el da de maana y , en particular , con respecto a sus futuros vecinos .
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Esto urge .
La lgica de la fuerza perdura despus de la guerra .
Apoderndose de los recursos y monopolizando todos los engranajes del poder , el Gobierno de Bush contina imponiendo los hechos consumados frente a los intereses del pueblo iraqu , as como apartando a un lado a las Naciones Unidas y , por tanto , despreciando el Derecho internacional .
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Ahora bien , para oponer a esta verdadera doctrina otra concepcin del mundo , hace falta adems , en la Unin Europea , valenta poltica , capacidad de iniciativa y dilogo .
Creo que tejer nuevas relaciones con nuestros futuros vecinos podra constituir un primer paso decisivo .
Pienso , en particular , en el mundo rabe y musulmn , cuya estigmatizacin y humillacin casi permanentes , unidas a su fractura econmica y social , no hacen sino alimentar el integrismo religioso y la utilizacin del terrorismo por parte de grupos an ms peligrosos . Aqu , a modo de respuesta , la extrema derecha confa en prosperar .
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Para luchar eficazmente contra todas estas amenazas , creo que es necesario dar prioridad a otros objetivos y otros medios distintos de los mencionados en la comunicacin de la Comisin .
No cabe duda que en teora , con respecto a la idea del nuevo impulso , por ejemplo , se anuncia el gran objetivo de estrechar las relaciones .
No obstante , no habr un espacio comn sin una construccin comn .
Estamos lejos de ello , a juzgar por las palabras de Romano Prodi acerca de un acercamiento poltico y de la integracin progresiva en las estructuras econmicas y sociales de la Unin Europea .
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 Sustituir la palabra  vecinos  , de ahora en adelante , a la palabra  asociacin  ?
La composicin de la reunin ampliada a 40 pases estrictamente europeos , celebrada en Atenas el pasado 17 de abril , y de la que usted ha hablado ,  acaso preludia una especie de construccin a distintas velocidades , con pases de segunda -la llamada Gran Europa- y otros de tercera -los pases del sur del Mediterrneo- ?
Pero sobre todo , la simple alineacin con la lgica del mercado que rige la actual construccin europea est lejos de satisfacer las necesidades , y ni siquiera permite ser eficaces en este mbito .
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Una autntica poltica de cooperacin no puede reducirse a la sacrosanta transposicin del acervo comunitario , porque es de eso de lo que se trata , ms an cuando no se menciona ninguna contrapartida en materia de ayudas .
El desarrollo de los programas de actuacin especficos puede resultar interesante con respecto a la rigidez , por ejemplo , del proceso global de Barcelona .
Sin embargo , aunque las negociaciones que se llevaron a cabo con los pases candidatos dejaron un regusto amargo y muchas frustraciones -lo sabemos bien- , la Comisin no ha propuesto revisin alguna de la cuestin .
Lo peor es que se ha sugerido dar un incentivo a aquellos alumnos que realicen mejor las reformas .
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Por lo que se refiere a los conflictos , y con esto termino , la Comisin se retrasa muy poco , aunque un espacio comn solo se puede construir bajo el principio del Derecho internacional y con un papel mucho ms activo por parte de la Unin .
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Por ltimo , el enfoque de las relaciones centrado casi exclusivamente en la seguridad , que marca el conjunto del documento de la Comisin ?
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras : la intencin de la Comisin y del Consejo de no construir nuevos muros en Europa cuenta con el pleno apoyo de todos nosotros .
Las fronteras con alambre de espino y cmaras de infrarrojos al este y al sur no deben convertirse en el emblema de la Unin Europea , sino la asociacin y lazos ms estrechos .
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A lo largo de la historia , las zonas fronterizas al este y al sur fueron lugar de encuentro entre personas de distintas culturas , religiones y modos de vida , y nuestro cometido debe ser recrear esas regiones .
Y si en trminos polticos la Comunicacin de la Comisin puede ser correcta , no sucede otro tanto con las medidas que propone .
Nuestras principales criticas son que el proceso de Barcelona , la asociacin con Rusia como potencia regional y las relaciones con Estados vecinos que han manifestado a su vez su voluntad de integracin , se han puesto en la misma cesta .
De este modo se simplifican los contenidos especficos de los actuales procesos y se vuelven a plantear las intenciones y objetivos ya establecidos , sin reevaluar lo alcanzado hasta ahora y los nuevos acontecimientos .
Este no es el valor aadido significativo que necesitamos para un nuevo concepto cualitativo de  vecino  .
No se proponen soluciones a los verdaderos problemas a los que se enfrentarn las personas , sobre todo de las regiones fronterizas orientales , cuando se aplique el acuerdo de Schengen , ni tampoco se han formulado hasta ahora con claridad instrumentos adecuados para ello .
Este es un grave fallo del documento .
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Lo que necesitamos es abordar individuamente los problemas , es decir , encontrar una solucin para la convivencia de las comunidades regionales , la vida econmica y las relaciones familiares que sufrirn graves consecuencias debido a las nuevas fronteras de Schengen , mediante la oferta de facilidades regionales en las zonas fronterizas .
Asimismo debe hacerse la oferta financiera correspondiente , a fin de que puedan efectuarse los preparativos necesarios .
Adems debe establecerse un instrumento financiero que sea directamente compatible con ello y se gestione de modo descentralizado .
Por ltimo , las zonas fronterizas orientales y meridionales comparten la necesidad de una poltica humanitaria en materia de refugiados que cumpla la Convencin de Ginebra y prevea un reparto de cargas con nuestros vecinos .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN).">
Seor Presidente , una de las primeras consecuencias de la ampliacin es haber acercado a la Unin a pases que hasta ayer parecan geogrficamente distantes , y haber acercado as a sus poblaciones , hasta alcanzar 450 millones de habitantes en la nueva Unin ampliada .
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Los importantes cambios geogrficos , polticos y culturales registrados en el siglo XX en el continente europeo y en la cuenca mediterrnea sin duda no contribuyeron en el pasado reciente a acercar a Rusia , a los Nuevos Estados Independientes y a los pases del Mediterrneo meridional , ahora vecinos nuestros .
Estos ltimos han vivido situaciones extremadamente diversas y trgicas , y por ello es ms importante an que busquemos hoy puntos de encuentro y de colaboracin activa entre nosotros y ellos .
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La nueva Europa reunificada , con los 25 Estados que la componen , deber incluir entre sus principales objetivos el establecimiento de una relacin privilegiada con estos pases vecinos , tanto de la Europa del Este , como Rusia , o de Asia , como Kazajstn , como con aquellos que componen la regin de Oriente Prximo y se asoman a la cuenca mediterrnea .
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La Europa poltica nacida de los trabajos de la Convencin y del nuevo tratado institucional que la CIG presentar a los pueblos de la Unin no solo tendr la tarea de estrechar alianzas econmicas que puedan favorecer tambin la mejora de las estructuras de comunicacin mediante un intercambio recproco entre ciudadanos y empresas , sino tambin y sobre todo de promover todas aquellas iniciativas polticas , sociales , culturales y cientficas que puedan mejorar la participacin de los ciudadanos en el crecimiento de gobiernos democrticos laicos , en el respeto de todas las tradiciones nacionales , culturales y religiosas que de algn modo promueven la dignidad del hombre y salvaguardan su integridad fsica .
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Si bien este dilogo debe desarrollarse con igual intensidad con todos los pases vecinos de la Unin , consideramos prioritario ejercer en el futuro inmediato una actividad poltica centrada en la paz en Oriente Prximo y en el reequilibrio econmico de la cuenca mediterrnea .
En efecto , el reconocimiento de pleno derecho del Estado de Israel y del derecho de sus ciudadanos a una vida sin terrorismo , as como el derecho del pueblo palestino a un Estado autnomo e independiente que garantice la lucha contra toda forma de terrorismo y el control sobre el uso efectivo de los fondos asignados por la Unin Europea a favor del pueblo palestino , de la educacin de los jvenes , del desarrollo de las actividades productivas y de la construccin de casas e infraestructuras , representa para nosotros un objetivo primordial .
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Otro objetivo primordial es impedir el xodo masivo de los pases ms pobres , que , con una inmigracin incontrolada , por un lado depaupera a los pases de procedencia de los inmigrados y , por otro , descalabra las estructuras de los pases de acogida , que no son capaces de hacer frente a una inmigracin masiva e ilegal , especialmente cuando entre los emigrantes que buscan unas condiciones de vida mejores se infiltran numerosos miembros de asociaciones delictivas o terroristas , dedicadas tambin a la venta de estupefacientes , al trfico de armas y , sobre todo , a la trata de seres humanos .
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Es evidente por ello la necesidad de un compromiso poltico y econmico de la Unin , que conduzca a un desarrollo armnico y continuo de estos pases , para que las poblaciones encuentren en el territorio de origen medios no solo de sustento , sino tambin de progreso social y cultural .
Solo de este modo se garantizar que quien emigra lo haga por una decisin razonada y dentro del respeto de las normas , no por desesperacin y de forma clandestina .
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Seor Presidente , todos debemos recordar tambin la exigencia de pedir a todas las instituciones europeas que intensifiquen , mediante los acuerdos pertinentes con los Gobiernos de los Estados vecinos , la lucha sin cuartel contra la pedofilia , la explotacin , en especial sexual , de mujeres y nios , y toda prctica que viole la integridad fsica de la persona .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la poltica de vecindad de la Europa ampliada , de la que nos acaban de hablar el Consejo y la Comisin , nos parece muy interesante porque se inscribe en un nuevo enfoque ms flexible , en una cooperacin general ms graduada y diferenciada que se adapta al caso de cada pas vecino .
No obstante , en estos momentos se nos plantean cuatro cuestiones .
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En primer lugar , el contenido de los acuerdos de vecindad se ha definido , a veces , utilizando la expresin  todo excepto las instituciones  , lo que puede interpretarse errneamente como  todo excepto el poder de decisin  .
Es necesario , por tanto , aclarar esta ambigedad .
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En segundo lugar , y me refiero de nuevo al contenido , se ha hablado tambin de la ampliacin prioritaria de las cuatro libertades de circulacin del mercado nico .
 No es precipitado contraer este compromiso por adelantado ?
Es evidente que hay otros objetivos , como la seguridad , que son ms importantes .
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En tercer lugar , la nueva poltica de vecindad parece reservada a los pases vecinos no candidatos .
Turqua no figura en esta lista , y no entiendo por qu , ya que el ingreso de este pas en la Unin Europea , de momento , no se ha aprobado oficialmente .
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En cuarto lugar , en esta poltica de vecindad , la Unin Europea no parte de cero .
No parte de una tabla rasa porque los Estados miembros actuales mantienen ya relaciones con sus vecinos , sobre todo con los fronterizos .
 Cmo se va a articular la poltica europea con las polticas nacionales existentes ?
 No se debera otorgar a los pases limtrofes una voz de peso o un derecho de control sobre la nueva poltica europea ?
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , precisamente hoy , en la prensa internacional aparece un artculo sobre el futuro de Europa .
Se esboza una imagen dramtica , diseada por un instituto francs , sobre los peligros que amenazan a Europa .
La poblacin disminuye , el crecimiento econmico se estanca , tambin a largo plazo , segn este instituto .
La fuerza innovadora de la Unin Europea se queda muy por detrs de la de los Estados Unidos .
Afliccin generalizada .
El remedio que prescribe este instituto francs es : mirar alrededor , hacer un conjunto ms grande y mirar un poco ms lejos de lo que hace la Comisin en estos momentos .
Esto es lo que quera decir en realidad .
No s si este es el remedio .
Sea como fuere , no hemos de olvidar a los Estados Unidos , porque este pas es un importante vecino nuestro .
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Pero en lo que respecta a la situacin dentro de Europa y los pases vecinos en este continente , he de decir que tuve una sensacin de dj-vu cuando le la comunicacin de la Comisin .
La Comisin conoce todo el terreno de expansin , todo el proceso que guarda relacin con ella .
Al leer el documento parece como si estuviramos a punto de iniciar una nueva ronda de ampliaciones , esta es la impresin que da .
Se dice muy claramente que no es as .
A los pases circundantes solo se les promete una participacin en el mercado interior y no una participacin en la Unin y su proceso de toma de decisiones .
Tambin cuestiones en torno a la poltica medioambiental , el orden pblico , la seguridad , la lucha contra la criminalidad , la calidad de la gestin pblica , la calidad del Estado de Derecho , parecen reunir las condiciones para un enfoque comn . En resumidas cuentas , en realidad todo el abanico de temas que tambin se trataron durante el proceso de adhesin de los pases candidatos .
A continuacin , dice la comunicacin , el desarrollo de los pases vecinos en todos estos sectores puede tratarse anualmente en informes de progreso .
Se parece como dos gotas de agua al proceso de ampliacin .
Adems se habla de puntos de calibrado , hay diversos puntos de calibrado reconocidos internacionalmente , con los que se mide a los pases vecinos y que ahora se mencionan en concreto .
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Me pregunto si no se trata de una especie de efecto  Ministerio de Obras Pblicas  .
El Ministerio de Obras Pblicas es un servicio muy competente en los Pases Bajos que construye continuamente plderes y diques .
En cuanto han acabado de instalar un nuevo plder , resulta que el dique es demasiado bajo y tienen que ponerse otra vez manos a la obra .
Es una observacin algo burlona , pero tengo la impresin de que este efecto puede estar producindose .
Los que realizan el trabajo efectivo ven ms all que todos los dems .
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Por consiguiente , el tema de una Gran Europa trata en realidad de la adhesin de pases vecinos a la Unin Europea , pero sin la participacin en la toma de decisiones , si lo he entendido bien .
En realidad se convierten en una especie de satlites , y se les saca , por ejemplo , de los acuerdos de cooperacin en que participan : a Rusia de la CEI , quizs tambin a los pases del Norte de frica de su propia federacin de Estados rabes .
Adems supone que nuestros actuales Estados miembros han de cumplir plenamente las marcas y los criterios que se mencionan en la declaracin .
Por supuesto que acojo con gran satisfaccin estas ltimas noticias .
Cada nuevo candidato ha de ser juzgado cuidadosamente con el mismo rasero , de esto estamos todos convencidos .
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Pero ,  cmo trataremos en este sentido a pases a los que expresamente no podemos o no queremos proponer la adhesin ?
 Aceptarn una evaluacin y un examen anual de este tipo ?
Me da la sensacin de que una Gran Europa podra ser un espacio para los pases cuya tradicin les impide elegir el modelo democrtico europeo .
Me figuro que hay pases de este tipo .
En realidad resulta difcil denegar la entrada a los pases que s eligen el modelo .
 Qu base moral hay para decirles a estos pases , cuando piden una fecha , que no pueden entrar ?
Me parece que en el futuro habr que debatir con mucha atencin este tipo de cuestiones .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari (PSE).">
Seor Presidente , vivimos en un mundo en el que cuanto ms se enriquecen nuestros vecinos , ms nos enriquecemos nosotros .
Por eso es tan importante promover una poltica que refuerza la democracia y la prosperidad en las regiones vecinas de la Unin .
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Cuando Finlandia ingres en la Unin Europea , la Unin tuvo de repente a Rusia por vecina compartiendo una frontera con ese pas cuya longitud es de casi 1.300 kilmetros .
Esa frontera sigue representando uno de los abismos ms pronunciados en nivel de vida .
A pesar del desarrollo , Rusia tiene todava mucho que hacer en la creacin de unas estructuras sociales democrticas .
El reforzamiento de la democracia y de la sociedad civil sigue siendo un objetivo fundamental de la cooperacin entre la UE y Rusia .
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La ampliacin significa que , adems de la frontera entre Finlandia y Rusia , la Unin tendr ahora diez nuevas fronteras Interreg-TACIS .
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Ya no ser posible mantener el sistema de cooperacin actual , pero la experiencia que hemos adquirido hasta el momento en materia de cooperacin debera servirnos de algo .
Los nuevos Estados miembros traern consigo nuevos vecinos como Belars , Ucrania y Moldova .
Todos ellos tienen problemas econmicos y polticos importantes .
Si su situacin empeora , podra aumentar la inestabilidad en Europa .
La peor situacin existe en Belars , cuya situacin poltica ha obstaculizado la cooperacin de la UE con ese pas .
Esperemos que los preparativos de las elecciones de 2004 despejen el camino para los primeros indicios de cooperacin .
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La comunicacin de la Comisin insiste , con toda razn , en la importancia de cooperar en el mbito transfronterizo y regional con nuestros nuevos vecinos .
Debe crearse un instrumento financiero nuevo para la cooperacin .
En mi opinin , dicho instrumento debe basarse en los principios de Interreg y ser lo suficientemente flexible para atender las necesidades de todas las regiones fronterizas .
Los principios bsicos son los siguientes : carcter plurianual , capacidad de decisin en el mbito regional y organizacin lo ms eficiente posible con respecto a su administracin y sus pagos .
Es tambin importante que los conocimientos y la cultura de los nuevos Estados miembros de la UE se incorporen rpidamente a la planificacin y aplicacin de las polticas relativas a nuestros vecinos .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario : an no ha concluido la ampliacin de la Unin Europea a diez nuevos Estados miembros y ya estamos hablando de una Europa ms grande para el futuro , una Europa de buena vecindad .
Por supuesto debemos preguntarnos de qu forma estructurar la futura Unin ampliada sus relaciones con los Estados vecinos .
Las fronteras de la Unin se trasladarn a Ucrania , Moldova y Belars .
En el caso especial de Ucrania , debemos establecer una asociacin muy intensa y hacer hincapi en los fundamentos del artculo 4 del Acuerdo de asociacin y cooperacin .
Esto implica esforzarse por conseguir una zona de libre comercio , un uso ms extendido de los proyectos de hermanamiento y tambin aprovechar la Conferencia Europea como foro para la poltica de buena vecindad .
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Asimismo , las fronteras de la Unin se trasladarn hacia Croacia , pas que esperamos pueda formar parte , junto con Rumania y Bulgaria , de la prxima ampliacin .
Por ello es totalmente correcto celebrar un debate sobre las fronteras geogrficas mximas de la Unin , en el que debern participar igualmente los nuevos Estados miembros .
Debe existir igualmente una clara alternativa a la adhesin a la Unin Europea , una alternativa que permita un espacio econmico europeo con relaciones ms profundas y tambin ayudas .
La estrategia de la Unin Europea consistente en establecer un equilibro entre la poltica de vecindad en el continente europeo y una estrategia para el Mediterrneo resulta comprensible . No obstante , considero que es necesario establecer prioridades para una futura poltica europea de vecindad , pues de lo contrario podran cuestionarse su aplicabilidad e incluso su financiacin .
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Lgicamente , el objetivo debe ser que incluso los pases que vayan a adherirse a la Unin Europea a medio y largo plazo , y los que no se adhieran nunca a ella , se orienten sobre todo al criterio poltico de la Unin Europea .
La democratizacin de la sociedad , el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y de las minoras no deben aplicarse en la prctica poltica nicamente por el deseo de adherirse a la Unin Europea , sino porque en ellos reside el propio inters de los pueblos .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="IT" NAME="Volcic (PSE).">
- ( IT ) Seor Presidente , quisiera llamar la atencin sobre una regin situada en los confines del continente , el Cucaso , de la cual ha hablado ya el Ministro y a la cual ha apuntado la ponente , Sra .
Napoletano . Interesa a Europa , pues el Cucaso ha formado parte de la misma en muchos perodos histricos .
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Armenia y Georgia se encuentran entre los pases cristianos ms antiguos .
En la Edad Media , Armenia era considerada una importante potencia europea .
A finales del siglo XIX , nadie habra negado a Bak , la capital de Azerbaiyn , el papel de importante centro , europeo , pionero de la industria petrolfera .
Hoy , Azerbaiyn es , entre otras cosas , el primer proveedor de crudo de la Unin Europea .
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Tras la primera Guerra Mundial y antes de la cada de la Unin Sovitica , los Gobiernos locales de los tres pases , an en su diversidad , tomaban como referencia los valores europeos .
La Conferencia de Versalles haba asignado a algunas potencias europeas la tarea de ayudar al nacimiento de las nuevas democracias .
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En la Conferencia paneuropea de Helsinki , de 1972 a 1975 , las tres Repblicas participaron en el marco de la delegacin sovitica ; las tres pertenecen al Consejo de Europa .
Por tanto , no son ajenas a Europa .
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El Comit de cooperacin parlamentaria Unin Europea-Cucaso meridional ha realizado varias visitas a estos pases , y la solucin sugerida por los tres Gobiernos para salir de la crisis fue siempre un acercamiento lo ms rpido posible a Europa .
Tambin crisis potencialmente muy peligrosas , por ejemplo la de Nagorno Karabaj , se espera que puedan resolverse en el mbito europeo .
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Por razones econmicas estn presentes en la regin los Estados Unidos y Rusia .
Los Gobiernos nacionales , por tanto , han de llevar a cabo acciones de equilibrio , claro que con distintos matices .
Sin embargo , preferiran que se implicara ms otro protagonista , como la Unin Europea .
<P>
Nuestro Comit de cooperacin -del que me hago portavoz- se qued impresionado por el sentimiento elemental expresado por los tres pases -Armenia , Georgia y Azerbaiyn- de formar parte histricamente del conglomerado europeo .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras : me complace que hoy celebremos este debate en el Parlamento Europeo , pues debemos ocuparnos de la cuestin de las fronteras exteriores de Europa .
Tenemos que abordar esta cuestin en trminos polticos , y actualmente en la Convencin son preguntamos hasta dnde puede llegar la integracin europea .
 Qu es lo que nos une polticamente y no lleva igualmente a actuar polticamente de comn acuerdo ?
Pero tambin debemos discutir de geografa .
 Hasta dnde est dispuesta a cooperar y a extenderse esta Europa dentro de esta cohesin poltica ?
Y a continuacin hay que responder a la pregunta :  Qu trato debemos dar a nuestros vecinos de esta Europa de la cooperacin ?
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En este sentido , quiero dar las gracias a la Comisin y al Consejo por haber abordado en su documento y en el debate de hoy una cosa que Europa necesita urgentemente : un amplio debate pblico sobre esta cuestin , la expansin geogrfica de Europa , no del continente europeo , sino de la estrecha cooperacin poltica dentro de la Unin Europea .
Asimismo debemos dejar atrs las dicotomas , es decir , que existen dos posibles relaciones : la no adhesin o la integracin de pleno derecho .
El peor error que podramos cometer sera enviar esta seal .
Europa dispone de una gran panoplia de posibilidades para la cooperacin individual .
Personalmente procedo de una circunscripcin que seguir lindando con un pas que nunca ha sido miembro de la UE , Suiza , con la que hemos encontrado soluciones individuales , soluciones de carcter jurdico a travs de acuerdos , posibilidades de cooperacin a travs de la integracin y de determinados programas europeos .
Este es un perfecto ejemplo de cmo puede velarse por los intereses de los suizos y por los intereses de la UE , sin tener que decir :  O bien os quedis fuera o bien optis por la adhesin  .
En este sentido deberamos volver a concentrarnos en que disponemos de esta gran panoplia de posibilidades para la cooperacin con nuestros vecinos , sin tener que enfrascarnos en permanentes debates para aceptar cada vez ms pases en la Unin Europea .
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Tenemos que preguntarnos hasta dnde llega la capacidad de integracin en esta Europa .
Al debatir la cuestin de las fronteras polticas , de las responsabilidades polticas , debemos reflexionar igualmente sobre quines pueden seguir este camino .
Una Unin Europea que se degrade hasta convertirse en una gran zona de libre comercio no es el modelo que yo defiendo . Y creo que Sus Seoras piensan de modo similar .
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Asimismo espero que dichos debates tengan lugar pblicamente y no en el Consejo , sobre todo en las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno , en las que la adhesin de Turqua se debati durante menos de tres minutos .
No es esta la manera de tratar cuestiones de esta ndole .
Hemos de escuchar a las personas , y este debe ser el impulso que salga hoy de Estrasburgo .
Hemos de ganarnos al pblico , y si est dispuesto a recorrer este camino junto con nosotros , hemos de colaborar polticamente para hacer que ocurra .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , de aqu a un ao la Unin Europea de los 25 y , posteriormente , de los 27 , tendr nuevos vecinos , pero tambin mantendr los antiguos vecinos .
Un debate sobre el nuevo entorno es tan til como necesario .
Desde este punto de vista , la postura del Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , sobre la necesidad de que la Unin Europea mire a todos sus vecinos como amigos y socios es absolutamente correcta .
Esta postura debe ser compartida por todos nosotros , pueblos y gobiernos de los 25 y los 27 , porque en algunos casos , ya sea abiertamente o de forma velada , se expresa oposicin que refleja un atavismo histrico o revive antagonismos o enemistades del pasado .
En cualquier caso , no necesitamos ms divisiones , no necesitamos telones de acero , no necesitamos ms guerras fras .
Debemos mirar a muchos de nuestros nuevos vecinos como candidatos potenciales para la integracin en la Unin Europea o , en todo caso , como socios y amigos .
Sin embargo , sea cual sea la perspectiva adoptada , debe expresar la voluntad democrtica libre de cada nacin .
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En las fronteras de la Europa ampliada se estn llevando a cabo tareas interesantes , muchas de ellas de inters geopoltico y estratgico y algunos de ellas para pases que no estn dentro de este rea , lo que significa que tambin ellos intervienen en los acontecimientos .
En Ucrania , Belars , Moldova , Rusia , los Balcanes occidentales , el Cucaso , Oriente Prximo , la otra orilla del Mediterrneo , los ciudadanos esperan mucho de la Unin Europea , de nosotros .
Debemos responder de forma positiva a esas expectativas .
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Ahora bien , en lo que respecta a las fronteras de Europa , me gustara aadir a lo que el Sr . Volcic ha dicho con respecto al Cucaso que , remontndome a la Antigedad , en la antigua tragedia griega de Prometeo encadenado , se dice que ese fue el lugar en el que los dioses encadenaron a Prometeo para castigarle por haber dado al hombre el fuego , esto es , el primer elemento de la civilizacin moderna .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , en mi opinin , la iniciativa a favor de los nuevos pases vecinos de la Gran Europa no tiene como objetivo fundamental hacer esperar a los vecinos que aguardan su ingreso futuro en la Unin , Comisario Verheugen .
Estos pases conocen ya nuestras exigencias , que se inspiran en los criterios de Copenhague , aclarados , es cierto , por las propuestas constitucionales que esperamos de la Convencin .
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En el debate de esta maana , he recalcado su importancia , pero quisiera mencionar aqu el testimonio emotivo de un pas que , segn sus propias palabras , aguarda hoy en el jardn de infancia del Consejo de Europa ser admitido un da en el patio de los mayores del Parlamento Europeo .
En Mostar , como usted sabe , la rivalidad y el miedo existente entre los croatas catlicos y los bosnios musulmanes an perdura , a pesar de los esfuerzos de la Comunidad Europea .
Y en Mostar , el alcalde croata de la ciudad me dijo que lo nico que tienen en comn los croatas catlicos y los bosnios musulmanes es el sentimiento y la conviccin de que han de ser todos europeos .
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Esta es la situacin de quienes que esperan .
No obstante , aunque sigo con toda la atencin que merecen las reflexiones de nuestra ponente , la Sra . Napoletano , no soy el nico que pide que , en virtud de su informe , enviemos un mensaje muy claro a todos aquellos pases que ni tienen el deseo ni la intencin de solicitar su ingreso en la Unin Europea , y me refiero especialmente a nuestros vecinos del sur del Mediterrneo .
En efecto , son muchos los que temen , en esta regin , que los esfuerzos realizados a favor de Europa Central y Oriental conduzcan a un debilitamiento de los lazos , ya de por s poco institucionalizados , con sus propios pases .
Embargados por los atentados del 11 de septiembre , decidimos por unanimidad , por ejemplo , dar un nuevo impulso al proceso de Barcelona y crear , a tal efecto , un foro euromediterrneo , que hoy en da , por desgracia , se halla en un punto muerto debido a la guerra en el Iraq .
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 No es hora ya , seor Presidente en ejercicio del Consejo , de relanzar esta iniciativa sin prdida de tiempo ?
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Europa nunca se ha fijado lmites .
Comenz con seis miembros , pero podran muy bien haber sido siete u ocho .
Incluso hoy , el artculo 3 del proyecto de Constitucin dice que  la Unin est abierta a todos los Estados europeos cuyos pueblos compartan los mismos valores  , pero se guarda muy bien de precisar en lo ms mnimo qu es un Estado europeo .
Ahora bien , nunca es bueno no indicar las fronteras a los pueblos , porque eso les inquieta , en lugar de tranquilizarles .
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Sin embargo , cada persona tiene presentes sus fronteras .
Para algunos , entre los que me incluyo , llegan hasta los pases del Magreb , que son nuestros vecinos y amigos ; es , por tanto , positivo establecer unas relaciones de asociacin ptimas con ellos .
Las fronteras llegan tambin hasta Belars , Moldova y Ucrania , porque estos pases forman parte de un todo , al igual que Rusia .
Son pases vecinos y amigos .
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Para muchos , las fronteras no abarcan tampoco a Turqua o los pases del Cucaso .
Hicimos una promesa de integracin hace cuarenta aos , pero no es seguro que los pueblos nos sigan .
En efecto , en este caso , nuestros pases vecinos seran el Irn , el Iraq y Siria .
Creo que es necesario proponer a este grupo de pases una relacin de asociacin ptima .
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En todo caso , para que el futuro de Europa sea halageo , hay que saber fijar un lmite a su expansin .
Ya conocen el refrn :  Quien mucho abarca , poco aprieta  .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="IT" NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la pasada sesin plenaria votamos a favor de uno de los principales desafos jams asumido por la Unin Europea : la adhesin de diez nuevos Estados miembros .
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Sin embargo , los retos no acaban ah .
Los horizontes se amplan , las fronteras se extienden y la llegada de nuevos Estados miembros azuzar an ms a la Unin a afianzar las relaciones con los nuevos vecinos , tanto que , en mi opinin , en los prximos aos la capacidad de la Unin para garantizar seguridad , estabilidad y desarrollo sostenible a sus ciudadanos depender de su voluntad y su capacidad para intensificar y desarrollar la cooperacin y el dilogo con los nuevos pases vecinos .
A este respecto , la iniciativa de la Gran Europa llama nuestra atencin sobre la nueva poltica de proximidad de la Unin Europea , en su intento por definir un marco estratgico para las relaciones del prximo decenio con los nuevos pases vecinos .
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Entre los que se encuentran ya en vsperas de su entrada de facto en la Unin Europea est Polonia , de la cual soy ponente .
Como tal , valoro especialmente el importante papel que este gran pas fronterizo puede desempear en el establecimiento de unas relaciones de vecindad con pases como Ucrania , Belars y , sobre todo , Rusia , como ha indicado hoy mismo el Presidente Kwasniewski .
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Por ltimo ,  cmo no apuntar al sur del Mediterrneo , de especial inters para un pas como Italia , cuyo territorio en su prctica totalidad se asoma al mar Mediterrneo , constituyendo as un puente de comunicacin natural entre la Unin Europea y los pases del sur del Mediterrneo ?
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Para concluir , espero que el Consejo y la Comisin , de acuerdo con el Parlamento Europeo , sobre todo ante la inminente comienzo de la Presidencia italiana , sienten las mejores condiciones geopolticas para llevar a cabo el diseo de una Europa renovada , no solo ampliada polticamente , sino tambin mejorada desde el punto de vista econmico y social , para que pases diferentes con intereses comunes conformen una slida unidad , si bien en la diversidad de sus historias y experiencias particulares .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Gahler (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , acojo con agrado esta comunicacin de la Comisin .
Confieso que en un principio me sorprendi que en ella se incluyera a pases como Libia y Belars .
Estos dos pases tienen tan poco en comn como los dems pases de la cuenca meridional del Mediterrneo o de Europa Oriental y Meridional , aparte de la relativa proximidad geogrfica con la Unin Europea .
Por ello me alegro de que se aborde cada pas de forma individual .
La Presidencia del Consejo as lo ha anunciado , y el Sr . Comisario ha hablado de planes de accin .
Puesto que se habla prcticamente de todos los vecinos , se podra haber dicho algo , en aras de la integridad , sobre Noruega y Suiza , aunque solo fuera como ejemplo -al menos en el caso de Noruega- de todo lo que es posible sin llegar a ser miembro efectivo .
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Considero algo imprecisas algunas frmulas , como el ttulo  Pases diferentes , intereses comunes  .
Sus agendas son , en realidad , demasiado diferentes .
Se ha dicho que existen pases con perspectivas de adhesin y otros que carecen de ellas .
Si lo deseamos , podemos pedir bastante ms a vecinos que tambin forman parte del Consejo de Europa : por ejemplo , a cambio de las preferencias comerciales , podemos formular exigencias en materia de derechos humanos .
Sin embargo , no debemos hacer promesas que no podamos cumplir .
No podemos ofrecer a todos los Estados vecinos las cuatro libertades , como se seala en el punto 3 de la Comunicacin de la Comisin , y cito :  la perspectiva de participacin en el mercado interior de la UE y de una integracin y liberalizacin mayores para fomentar la libre circulacin de personas , mercancas , servicios y capitales  .
Afortunadamente , el Comisario no ha repetido esta cita de la Comunicacin en esta forma .
Sin embargo , la Comunicacin da la impresin de que casi ofrecemos una Europa a la carta .
Tengo que decir que no veo que podamos llegar a un consenso poltico en un futuro previsible para ofrecer libre circulacin , por ejemplo , al Norte de frica y a Rusia .
Por ello pido a la Comisin que elabore de forma pragmtica planes de accin realistas , que no despierten falsas esperanzas ni comprometan excesivamente a la UE .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , es importante establecer las relaciones de la Unin Europea con sus nuevos vecinos tras la ampliacin a travs de una zona de prosperidad y un crculo de amigos con los que la UE mantenga relaciones estrechas , pacficas y de cooperacin .
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A cambio de avances concretos , debera ofrecerse a Rusia , a los Nuevos Estados Independientes ( NEI ) occidentales y a los pases del Mediterrneo Sur la perspectiva de una participacin en el mercado interior comunitario y en las llamadas cuatro libertades ; de hecho , todo excepto la participacin en las instituciones .
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El artculo 49 del Tratado de la Unin Europea concede a cualquier Estado europeo la oportunidad de entrar en la Unin , razn por la cual ya se ha descartado la adhesin de los socios mediterrneos no europeos .
Rusia y Belars no desean entrar en la Unin , ya que se contentan con el Acuerdo de asociacin y cooperacin , mientras que el Magreb prev formar parte de una Unin Africana .
Sin embargo , una mejor relacin y cooperacin con Belars en reas de inters comn es esencial para fomentar las reformas en ese pas .
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A pesar del artculo 49 , hay un grave riesgo de que Moldova y Ucrania consideren que este proceso no est lo suficientemente diferenciado y que aleja a la UE de sus legtimas aspiraciones de adhesin .
Asimismo , la sugerencia de que debera haber una libertad adicional de circulacin de las personas para todos los pases fronterizos perjudicara los actuales intentos de limitar la inmigracin a gran escala en la UE .
El traslado de las personas ms capacitadas y formadas a los pases cercanos dara lugar tambin a una grave fuga de cerebros que daara a las economas de pases como Moldova y Ucrania .
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Sin embargo , la UE est buscando formas de facilitar el paso de las fronteras exteriores para nacionales de terceros pases de buena fe ; despus de todo , considero que los buenos vecinos son aquellos que tienen buenas fronteras .
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Por ltimo , propongo que Phare y los dems instrumentos financieros de preadhesin que funcionan correctamente , que tanto han beneficiado a los pases en proceso de adhesin , se extiendan , junto con los puntos de consulta del BEI , a los NEI occidentales , en sustitucin del limitado Programa Tacis actual y de su enfoque , que no conlleva ninguna inversin econmica del sector privado .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar diciendo que la iniciativa presentada por la Comisin Europea , el pasado 11 de marzo , supone la mejor respuesta que la Unin Europea poda ofrecer a algunos de los temores despertados por la ampliacin .
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Esta propuesta parte de una visin global de la ubicacin de la nueva Europa en su entorno , pero desde un enfoque diferenciado para cada pas y sin afectar a las aspiraciones europeas de ninguno de estos pases .
Esto debe quedar claro .
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Este espacio de vecindad debe edificarse sobre la constatacin de unos valores compartidos que hay que seguir cimentando ; as , la estrategia de la Unin Europea , en lo que se refiere a la frontera sur , en materia de democratizacin y desarrollos humanos , no puede limitarse a la clusula democrtica .
Los Estados Unidos despliegan en estos momentos una estrategia global sobre este tema con medios presupuestarios incrementados y la Unin Europea no puede perder de vista la imperiosa necesidad de favorecer la democratizacin de su ms inmediata frontera cultural y estratgica , de manera realista y gradual , pero tambin exigente .
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La Unin Europea debe ofrecer aquello que nuestros socios mediterrneos nos piden siempre : un espacio de prosperidad compartida , pero deber tambin ser un espacio de responsabilidad compartida , especialmente en un tema que preocupa particularmente a esta Cmara , como son las migraciones .
Por ello , las propuestas de la Comisin , en materia de libre circulacin de personas , debern ser estudiadas con cautela y debatidas en profundidad , y este Parlamento deber ser escuchado .
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La estrategia global y regional que constituye esta iniciativa para los nuevos vecinos deber servir de acicate para la integracin regional y reforzar una casi inexistente cooperacin transfronteriza entre los pases del sur y del este del Mediterrneo , rompiendo , de una vez por todas , los muros que hacen impermeables muchas de las fronteras entre los pases del Mediterrneo .
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La iniciativa que hoy debatimos deber ser creble y ofrecer resultados tangibles .
Para ello , habr que dotarla de los recursos presupuestarios suficientes , sin olvidar propuestas que debern ser revaluadas , como la del Banco Euromediterrneo de Desarrollo .
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Finalmente , debe tambin explorarse la posibilidad de una  conferencia de vecinos  que rena a los Jefes de Estado y de Gobierno de estos pases para abordar cuestiones de inters comn , incluida la cuestin de Oriente Prximo , en presencia de las dos partes y dos miembros del Cuarteto .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras : Me gustara hacer tres observaciones muy breves y volver a explicar que actualmente todava no existe un plan completo , sino que este se desarrollar en concertacin con los Estados miembros y los Estados asociados a partir de las consideraciones que la Comisin les ha presentado aqu .
Este plan se diferenciar y ajustar a las necesidades de cada pas , de modo que no hay peligro , por ejemplo , de que se ofrezca la libre circulacin a Libia .
En su lugar , se examinarn los instrumentos disponibles para determinar a qu pases se ajustan mejor , y cmo podemos aprovechar el potencial de cooperacin existente .
Nuestra idea es que en algn momento del ao que viene habr una estrategia general de cara al futuro .
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En segundo lugar , en este plan se incluye a los pases que no tienen perspectivas de adhesin .
Creo que lo he dicho claramente y no comprendo por qu varios diputados de este Parlamento consideran que se est preparando una nueva ronda de ampliacin disfrazada .
Estos pases se incluyen en este programa precisamente porque carecen de perspectivas de adhesin .
Todos los dems de los que se ha hablado aqu cuentan con dichas perspectivas , es decir , los pases de los Balcanes , Bulgaria , Rumania y Turqua .
Los pases del Espacio Econmico Europeo y Suiza ocupan una posicin contractual especial respecto a la Unin Europea que , en todo caso , ya se ha extendido al mximo de sus posibilidades .
Lo que podra hacerse en el caso de estos pases sera la plena adhesin y nada ms .
Pero eso lo deben decidir los propios pases , si as lo desean .
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Pasemos ahora al ltimo punto que me gustara clarificar : desgraciadamente , el seor diputado Ferber ya no est presente , a pesar de que le he pedido que se quedara para que escuchase lo que tengo que decir .
Debo defender a los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea contra la acusacin de haber dedicado apenas tres minutos a la candidatura turca .
Esto no sucedi en Helsinki ni tampoco en Copenhague .
En ambos casos se deliber exhaustivamente durante muchas horas sobre este tema .
A lo que posiblemente se refiere el Sr . Ferber es a que en Copenhague slo se necesitaron tres minutos para decidir qu protocolo deba utilizarse en el caso de Chipre : el Protocolo A o el Protocolo B , una vez que se comprob que las partes en el conflicto no pudieron llegar , tampoco en Copenhague , a un acuerdo sobre una solucin poltica .
Pero quiero dejar claro que el tema de Turqua siempre has sido tratado en el Consejo con el mayor cuidado y tambin dedicndole mucho tiempo .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
Adems , su respuesta al Sr . Ferber es una respuesta a toda la Cmara de todos modos .
Constar en el Acta .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la preparacin de la Cumbre Unin Europea / Rusia .
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Tiene la palabra el Sr . Yiannitsis , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la oportunidad que me han ofrecido hoy para hablar de las relaciones entre la Unin Europea y Rusia es excepcionalmente oportuna dado que la cumbre de San Petersburgo , que tendr lugar a finales de mayo , ha dado pie aqu y en Mosc a realizar un examen integral del marco de cooperacin entre ambas partes .
La preparacin de esta cumbre ha sido tambin una ocasin para adoptar un enfoque ms global en el mbito de la cooperacin con Rusia y , en definitiva , demostrar el deseo comn de reforzar nuestras relaciones basndonos en unos objetivos comunes y en el esfuerzo mutuo para resolver problemas y crear nuevas perspectivas .
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El parmetro bsico de nuestro plan consiste en convertir a Rusia en un aliado estratgico de la Unin , su vecino ms grande e importante .
Al mismo tiempo , la ampliacin incrementar an ms los puntos de contacto , los intereses comunes y los retos comunes .
A pesar de las dificultades que est encontrndose en su esfuerzo por tranformarse en una economa de mercado , Rusia sigue siendo un pas con un enorme potencial .
La situacin internacional actual nos recuerda una vez ms la importancia que tienen nuestras relaciones estratgicas con Rusia .
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Por supuesto , esta imagen no nos hace olvidar tampoco su mayor debilidad .
Como ya dije antes , la economa rusa est todava en una etapa de transicin .
Representa solo una dcima parte del volumen de la economa de la Unin Europea de los 15 ; absorbe solo un 4 % de nuestras exportaciones , mientras que la Unin Europea absorbe un 40 % de sus exportaciones .
De igual modo , las instituciones de la economa de mercado siguen siendo dbiles , el sector financiero en especial se enfrenta a graves problemas y todava tiene que desarrollar su marco reglamentario .
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Por ltimo , Rusia todava no forma parte de la Organizacin Mundial del Comercio .
Su sistema poltico ofrece un panorama similar .
Pese al gran progreso realizado en el mbito de la estabilizacin democrtica , siguen existiendo deficiencias en lo que respecta a los derechos humanos , en particular en Chechenia , sobre la que volver a hablar despus , adems de los problemas del crimen organizado y la corrupcin .
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Sin lugar a dudas , a la Unin le interesa ayudar a Rusia a crear una sociedad estable , democrtica y prspera mediante el estrechamiento de sus vnculos con Europa .
Hablamos de un objetivo que hemos alcanzado en otros casos utilizando , por supuesto , otras herramientas diferentes a las que podemos utilizar con Rusia .
Y aunque utilicemos medios diferentes , los objetivos o , en otras palabras , la difusin de los valores de la Unin a los pases de alrededor , a su entorno geogrfico y poltico , constituirn siempre el fundamento de nuestra poltica .
Teniendo este pensamiento en mente , adoptamos una serie de iniciativas tan pronto como asumimos la Presidencia para realizar una evaluacin inicial de la adecuacin de nuestro marco de cooperacin con Rusia .
Como ya sabemos , las relaciones con Rusia se basan , desde el punto de vista contractual , en un acuerdo de asociacin y de cooperacin firmado en 1994 , durante el mandato de la anterior Presidencia griega .
 Me permiten recordarles que este es el tipo de acuerdo que la Unin Europea ha mantenido con todos los pases de la antigua Unin Sovitica , con la excepcin de las Repblicas Blticas , que acabamos de aceptar como miembros de la Unin Europea ?
En consecuencia , al margen de algunas diferencias , el tipo de acuerdo que nos vincula con Rusia es el mismo que nos vincula con los pases de Asia Central .
Esta ausencia de proporcin qued patente en seguida al no ser capaz el acuerdo de asociacin y de cooperacin de abarcar un nmero suficiente de sectores , como la cooperacin reforzada en cuestiones judiciales y asuntos de interior , la poltica exterior y defensa , la no proliferacin de armas nucleares , la lucha contra el terrorismo y otros mbitos .
Esa fue una de las principales razones por las que adoptamos una estrategia comn con Rusia en 1999 .
La cooperacin se aplic en una serie de iniciativas ad hoc .
A modo de ejemplo podra mencionar el dilogo en materia de energa , la iniciativa para crear un Espacio Econmico Europeo o el plan de accin para la cooperacin en materia de justicia y asuntos de interior que , sin embargo , no dispone de un fundamento jurdico contractual .
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Las valoraciones de la adecuacin del marco de cooperacin entre la UE y Rusia , en lo que respecta a cubrir una amplia gama de relaciones , varan .
Todos reconocen que el marco se ha visto superado , en gran medida , por los acontecimientos y que eso es algo que se har ms patente en el futuro .
Por otro lado , ni la UE ni Rusia parecen estar preparadas para emprender una reforma radical del marco , una reforma que supondra procedimientos muy largos de nuevas negociaciones y ratificacin .
Ante esta situacin , la Presidencia ha propuesto que el trabajo de la cumbre se centre exclusivamente en el futuro de nuestras relaciones con Rusia , abordando la cuestin a dos niveles y , como es natural , en la Cumbre de San Petersburgo como plano de referencia para la toma de decisiones .
El primer nivel consiste en reformar las estructuras de cooperacin con el objetivo de la racionalizacin y obtener resultados tangibles de forma regular . El segundo nivel consiste en examinar la posibilidad de que la cumbre proporcione el orden poltico necesario para poner en marcha el procedimiento para asimilar ideas y reforzar el marco de cooperacin en los sectores en los que se necesita .
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En el primer nivel de reforma de las estructuras de cooperacin , el proceso ha dado sus frutos con propuestas especficas por parte de Rusia .
Esperemos que Rusia responda de forma positiva y que esta reaccin se vea reflejada en las decisiones de la cumbre .
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En lo que respecta al segundo nivel , existen algunas reservas entre los socios acerca de hasta qu punto es aconsejable que iniciemos el proceso de reforma de nuestras relaciones con Rusia en un momento en el que el marco existente no se ha terminado de aplicarse del todo .
Creemos que para implicar a Rusia en un procedimiento de armonizacin gradual con las normas europeas , se precisa una poltica equilibrada de incentivos y de condiciones previas que adems podra incluir la perspectiva a largo plazo de mejorar el marco de cooperacin en sectores en los que todos sabemos que dicha cooperacin es necesaria y en los que todo indica que as ocurrir tarde o temprano , sobre todo en cuestiones relativas al segundo y tercer pilar .
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Tambin pensamos que la cumbre de San Petersburgo , la primera que se celebrar tras la ampliacin y que contar con la participacin de todos los nuevos Estados miembros , es el foro adecuado para dar este paso .
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Adems de las perspectivas a medio y a largo plazo de nuestras relaciones con Rusia , nos hemos centrado tambin en el logro de resultados tangibles en una serie de aspectos destacados .
Ya se ha fijado la cita del 21 de mayo en Estocolmo para tratar un aspecto fundamental que es antiguo en las relaciones entre ambas partes : la firma del Programa multilateral de medio ambiente en el mbito nuclear para la Federacin Rusa ( MNEPR ) .
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En segundo lugar , se han resuelto los problemas que planteaba aplicar la solucin a la circulacin de personas entre Kaliningrado y el resto de Rusia .
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En tercer lugar , han comenzado las negociaciones sobre la celebracin de un acuerdo de readmisin UE-Rusia que esperamos concluyan con rapidez .
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En cuarto lugar , somos optimistas respecto a la existencia de un mecanismo para resolver las diferencias en el marco del acuerdo de asociacin y cooperacin cuando se celebre la cumbre .
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Nuestros esfuerzos para convencer a Rusia de que invite a los diez nuevos miembros de la Unin a San Petersburgo tambin estn obteniendo resultados positivos .
As , la cumbre est adquiriendo una mayor importancia simblica si cabe y quiz pueda contribuir a una Europa pacfica y segura que aborde los retos por medio de la cooperacin reforzada .
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Tambin hemos decidido en nuestras deliberaciones con Rusia establecer un vnculo entre el progreso de los aspectos de mayor inters para Rusia y el consiguiente progreso de las situaciones de mayor inters para nosotros , la UE , con el fin de alcanzar resultados especficos .
De este modo , hemos centrado nuestros esfuerzos en el medio ambiente , y con esto quiero decir que Rusia debe estar de acuerdo con la ratificacin del protocolo de Kyoto , en las cuestiones de seguridad nuclear , en las cuestiones de seguridad martima y en las cuestiones de justicia y asuntos de interior , con especial nfasis en el progreso de las negociaciones sobre el acuerdo de readmisin .
Por ltimo , me gustara manifestar el inters compartido por combatir la amenaza de los estupefacientes procedentes del Afganistn y de Asia Central .
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Quiero aadir unas pocas palabras sobre Chechenia , una cuestin que nos parece de especial importancia .
En primer lugar , quiero expresar una vez ms nuestra indignacin por los recientes atentados terroristas que han costado la vida a docenas de personas .
Hoy mismo ha habido otro atentado .
Por otro lado , quiero acoger favorablemente las declaraciones del Presidente Putin tras el atentado , prometiendo que seguir esforzndose para resolver el problema por la va poltica .
Creemos que la va poltica y el dilogo son el nico modo de conseguir una solucin duradera para el problema .
Seguimos aprovechando cada oportunidad que se nos presenta para insistir en la necesidad de respetar los derechos humanos y de castigar a los responsables de la violacin de los derechos humanos y del Derecho humanitario internacional .
Al mismo tiempo , tenemos que animar a Mosc para que avance en la aplicacin de una poltica integrada en Chechenia , con el fin de establecer la paz , consolidar un clima de confianza y emprender a reconstruccin econmica y social de la regin .
Para ello , tenemos que considerar la posibilidad de disear programas especficos que fomenten la democracia , el Estado de derecho , las instituciones y la recuperacin social .
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En cuanto a los resultados del referndum de marzo , hemos de destacar con satisfaccin que , a pesar de la situacin particularmente difcil , la votacin se llev a cabo sin incidentes violentos .
Debemos sealar que , pese a las irregularidades y los problemas de organizacin que pueden haberse producido , el voto a favor de la constitucin parece a primera vista positivo y puede entenderse como un primer paso de Mosc hacia una solucin poltica en Chechenia .
Por ltimo , la presidencia considera que la OSCE puede aportar una ayuda muy valiosa a los esfuerzos de las autoridades rusas en esta regin .
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Apoyamos totalmente los esfuerzos de los Pases Bajos que , como presidente en ejercicio de la OSCE , est manteniendo conversaciones con el Gobierno ruso sobre el modus operandi de una nueva misin de la OSCE en Chechenia .
Acogemos favorablemente los resultados de las conversaciones mantenidas hasta la fecha , que parecen allanar el camino para la presencia de los Pases Bajos en Chechenia y esperamos , por tanto , que la OSCE pueda empezar a operar y a contribuir positivamente a los esfuerzos de paz y democracia en la regin .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras : la prxima Cumbre UE-Rusia que tendr lugar en San Petersburgo ser una buena ocasin para hacer un breve balance del estado de nuestras relaciones y para analizar los problemas que debemos resolver conjuntamente .
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Ambas partes estn plenamente de acuerdo en que nuestras relaciones son amplias y a largo plazo , que deben basarse en valores comunes y que deben seguir desarrollndose en direccin a una asociacin estratgica .
Por nuestra parte concedemos especial importancia a la cooperacin en aquellos mbitos que consideramos representan un riesgo , como por ejemplo la proteccin del medio ambiente , la seguridad nuclear y los asuntos de justicia e interior .
Nuestras relaciones con Rusia se ven influenciadas igualmente , aunque no exclusivamente , por la ampliacin de la Unin Europea , como demuestra el debate que acabamos de celebrar .
La poltica de vecindad que se ha debatido aqu esta tarde desempea un papel importante en nuestras relaciones con Rusia , pero aparte existen otros factores significativos , como la seguridad del abastecimiento energtico de la Unin Europea , la lucha comn contra el terrorismo y la cooperacin necesaria para resolver importantes problemas regionales y mundiales .
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En la parte rusa observamos un especial inters por la cooperacin en el mbito de la poltica de seguridad , como por ejemplo la participacin rusa en la misin policial en Bosnia y Herzegovina o la propuesta de un Centro Europeo para la Gestin de Crisis .
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En algunos temas hemos avanzado mucho recientemente , sobre todo en el tema de Kaliningrado : me complace decir que los problemas en materia de trnsito de los que se ocup bastante a fondo el Parlamento Europeo ya estn resueltos .
Los instrumentos que propusimos en su momento en el acuerdo con Rusia ya han sido introducidos y podrn aplicarse a partir del mes de julio .
Asimismo se adopt un Programa especial TACIS para Kaliningrado , a fin de contribuir a que el abismo socioeconmico entre Kaliningrado y los pases vecinos no crezca , como ya se ha mencionado aqu esta tarde , sino que se reduzca .
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Como ya ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo , las negociaciones sobre un acuerdo de readmisin de personas han avanzado considerablemente .
Quiero sealar que el dilogo en materia de energa con Rusia ha dado resultados concretos .
Esto significa , por ejemplo , el acuerdo sobre proyectos de inters comn y el Centro de Tecnologas de la Energa de Mosc .
Esperamos que para finales de este ao podamos presentar un plan conjunto para el espacio econmico comn .
Las negociaciones sobre el ingreso de Rusia a la OMC siguen avanzando .
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La semana prxima firmaremos en Estocolmo el programa multilateral de energa nuclear y medio ambiente con Rusia y otros pases donantes .
Se trata de un autntico avance para sanear las zonas de contaminacin nuclear del noroeste de Rusia .
Esperamos acordar una prohibicin del transporte de petrleo pesado en buques monocasco en el Bltico .
Desgraciadamente , Rusia todava no ha ratificado el Protocolo de Kioto .
Por ello debe concederse una alta prioridad a este tema en las prximas conversaciones a nivel poltico .
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No debemos ignorar el hecho de que hay toda una serie de temas en los que , a pesar de coincidir en los objetivos fundamentales , tenemos ideas divergentes acerca de cmo alcanzar dichos objetivos .
Ninguna de las partes desea erigir nuevas  fosas  ni  telones  en Europa .
Mediante las propuestas en materia de relaciones con los pases vecinos presentadas en el mes de marzo , la Comisin pretende en particular evitar que en las fronteras orientales de la Unin Europea aparezcan nuevas  fosas  que puedan provocar una Europa de dos clases .
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La Unin ampliada deber seguir intensificando y profundizando la cooperacin con sus vecinos , pero nuestras necesidades en materia de seguridad exigen una aplicacin plena y eficaz de las normas de Schengen , incluso por parte de los nuevos Estados miembros , cuando estos se adhieran al Acuerdo de Schengen .
La Unin Europea tiene bastantes reservas respecto al deseo de la parte rusa de que se establezca un calendario detallado para la completa supresin de los visados .
Por supuesto , este puede ser un objetivo a largo plazo , y los comits creados en el marco del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin podran abordar este tema .
Sin embargo , desde ahora deberamos aprovechar todas las posibilidades en el marco de Schengen para facilitar en todo lo posible el trfico fronterizo de poca importancia y para fomentar el desarrollo econmico transfronterizo .
Lgicamente , para ello debern optimizarse los instrumentos de asistencia tcnica .
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Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo que haya mencionado a Chechenia .
Yo solo quiero confirmarlo en nombre de la Comisin .
Chechenia sigue estando en nuestro orden del da y nuestra lista de prioridades es la misma de siempre : una solucin poltica pacfica , respeto de los derechos humanos y ayuda humanitaria .
Coincidimos con la parte rusa en que las estructuras de nuestra cooperacin deben ser ms eficaces .
Sin embargo , no hemos podido avanzar en el tema de utilizar ampliamente la frmula 15 + 1 , o 25 + 1 en el futuro .
A este respecto , en este tema nos acercamos al meollo de la identidad de la UE .
Sin embargo , consideramos que existe un margen de maniobra considerable para mejorar las instituciones creadas por el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin , sobre todo en lo referente al Consejo de Cooperacin .
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Por ltimo nos gustara sealar que tenemos distintos puntos de vista respecto a la adaptacin a la ampliacin de la UE .
Actualmente , Rusia considera que la extensin del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin a los nuevos Estados miembros de la UE exige una nueva negociacin de la poltica comercial y de otros temas .
Esa no es nuestra posicin .
A este respecto esperamos que la positiva valoracin que en principio ha tenido la ampliacin de la UE en Rusia contribuir a mantener el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin como fundamento de nuestras relaciones , tras la inclusin de los nuevos Estados miembros .
La Comisin no emprender negociacin alguna sobre las consecuencias de la ampliacin .
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En vista de la variedad de temas , as como de la necesidad de dar a todos los Jefes de Estado presentes en San Petersburgo la posibilidad de exponer sus puntos de vista , la Cumbre de San Petersburgo exige ms que nunca una minuciosa preparacin .
La UE estar representada , como es habitual , por la Presidencia , la Comisin y la Secretara del Consejo , y el Sr . Yiannitsis ya les ha informado ampliamente sobre los objetivos que persigue el Consejo en este marco , objetivos que todos compartimos .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuatro minutos es mucho , sobre todo despus de que tanto el Presidente en ejercicio del Consejo como el Comisario hayan respondido a muchas de las preguntas formuladas en la resolucin , y por ello quiero darles las gracias .
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Rusia sigue siendo por supuesto un tema sumamente importante para nosotros , no tanto porque nuestra frontera sea ahora mucho ms larga desde la adhesin de Finlandia , que aport la mayor porcin de esta frontera .
En realidad , la frontera solo se ha ampliado en torno a Kaliningrado y los Estados Blticos .
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Y por esto quiero empezar por estos ltimos .
La ltima vez pregunt si el Consejo poda instar a Rusia , a partir del tratamiento del problema de Kaliningrado sobre el visado de trnsito de los ciudadanos rusos , a que se ocupara de que se ratificaran los acuerdos fronterizos entre Rusia y los tres Estados Blticos .
Esta cuestin todava est pendiente .
El en debate anterior , el Comisario ya seal expresamente que estaba totalmente de acuerdo , pues por supuesto los rusos que viajen a San Petersburgo no lo harn a travs de Lituania y Bielorrusia , sino a travs de Lituania , Letonia y Estonia .
De ah que sea tambin muy importante que tengamos de este modo un medio con el que presionar a los rusos para que por fin acaben con este pequeo e infantil litigio .
Espero que el Presidente en ejercicio del Consejo quiera reflexionar un instante sobre esta cuestin .
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El Presidente en ejercicio del Consejo se ha referido tambin a los acuerdos y por supuesto habr pensado en las quejas presentadas en relacin con su aplicacin .
Nos promete agilizacin , lo cual significa que seguramente habr que prestar ms atencin a las quejas rusas , que se precisar ms eficacia , ms financiacin garantizada -este es por supuesto un punto importante- , ms ayuda para la gestin de proyectos y cosas por el estilo , y que un nuevo de programa medioambiental de dimensin septentrional seguramente podra servir de modelo .
He escuchado con satisfaccin que se estn realizando progresos en este sentido . En nuestra ltima visita , concretamente a Murmansk , pudimos comprobar que la desactivacin de los submarinos nucleares en realidad avanza muy lentamente .
Todos nosotros tenemos un inters mutuo en que pueda realizarse con mayor rapidez .
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En este sentido resulta interesante orle decir hasta qu punto TACIS puede asociarse a proyectos transfronterizos .
Los proyectos transfronterizos son siempre difciles , pero parece ser que con TACIS es an un poco ms difcil .
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Me complace ver que en la Cumbre se haya planteado la cuestin del espacio econmico comn europeo .
Quisiera preguntarle si ser una de las tpicas consecuencias de nuestra idea de la Gran Europa .
 Acaso la Gran Europa guarda relacin con este tipo de acuerdos bilaterales , como este espacio econmico comn con Rusia ?
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 Hemos reflexionado en este sentido sobre lo que implica adems la Gran Europa , por ejemplo el desarrollo democrtico de Rusia ?
 Podemos ejercer alguna influencia ?
Si es as ,  de qu manera ?
El hecho es que la Federacin Rusa todava no puede calificarse de democracia enteramente normal .
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Muchos dicen que habra que integrar a Rusia en las estructuras de seguridad de Europa .
Tengo una pregunta a este respecto .
Por supuesto est muy bien que Rusia se integre en las estructuras de seguridad transatlnticas .
Me parece un primer paso excelente .
Pero ,  qu efecto tendra si Rusia , que a fin de cuentas es una antigua gran potencia con un gran potencial militar , empezara a desempear un papel importante en la poltica europea de seguridad y defensa ?
Me parece que nuestra relacin quedara un tanto desequilibrada .
Quisiera saber en particular qu opina la Comisin a este respecto .
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La resolucin pide tambin a la Comisin que elabore una asociacin estratgica .
Esto significa por supuesto que tiene que haber convergencia en la poltica de la UE .
Una asociacin estratgica tiene en realidad para nosotros ms significado , al situar en la misma lnea al conjunto de la UE , que para Rusia .
Esto se evidenci en el pasado .
Ahora , con la crisis en el Iraq y la crisis en la Unin Europea con respecto al Iraq ,  cules son las perspectivas de una convergencia de esta poltica en una asociacin estratgica con Rusia ?
Quiero desearle mucho valor al Sr . Comisario a la hora de publicar informes en este mbito .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , creo que ahora es el momento de iniciar una nueva fase en nuestras relaciones con Rusia .
Ahora es un momento histrico - para Rusia , para la Unin y para todo el mundo - y tenemos que actuar .
Hemos aplicado solo en parte este documento maestro , el Acuerdo de asociacin y cooperacin .
La burocracia ha obstaculizado la reforma y , por inercia , la cuestin de Kaliningrado , los problemas medioambientales y los medios de comunicacin le han hecho perder fuerza en general .
Quiero expresar mi ms sentido psame a los familiares de las vctimas - y tambin solidarizarme con las propias vctimas - de estos atentados terroristas que demuestran la oposicin que existe a cualquier solucin poltica en Chechenia , aunque a mi entender , el Gobierno ruso ha optado por la va adecuada con la convocatoria de elecciones .
Hay que seguir trabajando para mejorar la situacin de Rusia en materia de derechos humanos .
Es posible que para resolver la cuestin chechena , que est enturbiando nuestras relaciones con Rusia , tengamos que constituir un grupo de trabajo para reforzar la cooperacin con Rusia .
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Hasta el momento , las reformas en Rusia han transcurrido lentamente .
Mientras tanto , los pases de Europa Central y Oriental estn ganando fuerza de manera ms rpida y sostenida , liderados en su progreso por la Unin Europea .
Rusia puede perder sus mercados en la regin y la ampliacin de la UE , en el peor de los casos , puede llegar a aislarla .
Por esta razn , quiero hacer hincapi en la necesidad de aplicar un nuevo enfoque : necesitamos una nueva alianza estratgica con Rusia .
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La guerra del Iraq ha demostrado que Rusia forma parte del rea de cooperacin europea .
Es el ejemplo ms reciente .
La cabeza visible de esa alianza podra ser la modernizacin de Rusia y el movimiento de su sociedad civil .
La cooperacin en materia de energa , un rea en la que todava no se han conseguido grandes avances , podra dar impulso a su economa .
Un ejemplo de ello podra ser la Dimensin Septentrional que , con la financiacin adecuada , reforzara este acuerdo de asociacin .
Rusia debe reconsiderar el Acuerdo de proteccin de las inversiones .
El pas debe pasar a formar parte de la OMC lo antes posible y recibir algn papel en materia de cooperacin para la seguridad europea .
Lo cierto es que , cuanto antes se ' occidentalice ? Rusia , antes mejorarn los derechos humanos en este pas .
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Rusia est construyendo hasta tres puertos petrolferos en algn lugar remoto del Golfo de Finlandia , conocido por sus acantilados y que constituye uno de los lmites del Mar Bltico , el mar que sufre la mayor amenaza ecolgica del mundo .
En invierno , la capa de hielo es de unos 70 centmetros de espesor y los bloques de hielo a la deriva pueden llegar a alcanzar hasta 20 metros de altura .
El pasado invierno , docenas de barcos se vieron empujados por el hielo a la deriva , ante la ausencia de rompehielos disponibles ; eran barcos que se dirigan a Rusia .
Los buques que no son lo suficientemente fuertes para resistir la presin del hielo en condiciones tan extremas son una bomba de relojera medioambiental , como lo era el Prestige .
Quiero preguntar al Consejo qu medidas ha adoptado Grecia , como pas que ostenta la Presidencia , para asegurarse de que solo los petroleros con doble casco y equipados para resistir al hielo , puedan navegar a esos tres nuevos puertos de Rusia .
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Hay un aspecto sobre Rusia que suele pasar inadvertido : la importancia de su cultura , de la que Europa conoce todava muy poco .
Ahora que la maquinaria con la que trabajamos , la sociedad de la informacin , est pidiendo a gritos contenidos , la produccin de contenidos rusos podra diversificar y enriquecer la produccin de contenidos europeos , que persigue la competencia mundial .
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Rusia ha dado un giro hacia occidente , pero creo que tambin hacia el norte , como lo demuestra la actividad de Rusia en las regiones del norte y del noroeste .
Eso significa que ha surgido una nueva oportunidad , tanto para la Unin Europea como para Rusia , de mejorar con rapidez la cooperacin mutua , adems de la oportunidad que ambos tienen de beneficiarse de la situacin .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas opina que la resolucin acordada entre los grupos proporcionar una buena base para el trabajo de la Cumbre UE / Rusia .
La posicin adoptada en este mbito est orientada al futuro y es constructiva , aunque merece tambin algunas criticas .
La resolucin ser de utilidad a su vez para la reunin de la Comisin de Cooperacin Parlamentaria que tendr lugar entre el Parlamento Europeo y la Duma rusa en Mosc la semana que viene .
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Por mi parte , quiero hacer hincapi en la necesidad de reducir las diferencias econmicas y sociales que existen en todas las fronteras exteriores de la UE .
Con una frontera entre la UE y Rusia mucho mayor que antes , tenemos que realizar grandes mejoras en materia de cooperacin transfronteriza .
En particular , tenemos que animar a los Estados miembros y a sus regiones con fronteras exteriores de la UE para que establezcan vnculos directos a travs de la frontera rusa .
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Estos programas sistemticos de cooperacin entre regiones colindantes existen entre las fronteras de Finlandia y Rusia desde hace ya una dcada .
Ahora tienen que adoptarse acciones similares entre Estonia y Rusia y entre Letonia y Rusia .
Mientras tanto , Lituania y Polonia deben asumir una responsabilidad especial en el desarrollo de la regin de Kaliningrado .
La Unin tiene que estar dispuesta a financiar esta cooperacin entre pases vecinos .
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Para promover la cooperacin en las regiones fronterizas , necesitamos un buen sistema de financiacin .
Los sistemas actuales de TACIS e Interreg no son suficientes , ni pueden coordinarse de forma adecuada .
Tenemos que crear un nuevo sistema de financiacin que pueda tambin utilizarse en otras fronteras exteriores de la Unin .
El programa PHARE , antes de formar parte del proceso de adhesin , puede servir de modelo para este nuevo sistema .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Brie (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , nadie discute en esta Cmara que deseamos una asociacin realmente intensa con Rusia y en los ltimos aos se han dado numerosos avances entre la UE o los pases candidatos y Rusia , pero tambin han surgido problemas .
Se acaba de mencionar uno de ellos , y para m , las cuestiones relacionadas con el territorio de Kaliningrado todava no han encontrado una solucin satisfactoria , por no hablar de que ni el Gobierno ruso ni la Unin Europea han aprovechado plenamente o incluso de forma estratgica las grandes oportunidades que podran derivarse de este problema .
En mi opinin ,  estratgica  es la palabra clave a la que me gustara referirme .
Creo que deberamos valorar de forma mucho ms crtica la estrategia comn de la Unin Europea de junio de 1999 , a la que ya se ha referido el Sr . Oostlander .
Dicha estrategia , en mi opinin , no ha sido hasta ahora comn ni merece el calificativo de estrategia , e incluso el concepto , mucho ms modesto , que se aplica a las relaciones entre la Unin Europea y Rusia no se ha realizado de modo satisfactorio .
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En primer lugar me gustara destacar la responsabilidad , las posibilidades de una asociacin estratgica en materia de poltica de seguridad .
Creo que es muy significativo que la Unin Europea y Rusia contribuyan , a travs del desarrollo estratgico de sus relaciones , al multilateralismo y a reforzar el Derecho internacional , la cooperacin internacional , las Naciones Unidas , los convenios internacionales y el desarme internacional .
Creo que esto es necesario actualmente en relacin con el papel de las Naciones Unidas en la reconstruccin del Iraq .
En segundo lugar , necesitamos seguir desarrollando en sustancia y calidad nuestras relaciones econmicas con Rusia .
La alianza en materia de energa me parece sumamente importante , pero insuficiente .
Creo que de lo que se trata es de desarrollar hasta cierto punto las interdependencias econmicas mutuas en igualdad de condiciones .
Considero que resulta econmicamente oportuno y podra hacer irreversible una relacin muy estrecha entre la Unin Europea y Rusia .
Por otra parte , en mi opinin , resulta inadmisible que la estructura de las exportaciones rusas hacia la UE sea la de un pas en vas de desarrollo rico en materias primas .
S que es muy difcil cambiar dicha estructura .
Por ello son tan importantes los esfuerzos polticos por ambas partes .
En tercer lugar , una asociacin estratgica requiere una orientacin coherente por ambas partes hacia la democracia y el respeto de los derechos humanos y de las minoras .
He de aceptar que esto se evaluar de modos distintos .
Lo que no es aceptable es que los derechos humanos y su funcin se consideren puramente en funcin de los ciclos econmicos , como creo que hacen numerosos Gobiernos de la UE , en particular en la cuestin de Chechenia .
Este hecho es para m un signo de falta de estrategia .
Por ltimo quiero decir que me gustara que tuviramos el valor de decir algo decisivo sobre el objetivo estratgico e institucional de una relacin estratgica entre la Unin Europea y Rusia , tanto ante la opinin pblica europea , como en esta Cmara ante la Comisin , el Consejo y el Gobierno ruso , a fin de mantener abierta la puerta .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter, Elisabeth (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras : al observar las relaciones con Rusia tengo la impresin de que los valores en que se basa la Unin Europea y que son aplicables igualmente a Rusia , estn haciendo agua .
Durante las negociaciones sobre el uso de las enormes fuentes de energa de Rusia y sobre cooperacin armamentstica , los valores fundamentales democrticos y el respeto de los derechos humanos no desempean papel alguno . Todas las formas de asociacin , de cooperacin y de relacin econmica se basan , no obstante , en el pleno respeto de los derechos humanos y de las minoras , como deja bien claro el primer apartado del Acuerdo .
Esto significa que la limitacin de la libertad de expresin , la persecucin de periodistas , la enorme presin poltica que sufre el sistema judicial , la situacin en las instituciones penitenciarias y , por ltimo , las violaciones de los derechos humanos cometidas en la guerra contra el pueblo checheno , deben ocupar un lugar destacado en la Cumbre y no desempear un papel tan solo a la hora del postre en el banquete de clausura .
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Las concesiones en las relaciones econmicas y las ayudas para la investigacin militar deben estar condicionadas a que se produzcan mejoras sustanciales en la situacin de los derechos humanos y en el respeto de los derechos fundamentales en Rusia .
Por lo menos as lo acordaron la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo a la hora de aprobar el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin en esta Cmara .
Espero que la Comisin y el Consejo cumplan esta promesa . Esto implica que en las negociaciones debe darse prioridad a una solucin pacfica del conflicto de Chechenia y que hay que insistir realmente en el dilogo .
Resulta evidente que todos nosotros , incluido mi Grupo , condenamos los crmenes que han cometido en ese pas ambas partes , tanto los atentados con bombas como los crmenes de las tropas del OMON .
Condenamos que se intente llegar a soluciones utilizando la violencia contra la poblacin civil .
Eso resulta inaceptable .
La nica posibilidad es el dilogo pacfico . Sin embargo , para que este sea posible se requieren concesiones del Gobierno ruso y , sobre todo , que se persigan los delitos cometidos contra la poblacin civil bajo la gida del poder estatal .
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A este respecto le ruego que inviertan las prioridades previstas para esta Cumbre y no siten en el centro dela misma las relaciones comerciales , como han hecho ustedes hoy aqu .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , los dos sangrientos atentados terroristas en Chechenia y Arabia Saud a principios de esta semana recalcan la necesidad de la lucha internacional contra el terrorismo internacional .
Precisamente esta urgencia poltica exige un enfoque eficaz .
En este sentido , la gente cuestiona claramente la operacin antiterrorista rusa en Chechenia .
Entre otros , polticos rusos y tambin ciudadanos rusos .
Acerca de la causa principal , un reciente anlisis acadmico lo dice claramente :  Una verdadera normalizacin y pacificacin de Chechenia se ven obstaculizadas sobre todo por las atrocidades cometidas por las fuerzas armadas y las unidades especiales rusas .
 Lamentablemente , las bandas terroristas chechenas atraen a muchos jvenes que de lo contrario temen ser atrapados , maltratados , torturados e incluso asesinados por soldados rusos totalmente descontrolados .
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La presente propuesta de resolucin no habla de esta preocupante situacin en el Norte del Cucaso .
Esta Cmara desea , a la vista del penltimo prrafo , esperar primero el informe sobre la visita de su delegacin a Chechenia a mediados de junio .
Espero que el Consejo y la Comisin pongan sobre el tapete el modo de abordar el terrorismo checheno totalmente condenable , que eso quede bien claro , en la prxima cumbre con la Federacin Rusa .
Y no solo por las ms amplias repercusiones geogrficas ...
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Esto me lleva a otro punto importante de la seguridad y estabilidad regional .
El apartado 4 de la propuesta de resolucin aplaude la participacin activa , tanto de la UE como de Rusia , en el proceso de paz en Oriente Prximo .
No obstante , este proceso de paz no se ve favorecido por las ambiciones nucleares de la Repblica Islmica de Irn .
Los Estados Unidos temen que estas ambiciones iranes se vean realmente alimentadas por la actual colaboracin nuclear entre Irn y Rusia .
Por ello , a principios de este mes , los norteamericanos pidieron a Mosc que reconsiderara esta cooperacin especfica .
 Comparten el Consejo y la Comisin esta preocupacin de nuestro aliado atlntico y tienen tambin la intencin de hablar de esta cuestin en la prxima Cumbre con el Kremlin ?
Espero realmente que formen un frente transatlntico contra Rusia e Irn .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , pienso que el texto que vamos a someter a votacin maana sobre las relaciones entre la Unin Europea y Rusia es francamente repugnante . El Sr .
Oostlander nos ha hablado de sus preocupaciones con respecto a la democratizacin -o ausencia de democratizacin- de Rusia , pero no ha dicho una sola palabra , en los cuatro minutos que ha durado su intervencin , sobre Chechenia . El Sr .
Paasilinna , que es , junto con el Sr . Oostlander , uno de los principales impulsores de esta resolucin , tampoco la ha mencionado .
La resolucin incluso va tan lejos que elogia a las fuerzas militares rusas por sus esfuerzos de mantenimiento de la paz .
Corresponde a cada uno juzgar la actuacin de las fuerzas rusas de mantenimiento de la paz en Chechenia o en otras partes del mundo , como por ejemplo en el Afganistn hace unos aos
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Al menos por una vez , el Consejo ha hablado un poco de Chechenia , pero me parece que el Consejo se cuenta cuentos , yo dira incluso que se miente a s mismo .
Del mismo modo , nos miente y nos cuenta cuentos a nosotros , porque la cuestin no es la que el Presidente en ejercicio del Consejo nos ha expuesto .
La solucin poltica propuesta por el Sr . Putin no es una solucin poltica .
Favorece dos formas de terrorismo : el terror ejercido a diario por las fuerzas rusas presentes en Chechenia y la accin de los grupos terroristas ayudados encubiertamente por estas mismas fuerzas militares rusas , que ya ocupan todo el territorio y que no dan ninguna oportunidad a la solucin poltica por la que aboga el Consejo .
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Hemos hecho todo lo posible , Europa ha hecho todo lo posible , para aislar al Sr . Masjdov , a pesar de que fue elegido por el pueblo checheno en unas elecciones legitimadas por la OSCE .
La Unin Europea se ha esforzado al mximo para que los Ministros del Gobierno del Sr . Masjdov no puedan viajar por Europa y no puedan reunirse con dirigentes polticos de los distintos pases de la Unin .
Ha hecho todo lo posible para impedir que se celebren negociaciones de verdad entre los chechenos y las autoridades rusas .
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En la actualidad , tenemos una especie de Quisling que controla Grozni y los alrededores y que obedece a Mosc .
De vez en cuando , se rebela y elabora un informe , al que usted no se ha referido , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en el que habla de la poltica represiva cotidiana ejercida por las autoridades rusas en Chechenia .
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Esta es la realidad hoy en da .
Sin el Presidente Masjdov , no se podr alcanzar la paz , no se podr llegar a una solucin poltica en Chechenia .
Sin un mensaje claro al Presidente Putin para que entable negociaciones , no se podr alcanzar una solucin en Chechenia .
Adems , el Sr . Putin declar , en el Financial Times , hace unos diez meses , que el problema para Rusia no es el estatuto final de Chechenia , sino la seguridad .
El Ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno de Masjdov ha propuesto que las Naciones Unidas dirijan un Gobierno provisional en Chechenia , justamente para calmar a las autoridades rusas e instaurar , en el plazo de cinco o diez aos , un Gobierno checheno que constituya una garanta contra las amenazas a la seguridad rusa .
<P>
Usted no ha hecho alusin a l , no quiere verle , no quiere que el Ministro de Asuntos Exteriores checheno se mueva por Europa , y se niega a otorgarle un visado , al igual que se niega a conceder visados a los dems miembros del Gobierno del Sr . Masjdov .
Es lo contrario de lo que debera hacerse y , sin embargo , usted persiste en su actitud , lo que impide romper el crculo del terror y evitar que cada da , como han afirmado el Sr .
Belder y la Sra . Schroedter , los jvenes chechenos se vean abocados a la desesperacin , unos jvenes que ven cmo sus padres , sus hermanos y sus primos son asesinados , raptados o violados por las fuerzas rusas , en Grozni o en otras ciudades de Chechenia .
Actuando as , los empuja a los brazos de extremistas a los que financian locos de otras partes del mundo .
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Debemos cambiar de actitud inmediatamente : de lo contrario , no ser champn , sino sangre , lo que beba usted en la prxima cumbre de San Petersburgo .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , no podemos evitar el trato con Rusia ni a nivel internacional , ni a nivel mundial , como acaba de demostrar la crisis del Irak , ni a nivel europeo , y no hay nada malo en ello .
Necesitamos a Rusia como socio y considero que tambin sera muy deseable profundizar la cooperacin , ya que los rusos no deben entender la ampliacin de la Unin Europea como un acto hostil , sino como una oportunidad .
Las fronteras se desplazan y cambian -como se ha dicho a menudo- y , a raz de la ampliacin , ahora tenemos una frontera comn con Rusia .
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La resolucin , bajo la Presidencia danesa , del problema del enclave ruso de Kaliningrado , la antigua Knigsberg , merece un gran aplauso .
Ahora , el 31 de mayo se celebrar una nueva cumbre UE-Rusia con motivo del tercer centenario de San Petersburgo .
Desde 1999 existe una estrategia comn , cuyas piedras angulares deben ser la democracia , el Estado de Derecho , una mayor integracin en un espacio econmico y social europeo y una mejora en general de la seguridad y la estabilidad en Europa , as como las reformas en el sector de la energa y la lucha comn contra la delincuencia organizada .
Rusia no pretende la adhesin a la UE , pues ira en contra de su propia definicin de gran potencia .
La Unin Europea debe intentar establecer una autntica cooperacin con Rusia , en particular concediendo un mayor margen de maniobra al Banco Europeo de Inversiones en Rusia , idea que el canciller federal austraco Schssel expone expresamente en una carta dirigida al Presidente de la Comisin , Sr . Prodi .
<P>
Si Rusia ratificara el Acuerdo con el Banco Europeo de Inversiones , que presenta se orienta a la dimensin nrdica , los rusos dispondran inmediatamente de cientos de millones de euros y podran eliminar con ellos bastantes residuos nucleares .
Por lo que se refiere a Chechenia , resulta obvio que debemos exigir el respeto de los derechos humanos , as como la condena del terrorismo , que hace apenas unos das se cobr la vida de civiles .
Pero a este respecto lo que se requiere es diplomacia , para romper el crculo de violencia y respuestas a la violencia .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor representante del Consejo , creo que en este debate hay ms honestidad sobre las relaciones con Rusia que la que no ha habido durante mucho tiempo .
En muchas ocasiones anteriores , hemos fingido haber conseguido resultados .
Sin embargo , hoy admitimos con toda claridad que estamos celebrando reuniones , pero que estamos todava muy lejos de los objetivos .
Celebro esa honestidad y , por ello , espero que el enfoque de la Comisin siga mantenindose .
No necesitamos ninguna organizacin nueva .
En cuanto a la recomendacin dada - 15 ms 1 - , espero que la UE la rechace .
<P>
De hecho , tambin creo que es demasiado optimista proceder como lo han hecho algunos de nosotros aqu en la Cmara y hablar como si compartiramos los mismos valores .
Existe el riesgo de que la UE no sea tan unnime en su enfoque con respecto a Rusia como sugiere este debate .
Existen fuerzas que pueden intervenir para crear una divisin en la perspectiva de la UE .
Adems , no nos hemos pronunciamos sobre la cuestin chechena .
Piensen en el problema de las nuevas organizaciones y la eliminacin de los visados .
Espero de verdad que se aplique la poltica adoptada por la Comisin .
Si surgen discrepancias sobre cuestiones de este tipo y si la actitud de la Comisin y del Consejo no prevalece , las relaciones entre la UE y Rusia sern parecidas a las relaciones que se mantienen hoy entre la UE y los Estados Unidos , es decir , relaciones caracterizadas por la divisin .
<P>
Celebro que la Comisin y el Consejo hayan hecho referencia a las cuestiones medioambientales .
Hemos tenido xito con el Programa multilateral de medio ambiente en el mbito nuclear en la Federacin Rusa ( MNEPR ) .
Pero en realidad , eso no ha sido posible gracias al Acuerdo de asociacin y cooperacin , sino ms bien a los recursos destinados a ese fin .
Adems de los aspectos que se han mencionados , quedan otras cuestiones medioambientales sin resolver .
Estn relacionadas con los Convenios de Estocolmo y de Espoo y con la seguridad martima .
Quiero pedirles que sigan ejerciendo presin en esas cuestiones que son importantes para nosotros , como la seguridad martima .
Las cuestiones relativas a la seguridad martima , el medio ambiente y los derechos humanos deben figurar en la agenda .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Seor Presidente , permtame comentar solo algunas de las cuestiones tratadas en este debate , porque el resto han sido respondidas en gran medida durante mi intervencin y la intervencin de la Comisin .
<P>
Por supuesto , nos interesa obtener , como con cualquier otro pas , buenos resultados en esta cumbre .
La finalidad expresa de las reuniones celebradas consiste en promover unos objetivos que tambin estn en consonancia con las ambiciones , los valores y los principios que queremos promover .
Sabemos que estos procedimientos suelen llevar mucho tiempo y que son muy laboriosos .
No conozco ningn procedimiento capaz de producir cambios y obtener soluciones a problemas antiguos de forma inmediata .
<P>
Me gustara referirme a Kaliningrado .
La solucin para Kaliningrado avanza segn el calendario previsto y creo que progresa adecuadamente .
El 30 de junio se ratificar la duma sobre el acuerdo de fronteras con Lituania , segn el compromiso contrado y esperamos lo mismo con respecto al acuerdo de readmisin entre Rusia y Lituania .
<P>
Del mismo modo , he de decir que se ha incorporado una disposicin relativa a un programa TACIS especial para Kaliningrado y nuestro objetivo preciso consiste en que la cumbre emita la orden de elaborar una estrategia conjunta con Rusia , para que as se produzca un desarrollo integral de esta regin rusa .
<P>
En lo referente a la Dimensin Septentrional , en la actualidad estamos preparando un nuevo plan de accin y la Comisin est elaborando un primer borrador que se procesar acto seguido en el marco del Consejo .
Creemos que la Dimensin Septentrional debe seguir siendo una importante herramienta de desarrollo en nuestras relaciones con Rusia .
La firma del acuerdo MNEPR liberar fondos para la proteccin contra los peligros nucleares en el noroeste de Rusia , fondos que han sido recaudados precisamente en el marco de la Dimensin Septentrional .
<P>
Me gustara sealar que se han realizado enormes cambios en los ltimos trece aos en lo que respecta a Rusia .
Se han puesto fin a los estereotipos tradicionales , se han creado nuevas premisas , se han cambiado radicalmente las relaciones de Rusia con la Unin Europea , con la OTAN y con los Estados Unidos y todo ello est dando lugar a nuevas situaciones ante las cuales cada Estado miembro y la Unin Europea en su conjunto estn sopesando la importancia y decidiendo la manera de proceder y el empuje que hay que darle .
<P>
En este marco , hay que tener en cuenta los informes sobre poltica exterior , seguridad y defensa , pero me gustara sealar que aqu tenemos que actuar con mucha cautela .
No son mbitos en los que se pueda proceder rpidamente .
La Unin Europea , y Europa en su conjunto , tienen que adoptar una perspectiva y una estrategia a largo plazo , as como un mtodo que no genere confrontaciones ni situaciones contradictorias cuando tengan que tomarse decisiones estratgicas bsicas .
Por todo ello , celebramos las posibilidades que se abren ante nosotros y estamos utilizando los mtodos y los grados de libertad que consideramos necesarios para aprovechar todas las oportunidades que surjan y buscar formas de cooperacin reforzada .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
 Podra el Presidente en ejercicio del Consejo decir algo ms sobre la ratificacin de los acuerdos fronterizos entre Letonia , Estonia y Rusia ?
He preguntado especficamente sobre eso .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Oostlander , puedo informarle de que , durante la firma del acuerdo entre Rusia y Lituania , la Duma present una promesa en firme de ratificar el acuerdo fronterizo con Lituania antes de que finalice este mes .
Por lo dems , no puedo darle noticias tan positivas , pero estamos trabajando en ello .
Sin embargo , en la prctica esto no ser un problema en absoluto , ya que el trazado de las fronteras no es objeto de controversia alguna .
El nico verdadero problema estaba relacionado con Kaliningrado y ya se ha resuelto .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido seis propuestas de resolucin para cerrar el debate
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0089 / 2003 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  1 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0215 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Aplicacin de la Directiva 1999 / 70 / CE del Consejo en Grecia
<P>
La Directiva 1999 / 70 / CE
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
El apartado 1 del artculo 2 de la Directiva del Consejo 1999 / 70 / CE relativa al acuerdo marco sobre el trabajo de duracin determinada celebrado por la Confederacin Europea de Sindicatos , la Unin de Confederaciones Industriales y Empresariales de Europa y el Centro Europeo de Empresas Pblicas obliga a los Estados miembros a cumplir la directiva en cuestin antes del 10 de julio de 2001 .
<P>
De conformidad con el apartado 2 del artculo 2 , los Estados miembros podrn disponer , cuando as lo necesiten , de un ao ms como mximo para aplicar la directiva en cuestin , con objeto de considerar las dificultades particulares o la aplicacin mediante convenio colectivo .
<P>
Teniendo esto en cuenta , el Consejo pide a Su Seora que plantee la cuestin a la Comisin , porque la Comisin es el rgano competente para determinar el progreso con respecto a la aplicacin del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros .
<P>
Le pido disculpas , pero en mi calidad de representante del Consejo , no puedo dar ms detalles , que son abundantes y podran haber sido esclarecedores para Su Seora .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , he escuchado con atencin la respuesta del Presidente en ejercicio .
En efecto , la Comisin es responsable de la aplicacin del Derecho comunitario , pero el Consejo tampoco puede dejar de ser responsable ante el hecho de que un Estado miembro no aplique una directiva importante .
Y , por supuesto , en relacin con la pregunta original , actualmente existe un decreto presidencial - desde hace un mes - que por supuesto ha cambiado - pero el decreto presidencial ha sucumbido en su infancia porque el Tribunal Civil de Apelacin de Creta fall en su sentencia 466 de 2002 que dicho decreto contradeca las disposiciones bsicas de la directiva comunitaria .
Lo nico que puedo hacer es repetir mi pregunta ante el Presidente en ejercicio con esta nueva informacin .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
No tengo nada ms que aadir , salvo pedir a Su Seora que plantee esta cuestin a la Comisin .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  2 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0217 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Guerra contra el Iraq : repostado de bombarderos B-52 sobrevolando ciudades europeas
<P>
El Pas Vasco y todo el nordeste de la Pennsula Ibrica se han visto sorprendidos con la noticia periodstica de la trayectoria que siguen los aviones bombarderos B-52 desde su base area de Fairford ( Inglaterra ) hacia el Iraq .
Al parecer , son repostados por aviones cisternas ' KC-135 Stratotanker ? mientras sobrevuelan Bilbao , Pamplona , Zaragoza y Barcelona antes de entrar en el Mediterrneo .
En lugar de aprovisionarse sobre el Atlntico acortan distancia sobrevolando zonas cercanas a poblaciones de cientos de miles de habitantes , poniendo en riesgo su seguridad .
Los aviones del ejrcito espaol tienen prohibida la mencionada maniobra sobre poblaciones .
<P>
 No considera el Consejo que el sobrevuelo de estos aviones por encima de ciudades densamente pobladas es un atentado contra la seguridad de los ciudadanos ?
Si a ello se aaden las operaciones de repostado en vuelo ,  no es esto un menosprecio a los derechos de la poblacin , a los cuales se antepone el inters de una guerra cruel , en contra de la opinin pblica europea y mundial , y sin el consentimiento del Consejo de Seguridad de la ONU ?  No considera , asimismo , que el Sr .
Aznar y su Gobierno merecen la reprobacin de la UE por permitir estas peligrosas operaciones areas , as como por apoyar y participar en la ilegal guerra contra el Iraq ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Las alegaciones recogidas en los informes de los peridicos a los que se refiere Su Seora en esta pregunta no han sido notificadas al Consejo ni han sido debatidas en su seno .
La cuestin compete a la jurisdiccin del Estado espaol .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , los ciudadanos espaoles no olvidan cmo el Sr . Fraga Iribarne , fundador y presidente de honor del Partido Popular , adems de mentor del actual Presidente Aznar , siendo ministro del dictador Franco , les enga bandose en las playas de Mojcar y diciendo que lo haca en Palomares , donde haban cado cuatro bombas termonucleares como consecuencia de una colisin durante el repostaje en vuelo entre un bombardero B-52 y un avin cisterna .
Entretanto , los norteamericanos rasparon y envasaron 105 hectreas de tierras contaminadas de radioactividad en una gran zona que se cerr a los espaoles y que bautizaron como campamento Wilson .
Ahora , el Gobierno espaol del Partido Popular tambin empez negando que varios B-52 repostaron en vuelo por encima de las ciudades de Bilbao , Irua / Pamplona y Barcelona el pasado 21 de marzo , de camino al Iraq .
<P>
Ante las evidencias proporcionadas por los controladores areos , no ha tenido ms remedio el Gobierno espaol que reconocer ayer mismo en el Parlamento que , cuando menos , aquel da autoriz el sobrevuelo y repostado de ocho bombarderos cargados con 240 toneladas de bombas y lo justific diciendo que se trataba de maniobras de bajo riesgo .
 Cree el Consejo que resulta aceptable que estas operaciones se efecten sobrevolando ciudades densamente pobladas y se diga que no tienen riesgo ?
 Considera democrtico que un Gobierno haya negado cnicamente estos hechos y engaado a sus ciudadanos de manera tan flagrante ?
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Creo que Su Seora se ha referido solo con mayor detalle a una serie de incidentes que el Consejo desconoce y , tal como he dicho , la cuestin es competencia exclusiva de la jurisdiccin del Estado espaol .
No es una cuestin de la que el Consejo tenga que hacerse responsable .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente.">
Ustedes han escuchado al Consejo con toda claridad .
En principio , la contestacin no da lugar a ms preguntas complementarias , pero yo las voy a conceder .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Nogueira para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Estado espaol se ha destacado en su apoyo el ataque unilateral de los Estados Unidos y del Reino Unido contra el Iraq .
Ahora , junto con Italia y Polonia , va a actuar como potencia ocupante del Estado iraqu .
 Considera el Consejo que por este motivo el Estado espaol compartira responsabilidades internacionales derivadas de la existencia de una agresin blica , ilegal e injusta ?
 Qu relacin va a mantener la Unin Europea en su accin en el Iraq con los Estados miembros que ocupen este Estado ?
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente.">
Debo recordarle al Sr . Nogueira que su pregunta -la n  3- que sera la siguiente ha decado y tiene mucho que ver con su pregunta complementaria porque ha habido un debate a partir de una declaracin del Consejo y de la Comisin precisamente esta maana .
Me veo en la obligacin de recordrselo .
De todas formas , el Sr . Yiannitsis tiene la palabra si considera que debe decir algo .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
La actuacin del Gobierno espaol con respecto a la cuestin del Iraq o con respecto a otras cuestiones no es un aspecto que , en calidad de Presidente en ejercicio , pueda comentar o aludir tal como desea Su Seora .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
La verdad es que me gustara que el Sr . Ortuondo Larrea no trajera siempre a colacin a este Parlamento cuestiones de orden nacional y pudiera hacer aportaciones a la construccin de Europa , que es para lo que creo que estamos aqu todos .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente.">
Les ruego , seores diputados -aunque les voy a dar la palabra- , que den por terminado el tema .
Ha habido una contestacin rotunda y clara del Presidente en ejercicio del Consejo en cuanto al fondo de la cuestin .
De todas formas , el Sr . Ortuondo tiene la palabra si se siente aludido .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Con todos mis respetos a las opiniones del Sr . Oreja Arbura , yo traigo aqu las cuestiones que afectan a ciudadanos europeos .
Los ciudadanos vascos y catalanes , que han corrido el riesgo del sobrevuelo de los bombarderos B-52 , y tambin los andaluces , que lo padecieron con cuatro bombas que les cayeron encima , son ciudadanos europeos y , desde luego , la respuesta de que eso es un asunto interno es simplemente no querer entrar a coger el toro por los cuernos , cuando es un tema que afecta a ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente.">
Ya veo que las metforas tambin provienen de Espaa : el toro y los cuernos .
No hay ninguna cuestin de orden , yo creo que se ha agotado con el turno de alusiones que ha utilizado el Sr . Ortuondo .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente.">
La pregunta n  3 decae .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  4 formulada por Bernd Posselt ( H-0223 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Reforma del Tratado de Dayton
<P>
 Qu opina la Presidencia del Consejo sobre la idea de reformar el Tratado de Dayton en el sentido de que Bosnia y Herzegovina deje de ser una comunidad de tres pueblos y dos entidades para convertirse en una federacin de tres pueblos con igualdad de derechos ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Los derechos humanos de los pueblos que componen Bosnia y Herzegovina estn consagrados en la constitucin , segn se establece en el anexo 4 del acuerdo de paz , y han sido ratificados por el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina .
En una importante decisin adoptada en septiembre de 2000 , el Tribunal dictamin que el reconocimiento expreso de bosnios , croatas y serbios en la constitucin de Bosnia y Herzegovina , los pueblos que componen el pas , encierra una nica interpretacin : que gozan de igualdad como grupos .
Tambin establece que el principio constitucional de igualdad colectiva entre los pueblos que componen un pas , que emana de la definicin de bosnios , croatas y serbios como pueblos integrantes del pas , prohbe privilegios especiales para cualquiera de ellos , el predominio de una de las partes sobre las dems en las estructuras gubernamentales y la homogenizacin tnica como resultado de las divisiones territoriales .
La constitucin de la Repblica Srpska y de la Federacin se modific despus de esta sentencia para eliminar las disposiciones impugnadas .
Se aprob adems una nueva ley para salvaguardar la representacin de los tres pueblos que componen el pas en todos los mbitos de la gobernanza y en todo el sector pblico .
<P>
La Unin Europea sigue apostando por la va de la estabilidad y del proceso de asociacin para promover la democratizacin , el Estado de derecho y la reforma econmica como instrumentos para proteger los derechos de las minoras y garantizar la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara sealar que en alemn tambin se dice  coger el toro por los cuernos  , aunque en nuestro pas desgraciadamente no hay corridas de toros , pero esta metfora s que existe .
<P>
Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta tan precisa y positiva y me gustara formularle una pregunta complementaria .
 No podra procederse a desburocratizar las estructuras si se produce esta evolucin -que tanto deseo- , es decir , un mayor reconocimiento jurdico de la igualdad de derechos de los tres grupos tnicos ?
Muchos bosnios me dicen que existen demasiados cantones , cantones demasiado pequeos , lo que se deriva precisamente del desequilibrio y provoca que gran parte del producto nacional bruto y de la ayuda internacional sea consumido por el exceso de burocracia .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Quisiera comenzar diciendo que ese smil tambin existe en Grecia .
De hecho , me parece que existe en todos los pases de la Unin Europea , independientemente de que haya toros o no , y les recuerdo que , en cualquier caso , las corridas de toros han sido recogidas en los frescos de los antiguos palacios de Minoa que ya existan miles de aos antes que la Espaa moderna .
En cuanto al resto , solo quiero tomar nota de sus observaciones .
No tengo nada que decir .
Restringir la burocracia puede llegar a ser un problema .
Puede intentarse en la medida de lo posible , pero como comprendern , no podemos intervenir tambin en una serie de asuntos interiores en esos pases sin que se interprete como otra forma de intervencin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  5 formulada por Othmar Karas ( H-0229 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Poltica europea de reforma fiscal para empresas
<P>
Son , en particular , las pequeas empresas quienes sufren las consecuencias de la existencia de 15 ( pronto 25 ) regmenes fiscales diferentes , la carga burocrtica emanada de la existencia de diferentes normativas para el impuesto sobre el valor aadido y las inmensas tareas administrativas que conlleva la vigencia de diferentes regmenes fiscales aplicables a las empresas , as como de innumerables acuerdos sobre doble imposicin .
<P>
 Cmo se justifica que las grandes empresas soporten una carga fiscal real menor que las PYME , que no pueden permitirse el lujo de practicar " ingeniera fiscal " ?
 Qu opina el Consejo de la reivindicacin del Parlamento Europeo de proseguir el proyecto de reducir el impuesto sobre el valor aadido de los servicios de gran intensidad de mano de obra , que tanto xito ha tenido , a fin de evitar el recurso a la economa sumergida y crear un entorno ms favorable para el empleo ?
 Qu opina el Consejo de la propuesta de que en el interior de la UE las declaraciones fiscales sobre el volumen de negocios se renan en una nica declaracin en el pas en que la empresa tenga su sede , as como del proyecto piloto para la fiscalidad en el pas en que la empresa tenga su sede , a fin de reducir la carga administrativa de las PYME ?
 Qu opina el Consejo de la posibilidad de ampliar el principio de mayora cualificada a aquellos mbitos de la poltica fiscal que tengan un impacto directo sobre el funcionamiento del mercado interior europeo ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
El coste administrativo y el coste del cumplimiento que deben afrontar las pequeas y medianas empresas han centrado en particular la atencin del Consejo durante su trabajo de coordinacin de los diferentes sistemas fiscales .
En trminos generales , he de decir que el Consejo ha dirigido su atencin en numerosas ocasiones a las iniciativas y propuestas sobre cmo limitar los problemas y dificultades que tienen las pequeas y medianas empresas para acceder al mercado .
Con respecto a las conclusiones de las iniciativas individuales , Su Seora tendr que dirigir su pregunta a la Comisin de las Comunidades Europeas , cuyo trabajo consiste en vigilar la aplicacin de las medidas en cuestin .
<P>
En lo que respecta al procedimiento por el cual el Consejo adopta sus decisiones en materia fiscal , debo recordar que las normas relevantes se encuentran recogidas en el Tratado y que nadie puede pedir al Consejo que cambie estas normas .
En cualquier caso , Su Seora estar al tanto de las discusiones mantenidas recientemente , que tambin estn teniendo lugar en el marco de la Convencin , sobre la posible extensin de la votacin por mayora cualificada , en cuyo caso es posible que se adopten medidas diferentes tambin aqu que puedan dar resultados ms deseables y ms positivos .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , aunque usted diga que no se puede exigir al Consejo que cambie repentinamente su posicin , yo considero que uno puede esperar que el Consejo se muestre dispuesto a modificar una posicin que le causa este tipo de problemas .
Los 25 distintos regmenes fiscales que existen en el mercado interior provocan distorsiones de la competencia , las pequeas y medianas empresas se ven discriminadas sobre todo en sus actividades transfronterizas y tambin existen problemas para reforzar el mercado interior y para reforzar la economa europea debido al principio de unanimidad que rige en el Consejo en cuestiones fiscales .
Por esa razn le vuelvo a preguntar :  Qu iniciativa tomar como Presidente en ejercicio del Consejo a fin de suprimir las desventajas que sufren las pequeas y medianas empresas debido a la diferencia entre regmenes fiscales y en beneficio del mercado interior en general ?
 Qu iniciativas han adoptado los Estados miembros en la Convencin para suprimir la votacin por unanimidad en cuestiones relacionadas con el mercado interior ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Su Seora est hablando de problemas estructurales en el mercado interior , etc .
Me gustara sealar que , en principio , cualquier empresa de cualquier pas de la Unin Europea se enfrenta casi siempre a un nico sistema fiscal , no a 25 ; es decir , al sistema fiscal del pas en el que desempean su actividad .
Por consiguiente , no existe el problema de que una pequea empresa se enfrente a 25  15 sistemas fiscales diferentes y , por lo tanto , se vea oprimida o en desventaja , frente al potencial de la gran empresa .
<P>
En segundo lugar , hay que considerar las posibilidades que tiene una empresa pequea de ampliar su actividad a otros mercados e incluso , al mercado interior europeo .
Quiero recordarles los problemas que tiene una pequea empresa en el sur de Alemania para penetrar hasta en los mercados del norte de Alemania , o los que tiene una pequea empresa de Atenas para ampliar y abarcar amplios sectores del mercado en su propio pas .
Hablamos de problemas que afectan a estructuras sobre las que los sistemas fiscales tienen un efecto insignificante .
En todo caso , creo que estos problemas existen en todos los pases .
Por ponerles un ejemplo , existen en mi pas y s que existen tambin en muchos pases donde el rgimen fiscal de las pequeas y medianas empresas y una serie de subvenciones permitidas en el marco de las leyes de competencia tienen por objeto precisamente fortalecer a esas empresas .
Una vez dicho esto , el marco institucional vigente que contempla la unanimidad entre los Estados miembros en materia de impuestos es vinculante y ninguna presidencia puede forzarlo mediante iniciativas o reglamentos si esos reglamentos no cuentan con el apoyo unnime de los 15 .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el Consejo pidi a la Comisin que elaborara un estudio de los efectos del Acuerdo de Basilea II .
Sabemos que hasta ahora no se ha presentado dicho estudio , pero que Europa se ver afectada por los efectos de dicho Acuerdo , en particular la solvencia de las pequeas y medianas empresas y las garantas que estas deben presentar .
<P>
Mi pregunta es :  Qu piensa hacer el Consejo para acceder a este estudio y cmo tratar el problema de la reforma fiscal , a fin de que las pequeas y medianas empresas puedan cumplir los requisitos del Acuerdo de Basilea II ?
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Tendremos que mirar y ver por qu la Comisin Europea se ha retrasado .
Hay muchos casos en los que , por razones objetivas , la Comisin Europea se retrasa en la presentacin de un estudio .
Tambin ha ocurrido lo mismo en otras ocasiones durante la Presidencia griega .
Por supuesto , partiendo de este estudio - y no creo que un estudio resuelva todos los problemas - y de cualquier propuesta que pueda hacerse , pensaremos en cmo vamos a responder .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  6 formulada por Sen  Neachtain ( H-0230 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Iniciativas de la UE para salvar a Amina Lawal de la muerte por lapidacin
<P>
 Puede indicar el Consejo qu iniciativas ha emprendido y mantiene para salvar la vida de Amina Lawal , la mujer nigeriana que ha recurrido la sentencia que la condena a morir lapidada ? El examen de su recurso se aplaz hasta despus de las elecciones de abril de 2003 .
 Tiene conocimiento el Consejo de casos parecidos en Nigeria ?
 Qu gestiones est haciendo al respecto ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">

La UE ha seguido de cerca el caso de Amina Lawal , sentenciada el pasado ao a muerte por lapidacin , y expresamos nuestra gran preocupacin el 21 de agosto de 2002 en una declaracin sobre la decisin del Tribunal de Apelacin que rechaz el recurso de Amina Lawal .
Tras la apelacin de este caso , el Consejo no ha observado condenas similares .
<P>
La UE seguir ejerciendo presin en el marco del dilogo poltico y en diversos niveles , especialmente a travs del jefe de las misiones en Abuja , para hacer hincapi en que Nigeria debe garantizar que se mantenga la constitucin como ley suprema en su pas .
<P>
La defensa de Amina Lawal formul la opinin de que convena tomar medidas de apoyo de modo discreto y confidencial debido a los problemas constitucionales que se derivan de la aplicacin de la sharia en determinados Estados .
La UE ha asumido este consejo y opina que , dado que no se considera que el caso est pendiente , es mejor adoptar un planteamiento general , como al que he hecho referencia anteriormente , y no individualizar el caso .
Dentro de estos contextos , la UE ha reiterado su postura sobre la pena de muerte y ha alentado al Gobierno de Nigeria a que contine trabajando a favor de la abolicin de la pena de muerte y la prevencin de cualquier forma de castigo o trato cruel , inhumano o humillante .
En concreto , instamos a las autoridades nigerianas a que respeten plenamente los derechos humanos y la dignidad humana , en particular con respecto a las mujeres .
<P>
Sobre esta cuestin , la UE otorga por lo general gran importancia al papel de la sociedad civil y estamos apoyando a las organizaciones de derechos humanos y a otros rganos no gubernamentales activos en este sector .
<P>
Dado que el proceso electoral ya ha concluido , la UE seguir centrndose en esta cuestin , que reviste gran importancia , y tomar las medidas oportunas en funcin de las posteriores medidas adoptadas por los tribunales .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta , que considero satisfactoria hasta cierto punto .
Sin embargo , estamos hablando de un caso espantoso que deberamos seguir con ms atencin que la que pareca sugerir su respuesta , porque hay otros casos similares y condenas similares en Nigeria y en otros lugares .
Debemos demostrar que somos sinceros cuando solicitamos la derogacin de esas crueles medidas y que estamos en contra de la falta de respeto al ms bsico de los derechos humanos : el derecho a la vida .
Por lo tanto , espero que el Consejo tome nuevas medidas para garantizar que estas acciones no continen y tambin para averiguar dnde se han producido otras condenas del mismo tipo .
<P>
Vuelvo a dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta , pero rogara que este asunto se siguiera ms atentamente con respecto a los derechos humanos ms bsicos que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Me gustara sealar que el Consejo es especialmente sensible a cuestiones ms generales que tienen que ver tanto con los derechos humanos como , en todos los casos , con las prcticas de este tipo por parte de determinados pases en el sistema mundial , en la medida en que se ve implicada la parte general .
En lo que respecta a este caso concreto , todo lo que est haciendo es seguir las recomendaciones que se le han hecho : no hacer dao alguno , sino , por el contrario , hacer todo lo que pueda ser de ayuda y eficaz en este caso concreto .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , me pregunto si hay algn pas de la UE que se ha declarado dispuesto a ofrecer proteccin a Amina Lawal en caso de que el juicio no se resuelva del modo que deseamos .
 Ha mostrado algn pas en el Consejo su disponibilidad a hacer dicha declaracin ?
Si de verdad queremos protegerla , debemos presionar a nuestros pases para que le ofrezcan proteccin ante este tipo de persecucin estatal que de hecho se ejerce sobre muchas mujeres .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
En este preciso momento desconozco la respuesta a su pregunta .
Podemos examinarla y darle una respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  7 formulada por Niall Andrews ( H-0232 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Acuerdo de Coton y prioridades del Consejo
<P>
Teniendo en cuenta la entrada en vigor del Acuerdo de Coton el 1 de abril de 2003 ,  tiene el Consejo la intencin de indicar cules son sus prioridades para reforzar la dimensin poltica , atajar la deuda , reducir la pobreza y abordar los principales temas sanitarios en un momento en el que la incertidumbre econmica mundial es cada vez mayor ?
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
El Acuerdo de Coton se basa en tres pilares principales : el dilogo poltico , la cooperacin financiera y comercial y la ayuda al desarrollo .
Esta asociacin se concentra en el objetivo de reducir y , posiblemente , eliminar la pobreza , lo cual est asociado a los objetivos de desarrollo sostenible y la integracin gradual de los pases ACP en la economa mundial .
<P>
La cooperacin ACP-UE se basa en una serie de principios fundamentales , que incluyen la igualdad de los socios y la adopcin de estrategias de desarrollo .
Con el fin de poner el prctica los objetivos de la asociacin , el Acuerdo de Coton estipula claramente que los pases ACP debern determinar las estrategias de desarrollo para sus economas y sociedades con plena soberana .
<P>
La mayora de las disposiciones del Acuerdo se aplicaron en acuerdos transitorios mucho antes de la plena entrada en vigor del Acuerdo en abril de 2003 .
Ahora que el Acuerdo de Coton ha entrado en vigor , los fondos correspondientes al noveno FED estn totalmente disponibles .
La programacin de estos recursos , en otras palabras , la preparacin del apoyo estratgico para cada pas , que se basa en los objetivos concretos a medio plazo y en las estrategias de desarrollo del pas , as como la introduccin de un calendario indicativo para la aplicacin de la estrategia de apoyo para cada pas , prcticamente se han completado .
<P>
La Comisin ha anunciado su intencin de emplear las reservas del noveno FED principalmente para financiar la contribucin comunitaria a las iniciativas internacionales en beneficio de pases en desarrollo , tales como la reduccin de la deuda y la sanidad .
Estas propuestas , que el Consejo est examinando en la actualidad , tambin permitirn un ms rpido desembolso de los fondos FED .
La aplicacin de estas propuestas requerir decisiones conjuntas con los pases ACP .
<P>
Las prioridades del Consejo para la poltica de desarrollo de la CE se recogen claramente en la declaracin del Consejo y la Comisin aprobada en noviembre de 2000 , que establece seis sectores prioritarios basndose en el valor aadido de la accin comunitaria y su contribucin a la reduccin de la pobreza .
Estos sectores son : la relacin entre el comercio y el desarrollo , la integracin regional y la cooperacin , el apoyo a las polticas macroeconmicas , la promocin del acceso equitativo a los servicios sociales , el transporte , la seguridad alimentaria , el desarrollo rural sostenible y , por ltimo , la creacin de una infraestructura institucional .
<P>
El Consejo apoya los esfuerzos de la Comisin por gestionar la ayuda externa comunitaria de forma ms eficaz y por emplear los fondos del FED conforme a los objetivos y criterios del Acuerdo de Coton .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews (UEN).">
Quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Ha sido una respuesta muy completa , pero uno de los problemas que he descubierto , durante casi 30 aos de trabajo en el campo del desarrollo , es la falta de insistencia en la educacin .
<P>
La razn por la que formul esta pregunta al Consejo era intentar averiguar si el Consejo y la Unin Europea pueden hacer ms hincapi en la educacin , ya que , en los pases en desarrollo , si conoces las  tres reglas  -leer , escribir y contar- incluso a un nivel muy bsico , puedes cuestionar a los ancianos del pueblo y a los lderes de tu comunidad .
Si eres analfabeto , eso es imposible .
<P>
El objetivo que ha guiado mi pregunta era cambiar el nfasis , porque la pobreza no puede abordarse manteniendo la misma vieja frmula .
Creo que la respuesta real a la pobreza es  educacin , educacin y educacin  .
Es en esto en lo que deberamos hacer hincapi .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
- ( EL ) He tomado nota del comentario de su Seora .
No puedo estar ms de acuerdo con su Seora en que la educacin es esencial para alcanzar el xito .
Por otra parte , en la era de la tecnologa de la informacin y el conocimiento , es absolutamente bsica .
En la medida en que est implicada la posibilidad de una mayor intervencin en las polticas internas de estos pases , he tomado nota de su comentario , que tambin transmitir a la Comisin Europea , y lo consideraremos dentro del marco del Consejo .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  8 formulada por Liam Hyland ( H-0234 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : OMC y fecha lmite en el mbito agrcola
<P>
Visto que las personas encargadas de las negociaciones en la OMC no fueron capaces de ponerse de acuerdo sobre las modalidades de negociacin en el mbito agrcola antes del 31 de marzo de 2003 ,  cree el Consejo que se pueden realizar avances satisfactorios en otros mbitos antes de la 5  Conferencia Ministerial de la OMC que tendr lugar el prximo mes de septiembre en Cancn ( Mxico ) ?  Cree que pueden estudiarse entretanto propuestas agrcolas ms aceptables de acuerdo con el mandato de negociacin que otorg a la Comisin ?
 Qu opina de los puntos de vista expresados en los EE.UU. por el Sr .
Bergsten , Director del Instituto de Economa Internacional , que afirm , segn Reuters , que las negociaciones de la OMC se prolongaran probablemente hasta mediados de 2007 , esto es , cuando expira el mandato actual de negociacin comercial de la Casa Blanca ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
El Consejo reconoce que la situacin general en lo que respecta a las negociaciones de Doha sobre cuestiones de desarrollo est lejos de ser satisfactoria , principalmente debido a que no se cumplieron los plazos relativos a determinados sectores , como los detalles de acceso a los frmacos y los detalles en el sector agrcola .
El punto muerto relativo a los frmacos se debi al rechazo por parte de los Estados Unidos a aprobar la solucin aceptada por casi todos los dems pases .
En lo que respecta a la agricultura , la situacin es ms complicada , y los repetidos esfuerzos del Sr . Harbinson , presidente de la Comisin de Agricultura de la OMC , fueron rechazados por todas las partes por motivos contradictorios y mutuamente excluyentes .
Por supuesto , el Consejo est dispuesto a examinar cualquier texto nuevo presentado por el Sr . Harbinson o cualquier otra persona .
<P>
Sin embargo , pese a estas dificultades es fundamental , en la coyuntura actual , mantener el impulso de las negociaciones dentro del marco de la OMC y hacer avances fundamentales de cara a la conferencia de Cancn .
Para empezar , en el inestable clima poltico internacional de hoy en da , es todava ms importante realizar avances esenciales relativos a las cuestiones comerciales .
Por otra parte , las ltimas reuniones multilaterales celebradas en Ginebra han demostrado que los miembros de la OMC son ms conscientes de que el procedimiento previo al preparatorio debe avanzar durante los prximos meses con el fin de no generar una carga de trabajo excesiva para la conferencia de Cancn .
<P>
Por ltimo , el Consejo no comparte los puntos de vista pesimistas formulados por determinados comentaristas en lo que respecta a la conferencia de Cancn .
Los problemas que deben resolverse antes de Cancn son numerosos , pero no es la primera vez que trabajamos con plazos ajustados en negociaciones comerciales .
Si todos los que desempean papeles importantes hacen un serio esfuerzo y demuestran una verdadera voluntad poltica , ser posible hacer avances en todas las cuestiones pendientes durante los prximos meses .
Por lo tanto , hay que tratar de establecer vnculos positivos entre las cuestiones con el fin de recuperar el impulso del procedimiento , dado que todas las partes saben que no existe acuerdo hasta que se alcanza un acuerdo total .
<P>
En lo que respecta a la agricultura , el Consejo confirm su apoyo en su reunin celebrada el 8 de abril de 2003 a la propuesta comunitaria sobre los detalles en el sector agrcola e inst a la Comisin a que prosiguiese con sus esfuerzos de forma que pudiese alcanzarse un acuerdo sobre esta base , ya que , en su opinin , este es el modo ms realista de completar las negociaciones con arreglo al calendario fijado en la declaracin ministerial de Doha .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Agradezco al Presidente en ejercicio que haya dado una respuesta tan completa .
Estoy seguro de que es consciente de los esfuerzos realizados por alcanzar un acuerdo en torno a la reforma de la Poltica Agrcola Comn antes del Acuerdo de Comercio Internacional y el plazo de junio que ha fijado la comisin .
Salgo de la reunin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , en la que he sealado que , con objeto de cumplir estos plazos , vamos con unas prisas imposibles .
Estoy seguro de que el Presidente en ejercicio tambin ser consciente de la influencia que puede ejercer la OMC en un acuerdo final sobre la PAC .
<P>
Por lo tanto , mi pregunta es la siguiente :  hasta qu punto puede protegerse una reforma acordada en el contexto de las prximas negociaciones de la OMC ?
 Puede asegurar ante la Asamblea que todo lo acordado en relacin con la reforma de la Poltica Agrcola Comn europea estar plenamente protegida en esas negociaciones , porque de lo contrario todo el proceso de negociacin no tendra sentido ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Quiero hacer referencia al concepto de las expectativas razonables y el comportamiento racional y decir que , obviamente , cualquier conclusin en el marco de las negociaciones realizadas en el seno de la Unin Europea no se adoptar si existe alguna posibilidad de que no pueda ser salvaguardada o de que pueda no ser compatible con lo que se ha decidido a escala mundial .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  9 formulada por Brian Crowley ( H-0236 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Cierre del reactor Calder Hall Magnox de Sellafield
<P>
En vista del bienvenido cierre del reactor Calder Hall Magnox de Sellafield a finales de marzo de 2003 ,  apoyar ahora el Consejo activamente las peticiones de cierre de las cinco plantas Magnox restantes del Reino Unido , que presentan problemas de seguridad mayores a medida que envejecen ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
La cuestin de la seguridad nuclear preocupa de forma general al Consejo , que apoya totalmente el objetivo de conseguir un alto nivel de seguridad nuclear en toda la Unin Europea .
Sin embargo , la competencia y la responsabilidad de la seguridad nuclear reside en los Estados miembros en cuestin . Por lo tanto , el Consejo no est en condiciones de hacer comentarios sobre la seguridad y otros aspectos relativos a reactores concretos en determinados Estados miembros .
<P>
Como su Seora sabr , todos los reactores deberan funcionar siempre en condiciones normales , mientras cumplan los requisitos de los altos niveles de seguridad nuclear .
La actual legislacin comunitaria sobre la seguridad de las centrales nucleares se basa principalmente en el captulo 3 del ttulo II del Tratado Euratom .
Debe respetarse la Directiva 96 / 29 / EURATOM , que establece las normas bsicas de seguridad para la proteccin de la salud de los trabajadores y el pblico en general frente a los peligros derivados de las radiaciones ionizantes y determina las obligaciones bsicas para la proteccin contra las radiaciones .
El Consejo tambin observa la reciente propuesta de la Comisin de una Directiva que establezca las obligaciones bsicas y principios generales relativos a la seguridad de las centrales nucleares , que deber someterse a un cuidadoso examen .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Sin embargo , aunque es posible que tcnicamente tenga razn cuando dice que el Consejo no tiene competencia en relacin con la cuestin de las plantas nucleares , urge el liderazgo poltico .
Como ha dicho usted antes , esta cuestin se ha discutido varias veces en el Consejo .
De hecho , si mira usted los Tratados que proporcionan los fundamentos jurdicos y la autoridad a los Estados miembros y a las distintas instituciones para actuar , el Consejo puede actuar en el marco del Tratado Euratom .
<P>
Me gustara que se comprometiera usted , seor Presidente , en su calidad de Presidente en ejercicio , a plantear esta cuestin al Consejo en algn momento .
Podramos llenar este hemiciclo con informes de accidentes , fugas , daos ambientales , daos personales y daos a la propiedad causados por una mala gestin , una construccin defectuosa y un mal diseo de este tipo de plantas Magnox .
Es vital contar con este compromiso ahora mismo , cuando la industria nuclear declara que la energa nuclear puede ser buena para Kyoto y para el medio ambiente .
Podramos elaborar toda una lista de vctimas y sufrimientos causados por vertidos nucleares y , por lo tanto , habra que adoptar medidas inmediatamente .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Como he mencionado , existe la propuesta de la Comisin que est siendo examinada por el Consejo y , si as lo determina este , podr haber una base para examinar este tipo de solicitud .
Por otra parte , quisiera sealar que no se trata de un problema tcnico .
El problema , por encima de los aspectos nacionales , tambin tiene dimensiones institucionales , por supuesto tambin polticas , pero tiene dimensiones institucionales que deben respetarse y no violarse , y esto crea restricciones sobre esta cuestin y sobre otras en las que existen disposiciones institucionales para los lmites dentro de los cuales el Consejo puede intervenir .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  10 formulada por Gerard Collins , a quien sustituye el Sr . Andrews ( H-0238 / 03 ) :
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Asunto : Modelo rural europeo
<P>
La Presidencia griega ha insistido en la importancia del modelo rural europeo y en sus fundamentos , concretamente , en las explotaciones familiares y las comunidades locales , las pequeas ciudades y los pueblos de todas las zonas rurales de la UE .
 Pronunciar el Consejo una declaracin sobre los progresos registrados durante la Presidencia griega en relacin con la conservacin y el fomento de este modelo rural europeo ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
La Presidencia griega , continuando con los esfuerzos de la anterior Presidencia , se ha esforzado desde enero por avanzar tanto como puede con el examen de las propuestas legislativas para la reforma de la Poltica Agrcola Comn , incluida por supuesto la propuesta de una normativa sobre el desarrollo rural .
Conforme a la informacin ms reciente que se me ha facilitado sobre los avances en el Consejo competente , debo aadir que soy muy optimista respecto a los avances en este trabajo .
El debate sobre las reformas durante estos seis primeros meses debera permitir al Consejo , siguiendo tambin la opinin del Parlamento Europeo , alcanzar en junio un acuerdo sobre todas las propuestas de reforma .
<P>
Nuestra Presidencia otorga gran importancia a salvaguardar el modelo rural europeo multioperativo , que se centra ms en la atencin al desarrollo rural y no podra ser de otro modo , dado que tambin hemos probado el valor de este modelo en nuestro pas .
Durante los debates que ya se han celebrado sobre todas las propuestas , estos aspectos de las mismas fueron por lo general bien acogidos y se destac la importancia que debe darse a estas cuestiones , y al desarrollo rural de las zonas perifricas en concreto .
<P>
Por otra parte , el Consejo y la Comisin son conscientes del hecho de que la financiacin conforme a la PAC debe respetar las conclusiones del Consejo Europeo de Berln sobre los topes financieros y las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas celebrado en octubre de 2002 .
Por lo tanto , las medidas en favor del desarrollo rural dependern de los fondos disponibles conforme al segundo pilar de la PAC y todos los fondos obtenidos de la reasignacin de recursos que puedan liberarse en el primer pilar de la PAC a raz de la reforma en curso .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
Si desea reformular su pregunta el Sr . Andrews , tiene tambin la palabra .
Si no desea reformularla , tiene la palabra el Sr .  Neachtain , que puede hacer su pregunta .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Agradezco al Presidente en ejercicio esta respuesta tan cabal .
Solo quiero decir , yo que procedo de una zona perifrica del oeste de Irlanda , que los diferentes actos legislativos de la Unin Europea en muchos asuntos , especialmente en el de la reforma de la Poltica Agrcola Comn , ponen en grave peligro el modelo rural europeo .
Me parece que el nuevo movimiento que se est produciendo en estos momentos pone en peligro las explotaciones agrcolas familiares que , por ejemplo , podramos tomar como base para el desarrollo rural , etc .
<P>
Quiero pedir que se examine esta cuestin , porque ese tipo de explotacin agrcola ha sido la base del modelo rural establecido por la Unin Europea .
Si resulta daado de algn modo , las implicaciones para la sociedad rural de Europa sern graves .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Como he expresado claramente en mi respuesta , estoy de acuerdo en que este modelo desempea un papel importante en la operacin de la agricultura europea ; nos encontramos en proceso de examinar cmo proceder .
Durante este proceso , los Ministros competentes aportarn como es lgico su experiencia y sus posturas para que sean consideradas y espero que el equilibrio final alcanzado salvaguarde precisamente los elementos positivos del modelo que prevalece en la Unin y que es importante no solo desde un punto de vista agrcola , sino tambin econmico ms general , social y , en ltima instancia , tambin poltico .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Quisiera comentar las observaciones del Presidente en ejercicio y del Sr .  Neachtain .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , en su primera respuesta ha mencionado usted la necesidad de respetar los parmetros del Acuerdo de Berln de 1999 .
Como todos en esta Asamblea sabemos , y estoy seguro de que tambin usted lo sabe , estos parmetros han quedado anulados a raz de las propuestas lanzadas por el Comisario Fischler para la reforma de la PAC .
Dos aos antes , en 1997 , entr en vigor la Declaracin de Cork sobre la necesidad de una vibrante e innovadora poltica de desarrollo rural para luchar contra la emigracin de las zonas rurales y los consiguientes problemas sociales que acarre en las zonas urbanas .
Como usted mismo sabe , en relacin con su propio pas , las zonas perifricas y las islas sufren desventajas y peligros singulares que precisan una respuesta comn y precisa .
Por este motivo quisiera pedirle que , en futuras reuniones del Consejo o cuando personas de otros pases digan que debemos aparcar toda esta cuestin agrorrural , recuerde que entre la agricultura y el desarrollo rural existe un vnculo directo inquebrantable .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
Tendr presentes los comentarios expresados .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente.">
La pregunta n  11 de la Sra . Izquierdo Rojo ( H-0240 / 03 ) no se responder ya que el asunto de que se trata se ha incluido en el orden del da del presente perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  12 formulada por Sarah Ludford , a quien sustituye la Sra . Thors ( H-0241 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Las mujeres en el Afganistn y en el Iraq
<P>
En el Afganistn , ms de un ao despus de la cada de los Talibn , la vida de la mayora de las mujeres apenas ha mejorado .
 Qu medidas ha adoptado el Consejo , junto con la Comisin , para mejorar la situacin de las mujeres en este pas , que en muchos casos estn an confinadas en sus casas por restricciones generalizadas ?
<P>
Como donantes de ayuda ,  qu presin est ejerciendo la UE sobre el gobierno provisional afgano para poner fin a los actos de acoso y opresin de las mujeres , tales como la prohibicin de salir a la calle , la obligacin de vestir el burka y la prohibicin de trasladarse en un taxi conducido por un hombre ?
<P>
 Podra el Consejo asegurar , en la medida de su capacidad , que se tenga en cuenta a las mujeres en el proceso de reconstruccin fsica y poltica del Iraq despus de la guerra ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
La UE est siguiendo de cerca la situacin relativa al respeto de los derechos humanos de las mujeres en el Afganistn .
En sus contactos con la administracin transitoria afgana , la UE destaca constante e incesantemente que los derechos de las mujeres afganas y la promocin de su participacin plena y equitativa en todos los aspectos de la vida pblica constituyen un importante punto de referencia para la evaluacin del desempeo de la administracin transitoria afgana y para la definicin de la posterior poltica de la UE hacia el Afganistn .
<P>
El 14 de abril el Consejo aprob conclusiones en las que se destacaba , entre otras cosas , la importancia de incluir la generalizacin de la conciencia de gnero en la poltica de la administracin transitoria afgana y en las que se instaba al establecimiento de un marco constitucional para la promocin y la proteccin de los derechos humanos , especialmente en lo que respecta a las mujeres y las nias .
Del mismo modo , el Consejo destac que la conciencia de gnero debe ser una de las caractersticas del Gobierno que se formar tras las elecciones libres y equitativas en junio de 2004 .
El Ministro de Asuntos Exteriores afgano , que se reuni con los ministros de la UE en abril de 2003 , comparte estas conclusiones .
<P>
Tras la cada del rgimen talibn , existen sin embargo indicios de mejora .
Cada vez son ms las nias que acuden a la escuela y tambin estn estudiando en institutos de enseanza superior en las ciudades de mayor tamao .
Los ministerios estn contratando a mujeres y , en trminos generales , muchas mujeres han vuelto a su trabajo fuera del hogar .
Un paso muy positivo fue la ratificacin , el 5 de marzo , de la Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer .
Sin embargo , el Consejo reconoce que la situacin de las mujeres es todava inaceptable en lo que respecta a las posibilidades de educacin y trabajo , en lo que se refiere a su proteccin jurdica o a su participacin plena e igualitaria en la vida pblica , pese a los ejemplos que he mencionado .
Asimismo , las mujeres son las principales vctimas de la inseguridad , que amenaza a su vida y a su dignidad .
<P>
La oficina del representante especial de la UE para el Afganistn , el Sr . Vendrell , ha establecido buenas relaciones de trabajo con la Ministra de Asuntos para la Mujer y el Comit independiente de derechos humanos afgano , y apoya la creacin de una infraestructura de organizaciones de mujeres a travs de la formacin y el dilogo .
El representante especial de la UE , junto con los representantes de la Comisin y los Estados miembros , evalan regularmente la consecucin de los objetivos de la poltica de la Unin Europea , inclusive en el campo de los derechos de las mujeres , y emitirn recomendaciones sobre acciones adicionales que deba iniciar la UE si lo consideran necesario .
Por ltimo , el Consejo prestar tambin especial atencin al papel de las mujeres en la reconstruccin del Iraq .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Thors (ELDR).">
En primer lugar , quisiera dar las gracias al Consejo por su respuesta .
Por desgracia , es muy poco lo que dice sobre la situacin de las mujeres en el Iraq .
Ayer pude escuchar directamente desde Bagdad a un representante de UNICEF que comunicaba que los shitas se haban hecho con Sadr City , lo que supone dificultades para las mujeres .
<P>
Elisabeth Rehn , mi predecesora en este Parlamento , ha escrito un informe muy sustancioso sobre la situacin de la mujer tanto en la guerra como en la paz .
En l sealaba que las mujeres lo tendrn ms difcil en tiempos de paz .
Por desgracia , especialmente en el Afganistn , las mujeres no pueden estar seguras de que no van a ser violadas .
En el Afganistn occidental esto es un problema .
<P>
 Qu medidas est aplicando el Consejo a la luz del trabajo de la Sra . Rehn ?
Ella ha propuesto varias medidas , incluida la propuesta de que se informe muy bien sobre los derechos de la mujer a los responsables de mantener la paz .
<P>
En cuanto a la situacin en el Iraq ,  hay algn modo de que intervenga el Consejo ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
He tomado nota de estos comentarios y al Iraq se le aplica lo mismo que al Afganistn , as que una vez que la situacin vuelva a la normalidad , estaremos en condiciones de adoptar medidas concretas .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews (UEN).">
 No est de acuerdo el Presidente en ejercicio en que la situacin de las mujeres en el Afganistn no ha cambiado en absoluto fuera de Kabul ?
Es muy poco probable que la situacin de las mujeres en el Iraq cambie en el futuro inmediato .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
En mi intervencin he dicho que la situacin de las mujeres en el Afganistn corresponde en realidad al cuadro problemtico al que tambin usted ha hecho referencia .
El Consejo est tratando de influir en esta situacin por todos los medios a su alcance .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente.">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  13 decae .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  14 formulada por Jos Ribeiro e Castro ( H-0243 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Revisin de la poltica con respecto a Cuba
<P>
La Unin Europea ha venido desarrollando una poltica de dilogo constructivo con Cuba .
Los presupuestos en que se basaba este desarrollo eran una determinada sensacin de distensin por parte del rgimen comunista cubano y la esperanza de favorecer una evolucin hacia la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos .
El Parlamento Europeo debati el 10 de abril de 2003 sobre la gravsima situacin actual y aprob una resolucin .
<P>
 Qu consecuencias polticas concretas extrae el Consejo de la brutal modificacin de la situacin en Cuba ?
 Va a mantener el Consejo la misma poltica que se estaba definiendo , a pesar de la ruptura del rgimen cubano con estos presupuestos ?
 Qu est llevando a cabo el Consejo - y que ms podra hacer- para garantizar la liberacin por parte del rgimen cubano de todas las personas que sufren persecucin por motivos polticos ?
 Comparte el Consejo la opinin de que , especialmente tras la concesin del Premio Sjarov 2002 y con certeza en el transcurso de todo el ao 2003 , todas las instituciones europeas tienen an ms responsabilidad para actuar de forma firme y solidaria en apoyo de las personas que en Cuba slo pretenden ejercer su libertad humana fundamental y que creen que la democracia y los derechos humanos deben ser tambin una realidad para el pueblo cubano ?
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
En su evaluacin regular de la posicin comn de la UE sobre Cuba , el Consejo siempre destaca su planteamiento de dilogo constructivo y abierto con este pas sobre todos los temas de inters comn .
El Consejo ha reiterado que los objetivos de la poltica de la Unin Europea sobre Cuba siguen siendo el fomento de un proceso de transicin hacia una democracia pluralista y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , la recuperacin econmica sostenible y un aumento del nivel de vida para la poblacin .
La UE hace un seguimiento de la situacin en Cuba de forma regular .
<P>
En cuanto se tuvo conocimiento de la ltima oleada de detenciones , la presidencia , en nombre de la Unin Europea , emiti declaraciones pblicas e inici intensas gestiones con La Habana .
En los contactos bilaterales con las autoridades cubanas , los Estados miembros protestaron enrgicamente por las detenciones .
El Consejo ha tenido en cuenta la resolucin aprobada por la Unin Europea el 10 de abril , que refuerza la postura de la UE contra estas medidas .
<P>
En su reunin del 14 de abril , el Consejo de la Unin Europea aprob las conclusiones siguientes :
<P>
 El Consejo condena las recientes actuaciones de las autoridades cubanas , especialmente las ejecuciones , las detenciones masivas de disidentes , los juicios injustos y las sentencias arbitrarias y excesivas dictadas .
Insta a la liberacin inmediata de todos los presos polticos .
Estos ltimos acontecimientos , que marcan un nuevo deterioro de la situacin de los derechos humanos en Cuba , afectarn a las relaciones de la UE con Cuba y a las perspectivas de una mayor cooperacin .
El Consejo seguir atentamente la evolucin de la situacin  .
<P>

La UE apoy tambin una resolucin sobre la situacin de los derechos humanos en Cuba , que se aprob en el marco de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Como comentario general , la Presidencia de la UE ha emitido una declaracin en la que manifiesta que la UE condena las detenciones masivas , los injustos juicios sumarios y las sentencias arbitrarias y excesivas impuestas a numerosos disidentes por expresar de forma pacfica sus opiniones polticas , religiosas y sociales y por ejercer su derecho a desempear un papel completo e igualitario en la vida pblica .
<P>
Por lo tanto , la UE reclama que aquellas personas a las que considera presos de conciencia , sean liberadas sin demora y tambin solicita la inmediata liberacin de todos los prisioneros polticos .
Asimismo est profundamente preocupada por la continua represin contra miembros de la oposicin .
<P>
La UE condena categricamente las recientes ejecuciones de ciudadanos cubanos que se realizaron tras juicios sumarios y expresa su pesar sobre el hecho de que la moratoria sobre la pena de muerte en este pas haya llegado a su fin .
<P>
Estos ltimos acontecimientos , que marcan un mayor deterioro de la situacin de los derechos humanos en el pas , afectar a la relacin de la UE con Cuba , as como a las perspectivas de una mayor cooperacin .
La UE har un seguimiento de cerca de las violaciones de los derechos personales y polticos , que siguen afectando a la relacin de la Unin con Cuba .
<P>
Me gustara terminar sealando que la UE seguir muy de cerca la situacin , especialmente en lo que respecta al posible ejercicio del recurso legal por las 78 personas condenadas .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
- ( PT ) Seor Presidente , antes que nada quiero agradecer la extensa respuesta de la Presidencia en ejercicio , aunque me atrevo a sugerir que es necesario hacer algo ms .
Es precisamente por el hecho de que apoyamos a cambio hacia la transicin en cuba y porque las expectativas de la poblacin se han visto brutalmente sacudidas , que creo que todos nosotros tenemos una responsabilidad particular .
Esto es tanto ms cierto cuanto que el pasado mes de diciembre este Parlamento concedi el Premio Sajarov a una gran personalidad cubana en el mbito de los derechos humanos : Osvaldo Pay , que atraviesa grandes dificultades en este momento .
<P>
Tenemos que pasar a una postura de solidaridad activa y por eso me gustara hacer la siguiente pregunta :  est dispuesto el Consejo a invitar al seor Osvaldo Pay a que mantenga encuentros con la Presidencia , con el Alto Representante y con el Consejo , en algunas de sus reuniones , con el fin de trasmitirle , de viva voz , su preocupacin por los gravsimos acontecimientos que se estn produciendo en Cuba ?
 Se plantea el Consejo la posibilidad de sugerir a todos los Estados miembros que hagan lo mismo a travs de sus representantes diplomticos , es decir , que transmitan directamente su solidaridad e inviten al seor Osvaldo Pay , Premio Sakharov 2002 , a visitar cada una de las capitales europeas para presentar en ellas una imagen real del sufrimiento del pueblo cubano ?
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EL" NAME="Yiannitsis">
He mencionado las declaraciones emitidas por el Consejo y que numerosos Estados miembros , quizs todos , han condenado los recientes acontecimientos en Cuba .
El Consejo es especialmente sensible a esta cuestin , y la debati en su ltima reunin , decidiendo emitir estas declaraciones de condena .
Se considerar la posibilidad de tomar medidas adicionales a la luz de los acontecimientos .
Huelga decir que lo que ha pasado en Cuba recientemente ha originado protestas generalizadas y esperamos que esto influya en las posteriores decisiones del Gobierno cubano .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente.">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 15 a 24 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente.">
Seoras , tengo el honor de dar la bienvenida al Sr . Aleksander Kwasniewski , Presidente de la Repblica de Polonia .
<P>
Especialmente en el contexto de esta semana aqu en Estrasburgo , cuando en el Parlamento Europeo estamos iniciando un proceso de preintegracin de nuestros colegas y amigos polticos de los Estados candidatos a travs del rgimen de observadores .
Hoy aqu tenemos a observadores de parlamentos de los pases candidatos y , por supuesto , a observadores del Sjem y del Senado de Polonia .
<P>
Me complace darle la bienvenida hoy aqu , seor Presidente , en reconocimiento del papel que su pas ha desempeado para que todos nosotros en Europa hayamos podido llegar a este punto en nuestro proceso de integracin y reintegracin .
Tambin quisiera rendirle homenaje personalmente por la funcin que ha desempeado usted en la transformacin y transicin de la Repblica de Polonia .
<P>
Desde esta tarima , quisiera enviar un mensaje al pueblo polaco a travs de su persona .
El 9 de abril de 2003 votamos en esta Asamblea sobre los tratados de adhesin .
Ms de un 90 % , en nombre de 360 millones de ciudadanos de la Unin Europea que representamos , hemos dicho  s  a Polonia .
Queremos que lleve usted este mensaje desde Estrasburgo a los ciudadanos de Polonia .
<P>
( Aplausos )
<P>
Asimismo , permtanme recordar que a principios de la dcada de los ochenta esta Asamblea tambin mostr su solidaridad con el nuevo despertar de su pas mediante la creacin de un grupo de Amigos de Polonia , Amici Poloniae .
Ya entonces ese acto de solidaridad reflejaba la profundidad y la continuidad del inters que esta Asamblea tiene por su repblica .
<P>
Estamos deseando que Polonia entre en la Unin Europea el ao que viene .
El 1 de mayo de 2004 supondr el final de un largo camino .
Para todos nosotros , el camino empez en los astilleros de Gdansk a mediados de agosto de 1980 .
Hoy somos conscientes de lo mucho que debemos a ustedes , el pueblo polaco , por abrir este nuevo captulo para Europa y , de hecho , por la tradicin polaca confirmada por este captulo de lucha  por la libertad , la vuestra y la nuestra  .
Tambin pensamos en la identidad comn que combinan nuestras historias para recordar Westerplatte , Katyn , los dos levantamientos de Varsovia , que son pginas importantes de nuestra historia comn .
<P>
Sus compatriotas , liderados por Lech Walesa , pusieron en marcha esta revolucin pacfica .
<P>
Recuerdo , y creo que todos lo hacemos , un famoso cartel en las calles de Praga en noviembre de 1989 , que rezaba : Polonia - 10 aos , Hungra - 10 meses , RDA - 10 semanas , Checoslovaquia - 10 das .
Esto empez en un astillero de Polonia .
<P>
Tambin recordamos que otro distinguido compatriota suyo , Karol Wojtyla , Su Santidad el Papa Juan Pablo II , cuando habl ante el Parlamento polaco en 1999 , hizo hincapi en que Polonia tiene pleno derecho a participar en el proceso de progreso y desarrollo mundial , especialmente en el desarrollo europeo .
Apoy la integracin de Polonia en Europa , igual que nosotros hoy en esta Asamblea .
<P>
( Aplausos )
<P>
Seor Presidente , quisiera rendir homenaje a su liderazgo .
Hace unas semanas tuve el privilegio , junto con el Comisario Verheugen , de asistir al lanzamiento en Varsovia de su campaa presidencial en relacin con el prximo referndum que va a celebrarse en Polonia .
S que tiene usted un apretado programa de viajes personales por todo su pas .
Ha visitado usted a los ciudadanos de Plock y Gorzow , y ayer , a pesar de una gran tormenta , de Bialystok .
Hoy hemos hecho caer algo de lluvia aqu para que se sienta usted como en casa .
<P>
( Risas )
<P>
S que su campaa le llevar a muchos ms lugares y que llevar usted su mensaje y su visin dondequiera que vaya .
Su visin de Polonia en Europa , su visin de la Europa Central que vuelve a Europa y al ancho mundo , su relacin con sus antiguos vecinos , como Ucrania y otros que han pasado a ser nuestros nuevos vecinos , todo esto significa que puede usted ayudarnos a desarrollar nuestras perspectivas de la dimensin oriental .
<P>
Le expreso mis mejores deseos para la labor de liderazgo que ejerce usted en Polonia en este momento decisivo .
Espero que sus compatriotas aprovecharn este momento histrico y que al calor de su campaa dirn  tak dla Polski  .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Kwasniewski">
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente.">
Con esto concluye la sesin solemne .
<P>
( Se levanta la sesin solemne a las 12.30 horas )
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0141 / 2003 ) elaborado por el Sr . Kreissl-Drfler , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a medidas comunitarias de lucha contra la fiebre aftosa ( COM ( 2002 ) 736 - C5-0029 / 2003 - 2002 / 0299 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , me complace estar aqu para hablar de la propuesta de la Comisin de una nueva Directiva relativa a las medidas comunitarias de lucha contra la fiebre aftosa .
<P>
Esta propuesta pretende que los Estados miembros tengan mayor flexibilidad a la hora de elegir la estrategia de control ms adecuada en condiciones socioeconmicas particulares , lo que supone una mayor responsabilidad con respecto a las medidas aplicadas , especialmente en relacin con el cumplimiento de los requisitos relevantes de salud pblica y proteccin ambiental .
<P>
Nuestra postura fundamental en torno a la vacunacin profilctica contra la fiebre aftosa no ha cambiado .
Esta posicin refleja el estado actual de desarrollo de la vacuna , el carcter divergente del virus causativo y las graves implicaciones comerciales que provocara un giro favorable a la vacunacin profilctica .
<P>
Acabar con los animales infectados y los que pueden extender la enfermedad sigue siendo el mtodo principal para contrarrestar con eficacia un brote .
<P>
Sin embargo , sabemos , sobre todo gracias al excelente trabajo de su Comisin Temporal , que el sacrificio masivo de animales aparentemente sanos suscita la preocupacin del pblico en relacin con la tica y la economa de la ganadera actual y de las medidas de control de enfermedades , as como con las repercusiones en las comunidades rurales .
<P>
Por lo tanto , la propuesta de la Comisin supone un cambio de nfasis en las medidas de control disponibles para promover la vacunacin de urgencia , que pasa de ser un instrumento de ltimo recurso a situarse en primera lnea entre los mtodos de control disponibles .
<P>
La Comisin es plenamente consciente de que proteger el estado actual de salud de los animales es un objetivo muy difcil , dada la mundializacin del comercio , el frecuente desplazamiento de las personas , la naturaleza de los virus y el hecho de que sea endmica en grandes partes del mundo .
<P>
Por consiguiente , la propuesta tambin incluye disposiciones sobre el banco de antgenos de la Comunidad , laboratorios de diagnstico y planes de contingencia , a fin de garantizar un elevado nivel de preparacin ante la enfermedad .
<P>
Agradezco al Parlamento Europeo que haya estudiado con detenimiento nuestra propuesta .
Me complace asistir ahora a su debate sobre el informe .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler (PSE)">
. ( DE ) Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , tras haber adoptado en el Pleno hace apenas seis meses nuestro informe de la Comisin temporal sobre la fiebre aftosa con una amplia mayora , hoy nos pronunciamos sobre la propuesta de Directiva del Consejo para la lucha contra la fiebre aftosa presentada por la Comisin .
De esta forma cerramos un captulo sumamente importante y desde aqu me gustara agradecer una vez ms a todos los diputados , a la Secretara y , en especial , a la Comisin por la excepcional colaboracin mostrada .
<P>
Nuestro informe especial y el presente informe son fruto de una perfecta colaboracin .
Muchas de las peticiones del Parlamento ya haban sido integradas en la propuesta que ahora presenta la Comisin . Por ello , una serie de enmiendas que hemos presentado constituyen ms bien una precisin y no una reorientacin de las propuesta .
Me gustara hacer especial hincapi , a fin de evitar malentendidos , en que no pedimos una vacunacin preventiva general , como la que era habitual hasta 1992 , sino en una vacunacin de emergencia para que los animales puedan vivir , a modo de primera opcin cuando se trata de contener un brote de fiebre aftosa .
Se trata de una diferencia importante , que an debe reflejarse en algunas partes del texto .
Tambin me gustara destacar que los productos procedentes de los animales vacunados no daan ni afectan en absoluto a la salud de las personas .
Esto lo sabemos , y por ello sera imposible prohibir la comercializacin de los productos procedentes de los animales vacunados a raz de un brote .
Sabemos que habr problemas en el comercio con terceros pases , como Japn y los Estados Unidos . Sin embargo , dichos problemas se pueden contrarrestar mediante una regionalizacin y mediante la declaracin de  zona libre de fiebre aftosa  seis meses -y no como hasta hace un ao , doce meses- despus de la vacunacin , lo que debe considerarse una importante contribucin a una nueva poltica .
Asimismo habr que intentar que en la OIE se acuerde un perodo de tres meses . El Sr .
Bge y otros han presentado una enmienda en este sentido . Les pido que la apoyen .
En cambio , debemos votar en contra de la enmienda 32 de la comisin parlamentaria , ya que , en mi opinin , no tiene en cuenta la situacin jurdica internacional actual .
De igual modo habr que votar contra la enmienda 49 de los Verdes , pues recortara el margen de maniobra que necesitamos .
<P>
En este momento no deseo abordar pormenorizadamente las distintas propuestas , pero la aparicin de la peste o gripe aviar pone de relieve la importancia de adoptar una nueva orientacin y de realizar una nueva evaluacin bsica de la lucha contra las zoonosis .
En los Pases Bajos ya se han sacrificado ms de 25 millones y esta epidemia ya ha hecho aparicin en Alemania .
De una vez por todas debemos dar un nuevo trato a las epidemias animales -como pedimos con toda claridad en nuestro informe- , en el que los intereses comerciales y polticos no sean los nicos criterios decisivos .
En la estrategia a seguir debe integrarse tanto el aspecto tico como el econmico .
La ganadera a gran escala y las relaciones comerciales internacionales contribuyen a aumentar el riesgo de propagacin de epidemias y , por consiguiente , exigen una revisin de la poltica de vacunacin .
Algunos virus son muy mortferos de modo que en el futuro habr que proceder de modo distinto .
<P>
En su informe , el Parlamento Europeo indica con toda claridad los efectos econmicos y sociales que tiene una estrategia que no da en el blanco .
Asimismo debemos reflexionar sobre cmo podremos cubrir los gastos en el futuro , ya sea a travs de fondos nacionales o conjuntamente a travs de un fondo europeo para las epizootias , as como quin debe ser indemnizado , nicamente los afectados directos cuya cabaa haya sido sacrificada o todos aquellos que hayan sufrido prdidas econmicas .
Este punto todava no se ha resuelto satisfactoriamente .
<P>
Tambin es necesario reforzar la investigacin aplicada , a fin de obtener mejores vacunas . Pero tambin debe mantenerse la profilaxis en las explotaciones , en las importaciones y durante el transporte de animales .
Este aspecto es ms importante que nunca a fin de que los grmenes o virus no puedan llegar a los animales .
Esperamos que el Consejo , bajo la Presidencia griega , llegue a un acuerdo que sea compatible con las necesidades de los productores , es decir , de los agricultores , y de los consumidores , pero tambin de los animales .
La UE cuenta con competencias y posibilidades en esta materia que debe agotar plenamente .
Nosotros en el Parlamento ya hemos hecho nuestra contribucin , en la comisin parlamentaria y sobre el terreno , cuando hablamos con los afectados en el Reino Unido y los Pases Bajos .
Espero que en el futuro podamos romper el crculo vicioso del sacrificio y el aislamiento .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos quiero felicitar antes que nada al ponente por la manera en que ha colaborado con los diferentes Grupos y tambin por el resultado , que es muy loable .
Esto demuestra que ha comprendido la gran preocupacin que reinaba durante los brotes pasados .
Ha elaborado un informe muy bueno en respuesta a las propuestas legislativas del Comisario .
Asimismo quiero dar las gracias a la Comisin Europea y al Comisario Byrne por haber reaccionado con rapidez al informe de iniciativa y a la resolucin del Parlamento sobre la base de las investigaciones realizadas .
En cualquier caso ha considerado diversas cuestiones incluidas en este informe parlamentario .
Ello ofrece perspectivas para una buena colaboracin entre la Comisin y el Parlamento con miras a lograr , tambin en el futuro , un buen enfoque de la lucha contra las enfermedades epidmicas de los animales .
<P>
Al mismo tiempo , seor Presidente , he de decir en nombre de mi Grupo que la investigacin parlamentaria ha evidenciado lo desconcertante que puede ser un brote de enfermedades animales .
Hemos realizado investigaciones sobre las epidemias de fiebre aftosa .
Hemos visto qu consecuencias tiene para las personas y los animales , pero tambin hemos visto los resultados secundarios .
Los problemas de salud que siguen apareciendo en las regiones donde hubo fiebre aftosa , los graves daos econmicos , pero tambin el gran dolor de las personas y todo lo que lo rodea demuestran que ya no podemos seguir considerando estas enfermedades animales , de hecho la lucha contra ellas , como un problema tcnico , sino que hemos de estudiar expresamente las consecuencias sociales .
<P>
No puede negarse que , en un mundo en que las fronteras son cada vez ms transparentes y donde hay cada vez ms comercio internacional , aumentan los riesgos de enfermedades infecciosas de los animales .
Basta con fijarse en el brote de SRAS para ver qu pnico puede generar .
Hemos de darnos cuenta de que , si hemos optado por una poltica de no vacunacin , aumentarn los riesgos de enfermedades contagiosas de los animales .
Queremos mantener a los animales fuera , queremos que las vacas estn en los prados , queremos las gallinas y cerdos vagando libremente .
Pero esto significa que los riegos aumentan .
Adems , tambin estn los riesgos internacionales con el aumento del trfico y del comercio internacional .
Esto significa que no hemos de dejar las consecuencias solo a las puestas de las explotaciones agrarias , sino que como polticos hemos de reflexionar sobre cmo podemos abordar estos riesgos en el futuro .
En este sentido , el informe Kreissl-Drfler supone un buen paso inicial .
Si se produce un nuevo brote , podemos ocuparnos de conseguir un enfoque mucho ms eficaz y un control del nmero de enfermedades contagiosas de los animales , en este caso la fiebre aftosa , por medio de un cambio fundamental de poltica , y posiblemente tambin por medio de la vacunacin .
<P>
En relacin con el cambio fundamental de la poltica , a saber , ms posibilidades para los Estados miembros , ms posibilidades para la Comisin y sobre todo el uso de la vacunacin para frenar el brote , es sumamente importante examinar cmo podemos contener despus los efectos secundarios y sus consecuencias .
Hay diversas cuestiones importantes .
Para empezar -y hasta ahora la Comisin no ha sido del todo clara al respecto-  cmo trataremos a quienes se vean indirectamente afectados por futuros brotes ?
En segundo lugar ,  cmo garantizaremos un mercado mximo para los productos en el momento en que se aplique la vacunacin profilctica y los animales sobrevivan ?
Por supuesto , la legislacin permite que podamos vender nuestros productos en determinadas condiciones en el mercado europeo , pero en lo que respecta a las cadenas de supermercados tenemos algunas preguntas pendientes .
 Cmo trataremos esta cuestin ?
 Cul es nuestro papel como polticos , y cul es el papel de la Comisin ?
<P>
Una tercera pregunta :  cmo nos encargamos de que este tipo de brotes se traduzca tambin a escala internacional en el trfico comercial ?
En este mbito quiero sealar que el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos ha presentado una enmienda -lo he hecho yo en nombre del Sr . Bge y otros miembros de nuestro Grupo- , en la que hacemos un llamamiento a la Comisin para que examine lo que ya ha dicho el ponente , en concreto que es sumamente importante que tambin en el mbito internacional se reduzca el plazo de prohibicin para la exportacin despus de un brote de 6 a 3 meses .
Instamos a la Comisin para que lo lleve a cabo mediante negociaciones .
Me gustara or lo que opina el Comisario sobre esta cuestin .
<P>
Seor Presidente , me complace que hayamos podido dar un paso adelante en relacin con la lucha contra la fiebre aftosa .
Lo hago con sentimientos encontrados , pues en mi pas , y tambin en los pases vecinos , en Alemania y Blgica , azota la peste aviar .
Nuevamente pido a la Comisin que vea la conexin entre estos brotes y examine cmo podemos asumir nuestra responsabilidad social en relacin con las grandes enfermedades animales , como la peste aviar , la peste porcina , y en este caso la fiebre aftosa , a fin de lograr una poltica coherente .
Pero nuevamente , el Grupo del Partido Popular Europeo se complace de que hayamos podido dar un primer paso en relacin con este expediente de la fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la crisis de la fiebre aftosa ha dejado profundas heridas .
Los sacrificios han provocado mucho dolor en innumerables familias .
Han provocado la indignacin y la clera pblica . A veces una clera impotente frente a las autoridades y tambin una clera contra Europa , que impidi la vacunacin del ganado .
<P>
En primer lugar quiero expresar mi ms sincera gratitud al Sr . Kreissl-Drfler .
Ha realizado nuevamente un trabajo excelente .
Despus de su informe sobre la crisis de la fiebre aftosa , ha trabajado duramente para que la lista de recomendaciones que este Parlamento present en diciembre del ao pasado quedara reflejada en la propuesta de la Comisin .
<P>
Entretanto nos hallamos en un proceso legislativo .
Creo que la propuesta y las enmiendas presentadas son en conjunto una respuesta aceptable a la indignacin pblica sobre el sacrificio masivo de ganado .
Estoy a favor de la vacunacin profilctica de emergencia para que los animales permanezcan vivos hasta el momento en que se sacrifiquen para el consumo .
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Quiero recalcar dos puntos importantes en forma de preguntas a la Comisin y le ruego que ms adelante me conteste .
La primera tiene que ver con la responsabilidad poltica .
La crisis de la fiebre aftosa en 2001 fue en los Pases Bajos un presagio del terremoto poltico de 2002 .
En cualquier caso hemos de dar una leccin tambin a la poltica .
La confianza en la poltica recibi un duro golpe .
Una razn importante era que la responsabilidad poltica result ser todo menos transparente .
 Quin era responsable de la poltica de no vacunacin ?  El Gobierno , la UE o la Oficina Internacional de Epizootas ?
Los Ministros remitan a la UE y los comisarios de la UE remitan a los Gobiernos nacionales y a la Oficina en Pars .
Para el ciudadano , la complicada estructura de responsabilidades era poco clara y produjo la imagen de unos polticos que , aunque asumen posturas , a continuacin prefieren esconderse detrs de otros .
Los polticos que no asumen la responsabilidad hacen perder credibilidad a la poltica .
Este juego de quin paga los platos rotos se ha vuelto con fuerza en contra de Europa .
Los cientos de cartas y mensajes de correo electrnico indignados eran seales de la tragedia humana e institucional .
<P>
Un futuro brote de fiebre aftosa no puede provocar nunca ms el sacrificio masivo de ganado sano .
En esto hemos de esforzarnos a fondo en los prximos tiempos .
Para ello es necesaria una poltica en materia de fiebre aftosa en la que se determinen claramente las responsabilidades . A escala regional , nacional , europea e internacional , e implicando a los parlamentos .
Nuestro objetivo ha de ser una poltica en materia de fiebre aftosa que no sea annima .
Las responsabilidades sobre las opciones y el cumplimiento han de estar claramente definidas .
Nuestra tarea consiste en comunicar al respecto .
<P>
En un intento de lograr esa claridad , quiero pedir al Comisario que nos aclare esta noche dnde est exactamente la responsabilidad .
 Es cierto que un Estado miembro tiene la posibilidad de recurrir al uso de vacunas profilcticas de emergencia y mantener en vida a los animales vacunados ?
 Es cierto que los productos de animales vacunados pueden comercializarse sin ningn problema ?
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Esto me lleva al segundo punto , en concreto la comercializacin de productos animales derivados de animales vacunados .
En cuanto un Estado miembro decide pasar a la vacunacin profilctica de emergencia y mantener en vida a los animales , los productos han de poder venderse .
Para ello son necesarias por lo menos dos cosas : supermercados que los vendan y consumidores que los compren .
 Cmo piensa la Comisin crear las condiciones lmite correctas en colaboracin con los Estados miembros ?
Por supuesto , la intencin no puede ser mantener en vida a los animales vacunados para luego descubrir que no hay un mercado donde vender los productos .
Esto implicara el sacrificio de los animales vacunados .
Quisiera que me respondiera a estas dos preguntas .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , en el momento culminante del brote de fiebre aftosa en 2001 , el Grupo de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos formul tres principios :  cmo podemos evitar este tipo de brotes en el futuro , qu haremos si vuelve a producirse un brote y cmo podemos pagar por este tipo de brotes en el futuro ?
<P>
En lo que respecta al primer punto : mejores controles fronterizos .
Hemos odo que la Comisin ha emitido nuevas directrices .
Me he fijado especialmente en ello , cada vez que volva a Europa desde otro continente .
Sinceramente he de decir que , a pesar de las nuevas medidas anunciadas , no he podido constatar muchos cambios .
 Cules han sido exactamente esas nuevas medidas ?
<P>
 Qu haremos si se declara otro brote ?
Nuestro punto de vista es que los sacrificios masivos de animales sanos no son aceptables en el futuro y de ah que apoyemos plenamente las conclusiones del informe de que hay que aplicar la vacunacin profilctica .
Incluso fuimos ms all .
En 2001 presentamos una enmienda sobre el presupuesto 2002 para asegurarnos de que la Comisin investigara sobre mejores vacunas , vacunas marcadoras contra la fiebre aftosa .
Y , por cierto , no nos limitamos a la fiebre aftosa .
Podra extenderse a todas las enfermedades animales contagiosas ,
<P>
Es particularmente decepcionante constatar que hasta estos momentos la Comisin , unos dos aos despus de que se presentara y aprobara la enmienda , sigue sin haber emprendido esta investigacin .
Continuamente nos dan distintas explicaciones .
Se har .
Pero sigue sin hacerse nada .
Me gustara saber por qu .
<P>
Otro punto :  Qu hacemos con los productos de los animales vacunados ?
Me parece que es un gran problema .
Ya lo han sealado la Sra . Corbey y el Sr .
Maat . Seguramente resultar ms difcil vender los productos de los animales vacunados y seguramente tendrn que venderse a un precio menor .
 Estar esto incluido tambin en los futuros planes de indemnizacin , s o no ?
 Qu propone hacer la Comisin al respecto ?
<P>
Tercera cuestin :  cmo habremos de pagar en el futuro por este tipo de brotes ?
En este sentido , tuvimos suerte en el brote de 2001 .
Haba suficiente margen en el presupuesto agrcola .
Si los clculos no son errneos , ahora el margen en el presupuesto agrcola es bastante menor .
El euro sigue alto frente al dlar y habr muy poco margen .
Si se declarara ahora otro brote ,  cmo lo pagaramos ?
De ah que el Grupo de los Liberales presentara , tambin en 2001 , una enmienda al presupuesto para que se realizaran estudios sobre los sistemas de seguros .
En este caso , la Comisin s ha cumplido .
A finales de mayo tendremos un informe al respecto .
Como ponente del presupuesto de 2004 , hice de ello una de mis prioridades .
No podemos permitir que la financiacin de estos brotes se deje a la casualidad de si hay o no dinero .
Ser necesaria una slida base financiera .
Espero poder elaborar esto en el futuro en consulta con la Comisin .
<P>
La cuestin de los seis meses y de los tres meses tambin es esencial para nosotros , y aconsejo al Pleno que apruebe la enmienda del Grupo de los Liberales y del Grupo de Demcrata-Cristiano en este sentido .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , la historia de la fiebre aftosa en Europa se remonta muchos aos atrs , pero la gran catstrofe comenz el 21 de febrero de 2001 en el sur de Inglaterra .
A pesar de que desde hace dcadas se conocen los daos que puede provocar un brote incontrolado de una enfermedad , no se aprovech la oportunidad para luchar de forma eficaz contra la epidemia .
Las medidas adoptadas en los Estados miembros afectados no permitieron prevenir la propagacin del virus .
El estado de emergencia anunciado entonces en diversas regiones de la UE soliviant tanto al mundo rural como al urbano .
Las zonas rurales parecan una prisin de alta seguridad y en las explotaciones afectadas reinaba una especie de estado de sitio .
En esa poca no faltaron las acusaciones .
La prohibicin de la vacunacin por parte de la UE , que mantuvo el principio de que si se vacunaba a un nico animal , todo el pas se declarara zona infectada de fiebre aftosa , no fue aprobada por la gran mayora de la poblacin , e incluso algunos funcionarios bien informados reclamaron en esos das que su utilizasen las denominadas vacunas marcadoras a fin de evitar una mayor propagacin de la epidemia .
Para gran parte de la poblacin , la lucha contra la fiebre aftosa mediante la quema de las carcasas de animales constitua un completo desprecio por la dignidad de los animales , y desde un punto de vista econmico tampoco salan las cuentas .
<P>
El informe sobre la lucha contra la epidemia de fiebre aftosa hace justicia a este principio y , por consiguiente , saca las consecuencias acertadas de la catstrofe de 2001 , y adems ha permitido confirmar los resultados de los trabajos de la comisin de investigacin .
Esto constituye un estmulo para proceder de la misma forma en otros casos , como por ejemplo en el de la peste aviar . Esta epidemia recurrente se extiende a los pases vecinos , y uno de sus principales problemas es el gran nmero de contactos transfronterizos .
Segn la prensa existe un grave peligro de que la peste aviar , de forma similar a la epidemia de fiebre aftosa , se convierta en algo peor que la hiptesis ms pesimista .
El principio consistente en  sacrificar en vez de vacunar  , o ms bien el principio contrario , debera ser aplicable a todas las especies animales de la UE .
Una investigacin a fondo de estos principios sera una labor parlamentaria que valdra la pena . As , por ejemplo , habra que examinar si el Reglamento alemn promulgado para evitar la propagacin de la peste aviar clsica refleja los conocimientos en esta materia y si conviene incluir en el texto a todas las especies animales .
Asimismo podra volver a examinarse cmo est organizada realmente la cooperacin transfronteriza .
<P>
En lo que respecta a la fiebre aftosa , en los pases candidatos no se mueve nada , pero quiero aprovechar la oportunidad para sealar que esta situacin puede cambiar rpidamente .
Cualquier error de juicio en el mbito de la lucha contra esta enfermedad y de su deteccin precoz tiene consecuencias econmicas y sociales .
El informe indica correctamente qu hay que hacer , y este trabajo ha servido de mucho .
Estoy de acuerdo con el informe y sus propuestas , pero sobre todo apoyo las enmiendas relacionadas con la proteccin del derecho fundamental a la propiedad . Por ello , el informe propugna firmemente un rgimen de indemnizaciones para los afectados .
Asimismo apoyo aquellas enmiendas que pretenden aumentar el margen de maniobra de los veterinarios y de las autoridades competentes de los Estados miembros .
En la medida en que cambie la responsabilidad de los Estados miembros , su responsabilidad aumentar , pues la decisin sobre la estrategia de lucha contra las epidemias y sobre el momento de su aplicacin quedar en manos de las autoridades nacionales , y eso es lo correcto .
Los ganaderos no quedan liberados de su obligacin de mantener el orden y la limpieza .
La delincuencia en zonas fronterizas que implica el comercio de animales corresponde a otra normativa , pero en el informe se formula tambin el enfoque correcto de ello .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su informe , que considero un trabajo sumamente importante .
Realmente , hemos dejado atrs los terribles sacrificios masivos de la ltima epidemia de fiebre aftosa .
<P>
Me complace en especial comprobar que se ha promovido la vacuna como instrumento vital en la lucha contra la fiebre aftosa , ese cambio de nfasis que ha mencionado el Comisario Byrne .
Pero en lo referente a nuestro propio informe parlamentario , quisiera asegurarme de que nos mantenemos fieles al texto acordado en la comisin , que habla muy claro de la vacuna como opcin preferente .
Este es el lenguaje que hemos empleado en el informe de la Comisin Temporal .
Es el lenguaje del informe de la Royal Society del Reino Unido .
Tambin en este terreno es correcto y apropiado utilizar un lenguaje claro e inequvoco .
<P>
Celebro la enmienda que defiende un cambio de las reglas de la OIE para que deje de incentivar automticamente el sacrificio en detrimento de la vacuna .
Hemos reconocido que en Gran Bretaa se sacrificaron ms de 10 millones de animales , en muchos casos innecesariamente .
Se dio prioridad a determinados intereses econmicos estrechos por recuperar la categora de exportador lo antes posible , independientemente de las devastadoras consecuencias para la economa rural y las comunidades rurales ms amplias .
<P>
En cuanto al sacrificio masivo , mi Grupo presenta una enmienda para eliminar el sacrificio selectivo preventivo .
Nos parece que el estudio sobre la fiebre aftosa demuestra a todas luces que el sacrificio preventivo no es necesario , no es deseable , no es econmico y no es eficaz .
Esta Directiva no debera permitirlo .
<P>
Parece que ha pasado mucho tiempo desde que aparecieron las imgenes de piras encendidas en las portadas de la prensa de todos los Estados miembros afectados .
Algunas personas ya lo han olvidado , pero los agricultores y las comunidades que vivieron esos terribles das sin duda no lo han olvidado y ahora estn empezando apenas a reconstruir sus vidas de nuevo .
<P>
Espero que este informe y la iniciativa de la Comisin constituyan otro paso en el proceso de garantizar que no pueda suceder otra vez una devastacin de tal calibre , ni en el Reino Unido ni en ningn otro lugar de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , mientras esta noche reflexionamos sobre la pregunta de cmo luchar contra la fiebre aftosa en el futuro , la siguiente enfermedad contagiosa de los animales , la peste aviar , ha alcanzado a animales y ganaderos .
Es preciso revisar la poltica de la Unin Europa en materia de zoonosis .
<P>
En 1991 , nadie era consciente de las consecuencias que poda tener la introduccin de la poltica de no vacunacin .
Desde entonces hemos aprendido a la fuerza .
La vacunacin habra podido evitar la destruccin de millones de animales sanos .
<P>
Si los intereses econmicos prevalecen por encima de todo , el ser humano pierde su dignidad y la creacin , su proteccin .
Me complace que la Comisin de Agricultura haya aceptado nuestra enmienda en la que pedimos que se manejen principios ticos en la lucha contra las enfermedades de los animales .
<P>
En la nueva Directiva elaborada por la Comisin , la preocupacin por la creacin sigue saliendo mal parada .
Yo no me atreva a contar con la vacunacin preventiva .
En cambio esperaba que la  vacunacin de emergencia y mantenimiento en vida  fuera la primera opcin en caso de producirse un brote .
Pero ni siquiera este es el caso . La Comisin sigue optando por el sacrificio y como mucho ampla las posibilidades de la vacunacin de emergencia .
Por ello apoyo las enmiendas que convierten la vacunacin de emergencia en la primera opcin en la lucha contra la enfermedad .
Adems , esta vacunacin y mantenimiento en vida de los animales ha de tener una oportunidad justa .
Los productos de los animales vacunados no son menos seguros que los productos de animales no vacunados .
Sin embargo , el etiquetado de estos productos s causa esta sensacin .
Y eso a pesar de que antes de 1991 , los consumidores , entre otros en mi pas , llevaban aos consumiendo estos productos .
<P>
Adems hemos de evitar que un Estado miembro opte por el sacrificio sobre la base de las contribuciones econmicas que ofrece Bruselas para la lucha .
La vacunacin de emergencia cuesta menos dinero a la Unin Europea , pero luego el Estado miembro tendr que incurrir en gastos para comercializar los productos .
El ahorro que se consigue con la vacunacin ha de utilizarse para compensar estos gastos incidentales .
<P>
La existencia de diferentes serotipos del virus de la fiebre aftosa es un argumento contra la vacunacin preventiva .
Al mismo tiempo constituye un estmulo para investigar el desarrollo de vacunas contra la fiebre aftosa .
Por ello , la vacunacin preventiva es la opcin del futuro .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el elemento clave , a mi juicio , en el debate que nos ocupa hoy sobre la fiebre aftosa , son las presiones ejercidas por la OIE a propsito de las sanciones comerciales aplicadas a los pases que no disfrutan del estatuto de  zona libre de fiebre aftosa  .
En efecto , son estas normas las que hacen que esta enfermad sea tan terrible para los ganaderos , debido a las importantes prdidas econmicas que originan .
Recordemos que la fiebre aftosa , que afecta al ganado , no es peligrosa para el ser humano .
No es un problema de salud pblica .
<P>
Por tanto , nuestro ponente cuenta con mi apoyo cuando propone , en su enmienda 5 al considerando 14 , que los Estados miembros presenten ante la OIE propuestas para modificar las sanciones comerciales en estas situaciones .
Para ser ms precisos , este cambio de las normas de la OIE debe adoptar dos formas .
<P>
En primer lugar , es preciso tener en cuenta los avances en torno a las vacunas -las vacunas marcadoras , que permiten distinguir a un animal vacunado de un animal infectado , y las vacunas de ms amplio espectro- y recordar que los productos -la leche o la carne- procedentes de un animal vacunado no representan ningn peligro para la salud humana , ni implican ningn riesgo de contagio .
Por tanto , no hay razn alguna para discriminar estos productos , ni a los pases donde estn disponibles .
Esta modificacin de la normativa permitir , adems , reconsiderar el problema de la vacunacin profilctica , que los Estados miembros deberan autorizar en aquellos casos en que , por razones particulares , as lo deseen los ganaderos .
Pienso , sobre todo , en los animales de gran valor gentico , en los reproductores y en las razas con pocos ejemplares que presentan un inters para la biodiversidad .
<P>
En segundo lugar , hay que autorizar a los Estados miembros a que regionalicen sus zonas de cra y no permitan que un solo brote de fiebre aftosa en Alsacia -hablando hipotticamente , claro- impida a Bretaa exportar sus excelentes productos de origen animal .
<P>
Por ltimo , y lamento que este punto que plante durante la labor de nuestra comisin temporal sobre la fiebre aftosa no haya sido retomado por el ponente , no perdamos de vista que algunos cambios de la agricultura europea , auspiciados por la reorientacin de la PAC , constituyen en s mismos factores de riesgo de propagacin de epizootias .
El aumento de tamao de las cabaas ganaderas , la intensificacin excesiva , la expansin de la cra confinada , la especializacin de las regiones y los transportes de animales a larga distancia : todos estos factores , que contribuyen a elevar la densidad ganadera , agravan el riesgo .
<P>
Seor Presidente , en un momento en que este Parlamento va a tener que pronunciarse sobre la revisin intermedia de la PAC , tengamos la voluntad de rectificar estos cambios en lugar de amplificarlos , dando prioridad a las pequeas explotaciones , a la ganadera intensiva en las regiones menos favorecidas , a la integracin local de los sectores y a los mataderos locales : en resumidas cuentas , a una agricultura ms humana .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias al Sr . Kreissl-Drfler por su excelente informe .
Este es el segundo informe .
Primero elabor un informe en nombre de la Comisin Temporal y ahora ha elaborado el informe sobre la propuesta legislativa de la Comisin .
Tambin quisiera dar las gracias a los Diputados al Parlamento por crear la Comisin Temporal .
<P>
El Comisario Byrne escuch a la Comisin Temporal y present varias buenas propuestas .
Tambin quisiera darle las gracias por prohibir las importaciones personales de carne y productos lcteos en la Unin Europea .
Ahora solo deseo que los Estados miembros velen mejor por el cumplimiento del reglamento .
<P>
Hemos de sacar algo en limpio de esta terrible peste que afecta a nuestro campo , a los agricultores y a la poblacin rural .
No empecemos a reescribir la historia y no cambiemos lo que hemos aprendido a base de nuestros errores , ni cambiemos tampoco de opinin .
La investigacin europea dej muy claro cmo habr que afrontar un futuro brote .
La comisin de la Unin Europea ha hecho ms por mejorar el perfil de la Unin Europea y dar una impresin activa y positiva de las intenciones de Bruselas que lo que he podido ver jams desde que soy Diputado a este Parlamento .
Hemos demostrado que prestbamos atencin y que adoptaramos medidas en relacin con sus preocupaciones .
Hemos hablado con los agricultores , el sector turstico , personas y empresas rurales .
<P>
Digamos claramente lo que ha de incluir una futura estrategia .
Debemos realizar las debidas comprobaciones de la disponibilidad y del valor de nuestro plan de contingencia .
Los planes de contingencia deben comprobarse una y otra vez , deben ensayarse y volver a examinarse para evitar la falta de preparacin que mostramos en el ltimo brote .
Hemos de contar con los recursos , los conocimientos y el personal necesarios para reaccionar con rapidez .
Tenemos que utilizar la vacuna como mtodo principal para afrontar un brote , al mismo tiempo , junto con y a la par que el sacrificio .
No hemos de descartar el recurso al sacrificio .
<P>
Circulan rumores de que el Consejo da marcha atrs con respecto al uso de la vacuna , restndole importancia .
La vacuna no es la nica herramienta de nuestro arsenal , pero debe utilizarse plena y eficazmente desde el principio de cualquier brote .
Asimismo , hemos de dar confianza al consumidor con respecto a los productos crnicos de animales vacunados e investigar y desarrollar ms vacunas nuevas .
Nunca ms hemos de volver a ver el sacrificio masivo de diez millones de animales , nuestros ciudadanos no lo aceptarn .
En caso de brote hay que asegurar que los animales vacunados puedan mantenerse dentro de la cadena alimenticia para evitar tan terrible derroche de recursos .
Nunca ms hemos de permitir que la interferencia poltica dicte la forma de abordar un brote .
Nunca hemos de volver a ver las piras funerarias que siguen tan vivas en el recuerdo de todos quienes las presenciamos tanto en persona como por televisin .
<P>
Por ltimo , no debemos dormirnos sobre nuestros laureles .
Sin duda alguna , si bien la Comisin ha restringido las importaciones personales , cosa que celebro , sigue habiendo muchos resquicios abiertos para la entrada de la enfermedad en la Unin Europea .
Mi propio Gobierno adopta un enfoque imprudente .
Tras un brote que dobleg a nuestras comunidades rurales , solamente contamos con cuatro perros rastreadores para probar y evitar que entre en el pas carne contaminada .
Esto es una locura y , digan lo que digan , es simplemente inaceptable .
<P>
Hemos de adoptar un enfoque concertado , organizado y unido para impedir las importaciones ilegales .
Como Gobiernos de toda la Unin Europea , hemos de habilitar los recursos apropiados para cumplir con nuestro deber : mano de obra , dinero y , me imagino , perros rastreadores .
<P>
Para terminar , debemos luchar contra la enfermedad junto con las comunidades agrcolas , no a pesar de ellas .
No podemos ignorarlas como hicimos en 2001 .
Hemos de ganarnos su confianza , mostrarles nuestro compromiso , y entonces seremos capaces de mantener la terrible enfermedad fuera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , hablo en calidad de ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Solo por este motivo no seguir al Sr . Parish en sus comentarios ms provocadores .
Le aconsejo que se informe del nmero de animales por los que se reclamaron compensaciones antes de utilizar las cifras totales que da en relacin con el sacrificio masivo , sin duda alguna espantoso .
<P>
Solo quiero decir al ponente que la forma en que ha realizado esta labor , tanto en la Comisin Temporal como posteriormente , es justo el patrn de la forma en que debera llevarse a cabo esta tarea .
Ha sido considerado , educado y riguroso .
Creo que el Gobierno del Reino Unido , que se hall en el ojo del huracn , tambin utilizara estos trminos acerca de l y se lo agradecera .
<P>
La Comisin ha actuado , en gran medida , para aplicar lo que recomendamos en la Comisin Temporal .
Los argumentos siempre retornarn a la relacin precisa entre la erradicacin mediante el sacrificio selectivo y la vacunacin -cuestin de vida o muerte- , en una sociedad que al tiempo que pregona que est libre de fiebre aftosa , no tiene escrpulos morales en cuanto a los medios empleados in extremis para recuperar esta categora .
Estos argumentos cambiarn con la ciencia .
Hacemos bien en dar prioridad a la investigacin necesaria .
Me gustara que el Comisario dijera algo sobre los progresos de la investigacin .
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La epidemia se extendi a una velocidad terrorfica .
Como se ha dicho con motivo del brote actual del SRAS , el virus se afan para sobrevivir .
Fue terrible ver a qu velocidad se extendi .
En las primeras fases las restricciones de desplazamiento no dieron resultado .
Cuando el virus atac , haba 50 000 ovejas en movimiento , en su mayora sin localizar .
Estoy seguro de que todos estaremos de acuerdo en que nunca ms deben realizarse los sacrificios masivos que tuvieron lugar a continuacin .
Han traumatizado a comunidades enteras .
Ahora los Estados miembros tienen un criterio ms amplio sobre el modo de controlar el brote y los pasos que hay que dar en casos de emergencia , desde la erradicacin hasta la vacunacin .
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Al igual que el Sr . Blokland , quisiera hace hincapi en que todo esto tiene una dimensin moral , lo que qued bien reflejado en nuestro informe .
A menos que haya un factor tico en la ganadera , es poco probable que en el futuro nos elogien por las medidas que podamos adoptar la prxima vez que esto ocurra .
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Por lo que a nuestra comisin parlamentaria se refiere , hemos de hacer hincapi en tres cuestiones ante la Comisin : Una es la actualizacin ms rpida de los planes de contingencia , siempre que sean viables .
Hemos de fijarnos en el mundo sin fisuras en que vivimos desde el punto de vista de la compraventa de alimentos .
Quiz el Comisario pueda decir algo sobre lo que hace la OAV en cuanto al control del transporte de alimentos al interior del pas , dados los problemas que hemos tenido hace poco .
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Debemos ser capaces de decir con mucho ms vigor al pblico , como consumidores , por qu la carne de animales vacunados es segura para el consumo .
No podemos seguir una poltica favorable a la vacunacin a menos que el pblico la acepte , que va de la mano del gran cambio que ha experimentado la opinin del consumidor .
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Mientras nuestra Agencia supervisora de los alimentos explicaba este argumento en Gran Bretaa , se sinti desconcertada por la negatividad de demasiados productores y demasiados minoristas .
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Por ltimo , deberamos adoptar medidas especiales , como se ha dicho , para conservar las razas poco frecuentes , que son una parte indispensable de la reserva de genes , para que alguna nueva pandemia no las elimine del todo .
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Estoy seguro de que el Comisario reconocer la necesidad de ser prcticos .
As lo ha demostrado .
El tenor de este debate vendr marcado por el grado en que logremos preservar tambin nuestra humanidad y la vida en toda su infinita variedad .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DA" NAME="Busk (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar me gustara manifestar al ponente , el Sr . Kreissl-Drfler , que pocas veces he participado en la elaboracin de un informe tan diligente y equitativamente abordado como lo ha hecho el Sr .
Kreissl-Drfler con este informe . Es simplemente admirable y por ello me gustara darle las gracias .
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Al mismo tiempo , me gustara llamar la atencin sobre el hecho de que , al abandonar ahora la poltica de no vacunacin , estamos introduciendo cambios que sern muy importantes para aquellos pases que exportan extensivamente a terceros pases .
Al mismo tiempo me gustara decir que la fiebre aftosa es tan infecciosa que cualquiera que piense que todos los problemas se solucionan simplemente con permitir la vacunacin y que est seguro de poder controlar un futuro brote de la enfermedad , tendr que pensarlo dos veces , ya que no es as como funciona la fiebre aftosa .
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Por lo tanto , prefiero seguir creyendo que deberamos continuar propiciando la poltica de no vacunacin y reconozco que la situacin entretanto ser tal que deberamos emplear la vacuna , como hicimos por ejemplo en los Pases Bajos bajo la competente administracin de los neerlandeses .
La vacunacin profilctica demostr ser eficaz para contener la enfermedad .
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A este respecto , tambin es importante para m apoyar lo que ha dicho mi colega del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , el Sr . Mulder , que es importante que los animales vacunados no permanezcan en el ciclo alimentario , sino que sean apartados del mismo .
Este es un tema sobre el que no parece haber una mayora en la actualidad , pero hay que recordar al respecto que los animales vacunados son portadores de la enfermedad y , por tanto , sera un desastre si cualquiera de estos animales transmitiese la enfermedad .
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Tambin me gustara sealar que no puede plantearse imaginar , como se hace por ejemplo en la enmienda 11 , que la leche y la carne de los animales vacunados pueda venderse libremente en toda la UE .
En este tema , debemos ser muy claros al reclamar la regionalizacin , de forma que , si dicha leche y dicha carne se venden , se haga dentro de las fronteras nacionales , y no fuera de estas .
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Aunque soy consciente de que no se trata del rea del Comisario Byrne , me gustara llamar la atencin sobre el hecho de que existe la necesidad de establecer acuerdos de exportacin , especialmente con los norteamericanos , de forma que podamos contener las prdidas que puedan producirse en relacin con una futura epidemia de fiebre aftosa y especialmente con una posible vacunacin .
Por supuesto , no sera de ayuda para nadie si , en lugar de exportar productos frescos a terceros pases , cerrsemos nuestras puertas , con la consecuencia de que estos productos acabaran en el mercado europeo a precios en cada libre .
Por supuesto , esto no es lo que los ganaderos necesitan en esta situacin .
Tambin existe una necesidad real de que la Comisin asuma una regionalizacin seria y formalice acuerdos con los norteamericanos .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , empezar dando las gracias al Comisario Byrne por la consideracin que le ha merecido la labor de la Comisin Temporal parlamentaria sobre la fiebre aftosa y , de hecho , por ocuparse de que las principales conclusiones de nuestro informe ocupen un lugar destacado en la Directiva de la Comisin . Tambin agradezco al Sr .
Kreissl-Drfler que desde el primer da haya trabajado tan incansablemente en torno a esta cuestin .
<P>
Haber llegado a esta fase final dice mucho en favor del Parlamento Europeo .
Cuando la Comisin Temporal visit las regiones afectadas por esta terrible enfermedad , incluido mi propio pas , Gales , sus habitantes agradecieron que el Parlamento Europeo hubiera emprendido esta investigacin , pues no tenan otro medio para manifestar sus quejas en sus propios Estados miembros .
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Esta Directiva formula varias recomendaciones muy tiles sobre el endurecimiento del control de las importaciones , como ya se ha mencionado , la elaboracin de planes de contingencia , el establecimiento de grupos de expertos y el uso de la vacunacin de urgencia como medida preferente para el control de la enfermedad , de conformidad con los cambios efectuados en las normas de comercio internacional .
El principal factor de la mala gestin de la crisis de 2001 por parte del Gobierno del Reino Unido fue la carencia de una poltica bien definida sobre el uso de la vacunacin y el momento de su aplicacin .
Esta carencia propici el inaceptable sacrificio continuo que se bas en pruebas cientficas mal fundamentadas y en la inflexible decisin de rechazar la vacunacin .
En caso de futuros brotes , el sacrificio debera limitarse a las instalaciones infectadas y basarse en slidas pruebas de laboratorio .
Hemos de aprender la leccin de 2001 porque se lo debemos a todas las comunidades rurales .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , hay ocasiones en que la vacunacin de emergencia es muy sensata , pero no hay necesidad de ocasionar dificultades a las exportaciones .
El problema se produce por el hecho de que las fronteras veterinarias se han eliminado al socaire de la introduccin del mercado interior .
La UE ha pasado a ser una zona veterinaria nica .
Dinamarca ha perdido su independencia veterinaria .
Se entiende que los Estados Unidos y Japn consideren a la UE un nico pas .
Si se ha producido la vacunacin contra la fiebre aftosa en un lugar de la UE , cierran la puerta a la importacin de cerdo de toda la UE .
Cada ao , la UE exporta cerca de 1,5 millones de toneladas de cerdo por valor de 4 millardos de euros .
De estas , solamente Dinamarca exporta de 600 000 a 700 000 toneladas .
Si las exportaciones se transfiriesen al mercado interior de la UE , esto significara un aumento prximo al 10 % en la oferta de cerdo , lo cual conducira a un colapso total del mercado en toda la UE .
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La Comisin debi haber tenido en cuenta , desde el principio , el riesgo de que terceros pases introdujesen restricciones comerciales .
La Comisin no ha tenido ni remotamente en cuenta esta prdida de exportaciones que se producira si no se toman medidas anticipadas con respecto a la aceptacin de las exportaciones por parte de terceros pases .
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Por supuesto debe ser posible modificar la estrategia de vacunacin , de forma que lo que por otra parte son buenas intenciones no se consigan a expensas de los intereses absolutamente vitales de la exportacin de la UE .
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Por lo tanto , debo hacer un llamamiento a la Comisin para que se asegure de que tiene en cuenta todos los factores -incluidos los relativos al comercio- a la hora de evaluar las normas que deben aplicarse en el futuro .
Muchos factores sugieren que convendra introducir la regionalizacin veterinaria , que implica una especie de  bolsa de exportacin  libre de animales vacunados , que se podran exportar incluso si hubiese brotes de fiebre aftosa en cualquier otro lugar de la UE , con la correspondiente vacunacin contra la enfermedad .
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Por ltimo , seor Comisario ,  pretende usted acceder a mis peticiones ?
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley (NI).">
Seor Presidente , me inquieta mucho que no se haya hecho ningn esfuerzo real por aprovechar la experiencia por la que ha pasado el Reino Unido durante el devastador brote de fiebre aftosa .
En este Parlamento tenemos derecho a exigir que se adopten medidas en toda la Unin Europea para aplicar una estrategia encaminada a vencer a esta terrible enfermedad , en caso de que irrumpiera de nuevo .
En Irlanda del Norte no hay ninguna estructura de este tipo .
Los expertos veterinarios me han expresado su consternacin por la apata del Gobierno en este terreno .
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Esta misma experiencia ha sido muy diferente en los Estados Unidos de Amrica .
All , peridicamente llevan a cabo operaciones de simulacro y se comprueba la estrategia en todo el pas , se determinan los puntos dbiles y se actualiza el ajuste de todo el programa .
Me parece que esto es necesario en la Unin Europea .
Confo en que se insistir a todos los Gobiernos en que acepten esta necesidad .
En el Reino Unido conocemos el coste del brote de fiebre aftosa y en qu medida dobleg a la agricultura y al turismo .
Conocemos el dolor emocional y la tragedia humana resultante , en gran parte debido a la controversia en torno a la vacunacin .
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Celebro que este informe defienda la poltica de vacunacin para vivir .
Esta poltica me parece mucho mejor que la de  no vacunar sino quemar  .
Las propuestas de la Comisin son razonables y siguen la lnea de la Comisin Temporal del Parlamento Europeo .
Creo firmemente que el Parlamento debera apoyar la opinin del informe que debatimos .
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Felicito al ponente y a la comisin por presentarlo .
En el informe se apunta un verdadero camino a seguir , tanto en el mbito de la preparacin como en el de la disuasin .
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El alarmante aumento de la incidencia en los animales de la tuberculosis y la brucelosis destaca la necesidad de adoptar medidas inmediatas contra estas enfermedades .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , antes que nada quisiera agradecer a nuestro ponente , el Sr .
Kreissl-Drfler , la extraordinario labor que se refleja en este informe .
Pero tambin me gustara dar las gracias a la Sra . Redondo , Presidenta de la Comisin temporal sobre la fiebre aftosa , que presidi con gran circunspeccin los trabajos de esta comisin parlamentaria .
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En mi opinin debemos acoger con agrado , en lo fundamental , tanto de la propuesta de Directiva de la Comisin como del informe presentado .
La propuesta presentada por la Comisin tiene en cuenta , afortunadamente , las principales peticiones de la Comisin temporal sobre la fiebre aftosa del Parlamento Europeo , que el 17 de diciembre de 2002 adopt una resolucin en la que se peda una revisin de la poltica actual para la lucha y prevencin de la fiebre aftosa por parte de la Unin Europea .
Como reflejan las intervenciones del debate de hoy , en Europa se extiende actualmente la siguiente epidemia , y considero que nos encontramos en el ltimo minuto que nos queda para modificar la poltica de la Unin Europea , pues debemos evitar en el futuro las drsticas dimensiones de una epidemia como la que experimentamos en el Reino Unido en 2001 .
No se trata tan solo de las elevadas prdidas econmicas de los agricultores y , sobre todo , de las zonas precintadas antes y despus de la epidemia , ni de las prdidas generalizadas para las zonas rurales y de la profunda inquietud de la poblacin , sino que se trata antes que nada de una cuestin de imagen para nosotros , los agricultores europeos , y del conjunto de la poltica agrcola comn .
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Un punto importante que se ha asumido es el mantenimiento de la prohibicin de la vacunacin preventiva , que me parece intil mientras no exista una vacuna que cubra los siete serotipos y sus 80 subespecies .
La investigacin en este mbito debe ampliarse y mejorarse .
Otro punto decisivo es que se reconoce la importancia de la vacunacin de emergencia , de modo que ya no se considera la ltima opcin .
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En conclusin , es necesario decir que la enfermedad , que se expandi en el Reino Unidos hasta tal punto que todos temblamos todava al recordarlo , podra haberse evitado .
Tan solo habra sido necesario adoptar las medidas de control correspondientes y mantener las disposiciones vigentes en materia de vacunacin en los Estados miembros afectados .
Algo ha quedado muy claro , a saber , que los Estados miembros deben asumir realmente la responsabilidad que les imponen los Tratados .
Espero que hayamos aprendido las lecciones del pasado a fin de actuar de forma ms responsable y coordinada en la prxima ocasin .
Una catstrofe -y no cabe duda de que fue una catstrofe- de estas dimensiones no debe repetirse .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , me uno al agradecimiento de los dems al ponente , el Sr . Kreissl-Drfler , por su excelente trabajo .
Este es uno de los pocos mbitos en que he observado que , en ltima instancia , todos los Grupos polticos de esta Asamblea difieren muy poco , y sin duda nuestra misin era exactamente la misma .
Le doy las gracias a l y a los diputados que estuvieron durante el primer ao en la Comisin Temporal . Quisiera agradecer al Sr .
Sturdy , al Sr . Parish y a mis colegas del Reino Unido , que estuvieron en primera lnea impulsando la creacin de la Comisin Temporal , por motivos que sern evidentes .
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No ocurre a menudo que est completamente de acuerdo con mi colega de Irlanda del Norte , el Sr .
Paisley . Sin embargo , en torno a este asunto hay poco espacio para las diferencias , y celebro los comentarios que ha hecho aqu esta noche .
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El brote de fiebre aftosa que se produjo en 2001 en la Unin Europea fue un desastre no solo para la agricultura , sino tambin para muchas empresas y organizaciones relacionadas con ella .
El brote revel sin duda alguna la necesidad de revisar la poltica de control de riesgos de fiebre aftosa de la Unin Europea y la gestin de riesgos en que se basaba .
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Los agricultores , los veterinarios y los polticos comparten la gran preocupacin del pblico en general por la muerte y la destruccin de millones de animales , de los cuales , si no la mayora , muchos no estaban infectados por la enfermedad .
Hubo enormes daos psicolgicos , en particular entre los ganaderos y sus familias , cuando se vean obligados a reducir el nmero de animales o destruirlos .
No solo en el Reino Unido , el epicentro del brote , sino incluso en la Pennsula de Cooley , en Irlanda , que tambin tuvo que reducir las poblaciones de animales , los daos psicolgicos que hasta la fecha han sufrido las familias afectadas son inmensos .
<P>
Aunque no apoyo una vuelta a la rutina o a la vacunacin preventiva , conviene revisar la poltica de vacunacin , especialmente el uso de la vacunacin de urgencia o de cortafuegos para controlar la extensin de un brote .
Urge hablar ms con la OIE , que es la organizacin mundial de la salud animal , a fin de garantizar que un pas infectado pueda volver a ser zona libre de fiebre aftosa lo antes posible .
Despus del ltimo caso y despus del sacrificio del ltimo animal vacunado es necesario recuperar la condicin de zona libre de fiebre aftosa .
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A diferencia del diputado Sr . Busk , que acaba de intervenir , no me opongo a que los animales vacunados entren en la cadena alimenticia .
Sin embargo , en la medida en que la OIE tenga dudas sobre la exportacin de estos animales con destino a la cadena alimenticia , tendremos que ajustarnos a lo que dicte .
Por lo tanto , es preciso que nuestros cientficos se renan para reflexionar sobre esta cuestin y buscar una solucin .
Los animales vacunados contra la fiebre aftosa no son infecciosos cuando entran en la cadena alimenticia .
Actualmente vacunamos a nuestro ganado contra toda una serie de enfermedades y lo consumimos todos los das .
Por consiguiente , hemos de ser racionales al enfocar esta cuestin concreta .
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En el futuro , las vacunas marcadoras para distinguir entre animales vacunados y animales portadores del virus desempearn un papel principal en este mbito .
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Quisiera formular una peticin especial para que se garantice que los servicios veterinarios de los Estados miembros cuenten con todos los recursos necesarios .
Con las graves prdidas financieras que han sufrido durante varios aos las empresas ganaderas , no podemos seguir dando por sentado la existencia de prcticas veterinarias rurales de animales grandes , especialmente en nuestras zonas ms remotas , por no mencionar el desarrollo de los tan necesarios programas de vigilancia de la salud de las manadas , que incluyan visitas rutinarias por parte de veterinarios en activo .
El veterinario est en primera lnea de la vigilancia de las enfermedades indgenas y exticas .
De lo que podemos estar seguros no es si habr o no otro brote de una enfermedad extica en la Unin Europea , sino cundo .
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Tambin quisiera agradecer a la Comisin que haya atendido mi peticin de un protocolo especial para animales no susceptibles , en particular los quidos .
Me refiero al Anexo VI sobre las restricciones del traslado de quidos en este mbito .
En la comisin se aceptaron unas pocas enmiendas , y quisiera insistir a la Comisin en que declare que las tendr en cuenta .
<P>
Una situacin de urgencia debe documentarla un veterinario disponible las 24 horas del da , 7 das a la semana .
En cuanto al sector ecuestre y de la competicin , debern emplearse el sbado , el domingo y los lunes festivos para trasladar a los animales para la reproduccin o en casos de emergencia o en relacin con competiciones , porque el caballo no es portador , no es susceptible .
Las autoridades competentes sern quienes autoricen el transporte , y estarn disponibles las 24 horas del da , 7 das a la semana .
Antes de iniciar el transporte de un caballo en un medio adecuado en un contexto de brote es preciso informar de la ruta a un veterinario oficial disponible .
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Es evidente mi inters por la equitacin .
Doy las gracias a la Comisin y a las autoridades correspondientes por incluir por primera vez un protocolo en un plan de contingencia de la fiebre aftosa para especies no susceptibles .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Tras la presentacin que hice de la propuesta de la Comisin sobre medidas comunitarias para el control de la fiebre aftosa ante la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , me alegr mucho al saber que el Sr . Kreissl-Drfler haba sido designado ponente para este informe .
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Con este juicioso nombramiento se garantiz la incorporacin directa de la valiosa experiencia en materia de fiebre aftosa que adquiri la Comisin Temporal en la evaluacin de la propuesta de Directiva .
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Llegado este momento quisiera rendir homenaje a los funcionarios de mi oficina -uno de ellos est aqu esta noche- , cosa que no tengo por costumbre hacer , as como destacar su rpida respuesta ; aquella fatdica noche de febrero de 2001 , cuando las autoridades competentes del Reino Unido les informaron de este brote , fueron capaces , a las 21.30 horas , de asegurarse de que las autoridades competentes de todos los dems Estados miembros conocieran para las 22.30 horas el brote . Esta respuesta rpida por su parte contribuy considerablemente a la contencin de esta enfermedad .
Es lo que ocurre cuando nos enfrentamos a enfermedades contagiosas , ya sean animales o humanas .
Dar una respuesta rpida es vital .
La contencin salva en parte la situacin .
<P>
No sorprende que la propuesta sobre fiebre aftosa de la Comisin haya propiciado un debate acalorado entre todas las partes interesadas .
<P>
La propuesta ha sido sometida a anlisis rigurosos en los grupos de trabajo de expertos tcnicos presididos por la Presidencia griega del Consejo .
<P>
La opinin general que emerge de varias discusiones ha sido positiva .
La Comisin ha recibido un amplio apoyo para la poltica general establecida en esta propuesta , sobre todo porque es una reforma pragmtica detenidamente estudiada , ms que una revolucin .
<P>
La Comisin advierte con satisfaccin que esta Asamblea ha apoyado en general la mayor importancia que se da a la vacunacin de urgencia .
Esta tambin ha merecido un amplio respaldo de los Estados miembros .
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Sin embargo , s que a algunos diputados les habra gustado que a este respecto hubiramos ido ms lejos , pero ello habra comprometido los elementos fundamentales de eleccin y flexibilidad que pretendemos promover .
<P>
Estamos de acuerdo en que debemos estar mejor preparados para afrontar la enfermedad y que los planes de contingencia deberan basarse en las hiptesis ms negativas .
Adems , y quiz sea lo ms importante , es preciso revisar con regularidad los planes de contingencia y someterlos a un anlisis crtico mediante ejercicios minuciosamente preparados y realistas .
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En el informe de la Comisin de Agricultura se proponen 48 enmiendas .
La Comisin , de hecho , puede aceptar 47 de las 48 enmiendas presentadas .
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La Comisin no puede estar de acuerdo con la enmienda 32 que , aunque es coherente con el informe del Comit Cientfico de 1999 , es contraria a las reglas vigentes de la OIE .
No obstante , yo aadira que la propuesta de la Comisin asegurara una adaptacin rpida en caso de que se modificaran las recomendaciones de la OIE .
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En cuanto a las enmiendas adicionales presentadas para esta sesin plenaria , la Comisin puede aceptar las enmiendas 51 , 52 y 53 en parte .
<P>
En el marco internacional , la Comisin se ha comprometido a abordar , siempre que sea posible , la cuestin de la poltica de regionalizacin y a contribuir a la adaptacin del Cdigo Zoosanitario de la OIE para que refleje los avances cientficos y tecnolgicos .
Proceder de forma unilateral sera bloquear el comercio internacional de animales de la Unin Europea y sus productos .
Esperamos que en la Sesin General de la OIE de la semana que viene se logre avanzar a este respecto .
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Antes de concluir , permtanme abordar una cuestin de inters particular : la financiacin veterinaria .
La propuesta que tenemos sobre la mesa no aborda las normas de la Comunidad sobre fondos veterinarios porque los principios de nuestra poltica de control no han cambiado .
Adems , hay un estudio en curso sobre un posible programa de seguros de enfermedad para animales que est muy avanzado , aunque an no est terminado .
<P>
Por ltimo , quisiera abordar algunas de las preguntas planteadas por una serie de diputados , como la Sra . Corbey , que ha preguntado quin es el responsable de la vacunacin contra la fiebre aftosa .
Esta responsabilidad recae en los Estados miembros .
No obstante , por motivos de prudencia , se aconseja a los Estados miembros que informen y pidan autorizacin a la Comisin antes de cumplir esta responsabilidad por una serie de razones , sobre todo por los fondos de compensacin y tambin para garantizar que existe un acuerdo con otros Estados miembros en caso de comercio transfronterizo .
Me pregunt cmo garantizaramos que los supermercados vendieran carne de animales vacunados .
Es cierto que no existe ninguna ley que exija el etiquetado de la carne de animales vacunados , pero s que existe un requisito de sellar la carne fresca , aunque no otros productos .
Es preciso abordar esta cuestin , pero no veo la forma de hacerlo a golpe de reglamento .
Es una cuestin del mercado libre .
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En cuanto a la pregunta del Sr . Mulder relativa a los seguros , esta cuestin est en curso de estudio .
Se ha trabajado y se anuncia un informe .
<P>
El Sr . Whitehead me ha preguntado por la investigacin en materia de vacunas .
Puedo asegurarle que se ha empezado a trabajar en el marco del programa de la DG de Investigacin .
En su momento habr un informe sobre esta cuestin .
<P>
Doy las gracias a los Estados miembros por la rapidez con que han emitido su opinin , allanando as el camino para que estas nuevas disposiciones sobre el control de la fiebre aftosa entren en vigor lo antes posible .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Mulder (ELDR).">
- ( EN ) Seor Presidente , el Comisario Byrne no ha respondido a mi pregunta de cundo se cerrar el contrato de investigacin sobre mejores vacunas -vacunas marcadoras , etc.- contra enfermedades animales contagiosas .
Ha dicho , afortunadamente , que el estudio sobre los seguros ya est casi terminado .
Sin embargo , el estudio sobre las vacunas del mercado an no ha empezado .
 Cundo empezar ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Me complace poder decir al Sr . Mulder que una parte considerable del trabajo en relacin con esta investigacin ya est en marcha .
Los concursos pblicos se han cerrado .
Me parece que algunos de ellos han finalizado hace muy poco y espero que los dems lo hagan de inmediato .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0066 / 2003 ) elaborado por la Sra . Ferrer , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre el aumento de las capacidades en los pases en desarrollo ( 2002 / 2157 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , lamento tener que debatir este informe hoy , por la noche , en esta sesin tarda , cuando en un primer momento se haba previsto para el jueves , algo que podra haber dado ms realce a este debate sobre la cooperacin al desarrollo .
Pero , desgraciadamente , los hechos son los que son .
<P>
Seor Comisario , la experiencia de los ltimos decenios en materia de cooperacin al desarrollo y la falta de resultados sustanciales en este mbito han puesto en evidencia la necesidad de un cambio de enfoque de las polticas de desarrollo , mediante el cual mejorar la eficacia de las ayudas , reducir el abismo que separa los pases ricos de los pases pobres y cumplir as los objetivos del desarrollo sostenible que nos hemos fijado .
<P>
Es cierto que son muchos y muy diversos los factores que impiden que los pases ms pobres puedan subirse al tren del desarrollo y ganar la batalla para la erradicacin de la pobreza : el tema de la deuda externa , en primer lugar , la gran lacra que pesa sobre los pases en desarrollo , las guerras fratricidas que asolan tantos pases pobres , la pandemia del sida , la corrupcin a todos los niveles de la vida pblica , pero tambin explican este fracaso el recurso a modelos extranjeros y el hecho de que los objetivos de desarrollo se hayan definido en el pasado sin la participacin de los beneficiarios de la ayuda .
<P>
No es de extraar , por tanto , que la idea del aumento de las capacidades como factor indispensable para mejorar los resultados de las polticas de desarrollo haya ido ganando terreno , en particular a partir de la Declaracin de Ro de 1992 , en la que se reconoce que la habilidad de un pas para seguir el camino del desarrollo sostenible viene determinado en gran medida por la capacidad de sus gentes y de sus instituciones .
Por ello , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , que comparte plenamente este principio , organiz hace unos meses una audiencia pblica sobre el aumento de las capacidades y , posteriormente , acord que se elaborara un informe sobre dicho tema , del que me ha correspondido a m ser la ponente .
Informe que -justo es recordarlo- fue aprobado por unanimidad , porque unnime es en la comisin el criterio de que el aumento de las capacidades constituye un elemento fundamental y clave de la cooperacin al desarrollo , indispensable para garantizar la eficacia de la ayuda .
<P>
Para entender mejor el alcance de las propuestas que contiene el informe , creo necesario precisar que para m el aumento de la capacidad es ante todo una nueva forma de entender y , sobre todo , de realizar la poltica de cooperacin al desarrollo que requiere de una estrategia global y a largo plazo , pensada para los distintos actores en funcin de los distintos mbitos que conforman la sociedad y que debe orientarse a la mejora de las aptitudes y de las condiciones que deben darse para que un pas pueda mejorar sus niveles de crecimiento econmico y social .
Todo ello en apoyo de los esfuerzos nacionales que cada pas pueda llevar a cabo por s mismo a partir del diseo que cada uno de ellos haya realizado en funcin de sus necesidades y de sus intereses especficos en la lnea de lo que se est haciendo , precisamente , con los documentos de estrategia por pas .
<P>
La Unin Europea y sus Estados miembros -pero no slo ellos , sino todos los donantes internacionales- deben , en consecuencia , replantearse sus mtodos de cooperacin y cambiar el enfoque de su poltica de desarrollo de manera que el aumento de las capacidades , en tanto que proceso participativo basado en la apropiacin , constituya el fundamento de dicha poltica , siendo su finalidad hacer posible que , tanto las personas a nivel individual como las organizaciones de la sociedad civil , desarrollen las potencialidades y las capacidades que les han de permitir alcanzar los objetivos de desarrollo que ellos mismos deben estar tambin en condiciones de definir .
Darles los medios -en una palabra- para que puedan asumir el papel de protagonistas de su propio desarrollo que por derecho les corresponde .
Es decir , ayudarles a mejorar sus capacidades institucionales , a obtener el nivel de formacin que se necesita para abrir la puerta al desarrollo .
Ayudarles tambin a diversificar y mejorar sus capacidades productivas , a desarrollar las infraestructuras y el marco macroeconmico que se requiere para atraer inversiones , darles asistencia tcnica para aumentar sus capacidades en materia comercial para que puedan integrarse en el comercio mundial y participar as de los beneficios que este genera .
<P>
Una poltica de cooperacin al desarrollo enfocada desde esta perspectiva constituye el instrumento ms idneo para avanzar por el camino que lleva a la erradicacin de la pobreza y a la consecucin de un desarrollo sostenible y equitativo para todos .
De ah , seor Comisario , la necesidad -yo dira imperiosa- de una comunicacin de la Comisin en este sentido , que inspire las actuaciones en materia de ayuda al desarrollo de la Unin Europea y sus Estados miembros y tambin las distintas formulaciones que contiene la propuesta de resolucin que someteremos a votacin .
Porque slo a travs de estas polticas , slo dando respuestas a las medidas necesarias para el aumento de las capacidades , ser posible acabar con la injusticia que supone el que el 20 % de la poblacin mundial disponga del 80 % de la riqueza del mundo , mientras el 80 % se ve privado del derecho a vivir de acuerdo con la inalienable dignidad de que cada persona es portadora .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Ferrer aporta ideas muy interesantes para desarrollar el concepto de aumento de las capacidades y describir los medios para aplicarlo .
Hemos considerado que este aspecto es una prioridad en nuestra cooperacin al desarrollo .
Es el elemento principal de nuestra declaracin de poltica general de noviembre de 2000 , que tambin aprob el Parlamento .
<P>
Trabajamos para mejorar el enfoque estratgico de la accin de la Unin Europea en relacin con el aumento de las capacidades y lo hacemos desde la perspectiva de la gobernanza .
<P>
Por lo tanto , el informe es oportuno , porque llega cuando estamos preparando la comunicacin sobre gobernanza de la poltica de desarrollo de la Comunidad .
Dicho esto , el aumento de las capacidades suele ser un rea que debe integrarse en todas nuestras intervenciones y cada vez ms se considera un factor bsico en todas las reas del desarrollo .
Nuestra comunicacin dar prioridad a tres cuestiones especficas : gobernanza en general , gobernanza poltica y gobernanza econmica , tres temas que consideramos parte del plan ms amplio de aumento de las capacidades .
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Estoy totalmente de acuerdo con el enfoque que adopta el informe de la Sra . Ferrer en la bsqueda de una definicin .
Especialmente relevantes son la necesidad de adaptar el aumento de las capacidades al contexto y la nocin bastante amplia de aumento de las capacidades , que incluye no solo las aportaciones  clsicas  , como  formacin y materiales  , sino tambin una serie de aspectos innovadores .
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Tambin aplaudo la referencia a la necesidad de evitar la imposicin modelos forneos , y de promover la apropiacin .
Los diferentes sectores prioritarios mencionados tambin reflejan un enfoque innovador del desarrollo institucional ; la cuestin de la seguridad , en particular , se ha convertido en una de las nuevas preocupaciones polticas .
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El problema especfico al que nos enfrentamos es el de fijar prioridades en el mbito del aumento de las capacidades , relacionado con la ampliacin de las actividades .
En todas partes se acepta la necesidad de aumentar las capacidades .
Esta cuestin interesa y , en principio , hay disposicin a facilitar fondos .
Sin embargo , cuando se toma una instantnea de lo que ocurre en la prctica en este mbito , puede verse un mosaico de actividades sin coordinar , a menudo a escala muy pequea y adscritas a proyectos o programas especficos .
Si verdaderamente queremos promover la apropiacin , esta situacin ha de cambiar .
Es preciso que los propios pases en desarrollo fijen mejor las prioridades y que se potencie la coordinacin y la armonizacin entre donantes para promover actividades a mayor escala y a ms largo plazo .
De hecho , la frmula que siempre utilizo al abordar las necesidades en relacin con el aumento de las capacidades es que en lugar de considerarlo una medida adicional en las actividades que desempeamos , hemos de convertir el aumento de las capacidades en una cooperacin al desarrollo a ultranza , bien financiada , y no rehuir el pago de costes recurrentes en el marco de la actividad de aumento de las capacidades .
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Por ltimo , estoy de acuerdo con la crtica de los problemas que se plantean a la hora de evaluar el impacto de las intervenciones financiadas por la Comunidad en nuestras estadsticas de la Comisin .
Este problema se est abordando .
Se trata de uno de entre varios aspectos del mismo problema que estamos abordando .
La comunicacin se ocupar de esta cuestin dedicando un captulo a las prcticas actuales dentro de la Comisin y a las lecciones aprendidas .
Las recomendaciones de la ponente a este respecto son bienvenidas .
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Termino dando una vez ms las gracias a la ponente .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , si el mundo fuese una aldea con una poblacin de cien habitantes , 61 seran asiticos , 13 africanos , 12 europeos , ocho norteamericanos y seis sudamericanos .
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Dos o tres de las personas de la aldea dispondran de conexin a Internet .
Diecisis tendran telfono .
Sesenta y cinco de los habitantes de la aldea global habran ido a la escuela en alguna etapa de su vida , por lo menos durante un tiempo .
Cada ao , en la aldea habra un funeral y al menos naceran dos nios ms .
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El Banco Mundial clasifica a las personas que viven con unos ingresos inferiores a un dlar diario de absolutamente pobres .
Este es en parte un indicador que induce a error , ya que no tiene en cuenta , por ejemplo , la importancia de los servicios pblicos y comunitarios para los pobres .
Tampoco menciona la importancia de la salud , la impotencia ni la inseguridad .
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Adems de la riqueza tambin deberamos hablar del poder .
Aparte del hecho de que la riqueza la acumulan unas pocas personas , deberamos centrar nuestra atencin en cmo se gestiona la riqueza comn , como son , por ejemplo , los terrenos y zonas comunes , los ocanos , la mayora de los bosques , la diversidad natural , el sistema climtico de la tierra , las zonas pblicas en las ciudades , las bibliotecas pblicas , las escuelas , los hospitales y el conocimiento cientfico y tradicional .
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El debate sobre la mundializacin y la pobreza suele centrarse solamente en una de las dimensiones de la pobreza : la pobreza de ingresos y de consumo .
Por otra parte , los argumentos a favor y en contra de la mundializacin suelen asociarse a las definiciones econmicas de la pobreza : sus defensores afirman que incrementa el PIB y sus detractores sealan que los alimentos son cada vez ms caros y el desempleo aumenta .
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El pensamiento y la cultura de consumo que se centra en la economa comporta una paradoja : cuanto ms ricos somos , ms cosas escasean , debido a que la mundializacin altera las necesidades y modifica la naturaleza de la pobreza .
Muchas comunidades locales que no han sido despojadas de sus recursos naturales o cuyos recursos naturales no han sido destruidos , que cuentan con alimentos y refugio suficientes y en las que se desarrolla la cultura comunitaria , pueden ser lugares tan buenos para vivir como las ciudades de los pases ricos .
Sin embargo , una consecuencia de la mundializacin es que muchos miembros de lo que una vez fue una comunidad local prspera pasan a ser miembros de la comunidad global y sufren por ello .
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Por esta razn es muy positivo que el excelente informe elaborado por mi colega , la Sra . Ferrer , defienda enrgicamente la asociacin en cada pgina .
Reconoce aquellos errores y actitudes equivocadas de las polticas de desarrollo que prevalecieron durante demasiado tiempo , como la concentracin en las soluciones tcnicas y la dependencia de modelos extranjeros .
Reconoce la necesidad de un proceso participativo y de la opinin del ciudadano .
Tambin me gustara destacar la importancia para las personas de tener derecho a sus propios recursos naturales .
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Solamente espero que esto se tome en serio en los Estados miembros cuando se distribuyan y asignen los recursos de cooperacin al desarrollo .
En mi pas hubo elecciones en marzo .
Durante la campaa electoral prcticamente todos los partidos prometieron aumentar los fondos asignados a la cooperacin al desarrollo .
Como esperanza piadosa , esto incluso se incorpor en el programa de gobierno ; sin embargo , la aplicacin real se dej en manos del gobierno siguiente .
Por lo tanto , los preparativos no estn avanzando , y en el mundo de la mundializacin tambin nosotros tendremos que pagar por ello .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , el aumento de capacidades en los pases en desarrollo es uno de los nuevos conceptos que configuran la poltica contempornea de cooperacin , basada en la apropiacin de los procesos de desarrollo por las sociedades beneficiarias .
Consiste en un proceso endgeno , por el cual una sociedad acrecienta su capital social , a travs de la actitud de los individuos , las organizaciones y las instituciones , para ejercer sus funciones y fijar y alcanzar sus objetivos en todos los mbitos .
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Se trata , por tanto , de una nocin muy amplia , que ha sido bien recogida en el informe que hoy debatimos , y por el que quiero felicitar a la Sra . Ferrer .
Pero , aunque el refuerzo de las capacidades de los pases en desarrollo debe impregnar todos los aspectos de desarrollo , tiene que centrarse en unas capacidades esenciales , que , en opinin del Grupo socialista son , por una parte , la organizacin de la sociedad civil y el refuerzo de las instituciones democrticas , y , por otra parte , la capacitacin individual , a travs de la educacin .
Todo ello , desde luego , a partir de unos mnimos de desarrollo que garanticen la supervivencia de las poblaciones , lo que implica el cumplimiento de unos mnimos estndares de salud bsica .
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La organizacin de la sociedad civil se refiere a la estructuracin de la ciudadana y su participacin en los procesos sociales y de toma de decisiones .
Todo ello en el marco de una dinmica endgena y , por eso , la ayuda externa , y as se lo pedimos a la Comisin , debe dedicarse a fortalecer las organizaciones de base , las asociaciones de ciudadanos y campesinos , las ONG locales y las instituciones sociales tradicionales , ms que a las ayudas directas a los presupuestos de los pases beneficiarios .
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El Sr . Comisario , en la noche de hoy , ha reconocido que es un informe oportuno y necesario y que recoge bien las aportaciones de las capacidades que tienen que darse para el desarrollo .
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El fortalecimiento de las instituciones democrticas es una de las asignaturas pendientes de la cooperacin en general y de la cooperacin comunitaria en particular .
La democracia va ms all de la celebracin peridica de elecciones , requiere la puesta en marcha de mecanismos fluidos de participacin y de dilogo de la ciudadana con las instituciones , as como la democratizacin de estas , sobre la base de los conceptos de buen gobierno y transparencia , buena gobernanza y lucha contra la corrupcin .
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La capacitacin individual , a travs de la educacin , es el sistema de capacitacin por excelencia .
El Grupo socialista considera que la educacin es condicin sine qua non para la reduccin de la pobreza y el desarrollo , y as lo hemos hecho constar en el presupuesto comunitario .
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Con este informe de iniciativa , el Parlamento Europeo insta a la Comisin a que se una a las grandes organizaciones de donantes de ayuda , al incluir el aumento de capacidades entre los elementos transversales de su poltica de cooperacin .
Felicito , una vez ms , a la Sra . Ferrer y a todos los Grupos que hemos contribuido , con nuestras enmiendas , a concretar que en este informe haya unas orientaciones para actualizar y mejorar la poltica comunitaria de cooperacin para el desarrollo .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Junker (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , tambin yo deseo felicitar cordialmente a la Sra . Ferrer por su informe , adoptado , con razn , por unanimidad y en el que plantea asimismo la importancia de las nuevas tecnologas , especialmente de Internet .
Quiero destacar en particular este punto para tratarlo de forma ms pormenorizada .
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Aunque apoyamos todas las buenas propuestas que se hacen en este informe con respecto a la urgente necesidad de aumentar las capacidades , no surtirn todo su efecto si no superamos la brecha digital y los pases en vas de desarrollo no tienen un amplio acceso a las tecnologas modernas de la informacin y la comunicacin .
En Nueva York todava hay ms lneas telefnicas que en todo el continente africano .
La distancia media al telfono ms prximo para una persona que vive en frica an es de alrededor de 50 kilmetros , por no mencionar ni siquiera Internet .
Quiz hayan ledo que tuvieron que pasar tres das para que la opinin pblica se enterara de una masacre que tuvo lugar hace poco en la regin fronteriza entre Sierra Leone y Liberia . Fueron precisamente los tres das de camino hasta el telfono ms cercano .
Esto significa , para bien o para mal , que el aumento de capacidades requiere asimismo la posibilidad de transmitir informacin , por ejemplo , para prestar ayuda rpidamente en caso de catstrofe , para transmitir contenidos didcticos con los que se puede hacer avanzar considerablemente el aumento de capacidades , para reforzar la competitividad de las economas locales , regionales y nacionales , para capacitar a la sociedad civil , en particular las mujeres , para mejorar el sistema sanitario , para mejorar finalmente la construccin de las estructuras administrativas , para utilizar tcnicas innovadoras , y podra continuar citando ejemplos indefinidamente .
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Una estrategia de aumento de las capacidades debe incluir este aspecto , pero tal estrategia est prcticamente ausente en frica , donde ms se necesita .
A este respecto , la Comisin est en deuda con los pases ACP en particular , y quiero hacer un llamamiento muy firme para que al examinar todos los conceptos que tan bien se sealan en este informe se considere seriamente cmo puede cerrarse la brecha de comunicacin , ya que se puede demostrar -hay clculos que lo prueban- que comporta el fracaso econmico para un gran nmero de personas .
Hacerlo as beneficiar al aumento de las capacidades que ha descrito la Sra . Ferrer .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Junker .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0126 / 2003 ) elaborado por el Sr . Van den Berg , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la contribucin de la educacin y la formacin a la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo ( COM ( 2002 ) 116 - C5-0333 / 2002 - 2002 / 2177 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE)">
. ( NL ) Seor Presidente , seor Comisario ,  EL DOBLE , AHORA  gritaron 200 escolares europeos la semana pasada en la sala de sesiones del Parlamento Europeo en Bruselas .
Se referan a la parte del presupuesto de la Comisin dedicada a la cooperacin al desarrollo que se destina a la enseanza primaria .
En estos momentos es tan solo del 4 % y ha de duplicarse hasta el 8 % , y este es el motivo de la famosa frase  el doble , ahora  .
La educacin es un medio importante , quizs el medio ms importante para luchar contra la pobreza .
La alfabetizacin rompe el crculo vicioso de la pobreza en el que estn atrapadas durante generaciones muchas familias .
Para seguir desarrollndose , los pases necesitan una poblacin instruida .
La educacin es adems la clave para mejorar la posicin de las mujeres .
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En todo el mundo an hay 113 millones de nios que no reciben enseanza , y cerca de dos tercios de ellos son nias .
En 2000 , la comunidad internacional de Norte y Sur acord que en 2015 todos los nios deban poder ir a la escuela .
Para alcanzar este objetivo de desarrollo del milenio , educacin para todos , necesitamos ms fondos . Se ha calculado que se necesitan cerca de 8 millardos de euros para poder ofrecer educacin a todos los nios en 2015 .
Este importe para los prximos aos equivale a lo que ha costado la guerra del Iraq en tres semanas .
Por supuesto , los pases en vas de desarrollo han de reservar el 20 % de sus presupuestos para servicios sociales como la educacin y la sanidad .
El Norte ha de comprometerse a aportar conjuntamente recursos adicionales para la educacin hasta 2015 .
Algunos pases han de aumentar su contribucin total , otros han de trasladar parte de su contribucin al captulo de la enseanza .
Sin este vnculo entre Norte y Sur , nuestros intentos conjuntos de luchar eficazmente contra la pobreza tendrn pocas posibilidades de xito .
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Afortunadamente , la Unin Europea tiene una responsabilidad especial en el mbito de la educacin .
La Comisin Europea y los Estados miembros son juntos los principales donantes del mundo en la cooperacin al desarrollo .
Por ello han de tomar la iniciativa , y ya lo hacen , en la poltica orientada a la sostenibilidad y a la bsqueda de soluciones a largo plazo .
La parte europea de la cifra antes mencionada de 8 millardos de euros al ao est disponible .
Buena parte de ella permanece intacta en el presupuesto europeo o puede liberarse desplazando los fondos .
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El Parlamento Europeo , como bien sabe el seor Comisario , no es partidario de un apoyo presupuestario as sin ms , porque a menudo el dinero destinado , por ejemplo , a la enseanza se utiliza para objetivos muy diferentes , como recientemente en Uganda , donde se gast en defensa .
Precisamente somos partidarios de un apoyo sectorial en que estn implicados no solo los Ministros de Hacienda , sino en este caso tambin los Ministros de Educacin .
Adems , en mi informe abogo por un papel activo de los sindicatos de maestros y las asociaciones de padres en el pas en desarrollo a la hora de desarrollar los planes de enseanza .
A fin de cuentas , nosotros no desarrollamos el pas , sino que es el propio pas el que se desarrolla .
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En respuesta a nuestras preguntas de ayer , el Comisario Nielson ha dicho que la Comisin ha liberado ya 1,3 millardos de euros para los prximos 5 aos .
Es un comienzo significativo e importante .
Adems , he entendido que la Comisin est averiguando sistemticamente dnde hay ms posibilidades en los fondos inactivos para conseguir un aumento considerable .
Aparte del dinero que se iba a destinar a la enseanza dentro del 9  Fondo Europeo de Desarrollo , se necesita ms para alcanzar todos los objetivos .
El progreso es demasiado lento , tenemos que acelerarlo bastante .
Lo primordial ha de ser duplicar el presupuesto de enseanza primaria y en este marco es igualmente importante el papel estimulante de la iniciativa acelerada de Educacin para todos de la Comisin Europea .
La  iniciativa acelerada  es una iniciativa de la Unesco , el Banco Mundial y diversos donantes , entre ellos la Comisin Europea .
Los pases en desarrollo -Mauritania y Nigeria , por mencionar tan solo a dos de ellos- reciben , sobre la base de propuestas de enseanza , una financiacin agilizada y complementaria .
En mi informe insto a la Comisin a traducir sus promesas en recursos financieros reales .
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Seor Presidente , me complace enormemente que , en lo que se refiere a este punto , mi informe ya pueda calificarse de desfasado porque la Comisin Europea ha prometido financiar a los 7 primeros pases .
Le estoy muy agradecido por ello .
Es un xito para todos nosotros .
Por desgracia , mi informe sigue siendo actual y sin duda no ha quedado desfasado en lo que respecta a muchos otros puntos .
Las nias siguen siendo un importante punto de atencin . Todava hoy , la mayor parte de los 113 millones de nios que no reciben educacin alguna son nias .
An hay muchos nios que no pueden acudir a la escuela porque trabajan , de forma forzada o voluntaria .
An hay mucha enseanza que no es gratuita , por lo cual muchos padres no pueden permitirse mandar a sus hijos a la escuela .
Adems , la enseanza en los pases en vas de desarrollo ha de hacer frente al descenso del nmero de maestros en relacin con el sida , a la escasez o ausencia total de material didctico y a unas escuelas de difcil acceso .
En las situaciones postblicas del Afganistn y del Iraq , la enseanza sigue siendo muy necesaria , precisamente en una situacin en la que ha de iniciarse la reconstruccin partiendo de la destruccin y los escombros .
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Seor Presidente , afortunadamente hay bastantes noticias buenas .
Benin y Gambia han eliminado recientemente la cuota escolar para las nias , y Eritrea , asolada durante aos por la guerra , recibi hace poco el premio internacional de alfabetizacin .
En mi informe pido a la Comisin que elabore un informe anual sobre la aplicacin de esta resolucin , si esta maana es aprobada , y confo en que as sea .
Espero que el informe de situacin est repleto de buenas noticias , del mismo modo en que considero un enorme estmulo para quienes estn interesados en la enseanza que la Comisin se haya mostrado dispuesta a liberar 1,3 millardos de euros .
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Para terminar , la semana pasada , 200 nios en Bruselas , esta semana ms de 10 000 tarjetas y peticiones de europeos enviadas a las oficinas de la Comisin para apoyar tanto mi informe como al Comisario .
Es bueno que el pblico sepa lo que hacemos aqu y que todos estamos orgullosos de la labor que realiza la Unin Europea .
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 El doble , ahora  : esta era la consigna , y yo la seguir coreando .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Quiero dar las gracias al Parlamento , y al Sr . Van den Berg en particular , por el intenso trabajo y el inters que ha dedicado al examen de la comunicacin de la Comisin sobre educacin y formacin .
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La educacin tiene una gran influencia en la reduccin de la pobreza y nuestro objetivo es maximizarla .
Esto es coherente con los objetivos de desarrollo del milenio y de educacin para todos .
La propiedad por parte de nuestros pases socios y la complementariedad con otros donantes tambin son aspectos vitales .
De hecho , cuando hablamos de esto , no solo deberamos centrarnos en las acciones de la Comisin , sino tambin dar una vuelta por Europa y especificar qu hace cada uno de nuestros Estados miembros , porque se supone que la complementariedad funciona en ambos sentidos .
Incluso en Maastricht es una actividad comn y no solo una actividad de la Comisin .
Por supuesto , para la Comisin es un privilegio mantener en todo momento un dilogo organizado con el Parlamento .
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Apoyamos la educacin tanto a travs de la ayuda presupuestaria como de la financiacin sectorial .
Podra estar de acuerdo con el Sr . Van den Berg sobre la calidad especial de la financiacin del programa sectorial , pero , en nombre de la complementariedad , estamos muy contentos de que la Comisin pueda prestar ayuda presupuestaria .
Cuando as lo hacemos intentamos vincularla a polticas que tambin hayan funcionado y a las que hayan contribuido otros donantes , mejorando as la calidad de las acciones del beneficiario o del pas socio .
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La comunicacin de la Comisin sobre esta cuestin tambin brinda la posibilidad a la Comisin de financiar el gasto recurrente en presupuestos de educacin de pases socios .
Este ha sido un elemento ausente .
Est muy bien construir una escuela para formar a docentes , pero si solo ponemos los ladrillos y no establecemos el plan de estudios y , en especial , no fijamos los salarios de los profesores , nunca afrontaremos el desafo .
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Al mismo tiempo , hemos de asegurarnos de que los recursos llegan a quienes verdaderamente los necesitan y generan resultados .
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Nuestros pases socios tienen que mejorar la eficacia y la calidad de sus sistemas de educacin y , con respecto a los donantes , es necesaria una actitud flexible en relacin con los mecanismos de financiacin .
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La primera prioridad de nuestra poltica educativa es la educacin bsica : la enseanza primaria hasta los seis aos .
Esto es coherente con los objetivos internacionales de desarrollo del milenio en materia de educacin , que conceden prioridad a la educacin primaria universal .
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La segunda prioridad consiste en garantizar una estrategia equilibrada que abarque la educacin secundaria y superior , la formacin profesional y la alfabetizacin de adultos .
La formacin asociada al trabajo reviste especial importancia en pases que han logrado un nivel aceptable de escolarizacin como primer paso .
Para apoyar la educacin tambin hemos incluido prioridades polticas adicionales .
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En particular , habra que prestar ms atencin al impacto del VIH / sida en sistemas educativos y el papel de la educacin en la prevencin del VIH / sida y en la mejora de la salud en general .
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Adems , la poltica comunitaria se centra en las necesidades de los pases ms pobres y en las personas ms pobres , prestando especial atencin a las mujeres , hurfanos y nios en reas donde hay o ha habido conflictos .
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La comunicacin destaca la necesidad de aumentar los recursos de educacin y formacin , por lo que el lema de redoblar los esfuerzos es muy significativo .
La comunidad internacional debera dar preferencia a los pases que ha adquirido los compromisos ms claros con el objetivo de la educacin para todos .
Este es el importante resultado de todo el esfuerzo del programa de Educacin para todos , que no solo lo realza , sino que tambin ejerce cierto tipo de presin sobre todos los implicados para que le den mayor prioridad .
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Los presupuestos de educacin deberan estar pensados para poblaciones vulnerables y para el acceso a la educacin : la educacin primaria tiene que ser obligatoria y gratuita , las nias y los nios deben tener las mismas oportunidades , hay que dar prioridad a las zonas rurales , prestar apoyo a las poblaciones indgenas y satisfacer las necesidades de educacin especial de los hurfanos o los discapacitados .
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Por ltimo , la Comisin destaca la importancia de modificar la supervisin de la educacin , centrndose ms en los resultados .
Se estn desarrollando indicadores claros mediante el uso y el refuerzo de los propios sistemas de supervisin de los pases socios en estrecha coordinacin con otros donantes .
Esta cuestin la hemos tratado en nuestras conversaciones entre la Comisin y el Parlamento .
Hemos visto autnticos progresos en la mejora de estos sistemas de supervisin .
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Colaboramos con otros donantes para llegar a un acuerdo en torno a indicadores comunes , pero especficos de cada pas .
No es posible , o deseable , evaluar el impacto de la actividad de un donante nico al margen de la actividad del pas y de las actividades de otros donantes .
En los prximos aos podremos hablar con argumentos ms fundados , porque dispondremos de cifras para aclarar nuestra posicin .
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Podemos contemplar una panoplia de objetivos de aportaciones y resultados , pero no apoyamos un objetivo especfico porcentual para el sector de la educacin .
Esto en cuanto a la realidad de la propiedad .
No hay desacuerdo en torno al deseo de aumentarla , pero no podemos dar una cifra concreta .
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Por ltimo , doy las gracias al Parlamento Europeo y al ponente por esta resolucin y por el slido compromiso de promover la educacin que demuestra continuamente .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn (Verts/ALE)">
Seor Presidente , yo tambin quiero elogiar al Sr . Van den Berg y agradecerle los esfuerzos que ha desplegado en relacin con este asunto sumamente importante .
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Si en la Tierra solamente vivieran 100 personas , 15 de ellas seran analfabetas .
Cuando hay sociedades que entran en la sociedad de la informacin y del conocimiento y las tecnologas modernas evolucionan y se extienden rpidamente , 860 millones de adultos son analfabetos .
Ms de 100 millones de nios no tienen acceso a la escuela , e innumerables nios , jvenes y adultos que asisten a la escuela o participan en otros programas de educacin no llegan al nivel necesario para considerarlos alfabetizados en este mundo y esta sociedad tan complejos .
<P>
Una de las principales consecuencias de la escasez o ausencia total de ingresos es la falta de educacin , una escolarizacin insuficiente o , lo que es peor , la falta de acceso a la educacin escolar , que es uno de los factores individuales que ms limitan en la vida .
Los pobres no tienen ningn acceso a la formacin .
Las personas que no han recibido una educacin o instruccin o formacin profesional tienen dificultades para encontrar trabajo o desarrollar su talento para los negocios .
La pobreza impide a los nios y a los adultos ir a la escuela .
La tecnologa moderna no est abierta a todos en las mismas condiciones , y as el abismo entre ricos y pobres se agranda .
<P>
Para los pobres que viven en zonas rurales remotas suele ser muy difcil , si no imposible , asistir a la escuela , simplemente porque est demasiado lejos .
Una educacin insuficiente tambin impide a muchas personas conocer sus derechos o las prestaciones que les corresponden .
Asimismo , obstaculiza cualquier tipo de relacin con administraciones locales o nacionales para obtener prstamos de una institucin crediticia o la capacidad para defenderse frente a todo tipo de abusos .
Una educacin insuficiente tambin dificulta mucho ms el anlisis de la informacin que publican los medios de comunicacin y la retrica poltica .
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Los programas comunitarios globales siguen sin centrarse suficientemente en la reduccin de la pobreza .
La proporcin de ayuda comunitaria destinada a pases de renta baja ha disminuido del 70 % de 1990 al 38 % actual .
Tambin existen demasiados programas .
Es preciso simplificar radicalmente los programas de desarrollo .
Convendra abandonar el enfoque poco saludable por regiones geopolticas y dar prioridad a un enfoque global de la reduccin de la pobreza .
Los recursos hay que asignarlos all donde puedan hacer ms por reducir la pobreza .
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Aunque , como ya he dicho , la Unin Europea es el mayor donante de ayuda del mundo , la Comisin y los Estados miembros tendran que prestar a esta cuestin una mayor atencin desde el punto de vista financiero , pues invirtiendo en educacin en los pases en desarrollo podremos empezar a acabar con la pobreza .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="ES" NAME="Fernndez Martn (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Comunicacin de la Comisin nos parece muy pertinente y el informe del ponente hace algunas aportaciones que enriquecen el texto original .
El Sr. van den Berg ha sido flexible aceptando la mayora de las enmiendas presentadas , por lo que , en nombre de mi Grupo parlamentario , adelanto nuestro voto favorable .
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En realidad son ya muchos los foros y las macroconferencias celebradas en relacin con la necesidad de incrementar los esfuerzos para conseguir la erradicacin de la pobreza , ciertamente el ms grave problema al que nos enfrentamos .
Existe una coincidencia , bastante extendida , de que , con los recursos ahora disponibles , no ser posible alcanzar los objetivos marcados para 2015 .
Pero bueno es que , dentro de la limitacin de nuestros medios , centremos nuestra atencin en la salud y en la educacin , tan ntimamente relacionadas e interdependientes .
<P>
Est sobradamente demostrado que salud y educacin , educacin y salud , son las mejores polticas para el desarrollo , que permiten salir de la pobreza a tantos millones de seres humanos .
Es verdad que se van produciendo algunos avances , como ha sealado el ponente .
En frica , por ejemplo , el 60 % de los nios estn hoy escolarizados , lo que quiere decir que existe un 40 % que todava no lo est .
Es decir , 45 millones de nios estn condenados al analfabetismo y a la miseria , probablemente de por vida .
<P>
En algunos pases aparecen dificultades nuevas .
El drama de los nios soldados hace que , en ciertos pases del frica Occidental , las madres se nieguen a que sus hijos asistan a las escuelas por el temor a que sean raptados y no vuelvan ms a casa , tal como hemos conocido recientemente , hace una semana , en Costa de Marfil , en un informe de diversas agencias y otras ONG presentes sobre el terreno .
<P>
Los problemas de segregacin , por razones de gnero , siguen causando una situacin insostenible en algunos pases asiticos y en Oriente Medio .
En Amrica Latina la inversin en educacin ha cado de forma alarmante durante los ltimos aos de crisis en toda aquella regin , y ello afecta muy especialmente a minoras tnicas , como ha sealado hoy el Comisario , en Brasil , en Ecuador , en Guatemala , pero tambin en pases como Argentina , que contaron hasta ahora mismo con un excelente sistema educativo , hoy en retroceso .
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A travs de las escuelas , las nias y los nios pueden y deben recibir una instruccin bsica que contribuya a mejorar la salud , no solo en lo relacionado con el virus de la inmunodeficiencia humana y sus mecanismos de transmisin -como nos recuerda el ponente- , que , con ser un grave problema , no lo es ms que otros que podran aliviarse con menos costo en materia de higiene alimentaria , por citar solo un ejemplo .
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Me parece especialmente necesario que los organismos financieros internacionales , el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional , flexibilicen y revisen sus criterios a fin de fomentar una enseanza universal y gratuita .
Esta es ahora una de las prioridades a las que deberemos enfrentarnos y tratar de conseguir algn progreso en esta rea concreta .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , no creo que nadie aqu presente esta noche no comparta la preocupacin por la crisis de la educacin que sufre nuestro mundo : 115 millones de nios en todo el mundo no asisten a la escuela y dos de cada cinco nios de frica no reciben ningn tipo de educacin .
En esta Asamblea tampoco intentaramos abordar esta cuestin con un enfoque purista : reconocemos los vnculos entre la educacin y otros objetivos de desarrollo ; que la lucha contra el VIH / sida es crucial , dado que en Mozambique mueren al ao mil maestros a causa de esta enfermedad ; las cuestiones de la liberalizacin del comercio , objeto de debate habitual en esta Asamblea , que propiciaron directamente la prdida de ingresos para los Gobiernos de los pases en desarrollo y recortes en educacin .
Son cuestiones complejas e interrelacionadas .
<P>
Sin embargo , al Comisario no le sorprender que esta noche sigamos con el debate sobre el presupuesto que hemos tenido con l durante cuatro aos .
Es necesario cambiar el presupuesto de forma ms coherente para garantizar que la ayuda de la Comisin se asigne al sector de la educacin .
Solamente el 3 % de los fondos 7  y 8  del FED se ha asignado a la educacin como sector central .
Agradezco lo que ha dicho esta noche a favor de nuestra peticin de doblar los fondos .
Le damos las gracias por lo que ha dicho , pero hemos de superar la prueba de ponerlo en prctica en los pases ACP y en otros mediante la revisin intermedia y de continuar el buen comienzo que ha logrado al reasignar gastos no desembolsados para contribuir a la iniciativa de procedimiento abreviado , como ha dicho mi amigo y colega el Sr . Van den Berg .
<P>
Por supuesto , la ayuda macroeconmica es importante .
S que lo estar pensando .
Deberamos apoyar iniciativas como las promovidas por la UNESCO en su Informe de seguimiento mundial de la Educacin para todos , que garantizan que la ayuda presupuestaria de todos los donantes internacionales vaya a parar al sector de la educacin .
Como acaba de decir mi colega , deberamos reconocer seriamente que , de acuerdo con las tendencias actuales , 70 pases no van a cumplir el objetivo de desarrollo del milenio de la ONU de que para el ao 2015 todos los nios reciban una educacin bsica , el ms factible y asequible de todos los objetivos de desarrollo .
En la Unin Europea hemos de asumir nuestra propia responsabilidad de hacerlo bien , lo que implica valorar todos los aos , en el informe anual de la Comisin , los esfuerzos que hace la Comisin de la UE por dar un giro a esta situacin .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="NL" NAME="Srensen (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , dado que soy ponente para opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades en relacin con este informe , quiero empezar dando las gracias al Sr. van den Berg por el excelente trabajo y , desde luego , por el hecho de que haya aceptado algunas de las recomendaciones de nuestra comisin .
 En qu situacin estamos , entonces ?
Tenemos un buen informe , tenemos un buen ponente , tenemos entre nosotros a un Comisario motivado , y a muchas personas motivadas sobre el terreno , trabajadores de ayuda al desarrollo en el extranjero y maestros .
Sin embargo , hay algunas cosas que me enfurecen porque todo tarda tanto .
El tiempo sigue pasando y veo an tantas organizaciones sobre el terreno que han de mendigar para poder construir escuelas , para pagar a los maestros .
Ser todava un camino largo .
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A menudo , el derecho a la educacin y el acceso a la enseanza y la escolarizacin son en los pases en desarrollo an palabras huecas .
As es : 113 millones de nios siguen sin ir a la escuela y en su mayora son nias , como ya ha indicado el Sr . Van den Berg .
Han de ayudar en las tareas domsticas , han de contribuir en la provisin de alimentos de toda la familia , han de cuidar de los nios pequeos , han de vender los excedentes en el mercado y han de ir a buscar agua potable .
Por tanto , no se les da ninguna posibilidad de instruirse .
Por esto apoyo plenamente las conclusiones de este informe , en concreto que la educacin es la clave para luchar contra la pobreza .
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Solo por medio de la educacin puede un pas desarrollarse , solo a travs de una poblacin adecuadamente formada puede un pas avanzar .
Si se ofrece enseanza a una nia , a una mujer , se dar enseanza a toda la familia .
Todos sabemos tambin que la igualdad de oportunidades para la mujer no solo se logra cambiando la legislacin y las circunstancias sociales .
 No !
Se logra por medio de la educacin .
La participacin de las mujeres en todos los sectores de la sociedad y la realizacin de un progreso social , cultural y econmico general empiezan por una formacin cualitativa y cuantitativa razonable .
Lo hemos visto en Europa .
Solo a partir del momento en que las mujeres obtuvieron una escolarizacin y un acceso a la enseanza razonables se puso en marcha la emancipacin en todos los sectores de la sociedad , incluida la poltica .
Pero es un camino largo .
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Como indica con razn el ponente en la exposicin de motivos de su informe , las mujeres que han gozado de una educacin tienen ms posibilidades de mejorar su situacin econmica y la de sus familias , incluso a la hora de elegir marido .
El desarrollo individual de la mujer ofrece tambin una mayor proteccin contra todo tipo de explotacin , inclusive contra la prostitucin , forzada o no , y contra la trata de seres humanos , en concreto la trata de mujeres y nios .
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A pesar de ello , quiero hacer tres observaciones ms .
El calendario indicado en este informe es a mi entender muy poco claro .
Las consecuencias financieras no se especifican suficientemente .
Y espero por tanto que tambin la Comisin , en cooperacin con los Estados miembros , se ponga manos a la obra , de forma coordinada , para hacer realidad los objetivos incluidos en su declaracin .
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En segundo lugar el problema del sida , y en tercer lugar , y con ello termino , la enseanza que en los pases en desarrollo tambin ha de adaptarse a la cultura local , como ha dicho al principio el Comisario Nielson .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , abordar la crisis de la educacin es uno de los medios ms efectivos de que disponemos para romper el ciclo de pobreza y para conseguir los objetivos de desarrollo humano para 2015 .
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin y nuestro ponente , el Sr. van den Berg , merecen por lo tanto nuestro agradecimiento por un informe que demuestra un profundo conocimiento de la materia y una preocupacin autntica .
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Ahora parece que el objetivo para 2015 de una educacin primaria universal sigue estando lejos .
Este es el nico factor que est socavando en gran medida otros trabajos realizados en el mundo para reducir la pobreza .
La financiacin necesaria asciende a 8 millardos de euros al ao .
Es mucho , aunque no imposible , para que se cumpla el derecho a la educacin de todas las personas , tal y como se recoge en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas , realizada hace ms de 50 aos .
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El ponente menciona con bastante acierto que la Comisin debe participar en el programa del Banco Mundial  Educacin para todos - Procedimiento abreviado  .
De igual modo , advierte con razn a la UE de que no manifieste su acuerdo con que se incluya la escolarizacin como un servicio en el Acuerdo General sobre Comercio y Servicios de la OMC .
La educacin primaria debe considerarse independiente de las normas del mercado libre y de los criterios de productividad .
Debemos confiar en la nocin de que el aumento de los niveles de educacin y la tasa de alfabetismo es lo mejor que puede desear el comercio mundial .
Por este motivo tambin hay que recordar a los pases del G8 su promesa de financiar la iniciativa de procedimiento abreviado .
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Mi propia experiencia de trabajo de cooperacin al desarrollo refuerza mi conviccin de que es especialmente necesario invertir en la educacin de las nias .
Esta es la clave del desarrollo .
De este modo podemos combatir el crecimiento excesivo de la poblacin , ya que una mujer educada tendr menos hijos .
La educacin de la mujer constituye tambin una salida del crculo vicioso en el que , por ejemplo , se encuentran muchas mujeres y nias asiticas : en peligro mortal desde el tero hasta la tumba , con la discriminacin que comienza incluso antes del nacimiento y contina durante toda su vida .
Cuando una nia es una responsabilidad y un lastre para una familia , solamente una modificacin decidida de actitudes y la oferta de oportunidades de formacin garantizarn que se produzca un cambio .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="DE" NAME="Junker (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar me gustara agradecer muy cordialmente al Sr . Van den Berg su estupendo informe y , por supuesto , sus actividades asociadas , como la Educacin para todos .
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Como se ha expone en su informe , el porcentaje de la poblacin analfabeta resulta desoladoramente alto en muchos pases , sobre todo en frica , donde hay escasas oportunidades , sobre todo en las zonas poco pobladas .
Puesto que en zonas desrticas u otras zonas deshabitadas no sera realista construir un gran nmero de escuelas cerca de los lugares donde viven personas , hemos de estudiar de cerca otras soluciones a fin de reducir el dficit educativo .
Esta es una de las cuestiones que retoma el Sr . Van den Berg en su informe , que propone , por ejemplo , la creacin de escuelas ambulantes , que tienen una importancia particular a la hora de impartir enseanza primaria .
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Sin embargo , a este respecto vuelvo a abordar la cuestin del aprovechamiento de las tecnologas modernas de la informacin y la comunicacin , con las cuales se pueden superar distancias si se logra colmar la brecha digital y , de este modo , extender la educacin .
El medio de comunicacin de masas ms importante seguir siendo durante mucho tiempo la radio , que podra y debera utilizarse para fines educativos en mayor medida que hasta ahora .
Sin duda , el modelo Outback australiano no puede trasladarse plenamente a los pases de frica , pero se podra aprender de l , y debera formar parte tambin de toda estrategia educativa .
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Me complace que no tenga que hacer hincapi en la necesidad de tener especialmente en cuenta a las nias y mujeres en todos los esfuerzos educativos .
En este informe , en todo caso , esto es un hecho generalmente aceptado .
Sin embargo , an no todos saben que la educacin en las lenguas regionales predominantes , en particular en la enseanza bsica , refuerza considerablemente la motivacin y reduce las barreras psicolgicas que tienen los padres para enviar a sus hijos a la escuela .
Debemos ayudar a que se invierta en los materiales didcticos adecuados , a fomentar la formacin de maestros y a que se transmitan los conocimientos que respondan a los intereses locales y que constituyen , por tanto , un requisito indispensable para sensibilizar a la sociedad civil .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo quiero agradecerle su Comunicacin y felicitar al ponente por su excelente trabajo sobre una cuestin capital , como es la contribucin de la educacin y la formacin a la reduccin de la pobreza .
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No es la primera vez que el Parlamento se ocupa de este tema y pienso que tampoco ser la ltima , y no solo porque para muchos de nosotros -para m , desde luego- conseguir una educacin universal obligatoria , gratuita y de calidad para todos es la prioridad absoluta de la cooperacin al desarrollo .
Y deca que vamos a seguir hablando de ello porque estamos muy lejos de poder cumplir en el tiempo previsto con los objetivos que se fijaron en Dakar , por lo que debemos seguir estando vigilantes para que no se produzcan nuevos retrasos y , a poder ser , para lograr que al menos la Unin Europea y los Estados miembros traduzcan en hechos , en realidades concretas , los compromisos asumidos y se decidan no a hacer ver , sino a hacer de verdad de la educacin la prioridad del desarrollo , si es que de verdad queremos una sociedad ms justa , en la que todos tengan las mismas opciones y las misma oportunidades .
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Hace un momento hemos debatido el informe , del que soy ponente , sobre el aumento de las capacidades y su papel clave para mejorar la eficacia de la ayuda al desarrollo .
Pero ,  cmo podemos pensar en un aumento de las capacidades si 113 millones de nios no han ido nunca a la escuela y 150 millones no han terminado la enseanza primaria -como recuerda el ponente en su informe- ?
Por ello , no puedo ms que compartir las medidas que se proponen para dar a la educacin el lugar que le corresponde en la poltica de cooperacin al desarrollo y para resolver los obstculos que impiden a tantas nias y a tantos nios el acceso a la educacin y , con ello , el derecho a una vida mejor .
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Para acabar , quiero pedirle al ponente que acepte la enmienda que he presentado , junto con John Corrie , en nombre del PPE-DE , pidiendo que se reconozca la obligacin del Estado de garantizar el derecho a la educacin y el papel que el sector privado puede desempear para hacer realidad el derecho universal a la educacin , que , lamentablemente , hoy es el derecho ms vulnerado .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="PT" NAME="Carrilho (PSE).">
- ( PT ) Seor Presidente , en la lucha contra la pobreza , la educacin es un instrumento crucial .
Puede que sea una afirmacin de sentido comn , pero tambin es una opcin en las estrategias de desarrollo .
Es una cuestin de prioridades .
Algunos defienden que la educacin vendr por aadidura y que lo que es preciso es el trabajo , aunque sea a bajo coste y no cualificado .
Creo que la opcin del bajo coste tiende a generar mecanismos perversos de autoperpetuacin y que la educacin no viene por aadidura .
La educacin y la formacin implican un esfuerzo encaminados a ampliar las oportunidades a todos los individuos , a ofrecer al mayor nmero posible de personas la capacidad de intervenir en la sociedad y de participar en la configuracin de la misma .
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La Unin Europea se ha destacado a escala internacional por esta ltima opcin , tanto dentro de Europa como con respecto a los pases cuyo desarrollo apoyamos .
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Por ello acogemos con agrado la comunicacin de la Comisin , cuyo contenido merece el pleno apoyo del Parlamento .
Tambin felicitamos al ponente por su excelente labor .
Me gustara simplemente destacar algunos puntos : la importancia del equilibrio entre calidad y cantidad de la enseanza , con una apuesta decidida por la erradicacin del analfabetismo ; la importancia de la implicacin de agentes locales en los programas que apoyamos , reforzando la prctica de la cooperacin descentralizada ; la apuesta por el equilibrio de gnero : la educacin y la formacin profesional de nias y mujeres inciden no solo directamente en la economa , sino tambin , a medio plazo , en la evolucin de las mentalidades y en la propia liberacin de las sociedades ; el empeo en la proteccin de la enseanza , incluso en perodos de conflicto y en los perodos posteriores a los mismos ; la prioridad de la normalizacin y el refuerzo de la enseanza y la formacin .
Me gustara tambin aadir la necesidad de un esfuerzo adicional con respecto a la formacin destinada a la reintegracin de ex combatientes desmovilizados .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="ES" NAME="Valenciano Martnez-Orozco (PSE).">
Seor Presidente , quiero saludar la Comunicacin de la Comisin , pero , sobre todo , quiero felicitar a mi compaero van den Berg por su excelente informe , que creo que contiene elementos y medidas imprescindibles en esta tarea .
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Seor Presidente , 65 millones de nias en el mundo se ven privadas de su derecho a la educacin y hacemos muy poco para resolver esta situacin .
El marco que presenta la Comisin , tal y como afirma mi colega van den Berg , tiene muy pocas propuestas de accin que promuevan especficamente la educacin de las nias .
Eso es grave en s mismo , pero lo es mucho ms si tenemos en cuenta que los bebs nacidos de madres que no han tenido acceso a la educacin tienen el doble de posibilidades de sufrir malnutricin y de morir antes de los cinco aos que aquellos cuyas madres han completado su educacin primaria .
Tan solo uno o dos aos de escolarizacin de las madres reduce la muerte infantil en un 15 % .
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La educacin de las madres es mucho ms eficaz para la reduccin de la malnutricin que cualquier otra medida , incluida la disponibilidad de alimentos .
Sabemos que las mujeres son un instrumento decisivo para el desarrollo : mujeres mejor formadas , mejor nivel de desarrollo para sus sociedades .
No hay xito posible en la estrategia de lucha contra la pobreza sin una decidida apuesta por la educacin de las nias , tampoco , por cierto , en la lucha contra el sida .
Por eso , y porque es su derecho fundamental , la educacin ha de ser nuestra prioridad : educacin primaria , general , obligatoria , pblica y de calidad de , al menos , seis aos de duracin .
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La educacin -insisto- debe ser la prioridad .
Y ese es el motivo por el que utilizar mis ltimos segundos de intervencin para abogar , como lo hace el ponente , por que no permitamos que , en las prximas negociaciones de la OMC , la educacin se incluya en el acuerdo general sobre el comercio y los servicios .
El derecho de nias y nios a la educacin no puede estar sujeto a las leyes del mercado .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , solo quiero responder a unas pocas cuestiones que se han planteado .
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El Sr . Wyn ha dicho que la proporcin de la ayuda comunitaria asignada a pases de renta baja ha disminuido del 70 % de 1990 al 38 % actual .
Sin embargo , deberamos recordar que en 1990 no se ampli la asistencia a los pases de Europa Central y Oriental que estn a punto de entrar en la Unin y que las actividades desempeadas en los Balcanes no formaban parte del conjunto .
La realidad es que en nmeros absolutos no hemos reducido el esfuerzo por ayudar a los pases menos desarrollados y a los pases en desarrollo realmente pobres , sino que hemos aumentado los esfuerzos en otros mbitos .
Por tanto , aunque los porcentajes sean correctos , la interpretacin es errnea .
Espero que el Sr . Wyn informe de esto al Reino Unido , porque es algo que este pas ha tardado ms que otros en entender .
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Estoy totalmente de acuerdo con las observaciones del Sr . Howitt de que la revisin intermedia puede ser una buena ocasin para plantear la cuestin de la prioridad de este sector .
En pocas palabras , nos sentimos decepcionados por las prioridades de nuestros socios , tanto en materia de educacin como de salud , a la hora de planificar pas por pas lo que vamos a hacer .
Por este motivo , entre otros , intentamos encontrar dinero antiguo , liberarlo y reasignarlo a travs de iniciativas fundamentales , como la iniciativa de procedimiento abreviado para la educacin .
Otra es la iniciativa del agua .
Esto en cierto modo es contrario a nuestra metodologa de planificacin , pero nos estamos empeando en ello , y maana plantear la cuestin a nuestros Gobiernos socios ACP .
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Por ltimo , la Sra . Junker y otros diputados han mencionado el papel esencial que desempean las lenguas regionales en estos sistemas de enseanza primaria .
Hace unos meses pregunt a los habitantes de una aldea de Mal por qu no haban llevado a sus nios a la escuela primaria local , que est a unos pocos kilmetros de distancia .
Me respondieron que en la escuela se enseaba en francs , un idioma que no hablan en la aldea .
Por tanto , quedan excluidos del sistema .
Y esto es bastante grave .
Es un aspecto importante .
Por otro lado , aprender un idioma que supera el mbito local es una puerta al mundo .
No hay una respuesta sencilla a esta cuestin , pero es importante intentar dar con una doble solucin .
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0092 / 2003 ) , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la proteccin de los artistas del sector audiovisual .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE)">
. ( DE ) Seor Presidente , muy buenas noches a estas altas horas , casi medianoche , cuando ya quedamos pocos .
Me gustara jugar con usted un juego de preguntas y respuestas .
Hablemos de un pelcula que ha sido un xito mundial , de una pelcula europea que ha tenido xito en todo el mundo .
Tomemos , por ejemplo , la pelcula  Cuatro bodas y un funeral  .
 Sabe usted quin escribi el guin ?
 No ?
 Lstima !
 Sabe quin compuso la banda sonora ?
 Tampoco !
 Sabe usted quin dirigi la pelcula ?
 Quiz alguien lo recuerde ?
No , tampoco .
 Podra decirme quin hizo posible esta pelcula ?  Quin la produjo ?
 Vaya !
Pero supongo que ha odo hablar de los dos protagonistas , Hugh Grant y Andy McDowell .
Podramos continuar indefinidamente con este juego de preguntas y respuestas , en relacin con  Amlie  o  El pianista  , no importa .
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Los directores y productores saben perfectamente lo que aprecian en sus actores , en primer lugar su calidad , y en segundo su nombre . Y el pblico venera de forma muy personal a sus hroes y heronas del celuloide .
Los xitos en festivales , el ansiado tintinear de las monedas en las taquillas de los cines , los elevados ndices de audiencia , todo ello est directamente relacionado con la calidad dramtica de un actor y con su popularidad entre el pblico .
Me explico , pues no quiero ser malentendido : no pretendo valorar los distintos oficios creativos del sector cinematogrfico .
El cine es un trabajo colectivo , cada persona es importante , desde el autor hasta el productor .
Todos hacen su trabajo y gozan de proteccin internacional , excepto un nico grupo profesional .
Los autores gozan de la proteccin del Convenio de Berna y de los Tratados sobre derechos de autor de la OMPI .
El Convenio de Roma y el Tratado de la OMPI sobre artistas y fonogramas concede proteccin a los productores de msica y a los msicos .
Incluso las cadenas de televisin , que son ms bien usuarios y son menos creativas , cuentan con derechos garantizados en el Convenio de Roma , que sern actualizados por el inminente Tratado de la OMPI sobre los derechos de las empresas emisoras . Todo ello es necesario , correcto e importante .
Sin embargo , los actores de cine quedan fuera del Tratado de la OMPI sobre interpretacin y fonogramas .
 Por qu ?
Desde 1996 , las negociaciones en el marco de la OMPI no han dado un resultado positivo para los hroes y heronas de la pantalla . La Conferencia diplomtica celebrada en diciembre de 2000 qued sin resultados para los actores y actrices .
Ni siquiera las reuniones bilaterales entre los miembros de la OMPI condujeron al objetivo deseado . Y ahora , los Estados signatarios vuelven a reunirse del 18 al 20 de junio en Ginebra .
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Desde hace aos , los actores de cine esperan una proteccin mnima de sus derechos de autor a nivel internacional .
La UE sigue siendo el principal productor econmico de obras de arte , y al mismo tiempo sabemos muy bien que el trabajo artstico de hoy es el patrimonio cultural de maana .
Dentro de la UE , los actores estn protegidos por la legislacin nacional . En la mayora de los pases , en cambio , no existen derechos o estos son muy limitados .
La falta de armonizacin de estos derechos a nivel internacional provoca igualmente que las obras de los actores originarias de la UE no estn protegidas . Esto limita su libre circulacin y tiene efectos negativos sobre la difusin de obras europeas a escala internacional .
En resumidas cuentas , son condiciones realmente malas .
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Ustedes conocen el refrn que dice que  el mundo es un pauelo  .
Los avances tecnolgicos de los ltimos aos , la convergencia de los medios de comunicacin y los avances an por venir en el mbito de la tecnologa hacen que este refrn resulte ms acertado que nunca .
Se suprimen fronteras y obstculos , los legisladores y todos los interesados tienen que hacer frente a un gran nmero de retos .
Uno de ellos es la proteccin internacional de los actores y actrices . La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte desea enviar un mensaje poltico a Ginebra .
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La Comisin representa a los Estados miembros de la UE en las negociaciones que se celebrarn en junio de este ao en el marco de la OMPI .
Por ello quisiramos formularle las siguientes preguntas y deseamos que nos conteste :  Qu opina la Comisin de este desequilibrio entre los artistas audiovisuales y otros artistas creativos ?
 No deberan gozar de la misma proteccin internacional , al igual que todos sus colegas del mbito de la msica ?
 Podra informarnos la Comisin Europea sobre el estado actual de las negociaciones en el seno de la OMPI respecto a los artistas audiovisuales ?
Y en tercer lugar :  Qu actividades piensa llevar a cabo la Comisin Europea para acabar con esta discriminacin de un nico grupo profesional ?
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
La Comisin comparte la preocupacin de su Seora de que en el mbito internacional los derechos de los artistas intrpretes o ejecutantes audiovisuales , a diferencia de los derechos de los autores , los artistas intrpretes o ejecutantes orales y los productores de fonogramas , an no hayan sido actualizados y adaptados al nuevo entorno digital .
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Recuerda que el 26 de septiembre de 2002 la Comunidad Europea y sus Estados miembros , en la Asamblea General de la OMPI , reiteraron su compromiso constante a favor de la actualizacin significativa del Convenio de Roma de 1961 sobre la proteccin de los artistas intrpretes o ejecutantes audiovisuales para proporcionarles la proteccin internacional que merecen .
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La Comisin da mucha importancia a la resolucin definitiva de esta cuestin , que qued pendiente en la Conferencia Diplomtica de la OMPI de 1996 , que aprob el Tratado de la OMPI sobre derechos de autor y el Tratado de la OMPI sobre interpretacin o ejecucin y fonogramas .
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Si bien durante la Conferencia Diplomtica de la OMPI sobre la proteccin de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales de diciembre de 2000 se lograron ciertos progresos en torno a esta cuestin , durante tres semanas de intensas negociaciones en la conferencia no pudieron salvarse las diferencias existentes , ni durante otros contactos establecidos en los dos ltimos aos .
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La Comunidad Europea y sus Estados miembros se han comprometido a resolver esta cuestin y , por lo tanto , apoyarn la organizacin , por parte del Secretariado de la OMPI , de una reunin informal especial que se celebrar en Ginebra del 18 al 20 de junio de 2003 .
La Comisin participar activamente en esta reunin , en la que todos los participantes , incluidos los pases miembros de la OMPI y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales interesadas , deberan tener la oportunidad de intercambiar opiniones e informacin .
La cuestin de la proteccin de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales debera permanecer en el orden del da de la Asamblea General de la OMPI para su sesin de septiembre de 2003 .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="DE" NAME="Hieronymi (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , puedo decir , en nombre de mi Grupo , que apoyamos decididamente esta iniciativa , y me gustara dar cordialmente las gracias al Sr . Comisario por el hecho de que la Comisin tambin la apoye .
El caso es que solo juntos podemos alcanzar el objetivo trazado de ofrecer ms proteccin a los derechos de los artistas audiovisuales .
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Lamento que no hayamos tenido tiempo en la comisin para hablar sobre estas cuestiones , pero el tiempo apremia , el 18 de junio est muy cerca y se conveniente que aqu enviemos un claro mensaje de nuestra resolucin de completar lo antes posible los Tratados de la OMPI a fin de colmar esta laguna y lograr por fin la proteccin jurdica necesaria para los artistas audiovisuales .
Por ello me gustara avanzar la propuesta de que la Comisin nos presente un informe sobre los resultados de las negociaciones y , esperamos , de los avances logrados , no solo aqu en el Pleno con suficientes antelacin sobre la Conferencia , sino tambin despus de esta , en la comisin parlamentaria competente .
Si usted observa dificultades serias en la preparacin de la Conferencia , considero necesario que recibamos un informe al respecto de la Comisin en la prxima reunin de la Comisin de Cultura , es decir , una amplia informacin antes y despus de las deliberaciones , a fin de hacer avanzar realmente este asunto .
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Permtame destacar un punto crtico en mi opinin que , no obstante , no cuestiona nuestro apoyo fundamental .
Se trata de la cuestin de la relacin de los artistas con los principales transmisores de la actividad artstica , a saber , las emisoras de radio y televisin .
En mi opinin resulta inexacto decir que las emisoras de radio y televisin son exclusivamente usuarios y no creadores de obras .
A este respecto me gustara decir que de lo que se trata es de la exclusividad .
Por supuesto , los artistas y la proteccin de su obra artstica se encuentran en primera lnea y esa es precisamente la laguna que debe colmarse por medios jurdicos . Pero tambin considero que es necesario encontrar una va para incluir intereses que pueden ser contradictorios , para que no nos impidan abierta o encubiertamente llegar a una solucin de los problemas .
En este sentido , le deseo mucha suerte en las negociaciones y le pido que informe al Parlamento sobre sus resultados .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , Sra . Echerer , con la informacin que nos ha facilitado sobre un asunto que demasiado a menudo queda relegado a los aledaos de los debates que aqu celebramos , ha demostrado ser una artista intrprete nocturna merecedora de sus derechos de propiedad intelectual y de cnones sucesivos .
<P>
He de confesar cierto inters : en calidad de presentador y productor de pelculas que fui en una poca , sigo percibiendo cnones de un tipo u otro , ganados con esfuerzo , derivados de alguna de estas actividades .
Ahora nos centramos en el mundo del que provengo , en una situacin donde aumenta la diversidad del producto y crece tambin el poder de quienes controlan ese producto y compran los derechos que de l se derivan .
Los que actualmente no han negociado para percibir ms de un pago por sus propias actividades son los verdaderos perdedores .
Para los que trabajan en el sector audiovisual , esta situacin ha empeorado , no ha mejorado .
<P>
Como se indica en la pregunta , los intrpretes musicales tienen un sindicato muy fuerte que a lo largo de los aos ha podido proteger su posicin .
Para los productores existe cierta compensacin que puede negociarse en el tiempo .
Los artistas intrpretes o ejecutantes audiovisuales no tienen estos derechos .
Sabemos exactamente a qu se enfrentan , porque sin la proteccin del tratado estn constantemente confrontados con un poder ms grande , que tiene toda la capacidad y todos los regimientos de abogados que uno quiz podra desear , y que les puede aplastar .
<P>
La gran artista Peggy Lee estuvo casi 20 aos enfrentada a Disney Corporation para percibir el devengo continuo por los doblajes que hizo para algunas de las pelculas de dibujos de Disney .
Si estuvo en esta situacin tanto tiempo porque no contaba con la ayuda del tratado ,  qu ocurre con el artista desconocido y oculto cuya situacin es la descrita en la pregunta de esta noche ?
<P>
Quisiera hacer una ltima pregunta , que quiz no pueda responderse ahora , pero que resurgir en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte .
Sabemos que en vsperas de la reunin informal de la OMPI en septiembre tenemos otra oportunidad para abordar esta cuestin .
 Qu pasa si fracasan estas negociaciones , como fracasaron las ltimas y las anteriores ?
 Qu va a hacer la Comisin ?
 Seguiremos insistiendo en esta cuestin o la dejaremos de lado con un suspiro de pesar , mientras crece el poder de quienes poseen los derechos y los protegen celosamente , y los artistas audiovisuales siguen confinados a la penumbra ?
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE).">
- ( DE ) Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a la Comisin sus explicaciones y tambin a los miembros de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , en particular a los coordinadores , por haber logrado encontrar rpidamente una solucin en tan poco tiempo .
Para explicar mi afirmacin , expresada de forma algo lapidaria , de que las emisoras son ms bien usuarios y no artistas creativos , me gustara aadir que no se trata de una valoracin , sino simplemente de un hecho .
Son tanto usuarios como creadores , pero no exclusivos , e incluso pueden gozar de proteccin a nivel internacional , cosa que los actores de cine no pueden .
Estoy totalmente de acuerdo con la Sra .
Hieronymi sobre este tema . Deberamos colmar esta laguna , y me complace que todas las fuerzas tengan la intencin de aunar esfuerzos .
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 A qu nos referimos cuando hablamos de la deseada proteccin internacional de los artistas audiovisuales ?
En primer lugar se trata de derechos morales .
Imaginemos que uno de sus discursos se utilizase sin autorizacin de forma modificada aqu en el Pleno , incluso que se utilizase de forma abusiva . Como autora puede defender sus derechos , como actriz apenas cuenta con posibilidades y con muy pocos derechos .
Un segundo punto que es fundamental es la mencin del nombre : Para cualquier artista creativo tiene enorme importancia poder poner su nombre en su obra , aunque solo sea una parte , un pequeo engranaje , del conjunto .
Ese hecho tiene la misma importancia para los artistas , incluso fuera de la Unin Europea .
Ahora bien , quiz no sea necesario preocuparse tanto por Hugh Grant y actores de condicin similar , sino de los miles que no disfrutan de esta fama . Pero incluso los hroes y heronas del cine nacional pasan por malas temporadas e incluso no llegan a tener un solo da de rodaje durante todo un ao .
Puede ser la mala suerte del artista y no hay nada que hacer al respecto , tienen que seguir pagando el alquiler .
Participar en los beneficios de las producciones de xito -ya sea travs de la prctica de los buy-outs , ya sea mediante una remuneracin adecuada , ya sea a travs de las posibilidades que conocemos aqu en la Unin Europea , es una ayuda y un derecho .
Creo que todos los artistas audiovisuales fuera de la Unin que no gozan de este derecho esperan una seal de nosotros .
Me complace que libremos esta batalla codo a codo , y le deseo mucha suerte o , como se dice en el lenguaje de los artistas :  Que el ensayo salga bien !
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente.">
Como conclusin de este debate , he recibido una propuesta de resolucin
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la propuesta de Decisin elaborada por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo relativa a la celebracin de un Acuerdo en forma de canje de notas entre la Comunidad Europea y la Repblica de Croacia respecto al sistema de ecopuntos que ha de aplicarse al trfico croata en trnsito por Austria .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , para empezar expresar al Parlamento la gratitud de la Comisin por aceptar abordar esta cuestin por el procedimiento de urgencia .
<P>
Como ya saben , el acuerdo que abordamos esta noche fijar el nmero de ecopuntos asignados a los camiones croatas en trnsito por Austria durante 2003 .
Este acuerdo , en forma de canje de notas , est contemplado en el Protocolo de trnsito por carretera del Acuerdo interino sobre comercio y asuntos relacionados con el comercio entre la Comunidad Europea y la Repblica de Croacia , que entr en vigor el 1 de marzo de 2002 .
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Se acordaron el nmero de ecopuntos y los otros aspectos administrativos del acuerdo para asegurar que no se discrimine a ningn camin de la Comunidad durante la vigencia del sistema de ecopuntos dentro de la Comunidad .
<P>
Tengo entendido que el acuerdo ya se aplica de hecho .
<P>
Por lo tanto , tengo muchas esperanzas de que el Parlamento Europeo emita un dictamen favorable sobre la propuesta de acuerdo .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me gustara agradecerle , seor Comisario , que haya expuesto con tanta claridad que no se trata nicamente del inters de Austria , sino del legtimo cumplimiento de los convenios entre la UE y nuestros pases vecinos .
La propuesta de Decisin del Consejo sobre la celebracin de un acuerdo entre la UE y Croacia presentada por la Comisin se refiere solamente a un proceso rutinario . Con dicha Decisin se pretende incorporar a Croacia en el actual sistema de ecopuntos que se utiliza en el transporte de trnsito por la Repblica de Austria .
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Todas las consideraciones a este respecto , seor Comisario , ya son objeto de un acuerdo de derecho internacional entre la Comunidad Europea y la Repblica de Croacia , y por consiguiente deben ser respetadas .
La urgencia de la presentacin de la Decisin se debe a los plazos del acuerdo interino firmado en su momento .
Puesto que el acuerdo es vlido para el ao 2003 , como ha sealado el propio Sr . Comisario , queda muy poco tiempo para llevar a cabo el canje de notas .
Por ello , nosotros los austriacos , yo incluido , no podemos comprender los argumentos avanzados en contra , ya que consideramos que estos son ms bien un intento de impedir la bsqueda de un nuevo acuerdo para sustituir el 9  Protocolo sobre transporte del Tratado de adhesin de Austria .
No obstante , los rechazamos con toda claridad y firmeza .
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Debemos llevar a cabo con seriedad el debate sobre el sistema de ecopuntos , tal como se desprende de la actual Posicin comn del Consejo .
La votacin de maana girar en torno al cumplimiento de una obligacin internacional de la Unin Europea de una forma que sea digna de la condicin de comunidad de Derecho que tiene la UE .
Por eso , esto nos concierne a todos , y pido a todos los diputados a este Parlamento que den maana su aprobacin a la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , como ya se ha dicho , se trata del cumplimiento de un acuerdo ya existente .
En este sentido no estbamos tan convencidos de su urgencia , pues se hubiera podido presentar una propuesta en fecha ms temprana .
Por ello mis colegas y yo no hemos podido aprobar aqu dicha urgencia , pero la mayora s lo ha hecho , y maana aprobaremos desde luego el contenido de la ejecucin del acuerdo .
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Al igual que la Sra .
Schierhuber me gustara mencionar brevemente que siempre se critica al rgimen de ecopuntos como tal , y comprendo igualmente que dicho rgimen no pueda mantenerse indefinidamente . Sin embargo , en estos momentos se trata precisamente de determinar hasta qu punto se puede y debe prorrogar este rgimen hasta el ao 2006 , pues consideramos , no obstante , que finalmente contaramos con lo que se denomina una Directiva sobre el coste de las infraestructuras de transporte , es decir , una normativa general que no solo se refiera al transporte en trnsito , sino en general al transporte por carretera con camiones y , en particular , a los camiones que no son muy compatibles con el medio ambiente .
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De hecho , debemos admitir que el rgimen de los ecopuntos ha hecho una importante contribucin a que el transporte por carretera resulte menos contaminante , pues el mayor uso de ecopuntos por parte de los camiones de calidad inferior -desde un punto de vista medioambiental- ha hecho que muchos operadores y transportistas adquieran camiones menos contaminantes , porque estos exigen un menor nmero de ecopuntos o pueden realizar un mayor nmero de travesas .
Adems , era un rgimen muy inteligente o , si se desea , ms acorde con el mercado , pues no prohbe la circulacin , sino que estimula a las empresas a adquirir camiones menos contaminantes , y en torno a eso gira el debate actual con la Comisin y el Consejo .
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A este respecto la Comisin nos ayuda mucho -y se lo agradecemos- a encontrar un rgimen transitorio con el que , adems , podramos lograr un avance tecnolgico .
Actualmente ya se debate si debemos imponer un mayor nmero de puntos a los EURO 2 , es decir , a los camiones ms contaminantes , y si se debe eximir totalmente de ellos a los EURO 4 , para pasar directamente de los EURO 2 a los EURO 4 y a continuacin utilizar estos camiones exentos para el transporte . No debemos dar la impresin de que se prorroga un rgimen imposible y malo por principio , sino que este rgimen con Croacia constituye un rgimen favorable para el medio ambiente no solo de Austria , sino de toda Europa .
Estos efectos medioambientales no se reflejan nicamente en el pas alpino que es Austria , sino en toda Europa . En este sentido agradezco el apoyo de la Comisin y nuestro Grupo votar maana a favor de este rgimen .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
