<CHAPTER ID=4>
Estrategia en materia de poltica de los consumidores 2002-2006
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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( A5-0023 / 2003 ) del Sr . Whitehead , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo , al Consejo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones relativa a la estrategia en materia de poltica de los consumidores 2002-2006 ( COM ( 2002 ) 208 - C5-0329 / 2002 - 2002 / 2173 ( COS ) )
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( A5-0423 / 2002 ) de la Sra . Patrie , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre las repercusiones del Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores en la Unin Europea para el futuro de la poltica europea de los consumidores ( COM ( 2001 ) 531 - C5-0295 / 2002 - 2002 / 2151 ( COS ) )
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( A5-0054 / 2003 ) de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre las perspectivas de la proteccin jurdica del consumidor a la luz del Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores en la Unin Europea ( COM ( 2001 ) 531 - C5-0294 / 2002 - 2002 / 2150 ( COS ) )
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE)">
Seor Presidente , me complace que esta maana esta Asamblea pueda abstraerse de los lejanos tambores de guerra y centrarse en las necesidades del ciudadano como consumidor .
Estas necesidades se abordan en el plan de accin sobre poltica de los consumidores 2002-2006 y en el Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores y su seguimiento .
Voy a presentar mi propio informe , as como el de nuestra distinguida colega , la Sra . Patrie , a quien le ha sido imposible asistir hoy .
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Actualmente hay en curso un importante debate sobre la poltica de los consumidores .
En la Convencin se est ventilando con dudas , que comparto , sobre la aparente relegacin de las prioridades del consumidor por un Consejo mixto , que tambin debe ocuparse de asuntos sociales , empleo y la salud .
Est presente en las preocupaciones financieras que acucian el campo -la seguridad alimentaria- que nosotros habamos pretendido que fuera independiente y dejara de formar parte de estas deliberaciones generales .
Comparto las preocupaciones que se han manifestado sobre la financiacin -de la que este Parlamento es en parte responsable - de la AESA , para exponerlas por fin de forma efectiva .
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Tambin se puede observar en nuestras propias diferencias en torno al tipo de directiva marco que mejor permite regular el tema de las relaciones con los consumidores y en torno al mbito y al modo en que se pueden detectar prcticas desleales y reclamar daos y perjuicios .
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En cuanto a mi propio informe , estoy en deuda con la Comisin , con los ponentes alternativos de todos los partidos y con todas aquellas personas que han trabajado conmigo para elaborar un informe consensuado , en particular mi propia investigadora anterior , Michelle Smyth , cuyas aptitudes de intermediaria benefician ahora a nuestra Asociacin Nacional de Consumidores .
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Mi enfoque de las prioridades expuestas en el plan de accin siempre ha sido que sea sencillo y concreto .
Me referir a enmiendas que de alguna manera han desdibujado los temas , intentando abrir otros debates en lo que debera ser una clara fijacin de prioridades .
He puesto freno a enmiendas que introducan otras buenas causas en nuestro propio informe .
De ah que en mi respuesta de hoy no haya podido complacer , como tampoco pude hacerlo en comisin , a algunos de los que , ya sean de la izquierda o de la derecha , desean que ste tambin sea un debate sobre el etiquetado ecolgico , las virtudes de los productos orgnicos o , desde otro plano , las virtudes y la desmostrabilidad de la tecnologa de los OMG .
Como bien sabe el Comisario , estas cuestiones se debatirn en otros lugares .
De hecho , prximamente va a presentar propuestas sobre estas lneas y sern bien acogidas .
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Sin embargo , puedo aceptar la otra nueva enmienda presentada por la Sra . Thyssen , cuyo informe tambin estamos debatiendo y que ha desempeado un papel muy constructivo en estas deliberaciones .
No puedo aceptar que nos apartemos ms del mbito que se estableci en las muy amplias deliberaciones habidas en comisin .
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Algunas personas han cuestionado una o dos otras enmiendas , en particular el apartado original 15 , enmienda propuesta a la comisin por la Sra . Thyssen .
Algunas personas de su partido han preguntado por qu debera incluirse .
Estoy seguro de que la Sra . Thyssen -si habla despus- explicar sus ventajas para que su propio Grupo lo entienda .
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Voy a pasar ahora a los principios generales del plan de accin que estamos discutiendo .
Se expusieron a modo de propuesta triple .
En primer lugar , un alto nivel de proteccin de los consumidores .
Todos los informes que estn sobre el tapete coinciden en esto y en la necesidad de reforzar la base jurdica en los Tratados para alcanzar este propsito .
Tambin coinciden en que debemos estudiar con sensatez , caso por caso , la importante cuestin de la armonizacin mnima o mxima .
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En segundo lugar , sobre el cumplimiento efectivo de la normativa de proteccin de los consumidores , tambin estamos de acuerdo , aunque quizs partiendo de puntos de vista ligeramente diferentes .
Slo cinco de los 15 Estados han conseguido los objetivos de Barcelona para su aplicacin .
Debemos mostrar a los pases candidatos a la adhesin que podemos mejorar y ayudarles a hacer lo mismo .
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En tercer lugar , la participacin de organizaciones de consumidores en las polticas de la UE es sumamente importante para la Comunidad ampliada .
Necesitamos que el Comisario nos diga cmo va a asignarse la financiacin este ao , cuando los fondos existentes se hayan agotado para los pases candidatos .
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Por ltimo , hemos aadido un nuevo principio : la integracin de los aspectos relacionados con el bienestar del consumidor en los objetivos polticos de la UE .
Ayer , este punto fue planteado enrgicamente por una delegacin de la Oficina Europea de Organizaciones de Consumidores , que se reuni con miembros de la Convencin .
Los tres prximos aos determinarn si podremos satisfacer estas necesidades de los consumidores en una Europa ampliada .
Precisaremos todo el esfuerzo de la Comisin y de los Estados miembros para conseguirlo .
Actualmente , slo alrededor de la mitad de nuestros ciudadanos conocen sus derechos como consumidores .
Un consumidor informado es un consumidor emancipado .
Es nuestro deber y nuestro privilegio contribuir a ello .
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Paso ahora a hablar del informe de la Sra .
Patrie . Hablo sobre la base de sus propias propuestas y comentarios .
Acerca del Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores , que se nos present por primera vez en octubre de 2001 , hemos llegado finalmente a la etapa de un ambicioso debate sobre estas propuestas de un autntico mercado interior para los consumidores .
Mediante consultas amplias con los Estados miembros , organizaciones empresariales y de consumidores , la Comisin ha considerado cules son los instrumentos legales que pueden garantizar mejor un alto nivel de proteccin de los consumidores y al mismo tiempo suprimir barreras al desarrollo del comercio intracomunitario .
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El Libro Verde plantea que la fragmentacin de las normas ha impedido el buen funcionamiento del mercado interior .
Todos estamos de acuerdo con ello .
La experiencia nos demuestra que la desconfianza de los consumidores en los intercambios comerciales transfronterizos puede explicarse por las divergencias jurdicas y por el desconocimiento de los consumidores sobre las garantas legales que les amparan .
Desde el punto de vista del consumidor , los obstculos al desarrollo del comercio internacional radican principalmente en la falta de certidumbre en torno a las relaciones postcontractuales .
As pues , queremos proporcionar a los consumidores , una vez ms , un marco jurdico normalizado y sencillo , que incluya un nmero limitado de normas fundamentales aplicables independientemente de la naturaleza de la transaccin .
El enfoque global de la Comisin merece , por tanto , ser bien acogido .
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Este enfoque no debe comportar una reduccin del nivel de proteccin de los consumidores alcanzado mediante acuerdos nacionales .
En este sentido , no debera ser posible que la eleccin por la parte interesada de la ley aplicable permitiera despojar a los consumidores de la proteccin que les conceden las disposiciones de obligado cumplimiento de la legislacin del pas en que residen , siempre que sea ste el pas en el que concertaron el contrato y donde esperan que se cumpla .
Ni tampoco la adopcin de normas generales debe descartar la posibilidad de fijar normas especficas .
Tambin ser necesario conceder a los consumidores una proteccin especial en determinados sectores .
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Teniendo esto presente , la Directiva marco debera establecer los principios generales que rigen la conducta de los operadores en todas las fases de sus tratos comerciales , de modo que se respeten realmente los derechos de los consumidores .
Para ello quiz sea ms adecuada una clusula general basada en la exigencia de un comportamiento comercial leal que no la prohibicin de prcticas fraudulentas o engaosas , siempre que se incluya una definicin precisa y prctica .
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En inters de la transparencia , el comerciante debera tener el deber de revelar al consumidor , de antemano , informacin sobre los aspectos de los bienes y servicios ofrecidos .
Tambin en este campo , la aplicacin de criterios generales no deber excluir disposiciones especiales sobre la informacin facilitada al consumidor .
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El intento de la Comisin de definir un criterio que rija la conducta basada en  consumidores de inteligencia media  , no es demasiado convincente .
Se trata de una definicin muy imprecisa y la idea de medir la inteligencia humana de este modo podra ser ofensiva .
Sera preferible definir tipos de comportamiento que se consideren inaceptables y que constituyen prcticas desleales .
A este efecto , la Comisin podra confeccionar una lista negra no exhaustiva de tipos de comportamiento considerados desleales .
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Asimismo , debemos proteger a los consumidores que son particularmente vulnerables .
Esto concierne a las personas que padecen una discapacidad fsica o de aprendizaje que hace que sean ms vulnerables frente al comportamiento comercial agresivo y engaoso , y a los nios , adolescentes y las personas de edad avanzada .
Se ha de poder penalizar a los comerciantes que violen su deber de lealtad , sobre todo por medio de mandamientos judiciales obtenidos por organizaciones de consumidores .
Tambin tiene que ser posible emprender acciones legales con carcter preventivo para poner fin a un comportamiento comercial desleal que , si se permite que contine , puede ser lesivo para los intereses de los consumidores .
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Finalmente , es aconsejable ofrecer a los consumidores individuales una va de recurso , no slo por incumplimientos flagrantes y graves de la normativa -como sugiere la Comisin- , sino tambin siempre que se demuestren daos directos y ciertos causados por un comportamiento comercial desleal .
Cualesquiera que sean las ventajas de los mtodos alternativos de solucin de disputas , no se puede privar al consumidor de la posibilidad de una compensacin .
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La Comisin todava no ha facilitado suficiente informacin para que sea til comentarla sobre el contenido de los procedimientos de autorregulacin y corregulacin .
En vistas de la diversidad de tradiciones nacionales y de las incertidumbres de la definicin de los conceptos , es esencial que prosigan las consultas con los Estados miembros y , al mismo tiempo , se asegure el establecimiento de normas estrictas para los cdigos de conducta dentro de las mismas normas comunitarias .
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Urge establecer un marco organizativo para la cooperacin entre las autoridades nacionales responsables de la aplicacin de la legislacin en materia de consumo .
Demasiado a menudo , operadores sin escrpulos se ven tentados de aprovechar las carencias de la cooperacin europea .
Conviene establecer bases de datos que faciliten el intercambio de informacin y crear un sistema de alerta que permita a los Estados miembros emprender acciones concertadas en defensa de todos los consumidores cuando sea preciso .
Recomiendo nuevamente estos informes a la Asamblea y les pido disculpas por la ausencia de la Sra . Patrie , quien no ha podido asistir debido a otros asuntos .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras. aunque no estamos tratando ninguna propuesta legislativa en esta ocasin , la importancia del debate no debe subestimarse .
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El Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores ? y voy a centrarme en l durante los primeros cinco minutos de mi intervencin y abordar la pregunta del Sr .
Whitehead en los dos minutos restantes ? no slo tiene una importancia jurdica y econmica , sino tambin poltica .
Nos puede ayudar a acabar con el mito de que el mercado interior es algo que slo atae a las empresas y que el consumidor no tiene nada que ganar con l . Una buena legislacin en materia de consumo constituye una herramienta magnfica para acercar ms la Unin Europea a sus ciudadanos , y nos incumbe a todos trabajar en esa direccin .
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Otro malentendido que quisiera contribuir a eliminar es la supuesta oposicin que se est creando entre hacer realidad el mercado interior y lograr un alto nivel de proteccin de los consumidores .
Ambos son objetivos del Tratado y pueden respaldarse mutuamente .
Es nuestro deber centrarnos en ello , pero lamentablemente debo decir que la divisin de responsabilidades entre las comisiones parlamentarias no siempre nos ayuda .
Creo que es un asunto que deberamos volver a examinar en la prxima legislatura .
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En tercer lugar , existe una idea profundamente enraizada que deseara borrar , y es la conviccin general de que la legislacin en materia de consumo y la normativa sobre prcticas comerciales leales representan mbitos completamente aislados uno del otro desde la perspectiva de la competencia .
Pues bien , Seoras , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , creemos que , a menudo , se trata de dos caras de la misma moneda , y por ello , pedimos que se lleve a cabo una evaluacin minuciosa del impacto de las relaciones entre empresas y de las relaciones entre empresas y consumidores .
Esta evaluacin nos aportar ms justicia , sin duda por lo que respecta a las PYME , una mayor seguridad jurdica y ms estabilidad en la legislacin : todo aquello por lo que estamos luchando .
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Seor Comisario , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior estamos de acuerdo con su anlisis de la situacin de la legislacin en materia de consumo y creemos adems que es el momento propicio para una evaluacin y posiblemente para un nuevo enfoque .
No obstante , no nos confiemos demasiado .
Al fin y al cabo , no todo lo que el consumidor mantiene en su propio mercado nacional constituye una barrera para el mercado interior que deba eliminarse .
Siguen existiendo lmites naturales para la integracin del mercado ? que se resumen en mi informe ?
y debemos aceptarlos . Todo es cuestin de identificar las autnticas barreras y de centrarnos en ellas , y de este modo , no fallaremos en nuestro objetivo .
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El nuevo enfoque , si se produce , debe , en opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , estar encaminado a lograr un alto nivel de proteccin de los consumidores ? un objetivo del Tratado ?
, un suficiente grado de flexibilidad , sencillez y transparencia de la legislacin , as como una normativa de gran calidad jurdica . Por este motivo , apoyo la sugerencia del Libro Verde de garantizar que se incluya un procedimiento eficaz y asequible de solucin de litigios para los consumidores , porque es as como debe ser .
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No rechazamos tampoco la idea de una directiva marco , seor Comisario , pero como legisladores responsables deseamos darnos la satisfaccin , de antemano , de que esta directiva marco , con todo lo que implica , aporte realmente una mayor sencillez , una mayor seguridad jurdica y tambin una poltica ms eficaz del consumidor .
Por eso , le pedimos que nos describa , por anticipado , todo el conjunto , es decir , tanto la directiva marco como las propuestas de directiva que la acompaan .
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En aras de la seguridad jurdica , preferiramos una clusula general basada en una prohibicin de llevar a cabo prcticas comerciales desleales .
Por supuesto , dicha prohibicin debe estar bien definida .
Reconocemos la utilidad del instrumento de armonizacin mxima , pero al igual que el Sr . Whitehead en su informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , pedimos cautela y que se proceda caso por caso : de lo contrario , corremos el riesgo de extralimitarnos .
En todo caso , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior tambin estamos convencidos de que la armonizacin mxima no es posible mientras no se alcance un alto nivel de proteccin de los consumidores , a menos que se oriente la armonizacin en ese sentido .
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Un alto nivel de proteccin de los consumidores tambin constituye , desde nuestro punto de vista , una condicin para la plena aplicacin de los principios de reconocimiento mutuo y para la puesta en prctica del principio del pas de origen .
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Seor Comisario , estamos a favor de una base jurdica para un cdigo de conducta europeo , siempre que se cumplan las condiciones del apartado 17 de mi informe , pero dado que nadie tiene nada que ganar con una falsa impresin de seguridad jurdica , estamos en contra de cualquier tipo de mecanismo de aprobacin burocrtica que slo pueda aportar una discutible presuncin de legalidad .
Para los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , es lgico que se deba garantizar el cumplimiento de las obligaciones plasmadas en cdigos .
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Seoras , podrn observar que el informe Patrie de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor difiere , en muchos de estos puntos , de lo que hemos dicho en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
En la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , hemos hecho todo lo posible por centrarnos en los aspectos jurdicos de esta cuestin .
Nuestras decisiones se han basado en razones meditadas de tipo jurdico .
Por consiguiente , quisiera pedir a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y a los dems diputados del Parlamento que vuelvan a examinarlo todo a fondo antes de tomar una decisin sobre su voto , y quisiera pedirles tambin que apoyen estos puntos de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
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Por ltimo , seor Presidente , slo me queda darles las gracias a mis colegas por su cooperacin constructiva , y me gustara decirle al Sr . Whitehead que voy a responder su pregunta concreta en los dos minutos que me concedern en breve .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , permtame que comience agradeciendo y felicitando a los ponentes , el Sr . Whitehead , la Sra .
Patrie y la Sra .
Thyssen , por su dedicacin a tan ardua tarea y la alta calidad alcanzada .
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Ante todo quisiera decir unas pocas palabras sobre la nueva estrategia en materia de poltica de los consumidores , que ha sido aprobada por la Comisin el pasado mes de mayo y que tiene por objeto fijar un rumbo claro para la orientacin poltica durante los prximos cinco aos .
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Tiene tres objetivos clave : El primero de ellos es lograr alcanzar un alto nivel comn de proteccin de los consumidores .
El segundo objetivo es asegurarse de que las normas de proteccin de los consumidores se cumplen efectivamente .
El tercer objetivo es la participacin de las organizaciones de consumidores en las polticas de la UE .
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Quisiera hacer hincapi en que estos tres objetivos han sido concebidos teniendo presentes las siguientes tres ideas subyacentes a todos ellos : favorecer la integracin de las preocupaciones de los consumidores en todas las polticas de la UE , como por ejemplo la poltica de competencia , el transporte y la justicia ; potenciar las ventajas del mercado nico para los consumidores , un resultado que debera beneficiar por igual a empresas y consumidores ; y , por ltimo , aunque no en importancia , preparar la ampliacin .
Los tres objetivos de la estrategia -un alto nivel comn de proteccin de los consumidores , el cumplimiento efectivo de las normas de proteccin de los consumidores y la participacin adecuada de las organizaciones de consumidores- se han concebido en gran medida con la perspectiva de que , en breve y en el futuro , se incorporen a la UE nuevos pases .
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Tanto el plan de accin como el Libro Verde sobre proteccin de los consumidores contienen una serie de opciones y plantean algunas cuestiones sobre el futuro de la poltica europea de proteccin de los consumidores .
En particular , proponen la idea de una directiva marco sobre prcticas comerciales desleales .
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La Comisin tambin propuso desarrollar un instrumento jurdico para la cooperacin entre las autoridades responsables de hacer cumplir la ley .
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La respuesta favorable a la consulta nos alent a continuar trabajando sobre esta idea de una directiva marco .
Sin embargo , haba un sentimiento generalizado de que hay que informar ms , clarificar y consultar sobre el contenido de tal directiva marco .
La siguiente Comunicacin , de junio de 2002 , responda a esta necesidad .
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Tambin reconocimos la necesidad de completar la relacin de problemas y oportunidades existentes . Tanto el informe de la Sra .
Patrie como el de la Sra . Thyssen reconocen esta necesidad .
Por consiguiente , encargamos la elaboracin de tres estudios principales .
El primero , una encuesta entre 16.000 consumidores sobre su experiencia como consumidores y su actitud hacia la compra transfronteriza .
El segundo , una encuesta paralela con preguntas similares a cerca de 3 000 empresas , en su mayora PYME , que hacen publicidad y venden a consumidores .
Esto nos da un sentido claro del impacto que va a tener una directiva marco en las pequeas y medianas empresas .
En tercer lugar , hemos encargado a un consultor independiente que lleve a cabo una evaluacin de impacto de las opciones legislativas expuestas en el Libro Verde .
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Las conclusiones de esta evaluacin de impacto y de estas encuestas se pueden resumir de la manera siguiente .
Ochenta millones de europeos compraran ms al otro lado de la frontera si se sintieran tan seguros como cuando compran en su pas .
El 46 % de las empresas prevn que la proporcin de sus ventas transfronterizas aumentar con la armonizacin .
Slo un 1 % de las empresas prevn un descenso .
El 68 % de las empresas europeas manifestaron que la armonizacin en este campo es una forma eficaz de facilitar las ventas transfronterizas .
La evaluacin de impacto concluy que una directiva marco basada en la plena armonizacin ser la forma ms eficaz de suprimir barreras al comercio minorista transfronterizo .
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Asimismo , mis servicios han estado indagando en la naturaleza de las barreras legales a que se enfrentan las empresas y los consumidores .
En primer lugar , hemos estado trabajando con un grupo de expertos gubernamentales nacionales para examinar y comparar las legislaciones nacionales en materia de prcticas comerciales desleales .
En segundo lugar , hemos creado un equipo de expertos que estn en estos momentos concluyendo un amplio estudio jurdico comparativo .
Y en tercer lugar , hemos organizado una jornada de dos das sobre varias cuestiones clave con todas las partes interesadas .
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Este proceso de consulta e investigacin sumamente exhaustivo han permitido a la Comisin adquirir una comprensin general de los diferentes matices de las normativas nacionales en materia de prcticas comerciales desleales y las preocupaciones de todas las partes interesadas .
Espero que tambin nos haya permitido crear un consenso amplio en torno a una directiva marco viable .
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La opinin del Parlamento Europeo desempea un papel muy importante en las deliberaciones de la Comisin .
Por lo tanto , aprecio mucho los informes constructivos por parte de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que confirman la perspectiva de un consenso creciente .
Espero que el debate de hoy nos permita conciliar los puntos de divergencia que existen entre los dos informes .
Estoy deseando escuchar sus puntos de vista en este debate .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Glase (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la comunicacin de la Comisin y el informe del Sr . Whitehead sobre Estrategia en materia de poltica de los consumidores 2002-2006 son documentos de gran importancia .
En los Estados miembros de la UE , los ciudadanos confan en que el Parlamento proteja , en todo momento , los derechos de los consumidores , algo que consideran muy importante ? de hecho , fundamental ?
para el mercado interior de la UE . En nuestros pases , el nivel de proteccin de los consumidores es un criterio importante para medir la eficacia de nuestra labor .
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Varias comisiones han expuesto sus opiniones .
La Comisin de Presupuestos tena la tarea de examinar y evaluar la ficha de financiacin de esta Estrategia en materia de poltica de los consumidores .
Aunque aprob la comunicacin de la Comisin , propuso a la comisin principal varios ajustes reguladores .
La Comisin lamenta tambin que no se haya tratado todava de evaluar o describir las consecuencias que tendrn en nuestras finanzas o en el Presupuesto las medidas sugeridas por la estrategia , tal y como ha sido presentada .
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Adems , la Comisin seala que , si las medidas previstas en la estrategia , al ser incorporadas en la propuesta de un nuevo marco jurdico , se prorrogan ms all de 2006 , las finanzas tendrn que ratificarse , ya sea mediante un acuerdo sobre una nueva Perspectiva Financiera o mediante resoluciones presupuestarias anuales .
Espero , por tanto , que todava podamos encontrar tiempo para realizar los ajustes necesarios o para permitir que las enmiendas propuestas influyan en la aplicacin prctica .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , me alegra que estemos hoy celebrando un debate sobre esta importante cuestin , ya que est a punto de tener lugar la Cumbre de primavera , en la que , cada tres aos , volvemos a estudiar cmo convertir a Europa en la regin ms competitiva e innovadora del mundo .
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La importancia de la proteccin de los consumidores es algo que nadie discute .
Lo que debemos hacer es abordar la manera de ponerla en prctica .
Apelo al rigor de la Comisin al decir que , sin embargo , estoy firmemente convencido de que la proteccin de los consumidores no va en contra de estos criterios .
Por un lado , por ejemplo , perseguimos el objetivo de reducir la burocracia en Europa .
No obstante , tengo la impresin de que estamos produciendo cada vez ms burocracia y que , por consiguiente , nos estamos alejando cada vez ms de la meta de reducirla .
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Quisiera tambin aprovechar la oportunidad que me brinda este debate de abordar la cuestin de la imagen que tenemos de los consumidores y los ciudadanos .
Soy un gran partidario de la transparencia en el campo de la proteccin de los consumidores ? con ello me refiero a proporcionar a los ciudadanos la informacin que necesitan ?
pero , a fin de cuentas , la poltica no debe , poco a poco , privar a los ciudadanos de sus derechos y responsabilidades . Con ello me refiero a un ejemplo muy concreto del mbito del que me he ocupado , a saber , la Directiva sobre crdito al consumo , mediante la cual la Comisin est llevando a cabo un cambio que , en mi opinin , no es del todo justificable , al abandonar un nivel de armonizacin mnima y reconocimiento mutuo , en favor de la armonizacin mxima .
Esto se logra , por ejemplo , adoptando una carga inversa de la prueba para las entidades bancarias , a las que ya no se les va a exigir que comprueben , con el mximo rigor posible , hasta qu punto el prestatario puede devolver el crdito .
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Huelga decir que todo esto beneficia a las personas que conceden crditos o que venden productos a plazos pero , al fin y al cabo , existe una cosa que se llama la propia responsabilidad del individuo .
A fin de cuentas , en lo que se refiere a nuestro inters por convertirnos en la regin ms competitiva del mundo , de lo que se trata tambin es de qu fuerzas desencadenamos en la economa y entre las pequeas y medianas empresas .
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Por eso , me alegra que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sea capaz de contribuir en este mbito , en forma de opiniones que pueden ser algo divergentes , pero no por ello menos importantes , y tambin me alegra que la Comisin vaya a estar unida , en el futuro , en la lnea que siga para lograr este objetivo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE)">
Seor Presidente , voy a ser breve y darle las gracias al Sr . Whitehead .
En la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , hemos hecho todo lo posible por centrarnos en los aspectos jurdicos del documento estratgico sobre poltica de los consumidores y , naturalmente , el Sr . Whitehead y los dems miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor han respetado o agradecido esto , ya que observo que casi todas nuestras sugerencias han sido adoptadas en el informe del Sr .
Whitehead . No puedo sino expresar mi agradecimiento por ello .
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As pues , slo me queda responder al comentario o pregunta del Sr . Whitehead sobre el apartado 15 de su resolucin , que se basa en un apartado original de mi informe .
El apartado 15 trata sobre el Derecho privado internacional .
En mi opinin , intent decir que cuando se mencionan aspectos del Derecho privado internacional en la legislacin en materia de consumo , deberamos poder regularlos de conformidad con el artculo 95 , artculo que se refiere al mercado interior .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor aadi el artculo 153 , y por lo que a m respecta , se puede quedar as .
No creo que vaya a originar muchos problemas , seor Whitehead .
Sospecho que se trata de un problema de traduccin ms que de algo que pueda suscitar muchas discusiones .
Espero que esto aclare las cosas de alguna manera , y estoy ansioso por devolver al Presidente medio minuto para compensar el haber hablado durante tanto tiempo .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE)">
Seor Presidente , voy a hablar durante dos minutos en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , y el tiempo restante voy a emplearlo en hablar del informe de la Sra . Patrie y el informe de la Sra .
Thyssen .
Seor Presidente , es un placer para m empezar con la estrategia en materia de poltica de los consumidores y responder a lo que ha escrito el Sr . Whitehead .
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Como ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , agradezco al Sr . Whitehead el haber incluido muchas enmiendas nuestras en el ?
como siempre , permteme decirlo , Phillip ?
informe minucioso que has elaborado . Lo que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades desea es que los grupos vulnerables participen de lleno en la poltica de los consumidores , y creo que esto se ha expresado muy bien .
Se debe prestar especial atencin a los consumidores y a las organizaciones de consumidores de los pases candidatos , ya que opinamos que el mercado interior slo puede funcionar perfectamente cuando las partes integrantes del mercado ocupan la misma posicin .
Esto quiere decir que tenemos que preparar al consumidor para que sea capaz de tomar decisiones meditadas .
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Las organizaciones de consumidores de los pases candidatos no estn todava ? si es que puedo expresarlo as ?
lo suficientemente preparadas como para desempear su papel como representantes de los consumidores .
La necesidad de prestar una especial atencin a esto se halla justificada y lo hemos pedido en repetidas ocasiones . As pues , en los principales puntos de la estrategia 2002-2006 se puede encontrar : un alto nivel de proteccin de los consumidores , una aplicacin efectiva de los reglamentos actuales y un papel para las organizaciones de consumidores .
Ya he mencionado esto explcitamente .
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Seor Presidente , paso a hablar , a continuacin , sobre el Libro Verde .
El objetivo del Libro Verde es que se elabore una directiva marco en materia de poltica de los consumidores .
Si se cumplen una serie de condiciones , estoy a favor de esta directiva marco .
La legislacin actual est demasiado fragmentada , y una directiva marco puede contribuir a aportar claridad a la situacin .
Creo que es magnfico que se renan en la directiva marco el suministro de la informacin necesaria para hacer la eleccin antes de la venta de un servicio o de un producto , la venta en s misma , la posventa , el servicio , las reclamaciones y el acceso a la legislacin .
Las prcticas comerciales desleales deben ser el punto de partida para ello , por lo que me siento muy cmoda con el informe de la Sra . Thyssen .
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La legislacin de esta directiva marco no debe ni puede aadirse a la maraa normativa existente .
Esto hara que todo fuera mucho ms confuso , no slo para el consumidor , sino ciertamente tambin para el mundo empresarial .
Por tanto , abogo fervientemente por que , cuando presentemos esta directiva marco , revoquemos tambin , al mismo tiempo , las diversas directivas verticales , de las que es un buen ejemplo la directiva marco sobre el agua .
En ese sentido , creemos que la directiva marco resolvera algo .
En nuestra opinin , es muy importante , con este tipo de marco horizontal , que se apliquen las mismas obligaciones en toda Europa , no slo para las empresas sino tambin para los consumidores .
De esta manera , las cosas quedarn claras y habr ms oportunidades , sobre todo para las pequeas empresas , de sacar partido a todo lo que ofrece el mercado interior .
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Seor Presidente , quisiera decir adems que esta directiva marco debe asumir un alto grado de proteccin de los consumidores , pero que tambin debe basarse en el principio de armonizacin mxima , aunque vinculado a un elevado nivel de proteccin .
Creo que esto es necesario , puesto que de no producirse continuar la confusin .
Queremos que el mercado interior funcione bien , queremos obtener un buen servicio en toda Europa , queremos que se nos vendan buenos servicios y que todos sepamos exactamente en qu consisten .
En ese sentido , podemos votar a favor de una directiva marco .
Confiamos adems en que se apoyen las enmiendas presentadas por nuestro Grupo al informe Patrie , que esperamos que hagan que este informe est ms en consonancia con el informe de la Sra . Thyssen .
Creo que nos ayudara a alcanzar una muy buena delimitacin .
Deseo mucha suerte a los servicios de la Comisin y les pido que nos dejen participar a nosotros , as como a los interesados , en la elaboracin de la nueva legislacin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , estoy encantado de que esta maana deliberemos sobre tres informes de peso acerca de la proteccin de los consumidores y que ataen a tantas comisiones diferentes .
Esto es correcto y oportuno .
Las cuestiones de poltica de los consumidores no deben ser la prerrogativa exclusiva de una determinada comisin , deben ser fundamentales en toda nuestra labor .
<P>
Los comentarios que voy a hacer se limitarn fundamentalmente al informe Whitehead , si bien tambin tendrn claramente implicaciones para algunos de los dems informes .
Adam Smith declar que la nica finalidad y objeto de toda actividad econmica es el consumo .
El consumidor es el rey y nosotros en el Parlamento -y tambin , por supuesto , en la Comisin- haremos bien en recordarlo .
<P>
Tanto el informe de la Comisin  Estrategia en materia de poltica de los consumidores 2002-2006  , como , de hecho , el informe Whitehead , son pasos extremadamente positivos en esta direccin .
No soy una de esas personas que felicitan automticamente a todos los ponentes , en particular , lo admito , si proceden del grupo PSE , pero en esta ocasin estoy encantado de felicitar y apoyar incondicionalmente a este ponente por su excelente trabajo .
<P>
Con su modestia habitual , tambin ha dicho que las enmiendas de otros Grupos y colegas lo han perfeccionado todava ms y ha aceptado las enmiendas de un gran nmero de colegas de diferentes agrupaciones polticas y otras comisiones .
Estoy realmente agradecido por su pronta aceptacin de algunas de mis propias enmiendas , como por ejemplo , de que una lnea clave de la poltica del consumidor debe ser la optimizacin de la eleccin del consumidor , de que la consecucin del mercado nico es , por consiguiente , una prioridad para los consumidores y no slo un negocio , de que la Directiva sobre los viajes combinados debe ha de revisarse con prioridad , y que los pases que incumplan la legislacin sobre proteccin de los consumidores debern ser sancionados ms rpida y rigurosamente .
<P>
Tambin quisiera llamar la atencin sobre toda la serie de apartados , empezando por el apartado 5 , que trata del Objetivo 1 , un alto nivel de proteccin de los consumidores , en el cual destaca su preocupacin por la propuesta de pasar de medidas de mnima armonizacin a medidas de plena armonizacin . Tanto la Sra .
Thyssen como el Sr . Radwan ya han retomado este aspecto planteado por otras dos comisiones .
Estoy plenamente de acuerdo con que se evale caso por caso , aspecto que ampla explcitamente en el apartado 13 sobre los principios de subsidiariedad , necesidad y proporcionalidad .
Espero que la Comisin asuma estos puntos .
<P>
En particular , admiro la forma en que el informe no se limita a las buenas intenciones .
Pide que se den pasos sensatos , prcticos y concretos para mejorar la proteccin de los consumidores en toda la Unin Europea .
Espero que la Comisin me permita tambin llamar la atencin sobre el apartado 44 acerca de los peligros de fumar pasivamente , si bien sera una sorpresa que este tema apareciera en este informe .
Es un derecho fundamental de los consumidores que puedan respirar aire fresco .
Espero que , junto con los Cuestores , har personalmente cuanto est en sus manos por asegurarse de que esto sea as .
<P>
Finalmente , espero que el informe Whitehead reciba el apoyo de la abrumadora mayora en la votacin de esta maana .
Ser un resultado bien merecido .
Asimismo , espero que ser acogido con el mismo fervor tanto por parte de la Comisin como por parte del Consejo en pleno .
El consumidor debe reinar en todas partes .
 Larga vida al rey !
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Comisario , Seoras , se acaba de decir que los consumidores constituyen uno de los motivos de la existencia de la Unin Europea .
Conseguir productos mejores y ms baratos , as como una mayor variedad de eleccin , es el motivo principal del mercado interior .
Nunca antes se haba reconocido plenamente a los consumidores por ello .
Algunos derechos de los consumidores no traspasan las fronteras nacionales .
Por ello , acojo tambin con especial agrado una iniciativa general y una directiva marco en materia de poltica de los consumidores .
Apoyo adems y felicito a los ponentes : el Sr . Whitehead , la Sra .
Patrie y la Sra .
Thyssen .
<P>
Hay cuatro puntos que me gustara destacar : el primero se refiere a las prcticas comerciales leales , a una norma bsica exigente que debe aplicarse en toda Europa , y al hacerlo , no se debe permitir que la legislacin europea quite mritos a los logros nacionales .
Es necesaria una informacin sobre derechos y cdigos de conducta adicionales .
<P>
El segundo punto es el derecho a la informacin .
Es fundamental la informacin sobre productos y mtodos de produccin .
Naturalmente , no todos los consumidores van a visitar las instalaciones del fabricante para informarse acerca de los mtodos de produccin .
Las investigaciones muestran que slo un 10 % de los consumidores estn interesados , pero este 10 % marca la pauta , sobre todo cuando est respaldado por fuertes organizaciones de consumidores .
Este 10 % ha garantizado , por ejemplo , que se preste ms atencin al bienestar de los animales en el sector agrcola y a las condiciones laborales del sector textil , y este 10 % va a contribuir tambin a que la mundializacin siga la senda correcta .
<P>
El tercer punto tiene que ver con dar voz a los consumidores , con apoyar a las organizaciones de consumidores , en especial en los pases candidatos , y con buscar nuevas formas de lograr que los consumidores pierdan su anonimato .
Se trata tambin de experimentar con foros pblicos donde los consumidores puedan aportar ideas sobre el desarrollo de nuevas tcnicas y mtodos de produccin .
<P>
Mi ltimo punto se refiere a la responsabilidad poltica .
Naturalmente , una poltica de los consumidores slida debe contribuir a crear una situacin en la que los consumidores sean la piedra angular de la poltica europea , desde los productos qumicos hasta el comercio electrnico .
<P>
En Europa , se hace mucho en nombre del consumidor .
Se supone que la liberalizacin de los servicios pblicos ofrece a los consumidores servicios mejores y ms baratos .
Esto es maravilloso , claro , pero  qu es lo que ha logrado ?
En toda Europa , los pasajeros se quejan de la mala calidad del transporte pblico .
Los precios en el mercado de la telefona se han vuelto enrevesados y confusos y , al final , son pocos los consumidores que hacen cola para elegir entre los distintos proveedores de energa elctrica .
 Qu han aportado exactamente al consumidor diez aos de mercado interior O tomemos el euro , por ejemplo .
Se supona que el euro iba a abaratarlo todo .
Sin embargo , sabemos que el euro ha provocado un considerable aumento de los precios .
Es evidente que las cosas pueden no salir como nosotros desearamos .
Todos los consumidores entienden esto .
Pero si la liberalizacin , el euro y el mercado interior no tienen el efecto deseado ,  a qu pueden recurrir los consumidores ?
 Acaso pueden los consumidores recurrir a los polticos europeos , a sus gobiernos nacionales , al comercio y a la industria ?
 O , de hecho , no tienen a qu recurrir ?
<P>
Los consumidores han de tener derechos , pero tambin deben poder obtener una compensacin poltica .
En resumen , debemos dejar de hacer promesas vagas a los consumidores y tambin sobre ellos .
Los objetivos para los consumidores deben ser claros y concretos y ha de quedar claro quin asume la responsabilidad poltica .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , es evidente que estamos abordando tres informes importantes .
Es verdad que no se trata de legislacin , pero espero con inters la legislacin que seguir a estos informes .
Lo hago con mucha confianza , ya que tambin en este punto confiamos plenamente en este Comisario .
Tengo curiosidad por saber si puede indicarnos cunto tiempo tendremos que esperar para examinar las diversas propuestas para esta legislacin .
<P>
Naturalmente , el reto radica en coordinar adecuadamente la poltica de los consumidores y la complecin del mercado interior .
No se debe permitir que la poltica de los consumidores sea una excusa para crear barreras comerciales .
Creo adems que las cifras que el Comisario nos ha dado , hace un momento , sobre las ventajas que todos podemos obtener de la armonizacin dicen mucho al respecto .
<P>
Los consumidores se benefician del libre comercio , ya que pueden comprar productos mejores y ms baratos , y naturalmente , debemos lograr un alto nivel de proteccin de los consumidores .
La confianza es el motor del crecimiento econmico .
Los consumidores deben confiar en los productos o no los comprarn .
La industria debe confiar en el mercado interior y los consumidores deben confiar en los proveedores .
Podemos matar dos pjaros de un tiro .
Debemos trabajar para lograr que a los consumidores les deje de importar si compran sus productos en los Pases Bajos o en Grecia .
Esto no es fcil .
<P>
A menudo , los consumidores no saben cules son sus derechos .
Las organizaciones de consumidores pueden ayudarnos por lo que a esto se refiere .
Las revistas de consumidores son muy ledas y contienen consejos tiles .
La gente confa mucho en estas organizaciones . As pues , creo ?
y me alegra que el Comisario tambin est trabajando en ello ? que la Unin debe conseguir que estas organizaciones participen de lleno en los trabajos preliminares de una poltica futura .
<P>
Adems , las prcticas comerciales desleales daan la confianza en el mercado .
Un vendedor de automviles deshonesto puede echar a pique el mercado para sus competidores .
Por tanto , hay que acabar con los comerciantes deshonestos , y por esta razn , es positivo que se haya optado por recurrir a un enfoque europeo para luchar contra las prcticas comerciales no deseables .
Naturalmente , debemos ser claros acerca de qu constituye una prctica comercial no deseable .
Para m , no es slo aprovecharse de la vulnerabilidad fsica o mental o ejercer presin fsica o moral , sino tambin la conducta obstruccionista ; por ejemplo , dificultar a los consumidores el poder cambiar de proveedor de servicios .
Slo cuando se puede pasar con facilidad de un proveedor de servicios a otro , se consigue una competencia ptima que se traduce en unos precios ms bajos y una mejor calidad .
Piensen slo en el hecho de cambiar de banco .
Se lo ponen muy difcil .
Uno no puede llevarse su nmero de cuenta , y creo que este tipo de cosas constituyen barreras artificiales .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , pienso que la Comisin debera hacer uso del artculo 153 del Tratado ms a menudo como base jurdica para la proteccin de los consumidores .
No creamos este artculo para nada , y beneficiara tanto a los consumidores como al mercado interior .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , al hablar esta maana en nombre de mi Grupo , en el debate sobre los consumidores y la proteccin de los consumidores , yo , al igual que muchos de mis colegas , deseara decir una vez ms que , si bien apoyamos los objetivos de la Comisin Europea en este mbito ? un alto nivel de proteccin , una aplicacin efectiva de las normas y una participacin efectiva de las organizaciones de consumidores ?
, debemos sealar , de nuevo , que las propuestas que se han presentado siguen siendo demasiado imprecisas y no lo suficientemente concretas .
<P>
Por ello , estoy plenamente de acuerdo con las propuestas efectuadas por el Sr .
Whitehead y la Sra . Patrie , en particular en lo que se refiere a la seguridad , el transporte , los productos qumicos , el comercio electrnico y el suministro de informacin previa , en todos los casos , para permitir que se activen , cuando sea necesario , unos mecanismos de defensa eficaces y de recurso adecuados .
Adems , me gustara mencionar especficamente la legibilidad de la etiqueta ecolgica y , en particular , la necesidad de disponer de informacin exhaustiva sobre los OMG que , como bien saben , constituyen un asunto polmico para nosotros .
Por ltimo , quisiera hacer hincapi en la necesidad de la Directiva sobre juguetes y en el control de la marca comunitaria .
<P>
Debido a que fui ponente sobre estas cuestiones hace unos aos , s que es necesario que se revise urgentemente la Directiva sobre juguetes y que , por culpa de unos controles insuficientes , en numerosas ocasiones la marca comunitaria pierde todo su sentido .
Adems , me he dirigido por escrito a la Comisin varias veces sobre este asunto , pero siento tener que decir que , hasta la fecha , no he recibido una respuesta satisfactoria .
Por lo dems , a estas alturas del debate sobre la proteccin y la poltica de los consumidores , quisiera tambin expresar muy claramente dos preocupaciones en forma de crticas fundamentales .
La primera de las cuestiones que me preocupan es que , independientemente de cules sean sus intereses , las polticas de proteccin de los consumidores estn demasiado vinculadas al objetivo de la creacin acelerada del mercado nico , y por tanto , dependen demasiado de aqul .
Estas polticas son raramente objetivos en s mismos , pero casi siempre son el resultado de la libre competencia .
La segunda cuestin que me preocupa es que estas polticas son , a menudo , si no siempre , un pretexto para eliminar , estrangular o incluso hacer desaparecer el concepto de servicio pblico , pese a que ste abarca mucho ms que la proteccin de los consumidores , ya que se aplica a largo plazo e integra la solidaridad y la ordenacin territorial , en particular a travs de la fijacin de los precios y las condiciones de acceso .
En algunos pases y grupos polticos , los mejores adalides de la proteccin de los consumidores son , con frecuencia , los mayores enemigos de los servicios pblicos , actuando en nombre de la libre competencia y el dominio del sector privado .
<P>
Esta maana , quisiera , por tanto , sealar estas diferencias fundamentales o incluso divergencias , al tiempo que expreso mi satisfaccin por los esfuerzos realizados por la Comisin Europea y mi apoyo a las propuestas de nuestros ponentes .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Libro Verde presentado por la Comisin y los informes presentados esta maana siguen la lnea correcta .
De hecho , deberamos crear , sin demora , todos los elementos que garanticen a los consumidores un alto nivel de proteccin .
Deben tener la certeza de que sus derechos se respetan plenamente , y de la misma manera , en todas partes .
Por tanto , para conseguir un alto nivel de proteccin , es fundamental que las organizaciones de consumidores representativas participen en la elaboracin tanto de la poltica comunitaria como de la internacional .
<P>
Dado que , en la actualidad , se estn produciendo cambios importantes en el mbito del comercio , es esencial que se consulte a los ciudadanos .
Deben poder tomar parte en los debates e influir en las decisiones que fundamentalmente les afecten a ellos .
Los consumidores han de desempear un papel activo a travs del consumo , que debera dejar de ser inconsciente .
En lugar de ello , los consumidores deberan meditar sus decisiones .
Por tanto , se les debe proteger , pero tambin se les debe mantener informados .
Para ello , deben poder acceder a toda la informacin que consideren fundamental y tener , por ejemplo , la posibilidad de informarse sobre los procesos de produccin , incluyendo las condiciones laborales de los empleados .
Los logotipos comunitarios relativos al comercio leal o a las empresas que respetan una carta social son , por lo tanto , herramientas valiosas y eficaces , como tambin lo son aquellos que representan la agricultura ecolgica .
<P>
Si deseamos un comercio tico y justo , es necesario que reafirmemos nuestra preferencia por los productos de calidad que no pongan en tela de juicio la dignidad humana , en mbitos tan diversos como el caf o los juguetes para nios , y que observemos todos los criterios del principio de cautela .
En este contexto , la trazabilidad de los OMG parece ser , una vez ms , uno de los factores ms fundamentales .
Sobre todo , no debemos permitir , tal y como dejan entender algunas enmiendas , que aumente la confianza de los consumidores en los OMG .
Por el contrario , es nuestro deber proteger a los consumidores y proporcionarles informacin precisa y exhaustiva que les permita tomar sus decisiones con total conocimiento de causa , en beneficio propio y de sus hijos .
Debemos hacer tambin hincapi en la necesidad de que los ciudadanos participen en la creacin de un modelo de sociedad sostenible .
No debemos reducir a los ciudadanos a la mera condicin de consumidores .
Muy al contrario , los ciudadanos deben desempear un papel destacado en la identificacin de sus necesidades , con el fin de que la propia sociedad elija qu camino seguir para responder a ellas .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Nobilia (UEN).">
Seor Presidente , a pesar de sus diferencias , en los informes de la Sra .
Patrie , de la Sra .
Thysssen y del Sr .
Whitehead se entrev un pequeo sentimiento comn de decepcin que ? de existir realmente ?
compartimos , de la misma manera que estamos de acuerdo con el contenido de sus informes . De hecho , no se pueden discutir las afirmaciones de la Comisin acerca de que la fragmentacin de las normas nacionales y europeas impide el buen funcionamiento del mercado interior , ni tampoco el hecho de que la falta de confianza de muchos consumidores , por ejemplo en los intercambios transfronterizos , se debe a la existencia de divergencias de tipo jurdico y , quizs en mayor medida , a una falta de conocimiento de la proteccin disponible .
Por lo tanto , surge la necesidad igualmente incuestionable de un marco jurdico simple y homogneo que contenga un nmero limitado de normas fundamentales que sean aplicables independientemente de la naturaleza de la transaccin comercial y que proporcionen proteccin a lo largo de todo el proceso , incluyendo las relaciones postcontractuales y de posventa .
<P>
Por consiguiente , acogemos con agrado las declaraciones realizadas por la Comisin acerca de la necesidad de un enfoque global de la cuestin que , por un lado , defina obligaciones , empezando por una conducta comercial leal , y por otro lado , se base en criterios objetivos para evitar interpretaciones diferentes por parte de los Estados miembros .
Sin embargo , aunque todo esto tiene sentido , es imposible no darse cuenta del comportamiento a veces incoherente de la Comisin , empezando por una aceleracin excesiva del ritmo al que abordamos esta cuestin .
Como bien sabemos , el Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores de 2001 , por ejemplo , dio inicio a un perodo de amplias consultas y a un valioso debate sobre el futuro de la legislacin comunitaria en materia de consumo .
No obstante , antes incluso de que se conozcan los resultados del proceso de consulta , la Comisin ha presentado una propuesta de reglamento sobre promocin de ventas en el mercado interior que , por un lado , presta muy poca atencin a los puntos de vista del Parlamento Europeo sobre el enfoque global y , por otro lado , transmite la absurda impresin de que preferiramos continuar con un enfoque sectorial .
<P>
De nuevo , no estn a la altura del ideal los diferentes enfoques sobre cuestiones que , en definitiva , son similares , como ? a modo de otro ejemplo ?
el asunto del etiquetado , en el que la presencia de sustancias idnticas se est regulando de modo diferente , tan solo unos meses despus . Creemos que no existen motivos para oponerse al uso en otros campos de preparados que tienen que ver con la salud humana .
Un ejemplo reciente es el del detergente y los cosmticos .
<P>
Sin salirnos de este mbito , creemos que los consumidores tienen que ser informados acerca de los productos que utilizan , pero tambin creemos que , para ello , necesitan tener acceso a informacin til , a informacin que les permita poder tomar sus propias decisiones , tambin de naturaleza  poltica  . Esto no quiere decir que no valoremos ?
puesto que la apreciamos mucho ? la gran labor llevada a cabo por las organizaciones de proteccin de los consumidores .
<P>
Sin embargo , si la idea es alcanzar un elevado nivel de proteccin , al tiempo que se busca lograr una armonizacin aceptable de las normas del mercado interior , dos parecen ser las lneas de actuacin , una derivada de la otra .
La primera es la que ha mencionado el Sr . Whitehead , cuando dice que un anlisis caso por caso sera ms adecuado para evaluar si , al modificar la legislacin vigente o elaborar una nueva legislacin , son ms apropiadas unas disposiciones de armonizacin mxima o mnima .
Una vez se haya determinado esto , la otra lnea de actuacin es la transposicin correcta y la aplicacin prctica del Derecho comunitario por parte de los Estados miembros .
En este mbito , nuevamente , la Comisin desempea un papel decisivo , aunque tambin es verdad que , desde una perspectiva general , slo cinco Estados miembros han cumplido , hasta la fecha , los objetivos marcados en el Consejo Europeo de Barcelona sobre el ritmo de aplicacin .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD).">
Seor Presidente , con la proteccin jurdica de los consumidores , abordamos un proyecto vasto y ambicioso que deber desembocar en un elevado nivel de proteccin .
Un nivel elevado no implica necesariamente una proteccin uniforme .
Creemos que es fundamental respetar los principios de subsidiariedad , necesidad y proporcionalidad .
<P>
Personalmente , estoy a favor de una armonizacin mnima que no impida a cada Estado miembro elaborar la legislacin que mejor se adapte a su manera de hacer las cosas .
Apoyo tambin la idea de utilizar sistemticamente el apartado 3 del artculo 151 del Tratado , que debera convertirse en la nica base jurdica a la hora de legislar .
Debemos dejar de recurrir sistemticamente al artculo 95 , que slo se refiere al mercado interior .
Una de nuestras principales reivindicaciones es garantizar a todos los ciudadanos un acceso universal y asequible a servicios de alta calidad .
Debemos exigir que la OMC no desmantele nuestros servicios pblicos .
Del mismo modo , estoy de acuerdo con el etiquetado de la OMC como herramienta para proporcionar informacin sobre el origen y los mtodos de produccin .
Por contra , tengo mis reservas acerca de la creacin de un centro europeo de consumidores que sera superfluo ante la existencia de las organizaciones nacionales , que son eficaces y se beneficiaran del trabajo en red .
<P>
Me preocupa tambin el contenido del informe Thyssen : solicitar a la Comisin una evaluacin de impacto sobre la posibilidad de una armonizacin mxima no parece realista .
De la misma manera , debera establecerse un vnculo entre la proteccin de los consumidores y el reglamento sobre la promocin de ventas .
En cuanto a la creacin de cdigos de conducta , la idea , en su estado actual , no me parece el camino a seguir .
 De dnde se obtendr la legitimidad para estos cdigos de conducta ?
 Cmo vamos a garantizar su permanencia ?
Todas estas cuestiones indican que ste sera un modo de proceder equivocado .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI).">
Seor Presidente , es lgico que nuestra funcin sea proteger a los consumidores de las prcticas comerciales desleales , porque as es como creamos un clima de confianza pero , al hacerlo , no debemos extralimitarnos protegiendo a los consumidores de ellos mismos y declarndolos incapacitados para encargarse de sus propios asuntos .
La Directiva sobre crdito al consumo es un ejemplo de ello .
Con esto en mente , deberamos respaldar todas las medidas que promocionen las ventas y consoliden el mercado interior .
Las empresas no deben verse , bajo ninguna circunstancia , atrapadas en ms papeleo , puesto que son las pequeas y medianas empresas las que salen ms perjudicadas .
Nuestro objetivo debe ser crear ms confianza y , al mismo tiempo , evitar el aumento de la burocracia .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Ilgenfritz . Ha pedido la palabra sobre una cuestin de observancia del Reglamento un diputado que exhibe una pancarta delante de l , y al que la Mesa le ha pedido su retirada .
Se trata de una cuestin de respeto hacia la Mesa y los dems diputados , y creo que debera tener prioridad sobre cualquier peticin de palabra .
<P>
La Mesa ya ha solicitado a Su Seora que retire la pancarta , y es costumbre en esta Asamblea que , cuando la Mesa pide a los diputados que retiren pancartas o letreros que han colocado , se retiren inmediatamente por respecto hacia la Mesa y la Asamblea . Si Su Seora desea plantear una cuestin de observancia del Reglamento ?
lo nico que el Reglamento le permite hacer ? , deber mostrar respeto hacia la Mesa y la Asamblea y retirar la pancarta que tiene delante de usted .
<SPEAKER ID=30 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , en estos momentos hay manifestaciones en todo el Pas Vasco -
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente.">
Seor Gorostiaga , se supone que las cuestiones de observancia del Reglamento se refieren al orden del da .
La Mesa no permitir que se hable de algo que no sea una cuestin de observancia .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que hoy podemos acoger con agrado este debate sobre el Libro Verde y la estrategia que nos ha propuesto la Comisin en materia de poltica de los consumidores .
Lo acogemos con satisfaccin puesto que , con la adhesin de nuevos miembros y , por consiguiente , la ampliacin del mercado interior , es muy importante mejorar la armonizacin de la legislacin comunitaria relativa a los consumidores .
Somos conscientes tambin del papel que desempea el consumo en la economa , y slo Dios sabe cunto lo necesitamos en este momento .
<P>
No obstante , los estudios han demostrado que , fuera de las zonas fronterizas , los consumidores europeos desconocen cmo aprovecharse de las ventajas proporcionadas por la Unin Europea .
 Por qu ?
Sencillamente porque todava muestran una falta de confianza , porque no siempre tienen acceso a informacin relevante sobre productos y servicios y porque no siempre disponen de los medios necesarios para conocer la calidad de los productos o las referencias de precios , y tambin porque , sobre todo en caso de litigio , no saben qu autoridad es competente .
Todo esto significa , por lo tanto , que los consumidores no sacan provecho de las posibilidades que les ofrece Europa y necesitan conocimientos e informacin , si bien estn perfectamente preparados para actuar con responsabilidad , respetando , por ejemplo , las etiquetas ecolgicas .
<P>
Para remediar esto , es necesario , por tanto , armonizar la legislacin y crear un autntico Derecho europeo del consumidor , garantizando a la vez la flexibilidad necesaria para su aplicacin en los Estados miembros .
Por consiguiente , somos partidarios de que se informe mejor a los consumidores .
Esta informacin debe ser clara y estar escrita en la lengua materna del consumidor , para que pueda tomar sus decisiones con pleno conocimiento de causa .
Elaborar una estrategia marco para los consumidores implica tambin garantizar su proteccin jurdica , poner fin a los litigios relacionados con las prcticas desleales de las empresas , as como proteger a las empresas de s mismas .
<P>
Por tanto , damos nuestro respaldo a una mejora de la proteccin de los consumidores y a la transparencia que se obtendr a travs de las asociaciones ; tenemos puestas grandes esperanzas en la Comisin .
Le garantizamos , seor Comisario , que vamos a estar muy atentos a lo que haga para asegurarnos de que esta poltica de los consumidores siga adelante .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy (PSE).">
Seor Presidente , es evidente que en el mundo de hoy los consumidores estn ms informados y son ms exigentes .
Tienen mejores expectativas y no siempre buscan el precio ms barato .
Quieren calidad y servicio posventa y desean tener claro cules son sus derechos y las posibilidades de reclamacin .
<P>
En un mundo ideal , las empresas responsables atenderan a las necesidades de los consumidores .
Algunos dirn que la gran mayora as lo hace , y si as fuera , no sera necesario legislar .
Pero necesitamos proteger a los consumidores de las empresas sin escrpulos , de aquellos que utilizan mtodos deshonestos y de los estafadores .
El dilema del legislador radica en elaborar una buena legislacin efectiva que proteja al consumidor , al tiempo que deja que las empresas prosperen en un entorno dinmico y competitivo .
<P>
El debate actual sobre la responsabilidad social de las empresas ofrece a stas la oportunidad de mejorar su proteccin de los consumidores como un buen modelo empresarial y punto de venta , para ayudarlas a obtener una ventaja competitiva y beneficios comerciales , al mismo tiempo que proporcionan valor aadido al consumidor .
<P>
Si queremos que funcione el mercado interior , necesitamos medidas que ayuden a fomentar la confianza del consumidor , en particular en las compras transfronterizas , y sabemos que en las compras electrnicas los consumidores todava suelen comprar en su propio mercado nacional .
<P>
Al introducir una clusula general sobre prcticas comerciales leales , el detalle de la Directiva ser de vital importancia si debe funcionar en beneficio de los consumidores y para que las empresas no lo vean como ms papeleo y burocracia .
Necesitamos una legislacin ms sencilla y mejor enfocada que sea ms fcil de aplicar .
Como bien sabe , seor Comisario , el concepto de lealtad difiere entre los Estados miembros , segn sus diferentes ordenamientos jurdicos .
En los pases donde rige una clusula general , tambin sabemos que se aplican de modo diferente .
Esto plantea el reto de encontrar un enfoque comn .
S que usted , como abogado cualificado , est decidido a proporcionar seguridad jurdica tanto a las empresas como a los consumidores .
Necesitamos asegurar que el impacto de toda futura directiva favorezca y no fragmente el mercado interior cuando los Estados miembros interpretan , aplican o ejecutan esta Directiva para que se amolde a sus propios y diferentes enfoques nacionales .
El consumidor ya se enfrenta a reglamentos fragmentados y a una aplicacin fragmentada .
<P>
Esto implica que los consumidores necesitan conocer cules son los derechos de reclamacin de que disponen si son vctimas de mtodos deshonestos y de estafadores , mientras las empresas necesitan trabajar en un mundo competitivo .
Las empresas deben ser claras sobre los principios y prcticas a los que deben aspirar para poder cumplir esta Directiva .
Personalmente estoy a favor de tomar medidas enrgicas contra las prcticas fraudulentas y engaosas , en lugar de intentar establecer una definicin comn de la prctica comercial leal .
<P>
Acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin de establecer cdigos de conducta y la autorregulacin , no como algo fcilmente manipulable o que sustituya a la legislacin , sino como un medio de poder dar una respuesta rpida a los mtodos deshonestos cuando ocurren rpidamente y la ley no puede mantener el ritmo .
<P>
Tal como ha dicho el Comisario Prodi , todas las instituciones europeas necesitan redoblar su compromiso para simplificar los reglamentos y poder reducir el coste de las actividades comerciales en Europa y aumentar la seguridad jurdica de los ciudadanos .
En el informe Thyssen , el Parlamento ha dejado claro que desea ver un estudio de impacto ampliado en este campo .
<P>
Seor Comisario , ha mencionado usted tres estudios y ha sido muy claro sobre las ventajas de esta Directiva .
Pero no ha sido tan claro en cuanto al coste potencial de esta Directiva para las empresas .
Es importante explicar a las empresas cules son sus obligaciones y qu deben hacer para conseguir los objetivos que plantea usted en materia de proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera comentar mis observaciones sobre el informe de la Sra . Thyssen , el cual agradezco , y a quien felicito por un trabajo tan equilibrado .
Conocemos bien el dilema de ocuparnos de un informe que debe combinar los intereses de las empresas y de los consumidores .
<P>
Tenemos ante nosotros muy buenas ideas innovadoras por parte de la Comisin -una poltica general , una Directiva marco- , cosa que necesitamos si realmente queremos que funcione el mercado interior y que la Europa electrnica sea un xito .
Sin embargo , para lograr todo esto debemos crear confianza entre nuestros consumidores .
El mbito que me concierne est contemplado en el apartado 17 del informe , que respaldo completamente .
Se refiere a este vnculo entre cdigos de conducta , seguridad jurdica y aplicacin legal , y el modo en que hacemos que estos tres aspectos se coordinen realmente para proteger a los consumidores .
<P>
Este ao voy a redactar un informe sobre la supervisin de la ley comunitaria y , por lo tanto , siento profundamente que al hablar de cdigos de conducta debemos asegurarnos de que seguimos disponiendo de seguridad jurdica y fuerza ejecutiva o vamos a hacer aicos aquello que hemos conseguido en el mercado interior .
<P>
Voy a intentar ilustrar este aspecto con un ejemplo .
Ayer recib una carta de un elector que ha adquirido una propiedad en otro Estado miembro .
Algo march mal en la operacin de compra : se haba deducido errneamente dinero de la cantidad que haba entregado .
Reclam al organismo profesional competente .
Le escribi en su propio idioma , el ingls .
En la respuesta que recibi , redactada en el otro idioma , se le comunicaba que no podan tratar su reclamacin a menos que les escribiera en su idioma .
Si queremos realmente llevar a cabo actividades comerciales juntos en toda Europa debemos ser leales y razonables unos con los otros .
Deben hacerse cumplir adecuadamente los cdigos de conducta .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , cualquier decisin que se tome con respecto a la proteccin de los consumidores debe prestar una especial atencin a las expectativas y esperanzas , as como a los temores , de los 425 millones de consumidores de la Unin ampliada .
En sus actos legislativos , el Parlamento tiene el deber de tener en cuenta las complejidades y las consecuencias futuras de la proteccin de los consumidores , junto con los riesgos relacionados con ella .
<P>
Los informes sobre el futuro de la poltica europea de proteccin de los consumidores cumplen este requisito , al tiempo que exigen tambin que se ponga fin a la falta de disciplina en las relaciones con los consumidores .
Mucha gente observa que las disposiciones en los mbitos de la seguridad alimentaria , los servicios , la salud y la seguridad han perdido ya su inocencia moral , ante las transformaciones del mercado .
<P>
Hay una gran necesidad de que se acte , por ejemplo para poner fin a los abusos cometidos en el sector de las telecomunicaciones y para que se lleven a cabo reformas en el Derecho sobre la competencia y en el campo de los servicios financieros , con el fin de proteger a los consumidores .
Para insuflar vida al derecho de iniciativa , en beneficio de los consumidores , es imprescindible hallar un lugar permanente para la proteccin de los consumidores en el sistema de asesoramiento y consulta pblico , adems de ser fundamental la educacin y una mayor informacin .
<P>
La proteccin de los consumidores debe abarcar el fraude , los riesgos para la salud y las prdidas econmicas .
El principio de eficacia se aplica , en la misma medida , tanto a la proteccin de los consumidores como a cualquier otra cosa , pero no se debe obtener eficacia en detrimento o a costa de los consumidores .
Por lo tanto , respaldo la peticin de que la completa armonizacin de las disposiciones legales se limite a los casos realmente especiales , siempre y cuando , no obstante , no se haga un mal uso de este principio y se desregulen los niveles mnimos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , lo que he echado a faltar en la intervencin de esta maana del Comisario es algo muy importante : la necesidad de que volvamos a establecer un claro orden de prioridades , en el que ocupen los primeros puestos la seguridad y la proteccin de los consumidores , pero tambin la transparencia .
Creo que la cuestin de la transparencia ha desempeado un papel demasiado pequeo en el debate de esta maana en su conjunto .
Seor Comisario , quisiera pedirle , en concreto , que se esfuerce todo lo posible por lograr la aprobacin de una directiva sobre informacin al consumidor anloga a la directiva sobre la libertad de acceso a la informacin en materia de medio ambiente .
Si , por ejemplo , existen problemas , se debera revelar a todo el mundo qu empresas los estn causando .
Debemos utilizar esto tambin para introducir incentivos que hagan que los empresarios planifiquen realmente la seguridad .
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Necesitamos todas estas cosas .
La resolucin del Parlamento Europeo contiene un gran nmero de planteamientos para la introduccin de justamente esta directiva sobre informacin al consumidor .
No basta slo con exigir una mayor libertad de eleccin o ms informacin : en esto estoy de acuerdo con todos aquellos que ya han criticado la idea .
No se trata de organizar multitud de campaas en apoyo de la industria de la ingeniera gentica : lo importante es que se elabore una directiva sobre informacin al consumidor que establezca claramente no slo el derecho de los consumidores a la informacin , sino tambin el deber de las empresas de revelar incumplimientos cuando stos se produzcan .
Por lo tanto , quisiera pedirle , con toda urgencia , que se apruebe la Directiva sobre juguetes mucho antes de lo previsto .
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No puedo evitar hacer un ltimo comentario , en vista de la advertencia realizada por un caballero de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre las disposiciones relativas a la concesin de crditos .
No hace falta decir que estoy a favor de la armonizacin mnima , y en un grado elevado , pero mientras haya escndalos como el de Alemania con el Banco Berliner , en el que , de manera indignante , miembros de la CDU aceptaron donaciones ilegales , habr , en mi opinin , una verdadera necesidad de que exista una normativa que sea aplicable a las entidades de crdito .
 Que nadie intente decirme que esto es evidente !
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor presidente , mientras estudiaba los tres informes sobre proteccin de los consumidores , me preguntaba si el objetivo de todo esto no es acaso fomentar el consumismo .
El mercado interior ya es de por s un corolario del mandamiento  Consumirs  .
Naturalmente , ahora necesitamos aadir el mandamiento  Consumirs en toda Europa  .
Seor Presidente , entender que mi postura es bastante crtica .
No podemos negar que la lengua , la distancia y las diferencias culturales constituyen las barreras ms importantes para los consumidores .
Esto no se tiene en cuenta , en absoluto , cuando buscamos la causa de la falta de conocimiento de la normativa de otros pases de la UE .
Y lo que es ms : esto presupone que el consumidor est familiarizado con la normativa de su propio Estado miembro .
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Si queremos invertir en la confianza de los consumidores , debemos , ante todo , invertir en la fiabilidad de los productos y servicios .
En mi opinin , los consumidores bien informados pueden tomar sus propias decisiones .
Es necesario que exista un equilibrio entre la proteccin de los consumidores y su propia responsabilidad .
No creo que sea preciso un marco jurdico uniforme .
Empecemos primero por unos niveles mnimos en los casos donde existan verdaderos problemas .
Es artificial crear una legislacin basada en el artculo 153 , ya que ste slo se ha aplicado como base jurdica en la prctica , en una ocasin .
No tengo ningn afn por discriminar a artculos del Tratado , porque hacemos menos uso de ellos que de otros artculos del Tratado .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , no me convencen completamente ciertos aspectos del informe Whitehead , porque no puedo aceptar algunas de las prioridades establecidas en defensa del consumidor , ya que , en mi opinin , no se hace suficiente hincapi en otras o incluso no figuran en este documento .
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A este respecto , quisiera presentar algunas propuestas que me parecen urgentes y necesarias para una verdadera poltica de proteccin de los diferentes intereses de los consumidores : ante todo , la necesidad de crear un observatorio europeo para hacer un seguimiento de la evolucin de los precios y los servicios pblicos en los diferentes Estados miembros y para supervisar el valor y la modalidad de las subidas , especialmente a partir de la introduccin del euro .
Por lo que se refiere a la delicada cuestin de los servicios pblicos y los servicios bancarios y de seguros , creo que es absolutamente necesario abrir los consejos de administracin de las empresas pblicas que gestionan estos servicios ? las agencias de crdito bancario , las compaas aseguradoras y las empresas de servicios pblicos ?
para conseguir una representacin adecuada de los distintos intereses de los usuarios . La Unin Europea debe adoptar las medidas necesarias para lograr la participacin de los consumidores en la gestin de esta actividad , si desea alcanzar una autntica democracia econmica .
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Asimismo , no me parecen adecuadas ni suficientes las propuestas para proteger a los ciudadanos , sobre todo a la gente joven , contra los graves peligros del tabaquismo .
La propagacin del hbito , especialmente entre la juventud , se refleja en las terribles cifras que indican el fuerte aumento de los casos de cncer de pulmn , algo que exige un esfuerzo mucho mayor por parte de Europa para aplicar las medidas ya previstas .
Ha llegado la hora de que Europa declare la guerra al peligroso hbito de fumar , por medio de campaas de concienciacin ms eficaces y de la armonizacin mxima de la legislacin de los Estados miembros para prevenir los peligros del tabaquismo .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , un debate que analice tres informes a la vez sobre cuestiones relativas a los consumidores representa una rara y valiosa oportunidad , tras aos en que ni el Parlamento ni la Comisin han mostrado demasiado inters por este mbito .
El primer informe trata , como hemos escuchado , del Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores en la Unin Europea ; el segundo , de la estrategia en materia de poltica de los consumidores para el perodo 2002-2006 ; y el tercero , un texto muy elocuente , de la proteccin jurdica de los consumidores .
La estrategia propuesta por la Comisin fija estos tres objetivos a medio plazo , que deben cumplirse por medio de un programa de inmediata aplicacin y que deben ser objeto de controles peridicos con documentos de la propia Comisin que certifiquen los avances realizados .
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Lograr un nivel comn de proteccin de los consumidores implica armonizar no slo la seguridad de los bienes y servicios sino , ante todo , los diferentes procedimientos jurdicos a travs de los cuales los consumidores ejercen su papel de garantes de las transacciones comerciales del mercado interior .
La aplicacin real de la poltica de los consumidores parte del presupuesto de que a todos se les conceda idntica importancia , mediante una misma garanta que abarque todo el territorio de la Unin .
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El programa tambin proporciona un plan de acciones prioritarias a travs de las cuales los consumidores pueden acordar con los Estados miembros los procedimientos de control y , en caso necesario , de recurso , gracias a un sistema de autntica cooperacin administrativa .
Los consumidores y sus diversas redes deben tener la capacidad y los recursos necesarios para promover sus acciones en un plano de igualdad de oportunidades y de plenas posibilidades de participacin con respecto a las otras partes del mercado interior ; y esto en todas las direcciones , por lo que se refiere a las empresas y a las distintas organizaciones de produccin .
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Adems , el principio de armonizacin mnima de la poltica de proteccin de los consumidores est consagrado en el Tratado .
Es importante ahora desarrollar una poltica ms eficaz , global y completa que consiga que todos apoyen la armonizacin mnima .
Para ello , hace falta una nueva normativa que cuente con un respaldo y que , por encima de todo , sustituya a la normativa anterior .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FI" NAME="Myller (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a los tres ponentes .
Se ha dicho en esta Cmara que no se trata de una cuestin de legislacin , pero a mi modo de ver , estos asuntos deben abordarse justamente en esta fase , mientras debatimos con la Comisin qu es lo que esperamos de la futura legislacin .
Por este motivo , quisiera centrarme en los principios que creo que deben introducirse en la legislacin comunitaria en materia de proteccin de los consumidores .
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El principio ms importante , que se ha planteado en esta Asamblea muy a menudo , es que los niveles de proteccin de los consumidores deben ser lo ms elevados posible .
De ello se deduce que , cuando la Comisin propone una legislacin lo ms armonizada posible en la UE , estoy de acuerdo con este punto de vista elemental slo si implica que estos elevadsimos niveles de proteccin de los consumidores se apliquen a travs de la armonizacin .
Sin embargo , no estoy de acuerdo con la armonizacin si implica que un Estado miembro , aunque se trate de uno slo , tenga que renunciar a niveles ms elevados de proteccin de los consumidores .
Por este motivo , me satisface el punto de vista expresado por el Sr . Whitehead en su informe acerca de que cada accin debe examinarse individualmente .
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Este mismo principio debe aplicarse tambin al reconocimiento mutuo .
A este respecto , se debe tener en cuenta la idea de que ni un solo Estado miembro , ni actual ni futuro , debe reducir sus niveles de proteccin de los consumidores .
La ventaja de la armonizacin mnima , desde el punto de vista de la proteccin de los consumidores , al menos , es que , a escala nacional , se puede ir ms lejos en la legislacin si la Unin Europea no alcanza ese nivel .
Es necesario , adems , que la legislacin vigente en materia de proteccin de los consumidores se aplique por completo , para que los consumidores tengan la plena confianza de que pueden llevar a cabo transacciones comerciales y realizarse como consumidores en todo el mercado interior .
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La futura legislacin debe ser tambin muy clara y tener en cuenta los principios de subsidiariedad , necesidad y proporcionalidad .
Asimismo , creo que es importante que no aprobemos una legislacin demasiado detallada y que , en lugar de ello , nos centremos en cumplir nuestro objetivo , que es alcanzar los niveles ms elevados posibles de proteccin de los consumidores .
Si disponemos de una legislacin excesivamente detallada , aquellos que no deseen adoptar estos principios dedicarn todos sus esfuerzos a buscar lagunas jurdicas , lo que crear problemas para los tribunales .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="SV" NAME="Paulsen (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , se podra hablar largo y tendido sobre la futura poltica comunitaria de los consumidores , pero dado el poco tiempo de que dispongo , intentar limitarme a un nico punto referente al informe de la Sra . Patrie .
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Todos estamos de acuerdo en que el requisito esencial para un mercado libre y justo es que los consumidores tengan acceso a informacin correcta y til .
Esto es relativamente fcil de proporcionar cuando se trata de las exigencias de los  viejos  consumidores en el terreno de la relacin entre calidad y precio .
Tampoco pasa nada cuando se trata de indicaciones de contenido , etiquetas de lavado , etc .
El consumidor moderno es , sin embargo , un ciudadano de otro tipo .
Naturalmente , esto es as tambin en el momento de efectuar la compra .
Esto quiere decir que los consumidores de hoy en da exigen informacin muy variada .
Al realizar sus compras , quieren respuestas a preguntas sobre cuestiones ticas , medioambientales y sociales .
Adems , actualmente hay una gran cantidad de indicaciones sanitarias de importancia diversa .
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 Cmo vamos a lograr garantizar una legislacin que cumpla todos estos requisitos para etiquetas raras , requisitos que , no obstante , son objeto de debate y deben respetarse ?
No nos cabe duda de que tenemos que utilizar el principio conocido en la jerga jurdica sueca como principio de honradez , segn el cual se permite a las personas hacer indicaciones sobre sus productos , siempre que puedan probar completamente todo lo que digan .
Creo que es la nica forma de hacer frente a este nuevo tipo de etiquetado .
La norma general es la siguiente : haz lo que quieras , pero no mientas bajo ningn concepto .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Pitrasanta (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la labor exhaustiva llevada a cabo por el Sr . Whitehead , la Sra .
Patrie y la Sra .
Thyssen , con respecto a las implicaciones del Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores . Estamos de acuerdo con la peticin de establecer medidas legislativas ms sencillas y mejor definidas para facilitar la ejecucin del arsenal legislativo aplicable al mercado interior , que a nuestro modo de ver , carece de transparencia y est demasiado fragmentado para inspirar confianza a los consumidores .
Nos agrada que haya surgido el concepto de consumidor-ciudadano , y quisiera sealar que sus derechos fundamentales son el derecho a la seguridad , el derecho a la informacin , el derecho a la libre eleccin , el derecho de representacin , el derecho de recurso , el derecho a la satisfaccin y el derecho de disfrutar de un medio ambiente libre de contaminacin .
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El consumo del futuro debe tener en cuenta los tres pilares del desarrollo sostenible ( el econmico , el medioambiental y el social ) , si bien los dos ltimos se descuidan con demasiada frecuencia .
Propongo que reflexionemos sobre la viabilidad de una directiva general sobre la calidad medioambiental de los servicios y productos destinados a los consumidores , haciendo especial hincapi en la necesidad de una etiqueta europea y de un elevado grado de proteccin .
Creemos que el consumidor-ciudadano debe desempear un papel fundamental , no slo como cliente , sino tambin como persona que toma decisiones , como consumidor comprometido y preocupado por el nivel tico de los productos que consume .
En este sentido , su presencia ser fundamental en este cambio , que deseamos que sea duradero .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Hager (NI).">
Seor Presidente , quisiera referirme al Libro Verde , en concreto al que trata de la proteccin de los consumidores .
Sera posible extenderse ampliamente en esta cuestin o decir slo unas palabras , y dado el tiempo disponible de uso de la palabra , voy a optar por la segunda alternativa .
Creo que ya existen normas adecuadas sobre los aspectos fundamentales que contempla el Libro Verde .
Por tanto , slo tengo en mente las directivas sobre publicidad engaosa y comparativa o el hecho de que todos los Estados miembros tienen leyes sobre coaccin y uso de la fuerza .
Desde el punto de vista de la aplicacin prctica , si se tiene en cuenta el alcance de las directivas modificadas sobre la venta a distancia y del reglamento propuesto sobre la promocin de ventas en el mercado interior , los nicos consumidores a los que esto sera aplicable en los intercambios comerciales transfronterizos seran los turistas .
De nuevo , esto no es gran cosa .
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Por consiguiente , no veo que haya ninguna necesidad de una directiva marco en este mbito .
Lo que sera ms importante , para arrojar alguna luz en el asunto , en inters de la proteccin de los consumidores , sera aclarar cmo interactan las directivas que son de aplicacin en esta materia .
A diferencia de algunas personas que han hablado antes que yo , no espero que esto se logre con una nueva directiva marco .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , nos hemos pasado ms de veinticinco aos trabajando en la proteccin de los consumidores europeos , y no transcurre ninguna sesin sin que se debatan cuestiones relativas a los consumidores .
S que disiento de algunas personas que han intervenido hoy cuando digo que las normas que llevan aos aplicndose han demostrado su vala y que sus efectos an perduran , si bien han terminado como un paquete jurdico del que nadie puede obtener una perspectiva general , y sigue habiendo algunas lagunas .
Por tanto , la Comisin hace bien , por medio de las propuestas sobre la proteccin de los consumidores , en buscar maneras de huir de la confusin y sugerir cules puede ser algunas de ellas .
<P>
Quisiera exponer mis razones a favor de una directiva marco que incluya una clusula exhaustiva fundamentada en el principio de las buenas prcticas comerciales .
Cada vez con mayor frecuencia , el mercado interior termina siendo perjudicado debido a la falta de normativa o al margen que las directivas dejan .
En vista , sobre todo , de la ampliacin , deben tomarse medidas para remediar esto lo antes posible , y existe una necesidad de luchar no slo contra las prcticas comerciales desleales que afectan a los consumidores , sino tambin contra aquellas que emplean unos contra otros todos los que participan en el mercado interior .
<P>
Esta ltima categora incluira los intentos de algunos Estados miembros por utilizar la proteccin de los consumidores o su salud como escudo con el que proteger de la competencia a los mercados y las industrias nacionales .
Tambin estn aquellos que se llaman a s mismos defensores de los derechos de los consumidores y que se permiten comprometerse con esta causa y contribuir a eliminar a los competidores del mercado .
Por eso , creo que es necesario hacer un mayor uso de la forma jurdica de los reglamentos para conseguir una mayor seguridad jurdica .
Esto conducir tambin a la armonizacin , algo que es necesario en el mercado interior .
La Comisin ha elaborado una lista exhaustiva y la ha adjuntado como anexo .
Todos los puntos que incluye son importantes , pero las nuevas prioridades del informe Whitehead introducen otros , de los que unos son ms importantes , y otros menos .
Lo que el Sr . Whitehead ha dicho hoy contradice este orden de prioridades .
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Los consumidores pueden aprovecharse de sus derechos slo cuando conocen cules son .
La labor sobre la proteccin de los consumidores debera hacer de la poltica de informacin una prioridad .
Las asociaciones de consumidores tienen un papel importante que desempear en este terreno , y los gobiernos las deben apoyar en esta tarea .
Puesto que no lo hacen as , tenemos que crear centros de consumidores en nuestros Estados miembros , si es que deseamos avanzar en este mbito .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , la nueva estrategia de la Comisin en materia de proteccin de los consumidores es una estrategia sumamente ambiciosa que simboliza la calidad de vida de los consumidores , protegindolos contra las prcticas desleales y reduciendo las diferencias de precios injustificadas entre pases , as como dando confianza a los consumidores para que accedan a un mercado de 350 millones de personas y defendiendo la credibilidad de las organizaciones de consumidores .
<P>
La Comisin merece nuestra felicitacin por la exhaustiva investigacin que ha realizado , al igual que , por supuesto , nuestros ponentes , por las enmiendas que han propuesto .
No obstante , el camino no est sembrado de rosas .
Los obstculos y las dificultades tcnicas son mltiples .
En primer lugar , tenemos que convencer al mundo empresarial y a algunos colegas de que un marco regulador no es incompatible con el espritu competitivo y que es uno de los requisitos esenciales para una competencia sana .
<P>
En segundo lugar , todos deben comprender que el mero hecho de confeccionar un listado de relaciones entre empresas y consumidores o incluso de relaciones entre empresas no equivale a una proteccin integrada de los consumidores , en especial si nuestro objetivo comn es lograr un mercado ms eficaz y una mayor proteccin de los consumidores .
Por ejemplo , las propuestas del Libro Verde tambin tienen que abordar el reglamento propuesto sobre la promocin de ventas .
<P>
En cuanto al enfoque , el optar como una cuestin de prioridad por una directiva marco coherente que incluya un determinado nmero de principios , como puede ser la prohibicin de las prcticas inmorales , el principio de buena fe y el principio de prcticas comerciales leales , es el enfoque correcto .
De hecho , este enfoque reduce la necesidad de un reglamento detallado y permite dar una rpida respuesta al nmero creciente de prcticas y estratagemas desleales .
Hasta los legisladores de Europa central , que estn muy acostumbrados a reglamentos detallados , confan cada vez ms en clusulas generales para adaptar la legislacin a las circunstancias cambiantes .
Este enfoque ha demostrado ser de gran valor y ha permitido que se ponga al da la legislacin .
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Al final , puede que seamos incapaces de evitar un reglamento especfico , pero ste debera desempear un papel complementario .
Adems , la flexibilidad de enfoque de una directiva marco reside tambin en mantener la poltica de mayor autorregulacin , a la que debe darse prioridad , pero con dos condiciones : en primer lugar , debe fijarse un plazo general dentro del cual las partes interesadas tengan que llegar a un acuerdo y , en segundo lugar , debe existir un marco comn para determinar quin es responsable de cumplir las obligaciones previstas en la autorregulacin .
<P>
Otro problema que se plantea es elegir entre una armonizacin mxima o mnima .
La eleccin es difcil porque , en primer lugar , no queremos que la armonizacin conduzca a un menor grado de proteccin y porque , en segundo lugar , normalmente las propuestas maximalistas obstaculizan los intentos de armonizacin .
Creo que debemos emplear una armonizacin mxima y que slo deberamos recurrir selectivamente a la armonizacin mnima en casos concretos .
<P>
Quisiera terminar mi intervencin con unas palabras sobre la necesidad de prestar una especial atencin a las organizaciones de consumidores .
Tenemos que asegurarnos de que sean representativas y transparentes ya que , en la actualidad , ellas mismas representan un problema para la proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , me alegra mucho haber logrado que algunas de mis enmiendas hayan sido aceptadas .
Espero que el Comisario tambin est satisfecho .
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La enmienda al informe Patrie se refiere al hecho de tener en cuenta la proteccin de la competencia frente a las prcticas comerciales desleales , sin perjuicio de la proteccin de los consumidores , y en inters de un marco jurdico uniforme .
Seor Comisario , creo que esto es de la mayor importancia , en especial para las pequeas y medianas empresas .
<P>
Me alegra , sobre todo , haber podido incorporar dos enmiendas al informe Whitehead que me parecen fundamentales .
Una tiene por objeto establecer unas disposiciones ptimas en materia de salud y seguridad en la actual evaluacin de productos qumicos , garantizando a la vez el mayor empleo posible de los procedimientos de ensayo in vitro .
Se trata de un principio fundamental , pero su incorporacin legislativa ser un importante paso adelante .
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En la segunda enmienda , le pedimos , seor Comisario , que fomente en la OMC el uso del etiquetado como instrumento que garantice que se informa a los consumidores del origen y el mtodo de produccin .
Si me permiten un ejemplo sencillo , a los consumidores les importa si los huevos proceden de gallinas que han sido torturadas en jaulas colocadas en batera o de gallinas felices que han podido corretear en libertad , aunque tengan que pagar un poco ms .
Los huevos son mejores y saben mejor .
Sabiendo que usted , seor Comisario , es un hombre de gran corazn , estoy seguro de que se sentir muy satisfecho con estas enmiendas .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Scheele (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , aunque estemos llegando al final del debate , no quisiera comenzar mi intervencin sin antes dar las gracias al Sr . Whitehead en particular , sobre todo por el enfoque centrado al que se ha referido al principio , que nos ha permitido prescindir de un determinado nmero de cuestiones que , de otra manera , habran constado , con seguridad , en el orden del da .
<P>
Hasta el momento , el debate ha demostrado nuestra unanimidad con respecto al objetivo de lograr un nivel elevado y uniforme de proteccin de los consumidores .
Se est haciendo ms difcil alcanzar la unanimidad cuando se trata de aclarar si este objetivo figura entre los dems objetivos polticos , y un diputado ha dicho que deberamos apoyar todas las medidas tendentes a promocionar las ventas .
Cuando lo que se est debatiendo es la estrategia en materia de poltica de los consumidores , creo que lo nico que podemos decir es que nuestro estimado colega va mal encaminado , al menos por lo que se refiere a la poltica de los consumidores .
Esta poltica consiste en informar a los consumidores , en darles libertad de eleccin y en protegerlos .
<P>
Ya se ha vuelto ms difcil lograr la unanimidad con respecto a la cuestin de cmo debera ser el reglamento mnimo o mximo .
En este asunto , respaldo por completo el enfoque de nuestro ponente , el Sr . Whitehead , y quisiera hacer hincapi tambin en que este examen de casos concretos debe conllevar , naturalmente , el comprobar si existen en los Estados miembros medidas de probada eficacia que la armonizacin suprimira .
De todos los informes y de todo lo que se ha dicho , se desprende , en mi opinin , que estamos muy lejos de nuestra meta de alcanzar un elevado nivel de proteccin de los consumidores en la Comunidad , y esto hace que sea coherente y lgico averiguar si el principio del pas de origen y el principio de reconocimiento mutuo deberan seguir aplicndose en el futuro .
Quisiera concluir diciendo que me parece de suma importancia el apartado 18 del informe Whitehead , en el que se pide un acceso asequible a unos servicios de inters general de gran calidad .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , ante todo quisiera rendir homenaje a nuestros tres ponentes .
El Parlamento es muy afortunado de tener diputados tan distinguidos que son expertos en su mbito y ello se refleja en la calidad del trabajo que nos han presentado .
<P>
Quisiera hablar desde la perspectiva de la ponente sobre estrategia del mercado interior para la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Me ha complacido mucho que haya colegas que hayan respaldado con tanta firmeza este informe en la ltima sesin plenaria .
Todos compartimos el punto de vista de que consumidores seguros de s mismos y bien informados , capacitados para elegir , son el fundamento de un mercado interior eficaz .
Queremos que este poder de eleccin recompense a las empresas que ofrecen calidad , valor y una excelente prestacin de servicios al cliente , y deseamos asegurarnos de que el marco legal no desalienta la innovacin ; en realidad , hay que fomentar a las empresas innovadoras .
<P>
Tambin deseamos estimular a las empresas responsables y prsperas a que adopten la normativa para ayudarse a s mismas , a que cumplan los cdigos de conducta y expulsen a las empresas irresponsables .
Este es el marco en el que todos debemos considerar sus propuestas .
Espero que estarn de acuerdo conmigo que no sirve de nada a los consumidores que se penalice a las empresas rentables y responsables con costes burocrticos excesivos cuando los comerciantes estafadores sencillamente ignoran la legislacin y quedan impunes .
La aplicacin de la normativa es algo que debe usted considerar .
<P>
Me complaci que nos explicara la serie de estudios que ha encargado , incluida la evaluacin de impacto .
Quisiera que me asegurara hoy que la evaluacin de impacto considera los costes impuestos a las empresas y asegure que los resultados son proporcionados y reflejan una ventaja real para el consumidor .
<P>
En resumen , quisiera decir en nombre de todos mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que estamos muy interesados en la poltica de los consumidores .
Quisiramos verle participar ms en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , ya que algunas de las propuestas que nos ha remitido no aportan ventajas a los consumidores del modo que desearamos .
<P>
Le pido amablemente que por favor salga ms , venga y nos dedique ms tiempo , y que juntos creemos un verdadero mercado interior dirigido al consumidor .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , ante todo quisiera felicitar a los tres ponentes por su excelente labor y decir que se han realizado grandes avances en los ltimos aos , a escala europea , en el mbito de la proteccin de los consumidores , y en particular , naturalmente , en la seguridad alimentaria .
Es cierto que han tenido que ocurrir demasiados escndalos alimentarios para que esto suceda as , pero pese a ello , tenemos motivos para estar orgullosos del trabajo legislativo de la UE en este campo .
<P>
Ahora que estamos empezando a elaborar soluciones para resolver problemas relacionados con la proteccin de los consumidores , mucha gente ha manifestado sus dudas acerca de la necesidad de hallar soluciones comunes en la UE .
Hay que recordar que el xito de la poltica de la Unin Europea sobre seguridad alimentaria , tanto en lo que se refiere a la proteccin del consumidor , como al equilibrio del mercado interior , no se ha logrado slo con la implantacin de normas ms restrictivas para la alimentacin humana y animal .
Este xito se debe tambin a la comunitarizacin de estas normas .
En consecuencia , dada la enorme fragmentacin e incluso incompatibilidad de las normas comerciales y de proteccin de los consumidores en los Estados miembros , que simplemente distorsionan la competencia , reducen los niveles de calidad y minan la confianza de los consumidores , estoy a favor de armonizar , tanto como sea posible , toda la legislacin en materia de proteccin de los consumidores .
<P>
Con vistas a este esfuerzo de armonizacin , creo que la Unin Europea debe empezar definiendo una directiva marco en materia de prcticas comerciales que establezca claramente las responsabilidades de los operadores econmicos con los consumidores .
Creo , sin embargo , que existen otros mbitos en los que la Unin Europea y la Comisin deben seguir trabajando , sobre todo en la legislacin relativa a la proteccin de la salud humana contra los efectos de los campos electromagnticos , en especial los creados por los telfonos mviles .
El hecho de que las mayores empresas de telefona mvil sean europeas no debe impedir que as lo hagamos .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , de entrada quiero expresar mi gran satisfaccin con este debate tan constructivo y animado y lo mucho que me alegra que las opiniones de la Comisin se hayan visto apoyadas de modo general en esta Cmara .
No soy el nico que se siente satisfecho , sino tambin mi personal y mis colaboradores , que han trabajado con tanto empeo en esta propuesta .
<P>
Comenzar refirindome a los puntos relativos a la Directiva marco y a continuacin me referir a algunos puntos del plan de accin .
<P>
Algunos diputados han mencionado la plena armonizacin .
Como saben , la Comisin est decidida a completar el mercado interior , pero hacer que este mercado nico funcione para las empresas y los productores es tan slo una vertiente .
Las normas del mercado interior deberan fomentar asimismo la confianza de los consumidores en la compra de bienes y servicios sin desanimarse por la existencia de fronteras nacionales que pueda haber entre compradores y vendedores .
<P>
Rechazo la idea de que una cosa es posible sin la otra .
Las exigencias del Tratado en materia de proteccin de los consumidores y mercado interior son totalmente compatibles .
<P>
La historia de la proteccin de los consumidores de la UE es en gran medida una historia de armonizacin que deja a los Estados miembros la libertad de ir ms all del nivel bsico de armonizacin si as lo desean .
Esto ha llevado a la fragmentacin jurdica .
Y tambin ha obstaculizado el buen funcionamiento del mercado interior .
<P>
Algunos estudios recientes revelan que slo el 13 % de los consumidores de la UE han realizado una compra transfronteriza en los ltimos 12 meses .
Por otra parte , como he sealado anteriormente , para un 68 % de las empresas la armonizacin de las normas de proteccin del consumidor es una de las opciones ms eficaces para facilitar las ventas transfronterizas .
<P>
As pues , debemos esforzarnos por lograr unas normas y unas prcticas ms sencillas y comunes que promuevan la confianza en las transacciones transfronterizas .
La ampliacin de la UE viene a subrayar la importancia de ello .
Si se deja de lado , la fragmentacin de las normas de proteccin de los consumidores aumentara significativamente .
<P>
Ms concretamente , debemos superar las barreras reales que se derivan de las leyes nacionales y de la jurisprudencia nacional acerca de las prcticas comerciales injustas .
Por ejemplo , tomemos al consumidor de referencia , aquel que nos sirve para valorar la publicidad engaosa .
Este , segn la jurisprudencia del TJCE -cito a ttulo de ejemplo el asunto Clinique- es el consumidor medio , prudente y razonablemente bien informado .
<P>
Sin embargo , esta prueba no se aplica uniformemente en toda la UE .
Por ejemplo , en el asunto Saint-Brice del ao 2000 , el Tribunal de Apelacin ( Cour de Cassation ) belga declar que el consumidor de referencia que servira para evaluar la publicidad engaosa es el consumidor vulnerable .
En el asunto de la publicidad de Scanner , el tribunal supremo alemn declar que el consumidor de referencia es el observador casual en lugar del consumidor razonablemente prudente .
Por lo tanto , nuestra intencin es asegurar una armonizacin completa de las normas relativas a las prcticas comerciales desleales y la codificacin de la prueba del consumidor medio , eliminando as barreras significativas .
<P>
Unas palabras sobre el reconocimiento mutuo .
La Directiva marco asegurar una armonizacin completa de las leyes sobre prcticas comerciales desleales .
Esta convergencia , junto con un nivel efectivo de proteccin al consumidor , deberan crear las condiciones polticas necesarias para que los principios de reconocimiento mutuo y de pas de origen sean aceptables .
<P>
El nivel general de proteccin se ver incrementado dentro de la UE por el hecho de que algunos Estados miembros no cuentan actualmente con una legislacin completa sobre prcticas comerciales desleales .
<P>
Por supuesto , reconocemos que la Directiva marco debe asegurar un alto nivel de proteccin del consumidor .
Esto no significa que debamos tomar el denominador comn ms bajo de los regmenes nacionales existentes .
Ni tampoco implica que debamos hacer una recopilacin de todas las disposiciones nacionales vigentes ms estrictas .
Sin embargo , debemos lograr un equilibrio adecuado entre el inters de los consumidores en recibir proteccin frente a los operadores deshonestos al comprar en otro pas y el inters de las empresas en reducir sus costes de comercializacin y de cumplimiento de la normativa .
<P>
Algunos diputados han mencionado la cuestin de la simplificacin .
La Comisin tratar de incorporar en la medida de lo posible el acervo en la Directiva marco .
Los elementos del acervo que estn incluidos en una directiva marco seran revocados .
Por supuesto , esto no incluye las disposiciones legales en materia de contratos , que sern tratadas en el contexto del plan de accin recientemente adoptado por la Comisin .
La Directiva marco simplificar el entorno reglamentario relativo a las prcticas comerciales desleales , revocando las disposiciones predominantes de empresa a consumidor en la Directiva sobre publicidad engaosa y revocando , por ejemplo , las disposiciones de suministro no solicitado de la Directiva sobre la venta a distancia .
Estos temas , que hoy en da estn sujetos a normas de armonizacin mnimas , se armonizarn plenamente en la Directiva marco .
Adems , la clusula general de la Directiva sustituir a las clusulas generales divergentes en los Estados miembros y crear , por lo tanto , un entorno reglamentario ms uniforme .
Soy consciente de que los ciudadanos lo estn pidiendo .
Se trata de un aspecto importante de esta propuesta y en general la har ms aceptable tanto para las empresas como para los consumidores .
<P>
Sobre la cuestin de lo  leal y desleal  , la Directiva marco girar en torno a una clusula general que prohba las prcticas comerciales desleales .
La pregunta crucial es , por supuesto :  Qu es desleal ?
Esta fue una de las principales cuestiones que fueron objeto de consulta .
Los resultados de la consulta , nuestro trabajo con expertos nacionales gubernamentales y el estudio jurdico que encargamos dejan claro que sera ms fcil definir lo que es desleal , en lugar de lo que es leal .
<P>
La definicin de lo que constituye una prctica comercial desleal debera llevarnos a una mayor seguridad jurdica .
Las empresas que operan lealmente no tendrn que modificar sus prcticas comerciales .
Para ayudar a conseguir esta seguridad jurdica , contaremos con una lista no exhaustiva de categoras de prcticas desleales y con una lista de prcticas comerciales prohibidas que complementarn la clusula general .
<P>
Algunos diputados han mencionado los cdigos de conducta .
Se han manifestado diferentes posturas en la consulta de la UE acerca de la idea de la adhesin a cdigos de la UE .
Algunos se han declarado a favor , otros en contra . Los informes de la Sra .
Patrie y de la Sra . Thyssen reflejan esas posturas divergentes .
Quisiera animar a las empresas responsables a que traten a sus clientes de forma leal y que reconozca que los cdigos de conducta voluntarios pueden desempear un papel importante en la consecucin de este objetivo en sus respectivos sectores .
Cualquier proceso de adhesin debera ser voluntario .
El titular de un cdigo decidira si solicitar la adhesin , y una empresa decidira , por tanto , si adherirse a este cdigo o no .
<P>
En cuanto a la cuestin de los consumidores vulnerables , se trata de un asunto de cierta complejidad .
Estamos estudiando el tema .
Hay varios aspectos distintos .
Decidiremos antes de redactar la legislacin , que espero se presentar en un futuro muy prximo .
<P>
Paso ahora a la pregunta del Sr . Whitehead sobre la financiacin .
Quiero resaltar que tan importante es mejorar la calidad del gasto como su cantidad .
Es un punto que tambin estamos teniendo en cuenta .
<P>
Por ltimo , doy las gracias de nuevo a Sus Seoras por sus constructivos comentarios y a los ponentes por sus informes .
No les quepa duda de que tendr en cuenta las opiniones expresadas aqu esta maana en el proyecto legislativo definitivo , que espero presentar al Parlamento en un futuro muy prximo .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisario Byrne .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Knolle (PPE-DE).">
Seor Presidente , hay algo que me gustara haber hecho en esta Cmara .
Hoy me he dado cuenta de que hay pancartas colgadas en el patio del Parlamento .
No quiero entrar en el contenido de estas pancartas , pero desde luego esta Cmara no es su sitio .
Si esto se convierte en precedente , el Parlamento pronto acabar pareciendo una valla o un poste publicitario llenos de carteles , para menoscabo de la honorabilidad de esta Cmara .
Por lo tanto , pido que se retiren esas pancartas .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente.">
Tomo nota de ello e informar a los servicios competentes .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , me complace mucho que el Comisario Byrne est con nosotros esta maana , ya que en mi calidad de Presidente del Intergrupo del Parlamento Europeo para el Bienestar y la Conservacin de los Animales , me caus una gran decepcin recibir una carta del Comisario Byrne en la que deca que no podra acudir a las reuniones del intergrupo en los prximos tres , cuatro , cinco o seis meses para debatir cuestiones relativas al bienestar de los animales , en especial el transporte de los animales vivos .
Espero que el Comisario reconsidere esta decisin y encuentre algn hueco en su a todas luces muy apretada agenda .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente.">
Seor Evans , creo que tendr dificultades para citar la regla que le permite plantear una cuestin de observancia del Reglamento como esta .
No obstante , espero que esto haya permitido a los dems diputados regresar a sus asientos , ya que tengo una declaracin que hacer .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente.">
Voy a leerles un mensaje del Sr . Cox , Presidente del Parlamento Europeo , a raz del asesinato del Sr .
Zoran Dzindzic .
<P>
 Estoy conmocionado ante la noticia del asesinato del Primer Ministro serbio , el Sr . Zoran Dzindzic , y condeno enrgicamente este acto .
Espero que sus autores sean llevados en breve ante la justicia .
<P>
En muchos aspectos , Zoran Dzindzic simbolizaba el nuevo Estado democrtico en el que se ha convertido Serbia .
Recordaremos en particular su compromiso personal con las reformas democrticas en Serbia y el papel que desempe en el arresto y traslado de Slobodan Milosevic ante el Tribunal Penal de La Haya .
<P>
En nombre del Parlamento Europeo , envo mis ms sinceras condolencias a la familia y los amigos del Sr . Zoran Dzindzic , as como al pueblo serbio  .
<P>
Seoras , propongo que guardemos un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Von Wogau (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo resaltar una caracterstica notable de la votacin que est teniendo lugar en este momento .
Con efecto a partir del 1 de abril , la Unin Europea sustituir a la OTAN en la responsabilidad de mantener la paz en Macedonia .
Esta es la primera operacin militar que se llevar a cabo bajo el liderazgo de la Unin Europea .
Quisiera sealar que la cuestin del control democrtico es incluso ms importante en este caso que en otros ; que se requiere el mandato de un parlamento -concretamente de este Parlamento Europeo- , y que este principio , segn el cual , toda operacin similar debe someterse al control democrtico , ha de quedar recogido en la futura Constitucin Europea .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
Seor von Wogau , esa no era una cuestin de observancia del Reglamento .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0187 / 2003 ) del Sr . Hernndez Mollar , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la transmisin de datos personales por las compaas areas en los vuelos transatlnticos .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , esta maana , los servicios jurdicos del Parlamento nos han comunicado que si mantenemos la frase  incluidas las disposiciones del derecho internacional privado  en el apartado 15 no podramos mencionar los dos artculos del Tratado que constituyen el objeto de esta enmienda . Por lo tanto , propongo la eliminacin de estas palabras , con el apoyo de la Sra .
Thyssen y del Sr . Bushill-Matthews , quienes propusieron enmiendas conjuntas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente.">
 Se opone algn diputado a la admisin de esta enmienda oral presentada por nuestro ponente ?
<P>
( El Parlamento da su consentimiento a la admisin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0423 / 2002 ) de la Sra . Patrie , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin :  Implicaciones del Libro verde sobre la proteccin de los consumidores en la Unin Europea para el futuro de la poltica europea de los consumidores  [ COM ( 2001 ) 531 - C5-0295 / 2002 - 2002 / 2151 ( COS ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0054 / 2003 ) de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre las perspectivas de la proteccin jurdica de los consumidores a la luz del Libro Verde sobre la proteccin de los consumidores en la Unin Europea [ COM ( 2001 ) 531 - C5-0294 / 2002 - 2002 / 2150 ( COS ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE)">
- ( FR ) No he votado a favor del informe Avils Perea presentado en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , pero no porque no est de acuerdo con las lneas generales de este informe .
Estoy de acuerdo , incluso estoy segura de ello , por ejemplo , en que es esencial que los actuales y futuros Estados miembros aprovechen al mximo las oportunidades de programacin existentes en relacin con las distintas formas de intervencin de los Fondos Estructurales para promover un enfoque integrado de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y apoyar acciones concretas en favor de la igualdad .
Asimismo considero que los Fondos Estructurales deberan desempear un importante papel en el apoyo a la reestructuracin de los pases candidatos , con especial atencin a los efectos de esta reestructuracin en la situacin del empleo de las mujeres , la prestacin de servicios de guardera y de atencin a otras personas dependientes .
<P>
He votado en contra de este informe porque no estoy de acuerdo con la redaccin que implica que la reestructuracin econmica , es decir , el paso de un sistema comunista a una economa de mercado , solo tiene efectos negativos .
Esta es una glorificacin pstuma de la ideologa comunista que no me agrada .
He intentado introducir una enmienda en el texto con una redaccin ms sutil .
No lo he conseguido en comisin y las enmiendas han sido rechazadas en el pleno .
Lamento este hecho , y quera aclarar aqu mi postura a este respecto .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Deseo dar la enhorabuena a la Sra . Avils Perea por su excelente informe sobre  los objetivos de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la utilizacin de los Fondos Estructurales  , que cuenta con mi apoyo sin reservas , especialmente en cuanto a la necesidad de consolidar el objetivo de promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en operaciones cofinanciadas por los Fondos ( tal y como estipula el Reglamento General de los Fondos Estructurales y se aplica a los programas de las iniciativas de los tres Fondos y cuatro iniciativas comunitarias ) .
<P>
Tambin quisiera sealar la necesidad de llevar a cabo acciones al amparo del Fondo Social Europeo no solo para mejorar la participacin de las mujeres en la educacin , la formacin profesional y el mercado laboral , sino tambin para reducir las diferencias de salario , promover el papel de las mujeres en los campos de la tecnologa de la informacin y la comunicacin , la iniciativa empresarial y los procesos de toma de decisiones .
Las acciones del Fondo Social Europeo y del resto de iniciativas y fondos comunitarios deben elaborarse de tal forma que cubran adecuadamente los niveles regional y local dentro de la estructura estatal , y no nicamente a nivel nacional .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades estuvo acertada al considerar tambin las oportunidades y obligaciones que se pueden obtener de los Fondos Estructurales de la UE en favor de la promocin de la igualdad de oportunidades .
El Tratado de msterdam y la normativa relacionada con los Fondos Estructurales tambin hacen referencia a ello .
En la prctica , se ha conseguido poco en materia de infraestructuras , transporte , medio ambiente , desarrollo urbano y rural , pesca , poltica empresarial , la sociedad de la informacin , la investigacin , el desarrollo tecnolgico , la formacin y las instruccin en el puesto de trabajo .
La ponente pide apoyo para mejorar las prestaciones para el cuidado de los hijos , de los ancianos , una mejor organizacin de la jornada laboral y una divisin diferente de las tareas en el seno de las familias .
Tambin pide una participacin equilibrada de las mujeres en los rganos que seleccionan y toman decisiones sobre proyectos a escala local , regional y nacional , as como sanciones en contra de proyectos que no cumplan estos criterios .
Apoyo esta propuesta porque todo su contenido es justo y bien intencionado .
Sin embargo , no creo que consiga avanzar mucho en la solucin de los problemas actuales .
El papel de los Fondos Estructurales va a disminuir en los actuales Estados miembros de la UE o incluso desaparecer completamente , a favor de proyectos para los nuevos pases .
Sera positivo que los criterios feministas se tomaran en cuenta seriamente desde el comienzo para estos nuevos proyectos .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL)">
En lo que respecta a la UE , el desempleo y la pobreza entre las mujeres no estn motivados por la explotacin capitalista , sino porque las mujeres estn menos cualificadas y tienen mayores responsabilidades familiares , aunque tambin por la existencia de percepciones reaccionarias que favorecen la discriminacin por razones de sexo .
En lugar de proporcionar un empleo a jornada completa y estable , propone extender el empleo de media jornada , as como programas antieducativos , de especializacin rpida , que convierten a las mujeres en mano de obra barata y flexible .
<P>
El tercer MCA ( Marco Comunitario de Ayuda ) no solo no promociona a las mujeres , sino que adems subvenciona a las empresas para que puedan socavar los derechos de empleo ; el grueso de la financiacin va a parar a obras de infraestructura que favorecen a las grandes empresas .
<P>
La integracin de la dimensin de gnero en varias polticas en nombre de la igualdad ha acabado con algunos acuerdos positivos en favor de la mujer como parte de la severa poltica econmica contraria a las bases , y el resultado ha sido una deterioro de la situacin de las mujeres .
Las propuestas incluyen nuevos recortes del sistema de prestaciones familiares del Estado y la utilizacin de programas y estructuras del sector privado para cubrir servicios sociales como la sanidad , la educacin y el bienestar social .
<P>
Nosotros estamos a favor de medidas positivas para las mujeres trabajadoras , siempre y cuando sean gratuitas .
No estamos a favor de promover jornadas laborales flexibles so pretexto de conciliar la vida laboral y familiar .
Estamos a favor de un empleo estable a jornada completa , y de extender y reforzar los derechos laborales y sociales .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Estoy de acuerdo con el contenido de este informe porque , desde mi punto de vista , la igualdad entre hombres y mujeres requiere la igualdad de acceso a los beneficios de los Fondos Estructurales .
En trminos prcticos , y en lo que se refiere a la perspectiva de gnero , el Parlamento Europeo , incluso cuando no legisla , especficamente en su calidad de foro privilegiado y como rgano que representa a la ciudadana , emite directrices tanto para los ciudadanos en general como para los Estados miembros , que son los destinatarios de algunas medidas propuestas por el informe .
El Parlamento debe ser capaz , por lo tanto , de traducir y representar varios puntos de vista .
<P>
Este informe constituye una gran oportunidad para avanzar ms decididamente hacia una mayor igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y , no lo olvidemos , una mayor igualdad dentro del propio mundo de los hombres y del de las mujeres .
En efecto , no podemos pasar por alto la libertad de eleccin de los individuos y es importante corregir las desigualdades que pueden afectar a estas diferentes opciones personales y garantizar que se respeten esas opciones .
<P>
Lo que resulta particularmente interesante es la propuesta del informe de promover la reorganizacin de la jornada laboral para hombres y mujeres y la necesidad de promover la toma de conciencia sobre la distribucin igualitaria de las tareas del hogar entre los miembros de la familia .
En este contexto , sin embargo , creo que es apropiado y crucial proteger y tratar adecuadamente el alto valor de las tareas domsticas y intrafamiliares .
De lo contrario , prolongaremos y haremos ms profunda la desigualdad .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE)">
. ( PT ) Los Fondos Estructurales deben contribuir , tambin en los pases de la Unin Europea , a combatir las desigualdades de gnero en la poltica de desarrollo .
<P>
Los efectos negativos de la reestructuracin econmica y social deben tener en cuenta las caractersticas especiales del doble papel de las mujeres . Tanto los Estados miembros como aquellos que se preparan para la ampliacin deben plantearse polticas que apoyen el cuidado de los hijos y los mayores .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) El informe Friedrich es correcto en dos aspectos : en primer lugar , porque afirma que el actual sistema de voto en el Consejo de Gobierno del BCE (  un miembro , un voto  ) ser imposible de mantener tras la ampliacin de la zona euro ; y en segundo lugar , porque aade que la reforma propuesta hoy por el propio BCE ( divisin de pases en grupos , con rotaciones diferenciadas ) es poco clara , compleja y tambin extremadamente difcil de manejar .
<P>
Sin embargo , este informe olvida dos puntos importantes : El primero , el sistema de  un miembro , un voto  fue introducido deliberadamente en el Tratado de Maastricht para presentar el modelo , supuestamente atractivo para el electorado , de una unin monetaria que funcionaba de forma igualitaria ; el segundo punto es que este modelo ya no est funcionando demasiado bien , incluso antes de la ampliacin , y esta es la principal causa de la inercia del BCE ante los problemas de la mayor economa de la zona , Alemania .
<P>
La reforma propuesta por el BCE , bajo su apariencia tcnica , est muy lejos de ser inofensiva .
La alternativa propuesta por el Sr . Friedrich ( que introduce la ponderacin segn la poblacin ) cuestiona por su parte un principio fundamental de igualdad adoptado de forma solemne por la ciudadana .
Por ello solicitamos algo ms que un debate apresurado .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson, Sandberg-Fris (PSE)">
. ( SV ) Hemos decidido votar en contra del informe sobre la reforma del Banco Central Europeo y del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
Tambin hemos votado en contra de la propuesta del BCE .
<P>
Creemos que no habra que apresurarse a la hora de presentar una propuesta sobre la reforma del funcionamiento del BCE .
Hasta el ao 2007 , como muy pronto , no se ampliar la UEM en ms de 15 miembros .
Por lo tanto , no tenemos por qu precipitarnos y presentar una propuesta en esta fase tan temprana .
Pensamos que es mejor analizar esta cuestin con mayor profundidad y dar a los Estados miembros ms oportunidades de expresar su opinin sobre el tema .
En cualquier propuesta futura , es importante que se haga hincapi en la necesidad de mejorar la transparencia en el seno del BCE .
La transparencia es un aspecto que , desgraciadamente , brilla por su ausencia en las propuestas presentadas .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La ampliacin y la necesidad de tomar decisiones eficaces han sido utilizadas para justificar la extensin del voto por mayora cualificada , como sucedi en Niza , as como la consolidacin del enfoque federal y el control de la toma de decisiones por parte de las grandes potencias europeas .
<P>
El BCE , la institucin comunitaria que ha violado el principio de que todos los Estados miembros deben estar representados en su Comit Ejecutivo , y quizs tambin la menos democrtica y transparente de todas las instituciones , ha hecho una recomendacin al Consejo de que  preserve su capacidad de tomar decisiones de forma eficaz  .
Propone que  el nmero de gobernadores con derecho a voto debera ser menor que el nmero total de gobernadores con escao en el Consejo de Gobierno del BCE  y desea introducir un sistema de rotacin para determinar quin vota y cundo , lo cual significara que los gobernadores de los bancos centrales perderan su derecho permanente de voto , se introduciran criterios de representatividad basados en el tamao del sector financiero del pas y el volumen del PIB , y un sistema que siempre garantizara la presencia de las grandes potencias en detrimento de los pases ms pequeos .
Esto es completamente inaceptable .
De ah nuestro llamamiento al Gobierno portugus para que no acepte esta postura y tenga en cuenta la Resolucin del Parlamento Europeo que rechaza la recomendacin del BCE .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Flesch (ELDR)">
. ( FR ) En nuestra opinin , ni la propuesta del Banco Central Europeo de reformar los mtodos de votacin dentro del Consejo de Gobierno ni el modelo propuesto por el informe Friedrich son satisfactorios .
<P>
La propuesta del BCE permitira , de hecho , que los Estados miembros ms grandes dictaran la poltica monetaria .
El modelo propuesto por el informe Friedrich permite un voto por miembro dentro del Consejo de Gobierno , con lo que da la impresin de que respeta la igualdad entre los Estados miembros .
<P>
De hecho , esto es no es as , ya que ser el Comit Ejecutivo de nueve miembros quien tomar la mayora de las decisiones .
Las enmiendas 3 y 4 , presentadas por el Sr . Huhne , suponen sin duda una mejora significativa .
<P>
No obstante , personalmente considero que la CIG debera acordar una propuesta que refleje un mejor equilibrio entre lo eficaz y lo justo .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Estoy de acuerdo con la mayora que rechaza la propuesta , pero mis crticas van incluso ms all de las expuestas por la mayora .
Cada banco central toma importantes decisiones sobre los tipos de inters y los tipos de cambio , lo que tiene consecuencias importantes para las rentas , el empleo , las inversiones y el nivel de servicios pblicos .
Precisamente debido a la importancia de estas decisiones , se decidi en el pasado que los bancos que emitan billetes bancarios deban estar sometidos al control del Estado .
Esto supuso que se sustrajeran importantes cuestiones de la competencia de los bancos y se sometieran a la responsabilidad de los gobiernos y los parlamentos .
El Banco Central Europeo se encuentra en peligro de ser cada vez ms independiente de los Estados miembros .
Existe un serio peligro de que al final el banco central emisor comience a funcionar como una institucin separada de la sociedad y ajena a cualquier forma de control .
La propuesta de contar con un sistema de rotacin en el Consejo de Gobierno significa que los representantes de los Estados miembros apartados de este rgano ya no participan en la toma de decisiones , mientras que sus pases tienen que sufrir las consecuencias negativas de esas decisiones .
La ampliacin del nmero de miembros de la UE y de la UEM no debe conducir a una situacin en la que cada Estado miembro individual no pueda participar de ningn modo en esta institucin , que es tan importante para los habitantes de todos los pases en cuestin .
En lugar de reducir , es preciso aumentar el control pblico sobre el BCE .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) La ampliacin de la UE complicar ms la toma de decisiones en el BCE , no solo porque habr ms miembros con derecho a voto en el Consejo de Gobierno , sino porque habr menos homogeneidad de puntos de vista .
Por lo tanto , es comprensible que el BCE haya propuesto una modificacin de sus Estatutos que racionalice su proceso de toma de decisiones .
Sin embargo , creo que la solucin a la que se ha llegado -la rotacin del derecho de voto en funcin del PIB de cada Estado- no es aceptable .
En primer lugar , porque elimina el principio en vigor actualmente , que es el de  un Estado , un voto  .
En segundo lugar , porque hace que los ciudadanos tengan mayores dificultades para entender cmo se define la poltica monetaria de la UE .
As pues , considero que en el contexto de una reforma necesaria del sistema de toma de decisiones del BCE , se debe crear un sistema de mayora doble , en el cual :
<P>
1 .
Cada miembro del Consejo de Gobierno siempre tenga derecho a voto .
<P>
2 .
Se adopten aquellas propuestas que obtengan una mayora simple de los votos de los gobernadores nacionales , siempre y cuando esta mayora represente al menos a un 62 % de la poblacin .
Sin embargo , la reforma del sistema de votacin del BCE no debe establecerse hasta la prxima Conferencia Intergubernamental , programada para el ao 2004 .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) Aprovechando la reciente entrada en vigor del Tratado de Niza , el Banco Central Europeo ya ha hecho uso de sus nuevos poderes proponiendo una modificacin de los mtodos de funcionamiento de su Consejo de Gobierno .
Aunque no existen dudas en cuanto a la necesidad del BCE de adaptar su funcionamiento a la prxima ampliacin de la UE , an sigue habiendo algunas cuestiones pendientes sobre el nuevo modelo que ha presentado .
Como las Naciones Unidas , el BCE contara ahora con un nuevo Comit Ejecutivo compuesto de cinco Estados miembros con derecho de voto permanente .
El resto de Estados miembros de la eurozona , incluida Portugal , se integraran en uno o dos grupos con un sistema de voto rotatorio , en el que los votos se ponderaran de acuerdo con el tamao del PIB .
<P>
En la prctica , esta reforma corre el riesgo de marginar a los Estados miembros ms pequeos , ya que se violara el principio de  un pas , un voto  y el funcionamiento del BCE sera complejo y opaco .
El BCE sera un rgano fuerte , con mayor autonoma con respecto a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE .
No se trata de la cantidad de poder que perder Portugal , sino de una cuestin fundamental que no es otra que la del tipo de construccin europea que deseamos lograr .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
He votado en contra del informe porque no apoyo la propuesta contenida en el punto 3 , segn la cual el Consejo de Gobierno del BCE debera actuar de acuerdo con una mayora doble al tomar decisiones , y que stas deberan  basarse en la poblacin de los Estados miembros , el tamao total de la economa y el tamao relativo dentro de ella del sector de los servicios financieros  .
<P>
Tampoco puedo recomendar la propuesta del Consejo de que la eurozona se divida en tres grupos con un sistema de rotacin .
<P>
En ambos casos se abandonara el principio de  un miembro , un voto  .
Esta es una propuesta que no puedo apoyar bajo ningn concepto .
En lugar de eso , tenemos todas las razones para defender este principio , que se basa en la igualdad entre los Estados miembros y en la responsabilidad conjunta de todos .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) So pretexto de combatir el terrorismo , se est desarrollando y estableciendo un complejo y vastos mecanismo para limitar las libertades .
La falta de respeto de las garantas fundamentales de derechos y libertades se refleja en las iniciativas promovidas a escala de la UE y en los procedimientos escandalosamente superficiales que se han utilizado al adoptar medidas para combatir el terrorismo , incluyendo el Acuerdo Marco sobre la orden de detencin europea y otras medidas antiterroristas .
<P>
Aunque lamento que se hayan rechazado varias propuestas de enmienda presentadas por mi Grupo , las cuales pretendan garantizar el respeto de los principios bsicos de la ley -por ejemplo , la enmienda en la que se estableca que una persona acusada de un delito debe considerarse inocente a los ojos de la ley hasta que se demuestre su culpabilidad ; el derecho a un juicio justo , el derecho a la proteccin y el derecho a no ser condenado o castigado por los tribunales dos veces por el mismo delito- , esta propuesta de reglamento ha incorporado enmiendas que nos permiten garantizar la supervivencia de personas cuyos nombres figuran en listas de terroristas o de personas conectadas con terroristas sin que se haya celebrado juicio alguno .
<P>
Por lo tanto , hemos votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Desde la catstrofe de Nueva York del 11 septiembre de 2001 , se han venido realizando grandes esfuerzos por impedir la financiacin de actividades terroristas .
Ciudadanos y organizaciones han sido incluidos en listas y de repente se les ha prohibido viajar .
Tambin resulta imposible para estas personas y organizaciones recibir o gastar dinero mediante pagos bancarios .
Ello ha supuesto incluso que estos ciudadanos han perdido todos sus ingresos , con los que se mantenan ellos y sus familias , sin haber sido detenidos por delitos de los que puedan defenderse legalmente .
Una vez que figuran en una lista , no importa si por error o no , es extremadamente difcil que los borren de nuevo .
Por lo general , no son los verdaderos terroristas los que se ven afectados por estas medidas , ya que han desarrollado rutas ilegales a las que no afectan estas medidas .
Se trata de refugiados y de oposiciones democrticas en el exilio , y adems son odiados por el rgimen en el poder de su pas de origen .
Anteriormente he solicitado que se preste atencin a este problema en preguntas por escrito , en concreto sobre organizaciones de personas del antiguo Estado de Somalia y sobre la expulsin de la oposicin izquierdista de Filipinas .
Lo que se propone ahora supone un avance en la buena direccin .
Las personas afectadas pueden pagar ahora su alimentacin , alojamiento , cuidados mdicos , su representacin jurdica , y ya no resulta imposible eliminar sus nombres de las listas .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) La  sustitucin  de las fuerzas de la OTAN por fuerzas militares al amparo de la Poltica Europea de Seguridad y Defensa se presenta como la primera operacin militar que se ha programado en el marco de esta poltica de la UE , una poltica a la que nosotros nos oponemos .
Se trata de una operacin militar que ha sido ejecutada tras la declaracin de la UE / OTAN sobre la Poltica Europea de Seguridad y Defensa del 16 de diciembre de 2002 , que acoge favorablemente  la cooperacin estratgica creada entre la Unin Europea y la OTAN en la gestin de crisis , fundada en nuestros valores comunes , la indivisibilidad de nuestra seguridad y nuestra determinacin de afrontar los retos del nuevo siglo  .
<P>
Se trata de una fuerza militar , aunque de tipo  simblico  , que puede recabar medios y capacidades a la OTAN , y liderada por el Vicecomandante Supremo de esta organizacin en Europa ; de una operacin militar amparada en la Poltica Europea de Seguridad y Defensa como pilar europeo de la OTAN .
<P>
Es un intento de llevar a cabo una operacin ilegal e ilegtima de la OTAN , coherente con la interferencia y la agresin imperialista desatada sobre los Balcanes .
Se trata , pues , de una operacin militar inicial que abrir las puertas a otras en el futuro , como la de fuerzas de  sustitucin  de la OTAN en Bosnia-Herzegovina , operacin que se baraja como la siguiente de este tipo .
<P>
De ah nuestro voto contra el informe .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Las intervenciones miliares exteriores son por regla general negativas , ya que conllevan que una gran potencia intenta imponer su voluntad sobre las partes beligerantes desde el exterior , sin el consentimiento de estas partes .
O bien suponen tomar partido y apoyar a una de las partes , en funcin de los intereses o ideologas propias de esa gran potencia .
Esto es lo que se suele llamar  peace-enforcing  , o imposicin de la paz .
Una paz que no se vea apoyada por las partes implicadas conducir a la reanudacin del conflicto tras la retirada de los nuevos ocupantes .
Mi partido , el Partido Socialista de los Pases Bajos , repudia las guerras como las acontecidas en Kosovo , el Afganistn y el Iraq , y tampoco apoyamos la construccin de un ejrcito integrado de la UE .
Apoyamos , sin embargo , el  mantenimiento de la paz  , ayudando a mantener la paz a peticin de ambas partes del conflicto .
Se trata de una accin orientada a mantener separadas a las partes beligerantes y a evitar nuevos desastres .
Por ello apoyamos este tipo de presencia militar en Chipre , Kosovo y Macedonia .
Si la ONU no asume la responsabilidad directa en esta operacin , la ms indicada para ello sera la UE , en lugar de la OTAN , por su inclinacin a favor de una poltica belicista norteamericana .
Por ello voto en contra de la mayora del Grupo GUE / NGL y a favor de que la UE asuma la responsabilidad del mantenimiento de la paz en el noroeste de la Repblica de Macedonia .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) A veces tengo la sensacin de que nosotros mismos somos nuestros peores enemigos .
<P>
La preocupacin que ha suscitado este asunto est justificada .
Es acertado que se hayan mejorado los procedimientos seguidos , a raz de su armonizacin con los requisitos legales generales para la proteccin de datos .
Sin embargo , tras el equilibrio conseguido en el texto adoptado en la comisin experta -de la que procede la propuesta bsica- , es absolutamente deplorable que diferentes enmiendas hayan erosionado este equilibrio razonable y hayan decidido emplear un lenguaje que solo puede calificarse de fantico , cayendo de lleno en la demagogia .
<P>
Esta  furia  completamente fuera de lugar solo puede explicarse por el conflicto de planes polticos y por el deseo inconsciente de separarse de los norteamericanos o de todo aquello que huela a Estados Unidos o que suene a norteamericano .
De hecho , este lenguaje histrico es por s solo bastante incomprensible , a la luz de las explicaciones dadas por la Comisin ayer durante el debate en el pleno .
<P>
Consecuentemente , dado que estas enmiendas han sido aprobadas , me he visto obligado a votar en contra del informe final .
<P>
Lamento el hecho de que la mayora haya deseado presentar a los ciudadanos este triste cuadro y demostrar que su seguridad estara mejor preservada si dependiera del Parlamento Europeo .
Obviando el hecho de que todo esto comenz con los terribles ataques terroristas perpetrados mediante la utilizacin civil de la aviacin civil , el lenguaje abusivo que se ha empleado arremete contra la polica en lugar de los terroristas -y de los riesgos reales existentes- , enviando la deplorable seal de que no hemos entendido la cruda realidad y ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling (PPE-DE)">
En mayo de 2002 , la Mesa autoriz a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades a elaborar un informe de iniciativa propia sobre un enfoque integrado de la integracin de la perspectiva de gnero en el Parlamento Europeo .
<P>
He de decir que la eleccin de este tema por parte de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades no era una de mis prioridades , dado que hay muchos otros problemas que merecen ser tratados en un informe de iniciativa propia , problemas que afectan a millones de mujeres en la Unin Europea , como por ejemplo la cuestin de la seguridad social independiente para las esposas que ayudan en pequeas y medianas empresas y en la agricultura , donde estas trabajadoras no remuneradas e invisibles se ven discriminadas , sobre todo en caso de divorcio .
<P>
Las mujeres que tienen la suerte de trabajar en el Parlamento Europeo y las que han conseguido ser diputadas a esta Cmara no son sin duda las ms discriminadas o las que ms merecen la compasin de las mujeres de la Unin Europea , es decir , de la mayora de las ciudadanas .
Ahora , sin embargo , se nos presenta este informe que sigue los pasos de muchos otros , a los que de hecho hace alusin , insistiendo en repetir de nuevo lo que ya se promulg hace aos y se encuentra recogido en directivas y en el estatuto con respecto a los empleados .
 Realmente necesitamos un informe de iniciativa propia para decir que el Parlamento est de acuerdo con las disposiciones del artculo 13 del Tratado por el que se prohbe toda forma de discriminacin ?
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
. ( DE ) Actualmente , nuestra sociedad no puede prescindir de medidas destinadas a promover una mayor igualdad de oportunidades para las mujeres .
En este punto las instituciones europeas , y en particular el Parlamento Europeo , pueden ser pioneras en el mundo laboral en su conjunto .
<P>
El trato igualitario de hombres y mujeres se incorpora al Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas y en la Carta de los Derechos Fundamentales .
As , la integracin de la perspectiva de gnero es la estrategia apropiada a largo plazo para incorporar las cuestiones de gnero en los procesos de toma de decisiones polticas y administrativas y para garantizar un trato igualitario en todos los mbitos de la poltica y en todos los niveles .
<P>
Como mujer , sin embargo , deseo que se me juzgue por mis logros ms que por mi gnero .
El concepto de  discriminacin positiva  es una contradiccin en s mismo , ya que la discriminacin no puede ser positiva .
Por lo tanto , deberamos tener cuidado de no actuar con exceso de celo .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Nosotros hemos votado por el informe Bsch sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades porque es un informe serio y slido que enumera asombrosos problemas y casos de fraude en el seno de la Comisin , confirmando as lo que llevamos diciendo desde hace tiempo .
<P>
Durante esta sesin se ha revelado que los documentos fueron ocultados al Parlamento en el caso Andreasen ( despido impugnado de una directora de contabilidad de la Comisin , que denunci prcticas irregulares en relacin con procedimientos contables normales ) .
Queremos protestar por esta ocultacin .
As pues , es posible que este escndalo se agrave y venga a sumarse a las acusaciones del informe Bsch .
<P>
Sin embargo , tenemos nuestras reservas en cuanto a la repeticin de esta vieja peticin -que de hecho aparece discretamente en el informe Bsch- de creacin del cargo de Fiscal europeo .
Sin entrar ahora en el debate , simplemente sealar que el grupo de trabajo correspondiente de la Convencin , a pesar de su buena voluntad federalista , tambin ha considerado que esta propuesta es discutible .
Podemos conseguir la misma eficacia utilizando otros medios , como Eurojust , que tendra el mrito de no crear una cadena de problemas institucionales .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
. ( DE ) La disminucin de la incidencia de presuntos fraudes e irregularidades en 2001 , del 37 % con respecto al ao anterior , eclipsa el verdadero mensaje del informe , que es muy contundente .
La realidad es que , en comparacin con aos anteriores , este es el segundo nivel ms alto alcanzado por las cifras de presunto fraude .
Estos resultados , que se desprenden del informe , constituyen un motivo de preocupacin .
Aunque ha mejorado la lucha contra el fraude , parece totalmente imposible lograr el control de los abusos o de la utilizacin irregular de fondos de la UE .
<P>
Repito mi antigua crtica de que las estructuras implican que los abusos son inherentes al sistema .
Insto a los Estados miembros a que realicen mayores esfuerzos en este terreno para poner fin a estos abusos .
La cooperacin con otros Estados miembros , as como un mayor control en cada pas , son absolutamente vitales , y no nicamente en vista de la ampliacin inminente .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) La proteccin de los derechos de los consumidores , como la proteccin de la salud , el medio ambiente y la seguridad en el trabajo , no deben detenerse en cada frontera nacional .
Incluso si no existiera la UE , tendran que firmarse acuerdos entre diferentes pases para apoyar conjuntamente estos derechos .
Como siempre , al final se trata , sin embargo , del contenido de los acuerdos , y no del hecho de que todo est sujeto a la misma reglamentacin .
Siempre se puede dejar que se deteriore una situacin regulando lo menos posible , recortando las normativas nacionales y dejando todo lo que sea posible en manos de la cooperacin voluntaria de las empresas afectadas .
Esto puede encajar bien en la ideologa neoliberal imperante , pero entonces la proteccin no llega muy lejos y nadie impide a los que incumplen las normas que continen con sus malas prcticas .
En la toma de decisiones sobre estrategia y el Libro Verde sobre la poltica europea de los consumidores existe una gran tentacin de hacer un mal uso de la proteccin del consumidor como palanca para dar mayor uniformidad a los reglamentos a nivel de la UE , sin resolver los verdaderos problemas .
Personalmente , apoyo la advertencia formulada por la Asociacin de Consumidores de los Pases Bajos al respecto .
El objetivo debe ser combatir las prcticas comerciales desleales .
Los cdigos de conducta no pueden sustituir a la legislacin , sino que no son ms que suplementos detallados . Tiene que ser posible hacer cumplir los suplementos a todas las partes implicadas .
Afortunadamente , las propuestas formuladas por los ponentes , la Sra . Thyssen , la Sra .
Patrie y el Sr . Whitehead , apuntan ms o menos en este sentido .
He votado equivocadamente sobre la conclusin del captulo 23 .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) El informe Whitehead constituye una iniciativa crucial en la estrategia europea para la poltica de proteccin del consumidor .
Es significativo que este informe se centre en el sector del turismo , tan importante para la supervivencia de la regin del Algarve , a la cual represento en esta Cmara , un sector en el que la proteccin del consumidor es sinnimo de calidad .
En este contexto de promocin del turismo de alta calidad , el informe hace un llamamiento sobre todo a lograr un alto nivel de proteccin del consumidor y un cumplimiento ms efectivo de las normas existentes .
Aunque se trata de prioridades importantes , tomadas de una en una son relativamente poco ambiciosas .
<P>
Por lo tanto , estoy completamente de acuerdo con el nfasis que ha puesto el ponente en la necesidad de que la UE adopte iniciativas legislativas que son cruciales para la proteccin de la vida humana , concretamente en el campo del turismo .
En particular , adoptar rpidamente una Directiva sobre seguridad contra incendios en los hoteles , revisar el rgimen vigente de multipropiedad e incluso extender la proteccin del consumidor en el sector del transporte areo .
<P>
Tambin acojo con satisfaccin las iniciativas de informar de sus derechos a los consumidores .
Actualmente , nicamente un escaso 52 % de los consumidores consideran que estn bien informados .
Con este fin , apoyo una mayor participacin de las organizaciones de consumidores en el desarrollo de campaas de concienciacin y de informacin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe y , en particular , acojo con satisfaccin el hecho de que se haya logrado un amplio consenso sobre esta cuestin en la comisin competente .
De hecho , la estrategia de la poltica de los consumidores para el periodo 2002-2006 conducir a unas propuestas legislativas que yo , al igual que el ponente , espero que respeten los importantes criterios establecidos en el paquete de la Comisin Europea sobre una mejor regulacin , en particular : los principios de subsidiariedad , de necesidad y de proporcionalidad ; la presentacin de pruebas slidas de la necesidad de emprender acciones por parte de la Comunidad ; la identificacin de las barreras existentes al desarrollo del mercado interior ; facilitar informacin apropiada sobre el impacto del actual acervo comunitario y sobre las principales partes interesadas , que son las empresas y los consumidores ; y , por ltimo , la presentacin de pruebas y garantas adecuadas sobre la viabilidad y eficacia de las medidas destinadas a realizar los objetivos que se hayan establecido .
<P>
Adems de la alusin a la importancia de escuchar a las asociaciones de consumidores ( incluidas las de los pases candidatos ) y del hecho de que sea muy necesaria su participacin en la preparacin de la futura legislacin , personalmente opino que , en esta fase , es muy oportuno que , aparte de iniciar el debate estimulado por la Libro Verde sobre la proteccin del consumidor , la Comisin est iniciando campaas de concienciacin destinadas directamente a los consumidores .
Como muy acertadamente afirma el ponente :  un consumidor informado en un consumidor poderoso  .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Como declar en mi explicacin de voto sobre el informe de la Sra . Thyssen , est claro que las normas de proteccin del consumidor de la Comunidad no han conseguido adaptarse a un mercado que cambia a gran velocidad .
As pues , es sumamente importante contemplar , en esencia , que los consumidores cuentan con un marco sencillo , coherente , fiable y eficaz que pueda aplicarse con independencia de la naturaleza de las prcticas comerciales en cuestin .
<P>
Tambin estoy de acuerdo con la idea de que la Comisin considere seriamente la creacin de bases de datos que hagan posible el intercambio de informacin y la creacin de un sistema de alerta temprana , de forma que los Estados miembros puedan emprender acciones coordinadas al enfrentarse a un incumplimiento flagrante de los derechos de los consumidores .
La existencia de un mercado interior y , dentro de este , de varias empresas transnacionales , requiere la creacin de mecanismos apropiados de proteccin y transparencia .
<P>
Por ltimo , y continuando con la participacin de las asociaciones de consumidores , creo que debera adoptarse un cdigo de conducta , redactar una lista de prcticas injustas y , a su debido tiempo , un marco legislativo que corresponda al resultado final del debate ( entre los modelos propuestos estn la  armonizacin mxima  , la  armonizacin mnima  , o el modelo basado en el  enfoque casustico  ) .
Sin embargo , hay que resaltar que este modelo tendra que tener debidamente en cuenta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) El informe Thyssen pide , de forma acertada , que se adopten medidas legislativas mejores y ms sencillas para facilitar la aplicacin de las estrategias legislativas propuestas en el Libro Verde sobre la proteccin legal de los consumidores , ya que , a pesar del progreso que se ha realizado , el arsenal legislativo aplicable al mercado interior carece de transparencia y est demasiado fragmentado para inspirar la confianza del consumidor .
<P>
Como todo el mundo sabe , este Libro Verde de la Comisin sobre prcticas comerciales justas pretende estimular el debate sobre las posibilidades de mejorar el funcionamiento del mercado interior en el campo del comercio electrnico entre las empresas y los consumidores .
<P>
Tenemos la obligacin real de apoyar este debate y promulgar legislacin cuya aplicacin sea sencilla y eficaz y que ofrezca una verdadera proteccin a los consumidores en un mercado interior en continuo y rpido cambio .
De ah mi voto a favor de este informe .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Comparto la idea de que las normas de proteccin del consumidor no han logrado adaptarse a un mercado que cambia rpidamente .
Por ello , al estimular el debate sobre las posibilidades de mejorar el funcionamiento del mercado interior , el Libro Verde es extremadamente oportuno .
<P>
Tambin estoy de acuerdo con la atencin que presta el Libro Verde a las nuevas relaciones entre empresas y consumidores , en particular en el contexto del comercio electrnico .
De hecho , el nacimiento de esta nueva situacin comercial como resultado de la explosin del comercio electrnico , exige que se adopten medidas realistas , en concreto , medidas acordes con los principios de mayor seguridad en el comercio legal , la seguridad de las transacciones comerciales , la proteccin de los consumidores y prcticas comerciales leales entre competidores .
Con el fin lograr estos objetivos , estoy de acuerdo con la opinin expuesta por la Comisin de Asuntos Jurdicos , sobre todo en lo que respecta a la necesidad de que la legislacin comunitaria que se derive de este Libro Verde sea clara , sencilla , coherente y de gran calidad legislativa .
Asimismo , soy de la opinin de que tiene una importancia capital promover , como se ha sugerido , una evaluacin de impacto y estudios preparatorios ( upstream ) , as como estudios sobre los efectos ( downstream ) , que permitan la creacin y el desarrollo gradual de un sistema accesible , eficaz y disponible a bajo coste para la proteccin de los consumidores y la solucin de conflictos .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Uca (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hoy , el Tribunal Constitucional turco ha declarado ilegal a HADEP , el Partido de la Democracia del Pueblo pro-kurdo y , entre otras cosas , ha prohibido a cuarenta y seis de sus miembros que participen en cualquier tipo de actividad poltica en los prximos cinco aos .
Turqua es un pas candidato a la adhesin a la Unin Europea , y no es aceptable que , a estas alturas , prohba partidos polticos .
<P>
Seor Presidente , le pido que intervenga en esta cuestin .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente.">
En efecto comparto sus crticas , y es algo que yo tampoco comprendo .
Se anotar en el Acta .
Gracias a Dios , hoy no tenemos que debatir la adhesin de Turqua .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera formular la siguiente pregunta a la Mesa : en la resolucin sobre la cuestin que votaremos dentro de poco , en relacin con las deslocalizaciones de empresas , la versin portuguesa del punto 8 es diferente a las dems versiones en otros idiomas .
Creo que el punto 8 de la versin en portugus est equivocado y el punto 8 de las versiones en francs , castellano , ingls , etc. es correcto .
Por ello quisiera pedir a la Mesa que se asegure que este punto sea corregido e informe al pleno de que se ha hecho antes de que tenga lugar la votacin .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente.">
Gracias por sealarlo .
Pediremos a nuestro servicio de idiomas que se ocupe de esta cuestin ,
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente.">
El siguiente punto es la declaracin de la Comisin sobre el cierre de empresas tras la concesin de una ayuda financiera de la UE .
<P>
Tiene la palabra el Comisario Fischler .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , los titulares de los peridicos mencionan -con creciente frecuencia- el cierre de empresas a las que la Unin Europea haba concedido ayuda financiera .
Si bien no se trata de un problema nuevo , es cierto que los ejemplos de cierres , a menudo seguidos por deslocalizaciones , han aumentado en los ltimos tiempos .
Por ello la Comisin comprende muy bien por qu el Parlamento concede tanta importancia a este problema y se interesa tanto por l , y por qu nuestros conciudadanos tienen razn al inquietarse .
<P>
Mis colegas Comisarios , la Sra .
Diamantopoulou y el Sr . Barnier , me han pedido que les explique la posicin de la Comisin sobre este complejo problema .
Evidentemente , esta tendr que tratar varios aspectos diferentes , en primer lugar la poltica de cohesin econmica y social por medio de la cofinanciacin a partir de los Fondos Estructurales ; en segundo lugar , la poltica social europea ; pero tambin , en tercer lugar , las reglas del mercado interior europeo , que deberan permitir a nuestras empresas establecerse en un clima de competencia leal .
<P>
En mi declaracin quisiera centrarme en las cuestiones que acabo de mencionar , pero antes de hacerlo , hay otros dos puntos que deseara tratar .
El primero es que el problema del cierre de empresas -incluso si la ayuda financiera concedida implica que la Comunidad est directamente afectada- no es un fenmeno exclusivamente europeo , sino uno que ha de considerarse en su contexto internacional .
<P>
Es lamentable que nuestras empresas caigan a menudo en la tentacin de trasladar sus operaciones a pases donde los sueldos son bajos , a veces descuidando todos los requisitos de la integracin social y ambiental .
Esta dimensin internacional del problema exige que seamos coherentes a la hora de encontrar soluciones internacionales o globales para esta cuestin , que impliquen , sobre todo , una cooperacin activa con los pases ms pobres y la creacin de un sistema legislativo internacional que sea ms riguroso y que se aplique mejor .
<P>
En segundo lugar , la Comisin presta una atencin especial a este problema en el contexto de la ampliacin .
Mi colega , el Comisario Verheugen , recalc recientemente que la prxima ampliacin brindar a Europa grandes oportunidades , a pesar de las dificultades necesariamente implicadas a corto plazo para integrar a estos pases , que , por trmino medio tienen un producto nacional bruto per cpita inferior .
<P>
En un mercado interior como el nuestro , la decisin de dnde establecer las operaciones de una empresa recae nicamente en la direccin de la empresa en cuestin .
Como sabemos , los inversores basan sus decisiones en las ventajas de un lugar en comparacin con otro , y estas incluyen el coste de la mano de obra , las condiciones sociales , la calidad de la infraestructura , el marco jurdico aplicable , aunque a menudo se consideren tambin la ayuda pblica y un tratamiento fiscal favorable .
Las subvenciones concedidas a los inversores se negocian libremente con las autoridades pblicas , dentro de los lmites de la legislacin comunitaria y nacional sobre ayuda estatal .
<P>
Permtanme ahora que pase al tema del  cierre de empresas y ayuda comunitaria  y que les recuerde que la poltica regional de la Unin Europea tiene por objeto promover la cohesin econmica y social fomentando el desarrollo de las regiones ms pobres .
Por ello , la ayuda regional para la inversin productiva se concede principalmente para compensar las desventajas de las regiones apoyadas de este modo , permitindoles mantenerse mejor en competencia con regiones ms favorecidas .
Se trata de un mbito en que la Comisin tan solo puede garantizar la aplicacin de las disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales establecidas por el Consejo con el acuerdo del Parlamento .
Quisiera aadir que esto corresponde a la prctica dentro de los Estados miembros , en que cada regin se esfuerza por atraer nuevas empresas e inversin directa .
<P>
Sin embargo , la Comisin tambin tiene la tarea de evitar la competencia desleal entre Estados , empresarios y agentes sociales , para lo cual , en el periodo de programacin 2000-2006 , los Fondos Estructurales ofrecen una serie de medidas preventivas , que quisiera enumerar brevemente .
Las directrices sobre ayuda regional nacional exigen que los beneficiarios de esta ayuda mantengan sus inversiones durante un periodo mnimo de cinco aos , a partir de la fecha de la inversin inicial en la empresa en cuestin .
<P>
El Reglamento general de 1999 sobre los Fondos Estructurales adopta el mismo enfoque , y dice que los fondos continuarn su contribucin a las actividades productivas solo si no hay cambios en el lugar en el que se realizan estas actividades durante los cinco aos siguientes a la decisin de contribuir con Fondos Estructurales .
<P>
Por ltimo , el nuevo reglamento sobre ayuda Estatal para el empleo promulgado en 2002 es ms flexible , pues exige que los puestos de trabajo creados se mantengan por un periodo de tres aos en el caso de las empresas grandes y por un periodo de dos aos en el caso de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Todas estas disposiciones tendrn que aplicarse en los futuros Estados miembros a partir del momento de su adhesin .
Para dar una imagen completa , me gustara observar que la regla de los cinco aos que acabo de mencionar se aplica nicamente al periodo de programacin 2000-2006 .
Es posible reducir o cancelar la ayuda comunitaria con respecto al periodo comprendido entre 1994 y 1999 si ya no existen las condiciones para la ejecucin de la medida .
En todos estos casos , ni la Comisin ni los Estados miembros pueden negarse a conceder una subvencin si se cumplen las condiciones necesarias , pero , si se evidencia que una empresa ha recibido apoyo sin cumplir las disposiciones comunitarias en relacin con la ayuda estatal , deber reembolsar la ayuda a la cual no tiene derecho .
<P>
La Comisin est preparada entonces a cumplir sus responsabilidades cuando una empresa , bajo un sistema de ayuda cofinanciado por un programa comunitario , ha recibido subvenciones sin tener derecho a ello .
Sin embargo , esto implica que las autoridades del pas del que ha migrado la empresa hayan establecido , en primer lugar , que se han violado los puntos descritos antes de las disposiciones .
<P>
Permtanme referirme brevemente a la dimensin social del problema del cierre de empresas .
Aunque no cabe duda de que el cierre de una fbrica es un asunto de la direccin de la empresa en cuestin , no podemos olvidar el hecho de que las numerosas reestructuraciones que actualmente tienen lugar en Europa no siempre son comparables entre s .
Algunas son el resultado de decisiones econmicas claras y se han discutido con los trabajadores y sus representantes , mientras que otras , por desgracia , se llevan a cabo sin considerar la legislacin laboral , y envan de repente a los trabajadores al desempleo .
<P>
La posicin de la Comisin es clara : las empresas pueden ser libres de tomar sus propias decisiones econmicas , pero tambin han de ser conscientes de la dimensin social .
Si resulta inevitable perder puestos de trabajo , hay que hacer lo posible para aumentar la empleabilidad de los trabajadores afectados .
Para ello , las empresas han de tener una poltica previsora y han de demostrar una responsabilidad social .
<P>
Nada -y quiero recalcar este punto- realmente nada , puede justificar que no se informe y consulte a los representantes de los trabajadores en el caso de una reestructuracin .
Varias directivas comunitarias establecen el marco dentro del cual ha de mantenerse tal dilogo .
La Directiva relativa a la constitucin de un comit de empresa europeo , en particular , impone a grupos de empresas multinacionales con bases en Europa unas obligaciones precisas en relacin con la informacin y consulta a los representantes de los trabajadores .
<P>
A fin de cuentas , las medidas sociales que acompaan a una reestructuracin son tambin una cuestin importante para los interlocutores sociales y para el nuevo Observatorio Europeo del Cambio Industrial .
Tambin en este mbito , la Comisin depende de los Estados miembros , que son responsables de garantizar el cumplimiento de la legislacin laboral comunitaria .
Sin embargo , la Comisin ejercer una amplia funcin de control , con el objetivo primario de garantizar que se transpongan adecuadamente las directivas sobre informacin y consulta a los trabajadores .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me gustara poder felicitar al Comisario Fischler por la comunicacin que acaba de ofrecer a este parlamento , pero no puedo .
No puedo hacerlo debido a la sesgada mentalidad que ha llevado al enfoque atrasado de un problema que existe desde hace bastante tiempo , como de hecho acaba de decir el Comisario , y tambin debido al decepcionante contenido de esta comunicacin de la Comisin .
<P>
Hoy , como mucho , intentaremos limitar los daos causados por el abuso de la ayuda comunitaria concedida a empresas multinacionales .
Quizs , si la Comisin hubiese sido ms previsora y ms vigilante , no se habran producido las situaciones de cierre y reestructuracin de empresas que han motivado esta comunicacin de la Comisin En mi nombre y en el del PPE-DE , quiero expresar mi total solidaridad con todos los trabajadores , especialmente los trabajadores portugueses , afectados por las decisiones de cerrar de empresas extranjeras .
<P>
Las prdidas de empleos suponen un golpe devastador parar los trabajadores afectados y sus familias .
Destacar dos casos con los que estoy muy familiarizada : los de la fbrica de calzado Clark y la fbrica de confecciones Bawo .
El pasado mes de enero , la direccin de la empresa Clark decidi , inesperadamente y sin consultar a nadie , cerrar su fbrica en Castelo de Paiva en Portugal , dejando sin empleo a 588 trabajadores .
Dos aos antes , actuando de una forma similar , haban cerrado su fbrica en Arouca en la misma regin , dejando sin empleo a casi 500 personas .
Clark se haba beneficiado de enormes sumas de ayuda comunitaria , nacional y local .
A pesar de ello , la empresa invoc como justificacin de estos despidos masivos una importacin de palas de zapatos procedentes de la India y Rumania con el objetivo de mantener una estructura de precios competitiva .
Acabo de citar el comunicado de prensa emitido por Clark el 10 de enero .
<P>
El otro caso es el siguiente .
El pasado mes de febrero , la direccin de la empresa Bawo procedi a retirar la maquinaria de su fbrica de Estarreja al amparo de la noche y sin el conocimiento de sus trabajadoras .
Por pura casualidad , una de ellas se dio cuenta de lo que estaba pasando y alert a sus colegas .
Todas las trabajadoras mantuvieron vigiladas las puertas de la fbrica , de da y de noche , bajo la lluvia y el fro , hasta que los tribunales ordenaron la incautacin del equipo .
<P>
Ambas empresas pretenden trasladarse a pases de la ampliacin y a terceros pases .
Estos casos son el paradigma de un mal ejemplo y suscitan las siguientes preguntas :  dnde est el equilibrio entre intereses econmicos de las empresas y los derechos de los trabajadores y de la sociedad ?
Si esta situacin contina ,  qu pasar con el modelo social europeo ?
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , somos partidarios de la competitividad , no somos enemigos de la mundializacin , comprendemos el carcter competitivo del mercado mundial , pero no podemos aceptar que la economa se considere un fin en s mismo ms que algo que est al servicio de la humanidad .
No podemos tolerar que el dinero de todos los contribuyentes europeos se utilice para recompensar a empresas que saltan de un pas a otro en bsqueda de unos mayores beneficios y una mano de obra ms barata .
Adems , las empresas actan de este modo sin sentir ninguna preocupacin social , ni con sus trabajadores ni con sus familias , y menos an con los efectos econmicos en las regiones afectadas .
Las subvenciones que se conceden han de servir para crear empleo y no para financiar deslocalizaciones .
No pretendemos impedir que las empresas cierren o deslocalicen sus fbricas , pero podemos exigir que las empresas que se benefician de la ayuda financiera asuman compromisos y ofrezcan garantas de empleo a largo plazo .
<P>
La prioridad de la Unin Europea es el empleo .
La estrategia de Lisboa estableci el objetivo de alcanzar el pleno empleo en esta dcada .
Este Parlamento es cada vez ms aprensivo acerca de los progresos que se han logrado en la Unin Europea con respecto a la ambicin de Lisboa .
Este fenmeno de deslocalizacin de fbricas se est extendiendo en varios Estados miembros , provocando desempleo y poniendo en peligro el desarrollo econmico y social de las regiones .
Como consecuencia habr una mayor presin en los sistemas de seguridad social , que tendrn que soportar los costes de la asistencia social para estos ciudadanos desempleados y , por supuesto , nos alejamos ms del sueo de Lisboa .
<P>
Es preciso hacer algo con urgencia .
Por ello pedimos a la Comisin que elabore un marco legislativo que vincule un componente moral a la concesin de fondos comunitarios a las empresas .
Es preciso establecer unas reglas ms claras que impidan y castiguen los abusos por parte de las empresas que reciben subvenciones de la Unin Europea .
La Comisin ha de negar ayuda a las empresas que no respeten los compromisos asumidos con los Estados miembros y debe obligarlas a devolver la ayuda concedida .
Como medida inmediata , exigimos a la Comisin que controle los actuales procesos de cierre y elabore una lista de empresas incumplidoras .
Quiero aprovechar mis ltimas palabras para aplaudir el apoyo de los dems grupos polticos de este Parlamento , en concreto el de nuestros colegas socialistas , que han comprendido el alcance de las graves consecuencias de estas deslocalizaciones de empresas en el espacio comunitario .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , si me permiten , quiero hacer una imprecacin , y tambin expresar una exigencia y una lamentacin .
Empezar por la imprecacin : cierres de empresas , reestructuraciones brutales e inhumanas , despidos masivos , deslocalizaciones repentinas ; es un aspecto inesperado y , espero , tambin marginal de un capitalismo europeo algo salvaje .
Esto es lo que sucede , seor Presidente , Seoras , mientras se escriben libros y se leen proclamaciones sobre una nueva cultura empresarial , mientras hay tanto debate acerca de la tica de empresa y la tica del empresario .
La gente habla incluso de tica social de las empresas , de tica ecolgica e incluso he ledo , Dios nos libre , de una tica kantiana del empresario , cuando de hecho muchos de ellos parecen estar ms dispuestos a condenar las ideas del pensador decimonnico , Karl Marx .
Algunos empresarios se comportan como verdaderos depredadores , indiferentes a las crisis sociales que provocan , a las tragedias que crean para los individuos y sus familias y a las crisis que producen en las economas locales .
Incluso hay una nueva especialidad empresarial que consiste en obtener el mayor nmero de subvenciones de fondos europeos para luego , a las primeras de cambio , dejar las empresas que han sido subvencionadas con fondos europeos al borde de la quiebra o incluso en la quiebra .
Hemos de reaccionar contra este ignominioso panorama , que no se compagina con un mercado empresarial moderno y con el tipo de economa social y prspera como la que tenemos en Europa .
<P>
Mi exigencia es la siguiente : dado que se trata de un fenmeno europeo y , por consiguiente , ha de combatirse a escala europea , hemos de recalcar la dimensin especial que ha adoptado el fenmeno de la deslocalizacin y el cierre de empresas en los ltimos meses en Portugal , donde diversas empresas , en su mayora multinacionales , han anunciado su intencin de interrumpir sus operaciones y transferir su actividad a otros sitios .
Algunas de ellas recibieron importantes ayudas financieras para establecerse en regiones como Aveiro , Coimbra y Leiria , y para ello firmaron contratos con las autoridades locales en los que se comprometan a mantener la actividad durante un determinado nmero de aos .
Todo esto supone un enorme desastre para estas ciudades , villas y regiones portuguesas , que sintieron esperanza cuando se realizaron las inversiones iniciales y que ahora sienten una dolorosa frustracin .
<P>
Mi lamentacin se hace eco de las palabras de la Sra . Bastos sobre el retraso de la respuesta de la Comisin a este fenmeno , que se anunci hace mucho tiempo en diversos pases europeos .
Tambin estoy de acuerdo en que la Comisin debera haber actuado ms deprisa , no solo garantizando que se aplicara su maquinaria legislativa y las diversas directivas en vigor , sino tambin elaborando un programa de accin para una situacin de crisis como esta .
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No obstante , para finalizar , tambin quiero felicitar al Comisario por haber definido una doctrina y una estrategia que , en principio , merece ser apoyada , para responder a situaciones de esta ndole , a nivel legislativo , financiero y social .
Asimismo quiero felicitar a este Parlamento y a todos los grupos polticos que se han mantenido unidos sobre esta grave situacin , demostrando as que el Parlamento Europeo no da la espalda a los problemas de los ciudadanos y que puede poner esta comunicacin en beneficio de la sociedad y de los ciudadanos europeos .
Tal accin ennoblece y dignifica al Parlamento Europeo .
Por ello espero , seor Comisario , que sigamos siendo capaces de dar aliento a los trabajadores que hoy no tienen esperanzas y que podamos ofrecer una respuesta prctica y una alternativa a estas situaciones .
Y sobre este punto , seor Presidente , obedecer a su martillo .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , dos comentarios iniciales : el primero es que el Comisario Fischler no me ha decepcionado porque ya no me hago ilusiones acerca de sus acciones .
El segundo tiene que ver con mi colega , Regina Bastos , cuyas palabras contradicen lo que est haciendo el Gobierno portugus , presidido por el lder de su partido , el PSD .
Sin embargo , quiero felicitarla aunque me veo obligada a sealar esta contradiccin .
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Seoras , seor Comisario , el incremento de deslocalizaciones de multinacionales que implican el cierre parcial o total de sus fbricas en los pases de la UE en los que tienen base , especialmente Portugal , est contribuyendo a agravar el desempleo , a estrangular el desarrollo de regiones que carecen de formas de empleo alternativas y a aumentar la pobreza y la exclusin social .
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En la mayora de los casos , estas empresas se deslocalizan con el nico objetivo de maximizar sus beneficios , dado que su productividad , eficiencia o viabilidad econmica no estn en juego .
Adems , algunas veces emprenden tal accin despus de haber recibido una substanciosa ayuda comunitaria , nacional y local , incumpliendo incluso los compromisos que haban asumido e ignorando los graves daos sociales y econmicos que provocan , que es lo que ha sucedido en el caso de C & J Clark en Arouca y Castelo de Paiva y en otros muchos casos en Portugal .
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Se trata de una situacin inaceptable que se basa en la existencia de una forma errante de inversin para la cual no existe la tica ni la responsabilidad social , y cuyo nico objetivo es obtener el mximo beneficio , siempre en busca de ms incentivos y ms ayuda financiera y fiscal y de una mano de obra barata con pocos derechos , dispuesta a trasladarse a otro lugar en cuanto surjan posibilidades de mayores beneficios o una mayor ayuda comunitaria .
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Esta situacin es especialmente grave en pases que son dbiles desde el punto de vista econmico y social .
El caso de Portugal no puede compararse con el de otros pases , aunque todo este problema merece la atencin en toda la Unin Europea .
En Portugal hemos visto diversos ejemplos de este fenmeno , de los cuales slo tratar unos cuantos , que tienen que ver con el cierre de empresas y departamentos de empresas , nuevas amenazas y la reduccin de puestos de trabajos en empresas multinacionales .
Me gustara destacar varios ejemplos : Eres , Bawo , Schuh-Union , Scottwool , Rhode , Ecco ' let , Yasaki Saltano , Philips , Alcoa , Dhelphy , Alcatel .
En resumidas cuentas , es una lista muy larga que ha de examinarse de cerca .
Hay varios miles de trabajadores que estn amenazados , principalmente mujeres -y vale la pena sealarlo- en el sector textil , de la confeccin , el calzado y del material elctrico y electrnico .
Por lo tanto , es preciso adoptar medidas para regular este tipo de inversin y para proteger el empleo y el desarrollo local y regional .
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De ah que propongamos la creacin urgente de un marco jurdico regulador -que no ha de limitarse a lo que ha dicho hace unos momentos el Comisario Fischler- que condicione la ayuda comunitaria a la inversin al cumplimiento por parte de las empresas de unas obligaciones contractuales que garanticen la proteccin de los intereses de las comunidades y regiones afectadas y de este modo el respeto de un desarrollo econmico y social sostenido acompaado por la plena garanta de informacin e intervencin de las organizaciones de trabajadores durante todo el proceso , incluido el derecho de veto .
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Es especialmente importante que toda la ayuda se condicione a acuerdos a largo plazo en materia de empleo y desarrollo local , que no se conceda ninguna ayuda a travs de programas comunitarios a empresas que no respeten estos compromisos o que hagan un mal uso de la ayuda .
Tampoco debe concederse ayuda a las empresas que , habiendo recibido ayuda en un Estado miembro , transfieran sus operaciones a otro Estado sin haber cumplido plenamente sus compromisos .
Al contrario , debern reembolsar la ayuda que hayan recibido en el primer pas .
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Por consiguiente , la Comisin ha de realizar un examen riguroso de todos los casos recientes y actuales .
Asimismo habr que fiscalizar a las empresas que hayan recibido ayuda financiera comunitaria , y estas acciones habrn de ir acompaadas de un estudio exhaustivo del cierre de las empresas que han recibido ayuda financiera comunitaria y de las deslocalizaciones en curso , en un momento , como este , en que est cerca la ampliacin y en que la situacin es cada vez ms preocupante .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , espero que el Sr . Fischler no est aqu porque estamos hablando de la desertizacin industrial .
No estoy de acuerdo con su anlisis , porque considero que la Unin dispone de fuertes palancas para influir en las empresas subvencionadas por Europa que ahora se deslocalizan por todos lados .
Tambin creo que no podemos poner constantemente la mundializacin por la lnea de banda porque , al fin y al cabo , este debate tiene que ver con el desarrollo socioeconmico de la Comunidad en su conjunto .
Plantea la cuestin de la poltica europea , el marco jurdico en respuesta al mar de fondo de la mundializacin y de un liberalismo sin fronteras y sin principios .
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La Unin sigue siendo el principal interlocutor y agente de que disponemos para responder a estos fenmenos globales .
Es necesario decirlo y no hemos de ponerlo en duda .
Lo que usted propone no ser suficiente .
Sigue siendo preciso establecer muchos marcos legislativos a fin de ofrecer a los inversores en Europa unas garantas mnimas , y ofrecer as a millones de nuestros conciudadanos garantas de un empleo seguro y duradero .
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En vista de los recientes terremotos industriales que han asolado muchas regiones de nuestros Estados miembros , desde Portugal hasta mi propia regin de Lorena , y que ahora afectan a los propios pases candidatos , hemos de eliminar esta situacin de no-derecho econmico y establecer un nuevo orden entre las instituciones comunitarias y los inversores privados .
Al haber sido elegidos por estas regiones especficas , ya no podemos tolerar que la Unin Europea siga siendo una especie de lejano oeste para cazadores de primas comunitarias que reciben fondos pblicos para incrementar la inversin en las cuencas de empleo y que ahora destruyen nuestro tejido industrial con su deslocalizacin .
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La siderurgia y el textil no son los nicos sectores afectados por la desertizacin industrial .
Tambin hay que aadir el sector terciario , las empresas con el elevado valor aadido como Daewoo y Philips .
 Qu quedar en el futuro si la Unin Europea no consigue hacer frente a este flujo de inversin , si se muestra incapaz de aplicar un cdigo de derechos y deberes cada vez que se negocian subvenciones ?
. Una vez que hayan pasado estas crisis industriales , tendremos que aprender de ellas para establecer unas claras obligaciones de empleo en materia de calidad , cantidad y durabilidad en proporcin con cada subvencin comunitaria .
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Cabra recordar , por ejemplo , que , entre 1988 y 1995 , la cuenca de empleo de Longwy en Lorena , tan daada por la fuerte crisis industrial , no exigi ninguna garanta para acoger a Daewoo , a pesar de que la empresa contaba con el fuerte respaldo de la ayuda comunitaria .
Y ahora Daewoo abandona su mano de obra descaradamente y sin ningn tipo de restriccin .
Si bien desde entonces se ha reforzado el marco para tales ayudas , es evidente que sigue sin ser suficiente , as como tampoco lo son sus propuestas , seor Comisario , para restaurar la confianza de nuestros conciudadanos en la poltica social de la Unin Europea e incrementar el control de la legislacin comunitaria , a fin de garantizar unas condiciones sociales y laborales en el espacio que estamos creando .
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La Unin Europea no ha quedar reducida una fuente de dinero al contado , sino que ahora ha de insistir , como hicieron otros en su momento ,  I want my money back  (  quiero que me devuelvan mi dinero  ) , ante los filibusteros de las finanzas comunitarias .
El desarrollo sostenible de nuestro continente , que es su nica perspectiva a largo plazo , ha de lograrse a travs de la triple poltica social de progreso , respeto del medio ambiente y una poltica econmica solidaria y regulada .
Hemos de poner fin a las malas prcticas del pasado , y usted no lo consigue , seor Comisario .
Obliguemos a las empresas que han incumplido sus compromisos a reembolsar las subvenciones recibidas .
Est ser el precio pagado por Europa , pero si Europa quiere tener futuro , ser a ese precio .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , por desgracia he de empezar con una nota de divergencia entre colegas porque lamento que la Sra . Figueiredo no haya podido resistir la tentacin de dar prioridad a cuestiones secundarias en lugar de a la principal .
La cuestin secundaria en este caso son los tiquismiquis de la oposicin nacional .
Encima , lo que est diciendo la Sra . Figueiredo no es cierto , porque el Primer Ministro , el Gobierno y las autoridades locales han sido persistentes e incansables en este asunto .
De hecho , sus acciones corresponden a la actuacin convergente de los diputados portugueses en esta Asamblea , y ello explica en gran medida la direccin que ha tomado este debate y gran parte del xito alcanzado en lo que respecta a la resolucin de compromiso , sobre la cual votaremos en breve .
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Esperemos que , sobre todo en lo que respecta a este caso portugus , el de C & J Clark , que ha conmovido a todos en Portugal , la Comisin saque finalmente las conclusiones necesarias para poner fin a un problema que es tan antiguo : el problema de la caza de subvenciones comunitarias .
Sigo recordando un ejemplo que hace diez aos era famoso en Portugal : el del seor Thierry Rousell , que explor con xito -o eso deca- en la regin de Brejo , sembr esperanza y luego rob muchos millones de escudos .
An hoy sigue sin haberse sacado a la luz todo este asunto y an no se ha hecho justicia .
Se trata de problemas duraderos para los que algn da habr que encontrar soluciones .
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La deslocalizacin y reestructuracin industrial , y el cierre de empresas una vez que han recibido ayuda financiera de la Unin Europea no son fenmenos nuevos , pero su escala y su contexto ha cambiado considerablemente .
Sabemos que las empresas tienen muchos y variados motivos para cerrar y luego trasladarse .
Sin embargo , tambin somos conscientes de los efectos perjudiciales de las deslocalizaciones , sobre todo cuando quitan puestos de trabajo a regiones que no tienen alternativas .
El reciente caso de C & J Clark en Castelo de Paiva habla por s solo .
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Estas decisiones han provocado diversos despidos , miles de puestos de trabajo estn amenazados por la perspectiva nada lejana de despidos masivos de trabajadores -los que sobrevivieron a anteriores rondas de despidos- , con unas repercusiones extremadamente graves para la economa regional .
A estas consecuencias podemos aadir todos los efectos indirectos de la cada de empleos y pedidos para empresas subcontratantes , en su mayora pequeas y medianas empresas frgiles creadas a partir del proyecto principal y dependientes de l .
Por consiguiente no podemos permanecer indiferentes .
No podemos ignorar o fingir que no sabemos que en la mayora de los casos , estas empresas , sobre todo en regiones del Objetivo I , se benefician de ayuda financiera comunitaria y de ayuda financiera directa o indirecta de los Estados miembros .
Tampoco podemos ignorar o fingir que no sabemos que la mayora de las empresas que cierran , que se deslocalizan o que intentan deslocalizarse no tienen problemas , sino que tienen xito , con elevadas tasas de productividad y una reconocida calidad de productos .
La decisin de cerrar es , por consiguiente , una decisin cruel desde el punto de vista social y viene dictada nicamente por razones econmicas externas .
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Hemos de asumir plenamente nuestras responsabilidades , recordando que la Unin Europea es el agente ms significativo en el mundo en este mbito y que ha de garantizar que haya una disciplina interna en las deslocalizaciones de empresas dentro del propio mercado interior .
Por ello queremos expresar nuestra solidaridad con los trabajadores directa o indirectamente afectados .
Creemos que es inaceptable que una empresa multinacional que se ha beneficiado de ayuda financiera comunitaria en el Estado miembro en el que ha decidido establecerse pueda violar las obligaciones inherentes a esta ayuda .
Apelamos a la Comisin y a los Estados miembros para que exijan a las empresas de dimensiones comunitarias que eviten tomar decisiones que perjudiquen el empleo salvo que se hayan considerado debidamente todas las posibles soluciones alternativas .
Pedimos a la Comisin que averige de qu mecanismos de apoyo , tanto a escala nacional como comunitaria , se han beneficiado las empresas en cuestin y que lo divulgue .
Es necesario que todos sepamos lo que est sucediendo en este mbito y que la opinin pblica tambin pueda ejercer control e imponer sus propias sanciones .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , Gislaved , Bengtsfors y Skvde se encuentran entre las localidades suecas en las que muchas personas han visto sus vidas destrozadas cuando un gran nmero de empleos se han transferido a otros pases de la UE .
A travs de una dudosa y , en algunos casos , ilegal ayuda estatal , los ingresos fiscales se han utilizado para mover los puestos de trabajo dentro de la Unin Europea .
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Una manera de defender unas reglas justas sera que la Comisin -y por consiguiente me estoy dirigiendo , en concreto , al Comisario Fischler aqu presente- castigara ms duramente a los Estados miembros que violen el Artculo 87 ( 1 ) del Tratado CE .
En la actualidad , las opciones para imponer sanciones en virtud de este artculo se limitan a la posibilidad de que las industrias y los Estados miembros sean responsables de devolver la ayuda ilegal .
Sin embargo , no tienen que pagar ms que el importe de la ayuda ms intereses .
Por consiguiente , el castigo es leve en comparacin que lo que ha sucedido .
Estas consecuencias limitadas , junto con el hecho de que se descubren pocas violaciones del Artculo 87 ( 1 ) del Tratado CE , tienen un efecto negativo en el mercado comn europeo .
La idea de un mercado interior se ve mermada por la distorsin de la competencia que se produce cuando se apoya a determinadas empresas y determinadas formas de produccin sin exigir garantas .
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Las pequeas localidades en Suecia han sido hasta ahora los perdedores en el deshonesto trfico de puestos de trabajo llevado a cabo en Europa .
Para Bengtsfors y la provincia de Dalsland en la parte occidental de Suecia , por ejemplo , los efectos han sido desastrosos .
Los Estados miembros han de acatar no slo la letra del Tratado CE , sino tambin su espritu .
Por supuesto , casos como el de Bengtsfors socavan la confianza de la poblacin en el mercado interior de la UE .
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Ahora quiero formular expresamente dos preguntas al Comisario Fischler .
La primera es si considera que las sanciones actuales son adecuadas y suficientemente severas en casos en que se otorga ayuda estatal a empresas con el resultado de que se transfieren puestos de trabajo de un pas de la Unin Europea a otro .
En tales casos , no se crean nuevos puestos de trabajo .
En lugar de ello , se elimina un mecanismo social para ofrecer seguridad .
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Mi segunda pregunta al Comisario Fischler tiene que ver con la respuesta dada anteriormente por la Comisin a una pregunta relacionada con la transferencia de puestos de trabajo en Bengtsfors en Dalsland a Portugal .
 Cree el Comisario que en el futuro la ayuda estructural habr de modificarse de forma que se d prioridad a nuevas empresas y nuevos puestos de trabajo en lugar de transferir puestos de trabajo de un lugar a otro ?
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
( sin micrfono ) ...
a causa de la afirmacin de mi cultura y mi idioma , por desgracia representa en este momento la observacin de que los principales problemas sociales causados por el fenmeno de la deslocalizacin se estn viendo en Portugal .
Se estn viendo en Portugal sin que la Comisin haya tomado las debidas precauciones a tiempo -coincido con las colegas que ya lo han dicho antes- pero sobre todo , como resultado de que en Portugal las reglas estn subordinadas a una forma totalmente excesiva de fundamentalismo financiero , que no tiene en cuenta la economa real ni a las personas .
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Seor Presidente , seor Comisario , el refuerzo de los derechos colectivos e individuales de los trabajadores , especialmente en el contexto de los despidos colectivos , las transferencias de empresas y las insolvencias como resultado del cambio industrial , se enmarca en directivas que los Estados miembros han de respetar , transponindolos rpida y eficazmente a la legislacin nacional , algo que no siempre sucede y que debe ser objeto de una accin especial por parte de la Comisin .
Toda esta disciplina y armonizacin legislativa se vuelve ms necesaria ahora que -afortunadamente- asistimos a un fenmeno de integracin de las economas europeas que ha dado lugar a un elevado grado de inversin extranjera en produccin .
Es indiscutible que el saldo para el desarrollo de las diversas regiones europeas es altamente positivo , pues se conocen muchos casos de xito de un tipo u otro que han contribuido al desarrollo econmico y social de regiones que , sin esta inversin , podran estar condenadas al estancamiento y al retroceso .
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Por desgracia , tambin vemos con frecuencia situaciones de aprovechamiento indebido de las ventajas materiales obtenidas sin ninguna preocupacin por contribuir a reforzar la cadena de valor producida en la regin y , en concreto , sin ninguna preocupacin social .
Gran parte de la responsabilidad es de los propios Estados miembros , que facilitan la puesta en marcha y el funcionamiento de algunas unidades de produccin a niveles inimaginables , otorgando prioridad a los intereses inmediatos .
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El aumento en la deslocalizacin industrial que vemos en algunos pases europeos y , si podemos generalizar , sobre todo , en las economas menos desarrolladas como la de Portugal , es totalmente inaceptable .
Nada , ni siquiera el actual clima de estancamiento econmico en Europa , justifica la conducta ilegal e inmoral en Portugal de algunas empresas respaldadas por capital extranjero .
Han hecho sus inversiones libremente , las empresas han sido acogidas de buena fe y con grandes expectativas , y la ayuda concedida es normalmente generosa y se financia parcialmente de las arcas pblicas .
El constante menosprecio de los intereses de las comunidades regionales , de los individuos y de la propia Unin es por lo tanto completamente inaceptable .
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Esta ayuda ha de estar condicionada a acuerdos a largo plazo en materia de empleo y desarrollo local , lo cual significa que no ha de concederse ayuda a empresas que no respeten estos compromisos .
Asimismo empieza a ser necesario , como hemos manifestado en la propuesta de resolucin , elaborar un cdigo de conducta que regule las condiciones para deslocalizar puestos de trabajo y que tambin nos permita controlar las prcticas virtuales de empresas incumplidoras .
Por ello es preciso otorgar un papel especial al Observatorio Europeo del Cambio Industrial , que puede ayudar a definir unas polticas alternativas para casos de deslocalizacin .
Asimismo empieza a ser necesario incrementar y mejorar el uso del Fondo Social Europeo , concentrndolo en particular en la formacin y el reciclaje profesional de los trabajadores implicados .
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Por ltimo , es preciso promover y desarrollar programas eficaces que se concentren en la investigacin y el desarrollo que hagan buen uso de los recursos humanos y mejoren las condiciones de acogida para las economas receptoras , sobre todo por parte de las autoridades nacionales de los pases amenazados .
Seor Comisario , quisiera aprovechar la oportunidad para transmitir nuestra preocupacin por el deterioro de la actual situacin social que estn provocando en Portugal algunas empresas subvencionadas por la Comisin .
A pesar de todo , estoy plenamente convencido de que la Comisin es sensible a la situacin y que encontrar las medidas adecuadas para remediar la situacin , teniendo en cuenta las leyes y los intereses de la Unin .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , esta resolucin da por sentado que las instituciones europeas conceden ayuda pblica a empresas privadas , aunque deseen tener cierto control del uso de esta ayuda .
Personalmente estoy en contra del uso de fondos pblicos para incrementar los beneficios privados .
El dinero pblico , tanto si pertenece a los Estados miembros como a las instituciones europeas , debera reservarse para los servicios pblicos .
Por supuesto , por lo menos , deberamos exigir que las empresas que no cumplen sus obligaciones y en particular las que aplican despidos despus de recibir dinero pblico , reembolsen las subvenciones que han recibido .
Del mismo modo en que , por lo menos , deberamos denegar la concesin de subvenciones a empresas que , habiendo recibido ayuda en un Estado miembro , transfieren la produccin a otro Estado .
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Sin embargo , el problema real ni siquiera es ste .
El problema est en el actual incremento exponencial en los despidos masivos .
Es inaceptable que un patrono o un consejo de administracin pueda decidir despedir a trabajadores simplemente para incrementar los beneficios de la empresa .
Es inaceptable que se destruyan vidas y se arruinen regiones para pagar unos mayores dividendos a los accionistas .
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Seor Fischler , quisiera preguntarle lo siguiente :  de qu sirven las instituciones europeas si son impotentes frente a este problema fundamental ?
 Qu poder tienen si no pueden o no quieren obligar al menos a las grandes empresas que consiguen beneficios a mantener a sus empleados , prohibindoles poner en prctica los despidos masivos ?
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , es muy interesante que nuestros colegas portugueses hayan llamado nuestra atencin sobre este tema y hay que decir que hemos tenido numerosas contribuciones suyas .
Quiero enfocar esta cuestin desde una perspectiva muy diferente .
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Debo subrayar que no puedo defender a empresarios que se comportan de manera irresponsable o que toman ayudas estatales y luego no realizan el trabajo correspondiente .
Si estudiamos las condiciones de las ayudas estatales -y les aseguro que he visto algunas de las solicitudes para mi propia regin- , existen bastantes procedimientos para recuperarlas .
Las autoridades portuguesas disponen de muchas maneras .
Digo a casi todos mis colegas que han hablado en este debate que se estn alejando del problema .
Por esto quiero intervenir .
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Podra informar a esta Cmara todos los meses sobre casos que suponen ms prdidas de puestos de trabajo de las que estamos hablando ahora : las empresas que necesitan reestructurarse , empresas que operan en el mercado mundial .
No hemos odo pronunciar a nadie la palabra  mercado  .
Les recuerdo que trabajamos en un mercado .
Las empresas deben producir bienes que los clientes puedan permitirse pagar , obteniendo unos beneficios , si no no podran seguir dando trabajo a otras personas .
Ahora vivimos en un mercado mundial en el que las empresas han de ser competitivas .
Es completamente errneo argumentar -como han hecho algunos colegas de la izquierda de esta Cmara- que cada cierre se debe a que una empresa  quiere aumentar su resultado neto  .
Los cierres que he visto se han debido a que la empresa quiere mantenerse a flote en el negocio , para seguir dando empleos de alta calidad .
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He estado en empresas donde me han dicho :  Este es el componente que estamos fabricando ahora y este es el que podemos encontrar ahora en China o Indonesia .
Son de la misma calidad , pero puedo comprar este producto completamente acabado al precio que he pagado la materia prima en el Reino Unido .
 Esta es la realidad .
 Qu vamos a hacer al respecto ?
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Las empresas que se enfrentan a este tipo de competencia deben averiguar las formas en que pueden reestructurarse , invertir , cambiar el proceso , introducir investigacin y desarrollo . El Sr .
Santos ha sido el primero que ha mencionado este aspecto .
Disponemos de fondos del sexto programa marco .
Disponemos de fondos de investigacin que proporcionar a las empresas para el completo rediseo y reconfiguracin de los procesos .
Las industrias y los sectores vulnerables deben colaborar mucho mejor .
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Quisiera que transmitieran el mensaje al Comisario Monti -quien creo que debera estar aqu- de que debemos animar a las industrias a que trabajen conjuntamente en la reconfiguracin de sus procesos para fabricar productos de mejor calidad de forma ms competitiva y a un precio mejor .
Me ha sorprendido ver que se haba quitado la referencia en mi resolucin a la produccin a un coste ms bajo .
Producir bienes a un coste ms bajo es crucial .
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Procedo de una regin en la que existe una industria tradicional , la cermica , y que se enfrenta a este tipo de presin .
Esta industria est empezando a reconfigurarse y a colaborar con el apoyo del Gobierno britnico , utilizando fondos europeos , para resolver los problemas .
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El otro da fui a visitar una empresa que hace productos de cermica en competencia con productores portugueses que tienen menores costes .
Esa empresa ha invertido 55 millones de euros para reconfigurar su proceso .
Ha perdido empleos a raz de ello , pero ha colaborado con un sindicato a tal fin .
Este es el tipo de cambio fundamental que queremos .
Esto es lo que la Comisin debe alentar .
No queremos ms debates tediosos en esta Cmara sobre la intervencin estatal , o sobre crticas a las direcciones de las empresas .
Si nos apartamos del tema y no conseguimos que la industria europea sea competitiva , seguiremos teniendo este tipo de problemas .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , durante el ltimo periodo parcial de sesiones , los trabajadores de la siderurgia vinieron a manifestar su angustia por la reestructuracin de Arcelor .
Salieron del Parlamento estupefactos , asqueados por no haber sido odos , y algunos anunciaron que volveran , pero slo para causar daos .
Los estibadores estuvieron aqu esta semana , y casi lo destrozan todo .
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Si Europa sigue ignorando el impacto social de las polticas de liberalizacin que est aplicando , habr ms explosiones .
Por supuesto , Europa no es responsable de estas reestructuraciones incontroladas , pero , al menos , deberamos intentar regularlas .
Sin embargo , por ahora hay una total negativa a hacerlo .
La Comisaria de Empleo y Asuntos Sociales , la Sra . Diamantopoulou , ya ha anunciado que no habr directiva al respecto .
Tampoco se elaborar un cdigo europeo de buena conducta para las empresas .
Nada .
Pero cuando no hay nada y no hay salida poltica para la desesperacin , la violencia se convierte en el ltimo recurso .
Hoy , aunque no le guste al Sr . Harbour , la reestructuracin de grandes empresas se ha vuelto activa , es decir , lejos de satisfacer la necesidad de adaptarse a las fluctuaciones del mercado , responde nicamente a clculos financieros .
Estos clculos se basan en las cotizaciones y anticipan los beneficios que pueden obtenerse a muy corto plazo con un recorte masivo de los costes de personal .
Por ltimo , incluso en el caso de planes sociales caros , los clculos son rentables y se obtiene una rentabilidad en una media de dos aos .
Sin embargo , esta operacin burstil olvida por completo a los hombres y mujeres cuyas vidas estn destruyendo y el aumento del estrs y de la carga de trabajo que generan para los que describen como supervivientes .
Asimismo ignoran los costes externalizados como la ayuda pblica y el subsidio de desempleo .
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Cabra preguntarse cul es el papel de Europa en estas intrigas internas de los Estados miembros .
Quizs ninguno , salvo que el vasto mercado y las reglas de libre competencia que apoya crean espacios donde , aparentemente , todo est permitido .
El ejemplo portugus de empresas que se deslocalizan es tan slo una gota en el ocano , pero es representativo .
Europa ha de dar respuestas genuinas a esta tendencia , que no es un accidente econmico , sino el resultado de planes de accin financieros , que slo pueden conducir a la violencia .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero hacer la observacin fundamental de que tambin la Comisin aplaude y apoya su iniciativa de abordar esta cuestin sumamente difcil .
Tambin podemos aceptar la mayora de los puntos y apoyar los que se incluyen en la propuesta de resolucin .
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Sin embargo , quisiera responder en tres apartados independientes a las preguntas que han formulado diversos oradores , preguntas que agradezco mucho , pues han conducido a un debate muy equilibrado .
En primer lugar , creo que a pesar de nuestras polticas estructurales y de apoyo , no podemos ignorar el hecho de que nos encontramos en un sistema de economa de mercado y que la principal tarea ha de ser garantizar que este sistema de economa de mercado funcione .
Esto no tiene nada que ver con el liberalismo de Manchester , sino ms bien con la adherencia a , por ejemplo , nuestras reglas de competencia europeas , pues si no se pudiese garantizar que la competencia funciona , se contradira toda nuestra poltica de apoyo y toda la poltica estructural y de cohesin .
Creo que es algo que no podemos permitir .
La consecuencia es que las pruebas que indican la importancia de que tengamos una economa de mercado que funciona son muy importantes y no podemos permitir que se pasen por alto .
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En segundo lugar , cabe preguntarse qu podemos hacer para garantizar que no se utilice mal la ayuda , sino que se aplique para la finalidad para la que fue concedida .
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En relacin con este punto , durante mi primera intervencin he descrito los elementos de las reglas actuales , y ni que decir tiene que , en este mbito , la Comisin ha de garantizar que si no se cumple una u otra regla -por ejemplo , cuando una empresa , en contra de lo establecido en su acuerdo con el Estado miembro en cuestin , se traslada a otro lugar antes de la fecha permitida- entonces , se tendr que reembolsar la ayuda .
<P>
A la afirmacin hecha por algunos de ustedes de que sobre todo se necesitan sanciones , solo puedo decir que , actualmente , la devolucin es la sancin .
En estos momentos no existen sanciones adicionales .
Se trata de una cuestin que quizs debera debatirse en la Convencin , pues si se buscaran sanciones adicionales , por ejemplo de ndole financiera , sera preciso estipularlas en el Tratado .
Tal posibilidad no existe en la actualidad en el Tratado .
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La tercera cuestin que quisiera abordar es la de si se da un trato preferencial a empresas nuevas .
Para empezar , no tiene mucho sentido en este contexto insistir en que una empresa se haya establecido recientemente .
Mucho ms interesante es centrarse en la consideracin de cuntos nuevos puestos de trabajo generar el apoyo a un proyecto .
Este es el factor decisivo .
De lo que se trata es de incrementar el nivel de empleo en estas regiones .
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Han hecho ustedes diversas sugerencias pensando en el futuro , y quiero decir algo al respecto .
Uno de los puntos de su propuesta de resolucin es la exigencia de que la Comisin elabore una lista de empresas que han sido declaradas culpables por un tribunal de justicia .
Podemos ver dificultades en lo que respecta a la proteccin de datos .
Es un hecho , y hemos de aceptarlo .
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Aparte de ello , este debate llega en el momento oportuno , pues hoy tendremos ocasin de debatir la poltica estructural en el contexto del nuevo informe de cohesin .
Por ello es apropiado que se hagan propuestas sobre cmo mejorar las reglas de concesin de financiacin estructural .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisario Fischler .
<P>
He recibido cinco propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de los casos de violaciones de los derechos humanos , de la democracia y del Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las seis siguientes propuestas de resolucin sobre Camboya :
<P>
B5-0170 / 2003 del Sr .
Corbett y el Sr . Swoboda , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre los preparativos para las elecciones en Camboya ;
<P>
B5-0174 / 2003 de la Sra .
McKenna y la Sra . Isler Bguin , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre la situacin en Camboya antes de las elecciones generales del 27 de julio de 2003 ;
<P>
B5-0176 / 2003 del Sr . Belder , en nombre del Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias , sobre la situacin en Camboya antes de las elecciones generales del 27 de julio de 2003 ;

<P>
B5-0177 / 2003 del Sr . Vatanen y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , sobre la situacin en Camboya antes de las elecciones generales del 27 de julio de 2003 ;
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B5-0180 / 2003 del Sr . Vinci , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en Camboya ;
<P>
B5-0186 / 2003 del Sr . Maaten , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en Camboya antes de las elecciones generales .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , acojo favorablemente esta resolucin , que destaca el declive de la situacin poltica en Camboya .
La situacin debe cambiar antes de que el pas celebre sus elecciones generales en el mes de julio .
<P>
Aunque nosotros como demcratas acogemos con satisfaccin estas elecciones , no tendrn sentido si los activistas polticos continan siendo intimidados y acosados .
Los informes que afirman que el proceso de registro de los votantes es injusto y antidemocrtico son causa de grave preocupacin , y deben dar pie a acciones efectivas .
<P>
En nuestra resolucin urgimos a las autoridades camboyanas a que aseguren unas elecciones libres y justas , as como la libertad de expresin , la libertad de prensa y la libertad religiosa , entre otras .
En realidad , sin embargo , debemos redoblar nuestros esfuerzos para presionar a las autoridades a fin de que hagan estos cambios .
La Unin Europea debe colaborar con la ONU y otras organizaciones internacionales sobre el terreno para seguir los acontecimientos e intentar encontrar soluciones antes de que el pas pierda toda esperanza de celebrar elecciones libres y democrticas .
<P>
Actualmente , la libertad de expresin est siendo pisoteada por las autoridades camboyanas .
El estallido de violencia que tuvo lugar en Phnom Penh es una reaccin a los comentarios de una actriz tailandesa de que Angkor Wat debera ser devuelto a Tailandia .
Esto debe ser condenado .
Hasta ahora , la solucin de las autoridades a la violencia en Phnom Penh ha sido arrestar a los periodistas que publicaron la noticia y cerrar las fronteras con sus vecinos tailandeses .
Es ms , la nica emisora de radio independiente de Camboya fue clausurada , acusada de incitar a los disturbios .
El Gobierno camboyano reaccion a este sentimiento antitailands entre su poblacin expulsando a cientos de tailandeses del pas .
Estos abusos de la libertad y estas claras muestras de xenofobia deben cesar inmediatamente .
<P>
As pues , aplaudo esta resolucin y hago un llamamiento a la Unin Europea en su conjunto para que mantenga su vigilancia de la situacin en Camboya , y hacer todo lo que podamos para garantizar unas elecciones democrticas este verano .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , lamentamos que , en el momento de esta nueva resolucin sobre un pas del Sudeste asitico , una vez ms nuestro Parlamento tenga que condenar unos dficits graves y crecientes en materia de respeto de la democracia y los derechos humanos .
<P>
Camboya , a pesar de las prometedoras perspectivas que podran haberse previsto en otro tiempo , est quedando peligrosamente sometida bajo la influencia de una junta autoritaria , similar a la de sus pases vecinos , Lao y Myanmar .
Mientras la democracia apacigua las guerras , la yuxtaposicin de regmenes despticos supone aqu una peligrosa amenaza para toda esta subregin asitica .
 Cmo si no podemos interpretar la crisis que se ha abierto entre Camboya y Tailandia , que ha provocado el saqueo de la embajada de Tailandia y de posesiones tailandesas en Camboya y el cierre de las fronteras terrestres entre ambos pases ?
Este conflicto fronterizo refleja lo que sucede a diario en la sociedad camboyana , que es un mosaico de etnias y de diversidad cultural y religiosa , que se ha visto dura y deliberadamente debilitado por el lder golpista Hun Sen .
La violencia de Estado y todo tipo de persecuciones han desembocado recientemente en el asesinato en la calle del Sr . Om Radsady , asesor presidencial de la Asamblea Nacional .
<P>
Europa ha de usar los numerosos canales disponibles , a fin de estabilizar este pas , y tambin toda la regin , sobre todo en tiempos de elecciones .
No olvidemos que Camboya es el principal beneficiario de ayuda de esta regin .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Tanto la situacin en Camboya como la situacin con respecto a sus relaciones con sus vecinos exigen hoy nuestra atencin .
Las continuas tensiones con Tailandia y una atmsfera de intimidacin poltica caracterizan el perodo previo a las elecciones generales del 27 de julio .
Por ello , la presente propuesta de resolucin es oportuna .
<P>
La situacin religiosa en Camboya tambin causa preocupacin , lo cual es curioso , pues hasta ahora el pas se distingua para bien de sus vecinos Lao y Viet Nam en lo que se refiere a la libertad religiosa .
Aun as , las iglesias cristianas estn preocupadas , dado que aumentan los conflictos entre budistas y cristianos .
Nuevas directrices del Ministerio de Asuntos Religiosos tambin amenazan con reducir mucho la libertad de que gozan los cristianos para practicar su religin en pblico , ofrecer enseanza cristiana o construir nuevas iglesias .
La resolucin pide con razn al Gobierno camboyano que retire estas directrices .
Sinceramente espero que el Consejo y la Comisin apoyen activamente este llamamiento .
<P>
La resolucin contiene otro llamamiento a las autoridades camboyanas que tambin cuenta con mi pleno respaldo .
Han de tomar todas las medidas necesarias para frenar el maltrato a los nios .
Por desgracia , el trfico de mujeres y nios es , en cualquier caso , un creciente problema en Camboya .
Personas con acceso a informacin confidencial recalcan que el Gobierno nacional podra hacer ms al respecto .
Los Estados Unidos comparten esta opinin .
Su embajador ha hecho muy recientemente la siguiente advertencia al Gobierno camboyano : recibirn menos ayuda si no consiguen resolver el problema .
Especialmente en estos tiempos de distanciamiento transatlntico , Bruselas ha de constituir un frente unido con Washington a propsito de esta cuestin .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta Asamblea ha prestado mucha atencin a Camboya desde los das de Pol Pot , el comunista de la Edad de Piedra con un doctorado en filosofa por la Sorbona .
Desde entonces , hemos hecho campaa a favor de la libertad de los camboyanos , incluso despus de que el Jemer Rojo fuera sustituido por la ocupacin vietnamita , e incluso cuando la situacin pareca tan desesperada como en la lucha contra el rgimen impuesto por el Jemer Rojo , seguimos apoyando los derechos humanos de los camboyanos .
<P>
Lo hicimos en estrecha colaboracin con Son San , un veterano de la democracia camboyana , que ha visitado con frecuencia esta Asamblea .
Lo que ms preocupa es que el actual deterioro de la situacin vino precedido de signos de esperanza en forma de las elecciones locales del pasado ao , que ofrecieron una base firme , por lo menos en los trminos ms generales , para el inicio de la democracia , que slo puede establecerse desde el suelo hacia arriba , es decir , desde las comunidades locales , en muchas de las cuales ? afortunadamente ?
est realmente creciendo .
<P>
Lo que empeora an ms la cuestin es que la represin desde el centro hacia fuera , es decir , por parte del Gobierno , est aumentando en estos momentos .
Esto est relacionado con el temor del rgimen por los movimientos democrticos y la oposicin ; tiene que ver con la inestabilidad resultante de la cuestin no resuelta de la sucesin al trono , y con muchos conflictos tnicos y religiosos , sobre los cuales he de decir , en respuesta al Sr . Belder , que estos conflictos no se producen nicamente entre cristianos y budistas , sino que creyentes , tanto budistas como cristianos , son perseguidos , y hemos de defenderlos a ambos .
<P>
Por esta razn , quiero dejar claro que , aunque nuestro acuerdo de cooperacin con Camboya fue un paso adelante , fue tambin una garanta de nuestra confianza , y tal garanta slo est justificada si se prosigue sin interferencias con los cambios iniciados por las Naciones Unidas , con el Estado de Derecho y con el inicio de la democracia .
Sin embargo , si las elecciones del 27 de julio se aprovechan para lograr que los lderes de la oposicin teman por sus vidas , y para intimidar a grupos religiosos y minoras tnicas , se tratar de un cambio lamentable que presagia una reaccin temible y algo que no podemos aceptar .
<P>
As pues , estamos a favor de apoyar a la incipiente democracia y de cooperar con ella , pero tambin hemos de dejar claro a nuestros socios camboyanos que , si ponen en peligro su democracia , tambin estarn poniendo en peligro la cooperacin con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , estoy encantado con los avances realizados en materia de cooperacin econmica con Camboya y otros pases asiticos , y estoy tambin a favor del apoyo financiero que concede la Unin Europea a Camboya , pero con una reserva , y enseguida me referir a ella .
Quisiera recordarle que de todos los pases a los que la Unin Europea concede apoyo financiero , Camboya es el que ms apoyo recibe por habitante .
<P>
Sin embargo , estoy muy preocupado por la situacin de los derechos humanos en Camboya .
Todos sabemos que prcticas como la tortura de presos , la implicacin del ejrcito y de la polica en el trfico de mujeres y nios , y la detencin durante un tiempo excesivo antes del juicio son moneda de uso corriente .
Me refiero , en concreto , a las recientes noticias acerca del asesinato de Om Radsady , el expresidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento camboyano , de las amenazas contra la princesa Vacheahra , actual presidenta de esta Comisin , y de la continua violacin de los derechos de los partidos de la oposicin , especialmente del partido de Sam Rainsy , al que se acusa de ser el responsable del ataque contra la embajada tailandesa en Phnom Penh .
<P>
Seor Presidente , a la luz de estos sucesos , exijo que no se permita que la ayuda de la Unin Europea a Camboya sea incondicional y que nuestros representantes en Phnom Penh ejerzan una presin expresa sobre el Gobierno camboyano para que se esfuerce al mximo por mejorar la situacin de los derechos humanos en su pas .
Con vistas a las prximas elecciones , la Unin Europea ha de exigir tambin que se garanticen unas elecciones libres , justas y democrticas , as como la seguridad de los lderes de la oposicin : de lo contrario , la Unin Europea debe revocar , de inmediato , su acuerdo de cooperacin con Camboya .
Sera una total falta de credibilidad que la Unin Europea , que siempre ha defendido la mejora de los derechos humanos y ha fomentado la democracia en otras partes del mundo , concediera tales ayudas financieras a un pas que no puede garantizar ninguna de estas cosas .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me gustara empezar dando las gracias a la Comisin .
Creo que si hemos evitado lo peor en las ltimas semanas ha sido gracias a la actuacin de la Comisin y , en concreto , del Comisario Patten .
Hace dos semanas , viaj a Phnom Penh .
All , recib un rapapolvo de los embajadores de la Unin y del representante de la Comisin , que encontraron exagerada la preocupacin que expres , junto con el Sr . Maaten , entre otros , cuando el Sr .
Sam Rainsy se vio obligado a refugiarse en el consulado estadounidense .
Unos das despus , la hermana del rey Norodom Sihanuk recibi graves amenazas del Primer Ministro y , dos das ms tarde , el Sr . Om Radsady , con quien me haba reunido en compaa del prncipe Ranariddh , fue asesinado .
<P>
Creo ?
o , al menos , as lo espero ? que estos sucesos hicieron reflexionar posteriormente a los representantes de la UE en Phnom Penh .
Es extrao que , aqu en Bruselas o Estrasburgo , tengamos una percepcin ms exacta de los problemas y peligros que ponen en peligro al proceso democrtico que las personas que viven en Phnom Penh .
Creo que tambin deberamos plantearnos todos los proyectos de cooperacin que gestionamos , as como la suma de dinero que representan .
Creo que esto influye en el tipo de relaciones que pueden tener los representantes de nuestros pases o de nuestros rganos en Camboya , con la multiplicacin de ccteles y de reuniones con importantes autoridades locales .
<P>
La situacin sigue siendo sumamente preocupante .
Creo que nuestra resolucin es una buena resolucin , y me gustara dar las gracias a los autores .
Considero que la amenaza de anulacin del acuerdo de cooperacin , porque de esto es de lo que estamos hablando precisamente , es muy importante .
Es una seal que puede ser oda por las autoridades de Phnom Penh para alentarlas a seguir con el proceso democrtico hasta julio .
Sin embargo , no creo que sea suficiente , y con respecto a la misin de observacin electoral , creo que el baln est actualmente en el campo de nuestro Parlamento .
La Comisin ha hecho propuestas para nombrar al jefe de esta misin de observacin electoral .
No creo que el Parlamento deba perder ni un solo da para responder a la invitacin de la Comisin y nombrar al responsable de la misin de observacin cuanto antes , para que pueda ir inmediatamente a Camboya , realizar viajes frecuentes a este pas y controlar todo el proceso desde ahora hasta julio .
Esta persona no ha de ser un mero testigo del recuento de votos durante las elecciones .
<P>
Ahora se est jugando la partida ms crucial sobre el acceso a los medios de comunicacin , controlados en un 95 % por las autoridades de Phnom Penh .
Por ello , esta misin electoral tendr que forcejear con las autoridades camboyanas .
Hago un llamamiento a las personalidades competentes del Parlamento para que garanticen que se nombre a una persona fuerte y la enven cuanto antes a Phnom Penh .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin est totalmente de acuerdo con el Parlamento , en el sentido de que las recientes muertes violentas de muchos polticos camboyanos , a las que se han referido varios diputados , son motivo de gran preocupacin .
La Comisin espera que el clima poltico no se deteriore ms , en un momento en que se estn haciendo preparativos para las prximas elecciones legislativas en Camboya .
<P>
La Comisin expresa tambin la esperanza de que la investigacin iniciada por el Gobierno Real sobre el trasfondo de los disturbios del 29 de enero de este ao ayude a estabilizar ms el pas .
Les aseguro que la Comisin , en estrecha consulta con los Estados miembros de la UE , est siguiendo el curso de los acontecimientos en Camboya con suma atencin .
Adems , la Comisin est preocupada por la situacin de los medios de comunicacin en Camboya .
Es cierto que se permite la libre expresin de la opinin en la prensa , pero los medios de comunicacin pblicos siguen estando bajo control gubernamental en un inmenso grado .
<P>
Esto ya lo seal la comisin de la UE enviada para observar las elecciones locales del ao pasado , y tambin la Comisin , en sus representaciones ante las autoridades camboyanas .
Una misin preparatoria , dirigida por la Comisin y compuesta por expertos en elecciones y representantes de los Estados miembros , permaneci en Camboya del 24 de enero al 4 de febrero .
Sobre la base de la informacin que trajeron , se tomar una decisin sobre si vamos a apoyar o no el proceso electoral ( y cmo hacerlo ) , y ante todo , sobre si tiene sentido , o si es aconsejable o viable , enviar una misin europea para observar las elecciones del 27 de julio .
<P>
Todas las personas con las que hemos mantenido un dilogo en Camboya se han declarado a favor de que la UE se vea implicada en el proceso electoral y han expresado la opinin de que la misin de los observadores durante las elecciones locales del ao pasado haba contribuido mucho a fomentar un clima de confianza y de transparencia durante el proceso electoral .
El resultado de la misin preparatoria , que llam la atencin tanto sobre aspectos positivos como dudosos de los preparativos de las elecciones , hizo que los Estados miembros de la UE apoyaran la recomendacin de la Comisin de enviar una misin para observar la prximas elecciones .
La Comisin seala con satisfaccin que el Parlamento ha apoyado esta decisin .
<P>
Paso , a continuacin , al problema de los impedimentos civiles impuestos a las asociaciones cristianas .
Un decreto del 14 de enero para la prevencin de conflictos entre agrupaciones religiosas ha autorizado , y cito :  todas las actividades relacionadas con la propaganda y el proselitismo religioso , incluida la difusin de folletos informativos , slo dentro de las instituciones religiosas  .
<P>
Sin embargo , es posible obtener permiso del Ministerio de Educacin y Asuntos Religiosos para realizar tales actividades en pblico .
Estas disposiciones no slo se aplican a los cristianos , sino tambin a todos los grupos religiosos , y se introdujeron para reducir el riesgo de conflictos y enfrentamientos motivados por la religin .
En ausencia de un anlisis jurdico profundo , parece que este decreto , al igual que otras medidas promulgadas hasta la fecha por el Ministerio de Educacin y Asuntos Religiosos , no constituye necesariamente una violacin de la Declaracin de los Derechos Humanos o de la Constitucin camboyana .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar al trmino de los debates .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las cinco propuestas de resolucin :
<P>
( B5-0171 / 2003 ) de la Sra .
Kinnock , el Sr .
Veltroni y el Sr . Swoboda , en nombre del Grupo PSE , sobre Myanmar ;
<P>
( B5-0173 / 2003 ) de la Sra .
McKenna y la Sra . Isler Bguin , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre Myanmar ;
<P>
( B5-0178 / 2003 ) de la Sra .
Maij-Weggen y el Sr . Van Orden , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre la renovacin y el fortalecimiento de la Posicin comn de la UE sobre Myanmar ;
<P>
( B5-0181 / 2003 ) de la Sra . Morgantini , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la renovacin de la Posicin comn de la UE sobre Myanmar ;
<P>
( B5-0185 / 2003 ) de la Sra .
Malmstrm , el Sr . Maaten y el Sr. van den Bos , en nombre del Grupo ELDR , sobre la renovacin y el fortalecimiento de la posicin comn de la UE sobre Myanmar .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , con esta resolucin conjunta , el Parlamento hace unas peticiones muy claras al Consejo y a la Comisin en torno a las competencias respectivas , entre otras cosas , porque se ha acordado unnimemente que en Myanmar hay una situacin de total violacin de los derechos humanos , polticos y sociales .
<P>
Se constata que el rgimen militar sigue impidiendo cualquier actividad democrtica del Parlamento elegido en 1990 y la Comisin parlamentaria que lo representa , creada en 1998 .
Se constata que , aunque ya no est bajo arresto domiciliario , Aung San Suu Kyi est siendo sometida a presiones , amenazas e intimidaciones .
Se constata que el recurso sistemtico a la tortura , a las ejecuciones extrajudiciales y a la mano de obra forzada est extendido en Myanmar .
<P>
Por consiguiente , las peticiones son bastante claras y directas : hacemos un llamamiento a la Comisin para que exponga el problema del trabajo forzado en Myanmar ante la Organizacin Mundial del Comercio , recordando que , en la Declaracin de Singapur , la OMC dijo que la OIT era competente para tratar cuestiones de respeto de la legislacin laboral .
Asimismo , hacemos un llamamiento al Consejo para que no muestre signos de apertura hacia el rgimen de Yangon , refuerce la Posicin comn y ejerza la mxima presin sobre el pas , incluida la presin sobre las inversiones extranjeras .
<P>
ste es el llamamiento muy claro que hace el Parlamento .
Esperamos una respuesta de la Comisin .
Es una pena que no podamos tener una respuesta del Consejo , pero la peticin est incluida en la resolucin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , dada la situacin en Myanmar , como nos la ha descrito la Sra .
Napoletano , pueden ustedes imaginarse qu expectativas y esperanzas suscitar en la sociedad civil del pas esta firme resolucin sobre Myanmar , donde no se respeta el Estado de Derecho ; y qu temores provocar en la junta militar que actualmente est en el poder , si esta resolucin determina la poltica de la UE con respecto a Myanmar .
<P>
Hasta ahora , las medidas tomadas por la Unin Europea para mejorar las condiciones de vida en Myanmar , para intentar aliviar la situacin de sus millones de habitantes , se han limitado a declaraciones de principios y a declaraciones polticas que nunca se han visto acompaadas de hechos .
Ahora est involucrada la responsabilidad poltica y moral de la UE .
Quizs debera estar involucrada hasta el punto de llevar a cabo acciones judiciales .
 Acaso las grandes inversiones realizadas por los Estados miembros , independientemente de cualquier evolucin del rgimen militar , no representan una colaboracin de facto en el mantenimiento de la junta en el poder ?
 Acaso las empresas europeas no explotan cnicamente la mano de obra de este Estado-prisin , que se ha convertido en un gigantesco campo de trabajos forzados , en el que no se aplica el concepto de ciudadana ?
<P>
Este pas est , sin duda , alejado del continente europeo y de la legislacin europea .
Sin embargo , a pesar de que somos conscientes del carcter totalitario del rgimen , y de que las propuestas de resolucin proceden de todos lados , bajo el sol de Myanmar perdura la situacin actual , a saber : la ausencia de un Estado de Derecho .
Hemos de activar la palanca econmica e industrial de la Unin Europea para prohibir cualquier inversin por parte de los Estados miembros en regmenes no democrticos .
Hemos de garantizar que la poltica industrial de los Estados miembros sea moral .
Hemos tambin de utilizar la fuerza de la accin diplomtica y la poltica comunitaria en toda esta regin asitica , que ha compartido historia con algunos Estados miembros , y para cuyo desarrollo siguen siendo importante las relaciones con Europa .
<P>
Debemos considerar a los criminales que estn en el poder en Myanmar en el contexto actual , en el contexto de la Corte Penal Internacional que ahora funciona de manera permanente para entablar acciones judiciales contra todos los individuos acusados de genocidio , crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra .
Se han acabado los tiempos de las declaraciones de principios .
La Unin Europea debe ms que esto a la ganadora del premio Sajarov y premio Nobel de la Paz , Aung San Suu Kyi , a los 1 200 presos polticos , y a travs de ellos , a los millones de ciudadanos de Myanmar .
La presente resolucin es muy firme y muy completa .
Cada apartado debera servir de marco para una verdadera poltica comunitaria sobre la junta militar , y por consiguiente , a favor de la sociedad civil .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , a menudo se nos presenta un dilema cuando tratamos con regmenes perversos y repugnantes .
Algunos harn un llamamiento al dilogo , querrn exponer sus preocupaciones e instar al rgimen a que cambie sus formas .
Otros , los realistas , queremos acciones ms duras y optamos por el aislamiento del rgimen y por las sanciones .
Cada situacin es distinta y requiere medidas diferentes .
<P>
Se puede decir con cierta seguridad que los tiranos rara vez atienden a razones y responden nicamente cuando ven seriamente amenazados sus intereses vitales , a menudo personales .
La Unin Europea y la comunidad internacional ms amplia pueden ser rganos poderosos cuando actan unidos , con coherencia y decisin .
Cuando estn divididos o profieren amenazas vacas , enviando mensajes diferentes a travs de otros canales , entonces los tiranos no ven ninguna necesidad de responder .
Esto lo estamos presenciando en Irak .
Est claro que Saddam piensa , aunque se equivoca , que se le va a permitir salirse con la suya .
En ocasiones se toman medidas duras , pero apenas hay resolucin a la hora de aplicarlas , o bien hay esfuerzos deliberados por socavarlas .
Este sera el caso de Zimbabwe , donde el propio destinatario de las sanciones de la UE ha obtenido una exencin especfica para viajar por todo lo alto a una capital europea .
<P>
Ahora de nuevo volvemos a Myanmar , otro rgimen abominable , que constituye otro caso en el que los esfuerzos de la Unin Europea y de la comunidad internacional para contribuir al cambio han dado pocos resultados tangibles .
Llevamos muchos aos haciendo esto .
El Parlamento viene adoptando resoluciones y el Consejo posiciones comunes desde 1996 .
 Qu podemos mostrar despus de todo ?
 Dnde est la aplicacin y la resolucin para obtener algunos resultados reales ?
Las actuales sanciones contra el rgimen de Myanmar expirarn el 29 de abril .
El Consejo debe renovar las sanciones , pero debera endurecerlas , introducir nuevas medidas , como la prohibicin de las inversiones , eliminar las exenciones a la prohibicin de viajar y extenderlas para incluir a todos los miembros de la junta militar .
Las sanciones deben reforzarse seriamente .
Adems , insto a la Comisin y al Consejo a que evalen por qu las acciones emprendidas hasta la fecha han sido ineficaces y hagan recomendaciones para poner remedio a la situacin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="IT" NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la violacin sistemtica de los derechos humanos por parte del rgimen militar de Myanmar se prolonga desde hace demasiados aos ?
el Parlamento debera involucrarse , pero parece como si no existiera ? , aunque sin duda se han producido mejoras en los mbitos de la vida poltica y social , y se han realizado avances en la esfera de las libertades individuales , sobre todo con la puesta en libertad de una mujer admirable que dirige la resistencia democrtica y no violenta con determinacin y dignidad : Aung San Suu Kyi .
Sin embargo , an no es libre y no puede moverse con libertad .
<P>
No obstante , en realidad Myanmar sigue sufriendo la represin contra las minoras tnicas , las violaciones y la violencia contra las mujeres .
La eliminacin de los disidentes polticos y las ejecuciones sumarias no se han detenido .
La tortura , la detencin y la mano de obra forzada son algo habitual .
A pesar de los desmentidos del Gobierno , creo que se sigue obligando a nios a unirse al ejrcito y tambin , lamento decirlo , a las fuerzas militares rebeldes .
<P>
Hay miles de personas que sufren y sobre las cuales no sabemos nada por los medios de comunicacin , al contrario , me alegra decirlo , que en el caso de los 13 aos de arresto domiciliario impuestos a la premio Nobel de la Paz .
Consideremos , por ejemplo , el trgico sistema de los nios-soldado .
 Es una buena idea reclutar a nios porque hacen el mismo trabajo que los adultos , pero al ejrcito enemigo le cuesta ms verlos  , tuvo el valor de decir un funcionario .
<P>
El trabajo forzado sigue siendo algo habitual : estudios recientes de Amnista Internacional han demostrado que cerca del 90 % de la poblacin del estado de Shan est sometida a trabajos forzados .
Estas personas no tienen opcin : o el trabajo forzado o la crcel .
Su trabajo , por el que no son remunerados , consiste en construir infraestructura militar , carreteras , edificios y campos militares , e incluso en realizar tareas militares .
Trabajan sin descanso de la maana a la noche , sin alimentos salvo una pequea cantidad de arroz tostado .
<P>
A pesar del hecho de que el Cdigo Penal de Myanmar ha prohibido el trabajo forzado , la situacin no ha cambiado .
No ha cambiado , a pesar de la presencia de la Organizacin Internacional del Trabajo .
Incluso los recientes esfuerzos del Gobierno tailands se han visto frustrados por la categrica oposicin de las autoridades de Myanmar , que se han negado a conceder permisos a miembros de la oposicin poltica para abandonar el pas , a fin de debatir los problemas econmicos .
Lo peor de todo es el continuo abuso de poder por parte del ejrcito , los servicios de inteligencia militar , la polica y otros cuerpos de seguridad .
<P>
Creo de verdad , como ya han dicho otros diputados , que la Unin Europea debe seguir usando su influencia , con el fin de hacer presin para que se reanuden cuanto antes las negociaciones entre las agrupaciones democrticas , las minoras tnicas y el Estado , y de presionar a las autoridades , continuando con la actual poltica comercial con respecto a Birmania , y , a ser posible , tomando medidas an ms firmes para frenar , en concreto , el trabajo forzado .
Ha de procurar tambin ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora . )
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Bos (ELDR).">
Los generales de Myanmar siguen declarando la guerra a su poblacin .
No les importa nada el resto del mundo .
El rgimen militar sigue batiendo todos los rcords en lo que respecta a violacin de derechos humanos , presos polticos , trabajo forzado , nios-soldado , censura de medios de comunicacin , violacin de las libertades religiosas y violencia contra las minoras .
Todo lo que no debera suceder sucede en Birmania .
A la hora de fijar una nueva posicin comn , la Unin Europea ha de hablar con claridad .
Ya va siendo hora de que los generales pongan en libertad sin condiciones a los 1 200 presos polticos que mantienen encarcelados en terribles circunstancias y a los que someten a torturas .
El Consejo y la Comisin deben analizar muy detenidamente la violacin sistemtica de las mujeres y la esclavitud sexual , y han de abogar por una investigacin internacional al respecto .
La OIT ha de tener acceso a todas las zonas donde existen trabajos forzados .
La Comisin Europea ha de denunciar estos abusos ante la OMC .
La Unin Europea tambin ha de exigir que el rgimen ponga fin a la impunidad que se aplica a todos aquellos que son culpables de tortura , trabajos forzados , deportaciones o ejecuciones ilegales .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , es de suma importancia que los refugiados de Myanmar en Bangladesh no sean repatriados a la fuerza .
Aunque puede ser cierto que se ha concedido un poco ms de libertad de movimientos a la NLD de Aung San Suu Kyi , esto parece ms bien una fachada que un cambio significativo en la poltica .
La Unin Europea ha de reforzar las sanciones contra Myanmar .
Es preciso introducir la prohibicin de inversiones extranjeras .
Hay que denunciar a las empresas europeas que tienen sangre de ciudadanos de Myanmar en sus manos para servir a sus accionistas .
Por desgracia , sigue habiendo Estados miembros que valoran ms sus intereses comerciales que una poltica de derechos humanos coherente .
El pueblo de Myanmar slo tendr una oportunidad de derrocar a los generales si cuentan con un amplio apoyo internacional .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , los grupos de trabajo competentes del Consejo estn elaborando , en la actualidad , una nueva Posicin comn de la Unin Europea sobre Myanmar , dado que la existente vencer el 29 de abril .
<P>
Como saben Sus Seoras , la Posicin comn se ha reforzado en diversas ocasiones desde 1996 .
Al hacerlo , la Comisin y los Estados miembros han intentado elaborar sanciones con un objetivo preciso : que afecten a las personas a las que queremos castigar y eviten efectos negativos en ciudadanos inocentes de dicho pas .
Asimismo , se ha estipulado que , tambin en el futuro , el Consejo responder adecuadamente a los cambios tanto favorables como adversos en Myanmar .
<P>
Creo que el Parlamento comprender por qu la Comisin no puede anticiparse a los resultados de los actuales debates , pero puedo asegurarles que , cuando se ample la Posicin comn , se reexaminar el conjunto de lneas de actuacin de que disponemos .
<P>
En lo que respecta a la ayuda humanitaria , la Comisin y los Estados miembros comunitarios ya han reafirmado , en diversas ocasiones , su disposicin a proporcionar ayuda humanitaria a los sectores ms necesitados de la poblacin birmana .
<P>
Me gustara confirmar , por lo que se refiere a los trabajos forzados , que la Comisin apoya incondicionalmente tanto la resolucin ms reciente de la ONU sobre la situacin de los derechos humanos en Myanmar , como la postura de la OIT en defensa de unas normas de trabajo internacionales .
Su declaracin expresa sobre la situacin en Myanmar conllev la aprobacin por parte de la Conferencia Internacional del Trabajo de una resolucin sobre Myanmar que ahora se est aplicando .
<P>
Volviendo a la propuesta de que el problema de los trabajos forzados sea considerado por la OMC , la Comisin la examinar ms detenidamente , teniendo en cuenta , como cuestin prioritaria , los prximos debates de la OIT , a finales de mes , y la prxima Conferencia Internacional del Trabajo , que se celebrar en junio .
La Comisin no tiene reservas acerca de favorecer una cooperacin ms estrecha entre la OMC y la OIT , y aplaude la cooperacin informal que ya tiene lugar en cierta medida .
La Comisin tambin es partidaria de una investigacin internacional independiente sobre las acusaciones lanzadas contra las fuerzas armadas , concretamente las referentes a la violencia sexual y otras violaciones de los derechos de la poblacin civil .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar al trmino de los debates .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las siguientes seis propuestas de resolucin :
<P>
B5-0172 / 2003 de la Sra .
Karamanou , la Sra .
Grner , la Sra .
Ghilardotti , la Sra .
Prets , el Sr .
Veltroni y el Sr . Swoboda , en nombre del Grupo PSE , sobre el caso de Amina Lawal , condenada a muerte por lapidacin , en Nigeria , por adulterio ;
<P>
B5-0175 / 2003 de la Sra .
Maes , el Sr .
Rod y la Sra . Lucas , en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria y , en concreto , el caso de Amina Lawal ;
<P>
B5-0179 / 2003 del Sr .
McCartin , el Sr .
Posselt , el Sr .
Sacrdeus y la Sra . Scallon , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre el caso de la nigeriana Amina Lawal , sentenciada a muerte por lapidacin en Nigeria ;
<P>
B5-0182 / 2003 de la Sra .
Ainardi , la Sra .
Eriksson , la Sra .
Morgantini , la Sra .
Fraisse , la Sra .
Uca y la Sra . Figueiredo , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre Nigeria : el caso de Amina Lawal ;
<P>
B5-0183 / 2003 del Sr .
Collins y la Sra .
Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre el caso de la Sra . Amina Lawal en Nigeria ;
<P>
B5-0184 / 2003 de la Sra . Sanders-ten Holte y el Sr. van den Bos , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria y , en concreto , el caso de Amina Lawal .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , la cuestin de las mujeres sentenciadas a muerte por lapidacin en Nigeria , que ha indignado a la opinin pblica del mundo entero , se debati aqu en el Parlamento el pasado mes de septiembre .
Y sin embargo , seor Comisario , clambamos en el desierto .
<P>
Amina Lawal , la pobre mujer que cometi el terrible delito de creer que tena el derecho de autodeterminacin sobre su propio cuerpo , ha de comparecer ante el Tribunal de Apelacin Sharia el 25 de marzo .
Segn la ley islmica , es culpable de traicin .
 Cmo puede suceder esto en el siglo XXI y ser ignorado por las potencias del planeta ?
Qu lstima que el Comisario no est escuchando .
 Cmo , seor Comisario , pueden violarse de semejante manera , infringirse de este modo , las libertades y los derechos fundamentales de las mujeres , y dejarse que sean las organizaciones de mujeres , la opinin pblica y los medios de comunicacin los que ejerzan presin ?
 Qu han hecho los dirigentes polticos de la Unin Europea ?  Qu han hecho la Comisin y el Consejo ?
 Qu sanciones hemos impuesto a Nigeria , un pas con el que tenemos vnculos econmicos y comerciales ?
 De qu sirven las disposiciones del Acuerdo de Coton sobre el respeto por los derechos humanos de las mujeres , seor Comisario , si no hay sanciones ?
Por ltimo ,  qu tiene Nigeria : un rgimen laico y democrtico o una teocracia ?
 Tiene el pas un Gobierno o es regido por los mullahs ?
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente.">
Seora Karamanou , no s si el Comisario Fischler tambin entiende el griego .
Lo pregunto porque veo que no lleva puestos los auriculares .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , casi he acabado mi intervencin ; el Comisario no ha escuchado ni una palabra de lo que he dicho y , por ello , no podr contestar a las preguntas que le he formulado .
Mi intervencin tena la forma de una serie de preguntas para los dirigentes europeos , que no han hecho absolutamente nada para detener los crmenes que se comenten contra las mujeres en Nigeria .
Nigeria es signataria del Acuerdo de Coton , que contiene disposiciones acerca del respeto por los derechos humanos y los derechos de las mujeres , y no obstante , en lo que respecta a la Comisin , es como aquello de :  ojos que no ven , corazn que no siente  .
Los dirigentes polticos no han hecho nada y toda la cuestin se ha dejado en manos de las organizaciones de mujeres y de los medios de comunicacin , es decir : la presin de la opinin pblica mundial .
Esta presin es muy fuerte y produce resultados pero , en ltima instancia , los lderes polticos europeos tambin han de hacer algo e insistir en que el Gobierno nigeriano haga lo debido para proteger los derechos de las mujeres en Nigeria .
<P>
Y tambin quiero decirle lo siguiente , seor Comisario : a fin de cuentas ,  qu es Nigeria ?
 Un rgimen democrtico , un rgimen laico o una teocracia ?
Porque el 25 de marzo , el caso de Amnina Lawal se examinar ante el Tribunal de Apelacin Sharia .
Estamos sumamente preocupados .
No tenemos ni idea de lo que sucede en Nigeria .
Hace tres aos , celebrbamos la vuelta de la democracia en Nigeria y la existencia de un Gobierno elegido democrticamente .
Y sin embargo , este Gobierno es totalmente incapaz de imponer la constitucin y las leyes en el pas Los mullahs gobiernan el pas y estn sentenciando a mujeres a morir lapidadas porque , segn afirman , mantuvieron relaciones sexuales fuera del matrimonio .
<P>
Queremos que la Comisin y el Consejo intervengan de una vez .
Los dirigentes han de adoptar una postura en contra de estas cuestiones .
Esto es lo que le pedimos , seor Comisario .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente.">
Seora Karamanou , le he dado mucho tiempo , en primer lugar porque me pareci descorts por parte del Comisario no escucharle mientras le formulaba preguntas ? es cierto que el Comisario tiene preparado de antemano un texto escrito , pero siempre es corts escuchar ?
y , en segundo lugar , porque tena la palabra la presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">

Seor Presidente , seor Comisario , comprendern ustedes que sta es una cuestin que nos atae en gran medida , y yo tambin suscribo , no slo la indignacin de la Sra . Karamanou por los colloques singuliers organizados en su banco y de los cuales usted , como Comisario , no siempre es responsable , sino tambin el contenido .
Gracias a la campaa internacional pudimos ayudar a Safiya Husseini a escapar de la lapidacin a la que se le haba condenado , a pesar de que haba sido violada .
Sin embargo , se salv por razones de procedimiento y esto significa que el peligro no ha desaparecido para Amina Lawal , a quien se concedi una apelacin el 19 de agosto y cuya sentencia se confirmar probablemente el 25 de marzo .
As pues , le queda poco tiempo , seor Comisario .
<P>
Fue condenada en Katsina , una de las doce regiones septentrionales donde , en los ltimos 3 aos , ha entrado en vigor la ley sharia .
La pena de muerte , la mutilacin de las mujeres y la flagelacin , as como la discriminacin que acompaa a todo eso , han pasado a ser algo habitual .
Esto convierte , de inmediato , en letra muerta la Constitucin de Nigeria , la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y todos los dems tratados que ha ratificado Nigeria .
<P>
Dentro de unas semanas , se celebrarn elecciones presidenciales en Nigeria .
Los disturbios asociados con la introduccin de la sharia ya han causado varios miles de vctimas .
Recientemente , 220 personas murieron en disturbios en torno a un concurso de belleza .
La atmsfera la definen la crisis econmica , el desempleo , la falta de seguridad y una extendida corrupcin .
Por desgracia , existe un enorme peligro de guerra civil en este vasto y densamente poblado pas africano .
Y aqu estamos sometiendo a votacin a otra resolucin .
Seor Comisario , hicimos esto el 15 de febrero de 2001 , el 15 de noviembre de 2001 , el 11 de abril de 2002 y en septiembre de 2002 , y los pases ACP , el 21 de marzo de 2001 , y ahora vamos a someter a votacin a otra resolucin pero , al igual que la Sra .
Karamanou , le pido que tome cartas en el asunto , no slo para salvar la vida de esta pobre mujer , sino tambin para salvar a este pas africano densamente poblado de conflictos sangrientos que podran provocar miles de vctimas .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin(PPE-DE).">
Seora Presidenta , el ao pasado tuve la ocasin de leer algo sobre este caso e hice lo nico que poda hacer en aquel momento : lo plante en mi Grupo .
Tuvimos un debate dentro del Grupo y con otros Grupos de este Parlamento y aprobamos una propuesta de resolucin sobre la difcil situacin de Amina Lawal .
La propuesta seala de forma clara lo que creemos que debe hacer el Gobierno de Nigeria , de acuerdo con sus obligaciones internacionales y las exigencias de su propia constitucin federal .
Debe utilizar su poder legtimo para proteger a Amina Lawal y otras mujeres nigerianas que se hallan en situaciones similares frente al tratamiento cruel , degradante e inhumano de la sharia .
<P>
Reconocemos la soberana del pueblo nigeriano y de su Gobierno federal , y adems somos cada vez ms conscientes de que existe una comunidad mundial y de que cada ciudadano de dicha comunidad debe contar con nuestra solidaridad y respeto .
Recuerdo que cuando cay el muro de Berln , un lder africano lamentaba el hecho de que la Unin Europea se volviera al Este como un hombre que mira a una nueva chica guapa que acababa de aparecer , olvidndose de frica y dejndola de lado .
<P>
Cuando hayamos completado el proceso de ampliacin tendremos ms poder econmico y poltico .
Podemos volver entonces a fijar nuestra atencin en frica y , a la vez que reconocemos la soberana de las naciones africanas , debemos decir que nuestra ayuda al desarrollo estar sujeta a algunas condiciones .
Debemos recordar este caso y otros similares , as como la delicada situacin de todas las mujeres bajo la sharia en el continente africano .
<P>
No estamos intentando imponer nuestra voluntad a un Estado soberano , pero les diremos que hay un precio que pagar .
frica necesita nuestra ayuda y se la prestaremos generosamente , pero frica debe corresponder tratando a sus ciudadanos humanamente .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="IT" NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hay demasiadas resoluciones que nunca se han puesto en prctica , y a veces tambin nosotros , como diputados del Parlamento , somos culpables de pensar que hemos resuelto un problema slo porque hemos elaborado una resolucin .
Sin embargo , yo soy mujer , y entre mis modelos se encuentran mujeres que , porque tuvieron el valor de hablar francamente o el deseo de rer o amar , fueron salvajemente torturadas y quemadas vivas en nombre de Dios por la crueldad de cristianos piadosos y religiosos .
<P>
No obstante , las prcticas religiosas , las culturas y las tradiciones pueden cambiarse .
Procedo de un pas donde el crimen de honor segua existiendo incluso despus de la guerra , un pas que no reconoci la violacin como un crimen contra el individuo hasta la dcada de los setenta , cuando el movimiento feminista estaba en su apogeo .
Hoy en da , las mujeres seguimos siendo vctimas de discriminacin en Europa y se mercadea con nuestra sexualidad , pero hemos ganado nuestro derecho a existir .
Sin embargo , el sufrimiento y la injusticia padecidos por mujeres y pueblos de todo el mundo parecen azotar nuestros cuerpos y desgarrar nuestras almas como nunca .
Una vez ms , en nombre de un Dios que se presenta como todopoderoso y misericordioso , religiones , tradiciones y culturas mutilan cuerpos , matan por medio de la lapidacin , imponen matrimonios acordados y mutilan los cuerpos de nias inocentes con la infibulacin .
<P>
Hemos de evitar el asesinato de Amina Lawal , una mujer que se atrevi a amar y ha sido condenada a ser lapidada hasta morir por haber tenido un hijo fuera del matrimonio .
Hemos de impedir que la religin , cuando abusa de los derechos humanos , tanto si la vctima es hombre como mujer , se utilice como una ley , aunque sea una ley secundaria a las leyes del Estado .
La Repblica Federal de Nigeria ha ratificado los convenios internacionales sobre derechos humanos .
Estos convenios tienen un significado ms que terico : han de respetarse y aplicarse en la prctica .
<P>
Nigeria ha aprobado incluso una Constitucin que garantiza el derecho a la libertad sin torturas ni castigos .
En diversas ocasiones , el Presidente Obasanjo ha declarado que se opone a que la pena de muerte se aplique sobre la base de la sharia , pero no puede mantener siempre esta doble moral .
Es cierto que las cuestiones son complejas , pero ahora est en juego la vida de muchos hombres y mujeres : hoy es la vida de Amina Lawal , pero ayer era la de Safiya Husseini .
Ahora bien ,  cuntos otros hombres y mujeres estn encarcelados o han sido condenados y colgados ?
<P>
La Unin Europea ?
y nosotros , personalmente ? hemos de asumir un compromiso total no slo para evitar la muerte de Amina Lawal , sino para garantizar que los acuerdos internacionales se ratifiquen verdaderamente .
Por ello , hemos de obligar al Gobierno nigeriano a actuar de acuerdo con su compromiso y ofrecer toda la ayuda posible , impedir la muerte de Amina y garantizar que no vuelva a pronunciarse nunca una sentencia parecida .
<P>
Creo , de verdad , que es muy importante que no haya una doble moral . Hemos de partir de nuestro principio bsico , del hecho de que es fundamental que tambin nosotros , aqu , respetemos los derechos humanos ?
pienso en los inmigrantes y en muchos otros ? , y por lo tanto , hemos de hacer todo lo posible por garantizar que no muera ms gente .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , en septiembre del ao pasado , el Parlamento aprob una resolucin en la que se condenaba la sentencia de muerte dictada contra la Sra . Amina Lawal .
Desde entonces , ha habido una fuerte presin internacional de todos lados para ayudar a la Sra . Lawal , y con razn .
Por supuesto , su caso es excepcionalmente terrible : una madre que se enfrenta a la pena de muerte .
<P>
El caso Lawal se ha visto como un caso que puede sentar un precedente tanto dentro como fuera de Nigeria .
Nigeria es un pas aconfesional , y as debera seguir siendo .
Llevar a cabo esta sentencia de muerte sera una seal de que se aplican diferentes leyes a los musulmanes de Nigeria que a los cristianos , y eso no puede permitirse .
Hay que impedir tambin que se crea la impresin de que la violacin de los derechos humanos y la pena de muerte son aceptables .
El Gobierno nigeriano ha de garantizar que cumplir sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos .
<P>
En menos de dos semanas , se celebrar la audiencia sobre la apelacin de la Sra . Lawal contra su inhumano castigo .
Esperemos que gane la apelacin , pero de lo contrario , me gustara recordarle al Presidente Olusegun Obasanjo sus propias palabras .
En enero de este ao , durante los disturbios en torno al concurso de Miss Mundo , dijo , y cito textualmente :  Nadie ser lapidado en mi pas  .
<P>
Mi llamamiento al Presidente es sencillo : mantenga su palabra .
El Gobierno nigeriano tiene suficientes medios para evitar que este caso acabe en tragedia .
Esperamos ver cmo actuar el Gobierno nigeriano despus de la apelacin del 25 de marzo .
En el Parlamento consideramos los derechos humanos como una de las piedras angulares de las buenas relaciones entre la Unin Europea y los dems pases .
Expreso mi esperanza de que el caso Lawal no ensombrezca las relaciones entre la Unin y Nigeria .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , el Presidente Obasanjo tuvo palabras de agradecimiento cuando recibi el Premio Libertad de la Internacional Liberal hace unos aos , antes de convertirse en presidente de ese pas .
Que ahora obre en consecuencia .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Amina Lawal , una mujer nigeriana analfabeta de 31 aos de edad , se est preparando para morir por haber cometido un delito de adulterio .
Ella declara que fue violada por un amigo y que por ello tuvo una hija .
La sentencia de muerte por lapidacin , que tiene lugar enterrndola viva hasta el cuello e invitando a los presentes a apedrearla , fue aplazada hasta despus del nacimiento de su hija .
Algunos lugareos afirman que algunos miembros del tribunal local de la sharia que juzgaron a Amina han mantenido relaciones adlteras que en ocasiones han dado lugar al nacimiento de nios .
<P>
La sharia ha sido introducida recientemente en algunas zonas de Nigeria en el marco del proceso de islamizacin .
Grupos cristianos han criticado al Gobierno nigeriano por no haber declarado que esos castigos son contrarios a la constitucin federal , aunque el Presidente Obasanjo ha afirmado que llorar si se ejecuta esta sentencia .
Esta ha sido retrasada hasta el ao 2004 para que pueda amamantar a su hija .
<P>
En mi opinin , es incuestionable que Nigeria violar una serie de obligaciones recogidas en tratados internacionales , entre los que se incluye la Convencin contra la tortura y el Pacto de derechos civiles y polticos , de las Naciones Unidad , tratados de los que Nigeria es signataria .
Incluso en Irn no se ha producido ninguna lapidacin en casi dos aos , y el juez decano de este pas ha declarado recientemente que dicho castigo es ilegal .
<P>
En este caso no se trata slo de la pena muerte en s misma , que sigue siendo legal en el derecho internacional para los crmenes ms graves .
Se trata de un castigo desproporcionado y gratuito contra una joven madre .
Tampoco es una cuestin feminista .
Nigeria debe entender que su relacin con el mundo civilizado no seguir siendo la misma si se ejecuta esta sentencia y personalmente abogar por la expulsin de este pas de la Commonwealth y por un programa inmediato de sanciones selectivas y prohibiciones de viajes a los lderes nigerianos .
<P>
Tambin har un llamamiento a la Presidencia griega del Consejo para que convoque al embajador nigeriano y le transmita la opinin firme de esta Cmara en contra de tan injusto castigo .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seora Presidenta , el caso de las lapidaciones en los Estados del norte de Nigeria , basadas en la aplicacin de la sharia por tribunales penales musulmanes , es una flagrante violacin de los derechos humanos que tenemos que denunciar con toda nuestra energa , como muy bien ha hecho en la tarde de hoy la Sra . Karamanou , en nombre de nuestro Parlamento Europeo .
<P>
En primer lugar , porque no podemos aceptar la pena de muerte ; en segundo lugar , porque la aplicacin de la sharia afecta a mujeres indefensas , acusadas de hechos como el adulterio , que no pueden ser considerados delitos ; y , en tercer lugar , porque , adems , en el caso de Amina Lawal , sta no ha disfrutado de las mnimas garantas procesales durante el juicio .
<P>
El caso de Amina Lawal es dramtico y urgente porque , tras varios aplazamientos , la sentencia es inminente : el 25 de marzo .
Pero no es el nico caso , Sarimu Mohamed , Safiya Hussaini , Bariya Ibrahima y Adama Yunusa tambin han sido condenadas a penas de prisin despus de una serie de campaas internacionales para evitar estas lapidaciones .
En ninguno de estos casos , ha habido sanciones para los hombres implicados en el adulterio .
<P>
La vulnerabilidad de las mujeres bajo la ley penal islmica , las torturas y el trato degradante al que son sometidas constituyen una violacin inaceptable de los derechos humanos y que debera tener consecuencias en las relaciones de la Unin Europea con Nigeria y con cualquier otro pas que aplique la sharia .
<P>
Nigeria es uno de los pases con mayor analfabetismo del mundo .
Las mutilaciones son rituales , hay millones de desplazados por motivos religiosos y se aplica la ley islmica en ciertos Estados , en clara discriminacin de una parte de la poblacin y sin ninguna reaccin por parte del Gobierno central .
<P>
La Unin Europea , en aplicacin de los Tratados que establecen claramente cules son los principios que rigen sus relaciones con terceros Estados , y , a pesar del petrleo nigeriano , debe ejercer toda su capacidad diplomtica para impedir la aplicacin de la pena de muerte a Amina Lawal y condenar con todas las consecuencias la eventual lapidacin .
<P>
Ms de un milln y medio de personas han protestado ante las autoridades nigerianas y , gracias a esta accin popular , se han impedido otras lapidaciones , pero de lo que se trata en este momento es de salvar a Amina Lawal y para ello hay que abolir y , en su caso , perseguir la sharia .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk (EDD).">
Seora Presidenta , es preciso detener ahora la lapidacin de mujeres .
Es indignante que sigan existiendo lugares en el mundo donde la lapidacin de mujeres es una forma legal y aceptada de pena de muerte .
El caso de Amina Lawal vuelve a hacer necesario tomar todas las medidas posibles para recalcar el rechazo de la UE ante semejantes mtodos salvajes e inhumanos .
Nigeria no es el nico pas del mundo donde tienen lugar este tipo de crueldades .
Por supuesto , la lapidacin ha de prohibirse en todos los pases del mundo , pero el terrible caso de Amina Lawal constituye una buena oportunidad de hacer constar nuestro firme rechazo a la lapidacin de mujeres .
En Nigeria , es preciso poner fin a la diferencia entre la legislacin aplicable a escala nacional y a escala regional . Es desconcertante que no existan garantas de que Amina Lawal comparezca ante un tribunal nacional , a pesar de que la Constitucin nigeriana garantiza su vida y su dignidad .
Es importante que nosotros , aqu en el Parlamento Europeo , aprovechemos la oportunidad que tenemos de expresar nuestro rechazo y sigamos ejerciendo presin en la sociedad nigeriana , pues no se trata simplemente de una discriminacin totalmente inaceptable entre hombres y mujeres provocada por la ley sharia en diversos pases : es una cuestin de humanidad y decencia .
Sigue siendo necesaria una larga y dura batalla para garantizar que los derechos humanos sean aceptados y respetados en todos los pases del mundo .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seora Presidenta , acojo con satisfaccin esta resolucin comn en favor de Amina Lawal Kurami .
This is the second time we will adopt a resolution on behalf of Amina Lawal .
No me cabe la menor duda de que la primera , en septiembre de 2002 , contribuy en gran medida a la peticin internacional de clemencia que ha ayudado a garantizar su seguridad hasta la fecha .
En aquel momento se me pidi que lanzara una peticin en su favor .
Me gustara dar las gracias a los miles de personas que han respondido , tanto en el ao 2002 como en la reciente peticin de las ltimas semanas .
Tambin quiero dar las gracias a la oficina europea que se ocupa de los derechos humanos en Nigeria .
<P>
Ser condenada a muerte por lapidacin por haber tenido un hijo fuera del matrimonio constituye una vulneracin de los derechos humanos acordados internacionalmente .
Me doy cuenta de que esta ejecucin no se produce por deseo del Gobierno nigeriano .
Doy las gracias en particular al embajador nigeriano en Irlanda , Su Excelencia el seor Elias Nathan , quien pblicamente ha pedido clemencia para esta madre .
<P>
Queremos hacer un llamamiento al Tribunal Superior de la Sharia de Katsina para que respete y mantenga los acuerdos internacionales sobre derechos humanos que Nigeria ha firmado y que garantice el rechazo de cualquier ley sharia que vulnere estos derechos .
La legislacin regional debe estar en consonancia con las leyes internacionales vigentes en el territorio nacional de Nigeria .
Soy consciente de que la seora Lawal no ha sido retenida o detenida desde la pronunciacin de su sentencia en marzo de 2002 .
Y estoy agradecida por ello .
Pero es fcil imaginar el trauma que ha sufrido teniendo una sentencia de muerte sobre su cabeza durante el ltimo ao .
Ciertamente se ha sentido enferma y ha acudido a diferentes hospitales para recibir tratamiento durante este periodo tan difcil .
<P>
Pese a que Amina Lawal tendra derecho a recurrir su veredicto ante un tribunal no religioso , lo cierto es que ya ha sufrido bastante .
Solicito clemencia para ella y la garanta de que no ser ejecutada bajo ninguna circunstancia .
Asimismo , debemos recordar que no es la nica mujer que se encuentra en esta situacin .
<P>
Cuando se me pidi que iniciara una peticin a favor de Safiya Husseini por un delito similar , me informaron de que al menos cuatro mujeres estaban esperando la misma sentencia ( Amina Lawal era una de ellas ) y de que algunos chicos de 12 a 16 aos de edad estaban esperando la amputacin de sus manos por robo .
Aunque respetemos la soberana nacional , estoy segura de que existe una solucin mejor para Nigeria y su pueblo .
Solicitamos una respuesta inmediata y duradera a nuestra resolucin parlamentaria .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Gillig (PSE).">
Seora Presidenta , una vez ms el Parlamento se ha visto impulsado a condenar y tiene la obligacin de condenar la intolerable situacin de una mujer llamada Amina Lawal , que ha sido condenada a muerte por lapidacin en Nigeria , por haber ejercido su libertad .
<P>
Qu puedo decir , qu puedo aadir a todo lo que acaban de manifestar mis colegas , excepto reiterar mi condena por esta situacin intolerable para una mujer que justifica que siga siendo necesaria la lucha que se libra en los das internacionales de la mujer .
Esta situacin intolerable nos obliga a reafirmar nuestra radical oposicin a la pena de muerte y nos obliga a recordar que un tribunal de justicia , ya sea en Nigeria o en cualquier otro Estado del mundo , no puede basarse en principios religiosos y negar todos los principios relacionados con el respeto absoluto de los derechos humanos y el respeto de la dignidad humana .
Esto , por desgracia , nos enva de nuevo al oscurantismo de la Edad Media que tambin vivieron nuestros pases .
Hemos de condenar , una y otra vez , esta situacin intolerable para una mujer , y confirmar nuestra adhesin al principio de laicidad como principio de organizacin mayor en unos Estados modernos y democrticos .
<P>
Seora Presidenta , seor Comisario , el Gobierno nigeriano debera declarar que la aplicacin de la ley sharia por un tribunal de justicia regional es contraria a la Constitucin de su pas .
En este sentido , le recordamos , en concreto , que el respeto de los derechos humanos constituye un elemento fundamental de los acuerdos firmados con terceros pases .
Al margen de la situacin de Amina Lawal en Nigeria , todos aquellos hombres y mujeres en el mundo a quienes se niegan sus derechos fundamentales esperan que la Unin Europea traduzca en actuacin las resoluciones que aprueba , sesin tras sesin , en esta Asamblea . Asimismo , estoy plenamente de acuerdo con las preguntas formuladas por la Sra .
Karamanou . Adems de aprobar resoluciones , seor Comisario ?
aunque esto tambin va dirigido a los representantes del Consejo ? ,  qu estamos haciendo realmente ?
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seora Presidenta , estamos preocupados por salvarle la vida a una persona inocente y por un juicio completamente injusto . Sin embargo , lo importante es tambin ?
y me dirijo al Comisario Fischler ? abordar la ley sharia y la islamizacin de partes de frica Central donde este caso es uno de entre muchos y donde podemos esperar que incidentes de este tipo se repitan una y otra vez .
Hay que cuestionar clara , firme , paciente y constantemente si la ley sharia es , de verdad , compatible con los derechos humanos y el Convenio de la ONU sobre Derechos Humanos .
<P>
Somos un grupo de diputados que ha escrito a las embajadas de Nigeria en la Unin Europea y en el resto del mundo y les ha pedido que se ocupen de este caso .
Hemos de hacer todo lo posible para influir en el Tribunal Supremo de Nigeria .
Como dice la resolucin , debemos tambin abordar la cuestin de que todos los nigerianos puedan gozar de los mismos derechos y de la misma proteccin en virtud de la Constitucin , al margen de si son musulmanes , cristianos , miembros de otra religin o de ninguna .
Asimismo , debemos poder cuestionar si es razonable que la ley sharia est tan reida con el ordenamiento internacional y la dignidad humana .
Hemos de hacer todo lo posible por formular la siguiente pregunta :  dnde , entre los musulmanes creyentes , estn las voces en frica y Europa que dicen que esta situacin es incompatible con lo que ha de ser el ncleo de toda fe religiosa , concretamente el amor y la tolerancia ?
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , la Comisin comparte , por supuesto , las preocupaciones del Parlamento acerca del tipo de castigos infligidos en el norte de Nigeria , en virtud de la ley sharia .
En toda una serie de casos , entre ellos el de Amina Lawal , la Comisin ha elevado protestas formarles ante el Gobierno nigeriano , y nuestro Presidente Prodi se ha dirigido directamente el Presidente Obasanjo , quien tambin ha expresado su oposicin a estos castigos y ha sealado que todo demandante tiene derecho a llevar su caso al Tribunal Supremo .
<P>
La Comisin tambin aplaude la declaracin hecha el ao pasado por el Ministro nigeriano de Justicia acerca de que no era justo discriminar a los musulmanes imponindoles sentencias diferentes por el mismo delito .
Como ya han mencionado varios miembros de esta Asamblea , la apelacin de Amina Lawal se examinar el 25 de marzo .
Se ha permitido que Amina Lawal tenga un abogado , y tambin se le dar la oportunidad de llevar su apelacin a un tribunal an ms alto si es preciso .
<P>
A travs de nuestra delegacin en Abuja , estamos siguiendo muy de cerca los avances realizados en este caso , pero evitamos hacer referencias directas a casos que an estn sub judice y preferimos ejercer presin en el Gobierno federal para , por lo menos , abolir la pena de muerte para todos los delitos .
<P>
La ley sharia es una cuestin compleja y delicada en Nigeria .
La postura tambin es muy problemtica en cuanto al Derecho constitucional , porque la ley sharia del estado contraviene tanto la Constitucin como las obligaciones internacionales asumidas por el Gobierno federal de Nigeria .
<P>
Desde un punto de vista social , Nigeria est dividida entre musulmanes en el norte y cristianos en el sur , y las elecciones que han de celebrarse el ao que viene significan que la cuestin est muy cargada polticamente y es muy delicada .
<P>
Un estudio financiado por la Comisin ha llegado a la conclusin de que la aplicacin de la sharia en el Derecho penal se vuelve ms problemtica debido a que el Derecho penal est mal elaborado y es aplicado sin coherencia por jueces poco preparados .
<P>
La UE ha elaborado una posicin comn sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos en Nigeria , ha redactado protestas formales de la Troica sobre la pena de muerte y ha hecho una declaracin oficial ante la Comisin de Derechos Humanos .
<P>
Se est prestando toda la atencin posible al respeto por parte de Nigeria de los principios del Acuerdo de Coton .
La Comisin tambin se ha implicado inmediatamente y , el ao pasado , firm con Nigeria un Documento de Estrategia Nacional y un programa de cooperacin , entre cuyos mbitos clave se encuentran los derechos humanos y la buena gobernanza , y en los cuales se estipula tambin el apoyo a la sociedad civil .
<P>
Adems , Nigeria es uno de los pases de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos , y dentro de poco se aprobarn una serie de proyectos en apoyo de la reforma gubernamental y judicial .
De este modo , esperamos poder ejercer una influencia positiva en el modo en que el Gobierno federal nigeriano y los estados federales de Nigeria comprenden y ponen en prctica los derechos humanos fundamentales , y gracias a esta influencia se espera que las cosas cambien para mejor .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar en breve .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
Seora Presidenta , quiero informarle , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , de que voy a presentar una enmienda oral que implicara que el nombre EFTEC se aadiera a los apartados 9 y 16 .
Se trata del nombre de la empresa sueca que est experimentando problemas similares a los de las empresas a las que hace referencia la propuesta de resolucin conjunta .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente.">
 Hay alguna objecin a la presentacin de esta enmienda oral ?
<P>
( El Parlamento da su consentimiento a la admisin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Resolucin sobre el cierre de empresas ( B5-0160 / 2003 )
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
La delegacin de los moderados ha votado hoy a favor de la resolucin sobre el cierre de empresas tras la concesin de ayudas financieras de la UE .
<P>
Los moderados consideramos gratificante que , con esta resolucin , el Parlamento Europeo preste atencin a las consecuencias perjudiciales que , a menudo , aparecen en relacin con los Fondos Estructurales de la UE .
Creemos que los Fondos Estructurales provocan un tiovivo de subvenciones grande y difcil de manejar , cuando se utiliza para ayudar a empresas , hace que el desempleo se transfiera entre los Estados miembros de la UE y causa una distorsin de la competencia para las empresas .
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En lugar de ello , lo que hace falta como base para crear ms puestos de trabajo es la liberalizacin , impuestos ms bajos y menos barreras al comercio .
Si la Unin Europea quiere tener la oportunidad de alcanzar el objetivo de Lisboa , habr que interrumpir cuanto antes las actividades de ayuda de los Fondos Estructurales .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Knolle (PPE-DE).">
Seora Presidenta , esta maana ped que se retiraran los carteles que cuelgan de las ventanas de los despachos de algunos diputados porque daan la dignidad del Parlamento .
Ahora , justo antes de la votacin , sigue habiendo muchos carteles en las paredes .
Si permitimos esto , se pondr de moda esta prctica y el Parlamento acabar parecindose a un tabln de anuncios o a una valla publicitaria cubierta de carteles .
Esto no redunda en inters de esta Asamblea .
Pido que se tomen medidas con el mximo rigor .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente.">
Seor Knolle , nos pondremos en contacto con los departamentos competentes para asegurarnos de que se han aplicado las instrucciones .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente.">
ste era el ltimo punto del orden del da .
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Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 22.29 horas )
