<CHAPTER ID=2>
Aprobacin de la gestin 2001
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0072 / 2003 del Sr .
Ole B . Srensen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin financiera de la Comisin en lo referente a la ejecucin del presupuesto de los 6  , 7  y 8  Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2001 ( COM ( 2002 ) 211 - C5-0190 / 2002 - 2002 / 2087 ( DEC ) ) ;
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A5-0109 / 2003 del Sr . Casaca , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001 ( Comisin ) ( SEC ( 2002 ) 403 - C5-0239 / 2002 - 2002 / 2101 ( DEC ) ) ;
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A5-0101 / 2003 de la Sra . Avils Perea , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 2001 :
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1 .
Seccin II - Consejo ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0243 / 2002 - 2002 / 2103 ( DEC ) )
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2 .
Seccin IV - Tribunal de Justicia ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0244 / 2002 - 2002 / 2104 ( DEC ) )
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3 .
Seccin V - Tribunal de Cuentas ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0245 / 2002 - 2002 / 2105 ( DEC ) )
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4 .
Seccin VI - Comit Econmico y Social ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0246 / 2002 - 2002 / 2106 ( DEC ) )
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5 .
Seccin VII - Comit de las Regiones ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0247 / 2002 - 2002 / 2107 ( DEC ) )
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6 .
Seccin VIII - Defensor del Pueblo Europeo ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0248 / 2002 - 2002 / 2108 ( DEC ) )
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A5-0082 / 2003 del Sr . Staes , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001 ( Seccin I - Parlamento Europeo ) ( SEC ( 2002 ) 405 - C5-0242 / 2002 - 2002 / 2102 ( DEC ) )
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A5-0079 / 2003 del Sr . Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario :
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1. sobre la aprobacin de la gestin del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional en el ejercicio 2001 ( C5-0601 / 2002 - 2002 / 2186 ( DEC ) )
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2. sobre la aprobacin de la gestin de la Fundacin Europea para Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo en el ejercicio 2001 ( C5-0597 / 2002 - 2002 / 2187 ( DEC ) )
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3. sobre la aprobacin de la gestin de la Agencia Europea de Reconstruccin en el ejercicio 2001 ( C5-0596 / 2002 - 2002 / 2188 ( DEC ) )
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A5-0068 / 2003 de la Sra . Langenhagen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ( CECA ) para el ejercicio 2001 ( C5-0556 / 2002 - 2002 / 2185 ( DEC ) )
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A5-0074 / 2003 , del Sr . Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin :
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del Director de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo ( C5-0102 / 2003 - 2003 / 2046 ( DEC ) )
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del Director de la Agencia Europea de Medio Ambiente ( C5-0098 / 2003 - 2003 / 2044 ( DEC ) )
<P>
del Director del Centro de Traduccin de los rganos de la Unin Europea ( C5-0100 / 2003 - 2003 / 2045 ( DEC ) )
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del Director del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas ( C5-0096 / 2003 - 2003 / 2043 ( DEC ) )
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del Director del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia ( C5-0094 / 2003 - 2003 / 2042 ( DEC ) )
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DA" NAME="Srensen (ELDR)">
Seor Presidente , aunque las crticas del Tribunal de Cuentas acerca del control interno de la Comisin y de sus sistemas de seguimiento son feroces y directas , en mi opinin debemos recomendar al Parlamento que apruebe la gestin de la Comisin por lo que respecta a la ejecucin de los sextos , sptimos y octavos Fondos de Desarrollo para 2001 .
<P>
En mi informe , me he centrado en algunos conceptos bsicos clave de la actual poltica de desarrollo y he tratado de investigar si estos conceptos bsicos dan lugar a requisitos especiales , o si plantean algunas cuestiones , por lo que se refiere a los controles sobre el uso de los fondos .
A este respecto , quisiera hacer hincapi en varios puntos :
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Implicacin : la implicacin es de gran importancia si queremos gestionar eficazmente la ayuda al desarrollo .
Lo cierto es que pueden entrar en conflicto con las prioridades nacionales y locales los requisitos legtimos de los donantes , una poltica de reduccin de la pobreza , los aspectos medioambientales , etc .
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Apoyo presupuestario : el apoyo presupuestario es otro concepto que atrajo mi atencin durante mi trabajo en el informe .
Por lo que veo , en principio no hay ninguna razn -no desde el punto de vista del control- para evitar el apoyo presupuestario .
No obstante , la Comisin debe asegurarse de que , en el futuro , quede claro cundo y en qu condiciones el apoyo presupuestario es una forma eficaz de ayuda .
<P>
Descentralizacin : la ampliamente debatida descentralizacin que la Comisin ha puesto en prctica se basa en que se tomen ms decisiones sobre el terreno , en lugar de aqu y en Bruselas .
Apoyo este principio , pero la Comisin debe asegurarse de que los problemas actuales con las disposiciones de auditora que se padecen en la sede central no se exporten a las delegaciones .
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Infrautilizacin : la ejecucin de los pagos procedentes de los fondos tiene lugar demasiado lentamente .
 Es posible que , para 2001 , hubiera una suma total pendiente de unos 8500 millones de euros para obligaciones y proyectos que an tenan que llevarse a cabo ?
Adems , me parece alarmante que los tres fondos efectivos para el ejercicio 2001 lleven ejecutndose 16 , 11 y 4 aos respectivamente .
Me parece tambin incomprensible y supone una gran carga burocrtica que , en trminos administrativos , la ejecucin deba tener lugar mediante tres fondos a la vez .
Espero que la Comisin presente , en breve , un plan realista para agilizar la ejecucin y simplificar la gestin de los fondos .
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La declaracin de los directores generales : con objeto de que este documento tenga alguna relevancia , espero que la declaracin del ao que viene explique claramente qu significa  seguridad razonable  .
Es necesario establecer un lmite sobre el nmero de reservas que se pueden expresar y sobre cundo pueden tener consecuencias estas reservas .
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Los vnculos exteriores de la Comunidad se hallan actualmente divididos en no menos de seis servicios diferentes .
Se supone que se examin este hecho en 2002 , pero no hemos visto todava los resultados de dichas evaluaciones .
Seguimos esperando .
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En su auditora financiera , el Tribunal de Cuentas critica duramente la estructura de control interno de la Comisin y sus mecanismos de seguimiento .
Esto es de lamentar , es incluso criticable , ya que implica que no somos capaces de analizar si estamos sacando el mximo partido al dinero .
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Por ltimo , con respecto al presupuesto , depende ahora de la Comisin elaborar planes de accin concretos y fijar plazos para incorporar , por fin , los Fondos de Desarrollo al presupuesto general .
Es absolutamente inadmisible que el dinero de los contribuyentes no se emplee de la manera ms eficaz posible , y el responsable no es la Comisin -a la que se culpa con tanta frecuencia- , sino los Gobiernos de algunos Estados miembros .
<P>
Mi informe sobre los Fondos de Desarrollo es solo una parte del procedimiento global de aprobacin de la gestin .
Este procedimiento constituye una oportunidad de que el Parlamento compruebe la capacidad de la Comisin de gestionar el dinero de los impuestos de la UE .
A este respecto , me sorprende que el ritmo de reformas en la Comisin est reducindose en algunos mbitos .
A la vista de muchas de las cifras que estamos debatiendo , es fundamental que tengamos un sistema contable en el que podamos confiar .
Esto no es as en la actualidad .
La presente Comisin sustituy a la Comisin Santer , que se haba quedado atascada .
Cabe preguntarse si le est sucediendo lo mismo a esta Comisin .
En los mbitos en que he estado trabajando , ha tenido la oportunidad , el tiempo suficiente y la capacidad de reformar la administracin de la UE .
Queda mucho por hacer , y tengo que decir que el deseo del Sr . Prodi de permanecer cinco aos ms como Presidente de la Comisin es de un optimismo excesivo .
Si se hubiera cumplido con lo prometido , si se hubiesen llevado a cabo las reformas y si se hubiera demostrado la voluntad y la capacidad de acabar con las viejas e ineficaces prcticas administrativas , habra razones para desearle todo el xito del mundo , pero esto no parece ser as por ahora .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , querido Helmut , queridos colegas socialistas y de otras formaciones polticas que han trabajado con nosotros , pienso que podemos estar satisfechos del trabajo que hemos realizado hasta la fecha , a propsito de la aprobacin de la gestin de 2001 , que cont con un amplio consenso en Coton y que no obtuvo el respaldo nicamente de aquellos que , por prejuicios ideolgicos en contra de las instituciones europeas , consideran que este ejercicio es ms un medio de combatir su fortalecimiento que un instrumento para corregir sus errores .
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Tenemos ante nosotros una serie de problemas y de recomendaciones que constituyen un verdadero programa de trabajo . Aunque no es perfecto , estoy convencido de que nos permitir tanto a la Comisin como a nosotros mismos realizar grandes avances en la mejora de la ejecucin presupuestaria .
Por eso , deseo dedicar ms atencin al trabajo que nos aguarda que a la repeticin de lo que ha quedado atrs .
Nuestra primera prioridad es la modernizacin y correccin del sistema contable comunitario . Esta modernizacin debe tener lugar tanto con respecto a los objetivos a medio y largo plazo , como por lo que se refiere a la correccin urgente e inmediata de sus mayores anacronismos .
Tras las medidas que se han tomado ya en relacin con la seguridad y la inviolabilidad de los datos , es imperante acabar con los distintos y contradictorios sistemas de contabilidad que , como ha reconocido el Director General de Presupuestos en su ltimo informe anual , ponen en duda la sincronizacin y la coherencia de los datos contables , sustituyndolos por un nico sistema comprensible , fiable y transparente que puedan consultar , entender y emplear todos aquellos que tienen que ver con el presupuesto .
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Es de suma importancia poner fin , sin dilacin , a los mecanismos que permiten que el 20 % de los crditos recuperados por irregularidades en la seccin de Garanta del FEOGA desaparezca sin dejar rastro alguno en los libros comunitarios , en sumas y para fines que la Comisin no conoce y ni mucho menos controla .
Despus tenemos el problema ms arraigado y difcil de corregir : la infrautilizacin sistemtica del presupuesto , que en 2001 sobrepas los 15 000 millones de euros , una suma colosal que por s sola excede el presupuesto de varios Estados miembros actuales .
<P>
Me gustara reiterar que debe ponerse fin a la irresponsabilidad que , con frecuencia , campea en este mbito , en las instituciones comunitarias , y que siempre atribuye la culpa a los dems . Es a la Comisin a la que compete proponer el marco reglamentario en el que desarrollar los programas de ejecucin del presupuesto ; es a la Comisin a la que compete realizar propuestas presupuestarias tanto en trminos anuales como en trminos de perspectivas financieras ; es , por tanto , a la Comisin a la que compete asegurarse de que los programas presupuestarios sean factibles y realistas .
Si la autoridad legislativa y presupuestaria desea presentar ante la Comisin propuestas que esta considere inviables , la Comisin no tiene ms que hacer valer su derecho de iniciativa y rechazar que dicha propuesta se convierta en legislacin .
Para la mayora de los crditos comunitarios hay poderes de codecisin con estructuras de mbito nacional , regional o de otro tipo .
No obstante , si existen problemas de ejecucin por parte de los socios de gestin , la Comisin debe hacerlos pblicos de manera transparente y a su debido tiempo , permitiendo as que se tomen las medidas correctivas adecuadas .
Lo que es inaceptable es que , ante unas ejecuciones presupuestarias francamente mediocres que implican a casi todos los socios no comunitarios de la gestin de los programas , la Comisin siga pretendiendo que no es su responsabilidad y que no hay nada que deba hacer al respecto .
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Hemos dedicado una atencin especial , en este mbito , al programa de ayuda estructural para la agricultura de los pases candidatos ( el programa SAPARD ) .
Acogemos con mucho agrado y grandes expectativas las garantas expresadas por el Comisario Fischler acerca de que va a dar prioridad absoluta a la ejecucin de este programa .
Estaremos atentos a los resultados .
Por nuestra parte , creemos tambin que debemos esforzarnos al mximo por concienciar a nuestros colegas de las delegaciones interparlamentarias de la necesidad de agilizar la aplicacin del programa .
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Por ltimo , quisiera llamar la atencin acerca de la necesidad de tomar medidas urgentes sobre la manera de relacionarse la Comisin con las empresas con las que mantiene relaciones contractuales .
Es francamente lamentable que la Comisin no sea capaz , ni siquiera , de contabilizar el nmero de contratos con terceras partes a travs de los que ejecuta una parte muy sustancial de su propio presupuesto y que , por tanto , sea menos capaz an de establecer un mecanismo apropiado de control ex-post no solo de la legalidad y la regularidad , sino tambin de la transparencia y la eficacia de dichos contratos .
Resulta sintomtico que , en relacin con Eurostat , un rgano en el que el Parlamento centr su atencin en el informe reciente de nuestro colega el Sr . Bsch , se haya llegado ya a la conclusin de que no es posible concluir , en los plazos previstos , una auditora de estos contratos firmados en los ltimos aos , debido a que estos totalizan ms de 2000 .
<P>
La llamada externalizacin , es decir , la gestin de los servicios comunitarios por rganos ajenos a la Comisin , es indudablemente una poltica que no solo hay que mantener , sino que hay que desarrollar tambin en muchos casos .
No obstante , esta externalizacin debe supervisarse de manera ms activa y coherente , y no meramente formal .
As , la aprobacin de este informe constituir , ms que un punto de llegada , un punto de partida .
Espero poder seguir contando , en esta labor , con la cooperacin de la que he disfrutado , hasta la fecha , de los servicios de la Comisin , en particular de las Direcciones Generales de Presupuestos y de Agricultura , a las que deseo pblicamente dar las gracias .
Cuento igualmente con la cooperacin de Coton en su conjunto .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="ES" NAME="Avils Perea (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Comisaria , me referir al informe sobre otras instituciones que comprenden el Consejo , el Tribunal de Justicia , el Tribunal de Cuentas , el Comit Econmico y Social , el Comit de las Regiones y el Defensor del Pueblo Europeo .
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En lo relativo al Consejo , por primera vez este Parlamento concede la aprobacin de la gestin .
Hasta ahora , no se haba negado , pero haba un acuerdo entre caballeros por el que el Parlamento no se pronunciaba respecto a la aprobacin de la gestin .
Ahora bien , hay una propuesta para que , prximamente , cuando la Convencin culmine sus trabajos , se incluya dentro de la Comisin la poltica exterior y de defensa que en este momento corresponde al Consejo ; a partir de ese momento , esta materia estar sometida a la aprobacin de la gestin , al mismo nivel que las otras instituciones que dependen exclusivamente de la Comisin .
Por tanto , la Comisin de Control Presupuestario ha considerado oportuno que este ao ya se incluya la aprobacin de la gestin del Consejo , con las matizaciones que voy a resumir a continuacin .
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Es una satisfaccin para la comisin comprobar que la colaboracin en las respuestas y la mejora para el prximo ejercicio son uno de los objetivos del Consejo , as como la superacin de las diferencias que ha habido entre el inventario fsico y el inventario contable .
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Creemos que en el Consejo se deberan aplicar los criterios de la reforma interna de la Comisin en lo que se refiere a la poltica de personal , es decir , que las cualificaciones del personal y la permanencia en determinados puestos de alto nivel y , por tanto , de gran responsabilidad dentro del Consejo , deberan seguir los mismos criterios que la Comisin , en cuanto a la no permanencia durante mucho tiempo y a las clasificaciones profesionales .
<P>
No tenemos , en este momento , mucho conocimiento respecto a la poltica exterior y de defensa .
Como he dicho antes , hasta ahora el Consejo ha tenido una consideracin aparte , nosotros pensamos que debera gestionarse de una manera ms eficaz y ms transparente .
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Por lo que se refiere al Tribunal de Justicia , se concede la aprobacin de la gestin , tambin con algunas observaciones que brevemente voy a sealar .
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Constatamos que ha habido mejoras importantes en la gestin contable del inmovilizado y en la presentacin del inventario como se haba solicitado .
Tambin tomamos nota de la solucin de todos los problemas inmobiliarios que se referan al Palais y a todo el entorno inmobiliario donde est ubicado el Tribunal de Justicia .
Haba muchas lagunas en cuanto a la informacin de estos procesos , pero ya se han resuelto y por tanto nos congratulamos .
<P>
Tambin vemos con satisfaccin que han aumentado los casos tramitados , pero el funcionamiento del Tribunal sigue siendo lento , lo que nos lleva a pensar que quiz carezca de recursos suficientes .
Nos gustara conocer la situacin exacta y las peticiones de esta institucin , a fin de contribuir a la resolucin de las dificultades .
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Tambin se le concede la aprobacin de la gestin al Tribunal de Cuentas y tenemos que felicitarnos por la presentacin pblica del informe de dicho tribunal , que se ha hecho oportunamente en el mes de noviembre ante el Parlamento Europeo y ante los medios , lo que es una forma de actuar transparente y clara .
Invitamos al Tribunal de Cuentas a mantener esta poltica .
Aunque a veces , por dificultades de traduccin , se retrase el momento , cuanto antes se haga esta presentacin , mejor ser .
Nos congratulamos tambin de los esfuerzos que ha realizado para que la declaracin de fiabilidad sea un instrumento que permita conocer las mejoras en la gestin y el control .
Nos parece que este esfuerzo debe mantenerse , porque es una de las mejores formas de conocer la situacin en la que se encuentran las instituciones .
Sabemos tambin que en el Tribunal de Cuentas hay problemas de personal ; ste , que debe ser altamente cualificado , no permanece en el mismo por mucho tiempo -quiz por cuestiones de promocin personal o de carrera profesional- y deberamos pensar en solucionar estos problemas , para que este personal sea ms estable y facilite el trabajo del Tribunal .
Tambin habra que pensar si no se debera recurrir , en algn caso , a contratos temporales o a algn tipo de externalizacin .
Saludamos tambin las mejoras relativas a la informacin sobre el trabajo que realiza el Tribunal de Cuentas .
<P>
Muy brevemente , me referir al Comit Econmico y Social cuya gestin tambin aprobamos .
Se han resuelto todos los problemas que haba en el pasado , lo que nos produce una gran satisfaccin .
Este Comit ha presentado sus cuentas y toda su gestin de una manera clara , y , al contrario de lo ocurrido en el pasado , no tenemos ningn inconveniente en concederle la aprobacin este ao .
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Lamento decir que no ha sido as en lo que se refiere al Comit de las Regiones , y que no podemos concederle la aprobacin en este Pleno .
Por tanto , solicitamos su aplazamiento .
Fuera ya del plazo para el que se haban realizado los informes , despus de que se hubiera solicitado a travs de un cuestionario una serie de informaciones -como al resto de las instituciones- , hemos recibido un informe de auditora que se refiere al ao 2001 en el que hay bastantes deficiencias graves en todo lo que se refiere al cobro y la presentacin de recibos , de viajes , de dietas y de otro tipo de emolumentos .
Por lo tanto , a pesar de que el Comit de las Regiones nos ha hecho llegar su Reglamento modificado con fecha posterior , nos parece ms oportuno dejar la aprobacin aplazada hasta el mes de octubre y , mientras tanto , elaborar un informe que nos permita tener un mayor y ms claro conocimiento de las cuentas del Comit de las Regiones .
<P>
En lo que respecta al Defensor del Pueblo Europeo , quiero poner de manifiesto su magnfica colaboracin con la Comisin de Peticiones de este Parlamento y el buen trabajo que realiza , a pesar de los escasos medios con los que cuenta .
Naturalmente , tambin l recibir nuestra aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , Seoras , antes de nada quisiera dar las gracias , de todo corazn , por la excelente cooperacin que he recibido no solo de Sus Seoras , sino especialmente del Secretario General y sus servicios .
Estoy en condiciones de informarles de que recibimos una respuesta a nuestro cuestionario antes incluso de navidad y de que las respuestas a dichas preguntas han contribuido a que sea posible incorporarlo a la resolucin .
Creo que es una de las primeras ocasiones en que esto ha sido posible en una fase tan temprana , y me gustara dar las gracias por ello .
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He contemplado mi informe como una especie de informe anual sobre el funcionamiento del Parlamento Europeo en 2001 .
Comienza por lo ms importante .
Recomienda a todos que aprueben la gestin del Secretario General por su labor en 2001 .
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Mi informe consta de 120 apartados , y por este motivo es muy difcil explicarlo todo , de modo que voy a aclarar solo algunos aspectos , empezando por la poltica de personal .
Quisiera entrar en ms detalles sobre la poltica de igualdad de oportunidades , sobre el acceso de la mujer a altos cargos de esta Cmara .
El Parlamento se ha declarado a favor de ello muchas veces , pero sigue siendo una cuestin peliaguda .
Como sealo en mi informe , conjuntamente con la Comisin de Control Presupuestario , este objetivo no se ha cumplido .
Solo el 22 % de los funcionarios de grado A son mujeres .
Ninguno de los tres directores generales nombrados recientemente es una mujer , y en 2001 , solo se ascendi a la categora A al 14,3 % de las mujeres que podan optar a ello , frente al 30,8 % de hombres .
Por tanto , pienso que tenemos que apoyar medidas de discriminacin positiva .
A igualdad de mritos , se debe aplicar sistemticamente el principio de dar preferencia a la mujer , a la hora de cubrir puestos de nivel superior , hasta lograr el equilibrio .
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Otra cuestin peliaguda es el nombramiento de altos funcionarios .
Recomiendo que se abandone la prctica tradicional aceptada de componer conjuntos equilibrados desde el punto de vista geogrfico y poltico , pues no creo que sea positiva .
Debemos pasarnos a una poltica de nombramientos basada en los criterios de las cualificaciones , los mritos y las capacidades .
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Una segunda parte importante de mi informe se refiere a la poltica inmobiliaria .
En primer lugar est el hecho de que contamos con tres lugares de trabajo .
En el anterior informe de aprobacin de la gestin , se pidi a la Mesa y al Secretario General que elaboraran un estudio al respecto .
Dicho estudio est ahora disponible y revela que el coste de tener tres lugares de trabajo se eleva a 169 millones de euros al ao : 120 millones corresponden a la infraestructura , 40 millones al personal de apoyo y las misiones y 9 millones a gastos varios .
Debido al traslado del personal a Estrasburgo se pierden 25 855 das al ao , lo que supone un coste para el contribuyente de casi 4 millones de euros .
No hace falta decir que esto lleva consigo un problema de imagen .
Cada vez que recibimos a grupos de visitantes , tenemos que volver a explicarlo todo .
Esto no solo ocasiona un problema de imagen , sino que tambin origina un gasto de tiempo y de dinero .
Se escapa a nuestro control .
De ah la recomendacin , dirigida a aquellos diputados que sean miembros activos de la Convencin , de que planteen esto y se aseguren de que la posibilidad de modificar el artculo 289 del Tratado UE se contemple durante la preparacin del proyecto de Constitucin .
S que sigue siendo un grave problema , ya que una propuesta de esta ndole debe pasar por la Conferencia Intergubernamental , donde varios Estados miembros tienen derecho de veto .
De todas maneras , merece la pena intentarlo .
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Otro aspecto de la poltica inmobiliaria tiene que ver con la zona pavimentada que se ha construido sobre la estacin Bruselas-Luxemburgo .
El Gobierno belga tiene una serie de obligaciones al respecto y , de hecho , debera sufragar los costes .
Se han enviado dos cartas al Primer Ministro belga , pero no hemos obtenido respuesta .
Por tanto , le pido al Gobierno belga que cumpla con sus obligaciones y nos abone la suma de 4,74 millones de euros .
<P>
He dedicado tambin unos apartados a los edificios D4 y D5 .
Seor Presidente , usted es el vicepresidente responsable de la poltica inmobiliaria , y le digo con toda franqueza que , en mi opinin , usted y la Administracin han llevado bien las cosas .
Creo que han hecho todo lo posible por ejecutar este proyecto de edificacin de acuerdo con las normas correspondientes .
No obstante , me parece -y as lo hago constar en mi informe- que varias cosas han ido mal , no por parte del Parlamento , sino de Blgica .
Nos han puesto ante un hecho consumado , en contra de nuestra voluntad .
El Gobierno belga acord , en un primer momento , que los terrenos se concedieran gratuitamente , pero estos terminaron en manos de promotores privados , lo que complic an ms nuestra tarea , y eso es algo que lamento .
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Por ltimo , seor Presidente , me gustara decir unas palabras ms sobre la poltica medioambiental , que es muy importante .
En mi informe , describo las numerosas medidas positivas que se han tomado con respecto a los edificios D4 y D5 .
Se ha hecho un gran esfuerzo para garantizar el uso , en breve , de energas renovables , la instalacin de placas solares , etc .
Pienso que deberamos elaborar un verdadero plan de poltica climtica para nuestra institucin , con objeto de que el Parlamento contribuya tambin a cumplir los compromisos de Kioto .
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Apenas el viernes de la semana pasada , la Comisin present un estudio en el que se sealaba que , si todos los edificios gubernamentales de la Unin Europea emplearan energas renovables , esto representara un logro del 18 % de los compromisos asumidos por Europa en Kioto .
Es preciso dar ejemplo ; es necesario que el Parlamento d este paso y cuente con un verdadero plan de poltica climtica .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL)">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera decir unas palabras sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin .
Me gustara recomendar que la gestin se apruebe a tiempo este ao .
Todos sabemos que hay problemas con los sistemas contables e informticos de la Comisin , gracias a los informes del Tribunal de Cuentas .
No es ningn secreto que hace tiempo que la Comisin debera haber hecho algo para solucionar el problema .
Creo que la Comisin se ha percatado ahora de la gravedad de la situacin y ha comenzado una amplia reforma .
Posponer la aprobacin de la gestin hasta octubre no cambiara nada .
Sera mucho ms eficaz nombrar a expertos externos para evaluar la reforma propuesta y que el Parlamento procurara que la Comisin se atuviera a su calendario .
<P>
Tambin se debera aprobar a tiempo la gestin de la Comisin debido a sus admisiones en el caso Eurostat , que es un escndalo y lo lleva siendo durante aos .
Eurostat ha firmado contratos con empresas que le han dado gato por liebre y le han estafado .
A la Comisin le ha quedado esto claro ahora y , tras la presin ejercida por el Parlamento , ha puesto fin a todos los contratos con las compaas .
Creo que deberamos premiarla por ello .
Es muy poco habitual que una institucin como la Comisin reconozca un error , pero as ha sido en este caso .
Ahora enviar , por fin , un mensaje a otras empresas para advertirles de que no pueden salirse con la suya y estafar a la UE en contratos firmados con sus instituciones .
<P>
El caso Eurostat no habra salido nunca a la luz si no hubiera sido por una empleada .
Quisiera resaltar el papel de Dorte Schmidt-Brown y su gran integridad profesional y personal .
Confo en que la Comisin halle la manera de indemnizarla .
De esta manera , dejara claro a los empleados de la Comisin que va en serio cuando dice que no tolerar la estafa y el fraude .
<P>
He recomendado que se apruebe la gestin de tres organismos : la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo , la Agencia Europea de Reconstruccin y el Cedefop .
Los restantes organismos deben esperar .
No fue hasta hace poco que se tom una decisin final para aprobar la gestin de otros cinco organismos .
Necesitamos tiempo para analizar como es debido las respectivas gestiones antes de aprobarlas .
En consecuencia , lo que recomiendo es que se posponga la aprobacin por razones tcnicas .
<P>
Hay algunos problemas que son comunes para todos los organismos .
Bsicamente creo que la Comisin debera echar el freno y llevar a cabo un anlisis de costes y beneficios de todos los tipos de organismos y de la interaccin entre ellos .
Puede ser que se hayan creado organismos que demuestren , ms tarde , haber cumplido su papel .
Quizs sea necesario fusionar algunos de los organismos .
Debemos evaluar constantemente si los organismos proporcionan algn valor aadido .
No debemos contar con organismos solo para que todos los Estados miembros tengan su  nio pequeo  .
Muchos organismos tienen administraciones muy grandes , lo que no es necesariamente su culpa .
A menudo , se imponen a los organismos cargas administrativas que son ms propias de una gran estructura como la Comisin .
Por tanto , se deben considerar varias soluciones .
Podran transferirse ms competencias a los organismos .
Se podra examinar la posibilidad de delegar algunas cuestiones de las que se encarga actualmente la Comisin , como por ejemplo la educacin y la sanidad .
Debemos evitar solapamientos entre la labor de la Comisin y la labor de los organismos .
Hemos de considerar con detenimiento si es necesario crear ms organismos de ejecucin .
 No se podran transferir las competencias a los organismos con que ya contamos ?
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Los organismos deben tambin poner en prctica ahora el nuevo Reglamento Financiero , algo que ya ha tenido lugar en el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia de Viena .
Entre otras cosas , esto significa que los organismos son ahora responsables de su propio control financiero .
Dejar de haber un control ex ante independiente de los organismos .
Hemos aceptado esto como parte del nuevo Reglamento Financiero .
No obstante , me preocupa el riego de que se interrumpa el control .
El Servicio de Auditora Interna de la Comisin simplemente carece de los recursos necesarios para examinar cada transaccin y el Tribunal de Cuentas efecta muy pocos controles .
Por tanto , dependemos mucho del funcionamiento adecuado del sistema de control interno de los organismos .
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La Agencia Europea de Reconstruccin se ha desenvuelto bien , por lo general , pero desgraciadamente se ha producido un caso muy grave de fraude en el sector energtico .
Ningn empleado de la agencia particip en el fraude .
En ltima instancia , sin embargo , la agencia es responsable del control de los fondos comunitarios gastados .
Le he pedido a la Comisin que proponga una reduccin paulatina de la financiacin comunitaria futura en el sector energtico de Kosovo si la situacin actual se mantiene .
Es muy lamentable que la agencia haya suscrito varios acuerdos de empleo privados sin cumplir las normas referentes a las convocatorias de concurso pblico .
No obstante , es la Comisin la que oblig a la agencia a firmar los contratos .
No es ilegal suscribir contratos directos , pero deben restringirse a casos especiales y realizarse de manera totalmente abierta .
Podra dar dos ejemplos , pero no los voy a mencionar para no hacer pasar vergenza a nadie .
Estas normas no se respetaron en algunos contratos firmados en 2001 , y quisiera decirle a la Comisaria que esto no debe volver a pasar , pues , de lo contrario , habr problemas .
Debemos asegurarnos de que los organismos cumplan las normas relativas a las convocatorias de concurso pblico .
S muy bien que las normas pueden resultar muy burocrticas y complicadas .
Esto es algo que debemos analizar , pero mientras tengamos estas normas , debemos acatarlas .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
Muchsimas gracias , seor Blak , por su cooperacin .
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Sus colegas saben -sobre todo los de la Comisin de Control Presupuestario- que cada segundo de Pleno cuesta casi 10 euros .
Por lo tanto , supongo que apreciarn el tiempo de que disponen .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , las crticas deben expresarse con claridad .
En la Comisin de Control Presupuestario , nuestra misin es examinar y evaluar , cada ao , las cuentas de la Comisin , y en esta tarea el informe anual del Tribunal de Cuentas constituye una valiosa herramienta de orientacin .
Hemos hallado tambin aspectos criticables relativos a la aprobacin de la gestin de 2001 y los hemos expuesto de manera clara .
No obstante , prefiero que entren en pormenores los colegas que han hablado en sus informes de las instituciones en cuestin .
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Quisiera referirme a algo de lo que , en general , podemos estar satisfechos .
Como ponente para el presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , tengo pocas reservas acerca de recomendar la aprobacin de la gestin .
He aqu un ejemplo -y casi lamento que el Tratado de la CECA expirara en julio del ao pasado , despus de 50 aos- de cmo es perfectamente posible presentar un presupuesto equilibrado y correcto .
Cuando , tan solo cinco aos despus del final de la guerra , el entonces Ministro de Asuntos Exteriores francs Robert Schuman sugiri la unin de las industrias del carbn y del acero de Francia , Alemania , Italia y los pases del Benelux , demostr una gran visin y , al mismo tiempo , corri un gran riesgo .
Teniendo como objetivo principal preservar la paz en Europa , la CECA represent el primer paso para crear una comunidad europea de Estados .
Cincuenta aos despus , puede afirmarse que el experimento fue un xito , y hoy en particular , quisiera hacer hincapi en esa iniciativa para mantener la paz y favorecer el entendimiento entre las naciones .
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Adems de la poltica industrial , la CECA tuvo tambin , desde el principio , un fuerte componente social que no debe subestimarse .
Cientos de miles de trabajadores del acero y del carbn se beneficiaron de las ayudas de adaptacin concedidas para hacer frente al cambio estructural .
Quisiera mencionar tambin el importante componente investigador , que se tradujo , por ejemplo , en la promocin de tcnicas innovadoras de produccin o en el desarrollo de soluciones respetuosas con el medio ambiente .
Segn los clculos , los beneficios obtenidos multiplicaron por diez el dinero invertido , y esto es algo de lo que sentirse satisfechos .
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Tras realizar una concienzuda investigacin , permtanme expresarlo de la siguiente manera : sin el xito de la CECA , podemos estar seguros de que algunas cosas en Europa habran sido diferentes y no habran ido tan bien .
En mi informe , he examinado las medidas necesarias que tienen que acompaar a la finalizacin de las actividades de la CECA .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para resaltar la ejemplar cooperacin recibida del Tribunal de Cuentas y de la Comisin y la buena disposicin de ambos para proporcionarme la informacin requerida .
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Me gustara mencionar algunos puntos que , en mi opinin , es necesario tratar .
En primer lugar , debera elaborarse una publicacin , una autntica publicacin merecedora de ese nombre , que describiera la labor desarrollada por la CECA y los logros obtenidos por ella .
 Por qu no han de reconocerse los xitos cuando estos tienen lugar y tomar constancia de ellos por escrito para las generaciones futuras ?
En segundo lugar , la Comisin debe mantenernos informados de la reorganizacin del personal : estos hombres y mujeres poseen una vala de la que no deberamos desprendernos y que no deberamos ocultar .
Necesitamos tambin informacin detallada , naturalmente , sobre los crditos pendientes de liquidacin an despus de que haya expirado el Tratado de la CECA ( algunos de estos se prolongan hasta el ao 2027 , como las aportaciones para prstamos a funcionarios , y hasta el ao 2017 , como el crdito para el Eurotnel ) y necesitamos informacin sobre la cancelacin de todas las sumas de la reserva , que evidentemente no va a ser necesaria en el futuro .
Son lo que se conoce como  recursos inactivos  .
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LA CECA -y me estoy repitiendo- fue un modelo de paz y progreso en Europa .
An despus de que el Tratado de la CECA haya expirado , su espritu debe permanecer vivo .
Me complace que , an despus de que la CECA haya llegado a su fin , vaya a haber un fondo de investigacin que realice una importante contribucin en el sector del carbn y el acero , y que en este vayan a participar tambin los pases candidatos , y de buen grado .
No obstante , les prometo que en la Comisin de Control Presupuestario vamos a mantener los ojos muy abiertos en este mbito , en el futuro .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , como parte del procedimiento de aprobacin de la gestin , la Comisin y los dems rganos , as como las dems instituciones , tienen que rendir cuentas ante el libremente elegido Parlamento Europeo por el uso realizado de los recursos presupuestarios de la Comunidad .
El Parlamento ejerce un control sobre estos en nombre de los ciudadanos de la Unin .
En el ejercicio 2001 , se gastaron 79 400 millones de euros de ese presupuesto .
Adems , hubo gastos procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo y de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero .
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Quisiera , llegados a este punto , darle las gracias al ponente general , el Sr .
Casaca , por su trabajo concienzudo y exhaustivo . En nombre de la Comisin , me gustara dar las gracias tambin a los ponentes -el Sr .
Staes , la Sra .
Avils Perea , el Sr .
Blak , el Sr .
Srensen y la Sra .
Langenhagen- por su labor esmerada y meticulosa , as como expresar el respeto que siento por la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , la Sra . Theato , por su manera de conducir este difcil procedimiento , y finalmente quisiera agradecer a todos los miembros de la Comisin de Presupuestos su gran trabajo .
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Adems de los cientos de pginas de los estados financieros , los ponentes y la Comisin de Control Presupuestario tuvieron tambin que examinar el informe anual del Tribunal de cuentas y cientos de pginas de respuesta a las 267 preguntas planteadas a la Comisin , y la Comisin de Control Presupuestario celebr audiencias con ocho miembros de la Comisin .
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El presupuesto europeo abarca un amplio espectro de programas de gasto , desde las subvenciones para los productos lcteos , pasando por las primas para el sacrificio del ganado , las subvenciones para la apicultura , las medidas de reestructuracin del sector pesquero , los programas de intercambio de jvenes y el apoyo a la investigacin en biotecnologa , hasta la ayuda para escolarizar a nias en el Afganistn y la ayuda alimentaria en el frica meridional .
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Todos estos programas tienen diferentes normas .
Personas diferentes gestionan los programas y manejan el dinero , y el riesgo de cometer un error tambin difiere .
El examen llevado a cabo por el Tribunal de Cuentas y el Parlamento tuvo presente todas estas variadas tareas .
No obstante , debo centrarme en algunos puntos que han demostrado ser los ms importantes del procedimiento de aprobacin de la gestin , a saber , las normas contables y el sistema contable , los contratos con la Oficina Estadstica y la cuestin del ritmo de ejecucin del presupuesto .
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Segn el Tribunal de Cuentas , y por lo que se refiere a la contabilidad , la cuenta de gestin del ejercicio 2001 refleja fielmente los ingresos y los gastos , como se confirma en el informe del Sr .
Casaca , que ha vuelto a pedir que se reforme el balance financiero .
El informe del Sr . Casaca describe pormenorizadamente la prxima reforma .
En la Comisin de Control Presupuestario , tuvimos la oportunidad de debatir ampliamente la reforma propuesta y los pasos concretos a dar .
Se trata de un proyecto que abarca todos los servicios y organismos .
Nuestra contabilidad es ya ejemplar , por lo que respecta a la publicacin , pues cada mes publicamos en internet las cifras de la cuenta de gestin basada en el principio de caja .
Lo menciono porque la propuesta de la Comisin de obligar a las sociedades annimas a publicar informes trimestrales provoc un encendido debate acerca de si esto era razonable .
La propia Comisin publica sus cifras mensualmente .
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Comparndonos con los Estados miembros , al analizar algunos aspectos del balance financiero , no tenemos nada de lo que avergonzarnos .
Pero ,  es esto suficiente ?
No .
Debe quedar claro en el sistema contable si un pago es un pago final o un pago anticipado que se pueda reclamar si el programa no va bien .
El sistema contable debe disponer de una entrada tanto en la parte de los activos como en la de los pasivos , tan pronto como se suscribe un compromiso financiero , por ejemplo , y no esperar hasta que el pago se haya efectuado .
Nuestro sistema contable debe basarse en la acumulacin , y los servicios que gestionan los recursos deben tener acceso directo al estado de las cuentas de sus programas .
Esta es la nica manera de que nuestra gestin financiera sea ptima .
Claro est , supone un reto para los sistemas de informacin y de tecnologa subyacentes .
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Naturalmente , la Comisin cumplir , con mucho gusto , la peticin de la Comisin de Control Presupuestario de elaborar un informe trimestral de progresos acerca de la reforma .
Tambin hemos aceptado seguir la sugerencia del ponente , el Sr . Casaca , de iniciar un programa piloto por el que a los receptores de pagos se les informe por escrito tan pronto como el funcionario competente haya solicitado el pago , algo que aportar una mayor transparencia .
No obstante , no hay que perder de vista que solo el 20 % del presupuesto lo gestiona la Comisin y que , por lo que se refiere al efectivo , la mayor parte del presupuesto permanece , en la prctica , en las arcas de los Estados miembros .
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El Tribunal de Cuentas Europeo examina anualmente la gestin del efectivo llevada a cabo por la Comisin .
Pese a ello , vamos a presentar ante el Tribunal de Cuentas la peticin del Parlamento de que se realice una auditora externa .
Vamos a basar tambin la reforma en las normas fijadas en 2000 y 2001 por la Federacin Internacional de Contables .
No obstante , quisiera , llegados a este punto , realizar una observacin esencial : en la vieja Europa -si me permiten la expresin- , y en la Unin Europea tambin , las principales normas de contabilidad las ha establecido , hasta la fecha , el Derecho pblico y no una asociacin de este tipo .
La pregunta fundamental es si queremos desviarnos de esta costumbre .
En mi opinin , deberamos preservar la costumbre de que el legislador pblico participe en las decisiones acerca de los principios que deben aplicarse a la contabilidad del presupuesto pblico .
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Naturalmente , tenemos la gran ventaja de contar con un organismo pblico independiente , el Tribunal de Cuentas Europeo , como nuestro auditor externo .
En una poca en la que , en los Estados Unidos por ejemplo , los organismos pblicos auditores se estn reforzando frente a los auditores privados , debido a escndalos como el de Enron , es claramente una ventaja disponer de un auditor pblico que est obligado a permanecer independiente .
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En respuesta a las preguntas del ponente general sobre los contratos con Eurogramme , la Comisin ha acordado suspender todos los pagos a esta empresa , por el momento , y examinar todos los contratos firmados con esta .
Se pondr trmino a los contratos siempre que esto no conlleve costes adicionales .
Ahora le estn pidiendo tambin a la Comisin que examine , para julio de este ao , todos los contratos firmados por la Oficina Estadstica desde 1999 .
Se trata de 2660 contratos , por lo que la tarea no se podr completar para julio .
No obstante , como deseamos responder a la preocupacin del Parlamento , tendremos que dar con una solucin factible , por ejemplo mediante una muestra .
La Comisin presentar a la Comisin de Control Presupuestario una lista de estos contratos en la prxima reunin y sugerir una manera de incrementar el control .
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Los acontecimientos en torno a Eurogramme o Eurostat han demostrado tambin que la cooperacin con la OLAF en cuestiones informativas tiene que desarrollarse de manera menos ambigua .
La OLAF sigue controlando la informacin procedente de sus propias investigaciones y , aunque hay que proteger siempre la independencia de este organismo , ha quedado claro que , al mismo tiempo , debemos asegurarnos de que las conclusiones de la OLAF se pongan en conocimiento , sin demora , de las autoridades que gestionan fondos , para que se tomen a tiempo medidas destinadas a protegernos del fraude al presupuesto .
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Por lo que se refiere a la ejecucin de los recursos presupuestarios , tan solo quiero decir unas palabras sobre el programa SAPARD .
A propsito de este , la Comisin ha prometido a la Comisin de Control Presupuestario y al Parlamento que dar la mxima prioridad a la mejora de la ejecucin del programa . Mi colega , el Sr .
Fischler , ha puesto ya en prctica algunas de las medidas prometidas a la Comisin de Presupuestos .
Justo el da antes de que esta Cmara d su conformidad a los Tratados de adhesin , se deber hacer todo lo posible para que la ayuda de preadhesin se haga , por fin , efectiva para la agricultura , de forma inmediata .
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Muchas gracias , seora Langenhagen , por su positivo informe y por sus positivos comentarios acerca de la CECA .
Ahora tiene el informe que nos pidi sobre las actividades de prstamo , pero probablemente no sea posible llevar a cabo la publicacin sugerida por usted sobre las actividades de la CECA , desde su creacin en 1952 , en todas las lenguas oficiales , antes de que acabe el ao , porque algunos de sus cargos estn ya en otros organismos .
No obstante , estoy completamente de acuerdo con usted en que esta experiencia y esta informacin sobre esta importante parte de la historia de la senda comn europea debera estar disponible en todos los pases , y los ciudadanos deberan saber cmo la idea de la cooperacin econmica condujo a un verdadero proyecto por la paz .
No deberamos permitir que todo esto caiga en el olvido , y vamos a estudiar la manera de retomar esta idea y hallar un modo factible de ponerla en prctica .
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Seor Blak , el control de los organismos abarca ahora un extenso conjunto de diferentes actividades , y su labor , por la que la Comisin le da las gracias , ha sido muy amplia .
El nuevo Reglamento Financiero estipula que la creacin de un nuevo organismo debe estar precedida de un anlisis de costes y beneficios , y acojo con agrado el hecho de que el Parlamento desee que este principio se aplique estrictamente , y con respecto a los organismos existentes , las auditoras durante las evaluaciones de los anlisis de costes y beneficios siguen siendo la mejor manera de hacerlo , y estn diseadas tambin , naturalmente , para evitar la duplicacin .
Esto es algo muy importante cuando se trata del uso de recursos presupuestarios escasos .
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Con respecto al mbito de la poltica exterior de la Agencia de Reconstruccin , la Comisin no est de acuerdo en que haya suficientes motivos para realizar una investigacin administrativa .
No obstante , examinaremos lo que usted menciona y le pasaremos un informe .
En poltica exterior , en general , la Comisin ha cumplido la peticin del Parlamento de detener la transferencia de competencias a las Oficinas de Asistencia Tcnica .
El nmero de OAT se ha reducido de 126 en septiembre de 2000 a 12 a finales de 2002 , lo que demuestra que hemos tomado el camino que el Parlamento deseaba .
Esto ha ido de la mano de un apreciable cambio en la gestin de los programas de ayuda auxiliares , es decir , de la descentralizacin .
Esto tambin es cierto en el caso del Fondo Europeo de Desarrollo , para el que el Sr . Srensen es ponente , y quisiera darle las gracias , de nuevo , por su exhaustivo informe .
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La Comisin de Control Presupuestario hace especial hincapi en la necesidad de que los miembros de las delegaciones reciban una formacin adecuada para llevar a cabo las labores de gestin que se les exigen ahora .
La Comisin elabor un nuevo manual al respecto en 2002 , y ahora se ha implantado el nuevo Sistema de Informacin Comn Relex para la gestin financiera de los programas externos , cuyas bonitas siglas en ingls son CRIS .
Cada delegacin tiene que enviar ahora un plan de auditora , cuyo objetivo es garantizar la supervisin adecuada de los programas de ayuda .
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En su Libro Blanco sobre la reforma elaborado en el ao 2000 , la Comisin hizo una lista de todas las medidas necesarias para completar la reforma de la Comisin .
Se han tomado ya 87 de las 96 medidas , y la Comisin ha informado de ellas pormenorizadamente .
Un principio rector de esta reforma es la clara asignacin de responsabilidades para el uso de los recursos financieros de la Comunidad .
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Los directores generales tienen ahora que informar , cada ao , de cmo se han aplicado las normas de control .
 Qu administracin pblica exige a sus instituciones que publiquen este tipo de informes , en los que tambin se tiene que dar cuenta de los puntos dbiles ?
 Qu administracin controla , a la vista de todos los ciudadanos , si se han tomado las medidas necesarias para mejorar la gestin financiera ?
Creo que la transparencia , en s misma , es un elemento clave de la reforma .
El nuevo Reglamento Financiero lleva en vigor desde el 1 de enero de 2003 .
Esta ambiciosa reforma es el fruto del arduo trabajo realizado conjuntamente por la Comisin y el Parlamento en 2001 y 2002 , y quisiera mencionar tambin al Consejo .
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La reforma del sistema contable est en pleno desarrollo y debe completarse antes de finales de 2004 .
La Comisin contar entonces con un servicio reformado de arriba abajo y dispuesto a afrontar los nuevos retos de la ampliacin .
La Comisin de Control Presupuestario y esta Cmara han apoyado y alentado siempre a la Comisin en este asunto , y con este procedimiento de aprobacin de la gestin , el Parlamento ha dado un impulso renovado a la reforma .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , tambin podemos votar a favor de la aprobacin de la gestin desde el punto de vista de la poltica exterior .
Quisiera darle las gracias especialmente al Sr . Casaca por su estrecha cooperacin .
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Tiene usted razn , seora Comisaria , en que la desconcentracin o descentralizacin , as como el refuerzo de las delegaciones , han puesto en marcha un gran proceso de reforma del gasto en poltica exterior .
Esta descentralizacin ha sido un xito rotundo , como he visto con mis propios ojos en algunos lugares .
No obstante , quisiera plantear tres problemas y , en cierta manera , como una especie de estrategia preventiva pacfica , sealar que vamos a prestar una atencin especia a ellos .
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El primero tiene que ver con Palestina .
A veces , se han escuchado crticas en esta Cmara , que de momento han demostrado ser infundadas , y es positivo que el Parlamento haya creado un grupo de trabajo para analizar las cosas .
Porque si , al igual que yo , estamos completamente a favor de la ayuda para Palestina , tenemos que asegurarnos de que todo se haga de forma correcta .
El nuevo Ministro de Economa y el nuevo Primer Ministro de la Autoridad Palestina constituyen una buena seal , pero vamos a seguir de cerca el transcurso de los acontecimientos .
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El segundo problema se refiere al programa KEDO .
Claro est que es un programa complicado , sobre todo en estos tiempos , pero es un programa muy importante .
Hemos recibido una respuesta de la Comisin relativa al ao 2001 , de la que hemos tomado nota , pero con la que no estamos ni mucho menos satisfechos , y eso significa que vamos a examinar detenidamente el ao 2002 y los aos siguientes para comprobar que nuestro dinero se utiliza realmente para fines pacficos .
Esto es algo muy importante , teniendo en cuenta los hechos que se estn sucediendo en Corea del Sur y Corea del Norte .
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El tercer aspecto tiene que ver con la ayuda de preadhesin .
Aunque usted ha mencionado el programa SAPARD , en particular , creo que hay tambin deficiencias en los dems programas .
En vista de que Bulgaria y Rumania permanecern en l an despus del ingreso de los dems pases , y que , con toda probabilidad , tambin formarn parte de l Turqua y algunos pases balcnicos como Croacia , por ejemplo , no podemos contentarnos con modificar nicamente el programa SAPARD .
Debemos estructurar estas ayudas de preadhesin y hacerlas ms flexibles , si queremos que sean un xito .
No obstante , accedemos a aprobar la gestin del ejercicio 2001 , pero avisamos de que vamos a seguir muy de cerca estas tres cuestiones en los prximos meses .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Jns (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como ponente de opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , quisiera comenzar simplemente con unos comentarios de tipo general sobre los Fondos Estructurales .
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El ao 2001 fue cualquier cosa menos un buen ao para los Fondos Estructurales .
Eso demuestra -y en esto no hay peros que valgan- que los principales objetivos de la reforma de los Fondos Estructurales de 1999 no se cumplieron .
En primer lugar , y al igual que en la anterior reforma , se produjeron muchos retrasos a la hora de pasar del viejo al nuevo perodo de programacin .
En segundo lugar , los procedimientos de autorizacin y de gestin no se han simplificado como se haba planeado originalmente .
En tercer lugar , el planteamiento de descentralizar la gestin diaria de los fondos y , al mismo tiempo , reforzar los controles ha fracasado .
La situacin es ciertamente alarmante .
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Los Estados miembros no han gastado , ni mucho menos , todo el dinero a su disposicin .
Esto es as tanto para el perodo de 1994 a 1999 , como para el nuevo perodo de los Fondos Estructurales .
En 2001 , por ejemplo , solo se solicit la mitad del dinero previsto originalmente por los Estados miembros .
Todos sabemos lo que eso significa .
Por eso , la prxima reforma de los Fondos Estructurales , que abarcarn no a 15 sino a 25 Estados , tendr que volver a los principios que desebamos aplicar en la ltima reforma .
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Estos principios son : en primer lugar , concentracin en un nmero reducido de prioridades claras ; en segundo lugar , simplificacin de la gestin de los recursos ; y en tercer lugar , una mayor consideracin de los resultados alcanzados a la hora de repartir los fondos , algo que he pedido , en vano , en reiteradas ocasiones .
El cuarto principio sera evitar pasar , de manera abrupta , de un perodo de programacin al siguiente .
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A continuacin , paso al propio Fondo Social Europeo .
Permtanme , por favor , dejar absolutamente claro que , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , estamos muy preocupados por los -a veces- graves casos de mala gestin del dinero procedente del Fondo Social por parte de los Estados miembros y que damos todo nuestro apoyo a la Comisin , seora Comisaria , por lo que se refiere a sus investigaciones y controles .
Hay veces en que tenemos la sensacin de que algunos Estados miembros no quieren hacer un esfuerzo por mejorar las cosas .
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Como ponente para la ltima reforma del Fondo Social , me preocupa enormemente leer lo que el Tribunal de Cuentas ha escrito ahora , en su informe especial , sobre el uso del  capital social de riesgo  , un instrumento que esta Cmara hizo aprobar especialmente para obligar a los Estados miembros a destinar una cantidad adecuada de fondos , en forma de  subvenciones  , a ONG y asociaciones locales .
El Tribunal de Cuentas seala que los Estados miembros apenas han hecho uso de este instrumento , y en dos pases , Alemania y Austria , no se ha empleado en absoluto .
De verdad que no lo entiendo .
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Por otro lado , tengo que preguntarle a la Comisin por qu no nos inform antes de esta intolerable situacin .
Lo cierto es que algunos Estados miembros han infringido claramente el Reglamento del Fondo Social .
Por tanto , apelo a la Comisin y a los Estados miembros para que den , sin tardanza , con una solucin aceptable para todas las partes .
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Esta tarde , la Comisin va a presentarnos su propuesta de directrices de empleo . Por primera vez , vamos a contar con directrices de empleo para tres aos .
Esto nos dar la oportunidad , por fin , de convertir el Fondo Social Europeo ?
el nico instrumento del que disponemos , a escala europea , en el mbito de la poltica del mercado laboral ? en parte integrante de la estrategia de empleo , porque entonces dejaremos de tener diferentes perodos de validez .
Tenemos ahora , por primera vez , la oportunidad de hacer encajar coherentemente la estrategia de empleo con las medidas del Fondo Social , con el fin de reducir el desempleo y ?
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="ES" NAME="Avils Perea (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , la Comisin de Derechos de la Mujer expres -y agradezco al ponente , Sr . Casaca , que las haya incluido en su informe- una serie de consideraciones , que voy a sealar .
Por una parte , estamos satisfechos de los esfuerzos que ha realizado la Comisin durante el ejercicio 2001 para integrar el aspecto de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las polticas de la Unin y , en particular , en los nuevos mbitos como el comercio internacional , los contratos pblicos , la poltica de asilo y el medio ambiente .
Esta es una buena forma de trabajar para conseguir el objetivo de igualdad de oportunidades que , como todos ustedes saben , est contemplado en el Tratado como uno de los objetivos que hay que cumplir en todas las actividades comunitarias .
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A este respecto , tengo que sealar , como ya lo han hecho otros colegas , los problemas que se han presentado en la gestin de los Fondos estructurales .
He sido responsable de un informe de iniciativa sobre el cumplimiento del objetivo de igualdad en los Fondos estructurales , ya que es un programa importantsimo que lamentablemente no se ejecuta adecuadamente y que deja fuera criterios tan importantes como este de la igualdad de oportunidades .
Esperamos que en el futuro se adopten ms iniciativas y se simplifiquen los procedimientos , para que estos Fondos sean utilizados adecuadamente para lograr este objetivo .
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Tambin nos parece inaceptable que , aunque el Fondo Social Europeo tiene como objetivo establecido el 15 % de los gastos totales para fomento del empleo de las mujeres , solo se haya destinado el 6 % .
Por tanto , aunque el 15 % no es un porcentaje especialmente alto , nos parece que el hecho de que ni siquiera se haya alcanzado la mitad , debe corregirse en el futuro , ya que una de las herramientas ms importantes para la integracin de hombres y mujeres , para la igualdad , siempre es el empleo .
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Nos satisface tambin el desarrollo del programa Daphne , que ha concluido a finales de 2002 y cuya nueva fase ya est en marcha .
Hemos expuesto una serie de consideraciones sobre la prrroga del programa Daphne , que esperamos sean tenidas en cuenta en el informe de la Comisin y en la nueva fase de este programa , tan importante para luchar contra la violencia ejercida sobre las mujeres y que tan buenos resultados ha dado , por lo cual felicito a la Comisin .
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Finalmente , nos gustara que en la gestin financiera de la Comisin figuren claramente los esfuerzos que se hacen para destinar una parte del presupuesto de los programas comunitarios a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
Esperamos que esto se tenga en cuenta en el prximo ejercicio presupuestario .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , han odo las noticias .
La Comisin de Control Presupuestario propone aprobar la gestin del ejercicio 2001 de todas las instituciones , excepto el Comit de las Regiones , que tiene hasta el otoo para acabar sus deberes : debe eliminar las contradicciones existentes en las dietas de estancia y de viaje y en otros apartados , as como emprender una auditora exhaustiva .
Propone tambin posponer la aprobacin de la gestin de cinco organismos que reciben dinero del presupuesto de la UE hasta que se armonicen sus actos constitutivos con el nuevo Reglamento Financiero .
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No obstante , permtanme comenzar mi intervencin dndoles las gracias a todos los ponentes , por su trabajo concienzudo y responsable , y a los miembros de las comisiones , por su cooperacin constructiva , y especialmente a las secretaras de las comisiones , por su gran apoyo .
Hemos abierto nuevos caminos con el procedimiento de aprobacin de la gestin de 2001 porque han entrado en vigor normas que no son siempre claras y que pueden traer consigo dificultades .
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La primera cuestin se refiere a la votacin de la reunin de abril .
La Comisin de Control Presupuestario tiene dos alternativas : o bien , proponer que se apruebe la gestin , o bien , proponer que se posponga .
Si , en el segundo caso , el Pleno rechazara la propuesta , la gestin se considerara aprobada .
Se trata de un voto implcito de aprobacin que , a mi modo de ver , no hace justicia a la importancia del procedimiento de aprobacin de la gestin .
 Qu quedara entonces de una decisin original estricta que tendra que suavizarse mediante el ajuste a una decisin indirecta de aprobacin de la gestin ?
 Siguen siendo correctas las cuentas , en tal caso , ahora que , a diferencia del caso anterior , tenemos que presentar cuentas para cada informe de aprobacin de la gestin , algo que parece discutible ?
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No obstante , todas las aprobaciones de la gestin deben publicarse en el Diario Oficial .
Ayer por la tarde , la Comisin de Control Presupuestario tuvo que acatar otra norma nueva .
Todas las enmiendas presentadas para el Pleno tuvieron que examinarse .
La manera en que se supone que hay que hacerlo no se explica en ningn sitio .
Por tanto , procedimos de forma pragmtica y , teniendo en cuenta la anterior votacin de la Comisin de Control Presupuestario sobre propuestas presentadas de nuevo , sometimos a votacin nuevas propuestas , de las que solo haba un nmero reducido .
Hay algo que est muy claro : el Pleno y los Grupos son los dueos de la situacin .
Nuestra comisin puede hacer propuestas pero no fijar parmetros .
Creo que esta nueva norma complica el procedimiento de aprobacin de la gestin .
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Sin las novedades aludidas , quizs habra votado a favor de un aplazamiento del informe Casaca , porque el ponente ha enumerado los defectos de la Comisin clara y pormenorizadamente , mientras que los dems ponentes se han limitado a comentarlos .
Estos defectos tienen que ver especialmente con el sistema contable : las decisiones del personal son discutibles y las reformas se han emprendido demasiado tarde y con poco entusiasmo , a pesar de los reiterados avisos del Tribunal de Cuentas .
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Si voy a votar a favor de la aprobacin de la gestin , pese a todo esto , es porque no quiero correr el riesgo de que suceda lo que he descrito al principio .
La Comisin no debe tomar esto como una carta blanca : debe cumplir nuestras peticiones de manera meticulosa , rpida y , por encima de todo , transparente .
No queda mucho tiempo hasta el prximo procedimiento de aprobacin de la gestin , que comenzar en noviembre .
Esperamos que se produzcan resultados positivos para entonces o , de lo contrario , repetiremos todas nuestras quejas y lo haremos con condiciones an ms estrictas .
Los puntos se mencionan a continuacin : el procedimiento con respecto a Eurostat todava no ha concluido , aunque se han dado los primeros pasos , y lo que la Comisin de Control Presupuestario solicita es que expertos externos examinen todas las alternativas de presentacin de las cuentas y de su reforma .
Estas debern debatirse posteriormente en una audiencia .
Una propuesta a tal efecto se va a presentar hoy , otra vez , de forma extendida .
Les pido que voten a favor de ella .
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Permtanme dar las gracias nuevamente a todos aquellos que han participado en esta colosal tarea .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhne (PSE).">
Seor Presidente , ahora que los ponentes han hecho comprender algunas cosas a la Comisin , quisiera centrarme en los aspectos polticos del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Los diputados de esta Cmara usan claramente distintas varas de medir por lo que se refiere al procedimiento de aprobacin de la gestin , as como distintos usos polticos de este .
Nuestro criterio es que se apruebe la gestin en aquellos casos en que se haya expresado un compromiso claro de solucionar las deficiencias admitidas y no se haya producido una conducta indebida grave .
Que yo sepa , es tambin cierto que para lograr este compromiso , los ponentes han realizado un gran nmero de ofertas que no se podan rechazar .
Creo que esta es una forma sensata de proceder .
<P>
Para nosotros , hay siempre dos alternativas cuando se trata de un procedimiento de aprobacin de la gestin .
Estas opciones son , en palabras del Reglamento , aplazar la aprobacin de la gestin o conceder dicha aprobacin .
No obstante , tenemos tambin que dejar claro que por nuestra experiencia de cuatro aos sabemos que algunos diputados de esta Cmara -y me refiero a los autoproclamados euroescpticos- han tratado siempre de reducir el procedimiento de aprobacin de la gestin a una sola alternativa , a saber , conseguir el mayor nmero de votos posible para asestarle una pualada a la Comisin , con la esperanza de que algn da se desplome .
No creo que eso sea lo que entendemos por  tener en cuenta  .
Siempre hay dos opciones y no solo una .
<P>
Tomemos el ejemplo del sistema contable .
Siempre hemos partido de la suposicin de que el Tribunal de Cuentas halla deficiencias que deben solventarse .
Hemos pedido ms pruebas para afirmaciones que van ms all , afirmaciones que se propagan con especial  mpetu  en un pas u otro , en publicaciones que , para mi sorpresa , se siguen llamando peridicos , pero estas pruebas nunca se han presentado .
Es importante sealar esto .
<P>
Como ponente general , el Sr .
Casaca fij condiciones claras , que se acordaron , en lneas generales , con los representantes de los distintos Grupos y fueron aceptadas por la Comisin .
Nos ha complacido mucho or hoy esto , de nuevo , de boca de la Sra . Schreyer y , por tanto , estamos a favor de la aprobacin de la gestin .
<P>
En el ao 2002 , fuimos testigos de los intentos sistemticos de relacionar una disputa del personal de la Comisin con el encubrimiento de un posible fraude en el sistema contable .
En s misma , esa disputa del personal no habra causado mucho revuelo en la prensa .
No obstante , lo vuelvo a repetir : el intento de establecer una conexin entre ambas cosas fracas .
Dicha conexin nunca se lleg a probar y , al final , todo qued en una disputa del personal .
Sin embargo , una disputa del personal no es razn para rechazar la aprobacin de la gestin en un sistema en el que estos procedimientos de aprobacin de la gestin existen .
<P>
Al contrario , cuanto ms histrico se volvi el intento de convertir en algo ms la disputa del personal , ms evidente se hizo , incluso para algunos periodistas , que no haba nada ms .
Algunos diputados de esta Cmara , en particular , se dieron cuenta de que se estaba intentando orquestar algo cuando , una semana antes de la votacin en comisin , un peridico de pronto catalog como nuevo un documento que se haba distribuido en el Parlamento unos meses antes .
En este momento , puede decirse , a mi modo de ver , que hicimos lo correcto y que hemos demostrado que los autoproclamados euroescpticos pueden reducirse a su ncleo duro si someten a votacin su verdadera agenda .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar las gracias por su labor a los ponentes y felicitarles por el resultado , en especial al Sr . Casaca , que se ha encargado este ao del procedimiento de aprobacin de la gestin de la Comisin .
Lo excepcional de este debate es que , en vsperas de las elecciones europeas del prximo ao , la Comisin , una vez ms , no ha recibido una Declaracin de Fiabilidad positiva del Tribunal de Cuentas Europeo .
No obstante , mi Grupo se va a alinear con aquellos que desean aprobar su gestin .
<P>
 Qu razones tenemos para hacer esto , pese a la negativa , o inexistente , Declaracin de Fiabilidad ?
En primer lugar , muchos informes del Tribunal de Cuentas han revelado que se han producido mejoras en la gestin de la Comisin .
En segundo lugar , se ha aprobado un Reglamento Financiero .
Creemos que es necesario esperar para que el Reglamento surta efecto , y le estamos dando a la Comisin el tiempo necesario para ello .
Nuestro tercer argumento para aprobar la gestin es que , si no lo hacemos ahora , en vsperas de la ampliacin , los nuevos Estados miembros recibirn una impresin muy mala : parecer que estamos enviando a la Comisin a casa .
Eso es algo que no podemos hacer .
Nuestro argumento final para aprobar la gestin es que nos ha parecido muy positiva la actitud de la Comisin con respecto al Parlamento en los ltimos aos .
Cuando se ha solicitado informacin , esta se ha proporcionado a tiempo y de manera satisfactoria , e incluso la reaccin ante los informes de iniciativa propia del Parlamento ha sido muy positiva .
En consecuencia , recomendamos la aprobacin de la gestin .
<P>
La pregunta crucial para nosotros sigue siendo la siguiente :  qu tiene que hacer la Comisin para obtener una Declaracin de Fiabilidad positiva ?
El Tribunal de Cuentas no lo dice en sus informes .
Cada ao , nos aguarda una nueva sorpresa en sus informes y se da a conocer otra lista amplia de aspectos que marchan mal .
Me parece bien que la Comisin est ahora en conversaciones con el Tribunal de Cuentas y que vaya a informar posteriormente al Parlamento de los criterios y los plazos de los que se va a valer para conseguir una Declaracin de Fiabilidad positiva .
<P>
Quisiera decir unas breves palabras sobre la agricultura .
La caracterstica ms llamativa de la poltica agrcola actual es que ya no se basa en el apoyo a los precios , sino ms bien en las ayudas a la renta : el sistema integrado de gestin y control .
Lo irritante es que se aplica de manera diferente en cada pas de la Unin Europea , lo que es inadmisible .
En una Europa unida , se debera emplear el mismo sistema .
Por tanto , quisiera llamar la atencin de la Comisin , una vez ms , sobre un informe de iniciativa propia -que da la casualidad de que elabor yo , y que fue aprobado por el Pleno- en el que sealamos que , si la gestin del gasto agrcola en los Estados miembros actuales y futuros no est en orden , la Comisin debe suspender los pagos adelantados , con mucha ms frecuencia , hasta que el sistema funcione , en lugar de llevar a cabo controles posteriores y presentar cargos penales .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los diputados del Parlamento Europeo tienen buenos motivos para ejercer la autocrtica en este debate .
Como antiguo miembro de la Comisin de Control Presupuestario , soy tambin culpable .
No extraje las conclusiones correctas de los informes elaborados por el Tribunal de Cuentas acerca de los defectos del sistema contable .
No cre que las cuentas de la Comisin pudieran estar tan mal organizadas en un presupuesto de casi 100 000 millones de euros .
<P>
Echando la vista atrs , el Tribunal de Cuentas proporcion a los diputados de esta Cmara toda la informacin pertinente , y basndonos en ella deberamos haber reaccionado antes a propsito de los puntos dbiles del sistema .
No estuvimos a la altura de la tarea .
Somos responsables de los puntos dbiles de los procedimientos de seguimiento , y la propia Comisin , de los puntos dbiles del sistema .
<P>
Los problemas no son casos concretos de negligencia : son inherentes al sistema contable .
Las medidas tomadas por la anterior jefa contable , Martha Andreasen , hicieron posible que los problemas salieran a la luz . Hace tan solo un momento , la Sra .
Andreasen me ha dicho que el emperador no tiene traje , que el sistema contable de la Comisin est corrompido hasta la mdula y que es necesario rectificar las cosas cuanto antes .
Es gracias a ella por lo que podemos ahora hablar de los problemas reales ante los que hacamos la vista gorda . La Sra .
Andreasen fue despedida por su gran celo , lo que constituy una injusticia .
La Comisin ha cometido un error al proteger a funcionarios que deberan haber sido despedidos por su total incompetencia profesional por lo que se refiere a sus habilidades contables .
En lugar de ello , despidieron a la Sra . Andreasen .
<P>
Los polticos no nos damos cuenta de los problemas cuando estos se hallan demasiado cerca o son demasiado grandes .
No advertimos a tiempo los defectos del sistema contable de la Comisin , pero como ahora s somos conscientes de ellos , tenemos que rectificar las cosas .
Adems , tenemos que limpiar la reputacin mancillada de la Sra .
Andreasen . No debemos limitarnos a rescatar a comisarios socialdemcratas y verdes con votos socialdemcratas y verdes del Parlamento .
<P>
Como diputados del Parlamento Europeo , deberamos sentir vergenza del papel que hemos desempeado .
El informe de la Comisin de Control Presupuestario enumera muchos defectos , lo que no deja bien parado ni al sistema contable de la Comisin ni a nosotros mismos .
Si nos fueran a eximir de nuestras responsabilidades con respecto a nuestra actuacin , yo votara en contra de ello .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Rhle (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no es cuestin solo de educacin dar las gracias al Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea y a todos los ponentes . Al contrario que el Sr .
Seppnen , pienso que la Comisin de Control Presupuestario ha realizado un trabajo concienzudo y que , tambin en el pasado , ha tratado de sacar a la luz , a tiempo , cualquier problema .
<P>
Antes incluso de que la Sra . Andreasen apareciera en los titulares de los peridicos , celebramos una audiencia en la Comisin de Control Presupuestario sobre el sistema contable y debatimos la cuestin con el Servicio de Auditora Interna de la Comisin y con el Tribunal de Cuentas .
<P>
Quisiera hacer especial hincapi en que los distintos ponentes , sobre todo el Sr . Casaca , se han esmerado mucho por comprobar cada detalle de este ao y han escrito un informe muy crtico , un informe que no rehuye mencionar los problemas , pero que tambin deja claro que la Comisin se est esforzando por resolverlos .
Por este motivo , nuestro Grupo va a apoyar tambin la recomendacin de aprobacin de la gestin .
Al contrario que algunos oponentes de la UE , no creemos que esta recomendacin de aprobacin de la gestin sea una manera de tapar los hechos : se basa en un minucioso examen y en una evaluacin crtica de la situacin .
<P>
Estamos a favor tambin de posponer la aprobacin de la gestin del Comit de las Regiones , porque todava no ha resuelto satisfactoriamente los reiterados problemas con las cuentas de gestin , que deben solucionarse , de una vez por todas .
No obstante , estamos particularmente preocupados por el SAPARD , que es un programa muy importante que tiene como objetivo preparar a los pases candidatos para la ayuda futura del sector agrcola : por desgracia , solo se ejecut el 9 % en 2001 .
Las graves dificultades financieras del programa SAPARD no son una casualidad .
El programa tena que preparar a las zonas agrcolas y rurales para la adhesin , por medio de medidas para modernizar las explotaciones agrcolas y las industrias rurales y mediante la creacin de la infraestructura necesaria y el suministro de informacin adecuada sobre el desarrollo rural .
<P>
Tena tambin que lograr que la poblacin rural participara activamente en el diseo y la planificacin de dicho desarrollo , que los Estados miembros estamos ya financiando a travs del  segundo pilar  y el programa Leader .
Por desgracia , las cosas no salieron como se esperaba .
Durante las negociaciones de adhesin , la Comisin dio prioridad claramente a la aplicacin del acervo comunitario .
Utiliz el SAPARD como una especie de programa de formacin para las administraciones de los pases candidatos y como un globo de pruebas para la aplicacin del acervo .
El coste administrativo del programa alcanz unas proporciones gigantescas y retras demasiado tiempo la autorizacin de las agencias .
En el caso de Eslovenia , por ejemplo , crear la administracin para el SAPARD ha costado ms dinero del que jams se haya proporcionado al pas .
<P>
As pues , en lugar de conseguir que las gentes de las zonas rurales de los pases candidatos estn deseando asociarse con los Gobiernos y las ONG , las expectativas se han visto amargamente defraudadas de manera casi general , y las experiencias negativas con el SAPARD han beneficiado , por desgracia , a aquellos que se oponen a la adhesin a la UE .
<P>
La Comisin ha anunciado ahora que va a celebrar , esta primavera , una conferencia sobre el futuro de los programas SAPARD y Leader en los nuevos Estados miembros y que posiblemente va a modificar los reglamentos del SAPARD .
Creemos que es algo necesario y urgente , y cuenta con nuestro apoyo .
<P>
Quisiera concluir realizando una observacin ms .
La Comisin cuenta con algunos funcionarios valientes , y decididamente no me refiero a la Sra . Andreasen , con funcionarios valientes que han incluido en la agenda la cuestin del Eurostat y que han tratado de resolver este problema por los cauces internos .
Espero que el Parlamento y la Comisin aprecien , alaben y apoyen , en el futuro , esta valiente labor ms que los titulares falsos de los eurfobos , que los titulares falsos de la Sra . Andreasen , que est permitiendo que la utilicen primordialmente los enemigos de la UE .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DA" NAME="Camre (UEN).">
Seor Presidente , quisiera felicitar a los ponentes por los siete informes que estamos debatiendo hoy .
Estos informes se centran , una y otra vez , en los principales problemas que afectan a la gestin financiera de los ingentes fondos que los contribuyentes de los quince Estados miembros aportan a la UE .
Algunas de las cuentas son razonablemente satisfactorias pero , por desgracia , esto se aplica , sobre todo , a servicios pequeos , al Consejo , al Tribunal de Justicia , al Comit Econmico y Social , al Defensor del Pueblo Europeo , al Parlamento y a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero .
<P>
No obstante , hay que decir que la situacin sigue siendo completamente insatisfactoria en los grandes mbitos que son competencia de la Comisin .
En el extraordinario informe del Sr . Casaca , se hace hincapi en que , aunque las cuentas , en su conjunto , son formalmente correctas por lo que se refiere a los ingresos , al pasivo y a los gastos administrativos , no se puede decir lo mismo todava de los dems pagos .
En el informe se seala tambin que , en los ltimos seis aos , apenas se han tenido en cuenta los comentarios del Tribunal de Cuentas sobre el sistema contable .
Se subraya el hecho de que , con respecto al cierre de las cuentas de 2001 , la Comisin infringi el Reglamento Financiero , y pgina tras pgina , leemos observaciones de peso que deberan hacernos adoptar una posicin muy diferente que vaya ms all de lo que estamos haciendo en la actualidad .
<P>
Se siguen cometiendo demasiados fraudes y demasiadas estafas , y cuando salen a la luz gracias a una funcionaria honrada -ya sea Dorte Schmidt-Brown o Marta Andreasen- , la persona en cuestin es despedida y , con frecuencia , acaba con la reputacin por los suelos . Se dice que dicha persona no est  bien de la cabeza  y se da un ascenso a los responsables .
Fjense que la Comisaria de Presupuestos , la Sra . Schreyer , no ha respondido a la peticin del Sr .
Blak de que se indemnice a Dorte Schmidt-Brown . Los comentarios del Sr .
Blak cuentan con mi apoyo . La Sra .
Schreyer va a tener la oportunidad de intervenir de nuevo y de responder a la peticin expresa del Sr . Blak .
<P>
Pienso que hay falta de voluntad en el Parlamento para corregir la mala gestin econmica -del todo inaceptable- que estamos presenciando con respecto a grandes apartados de los fondos comunitarios .
La UE no se cre ayer .
La UE no es una unin de pases inestables en vas de desarrollo .
La inmensa mayora de los Estados miembros cuentan con administraciones nacionales que funcionan de manera mucho ms responsable y precisa que la UE .
No obstante , la realidad es que en la administracin de la UE , la responsabilidad es un concepto que no est definido en absoluto .
Es evidente que la Comisin no tiene control alguno sobre los directores generales y sus funcionarios , y a pesar del nmero de veces en que el Parlamento se queja de fallos y deficiencias , estos no se corrigen adecuadamente .
Siempre parece estar presente la mentalidad de que este no es nuestro dinero y de que las personas en cuestin no rinden cuentas de la misma manera en que los funcionarios y los polticos nacionales rinden cuentas por los presupuestos de los Estados .
La UE habla de una mayor democracia , de una mayor transparencia y de una UE para los ciudadanos , pero lo cierto es que la UE es todo lo contrario : cuanta ms UE , menos democracia , menos transparencia y menos responsabilidad , pero los ciudadanos estn demasiado lejos como para darse cuenta de ello .
<P>
El Parlamento perjudica a la UE haciendo la vista gorda , ao tras ao , ante el hecho de que las reformas solicitadas por el grupo de sabios en 1999 todava no se han llevado a cabo .
La mayor parte de los diputados votara , sin duda , a favor de todos los presupuestos porque no se atreve a decirles a sus ciudadanos que la administracin de la UE no funciona bien del todo .
Por tanto , la Comisin puede aceptar las crticas fcilmente .
No pasa nada , aunque las reformas se aplazan ao tras ao .
No obstante , estamos enviando el mensaje equivocado al aprobar todas las cuentas .
Seremos unos irresponsables si les decimos a nuestros votantes que estas estn bien , porque no lo estn en absoluto .
Partiendo de ello , algunos de nosotros queremos votar en contra de los informes relativos a la Comisin , a los Fondos de Desarrollo y a los organismos , pero vamos a votar a favor de los informes que recomiendan posponer la aprobacin de la gestin .
<P>
Por ltimo , quisiera dar las gracias a los ponentes por la excepcional labor que han realizado en estos informes tanto ellos como sus ayudantes .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , en la atmsfera enrarecida de esta Cmara resulta muy fcil perder el contacto con la realidad .
En este contexto , la realidad es el dinero de los dems .
Se recauda su dinero porque el Parlamento considera tener derecho a decidir la forma de gastarlo .
<P>
Los individuos no se prestan voluntariamente a pagar impuestos y , en definitiva , el dinero que se les exige se recauda con mtodos coercitivos .
Si no pagan , los ciudadanos corren peligro de perder sus posesiones , su medio de vida , quedar arruinados o incluso ir a la crcel .
Todo ello nos impone una responsabilidad especial , una obligacin especial , y debemos preguntarnos si somos capaces de mirar a nuestros electores a los ojos y decirles : s , todo este dinero ha sido gastado y justificado como es debido .
Hablando por m mismo , me pregunto si personalmente sera capaz de justificar que se encierre a alguien a la crcel por no haber pagado los impuestos que la Comunidad ha utilizado .
Con toda sinceridad no puedo afirmar que fuera capaz de ello y , realmente , esta es la piedra de toque .
<P>
Sobre esta premisa , no veo cmo alguien puede aceptar la aprobacin de estas cuentas .
No han pasado la prueba .
No hemos cumplido nuestra responsabilidad para con los ciudadanos de nuestros Estados miembros asegurando que el dinero se haya utilizado como es debido .
No tenemos derecho a aprobar la gestin .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , Seoras , hemos llegado , por fin , al trmino de este procedimiento de aprobacin de la gestin que , nuevamente , ha dado mucho que hablar y ha hecho derramar ros de tinta .
Es una pena que , al final , quedemos tan pocos en esta Cmara para debatir la cuestin .
<P>
Ha hecho derramar ros de tinta y , como ocurre cada ao -este ao , por desgracia , con una malevolencia ms acusada- , ha trado el descrdito e incluso el deshonor sobre una direccin general y un hombre en particular , Jean-Paul Mingasson , a quien todo el mundo aqu conoce y profesa una gran estima .
Quisiera rendirle homenaje pblicamente por la injusticia que ha padecido , ya que todas las acusaciones realizadas contra l y la Direccin General de Presupuestos , con la que llevamos aos cooperando fielmente , han demostrado ser infundadas .
Naturalmente , hubo algunos problemas y algunas dificultades , que hemos abordado en este procedimiento de aprobacin de la gestin , al igual que en los dems , pero eso no debera haber dado lugar a la publicacin en los peridicos de acusaciones , a menudo infundadas , de ciertos colegas que me parece que no estn presentes en este momento .
<P>
Quisiera rendir un especial homenaje a Paulo Casaca , a Mara Antonia Avils Perea , a Bart Staes y a los dems ponentes por el gran trabajo que han realizado y que nos permite hoy encontrarnos ante un procedimiento de aprobacin de la gestin equilibrado y global , en el que pedimos , por supuesto , a la Comisin que resuelva una serie de problemas , en particular los retrasos .
Estos retrasos son lgicos -la reforma no se lleva a cabo de la noche a la maana- , pero quizs fue un poco imprudente decir , al principio de la legislatura , que todo se hara rpidamente .
Lleva su tiempo .
Lo podemos comprobar claramente con la reforma del Estatuto de los funcionarios y la reforma del sistema contable , en particular .
Lo comprobamos con el Reglamento Financiero , que dio lugar a complicadas negociaciones , aunque , por fortuna , todo termin bien .
Espero , seora Comisaria , que esta reforma concluya antes de que la presente Comisin d paso a la siguiente , y se lo pido en el propio inters de la Comisin Prodi .
<P>
La reforma del sistema contable , que ha recibido tantas criticas -algunas veces fundadas , por supuesto- , es importante , porque en este sistema , en particular , est el origen de un problema muy grave -el de los RAL , los crditos pendientes de liquidacin- , que nos causa grandes apuros como institucin , pero tambin como Unin , en nuestras relaciones con el exterior .
Por eso , hemos pedido un calendario o , al menos , un seguimiento estrecho , que seremos capaces de llevar a cabo -estoy seguro de ello- y cuyos resultados podr presentarnos regularmente .
Creo que esta reforma le permitir agilizar las cosas .
Hemos superado un difcil obstculo .
<P>
Confiamos tambin en usted para esta labor .
Llvela a cabo eficazmente , ya que estn en juego el trabajo que ha desarrollado durante los ltimos cinco aos y la confianza que depositaremos en usted ms tarde ( hay tambin unas pocas crticas negativas , a juzgar por las intervenciones realizadas hasta ahora ) .
En cualquier caso , los radicales italianos vamos a votar a favor de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="ES" NAME="Avils Perea (PPE-DE).">
Seor Presidente , voy a insistir , igual que mis colegas , en lo que se ha dicho en cuanto al trabajo realizado en los informes de este ao . Y por tanto , quiero transmitir , tambin , mi felicitacin al ponente para el fondo , el Sr .
Casaca , as como a los otros ponentes , como el Sr .
Blak , el Sr .
Srensen , el Sr .
Staes y la Sra . Langenhagen , que han hecho un excelente trabajo , cada uno de ellos en el mbito que les ha correspondido .
<P>
He podido observar personalmente cmo los ponentes , que tenemos la obligacin de realizar el control de la gestin en los distintos mbitos , recibimos presiones externas , recibimos presiones de los propios grupos polticos para que nuestro trabajo tenga una orientacin determinada .
Es necesario hacer abstraccin de esas presiones para poder realizar un trabajo riguroso y objetivo que es lo que , en mi opinin , los diferentes ponentes han conseguido este ao .
<P>
Se han planteado problemas muy graves y , en particular , en el informe del Sr .
Casaca han surgido problemas en lo que se refiere a la contabilidad , al programa Sapard y a Eurostat , por ello , el ponente ha tenido que hacer un esfuerzo especial para conseguir que se encuentren soluciones que permitan , concediendo la aprobacin del control de la gestin a la Comisin , encontrar soluciones eficaces para el futuro .
Creo que ello ha exigido un trabajo importante que el Sr . Casaca ha hecho de una manera excelente y por el que , por tanto , insisto en que debemos felicitarlo .
<P>
Tambin los otros ponentes han sufrido presiones externas .
Hemos estado sometidos durante este ao a presiones por parte de la prensa con noticias , que a veces eran ciertas , a veces estaban manipuladas , que han intentado influir en nuestro trabajo .
A m , seora Comisaria , no me gusta que me influyan en estos trabajos , quiero tener un criterio propio , hacer estudios propios , analizar muy bien lo que ocurre y , por tanto , tengo que agradecer que la Comisin haya prestado una colaboracin enorme para aclarar todas estas cuestiones , para que el Parlamento pueda tener una opinin propia a la hora de emitir su dictamen .
<P>
sa es la lnea en la que yo he trabajado y , por tanto , mi Grupo va a conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin este ao .
En los diferentes informes hemos seguido el mismo criterio porque nos parece que este es un trabajo de responsabilidad por parte del Parlamento en el que hay que hacer un anlisis muy riguroso .
Nosotros defendemos los intereses de los ciudadanos europeos pero , sobre todo , hemos de tener en cuenta las consecuencias de lo que se decida en este Parlamento .
Por tanto , la responsabilidad y el rigor a la hora de realizar el trabajo tienen que imponerse .
Esa ha sido mi forma de trabajar , creo que la misma en el resto de los ponentes y , por tanto , aunque ha sido un ao especialmente complicado y duro -todos los miembros de la comisin lo sabemos- hemos tenido la suerte de contar con la direccin de nuestra presidenta , que en todo momento ha hecho un buen ejercicio de su responsabilidad y creo que el resultado final ser satisfactorio .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , estamos hablando aqu de un perodo de reforma y de cmo evaluarlo .
Dicho perodo no ha terminado todava , por supuesto , de manera que tambin est justificado que una vez ms echemos algunas flores a la Comisin por adelantado .
<P>
El hecho de que estemos devolviendo a los Estados miembros miles de millones de euros porque no somos capaces de poner en prctica algunos programas no significa que seamos especialmente austeros , sino simplemente que no somos capaces de poner en prctica polticas que hemos acordado .
Pero esto no solo es cuestin de los Estados miembros , seora Comisaria ; el hecho de que las organizaciones de proteccin del medio ambiente vean cmo de un ao para otro se les retira -de forma ms o menos deliberada- el apoyo que estaban recibiendo tiene que ver algo tambin con la infrautilizacin del presupuesto europeo .
El hecho de que los firmantes de una solicitud para un proyecto hayan de esperar aos para que se les conceda el dinero del contribuyente europeo , tampoco guarda ninguna relacin con el ahorro o la buena gestin .
<P>
Seora Comisaria , usted ha planteado el tema de Eurostat .
No tiene nada que ver con la OLAF ; se sabe que la OLAF ha informado a la Comisin .
Pero si el Secretario General de la Comisin no sabe dnde est el despacho del Sr . Solbes Mira , ese es un problema de la reforma interna de la Comisin .
Tendrn que vigilar esas cosas en los prximos aos .
La OLAF est haciendo un esplndido trabajo aqu .
Hasta ahora se han presentado dos denuncias en Luxemburgo .
Solo nos queda insistir en que Luxemburgo cumpla con sus obligaciones , haga el seguimiento de las denuncias que afecten a la proteccin de los contribuyentes europeos y , en ltima instancia , formule las acusaciones pertinentes .
<P>
Ah est PerryLux , un caso tremendamente deplorable , que ya tiene un par de aos y respecto al cual Luxemburgo an no ha hecho absolutamente nada .
Quiero hacer desde aqu un llamamiento a Luxemburgo para que se tome algo ms en serio que hasta ahora la proteccin de los intereses de los contribuyentes europeos .
No podemos tolerar una situacin en la que se beneficien de disponer de miles de funcionarios de la Unin Europea destinados en Luxemburgo , pero que eludan toda responsabilidad a la hora de salvaguardar los intereses de los contribuyentes europeos .
<P>
Hemos mencionado un punto -y esto se lo quiero decir al Sr . Blak- sobre las Agencias .
 Sabe lo que son los superusuarios ?
Volvemos a toparnos con la reforma , seora Comisaria .
Son individuos que habilitan a una misma persona para realizar las funciones de gestor de recursos , de responsable de autorizaciones , de controlador financiero y de contable .
Cualquiera que tenga algo ver con el mundo de la auditora sabe que eso supone abrir de par en par las puertas para la posible malversacin de fondos .
En nuestras Agencias tenemos situaciones de ese tipo .
Hay que terminar con ello .
El Sr . Blak ha planteado muy justificadamente tal situacin en sus informes .
Quiero instar a todo el mundo aqu hoy a que , si tal situacin vuelve a repetirse el ao que viene , adoptemos la postura de rechazar las cuentas de esas Agencias .
<P>
Un ltimo comentario .
Hemos decidido aplazar la aprobacin de las cuentas del Comit de las Regiones .
Las ltimas noticias procedentes del Comit de las Regiones apoyan nuestra decisin .
Resulta inconcebible que se trate ahora de castigar al mensajero de tan nefastas nuevas , al controlador financiero , por lo ocurrido all .
Esa no es la forma correcta de proceder .
Otros oradores se pronunciarn con mayor extensin sobre el tema .
A mi solo me queda advertir al Comit de las Regiones y a su Secretario General para que no sigan por ese camino , porque no dudaremos en extraer las conclusiones lgicas .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no dispongo de tiempo suficiente para rebatir los ataques a las crticas formuladas por el Sr . Kuhne y la Sra .
Avils Perea . Cuatro aos despus de las revelaciones de Paul van Buitenen , que desembocaron en la dimisin de la Comisin precedente , la utilizacin de un sistema informtico inadecuado de contabilidad sigue minando la fiabilidad de las cuentas .
Dicho sistema est formado por una serie de mdulos no integrados y se ha revelado incapaz de detectar errores o acciones ilegales .
Los funcionarios que detectan estas deficiencias y estn dispuestos a colaborar en la bsqueda de una solucin rpida no reciben ningn reconocimiento , sino que son objeto de castigo .
Durante aos se han venido aplazando las soluciones para fechas posteriores y hasta 2005 no sabremos si realmente se ha resuelto algo .
Los Estados miembros no se hallan presionados por los innumerables procedimientos de infraccin por incumplimiento del Reglamento , puesto que no han dado lugar a demasiadas investigaciones o sanciones .
Una situacin anloga dentro de un Estado miembro o una regin de un Estado miembro provocara probablemente el rechazo de las cuentas anuales .
 Por qu tenemos entonces que aprobar nosotros un documento relativo a la Comisin antes de que se hayan resuelto todos los problemas ?
En mi opinin , la aprobacin de la gestin de la Comisin en este momento enviara un mensaje errneo .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la ejecucin del presupuesto por parte de la Comisin ha sido muy cuestionable desde hace aos .
Durante su toma de posesin en 1999 , esta Comisin prometi solemnemente que habra un cambio para mejor .
Sin embargo , hoy , cuatro aos ms tarde , est an por ver una Declaracin de Fiabilidad por parte del Tribunal de Cuentas europeo .
Una vez ms tenemos que contentarnos con una declaracin de que la Sra . Comisaria va a hacer realmente cuanto est en su mano para mejorar la situacin y con su promesa de que en 2005 estar funcionando un sistema contable moderno .
<P>
No hemos escuchado ningn compromiso formal para 2003 y 2004 ; no lo hemos escuchado ni siquiera cuando solicitamos expresamente a la Sra . Schreyer que afrontara los problemas urgentes de manera inmediata .
Por consiguiente , el aplazamiento de la aprobacin de la gestin constituye en el fondo el proceder lgico .
El informe del Sr . Casaca proporciona una amplia base para ello .
As podremos ver si la Comisin hace verdaderamente algn progreso en los prximos seis meses .
<P>
La mala gestin por parte de la Comisin empaa la reputacin de todas las instituciones europeas .
A pesar de ello , la mayora de este Parlamento parece inclinarse por permanecer en el misterio .
 Favorece eso a los intereses del votante , del contribuyente ?
Estamos convencidos de que no .
<P>
Por ltimo , quiero plantear el tema de la contable interna , la Sra . Andreasen .
Tanto el informe interno del auditor como los planes de modernizacin demuestran que sus crticas estn bien fundadas .
Por consiguiente , parece razonable que la Comisin salga de su atrincheramiento , admita abiertamente que se ha equivocado y detenga el expediente disciplinario , en lugar de disparar contra el mensajero del Comit de las Regiones .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="ES" NAME="Bayona de Perogordo (PPE-DE).">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar a los ponentes .
He sido testigo de excepcin de su esfuerzo , y de su coordinacin con todos los miembros de la Comisin de Control Presupuestario .
Los felicito al tiempo que me centro en el informe del Sr . Casaca , cuyo carcter positivo suscribo por las razones que paso a explicar .
<P>
En primer lugar , por la actitud globalmente positiva de la Comisin en la colaboracin de la redaccin de este informe y en la respuesta a cuantas preguntas se le han formulado .
Pero adems , porque esta aprobacin , o este informe , ha venido precedido de un anlisis , no solo de las conclusiones del Tribunal de Cuentas , sino tambin de las preguntas formuladas en el cuestionario , las respuestas ofrecidas por la Comisin , as como los documentos de trabajo formulados por algunos de los miembros de esta comisin .
<P>
Se trata , no obstante , de una aprobacin vigilante , que va acompaada de un sinfn de recomendaciones que la Comisin hara mal en desconocer , estoy seguro de que no ser as y de que colaborar en ese sentido .
Entre ellas cito brevemente las siguientes : en primer lugar , procurar eliminar las reservas en cuanto a la fiabilidad de las cuentas .
Probablemente con la solucin que ofrece el Sr . Mulder -a la que acaba de hacer referencia- en un dilogo abierto y constructivo con el Tribunal de Cuentas .
Pero tambin debe ser consciente la Comisin -lo es sin duda- de la profunda preocupacin de la Comisin de Control Presupuestario y estoy seguro que del Pleno de esta Cmara , por las deficiencias del sistema contable y la imperiosa necesidad de acertar en el modelo de contabilidad elegido .
De ah que hayamos presentado una enmienda para este Pleno , para que haya una auditora acompaada de una audiencia , donde los protagonistas que en su momento tenemos que juzgar esta contabilidad , podamos expresar nuestras opiniones al respecto .
<P>
Por otra parte , yo tambin sealara la cautela en cuanto a la configuracin de las agencias ejecutivas , la necesidad de poner lmites a la infrautilizacin de los crditos , sobre todo en el mbito de los Fondos estructurales , y el cumplimiento de los objetivos del Programa Sapard , sobre todo en su aspecto positivo de crear estructuras administrativas de apoyo en los pases de inmediata incorporacin a nuestro entorno .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , felicito a los ponentes , concretamente a mi amigo el Sr . Casaca , que ha llevado a trmino un trabajo ms que brillante .
Tambin felicito a la Comisin y a todo su personal , que ha trabajado con enorme ahnco para lograr una decisin positiva por parte del Parlamento en circunstancias muy difciles .
<P>
Estos ltimos das , los euroescpticos -muchos de ellos situados en la extrema izquierda y derecha- han venido insistindonos en que no deberamos aprobar la gestin porque siguen existiendo demasiados interrogantes en cuanto al sistema contable .
Yo comparto dichas preocupaciones , pero la Comisin ha logrado un avance muy considerable en estos ltimos meses .
La informacin , alarmista y a menudo basada en datos incorrectos , difundida por algunos peridicos no hace justicia a los esfuerzos realizados para poner las cosas en orden .
<P>
En cuanto al Consejo , solo me cabe suscribir los comentarios expresados por la ponente , Sra . Avils Perea , respecto de que va siendo hora de que el Consejo -que ahora tiene una funcin cada vez ms operativa- rinda cuentas por la forma en que gasta el dinero de los contribuyentes .
Sera loable que la Convencin lograra algn progreso en este mbito .
Sin embargo , en el nterin , el hecho de incluir al Consejo dentro del informe de aprobacin de la gestin por primera vez en la historia del proceso de aprobacin de la gestin , como estamos haciendo hoy , constituye un notable paso adelante .
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La Sra .
Avils Perea y el Sr . Bsch ya han hecho referencia al Comit de las Regiones .
La situacin en el mismo solo cabe describirla de alarmante .
Hace dos semanas , el auditor interno del Comit de las Regiones recibi una invitacin para asistir a una reunin de nuestra comisin a fin de explicar las discrepancias existentes entre sus opiniones y las del Director Financiero de dicha institucin sobre la situacin de la gestin financiera .
El auditor interno dijo tres cosas .
En primer lugar , que el cuadro presentado por el Director Financiero y el Secretario General sobre la situacin financiera del Comit de las Regiones no era completo .
En segundo lugar , que el Comit de las Regiones no haba aplicado adecuadamente el reglamento sobre reembolso de gastos de viaje y otras disposiciones financieras .
En tercer lugar , y esto es lo ms chocante , dijo que su comparecencia ante la comisin era una  peticin de ayuda  .
 El funcionario de mayor rango responsable del control financiero del Comit de las Regiones pide ayuda !
En esas circunstancias , no nos queda otra alternativa que posponer la aprobacin de la gestin del Comit de las Regiones , mientras el Tribunal de Cuentas procede a realizar una investigacin a fin de determinar la naturaleza exacta de los problemas .
<P>
Desde la celebracin de la reunin de nuestra comisin hace dos semanas , he realizado nuevas indagaciones y he recabado informacin adicional acerca de las irregularidades que presuntamente se han producido en esa institucin .
En uno de los casos , un miembro de alto rango del Comit de las Regiones parece ser que organizaba reuniones ficticias la vspera de las reuniones oficiales para poder cobrar dietas diarias suplementarias por importe de unos 10.000 euros .
Otro miembro , ya fallecido , del Comit de las Regiones estuvo implicado por lo visto en un fraude de pasajes de avin por valor de unos 11.000 euros .
Existen otros muchos casos .
Sin embargo , posiblemente lo ms preocupante -ms preocupante incluso que todo lo anterior- es el hecho que el servicio de auditora interna parece estar sometido a una enorme presin e incluso intimidacin , encaminada a disuadirle de desempear sus funciones de una manera libre e imparcial .
<P>
A la vista de la gravedad de estas alegaciones , que considero crebles , he tomado la decisin de comunicar este caso a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) con la esperanza y el deseo de que la OLAF inicie inmediatamente una investigacin para llegar hasta el fondo de toda esta cuestin .
<P>
Por ltimo , deseo expresar mi rotundo apoyo al informe del Sr . Staes sobre la aprobacin de la gestin del Parlamento Europeo .
Espero que la Convencin tome buena nota de ello y que la Mesa de este Parlamento revoque su absurda decisin de construir dos nuevas salas de reuniones en Estrasburgo .
No las necesitamos .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la Carta de los Derechos Fundamentales , que todos tenemos en muy alta y justificada estima , el artculo 41 consagra el derecho a una buena administracin .
Cabra considerar como algo natural que aqu , en Europa , cada Estado miembro dispusiera de una administracin justa e imparcial , que velara por los intereses de sus ciudadanos .
En el terreno especfico de la administracin presupuestaria , algunas virtudes como la austeridad , la eficacia , la rectitud y la fiabilidad son especialmente apreciadas .
<P>
Pero la realidad es que , por octava vez consecutiva , el Tribunal de Cuentas europeo se ha negado a emitir una declaracin de fiabilidad a la Comisin , certificando que esta ltima ha administrado con prudencia y austeridad el dinero de los contribuyentes europeos .
Las deficiencias contables que una mujer valerosa , una funcionaria de alto rango en la Comisin , sac a la luz en la primavera de 2002 son escalofriantes , incluso para quienes poseen escasos conocimientos de contabilidad .
La Comisin no haba efectuado una auditora de caja en los ltimos diez aos .
En Eurostat , la Oficina Estadstica Europea , los tratos de favor y la mala administracin han sido evidentes y habituales , y han tenido un efecto devastador en el presupuesto comunitario .
<P>
A pesar de todo ello , la Comisin no considera necesario adoptar acciones drsticas para poner remedio a la situacin .
Por el contrario , los funcionarios que sacan a la luz las deficiencias en vez de prestarse a ocultarlas , quedan apartados y son objeto de expedientes disciplinarios .
Esta no es la manera -y dirijo estas palabras especialmente a la seora Comisaria- de que la Comisin cumpla con sus obligaciones .
En el caso de que el Parlamento , como organismo de supervisin , tolere esta situacin , estar incumpliendo igualmente su cometido .
Me expreso de forma tan contundente porque soy un europeo convencido y porque quiero que esta Europa tenga un futuro y que se gane la confianza de nuestros ciudadanos .
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A la hora de administrar su propio presupuesto , creo que el Parlamento Europeo tiene que actuar de manera ejemplar .
Siempre que en esta Cmara aprobamos nuestra propia gestin o la de nuestro Secretario General , nos queda un regusto amargo .
Verdaderamente creo que esa tarea debera hacerla una institucin diferente .
<P>
Permtanme , sin embargo , referirme a los detalles del informe sobre el Parlamento .
Las deficiencias encontradas nos resultan conocidas de tiempo atrs .
Las decisiones acerca del personal tienen que ser ms transparentes y la adjudicacin de los contratos tiene que estar al margen de cualquier reproche .
En nombre de mi Grupo , apoyo expresamente las demandas plasmadas en el informe .
Y tengo la sensacin de que las decisiones relativas a la adquisicin y construccin de edificios , sobre todo en Bruselas , no siempre se pueden explicar .
<P>
En cuanto a la aprobacin de la gestin de las tres Agencias , resulta justificada nuestra preocupacin por el posible solapamiento de responsabilidades y la posible redundancia de esfuerzos .
La adaptacin de sus responsabilidades a las necesidades de una UE ampliada sigue siendo igualmente muy poco satisfactoria .
La adjudicacin de contratos de consultora mediante un acuerdo privado por parte del organismo conocido como la Agencia Kosovo , que en uno de los casos supona unos honorarios mensuales superiores a los 25 000 euros , fue sin lugar a dudas el resultado de las presiones ejercidas por la Comisin , una influencia perniciosa , en mi opinin , que nos pone sobre aviso respecto a las negociaciones de la Comisin con las Agencias en general .
<P>
Me pregunto si es necesario tener todas esas Agencias , que florecen como hongos por toda Europa .
 Existe alguna razn para que cada uno de los Estados miembros tenga que acoger al menos a uno de tales organismos ?
 Podemos permitirnos mantener esos organismos y los necesitamos para algo ?
Creo que la Comisin los utiliza para eludir toda responsabilidad , pero luego interfiere de manera arbitraria en su actividad en ocasiones especficas .
Esta situacin provoca el descrdito total de la labor de las Agencias y nosotros en el Parlamento deberamos oponernos decididamente a toda poltica de externalizacin , o dicho de otra manera , de contratar con organismos externos la ejecucin de tareas propias de la Comisin , una poltica que viene siendo propugnada por el Consejo y la Comisin como el camino a seguir en el futuro .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan (PSE).">
Seor Presidente , por fin la Comisin de Control Presupuestario ha decidido recomendar la aprobacin de la gestin de la Comisin .
Merced a este procedimiento todos hemos tenido conocimiento de las deficiencias bien documentadas en el sistema de contabilidad , que ya salieron a la luz por primera vez en 1994 .
Ha constituido causa de grave preocupacin para todos los miembros de la comisin parlamentaria .
No podemos esconder la cabeza bajo el ala , hemos de afrontar claramente los problemas , y el presente informe as lo hace . El Sr .
Casaca ha realizado un trabajo excelente .
<P>
La reforma del sistema contable resulta esencial .
Tenemos calendarios , sabemos concretamente adnde se dirige todo el proceso de reforma contable , pero hemos de situarlo dentro de un contexto .
Hemos solicitado a la Comisin la implantacin de un sistema que ningn pas de la Unin Europea ha logrado hasta ahora poner en prctica , a saber , la implantacin de un sistema contable basado totalmente en el devengo .
Hemos de tener presente ese contexto .
En este informe hemos exigido mucho a la Comisin , y los socialistas europeos han sido pioneros a la hora de fijar objetivos tremendamente rigurosos que la Comisin debe cumplir .
Como ha venido a demostrar la Comisin de Control Presupuestario la semana pasada , casi todos los diputados pertenecientes a la misma han reconocido los esfuerzos evidentes realizados por la Comisin para satisfacer nuestras demandas .
<P>
No deja de ser irnico que , a lo largo de todo este proceso de aprobacin , hayamos asistido a todo tipo de proclamas y crticas procedentes de la derecha y la prensa afn a esta tendencia poltica , y sin embargo lo nico que han podido reunir al final han sido tres miserables votos en la comisin . Incluso gente que representa a partidos como el Partido por la Independencia del Reino Unido , personas como el Sr .
Camre y el Sr . Titford , que propagan a los cuatro vientos sus opiniones crticas , no han podido ser movilizados para asistir a la votacin .
Eso demuestra que sus objeciones son de carcter ideolgico , que no se sustentan sobre hechos reales .
Es algo que hemos de tener presente .
<P>
El propsito de la mayora de los miembros de la Comisin de Control Presupuestario consiste en establecer unos controles adecuados .
Hace un par de semanas tuvimos que emitir un juicio poltico acerca de si nuestro apoyo a la Comisin supondra una ayuda o un impedimento para la reforma futura .
Decidimos que retrasar la aprobacin en realidad vendra a mantener el sistema .
Lo que nos interesa es que las cosas se tramiten .
<P>
Volviendo ahora a la aprobacin de la gestin del Parlamento , tenemos que tener muy claro que en el Parlamento no podemos tirar piedras contra la Comisin y exigirle , por ejemplo , un determinado nivel de transparencia si no estamos dispuestos a exigirnos lo propio a nosotros mismos .
Quiero felicitar al Secretario General y al Presidente del Parlamento Europeo por la forma en que han llevado la administracin durante los ltimos tres aos .
Han respetado plenamente el Reglamento financiero .
Ser interesante constatar cmo funcionar el sistema de descentralizacin durante el ao que viene .
<P>
Pero no podemos recriminar a la Comisin por despilfarrar el dinero de los contribuyentes cuando nosotros gastamos , queramos o no , dinero en cosas que , francamente , suponen un derroche absoluto .
Todos los meses , miles de asistentes parlamentarios y administrativos parten de Bruselas para recorrer 400 millas para venir a trabajar aqu en Estrasburgo .
Hemos calculado que el tiempo de desplazamiento por s solo supone una prdida superior a 25 000 jornadas laborables al ao , unos 3,9 millones de euros .
No debemos pasar por alto la discriminacin que supone para los trabajadores a tiempo parcial , que en su mayora suelen ser mujeres .
<P>
Resulta totalmente innecesario gastar 173 millones de euros al ao con objeto de respetar los tratados histricos .
En un contexto ms amplio , he descubierto que gastamos ms de 1 milln de euros en reuniones de comisiones que se celebran fuera de las sedes del Parlamento .
Hemos detectado igualmente un aumento del gasto en las semanas amarillas , esto es , 372 000 euros .
El ala derecha debera prestar odo .
Votan en contra de todos estos puntos relativos a la transparencia dentro del Parlamento y , sinceramente , son una panda de hipcritas .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , siempre constituye una gran honor hablar a continuacin de una de las principales apologistas de la Comisin .
Me pregunto qu pensar la gente en la tribuna pblica acerca de ese 5 a 8 % del dinero de los contribuyentes europeos procedente del presupuesto de 2001 , de 98 millardos de libras esterlinas , controlado por la Comisin , que ha desaparecido debido al fraude , la mala administracin o el derroche ; acerca del excedente de 15 millardos de euros , un dinero que no se pudo utilizar por culpa de una programacin ineficiente ; acerca de los problemas especficos con que nos topamos durante el debate de estos temas , y me viene a la mente concretamente el Eurocost ; acerca de los correos electrnicos y memorandos filtrados dentro de la Comisin que ponen de manifiesto lo deficientes que eran realmente las cuentas de 2001 .
Sobre las promesas que se nos dieron en cuanto a la mejora de la situacin para 2005 ; pero algunos diputados olvidan , por supuesto , que lo que estamos manejando en realidad son las cuentas de 2001 y la forma exacta en que quedaron reflejadas .
Acerca del sistema contable del sector pblico , que data de la dcada de los sesenta y que precisaba una reforma urgente , y sin embargo , la nica accin que se le ocurri emprender a la Comisin fue suspender a una de las personas que se haban incorporado para poner en marcha dicha reforma .
<P>
El nico recurso sensato que nos queda es posponer la aprobacin , y es necesario que dispongamos de anlisis mucho ms profundos de las reformas de los sistemas contables que se han implantado hasta el momento .
<P>
La Sra . Morgan ha dicho que ella y su Grupo estn afrontando directamente los problemas .
Lo que de verdad estn haciendo es levantar la alfombra para que la Comisin barra sus problemas y los esconda debajo .
El Grupo Socialista debera avergonzarse de la posicin que ha adoptado a lo largo de los ltimos meses , porque ha tenido perfecto conocimiento de que estaba colaborando de lleno para conceder la aprobacin , por muy malas que fueran las cuentas de 2001 .
El precio por esa actitud lo pagar en las elecciones europeas de 2004 .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el 1 de abril hemos celebrado la entrada en vigor del Acuerdo Coton y el hecho de que d luz verde al noveno Fondo Europeo de Desarrollo .
Hoy , sin embargo , nos enfrentamos a la aprobacin de las cuentas del sptimo , octavo e incluso sexto Fondos Europeos de Desarrollo , y el aspecto que ms se destaca es que una gran parte de dicha dotacin no se ha invertido y que , por tanto , el Fondo se ha infrautilizado .
<P>
La Comisin es una de las principales administradoras de los fondos de desarrollo en todo el mundo .
El presupuesto administrado por la Comisin sobrepasa el 10 % de todas las ayudas mundiales al desarrollo .
Por tanto , recomendamos prestar mucha atencin a los valiosos comentarios formulados tanto por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin como por la Comisin de Control Presupuestario .
Se han cometido numerosos errores y carecemos de indicadores mensurables .
A eso se suma la falta de coordinacin con los Estados miembros , que se traduce en que la complementariedad entre la Comisin y los Estados miembros se queda a menudo en papel mojado .
El Consejo no se centra en los temas estratgicos , pero est implicado en los 50 comits de gestin creados para hacer posible la microgestin de los diferentes proyectos .
Existen fuertes crticas sobre la forma en que realizamos nuestro autocontrol .
El nico control que hacemos es de la legalidad , mientras que muchos contribuyentes se preguntan si realmente tenemos algo que exhibir en relacin con nuestra labor de desarrollo .
Por consiguiente , quiero unir mi voz a la de la Comisin de Control Presupuestario en su deseo por incluir en el presupuesto el Fondo Europeo de Desarrollo .
<P>
Me gustara insistir en algo que considero muy peligroso : me refiero a los riesgos de la ayuda presupuestaria directa .
Existe una tendencia creciente a favor de la misma y entiendo , lgicamente , que a primera vista parezca ms simple .
La ayuda presupuestaria directa asciende ya a 2 604 millones de euros , aunque sabemos que entraa grandes riesgos , que la ponente ha expuesto muy acertadamente .
Para empezar est el riesgo de la sustitucin .
Dentro del contexto de la lucha contra la pobreza , queremos que el 35 % de los fondos se destine a la infraestructura sanitaria y social -educacin , en concreto- pero observamos que los pases encuentran mucho ms sencillo gastar el dinero en armamento .
Valgan como ejemplo Uganda y Rwanda , que seguramente figuren en los registros de la Comisin como pases cumplidores de todas las reglas .
Sin embargo , deberamos echar un vistazo a lo que esos pases estn haciendo en Congo Oriental y constatar la culpabilidad de ambos a la hora de saquear el pas .
Estamos proporcionando ayuda presupuestaria a pases como esos .
<P>
No estamos dedicando suficiente atencin a las condiciones , ya que el informe las tilda -con toda razn , en mi opinin- de pobres y mal estipuladas .
Lo que observamos es una falta de control de la gestin y la ejecucin , por no hablar de las posibilidades de corrupcin que se toleran y encubren como resultado de ello .
Siguen existiendo los sempiternos problemas del control .
En resumen , seora Comisaria , quisiera instar a que el Fondo Europeo de Desarrollo y el dinero que administra la Comisin para el desarrollo y la cooperacin se someta a examen , no solo desde el punto de vista de la legalidad , sino del de los resultados alcanzados en relacin con la prioridad que nos marcamos todos , a saber , la erradicacin de la pobreza .
<SPEAKER ID=35 NAME="Schreyer">
- ( DE ) Seor Presidente , Seoras , permtanme manifestar mi ms sincero agradecimiento por este animado debate .
En este momento no puedo detenerme en cada una de las intervenciones , pero puedo comentar algunas cuestiones , empezando por algunas de las planteados por la Sra .
Maes durante su intervencin . Espero que la Convencin garantice que el Fondo Europeo de Desarrollo no tenga un presupuesto independiente con sus propias reglas -muchas de ellas , complejas- , puesto que eso ha contribuido a una ejecucin tan deficiente del mismo .
Espero que la Convencin tome la decisin de eliminar este fondo independiente del tratado constitucional , a fin de convertir la ayuda al desarrollo en parte integrante del presupuesto europeo .
<P>
Quisiera asimismo puntualizar lo siguiente al Sr . Heaton-Harris : el gasto durante el ejercicio financiero europeo 2001 no fue de 98 , sino de 79 millardos de euros .
De hecho , en este debate ha quedado suficientemente reseado que el presupuesto era relativamente reducido y que no lleg a gastarse en su totalidad .
<P>
Respondiendo a la observacin del Sr . Casaca , permtanme retomar el punto de que los recursos que los Estados miembros pueden retener cuando se reclaman los fondos asignados a las subvenciones agrcolas , en realidad van a parar a los presupuestos de los Estados miembros .
En otras palabras , los Estados miembros estn autorizados a utilizar como quieran ese 20 % , que pueden retener en concepto de gastos administrativos , ya que se les exige naturalmente hacer frente a los costes administrativos incurridos por la agencia pagadora y estos fondos estn destinados efectivamente a ayudar a sufragar tales costes administrativos .
<P>
En cuanto a los comentarios del Sr . Blak acerca del antiguo jefe del proyecto Dotcom , quiero decirle que ese asunto est siendo ahora examinado de nuevo por el Vicepresidente Neil Kinnock .
La cuestin de hasta qu punto se concede la subvencin conforme al articulo 24 del Reglamento de Personal est siendo actualmente objeto de estudio .
<P>
Unas palabras para el Sr . Camre : ha vertido usted unas acusaciones contra personas del equipo de colaboradores de la Comisin , seor Camre , que me veo obligada a refutar .
Quiero subrayar una vez ms que , ante alguna sospecha de irregularidad -concretamente , de fraude- , existe la obligacin de informar a la OLAF , que se encargar entonces de efectuar las investigaciones pertinentes .
No solo contamos con la OLAF , sobre la que he presentado hace poco un informe , para labores de vigilancia : tambin tenemos el Servicio de Auditora interno y hemos establecido funciones de inspeccin en todas las Direcciones Generales .
La situacin descrita por el Sr . Bsch , en la que una misma persona acta tanto como administrador de recursos como de inspector de finanzas , ya no es admisible con el nuevo Reglamento Financiero ; ahora esas funciones tienen que ser ejercidas por personas diferentes .
Lo mismo cabe decir de las Agencias ; como quiz sepan , durante las ltimas semanas se han efectuado los ajustes necesarios para adecuar los Reglamentos implicados , incluidas las disposiciones contenidas en los estatutos de las Agencias , con el nuevo Reglamento Financiero .
<P>
En cuanto al sistema contable , permtanme volver a recordar que en el ao 2000 encargamos un estudio para revisar dicho sistema .
Una vez recibidas las conclusiones , el Director General y yo volvimos a modificar las propuestas de revisin del Reglamento Financiero e incorporamos nuevas reglas contables . Eso fue en 2001 .
Quiero volver a expresar mi agradecimiento al Sr .
Dell ' Alba por su reconocimiento al Sr . Mingasson , que verdaderamente ha hecho contribuciones muy valiosas para la Comisin y que siempre ha sido un firme defensor de una mayor implicacin parlamentaria en el proceso presupuestario .
Gran parte de la  normativa blanda  que hemos introducido en este terreno en los ltimos aos para permitir una mayor participacin parlamentaria en el proceso se debe a su esfuerzo .
<P>
Y , tambin en el ao 2001 , la Comisin public un informe de trabajo acerca de la reforma del sistema contable .
Pero las tareas que tendran que haberse hecho en respuesta a ese informe se demoraron varios meses debido a la situacin que todos ustedes conocen .
Se ha realizado un esfuerzo mprobo para recuperar el tiempo perdido .
La Comisin de Control Presupuestario , como es sabido , ha acogido con beneplcito las propuestas sobre reforma y especialmente el plan de trabajo que establece la secuencia de medidas especficas previstas .
<P>
La aseveracin de la Sra . Stauner de que no se ha efectuado ninguna auditora de caja en los ltimos diez aos carece totalmente de fundamento .
El Tribunal de Cuentas europeo realiza una auditora de caja todos los aos como componente elemental , por as decirlo , de su funcin auditora .
El Tribunal de Cuentas ha informado una vez ms a la Comisin de Control Presupuestario sobre su auditora anual .
Considero que no debe menospreciarse aqu la labor del Tribunal de Cuentas europeo .
<P>
El debate de hoy ha sido muy animado , ha estado a la altura de la intensidad de todo el proceso de reforma y ha sido un fiel reflejo de la forma intensiva , comprometida y meticulosa en que el Parlamento ha realizado todo el proceso de aprobacin de la gestin .
Se trata , obviamente , de reformas muy exhaustivas y el apoyo crtico por parte del Parlamento resulta vital para poder llevarlas a la prctica .
<P>
Quiero dar las gracias al Parlamento y , concretamente , a la Comisin de Control Presupuestario , por su apoyo crtico pero decidido .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero decirle a la seora Comisaria que la Comisin es , al fin y al cabo , un ente colegiado y que hubiese ganado un tanto a su favor si hoy hubiera presentado sus disculpas a Dorte Schmidt-Brown .
Si cabe alabar al Sr . Mingasson con lo hipcrita que ha sido , bien se puede ensalzar a un empleado que realmente lo merece .
Pienso que la Comisin debe encontrar la ocasin para decir :  Bien hecho , Dorte Schmidt-Brown .
En nombre de la Comisin , le pedimos perdn por lo mal que se le ha tratado  .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan (PSE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de observancia del Reglamento , me pregunto si la Sra . Schreyer se atrevera a afirmar que resulta realista esperar la implantacin de un sistema contable basado totalmente en el devengo para el ao 2005 .
Nosotros esperamos evidentemente que as sea , pero el Banco Mundial necesit cuatro aos .
 Podra explicarnos la seora Comisaria cmo va a cumplir un calendario tan apretado ?
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , manejamos una agenda muy apretada y ambiciosa , pero el Reglamento Financiero -que , como todos ustedes saben , ha sido totalmente revisado con la ayuda del Parlamento y que ya ha entrado en vigor- impone la obligacin estatutaria de realizar dichas reformas antes del ao 2005 .
As lo prometimos explcitamente ante el Parlamento y la Comisin de Presupuestos .
Por consiguiente , vamos a hacer el mximo esfuerzo posible para alcanzar ese objetivo y les mantendremos informados constantemente de nuestro progresos .
Si ponemos todo de nuestra parte , creo que este proceso de reforma puede llegar a feliz trmino .
La Comisin Prodi ambiciona que todo el proceso de reforma de la Comisin quede concluido satisfactoriamente a finales de 2004 .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , quisiera referirme muy rpidamente al hecho de que los oradores del Grupo del Partido Socialista Europeo apenas han hecho alusin al contenido de la aprobacin de la gestin , limitndose a tirar piedras contra quienes estn controlando este proceso con ojo crtico . La Sra .
Morgan ha puesto la guinda al pastel con su calificacin de hipcrita .
Rechazo de plano este insulto .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.20 , se reanuda a las 11.30 horas )
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0194 / 2003 ) presentada por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la situacin de Yannick Bigah , Presidente de ACAT - Togo .
<P>
( El Presidente decide declarar adoptada la resolucin , al no plantearse ninguna objecin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0071 / 2003 ) presentada por la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas ( NUTS ) ( 14052 / 2 / 2002 - C5-0616 / 2002 - 2001 / 0046 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0088 / 2003 ) presentada por la Sra . Kauppi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la informatizacin de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales ( 15291 / 2002 - C5-0014 / 2003 - 2001 / 0185 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0067 / 2003 ) presentada por el Sr . Gargani , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la homologacin CE de los tractores agrcolas o forestales , de sus remolques y de sus equipos intercambiables remolcados , as como de los sistemas , componentes y unidades tcnicas de dichos vehculos y por la que se deroga la Directiva 74 / 150 / CEE ( 10506 / 1 / 2002 - C5-0004 / 2003 - 2002 / 0017 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0108 / 2003 ) del Sr . Wuermeling , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Ttulo Ejecutivo Europeo para crditos no impugnados ( COM ( 2002 ) 159 - C5-0211 / 02 - 2002 / 0090 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0076 / 2003 ) del Sr . Kindermann , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica la Directiva 88 / 407 / CEE del Consejo por la que se fijan las exigencias de polica sanitaria aplicables a los intercambios intracomunitarios y a las importaciones de esperma de animales de la especie bovina ( COM ( 2002 ) 527 - C5-0478 / 2002 - 2002 / 0229 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0070 / 2003 ) del Sr . Souchet , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) n  1766 / 92 en lo que atae al clculo de los derechos de importacin de determinados cereales ( COM ( 2002 ) 732 - C5-0028 / 2003 - 2002 / 0292 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0065 / 2003 ) del Sr . Marinos , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la celebracin de un Acuerdo entre la Comunidad Europea y Kiribati sobre la pesca en la zona de pesca de Kiribati ( COM ( 2002 ) 692 - C5-0039 / 2003 - 2002 / 0281 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0072 / 2003 ) del Sr . Srensen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin financiera de la Comisin en lo referente a la ejecucin del presupuesto de los 6  , 7  y 8  Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2001 ( COM ( 2002 ) 211 - C5-0190 / 2002 -2002 / 2087 ( DEC ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0074 / 2003 ) del Sr . Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo para el ejercicio 2001 ( C5-0102 / 2003 - 2003 / 2046 ( DEC ) ) ; sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2001 ( C5-0098 / 2003 - 2003 / 2044 ( DEC ) ) ; sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin del Centro de Traduccin de los rganos de la Unin Europea para el ejercicio 2001 ( C5-0100 / 2003 - 2003 / 2045 ( DEC ) ) ; sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas para el ejercicio 2001 ( C5-0096 / 2003 - 2003 / 2043 ( DEC ) ) y sobre el aplazamiento de la aprobacin de la gestin del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia para el ejercicio 2001 ( C5-0094 / 2003 - 2003 / 2042 ( DEC ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0113 / 2003 ) del Sr . Soares , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativo a la Regin Administrativa Especial de Macao : primer y segundo informe anual ( COM ( 2001 ) 432 - COM ( 2002 ) 445 - C5-0619 / 2002 -2002 / 2275 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
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Informe ( A5-0112 / 2003 ) del Sr . Cushnahan , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre los Informes Anuales Tercero y Cuarto de la Comisin Europea sobre la Regin Administrativa Especial de Hong Kong ( COM ( 2001 ) 431 - COM ( 2002 ) 450 - C5-0620 / 2002 -2002 / 2276 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE)">
Seor Presidente , como ya le he informado , quiero hablar de un asunto relativo al procedimiento , a saber , por qu deberamos aadir un captulo suplementario a este informe .
En primer lugar , deseo agradecer a todos mis colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa por su colaboracin durante la elaboracin de este informe .
Es importante que el Parlamento Europeo contine supervisando el desarrollo de los acontecimientos en Hong Kong , y este informe comporta una puesta al da sustancial sobre muchos aspectos , no siendo el de menor importancia el artculo 23 , la legislacin propuesta sobre antisedicin , sobre el que aprobamos una resolucin en diciembre de 2002 .
El informe evala los hechos ms recientes en los mbitos del desarrollo institucional , el Estado de Derecho , los derechos humanos , la economa , el medio ambiente y la cooperacin UE-Hong Kong .
<P>
Sin embargo , tras haber sometido a debate y votacin el informe en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , se ha producido un brote de la enfermedad respiratoria aguda , el SRAS .
Aunque la epidemia fue objeto de debate en el pleno de anoche , no habr ninguna resolucin sobre el tema .
Dado que se han producido ms de veinte muertes y casi un millar de casos registrados de dicha enfermedad en Hong Kong , es conveniente que el informe haga referencia a este problema .
<P>
Por consiguiente , me gustara proponer una enmienda oral , cuyo texto tienen delante Sus Seoras .
Espero su apoyo y cooperacin al respecto .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="De Sarnez (PPE-DE)">
Seor Presidente , quisiera aclarar un punto .
La frase final de la enmienda 53 no ha sido revocada .
Por tanto , se puede someter a votacin como un anexo a la enmienda 69 , que acabamos de votar .
La clusula queda as :  en particular , mediante cursos organizados por las universidades participantes  .
<SPEAKER ID=48 NAME="Klamt (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , a la vista de la creciente importancia de la justicia reparadora , estoy muy agradecida al Reino de Blgica por su iniciativa en esta materia .
El objetivo consiste en establecer una red europea de puntos de contacto nacionales , diseada para permitir un intercambio permanente de informacin relativa a la justicia reparadora y a uno de los mtodos aplicados con ms frecuencia para la resolucin de conflictos , a saber , la mediacin .
<P>
Seoras , cualquier ciudadano de la Unin se puede desplazar libremente dentro de sus fronteras , pero por la misma razn puede convertirse en vctima de un hecho delictivo en cualquier Estado miembro .
Algunos de los Diputados de esta Cmara y del personal de la misma han tenido experiencias personales penosas en las inmediaciones del edificio del Parlamento en Bruselas .
Por otra parte , no creo que tenga mucho sentido seguir creando cada vez ms organismos europeos nuevos .
Por este motivo , he propuesto que la secretara de la red de contactos se establezca como parte de la secretara ya existente de la red europea de prevencin de los delitos .
As se reducirn al mnimo los costes operativos , adems de fomentar al mximo los efectos de sinergia entre las dos redes .
Asimismo , he concretado mejor los objetivos de la iniciativa y he propuesto un fundamento jurdico diferente .
<P>
Ahora bien , debe decirse que la creacin de una red de puntos de contacto no puede constituir un fin en s misma .
La formacin de un foro as constituye solo un primer paso .
As pues , nuestra tarea consistir en promover nuevos avances en cuanto a la proteccin de las vctimas en cooperacin con el Consejo y la Comisin .
Europa tiene la oportunidad de adoptar medidas legales que conduzcan a una autntica armonizacin racional del trato que reciben las vctimas de hechos delictivos en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , los ponentes alternativos y yo queremos proponer que se confiera a la enmienda 15 la condicin de anexo .
La enmienda 15 afecta entonces al apartado 65 b .
Al mismo tiempo , deseo hacer un comentario acerca de la votacin del apartado 66 .
Proponemos una votacin en dos partes y recomendamos rechazar la primera parte del prrafo 66 y aceptar la segunda , que comienza por  lamenta asimismo que , incluso tras las promesas etc . 
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Queremos unirnos a la protesta contra el acoso de que est siendo objeto Yannick Bigah en Togo .
<P>
Pero nos sorprende que la protesta se limite a ese nico caso y se exijan solo garantas para las asociaciones en defensa de los derechos humanos , cuando el Sr . Eyadema , el dictador de Togo , est ocasionando otras muchas vctimas con consecuencias mucho ms graves .
<P>
La solicitud por parte del Parlamento Europeo de algn tipo de salvoconducto para proteger de la dictadura a determinadas asociaciones es mejor que nada , pero sera preferible que formalizara una protesta contra la propia dictadura .
Sin embargo , debemos suponer que el Parlamento Europeo es sensible al hecho de que el Sr . Eyadema sea uno de los protegidos ms antiguos del imperialismo francs en Africa .
En vez de correr el riesgo de condenar al protector condenando al dictador , estamos circunscribiendo el problema a un caso humanitario aislado .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Considero de mxima importancia que se establezcan y consoliden unos criterios objetivos para definir las regiones candidatas y unas reglas jurdicas claras para la modificacin futura del sistema .
La Nomenclatura de las Unidades Territoriales Estadsticas ( NUTS ) ha proporcionado desde la dcada de los setenta un mtodo coherente nico para la divisin geogrfica del territorio de la Unin Europea .
Constituye un elemento importante para las estadsticas regionales y proporciona la base para fijar la elegibilidad regional a la hora de obtener fondos estructurales .
La aprobacin de este Reglamento proporcionar , por vez primera , un fundamento jurdico claro y adecuado para establecer una clasificacin de las Unidades Territoriales Estadsticas en toda la Comunidad , que hasta el momento ha sido objeto de negociacin entre la Eurostat y los Estados miembros .
Celebro en particular el amplio consenso de las tres instituciones respecto al texto tras la primera lectura en el Consejo , que ha aceptado plenamente la postura del Parlamento , adoptada en primera lectura .
Por ltimo , considero que la propuesta de crear un nivel 4 es importante , ya que existe la necesidad evidente de crear subdivisiones territoriales , pues de lo contrario seremos testigos de unos niveles inflados de riqueza en zonas constituidas por un centro de gran crecimiento y otras reas con tasas de crecimiento muy bajas , muy por debajo de los niveles medios alcanzados en la zona ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 37 del Reglamento )
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe porque estoy de acuerdo con la evaluacin de la ponente , que ha recibido u amplio apoyo por parte de la Comisin .
<P>
Para consolidar , profundizar y agilizar el mercado interior , es fundamental que se eliminen los trmites burocrticos que entorpecen la circulacin de bienes sujetos a impuestos y se garanticen unos controles fiscales que disuadan de la evasin de impuestos y el fraude fiscal .
A la vista de los modernos instrumentos que existen actualmente , parece deseable proceder a una centralizacin de los datos que permita interconectar entre s a los organismos de los diversos Estados miembros .
Ese es el objetivo de la propuesta de la Comisin , a travs de un sistema de mensajera automatizado en tiempo real -EMCS ( Excise Movement and Control System ) - para hacer un seguimiento de los movimientos de las mercancas , integrado asimismo en el nuevo sistema de trnsito informatizado ( NCTS ) , que tambin est a punto de introducirse .
<P>
En cuanto a las dudas suscitadas sobre la legitimidad de tal accin comunitaria en el mbito de la fiscalidad , pienso que el problema queda definitivamente resuelto con la seleccin de un fundamento jurdico , dejando claro que se trata de una iniciativa administrativa para controlar la fiscalidad y mejorar el mercado interior , en ningn caso de una armonizacin fiscal .
<P>
He apoyado tambin , en particular , la sugerencia de la ponente de aumentar la participacin de los pases candidatos antes de su adhesin a la Unin .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
El objetivo principal del texto que acabamos de votar es garantizar la seguridad de la inseminacin artificial bovina ; pero hay otro aspecto de esta actividad que no se ha tenido suficientemente en cuenta hasta ahora , que es la biodiversidad o diversidad gentica de las razas bovinas .
<P>
Sometido a las reglas del libre mercado , el sector de la inseminacin artificial bovina persigue el rendimiento al menor coste posible , lo que se traduce en presiones para reducir el nmero de sementales , provocando un mayor riesgo de consanguinidad , la amenaza de extincin para las razas raras y un empobrecimiento de la biodiversidad .
<P>
La seleccin gentica de las razas animales conlleva un aspecto de servicio pblico que no ha sido debidamente considerado por la organizacin puramente comercial del sector ; la preservacin de la biodiversidad en las razas de animales domsticos constituye uno de los aspectos de la multifuncionalidad de la agricultura que los Estados miembros deberan tratar de proteger .
Por eso hago un llamamiento a los Estados miembros para que , al tiempo que promueven el libre mercado en este sector y aplican las reglas necesarias para garantizar la seguridad total de la inseminacin artificial , fomenten la conservacin de un patrimonio gentico lo ms variado posible en la cabaa bovina .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
El tema del trigo procedente del Mar Negro es sintomtico del rechazo sistemtico por parte de la Comisin a aplicar el principio de la preferencia comunitaria , por la que debera velar segn establecen los Tratados .
<P>
De todas formas , resulta poco habitual encontrar ejemplos tan flagrantes de esta actitud laxa fuera de las rondas de negociacin en la OMC .
Al demorar su reaccin y no utilizar todos los instrumentos reguladores que tiene a su disposicin , la Comisin ha permitido deliberadamente la entrada en territorio de la Unin Europea de cantidades muy importantes de trigo procedente de Rusia y Ucrania ( unos 10 millones de toneladas ) .
Se trata de un trigo que no necesitamos , ya que disponemos de reservas que pueden movilizarse con enorme facilidad .
<P>
Esta actitud de  dejar hacer , dejar entrar  de la Comisin durante la campaa 2001-2002 ha quedado perpetuada en la forma -de momento , reducida- de cupos arancelarios para categoras de cereales que producimos en exceso .
La institucionalizacin de esta fisura debilita la posicin que Europa ha ocupado hasta ahora en el comercio de cereales .
Tendremos que asegurarnos de que esa fisura no se haga mayor ni conduzca a un fraude masivo en el contexto de la ampliacin .
<P>
Celebro que mi informe haya sido aprobado de manera casi unnime por la Cmara .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Este acuerdo , como tanto otros de su gnero , ilustra la forma en que la Unin Europea disfraza con comentarios hipcritas su poltica de pillaje de los recursos de los pases del mundo en vas de desarrollo .
Es evidente que as ocurre cuando a un pas diminuto , pobre y aislado en el Ocano Pacfico , totalmente dependiente de la pesca del atn , se le exige que acepte no el hecho de ser explotado , sino las condiciones de su explotacin .
<P>
No contenta con ayudar a los armadores -y , seguidamente , a las grandes compaas agroalimentarias que comercializan el atn- a obtener los permisos de pesca , la Unin Europea ha encontrado los medios de subvencionar dos terceras partes de los menguados derechos que estas compaas tienen que abonar a la Repblica de Kiribati .
<P>
Lo que este informe revela acerca de las condiciones de lo que tiene que entenderse como puro y simple pillaje , solo puede producirnos desazn .
Si nos abstenemos , en vez de votar en contra de este informe , es solo porque no quisiramos arriesgarnos a bloquear las pocas clusulas que contiene capaces de proporcionar algunos recursos a la poblacin de Kiribati .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Srensen se refiere al Fondo Europeo de Desarrollo , as que hablemos de desarrollo .
El Sr . Mario Collesano , jefe y representante de la seccin siciliana del Partido de los Pensionistas , me llev al aeropuerto Falcone-Borsellino en Palermo .
Mientras hablbamos del informe sobre el Fondo Europeo de Desarrollo , me aconsej no solo votar a favor del mismo , sino preguntar tambin al Parlamento qu ocurre con las ayudas al desarrollo , ya que sabemos que los fondos destinados al desarrollo de las regiones de Italia meridional , por ejemplo , salen de Bruselas y Estrasburgo pero nunca llegan a los ciudadanos europeos de Sicilia , Calabria o las regiones del sur de Italia , ni a los ciudadanos europeos de otras muchas regiones cuyo desarrollo est retrasado .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin he estado en Npoles , en la bella Npoles , donde me despidi en el aeropuerto el jefe de la seccin siciliana del Partido de los Pensionistas , el Sr . Fortunato Sommella .
Pidindome que votara a favor del informe relativo , entre otras cosas , al presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente , me despidi con estas palabras :  En cuanto al medio ambiente , recuerde que en Npoles estamos esperando y rezando para recibir subvenciones y ayudas de Europa que nos permitan regenerar la bella colina de Camaldoli , que domina el Golfo de Npoles , a fin de que el sol napolitano pueda lucir sobre el Parlamento Europeo lo mismo que aqu .
Voy a enviar el sol napolitano a Estrasburgo para que luzca el da que usted intervenga , seor Fatuzzo  y , efectivamente , como puede comprobar , seor Presidente , el sol de Npoles est brillando incluso en este da de fro en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Comparto la conviccin del ponente en cuanto a la importancia de Macao como puente entre la UE y la Repblica Popular China debido a su historia y sus vnculos culturales con Europa , especialmente con Portugal .
Coincido con su apreciacin de los acontecimientos positivos que estn teniendo lugar en la Regin Administrativa Especial de Macao ( RAEM ) y constato que funciona la frmula de  un pas , dos sistemas  .
<P>
De manera anloga , estoy de acuerdo con la prioridad que el ponente atribuye a la designacin de un responsable de la cooperacin UE-Macao en la RAEM , reiterando la posicin ya adoptada por el Parlamento Europeo y que he invocado en varias preguntas dirigidas a la Comisin .
Quiero hacer hincapi en la necesidad de promocionar y diversificar la cooperacin entre la UE y Macao y espero que este informe y su aprobacin supongan una contribucin esencial para la implicacin de todos los organismos de la UE a la hora de promocionar esta cooperacin .
<P>
Celebro la oportunidad y claridad del informe y agradezco al ponente el apoyo que ha prestado al Grupo de Amistad Parlamento Europeo / RAEM , que yo mismo fund hace poco tiempo .
Tambin quiero expresarle mi gratitud por su respuesta favorable a las enmiendas que he presentado .
Una de esas enmiendas subraya la importancia especial que las autoridades chinas conceden al idioma portugus y el enorme reconocimiento otorgado por el Parlamento Europeo al portugus que es , en cuanto a nmero de parlantes , la tercera lengua europea de comunicacin universal .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) Los informes 2000 y 2001 de la Comisin sobre la aplicacin de los principios de subisidiariedad y proporcionalidad son inquietantes .
Revelan un concepto restrictivo de la subsidiariedad , que jams debera poner en tela de juicio el acervo comunitario , que no debera ir en contra de los proyectos de la Comisin y que , sobre todo , no debera ser objeto de decisin por parte de los parlamentos nacionales .
<P>
La reduccin del nmero de textos comunitarios que la Comisin ha venido planificando desde 1990 es justamente la consecuencia mecnica de las etapas finales de la aplicacin del Acta nica Europea .
Pero todava hoy la subsidiariedad sigue siendo objeto de continuas transgresiones .
<P>
En la actualidad , el Tribunal de Justicia , una institucin comunitaria no controlada por los ciudadanos , tiene la ltima palabra en materia de subsidiariedad , por lo general de comn acuerdo con la Comisin .
La Convencin sobre el Futuro de Europa , que se rene estos das , quisiera reforzar esta funcin .
Nosotros no estamos de acuerdo .
<P>
Como ya he manifestado en mi  Contribucin a la subsidiariedad  , que present en 1995 a lo que entonces era la Comisin Parlamentaria de Asuntos Institucionales , la idea de la subisidiariedad consiste en que los parlamentos nacionales tomen decisiones libremente .
Fueron los ciudadanos quienes ratificaron el Tratado .
Son los ciudadanos quienes deberan decidir sus lmites .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Coincido plenamente con el contenido de este informe .
En particular , suscribo la declaracin del ponente en el sentido de que el Derecho Comunitario es excesivamente profuso , demasiado complejo y equvoco , y que la inflacin legislativa debilita al Estado de Derecho y aleja a los ciudadanos de sus instituciones .
En el terreno especfico de unos principios tan importantes como son los de la subsidiariedad y proporcionalidad , considero que el Informe Anual de la Comisin -Legislar mejor- podra suponer una aportacin decisiva , reflejando la experiencia prctica de quienes se enfrentan a diario con la aplicacin prctica de estos principios y pudiendo mejorar progresivamente su finalidad y su alcance .
Pienso que esta es la justificacin del presente informe , ya que la simple enumeracin de las acciones de la Comisin no constituye un informe sobre la aplicacin de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad .
En el mbito del principio de subsidiariedad , acojo favorablemente la atribucin a los parlamentos nacionales de una funcin de control a travs de un sistema de alarma anticipada , la obligacin por parte de la Comisin y de la Unin Europea de justificar todas sus propuestas y , en general , todas las medidas que favorezcan una mayor transparencia a la hora de invocar y aplicar el principio .
Adems , y dentro de este enfoque de autntica subsidiariedad , hace algn tiempo defend en esta Cmara la creacin de una Comisin de Subsidiariedad en el Parlamento Europeo , para mejorar nuestros ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 37 del Reglamento )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe Grosch propone justificadamente introducir un examen adicional para los conductores de vehculos de mercancas y de pasajeros que circulan por Europa .
 Es peligroso conducir esos vehculos ?
 Se me ocurre que tambin es una profesin peligrosa y adems muy difcil estar al mando de cualquier gobierno en Europa !
 No sera una buena idea , por tanto , organizar tambin exmenes y cursos de formacin para los Jefes de Gobierno y los ministros de los Estados europeos , quienes se encuentran al mando de los distintos pases y tienen que realizar un trabajo tan difcil ?
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Ducarme (ELDR)">
- ( FR ) Tenemos que combatir la inmigracin ilegal .
Con mucha frecuencia es sinnimo de explotacin y de trfico de seres humanos .
Por eso estoy de acuerdo con que los conductores deben recibir formacin dirigida a prevenir la inmigracin ilegal .
<P>
Adems , la criminalidad profesional se est convirtiendo en un problema grave , ya que afecta al sentimiento de inseguridad de la poblacin .
Nos enfrentamos a formas de crimen organizado y de terrorismo internacional , cuyas armas y mtodos han evolucionado y se estn haciendo cada vez ms complejos .
A la vista de tal situacin , la formacin en la prevencin de la delincuencia tiene una gran importancia .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) La adopcin de la Directiva sobre la cualificacin inicial y la formacin continua de los conductores de determinados vehculos destinados al transporte de mercancas o de viajeros por carretera dotar a la UE de un arma vital en la lucha para prevenir los accidentes de trfico que afectan a vehculos pesados .
<P>
Portugal siempre ha destacado respecto a otros Estados miembros en lo concerniente a las estadsticas de la mortalidad en sus carreteras .
Solo en 2001 , se produjeron ms de 42 500 accidentes , 5 800 de los cuales causaron muertos o heridos graves .
Un elevado porcentaje de esta siniestralidad est provocado por vehculos que transportan pasajeros o mercancas pesadas .
<P>
Por eso acojo favorablemente este informe , que contribuye a mejorar la seguridad en las carreteras , por una parte mediante nuevas tecnologas tales como los simuladores de conduccin y , por otra , a travs de cursos de formacin continua para los conductores profesionales .
<P>
Mi nica lamentacin es que la Directiva se aplique solo a los nuevos conductores que comiencen a ejercer esta profesin cinco o seis aos despus de su entrada en vigor .
Teniendo en cuenta la tasa de siniestralidad de la profesin y su dificultad para atraer a nuevos trabajadores , considero demasiado largo ese plazo .
<P>
Tambin estoy de acuerdo en que los conductores reciban formacin especial como medio para combatir la lacra del crimen organizado , la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Tenemos ante nosotros un proyecto de Directiva que pretende establecer el principio de un sistema de cualificacin inicial y de formacin continua obligatoria para los conductores en todos los Estados miembros , diferente de la formacin requerida para obtener el permiso de conduccin .
El tema tiene una gran relevancia para la mayora de los Estados miembros , tanto actuales como futuros , dado que ese tipo de formacin solo es obligatoria en Francia y en los Pases Bajos .
<P>
Una vez analizada la propuesta de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , que estamos debatiendo ahora , queda claro que ha tenido en cuenta las observaciones del Consejo relativas a la libertad de decisin de los Estados miembros sobre el cumplimiento de los requisitos de formacin inicial , que pueden consistir en la asistencia a los cursos de formacin y la aprobacin de un examen posterior , o solo este .
A continuacin vendr un perodo inicial de ocho aos , al cabo del cual la Comisin proceder a analizar la equivalencia de los diferentes sistemas y de su eficacia desde el punto de vista del nivel de cualificacin exigido .
<P>
Es muy importante que la entrada en vigor de esta Directiva no sea retroactiva y , en consecuencia , que ninguna disposicin derivada de la misma pueda aplicarse a los conductores que ya ejercen la profesin .
Por el contrario , comprendemos perfectamente que esta Directiva se aplique a todos los conductores que se inicien en la profesin al menos cuatro aos despus de su entrada en vigor .
Estos aspectos han sido determinantes para ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) La adopcin de cualquier medida destinada a mejorar la seguridad del trfico rodado debe acogerse con gran satisfaccin .
Estas medidas constituyen un desafo urgente : los accidentes de carretera son la causa ms importante de prdida de vidas humanas en Europa .
Por tanto considero perfectamente apropiada la formacin continua obligatoria de los conductores de vehculos pesados de mercancas en todos los Estados miembros .
<P>
En cuanto al transporte de mercancas , llevo mucho tiempo reclamando que se conceda prioridad al restablecimiento del transporte por ferrocarril y a la revitalizacin del transporte martimo de corta distancia ( o cabotaje ) y la navegacin fluvial , en vez de centrar la atencin en el ms que sobrecargado sistema de carreteras .
Por dicha razn , y adems de la propuesta que nos ocupa , apoyo todas las medidas que favorezcan este nuevo equilibrio entre los medios de transporte y un mejor uso de las redes de transporte en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Este es un informe de la Sra . De Sarnez sobre Erasmus World .
La expresin  Erasmus World  me recuerda a Fantasy World , Adventure World y Future World , o sea , Disney World .
Se trata de un programa para gente joven ,  pero cundo tendremos un programa  Mundo Matusaln  , 200 millones de euros destinados no solo a la cultura y la cooperacin a travs de ayudas a los jvenes , sino tambin para el intercambio cultural entre los mayores , que tanto viajan por todo el mundo ?
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) La Unin Europea debe responder a las exigencias de una sociedad que se asienta sobre el conocimiento y est abierta al mundo .
El programa Erasmus World nos permitir responder a estos retos fomentando la calidad de la enseanza superior y los intercambios culturales en cooperacin con terceros pases .
<P>
De ah la importancia de este informe , que cuenta con mi apoyo .
<P>
Debemos reconocer que la enseanza superior europea es de gran calidad y est a la altura de las necesidades del mercado laboral .
<P>
El xito de este programa solo puede garantizarse mediante un incremento del presupuesto que dote a los diversos proyectos de los fondos adecuados , as como con una rigurosa seleccin de los candidatos , las instituciones y el personal docente .
Las becas que se concedan deben permitir la participacin de todas las categoras de candidatos en estos intercambios .
<P>
Resulta particularmente importante la divulgacin de este programa mediante proyectos de comunicacin e informacin y la elaboracin de instrumentos de trabajo comunes que no constituyan ningn obstculo para la movilidad de los candidatos .
<P>
Por ltimo , el nombre  Erasmus Mundus  es especialmente acertado , porque confiere al programa una dimensin mundial sin favorecer el idioma de ningn Estado miembro .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Hemos votado a favor de este texto y la mayora de las enmiendas por cuanto pueden promover mejoras en la enseanza superior en Europa y favorecer una mayor apertura de la misma a otras culturas e idiomas para los estudiantes tanto de la Unin Europea como de terceros pases .
<P>
Pero , lgicamente , hemos rechazado las enmiendas enfocadas , de forma abierta o indirecta , a promover las instituciones privadas de enseanza superior o a permitir que las empresas , bajo el pretexto que sea , aumenten su control sobre la enseanza universitaria .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
- ( FR ) No puedo sino apoyar y defender el objetivo general del programa quinquenal Erasmus World ( 2004-2008 ) , que pretende contribuir al desarrollo de una educacin de alta calidad en Europa mediante una cooperacin ms estrecha con terceros pases .
<P>
Tenemos que preparar a los ciudadanos de Europa y de los terceros pases asociados para vivir en una sociedad en la que el conocimiento es un imperativo categrico , reforzar el atractivo de Europa como centro de excelencia en materia de enseanza superior y , por ltimo , fomentar el entendimiento mutuo entre distintos pueblos y culturas a travs de los intercambios y la cooperacin estructural .
<P>
La creacin de esta Europa de la educacin a la vez atractiva y abierta al mundo exige , sin embargo , unos presupuestos que estn a la altura de la tarea : este programa , que es portador de grandes perspectivas , no debe serlo de expectativas fallidas por habrsele asignado una subvencin insuficiente .
<P>
En otras palabras , el esfuerzo presupuestario debe ser digno del programa que deseamos ver hecho realidad , un programa capaz de beneficiar a un considerable nmero de estudiantes y alcanzar as los ambiciosos objetivos que se ha marcado para fomentar el dilogo intercultural .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Marchiani (UEN)">
- ( FR ) El programa Erasmus World 2004-2008 es una iniciativa positiva ya que se propone reforzar la posicin de las universidades europeas en el mbito internacional .
En un entorno en el que la competencia , tambin en este campo , es despiadada , todo el mundo comprender que es esencial encauzar todas nuestras energas a frenar la fuga de cerebros a los Estados Unidos .
<P>
Dicho lo cual , este objetivo no eximira a las instituciones europeas de sus obligaciones en el mbito de la educacin .
Por consiguiente , dado que el artculo 149 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea subraya la  responsabilidad de los Estados miembros en cuanto a los contenidos de la enseanza y a la organizacin del sistema educativo , as como de su diversidad cultural y lingstica  , debe quedar totalmente garantizada la integridad de los principios acadmicos rectores , empezando por la neutralidad acadmica de la enseanza y la independencia de los profesores .
<P>
Debemos evitar las desviaciones , condenadas justamente por un numeroso grupo de profesores universitarios franceses desde el observatorio universitario Jean Bodin , en determinados programas educativos comunitarios , concretamente las ctedras Jean Monnet ; a pesar de su evidente valor pedaggico , estas ltimas a veces cumplen una funcin de propaganda ideolgica que no es menos obvia , una funcin lgicamente incompatible con el ejercicio normal de la tarea docente .
<P>
Erasmus World no debe convertirse en el nuevo caballo de Troya del federalismo europeo en la profesin de la enseanza .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Felicito a la Sra . De Sarnez por el excelente informe que ha elaborado sobre la propuesta de decisin que establece un programa para mejorar la calidad en la enseanza superior y fomentar el entendimiento intercultural a travs de la cooperacin con terceros pases ( Erasmus World ) , al que otorgo mi apoyo pleno , sobre todo en lo que concierne a la necesidad de fomentar y consolidar la cooperacin con terceros pases en mbitos como la educacin .
<P>
Quiero asimismo subrayar que este programa tiene que permitirnos de verdad crear un sistema europeo de enseanza superior que sea eficaz y reconocido por la calidad de su formacin y la acogida que ofrece .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Si alguna reforma tiene la potestad de modificar el semblante de nuestro pas en el plazo de generaciones , esa es la reforma educativa .
Por consiguiente , y pensando tambin en nosotros , he utilizado mi voto para adherirme a este programa Erasmus World .
Aunque el programa se basa en una cooperacin ms estrecha con terceros pases , su objetivo primordial es contribuir a mejorar la calidad de la enseanza superior y de la educacin en general dentro de la Unin Europea .
<P>
sta es la conclusin que nos vemos obligados a extraer si consideramos que el programa pretende :
<P>
preparar a los ciudadanos de terceros pases as como a los europeos para vivir y trabajar en una sociedad global basada en el conocimiento ;
<P>
reforzar la posicin de Europa como centro de excelencia para la enseanza superior ;
<P>
fomentar el entendimiento mutuo entre pueblos y culturas mediante los intercambios y la cooperacin estructural .
<P>
Para finalizar , quiero resaltar lo que parece un apoyo financiero adecuado para la creacin de cursos , ttulos , bolsas de estudio , asociaciones , conferencias , seminarios y todas las dems acciones que han de convertir esta iniciativa en una realidad .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Coincido plenamente con el contenido de este informe , ya que creo que mejora el texto propuesto por la Comisin y , sobre todo , porque se centra en un tipo de iniciativa cada vez ms importante , como el programa  Erasmus  .
La sociedad global actual nos exige mejorar continuamente nuestra preparacin de cara a los retos que debemos afrontar .
Adems de abrirse dentro de la Unin , la educacin universitaria europea tiene que abrirse igualmente al mundo de los terceros pases , contribuyendo as a que las universidades europeas se conviertan en centros de excelencia para la enseanza superior .
Este ltimo objetivo proporcionar tambin un empuje notable a las propias universidades europeas , que adquirirn mayor visibilidad .
<P>
Sin embargo , la apertura a los pases no pertenecientes a la Unin no debe reducir el alcance , la expansin y el atractivo del programa Erasmus para los propios europeos .
De hecho , debemos realizar un esfuerzo adicional para garantizar que el programa pueda ser una opcin real para todo el mundo y , de hecho ,  por qu no habra de convertirse en un componente normal de la educacin universitaria en Europa ?
Tenemos que desarrollar medidas que potencien los efectos positivos de este tipo de programa , sin permitir que su incremento en nmero conduzca a un deterioro de su calidad .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE)">
- ( FR )  Erasmus Mundus  , que pretende estrechar los lazos entre las universidades de todos los continentes mediante la creacin de un sistema de intercambio para estudiantes , profesores e investigadores , est creando tambin centros de excelencia para la enseanza y la investigacin universitaria en nuestro continente y pretende hacer que nuestras universidades , si se nos permite la expresin , sean competitivas en el mercado global de la enseanza superior , proporcionando a nuestros estudiantes los medios para obtener ttulos con una dimensin europea .
<P>
La oferta de estudios autnticamente europeos , algo sin precedentes en cuanto al nmero de estudiantes implicados y por su visibilidad dentro de la propia Europa y en otros continentes , permitir en el futuro a todos los jvenes europeos elegir su propio camino : nacional o europeo .
<P>
Eso ser una ventaja tanto para el desarrollo personal de los estudiantes como para su integracin en el mercado laboral , habida cuenta de las perspectivas de innovacin en Europa .
<P>
Tenemos ineludiblemente que rebasar el 1 % del PIB destinado a la enseanza superior .
<P>
La implantacin del programa  Erasmus Mundus  tiene que llevar a las empresas europeas a establecer alianzas duraderas con las universidades , una forma esencial de proporcionar a los cursos europeos los medios para lograr la excelencia , para colocar a las universidades europeas a la vanguardia de la escena internacional , para frenar la fuga de cerebros desde Europa hacia los Estados Unidos y para ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Mauro , usted ha propuesto y ha logrado obtener del Parlamento Europeo la asignacin de 54 millones de euros para educacin y formacin , gracias a la cual los profesores podrn aprender cmo ensear a los estudiantes las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin .
Como representante del Partido de los Pensionistas y los mayores de Europa , yo tambin solicito 54 millones de euros para formar a los profesores en cmo ensear a los pensionistas y los mayores .
<P>
Espero que el Parlamento -que hoy est representado aqu en gran nmero- atienda mis palabras y que , en la primera oportunidad que se le presente , vote a favor de asignar tambin 54 millones de euros a la educacin de los mayores .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
El objetivo global del programa eLearning consiste en fomentar la integracin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en los sistemas europeos de educacin y formacin , para favorecer :
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un mayor dilogo intercultural
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el aprendizaje de idiomas
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el aprendizaje durante toda la vida y
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el intercambio de buenas prcticas .
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Las enmiendas presentadas mejoran la propuesta de la Comisin y este informe proporciona un empuje considerable para la consecucin del objetivo de una sociedad basada en el conocimiento .
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En trminos presupuestarios , el porcentaje destinado a las acciones preparatorias debe incrementarse y el porcentaje previsto para combatir la fractura digital debe reducirse , ya que existen otros instrumentos comunitarios ms indicados para darle respuesta .
Es esencial que se aumenten los fondos destinados al hermanamiento de las escuelas europeas a diferentes niveles dentro del sistema educativo .
<P>
Una gran mayora de las escuelas en los Estados miembros estn conectadas a Internet , pero pocos profesores utilizan ese recurso como herramienta pedaggica .
Hay que concienciar a los profesores de la importancia y del valor aadido , tanto para los estudiantes como para ellos mismos , que entraa la integracin de Internet en la educacin .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Estamos naturalmente a favor de la difusin ms amplia posible de las tecnologas de la informacin y la comunicacin entre los alumnos y los profesores .
Pero si no hemos abstenido en lugar de votar a favor de este informe , ha sido porque el ponente nos insta , con el pretexto de promover esas tecnologas , a ayudar de diversas formas a las empresas del sector .
Adems , no todas ellas son pequeas y medianas empresas , como nos quiere hacer creer el informe , sino que algunas son filiales de grandes grupos .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Inmediatamente despus de la Cumbre de Lisboa se adoptaron  e-Europe 2002  y los planes de accin para  e-Europe 2005  con el propsito de aprovechar la contribucin que las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin ( TIC ) pueden hacer al crecimiento econmico .
La educacin electrnica o  eLearning  trata de utilizar estas tecnologas en la educacin y la formacin .
<P>
Solo que , para quienes se han concentrado tanto en este terreno , debe decirse que las dotaciones implicadas son demasiado pequeas , sobre todo dado el deseo de fomentar la integracin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en los diferentes sistemas de educacin y formacin europeos , incrementando con ello su calidad y facilidad de acceso .
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Como seala el ponente , es muy importante centrarse en la formacin de los profesores y no solo en la conexin de las escuelas a Internet .
Basta mirar los datos publicados sobre las conexiones de las escuelas y la utilizacin de Internet por los profesores para comprender las enormes discrepancias y notables desigualdades que siguen existiendo en la Unin Europea .
<P>
El informe procura , por tanto , ampliar y mejorar la propuesta de la Comisin , razn por la cual hemos votado a favor del mismo , aunque no llega todo lo lejos como nos hubiera gustado , puesto que nos parece importante que todos los estudiantes dispongan de igual acceso a Internet , lo cual dista mucho de ser el caso .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Felicito al Sr . Mauro por el excelente informe que ha elaborado sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la adopcin de un programa plurianual ( 2004-2006 ) para la integracin efectiva de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin ( TIC ) en los sistemas de educacin y formacin de Europa ( programa eLearning ) , que apoyo totalmente , sobre todo en lo referente a la necesidad de desarrollar las nuevas tecnologas en regiones remotas .
Quisiera tambin llamar la atencin en particular sobre el papel que las nuevas tecnologas pueden desempear en las regiones ultraperifricas que , debido a todas las limitaciones a las que se enfrentan y su situacin actual , precisan ayudas para prepararse de cara a la era digital .
<P>
Con relacin a este programa , subrayara la importancia de la formacin del personal docente , sin la cual no podr desarrollarse una poltica educativa eficaz ni hacer extensivo este programa para abarcar la escuelas primarias .
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Tambin deseo expresar mi apoyo a la atencin que este programa presta al uso de las nuevas tecnologas por parte de los discapacitados , as como la necesidad de desarrollar proyectos para ensear las nuevas tecnologas a los mayores .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Lo mismo que dije en mi explicacin de voto para el informe De Sarnez resulta aplicable aqu , en relacin con una iniciativa pensada para incentivar la integracin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en los sistemas de educacin y formacin europeos , mejorando su calidad y facilidad de acceso .
<P>
Es particularmente significativo que el informe subraye el hecho de que el programa no pretende sustituir , sino apoyar y complementar , las acciones de los Estados miembros en este campo .
El programa subvencionar proyectos piloto , actividades de investigacin y seguimiento , acciones estratgicas de redes y asociaciones europeas , organizaciones europeas enfocadas a constituir  plataformas  y la prestacin de asistencia tcnica y administrativa en diferentes sectores .
<P>
Por tanto , solo me cabe votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor del informe porque creo que ya ha contribuido a enriquecer el debate y la reflexin acerca de las mejores vas para llevar a la prctica las ambiciosas metas fijadas en el Consejo Europeo de Lisboa de marzo 2000 sobre  Una Europa de innovacin y conocimiento  .
Con el programa eLearning ( enseanza electrnica ) , integrado en la iniciativa e-Europe ( acelerar la adopcin de las tecnologas digitales en toda Europa y garantizar que todos los europeos disponen de las competencias necesarias para utilizarlas ) , la Comisin ha propuesto un marco fecundo para la creciente utilizacin de las nuevas tecnologas en la educacin y la formacin .
Los efectos estn ya comenzando a ser visibles .
En consecuencia , la Comisin Europea debera considerar un aumento del presupuesto para este periodo trianual , tal como aconseja el ponente y la Comisin de Presupuestos .
Este tipo de inversin constituye una de las mejores garantas para consolidar una autntica  Europa dinmica ( ?
) basada en el conocimiento  .
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Algo de enorme importancia es la advertencia del ponente de que necesitamos redoblar los esfuerzos en la formacin de los profesores , ya que , segn revelan las estadsticas , en algunos casos se dispone de recursos , pero apenas se hace uso de ellos .
La creacin de servicios y programas educativos europeos , que aceleren la conexin a Internet de colegios y profesores , a travs de plataformas europeas y aulas virtuales : estas son algunas de las respuestas necesarias , en el intercambio de buenas prcticas ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 37 del Reglamento )
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE)">
- ( FR ) Las NTIC , las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin , nos estn llevando inevitablemente a un modelo nuevo , un paradigma nuevo basado en las nuevas relaciones entre estudiantes , conocimiento y profesores , adems de producir y proponer una reorganizacin pedaggica en el mundo de la enseanza .
<P>
El objetivo principal de la utilizacin y la integracin de las NTIC en el campo de la enseanza debe ser mejorar las condiciones del aprendizaje de los estudiantes y sus relaciones con el mundo .
No tiene sentido utilizar las NTIC si no se cumplen estos principios .
Las NTIC pueden ser unos estupendos aliados pedaggicos si se consideran como los medios , no como un fin en s mismo . Si persiguen los objetivos establecidos por la comunidad educativa y social , contribuirn al progreso y al desarrollo .
<P>
Estas nuevas tecnologas ofrecen hoy a la educacin una oportunidad sin precedentes de satisfacer una demanda de enseanza cada vez ms amplia y diversificada .
El reto es considerable : se ha demostrado claramente que la capacidad de las personas para acceder a la informacin y procesarla constituye un factor decisivo no solo para su integracin en el mercado laboral , sino tambin en su entorno social y cultural .
Cualquier deficiencia en el sistema educativo a la hora de ensear a sus alumnos a utilizar o dominar esas tecnologas vendra a agravar ms las desigualdades sociales o incluso a crearlas .
<P>
Su introduccin en los centros escolares no pone en duda ni la condicin de los profesores ni la vocacin bsica de las escuelas : ms bien al contrario , ya que puede conducir a la libertad y a la apertura hacia el mundo .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) El principio de la  justicia reparadora  es bueno y eficaz y debera fomentarse abiertamente .
Hemos votado hoy a favor de un intercambio de experiencias en el mbito intergubernamental .
Rechazamos enrgicamente una armonizacin del derecho penal y el deseo de permitir a la UE formular sus propios planteamientos y polticas en materia de justicia reparadora .
Hemos votado a favor de conservar el fundamento de la iniciativa belga relativa a la financiacin por medio de contribuciones voluntarias de los Estados miembros y a la coordinacin y , por tanto , hemos votado en contra de la enmienda del informe que pretende crear una secretara controlada por la Comisin y financiada con cargo al presupuesto general de la UE .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Ducarme (ELDR)">
- ( FR ) El espacio europeo de justicia y de seguridad debe integrarse en el Tratado de la Unin Europea y comprometer con ello a los nuevos pases candidatos .
Es necesario intensificar la cooperacin internacional en el campo de la justicia y de la lucha contra todas las formas de criminalidad , entre ellas el terrorismo .
Los ciudadanos son libres dentro de la Unin , pero pueden ser igualmente vctimas de un delito en uno de los Estados miembros .
<P>
La iniciativa consistente en establecer una red de puntos de contacto destinados a crear un foro institucionalizado para el intercambio permanente de informacin y conocimientos tericos y prcticos respecto de la justicia reparadora , forma parte de este movimiento .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe .
<P>
Comparto en gran medida la preocupacin de la ponente ante la necesidad urgente de que los tribunales penales den una mejor respuesta a las necesidades de las vctimas , que a menudo se ven relegadas a un nivel meramente instrumental frente a la dicotoma Estado / infractor , que se ha convertido en el aspecto central de los asuntos y procesos penales .
<P>
Considero que la aplicacin de la justicia reparadora , con la debida atencin a la adecuacin y la proporcionalidad , puede ser una forma eficaz de hacer frente a esa situacin y , en la medida que resulte aceptable , hacer responsables a los infractores de reparar o reducir los efectos prcticos del delito cometido .
<P>
La creacin de una red europea de puntos de contacto nacionales , que contemple las diferentes soluciones de los Estados miembros en materia de justicia criminal interna , que han surgido de sus sistemas y tradiciones jurdicas , mejorar el intercambio de informacin y la adopcin de buenas prcticas sin destruir la individualidad de los sistemas jurdicos nacionales ni crear estructuras artificiales que entren en conflicto con ellos .
<P>
Debo subrayar , sin embargo , que esta vasta iniciativa de todos los partidos en el campo de los procesos penales no tiene que descuidar , en ningn caso , el bien comn , en sus vertientes de orden pblico y paz social , so pena de sacrificar el fin ltimo de las normas del derecho penal .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) Hemos votado a favor del informe para garantizar una solucin al problema de los ciudadanos de Kaliningrado .
El problema real , no obstante , es el cierre de las fronteras exteriores para la cooperacin de Schengen .
Kaliningrado es solamente un ejemplo concreto de las consecuencias que la Fortaleza Europa tiene para los ciudadanos pobres fuera de la UE .
Con el establecimiento de la Fortaleza Europa estamos construyendo un nuevo Teln de Acero en Europa .
El cierre de las fronteras entre Rusia y Polonia y Lituania es tan antinatural para los ciudadanos de esos pases como lo fue el Muro de Berln para los berlineses .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Aunque la eliminacin -si bien parcial y limitada- de las fronteras entre los Estados miembros de la Unin Europea constituye un avance , las barreras legales y materiales que estamos tratando de reforzar por todos los medios alrededor de la Unin representan un paso retrgrado hacia la barbarie .
En todo el frente oriental de la Europa ampliada , estas barreras estn dividiendo a pueblos unidos por un pasado comn y a veces estn creando y agravando las divisiones dentro de la misma poblacin .
<P>
Ello ha provocado consecuencias especialmente terribles en el caso de Kaliningrado , segregada del resto de Rusia .
Hasta ahora no exista ninguna dificultad administrativa especial para viajar de Rusia a Kaliningrado o al revs .
A partir de 2004 , las autoridades europeas exigirn un visado para ese viaje .
<P>
As pues , se nos est pidiendo que aprobemos un deterioro de las condiciones de movilidad para los habitantes de Kaliningrado o para quienes viajen all .
Un deterioro buscado e impuesto por las autoridades europeas , aun cuando nos lo estn presentando hoy como un simple ajuste tcnico .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE)">
- ( DE ) Al igual que en los ltimos aos , he votado en contra de la aprobacin de la gestin de la Comisin en 2001 .
La Comisin Prodi ha vuelto a fallar una vez ms en el cumplimiento de su obligacin de gestionar el dinero de los contribuyentes europeos con prudencia y austeridad .
<P>
Por octava vez consecutiva , el Tribunal de Cuentas europeo se ha negado a conceder a la Comisin la declaracin de fiabilidad de sus cuentas .
<P>
Las notorias irregularidades contables en la Comisin , que salieron a la luz por primera vez en la primavera de 2002 , fomentan el fraude y la negligencia .
<P>
Durante diez aos , la Comisin no realiz ni una auditora de caja .
<P>
Se han destapado en Eurostat , la Oficina Estadstica Europea , irregularidades y conflictos de intereses al ms alto nivel , sin que se haya emprendido ninguna accin relevante en respuesta a tales descubrimientos .
<P>
Una Unin Europea con este tipo de administracin no puede hacer frente a las exigentes demandas que se derivan de la ampliacin y del proceso continuado de integracin .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD)">
Seor Presidente , en la votacin final nuestro Grupo ha votado en contra del informe Casaca .
Lo hemos hecho con cierta renuencia , ya que el Sr . Casaca ha realizado un trabajo muy bueno : es de justicia reconocrselo .
Compartimos el espritu de la resolucin , pero discrepamos con su conclusin final .
<P>
En este momento , la tendencia poltica es a posponer seis meses la aprobacin de la gestin .
Resulta ms que justificado intensificar la presin tras cuatro aos de trabajos laboriosos .
No nos dejemos engaar esta vez por las promesas y aseveraciones de la Comisin ; esperemos a ver su actuacin y los resultados que obtiene ; de lo contrario , el Parlamento estar fallando en su misin ms importante : supervisar el trabajo de la Comisin .
<P>
Al conceder la aprobacin de la gestin , la mayora de este Parlamento ha dejado escapar la oportunidad y , por desgracia , la Comisin ha vuelto a obtener permiso para enredar durante los prximos dos aos .
Queremos distanciarnos de esta postura irresponsable y permisiva .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , anoche , la noche del 7 de abril de 2003 , mientras paseaba por los alrededores del hotel en las inmediaciones de la estacin de Estrasburgo , tuve un encuentro extrao . Me top con el Sr .
Fatuzzo tal como era el 1 de junio de 1990 .
No llevaba todava mucho tiempo como diputado del parlamento regional de la regin de Lombarda .
Me par y me dijo :  Escucha , Carlo , t que eres ahora diputado del Parlamento Europeo , pide al Parlamento -cuando se debata el informe Avils Perea relativo al Comit de las Regiones , entre otras cosas- que conceda mayor importancia a las regiones , que les otorgue poder legislativo , aunque solo sea un poder legislativo parcial , y que permita a los representantes electos de las regiones de toda Europa poder sentarse tambin en el Parlamento Europeo  .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , despus de dar mi paseo antes de acostarme por los alrededores del hotel , del que ya le he hablado , me fui a la cama y so con el informe Staes . El Sr .
Staes entraba corriendo en el Parlamento Europeo de Bruselas -eran las 21.55 horas de la noche de un lunes- , se apresuraba a subir las escaleras para llegar a tiempo de firmar en el registro de asistencia , a fin de demostrar que haba llegado a Bruselas antes de las 22.00 horas . Sin embargo , siento decir que no lleg a tiempo , en el sueo , y me dijo :  Seor Fatuzzo , vote por favor en contra de mi apartado 104 de la pgina 28 , en el que se expresa mi preocupacin por la ampliacin del horario de apertura del registro central de firmas de 7.00 a 22.00 horas .
De hecho , creo que sera mejor para los diputados llegar con tiempo y no tener que correr , como he tenido que hacer en este sueo  .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="McAvan (PSE).">
Seor Presidente , apoyo decididamente el informe del Sr .
Staes . Quiz hayamos abordado , por primera vez en nuestro procedimiento de aprobacin de la gestin , aquellos temas que constituyen materia de notable preocupacin para el pblico en cuanto al presupuesto del Parlamento Europeo , concretamente los costes excesivos que originan tener ms de una sede y los costes potenciales que entraa la ampliacin de los edificios en Estrasburgo para dar cabida a un mayor nmero de diputados .
Tambin hemos afrontado las cuestiones planteadas por los gastos de los diputados y el pago de las pensiones .
Son temas de enorme importancia y lamento que el informe del Sr . Staes no haya recibido el respaldo de una mayora ms amplia en esta Cmara .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
Apoyamos plenamente los puntos 46-53 del informe , destinados todos ellos a sealar los elevados costes que supone el circo ambulante del Parlamento Europeo cuando debe desplazarse entre Bruselas , Luxemburgo y Estrasburgo .
Tal y como indica el ponente , el desplazamiento del Parlamento entre Bruselas y Estrasburgo conlleva costes adicionales para los contribuyentes que ascienden a unos 169 millones de euros anuales .
Y lo que es ms : este desplazamiento disminuye de forma considerable la eficacia de la labor del Parlamento .
La solucin est en concentrar las actividades del Parlamento en un solo lugar de trabajo .
Si esto ha de ser posible , los Estados miembros deben atender a razones y modificar el Tratado para que el propio Parlamento pueda determinar el lugar donde se rene .
La Convencin Europea puede hacer una importante contribucin impulsando el debate sobre la sede del Parlamento para que realmente pueda tener lugar dicho cambio .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
He tenido que dedicar todo el tiempo de mi intervencin sobre el procedimiento de aprobacin de la gestin al informe Casaca referente a las cuentas anuales de la Comisin Europea para 2001 . Esto era inevitable teniendo en cuenta los ataques del Sr .
Kuhne y la Sra . Avils Perea contra funcionarios , peridicos y diputados al Parlamento Europeo que se han mostrado crticos , que piensan que la administracin financiera sigue siendo susceptible al fraude .
En consecuencia , no tuve la oportunidad de expresar mi aprobacin del informe Staes concerniente a la gestin de la seccin I , del propio Parlamento .
Seala , con toda razn , los gastos anuales de 169 millones de euros que se derivan de tener complejos de edificios en tres ciudades , 40 millones de euros de los cuales se destinan a personal suplementario .
Tambin llama la atencin sobre los costes adicionales de 3,9 millones de euros que suponen los viajes de una ciudad a otra entre Bruselas y Estrasburgo y la prdida de 25 855 jornadas de trabajo al ao .
Es necesario , por tanto , concentrar las actividades del Parlamento en una sola ciudad y permitir que sea el propio Parlamento el que decida en qu ciudad lo har .
Esto es mejor que establecer una divisin del trabajo entre Estrasburgo y Bruselas , como se indica en el Tratado de 1997 o en la futura constitucin de un superestado que difcilmente se podr modificar .
Incluso es totalmente acertada la crtica del ponente sobre la constante necesidad de negociar con especuladores de suelo cuando hay que ampliar los edificios de Bruselas .
Votar a favor de esta aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE)">
. ( FR ) He votado en contra de la propuesta de resolucin Staes concerniente a la aprobacin de la gestin del Parlamento Europeo .
Este voto no expresa ningn tipo de reservas con respecto a la gestin del presupuesto de 2001 del Parlamento Europeo .
Por el contrario , expresa mi oposicin a los intentos del ponente , con el apoyo de 13 miembros de su comisin , de asumir poderes que entran dentro de la competencia de los Estados miembros , como la decisin sobre la sede de las instituciones , o de rganos distintos del Parlamento ( poltica de propiedad , etc . ) .
Con el pretexto del rigor presupuestario , se pide a los diputados que voten una serie heterognea de propuestas cuyo nico objetivo es desacreditar a nuestros colegas diputados elegidos por la Asamblea para gestionar el presupuesto del Parlamento .
Esta propuesta de desconfianza implcita merece ser rechazada .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Blak trata , entre otras cosas , de las condiciones de vida y de trabajo en Europa .
Tengo que decir que , hace un momento , cuando pasaba por delante del hemiciclo , coincid con un numeroso grupo de pensionistas y personas mayores que estaban realizando una visita al Parlamento Europeo .
Uno de ellos me reconoci y me dijo :  Seor Fatuzzo ,  por fin lo conozco !
S que a menudo apoya los intereses de los pensionistas y las personas mayores en sus discursos , y de verdad tengo que decirle que estoy contento con la vida que llevo .
Disfruto de un excelente nivel de vida porque viajo , visito lugares .
Me gustara que se hicieran esfuerzos -debe usted reclamarlo cuando vote el informe Blak- por asegurar que todos , jvenes y ancianos tambin , tengan una vida tan cmoda como la nuestra , que nos permite venir y visitar Estrasburgo  .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Tras mi estancia en Npoles , seor Presidente , me dirig a Trieste , donde tom un tren para ir a otra ciudad italiana .
Me despidi el representante de la divisin de Trieste del Partido de los Pensionistas , el Sr . Luigi Ferone , que me dijo :  Seor Fatuzzo , s que tendr que votar tambin sobre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero .
Pues bien , podra , por favor , decirle al Parlamento Europeo que Europa debe ser una Europa de acero , porque en este caso de la guerra en el Iraq me ha parecido que era una Europa de mantequilla .
Queremos una Europa fuerte , una Europa tan fuerte como el acero .
 Eso es lo que debe decir !
 . Y eso es lo que estoy diciendo .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
. Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 19.25 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0085 / 2003 ) de la Sra . Buitenweg , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , que incluye una propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo sobre la reforma de las Convenciones en materia de estupefacientes [ 2003 / 2015 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE)">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a mis colegas diputados que hayan hecho posible este informe , ya que no se haba pedido la opinin del Parlamento .
Afortunadamente , sin embargo , el Parlamento no vio ninguna razn por la cual , como foro poltico europeo , no debiera expresarla .
Siguiendo una iniciativa del Sr . Cappato , que cont con el apoyo de 108 diputados , el Parlamento opt por dar a conocer a los Estados miembros y los representantes de la Unin Europea su opinin con respecto a los esfuerzos que deberan realizarse de cara a la Conferencia Ministerial de las Naciones Unidas que tendr lugar la prxima semana en Viena .
<P>
Se trata de una conferencia importante .
En ella se debatirn las estrategias para combatir enrgicamente todo tipo de drogadiccin y los progresos logrados en este terreno .
Resulta realmente extrao , por tanto , que los esfuerzos de los Gobiernos no hayan sido objeto de intenso debate en los parlamentos nacionales .
Despus de todo , hay quien discute el enfoque de tolerancia cero que se desprende de las tres convenciones de las Naciones Unidas .
Las convenciones datan de 1961 , 1971 y 1988 .
En 2003 , sin embargo , el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas revela ahora que prcticamente todos los Estados miembros de la UE han desarrollado estrategias alternativas .
No abogan por la prohibicin pura y dura , sino que estn intentando evitar el mal causado por el abuso de drogas empleando mtodos inteligentes .
Opino que este es el quid de la cuestin .
<P>
Distintas drogas tienen diferentes grupos de consumidores .
Un adicto a la herona , por ejemplo , busca a menudo perder la conciencia , siendo incapaz de hacer frente a la vida .
El que se fuma un porro , por otro lado , no suele ser un forajido .
Puede que usted o yo nos tomemos un vaso de vino para la cena esta noche , mientras que muchos jvenes toman el segundo estimulante ms consumido en Europa : el cannabis .
Los consumidores de xtasis constituyen un grupo totalmente diferente .
Esa pequea pastilla forma parte de una determinada cultura juvenil , cuyo lema es que est muy bien desmelenarse durante el fin de semana , siempre que pueda uno volver a levantarse temprano el lunes .
<P>
Por tanto , mi conclusin es que juntar todas las drogas y a todos consumidores en un mismo grupo no nos dar la solucin .
Adems , estoy convencida de que una prohibicin ms estricta aumentar en realidad la influencia del crimen organizado .
Por ejemplo , es cierto que los Pases Bajos es un exportador de xtasis , pero solo desde que el Gobierno neerlands comenzara a tomar medidas enrgicas en contra , y , debido a ello , cay en manos de los delincuentes habituales de la  mafia de las anfetaminas  .
Los Pases Bajos eran un mercado demasiado pequeo para su gusto , as que se dedicaron a exportarla .
<P>
Soy consciente de que no todos los diputados suscribirn mi anlisis .
La forma de tratar el problema de la drogadiccin y el modo de luchar contra el crimen organizado son temas de debate poltico .
Este debate , no obstante , no debera basarse meramente en la ideologa y en quimeras , sino en realidades : cmo tratar la realidad ; las diversas realidades .
Como ponente , he optado por redactar una recomendacin que ayudar a ese debate poltico , en concreto , a seguir su cauce .
No ha sido mi intencin presentar una postura sobre el mejor mtodo de combatir el abuso de drogas .
En lugar de ello , he optado -con el apoyo de una mayora de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores- por defender una evaluacin cuidadosa de la eficacia de las Convenciones de las Naciones Unidas en materia de estupefacientes .
<P>
Quiero decir a quienes se oponen a mi informe , y concretamente al Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , que pedir una evaluacin no implica automticamente una modificacin de las Convenciones de la ONU .
Debemos , no obstante , estar dispuestos a examinar a fondo dichas Convenciones .
Aquellos que estn convencidos de que un enfoque represivo tiene realmente un efecto fulminante tampoco tienen nada que temer , ya que sin duda piensan que el resultado de esta evaluacin ser la tolerancia cero y que ser tambin la recomendacin que se haga .
No creo que esa sea la solucin , pero una evaluacin , en cualquier caso , arrojar algo de claridad en este asunto .
<P>
En los debates se me ha acusado de extremismo , y acepto plenamente esta descripcin cuando se refiere a mis propias ideas sobre el modo de abordar la drogadiccin .
Despus de todo , estamos hablando de un debate sobre un tema importante , y ustedes pueden pensar lo que quieran de mis opiniones .
Sin embargo , no acepto esa etiqueta con respecto a este informe ; ya que la esencia del mismo es una recomendacin racional , una evaluacin .
Es una evaluacin seguida de una conferencia de las Naciones Unidas en 2004 para tratar las conclusiones resultantes de aquella .
Por tanto , se trata de una recomendacin limitada y espero que puedan ustedes ver la forma de apoyarla .
<P>
El ltimo aspecto que deseo destacar se refiere a la clasificacin de las drogas .
La evaluacin por supuesto ser importante a largo plazo , y a corto plazo es importante que lleguemos a un acuerdo sobre la reclasificacin de las drogas .
Despus de todo , el cannabis y la herona se encuentran actualmente en la misma categora y de verdad pienso que podemos estar de acuerdo en que el consumo de herona es ms perjudicial que fumar un porro .
Propongo por tanto reiterar , como Parlamento , lo que decidimos hace dos meses en el informe Malliori sobre la prevencin y reduccin de riesgos asociados a la drogodependencia , y solicitar que dichos estupefacientes se clasifiquen de acuerdo con pruebas cientficas de riesgo para la salud humana .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , seora Buitenweg , Seoras , la Comisin acoge con satisfaccin el constante inters demostrado por el Parlamento Europeo en relacin con el tema de los estupefacientes y felicita a la Sra . Buitenweg por su informe , que intenta adoptar un enfoque pragmtico de las cuestiones suscitadas por las convenciones de las Naciones Unidas .
<P>
Al igual que ocurriera en la reunin de la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada a los estupefacientes en junio de 1998 , el Parlamento y la Comisin formarn parte de la delegacin de la Comunidad para ir a Viena en abril .
La Comisin est encantada con la presencia de cuatro representantes del Parlamento Europeo en la reunin de la Comisin de Estupefacientes , as como en el segmento ministerial .
Como ya sabrn , el Parlamento , junto con la Comisin , formarn la delegacin de la Comunidad , que tiene categora de observadora en la Comisin de Estupefacientes de las Naciones Unidas .
<P>
Todos saben que la Comunidad no es parte en las Convenciones de 1961 y 1971 y solo es parte de la Convencin de 1988 , aunque , en este caso , con su mandato restringido a la cuestin de los precursores qumicos .
Por mi parte , quiero reiterar a la Cmara que no solo la Comisin , sino el conjunto de la Unin defiende la importancia de evaluar las estrategias que se han seguido en materia de estupefacientes .
El pasado noviembre la Comisin llev a cabo una evaluacin intermedia del plan de accin en materia de lucha contra la droga 2000-2004 de la Unin Europea , cuyos resultados tenemos la intencin de presentar en la reunin de Viena .
Estamos , por tanto , encantados de que las Naciones Unidas hayan comenzado un proceso de evaluacin similar y esperamos que las conclusiones de la evaluacin del plan de accin de la Unin Europea y las propias conclusiones de las Naciones Unidas se puedan reforzar mutuamente y aportar una mayor transparencia en la clarificacin de las cuestiones que estn en juego en la aplicacin de las convenciones .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cualquiera que lea por encima el informe de la Sra . Buitenweg y escuche su exposicin podra pensar que estas propuestas suyas son , en realidad , muy sencillas y perfectamente aceptables .
Se trata de un trabajo muy inteligente .
Permtanme , sin embargo , aconsejarles encarecidamente que no lo apoyen .
Basta con leer la ltima parte de este informe , en el que la Sra . Buitenweg afirma bastante abiertamente en su exposicin de motivos que el cannabis se debera eliminar lisa y llanamente de la lista de sustancias controladas internacionalmente .
En otras palabras , est pidiendo desde el principio una modificacin de la Convencin nica de 1961 y la eliminacin del cannabis de la lista de productos prohibidos .
<P>
La razn por la cual les aconsejo enrgicamente que no apoyen las propuestas de la Sra . Buitenweg es que el voto a favor de este informe es un voto a favor del libre acceso a las drogas y en contra de la salud y el futuro de nuestros jvenes y nuestra sociedad .
Si dan su apoyo a la Sra . Buitenweg , ayudarn a los traficantes a extender a Europa su gigantesco marco de operaciones y perjudicar el programa establecido por las Naciones Unidas con vistas a ayudar a los agricultores a adoptar cultivos alternativos y sacar beneficios de ellos , ya que estarn abriendo las puertas a un nuevo mercado para las drogas en Europa .
Y , en ltima instancia , estarn garantizando la proliferacin de las drogas en lugar de entablar una guerra total contra ellas , que es lo que debera ser nuestro objetivo .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , y lo declaro aqu como su portavoz , estamos totalmente en contra del libre acceso del cannabis .
Apoyamos el mantenimiento de la Convencin nica de las Naciones Unidas .
Lo que defendemos es la plena aplicacin de esta Convencin , no su modificacin .
Estamos a favor de la plena entrada en vigor del programa elaborado por la Unin Europea , que incluye simultneamente medidas de prevencin , supresin y reintegracin .
<P>
 Por qu estamos a favor de este enfoque y por qu nos oponemos al libre acceso a los estupefacientes ?
Es muy sencillo : vean , si quieren , la terrible situacin que impera en la Unin Europea , donde un tercio de los jvenes ya han probado el cannabis .
Casi el 8 % de los jvenes entre 15 y 19 fuman mara cada da y el 75 % de la gente joven piensa que el cannabis es inofensivo , aun cuando varios estudios realizados por la profesin mdica indican concluyentemente que el consumo de cannabis supone riesgos fsicos y , en especial , psicolgicos , y que produce adiccin .
En resumen , no hay absolutamente ninguna razn para liberalizar la venta y el consumo de ningn estupefaciente , incluido el cannabis , ni para suprimir el cannabis de la lista de sustancias prohibidas .
Al contrario , cualquiera que sepa el dao que las drogas pueden infligir en los jvenes estar de acuerdo en que la tolerancia cero de estupefacientes es la nica respuesta .
<P>
Esto es lo que exigimos como alternativa a las propuestas incluidas en este informe y esperamos que una mayora de la Cmara nos apoye en la votacin de maana , porque deseamos proteger a nuestros jvenes y , por su bien , nos oponemos totalmente a cualquier modificacin de la Convencin nica sobre Estupefacientes .
Por este motivo esperamos que el sentido comn prevalezca en el Parlamento Europeo y que podamos llevar este punto de vista mayoritario del sentido comn a la conferencia de Viena a fin de apoyar a las Naciones Unidas en sus esfuerzos por combatir los estupefacientes , as como dejar claro a la ONU que apoyamos el mantenimiento de la Convencin nica y que haremos todo lo que est en nuestras manos para rechazar toda liberalizacin y legalizacin de estupefacientes .
<P>
Resumiendo , a menos que se incluyan modificaciones radicales en el informe Buitenweg , est claro que no podremos dar nuestra aprobacin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Hazan (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , debo decir que me que quedado estupefacta por lo que acabo de or decir al Sr . Pirker , y voy a explicar el motivo .
En lo que a m respecta , deseo en primer lugar felicitar a nuestra ponente , la Sra . Buitenweg , por su informe , que contrariamente a lo que se acaba de decir est muy bien equilibrado .
He sido testigo del hecho de que esto no fue fcil , teniendo en cuenta los debates especialmente acalorados que suscit este asunto cuando se trat en nuestra comisin .
<P>
Como ha sealado la Sra . Buitenweg , es realmente necesario hacer un balance de la eficacia de las convenciones existentes as como de la conveniencia de reclasificar los estupefacientes .
A modo de ejemplo , me gustara sealar que el artculo 3 de la Convencin nica clasifica ms de 100 sustancias en cuatro tablas , la primera de las cuales rene el opio , la herona , la cocana , el cannabis y la metadona en la misma categora .
 Es esto realmente lgico ?
Esto se lo pregunto al Sr . Pirker .
<P>
Es necesario decir tambin que el informe Buitenweg no pretende en modo alguno zanjar la cuestin de la despenalizacin de las drogas , ni siquiera de las drogas blandas , sino que aborda nica y exclusivamente dos cuestiones : la eficacia y la relevancia del sistema actual y la necesidad de reclasificar las sustancias .
No obstante , la reclasificacin de las sustancias no significa en absoluto proponer la venta sin receta de cannabis o su futura legalizacin . Desafo al Sr .
Pirker a que demuestre a la Cmara que esta es una de las propuestas del informe de la Sra . Buitenweg .
<P>
Me gustara sealar igualmente que , hace dos meses , esta misma institucin adopt el informe Malliori , que establece especficamente que los estupefacientes deberan clasificarse sobre una base cientfica , en funcin de sus riesgos para la salud . La Sra .
Buitenweg , adems , ha hecho referencia expresa a este documento y hoy desde aqu le brindo mi pleno apoyo .
 Vamos a seguir remitindonos a convenciones que , en cuanto a la primera , se remonta a 1961 , y la ms reciente a 1988 ?
Creemos que ha llegado el momento de evaluar estos instrumentos .
<P>
Insisto en que el informe est bien equilibrado , que hace una amplia y rigurosa referencia a los riesgos que se derivan de la drogadiccin y que de ningn modo fomenta el consumo de estupefacientes .
En este punto , vuelvo a desafiar al Sr . Pirker y algunos de sus colegas diputados del Grupo del PPE-DE a que encuentren algn prrafo que contenga el ms mnimo estmulo para los toxicmanos .
Bajo ningn concepto este informe pretende restar importancia a los riesgos relacionados con las drogas y al dao que provocan y , en mi opinin , no existen motivos para alterar el equilibrio del informe de la Sra . Buitenweg , que result difcil de conseguir pero se hizo con acierto .
<P>
Por tanto , espero que podamos obtener el apoyo ms amplio posible , a fin de realizar progresos en nuestro deseo comn de subsanar los daos causados por la drogodependencia .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , quiero empezar felicitando a la Sra . Buitenweg y citando las palabras del Comisario Vitorino .
Ha dicho que el informe de la Sra . Buitenweg adopta un enfoque pragmtico y yo comparto totalmente este punto de vista .
He estado ausente de este parlamento durante unos tres aos y estoy totalmente sorprendida ante los debates acalorados y tempestuosos que ha habido en relacin con este informe , incluso dentro de mi propio Grupo , debo decir sinceramente .
Despus de todo , solo estamos hablando de una evaluacin y una reevaluacin de los acuerdos adoptados en el pasado .
No me puedo imaginar , por tanto , por qu no deberamos estar a favor de ello .
Se trata de personas que consideran perfectamente normal mandar su coche a revisin despus de una serie de aos y no pueden entender por qu se debera llevar a cabo una evaluacin despus de un perodo de treinta aos y sacar conclusiones de la misma .
<P>
 De qu trata todo esto en realidad , seor Presidente ?
Se trata de que todos queremos frenar la produccin , el trfico y el abuso de drogas , en especial el abuso de drogas extremadamente perjudiciales .
Ninguno que vote a favor del informe de la Sra . Buitenweg pretende proponer a los nios ningn tipo de drogodependencia .
La nica pregunta a que debemos responder entre todos es :  cul es el mejor mtodo ?
Yo no puedo hacerlo .
Si pudiese -de improviso , en todo caso- como puede el Sr . Pirker , resultara muy cmodo , y probablemente yo sera muy rica , ya que habra encontrado una solucin a un problema mundial .
Debo admitir , honestamente , que no puedo .
Creo , sin embargo , que aquellos que pueden , los que tienen la posibilidad de llevar a cabo una evaluacin basndose en datos mundiales , deberan tener la libertad de hacerlo .
<P>
A este respecto tambin deseo defender una vez ms las estadsticas uniformes .
Todo aquel que se sumerja de lleno en este problema no puede escapar a la conclusin de que existen muy pocas estadsticas que sean comparables .
Soy de la opinin de que uno solamente debera aventurarse a proponer cambios de poltica sobre la base de datos claros y correctos .
<P>
Puede que una evaluacin de la poltica actual implique confirmar esta poltica , simplemente por falta de una solucin mejor .
No estoy defendiendo esto , ni espero hacerlo , pero es un resultado posible de este informe .
No entiendo , entonces , el motivo de tantas enmiendas destinadas a evitar que se presente la evaluacin .
Por tanto , ruego a los diputados que piden a otros que voten en contra del informe Buitenweg , o en cualquier caso las partes del mismo que se refieren a la evaluacin , que vuelvan a pensar bien cul es , en realidad , la mejor forma de resolver en comn el grave problema de las drogas .
Esconder la cabeza como el avestruz y pretender que el problema no existe no es el buen camino .
Atreverse a llevar a cabo una evaluacin en comn , basada en datos correctos , ese es , en mi opinin , el buen camino .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el consumo y el trfico de drogas se encuentran entre las plagas ms terribles de nuestros tiempos .
Hay poca gente , si es que la hay , en Europa que no conozca a alguien -un familiar , un vecino , un amigo , un compaero de trabajo , alguien cercano , un conocido- que haya sufrido la experiencia de consumir drogas y ser drogodependiente , con los efectos que ello conlleva en trminos de disfunciones sociales y personales , degradacin humana , deterioro de la salud , pobreza y , con demasiada frecuencia , delincuencia y muerte .
<P>
Este es el motivo por el que la lucha antidroga sigue siendo una piedra de toque de la poltica pblica de hoy en da ; para cualquier Gobierno , para cualquier Estado responsable , no es el momento ahora de bajar la guardia en esta lucha .
Las tres Convenciones de las Naciones Unidas que constituyen el teln de fondo de la resolucin que estamos debatiendo hoy y sobre la que votaremos maana ocupan un lugar central .
Representan el punto culminante de una postura que nadie puede negar : la estrategia antidroga solo obtendr algn da el xito al 100 % si se lleva a cabo de una forma organizada , a escala realmente mundial .
<P>
El plan de accin de 1998 de la Asamblea de las Naciones Unidas representa otro paso en esta direccin , y ahora hemos llegado a la mitad del perodo de evaluacin de diez aos definido en aquel entonces .
Pues bien , el problema sigue siendo tan grave a escala internacional que no es el momento de debilitar esta posicin ni la de cualquiera de sus instrumentos .
En los ltimos aos se ha puesto de moda en algunos crculos afirmar que las polticas de prohibicin , juntadas bajo el trmino de  prohibicin  , han sufrido continuos fracasos y que las propias autoridades reconocen estos fracasos .
 Esto no es cierto !
Sobre todo , tampoco es correcto el impulso a favor de la liberalizacin que se est intentando extraer de esto .
<P>
En primer lugar , encontrar aspectos o niveles de relativa falta de xito no eclipsa los xitos logrados ni la importancia crucial del marco de prohibicin internacional que se ha adoptado como red de seguridad mundial ; segundo , encontrar aspectos de falta de xito porque queremos mejorar los niveles de eficacia no es lo mismo que hacer pblicos los fracasos para inspirar y alimentar una rendicin ante esta amenaza mundial ; y en tercer lugar , detectar cualquier fracaso , por tanto , solo es til si va acompaado de un diagnstico serio de las causas , a fin de reforzar la resolucin todava ms en la siguiente fase .
<P>
No es difcil reconocer , por tanto , que la principal razn por la que no podemos an declarar un ndice de xito del 100 % en materia de lucha antidroga , siguiendo las lneas que establecen estas tres convenciones , es que esta lucha no se est llevando a cabo en realidad en un marco verdaderamente internacional .
Sigue habiendo pases que abierta o sutilmente operan fuera de las normas .
Hay muchos que dedican ms esfuerzo a descubrir las deficiencias y omisiones en el marco de las convenciones o a crear nuevas que a intentar aplicarlas adecuadamente .
Este informe , o ms bien la exposicin de motivos , es un buen ejemplo de esto .
Existen todava pases , incluso en la Unin Europea , como los Pases Bajos , por ejemplo , que ensayan polticas en una direccin distinta , y uno podra incluso preguntarse si esto pone en duda el marco de seguridad comn del espacio de Schengen .
Sigue habiendo territorios que escapan al control de las autoridades estatales , y donde las bandas de delincuentes desafan abiertamente a la autoridad internacional .
Sigue habiendo otros territorios y terrenos de actividad de muy diversos tipos en los que muchos pases adoptan una postura dbil , esto si no hacen la vista gorda deliberadamente a los tejemanejes ilcitos .
Estos son los puntos dbiles en que debemos centrar nuestra atencin en el perodo previo a la reunin de Viena los das 16 y 17 de abril .
Como Parlamento responsable e informado , no debemos enviar a los representantes de la Unin en esta reunin ni un solo signo equivocado , ni un solo signo de debilidad , ni un solo signo de rendicin .
<P>
Esta resolucin ha empezado con mal pie .
Ha comenzado con una iniciativa que desafa abiertamente en su totalidad las convenciones de las Naciones Unidas y su marco , aunque luego trate de circunscribir sus objetivos . Acto seguido , la Sra .
Buitenweg ha intentado por todos los medios restringir su contenido , pero no ha eliminado el rumbo equivocado tomado inicialmente por la iniciativa ni sus riesgos .
Despus , durante los debates en comisin , se han realizado esfuerzos por reconciliar distintos puntos de vista y limitar los desacuerdos pero , a pesar de estos esfuerzos , el asunto es tan delicado que , como representante del Grupo de la Unin por la Europa de las Naciones , he decidido proponer una resolucin alternativa que pueda darnos seguridad poltica absoluta .
Solicito el apoyo de la Cmara a esta propuesta .
Toda ambigedad en este campo llevar al desastre .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , tengo una diferencia de opinin poltica fundamental con la ponente , la Sra . Buitenweg .
En la medida en que el Comisario Vitorino est de acuerdo con el enfoque de la Sra . Buitenweg , tambin tengo una diferencia de opinin fundamental con l .
<P>
La Conferencia Ministerial de las Naciones Unidas en materia de estupefacientes se aproxima rpidamente ; o ms bien , empieza hoy mismo y continuar hasta el 17 de abril .
He seguido con creciente perplejidad las actividades de los antiprohibicionistas durante los ltimos meses .
En realidad , es muy inteligente la forma en que se las arreglan para aparecer en todos los lugares importantes .
Su presentacin de la actitud librepensadora ante las drogas casi le hace dudar a uno .
 Es bueno dar prioridad a la salud de los adictos  .
 Es una pena que las drogas duras tengan que comprarse en el circuito ilegal  .
 Es su eleccin si consumen drogas en la crcel  .
Casi podra crermelo .
<P>
Afortunadamente , muchos no lo hacen , a pesar de la constante presin .
El grupo de presin antiprohibicionista tiene que sufrir algunos fuertes reveses .
 Quin no conoce el escndalo en torno a Mike Trace ?
Tuvo que despedirse de sus cargos en las Naciones Unidas y el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas cuando se conocieron sus intenciones librepensadoras .
La conferencia sobre estupefacientes organizada por la Presidencia griega se convirti en un fiasco para los antiprohibicionistas .
Los Estados miembros se negaron a adoptar una declaracin que promoviera , entre otras cosas , una modificacin de las convenciones de las Naciones Unidas .
Ahora el asunto ha llegado , de forma espontnea , a las puertas del Parlamento .
<P>
El espritu del informe Buitenweg es claro .
Aunque no se declara en trminos concretos , se insina que resulta inevitable una modificacin de las convenciones de las Naciones Unidas en vista del fracaso de la poltica llevada a cabo hasta ahora .
Se supone que la poltica librepensadora conseguir logros innegables .
A mi entender , se trata de una conclusin equivocada .
Como ciudadano de los Pases Bajos , estoy familiarizado con los pros y los contras de nuestra poltica .
Ofrecemos una buena asistencia a los adictos y hemos desarrollado numerosas iniciativas positivas con respecto a la demanda , pero ah termina todo .
La reduccin de daos por s sola no es una solucin .
Implica aceptar la drogodependencia como un fenmeno social y ser mero testigo mientras otros seres humanos se destruyen .
Es cierto que les estamos ayudando al ofrecerles jeringuillas limpias y salas adecuadas para los consumidores , pero la destruccin prosigue .
Eliminar el hbito , si es preciso por medio de una fuerte presin , sigue siendo la mejor forma de proteger la salud de los toxicmanos .
Es el mismo enfoque que con la adiccin al tabaco .
<P>
 Se ha reducido en los Pases Bajos , gracias a nuestra poltica , el nmero de toxicmanos en comparacin con otros pases ?
La respuesta es  no  ; tiene por lo menos el mismo nmero .
La reduccin de daos tiene su importancia al tratar el problema de las drogas , pero , al contrario de lo que sugiere el informe , nunca es una alternativa a la lucha contra el narcotrfico y la drogadiccin .
Adems , no debera servir , por supuesto , de argumento encubierto para votar a favor de la modificacin de las convenciones de las Naciones Unidas , ya que las enmiendas que desean los antiprohibicionistas van mucho ms lejos .
La vieja historia de la reduccin de daos es solo la piedrecilla que inicia el corrimiento de tierras .
Su objetivo es acabar con las actuales Convenciones de las Naciones Unidas y legalizar las drogas .
Mientras tanto , la destruccin de vidas contina .
Como demuestran las 14 enmiendas que he presentado , no apoyo en modo o forma alguna este informe ambiguo .
A mi entender , rechazarlo y olvidarlo rpidamente es la mejor opcin .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , hay algunos diputados que han decidido hablar no del informe Buitenweg , sino de los motivos o de la recomendacin en los que se basa .
Estos diputados pretenden dividir la Cmara entre los que estn en contra de las drogas , es decir , ellos , los que estn a favor de nuestros hijos y jvenes , es decir , ellos , y los que estn a favor de las drogas y tienen mana a todos nuestros hijos .
<P>
En primer lugar , hay que decir que en la actualidad las drogas son sus drogas ; son libres : libres de ser controladas por la mafia y el crimen organizado , libres de matar por sobredosis , libres de matar con sida , libres de matar en las calles y plazas de nuestras ciudades .
En todo caso , nosotros los antiprohibicionistas estamos en contra de sus drogas libres y criminales ; estamos a favor del control , estamos a favor de la ley y del cumplimiento de la ley .
Estamos a favor de tratar a los toxicmanos , ya tomen drogas legales o ilegales , como consumidores , en algunos casos como enfermos , pero no como delincuentes .
No entendemos cmo se pueden aplicar sus medidas preventivas a personas que son tratadas como delincuentes .
<P>
Me complace poder decir que hoy se invita al Parlamento Europeo a debatir lo que entra dentro de sus atribuciones : no la cuestin de las drogas prohibidas , legales y libres , por tanto , sino la evaluacin y posible reforma de las polticas actuales .
Esto es lo que hay que debatir y lo que se estn negando a hacer .
En 1998 , con sus Convenciones internacionales , las Naciones Unidas decidieron lanzar un plan decenal 1998-2008 para librar al mundo de las drogas .
 Un mundo libre de drogas : nosotros podemos  .
Un gran lema .
Se intentaron todo tipo de cosas , hasta acuerdos econmicos con los talibanes : se ofrecieron fondos europeos al rgimen talibn antes del 11 de septiembre para pagar la erradicacin de las plantaciones de opio .
Pagamos la fumigacin de los valles andinos en Amrica del Sur .
Pagamos helicpteros y ejrcitos .
Pagamos la militarizacin de nuestra sociedad .
Cinco aos despus , el resultado es un aumento del consumo de drogas y la produccin y diversificacin del mercado .
Cada vez se producen ms drogas ms peligrosas con nuevas molculas y nuevas sustancias .
<P>
Ahora , cinco aos despus , estamos debatiendo sobre la situacin actual , no expresando puntos de vista ideolgicos .
Lo que estamos pidiendo , lo que est pidiendo el informe Buitenweg , es una evaluacin de los resultados .
Si los que estn en el poder hubiesen aplicado nuestras polticas , creo que estaramos dispuestos a aceptar ahora dicha evaluacin .
No entendemos por qu estn en contra : cuando hay ideologa , cuando el cdigo moral individual de cualquiera de nosotros , y no considero el mo necesariamente peor que el suyo , se convierte en un cdigo moral de Estado , estamos construyendo un Estado tico , y aplicar la prohibicin a las drogas lleva a aplicarla a los debates y a la ciencia , con el resultado de que el cannabis y la hoja de coca reciben el mismo trato que la herona .
Me gustara verles aceptar esta igualdad del cannabis y la herona si fuese su hijo o su hija quien estuviera fumando cannabis o consumiendo herona .
<P>
Podra continuar , pero se me ha terminado el tiempo .
Espero que los diputados de todos los partidos polticos decidan aceptar , al menos , el reto de debatir y evaluar la situacin en lugar de sermonear con puntos de vista ideolgicos .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , siento mucho contrariar al Sr . Cappato , pero yo tambin voy a adoptar una posicin que no ser de su agrado .
<P>
Este informe establece una postura bsica .
No se trata de una respuesta a la situacin actual , como algunos pretenden hacernos creer .
En realidad , durante muchos aos , la ONU ha estado manteniendo una postura contra los productores y los traficantes de drogas , indicando claramente hasta qu punto son peligrosas las distintas sustancias y sosteniendo enrgicamente la necesidad de combatir el trfico ilegal y la propagacin de la delincuencia a todos los niveles .
<P>
Despus de la Convencin de las Naciones Unidas de 1961 , hubo otras declaraciones : en 1971 , 1988 y 1998 .
Ahora , de cara a la Conferencia Ministerial que se celebrar la prxima semana en Viena , se insta al Parlamento Europeo a que presente una propuesta , a fin de expresar su postura .
No es una tarea fcil , teniendo en cuenta lo que acabamos de or .
Aunque parte de estas amplias premisas y parece estar bien equilibrado , el informe vuelve despus ms o menos directamente a las conclusiones de siempre , que suelen dividir al Parlamento y a la opinin pblica tambin : que las drogas blandas , en concreto el cannabis , deben liberalizarse y legalizarse y que es preciso establecer una distincin entre drogas duras y blandas .
<P>
Algunos de los diputados han preguntado cmo podra interpretarse de ese modo el informe , pero los puntos estn ah si uno lo lee detenidamente .
Adems , se recomienda claramente el mtodo de tratamiento con sustancias alternativas como el sistema ms eficaz , la forma ms directa de combatir la drogodependencia .
Tambin en este caso , nada ms lejos de la realidad .
Como sabemos , en muchos Estados miembros se pone en duda este mtodo , porque no consigue la recuperacin de los toxicmanos , sino que solamente dejan de ser un peligro para la sociedad .
En otras palabras , lo importante es erradicar el problema , este tipo de mtodo no pretende realmente conseguir la recuperacin de los individuos en cuestin .
<P>
El informe tambin presenta deficiencias , ya que no combina las propuestas de medidas en la situacin actual con iniciativas preventivas que permitan limitar el fenmeno en el futuro .
En cualquier caso , el intento de liberalizar el cannabis como sustancia no peligrosa resulta inaceptable , ya que no hay pruebas cientficas al respecto .
Aunque puede ser cierto , y aqu estoy abriendo una ventana a los que mantienen un punto de vista distinto , que no todos los que empiezan fumando cannabis se pasan a las drogas duras , es ya un hecho probado que todos los que ahora son esclavos de la herona empezaron fumando mara o hierba .
<P>
Estas diferencias de opinin ya aparecieron en el transcurso del debate en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , y no es ninguna coincidencia que este informe se aprobara por 24 votos contra 20 .
<P>
La documentacin est clara en su mayor parte , por tanto , y confirma la dificultad que hay en este tema para proclamar verdades absolutas o proporcionar soluciones indiscutibles y concluyentes .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Buitenweg por el informe que ha elaborado .
<P>
Ha tenido que hacer frente a una tarea muy difcil ; lograr un consenso sobre este tema resulta imposible .
Sin embargo , creo que es posible alcanzar una buena mayora .
Dicha mayora reflejar en gran medida las opiniones de los ciudadanos de toda la Unin Europea .
Nadie osara discutir el hecho de que necesitamos procurar reducir las consecuencias devastadoras que suponen el abuso de drogas para los toxicmanos , sus familias y la sociedad en general .
No hay nada en el informe que contradiga esta opinin .
Hemos escuchado algunas sorprendentes manifestaciones proferidas por los Sres . Pirker , Santini , Blokland y otros , lo que le hace que uno se pregunte qu interpretacin han podido llegar a dar a las observaciones de este informe .
<P>
Seor Pirker , usted ha dicho hace unos instantes que si votara a favor de este informe , estara en contra de la salud de nuestros jvenes .
Adems ha manifestado que si votara en favor de este informe usted estara ayudando a los narcotraficantes .
Realmente , si usted ha extrado tal conclusin de este informe , le sugiero que vuelva a leerla .
Es ms , si usted desea que su grupo -el Grupo del PPE-DE- adopte esa postura , debo decirle que no solo constituye una simplificacin de la situacin , sino que es una manipulacin , una burda distorsin de lo que se recoge en este informe .
<P>
Se ha hablado de la tolerancia cero .
No existe absolutamente ninguna prueba de que la tolerancia cero constituya una poltica seria , eficaz o incluso prctica a la hora de abordar este tema .
Solo tiene que echar una mirada a la historia , la Prohibicin en los Estados Unidos , cuando se implant la tolerancia cero respecto del alcohol :  vaya xito ms maravilloso represent con vistas a solventar todos los problemas que haba en los Estados Unidos !
No funcionar .
No existe ninguna prueba que avale la tolerancia cero .
<P>
Estoy de acuerdo con la Sra . Boogerd-Quaak cuando afirma que nadie conoce la respuesta real .
No existe una solucin sencilla .
Pero creo que a la hora de votar a favor de este informe , no estamos afirmando que haya que modificar las convenciones establecidas , sino que existe espacio para una evaluacin en profundidad .
Esta es la razn por la que voy a votar a favor : para ser realista , para aceptar la sociedad tal como es ; para ser progresista en nuestro enfoque ; y para tener amplitud de miras .
S , seor Pirker , me estoy refiriendo al mismo informe que usted .
Tenemos que tener amplitud de miras en este Parlamento .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , en la gran mayora de los casos estoy dispuesto a apoyar un compromiso por el bien comn de la UE as como a escuchar y formarme impresiones , pero definitivamente hoy no es este el caso .
Seoras , deben saber que hay dos polticas claras en el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
Existe un lmite para el compromiso , lmite que ha rebasado ampliamente la Sra . Buitenweg .
No hay razones de ningn tipo para exigir modificaciones o una revisin de las convenciones de las Naciones Unidas en materia de estupefacientes .
No son las convenciones las culpables .
Es la reticencia por parte de los Estados miembros de atacar el creciente problema de las drogas .
<P>
A los colegas diputados , algunos incluso de mi propio Grupo , que afirman que soy inflexible y que no aprecio la importancia de los cambios , les dira que puede que sea inflexible , pero soy consciente tambin de lo que se esconde tras esta resolucin .
Esto , por supuesto , tiene que ver absolutamente con la poltica , Seor Evans .
No es necesario ser un Einstein para darse cuenta .
Una visita el otro da al distrito  caliente  en Amsterdam me convenci an ms , ya que es evidente , seor Evans , que aquellos que desean una revisin de las convenciones de las Naciones Unidas son los mismos que quieren legalizar y liberalizar la poltica de estupefacientes .
La retrica del Sr . Cappato , por tanto , no suena convincente ni en lo ms mnimo .
Sabemos lo que persigue .
Sabemos tambin lo que pretende la Sra . Buitenweg , concretamente legalizar tanto las drogas blandas como las duras .
<P>
No olviden que los que nos hallamos aqu , en esta Cmara , somos los representantes de millones de europeos .
Ms de un milln de personas han firmado lo que se denomina la Declaracin de Viena , que rechaza todo desmantelamiento de las convenciones de la ONU .
Seoras , las seales que debemos enviar a Viena y a todos los jvenes de Europa , incluidos los que se encuentran hoy aqu sentados y aplauden , son : no , no queremos la legalizacin ; no , no queremos la liberalizacin .
No , no hemos abandonado la lucha por una Europa libre de drogas .
Deberan ustedes rechazar la resolucin .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , dos importantes evaluaciones de las polticas gubernamentales en materia de estupefacientes conforman la base de mi crtica de este informe .
Los intentos de los Gobiernos de suprimir el consumo de determinadas drogas son tan antiguos como su fracaso .
Frente a esto , permtanme exponerles la idea liberal , que ciertamente no representa un ataque particularmente fuerte contra el poder del estado , de que hay cosas que sencillamente no conciernen al gobierno , como el sabor de la mermelada que nos gusta tomar , cuntas prendas de abrigo llevamos en invierno o qu sustancia narctica deseamos fumar , esnifar , beber o inyectarnos .
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Los esfuerzos de los Gobiernos por regular el consumo individual , en efecto , acarrean graves consecuencias , ya que es un hecho que los 2.000 heroinmanos que mueren de forma espantosa cada ao solamente en Alemania no acaban destruidos por la droga en s , sino por las condiciones en las que el Estado les empuja a consumirla .
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El informe que se nos presenta hoy apenas toca este punto .
Una poltica en materia de estupefacientes debe ser una poltica humanista , lo que significa , por ejemplo , que las drogas deberan evaluarse a la luz de los efectos reales que producen en el cuerpo humano ; es decir , el efecto debera prevalecer sobre la legalidad .
En la prctica , sin embargo , las polticas gubernamentales en materia de estupefacientes no tienen nada que ver con el humanismo y s mucho con la creacin de una nacin gobernada y con la productividad de la poblacin nacional .
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Cualquier humanista -y permtanme decir a mis colegas diputados radicales y menos radicales que no tengo en absoluto intencin en este caso de lanzar ninguna crtica marxista del papel del Estado- estar de acuerdo en que resulta esencial rechazar cualquier tipo de poltica oficial en materia de estupefacientes .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , en la Europa de nuestros das , en el mundo en que vivimos , las drogas se asocian a menudo con la delincuencia , el sida , la marginacin y el desempleo .
Las drogas son , de hecho , un problema que pone en peligro la salud , la seguridad y la calidad de vida de los ciudadanos y , por este motivo , el Parlamento Europeo ha asumido el compromiso de hallar una solucin eficaz al problema de la droga , un problema comn a todos los pases y a todos los grupos sociales .
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Ya se han mencionado aqu las tres convenciones que regulan el tema de los estupefacientes : la de 1961 sobre estupefacientes , la de 1971 sobre sustancias sicotrpicas y la Convencin de Viena de 1988 contra el trfico ilcito de estas sustancias .
Estas tres convenciones prohben la produccin , el trfico , la venta y el consumo de un amplio abanico de sustancias con fines que no sean mdicos o cientficos .
La propuesta de la ponente , la Sra . Buitenweg , consiste bsicamente en modificar la Convencin sobre Estupefacientes de 1961 mediante la reclasificacin de las sustancias clasificadas .
La intencin de la ponente , cosa que no oculta , es modificar la lista de sustancias prohibidas para que el cannabis se pueda sacar de la lista , lo cual , les guste o no , llevara a la legalizacin del comercio de esta droga .
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Es loable que los Estados miembros que son los firmantes en estas convenciones se renan , como suceder el 16 y 17 de abril , tal como el Comisario nos ha recordado , para evaluar el progreso alcanzado y las dificultades encontradas , as como para debatir si es necesario introducir modificaciones .
En este proceso , siempre sern bienvenidas las nuevas estrategias en materia de lucha antidroga o el refuerzo de las ya existentes .
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Sin embargo , cuando este informe propone una reclasificacin de las sustancias , lo que pretende es presionar para conseguir la liberalizacin del consumo de determinadas drogas .
Esto no lo puedo aceptar .
No creo que apoyar un impulso a favor de la liberalizacin de las drogas pueda o deba ser la solucin de una lucha eficaz contra el creciente problema de la droga .
Considero inaceptable que alguien pueda desear sacar la conclusin de que la Unin Europea est de acuerdo con la liberalizacin de las drogas cuando esto es contrario a la estrategia que se ha seguido en prcticamente todos los Estados miembros .
Tenemos que observar las convenciones existentes y reforzar los medios para el tratamiento y la rehabilitacin de los toxicmanos ; debemos observar el principio de subsidiariedad , teniendo en cuenta que existen distintas polticas antidroga en los diferentes Estados miembros .
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Quiero terminar recordando que el mes pasado en esta Cmara aprobamos un informe del Sr . Pirker sobre el problema del crecimiento acelerado de la produccin y el trfico de drogas de sntesis , que aprob extender la prohibicin a sustancias que hasta el momento no estn clasificadas .
Nadie en la Europa en la que vivimos entendera que adoptramos hoy una postura distinta .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el acaloramiento del debate demuestra sin duda que estamos poniendo el dedo en la llaga de un problema social real y quiero dar las gracias a la Sra . Buitenweg por haberlo abordado en este informe .
Pero seamos claros :  acaso no reconocemos hoy el fracaso de esas tres convenciones internacionales , la primera de las cuales data de hace 40 aos ?
 No afirmamos hoy que todo lo que hemos hecho en trminos de prohibicin no tiene sentido ?
La reunin internacional que tendr lugar este abril decidir iniciar una evaluacin de estas convenciones .
Esta podra ser una oportunidad para abrir un amplio debate sobre el tema .
El informe que tenemos ante nosotros tiene un efecto notable .
Demuestra , por una vez , que hemos alcanzado un estado de madurez y responsabilidad .
Propone , con un razonamiento basado en el ms puro sentido comn , una evaluacin imprescindible para acabar con el estado de delirio o , permtanme decirlo , el oscurantismo que inspira a determinados individuos a la hora de debatir el problema de la drogadiccin .
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Hablar de una evaluacin y una revisin no es proselitismo .
Debemos llegar a la conclusin de que las convenciones son represivas , cuando acabamos de votar a favor de un documento que nos reclama ms prevencin y medidas ms pragmticas .
Est claro que el sistema de clasificacin que regula actualmente los distintos estupefacientes est totalmente obsoleto .
 De qu modo puede amenazarnos una reevaluacin cientfica llevada a cabo sobre la base fundamental del criterio de peligro para la salud y la sociedad ?
 Estn los detractores de esta medida , los defensores de la tolerancia cero , tan poco convencidos de sus argumentos que temen una simple evaluacin ?
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Seamos claros : estamos ante un verdadero fracaso de todas las polticas que hemos desarrollado ; deberamos tomarnos tiempo para realizar estas evaluaciones ; deberamos poner punto final al estpido oscurantismo que sita en el mismo nivel el cannabis y la herona .
Es hora de recordar que son los Estados miembros los que organizan , ratifican y redactan estas convenciones y que puede que ahora hayan decidido adoptar una postura poltica que sea ciertamente ms lgica , coordinada y , por encima de todo , ms responsable en esta materia .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a los Estados Unidos de Amrica , el director de marionetas en esta convencin .
Dieciocho meses despus de haber arrasado a bombazos el Afganistn , la cosecha de herona en ese pas es ms abundante que nunca .
 Vaya estrategia brillante deben de tener los norteamericanos !
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No es fcil encontrar a alguien que considere un xito las polticas actuales sobre drogas .
Sera una manifestacin ridcula , caso de que la exteriorizara .
As que bastara con recurrir al sentido comn para evaluar las polticas actuales , analizar su eficacia y contemplar opciones alternativas .
Y el sentido comn debe ser propio de la mayora de las personas ; pero me temo que no lo es entre los delegados de esta convencin .
Igualmente podran estar todos a sueldo de los grandes capos de la droga , ya que el efecto de su afn por aplicar las polticas de prohibicin simplemente servir para llenar los bolsillos de esos mismos delincuentes , arrinconando planteamientos ms inteligentes , susceptibles de reducir el dao real para el individuo y para el resto de la sociedad .
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La verdad es que la prohibicin no constituye la solucin de los problemas , sino que es la causa principal de los mismos .
La prohibicin es la que genera los beneficios de los capos de la droga .
La prohibicin es la que mata a los consumidores al denegarles la informacin que precisan acerca de las drogas que se meten en el cuerpo .
La prohibicin es la que nutre el cncer de la corrupcin que inflige tanto dao a nuestra sociedad .
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Mi opinin -y mi esperanza- es que la prohibicin quede sustituida algn da por una normativa estatal ; pero no estoy diciendo que esta sea una poltica que deba imponerse en todos los pases .
A mis colegas suecos y a los Estados Unidos les digo que deberan ser libres de desarrollar las polticas sobre drogas que consideren apropiadas para sus propios pases , pero que los dems deberan ser libres de desarrollar sus propias estrategias para investigar soluciones ms eficaces encaminadas a lidiar con este problema tan terriblemente complejo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , algunos puntos de vista del informe Buitenweg y , en mayor medida , de la propuesta del Sr . Cappato podran ser esgrimidos fcilmente por los traficantes de drogas , la industria farmacutica que produce sucedneos y aquellos que prefieren que los jvenes se encuentren bajo la influencia de la cultura de la droga que luchando por sus derechos y manifestndose contra la invasin imperialista del Iraq .
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Ni una sola referencia a las causas sociales de la drogadiccin , a la prevencin o a la rehabilitacin .
Se rechazan los estudios de la Naciones Unidas sobre las consecuencias negativas de la legislacin y la prescripcin de sustitutos y el informe incluso pone en duda su efecto perjudicial al proponer una clasificacin , pero solicitando nuevos estudios de sus consecuencias . El Sr .
Cappato llega hasta el punto de afirmar que no es en las drogas sino en la naturaleza ilcita de su consumo donde hay que buscar al culpable de la marginacin de los toxicmanos .
An ms escandalosa es la acusacin de que la prohibicin es la culpable del aumento del consumo de drogas .
De este modo , exonera a los traficantes y a la sociedad capitalista y condena a los jvenes .
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El Parlamento Europeo tiene la oportunidad de proteger a los jvenes de los traficantes y sus amigos votando contra el informe o reformulndolo radicalmente .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la Conferencia Ministerial que se celebrar la prxima semana , se debatir la evaluacin de los progresos realizados y las dificultades surgidas en la consecucin de los objetivos establecidos en las Convenciones .
Estos objetivos estaban relacionados con la reduccin del uso , la venta , la produccin , etc. de estupefacientes .
Son objetivos muy acertados , como tambin lo es el que la Sra . Buitenweg haya elaborado un informe sobre ellos para dar a la delegacin algunas recomendaciones sobre esta cuestin .
Sus intenciones , no obstante , no se detienen aqu .
Como verdadera poltica , su deseo tambin es proporcionar orientacin .
Su informe est formulado de forma muy inteligente , pero , en mi opinin , se basa en un punto de vista errneo .
Esta es la razn por la que soy un tanto crtico con l .
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A mi parecer , la seccin clave es el apartado 7 .
Cuando se trata de evaluaciones es necesario establecer unos criterios .
Estos se describen a grandes rasgos en el apartado 7 ; muy a grandes rasgos , ya que , en mi opinin , merecen una descripcin ms detallada .
Creo que la investigacin cientfica en este campo es en cualquier caso muy difcil y que se debe preparar con sumo cuidado para que en ella se respeten en todo momento los criterios establecidos .
Todos sabemos que hoy en da cualquier estudio cientfico puede verse socavado por otro .
Hasta se pueden solicitar los servicios de las instituciones para que se encarguen de esta tarea .
Por tanto , es necesario ser sumamente cuidadosos para que todo este proceso se lleve a cabo con la mayor correccin posible , y debemos prestar atencin a la advertencia del Sr . Blokland sobre el personal encargado del mismo .
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Siempre que esta cuestin se somete a debate afloran a la superficie todo tipo de emociones .
Personalmente disfruto siendo testigo de ello .
Acabo de or al Sr . Robert Evans hablar con vehemencia de estos asuntos .
Esto puede significar dos cosas , bien que existe algn tipo de conviccin por su parte en este sentido , bien que desea proyectar cierta imagen de s mismo .
Entiendo que en los Pases Bajos la idea de la autonoma del individuo , que debe estar en el centro del debate , es muy importante .
En absoluto estoy de acuerdo con esta posicin .
Mi postura es completamente distinta en este tema : no considero que cada individuo tenga derecho a elegir su propia adiccin , como he podido escuchar en un par de ocasiones en la televisin neerlandesa .
Encuentro muy extraa una autonoma en que la renuncia a la propia autonoma es de hecho la mxima expresin de la misma .
No me parece buena esta idea .
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Asimismo , los Pases Bajos han tenido un brusco despertar .
Todo el mundo piensa que tenemos una poltica maravillosamente tolerante ; pero ahora a nosotros nos resulta anticuada y estamos buscando otras posibilidades .
Lo que decimos es esto :  no hemos sido demasiado tolerantes ?
 Es esta clasificacin de los estupefacientes una buena idea despus de todo ?
Puedo decirle , seor Evans , que los Pases Bajos pueden cultivar cannabis de tal calidad y concentracin que apenas es perceptible la diferencia entre este y las drogas duras .
Por tanto , esta clasificacin se invalida a s misma .
Adems , el clima tolerante existente en los Pases Bajos , donde muchos ciudadanos no consideran que delinquen cuando elaboran pastillas de xtasis , ha dado pie a un auge de la produccin y nos ha convertido , creo , en uno de los principales exportadores del mundo .
Se podra incluso decir que esta situacin beneficia a la economa neerlandesa , pero considero que es un planteamiento del todo equivocado .
No debemos olvidar que esas pastillas de xtasis son responsables en gran medida de la violencia sin sentido que se produce en la vida nocturna .
Considero que debemos erradicar esta situacin y propiciar una poltica ms realista que siga la lnea de la tolerancia cero .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , los socialdemcratas suecos , entre los que me incluyo , creemos que las convenciones de las Naciones Unidas en materia de estupefacientes constituyen la base de la poltica sobre drogas de la Unin Europea y desearamos que esta base permaneciera inalterada .
Una cosa es evaluar la eficacia de la poltica , pero sugerir , como se hace en este informe , que habra que rescindir convenciones internacionales que funcionan es ir demasiado lejos .
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Tampoco considero en absoluto necesario proceder a la reclasificacin de las sustancias , como tambin se reclama en el informe .
Debemos recordar que , de acuerdo con las convenciones de las Naciones Unidas , en la actualidad es necesario proporcionar pruebas cientficas antes de que una sustancia especfica se pueda utilizar legalmente para fines mdicos .
Por tanto , no estoy a favor de este informe en su versin actual .
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A mi modo de ver , en calidad de representante de los ciudadanos , es importante no ceder un pice en la lucha contra los estupefacientes .
En ocasiones resulta muy difcil debatir estas cuestiones , porque , como bien hemos podido comprobar en el debate de hoy , cada uno de nosotros tiene una posicin distinta en cuanto a la forma de utilizar las herramientas disponibles .
Permtanme exponerles mi enfoque y el de los socialdemcratas suecos .
Creemos que la despenalizacin o legalizacin de las denominadas drogas blandas sera totalmente perjudicial , ya que el consumo de las drogas blandas lleva al consumo de drogas ms duras .
Es un hecho constatado por la experiencia que no creo que nadie aqu pueda rebatir .
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Apoyamos una poltica sobre drogas consistente en tres partes , cada una de ellas igualmente importante : en primer lugar , la labor preventiva ; en segundo lugar , una poltica de control ; y finalmente , el tratamiento .
La primera parte , las medidas preventivas , es la ms importante de las tres y en la que hay que poner el acento .
No es por tanto aceptable suprimir las convenciones internacionales encaminadas a la prevencin y a promover una poltica sobre drogas razonable .
La segunda parte , relacionada con el control , tambin es importante , si bien es tan solo una de las tres .
El tratamiento y la rehabilitacin son elementos indudables de cualquier poltica sobre drogas humana y eficaz que persiga terminar con la demanda de estos productos , detener su proliferacin y prevenir los delitos relacionados con los estupefacientes .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , como miembro del partido liberal finlands , respaldo la poltica del Sr .
Olle Schmidt . Nos preguntamos qu es lo que atrae a los jvenes al mundo de las drogas .
Podemos entenderlo cuando viven en sociedades que no les ofrecen mejores perspectivas ni otros mbitos en que puedan prosperar .
Yo personalmente provengo de una sociedad en la que todos los jvenes tienen oportunidades de recibir una educacin y de mejorar su posicin social y econmica .
Tienen esperanza .
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No hay nada mejor que la esperanza para luchar contra el comercio de drogas .
Si defendemos la legalizacin de una actividad porque es rentable , me pregunto si no debemos legalizar tambin la trata de seres humanos , incluida la trata de mujeres , que se est convirtiendo en un sector econmico igual de importante en el mundo , y que es incluso ms temible .
A aquellos que dicen que es ridculo que hablemos del xito de la poltica nrdica sobre drogas les dira que , segn las estadsticas de Finlandia , donde la tasa de criminalidad relacionada con las drogas disminuy el ao pasado , s ha sido todo un xito .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , recientemente la Sra . Malliori dio los primeros pasos en el Parlamento Europeo en una lnea de pensamiento que puede llevar a la legalizacin de las drogas .
Hoy , los partidarios de la legalizacin van an ms lejos y cuestionan los acuerdos internacionales vigentes .
Por tanto , tenemos buenas razones para defender lo que hasta la fecha ha sido una sabia poltica por parte del Parlamento Europeo .
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El informe de la Sra . Buitenweg insta a revisar las convenciones de las Naciones Unidas y a la reclasificacin de los estupefacientes .
El objetivo a largo plazo parece ser el establecimiento de un mercado libre para ciertas drogas y despus para todas ellas , procediendo posteriormente a la despenalizacin del abuso de las mismas .
Ni yo ni el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos podemos apoyar esta iniciativa .
La Sra . Buitenweg presenta la cuestin de forma muy inteligente .
Solo cuando se estudia en detalle la exposicin de motivos salta a la vista que de lo que en realidad se trata aqu es de la legalizacin del cannabis y que el objetivo a largo plazo es legalizar todas las drogas .
Esto queda reflejado en varios pasajes del texto .
<P>
El tono adoptado por los partidarios de la legalizacin ha cambiado y se ha pulido en los ltimos aos , lo que nos da mayores motivos de preocupacin .
La idea de reduccin de los daos suena inocente , porque implica reducir los efectos perjudiciales , pero si se utiliza de forma incorrecta , cabe la posibilidad de que se convierta en una herramienta para los que desean legalizar las drogas .
No solo nos preocupan los programas de administracin de metadona y de intercambio de jeringuillas , sino tambin lo que se ha venido en llamar consumo ms seguro de drogas , como si realmente existiera tal cosa .
<P>
Aumenta la presin ejercida sobre los jvenes y las familias .
No es de extraar que la mayora de los padres estn en contra de la legalizacin del cannabis .
Lo mejor que la sociedad puede hacer para ayudar es no facilitar el acceso a ningn tipo de drogas .
La Unin Europea realiza importantes esfuerzos para combatir el comercio de drogas .
Por tanto , no debemos allanar el camino al aumento del comercio de drogas por la puerta trasera .
<P>
Tengo tres recomendaciones que hacer a los Gobiernos y a la Comisin con vistas a la Cumbre de Viena .
En primer lugar , no tocar las convenciones de las Naciones Unidas , sino propiciar su plena aplicacin por parte de todos los Estados miembros .
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En segundo lugar , dejar que las cuestiones de la atencin mdica y el tratamiento sigan siendo competencias nacionales .
Sobre esta cuestin , est claro que sigo la misma lnea de pensamiento que el Sr . Davies en el deseo de respetar las diferentes experiencias y tradiciones de los Estados miembros en este terreno .
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Y en tercer lugar , considero que la prestacin de servicios accesibles y suficientes de rehabilitacin y atencin mdica , adaptados individualmente , constituye una va mucho mejor para combatir el abuso que la reclasificacin de distintos tipos de drogas .
Las herramientas del mercado deberan emplearse para lo que se desea lograr en realidad : no ms drogas ni ms drogadictos , sino una atencin ms eficaz con miras a acabar con el problema de las drogas .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EL" NAME="Malliori (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , todos reconocemos la necesidad de establecer una poltica coordinada a escala internacional que combata la drogadiccin y los delitos relacionados con las drogas .
<P>
La conferencia de revisin intermedia del plan de accin de las Naciones Unidas , que se celebrar en Viena , nos brinda la oportunidad de mantener un debate cientficamente documentado sobre la eficacia de las medidas aplicadas hasta la fecha .
Hay que reconocer que los objetivos fijados en la sesin celebrada en Nueva York en junio de 1998 eran bastante ambiciosos .
Algunos pocos de los puntos del plan han dado resultado , como por ejemplo el enfoque equilibrado entre la reduccin de la demanda y la reduccin de la oferta y el cotejo de estadsticas para que sean comparables entre pases .
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Las convenciones de las Naciones Unidas en materia de estupefacientes son un marco importante para una poltica acertada .
Sin embargo , creo que es preciso evaluarlas y actualizarlas teniendo en cuenta los cambios acaecidos en el entorno internacional , los nuevos datos en este sector concreto , la eficacia de los programas piloto y el ritmo al que se producen y comercializan nuevas sustancias adictivas .
Nuestro deber es estudiar todas estas cuestiones con detenimiento y valorar si , a fin de cuentas , las convenciones vigentes estn al da y son suficientes .
Tampoco debemos olvidar que estas convenciones se elaboraron en 1961 , 1971 y 1988 .
<P>
La recomendacin de hoy del Parlamento Europeo apunta bsicamente en esta direccin , por lo que quiero aprovechar la oportunidad para felicitar a la ponente .
Esta recomendacin no se declara a favor ni en contra de la legalizacin de sustancias adictivas .
Al contrario , reclama que nuestras polticas en esta materia tan difcil estn al da , que sean adecuadas y efectivas y , sobre todo , que prevengan los problemas y no castiguen a los consumidores .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , el objetivo de la propuesta que tenemos sobre la mesa es acabar con la poltica sobre drogas actual , que se basa en las convenciones de las Naciones Unidas .
Cuestiona seriamente el sentido de la tolerancia cero en materia de drogas .
Hay que reconocer la astucia de la ponente al ocultar su mensaje real bajo matices tcnicos .
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El cambio de clasificacin de los estupefacientes en las convenciones de las Naciones Unidas , que es lo que se reclama en el informe , es innecesario .
Toda la reclasificacin es una mera clave para disfrazar el fomento de una poltica liberal en materia de drogas .
En pocas palabras : estamos hablando de la legalizacin del consumo de cannabis , de la despenalizacin parcial de la venta de cannabis y sus derivados y de la disponibilidad de herona bajo supervisin .
No puedo estar de acuerdo con esto .
<P>
Una poltica restrictiva en materia de drogas , es decir , la tolerancia cero , es el nico posicionamiento posible en materia de drogas .
Esta poltica ha dado buenos resultados .
En los pases nrdicos hemos logrado controlar el problema de las drogas en mayor medida que en el resto de Europa .
Como ejemplo de los resultados que se han conseguido mencionar la reduccin del nmero de muertes causadas por drogas y de delitos relacionados con las drogas y la estabilizacin de los experimentos con drogas .
<P>
Un triste ejemplo de poltica liberal en materia de drogas es el llamado  pas modelo  , los Pases Bajos .
Segn las estadsticas de Europol , ms del 50 % de las drogas de sntesis que circulan en Europa se producen en los Pases Bajos .
Como ha dicho antes mi colega , el Sr . Oostlander , est claro que los estupefacientes y su consumo proliferan donde prevalece una actitud favorable hacia los mismos .
<P>
El informe se basa en estudios realizados por el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas .
No obstante , la importancia de estos estudios mengua cuando se examinan los antecedentes del anterior director de esta unidad .
Esta persona se vio obligada a dimitir en enero porque se demostr que , aparte de sus tareas reglamentarias , se dedicaba a promover la legalizacin de las drogas .
<P>
La actitud ante a las drogas en una cuestin de principio .
Los polticos debemos ser conscientes de nuestras propias responsabilidades y actuar de acuerdo con ellas .
Seoras , les insto a recapacitar sobre el tipo de mensaje que desean enviar con la votacin de maana , en especial a los jvenes .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias a la Sra . Buitenweg por este informe y por el planteamiento , pleno de sentido comn , que ha adoptado respecto del asunto que ha tenido que afrontar .
<P>
Todos sabemos que la inmensa mayora de los delitos , tanto menores como organizados , estn relacionados con las drogas .
La sociedad europea no puede seguir tolerando esta situacin y mantener vigentes unas polticas que constituyen un evidente fracaso .
Si alguien piensa que nuestras polticas relativas a las drogas estn funcionando , es que vive en las nubes .
Todos los das muere gente por estar inmersa en el submundo de la droga que se embolsa millones a costa de su desgracia .
He visitado casas de acogida donde las abuelas cran a los nietos porque sus padres han muerto , no por culpa de una sobredosis de cannabis o siquiera herona , sino por haber utilizado agujas sucias para inyectarse esa sustancia o por haberla consumido adulterada .
No podemos seguir permitiendo que el submundo de la droga destruya as a nuestros hijos .
<P>
Esta maana la prensa irlandesa recoga un nuevo reportaje acerca de un asesinato cometido a raz de un enfrentamiento entre bandas de narcotraficantes , el quinto solo en Irlanda en lo que va de ao .
 Cundo fue la ltima vez que un farmacutico mat a otro farmacutico para controlar el mercado de la droga de su zona ?
Si el mercado de las drogas en su zona es legal , no tiene ninguna necesidad de ir a conquistar ilegalmente una cuota de mercado .
<P>
Tenemos que revisar las Convenciones de las Naciones Unidas .
Este Parlamento debera proferir maana un enrgico llamamiento a favor de revisar las Convenciones y de tomarnos muy en serio la forma de manejar el asunto de la droga .
Tenemos que estudiar de manera seria la despenalizacin del cannabis y ser muy estrictos con las drogas duras .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , el socialdemcrata irlands , Sr . De Rossa , cree que la actual poltica sobre drogas no funciona .
 Hallar l la solucin en los Pases Bajos ?
 Es all donde se encuentran los modelos ms tiles ?
 Son los Pases Bajos un ejemplo para el resto de Europa ?
<P>
Combatir el azote de las drogas es una cuestin demasiado seria para dejarla en manos de individuos que no estn dispuestos a asumir su responsabilidad en nombre de las generaciones presentes y futuras .
Mi pregunta a muchos de ustedes , miembros del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , y a la mayora de los miembros del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas y del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica es la siguiente :  qu apoyo estn dispuestos a dar a los padres de un o una adolescente cuando les digan que los polticos , con su infinita sabidura , han despenalizado las drogas y que la sociedad no tiene nada en contra de ellas ?
 Qu tipo de apoyo pueden ofrecer , seores De Rossa y Evans , a la madre de ese o esa adolescente ?
 Qu tipo de apoyo pueden ofrecer , seores De Rossa y Evans , a su padre ?
 Cul ser su mensaje ?
 Que el modelo neerlands es el moderno ?
 Que este es el modelo que mira hacia fuera y al futuro ?
Son muchos los diferentes conceptos implicados .
Pnganse en la piel de una familia real e imaginen el mensaje que se enva a los nios y adolescentes .
<P>
Los intentos de legalizacin de las drogas constituyen una seria infraccin de las convenciones de las Naciones Unidas en materia de estupefacientes y la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio , en especial el artculo 33 de esta ltima .
Cito :  Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas , incluidas medidas legislativas , administrativas , sociales y educacionales , para proteger a los nios contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias sicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales pertinentes , y para impedir que se utilice a nios en la produccin y el trfico ilcitos de esas sustancias  .
<P>
Mi pregunta a la ponente , la Sra . Buitenweg , se refiere a la forma en la que piensa que la poltica neerlandesa puede proteger los derechos de los nios y reforzar la posicin de los padres neerlandeses cuando dicen a sus hijos , tanto a los jvenes como a los mayores , que se resistan a las drogas , incluido el cannabis .
Tambin me pregunto en qu sentido son los Pases Bajos un modelo para el resto de Europa .
<P>
El Sr . Evans tambin plantea el tema de si el cannabis puede compararse con el alcohol .
Aparentemente , el mensaje , sobre todo en Gran Bretaa , es que el cannabis debera ser aceptado culturalmente de la misma forma que lo es el alcohol en la actualidad .
 Significa esto que desea que se ample el consumo de drogas culturalmente aceptado para incluir el cannabis ?
No solo los demcrata-cristianos suecos rechazamos esta postura , sino que adems maana la rechazarn la mayora de los diputados al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , al igual que otros colegas , me complace la oportunidad de este debate aunque est profundamente en desacuerdo con algunos de los que propugnan el apoyo a esta resolucin .
<P>
Uno de los mbitos ms importantes que debemos someter a consideracin es la mejor forma de crear una sociedad en la que los individuos estn protegidos contra los peligros que les acechan .
Lo hacemos mediante una serie de medidas , de carcter legislativo y de otro tipo , para garantizar la proteccin del bien comn y los derechos del individuo .
Algunos de tales derechos individuales y objetivos del bien comn se traducen en una merma de la libertad de accin y de movimientos del individuo , pero el propsito no es prohibir a una persona hacer algo que quiere hacer , sino en que redunde en un mayor beneficio el que la persona no pueda hacerlo .
<P>
Como persona que ha trabajado en el pasado con jvenes drogadictos y alcohlicos , s que no hay nada ms contundente para transmitir el mensaje errneo que las propuestas a favor de la legalizacin de las sustancias ilegales .
Al hacerlo se est negando el hecho de que son perjudiciales .
Resulta irnico que en un momento en que la Unin Europea y este Parlamento estn alentando la reduccin del consumo de tabaco por sus graves consecuencias para la salud , en un mbito diferente estamos intentando autorizar a la gente a que atente libremente contra su salud con drogas que se ha demostrado son perjudiciales para la salud y originan otro tipo de problemas .
Existe una forma mejor de hacer cumplir la ley , para hacerla ms equitativa y garantizar que somos capaces de reaccionar ante la angustia de las personas adictas que desean rehabilitarse y someterse a tratamiento .
Pero la forma de conseguirlo no pasa por la legalizacin .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0086 / 2003 ) de la Sra . Cerdeira Morterero , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta modificada de la directiva del Consejo acerca del derecho a la reagrupacin familiar [ COM ( 2002 ) 225 - C5-0220 / 2002 - 1999 / 0258 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="ES" NAME="Cerdeira Morterero (PSE)">
Seor Presidente , la Unin Europea cuenta con 12 millones de inmigrantes legales procedentes de pases terceros .
La entrada y la residencia por razones de reagrupacin familiar constituye , en casi todos los Estados miembros de la Unin , el principal canal de inmigracin legal de nacionales de pases terceros .
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Esta inmigracin familiar comprende tanto la reagrupacin familiar sensu stricto , -la reunin de los familiares con el nacional del tercer pas ya residente- , como la constitucin de la familia cuando los vnculos familiares se establecen despus de la entrada del nacional del tercer pas .
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Las personas autorizadas a entrar como miembros de la familia representan un porcentaje sobre el total de los inmigrantes que oscila entre el 40 y 50 % , con valores incluso superiores en algunos Estados miembros de la Unin como Francia o el Reino Unido .
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Sin obviar la importancia en trminos cuantitativos de este aspecto de la inmigracin legal , es importante , por otro lado , destacar el papel fundamental que la reagrupacin familiar desempea como medio necesario para conseguir la integracin de los nacionales de terceros pases que residen legalmente en la Unin Europea .
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La presencia de los familiares contribuye a una mayor estabilidad y a una insercin de estas personas , al permitirles llevar una vida familiar normalizada .
La mayor parte de los miembros de la familia que son admitidos a ttulo del ejercicio del derecho a la reagrupacin familiar , disfrutan de una gran ventaja , en comparacin con otros tipos de inmigrantes , ya que mantienen lazos muy estrechos con una persona -el reagrupante- ya establecido en el pas de acogida , lo que facilita enormemente la posibilidad de su integracin .
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La legislacin relativa a la reagrupacin familiar debe estar regida por dos principios que deberan tambin aplicarse a toda la legislacin sobre la inmigracin .
Estos principios , ya reiterados en otras ocasiones , son la igualdad y la seguridad .
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No me referir nuevamente a toda la trayectoria histrica de esta propuesta de Directiva que hoy vemos , porque ya la doy por sabida , pero no puedo dejar de referirme al primer acuerdo poltico en materia de inmigracin legal que se alcanz en la pasada reunin del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior del da 28 de febrero sobre la Directiva del Consejo relativa al derecho a la reagrupacin familiar .
Un acuerdo que est en muchos puntos lejos de lo que propone este Parlamento .
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Soy consciente de las dificultades de conseguir acuerdos en asuntos tan sensibles como los relacionados con la inmigracin , cuyo enfoque y regulacin jurdica presentan especificidades muy diferentes entre los Estados miembros .
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La propuesta tal y como hoy se presenta a este Pleno para su aprobacin , incluye como miembros de la familia al cnyuge del reagrupante , as como a la pareja de hecho reconocida en el Estado miembro , independientemente del sexo ; los hijos menores del reagrupante y de su cnyuge , incluidos los hijos adoptivos ; los hijos menores , tambin incluidos los adoptivos del reagrupante o de su cnyuge cuando uno de ellos tenga el derecho de custodia y los tenga a su cargo ; pero no hemos admitido la excepcin referida al hijo mayor de 12 aos respecto al que el Estado miembro podra examinar si cumple criterios de integracin antes de autorizar su entrada y su residencia con arreglo a la Directiva .
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S se ha incluido a los ascendientes en primer grado con dificultades en el pas de origen cuando no tengan otro apoyo familiar .
Y tambin se ha incluido a los hijos mayores de edad con problemas de salud .
Se reduce de 9 a 6 meses el plazo para comunicar la decisin adoptada y de 12 a 9 meses en casos excepcionales .
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Respecto a las condiciones del ejercicio del derecho a la reagrupacin familiar , mantenemos las razones de orden pblico , seguridad y salud pblica a la hora de conceder el ejercicio del derecho a la reagrupacin familiar .
No se podr denegar la renovacin del permiso por enfermedades posteriores a la expedicin del mismo .
Y se exime a los refugiados del requisito de tener que demostrar condiciones para mantener a sus familiares .
<P>
He retirado todas las enmiendas referidas a la proteccin subsidiaria a cambio de un compromiso por parte de la Comisin para que lo antes posible se presente una directiva que armonice esta figura en la Unin Europea .
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Respecto a la entrada y residencia de los miembros de la familia , proponemos ajustar el derecho al acceso a la educacin , al empleo y a la formacin profesional al de los miembros de la familia del reagrupante y no al de los ciudadanos de la Unin .
Esto permitir evitar diferencias de trato en una misma familia .
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En caso de viudez , divorcio , separacin o muerte se podr obtener un permiso de residencia autnoma si se ha sido residente durante al menos un ao .
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En general hay unos aspectos que considero positivos , como son : la exencin a los refugiados del requisito de tener que demostrar condiciones para mantener a sus familiares , la adopcin de criterios flexibles respecto a los refugiados en lo referente a la prueba de la relacin de parentesco y la autorizacin de medios de prueba alternativos cuando la prueba documental no sea posible ; asimismo , se otorga a los familiares , en trminos generales , los mismos derechos de residencia que al cabeza de familia , se otorga a los miembros de la familia los mismos derechos relativos al acceso a la educacin , actividad laboral por cuenta ajena y por cuenta propia , y a la orientacin familiar y se reconocen las necesidades especiales de los menores no acompaados .
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Sin embargo , he de decir que el acuerdo poltico alcanzado el 28 de febrero queda lejos de lo que este Parlamento propona en ciertos mbitos , porque reduce su mbito de aplicacin y se exige una perspectiva fundada de obtener un derecho a la residencia duradera .
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Por ltimo , reitero que he decidido retirar todas las enmiendas en las que se inclua en el mbito de aplicacin a las personas beneficiarias de proteccin subsidiaria a cambio del compromiso por parte del Consejo de aprobar la Directiva presentada por la Comisin el pasado 12 de septiembre de 2001 , relativa a las normas mnimas sobre los requisitos y el estatuto al que pueden optar los ciudadanos de pases terceros y personas aptridas para ser refugiados o beneficiarios de otro tipo de proteccin internacional , donde estara incluido el derecho a la reagrupacin familiar .
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Por estas razones y las que hemos explicado ampliamente con anterioridad en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , pido el apoyo de esta Cmara a este informe .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , seora Cerdeira Morterero , Seoras , antes de comenzar el debate sobre el informe de la Sra . Cerdeira , me gustara agradecerle la buena calidad del mismo , felicitarla personalmente por estar aqu con nosotros y desearle una pronta y feliz recuperacin .
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La nueva propuesta modificada de Directiva sobre el derecho a la reagrupacin familiar , sobre la que el Parlamento Europeo va a tomar una decisin hoy , fue aprobada por la Comisin en respuesta al mandato emitido por los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Laeken el 15 de diciembre de 2001 .
El Consejo Europeo confirm en aquella ocasin que una poltica comn de inmigracin y asilo presupona el establecimiento de normas comunes sobre la cuestin de la reagrupacin familiar .
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El Consejo Europeo reconoci , no obstante , que el progreso en este sentido haba sido ms lento y menos sustancial de lo esperado , y que era necesario un nuevo impulso y unas nuevas directrices para recuperar este retraso .
Para ello , el Consejo Europeo hizo un llamamiento al Consejo de Ministros para que acelerara los trmites y aprobara las disposiciones sobre la reagrupacin familiar para el mes de julio de 2003 .
La Comisin considera que la reagrupacin familiar es un elemento esencial de la plena integracin de ciudadanos de terceros pases en las sociedades europeas .
Por tanto , este instrumento es para nosotros un aspecto fundamental de la poltica comn de inmigracin propuesta por la Comisin y , de hecho , fue la primera de todas las propuestas presentadas por la Comisin al Consejo en ejecucin del mandato de Tampere .
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En esta propuesta modificada , la Comisin ha adoptado un nuevo enfoque de los puntos que durante dos aos han provocado diferencias insalvables entre los Estados miembros .
Este nuevo enfoque reconoce que la armonizacin de las legislaciones nacionales requerir varias fases .
Esta propuesta es tan solo la primera de las etapas del camino hacia esta armonizacin .
A tal efecto , hemos consagrado cierta flexibilidad en varios de los instrumentos , especialmente en relacin con los puntos que ocasionaron las diferencias entre los Estados miembros .
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Esta flexibilidad se sustancia de dos formas : en primer lugar , en lo que respecta al origen , mediante el uso de una clusula de mantenimiento del statu quo , cuyo objetivo es evitar que los Estados miembros utilicen indebidamente las derogaciones introducidas posteriormente en relacin con la legislacin en vigor en el momento en que se apruebe esta Directiva ; se trata de cierta congelacin del nivel de proteccin de las reagrupaciones familiares existente hoy en da en la legislacin de los Estados miembros .
En segundo lugar , la Comisin introduce una clusula de emplazamiento , que establece un perodo de dos aos a partir de la transposicin de la Directiva y que especifica exactamente qu disposiciones deben estar sujetas a revisin prioritaria a fin de abrir la segunda fase del proceso de armonizacin de las legislaciones nacionales .
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Se trata , por supuesto , de las disposiciones consideradas ms sensibles , como la definicin de los miembros de la familia y la posibilidad de incluir a los miembros de las familias de ciudadanos comunitarios que no han hecho uso de su derecho a la libre circulacin .
Los principales cambios introducidos en relacin con la propuesta inicial de la Comisin se refieren a la definicin de los miembros de la familia : se garantiza el derecho a la reagrupacin familiar del cnyuge y los hijos menores .
En aras a la flexibilidad se especifica que un Estado miembro puede examinar si un menor de doce aos cumple el criterio de integracin , pero solo si su legislacin lo contempla hoy o en la fecha en que se apruebe la Directiva .
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La admisin , por otra parte , de parejas no casadas , de ascendientes y de hijos adultos queda en manos de los Estados miembros , que deben decidir sobre esta cuestin por va de ley o reglamento .
En cuanto a los procedimientos de reagrupacin familiar , los requisitos relativos a la vivienda , recursos materiales y seguros de enfermedad seguirn siendo opcionales .
Se espera , no obstante , que se puedan controlar despus de la reagrupacin , cuando se renueven los permisos de residencia de los miembros de la familia .
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Una derogacin tambin permitir a los Estados miembros mantener su legislacin nacional relativa a su capacidad de admisin cuando examinen las solicitudes de reagrupacin familiar .
En estos casos , en funcin de la capacidad de recepcin , las solicitudes se pueden tramitar por fases , siempre que el perodo de espera de los miembros de la familia no supere los tres aos .
Por ltimo , las disposiciones en materia de reagrupacin familiar de los refugiados se han juntado en el mismo captulo para reflejar de forma ms clara la naturaleza especfica de su situacin .
En general , la propuesta no est a la altura de nuestras intenciones iniciales , si bien no implica ninguna obligacin de armonizar a la baja los requisitos de reagrupacin familiar , y para nosotros constituye un primer paso en un proceso que desearamos ms rpido , pero en el que sin duda continuaremos trabajando con conviccin y perseverancia .
Agradezco a la ponente y al Parlamento el apoyo que han dado a este debate durante los tres largos aos de nuestra aventura comn .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Klamt (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores aprob el informe de la Sra . Cerdeira Morterero sobre la reagrupacin familiar contra los votos del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , que lo considera totalmente inadmisible .
Esta es la tercera propuesta presentada por la Comisin sobre esta cuestin desde el ao 1999 y , una vez que el Consejo haya aprobado esta Directiva , se incorporar en poco tiempo a la legislacin nacional de cada uno de los Estados miembros .
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Hoy se pide al Parlamento Europeo que emitamos nuestra opinin sobre la posible solucin , a la vez humana y realista , al problema de la reagrupacin familiar de ciudadanos no comunitarios .
Brindara a los ciudadanos de pases no comunitarios la posibilidad de vivir con sus familias en la Unin Europea evitando al mismo tiempo el incremento drstico del nivel de inmigracin a nuestros Estados miembros .
Tras varios aos de dura negociacin con el Consejo , la Comisin ha aprobado finalmente un enfoque realista y viable .
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Sin embargo , mi actitud es crtica , al igual que lo fue con la propuesta inicial , con la decisin de la Comisin de no diferenciar entre las diversas razones de la inmigracin .
En consecuencia , pido de nuevo en nombre de mi Grupo que se establezcan directivas separadas sobre la cuestin de la reagrupacin familiar : una para los solicitantes de asilo , otra para los trabajadores inmigrantes y una tercera para la proteccin subsidiaria .
Al tratar la proteccin subsidiaria , que consiste en la concesin de derechos de residencia temporal a las personas que requieran proteccin , en una directiva independiente , la Comisin ha dado un importante paso en la direccin correcta , un paso que nosotros hemos propiciado constantemente .
Lo lgico habra sido hacer lo propio con los solicitantes de asilo y los trabajadores inmigrantes .
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Ampliar la reagrupacin a parejas de hecho y homosexuales y a sus hijos , que es lo que defiende la Sra . Cerdeira Morterero en su informe , es algo a lo que nos oponemos categricamente .
 Quin , por ejemplo , se supone que verificar la existencia de tales relaciones ?
No llego a comprender por qu deliberadamente se deja tan abierta esa puerta al abuso .
La nica recomendacin que puedo dar a los idelogos de esta Cmara es que intenten ponerse en contacto con aquellos que trabajan en primera lnea en los Estados miembros .
Son precisamente los que deben enfrentarse diariamente a reglamentos poco claros y a un nmero considerable de casos de abuso .
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Si los ciudadanos que desean entrar de forma ilegal en la Unin Europea ya pagan a los traficantes enormes sumas de dinero , arriesgando sus propias vidas en el camino , resulta fcil imaginar cunto dinero se intercambiar pronto para permitir entrar de forma bastante legal en la Unin Europea en calidad de lo que se llama pareja .
La propuesta de la Comisin de que la reunificacin de estas categoras de ciudadanos debe ser competencia de los Estados miembros no resulta tampoco convincente , ya que , en mi opinin , concede demasiado margen a cada uno de los pases de una Europa unida de fronteras abiertas .
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En lugar de apoyar el enfoque realista y prctico que propuse en mi primer informe y que desde entonces ha obtenido un amplio respaldo en el Consejo y la Comisin , la mayora de izquierdas contina retozando en el campo de juego ideolgico .
Al mantener sus poco realistas propuestas , dan argumentos a los Estados miembros que no tienen deseo alguno de conceder derechos de codecisin al Parlamento Europeo en esta cuestin .
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En este caso concreto , mantengo la inslita postura de aplaudir el hecho de que en esta materia solo se nos consulte .
El Consejo ya ha llegado a un acuerdo poltico para aceptar el proyecto de la Comisin .
Cabe esperar por tanto que el Consejo , en su reunin del 8 de mayo , base su decisin en el proyecto de la Comisin , que es sin duda un documento mucho ms realista .
Por esta razn mi deseo para hoy y para el futuro es que nuestras decisiones no se enturbien con manifiestos ideolgicos de partido , sino que , en los procesos parlamentarios an pendientes , lleguemos a un acuerdo en torno a polticas constructivas , prcticas y coherentes que los ciudadanos de nuestros pases puedan suscribir .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , antes de empezar mi intervencin les propongo el siguiente ejercicio tanto a los presentes como a los ausentes , porque no hay nadie del Consejo , como debera ser .
Piensen ustedes a partir de este momento que estn incluidos en el mbito de aplicacin de esta Directiva y que estamos aqu hablando de sus maridos , sus esposas y sus hijos .
Creo que es un buen ejercicio .
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En segundo lugar , quisiera felicitar a la ponente , Sra . Cerdeira Morterero .
Tena un trabajo muy difcil .
Esta Cmara recibi bien la primera propuesta de la Comisin .
Hicimos algunas propuestas que no se han tenido en cuenta , y no solo eso , sino que de los debates del ausente Consejo nos ha llegado una nueva propuesta que nos gusta mucho menos .
A pesar de ello , la seora ponente ha hecho un esfuerzo por ver cmo podemos avanzar , ya que pensamos que esta es una pieza muy importante de la poltica de inmigracin que debera estar ya establecida .
Admitimos , pues , muchas de las nuevas propuestas que nos llegan , admitimos la base misma sobre la que se fundan , admitimos el hecho de tener que demostrar la capacidad para mantener a la familia , estamos dispuestos a esperar , en virtud de un acuerdo , una nueva propuesta para la proteccin subsidiaria , pero hay cosas que , a pesar de todo , no podemos aceptar .
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No podemos admitir la limitacin a la entrada por ninguna razn de los hijos menores de edad , nos parece obvio .
No podemos admitir la extensin de los plazos y no podemos admitir -porque no nos gusta nada- la cantidad de excepciones que , a pesar de la buena voluntad de la Comisin , figuran en la propuesta .
A pesar de esto , y sin mucho xito , en el PPE-DE estamos dispuestos a llegar a un acuerdo y a seguir hablando .
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Seoras y seores diputados , queridos colegas , estamos hablando -como deca- de la vida en familia .
Imagino que el PPE-DE est de acuerdo en que esta es la base de nuestra sociedad .
 Podemos admitir una propuesta que eleva a tres aos -tres aos y nueve meses si contamos la tramitacin- , el perodo durante el cual tiene que esperar un hombre y cada vez ms -tengan en cuenta eso- una mujer , para poder tener a sus hijos con ella ?
 Saben ustedes lo que le pasa a un nio entre los cuatro y los siete aos , entre los siete y los doce ?
 Es razonable generar tanto desasosiego entre la gente que queremos que viva entre nosotros ?
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Quiero dejar aqu una pregunta :  No sera mejor reconocer que los humanos vivimos en familia ?
 No podramos hacer leyes que facilitaran la entrada a las familias ?
 No sera esto ms prctico ?
A cambio , yo estara dispuesta a hablar de la inclusin en los cupos de las personas que vienen a trabajar , de la inclusin en el mtodo de coordinacin abierta , y en estos cupos de las personas que llegan por reagrupacin familiar .
Pero me parece que esa sera una poltica realmente ms prctica para la integracin de esos ciudadanos en nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DA" NAME="Srensen (ELDR).">
Seor Presidente , permtame comenzar lamentando que el Consejo haya establecido su poltica ya a finales de febrero sin esperar la opinin del Parlamento Europeo .
Aunque es cierto que ha llevado mucho tiempo tramitar este informe en el Parlamento , esto no sirve de excusa al Consejo para despreciar la funcin del Parlamento en el proceso legislativo .
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Dicho esto , creo que la Directiva abarca un aspecto central del debate sobre la inmigracin y la integracin .
Es un hecho constatado que las reagrupaciones familiares de ciudadanos de terceros pases constituyen entre el 40 y el 50 % del nmero total de inmigrantes en la Unin Europea .
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Esta Directiva ayudar a clarificar las normas , a mejorar la integracin y a asegurar una distribucin ms justa de la carga dentro de la Comunidad .
Al mismo tiempo , la Directiva da a los Estados miembros oportunidades suficientes para prevenir la inmigracin econmica inadvertida .
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Hay que hacer hincapi en que la reagrupacin familiar contribuye a asegurar valores que son fundamentales para cada individuo : la unidad familiar y una vida familiar normal .
En nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , he apoyado la enmienda propuesta que establece una definicin ms amplia de la familia y que incluye a ciudadanos de terceros pases con proteccin subsidiaria dentro de las normas de reagrupacin familiar .
Sin embargo , al mismo tiempo , no considero que sea incorrecto que fijemos ciertos requisitos para las normas sobre la reagrupacin familiar .
An creo que los Estados miembros deben tener la oportunidad de fijar dichos requisitos , por ejemplo en forma de un nivel normal de alojamiento , de una renta que garantice el abastecimiento de la familia y el respeto del orden pblico y de la seguridad , as como el establecimiento de un perodo de espera .
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Mi deseo es que este informe se apruebe con el mximo apoyo posible de la Cmara y que el Consejo escuche entonces en el futuro nuestra opinin .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Cerdeira Morterero pretende introducir ajustes positivos en la propuesta inicial de la Comisin , en un clima caracterizado por las leyes de seguridad y la criminalizacin de hecho de la emigracin .
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Este es el caso , por ejemplo , de la supresin de toda discriminacin en el terreno de la reagrupacin familiar .
Pero podramos preguntarnos si en realidad no es una ganga engaosa , como ya han afirmado algunos colegas , puesto que el Consejo ya lleg a un acuerdo en febrero con el que el Comisario Vitorino estaba satisfecho .
<P>
Por tanto , permtanme expresar mis dudas sobre el deseo de tener en cuenta la opinin del Parlamento Europeo .
Djenme asimismo mostrar mi gran preocupacin por la tendencia que estn mostrando algunos pases de la Unin de endurecer sus polticas de inmigracin .
Por ejemplo , entendemos por qu el Gobierno francs ha calificado este acuerdo de elemento importante de la poltica de control de los flujos de migracin .
Sabemos que la armonizacin de la legislacin nacional es necesaria , pero  se lleva a cabo de conformidad con los derechos y la proteccin de los ciudadanos de terceros pases , en el espritu de los acuerdos de Tampere o , por el contrario , la aplicacin de esta Directiva ser para algunos un mero pretexto para reducir el nivel de proteccin que ya garantizan los Estados miembros ?
Al incrementar las condiciones de entrada , por ejemplo , para los nios y seleccionar entre trabajadores cualificados o no cualificados , Europa se est convirtiendo en una fortaleza .
Esta poltica no sirve en absoluto a la creacin de una ciudadana europea que defiende los valores de la tolerancia , la democracia y la solidaridad , de acuerdo en particular con la Convencin de Ginebra y la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
<P>
Esta es una oportunidad nica para la Unin : en vez de ello , las poblaciones inmigrantes deberan beneficiarse de la libertad de circulacin y de una acogida que les permitiera participar en la vida del pas y obtener ingresos razonables .
En este caso estaramos muy lejos de la fantasa de los invasores .
A este respecto , en el informe de 2002 del Sistema Continuo de Informacin sobre Migracin establecido por la OCDE se restablece la verdad .
En Francia , le guste al Ministro del Interior o no , el nmero total de entradas permanentes en el pas alcanz la cifra de 119 000 personas en 2002 , es decir , menos que en el ao 1998 , y la razn principal de esta migracin es , en el 77 % de los casos , la reagrupacin familiar .
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Por ltimo , siguiendo el ejemplo de las asociaciones de derechos humanos , quiero condenar hoy acciones que la Presidencia danesa permiti de algn modo en su Programa de Accin sobre el Retorno de noviembre de 2002 .
Me refiero en concreto al flete de vuelos cargados de  indeseables  .
Apenas habr necesitado cuatro meses el Sr . Sarkozy , en Francia , para meterse de lleno en esta organizacin de retornos forzados , hecho vergonzoso para nuestra poca actual y , sobre todo , muy alejado de una poltica de inmigracin justa y humana .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hoy , el Parlamento Europeo vuelve a tomar una posicin acerca de la propuesta del Consejo sobre reagrupacin familiar .
A este efecto , debemos recordar que el Consejo ya ha establecido un enfoque general el 27 de febrero de este ao .
<P>
Mientras que el derecho a vivir con la propia familia es reconocido por las convenciones internacionales y se alude a ello en la Carta de Derechos Fundamentales , es lamentable ver que el enfoque del Consejo pone profundamente en duda este derecho para los residentes de terceros pases .
Si tomamos en consideracin la Cumbre de Tampere , que intentaba establecer un enfoque comn que garantizara , conforme a los instrumentos de derechos humanos , la integracin de nacionales de terceros pases que residen legalmente en la Unin , este nuevo enfoque es un verdadero ajuste a la baja .
Tal como manifiestan determinados Diputados , es verdad que es mejor esta Directiva que nada cuando conocemos las dificultades a las que nos hemos enfrentado para llegar a este punto .
Pero no podemos evitar condenar su aspecto minimalista , a pesar de toda la buena voluntad de la ponente , a quien agradecemos sinceramente su labor .
<P>
No obstante , permtame que haga algunas crticas .
 Por qu excluir a personas que disfrutan del estado de proteccin temporal o proteccin subsidiaria ?
Excluidos del sistema de asilo por esta propuesta , carecen de derechos .
Tambin estn excluidos de todas las directivas sobre ciudadanos de terceros pases .
<P>
Adems ,  por qu limitar la reagrupacin familiar exclusivamente al cnyuge legal e hijos dependientes en determinadas circunstancias ?
Nada justifica admitir a menores de ms de 12 aos sujetos a la condicin de la integracin , o excluir a nios mayores de 15 aos .
La definicin de un nio ciudadano de un tercer pas debera ser la misma que la de otro nio europeo .
Un nio es un nio .
Cualquiera que sea su nacionalidad , tiene derecho a vivir con sus padres .
Esta disposicin parece ser contraria a las obligaciones internacionales de los Estados miembros para con los derechos de los nios .
Este tipo de incongruencias no estn justificadas ni son justificables .
<P>
En cuanto a la longitud del procedimiento , tan pronto como se presente la solicitud de reagrupacin familiar , debe ser posible que se aplique dentro de un plazo razonable .
Un tiempo de espera de tres aos de matrimonio es demasiado largo .
No exigimos a los europeos que hayan estado casados durante tres aos antes de que puedan vivir juntos .
Y , sin embargo , el principio del derecho a vivir como una familia es simple .
Cuando un extranjero con residencia legal en un Estado miembro de la Unin posee un permiso de residencia con una validez de un ao , el derecho a la reagrupacin familiar debe ser automtico .
<P>
Asimismo , con esta propuesta restrictiva , la vida familiar corre el peligro de convertirse en un suplicio , en especial para las mujeres .
De hecho , la directiva estipula que la concesin de un permiso de residencia est limitada a un perodo de un ao y que es renovable en determinadas circunstancias .
Ahora bien , el permiso expedido debe tener la misma duracin que el del cnyuge .
El perodo establecido de cinco aos antes de que se conceda un permiso de residencia autnomo al cnyuge es demasiado largo .
La ausencia de autonoma legal a menudo obliga a que las mujeres dependan totalmente de sus maridos , lo cual es inaceptable en una Europa que respeta y defiende los derechos de las mujeres .
Asimismo , dado que el acceso al empleo para los miembros de la familia no es un derecho desde el momento de su entrada en el pas , se fuerza a uno de los cnyuges a soportar todos los gastos e impedir toda integracin social del otro cnyuge .
<P>
Esta propuesta de directiva es el resultado de una filosofa que discrepa con la que se aprob el ao pasado .
No solo entra en conflicto con las conversaciones sobre integracin instadas por numerosas personas involucradas , sino tambin incita a que los hijos de los inmigrantes reaccionen violentamente frente a la injusticia sufrida .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , Seoras , una vez ms solo puedo destacar que el texto que se nos ha presentado representa un cambio considerable a favor de la inmigracin .
La idea sigue siendo la misma : fomentar todava ms la inmigracin en Europa y conseguir que el derecho a la reagrupacin familiar sea la fuerza motriz de esta poltica comunitaria .
Hace un mes , el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la Unin Europea obtuvo un difcil consenso sobre la directiva sobre reagrupacin familiar .
Hoy la ponente propone modificar este compromiso , que considera que es excesivamente restrictivo , ya que no profundiza suficientemente en defender el derecho a la reagrupacin familiar ampliada .
<P>
Lo que se est proponiendo aqu es una ampliacin de la definicin del miembro de familia para incluir a las parejas no casadas , hijos mayores de edad y familiares de la lnea ascendente si no disponen de ninguna otra fuente de ingresos .
 Pero quin va a decidir si el no disponer de otra fuente de ingresos es legalmente significativo ?
Incluso una relacin homosexual , por ejemplo , se considera aqu que equivale a una relacin familiar .
Sin embargo , estipula que la relacin deber ser estable y de larga duracin .
 Vaya broma !
Pero se han abierto las compuertas .
Se han abierto para todos los solicitantes .
Esto quiere decir que si solo entra una persona casi quince ms podrn establecerse con ella .
<P>
No es que seamos indiferentes al hecho de que algunas familias extranjeras tengan que vivir separadas .
Pero si se quiere evitar que se sientan desarraigados en consecuencia ,  por qu nunca se considera , en estos tiempos de desempleo , la posibilidad de organizar la reagrupacin familiar en los pases de origen ?
Y por qu no dedicarle una parte de nuestros fondos de desarrollo , ya que con demasiada frecuencia estos fondos solo sirven realmente para sacar dinero a los pobres en los pases ricos con el fin de forrar los bolsillos de los ricos en los pases pobres .
 Es este el verdadero propsito de la reagrupacin familiar ?
 No debera por el contrario centrarse en los pases de origen de los migrantes ?
<P>
Denunciamos ms que nunca esta inmigracin de colonizacin , organizada por los Estados miembros con la colusin activa de las instituciones europeas : nuestro derecho de asilo es un desastre ; se han abandonado los controles fronterizos ; la situacin de los inmigrantes ilegales est siendo legalizada ; prosperan los matrimonios de conveniencia , etc .
Todo esto debe parar .
Es nuestro deber poner un punto final a esta poltica suicida que Europa est llevando a cabo .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , este proyecto de directiva es , de hecho , el primer instrumento legal que introducimos en el campo de la inmigracin legal .
Por lo tanto , me alegra que al menos ahora en este tercer intento , la propuesta presentada por la Comisin se base en un enfoque slido y la respaldamos , en particular , porque incorpora un gran nmero de nuestras propuestas parlamentarias , en especial las del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
<P>
Considero que es muy estimulante , por el bien del mercado laboral en la Unin Europea , la red de seguridad social y los intereses de la Unin respecto a la integracin de las personas que no son ciudadanos de la UE , que el concepto de la familia introducido en este proyecto es el de la familia nuclear , o dicho de otro modo , segn se define en el proyecto , se limita a los padres e hijos menores de edad .
Tambin encuentro que es alentador que el Consejo haya dado su aprobacin poltica a esta propuesta y que podamos esperar que la aprobacin final de la directiva basada en esta estrecha definicin de la familia se efecte en el mes de mayo .
<P>
Por otra parte , el informe que se halla ante nosotros y que estamos deliberando ahora es un paso atrs muy definido , un regreso a la Edad de Piedra , por decirlo as , de la poltica de inmigracin .
Ignora sencillamente las realidades y oportunidades que existen en nuestros Estados miembros .
A modo de ejemplo , en la redefinicin de la familia , se pide la ampliacin de la directiva para las parejas no casadas , los hijos en edad adulta y otros familiares .
Incluso llega tan lejos como pedir la inmigracin de segundas y terceras esposas junto con sus hijos respectivos .
Esto , si puedo decirlo as , se contradice con la tradicin y cultura europeas .
Pide plazos ms cortos , e intenta poner coto al mbito de actuacin de los Estados miembros para imponer restricciones adecuadas a travs de su propia legislacin y reglamentaciones nacionales .
<P>
La propuesta presentada a la Comisin es razonable .
El Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos la respaldar .
Sin embargo , rechazamos categricamente las propuestas presentadas por la ponente , que ampliaran el concepto de familia ms all de los lmites que la Unin Europea puede aceptar como base tolerable para su poltica de inmigracin .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert (PSE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la ponente por este informe .
<P>
En primer lugar , desde el punto de vista del procedimiento , aunque soy consciente que se debe a retrasos inevitables por parte de este Parlamento , resulta totalmente inaceptable que , como ha manifestado el Sr . Srensen , el Consejo ya haya alcanzado un acuerdo general al respecto sin esperar la opinin del Parlamento .
<P>
En segundo lugar , los colegas sern conscientes de que el Reino Unido ha optado en este momento , por razones perfectamente documentadas mediante un protocolo , por desvincularse de esta Directiva , pero espero de todo corazn que en el futuro est en condiciones de adherirse a ella .
Por tanto , me satisface el rumbo que ha adoptado la ponente en relacin con la proteccin subsidiaria .
<P>
Como ya han manifestado otros oradores , deberamos ser conscientes de la importancia de este acuerdo , ya que es el primer instrumento legislativo que se va a aprobar para toda Europa sobre la inmigracin legal .
Si pensamos en las dificultades que la Comisaria ha tenido que afrontar para conseguir algn avance en este tema , veremos claro los enormes desafos que nos esperan todava .
<P>
Las observaciones de la Sra . Klamt y su interpretacin me han causado tristeza .
Acerca de la unificacin de la familia , le dira al Sr . Gollnisch que puedo entender muy bien que , si hubiera miembros de su familia que se encontraran a miles de kilmetros de distancia , no desearan la reunificacin de la familia ; estaran muy agradecidos por estar lejos de l .
Pero si se tratara de miembros de mi familia que estuvieran alejados y se hallaran en alguna parte remota del mundo -con independencia del parentesco o su situacin- , yo acogera con agrado este informe y esperara que la familia pudiera reunificarse para estar juntos .
<P>
Como ha dicho la Sra . Terrn i Cus , hemos de ser realistas en nuestro enfoque y modernos en nuestra interpretacin de las relaciones y mostrar comprensin por las circunstancias en las que se encuentran las personas en los tiempos que corren .
Este Parlamento ha de ser realista y racional y mirar adelante .
Me complace apoyar este informe .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el informe incluye propuestas que , si fueran vinculantes , reduciran las dificultades que estamos experimentando con la reagrupacin familiar .
Sin embargo , no llega lo suficientemente lejos y algunas de las enmiendas propuestas son un paso hacia atrs y vamos a rechazarlas .
<P>
El derecho a la reagrupacin familiar debe ser un derecho absoluto .
De hecho , el informe parece estar preocupado fundamentalmente por introducir limitaciones a este derecho con una gran diversidad de pretextos para impedir que facilite la denominada inmigracin ilegal .
Esta motivacin , despreciable desde un punto de vista humano , reduce el alcance de los pocos aspectos positivos que contiene el texto .
La sociedad est tan falta de valores igualitarios y existe tanta pobreza en el mundo que cada vez hay ms personas pobres que intentan escapar al hambre y al sufrimiento y encontrar refugio en los pases de Europa ; lamentablemente , con demasiada frecuencia no lo consiguen .
<P>
Los Estados nacionales y las instituciones europeas pueden colocar todas las alambradas de pas que quieran , tanto en su forma literal como en trminos legales , para impedir que ocurra , pero no lo conseguirn .
Las medidas represivas para apartar a las personas que huyen de la pobreza solo sirven para mostrar la inhumanidad de los que toman y apoyan este tipo de medidas .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a la ponente por la labor que ha llevada a cabo y me gustara sumar asimismo mi voz a la del Sr . Evans y refrendar todos los comentarios que ha formulado acerca de este informe .
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Mientras estaba indagando el parecer de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre temas relacionados con la migracin de trabajadores , las organizaciones empresariales me dijeron que la reunificacin de las familias representaba un factor crucial en la toma de decisiones personales a la hora de decidir si venir o no a trabajar a la Unin Europea .
Queran saber si sus cnyuges o parejas tendran la oportunidad de trabajar ; queran saber qu acceso tendran sus hijos a la educacin ; y tambin queran saber cules de los hijos veran denegado el permiso de inmigracin y tal vez tuvieran que quedarse con otros parientes , mientras tuvieran que examinarse a la edad de quince , diecisis y ms aos .
Por tanto , si la Unin Europea est convencida de lo que dice acerca de la flexibilidad del mercado laboral y la necesidad de trabajadores de determinadas categoras , hemos de reconsiderar muy detenidamente si lo que le vamos a decir a la gente que queremos que venga a trabajar en calidad de directores de empresa , mdicos , especialistas en tecnologas de la informacin , jefes de cocina o lo que sea , es :  lo sentimos , tiene que separar su familia , tendr que esperar tres aos antes de poder traerla aqu al completo  .
Las personas de esa vala tienen otras alternativas y optarn por no venir .
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Mi Grupo y yo no creemos que estemos hablando de familias de primera y segunda clase .
Todas las familias desean vivir juntas y , de acuerdo con el derecho y los acuerdos internacionales , tienen derecho a permanecer unidas .
El informe que plantea el Parlamento reconoce la existencia actual de diferentes relaciones .
Hemos de reconocer la realidad de las cosas y tenemos que mantener unidas a las familias , sobre todo si queremos tener el tipo de economa que pensamos que merecemos .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la propuesta de una Directiva sobre reagrupacin familiar ha aparecido peridicamente como un fantasma en el Parlamento Europeo desde 1999 .
La razn de este juego de ping-pong es sencilla : en primer lugar , la Comisin presenta una propuesta extremadamente liberal ; el Parlamento Europeo la aprueba y hace una mejor oferta ; finalmente , el Consejo ? que parece ser el ms responsable de los tres ?
dice que no y vuelve a empezar todo el ciclo otra vez .
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Parece ser que esta vez la Comisin ha encontrado un arma invencible .
Trata de no llamar la atencin sobre la mayora de las disposiciones impugnadas por el Consejo como si cediera , pero introduce un nuevo Artculo 19 al final del texto en el que explica que todos estos asuntos se volvern a estudiar dentro de dos aos como mximo .
Sus tcticas estn claras .
La idea es , al menos al principio , obtener la aprobacin de una legislacin mnima europea en materia de reagrupacin familiar para que se reconozca el principio de Derecho europeo e intervencin europea .
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Por consiguiente , la Comisin utilizar estos puntos en su favor para devolver el ataque , an ms dado que el Artculo 19 ya establece las disposiciones que se modificarn .
En cuanto al Consejo , existe el riesgo de que dejen pasar el texto ya que todos dirn -tal como todos lo hacen con demasiada frecuencia- :  los puntos esenciales estn seguros por el momento y en cuanto al resto ya lo veremos dentro de dos aos  .
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Por nuestra parte , creemos que el Consejo no debera permitir dejarse atrapar en esta cadena de acontecimientos .
Actualmente , la reagrupacin familiar tiene que ver con un ingente nmero de inmigrantes y es importante para cada Estado miembro conservar su capacidad de mantenerla bajo estrecha vigilancia , para poder adaptarla a su capacidad de recepcin .
La Comisin y el Parlamento Europeo suean con imponer una ampliacin a priori de este derecho a los Estados miembros , pero es imposible que dejen que esto suceda .
Por lo tanto , creemos que esta directiva no servira de mucho y representara un peligro para los Estados miembros , en particular debido a que la Convencin sobre el Futuro de Europa muestra una voluntad de decidir todas estas cuestiones por mayora cualificada .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , quisiera intervenir muy brevemente con arreglo al Artculo 122 para contestar por alusin personal , puesto que el Sr . Evans ha puesto en entredicho lo que he manifestado .
Est usted en lo cierto , seor Evans , cuando dice que la familia de mi esposa es originaria del Extremo Oriente y debido a ello viven a ms de 10 000 kilmetros de distancia .
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Adoro a mi esposa .
Siento un gran aprecio por mis suegros ; les visito con asiduidad en Japn y vienen a visitarme .
Pero ni ellos , ni mis cuados , ni los primos de mi esposa han considerado jams que , por el hecho de que mi esposa se haya casado conmigo , tengan automticamente el derecho de permanecer y residir de por vida en el territorio de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera empezar sealando que el establecimiento de una normativa comn sobre la cuestin de la reagrupacin familiar representa para nosotros un factor importante en una verdadera poltica de inmigracin comn .
Es el resultado de las deliberaciones del Consejo Europeo de Tampere y fue confirmado recientemente en Laeken .
Sin embargo , se trata de un tema muy sensible en el que es natural que prevalezcan las realidades nacionales .
Por consiguiente , es difcil llegar a soluciones y compromisos , lo que responde al hecho de que esta propuesta se est estudiando en el Consejo durante casi dos aos .
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La Comisin ha presentado , por lo tanto , esta nueva propuesta ; aunque est lejos de ser ideal , no hay duda de que es factible y permitir que se inicie el proceso de armonizacin de la legislacin sobre la admisin , a los efectos de la reagrupacin familiar .
Debo , por lo tanto , felicitar al Comisario , el Sr . Antnio Vitorino , por el enfoque pragmtico que ha hecho posible abordar los aspectos que seguan causando problemas e incluir los compromisos que se han obtenido en el Consejo .
Considero que esta solucin de un proceso multietapa es juiciosa , ya que ofrece una gran flexibilidad sobre los aspectos que todava se encuentran en un punto muerto , mientras que al mismo tiempo concede a las legislaciones nacionales algn espacio de maniobra .
Tambin le felicito por la disposicin que ha calificado de encuentro , y que establece que esta flexibilidad y excepcin estarn sujetas a revisin prioritaria en un plazo de dos aos .
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Por todos estos motivos , al tiempo que felicito a la Sra . Carmen Cerdeira Morterero por su labor , debo criticar su intento de ampliar demasiado el alcance de la reagrupacin familiar ; creo que no es deseable , no solo porque no es posible en esta primera etapa dada la diversidad de legislaciones nacionales sobre este tema , sino tambin porque podra provocar situaciones de uso indebido incontrolado en las que el pas receptor no estara en condiciones de crear las condiciones necesarias para la plena integracin y coexistencia pacfica de extranjeros y nacionales .
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Tambin quisiera recordar que disponemos de una Directiva que intenta imponer unos estndares mnimos , segn los cuales los Estados miembros , conforme a sus tradiciones y legislacin nacional , tienen todo el derecho de adoptar normas ms favorables en materia de reagrupacin familiar . Espero , Seor Presidente , que a pesar de nuestras diferencias de opinin ?
que son normales y , en todo caso , fundamentales en una democracia ? podemos esforzarnos juntos para establecer un marco legal transparente y claro que asegure que los inmigrantes legales se integren en los pases receptores .
No cabe duda de que la reagrupacin familiar es un factor en este marco que estimular la estabilidad personal del inmigrante y apoyar esta integracin .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se interrumpe el debate de este informe y se reanudar a las 21.00 horas .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
. El siguiente punto del orden del da se refiere a la declaracin de la Comisin sobre las previsiones econmicas de primavera ; orientaciones para el empleo .
El Comisario , el Sr . Pedro Solbes Mira , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) Seor Presidente , tanto yo como mi colega , la Sra . Diamantopoulou , vamos a darles cumplida informacin sobre las grandes orientaciones de poltica econmica y de empleo .
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Esta tarde la Comisin acaba de tomar la decisin de adoptar su recomendacin de orientaciones de empleo para el perodo 2003-2005 .
Se centra en la contribucin que las polticas econmicas puedan hacer al objetivo estratgico de la Unin establecido en Lisboa .
Las orientaciones de poltica econmica se engloban en un paquete coordinado de directrices , junto con las de empleo , que sern presentadas por mi colega , la Sra . Diamantopoulou .
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En el contexto de racionalizacin , y en atencin a la solicitud formulada por el Consejo Europeo de primavera celebrado en Bruselas , las orientaciones de poltica econmica han experimentado una serie de cambios .
Son ms concisas y se centran en las cuestiones clave de la poltica econmica ; su parte general se reduce drsticamente , al igual que el nmero de orientaciones que contienen y , sin embargo , siguen siendo exhaustivas y continan abordando todos los problemas econmicos , aunque de forma ms condensada .
<P>
En cuanto a las orientaciones por pases , ahora se estructuran claramente en torno a los grandes desafos de poltica econmica especficos para cada pas .
Ello permite prestar tambin mayor atencin a las cuestiones fundamentales de poltica econmica .
Adems , las orientaciones especficas van explcitamente ligadas a las generales , de las que se derivan .
Por ltimo , se aade una seccin especfica sobre la zona euro y los desafos a los que se enfrenta .
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No obstante , este enfoque no representa una ruptura radical con el pasado , ya que la estrategia bsica desarrollada a lo largo de los ltimos aos , y en particular desde Lisboa , sigue siendo vlida .
Al tiempo que confirman las estrategias , las orientaciones de poltica econmica insisten en la necesidad de que las polticas macroeconmicas mantengan la estabilidad y apoyen el crecimiento para conseguir de forma decidida las reformas econmicas y para garantizar que el crecimiento sea sostenible ante las transformaciones econmicas , medioambientales y sociales .
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No abordar estos tres temas en detalle , me limitar a hacer unos comentarios sobre cada uno de ellos .
En cuanto a las polticas macroeconmicas , el entorno econmico actual e incierto hace fundamental que las polticas inspiren confianza .
Las polticas macroeconmicas deben guiarse por la necesidad de apoyar el crecimiento a corto plazo y , a la vez , preservar la estabilidad macroeconmica .
En poltica presupuestaria eso significa que debe combinarse la flexibilidad con un ajuste creble .
Siempre que sea posible , los estabilizadores automticos debern funcionar plenamente , pero tambin debemos seguir avanzando en la reduccin de los dficits .
Estos principios rectores responden al acuerdo sobre el fortalecimiento de la coordinacin de polticas presupuestarias recogido en la Comunicacin de la Comisin del pasado noviembre .
En particular , la necesidad de reducir , en su caso , los dficits estructurales en al menos medio punto del PIB , se incluye en la misma .
Por otra parte , es importante que la evolucin salarial sea compatible con la estabilidad de precios y los incrementos de productividad , a fin de permitir un restablecimiento de los mrgenes de beneficio que propicie una expansin de la inversin generadora de empleo .
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En cuanto al segundo punto -fomentar el potencial de crecimiento- las orientaciones de poltica econmica reconocen debidamente la necesidad de reformas estructurales .
Si algo demuestra la debilidad de la Unin frente a una ralentizacin global es , sin duda , la necesidad de fortalecer an ms la capacidad de crecimiento de nuestra economa y su resistencia a los choques .
Para estimular la creacin de empleo , los Estados miembros deben mejorar el efecto combinado de los impuestos de las prestaciones sociales , actuando tanto a travs de los tipos impositivos como de los criterios para la concesin de prestaciones .
Deben fomentar una organizacin del trabajo ms flexible , revisar la reglamentacin laboral y hacer esfuerzos adecuados en educacin y formacin .
Es preciso tambin facilitar la movilidad de la mano de obra fomentando el reconocimiento de los derechos de pensin y de la seguridad social .
Lgicamente , dichas medidas deben complementarse con medidas activas del mercado de trabajo para ayudar a encontrar empleo .
Las grandes orientaciones tambin propugnan medidas que favorecen la competencia en los mercados de productos y capital , que fomentan el espritu emprendedor y que estimulan la transicin a una economa del conocimiento .
Para mejorar las condiciones de financiacin y , en particular , el acceso a la financiacin de las pequeas y medianas empresas , el plan de accin de capital riesgo debe aplicarse plenamente antes de fin de ao .
Por otra parte , recientes acontecimientos han puesto de manifiesto la necesidad de mejores normas sobre gobernanza de empresas y de una adecuada supervisin financiera .
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Por ltimo , en cuanto a la sostenibilidad , las orientaciones abordan la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas pblicas teniendo en cuenta , sobre todo , el problema del envejecimiento de la poblacin .
La reforma de las pensiones debe tener por objetivo mejorar la sostenibilidad financiera , fomentar vidas laborales ms largas y eliminar los incentivos a jubilaciones anticipadas , para hacer posibles unas pautas de desarrollo profesional y de empleo ms flexibles .
En lnea con la Comunicacin de noviembre , las orientaciones reflejan el consenso de atender ms a la deuda pblica y garantizar que siga disminuyendo .
En trminos de sostenibilidad medioambiental , las orientaciones mantienen que el crecimiento econmico no debe ir a expensas del medio ambiente .
Por ello , es necesario combinar los instrumentos reglamentarios con otros basados en el mercado .
En ese sentido , los Estados miembros debern reducir las subvenciones y exenciones fiscales y dems incentivos que tengan impacto negativo en el medio ambiente .
<P>
Por ltimo , tambin se aborda la contribucin de las polticas econmicas a la sostenibilidad social .
El empleo es la mejor forma de proteccin contra la pobreza y la exclusin , y de la creacin de empleo depende que existan condiciones favorables para la actividad y la inversin del sector privado .
Los Estados miembros deben tomar las medidas necesarias para mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo y permitir que los salarios reflejen las diferencias de productividad .
La Comisin ha establecido la estrategia de una forma clara .
Intentamos mostrar con ello la mxima firmeza a la hora de cumplirla , dando ms importancia a este elemento .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , hace un mes present la Estrategia del Empleo revisada al Parlamento .
Creo que hoy , con la presentacin conjunta de los dos paquetes , estamos dando un paso importante y haciendo una contribucin importante para la aplicacin de los objetivos de Lisboa , al tiempo que tenemos en cuenta las necesidades y problemas de una Europa ampliada .
<P>
Los indicadores y previsiones para el perodo de tiempo en cuestin , con indicadores de crecimiento econmicos realmente preocupantes , muestran que el empleo continu registrando un bajo ndice de crecimiento en 2002 .
El aumento en el empleo fue de un 1,1 % aproximadamente , lo que representa 500.000 nuevos puestos de trabajo , si bien , naturalmente , tambin debemos presuponer que las previsiones de crecimiento escaso para el ao prximo tambin repercutirn en el empleo .
Por lo tanto , es importante que coordinemos y redoblemos nuestros esfuerzos para que impulsemos el crecimiento y ayudemos a crear puestos de trabajo .
<P>
La propuesta que presentamos comporta un cambio fundamental si se compara con el pasado .
Es el resultado de consultas amplias con el Parlamento , los interlocutores sociales y los Estados miembros ; es el resultado de un anlisis y evaluacin exhaustivos de los cinco aos anteriores y , cuando se present por primera vez en enero , cont realmente con un amplio apoyo del Consejo .
<P>
Las orientaciones de empleo se presentan este ao junto con las orientaciones econmicas .
Es significativo que hayamos dado un paso importante este ao en lo que se refiere al calendario .
Se evitar de este modo la confusin que ha surgido en los aos anteriores , cuando exista una diferencia de seis meses entre los dos paquetes .
Tambin hemos dado un paso importante en cuanto al contenido , al haber obtenido un grado considerable de cohesin y compatibilidad entre los dos paquetes de orientaciones , que favorecer una mejor coordinacin y una cooperacin ms eficiente con los Estados miembros .
<P>
Contiene menos orientaciones y estas son ms sencillas y , naturalmente , son muy claras con respecto a los resultados que debemos alcanzar .
Las orientaciones no son especialmente analticas , debido a que las polticas de empleo tienen una fuerte dimensin nacional y existen cuestiones de subsidiariedad , de modo que cada pas debe , hasta cierto punto , seleccionar los medios que utilizar .
Sin embargo , disponen de orientaciones polticas claras y , naturalmente , dilucidamos resultados concretos que deben alcanzarse en cada sector , vinculados en varios casos a objetivos cuantitativos .
<P>
 Cul es la nueva estructura ?
 Cul es el nuevo concepto del paquete de empleo ?
La base poltica es la interaccin necesaria entre las polticas econmicas , de empleo y sociales .
Por consiguiente , existen tres objetivos : ms puestos de trabajo , mejores puestos de trabajo y un mercado laboral que no excluya a nadie .
Estos tres objetivos sostienen tres prioridades que abarcan principalmente un amplio abanico de reformas .
Estas reformas estn relacionadas con las necesidades de las personas .
En concreto , se refieren al aprendizaje permanente y los servicios que deben proporcionarse a los desempleados ; se refieren a los sistemas educativos y , naturalmente , a las compaas , como puede ser el problema de la burocracia en las empresas y la cuestin de dar apoyo a las empresas y fomentar la iniciativa empresarial .
Tambin se refieren a un muy amplio espectro de reformas , como las reformas en la seguridad social y los sistemas de proteccin , la cuestin de las pensiones , la cuestin de la tributacin , en especial cuando se refiere a salarios bajos .
Y por ltimo , se refieren a la cuestin de la igualdad de los sexos y a la participacin de las mujeres en el mercado laboral , que se ha integrado en todas las polticas , aunque , naturalmente , existe una prioridad concreta relacionada con la igualdad de los sexos y de todos los grupos sometidos a discriminacin .
Naturalmente , tienen relacin con las orientaciones anteriores , pero los nuevos factores se refieren principalmente a la cuestin del envejecimiento de la poblacin , la necesidad de polticas que mantendrn a los trabajadores de ms edad en el mercado laboral y la cuestin de la movilidad .
Un nuevo factor interesante es el trabajo no declarado , que tambin constituye una prioridad de la Presidencia italiana .
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Sus Seoras , quisiera referirme a los objetivos cuantitativos .
La Estrategia del Empleo se basa en el mtodo de la cooperacin abierta .
En consecuencia , no existen sanciones ni medidas vinculantes Esto quiere decir que , si de lo que se trata es de que sea algo ms que una exposicin de ideas , es necesario que acordemos y nos comprometamos en obtener resultados y objetivos cuantitativos concretos .
Por lo tanto , proponemos una serie de objetivos cuantitativos .
La mayora de ellos son de carcter nacional , en otras palabras , son los Estados miembros que los establecen , si bien existen indicadores para todos ellos , con la sola excepcin del trabajo no declarado y el anlisis serio por parte de la Comisin .
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Por ltimo , existen orientaciones relacionadas con el modelo intergubernamental por lo que respecta a la participacin de los interlocutores sociales y la reforma de los servicios de empleo y , finalmente , existe una cuestin de recomendaciones , con recomendaciones especficas para cada Estado miembro .
Hemos tenido en cuenta el anlisis del mercado laboral en cada Estado miembro y hemos considerado las recomendaciones en vista , y desde el punto de vista , de las nuevas orientaciones .
Existen 57 recomendaciones efectuadas a los Estados miembros este ao y , naturalmente , debo reiterar la compatibilidad y cohesin que existe con las orientaciones sobre el calendario a las que se ha referido el Sr . Solbes .
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Lamento que el Parlamento ande escaso de tiempo este ao para dar su opinin sobre el paquete del empleo .
Quisiera asegurarles que la Comisin se esforzar en lo posible para ayudar en esta labor del Parlamento en un corto espacio de tiempo y con la mayor eficacia posible , y espero que , a partir del prximo ao , existir una mejor comunicacin y , desde el punto de vista del tiempo , ms relajada entre nosotros .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , lo que los Comisarios han presentado en este Parlamento reafirma bsicamente la continuacin de la poltica del Pacto de Estabilidad , poltica que se acaba de presentar en la Cumbre de Bruselas para acelerar la liberalizacin y conseguir un mercado laboral ms flexible .
En otras palabras , se insiste ms en lo mismo .
Las consecuencias estn demostrando ser catastrficas , en particular en mi pas , Portugal , en el que hemos entrado en recesin tcnica , nos quedamos atrs con respecto a las medias de la Unin Europea , donde el desempleo crece ms rpidamente que en la Unin Europea en su conjunto y donde tenemos la tasa ms alta de pobreza , incluyendo la pobreza persistente .
Por lo tanto , es necesario un cambio de poltica .
Mi pregunta es :  cundo se revisar el pacto de estabilidad para que podamos estar seguros de que existe inversin pblica , creacin de puestos de trabajo , un mayor poder adquisitivo y medidas eficaces para tratar de resolver la pobreza y la exclusin social ?
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , es evidente que la Unin Europea est experimentando actualmente una ligera recesin y el futuro tampoco se vislumbra muy alentador .
Los costes de la guerra y los costes de la paz pesarn profundamente en la economa mundial y , por consiguiente , tambin en la economa europea .
<P>
 Seor Comisario , podemos acaso permitirnos seguir asfixindonos con una poltica dogmtica de estabilidad , que se considera como un fin en s misma ?
 Naturalmente , la estabilidad es un bien pblico !
Pero la poltica econmica no debe limitarse estrictamente a combatir los dficits pblicos .
Actualmente , los Estados Unidos , paradjicamente , poseen una poltica econmica y fiscal mucho ms pragmtica que Europa .
El dficit pblico estadounidense , calculado conforme a los criterios de Maastricht , superara ahora el 5 % .
 Acaso , seor Comisario , no debera complementarse el Pacto de Estabilidad y Crecimiento con un pacto para coordinar la poltica econmica , lo que impulsara el crecimiento y el empleo y contribuira a estimular la inversin pblica y privada en la investigacin en infraestructuras y desarrollo regional , y en formacin y el mercado laboral ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , sus Seoras , quisiera hacer dos comentarios .
<P>
El primero es que nuestra Comisin de Empleo y Asuntos Sociales lamenta en extremo el perodo de tiempo excepcionalmente corto que se ha asignado a este tema .
La Sra . Diamantopoulou ya ha sealado este punto .
Casi se podra decir que es antidemocrtico que el ponente de nuestra comisin deba entregar un informe la semana prxima , este prximo viernes , para ser ms exactos .
Podemos continuar deliberando sobre este asunto , pero , naturalmente , el plazo es demasiado corto .
<P>
El problema es lo suficientemente grave tal como est , pero lo que es incluso peor es que se repita el prximo ao , sin duda de forma ms grave .
Respecto al tema de un mtodo abierto de coordinacin , tambin yo , junto con muchas otras personas , queremos que se nos tome en serio .
Por lo tanto , estos procedimientos deben cambiarse de un modo u otro , a pesar de toda la mediacin que ha tenido lugar entretanto .
<P>
Asimismo , me temo que faltan dos temas en las orientaciones para el empleo , pero , en breve , vamos a tratar sobre ellos en nuestras comisiones .
El primer tema se refiere a que nos estamos concentrando demasiado y con demasiado nfasis en problemas a corto plazo en determinados pases , que acaban de citarse .
El segundo es el carcter no cclico de estas orientaciones .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes">
. ( ES ) Seor Presidente , el debate de hoy trata precisamente de las grandes orientaciones de poltica econmica para generar ms empleo en Europa .
<P>
Los problemas que se plantean en Europa no son , en opinin de la Comisin , problemas de una poltica fiscal expansiva .
Los estabilizadores estn desempeando un papel , estn permitiendo que esa poltica expansiva se produzca .
<P>
Por otra parte , hasta ahora no se ha demostrado que los pases que tienen polticas fiscales expansivas obtengan mejores resultados en trminos de crecimiento .
Ms bien dira que la correlacin es la contraria : los pases que tienen polticas fiscales ms sanas son los que tienen los niveles de crecimiento ms alto .
<P>
Creo que los problemas que se plantean en estos momentos no son -y lo he repetido muchas veces- , de pactos de estabilidad , sino problemas derivados de las reformas necesarias para incrementar nuestro potencial de crecimiento en Europa .
Y ello tiene mucho que ver con las propuestas que hacemos en nuestras grandes orientaciones .
<P>
En mi opinin , la modificacin que la Comisin introdujo en el mes de noviembre sobre el pacto de estabilidad nos da margen de maniobra suficiente para hacer frente a las circunstancias actuales .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Comisaria , Seoras , no coincido con el punto de vista de mi colega , el Sr .
Goebbels , en el primer aspecto , es decir , creo que hay que mantener la disciplina establecida en los pactos de estabilidad porque , efectivamente , da a la Unin Europea una solidez y una credibilidad superiores precisamente a la norteamericana , la cual , en el anlisis de las economas a nivel internacional revela un dficit que causa una gran preocupacin .
<P>
Quiero insistir en la necesidad de que realmente haya una coordinacin efectiva y un cumplimiento efectivo de los compromisos que se establecen en los pactos de estabilidad por parte de los Estados miembros y pienso , a raz de las propuestas que se han hecho aqu , que si la Comisin no tiene una mayor capacidad de incidencia en este cumplimiento y en un mbito como sera la utilizacin de la poltica fiscal impositiva , por ejemplo , realmente es muy limitada la seguridad que se tiene de que se realicen y se alcancen los objetivos .
<P>
Insisto , y creo que el Parlamento lo apoya de manera generalizada , en el grado de cumplimiento y de realizacin de los compromisos de los Estados miembros , ya que , como vemos en la situacin actual , desgraciadamente hay algunos y muy importantes que , en lugar de acercarse , se alejan , a la hora de dar credibilidad y solvencia .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , voy a ser muy breve .
Quisiera empezar dando las gracias a los Comisarios .
Quiero formular dos preguntas que se derivan de lo que se ha estado deliberando en el Parlamento .
La primera pregunta se refiere al desafo demogrfico , una de las cuestiones ms importantes y quizs la ms importante de todas , para el futuro de la UE .
 Cules son las iniciativas que los Comisarios estn dispuestos a emprender para crear una poltica ms orientada hacia la familia y los nios , para que la vida familiar y el cuidado de los nios pueda combinarse con la vida laboral ? .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a lo que la Comisaria Diamantopoulou mencion con respecto a los trabajadores de ms edad .
En los Estados Unidos es inconstitucional forzar a las personas mayores a jubilarse .
 Debera tambin abordarse el tema de la jubilacin obligatoria para las personas de edad en la Unin Europea y debera darse a estas personas la opcin de continuar trabajando voluntariamente durante ms tiempo de lo que lo hacen actualmente ?
<P>
Por ltimo , solo quiero hacer hincapi en que es importante para el Pacto de Estabilidad y Crecimiento que se sea claro y no ocuparse de poltica sin que se tengan unos criterios claros .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , tengo tres preguntas .
Apruebo la coordinacin de las orientaciones de la polticas econmica y del empleo .
 Cundo llegar el momento de integrar tambin las orientaciones en poltica social en esta coordinacin ?
<P>
El crecimiento , el empleo y el bienestar social van de la mano .
Con el crecimiento y el aumento del empleo que existe actualmente , no vamos a cumplir los compromisos sociales futuros respecto , por ejemplo , de las pensiones .
 Qu opina usted sobre ello , como Comisin ?
<P>
Hablamos muy a menudo sobre el capital humano y el aprendizaje permanente .
Para que podamos hacer un mejor uso de la mano de obra ,  qu es lo que propone , desde un punto de vista prctico , en lo que se refiere al aprendizaje permanente y la calidad en el lugar de trabajo ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , no he entendido la ltima pregunta del Sr .
Andersson .  Podra repetirla ?
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
La ltima de mis tres preguntas se refiere a que muy a menudo hablamos sobre el capital humano y el desarrollo del capital humano para aumentar la competitividad .
 Existen propuestas prcticas para el desarrollo del capital humano y para mejorar la calidad en el lugar de trabajo de modo que no nos ocupemos nicamente de generalizaciones ?
 Qu es lo que se est llevando a cabo desde un punto de vista prctico , a escala europea ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , empezar con la pregunta formulada por la Sra . Figueiredo , quien ha vinculado el aumento del desempleo en Portugal con el pacto de estabilidad .
Creo que el anlisis del mercado laboral en Portugal y las recomendaciones para este pas son una lectura interesante .
Se puede observar que existe un problema de productividad muy grave , que est relacionado con la inversin en recursos humanos , con un gran nmero de estudiantes que abandonan sus estudios y con un gran nmero de personas que no tienen estudios secundarios .
La falta de cualificacin , la ausencia de personal cualificado repercute en el mbito de las pequeas y medianas empresas y el mbito de la innovacin y la alta tecnologa .
<P>
Si uno profundiza un poco ms , observar que existe un problema concreto en el mbito de las mujeres en que , aunque existe una elevada proporcin de mujeres que trabajan , si se compara con otros pases , si se analiza el mercado laboral femenino , se observa que se concentra totalmente en puestos de trabajo con remuneraciones muy bajas y empleos a tiempo parcial , debido nuevamente a una ausencia de cualificacin entre las mujeres .
Por consiguiente , las polticas que deben aplicarse y en las que el gobierno portugus ha realizado , naturalmente , grandes progresos , estn relacionadas con cambios estructurales que tienen que ver con los recursos humanos .
Naturalmente , nadie cree que se trate nicamente de una cuestin de cambios estructurales , sino ms bien del desarrollo general de un pas , pero no podemos por ello ignorar estas polticas importantes .
<P>
Sobre la segunda pregunta formulada por el Sr . Bouwman , creo que la estrecha cooperacin que hemos mantenido desde noviembre en todas las etapas del proceso de las propuestas prepar a la comisin parlamentaria en cuestin , de modo que fue posible dar una respuesta adecuada y de modo eficiente en este corto espacio de tiempo .
El ao prximo vamos a intentar hacer un uso completo de todos los mrgenes disponibles dentro del marco de la sincronizacin , para que el Parlamento pueda desempear un papel activo .
<P>
Sobre la pregunta acerca de los trabajadores de ms edad y la forma en que pueden permanecer en el mercado laboral , las empresas han utilizado los planes de jubilacin anticipada en Europa como herramienta reestructuradora durante muchos aos .
Tanto en el sector pblico como privado , cada reestructuracin de relevancia ha estado vinculada a privilegios o a un plan de pensiones a una edad muy temprana de los trabajadores .
Debido a ello , existe un gran nmero de pensionistas relativamente jvenes , de menos de 55 aos y , naturalmente , hay que decir que se ha alcanzado el lmite .
<P>
Hoy en da , la situacin econmica es tal , en particular respecto a los sistemas de pensiones tanto en el sector pblico como privado , que sera muy difcil tolerar este tipo de solucin .
Por consiguiente , ante todo , la jubilacin anticipada no puede ser considerada como una solucin ni por parte de las empresas , ni de los trabajadores , quienes se jubilan a una edad activa y les es difcil no volver a participar en la vida econmica , dado que ha aumentado considerablemente la esperanza de vida .
Naturalmente , no podemos hablar acerca de suprimir los planes de jubilacin anticipada , a menos que se acompae de una decisin , junto con polticas para mantener a estas personas en el mercado laboral .
A este respecto , las orientaciones que proponemos tambin incluyen polticas y objetivos especficos para la formacin , para invertir en estas personas de modo que puedan cambiar su trayectoria profesional , para prestarles apoyo para que puedan entrar en el mbito de las pequeas y medianas empresas y establecer sus propios negocios ; polticas que les mantengan activos .
Repito que , en los 22 objetivos cuantitativos que podrn ver en los textos , existen objetivos relacionados con los trabajadores de ms de 55 aos y , naturalmente , uno de ellos se acord en el Consejo de Barcelona del ao pasado .
<P>
 Qu es lo que proponemos exactamente sobre la cuestin de invertir en recursos humanos ?
Dentro de las diez prioridades a las que nos referimos , existe la cuestin del aprendizaje permanente y una propuesta para un objetivo cuantitativo para cada inversin de cada pas en el aprendizaje permanente en relacin a los costes laborales totales .
Hay que decir que , en estos momentos , las cifras en Europa son extremadamente pequeas .
Un 2,4 % de los costes laborales se invierte en trabajadores del sector privado ; existen orientaciones y objetivos especficos para el sistema educativo y existe el objetivo de que un 80 % de la poblacin haya recibido formacin equivalente a educacin secundaria en 2010 , para que puedan permanecer en el mercado de trabajo y que sean aptos para conseguir un empleo .
Y creo que , si se aceptan a la larga estos objetivos cuantitativos a escala nacional , representar una fuerza poltica importante para los gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
. Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera empezar comentando muy brevemente el calendario .
Soy ponente parlamentario cuando se trata de las orientaciones que estamos deliberando en estos momentos .
Quisiera declarar que he recibido la redaccin definitiva de las orientaciones solo hace unos pocos minutos cuando he llegado al saln de sesiones antes de las 17 horas . Terminar mi tarea dentro de dos das .
Mi informe se presentar para su traduccin el viernes por la maana .
Se trata de condiciones inaceptables , pero no debo perder ms el tiempo hablando sobre esto en estos momentos .
<P>
En vez de ello , quisiera abordar una cuestin poltica que creo que es fundamental .
Creo que lo mejor de todo sobre la estrategia europea de empleo de la Comisin es el gran nfasis que se pone en el aspecto de la calidad .
Creo que esto es , ante todo , lo que distingue bsicamente nuestro propio mercado laboral del de los Estados Unidos , Japn y de todo el mundo .
La dimensin de la calidad es crucial pero , al mismo tiempo , existe una presin para reducir los costes laborales que no tiene nada que ver con la calidad .
 Cmo se va a resolver esta contradiccin entre esta presin para reducir los costes y las exigencias de calidad ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="ES" NAME="Cercas (PSE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , me alegro mucho de que la evaluacin que se ha hecho sobre la estrategia europea del empleo nos permita mejorar los instrumentos , porque esta es una gran demanda de nuestros ciudadanos .
<P>
Quiero hacer una pregunta , seor Presidente .
La seora Comisaria ha hablado de la fijacin de objetivos en una materia en la que estos deben ser de carcter nacional .
Mi pregunta es si , efectivamente , respecto a las tasas de ocupacin , que han estado siempre referidas a escala regional y a escala europea , del ao 2010 y del 2005 los Estados miembros van a estar obligados por cifras concretas , si cada Estado va a verse obligado a pasar de la literatura a las matemticas , si vamos , efectivamente , a tener una estrategia europea del empleo a nivel estatal que no consista solamente en ideas , sino que tambin conlleve la exigencia de resultados , por parte del Parlamento y de las opiniones pblicas .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , al margen de la crtica justificada acerca de la falta de tiempo , esta es sin lugar a dudas una ocasin importante .
Por fin disponemos de directrices sincronizadas y tenemos que hacerlo lo mejor que sepamos , a la vista de la situacin a que nos enfrentamos ahora .
<P>
Sugiero a los Comisarios que una de las cosas que pueden hacer , desde un punto de vista prctico , para presionar a los Gobiernos nacionales a que acten , sera asegurarse de que estas directrices se envan a todos y cada uno de los diputados de cada parlamento nacional de la Unin Europea , en lugar de remitirlas a las secretaras de los parlamentos nacionales .
Eso se traducira en una presin notable sobre los Gobiernos nacionales .
<P>
En cuanto a prolongar la vida laboral , me gustara decir a los dos Comisarios que a muchos trabajadores les preocupa el hecho de que , en lugar de disfrutar de una enseanza continua , van a terminar trabajando durante toda su vida .
Opino que necesitamos garantizar que las pensiones de la gente realmente mejorarn si aceptan seguir trabajando ms tiempo , sobre todo aquellas personas que perciben pensiones reducidas .
<P>
Por ltimo ,  vamos a tener un marco europeo para inversin en I + D , educacin , formacin continua , de manera que podamos crear un autntico motor de crecimiento en Europa ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) Seor Presidente , voy a responder rpidamente .
Todos tenemos en este momento el problema de las dificultades con los tiempos , pero ya contbamos con ello en el proceso de conseguir el streamlining .
<P>
Sin duda , en la definicin de los sistemas de benchmark , no existen las implicaciones desde el punto de vista de obligacin comunitaria .
Existe un sistema de revisin de las cifras y de comportamiento y , en cuanto a la necesidad que sus Seoras han planteado de disponer de las cifras , se dispone ya de gran parte de las mismas en el informe de primavera que presentamos .
Las cifras que figuran en este no son las cifras absolutas ; en muchos casos , no son las cifras agregadas comunitarias , pero s encontramos las cifras de cada uno de los Estados miembros en cuanto a I + D y en cuanto a otros tipos de educacin , que nos permiten conocer con cierto grado homogneo de comparabilidad lo que est sucediendo en cada uno de ellos .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente.">
Tiene la palabra el seor Alavanos para una cuestin de orden que yo le ruego que exponga brevemente .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , present la pregunta n  47 sobre el tema de la proteccin de muros de piedras secas , bancales de baja altura construidos en las islas griegas para detener la erosin del suelo .
Se trata de una cuestin puramente medioambiental .
No se trata de poltica exterior ni de ninguna otra cuestin .
Se debera haber incluido mi pregunta en las dirigidas a la Sra . Wallstrm y quisiera pedir que se incluyera , principalmente sobre la base del nmero que se le asign en el momento de su presentacin .
Se trata de una cuestin que entra dentro de la competencia de la Sra . Wallstrm .
Puede que los servicios del Parlamento cometieran un error .
Le agradecera que se pudiera incluir en esta sesin , como primera pregunta para la Sra . Wallstrm , sobre la base del momento de su presentacin y del nmero que se le asign .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente.">
Seor Alavanos tomamos muy buena nota .
Como usted sabe la Comisin es la que nos informa al Parlamento e informa al Presidente del Parlamento .
<P>
Yo solamente organizo el debate en esta sesin , pero tomo muy buena nota de lo que usted dice y lo traslado a la instancia pertinente , tanto a la Comisin como al Presidente del Parlamento .
<P>
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0088 / 2003 ) .
<P>
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=194 NAME=" El Presidente.">
Pregunta n  32 formulada por David Robert Bowe ( H-0154 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Venta de mercancas por internet
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que parece una prctica absolutamente desleal el hecho de que las reglamentaciones de la UE permitan que empresas con sede en pases no miembros de la UE vendan mercancas por internet y luego las enven directamente al comprador sin que ste deba pagar el IVA correspondiente en caso de que el valor de las mercancas est por debajo del nivel mnimo fijado por la Comisin ?
<P>
 Est de acuerdo la Comisin de que esto constituye una seria amenaza para las empresas y el empleo en el interior de la UE ?
En caso negativo ,  por qu no ?
En caso afirmativo ,  qu medidas propone la Comisin para resolver esta situacin ?
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Quiero contestar a la pregunta del Sr . Bowe .
<P>
Efectivamente es cierto que los Estados miembros pueden aplicar la exencin del IVA a envos comerciales de valor reducido procedentes de terceros pases , pero estos umbrales de minimis , que pueden fijarse en 10  22 euros , no vienen fijados por la Comisin , sino que ms bien estn previstos en el artculo 22 de la Directiva 83 / 181 / CEE del Consejo .
Es ms , estos umbrales de exencin son opcionales .
Los Estados miembros pueden optar en consecuencia por aplicar el IVA a los artculos de importacin que hayan sido adquiridos por correo .
Algunos Estados miembros , como Blgica , as lo tienen establecido .
<P>
La Comisin es consciente de las posibles distorsiones competitivas que pueden surgir por culpa de los suministros de artculos comerciales de valor inferior a un mnimo y procedentes de terceros pases .
Un grupo de trabajo tcnico , presidido por mi servicio , ha llegado a la conclusin de que se est importando regularmente desde terceros pases una serie cada vez mayor de productos tales como DVD , juegos de vdeo , flores , lentes de contacto , libros y otros materiales impresos y CD .
El nivel de perjuicio econmico no se puede cuantificar sin un anlisis econmico ms detenido .
<P>
Por iniciativa de la Comisin , los Estados miembros han accedido a efectuar estudios econmicos detallados para analizar la dimensin econmica de este problema .
Concretamente resulta necesario establecer si el posible perjuicio competitivo , creado por la aplicacin de la exencin fiscal de 10  22 euros , supone una amenaza grave para los negocios y el empleo dentro de la Unin Europea .
Cualquier iniciativa adicional que abarque a toda la Comunidad depender del resultado de dichos estudios .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Le agradezco su respuesta , seor Comisario .
Resulta bastante evidente que est usted al tanto de la situacin y que est tomando medidas .
Sin embargo ,  no podra proceder con mayor celeridad ?
Este problema me fue planteado por un elector de la ciudad de Leeds , que tiene un pequeo negocio de venta de DVD -el tipo de artculos que usted ha mencionado- y emplea a 31 personas .
Una compaa radicada en las Islas del Canal , que realiza muchas de sus actividades de forma legtima desde el territorio del Reino Unido , amenaza muy seriamente su negocio .
Es un problema grave .
Con la creacin de un grupo de trabajo usted ha venido a reconocer que constituye un problema grave en toda la Unin Europea .
Dado que esto viene sucediendo desde hace bastante tiempo -usted ha mencionado la Directiva que data de 1983-  cunto tiempo ha de transcurrir para que su grupo de trabajo presente alguna propuesta de accin ?
Si bien yo acepto que los Estados miembros puedan disponer de una opcin transitoria para adoptar medidas de proteccin de las empresas frente a esta competencia desleal ,  podra decirnos , por favor , cundo va usted a proporcionar proteccin a todo el mundo en la Unin y emprender alguna accin a travs del grupo de trabajo ?
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Me gustara responder a la pregunta muy razonable del Sr . Bowe diciendo , en primer lugar , que soy consciente del problema , pero que por otra parte deberamos saludar con beneplcito la venta de artculos a travs de Internet .
Constituye en s mismo un fenmeno beneficioso del mercado interior y , por tanto , deberamos intentar fomentar dicho comercio .
Surge entonces el problema del pago del IVA y la exencin de impuestos y , en consecuencia , el problema al que ha hecho referencia el Sr .
Bowe . Como he expuesto anteriormente , no podemos proponer realmente una lnea de accin til hasta que y a menos que hayamos analizado la situacin , y este anlisis se base en las investigaciones de los Estados miembros sobre la magnitud del problema .
Solo entonces , cuando dispongamos de tal anlisis , podremos proponer algo til .
<P>
Al Sr . Bowe tal vez le interese saber que los Estados miembros estarn recabando detalles hasta julio del presente ao , as que dentro de unos pocos meses debera estar reunida toda la informacin y entonces la Comisin podr proponer un plan de accin til , pero solamente en el caso de que se determine que existe una distorsin del mercado interior y , en segundo lugar , naturalmente , solo actuaremos sobre aquellos envos comerciales que representen verdaderamente un problema .
Al fin y al cabo , si estamos pidiendo a la gente que cumpla ciertos requisitos , es necesario verificar que son correctos y ello supone un coste para los Gobiernos implicados ; esa es bsicamente la razn de la regla de minimis . Pueden existir excepciones y es muy probable que los electores del Sr .
Bowe constituyan una de ellas , pero yo le pedira al Sr . Bowe que nos conceda tiempo hasta finales de junio o julio de este ao , y entonces retomaremos el tema , si el Sr .
Bowe lo desea .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  33 formulada por Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra ( H-0176 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Supresin del sistema de preferencias tarifarias generalizadas a algunos sectores de Centroamrica y Comunidad Andina , mediante la aplicacin del mecanismo de la graduacin
<P>
 Considera la Comisin que la supresin de las preferencias tarifarias ( a travs de la aprobacin por la CE de una propuesta ( COM / 2003 / 0045 final ) de reglamento del Consejo para la aplicacin del artculo 12 del Reglamento ( CE ) 2501 / 2001
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Le recordar que el mecanismo de graduacin , tema de la pregunta del Sr . Salafranca , ha formado parte de nuestro Sistema de Preferencias Generalizadas desde 1995 .
Este sistema busca impulsar el desarrollo de la economa de los pases que se benefician de estas preferencias , posibilitndoles incrementar sus exportaciones a la Comunidad y dirigiendo estas preferencias tarifarias a los pases que ms las necesitan .
<P>
El objetivo de este sistema es fomentar el desarrollo de las exportaciones desde los pases que se benefician de estas preferencias , con el corolario de que el trato preferente debe suprimirse una vez se haya alcanzado este objetivo .
Este sistema de preferencias tarifarias no puede continuar indefinidamente ; debe tener un plazo y es por ello que disponemos de un mecanismo de graduacin .
Esto permite imponer lmites , que se basan en que solo algunos sectores requieren el SPG .
Esta graduacin se determina segn criterios objetivos y neutrales , incluidos en nuestra legislacin y directamente vinculados a la especializacin exportadora de los pases afectados .
<P>
La Comisin entiende las preocupaciones expresadas por el Sr . Salafranca , que adems coinciden con las que han expresado algunos pases beneficiarios .
Sin embargo , creemos que , en general , los temores sobre el impacto de esta graduacin son exagerados , incluso si estamos dispuestos a mostrarnos un poco flexibles en este caso .
<P>
En el caso de Colombia , tema de la primera parte de su pregunta , la mayora de las exportaciones afectadas son la flor cortada y las exportaciones destinadas principalmente al mercado estadounidense .
Por consiguiente , no es muy probable que un pequeo incremento en los aranceles aduaneros afecte el nivel general de las exportaciones de flor cortada procedentes de Colombia .
<P>
En el caso de Costa Rica , en donde los productos afectados son tanto las plantas como la flor cortada , tampoco compartimos la preocupacin manifestada en diversos mbitos .
Costa Rica es un pas que se est desarrollando relativamente bien .
Su situacin econmica general ha mejorado y en cuanto a la especializacin , que define , por decirlo as , la competitividad de un sector en el pas comparado con el mismo sector en otros pases , est claro que Costa Rica sigue siendo un pas competitivo .
<P>
Pasando ahora a su pregunta sobre el impacto del mecanismo de graduacin en pases que se benefician del sistema de preferencias especfico que lucha contra el cultivo de drogas , es cierto que cuando se estableci el mecanismo de graduacin este no era de aplicacin al SPG  Droga  .
La situacin cambi en 2001 con un reglamento del Consejo que aplicaba el nuevo plan de preferencias hasta 2005 y adaptando el SPG  Droga  , por decirlo as , con el plan normal .
 Por qu este cambio ?
Porque queramos evitar que se desafiara el SPG  Droga  en la OMC basndose en su carcter discriminatorio .
Por cierto , no se le pas por alto a la India , que ha presentado una impugnacin contra nosotros ante la OMC sobre este asunto .
Creo que debemos poder defendernos .
<P>
Por ltimo , echemos un vistazo a los resultados de la aplicacin del mecanismo de graduacin en el pasado .
Podemos observar que , en general , la retirada de preferencias no ha limitado las exportaciones de los productos en cuestin procedentes de los pases beneficiarios .
Si observamos lo que ocurri en la regin mencionada en cuestin , y en particular en Chile y Mxico , podemos ver que la aplicacin de la graduacin no ha interrumpido las exportaciones de los pases que siguen creciendo .
Tambin es verdad que las negociaciones multilaterales aportan recortes regulares en los aranceles aduaneros , con el resultado de que tanto los aranceles como las preferencias cada vez tienen menos relevancia .
<P>
Por ltimo , recordemos que si se retira este trato preferente , ser el importador europeo quien deber pagar este arancel , quizs recortando su margen ligeramente , y todos sabemos que en el caso de un importador normalmente esto le resulta cmodo .
<P>
Por consiguiente , Colombia y Costa Rica cumplen las condiciones de los objetivos establecidos en nuestra legislacin para que se les aplique el mecanismo de graduacin y no estamos de acuerdo con el anlisis segn el cual representara un duro golpe para sus economas .
La graduacin no es una sancin , sino todo lo contrario .
Significa que las exportaciones del pas afectado han alcanzado un nivel de autosuficiencia sin el apoyo del sistema de preferencias y que se han alcanzado los objetivos de competitividad y madurez econmica que queramos fomentar .
<P>
Una vez dicho esto , y para responder a las preocupaciones manifestadas tanto por varios Diputados del Parlamento como por algunos de nuestros Estados miembros , as como por algunos comerciantes y , evidentemente , por los pases en cuestin , la Comisin ha acordado mostrar un cierto grado de flexibilidad .
El mecanismo de graduacin , que deba entrar en vigor a finales de 2002 de conformidad con lo dispuesto en el reglamento , todava no ha entrado en vigor y , por lo tanto , los pases han podido seguir beneficindose del SPG .
La fecha definitiva todava est siendo estudiada y se decidir en breve por el Consejo de Ministros .
As pues , aunque no compartimos todas las preocupaciones que han sido expresadas , en este caso hemos empezado a mostrar flexibilidad .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Comisin es una institucin , por lo menos para m , fundamentalmente poltica , y a m me gustara recibir del seor Comisario una respuesta poltica .
<P>
Seor Comisario , he escuchado con mucha atencin durante 6 minutos su respuesta , pero le pregunto  desde una perspectiva poltica , se puede sostener seriamente que la supresin de estas preferencias , mediante el mecanismo de la modulacin , va a beneficiar y ayudar a un pas como Colombia que tiene 26 millones de pobres y en el que se producen 30 000 muertes violentas al ao ?
 O a un pas como Costa Rica , donde estos productos se cultivan en zonas sensibles , donde hay inmigrantes , cabezas de familia y mujeres ?
Creo seor Comisario , francamente , que no van a beneficiar a estos pases , y no se puede establecer un parangn ni con Mxico ni con Chile .
Por los aspectos cuarto y quinto de mi pregunta ha pasado usted haciendo una derivacin y no le voy a pedir que me conteste , pero ha hablado usted de flexibilidad y me gustara saber  en qu cifra la Comisin su flexibilidad ?
 En poder discutir en lo que se refiere a la entrada en vigor de estas medidas ?
 Estara dispuesta la Comisin a sustraer de este rgimen los productos agrcolas sustitutivos ?
y , por ltimo ,  qu piensa hacer la Comisin cuando expire el sistema de preferencias generalizadas Droga en el ao 2004 ?
 Piensa la Comisin renovarlo ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
No se me ha pasado por alto , seor Salafranca , que se supone que la Comisin es ligeramente ms una institucin poltica que una institucin tcnica .
Sin embargo , por ms poltica como pueda ser , su objetivo es aplicar los tratados , normas y legislacin que la Unin Europea ha aprobado para s misma .
Si no lo hacemos , estamos incumpliendo nuestras obligaciones , y esto es una cuestin poltica , no una cuestin tcnica .
<P>
 Va a tener efectos graves y duraderos esta modesta reduccin en los aranceles aduaneros sobre la flor cortada en Costa Rica y Colombia ?
No lo creo .
Pueden manifestar un punto de vista opuesto .
Por ahora , lo nico que puede terciar entre nuestros diferentes puntos de vistas son los precedentes .
Y los precedentes nos muestran que no existen mayores riesgos .
<P>
Sin embargo , debido a que la Comisin es consciente de la situacin poltica , esta ha acordado retrasar la aplicacin de esta graduacin .
 Hasta cundo ?
Nos encontramos en el proceso de debatirlo con el Consejo de Ministros , que , tal como ocurre a menudo cuando se trata de poltica comercial , tiene la ltima palabra sobre el asunto .
 Sera bien acogida una excepcin especfica para los productos agrcolas ?
No lo creemos , por una sencilla razn : debilitara la compatibilidad con la normativa de la OMC de nuestro sistema de preferencias generalizadas , el cual , como bien saben , ha sido desafiado por la India basndose , debo aadir , en que no se beneficia del SPG  Droga  .
Por consiguiente , no queremos ayudar a aquellos que , por as decirlo , desearan que este plan desapareciera .
<P>
Por ltimo ,  qu ocurrir en 2004 ?
El plan vence a finales de 2004 y el ao prximo vamos a tomar una decisin entre dos opciones que , actualmente , parecen ser posibilidades : o bien modificar el plan a partir del 1 de enero de 2005 o prorrogarlo durante un determinado perodo de tiempo .
La eleccin entre estas dos hiptesis depender de hasta qu punto haya avanzado la ronda de negociaciones , ya que estara bien que se conociera la tendencia general de los niveles arancelarios antes de determinar las preferencias exactas .
La Comisin tomar esta decisin en el transcurso del prximo ao .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  34 formulada por Myrsini Zorba ( H-0214 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : ECHO en el Iraq
<P>
En 2002 , ECHO proporcion ayuda al Iraq por 15 millones de euros .

Ahora , la Comisin quiere llegar a los 100 millones de euros , es decir , adems de los 21 millones anunciados , conseguir 79 millones adicionales de la reserva para emergencias .
Considerando que en las actuales circunstancias se ha incrementado considerablemente el importe de la ayuda y que ECHO est representada en la regin por solo cinco personas en Ammn ;
<P>
 Cree la Comisin que , dadas las enormes necesidades humanitarias actuales , esta representacin es suficiente ?  Habr un aumento de la representacin de ECHO en la regin , as como en el Iraq ?
 Se ha llevado a cabo una evaluacin de la forma en que ECHO ha gestionado sus actividades hasta ahora ?
 Es viable la idea de establecer una estructura ms permanente en el Iraq y para la regin ?
 Existen acuerdos con las Naciones Unidas con vistas al " da siguiente " ?
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Respecto a la primera parte de la pregunta , sobre si la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea ( ECHO ) en Ammn es suficiente para cubrir las necesidades actuales de la regin , quisiera en primer lugar clarificar lo siguiente .
<P>
La Oficina de ECHO en Ammn constituye el centro regional para la crisis del Iraq .
Recientemente , esta oficina se ha ampliado , y en estos momentos cuenta con siete asistentes tcnicos expatriados y 10 puestos cubiertos con personal local .
Abarca el Iraq y el resto de Oriente Prximo .
En Jerusaln tambin existe una antena que consiste en un asistente tcnico expatriado y tres puestos ocupados por funcionarios locales .
<P>
Se seleccion Ammn como centro regional para esta crisis debido a que su oficina dispone de recursos humanos y logsticos adecuados para dar respuesta inmediata a las necesidades en este campo .
Las funciones del asistente tcnico consisten en la evaluacin de la situacin sobre el terreno , el anlisis de las necesidades y la formulacin de recomendaciones a ECHO .
Una vez se ha aprobado la ayuda , el asistente tcnico supervisa su aplicacin sobre el terreno .
Tambin se encarga de la coordinacin con otros donantes y organizaciones humanitarias interesadas .
<P>
Sin embargo , hay que hacer hincapi en que ECHO no es una organizacin ejecutiva .
La entrega efectiva de la ayuda humanitaria corre a cargo de entidades que colaboran con ECHO .
Se trata de organizaciones humanitarias internacionales , como la Cruz Roja , agencias de la ONU y ONG humanitarias europeas .
<P>
Antes de la crisis se realizaron visitas de seguimiento regulares .
Tres misiones , tanto de la sede central como de las oficinas locales , han visitado el Iraq desde enero de este ao .
El objetivo principal de estas visitas era prepararse para las consecuencias de lo que era en esos momentos una crisis potencial .
Ahora se han suspendido estas visitas .
Actualmente , los asistentes tcnicos de ECHO estn siguiendo la crisis desde Ammn .
<P>
ECHO reanudar la evaluacin de necesidades y las misiones de seguimiento tan pronto como lo permitan las condiciones de seguridad .
Entonces , ECHO reevaluar la necesidad de reforzar todava ms su presencia sobre el terreno .
Sin embargo , por el momento , ECHO considera que su presencia es la suficiente .
<P>
En cuanto a la viabilidad de una estructura permanente en el Iraq y en la regin , ya puedo decir que , tal como se hizo en el Afganistn , ECHO tiene la intencin de abrir una oficina en Bagdad tan pronto mejore la situacin de seguridad .
Esta oficina estar bajo la responsabilidad de la oficina regional de Ammn .
Es posible que se traslade personal de Ammn a Bagdad .
ECHO tambin prev abrir una oficina en el Irn si se producen grandes desplazamientos de refugiados a ese pas .
<P>
La oficina de ECHO en Ammn est lista para suministrar apoyo de tipo operativo , logstico y administrativo a la futura antena de ECHO en Bagdad , en forma de personal , asistencia , etc. nada ms empezar a estar presentes all .
<P>
En cuanto a la evaluacin de las actividades de ECHO , quisiera recordar , en primer lugar , que una evaluacin ms amplia e independiente del funcionamiento de ECHO que se llev a cabo en 1999 expona que ' Actualmente , ECHO financia el suministro de ayuda humanitaria al menos tan bien como cualquier otra organizacin , y probablemente mejor y de un modo ms eficiente que cualquier otra organizacin internacional similar ? .
<P>
Tambin haba una serie de recomendaciones y crticas concretas en esta evaluacin y hemos realizado un seguimiento muy activo de la misma .
Esto se lleva a cabo con la perspectiva de mejorar la calidad general de la gestin de las actividades de ECHO , que tambin incluye la verificacin de los resultados .
Quisiera mencionar las principales .
<P>
Ante todo , ECHO ha introducido el enfoque del marco lgico y ha fomentado el uso de indicadores de rendimiento normalizados , para poder medir mejor los resultados y evaluar el efecto de sus actividades siempre que sea posible .
Esto tambin estimular una mejora de las propuestas de proyectos que recibimos de nuestros socios que ejecutan las medidas de ayuda , y ya podemos apreciar claramente este efecto .
<P>
Paralelamente , ECHO ha incrementado la supervisin y la coordinacin tcnica de todas las actividades financiadas , en especial en el trabajo de campo , incrementando la capacidad de asistencia tcnica y creando oficinas de apoyo regional , tal como acabo de explicar respecto a la situacin en Ammn , y tambin adoptando un enfoque bsico ms normalizado en cada sector de intervencin , en especial en el mbito de la asistencia sanitaria .
<P>
Otro paso adelante en la mejora de nuestro desempeo , basado en las lecciones aprendidas , ha sido la organizacin de Dilogos de Programacin Estratgica para reforzar la cooperacin y las estrategias a nivel operativo y poltico .
Desde 2000 se ha mantenido un dilogo estratgico extensivo de mejora continua con todos los principales socios de ECHO : agencias de la ONU , ONG y otras organizaciones internacionales .
<P>
Asimismo , ECHO ha ido dando mayor prioridad a esta cuestin y en estos momentos se prepara mejor para las interrelaciones en la articulacin de rehabilitacin , ayuda , desarrollo , etc . , desempeando un papel ms activo , convocando reuniones de coordinacin con los servicios pertinentes de la Comisin y otros donantes , tanto a nivel de campo como de la oficina central .
Se han destinado fondos para proyectos con fases de ayuda que identifican las operaciones que se pueden traspasar a donantes de desarrollo , y todo este esfuerzo ha dado unos resultados muy positivos .
Si observamos Timor Oriental , Kosovo e incluso el Afganistn , este traspaso gradual ha funcionado mejor que en conflictos anteriores .
<P>
Paralelamente a la introduccin de estos elementos clave para la mejora del desempeo , todos los aos ECHO presenta un plan de evaluacin al principio del nuevo ao presupuestario .
Por consiguiente , las evaluaciones se sincronizan con la planificacin e implementacin de todas las etapas de las operaciones de ECHO .
La evaluaciones se centran en las operaciones de pases , en los socios y en cuestiones temticas .
El plan de evaluacin asegura , cada dos aos , que ahora se evalen todas las operaciones importantes .
<P>
Por consiguiente , est en curso un programa de evaluacin basado en consultores externos y centrado en las operaciones de ECHO , la capacidad de los socios , as como en temas concretos .
Revisten un inters especial las recientes evaluaciones del ACNUR y del Programa Mundial del Alimentos , importantes socios internacionales que tambin desempean un papel principal en la crisis actual del Iraq .
Los informes de evaluacin se publican peridicamente en la pgina web de ECHO , una vez se ha informado a los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , hay que mencionar que ECHO tambin ha emprendido la aplicacin del programa de reforma de la Comisin .
Este ha influido positivamente en todos los aspectos administrativos y financieros de la labor de la Comisin .
<P>
Hoy en da , ECHO se halla en una situacin radicalmente diferente de la situacin en que se encontraba cuando esta Comisin asumi su mandato .
Un artculo reciente en European Voice me ha hecho pensar que aquello que promet en la audiencia parlamentaria de agosto de 1999 se ha cumplido .
ECHO es hoy , con razn , un actor respetado en el mbito de la ayuda humanitaria internacional .
<P>
Y en cuanto a la ltima parte de la pregunta , respecto a la existencia de un acuerdo con las Naciones Unidas para abordar  el da despus  en el Iraq , recordar lo que manifest el Consejo Europeo el pasado 21 de marzo , de que la ONU debe desempear un papel central durante y despus de la crisis actual .
Mi opinin en este punto es simplemente que el sistema de la ONU es el nico -repito : nico- que tiene la legitimidad , el mandato , la capacidad y la experiencia prctica para coordinar la ayuda despus de un conflicto .
El debate debe partir de este punto .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EL" NAME="Zorba (PSE).">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Quera preguntarle concretamente , dado que la crisis humanitaria de la que hemos sido testigos durante las ltimas tres semanas nos ha asombrado a todos , si ha iniciado algn dilogo con los Estados involucrados , en particular el Reino Unido , que tambin es un Estado miembro de la Unin Europea y , en segundo lugar , qu explicaciones ha recibido de las organizaciones no gubernamentales .
En lo que se refiere a la ONU , estoy encantado con su posicin .
Coincide con la ma .
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Otra pregunta que quisiera que me respondiera es  qu planes se estn elaborando y cul es el punto de vista de la Comisin sobre el programa petrleo por alimentos ?
 Cundo cree usted que existir de nuevo una red de distribucin de alimentos , dado que es evidente que la antigua red se ha roto ?
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
En respuesta a la primera parte de esta pregunta adicional , en este preciso instante nos centramos en el suministro de ayuda humanitaria en la medida de lo posible .
Estamos discutiendo sobre la obligacin que tiene , en una situacin de guerra , la potencia ocupante de cumplir la Convencin de Ginebra y facilitar el acceso para el suministro de ayuda humanitaria imparcial y neutral .
Tenemos buenos motivos para que este debate se tome muy en serio y lo sostenemos de un modo sistemtico .
La siguiente cuestin es asegurar que las diferentes ONG humanitarias internacionales puedan acceder sin tener que obtener la autorizacin de ninguna de las partes en conflicto .
Este es el papel que nosotros , como principales suministradores de ayuda humanitaria , creemos que debemos desempear , y nos concentramos en ello .
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Esperamos que en breve se reanude el programa de petrleo por alimentos , que es y debe ser gestionado por las Naciones Unidas .
El Secretario General lo ha dejado muy claro .
Es una manera natural de organizarlo y esperamos poder verlo funcionar pronto de nuevo .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias seor Nielson .
Vamos a pasar a la segunda parte del turno de preguntas , a las que respondern los tres comisarios aqu presentes .
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Segunda parte
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Preguntas dirigidas al Sr . Liikanen
<SPEAKER ID=207 NAME=" El Presidente.">
Pregunta n  35 formulada por Bill Newton Dunn ( H-0177 / 03 ) :
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Asunto :  Conoce el pblico suficientemente los nmeros directos ?
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La autoridad presupuestaria ha concedido fondos a la Comisin para que anime a todos los Estados miembros a informar al pblico de la existencia de nmeros directos para que ste pueda utilizarlos cuando encuentre material desagradable en Internet .
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 Se considera la Comisin sinceramente satisfecha de que solo una minora conozca estos nmeros ?
 Cundo cree que estos nmeros tan tiles sern suficientemente conocidos ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , existen lneas directas para recibir informes del pblico sobre contenidos ilcitos en Internet .
Tratan estos informes con arreglo a los procedimientos establecidos y los entregan , segn proceda , a la polica , a proveedores de servicios de Internet y a otras lneas directas .
<P>
Una de las tareas de los proyectos de sensibilizacin financiados conforme al Plan de accin destinado a promover una utilizacin segura de Internet es la de difundir la notoriedad de las lneas directas .
Los gastos en el perodo comprendido entre 1999 y 2002 ascendieron a un total de 9 869 millones de euros .
La Comisin considera que se trata del enfoque ms eficiente .
Por lo tanto , esta tarea dar continuidad a las notas de sensibilizacin en el mbito de la Red Europea de Sensibilizacin que se establecer en la segunda fase del Plan de accin comunitario destinado a promover una utilizacin segura de Internet 2003-2004 , para el que Su Seora actu en calidad de ponente .
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Actualmente , el Plan de accin comunitario destinado a promover una utilizacin segura de Internet financia lneas directas en Austria , Blgica , Dinamarca , Alemania , Grecia , Espaa , Irlanda , Italia , los Pases Bajos , Suecia , Finlandia , el Reino Unido e Islandia , as como la Asociacin Europea de Lneas directas .
<P>
Los gastos del presupuesto comunitario en el perodo comprendido entre 1999 y 2002 ascendieron a un total de 3,9 millones de euros .
La contribucin media anual por lnea directa es de 76 500 euros .
El principal mtodo de contacto con las lneas directas no se basa en el telfono , sino en formularios en pginas web y correo electrnico .
Las lneas directas han utilizado un serie de mtodos para informar al pblico sobre la manera de ponerse en contacto con ellas .
Por ejemplo , en Espaa , la lnea directa nacional tiene un hipervnculo en la pgina principal de Terra , el portal espaol ms importante .
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La Comisin no dispone , en estos momentos , de cifras sobre la visibilidad de las lneas directas en lo que se refiere al grado de conocimiento por parte del pblico en general , pero en una encuesta para el Eurobarmetro a escala europea , prevista para este mismo ao , se incluir una pregunta sobre la visibilidad de las lneas directas .
Estoy seguro de que en ese momento dispondremos de informacin ms precisa .
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Las estadsticas muestran un aumento constante del nmero de denuncias en todas las lneas directas .
En un perodo de seis meses , las lneas directas financiadas con cargo al Plan de accin comunitario destinado a promover una utilizacin segura de Internet , proces ms de 35 000 informes , de los cuales casi 19 000 ataan a la pornografa infantil .
La Comisin considera que esta cifra es significativa y que las lneas directas valen la pena .
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La situacin que refleja este nmero de informes es muy alarmante .
La Comisin ha participado activamente en el impulso de medidas para abordar esta cuestin , entre otras la propuesta de una decisin marco sobre pornografa infantil .
Nos complacer facilitar directamente a Su Seora ms detalles sobre las acciones y actos relacionados con las lneas directas .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Newton Dunn (ELDR).">
Seor Comisario , muchsimas gracias , todo esto es muy prometedor .
Cuando la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores deliber sobre esta propuesta de la Comisin , para la que yo fui uno de los ponentes , nos dimos cuenta de que nadie en la comisin parlamentaria saba nada al respecto ; me pregunto si el pblico que est escuchando el turno de preguntas en la tribuna est al corriente de ello .
Por lo tanto , todava hay mucho que hacer .
Le agradezco su ofrecimiento de enviarme ms informacin .
Acepto su ofrecimiento y puesto que nosotros , los 626 diputados al Parlamento Europeo somos el punto de contacto entre la Unin Europea y los ciudadanos ,  podra remitirnos a cada uno una pequea carta informndonos de ello ?
Le bastar imprimirlo en los once idiomas y as todos los diputados tendrn conocimiento de ello y podremos todos ayudar a divulgar este servicio de la Unin Europea en nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Estoy dispuesto a hacerlo , pero ya que hablamos de Internet ,  podra enviarlo por correo electrnico ?
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Como continuacin de la pregunta de mi colega , el Sr . Newton Dunn , quiero preguntar al Comisario si ha solicitado la cooperacin con los principales proveedores de servicios de Internet para divulgar estos nmeros .
Esta sera sin duda una importante puerta de acceso para muchos usuarios de Internet .
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Un aspecto relacionado con esta cuestin es el tipo de cooperacin que percibe que ofrecen los proveedores de servicios de Internet a la hora de suprimir los sitios ofensivos que se denuncian a travs del servicio de lnea directa .
Otra cuestin relacionada es si se pueden tomar medidas contra los sitios que estn siendo alimentados por otros proveedores de servicios Internet de fuera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
La lnea directa est conectada con proveedores de servicios de Internet , pero naturalmente tambin estamos en contacto con la Asociacin Europea , por ejemplo , para pedirles que hagan circular esta informacin .
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Hay que recordar que cuando este plan de accin despeg hace algunos aos , la sensibilizacin en torno a la pornografa infantil era ms limitada .
Desde entonces , el nmero de sitios ha ido aumentando y al mismo tiempo se ha aguzado la atencin de los padres , profesores y de toda la sociedad .
Este es sin duda el motivo de que hayamos recibido 35 000 informes , de los cuales no menos de 19 000 trataban de pornografa infantil .
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Estoy dispuesto a ponerme en contacto con los proveedores de servicios de Internet y , tal como ha dicho el ponente , voy a remitirles a todos ustedes una breve nota con los enlaces .
Puede que tambin podamos plantear la cuestin a la Asociacin de Proveedores de Servicios de Internet , llamando la atencin sobre lo que Terra , por ejemplo , est haciendo en Espaa con la incorporacin de un vnculo en el sitio web .
No tengo conocimiento de ninguna situacin en que los proveedores de servicios hubiesen rehusado actuar si se les ha informado sobre esto , pero si hay algo en particular , me complacer informarles de ello .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias Sr . Liikanen .
Pasamos a las preguntas que vamos a trasladar a la Sra . Wallstrm .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Wallstrm
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente.">
Dado que su autora no est presente , la pregunta nmero 36 decae .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  37 formulada por Torben Lund ( H-0179 / 03 ) :
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Asunto : Alteradores endocrinos y mtodos de ensayo
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En su resolucin de 26 de octubre de 2000
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
En junio de 2001 , la Comisin aprob una Comunicacin de seguimiento al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la aplicacin de la estrategia comunitaria en materia de alteradores endocrinos , es decir , sustancias que interfieren en los sistemas hormonales .
En dicha Comunicacin se establecan las medidas que se emprenderan para abordar los efectos potenciales en el medio ambiente y la salud de las alteraciones endocrinas , de acuerdo con la obligacin de la Comisin de proteger la salud humana y el medio ambiente en la Unin Europea .
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En este contexto , la disponibilidad de estrategias y mtodos comunes de ensayo para detectar y evaluar las sustancias qumicas que provocan alteraciones endocrinas constituye un requisito fundamental para poder llevar a cabo una actuacin legislativa completa .
<P>
La Comisin participa en el grupo de trabajo sobre ensayo y evaluacin de alteradores endocrinos ( EDTA ) creado por la OCDE en 1998 .
Entre las tareas de este grupo destacan el desarrollo de una estrategia de ensayo armonizada a escala internacional y la coordinacin y supervisin de las actividades de los diversos subgrupos responsables del desarrollo de nuevas directrices de ensayo o de la revisin de las ya existentes , con objeto de evaluar las propiedades potenciales de alteracin endocrina que presentan los productos qumicos .
<P>
El grupo de trabajo ha llegado a un consenso sobre el desarrollo de un marco conceptual .
Esto nos brindar la oportunidad de clasificar y dar prioridad a los productos qumicos que causen preocupacin , basndonos en la informacin existente ms que en nuevos datos generados en el proceso de evaluacin .
Este marco genera informacin sobre datos de mecanismos in vitro e in vivo , y sobre otros efectos adversos debidos a mecanismos endocrinos y otros .
<P>
Asimismo , el grupo de trabajo ha establecido una lista de mtodos que debern ser objeto de desarrollo y validacin : una comparacin de sensibilidad , relevancia y fiabilidad de los ensayos sobre los efectos de los alteradores endocrinos en la salud de los seres humanos y el medio ambiente .
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Las ltimas estimaciones prevn que los primeros mtodos comunes de ensayo para la evaluacin de las repercusiones ambientales estarn disponibles en el perodo comprendido entre 2003 y 2005 , mientras se prev que algunos mtodos de ensayo concluirn entre 2003 y 2004 .
Nuevos ensayos comunes validados para la evaluacin de la alteracin endocrina contribuirn a mejorar la deteccin de los alteradores endocrinos y permitirn emitir opiniones informadas sobre la posibilidad de que se produzcan efectos adversos .
<P>
Dentro de la estrategia comunitaria en materia de alteradores endocrinos , la Comisin efectu una convocatoria especfica de propuestas de investigacin en 2001 .
Se destinaron 20 millones de euros a esta iniciativa y , junto con una nueva financiacin en el mbito del Quinto Programa Marco de I + D de la Comunidad Europea , actualmente disponemos de unos 59 millones de euros para la investigacin sobre los efectos potenciales en la salud humana y en el medio ambiente de los productos qumicos que provocan alteraciones endocrinas .
Esta investigacin incluye el desarrollo de mtodos de ensayo novedosos .
<P>
Es importante que se reconozca que la alteracin endocrina no constituye un punto final toxicolgico per se , como el cncer o la alergia , sino un mecanismo de accin que puede provocar efectos txicos adversos .
Dada la naturaleza de sus efectos , normalmente la mayora de alteradores endocrinos podran calificarse de CMR , es decir , cancergenos , mutgenos o txicos para la reproduccin .
Este tipo de productos qumicos debern ser autorizados con arreglo al sistema REACH previsto en el Libro Blanco sobre la Estrategia para la futura poltica en materia de sustancias y preparados qumicos .
Asimismo , se han relacionado casualmente efectos adversos sobre el sistema endocrino de la fauna y la flora con determinadas sustancias bioacumulativas y txicas persistentes que tambin debern ser sometidas a autorizacin .
<P>
Actualmente , la Comisin se plantea si conviene incluir en la propuesta de reglamento REACH una disposicin para que las sustancias bioacumulativas y txicas persistentes , o muy persistentes y muy bioacumulativas -y , considerando caso por caso , las sustancias igual de preocupantes , como pueden ser los alteradores endocrinos que todava no entran dentro de los criterios CMR- estn sujetas a autorizacin previa .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente .
Quisiera agradecer a la Comisaria Wallstrm que diera una respuesta completa .
El motivo de mi pregunta es , naturalmente , que lleva tiempo encontrar estos mtodos de ensayo reconocidos .
Deberamos haber dispuesto de un mtodo para los efectos sobre la salud el ao pasado , y para los efectos en el medio ambiente , ahora , en 2003-2005 .
Ahora , entiendo que los mtodos para los efectos sobre la salud no se producirn hasta 2004 ; estas estrategias de prueba que deben desarrollarse a travs de sistemas OCDE se han convertido en una especie de mquina en movimiento continuo .
Creo que es muy alarmante , puesto que significa que no se puede hacer nada .
A menos que las sustancias tambin sean txicas por otras razones , no podemos ni siquiera empezar a aplicar el principio de cautela , puesto que no existen mtodos de ensayo reconocidos .
<P>
Quisiera hacer una pregunta sobre lo ltimo que ha mencionado la Comisaria Wallstrm , a saber la cuestin de incluir sustancias que provocan trastornos hormonales en la categora de  sustancias peligrosas  en la nueva legislacin en materia de productos qumicos y como criterio de riesgo independiente , al mismo nivel que las sustancias cancergenas o mutagnicas .
 En verdad es importante que se tomen medidas ahora y decir que es algo tan arriesgado que es necesario que lo incluyamos como un criterio de riesgo independiente ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , seor Lund , lo que tenemos ante nosotros es un procedimiento extremadamente complicado .
Al mismo tiempo , es importante que la UE participe en un contexto internacional .
Se trata de un claro problema transfronterizo .
Es importante que nos mantengamos en el marco de las actividades de la OCDE e intentemos desarrollar estos mtodos .
No creo que nadie quiera retrasar esta tarea .
Al contrario , todos sentimos la necesidad de presionar y asegurar que se obtienen lo ms rpidamente posible estos mtodos y sistemas de ensayo para trabajar con estas sustancias que interfieren en las funciones de las hormonas .
Solo podemos prometer que vamos a esforzarnos en lo posible para asegurarnos que el trabajo da buenos resultados .
<P>
Lo que estamos deliberando en estos momentos con respecto a la nueva legislacin sobre productos qumicos es que , mientras carezcamos de definiciones y mtodos de ensayo claros , junto con sistemas acordados para utilizarlos , debemos actuar de modo individualizado .
El hecho de que , en las deliberaciones habidas hasta ahora , se ha mencionado especficamente el grupo de sustancias alteradoras endocrinas es un factor que indica en direccin a una claridad futura .
La prxima etapa consiste en trabajar lo ms rpidamente posible para que podamos acordar mtodos para tratar este tipo de sustancias .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  38 formulada por Jan Dhaene ( H-0197 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Creacin de un cuerpo europeo de proteccin civil
<P>
La creacin de un cuerpo europeo de proteccin civil es una necesidad apremiante , lo que ha quedado demostrado una vez ms con motivo de la catstrofe del Prestige .
Estos " cascos verdes " bajo bandera europea pueden prestar asistencia en cualquier parte de la Unin en caso de catstrofe y disponen de material especializado que no todos los Estados miembros pueden costear .
<P>
 En qu fase se encuentra la elaboracin de esta propuesta ?
 Qu Estados miembros se han comprometido a colaborar ?
 Cundo va a presentar la Comisin esta propuesta al Consejo ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Tanto en el pasado como recientemente , en distintas ocasiones , se han planteado cuestiones sobre la creacin de un cuerpo europeo de proteccin civil , o se han expuesto ideas sobre iniciativas similares en mbitos especficos , como la creacin de un servicio europeo de guardacostas Sin embargo , que yo sepa , no se ha presentado ninguna propuesta concreta .
Debemos ser conscientes que , de acuerdo con los Tratados , las medidas de proteccin civil son de la competencia de los Estados miembros .
Por consiguiente , este tipo de medidas a escala comunitaria deben cumplir estrictamente el principio de subsidiariedad .
<P>
Asimismo , hay un gran nmero de sectores diferentes implicados en la proteccin civil .
Las diferentes formas en que cooperan entre ellos se organizan de modo diferente segn los Estados miembros .
Por consiguiente , las implicaciones prcticas de la creacin de un cuerpo de proteccin en toda la UE requieren un anlisis a fondo .
Sin embargo , la idea de crear este tipo de fuerza es sin duda interesante y seguir con inters las deliberaciones sobre esta cuestin en la Convencin Europea .
<P>
Independientemente de estas deliberaciones , puedo informarle de que la Comisin ya acta en este campo , aunque segn parece es terreno poco conocido .
A iniciativa de la Comisin se ha establecido un mecanismo comunitario para facilitar y reforzar la cooperacin en el mbito de la proteccin civil .
Actualmente , todos los Estados miembros , once pases candidatos y tres pases del EEE participan en este marco de la UE , lo que puede constituir un mtodo para mejorar la coordinacin de la proteccin civil dentro y fuera de la Unin Europea .
<P>
Uno de los elementos clave en este contexto ha sido el establecimiento , dentro de la Comisin , del Centro de Control e Informacin de la UE para la proteccin civil Este centro existe desde el 1 de enero de 2002 y se encuentra abierto permanentemente , durante las 24 horas del da .
Una vez ha sido activado por una peticin de uno de los pases participantes , el centro est en disposicin inmediata de pedir recursos de proteccin civil a los Estados miembros , tal como ya se ha identificado previamente para todo tipo de situaciones de emergencia importantes .
Si lo desea , tambin puedo especificar en qu situaciones se ha utilizado este centro de la Comisin y dnde hemos intervenido .
<P>
La Comisin considera que el Centro de Control e Informacin de la UE , que se agrega a todas las capacidades nacionales disponibles , representa una herramienta eficaz que responde a las preocupaciones expresadas por Su Seora .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Gracias por su respuesta , Comisaria , pero an tenemos algunas preguntas que formular .
Dice que este Centro de Respuesta de la UE es operativo , pero  acaso Espaa , por ejemplo , le pidi ayuda en el momento del desastre del Prestige ?
 Cundo recurrieron al mismo ?
 Qu ocurre si un Estado miembro no recurre al Centro y no puede actuar ?
Estuve en Galicia diez das despus del desastre .
Lleg el servicio de proteccin belga , pero no se organiz nada .
Si se produjera un desastre , por ejemplo , en la costa de Letonia en un plazo de dos aos , sera un problema .
Creo que debemos tener a nuestra disposicin un cuerpo que pueda actuar de inmediato .
<P>
Un segundo punto es que los conocimientos tcnicos que se requieren para actuar adecuada y respetuosamente con el medio ambiente deben reunirse y poner a disposicin de todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Muchas gracias por esta pregunta , ya que verdaderamente el caso del Prestige es un claro ejemplo del valor aadido del Centro de Control e Informacin de la Comisin .
<P>
Inmediatamente despus del accidente del 13 de noviembre de 2002 , el Centro fue activado por las autoridades espaolas y , posteriormente , tambin por las autoridades portuguesas y francesas .
En conjunto se registraron ocho peticiones de ayuda y su tratamiento inmediato a travs del Centro de Control e Informacin de la Comisin hizo que fuera posible organizar y canalizar las ofertas efectuadas por todos los dems pases europeos .
As , despus del accidente se pusieron a disposicin de las autoridades nacionales competentes afectadas un amplio abanico y una ingente cantidad de recursos , entre ellos 15 buques de lucha contra la contaminacin por petrleo , ms de 20 kilmetros de barreras flotantes y varios aviones de vigilancia especializados .
<P>
El Centro de Control e Informacin tambin ha coordinado la ayuda prestada a los tres pases , envi a un grupo de expertos comunitarios inmediatamente despus del accidente y ofreci la cofinanciacin junto con Espaa de un estudio medioambiental sobre las consecuencias del mismo .
<P>
 Qu ocurre si uno de los nuevos Estados miembros solicita nuestra ayuda ?
Por supuesto , el Centro de Control e Informacin de la Comisin se utilizar del mismo modo y ofreceremos ayuda desde todos los Estados miembros .
En estos momentos podemos movilizar y coordinar la ayuda y asistencia de todos los Estados miembros .
Adems cooperamos regularmente con las autoridades y servicios nacionales que se ocupan de la proteccin civil , para poder aprender unos de otros .
<P>
Tambin llevamos a cabo ejercicios en los que podemos simular un accidente de gran envergadura , incluso con armas biolgicas y qumicas .
De este modo hemos mejorado nuestra capacidad de forma considerable , pero quiz esto no se conozca suficientemente .
Es hora de que se haga ms visible y de asegurar que realmente intervenimos inmediatamente despus de que se producen accidentes .
Todos los nuevos Estados miembros tienen conocimiento de nuestro Centro de Control e Informacin y ofrecemos la ayuda de todos los Estados miembros en casos como este .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias seora Comisaria por su extensa y muy documentada contestacin .
<P>
Han pedido la palabra cuatro diputados y segn el Reglamento solamente se pueden hacer dos preguntas complementarias .
Yo , de acuerdo con esta poltica de transparencia , que tanto apreciamos , les voy a indicar el orden en que han pedido la palabra : el seor Rbig , el primero de todos , luego el seor Ortuondo , a continuacin el seor Nogueira y luego el Sr . Wuermeling .
Por lo tanto , les voy a dar la palabra a los dos primeros , el seor Rbig y el seor Ortuondo .
No puede haber ms que dos preguntas .
Seor Rbig su pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , se trata de un asunto de importancia para todos nosotros que se proporcione ayuda rpida y efectiva en situaciones de desastre .
 Acaso no podran considerar la compilacin de un Libro Verde , en el que se enumere en beneficio de todas nuestras oficinas y de todas las organizaciones voluntarias cules son las opciones , o crear una plataforma virtual en la que los organismos competentes puedan coordinar sus esfuerzos en caso de producirse una situacin de emergencia ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
En eso estamos .
Toda informacin es buena sobre esta cuestin y tengo la intencin de que sea ms visible .
Incluso con recursos escasos hemos sido muy efectivos .
Podemos decir que es harto conocido en los Estados miembros as como en los pases candidatos y , tal como he dicho , trabajamos regularmente con ellos para mejorar nuestra preparacin y tambin para mejorar constantemente en lo referente a la prevencin .
Actualmente elaboramos una Comunicacin y puede que podamos estudiarla como un primer paso para abordar la prevencin y preparacin para los desastres causados por los seres humanos y otro tipo de desastres .
Si as lo desean el Parlamento y los Estados miembros , estoy dispuesta a ir ms lejos , pero esta es una excelente oportunidad que se nos brinda para informar al Parlamento de lo que hemos estado haciendo , cmo podemos intervenir y cmo podemos utilizar nuestro mecanismo para la proteccin civil .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seora Comisaria , desde el accidente del Erika , el 19 de diciembre de 1999 , han sido varias las iniciativas que se han tomado en el Parlamento Europeo y en las dems instituciones europeas para reforzar la seguridad martima .
Desgraciadamente , no debieron tomarse las medidas adecuadas , porque posteriormente , en noviembre de 2002 , hemos sufrido un nuevo accidente martimo -el del buque Prestige- y ahora estamos revisando lo que se aprob en la primera oportunidad , derivada del Erika .
A tal respecto , en este momento tambin estamos trabajando en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento Europeo en la reforma del Reglamento sobre los buques petroleros , de casco nico y de doble casco , y hay una cuestin muy importante , que tiene relacin con su aportacin .
<P>
Ha dicho que existe un centro de respuesta de la Unin Europea , y yo quisiera saber si en l tienen ustedes planes de emergencia establecidos , sobre todo para las zonas costeras sensibles , como las de Galicia y las de Bretaa , donde ao tras ao se repiten sucesivos accidentes petroleros , que provocan daos al medio ambiente .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Ortuondo Larrea , est usted totalmente en lo cierto .
Se trata de una cuestin de aplicacin .
La Comisin actu con una rapidez sin precedentes tras el accidente del Erika .
En tres meses elaboramos un propuesta completa de nuevas medidas para evitar que estos horribles accidentes volvieran a producirse .
Pero esto tambin implica que se apliquen ; los Estados miembros deben ser serios al respecto .
<P>
Como saben , tras el accidente del Prestige hicimos un seguimiento para asegurar que se cumpla un calendario de plazos y de que podamos movernos con ms rapidez de lo que habamos previsto en principio .
<P>
La respuesta de la Comisin fue muy seria .
Fue muy rpida y nos propusimos unas tarea muy ambiciosa .
De lo que se trata ahora es tambin de que se aplique en los Estados miembros .
<P>
Los planes de emergencia son un asunto que atae a los Estados miembros .
Estos deben identificar las zonas ms sensibles .
Lo hacen con regularidad .
Es una tarea de las autoridades de proteccin civil en cada uno de los Estados miembros .
Para nosotros se trata de reaccionar lo ms pronto posible , asegurndonos de que nos movilizamos y enviamos equipos , expertos o ayuda en la medida de nuestras posibilidades inmediatamente despus de que se produzca un accidente .
De ahora en adelante podremos responder en un plazo de 24 horas .
<P>
A travs de la cooperacin intensiva podemos estar mejor preparados , ya que conoceremos los planes de todos y cada uno de los Estados miembros .
La elaboracin de estos planes de emergencia en cada Estado miembro es una cuestin de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  39 formulada por Alexander de Roo ( H-0211 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Reunin cientfica en Ispra sobre el plan hidrolgico nacional espaol
<P>
Segn informaciones publicadas en la prensa , est previsto que la Comisin y representantes del Gobierno espaol celebren una reunin en ISPRA con cientficos destacados para debatir las pruebas cientficas sobre las repercusiones del plan hidrolgico nacional espaol .
<P>
 Podra confirmar la Comisin que est previsto celebrar esta reunin ?
En caso afirmativo ,  podra indicar cundo se celebrar y quin participar en ella ?
Asimismo ,  podra explicar la Comisin de qu modo contribuir esta reunin a su forma de evaluar los distintos problemas que plantea el plan hidrolgico nacional espaol y su impacto medioambiental en Espaa ?
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
El 24 de marzo me reun brevemente con la nueva Ministra espaola de Medio Ambiente , la Sra . Elvira Rodrguez , y abordamos una serie de cuestiones , incluyendo el Plan Hidrolgico Nacional espaol , y en particular , la propuesta del trasvase del ro Ebro .
Tanto la Ministra como yo reconocimos que existen una serie de cuestiones medioambientales fundamentales en las que la opinin de los expertos sigue estando profundamente dividida .
<P>
Como Comisaria de Medio Ambiente me interesan particularmente los futuros caudales previstos para el Ebro , as como la definicin del caudal necesario para proteger la condicin ecolgica y qumica del bajo Ebro y del Delta .
<P>
Una de las ideas que surgieron de mi conversacin con la Ministra fue la de organizar una pequea reunin con algunos de los expertos principales -expertos oficiales espaoles , acadmicos y ONG- con el fin de abordar algunas de estas cuestiones pendientes .
Suger que el Instituto de Medio Ambiente en la sede del Centro Comn de Investigacin de la Comisin en Ispra podra ser un emplazamiento adecuado para celebrar esta reunin .
Todava no se han acordado ni el orden del da ni los procedimientos para la identificacin de los expertos que se deben invitar a la reunin .
Por consiguiente , es poco probable que se pueda organizar la reunin antes de junio .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="De Roo (Verts/ALE).">
Seora Comisaria , quisiera formular otra pregunta sobre el caudal mnimo ecolgico del Ebro .
<P>
Ha hablado usted con la Ministra espaola sobre ello ; sin embargo , en Espaa existe una divisin de opiniones entre el Gobierno cataln -que tambin tiene cartas en el asunto- y el Gobierno espaol .
 Est usted al corriente de esta divisin de opiniones ?
Es fundamental , puesto que se refiere a la cuestin del caudal mnimo ecolgico correcto del Ebro para salvar sus funciones ecolgicas , que tan importantes son .
Esto se aplica especialmente al Delta del Ebro y los lugares protegidos por la legislacin europea en materia de hbitats .
Si no est usted al corriente de esta cuestin , quisiera que le preguntara a la persona responsable del Gobierno cataln , puesto que ha hecho una declaracin pblica sobre la divisin de opiniones con el Gobierno central de Espaa .
Esto es muy importante .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
De esto es justamente de lo que se trata .
Esta fue la idea de convocar una reunin .
Nuestras opiniones sobre el tema son muy diferentes .
Incluso los expertos son utilizados por un bando u otro .
Queramos reunir a los expertos de modo que pudiramos deducir algunos hechos ms y tener todas las diferentes opiniones reflejadas en una reunin , y comprobar realmente entre expertos por qu tenemos cifras y resultados tan diferentes .
<P>
Ante todo , se tratara de una reunin tcnica y cientfica , puesto que todo se est politizando .
En este punto quisiramos que hubiera un caudal de informacin que pudiera facilitarnos algunos datos adicionales antes de continuar trabajando sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , voy a formular dos otras preguntas muy cortas .
La primera es , y me dirijo a la Sra . Wallstrm :  a cunto asciende y cul es el calendario para la financiacin del plan hidrolgico nacional por parte de la Unin Europea para 2000-2006 ?
En segundo lugar , que tambin tiene que ver con el medio ambiente y Espaa , pregunto  cul es el importe previsto por la Comisin para la financiacin del plan Galicia establecido por el gobierno espaol para recuperar la costa gallega y desarrollar Galicia tras el accidente del Prestige , tambin para 2000-2006 , teniendo en cuenta que el gobierno espaol considera que son necesarios 12 mil millones de euros para este perodo ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Wallstrm">
Esta es una cuestin completamente diferente .
No se trata de una continuacin del tipo de cuestin con que hemos comenzado .
Estar encantada de responder a todas las preguntas que Sus Seoras quieran formularme , pero deben presentarse de acuerdo con el procedimiento establecido .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente.">
Tengo la impresin de que hay una parte de la pregunta del Sr . Nogueira que es complementaria de la anterior sobre Ispra y que hay otra que no es complementaria en absoluto y que el seor Nogueira no debera haber realizado porque puede inducir a confusin .
Le pido que repita usted la primera parte de la pregunta que era complementaria , si lo tiene a bien .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la primera parte de mi pregunta es crucial ; es absolutamente fundamental .
El plan hidrolgico nacional espaol absorbe una parte fundamental del Fondo de Cohesin para este Estado miembro .
La actitud de la Comisin hacia esta financiacin es decisiva para que el plan hidrolgico nacional espaol avance o no .
Creo que la seora Comisaria es consciente de ello y debera haber clarificado y explicado este punto decisivo .
<SPEAKER ID=236 NAME="Wallstrm">
Me complace dar una respuesta general a esta pregunta , que es que el uso de la financiacin comunitaria debe cumplir tambin lo dispuesto en la legislacin medioambiental .
Esta es la pauta general para el uso de los fondos estructurales y otros fondos .
La financiacin se verificar a la luz de la legislacin medioambiental vigente .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Comisin , porque me da la impresin -por sus contestaciones a distintas preguntas- de que en el tema del plan hidrolgico nacional espaol , hasta ahora ha sabido diferenciar los problemas tcnicos de los jurdicos .
<P>
Sin embargo , dada la presin y el acoso de determinados diputados que creen que los polticos tenemos derecho a entrar en la relacin ntima entre los pases y la Comisin en las relaciones informales y , sobre todo , a interferir en el papel de los tcnicos , le pregunto a la Sra . Comisaria :  Est dispuesta a garantizar la libertad de trabajo de los expertos en la reunin de Ispra , que es tcnica -como ella ha dicho- y a evitar la politizacin por intereses particulares y concretos ?
<P>
Porque nosotros tambin podramos inmiscuirnos en temas , como los nitratos en los Pases Bajos , entre otros .
Mi pregunta es :  Est dispuesta a garantizar la libertad de los expertos para trabajar y su intimidad para que no se interfiera en su trabajo ni este sea sometido a presiones ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Permtanme que repita que la naturaleza de esta reunin ser tcnico-cientfica .
Se tratarn varios temas medioambientales relacionados con la propuesta de trasvase del Ebro .
El objetivo es agrupar a dichos expertos para estudiar la informacin existente y , si es posible , aclarar los motivos de la divergencia de opiniones .
<P>
Esta reunin no ser , bajo ningn concepto , una audiencia sobre el conjunto del plan hidrolgico nacional espaol , ni sobre el trasvase del Ebro .
Han aparecido varias opiniones distintas y divergentes : este es el punto de partida .
Pero reuniremos a los expertos y espero que podremos aclarar cmo han llegado a estas posiciones , qu consideraciones han tenido en cuenta , qu han calculado y qu tipo de informacin aportan .
<P>
No puedo prometer que no habr un trasfondo poltico .
Este tema tiene un trasfondo poltico .
Soy plenamente consciente de ello .
Durante mucho tiempo me he reunido con personas de ambos lados en Espaa .
He escuchado con mucha atencin ambas posturas y muchas partes interesadas distintas .
Este es otro intento de asegurar que tenemos toda la informacin que podemos conseguir , especialmente sobre estos aspectos del plan que son los ms importantes desde el punto de vista medioambiental .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias seora Wallstrm por su contribucin esta tarde a la informacin parlamentaria .
<P>
Vamos a iniciar la ltima parte del turno de preguntas .
El seor Vitorino va a contestar estas preguntas .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  40 formulada por Bernd Posselt ( H-0139 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Proteccin comn de las fronteras
<P>
 Qu valoracin hace la Comisin de los recientes intentos de proteccin comn de las fronteras con los pases candidatos y qu medidas se prevn en un futuro prximo con respecto a la proteccin de las fronteras exteriores de la UE ?
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
. ( FR ) Los diez Estados que van a incorporarse a la Unin Europea en mayo de 2004 se han beneficiado considerablemente ?
y seguirn hacindolo hasta 2006 ? de la financiacin disponible en el marco del programa PHARE y de la competencia de personal especializado apoyado por los Estados miembros a estos pases como parte de iniciativas sectoriales de hermanamiento entre los Estados miembros y los pases candidatos , con el fin de reforzar la proteccin de las fronteras exteriores de la Unin Europea y acelerar el proceso gradual de la consecucin , por su parte , de la conformidad con el Acuerdo de Schengen .
<P>
Entre 1997 y 2002 , los pases candidatos recibieron una asignacin de ms de 300 millones de euros del programa PHARE para la gestin de las fronteras exteriores .
Rumania y Bulgaria siguen beneficindose de la ayuda PHARE y su presupuesto nacional va a incrementarse al amparo del Programa entre 2004 y 2006 .
Por su parte , Turqua tambin recibir ms fondos europeos para el mismo objetivo .
<P>
Como saben , el Artculo 35 del proyecto del tratado de adhesin prev la creacin de un instrumento financiero temporal que incluye 858 millones de euros para siete nuevos Estados miembros .
Entre 2004 y 2006 , el mecanismo de Schengen cubre el coste de la inversin necesaria para aumentar el nivel de seguridad y proteccin en las fronteras exteriores de la Unin Europea tras la ampliacin .
Se dar prioridad a la inversin en infraestructuras , equipos , formacin de guardias de fronteras , logstica y operaciones .
Todo esto es necesario para garantizar el cumplimiento de los niveles de Schengen para la proteccin de las futuras fronteras exteriores y , de este modo , asegurar un nivel adecuado de seguridad en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Gracias , seora Comisario , por esta informacin tan importante .
Ahora , solo quisiera preguntar si puede responder a dos puntos concretos .
En primer lugar ,  cul es la situacin respecto a la formacin de guardias de fronteras , en particular respecto al proyecto para una Academia Europea de Polica ?
En segundo lugar , quisiera preguntarle  cundo cree que el Consejo tomar una decisin formal sobre el proyecto para un Cuerpo europeo de polica de fronteras ? o es que en estos momentos solo se trata de una fantasa ?
?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Soy consciente de la importancia que concede a esta pregunta .
En cuanto a la posibilidad de crear un Cuerpo europeo de guardia de fronteras , quisiera llamar su atencin sobre que el plan de accin que se propuso por parte de la Comisin , y que fue aprobado por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 13 de junio de 2002 , prev intensificar la cooperacin gradualmente y que se pongan en marcha poco a poco equipos comunes para que vigilen las fronteras exteriores , que conduzca , eventualmente , a la creacin de un Cuerpo europeo de guardia de fronteras .
Esto significa que todava no se ha tomado la decisin poltica y que el Consejo ha manifestado que se producira posteriormente , tras el desarrollo de operaciones de cooperacin .
<P>
Lo que puedo decir al Sr . Posselt es que ya se han iniciado operaciones de cooperacin en 2002 , tanto para la vigilancia de las fronteras interiores , con el establecimiento de un centro para el control de fronteras terrestres en Alemania , como para la frontera martima del sur , en el Mediterrneo , con operaciones emprendidas conjuntamente por Espaa , Italia , Francia , Portugal y el Reino Unido .
Todos estos ejemplos concretos de operaciones conjuntas fueron financiados al amparo del programa ARCO .
El desarrollo natural de estos centros para el control de fronteras y las operaciones conjuntas debera plantear la cuestin de la creacin formal de una polica fronteriza .
Pero el Consejo no ha fijado una fecha .
Espero que se demostrar la necesidad de este tipo de polica fronteriza y que la Convencin sobre el Futuro de Europa impulsar este proyecto .
<P>
La academia de polica ya existe virtualmente .
Seguimos apoyando la idea de que ser una institucin formal con oficinas centrales formales .
Como bien saben , esta cuestin forma parte del paquete de  agencias  que est siendo analizado minuciosamente por el Consejo Europeo .
Lamentablemente , todava no tenemos una respuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor presidente , seor Comisario , Seoras , sabemos que existen varios puntos dbiles en la frontera exterior compartida , como puede ser con Eslovaquia , donde todava existe una lnea fronteriza que discurre a lo largo de cuarenta kilmetros , y que es difcil de vigilar adecuadamente .
 Se podra considerar que se desplegara una fuerza de este tipo a corto plazo , en especial en las zonas fronterizas vulnerables donde la ayuda y proteccin pueden ser necesarias ?
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Rbig , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que los Estados miembros han estado trabajando junto con los pases candidatos sobre asuntos relacionados con la frontera terrestre durante aos y que ahora forman parten de los programas de hermanamiento entre ellos , ya que la Comisin no dispone de sus propios guardias de fronteras .
Varios Estados miembros trabajan con Eslovaquia y Polonia para vigilar las fronteras terrestres exteriores .
En este sentido , puedo decir que la Comisin est insistiendo para que los pases candidatos se comprometan a vigilar estas fronteras seriamente y que el grupo de trabajo del Consejo encargado de la evaluacin de los controles fronterizos y del centro de fronteras terrestres , con sede en Alemania , supervise minuciosamente todas las cuestiones relacionadas con la futura frontera terrestre , y esto incluye la frontera verde eslovaca , pero tambin la frontera verde polaca , que es muy larga .
<P>
Por consiguiente , puedo decir que aunque la Comisin no puede proporcionar guardias de fronteras , estamos apoyando todas las operaciones conjuntas que Eslovaquia y los Estados miembros estn llevando a cabo y que intentan mejorar la vigilancia de esta frontera .
<P>
Quiz tambin deba aadir a este respecto que creo que es correcto reconocer que todos estos pases han realizado verdaderos progresos en la vigilancia fronteriza .
Todava no han alcanzado el nivel exigido por el Acuerdo de Schengen .
Debido a ello la adhesin a Schengen tendr lugar por etapas y con arreglo a un mtodo basado en la evaluacin de la capacidad real de cada pas para garantizar la seguridad de las fronteras exteriores de la Unin Europea tras la ampliacin .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE).">
Quisiera preguntar al seor Comisario si cree que las expectativas del Consejo Europeo de Sevilla sobre la cuestin de la polica de fronteras eran quizs demasiado ambiciosas .
 Cree que el planteamiento reactivo ha creado entre los ciudadanos europeos la expectativa de que tendremos una polica de fronteras alrededor de toda la frontera exterior de la Unin Europea ampliada en un plazo de tiempo muy breve ?
<P>
A pesar de las conclusiones de Sevilla ,  sigue manteniendo el seor Comisario el planteamiento mucho ms amplio con respecto a la legislacin sobre el asilo , e incluso la inmigracin ilegal , de las conclusiones de Tampere , que examinaban las causas de la inmigracin en la Unin Europea ?
 Mantiene este planteamiento mucho ms amplio y seguir reflejndose el mismo en su labor ?
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Las conclusiones de Sevilla son equilibradas .
Resaltan la necesidad de luchar contra la inmigracin ilegal , y definitivamente es un tema que nos afecta a todos , pero a la vez resaltan la necesidad de una integracin an mejor de la poltica de inmigracin en nuestras polticas de relaciones exteriores , incluido el impulso de una asociacin con los pases de origen y de trnsito para cooperar y controlar mejor la inmigracin ilegal .
<P>
En la comunicacin que la Comisin emiti hace unos meses sobre poltica de inmigracin y desarrollo , intent ofrecerles una imagen de todo lo que se est haciendo en el mbito de la poltica de desarrollo y que guarde relacin con los flujos migratorios , no solo para luchar contra la pobreza , sino tambin para garantizar el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos , y garantizar que no haya  efectos llamada  que induzcan a las personas a dejar abandonar pas y viajar , a veces ilegalmente , a la Unin Europea .
<P>
Este enfoque no solo ha sido equilibrado , sino tambin realista .
Estamos desarrollando todos los elementos del plan de accin , no solo la parte operativa , sino tambin la parte legislativa , y en varios mbitos que usted ha mencionado , como el de la legislacin en materia de asilo , hemos adoptado las normas necesarias previstas en el programa de Tampere .
Probablemente est ocurriendo a un ritmo ms lento del que prometa cierta retrica poltica , pero al menos puedo asegurarles que estamos progresando sobre una base slida .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  41 formulada por Sarah Ludford ( H-0141 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Delincuencia : medidas a escala comunitaria para evitar el robo de telfonos mviles
<P>
Son probablemente millones los robos de telfonos mviles que se producen anualmente en la UE , con frecuencia por parte de bandas internacionales , y una reciente encuesta de Eurobarmetro puso de manifiesto que en la mayor parte de los Estados miembros entre una quinta y una tercera parte de la poblacin teme ser vctima de tal delito .
En el Reino Unido se ha declarado ilegal la reprogramacin de un mvil robado y actualmente existe una cooperacin entre los operadores britnicos , a travs de la GSM Association , mediante una base de datos comn sobre nmeros IMEI de telfonos robados , lo que permite bloquearlos .
Algunos operadores de la Europa continental se han unido tambin a la iniciativa , pero slo una veintena del total de alrededor de 500 operadores europeos han comprometido por escrito su participacin .
<P>
 Qu medidas est adoptando la Comisin para fomentar la creacin de una base de datos IMEI , similar a la del Reino Unido , en la que participe el sector a escala comunitaria y que permita hacer frente a este tipo de delitos en toda la UE mediante el bloqueo de los telfonos mviles robados ?
 Est dispuesta la Comisin a plantearse la presentacin de una propuesta , con arreglo al artculo 34 de Tratado UE , de decisin de la Unin Europea sobre un delito comn de reprogramacin de telfonos mviles ?
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Yo le dira a Su Seora que la Comisin est en contacto con las autoridades del Reino Unido para tratar este tema desde el mes de julio de 2002 .
Desde entonces , la Comisin tambin ha llamado la atencin de la Red Europea de Prevencin de la Delincuencia sobre la posible utilidad de unas medidas a escala de la UE para evitar el robo de telfonos mviles .
Ahora la Red Europea de Prevencin de la Delincuencia est debatiendo este tema .
Sin embargo , la Comisin no tiene previsto presentar ninguna propuesta sobre el tema con arreglo al artculo 34 del Tratado de la Unin Europea y , de momento , no se considera un tema prioritario para la aproximacin del derecho penal substantivo .
<P>
Los sistemas judiciales penales de todos los Estados miembros contemplan disposiciones que penalizan el robo , y que , por supuesto , son aplicables al robo de telfonos mviles .
Por lo tanto , de momento , de acuerdo con del principio de subsidiariedad , consideramos que estas disposiciones legales de los Estados miembros son suficientes para resolver este tipo concreto de delincuencia que va en aumento .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Agradezco al Comisario su respuesta , pero debo decir , sin embargo , que me siento un poco decepcionada .
Soy consciente de que esto se est debatiendo en la red de prevencin de la delincuencia , pero a m me parece que existen motivos para tomar medidas adicionales .
Cada ao se roban millones de telfonos mviles .
Segn el Eurobarmetro , un tercio de los ciudadanos de los Estados miembros temen que pueden ser vctimas de este delito .
Adems , con todos los viajes que se realizan a travs de la Unin Europea , el tema adquiere una dimensin transfronteriza .
Aunque , como usted dice , el robo es delito en todos los Estados miembros , estoy hablando ms concretamente del delito de reprogramar telfonos mviles .
Que yo sepa esto solo es ilegal en el Reino Unido .
Y esto justificara una propuesta de la UE que lo tipificara como delito en todas partes .
<P>
Tambin es una cuestin de proteccin de datos .
Debemos conseguir que los comisarios de proteccin de datos interpreten , como sera coherente , que el nmero IMEI no es un dato personal , tal como se considera en Alemania .
<SPEAKER ID=251 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Muchas gracias .
Puedo confirmar que el tema de la base de datos IMEI , la base de datos de los nmeros de Identidad Internacional de Equipos Mviles , se ha planteado en las discusiones de la Red de Prevencin de la Delincuencia .
Puedo confirmar que algunos Estados miembros estn a favor de crear una base de datos de este tipo , pero otros se muestran reacios y dudan de la utilidad que podra tener .
Por eso le he dicho que el tema todava se est debatiendo en la Red de Prevencin de la Delincuencia .
La nica mencin que he hecho se refera a la posibilidad de aproximacin del derecho penal , y creo que no tenemos una base jurdica especfica en el Tratado .
No creo que el artculo 34 pueda utilizarse con este fin .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Quiero dar las gracias a mi colega , la Sra . Ludford , por plantear esta cuestin .
Quisiera pedir al Comisario que se extienda ms sobre un autntico problema transfronterizo relacionado con el robo de telfonos mviles : su uso extensivo en forma de fraude en carrusel contra las autoridades del IVA en varios Estados miembros .
Est siendo utilizado por organizaciones criminales sofisticadas y , por lo tanto , es algo por lo que , espero , se interesar seriamente .
<P>
El tema de utilizar los nmeros IMEI es evidentemente un primer paso , y las transacciones al por mayor de telfonos mviles solo deberan ser autorizadas si se comprueban los nmeros IMEI para asegurar que estos telfonos no haya sido objeto previamente de una transaccin fraudulenta .
En segundo lugar , propongo que se tomen medidas que permitan que el IVA sobre los telfonos mviles se pague directamente a las autoridades fiscales , de modo que los criminales no puedan meter mano en los ingresos .
<P>
Finalmente , con mucho gusto enviar al seor Comisario documentacin sobre un importante comerciante de telfonos mviles de mi regin .
Las autoridades alemanas del IVA estn discriminando a esta empresa .
Esto desanima activamente a las empresas legtimas y con ello no se conseguir ms que entregar este negocio a los comerciantes fraudulentos .
Espero que , con la ayuda de la DG Impuestos pueda tomar las medidas necesarias para impedir que las autoridades alemanas penalicen al comercio legtimo en este mbito .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
. ( EN ) Con mucho gusto recibir toda la informacin que Su Seora pueda ofrecernos sobre las implicaciones econmicas de estas actividades delictivas .
Reconozco que las cifras son impresionantes : reconozco que un 48 % de todos los robos perpetrados en el centro de Londres tienen por objeto telfonos mviles , y la cifra en Pars es de alrededor del 40 % .
Soy muy consciente de que el ao pasado se robaron unos 700 000 telfonos en el Reino Unido , 150 000 en Francia y 130 000 en Espaa .
No niego que la dimensin transfronteriza es importante en este tipo de actividad delictiva .
El problema es cmo priorizar las medidas que hay que tomar .
Mi opinin es que debera darse prioridad a la cooperacin operativa .
No veo ninguna necesidad de armonizar la legislacin .
Por lo tanto , seguiremos discutiendo sobre una red europea de prevencin de la delincuencia y qu actividades operativas concretas deberan llevarse a cabo para luchar contra este tipo de delito .
El enfoque del IMEI ya se ha discutido .
Solo podemos decidir por unanimidad y los Estados miembros estn divididos en este tema .
Sin embargo , pueden estar seguros de que no abandonaremos la cuestin .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  42 formulada por Alain Krivine ( H-0174 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Charter francoalemn
<P>
El lunes 3 de marzo de 2003 Francia y Alemania procedieron a la expulsin colectiva de 54 nacionales del Senegal y de Cte d ' Ivoire para lo que recurrieron a un vuelo charter de la compaa Euralair Horizons .
A bordo del avin fletado por los Gobiernos francs y alemn viajaron 30 nacionales de Cte d ' Ivoire y 23 senegaleses no admitidos en el territorio francs o cuya solicitud de asilo poltico en Francia haba sido desestimada y que permanecan retenidos en la zona de espera de Roissy , ms 1 senegals que haba llegado por carretera desde Alemania , pas del que haba sido expulsado .
<P>
 Considera la Comisin que se ha respetado el artculo 4 del Protocolo n  4 del Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales , as como el primer prrafo del artculo 19 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , ratificada en la Cumbre de Niza ?
<P>
 Estima la Comisin que se ha respetado el segundo prrafo del artculo 19 de la Carta de los Derechos Fundamentales en el caso de los nacionales de Cte d ' Ivoire devueltos a un pas en el que se estn registrando desrdenes ?  Opina que tambin se han respetado los procedimientos de solicitud de asilo que garantiza la Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y el Protocolo de 31 de enero de 1967 relativos al estatuto de los refugiados ?
<P>
 Qu medidas piensa adoptar la Comisin para que se respeten los Tratados y , en particular , las disposiciones relativas al derecho de asilo y la proteccin en caso de devolucin , expulsin y extradicin ?
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , tal como ya se ha indicado , en el debate que tendr lugar sobre cooperacin a nivel operativo entre los Estados miembros respecto a la repatriacin de residentes ilegales , los vuelos chrter conjuntos son una de las medidas para reforzar la cooperacin operativa establecida en el plan de accin de repatriacin aprobado por el Consejo en noviembre de 2002 , basndose en una Comunicacin de la Comisin .
<P>
Hablando desde un punto de vista legal , estos vuelos chrter conjuntos significan actualmente dos o ms operaciones nacionales de traslado llevadas a cabo al mismo tiempo en un nico y mismo avin .
Estos vuelos chrter conjuntos nada tienen que ver con las expulsiones colectivas , prohibidas por la Convencin Europea sobre Derechos Humanos y la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Los vuelos de repatriacin conjunta , con un determinado nmero de personas embarcadas , se organizan por motivos logsticos , pero las decisiones de expulsin subyacentes siempre se toman a nivel individual .
Cada caso se examina por separado , segn las circunstancias personales y situacin legal de cada persona .
En otras palabras , todas las personas embarcadas en un vuelo de este tipo han sido sometidas a un procedimiento individual que ha concluido con una denegacin individual de toda solicitud o recurso para obtener la residencia legal .
Por consiguiente , las decisiones se basan en motivos individuales y no en motivos colectivos .
<P>
En relacin con el caso mencionado por el Sr . Krivin , la Comisin no ha recibido ninguna indicacin y no tiene motivos para suponer que las circunstancias especficas de las personas embarcadas en este vuelo fueran objeto de una infraccin de algn instrumento de Derecho internacional o , en otras palabras , que las solicitudes de las personas embarcadas en ese vuelo no se hubieran examinado por separado y , efectivamente , por los Estados miembros que aprobaron las medidas de expulsin .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine (GUE/NGL).">
Gracias , seor Comisario , por su explicacin .
Creo que se trata de un asunto muy grave , ya que mientras he formulado esta pregunta cinco vuelos conjuntos -tal como los ha llamado usted- han salido de Francia .
Transportan grupos de personas de la misma nacionalidad que se encuentran en las mismas condiciones , a menudo esposados , a veces amordazados , de modo que incluso dos inmigrantes murieron asfixiados .
Debo aadir que el Gobierno ha decidido que a partir de ahora habr un mdico de la Cruz Roja en los denominados vuelos conjuntos para asegurarse de que todo funciona con fluidez .
<P>
La pregunta es la siguiente :  qu diferencia hay entre un vuelo conjunto y un vuelo de grupo ?
Por definicin , un grupo est formado por un determinado nmero de personas .
Cuando hay 42 senegaleses juntos , quin va a decidir qu criterio debe aplicarse para determinar si constituyen un grupo o un determinado nmero de personas ?
No conozco ningn grupo que no sea un nmero de personas .
Pero tengo la desgracia de creer que cuando hay 42 senegaleses o 20 ciudadanos de Cte d ' Ivoire juntos ? debo sealar que la vida de los ciudadanos de Cte d ' Ivoire corre peligro en su propio pas ?
es ms o menos la misma cosa .
<P>
Por lo que mi pregunta es la siguiente :  quin determina la diferencia del significado entre un vuelo conjunto y un vuelo de grupo ?
Explquenme qu es una expulsin colectiva , es decir lo que est prohibido .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
. ( FR ) Con mucho gusto , seor Krivine .
En primer lugar , un vuelo conjunto es un vuelo que ha sido organizado por dos Estados miembros como mnimo .
Es en este nivel donde la intencin es de que sea un vuelo conjunto , en el caso que nos ocupa la intencin de Francia y Alemania .
Estos dos pases reunieron a un determinado nmero de personas en un lugar , que deban ser deportados y salieron en el mismo vuelo .
Se trata de un vuelo conjunto desde un punto de vista organizativo .
<P>
Respecto a la expulsin colectiva , la cual est prohibida por la Convencin Europea de Derechos Humanos , la pregunta es :  cundo surge la expulsin colectiva ?
No se expide una orden de deportacin colectiva para cada una de las personas que forman el grupo ; solo existe una sola orden que se aplica a todo el grupo de personas y que no tiene en cuenta la situacin especfica de cada una de las personas del grupo .
Esta es la diferencia .
<P>
La expulsin colectiva est prohibida .
No est autorizada en la Unin Europea bajo ninguna forma .
Por otro lado , si se tienen diez rdenes de deportacin individuales y si ve a estas diez personas juntas , no cabe duda que forman un grupo , pero , que salgan en un vuelo conjunto o no , no se trata de una expulsin colectiva .
Esta es la diferencia fundamental en mi opinin .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias seor Vitorino por su colaboracin a lo largo de esta tarde .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  43 a 80 recibirn respuesta por escrito
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
. Presidente Trajkovski , sea muy bienvenido al Parlamento Europeo .
Para m es un gran honor y un privilegio poder presentarle en esta Cmara .
<P>
En este Parlamento todos sabemos muy bien lo que los pases de su regin han tenido que pasar en la ltima dcada , y en concreto el sufrimiento provocado por las armas y la violencia que han tenido que soportar ; pero aun as el suyo es un pas que en la fase actual nos trae cierto mensaje de esperanza .
La crisis de 2001 consigui , con la asistencia activa de la comunidad internacional -incluido , y me siento orgulloso de poder decirlo , un planteamiento muy prctico y decidido de la Unin Europea- , evitar una costosa guerra civil .
En cambio , ha dado lugar a un progreso estable en trminos de democracia y en su compromiso , y el compromiso de todo su pas , por el desarrollo de unas buenas relaciones con los pases vecinos , respetando el Estado de derecho , fomentando la economa a travs del comercio y la cooperacin , y obrando sobre la base del Acuerdo Marco de Ohrid .
<P>
Todo ello constituye un puente para que su pas pueda recuperar plenamente sus conexiones internacionales y hasta un punto desde el cual podrn empezar a hacer realidad su visin europea .
<P>
Nosotros , en esta Cmara , ofrecemos nuestro mximo apoyo a la poltica de la Unin que pretende desarrollar una perspectiva europea para los Balcanes Occidentales .
Su discurso de hoy aqu , y en el contexto del progreso que en la actualidad est experimentando su pas , es un paso importante hacia la UE para la regin en general , as como para la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia en particular .
<P>
El reciente y despreciable asesinato del Sr . Zoran Djindjic en Serbia subraya de nuevo la necesidad de estabilidad en la regin y nos recuerda nuestra obligacin de actuar cuando tenemos capacidad para hacerlo y se nos presenta la oportunidad .
<P>
La Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , como todos los antiguos estados yugoslavos , ya pertenece a la familia europea .
As se reconoci explcitamente en el Consejo Europeo de Feira en junio de 2002 .
La Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , como los dems pases de los Balcanes Occidentales , tiene una perspectiva europea .
A los que formamos esta Cmara nos complace en gran manera que la primera operacin llevada a cabo por la Fuerza de Reaccin Rpida de la Unin Europea haya empezado en su Repblica .
<P>
sta es la seal ms clara posible del compromiso de la Unin en la zona .
En efecto , en un momento en que estamos experimentando la sensacin de que Europa no ha encontrado la forma adecuada de hacer or su voz en la crisis del Iraq y en las Naciones Unidas , vemos a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia como uno de los xitos de la embrionaria y emergente poltica exterior y de seguridad comn en Europa .
<P>
( Aplausos )
<P>
Se encuentran ustedes ahora en el camino hacia esta visin europea que compartimos .
Creo que el ritmo de su avance depende de ustedes , de su progreso en la reforma , de su determinacin poltica y de su firme resolucin .
Pero con cada paso que den en esta direccin , nosotros caminaremos a su lado .
<P>
Este es el mensaje que quisiera darles hoy en nombre de mis colegas del Parlamento .
Pueden contar con nuestro apoyo .
<P>
Y ahora , es un gran honor y un privilegio para m invitarle a dirigirse a la Cmara .
<SPEAKER ID=263 NAME="Trajkovski">
.
<P>
( El orador empieza a hablar en macedonio .
El siguiente prrafo es una traduccin )
<P>
Seor Presidente , distinguidos diputados del Parlamento Europeo , me complace y aprecio en gran manera tener la oportunidad de hablarles hoy aqu .
El Parlamento Europeo encarna una visin de Europa que hoy es compartida por millones de personas , no solo de dentro , sino tambin de fuera de la actual Unin Europea , incluidos los ciudadanos de la Repblica de Macedonia .
Es una visin de un continente de diversidad , donde las diferentes tradiciones , culturas y lenguas se unen tomando como base el respeto mutuo y los intereses comunes .
Es la visin de un espacio integrado para las personas , de libertad de circulacin , de un mercado comn y de polticas europeas para resolver problemas comunes .
<P>
( El orador contina en ingls )
<P>
Esta visin de los padres fundadores europeos se ha convertido hoy en una realidad para los ciudadanos de la Unin Europea , para millones de estudiantes que cursan en universidades fuera de su pas , para hombres de negocios vinculados por el comercio y la inversin , y para polticos y funcionarios civiles que se renen cada da para desarrollar respuestas conjuntas a los retos de nuestra poca .
Pronto la Unin Europea abarcar 10 nuevos pases , y sus ciudadanos compartirn el sueo europeo de una paz y una prosperidad comunes .
Los representantes electos de estos pases se sentarn en esta Cmara , fruto de uno de los mayores logros de la poltica internacional : la cesin pacfica de soberana sobre la base de valores compartidos e intereses comunes .
<P>
Quiero aprovechar esta oportunidad que se me brinda hoy para compartir con ustedes mis ideas sobre lo que esta visin de una Europa unida significa para mi pas , la Repblica de Macedonia .
Los ciudadanos de la Repblica de Macedonia comparten los mismos valores y tienen los mismos intereses que los ciudadanos de estos otros pases que pronto se unirn a la Unin .
Existe un fuerte consenso poltico respecto a la idea de que el acceso a la Unin Europea es un objetivo poltico primordial .
Existe un fuerte compromiso para hacer lo que sea necesario para cumplir los criterios de adhesin y llevar a cabo los esfuerzos requeridos .
<P>
Hace dos aos , en la Unin Europea y en la Repblica de Macedonia algunas personas podan haber dudado de si llegaran a ver con sus propios ojos cmo la adhesin a Europa se converta en realidad .
Entonces el Estado se enfrentaba con la crisis ms grave de su historia reciente .
Todos nos asomamos al abismo y temamos lo peor .
Pero conseguimos dar un paso atrs .
Quiero expresar el agradecimiento de los ciudadanos de mi pas hacia todos aquellos que , en esta Cmara y en otras instituciones europeas y transatlnticas , se mantuvieron junto a la Repblica de Macedonia en aquellos momentos difciles y apoyaron nuestros esfuerzos por apartarnos del conflicto armado y conseguir una resolucin poltica y pacfica .
Cuando un conflicto se resuelve pacficamente y ya no aparece en los titulares de los peridicos , a veces se olvida enseguida , pero los esfuerzos incesantes de Romano Prodi , Javier Solana , Chris Patten y Lord Robertson merecen ser recordados como una de las intervenciones ms satisfactorias y oportunas que jams hayan llevado a cabo la Unin Europea y la OTAN .
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En aquellos tiempos difciles , Macedonia descubri que tena muchos amigos , inclusive en esta Cmara , donde parlamentarios de todos los Grupos polticos han mostrado su apoyo a la causa de estabilizar nuestro Estado y tranquilizar a nuestros ciudadanos .
El papel de los representantes especiales tambin ha sido muy importante y se agradece en gran manera .
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Hoy , Macedonia ha vuelto a la paz y estamos ms decididos que nunca a recuperar el tiempo perdido .
Progresamos de modo constante en la puesta en prctica del Acuerdo Marco .
Hace poco hemos firmado un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional .
Por supuesto , la Repblica de Macedonia fue el primer pas de la zona que firm un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con la Unin Europea .
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Estoy convencido de que no debe perderse el impulso creado en los ltimos dos aos , que ha permitido que mi pas pase del conflicto armado a un progreso renovado en la va de la integracin europea .
La Repblica de Macedonia participa en el desarrollo de una poltica europea de defensa y de seguridad comn .
La Asamblea ha adoptado por unanimidad el Acuerdo SOFA de las fuerzas de la UE , lo que refleja claramente la confianza en la capacidad de seguridad y defensa de Europa .
Esta misin europea debe ser , y ser , un xito .
Es importante , y no solo para quienes esperan que la Unin Europea desempee un papel activo ms all de sus fronteras .
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He resaltado el progreso que hemos conseguido en los ltimos tiempos -poniendo fin a las hostilidades , reforzando el Estado de derecho , aplicando el Acuerdo Marco- y lo importante que ha sido el papel de la Unin Europea en este esfuerzo .
Pero sera un error dormirnos en los laureles e ignorar lo mucho que queda por hacer para que no solo Macedonia , sino toda la regin , avance hasta un punto donde sea inconcebible el retorno a la inestabilidad .
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Permtanme que me refiera ahora a los retos del presente y del futuro prximo .
Permtanme que me refiera a los esfuerzos que los representantes electos de Macedonia llevaremos a cabo para superar estos retos , y que exprese unas ideas concretas sobre cmo la Unin Europea y sus instituciones pueden ayudarnos en estos esfuerzos .
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Para asegurar la inversin realizada -concretamente por la Unin Europea- en la estabilidad de toda la regin , debemos ser valientes e imaginativos .
Hay unos pasos concretos que debemos dar y que exigirn un compromiso no menor del que hemos mostrado en los dos ltimos aos .
Los ciudadanos macedonios esperan con ansia la ampliacin histrica de la Unin Europea en 2004 y despus en 2007 .
Debemos asegurarnos de que no existe ningn temor de que , despus de estas ampliaciones , los Balcanes Occidentales queden aislados del desarrollo del resto de Europa .
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Hay tres cosas que son imprescindibles : debemos continuar con nuestros esfuerzos por reforzar el Estado de derecho y combatir el crimen organizado y la corrupcin , Debemos centrar nuestra atencin en una gestin ms eficaz de los temas de cohesin econmica y social .
Y debemos trabajar para hacer realidad la visin de una Europa no solo para los Estados , sino tambin para los ciudadanos , que permita la libre circulacin de los ciudadanos de los Balcanes Occidentales a travs de las fronteras de la Unin Europea .
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En la actualidad existe un claro consenso sobre la importancia de reforzar el Estado de derecho en toda la regin .
Y , sobre todo , es una responsabilidad de nuestros Gobiernos .
Debemos reforzar nuestras instituciones , mejorar nuestra legislacin y trabajar en la gestin de nuestras fronteras .
En los ltimos meses hemos visto un progreso considerable en toda la regin .
Nuestros Estados no son tan dbiles como para no poder hacer frente al crimen organizado , y nuestros ciudadanos apoyan a nuestras instituciones cuando lo hacemos .
Los Gobiernos de la regin pueden hacer mucho , y se est haciendo mucho .
La Repblica de Macedonia se encuentra en la fase final de los preparativos para organizar una Conferencia Regional sobre Seguridad y Gestin de Fronteras en Ohrid , para avanzar en esta agenda .
La realidad es que los efectos de la transicin econmica , las consecuencias de una dcada de hostilidades en la regin , la desarticulacin social , la creacin de nuevas fronteras y la formacin de unas instituciones nuevas y a veces dbiles , plantea unos retos que solo se superarn con tiempo y mucho esfuerzo .
Lo ms importante es nuestra determinacin y el apoyo de nuestros ciudadanos para superarlos .
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Asegurar una estabilidad duradera tambin est relacionado con el xito en el mbito del desarrollo econmico .
En este sentido , los Gobiernos y los ciudadanos de la regin tienen grandes esperanzas puestas en la prxima cumbre de Salnica .
A medida que pasamos de la reconstruccin despus del conflicto al desarrollo , nuestros ciudadanos se centran ms en los temas relacionados con la cohesin econmica y social : el elevado ndice de desempleo , el deterioro o la ausencia de infraestructuras y la necesidad de adaptar las cualificaciones a las nuevas realidades econmicas .
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Existe una relacin obvia entre el xito de la implementacin del Acuerdo Marco , el xito de la primera misin militar de la UE y una perspectiva concreta de desarrollo econmico .
El desempleo , sobre todo entre los jvenes , es extremadamente alto .
La reforma econmica exigir tomar ms decisiones dolorosas que pueden incrementarlo todava ms .
Lo que otorga vital importancia al desarrollo de un sector privado enrgico , no solo por motivos econmicos , sino tambin por motivos sociales y de seguridad .
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En los prximos aos , la Comisin Europea har un gran esfuerzo para ayudar a los nuevos pases candidatos a situarse en el nivel del resto de la Unin Europea .
Tambin har un gran esfuerzo para ayudar a Bulgaria y Rumania , nuestros vecinos del este , a atrapar a los nuevos pases candidatos .
En esto se basa el asombroso xito que la Unin Europea ha tenido al ayudar a otras democracias emergentes -en nuestra regin , nuestro vecino del sur , Grecia- para alcanzar y desarrollar una economa impulsada por el sector privado .
Este es el motivo por el que nos gusta tanto la idea de la Presidencia griega de hacer que la ayuda de preadhesin llegue tambin a los pases de los Balcanes Occidentales .
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Esperamos con ansia que en la Cumbre de Salnica el compromiso europeo para con los Balcanes Occidentales lleve a la creacin de un complemento del programa CARDS , con una oferta de polticas estructurales para la preadhesin , tal como han comentado algunos Estados miembros de la UE .
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Somos conscientes de que dicha ayuda nos impondr muchas condiciones , como la necesidad de cofinanciar proyectos con nuestros recursos .
Sin embargo , esta condicionalidad nos ayudar a reforzar nuestras administraciones y a prepararnos para un futuro en Europa .
No queremos que se nos trate como un caso humanitario , sino que queremos asumir los procesos de desarrollo en una autntica asociacin con las instituciones de la Unin Europea .
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Y esto me lleva a la tercera cuestin que quera plantear hoy aqu , y que reviste gran importancia para los ciudadanos de mi pas y de toda la regin .
La idea y la realidad de Europa es una idea de movilidad , de libre circulacin de productos y personas .
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Un rgimen libre de visados sera muy beneficioso en relacin con el proceso de democratizacin en general .
La evolucin econmica y democrtica positiva se ver favorecida si se simplifica el intercambio internacional y la posibilidad de que los estudiantes , los investigadores y los empresarios viajen .
El progreso continuado y satisfactorio del proceso de reforma depende de una nueva generacin de ciudadanos responsables , dotados de conocimientos y experiencia internacional .
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La Repblica de Macedonia , con sus dos millones de ciudadanos , tiene frontera con la UE .
Tiene slidos vnculos comerciales con la UE .
Antes de la desintegracin de Yugoslavia , nuestros ciudadanos viajaban a todos los pases de la UE sin restricciones , y la Repblica de Macedonia no es un pas de trnsito .
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He seguido con mucha atencin los debates de su Parlamento sobre el tema que se ha planteado sobre nosotros , en relacin con el uso del nombre constitucional , la Repblica de Macedonia .
Vengo de un pas con una rica tradicin cultural , que siempre ha abrigado valores europeos en su corazn , y solo puedo estar inspirado por estos principios que son la propia base del Parlamento Europeo y que ustedes , los diputados , salvaguardan .
Se necesitar mucho ms esfuerzo y ms tiempo hasta que el Estado Macedonio pueda convertirse en un miembro de pleno derecho de la Unin , aunque estoy ansioso por ver el da en que los diputados macedonios puedan sentarse en esta Cmara .
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( Aplausos )
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Tambin en este sentido espero recibir su apoyo .
Vamos a forjar una asociacin slida y trabajar juntos para asegurar que el sueo europeo se convierta en una realidad tambin para los jvenes de la Repblica de Macedonia que ansan convertirse en ciudadanos orgullosos de la Europa del siglo XXI .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
. Damos las gracias al Presidente Trajkovski por tomarse el tiempo para estar aqu , por compartir su visin de Europa , por su mensaje de colaboracin y por la expresin de su esperanza de desarrollo y oportunidades para el futuro , tanto en su pas y en su regin como en sus relaciones con Europa .
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Le damos las gracias .
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( Se levanta la sesin solemne a las 12.25 horas )
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0086 / 2003 ) de la Sra . Cerdeira Morterero , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta modificada de Directiva del Consejo sobre el derecho a la reagrupacin familiar [ COM ( 2002 ) 225 - C5-0220 / 2002 - 1999 / 0258 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Hazan (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera felicitar a mi colega , Carmen Cerdeira , por el excelente trabajo que ha llevado a cabo sobre esta cuestin tan importante .
En efecto , este texto constituye la primera directiva sobre inmigracin legal desde que esta materia es competencia europea .
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Sin embargo , acto seguido , quisiera decir que hay dos cosas que lamento : en primer lugar , que hayamos tenido que esperar tanto tiempo ; en segundo lugar , que el resultado final sea una postura tan cautelosa , lo que es consecuencia lamentable de una poltica que se basa exclusivamente en el control de los flujos migratorios , a pesar de los objetivos establecidos en Tampere .
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Despus de ms de tres aos de duras negociaciones , despus de dos propuestas muy distintas , a pesar de un dictamen del Parlamento Europeo en el que se expresa un apoyo a la primera propuesta , y a pesar del excelente trabajo realizado por nuestra ponente , el texto que tenemos hoy aqu contiene unas disposiciones mnimas sobre la reagrupacin familiar y , adems , el Consejo no va a tener en cuenta , en absoluto , el dictamen del Parlamento Europeo , que , sin embargo -o al menos eso espero- , va a reafirmar nuestra postura anterior .
No obstante , Tampere nos haba hecho entrever otra cosa pero , por desgracia , a estas alturas tenemos la certeza de que el proceso que empez en 1999 ha tomado unos derroteros diferentes .
El Parlamento debe votar maana a favor del informe de la Sra . Cerdeira y expresar as , de manera clara , su rechazo hacia una fortaleza Europa , que en la actualidad est en proceso de creacin , y adems debe expresar claramente su apoyo al derecho a la vida en familia , que es un derecho absolutamente esencial en todas nuestras democracias .
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Por este motivo , vamos a votar en contra -y estamos en contra- de la disposicin que , en algunos casos , permite a los Estados miembros negar la entrada a nios mayores de 12 aos .
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Rechazamos tambin la propuesta que autoriza un perodo de espera de tres aos , y lamentablemente , nos vemos obligados a sealar que este episodio constituye una prueba ms de la falta de voluntad poltica de los Estados miembros para compartir las competencias de inmigracin .
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No es precisamente adoptando este tipo de actitud , cautelosa en exceso , como vamos a resolver el problema de la inmigracin ilegal ; tampoco es una forma adecuada de evitar los movimientos secundarios de los solicitantes de asilo , algo que , sin embargo , representa uno de los principales objetivos de esta directiva .
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En resumen , entre los diversos pasos hacia atrs de la segunda directiva y los diversos ...
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( El Presidente invita a la oradora a que concluya . )
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...
estamos muy lejos de cumplir los objetivos fijados en 1999 , en la Cumbre de Tampere , de incorporar esta cuestin al sistema comunitario como tal .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera empezar felicitando calurosamente a la ponente por el excelente nivel de su informe , tal como el Comisario ha reconocido antes , y me gustara tambin expresar cunto me complace que la Presidencia Griega haya conseguido , despus de largas consultas , terminar este captulo -que no empez pero ha terminado- de la reagrupacin de las familias de inmigrantes legales , que ha estado pendiente en el Consejo durante varios aos .
Sin embargo , seor Comisario , en mi opinin deberan tomarse tambin muy en serio las propuestas del Parlamento Europeo .
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Como presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , creo que esta iniciativa sobre la reagrupacin familiar es importante porque ser especialmente til para las mujeres y los nios que normalmente no se encuentran en situacin de poder seguir a sus maridos en su intento de emigrar a pases de la Unin Europea en busca de un destino mejor para ellos y para sus familias .
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Permtanme sealar algunos ejemplos .
Hace tres aos , me invitaron a una asamblea general de la comunidad de Bangladesh en Atenas .
Entr en una sala donde haba miles de personas , pero muy pocas mujeres .
Cuando pregunt por qu las mujeres no participaban en la asamblea , me di cuenta , por primera vez , del alcance del problema .
Respondieron que sus mujeres y sus hijos estaban en casa , en su pas de origen , porque no tenan derecho a traerlos aqu .
Por lo tanto , me complace sumamente que -aunque esta decisin del Consejo no satisface del todo al Parlamento- se haya tomado una decisin seria sobre este asunto .
Asimismo , un punto especialmente positivo de la directiva es que se definen los derechos de los miembros de la familia reagrupada , derechos relativos a la educacin y al empleo , tanto para asegurar que se integren sin problemas en la sociedad del Estado miembro como para salvaguardar sus derechos de empleo , de modo que no se conviertan en mano de obra barata para el mercado laboral .
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Finalmente , debo resaltar que la reagrupacin familiar no solo forma parte de los esfuerzos para conseguir una poltica de inmigracin cohesionadora , sino que constituye tambin un medio para reforzar la propia poltica social de la Comunidad .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , una vez ms quiero dar las gracias a la Sra . Cerdeira por su informe y decir , muy sinceramente , que estoy de acuerdo con varios de los comentarios que se han hecho , en el transcurso del debate , sobre la naturaleza mnima del acuerdo al que se ha llegado .
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Puedo decirles que , despus de tres aos de negociaciones , estoy convencido de que era imposible ir ms all de lo alcanzado gracias al compromiso de la Presidencia Griega , tal y como ha recalcado la Sra . Karamanou .
Pero tambin estoy seguro de que no ser la ltima vez que debatiremos la reagrupacin familiar .
Es un proceso que va a evolucionar , y espero que , dos aos despus de haber incorporado la directiva a las legislaciones nacionales , podamos valorar el valor aadido de las normas mnimas que estamos a punto de aprobar y ver qu nuevos caminos se pueden explorar entonces con respecto a la reagrupacin familiar .
Ciertamente , creo que es un derecho fundamental , clave para el xito de nuestra poltica de integracin y que , a medida que los Estados miembros desarrollen sus propias polticas de integracin , la reagrupacin familiar se convertir en una palanca cada vez ms importante para integrar con xito a los trabajadores inmigrantes en las sociedades europeas anfitrionas .
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Me imagino que no ser posible apartarse de las lneas bsicas del acuerdo poltico que el Consejo ha aprobado .
Por este motivo , pedira al Parlamento que muestre comprensin hacia el hecho de que la propia Comisin no se aparte tampoco de este acuerdo poltico .
No obstante , me gustara aadir que este acuerdo poltico no debe representar un retroceso con respecto a lo que ya tenemos sobre la mesa .
Por eso , por ejemplo , aunque en el pasado acept no incluir la proteccin subsidiaria y a los beneficiarios de la proteccin subsidiaria en esta propuesta -a peticin , por cierto , del Parlamento Europeo , entre otros- no creo que sea aceptable excluir a los refugiados de esta directiva .
Y es que hemos de reconocer que los refugiados deben tener derecho a la reagrupacin familiar , que este derecho debe incluirse en alguna parte de la normativa y que este instrumento es el lugar adecuado para enmarcar este derecho a la reagrupacin familiar .
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Finalmente , como ha dicho la Sra . Hazan , este es el primer instrumento sobre inmigracin legal .
Creo que enva un mensaje poltico claro : una poltica de la Unin Europea sobre inmigracin no puede ser solo una poltica represiva ; debe ser tambin una poltica de inmigracin legal .
Espero que este primer instrumento -por mnimo que sea- constituya una base sobre la que podamos construir la voluntad poltica de adoptar las otras iniciativas legislativas de la Comisin sobre inmigracin legal , porque si deseamos tener una poltica de inmigracin que no solo sea creble y coherente , sino tambin respetuosa con nuestros valores comunes , debemos contar con una gama completa de instrumentos jurdicos .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="ES" NAME="Cerdeira Morterero (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero agradecer al seor Comisario , as como al resto de los colegas que hayan permanecido aqu hasta esta hora , pero creo que la ocasin lo mereca , el tema es importante y llevamos mucho tiempo esperndolo .
Comparto plenamente lo que ha dicho el Sr . Comisario , pero hay algunas afirmaciones que se han hecho a lo largo del debate que quisiera aclarar .
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Este informe sobre reagrupacin familiar en ningn momento permite situaciones como las que el Sr . Pirker ha expuesto : la poligamia o la posibilidad de aplicar esta directiva a futuras mujeres y quiero que eso conste en acta porque me parece una afirmacin muy grave que solamente puede ser fruto de la ignorancia o de la mala fe .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los tres informes siguientes :
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A5-0107 / 2003 del Sr . Turco , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Dinamarca con vistas a la adopcin de un Acto del Consejo que modifica el Acto del Consejo de 3 de noviembre de 1998 por el que se adoptan normas sobre proteccin del secreto aplicables a la informacin de Europol [ 13875 / 2002 - C5-0553 / 2002 - 2002 / 0823 ( CNS ) ] ;
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sobre la iniciativa del Reino de Dinamarca con vistas a la adopcin de un Acto del Consejo por el que se modifica el Estatuto del personal de Europol [ 13873 / 2002 - C5-0555 / 2002 - 2002 / 0822 ( CNS ) ] ;
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y sobre la iniciativa de la Repblica Helnica con vistas a la adopcin de una Decisin del Consejo por la que se adaptan los sueldos base y las indemnizaciones aplicables al personal de Europol [ 6314 / 2003 - C5-0066 / 2003 - 2003 / 0806 ( CNS ) ] ;
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A5-0106 / 2003 del Sr. von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Dinamarca con vistas a la adopcin del acto del Consejo por el que se establece , sobre la base del apartado 1 del artculo 43 del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Polica ( Convenio Europol ) , un Protocolo por el que se modifica dicho Convenio [ 13254 / 2002 - C5-0001 / 2003 - 2002 / 0814 ( CNS ) ] ;
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A5-0116 / 2003 del Sr . Turco y el Sr. von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la recomendacin al Consejo sobre la evolucin futura de Europol [ 2003 / 2070 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI)">
Seor Presidente , me siento un poco perdido porque el interlocutor poltico necesario en un debate como este , el Consejo , no est aqu .
Pienso que , en un debate sobre un tema al que el Parlamento otorga gran importancia , es necesaria la presencia de un representante de alto nivel .
Dicho esto -y me gustara que , al menos , constara en acta- , quisiera dar las gracias especialmente a mis colegas de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre todo al Sr . Deprez y al Sr. von Boetticher , por el duro trabajo que han llevado a cabo y que nos ha permitido alcanzar una posicin comn .
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En primer lugar , quisiera sealar que el Parlamento ha pedido repetidas veces al Consejo -especialmente en los informes Nassauer , Karamanou y Deprez- la reforma del Convenio Europol , con el objeto de otorgar un control y unos poderes democrticos concretos sobre Europol .
Con estos informes , hoy pedimos , una vez ms , una mayor implicacin del Parlamento Europeo en el procedimiento presupuestario de Europol , as como la financiacin de este rgano a travs del presupuesto comunitario .
Pedimos que el Parlamento Europeo se involucre en el nombramiento y el cese del director y los directores adjuntos de Europol , y que dos representantes electos del Parlamento Europeo participen en las reuniones del Consejo de Administracin .
Pedimos que se respete plenamente el derecho del Parlamento a ser informado y consultado .
Pedimos la revisin del Convenio Europol para adaptarlo a unas normas y unos mtodos que permitan un mejor control democrtico .
Pedimos que se refuerce el control judicial por parte del Tribunal de Justicia .
Finalmente , pedimos la comunitarizacin de Europol .
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La Comisin Europea ya se ha manifestado sobre el asunto del control democrtico , y ha propuesto la creacin de una comisin mixta formada por representantes de los Estados miembros y de las comisiones del Parlamento Europeo responsables de las cuestiones policiales .
El asunto del control democrtico de Europol se ha debatido tambin , hace poco , en el Grupo de Trabajo de la Convencin  Libertad , Seguridad y Justicia  .
Segn las actas del Grupo de Trabajo , durante una audiencia el director de Europol , el Sr . Storbeck , afirm que  el control parlamentario de Europol no est claro en la actualidad  ; seal las dificultades que origina ser responsable ante demasiados parlamentos nacionales y afirm que un control democrtico ms estricto y eficaz tambin sera beneficioso para Europol .
Asimismo , mencion el eventual control por parte del Parlamento Europeo como posible solucin .
El propio Grupo de Trabajo de la Convencin ha elaborado un informe final en el que declara lo siguiente :  Las actividades de Europol debern estar sujetas en el futuro a la responsabilidad democrtica ante el Parlamento Europeo y el Consejo , as como al control judicial del TJCE , de conformidad con las normas habituales de los Tratados  .
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A pesar de estas reiteradas reivindicaciones y propuestas especficas , hoy estamos debatiendo aqu un Protocolo al Convenio Europol sobre el que se consulta al Parlamento Europeo .
Este protocolo no solo no resuelve estas cuestiones : es que ni siquiera las aborda .
Los resultados de una comparacin entre los poderes actuales de control democrtico sobre Europol y las reformas propuestas en el Protocolo son de lo ms decepcionantes .
A la vista de estos hechos , en nuestra comisin -y espero que maana en la Cmara- , observando que se ha hecho caso omiso de las reiteradas peticiones y propuestas a favor de aumentar el control de las competencias democrticas de Europol , no podemos ms que condenar el hecho de que los cambios propuestos sean puramente estticos y constituyan una burla al Parlamento Europeo y a los ciudadanos europeos que lo han elegido .
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El Consejo no ha respondido a las reiteradas peticiones del Parlamento para que se incrementen los poderes por lo que se refiere al presupuesto de Europol , as como a los procedimientos de nombramiento y cese , o para que representantes del Parlamento Europeo participen en el Consejo de Administracin .
Tampoco ha seguido la propuesta de la Comisin de crear una comisin mixta , o la opinin del director de Europol a favor de un mayor control democrtico .
En estas condiciones , el Parlamento Europeo mantendr su papel actual con respecto a Europol : debatir sin que nadie escuche y presentar propuestas sin que nadie las lleve a la prctica .
Inevitablemente , algn da el Consejo tendr que darse cuenta de que un mayor control democrtico y ms poderes con respecto a Europol son la nica garanta de una administracin y un funcionamiento correctos en inters de todos .
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Nuestro rechazo hacia las iniciativas y la resolucin que hemos presentado confirman esto : como he dicho , fue una decisin difcil ; debatimos en comisin el asunto al menos cuatro veces pero , al final , todos los grupos polticos estuvieron de acuerdo con este documento .
S que ya se ha dicho muchas veces , pero no podemos permitir que el Consejo siga ignorando esta posicin ? que ya no es solo la posicin del Parlamento ?
ad infinitum . Espero y confo en que el Comisario Vitorino sugiera una medida eficaz , dado que en el transcurso de esta legislatura ha propuesto muchas medidas eficaces .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DE" NAME="von Boetticher (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , quisiera agradecerle al Sr . Turco su intervencin .
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En este caso , acordamos un planteamiento comn , un planteamiento que implicara rechazar las iniciativas danesa y griega y aprobar nuestra propia recomendacin sobre la evolucin futura de Europol pero , por supuesto , a pesar del texto comn , nuestros argumentos difieren en cierta medida .
Resulta que , en el pasado , en el Parlamento Europeo nos pusimos las cosas fciles rechazando todas las propuestas de modificacin del Convenio Europol .
Nuestra justificacin era la falta de control judicial y democrtico sobre Europol , porque , al pertenecer como pertenece al tercer pilar , hasta el momento Europol no ha estado sometida ni a control parlamentario por parte del Parlamento Europeo ni a control judicial por parte del Tribunal de Justicia Europeo , y ni siquiera los parlamentos nacionales tenan inters en controlarla .
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Ha habido varias ampliaciones de las competencias de Europol que en el Parlamento Europeo no hemos querido aceptar si no iban unidas a unos mayores poderes de control .
No obstante , en la propuesta danesa , de la que soy ponente , se incluye precisamente este aumento de oportunidades de control para el Parlamento , porque , segn dicha propuesta , la Cmara debe ser consultada sobre diversas cuestiones como la recogida , el procesamiento y la utilizacin de datos personales , la transmisin de datos a terceros Estados , el establecimiento de unas normas sobre el secreto y la proteccin de la confidencialidad en relacin con la situacin personal y , finalmente , tambin sobre todas las modificaciones del Convenio Europol .
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Incluso el instrumento que se propone , segn el cual las autoridades nacionales podran , en el futuro , comunicarse directamente con Europol , sera un verdadero paso adelante .
De entrada , me parece que no tendra sentido rechazar todo esto y , aunque por principio esta ha sido la lnea que hemos seguido en el pasado , he estado pensando en aceptar la propuesta , por el hecho de que debera considerarse en el contexto del debate de la Convencin , donde , en estos momentos , el Grupo de Trabajo X ha propuesto la disolucin del tercer pilar de la Unin Europea -Justicia y Asuntos Interiores- y la transferencia de Europol al primer pilar .
Esto implicara tanto el control judicial por parte del Tribunal de Justicia Europeo como un control parlamentario en forma de derechos presupuestarios del Parlamento Europeo .
Visto de esta forma , en principio , tena sentido afianzar un procedimiento de consulta en el Convenio Europol .
No obstante , ahora las propuestas presentadas por el Presidium de la Convencin se han puesto a la altura de la iniciativa danesa , algo que debemos especialmente al Comisario Vitorino .
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Ser sincero , seor Comisario , y reconocer que al principio no pens que fuera posible que la Convencin accediera a someter a Europol a un procedimiento de codecisin , que en el futuro se denominara procedimiento legislativo , con igualdad de derechos para el Parlamento y para el Consejo , pero lo que yo peda al final de cada uno de mis discursos anteriores me ha sido concedido .
En este aspecto , ciertamente la Convencin ha demostrado que es valiente .
Sin embargo , cuando considero las enmiendas presentadas por los miembros de la Convencin , me encuentro con que unos pocos piden que el Consejo tome decisiones unnimes en este mbito , y no encuentro ni una sola enmienda que intente limitar el papel que desea el Parlamento Europeo .
As las cosas , podemos asumir un amplio consenso , de modo que la iniciativa danesa , con el procedimiento de consulta que incluye , puede aparcarse .
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No obstante , es posible mejorar las propuestas del Presidium .
Para empezar , deberamos abolir la autoridad del Consejo para redactar directrices , al igual que deberamos abolir , en segundo lugar , la restriccin del artculo 9 sobre el control por parte del Tribunal de Justicia .
En tercer lugar , en trminos generales , la unanimidad en el Consejo en los temas relacionados con Europol , tal y como piden varios miembros de la Convencin , es algo inaceptable .
En cuarto lugar , el procedimiento legislativo debe permitir que Europol lleve a cabo sus propias investigaciones con la colaboracin de los funcionarios apropiados de los Estados miembros .
En el primer caso , una transferencia de competencias de este tipo tambin podra estar sujeta a la unanimidad , aunque los derechos del Parlamento no deben limitarse bajo ningn concepto .
En quinto lugar , Europol tambin debe poder actuar en defensa de los intereses financieros de la UE cuando as lo solicite Eurojust o el Fiscal Europeo que se va a nombrar .
Aqu es donde la cooperacin con esta institucin debe regularse en trminos an ms precisos ; no debe dejarse en manos de acuerdos internos , como era antes el caso .
En sexto lugar , el control por parte de Eurojust solo tendr sentido cuando se hayan traspasado a Europol poderes ejecutivos reales , porque antes de que eso ocurra , el hecho de que Europol siga estando sometida al control de los fiscales nacionales har que las estructuras estn duplicadas .
El sptimo punto es que Europol debe tener acceso a los diversos sistemas informticos -y mencionar solo el Sistema de Informacin Schengen , el Sistema de Informacin de Aduanas , y Eurodac- , que deben unirse para formar un solo sistema informtico uniforme con diferentes derechos de acceso .
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Mi octavo punto es consecuencia directa de todo esto .
Europol debe disponer de una proteccin de datos normalizada conforme a la Directiva 46 / 95 , y necesita unas normas de lenguaje simples .
Por ltimo , y no por ello menos importante , hay que aplicar de forma ms estricta el requisito de que los Estados miembros cooperen con Europol .
Muchos Estados miembros todava envan a Europol pocos datos , o simplemente no envan datos .
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Instamos al Consejo a que no siga bloqueando el uso de los recursos presupuestarios de la UE para financiar Europol en sus actividades contraterroristas hasta que la Conferencia Intergubernamental haya adoptado un tratado constitucional de este tipo .
No podremos convencer a los ciudadanos de que su seguridad est en peligro si los ministros de Interior consideran que se han superado sus competencias .
En cualquier caso , la Convencin deja margen para una interpretacin generosa .
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Al mismo tiempo , el Consejo debe prepararse para que el Convenio Europol sea trasladado a la legislacin .
Ahora est en nuestras manos asegurarnos de que la Convencin sea un xito .
De hecho , creo que estamos predestinados al xito , porque , sin estos avances , a largo plazo fracasaremos en nuestro intento de luchar contra la delincuencia en Europa .
Por consiguiente , hoy tambin , voy a concluir con unas palabras con las que incluso el Sr . Coelho estar de acuerdo : por cierto , creo que la Convencin debe ser todava ms valiente .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Turco y al Sr. von Boetticher por los informes que han redactado , que tienen como objetivo analizar las iniciativas tomadas por determinados Estados miembros tanto para mejorar el funcionamiento de Europol como para alinear los niveles de clasificacin de los documentos de Europol con los niveles de clasificacin de los documentos del Consejo .
La Comisin comparte la opinin del Sr . Turco de que sera difcil que los ciudadanos de la Unin Europea entendieran que el sistema de clasificacin de los documentos de Europol debe ser diferente del sistema de clasificacin de los documentos de la Unin Europea .
Como resultado de esta iniciativa , Europol tendra cuatro niveles de clasificacin que corresponderan con los adoptados en la decisin del Consejo de 19 de marzo de 2001 y la decisin de la Comisin de 29 de noviembre de 2001 . El Sr .
Turco se refiere en su informe al Reglamento del Consejo n  1049 / 2001 .
<P>
Quisiera llamar la atencin de esta Cmara sobre el hecho de que este reglamento aborda la cuestin del acceso pblico a los documentos .
Sin embargo , no es un reglamento que establezca los niveles de clasificacin de los documentos del Consejo o de la Comisin .
En relacin con las normas relativas al acceso pblico a los documentos custodiados por Europol , los diputados son conscientes de que la iniciativa danesa establece que el Consejo de Administracin de Europol debera adoptar normas sobre el acceso a los documentos de Europol teniendo en cuenta los principios y los lmites establecidos en el Reglamento n  1049 / 2001 .
En opinin de la Comisin , esto significa que oficialmente el Consejo de Administracin de Europol solo tiene que adoptar estas normas cuando se ratifique la iniciativa danesa .
Sin embargo , dada la importancia de este tema. quisiera resaltar que , desde nuestro punto de vista , no hay nada que impida a Europol actuar directamente para adoptar unas normas sobre acceso a los documentos que tengan en cuenta el Reglamento n  1049 / 2001 , tal y como sugiere el ponente .
<P>
En relacin con el informe del Sr. von Boetticher , los objetivos de esta iniciativa son definir mejor las competencias de Europol , convertir a Europol en un punto de contacto en la Unin Europea para los temas relacionados con la falsificacin del euro , mejorar los contactos entre Europol y las fuerzas policiales de los Estados miembros y , finalmente , proporcionar una mejor base para informar al Parlamento Europeo sobre las actividades de Europol .
<P>
A m me parece evidente que estas iniciativas que estamos debatiendo no resuelven los problemas bsicos que se plantean en relacin con el estatuto de Europol .
Sin embargo , mi opinin es que van en la direccin correcta .
Por supuesto , entiendo la postura del Parlamento de querer mostrar su desacuerdo con la insuficiencia de soluciones recomendando que se rechacen las iniciativas de los cuatro Estados miembros .
Sin embargo , debemos recordar que las cuestiones planteadas por estas iniciativas son las mismas que est examinando la Convencin sobre el Futuro de Europa .
El rechazo de estas iniciativas probablemente sera un signo negativo para el cambio en la direccin correcta .
Creo que el Parlamento est de acuerdo con la Comisin en que el Convenio Europol debe ser sustituido por un instrumento que se pueda adoptar ms fcilmente y que permita un control jurdico y democrtico adecuado a escala europea .
El Convenio Europol debera sustituirse ahora mismo , hoy , mediante una decisin del Consejo , de la misma forma que Eurojust se cre tomando como base una decisin del Consejo .
<P>
El presupuesto de Europol debera financiarse a partir del presupuesto comunitario , y la informacin dada al Parlamento Europeo debera considerarse desde un punto de vista distinto .
De hecho , en la comunicacin que la Comisin present al Parlamento sobre el control democrtico de Europol , recomendbamos que se creara un organismo mixto de supervisin formado por representantes del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales .
Finalmente , por lo que se refiere al mbito de la proteccin de datos , hay que ampliar las normas que ya existen en el actual Convenio Europol .
<P>
Con las iniciativas de los Estados miembros , estos objetivos solo se cumplen de manera muy parcial .
No obstante , como acaba de indicar el Sr. von Boetticher , la Convencin sobre el Futuro de Europa est debatiendo , en estos momentos , un proyecto de artculo sobre Europol que , a mi modo de ver , aborda con precisin los problemas que acabo de mencionar .
No obstante , esto no debera impedir la adopcin de la iniciativa de Dinamarca .
Es cierto -y reconozco que el Sr. von Boetticher tiene razn- que el proceso de ratificacin de esta Convencin va a ser lento y laborioso porque sabemos que todas las convenciones que siguen el Ttulo 6 del Tratado han sido sumamente lentas y pesadas .
No hay ms que recordar que la Convencin sobre la Proteccin de los Intereses Financieros de las Comunidades Europeas no qued ratificada por todos los Estados miembros de la Unin Europea hasta el mes pasado , y se remonta a 1995 .
Este es un buen motivo para deshacernos del instrumento  convencin  dentro del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
<P>
Sin embargo , no debemos olvidar que el resultado de la Convencin sobre el Futuro de Europa , es decir , el Tratado Constitucional , tambin se someter a un proceso de ratificacin por parte de los parlamentos de todos los Estados miembros , de los veinticinco Estados miembros , y que por lo tanto , ser un proceso igualmente lento y laborioso .
La puesta en marcha inmediata del proceso de ratificacin de estas enmiendas del Convenio Europol no entra en conflicto con el Tratado Constitucional , dado que las normas del Tratado Constitucional prevalecern sobre las normas que ahora son objeto de esta iniciativa por parte de los Estados Miembros .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi apoyo a la postura del Parlamento cuando , en la recomendacin al Consejo , se refiere al artculo 22 presentado por el Presidium de la Convencin .
Quisiera dejar claro que el objetivo con que la Comisin se ha planteado el debate sobre el Convenio es convertir a Europol en un organismo de la Unin Europea con un estatuto normal dentro de un marco institucional nico .
Esto significa financiacin comunitaria , una base jurdica que se pueda cambiar ms fcilmente , una ley de la Unin Europea y el uso del procedimiento legislativo normal , es decir , de la mayora cualificada y la codecisin .
Todos estos elementos son bienvenidos y estn en consonancia con la comunicacin de la Comisin de diciembre de 2002 sobre la arquitectura institucional de la Unin Europea , y creo que encajan con los objetivos de una cooperacin policial ms eficaz en el espacio europeo .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Parlamento Europeo ha sido coherente al prestar su apoyo a las diversas iniciativas dirigidas a ampliar el mandato de Europol .
Queremos ayudar a Europol a convertirse en un instrumento eficaz en la lucha contra la delincuencia organizada y a asumir un papel primordial , en colaboracin con las autoridades de los Estados miembros , con respecto a las investigaciones sobre las actividades delictivas transfronterizas .
<P>
No obstante , aunque estamos de acuerdo con la introduccin de poderes operativos en Europol , tal como prev el propio Tratado de Amsterdam , tambin hemos indicado reiteradamente la necesidad de que el reforzamiento de su papel vaya acompaado de unas medidas que garanticen el control democrtico y el control jurisdiccional .
En este sentido , hemos rechazado continuamente todas las iniciativas que se nos han presentado pidindonos que nos pronunciemos sobre cuestiones de detalle relativas a Europol .
Como representantes de los ciudadanos europeos , hemos pedido reiteradamente los poderes necesarios para que podamos ejercer el control democrtico deseable sobre Europol .
<P>
Los ponentes , el Sr . Turco y el Sr. von Boetticher , tienen razn al pedirnos , una vez ms , que rechacemos estas iniciativas danesas , a las que se aade ahora una iniciativa griega , para ser coherentes con las posturas que ha adoptado este Parlamento .
Este rechazo debe utilizarse como una oportunidad para reafirmar nuestra postura .
En primer lugar , Europol no se puede seguir manteniendo en el marco de una simple cooperacin intergubernamental .
El Convenio Europol debera sustituirse por una decisin del Consejo , de conformidad con el punto c ) del apartado 2 del artculo 34 del Tratado de la Unin Europea , que el Comisario acaba de mencionar , y que permitira introducir cambios mediante un procedimiento simplificado y la adopcin de medidas ejecutivas con una mayora cualificada ; de esta forma , se integrara en el sistema de instituciones de la Unin Europea .
En segundo lugar , el papel del Tribunal de Justicia debe adecuarse a las disposiciones del Tratado de msterdam , para que pueda haber un control judicial eficaz .
En tercer lugar , es claramente necesario que Europol se someta a un nivel adecuado de control democrtico , poniendo fin a la situacin actual en la que el Parlamento Europeo ha tenido un papel puramente marginal .
<P>
Agradecemos mucho el resultado de la labor de la Convencin y la propuesta del Presidium de la Convencin , que pide con claridad un paso adelante hacia la comunitarizacin de Europol con su incorporacin al primer pilar , sustituyendo el Convenio Europol por una decisin del Consejo .
Adems , la estructura de Europol , sus mtodos de trabajo , sus mbitos de actividad y sus tareas se definiran en un procedimiento de codecisin por parte del Parlamento Europeo y del Consejo .
Por lo tanto , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos apoya la propuesta de resolucin que el Sr . Turco y el Sr. von Boetticher han presentado , y en la que piden al Consejo y a los Estados miembros que apoyen la propuesta de la Convencin .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE).">
Seor Presidente , voy a hacer algo inusual , pero creo que es necesario .
Pienso que es una lstima que no pueda hacer constar en el acta mi discurso de cuatro minutos laboriosamente elaborado , pero me parece que mis palabras seran una mera repeticin de todo lo que se ha dicho hasta ahora , y que es cierto .
Por este motivo , a las diez menos veinte de la noche , no quiero repetir lo que ya se ha dicho .
<P>
No tengo nada que aadir a las palabras del Sr. von Boetticher , el Sr . Coelho o el Comisario Vitorino .
Estamos todos de acuerdo .
Mi Grupo apoya la propuesta presentada por el Sr . Turco y el Sr. von Boetticher , y respaldamos la postura que han adoptado .
No creo que haya nada ms que decir sobre el tema .
Mis colegas pueden utilizar mi tiempo de uso de la palabra si realmente lo desean .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
. Muchas gracias , Sr . Ceyhun .
Quizs podra responder a su observacin comentando que el famoso comediante alemn Karl Valentin visit una vez el Parlamento de Baviera .
A mitad de un debate abandon la sala .
Cuando un periodista le pregunt por qu lo haba hecho , el Sr .
Valentin respondi que ya se haba dicho todo , aunque an no lo haba dicho todo el mundo .
Con esto en mente , muchas gracias por su aportacin .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , quiero hablar sobre dos cuestiones relacionadas entre s como son la proteccin de datos y la responsabilidad parlamentaria .
La autoridad conjunta de supervisin responsable de la proteccin de datos est formada por una persona de cada Estado miembro .
Se supone que debe garantizar que Europol respeta las disposiciones de la Convencin sobre proteccin de datos .
Debe revisar las actividades de Europol para asegurar que no se infrinjan los derechos de los individuos con el almacenamiento , el procesado y la utilizacin de los datos que posee .
Debe controlar la permisibilidad de la transmisin de datos procedentes de Europol .
Presenta informes regulares al Consejo .
<P>
La propia Convencin , en varios actos del Consejo , establece las normas sobre el uso de los datos y la comunicacin de dichos datos a terceros Estados y organismos .
Pero a juzgar por la informacin que el representante britnico del organismo conjunto de supervisin present al Comit Selecto Europeo de la Cmara de los Lores , tenemos motivos para preguntarnos si podemos confiar plenamente en la minuciosidad con que la autoridad conjunta de supervisin est llevando a cabo su labor .
Por tanto doy mi pleno apoyo a la recomendacin de los informes que estamos debatiendo de que esta autoridad debera informar tanto al Consejo como al Parlamento y debera estar dispuesta a responder a las preguntas de la comisin correspondiente , que sera la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
<P>
La informacin que me preocupa se present el pasado noviembre .
El Sr . Francis Aldhouse , Comisario Adjunto de Informacin del Reino Unido , respondi a varias preguntas referentes al acuerdo Europol-Estados Unidos sobre intercambio de datos personales .
Coment la dificultad de evaluar la suficiencia de la proteccin de datos en los Estados Unidos , porque no tienen ninguna ley federal ni ningn organismo de proteccin de datos , sino que confan en general en la jurisprudencia , la supervisin judicial y la auditora .
Expres su preocupacin ante la manga ancha de las disposiciones sobre la transferencia de datos y las posibilidades de abuso que supone el acuerdo Europol-Estados Unidos .
Pero entonces , abdicando de toda responsabilidad de vigilar y mostrarse activo , concluy :  Creo que deberamos considerar que , especialmente entre los pases de la Europa Occidental y los Estados Unidos , hay varios pases que se enorgullecen de basarse en el Estado de derecho y el cumplimiento de sus acuerdos .
Comparto la opinin de mis colegas del organismo conjunto de supervisin de que esto es aceptable .
 Es decir , que confiemos en ellos .
No creo que sea responsable por su parte abdicar de una responsabilidad como esta , y estamos hablando del representante britnico en el organismo conjunto de supervisin .
<P>
La Cmara de los Lores tampoco qued convencida e inst al organismo a adoptar un enfoque firme de la proteccin de datos personales en los acuerdos con terceros pases .
Al pedir responsabilidad ante el Parlamento Europeo podemos ayudar a garantizar esto , aunque tambin debemos trabajar con los parlamentos nacionales .
Una comisin mixta formada por los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo sera una medida excelente .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann (GUE/NGL).">
Sr . Presidente , seor Comisario , Seoras , los informes que tenemos ante nosotros recurren a consideraciones de principio para rechazar las iniciativas danesa y griega sobre la evolucin de Europol .
Y eso est bien , porque la nica posible respuesta a los intentos continuados de dejar que Europol siga trabajando como antes es resaltar que la Europol del futuro no debe funcionar sin la influencia y el control del Parlamento , y no lo har si esta Cmara tiene algo que ver con ello .
Por lo tanto , quiero dar las gracias a los dos ponentes por haber expresado de nuevo este mensaje sin ambigedades .
<P>
Considero que los tejemanejes en este mbito tan delicado apenas son crebles .
Los informes del Parlamento han pedido , una y otra vez , un control parlamentario real sobre Europol , pero hasta la fecha no ha ocurrido nada .
En cambio , Europol sigue reforzndose y amplindose .
Simplemente lo encuentro bastante escandaloso .
<P>
En vista de lo que est ocurriendo en el trasfondo de los debates de la Convencin Europea , las diversas iniciativas de los distintos Gobiernos parecen verdaderamente kafkianas , porque van ms all de las propuestas presentadas a la Convencin sobre la reforma de los asuntos de interior y las cuestiones judiciales .
Por lo tanto , como miembro de la Convencin , apoyo la idea de que esta Cmara presente de nuevo su principal peticin ante el Consejo y los Gobiernos , y los ponga cara a cara con ella .
Tambin apoyo la peticin del Sr. von Boetticher de que no se incorporen enmiendas al Convenio Europol antes de que se ratifique la constitucin europea .
Creo que esto debera ser obvio si queremos tomar en serio a la Convencin y su trabajo .
<P>
Apoyo las peticiones incluidas en la propuesta de resolucin , para que Europol sea transferida al primer pilar y financiada con el presupuesto de la UE , sometindose as al pleno control presupuestario del Parlamento , y para que la constitucin contenga una base jurdica para una proteccin de datos clara y profundamente estricta , con acceso pblico a los documentos que no se puedan restringir sin justificacin .
<P>
Lo ms importante , sin embargo , es algo que mis colegas ya han resaltado , es decir , que Europol debe someterse totalmente al control del Parlamento .
Como miembro de la Convencin , solo puedo pedirles que sigan observando con atencin las negociaciones en curso en la Convencin sobre este tema , porque , en mi opinin -si me permiten poner un ejemplo- , la idea central de las propuestas sobre Europol procedentes del Presidium de la Convencin es que , en general , debera dejarse en manos de sus propios mecanismos la definicin de cul debe ser su papel preciso . Como no considero que esto sea aceptable , he pedido que sean solo los rganos legislativos ?
con lo que me refiero especficamente al Consejo y al Parlamento actuando juntos ? quienes legislen para definir las funciones precisas de estas autoridades junto con todas sus ramificaciones .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , esta noche el ambiente es mucho ms agradable .
El Parlamento est tan unido ahora en el rechazo a las iniciativas del Consejo en relacin con Europol , como dividido estaba esta tarde en el debate sobre las convenciones de las Naciones Unidas sobre estupefacientes .
<P>
En ambos debates , el Parlamento ha demostrado los diversos mtodos de que dispone para ejercer influencia en mbitos donde no tiene competencia legislativa : esta tarde como foro poltico y pblico donde los debates a veces se acaloran , y ahora como defensor de los derechos de nuestros ciudadanos .
Para todos nosotros resulta evidente que la situacin actual es inaceptable , porque Europol no est sometida ni a control democrtico ni a control judicial .
Por lo tanto , no vamos a participar en el juego ; no nos mostraremos sumisos al dar nuestra opinin .
<P>
Me gustara expresar mi ms sincero agradecimiento en especial a los dos ponentes -el Sr . Turco y el Sr. von Boetticher- por garantizar un planteamiento y una solucin conforme a los que , por una parte , podemos expresar abiertamente nuestras crticas -y as lo hacemos rechazando las propuestas del Consejo- y , por otra parte , podemos expresar nuestras sugerencias positivas y constructivas en una recomendacin , como nuestra recomendacin de que Europol forme parte del primer pilar .
Creo que es un planteamiento muy constructivo .
<P>
Tambin me complace que ayer perfilramos el texto mediante una enmienda donde se deca explcitamente que Europol debe emplear las normas europeas de transparencia en el acceso a los documentos , porque el acceso pblico a la informacin debe aplicarse tambin a Europol .
Por supuesto , esto no significa que , a veces , no existan buenos motivos para mantener algo en secreto , para que no se convierta en informacin de dominio pblico , pero hay que aplicar unos criterios objetivos , y estos criterios se definen muy bien en el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 .
Hay que aplicar este Reglamento .
Agradezco la confirmacin del Comisario Vitorino de que Europol podra aplicar este Reglamento ahora , como anticipacin de unas normas formales que se estn elaborando .
<P>
Finalmente , quiero intentar convencerles de que las enmiendas que mi Grupo ha presentado de nuevo son adecuadas .
Creo que si lo consigo , se pondr de manifiesto que este debate es radicalmente distinto al de esta tarde , porque esta tarde , ante todo , cada cual estaba absolutamente convencido de que tena razn .
Quiero que en la base de datos de Europol quede claro de dnde proceden los datos .
 Proceden de investigaciones individuales , o fueron obtenidos por la polica nacional o los servicios de inteligencia ?
Esto es importante , porque en algunos pases unos datos se utilizarn como prueba en causas penales y otros no .
Si no queda claro , corremos el riesgo de que las pruebas se consideren ilegales y , por lo tanto , inadmisibles .
Mi enmienda a la Recomendacin n  5 aboga por la claridad en relacin con el origen de las pruebas , debido a la importancia de esta claridad en los casos judiciales .
Espero recibir su apoyo .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quiero unirme tambin a mis colegas y dar las gracias a los ponentes por su iniciativa y su tacto al tratar esta situacin .
<P>
Sin embargo , no opino exactamente lo mismo en relacin con algunas de las intervenciones y comentarios .
En primer lugar , deberamos reconocer que Europol no surgi de la nada .
Se cre siguiendo unas normas y unos protocolos acordados por los Gobiernos de los Estados miembros , en representacin de los ciudadanos que les votaron , para asegurarse de que presentaran ideas y propuestas en su nombre .
<P>
En segundo lugar , Europol , por su propia naturaleza , es una entidad reactiva ms que interactiva o proactiva .
Depende de la informacin que recibe de las fuerzas policiales de cada pas , de la cooperacin con dichas fuerzas y tambin de las peticiones de dichas fuerzas para llevar a cabo una accin .
<P>
Sin embargo , dicho esto , Europol podra asumir una mayor responsabilidad .
Es necesario poner en prctica sistemas para la proteccin de sus datos y que todos podamos verlos funcionar y comprender con claridad .
Tambin creo que en el futuro debera ser posible debatir anualmente en esta Cmara , a travs de sus propias comisiones y el pleno , las actividades de Europol .
Sin embargo , donde difiero de mis colegas es en intentar utilizar tcticas enrgicas contra los Gobiernos de los Estados miembros dicindoles lo que pueden hacer y lo que no .
<P>
Mi comentario final es que recientemente se ha hablado mucho en el Parlamento del trabajo en curso de la Convencin Europea .
Aunque todos esperamos con gran incertidumbre y ansiedad los resultados de la Convencin , no desempea papel alguno en la formacin de la base de nuestra labor actual .
Nosotros tenemos que ver con la legislacin , los poderes y los Tratados que tenemos hoy sobre la mesa , y no con lo que se nos pueda presentar en el porvenir de conformidad con un futuro Tratado .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la excelente labor de Europol hace posible , entre otras cosas , la gran visibilidad de la poltica de seguridad interior de la Unin Europea .
Sin embargo , debemos intentar adaptar la postura de Europol a sus tareas actuales , y proporcionarle las mejores condiciones de trabajo posibles .
No obstante , aqu es donde aparece el problema al que nos referamos antes , ya que , aunque transfiramos funciones al mbito de la UE , seguimos obligados a utilizar unas herramientas proporcionadas por la cooperacin intergubernamental , porque as lo requiere la base jurdica , y necesitamos resoluciones unnimes .
<P>
Maana decidiremos ampliar la Unin Europea a veinticinco Estados miembros aadiendo otros diez y , cuando lo hayamos hecho , deberemos pensar si este arsenal puede seguir siendo operativo con veinticinco Estados miembros .
Mi temor es que Europol ya no pueda cumplir sus funciones , y las nuevas enmiendas no sern viables si esperamos a ser veinticinco para ratificar la convencin .
Por eso , los debates que se estn celebrando en la actualidad nos exigen , de nuevo , que pidamos enrgicamente lo que los dos ponentes han pedido en su informe conjunto : la necesidad de asegurar la existencia de Europol en el futuro y la necesidad de la poltica de seguridad de la Unin Europea .
<P>
Por lo tanto , debemos conseguir convencer de la necesidad de todo aquello que pedan los ponentes : comunitarizacin , es decir , transferencia al primer pilar ; control , cuando sea necesario , por el Parlamento ; asignacin del presupuesto a escala europea ; y , lo que es ms importante , la transferencia de las competencias operativas , sujeta a los controles adecuados .
Por supuesto , hay que aadir tambin lo que han mencionado otros oradores : principalmente , una coordinacin ms intensa entre los sistemas informticos de datos que tenemos , para que las investigaciones sobre la delincuencia organizada y la criminalidad puedan llevarse a cabo de forma an ms eficaz .
No tenemos ninguna necesidad de nuevos sistemas de trabajo paralelos o que se entorpezcan unos a otros : lo que necesitamos es un sistema , que todos podamos utilizar de la misma forma , combinado con un sistema nico de proteccin de datos .
<P>
Disponemos de una gran variedad de opciones , de las que podemos ser conscientes , pero de las que debemos hacer uso ahora si queremos aplicarlas con la ayuda de los documentos de la Convencin y con el pleno apoyo de todos los partidos del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , ahora que la Oficina Europea de Polica lleva diez aos funcionando como institucin de control intergubernamental , vamos a incorporar la polica europea al mbito comunitario .
Algunos pueden objetar que , de esta forma , Europol se transferir del tercer pilar al primer pilar , y que as se separar todava ms del control de los Estados europeos .
Esto es cierto y , a la vez , irrelevante , porque el carcter de la Oficina de Polica no viene determinado por el organismo estatal que debe controlarla .
Los nuevos planes para Europol son an ms repelentes de lo que los policas estn obligados a ser .
En cualquier caso , es la polica quien , al mantener el orden pblico , impone todas las limitaciones de empleo y ciudadana .
Sera ridculo que esta Cmara lamentara un recurso tan vil , cuando se trata de limitaciones que todos ustedes aprueban .
<P>
Aunque no quieran comprender la crtica racional de la sociedad burguesa , pueden , si quieren ser humanistas burgueses , negarse a apoyar estos planes , porque la verdadera naturaleza de Europol es evidente desde todos sus mbitos de responsabilidad .
Un puesto de honor debera ocupar la eficiente organizacin de la Fortaleza Europa , en otras palabras , la deportacin de extranjeros y el mximo control en el espacio europeo , tan libre , seguro y justo como es .
No solo los contrabandistas y los traficantes de personas se vern afectados por esto .
No importa si hacen lo que hacen por conviccin o porque el capitalismo les obliga a ello .
<P>
Cada vez ms ciudadanos se vern acosados por los tribunales , porque la comunitarizacin permitir a la Europolica desplegarse con ms flexibilidad , y las competencias de Europol podrn ampliarse con una simple resolucin del Consejo .
Sus poderes operativos se introducirn junto con la comunitarizacin , lo que representar el paso final hacia la consecucin de una fuerza policial de la UE con los poderes de un servicio secreto .
En cualquier caso , la comunitarizacin hace que la fuerza policial sea an ms importante .
<P>
Para estar seguros , el Convenio Europol debe retirarse y sustituirse , pero por un protocolo que lo elimine , en vez de crear la base jurdica para que haya an ms vigilancia .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no hay motivos para dudar de los buenos aspectos democrticos y jurdicos que hay detrs de estos informes , y en concreto , de la recomendacin sobre la evolucin futura de Europol .
Sin embargo , yo cuestionara tanto el realismo de la propuesta como su inteligencia poltica .
Dado que las ambiciones de la propuesta no se pueden cumplir tomando como base los tratados existentes , quienes presentan las propuestas sacan sus argumentos de las expectativas de la Convencin Europea , cuyo objetivo es claramente -como se ha dicho varias veces- transferir estos asuntos del tercer pilar intergubernamental a la reglamentacin supranacional .
<P>
Una Europol supranacional no es nada menos que una fuerza policial federal .
Es tanto un objetivo como un medio para crear un Estado federal europeo .
La lgica que hay detrs de Europol es una leccin sobre la integracin de la UE .
Se estn eliminando partes aleatorias de la reglamentacin que hasta ahora han sido responsabilidad de los Estados nacionales .
Las naciones se ven obligadas a levantar sus controles fronterizos nacionales .
La libre circulacin abre las fronteras a lo que mejor funciona del mercado interior , es decir , a la delincuencia transfronteriza .
En consecuencia , se crea Europol .
En resumen , el Estado federal se crea derribando al Estado nacional .
<P>
Como se ha dicho antes , sin dudar de las buenas intenciones que hay detrs de todo esto , como escandinavo estoy convencido de que los derechos de control que tenemos sobre nuestra polica danesa -que distan mucho de ser satisfactorios- sirven a la democracia y al Estado de derecho de forma mucho ms segura que cualquier sistema supranacional .
Los procedimientos de control existentes en relacin con la proteccin de datos que se propone que continen son una parodia del Estado de derecho .
Como nrdico , digo que solos podemos hacerlo mejor , al menos mientras an no hayamos malgastado todo nuestro patrimonio en trminos de cultura jurdica .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
<P>
La votacin sobre los dos primeros informes que se han debatido tendr lugar maana a las 12.00 horas .
La votacin sobre el informe del Sr . Turco y el Sr. von Boetticher ( A5-0116 / 2003 ) tendr lugar , por motivos tcnicos , el jueves a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0104 / 2003 ) del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Federal de Alemania con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo sobre la asistencia durante el trnsito en el marco de medidas de expulsin por va area [ 14848 / 2002 - C5-0011 / 2003 - 2003 / 0801 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
Seor Presidente , aunque lo que tengo que decir no es tan apasionante como lo que acabamos de discutir -al menos a primera vista- , debo decir como anterior Ministro britnico de Inmigracin que uno de los procesos ms difciles del sistema de inmigracin se plantea cuando hay que expulsar a una persona que ha pasado por todos los trmites jurdicos y ya no tiene derecho legal a quedarse , o no ha aportado un motivo legal para quedarse en un Estado miembro , y tiene que ser repatriado a su lugar de origen .
<P>
Por supuesto , es una decisin difcil para todas las personas implicadas en la resolucin del asunto : es difcil para los funcionarios , es difcil para los propios Ministros ; pero hay que hacerlo de forma que sea a la vez humana y eficaz .
<P>
Hasta el momento , hemos tenido problemas considerables para conseguirlo , cuando los trmites de viaje requieren asistencia para trasladar a dichas personas concretas en avin y en el trnsito a travs de otros pases europeos en su regreso al lugar de origen .
A causa de la falta de coordinacin o cooperacin , a menudo ha implicado mucho ms sufrimiento para la persona afectada ; y tambin ha implicado que la operacin no se haya llevado a cabo siempre de forma satisfactoria .
<P>
Por lo tanto , esta iniciativa alemana , de la que me complace ser ponente , pretende que este problema se resuelva de forma efectiva y eficiente .
<P>
Lo que realmente pretendemos aqu es que las personas afectadas reciban la asistencia necesaria , si hace falta , en trminos de sustento , en trminos de asistencia mdica , si es preciso cuando estn en trnsito en aeropuertos de camino a su destino .
Pero en particular necesitamos asegurar que las lneas areas que los transportan sean conscientes de lo que transportan y de la situacin en el curso de los trmites .
No siempre ha sido as en el pasado , y este informe debera ayudar a conseguir este fin . Asimismo , es importante que los documentos enviados con las personas afectadas se traten de forma adecuada durante el proceso de trnsito .
Y no es en absoluto lo que est ocurriendo en la actualidad .
Es algo que tambin queremos ver como resultado de este trabajo .
<P>
La dificultad estriba en que siempre es responsabilidad de otra persona el que las cosas se hagan en la forma adecuada .
Los funcionarios se sienten frustrados y tienen dificultades no solo en Gran Bretaa , sino tambin en la mayor parte de los Estados miembros de la UE .
S que es una medida que ser recibida con gran apoyo y entusiasmo por parte de quienes vern que , finalmente , estamos empezando a darnos cuenta de que debemos unirnos para conseguir fines como este .
<P>
No afecta de ninguna manera a los procedimientos de cada uno de los Estados miembros , y no es tampoco una medida que pretenda ser ambiciosa y revisar todo el tema de los procedimientos de asilo como tales , o incluso los criterios del asilo .
Esto s sera ambicioso , y no es lo que pretendo conseguir .
No es ms que una medida simple y muy prctica que provocar el resultado que tiene que ocurrir de vez en cuando una vez agotados los procesos jurdicos adecuados .
<P>
En resumen , me siento orgulloso de ser el ponente de este informe porque es una demostracin clara de que independientemente de nuestras opiniones polticas sobre Europa y su papel en el futuro , hay muchas reas como esta en las que podemos colaborar de forma que las cosas sean diferentes para muchas personas , tanto para las que dependen de nuestra atencin como para las que tienen que poner en prctica nuestras normas y reglamentos .
Por este motivo , aparte de los dems , estoy muy satisfecho con este informe y espero que maana reciba la aprobacin de la Cmara .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , en relacin con la iniciativa alemana , la Comisin estableca en su comunicacin del 14 de octubre de 2002 una poltica comn escrita sobre los residentes ilegales , diciendo que existe una necesidad clara de mejorar la colaboracin operativa entre los Estados miembros .
<P>
El Programa de Accin del Consejo en materia de Repatriacin , adoptado el 28 de noviembre de 2002 , que se basa en nuestra comunicacin , tambin pide una poltica global de repatriaciones de la Comunidad , que debera desarrollarse gradualmente , empezando por algunas medidas prcticas para la colaboracin operativa en la materia .
En este contexto tambin se hizo referencia a la iniciativa alemana para una directiva del Consejo sobre asistencia en casos de trnsito con fines de repatriacin por va area , que yo , como usted , apoyo .
Felicito al Sr . Kirkhope por su informe .
De hecho , habra que crear un marco comn para las cuestiones relacionadas con el trnsito durante el proceso de repatriacin .
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La Comisin ha presentado una propuesta sobre el reparto de cargas durante las operaciones de repatriacin .
Pero muchas veces es necesario utilizar aeropuertos de otros Estados miembros debido a la falta de conexiones directas con el pas de origen .
En estos casos , es importante que establezcamos un marco jurdico claro para los procedimientos de trnsito , especialmente en lo que se refiere al uso y las competencias de los escoltas durante el trnsito .
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Pero una poltica comn de repatriacin bien estructurada debera comportar adems unas medidas legislativas a medio plazo que no solo faciliten la cooperacin entre Estados miembros , como el reconocimiento mutuo y vinculante de las decisiones de repatriacin , sino que establezcan adems unas normas mnimas comunes relativas a la expulsin , la detencin y la salida , para garantizar que todos los Estados miembros -no solo los 15 , sino los 25- se rijan por , y respeten , las normas sobre los derechos fundamentales y humanos .
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En consecuencia , la Comisin tiene previsto presentar una propuesta para una directiva del Consejo sobre normas mnimas para los procedimientos de repatriacin y el reconocimiento mutuo de las decisiones de repatriacin antes de finales de este ao .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Por supuesto , vamos a votar en contra de este informe que , simulando una neutralidad tcnica , pretende organizar deportaciones de los denominados inmigrantes ilegales .
El hecho de que la nica institucin de la Unin Europea elegida por los ciudadanos justifique estas expulsiones y ayude a organizarlas demuestra que , desde un punto de vista humano o social , no vale ms que las instituciones nacionales , es decir , no vale gran cosa .
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Adems de ser inhumanos , somos hipcritas , porque nadie ignora que la industria , la construccin y la agricultura industrial dependen , en gran medida , de la inmigracin , ya sea legal , ilegal o de temporada .
Convertir a los denominados inmigrantes ilegales en una buena presa para la polica significa , sobre todo , entregarlos a sus empresarios atados de pies y manos : de este modo , algunos trabajadores se convierten en semiesclavos , se rebajan todos los salarios y se participa en la guerra que todos los Gobiernos de Europa estn librando contra los pobres .
Por lo tanto , protesto contra estas expulsiones y pido que todas las personas sin papeles reciban un estatuto jurdico adecuado y los mismos derechos civiles y polticos que todos los trabajadores .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , la iniciativa que se propone pretende establecer las medidas que las autoridades podrn tomar para ofrecer asistencia durante la expulsin , con o sin escoltas , de los ciudadanos de terceros pases .
Esta propuesta es una de las numerosas iniciativas que pretenden combatir la inmigracin poco ortodoxa .
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Si la Unin Europea quiere tener una poltica de asilo e inmigracin comn y quiere disponer de medios para gestionar los flujos migratorios , esta poltica debera respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidas universalmente y aceptadas por los Estados miembros .
Por este motivo , no podemos apoyar un planteamiento que pretende hacer de la deportacin de ciudadanos de terceros pases que no tienen los papeles adecuados una herramienta populista al servicio de una poltica represiva de la realidad de la inmigracin .
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Demasiadas expulsiones por va area han terminado con la muerte de seres humanos debido al trato que han recibido .
Todo el mundo recuerda a Semira Adamou , que se ahog en un avin en Blgica mientras estaba siendo deportada .
El mes pasado , en Francia , de nuevo dos inmigrantes que no tenan los papeles necesarios murieron en manos de la misma violencia .
Hace poco , el 3 de marzo , Francia y Alemania expulsaron a un grupo de 54 senegaleses y marfileos que no haban sido admitidos en esos pases , a los que se les haba denegado el asilo y que haban sido retenidos en una zona de espera .
A m , todo esto me suena , como mnimo , a repatriacin forzosa y masiva .
 Se respet el artculo 4 de la Convencin Europea sobre Derechos Humanos , y el artculo 19 de la Carta de Derechos Fundamentales , que fue ratificada en la Cumbre de Niza ?
Adems , en el caso de los marfileos , fueron enviados a un pas donde en la actualidad hay disturbios y una guerra civil .
 Se respetaron tambin los procedimientos de solicitud de asilo que garantiza la Convencin de Ginebra con respecto al estatuto de los refugiados ?
Adems , no hay ninguna garanta de que se respetara plenamente el principio de no-devolucin que se reconoce en la ley de asilo .
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El planteamiento basado en la seguridad , que se nos est proponiendo hoy , est totalmente de acuerdo con las prcticas de la Unin , que , debemos admitirlo , no han permitido resolver el problema de la inmigracin ilegal .
Debemos reconocer , con urgencia , que el mito de la inmigracin cero y su corolario , el planteamiento totalmente represivo , son un fracaso .
Hasta el momento , las polticas represivas de inmigracin en los Estados miembros no han provocado un descenso de la inmigracin ilegal .
Ms bien al contrario : la han reforzado , haciendo que haya ms inmigrantes sin los necesarios papeles , y han enviado a cientos de miles de personas a la ilegalidad , personas que ahora estn en manos de redes de delincuentes explotadores , de traficantes de seres humanos y de defensores de la esclavitud moderna .
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Este fracaso exige una revisin profunda de la poltica de inmigracin y asilo .
Es un tema importante y complejo con el que , a largo plazo , nos jugamos mucho , y nuestras democracias deben asumir una gran parte de la responsabilidad .
Al rechazar una poltica comunitaria para satisfacer las demandas nacionales de los Estados miembros , al arriesgar los derechos de los emigrantes y de sus familias , entregndolos as a la violencia de la deportacin , y al negarnos a reconocer la riqueza que estos ciudadanos , sean legales o no , aportan al proyecto de integracin europea , esta propuesta se basa en una filosofa que va en contra de nuestra conviccin de que Europa debera ser un lugar abierto y solidario , y por este motivo , el Grupo de los Verdes la rechaza .
Pedimos al Consejo que elabore una autntica poltica comunitaria de inmigracin y asilo que respete los derechos humanos y las libertades fundamentales .
Recomendamos una campaa europea que legalice la situacin de todas aquellas personas que no tienen papeles , que tienen vnculos con el pas anfitrin y que residen all de forma permanente .
Recomendamos poner fin a la injusticia que sufren unas personas a las que se castiga dos veces , o incluso tres , debido a los acuerdos de readmisin .
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Necesitamos urgentemente resolver la situacin contradictoria de personas que no pueden ser deportadas pero a las que tampoco se puede dar papeles legales , reconociendo finalmente su derecho a vivir en familia .
Despus de la propuesta minimalista de directiva sobre reagrupacin familiar que hemos examinado hace un rato en esta Cmara , nos podemos imaginar el tipo de discriminacin que la Unin Europea quiere reservar , en el futuro , para los ms marginados y los ms dbiles .
Estamos en contra de estas prcticas y podemos asegurar que vigilaremos y haremos todo lo posible para garantizar que todas aquellas personas que residen en Europa puedan ser ciudadanos de pleno derecho .
Sea cual sea su nacionalidad o su situacin administrativa , estas personas deben ser tratadas con la dignidad que todos los seres humanos merecen .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente">
. De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0053 / 2003 ) del Sr . Bayona de Perogordo , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre una estrategia de informacin y comunicacin para la Unin Europea ( 2002 / 2205 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="ES" NAME="Bayona de Perogordo (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , agradezco vivamente a los presentes su participacin en este debate .
El informe que se presenta a debate pretende ser la respuesta del Parlamento Europeo a la Comunicacin de la Comisin de 2 de julio del ao 2002 sobre una estrategia de informacin y comunicacin para la Unin Europea .
Para presentar brevemente el informe sealar que una primera caracterstica del mismo es la de situar la informacin como una condicin de la ciudadana .
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Tengo la esperanza de que en el futuro , tras el reconocimiento de la personalidad jurdica de la Unin Europea , este derecho de los ciudadanos va a confluir con el derecho de la Unin Europea a expresarse por s misma , lo que llamaramos el derecho a la imagen de la Unin Europea , el derecho a que la Unin Europea explique lo que es y lo que hace , y la confluencia de estos dos derechos permita tener un fundamento jurdico firme sobre la que desarrollar una verdadera poltica de informacin y comunicacin .
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El informe apuesta decididamente por la consolidacin de la interinstitucionalidad en las tres fases del proceso , es decir , en la elaboracin de los mensajes en el seno del Grupo Interinstitucional de Informacin , en la aplicacin , utilizando para ello las representaciones de la Comisin y las oficinas del Parlamento Europeo , as como las autoridades nacionales , regionales y locales e interinstitucionalidad , tambin , en la evaluacin tanto en el seno del Grupo Interinstitucional de Informacin como mediante la organizacin de un debate anual sobre la poltica de informacin y comunicacin .
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En relacin con las condiciones de la informacin , solamente me detendr en el anlisis de las lenguas de informacin y el lenguaje accesible .
Las lenguas no deberan ser solamente las oficiales , sino tambin las cooficiales y todas aquellas en las cuales el mensaje pueda llegar de manera ms directa , con la participacin eso s , de las autoridades locales , regionales , nacionales y comunitarias , segn el mbito de sus competencias .
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En cuanto al contenido , solamente me fijar en dos puntos .
Por un lado , el contenido debera mostrar la influencia de la Unin Europea en los actos de la vida cotidiana de los ciudadanos , rechazando la imagen , que con frecuencia se tiene , de la Unin Europea como un terreno de confrontacin , con intereses contrapuestos de los distintos Estados miembros .
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Por otro lado , habra que consolidar un flujo permanente de informacin bsica para el ciudadano .
Difcilmente puede asociarse a los ciudadanos a las prioridades que luego comentar si desconocen el funcionamiento elemental y bsico de la Unin Europea .
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En cuanto a las prioridades actuales , se asumen aquellas que ya se integran en el programa Prince , es decir , la ampliacin , el futuro de Europa , el espacio de libertad , seguridad y justicia , la implantacin del euro , o el papel de la Unin Europea en el mundo .
Y se llama la atencin sobre la cercana de las elecciones de 2004 que tienen un valor simblico porque es la primera vez en que 25 pases van a elegir a sus representantes directos en esta casa .
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El anlisis del informe suscita algunas cuestiones crticas .
Por un lado , la cuestin del fundamento jurdico .
Los tiempos no estn maduros para formular ya un fundamento jurdico que d pie a la elaboracin de los programas , pero la oportunidad de la Convencin y la futura Conferencia intergubernamental permiten apoyar la idea de que se consagre en la futura Constitucin -dentro de la vida democrtica de la Unin Europea- una mencin al derecho de los ciudadanos a ser informados , para ser autnticos y verdaderos ciudadanos .
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En segundo lugar , me referir a la cuestin de la informacin sectorial , que -s perfectamente- como se han encargado de demostrar los representantes de la Comisin , que pertenece al terreno exclusivo de la Comisin .
Lo cierto es , sin embargo , que la imagen de la Unin Europea se encuentra favorecida o daada directamente por las acciones que emanan de las distintas polticas sectoriales .
La coordinacin de las distintas polticas sectoriales , la direccin de las polticas sectoriales hacia un objetivo comn -el desarrollo de la Unin Europea- es lo que debera ser objeto , no de decisin , por supuesto , pero s de consideracin , en el seno del rgano interinstitucional de informacin .
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En tercer lugar , se suscita la duda de si es mejor una informacin sistematizada , bsica , pedaggica , o el impacto de campaas espectaculares que permiten prender la atencin del ciudadano y a partir de ah buscar los elementos bsicos .
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Por ltimo , existe el filtro de las autoridades nacionales .
Los ciudadanos perciben Europa a travs de sus autoridades nacionales , que ven como xitos lo que han conquistado frente al resto de los europeos y como perjuicio aquello que les resulta negativo .
La asociacin y la integracin de los Estados miembros y de las autoridades regionales y locales es bsica a estos efectos .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , tras nuestra comunicacin de 2 de julio sobre una estrategia de informacin y comunicacin para la Unin Europea , la Comisin se complace en recibir el apoyo del Parlamento a esta iniciativa , tal como se expresa en el informe del Sr . Bayona , a quien quiero felicitar .
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De hecho , con respecto a la estrategia interinstitucional que deseamos desarrollar para reafirmar la imagen de la Unin Europea , es especialmente importante que todas las instituciones apoyen esta iniciativa y participen en la consecucin de este objetivo compartido . A raz de la adopcin de una posicin especialmente positiva por parte del Consejo de Ministros de 10 de diciembre y del primer informe del Parlamento Europeo , elaborado por el Sr .
Andreasen , la Comisin acoge favorablemente el compromiso del Parlamento con esta causa y las propuestas especficas que el Sr . Bayona indica en su informe , que saben combinar los conocimientos tcnicos con una conciencia del carcter polticamente delicado de esta materia .
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Me gustara exponer este aspecto bajo dos epgrafes .
En primer lugar , hablar de los objetivos generales de esta estrategia conjunta y luego sobre su modo de aplicacin .
Est claro que no podemos definir y aplicar una estrategia de informacin y comunicacin para la Unin Europea sin obtener el apoyo y la participacin activa del Consejo y , en particular , de los Estados miembros .
Esto nos lleva a reflexionar por un momento , como el Sr . Bayona nos ha invitado a hacer , sobre el vnculo entre informacin y ciudadana , en particular con vistas a las elecciones del ao que viene .
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Para la Comisin , el principal objetivo de una estrategia activa de informacin y comunicacin tiene que ser mejorar la percepcin que el pblico tiene de la Unin Europea : en esencia , debera mejorar la conciencia del pblico de la dimensin europea de su ciudadana .
Por tanto , la Comisin toma buena nota de la propuesta del ponente de incluir una referencia explcita , en el texto de la Constitucin que se est elaborando en la actualidad , a la necesidad de una poltica de informacin y comunicacin como condicin para el ejercicio de la ciudadana europea .
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La Comisin tambin apoya plenamente su propuesta de que la informacin divulgada por la Unin debera realzar los valores europeos comunes , principalmente la democracia , el pluralismo , la seguridad , la solidaridad , la igualdad de oportunidades , la cohesin , etc .
De hecho , el objetivo consiste , seor Bayona , en demostrar a la ciudadana las ventajas prcticas de pertenecer a la Unin en su vida cotidiana .
Con esta idea en mente , como usted mismo subraya , debemos seguir y ampliar la poltica de divulgacin de la informacin en todas las lenguas de la Unin Europea .
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La expresin visible de esta ciudadana debera ser la participacin activa en las prximas elecciones europeas .
No cabe ninguna duda de que este hito decisivo de la vida democrtica de la Unin debera constituir nuestro objetivo comn .
Ni que decir tiene que esto de por s ya justifica ampliamente que potenciemos nuestra cooperacin interinstitucional .
Pero  acaso la mejor forma de estimular al pblico a acudir a las urnas no pasa por facilitarle informacin educativa objetiva para ayudarle a comprender mejor las principales cuestiones que estn en juego en el proyecto de integracin europea ?
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Este es el motivo por el que hemos decidido establecer cuatro grandes temas de informacin para 2003 y 2004 tras la gran campaa sobre el euro : la ampliacin , el futuro de la Unin , el espacio de libertad , seguridad y justicia y el papel de Europa en el mundo .
Junto a otras cuestiones , sobre todo la agenda social y econmica , estos temas , en especial la ampliacin y el futuro de la Unin , constituyen en la actualidad una preocupacin prioritaria , debido en especial a que se desarrollan con ritmos paralelos .
Por este motivo , son los mejores vectores para concienciar a la opinin pblica nacional sobre la importancia del gran hito de 2004 .
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A este respecto quiero dar todas las garantas a la Cmara .
La Comisin respetar escrupulosamente las prioridades fijadas por el Parlamento Europeo en la votacin sobre los presupuestos y no tiene intencin de modificar el equilibrio -en lo que a los detalles o al cuadro ms general se refiere- del programa Prince , tal como ha sido adoptado por la autoridad presupuestaria .
No obstante , permtanme sealar -lo hago de forma completamente objetiva- , como ya lo he hecho en ocasiones anteriores , que la duplicacin de los crditos asignados al programa Prince , aprobada por esta Cmara para el Presupuesto de 2003 , nos va a plantear , desde luego , una serie de problemas prcticos a la hora de su aplicacin .
La Comisin habra agradecido que se le hubiera advertido con antelacin de este estado de cosas en una reunin previa con las autoridades competentes del Parlamento , tal como se merece el espritu de cooperacin interinstitucional que debera prevalecer en la gestin del programa Prince .
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En lo que respecta a los aspectos prcticos de la aplicacin , en respuesta a la peticin del ponente de que , con vistas a las elecciones de 2004 , se lance una campaa de informacin en la que se haga un uso especial de la televisin -se entiende que esta campaa debera ser promocionada y coordinada por la Comisin- , hemos decidido emitir una gran convocatoria de propuestas audiovisuales que traten tanto el tema de la ampliacin como el del futuro de Europa .
Este enfoque integrado , que refleja la naturaleza complementaria de estos dos temas , tendr un efecto significativo y renovado de impulso del sector audiovisual en Europa .
Este efecto lo notarn tanto los productores de programas como los distribuidores audiovisuales y nos permitir llegar al pblico de forma ms directa , que podr utilizar los medios de comunicacin de su eleccin para saber ms sobre la Unin Europea .
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Como ya he dicho , el papel de la Unin Europea est mucho mejor visto en terceros pases que en los propios Estados miembros .
En nuestra ltima reunin del grupo interinstitucional , hemos pensado que era esencial comenzar a trabajar este ao en torno a acciones informativas sobre el papel de la Unin en el mundo , dirigidas en principio a los formadores de opinin y a los intermediarios adecuados de suministro de informacin .
La Comisin parlamentaria de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa indica correctamente que hay que progresar de forma rpida en esta dimensin de la estrategia de informacin y comunicacin .
Esta afirmacin se justifica todava ms a la luz de la gravedad de acontecimientos recientes .
En este momento , y con el pleno acuerdo del Consejo , proponemos la adopcin de un triple enfoque .
En primer lugar , la mundializacin , que coincide con la reunin de Cancn en otoo .
En segundo lugar , la poltica de proximidad , que comportar una importancia geoestratgica renovada tras la ampliacin .
Por ltimo , la poltica exterior y de defensa comn y la labor inicial en torno a la poltica de defensa .
Como ya saben , para ello la Comisin ha presentado un presupuesto suplementario y de rectificacin .
A partir de ahora , el trabajo que se ha llevado a cabo en torno a este nuevo tema a lo largo de este ao est en sus manos .
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Seor Presidente , estas han sido , en pocas palabras , las principales observaciones de la Comisin sobre el excelente informe del Sr .
Bayona . Como habrn podido observar , no cabe duda alguna de que nuestro enfoque conjunto , resultado de una larga experiencia interinstitucional , est dando su fruto .
No obstante , para que sea efectivo , es fundamental que los Estados miembros sigan el ejemplo del enfoque coordinado adoptado por las instituciones .
Solo una asociacin estructurada con las autoridades nacionales competentes nos permitir explotar todo el potencial de esta estrategia , una estrategia de la que ahora son copropietarias las instituciones y , de este modo , asegurarse de que tiene el mximo efecto en el mbito regional e incluso local , de acuerdo con el inters general de la Unin y en beneficio de toda su poblacin .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis (PPE-DE)">
ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa . ( EL ) Seor Presidente , es cierto que en la actualidad la opinin pblica se ve continuamente bombardeada con una pltora de noticias , mensajes e informacin , debido a la multiplicidad de medios de comunicacin y su fcil accesibilidad .
Por tanto , se podra esperar , en estas circunstancias de conocimiento , informacin y comunicacin mundiales , que cada persona tiene la oportunidad de formarse una imagen palpable de la realidad .
Sin embargo , el resultado es un intenso incremento de la confusin en la opinin pblica , con todo lo que esto implica ; con ello me refiero a una imagen deformada o distorsionada de la realidad , un rechazo o aceptacin acrtica de los hechos , de la informacin , del consejo , de las percepciones y opiniones y , por tanto , una oportunidad para llevar a la gente de la mano .
Todo esto son consecuencias que no se pueden combatir , como sabemos por experiencia , con programas y estrategias de informacin individual .
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Por tanto , la informacin que se ofrece a los ciudadanos de la Unin Europea debera ser objetiva y no verse afectada por influencias polticas o de otras autoridades .
Los ciudadanos deben estar informados sobre las posiciones y polticas europeas , en especial en relacin con aspectos importantes como los asuntos exteriores y otros asuntos relacionados con la seguridad y la defensa de la Unin Europea .
Debemos prestar especial atencin a asuntos como la legitimidad poltica , el control democrtico y la transparencia en la toma de decisiones .
Adems , la informacin debe ser clara y estar documentada .
Esto significa que los medios de comunicacin tienen que informar no de lo que ellos consideren esencial , sino de cualquier decisin tomada sobre asuntos de importancia para los Estados miembros .
Esto proporcionar a todos los ciudadanos de la Unin Europea una comprensin ms clara de las decisiones tomadas por sus instituciones , que se suelen presentar de forma errnea , creando impresiones que no tienen nada que ver con la realidad .
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Las cuestiones de mxima prioridad , como la ampliacin , la relacin entre las polticas europeas , la vida diaria y los problemas de la ciudadana europea , en especial a partir de la adhesin de los nuevos pases a la UE , con la que se espera que se produzcan importantes cambios en la poltica europea agrcola , presupuestaria y financiera , tienen que ser objeto de una informacin completa y sustanciada .
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Existe un grave problema en las regiones , donde la informacin es limitada o simplemente inexistente .
En estas reas es preciso establecer una cooperacin ms estrecha y fundamental con las agencias locales en cada Estado miembro , para que la informacin sea accesible a todo el mundo .
Sera posible transmitir una informacin ms inmediata y objetiva mediante la cobertura en vivo de los acontecimientos ms importantes , como la toma de decisiones en las sesiones plenarias y en las reuniones de las comisiones , por ejemplo en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Poltica Comn de Seguridad y Defensa , a travs de las cadenas de televisin o , para evitar costes elevados , por Internet .
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La informacin apropiada y objetiva a los ciudadanos es una necesidad .
La informacin adecuada a los ciudadanos europeos tambin es una condicin conveniente y necesaria para ampliar la integracin europea y reforzar su papel en el mundo .
En consecuencia , hay que potenciar y sistematizar los esfuerzos y las iniciativas , debido al dficit en este sector ; los ciudadanos necesitan informacin completa , documentada , clara y accesible .
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El informe que estamos debatiendo hoy es la sustancia misma del tema de la informacin y de la poltica relativa a esta estrategia de comunicacin con los ciudadanos de la Unin Europea , y aprovecho la oportunidad para dar las gracias y felicitar al ponente , el Sr . Bayona , por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="ES" NAME="Zabell (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente , mi colega y compaero , Juan Jos Bayona , por su trabajo y sus buenas ideas en este informe , y tambin al Comisario , Sr . Vitorino , por su iniciativa .
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Cuando se habla de Europa , a m me recuerda en cierta manera al colegio , donde siempre decamos " yo he aprobado " o " ellos me han suspendido " .
Aqu , cuando algo sale bien , es el pas o la regin en cuestin quien se echa las flores y , sin embargo , cuando algo sale mal , o hay una catstrofe , normalmente la culpa suele ser de Europa .
Al decir " la culpa es de Europa " , los ciudadanos ni siquiera saben a qu institucin se refieren , porque realmente no las conocen , y no saben distinguir entre ellas .
Tenemos que reconocer que no se lo hemos puesto nada fcil .
Hay lenguas o idiomas en los que , a lo mejor , no es tan difcil , pero en espaol tenemos la Comisin Europea y las comisiones del Parlamento , el Consejo de Europa y el Consejo Europeo .
Nosotros sabemos que no tienen nada que ver entre ellos , pero el gran pblico no lo sabe , y tenemos que reconocer que las coincidencias o casi coincidencias son de lo ms desafortunado .
Por ello creo que este informe sobre las estrategias de informacin de la Unin Europea y la posterior puesta en marcha de los programas , son tan importantes y vitales para los ciudadanos de la Unin .
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Ahora , permtanme que lleve este tema a mi terreno ; el del deporte .
No podemos olvidar que el deporte es una gran herramienta de comunicacin y tiene un efecto multiplicador verdaderamente importante .
Si desde el Parlamento apoyamos la inclusin en los nuevos tratados de la Unin Europea de un artculo referido al deporte , podemos tener unos programas deportivos con una gran repercusin , de la que todos saldramos beneficiados .
Adems , si tenemos en cuenta que lo fundamental es educar e informar a los jvenes , que van a ser los verdaderos protagonistas de la Unin Europea dentro de pocos aos y el futuro de la misma , y que precisamente son ellos a quienes ms puede llegar la informacin deportiva , verdaderamente lograramos cerrar un crculo de lo ms interesante y beneficioso para la imagen de todas las instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="ES" NAME="Aparicio Snchez (PSE).">
Seor Presidente , protesto por el absurdo horario nocturno , casi clandestino , asignado a un debate que debera estar entre los mas importantes del ao .
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Estamos , seor Presidente , ante un gran informe , oportuno y de alta calidad , por el que mi querido colega el Sr . Bayona de Perogordo merece la felicitacin del Grupo Socialista , que le expreso con mucho gusto .
Ya en el informe Andreasen este Parlamento defini junto con la Comisin una estrategia informativa para intentar llegar a todos los ciudadanos .
Pero , a pesar de encontrarnos en pleno proceso constituyente , las encuestas siguen poniendo en evidencia cierto desinters hacia la construccin europea .
Podramos resumir la situacin diciendo con Marianne Thyssen " Europa est hecha , ahora hagamos a los europeos " .
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En este sentido , la informacin que emane de nuestras instituciones no debe de ser neutra , es preciso crear en cada europeo sentimientos de ciudadana y de pertenencia a Europa .
Los europeos tenemos un deber histrico : podemos y debemos identificarnos entre nosotros y ello tiene que estar acompaado , fomentado o incluso provocado -si fuera preciso- por las instituciones europeas .
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A diferencia de lo que ocurre con las naciones , la construccin de Europa no se debe a sentimientos , sino a razones , no es impulsada por los pueblos , sino por las lites polticas , econmicas o mediticas .
Siguen faltndonos muchas cosas , y entre ellas una sociedad civil europea , es decir , un sistema de organizaciones intermedias , relativamente independientes de los Estados y del mercado , capaces de informarse , de deliberar , de decidir y de actuar conjunta y trasnacionalmente .
Por ello , deben ser tareas prioritarias para la Comisin , para los medios informativos europeos y en general para los creadores de opinin -incluidos nosotros mismos desde este Parlamento- la potenciacin del espacio poltico europeo , el desarrollo de un imaginario y de una identidad europeos , la profundizacin -como ha dicho el Comisario- en un ncleo de valores comunes , el debate sobre el futuro de Europa y el enfoque europeo en todo tipo de informacin .
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En resumen , la tarea no debe ser afirmar una y otra vez la identidad de Europa , sino buscar , definir , y consolidar las bases a partir de las cuales los europeos pueden identificarse .
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Seor Presidente , la aprobacin de este informe y el hecho de que el Comisario Vitorino haya sido encargado de desarrollar estas polticas , constituyen , a mi juicio , importantes factores de esperanza .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , comparto su preocupacin y la del Sr . Aparicio Snchez acerca del hecho de que tratemos una propuesta tan fundamental tan tarde .
Tambin quiero dar las gracias al Sr . Bayona de Perogordo y felicitarle por el informe en el que por fin adoptaremos una posicin .
Es un informe muy completo , y s por experiencia que el trabajo que implica un informe as es muy exigente .
El informe nos acerca un buen trecho a nuestro objetivo de una poltica de comunicacin e informacin exhaustiva , coordinada y descentralizada o , ha dicho el Comisario Vitorino en el debate de los  Amigos de Europa  :  la lucha contra la apata y la ignorancia con respecto a la UE  .
Tambin me gustara dar las gracias al Comisario Vitorino por su gran compromiso en esta cuestin .
Asimismo he de lamentar la forma del debate que estamos teniendo en el Parlamento , porque no le permite responder a las preguntas planteadas aqu y ahora .
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A pesar de que hemos progresado bastante en este tema , todava quedan muchas preguntas sin respuesta : me referir a algunas de ellas y tambin se las enviar con mucho gusto , ya que es importante que no nos durmamos sobre los laureles en lo que respecta a la estrategia de informacin y comunicacin , en un momento en el que hay tantas cosas en juego acerca de la ampliacin y del futuro de la UE y justo cuando nos acercamos a las elecciones al Parlamento Europeo .
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Por eso pregunto :  hasta qu punto ha avanzado el estudio de viabilidad y las oportunidades de crear una  C-SPAN  europea que ha de implantar la Comisin Europea ?
 En qu punto se halla la labor en torno al  Canal Europa  ?
 Hasta dnde hemos llegado con el establecimiento de un centro comn de visitantes para las instituciones en Bruselas ?
 Hasta dnde hemos llegado con los clculos y los costes de las iniciativas propuestas con anterioridad ?
 Hasta dnde han llegado nuestros esfuerzos para instalar las oficinas de informacin de la Comisin y del Parlamento bajo el mismo techo en las capitales ?
Me consta que en Copenhague no ha ocurrido nada .
Por ltimo , permtanme preguntar a la Presidencia del Parlamento :  no sera buena idea , seor Presidente , que debatiramos en sesin plenaria el papel que ha de desempear el Parlamento en la estrategia de informacin de aqu hasta las elecciones de 2004 ?
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI).">
Seor Presidente , los resultados de las encuestas realizadas en toda Europa muestran claramente que el pblico europeo se est distanciando cada vez ms del ideal comunitario y la razn esencial de ello es que muchos ciudadanos de la UE han recibido informacin falsa en los ltimos aos .
Por ejemplo , un 43 % de los europeos siguen creyendo que para trabajar en cualquier otro Estado miembro se necesita un permiso de trabajo .
Es lamentable que no siempre se reconozcan debidamente las ventajas que ofrece la UE .
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De este hecho se deduce claramente , y tambin de muchos otros ejemplos , que la poltica de informacin y comunicacin actual de la UE no funciona .
Por supuesto , la opinin pblica negativa se ve reforzada por la incapacidad de la UE para deshacerse de la corrupcin y para desmantelar de forma eficaz el aparato burocrtico ; pienso , por ejemplo , en la forma en que nuestro Parlamento se rene en dos sedes .. Deberamos ser un Estado mejor que el que los ciudadanos tienen en casa .
Tenemos que adoptar medidas urgentes , y con ello me refiero a que la UE tiene que adoptar una posicin sobre las cosas que no han ido bien , suprimirlas y reunir otro paquete de medidas adicionales .
Por ejemplo , la UE podra explicarse en las escuelas mediante alguna asignatura especfica con el fin de que los alumnos tengan ms oportunidades de informarse en su localidad sobre lo que ocurre en la UE .
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Este tipo de medidas podran ser un paso en la direccin correcta , con el que limar los prejuicios negativos sobre la UE y restablecer el apoyo pblico al ideal comunitario .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nos hallamos en vsperas del mayor proyecto poltico de la Unin Europea : la superacin de una divisin forzada de Europa en dos partes .
Maana decidiremos sobre la ampliacin de la Unin Europea con diez nuevos Estados miembros .
A pesar de este xito de la Unin Europea , el Eurobarmetro publicado en marzo de 2002 muestra claramente que menos de un tercio del pblico interrogado se consideraba bien informado sobre la Unin Europea .
La mayora de los indicadores confirman que un sector muy amplio de la poblacin , un 50 % , ignora todo de la Unin Europea o es indiferente .
La tasa de participacin en las elecciones ha cado del 63 % en 1979 al 49 % en 1999 .
Aqu hay algo que no est bien .
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Creo que uno de nuestros problemas ms importantes es el hecho de que hablamos de la Unin Europea como si se tratara de una estructura distante .
Este aspecto tambin ha asomado en la intervencin del Sr . Ilgenfritz .
La Unin Europea la componemos todos nosotros .
Creo que la causa principal de nuestros problemas es la distancia mental o emocional entre las personas , independientemente de donde vivan , y las instituciones europeas .
No hay una voluntad poltica para convertir la poltica europea en poltica interior .
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La voluntad poltica de reducir la distancia entre los ciudadanos europeos y sus instituciones brilla por su ausencia , pero no por culpa de las instituciones europeas , sino de los Estados miembros .
Por ejemplo ,  afirman todos los Gobiernos que no existe competencia de la UE sin el consentimiento de los Estados miembros ?
 Acaso se cuenta a los ciudadanos de los Estados miembros que no se puede promulgar ninguna directiva sin el consentimiento de los Estados miembros ?
 Se dice abiertamente que la ampliacin de la Unin Europea no puede seguir adelante sin el acuerdo del Parlamento Europeo , los Jefes de Estado y de Gobierno , los Estados miembros y los pases candidatos ?
No , siempre que hay una duda , se dice que  la culpa es de Bruselas  .
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Los ciudadanos no conocen las responsabilidades comunes que tienen los Estados miembros en todas las decisiones europeas , porque no se viven ni se comunican .
Permtanme concluir con la pregunta de si los parlamentos regionales ejercen su tarea de control parlamentario sobre sus representantes en el Comit de las Regiones .
No , no lo hacen .
 Acaso los parlamentos nacionales ejercen sus tareas de control parlamentario sobre la labor del Consejo ?
No , no lo hacen .
 Acaso el Parlamento Europeo cumple debidamente sus misin ejerciendo el control parlamentario sobre la Comisin y elaborando la legislacin ?
No , al menos no de forma satisfactoria .
Si no desempeamos plenamente nuestras funciones parlamentarias en el mbito regional , nacional y europeo , las conexiones entre ellos y el mecanismo interconectado de toma de decisiones no puede presentarse de forma transparente .
La mejor campaa de informacin al pblico no servir de nada si el pblico no es consciente de que , a travs de sus gobiernos , interviene en cada decisin .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , a pesar de que decimos que vivimos en una sociedad de la informacin , la propia informacin nos plantea un problema ya de por s , para el que la estrategia de comunicacin de la Comisin est barajando soluciones .
Muy acertado por otro lado , ya que la Unin Europea pretende convertirse en la sociedad basada en el conocimiento ms avanzada del mundo en siete aos .
No creo que lo consiga .
 Por qu no ?
Porque los Estados miembros no aplican las decisiones acordadas conjuntamente en la estrategia de Lisboa .
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En consecuencia , la Comisin est preocupada por la indiferencia de nuestros ciudadanos hacia la Unin y la informacin sobre ella , ya que menos de la mitad de ellos participan en la votacin .
Sin embargo ,  no ha ocurrido lo mismo en los Estados miembros , que son tan indiferentes que ni siquiera aplican lo acordado en el proceso de Lisboa ?
Adems , la economa basada en la informacin es una cuestin relacionada con eso , la informacin .
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No debemos olvidar que la informacin no es ms que una materia prima , el conocimiento es su producto y la civilizacin , su resultado final .
Nuestros objetivos son buenos , pero los medios de comunicacin y las personas no muestran mucho inters por ellos .
Podramos decir que los cerebros que se han ido ablandando con los aos a base de culebrones y series de televisin , son nuestros adversarios en este frente .
 No podran imaginarse el rodaje de una pelcula de accin sobre la Unin Europea ?
De esta manera obtendramos a la audiencia a la que de otro modo no llegamos .
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Euronews es un buen objetivo .
Otros aspectos importantes incluyen vnculos con la vida diaria y , por supuesto , el servicio de visitantes .
Por ejemplo , el Secretario-General ha anulado un puesto de lengua finesa y ahora no existe servicio de visitantes en fins .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="ES" NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Comisario Vitorino por su iniciativa , aunque s que tiene las manos atadas por falta de presupuesto y porque lo nuevo no es tan fcil de introducir en la Unin Europea .
Tambin quiero felicitar al Sr . Bayona de Perogordo porque ha escuchado , ha recogido muchas opiniones y , de hecho , el documento final es un documento de consenso , enriquecido por el Parlamento que tiene muchas nuevas figuras y muchas nuevas iniciativas , y yo creo que es as como hay que trabajar con la cooperacin institucional .
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A m me parece que todava hay que dar un paso ms , porque el modelo vigente con las oficinas y el sistema actual de difusin de la poltica parlamentaria , es un modelo esencialmente burocrtico , creo que tenemos que ir a un modelo de comunicacin abierta y directa .
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Otro punto que me parece importantsimo , que tambin creo que hay que revisar , y sobre el que en este documento se introduce una solicitud muy clara , es el tema de las lenguas .
La poltica de reforma del Parlamento sobre las lenguas reduce la igualdad entre las lenguas , crea diferencias entre unas y otras y , especialmente , en la traduccin , hay una diferencia de fechas de entrega de los documentos .
 Qu quiere decir esto ?
Que a nivel de comunicacin estamos andando hacia atrs , porque unos ciudadanos recibirn la informacin primero y otros despus .
Y dada la rapidez de muchos procesos habr ciudadanos que no reciban los documentos en su idioma y no tengan ni siquiera oportunidad de llegar a tiempo de presentar enmiendas .
Por tanto , creo que la garanta de mantenimiento de las lenguas es algo bsico , sobre todo teniendo en cuenta que las nuevas tecnologas permiten una difusin mucho ms directa .
Apoyo , por tanto , la reclamacin de un refuerzo del tema de la interpretacin .
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Otro tema que me parece esencial en este documento , y que es preciso tener en cuenta , es lo que sealaba un orador anterior : no hay comunicacin sin participacin .
Y dadas las nuevas tecnologas y la capacidad de comunicacin actual , los ciudadanos no se sentirn vinculados a estas instituciones en tanto en cuanto ellos no puedan participar en el dilogo .
Y creo que el Parlamento y la Comisin tienen que establecer sus departamentos de comunicacin que permitan -como tienen otros parlamentos nacionales- un sistema abierto a travs del cual se pueda acceder desde cualquier punto y en cualquier idioma a lo que estamos haciendo .
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Las nuevas tecnologas permiten ese esfuerzo y esa inversin .
Y me sorprende que en la reforma , incluso de los edificios , no se haya previsto ampliar las lenguas y la comunicacin , sino que ha prevalecido ms bien un espritu reduccionista .
Por tanto , solicito que se respete la igualdad entre todos los ciudadanos y la reforma de la comunicacin se aborde con un enfoque ms moderno .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , como todo el mundo en esta Cmara estoy preocupado por el bajo ndice de participacin en las elecciones europeas , pero no se trata de un fenmeno que se limite al Parlamento Europeo : es un fenmeno al que se enfrentan tambin los parlamentos nacionales .
Tampoco tiene que ver con la apata , estrictamente hablando : el mes pasado , ms o menos , vimos a millones de personas que expresaban su preocupacin sobre un tema que les afectaba directamente -no necesariamente de forma personal , sino en un sentido internacional ms amplio- y hacan or claramente sus voces en relacin con el tema de la guerra y la paz .
De modo que no es que las personas estn desconectadas de lo que ocurre en el mundo , pero lo cierto es que no necesariamente ven la importancia de que se les pida el voto para el Parlamento Europeo , o incluso en algunos casos ni siquiera para los parlamentos nacionales .
Es un fallo de nuestras instituciones y es un fallo nuestro , como polticos .
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He presentado una propuesta en la Convencin Europea en el sentido de que deberamos acercar Europa a casa celebrando una Semana Europea coordinada en cada uno de los parlamentos nacionales . Durante dicha semana invitaramos a un Comisario a un parlamento nacional para presentar el programa legislativo anual ; los eurodiputados de cada Estado miembro estaran presentes en el Parlamento ; y podramos generar un cierto inters nacional por lo que est haciendo la Unin Europea y lo que el Parlamento Europeo propone hacer durante el ao siguiente para controlar a la Comisin y al Consejo .
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Es una idea bastante simple pero que , en mi opinin , generara mucho inters entre los ciudadanos de Europa .
Insto al Comisario a que lo asuma como propuesta .
Esto no exige ninguna enmienda constitucional , pero sera til incorporarla en el protocolo relacionado con los parlamentos nacionales que en la actualidad estamos debatiendo en la Convencin .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero aadir mis felicitaciones al Sr . Bayona de Perogordo y agradecer al Comisario Vitorino la atencin que estn prestando a la necesidad de informacin .
 Estamos locos , debatiendo este tema aqu a estas horas de la noche ?
En realidad , son las personas que no estn aqu las que necesitan comprender la importancia de explicar lo que hace la Unin Europea .
Tenemos que hacer llegar este mensaje .
Si no podemos hacerlo , no nos sorprendamos despus si los ciudadanos de Europa se muestran ms bien apticos al respecto .
Muchos colegas han mencionado el bajo ndice de participacin en las elecciones europeas , un 49 % en conjunto , un 24 % en mi pas .
Es un desastre total , y debera carsenos la cara de vergenza .
El nico consuelo que tengo es que el ndice de participacin en las ltimas elecciones presidenciales norteamericanas fue solo del 50 % .
O sea que quienes creemos en la democracia , tenemos un problema .
La solucin a este problema es explicar lo que hacemos , y esto es poltica de informacin .
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He pedido la palabra a esta ridcula hora de la noche para dejar sentadas tras cosas sencillas .
Hablo no solo como miembro de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , que est interesada en la informacin , sino tambin como miembro de la Comisin de Peticiones .
Hemos recibido varias peticiones de ciudadanos que no son ciudadanos del Estado en el que viven .
Tienen derecho a votar en las elecciones europeas , pero en los ltimos comicios tuvieron que enfrentarse a todo tipo de problemas : un ciudadano britnico que vive en Alemania dijo que hay 6 000 nacionales no alemanes con derecho a voto en su distrito , pero solo votaron 40 porque no recibieron informacin suficiente ; un ciudadano neerlands dijo exactamente lo mismo en una peticin relativa a su situacin en Francia .
No estoy criticando a Alemania o Francia .
Simplemente digo que si queremos que la gente vote tenemos que explicar cules son los procedimientos para hacerlo .
Y esto es responsabilidad de los Estados miembros .
Deberan asumir esta responsabilidad y explicar a todas las personas con derecho a voto en las elecciones europeas cmo pueden ejercer este derecho .
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El segundo punto del que quiero hablar se refiere a Euronews .
En la actualidad la gente obtiene su informacin a travs de la televisin .
Hay un canal en Europa que proporciona informacin europea y , sin embargo , debo decir al Parlamento que es un canal que est en la cuerda floja .
Puede tener xito -y as lo espero- , pero puede que no .
Si queremos que la gente se interese por Europa , deben saber que existe este canal .
Se enteran de las cosas a travs de la televisin , y debemos hacer que Euronews consiga tener xito .
Parece ser que esta noche no hay nadie aqu de la Comisin de Presupuestos , pero ellos son quienes pueden ayudar a que Euronews tenga xito .
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En tercer lugar , el ao pasado la Comisin de Peticiones visit al Parlamento dans .
El Parlamento dans dijo que prefiere facilitar informacin sobre Europa a travs del parlamento nacional que a travs del Parlamento Europeo .
Si podemos animar a los parlamentos nacionales y a las autoridades nacionales a dar ms informacin , todava tendremos alguna esperanza .
Si lo hacemos con muchas estrellas , la gente dir que no es ms que propaganda .
De modo que animemos a los parlamentos nacionales a hacer el trabajo de forma tan eficiente como los daneses .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , no me atrever a hacer una declaracin a estas horas de la noche .
Solo quiero dar las gracias a los miembros de esta Cmara por las opiniones que han expresado y responder muy brevemente a dos o tres preguntas que se han planteado .
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En primer lugar , somos fieles a la estrategia de tener casas comunes entre la Comisin y el Parlamento .
A finales del mes que viene presentaremos al Parlamento un informe sobre el estado de la cuestin en lo que se refiere a la creacin de estas casas comunes .
En dicha ocasin , tendremos oportunidad de debatir el tema que ha planteado el Sr . Andreasen .
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En lo que se refiere a la televisin , segn nuestras encuestas , un 64 % de los ciudadanos europeos reconocen que lo poco que saben de la Unin Europea lo saben a travs de la televisin .
Por este motivo hemos lanzado una invitacin comn para presentar ofertas para una estrategia audiovisual que cubra los temas referentes a la ampliacin y el futuro de Europa .
Estamos llevando a cabo el estudio de viabilidad sobre el canal Europa .
Hemos mantenido contacto con los servicios del Parlamento Europeo y tambin estamos siguiendo la evolucin del sector pblico audiovisual en Europa , incluida la situacin de Euronews , para obtener una imagen global y poder evaluar mejor lo que podemos hacer en el sector audiovisual , incluida la televisin , para facilitar ms informacin a los ciudadanos .
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Finalmente , como ha dicho el Sr . Karas , la estrategia no se puede desarrollar solo a travs de las instituciones centrales de la Unin Europea .
El reto que tenemos ante nosotros es construir una asociacin con los Estados miembros , con las autoridades locales y regionales , para promover la informacin sobre la Unin .
Para esta asociacin hace falta confianza mutua y un cambio en la cultura de la comunicacin .
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Por supuesto , como han dicho , si Europa se convierte en el chivo expiatorio de todo lo que sale mal , ser muy difcil reflejar lo que hacemos en un tono positivo .
Pero espero que al final los Estados miembros entendern que si siguen con esta estrategia , tarde o temprano , cuando tengan que pedir a los ciudadanos su consentimiento para un proyecto europeo , ellos sern las primeras vctimas en caer .
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Por lo tanto , espero que esta estrategia mejorar poco a poco .
Soy optimista porque , por primera vez , el Consejo trabaja en estrecha cooperacin interinstitucional con el Parlamento y la Comisin para desarrollar estrategias de informacin y comunicacin sobre los temas ms importantes .
Esta asociacin , que es voluntaria , empezar a producir resultados concretos .
Aquellos Estados miembros que produzcan resultados concretos sern el faro que guiar a los dems para que les sigan .
Lo conseguiremos .
<SPEAKER ID=312 NAME="El Presidente">
. Muchas gracias , Comisario Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
