<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
- Seoras , antes de debatir el informe del Sr . Manders , debemos votar la solicitud de aplicacin del procedimiento de urgencia a la propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin de un Acuerdo en forma de canje de notas entre la Comunidad Europea y la Repblica de Croacia respecto al sistema de ecopuntos que ha de aplicarse al trfico croata en trnsito por Austria .
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Tiene la palabra el Presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri (ELDR).">
Seor Presidente , antes que nada quisiera comentar brevemente , en cuanto a la observancia del Reglamento , la aplicacin del artculo 112 , y recordar al Parlamento que se trata de un procedimiento que debe aplicarse estrictamente en circunstancias excepcionales .
Francamente , me sorprende que el Consejo invoque el artculo 112 a una cuestin de este tipo , que de todas formas habramos podido tratar en pocas semanas sin incidir sobre esta medida que , como es sabido , est ya en vigor desde el 1 de enero .
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A este respecto tengo que decir a la Asamblea que , independientemente de la posicin que exprese , ayer por la tarde la comisin competente , reunida en sesin extraordinaria a peticin del Consejo , no alcanz el qurum necesario para la votacin .
Los coordinadores presentes manifestaron su perplejidad ante la aplicacin del artculo 112 , precisamente porque -como ya he dicho , seor Presidente- se trata , a mi entender , de un instrumento que debe utilizarse en circunstancias excepcionales .
Por tanto , nos sorprende verdaderamente que se haya aplicado el procedimiento de urgencia a una medida que , repito , desde el punto de vista del contenido es de menor importancia .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , el propio Presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ya ha destacado que se trata , naturalmente , de un procedimiento poco habitual .
Por otra parte , los plazos son muy cortos y en tales circunstancias se impone el recurso al procedimiento de urgencia .
Por consiguiente , yo propongo que aceptemos la solicitud del procedimiento de urgencia .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0145 / 2003 ) del Sr . Manders , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos ambientales [ COM ( 2002 ) 17 - C5-0088 / 2002 - 2002 / 0021 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , quisiera empezar dando la bienvenida a nuestros flamantes colegas de los nuevos Estados miembros .
Es un verdadero placer tenerlos aqu el Parlamento Europeo y les doy la bienvenida a la familia de la UE .
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En primer lugar , quisiera agradecer al ponente , el Sr . Manders , su informe relativo a la propuesta de la Comisin sobre responsabilidad medioambiental .
La responsabilidad medioambiental es un tema importante que ha recibido la atencin que se merece y ha sido objeto de intensos debates desde hace muchos aos .
La Comisin lleva mucho tiempo trabajando en esta cuestin , en estrecho contacto con todas las partes afectadas y la sociedad civil .
<P>
Este proceso ha vuelto a destacar la importancia estratgica de los principios subyacentes , poniendo tambin de manifiesto la existencia de una gran diversidad de opiniones en torno a los detalles de su aplicacin .
Casi podra decirse que existen tantas opiniones diferentes sobre las cuestiones principales como partes afectadas .
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Soy , por tanto , muy consciente de lo compleja y delicada que es esta propuesta .
Hay que tomar decisiones difciles sobre muchos de sus aspectos y encontrar un equilibrio adecuado entre intereses contrapuestos .
Creemos que la Comisin consigui ese equilibrio con la propuesta adoptada en enero de 2002 .
Precisamente con la intencin de mantener , cuando no mejorar , ese equilibrio , considerar las enmiendas adoptadas por el Parlamento .
<P>
Permtanme que les explique brevemente las caractersticas principales de la propuesta de la Comisin .
La propuesta trata de establecer un marco comunitario para la prevencin y reparacin de daos medioambientales -que se definen en la propuesta como daos a la biodiversidad , daos de las aguas y daos del suelo- mediante un sistema de responsabilidad medioambiental .
De acuerdo con el principio de  quien contamina paga  , un operador que cause daos ambientales o que provoque una amenaza inminente de que ocurran tales daos , debe sufragar , en principio , el coste de las medidas necesarias de prevencin o reparacin .
En algunos casos , como cuando no pueda hacerse responsable a ningn operador o el operador responsable sea insolvente , los Estados miembros tendrn que asumir la responsabilidad de encontrar una fuente alternativa para financiar las medidas en cuestin .
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Algunas cuestiones bsicas requieren una atencin especial .
Son cuestiones que tendran que exponerse con ms detalle , pero hoy ser lo ms concisa posible .
En primer lugar , el mbito de aplicacin de la propuesta en trminos de actividades y biodiversidad : en opinin de la Comisin , debe aplicarse un sistema de responsabilidad estricta con respecto a las actividades mencionadas en el Anexo I de la propuesta , y tambin a otras actividades ocupacionales que no se mencionan en l , entendindose que este segundo nivel de responsabilidad se basa en los incumplimientos .
La Comisin considera que la supresin de esta parte del sistema de responsabilidad es inaceptable , porque con ello se debilitara la propuesta .
Por el contrario , la Comisin no cree que sea justificable ni factible ampliar la responsabilidad estricta a todas las actividades ocupacionales en la UE .
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Una vez comentado el mbito de aplicacin de la propuesta , permtanme que termine diciendo que el debate sobre las enmiendas ser muy importante y estoy segura de que durante el mismo escucharemos algunos argumentos nuevos .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Manders (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , tambin yo quiero dar la bienvenida a todos los nuevos colegas y espero que tambin se impliquen en este complejo informe .
Quiero dar las gracias a todos los colegas que han estado implicados en este tema y que tambin lo estarn en el futuro .
Concretamente todos los que han integrado el grupo de trabajo para alcanzar un compromiso . En particular , quiero dar las gracias al Sr .
Papayannakis por su excelente cooperacin . Asimismo quiero dar las gracias a la Comisin y al Consejo por la abundante informacin que han facilitado y la notable colaboracin que han prestado .
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Seor Presidente , tanto en el mbito jurdico como poltico , este es posiblemente el tema ms complejo con un total -si incluyo todas las enmiendas de las comisiones- de casi 900 enmiendas que a continuacin , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , se han reducido a unas 75 enmiendas .
Hemos votado sobre ellas .
Ahora , en la sesin plenaria tenemos de nuevo 108 enmiendas , con las necesarias votaciones por separado .
Esto significar que esta tarde ser larga y laboriosa , pero creo que merece la pena .
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Quiero esbozar brevemente los antecedentes .
Creo que este informe est lleno de prestigio .
Primero tuvimos el Exxon Valdes y el Erika , y despus el Prestige , pero el informe tambin est lleno de prestigio poltico , ya desde 1976 .
Si se quiere ir ms rpido de lo que se puede , no se lograr nada .
Esta es mi opinin .
Por consiguiente , hay que intentar hacer reglas que sean viables y realistas .
El conflicto de competencias entre la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior fue el punto de partida sobre todo del sentimiento poltico .
Creo que si ni siquiera los regmenes de responsabilidad deben tratarse ya en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , bien podramos disolverla y crear otra , la Comisin de  Todos los Asuntos  .
Podra estar compuesta por 626 diputados , o incluso 735 a partir del ao que viene , y entonces estoy seguro de que nunca escaparemos de ella .
<P>
Debido al conflicto de competencias , este tema ha pasado a ser un tema controvertido y muy cargado , en el que cada cual quera colocar su propia reivindicacin poltica con miras a perfilarse polticamente .
Es una lstima , pues ha provocado que hasta el momento ha sido prcticamente imposible alcanzar compromisos y crear una mayor base de apoyo .
Finalmente , he optado por un enfoque que se ha sopesado sobre la base de todas las enmiendas presentadas y que no favorece especficamente a la industria ni favorece especficamente al medio ambiente .
He intentado encontrar un equilibrio que permita conseguir una legislacin viable y realizable -pues al fin y al cabo de eso se trata- , que en ltima instancia pueda convertirse en un reglamento factible que conlleve un enfoque preventivo del medio ambiente y finalmente proteja el medio ambiente .
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Asimismo creo que es importante crear unas condiciones equitativas para todos , pues creo que la legislacin medioambiental es parte de nuestra economa .
Mis primeras propuestas de compromiso se basaban en ello .
Por ejemplo , propuse que la base jurdica fuera el artculo 175 .
Cada Estado miembro desarrolla su propia sistema y , al cabo de cinco aos , la Comisin , basndose en los mejores ejemplos del mercado , presentar una propuesta de legislacin armonizada para la proteccin del medio ambiente en toda Europa .
De este modo conseguiremos unas condiciones equitativas para todos , evitaremos el dumping ambiental y evitaremos que finalmente surjan 25 sistemas jurdicos diferentes que sin duda no fomentarn el mercado interior ni protegern el medio ambiente .
Comprendo que hay algunos pases , entre ellos el mo , los Pases Bajos , que siempre quieren ir un poco ms lejos .
Esto est muy bien . Creo que hay que permitrselo .
Por otro lado , pienso que es preferible conseguir que los pases que no llegan tan lejos alcancen un nivel ms alto , lo cual en ltima instancia favorecer ms al medio ambiente en trminos absolutos .
Por tanto , si aplicamos el artculo 95 , a la Comisin Europea le resultar ms fcil , como guardiana del Tratado , llevar al Tribunal de Justicia Europeo a las partes que no cumplan las reglas , asegurando de este modo que el medio ambiente salga realmente beneficiado con esta legislacin .
<P>
En mis propuestas iniciales opt por los factores atenuantes en vez de exenciones , y creo que eso era correcto .
Vincul la responsabilidad por los riesgos con la defensa del estado de la tcnica como factor atenuante ; un atenuante del 100 % significara que el juez podra decidir no responsabilizar a alguien .
Por desgracia , no hemos sido capaces de lograrlo .
<P>
El mbito de aplicacin : propuse zonas , hbitats y especies protegidas con arreglo a la legislacin comunitaria , y zonas protegidas con arreglo a la legislacin nacional .
Propuse que esto fuera complementario a todos los convenios internacionales para asegurar que hubiera unas condiciones equitativas y un rgimen de responsabilidad similar tambin en este terreno .
Por desgracia no hemos sido capaces de lograrlo .
Me encontr aislado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Nadie , ni de derechas ni de izquierdas , quiso apoyarme .
<P>
Para asegurar que pudiramos tratar este asunto en la sesin plenaria de hoy , busqu y hall apoyo en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Esto implicaba que tena que aguar un poco mis propuestas originales , pero a fin de cuentas estoy particularmente contento con lo que ha aprobado la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y lo apoyar .
Por tanto , tambin apoyo las enmiendas que se han presentado y que se basan en mis primeras enmiendas de transaccin .
Espero que tengamos un voto favorable y considero todo un reto poder seguir desempeando un papel destacado en la segunda lectura en esta materia tan difcil .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis (GUE/NGL)">
. ( EL ) Seor Presidente , Seoras , hoy estamos debatiendo un proyecto de Directiva que hemos venido esperando durante 20 aos .
La aplicacin prctica del principio de  quien contamina paga  resulta ms complicada de lo que imaginbamos , lo cual es razonable porque , por supuesto , necesitamos establecer tanto la responsabilidad de la reparacin del dao medioambiental como encontrar la manera de que el contribuyente no cargue con la responsabilidad y el coste y de que la contaminacin no solo se suprima , sino que tambin se prevenga .
En consecuencia , estamos hablando de la responsabilidad objetiva de los contaminadores y de un conjunto de disposiciones que determinen el comportamiento de los operadores .
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Este proyecto de Directiva me inspira sentimientos contradictorios : por una parte satisfaccin , porque quizs allane el camino de la reforma , aunque solo se quede en eso y , por otra , reservas porque los pasos propuestos son tmidos , seora Comisaria .
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Por ejemplo , tal como se define en la propuesta , la biodiversidad queda limitada a los hbitats y a las especies contempladas en las Directivas de Hbitats y Aves ; dicho de otro modo , solo un 13 % del territorio de la UE .
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En segundo lugar , la definicin de dao medioambiental tiene que ampliarse e incluir la radiacin , el dao a la calidad del aire y el dao a la biodiversidad causado por los organismos modificados genticamente .
<P>
En tercer lugar , la contaminacin provocada por el petrleo y el dao nuclear no estn incluidos con el pretexto de que ya se contemplan en las convenciones internacionales .
Sin embargo , estas suelen regular el dao tradicional , pero no el medioambiental .
Adems , varios Estados miembros de la Unin Europea no las han firmado .
Por otra parte , contienen clusulas que prohben expresamente la introduccin de disposiciones que regulen una responsabilidad medioambiental ms amplia .
Por lo tanto , la Directiva tiene que ser clara y afirmar expresamente cul es el rgimen de responsabilidad actual .
Asimismo , tiene que haber una disposicin que permita que estas convenciones internacionales se modifiquen y tenemos que esperar las propuestas relevantes de la Comisin .
<P>
Adems , hay una disposicin que exime de responsabilidad medioambiental a las emisiones o actividades para las que se ha extendido un permiso o que no se consideraban perjudiciales cuando se emiti dicho permiso .
Son las llamadas  defensas del permiso y del estado de la tcnica  .
Creo que estas excepciones socavan la fiabilidad de los objetivos de la Directiva , limitan el marco del rgimen de responsabilidad y debilitan el principio de  quien contamina paga  .
Seora Comisaria , existe un estudio llevado a cabo por la propia Comisin que demuestra que 10 de los 15 Estados miembros de la Unin no tienen estipulado este tipo de excepcin .
Por lo tanto ,  por qu la nueva Directiva debera alentar a numerosos Estados miembros a renunciar al rigor de su legislacin medioambiental ?
<P>
Adems , la propuesta de Directiva establece un rgimen legislativo pblico con la autoridad competente responsable de determinar y asegurar la prevencin adecuada o las medidas correctivas .
Sin embargo , se corre el riesgo de hacer recaer la carga en el contribuyente .
As , la responsabilidad inicial de las medidas preventivas y correctivas debera recaer en el operador .
La autoridad pblica competente tiene que ajustarse al procedimiento de determinacin y reparacin del dao .
<P>
Por otra parte , los ciudadanos solo tienen acceso indirecto a la justicia .
La propuesta no prev la posibilidad de que los ciudadanos recurran de forma directa a la justicia .
Creo que esto viola la Convencin de Aarhus .
Asimismo , creo que el operador debe tener un sistema de seguro obligatorio con normas comunes para las garantas financieras .
De este modo , no habr distorsin de la competencia .
De lo contrario , quiz se distorsione y , adems , el sistema de prevencin se debilitar y no se producir el impacto beneficioso en la economa que todos esperamos .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , de la cual tengo el honor de ser ponente de opinin , ha aprobado una opinin conforme al espritu de estos comentarios .
Presentamos a la Cmara , junto con otros muchos diputados de numerosos Grupos polticos , una serie de propuestas que son menos ambiciosas , pero que representan un compromiso de diferentes puntos de vista .
Intentamos conseguir un acercamiento a las posiciones del Consejo , de forma que la Presidencia griega pueda alcanzar un acuerdo poltico en el Consejo de Medio Ambiente del 13 de junio .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el ecosistema y el flujo de materia y energa siguen un camino predecible y cuantificable al que la actividad humana tiene que adaptarse .
No protegemos a la naturaleza poniendo simplemente una valla alrededor .
Para poder proteger la viabilidad de Europa , necesitamos que la industria y la economa en su conjunto se vuelvan ecolgicas .
No podemos decir que no estamos ni con una ni con la otra .
<P>
Confo en que el resultado de nuestra votacin transmita un mensaje poltico claro a toda Europa : estamos decididos a establecer una poltica sustancial que garantice una mejor proteccin medioambiental , de acuerdo con los objetivos econmicos y sociales de la Unin .
Nuestro voto no producir un cambio inmediato .
Seor Presidente , seoras , si votamos a favor de las enmiendas que tenemos el honor de presentarles , creo que podemos comenzar a allanar el camino para la introduccin gradual de un modelo de sostenibilidad y responsabilidad en Europa y fuera de ella .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Niebler (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , maana se someter a votacin en el Parlamento la Directiva sobre la responsabilidad medioambiental y con ello pondremos punto final a un debate largo y muy controvertido , como ustedes saben .
Permtanme que empiece por manifestar mi especial agradecimiento a nuestro ponente , Toine Manders , que ha trabajado infatigablemente durante muchos meses para sacar adelante su informe .
Ha intentado verdaderamente tener en cuenta los puntos de vista de todas las partes interesadas y siempre ha buscado el compromiso .
Quiero agradecerle una vez ms el dilogo constructivo que hemos mantenido .
<P>
Antes de continuar , permtanme manifestar con toda claridad , Seoras , que el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos apoya tanto esta Directiva como la propuesta de la Comisin .
Queremos reglas ms estrictas en materia de responsabilidad medioambiental .
Quienes causen daos ambientales en el desempeo de su actividad profesional tambin deben responder de ellos .
Asimismo deber pagarse una compensacin por los daos que afecten a la biodiversidad , o sea , por los llamados daos ecolgicos .
Dado que tales disposiciones todava no existen en los Estados miembros , nos adentramos en terreno nuevo .
No obstante , pienso que es bueno que nos adentremos en terreno nuevo y mi Grupo apoya la responsabilidad por daos ecolgicos , aunque todos sabemos que , en ltima instancia , su evaluacin concreta va a resultar difcil .
<P>
Yo comprendo que no siempre es posible alcanzar un consenso amplio en relacin con el tema de la responsabilidad medioambiental .
Pero justamente por esto quiero abogar con especial insistencia a favor de la aprobacin del informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que ha emitido una opinin clara , prudente y viable .
El informe supone un gran paso hacia la mejora de la proteccin del medio ambiente y , por lo tanto , debera recibir un firme apoyo en la votacin del Pleno de maana .
<P>
Comienza , Seoras , con las numerosas definiciones previas y que determinan el campo de aplicacin de la directiva , como por ejemplo la definicin de la diversidad biolgica .
En este aspecto nos adentramos en un terreno nuevo , como acabo de sealar .
A mi parecer , tiene sentido centrarse en los hbitats naturales y las especies ya protegidos por el Derecho europeo .
Los Estados miembros deben ser libres de establecer , adems , otras zonas adicionales de proteccin nacional , pero ir ms all de esto rebasara los lmites de la Directiva en todos los sentidos .
<P>
Otro ejemplo es el mbito de aplicacin de la Directiva .
Creo que en la Comisin de Asuntos Jurdicos conseguimos alcanzar tambin en este aspecto un compromiso que remite al sistema de convenios internacionales y aclara la relacin con los mismos .
La idea es que la Directiva sobre responsabilidad medioambiental no se aplicar en los mbitos en los que ya existan de manera efectiva regmenes internacionales de responsabilidad .
Creo que con ello se ha alcanzado un compromiso razonable .
<P>
Por ltimo , mi Grupo tambin apoya decididamente las exenciones de responsabilidad incluidas en el proyecto de la Comisin .
En este punto se plantean dos cuestiones : por un lado , la  defensa del permiso  y , por otro , la del  estado de la tcnica  .
Por nuestra parte , nos parece acertado que la Directiva contemple estas atenuantes de la responsabilidad .
Tambin consideramos acertado que se contemple una exencin de responsabilidad en el caso de los agricultores que gestionen sus tierras conforme a las buenas prcticas agrarias .
<P>
Para concluir , Seoras , quiero decirles que en la Comisin de Asuntos Jurdicos alcanzamos un buen compromiso y pedirles que maana este compromiso obtenga tambin el apoyo mayoritario de esta Cmara .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , exigimos mucho de nuestro medio ambiente , a menudo demasiado .
Ya es hora , por lo tanto , de que en la Unin Europea se establezcan unas normas rigurosas con vistas a la proteccin del medio ambiente , como por ejemplo unas disposiciones uniformes en materia de responsabilidad medioambiental , que hoy podemos debatir por fin en el Pleno tras largos forcejeos preliminares en las comisiones competentes .
<P>
La responsabilidad medioambiental no tiene que ver con sancionar a la viejecita que cuando saca de paseo a su perro no recoge las deposiciones de su animalito .
Necesitamos normas en materia de responsabilidad que obliguen a todos los causantes de daos medioambientales , sin excepcin .
Quien tenga que acabar pagando de su bolsillo por los daos y su reparacin pronto se pensar dos veces cmo trata el medio ambiente y tendr ms cuidado .
Por esto , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos apoya una serie de enmiendas al texto de la Comisin .
No existe absolutamente ninguna razn por la que el principio de  quien contamina paga  no deba aplicarse tambin a la contaminacin causada por la industria del petrleo o la industria nuclear o a la liberacin de organismos genticamente modificados .
 Acaso los nombres Erika o Prestige no simbolizan precisamente problemas medioambientales de magnitud inaudita que todava no se han superado ?
 Es admisible que el Estado y , por consiguiente , el conjunto de los contribuyentes deban pagar por los errores de otros , solo porque los riesgos parecen difciles de evaluar o de asegurar ?
 Vamos a fomentar actitudes poco respetuosas con el medio ambiente porque determinados contaminadores estn fuera del alcance de la ley de daos medioambientales ?
 No , claro que no !
Por consiguiente , nada ms lgico que nuestra Asamblea procure que los gerentes de empresas que representen un riesgo para el medio ambiente deban suscribir un seguro o adoptar otras disposiciones financieras cautelares que les permitan pagar la reparacin de los daos y la rehabilitacin del medio ambiente .
<P>
Finalmente , quisiera referirme a un ltimo aspecto que los socialdemcratas consideramos particularmente importante .
La responsabilidad o la factura de la reparacin de los daos y la rehabilitacin del medio ambiente no debe hacerse recaer por la puerta de atrs en el Estado y , por ende , en los ciudadanos .
 De ningn modo !
El principio segn el cual  quien contamina paga  debe aplicarse siempre y a todos y cada uno .
Esta es la razn por la que hemos presentado una enmienda a los artculos 4 y 5 en forma de un apartado adicional aclaratorio .
Esta enmienda tiene por objeto permitir a las autoridades responsables adoptar las medidas necesarias sin tener que emprender ninguna accin por su cuenta o incurrir en gastos por anticipado , que pueden ser considerables y difciles de recuperar posteriormente .
Si el Pleno aprueba las enmiendas del Grupo del Partidos de los Socialistas Europeos y otros , en lugar de las que propone la Comisin de Asuntos Jurdicos , tendremos una normativa en materia de responsabilidad medioambiental que imputar equitativamente los costes y a la vez tendr un efecto preventivo .
En estas enmiendas exigimos lo mnimo que los ciudadanos y ciudadanas de Europa esperan , con razn , de una reglamentacin europea sobre la responsabilidad medioambiental .
Es preciso alcanzar ese mnimo .
Si el resultado de las votaciones separadas implica que no se alcance , entonces , con gran pesar por mi parte , nos veremos obligados a votar en contra de esta importante Directiva .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Presidente , con esta propuesta de la Comisin Europea se intenta por primera vez adoptar un sistema integrado en la Unin Europea con miras a prevenir y reparar los daos medioambientales .
Estoy seguro de que todo el mundo coincide en que este tipo de mecanismo es muy necesario .
<P>
Pero por mucho que coincidamos en torno al principio , tanto ms dividido parece estar este Parlamento en cuanto al mbito de aplicacin .
 Hasta dnde hemos de legar en la proteccin del medio ambiente y la obligacin de reparar los daos ?
Hay numerosos puntos concretos controvertidos : la descripcin exacta del dao medioambiental , la exclusin de determinados sectores industriales , el alcance del principio de  quien contamina paga  , la determinacin de las garantas financieras , la asegurabilidad de los riesgos y la fijacin de importes mximos en materia de reparacin de daos .
<P>
Nuestro ponente , Toine Manders , a quien felicito de todo corazn , ha intentado reconciliar puntos de vista a menudo muy dispares y el resultado es en mi opinin un informe bien equilibrado y un resultado bien equilibrado que tiene en cuenta los numerosos intereses y sectores econmicos implicados en esta cuestin .
Esto es en definitiva lo que todos deseamos : un marco europeo bueno , bien definido y uniforme que comporte un enfoque integral de los daos medioambientales , con normas europeas especficas y las mismas reglas para toda la Unin Europea ; un marco en el que todo el mundo sepa exactamente a qu tiene que atenerse .
<P>
Estoy convencido de que muchos , entre otros nuestros fundamentalistas verdes , quieren ir mucho ms lejos .
Sin embargo , la cuestin no es si esto es necesario o til , sino si es viable en estos momentos .
A fin de cuentas , se plantea la pregunta de si los sectores econmicos pueden pagarlo o asegurarlo , o bien si seguir siendo incalculable para ellos .
Los que ahora quieren ir ms lejos , han de darse cuenta de que posiblemente aspiran a algo inalcanzable y que corren el riesgo de quedarse con las manos vacas en la votacin final .
No debemos permitir que esto suceda .
Lo principal ahora es conseguir un buen mecanismo general para el futuro inmediato , en que podamos abordar las responsabilidades reales .
No podemos seguir perdiendo el tiempo .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seor Presidente , con esta propuesta de Directiva , la Comisin culmin finalmente , en enero de 2002 , un proceso que haba durando diez aos .
En efecto , en 1993 ya haba un Libro Verde sobre responsabilidad medioambiental .
El Parlamento Europeo , a travs de la Comisin de Medio Ambiente , urgi posteriormente en varias ocasiones a la Comisin a emprender la accin sin demora en esta cuestin .
Por tanto , hemos esperado mucho tiempo el da en que se pusiera sobre la mesa una propuesta con pies y cabeza .
<P>
As pues ,  qu supone esta propuesta de la Comisin ?
A todas luces no est a la altura de sus ambiciones declaradas .
Creo que las ambiciones iniciales de la Comisin apuntaban muy alto , pero que el producto final es decepcionante .
Tambin creo que debemos sealar los factores causantes de esta decepcin .
<P>
El primero de estos factores es que la definicin del medio ambiente es demasiado restrictiva .
En el caso de la biodiversidad , por ejemplo , solo estara protegida una parte equivalente , segn los clculos , al 20 % de la biodiversidad , y la proteccin solo abarcara el 13 % del territorio europeo .
<P>
El segundo factor es el mbito de aplicacin de las propuestas .
En el anexo I se enumeran las diversas actividades econmicas a las que se aplica el principio de responsabilidad sin falta .
Esta lista de actividades es muy restrictiva .
Concretamente , excluye todo lo relativo a la energa nuclear y al transporte de hidrocarburos , sin ninguna justificacin real .
Se hace referencia a convenios internacionales que , efectivamente , existen , pero que no contemplan la reparacin de los daos medioambientales .
Quiero recordar lo que dijo aqu ayer uno de nuestros diputados del PPE , el Sr . Bbar , cuando intervino para quejarse , con razn , por el escaso importe de las indemnizaciones que el FIPOL piensa pagar a las vctimas del accidente del Prestige .
Por tanto , hemos de ser coherentes y adoptar una enmienda muy firme que exija que en caso de accidentes de este tipo , lo que no estuviese contemplado en el convenio internacional quedara cubierto por nuestra Directiva .
Sin embargo , la propuesta de Comisin no lo hace .
<P>
El tercer factor que debemos considerar son las exenciones previstas sobre la base de la existencia de un permiso de explotacin o de la existencia de conocimientos cientficos que , en el momento del accidente , no seran suficientemente relevantes para justificar la responsabilidad de la actividad econmica en cuestin .
Por ejemplo , en el caso de los OGM o de los plaguicidas que entre otras cosas son disruptores endocrinos , si seguimos ese principio prcticamente todas las actividades asociadas escaparn de la aplicacin de la Directiva .
Esto es inaceptable .
<P>
Concluir , seor Presidente , sealando que nuestro Grupo apoya una serie de enmiendas que siguen la lnea de las propuestas del Sr . Papayannakis a la Comisin de Medio Ambiente , y que han sido retomadas por la Sra .
Gebhardt . Pienso que estos importantes cambios son indispensables para dar un contenido real a esta Directiva .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , como sabemos , el medio ambiente no est de moda .
Parece que hay dificultades para despertar simpatas por los puntos de vista medioambientales .
Tambin esta propuesta adolece de ello .
Durante muchos aos nos hemos ocupado de esto y siempre parece faltarnos el convencimiento para hacer realmente algo al respecto .
Tambin ahora impera de nuevo un gran desacuerdo sobre la manera en que debemos abordar la responsabilidad .
La industria ha ejercido muchas presiones , con argumentos que , aun siendo comprensibles , creo que no podemos admitir .
En particular se plantean aspectos relacionados con los seguros .
Sin embargo , esto no me ha convencido para votar a favor de una suavizacin de la propuesta .
<P>
Al contrario .
Creo que una legislacin fuerte en materia de responsabilidad medioambiental tendr un efecto preventivo con respecto a los daos causados al medio ambiente y fomentar la reparacin de los mismos .
 Quien contamina paga  ha de ser la moraleja lgica .
En los Pases Bajos existe desde hace tiempo una forma limitada de responsabilidad medioambiental , basada en este principio .
Funciona bien y permite ahorrar dinero .
<P>
Creo que la propuesta de la Comisin ha cedido demasiado a las presiones de la industria .
La Comisin de Asuntos Jurdicos la ha empeorado todava un poco ms .
Espero que con la aprobacin de las enmiendas presentadas por m y por otras personas , podamos cambiar en sentido positivo el efecto de la Directiva .
En los prximos aos veremos en la prctica si esta Directiva es viable en la Unin Europea .
No hace falta que desde el principio rebajemos todo al mnimo comn denominador .
Si no funciona , siempre estamos a tiempo de modificar la Directiva .
Sera una demostracin de coraje que como rgano legislativo asumiramos este riesgo a fin de evitar los riesgos de daos medioambientales .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la propuesta de Directiva sobre responsabilidad medioambiental que se nos ha presentado hoy nos decepciona mucho .
Estamos por supuesto a favor de una armonizacin europea en el campo de los daos medioambientales , que a menudo son transfronterizos , pero hara falta que la Directiva supusiera un progreso serio .
<P>
Pero contiene un gran nmero de omisiones , exenciones , exclusiones y limitaciones de la responsabilidad que convertiran la nueva normativa en una ilusin e incluso daran pie a la confusin y a un retroceso en la proteccin del pblico , a menos que apelemos al contribuyente para cubrir las deficiencias .
Puedo citar dos ejemplos para ilustrar esta cuestin .
El primer ejemplo es que en el artculo 3 descubrimos que la Directiva no se aplicara al transporte por mar de sustancias peligrosas , a los daos causados por la contaminacin por petrleo ni a los daos provocados por actividades nucleares .
El motivo sera que ya existen convenios internacionales que regulan la responsabilidad civil en todos estos mbitos .
No obstante , estos convenios tienen un alcance limitado , no brindan un nivel de proteccin suficiente o son totalmente insuficientes , como podemos comprobar estos das con las indemnizaciones irrisorias propuestas por el FIPOL tras la catstrofe del Prestige .
Pedimos por consiguiente que esta Directiva no rehya el problema , sino que lo afronte y aporte una verdadera proteccin .
<P>
El segundo ejemplo es el de los OGM .
La Comisin nos haba prometido , al debatir la Directiva sobre la liberacin intencional de OGM , que las cuestiones de responsabilidad y seguros se trataran en la Directiva general sobre responsabilidad medioambiental , la que estamos discutiendo hoy aqu .
Pero nos han engaado .
Los OGM estn sin duda contemplados en teora en esta propuesta , pero en virtud del artculo 9 , que declara exentas las actividades que gozan de autorizacin oficial , una categora que incluye los OGM , entran en el mbito de aplicacin de la Directiva sobre liberacin intencional .
<P>
Todo esto resulta intolerable , especialmente en un momento en que la Comisin pretende traspasar a los Estados miembros el problema de la coexistencia de cultivos OGM y tradicionales , que quiere autorizar .
En estas condiciones , solicitamos al Consejo que no levante la moratoria hasta que las cuestiones de responsabilidad y seguros en el caso de los OGM se resuelvan claramente de modo que proporcione la mxima proteccin al pblico y al medio ambiente .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , antes de nada deseo expresar mi profundo agradecimiento -no rutinario- tanto al ponente , Sr . Manders , como a la Sra .
Niebler , por el enorme trabajo que han realizado .
<P>
Seguidamente , quisiera hacer dos comentarios : uno de carcter concreto y otro de tipo general .
El de carcter concreto es tambin una respuesta a algunas intervenciones anteriores a la ma .
Me parece que el mundo agrcola ha acogido favorablemente la propuesta de Directiva sobre responsabilidad ambiental , en particular porque la Comisin ha optado por un enfoque horizontal .
Durante los trabajos parlamentarios se manifestaron en la comisin otros puntos de vista , de modo que en este momento resulta muy difcil aceptar la idea de una responsabilidad de los agricultores por daos medioambientales cuyas causas estn fuera de su control .
A este respecto , cualquier ampliacin del mbito de aplicacin de la Directiva -la obligacin de una garanta financiera , la inversin de la carga de la prueba y , sobre todo , la exclusin de algunos factores de exencin- dificultara enormemente a los agricultores la gestin de sus actividades .
En la prctica , un agricultor podra verse obligado a pagar una compensacin por un dao ambiental causado por una actividad para la cual cuente con un permiso y haya respetado todas las disposiciones legales aplicables .
Estoy seguro de que los agricultores estn dispuestos a asumir sus responsabilidades , pero no cuando no pueden controlar la causa del dao .
Por esta razn y en este sentido hemos trabajado en la Comisin de Asuntos Jurdicos , desarrollando una orientacin que evita graves repercusiones sobre el mundo agrcola y el entorno rural en general .
Espero que el ponente est de acuerdo con esta posicin y que el Parlamento Europeo la ratifique .
<P>
Por lo que respecta al comentario de tipo general , refleja tambin un temor .
En mi opinin , la ampliacin del mbito de aplicacin de la Directiva respecto de la propuesta inicial de la Comisin puede poner en entredicho la certeza jurdica del marco normativo propuesto y las garantas de seguro resultantes , dificultando de este modo la aplicacin de un principio que es til para la sociedad europea en general .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que nos llega desde la Comisin es una propuesta timorata .
Timorata en un momento en el que se estn produciendo continuamente daos ambientales -el ejemplo ms reciente es el del " Prestige " que estn provocando reacciones de indignacin en todos nuestros pueblos , con manifestaciones masivas -por ejemplo , en mi pas , donde se pide que nunca ms se vuelva a producir este tipo de daos .
Y frente a esa directiva timorata , el Grupo del Partido Popular Europeo , aprovechando su mayora coyuntural en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , ha establecido todava ms restricciones , evitando prcticamente que se puedan exigir responsabilidades ambientales a los causantes de daos .
El principio de quien contamina paga quedara totalmente perjudicado si se adoptaran las enmiendas aprobadas a propuesta del Partido Popular Europeo en el marco de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
El Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo present una serie de enmiendas destinadas a reforzar el contenido de esa directiva .
Como he dicho anteriormente , esas enmiendas fueron rechazadas en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior por esa mayora mecnica de la derecha , pero , aprovechando que en el Pleno no existe tal mayora , el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo ha vuelto a introducir ese grupo de enmiendas -de la 98 hasta el final- que estn dirigidas a restablecer el principio de quien contamina paga , establecer el principio general de responsabilidad y establecer la posibilidad de que cualquier persona perjudicada pueda exigir las indemnizaciones correspondientes .
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Nosotros esperamos que , en el Pleno , esas enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo y que van dirigidas , como he dicho anteriormente , a restablecer , por un lado , el conjunto de la directiva y , por otro lado , a reforzar el conjunto de la directiva para que los daos causados , por ejemplo , por el transporte de mercancas por va martima , por accidentes nucleares , por los daos causados por la emanacin de organismos modificados genticamente o incluso por biotecnologa , puedan ser reparados de manera eficaz .
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Espero que el Pleno del Parlamento Europeo apruebe ese conjunto de enmiendas y , de esta forma , se rectifique la forma unilateral y en favor de los causantes de los daos en que nos ha quedado el texto adoptado por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Creo que se trata de una pretensin justificada , que los ciudadanos de la Unin Europea esperan de nosotros , y espero , por tanto , que el texto modificado sea aceptado .
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Y en concreto , imagino que la Comisin tendr que precisar un poco ms las declaraciones de la Comisaria Wallstrm , ya que nos gustara saber con un poco ms de precisin cul es la actitud de la Comisin con respecto tanto a las enmiendas que han sido aprobadas en el marco de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior como a las enmiendas que nosotros esperamos que sean aprobadas una vez que el Pleno se pronuncie sobre el conjunto de enmiendas que hemos presentado en este momento .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , como otros diputados presentes hoy aqu , he sido objeto de numerosas presiones con respecto a esta Directiva y estoy impresionado por el grado de apoyo -al menos apoyo inicial- que ha recibido .
Los defensores del medio ambiente la consideran un santo grial , el medio para poner en prctica el principio de  quien contamina paga  .
Los representantes de la industria me han dicho que tambin estn de acuerdo con el principio , y el sector de los seguros dice que puede hacerlo funcionar siempre que se introduzca gradualmente y dispongan de tiempo para costearlo debidamente .
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 Por qu , entonces , esta Cmara , y tambin mi propio Grupo , se encuentran tan divididos respecto a un tema en el que todo el mundo parece estar de acuerdo ?
Da la impresin de que el principio es bueno siempre que nunca se ponga en prctica .
En este caso , me considero un pragmtico , quiero asegurarme de que la legislacin funcione y no imponga cargas desmedidas a la industria ni a los productos agrcolas .
Esa es una razn por la que me opongo a que se establezca una responsabilidad solidaria .
Si existe una amenaza para el medio ambiente , alguien tiene que pagar , y en el caso de que se sepa claramente quines son los contaminantes , deben ser ellos los primeros en hacerlo .
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Todas las organizaciones deben , por encima de todo , ser muy conscientes de la necesidad de adoptar medidas para prevenir los daos antes de causarlos .
Creo que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no ha hecho justicia a esta Cmara .
Ha adoptado posiciones que no solo son minimalistas , sino de hecho retrgradas , y que debilitan las propuestas de la Comisin .
Esta Cmara tiene que hacer cambios .
No soy partidario de cambiar el fundamento jurdico .
Debemos ampliar la definicin de daos ambientales para proteger especies o hbitats especficos .
Debemos aprovechar esta oportunidad para apremiar a los Estados miembros que no han ratificado todava los convenios marinos internacionales .
Debemos dar a los ciudadanos el derecho a acudir a los tribunales directamente para prevenir daos ambientales o para exigir su reparacin .
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Nada de eso es demasiado radical .
Todos hemos manifestado preocupacin por los daos que la actividad humana estn causando en nuestro medio ambiente .
Esta medida es una forma de empezar a hacer algo prctico para protegerlo y poner en prctica todas nuestras bellas palabras .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como todo mi Grupo , he acogido con satisfaccin lo esencial de esta propuesta y la oportunidad de hablar en su defensa .
Como ha sealado mi amigo , el Sr . Lannoye , esta propuesta , si no  sabe a poco y llega tarde  , en todo caso  no sabe a mucho y llega ms bien tarde  .
En cualquier caso , es un paso en la buena direccin y es muy importante para poner en prctica el principio de  quien contamina paga  .
Despus de todo , la mayora de las actividades humanas tienen algn impacto en el medio ambiente .
La cuestin est en quin repara despus los daos :  el causante o algn otro ?
Como muchos miembros de esta Cmara , he recibido la visita de importantes representaciones de las administraciones locales de mi propio distrito electoral en Escocia y me han dicho que si no se adopta esta Directiva , las administraciones locales y otros organismos pblicos tendrn que seguir afrontando , con cargo a los ingresos fiscales generales , los problemas que otras personas tendran que haber prevenido en un principio o afrontar en el presente .
<P>
Tenemos que recordar que el principio de  quien contamina paga  es solo la mitad de la historia .
El meollo de la cuestin est en que los que contaminan realizan actividades econmicas que producen bienes o servicios que otras personas quieren comprar , presumiblemente al precio al que se les ofrecen .
Si el que contamina no paga , el problema es que ofrece precios demasiado bajos . Es como si los consumidores recibieran algo gratis que luego tendran que pagar en su calidad de contribuyentes .
Por consiguiente , tenemos que asegurarnos de implantar un sistema que est realmente dirigido a los productores y a las actividades que pueden adoptar mayores precauciones y suscribir un seguro adecuado para cubrir sus obligaciones financieras , de manera que la presin de las obligaciones de las plizas de seguros y el coste de dichas plizas recompensen a los ms respetuosos con el medio ambiente y presionen al alza los precios de los menos respetuosos , creando con ello un crculo virtuoso .
<P>
Con respecto a esa cuestin , he tenido muchas dudas durante los debates respecto a lo que se conoce por defensas basadas en el estado de la tcnica y en permisos , puesto que uno de los argumentos dice que las personas deben poder trabajar ajustndose estrictamente a las condiciones establecidas , por ejemplo , en un permiso cuidadosamente redactado , protegindose as frente a cualquier responsabilidad .
<P>
Pero , en conjunto , he llegado a la conclusin expresada en la enmienda 104 de que estas cuestiones deben tratarse como objeto de litigio , no como objeto de exencin , lo cual me parece un compromiso razonable , por lo que apoyamos plenamente la Directiva con la condicin de que se aprueben las enmiendas relevantes .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD).">
Seor Presidente , legislar sobre la responsabilidad medioambiental es abrir la caja de Pandora , considerando lo mal definido que est el dao medioambiental en la Directiva y lo impreciso que es el mbito de aplicacin de la misma , especialmente en materia de biodiversidad , ya regulada por los convenios internacionales de Berna y Bonn .
<P>
El aspecto de la  reparacin  se limitara a las zonas Natura 2000 y excluira las actividades no lucrativas , como el ocio , que la Directiva asimila a las actividades profesionales .
La Directiva tampoco contempla el transporte de hidrocarburos ni los OGM .
La reparacin debe basarse en criterios objetivos y cuantificables , en la naturaleza del dao y su impacto , en el estado del medio ambiente cuando ocurre el dao y en las circunstancias locales .
<P>
Los conceptos de estado de la tcnica y del permiso deben mantenerse para aplicar eficazmente el principio de  quien contamina paga  y no permitir su sustitucin por el principio de que quien paga es el contribuyente .
La responsabilidad debe incluir los OGM , sobre todo ahora que los Estados Unidos ejercen una presin constante para levantar la moratoria sobre las importaciones en el marco de las negociaciones de la OMC .
<P>
Ms en general ,  cul es el inters de comunitarizar el rgimen de responsabilidad , cuando la iniciativa danesa a favor de una decisin marco del Consejo para combatir el delito medioambiental grave se inscribe en el mbito de la cooperacin judicial , particularmente cuando podramos utilizar otros instrumentos jurdicos , como el convenio de Lugano ?
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , esperamos desde hace mucho un rgimen de responsabilidad medioambiental , un rgimen suficientemente restrictivo , pero al mismo tiempo objetivo y viable , para proteger el medio ambiente sin lesionar a la economa industrial o agrcola .
Adems es esencial que la aplicacin de dicha responsabilidad no provoque ninguna distorsin de la competencia .
No obstante , debo sealar que esta propuesta me parece decepcionante y bastante ineficaz , y no responde completamente a nuestras expectativas .
<P>
El principio de  quien contamina paga  es un principio fundamental , pero que debe acompaarse de garantas financieras .
Esta propuesta no habla del transporte martimo de hidrocarburos , y esto lo lamento .
Cuando vemos el ejemplo del FIPOL , en el triste asunto del Prestige , cuando vemos el flujo incesante de incidentes de vertido de fuel en el mar , podemos pensar que todava hay mucho que hacer para que ciertas ocupaciones sean conscientes de su responsabilidad .
A este respecto , nuestro enojo es directamente proporcional a la amplitud de los daos causados a la biodiversidad .
Las propuestas en este terreno son insuficientes y adems me gustara que la Sra . Comisaria nos diga qu piensa de la decisin del FIPOL .
<P>
Por ltimo , esta responsabilidad debe ser proporcional a la falta reconocida .
Hay que evitar toda responsabilidad solidaria , que descargara parte de la responsabilidad en otras personas .
El contribuyente no tiene por qu soportar financieramente los daos causados por otros .
<P>
En conclusin , quiero decir que la reparacin no me parece la nica solucin .
Tendra que haber ms prevencin .
Celebro adems los esfuerzos que pueden hacer en este sentido las empresas a travs de los acuerdos voluntarios -de los que hablaremos prximamente- , pero insisto en que debe establecerse un sistema eficaz de garanta financiera .
<P>
Es cuanto tena que decir .
Estoy convencida , para concluir , que sin duda ser necesario volver a tratar este rgimen de responsabilidad medioambiental .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Sacconi (PSE).">
- ( IT ) Seor Presidente , la Directiva que nos disponemos a votar puede y debe representar una inflexin claramente visible para todos los ciudadanos europeos .
Desde Seveso , pasando por las catstrofes tristemente famosas del Parque Natural de Doana y el hundimiento del petrolero Prestige , hasta la confirmacin de los devastadores efectos para la salud causados por la degradacin medioambiental de la planta qumica de Priolo , son todos casos que exigen la adopcin de un rgimen europeo de responsabilidad civil por daos medioambientales .
<P>
Es necesario que enviemos una seal poltica fuerte , que sirva tambin para bloquear algunas tendencias regresivas que se estn manifestando aqu y all .
La Sra . Wallstrm , por ejemplo , sabe muy bien que el Gobierno italiano va a emprender una revisin del Cdigo Penal que contempla , entre otras cosas , la despenalizacin de los delitos ambientales .
Con mayor razn es necesario un rgimen que aplique rigurosamente el principio de  quien contamina paga  y constituya as fuertes incentivos para prevenir y evitar que este tipo de situaciones se repitan en el futuro .
En efecto , la finalidad ltima es la prevencin , no la compensacin del dao .
<P>
En funcin de este objetivo , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor hemos intentado que se supriman algunas peligrosas exenciones que proporcionan medios de proteccin amplios y genricos y que , de hecho , convierten las autorizaciones ambientales en una especie de licencia para contaminar , con el grave riesgo de anular la eficacia del sistema normativo propuesto .
Hemos tratado de asegurar que sea el operador responsable , y no el contribuyente , el que se haga cargo de los costes de reparacin del dao medioambiental .
<P>
Adems , es necesario que el rgimen de responsabilidad incluya todas las actividades econmicas de las que pueda derivarse un dao para el medio ambiente .
Dicho rgimen debera prever , como norma general , una responsabilidad objetiva por los daos ambientales , independientemente de que sean provocados por una actividad considerada peligrosa o no .
<P>
Esta Directiva tiene una importancia vital .
Largamente esperada , ser un elemento fundamental de la legislacin medioambiental europea , siempre y cuando se aprueben los cambios sobre los que hemos estado trabajando con las 16 enmiendas transaccionales para reforzar el texto .
Les encarezco que aprueben las enmiendas transaccionales , que recuperan en sustancia el texto que haba adoptado la Comisin de Medio Ambiente y que posteriormente anulara la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ; si no se adoptan las enmiendas , como ya ha dicho la Sra . Gebhardt , y en particular las enmiendas 99 , 103 y 107 , nuestro Grupo no podr votar a favor del informe Manders .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el Sr . Davies ha hablado del Santo Grial del medio ambiente .
He de decir que tambin yo me alegro de que ahora se creen unas condiciones equitativas para todos los causantes de daos medioambientales .
Esto significa que la comunidad empresarial se ajustar ms fcilmente a esta Directiva .
Sin embargo , hay dos cuestiones sobre las que quisiera llamar la atencin .
Una es la cuestin de la energa nuclear y las actividades no reguladas .
La otra cuestin es la del transporte martimo .
<P>
Vivo cerca de dos centrales nucleares , concretamente la nica central nuclear comercial de mi pas y tambin la de Doel en Blgica .
 Cmo est regulada esta actividad en estos momentos ?
Los propietarios de las centrales nucleares tienen una responsabilidad limitada y el Estado se hace cargo .
En Blgica , por ejemplo , esto asciende a 300 millones de euros por central , y en mi pas la cifra es de 2,26 millardos de euros .
Parece mucho dinero , pero de hecho es muy poco si se tiene en cuenta que estas centrales se encuentran en una zona industrial .
No me explico que se responsabilice al ciudadano y a las empresas y que al mismo tiempo se exonere a las empresas vinculadas al Estado de este tipo de responsabilidad .
Considero que la enmienda que pide que se revise esta cuestin al cabo de 5 aos es muy flexible , y pienso que la Comisin ha de aprobarla y que nosotros tambin tenemos que votar sobre ella .
<P>
Lo mismo cabe decir de la responsabilidad sobre el transporte martimo .
Hace dos meses pregunt sobre la responsabilidad en torno a la catstrofe del Tricolor y an no he recibido ninguna respuesta .
Pedimos que tambin esto se incluya en la Directiva y que se revisen los acuerdos internacionales y se cubran las lagunas .
<P>
Por ltimo , quiero referirme de nuevo a la energa nuclear .
La energa nuclear se considera siempre una fuente de energa barata , pero si se calcularan todos los costes , incluidos los costes que tienen que ver con los daos medioambientales , cabra preguntarse si la energa elica y otras formas de energa ecolgicas no seran igual de competitivas .
Pido a la Sra . Comisaria que cree tambin para esta cuestin unas condiciones equitativas .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , numerosos oradores han destacado la importancia de esta Directiva medioambiental .
En realidad hubisemos debido ser suficientemente ambiciosos como para convertirla en el elemento central de nuestra legislacin en materia de medio ambiente .
Tanto ms lamentable es que la industria haya conseguido introducir una serie de excepciones en esta normativa .
De hecho , los contaminadores deberan responder de los daos que hayan causado y tambin deberan estar obligados a adoptar medidas preventivas .
<P>
Dado que hay tantas exenciones y que esta Directiva solo contempla un nmero muy reducido de accidentes , me temo que no conseguiremos lo que nos propusimos al principio .
Como ustedes saben , solo se contemplan los accidentes causados por negligencia o conducta dolosa , lo que significa que los daos causados a la biodiversidad debido al uso de semillas genticamente modificadas que estn autorizadas no estn incluidos en absoluto .
Esto es muy lamentable .
Adems , el hecho de que la nocin de responsabilidad estricta est vinculada a la lista de actividades peligrosas , tambin quedan excluidos mbitos enteros que suponen un riesgo potencial , como la minera y la perforacin de sondeo de petrleo y gas , as como una gran parte de la produccin de bienes de consumo .
<P>
Asimismo me parece un error que no exista la obligacin de establecer un seguro general que cubra los daos ambientales , ya que hemos de asegurar que si se causan daos a los bienes y la salud , la responsabilidad no se limite tan solo a las zonas Natura 2000 , sino que tambin se aplique ms all de estas .
Sin embargo , siempre que la Comisin entre en razn , espero que lograremos hacer de esta Directiva de responsabilidad medioambiental el elemento central de nuestra legislacin .
Asimismo espero que no quede llena de agujeros como un queso suizo , lo que significara que solamente se aplicara en muy pocos casos , porque de ser esto as no lograramos nuestros objetivos , a saber , incentivar a la industria para que adopte medidas preventivas y que el principio de  quien contamina paga  sea realmente el punto de mira de nuestra accin .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen (EDD).">
Seor Presidente , este fin de semana en Dinamarca ha salido a relucir que el glifosato ha penetrado en depsitos superiores de aguas subterrneas .
Esto es muy significativo en un pas como Dinamarca , donde bebemos el agua directamente del grifo .
El producto con que se fumigan los cultivos se llama Roundup y lo fabrica Monsanto .
Roundup est aprobado y se usa comnmente en el resto de la UE .
<P>
No me sorprende que el veneno , cuando se difunde de forma sistemtica , acabe en nuestras preciadas aguas subterrneas .
Debera ser posible , en un caso como este , responsabilizar a Monsanto de lo ocurrido con las aguas subterrneas danesas .
Monsanto tambin est detrs de la modificacin gentica de plantas a gran escala .
Las plantas se modifican genticamente para que se vuelvan resistentes , por ejemplo , al Roundup ; de este modo , las malas hierbas pueden fumigarse de forma ms intensa sin daar los cultivos .
Por lo tanto , tambin debera ser posible responsabilizar a Monsanto de la enfermedad y el dao permanente que causar el uso de cultivos genticamente modificados .
<P>
En Dinamarca hemos prohibido muchos pesticidas que estn presentes en el mercado en el resto de la UE .
La UE intenta obligar a Dinamarca a levantar la prohibicin sobre algunos de estos pesticidas .
Ha obligado a Dinamarca a usar plantas modificadas genticamente sin responsabilizar a nadie de la contaminacin provocada en el campo .
Es totalmente inaceptable .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , desde que existe el ser humano , siempre ha contaminado .
Ahora bien , cuantos ms habitantes seamos y ms sofisticados nos volvamos , peor podr hacerse esa contaminacin .
<P>
Dada la naturaleza humana y el mundo decadente en que vivimos , es inevitable que se produzcan algunos daos .
La prevencin constituye evidentemente la mxima prioridad y , en cualquier caso , la contaminacin debe reducirse al mnimo .
Pero cuando ocurra esa contaminacin , los responsables deben reparar los daos .
No obstante , tenemos que reconocer que gran parte de las actividades que suponen una amenaza para nuestro medio ambiente pueden no solo estar ayudando a la humanidad de otras formas , sino de hecho ayudando al propio medio ambiente .
<P>
Esta legislacin pertenece al mbito del derecho civil , no del derecho penal .
No se trata de castigar a los infractores , sino de exigirles responsabilidades por los daos medioambientales .
Los castigos deben imponerse a travs de sanciones penales , no por la va de la responsabilidad civil .
Algunos piensan que esto no es ms que una escaramuza en la lucha maniquea que mantiene el sector pblico , que es el bueno , contra el sector privado , que es el malo .
Este tipo de lucha de clases propia del siglo XX no tiene cabida en nuestros das .
Los dos sectores se complementan .
Son interdependientes y deben compartir y repartirse la responsabilidad por las consecuencias de la contaminacin .
El sector privado no puede ni debe ignorar las consecuencias de sus acciones . El sector pblico y , en definitiva , la sociedad y el pblico en general , no pueden lavarse las manos y privatizar las responsabilidades incurridas en la regulacin del sector privado , cuando tambin disfrutan de los beneficios derivados de sus acciones .
<P>
Adems , al ser la contaminacin un problema prctico , las acciones correctoras tambin tienen que ser de carcter prctico .
Las soluciones fantasiosas son nocivas para la propia contaminacin .
<P>
Por todo ello , los Conservadores britnicos apoyamos las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior a este proyecto de Directiva .
No son perfectas y esperamos que se mejoren en la segunda lectura , cuando el Consejo desarrolle ms el pensamiento europeo sobre este importante tema .
Pero constituyen otro paso responsable en el camino que nos lleva a afrontar las consecuencias de la contaminacin en Europa y en todo el mundo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , los objetivos de la propuesta de Directiva son muy ambiciosos y han sido diseados para minimizar el dao medioambiental con medios preventivos y medios para repartir el coste de la reparacin del dao .
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Las enmiendas que apoyamos representan un compromiso necesario , no solo para evitar que se posponga la adopcin de la Directiva , sino tambin para asegurar que todo el sistema de proteccin sea viable y para prevenir distorsiones del mercado . Felicito a mis amigos , Sr .
Manders y Sr . Papayannakis , por haber alcanzado los compromisos necesarios .
La aplicacin del principio de  quien contamina paga  es muy importante .
Sin embargo , necesita conceptos nuevos e instituciones innovadoras muy difciles de introducir de golpe , por mucho que las deseemos .
Las garantas financieras obligatorias para la reparacin del dao medioambiental son una condicin imprescindible para la proteccin eficaz del medio ambiente .
Sin duda , nuestro objetivo a largo plazo tiene que ser la introduccin de un sistema de seguro obligatorio que sirva para desincentivar .
Sin embargo , el seguro obligatorio tiene que introducirse de forma gradual en cooperacin con los operadores implicados .
Hay que tener en cuenta el hecho de que las compaas de seguros necesitan cierto tiempo para prepararse .
Sin embargo , las fases para imponer un sistema de seguro obligatorio tienen que definirse desde ahora en el texto de la Directiva , junto al tipo de dao que cubrir y las actividades a las que se referir .
<P>
Respecto de la reparacin del dao medioambiental , no podemos aceptar las amplias exenciones de la responsabilidad de los operadores .
De lo contrario , la carga financiera final pasara al contribuyente .
El ejercicio de actividades para las que se ha concedido permiso y que no se consideran perjudiciales en el momento en que se llevan a cabo no excluye la responsabilidad del operador ; sin embargo , el hecho de que exista un permiso o de que las consecuencias perjudiciales de la actividad no se reconocieran a tiempo , podra servir de circunstancia atenuante al atribuir el coste de la reparacin del dao ecolgico al operador , siempre y cuando este hubiera cumplido plenamente las disposiciones de la legislacin vigente o las condiciones del permiso en el desempeo de su actividad .
Llevamos razn al aceptar los criterios de diferenciacin del informe en materia de compensacin , mediante los que podemos ver de forma indirecta el tamao de la empresa , asegurando as que no se ponga en peligro la viabilidad de las empresas pequeas .
<P>
Lo anterior tambin demuestra que , si queremos que la proteccin medioambiental sea eficaz y se prevengan las catstrofes ecolgicas , las actividades comprendidas en el mbito de aplicacin de la Directiva tienen que revisarse de forma regular , junto con una evaluacin de las ltimas conclusiones cientficas y de la experiencia adquirida mientras tanto .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Directiva sobre responsabilidad medioambiental era el eslabn que faltaba en una poltica medioambiental efectiva .
Con una Directiva fuerte y valiente podramos reducir la contaminacin y los daos ambientales y hacer pagar a los que contaminan .
 Estar la Directiva propuesta a la altura de este desafo ?
<P>
Despus de veinte aos de gestacin , la propuesta es decepcionante , pero las enmiendas de los Verdes y de la izquierda pueden mejorarla en gran medida .
 Cmo es posible proteger el medio ambiente excluyendo la energa nuclear y los OGM ?
Querer proteger y restaurar la biodiversidad con una Directiva que solo establece responsabilidades con respecto a un 13 % del territorio es inaceptable .
Lo peor , no obstante , es la hipocresa de ciertos Estados miembros sobre la cuestin de la responsabilidad medioambiental .
Los conservacionistas franceses , que se declaran consternados por el importe de los pagos del FIPOL , haran bien en pedir al Sr . Chirac , que se enorgullece de su carta medioambiental , que cambie la postura de su Gobierno , que presiona a favor de las excepciones del permiso y en contra del seguro obligatorio .
Esto es totalmente contradictorio con una verdadera poltica medioambiental , porque con permisos y sin seguro obligatorio podemos esperar docenas de catstrofes como la del Prestige y el Erika .
Nos negamos a aceptarlo .
Por tanto , pedimos a todos los diputados de esta Cmara que voten a favor de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , el refuerzo de la legislacin en materia de responsabilidad medioambiental que debatimos hoy es una cuestin muy importante .
Es necesaria si queremos que se reparen y aborden los daos medioambientales , pero tambin la necesitamos como acicate para evitar que se produzcan daos en el futuro .
<P>
El informe que tenemos ante nosotros me parece un compromiso muy aceptable que debera obtener la mayora de los votos .
El ponente -y le estoy agradecida por ello- ha tenido que retirar una o dos cosas , como su fondo para los rboles , y los ponentes alternativos , la Sra . Niebler y el Sr .
Ferber , han colaborado con el ponente todo lo posible por alcanzar un compromiso viable .
<P>
Esto no significa que yo est totalmente satisfecha con lo que tenemos ahora sobre el tapete .
Sin embargo , he prometido a la Sra . Niebler que nuestro Grupo la apoyara porque quiero conceder a la propuesta el beneficio de la duda .
 Por qu no estoy satisfecha ?
<P>
Me pregunto si la exclusin de determinados sectores , como la industria del petrleo o la industria nuclear , est suficientemente bien cubierta por los acuerdos internacionales vigentes .
Tengo mis dudas al respecto .
<P>
El segundo punto es -y esto en realidad es contradictorio- que se crea una nueva va para reintroducir en esta legislacin los OGM que estn autorizados .
Tengo mis dudas al respecto .
Luego est la definicin de hbitat .
 Cunto costar evacuar a dos hmsters salvajes cuando se construya un polgono industrial ?  Quin puede pagarlo ?
Sigo teniendo problemas con el modo en que se define el hbitat .
<P>
El tercer punto tiene que ver con la falta de compromiso en relacin con el seguro .
Yo habra preferido que hubiese un seguro obligatorio , porque ello sera importante sobre todo para las pequeas y medianas empresas .
Esto se revisar al cabo de cinco aos .
No s si bastar para que funcione .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE).">
Seor Presidente , como el resto de esta Cmara , he acogido con satisfaccin esta Directiva .
El principio de  quien contamina paga  existe ya desde hace mucho tiempo , pero  qu ha pagado el contaminador en el pasado ?
El que contamina ha pagado una pequea multa que nunca es proporcional a los costes reales de la recuperacin del lugar contaminado .
Ya es hora de que sustituyamos el principio de  quien contamina paga  por el de  quien contamina restaura el lugar contaminado  .
Eso es lo que pretende la presente Directiva .
<P>
Ahora bien , la Directiva , modificada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , es todava una Directiva dbil .
Sigue siendo poco clara , sigue siendo vaga .
Indicar algunos aspectos que as lo demuestran .
La definicin de biodiversidad es una descripcin muy dbil y muy vaga .
No tranquiliza ni a los operadores , ni a las organizaciones ecologistas ni al pblico en general .
Por eso apoyo la enmienda de compromiso presentada por mi propio Grupo , el Grupo GUE / NGL y el Grupo Verts / ALE .
<P>
Otro punto que la Directiva , modificada por la Comisin de Asuntos Jurdicos , no aborda debidamente es el del seguro financiero obligatorio .
Tal como est formulada ahora , permitir a los malos operadores seguir siendo malos operadores .
Si incumplen la legislacin , se declararn insolventes .
 Quin sufragar entonces el coste de los daos causados ?
Ser el pblico en general .
Tendr que pagar la factura para restaurar el lugar contaminado y el operador se saldr de nuevo con la suya .
No podemos permitir que eso suceda .
Una vez ms , les insto a que consideren el compromiso que proponen los tres Grupos que he mencionado antes .
<P>
En cuanto a las defensas basadas en permisos , este tipo de defensas podran interpretarse como una licencia para contaminar .
No podemos permitirlo .
Tenemos que tratar de dotar a los Estados miembros y a los tribunales de poderes para intervenir si creen que alguien con una defensa basada en permisos ha contaminado .
<P>
Mi Grupo , y el Partido Laborista del Parlamento Europeo , tiene ciertas dificultades con la cuestin de los organismos modificados genticamente , no porque estemos en contra de los OGM , sino porque pensamos que esta legislacin puede debilitar la legislacin vigente en materia de OGM .
Por eso solicitaremos una votacin por partes de una de las enmiendas .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la responsabilidad medioambiental debera ser una de las joyas de la corona de la legislacin medioambiental europea , pero hasta ahora ha sido una tragedia .
La Comisin ha necesitado 20 aos para traducir en legislacin el principio de  quien contamina paga  .
Pero no es la industria la que habr de pagar , sino los Gobiernos nacionales .
El principio de  quien contamina paga  ha sido profanado por la Comisin .
Por desgracia , el Sr . Manders no ha hecho ms que empeorar las cosas y ha dejado en los huesos una propuesta que ya de por s era enclenque .
No es de extraar que toda la industria arrope al Sr . Manders .
Si la industria tiene un permiso medioambiental , nunca tendr que responsabilizarse .
Un automovilista necesita un permiso de conducir para poder circular , pero si provoca un accidente , es sin duda responsable .
En este punto interviene el seguro obligatorio de automviles .
<P>
Para la industria hemos de introducir exactamente las mismas responsabilidades .
Este es el ncleo del principio de  quien contamina paga  .
Hemos de poder proceder contra los causantes de accidentes como el del Prestige , el Erika , y tambin accidentes nucleares y la contaminacin causada por alimentos genticamente modificados .
Cabe esperar que los liberales de izquierdas , los socialistas , los verdes , los regionalistas , los comunistas y miembros de la derecha consigan maana la mayora .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , felicitar al ponente , Sr .
Manders , y tambin a la ponente alternativa de mi Grupo , la Sra . Niebler , por el esfuerzo que han realizado para poner en comn el trabajo y hacer frente a las presiones de la industria y de las organizaciones gubernamentales .
<P>
Creo que , en estos momentos , en los que se han registrado numerosos desastres en Europa , entre ellos el del " Prestige " , debemos insistir en el principio de  quien contamina paga  .
Me centrar en dos puntos concretos de esta importante Directiva .
<P>
Con respecto al artculo 9 , que habla de las excepciones , creo que no cabe pensar que toda excepcin o toda autorizacin da cabida a la contaminacin .
El establecimiento de excepciones , tales como actividades cubiertas por permisos , as como actividades cubiertas por el estado de la tcnica , corresponden al principio de la seguridad jurdica y de la confianza legtima , que vienen siendo amparados por numerosas sentencias de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Asimismo , esta excepcin exime exclusivamente de los daos causados por emisiones o actos que se atienen a los parmetros autorizados , y cabe recordar el principio de la Directiva IPPC de prevencin y control integrado en la contaminacin .
Por lo tanto , creo que la enmienda 37 cubre perfectamente las actividades permitidas especfica y explcitamente en las leyes .
<P>
En cuanto a la garanta financiera , creo que este es uno de los puntos claves de este informe y que debemos tratar de establecer algn sistema obligatorio de garantas financieras , por parte de los operadores , para cubrir as las responsabilidades derivadas de esta Directiva .
Teniendo en cuenta el temor de algunos pases a que las compaas aseguradoras no puedan asumir esta responsabilidad , el " step by step approach " , el ir poco a poco , permitira , sin duda , asegurar la garanta financiera y la posibilidad de asegurar los daos medioambientales .
El miedo a que los pequeos empresarios pudieran verse perjudicados por esta medida quedara solventado mediante el establecimiento de un umbral mnimo o un seguro mnimo .
Este es un aspecto importante de esta Directiva y creo que lo recoge bien la enmienda 92 , presentada por nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , creo que es muy importante que ahora contemos con una legislacin comn en materia de responsabilidad medioambiental .
La hemos estado esperando durante muchos aos .
Creo que la propuesta de Directiva de la Comisin no es plenamente satisfactoria .
Por otra parte , la adopcin del informe del Sr . Manders sin enmiendas socavara totalmente la proteccin medioambiental en la UE .
Realmente debilitara la propuesta de la Comisin .
<P>
Necesitamos cambios importantes .
En primer lugar , el principio de  quien contamina paga  tiene que aplicarse sin excepcin y , al mismo tiempo , tenemos que asegurarnos , en la lnea indicada por otras personas , que existan garantas financieras para que quien contamina pague realmente , bien mediante sistemas de seguro obligatorio o de alguna otra forma .
Necesitamos una responsabilidad rigurosa y objetiva para las formas de destruccin medioambiental que se derivan de la actividad comercial .
<P>
Por lo que se refiere a la cuestin de la reduccin de la biodiversidad , creo que es importante que dispongamos de una definicin lo ms amplia posible , de forma que abarque realmente todos los hbitats y especies protegidas por la legislacin comunitaria y la correspondiente legislacin nacional .
<P>
Finalmente , creo que la Directiva tambin debera contemplar la contaminacin del campo por parte de los organismos modificados genticamente .
No entiendo por qu no se desea abordar dicha cuestin en esta Directiva .
<P>
En conclusin , un comentario respecto del acceso al procedimiento de reclamacin .
Creo que , tambin en este mbito , tenemos que proporcionar una cobertura tan amplia como sea humanamente posible , de forma que los ciudadanos tengan de verdad la oportunidad de presentar reclamaciones en materia de contaminacin medioambiental y , por supuesto , lo mismo debera ser aplicable a las ONG u organizaciones no gubernamentales .
<P>
Por ltimo , un par de comentarios respecto del propio fundamento jurdico .
Soy consciente de que , dentro de algunos aos , a algunas personas les gustara transferir el fundamento jurdico de las disposiciones en materia de proteccin medioambiental al mercado interior .
En mi opinin , esto sera un craso error , y de hecho destruira las normas que gobiernan la responsabilidad medioambiental ya establecidas en varios Estados miembros .
Por lo tanto , me opongo a esto firmemente , y quisiera decir que solo podr votar a favor del informe del Sr . Manders si se modifica en relacin con los puntos que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , ahora tenemos la oportunidad de votar a favor de una propuesta que acabar con una situacin en la que los que causan la contaminacin pueden evadir su responsabilidad .
Creo que tanto los polticos como los ciudadanos de a pie estn realmente sorprendidos de que esta situacin se haya prolongado durante tanto tiempo y exigen que ahora se le ponga fin . Al mismo tiempo , tambin tenemos que ser coherentes y no permitir excepciones importantes en relacin , por ejemplo , con los organismos modificados genticamente , la energa nuclear y el transporte martimo .
Si queremos ser coherentes , tenemos que votar a favor de la enmienda 93 y las enmiendas siguientes del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica y de los progresistas de otros Grupos .
<P>
Como otros muchos ya han sealado , la enmienda 107 es muy importante , porque si realmente queremos que el principio de  quien contamina paga  se aplique en la prctica , tiene que haber garantas financieras , incluso si una empresa se va a la quiebra .
Por lo tanto , tambin necesitamos desarrollar un sistema de seguros .
<P>
Asimismo , es muy importante que el artculo 175 forme parte del fundamento jurdico , de forma que , como ha dicho el orador anterior , los sistemas vigentes no se vean perjudicados .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Zappal (PPE-DE).">
Seor Presidente , un marco legislativo sobre responsabilidad ambiental es necesario porque es justo que quien contamina tenga que pagar .
Sin embargo , esa normativa ha de ser equilibrada para tener en cuenta tambin las necesidades expresadas por la industria europea .
<P>
La posicin adoptada por la Comisin de Asuntos Jurdicos , resumida en el informe del Sr . Manders -a quien doy las gracias por este importante documento- , es un compromiso aceptable , aunque comporta algunos sacrificios .
Algunas enmiendas que ahora se proponen son especialmente peligrosas , ya que impediran la cuantificacin de la cobertura de seguro por parte de los operadores .
La definicin de dao ambiental ocupa un lugar central en la estructura de la Directiva , as como la definicin de biodiversidad y de dao a la biodiversidad .
<P>
Desde mi punto de vista , las enmiendas 23 , 84 y 98 son inaceptables : si un accidente no tiene efectos dainos , no se puede hablar de dao , sino de riesgo .
Tampoco es aceptable la enmienda 95 , por cuanto olvida el principio de  quien contamina paga  .
De hecho , el concepto de responsabilidad es independiente de la relacin del derecho irrevocable a utilizar un lugar .
La definicin de contaminacin del suelo por OGM es impropia , por cuanto forma parte de una definicin general que no enumera todas las fuentes contaminantes .
Tiene que haber una referencia a la responsabilidad proporcional , y no solidaria , que creara un rgimen basado en la desconfianza .
La prevencin debe seguir constituyendo el objetivo prioritario de las actividades que pueden afectar al medio ambiente .
<P>
Por ltimo , las garantas financieras : para permitir que se consolide el mercado de seguros , hay que mantener la mxima flexibilidad incluso despus del primer quinquenio de aplicacin de la nueva normativa .
<P>
Para concluir , pido a sus Seoras que apoyen el compromiso de la Comisin de Asuntos Jurdicos , que representa una seal clara y fuerte a favor de la proteccin del medio ambiente , pero no castiga a la industria europea .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , es fundamental que se aplique con rigor el principio de  quien contamina paga  .
En todos los Estados miembros podemos encontrar ejemplos de industrias que contaminan una zona y luego se trasladan a otra o se liquidan .
En el condado de Tipperary , en Irlanda , el campo lleva 20 aos soportando el polvo txico arrastrado por el viento procedente de una mina a cielo abierto de 147 acres ya abandonada .
No est bien que una empresa que hizo muchsimo dinero -en su mayor parte , libre de impuestos- desaparezca y obligue al contribuyente a sufragar el coste de la limpieza del lugar .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo tambin con que se incluya la contaminacin por radiacin .
Los ciudadanos irlandeses considerarn esta Directiva como una broma pesada si no se incluye la radiacin , puesto que Sellafield es una de las amenazas ms graves para el medio ambiente irlands .
Si la radiacin no se contempla en la presente Directiva , esta no tendr razn de ser para muchos ciudadanos irlandeses .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera comenzar felicitando al ponente , el Sr .
Manders , as como al Sr . Papayannakis , por su trabajo .
La aprobacin de una Directiva sobre responsabilidad medioambiental tiene un valor enorme : aporta credibilidad al legislador en materia de medio ambiente , aumenta la proteccin de los ciudadanos y enva un mensaje claro a los operadores econmicos de que contaminar no compensa .
<P>
As pues , acog con una enorme esperanza la propuesta de Directiva , aunque considero que , a pesar de que representa un paso en la buena direccin , resulta insuficiente .
Por otra parte , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , al intentar resolver toda ambigedad jurdica , acab debilitando an ms los objetivos medioambientales .
Por lo tanto , en lo que respecta al mbito de aplicacin de la Directiva , en primer lugar admito que es necesario aclarar la cuestin de los daos a la biodiversidad , aunque la solucin no pasa , en mi opinin , por excluirlos de la Directiva .
La prdida de biodiversidad en la Unin Europea es una realidad y hemos de cumplir los compromisos contrados en Johanesburgo y Gotemburgo .
<P>
En segundo lugar considero que , adems de los daos al estado ecolgico y qumico del agua , la Directiva tambin debera abarcar la merma de su volumen , tal y como establece la Directiva marco sobre aguas .
<P>
En tercer lugar , considero inaceptable que la contaminacin por petrleo en el transporte martimo y la contaminacin radioactiva causada por los reactores nucleares queden excluidas del mbito de aplicacin de la directiva .
Estas actividades son de las ms dainas para el medio ambiente y los instrumentos internacionales no abordan debidamente la prevencin y reparacin de los daos provocados por estas actividades .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , opino que la Directiva debe incluir disposiciones ms claras con respecto a la obligatoriedad de los seguros , principalmente para los operadores con actividades ms peligrosas , a fin de evitar que , en caso de insolvencia de las empresas , no acabe siendo el contribuyente el que pague la reparacin de los daos .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Manders porque creo que ha cumplido admirablemente su tarea .
No solo ha trabajado mucho y consultado ampliamente , sino que adems ha conseguido que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior llegara a un compromiso equilibrado y ello a pesar de cientos de enmiendas y una gran controversia .
Este debate deja claro que la controversia no se ha resuelto , ni mucho menos , pero lo que propone ahora el Sr . Manders es equilibrado , viable y equitativo , y prev actualizaciones en los prximos 5 aos .
<P>
Reparar la riqueza medioambiental es importante , ms que importante , y prevenir los daos lo es todava ms .
Ni que decir tiene que un estricto mecanismo de responsabilidad puede contribuir a ello en gran medida .
Ahora bien , con este informe , aunque an no se haya completado la legislacin , damos un paso importante hacia una mejor proteccin , pues no hemos de olvidar que adems de la obligacin de reparar , introducimos tambin la responsabilidad objetiva .
Responsabilidad objetiva quiere decir que ni la culpa ni la negligencia son relevantes .
Por supuesto que estamos acostumbrados desde hace algn tiempo a esta forma de proceder en otros sectores , pero a pesar de ello es un principio trascendente .
Creo que hemos de aceptar este trascendente mecanismo de responsabilidad , pero al mismo tiempo estoy convencida de que la regulacin ha de ser jurdicamente segura , viable , eficaz y equitativa , y por ello apoyo el informe tal y como ha salido de la votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha elaborado , a mi parecer , una propuesta viable .
Espero que el Consejo siga el ejemplo del Parlamento y adopte una decisin sin dar largas a la Directiva .
El Parlamento Europeo debe aceptar esta propuesta como fundamento de una decisin y ampliar la Directiva a los daos medioambientales causados por actividades nucleares .
La Directiva es importante , a mi entender , porque conferir carcter europeo al principio de que  quien contamina paga  y har que este sea aplicable en la prctica , y porque reforzar el modelo europeo de la economa de mercado medioambiental y social .
<P>
La Sra . Flemming y yo presentamos 35 enmiendas en nombre de los diputados austriacos .
Once de ellas fueron aceptadas textualmente y siete quedaron incorporadas en las enmiendas de transaccin .
Por mi parte , creo que los cinco aspectos siguientes son particularmente positivos y merecen ser destacados . En primer lugar , la Directiva ser aplicable a las actividades que figuran en el Anexo I y que ahora se describen con mayor claridad gracias a nuestra enmienda .
En segundo lugar , se establece una exencin de la responsabilidad en el caso de actividades normales aprobadas por las autoridades y de las emisiones y actividades que no se consideren perjudiciales a la luz de los conocimientos cientficos actuales .
Esto crea seguridad jurdica .
En tercer lugar , se ha impuesto el principio de la responsabilidad compartida , en lugar de la responsabilidad solidaria , lo que significa que los costes se repartirn cuando haya varios contaminadores .
En cuarto lugar , la Directiva pretende que se subsanen los daos ambientales y , por lo tanto , se han suprimido las disposiciones relativas a la compensacin por prdidas provisionales .
En quinto lugar , la comisin se manifiesta a favor de la cobertura financiera voluntaria y en contra del seguro obligatorio .
Esto supone tambin un equilibrio entre los distintos intereses .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , numerosas catstrofes medioambientales como la del petrolero Prestige , que naufrag frente a las costas espaolas , han acelerado el progreso de la legislacin en materia de responsabilidad medioambiental en la UE .
Adems , en mi propio pas , Finlandia , los ciudadanos se preocupan cuando ven el lamentable estado en que se encuentran algunos petroleros que navegan ante nuestras costas .
La salud de los ciudadanos est inseparablemente ligada al medio ambiente que les rodea .
Por lo tanto , las cuestiones de responsabilidad medioambiental afectan mucho a los ciudadanos y tambin constituyen aspectos clave de nuestras polticas .
Un tercio de las peticiones que llegaron al Parlamento Europeo el ao pasado , cerca de 1 700 , se referan a problemas relacionados con el medio ambiente .
<P>
La propuesta de Directiva de la Comisin intenta asegurar que quien contamina pague los costes derivados de un futuro dao medioambiental .
Se tratar de un marco armonizado en toda la Unin Europea , que nos permitir evitar una situacin en la que una empresa opta por establecer su domicilio social all donde se aplica la legislacin ms favorable .
Con objeto de evitar la distorsin de la competencia en el mercado interior , es importante que la Directiva se aplique de la forma ms uniforme posible en los Estados miembros de la UE .
Asimismo , es importante mantener el fundamento jurdico relativo al mercado interior , es decir , el artculo 95 , tras un perodo transitorio de cinco aos .
<P>
Hemos discutido la propuesta de la Comisin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y proponemos numerosas enmiendas necesarias .
Nuestras enmiendas estn encaminadas en general a aclarar la interpretacin jurdica de la Directiva y a encontrar el equilibrio entre los intereses de la industria y los de los agentes medioambientales .
Para evitar cualquier incertidumbre jurdica hemos propuesto que el mbito de la seguridad nuclear , que ya est regulado en los acuerdos internacionales , se excluya de la Directiva .
Actualmente se revisan las convenciones internacionales en materia de seguridad nuclear , y en ellas se incluirn disposiciones anlogas en materia de responsabilidad medioambiental .
En este momento , no sera sensato que la UE socavara la importancia de los acuerdos internacionales , puesto que se estn revisando y se ampliarn a los nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Bartolozzi (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de Directiva sobre la responsabilidad medioambiental presenta un enfoque equilibrado que presionar a los operadores para que prevengan la contaminacin y reparen los daos , al tiempo que propone un pequeo retoque normativo para conseguirlo .
La introduccin de cualquier cambio fundamental en esta propuesta de Directiva habra supuesto una solucin inviable y poco prctica en una cuestin de por s compleja , y considero que el trabajo desarrollado por el Sr . Manders y otros miembros de la comisin constituye la mayor convergencia posible habida cuenta de esta dificultad .
<P>
De hecho , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no ha modificado en esencia el planteamiento de la Comisin , pero ha aclarado algunos principios fundamentales .
La Directiva no tiene efecto retroactivo .
Las exenciones del permiso y del estado de la tcnica deben mantenerse ; la responsabilidad debe ser obligatoria , pero no as el seguro .
El principio rector de la Directiva es que quien contamina debe pagar por el dao ambiental causado por su accin .
La conciencia de las implicaciones financieras de este dao induce a realizar un mayor esfuerzo para evitar que se produzca .
Por tanto , el principio de que  quien contamina paga  tiene por objeto abordar la reparacin e incentivar la prevencin .
Un rgimen obligatorio de seguridad financiera podra desestabilizar esta relacin : los operadores sabran que sus responsabilidades financieras estaran cubiertas por una pliza de seguro , un fondo o un impuesto , por lo que quedara anulado el incentivo a prevenir el dao .
Un sistema obligatorio de seguridad financiera equivale sin duda al principio de que  el asegurador paga  , con el riesgo de que la responsabilidad del operador se traslade a quien aporta la seguridad financiera .
<P>
Todos nosotros debemos ser socialmente responsables de la proteccin del medio ambiente , porque , por su propia naturaleza , es un recurso limitado .
Los operadores deben reconocer que sus actividades pueden tener repercusiones y que debern reparar cualquier dao que causen de forma intencionada o por negligencia .
<P>
En estos trminos , el principio de  quien contamina paga  es aceptable .
Gracias al enfoque razonable adoptado por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior se habr creado una Directiva que reflejar los intereses tanto de la industria como del medio ambiente .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , me gustara agradecer a sus Seoras todas sus valiosas intervenciones y sus ideas constructivas sobre el modo de mejorar esta propuesta .
<P>
Permtanme que empiece comentando dos cosas : el principio de  quien contamina paga  y su mbito de aplicacin .
Algunos diputados se han referido a la larga historia de esta propuesta ; en el debate han quedado reflejadas las diferentes opiniones y la necesidad de encontrar al final un enfoque equilibrado . Entiendo tambin que muchas de sus Seoras quieran ser ms ambiciosas : que quieran sobrecargar esta propuesta con otras muchas cosas .
Lo entiendo , pero es importante que nos planteemos el proceso paso a paso , porque as ser ms fcil desde el punto de vista prctico .
No queremos sobrecargar la propuesta con aspectos que estamos negociando al mismo tiempo en foros internacionales .
Estoy segura de que tendremos muchas menos posibilidades de sacar adelante la propuesta si la sobrecargamos con esos aspectos .
<P>
El principio de  quien contamina paga  es el principio rector en que se basa toda la propuesta , y por eso se cita en el primer artculo .
La idea es exigir responsabilidades y , por esa va , asegurar la prevencin .
La propuesta transmite muy claramente ese mensaje .
Consideramos tambin el hecho de que , en muchos casos , no se puede identificar al contaminador , o no se consigue hacerle pague .
En tales casos , hay que encontrar un remedio .
Queremos que exista un sistema de seguros .
Pero creemos que deben ser las fuerzas del mercado las que creen ese tipo de sistema .
No queremos imponerlo hoy en una situacin en la que no tenemos claro que conseguiremos el efecto deseado .
<P>
En respuesta al comentario de la Sra . Breyer : todos los accidentes estn cubiertos .
No conozco las presunciones de sus Seoras respecto a los objetivos de esta Directiva , pero las nuestras se basan mucho en el excesivo nmero de accidentes y casos de negligencia que se producen , y tambin en que detrs de la contaminacin hay mucha codicia y cortedad de miras .
Por eso hemos concebido la propuesta de esta manera .
As pues , todos los accidentes estn cubiertos y tambin cubrimos los casos de negligencia ; de esta forma se crear el principio de  quien contamina paga  y , al final , se allanar el camino para la prevencin .
<P>
 Qu podemos decir de su mbito de aplicacin ?
Nosotros consideramos muy importante que exista claridad jurdica para introducir un nuevo sistema que abarque la biodiversidad , porque los daos tradicionales -daos econmicos o personales- estn ya debidamente contemplados en la legislacin de todos los Estados miembros .
No tenemos que trasladar esa cuestin al mbito comunitario , pero s queremos armonizar la legislacin para que incluya los daos a la biodiversidad .
Ese ha sido el punto de partida .
<P>
Si queremos hacerlo as y tener un sistema creble , necesitamos claridad jurdica y un sistema manejable y aplicable .
Una definicin demasiado amplia -se propone que abarque , en algunos casos , toda la biosfera- sera inmanejable .
Por ejemplo  tendramos que cubrir los daos a las malas hierbas !
 Estaran dispuestas las compaas de seguros a cubrir esos daos ?
 Sera un sistema manejable ?
La excavacin de los cimientos de una casa ocasionara daos a los gusanos .
 Queremos que se cubran esos daos ?
 Es eso razonable ?
Primero tenemos que tener claro cul queremos que sea el mbito de aplicacin y elaborar una definicin que proporcione claridad jurdica .
Tenemos que ver esto como un proceso gradual .
Estoy segura de que cuando apliquemos esta Directiva , habr ms claridad jurdica .
Ahora bien , si somos demasiado ambiciosos desde el principio y pensamos que podemos abarcar toda la biosfera , no estaremos defendiendo bien los intereses medioambientales .
<P>
Respecto a los OGM , la contaminacin nuclear y la contaminacin marina : sabemos que son aspectos en que quisiramos ser tambin ms ambiciosos .
Pero tenemos razones muy prcticas para no incluirlas en esta propuesta .
Estamos negociando para mejorar la legislacin en esas materias .
Tenemos foros y convenios internacionales que abordan esas cuestiones .
No queremos duplicar el trabajo : queremos ser prcticos .
No queremos sobrecargar el sistema con esas cuestiones .
Tenemos varios aos por delante para incorporar esos aspectos .
En cuanto a las actividades internacionales , deben existir normas internacionales .
Como acabo de decir , los daos tradicionales estn ya contemplados en la legislacin de los Estados miembros .
<P>
Pero  que ocurre con la contaminacin petrolera o marina ?
 El que contamina debe pagar !
Esa es la nica regla que cabe aplicar .
Es un escndalo que hayamos dejado que las cosas llegaran tan lejos .
Hemos sido testigos de un accidente tras otro .
Pero , de nuevo , se trata de una actividad realmente internacional y tenemos que trabajar para adoptar una legislacin internacional que aplique el principio de  quien contamina paga  .
Tengo entendido que el Director del FIPOL ha anunciado que las indemnizaciones reclamadas solamente se cubrirn hasta el 15 % de ese importe .
Eso es inaceptable .
La Comisin es muy consciente de la situacin y por eso hemos apoyado siempre las propuestas de aumentar los fondos disponibles a un millardo de euros .
Tengo entendido que esta semana se celebra una conferencia diplomtica en Londres para firmar un protocolo que aumentar la cuanta mxima de los fondos disponibles para indemnizaciones .
Espero que esa conferencia sea todo un xito ; todos estamos decididos a trabajar sobre la contaminacin marina y hacer todo lo que est en nuestras manos .
<P>
Queremos evitar los pretextos y tambin la absurda situacin que supone la falta de aplicacin de la Directiva y de los convenios internacionales .
Por eso la Comisin considera que la Directiva debe aplicarse en todos los casos cuando los convenciones internacionales relevantes no hayan entrado todava en vigor .
Por ese mismo motivo y cuando los convenios relevantes no hayan entrado todava en vigor , la Comisin no es partidaria de esperar cinco aos ms para aplicar la Directiva .
<P>
Se ha sugerido tambin que despus de un perodo de transicin de cinco aos , la Comisin presente propuestas para que la Directiva se aplique a ttulo de complemento de los convenios internacionales cuando estos no regulen debidamente la responsabilidad o la indemnizacin .
La Comisin no considera constructivo ni factible que la Directiva trate de llenar las posibles lagunas de los convenios vigentes .
Los convenios contienen clusulas de exclusividad vinculantes para los Estados que les impiden imponer otros instrumentos jurdicos complementarios , de manera que los Estados miembros tendran que incumplir convenios ya ratificados para poder respetar la legislacin comunitaria .
Antes de dejar que las cosas lleguen a ese punto , sera preferible , desde luego , tratar de mejorar esos convenios renegocindolos en el marco internacional adecuado .
<P>
 Qu podemos decir del cumplimiento de la legislacin y de los riesgos del estado de la tcnica y del desarrollo ?
Algunas de las enmiendas presentadas tratan de mantener las llamadas defensas basadas en permisos y las defensas basadas en el riesgo del estado de la tcnica o el desarrollo como defensas apropiadas y , en lo que respecta a las primeras , con una definicin que especifique mejor su mbito de aplicacin .
Otras enmiendas tratan , por el contrario , de introducir el cumplimiento de la legislacin y el estado de la tcnica como factores atenuantes .
<P>
La Comisin cree que las defensas apropiadas , una vez mejorado el texto propuesto , constituyen la mejor solucin en trminos de asegurabilidad y certidumbre jurdica .
Pero la Comisin considera conveniente especificar mejor el mbito de aplicacin de lo que se entiende por defensa basada en permisos y autorizaciones , para evitar cualquier posible interpretacin como un cheque en blanco para contaminar , porque esa no es la idea .
<P>
La Comisin no considera apropiado que se exijan responsabilidades a las autoridades competentes cuando los daos hayan sido causados por una actividad permitida , como tampoco considera apropiado que exista un vnculo entre la defensa basada en el estado de la tcnica y cualquier sistema de gestin y auditora medioambiental .
Estoy segura de que estas cuestiones volvern a plantearse cuando tengamos que tomar otras decisiones sobre el tema .
<P>
Se han presentado enmiendas para exigir una responsabilidad proporcional o bien una responsabilidad solidaria .
La Comisin considera , no obstante , que los Estados miembros deben conservar el derecho a optar por la responsabilidad solidaria o por la responsabilidad proporcional , o por una combinacin de ambas , segn sus respectivas tradiciones jurdicas .
Quiero recordarles , en este sentido , que la propuesta ofrece algunas garantas a los operadores , puesto que establece que los operadores que puedan demostrar el grado de contribucin de sus actividades a los daos causados , tendrn que pagar solo los costes correspondientes a esa parte de los daos .
<P>
Se ha sugerido que la Comisin presente una propuesta que complemente el marco reglamentario referente a las responsabilidades por daos causados por los OGM .
Aparte de que esta exigencia supondra una intromisin inaceptable en el derecho de iniciativa de la Comisin , la Comisin est considerando actualmente la cuestin de los daos econmicos a agricultores tradicionales y orgnicos en el contexto del llamado debate de la coexistencia .
No debe prejuzgarse aqu el resultado de ese debate .
En ese debate es donde tambin se tratar la cuestin de los daos tradicionales .
<P>
Respecto a las garantas financieras : algunas de las enmiendas presentadas proponen que las garantas financieras sean obligatorias cuando la Directiva entre en vigor , mientras que otras se oponen a que dichas garantas sean obligatorias .
Creo que podemos estar de acuerdo en que las garantas financieras se convertirn en un factor importante para la correcta aplicacin de la Directiva .
Los Estados miembros y los operadores del mercado , as como la Comisin , tendrn que desempear un papel importante para fomentar la creacin , a su debido tiempo , de sistemas , productos y mercados de seguros financieros con ese fin .
<P>
Dicho esto , a m me parece claro que los Estados miembros deben tener la posibilidad de crear al ritmo que ellos mismos decidan las soluciones para las garantas financieras ; unas soluciones adaptadas a sus respectivas necesidades y condiciones institucionales .
Adems , los mercados financieros deben disponer de tiempo y margen para idear soluciones de mercado en respuesta a la demanda de seguros que muy probablemente aparecer cuando se establezca el nuevo sistema de responsabilidades .
A la vista de todo ello , parece prematuro imponer una garanta financiera de hecho y de derecho para todos los operadores que figuran en el Anexo I en los prximos aos .
<P>
Dicho esto , sera desde luego conveniente replantearse la situacin cuando la Comisin lleve a cabo su revisin general de la transposicin de la Directiva .
<P>
Existe consenso general respecto a que el principio de  quien contamina paga  debe significar que los operadores responsables de la contaminacin paguen todos los daos causados al medio ambiente .
Adems , existe una clara necesidad de consenso en la Comunidad respecto a que el contaminador debe pagar el coste de los daos causados al medio ambiente .
Por otra parte , las disposiciones contenidas en la propuesta especifican todo tipo de medidas reparadoras que debe adoptar el operador responsable .
<P>
Algunas de las enmiendas presentadas tratan de delimitar el mbito de las acciones reparadoras suprimiendo la reparacin de las prdidas provisionales , adems de suprimir el concepto de un servicio de reparacin natural .
Si se eliminan algunos elementos de ese conjunto de acciones , el resultado inevitable sera que el contaminador no tendra que pagar todo el coste de los daos causados .
<P>
Finalmente , en el difcil contexto en que est teniendo lugar este debate sobre responsabilidad medioambiental , la Comisin ha tratado de llegar a un equilibrio general que ya se basa en soluciones de compromiso .
Llegados a este punto , la Comisin sigue opinando que la propuesta es justa y viable en muchos aspectos y que merece ser apoyada .
Pero s tambin que estamos todava al comienzo del proceso legislativo y , por tanto , soy plenamente consciente de la necesidad de que todas las instituciones participen en el proceso si queremos alcanzar un consenso a su debido tiempo .
Ahora bien , ese consenso exige necesariamente la voluntad de todas las partes de encontrar compromisos apropiados y satisfactorios .
El debate ha puesto de manifiesto esta necesidad de tender puentes entre las diferentes opiniones y encontrar al final una solucin factible .
<P>
Entregar la posicin de la Comisin sobre todas las enmiendas a los servicios del Parlamento para su publicacin .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL)">
. ( FR ) La propuesta de directiva sobre la responsabilidad medioambiental es muy importante para asegurar una mayor proteccin del medio ambiente y luchar contra todos los tipos de contaminacin .
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Ya se trate de AZF en 2002 en Toulouse o de los petroleros Erika y Prestige , estas catstrofes cuestan vidas humanas y son la causa primera de daos medioambientales graves y duraderos .
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El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior propone una postura ms conciliadora con respecto a los intereses de las empresas , aguando la propuesta de Directiva inicial .
Por el contrario , las disposiciones estipuladas deben reforzarse con medidas de proteccin , haciendo que quienes contaminen paguen por los daos causados al medio ambiente , facultando a las ONG y los ciudadanos para recurrir a la justicia e incluyendo en la Directiva los daos causados por los OGM .
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Tras el reciente anuncio por parte del FIPOL de un porcentaje de indemnizacin ridculo del 15 % por los daos causados por el Prestige , que ha generado estupefaccin e indignacin , con razn , entre los ciudadanos y las asociaciones , Europa tiene hoy la obligacin de emitir una seal muy distinta .
Debe emitir una seal clara de justicia y determinacin .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0123 / 2003 ) del Sr . Sacconi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre los acuerdos medioambientales a nivel comunitario en el marco del Plan de accin  Simplificar y mejorar el marco regulador  .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="IT" NAME="Sacconi (PSE)">
. ( IT ) Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin sobre los acuerdos medioambientales forma parte del proceso se simplificacin y mejora del marco regulador que todos nosotros apoyamos .
En efecto , la legislacin comunitaria ha de adecuarse mejor a los problemas existentes , al desafo planteado por la ampliacin , a las realidades locales y a la evolucin constante de la tecnologa .
El fin ltimo es mantener la certeza jurdica del derecho en el territorio de la Unin mediante una mayor participacin y dinamismo de los operadores econmicos y sociales .
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En este contexto se encuadra el tema de los acuerdos medioambientales .
Comparto el enfoque de la Comisin , que distingue entre dos tipos de acuerdos medioambientales , y habiendo propuesto una serie de enmiendas , reconozco plenamente la utilidad de estos instrumentos como complemento de las medidas de regulacin , que deben aplicarse nicamente con miras a obtener mejoras en el terreno del medio ambiente con un alcance igual o superior a las obtenidas con los procedimientos legislativos tradicionales .
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El Tratado CE no incluye ninguna disposicin especfica relativa a los acuerdos medioambientales .
Por tanto , estos instrumentos deben utilizarse de conformidad con todas las disposiciones del Tratado y los compromisos internacionales de la Comunidad .
La estructura bsica de la poltica comunitaria en materia medioambiental es , y siempre ha sido , la disposicin legislativa , que solo en algunos casos concretos puede combinarse con acuerdos voluntarios .
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Al redactar la opinin sobre la que nos disponemos a votar , y habida cuenta del debate mantenido sobre el tema y de las posiciones del Parlamento , me pareci oportuno introducir algunas aclaraciones y garantas para que los instrumentos recogidos en la comunicacin fueran aceptables y realmente viables .
Se distinguen en particular cinco condiciones previas vinculantes , que voy a resumir brevemente : En primer lugar , he tratado dar un carcter ms explcito al concepto de acuerdos voluntarios como instrumentos de integracin de la legislacin comunitaria .
En segundo lugar , he pedido que se definan los sectores anteriores en la cadena de produccin que pudieran ser objeto de acuerdos voluntarios , a travs de instrumentos tanto de corregulacin como de autorregulacin .
El recurso a dichos instrumentos debera realizarse conforme a un marco de referencia comn que manifieste desde un primer momento la intencin de recurrir a acuerdos voluntarios en un sector determinado .
El propsito concreto de utilizar un acuerdo voluntario debera mencionarse en el programa de trabajo anual de la Comisin , o en documentos de mayor alcance , como Libros Blancos o Estrategias Temticas .
En tercer lugar , propuse analizar ms a fondo los criterios de evaluacin que se precisan para un uso correcto de los acuerdos medioambientales .
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Considero que , con el fin de garantizar la transparencia y la eficacia de los instrumentos voluntarios , deberan fijarse las condiciones de aplicacin y verificar sus modalidades de ejecucin .
Como he subrayado antes , los objetivos del acuerdo -definidos dentro de un marco legislativo de referencia o fijados en una recomendacin de la Comisin- deben comportar en todo caso obligaciones para las partes afectadas .
El incumplimiento o la inobservancia de los objetivos establecidos pondra en marcha mecanismos legislativos complementarios o la sustitucin del acuerdo .
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En resumidas cuentas , en este punto se aprecia la distincin entre corregulacin y autorregulacin : en el primer caso , los instrumentos deben insertarse en un marco jurdico vinculante en que el Consejo y el Parlamento estn facultados para intervenir y adoptar objetivos , que asegure el acceso y la participacin del pblico y establezca mecanismos eficaces de seguimiento y penalizacin .
En el segundo caso , el papel de la Comisin puede consistir en estimular o fomentar mediante una recomendacin o en reconocer mediante un intercambio de cartas con los representantes de los sectores afectados .
Independientemente del instrumento elegido , el Parlamento y el Consejo conservan el poder de controlar los resultados obtenidos y la posibilidad de recurrir en todo momento a instrumentos legislativos tpicos .
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Sobre estas bases , que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha mejorado y aprobado , damos luz verde a la Comisin para que en los sectores mencionados , y en primer lugar el del PVC , podamos empezar a probar esta mezcla de legislacin y compromisos voluntarios .
Hemos enriquecido y reordenado la caja de herramientas : pasemos ahora a utilizarlas plenamente .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Parlamento Europeo y , en particular , a su ponente , el Sr . Sacconi , el trabajo que ha realizado con este informe y la propuesta de resolucin .
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Celebro el tono positivo general del informe y de la propuesta de resolucin .
El informe apoya plenamente el enfoque adoptado por la Comisin en su comunicacin .
Estoy particularmente satisfecha por el reconocimiento explcito que hace el Parlamento de los acuerdos medioambientales como un complemento til de las medidas legislativas .
Reitero el compromiso de la Comisin de hacer uso de acuerdos voluntarios en el mbito comunitario nicamente en casos especiales , siempre que sean consecuentes con los criterios establecidos en la comunicacin y respeten unos requisitos procedimentales que contemplen la debida participacin del Parlamento Europeo .
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Lo nico que lamento es que las reservas legtimas del Parlamento para ejercer su control democrtico hayan dado pie , en algunos puntos , a la propuesta de introducir unos requisitos de control que no se corresponden con la naturaleza voluntaria del instrumento .
Es importante satisfacer la necesidad de transparencia y control por un lado sin desincentivar , por otro lado , la utilizacin por los operadores econmicos del instrumento de los acuerdos medioambientales con la imposicin de requisitos excesivos .
La Comisin tendr que decidir entre la autorregulacin y la corregulacin sobre la base de una evaluacin ad hoc de cada acuerdo especfico , el contexto legal y la cuestin poltica en juego .
No tendra sentido establecer unos criterios generales abstractos a ese fin .
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Como ya he dicho antes , la imposicin de ambiciosos requisitos de control a acuerdos espontneos que no son reconocidos formalmente por la Comisin , parece ser excesivamente oneroso y desincentivar a la industria en el desarrollo de esos acuerdos .
La Comisin propuso unas reglas generales sobre la evaluacin del impacto en su comunicacin de 5 de junio de 2002 .
No tendra sentido ir ms all de los requisitos impuestos a los actos legislativos cuando se trata de acuerdos medioambientales .
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Celebro que nuestra lista provisional de reas polticas para la aplicacin del instrumento haya merecido su aprobacin .
Aprecio tambin la sugerencia de que los acuerdos medioambientales podran utilizarse en los sectores que figuran en el plan de accin adoptado en la cumbre mundial de Johanesburgo .
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En conclusin , quisiera insistir en que la resolucin del Parlamento me parece , en trminos generales , una seal positiva que contribuir a facilitar la aplicacin de acuerdos medioambientales en condiciones transparentes y aceptables .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , me han complacido mucho los comentarios de la Comisaria Sra . Wallstrm .
Tambin estoy relativamente satisfecha con el informe del Sr . Sacconi .
La nica crtica que hago a su informe y a algunas enmiendas presentadas por el Sr. de Roo se refiere precisamente a los comentarios que tambin ha hecho la Sra . Wallstrm .
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Permtanme decir lo siguiente : hay ahora un nuevo instrumento que incluye dos tipos de acuerdos voluntarios .
Uno de ellos se basa en la legislacin en forma de corregulacin , pero permite seguir avanzando sobre esta base , las cosas pueden ir ms rpido , no tenemos que prescribirlo todo de una vez .
La segunda propuesta que aparece ahora en el nuevo documento es la autorregulacin totalmente voluntaria , en la que los partcipes en el mercado acuerdan algo entre ellos que puede anticiparse a lo que algn da se acordar .
La base es la voluntariedad .
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Tengo la sensacin -y esto acaba de expresarlo la Sra . Wallstrm- de que el miedo es a menudo el peor consejero en este Parlamento , que prescribimos tanto , que somos tan puntillosos que estamos a punto de tirar la fruta buena junto con la podrida , aunque deberamos estar contentos con el gran nmero de acuerdos que hay .
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Quizs pueda decir -no en vano la Democracia Cristiana es la defensora del medio campo en mi pas- que muchas cosas no se habran producido sin la voluntariedad .
Tomemos por ejemplo el convenio regulador sobre el embalaje .
Este convenio regulador , un acuerdo voluntario , va mucho ms lejos que lo que querran conseguir ahora a nivel europeo los ms extremistas .
Es un acuerdo voluntario .
Dejen paso al voluntariado , dira yo .
Dejen que si es preciso ocupe el lugar del instrumento .
Esta es la razn , seor Sacconi , por la cual pido que se apruebe la enmienda que he presentado en nombre de mi Grupo .
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Lo mismo puede decirse de la estrategia sobre el PVC .
Podramos haber logrado mucho ms si el Parlamento , por cierto que con inclusin de los liberales , hubiese dicho a la sazn : vamos a pedir a la Comisin que , junto con la industria , desarrolle una nueva poltica para poder trabajar enrgicamente a fin de conseguir -y de hecho usted era el ponente , seor Sacconi- que se agote este PVC .
Lo mismo puede decirse tambin de la seguridad de los peatones .
Podramos prevenir 2000 muertes al ao si actuamos rpidamente .
Quisiera pedir al otro Grupo que se diera ms margen y fuera ms confiado .
Estoy a favor de una buena poltica medioambiental .
Todos aqu lo estamos , as que aseguremos que sea buena .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FI" NAME="Myller (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , apoyo plenamente las opiniones expresadas en este informe por el ponente , Sr . Sacconi , acerca de los acuerdos voluntarios , y en especial la nocin de que el supuesto bsico subyacente a dichos acuerdos voluntarios tiene que ser que sirvan de complemento de la legislacin vigente .
Parece que su papel es encontrar un camino hacia la mejora de la legislacin .
Quizs el anlisis de los resultados de los acuerdos voluntarios induzca a establecer leyes nuevas que vayan ms all en materia de medio ambiente que lo que ocurre en la actualidad .
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Los operadores que estn dispuestos a participar en estos acuerdos voluntarios podran considerarse una especie de pilotos .
En el nivel de empresa esto tambin significar que cuando exista la voluntad de comenzar a buscar aplicaciones mejores , las empresas puedan aprovecharlo en sus propias estrategias de marketing . Esperamos que esto lleve a una situacin en la que los consumidores tambin comiencen a exigir dichas aplicaciones en una escala ms amplia .
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Sin embargo , tenemos que asegurarnos de que estos acuerdos voluntarios realmente produzcan resultados y no se queden tan solo en un deseo piadoso .
Por esta razn , realmente tenemos que medir los resultados de forma precisa y asegurarnos de que existan ciertos plazos lmite en cuyo transcurso tendrn que producirse resultados .
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Hay muchos operadores en el mbito regional y local , aparte de las empresas , que estn interesados en concluir acuerdos voluntarios .
En este sentido , si la parte signataria de un acuerdo acta en el mbito regional , el mbito central tambin tiene que estar informado de lo que ocurre , con objeto de evitar el solapamiento y asegurarnos de que , en la medida de lo posible , se realicen los beneficios , as como responder a preguntas en materia de financiacin .
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En general , creo que estos acuerdos voluntarios proporcionan un valor aadido , pero con las condiciones que tambin estn asociadas a la propuesta de la Comisin , es decir , tenemos que mejorar la legislacin , no sustituirla .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , antes de nada me gustara felicitar al Sr . Sacconi por su excelente informe , con el que estoy totalmente de acuerdo .
A pesar de que en el plano terico los acuerdos ambientales voluntarios son bienvenidos , en la prctica se ha demostrado que muchos de esos acuerdos , precisamente por ser voluntarios , acaban por no cumplirse y , por otro lado , han servido a menudo de pretexto para que no entren en vigor iniciativas ms ambiciosas legalmente vinculantes .
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Todos nosotros recordamos lo que sucedi con la Directiva sobre el comercio de emisiones : muchos intentaron impedir su aprobacin por el hecho de que existan acuerdos voluntarios con la industria en algunos Estados .
Por lo tanto , me parece muy positivo que la Comisin haya tomado la iniciativa de definir reglas claras para el reconocimiento de los acuerdos voluntarios en el plano comunitario .
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En mi opinin , existen algunas reglas que es necesario cumplir : en primer lugar , los acuerdos voluntarios son solo un complemento y no la base de la poltica ambiental ; en segundo lugar , deben utilizarse nicamente cuando se haya comprobado que ofrecen ventajas con respecto a los instrumentos convencionales ; en tercer lugar , deben ser promovidos nicamente en el caso de que pretendan superar lo previsto por la legislacin convencional ; en cuarto lugar , deben estar orientados a la investigacin tecnolgica y basados en criterios de evaluacin comparativa : no tienen sentido los acuerdos voluntarios que no promueven las mejores tecnologas .
Por ltimo , tiene que haber plazos , calendarios , metas bien definidas y mecanismos de seguimiento de los resultados y para asegurar el cumplimiento .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin tengo que dar las gracias al Sr . Sacconi por su excelente informe que , en mi opinin , expresa con precisin las condiciones previas y los requisitos que tienen que cumplirse si queremos que un acuerdo medioambiental se convierta en un instrumento jurdico til .
Quisiera decirle a la Sra . Oomen-Ruijten que creo que los acuerdos voluntarios son importantes , pero que tambin es importante ser claros respecto del cumplimiento de las condiciones necesarias para que los acuerdos sean provechosos , tambin en trminos medioambientales .
A este respecto , estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho el Sr. de Silva : los acuerdos medioambientales solo pueden ser complementarios en mbitos en los que puedan utilizarse para llevar a cabo mejoras , o aportar valor aadido , en la esfera medioambiental , y no solo deben servir para evitar la reglamentacin medioambiental en un mbito particular .
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Adems , es importante que los objetivos y los plazos lmite se especifiquen minuciosamente en relacin con los acuerdos , y que abarquen una muestra representativa de las empresas y actividades productivas relevantes en el mbito en cuestin , de forma que un grupo de empresas no tenga la oportunidad de obrar a su antojo .
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Creo que tambin es importante que haya una total transparencia respecto de los ciudadanos , de este Parlamento , de las organizaciones medioambientales y de la sociedad civil .
Tiene que haber transparencia en relacin con los planes de suscripcin de acuerdos medioambientales , pero tambin un margen considerable para oponerse al uso de los acuerdos medioambientales en un mbito especfico .
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Para concluir , en relacin con los acuerdos , es importante que se establezca un sistema de seguimiento y sanciones , de modo que pueda controlarse si los acuerdos , y los objetivos establecidos en esos acuerdos , se cumplen dentro de los plazos estipulados .
En mi pas , Dinamarca , tambin hemos experimentado con acuerdos medioambientales en algunos mbitos , por ejemplo en el del PVC , en el cual no tenamos suficientes disposiciones que regularan el seguimiento y las sanciones .
Cuando finaliz el plazo se puso de manifiesto que no haba ocurrido absolutamente nada desde el punto de vista de la mejora del uso de los materiales de PVC .
Por lo tanto , es muy importante que estos asuntos se clarifiquen a la hora de suscribir los acuerdos medioambientales .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe que ahora tenemos ante nosotros contribuye de forma importante a la simplificacin y mejora de la legislacin medioambiental en la Comunidad .
Por ello , quiero dar las gracias especialmente a mi colega , el Sr . Sacconi .
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Hasta la fecha , los comentarios demuestran que los acuerdos medioambientales despiertan recelos entre un nmero significativo de agentes medioambientales y de la sociedad civil , incluso cuando el acto de llegar al acuerdo en s mismo haya sido voluntario ( si bien el acuerdo en s mismo es vinculante ) .
Por otra parte , la industria desea extender la prctica de llegar a acuerdos voluntarios con objeto de alcanzar resultados positivos desde el punto de vista de la flexibilidad y , por tanto , esperemos que tambin del medio ambiente .
En mi opinin , ahora realmente se est salvando la distancia .
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El informe presupone que los acuerdos voluntarios se aplicarn cuando el impacto pueda evaluarse usando un mtodo integrado , y el valor aadido para la sociedad civil pueda medirse usando indicadores de desarrollo sostenible .
En segundo lugar , tenemos que ser capaces de definir nuestros objetivos y establecer plazos de tiempo claros para ellos .
Adems , tenemos que insistir en que el acuerdo sea representativo .
En la prctica esto significa que los sectores mal organizados o aquellos que dan oportunidades a los operadores que  van por libre  no podrn formar parte de ningn acuerdo voluntario .
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Los acuerdos voluntarios , al igual que las medidas legislativas , deben contemplar la participacin pblica y garantizar la transparencia de los acuerdos .
Adems , tenemos que asegurar la naturaleza vinculante de todo acuerdo , la evaluacin de los resultados y las posibles sanciones .
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Si se dan estas condiciones , el uso de los acuerdos voluntarios no presentar riesgos .
Las condiciones mencionadas garantizarn que un acuerdo produzca un mejor resultado que los instrumentos legislativos , desde el punto de vista del medio ambiente y de la sociedad .
Por lo tanto , tambin tengo que decir que debemos apoyar la enmienda propuesta por mi colega , la Sra . Oomen-Ruijten .
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El trmite de formalizacin de un acuerdo suele infundir en la parte signataria de dicho acuerdo un sentimiento de compromiso genuino con el objetivo .
A menudo es ms profundo que el texto del acuerdo o la ley escrita .
De este modo , los operadores no agotarn sus recursos buscando vacos legales ; en lugar de eso , buscarn maneras de conseguir el objetivo de forma eficaz .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0128 / 2003 ) del Sr . Corbett , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la propuesta de decisin del Consejo [ COM ( 2002 ) 719 - C5-0002 / 2003 - 2002 / 0298 ( CNS ) ] por la que se modifica la Decisin 1999 / 468 / CE por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , antes de nada quisiera agradecer al ponente , el Sr . Corbett , el excelente trabajo que ha realizado en la preparacin de este informe sobre la propuesta de la Comisin de modificar los procedimientos para ejercer las competencias ejecutivas .
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Me gustara recordar brevemente los antecedentes y los fines de la reforma que estamos debatiendo hoy .
Con esta propuesta , la Comisin respeta los compromisos que contrajo en el Libro Blanco sobre la gobernanza europea y en su plan de accin sobre la mejora de la regulacin , a saber , entre otros , dotar al Consejo y al Parlamento Europeo de los mismos derechos de control y supervisin del ejecutivo .
Las dos ramas del poder legislativo tienen que situarse en pie de igualdad como supervisores del ejercicio de las competencias ejecutivas de la Comisin en asuntos sometidos a codecisin .
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El Parlamento Europeo debe , como colegislador , tener derecho de objecin no solo en el mbito de los poderes delegados a la Comisin en el procedimiento de codecisin -el derecho actual de escrutinio concedido en la Decisin 1999 / 468 / CE del Consejo- , sino tambin en lo que se refiere a las medidas de ejecucin de actos adoptados por codecisin .
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La Comisin espera que esa reforma termine por allanar el camino a una revisin ms general basada en modificaciones del Tratado .
A este fin , la Comisin ha presentado propuestas concretas para modificar el artculo 202 del Tratado en el marco de la Convencin Europea , en particular introduciendo el concepto de delegacin de poderes legislativos en el Tratado .
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Insisto en la necesidad de una reforma provisional del sistema , ya que la incertidumbre que rodea a la ratificacin del nuevo tratado constitucional por parte de los 25 Estados miembros no es nimia .
Por consiguiente , la Comisin celebra el apoyo que ha recibido la propuesta de la Comisin de Asuntos Constitucionales y espera que la Cmara confirme esta posicin favorable .
<SPEAKER ID=62 NAME="Corbett (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo con gran satisfaccin la propuesta de la Comisin que , si se adopta y ajusta ligeramente , podra significar una mejora importante del sistema actual y , en definitiva , podra sentar las bases para resolver de una vez por todas este problema del llamado sistema de comitologa , que lleva aos planteando dificultades .
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Todos los sistemas , ya sean de los parlamentos nacionales o del Parlamento Europeo , disponen de mtodos para delegar poderes en el ejecutivo : competencias ejecutivas , legislacin segundaria , llmenlos como quieran .
No voy a exponer ningn argumento teolgico sobre la definicin de esas competencias .
Pero es algo normal en la prctica .
Lo que no es normal es la forma en que lo hacemos aqu en la Unin Europea cuando creamos , paralelamente a la Comisin , comits de funcionarios nacionales que , en algunos casos , tienen poderes para bloquear a la Comisin .
De hecho , se han creado tantos comits que se invent el nombre de comitologa para referirse a un sistema que era muy difcil de desentraar y de abordar .
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El sistema mejor mucho en 1999 , cuando el Consejo adopt el sistema revisado : mayor transparencia , una mayor garanta de acceso del Parlamento a todas las propuestas y a todos los documentos .
Eso es estupendo , pero deja sin resolver dos problemas fundamentales .
En primer lugar , las competencias de la Comisin son objeto de escrutinio no solo por los comits de funcionarios nacionales , que en s mismos tienen capacidad para bloquear a la Comisin y revocar la decisin del poder legislativo .
En segundo lugar , cuando se revoca una decisin , esta vuelve solo a una rama del poder legislativo , a saber , el Consejo , aunque se trate de legislacin sometida a codecisin y adoptada en un principio por el Parlamento y el Consejo conjuntamente .
Esto nos parece inaceptable .
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Queremos los mismos derechos de revocacin para el Parlamento y el Consejo : el Parlamento por mayora absoluta , el Consejo por mayora cualificada , como ocurre ahora cuando un asunto vuelve al Consejo .
Debemos tener derecho a revocar una medida ejecutiva .
Si se revoca , el Parlamento y el Consejo deben tener los mismos derechos de escrutinio .
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La propuesta de la Comisin casi lo consigue .
Ha estado muy cerca de lograrlo .
La pega est en la palabra  posiblemente  que aparece en el texto de la Comisin .
En otras palabras , la Comisin , si nos oponemos a un proyecto , posiblemente lo modificar para tener en cuenta nuestras objeciones o lo remitir al procedimiento legislativo .
En mi opinin y en la de la comisin parlamentaria , la palabra  posiblemente  debe suprimirse porque solo as habremos sentado las bases para la solucin definitiva de este problema .
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 Por qu insiste la Comisin en mantener la palabra  posiblemente  ?
Dice que el fundamento jurdico actual de los Tratados no permite llegar ms lejos .
Tengo que discrepar .
Si consideramos el hecho de que la legislacin se adopta en cualquier caso y en un principio por el procedimiento de codecisin del Parlamento y el Consejo , a ambos les corresponde establecer los sistemas , controles y equilibrios que consideren oportunos .
Si se alega que dichos controles y equilibrios tienen que cumplir el artculo 202 , miremos lo que dice ese artculo .
Dice lo siguiente :  El Consejo podr someter el ejercicio de estas competencias a determinadas condiciones  .
En esa expresin ,  determinadas condiciones  , se basa todo el sistema de comitologa .
Si puede crearse un sistema tan complejo sobre la base de esa clusula del Tratado , no hay absolutamente nada que impida al Consejo crear un sistema diferente , el sistema que nosotros proponemos , para dotar al Consejo y al Parlamento de los mismos derechos de revocacin y escrutinio .
En otras palabras , el artculo 202 es mucho ms flexible de lo que parecen creer los servicios jurdicos de la Comisin .
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Por lo tanto , insto a la Comisin a que acepte nuestra enmienda relativa a la palabra  posiblemente  .
Les comunico ahora que si la Comisin no acepta la enmienda , entonces , antes de la votacin final , yo , en mi calidad de ponente , volver a remitir esta cuestin a la comisin parlamentaria , donde trataremos de proseguir las negociaciones con la Comisin al respecto .
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Hemos tratado tambin de modificar la propuesta de la Comisin para hacerla algo ms flexible .
Espero que la Comisin acoja eso con satisfaccin .
Simplemente proponemos dotar a la Comisin del derecho de retirar una medida de ejecucin si el Parlamento se opone a ella o si el Consejo se opone a ella .
Esto es de sentido comn .
Algunas medidas de ejecucin son discrecionales , no obligatorias .
Si pensamos que la Comisin no necesita adoptar todava una medida de ejecucin en el momento o del tipo que la Comisin plantea , y nos oponemos a ella , la Comisin debe poder retirarla .
Esa posibilidad ya se contempla en nuestro Reglamento .
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Tengo entendido que el PPE-DE se opone a esta enmienda .
Estoy impaciente por escuchar sus argumentos al respecto , pero est en lnea con lo que el Parlamento adopt en el informe Bourlanges hace tan solo unos meses .
Proponemos tambin dotar a la Comisin del derecho a mantener una medida de ejecucin con carcter provisional , cuando el Parlamento se oponga a ella , pendiente de un procedimiento legislativo completo para revisar , modificar o rechazar la medida de ejecucin , otro elemento de flexibilidad que espero sea bien acogido por la Comisin .
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Finalmente , proponemos mantener los procedimientos especiales que acordamos en el marco de los llamados procedimientos Lamfalussy .
Deduzco que este tema no es objeto de controversia .
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Celebro decir que otras comisiones , como la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que tiene una gran experiencia en comitologa , o la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , que ha empezado a abordar los procedimientos Lamfalussy , apoyan plenamente el enfoque que ha adoptado la Comisin de Asuntos Constitucionales en esta ocasin .
Si conseguimos encontrar una solucin ahora , habremos eliminado un problema que ha complicado y bloqueado numerosos procedimientos legislativos , y habremos eliminado uno de los obstculos para que el Parlamento est dispuesto a delegar ms competencias de ejecucin en la Comisin de lo que lo est ahora con estos procedimientos .
Si tenemos derecho de revocacin como se contempla en la propuesta , podremos delegar mucho ms que ahora , sabiendo con seguridad que podremos someter a escrutinio y revocacin las decisiones , siempre que lo consideremos necesario .
Eso es algo que todos deberamos acoger con satisfaccin .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , hoy intervengo en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios para exponer mi opinin sobre la cuestin de la comitologa .
Con ello , como por supuesto se ha mencionado al final de la ltima intervencin , me centro particularmente en el proceso Lamfalussy y en los procedimientos Lamfalussy para la legislacin por la que se crea el mercado interior de servicios financieros .
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En efecto , nuestro objetivo , al igual que el del Grupo Lamfalussy , es adoptar en este mbito una normativa se ajuste al mercado y sea viable , estos es lo que todos nosotros deseamos y estamos intentando conseguir .
No obstante , como es lgico , debemos examinar de cerca la forma que pueden adoptar los procedimientos en el futuro .
Precisamente en el Parlamento debemos preguntarnos si los procedimientos futuros tambin cuentan con suficiente legitimidad democrtica , dado que como es natural , cada vez tenemos ms  normas blandas  , o sea , normas legislativas de carcter internacional .
Solo necesito mencionar el Convenio de Basilea II o las normas internacionales de contabilidad ( International Accounting Standards ) , que pronto adquirirn carcter de ley en Europa , una vez la Comisin Europea haya aprobado las medidas necesarias y tras su adopcin por el Consejo y el Parlamento .
Si todo esto se desarrolla en el futuro a travs de un procedimiento de comitologa , en el que una directiva marco solo establezca las instrucciones generales , nos encontraremos ante un problema elemental de legitimacin y el Parlamento habr renunciado a la posibilidad de influir en el futuro en asuntos muy importantes .
Por esta razn no puedo sino apoyar al ponente , el Sr . Corbett .
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Es fundamental que en el Parlamento Europeo conservemos nuestra capacidad de influencia a escala europea .
Esto no significa que queramos discutir tambin los detalles tcnicos en el Pleno o en comisin .
No es eso lo que buscamos .
Pero cuando pensemos que una disposicin no apunta en la buena direccin es fundamental que seamos capaces de decirlo , y para ello es esencial conseguir que la Constitucin que elabora la Convencin nos confiera el derecho de revocacin , lo que significa que cuando no estemos satisfechos con algo , podamos revocarlo , cambiar su enfoque y corregirlo .
Por esto , es fundamental que la Comisin y la Convencin nos apoyen en este aspecto y que en adelante tambin podamos incorporar las disposiciones pertinentes .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Corbett tiene por objeto reforzar los poderes de control del Parlamento sobre los textos de aplicacin de actos legislativos elaborados por la Comisin en el marco de lo que misteriosamente se denomina comitologa .
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El PPE aprueba las orientaciones del informe y sostiene en particular la idea de que en caso de desacuerdo entre el Parlamento y la Comisin sobre un proyecto de texto de aplicacin , esta ltima no podra hacer caso omiso de esa oposicin .
Si la Comisin no est de acuerdo con el Parlamento en este punto , el PPE-DE apoyara gustosamente que el ponente pudiera solicitar que el asunto se devuelva a la comisin .
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Sin embargo , estamos en desacuerdo con dos puntos del informe del Sr . Corbett .
En primer lugar , este prev que en caso de que el Parlamento no respaldase el texto propuesto por la Comisin , esta podra sencillamente retirar su texto sin elaborar uno nuevo y sin tomar ninguna iniciativa legislativa .
Este poder nos parece realmente excesivo .
Equivale a la autorizacin de la huelga en la elaboracin de textos de aplicacin , y esto no podemos apoyarlo .
Nuestra peticin de voto por separado tiene por objeto rechazar esta posibilidad .
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En segundo lugar , el informe del Sr . Corbett sugiere que en el caso de que la Comisin llegara a emprender una nueva iniciativa legislativa , porque considerara imposible superar su desacuerdo con el Parlamento mediante una simple modificacin de su texto , el texto elaborado por la Comisin se aplicara provisionalmente hasta la adopcin de un nuevo texto legislativo .
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No creemos que esta solucin sea aceptable .
En efecto , nos parece totalmente abusivo permitir a la Comisin hacer caso omiso , durante un perodo prolongado , de la oposicin del Parlamento , en caso de que el desacuerdo entre las dos instituciones fuese tan grave y profundo que no pudiera superarse mediante una simple modificacin del proyecto , sino que exigiese el recurso a un procedimiento legislativo .
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Dar a la Comisin el poder de imponer , durante meses o incluso aos , el texto objeto de desacuerdo , sera reconocer oficialmente que la Comisin est facultada para hacer caso omiso de la ley o violarla .
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Estas son las dos reservas que tenemos .
No hemos presentado enmiendas , sino una simple peticin de voto por separado , cuya finalidad es corregir el informe en este aspecto .
Por lo dems aprobamos el informe y felicitamos al ponente por su labor , cuya calidad es notable .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr . Corbett .
No se trata que digamos de una materia sencilla .
Quiz la manera ms sencilla de explicarla -puesto que a esta hora del da siempre hay algunos visitantes- es decir que hablamos sobre la construccin de un puente .
El informe Corbett es un intento de construir un puente que nos saque de esta confusin europea de falta de competencias o misteriosas competencias de clan , que implica , como ha dicho el Sr . Radwan , que de pronto se adoptan en un nivel inferior normas que afectan directamente a las vidas de millones de personas , cuando esto carece totalmente de legitimidad democrtica directa .
<P>
Esto se debe en gran medida a la historia de la Unin Europea y su incapacidad para dotarse de una clara separacin de poderes .
Este estado de cosas hace que muchas cuestiones entren en la penumbra y se deleguen .
En algunos casos todava hay leyes hechas por funcionarios ; en ciertos mbitos esta prctica incluso va en aumento .
<P>
Que el Parlamento Europeo se resista a ello constituye , a mi entender , un logro histrico y tambin una legitimacin de su existencia .
Pero ahora lo importante es sin duda que en la Convencin , que en este momento acapara por supuesto gran parte de nuestra atencin , se regule de manera mucho ms clara e inequvoca qu competencias corresponden a cada cual , y esto tambin incluye , desde luego , como un aspecto absolutamente decisivo , la facultad del Parlamento Europeo -este rgano representativo del pueblo- de revocar los poderes de ejecucin despus de haber sido delegados .
El xito de este proyecto depender de esto , pero tambin de si logramos encontrar las palabras y expresiones -una vez el informe Corbett haya construido este puente- para explicarlo a los ciudadanos y al electorado de una forma que arroje claridad y transparencia en esta cuestin , de manera que nadie tenga ningn resquicio para hacer trampas .
En este sentido , me mantengo firme en mi ceterum censeo : sin transparencia no puede haber democracia .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , esta propuesta me incomoda mucho , pero no parece haber una respuesta fcil .
Por una parte , el Sr . Corbett quiere situar al Parlamento en pie de igualdad con el Consejo , sugiriendo que con ello mejorara la responsabilidad del sistema y , por deduccin , su legitimidad democrtica .
Por otra parte , el Consejo refleja la primaca de los Estados nacionales , al menos en teora , y debe tener la ltima palabra a la hora de decidir si un instrumento legislativo debe tener o no fuerza legal .
<P>
Pero , por otra parte , el problema est en que el complejo y sigiloso sistema adoptado por el Consejo no facilita el control externo , negando con ello cualquier parecido con la responsabilidad y , por tanto , con la democracia .
Por otra parte , el Parlamento , a pesar de sus pretensiones , carece del demos europeo y , por tanto , no puede alegar que sea una institucin democrtica .
Partiendo de esta base , la situacin actual no es satisfactoria , pero tampoco lo es lo que se propone .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin son un tema que suena muy inocuo y , sin embargo , entraa numerosos problemas que todos los comits que se ocupan de la legislacin europea tienen que abordar y as vienen hacindolo desde hace dos dcadas .
La Decisin del Consejo de 1999 redujo la confusin bablica de las ms de veinte variantes de dichos comits de la Comisin a tres procedimientos , a saber , los de gestin , reglamentacin y consulta .
La Decisin estableci asimismo los criterios para la determinacin del procedimiento de comit apropiado en cada caso .
Hubo que adaptar toda la legislacin europea pertinente : varios centenares de directivas y reglamentos .
Esta tarea concluy en marzo de 2003 , o sea , hace pocas semanas , con el informe de la Sra . Frassoni .
<P>
Nuestro debate de hoy hara necesario volver a adaptar a los nuevos textos el conjunto de la legislacin de la Unin Europea , o sea , nuevamente ms de un centenar de actos jurdicos .
Si la Convencin -me refiero al artculo 202- propone soluciones alternativas a las que hoy estamos debatiendo , habra que repetir de nuevo dicho proceso de adaptacin del conjunto de la legislacin europea .
Igual que ocurri en el caso del procedimiento Lamfalussy , solo estamos debatiendo una solucin transitoria .
La enmienda 1 de la Comisin de Asuntos Constitucionales lo expresa muy claramente .
<P>
A mi entender , la propuesta de la Comisin no cumple los objetivos de transparencia y de un mejor control legislativo de la misma en el contexto de la aprobacin de las disposiciones de aplicacin .
Al contrario , los cambios propuestos estn encaminados a transformar el derecho de supervisin del que dispone hasta ahora el Parlamento en un mero procedimiento de consulta .
La propuesta de la Comisin equivale de hecho a suprimir en la prctica el procedimiento de gestin , lo que tambin merma considerablemente los poderes de influencia y control del Consejo y de los Estados miembros .
Esto podra no importarnos en el Parlamento Europeo si se reforzaran en la correspondiente medida nuestros propios poderes de influencia y supervisin .
Esto es lo que se pretende conseguir con las enmiendas del Parlamento .
No obstante , la Comisin se niega a suprimir -como ya ha sealado tambin el Sr . Corbett- una palabra fundamental , a saber ,  posiblemente  .
Esto significa que en el futuro podr tomar en consideracin tan solo posiblemente las reclamaciones del Parlamento relativas al fondo de las disposiciones de aplicacin .
Este Parlamento no puede apoyarlo y en este aspecto coincidimos plenamente con el ponente .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , como se ha recordado ya varias veces hoy , en la Convencin se est debatiendo intensamente sobre la supresin de la antigua comitologa .
Creo que , en efecto , el resultado final apuntar en esta direccin .
 Por qu lo hacemos ?
Tambin de esto ya se ha hablado .
Lo hacemos porque la antigua comitologa ha generado esencialmente una legislacin encubierta , elaborada con mtodos no democrticos y , sobre todo , faltos de transparencia .
Nadie en el mundo exterior sabe qu se hace , cmo se hace ni por qu se hace .
Sobre todo , nadie sabe pblicamente quin ha defendido qu posiciones y por qu .
Esto tiene que cambiar .
Por esto , en la Convencin vamos a suprimir la antigua comitologa , pero ello solamente es posible -como tambin ya se ha dicho- si tenemos algo para sustituirla .
Necesitamos delegar labores legislativas , pero con responsabilidades claras , con normas de delegacin claras , con mandatos que se entiendan claramente y , sobre todo , con la posibilidad de revocacin , concretamente con el mismo derecho de revocacin para el Consejo y para el Parlamento .
<P>
Ya me he referido varias veces en este contexto a los debates que tenemos en la Convencin .
Lo que nos interesa es que los ciudadanos europeos tengan claro quin asume competencias legislativas , por qu y a santo de qu , y los resultados que se perfilan en esta cuestin se conocern en breve a modo de propuesta constitucional .
Pero esto no significa que el trabajo dedicado al informe Corbett haya sido superfluo , sino todo lo contrario .
Hasta que este resultado se plasme en la Constitucin y se aplique , va a ser necesario contar con los resultados del informe Corbett , que apuntan en gran medida en la misma direccin que lo hablado en la Convencin .
Desde esta perspectiva , no solo felicitamos al ponente , sino que tambin esperamos que las propuestas resultantes sean aceptadas con la mayor unanimidad posible y que durante los prximos aos una reforma razonable del enfoque que se aplica para abordar este importante tema sustituya a la antigua comitologa no democrtica .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , permtame que responda a algunas de las cuestiones que se han planteado .
En primer lugar , la cuestin de si se trata o no de una solucin provisional .
En mi opinin , la propuesta de la Comisin con nuestras enmiendas puede constituir la base de una solucin del problema de la comitologa que sea compatible tanto con el Tratado actual como con el que probablemente resulte de la Convencin Europea .
<P>
Por supuesto , la Convencin tiene que arrimar el hombro y eliminar las contradicciones evidentes entre los artculos 202 y 251 del Tratado , y quiz incorporar algunos de los principios que rigen la delegacin de competencias ejecutivas en el Tratado y en la propia constitucin , pero en mi opinin lo que estamos haciendo aqu podra ser totalmente convergente con la labor que est desarrollando la Convencin .
<P>
En segundo lugar , pese a la estupenda convergencia que hemos conseguido en general , quisiera mencionar la cuestin de los dos puntos sobre los que segn el Sr . Bourlanges el Grupo del PPE-DE piensa votar en contra .
<P>
Tengo que decir que discrepo con el Grupo del PPE-DE en esto y quisiera sealar que la posicin que defiendo se basa en lo que aprob el Parlamento en el informe del propio Sr . Bourlanges .
As pues , soy coherente con la posicin del Parlamento hasta la fecha y , en definitiva , con nuestro propio Reglamento , donde instamos al Presidente del Parlamento a pedir a la Comisin que retire o modifique una medida ejecutiva cuando el Parlamento se oponga a ella , o que presente una propuesta legislativa .
De manera que piso el terreno firme de lo que el Parlamento ha defendido siempre en esta cuestin , y espero que el Grupo del PPE-DE reconsidere su postura antes de la votacin que tendr lugar dentro de media hora .
<P>
Asimismo , y con respecto a la cuestin de la adopcin provisional de un texto pendiente del procedimiento legislativo , es importante en algunas circunstancias para evitar un vaco legal .
La medida se aplica con carcter provisional mientras el Parlamento y el Consejo llevan a cabo un procedimiento legislativo para revisarla , modificarla o rechazarla , segn lo que decidamos hacer .
Pero en algunos casos puede que tambin sea importante adoptar una solucin provisional , aunque no exista ningn vaco legal pendiente del procedimiento legislativo .
<P>
En otras palabras , lo que pido es que exista un men de opciones .
Si el Parlamento se opone a una medida de ejecucin propuesta por la Comisin , la Comisin puede retirarla -creo que , en cualquier caso , ese derecho se contempla implcitamente en el Tratado , pero hagmoslo explcito- , puede modificarla de acuerdo con nuestras objeciones , o puede presentar una propuesta legislativa .
En este ltimo caso , puede aplicar la medida con carcter provisional cuando as sea necesario para evitar un vaco legal , o no aplicarla cuando sea innecesario .
Creo que es bueno que existan esas diferentes posibilidades .
Debemos mantener la lista completa y espero que el Grupo del PPE-DE reconsidere su posicin y vote en consecuencia .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , antes de nada , permtame que insista en que las enmiendas propuestas y las intervenciones de sus Seoras demuestran cunta reflexin y cunto esfuerzo se han dedicado a esta propuesta , cuya finalidad es reforzar el papel del Parlamento Europeo en el tringulo institucional .
<P>
En la medida de lo posible , la Comisin tendr en cuenta las enmiendas detalladas propuestas por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
La Comisin puede aceptar , en su totalidad o en parte , las enmiendas 1 , 2 ( en parte ) , 4 , 7 , 8 , 11 ( en parte ) , 13 , 14 , 18 y 19 .
Ahora bien , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 3 , 10 y 11 ( en parte ) , porque podran complicar las negociaciones de la Comisin con el Consejo .
<P>
La propuesta de la Comisin pretende dotar al Parlamento Europeo y al Consejo de los mismos derechos , como colegisladores , de control de la Comisin ; pero la propuesta no puede ir ms all del Tratado actual , que no contempla la delegacin explcita de poder legislativo en la Comisin .
La Comisin , como nico poder ejecutivo , debe seguir siendo plenamente responsable de la adopcin de instrumentos de ejecucin .
Esta responsabilidad poltica exige que la Comisin tenga libertad para tomar sus propias decisiones , considerando o no las objeciones expresadas por el legislador .
La supresin de  posiblemente  atara de manos a la Comisin y le impedira ejercer su responsabilidad como nico poder ejecutivo .
<P>
La posibilidad de retirada , segn se formula en las enmiendas 3 , 10 y 11 al informe del Sr . Corbett , significara en realidad sustituir la libertad de decisin de la Comisin por una retirada explcita o inaccin por parte de la Comisin .
Si las opiniones de la Comisin no coinciden con las del legislador , la Comisin se vera obligada a renunciar a la adopcin de una medida de ejecucin .
La sustitucin de la responsabilidad y la libertad de la Comisin para adoptar una medida de ejecucin a travs de la opcin de la inaccin , transmitira tambin el mensaje poltico equivocado a todos los interesados .
<P>
La propuesta , por el contrario , se basa en el supuesto de que esa accin es necesaria y de que la Comisin ser responsable de ella .
Considerando el mbito que permite el Tratado actual , la Comisin estima que esas enmiendas no son aceptables .
La propuesta , de hecho , llega todo lo lejos que puede llegar para dotar al Parlamento Europeo de los derechos de control que , como colegislador , debe poseer .
<P>
La reforma , como acabo de mencionar , no puede llegar ms lejos de lo que llega la reforma ms meticulosa realizada en el proceso de revisin del Tratado .
En el seno de la Convencin Europea , la Comisin ha sugerido explcitamente que el Consejo y el Parlamento Europeo deben tener la posibilidad , con los poderes legislativos que ostentan , de oponerse a un texto propuesto por la Comisin .
En un escenario as , la Comisin podra renunciar a su texto , modificarlo o presentar una propuesta legislativa .
<P>
Para terminar , puedo asegurarles que la Comisin tratar de impulsar esta cuestin en el Consejo .
Me gustara concluir diciendo que la Comisin necesita el apoyo del Parlamento para negociar mayores prerrogativas del Parlamento Europeo con el Consejo .
Estoy segura de que la Comisin puede contar con el apoyo incondicional del Parlamento en el proceso de esclarecer las funciones y competencias del ejecutivo y del legislativo .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre la base de las observaciones que acaba de hacer la Sra . Comisaria , me gustara saber cul es la posicin del ponente , puesto que esto es bastante importante .
Considero que la Sra . Comisaria no tiene razn .
Cuando en este Parlamento objetamos , nuestras objeciones deben tenerse en cuenta .
De lo contrario , que se nos deniegue el poder de objetar , lo que yo comprendera perfectamente .
No obstante , la idea de que podamos objetar y que se puedan ignorar nuestras objeciones me parece grave .
Quisiera saber cul es la actitud del ponente , si piensa o no solicitar la devolucin a la comisin .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente.">
Seor Bourlanges , esto no guarda relacin con la observancia del Reglamento .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , la Comisin se equivoca cuando insiste en mantener la palabra  posiblemente  , sobre todo cuando le estamos ofreciendo varias alternativas posibles .
Debera estar obligada a elegir entre una de esas posibilidades y , o bien modificar su propuesta para tener en cuenta nuestras objeciones , o bien retirarla -quiero insistir en que no le obligamos a retirar la propuesta ; esa es solo una de las distintas posibilidades- o presentar una propuesta con arreglo al procedimiento legislativo .
Puesto que la Comisin tiene esas tres posibilidades , pienso de verdad que debera suprimirse la palabra  posiblemente  .
De lo contrario , tendra derecho a optar por ninguna de esas posibilidades e ignorar por completo las objeciones del Parlamento , lo cual sera profundamente antidemocrtico .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.51 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<SPEAKER ID=78 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) ( Aplausos ) Seor Presidente , muchas gracias por su entusiasmo .
Tambin puedo anunciarles que el Consejo ha hecho suyas , en su posicin comn , gran parte de las sabias propuestas que formulamos en primera lectura .
Como ustedes saben , el proyecto de reglamento tiene por objeto mejorar la calidad de las estadsticas . En primer lugar , mediante la reduccin , de cuatro meses a setenta das , de los plazos de transmisin de los principales agregados de las cuentas nacionales ; en segundo lugar , con la supresin de las derogaciones concedidas a los Estados miembros -otras , lamentablemente , an se siguen manteniendo- , y , en tercer lugar , mediante la comunicacin de los datos de empleo en una unidad comn , concretamente en horas trabajadas .
<P>
Estos cambios son necesarios para poder disponer rpidamente de estadsticas del PIB lo ms exactas posible .
Los economistas bancarios ya vienen advirtiendo desde hace aos que nuestras estadsticas econmicas son insuficientes , que inducen a cometer errores en la poltica monetaria , de los que luego se resienten todos nuestros bolsillos .
El Sr . Solans , miembro del Comit Ejecutivo del Banco Central Europeo , incluso se pronunci hace un ao , en un artculo publicado en el Frankfurter Allgemeine Zeitung , a favor de ampliar las estadsticas relevantes para la zona euro .
Estas redundarn en inters de todos , como ustedes saben .
Sin embargo , todava queda mucho por hacer .
Por ejemplo , en estos momentos la Comisin se ve obligada a elaborar las primeras estimaciones del producto interior bruto correspondientes a la zona euro sobre la base de datos incompletos , lo cual socava la fiabilidad de estos indicadores y puede afectar negativamente a los mercados financieros y , sobre todo , tambin a las medidas de los bancos centrales .
Actualmente la Comisin presenta sus estimaciones del PIB de la zona euro a los setenta das de haber finalizado el periodo de referencia .
Un retraso excesivo en comparacin con lo que ocurre en los Estados Unidos , donde estos datos estn disponibles al cabo de 45 das , y que dificulta el cumplimiento de las funciones orientadoras del Banco Central Europeo .
Ustedes se lamentan a menudo de que las reacciones en materia de poltica monetaria de Duisenberg vayan a la zaga de Greenspan .
Esto no ocurrir tan a menudo si hoy aprueban la presente propuesta .
Por lo tanto , confo en que votarn a favor de la posicin comn y les agradezco su inters entusiasta por el informe .
<P>
( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente.">
Esta ovacin , seora Lulling , le demuestra hasta qu punto entendemos ahora mejor la transmisin de los principales agregados de las cuentas nacionales .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha presentado cuatro peticiones de voto por separado .
Tres de ellas tienen el mismo objeto , puesto que se trata de suprimir en tres lugares diferentes la expresin  bien retirar su proyecto  .
Se trata de las peticiones de voto por separado a la enmienda 3 , la 10 y de una segunda peticin de voto por separado a la enmienda 11 .
Cualquiera que sea su decisin , Seoras , me parecer lgico , pero no s si el reglamento permite que una sola votacin englobe a las otras dos , para garantizar as la coherencia del texto .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente.">
Buenas noticias : lo que es lgico tambin es acorde con el Reglamento .
Por tanto realizaremos una nica votacin .
De este modo podremos estar seguros de que todo queda como es debido .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , el Sr . Bourlanges tiene toda la razn respecto al procedimiento : sera lgico hacer una nica votacin , en lugar de tres votaciones sobre esta cuestin .
Sin embargo , quiero decir que si le seguimos en cuanto al fondo , el Parlamento estara contradiciendo lo que votamos en relacin con sus propios informes y en mi informe reciente sobre la revisin del Reglamento .
Ruego a sus Seoras que no le sigan en cuanto al fondo , aunque tenga razn en cuanto al procedimiento .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente.">
Creo que todo el mundo lo ha entendido bien .
Haremos una sola votacin , teniendo en cuenta las explicaciones de fondo que acaba de dar nuestro ponente .
<P>
Antes de la votacin sobre el proyecto de resolucin legislativa
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE)">
. ( EN ) Me gustara que la Comisin nos dijera si puede o no aceptar las enmiendas propuestas por el Parlamento .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , la Comisin puede aceptar la enmienda 1 y en parte la enmienda 2 , porque rechazamos las palabras  toda la informacin  ...
<P>
( Risas y aplausos )
<P>
...
 No es tan malo como parece !
Las enmiendas 4 , 7 y 8 pueden aceptarse , la enmienda 11 puede aceptarse en parte debido a la palabra  posiblemente  , y las enmiendas 13 , 14 , 18 y 19 tambin pueden aceptarse .
Pero no podemos aceptar las enmiendas 3 , 10 y 11 ( en parte ) .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente.">
Sobre esta base , seor Corbett ,  desea invocar el apartado 2 del artculo 69 del Reglamento ?
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , quiero invitar al Parlamento a que haga uso del apartado 2 del artculo 69 del Reglamento y remita el informe de nuevo a la comisin competente para continuar las negociaciones con la Comisin .
Lo que la Comisin acaba de decir equivale a insistir en que se mantenga la palabra  posiblemente  en el texto .
En otras palabras , la Comisin tendra  posiblemente  en cuenta las objeciones del Parlamento y la Comisin  posiblemente  modificara su texto para tener en cuenta nuestras opiniones .
Eso sera inaceptable para el Parlamento y por eso le pido que devuelva el informe a la comisin competente .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el Reglamento , someto la propuesta del ponente de aplazar la votacin final sobre el proyecto de resolucin legislativa .
<P>
( El Parlamento decide aplazar la votacin final )
<P>
Informe ( A5-0123 / 2003 ) del Sr . Sacconi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre los acuerdos medioambientales a nivel comunitario en el marco del Plan de accin  Simplificar y mejorar el marco regulador  [ COM ( 2002 ) 412 - C5-0622 / 2002 - 2002 / 2278 ( INI ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0124 / 2003 ) del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE en 2002 [ 2002 / 2018 ( INI ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Deseo felicitar al ponente por las positivas propuestas incluidas en su informe , que resultan sumamente oportunas , como ya qued demostrado por el hecho de que la delegacin del Parlamento Europeo las suscribiese en el proceso de conciliacin .
El mrito de la Directiva a que apuntan estas propuestas tambin resulta evidente .
Esta Directiva tiene por objeto establecer y regular un sistema formal de comunicacin de incidentes ocurridos en la aviacin civil , para que todos los que intervienen en ellos puedan tener acceso y conocimiento de los mismos .
Se pretende , en realidad , que todos los agentes implicados en esta actividad aprendan de los errores de cada uno de ellos , optimizando la vertiente educativa y positiva de las malas prcticas .
De esta forma , se contribuye al establecimiento de un sistema ms seguro para todos los usuarios .
<P>
Esta Directiva complementa la Directiva de 1994 que incluye un conjunto de medidas sobre las investigaciones de los accidentes ocurridos en la aviacin civil , que seguramente no producir muchos resultados por el nmero afortunadamente menor de accidentes que ocurren .
Por su parte , el sistema de comunicacin en que se basa esta nueva propuesta de Directiva tiene un mayor potencial con respecto al volumen de datos que puede facilitar .
<P>
Tambin hay que aplaudir la propuesta de una disposicin de la Directiva que obligue a los Estados miembros a poner en marcha un sistema de eliminacin de los datos personales en caso de que decidan crear un sistema de comunicacin no obligatoria de datos tiles para la seguridad area ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) En el mbito de la consecucin de los objetivos de la estrategia de Lisboa -que pretenden reforzar el empleo , la reforma econmica y la cohesin social en una economa basada en el conocimiento- y del mtodo abierto de coordinacin en el mbito de la integracin social , resulta imprescindible crear un marco comn para la produccin sistemtica de estadsticas .
El objetivo es permitir que se puedan comparar , rigurosa y oportunamente , las situaciones entre Estados miembros por lo que respecta a la distribucin de la renta , el nivel de pobreza y la marginacin social .
<P>
Se trata de un instrumento de mxima importancia , con el que todava no contbamos .
Por este motivo , he votado a favor de esta recomendacin , que acepta la posicin comn adoptada por el Consejo con respecto a la aprobacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo .
Este marco prev la utilizacin de indicadores comunes , la flexibilidad con respecto a la fuente de datos , as como la integracin de las nuevas fuentes en los sistemas estadsticos nacionales , lo que permitir un seguimiento real de la situacin y de la evolucin en los Estados miembros .
<P>
A partir de 2003 , los Estados miembros transmitirn anualmente los datos a Eurostat , que organizar estudios metodolgicos para evaluar el impacto sobre la comparabilidad de las fuentes de datos nacionales e identificar las mejores prcticas a aplicar .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Estoy de acuerdo con la decisin del ponente que , optando por no elaborar un informe para la segunda lectura , acept sin cambios la posicin comn del Consejo con respecto a las estadsticas sobre la renta y las condiciones de vida en la Unin Europea .
La unanimidad conseguida en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales viene a confirmar tambin la adecuacin de la posicin comn del Consejo .
En realidad , si se pretende realizar un informe de sntesis anual que incluya las estadsticas de la Unin , es indispensable que la compilacin de los datos referentes a los Estados miembros utilice definiciones y mtodos armonizados .
De no ser as , se correra el riesgo de obtener un estudio que utiliza variables heterogneas y diferentes en los distintos Estados miembros , dificultando por tanto las comparaciones .
La contribucin financiera que realizar la Unin a cada Estado miembro durante cuatro aos , a fin de sufragar los costes derivados de los respectivos trabajos , garantiza la realizacin en 2007 de la primera edicin de una iniciativa que llega con retraso , como pone de manifiesto el modo en que la Unin trata continuamente temas balades .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Apoyo el presente informe , que ha tenido en cuenta una propuesta de Reglamento que es parte integrante del  Plan de accin relativo a las necesidades estadsticas en la UEM  .
De hecho , en vista del avance que representan los objetivos de la estrategia europea del empleo , resulta determinante armonizar los datos de las cuentas nacionales sobre empleo , transmitiendo esos datos en horas trabajadas , con el fin de aclarar las relaciones laborales , conseguir que las medidas resulten consecuentes y que los objetivos sean viables .
La iniciativa de la Comisin Europea : el futuro de la Estrategia Europea de Empleo  Una estrategia de pleno empleo y mejores puestos de trabajo para todos  ( COM ( 2003 ) 6 final ) estableci principalmente tres objetivos de gran alcance : pleno empleo , calidad y productividad en el trabajo y un mercado de trabajo integrador .
Las metas de Lisboa y Estocolmo para la tasa de empleo global ( una media del 67 % en 2005 y del 70 % en 2010 en la Unin Europea ) , para el empleo femenino ( 57 % y 60 % , respectivamente ) y para el empleo de los trabajadores mayores ( el 50 % en 2010 ) solo pueden , por tanto , alcanzarse en la medida en que la naturaleza concreta de las relaciones laborales o los indicadores cuantitativos , concretamente del nmero de horas trabajadas , se determinen con metodologas uniformes .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este informe se encuadra en el proceso de creacin de un mercado interior de la energa de la Unin Europea , de conformidad con el llamamiento del Consejo Europeo de Lisboa celebrado los das 23 y 24 de marzo de 2000 , reafirmado en los Consejos de primavera de Barcelona y Bruselas , de una aceleracin del proceso de liberalizacin de los mercados de la electricidad y del gas , lo que implica una mayor desregulacin del mercado y la intensificacin del comercio transfronterizo entre los Estados miembros .
Por otra parte , tiene por objeto acelerar la privatizacin de las empresas pblicas , teniendo en cuenta su posicin histrica dominante en este sector y la aceleracin del proceso de concentracin o fusiones , en el plano comunitario .
<P>
Siempre me he manifestado en contra de este proceso , no solo por cuestiones de tipo socioeconmico y por la calidad y garanta de la prestacin del servicio pblico , sino tambin porque se trata de un sector estratgico para el desarrollo , que afecta a la independencia , soberana y seguridad energticas .
<P>
As pues , la propuesta de la Comisin tiene la finalidad de adaptar las normas del IVA , en el mbito del gas y la electricidad , a las necesidades de los mercados liberalizados .
Las enmiendas propuestas van a hacer , en el fondo , que los impuestos cobrados reviertan a favor de los Estados miembros donde se efecta el consumo final , facilitando el comercio transfronterizo de la energa .
Por lo tanto , el objetivo final contina siendo el de satisfacer las necesidades del mercado nico europeo del sector de la energa .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman, Stenmarck y Wachtmeister (PPE-DE)">
Los diputados moderados al Parlamento Europeo hemos votado en contra de este informe .
Es lamentable que la industria naval de la Repblica de Corea reciba una ayuda estatal significativa , pero esto no es motivo para financiar tambin la industria naval europea .
<P>
La UE debera denunciar con firmeza el asunto en el seno de la OMC .
El establecimiento de un consorcio europeo que intente controlar e influir en la situacin del mercado no solucionar los problemas de la industria naval europea , sino que podra exacerbar la situacin a largo plazo .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La situacin de la industria naval es cada vez ms preocupante , debido a la importante disminucin , durante el ao 2002 , de la demanda mundial en los astilleros .
Los nuevos pedidos son un 60 % inferiores a los efectuados en 2000 , aunque para la Unin Europea esta disminucin fue del 77 % , a la que se une una bajada de precios .
<P>
La aplicacin unilateral , por parte de la Unin Europea , de los principios establecidos en el Acuerdo de la OCDE de 1994 , que tiene por objeto la prohibicin de las ayudas concedidas a la industria de la construccin naval , fue una de las principales causas , siendo insuficiente el actual mecanismo defensivo temporal ante la competencia desleal de los astilleros de Corea del Sur , con mrgenes negativos que oscilan entre el 20 y el 40 % , respaldados por ayudas estatales .
La participacin de la Unin Europea en el mercado de la construccin naval baj del 19 % de 2000 al 10 % del primer semestre de 2002 , provocando el cierre de varios astilleros europeos , el desempleo y persistiendo las amenazas , como pude comprobar en mi visita a los astilleros navales de Viana do Castelo .
<P>
De ah que resulte fundamental que la Unin Europea proponga nuevos mecanismos para preservar y desarrollar el sector estratgico de la construccin naval , a travs de un verdadero programa comunitario que promueva la investigacin y la formacin profesional , y que tenga en cuenta las prioridades de modernizacin de las flotas comunitarias , la recuperacin del sector naval , el transporte martimo y la pesca .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson, Sandberg-Fries, Theorin (PSE)">
Los socialdemcratas suecos no creemos que la Comunidad deba prolongar su ayuda a las constructoras navales o introducir nuevas formas de dicha ayuda , con objeto de proteger a la industria de construccin naval frente a la Repblica de Corea .
<P>
La industria de construccin naval de la Unin Europea se encuentra en una situacin grave , porque se ha asestado un duro golpe a la fabricacin de ciertos buques debido a la competencia desleal de la Repblica de Corea .
Los astilleros de la Repblica de Corea han practicado el dumping respecto de la fabricacin de buques de transporte de gas , al haber ofertado precios diferentes en el mercado domstico y para la exportacin .
Los precios en el mercado de exportacin son del 25 % al 30 % ms bajos .
Por otra parte , la UE ha retirado la ayuda a su industria de construccin naval , lo que ha dado lugar a la limitacin de la capacidad de produccin y a problemas sociales .
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Suecia aboli estas formas de ayuda hace algunos aos .
Por lo tanto , tenemos dudas respecto de su reintroduccin .
En general nos oponemos a este tipo de ayuda estatal , pero entendemos la preocupacin causada por la competencia desleal por parte de la Repblica de Corea .
Creemos que las cuestiones de este tipo tienen que abordarse en el seno de la OMC , en el contexto de su procedimiento de resolucin de disputas .
La restauracin o prolongacin de la ayuda estatal de la UE a ciertos buques no ayudara en nada .
En cambio , podra distorsionar los mecanismos del mercado .
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En vista de estas consideraciones , los socialdemcratas del Parlamento Europeo votamos en contra de cualquier forma de ayuda estatal a la industria de construccin naval .
Creemos que no hay que promover dicha ayuda y , por lo tanto , votamos en contra de todo el informe .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
. ( EL ) La poltica de reestructuracin de la industria de construccin naval y los consiguientes recortes han provocado decenas de miles de parados .
La UE ha perdido la mitad de su cuota en el mercado mundial en dos aos debido a la postura adoptada por la UE y por los Estados miembros que , en lugar de apoyar y mejorar este sector estratgico , estn apoyando y multiplicando los beneficios de los monopolios , principalmente en Alemania y Dinamarca .
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Este sector , que en el pasado fue muy prspero , est seriamente afectado en Grecia , un pas de larga tradicin martima y con una de las mayores flotas del mundo .
Si se hubiera llevado a cabo otra poltica , la industria de reparacin naval podra haberse convertido en un sector econmico importante en lugar de desaparecer .
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En la actualidad se persigue a las pequeas empresas , mientras los grandes astilleros se venden al sector privado por un plato de lentejas y se recortan sus actividades .
Miles de trabajadores del sector estn literalmente murindose de hambre y hay zonas enteras condenadas al declive , con una tasa de desempleo de ms del 80 % .
Otra empresa de construccin naval , Hippokambos , acaba de cerrar , poniendo en la calle a otros 300 trabajadores .
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Los que trabajan en este sector estn comenzando a darse cuenta de que no pueden esperar respuestas de la UE , de sus polticas y de los acuerdos imperialistas internacionales que se proponen , por lo que estn uniendo sus fuerzas y luchando por una poltica diferente , antimonopolista y antiimperialista .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) La estrategia europea de desarrollo sostenible adoptada en la Cumbre de Gotemburgo debe asociarse a la responsabilidad social de las empresas .
Las empresas tienen obligaciones , adems del objetivo legtimo de maximizar los beneficios .
Actualmente , las PYME y las grandes multinacionales tienen que concienciarse de que el xito pasa por un comportamiento responsable , tanto en el plano ambiental , como en el mbito de los derechos fundamentales y de la promocin de la cohesin social .
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Es un hecho sabido que la responsabilidad social y ambiental refuerza la competitividad .
As pues , la responsabilidad social de las empresas debe ser apoyada e incentivada , y es necesario divulgar las buenas prcticas , implicando a las empresas , los interlocutores sociales e instituciones de enseanza y formacin .
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Destaco la importancia :
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de incluir las cuestiones relativas al gnero en los principios de la responsabilidad social de las empresas , especialmente la promocin del empresariado femenino y la conciliacin de la vida profesional y privada ;
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del papel del Foro multilateral europeo sobre la responsabilidad social de las empresas , que permitir escuchar a todos los interlocutores y ayudar a definir los lmites y los desafos a los que se enfrentan las empresas , as como compartir las buenas prcticas ;
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de la etiqueta ecolgica europea como garanta de calidad para consumidores y empresas , dado que los consumidores valoran cada vez ms la responsabilidad social de las empresas en sus decisiones de compra .
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El Parlamento Europeo debe participar en este proceso , especialmente en la reunin final del Foro y en los intercambios de informacin entre las instituciones .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Este informe no es ms que una enorme operacin de maquillaje y marketing de los empresarios , a nivel europeo , fruto tanto de las intenciones deliberadas de todo el proceso como de las orientaciones econmicas y sociales de la Unin , que pretenden promover la desregulacin de la economa , especialmente en el mercado de trabajo , con la flexibilidad salarial y la inestabilidad del empleo .
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A la luz del ejemplo portugus , podramos hablar incluso de irresponsabilidad social de las empresas , con los cierres de las multinacionales , que se trasladan a pases con salarios ms bajos y las normas sociales y ambientales son ms flexibles en lo que respecta al beneficio , condenado al paro a miles de trabajadores , comprometiendo el desarrollo de las regiones ms desfavorecidas , incumpliendo contratos con las autoridades locales y los Estados que les concedieron importantes ayudas pblicas y ventajas fiscales .
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La realidad demuestra que en muchas de estas empresas que se quieren promocionar internacionalmente , no existe ninguna responsabilidad social .
Lo que hacen es aprovechar la inestabilidad del empleo , contratos temporales , salarios atrasados y condiciones de trabajo precarias .
Despiden a trabajadores de forma abusiva e ilegal , imponen por la fuerza horarios flexibles , fomentan el trabajo infantil y hacen gala de una falta de responsabilidad por lo que respecta a la contaminacin .
Hay un clima de impunidad e incumplimiento de la normativa legal vigente que es preciso superar urgentemente .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La resolucin relativa al Programa  Energa inteligente para Europa  ( 2003-2006 ) merece , en trminos generales , nuestro apoyo , puesto que :
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pretende garantizar la continuidad de un programa en el mbito de la energa que da continuidad al actual programa marco ( 1998-2002 ) en este mbito , en el contexto del respeto del desarrollo sostenible , la garanta de aprovisionamiento energtico , eficiencia energtica , electricidad obtenida de fuentes de energa renovables , entre otros aspectos ;
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recomienda un aumento de las dotaciones presupuestarias que se aplicarn de conformidad con este programa , aunque todava en un nivel claramente insuficiente ( de 190 a 200 millones de euros ) , teniendo en cuenta la importancia estratgica de los mbitos que abarca : eficiencia energtica y utilizacin racional de la energa ; energas nuevas y renovables ; energa y transportes , y cooperacin internacional , especialmente con los pases en desarrollo ;
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propugna un equilibrio adecuado entre el control de la ejecucin del programa y la necesidad y garanta de su plena utilizacin , proponiendo un acceso ms fcil de los candidatos .
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En lo que respecta a la creacin de la Agencia Europea de Energa Inteligente , pensamos que es una cuestin fundamentalmente poltica y depende de la preocupacin de si deberamos contar con polticas efectivas de investigacin y promocin de energas que comporten ventajas ambientales y econmicas .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) En general , estoy de acuerdo con el informe , aunque considero que una de las soluciones apuntadas por la ponente para aumentar la eficiencia energtica y la utilizacin de fuentes de energa renovables ( la creacin de una Agencia Europea de Energa Inteligente ) est por demostrar .
De hecho , la creacin de otra instancia burocrtica no garantiza por s misma la optimizacin de los recursos , dado que , teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , debera considerarse antes la posibilidad de potenciar el intercambio de informaciones entre Estados miembros y la adopcin de buenas prcticas , sin modificar los ordenamientos jurdicos nacionales ni crear estructuras artificiales que se opongan a los mismos .
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A pesar de esta divergencia con respecto al mtodo , comparto las preocupaciones ambientales y de eficiencia que manifiesta la ponente , as como la conviccin de que sin la participacin de organizaciones locales y nacionales no se ejecutarn debidamente las medidas recomendadas .
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Del mismo modo , considero muy acertado el inters y el especial cuidado mostrados por la ponente con respecto a los pases de la ampliacin y a las adaptaciones necesarias en el momento de su integracin .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Adam (PSE)">
- ( EN ) En conjunto , las enmiendas adoptadas el 23 de abril por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa no mejoran el texto de la Comisin y han dado lugar a una propuesta extremadamente complicada que podra ser ms nociva an que la propuesta original de la Comisin para las plantas CHP industriales , en su mayora de gran tamao , que constituyen el principal inters del Reino Unido .
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Estas enmiendas , tomadas en conjunto , se basan en el supuesto de que  comparado con la produccin no combinada de electricidad y calor , cualquier proceso de cogeneracin con una eficiencia mnima del 80 % entraa sustanciales ahorros energticos y , por tanto , puede considerarse eficiente  .
No es cierto que una eficiencia del 80 % vaya a entraar sustanciales ahorros energticos .
Sistemas con la misma eficiencia global no ahorran necesariamente el mximo de combustible ni evitan la mayor parte de las emisiones de CO2 .
Es importante que valoremos ms la eficiencia elctrica que la eficiencia trmica y el informe que se nos ha presentado no lo hace as .
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En conjunto , el enfoque adoptado es demasiado acadmico y tiene poco en cuenta las dificultades prcticas de su aplicacin en las plantas industriales , que pueden entraar una complejidad extrema .
La adopcin de la propuesta daara seriamente las perspectivas de cogeneracin en el Reino Unido .
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( Texto acortado en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Estoy de acuerdo en gran medida con las preocupaciones del ponente con respecto a la necesidad de promover el uso racional de la energa y la preferencia estratgica por las formas de energa no contaminantes .
En realidad , adems de la reduccin del volumen de emisiones de CO2 que propiciar , el carcter descentralizador de la cogeneracin impide normalmente la creacin de grandes unidades productoras de energa , reduciendo de este modo los efectos ambientales de sus infraestructuras , as como de sus lneas de transmisin .
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Del debate sobre esta cuestin se desprende claramente que no se trata fundamentalmente de una cuestin poltica , sino ms bien tcnica .
De ah que en lugar de la esperada divisin entre derecha e izquierda , hemos podido ver los distintos enfoques con que el norte y el sur de Europa han de abordar el problema debido a las diferencias de sus climas .
Habr que tener en cuenta esas diferencias , al igual que habr que tener en cuenta la viabilidad de la exigencia de que los Estados miembros presenten informes detallados acerca de sus potenciales nacionales .
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A pesar de la percepcin de que algunos procedimientos y definiciones tcnicas relativas al uso de la cogeneracin siguen siendo contradictorios , considero globalmente correctos los principios que presidieron la elaboracin de este informe y estoy de acuerdo con el enfoque de compromiso que finalmente prim en el trabajo emprendido en la Comisin .
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Por este motivo he votado a favor .
<SPEAKER ID=114 NAME="Foster (PPE-DE)">
. ( EN ) Aunque no est demostrado que las compaas areas operan sin seguros suficientes , estamos de acuerdo en que la iniciativa de dar ms transparencia a los requisitos es positiva .
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Ahora bien , nuestro futuro apoyo al proyecto de reglamento depender de que la Comisin afronte las importantes cuestiones a las que hizo referencia el ponente en su intervencin de anoche .
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En particular , la Comisin tiene que explicar claramente cmo se aplicarn en la prctica las normas relativas a los sobrevuelos .
Las respuestas que ha recibido la comisin parlamentaria sobre esta cuestin revelan que no ha sido objeto de la debida reflexin .
No podemos apoyar un proyecto de reglamento imposible de ser aplicado de manera apropiada y sistemtica y , salvo que la Comisin pueda dar respuestas satisfactorias sobre el modo en que se aplicar esta legislacin a los aviones que penetren en el espacio areo europeo en circunstancias imprevistas o de que el sector se proteger contra la guerra y el terrorismo , no podremos seguir apoyando las propuestas .
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Finalmente , tenemos que insistir en que la Comisin realice una evaluacin a fondo de las consecuencias econmicas antes de remitir este informe para su segunda lectura .
El Parlamento no puede legislar sin conocer el efecto que tendrn sus decisiones en las empresas europeas y en el frgil sector de aviacin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Estoy de acuerdo con el ponente con respecto a la necesidad de aprobar un reglamento relativo a los requisitos de seguro para las lneas y operadores areos , proporcionando de este modo una mayor proteccin a los usuarios de este medio de transporte , as como su ampliacin a todos los usuarios .
Tambin comparto la preocupacin del ponente por lo que se refiere a la aplicacin del principio de igualdad , acogiendo con gran satisfaccin la solucin que propone -que prev un tratamiento diferenciado para pequeos y grandes operadores- , sin la cual , en la prctica , estas medidas podran convertir este mercado concreto de modo subrepticio en un oligopolio , debido a la carga excesiva de los requisitos de cobertura del seguro .
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A pesar de estar de acuerdo en principio , lo que me lleva a votar a favor de este informe , no puedo ocultar mis dudas en cuanto a la viabilidad de algunas de las medidas que se proponen , como el seguimiento de la validez de las licencias de explotacin o certificados de operador areo , que obligan al control permanente del cumplimiento de los requisitos previstos .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) La propuesta de decisin sobre las competencias de ejecucin atribuidas por el Consejo a la Comisin -elaborada por la propia Comisin- est en consonancia con los deseos del Parlamento Europeo , que acaba de aprobarla con entusiasmo .
En efecto , el Parlamento deseaba desde haca bastante tiempo obtener , en igualdad de condiciones con el Consejo , el derecho a controlar las medidas de ejecucin , al menos en lo tocante a los textos adoptados por la va de la codecisin .
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Esta ambicin puede sorprender , puesto que en numerosas democracias parlamentarias , entre ellas Francia , la asamblea elegida no controla en detalle las medidas de ejecucin de las leyes , reservndose nicamente , llegado el caso , el derecho de exigir responsabilidades al gobierno .
No obstante , tal vez la actitud del Parlamento Europeo , determinada sobre todo por el deseo de competir con el Consejo , descubra , muy a su pesar , algo completamente distinto : que la Comisin no es un verdadero gobierno y que este no es un verdadero parlamento .
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Hoy , tras algunos avances , particularmente en 1999 , la Comisin quiere llevar el proceso a su conclusin natural y presionar al Consejo para que conceda al Parlamento plena capacidad de control en pie de igualdad .
Tan solo olvida una cosa : esta igualdad no est prevista en el artculo 2002 del Tratado , que otorga el poder principalmente al Consejo .
Por ello votado contra la propuesta .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD)">
. ( FR ) Hemos votado con ciertas reservas a favor del informe Sacconi sobre acuerdos medioambientales a escala comunitaria , que prev un nuevo instrumento para simplificar y acelerar la labor legislativa en el plano europeo : los acuerdos voluntarios .
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Estos acuerdos , inscritos en el marco del Sexto programa de accin comunitaria en favor del medio ambiente , podrn adoptar dos formas : la autorregulacin y la corregulacin .
No nos parece oportuno favorecer la corregulacin , como preconiza el ponente .
No tiene ms valor que la autorregulacin .
La Comisin no debe erigirse en juez y parte con respecto a las condiciones necesarias para la puesta en marcha de estos acuerdos .
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Adems , los acuerdos voluntarios no deben considerarse instrumentos complementarios del arsenal legislativo comunitario actual .
Los acuerdos voluntarios son instrumentos flexibles que ocupan un lugar propio en el campo de los instrumentos legislativos .
Nos complace que la iniciativa de la Comisin haya adoptado la forma de una comunicacin no vinculante .
Nos gustara que la Comisin siguiera por esta va .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor del presente informe que , en mi opinin , es equilibrado y promueve un mayor grado de proteccin para el medio ambiente .
Acojo con especial satisfaccin las preocupaciones manifestadas con respecto a la  aplicabilidad  de los mecanismos previstos .
De hecho , en el Tratado de Maastricht la Unin adquiri el compromiso de integrar la proteccin del medio ambiente en todas sus polticas .
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Para una verdadera proteccin ambiental y salvaguarda de la biodiversidad necesitamos la cooperacin de los agentes econmicos , ya que , como tambin se concluye en el informe , hoy en da  las fuentes de contaminacin medioambiental ya no se concentran en instalaciones industriales , sino que se sitan en una multitud de actividades econmicas y comportamientos del consumidor  , por lo que se impone un nuevo planteamiento , ms creativo , para que se alcancen las metas tan ambiciosas como vitales de un alto grado de proteccin del medio ambiente .
La Comisin Europea con su propuesta y el ponente con sus sugerencias han seguido este rumbo .
Los mecanismos de autorregulacin entre operadores y de corregulacin , en una especie de concertacin con las autoridades pblicas , son naturalmente caminos que vale la pena explorar .
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Por otro lado , determinar objetivos y metas concretas y probar un marco legislativo ms simplificado y operativo , fcilmente comprensible para todos los agentes implicados , conducir , sin duda , a una mayor concienciacin y a una proteccin ms eficaz del medio ambiente .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Este informe llega en un momento crucial -por no decir muy difcil- de la historia de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE : el resultado de la cancelacin de la sesin prevista para noviembre de 2002 en Bruselas , motivada por las divergencias entre los diputados ACP y del Parlamento Europeo con respecto a qu hacer con los delegados enviados por el Gobierno de Zimbabwe , a pesar de que tenan prohibida la entrada en el pas .
El texto que finalmente se adopt en comisin prefiere hacer hincapi en que una parte de esta crisis queda fuera de la competencia de la APP ( se refiere concretamente a la coherencia y a la jerarqua de las decisiones tomadas por el Consejo y el Parlamento Europeo ) y acoge con satisfaccin la normalizacin de las relaciones entre ambas partes , ilustrada por la celebracin en circunstancias favorables de la sesin de marzo en Brazzaville y por el resultado positivo que se logr .
Estoy de acuerdo con esta interpretacin y , por tanto , tena la intencin de votar a favor .
Sin embargo , el hecho de que el Pleno haya rechazado las enmiendas propuestas por el grupo UEN -encaminadas a corregir una grave injusticia y discriminacin en la composicin y el funcionamiento de los rganos permanentes de la APP- me han llevado a abstenerme en la votacin final .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
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( La sesin , suspendida a las 12.35 , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre el sndrome respiratorio agudo severo ( SRAS ) .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Stefanis">
Seor Presidente , Seoras , me complace estar aqu hoy con ustedes para presentarles los resultados del trabajo del Consejo hasta la fecha en relacin con el sndrome respiratorio agudo severo .
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Como saben , la Presidencia convoc un Consejo Extraordinario el 6 de mayo para examinar esta grave cuestin que , adems de las repercusiones obvias e importantes en la salud pblica y la economa , est causando una preocupacin comprensible entre nuestros ciudadanos , que a veces se ve exacerbada por la manera en que los medios de comunicacin la presentan .
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Antes de hablarles de los resultados del Consejo , permtanme hacer un comentario preliminar .
El sndrome respiratorio agudo severo demuestra una vez ms que las enfermedades transmisibles , como otros muchos problemas que afectan al sector de la salud pblica , son otro ejemplo de terrorismo biolgico que traspasa el mbito de los Estados miembros , y sealan la necesidad de cambios institucionales que harn de la proteccin de la salud una prioridad bsica de la Europa unida .
Esta posibilidad facilitar mucho ms la coordinacin de la prevencin , el control y la intervencin oportuna para abordar las enfermedades , tanto en la Comunidad como internacionalmente .
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Permtanme recordarles que la salud an no ocupa la posicin que le corresponde en el mbito comunitario .
Estoy convencido de que Europa es la mejor manera de promover polticas ambiciosas en el sector de la sanidad en cada uno de nuestros pases , en especial respecto de la prevencin y el control de las enfermedades .
En la Europa actual , en particular tras la ampliacin , la salud tiene que adquirir un fundamento jurdico estable y fuerte que permita una intervencin inmediata , coordinada , cientfica , fiable y eficaz .
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Paso a comentar los resultados del trabajo del Consejo Extraordinario .
Quisiera recordarles que al Consejo del 6 de mayo asistieron por primera vez los Ministros de Sanidad de los pases candidatos y la Sra . Brundtland , Directora General de la OMS , quien nos puso al corriente de los recientes acontecimientos respecto de la neumona atpica a escala mundial .
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En cuanto al aspecto cientfico y epidemiolgico del problema , segn los expertos de las organizaciones internacionales sabemos , en pocas palabras , que el causante del sndrome es un coronavirus desconocido hasta su reciente aparicin .
La estructura molecular del virus se ha identificado en un breve espacio de tiempo , si lo comparamos con el tiempo que se tard en identificar el virus VIH del sida .
Si bien se ha identificado , an desconocemos su historia natural exacta ; tampoco disponemos todava de una medicacin antiviral para tratarlo y estamos muy lejos de encontrar una vacuna para prevenirlo .
<P>
En cuanto al modo de transmisin , existen indicios claros de que se transmite a travs del contacto cercano , probablemente a travs de pequeas gotas .
No se ha podido demostrar que las mercancas que llegan a la Unin Europea desde las zonas infectadas de SRAS supongan una amenaza para la salud pblica .
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Respecto de la epidemiologa , el nmero de casos confirmados o presuntos en los Estados miembros de la Unin Europea sigue siendo limitado , y los pacientes han sido aislados y tratados de manera eficaz , evitando hasta la fecha una mayor propagacin de la infeccin y , lo que es ms importante , no se han producido casos mortales .
El Consejo ha mantenido un cambio de impresiones exhaustivo y constructivo con la Sra . Brundtland y ha sealado que la Asamblea Mundial de la Salud , que se reunir la semana prxima , constituir una oportunidad excelente para revisar la situacin mundial y evaluar los esfuerzos que se estn realizando para abordar la enfermedad .
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En cuanto a las medidas comunitarias para abordar el problema , quisiera comenzar recordando que la aplicacin de las medidas de proteccin sanitaria es responsabilidad de las autoridades de los Estados miembros .
En el mbito comunitario ya est funcionando una red de vigilancia y control epidemiolgico de las enfermedades transmisibles , responsable de la coordinacin de las medidas .
La red ha proporcionado una base muy eficaz para el intercambio de informacin , en el que los pases candidatos han participado plenamente .
El Consejo ha ratificado las directrices acordadas el 10 de abril de 2003 por la Comisin de la Red .
El resumen es el siguiente :
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deteccin rpida de todos los presuntos casos mediante una buena vigilancia .
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proteccin de las personas en riesgo de infeccin mediante un aislamiento eficaz en los hospitales , con nfasis especial en las medidas de proteccin de los cuidadores ,
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atencin particular a los viajes en avin , que aparecen como un factor importante en la propagacin del SRAS , en particular mediante el examen de los pasajeros que abandonan las zonas afectadas , el asesoramiento a los pasajeros a bordo del avin y , finalmente , mediante informacin en los aeropuertos de entrada .
Estas medidas tienen que aplicarse en todos los Estados miembros .
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Respecto de la accin futura , el Consejo ha decidido que la accin comunitaria y los esfuerzos que se estn haciendo a travs de la red de vigilancia de las enfermedades transmisibles y el nuevo programa en el sector sanitario tienen que continuar .
Asimismo , la cooperacin entre los Estados miembros , la Comisin y la Organizacin Mundial de la Salud tiene que continuar para contener y , finalmente , detener la propagacin de esta neumona atpica .
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El principal objetivo de esta cooperacin es ayudar a las zonas afectadas y desarrollar diagnsticos para promover la investigacin sobre las vacunas y su disponibilidad en cantidades suficientes .
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Asimismo , el Consejo ha instado a los Estados miembros y a los pases candidatos a aplicar todas las directrices de la red de vigilancia , con el fin de contribuir activamente al establecimiento de un grupo especfico de expertos para el sndrome respiratorio agudo severo , y a informar en detalle a la Comisin antes del 15 de mayo sobre las medidas tomadas para abordar el SRAS .
Para concluir , quisiera sealar que hemos alentado a la Comisin a que contine coordinando la actuacin de los Estados miembros y revise constantemente las orientaciones de la red de vigilancia .
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El Consejo examinar la situacin y las ltimas novedades en su reunin del 2 de junio , en la que la Comisin presentar un informe sobre las medidas tomadas por los Estados miembros .
Sobre la base de este informe , el Consejo tomar cualquier otra medida que considere necesaria .
De igual modo , apoya la intencin de la Comisin de presentar una propuesta inicial para la creacin de un Centro Europeo para la prevencin y el control de las enfermedades .
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Seor Presidente , Seoras , me he ceido a esta breve presentacin sobre el trabajo del Consejo y me pongo a su disposicin para responder a sus preguntas .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que la segunda lectura de hoy sobre el sndrome respiratorio agudo severo llega de nuevo en el momento adecuado porque , como vemos , cada da se producen nuevos casos y muertes a causa del SRAS .
Como ha dicho el Ministro , es importante que se tomen medidas inmediatas para proteger al pblico .
Ha mencionado algunas de estas medidas inmediatas , pero el punto principal son los prximos pasos que se tomarn para hacer frente a estas enfermedades , que tienen importantes repercusiones sociales y econmicas , porque debido a los niveles actuales de movilidad , con millones de personas viajando por todo el planeta , se ha dado un potencial tremendo a las enfermedades transmisibles .
El SRAS es un tpico ejemplo , con casos que ocurren desde China , donde se origin la enfermedad , hasta lugares muy alejados del origen .
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El segundo punto importante es que estn surgiendo epidemias repentinas de enfermedades nuevas .
Durante los ltimos veinte aos han surgido treinta enfermedades nuevas , o variaciones de enfermedades viejas causadas por virus mutantes .
Incluso estn resurgiendo enfermedades viejas , como la tuberculosis .
Asimismo , se habla de una pandemia inminente , un brote de gripe .
Por lo tanto , necesitamos vigilancia constante y seguimiento , as como encontrar una respuesta coordinada a las amenazas para la salud .
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El Ministro ha hecho hincapi muy acertadamente en que existe la red establecida segn la Decisin 2119 en el ao 1998 para la vigilancia de las enfermedades transmisibles , pero , por desgracia , seor Ministro , esta red resulta inadecuada para dar una respuesta organizada y coordinada a estas amenazas para la salud .
Estoy de acuerdo en que necesitamos impulsar el establecimiento de un centro de seguimiento sobre la base de la propuesta de la Comisin , como el de los Estados Unidos .
Necesitamos un centro de seguimiento a escala europea para coordinar los distintos centros nacionales , porque por supuesto es responsabilidad de los Estados miembros , pero tambin para coordinar los laboratorios de referencia , de forma que podamos ofrecer una respuesta rpida y coordinada a las enfermedades transmisibles e incluso al terrorismo biolgico : esto es lo que son las amenazas con virus y esporas .
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Asimismo , ha dicho muy acertadamente que la salud pblica tiene que ocupar un lugar adecuado en los nuevos Tratados europeos .
Lamento decir que , hasta la fecha , la Convencin constitucional no nos ha transmitido este mensaje o esta posicin .
Como usted ha dicho acertadamente .
Al igual que el medio ambiente , la salud pblica tiene que ocupar un lugar destacado en los Tratados .
Los servicios sanitarios son una cosa -tenemos la cuestin de la subsidiariedad- y la proteccin de la salud es otra , porque , como saben , los virus y las diversas enfermedades y el terrorismo biolgico no conocen fronteras y pueden pasar de un pas a otro , de un Estado miembro a otro y tenemos que ser capaces de responder de forma coordinada .
Si queremos ser capaces de hacerlo , la salud pblica tiene que ocupar un lugar destacado en el Tratado de la Unin Europea .
Por lo tanto , estoy de acuerdo con usted y le pido que convenza a los dems Ministros para que acuerden el establecimiento de este centro de control y seguimiento de las enfermedades transmisibles en el mbito europeo ; nosotros convenceremos a la Convencin constitucional y al Consejo para que otorguen un lugar destacado a la salud pblica en la nueva Constitucin europea .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seor Presidente en ejercicio del Consejo , le doy las gracias por su informe del Consejo y s muy bien que no debemos matar al mensajero o al portador de malas noticias , lo cual por consiguiente est muy lejos de ser mi intencin .
No obstante , tambin debo reconocer que el resultado de esta sesin extraordinaria del Consejo me ha parecido muy decepcionante , dado que con respecto al SRAS solo tenemos dudas .
Se trata de un virus desconocido .
En realidad , no sabemos cules son las vas de contagio .
No conocemos ningn tratamiento posible y , de hecho , no sabemos nada acerca de su ndice de mortalidad .
Los interrogantes son tantos que el debate sobre la creacin de un centro no hace ms que distraer .
Lo discutir con mucho gusto dentro de medio ao , pero ahora mismo es una orientacin que eclipsa y encubre lo que de verdad hace falta .
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Siento exactamente lo mismo cuando oigo decir que los Estados miembros han mantenido un intercambio constructivo de puntos de vista y son responsables de adoptar medidas preventivas .
Esto tiene que cambiar .
Es hora ya de que haya una competencia comunitaria en materia de poltica sanitaria , y quiero decir en el Tratado .
Si no lo reconocemos ahora , no s cundo lo reconoceremos .
Tendramos que haberlo reconocerlo ya en tiempos de la EEB .
Muchas de las cosas que he odo hoy y que ya o en el pasado , me suenan familiares : en tiempos de la EEB tambin se habl de las repercusiones econmicas .
En las actas dice : no hablemos en voz alta de los riesgos de la EEB , quin sabe qu repercusiones econmicas podra tener .
 Qu consecuencias tuvo esto al final ?
Me habra gustado que el Consejo hubiese hecho algo prctico por una vez .
Y tambin la Comisin , por cierto .
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Siento tener que decrselo ahora a usted , seora Schreyer ; ya s que no es usted responsable de esto . Se lo repetir al Sr .
Byrne , igual que ya se lo dije en otra ocasin en esta Asamblea . No es de recibo que el Sr .
Byrne diga que s , que la financiacin de la investigacin es un asunto difcil , que los fondos estn comprometidos por perodos muy largos .
Tendra que haber acudido de inmediato a la Comisin y haberles dicho : Manos a la obra , rpido , hay que liberar fondos del programa marco de investigacin ,  y hay que hacerlo de inmediato !
Necesitamos disponer inmediatamente de dinero para la investigacin , para ponerlo todo en marcha , para movilizar a todos nuestros investigadores , para confirmar de qu tipo de virus se trata , si existe algn posible tratamiento y de qu vacunas se dispone .
Los Estados miembros deberan haber hecho exactamente lo mismo .
Esperaba que la semana pasada , al separarse despus de la sesin extraordinaria del Consejo , hubiesen declarado : cada uno de nosotros se compromete a aportar de inmediato un x por ciento o tantos centenares de miles de euros para la investigacin .
<P>
Y quiero hacer otro comentario impopular :  Por qu no se habla de restringir los viajes ?
Otros pases lo estn haciendo .
Hay pases que han puesto barreras a la entrada .
 Por qu no hacemos lo mismo ?
 Por qu pueden seguir recorriendo el mundo los aviones de mi compaa area alemana y de otras compaas ?
No sabemos nada sobre las vas de contagio .
No tenemos ni idea de cunto dura el perodo de incubacin .
 Est bien esto ?
 Por qu no hablamos sinceramente de las posibilidades de imponer una cuarentena ?
Esta sera una actitud responsable a mi entender , y lo que han hecho los Estados miembros me parece insuficiente y adems irresponsable , igual que lo que ha hecho la Comisin .
Yo lo censuro desde aqu y deseara que ustedes , es decir , los que deben responder por ello , lo justificasen ante la ciudadana europea .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Ministro por su explicacin .
La reunin del Consejo tuvo lugar , por supuesto , en un momento en que los rumores y las especulaciones acerca del SRAS adquiran enormes proporciones .
El riesgo de confusin y malentendidos sobre esta enfermedad muy contagiosa aumenta asimismo de forma alarmante .
Sin embargo , en estos momentos seguimos viendo que los diferentes Estados miembros de la Unin dan consejos contradictorios sobre los viajes a las supuestas zonas contaminadas .
Una tarea de la Unin es precisamente evitar este tipo de confusin y malentendidos .
Mi pas , por ejemplo , solo desaconseja viajar a Pekn , Hong Kong y la provincia de Guangdong .
Otros Estados miembros lo hacen con respecto a todas las zonas contaminadas .
 Por qu no existe una lnea europea clara en relacin con esta cuestin ?
La Unin Europea , y no solo los Estados miembros , tendra que actuar al respecto .
Pero esto no es suficiente .
El SRAS es por excelencia un problema transfronterizo y nos indica que este tipo de problemas tambin pueden surgir con otras enfermedades contagiosas .
Viendo la rapidez con la que se ha propagado el SRAS , quizs an no en Europa , pero s en otros lugares , deberamos sacar algunas lecciones , y no solo ahora con respecto el SRAS .
<P>
El Consejo del 6 de mayo pidi a la Comisin que siguiera coordinando la actuacin de la UE contra el SRAS y considerara la posibilidad de idear un plan relativo a un estado de alerta general en caso de enfermedades contagiosas y amenazas para la salud pblica .
Se ha vuelto a mencionar el Centro Europeo .
Quizs en estos momentos baste con ello .
Quizs el SRAS , en efecto , an no se ha extendido demasiado como para exigir medidas ms estrictas .
<P>
Pero  qu habramos hecho si algo as se hubiese desbordado ?
Esto habra podido suceder .
Esto podra haber sucedido ya .
Baste con mirar la situacin en Toronto , que no es un pas tercermundista , sino una ciudad con servicios mdicos de mxima calidad , que de repente se ha visto atrapada por el SRAS .
Esto nos habra podido suceder a nosotros .
 Qu habramos hecho entonces ?
 Habramos pedido a la Comisin Europea que realizara unas cuantas consultas y se encargara de la coordinacin ?
 Nos habramos reunido para ver qu podramos hacer ?
No , lo que falta es que la Comisin Europea tenga , en un momento as , la posibilidad de tomar medidas de gestin de crisis .
Creo que la Comisin Europea debera presentar un plan de emergencia para estos casos , un plan que nos permita reaccionar de forma concreta ante tales emergencias y tomar medidas como las que ya estn tomando nuestros colegas estadounidenses y canadienses : poner en cuarentena a personas que sospechosas de estar infectadas , facilitar fondos adicionales para prevenir la propagacin del virus y ayudar a las personas que estn en cuarentena voluntaria o forzosa .
<P>
La problemtica es ms amplia .
No se trata tan solo del SRAS .
El 7 de abril , el Comisario Byrne inform ya al Parlamento de la posibilidad de que el virus del SRAS se haya transmitido de animales a personas .
Recordemos la gripe de Hong Kong y la gripe espaola en el siglo pasado , los virus que mutan , la peste avcola ahora en los Pases Bajos , sobre la cual la Organizacin Mundial de la Salud ha expresado ya su preocupacin .
 Qu hemos de hacer al respecto ?
<P>
Precisamente en este tipo de situacin es necesario que la Comisin Europea tome medidas concretas y rpidas de gestin de crisis .
Tambin aplaudo lo que ha dicho el Ministro al respecto .
Ahora es realmente necesario consagrar y reforzar el papel de la salud pblica en el Tratado .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , es imposible vacunar a las personas de antemano contra nuevas enfermedades .
Tampoco es posible curarlas despus con medicamentos .
Solo existen tres posibilidades de limitar las consecuencias .
La primera es limitar las posibilidades de contagio .
La segunda es reforzar y agilizar la investigacin cientfica para prevenir y combatir tales enfermedades .
La tercera es ofrecer ayuda a los enfermos para aumentar sus probabilidades de supervivencia .
En la lucha contra el avance del SRAS , solo se presta plena atencin a esta tercera posibilidad .
Se prepara a los hospitales para que dispongan de salas de cuarentena y equipos de respiracin asistida .
Est bien que ahora ya tengamos en cuenta la posibilidad de que esta enfermedad contagiosa asole Europa , pero parece que no vamos a ir ms all de esto .
<P>
En cambio , se aprovecha menos la segunda posibilidad .
En los ltimos aos , en diferentes Estados miembros de la Unin Europea se han hecho recortes en la investigacin cientfica sobre enfermedades nuevas .
Los expertos de ahora son voluntarios interesados que se retiran de otras investigaciones mdicas y biolgicas .
Esto ha de cambiar si queremos luchar y erradicar eficazmente enfermedades nuevas con rapidez .
<P>
Las principales deficiencias se encuentran en el mbito de la primera posibilidad , limitar la propagacin a escala mundial .
Gracias al trfico areo internacional , las personas procedentes del sudeste asitico pueden exportar rpidamente el SRAS a lugares muy lejanos .
Los controles del trfico de entrada en el aeropuerto neerlands de Schiphol , el quinto aeropuerto de Europa por su tamao , son mnimos .
Los pasajeros procedentes del sudeste asitico pueden pasar como si nada .
En realidad es un milagro que en Europa no haya ms gente contagiada .
<P>
El 7 de abril , con motivo de una declaracin de la Comisin Europea , ped que se tomaran medidas contra los riesgos del trfico areo de llegada , si fuera preciso con una obligacin de cuarentena previamente anunciada para las personas de riesgo .
Me asombra que el 6 de mayo , despus de una consulta con la Organizacin Mundial de la Salud , en el Consejo se decidiera renunciar a esta posibilidad y en lugar de ello se confiara en los controles en el pas de salida y en las declaraciones escritas de los interesados .
Evitemos tener que constatar demasiado tarde que hemos fracasado gravemente a la hora de mantener alejada la enfermedad y alegrmonos de tener una prensa libre que , a diferencia de lo que pasa en China , nos ha informado oportunamente .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="IT" NAME="Mussa (UEN).">
Seor Presidente , seor Ministro , seoras y seores Comisarios , Seoras , el pasado 7 de abril abordbamos el problema de la crisis del SRAS para frenar el riesgo de difusin del virus , lo que preocupaba en mayor o menor medida a todos los Estados miembros y tambin a otros pases .
<P>
Debo subrayar que las propuestas que en aquella ocasin present el Grupo UEN a la Comisin han sido adoptadas casi en su totalidad por algunos Estados miembros , entre ellos Italia .
En la intervencin citada adverta de que el virus poda transmitirse tambin a travs de las mercancas y los animales procedentes de pases infectados y que , por entonces , todava no se saba que llevaban la infeccin .
Despus de aquel difcil y controvertido perodo de acalorada discusin entre optimistas y pesimistas sobre la posibilidad y la necesidad de frenar la difusin del virus , la atencin de los pases europeos es hoy mayor , tambin se toman ms medidas preventivas , pero ha llegado el momento de preocuparse de otro factor : el problema que poco a poco se est vislumbrando en muchos Estados miembros es el de la sanidad pblica :  hay suficiente personal , medios e instalaciones disponibles para atender a pacientes afectados por el SRAS ?
Es hora de preguntarnos si cada Estado miembro dispone de recursos y centros adecuados para el tratamiento de enfermedades infecciosas virulentas como el SRAS ; de no ser as , todas las medidas adoptadas para frenar su llegada a Europa sern vanas .
<P>
Hoy aadira que las cuestiones que debemos afrontar con la mxima urgencia son los siguientes : la escasez , por no decir la ausencia total , de cmaras de aislamiento de presin negativa en los centros hospitalarios de los principales Estados de la Unin Europea , necesarias para evitar el contagio nosocomial ; la imposibilidad de mantener en cuarentena a un paciente altamente sospechoso que rechace el aislamiento , dado que no existen leyes que impongan la hospitalizacin obligatoria salvo para las enfermedades mentales ; sera conveniente empezar a pensar en la formacin y en la creacin de equipos sanitarios nacionales especializados en tratar enfermedades como el SRAS , que no pueden tratarse con terapias especficas , sino solo con tratamientos de apoyo y que requieren la intervencin de muchos especialistas -neumlogos , virlogos , anestesistas , reanimadores , internistas , dietistas- y de personal de enfermera preparado para la gestin y la asistencia de pacientes afectados por el SRAS .
<P>
Les pido que consideren esta virosis un banco de pruebas para Europa ante la posibilidad de transmisin de enfermedades hoy desconocidas o que se consideran erradicadas , pero que la globalizacin podra traer de nuevo a Europa , como ya dije en mi intervencin del da 14 de noviembre de 2001 .
El Parlamento Europeo y , en este caso concreto , la Comisin -a la cual me dirijo- deben extraer las enseanzas de esta experiencia y reconocer la funcin crucial que desempean los servicios de sanidad pblica .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="IT" NAME="Pannella (NI).">
Seor Presidente , Seoras , el 7 de mayo , un Comisario que hoy no se encuentra en esta Asamblea -y lo siento porque por una vez habra felicitado a un Comisario- declar que para prevenir las epidemias animales hemos desarrollado un sistema avanzado mediante la creacin de un Comit de Expertos Veterinarios que establece las normas para cada uno de los Estados miembros , mientras que en materia de salud humana no tenemos voz .
Repito , no tenemos voz en la materia .
Por cierto que hasta la fecha la Comisin tampoco ha tenido voz en la materia en esta Cmara .
<P>
Sin embargo , esta absurda situacin refleja los tiempos que vivimos .
Estoy de acuerdo con algunas de las observaciones hechas hace un momento por el Sr . Mussa ; ahora bien , tengamos presente , Antonio , que usted propugna -como muchos de nosotros , por lo dems- reformas estructurales , reformas de las estructuras hospitalarias e incluso cientficas .
Las reformas estructurales han de adoptarse primero por medio de una votacin , hay que desearlas y despus aplicarlas ; y despus vienen los sobornos y todo lo dems .
En cualquier caso , necesitamos directrices .
<P>
Hoy en da , sin embargo , hay un aspecto que en lo que concierne a nuestra zona , est relacionado con privilegios comerciales , que a veces desempean aqu el papel que desempean los intereses polticos y del sistema en los Estados totalitarios , llammosles comunistas .
( Hay algunas variantes menores de tipo fascista , nazi , pero la esencia es la misma .
) : En realidad nos encontramos en una situacin de zoonosis rampante inminente : es decir , las enfermedades son transmisibles del animal al ser humano .
La salud pblica en Europa -aqu en nuestros propios pases- corre gravsimos riesgos , que no dejan de aumentar , porque el mundo se globaliza cada vez ms y hay cada vez ms zonas densamente pobladas .
Ahora bien -y cito-  desde hace muchos meses Europa se ve afectada por cepas de ortomixovirus , que causan -repito , causan hoy , es decir , que esto est ocurriendo en este mismo instante , seor Presidente en ejercicio del Consejo- gravsimos focos de gripe aviaria  .
Aqu , en Europa , hoy , hay una serie de gravsimos focos de gripe aviaria , cuya peligrosidad a menudo se minimiza .
 Por qu ?
Para no bloquear los enormes flujos de exportaciones de alimentos .
La vacunacin , por supuesto , afectara a la exportacin de alimentos .. Se ha preferido , pues , aplicar el stamping out , con el sacrificio de rebaos enteros :  25 millones de cabezas destruidas solo en los Pases Bajos y Blgica !
Es cierto que esas cabezas nos cuestan un dlar al da -dinero que no damos al mundo y ni siquiera a nuestros parados , en algunos casos- , pero tambin es cierto que los sacrificios estn subvencionados .
<P>
Por tanto , estamos en una situacin en que carecemos de conocimientos concretos , e incluso despus de algunos , de muchos aos , yo no s con certeza qu diferencia hay entre el HIV y el sida .
Todo lo que podemos decir es que los expertos en infecciones temen una explosin en otoo aadida a la habitual variacin estacional .
Recuerden que solo la gripe espaola provoc 600 000 muertes en Italia tantos como una gran guerra mundial .
 Mucho cuidado !
Esto no es Europa , sino la ausencia de Europa .
<SPEAKER ID=134 NAME="Podest (PPE-DE).">
( IT ) Seor Presidente , Seoras , hace menos de dos meses que tenemos noticia de la difusin de esta enfermedad y se cuentan ya ms de 7 000 casos declarados , ms de 500 muertos y ms de 20 personas infectadas en los Estados miembros de la Unin .
<P>
Seor Ministro , el Consejo extraordinario solicitado por el Ministro de Sanidad italiano , profesor Sirchia , ha dado unos resultados no mnimos , sino minimalistas e insatisfactorios .
Lo que se ha conseguido es el propsito de instalar , en un plazo de dos meses , puestos mdicos en los aeropuertos para controlar a los pasajeros que partan hacia esos pases , es decir , los viajeros que vuelvan a China , Hong Kong y otras reas donde existe una situacin epidmica ya declarada .
Adems , el Consejo extraordinario ha decidido crear un centro de coordinacin europeo para afrontar crisis sanitarias , centro que no entrar en funcionamiento hasta el ao 2005 .
<P>
Pues bien , considero que a pesar de las peticiones formuladas esencialmente por Italia y Espaa , nos hemos plegado a una lgica de tipo meramente econmico .
Fue usted , seor Ministro , quien dijo que se habra creado un clima difcil para la economa y la sociedad .
Nosotros pensamos que la salud de los ciudadanos va mucho ms all del valor puramente econmico a corto plazo , que hay que tener presente , cierto , pero que no debe tener prioridad sobre la salud de los ciudadanos .
<P>
La Sra . Roth-Behrendt ha afirmado con razn :  No sabemos nada de esta enfermedad  , y es la verdad , pero no hemos aplicado un filtro a escala europea que pueda ser verdaderamente uniforme y eficaz .
Entonces el Sr . Pannella ha sealado lo absurdo que es el hecho de que nos hayamos dotado de un sistema avanzado de prevencin de epidemias animales , pero no tengamos nada para los seres humanos .
Todo sigue en manos de los Estados , que dan prioridad a las consideraciones econmicas sobre el respeto de la salud de los ciudadanos .
<P>
Se ha dicho que la gripe espaola provoc cientos de miles de vctimas ; esto no es cierto , Seoras , sino que caus ms de 20 millones .
Y , ms recientemente , la gripe asitica , en 1957 , seg un milln de vidas humanas , mientras que en 1968 , la variedad  Hong Kong  ocasion 700 000 muertos .
Me pregunto qu estamos haciendo para vigilar el riesgo de una situacin epidmica en pases de frica o en la India , cuyos sistemas sanitarios no estn en absoluto en condiciones de controlarla mnimamente , si se tiene en cuenta que hasta en Toronto estn en crisis .
<P>
Creo , por tanto , seor Ministro , que el Consejo y la Comisin deben cambiar de registro , decidir ms rpidamente y modificar las polticas en materia de salud de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EL" NAME="Malliori (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo de Sanidad , el sndrome respiratorio agudo severo nos vuelve a recordar la necesidad de una accin coordinada en el sector de la salud pblica .
<P>
No podemos hablar de prevencin , control e intervencin oportuna con respecto a las enfermedades transmisibles u otras a menos que sentamos las bases necesarias para la cooperacin comunitaria , especialmente hoy con la ampliacin y con la facilidad para viajar rpidamente .
<P>
Estoy encantada de que todos los diputados que han hablado se hayan referido unnimemente a esta necesidad en sus discursos ; esto nunca haba ocurrido en el pasado .
Al igual que los problemas medioambientales , las enfermedades transmisibles no conocen fronteras .
Epidemias como esta neumona atpica requieren transparencia e informacin directa , un sistema de seguimiento que funcione de modo eficaz y sistemas sanitarios que vayan ms all de los funcionamientos burocrticos deficientes y ofrezcan los mejores servicios posibles en inters del pblico .
<P>
El papel de la Organizacin Mundial de la Salud es fundamental , razn por la cual la cooperacin entre la OMS , la Comisin Europea y los Estados miembros ha sido eficaz .
Es importante subrayar que las medidas introducidas en el mbito europeo han frenado la propagacin de la enfermedad y , sobre todo , que an no se han producido vctimas mortales en ningn Estado miembro .
<P>
Por lo que se refiere al Consejo extraordinario celebrado la semana pasada , creo que es importante que el Consejo impulse el establecimiento de un grupo especial de expertos en materia de SRAS para que elabore programas conjuntos y consejos sobre medidas higinicas en toda Europa y proporcione informacin sobre las medidas tomadas hasta la fecha y sus resultados .
Asimismo , es necesario prestar todo tipo de asistencia a las zonas afectadas .
Los puntos de salida tienen que controlarse de la misma forma , e incluso ms , que los puntos de entrada , usando todos los medios administrativos y cientficos .
<P>
Permtanme expresar mi preocupacin por la adecuada aplicacin de las medidas que se han tomado hasta la fecha .
Sera recomendable que la Comisin ejerciera toda su influencia en este sentido .
Para concluir , quisiera felicitar a la Presidencia griega por la sensibilidad y disposicin que ha mostrado al convocar el Consejo Extraordinario .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Liese (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el sndrome respiratorio agudo severo preocupa a la gente ; como ya se ha dicho muchas veces , hay mucha incertidumbre , y esto , por supuesto , dificulta enormemente las cosas .
Remitindome a la experiencia de mi entorno personal , puedo decirles que algunos miembros de mi familia estn a punto de viajar a China por razones profesionales .
Muchas familias de Europa se enfrentan a esta misma situacin y , de hecho , no podemos recomendarles nada concluyente , pues es un tema muy difcil .
<P>
Hablando de China : tenemos que denunciar la absoluta inoperancia del Gobierno chino en este terreno .
Primero rest importancia al asunto y lo ocult , y luego tuvo -al menos en algunos casos- una reaccin exagerada , hasta el extremo de adoptar medidas propias de un Estado policiaco .
A mi parecer , esto demuestra una vez ms que una dictadura no puede responder como es debido a los retos de la sociedad moderna .
Este es uno ms de los muchos motivos por los que debemos seguir presionando a favor de los derechos humanos y la democracia , incluso en China .
<P>
 Qu hacemos ahora en Europa ?
Yo agradezco mucho al seor Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Stefanis , as como tambin a los profesores Sr .
Sirchia y Sr .
Mattei , que apoyaron activamente la iniciativa , que este asunto se incluyera en el orden del da del Consejo de Ministros . Los resultados no son , desde luego , los deseados , pero es importante empezar y tal vez tengamos ms xito en la prxima reunin del Consejo .
<P>
En Europa tenemos un mercado interior .
Creo que ha llegado de nuevo el momento de recordar que solo es posible contar con un mercado interior y que sus ventajas solo se notan realmente si tenemos en cuenta tambin otros aspectos , aparte de la situacin econmica en sentido estricto .
Hay muchos ejemplos , y la salud es uno de ellos .
En mi pas hay quienes dicen que Europa no debera tener competencias en materia de proteccin de la salud .
No me cuento entre ellos .
Por mi parte , pienso que la Unin Europea necesita disponer de competencias adicionales , al menos en relacin con la proteccin frente a las enfermedades infecciosas y en el mbito del bioterrorismo .
Ya he comentado este problema con el Comisario Byrne y tambin con nuestros diputados que participan en la Convencin .
El Sr . Brok , presidente del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos en la Convencin , ha seguido de cerca este debate , por supuesto , y coincide conmigo en que necesitamos competencias adicionales en este mbito .
<P>
Sin embargo , esto no ser una panacea universal .
No podemos desplazar la crisis actual a un debate en el marco de la Convencin , sino que debemos considerar cuidadosamente qu medidas pertinentes podemos adoptar ya .
En este sentido , es acertado , por ejemplo , movilizar rpidamente recursos para la investigacin , como ha sealado la Sra . Roth-Behrendt .
Es acertado , como ha sealado el Sr . Maaten , emitir recomendaciones comunes para los viajes con origen o destino en la UE .
Creo que son cosas que deberamos hacer con rapidez , pero sin dejar de emitir al mismo tiempo la seal adecuada en la Convencin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , el SRAS plantea un enorme reto a la UE y los pases candidatos y , como bien dice el Ministro , no conocemos el origen del virus .
Al mismo tiempo que aumentan las estadsticas de mortalidad global y se propaga la infeccin en China , han aparecido tambin algunos casos en la UE , aunque la enfermedad parece estar muy controlada aqu .
Sin embargo , el 6 % de las personas que contraen el SRAS mueren .
Poniendo el ejemplo de un superviviente , el Dr . Henry Likyuen Chan cuenta slo 34 aos de edad , pero tena fiebre alta , le atormentaba la tos y cuando se duchaba , se senta como si estuviera corriendo una maratn .
<P>
La idea de crear un centro de la UE para el control y la prevencin de enfermedades siguiendo el modelo de los Estados Unidos en Atlanta , que no es una idea nueva y que se est promocionado a travs del programa de salud pblica , puede contribuir a mejorar la coordinacin .
Sin embargo , hasta 2005 no funcionar un centro as .
 No es un poco tarde ?
Puede que sea la medida adecuada para el futuro , pero es muy importante que el Consejo est dispuesto a destinar recursos adicionales a ese centro , para que se ocupe no solo del SRAS , sino tambin de los problemas que plantea la tuberculosis , la viruela y el bioterrorismo .
<P>
El valor aadido del trabajo conjunto constituye el fundamento de la UE en poltica de salud pblica , pero todo tiene su coste y debemos ser muy abiertos al respecto . La Sra .
Roth-Behrendt y el Sr . Liese han hablado sobre el aspecto de la investigacin y tambin tengo entendido que la DG de Investigacin est destinando a ese fin los fondos necesarios .
Es importante que se aclare esto , y quiz el Ministro pueda decirnos algo ms al respecto .
Como sabemos , y l mismo nos ha dicho , el origen de este terrible virus mutante sigue sin conocerse y tenemos que saber ms sobre su causa .
<P>
Lamentablemente , el SRAS est aqu , y est aqu para quedarse .
Podemos hacer todo lo posible por medio de investigaciones , sistemas de alerta rpida , centros de control de enfermedades , educacin e informacin , pero esto debera servir de llamada de atencin a todos los responsables de la salud pblica .
Tenemos que trabajar conjuntamente en toda la UE y en todo el planeta para proteger la salud pblica en el futuro y tenemos que pensar seriamente en el modo de hacerlo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , el SRAS quizs no sea un tema candente en la esfera poltica , pero s lo es para nuestros ciudadanos .
La manera en que el Consejo y la Comisin Europea han reaccionado durante la pasada semana ha sido , pienso , adecuada .
Sin embargo , nosotros , los que sabemos lo que posiblemente tendra que haber sucedido , nos sentimos decepcionados , y con razn .
Es cierto que en nuestro continente europeo an no ha habido que lamentar muertes a causa del SRAS . Sin embargo , yo me uno a mis colegas , la Sra .
Roth-Behrendt , el Sr .
Maaten y el Sr . Liese , para sealar que esto no significa , aunque pudiera parecerlo , que por tanto de momento las cosas estn en su sitio .
En realidad sabemos demasiado poco sobre su origen y las vas de transmisin .
No sabemos nada sobre posibles vacunas .
Todo esto qued pendiente de debatir en esa reunin del Consejo .
Lo lamento .
<P>
La segunda cosa que lamento es que se haya acordado no tomar medidas adicionales para controlar a todas las personas que salen de un avin , pues ello sera una seguridad falsa .
 Qu es lo que veo ?
Al da siguiente , el Gobierno italiano empieza a implantar estas mismas medidas .
 Qu seguridad puedo ofrecer ahora a los ciudadanos ?
Creo que este es tambin el trasfondo de muchas de las crticas de mis colegas .
<P>
Un segundo elemento que quiero mencionar es el sexto programa de accin en materia de salud pblica .
Dicho programa se basa en dos cosas , a saber : alerta rpida y prevencin .
 Qu constato en realidad ahora ?
Que la Comisin nos dice por primera vez realmente que ha hecho algo en el mbito de la salud , aunque no sea de su competencia .
A este respecto sealo que en realidad la Comisin ya tena esta competencia en virtud del citado sexto programa de accin .
<P>
Y ahora quiero referirme a las observaciones de mis colegas , el Sr .
Maaten , la Sra .
Roth-Behrendt y el Sr . Trakatellis , que preguntan :  por qu no se libera inmediatamente dinero adicional para atar cabos , para preparar vacunas , para hacer algo ?
Seor Presidente , esto significa que , en mi opinin , hemos fallado y que ahora hemos de intentar de inmediato abordar mejor los problemas y el desconocimiento , no solo en relacin con el SRAS , sino tambin con todo lo que se nos cruce en el camino , y estar ms alertas , tal como establecimos en el sexto programa de accin .
Pero seor Presidente , pensemos tambin en las competencias en el mbito de la salud pblica .
Son necesarias , ahora ms que nunca .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , seor Ministro Stefanis , dos trabajadores sanitarios neerlandeses que trabajaban en China se pusieron voluntariamente en cuarentena al volver a los Pases Bajos .
Su sentido de la responsabilidad debera ser un ejemplo para las autoridades , no solo las neerlandesas , sino tambin para sus homlogos europeos .
Las medidas adoptadas contra el SRAS son insuficientes .
Por desgracia , en estos momentos no es posible sacar otra conclusin .
El SRAS es una enfermedad cuyos riesgos y peligros son an en gran medida desconocidos .
El ndice de mortalidad se cifr en un principio en el 4 % , pero ahora los clculos ya llegan al 19 % .
En un principio se crey que el contagio se produca exclusivamente a travs del aire .
Ahora resulta que el virus puede penetrar de otras maneras en el cuerpo humano .
Hemos de tratar el SRAS con sumo cuidado .
<P>
En primer lugar , y esto ya se ha dicho anteriormente muchas veces , es necesaria una accin conjunta .
La confianza en el Gobierno es importante .
No puede ser que un pas se empee en que no pasa nada , mientras que otro impone la cuarentena obligatoria , pues esto no genera confianza .
Asimismo es necesario emitir consejos de viaje comunes , pues sin duda est pasando algo .
<P>
En segundo lugar , las medidas han de ser por supuesto convincentes .
La enfermedad ha resultado ser ms grave y contagiosa de lo que se pensaba .
Es bueno que se rastree a las personas que pueden ser portadoras . Pero , por supuesto , nuestra primera tarea consiste en prevenir la infeccin dentro de la Unin Europea .
Italia hace bien en mantener obligatoriamente en cuarentena a personas procedentes de zonas de riesgo .
Por supuesto , tambin tienen razn quienes dicen que las medidas draconianas no suponen una proteccin definitiva , pero esto no implica que sea una seguridad falsa , como se ha sugerido .
Estas medidas ayudan a reducir el nmero de portadores .
El pnico se evita tomando medidas adecuadas y no haciendo como si no pasara nada .
<P>
Seor Presidente , la Unin Europea y los Estados miembros han de asumir su responsabilidad ahora .
En Grecia y en Finlandia tambin se han detectado casos de SRAS .
No podemos permitir que la cuarentena sea una decisin individual de personas responsables .
Que el sentido de la responsabilidad de algunos trabajadores sanitarios sirva de ejemplo .
<P>
Por ltimo , seor Stefanis , habr percibido usted en este debate que hay un gran consenso a favor de un enfoque ms estricto y ms claro .
 Qu piensa hacer usted a raz de este debate ?
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , todos los indicios indican que el SRAS va a permanecer entre nosotros .
En los pases occidentales desarrollados la situacin est bajo control , pero para los pases pobres y menos desarrollados puede convertirse en una nueva plaga de grandes proporciones , que tanto de forma directa como a travs de su impacto econmico , aumente la pobreza , la miseria y el ndice de mortalidad .
La epidemia est amenazando al ya de por s esculido crecimiento econmico en los pases asiticos y , a travs de una serie de acciones reflejas , a toda la economa mundial .
Asimismo , tenemos que prepararnos para una enorme demanda de ayuda humanitaria .
<P>
La epidemia solo tiene ocho semanas de vida , pero una cosa es cierta : los que toman las decisiones tienen que desempear un papel principal .
Tiene que existir una garanta de orden y estabilidad mundial , porque esto ser crucial desde el punto de vista de los sistemas sanitarios y de la prevencin .
<P>
En Finlandia solo se ha registrado un caso de SRAS : se trata de alguien que enferm tras un viaje a Toronto .
Sin embargo , un mximo responsable sanitario de Canad se ha apresurado a negar la posibilidad de infeccin .
Por ejemplo , en un artculo del Toronto Star se afirma que a menos que alguien haya conseguido colarse en un hospital para ver a un paciente afectado de SRAS en cuarentena , es totalmente absurdo declarar que haya podido contagiarse de una enfermedad infecciosa en Canad .
Estas opiniones recuerdan vivamente la actitud de los lderes de los antiguos pases de la Europa oriental : nadie poda atrapar enfermedades infecciosas en sus pases .
Es increble que las autoridades sanitarias canadienses se hayan prestado a una pelea infantil y autojustificativa en torno a la procedencia de la enfermedad .
<P>
Este tipo de actitud no ayuda a nadie .
Si se dan casos de la enfermedad , el cometido de la autoridad sanitaria no es proteger la economa y el turismo de su pas .
A escala general , esto demuestra que las autoridades de los pases occidentales no estn mentalmente preparadas para afrontar la propagacin de nuevas y peligrosas enfermedades infecciosas .
Sin embargo , la reunin extraordinaria de los Ministros de Sanidad de los Estados miembros de la UE , con sus recomendaciones para la accin , constituye un paso importante , pero esperamos ms .
La UE necesita ms poder en materia de enfermedades infecciosas .
<P>
Hay otro detalle respecto de la situacin del SRAS que merece ser comentado .
Italia estaba descontenta con la decisin del Consejo de Ministros relativa a la accin para prevenir el SRAS , y ha decidido descolgarse temporalmente del Acuerdo Schengen para poder realizar exmenes sobre el estado de salud de las personas que entran en el pas .
La decisin de Italia , ya sea necesaria o exagerada , demuestra lo flexibles que pueden ser los principales acuerdos de la UE en situaciones excepcionales cuando un Estado miembro es capaz de proponer su incumplimiento de forma justificada .
A este respecto , la UE ha aprobado un examen prctico con buenas notas .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , hay dos cosas que causan temor en este momento : la ausencia de una vacuna contra el virus detectado y el temor a que las autoridades nacionales y europeas no estn debidamente preparadas para hacer frente a un virus que no conoce fronteras .
Ningn virus tiene capacidad para comprender las ideas de subsidiariedad , proporcionalidad y territorialidad .
Simplemente se pasea por donde le da la gana .
Por eso , los Estados miembros deben abandonar la idea de que estn en cierta manera protegiendo a sus poblaciones cuando defienden el concepto de soberana o , en definitiva , la idea de que estn protegiendo sus economas cuando propugnan la subsidiariedad y la proporcionalidad .
<P>
Es importante que reconsideremos la propuesta de la Comisaria de crear un centro de enfermedades transmisibles , pero debemos insistir en que todos los Estados miembros contribuyan a financiar dicho centro .
No tiene ningn sentido tratar de asegurar la creacin de un centro que a la larga se ocupar de las enfermedades transmisibles , pero que no dispondr de recursos para hacer su trabajo con eficacia .
<P>
Lo que no he escuchado hoy -es posible que me lo perdiera porque llegu algo tarde a la intervencin del Presidente en ejercicio- es qu progresos se han hecho en relacin con la bsqueda de una vacuna .
S que se han hecho algunos progresos en la identificacin del virus , pero  qu progresos se han hecho en la bsqueda de una vacuna que nos proteja ?
<P>
S que hay inquietud en Grecia en relacin con los Juegos Olmpicos que tendrn lugar en 2004 , y que se estn manteniendo algunas conversaciones al respecto .
En mi pas , Irlanda , celebramos las Olimpiadas Especiales en junio de este ao ; cerca de 7.000 atletas viajarn desde 166 pases de todo el mundo .
Quinientos de esos 7 000 atletas procedern de zonas afectadas por el SRAS .
En Irlanda estamos evidentemente preocupados , sobre todo en las ciudades que albergarn a esos atletas .
De ningn modo estoy pidiendo que se cancelen las Olimpiadas Especiales .
Quiero seguir adelante con esos Juegos , pero quiero tambin tranquilizar a los ciudadanos sabiendo que se estn tomando medidas adecuadas a escala europea y nacional para evitar la propagacin del virus del SRAS .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EL" NAME="Stefanis">
Seoras , gracias por sus interesantes preguntas , que voy a tratar de contestar .
No puedo responder a todas en detalle , porque creo que el tiempo es limitado , pero har lo que est en mi mano .
<P>
En primer lugar , la situacin general respecto de la neumona atpica o SRAS . Como he dicho , sabemos por la Comisin y por la propia Sra .
Brundtland , quien tiene una visin global del asunto , que si bien por una parte se ha identificado el virus -y esto es un hecho- en un tiempo rcord comparado con lo que ocurri en el pasado , y se ha identificado su estructura molecular , por otra no se ha hecho ningn progreso sustancial en el campo de su historia natural ; dicho de otro modo , sobre la forma en que se transmite . En este momento , no hay progresos visibles respecto de una vacuna eficaz que prevenga la enfermedad o de una medicacin antiviral que la trate .
En consecuencia , el tratamiento es puramente paliativo y lo que realmente necesitamos , al menos para los pacientes , es que estn aislados de forma que el virus no se propague y provoque infecciones en el hospital , lo que significa que tenemos que recomendar que cualquier pas que no disponga de cmaras de presin negativa las adquiera .
Se trata de una medida muy bsica con objeto de restringir la propagacin del virus y prevenir las infecciones en los hospitales .
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Quisiera clarificar los casos de los Pases Bajos y Grecia .
Ayer en Grecia se declar un presunto caso -no confirmado- , que se est investigando .
Pase lo que pase , el hecho es que tambin hay casos en Europa .
Sin embargo , como hemos dicho , por suerte no se han producido vctimas mortales .
Me complace especialmente que haya un amplio consenso respecto de la necesidad de dar la mxima prioridad a la sanidad en el Tratado de la EU y en todas las actividades de la UE en general . He escuchado el discurso del Sr .
Panella sobre la paradoja , y en efecto se trata de una paradoja , porque disponemos de proteccin contra la zoonosis pero no disponemos de proteccin para la salud humana .
Esto tambin tiene que abordarse en la Convencin ; pero quiz podran llevarse a cabo acciones conjuntas en esta direccin incluso en estos momentos .
Esta perspectiva es ahora una posibilidad y , en la Presidencia , estamos de acuerdo y apoyamos los esfuerzos de la Comisin por promover la creacin de un centro de prevencin y control de las enfermedades en general , no solo de las enfermedades transmisibles .
Existen enfermedades igual de importantes y peligrosas que las enfermedades transmisibles .
Sera algo parecido al Centro de Control de Enfermedades de los Estados Unidos .
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Quisiera hacer un comentario respecto de lo que se poda haber esperado de este Consejo Extraordinario y del resultado final .
Para comenzar , creo que la celebracin de este Consejo ha sido muy positiva y que , a raz del SRAS , la salud pblica se ha convertido en el centro de atencin no solo de los Ministros , sino tambin de la opinin pblica europea .
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En segundo lugar , puesto que haba que redactar un texto con conclusiones aceptadas comnmente , es lgico que este texto no contenga posiciones contradictorias .
El texto en general es el resultado de un compromiso .
Sin embargo , se han hecho recomendaciones sobre medidas importantes , como los viajes en avin .
Se ha hecho hincapi , como lo est haciendo la Organizacin Mundial de la Salud , en los controles de salida en los puntos de partida .
Sin embargo , esto no significa que no tengan que hacerse controles .
La Comisin y el Consejo han recomendado que haya al menos algn tipo de control administrativo -no de salud pblica o mdico- , como ha insistido el Ministro italiano , Sr . Sirchia .
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Pero por muchos controles que hagamos en los puntos de entrada , cuando nos enfrentamos a un virus con un perodo de incubacin de diez das , es lgico que solo obtengamos resultados limitados , porque los ciudadanos que entran en el pas estn sanos .
Excepto en los pases bsicos , es decir , China , Hong Kong y Singapur , en casi todos los casos producidos en otros pases ha habido personas que han entrado sanas y despus han desarrollado la enfermedad .
En consecuencia , cualquier control de entrada disminuir de forma considerable el peligro de introducir el virus , pero no lo eliminar .
Se han tratado un gran nmero de temas .
Sin embargo , todos estamos de acuerdo en la necesidad de una poltica europea comn sobre esta cuestin y sobre los asuntos de salud en general .
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La presidencia cree que es posible , sobre la base de las condiciones especificas que prevalecen en cada pas y la forma en que se perciben y evalan los peligros que vienen del exterior , que cada Estado miembro tome las medidas correspondientes .
Sin embargo , debera haber algunas medidas comunes para todos los Estados miembros de la Unin Europea y , en primer lugar , necesitamos coordinacin , al menos en el mbito de la informacin .
Creo que un centro de informacin comn y obligatorio , como es el caso de la red de registro obligatorio de todos los casos probables y posibles , es un paso importante porque nos mostrar el cuadro epidemiolgico sobre cuya base podrn tomarse ciertas medidas para afrontar la situacin .
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Respecto de la investigacin , la presidencia est de acuerdo en dar el mximo apoyo posible a las actividades de investigacin a escala europea .
Debera haber un fondo comn especial para abordar este tipo de emergencias , adems del fondo ya establecido en la Direccin XII .
Sin embargo , no debemos olvidar que la mayor parte de la investigacin se lleva a cabo en las universidades y en las grandes empresas farmacuticas internacionales .
Por otra parte , no cabe duda de que tambin necesitamos investigacin europea .
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Asimismo , se plantea la cuestin del apoyo a las zonas afectadas por el virus , de forma que puedan tomar las medidas necesarias . Como ha dicho el Sr .
Liese , no podemos pasar por alto el hecho de que , si los casos de China se hubieran denunciado rpidamente , probablemente no habramos llegado a este punto .
Esto nos tiene que servir de leccin a partir de ahora : no hay fronteras y lo que ocurra en cualquier parte del mundo tiene que denunciarse ; tiene que haber un centro de informacin para ello y esta es precisamente la funcin de la Organizacin Mundial de la Salud .
Sin embargo , necesitamos centros similares a escala regional , como la red de vigilancia de la Unin Europea , a la cual deberamos informar .
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Para concluir , quisiera decir que , en general , lo que ha ocurrido en el Consejo Extraordinario del 6 de mayo ha sido un excelente comienzo .
El Consejo de Ministros ordinario se reunir el 2 de junio ; para entonces se habr recabado ms informacin , se tendrn en cuenta todas las observaciones por parte de los diputados del Parlamento Europeo y creo que los Estados miembros de la Unin Europea estarn en condiciones de coordinarse mejor y concretar ms las medidas necesarias en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0140 / 2003 ) de la Sra . Gill , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo [ 2003 / 2016 ( BUD ) ] para el ejercicio 2004 .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE)">
Seor Presidente , quisiera empezar aprovechando esta oportunidad para dar la bienvenida a los observadores .
Me complace tenerles aqu en Estrasburgo .
Hemos dedicado muchas reuniones a debatir la llegada de observadores en la Comisin de Presupuestos .
Es estupendo tenerlos hoy aqu para que puedan escuchar este importante debate .
Esta es una de las primeras cuestiones en trminos presupuestarios que les afectan directamente .
Me gustara tambin dar las gracias a todos mis colegas y a la secretara de presupuestos por su trabajo y su colaboracin en la elaboracin de estas previsiones .
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En el ao 2004 se realizar la ampliacin , se celebrarn elecciones y , si cambian los resultados electorales de 1999 , terminarn su mandato ms del 56 % de los diputados .
Todos estos factores tendrn importantes consecuencias polticas , estructurales y presupuestarias .
Por lo tanto , las previsiones para 2004 conllevan algunos cambios profundos que harn algo ms compleja la planificacin presupuestaria .
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Adems de los retos que plantean la ampliacin y las elecciones , el Parlamento se enfrentar tambin a cambios importantes en 2004 , como la posible adopcin del Estatuto de los Diputados , el aumento del nmero total de diputados , la revisin de los estatutos del personal y una reforma de su estructura administrativa para mejorar el servicio a los diputados .
Todava no se han determinado las consecuencias presupuestarias exactas de algunos de esos cambios , razn por la cual no se han incorporado de lleno a estas previsiones , pero habr que tenerlas en cuenta durante la primera lectura del presupuesto de 2004 en otoo .
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Sin embargo , me gustara ampliar algunas de las cuestiones que acabo de mencionar .
En primer lugar , el Estatuto de los Diputados : Espero de verdad que el Estatuto de los Diputados entre en vigor el ao que viene .
La falta de transparencia de la dotacin para viajes y la dotacin para dietas generales merma la credibilidad de esta Cmara ms que ninguna otra cosa .
Por consiguiente , ruego a este Parlamento que haga todo lo posible por asegurar que los crditos consignados se utilicen realmente para ese fin .
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Hablando de gratificaciones y privilegios , quisiera hacer referencia a la enmienda presentada por el Grupo del PPE-DE sobre la extensin del rgimen de seguro de enfermedad a los antiguos diputados .
Me sorprende que los Conservadores britnicos del ala derecha hayan presentado esta enmienda .
Ellos siempre dicen que encabezan la lucha contra los privilegios injustificados , pero en este caso se contradicen del todo al pedir que se ample el sistema , una medida absolutamente injustificada que solo beneficiar a unos pocos diputados , pero que tendr un coste enorme para el contribuyente y ser extremadamente difcil de administrar .
Pero lo ms decepcionante es que los Cuestores hayan enviado un correo electrnico a todos los diputados instndoles a votar a favor de esta enmienda .
Eso es muy lamentable .
No s cmo el Sr . Balfe y otros pueden justificar este gasto en particular ante su electorado .
La Mesa expres serias reservas al respecto , no ha destinado ningn fondo para este fin y , por razones jurdicas , ha devuelto el expediente .
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Existen tambin importantes consideraciones presupuestarias .
No podemos limitarnos a considerar las consecuencias inmediatas de una medida as , sino tambin su coste a largo plazo .
Podra ser muy costosa .
No se trata solo de si es conveniente o no aceptar que los diputados salientes de este Parlamento reciban un trato especial , lo cual podra dar pie a todo tipo de problemas legales con los otros ex diputados . Tampoco sera moralmente correcto de nuestra parte .
Por todo ello , recomiendo a esta Cmara que vote en contra del apartado 3 de mi informe , o que apoye la enmienda presentada por el Grupo Verts / ALE .
No nos engaemos .
Estas dos cuestiones no son solo asuntos tcnicos internos ; aparecern una y otra vez en la prensa de muchos pases de aqu a las elecciones del prximo ao , y durante muchos aos ms .
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Las elecciones del ao que viene -aparte de la gran rotacin de diputados que tendr lugar en esta Cmara y el aumento de su nmero en una quinta parte- constituirn una de las mayores transiciones en la historia de este Parlamento .
Aunque hemos hecho preparativos en nuestro medio fsico y en nuestro sistema lingstico , en los hemiciclos , etc . , no hemos abordado debidamente otras muchas cuestiones de gran importancia que afectan a la informacin , la comunicacin y las estrategias de TI .
Tenemos que asegurarnos de rebatir el argumento de dficit democrtico con el peso de nuestra voz en la legislacin .
Por eso , la participacin electoral tiene para nosotros suma importancia .
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Tenemos que esforzarnos ms para que los ciudadanos conozcan la labor del Parlamento , para aumentar su inters por nuestro trabajo y para conseguir una mayor participacin .
En mi opinin , la poltica de informacin tiene una importancia crucial .
S que la Mesa ha adoptado ahora un informe de actividades de cara a las elecciones europeas .
Pero esta iniciativa es poco ambiciosa e innovadora .
Si queremos que tengan algn efecto , tenemos que adoptar ahora unas estrategias y unos planes claros .
Esa es precisamente la funcin del Parlamento .
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Para ser sincera , tengo que decirle a la Comisin que me han decepcionado los escasos progresos del Grupo de Trabajo Interinstitucional .
No ha conseguido trasladar nuestras prioridades y mensajes bsicos a los ciudadanos .
La Comisin y los Estados miembros nos han dejado solos .
Les insto a que acten conjuntamente y que hagan ms progresos en este terreno .
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Aunque uno de nuestros objetivos principales en los ltimos aos ha sido acercarnos al ciudadano , nuestra tecnologa se ha quedado en el siglo XX .
Da la impresin de que nuestra poltica de informacin y comunicacin avanza muy despacio , a paso de tortuga , pese a la escalada de los costes .
Considerando que el gasto en TI del Parlamento es uno de los ms altos en comparacin con otras instituciones , me gustara que alguien me explicara por qu el sitio Europarl no es de lo ms avanzado ni fcil de utilizar , y por qu tenemos acceso limitado a la tecnologa y a los servicios de videocomposicin .
 En qu se ha empleado ese dinero ?
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Dicho eso , me complace observar que por fin estamos haciendo progresos en las retransmisiones por Internet .
Creo que nuestras intervenciones de hoy en esta Cmara se estn retransmitiendo en directo .
Tenemos paneles provisionales con informacin multilinge en todo el edificio del Parlamento .
Este ha sido un paso importante con vistas a la inminente ampliacin que tendr lugar el prximo mes de mayo .
Pero con respecto a otras cuestiones , como los comedores , el medio ambiente en Bruselas , el acceso a los edificios y el servicio de vehculos oficiales , tenemos que ser mucho ms ambiciosos .
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En el contexto de todo esto , celebro los esfuerzos hechos por la administracin y la Mesa para modernizar no solo la poltica de personal del Parlamento , sino tambin la manera de tratar los asuntos relacionados con el personal .
Tenemos que pasar de un enfoque puramente administrativo a una gestin ms moderna , estratgica y progresista de los asuntos relacionados con el personal , reconociendo tambin que la tecnologa de la informacin ha cambiado nuestra manera de trabajar y de mirar a nuestra administracin .
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Aunque esto no afectar demasiado al presupuesto de 2004 , me gustara invitar al Secretario General a que siga esforzndose en este terreno .
S que hay que tomar algunas decisiones muy difciles que afectarn a nuestros planes de dotacin de personal , pero es importante que sigamos evolucionando y buscando la mejor forma de utilizar nuestros recursos humanos .
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Esto me lleva a hablar del rigor presupuestario .
Si queremos que todo lo anterior tenga verdadero sentido , tenemos que conseguir una mayor racionalizacin y unas estructuras de gestin ms sencillas , adems de controlar el sistema multilinge para mejorar la eficiencia en una serie de aspectos .
El Parlamento tiene que seguir aplicando su poltica y haciendo el mejor uso posible del dinero del contribuyente europeo y de los recursos disponibles en el presupuesto actual .
Slo podremos convencer a los ciudadanos de que estamos actuando con rigor presupuestario si podemos demostrar dicho rigor internamente .
Para ello tenemos que mejorar la presentacin y la transparencia del presupuesto .
Ahora bien , no parece que algunas de nuestras peticiones se estn tomando en serio .
Nos encontramos ante la clsica situacin en que las ideas no se ponen en prctica , ms por ignorancia que por rechazo .
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Hay dos aspectos principales que quiero mencionar brevemente : tenemos que mejorar la presentacin y la transparencia del presupuesto en todos los terrenos , y eso se aplica igualmente a los grupos polticos .
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Finalmente , antes de empezar la votacin , anunciar un ajuste tcnico : hemos llegado a un acuerdo con el Consejo sobre el ajuste de las perspectivas financieras .
Ya no hace falta que aparezca esta frase en el texto .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE).">
Seor Presidente , comparto la opinin de que este presupuesto para el Parlamento y las otras instituciones es una cuestin muy importante .
Con la ampliacin tenemos que asegurarnos al mximo de que se har el mejor uso de los fondos disponibles en todos los terrenos .
Voy a hablar con detalle de uno o dos asuntos antes de abordar el tema del seguro de enfermedad .
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El servicio de vehculos oficiales es objeto de frecuentes abusos y tenemos que asegurarnos de que se someta a un riguroso control .
Con respecto a los idiomas , la tecnologa e Internet , tenemos que ampliar los servicios para llegar a ser ms eficientes que nunca y hacer el mejor uso de nuestro dinero en todo momento .
Con respecto al personal , el grupo PPE-DE ha contribuido ya a rebajar algunas de las expectativas .
Podemos poner como ejemplo los asistentes de los vicepresidentes , que iban a suponer un coste adicional considerable de varios cientos de miles de euros .
Aunque siga habiendo ascensos en lnea con los aspectos promocionales de los compromisos del servicio , nos aseguraremos de no permitir la va rpida , que estaba abocada a causar un enorme coste adicional en los prximos uno o dos aos .
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Nos aseguraremos tambin de que no haya asistentes que ayuden a los presidentes de las comisiones .
No lo consideramos necesario .
Asimismo , vigilaremos muy de cerca el nmero de asistentes que ayudan a los Cuestores .
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Me gustara asegurar que se adopte la enmienda 7 .
Esa enmienda repara algunos de los daos cometidos en las versiones anteriores del informe de Neena Gill .
Hace referencia a la Asociacin de ex diputados .
Han preparado todos los informes necesarios , pero tienen todava que reunirse en junio , lo cual no encaja con nuestro calendario presupuestario .
No nos corresponde a nosotros criticarles y , por tanto , espero que podamos aprobar la enmienda 7 , que celebra la decisin de la Mesa relativa a los costes de las reuniones de esta asociacin .
Est haciendo un trabajo excelente para mantener informados a los antiguos diputados .
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Pasar ahora a la controvertida cuestin planteada y a la referencia a la enmienda de los Verdes sobre el seguro de enfermedad .
Si nosotros , como parlamentarios , no protegemos contra las enfermedades a nuestros diputados , pienso que no estaremos cumpliendo con nuestra obligacin .
Tenemos que asegurarnos de que las pesadas cargas que nos imponen tantos viajes , tan largos debates y discusiones y tan intensos programas de actividades en nuestras regiones y nuestros pases por toda la Unin Europea , se reflejen en un seguro de enfermedad adecuado que funcione bien y que sea eficiente .
Me gustara leer entera la clusula 3 , para demostrar que no se trata de una decisin definitiva , sino simplemente de un primer paso para seguir considerando esta cuestin .
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Y cito :  ...
est dispuesto a considerar la posibilidad de consignar crditos para la ampliacin del actual rgimen de seguridad social para los antiguos diputados y espera que en su momento se presenten propuestas detalladas . 
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Insistir tambin en que , si se adopta el Estatuto de los Diputados , como se ha dicho antes , probablemente tenga que incorporar esto .
La decisin ltima corresponde a la Mesa de este Parlamento .
Todo lo que digo es que nosotros , como Comisin de Presupuestos , debemos tomar las medidas necesarias para asegurarnos de disponer de algunas reservas y que consideraremos las cifras en los prximos meses .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer sinceramente a la Sra . Gill su excelente estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ao 2004 .
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Es difcil hacer previsiones , porque las elecciones parlamentarias se celebrarn durante el ao y la UE se ampliar .
En general , la mitad de los diputados cambian con las elecciones parlamentarias , y la prxima vez quiz cambien ms , pues los Estados miembros antiguos tendrn 56 escaos menos .
Al mismo tiempo tendremos 162 nuevos diputados de los nuevos Estados miembros .
Ambos factores aumentarn el gasto del Parlamento y , al mismo tiempo , causarn incertidumbre respecto de las previsiones .
<P>
El objetivo es mantener el porcentaje del gasto administrativo del Parlamento por debajo del 20 % .
Es un objetivo ambicioso , porque se va a presupuestar una cantidad adicional de 46 millones de euros para el Estatuto de los diputados .
Se trata de un gasto nuevo .
Por esta razn , puede estar justificado rebasar el limite mximo , ya que , en realidad , no alterara la manera antigua de repartir de los costes entre la UE y los Estados miembros , porque los Estados miembros han sido hasta la fecha los responsables de los salarios .
<P>
La ponente est intentando mejorar los servicios a los diputados en las actividades comunes , es decir , en aquellas obligaciones referentes a la legislacin y al presupuesto .
Es el enfoque correcto .
Asimismo , la ponente insta a mejorar la planificacin de las reuniones para evitar interferencias .
Esto reducira los costes , por ejemplo , mediante una reduccin simultnea del nmero de intrpretes necesarios , lo que facilitara los mecanismos de interpretacin para los nuevos Estados miembros en particular .
Al mismo tiempo , los Estados miembros podran participar ms activamente en el trabajo de todas sus comisiones .
Por esta razn , la conveniencia de las semanas de circunscripcin tiene que evaluarse de forma ms precisa en el futuro .
<P>
Sin embargo , en este sentido , tenemos algunas reservas respecto de las nuevas ventajas para los diputados .
Por ejemplo , no habr posibilidad de ampliar los servicios de transporte , al menos no antes de que dispongamos de alguna experiencia definitiva en las otras esferas nuevas del gasto .
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La ampliacin del plan de seguro de enfermedad a los ex diputados no est justificada y mi Grupo est en contra .
Cada Estado miembro ha sido responsable de los asuntos de seguridad social de sus diputados anteriores cuando se han pagado los salarios .
Es razonable que el Parlamento aplique el plan de seguro de enfermedad a los actuales diputados , porque trabajan fuera de sus propios pases y se trata de sanidad laboral .
Sin embargo , este argumento no es aplicable a los ex diputados , y solo se tratara de otro privilegio encubierto .
<P>
El plurilingismo aumentar en el Parlamento , puesto que el nmero de lenguas oficiales pasar de 11 a 20 .
Esto significa que tambin aumentar la prctica de usar dos intrpretes separados para traducir lo que dice un orador .
Deberamos estudiar la posibilidad de imponer obligaciones especiales de traducir muchas lenguas directamente a los idiomas  grandes  , como ingls , francs y alemn , en cuyo caso la mayora de los diputados podran escuchar un discurso traducido por un solo intrprete .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , ya tambin quiero dar las gracias a la Sra . Gill por todo el esfuerzo que ha dedicado a este informe .
En su trabajo se ha concentrado en dar garantas al contribuyente de que su dinero se utiliza con provecho , y quiero apoyarla en este sentido .
<P>
Uno de los puntos ms controvertidos , como se desprende de este debate , son los gastos de sanidad .
Espero realmente que consigamos convencer al Sr . Dover de que no ample el seguro de enfermedad a los ex diputados .
 Por qu eso estara tan mal ?
Pues porque los costes , como ya ha detallado la Sra . Gill , puede que ahora sean limitados , pero con los aos aumentarn desde luego enormemente .
Pero este es el aspecto financiero del asunto .
<P>
Tambin hay que considerar una cuestin de principio , a la que ya se ha referido el Sr . Virrankoski .
Mientras no tengamos un estatuto del diputado , los diputados al Parlamento Europeo percibirn el mismo salario que los diputados de su pas de origen .
El Tribunal de Justicia ha decidido que los seguros de pensiones y de enfermedad han de imputarse al epgrafe de los salarios .
Yo ni siquiera estoy de acuerdo con que los actuales diputados gocen de ese seguro de enfermedad , pues creo que es un plus aadido al salario .
Pero ampliar ahora este plus es realmente inaceptable , es hurgar en la caja de caudales europea , y esto no hemos de hacerlo .
En cuanto tengamos un estatuto europeo , la cosa cambiar y podremos volver a hablar del asunto .
Hasta entonces simplemente no podemos aprobarlo .
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Seor Presidente , ahora que hablamos de despilfarro , me viene de repente a la memoria la ciudad de Estrasburgo .
Eso me recuerda que la vez anterior , durante la votacin sobre el calendario de sesiones , decidimos democrticamente en este lugar que el ao que viene solo habra 10 sesiones en Estrasburgo .
Ya s que se volver a recurrir a todo tipo de trucos para conseguir que sean de nuevo 11  12 sesiones , pero hasta entonces sigue vigente esa decisin democrtica por la que se han previsto tan solo 10 sesiones .
Propongo que maana el Presidente o la ponente corrijan el considerando G . En el considerando G ha de constar que el ao que viene no se han programado 11 , sino 10 sesiones aqu en Estrasburgo , como decidi este pleno .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada quisiera saludar a los colegas diputados de los Estados que ya no son candidatos pero todava no son miembros de pleno derecho .
Estamos encantados con que estn aqu para culminar lo que ha sido un proceso largo , a veces difcil , pero a cuyo trmino , me complace decirlo , se ha alcanzado plenamente el resultado deseado .
<P>
El anteproyecto de presupuesto que presenta hoy la Comisin es por la fuerza de las circunstancias un proyecto atpico , en el sentido de que ha de considerarse en dos partes separadas .
La primera parte entrar en vigor para los 15 Estados miembros actuales el 1 de enero de 2004 .
La segunda parte , no obstante , se aplicar a la Unin de 25 y entrar en vigor el 1 de mayo de 2004 .
Por tanto , su evaluacin no es tarea fcil , y hay algunos aspectos polticos que en mi opinin no deben subestimarse . Ante todo , la eterna cuestin de los compromisos de pago .
Con 100,6 millardos de euros , el volumen del gasto aumenta apenas un 3,3 % con respecto a la cifra de 2003 ; hay que tener en cuenta adems que el presupuesto de 2003 se refera nicamente a la Europa de los 15 .
Este aumento tan sumamente parco se explica por una reduccin de cerca del 2 % del volumen del gasto establecida por la Unin Europea de los 15 .
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Todo esto es absurdo .
En efecto , no solo la Comisin no pretende concentrarse de una vez por todas en resolver el problema de los RAL , que han constituido una de las prioridades del Parlamento durante aos , sino que encima presenta un proyecto que har que se repita exactamente la misma situacin con respecto a los pases que entrarn en la Unin en 2004 .
<P>
Adems est la cuestin del captulo 3 .
El aumento del tope que ha conseguido el Parlamento es un resultado significativo , que nos permitir financiar algunas polticas particularmente sensibles con la conciencia tranquila , pero sigo pensando que no es suficiente .
Si queremos de veras una Unin poltica , una orientacin para todos los Grupos polticos presentes en la Cmara que todos podamos recomendar , tenemos que proporcionarles tambin las herramientas de trabajo que necesitan , los instrumentos necesarios para alcanzar nuestros objetivos .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , podemos apoyar el informe de la Sra . Gill en sus grandes lneas .
Nos sumamos de buen grado a la defensa de una estricta disciplina presupuestaria por parte del Parlamento Europeo .
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Teniendo en cuenta la prxima ampliacin , el Parlamento Europeo habr de centrarse ms que nunca en sus actividades fundamentales .
Es preciso dar prioridad a la tarea principal de esta Cmara , el control de la Comisin Europea , junto a la responsabilidad sobre la legislacin en que el Parlamento tiene poder de codecisin .
Los informes y las resoluciones que se salen de este marco han de ocupar menos tiempo en el orden del da y reclamar menos esfuerzo del personal .
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Un tema importante en este informe es el multilingismo del Parlamento Europeo .
La diversidad como caracterstica esencial de las culturas europeas encuentra su expresin en la existencia de muchas lenguas .
La accesibilidad y la comprensin del debate poltico europeo por parte de los ciudadanos de todos los Estados miembros es decisiva para la calidad de la democracia .
Por supuesto , ello no quita que examinemos con espritu crtico los gastos del multilingismo .
La Mesa de este Parlamento debera comprobar si la envergadura del servicio de traduccin e interpretacin para cada lengua se ajusta a las necesidades reales .
La carga de trabajo para cada lengua debe dividirse proporcionalmente .
Tengo la impresin de que vara un poco de una lengua a otra y sin duda no es proporcional al nmero de diputados que hablan un idioma .
As , por ejemplo , tengo entendido que en esta Cmara el grado de utilizacin del neerlands y del italiano son del mismo orden .
Es preciso eliminar o redistribuir cualquier posible excedente de capacidad
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Otro punto , seor Presidente , tiene que ver con el alto nivel del salario medio de los funcionarios que trabajan en el Parlamento .
El sistema de pago oculta elementos que en su mayor parte datan de los primeros tiempos y que actualmente ya no son vlidos .
Los salarios de los funcionarios han de guardar una relacin razonable con las retribuciones que perciben los diputados al Parlamento , y a este respecto he de sealar que el estatuto de los diputados sigue sin dar seales de vida ; es una vergenza , tanto para el Consejo como para el Parlamento .
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Los gastos de viaje estn estrechamente relacionados con esta cuestin , un tema que interesa bastante a los votantes .
La importancia de unos criterios ms estrictos y tan objetivos como sea posible para las remuneraciones salta a la vista .
En vista de las experiencias del actual periodo parcial de sesiones , esta Cmara debera revisar crticamente las semanas de sesiones en Estrasburgo teniendo en cuenta , entre otras cosas , los gastos adicionales que conllevan sin obtener a cambio resultados adicionales .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la Sra . Gill por su excelente informe .
Estoy plenamente de acuerdo con la mayora de sus puntos de vista y propuestas con respecto a la etapa intermedia del presupuesto parlamentario .
La felicito en particular por haber querido subrayar muy firmemente su voluntad de que se intensifique el uso de nuevas tecnologas en nuestra institucin , as como en las instituciones en general , particularmente ante la perspectiva de la ampliacin .
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A este respecto , Seoras , seora Gill , estimados amigos aqu presentes , les recomiendo encarecidamente que maana adoptemos la enmienda relativa precisamente a las nuevas tecnologas , que hemos presentado nosotros , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , junto con la Sra . Buitenweg y que ha sido aprobada por escaso margen en la comisin .
<P>
 De qu se trata ?
Nuestra institucin respeta el principio del debate pblico .
Adems , hoy la Cmara est medio llena .
Esto nos complace , pues nos sentimos menos solos , pero hay aqu 150 personas , quiz 200 , mientras que la Europa ampliada contar con 300 a 350 millones de habitantes .
Internet es una magnfica herramienta que tenemos a nuestra disposicin .
No es una herramienta de informacin en sentido estricto , ni de publicidad , sino un instrumento de trabajo para quienes estn interesados .
<P>
Hoy mismo -no lo sabamos , seora Gill- el Parlamento transmite por Internet nuestra sesin plenaria .
 Qu pedimos ?
Pedimos , como ya ha hecho usted , que se fomente el uso de las nuevas tecnologas , y por tanto de Internet , para que cada ciudadano pueda seguir , desde su casa , nuestra sesin plenaria , si as lo desea .
<P>
 Y por qu no tambin nuestras comisiones parlamentarias ?
Algunas personas estn interesadas en nuestros debates sobre el medio ambiente .
De este modo podran seguirlos .
Esto no cuesta mucho dinero .
Usted ya ha manifestado su deseo de establecer una cantidad fija para el presupuesto de 2004 .
Con esta enmienda proponemos que a partir de este ao el Parlamento pueda realizar pruebas para determinar el coste -que pensamos que ser muy bajo , y otros parlamentos ya lo hacen- de la transmisin de las reuniones de comisiones , e insisto que no sobre temas de gran importancia , sino sobre nuestra labor cotidiana .
En las universidades y en otros medios siempre hay gente interesada por nuestros debates , sea cual sea el tema .
De ah la recomendacin que les hago para maana ; felicito una vez ms a la Sra . Gill por su informe .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar permtame dar las gracias a la Sra . Gill por su trabajo en relacin con el presupuesto de 2004 .
Ha sido un trabajo importante que ha requerido mucho tiempo , porque de hecho nos enfrentamos a tareas exigentes e importantes .
El ao pasado fui ponente para el presupuesto , y observ que en la practica tenamos tres prioridades .
La primera eran los preparativos para la ampliacin , que entonces era algo ms incierta .
La segunda eran las reformas institucionales necesarias .
Estas reformas son tan importantes ahora como antes .
La tercera prioridad era abordar estos asuntos en el seno del marco presupuestario .
<P>
Hace un ao , dimos al Parlamento y a las dems instituciones la oportunidad de colaborar en la gestin financiera a largo plazo de estos asuntos , en especial mediante la distribucin anticipada de gastos que se llev a cabo durante el otoo del ao pasado .
Las prioridades se convirtieron en cifras y los clculos en euros y en cntimos .
Un ao ms tarde , la situacin es exactamente la misma .
<P>
Cuando , el pasado mes de diciembre el Consejo Europeo de Copenhague decidi aprobar un enfoque  big bang  , sin duda muchos cremos que se trataba de uno de los mejores momentos de toda la historia de la UE , con diez pases esperando convertirse en nuevos miembros a tiempo para las prximas elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
A continuacin , se tomaron decisiones aqu en el Parlamento el 9 de abril , se firmaron los tratados de adhesin una semana despus en Atenas y se celebraron con xito una serie de referendos , el ltimo en Lituania , lo que supone tener que responder a enormes exigencias , en especial por parte de los parlamentos europeos elegidos .
Este es nuestro mayor reto .
Acabamos de recibir con gran satisfaccin a 162 observadores de todos los pases candidatos que han llevado a cabo sus negociaciones con xito .
Todo se est realizando dentro del calendario que discutimos hace un ao .
<P>
Es evidente que la UE y el Parlamento Europeo tienen que poner todo esto en prctica , porque la reunificacin de Europa es la tarea ms importante .
Por supuesto , esto se aplica en particular a la generacin actual de polticos .
Por lo tanto , no ha habido grandes dificultades a la hora de apoyar la mayora de las propuestas presentadas por la Sra .
Gill . Slo quiero hacer una advertencia : tenemos que preocuparnos de nuestras prioridades .
A veces los ponentes y otros diputados tienden a entrometerse en otros aspectos .
Esto podra dificultar la gestin del presupuesto dentro del marco establecido .
En esta situacin , ambas autoridades presupuestarias tienen que ser firmes y tajantes .
Yo al menos espero que el Parlamento y el Consejo alcancen pronto un acuerdo comn este ao , al igual que lo alcanzamos el ao pasado .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , como se observa correctamente en este informe , el ao que viene es ao de elecciones y de nuevo pediremos a nuestros electores que elijan a sus diputados al Parlamento Europeo .
Sin duda , quienes desean la reeleccin intentarn justificarse basndose en sus antecedentes , y , por supuesto , los nuevos argumentarn que son una alternativa mejor .
Al leer este informe , la frase que ms resalta es  conseguir la mayor rentabilidad para el dinero  .
 Cuntos posibles futuros eurodiputados se apuntarn a este programa ?
A ojo de buen cubero , calculamos que cada eurodiputado britnico cuesta a los contribuyentes del Reino Unido cerca de 1,2 millones de libras cada ao -por supuesto , hablo de libras esterlinas- o , resumiendo , entre todos cuestan unos 100 millones de libras al ao .
<P>
Sin embargo , si consideramos la rentabilidad del dinero , hay que considerarla no solo en trminos relativos , es decir , si este o aquel eurodiputado es ms rentable que el otro , sino en trminos comparativos , mirando qu otras cosas se podran comprar .
Dada la gran preocupacin en el Reino Unido por los servicios sanitarios , una comparacin podra establecerse con el coste de la prestacin sanitaria .
Por el precio de nuestra representacin nacional podramos permitirnos construir , equipar y mantener un gran hospital universitario , y an nos devolveran cambio .
Otra comparacin interesante es que el dinero que los contribuyentes britnicos invierten en sus eurodiputados bastara para cubrir los costes operativos de la fuerza policial de un condado britnico de dimensiones medias .
O bien podramos mantener operativos diez batallones de infantera completos .
Me pregunto cul de estas opciones proporcionara ms influencia al Reino Unidos en el mundo .
Incluso podramos pagar tres Eurofighters cada ao , si es que alguna vez llegan al servicio de escuadra .
<P>
Por otro lado , si esta Cmara evitara realmente que algunos de los reglamentos ms insensatos ideados por la Comisin llegaran a los cdigos de leyes , reduciendo as las crecientes cargas que pesan sobre las empresas , quizs habra algn argumento econmico a favor de los eurodiputados .
Por lo que puedo ver , esta Cmara sirve principalmente de sello de goma , pero puedo conseguir un sello de goma en una papelera por unas 3 libras o 5 euros , lo cual resultara un poco ms barato .
<P>
Por lo tanto , me cuesta muchsimo defender que esta Cmara o su representacin britnica consigan la mayor rentabilidad .
Este es el mensaje que quiero transmitir a mis electores .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por la Comisin del anteproyecto de presupuesto general para el ejercicio 2004 .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , ponentes , observadores de los pases candidatos , es una enorme satisfaccin para m poder presentar hoy el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2004 en este nuevo contexto .
El presupuesto de 2004 es realmente histrico .
Por primera vez abarca 25 Estados miembros .
Los nuevos Estados miembros van a participar a partir del 1 de mayo de 2004 en todos los programas de apoyo financiados con cargo al presupuesto europeo .
Tambin ser la primera vez que una ampliacin no se inicia el 1 de enero de un ao , sino ya bien entrado el mismo .
Esto supone un reto particular en relacin con el presupuesto .
Desde el 1 de enero hasta finales de abril seguiremos teniendo un presupuesto para la Unin de los 15 , y luego este se ampliar a la Unin de los 25 .
Los planes presupuestarios incluyen , por lo tanto , los datos para la Unin de los 15 y tambin para la Unin ampliada , pero todas las deliberaciones se van a desarrollar desde el principio contemplando la Unin Europea de 25 Estados miembros .
<P>
La tercera peculiaridad de este presupuesto es que la reforma presupuestaria de la Unin Europea ya est en vigor y el presupuesto oficial se va a desglosar por primera vez por mbitos polticos , o sea , segn el principio del llamado sistema de presupuestacin por actividades .
No obstante , la autoridad presupuestaria seguir disponiendo tambin del presupuesto en su forma tradicional para su informacin .
Asimismo disponen ustedes de un nuevo documento de trabajo , en el que se exponen los objetivos que debern cumplirse el ao que viene en cada mbito poltico .
El procedimiento presupuestario de 2004 va ser , por lo tanto , verdaderamente innovador .
<P>
El anteproyecto de presupuesto de la Comisin se ha sometido al nuevo marco adoptado para las perspectivas financieras con vistas a la ampliacin , tal como fue adoptado por el Parlamento Europeo el 9 de abril , y que por supuesto incorpora los resultados de Copenhague , o sea , los resultados de las negociaciones entre el Consejo y los pases candidatos , as como los resultados de las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
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En este punto quiero volver a expresar mi agradecimiento a todos cuantos han participado en las negociaciones .
Ha estado muy bien que casi todas las cuestiones relacionadas con el marco financiero en el contexto de la ampliacin se resolviesen antes de la firma de los Tratados de adhesin y antes de iniciar ahora el procedimiento presupuestario de 2004 , de manera que todas las decisiones relativas a dicho marco financiero ya han sido adoptadas .
<P>
 Cules son entonces las cifras clave del anteproyecto de presupuesto para 2004 ?
El importe de los crditos de compromiso aumentar a 112 millardos de euros en 2004 , de los cuales 11,8 millardos corresponden a compromisos en los nuevos Estados miembros .
Conforme a nuestra propuesta , la Unin de los 15 solo obtendr un incremento del 0,7 % , para lo cual se han tenido en cuenta muy especialmente las prioridades polticas de estabilidad y crecimiento sostenible .
<P>
El volumen de gastos , es decir , el montante de los crditos de pago , ascendera , de acuerdo con la propuesta de la Comisin , a 100,6 millardos de euros en 2004 .
Esto supone un incremento moderado del 3,3 % con respecto al presupuesto de 2003 .
Este incremento relativamente moderado ha sido posible porque el presupuesto de gastos de la Unin de los 15 se reduce un 2 % .
El motivo es que el ao que viene se requerirn menos crditos de pago en el marco de los Fondos estructurales que en este ejercicio , puesto que los pagos finales de los antiguos programas figuran en el presupuesto de este ao .
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Del volumen presupuestario total de 100 millardos de euros que proponemos se han previsto pagos de 5 millardos de euros para los nuevos Estados miembros .
Adems , los pases candidatos todava recibirn el ao que viene pagos correspondientes a los programas de preadhesin , de manera que en conjunto queda garantizado que todos los nuevos Estados miembros sern perceptores netos , conforme estaba previsto , por supuesto , al inicio de las negociaciones .
<P>
Para los gastos agrcolas -y paso a referirme a las distintas categoras- se han presupuestado 48 millardos de euros .
Por otra parte , en 2004 , la reforma de la poltica agrcola solo se ver reflejada en unos pocos aspectos especficos , como por ejemplo en el sector lechero , y todas las dems repercusiones solo sern perceptibles ms adelante .
Del montante total de 48 millardos de euros , 6,5 millardos se destinan al fomento del desarrollo rural ; de estos , 1,7 millardos estn previstos para los nuevos Estados miembros .
En general , en el caso de los nuevos Estados miembros , el presupuesto agrcola del ao prximo presenta dos particularidades inusuales : en primer lugar , el hecho de que las ayudas directas a los agricultores de los nuevos Estados miembros solo tendr efecto en el presupuesto de 2005 , dado que en este mbito tenemos por supuesto un desfase de tiempo en las normas .
La segunda particularidad inusual es que las ayudas para el desarrollo rural en los nuevos Estados miembros son sustancialmente ms elevadas , desproporcionadamente elevadas podramos decir , que en la Unin de los 15 .
Otra particularidad es que los programas de ayuda al desarrollo rural en los nuevos Estados miembros constituyen lo que se denomina un gasto diferenciado .
<P>
Esta decisin tiene en cuenta que primero habr que desarrollar la capacidad administrativa necesaria para gestionar los programas .
En relacin con el presupuesto agrcola , dir que , como cada ao , la Comisin tambin presentar en octubre una nota rectificativa del Presupuesto de 2004 , que tendr en cuenta las estimaciones ms recientes sobre la evolucin de los mercados y , por supuesto , tambin el hecho de que actualmente el tipo de cambio entre el euro y el dlar est oscilando mucho , lo cual tambin repercute , en efecto , en el conjunto del gasto agrcola .
<P>
Los Fondos estructurales en su conjunto desempearn en general un papel muy significativo en la Unin ampliada .
En efecto , son los principales instrumentos por medio de los cuales ofrecemos ayuda financiera para acelerar y apoyar el proceso de convergencia econmica .
Por esto hemos previsto un incremento global del 20,8 % de los crditos de compromiso correspondientes a los Fondos estructurales .
Gran parte del mismo corresponde a los Fondos de Cohesin , que por supuesto incluyen fondos destinados especficamente a la cofinanciacin de infraestructuras de transporte y proteccin del medio ambiente .
<P>
El mayor incremento se ha previsto en el mbito de las polticas internas , o sea , en la llamada categora 3 .
En este caso , se prev un incremento global del 27 % de los crditos de compromiso .
Esto se explica , entre otras cosas , por el hecho de que el Parlamento solicit un margen de maniobra adicional en este aspecto particular .
La categora 3 del presupuesto vienen marcada , claro est , por todas nuestras prioridades polticas : ampliacin , estabilidad y crecimiento sostenible .
<P>
Se han puesto a disposicin de los nuevos Estados miembros , por un lado , los fondos que les permitirn participar en los programas comunitarios existentes , tal como ya estn haciendo en algunos casos .
Conforme a las decisiones de Copenhague , tambin se pondrn a disposicin fondos para programas completamente nuevos en los pases de la ampliacin : 317 millones de euros para la implementacin del Acuerdo de Schengen , es decir , para la creacin de la infraestructura necesaria para asegurar la frontera exterior ; 221 millones de euros para el incremento de la capacidad administrativa en los pases de la adhesin ; y 138 millones de euros para el cierre de centrales nucleares .
<P>
En conjunto , el anteproyecto de presupuesto prev incrementos muy importantes para el desarrollo de un espacio de seguridad , libertad y justicia .
Tambin los gastos en investigacin podrn aumentar hasta 4,8 millardos de euros el ao que viene .
Esto indica que , en la Unin ampliada , el apoyo a los objetivos de Lisboa , esto es , al desarrollo de una sociedad basada en el conocimiento , sigue teniendo una prioridad muy alta en del presupuesto europeo .
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Muchos programas de ayuda , por ejemplo en investigacin , proteccin del medio ambiente e intercambios juveniles , por citar solo unos cuantos , son programas plurianuales , aprobados por el procedimiento de decisin .
Por esto habr que reservar nuevas partidas en los prximos aos , es decir , para el periodo que queda de aplicacin de estos programas , a fin de tener en cuenta la ampliacin .
La Comisin ha presentado propuestas para colmar estos programas , y deberamos decidir lo antes posible sobre su adaptacin a la ampliacin , de manera que podamos planificar esta cuestin .
Esto es , por supuesto , particularmente importante para los pases de la adhesin .
<P>
La Comisin ha tenido en cuenta en este contexto las prioridades del Parlamento Europeo , tal como se expusieron en las opiniones de las distintas comisiones y que refleja el informe del Sr . Colom i Naval y del Sr .
Bge .
<P>
En lo que respecta a las medidas de poltica exterior , la Comisin propone adquirir compromisos por importe de casi 5 millardos de euros , que concuerda con los niveles de 2003 .
Para los Balcanes , por mencionar tan solo algunos extremos , el nivel de ayuda debera estabilizarse una vez transcurridos los aos de reconstruccin .
Los fondos correspondientes estn disponibles .
Esto ser tambin una prueba cabal de los compromisos de la Unin Europea en esta regin .
En inters de la intensificacin de la poltica de vecindad , la Comisin propone , adems , un incremento de los fondos del programa MEDA , concretamente del 14 % , y los fondos para Afganistn debern ajustarse de acuerdo con los compromisos adquiridos en el plano internacional .
Dos pases , Bulgaria y Rumania , se mantienen en la categora de preadhesin del grupo de pases con los que todava no han concluido las negociaciones .
Todas las instituciones se han comprometido a otorgar una ayuda adicional a estos pases , de modo que pueden conseguir su objetivo de adherirse a la Unin en 2007 .
Para el ao prximo se prev un incremento del 20 % de la ayuda a Bulgaria y Rumania .
Tambin se incrementan sustancialmente los fondos destinados a Turqua en el marco de la estrategia de preadhesin , y yo espero fervientemente que se puedan utilizar los fondos de apoyo a las reformas .
Por ltimo , dir que el ao que viene se destinarn a los nuevos Estados miembros los llamados pagos nicos de libre disposicin , o cash facilities , por importe de 1,4 millardos de euros .
<P>
Los gastos administrativos tendrn que adecuarse a las nuevas exigencias .
Las propuestas de la Comisin incluyen 780 nuevas plazas para la Comisin , conforme al plan que les presentamos el ao pasado y que pretende garantizar , en primer lugar , que podamos gestionar el gasto relacionado con la ampliacin ; en segundo lugar , que puedan incorporarse gradualmente colegas de los nuevos Estados miembros a la administracin , y , en tercer lugar , que podamos atender a las lenguas adicionales .
<P>
Aunque en conjunto el anteproyecto de presupuesto contiene algunos programas de gasto muy ambiciosos , tambin es preciso respetar el principio de disciplina presupuestaria , como hace la propuesta de la Comisin .
El anteproyecto de presupuesto que propone la Comisin queda globalmente 3,4 millardos de euros por debajo del tope fijado para los crditos de compromiso y claramente por debajo del tope fijado para los crditos de pago .
Adems , deja mrgenes de maniobra en todos los mbitos , excepto en el caso de los Fondos estructurales .
El porcentaje del presupuesto con al producto econmico de la Unin , o sea , la parte del gasto pblico en el PIB europeo , incluso se reducir -concretamente , a menos de un 1 % - en comparacin con el ao pasado .
Esto indica que es posible aunar ambas cosas : unos programas de gasto ambiciosos y la ampliacin , por un lado , y la disciplina presupuestaria , por otro .
<P>
Seoras , habr muchos aspectos nuevos en el procedimiento presupuestario que vamos a iniciar .
Esto exigir un gran esfuerzo por parte de todos , pero con las decisiones ya adoptadas en el pasado tenemos una buena base para trabajar y creo que el mero hecho de que se trata del primer presupuesto de la Unin ampliada nos dar fuerzas a todos nosotros , de modo que podamos lograr un buen resultado en diciembre .
Muchsimas gracias .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR)">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la seora Comisaria por su explicacin y tambin quiero decir que me complace mucho que podamos celebrar este primer debate sobre el presupuesto que afecta a los nuevos pases en presencia de observadores de estos nuevos pases .
<P>
El procedimiento presupuestario , como ya ha dicho la Sra . Comisaria , se aplicar a 25 pases .
El objetivo del Parlamento -como hemos expuesto en las directrices- es poder votar en diciembre sobre un presupuesto para 25 pases , en el bien entendido de que el presupuesto para los diez nuevos pases no entrar en vigor hasta el 1 de mayo del ao que viene .
En el transcurso del ao tendremos que averiguar cmo se llevar a cabo esto desde el punto de vista jurdico .
<P>
El presupuesto basado en actividades , descrito por la Comisaria , tiene muchas ventajas .
Las comisiones podrn ver qu lneas presupuestarias les ataen individualmente y cmo pueden modificarlas .
Creo que para el Parlamento tambin es importante saber , y tambin me referir a esto , qu relacin guarda este nuevo sistema con las perspectivas , pues siempre tendremos que atenernos al mximo posible a lo que se acord en todas las categoras en Copenhague .
<P>
Otra cuestin general : este Parlamento considera que es importante que las competencias presupuestarias , el procedimiento presupuestario , mantenga el paso con el procedimiento legislativo desarrollado por la Comisin en el curso del ao .
<P>
Si examino las directrices aprobadas en marzo por este Parlamento durante la votacin sobre la posicin del Parlamento , creo que , a primera vista , la Comisin ha actuado maravillosamente bien de acuerdo con estas directrices .
El Parlamento haba pedido un presupuesto austero .
La Sra . Comisaria ya lo ha sealado : los crditos de pago constituyen en estos momentos el 0,99 % del PNB de 25 pases ; el ao anterior tambin representaban el 0,99 % , pero de 15 Estados miembros .
Por consiguiente , en este sentido se han mantenido igual .
En el transcurso el ao podremos ver qu pasa con esto .
<P>
El Parlamento tiene la misma prioridad que la Comisin : hacer que la ampliacin sea un xito .
El Parlamento menciona en este sentido diversos puntos , entre los cuales se encuentra sobre todo el aumento de la capacidad administrativa de los Estados miembros .
Estos han de poder hacer planes para recibir el dinero , han de poder ejecutarlos y el control financiero ha de ser eficaz .
Sin duda alguna comprobarn si los 221 millones que la Comisin ha reservado para tal fin son suficientes .
<P>
La Sra . Comisaria ya ha dicho que muchos componentes de la categora III habrn de determinarse por el procedimiento de codecisin .
Tendremos que ver si los 2,5 millardos que ha propuesto la Comisin son suficientes .
<P>
Una tercera cuestin , tambin planteada por el Parlamento , es la elaboracin de la estrategia de Lisboa .
La Comisin dedica toda una pgina a todo lo que puede hacer .
Lo examinaremos punto por punto .
<P>
Ahora quiero referirme a los distintos captulos de las perspectivas financieras .
<P>
Agricultura : en estos momentos , en las propuestas de la Comisin encontramos pocos de los elementos que haba propuesto el Parlamento en las directrices .
Puede que se aada ms tarde .
No se dice nada del desarrollo de vacunas marcadoras , sistemas de seguros , todos este tipo de cosas .
Hemos tomado nota de que hay un margen de 1,4 millardos en el presupuesto .
Esperamos que sea suficiente , incluso si el euro se revaloriza frente al dlar .
<P>
Poltica estructural : el lema es que hemos de hacer lo que hemos prometido .
La cuestin es si ello es posible con el actual nivel de crditos de pago .
Estos no aumentan mucho .
An hay un enorme importe pendiente de pago .
 Qu proporcin guarda ?
Esta tambin es una cuestin que atae al Parlamento .
<P>
La mayor subida , como ya ha indicado la Sra . Comisaria , se encuentra en el captulo III : la poltica interior .
El refuerzo de los controles fronterizos , la condicin de Kaliningrado , la atencin prestada a la seguridad nuclear y as sucesivamente .
Hay una cosa que todava no hemos mencionado desde las directrices del Parlamento y desde que se ha impreso el presupuesto , a saber , el preocupante desarrollo del SRAS en todo el mundo .
Quizs Europa tenga que hacer algo al respecto .
<P>
La Sra . Comisaria ya ha entrado en detalles con respecto al captulo IV , la poltica exterior .
En lo que respecta a Afganistn , seguramente tendremos que acatar los acuerdos internacionales .
An no se ha mencionado la palabra Iraq .
 Qu espera la Sra . Comisaria o qu esperamos nosotros que suceda en este terreno ?
Es una cuestin que tambin tendremos que debatir .
<P>
Un ltimo punto , seor Presidente : los gastos administrativos . Una subida muy fuerte de la dotacin de personal , con 780 plazas nuevas , y tambin un aumento sustancial de los costes de los edificios .
En todas las categoras , en todos los mbitos polticos vemos una fuerte subida para los edificios .
Esto no puede deberse solamente a Berlaymont .
En el transcurso de los aos habr que ver a qu se debe .
<P>
Por ltimo , la categora 7 , cuyo ttulo ha cambiado .
No sabemos exactamente qu implicar , qu clase de novedades todava estn al caer .
No s si el ao que viene ya se dar el caso , pero podra ser .
Hemos tomado nota del aumento para Turqua , Rumania y Bulgaria , que son pases bastante diferentes .
Tambin lo examinaremos crticamente .
Seor Presidente , solo me queda expresar la esperanza , como ha hecho la Sra . Comisaria , de que hasta diciembre haya una buena colaboracin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento para conseguir un buen presupuesto para 25 pases .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn (PSE)">
Seor Presidente , solo quiero aclarar dos puntos : uno se refiere al dinero adicional de la categora 3 que negociamos con el Consejo durante la ltima reunin del Comit de Conciliacin en relacin con el pacto de Copenhague , que se refiere especialmente a los procedimientos de codecisin .
Quisiera recordar a las dems comisiones que lo que estamos intentando , o al menos lo que nosotros y la Comisin estamos intentando , es asegurar que se presente al Parlamento y al Consejo una propuesta legislativa este ao , si es posible entre julio y septiembre , para que podamos incorporar a la legislacin los importes que se necesitan de aqu a finales de 2006 .
Por supuesto , esto significa que las comisiones implicadas en la codecisin deben reaccionar con bastante celeridad para garantizar que dispongamos de dicha informacin para completar el presupuesto .
Y es as porque lo que queremos hacer es celebrar un dialogo tripartito y una reunin de conciliacin con el Consejo en julio para formalizar todo esto , no solo para el presupuesto de 2004 , sino tambin para los otros dos presupuestos .
<P>
El otro punto que quiero aclarar se refiere al formato en que se presenta ahora el presupuesto .
Es el nuevo formato ABB que el Parlamento peda con insistencia y que ahora ha presentado la Comisin .
El problema es que no sabemos cmo utilizarlo .
El ao pasado tuvimos una presentacin para informar a todo el mundo , que oportunamente todos olvidamos , y este ao hemos tenido otra presentacin , pero ahora nos encontramos con la realidad de los hechos .
Hemos visto ya los documentos en su verdadero formato real , lo que significa que no sabemos cmo modificarlos .
El hecho de que trabajemos con perspectivas financieras dentro de distintas rbricas o con distintas rbricas significa que si utilizamos el sistema ABB no sabremos cules son las celdas de cada rbrica .
De modo que en los prximos 20 minutos , cuando nos reunamos en la Comisin de Presupuestos , los diputados -dado que despus de todo no somos ms que simples criaturas- tendremos el nuevo presupuesto presentado en dos formatos : uno en el ABB en el que hemos insistido , y otro en el formato antiguo que todos entendemos .
Lo que debemos decidir , cuando llegue la hora de votar ms adelante este ao , es cmo vamos a votar .
Es un tema importante y quiero dar las gracias a la Comisin por presentar el presupuesto en el nuevo formato , aunque ello nos cause problemas .
Estoy seguro de que aportar mucha ms transparencia y a largo plazo nos facilitar la comprensin .
Cuando tengamos una nueva perspectiva financiera -quin sabe- es posible que incluso se adapte al nuevo formato presupuestario ABB .
  Quin sabe ?
!
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre la cooperacin Euromed en el mbito de la energa .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , hoy el Colegio de Comisarios ha adoptado una iniciativa que corresponde a un triple desafo relacionado con la energa , que supone , ni ms ni menos , el establecer unas redes transeuromediterrneas de energa .
<P>
El triple desafo se refiere , en primer lugar , a la utilizacin de la energa como un vector de estabilidad , de importancia estratgica en nuestras relaciones con los pases vecinos , con nuestros socios -hablamos del crculo de amigos , the ring of friends , al que se refiere el Presidente Prodi- incluidos los pases de la cuenca sur del Mediterrneo .
<P>
En segundo lugar , queremos proyectar nuestro acervo y los principios que rigen nuestro mercado interior como un modelo que podran seguir nuestros vecinos regionales , partiendo de la base de que nuestro acervo y nuestro sistema de funcionamiento estn demostrando ser un impulso al desarrollo econmico , al crecimiento y al bienestar de las poblaciones .
<P>
En tercer lugar , tenemos que determinar un abanico de proyectos de redes energticas comunes que nos permitan delimitar concretamente nuestras prioridades y facilitar de esta forma la inversin , tanto pblica como -sobre todo- privada , en el sector de la energa de cara al futuro y por parte de los distintos actores de la Unin Europea y de los distintos Gobiernos de la Unin Europea .
<P>
Esta Comunicacin representa el primer paso concreto que tomamos desde la positiva acogida de nuestra comunicacin , inspirada por el Presidente , sobre la poltica de vecindad del crculo de pases amigos .
No hay que olvidar las conclusiones del Libro Verde de la energa , que demuestran claramente que Europa depende de sus vecinos para garantizar su abastecimiento energtico .
<P>
A travs de esta Comunicacin la Comisin pretende responder a esos tres desafos y se plantea cuatro objetivos concretos : en primer lugar , reforzar la seguridad de abastecimiento de la Unin Europea , pero tambin de nuestros vecinos ; en segundo lugar , proyectar los beneficios del mercado interior de la energa de la Unin ampliada a una Europa ms all de nuestras fronteras ; en tercer lugar , apoyar la modernizacin de los sistemas energticos en los pases que nos rodean ; y , por ltimo , facilitar la realizacin de proyectos de infraestructuras energticas que responden a los intereses estratgicos de la Unin .
<P>
Quiero hacer un breve repaso a una serie de cuestiones importantes de esta Comunicacin que seguramente ocuparn el debate pblico que vendr ms adelante , sobre todo cuando el Parlamento se pronuncie al respecto .
<P>
En primer lugar , el mbito geogrfico es un mbito que supone que no nos limitemos a nuestros vecinos ms cercanos -el Mediterrneo en el sur , Rusia , Ucrania , o cualquier otro pas del crculo de amigos- , sino que tambin , en algunos casos , nos ocupemos de socios que quedan algo ms lejanos , aunque con una continuidad territorial a travs de nuestros pases amigos .
Estoy hablando de Irn o la zona del Caspio , que tienen indudablemente una importancia estratgica , desde el punto de vista energtico , para el abastecimiento de la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , el captulo dedicado a nuestras relaciones con Rusia es completo y no se limita a aspectos relacionados con el dilogo en curso .
En este contexto , deseo recordarles la importancia de nuestras propuestas que en torno a Euratom se estn desarrollando y que deben llevar a que el Consejo conceda un mandato a la Comisin que nos permita negociar todos los aspectos de los intercambios energticos en un plano de reciprocidad y de equilibrio global , algo absolutamente clave cuando nos encontramos ante la ampliacin respecto a diez pases , de los cuales siete tienen instalaciones nucleares y prcticamente la totalidad -salvo una excepcin o dos- de tecnologa rusa -sovitica en su da- y , por lo tanto , con suministro de combustible de origen ruso .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere a los proyectos de infraestructuras y redes energticas determinados conjuntamente con estos pases -quiero insistir sobre este punto- , quiero subrayar que su importancia sigue siendo crucial , ya que permite trabajar con objetivos claros que hemos decidido conjuntamente con los pases en cuestin .
Nuestra cooperacin debe evitar una especie de lista de peticiones -lo que entendemos por shopping list en ingls- , donde no haya prioridades financieras o de planificacin .
<P>
No obstante , todos estos proyectos tienen un carcter indicativo , no comprometen a la Comisin en esta fase y su madurez se determinar mediante estudios y por el inters del sector privado y , por lo tanto , por la viabilidad econmica de los propios proyectos .
<P>
La Comunicacin que les presento hoy ser presentada oficialmente la semana prxima durante la reunin de los Ministros de Energa , Euromed-Energa , que se celebrar en Atenas .
<P>
Tengo la intencin de aprovechar esta importante iniciativa para apoyar la Comunicacin cuyo contenido he explicado brevemente y que espero que sus Seora puedan analizar y estudiar prximamente con todo detenimiento , dada la importancia que tiene para la seguridad de abastecimiento de la Unin Europea , pero tambin para apoyar e impulsar en nuestro entorno un plan de estabilidad y una mayor colaboracin .
Y , a travs de esa mayor colaboracin , el desarrollo econmico y los conceptos y los modelos que nosotros mantenemos , en los que la eficiencia energtica , el respeto medioambiental y otros aspectos de estas caractersticas resultan claves .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , me parece una idea sumamente inteligente . Aun as , primero tendremos que leer su documento y comprobar los detalles de la propuesta .
Me parece concebible que podamos establecer acuerdos con los Estados que rodean a la Unin Europea y que todos los aspectos tcnicos incluidos en nuestro Tratado de la Unin o en nuestra futura Constitucin sean aplicables tambin a dichos Estados , de manera que en el mbito de la energa , por ejemplo , estos puedan participar en la liberalizacin del mercado energtico , en los proyectos de las redes europeas , etc .
Si se trata de esto , me parece una excelente idea .
<P>
Sin embargo , se me plantean algunos interrogantes , que usted misma ya ha esbozado en parte .
En primer lugar , si ha de haber cooperacin con el rea mediterrnea -puesto que el tema se titula Euromed- ,  por qu no con Rusia y con otros Estados ?
 Por qu se plantea , de hecho , tan solo la cooperacin en el mbito de la energa ?
 No existen acaso otras partes integrantes de nuestro Tratado que podran utilizarse exactamente del mismo modo ?
Es lamentable que entonces , de conformidad con nuestro Tratado Euratom , siempre tengamos que dividir nuestras actividades en nucleares y no nucleares , de modo que al parecer necesitamos dos tratados distintos .
Otra cuestin , ni de lejos la menos importante , es si esta clase de cooperacin en un marco competitivo -y de competencia es de lo que se trata- no tendra que respaldarse mediante empresas conjuntas en el mbito de la investigacin , y tambin si habr apoyo financiero para un proyecto u otro .
Estoy deseoso de conocer , por lo tanto , sus propuestas al respecto , y quiz podra responder ahora mismo a alguna de estas preguntas .
Como ya he dicho , me parece una idea excelente , que se deber completar en algunos aspectos de detalle .
Tengo la certeza de que tambin tendremos debates sobre el tema en el Parlamento .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente.">
Seor Linkohr , aunque no era una pregunta , su declaracin ha sido muy til .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero sealar que , detrs de todos estos elementos , existe una estrategia : extender la actuacin a un mercado ms amplio que el meramente europeo , en el terreno de la energa , mbito en el que creemos que podemos avanzar , sobre todo cuando tenemos acuerdos de asociacin con gran parte de estos pases , como , por ejemplo , con los doce de la cuenca mediterrnea y , por supuesto , garantizando los equilibrios y las reglas del juego de la competencia leal entre todos .
<P>
No es solo energa , este es el primer paso .
El segundo paso es que les presentar , antes del otoo -muy posiblemente antes del verano- : unas redes transeuromediterrneas de transportes , que comprendan las autopistas del mar , que se relacionen con el mbito mediterrneo , y tambin con los pases limtrofes de una Unin ampliada .
<P>
En algunos casos , se trata de facilitar las cofinanciaciones de algunos programas que existen y , en otros casos , sencillamente de impulsar , a travs de la cofinanciacin , los estudios sobre los proyectos que se realizarn si se consigue garantizar que tienen una viabilidad econmica .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE)">
. ( DE ) Sin nimo de hacerme pesado , pero ya que ha dicho que no he formulado ninguna pregunta , permtame preguntar qu respuesta hemos recibido de estos pases .
 Estn interesados en una solucin de ese tipo ?
Sin duda ha mantenido usted conversaciones con algunos de ellos .
Tal vez podra usted aadir algo al respecto .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Efectivamente , s , tienen un gran inters .
El mircoles de la semana que viene -como he dicho- presentar esta comunicacin a todos los pases de la cuenca mediterrnea .
<P>
Con Rusia , como es sabido , tenemos un dilogo estructurado sobre el mbito de la energa .
Con otros pases , como Noruega , tambin .
En el caso de los Balcanes , est planteada toda la cuestin del mercado elctrico ; precisamente en relacin con el mercado balcnico de la electricidad esperamos poder conseguir que se vea continuado con una integracin semejante , a travs del gas .
Se pueden citar , adems , las actividades de dilogo que mantenemos con todos los otros pases , precisamente interesados en todo este planteamiento global , que da una imagen de cul es el objetivo y que facilitar la racionalizacin de inversiones de cara al futuro .
<P>
Efectivamente , hay un inters claro , no solo por parte de los pases mediterrneos -insisto- , sino tambin por parte de todos los dems pases , incluso aquellos con los que funciona ya un dilogo estructurado .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 17.22 , se reanuda a las 17.30 horas . )
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0089 / 2003 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
La Comisin propone que la pregunta 25 del Sr . Collins se examine despus de las preguntas 26 y 27 .
Supongo que no hay ningn problema .
As facilitaremos un orden ms lgico .
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Primera parte
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  26 formulada por Paulo Casaca ( H-0254 / 03 ) :
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Asunto : Temporal de los das 11 y 12 de abril en las Azores
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La Regin Autnoma de Azores se vio asolada los pasados das 11 y 12 de abril por un violentsimo temporal que ocasion numerosos daos en viviendas e infraestructuras pblicas en todas las islas del archipilago , pero que result especialmente grave para el sector agrcola .
<P>
Como he tenido oportunidad de comprobar personalmente , se han producido daos importantes y generalizados en todas las producciones de invernadero , con especial incidencia en los invernaderos de pia en la isla de San Miguel .
La produccin hortofrutcola -especialmente el pltano , la naranja y la fruta de la pasin- tambin ha sufrido importantes daos , aunque ha sido en el sector vitivincola donde se ha producido una devastacin casi total .
<P>
Habida cuenta de la frecuencia con que ha sufrido la Regin Autnoma de Azores este tipo de fenmenos , el programa regional por el que se aplican los Fondos estructurales ( PRODESA - Programa Operativo para el Desarrollo Econmico y Social de Azores ) contempla medidas especficas en caso de catstrofe .
No obstante , sigue habiendo dos cuestiones pendientes sobre las que me gustara recabar la informacin de la Comisin .
<P>
La primera es saber si la Comisin , en el contexto de las decisiones que deben adoptarse sobre la asignacin regional de las reservas de programacin y de eficacia existentes en el Marco Comunitario de Apoyo , va a tener debidamente en cuenta los efectos de este temporal .
<P>
La segunda es saber si , a semejanza de lo que se hizo con los agricultores de la Europa Central afectados por las inundaciones del pasado verano , la Comisin est pensando en conceder a los agricultores de Azores ayudas especficas para minimizar el impacto negativo que experimentarn en sus ingresos .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar , dir que lamento el temporal que ha habido en las Azores .
Desgraciadamente , se han registrado en los ltimos tiempos distintas desgracias climatolgicas en distintos puntos de la Unin Europea , pero quiero sealar que el programa operativo regional de Fondos Estructurales contempla , en alguna de sus medidas , ayudas que pueden subsanar los daos provocados por las inclemencias climticas a las que alude su Seora .
<P>
Quiero sealar que los problemas sufridos los das 11 y 12 de abril en las Azores -mencionados por su Seora- , en principio , no dan lugar a la atribucin de importes suplementarios de la reserva eficaz .
Esta constituye un instrumento -como sabe su Seora- destinado a estimular la eficacia de los programas operativos .
Su asignacin se basa en indicadores definidos por el Estado miembro , en concertacin con la Comisin , que reflejan la eficacia , la gestin y la ejecucin financiera de los programas y permiten medir los resultados , en relacin con los objetivos definidos por el programa .
Es decir , que estn pensados para estimular a las distintas regiones europeas , de los distintos pases de la Unin Europea , a gestionar con calidad , y de una manera lo ms eficaz posible , los Fondos Estructurales de los que disponen .
<P>
En cambio , al asignarse la reserva de programacin propuesta por el Estado miembro en el momento de la programacin del marco comunitario de apoyo , pueden tenerse en cuenta las necesidades extraordinarias del sector agrario de las Azores .
Habra ah un margen de reasignacin de fondos .
Portugal , por lo tanto , puede proponer que se tomen en consideracin las inclemencias climticas a las que alude su Seora , pero , insisto , mediante la reserva de programacin .
<P>
Por lo que respecta a las posibilidades de ayuda a los agricultores , pueden adoptarse , a peticin del Estado miembro interesado , ciertas medidas , en el marco de la Poltica Agrcola Comn , aunque , como sabe su Seora , la Comisin no ha recibido , hasta la fecha , ninguna comunicacin ni solicitud de intervencin procedente del Estado miembro o de las autoridades regionales , en relacin con lo acontecido en las Azores .
<P>
Si la Comisin es consultada al respecto , por supuesto que estudiar , en el contexto de la legislacin vigente , las medidas que se puedan adoptar para hacer frente a las consecuencias de estas inclemencias climticas .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , me gustara en primer lugar agradecer las palabras de la Sra . Comisaria , que expresan naturalmente la posicin de la Comisin con respecto al efecto catastrfico de las tempestades que vivimos en las Azores los das 11 y 12 de abril .
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Quiero decir , en primer lugar , que es muy difcil expresar con palabras lo que pude presenciar en esos pocos das , porque se trat de una tempestad de vientos ciclnicos fortsimos , que causaron enormes estragos tanto en edificios como en frutales y en los bosques en general , y sobre todo porque esa tempestad provoc una invasin de sal que cubri la parte ms baja de todas las Islas Azores .
Esa sal cubri completamente , por ejemplo , la Isla Graciosa , quemando prcticamente todo lo que encontr a su paso .
<P>
Las prdidas para toda la agricultura son enormes , la destruccin de las vias es total , as como la destruccin de todas las plantas hortcolas .
S , como dice la seora Comisaria , que las autoridades regionales an no han hecho llegar a la Comisin el informe de esta catstrofe , pero tambin s que ese informe va a llegar muy pronto a la Comisin . Sin embargo , quera dejar constancia ya de lo que se ha dicho con respecto a la reserva de programacin y tambin de la buena voluntad manifestada por la Comisin para adoptar medidas en el sector agrcola .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Slo quiero decir que esperamos esa informacin y que , por supuesto , le prestaremos la mxima atencin .
<P>
Yo , por razones de trayectoria profesional , s muy bien lo que puede suceder con las catstrofes en el sector agrario y cmo existe una fragilidad especial en ese sector .
En ese sentido -como deca antes- , manifiesto mi solidaridad y estoy segura que desde la Comisin , en su momento , se harn todos los esfuerzos posibles que permite la legislacin al respecto .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente.">
Les recuerdo a los estimados colegas que este turno de preguntas concretas en el tiempo de un minuto no es un turno de declaraciones ni de debates , aunque comprendo que este grave temporal mereca una explicacin adicional .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  27 formulada por Cristina Gutirrez-Cortines ( H-0289 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Vertidos de hidrocarburos en Gibraltar
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Desde hace aos tienen lugar cerca de Gibraltar constantes descargas al mar de hidrocarburos provenientes de buques , durante las operaciones de repostaje , carga y descarga .
Los impactos medioambiental y econmico son enormes en el territorio espaol cercano , ya que la actividad econmica est basada fundamentalmente en los sectores pesquero y turstico .
<P>
Este es slo un ejemplo de vertido de sustancias altamente contaminantes , pero hay muchos otros .
Se trata de vertidos de gran impacto visual para el ciudadano , grandes consecuencias econmicas e incalculables daos para el medio ambiente , ya que imposibilitan todo tipo de actividad normal en la zona contaminada durante largos perodos de tiempo . Ante este tipo de desastres , vista la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre ' el refuerzo de la seguridad martima tras el naufragio del petrolero Prestige " ( COM / 2002 / 0681 final ) :
<P>
 Cundo va a presentar la Comisin la evaluacin sobre la conveniencia de modificar la legislacin vigente y los instrumentos actualmente disponibles para la proteccin del medio ambiente , con el fin de minimizar la posibilidad de accidentes y daos derivados ?
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Segunda parte
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Como saben sus Seoras -y su Seora , la Sra . Gutirrez-Cortines- , la Comisin adopt , el 13 de diciembre pasado , una Comunicacin sobre el refuerzo de la seguridad martima , tras el naufragio del petrolero " Prestige " , texto que recuerda a los Estados de la Unin la necesidad de aplicar por adelantado y de acelerar la aplicacin de los paquetes legislativos Erika I y Erika II , adems de proponer nuevas medidas .
<P>
Estas nuevas medidas alcanzaron un impulso en el ltimo Consejo de Ministros del mes de marzo porque , sin esperar ms , la Comisin ha aplicado algunas disposiciones propuestas en su Comunicacin .
De manera que ya se han adoptado todas las medidas necesarias para la constitucin de la Agencia Europea de Seguridad Martima : el 29 de enero pasado se nombr a su director ejecutivo y sus actividades estn ya empezando a iniciarse en el mbito de Bruselas , con una sede provisional , mientras se decide su sede definitiva .
<P>
La Comisin ha empezado tambin a establecer el sistema comunitario de seguimiento del trfico de los buques , el SafeSeaNet , adems de pedir a los Estados miembros que definan anticipadamente los planes nacionales de acogida de los buques en dificultades , en puertos o zonas de refugio . Los distintos pases de la Unin han de designar esas reas de refugio , antes de este verano .
<P>
Se han organizado ya dos reuniones de coordinacin a este respecto y quiero recordar que tambin la Comisin , aparte de dirigirse a todos los pases vecinos de la cuenca mediterrnea , pero tambin Rusia y Noruega , ha mantenido ya conversaciones ( no solo se ha dirigido por carta a todos estos pases ) para resaltar la importancia de la seguridad martima y del control de los petroleros por parte de las autoridades portuarias , sino que , adems , concretamente con Rusia , Noruega , Argelia y Marruecos , hemos tratado estos asuntos en reuniones bilaterales con los ministros correspondientes y , en el caso concreto de Rusia y de Noruega , estamos viendo la posibilidad de establecer un sistema de control del trfico martimo , en la zona del Bltico y del Mar del Norte , que permita aumentar la seguridad y evitar cualquier tipo de problemas .
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Hay que aadir que , el pasado 20 de diciembre , el Colegio de Comisarios adopt un Reglamento por el que se prohbe el transporte de combustible pesado por petroleros de casco nico , desde o hacia puertos de la Unin Europea , y , segn el cual , se acelera la sustitucin de los buques de casco nico por otros de doble casco , propuesta que adems ha sido consensuada en el Consejo y examinada , en primera lectura , por la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo del Parlamento Europeo y que , por lo tanto , debera entrar en vigor a partir del mes de junio que viene , si se mantienen los acuerdos del Consejo .
<P>
Por ltimo , quiero sealar que la Comisin remiti al Parlamento Europeo y al Consejo , el 5 de marzo pasado , una propuesta de Directiva sobre la contaminacin procedente de buques y la introduccin de sanciones , incluso de carcter penal , para los delitos de contaminacin .
Esta propuesta se refiere a los vertidos ilegales , accidentales o voluntarios -porque los hay tambin voluntarios : la limpieza de fondos y de sentinas , a las que hace referencia su Seora- , estableciendo responsabilidades en toda la cadena que existe desde los armadores , fletadores , sociedades de clasificacin , etc . , que permitir paliar las lagunas del Derecho comunitario , sobre contaminaciones deliberadas o accidentales por buques y que obligar a los Estados de la Unin a adoptar la legislacin correspondiente .
<P>
Por ltimo , el Fondo FIPOL , que hemos visto en el caso del " Erika " , pero tambin en el caso del " Prestige " , es a todas luces insuficiente en su cuanta actual , debe ser aumentado hasta mil millones de euros de techo mximo de responsabilidad , conforme a las propuestas de la Comisin , segn un acuerdo del Consejo de Ministros , que ha acordado que , si en el mbito de la Organizacin Martima Internacional no se incrementa ese fondo , al menos en la regin europea , se adoptar una Decisin , en el mbito de la Unin Europea , para establecer un fondo suplementario que permita alcanzar esos niveles de indemnizacin .
El da 16 de este mes se va a celebrar precisamente una conferencia diplomtica , en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , y yo espero que se acepte ese planteamiento nuestro , a saber , sencillamente , que la Unin Europea se protege a unos niveles equivalentes a lo que hace un pas como , por ejemplo , los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seora Comisaria , yo ms bien le puedo mostrar mi satisfaccin por todas estas medidas complementarias , porque realmente la conservacin del medio ambiente y el evitar los riesgos en el mbito del comercio de hidrocarburos es un proceso de muchas medidas complementarias que se van tomando .
Sin embargo , mis preguntas seran :  hasta qu punto estn definidas las responsabilidades en Gibraltar ? , y tambin ,  hasta qu punto la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin -que no s si podr contestarme en este momento- se suma a esta serie de medidas para que realmente sea una operacin transversal de garantas , donde est incluida la responsabilidad medioambiental de estos problemas ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Coincido con su Seora en que esto es un proceso .
Si , por ejemplo , hablamos de la limpieza de sentinas , podemos exigir que no haya vertidos en el mar porque hemos aprobado -este Parlamento nos apoy en esa propuesta- una Directiva que supone la obligacin para todos los Estados de la Unin de establecer , en todos los puertos de un cierto nivel de la Unin , las instalaciones necesarias para poder limpiar los fondos y sentinas en los puertos , sin tener que recurrir a su limpieza en alta mar , que es lo que ha venido siendo prctica habitual a lo largo de todos estos aos y que es la causa de ms del 90 % de la contaminacin por hidrocarburos que se produce ao tras ao .
La contaminacin del fondo no se produce por las grandes catstrofes , tipo Erika , Prestige , Amoko Cdiz o Mar Egeo .
Esas tienen una incidencia local brutal , como hemos visto , pero adems , ao tras ao , se vierten en alta mar , de manera intencionada , toneladas y toneladas que suponen nueve o diez veces ms que lo que suponen las grandes catstrofes .
<P>
En cuanto a Gibraltar , quiero decirle , Seora , que en la Directiva y Reglamento adoptados , en cuanto a la exigencia respecto a los barcos de doble casco , al transporte de petrleo pesado , al rejuvenecimiento de la flota y dems , se dice muy claro : es de aplicacin en todos los puertos , pantalanes o zonas de fondeo de la Unin Europea .
Gibraltar est en la Unin Europea y tambin Gibraltar , como cualquier otro sitio -como puede ser Algeciras -por mencionar el puerto de enfrente- , se ve afectado .
<P>
Por supuesto , la Comisaria de Medio Ambiente comparte plenamente las medidas que hemos propuesto , aunque estamos estableciendo un tipo especfico para el sector del petrleo y de la contaminacin por hidrocarburos .
Un tipo especfico que tiene que ver con el hecho de que el Fondo FIPOL da una cobertura y un aseguramiento especfico y diferenciado para la contaminacin por hidrocarburos -del cual carecen otros tipos de posibles contaminantes potenciales- y adems , en el terreno de las sanciones penales , tambin entendemos que la contaminacin por hidrocarburos y por limpieza de sentinas tiene un componente que reclama un tipo especfico de sanciones o que , por lo menos , puede exigir que a lo mejor otro tipo de delitos ecolgicos no se planteen como tal delito , con sancin penal en algunos pases .
Pero en este caso , en el que hay claramente una voluntariedad e incidencias gravsimas en las poblaciones circundantes y en el medio ambiente marino , es lgico que se exija esa tipificacin en el mbito penal de este tipo de actuaciones que son absolutamente inadmisibles .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , he pedido la palabra , por un lado , para felicitar a la Sra . Comisaria por este conjunto amplio e inteligente de medidas que se van a tomar con respecto al vertido de hidrocarburos y , al mismo tiempo , para hacer una pregunta complementaria sobre la limpieza de los navos , que se est convirtiendo en un verdadero castigo para la costa portuguesa .
<P>
Todos los pases que cuentan con muchos kilmetros de costa , como es , afortunadamente , el caso de Portugal , sufren , en ocasiones , vertidos que llegan a las playas desde no se sabe dnde y sin saber tampoco quines son los responsables .
S que las medidas que se estn preparando y que se van a aplicar abordan este problema .
Sin embargo , hay una cuestin fundamental que es la vigilancia y el seguimiento .
La dificultad radica en identificar a los responsables del vertido de esas sustancias .
<P>
Quiero preguntar a la Sra . Comisaria si tambin se van a tomar medidas en el mbito de la vigilancia y el seguimiento .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Estamos hablando , efectivamente , de plantear que los Estados de la Unin , y eso es lo que he puesto a debate del Consejo y del Parlamento , tipifiquen , incluso penalmente , con penas de privacin de libertad , la contaminacin marina por vertidos , entre otros , por limpieza de fondos , cuando se produce -como dice su Seora- , de manera deliberada , en alta mar .
<P>
Estamos hablando de que esto sea delito en el mbito de las 200 millas , de la zona econmica exclusiva .
Esto se complementa , como he dicho antes , con un incremento del control del trfico martimo .
Creo que -y vamos a lanzar unos estudios en este sentido- estamos en este momento llevando a cabo un control del trfico martimo de cierto tipo de barcos , concretamente los petroleros , y , adems , en ciertas zonas .
<P>
De lo que se trata , en mi opinin , es de ir un paso ms all , de controlar todos los tipos de barcos que circulan , salvo el trfico de bajura -como lo llamamos en espaol- , es decir , prximo a la costa , a tres , cuatro o cinco millas ; de que , a partir de una cierta distancia de la costa , todo el trfico debe ser controlado .
Esto significar una mayor seguridad en un mar que est cada da ms frecuentado por el transporte martimo y por actividades de recreo , pero , adems , en un mar que est cada da ms contaminado y que hay que proteger de manera ms consecuente .
<P>
Lo que se hace en el cielo con los aviones , claramente se podra desarrollar tambin , con las diferencias y modificaciones oportunas , en el mbito de la mar y en eso es en lo que estamos trabajando , empezando -insisto- por el control del trfico de todos los petroleros que entran en aguas de la Unin Europea y de todo el trfico en ciertas zonas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  28 formulada por Carlos Lage ( H-0222 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Nombramiento de un funcionario portugus para el cargo de Director General de Informacin y Comunicacin
<P>
El Primer Ministro portugus , durante un debate parlamentario celebrado el 26 de marzo de 2003 , relacionado con una mocin de censura , interpret el nombramiento de un portugus para un puesto de Director General en la Comisin Europea como una victoria diplomtica de su gobierno , criticando al mismo tiempo la presunta incapacidad del gobierno socialista anterior en este mismo terreno .
<P>
Posteriormente , la Oficina de Representacin en Portugal de la Comisin Europea vino a aclarar pblicamente que los nombramientos para cargos directivos en la Comisin Europea se rigen por criterios de mrito y competencia , por el principio de igualdad de oportunidades y por el de equilibrio geogrfico .
<P>
Es cierto que la eleccin de un portugus para este cargo se debi a una apreciacin positiva de sus mritos .
Sin embargo , pueden surgir dudas a consecuencia de las declaraciones del seor Primer Ministro .
En estas circunstancias ,  puede decir la Comisin Europea si el nombramiento de un portugus para el cargo de Director General de Informacin y Comunicacin se debi nicamente de la apreciacin del valor del designado con los criterios citados o a la presin diplomtica del gobierno portugus ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
La Comisin puede confirmar que el nombramiento de un funcionario portugus como Director General de Informacin y Comunicacin se bas firmemente en los principios que estableci la Comisin Prodi cuando entramos en funciones en 1999 , y especficamente en aquellos principios que exigen que el mrito sea el criterio principal al tomar decisiones sobre nombramientos y que todos los esfuerzos deben ser coherentes con lo que dispone la normativa relativa al personal , para respetar la necesidad de un equilibrio de nacionalidades en los cargos directivos .
<P>
Despus de la transferencia de un funcionario A1 del cargo de Director General al cargo de Jefe de Gabinete en septiembre de 1999 , Portugal tena dos funcionarios A1 en la Comisin , y ninguno de los dos tena el rango de Director General .
Desde entonces , los sucesivos Gobiernos portugueses han tenido la sensacin de que exista un desequilibrio geogrfico que haba que corregir , y las autoridades portuguesas nos plantearon el tema en diversas ocasiones .
La Cmara sabe muy bien que no es inusual ni irregular que los Estados miembros planteen este tipo de cuestiones de vez en cuando .
La Comisin escucha sus opiniones y les presta la debida atencin .
Sin embargo , la Comisin decide sobre los nombramientos de forma independiente y teniendo en cuenta exclusivamente los intereses de la institucin .
Que nadie piense que la manifestacin de opiniones presiona a la Comisin .
La Comisin puede confirmar que la nominacin y el nombramiento del nuevo Director General de Informacin y Comunicacin cumplen todos los requisitos de la normativa relativa al personal y los procedimientos internos de la Comisin para la seleccin y el nombramiento de altos cargos siguiendo criterios de mritos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , agradezco al Comisario Kinnock su respuesta .
Ha sido clara , precisa y rigurosa , y yo ya pens que la designacin de este alto cargo obedeca exclusivamente a criterios de mrito y de equilibrio geogrfico .
Es evidente que mi pregunta no estaba destinada a cuestionar ese nombramiento , que me satisface enormemente , por tratarse de un ciudadano portugus de gran talento que ocupar un puesto clave en la estructura de la Comisin .
Sin embargo , las palabras que acaba de decir el Sr . Comisario tambin dejan claro que ningn Gobierno , ningn Primer Ministro , puede reclamar ningn mrito por este nombramiento ni puede hacerlo objeto de autocongratulacin nacional , como si se tratase de un acto heroico .
<P>
S perfectamente que a los Gobiernos y Primeros Ministros , que a veces se dejan llevar por las alas de la retrica , les gusta colgarse medallas europeas . Esto no hace dao a nadie y considero que la respuesta del Sr .
Comisario ha sido altamente esclarecedora , tanto por la forma como por el fondo y por las sutilezas que contiene .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  29 formulada por Christopher Heaton-Harris ( H-0267 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Procedimiento disciplinario de la Comisin
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 Puede decir la Comisin cundo fue Marta Andreasen suspendida de sus funciones en la Comisin ?
 Cundo se inici el procedimiento disciplinario ?
 En qu fase se encuentra dicho procedimiento ?
 Cuntos funcionarios de la Comisin han estado suspendidos de empleo durante ms de seis meses , conservando su remuneracin , en el curso de los ltimos cuatro aos ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Nielson
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
El 2 de julio de 2002 se inici un procedimiento disciplinario relacionado con la Sra . Marta Andreasen .
La Sra . Andreasen fue suspendida de sus funciones por una decisin de la Comisin de 28 de agosto de 2002 .
Hace poco la Comisin ha recibido un informe del auditor que se nombr , mediante los procedimientos adecuados , para examinar toda la informacin relacionada con el caso de la Sra . Andreasen .
Ahora que ha recibido el informe , la Comisin , como autoridad nominadora , reflexionar sobre las medidas adecuadas que conviene tomar en este procedimiento .
En concreto , la autoridad nominadora tendr que decidir si hay que remitir el caso a un consejo disciplinario .
Durante los ltimos cuatro aos solo ha habido otro caso de un funcionario suspendido de sus funciones conservando su remuneracin ntegra durante ms de seis meses .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Si repasamos los acontecimientos del ao pasado  reconoce ahora el Sr . Comisario que la Comisin tiene mucho que aprender en cuanto a la gestin de conflictos internos entre los altos cargos de su personal ?
<P>
Una vez aceptada la necesidad urgente de reformar el sistema contable de la Comisin siguiendo la lnea sugerida por su anterior Jefe Contable , Marta Andreasen -que ocup su cargo durante solo cuatro meses trabajando en lo que presuntamente era un entorno hostil- y dando por supuesto que usted , como Comisario para la Reforma , entiende que a menudo las reformas requieren ms tiempo del previsto para concebirse , planificarse y ponerse en prctica , seguramente podr aceptar que ya es hora de dejar de acosar a Marta Andreasen y abandonar este ridculo procedimiento disciplinario contra ella .
Quizs entonces en la Comisin Europea volver a prevalecer el sentido comn .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
Doy las gracias a Su Seora .
En primer lugar , aunque la Comisin ejerce la modestia natural de una autoridad responsable , no puedo aceptar que su Seora diga que tenemos mucho que aprender en materia de conflictos internos .
l conoce los antecedentes de este caso , y ha sido suficientemente honesto como para aceptar la exactitud de la descripcin que se le ha proporcionado en esta Cmara .
Lo que ocurri durante las ltimas semanas de mayo del ao pasado fue una interrupcin muy manifiesta y grave de las relaciones laborales , lo que nos oblig a tomar medidas con rapidez , simplemente porque el retraso habra prolongado la dificultad sin aportar ninguna perspectiva de reconciliacin .
En estas circunstancias , lamentndolo , pero asumiendo su responsabilidad , la Comisin -y yo mismo en su nombre , ya que tengo la responsabilidad sobre el personal- tuvo que actuar .
<P>
Y en el curso de estos acontecimientos , la seora Andreasen no ha sido victimizada en absoluto .
Como prueba de ello , propongo un elemento : es la forma en que yo insist -y mis colegas de la Comisin lo aceptaron enseguida- en el hecho de que cuando la Sra . Andreasen fuera suspendida , deba ser suspendida tambin su remuneracin , en parte para que quedara absolutamente claro que la Comisin no estaba prejuzgando su caso , un caso que todava estamos estudiando debido a las pruebas prima facie de que ella puede haber cometido infracciones graves de la normativa laboral .
El procedimiento disciplinario se ha llevado a cabo observando escrupulosamente las normas y con una escrupulosa defensa de los derechos de justicia natural de la Sra .
Andreasen.Por lo tanto , es lamentable , sin duda -como lo son todos los procedimientos disciplinarios- , pero no es en absoluto ridculo .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente.">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 30 decae .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
Si el Comisario me lo permite , vamos a estar un poco ms de veinte minutos para aprovechar el tiempo que hemos ahorrado con otros Comisarios , si usted est de acuerdo .
Poco ms de veinte minutos .
Pregunta n  31 formulada por Michl Ebner ( H-0219 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Agua potable en los pases en desarrollo y en los pases industrializados
<P>
En muchos pases , en especial en pases en desarrollo , no est garantizado el abastecimiento de agua potable .
Esta situacin es muy frecuentemente la causa de distintas enfermedades as como del elevado ndice de mortalidad infantil en los pases del Tercer Mundo .
<P>
 Qu hace la Comisin en el mbito de la ayuda al desarrollo para posibilitar y facilitar a las personas de los pases del Tercer Mundo el acceso a un agua potable limpia ?
<P>
Por otra parte , el problema del agua potable afecta entretanto tambin a los pases industrializados .
En ellos , es necesario educar a los ciudadanos para que utilicen con moderacin los valiosos recursos de agua potable .
 Qu medidas va a adoptar la Comisin en este mbito ?
 Qu medidas ha adoptado ya ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
En primer lugar , con respecto al agua potable en los pases en desarrollo , la Comisin propona en su comunicacin sobre la gestin del agua en los pases en desarrollo que la prioridad debera ser que se garantice a todos los seres humanos -en especial los ms pobres- el suministro de suficiente agua potable de buena calidad y los medios adecuados para la eliminacin de residuos , con el objetivo general de reducir la pobreza y mejorar la salud de las personas y su calidad de vida .
Este objetivo del acceso al agua segura y al saneamiento se vio reforzado en el contexto de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible con el lanzamiento de la Iniciativa sobre el Agua de la UE y la firma de la alianza estratgica UE-frica sobre cuestiones del agua y el saneamiento .
<P>
Despus de Johanesburgo empezamos a concentrarnos en un esfuerzo a largo plazo para traducir estos compromisos polticos en acciones sobre el terreno y , para las aguas residuales , en acciones bajo el terreno .
Estamos comprometidos en un dilogo para afianzar el proceso a nivel de cada pas .
El ncleo de la accin es catalizar y apoyar el compromiso de todas las partes interesadas en el mbito local , nacional y regional , desde los gobiernos centrales y locales hasta los usuarios de la sociedad civil y los profesionales privados , lo que refleja el planteamiento de cooperacin con los diversos sectores en el marco de la Iniciativa del Agua .
Una meta clave es centrarse en los objetivos de desarrollo del milenio y en los objetivos para el acceso de los pobres al agua y al saneamiento .
Negociamos todo esto en Johanesburgo y ahora estamos intentando resolver el problema .
<P>
La Comisin est estudiando tambin la posibilidad de aumentar el apoyo financiero para estos objetivos , incluida la posible creacin de un fondo especfico para el agua , utilizando la ayuda al desarrollo como catalizador para atraer otros recursos financieros en respuesta a la prioridad que los pases otorgan al agua en sus estrategias de desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza .
Esta propuesta de la Comisin se presenta en la reciente comunicacin sobre el establecimiento de un fondo europeo del agua .
<P>
En segundo lugar , en relacin con el agua potable en los pases industrializados , la Unin Europea empez hace ms de 20 aos a tomar medidas para garantizar la calidad del agua potable .
La Directiva comunitaria sobre el Agua Potable de 1980 estableca unas normas de calidad para el agua potable , as como unas obligaciones de seguimiento regular , para asegurar un elevado nivel de proteccin en toda la Unin .
En 1998 la Directiva sobre el Agua Potable se modific para comprobar los parmetros y valores asociados , y , cuando fuera necesario , consolidarlos y asegurar una mayor transparencia y ms informacin a los ciudadanos .
<P>
Con el fin de proteger ampliamente los recursos hdricos , hace poco la Unin Europea ha reestructurado a fondo su poltica de proteccin del agua adoptando la Directiva Marco del Agua : proteccin de todas las aguas , ros , lagos , aguas subterrneas y aguas costeras , estableciendo una obligacin vinculante de alcanzar o mantener la buena calidad de todas estas aguas antes de 2015 como mximo ; asegurar una amplia participacin de los ciudadanos , partes interesadas y ONG en el desarrollo de las medidas de proteccin necesarias ; y reforzar el objetivo medioambiental mediante instrumentos econmicos como el anlisis econmico y el precio del agua , reflejando la recuperacin del coste y promoviendo as el uso racional del agua y la proteccin de nuestros recursos hdricos
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La poltica medioambiental en el mbito del agua es complicada y requiere esfuerzos especficos en poltica de investigacin , donde el Sexto Programa Marco est dedicando un esfuerzo y un presupuesto considerables al tema de los recursos hdricos y su proteccin , y en la poltica regional tanto para los Estados miembros existentes mediante instrumentos como los fondos estructurales y de cohesin , como para los pases candidatos mediante instrumentos como ISPA y Phare .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , le agradezco sinceramente al Sr . Comisario Nielson su declaracin , que ha sido tanto esclarecedora como detallada .
Me parece muy positiva la idea de crear un fondo para el agua y creo que sera una va que permitira ayudar de manera muy especial a los pases en desarrollo , puesto que se trata de una ayuda directa sobre el terreno para proyectos concretos , que en parte ofrecen perspectivas de futuro a territorios muy extensos .
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Por lo que respecta a la situacin en los pases industrializados de la Unin Europea , me parece absolutamente necesario que , adems de la nueva Directiva marco relativa a la proteccin del agua , sobre todo se establezcan ms controles , de manera que la vinculacin de todos los responsables de tomar decisiones y la coordinacin -tal como usted ha manifestado- de la poltica medioambiental , la poltica de investigacin y la poltica regional no se limiten a reunir a todos los interesados , sino que tambin se comprueben debidamente las ventajas .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Muy brevemente , el fondo no significar que vayamos a pedir ms dinero , dinero adicional , a los Estados miembros .
Ms que nada es un mtodo con el que esperamos acelerar el uso actual de los fondos que ya estn asignados al 9  Fondo Europeo de Desarrollo .
Pero estoy de acuerdo y me siento satisfecho con el apoyo que ha recibido esta idea .
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En cuanto al seguimiento , creo que es bastante claro que en el marco de la Unin Europea en realidad son los Estados miembros los que , en relacin con el importante tema del seguimiento , deben expresar lo que se ha decidido con detenimiento y con una gran profesionalidad .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Comisario , quiero formular una pregunta complementaria a la del Sr . Ebner , que se refiere a la ayuda al desarrollo , que es su principal responsabilidad .
 Hasta qu punto la poltica del agua , relativa no solo al agua potable , sino tambin al agua para la agricultura , desempea un papel central en dos zonas de guerra especialmente importantes que nos ocupan en la actualidad , a saber , la zona que rodea al ufrates y al Trigris -que tambin implica a Turqua- y el conjunto del problema Palestino ?
Quera preguntarle si mantiene usted negociaciones separadas en estas zonas , donde el agua desempea una funcin importante con respecto al mantenimiento de la paz y al mismo tiempo podra desencadenar conflictos armados .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
El Sr .
Posselt tiene toda la razn , En relacin con frica , estamos iniciando la realizacin de anlisis muy amplios en diez cuencas fluviales , precisamente de cara a una actividad preventiva , incluso relacionada con la paz .
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En cuanto a Palestina , durante generaciones toda la regin ha intentado abordar este problema .
Es cierto que es parte tanto del problema como de la solucin .
Una buena porcin del dividendo de la paz entre Israel y sus vecinos estar relacionada con un uso mejor y ms racional del agua .
En cuanto a los iraques , no es un tema tan acuciante en la lista de los problemas con que se enfrentan , pero un mejor uso del agua y su potencial agrcola son asuntos que no hay que olvidar .
El petrleo no es el nico recurso de este pas .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  32 formulada por Bernd Posselt ( H-0224 / 03 ) :
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Asunto : Salud reproductiva
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 Qu hace la Comisin , en el mbito de los programas internacionales en materia de poblacin y salud y de las medidas con ellos relacionadas que abarcan la llamada salud reproductiva , para impedir activamente que con semejantes fondos se financien tambin abortos ?
 Puede excluir esto ltimo con garantas ?
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
La poltica de la Comisin en relacin con el aborto es clara .
Nos adherimos al Programa de Accin adoptado en la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo celebrada en El Cairo en 1994 .
El punto 25 del captulo 8 del Programa de Accin establece que  en ningn caso se debe promover el aborto como mtodo de planificacin de la familia .
Se insta a todos los gobiernos y a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes a incrementar su compromiso con la salud de la mujer , a ocuparse de los efectos que en la salud tienen los abortos realizados en condiciones no adecuadas como un importante problema de salud pblica y a reducir el recurso al aborto mediante la prestacin de ms amplios y mejores servicios de planificacin de la familia . 
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En enero de este ao escrib al Parlamento Europeo en respuesta a una carta remitida por 47 diputados sobre el tema del aborto .
En dicha carta , que se puede consultar en mi pgina web , resaltaba que intentamos evitar la necesidad de abortar con nuestro apoyo a los programas de salud reproductiva .
Sin embargo , reconocemos que el aborto realizado en condiciones de riesgo es una realidad que cada ao causa la muerte innecesaria de muchas mujeres .
La Comisin considera que la legislacin nacional es de extrema importancia cuando se trata de la cuestin de incluir el aborto en la sanidad oficial .
Adems , en los pases donde el aborto es legal para determinadas indicaciones , debera ser seguro .
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Los programas y las acciones de la Comunidad en el mbito de la salud reproductiva y sexual y los derechos en los pases en desarrollo pretenden reducir la mortalidad maternal y contribuir a la consecucin del correspondiente Objetivo de Desarrollo del Milenio .
Hay mucho en juego , los ndices de mortalidad maternal no han cambiado e incluso van en aumento en pases como Malawi y Afganistn .
Preferira que la ayuda de la Comunidad en el mbito de la salud reproductiva y sexual se juzgara segn el criterio de si consigue reducir muertes innecesarias de mujeres en los pases en desarrollo .
Esto es lo que considero ms importante .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Tan solo dos breves preguntas complementarias : En primer lugar ,  comprueba la Comisin que todas las organizaciones que se promocionan o reciben ayuda de hecho no financian abortos ?
En segundo lugar ,  se ajusta la ayuda al desarrollo en todas las circunstancias a las leyes de los pases en desarrollo con respecto al aborto , o bien se intenta influir en este sentido en la legislacin de estos pases ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , s realizamos un seguimiento de estas organizaciones y considerando el tipo de debate global que est teniendo lugar sobre este tema , es bastante claro que organizaciones como el FNUAP o el IPPF , que reciben tantas crticas , deben ser muy precavidos en su trabajo .
En nuestra opinin estn a la altura de sus responsabilidades .
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En relacin con su segunda pregunta , no estamos influyendo en la legislacin de ningn pas . No es asunto nuestro .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Me complace mucho or las palabras del Comisario cuando dice que la Comisin est haciendo todo lo posible para reducir el nmero de abortos realizados en condiciones de riesgo en el mundo , y de hecho reducir la necesidad de abortar permitiendo y fomentando el acceso a la planificacin familiar y a la salud reproductiva .
Estoy de acuerdo con l en que hay muchas ONG que estn realizando una labor excelente .
 Estar l de acuerdo conmigo en que las mujeres tienen derecho a elegir cmo quieren organizar sus vidas ?
Por supuesto , el aborto debera ser el ltimo recurso , pero yo creo que en algunas ocasiones las enseanzas y la doctrina de la Iglesia Catlica y el hecho de que se niegue a apoyar la planificacin familiar han provocado daos indecibles en la vida de millones de mujeres en algunos de los pases ms pobres del mundo .
Espero que en este tema y en los asuntos relacionados podamos avanzar gracias a la respuesta de la Comisin , y ayudar a reducir el nmero de abortos , ofreciendo a las mujeres acceso a los servicios que quieran , si quieren .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
No creo que sea necesario que ni la Comisin , ni yo mismo , en este tema , sealemos ninguna otra base poltica que no sea el Plan de Accin de El Cairo .
Es lo que sostenemos , es lo que estamos defendiendo , es lo que estamos poniendo en prctica y , de hecho , deja en manos de la legislacin de cada pas establecer lo que es legal y lo que no es legal .
La discusin debe desarrollarse en el mbito nacional y en el interior de cada individuo , especialmente de cada mujer .
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Tenemos el contorno global de la estructura de este debate .
No veo ninguna necesidad de especificar qu papel debe tener este o aquel agente , sino que veo un exceso de fanatismo emergente al que creo que deberamos prestar la debida consideracin .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente.">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 33 decae .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  34 formulada por Jos Ribeiro e Castro ( H-0244 / 03 ) :
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Asunto : Situacin actual y perspectivas democrticas en Angola
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Ante la nueva situacin de Angola y habida cuenta de la importancia estratgica de este pas en el contexto regional e internacional , el desarrollo de polticas diversificadas que contribuyan a la consolidacin de la paz , al desarrollo de la democracia y a la reconstruccin del pas reviste un carcter prioritario .
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 Cmo ve y evala la Comisin la situacin actual en Angola y su futuro prximo ?
 Qu atencin est dedicando a los problemas humanitarios ms graves y a la reintegracin de los excombatientes desmovilizados ?
 Ha perseguido y profundizado la Comisin el dilogo abierto con todos los partidos polticos con representacin en la Asamblea Nacional , as como con las Iglesias y la sociedad civil ?
 Cul es la situacin de la Conferencia de Donantes ?
 Qu progresos se alcanzan en el mbito de la transparencia de la contabilidad pblica y en cuanto a los ingresos procedentes de la explotacin de los recursos naturales del pas ?
 Ha llevado a cabo la Comisin el seguimiento del caso especfico de Cabinda ?  Qu perspectivas existen en su opinin sobre la posibilidad de llegar a un dilogo democrtico ?
 De qu informaciones concretas dispone en cuanto al proceso de preparacin y convocatoria de elecciones democrticas , libres y justas ?
 Qu acciones de carcter importante est desarrollando o preparando la Comisin en lo relativo a la cooperacin con Angola en los siguientes mbitos : ayuda humanitaria , desarrollo social , reconstruccin y formacin para la democracia ?
 Cmo afronta la futura evolucin de estos programas ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
La Comisin considera que Angola ha realizado un avance sustancial hacia la consolidacin del proceso de paz desde la firma del acuerdo de paz en abril de 2002 , y que llegados a este punto parece poco probable un retorno a la guerra .
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Sin embargo , persisten algunas dificultades que pueden amenazar la estabilidad del pas .
Me refiero a la crtica situacin humanitaria , a la reintegracin de ex combatientes , a la reubicacin de las personas desplazadas internamente y a los refugiados que vuelven , a la democratizacin y la reconstruccin del pas : las carreteras en especial han sido un problema muy grave .
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Adems , la presencia de minas terrestres sigue siendo una importante amenaza .
De hecho , cuando las personas empezaron a circular una vez firmado el acuerdo de paz , vimos un lamentable aumento del nmero de accidentes debidos a las minas terrestres , lo que es una secuela terrible .
La Comisin sigue ayudando al Gobierno y a la sociedad en general a superar estas dificultades .
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En relacin con la situacin de Cabinda , permtanme que me remita a la respuesta a la pregunta de Su Seora , la pregunta escrita E-640 / 03 sobre este tema .
La Comisin sigue muy de cerca la evolucin de los acontecimientos en esta provincia , y recientemente ha habido indicios de un cierto progreso positivo en el conflicto .
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La situacin humanitaria en general , aunque es grave , sigue estabilizndose .
Existen zonas y bolsas de emergencia en el interior del pas , especialmente en aquellas partes donde las minas y el deterioro de las infraestructuras siguen limitando el acceso .
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La Comisin considera que la desmovilizacin y reintegracin satisfactoria de los ex soldados de Unita es esencial para la reconciliacin nacional .
Ha habido problemas , pero dadas las circunstancias , el proceso de desmovilizacin puede calificarse de satisfactorio , aunque la reintegracin no es todava completa .
En marzo de este ao visit Angola y tambin uno de los principales campos de ex combatientes de Unita , y mantuve un profundo intercambio de opiniones con ellos en relacin con sus perspectivas en esta situacin .
Todo pareca relativamente bien organizado .
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La Comisin est en contacto con los partidos polticos , aunque en realidad todava no existe un dilogo regular .
Se pretende intensificar el esfuerzo para crear este dilogo .
En relacin con las iglesias y la sociedad civil , existe un dilogo continuado y cooperacin en una serie de proyectos especficos .
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En cuanto a la conferencia de donantes , que se celebrar en Bruselas , todava no hay fecha de confirmacin , ni modalidades ni orden del da .
El xito de la conferencia depende en gran medida de la creacin de un plan de gobierno creble para la rehabilitacin y reconstruccin del pas , que incluya una estrategia de mitigacin de la pobreza , as como una mejora de la relacin entre el Gobierno de Angola y el FMI .
La Comisin se ha ofrecido varias veces a ayudar en la preparacin y la organizacin de la conferencia .
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La transparencia de las finanzas pblicas y los ingresos procedentes de recursos nacionales , petrleo y diamantes , podra mejorar definitivamente con el nuevo equipo econmico que funciona desde el relanzamiento del gabinete en diciembre , aunque todava no se observan resultados concretos .
El diagnstico del sector petrolero , que el Gobierno est llevando a cabo actualmente con KPMG , debera ser un elemento importante , y la Comisin espera su publicacin con gran inters .
He tratado estos temas de forma muy directa con el Gobierno durante la visita que acabo de mencionar .
La Comisin y otros donantes estn trabajando juntos para alentar al Gobierno a aumentar la transparencia .
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Las prximas elecciones presidenciales y legislativas constituirn una prueba de fuego crucial del compromiso del Gobierno para con las prcticas democrticas .
La Comisin seguir la evolucin muy de cerca , y se ha ofrecido para ayudar a crear las condiciones necesarias para unas elecciones libres y justas .
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Las prioridades de la cooperacin de la Comunidad Europea con Angola se describen en el Documento de Estrategia firmado hace poco .
A corto y medio plazo , la prioridad es financiar las medidas necesarias para apoyar el proceso de paz y la reconciliacin nacional , incluida la creacin de las condiciones necesarias para unas elecciones libres y justas .
A medio y largo plazo , la Comisin delimitar poco a poco el destino de su ayuda , concentrndola en la salud , la educacin y la seguridad alimenticia como las tres reas principales .
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Angola tambin ha sido incluida entre los pases objetivo en la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Comisario , agradezco su amplia respuesta a mi pregunta .
Me gustara animar a la Comisin a que busque un dilogo ms amplio y ms abierto con todas las fuerzas polticas representadas en el Parlamento angoleo y tambin con todas las fuerzas de la sociedad civil y las iglesias .
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Ese dilogo abierto es la nuestra mejor oportunidad de ayudar a la consolidacin del pluralismo en Angola y esa es , a largo plazo , nuestra mejor oportunidad de consolidar la democracia y la libertad en ese pas .
Esto se ha demostrado recientemente en un proyecto con el COIEPA y yo animara a que se desarrollen otros proyectos financiados por la Comisin .
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Por otra parte , la situacin de los ex combatientes de UNITA es muy preocupante .
Form parte de una delegacin del Parlamento que visit uno de los campos y la sensacin que tuvimos es que cuando los campos funcionan , las cosas van ms o menos bien .
Con muchas dificultades , pero bien .
La preocupacin viene cuando los campos cierran , toda vez que existe una gran fragilidad , y las medidas de reintegracin llevan mucho tiempo .
Mi pregunta es si la Comisin estara dispuesta a dedicar especficamente algunos recursos a programas de formacin profesional y de reintegracin social de los ex combatientes de UNITA y a que esos programas sean supervisados por las dos partes .
Esa podra ser una forma de ejecutar de forma concreta el acuerdo de abril del pasado ao y de consolidar la confianza y la estabilidad en Angola .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
En primer lugar , estoy de acuerdo con la opinin expresada en el sentido de que este dilogo amplio y abierto , que puede consolidar el pluralismo , es importante en esta fase .
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Afortunadamente , debido a la estructura del acuerdo de paz y a la forma en que los dos movimientos opositores pueden , en general , hablar y actuar , nos encontramos en un punto en el que la paz es irreversible .
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Pero no debemos dormirnos en los laureles .
La desmovilizacin y la reintegracin de los ex combatientes es un problema grave .
Las ofertas que nosotros , y otros , podemos hacer deben adaptarse a las personas , y no es cosa fcil .
Muchos de ellos deberan volver a sus actividades agrcolas y esta es la clave para hacer lo que haya que hacer en relacin con la mayora de estas personas .
Considero que el hecho de que nuestro programa en Angola se centre en la educacin sanitaria y la seguridad alimentaria es til para conseguir precisamente este objetivo .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Comisario , no le sorprenda que yo tambin le felicite por la respuesta que nos ha dado .
Los diputados portugueses siguen de cerca todo lo que ocurre en Angola y la Unin Europea ha de prestar especial atencin a Angola , dado que otros pases , como los Estados Unidos , estn sumamente interesados en las riquezas de Angola .
Asimismo sera una muestra de negligencia por parte de la Unin Europea no contemplar este pas con nimo de solidaridad , cosa que es crucial , aunque teniendo en cuenta tambin los intereses de la propia UE .
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Estoy seguro , seor Comisario , de que la prueba de fuego de la situacin de Angola van a ser las elecciones presidenciales y legislativas .
Esas elecciones reflejarn una una imagen fiel de la situacin democrtica y civil en Angola , y sern decisivas .
Por ello debemos prestarles la mxima atencin .
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Por ltimo , seor Comisario , me gustara hacer una pregunta con respecto a la intervencin de Angola en los pases vecinos , ya que , de hecho , el Gobierno de Angola y sus fuerzas armadas han intervenido en diversos conflictos de los pases vecinos : en ese mbito ,  ha habido alguna novedad ?
 Se ha replegado Angola a sus fronteras y ha dejado de intervenir activamente en los asuntos de los pases vecinos ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Es cierto que el aumento de las reservas conocidas de petrleo en Angola apunta hacia un futuro muy interesante para los prximos aos , y la cuestin de la concesin de licencias y de quin gana qu en el gran potencial de produccin de petrleo de Angola debe seguirse con mucho cuidado .
La Comisin apoya la iniciativa del Reino Unido .
Tambin otros estn implicados en ello , pero el Reino Unido ha desempeado en este terreno el papel principal al declarar lo que se paga y crear ms transparencia en relacin con los ingresos en industrias como la del petrleo .
Es absolutamente necesario discutir esto con Angola .
Yo mismo he planteado este tema en trminos muy claros .
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Estoy de acuerdo en que las elecciones son la prueba de fuego .
Este es el punto en que tambin tenemos que invertir en trminos de creacin de capacidad y refuerzo del sistema .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  35 formulada por Glenys Kinnock ( H-0250 / 03 ) :
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Asunto : Convencin sobre el futuro de Europa
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 Podra indicar la Comisin si considera que la Convencin sobre el futuro de Europa est dando suficiente nfasis a las Prioridades de Cooperacin y Desarrollo de la UE ?
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
La Comisin cree que el proyecto presentado el 23 de abril contiene muchos elementos valiosos .
En un esfuerzo por reestructurar , simplificar y racionalizar los textos , se han conseguido algunas mejoras importantes .
En cuanto a las prioridades de cooperacin al desarrollo , el proyecto de artculo 1 proporciona una buena base , pero a la vez simpatizamos con las enmiendas presentadas por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento , principalmente cuando sugiere introducir referencias a la gobernanza , a los aspectos medioambientales y a la prevencin del sida / VIH .
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La Comisin cree que es necesario introducir otras mejoras en el texto .
El 5 de mayo la Comisin present a la Convencin sus sugerencias al respecto , incluyendo los siguientes puntos importantes :
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En primer lugar , coherencia poltica ( apartado 3 del artculo 1 ) , donde queremos que el texto diga que la UE respetar -esta es la palabra- los principios y objetivos del artculo 1 en el desarrollo y la puesta en prctica de los aspectos exteriores de otras polticas de la Unin .
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En segundo lugar , el tema de la pobreza ( artculo 25 ) , en que la Comisin ha propuesto introducir una referencia explcita al objetivo principal de erradicar la pobreza en las polticas de la UE en el mbito de la cooperacin al desarrollo .
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En tercer lugar , los presupuestos del FED ( apartado 4 del artculo 26 ) , en que la Comisin quiere acabar con la posicin excepcional de los pases ACP eliminando este apartado y , en consecuencia , incorporando el FED al presupuesto de la Unin .
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Tambin hemos tomado nota de la idea de crear un cuerpo europeo voluntario de ayuda humanitaria .
Todava no est claro cmo funcionara .
No debemos olvidar que la prestacin de ayuda humanitaria por parte de la UE es un asunto serio , que exige competencia tcnica , experiencia y un alto grado de profesionalidad .
Trabajamos en puntos peligrosos del mundo , donde incluso los profesionales con la mejor formacin estn expuestos a riesgos .
Por lo tanto , no ser fcil crear este tipo de cuerpo de paz .
Estamos decididos a prestar una ayuda eficaz a las personas que a menudo se encuentran en situaciones desesperadas , y trabajamos a travs de las organizaciones que financiamos .
Somos capaces de hacer esto mejor que la mayora de los dems donantes .
Queda mucho por hacer para que esta idea del cuerpo europeo voluntario de ayuda humanitaria entre en el mbito de lo que yo recomendara .
De momento , sigo siendo escptico respecto a la idea .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock (PSE).">
Ciertamente me complace lo que ha dicho sobre el artculo 35 .
Yo tambin he presentado una enmienda expresando mi gran preocupacin respecto a esta idea de voluntarios europeos sin experiencia que acudiran a lo que a menudo son situaciones humanitarias muy complejas , donde se requiere , como usted ha sugerido , un cierto grado de sensibilidad ; un cierto grado de sensibilidad que no tendran , lo que sera peligroso tanto para ellos como para las dems personas implicadas en estas lides .
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Tambin el tema de la presupuestacin es algo con lo que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento , como usted sabe , est a favor , y ya desde hace algn tiempo .
 Estara usted de acuerdo conmigo en que , para proteger el Fondo Europeo de Desarrollo , deberamos bloquear el dinero del FED cuando se presupueste en la forma que hemos sugerido , para garantizar que quede protegido para los pases ACP y no vaya a parar a otras partes del mundo ?
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
La observacin de la Sra . Kinnock es importante .
Es uno de los diversos elementos de esta discusin que debemos asumir directamente .
No es una simple cuestin en la que todo es correcto si lo presupuestamos .
La exacta previsibilidad del sistema y su estabilidad son en parte el motivo por el que se ha vuelto demasiado rgido .
Debemos sopesar con mucho cuidado los pros y los contras al decidir cmo actuaremos en este tema .
Podemos impulsar la presupuestacin -al menos por motivos de influencia parlamentaria , y es una cuestin de democratizacin , de cmo funcionamos- , pero debemos conservar en la agenda aquellos otros aspectos de la realidad como el tema de la propiedad en el sur .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE).">
Podra suscribir los comentarios de la Sra . Kinnock y en concreto apoyar lo que ha dicho sobre la gobernanza en los pases en desarrollo .
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Quisiera preguntar sobre otra prioridad dentro de la Convencin en relacin con el desarrollo , a saber , las causas de la emigracin de los pases en desarrollo , y que sigamos haciendo hincapi en la actividad de la Comisin en este mbito , que entendamos las causas , pobreza extrema e inestabilidad de la emigracin de los pases en desarrollo , e incorporemos esto continuamente en el debate sobre las causas de la inmigracin en la Unin Europea , incluidas las peticiones de asilo .
Nos damos cuenta de que existen unos criterios de desarrollo reales que hay que tener en cuenta y la necesidad de seguir haciendo hincapi en ello .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Mi primera reaccin es advertir contra la mencin de la inmigracin en general , y despus entrar en el aspecto de las peticiones de asilo .
Es muy importante que mantengamos la mxima claridad lingstica .
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Lo mejor que hemos hecho en varios aos para abordar las causas de la inmigracin ha sido la decisin y el anuncio de Monterey , el ao pasado , respecto al incremento de la ayuda oficial al desarrollo procedente de los Estados miembros de la Unin Europea .
Esta es la realidad .
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El punto sobre la gobernanza y la democracia tambin es cierto .
Las personas no quieren salir solo de aquellos pases que son pobres , tambin quieren marcharse , aunque sea como solicitantes de asilo , para llegar a algn otro sitio , fuera de pases que no ofrecen gobernanza .
Este es otro aspecto sobre el que tenemos que trabajar .
Se trata de dinero , pero tambin de decencia y seguridad .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente.">
La pregunta n  36 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0253 / 03 ) no se responder por haberse incluido en el orden del da del presente perodo parcial de sesiones - en el debate sobre el Iraq que celebramos esta semana .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  37 formulada por Margrietus J. van den Berg ( H-0260 / 03 ) :
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Asunto : Reasignacin de crditos y apoyo a la " iniciativa acelerada " ( FTI )
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 Qu progresos ha realizado la Comisin hasta la fecha en sus esfuerzos para identificar y reasignar recursos no utilizados del FED destinados a pases ACP en el marco de la " iniciativa acelerada " ( " Fast Track Initiative " ) ?
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 Ha dado prioridad la Comisin a aquellos pases cuyos planes de " iniciativa acelerada " han sido ya aprobados ?
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 Tiene previsto la Comisin llevar a cabo esta reasignacin de crditos para todos los pases ACP ahora que todos los pases forman parte del sistema de anlisis de la iniciativa acelerada ( " Analytical Fast Track " ) ?
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 Cul es el calendario para llevar a cabo la reasignacin de crditos ? Una vez identificados todos los crditos no utilizados ,  cul es el proceso para volverlos a comprometer con arreglo a la " iniciativa acelerada " ?
 Cunto tiempo cree la Comisin que durar este proceso ?
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Preguntas dirigidas a la Sra . Schreyer
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
En el mundo actual no podemos iniciar nada sin crear un nuevo acrnimo .
Ahora tenemos la FTI -que , por cierto , tambin es apoyada por las IFI- , pero yo pertenezco a Acrnimos Annimos al igual que muchas otras personas .
Creo que hablar de la  educacin para todos  y de la  iniciativa acelerada  .
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Los objetivos establecidos en Dakar y los Objetivos de Desarrollo del Milenio en este mbito de la educacin son la base de nuestra poltica en los pases en desarrollo .
En general , la Comunidad ha asignado unos 1,3 millardos de euros a la educacin en los pases en desarrollo para los prximos 5 aos .
Esta es la cifra global .
Tambin proporciona una financiacin considerable a los pases ACP de conformidad con el 9  Fondo Europeo de Desarrollo , en forma de apoyo al presupuesto general -1,66 millardos de euros- , una parte de los cuales beneficiar al sector de la educacin .
Es difcil decir exactamente cunto , y cul ser su destino directo , pero una parte es claramente relevante .
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En este contexto dedicaremos la mxima atencin a la iniciativa acelerada a fin de acelerar el progreso hacia una educacin para todos .
Hasta el momento solo 10 pases han aprobado la propuesta de la iniciativa acelerada , entre ellos 7 pases ACP .
Lamentablemente , estos 7 pases ACP no han elegido la educacin como sector prioritario en su cooperacin con la Comunidad .
Por lo tanto , la Comisin est estudiando la posibilidad de utilizar antiguos fondos inactivos para apoyar la iniciativa acelerada en estos 7 pases .
La iniciativa se ha considerado prioritaria como uno de varios posibles mecanismos denominados de  desembolso rpido  para el uso de cantidades no utilizadas de dinero del antiguo Fondo Europeo de Desarrollo .
Este proceso se est discutiendo ahora con los pases ACP .
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Adems de los 10 pases que han aprobado la propuesta de la iniciativa acelerada , todos los dems pases en desarrollo que cumplan los criterios para ello , como un documento de estrategia para la erradicacin total de la pobreza y un plan sectorial creble , pueden esperar ms apoyo para poner en prctica sus planes .
Siempre que sea posible , la Comisin participar , bien a travs de mecanismos existentes , bien mediante la reasignacin de fondos no utilizados .
Es un esfuerzo que ya est en marcha .
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En lo que se refiere a la iniciativa acelerada , todava est por definir su funcin exacta .
Se ha creado un grupo de trabajo especfico para desarrollar este concepto .
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El calendario tambin forma parte de la cuestin .
Reconocemos que se requieren nuevos esfuerzos este ao y el ao que viene para asegurar que la aplicacin de los recursos del Fondo Europeo de Desarrollo se gestionen de la forma ms eficiente posible .
Con este fin , en febrero y marzo de 2003 se organizaron unos seminarios donde se reunieron los diversos agentes en el ciclo de gestin del proyecto dentro del proceso .
Delegaciones , la Direccin General de Desarrollo y AIDCO .
Para liberar recursos intiles , durante los seminarios se dedic un esfuerzo considerable a identificar asignaciones no aplicadas de los antiguos FED .
Se acordaron unos objetivos con todas las delegaciones para conseguir las desasignaciones antes de que termine este ao .
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Las desasignaciones conllevan un procedimiento administrativo que implica tambin a la oficina central .
Lo mismo ocurre para reasignar el dinero , lo que tendr lugar en las revisiones anuales .
Por supuesto , los pases socios tienen la ltima palabra en la decisin sobre el uso de estos fondos no utilizados para la iniciativa acelerada .
No se trata solo de utilizar el dinero que intentamos liberar y de acelerar su uso , sino que la iniciativa acelerada se identifica tambin como una de las prioridades .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , gracias por el gran esfuerzo de poner los fondos no utilizados a disposicin de la iniciativa .
Creo que la iniciativa acelerada , incluso en su forma tcnica , en su forma institucional , en la cooperacin con el Banco Mundial y diversos pases de Europa y el papel que puede desempear Europa en ella como coordinador o impulsor , puede ser excepcionalmente eficaz .
Quizs el Comisario pudiera decir algo ms , sin referirse especficamente a cada uno de esos pases , sobre el papel que plantea para la Unin Europea .
Comprendo que tambin dice que estamos dispuestos a desempear un papel coordinador para poder aportar un valor aadido a las relaciones , por ejemplo , con los pases ACP .
Tambin tengo curiosidad por ese papel de valor aadido , es decir , no solo en trminos financieros , sino tambin en trminos de liderazgo poltico y apoyo institucional .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Yo dira que el apoyo presupuestario que la Comisin y el Parlamento discutieron con todo detalle hace un par de aos es una herramienta extremadamente importante cuando un pas socio ha conseguido un nivel de calidad razonable en su poltica sectorial de educacin .
Tenemos una base que es suficientemente buena para inyectar dinero mediante el apoyo presupuestario en relacin con el trabajo ms detallado efectuado por los Estados miembros u otros donantes que trabajan muy directamente a nivel tcnico en dicho pas .
En este tema del dinero , estamos haciendo cosas importantes .
<P>
Adems , al haber organizado esta iniciativa de forma tan amplia y enrgica , estamos inspirando -por no decir impulsando- a los pases africanos y otros a elevar un poco ms la educacin en la escala de prioridades .
Nuestra iniciativa del agua ha tenido el mismo efecto , y ofrecemos una asistencia real a aquellos Gobiernos que hacen frente a este problema .
<P>
Es bastante til pero , repito , exactamente lo que esta iniciativa tambin puede acelerar es una coordinacin satisfactoria y un planteamiento de los problemas a travs de programas sectoriales .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente.">
Seor Nielson , le felicito y le agradezco su colaboracin porque ha estado no solo veinte minutos , sino cuarenta y ocho minutos contestando a los seores diputados .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el Reglamento , las preguntas 38 y 39 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  40 formulada por Dana Rosemary Scallon ( H-0286 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Reglamento de la UE sobre derechos y salud en los mbitos reproductivo y sexual en los pases en desarrollo
<P>
 Podra la Comisin aclarar la posicin que adopta en su propuesta sobre derechos y salud en los mbitos reproductivo y sexual en los pases en desarrollo , en la que se aumenta la dotacin de la lnea presupuestaria B7-6312 , pasndose de 55,8 a 73,98 millones de euros , segn afirma el Consejo de Ministros ?
 Es correcta esta decisin ?
 Cmo va a financiarse dicho aumento habida cuenta de la opinin de la Comisin de Presupuestos y de que ya se ha comprometido el presupuesto general de la UE para 2003 ?
<P>
En la reciente decisin de la Comisin sobre su Estrategia Poltica Anual ( COM / 2003 / 0083 final ) se afirma que el marco financiero adoptado por el Parlamento Europeo para ese reglamento puede integrarse en la rbrica 4 de las perspectivas financieras y , en particular , en la mayor dotacin prevista para la poltica de desarrollo en la presupuestacin por actividades . Adems se seala que la Comisin puede , por consiguiente , aceptar la posicin del Parlamento en primera lectura en su totalidad .
A la vista de lo anterior ,  es legtimo aprobar la financiacin procedente de una lnea presupuestaria del prximo ao antes de haberse completado el procedimiento normal del Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin para crear un fundamento jurdico en materia de salud reproductiva y sexual y derechos asociados en los pases en desarrollo se present a la autoridad legislativa -en este caso , el Consejo y el Parlamento en el marco del procedimiento de codecisin- el 7 de marzo de 2002 .
El marco financiero para el perodo total de ejecucin del programa viene lo fija la autoridad legislativa de conformidad con el punto 33 del Acuerdo Interinstitucional de 6 de mayo de 1999 . El importe citado por el Sr .
Scallon corresponde a la dotacin presupuestaria para el perodo cuatrienal de 2003 a 2006 . El presupuesto que propuso el Parlamento era superior a la cuanta propuesta originariamente por la Comisin .
<P>
En consecuencia , se pidi a la Comisin que comprobara si dicho importe superior se podra financiar en el marco de la programacin revisada de la rbrica 4 del presupuesto sin superar el tope mximo fijado para la misma en las perspectivas financieras .
La Comisin pudo dar garantas vinculantes a la autoridad presupuestaria de que dicha financiacin estaba definitivamente disponible conforme a las prioridades polticas para el gasto futuro , tal como se redefinieron en una resolucin de 5 de marzo de 2003 en el curso de la planificacin estratgica anual .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
En primer lugar , quiero dar las gracias a la Sra . Comisaria por su respuesta .
Quisiera hacer referencia especial al pueblo de Irlanda .
Si recordamos que la financiacin de cualquier tipo de aborto es inconstitucional e ilegal en Irlanda y que en este programa de ayuda al desarrollo se incluye el denominado aborto seguro , y si recordamos tambin que Irlanda tiene el nivel ms bajo de mortalidad maternal del mundo -dos de cada 100 000 nacimientos- ,  qu responde la Comisin a la mayora de ciudadanos irlandeses que se sienten profundamente preocupados por este uso inconstitucional del dinero de los contribuyentes irlandeses ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Scallon , todos los fondos del presupuesto europeo se gastan de conformidad con los fundamentos del Tratado .
En este caso se trata de un programa de proteccin de la salud , tanto reproductiva como sexual , y creo que mi colega , el Comisario Poul Nielson , anticipndose a ulteriores intervenciones de usted , tambin ha declarado por escrito en sus cartas que los correspondientes programas europeos estn en consonancia con la programacin internacional general en este mbito .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Hemos agotado el turno de preguntas dirigido a la Sra .
Schreyer . Agradecemos su intervencin .
<P>
De acuerdo con el Reglamento y con los usos y costumbres inveterados de esta casa , las dems preguntas se contestarn por escrito .
<P>
De todas formas , tiene la palabra el Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , se trata de preguntas orales .
An disponemos de 10 minutos .
La primera pregunta es la ma .
No son preguntas de segunda categora , ni existe tal prctica .
Normalmente se nos agota el tiempo y , en este sentido , quisiera formular mi pregunta , escuchar la respuesta de la Comisin y proceder a la pregunta complementaria a la que tengo derecho conforme al Reglamento .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente.">
Pues mire , le voy a dar una explicacin : yo creo que les he dicho " de acuerdo con el Reglamento y con la costumbre " , porque nunca jams en este Parlamento se ha contestado ninguna pregunta de la tercera parte .
Lo que ocurre es que hoy la Sra . Comisaria solamente tena una pregunta que contestar .
Yo creo que la Comisin no est en disposicin de hacerse cargo de esa pregunta como tal .
Si la Comisin est en disposicin , yo inmediatamente le doy la palabra a la Sra . Schreyer , porque vamos a sentar un precedente .
<P>
Seora Schreyer ,  traen ustedes desde la Comisin la respuesta a la pregunta hecha por el Sr . Alavanos , la pregunta 41 , que es una pregunta muy interesante , que trata del apoyo a la industria turstica a travs del presupuesto ?
<P>
Ya digo que es la primera vez que se plantea este problema en todos estos aos .
<SPEAKER ID=234 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , no estaba previsto incluirla en del turno de preguntas , as que por supuesto contestaremos por escrito .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente.">
Le voy a dar la palabra de nuevo al Sr . Alavanos para que pueda expresar su opinin y a todos los que han presentado una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no insistir , a pesar de que creo que la inclusin de esta parte del turno de preguntas es una cuestin de principio , si hay tiempo para ello .
No insistir porque s que usted siempre es flexible en asuntos relativos a las preguntas y a los diputados al Parlamento .
Sin embargo , quisiera plantear una pregunta : el ttulo de la pregunta menciona un asunto relativo al presupuesto .
 Por qu se incluy en la tercera parte , y no con las preguntas a la Comisaria Schreyer ?
Sin embargo , como digo , no deseo insistir .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente.">
Usted , que es un diputado antiguo y experto en esta casa -creo que incluso ms antiguo que yo , que ya es decir- , sabr que no somos los presidentes de turno los que ponemos nombre a las preguntas , sino que vienen ya con su nombre , vienen bautizadas las preguntas , y por eso solamente puedo tomar nota del tema y explicarles que siempre nos falta tiempo , pero hoy nos han sobrado cinco minutos , y tampoco conviene hacer , a mi juicio -que me van ustedes a perdonar , que les hable como un colega ms- , tampoco conviene a partir de una experiencia solo de cinco minutos tratar todos los debates .
Pero yo tomo muy buena nota de lo que ha pasado hoy y siente precedente para que haya solucin otras veces .
<P>
Van a tener la palabra tres diputados . Primero , el Sr .
Rbig . Por el orden en que me han pedido la palabra .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , quiero hacer una pregunta .
Puesto que en los turnos de preguntas se presentan varias preguntas ,  qu procedimiento se sigue para determinar el orden en que se presentan de las preguntas ?
Me interesara saberlo .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente.">
Si la propia Comisin ordena la contestacin de las preguntas , designa a los Comisarios que vienen a contestar especficamente durante su turno , como usted ve .
Estn designados tres Comisarios en turnos de veinte minutos , y primero la Comisin ha clasificado unas cuestiones que se consideran de urgencia y que tambin son contestadas en nombre de la Comisin por los Comisarios presentes .
Es as como se ordena .
De todas formas , le podemos mandar por escrito una explicacin para su mayor informacin .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Ahern .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , sobre la observancia del Reglamento , apoyo al Sr . Alavanos en lo que dice .
Si no va a permitirle tomar la palabra , yo quisiera plantear una pregunta complementaria a la Comisaria Schreyer sobre la pregunta de la Sra . Scallon .
O sea que si no concede la palabra al Sr . Alavanos , yo quisiera hacer una pregunta complementaria a la Sra .
Comisaria .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente.">
Perdn .
Seora Ahern , la pregunta de la Sra . Scallon ha terminado hace varios minutos .
Usted estaba en su perfecto derecho de hacer una pregunta complementaria .
Ahora bien , si usted quiere hacerle una pregunta complementaria a la Sra . Schreyer y ella le quiere contestar , yo desde luego no tengo ningn problema .
<P>
 Seora Schreyer ?
<P>
Seora Ahern , haga usted su pregunta .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Me gustara referirme a la pregunta referente al  mal uso del presupuesto para financiar el aborto  .
En realidad se trata de una pregunta engaosa , porque los fondos van a parar a la reserva y se utilizan para temas como el VIH .
Se han mencionado los ndices de aborto en Irlanda .
 Todo el mundo sabe que si alguien quiere abortar en Irlanda , se va a Londres !
Es una expresin completamente deshonesta de la realidad .
<P>
Solo quiero dejar claro a la Sra . Schreyer que , en lo que a m se refriere , si el dinero va a parar a la reserva , es perfectamente razonable que se financien con l cosas como el VIH y el sida en los pases en desarrollo , especialmente en frica .
Entiendo que as fue como se utiliz el dinero en realidad .
 Podra confirmarlo la Sra . Schreyer ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seora Ahern , esta lnea presupuestaria ya fue objeto de un profundo debate cuando se discutieron las resoluciones sobre el Presupuesto de 2003 .
Ocurre que este programa est ahora en manos de la autoridad legislativa , que los debates continan y creo que existe un consenso general en el sentido de que la Unin Europea debe continuar prestando apoyo en el sector sanitario .
En efecto , esta es una de las razones por las que , entre otras cosas , hemos previsto en el presupuesto europeo unos importes sustanciales para el Fondo Mundial de la Salud , y el programa de que hablamos supone una contribucin importante con vistas a sentar la atencin sanitaria en el mundo en desarrollo sobre bases ms firmes .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Yo no le voy a preguntar nada a la Sra . Comisaria .
Era una cuestin de orden interno .
Me parece muy bien la decisin que ha tomado , Presidente , pero lo que entonces no entiendo es por qu , despus de las preguntas establecidas para cada uno de los Comisarios , se pone un captulo que dice " Otras preguntas " .
Se lo pregunto porque , en fin , si uno ya sabe que esas preguntas nunca van a ser contestadas , yo nunca habra estado el rato que he estado aqu ; habra estado en mi despacho trabajando .
Por lo tanto , creo que deberamos organizar mejor nuestros trabajos y , o no se pone la seccin " Otras preguntas " , o , si se pone , hay que prevenir a la Comisin para que est dispuesta a contestarlas en caso de haber tiempo .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente.">
Seora Ferrer , voy a darle una explicacin que , en este caso , s puedo darle .
La Comisin est perfectamente informada , porque ha recibido las preguntas y las ha ordenado .
Lo que pasa es que nunca jams en este Parlamento las preguntas que no son personales y que no estn previstas se han llegado a contestar .
 Por qu vienen reflejadas en el documento ?
Para que puedan ser contestadas por escrito .
Para eso vienen .
Y hoy es la primera vez que ocurre esto , y tomamos muy buena nota .
<P>
Si yo le hubiera dado la palabra al Comisario , Sr .
Nielson , cinco minutos ms o seis -cosa que he previsto o , por lo menos , he imaginado- , hubiramos agotado el tiempo , pero el Sr . Comisario , en vez de veinte minutos , ha hablado cuarenta y ocho , y entonces le hemos dado permiso para que se pudiera ausentar , porque ha hablado veintiocho minutos ms y habra sido un abuso .
<P>
En la pregunta que se ha hecho a la Sra . Schreyer , nadie ha hecho preguntas complementarias , y por eso han sobrado cinco minutos .
Luego , una seora diputada que no haba hecho ninguna pregunta complementaria , cuando ha terminado el debate , ha dicho " pues entonces hago ahora la pregunta complementaria " , usted lo ha visto igual que yo .
<P>
Yo creo que le he dado una explicacin , en lo que de m depende , total , pero estoy de acuerdo con usted en que debe haber una previsin de esa parte de las preguntas que van a ser contestadas por escrito .
Y los dems diputados como usted , deben saber que no est previsto contestar oralmente esas preguntas .
<P>
De conformidad con el Reglamento , al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 41 a 74 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre el registro en los locales de la sede principal de la Asociacin turca de los derechos humanos en Ankara .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , quiero hacer una declaracin en nombre de la Comisin .
La Comisin est muy preocupada por el reciente registro de los locales de la Asociacin de los derechos humanos en Ankara por parte de las autoridades , en el que se confiscaron documentos y otros materiales .
La persecucin de este tipo de asociaciones resulta difcil de entender en una poca en que , como ha ocurrido recientemente , se han llevado a cabo reformas polticas y se han ampliado los derechos fundamentales a la libertad de expresin y la libertad de asociacin .
La Comisin ha mencionado casos similares en sus informes peridicos y opina que estos incidentes son contrarios a los objetivos de los actuales esfuerzos de reforma .
Esto demuestra una vez ms cun grande es la brecha que media entre las reformas polticas , por un lado , y la actitud del Ejecutivo y de las autoridades judiciales a la hora de aplicarlas , por otro .
<P>
En relacin con ello quisiera destacar que la transposicin de estas reformas va a ser un factor determinante para la evaluacin del grado de cumplimiento de los criterios polticos de Copenhague .
As lo plantear al Ministro de Asuntos Exteriores turco , Abdullah Gl , en las conversaciones que voy a mantener con l el jueves en Bruselas .
Segn la informacin de que dispongo , el Ministro de Justicia turco ha lamentado entre tanto pblicamente la actuacin de las autoridades turcas en los locales de la Asociacin de los derechos humanos . Al mismo tiempo , ha reconocido la gran importancia que tiene la plena aplicacin de las reformas polticas .
Asimismo dej claro que no se tolerar que semejantes incidentes se repitan en el futuro .
<P>
Quiero recordar expresamente que la Comisin apoya activamente a la Asociacin turca de los derechos humanos . Entre 1992 y 1999 puso a su disposicin un total de 309 000 euros .
Se han previsto nuevos fondos en el marco de las medidas de apoyo al cumplimiento de los criterios polticos .
La Comisin present hace poco , el 25 de marzo , una comunicacin revisada sobre la mejora de la estrategia de preadhesin de Turqua .
<P>
Solo me queda volver a insistir en que la plena aplicacin sin cortapisas de todas las reformas legales en la prctica cotidiana en Turqua tiene importancia crucial .
A fin de cuentas , esta ser la vara de medir la aptitud de Turqua para la adhesin .
Las organizaciones de derechos humanos deben poder trabajar sin trabas y su actividad continuar contando con el apoyo de la Comisin en el futuro .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EL" NAME="Zacharakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , de nuevo se insta al Parlamento Europeo a que se dirija al pas ms problemtico con el que la Unin Europea tiene , sin duda , algn tipo de relacin especial que , en el caso de Turqua , se refiere a su calificacin como pas candidato .
Esta vez se trata , incluso para criterios turcos , de un caso sin precedentes de desconsideracin flagrante hacia los principios bsicos del Estado de Derecho y del intergubernamentalismo democrtico y , lo que es peor , bajo supervisin de un alto funcionario judicial quien , con ostentacin , ha confirmado una prctica turca frecuente en cuyo marco Turqua ha infringido de forma sistemtica y descarada incluso las obligaciones ms fundamentales , que debera haber contrado para justificar y apoyar su solicitud de adhesin a la Unin Europea .
<P>
El registro de los locales de la Asociacin de Derechos Humanos de Turqua en Ankara por parte de una brigada antiterrorista suma una nueva mancha negra a la larga y triste lista de represin de los derechos humanos y las libertades polticas , religiosas y de las minoras en Turqua , y contradice , sin ningn tipo de excusa , las promesas extravagantes dadas por los sucesivos Gobiernos turcos de que estn tomando y aplicando las medidas institucionales necesarias para cumplir los criterios de Copenhague .
<P>
Muchos se han apresurado a ensalzar estas declaraciones con un optimismo superfluo y , como es natural , ahora se dan cuenta con igual decepcin de que , al tratar al sistema turco con comprensin y tolerancia , han conseguido precisamente el efecto opuesto y , bsicamente , han alentado y apoyado a todos aquellos que se oponen a situar a Turqua en lnea con los valores morales reconocidos del orden jurdico interno y la conducta internacional .
<P>
Por esta razn , la Unin Europea y , en particular , el Parlamento Europeo , en calidad de rgano representativo electo , tiene que condenar con rigor y sin reservas este intolerable incidente y la posicin general turca en el mbito de los derechos humanos y del Derecho internacional , y dejar perfectamente claro al Gobierno turco que la aceptacin de Turqua en el seno de la familia europea est fuera de lugar en estas circunstancias , como subraya acertadamente el excepcional informe del Sr . Oostlander .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo debo dejar muy claro , en nombre de mi Grupo , que esta accin nos parece inaceptable , y evidentemente protestamos en primer lugar contra el hecho de que los agentes de polica y un fiscal del Tribunal de Seguridad del Estado de Ankara pudieran llevar a cabo una accin de ese tipo .
Damos por descontado que el Gobierno turco va a actuar de modo ejemplar en un caso como este y aclarar lo ocurrido .
Est bien que tratemos este tema aqu esta noche , pero creo que no deberamos cometer el error de actuar tal como esperan que lo hagamos los halcones de Turqua .
<P>
En realidad , en estos momentos lo que ocurre en Turqua es que los detractores de la UE en el aparato del Estado , que por desgracia conservan todava mucho poder , temen que si Turqua ingresa algn da en la Unin Europea , ya no podrn seguir actuando como haban podido hacerlo siempre hasta ahora .
Son estas fuerzas del aparato de Estado turco las que estn interesadas , como es natural , en aprovechar cualquier oportunidad y cometer todas las provocaciones posibles .
El da en cuestin , el 6 de mayo , estaba prevista , en efecto , una reunin de organizaciones no gubernamentales con el Ministro de Asuntos Exteriores turco y el Ministro responsable de los derechos humanos .
Esa misma tarde se llev a cabo el registro .
Esto demuestra que dichas fuerzas , que en realidad utilizan todos los medios de que disponen para alterar el clima en Turqua , escogieron deliberadamente ese da para montar una operacin , que para nosotros es inadmisible , que ha creado una situacin que nos lleva a ahora a celebrar este debate , en el que Turqua volver a ser objeto de muchos comentarios negativos , con lo cual en ltima instancia haremos un favor a quienes no desean una democracia europea en Turqua .
<P>
Tenemos que tomar nota del hecho de que Turqua cuenta en este momento con un Gobierno que quiere llevar a cabo las reformas necesarias y se esfuerza en este sentido ; este Gobierno respondi al registro declarando que hara todo lo posible para resolver este asunto .
Por esta razn quiero rogar a mis colegas de esta Asamblea que ayuden y apoyen a quienes en verdad defienden la democracia y los derechos humanos en Turqua y que acten con mucha prudencia ante estas provocaciones y no se dejen provocar y utilizar por el bando equivocado .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , yo tambin quisiera expresar nuestra gran decepcin y desaprobacin por el registro hecho en la oficina de derechos humanos . Sin embargo , estoy de acuerdo con el Sr .
Ceyhun en que tenemos que ser prudentes en nuestra interpretacin de los hechos .
<P>
Como ha mencionado el Sr . Comisario , de hecho estamos asistiendo a un deseo expreso de reforma en Turqua y a un deseo de cumplir los criterios polticos , tal como se requiere si el pas desea iniciar negociaciones de cara a su entrada en la UE .
Esto pudimos comprobarlo el pasado agosto con las enmiendas a la Constitucin , cuando se aboli la pena de muerte en tiempos de paz y se establecieron una serie de libertades .
Adems , hay otras reformas en curso .
Yo mismo particip en el simposio de la Asamblea Nacional turca a finales de abril , cuando se discutieron los cambios necesarios para que el sistema jurdico turco cumpliera los criterios polticos .
Asist a un debate objetivo y abierto en el que , por ejemplo , los expertos jurdicos y los representantes del poder judicial presentaron descripciones claras e incisivas de las reformas que garantizaran la independencia de los tribunales y la observancia de los derechos humanos fundamentales .
Si la Asamblea Nacional sigue el buen consejo y aprueba reformas que garanticen la independencia de un sistema jurdico coherente con los derechos humanos , Turqua habr dado otro paso en el camino hacia la negociacin para la entrada en la UE , y la poblacin turca tendr garantizados los derechos fundamentales y democrticos que realmente desea .
<P>
El hecho es que , por supuesto , la reforma de la legislacin no es suficiente si en la prctica no hay cambios .
Como ha subrayado el Sr . Comisario , estaramos como al principio , y creo que es importante que hagamos hincapi en ello .
Por lo tanto , es muy triste que continuemos recibiendo informes de torturas en las prisiones turcas y otras violaciones de los derechos humanos , incluidas las violaciones de la libertad de expresin .
Por desgracia , los acontecimientos del 6 de mayo demuestran que en la sociedad turca an hay fuerzas que , o bien no entienden la necesidad de un cambio , o no los aprueban y actan sobre esta base .
Esto es intolerable .
<P>
Turqua es un pas muy complejo con muchas culturas diferentes .
Asimismo , es un pas muy dinmico con grandes recursos y mucho talento , por lo que la cooperacin entre la UE y Turqua beneficia a ambas partes .
Sin embargo , la adhesin a la UE exige la observancia de unos principios especficos .
A menudo los polticos turcos afirman que las exigencias de adhesin a la UE son ms estrictas para Turqua que para otros pases .
No es este el caso .
Los diez pases que se adherirn en mayo de 2004 han tenido que aplicar reformas difciles que a menudo no han disfrutado del apoyo popular y que tambin han tenido oposicin interna .
La democracia es un proceso para todos los pases , y necesitamos estar atentos a las violaciones de los derechos humanos y a cualquier desequilibrio entre instituciones .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Uca (GUE/NGL)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , de nuevo se han vuelto a pisotear los derechos humanos en Turqua .
Los locales de la IHD en Ankara fueron registrados por las autoridades en presencia de un representante de la Fiscala General del Estado turco y se confisc todo lo que haba en ellos .
De nuevo , la afectada fue la mayor organizacin de defensa de los derechos humanos de Turqua y el terrorismo sirvi nuevamente de pretexto .
<P>
Y yo les pregunto :  Durante cunto tiempo han se seguir las cosas as ?
 Este es el proceso de reforma turco ?
 Es posible seguir creyendo seriamente que a Turqua le preocupa cumplir los criterios de Copenhague ?
El Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica protesta firmemente contra la actuacin de las autoridades turcas .
El reciente registro de la IHD solo es el ltimo paso , por el momento , dentro de una serie de actos hostiles contra esta organizacin de defensa de los derechos humanos .
<P>
Recordemos que ms de diez miembros de la IHD han sido asesinados desde 1991 y que su presidente , Akin Birdal , fue abatido a tiros en su oficina en mayo de 1998 .
No se le permiti presentarse como candidato en las ltimas elecciones parlamentarias , al igual que a otros representantes del HADEP .
Solo en los dos ltimos aos se han incoado ms de cuatrocientos procedimientos judiciales contra la IHD , segn los datos de Amnista Internacional . A ello se suman los incontables procedimientos contra miembros individuales de la Asociacin .
La abogada Eren Keskin , vicepresidenta de la IHD , fue inhabilitada hace poco para el ejercicio de su profesin durante un ao .
La acusacin es siempre la misma ,  propaganda separatista  .
Seoras ,  es esta la nueva manera de tratar los derechos humanos en Turqua ?
<P>
Todos seguimos con mucha simpata el inicio del proceso de reforma en Turqua .
Las esperanzas depositadas en una nueva poltica por parte del gobierno turco eran grandes , tanto en la Unin Europea como entre la poblacin de Turqua , pero hasta ahora dichas esperanzas han sido vanas .
Turqua debe modificar su poltica en aspectos decisivos y no solo en las formulaciones verbales , sino tambin en la prctica .
Solo entonces tendr una perspectiva realista de adhesin a la UE ..
<P>
Los ltimos meses han demostrado que no escasean los problemas .
Cabe citar , por un lado , la prohibicin del HADEP , una nueva prohibicin de un partido que lucha sobre todo por los intereses de las minoras en Turqua .
Turqua contina apostando por la prohibicin de los partidos para acallar las voces de las personas que mantienen una posicin crtica con respecto a la poltica del gobierno .
Mientras tanto , una amenaza de prohibicin pende tambin sobre la DEHAP , la alianza de partidos en la que se present el HADEP a las ltimas elecciones parlamentarias .
Yo les pregunto :  es esto democracia y libertad de expresin ?
<P>
Luego tenemos el procedimiento judicial contra Leyla Zana , ex diputada al parlamento turco , cuyo partido , el DEP , tambin ha sido prohibido .
Es de agradecer que por fin se haya iniciado una nueva vista oral , pero ,  en qu consiste ?
Hasta ahora parece una reedicin del proceso de 1994 , que el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos calific de injusto .
Es cierto que ya no intervienen jueces militares , pero en la sala del juicio hay una presencia militar masiva .
Al cabo de dos das de vista sigue sin vislumbrarse su liberacin .
Recordemos que el delito de Leyla Zana , que le vali una condena de ms de quince aos de prisin , fue pronunciar una frase en su lengua materna kurda en el Parlamento turco .
<P>
A ello se suma la arbitrariedad continuada de las autoridades contra los kurdos , que incluso despus de los cambios legales formales , siguen estando lejos de gozar de igualdad de derechos .
Las vejaciones y las acusaciones generales de separatismo siguen siendo moneda corriente .
El uso de la lengua kurda tambin contina estando sujeto a notables restricciones .
Tampoco en otros aspectos se observa ningn indicio de que Turqua est realizando esfuerzos por iniciar un autntico proceso de democratizacin y buscar soluciones para los numerosos problemas con la participacin de todos los elementos de la sociedad turca .
<P>
Cabe citar asimismo la situacin en las comisaras de polica y en las crceles .
Las personas detenidas en Turqua todava deben contar con que con mucha probabilidad sufrirn malos tratos , sobre todo si pertenecen a una minora .
A menudo no se les conceden , o solo con limitaciones , derechos bsicos como el de mantener contacto con sus familiares y abogados .
El ejemplo ms destacado es el de Abdullah calan , que no ha mantenido prcticamente ningn contacto con el mundo exterior desde hace meses .
La lista es interminable .
En este punto debemos recordar el caso de Chipre .
<P>
Por todas estas razones es preciso constatar que a Turqua le sigue quedando lamentablemente un largo camino por recorrer para unirse a Europa .
Partir de la base de que Turqua puede abrigar la esperanza de iniciar negociaciones con la Unin Europea con vistas a la adhesin sin modificar de manera fundamental su poltica , es una ilusin .
Turqua solo tendr posibilidades de aspirar a la adhesin cuando haya demostrado que se toma en serio los criterios de Copenhague .
Est en manos de Turqua demostrar , a travs de su poltica , la importancia que en verdad concede a la adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , sobre el registro de los locales de la asociacin de derechos humanos , IHD , puedo ser breve .
Tambin mi Grupo lo condena firmemente , porque es totalmente contrario a las reformas encaminadas a acercar ms a Turqua a la UE .
Pero lo que ms me interesa es el trasfondo sobre el cual tuvo lugar este registro . El Sr .
Ceyhun ya ha hablado sobre esta cuestin y suscribo lo que ha dicho .
Estoy convencido de que en estos momentos se est librando una batalla , no solo en pblico , sino tambin , y sobre todo , entre bastidores , entre , por un lado , los reformistas , el nuevo Gobierno , el nuevo Parlamento , muchas organizaciones de derechos humanos y otros reformistas , y por otro los conservadores que siguen estando fuertemente representados en el ejrcito , en la burocracia y tambin en el poder judicial .
<P>
Seoras , no es ninguna casualidad que precisamente el da en que esta asociacin de derechos humanos fue invitada por el Ministerio de Asuntos Exteriores para hablar sobre la nueva estrategia de Turqua con miras a la adhesin , los conservadores reaccionaran registrando la sede de esta asociacin .
Tampoco es casualidad que ello sucediera a travs de los tribunales de seguridad del Estado , que son un baluarte del conservadurismo en el sistema jurdico turco .
En lo que a m respecta , esta es tambin una razn para llamar de nuevo al Gobierno turco a que se apresure a suprimir estos tribunales de seguridad del Estado , como se haba anunciado , pues , nuevamente , esa es la fuente de muchas desgracias .
Si hay una lucha entre los conservadores por un lado y los reformistas por otro , estoy convencido de que es tarea del Parlamento apoyar a los reformistas .
Rechazo por tanto el anlisis de los asuntos turcos que hacen en esta Cmara algunos de los diputados , que dicen que esto nunca fue nada , que no es nada y que jams ser algo .
<P>
Esta no es la situacin .
Veamos por ejemplo las reacciones del Sr . Gl , Ministro de Asuntos Exteriores , y del Sr .
Cicek , Ministro de Justicia . Estn avergonzados por lo ocurrido en este registro y se han anunciado nuevas medidas para impedir que esto vuelva a suceder en el futuro .
El papel de nuestro Parlamento es ejercer la crtica cuando las cosas van mal en Turqua , y esto es lo que hacemos esta noche , es lo que haremos en el informe Oostlander , pero tambin es tarea del Parlamento apoyar a los reformistas y apoyar las reformas para que este tipo de actos sea cosa del pasado .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a mi colega el Sr . Oostlander por haberme permitido avanzar en la lista de oradores para que pudiera volver con mi grupo de visitantes .
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Este debate , en el que existe un elevado nivel de consenso , no se refiere a si Turqua se adhiere a la UE , sino a qu tipo de pas es Turqua .
En el asalto que fue autorizado por el cuerpo de seguridad del Estado , en palabras de la Asociacin de Derechos Humanos , y cito ,  nos quitaron nuestros blocs de notas privados , todas las notas , todos nuestros ordenadores , los archivos , todos los informes , leyeron todos los mensajes de fax y de correo electrnico enviados a las oficinas y algunos fueron destruidos  .
<P>
Y no solo esto no es bueno para Turqua , sino que tambin es muy desestabilizador que un agente del Estado , es decir , el cuerpo de seguridad , acte de tal forma contra los intereses de Turqua .
El mensaje que enva al exterior es que est tratando de subvertir la propia democracia que el Gobierno turco est intentando construir .
<P>
 No resulta irnico que inmediatamente despus del registro los funcionarios fueran a reunirse con el Ministro de Asuntos Exteriores y el Ministro de Derechos Humanos ?
Nuestra misin como Parlamento es expresar nuestra postura con firmeza al lado de aquellas personas turcas que estn promoviendo la democracia , dejando claro que apoyamos a aquellos agentes del Estado que dicen que esta no es forma de actuar , y que apoyamos a personas como Abdullah Gul , que se mostr profundamente disgustado por esta actividad .
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El problema es que en un Estado democrtico moderno , el cuerpo de seguridad del Estado y el ejrcito tienen que estar subordinados al poder civil ; esta es la definicin de un Estado democrtico moderno .
Hay muchas personas en Turqua que propugnan estos objetivos y creo que al aprobar esta resolucin el Parlamento puede ayudar a dichas personas .
<P>
No decimos s o no a Turqua en la UE ; estamos diciendo que queremos apoyar al pueblo de Turqua para hacer de su pas un lugar decente , que les permita sentirse a todos orgullosos de vivir en l .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , con ocasin de la revisin de su proceso , conseguida gracias a la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , Leila Zana , galardonada con el premio Sajarov , acaba de instar a la Unin Europea a fomentar las reformas iniciando inmediatamente las negociaciones de adhesin con Turqua .
Afirma que esta medida acelerara el proceso de democratizacin de Turqua .
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En efecto ,  cundo optarn finalmente los poderes turcos por esta va , en lugar de seguir hostigando a los militantes demcratas , como sucedi con las incautaciones arbitrarias en los locales de la Asociacin turca de los derechos humanos , que ya sufre frecuentes amenazas y es objeto de intimidacin ?
<P>
La reciente ilegalizacin , el pasado mes de marzo , del partido ADEP tambin es inaceptable , puesto que este partido rechaza claramente todo vnculo con la lucha armada .
El Tribunal Constitucional de Ankara aumenta as la ya dilatada lista de sanciones contra quienes reivindican el reconocimiento de los derechos de la poblacin kurda .
Los poderes turcos se aferran a un modo de pensar que no solo perjudica a las vctimas directas de la opresin , sino tambin a toda la sociedad turca y a la imagen del pas en el exterior .
Hace casi exactamente un ao , el 10 de mayo de 2002 , la delegacin ad hoc de nuestro Parlamento haba estimado que la ilegalizacin del ADEP supondra un fuerte retroceso para la democracia turca .
Es lo que tristemente sucede ahora .
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 Qu conclusiones se pueden extraer ?
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No se trata de caer en la trampa de los conservadores y de otros extremistas europeos , que excluyen de entrada al pueblo turco del club cristiano que sera la Unin Europea .
Estigmatizar y aislar a esta nacin cerrndole las puertas de la Unin sera criminal .
Por esta razn quiero reiterar mi pleno apoyo a las actividades de quienes se manifiestan en Turqua a favor de los derechos humanos , a veces con riesgo para su propia vida .
Las fuerzas democrticas deben saber que estamos de su lado para que el da en que ser posible vivir y expresarse libremente en Turqua llegue lo antes posible .
<P>
El Consejo y la Comisin deben por tanto emplearse mucho ms a fondo para garantizar que el Gobierno turco respete de los criterios de Copenhague , es decir , promueva los derechos humanos y el Estado de Derecho .
Este compromiso debera manifestarse mediante un apoyo financiero proporcionado a las actividades de las asociaciones que trabajan por la democracia .
<P>
Por ltimo , tras la reapertura del proceso de Leila Zana y tres de sus colegas hace unos das , quiero expresar mi esperanza de que el Parlamento Europeo pueda entregarle su premio lo antes posible en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no es la primera vez que este Parlamento discute temas relacionados con la violacin de los derechos humanos por parte del Gobierno de Turqua .
Si no demostramos que defendemos las cartas y los tratados que nosotros mismos hemos concebido , como la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y la legislacin sobre derechos humanos , corremos el riesgo de convertirnos en el hazmerrer de la comunidad internacional .
<P>
Yo personalmente tuve la ocasin en el pasado de condenar al Gobierno turco por el encarcelamiento sin juicio de muchos individuos de la comunidad kurda , de la misma forma que he condenado la sentencia de 14 aos de crcel impuesta a Leyla Zana y tres de sus colegas .
Todos defendan los derechos de los kurdos , y en 1995 Leyla Zana gan el Premio Sajarov de este nuestro Parlamento Europeo .
Por resolucin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de aqu en Estrasburgo , un tribunal creado por la propia comunidad internacional , se orden un nuevo juicio a Leyla Zana , porque se consider que el primer juicio de Leyla Zana y sus compaeros no haba sido justo .
<P>
Una vez ms tenemos que denunciar en este Parlamento una nueva infraccin de las normas sobre derechos humanos debido al registro de los locales de la sede principal de la Asociacin turca de derechos humanos en Ankara .
La Asociacin turca de derechos humanos desempea una labor reconocida internacionalmente en el mbito de los derechos humanos en Turqua y proporciona a los miembros de este Parlamento datos de un valor incalculable sobre las atrocidades perpetradas contra los derechos humanos .
Por lo tanto , consideramos que es una violacin de la defensa de los derechos humanos impedir de esta forma la promocin de los mismos .
No es de extraar , pues , que algunos de nosotros nos preguntemos una vez ms si realmente debemos apoyar la peticin de Turqua para adherirse a la Unin Europea .
<P>
Por cierto , la Asociacin de derechos humanos ha descubierto que tan solo en el primer trimestre de este ao en Turqua fueron detenidas , maltratadas y torturadas 183 personas .
Una Presidencia de la Unin que se enorgullece de defender los derechos humanos de las minoras y los oprimidos en todo el mundo no puede apoyar ni permitir que continen estas violaciones .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , el sistema judicial turco se basa en la idea de que el orden y la seguridad colectiva prevalecen sobre los derechos humanos individuales .
Conozco muy bien los puntos de vista del fiscal de Ankara .
De su boca he odo este tipo de planteamientos ; no es de extraar por tanto que en un sistema de este tipo , el registro de la oficina de derechos humanos en Ankara sea considerado normal por sus ejecutores .
As es como se vive la vida en este pas .
El Ministro de Justicia ha lamentado el registro , cosa que est muy bien , pero el problema es si este Ministro tiene realmente poder sobre el fiscal para que este ltimo no pueda hacer lo que le venga en gana .
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 Acaso no se trata de nuevo del llamado deep state , el Estado profundo , con sus generales y pachs , que retumba por encima de todo , como por ejemplo en los intentos del presidente Erdogan para encontrar una solucin con respecto a Chipre , prohibiendo de nuevo el HADEP y reteniendo a la Sra . Zana , que como premio Sajarov tiene para nosotros un valor simblico muy especial ?
Este comportamiento es un desafo directo a las normas y valores de la Unin Europea .
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Los puntos de vista del  Estado profundo  sobre una buena administracin se apartan demasiado de los de la Unin Europea .
En cualquier embajada de los Estados miembros se pueden encontrar ejemplos sucesivos de ello .
El Sr . Ceyhun dice ahora que son los enemigos de la Unin Europea en Turqua quienes estn a favor de estas acciones perjudiciales .
No creo que en Turqua haya personas , y menos an entre los pachs y los generales , que no quieran pertenecer a la Unin Europea .
Esto se debe a que esta pertenencia comporta un estatus y todo tipo de ventajas .
S quieren , pero quieren que Turqua participe en la Unin Europea de acuerdo con sus propias condiciones .
Hemos de impedirlo cueste lo que cueste , y hemos de dejar claro a toda la ciudadana y toda la gente de buena voluntad en Turqua que no estamos dispuestos a aceptarlo .
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Creo tambin que hemos de decir claramente al pblico turco cul es nuestra postura , que la adhesin conlleva unas condiciones y que cada vez que se perpetre una nueva violacin diremos que no lo aceptamos , para que el  Estado profundo  sepa que en la Unin Europea no hay ningn futuro para su manera de pensar y de actuar .
Espero que el Comisario Verheugen pueda dejarlo claro en Turqua , si es preciso tomando medidas en relacin con el apoyo a organizaciones de derechos humanos en este pas .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el registro de las oficinas de la Asociacin de Derechos Humanos de Turqua no es el primer registro que sufre esta organizacin , que ha desempeado y desempea un papel primordial en la lucha contra la represin de los ciudadanos de Turqua , los turcos , los kurdos y las minoras nacionales .
En el pasado se han producido registros repetidos y ms salvajes .
Basta recordar la incursin armada contra el anterior presidente de la Asociacin , Akin Birdal , a quien dispararon repetidamente .
El entonces Ministro de Justicia tambin conden aquel ataque y , sin embargo , al final encarcelaron a la vctima durante varios aos .
 Para que comprendamos lo que significan las condenas de los Ministros en activo !
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Por lo tanto , este ataque es particularmente significativo , porque se ha llevado a cabo en un momento en que el nuevo Gobierno de Turqua est intentando que no caiga la mscara democrtica que el Sr . Erdogan y sus cohortes llevaban antes y despus de las elecciones .
En lo que respecta a nosotros , no cabe duda de que el Gobierno de islamistas , en virtud de su base ideolgica , no ha estado ni est en condiciones de llevar a Turqua hacia la democracia .
Tena que ser elegido , si tenemos en cuenta el ansia y la lucha del pueblo turco , pero no ha cambiado su orientacin poltica e ideolgica en ninguna circunstancia .
Sin duda , la razn bsica de este ataque es la lucha intrpida y heroica de la Asociacin de Derechos Humanos en Turqua y los derechos del pueblo kurdo .
Ni los militares , que siempre dirigen la vida poltica de Turqua , ni el partido islamista suscitan simpata por esta indecencia .
El ataque se llev a cabo sobre la base de los artculos 169 y 312 del Cdigo Penal y la ley antiterrorista , respectivamente , que penalizan cualquier apoyo a la huelga de hambre de los prisioneros polticos y su lucha contra las celdas blancas como un acto terrorista .
La prohibicin del partido comunista turco y del partido HADEP se decidi de la misma manera .
<P>
Expresamos nuestra solidaridad fraternal con el pueblo turco y les apoyamos en su lucha por la democracia y la paz , como hemos expresado recientemente durante el ataque contra el Iraq .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Korakas .
<P>
Quiero informarles de que he recibido seis propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0146 / 2003 , de la Sra . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea ( 9923 / 2002 - C5-0485 / 2002 - 1991 / 0388 ( COD ) ) ;
<P>
A5-0127 / 2003 , del Sr . De Rossa , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el proyecto de Directiva del Consejo por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores ( Nueva consulta ) ( 9924 / 2002 - C5-0494 / 2002 - 1991 / 0389 ( CNS ) .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , ante todo quiero agradecer , en nombre de la Comisin , el excelente trabajo realizado por los dos ponentes de las comisiones competentes , tanto en relacin con el reglamento relativo a la Sociedad Cooperativa Europea , como en lo que se refiere a la directiva , vinculada al anterior , sobre la participacin de los trabajadores .
<P>
En la Unin Europea hay al menos 130 000 cooperativas con 2,3 millones de empleados y bastante ms de ochenta millones de socios .
El reglamento brindar a dichas cooperativas un instrumento para realizar operaciones transfronterizas en el mercado interior , similar al que ya se adopt para las sociedades annimas mediante el Estatuto de la Sociedad Annima Europea .
<P>
Las federaciones de cooperativas europeas venan reclamando desde hace ya muchos aos un estatuto de estas caractersticas y estn de acuerdo con el texto del reglamento que ahora tiene ustedes sobre el tapete .
El estatuto tambin permitir crear asociaciones transfronterizas basadas en estructuras cooperativas . Dichas empresas podrn desarrollar de este modo actividades comunes , mejorar su competitividad y diversificar sus mercados .
El Parlamento se manifest a favor del Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea en su primera lectura , el 20 de enero de 1993 .
Numerosas mejoras introducidas en el texto de la propuesta modificada posteriormente por la Comisin tienen su origen en esa primera posicin del Parlamento . Este ltimo se manifest a favor de la propuesta modificada el 2 de diciembre de 1993 y reiter su aprobacin el 27 de octubre de 1999 .
<P>
Aunque el reglamento no es perfecto , refleja un amplio consenso en cuanto a las normas que deberan aplicarse a estas empresas cooperativas de nuevo tipo .
Obtuvo la aprobacin unnime de todos los Estados miembros en el Consejo , lo que supone un progreso considerable dadas las diferencias entre las normativas aplicables a las empresas cooperativas en cada pas .
Desde el principio , el objetivo de la Comisin era crear un instrumento flexible y moderno , por una parte , pero que por otra parte tambin tuviera en cuenta las caractersticas especficas de las cooperativas y los principios subyacentes .
Nos complace que el reglamento mantenga este equilibrio en su forma actual .
<P>
El artculo 79 ofrece la posibilidad de enmendar las posibles deficiencias del reglamento sobre la base de las experiencias acumuladas durante sus cinco primeros aos de aplicacin . La Comisin observar , por lo tanto , la aplicacin del Estatuto con vistas a una revisin del Reglamento .
Los diputados al Parlamento consideran , comprensiblemente , muy preocupante la decisin , adoptada unilateralmente y por unanimidad en el Consejo , por la que se modifica el fundamento jurdico del Reglamento , con lo cual se priva al Parlamento de su derecho de codecisin .
La Comisin adopt como fundamento jurdico para su propuesta el artculo 95 , dado que su objetivo es la realizacin del mercado interior .
Seguimos pensando que el artculo 95 constituye el fundamento adecuado .
<P>
Las enmiendas que se han vuelto a presentar se refieren casi exclusivamente a la proteccin de los intereses de los trabajadores .
La Comisin considera que la Directiva debe proteger plenamente estos derechos , y que la misma deber cumplirse cuando se establezca una Sociedad Cooperativa Europea .
El lugar adecuado para esta normativa es la Directiva y , por consiguiente , no podemos apoyar las enmiendas propuestas .
<P>
Paso a referirme ahora a la Directiva sobre la participacin de los trabajadores , que completa el reglamento y representa un texto legislativo muy completo , destinado a garantizar de manera adecuada los derechos de informacin , consulta y cogestin de los trabajadores .
El texto se basa en lo esencial en la Directiva correspondiente sobre la Sociedad Annima Europea , que se adopt hace un ao y medio , y la Comisin considera que merece su apoyo .
El Parlamento desea introducir ahora algunas enmiendas importantes , muchas de las cuales representan sin duda una mejora .
Tras un detenido examen de todas las enmiendas propuestas por el Parlamento , la Comisin est dispuesta a hacer suyas la mitad de ellas en su totalidad o en parte y a apoyarlas en el Consejo .
Podemos aceptar en su totalidad las enmiendas 5 , 9 , 10 , 11 , 12 , 19 y 22 .
<P>
La Comisin tambin est de acuerdo con algunas otras enmiendas , cuyo redactado requerir no obstante alguna pequea modificacin con objeto de tener en cuenta las preocupaciones de determinados Estados miembros .
Se trata de las enmiendas 4 , 14 , 17 , 20 y 21 .
<P>
Al margen del debate sobre el fundamento jurdico , creemos que el Consejo tambin est abierto a aceptar la mayor parte de dichas enmiendas .
Por consiguiente esperamos que el Consejo pueda aprobar en junio tanto el Reglamento como la Directiva , de manera que habr un marco legal que favorezca a las Sociedades Cooperativas Europeas que deseen extender sus actividades ms all de las fronteras , al mismo tiempo que se garantizar una proteccin adecuada de los intereses de sus trabajadores .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , les doy las gracias .
Tenemos en efecto ante nosotros un informe muy importante , un texto legislativo muy importante para las numerossimas personas que en la Unin Europea se han unido en empresas comunes a fin de aunar fuerzas y llevar estas fuerzas de modo ms eficaz al mercado .
Es evidente que en una Unin Europea en que se trabaja cada vez ms a escala transfronteriza , es muy necesario y digno de apoyo que dicha cooperacin se extienda tambin por encima de las fronteras .
<P>
El Parlamento Europeo ya adopt una primera resolucin sobre las Sociedades Cooperativas Europeas el 13 de abril de 1983 . Esto indica cunta importancia ha dado siempre el Parlamento Europeo a la legislacin en este terreno .
La Comisin Europea tambin se hizo eco de esta aspiracin y , como acaba de recordar la Comisaria Schreyer , al cabo de un tiempo pudimos disponer , en efecto , de una normativa incipiente .
<P>
Es muy de lamentar que el Consejo -despus de que el Parlamento Europeo emitiera en 1993 su posicin al respecto , una posicin muy buena- se haya tomado nada menos que once aos para adoptar una decisin al respecto , aduciendo motivos ulteriores , en parte bastante ajenos al asunto , para cruzarse de brazos en este terreno .
El caso es que esto nos parece inaceptable , como piensan tambin y sobre todo las personas interesadas .
<P>
En este contexto tambin debo aadir que no puedo elogiar de ningn modo la actuacin del Consejo al modificar sin ms el fundamento jurdico , sin considerar ni siquiera necesario explicar al Parlamento los motivos de este cambio , ni tampoco las consideraciones en las que realmente se basa .
Al menos , en la documentacin que se nos ha remitido oficialmente no figura nada al respecto .
Creo que la colaboracin entre el Parlamento y el Consejo no se puede desarrollar de este modo .
<P>
Lo cierto es que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior examin , naturalmente , con especial atencin el fundamento jurdico , ya que lo que est en juego es una cuestin de peso , a saber , los derechos del Parlamento , y sera un parlamento muy extrao si se limitara a decir  s  y aceptara renunciar a su derecho de codecisin por el hecho de que una decisin unnime del Consejo debe ser respetada .
Ningn parlamento , ni siquiera este , se puede permitir algo as , de modo que la comisin reafirm , por una mayora clara y nada ambigua , que el artculo 95 era la base jurdica correcta .
Existen argumentos muy claros a favor de esto , como acaba de confirmar de nuevo la Comisaria Schreyer , y no se pueden desechar sencillamente de un plumazo .
<P>
El Reglamento propuesto crea una estructura jurdica comunitaria paralela a las formas nacionales de asociacin existentes .
El artculo 8 de la propuesta deja claro que el Reglamento no determinar dicha estructura por s solo , sino nicamente en combinacin con los estatutos de la sociedad cooperativa de que se trate y con el Derecho de sociedades del Estado miembro donde tenga su domicilio la sociedad cooperativa europea en cuestin .
<P>
Se trata por tanto de una armonizacin y no de la imposicin de un modelo europeo sobre los quince modelos nacionales de sociedades , o sea de una aproximacin de las legislaciones y , por lo tanto , de una reduccin de las trabas legales al funcionamiento del mercado interior .
As debe ser , y como tal tiene que respetarse .
<P>
En este contexto , permtanme que aada una observacin personal , dado que en mi calidad de ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior tengo que recomendar , naturalmente , a la Asamblea que en la votacin de maana rechace todas las enmiendas salvo la primera , puesto que en todos los casos se trata de enmiendas que fueron rechazadas en comisin y ahora se vuelven a presentar .
As son las cosas y la ponente debe expresar , evidentemente , la opinin de su comisin .
La Lo que quiero decir en mi propio nombre es que confo en que no me tomen a mal que vote , junto con mi Grupo , a favor de dichas enmiendas , ya que estas refuerzan los derechos de los trabajadores .
El caso es que , como socialdemcrata que soy , este refuerzo de estos derechos es una obligacin que no admite excepciones y , por lo tanto , es evidente que voy a votar a favor aunque en el momento de la votacin , maana , se diga que recomiendo el voto en contra .
Le ruego , seor Presidente , que me permita volver a recordarlo maana antes de la votacin .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE)">
- ( EN ) Seor Presidente , sus Seoras sabrn seguramente que el debate de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , al igual que el de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , ha estado dominado por nuestra preocupacin sobre la base jurdica utilizada , que dispone solo la consulta con el Parlamento .
Como todo el mundo en este Parlamento , comparto estas preocupaciones .
Pero tambin creo que tenemos la responsabilidad de intentar mejorar el proyecto de directiva que se nos ha presentado , una opinin compartida unnimemente por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Lo que tenemos ante nosotros es una propuesta del Consejo y de la Comisin referente a los trabajadores y a los representantes en los consejos de una sociedad cooperativa europea , y es un desarrollo que esperbamos .
El sector cooperativo ha esperado esta legislacin durante 30 aos , dada la naturaleza extremadamente diversa de este sector .
Obviamente , ha sido difcil alcanzar una posicin comn .
An as , 30 aos es mucho tiempo para los cerca de ocho millones de personas que trabajan en la economa social de los Estados miembros .
S que muchos de ellos estn contentos de que acabemos nuestro trabajo aqu maana y permitamos que el Consejo tome pronto una decisin .
<P>
La economa social es un sector importante en trminos de empleo en la Unin y en trminos de producto interior bruto .
Las cooperativas son una parte importante de esta economa social .
Se calcula que solo las cooperativas de consumo y produccin tienen ms de 78 millones de socios en la Unin .
Al facilitar al fin la formacin de cooperativas europeas y garantizar la implicacin de trabajadores en el consejo en estas nuevas empresas enviaremos una seal positiva al movimiento cooperativista .
Esto tendr , espero , un impacto particular en las nuevas cooperativas de los pases candidatos a la adhesin y servir tambin para reforzar el modelo social europeo en toda la Unin ampliada .
<P>
En la comisin se han adoptado enmiendas importantes en relacin con la igualdad de gnero en la seleccin de los representantes de los trabajadores , los derechos de los sindicatos y la responsabilidad social de la empresa , y me complace saber que existen indicios de que tanto la Comisin como el Consejo se mostrarn favorables a la mayora de las mismas .
Lamentamos que la Comisin no pueda favorecer las enmiendas al reglamento que propone mi Grupo .
Pero en cuanto al nivel de acuerdo que hemos conseguido en relacin con la Directiva , quiero dar las gracias al Consejo y a la Comisin , al personal de la Comisin de Empleo y al personal de mi propio grupo por su ayuda .
Sin la colaboracin de todos los miembros de la Comisin de Empleo , no podramos haber llegado a la decisin unnime en que se basan las enmiendas que presentaremos al Consejo .
<P>
Esperamos poder colaborar estrechamente con quienes estn implicados en el sector de la economa social en toda la Unin y desarrollar an ms esta economa social .
Todava faltan algunos instrumentos legislativos para completar la cobertura que se necesita en este terreno , y quiero instar a la Comisin y al Consejo a que no se retrasen ms en acordar lo que es necesario .
<P>
Tambin quisiera sugerir que deberan considerar el uso de la disposicin del Tratado de Niza , que permite que las decisiones de esta ndole se tomen por mayora cualificada y no necesariamente por unanimidad .
De esta forma conseguiramos la codecisin con este Parlamento en toda nueva legislacin que se planteara al respecto .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
Seor Presidente , mi mujer y yo hemos tenido el privilegio de tener a nuestros tres hijos en una cooperativa para padres en mi pueblo natal , Dalarna .
Es posible que una cooperativa de padres no sirva de modelo para una Sociedad Cooperativa Europea , pero hemos tenido muy buena experiencia con el trabajo cooperativo .
El Reglamento para un Estatuto de una Sociedad Cooperativa Europea y la Directiva en sobre la participacin de los trabajadores son inseparables .
El Estatuto se refiere a la forma en que funcionarn en la prctica los mecanismos que garantizan el derecho de codecisin de los trabajadores en las Sociedades Cooperativas Europeas .
En la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , hemos optado por aprobar tres prioridades polticas .
En primer lugar , el Parlamento Europeo tiene que exigir una base jurdica que le garantice el derecho de codecisin .
En segundo lugar , antes de registrar o reestructurar una Sociedad Cooperativa Europea , durante el procedimiento tienen que respetarse plenamente las disposiciones actuales referentes al derecho de informacin y consulta .
En tercer lugar , los derechos que tenan los trabajadores han de garantizarse antes de la creacin de la Sociedad Cooperativa Europea .
<P>
El Parlamento ha advertido al Consejo de que no tolerar una repeticin de la posicin del Consejo sobre el Estatuto Europeo de la Empresa .
El Consejo ha ignorado dicha advertencia en este caso .
Con objeto de defender el papel del Parlamento en este proceso legislativo , y en referencia al servicio jurdico del Parlamento , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales hemos hecho hincapi en que el artculo 95 del Tratado es el fundamento jurdico correcto .
Se trata de alcanzar una aproximacin entre la legislacin de los Estados miembros , no de transferir el derecho de decisin de la legislacin nacional a la UE .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Mayer, Hans-Peter (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , puesto que solamente dispongo de dos minutos , permtame que agrupe lo que tengo que decir sobre el Reglamento y sobre la Directiva , ya que en lo esencial he de decir las mismas cosas sobre ambos .
<P>
Lo que ocurri en el caso de la Sociedad Annima Europea ha ocurrido exactamente de la misma manera con la Sociedad Cooperativa Europea ; el Consejo de Ministros nos ha arrebatado de un manotazo el poder de codecisin .
Esto no debemos tolerarlo .
Apenas cabe duda de que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior es partidaria mayoritariamente de recurrir esta vez al Tribunal de Justicia contra la eleccin del fundamento jurdico .
Inicialmente haba llegado al acuerdo con la Sra . Gebhardt de que la Comisin de Asuntos Jurdicos se limitara a presentar enmiendas relativas al fundamento jurdico .
<P>
Entre tanto se han presentado y se van a someter a votacin una serie de enmiendas , tanto al Reglamento como a la Directiva .
Segn he entendido , la Comisin pretende apoyar las enmiendas a la Directiva , mientras que rechaza las referentes al Reglamento .
Yo soy del mismo parecer .
Sin embargo , el tema del fundamento jurdico tambin es muy importante con vistas al futuro , pues no cabe descartar que el Consejo de Ministros vuelva a errar el camino en otros mbitos del Derecho de sociedades ; hay otros tipos de sociedades pendientes de ser tratados .
En lo que se refiere al Reglamento , estamos de acuerdo con la Comisin en que el artculo 95 constituye el fundamento jurdico adecuado .
Ya lo hemos odo varias veces , pero ahora quisiera examinar con mayor detalle la Directiva relativa a la participacin de los trabajadores .
La letra e ) del apartado 1 del artculo 137 es la norma sobre la jurisdiccin relativa a la informacin y consulta a los trabajadores y prev el procedimiento del artculo 251 , o sea , el procedimiento de codecisin , sin excepcin .
La letra f ) del mismo artculo es la norma sobre la jurisdiccin relativa a la participacin de los trabajadores ; requiere la unanimidad en el Consejo y nicamente implica la consulta del Parlamento .
Sin embargo , en este caso el Consejo puede decidir por unanimidad aplicar el procedimiento de codecisin .
Esta Directiva trata ambos objetivos , la codecisin y la consulta , en pie de igualdad .
En mi opinin , en esta situacin como esta , donde coexisten dos fundamentos jurdicos equivalentes , la posibilidad de eleccin se reduce a una obligacin , y esto limita la discrecionalidad del Consejo .
De lo contrario , la exigencia de unanimidad en el Consejo en relacin con un fundamento jurdico excluira el procedimiento de codecisin que establece el otro fundamento jurdico equivalente .
Este cercenamiento de los derechos del Parlamento Europeo en su calidad de legislador democrticamente legitimado es inaceptable .
<P>
Un recurso no har peligrar la Sociedad Cooperativa Europea .
En primer lugar , la entrada en vigor del Reglamento sobre la Sociedad Cooperativa est vinculada a la expiracin del plazo de transposicin de la directiva .
Este periodo debera ser , de hecho , suficiente para aportar una sentencia aclaratoria del Tribunal de Justicia Europeo .
En segundo lugar , se puede pedir al Tribunal de Justicia que resuelva que el Reglamento y la Directiva sigan vigentes .
Lo que se cuestiona es , por lo tanto , de modo bastante deliberado , la eleccin del fundamento jurdico , pero no el contenido del Reglamento o de la Directiva .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Gebhardt y al Sr .
De Rossa sus esfuerzos en relacin con estos dos informes y el concienzudo trabajo que han realizado . En el Pleno , los que pertenecemos al Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos hemos presentado una serie de enmiendas al Estatuto de una Sociedad Cooperativa Europea .
Creemos que , en la medida de lo posible , el procedimiento de desarrollo de una Sociedad Cooperativa Europea tiene que caracterizarse por el control y la transparencia .
Las disposiciones actuales relativas al derecho de informacin y consulta de los trabajadores tienen que cumplirse totalmente .
Una serie de enmiendas implican garantas de que , desde el comienzo , se tengan en cuenta las consecuencias para el empleo derivadas de la creacin de una Sociedad Cooperativa Europea .
Los representantes de los trabajadores deben tener tiempo para dar su opinin antes de que se tomen las decisiones .
<P>
Dado que la propuesta de reglamento se refiere a las diferentes fases del ciclo vital de una Sociedad Cooperativa Europea , como su establecimiento , el traslado de la sede y la liquidacin , se necesitan una serie de enmiendas si queremos aplicar estos principios a las diferentes situaciones descritas en la propuesta de reglamento .
<P>
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , de cuya opinin soy ponente , tambin cree que el establecimiento de una Sociedad Cooperativa Europea no puede conducir a la prdida de los derechos que tenan los trabajadores antes de su establecimiento .
<P>
Respecto del informe del Sr . De Rossa , permtanme decir de forma muy concreta que es muy importante hacer hincapi , en relacin con el establecimiento de una Sociedad Cooperativa Europea y en casos de cambios estructurales amplios , que exista el derecho de entablar negociaciones respecto de la participacin de los trabajadores .
Todas las contribuciones tienen que constituir un proceso continuo .
Nuestro informe insta a la eliminacin de la clusula general segn la cual los Estados miembros pueden estar exentos de las disposiciones relativas a la participacin de los trabajadores cuando se establezca una Sociedad Cooperativa Europea como resultado de una fusin entre dos cooperativas .
Asimismo , quisiera subrayar que los representantes de los trabajadores en los rganos de gestin y supervisin deben elegirse o designarse conforme a la legislacin nacional .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Hugues (PSE).">
Seor Presidente , vamos a tener que esperar y ver qu hace el Consejo con los puntos que estamos planteando esta noche en relacin con la base jurdica .
Espero que la Comisin piense de nuevo en la posibilidad de aceptar las enmiendas 14 , 15 , 17 y 19 sobre el estatuto , referentes a la inclusin de la consideracin de los efectos en el empleo en el caso de fusin , transferencia o conversin de una SCE , porque creo que es totalmente justificable .
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Mientras , quisiera aprovechar la oportunidad de ir ms all de los argumentos sobre la base institucional y jurdica y estudiar las implicaciones que estas propuestas podran tener en el desarrollo de la economa social en la Unin Europea , que est intentando abordar toda una gama de cambios profundos .
La mundializacin de los mercados y el descenso de la competitividad de los sectores tradicionales exigen la diversificacin de las actividades econmicas y la exploracin de nuevos medios para crear oportunidades de empleo .
El progreso tecnolgico exige una mano de obra flexible , muy cualificada , que a su vez espera una situacin laboral ms participativa .
El aumento de los ndices de participacin de la mujer y el envejecimiento de la poblacin , con unas expectativas de vida ms larga , aumentan la demanda de servicios domsticos y de asistencia social .
Estas necesidades sociales en aumento y ms diversificadas , agravadas por las restricciones presupuestarias , han obligado a las autoridades pblicas a descentralizar la prestacin de servicios o reducir la gama o el nivel de los servicios que prestan .
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La economa social puede contribuir a la superacin de estas dificultades y el aprovechamiento de las oportunidades que presentan estos y otros procesos de cambio , y en cierta medida pueden ayudar a crear un nuevo modelo de sociedad y una economa basada en la solidaridad , la inclusin y la participacin por una parte , y la innovacin y el conocimiento por otra .
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Y puedo hablar de estas cosas con certeza porque he estado revisando la evaluacin de la tercera iniciativa sectorial que tuvo lugar de 1997 a 1998 , gracias a la iniciativa presupuestaria de la Sra . Ghilardotti , que est presente aqu esta noche .
En esta evaluacin resaltaba el hecho de que el desarrollo de la economa social para satisfacer las necesidades pendientes poda crear hasta 120 000 puestos de trabajo en el Reino Unido , 380 000 en Alemania y 100 000 en Francia .
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Pero quizs una estadstica derivada de la evaluacin ilustrar mejor el potencial de la futura creacin de puestos de trabajo en relacin con los servicios a la comunidad : la diferencia entre los ndices de empleo en Estados Unidos y la UE es mayor en los servicios municipales , que incluyen servicios sociales , ocio , educacin , atencin sanitaria y social .
Igualar los ndices equivaldra a 7 millones de puestos de trabajo ms .
La promocin del tercer sistema contribuira a una mayor demanda y una mayor oferta de estos servicios y , adems , ayudara a eliminar la diferencia de puestos de trabajo principalmente en aquellos grupos sociales donde es mayor .
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En mi regin de Inglaterra tenemos un sector cooperativo muy arraigado .
Se dedica a la venta al por menor , la fabricacin , los servicios , la agricultura , el sector domstico , la banca y una amplia gama de otros sectores .
El sector de mi propia regin genera 13 000 puestos de trabajo en el nordeste de Inglaterra .
S que muchas personas de all agradecern estos nuevos instrumentos que constituyen un gran impulso para el empleo y la economa social mediante desarrollos transnacionales .
Esto sera especialmente til en el contexto de la ampliacin .
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Tambin creo que la Comisin debera realmente estudiar la evaluacin de esta iniciativa del sector terciario .
En su momento fue de gran ayuda , y se habl mucho de integrar los resultados en los programas del FSE , el FEDER y otros programas relevantes .
Pero cuatro aos y medio despus me sent profundamente decepcionado al ver que la modesta referencia a la economa social en el pilar empresarial de las viejas orientaciones sobre el empleo haba desaparecido por completo bajo la expresin ' fomentar la empresa y promover la creacin de puestos de trabajo ? en las nuevas directrices , racionalizadas , sobre el empleo .
En este caso , lo nuevo y racionalizado no significa que hayamos mejorado , y esto debera rectificarse urgentemente .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hace doce aos que la Comisin present esta propuesta referente al Estatuto de una Sociedad Cooperativa Europea y , exactamente como ha dicho el Sr . De Rossa , esta discusin se ha prolongado durante ms de treinta aos .
El Parlamento Europeo abord esta cuestin en primera lectura en 1993 .
Por aquel entonces yo no era diputado al Parlamento Europeo , pero trabajaba como asesor de empresas pequeas y de sociedades cooperativas .
Mis colegas de entonces y yo no pensbamos que se fuera a tardar tanto tiempo en llegar al fondo de la cuestin respecto del Estatuto de una Sociedad Cooperativa Europea .
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De hecho , este retraso ha acabado con muchas buenas propuestas e ideas para la cooperacin respecto de la economa social europea .
Las cooperativas son una forma de empresa que merecen pleno apoyo , en especial en los mbitos polticos , porque representan a la democracia participativa en accin .
Ya no podemos esperar ms para tener este estatuto .
Por lo tanto , en nombre de mi Grupo , quisiera instar al Parlamento Europeo y a mis colegas diputados a que eviten ms retrasos y no discrepen con el Consejo respecto del fundamento jurdico y de nuestro derecho de codecisin , aunque yo en principio estoy de acuerdo con las razones presentadas respecto del fundamento jurdico .
La razn es que temo que una disputa jurdica no beneficie a las empresas cooperativas y a la economa social .
Hay muchas tareas para la economa social en la nueva Europa , razn por la que necesitamos este Estatuto .
No permitan que se quede aislado en principios y disputas referentes al fundamento jurdico .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , yo tambin , como mis colegas , quiero dar las gracias a los ponentes por su trabajo en lo que es un tema muy difcil .
Es un homenaje a su aptitud e iniciativa que haya habido un apoyo tan abrumador a las posiciones que han adoptado .
Sin embargo , igual que la Sra . Schrling , espero que no entremos en una lucha que nos retrasara an ms sobre la cuestin de la base jurdica .
Como ha indicado correctamente el Sr . De Rossa , 30 aos son demasiados aos de espera para una propuesta legislativa .
Aunque tenemos que defender nuestros intereses o argumentos ante las dems instituciones , tambin debemos tener presente la idea ms amplia de asegurar que podamos ofrecer una legislacin que facilite y permita fomentar nuevas oportunidades en la economa social .
Por este motivo quiero dar todo el apoyo posible a los ponentes y a los informes que han presentado , e incluso a algunas de las enmiendas que se han presentado y que , igual que la Sra . Gebhardt , creo que mejorarn el texto y no lo perjudicarn .
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Tambin espero que la Comisin deduzca del debate de esta noche que , como Parlamento , no queremos que nadie nos pase por encima .
Entre nosotros disponemos de suficiente capacidad de innovacin , ingenio y compromiso como para presentar nuevas iniciativas positivas que aseguren que todos los ciudadanos de Europa puedan beneficiarse de lo que estamos intentando crear hoy aqu .
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El ltimo tema que quiero abordar es que nuestros servicios jurdicos han redactado una opinin para la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior en relacin con la posibilidad de utilizar el artculo 95 .
Sin embargo , esta opinin no es tan irrefutable o tan estricta como nos gustara pensar .
De hecho , si utilizamos la analoga de lo que ocurri con el Estatuto de la Sociedad Europea , la base jurdica es distinta a pesar de que existen similitudes entre las dos propuestas presentadas .
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Es de vital importancia que apoyemos la opinin del Sr . De Rossa en relacin con una mayor consulta y participacin de los empleados en relacin con las fusiones y las ampliaciones .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace mucho estar aqu esta noche .
Yo era diputado de este Parlamento en 1993 .
He de decir que entonces tenamos la impresin de que la cosa iba para largo .
A la sazn , las propuestas no avanzaban iban tan rpidamente como ahora .
Quizs no imaginbamos que durara tanto como es el caso ahora , pero s que ha durado mucho .
En realidad este debera ser motivo de gran alegra .
Todo el mundo ha dicho lo importantes que son las cooperativas en los diferentes pases europeos y por supuesto es bueno que podamos crear un Estatuto europeo para ellas .
Siempre lo hemos apoyado .
Tambin quiero dar las gracias a ambos ponentes por sus esfuerzos .
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Por supuesto , el conjunto no est exento de problemas .
Esto es innegable .
Debido a las dificultades con las Sociedades Annimas europeas , seguimos con viejas frustraciones , y estas tendrn que superarse algn da .
El problema es que el Consejo nunca aprende .
Si el Consejo aprendiera , este sera por supuesto un debate fcil .
En el caso de las Sociedades Annimas europeas le dimos el beneficio de la duda , y  qu hace el Consejo ?
 A la primera oportunidad vuelve a abusar de su posicin !
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Seor Presidente , por supuesto que hay muchas personas que quieren ceder , que dicen que es una cuestin importante .
Estoy de acuerdo , pero tambin pienso que no hemos de dejarnos guiar por la historia de Jacob , del Antiguo Testamento , que vendi el derecho de primogenitura por un plato de lentejas .
Estoy de acuerdo con el Sr . Mayer , que dice que hemos de mantenernos firmes .
Me sorprende enormemente que los Verdes nos pidan de repente que no nos atengamos a nuestros principios .
Reprocho a los Verdes que en realidad se atienen demasiado a sus principios , pero estoy contento de que esta vez el Grupo del PPE-DE se atenga mucho ms a sus principios que los Verdes .
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Creo que es posible y en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales hemos hecho lo indecible por no reducirlo a un debate de principios .
Existe la posibilidad de que se decida por cuestin de principios , pero las enmiendas que hemos presentado significan que quiz esto no sea necesario .
El Consejo puede sencillamente adoptar nuestras enmiendas .
Lamento que la Comisin haya rechazado de hecho todas las enmiendas al Reglamento , y no me parece que hayan sido sensatos al hacerlo .
Creo que en un futuro tendrn que retomar el asunto , pero la oportunidad la tiene ahora el Consejo .
Me parece muy bien .
Quien provoca el drama , que saque despus las castaas del fuego .
Esta es la oportunidad que les damos , seor Presidente .
Creo que finalmente podra llegarse a una solucin si el Consejo fuera sensato , pero personalmente me niego a sumarme a quienes estn dispuestos a ceder una y otra vez .
La prxima vez tendremos que librar la misma batalla , pues por desgracia el Consejo nunca aprende .
La Comisin aprende con dificultad .
El Consejo no aprende nunca .
Este Parlamento aprende , pero no siempre
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , ms de 10 aos despus del intento de la Comisin de crear un marco legislativo adecuado que regule el asunto del Estatuto de una Sociedad Cooperativa Europea , el Consejo est mostrando la voluntad poltica de progresar y zanjar el asunto .
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Sin embargo , incluso si ahora parece haber interpretado correctamente la correspondiente propuesta de reglamento de la Comisin , el fundamento jurdico que ha elegido est creando problemas tremendos .
En esencia , como han dicho otros diputados , est socavando el papel del Parlamento Europeo al optar por el artculo 308 , el procedimiento de simple consulta .
Ha seguido la misma tctica que us durante la adopcin del Reglamento y la Directiva correspondientes sobre la Sociedad Annima Europea .
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Los argumentos expuestos por la Comisin de Asuntos Jurdicos a favor del artculo 95 son correctos , pero tambin lo es examinar la forma que van a tomar en el futuro las relaciones entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
Esta tctica de opiniones disonantes no puede continuar y la pregunta que se plantea es :  por qu el Consejo teme al Parlamento Europeo ?
Sin embargo , no es correcto que el debate se retrase en este momento , o que se posponga la creacin de la sociedad cooperativa .
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Por lo tanto , tenemos que usar cualquier medio para fomentar la aprobacin del Reglamento y de la Directiva sobre el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea , teniendo en cuenta el hecho de que la Sociedad Cooperativa Europea constituir el complemento necesario de la Sociedad Annima Europea .
Con su aprobacin , ayudaremos a desarrollar actividades cooperativas transfronterizas en el sector del trabajo social , lo que , segn la estrategia general de empleo en Europa , constituir una importante fuente de empleo .
Las organizaciones cooperativas adquirirn un instrumento jurdico fuerte que facilitar la fundacin y el funcionamiento de sociedades cooperativas en el mbito transfronterizo .
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Al igual que con la Sociedad Annima Europea , si queremos ser coherentes , hay que salvaguardar el plazo correspondiente para los trabajadores , as como sus derechos , y hay que fomentar la construccin de una norma social europea , incluso ms an que en el caso de la Sociedad Annima Europea .
Desde este punto de vista , quisiera felicitar a los dos ponentes del Grupo Socialista que han acordado proceder conjuntamente y aprobar una estrategia comn .
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Para ser preciso , la Directiva ha de tener en cuenta tres puntos planteados en el informe del Sr . De Rossa .
En primer lugar , el derecho a las negociaciones sobre la participacin de los trabajadores no puede limitarse al perodo en que se est creando una SCE .
Este derecho tiene que salvaguardarse durante otras fases cruciales en el funcionamiento de la empresa , como las fusiones , las transferencias , etc . Por la misma razn , los trminos del procedimiento de participacin del trabajador no pueden ser un derecho aislado ; tienen que redefinirse si se producen cambios estructurales sustanciales en la Sociedad Cooperativa Europea con nuevas negociaciones .
Asimismo , se propone acertadamente , al elegir a los representantes de los trabajadores para los rganos de supervisin o administrativos , que se de prioridad a la legislacin nacional , como en el caso de la Sociedad Annima Europea .
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En conclusin : no basta con que cada vez hagamos referencia a nuestra fe en el modelo social europeo .
Tenemos que examinarnos cada da y demostrar que creemos en l .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin agradezco que por fin estos expedientes se muevan , as como el trabajo de los ponentes implicados , y de todas aquellas personas que han trabajado arduamente para presentar sus opiniones .
Como otros , lamento la base jurdica elegida .
Los argumentos no convencen en absoluto , si es que hasta ahora hemos odo alguno en realidad .
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Una de las pocas cosas que podemos decir sobre lo que tenemos delante es que al final hemos conseguido algn tipo de paridad con el estatuto de las sociedades .
Esta paridad de condiciones en una economa moderna es sumamente importante en unos momentos en que muchas personas buscan valor aadido .
No veo que debamos defender o permitir que se d prioridad a una forma concreta de organizacin empresarial si , en este caso , ponemos trabas a otra forma distinta de organizacin .
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Es importante salvaguardar las cooperativas y su paridad de condiciones , especialmente cuando se observa un aumento de la competencia y la amenaza de la mundializacin , cuando existe una amenaza considerable de deterioro de su carcter distintivo y su forma de operar .
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Hemos escuchado que se trata de un sector importante , sobre todo en trminos de oportunidades de empleo como tan hbilmente ha subrayado el Sr .
Hughes . Tambin es una cuestin de democracia y participacin y de que uno sienta que controla tanto su puesto de trabajo como la empresa con la que est tratando .
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Las cooperativas son especialmente importantes cuando estamos hablando tanto -o de hecho hoy tan poco- de la responsabilidad social de las empresas , cuando estamos viendo a empresas que tienen mucho que ensear , a grandes corporaciones que ya operan ms all de las fronteras , en trminos de responsabilidad respecto al personal .
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Apoyo muchas de las enmiendas presentadas sobre la implicacin de los trabajadores y para que tengan ms salvaguardas en este sentido , en trminos de responsabilidad hacia los clientes , hacia la sociedad en general y , de hecho , para muchas de ellas tambin , la inversin que realizan en finanzas ticas , que , repito , tienen mucho que ensear a las grandes compaas .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Gillig (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora Gebhardt , seor De Rossa , hoy este debate sobre la Sociedad Cooperativa Europea se centra un tanto en el fundamento jurdico elegido para reintroducir este informe .
El fundamento jurdico ha sido puesto en tela de juicio a lo largo de toda la labor de las comisiones parlamentarias porque se deriva principalmente de la enmienda 1 , que se propuso especficamente para el texto del Reglamento .
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Esta situacin hace , una vez ms , que los diputados se hallen ante una eleccin imposible : reconocer los derechos de esta Asamblea en materia de codecisin o adoptar un Estatuto que el sector de la economa social espera desde hace 30 aos .
Negndole al Parlamento Europeo la codecisin en la materia , se prorroga el molesto precedente de la sociedad annima y esta situacin podra repetirse cuando abordemos el estatuto de las mutuas o de las asociaciones europeas .
 Seguir ninguneando el Consejo durante mucho tiempo la posicin de este Parlamento ?
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Respecto a este primer punto , mis colegas han desarrollado ampliamente los motivos para cuestionar el fundamento jurdico y han avanzado argumentos de peso .
No obstante , al mismo tiempo y a pesar de todo , igual de importante es que llevemos a buen puerto un texto sobre el Estatuto de la Sociedad Cooperativa .
A pesar de que el proyecto que se nos ha presentado suponga un paso atrs en algunos aspectos en relacin con el texto de 1993 , y aunque no haya tenido lugar un verdadero debate sobre el fondo , no estoy segura de que haga falta correr el riesgo de retrasar la puesta en prctica de un proyecto que ya ha experimentado bastantes altibajos .
Hay muchos argumentos a favor de adoptar este texto sin dilacin .
Recordar algunos pocos .
El proyecto cuenta con el apoyo de los representantes del sector cooperativo en su conjunto , como ya hemos odo .
El nmero de cooperativas afectadas en Europa es cualquier cosa menos desdeable .
De 200 000 empresas -seora Comisaria , mis cifras son un poco ms elevadas que las suyas- del sector cooperativo europeo , con ms de 3 millones de empleados , entre el 10 y el 12 % operan ms all del rea local y sus actividades abarcan todos los sectores de la vida econmica .
Estas cooperativas deben poder extender sus actividades al nivel europeo y hacerlo en un marco jurdico seguro , que garantice su especificidad , tanto en lo relativo a la preeminencia de la persona y el objeto social sobre el capital como en lo tocante a la participacin en el inters general y la cohesin social .
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Por ltimo -y creo que este punto es importante- conviene permitir que un sector econmico construido sobre bases jurdicas originales , que haya hecho sus pruebas en materia de desarrollo local , pueda desarrollarse , particularmente en los pases que viven ahora una transicin econmica en ocasiones dolorosa a la economa de mercado .
Este el caso de los futuros miembros de nuestra Unin .
El reconocimiento de la pluralidad de formas de las sociedades y de la economa social constituyen una de las respuestas a la mundializacin liberal contestada hoy en da y un componente del modelo social europeo que queremos defender .
Creo , seora Comisaria , que compartimos esta preocupacin .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar felicitando a los ponentes de este informe .
Sin entrar en la cuestin del fundamento jurdico , quiero agradecer , adems , su buena voluntad para solucionar los problemas por encima de las disquisiciones jurdicas y , por supuesto , uno espera del Consejo igual buena voluntad .
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Es cierto que el Parlamento Europeo ha tratado en diversas resoluciones el tema que hoy nos ocupa , la Sociedad Cooperativa .
Algunas de estas resoluciones son muy significativas .
As , en 1987 , la contribucin de las cooperativas en el desarrollo regional ; en 1989 , el papel de la mujer en las cooperativas e iniciativas locales de creacin de empleo ; o en 1994 , el papel de las cooperativas en el crecimiento del empleo femenino .
Si confrontsemos estas resoluciones enunciadas con el compromiso contrado en la Cumbre de Lisboa en 2000 , y ratificado en Barcelona en 2002 , pudiera pensarse que estn coincidiendo sustancialmente los contenidos , polticas de igualdad , creacin de empleo , etc . De hecho , salvo la satisfaccin de algunas necesidades en el mbito estrictamente local por empresas de contenido claramente local , todo tipo de empresas y empresas de todo tipo pueden llevar a cabo la organizacin y el desarrollo de sus actividades a escala comunitaria .
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El propio fenmeno europeo , con la dimensin que supone la ampliacin , determina y define nuevos ordenamientos territoriales , de hecho o de derecho , que exigen un marco jurdico aplicable uniforme ; y la falta de esa uniformidad puede dificultar o entorpecer tanto el agrupamiento que impone la competitividad como las exigencias de funcionamiento y la subsistencia .
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En este marco , no podemos olvidar que las cooperativas son agrupaciones de personas o de entidades jurdicas en las que la primaca de la persona , la dimensin personal , tiene que estar siempre -y de hecho est- muy presente .
Recordemos -aqu ya se ha insistido en ello- que , a travs de las frmulas de una cooperativa , se han logrado mantener puestos de trabajo , con la participacin de los trabajadores , quienes han desempeado un papel muy importante , y de este papel quiero destacar , en primer lugar , el derecho y la oportunidad de la participacin de los representantes de los trabajadores tanto en el momento de la constitucin de la Sociedad Cooperativa Europea como a lo largo de la vida de la misma , y principalmente en sus momentos clave , como los relativos a la fusin y a las transformaciones .
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En segundo lugar , hay que destacar la necesidad de la pervivencia del concepto y de la prctica de la participacin de los representantes de los trabajadores , con las peculiaridades que representa la existencia y la convivencia del rgano competente de la Sociedad Cooperativa y el rgano de representacin de los trabajadores .
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Tambin creo necesario insistir en la necesidad y la oportunidad de que polticas horizontales , con las que est particularmente comprometido el Parlamento -igualdad de gneros , salud laboral , no discriminacin , etc.- , sean fuertemente impulsadas a travs de la Sociedad Cooperativa .
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Y , por ltimo , debemos tener en cuenta que para el cumplimiento de su tarea , que tiene una carga de derecho y otra de obligacin y un contenido nico , funcin o servicio pblico , los representantes de los trabajadores han de gozar de la misma proteccin de la que gozan los representantes de los trabajadores en el mbito nacional .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Sr . Presidente , muchos diputados han hablado ya de la negativa del Consejo a aprovechar la oportunidad de respetar y reconocer las prerrogativas del Parlamento Europeo establecidas en el Tratado y de proponer un fundamento jurdico que contemple la codecisin del Parlamento con respecto al Reglamento sobre el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea .
<P>
Es importante recordar que ya en 1991 el Consejo opt por este fundamento jurdico con respecto a las tres propuestas de Reglamento que present a la sazn sobre una Sociedad Cooperativa Europea , una Asociacin Europea y una Sociedad Mutua Europea , respectivamente , s como con respecto a la propuesta original de Sociedad Europea .
<P>
La actitud del Consejo es tanto ms incomprensible a la luz de sus actitudes previas , de modo que espero que reconsidere su postura despus del voto de maana en esta Cmara .
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En este contexto -como ya ha explicado la ponente- , la propuesta de Reglamento sobre el Estatuto de una Sociedad Cooperativa tiene por objeto la armonizacin , la aproximacin de las leyes de los Estados miembros , es decir , la eliminacin de todas las barreras que obstaculizan el funcionamiento del mercado interior .
No regula cuestiones como la fiscalidad o la competencia -aunque estas son importantes y tendrn que abordarse en el futuro- o asuntos de derechos de autor o suspensin de pagos , sino nicamente la estructura de las sociedades , remitindose sistemticamente a la legislacin nacional del pas en que la sociedad cooperativa tiene su sede social .
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Dicho esto , no podemos sino estar de acuerdo en que es importante y urgente encontrar una solucin para la creacin de la sociedad cooperativa , dado que el trabajo en torno a este proyecto ha estado paralizado durante dcadas y que hasta diciembre de 2000 el Consejo no lleg finalmente a un acuerdo poltico sobre el fondo , sobre el contenido del Reglamento y de la Directiva sobre la participacin de los trabajadores , que est vinculada a la creacin de la Sociedad Cooperativa Europea .
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A lo largo de estos aos , o ms bien dcadas , el mundo de las cooperativas se ha expandido mucho en Europa , ha adquirido peso econmico y ha demostrado que realmente desempea un papel social clave , particularmente con respecto al empleo .
En varias ocasiones durante estos aos , el Parlamento Europeo se ha manifestado , a travs de varios informes , sobre la importancia del sector terciario para la economa , sobre el papel esencial que desempea en la defensa de la sociedad , sobre su probada capacidad , puesta de manifiesto en numerosos estudios , para crear puestos de trabajo , incluso puestos de trabajo de alta calidad .
El Sr . Hughes ha mencionado una iniciativa acertada del Parlamento Europeo que revel el celo y la competencia del sector terciario y del sector cooperativo a la hora de responder a los desafos del empleo y la cohesin social .
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Con las enmiendas propuestas , que espero se aprueben maana y sean tenidas en cuenta por la Comisin y el Consejo , el Parlamento Europeo refuerza la propuesta , introduce en el Reglamento los cambios necesarios para armonizar el estatuto y las disposiciones de la Directiva sobre la participacin de los trabajadores .
Se consagran los derechos de informacin y consulta , para asegurar que sean plenamente respetados en la fase prelegislativa y siempre que se introduzcan cambios estructurales o modificaciones .
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Para terminar , seor Presidente , yo tambin felicito a los dos ponentes , ya que han trabajado juntos y han desarrollado estos dos importantes informes codo a codo .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , permtame que empiece felicitando a nuestro colega el Sr . De Rossa por su trabajo en este informe y agradeciendo tanto la Directiva como el estatuto paralelo para las cooperativas .
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Quisiera dejar a un lado el debate que estamos celebrando sobre la base jurdica y hablar de un tema tan importante como es el tema de la participacin de los trabajadores , que esta noche en el Parlamento Europeo debera ocupar un lugar preeminente .
Quiero apoyar al ponente y las enmiendas que ha presentado , en concreto respecto a las cooperativas que estn implicadas en fusiones y en relacin con el equilibrio de gnero .
En lo que a m respecta , por mi trabajo sobre la responsabilidad social corporativa en este Parlamento -el lunes que viene dar tambin una conferencia en Pars ante la organizacin que abarca a las cooperativas de toda Europa- , realmente creo que es cierto decir que las cooperativas estn abriendo camino en trminos de prctica empresarial socialmente responsable , y merecen reconocimiento por ello .
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Este debate gira en torno al apoyo a los trabajadores que se agrupan para poseer y trabajar juntos en su empresa para un buen fin .
Este principio cooperativo se remonta nada menos que a la labor de Robert Owen en mi propio Estado miembro , y esto es algo que celebramos en este debate .
Tambin se refiere al negocio prspero , que es el ncleo y el motor de la economa .
Un informe reciente elaborado por la Fundacin del Trabajo y por el Birkberck College del Reino Unido demostraba grficamente cmo la implicacin de los trabajadores va unida al xito de la empresa : ambos van de la mano .
Y esto es as en mi propia circunscripcin del este de Inglaterra , donde no hablamos solo de una parte muy significativa de la economa en que intervienen las cooperativas , sino que hablamos tambin de una fuente de empleo socialmente til .
Por ejemplo , existe una cooperativa lder que ofrece asistencia en zonas rurales al este de Inglaterra de modo que las personas ancianas y discapacitadas pueden obtener unos servicios que de otra forma se les negaran , y esto crea a la vez puestos de trabajo .
Podemos encontrar otro ejemplo en Harlow , Essex -en mi circunscripcin- , donde tenemos cinco cooperativas de crdito independientes , cooperativas que prestan dinero y financian crditos que de otra forma no estaran disponibles para personas con ingresos bajos y escasa solvencia .
Tienen ms de 1 000 socios en una ciudad de tan solo 76 000 habitantes .
Esto ofrece adems un empleo extremadamente valioso .
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Los principios en que se basa esta Directiva son claros .
Va a otorgar a las cooperativas una seguridad jurdica y una imagen positiva a escala europea , cosa que hemos estado pidiendo desde hace mucho tiempo .
Es totalmente voluntario , nadie est obligado a adherirse a ello , nadie les ha impuesto una normativa europea .
Es una definicin , que inevitablemente crea un compromiso , de lo que tiene que ser la empresa cooperativa , algo con lo que est de acuerdo el propio movimiento cooperativista de toda Europa .
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Finalmente , esta noche hemos vivido una larga epopeya sobre el estatuto de la sociedad europea : celebramos el paso que nos lleva al final de la larga epopeya sobre las cooperativas .
Pero quiero decir al Comisario y a todas las personas de esta Cmara : pasemos ahora al estatuto de las asociaciones , para que las organizaciones no gubernamentales y voluntarias puedan gozar tambin de un estatuto legal .
Todo este paquete ha tardado demasiado tiempo.Esta noche hemos dado un paso importante , pero debemos trabajar para conseguir dar el prximo .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0119 / 2003 ) del Sr . Callanan , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 94 / 25 / CE relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de recreo PE - CONS [ 3615 / 2003 - C5-0109 / 2003 - 2000 / 0262 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Callanan (PPE-DE)">
Seor Presidente , doy las gracias a la Comisin , a todos los diputados y a los grupos del sector y de los usuarios que se han interesado por este tema y que me han enviado muchas aportaciones sobre sus problemas , sugerencias sobre cmo se podran resolver y las dificultades que planteaba la propuesta original .
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Si la Comisin es honesta , reconocer que la propuesta original que present a esta Cmara planteaba muchos problemas , especialmente en relacin con el elemento retrospectivo de las propuestas .
Vengo de un pas donde en general se considera que la ley retrospectiva es una mala ley , que los ciudadanos siempre deben tener la certeza de saber bajo qu leyes y reglamentos cumplen con sus deberes .
Hacer algo retrospectivo y aplicarlo a lo que ha ocurrido en el pasado es malo .
Afortunadamente , hemos conseguido ponernos de acuerdo para eliminar prcticamente todos los elementos retrospectivos de esta legislacin .
El proceso de revisin ha sido til para muchos .
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Hemos mejorado las propuestas de comitologa , hemos mejorado las propuestas relacionadas con las embarcaciones construidas para uso propio .
Hemos incorporado propuestas del grupo Verts / ALE sobre aceites biodegradables y hemos complacido a los grupos de usuarios y a las industrias presentando el margen de tolerancia al ruido de 3 dB .
El resultado ha sido satisfactorio para casi todas las partes .
Estos ltimos das he recibido mensajes de correo electrnico de grupos de usuarios diciendo que se sienten relativamente satisfechos , y tambin de la industria diciendo que se siente relativamente satisfecha .
Teniendo en cuenta que la Comisin se siente relativamente satisfecha , se trata de un resultado realmente increble .
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En el marco de la legislacin , se ha pedido a la Comisin que presente nuevos informes .
Quisiera advertir a la Comisin sobre el peligro de un exceso de reglamentacin en este sector .
En un principio las propuestas se presentaron para reducir las emisiones procedentes de las embarcaciones de recreo .
Las embarcaciones de recreo en la Unin Europea suponen un 0,5 % del total de emisiones .
Con esta propuesta asistiramos a una importante reduccin de esta fraccin de emisiones .
Espero que la Comisin tendr en cuenta que , si intenta regular todava ms este sector , tropezar con la ley de rendimientos decrecientes .
Sera muy difcil justificar el elevado coste y los inconvenientes que implicara para los usuarios producir unas mejoras nfimas an menores en la proteccin medioambiental .
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En cuanto a las pruebas de conformidad de embarcaciones usadas , tambin se ha pedido a la Comisin que presente propuestas .
Teniendo en cuenta que muchos Estados miembros -y estoy pensando ahora especialmente en Finlandia- tienen miles de pequeos barcos en lagos muy remotos e inaccesibles , espero que , cuando y en el caso de que presente propuestas para un sistema de pruebas de conformidad de las embarcaciones usadas , la Comisin tenga en cuenta la dificultad de aplicarlas en muchos Estados miembros .
Espero que tambin tenga en cuenta que las mejoras de la proteccin medioambiental que desea conseguir sern nfimas y quizs no justifiquen el alto coste y los inconvenientes que implicarn para los afectados .
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Despus de estos pocos comentarios , relativamente negativos , permtanme que d las gracias a la Comisin por su ayuda en la presentacin de estas propuestas .
Doy las gracias a los diputados -ninguno de los cuales se ha presentado- por sus aportaciones .
Hemos llegado a un resultado satisfactorio para todas las partes afectadas .
Pido a la Cmara que apruebe la propuesta .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seor Callanan , ante todo quiero manifestar mi agradecimiento a la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin y sobre todo a usted , seor Callanan , por el excelente trabajo realizado , que ha permitido elaborar rpidamente el texto de compromiso que hoy debatimos .
La propuesta de la Comisin por la que se modifica la Directiva relativa a las embarcaciones de recreo est destinada a integrar las cuestiones medioambientales en una Directiva sobre el mercado interior , de modo que es un buen ejemplo de las sinergias que exige el desarrollo sostenible entre la poltica medioambiental y la poltica industrial .
El compromiso alcanzado entre los representantes de esta Asamblea y el Consejo en el marco de las conversaciones a tres bandas constituye un equilibrio entre estos dos pilares del desarrollo sostenible .
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La Comisin confa en que este expediente llegue a buen puerto , esto es , que el texto que le acompaa sea adoptado por esta Asamblea y por el Consejo .
Este es el ltimo paso del procedimiento , que permitir disponer de una normativa comunitaria largo tiempo esperada sobre la limitacin de las emisiones de las embarcaciones de recreo , y agradezco a la Asamblea y , muy especialmente , una vez ms al ponente su contribucin a que este objetivo se llegue a conseguir .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , Sra . Comisaria , quisiera dar las gracias al ponente por su constructivo trabajo y , al igual que el ponente , lamento que mantengamos el debate a esta hora , pero creo que nuestro amor compartido por los barcos , la navegacin y la construccin naval nos trae aqu esta noche .
Existe un dicho : Navigare necesse est , vivere non est necesse .
De cualquier modo , estamos debatiendo una de las cosas ms importantes en la vida .
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Al mismo tiempo , el asunto es muy importante , por ejemplo , para las regiones que represento , en las que la construccin de barcos es una industria importante .
He estado siguiendo la gnesis de esta Directiva desde que Alemania y Suecia propusieron que introdujramos normas uniformes .
Hoy , el acuerdo en torno a esta Directiva ha detenido la fragmentacin del mercado europeo .
De la misma manera , me alegra que por fin nos hayamos puesto de acuerdo entre nosotros respecto de las normas similares en relacin con los lagos y los mares .
Creo que el ponente ha desempeado un papel muy importante con relacin a esto .
En su discurso de hoy , tambin ha demostrado que est familiarizado con lo que se aplica en diferentes partes de Europa .
Le agradezco que haya mencionado a mi pas .
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Hemos llegado a una propuesta racional , importante en trminos medioambientales .
La Directiva tambin implica la introduccin de algo esencial : la reglamentacin del ruido de las motos acuticas .
Las nuevas motos acuticas que se lancen al mercado a partir del 1 de enero de 2005 tendrn que cumplir la Directiva .
Cuando , antes del finales de 2006 , la Comisin revise esta Directiva , es importante que el asunto del ruido de las motos acuticas sea examinado en detalle , porque en la actualidad las motos acuticas constituyen la mayor perturbacin desde el punto de vista del ruido en muchas zonas del vulnerable archipilago escandinavo .
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Asimismo , estoy encantado con que haya sido posible llegar a un acuerdo para revisar las diferentes categoras de embarcacin .
No pueden imaginarse la ansiedad que se ha sentido en Finlandia respecto de lo que ocurrira en relacin con los llamados barcos Savolax .
Exista preocupacin de que infringieran la Directiva , un asunto del que es muy consciente el Comisario finlands .
Sin embargo , parece que tambin se ha tratado este asunto .
Espero que se pueda adoptar un nuevo enfoque cuando se revise la Directiva , porque se trata de un reglamento muy detallado que quiz debera tomar otro rumbo en el futuro .
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Finalmente , estoy de acuerdo con el ponente en que es una buena solucin no exigir a la Comisin que adopte la prueba de conformidad en uso .
Existen alternativas , incluidos los sistemas voluntarios , para conseguir exactamente lo que queremos , y a un coste ms razonable .
En nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas quiero recomendar que , por aclamacin , aprobemos el informe de la delegacin de conciliacin .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , en Portugal , y ms concretamente en la regin del Algarve , a la que aqu represento , las embarcaciones de recreo y las motos acuticas son una realidad diaria y muy extendida , dada la abundancia de zonas de bao y su actividad turstica .
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Con el fin de actualizar la Directiva 94 / 25 / CE , de 16 de junio de 1994 , la Comisin Europea decidi analizar la evolucin tecnolgica de los motores y las ms recientes exigencias en materia de proteccin ambiental .
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Acogemos con agrado la iniciativa original de la Comisin Europea para que las embarcaciones resulten ms compatibles con las normas ambientales vigentes , especialmente las que se refieren a :
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las emisiones de escape y partculas que degradan la calidad de las aguas en las zonas de bao ;
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as como el ruido de los motores , que perjudica tanto al medio ambiente como al bienestar de las poblaciones y de los veraneantes .
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Por este motivo , he seguido con especial atencin los trabajos que dieron lugar al informe que tenemos ante nosotros .
Aprovecho esta oportunidad para felicitar a nuestro colega , el Sr . Callanan , por la calidad de su informe , sobre el que ya tuve oportunidad de manifestar mi opinin durante la segunda lectura del Parlamento Europeo , en septiembre de 2002 .
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Acojo con satisfaccin los resultados finales del proceso de conciliacin , en el que el Parlamento Europeo supo imponer sus opiniones , as como la aplicacin de la tolerancia con respecto a la emisin sonora fijada en 3 decibelios para todo tipo de motores .
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Sin embargo , quiero sealar que defiendo la existencia de un rgimen de excepciones para los barcos destinados a la competicin y al transporte de pasajeros con fines comerciales , elementos importantes para el desarrollo del turismo , principal actividad de mi regin .
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Con respecto a la competicin , solo mencionar , a modo de ejemplo , la celebracin anual en el Algarve de una de las pruebas del Campeonato Mundial de Frmula 1 de Motonutica , que atrae a esta regin a miles de turistas nacionales y extranjeros .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , las embarcaciones de recreo han experimentado una evolucin muy importante .
Inicialmente estaban propulsadas por motores de dos tiempos que contaminaban seriamente el medio ambiente y tambin generaban mucho ruido .
En las embarcaciones modernas se observa que la labor de investigacin y desarrollo ya ha dado muchos frutos en este mbito , y su desarrollo puede continuar .
Pienso que hemos alcanzado una solucin conjunta que tambin constituye un estmulo para que se siga desarrollando esta tecnologa y quiero agradecerle sinceramente al Sr . Callanan que hiciese suya la iniciativa .
A fin de cuentas , nuestro objetivo es garantizar la movilidad futura , no solo para la actividad profesional , donde evidentemente es muy a menudo una necesidad vital , sino tambin en el mbito del deporte , en el cual creo que ltimamente se han conseguido algunas cosas .
En ltima instancia , se trata de minimizar los gases de escape y los ruidos , acomodando debidamente en cada caso estos esfuerzos al medio correspondiente .
Por esto , considero que en este caso hemos alcanzado una solucin con la que todos nos podemos dar por satisfechos .
Quiero expresar una vez ms mi sincero agradecimiento y mi esperanza de que esto nos permita conseguir un resultado favorable tambin en el Parlamento .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Rbig .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente.">
De acuerdo con el orden del da , se procede a la pregunta oral ( O-0027 / 2003 - B5-0091 / 2003 ) a la Comisin , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el turismo .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , el conflicto militar en el Iraq ha afectado mucho al sector de los viajes y el turismo . El sndrome respiratorio agudo severo ha venido a aadir nuevas incertidumbres .
No obstante , no hay que sobrestimar los efectos negativos sobre el turismo en general .
Podemos confiar con razn en que el turismo se recuperar en la mayor parte de los destinos tursticos europeos .
El turismo es una de las ramas industriales de mayor envergadura de la Unin Europea , con una contribucin directa al producto interior bruto y al empleo de alrededor del 5 % y una contribucin indirecta de casi un 12 % .
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En su comunicacin  Un marco de cooperacin para el futuro del turismo europeo  , de 13 de noviembre de 2001 , la Comisin propuso un marco de accin y diversas medidas para reactivar el sector turstico europeo , un sector en que apoya una estrecha cooperacin entre todas las partes interesadas del sector pblico y privado .
El programa legislativo y de trabajo de la Comisin para 2003 prev una nueva comunicacin sobre la ulterior transposicin de algunas partes de la comunicacin de 2001 , especialmente en relacin con el tema de la sostenibilidad del turismo europeo .
Se tratar de una iniciativa concreta con vistas a una accin coordinada de todas las partes interesadas encaminada a reactivar el sector turstico europeo .
Si los Estados miembros y el sector turstico estn de acuerdo con que la Comisin emprenda la iniciativa de una nueva accin coordinada con el fin de contribuir a la recuperacin del turismo europeo de las notables circunstancias negativas , la Comisin estara dispuesta a desarrollarla en el marco de las competencias comunitarias definidas en el Tratado .
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La mencin de las competencias comunitarias me lleva a referirme a la Convencin , que en gran medida trabaja con vistas a la continuidad legal .
En el actual Tratado de las Comunidades Europeas , el turismo se menciona en la letra u ) del apartado 1 del artculo 3 .
En lo que respecta a la referencia al turismo como responsabilidad complementaria en la futura Constitucin , tenemos que esperar y ver qu propuestas avanzar el Presidium al respecto y cmo responde la Convencin .
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En su programa legislativo para 2003 , la Comisin enumera ms de 40 propuestas legislativas de las que cabe esperar que tengan repercusiones en el sector turstico , 24 de ellas de manera ms o menos clara .
Estas incluyen tanto propuestas que responden a las prioridades polticas para 2003 , como otras propuestas legislativas que seguramente se presentarn en el curso de este ao .
Estas abarcan diversos mbitos polticos , sobre todo el del transporte -con un 40 % de todas las propuestas y la mitad de las ms importantes- , seguido de los temas relacionados con la fiscalidad , con cinco propuestas .
Esperamos que dichas iniciativas de la Comisin puedan contar con el apoyo de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , no cabe duda de que , en especial recientemente , el turismo en Europa atraviesa una grave crisis , en parte debido a la crisis iraqu .
Creo que habra que actuar para abordar este problema en el mbito europeo .
Esperamos ms pasos en esta direccin , pero , por supuesto , el problema bsico es la falta de fundamento jurdico en el Tratado .
Y en ello centrar mi intervencin .
S que , de vez en cuando , el Comisario , Sr . Liikanen , hace lo que puede y lo que se le permite sobre la base del marco legislativo actual ; sin embargo , hay iniciativas que afectan al sector turstico y que no se ajustan a un nico enfoque y , al mismo tiempo , existe el extrao fenmeno de que si bien disponemos de una poltica para la industria , no disponemos de una poltica para la parte ms importante de la industria o , en todo caso , una parte que cada vez es ms importante : el turismo .
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Creo que tambin es extrao que haya polticas sobre varios asuntos , como la pesca , y con razn , mientras que el sector turstico , que da trabajo a un gran nmero de trabajadores y cuyo nmero aumenta ao tras ao , permanece en el olvido .
Seora Comisaria , nadie en este Parlamento est hablando de sustituir el papel de los Estados miembros .
Ms bien al contrario .
Estamos hablando de valor aadido en el mbito de Bruselas .
Estamos hablando de actuacin coordinada , de imitar lo que est ocurriendo en otros sectores , como en el ejemplo que he mencionado .
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La Convencin constitucional constituye una oportunidad importante que no debe desperdiciarse .
Su respuesta , la respuesta de la Comisin , no la suya personal , porque s que usted no es responsable del asunto , usted solo representa a la Comisin aqu , no satisface al Parlamento .
Si observa las posiciones que el Parlamento toma de vez en cuando , su respuesta es bastante neutra .
Uno espera un compromiso ms fuerte por parte de la Comisin para la Convencin .
Hay miembros de la Convencin que estn abordando la cuestin .
Nuestro amigo , el Sr . Lamassoure , ha presentado una enmienda para que el turismo se convierta en una responsabilidad adicional de la Unin Europea , y estamos esperando los pasos sustanciales y un compromiso fuerte en esta cuestin particular por parte de la Comisin Europea , porque la Convencin no puede y no debe quedarse inexplotada .
Es una oportunidad de comenzar de nuevo en el mbito del turismo a escala europea .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , hace aproximadamente un ao el Parlamento Europeo adopt una resolucin sobre el futuro del turismo en Europa , de la que yo fui ponente en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Dicha resolucin propone expresamente que el turismo tiene que tener un slido fundamento jurdico en la futura Constitucin europea para que la Comisin pueda responder efectivamente a los diversos problemas que puedan surgir .
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Siendo uno de los sectores de actividad ms importantes de Europa , que es el principal destino turstico del mundo , y siendo uno de los sectores con ms futuro para la creacin de empleo y la generacin de riqueza , cuesta comprender la falta de reconocimiento poltico y de medios de intervencin que se observa en los Tratados vigentes .
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Frente a una industria manufacturera con una tendencia cada vez mayor a trasladarse fuera de Europa , el turismo surge como una actividad de mltiples servicios que no puede trasladarse , intensiva en mano de obra , con la que Europa cuenta actualmente y con la que podr seguir contando en el futuro .
Sin embargo ,  deber esta actividad , por definicin transfronteriza , quedar fuera de la capacidad de intervencin de las instituciones europeas ?
 Podr Europa renunciar a intervenir en uno de los sectores ms prometedores para su desarrollo futuro ?
 Podr la Unin Europea permanecer inerme para hacer frente y responder a las necesidades de las industrias vinculadas a esta actividad , por la inexistencia de un fundamento jurdico que le permita intervenir eficazmente ?
Esta es la situacin a la que nos enfrentamos en este momento .
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En efecto , en el texto de la nueva Constitucin presentada por el Presidium no se hace referencia ni una sola vez al turismo .
Ni siquiera se propone que se mantenga lo que se haba conseguido en los Tratados vigentes , que ya se considera insuficiente .
En el Parlamento Europeo mantenemos nuestra postura de que el turismo se mencione expresamente como un sector de competencias compartidas entre la Unin Europea y los Estados miembros , mediante una referencia especfica en la primera parte de la Constitucin y en la parte relativa a las polticas de la futura Constitucin europea .
Y preguntamos :  qu est haciendo la Comisin para conseguirlo ?
Pregunto , as pues , a la Comisin ,  cules son sus propuestas para reforzar el fundamento jurdico del turismo en la futura Constitucin europea ?
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , me complace como miembro de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , poder hablar nuevamente del turismo .
Veo tres puntos de inters concretos .
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En primer lugar el impacto ambiental .
Muchos diputados de esta Cmara provienen de regiones donde el turismo es un importante sector econmico y tiene un gran impacto en las personas y el medio ambiente .
Quisiera por tanto preguntar a la Comisin cmo piensa controlar este impacto del turismo en las personas y en el medio ambiente .
 Qu hace la Comisin para la sostenibilidad del turismo en el marco de la Agenda 21 ?
Tambin pienso en la importancia del artculo 6 del Tratado , que obliga a la Comisin a integrar la proteccin del medio ambiente en sus polticas , es decir , tambin en el sector turstico , con miras a fomentar el desarrollo sostenible .
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Un segundo aspecto es el vnculo con la poltica regional .
Sin duda existe un vnculo con el desarrollo regional y el turismo .
Pero no podemos permitir que se destruyan nuestras bazas , a saber , la naturaleza y el patrimonio cultural .
En este mbito es preciso resaltar mucho ms los fondos estructurales .
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El tercer vnculo es la poltica de transportes .
Por supuesto hay un enorme incremento del transporte de personas .
No solo ha aumentado el trfico areo , sino tambin el trfico por carretera .
En mi opinin , en este punto es preciso optar por un enfoque especfico a favor de un transporte ecolgico y seguro .
El hecho de que desaparezcan los trenes nocturnos internacionales demuestra que no estamos haciendo lo correcto en este mbito .
Tampoco existe ninguna normativa europea que permita llevar bicicletas en el tren .
Espero que la Comisin est dispuesta a invertir en buenas prcticas , creacin de redes y ampliacin de conocimientos en torno a la problemtica de la movilidad y el turismo .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , lo que voy a decir no va personalmente contra usted , pero dado que representa a la Comisin , espero que transmita a su colega , el Comisario Liikanen , lo que estamos debatiendo .
Su respuesta me ha parecido un poco aplacadora .
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Creo que a raz de la guerra del Iraq y de la aparicin del sndrome respiratorio agudo severo en Asia , sobre el turismo intraeuropeo y hacia Europa atraviesa , como decimos en nuestra costa alemana , un fuerte temporal , como ocurre tambin con el turismo hacia otros pases no europeos .
En el transporte areo , las cifras de pasajeros disminuyen , un 10 % en los vuelos con destino a Oriente Prximo y hasta ms de un 25 % en los vuelos con destino a Asia .
Las compaas areas y las empresas tursticas estn haciendo todo lo posible para intentar controlar la situacin , pero necesitan el apoyo de los Estados miembros y de la UE .
Lamentablemente , hasta el momento no existen indicios de cmo se proponen desarrollar la Unin Europea y los Estados miembros una estrategia comn encaminada a mitigar y superar la crisis .
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Este es el motivo de mi primera pregunta a la Comisin :  Estara dispuesta la Comisin a crear un grupo de trabajo ad hoc de alto nivel con la participacin del sector turstico a fin de elaborar una estrategia , en particular con miras a aliviar los costes del sector turstico y estimular el turismo internacional ?
En segundo lugar , seora Comisaria , a mi parecer , independientemente de la crisis actual , la Comisin debera examinar a fondo la situacin del turismo y estudiar sobre todo la situacin en los Estados miembros en lo que respecta a la competitividad .
En efecto , no puede ser que , en un mercado interior europeo , en los Estados miembros se apliquen tipos del IVA distintos a las actividades tursticas .
Esto falsea la competencia entre ellos .
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Como seguramente ya sabe -usted misma lo ha destacado- , el sector turstico merece que le dediquemos una atencin especial justamente porque est en manos de pequeas y medianas empresas , que crean puestos de trabajo y oportunidades de formacin en amplias zonas de la Unin Europea .
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Finalmente , quisiera repetir lo que ya han dicho todos los oradores que me han precedido : necesitamos seguridad y claridad jurdicas para las acciones a favor del turismo y , por consiguiente , este debe figurar en la Constitucin como una tarea independiente y con una competencia clara .
Reconozco que tambin nosotros tenemos dificultades con nuestros representantes en la Convencin , seora Comisaria . Pero la Comisin tiene tambin dos representantes y , por lo tanto , yo le pregunto :  Han presentado los dos representantes de la Comisin en la Convencin una peticin clara de que en la nueva Constitucin se incluya el turismo como una tarea con competencias propias ?
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Jarzembowski .
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Parece que la Sra . Schreyer desea responder , as que le doy la palabra .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , puesto que se han formulado preguntas tan concretas , permtame que aproveche la oportunidad para responder a la intervencin del Sr .
Dhaene . Yo haba expuesto que la Comisin va a presentar una comunicacin sobre la sostenibilidad del turismo este ao .
En cuanto al tema de la Convencin , en este momento solo puedo decirle que la Comisin tambin desea preservar la situacin actual , pero naturalmente debo reconocer que tiene usted razn : nosotros tenemos dos representantes en la Convencin , frente a los 16 que tiene el Parlamento Europeo .
Por consiguiente , estoy segura de que se pueden hacer cosas .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente.">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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( Se levanta la sesin a las 23.06 horas )
