<CHAPTER ID=4>
Lucha contra el VIH / SIDA , la malaria y la tuberculosis en los pases en desarrollo
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0027 / 2003 ) del Sr . Caudron , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la participacin de la Comunidad en un programa de investigacin y desarrollo , ejecutado por varios Estados miembros y Noruega , y destinado a desarrollar nuevas intervenciones clnicas a fin de luchar contra el VIH / SIDA , la malaria y la tuberculosis gracias a una cooperacin a largo plazo entre Europa y los pases en desarrollo ( COM ( 2002 ) 474 - C5-0392 / 2002 - 2002 / 0211 ( COD ) )
<SPEAKER ID=5 NAME="Busquin">
- ( FR ) Seor Presidente , Seoras , en 2001 , 14 Estados miembros de la UE y Noruega tomaron la iniciativa de aunar sus esfuerzos de investigacin e intervencin clnica en la lucha contra el sida , la malaria y la tuberculosis en los pases en vas de desarrollo , en el marco del programa EDCTP .
<P>
El objetivo de este programa de investigacin es acelerar la elaboracin y la evaluacin de nuevas vacunas y frmacos mediante la cooperacin entre Europa y unos quince pases en vas de desarrollo del frica subsahariana .
La Comisin cree que asociarse a una iniciativa de esta ndole beneficiar a la Comunidad , especialmente en el marco de la creacin de un Espacio Europeo de Investigacin .
Ha propuesto para ello recurrir al artculo 169 del Tratado , segn el cual la Comunidad , al aplicar el programa marco , puede participar en programas de investigacin emprendidos por varios Estados miembros .
<P>
Concretamente , la propuesta de la Comisin tiene como objetivo permitir esta participacin comunitaria , para la que se ha previsto una aportacin econmica de 200 millones de euros dentro del Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo .
Quisiera hacer hincapi en el inters institucional de esta propuesta , que constituye la primera utilizacin concreta del artculo 169 del Tratado .
La creacin del programa de ensayos clnicos , el EDCTP , es un ejemplo de puesta en prctica del Espacio Europeo de Investigacin .
Representa un verdadero valor aadido para Europa y los pases en vas de desarrollo , y me gustara mencionar algunos aspectos de esta iniciativa .
<P>
Este programa nos permitir integrar los esfuerzos de cada pas y de la Comunidad entretejiendo y agrupando unas actividades que , hasta ahora , haban estado dispersas y haban carecido de coordinacin .
La plataforma que se va a crear permitir transferir con ms rapidez los resultados de la investigacin , en beneficio del desarrollo clnico de los pases ms desfavorecidos , y quiero recalcar que se har con la plena participacin de dichos pases .
Mejorar el impacto de la inversin pblica mediante un planteamiento ms coherente y enfocado .
Nos permitir reunir los conocimientos y los recursos suficientes para realizar ensayos clnicos a gran escala , optimizando el uso de los resultados de la investigacin europea , especialmente de la pblica .
Reforzar la capacidad de desarrollo clnico de los pases ms desfavorecidos , por lo que se refiere a la infraestructura y la formacin .
<P>
El EDCTP representa un nuevo planteamiento que har que la industria y el sector pblico compartan riesgos y desarrollen nuevos tipos de cooperacin , de la que hay una necesidad urgente para combatir los efectos desastrosos de estas enfermedades .
La industria tiene un papel claro que desempear en todas las actividades del programa EDCTP .
El programa financiar proyectos de investigacin y desarrollo para los que la industria no prev ningn beneficio a cambio de su inversin .
La financiacin pblica har que la investigacin resulte ms atractiva para la industria , sin ocupar el puesto de ella .
La creacin de una nueva cooperacin slida y eficaz entre el sector pblico y el privado es una condicin esencial para el xito del programa .
<P>
Para concluir , seor Presidente , Seoras , por primera vez en la historia de la investigacin europea , estamos en condiciones de adoptar un programa ambicioso que agrupa las actividades de investigacin de los Estados miembros y establece una autntica colaboracin entre Europa y frica en materia de ensayos clnicos , una cooperacin que espero que reciba su apoyo y pueda ponerse en marcha lo antes posible .
Aprovechemos hoy esta oportunidad y dotmonos de los medios necesarios para sacar de ella el mximo partido .
Nos lo agradecern los investigadores de frica y de Europa y , sobre todo , los pueblos del frica subsahariana , en los que estas terribles enfermedades se cobran numerosas vctimas .
<SPEAKER ID=6 NAME="Caudron (GUE/NGL)">
- ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en unos momentos en que muchas personas estn condenando , y con razn , una guerra que ya ha matado a cientos de personas , me gustara comenzar mi intervencin de esta maana mencionando unas cifras igualmente terribles .
En la actualidad , ms de 40 millones de personas son portadoras del virus VIH , de las cuales 36 millones viven en pases en vas de desarrollo , 28 millones solo en el frica subsahariana .
La malaria , una enfermedad que reapareci en los aos setenta , mata aproximadamente a un milln de personas al ao .
Por ltimo , se conocen actualmente 8 millones de casos de tuberculosis , que provoca la muerte de 2 millones de personas al ao , de las que 1,9 millones pertenecen a pases del Sur .
Estas tres terribles enfermedades -que , por cierto , no son en absoluto las nicas que diezman a las poblaciones de los pases pobres- impiden el desarrollo de los pases afectados y los mantienen en un estado de pobreza que , a su vez , les imposibilita crear un sistema sanitario que merezca tal calificativo .
La humanidad debe romper este crculo vicioso mortal si desea sobrevivir .
<P>
Con estas terribles cifras en mente -y en el corazn- , la Comisin , el Comisario Busquin , el Parlamento Europeo y el Consejo han acordado y concebido un programa de 600 millones de euros enmarcado en el Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo , del que me han nombrado ponente general .
Se trata de poner en marcha un nuevo instrumento , en virtud del artculo 169 -por primera vez , tal y como nos ha recordado el Comisario- , con la participacin financiera de varios Estados miembros , de Noruega , de la Comisin y , espero , del sector privado .
<P>
Me complace , y me llena de orgullo , que me hayan nombrado ponente , y quiero agradecer sinceramente a los colegas de mi nuevo grupo que hayan confiado en m para esta nueva tarea . Quisiera dar las gracias tambin a los dems diputados que me han ayudado , sin olvidarme de los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , ni de mi ayudante .
<P>
Desde el principio , hemos trabajado colectivamente y con diligencia .
El 28 de agosto de 2002 , la Comisin se dirigi al Parlamento , y este , sin perder tiempo , celebr tres reuniones en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa los das 7 de octubre , 11 de noviembre y 2 de diciembre de 2002 , antes de someter a votacin a este informe y sus enmiendas , el 23 de enero de 2003 -es decir , al cabo de seis meses- , teniendo en cuenta las opiniones de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , representada por la Sra . Sandbaek , de conformidad con el procedimiento Hughes reforzado , de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , representada por la Sra .
Evans , y de la Comisin de Presupuestos , representada por el Sr .
Hudghton . Despus de estas votaciones , el 11 de febrero se celebr en Estrasburgo una reunin tripartita con la Comisin y la Presidencia griega .
<P>
Por tanto , he trabajado velozmente , resaltando la importancia de una cooperacin Norte-Sur y enfocando nuestra actuacin hacia los ensayos clnicos y hacia las estructuras de recepcin que hay que reforzar en los pases del Sur , y en particular , en los pases del frica subsahariana .
Era importante evitar la ampliacin de su mbito de aplicacin y el riesgo de que se diluyera .
Debemos escuchar a las primeras vctimas de estas terribles enfermedades y a las personas que las estn ayudando a luchar contra ellas .
Debemos elaborar nuevos productos adaptados a las necesidades de las poblaciones de estos pases y tenerlos en cuenta cuando definamos las prioridades .
Finalmente , y por encima de todo , debemos actuar con rapidez .
<P>
En la reunin tripartita del 11 de febrero de 2003 , pedimos al Consejo que aadiera otras enfermedades infecciosas en un nuevo considerando .
Pedimos unas disposiciones para facilitar el acceso de las poblaciones a estos nuevos productos .
Pedimos tambin la implicacin de las ONG y de la OMS y , finalmente , algunos diputados pidieron que se insistiera al sector privado para obtener su apoyo .
<P>
A continuacin , di las gracias a la Presidencia Griega , al Consejo y a la Comisin , y mis compaeros se mostraron satisfechos por la manera en que el Consejo haba acogido nuestras peticiones .
En consecuencia , redactamos unas enmiendas de transaccin en las que , por supuesto , todos hicieron ciertas concesiones para poder llegar a un acuerdo global en primera lectura .
Por lo tanto , les invito a que las apoyen hoy , aunque reconozco que algunos puntos son insatisfactorios , y yo mismo tengo ciertas reservas .
No obstante , es necesario tomar rpidamente una decisin si queremos actuar sin prdida de tiempo .
Cada da que pasa , miles de hombres , mujeres y nios mueren a causa de estas enfermedades .
S , es preciso actuar con rapidez y hacer todo lo posible para que este programa sea un xito , de modo que pueda servir de ejemplo y abra el camino a otros programas del mismo tipo para otras enfermedades relacionadas tambin con la pobreza .
Quizs estas otras enfermedades sean menos conocidas , y quizs no tengan tanta repercusin en los medios de comunicacin , pero son igual de terribles y mortferas : destruyen vidas y , en consecuencia , sociedades .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Sr . Caudron , el ponente general , la labor que ha realizado en relacin con este informe tan importante .
Crea un nuevo fondo para un nuevo proyecto , pero est pensado para poder vincularlo al trabajo existente que ya est en marcha en los Estados miembros participantes y en Noruega en relacin con la investigacin de estas enfermedades .
Las estadsticas son bastante espantosas : el 90 % de los portadores del virus VIH de todo el mundo viven en los pases en desarrollo , al igual que el 95 % de los enfermos de tuberculosis .
Es evidente , pues , que queda mucho por hacer para resolver estos problemas .
La Comisin de Presupuestos ha aprobado -sin votos en contra- la aportacin propuesta de 200 millones de euros de la UE que , por supuesto , se suman a los 60 millones de euros que la UE ha prometido al Fondo Mundial para la Salud .
Por supuesto , el Fondo Mundial para la Salud no se puede utilizar con fines de investigacin .
<P>
Es importante que toda nueva labor -o la consolidacin y coordinacin de la labor en curso- en el campo de la investigacin de estas enfermedades se centre en las necesidades y las condiciones existentes en los pases en desarrollo .
Esa es la idea subyacente a la propuesta .
<P>
Me complace ver que el Parlamento , en varias fases , ha explicado con detalle cmo puede y debe gestionarse este proyecto y cmo se podr informar y se informar , espero , de su progreso .
Si tenemos que destinar un total de 600 millones de euros , tal como prev el proyecto -200 millones de euros de la UE , 200 millones de euros de los fondos existentes de los Estados miembros , 200 millones de euros de otros donantes y del sector- es importante que se gasten de forma inteligente y satisfactoria .
Sera de esperar que como una proporcin significativa de este dinero proviene de financiacin pblica -dinero del contribuyente- , la propiedad de los nuevos procedimientos permanezca en el sector pblico y estos se puedan poner a disposicin de quienes realmente ms los necesitan a bajo coste .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Sandbaek (EDD)">
Seor Presidente , excepcionalmente hablar en ingls porque al final de mi aportacin voy a hacer una pregunta al Sr . Busquin , y quiero estar segura de que la comprende .
Me gustara recibir una respuesta muy clara .
<P>
En primer lugar , quiero decir que este programa es muy loable y digno de encomio .
Es una iniciativa que haca mucha falta y que merece una gran atencin y apoyo .
Para reforzar el impacto de la aportacin europea , debemos mejorar lo que ya se est haciendo , y esto debe comportar ms coordinacin y consulta .
Hay que incrementar la inversin material e inmaterial en el control de las principales enfermedades contagiosas de los pases acosados por la pobreza y , lo que es ms importante , se necesitan aqu y ahora ms herramientas para prevenir y combatir las tres enfermedades .
Se necesitan urgentemente vacunas , frmacos y microbicidas baratos , eficaces , asequibles y seguros para prevenir o paliar el efecto de la malaria , el VIH y la tuberculosis .
<P>
Es imperativo garantizar que los beneficiarios , los usuarios finales de estas nuevas herramientas , se impliquen plenamente en su evaluacin clnica y su aplicacin .
Por lo tanto , resulta alentador que la propuesta de la Comisin para un Programa Europeo de Ensayos Clnicos en los Pases en Desarrollo ( EDCTP ) incluya un tema tan importante como la capacitacin humana en las sociedades ms afectadas por estas tres enfermedades .
Sin embargo , es descorazonador que , al cabo de dos aos , la Comisin todava no haya facilitado informacin sustancial sobre la actividad comn de los Estados miembros , la misma actividad que constituye la base para movilizar el artculo 169 .
<P>
Que yo sepa , en la actualidad la Agrupacin Europea de Inters Econmico es una estructura carente de todo contenido programtico definido .
Y esta es mi pregunta :  Podra la Comisin citarme ejemplos de cmo hasta la fecha los Estados miembros han colaborado y han realizado conjuntamente actividades dentro del concepto del EDCTP ?
 Se ha comprometido alguno de los Estados miembros -y quiero decir comprometido , y no identificado , porque s que todos los Estados miembros han identificado programas- con alguno de los programas identificados hasta la fecha ?
Necesitamos ejemplos crebles de los logros conjuntos de los Estados miembros para evitar que se ponga en tela de juicio la sostenibilidad de la iniciativa y que la propuesta se considere una mera ilusin .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE)">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Caudron por su trabajo .
Agradezco muchsimo esta iniciativa , que realmente podra ser un paso adelante en la batalla contra el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis en los pases en desarrollo .
<P>
Como ya se ha dicho , es un problema que crece con rapidez , y suele afectar a los ms pobres y ms vulnerables de la sociedad , a quienes tienen menos acceso a la atencin sanitaria y a la educacin , y que en muchos casos son mujeres .
De hecho , ellas constituyen dos tercios de los pobres del mundo y soportan la carga principal de la pobreza .
Por lo tanto , el papel de las mujeres como pacientes , principales cuidadoras , educadoras y miembros activos de las comunidades de los pases en desarrollo es esencial para encontrar soluciones acertadas .
<P>
Si observamos la evolucin del VIH / sida , hasta el ao 2000 , 9 millones de mujeres y 4,3 millones de nios murieron de sida , y estas cifras van en aumento .
En el frica subsahariana , un 55 % de los adultos infectados de VIH son mujeres .
Las mujeres se enfrentan a un mayor riesgo de infeccin del VIH por motivos biolgicos y sociales , debido a la falta de control de su salud sexual y la falta de acceso a informacin preventiva .
<P>
De modo que la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades se ha centrado en asegurar que los frmacos y el tratamiento sean accesibles , que los programas estn pensados para los habitantes de los pases en desarrollo , y que los productos desarrollados y utilizados en los ensayos clnicos sean adecuados para uso local .
Es esencial pensar en cuestiones simples y prcticas como la forma de almacenar los frmacos con seguridad y de administrarlos o tomarlos .
ste es el motivo por el que grupos de base como las organizaciones de mujeres deben participar a fondo en el desarrollo de los programas y en el propsito de que los profesionales de la salud reciban la formacin adecuada sobre el uso de los productos , tanto si es en casa como en la comunidad o en instituciones .
Hay que desarrollar la formacin , la capacitacin y la infraestructura necesarias para permitir que estos ensayos clnicos se lleven a cabo de forma eficiente y asegurar el xito de este programa a largo plazo .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , mis felicitaciones al ponente , el Sr . Caudron , por los excelentes resultados conseguidos con respecto a un programa que , por encima de la retrica , puede definirse muy bien como un reto para la civilizacin , por as decirlo , y que aboga por una relacin de igualdad entre el hemisferio norte y el hemisferio sur .
Adems , lo mejor es que la propuesta de la Comisin constituye una novedad sin precedentes , por el hecho de que , aunque la formulacin del artculo 169 es magnfica , en la prctica es la primera vez que se aplica , y siguiendo esta lnea , estamos tejiendo una verdadera cooperacin para abordar un problema real entre el Norte y el Sur .
Esta iniciativa es tan astuta , que debera repetirse tanto en el mbito de la investigacin como en otros mbitos clave de las relaciones exteriores de la Unin .
<P>
Aunque estoy de acuerdo con la postura expresada por el ponente , quiero hacer tres breves observaciones : en primer lugar , creo que fue una decisin positiva no ampliar el programa para incluir a otras enfermedades relacionadas , no porque sean menos importantes , sino porque no deberamos dispersar nuestros recursos y esfuerzos .
Adems , los resultados se podrn utilizar para mejorar el tratamiento de otras enfermedades y pueden constituir la base de nuevas actividades de investigacin , contribuyendo as a resolver otras cuestiones sanitarias relacionadas con los problemas que padecen los pases en vas de desarrollo .
<P>
En segundo lugar , en relacin con la enmienda 13 -la participacin del sector privado- , creo que es especialmente importante implicar al sector privado en el programa , porque as podremos disponer de fondos adicionales , fomentando que las empresas inviertan ms dinero en enfermedades que afectan a los pases en vas de desarrollo .
En ese sentido , podra ser un estmulo muy interesante reflexionar sobre los mecanismos de diferenciacin fiscal .
<P>
El tercer punto se refiere a la proteccin de la propiedad intelectual .
La participacin de la industria farmacutica es fundamental para el xito del programa .
Debemos contar con unos precios diferenciados para las medicinas que se venden en los pases en vas de desarrollo , y en mi opinin , son necesarias tambin etiquetas diferentes para evitar el fraude .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , la crisis sanitaria de los pases en vas de desarrollo no tiene precedentes .
Dada la inmensa necesidad de medicamentos , la falta de inters por parte de la industria farmacutica es asombrosa .
<P>
Acojo con especial agrado la iniciativa de la Comisin de crear una plataforma de ensayos clnicos .
Es una idea excelente agrupar , en la medida de lo posible , todas las actividades de los Estados miembros y de los pases en vas de desarrollo bajo un solo paraguas .
Las distintas actividades investigadoras son tiles , pero no siempre lo suficientemente tiles .
El artculo 169 constituye una base perfecta para unir fuerzas ; de hecho , un esfuerzo conjunto es exactamente lo que necesitan los pases en vas de desarrollo , y tambin lo que la propia Europa necesita .
<P>
Europa puede marcar la diferencia en el mundo si trabaja unida .
Europa puede abordar la crisis sanitaria y la tensin socia .
Para ello , se requiere un liderazgo pblico , y hoy vemos un pequeo destello de ese liderazgo pblico que la UE debera tener .
<P>
Quiero expresar al Sr . Caudron mi ms sincero agradecimiento por el esfuerzo que ha invertido en este informe .
Apoyo sus planteamientos y , una vez ms , deseo hacer hincapi en las tres preocupaciones que he comentado antes .
<P>
En primer lugar , tenemos que asegurarnos de que la industria se implique en este proyecto .
Esto solo ser posible si creamos un programa convincente .
Tal y como estn las cosas , la industria saca al mercado pocos productos nuevos .
Por lo tanto , es un buen momento para crear proyectos conjuntos .
La industria debe obtener unos beneficios razonables a cambio de la inversin , pero lo ms importante es el inters pblico y la fabricacin de medicamentos asequibles .
No debemos engaarnos creyendo que los institutos de investigacin pblicos pueden acometer solos esta labor .
Por este motivo , no debemos invertir en burocracia , sino en cooperacin con el sector privado .
<P>
En segundo lugar , debemos centrarnos en la fabricacin de productos especficos .
Todos sabemos que queda mucho por hacer para resolver la crisis sanitaria , pero no es necesario financiar a las redes contra la malaria con dinero de este presupuesto , por tiles que sean .
<P>
En tercer lugar , el sida , la malaria y la tuberculosis son un buen punto de partida .
Estas tres enfermedades son las que se cobran ms vctimas , y se extienden con un efecto devastador .
Sin embargo , se han olvidado enfermedades como la enfermedad del sueo y la oncocercosis o ceguera de los ros .
Debera preocuparnos que una enfermedad como la lepra haya vuelto a asomar la cabeza .
Se necesitan nuevos medios para combatir esta vieja enfermedad .
Quisiera pedirle al Comisario y a la Comisin que presten la debida atencin a estas otras enfermedades .
<P>
Comisario Busquin , agradezco que la crisis sanitaria ocupe uno de los primeros puestos de su agenda poltica , y tambin agradezco la carta que ha enviado recientemente a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Apoyamos de corazn el proyecto de ensayos clnicos .
Ciertamente Europa necesita un buque insignia , un modelo de cooperacin que d frutos .
Si hacemos que estos frutos sean visibles , lograremos que este proyecto acte como estmulo para aunar fuerzas tambin en otros campos .
Europa no estar a la altura del mundo si no trabaja unida , y no estar a la altura de s misma si no obtiene inspiracin de la cooperacin en el mbito de los ensayos clnicos .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Sanders-ten Holte (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , combatir la pobreza en los pases en vas de desarrollo es la prioridad absoluta de la poltica actual de la Unin Europea .
El VIH / sida , la malaria y la tuberculosis son enfermedades relacionadas con la pobreza que proliferan en los pases en vas de desarrollo Cuesta creer que en algunos pases en vas de desarrollo , por ejemplo , haya escasez de maestros en las escuelas porque la mitad ha contrado el sida .
Ya va siendo hora de que la Unin Europea preste una atencin especial a este problema , por lo que me uno a los anteriores oradores a la hora de dar la bienvenida a la iniciativa de la Comisin de invocar el artculo 169 del Tratado , con el fin de que el Sexto Programa Marco de Investigacin se pueda emplear para desarrollar nuevas intervenciones clnicas para combatir el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis .
<P>
Estableciendo redes y coordinando los programas de investigacin nacionales y regionales , la UE puede contribuir en gran medida a crear una poltica de investigacin ms eficaz que d como resultado el desarrollo de mtodos para combatir las tres enfermedades antes mencionadas .
Implicar a los propios pases en vas de desarrollo , mediante el programa Cooperacin de Europa y los Pases en Desarrollo sobre Ensayos Clnicos ( EDCTP ) , permite que la labor sea mucho ms til y hace que la investigacin se aproxime ms a las personas afectadas .
Creo que este ltimo punto , en particular , es sumamente importante .
<P>
En su excelente informe , el ponente ha dejado perfilados algunos aspectos ms .
Me congratulo tambin de ello , pero me gustara hacer un par de comentarios breves .
Los programas de investigacin no deberan centrarse solo en la elaboracin de nuevos frmacos , sino tambin en la cuestin de cul es la manera ms sencilla de administrar estos frmacos .
Muchas veces omos la queja de que , aunque los pacientes de reas remotas de los pases en vas de desarrollo acuden a los centros de salud , cuando llegan a casa con las medicinas dejan de tomarlas tan pronto como se sienten mejor .
Esto provoca el desarrollo de variedades ms resistentes de la enfermedad , como ha ocurrido con la malaria .
Naturalmente , esto es contraproducente .
<P>
El segundo punto sobre el que quisiera llamar su atencin es la sinergia con otros programas europeos .
Se necesita una gran cantidad de dinero y una investigacin de calidad .
La propuesta de la Comisin de crear el programa Erasmus Mundus va a recibir pronto el apoyo de nuestro Parlamento .
Se invitar a alumnos de todo el mundo a que vengan a estudiar a Europa .
Me gustara pedir que se d una oportunidad especial a los estudiantes de los pases en vas de desarrollo para que puedan participar en este programa , porque los pases en vas de desarrollo necesitan investigadores preparados .
<P>
Se han asignado 600 millones de euros a esta propuesta , y deberan llegar otros 200 millones del sector privado .
Ayudando a los investigadores , la industria tambin puede y debe realizar una gran aportacin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Marset Campos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera sumarme , como es lgico , a la felicitacin al ponente -el Sr . Caudron- que ha hecho un excelente trabajo mejorando , en lo que cabe , la propuesta de la Comisin , que tambin es una propuesta de trascendencia y que inaugura de forma piloto lo que puede ser una nueva relacin entre la Unin Europea y los pases del Tercer Mundo en cuestiones compartidas de preocupacin mundial .
<P>
Tambin ha suscitado propuestas y debates en el resto de comisiones , como hemos visto en la Comisin de Desarrollo , con la ponente de opinin , la Sra . Ulla Sandbaek , y sus preguntas pertinentes .
<P>
Efectivamente , como deca el Sr . Caudron , estamos en un momento muy peculiar , muy lgido , de lo que supone la relacin del Primer Mundo con el Tercer Mundo , porque nuestra principal preocupacin es la de fomentar un tipo de relacin humanitaria , un tipo de relacin que tenga conexiones con los padecimientos del Tercer Mundo , y por ello , en este momento , la primera preocupacin de la Unin Europea debera ser parar esta guerra atroz que se desarrolla en el Iraq y que es una vergenza y una obscenidad para Occidente .
Es una forma de cooperar y , junto con esta peticin que debera hacer la Unin Europea , este tipo de programas como el que estamos viendo , son ejemplo de lo mucho que la vieja Europa , que la Unin Europea , puede aportar a un mundo distinto del que se propone en otros mbitos .
<P>
Yo quera sealar la pertinencia de la propuesta que se hace , porque supone ir al corazn mismo del problema de estas tres grandes enfermedades que , en los sucesivos informes de la OMS , se ha revelado como las ms importantes , causando mortalidad y sufrimiento en todo el mundo .
<P>
Querra sealar asimismo que el crculo de Horwitz , el crculo de pobreza y enfermedad , no es un crculo que se tenga que atacar solamente por un frente , y que aunque es verdad que es necesario aumentar la capacidad econmica del conjunto de pases para poder disminuir las enfermedades , tambin lo es que hay que ir a cuestiones concretas que permitan investigar , facilitar el acceso a los medicamentos , lograr una cooperacin distinta y poner en cuestin incluso , a veces , aspectos como el de la propiedad intelectual .
Porque los que somos investigadores , mdicos y catedrticos sabemos que el conocimiento que tenemos hoy no se debe solo a nosotros , sino que es la herencia de siglos de esfuerzo de la inteligencia humana para poder mejorar las condiciones de la Humanidad y , por lo tanto , no es exclusivamente propiedad de una industria , sino que proviene de un acervo comn .
<P>
Por ello es importante el que programas como estos puedan servir para inaugurar etapas nuevas de relacin del patrocinio , precisamente por esta herencia que yo creo que tenemos , por esta deuda histrica con el frica Subsahariana por la etapa anterior de colonialismo .
<SPEAKER ID=14 NAME="Pitrasanta (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a Grard Caudron por su informe sobre la primera aplicacin del artculo 169 del Tratado en el Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo .
En efecto , su labor ha promovido una excelente cooperacin entre nosotros y ha facilitado el xito de esta excelente propuesta .
Ello se debe a la valiente iniciativa tomada por el Comisario Busquin , e implica asignar un total de 600 millones de euros a investigacin a gran escala , con el objetivo de combatir el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis , en el marco del programa EDCTP .
<P>
Dada la importancia de este objetivo y los medios puestos en juego para conseguirlo , es vital que insistamos en las normas ticas que deben respetarse en el mbito de la investigacin .
Asimismo , debemos insistir en que los resultados de esta investigacin se pongan a disposicin del inters general , y debemos colaborar con los pases en vas de desarrollo y fomentar el progreso cientfico y tcnico de estos pases .
Los principios ticos en cuestin son los que establecen el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales , as como los definidos en la Declaracin de Helsinki de la Asociacin Mdica Mundial sobre los principios ticos de la investigacin mdica en seres humanos .
El programa Cooperacin de Europa y los Pases en Desarrollo sobre Ensayos Clnicos debe aplicar las buenas prcticas clnicas definidas en la Directiva 2001 / 20 / CE sobre la realizacin de ensayos clnicos de medicamentos de uso humano en la Unin Europea .
<P>
El programa EDCTP debera promover la formacin de especialistas y el desarrollo de las capacidades en los pases ms desfavorecidos , intensificar la transferencia de tecnologas a estos pases , as como movilizar recursos adicionales para luchar contra estas enfermedades .
La Comunidad velar por que estas decisiones estratgicas , as como la aplicacin de los programas respondan al objetivo de poner en el mercado productos que sean , a la vez , eficaces , lo ms asequibles posibles y fciles de usar , adaptados a las condiciones especficas de los pases en vas de desarrollo .
Estas decisiones deben implicar la participacin activa de las partes interesadas de los pases en vas de desarrollo , de expertos cientficos del Norte y el Sur , de representantes de grupos de pacientes , de las ONG y de la OMS .
<P>
Por ltimo , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea espera que los resultados obtenidos con este programa se consideren un bien pblico y que , por tanto , no estn sujetos a normas de propiedad intelectual como las que se definen en los acuerdos TRIPS , con el fin de garantizar que los pases en vas de desarrollo tengan acceso a los tratamientos resultantes de esta investigacin al precio ms bajo posible .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , en la actualidad ms de 40 millones de personas de todo el mundo estn enfermas de sida .
En el continente africano , esta epidemia ya est amplificando el impacto del hambre que en la actualidad amenaza a tantos pases de frica .
<P>
En todo el mundo solo se invierten 3 millardos de dlares al ao en el intento de detener el avance del sida .
Esta cifra debe aumentar al menos hasta los 10 millardos de dlares anuales si queremos combatir la enfermedad con eficacia .
Tenemos la tecnologa y los tratamientos necesarios para combatir enfermedades como el sida .
Sin embargo , los Gobiernos de los pases en desarrollo no pueden permitirse pagar los elevados precios de las medicinas que necesitan para combatir la enfermedad .
Hay que dar a los pases en desarrollo el derecho a distribuir estas medicinas tan necesitadas a sus propios ciudadanos segn sus propias condiciones de licencia .
Esto solo se podr conseguir si los pases miembros de la Organizacin Mundial de la Salud se ponen de acuerdo .
<P>
La Unin Europea debe batallar en primera lnea para lograr que el Gobierno estadounidense acepte un acuerdo que garantice la distribucin de frmacos que , en los pases en desarrollo , podran atajar y eliminar enfermedades como el sida , la malaria y la tuberculosis .
El tiempo es esencial en este sentido , porque cuanto ms nos retrasemos , ms vidas se perdern .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , el programa de investigacin sobre el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis es necesario porque existe relativamente poca investigacin mdica sobre las enfermedades relacionadas con la pobreza .
El programa tambin es til , por ejemplo , por la estrecha relacin que existe entre la plaga del sida y el problema del hambre .
El sida debilita a los jvenes , un grupo que tradicionalmente determina hasta qu punto es capaz un pueblo de soportar la hambruna .
Adems , los esfuerzos que se estn realizando en la actualidad no deben sustituirse , sino incrementarse .
Me gustara pedir al Consejo y la Comisin que hagan todo lo posible para garantizar que este programa constituya un estmulo para los Estados miembros y los institutos de investigacin .
<P>
Para concluir , hay dos aspectos a los que , a menudo , no se les presta la debida atencin , a propsito de la lucha contra el sida .
Desde un planteamiento proactivo , hay que hacer hincapi en la fidelidad conyugal y el celibato , a la hora de dar informacin .
A este respecto , se pueden observar resultados alentadores en varios pases africanos .
Por lo tanto , quisiera pedir al Comisario Busquin que , una vez ms , haga saber esto a su colega , el Sr . Nielson .
El Creador , que nos proporciona los medios para ayudar a los dems , tambin nos da unos mandamientos muy valiosos .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Martens (PPE-DE).">
Seor Presidente , espero que aprobemos pronto el informe Caudron con una buena mayora , en primera lectura .
El ponente ya ha citado las cifras .
Millones de personas de los pases en vas de desarrollo mueren cada ao de VIH / sida , malaria y tuberculosis .
Son enfermedades relacionadas con la pobreza , como tambin se ha mencionado .
<P>
Estas enfermedades causan muchsimas vctimas , pero hasta la fecha han contado con un reducido presupuesto de investigacin .
La ayuda que se ha ofrecido hasta ahora ha sido predominantemente teraputica , y tambin en forma de informacin sobre las causas y los mtodos de prevencin .
Lo especial del proyecto que estamos debatiendo es que tiene el potencial de dar un impulso al desarrollo de nuevas tecnologas y nuevos medicamentos eficaces y seguros para combatir estas enfermedades .
<P>
La investigacin que se lleva a cabo en este campo , en la Unin Europea , es muy fragmentada , y se han creado muy pocas redes , lo que conlleva obstculos econmicos y organizativos para los ensayos y la investigacin a gran escala .
Por lo tanto , es bueno que esta propuesta haga uso del artculo 169 del Tratado , que permite la participacin de la Unin Europea en programas conjuntos de investigacin y desarrollo .
<P>
Como ya se ha dicho , se trata de algo nuevo , y en mi opinin , el experimento vale el esfuerzo .
Espero que constituya un buen punto de partida para reforzar la cooperacin en muchos mbitos de la UE .
<P>
Un aspecto muy importante para nuestro Grupo es que los pases donde estas enfermedades estn muy extendidas se impliquen de lleno en la creacin del programa y participen plenamente , desde el principio , en su aplicacin , y que una gran parte de los ensayos se realice all , in situ .
Otro punto importante para nuestro Grupo es que el programa contribuya a desarrollar las capacidades en los pases en vas de desarrollo y a garantizar la disponibilidad de frmacos buenos y asequibles en estos pases .
Adems , nosotros tambin valoramos la implicacin del sector privado .
<P>
Para finalizar , me siento orgullosa , naturalmente , de que se haya asignado a los Pases Bajos una sede de la oficina ejecutiva del EDCTP .
Los Pases Bajos van a hacer todo lo posible por conseguir que este proyecto sea un xito .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , felicidades al Sr . Busquin y al Sr .
Grard Caudron . Grard ha trabajado con rapidez , pero no ha sido chapucero ni irreflexivo .
A pesar de haber trabajado con rapidez , hemos conseguido logros importantes .
Esto es innovacin .
Es un nuevo modo de utilizar del artculo 169 , que comportar un apoyo considerable , con 200 millones de euros de la UE ms 200 millones de euros de los Estados miembros y esperamos al menos una cantidad equivalente procedente del sector .
<P>
En este terreno , el mercado ha fallado , como suele ocurrir , y hasta el momento ha habido cierta carencia de liderazgo pblico , con un cuello de botella particular en el tema de los ensayos clnicos para encontrar nuevos productos .
<P>
Hemos odo que es la principal causa de mortandad , que cada ao mueren 5 millones de personas , un 95 % de las cuales en pases pobres .
Ayer mostramos pblicamente nuestro dolor por las vctimas de la irresponsable e inmoral guerra del Iraq llevando brazaletes negros .
Deberamos llevarlos cada da en honor a las vctimas de esas enfermedades asesinas .
<P>
Por supuesto , se trata de un ataque con muchos frentes .
Otros oradores ya han hablado de ello .
Se necesitan otras acciones , pero esta accin concreta es la investigacin .
Servir para realizar ensayos clnicos que permitan el desarrollo de nuevos productos , en especial una nueva vacuna para la tuberculosis , mejores instrumentos de diagnstico y ccteles de medicamentos para el VIH / sida que sean ms fciles de tomar y tengan menos efectos secundarios .
Esto es lo que queremos en definitiva . Este ser el resultado de estos ensayos clnicos .
<P>
Nos hemos propuesto que este sea nuestro objetivo .
A pesar de la complejidad del problema , tengamos en cuenta en todo momento lo que queremos conseguir al final . Debemos reforzar la capacidad de investigacin clnica en los pases en desarrollo .
Una de las tragedias de nuestro planeta es el desperdicio de inteligencia humana y creatividad en pases que han sido discriminados polticamente , si no minados por la pobreza .
Debemos fomentar la inteligencia y la creatividad creando infraestructura , formacin y todo lo dems .
Todo ello debe afianzarse en los pases en desarrollo para garantizar que si encontrramos todas estas cosas , si encontrramos una vacuna mejor para la tuberculosis , frmacos mejores para el VIH / sida y mejores pruebas de diagnstico , estaran a disposicin de quienes las necesitan .
Sera la mayor de las obscenidades realizar todo este trabajo , descubrir los productos y comprobar despus que quienes los necesitan no pueden utilizarlos .
Estoy muy contenta de que se haya insistido en ello y agradezco muchsimo el trabajo de Grard Caudron as como , por supuesto , el del Comisario Busquin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera empezar mi intervencin felicitando a todos los que han participado en esta tarea -el Sr . Caudron , la Sra .
Sandbk , la Comisin y el Consejo- , porque se trata de un programa de accin muy importante . Hemos prometido a los pases en vas de desarrollo que vamos a erradicar all la pobreza , algo que no ser posible si no vencemos a enfermedades como el VIH / sida y la malaria .
<P>
Creo que , ahora que se ha debatido en el Parlamento , la propuesta es mejor de lo que parece , porque la de la Comisin pona mucho nfasis en aspectos puramente mdicos .
No obstante , al igual que otras personas que han intervenido en este debate , creo que el xito depende fundamentalmente del trabajo preventivo y de los esfuerzos que se hagan antes de que estalle la epidemia .
<P>
Por supuesto , la cuestin del acceso y los precios tiene una gran importancia .
Lo que no debemos olvidar es que el tratamiento con lo que se conoce como medicamentos de efecto retardante constituye , sin embargo , una forma muy complicada de medicacin que tambin requiere un sistema mdico y de atencin sanitaria que funcione .
<P>
Finalmente , quiero plantear la misma cuestin que la Sra . Sandbk ha formulado a la Comisin :  se ha empezado ya a hacer algo ?
 Qu han hecho los Estados miembros ?
 Qu ha hecho la Comisin , en trminos prcticos ?
Ya no basta con intenciones nobles y palabras bonitas sobre el papel .
Lo que necesitamos sin demora son acciones prcticas .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , hay ocasiones en que las palabras pierden significado y la falta de accin quita credibilidad a lo que decimos .
Esperemos que esta no sea otra de dichas ocasiones .
<P>
Si la poltica es el arte de lo posible , desafimonos a nosotros mismos a hacerlo mejor , a responder de forma ms positiva y atenta a las desesperadas peticiones de los condenados a morir de sida , enfermedad y hambre .
Demos significado al artculo 2 de la Convencin Europea sobre Derechos Humanos , que es el derecho a la vida .
<P>
Me parece increble que podamos encontrar millones para infligir la tortura de la guerra a la humanidad y no dispongamos de recursos para resolver las necesidades humanas bsicas de quienes viven en la profundidad de la pobreza y la desesperacin .
<P>
 Es la poltica realmente el arte de lo posible o hemos perdido de vista los principales valores de la sociedad a la que pretendemos representar ?
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Glase (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , el sida , la malaria y la tuberculosis son una sentencia de muerte para aquellos que las contraen , sobre todo en los pases pobres , pero ya no existe ninguna justificacin para que alguien tenga que morir de malaria o tuberculosis .
stas y otras enfermedades infecciosas se pueden curar con medicamentos eficaces .
A travs del programa de investigacin , la Unin Europea est contribuyendo econmicamente a luchar contra estas enfermedades , y esperamos que , gracias a este , las personas enfermas de sida de los pases en vas de desarrollo tengan la oportunidad de conseguir frmacos eficaces y asequibles para tratar su terrible dolencia .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha acogido con agrado este informe de manera unnime .
Sin embargo , deberamos tener claro que destinar fondos al programa de investigacin no resuelve por s solo los problemas .
La pobreza , el subdesarrollo , la falta de educacin y la falta de inters poltico favorecen la expansin del sida , la malaria y la tuberculosis .
A propsito de ello , todas aquellas personas que ocupan cargos de responsabilidad deben comprometerse an ms .
<SPEAKER ID=22 NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe que tenemos ante nosotros es muy importante .
La tuberculosis , el sida y la malaria no son solo una causa de sufrimiento para muchas , muchsimas personas , sino que se han convertido tambin en obstculos reales para el desarrollo econmico , social y cultural de regiones enteras de nuestro planeta .
Adems , echan a perder otras iniciativas que estamos emprendiendo para crear un mundo ms justo .
Por lo tanto , es fundamental que la iniciativa que estamos examinando hoy , que tiene como objetivo combatir estas lacras relacionadas con la pobreza inyectando sumas considerables de dinero -ms de 800 millones de euros- en la fabricacin de nuevos frmacos , se apruebe en primera lectura y se ponga en prctica lo antes posible , porque la situacin es urgente .
Est en juego la vida de 5 millones de personas al ao .
<P>
Tenemos derecho a sentirnos orgullosos de esta importante iniciativa , porque es un verdadero modelo de programa de investigacin que debe ser gestionado conjuntamente por la Unin Europea , los Estados miembros y los pases asociados , y tenemos derecho tambin a confiar en que inspire otras medidas , para que se preste una atencin parecida a otras enfermedades que estn cobrando un peaje muy caro a los pases ms pobres de nuestro planeta .
<P>
Sin embargo , esta iniciativa es tambin un modelo para la nueva filosofa que hace falta aplicar a las relaciones Norte-Sur , unas relaciones que no impliquen la explotacin , el dominio o la ayuda paternalista , sino que se basen en la cooperacin , de cara a promover la independencia tecnolgica y el desarrollo de los pases en cuestin , as como su participacin activa en la aplicacin y la coordinacin del programa .
<P>
Por el mismo motivo , deberamos considerar el precio de los medicamentos patentados y la puesta en marcha de servicios sanitarios de carcter pblico .
Naturalmente , estoy pensando en el AGCS y el TRIPS , en los que el concepto de cooperacin se ha abandonado en favor de ideas sobre la propiedad intelectual y la liberalizacin .
Quiero abogar , una vez ms , por la cooperacin y el desarrollo de sinergias dentro de la Comisin .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , deseo dar las gracias al Comisario Busquin por habernos proporcionado , a travs del Sexto Programa Marco , los recursos necesarios para desarrollar este programa , y tambin quisiera dar nuevamente las gracias al Sr . Caudron por la calidad de su trabajo .
Me gustara decir tambin que esto no es ms que el principio de un largo trayecto .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el estudio de la Comisin , que apoya esta propuesta , es a la vez aterrador y alentador .
Es aterrador porque presenta una visin dramtica de la situacin sanitaria que se vive en los pases donde se concentran las tres principales plagas de este siglo , de las que estamos hablando -el sida , la malaria y la tuberculosis- , que se cobran ms de cinco millones de vctimas cada ao .
El sida es el azote ms reciente , y un 90 % de los casos corresponden a pases en vas de desarrollo , mientras que el 70 % , al frica subsahariana : hay ms de 40 millones de personas infectadas .
La malaria volvi a brotar en los aos setenta y se cobra cada ao un milln de vctimas .
La tuberculosis , que se ha erradicado en los pases occidentales , mata a dos millones de personas al ao , quizs tambin , al igual que ocurre con la malaria , a causa de la irresponsabilidad de los denominados pases desarrollados , que bajan la guardia .
<P>
Alentadoras son las cifras del nuevo esfuerzo realizado por todos los Estados miembros , que han destinado 600 millones de euros para investigacin , adems de los 100 millones estipulados en el Quinto Programa Marco .
Es importante ahora que este programa llegue directamente a los destinatarios , superando el problema habitual del coste extremadamente elevado de los medicamentos , sobre todo para unos pases cuyos presupuestos son muy reducidos y que necesitan una gran ayuda por nuestra parte .
Por lo tanto , quiero reiterar una propuesta , que ya se ha avanzado , para reducir estos costes : abolir todos los cnones que se pagan por los frmacos y responsabilizar , si es posible , no solo a las empresas farmacuticas de la Unin Europea , sino a las de todo el mundo .
En resumen , es importante que nuestra actividad poltica no sea , nuevamente , estril y limitada al debate en esta Cmara : que , por una vez , los Estados miembros y otros pases , en colaboracin , procuren tomarse las cosas en serio , para que demos ejemplo de pragmatismo y responsabilidad .
Ciertamente , la Carta de los Derechos Fundamentales es ms importante que las reglas de mercado .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo tambin quiero dar las gracias al ponente por sus interesantes historias , pero le vamos a dejar que se quede en su pequeo mundo .
<P>
El sida , la tuberculosis y la malaria son enfermedades relacionadas con la pobreza , y de hecho , como ya se ha mencionado aqu , cinco millones de personas mueren cada ao por su causa , sobre todo en el frica subsahariana .
Es un crculo vicioso .
La pobreza es un obstculo para el desarrollo de un sistema viable de tratamiento mdico , y a su vez , las enfermedades impiden el desarrollo y la eliminacin de la pobreza .
Necesitamos una accin rpida , recursos adecuados y un sistema global de cooperacin para romper este crculo vicioso .
Es preciso un nuevo tipo de cooperacin .
 Cundo contaremos con 300 000 personas combatiendo la enfermedad en los pases pobres ?
En lugar de balas , deberamos emplear la medicina .
<P>
Este proyecto nuestro no tiene precedentes por lo que se refiere a sus objetivos y su mbito de alcance .
Hasta la fecha , la falta de cooperacin y la falta de instalaciones y personal cualificado para los ensayos clnicos , en los pases en vas de desarrollo , han constituido un obstculo para la inversin .
Debemos hacer algo al respecto , combinando experiencia y recursos .
Es necesario tambin lograr que nadie obtenga beneficios con los medicamentos destinados a los pases pobres , que son , literalmente , un factor de vida o muerte .
<P>
El sida , la tuberculosis y la malaria revelan la existencia de una crisis en la sociedad , ya que son responsables de la muerte de muchas personas .
Lo que quiero preguntar a la Comisin es lo siguiente :  sera posible crear en la Unin equipos que se ocuparan de la crisis social : por ejemplo , grupos de cien mil personas formados por mdicos , enfermeras , ingenieros y maestros ?
 No podra ser esto lo que necesitamos en la Unin Europea para ayudar a los dems ?
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Sartori (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin acojo con mucho agrado la medida que se debate hoy aqu , precisamente porque satisface una serie de requisitos que , por lo que veo , son conocidos por todos los diputados que han decidido hablar de ellos esta maana , en la Cmara .
El primer motivo de satisfaccin es el hecho de que este informe d un impulso a la investigacin en sectores , como el farmacutico , en los que Europa hace muy poco .
En mi opinin , el Sexto Programa Marco y los recursos que se han puesto a disposicin con arreglo a este programa son un testimonio del deseo de Europa de asignar unos recursos considerables a la investigacin en este mbito , lo que no tiene solo un valor econmico , sino tambin social y poltico .
No es una casualidad que obtener patentes y tener la posibilidad de producir medicamentos y poder influir en su coste , especialmente en los pases en vas de desarrollo , implique , por una parte , seguir adelante con una poltica de desarrollo para nosotros y , por otra parte , de ayuda para los pases en vas de desarrollo .
<P>
Muchos diputados han resaltado que esta investigacin , que se propone ayudar a combatir enfermedades aumentando el grado de conocimiento para poder producir nuevos frmacos y mejorar los existentes , se combina con otras polticas que nosotros , al igual que Europa , debemos impulsar en los mbitos de la educacin y el empleo , porque la educacin , el empleo y la salud son los nicos factores que pueden contribuir a la democracia en estos pases que ven a Europa como un punto de referencia cada vez ms claro .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Mantovani (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente , el Sr . Caudron .
Creo que este informe es el resultado del excelente trabajo que ha llevado a cabo como ponente sobre el Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico , al que , adems , contribu como ponente de opinin para la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , en su fase inicial .
<P>
La cooperacin que estamos estableciendo al aplicar el artculo 169 es una novedad , parece ser que sin precedentes , y por lo tanto la acogemos con sumo agrado : es una aportacin autntica y tangible para luchar contra las enfermedades relacionadas con la pobreza , una lucha en la que la Unin Europea ha asumido sus responsabilidades ocupando una posicin de primera lnea como primer donante del mundo .
El presupuesto asignado -600 millones de euros- se suma a una serie de iniciativas puestas en prctica desde Durban con el fin de reforzar y hacer ms eficaz la lucha contra estas enfermedades que principalmente afectan a los pases en vas de desarrollo : mencionar tan solo el Fondo Mundial , creado en la cumbre del G8 en Gnova , y el programa de accin de la Comunidad Europea .
<P>
Esta continuidad es ciertamente un signo muy positivo , pero cada vez es necesario hacer ms : en frica , cada minuto mueren de sida cinco personas ; en 2001 , la malaria y la tuberculosis se cobraron un milln y dos millones de vctimas , respectivamente . En resumen , estas tres enfermedades estn ralentizando , de hecho , el desarrollo de los pases afectados y estn contribuyendo a mantenerlos en la pobreza .
Por este motivo , es necesario , o ms bien indispensable , invertir y centrar todos los esfuerzos en obtener una respuesta sistemtica de toda la comunidad internacional .
<P>
Esta cooperacin coordinada entre los Estados miembros , la Unin Europea y el sector privado , que se vale de un nuevo planteamiento coordinado para una estrategia comunitaria a largo plazo en la lucha contra estas tres enfermedades , tiene el gran mrito de implicar activamente a los propios pases en vas de desarrollo , lo que permite conseguir mejoras reales .
Por lo tanto , para que esta participacin sea eficaz y eficiente , es fundamental que tenga lugar con la mxima transparencia , para que los esfuerzos y los recursos desplegados sean tangibles .
<SPEAKER ID=28 NAME="Busquin">
- ( FR ) Seor Presidente , Seoras , quiero darles las gracias sinceramente por sus aportaciones .
Como ha afirmado el ponente , el Sr . Caudron , al inicio de su intervencin , creo que nos estamos enfrentando a un reto en el que el tiempo desempea un papel primordial .
Por eso , la voluntad del Parlamento , del Consejo y de la Comisin de trabajar juntos para tratar de coordinar sus esfuerzos lo ms rpidamente posible es , tal y como yo lo veo , un factor determinante para el xito de esta accin , que evidentemente no va a resolver todos los problemas , pero que va a mejorar la eficacia de los esfuerzos de Europa en el mbito de la investigacin y el desarrollo .
Lo que marca la diferencia en este programa es que implica la participacin de socios de frica , donde se va a poner en prctica el proyecto .
<P>
Volviendo a sus distintas aportaciones , creo que las enmiendas de transaccin que van a someter a votacin en breve reflejan , en gran medida , las preocupaciones y las aspiraciones que han expresado individualmente .
Como ya he dicho , es evidente que este proyecto no podr resolver todos los problemas , pero es un paso adelante que debera proporcionarnos un modelo para otras acciones en el futuro .
No obstante , ante todo necesitamos poner en prctica este programa .
<P>
Por eso , quiero decir , en nombre de la Comisin , que aceptamos las 36 enmiendas de transaccin , que reflejan el espritu de la propuesta original de la Comisin , a la vez que la mejoran y la enriquecen .
Quisiera resaltar , una vez ms , la calidad de la labor del Parlamento y el apoyo que la Comisin ha recibido .
No solo hemos contado con apoyo , sino que nuestra propuesta tambin se ha visto mejorada y reforzada , lo que la ha hecho ms llamativa .
Pienso que el hecho de que sea ms llamativa es muy importante , porque es un nuevo punto de partida para nosotros .
As que ahora depende de los Estados miembros demostrar la misma determinacin y voluntad , lo que ha constituido siempre un problema cuando hemos intentado hacer algo nuevo .
<P>
El propio programa marca una etapa decisiva .
Quisiera mencionar tambin , dado que algunos de ustedes han planteado la cuestin , que el programa forma parte del programa de accin de la Comisin , en un sentido ms amplio .
Obviamente , al abordar el sida , la malaria y la tuberculosis estamos entrando en el mbito de la investigacin , pero tambin en otros mbitos como el desarrollo y el comercio .
Por tanto , no se trata de una iniciativa aislada : vamos a integrar el programa en la estrategia global de la UE en este campo .
<P>
Por la misma razn , quisiera decir que el programa conjunto , que es la fase en que nos embarcamos ahora , se est creando tomando como base los programas de cada Estado miembro .
Ya tenemos un gran conocimiento de estos programas , seora Sandbk , y por eso sabemos que hay alguna duplicacin de esfuerzos .
Era de esperar , pero eso demuestra que no somos todo lo eficientes que deberamos ser .
Depende ahora de nosotros y de los Estados miembros corregir ese fallo .
<P>
Quisiera decir , adems , que , en aplicacin del artculo 169 del Tratado , debemos contar con una base jurdica para actuar .
La Comisin tendr , por tanto , que esperar a la firma del acuerdo tripartito entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento , para hacer que los Estados miembros apliquen , sin tardanza , el programa conjunto .
Nosotros solo aportaremos nuestra contribucin econmica cuando el programa conjunto est en marcha .
<P>
Una vez dicho esto , seora Sandbk , permtame responder a su pregunta especfica .
En la actualidad , hay varias acciones concretas en marcha , especialmente en el mbito de los medicamentos contra la malaria .
Alemania , el Reino Unido y Espaa ya se han puesto manos a la obra en tres centros mdicos de frica .
Un segundo ejemplo muy concreto es el de la escuela de salud de Viena , que est formando a investigadores africanos en la metodologa de los ensayos clnicos .
He aqu algunos ejemplos de este tipo de actividades .
<P>
Quisiera acabar dando las gracias , de todo corazn , al ponente , el Sr .
Caudron , y a sus ponentes alternativos , el Sr .
Nistic , el Sr .
Pitrasanta , la Sra .
Corbey y la Sra . Flesch , y a todos los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , incluyendo su presidente , el Sr .
Westendorp y Cabeza . Por supuesto , tambin quiero dar las gracias a las dems comisiones por sus aportaciones .
Se me viene a la cabeza la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , y su ponente de opinin , la Sra . Sandbk , as como la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
<P>
Quisiera aadir que la cooperacin con las sucesivas presidencias -es decir , la danesa y la griega- ha contribuido , en gran medida , a que se pueda alcanzar la mejor solucin posible para todos .
El Sr . Caudron ha sido un testigo privilegiado de ello .
Por tanto , quiero dar las gracias a las Presidencias danesa y griega .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Seoras , creo que todos hemos comprendido la magnitud de la tragedia de la que son responsables estas enfermedades en los pases en vas de desarrollo , y especialmente en frica .
Por tanto , esperamos que este experimento sea concluyente y que abra el camino a otras iniciativas similares sobre enfermedades a las que ahora no se presta atencin .
Y digo esto como respuesta a varias preguntas .
Creo que , con este primer ejemplo , podremos demostrar que , gracias a iniciativas llevadas a cabo en virtud del artculo 169 , disponemos ahora de un instrumento adicional que nos permitir acometer otras acciones an ms eficaces a escala europea .
Deberamos examinar las posibilidades que nos brinda esta perspectiva .
<P>
En cualquier caso , deseo darle las gracias al Parlamento por su gran aportacin .
<SPEAKER ID=29 NAME=" Presidente">
El debate queda cerrado .
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=31 NAME=" Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0048 / 2003 ) de Diemut R . Theato , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , relativo al Libro Verde de la Comisin sobre la proteccin penal de los intereses financieros comunitarios y la creacin de un Fiscal Europeo ( COM ( 2001 ) 715 - C5-0157 / 2002 - 2002 / 2065 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE)">
Seor Presidente , en diciembre de 2001 , la Comisin aprob su Libro Verde sobre la proteccin penal de los intereses financieros comunitarios y la creacin de un Fiscal Europeo .
Este hecho provoc un amplio debate entre profesionales y profesores de universidad , ms all de los crculos judiciales .
Tal era la intencin de la Comisin , y quisiera darle las gracias por ello .
<P>
El Parlamento Europeo tambin se implic en el debate .
Antes incluso de que apareciera el Libro Verde , pidi en varias resoluciones que se llevara a cabo una mejor proteccin de las finanzas de la UE mediante la creacin de un Fiscal Europeo para cuestiones financieras que resolviera el creciente nmero de casos de delitos transfronterizos que afectan al presupuesto de la UE .
<P>
Ha llegado el momento .
La UE se halla a las puertas de la ampliacin , y el ao que viene ingresarn diez nuevos Estados .
El presupuesto de la Comunidad seguir creciendo , y la administracin del dinero europeo se volver an ms compleja .
Al mismo tiempo , la delincuencia transfronteriza aumentar a medida que la tecnologa moderna permita una profesionalizacin cada vez mayor de esta .
La fragmentacin territorial de los derechos penales y las dificultades para la cooperacin judicial entre los Estados miembros son la causa de que casi nunca se detenga , y an menos se condene , a los delincuentes .
Las estadsticas sealan que el presupuesto de la UE pierde alrededor de un millardo de euros al ao debido al crimen organizado internacional .
Es posible que este dinero est financiando otras estructuras delictivas .
El contrabando de tabaco es el mejor ejemplo .
El dinero de los contribuyentes europeos se pierde y no se puede dedicar a los autnticos objetivos de la UE .
Repito : se pierde , porque incluso hoy da , en Europa , no disponemos an de unas estructuras eficaces para llevar ante los tribunales a aquellos que cometan delitos financieros en la UE .
<P>
El Consejo reconoci el peligro , en la medida en que incorpor la proteccin de los intereses financieros al primer pilar del Tratado de Maastricht y consagr la cooperacin con la Comisin en el Tratado de Amsterdam .
Con el informe de hoy de la Comisin de Control Presupuestario , el Parlamento se une a los 72 dictmenes de diversa procedencia que la Comisin ha recibido y ha examinado , hasta el momento , en relacin con el Libro Verde .
<P>
Les rogamos que tengan en cuenta que nuestro informe es un informe de propia iniciativa , y no un informe legislativo .
Los miembros de esta comisin nos hemos tomado nuestro tiempo para preparar un anlisis profundo sobre  la creacin de un Fiscal Europeo  , hemos encargado a expertos que realicen estudios externos y hemos organizado una audiencia con los Parlamentos Nacionales y los representantes de la sociedad civil .
En este informe , presentamos alternativas y pedimos a la Comisin que realice mejoras , en especial por lo que se refiere a la proteccin de los derechos bsicos y los derechos de defensa y supervisin del Fiscal Europeo y sus vnculos con las estructuras existentes .
Queremos vnculos con las estructuras existentes de la OLAF , Eurojust y Europol .
De esta forma , deseamos evitar la duplicacin , pero a la vez , deseamos que el Fiscal sea un instrumento eficaz para la proteccin de las finanzas comunitarias a escala europea .
Existen propuestas claras en relacin a cmo podra cooperar el futuro Fiscal Europeo con las autoridades nacionales de los Estados miembros .
La mxima aqu es el principio de subsidiariedad .
Todas las preguntas sobre cmo debera funcionar la Fiscala Europea se pueden resolver mediante el derecho secundario .
<P>
Me gustara dar las gracias a mis colegas de la comisin , as como a los de la Comisin de Asuntos Constitucionales , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y la Comisin de Peticiones por su cooperacin positiva y constructiva .
Sus propuestas se han incorporado a este informe .
Nuestra principal preocupacin es que se establezca en el Tratado una base jurdica adecuada para la creacin de esta Fiscala Europea , y que el Consejo nombre a este nuevo rgano con el consentimiento del Parlamento .
La revisin de los tratados sigue siendo un requisito previo esencial , porque solo una reforma de los tratados puede legitimar la propuesta .
Pedimos a la Convencin Europea que proporcione esta base jurdica para la creacin de un Fiscal Europeo que proteja los intereses financieros de la UE , de modo que se pueda incluir en la agenda de la Conferencia Intergubernamental de 2004 .
<P>
Como he dicho antes , ha llegado la hora .
Queremos que se creen los medios necesarios en la Unin Europea y que esta refuerce y garantice la proteccin de los intereses financieros comunitarios antes de que tenga lugar la ampliacin .
Todos queremos un espacio de libertad , seguridad y justicia donde se ponga fin al fraude y a la corrupcin que se comete a expensas del presupuesto de la UE y , por tanto , del contribuyente europeo .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Paciotti (PSE)">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con lo que ha dicho la ponente y la felicito por su informe .
La cuestin de la creacin de un Fiscal Europeo para luchar contra el fraude es un ejemplo de los problemas , de la lentitud y de la inadecuacin de la integracin de la Unin Europea .
Para todos es evidente la amplitud y la gravedad del fraude cometido en detrimento de los intereses financieros comunitarios .
Igual de obvia es la falta de eficacia de los esfuerzos realizados para combatir este tipo de delincuencia , que en general queda impune .
<P>
El Parlamento Europeo conden , hace ms de doce aos , la gravedad de la situacin .
Aos de concienzuda investigacin han desembocado en la redaccin de una propuesta concreta y factible para la creacin de un Fiscal Europeo que combata el fraude , segn los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad , con un corolario de disposiciones penales y procesales capaces de resolver , de manera justa , gran parte de los problemas que plantea la necesidad de una iniciativa penal centralizada y de que las sentencias penales se reserven a los jueces nacionales .
La base jurdica para esta creacin de una Fiscala Europea fue propuesta por la Comisin en la Conferencia Intergubernamental de Niza que , por desgracia , tambin en este mbito , fracas por falta de un deseo comn de los Gobiernos y de una perspectiva europea en estas cuestiones .
El arranque de la cooperacin judicial intergubernamental por medio de Eurojust ha creado unas expectativas ms ambiciosas y menos realistas , a la vez que ha trado consigo nuevas excusas para nuevos retrasos .
Ya ha pasado el tiempo de los retrasos : debemos poner en prctica iniciativas que garanticen un nivel uniforme de proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos en los procedimientos penales y unas normas mnimas para la admisibilidad de las pruebas ; y la Convencin sobre el Futuro de Europa debe proponer una base jurdica adecuada en la Constitucin Europea que sea suficientemente flexible para permitir la creacin de un Fiscal Europeo que combata el fraude , capaz , en el futuro , de evolucionar en el mbito de Eurojust y adquirir unos objetivos ms amplios en relacin con la lucha contra la delincuencia transfronteriza .
<SPEAKER ID=34 NAME="Patrie (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , como ya se ha dicho , el fraude y el delito econmico y financiero representan un perjuicio de grandes proporciones para los intereses financieros de la Unin Europea , y segn las estimaciones estamos hablando de 1000 millones de euros al ao .
Ciertamente , con la ampliacin esta situacin no va a mejorar , ya que fragmentar an ms el espacio judicial europeo , aumentar el nmero de rganos administrativos implicados en la gestin de los fondos comunitarios y , en consecuencia , incrementar el riesgo de fraude .
Como sabemos , este fraude y esta delincuencia preocupan al Parlamento Europeo desde hace mucho tiempo , y el artculo 280 del Tratado de Amsterdam otorg a la Comunidad competencias para tomar medidas eficaces y equivalentes en todos los Estados miembros .
<P>
Por lo tanto , doy todo mi apoyo al Libro Verde de la Comisin sobre la creacin de un Fiscal Europeo encargado de defender los intereses financieros de la Comunidad , as como al informe de la Sra . Theato .
Apoyo tambin la incorporacin de un nuevo artculo 280 bis al futuro tratado constitucional , una idea que , de hecho , fue rechazada por la ltima Conferencia Intergubernamental , a pesar del respaldo de esta Cmara en el ao 2000 .
<P>
En definitiva , la creacin de un Fiscal Europeo es algo muy necesario , pero debemos garantizar su legitimidad democrtica logrando que el Parlamento Europeo d su aprobacin para su nombramiento .
Es conveniente tambin insistir en la necesidad de que el Fiscal Europeo y sus fiscales delegados tengan un estatuto que garantice una total independencia con respecto a las partes en litigio , a los Estados miembros y a las instituciones y rganos comunitarios .
Adems , es fundamental garantizar la uniformidad de su actuacin en el conjunto del espacio judicial europeo , recurriendo para ello al principio de legalidad de las actuaciones judiciales e imponiendo unas normas estrictas para la desestimacin condicional de casos .
Debemos apoyar tambin la creacin , dentro del Tribunal de Justicia , de un tribunal comunitario responsable de preparar los casos penales .
Finalmente , por supuesto tambin ser importante garantizar una mejor coordinacin -de hecho , la mejor coordinacin posible- entre el Fiscal Europeo y las estructuras de la OLAF , Eurojust y Europol .
<P>
Como la Sra . Theato acaba de decir , hemos hecho un llamamiento a la Convencin , y esperamos que asuma nuestros puntos de vista .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="von Boetticher (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , me gustara empezar mi intervencin dando las gracias a la ponente , la Sra . Theato .
Muchas gracias , Diemut , sobre todo por su buena disposicin para el compromiso .
Me complace que , al final , se haya llegado a un compromiso entre quienes queran un Fiscal Europeo prximo a la Comisin y quienes no queran , en absoluto , un Fiscal Europeo .
El informe Theato deja bastante claro que este Fiscal Europeo solamente existir en relacin con Eurojust , solo como un cargo en Eurojust .
Eso tiene sentido porque un Fiscal Europeo que trabajara independientemente tendra que enfrentarse a los mismos problemas que los fiscales nacionales en los enjuiciamientos transfronterizos .
En breve , tendremos en la Unin Europea ampliada 25 cdigos civiles , 25 cdigos de procedimiento penal , 25 ordenamientos jurdicos y 21 lenguas .
Su coordinacin exigira un nuevo aparato de proporciones inmensas .
En cambio , podramos evitar la duplicacin simplemente apoyndonos en Eurojust .
<P>
No obstante , eso significa tambin que la acusacin deben plantearla ante los tribunales de cada pas los fiscales nacionales .
Por consiguiente , eso significa que el Fiscal Europeo slo prepara el caso .
Y hay que dejar tambin muy claro que estamos limitando las competencias del Fiscal Europeo en la proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea .
Por tanto , debemos oponernos abiertamente a un Fiscal Europeo general para todos los delitos transfronterizos graves , tal y como est proponiendo ahora el Presidium de la Convencin , porque no reportara ninguna ventaja .
En otros mbitos , los juicios se pierden no por falta de inters por parte de los fiscales nacionales , como ocurre con la proteccin financiera de la Unin Europea , sino principalmente por culpa de la barrera del idioma y los problemas jurdicos .
No obstante , no podemos armonizarlo todo en la Unin Europea .
Por ejemplo , no podemos armonizar el derecho penal , ni el procedimiento penal , ni la formacin de los fiscales , ni el sistema judicial .
En estos mbitos , solo podemos coordinar .
Por este motivo , me gustara enviar otra vez un mensaje claro a la Convencin : estamos a favor de un Fiscal Europeo que proteja los intereses financieros de la Unin Europea , pero no as de un Fiscal Europeo general responsable de combatir la delincuencia .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos (PPE-DE)">
Seor Presidente , quisiera comenzar mi intervencin felicitando a la Sra . Theato por su excelente trabajo .
<P>
En su dictamen , la Comisin de Asuntos Constitucionales ha apoyado la creacin de un Fiscal Europeo .
La ha apoyado porque cree que los problemas a los que la Unin Europea se enfrenta en la actualidad requieren una solucin y un planteamiento ms sistemticos .
<P>
Sin embargo , la comisin hace tambin hincapi en determinadas cuestiones que considera importantes .
La primera cuestin tiene que ver con la jurisdiccin del Fiscal Europeo .
Por supuesto , todos estamos de acuerdo en que el punto de partida era combatir el fraude , contra el que tiene que hacerse algo de inmediato .
Es un triste hecho , por desgracia , pero no deja de ser un hecho .
Sin embargo , la comisin seal que las relaciones transnacionales y las estructuras colectivas a las que recurren los Estados miembros implican que hay que adoptar un planteamiento evolutivo con respecto a la jurisdiccin del Fiscal Europeo , para que , si es necesario , en una fecha posterior se puedan aadir competencias para luchar contra otros delitos : desgraciadamente , como todos sabemos , el sistema internacional actual siempre est inventando nuevos delitos .
<P>
La segunda cuestin planteada por la Comisin de Asuntos Constitucionales se refiere al papel del Parlamento en relacin con el Fiscal Europeo .
Creemos que el Parlamento Europeo , que fue el primero en hacer hincapi en los problemas del delito paneuropeo , debera ser la institucin ante la que el Fiscal Europeo rindiera cuentas .
<P>
En tercer lugar , la creacin de un Fiscal Europeo est estrechamente ligada a la elaboracin del Derecho penal europeo , una elaboracin que es inevitable , y por ltimo , pienso que es importante sealar , en el marco de la estructura de relaciones entre la Unin Europea y sus Estados miembros , de qu manera se relacionar el Fiscal Europeo con los fiscales nacionales .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora ponente , Seoras , siento mucho no haber podido estar presente durante su intervencin , seora Theato .
Tena una reunin tripartita , aqu en la Cmara , que acaba de terminar .
Combatir el fraude cometido contra el presupuesto europeo es y sigue siendo una de las preocupaciones ms importantes de la Comisin .
Sabemos que podemos contar plenamente con el Parlamento , ya que ha tomado y est tomando muchas iniciativas al respecto .
Todos sabemos que la nica forma adecuada y eficaz de combatir los delitos contra las finanzas de la Comunidad es que exista un enjuiciamiento penal coherente .
Por este motivo , en el ao 2000 , la Comisin propuso incluir en el Tratado de la CE una disposicin para la creacin de una Fiscala Europea .
En aquel momento , el Consejo decidi no incluirla .
<P>
Fue en diciembre de 2001 cuando la Comisin present el Libro Verde sobre la proteccin penal de los intereses financieros comunitarios y la creacin de un Fiscal Europeo , que se est debatiendo hoy y es el asunto sobre el que versa el informe .
Basndose en este Libro Verde , la Comisin inici , en 2002 , un proceso de debate .
El Parlamento Europeo , y en concreto la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , la Sra . Theato , ha realizado una importante contribucin al debate , adems de darle un impulso .
Seora Theato , todos los que estamos aqu sabemos que no habramos avanzado tanto en el proyecto de crear un Fiscal Europeo sin su compromiso y sin su apoyo activo .
Me gustara darle las gracias por ello , en nombre de la Comisin .
<P>
La semana pasada , la Comisin present un informe de seguimiento del Libro Verde donde resuma los resultados de la consulta pblica .
La mayor parte de las personas que participaron en el debate y en el proceso de consulta muestran una actitud bsicamente positiva hacia el Fiscal Europeo .
Como todos sabemos , los Gobiernos tenan ms reservas al respecto que los profesionales del Derecho , que las organizaciones no gubernamentales y , sobre todo , que las personas que tienen que tratar cada da esta cuestin .
Pero solo una minora se expresa totalmente en contra del proyecto .
Sin embargo , y por encima de todo , la aceptacin del proyecto de creacin de un Fiscal Europeo ha aumentado considerablemente a medida que ha ido avanzando el ao .
<P>
Por lo tanto , la Comisin reafirma su propuesta de creacin de un Fiscal Europeo .
Este resultado es an ms importante , ahora que -como alguien ya ha afirmado- la Convencin ha entrado en su fase crucial .
En estos momentos se estn debatiendo las propuestas concretas de constitucin .
La semana pasada , el Presidium de la Convencin propuso incluir un artculo 20 sobre la Fiscala Europea en el Ttulo  Justicia y Asuntos de Interior  , y el Pleno de la Convencin dar su opinin al respecto la prxima semana .
En esta fase crucial es bsico que el Parlamento y la Comisin remen en la misma direccin y enven un mensaje claro a la Convencin .
<P>
Ya es motivo de cierta satisfaccin que nuestra preocupacin comn haya hecho posible que la Fiscala Europea cuente con su propio artculo en el proyecto de Tratado .
El debate ha contribuido a lograr esto , y en gran medida es mrito suyo .
Sin embargo , la Comisin opina que la propuesta del Presidium no llega lo suficientemente lejos .
Se queda corto con respecto al objetivo real .
Lo que se propone es una clusula que otorgue poderes al Consejo para crear la Fiscala Europea por unanimidad , en el futuro .
Con una clusula de este tipo , el Fiscal Europeo podra muy bien llegar a convertirse en una promesa vaca , en una Unin ampliada de 25 o ms Estados miembros .
se es el riesgo que corremos .
Por tanto , debemos incorporar la Fiscala Europea al propio Tratado : de lo contrario , es de temer que el proyecto se posponga indefinidamente .
<P>
Me complace que el Parlamento y la Comisin estn completamente de acuerdo sobre esta cuestin poltica tan importante .
Espero que se presenten un gran nmero de enmiendas en la sesin plenaria de la Convencin del 3 y el 4 de abril con el fin de crear una Fiscala Europea en el propio Tratado .
Por consiguiente , la Comisin agradece el apoyo del Parlamento Europeo , que el informe de la Sra . Theato expresa muy claramente .
La felicito de todo corazn por este informe , sabiendo cunto compromiso personal hay detrs de l .
<P>
En la fase de toma de decisiones de la Convencin , que ahora tenemos ante nosotros , es de la mxima importancia que el Parlamento enve un mensaje claro .
Como ya he dicho , la Comisin est de acuerdo con los puntos esenciales del informe de la Sra . Theato sobre el Libro Verde .
No obstante , no estamos completamente de acuerdo con todos los puntos .
Por ejemplo , todava estamos debatiendo si existe la necesidad de contar con una Sala de Cuestiones Preliminares , si el control de los tribunales nacionales sobre las decisiones del Fiscal es suficiente o no , y si se puede transferir .
<P>
Por lo que se refiere a Eurojust , la Comisin tambin considera que es deseable que la Fiscala Europea est prxima a dicha institucin .
Hablamos ms de esta cuestin en nuestro informe de seguimiento .
Todava tenemos dudas sobre si esto se puede lograr por medio de un Eurojust reforzado que asuma las tareas de la Fiscala Europea .
Esto es algo que se est debatiendo .
Ambas funciones -el enjuiciamiento penal central de delitos contra los intereses financieros de la Unin y la coordinacin de las autoridades nacionales de enjuiciamiento penal en otros mbitos de la delincuencia- se podran agrupar en una estructura comn , bajo el mismo techo , por as decirlo .
Transferir Eurojust al primer pilar es , en este sentido , una condicin necesaria , pero no suficiente .
Esto tambin tiene que quedar muy claro .
<P>
La Comisin tambin est de acuerdo con el informe en que algunas cuestiones relacionadas con la creacin de la Fiscala Europea tienen que debatirse ms a fondo .
As sucede con la cuestin del derecho secundario .
En nuestro informe de seguimiento sealamos que queramos examinar ms pormenorizadamente los siguientes asuntos : la cuestin de las pruebas , para que las pruebas que se recojan legalmente en un Estado miembro puedan admitirse en otro Estado miembro , y las garantas de procedimiento para el acusado , sobre lo que est teniendo lugar una consulta especial basada en otro Libro Verde presentado por mi colega el Sr . Vitorino .
<P>
La Comisin acceder a la peticin de la Comisin de Control Presupuestario y estudiar a fondo estas cuestiones en el transcurso de este ao .
Para ello , se guiar por las propuestas presentadas por la Convencin y , en particular , tambin por la labor en el mbito de la justicia y los asuntos de interior .
Sin embargo , lo importante ahora es que una autoridad europea de enjuiciamiento penal se incorpore al propio Tratado Constitucional con una base jurdica para desarrollar el derecho secundario que despus ser necesario .
Es la nica forma de abordar con eficacia , desde el punto de vista del derecho penal , las dificultades actuales en la lucha contra el fraude y la corrupcin , que constituyen una sangra para el presupuesto de la Comunidad .
Si queremos ayudar a construir una Europa ms popular entre los ciudadanos y los contribuyentes , debemos enviar una seal clara con el futuro Tratado .
<SPEAKER ID=38 NAME="Avils Perea (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , con este informe que presenta la Sra . Theato , el Parlamento hace un llamamiento a la Convencin para que se incluya una modificacin del artculo 280 que permita la creacin de un fiscal europeo .
<P>
En el fondo de todo este asunto est la preocupacin por proteger los intereses financieros de los contribuyentes europeos .
El Parlamento Europeo hace tiempo que reclama la creacin de un fiscal europeo con competencias para los intereses de la Unin .
<P>
Es importante sealar las diferencias existentes en los Estados miembros , lo que lleva a una escasa eficiencia .
Se trata de conseguir una mayor cooperacin europea y avanzar en la construccin de un espacio judicial europeo .
<P>
La funcin del fiscal europeo sera perseguir el fraude transnacional adoptando normas concretas que hagan posible luchar contra este , incluso desde la tipificacin del delito .
El nuevo Tratado constitucional debe dejar clara la base para este fiscal europeo , que descansar sobre los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad , solucionando los problemas que plantea el fraccionamiento del actual sistema penal europeo .
<P>
Se trata de conseguir un sistema transparente que conserve el equilibrio entre la eficacia y el procedimiento de investigacin , en el caso de delincuencia transnacional , y el respeto de los derechos fundamentales , con una coherencia y colaboracin entre las estructuras ya existentes : OLAF , Eurojust , Europol .
<P>
El Grupo popular ha presentado algunas enmiendas que estn dirigidas , precisamente , a profundizar en esta clarificacin , por lo que pido a los dems grupos que las apoyen .
<P>
Para finalizar , quiero resaltar la vocacin de este informe de contribuir al proceso constitucional en marcha para que logremos una clarificacin en este asunto del fiscal europeo , de enorme importancia para el futuro de la Unin .
<P>
Tengo que felicitar a la Sra . Theato que ha realizado un enorme trabajo , no exento de dificultades , y que espero que consiga el objetivo propuesto .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo apoya plenamente el informe de la Sra . Theato y desea felicitarla por su labor .
Creo que no es por casualidad que la Comisin de Control Presupuestario presente reiteradamente estas iniciativas , dado que estamos comprendiendo , por la experiencia , que es imposible proteger un presupuesto que ha crecido hasta los 100 000 millones de euros con los fondos de hace 50 aos , es decir , con los fondos nacionales .
Esta afirmacin clara e iniciativas como la del informe Theato son algo que debemos a nuestros contribuyentes .
<P>
Ellos saben que ha habido iniciativas como la OLAF .
Sabemos que no todo es perfecto .
Hay niveles intermedios , y creo que un Fiscal Europeo de este tipo no va a ser tampoco lo ms perfecto de todos los tiempos .
No obstante , ser un paso muy importante para la proteccin de los contribuyentes europeos .
Y es importante , por encima de todo , que el Parlamento deje claro que esta institucin tendr una base democrtica .
Europa tambin tiene instituciones , como Europol , que no estn sujetas al control parlamentario , y por tanto , no es de extraar que la gente sepa por los medios de comunicacin que los Estados miembros aparentemente permiten que Europol , a puerta cerrada , maneje unas fabulosas sumas de dinero .
Obviamente no hay transparencia porque el Parlamento no desempea ningn papel , y creo que es importante que esto no ocurra en el caso del Fiscal Europeo .
En varias ocasiones , y en otros informes , ya hemos indicado que deseamos este artculo 280 bis .
El Parlamento volvi a someterlo a votacin hace dos semanas en Estrasburgo , y espero que el Parlamento tambin respalde el apartado 3 de la ponente , que aborda esta cuestin .
<P>
De vez en cuando , algunos ejemplos concretos dejan claro lo importante que es para nosotros un Fiscal Europeo .
No hace mucho , hicimos un llamamiento al Estado miembro ms pequeo , Luxemburgo , para que actuara en un caso -el denominado asunto Perilux- que lleva aos pendiente en la Fiscala de Luxemburgo .
Estn envueltas , en este caso , grandes sumas de dinero de los contribuyentes europeos .
Luxemburgo no responde , y debemos resaltar desde aqu , una vez ms , lo importante que sera contar con un Fiscal Europeo que pudiera dar tirones de oreja a aquellos Estados miembros que no se tomaran demasiado en serio los intereses de los contribuyentes europeos .
Estos casos se repiten a menudo , y es especialmente irritante en el caso de Luxemburgo , porque los tribunales belgas ya han llegado a conclusiones .
<P>
De nuevo , mis ms sinceras felicitaciones , y creo que esta Cmara va a tomar hoy una decisin correcta e importante sobre este informe .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DA" NAME="Srensen (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera decir que me parece inadmisible que el fraude contra los fondos de la UE alcance la cifra de los 2 millardos de euros al ao y que incluso est aumentando en algunos mbitos .
No obstante , debo reconocer tambin que se trata bsicamente de un problema nacional , en la medida en que aproximadamente un 80 % del presupuesto comunitario es administrado por los Gobiernos de los pases .
Creo que , en este mbito , los Estados miembros muestran una gran falta de inters por adoptar las iniciativas necesarias encaminadas a abordar especficamente el fraude contra los fondos de la UE .
<P>
As se deduce , por ejemplo , de la declaracin de la Comisin cuando dice que , de cada cuatro casos que la OLAF descubre y que deberan ser enjuiciados por las autoridades nacionales , slo uno tiene consecuencias jurdicas .
<P>
Pienso que todo esto es inadmisible .
Sin embargo , esto no significa que apoye incondicionalmente la conclusin de la Sra . Theato de que la mejor y nica solucin es crear otra institucin , un Fiscal Europeo comn en forma de rgano con prioridad sobre la legislacin nacional y que exige una amplia armonizacin en mbitos en los que tradicionalmente los Estados miembros cuentan con tradiciones y conceptos jurdicos diferentes .
Slo necesito mencionar la armonizacin de la legislacin penal , la presentacin de pruebas , las multas y las normas que rigen los procesos judiciales .
<P>
Si pusiramos en prctica este modelo , aqu y ahora , yo anticipara graves conflictos de autoridad entre el Fiscal Europeo comn y las autoridades nacionales , as como un cierto solapamiento en relacin con otras iniciativas de la Comunidad como Eurojust , la OLAF y Europol , iniciativas a las que , dado el corto perodo de tiempo que han estado funcionando , a todas luces deberamos conceder ms tiempo para que puedan obtener resultados en mbitos como el fraude contra los fondos de la UE .
<P>
Dicho esto , no obstante , doy en principio mi apoyo a la idea de crear esta autoridad e incorporarla al Tratado .
Simplemente no creo que haya llegado el momento de realizar una armonizacin tan drstica de mbitos fundamentales de la poltica judicial , como propone la Sra . Theato .
<P>
Creo , en cambio , que la Fiscala Europea debera desarrollarse gradualmente y en el marco de una cooperacin reforzada con Eurojust .
Adems , este es el modelo mencionado por la Sra . Theato en el apartado 2 del artculo 22 de su informe .
<P>
En general , estas son las consideraciones que forman la base de las enmiendas al informe presentadas por el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Rhle (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , despus de la creacin de la OLAF , la creacin de una Fiscala Europea sera el siguiente paso lgico para combatir , en inters del contribuyente europeo , el fraude financiero en la UE .
En nombre de mi Grupo , quisiera agradecer sinceramente a la ponente , la Sra . Theato , la valenta y la persistencia con las que defiende esta cuestin desde hace aos , y tambin quiero incluir expresamente en mi agradecimiento a la Comisaria Schreyer por su apoyo en la lucha a favor de una Fiscala Europea , en el Libro Verde y en incontables audiencias .
<P>
Por desgracia , seguimos sin contar con una poltica comunitaria en los mbitos europeos de la justicia y los asuntos de interior .
El tercer pilar no solo excluye al Parlamento de mbitos importantes de codecisin y control parlamentario , sino que adems es la causa de muchos dficits democrticos de la poltica judicial y de justicia europea .
La creacin de la OLAF como una oficina europea contra el fraude sin acompaamiento judicial crea un vaco jurdico a escala europea .
Una vez ms , hemos dado el segundo paso antes que el primero .
<P>
Lamentablemente , la Convencin no parece comprender tampoco la gravedad del problema .
 Qu otra explicacin puede tener el hecho de que el Presidium de la Convencin insista de nuevo en que debe haber unanimidad en el Consejo para tomar una decisin acerca de la creacin de una Fiscala Europea ?
El Consejo ha demostrado , en el pasado , falta de decisin al respecto y , por desgracia , ha demostrado tambin , en repetidas ocasiones , falta de decisin a la hora de trabajar en la prevencin del fraude y la proteccin de los intereses financieros de la UE .
<P>
Por tanto , demostremos una gran unidad y logremos una amplia mayora hoy en el Parlamento .
Creo que necesitamos urgentemente esta amplia mayora para demostrar al Pleno de la Convencin , en particular , que estamos en contra de dicha unanimidad y que creemos que la Fiscala Europea debe ocupar un lugar destacado en el nuevo Tratado , que la creacin de esta Fiscala Europea debe decidirse por mayora cualificada y que el Parlamento debe disponer tambin de un derecho de codecisin en este mbito .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a la ponente , la Sra . Theato , por su trabajo en torno a esta propuesta , a pesar de que no estoy de acuerdo con ella .
<P>
Uno de los factores ms importantes a la hora de estudiar la creacin de nuevos cargos o nuevas instituciones de conformidad con los Tratados europeos es que , ante todo , debemos plantearnos determinadas cuestiones .
Son cuestiones bsicas .
 Hay una demanda pblica al respecto ?
No .  Ser ms eficiente ?
No .  Mejorar la administracin de justicia ?
No .  Asegurar de forma ms eficaz los intereses financieros de la Comunidad Europea o de las instituciones europeas ?
La razn es que ya tenemos , en cada uno de los Estados miembros , fiscales pblicos con competencias especiales en sus propios mbitos para tratar el fraude y los enjuiciamientos penales , y para entender de las normas y los trmites para la obtencin de pruebas en cada uno de los Estados miembros .
<P>
Debemos asegurar que entre todos estos cargos de fiscales pblicos exista el entendimiento necesario de cules son los intereses financieros de la Unin Europea .
Debe haber una mayor cooperacin entre la OLAF , el Tribunal de Cuentas y los fiscales nacionales al entablar acciones judiciales en los tribunales nacionales y , adems del sistema Eurojust , deberan existir ms oportunidades para compartir intereses , para compartir formacin y para compartir el entendimiento entre los miembros judiciales de cada Estado miembro , de forma que al final se pueda llegar a una comunidad .
<P>
Estoy algo decepcionado por uno de los comentarios del informe , donde se dice que hay que crear normas comunes sobre la prueba .
En el sistema jurdico britnico , que es el sistema del derecho consuetudinario , las normas relativas a la prueba se crearon hace 322 aos -  y ahora vamos a crear unas normas comunes sobre la prueba queramos o no ?
Es importante recordar que los ciudadanos de la Unin Europea tienen derecho a una representacin adecuada de sus intereses .
Tienen derecho a que se protejan sus impuestos , pero la mejor forma de proteger a los contribuyentes y los intereses de los contribuyentes reside en el plano nacional .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , no puede haber nadie en esta Cmara que no conozca la norma ms importante en poltica : cuando ests en un agujero , deja de cavar .
Tambin hay un chiste sobre un turista que , perdido en las profundidades de Irlanda , pregunt a un lugareo cmo poda llegar a Tipperary , y la respuesta fue que  yo no partira de aqu  .
De modo que , perdida en el fondo del agujero , la Sra . Theato parte de ah y declara en su exposicin de motivos que  la necesidad de una proteccin penal especial de los intereses financieros de las Comunidades es una antigua constatacin  .
Estoy de acuerdo , pero si no hubiera fondos comunitarios , no habra intereses financieros comunitarios y , por lo tanto , no habra necesidad de protegerlos .
Ese es el lugar de donde yo vengo .
Nunca ha tenido sentido entregar dinero a una organizacin que lo gasta de tal forma que evade la reforma y no lo puede justificar .
Ese es el  agujero  .
La respuesta es : dejar de cavar .
Dejar de dar dinero a la Comunidad .
<P>
En cuanto a la creacin de un Fiscal Europeo : quiz este sea el destino que Su Seora desea , pero mi consejo es que , si yo fuera usted , no partira de aqu .
El sistema esencialmente corrupto y sin control , ese es el problema .
Pero hay que atacar la causa , no el sistema .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI).">
Seor Presidente , por supuesto la proteccin de los intereses financieros debe seguir siendo uno de nuestros principales objetivos .
A este respecto , damos nuestro apoyo a la creacin de una Fiscala Europea , pero despus de extensos debates creemos tambin que esta no va a ser una panacea para el futuro .
Debemos seguir desarrollando tambin las alternativas existentes .
Con ello me refiero a reforzar la OLAF y fomentar una mayor cooperacin dentro de la maquinaria oficial .
Es de destacar , por ejemplo , que los Pases Bajos declaran cuatro veces ms casos de fraude que , por ejemplo , Espaa o Grecia .
Si los Estados miembros son incapaces de hacer nada con respecto a sus casos de fraude , entonces deben exponerse a que se les recorten sus subvenciones o a que se les haga pagar por las prdidas ocasionadas a la UE como resultado de la falta de control de sus autoridades .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="ES" NAME="Kirkhope (PPE-DE).">
Seor Presidente , como antiguo fiscal ocasional que he sido , creo que el caso del Fiscal Europeo se ha tratado de forma muy poco eficaz .
Como miembro de la Convencin Europea creo que nuestro trabajo es buscar formas de no aadir ms burocracia institucional , sino intentar simplificar las cosas de modo que los ciudadanos de Europa estn protegidos y ms en contacto con quienes les representan .
<P>
Soy incapaz de ver las ventajas de este cargo concreto , aunque , como acaba de decir uno de mis colegas , est integrado en otra institucin .
Plantea dificultades en relacin con el coste y la burocracia .
Como se ha sugerido , plantea dificultades en relacin con el encaje de esta funcin concreta en los sistemas jurdicos de Europa , que son muy diferentes en sus efectos , en las pruebas que admiten y en la naturaleza del propio proceso de enjuiciamiento .
En mi opinin , plantea tambin una dificultad en cuanto a la base jurdica .
Adems , si vamos a permitir que las organizaciones que ya existen en estos momentos se reformen , esto no les ayudar en el proceso .
<P>
Lo que necesitamos es ms cooperacin entre los Estados y la Comisin , entre autoridades .
Debemos clarificar los mecanismos contables internos , e imponer multas ms graves a los Estados que no aborden como es debido el tema del fraude .
Debemos fomentar que los Estados acten con ms contundencia y potenciar el papel del Tribunal de Cuentas .
Necesitamos ms reformas internas .
En mi opinin , la estrategia de reforma de la UE est bloqueada en la actualidad , y hay que resucitarla .
Francamente , no tiene sentido tratar a los Estados miembros de la UE como a nios traviesos , quitarles los juguetes y ponerles una nueva niera inadecuada y sobrada de trabajo .
<P>
Si respetamos nuestra pertenencia a la UE , deberamos respetar tambin nuestra capacidad de enjuiciar con eficacia y abordar el fraude y la reforma como es debido .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , es innegable que , cuando se cometen delitos de naturaleza penal y las autoridades nacionales son incapaces de resolver los problemas , la proteccin de los intereses financieros comunitarios no funciona o funciona bastante mal , por lo que la situacin actual es insostenible , como nos ha recordado el Sr . Bsch , hace un momento , en relacin con la situacin en Luxemburgo .
<P>
Nuestra ponente , Diemut Theato , nos ha estado pidiendo incansablemente que se cree un Fiscal Europeo para hacer frente a esta situacin .
La Comisaria Schreyer tambin ha apoyado esta iniciativa , y por eso , quisiera felicitar a ambas por su trabajo y dedicacin .
Sin embargo , y con toda la amistad , consideracin y estima que tengo por ellas , quiero hacer hincapi en dos aspectos de esta cuestin que me parecen fundamentales .
<P>
Creo que los ciudadanos europeos no comprenderan que nuestras instituciones decidieran , una vez ms , considerar solo los asuntos econmicos , sin prestar atencin al concepto de ciudadana .
No creo que sea aceptable crear un Fiscal Europeo que proteja nuestros intereses financieros , pero que haga caso omiso , por ejemplo , de los delitos relativos a la trata de seres humanos , especialmente de nios .
<P>
Por otro lado , la cantidad de rganos europeos que trabajan en el mbito de la prevencin , la lucha y el castigo del crimen -Europol , Eurojust y la OLAF- , as como lo complejo que resulta definir el mbito de actuacin de cada uno de ellos , aconsejan cautela en este terreno .
La peor situacin a la que podramos enfrentarnos sera que aumentara la entropa del sistema , que los diversos rganos se preocuparan solo de sus propias competencias y que la lucha contra el delito econmico a escala europea no fuera eficaz .
<P>
Quisiera decir unas palabras finales para expresar mis reservas con respecto a los principios de confidencialidad de la justicia y de independencia de los fiscales cuando se adoptan como principios absolutos , como ha ocurrido , en este ltimo caso , con el Libro Verde de la Comisin .
Basta con recordar los desalentadores resultados obtenidos en mi pas , en este mbito , para entender la necesidad de no cometer los mismos errores .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Di Pietro (ELDR).">
Seor Presidente , al igual que el Sr . Kirkhope , quien ha intervenido hace unos momentos , yo tambin fui fiscal , pero llegu y he llegado de nuevo a conclusiones diametralmente opuestas .
Pido a todos aquellos que creen realmente en la integracin europea que sean coherentes y apoyen el plan para una Unin Europea ms fuerte , dotada de todos los medios necesarios para ejercer una influencia real sobre el azote del fraude , perjudicial para los intereses financieros de la Unin , puesto que , hasta la fecha , los Estados miembros no han protegido estos intereses de forma adecuada con sus leyes .
Es un hecho que cada ao la cifra de fraude perjudicial para los presupuestos comunitarios -y en ltima instancia , perjudicial para los contribuyentes europeos- se eleva a un millardo de euros aproximadamente , como se afirma acertadamente en la propuesta de resolucin presentada por la Sra . Theato -quien tiene mi admiracin y respeto- , y todos los estudios confirman que este fenmeno aumentar de forma constante .
<P>
Por esta razn , los instrumentos legales actuales para combatir el fraude , como las convenciones y protocolos ratificados por los Estados miembros , la compleja naturaleza de la puesta en prctica de la asistencia mutua en materia penal , la naturaleza de OLAF que , por mandato , tiene que limitarse a meros controles administrativos y , sobre todo , la fragmentacin del espacio penal europeo resultan totalmente insuficientes para combatir eficazmente este fenmeno , y las excusas que se han ofrecido hasta ahora tampoco me convencen de que haya que abandonar la idea del Fiscal Europeo .
<P>
Sin embargo , la mera decisin de principio no es suficiente : si realmente estamos a favor de establecer un Fiscal Europeo , tenemos que ser coherentes y dotarle de los medios necesarios para funcionar .
Por ello tenemos que definir con la mxima precisin , en el mbito comunitario , los crmenes y sanciones estipulados para los actos delictivos y , adems , establecer disposiciones comunes en materia de derecho penal y derecho procesal europeos en asuntos penales .
En consecuencia , al igual que la ponente , la Sra . Theato , creo que en cumplimiento de la separacin de poderes , el Fiscal Europeo y los vicefiscales europeos tienen que ser independientes y desempear su mandato sobre la base del principio de obligatoriedad .
Es ms , las acciones del Fiscal Europeo debern estar sujetas a revisin judicial , tanto respecto de las investigaciones como de los juicios .
<P>
En conclusin , los ciudadanos honestos de la Unin no pueden sino aplaudir la creacin de un instrumento que combate a las personas deshonestas en todo momento y en todo lugar .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , la discusin sobre la proteccin penal de los intereses financieros de la UE se ha alargado durante bastante tiempo .
Se ha invertido mucho tiempo y energa ; por desgracia , principalmente utilizando esta deficiencia para establecer un poder judicial europeo .
Este informe est basado en motivos polticos , como ha ilustrado el orador anterior .
Por tanto , no me sorprende que provoque oposicin poltica .
Lamento que esto vaya en detrimento de una discusin objetiva .
<P>
Cuando el informe se refiere a la Carta de los Derechos Fundamentales , se aleja de la realidad .
Despus de todo , la Carta todava no se ha incorporado al Tratado de la UE como jurdicamente vinculante .
Ni mi Grupo desea que lo sea , en vistas de la mediocridad de su contenido y de que copia las constituciones nacionales y la Convencin Europea de Derechos Humanos .
<P>
Si la resolucin estuviera encaminada a un eficaz enjuiciamiento penal del fraude y de la actividad criminal perjudiciales para los intereses de la Comunidad , habra recibido nuestro apoyo .
Sin embargo , ahora que este informe ha ido demasiado lejos y aspira a que la Unin Europea se convierta en una entidad poltica , nos es imposible apoyarlo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , parece que la proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea sirve de excusa para la creacin de un superfiscal -este parece ser el objetivo principal- , estrechamente vinculado con el establecimiento de la orden de detencin europea , en una lnea que intenta sustituir las jurisdicciones nacionales : una lnea a la que el Gobierno italiano se ha opuesto claramente , dando explicaciones precisas en varias ocasiones .
La suerte ha querido que la Presidencia de la Convencin haya vuelto a plantear la propuesta de creacin de un Fiscal Europeo : el artculo 20 proclama una legislacin europea que cree la figura del Fiscal Europeo , cuya estructura deber decidirse por mayora .
Esto da lugar a otras preocupaciones , especialmente porque surgen muchas cuestiones delicadas referentes al Fiscal , como el principio de la libre circulacin de las pruebas , en la medida en que esto signifique que se pasen por alto las condiciones para la admisibilidad de las pruebas establecidas especficamente en el sistema jurdico del Estado particular en el que se pronuncie la sentencia .
El crimen internacional no se combatir destruyendo las tradiciones jurdicas nacionales , sino mediante controles adecuados y con medidas eficientes y eficaces que combatan , prevengan y eliminen el crimen financiero internacional .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE).">
Seor Presidente , me ha complacido escuchar que hace dos das las autoridades belgas hayan acusado de fraude a la ex Comisaria Sra . Cresson , cuatro aos despus de que sus fechoras hubieran acabado con la Comisin Santer .
Esto tambin demuestra la necesidad urgente de crear un Fiscal Europeo que lleve a juicio nica y exclusivamente los casos de fraude relativos al dinero europeo , y que lo haga tan pronto se cometa el delito , porque solo podemos esperar un efecto preventivo si se enjuicia y condena con rapidez .
Si bien en principio yo sera la ltima persona en defender una mayor transferencia de poderes a la UE , en este caso excepcional est justificado porque todos -y subrayo todos- los rganos responsables de la proteccin del dinero europeo hasta la fecha han fracasado de forma lamentable , sobre todo la Comisin actual , que se ve reducida por esta tarea a lanzar improperios .
<P>
Sin embargo , la necesidad de accin es mayor que nunca , porque el volumen del fraude , de la mala administracin y del nepotismo aumentan .
Basta con mencionar los tejemanejes recientes en la Oficina de Estadstica Europea , EUROSTAT .
En su mayora , los fiscales nacionales no pueden hacer frente a la situacin .
Pero pescar al pequeo ladrn y dejar que el pez gordo escape est teniendo un efecto devastador en la confianza que los ciudadanos europeos han depositado en las instituciones europeas .
<P>
Por lo tanto , hago un llamamiento al Consejo y a la Convencin : no necesitamos ms libros verdes .
Lo que necesitamos una base jurdica clara que defina ntidamente la tarea a realizar .
De esta forma no habr lugar para ms objeciones por parte de los Estados miembros individuales .
Este primer paso tiene que darse ahora con la revisin de los tratados y la ampliacin hacia el este .
Si lo logramos , esta institucin estar inseparablemente vinculada a los esfuerzos de la Sra . Theato , y de nuevo le doy las gracias por su ahnco .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan (PSE).">
Seor Presidente , hoy en la Unin Europea tenemos un mercado abierto , pero esto significa que el mercado tambin est abierto para los defraudadores .
En realidad , la mayor parte del fraude contra la UE procede del dinero no recaudado .
La Comisin ha estimado que en el presupuesto de la UE se han perdido 90 millardos de euros solo con el contrabando de cigarrillos .
Hemos puesto en marcha algunas medidas para evitar que siga habiendo fraude .
Se ha creado la OLAF , que hace su trabajo y pasa el expediente a los Estados miembros , donde acaba en un cajn .
Podramos sancionar al Tribunal de Cuentas , pero todava hay que responder a esta pregunta :  quin demanda ?
Podramos presentar ms pruebas de fraude , pero sigue plantendose la pregunta :  quin demanda ?
Se ha creado Eurojust , pero de nuevo :  quin demanda ?
La respuesta , que es ms factual que terica , es : casi nadie .
<P>
Los Estados miembros no se toman en serio la lucha contra el fraude en la UE .
Han tardado cinco aos en ratificar el Convenio sobre la proteccin de los intereses financieros .
El procesamiento de personas que roban a la UE es absolutamente mnimo .
El sistema actual no funciona .
Es extremadamente difcil perseguir el fraude transfronterizo , en parte porque las pruebas practicadas en un Estado miembro no cuentan en otro Estado miembro .
<P>
Lo que tenemos ahora sobre la mesa es un Libro Verde .
Es esencial que los poderes del Fiscal Europeo se limiten a los intereses financieros del presupuesto de la UE .
Cualquier otro poder que abra la puerta a grandes complicaciones y graves implicaciones constitucionales -motivo por el que en el apartado 4 se pide la creacin de un espacio judicial- no tiene sentido .
Si ahora ya hay problemas , imagnense lo difcil que ser despus de la ampliacin .
<P>
Si realmente queremos combatir el fraude , debemos aceptar que el sistema actual no funciona , y hasta que no tengamos una alternativa aceptable , debemos seguir con esto .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , el primer punto que quisiera tratar en relacin con la lucha contra el fraude es que se trata de un problema que requiere atencin urgente .
En la actualidad no existe ninguna institucin legal competente que lleve a cabo investigaciones en el seno de los rganos comunitarios , debido al estatuto privilegiado de estos .
Si hay una tarea que pueda justificar la existencia de un Fiscal Europeo , es sobre todo esta .
Aparte de ello , respecto de la posible creacin futura de un rgano supranacional responsable de llevar a cabo investigaciones y de demandar a los Estados miembros en caso de violaciones que lesionen los intereses financieros comunitarios , creemos que la operacin propuesta presenta ms inconvenientes que ventajas .
Naturalmente , en algunos casos los cambios en mbitos jurdicos nacionales pueden entorpecer el proceso de enjuiciamiento .
Sin embargo , el propsito de Eurojust es remediar este problema respetando la competencia nacional .
En primer lugar , tenemos que permitir que acte y se desarrolle antes de juzgar su eficacia .
<P>
El Fiscal Europeo supranacional propuesto por la Comisin , mientras tanto , nos conducira a un agujero negro administrativo , porque no solo tendramos que armonizar los cargos , las sanciones , las restricciones y todo tipo de procedimientos , como la admisibilidad de las pruebas , sino que tambin tendramos que considerar el asunto de la proteccin de la libertad individual para todos los actos coercitivos exigidos por el Fiscal Europeo : registros , incautaciones , escuchas telefnicas , rdenes de detencin , revisiones judiciales y detenciones preventivas , sin mencionar , por supuesto , la importante cuestin del control democrtico que tendra que establecerse .
Seor Presidente , se trata de un asunto enorme , y aliento encarecidamente a mis colegas diputados a que opten por Eurojust en su lugar , porque podra alcanzar los mismos resultados sin problemas de desestabilizacin .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Theato por su informe .
Creo que ha cristalizado una gran parte de la ardua labor que se ha realizado sobre este tema .
Ha propuesto lo que creo que es una propuesta convincente a la Convencin Europea para incluir esta disposicin en un tratado modificado .
<P>
Al discutir este tema , no deberamos dar la sensacin -como creo que algunas personas han hecho y han intentado- de que , de una forma u otra , la tesorera de la Unin Europea es un barco con ms fugas que los de los Estados miembros u otras tesoreras similares en todo el mundo .
No somos ni mejores ni peores , pero nos medimos con el rasero de los ms altos niveles de responsabilidad .
<P>
Por otra parte , la mayora de los argumentos que se han presentado contra esta idea son argumentos polticos , ideolgicos .
Los argumentos pretenden provocar a las personas preocupadas por una transferencia de poder y de competencias de los parlamentos nacionales a Europa y la creacin de ms burocracia innecesaria .
Yo no lo veo as en absoluto .
Hemos transferido a esta Unin un 1 % de nuestra recaudacin nacional , que se utiliza en inters de las polticas comunitarias .
Hemos asegurado el control financiero para gestionarlo .
Hemos creado la OLAF para investigar ms a fondo los presuntos problemas .
Pero no damos el paso final , que es crear los medios para procesar a las personas que consideramos culpables de infringir nuestras leyes .
Lo he experimentado en mi vida diaria ; he visto casos en los que compaas e individuos han sido considerados culpables de abusar de los fondos de la Comunidad .
He visto situaciones donde un gran nmero de personas de un sector concreto , bien financiado por la Unin , parecen capaces de infringir continuamente nuestras normas y reglamentos sobre el gasto del dinero .
En un caso veo cmo el contribuyente pblico de un Estado miembro es obligado a pagar mediante compensacin de cuentas por los delitos de una determinada empresa .
En otras situaciones , veo cmo se dejan de pagar impuestos , y el Gobierno nacional , de nuevo , pasa factura .
<P>
Si tuviramos un Fiscal Europeo que gestionara nuestros propios recursos -no queremos que vaya ms all- , creo que mejorara el enfoque de las autoridades de los Estados miembros que en realidad gastan este dinero .
Tambin creo que la OLAF se sentira menos frustrada cuando , despus de haber procedido y descubierto situaciones suficientemente graves como para denunciarlas ante los fiscales nacionales , esto no ocurre .
Si tuviramos un Fiscal Europeo , podramos convencer a nuestros contribuyentes de que llevamos los asuntos a buen puerto .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , recientemente he declarado que el uso de los recursos financieros disponibles en la Unin Europea es posiblemente la tarea ms compleja , pero al mismo tiempo ms atractiva llevada a cabo por las instituciones europeas .
Por lo tanto , la mejora de la eficacia y la transparencia en el uso de los recursos humanos es bienvenida , digna de atencin y est justificada .
La calidad de la ciudadana europea , en otras palabras , el sentimiento de pertenencia a un espacio supranacional de solidaridad , tambin sale reforzado por la manera en que se utiliza el pilar financiero de la Unin .
<P>
En su calidad de autoridad presupuestaria , el Parlamento Europeo es esencial para conseguir esta mejora .
Por lo tanto , no podemos sino elogiar los esfuerzos de la Comisin destinados a mejorar la proteccin penal de los intereses financieros comunitarios y , en particular , a la creacin de un Fiscal Europeo .
Con objeto de que las reformas que ahora estamos estudiando se traduzcan en una proteccin eficaz del dinero de los contribuyentes europeos as como de la credibilidad de la Unin para asegurar esta proteccin , tenemos que realizar un gran esfuerzo de armonizacin de los procedimientos , de coordinacin de las acciones y de cooperacin leal y abierta entre los Estados miembros .
Sin embargo , tambin es esencial que la esencia de esta poltica se torne irreversible , en funcin de cmo se utilice el mtodo comunitario .
<P>
Por lo tanto , acojo con agrado la recomendacin de la ponente , la Sra . Theato , cuando mantiene que el derecho penal no puede considerarse un mbito de regulacin europea exclusivo del tercer pilar , y cuando afirma que la creacin del Fiscal Europeo sobre la base del primer pilar podra ser un paso muy significativo para la estructura futura de los  poderes de la UE  .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , Seoras , las circunstancias de este debate no son ciertamente las mejores para expresar los pensamientos propios .
En nombre de los Radicales Italianos , continuaremos oponindonos de forma sistemtica a la idea de la creacin de un Fiscal Europeo que no venga acompaada de los instrumentos y disposiciones que forman parte del patrimonio jurdico y cultural de nuestros pases .
 Cmo podemos pensar solo en un Fiscal Europeo sin los mecanismos de enjuiciamiento , recurso y defensa inherentes y peculiares del sistema jurdico de cada pas ?
Una huida hacia delante de este tipo solo har an ms justicialista la estructura que estamos intentando dar a Europa y exportar un modelo de justicia a la italiana con el que todos estamos familiarizados y que tanto ha daado a nuestro pas .
Por estas razones votaremos en contra del informe Theato , contra el que ya hemos votado en comisin , no porque la idea en s carezca de fundamento , sino porque carece de todos los atributos que la hagan efectivamente justa , como tambin debera ser la justicia en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Bayona de Perogordo (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Theato por el informe que apoy ya en la Comisin de Control Presupuestario y que espero apoyar en este Pleno igualmente .
<P>
Quisiera encuadrar el informe en su contexto y tener en cuenta que se trata de conseguir una posicin del Parlamento Europeo respecto al Libro Verde de la Comisin sobre el fiscal financiero europeo .
Con esta publicacin , la Comisin pretende establecer un debate muy amplio , amplsimo , sobre todas las cuestiones relativas a esta figura y ello le lleva a incluir algunos extremos que , si se tratara de un proyecto legislativo , seran considerados toscos , con lagunas , y criticables en muchos aspectos .
<P>
Sin embargo , el Libro Verde , en definitiva , se resume en la idea , en la hiptesis intelectual de pensar que la defensa de los intereses financieros comunitarios y , por tanto , transnacionales , puede ser quizs mejor defendida por una figura tambin comunitaria del mismo mbito .
<P>
La ponente se encuentra condicionada por esta estructura y , por consiguiente , tiene que responder a los asuntos ms relevantes del Libro Verde y , por otra parte , entresacar de esa informacin complementaria y prematura la idea esencial , que es la de obtener una base jurdica necesaria para continuar un anlisis sosegado .
<P>
Hay dos razones de oportunidad que aconsejan este tratamiento y la aprobacin de este informe .
Por un lado , la actual Convencin y la prxima Conferencia Intergubernamental que marcarn el futuro del Derecho comunitario y , por otro lado , la inminente incorporacin de los nuevos miembros que deberan encontrarse , en su ingreso , con una base jurdica que les permitiera incorporarse a este trabajo colectivo de configurar , en su caso , la figura de un fiscal financiero europeo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Gargani (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe Theato sobre el Libro Verde de la Comisin en materia de proteccin de los intereses financieros comunitarios y la creacin de un Fiscal Europeo ha sido objeto de una larga preparacin y un largo debate .
Al principio estbamos de acuerdo , con la condicin de que la figura del Fiscal se limitase , y todava se limita , exactamente , a los intereses financieros comunitarios .
Sin embargo , durante el debate y las evaluaciones llevadas a cabo por las comisiones parlamentarias , la medida original ha estado a punto de distorsionarse y de adoptar una forma diferente y peligrosa en el contexto institucional europeo . Por esta razn , en un primer momento la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior elabor una opinin negativa , pero , a continuacin , gracias a los inteligentes pasos dados por el Sr .
Lehne y las explicaciones de la presidenta , la Sra . Theato , defini una opinin de compromiso e intent devolver la institucin que queremos regular a la propuesta original .
Posteriores discusiones con la Sra . Theato nos han permitido alcanzar una posicin unitaria y de compromiso , que esperamos ver ratificada en la Cmara esta maana .
Con mucho tiento , la Sra . Theato ha asumido este asunto porque , de hecho , el sistema jurdico de la Unin Europea no incluye competencias en materia de derecho penal y procesal , o un poder judicial dotado de todos los grados de jurisdiccin que garanticen un pleno derecho de defensa .
Seor Presidente , Seoras , en ausencia de tales condiciones , la creacin de un Fiscal Europeo independiente y sin control daara el ya frgil equilibrio interinstitucional entre la Unin y los Estados en un mbito tan delicado como la justicia : por lo tanto , sera ilgico y no tendra justificacin .
En particular , la creacin de dicho rgano resulta prematura si consideramos que todava no hemos alcanzado los objetivos de cooperacin judicial , por no hablar de la armonizacin de las normas sobre cuestiones de derecho penal de los Estados miembros .
<P>
En el contexto de Eurojust -que realmente tiene un problema de subsidiariedad y un gran problema de coordinacin de los Estados europeos- y solo en este contexto podemos realmente conseguir un resultado significativo y homogneo que respete a los Estados y , al mismo tiempo , proporcione las garantas que ha de tener la Unin Europea .
Nosotros votaremos en este sentido , y propondremos estas enmiendas a la Convencin , que por supuesto no pueden incorporar un Fiscal Europeo , un superfiscal sin restricciones , que ira en contra de todas las garantas que , sin embargo , existen en Europa .
<SPEAKER ID=58 NAME=" Presidente">
El debate queda cerrado .
La votacin tendr lugar en breve .
<SPEAKER ID=60 NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta maana los eurodiputados del Partido Popular , cuando hemos mirado en los buzones que estn aqu al lado del Hemiciclo , hemos descubierto un cartel con nuestro nombre y con la palabra asesino .
Creo que hasta ahora , seor Presidente , solamente nuestros colegas en el Pas Vasco estaban acostumbrados a esto , a ver sus nombres en las dianas pintadas en la calle , y por algunos de ellos , seor Presidente , hemos guardado un minuto de silencio aqu en esta Cmara .
<P>
Creo que esto es incompatible con el espritu en el que se fund la Unin Europea , como tambin es incompatible -y lo digo con todo mi respeto- con algunos carteles que vimos ayer , aqu , en el Pleno .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , le pido que haga un llamamiento a la tolerancia , que es la base de la integracin europea .
<SPEAKER ID=61 NAME=" Presidente">
La reaccin de los colegas ya dice mucho a favor de su llamamiento a la tolerancia .
En relacin con el incidente que menciona , lo condeno plenamente .
Quien sea que lo haya hecho se ha comportado de forma inaceptable y vergonzosa .
<P>
Un parlamento es la tribuna de los ciudadanos , y sus diputados tienen pleno derecho a expresar sus preferencias y anlisis polticos , y a hacerlo con serenidad , dignidad y tolerancia respetuosa hacia los dems .
<P>
A la luz de lo que ha comunicado esta maana , seor Galeote Quecedo , propongo pedir a los servicios de la sala que intenten descubrir cmo ha podido ocurrir este incidente y quin lo ha perpetrado , de modo que si es posible aprendamos una leccin de ello .
Si tenemos que modificar el Reglamento para hacer frente a incidentes vergonzosos de este tipo , estoy decidido a que lo hagamos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=62 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , haba pedido la palabra para expresar mi condena ante estos hechos intolerables , para expresar mi solidaridad con los colegas del Partido Popular , y quera hacer la propuesta que usted mismo ha hecho .
Yo la apoyo en nombre de mi Grupo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no es preciso que diga que yo , como todos los diputados espaoles , considero que estamos en contra de ese tipo de prcticas y en contra de toda violencia .
Pero debo decir , seor Presidente , que esto se produce en un contexto en el que millones de espaoles estn manifestndose contra la guerra y en el que el Gobierno espaol del Sr . Aznar est identificando a Estados como Francia y Alemania ?
.
<P>
? con Sadam Husein , en el Congreso de los Diputados .
Ayer mismo identific a los Estados que estn contra la guerra como aliados de China y Rusia , en lugar de decir que se trata de una postura europea contraria a la que mantienen Inglaterra y el Estado espaol .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente.">
No existe ningn tipo de justificacin para la vergonzosa conducta de la que hemos sido testigos hoy aqu .
<SPEAKER ID=66 NAME=" Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0045 / 2003 ) del Sr . Peres , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un sistema de seguimiento y verificacin del atn ( COM ( 2001 ) 406 - C5-0408 / 2001 - 2001 / 0170 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0336 / 2002 ) del Sr . Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la proposicin de modificacin de los actos constitutivos de los organismos comunitarios a raz de la adopcin del nuevo Reglamento Financiero ( COM ( 2002 ) 406 )
<P>
( El Parlamento aprueba las resoluciones legislativas 1 a 12 )
<P>
Informe ( A5-0077 / 2003 ) del Sr .
Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , y del Sr . Wynn , en nombre de la Comisin de Presupuestos , con recomendaciones del Parlamento Europeo al Consejo sobre la incorporacin de un marco financiero en el proyecto de Tratado de Adhesin ( 2003 / 2050 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , no acabo de entender la razn por la que votaremos sin ningn tipo de explicaciones , puesto que el Sr . Brok y el Sr .
Wynn han tomado parte en un dilogo a tres bandas esta maana en nombre de las comisiones . Creo que el Parlamento debera disponer de ms informacin sobre los resultados de este dilogo antes de tomar una decisin .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , respecto de las negociaciones de esta maana puedo informarles de que , de momento , no se ha alcanzado ningn acuerdo y que el dilogo a tres bandas continuar el prximo martes .
En mi opinin hay perspectivas de acuerdo , pero tambin creo que la aceptacin de esta recomendacin es un instrumento decisivo que garantizar nuestros objetivos en este asunto , es decir , la igualdad para el Parlamento y los pases candidatos en el procedimiento presupuestario .
Por lo tanto , les ruego que tomen esto como una intervencin a favor de la resolucin .
<SPEAKER ID=72 NAME="Medina Ortega (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , de conformidad con el artculo 69 de nuestro Reglamento , la Comisin podra expresar su posicin sobre las enmiendas del Parlamento y , en el caso de que no aceptara todas las enmiendas del Parlamento , los ponentes -porque estoy de acuerdo con el coponente , Sr . Harbour , a este respecto- pediramos el aplazamiento de la votacin sobre la propuesta de resolucin legislativa , en aplicacin del apartado 2 del artculo 69 .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer muy brevemente al Sr . Harbour y al Sr .
Medina Ortega su efectiva y ardua labor al redactar este informe .
<P>
Durante el amplio debate sobre el informe , y tambin durante el debate til y abierto sobre la cuestin oral relativa a las pensiones que tuvimos ayer por la tarde , detall muchas de las enmiendas que la Comisin puede aceptar de buena gana y tambin indiqu las que no podemos aceptar .
Las enmiendas que la Comisin no puede aceptar -la lista no es muy larga- son las enmiendas 16 , 22 , 23 , 24 , 37 , 39 , 53 , 55 y 63 .
<P>
 No es una lista larga , y se traduce fcilmente a todos los idiomas !
<P>
Voy a prestar atencin especial a la enmienda sobre los asistentes de los diputados , puesto que se trata de un asunto que preocupa a esta Cmara .
En esta cuestin solo puedo repetir que la Comisin es consciente de las preocupaciones planteadas en el Parlamento y las comparte .
Por consiguiente , espero que las declaraciones acaben por resolver esta importante cuestin del empleo mediante la ruptura positiva del bloqueo interinstitucional .
<P>
Al posponer la votacin sobre la resolucin legislativa , entiendo que la Cmara busca una oportunidad para ejercer presin sobre los asuntos pendientes en una etapa posterior .
Espero no extralimitarme de mis funciones si insto a la Cmara a que siga el curso que se ha marcado de manera oportuna .
Estoy completamente seguro de que los ponentes comprenden bien la necesidad de hacerlo .
<P>
Espero con inters esa votacin final .
<SPEAKER ID=74 NAME="Medina Ortega (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , como hemos odo ,  menos mal que el seor Comisario tena pocas enmiendas que no aceptara !
En todo caso , pedira , en nombre propio y en el del otro coponente , el Sr . Harbour , que se devuelva a comisin y espero que pronto podamos traer el paquete legislativo de nuevo al Pleno del Parlamento .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) El Movimiento de Junio vota en contra de establecer un sistema de seguimiento y verificacin del atn .
El objetivo de la propuesta es cumplir con las obligaciones internacionales conforme a la legislacin de la UE , a la cual nos oponemos firmemente .
<P>
Sin embargo , cabe subrayar que estamos a favor de introducir disposiciones para proteger a los delfines y a otras especies amenazadas .
Pero esto no debe hacerse bajo los auspicios de la UE .
En la medida de lo posible , cada Estado miembro individual debera esforzarse , a travs de la cooperacin internacional y regional , por fomentar la conservacin y la proteccin de las especies amenazadas .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , puedo ver pensionistas de ambos sexos entre la densa muchedumbre del pblico .
Estaba pensando en ellos cuando he votado a favor de la introduccin de un marco financiero en el Tratado de Adhesin , porque mi objetivo personal y el objetivo del Partido de los Pensionistas es tener pensiones seguras , que permitan a los ancianos vivir con dignidad , tambin en los pases candidatos .
Asimismo , espero un aumento inmediato de la financiacin para la construccin de infraestructura para las industrias , y en consecuencia para el bienestar de todos los trabajadores , desempleados y pensionistas , incluidos los de los otros dos pases candidatos que no entrarn en la Unin Europea en el ao 2004 , Rumania y Bulgaria .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) Hemos votado en contra del informe Brok porque la lucha egosta del Parlamento Europeo por impedir la amputacin de sus prerrogativas presupuestarias le ha conducido a una posicin absurda : impedir que las personas , mediante la adopcin del Tratado , tomen una decisin presupuestaria en lugar de sus representantes .
<P>
Este resultado muestra claramente hasta qu punto esta Cmara est guiada por juicios estrechos de miras , principalmente inspirados en su obsesin por restar poder a los Estados miembros .
 Cmo podemos pretender que la gente est interesada en este tipo de debates ?
<P>
Asimismo , este asunto debera darnos la oportunidad de cuestionar el fundamento de las Perspectivas Financieras plurianuales establecidas por un acuerdo interinstitucional de 1988 .
Son muy ambiguas .
Decididas en el mbito europeo , desde entonces se han usado para convencer a los parlamentos nacionales de que ya no tienen ningn poder de decisin real a la hora de establecer su contribucin anual a la Unin .
Adems , probablemente van en detrimento del mismo presupuesto europeo , puesto que limitan las oportunidades de ajustarlo anualmente segn necesidad .
<P>
Por todas estas razones , si las Perspectivas Financieras son vctima de la crisis actual entre el Parlamento Europeo y el Consejo , no nos lamentaremos .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Acojo con satisfaccin y apoyo este resultado del proceso de conciliacin .
Suscribo enteramente la determinacin de mejorar la proteccin de la salud y la seguridad de los consumidores , impidiendo , como hace esta nueva Directiva , que las sustancias clasificadas como cancergenas , mutgenas o txicas para la reproduccin y los preparados que contengan estas sustancias se comercialicen para el uso del pblico en general .
De hecho , como ya sabemos , la  comercializacin  supone una mayor responsabilidad de garanta de que el producto en cuestin cumplir el fin al que se destina sin comprometer la salud y la seguridad pblicas ( de personas y bienes ) .
Este trmino da a entender al pblico de que ciertos productos son  fiables  .
Por lo tanto , esta confianza tiene que ir acompaada tanto de la provisin como del listado de estos productos o sustancias -una medida propuesta por la Comisin , que acojo con satisfaccin- , teniendo en cuenta que la nueva estrategia de la UE en materia de productos qumicos implicar el registro de 30 000 sustancias aproximadamente , y de una evaluacin preliminar de los riesgos inherentes a cada sustancia .
De hecho , el control , registro y manipulacin de productos y sustancias qumicas tiene que estar contemplado en un conjunto de normas claras , fciles de entender y adecuadas al fin al que se destinan dichos productos .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , como explica este informe , el cemento que se utiliza en la construccin contiene cromo IV , que causa enfermedades laborales , conocidas por todos los albailes , y denominadas dermatitis del cemento .
Por lo tanto , yo no poda sino votar a favor de esta Directiva que limita e intenta reducir la peligrosidad del trabajo de los albailes que construyen todo lo que nos rodea .
Sin embargo , como representante del Partido de los Pensionistas quisiera pedir que en Europa se adopte una directiva que reduzca la jornada laboral -para actividades laborales perjudiciales , como la albailera- de manera que tengamos menos enfermedades laborales .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) Si bien entiendo la necesidad de aplicar el principio de cautela para reducir los riesgos inherentes al contacto del cromo con la piel de los trabajadores de la construccin y la industria del cemento , considero que esta propuesta de Directiva no lo asegura de la mejor forma .
En primer lugar , porque no se han tenido suficientemente en cuenta los resultados del Reglamento anterior ( CE 2001 / 60 ) .
En segundo lugar , porque no se basa en mtodos armonizados para determinar los niveles de cromo , que en consecuencia podran distorsionar la competencia y reducir la seguridad de los trabajadores .
En tercer lugar , porque establece una derogacin inaceptable para el cemento no ensacado .
Sabemos que la falta de objetividad en la aplicacin del principio de cautela ha provocado innumerables casos de incumplimiento .
Temo que ocurra lo mismo con este Reglamento .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Como dije en el debate de ayer , considero que una de las partes en cuestin es aceptable .
Esta primera enmienda de la Directiva se refiere al nonilfenol ( NP ) y al etoxilato de noninfenol ( NPE ) , utilizados en la produccin de algunos materiales .
No cabe la menor duda de que , puesto que el NP y el NPE tienden a acumularse de forma peligrosa en organismos vivos , la Directiva marco 2000 / 60 / CE sobre el agua clasifica los NP como  sustancias peligrosas prioritarias  , y puesto que se han comercializado y utilizado grandes cantidades de NP y NPE , su liberacin en el medio ambiente tiene que ser estrictamente limitada .
<P>
Mis reservas se centran en la segunda enmienda de la Directiva , sobre el uso de cromo hexavalente ( o cromo VI ) en el cemento y los preparados de cemento .
<P>
Hoy , con la aprobacin del primer bloque de enmiendas , que elimina el segundo bloque proveniente de la comisin parlamentaria competente , acojo con satisfaccin el esfuerzo de los diputados por alcanzar un acuerdo , que explica este gran cambio de compromiso .
Es un hecho muy positivo y que puede atenuar o eliminar cualquier resistencia que an pueda existir .
Sin embargo , ahora que se han realizado algunas votaciones parciales y que el ritmo de las votaciones en el pleno no nos permite conocer de inmediato el equilibrio global del texto final del Parlamento , he decidido abstenerme ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente .
Durante mucho tiempo hemos propugnado el desarrollo de la investigacin sobre mtodos clnicos en la lucha contra el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis en los pases en desarrollo .
El empobrecido tercer mundo -en la actualidad se trata de la parte del planeta que ms sufre la muerte y la miseria provocadas por el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis- ha depositado buena parte de su esperanza en nuestra capacidad de aportar financiacin para la investigacin y medicamentos eficaces , fciles de usar y asequibles .
<P>
Acojo favorablemente el hecho de que se destinen 600 millones de euros a la lucha contra estas enfermedades , de los cuales 200 millones provienen de la UE .
Sin embargo , es importante reconocer que , si bien se trata de un paso muy bienvenido , representa una cantidad pequea comparada con el coste que tendr que soportar el mundo si estas enfermedades no se controlan .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , veo que mis explicaciones de voto anteriores se han tenido en cuenta en la elaboracin de esta disposicin .
En otras ocasiones he pedido que los fondos que cada uno de los 15 Estados miembros gasta en investigacin cientfica se combinen con objeto de no malgastar el dinero , de manera que se pueda utilizar ms para realizar descubrimientos cientficos rpidos que beneficien a todos los europeos .
Con esta decisin , los 200 millones de euros que aportan los Estados miembros se combinan con los 200 millones de euros que aporta la Unin Europea y los 200 millones del sector privado destinados a la investigacin que nos permita encontrar tratamientos ms eficaces para el sida , la tuberculosis y la malaria .
Por lo tanto , he votado con gran placer a favor del informe Cauldron .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
. ( FR ) El retorno del sida , la malaria e incluso la tuberculosis es un sntoma de la pobreza que el libre comercio mundial y el ultraliberalismo incontrolado causan en algunas naciones .
<P>
Estas tres pandemias nos recuerdan que el planeta es como otra lanzadera espacial Columbia .
Cuando en Vietnam se declara una forma atpica de neumona en el ao 2003 , el resultado es la muerte , ya sea en Hong Kong o en Francia .
Esto demuestra que la salud es un bien pblico mundial .
<P>
Hace meses que se discute el problema en el seno de la OMS : Washington impide obstinadamente que los pases pobres tengan acceso gratuito a los medicamentos genricos .
Los Estados Unidos estn vetando los derechos de propiedad intelectual y las patentes sobre molculas que salvan vidas .
Sin embargo , en el ao 2001 , cuando ellos sufran la amenaza del carbunco , quisieron que los laboratorios Bayer renunciaran a la patente de la ciclosporina .
<P>
En otras palabras , la asociacin entre Europa y los pases en desarrollo es claramente una iniciativa positiva pero insuficiente .
El mundo sufre una falta de imaginacin social .
Tenemos que ser conscientes de que los problemas a gran escala , como las pandemias , la inmigracin o la escasez de agua potable son mundiales , mientras que las soluciones pueden encontrarse en el seno de cada pas .
El desafo est en examinar las soluciones a estos problemas a escala mundial ; de lo contrario , estos acabarn aplastando a los que son cortos de miras y solo piensan en su propio pas .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) Nuestro compromiso de combatir las enfermedades transmisibles , en particular las enfermedades asociadas a la pobreza , como el sida , la tuberculosis y la malaria , y de mejorar los niveles de vacunacin y asistencia sanitaria mediante la financiacin de programas sanitarios por los pases ms desarrollados , eliminando las barreras de acceso ( licencias y patentes ) a los productos farmacuticos con que se topan los pases en desarrollo y las barreras a las que se enfrentan las asociaciones internacionales en el desarrollo de las nuevas generaciones de productos , es esencial .
Una vez ms , quisiera sealar que el 70 % de los infectados de sida viven en el frica subsahariana y que el sida , la tuberculosis y la malaria suponen 5 millones de muertes anuales .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin la propuesta de la UE de participar en programas de investigacin de nuevas intervenciones clnicas que combatan el VIH / sida , la malaria y la tuberculosis .
Sin embargo , esta participacin no puede sustituir los compromisos financieros de la UE para combatir estas enfermedades .
Felicito al Sr . Caudron por su buen trabajo .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Apruebo la propuesta y las enmiendas del Parlamento porque creo que mejoran una importante propuesta de la Comisin , estableciendo una respuesta viable y oportuna para resolver un problema grave y universal : un programa de investigacin a largo plazo destinado a impulsar las nuevas intervenciones clnicas para combatir las enfermedades asociadas a la pobreza en los pases en desarrollo .
<P>
Asimismo , apoyo el informe porque se refiere a una propuesta de la Comisin en la que convergen las contribuciones financieras de fuentes tan diversas como la UE , los programas de investigacin nacionales de los diferentes Estados participantes y del sector privado , implicando a los propios pases afectados en el programa .
El aumento exponencial de la dotacin para este programa en comparacin con el programa anterior , junto con la preocupacin constante de que los resultados de la investigacin sean verdaderamente accesibles a las poblaciones de los pases en desarrollo , hace ms probable la eficacia de los programas .
Sin embargo , quisiera sealar que debido a la dotacin aportada , esta forma de cooperacin europea requiere que se realice un seguimiento exhaustivo de la aplicacin de los fondos comunitarios .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE)">
- ( PT ) La gravedad de las epidemias de VIH / sida , malaria y tuberculosis y la necesidad de aumentar los niveles de ayuda nacional , regional e internacional son innegables .
Cada ao mueren millones de personas en los pases ms pobres .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con el desarrollo de este programa en sus diferentes vertientes , estrechamente ligadas e interdependientes : el fomento de la prevencin y el tratamiento , la mayor accesibilidad a los medicamentos esenciales y la intensificacin de la investigacin y el desarrollo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR)">
En relacin con el informe Attwooll sobre el cercenamiento de las aletas de los tiburones ( A5-0043 / 2003 ) , he votado en contra de la enmienda 13 , que permite desembarcar por separado las aletas y otras partes del cuerpo .
El procedimiento frustra todo intento de controlar el nmero de tiburones que se capturan .
<P>
Debera ser un consuelo que la Comisin y el Consejo determinen el contenido final del Reglamento .
Sin embargo , por desgracia no es as .
<P>
El Reglamento propuesto se inici con una peticin presentada por la Fundacin del Tiburn a la Comisaria de Medio Ambiente , la Sra . Wallstrm , y con una pregunta que yo present en la Comisin de Medio Ambiente .
Estoy seguro de que la Comisaria Wallstrm se sentir defraudada por la Direccin General de Pesca .
Que un funcionario de la Unidad de Conservacin de la Direccin General deseche las preocupaciones con las palabras  tengo que confiar mucho ms en la opinin de nuestra industria pesquera si lo que quieren es obtener buenas ganancias de sus desembarcos  , me sugiere que tiene una extraa idea de la conservacin .
Quizs el Comisario Fischler debera encargarle la inspeccin de los mataderos .
<P>
Los ciudadanos europeos que intentan proteger las especies en peligro de extincin no pueden confiar en una Direccin General de la Comisin que parece haber vendido su alma para servir a los intereses de la industria pesquera espaola .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe .
<P>
Si bien hay que respetar el gusto personal y la herencia gastronmica de algunas comunidades y grupos tnicos , y por supuesto los respeto , existen no obstante unos requisitos mnimos para la captura y preparacin de las especies destinadas a satisfacer estos apetitos y gustos .
<P>
La prctica de quitarles las aletas a los tiburones y echar el resto del cuerpo al mar , a veces mientras el animal an est vivo , se considera una amenaza para la supervivencia de algunas especies de tiburn y , adems , reviste una carga de barbarie totalmente incompatible con los principios y las declaraciones defendidos durante el proceso de integracin europea .
<P>
Por lo tanto , el informe presentado por Elspeth Attwooll ( ELDR , Reino Unido ) , en nombre de la Comisin de Pesca , que acoge favorablemente la propuesta de reglamento de la Comisin para prohibir esta prctica , merece mi pleno apoyo .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , la enmienda 2 al considerando 2 ( b ) del informe del Sr .
Harbour y del Sr . Medina Ortega elimina la ponderacin de las pensiones en funcin del lugar de residencia del pensionista , de forma que se paguen las mismas pensiones por las mismas cotizaciones .
Se trata de un principio econmico slido que yo quisiera que se aplicara en toda Europa .
Como sabemos , lamento decir que hay ciudadanos , en algunos Estados , sin ir ms lejos Italia , que no han cotizado nunca y sin embargo reciben la misma pensin que los ciudadanos que han pagado montones de cotizaciones .
 Todos los 15 Estados miembros deberan seguir el ejemplo de Europa !
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
En la propuesta de reforma del Estatuto del personal se pide a la Unin Europea que aplique internamente las opciones generales que se toman en las grandes empresas , porque promueve recortes de los servicios pblicos y ataca los derechos de los trabajadores .
<P>
Los esfuerzos por reducir los salarios y los subsidios , imponer nuevos impuestos y reducir drsticamente las pensiones y los derechos a pensin forman parte del ataque a los derechos de los trabajadores .
<P>
Se promueve la eliminacin de servicios y un mayor favoritismo y dependencia dentro de un marco de recortes de la funcin de los servicios pblicos , y una peculiar especie de patrocinio ms enrgico que servir a los intereses de los grupos de presin , las grandes empresas y las familias polticas fuertes .
<P>
La mayora de trabajadores y sindicatos de las diferentes instituciones de la Unin Europea se oponen a la propuesta del Sr . Kinnock .
Sin embargo , el Sr . Kinnock emplea los trucos habituales , con la connivencia de algunos lderes sindicales , en un esfuerzo por asestar un duro golpe a la administracin pblica europea y dar ejemplo a las administraciones pblicas nacionales .
<P>
Apoyamos las reivindicaciones justas de los trabajadores y su movimiento .
Consideramos que el Parlamento Europeo debe defender la opinin de que este asunto requiere el procedimiento de codecisin y no puede permitir que la Comisin y el Consejo tomen decisiones sin ningn tipo de control en un asunto que , por aadidura , tambin afecta al buen funcionamiento del Parlamento .
<SPEAKER ID=102 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson, Sandberg-Fries, Theorin (PSE)">
- ( SV ) Aprovechamos esta oportunidad para explicar nuestras razones para votar en contra de la enmienda 58 al apartado 4 del Anexo II , y de la enmienda 59 al apartado 34 del Anexo II .
<P>
No creemos que la cuestin de la categora de los asistentes deba tratarse en el marco del informe sobre el Estatuto de los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas .
Creemos que el asunto debera debatirse en el marco de un estatuto de los asistentes o en las discusiones sobre el Estatuto de los diputados .
<P>
Creemos que la mejora y clarificacin de las condiciones de trabajo de los asistentes es un asunto importante , pero no creemos que deba discutirse en este informe .
Dudamos de que la enmienda 58 sea relevante y proteja los intereses de los asistentes .
Por lo tanto , creemos que el asunto debera analizarse ms a fondo y debatirse por separado en otra ocasin .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="Blak, Frahm y Krarup (GUE/NGL)">
Hemos votado en contra de la enmienda 64 , si bien intenta crear un sistema  menos desigual  para los empleados del Parlamento .
En general , queremos que el personal tenga los mismos derechos en cuanto al salario , por lo que podramos haber votado a favor de la enmienda si el 16 % se hubiera dado a todos los nuevos miembros del personal independientemente de su origen .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) Hemos votado en contra de la enmienda porque nos oponemos en principio a que no se conceda la prima de expatriacin a todos los empleados , so pretexto de que no se concede a los empleados residentes en Blgica al comienzo de su trabajo .
<P>
Estamos de acuerdo con el contenido de la enmienda 64 y habramos votado a favor si se hubiera concedido la prima de expatriacin a todos los empleados .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) El Consejo tiene la facultad de realizar una propuesta diferente de la que la Comisin y el Parlamento tenan planteada , despus de que el Parlamento la haya aprobado en segunda lectura .
Por lo tanto , es una buena idea aceptar una propuesta modificada , pero no la resolucin legislativa en este momento .
De todos modos , no estoy satisfecho con las propuestas por cuatro razones .
La primera es que de entrada se excluye de estos puestos de trabajo a personas que tienen experiencia prctica pero carecen de la formacin requerida .
La segunda es que se reduce el nmero de funcionarios , y el nmero de contratos de trabajo con unas condiciones jurdicas peores puede aumentar a dos tercios de la plantilla .
La tercera es que an no se ha alcanzado un acuerdo satisfactorio para la proteccin de los soplones que denuncien los comportamientos delictivos en el seno de la organizacin .
La cuarta es que incluso los problemas de las pensiones siguen sin resolver .
No est bien que las personas que formulan acusaciones de acoso sexual puedan ser potencialmente castigadas si las acusaciones no se sustancian .
Es bueno que , de ahora en adelante , los empleados solo tengan que anunciar sus publicaciones , sin tener que pedir permiso antes .
Las votaciones en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior han tenido lugar tan tarde que solo ha quedado un da para la presentacin de enmiendas antes de la sesin plenaria .
No me parece una manera seria de tomar decisiones .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , tengo que admitir que he echado una pequea siesta durante las votaciones y , mientras dorma , he soado que los 15 Jefes de Estado reunidos en Bruselas para este Consejo Europeo sostenan una animada discusin .
Uno de ellos deca a los dems :  Para equilibrar el saldo de las pensiones , deberan ustedes hacer lo mismo que nosotros solamos hacer y seguimos haciendo en Italia .
En Italia , cuando elegimos al Ministro de Hacienda , le sometemos a un examen mdico .
Le tomamos una radiografa del trax para ver si tiene el corazn de piedra .
Le examinamos los ojos para ver si tiene las pupilas cuadradas para cuadrar las cuentas .
A continuacin , le hacemos un anlisis de sangre para ver si tiene una alta resistencia al alcohol , porque , en algunos crculos gubernamentales , se brinda cada vez que muere un pensionista .
Hemos elegido a nuestro Ministro de Hacienda de esta manera , as que no tenemos de qu preocuparnos .
 Deberan ustedes hacer lo mismo !

<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) Esta Resolucin plantea la necesidad de reorientar la Estrategia de Lisboa para asegurar que los Estados miembros y los pases candidatos alcancen sus objetivos para el ao 2010 , y yo apoyo este planteamiento .
<P>
Si bien se ha progresado en la creacin de empleo y en la reduccin del desempleo , el progreso de esta Estrategia ha sido muy lento .
Por lo tanto , los esfuerzos de todos los Estados miembros y de la UE han de centrarse en cuatro objetivos prioritarios .
<P>
Primero : reforzar el crecimiento del empleo y la cohesin social mediante el apoyo a la Estrategia Europea de Empleo revisada , la creacin de un grupo de trabajo para el empleo y la reforma de las pensiones .
<P>
Segundo : estimular la promocin de la innovacin y del espritu empresarial , facilitando la creacin de empresas innovadoras , aumentando la inversin en estos mbitos y no pasando por alto el papel fundamental de las PYME en la creacin de empleo .
<P>
Tercero : desarrollar la interconexin en Europa y la intensificacin del mercado interior , eliminando todas las barreras que impiden su mejora .
<P>
Cuarto : garantizar la proteccin medioambiental asociada a la creacin de empleo , invirtiendo en tecnologas limpias y lanzando acciones medioambientales .
<P>
Si bien estamos atravesando un perodo de estancamiento econmico y de incertidumbre poltica , no podemos permitir que estas prioridades se pasen por alto .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) El Consejo de Bruselas ha eliminado del orden del da el discurso de Valry Giscard D  Estaing , Presidente de la Convencin , so pretexto de que el tema del Iraq era ms urgente .
Sin embargo , de hecho , el Consejo apenas ha discutido el tema del Iraq , para no exacerbar la divisin existente .
<P>
Podemos preguntarnos si el aplazamiento del discurso del Presidente de la Convencin podra ser indicativo de un profundo malestar , por dos razones .
<P>
La primera , por supuesto , se refiere a la crisis del Iraq , que demuestra la imposibilidad de una poltica exterior unificada y que probablemente conducir a la formacin de al menos dos Europas , con una divisin vertical u horizontal .
Sin embargo , en estos momentos esta posibilidad no entra dentro de los planes de la Convencin , que sigue guindose por el modelo unificado .
<P>
La segunda razn se refiere a la presencia , o a la ausencia , de los pases candidatos en las reuniones del Consejo .
Es cierto que an no son miembros , pero  se puede discutir sobre la Convencin sin ellos ?
Si es as ,  no debera decirse claramente que sern signatarios de pleno derecho del futuro Tratado llamado  constitucional  ; en otras palabras , que este Tratado slo podr concluirse despus del 1 de mayo de 2004 , cuando sean miembros ?
Esta es nuestra posicin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Ferrer (PPE-DE)">
. ( ES ) El entorno econmico cada vez ms abierto y competitivo en que debe operar hoy el mundo empresarial y la necesidad de promover un crecimiento econmico capaz de garantizar el mantenimiento de la ocupacin y el bienestar social de los ciudadanos , justifica plenamente la estrategia y los acuerdos que el Consejo Europeo ha adoptado para dar un nuevo impulso a dicha estrategia .
Unos acuerdos que deban haber sido mucho ms ambiciosos en cuanto a su alcance y mbitos propuestos , vistos los retrasos acumulados a la hora de llevar a la prctica las medidas acordadas en Lisboa .
De ah que haya votado a favor de la resolucin , pero lamento que en la misma no se haya querido incluir una referencia a la necesidad de garantizar un acceso a los mercados de los pases terceros en condiciones de reciprocidad y en el pleno respeto de las normas que rigen el comercio internacional , aspecto este fundamental .
Para mantener y mejorar el empleo las medidas propuestas de poco servirn en efecto , por necesarias que sean , si luego nuestras empresas no pueden exportar debido a una competencia desleal en materia de comercio exterior que la UE tiene la obligacin de controlar .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
. ( EL ) La cumbre de Bruselas no ha pronunciado una sola palabra de condena , ni siquiera moderada , de este crimen contra el pueblo iraqu .
Solo ha centrado su atencin en la guerra imperialista para expresar su miedo a que disminuyan los beneficios de las grandes empresas y para proponer medidas preventivas de cara a intensificar su ataque contra el pueblo llano .
<P>
En nombre de los engaosamente llamados  objetivos de Lisboa  , que con contrarios al pueblo llano , ha decidido fomentar medidas y polticas en nombre en la competitividad y el espritu empresarial , que van en detrimento del empleo y de los derechos sociales y de pensiones .
<P>
Se han emitido directrices para extender y ampliar el empleo a jornada parcial y el trabajo temporal , los sistemas de agencias de empleo temporal y relaciones laborales flexibles , aboliendo bsicamente los convenios colectivos , recortando todava ms el gasto social , traspasando la riqueza de las personas al capital privado ,  liberalizando  el sector pblico y los servicios pblicos , y favoreciendo que la salud y la sanidad se conviertan en mercancas y la seguridad social se privatice .
<P>
Por supuesto , se engaan si piensan que distraern a los trabajadores mediante falsas promesas y trucos de relaciones pblicas .
Son ellos los que empiezan a pasar apuros a causa de la recesin , la continua erosin de los ingresos y el descenso del nivel de vida .
Estn organizando y reforzando su combate contra las opciones tomadas por las grandes empresas y la Unin Europea .
Estn surgiendo grupos de base cada vez ms radicales y la ola de oposicin a las crueldades del capitalismo est creciendo en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Se nos ha invitado a pronunciarnos sobre el resultado del Consejo Europeo sobre la Estrategia de Lisboa .
Hemos observado que , una vez ms , los Jefes de Estado y de Gobierno estn siguiendo la ideologa liberal de la integracin europea .
El objetivo del Consejo de Lisboa de marzo de 2000 fue establecer la economa del conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de un crecimiento econmico sostenido , con empleos cada vez mejores y mayor cohesin social .
Tres aos despus , los resultados distan mucho de ser concluyentes , por decir algo .
Mientras en Europa aumenta el nmero de expedientes de despido , el crecimiento en la zona euro se frena -un 1 % en lugar del 1,8 % estimado- y mientras se cierran las fauces del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , los Quince continan liberalizando los ferrocarriles , la energa y el transporte areo , desregulando la proteccin social y haciendo ms flexible el mercado de trabajo .
Esta es la razn por la que no apoyamos las conclusiones del Consejo .
<P>
Ahora urge un cambio total de rumbo hacia una mayor democracia y control ciudadano , ms servicios pblicos , mayor proteccin social basada en la solidaridad y mayor igualdad entre hombres y mujeres , entre nacionales e inmigrantes .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) La dimensin medioambiental todava no est suficientemente integrada en la Estrategia de Lisboa .
Por lo tanto , creo que tanto la Comisin Europea como los Estados miembros tienen que asegurarse de que antes de la Cumbre de Primavera de 2004 se cumplan tres objetivos : en primer lugar , la ampliacin de la lista de indicadores estructurales que sirve de base para la evaluacin de los resultados de los Estados miembros , incluidos los nuevos indicadores medioambientales que valoran la situacin europea en mbitos como los recursos hdricos , la biodiversidad , la degradacin del suelo , la contaminacin qumica y la seguridad alimentaria .
En segundo lugar , la Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible tiene que actualizarse a la luz de los compromisos establecidos en la Conferencia de Johanesburgo , y hay que crear mecanismos de control que evalen el cumplimiento por parte de la Unin Europea de los objetivos mundiales .
En tercer lugar , tambin en lo que respecta al medio ambiente , la estrategia de Lisboa tiene que proporcionar un verdadero plan de accin , incluyendo polticas , objetivos y calendarios de aplicacin .
Muchos de estos objetivos han sido debatidos en varias ocasiones en las cumbres europeas , pero finalmente han cado en el olvido .
Ahora es el momento de incluirlos en la Estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , en este octavo da de intervencin en el Iraq , quisiera expresar mi tristeza por el sufrimiento de los civiles afectados por este conflicto .
Sin embargo , al mismo tiempo , creo que es necesario sealar que el rgimen de Sadam Husein ha conducido directamente a este resultado a causa de las masacres que ha cometido , en particular utilizando armas de destruccin masiva , y de su tctica dilatoria incesante en respuesta a las peticiones de desarme y a un cambio de comportamiento .
An hoy est empeorando las cosas para s mismo con su estrategia de llevar la guerra a las ciudades a fin de tomar a la gente por rehn y utilizarla de escudo humano .
<P>
Como ya he dicho , lamento la forma en que se han llevado los debates de las Naciones Unidas en los ltimos meses .
Sin embargo , hoy tenemos que expresar nuestra solidaridad con nuestros aliados , cuyas tropas estn luchando sobre el terreno y , quiero decirlo especialmente aqu , con nuestros colegas britnicos .
Como el Consejo de Bruselas del pasado 20 de marzo , esperamos que este combate d lugar a un Iraq libre y soberano , cuyo rgimen no suponga una amenaza para sus vecinos ni para su propia poblacin .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
 Cul ha sido mi voto en el gravsimo asunto del Iraq ?
Bien , seor Presidente , anoche dorm muy bien y , una vez ms , tuve un sueo .
Haba un cuadriltero de boxeo .
Los dos boxeadores eran el Presidente George Bush y el Presidente Sadam Husein .
El rbitro era el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan .
Miss Europa , vestida con una minifalda , era la chica del cuadriltero , y sostena un cartel que pona  primer asalto  .
Sadam Husein derrib inmediatamente a George Bush , que perdi el primer asalto entre aplausos de todos los pacifistas del mundo .
Cuando vi a George Bush en el suelo , me dio lstima , decid correr en ayuda del cowboy y vot a favor de expresar nuestro apoyo a los Estados Unidos de Amrica , que en el pasado han salvado a Europa de los dictadores .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , lamento que esta Cmara haya sido incapaz de adoptar una posicin clara sobre el Iraq .
Por lo tanto , quisiera exponer mi opinin para que conste en acta .
Creo que esta guerra es ilegal , inmoral y polticamente contraproducente .
Asimismo , creo que tenemos que aprovechar la crisis actual de la poltica exterior y de seguridad para unir a Europa en materia de poltica exterior y de seguridad , no en contra de los Estados Unidos , sino como un socio seguro de s mismo ; por desgracia , hoy en da an no lo somos , y es por culpa nuestra .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Procacci (ELDR).">
Seor Presidente , hoy lamento profundamente el resultado de la votacin sobre la propuesta en esta Cmara .
Es trgico constatar que , como el Consejo , tambin el Parlamento ha decidido callar .
En este momento , la Cmara desierta es el smbolo trgico de nuestro comportamiento en esta crisis internacional tan terrible .
Esta muestra de impotencia solo causa dolor a todos aquellos que siempre han esperado y siguen esperando que Europa sea para el mundo un ejemplo de equilibrio , progreso , paz y garanta del respeto de los derechos de los pueblos y del Derecho internacional .
A pesar de que no se ha aprobado ninguna resolucin , ha habido votos significativos : el ms importante es que el Parlamento ha optado por amplia mayora por una poltica exterior y de seguridad comn con mbitos de cooperacin reforzada .
Este es el nico rayo de esperanza en la desesperacin que sigue a una votacin que no nos honra .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann (ELDR).">
Seor Presidente , no poseo el talento del Sr . Fatuzzo para expresar los sentimientos que podamos tener hacia los soldados de las democracias que actualmente estn luchando en el desierto contra un enemigo multiforme , pero tambin quisiera expresar mi tristeza de que el Parlamento haya sido incapaz de realizar una declaracin formal .
Sin embargo , como acaba de decir el Sr . Procacci , se han logrado votaciones importantes .
<P>
Creo que la resolucin del Grupo de los Liberales se acerca a lo que habra sido la posicin del Parlamento , rechazando , en particular , el tipo de histeria que vemos en este momento demasiado a menudo .
Yo aadira que el fracaso de Europa , si Europa ha fracasado -y esta sala vaca parece ser una prueba de ello- es ciertamente , respecto del proceso de negociacin que ha precedido al inicio de las hostilidades , un fracaso claro del enfoque intergubernamental .
La forma en que nuestros Gobiernos han dado prioridad a las posiciones nacionales y la idea , ilusoria o real , del inters nacional por encima del inters europeo nos muestra que , si las crisis han de ser fecundas , necesitamos lanzar una nueva poltica exterior y de seguridad europea basada en un nuevo federalismo para el nuevo siglo .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , con su inverosmil , prolija , confusa , ambigua e hipcrita resolucin comn , los Socialistas , los Verdes y los Liberales han fracasado estrepitosamente .
Han conseguido lo imposible en las circunstancias actuales , elaborando una resolucin que no contiene ni un solo considerando de condena a la beligerancia militar angloamericana y ni un solo artculo exigiendo que cese .
Su indignacin virtuosa se dirige nicamente hacia las autoridades iraques , a quien se pide que no utilicen sus armas , mientras prometen que , de todas maneras , se les llevar ante un tribunal internacional , lo cual roza el ridculo .
 Desde cundo , conforme al Derecho internacional , destruir una nacin con bombas es una manera legtima de cambiar un gobierno , incluso si se trata de un gobierno autoritario como lo son para el caso todos los dems gobiernos de la regin ?
 Significa que todos los mecanismos del derecho y de la seguridad colectiva pueden violarse al capricho de los poderosos ?
Este es el nico asunto que haba que abordar hoy .
Ustedes no han querido abordarlo .
Ustedes no han querido una resolucin .
Es un da negro para el Parlamento .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , mis posiciones en las votaciones de hoy sobre la crisis del Iraq han estado basadas en un principio de solidaridad innegable .
Ahora que la guerra ha comenzado , debera ser el momento de la unidad , se est o no de acuerdo con la guerra .
Cuando uno de los Estados miembros , Gran Bretaa , est en guerra , nuestro deber es respaldarle .
Cuando cualquiera de nuestros aliados en la Alianza Atlntica reclama nuestra solidaridad , tenemos que respaldarle , en especial durante los momentos ms duros , para que podamos contar con ellos en caso de que se ponga en juego nuestra propia seguridad .
<P>
Los que piensan que la Resolucin n  1441 es insuficiente deberan recordar las 16 resoluciones anteriores y los cerca de 7 000 inspectores que en los ltimos doce aos han pasado casi siete aos inspeccionando , sin resultados visibles .
Los que an prefieren que continen las inspecciones , blandiendo la amenaza retrica del uso de la fuerza , deberan recordar que la desunin de la comunidad internacional revelada en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha sido el arma ms letal jams ofrecida a Sadam Husein .
A los que , aunque con toda legitimidad , solo se preocupan por las consecuencias humanitarias de un conflicto armado -que nos preocupan a todos- , les dira que nos oponemos a la cruda realidad de la poblacin iraqu , que durante dcadas ha sido vctima de una limpieza tnica silenciosa y continua y a las consecuencias devastadoras de una dictadura desptica , cruel e impredecible .
Todos queremos la paz , en cuanto sea posible , pero la paz que yo quiero ver es un paz segura , sin las amenazas de terrorismo o el uso de armas de destruccin masiva , una paz en libertad no solo para nosotros , sino tambin para los iraques , as como prosperidad debidamente compartida con los que ms la necesitan .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La Presidencia griega del Consejo mantiene que est dando un gran salto adelante para superar las grandes diferencias en el seno de la Unin Europea sobre el Iraq .
Olvida a las vctimas inocentes en Bagdad , el asedio inexorable de Basora y los ros de sangre , y en su lugar habla de los que gobernarn Iraq despus de la guerra , los Estados Unidos o las Naciones Unidas .
De hecho se trata de un retroceso al siglo diecinueve y principios del veinte , cuando Francia , Gran Bretaa y Espaa se peleaban y regateaban por el control de Marruecos , Libia y Egipto .
<P>
La Unin Europea no puede asustarse por lo que est pasando ; tiene que exigir que se detenga esta guerra ilegal , conforme al artculo 11 de los Tratados , que requiere que su poltica exterior est en consonancia con los principios de la Carta de las Naciones Unidas , y debe condenar al Gobierno britnico .
<P>
Por supuesto , Tony Blair est preparando su viaje a Atenas para dentro de unos das , a fin de asistir a la firma del Tratado por parte de los 10 nuevos Estados miembros el 16 de abril .
Hara mejor en no asistir .
Para los griegos es persona non grata .
Si el invasor del Iraq con las manos manchadas de sangre pone el pie en la tierra de la libertad griega , puede estar seguro de que nunca se olvidar del recibimiento que los griegos le tienen preparado , un recibimiento pacfico , por supuesto , pero con banderas y voces en alto .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
. ( EL ) Independientemente de que el Parlamento Europeo haya sido incapaz de aprobar una resolucin sobre el Iraq , la forma en que la mayora de diputados han votado sobre las distintas enmiendas indica cmo est abordando esta nueva demostracin de barbarie imperialista .
<P>
Todas las enmiendas que condenan la guerra por injusta e ilegal y que instan a los Estados miembros a no dar facilidades a los invasores han sido rechazadas .
En una distorsin de la verdad sin precedentes , la mayora de los diputados incluso han votado en contra de las enmiendas que simplemente declaraban lo obvio , que esta guerra se est llevando a cabo sin el respaldo de las Naciones Unidas , que la mayora de los miembros del Consejo de Seguridad se oponen a ella y que ha incitado a millones de personas a tomar las calles y protestar .
<P>
En cambio , las enmiendas aprobadas demuestran que el Parlamento Europeo est interesado en la llamada  reconstruccin  del Iraq , es decir , el reparto del botn , y la mayor militarizacin de la UE mediante el refuerzo de la PCSD .
<P>
Creemos que cuanto ms se manchen las manos de sangre iraqu los imperialistas norteamericanos y britnicos , ms an caern las mscaras de los llamados imperialistas europeos moderados .
El nico oponente capaz de poner fin a la guerra y derrocar a los poderes que la apoyan es el movimiento popular antiimperialista .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE)">
. ( FR ) He votado en contra de la propuesta de resolucin comn sobre el Iraq porque se desmarca de la posicin adoptada por este Parlamento el pasado 30 de enero .
La nueva resolucin no condena esta intervencin militar unilateral , que se ha producido sin el respaldo de las Naciones Unidas , algo que yo considero fundamental .
Algunos diputados parecen ms sensibles al lenguaje de la fuerza y a los hechos consumados de esta guerra , que al Derecho internacional y a la opinin pblica que se manifiesta en la calle .
<P>
Mientras las bombas destruyen Bagdad y se hace caso omiso al Derecho internacional , el Parlamento Europeo se contenta con lamentar la guerra y el hecho de que no hayan continuado las inspecciones y con pedir a los beligerantes que no utilicen armas de destruccin masiva .
Sin duda , esto habr llenado de consternacin a los ciudadanos .
Es preferible no aprobar ninguna resolucin a contar con un compromiso cojo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE)">
Quisiera dejar constancia de mi absoluto rechazo a la guerra contra el Iraq , que viola el Derecho internacional y la justicia natural .
La accin unilateral de los Gobiernos norteamericano y britnico pone en peligro la paz mundial , la estabilidad regional y socava la autoridad de las Naciones Unidas .
<P>
Me decepciona profundamente que algunos Estados miembros y pases candidatos presten apoyo militar al conflicto .
Y me decepciona an ms la postura hipcrita del gobierno irlands .
Hace alarde de un compromiso ficticio con la neutralidad , mientras permite que los aviones militares norteamericanos usen el aeropuerto de Shannon a pesar de la condena clara por el pueblo irlands de la accin en la que estn implicados estos aviones .
<P>
Insto al Parlamento a que exija el final inmediato de esta guerra ilegal .
El Parlamento debe hacer un llamamiento para que se rena el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para tomar las riendas de la situacin y encargar al Secretario General que inicie los pasos necesarios para detener la guerra .
Asimismo , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debera autorizar el despliegue de inspectores de los derechos humanos de las Naciones Unidas por todo el Iraq .
Las autoridades iraques y kurdas deberan dar a los inspectores pleno acceso y cooperar con ellos a fin de proteger a la poblacin iraqu , incluida la poblacin kurda del norte del Iraq , que ahora sufre un riesgo potencial de ataque por parte de Turqua .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Ducarme (ELDR)">
. ( FR ) Es de desear que las hostilidades en el Iraq concluyan rpidamente y que los daos colaterales se reduzcan al mnimo .
En este contexto , hemos votado a favor de poner en marcha urgentemente un programa humanitario que pueda hacer llegar , sin tardanza , ayuda al pueblo iraqu .
En una perspectiva ms amplia , nos gustara que se elaborara un proyecto de reconstruccin del Iraq bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
<P>
Adems , es necesario conseguir el compromiso de las autoridades turcas de que no van a tomar ninguna medida que pueda provocar un nuevo conflicto en el norte del Iraq .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) A pesar de la tragedia humanitaria que est causando la guerra contra el Iraq , la mayora del Parlamento Europeo no ha aprobado , por desgracia , las propuestas de nuestro Grupo que tenan como fin condenar esta guerra injusta , ilegtima e ilegal , que se ha decidido unilateralmente , incumpliendo el Derecho internacional y en contra de la opinin mayoritaria de los pueblos del mundo entero .
<P>
Las propuestas que reclamaban el final de los bombardeos y el retorno a la legalidad internacional han sido tambin rechazadas , as como las que sealaban que la guerra en curso es una catstrofe para toda la regin y para el mundo entero porque constituye una amenaza para la seguridad internacional y acarrea el riesgo de crear una inestabilidad permanente en la regin , de causar la fragmentacin del Iraq y de agudizar la tensin , dando lugar tambin a un resurgimiento del terrorismo .
<P>
As pues , ha quedado tan poco , que sera preferible mantener la posicin adoptada el 30 de enero , en la que la mayora de los diputados del Parlamento Europeo afirmaba su deseo de que las Naciones Unidas continuaran desempeando un papel fundamental en el orden mundial y condenaba rotundamente una guerra unilateral .
<P>
Vamos a seguir luchando en contra de la guerra , para conseguir su cese inmediato por el bien de la paz .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE)">
Esperaba que el Parlamento Europeo hiciera lo que debe para salvar las diferencias entre nuestros pases en este tiempo de crisis internacional , y como cualquier diputado racional de esta Cmara creo que hay que hacer todo lo posible por evitar la guerra cuando sea posible .
Sin embargo , al presentarse una enmienda que de manera especfica condena la decisin de llevar a cabo una accin militar que ya ha comenzado , y que implica a algunos de nuestros pases , me ha resultado imposible apoyarla .
<P>
Los diputados al Parlamento Europeo deberamos centrarnos en la tarea comn de buscar el final ms rpido posible al conflicto con el mnimo de vctimas , en la asistencia humanitaria a la poblacin iraqu y en los planes para reconstruir el pas bajo los firmes auspicios de las Naciones Unidas .
<P>
Europa no influir realmente en Amrica o en los asuntos mundiales a menos que seamos capaces de resolver nuestras diferencias y hablar con una sola voz .
Esta es la leccin que tenemos que aprender del fracaso de hoy al no haber sabido encontrar una resolucin comn aceptable .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
Hemos votado en contra de la propuesta de resolucin comn presentada por los Grupos Verts / ALE , PSE y ELDR , por la sencilla razn de que , mientras Bagdad es destruida por las bombas , no se condena en absoluto la agresin de los Estados Unidos y el Reino Unido .
Al contrario , la propuesta de resolucin dirige el grueso de sus crticas al Iraq y lamenta la tensin con los Estados Unidos .
Por ejemplo , considera que los pases beligerantes no deberan hacer un uso desproporcionado de la fuerza , con el fin de no causar un gran nmero de vctimas civiles .
Como si esta guerra , con la que el imperialismo estadounidense pretende asegurarse el control del petrleo iraqu , se fuera a hacer de una manera  limpia  .
El nmero oficial de civiles muertos de la primera semana nos recuerda que esto no va a ser as .
El drama que se est representando en Oriente Medio merece algo ms que hipocresa y esperanzas piadosas .
<P>
Nos asombra que una resolucin de este tipo haya podido ser presentada por partidos que , hasta ahora , se oponan a esta guerra injusta , ilegal e ilegtima y que participan en protestas contra la guerra .
<P>
Nuestra actitud es la misma en el hemiciclo del Parlamento Europeo y en la calle .
Las decenas de millones de personas que se han manifestado en todo el mundo durante las ltimas semanas y que volvern a tomar las calles el sbado 29 de marzo estn mostrndonos el camino para detener esta guerra .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Hace un ao y medio que sabemos que el Presidente de los Estados Unidos , George Bush , deseaba la guerra .
Ahora que esa guerra se ha convertido en realidad , muchos polticos parecen haber olvidado sus objeciones .
Lamentan que los Estados Unidos estn actuando al margen de las Naciones Unidas , pero ahora quieren demostrarles que siguen siendo sus amigos .
La atencin se ha desplazado hacia la nueva planificacin de una poltica exterior comn en la UE y de una accin militar comn .
Ya nadie quiere hablar de las consecuencias catastrficas para la poblacin iraqu , que lleva muchos aos padeciendo la guerra , el aislamiento y las sanciones , sino de la reconstruccin tras la guerra .
Por supuesto , nadie va a verter lgrimas si se depone al brutal dictador Sadam Husein , algo que podra haberse logrado mucho antes si Europa , los Estados Unidos y Rusia no le hubieran proporcionado armas .
No sabemos si su sucesor ser mejor para el pueblo iraqu , pero lo que s sabemos con certeza es que ser mejor para el suministro de petrleo a los Estados Unidos .
Los kurdos desean ser libres , pero la posibilidad de escindirse del Iraq no va a estar propiciada por los Estados Unidos .
Me temo que la nica consecuencia de la victoria estadounidense ser que el Gobierno de ese pas entrar en guerra , con ms frecuencia , con regmenes que considere hostiles .
Por eso , debemos parar esta guerra antes de que sea demasiado tarde .
La mayora que se opone a detenerla se convierte en cmplice .
Para ellos , lo mejor sera que no se dictara ninguna sentencia .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN)">
. ( IT ) El Parlamento Europeo no puede seguir dividido con respecto a la tragedia del Iraq y de Oriente Medio y exponer distintas posiciones por razones ideolgicas y de oportunismo .
Muchos puntos de varias de las resoluciones presentadas mantienen la discrepancia entre lo que es una posicin partidista y lo que debera ser un mensaje poltico encaminado a la consecucin de la paz , a la eliminacin de una sangrienta dictadura y a la reconstruccin , bajo los auspicios de la ONU .
Con este fin , deberamos empezar a centrarnos , a partir de ahora , en aliviar el sufrimiento de los nios y los ancianos .
<P>
Debemos condenar , una vez ms , el sectarismo de aquellos que , en todo momento , piensan que deben representar a su propia faccin poltica , y que , por razones de poltica de partidos , impiden que se alcancen posiciones comunes .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Mi posicin ha quedado lo suficientemente clara en las muchas votaciones interconectadas que se han celebrado sobre las diversas propuestas de resolucin .
<P>
Que nadie diga que hay una  posicin europea  en este mbito y que ha sido la decisin de un Gobierno u otro lo que ha dividido a la UE .
El problema es muy grave y complejo y no puede solucionarse con demagogia o pasndose la pelota unos Estados miembros a otros .
Tampoco puede resolverse por medio de intentos de chantaje o coacciones dentro de la Unin .
<P>
La incapacidad del Parlamento Europeo para adoptar cualquier posicin sobre la crisis del Iraq , en el contexto actual , revela la complejidad de las dificultades reales existentes , unas dificultades que solo pueden superarse si hay un respeto mutuo por la existencia de esas diferencias y por su importancia y si dejamos atrs la lamentable irresponsabilidad del izquierdismo , los devaneos del pacifismo y los nuevos impulsos peligrosos de una especie de enfoque centroeuropeo .
<P>
Se diga lo que se diga sobre el llamado  imperio estadounidense  , es bastante evidente que Europa nunca conseguir alcanzar una posicin comn sobre cuestiones internacionales tan delicadas como esta retomando tics imperialistas intraeuropeos o mediante reacciones instintivas que delatan la persistente presencia de este viejo recuerdo .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE)">
En un debate de ayer sobre la situacin en el Iraq , un colega francs muy respetado dijo que no era el momento de buscar culpables cuando haba hombres , mujeres y nios que estaban muriendo en esta trgica guerra .
<P>
Es hora de centrarnos en las necesidades humanitarias de este sufrido pueblo y en la reconstruccin de este hermoso pas .
Tenemos que comprometernos a dar nuestro mximo apoyo , financiero y de cualquier otro tipo para conseguirlo .
<P>
Tenemos que asegurarnos de que mostramos nuestro ms profundo respeto por las diferentes tradiciones religiosas de este pas y de esta antigua civilizacin que tanto ha dado al mundo .
Las palabras por s solas contribuyen muy poco a la resolucin de este conflicto .
Para los que nos sentimos obligados a mirar con impotencia , el Papa Juan Pablo II , uno de los mximos lderes mundiales , que sistemticamente ha tendido la mano a la comunidad musulmana , nos ha pedido que ayunemos y oremos por un rpido final de la guerra .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) Las diversas propuestas de resolucin sobre la situacin en el Iraq han sido rechazadas , una tras otra , por los diputados del Parlamento Europeo , que han sido incapaces de ponerse de acuerdo sobre una sola posicin clara acerca de esta cuestin , a pesar de su importancia para todos nuestros ciudadanos .
<P>
Por tanto , y al igual que las dems instituciones europeas , el Parlamento parece el lugar por excelencia de la contradiccin y la impotencia .
Eso debera dar que pensar a los que , desde la Convencin , desean aumentar el poder del Parlamento . El Sr .
Simitis nos dijo ayer que el Consejo Europeo de Bruselas haba evitado cuidadosamente abordar el quid de la cuestin .
El reparto de votos hoy en el Parlamento no solo invalida el resultado de la votacin de la ltima resolucin , sino que tambin subraya la amplitud y la radicalidad de las diferencias de opinin que separan a los diversos pueblos de Europa en lo que respecta a la situacin internacional .
Estamos muy lejos de alcanzar el deseado objetivo de un pueblo europeo , o de lo que se ha venido a llamar una opinin pblica europea , que se supone que est reflejada en el Parlamento Europeo .
La imposibilidad de definir una posicin sobre el Iraq demuestra claramente que , aunque el Parlamento Europeo puede ser un foro til de debate e intercambio de puntos de vista , en l no pueden formularse polticas .
Es evidente que la poltica exterior sigue siendo patrimonio de los pueblos y los Estados nacionales que encarnan su voluntad .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE)">
. ( PT ) Me he abstenido en la votacin porque la resolucin que se ha presentado no es tan decisiva como podra ser con respecto a la postura estadounidense relativa a los ataques preventivos .
<P>
Quiero hacer hincapi en la solidaridad que debemos demostrar hacia el pueblo iraqu y hacia los familiares de los jvenes soldados estadounidenses y britnicos que han muerto en esta guerra injusta .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin una poltica estricta destinada a restringir el uso de los plaguicidas .
Segn la Organizacin Mundial de la Salud , son responsables cada ao de un gran nmero de enfermedades e incluso de muertes en todo el mundo , y su uso ha aumentado de manera regular .
Esta legislacin reducir el riesgo de los plaguicidas para la salud humana y el medio ambiente y est encaminada a reducir a la mitad las cantidades usadas en un plazo de diez aos .
Esto solo se podr conseguir creando un marco para impuestos y otros gravmenes sobre los plaguicidas ; apoyo el plan encaminado a impedir que los Estados miembros reduzcan el IVA de los plaguicidas .
Los fabricantes o los importadores deberan asumir la responsabilidad de la recuperacin y la eliminacin segura de todos los envases de plaguicidas , de los plaguicidas caducados y de los plaguicidas retirados del mercado .
Acojo con satisfaccin los objetivos de reducir los niveles de sustancias activas dainas y en particular la sustitucin de las ms peligrosas por alternativas ms seguras y no qumicas , y la promocin de los cultivos libres de plaguicidas .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , por supuesto es positivo que Europa est intentando limitar los productos nocivos que se utilizan en la agricultura para matar parsitos y conseguir que las frutas , las verduras y todos los productos de la tierra sean lo ms exuberantes posibles y se obtengan en la mayor cantidad posible . Sin embargo , me pregunto ?
y no s si usted se est preguntando lo mismo , seor Presidente , y si los Verdes , en especial , se lo estn preguntando ? por qu no incrementamos la labor cientfica e investigadora para crear organismos modificados genticamente ( OMG ) en la agricultura , con el fin de producir plantas , frutas y productos agrcolas en ingentes cantidades y de gran calidad que sean resistentes a los parsitos , de modo que deje de ser necesario utilizar los plaguicidas , que son verdaderamente nocivos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde, Krarup y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) Hemos votado hoy a favor del informe de la Sra . Van Brempt , pero creemos que es vital llamar la atencin sobre el hecho de que la utilizacin de plaguicidas no se puede considerar , en ningn caso , una alternativa sostenible , independientemente de que se reduzca su uso .
Ms bien al contrario , el empleo sostenible de plaguicidas da luz verde a la propagacin del veneno .
<P>
Queremos hacer algunos comentarios sobre la actual propuesta .
<P>
El valor lmite debera referirse a una gama de distintos plaguicidas , as como a sus componentes .
<P>
El dinero obtenido mediante el cobro de tasas debera utilizarse , y esto es lo ms importante , en tareas de limpieza , de acuerdo con el principio de  quien contamina , paga  .
<P>
Si se emplean plaguicidas en cualquier fase del proceso productivo , el producto final debera indicarlo en su etiqueta .
<P>
Por ltimo , algn pas debera ser el primero en ejercer el derecho a mantener e introducir prohibiciones de empleo de plaguicidas , basndose en parte en una evaluacin nacional de acuerdo con el principio de cautela .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE)">
. ( FR ) He apoyado la enmienda del Sr . Mulder que pretende suprimir el apartado 30 del informe Van Brempt porque me parece ridculo seguir invocando el principio de cautela con los OMG .
Durante 12 aos se ha demostrado , en muchas partes del mundo , que la utilizacin de plaguicidas puede reducirse gracias a las mejoras genticas , y nada indica que los OMG no sean una alternativa agrcola sostenible .
<P>
Europa ha conocido las vacas locas , los pollos con dioxina y otras delicias de este tipo .
En el resto del mundo , se estn cultivando ms de 50 millones de hectreas de plantas mejoradas genticamente , utilizando menos productos qumicos y plaguicidas , y sin ninguna contraindicacin comprobada cientficamente .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) He votado a favor de este informe .
Es fundamental recordar que se trata , ante todo , de un problema de salud pblica .
Cada vez ms enfermedades estn relacionadas , sin duda alguna , con la utilizacin excesiva de plaguicidas .
Conviene ejercer presin sobre quienes usan estos plaguicidas para que racionalicen y reduzcan significativamente su empleo .
<P>
En la medida de lo posible , debera promoverse el recurrir a soluciones alternativas de proteccin de los cultivos .
Somos conscientes de la responsabilidad de los profesionales agrcolas , cuyo deseo es producir productos de gran calidad preservando , al mismo tiempo , su forma de vida .
<P>
Los riesgos medioambientales , a este respecto , son altos : la calidad del agua y del suelo est empeorando debido a la utilizacin excesiva de plaguicidas , con frecuencia con trgicas , y en ocasiones desconocidas , repercusiones para la salud humana .
<P>
Es de suma importancia que la investigacin contine en este mbito .
Por eso , creo que , en esta fase de la investigacin , resulta prematuro descartar el uso de OMG como medio para luchar contra los organismos dainos .
<P>
Controles estrictos e independientes , unidos a la exitosa aplicacin de estos nuevos mtodos , permitir que la agricultura orgnica se desarrolle racionalmente .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN)">
El objetivo bsico de la estrategia es reducir el efecto de los plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente .
Los plaguicidas son productos caros y los agricultores solo los usan cuando es necesario .
No podemos pasar por alto el hecho de que los plaguicidas desempean un papel importante en la agricultura moderna . El uso eficaz de los plaguicidas puede aumentar la productividad de las semillas y ayudar a mantener criterios estrictos de calidad y seguridad alimentaria .
Los plaguicidas desempean un papel importante en estos elementos exigidos por los consumidores europeos .
<P>
La sugerencia de reducir el uso de los plaguicidas en un 50 % no est basada en datos cientficos .
Se trata de una cifra que , de alguna manera , da la impresin de que el uso de los plaguicidas es intrnsecamente malo .
No es este el caso .
<P>
La reduccin de riesgos se puede conseguir mejorando los controles sobre la distribucin y el uso de los plaguicidas , as como sustituyendo las sustancias ms peligrosas por alternativas ms seguras .
Los programas de educacin y formacin tambin desempean un papel importante en la introduccin de prcticas de cultivo alternativas .
Y , por supuesto , sin duda existe la posibilidad de utilizar fondos del segundo pilar de la PAC con este fin .
<P>
Asimismo , tenemos que recordar que ya existe un marco reglamentario para la comercializacin y el uso de productos de proteccin de cultivos conforme a la legislacin europea .
Cualquier estrategia futura tiene que ser compatible con el marco existente .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) La agricultura de la Unin Europea depende cada vez ms de los plaguicidas ( 327 000 toneladas en 1999 ) .
Aunque comprendemos la importancia de estas sustancias para el control de las plagas , lo cierto es que existen alternativas , sobre todo en el mbito de la agricultura orgnica .
Pese a que existe la creencia de que la agricultura no puede ser rentable sin la utilizacin intensiva de plaguicidas , eso solo es verdad si no se incluyen en el precio final de todos los productos sus costes medioambientales .
As , los plaguicidas conllevan enormes costes para el medio ambiente ( contaminacin de las aguas subterrneas y prdida de biodiversidad ) y para la salud humana ( trastornos endocrinos , infertilidad y cncer ) .
Merece la pena recordar que , segn la OMS , cada ao los plaguicidas causan enfermedades a tres millones de personas y la muerte a 220 000 personas en todo el mundo .
Por lo tanto , acojo con agrado esta Comunicacin de la Comisin Europea , as como el informe de la Sra . Van Brempt , que tienen como objetivo lograr que se revise la legislacin europea en materia de uso de plaguicidas .
Es de vital importancia que , en esta futura legislacin , se definan objetivos , calendarios y medios para garantizar el cumplimiento del objetivo de reducir en un 50 % la utilizacin de plaguicidas en la UE para 2010 .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Me he abstenido en la votacin de este informe , a pesar de que creo que , en general , va en la direccin correcta para cumplir los ambiciosos objetivos fijados en el Consejo Europeo de Gotemburgo con el fin de promover el desarrollo sostenible , haciendo de este un criterio que debe tenerse en cuenta en todas las acciones comunitarias .
En primer lugar , de acuerdo con la opinin de la Comisin de Agricultura :  La Comunicacin est basada en el estudio elaborado por instituciones holandesas y sin consultar a las autoridades de todos los Estados miembros .
Refleja en consecuencia la problemtica medioambiental de un determinado sistema de produccin sin que las medidas expuestas sean del todo apropiadas a las peculiaridades de las distintas regiones europeas  .
<P>
Creo , sin embargo , que el informe va demasiado lejos y es poco realista cuando sugiere la prohibicin de determinados productos , y tengo muchas reservas con respecto a la utilizacin de mecanismos tributarios , mediante el cobro de impuestos como medida disuasoria , ya que , como sabemos , la fiscalidad no es una de las competencias y atribuciones de la Unin Europea .
Estoy en desacuerdo tambin con las referencias hechas a la inclusin de los OMG en esta disposicin , puesto que , debido a su especial naturaleza , merecen que se aborden por separado .
<P>
Sin embargo , s acojo con agrado la propuesta de la ponente de crear bases de datos que contengan todos los datos de observacin nacionales y todas las alternativas no qumicas disponibles ?
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DA" NAME="Andersen, Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) Vamos a votar a favor de la resolucin , a pesar de que , en principio , no creemos que se trate de un asunto comunitario .
Dado que los lmites ya se hallan en la UE y que es una cuestin de modificar los reglamentos existentes , no vamos a votar en contra de que los marineros reciban la ayuda a la que tienen derecho .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Como creo que usted ya sabr , seor Presidente , estoy aqu porque he sido elegido por los pensionistas para representar al Partido de los Pensionistas italiano .
Tengo que decir que , aunque esta no es una de las cuestiones de las que suelo hablar a los pensionistas , tanto el Partido de los Pensionistas como yo mismo estamos a favor de la creacin de un Fiscal Europeo , pero solo una vez que contemos con un cdigo penal y un cdigo de procedimiento penal europeos .
He escuchado a un diputado italiano decirle a otro :   Por qu nos oponemos a la creacin de un Fiscal Europeo ?  .
  Es natural ! Los fiscales en Italia ?
a los que tanto criticamos por su parcialidad ? son , sin duda , mejores que el Fiscal Europeo que se creara mediante esta directiva .
 Por lo tanto , he decidido seguir la misma lnea que estos diputados italianos , porque la justicia es , sin duda , la garanta ms importante para cualquier ciudadano de cualquier parte del mundo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson y Sandberg-Fries (PSE)">
- ( SV ) Hemos votado a favor del informe que propugna la creacin de un Fiscal Europeo .
Es importante que haya un fiscal supranacional capaz de proteger los intereses financieros de la UE .
El sistema actual genera , con frecuencia , problemas debido a que los Estados miembros tienen distintas normas .
Por lo tanto , es necesario un Fiscal Europeo que pueda combatir eficazmente el fraude contra los intereses financieros comunitarios .
<P>
Es todava demasiado pronto para expresar una opinin sobre las normas concretas que deberan ser de aplicacin a este fiscal , pero nos anima el hecho de que haya comenzado el debate .
Sin embargo , ahora mismo es importante recalcar que la fiscala europea deber dedicarse exclusivamente a proteger los intereses financieros comunitarios , sin ir ms all .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) Hemos votado en contra del informe Theato porque la creacin de un Fiscal Europeo servira fundamentalmente para aumentar el poder de Bruselas .
<P>
Sin lugar a dudas , este objetivo explica el sorprendente empeo de la Comisin por hacer avanzar esta propuesta .
En efecto , ya la haba presentado ante la Conferencia Intergubernamental responsable de la redaccin del Tratado de Niza , que la rechaz .
Los Gobiernos optaron entonces por la opcin mucho ms sensata del Eurojust , es decir , por mejorar la cooperacin no supranacional entre los sistemas judiciales nacionales .
<P>
La Comisin vuelve ahora a la carga con un Libro Verde , y por supuesto , el Parlamento Europeo le pisa los talones .
Por desgracia para ellos , el grupo de trabajo competente de la Convencin no aprob esta propuesta debido a una excesiva divisin .
 Da igual !
El Presidium la repesc por iniciativa propia y la incluy automticamente en su proyecto de Constitucin europea .
<P>
Detrs de este empeo se halla , una vez ms , una simple lucha por el poder .
Para los federalistas , el Fiscal Europeo tendra la principal ventaja de abrir las puertas de los sistemas judiciales nacionales y de dar lugar a una serie de reformas en cadena hasta lograr la plena integracin .
Nosotros , por el contrario , debemos hacer prevalecer la idea de una red de sistemas nacionales que cooperen entre s .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild, Grnfeldt Bergman, Stenmarck y Wachtmeister (PPE-DE)">
Los miembros de la delegacin del Partido Moderado deseamos dejar claro que estamos a favor de la creacin de un fiscal para delitos contra los intereses financieros comunitarios .
Sin embargo , no apoyamos la creacin de un Fiscal Europeo con atribuciones ms amplias .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan (PSE)">
En el Partido Laborista Parlamentario Europeo creemos que , en nuestra calidad de diputados , tenemos la obligacin de proteger el dinero de los contribuyentes europeos .
<P>
Creemos que el enfoque poco sistemtico para abordar el fraude en el seno de la UE ha sido insuficiente y , aunque estamos de acuerdo con el establecimiento de Eurojust , OLAF , el refuerzo del Tribunal de Cuentas y el blindaje de la legislacin frente al fraude , no creemos que estas medidas atajen el problema del enjuiciamiento penal del fraude en la UE .
<P>
El papel del Fiscal Europeo debera limitarse estrictamente a proteger las finanzas de la UE .
No creemos en el establecimiento de un espacio judicial europeo .
<P>
El papel del Fiscal Europeo debe ser coordinar la accin judicial , pero la accin judicial en s misma debera ser responsabilidad de los Estados miembros , que tendran la obligacin de procesar .
<P>
A pesar de las reservas sobre ciertos detalles que recoge el Libro Verde , creemos que es importante que se establezca un Fiscal Europeo antes de la ampliacin , con las complicaciones aadidas de enjuiciar el fraude en diez pases ms .
<P>
Si nos tomamos en serio la proteccin de los intereses financieros de la UE , tenemos que aceptar que el sistema actual no funciona , y hasta que no tengamos una alternativa sobre la mesa , hemos de seguir adelante con este informe .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN)">
. ( IT ) En vista de la labor que est desarrollando la Convencin en los mbitos de la justicia y la seguridad , la propuesta de crear un Fiscal Europeo conlleva el riesgo de ampliar las diferencias existentes entre las distintas posturas que ya se han manifestado dentro de la propia Convencin .
<P>
La necesidad de un rgano comunitario que aborde y solucione el problema concreto del fraude comunitario puede cubrirse mediante Eurojust , y es evidente que cada vez se hace ms necesario reforzarlo .
<P>
Por esta razn , y a pesar de apoyar el espritu de parte de la propuesta -y me refiero a la necesidad de un instrumento comunitario- , no estamos de acuerdo con el instrumento sugerido , de modo que nos vamos a abstener .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
. ( DE ) El fraude en los resultados comunitarios produce prdidas en la regin por valor de un millardo de euros al ao .
A pesar de las mejoras en la lucha contra el fraude , es casi imposible controlar la malversacin o la incorrecta aplicacin del dinero comunitario .
<P>
Llegados a este punto , tengo que repetir mi vieja crtica de que el abuso estructural es inherente al sistema .
Los sinvergenzas listos siempre van un paso por delante de las autoridades .
Por eso , creo tambin que son necesarias reformas de gran alcance .
Adems , los ciudadanos son incapaces de entender cmo , por un lado , se pueden hacer ms estrictos unos presupuestos nacionales austeros mientras , por el otro , el dinero comunitario desaparece .
Y la ampliacin da una nueva dimensin al problema .
<P>
Apoyo expresamente las medidas que la Sra . Theato propone en su informe , pero sigo manteniendo que solo una reforma radical de las subvenciones comunitarias podr llegar a la raz del problema .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) A pesar de mi preocupacin por las graves irregularidades detectadas en la gestin , utilizacin y proteccin de los intereses financieros comunitarios , y de mi conviccin de que los objetivos y valores de la Unin estn en peligro si no se combate el fraude -una lucha que es merecedora de una poltica coherente y coordinada- , he votado en contra de este informe .
<P>
Estar de acuerdo por principio con la necesidad de hacer frente a esta forma de delito no significa que tengamos que menospreciar las diversas soluciones penales de los Estados miembros , que se derivan de sus sistemas y tradiciones judiciales , ni mucho menos desacreditar su capacidad para impartir justicia , recurriendo a la cooperacin siempre que sea necesario ( artculo 31 del TUE ) .
<P>
La tentativa de absorber las funciones de los Estados miembros presentada en el informe , invocando imperativos de eficacia y con el pretexto de luchar contra los delitos financieros , es , en mi opinin , otro obstinado ataque federalista , que rechaza otras soluciones accesibles y eficaces y rebate el papel crucial e irreemplazable de los Estados como conductores de la integracin europea y ejecutores privilegiados del derecho .
<P>
La idea expresa de crear un sistema europeo de derecho penal y derecho procesal penal que supere , con mucho , los lmites estrictos de este informe ( y las disposiciones de los Tratados ) es una prueba evidente de ello , dado que no se ha producido ningn debate amplio y profundo , ni se ha hablado seriamente , sobre todas las implicaciones derivadas de dicha idea .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
- ( SV ) He votado a favor del informe .
La razn de mi postura es el trgico hecho de que el fraude contra la UE asciende a alrededor de un millardo de euros al ao .
Adems , esta cantidad aumenta cada ao .
<P>
Las grandes diferencias que existen entre los sistemas nacionales dificultan los procedimientos judiciales .
Adems , los Estados miembros se han mostrado claramente incapaces de tomar medidas jurdicas contra el fraude .
Hay que hacer algo .
Crear una fiscala especial para luchar contra los delitos financieros cometidos contra la UE sera , por tanto , un paso adecuado y necesario .
<P>
He votado en contra del apartado 1 , que habla de  [ ...
] disposiciones comunes de Derecho penal sustancial y procesal en la Unin Europea  .
Lo mismo cabe decir del apartado 4 , en el sentido de que el Parlamento Europeo considera que  [ ?
] adems de un espacio europeo de libertad , se ha de crear un espacio judicial europeo  .
En ambos casos , se trata de peticiones con un alcance demasiado grande y que se entrometen en la administracin de la justicia por parte de los Estados miembros .
<P>
La clusula 7 del apartado 21 allana el camino para que el actual sistema  [ ?
] [ se ] ampl [ e ] ? si procede ?
a otros delitos  . Esta redaccin permitira que el mandato de un futuro Fiscal Europeo se ampliara para incluir nuevos mbitos de responsabilidad , ms all de los delitos financieros contra la UE .
Aparte de que esta es , desde el punto de vista de los principios , una propuesta muy dudosa , debe analizarse pormenorizadamente antes de que se presente .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE)">
. ( SV ) La propuesta de un fiscal comn para delitos financieros es el primer paso hacia la creacin de una fiscala comn para otros delitos tambin , algo que no puedo aceptar .
En la situacin actual , no hay ninguna razn para crear un Fiscal Europeo .
Es ms importante evaluar a dnde nos ha llevado la cooperacin intergubernamental .
Adems , es demasiado pronto para evaluar Eurojust , que parece estar funcionando bien .
Es tambin posible seguir profundizando en la cooperacin intergubernamental en este mbito .
<SPEAKER ID=158 NAME="Presidente.">
El turno de votaciones queda cerrado .
<SPEAKER ID=160 NAME=" Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 13.00 horas . )
