<CHAPTER ID=2>
Apertura del periodo anual de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro abierto el perodo de sesiones 2003-2004 del Parlamento Europeo .
<P>
( Se abre la sesin a las 9.05 horas )
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="ES" NAME="Valdivielso de Cu (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , al igual que varios miembros de esta Cmara , yo tambin soy vasco y tambin soy un ferviente defensor de los derechos humanos , empezando por el ms elemental de ellos , que es el de la vida .
<P>
Como algunos de ustedes saben , el agente del Cuerpo Nacional de Polica , Domingo Durn , falleci el pasado viernes , a los 51 aos de edad , tras pasar ocho aos tetrapljico por las lesiones sufridas en un atentado de la banda criminal ETA mientras custodiaba una oficina de tramitacin de DNI en Bilbao .
<P>
Le rogara , seor Presidente , que trasladara desde la Presidencia del Parlamento Europeo nuestra condena a todo tipo de manifestacin violenta y , en especial , aqulla que , a travs del terrorismo , persigue fines polticos , as como una expresin de condolencia para la familia de esta vctima del terrorismo .
<P>
Asimismo , me gustara solicitar a todos ustedes un gesto de solidaridad con la sociedad espaola -y en particular con la vasca- en defensa de la libertad , el respeto a las leyes y la convivencia pacfica y que guardemos todos un minuto de silencio .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Gracias por plantear ese tema tan grave esta maana .
En nombre del Parlamento deseo transmitir nuestro psame a la familia y a los colegas del fallecido y manifestar tambin nuestra indignacin por este acto .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , se acaba de referir usted a Guantnamo . Yo quisiera informar a la Cmara de que un grupo de militantes del Movimiento Cristiano de Liberacin han sido acorralados , hostigados y asediados en Santiago de Cuba , y quisiera recordarle , como usted sabe muy bien , que el Presidente del Movimiento Cristiano de Liberacin es Oswaldo Pay , nuestro Premio Sajarov del ao 2002 .
Oswaldo Pay ha publicado un comunicado hacindose eco de estos acontecimientos y pidiendo a los Gobiernos y a las instituciones que transmitan su solidaridad para garantizar la vida y la integridad de esos pacficos militantes de su movimiento .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , le pedira que se interesase por la suerte de esas personas .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Lo haremos .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la Estrategia poltica de la Comisin Europea 2004 / Orientaciones presupuestarias 2004 :
<P>
Declaracin de la Comisin - estrategia poltica anual ( EPA ) de la Comisin Europea para 2004 ;
<P>
Informe ( A5-0039 / 2003 ) del Sr . Mulder , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2004 ( 2003 / 2001 ( BUD ) ) Seccin III - Comisin ;
<P>
Informe ( A5-0041 / 2003 ) de la Sra . Gill , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones presupuestarias para las Secciones II , IV , V , VI , VII , VIII ( A ) y VIII ( B ) y sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo ( Seccin I ) para el procedimiento presupuestario 2004 ( 2003 / 2002 ( BUD ) ) : Seccin I - Parlamento Europeo ; Seccin II - Consejo ; Seccin IV - Tribunal de Justicia ; Seccin V - Tribunal de Cuentas ; Seccin VI - Comit Econmico y Social ; Seccin VII - Comit de las Regiones ; Seccin VIII ( A ) - Defensor del Pueblo Europeo ; Seccin VIII ( B ) - Supervisor Europeo de Proteccin de Datos
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras : estar hoy aqu con ustedes es para m un motivo de particular satisfaccin .
El debate sobre el estado de la Unin constituye un punto fijo de nuestra agenda de trabajo comn que nos brinda la ocasin de reflexionar sobre el camino recorrido durante el ao apenas acabado y sobre el trabajo que vamos a efectuar en el ao en curso .
El debate de este ao coincide con un momento particularmente delicado en la poltica internacional y en la vida de la Unin .
La crisis iraqu , la ampliacin y la Convencin estn tan presentes en nuestras mentes y corazones que ni siquiera es necesario recordarlos .
Aunque s podemos hacerlo para insistir en que el debate de hoy nos impone a todos el deber de medir las oportunidades y retos ligados a la unificacin de nuestro continente y de reflexionar sobre las enseanzas que podemos sacar de la crisis del Iraq en el momento en que redactamos la nueva constitucin de la Unin .
<P>
Y es la ampliacin el primero de los temas que deseo abordar .
El pasado mes de diciembre concluimos las negociaciones de adhesin con diez pases .
Diez pases a los que ya no llamaremos  candidatos  sino  prximos miembros de la Unin  .
Mientras tanto continan las negociaciones con Bulgaria y Rumania en la perspectiva de una adhesin solo ligeramente retardada , mientras que , con los necesarios ajustes , prosigue el trabajo en comn con Turqua .
Ante ustedes quiero dar las gracias , por su compromiso y su trabajo , a los servicios de la Comisin y al Comisario Verheugen .
<P>
Pero el compromiso de la Unin en el asunto de la ampliacin no se agota con la decisin tomada en Copenhague el pasado diciembre .
La reciente demanda de adhesin presentada por Croacia es la seal de que otra regin europea est llamando a nuestra puerta .
Me refiero a los Balcanes Occidentales .
Quiero decir con absoluta claridad que la unificacin de Europa , iniciada con la presente ampliacin , no podr concluir hasta que tambin los Pases de los Balcanes sean miembros de la Unin .
Esta perspectiva tiene que ser claramente garantizada a todos los pases balcnicos , subrayando al mismo tiempo que los criterios seguidos en la primera ronda de ampliacin sern aplicados con la misma seriedad .
Despus de aos de incertidumbre , el debate democrtico , tanto en los antiguos como en los nuevos pases miembros de la Unin , puede ahora desarrollarse abandonando la frgil base de las expectativas e hiptesis y aferrndose , en cambio , a bases concretas .
El resultado muy positivo del referndum de Malta es un buen augurio y un estmulo para un compromiso an ms fuerte .
<P>
Pero an siendo importante , el proceso de adhesin de los nuevos pases miembros solo constituye una etapa de nuestro camino . Una etapa que no nos tiene que hacer olvidar lo mucho que nos queda todava por alcanzar .
El primer imperativo es completar la integracin econmica .
En materia de crecimiento , empleo y reduccin de desigualdades , los quince actuales miembros de la Unin pueden y deben hacer mucho ms .
Pero es a los futuros miembros de la Unin , a los que se incorporarn el prximo ao y a los que lo harn posteriormente , a quienes deber prestarse la mxima atencin .
Nuestra ambicin comn tiene que ser favorecer un crecimiento sostenido , una mayor cohesin , una ms eficaz proteccin del medio ambiente , una reduccin de las disparidades y , finalmente , la adopcin del euro por todos .
Estos son , en grandes lneas , los componentes esenciales de nuestro proyecto de integracin econmica .
<P>
Si este es , como he dicho , el primero de nuestros imperativos , el segundo , no menos importante , es profundizar nuestra discusin poltica .
Ha llegado el momento de debatir a fondo y con la mxima transparencia y sinceridad el tipo de Europa que queremos construir juntos .
Ha llegado el momento de un verdadero debate poltico .
El xito mismo de nuestra integracin ya lo hizo obligatorio pero con la crisis iraqu , la actualidad internacional ahora lo hace insoslayable .
La eventualidad de una guerra en Iraq afecta a los europeos porque la reconciliacin y la paz son la historia y el fundamento mismo de Europa y todava nos toca ms , aqu y hoy , porque la casualidad ha querido que en estos das se sienten en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas cuatro pases miembros de la Unin y un pas candidato .
<P>
En este contexto , dos son las tentaciones que debemos evitar .
La primera sera construir Europa en contraposicin a Estados Unidos .
Todo el mundo ha visto que esta crisis se caracteriza por fuertes divergencias con respecto a los instrumentos a adoptar .
Se trata de divergencias importantes porque marcan la frontera entre guerra y paz , pero se trata de divergencias que ni implican el objetivo ltimo de nuestras polticas y la solidez de nuestra alianza ni cuestionan la compleja relacin transatlntica , nuestra historia comn y el alcance de nuestros lazos .
La segunda tentacin que debemos evitar es concentrarnos solo en el disenso en la Unin .
Tanto entre los Quince como entre estos y los futuros miembros se han manifestado en las ltimas semanas de modo patente divergencias de puntos de vista .
Sin embargo , y el Consejo Europeo extraordinario del pasado 17 febrero as lo subray justamente , todos estamos de acuerdo sobre una larga serie de puntos , todos esenciales .
Todos queremos que la ONU siga siendo el elemento central del orden internacional .
Todos apoyamos al Consejo de Seguridad en el ejercicio de sus responsabilidades y todos creemos que la guerra no es inevitable y situamos al Iraq frente a las mismas responsabilidades .
<P>
Dicho todo esto , nos enfrentemos abiertamente a nuestras debilidades .
Los europeos no tienen una obligacin solamente poltica de investigar una Posicin Comn : tras Maastricht deben , en virtud de los Tratados , dar prueba de lealtad y solidaridad recproca .
Los Estados miembros que se sientan en el Consejo de Seguridad , en especial , deben concertarse y tener a los dems al corriente , y los miembros permanentes tienen que defender las posiciones e intereses de la Unin .
<P>
Es evidente que se trata de mecanismos que han demostrado no ser suficientes .  Debemos por ello resignarnos y concluir que el objetivo de una accin comn est fuera de nuestro alcance ?
Yo no lo creo y no lo quiero creer .
Sin procedimientos e instrumentos eficaces , es decir , capaces de facilitar la emergencia de posiciones compartidas , la construccin de una Poltica Exterior Comn de la Unin ser improbable y , en todo caso , se retrasar .
Nuestros esfuerzos de imaginacin y nuestras voluntades deben estar a la altura del reto .
Resignarnos es sencillamente impensable .
Las cuestiones que se nos plantean y a las que tenemos que dar respuesta son (  y cmo podra ser de otro modo dado lo que acabamos de decir ?
) al mismo tiempo difciles y esenciales .
 Qu Europa queremos ?  Cul es el proyecto que nos gua ?
No podemos conformarnos con un " supermercado " , o , en otras palabras , con un gran mercado comn .
Queremos construir un espacio autnticamente poltico que nos permita afirmar y defender nuestros principios y valores en el mundo .
No podemos continuar con ese tipo de  esquizofrenia europea  que consiste en pedir a la Unin y a la integracin que nos den prosperidad y desarrollo y en esperar de Estados Unidos , a cambio , la garanta de la seguridad .
<P>
La opinin pblica europea , una opinin pblica que paso a paso se est construyendo y revelando , nos dice con notable claridad cul es su respuesta .
Los sondeos del Eurobarmetro , elaborados regularmente por la Comisin , muestran , en especial , como los ciudadanos piden a la Unin garantizar su seguridad , tanto interna como exterior .
Para optimizar nuestro compromiso en el sector de la defensa , el Colegio adoptar esta tarde una comunicacin que refuerza la industria europea de la defensa .
Sobre la guerra y la paz el hilo comn de las opiniones no conoce fronteras dentro de Europa , pero de esto ya hemos tenido una demostracin sin precedentes , ms all de los resultados de los sondeos , en las calles y plazas de nuestras ciudades , seal de un acercamiento de los pueblos que anticipa y adelanta las reformas de las instituciones y las leyes .
Este sentir comn , esta divisin espontnea de valores no reducen la importancia sino que , al contrario , todava subrayan ms la necesidad de un profundo y abierto debate poltico .
No por azar en su primera comunicacin a la Convencin , el pasado 22 mayo , la Comisin eligi comenzar proponiendo un  proyecto  por Europa que subraya , entre otras cosas , la necesidad de que la Unin  ejerza las responsabilidades propias de una potencia mundial  .
Insisto en pensar que el debate sobre la finalidad de nuestra accin comn tiene que preceder y guiar los debates sobre los papeles correspondientes de las distintas instituciones y sobre los mritos de las diversas soluciones que se pueden sugerir para regular las relaciones entre ellas .
Uno de los pocos mritos de la crisis iraqu es obligarnos a un debate sin falsos pudores sobre la esencia misma de nuestro modo de estar juntos y de proceder .
No tenemos que tener miedo a un debate abierto porque solo de l pueden nacer las posibles soluciones .
<P>
Esto me lleva a hablar de la Convencin .
Una Convencin que , junto a vosotros , he promovido y apoyado desde el primer momento con pasin . Una Convencin cargada de una responsabilidad que la crisis actual an hace ms grande : elaborar una propuesta de constitucin , es decir , un texto de ley fundamental , nica y coherente .
Proponer opciones o , an ms , dejar cuestiones abiertas constituira hoy un peligroso paso hacia atrs . Ni siquiera me atrevo a pensar como una conferencia intergubernamental podra tener xito en caso de que fracasara una Convencin ms diversificada y transparente , y menos prisionera de los esquemas nacionales .
Siempre he pensado , y ustedes lo saben bien porque este es el mensaje que he transmitido repetidamente en este hemiciclo , que nuestra misin es conducir en paralelo la ampliacin y la reforma institucional de la Unin . Las instituciones y los procedimientos actuales , nacidos y concebidos para una Unin de seis Estados bastante homogneos entre s , no responden a las necesidades de una Unin ms vasta y diversificada .
Por esto considero un bien que los pases candidatos a la adhesin hayan estado ya desde el principio representados de pleno derecho en la Convencin y que estn contribuyendo activamente . Quisiera subrayar como uno de los aspectos ms alentadores de los trabajos de la Convencin el que supone la mezcla de delegados en formas y ocasiones tales que hacen sustancialmente imposible y hasta falta de sentido la distincin entre los representantes de los actuales y los futuros pases miembros .
<P>
No es este el momento de examinar el avance de los trabajos de la Convencin . Pero quiero decir que el amplio consenso sobre cuestiones como la naturaleza constitucional del texto que tendr que redactarse , la racionalizacin de los instrumentos y procedimientos , la insercin de pleno derecho de la Carta de Derechos Fundamentales y la personalidad jurdica de la Unin inducen al optimismo .
Por mi parte quiero confirmarles que la Comisin participa y participar en estos trabajos con espritu de apertura . Como dije el pasado ao con ocasin de la sesin inaugural de la Convencin , Europa est llamada a adaptarse a una nueva dimensin y a nuevas tareas .
Esto , lo dije entonces y lo ratifico ahora , vale para los Estados y todas las instituciones de la Unin , sin excluir a ninguna . Repito que no es este el lugar adecuado para detallar las cuestiones que est estudiando la Convencin .
Hay un punto , sin embargo , que creo esencial , tanto a la luz de la crisis internacional como del necesario papel de la Unin en la escena internacional . Me refiero a la generalizacin del voto por mayora .
La unanimidad es fuente de parlisis . Esto ya ocurre hoy y an ocurrir ms en una Unin ampliada como la que hemos decidido construir .
Tambin por esto es esencial un debate poltico abierto sobre el proyecto de la nueva y gran Europa . Solamente si elaboramos y compartimos un proyecto comn estaremos listos para aceptar hasta el final la regla de base de toda institucin democrtica , que es el voto por mayora .
Solamente si alcanzamos la conciencia de estar en todo caso de acuerdo sobre lo esencial de lo que nos une , podremos , todas las veces que sea necesario o inevitable , aceptar estar en minora y , an as , sentirnos plenamente representados . He hablado , hasta este momento , de proyectos y visiones para Europa .
Nosotros , la Comisin , responsable de proponer y luego de ejecutar las polticas , ustedes , Parlamento Europeo , responsable de colaborar a adoptar las decisiones y luego de controlar nuestros actos , sabemos muy bien , sin embargo , que los proyectos y visiones necesitan , para realizarse , estrategias coherentes e instrumentos operativos vlidos .
<P>
La estrategia poltica anual que hoy debatimos define el horizonte poltico y el marco de los recursos para el 2004 .
Ello abre un proceso que se cerrar con la adopcin del presupuesto y la presentacin del programa de trabajo legislativo para el mismo perodo .
A lo largo de todo este recorrido procederemos a un dilogo profundo con esta asamblea y con el Consejo de Ministros con el fin de llegar a definir las opciones polticas fundamentales .
De gran importancia ser , en particular , y deseo subrayarlo , el trabajo de las comisiones parlamentarias .
Un elemento novedoso de la estrategia para el prximo ao es la programacin plurianual 2004-2006 que corresponder aprobar al Consejo Europeo , lo cual constituye una novedad absoluta .
<P>
Confo en que de nuestra cooperacin interinstitucional surgir un programa de trabajo a la altura de nuestras ambiciones . Ambiciones que , como resulta con evidencia de las prioridades polticas que nos hemos fijado por el 2004 , son muy altas .
El prximo ao , en efecto , nuestros esfuerzos se centrar en :
<P>



la ampliacin , para asegurar una correcta y eficaz gestin del proceso de adhesin ;
<P>


el crecimiento , para consolidar la base de un desarrollo sostenible ;

<P>
la seguridad interior y externa para asegurar la estabilidad de las fronteras de la Unin y otras .

<P>
Sin entrar en el detalle de las acciones individuales previstas en este marco , quiero sin embargo llamar su atencin sobre el asunto de las relaciones con los pases que ya son hoy nuestros vecinos o que sern vecinos de la Unin ampliada .
Me refiero al anillo de pases que van desde Rusia y Ucrania hasta Marruecos .
Se trata de un grupo de pases amigos con los que proponemos intensificar la colaboracin para emprender un proceso que pueda llevarnos , en su momento , a compartir  todo excepto las instituciones  .
Un mercado comn , un dilogo poltico renovado sobre la base de principios y valores compartidos , el pleno empleo de todo el potencial exterior de nuestras polticas comunes : estos son los pilares del nuevo concepto estratgico para la Unin , que nos preparamos a recoger en una comunicacin titulada Una Europa ms amplia .
Solo en el marco de un rea ms vasta de estabilidad y bienestar Europa podr afrontar con plena seguridad las evoluciones , no siempre tranquilizadoras , de la poltica internacional y podr explotar plenamente las oportunidades ofrecidas por la mundializacin .
<P>
Esta estrategia a medio y largo plazo con respecto a los pases vecinos as como todas las otras polticas previstas por la Europa de los prximos aos piden e imponen preparar el proyecto poltico de la Unin y definir las implicaciones desde el punto de vista financiero .
En esta ptica desempear un papel esencial el programa poltico a medio plazo que prepare las prximas perspectivas financieras , que tendrn no solo que reflejar el tratado constitucional que emerger de los trabajos de la Convencin y la siguiente conferencia intergubernamental sino que tendr que sentar la base necesaria para una Unin ampliada con el fin de conseguir tres grandes objetivos polticos : la paz , la libertad y la solidaridad .
A este respeto , antes de final de ao o a ms tardar al principio del 2004 presentaremos nuestro proyecto poltico general para la Europa ampliada e indicaremos las lneas bsicas de las propuestas financieras necesarias para este proyecto .
Luego prepararemos las consiguientes propuestas legislativas de modo que estn listas para ser adoptadas a mediados del prximo ao .
Considero nuestro deber dejar a nuestros sucesores un proyecto poltico y un plan financiero coherentes con la nueva Europa ampliada y el modelo institucional que esta Comisin habr llevado a cabo . Es nuestro deber dejarles a nuestros sucesores el fruto de las experiencias que hemos acumulado en la ejecucin del actual paquete financiero y en la realizacin de la ampliacin .
<P>
En cuanto al contenido de nuestras futuras propuestas ya puedo decir ahora que examinaremos de manera abierta todos los temas conexos a la definicin del cuadro financiero de la Unin .
Hemos llevado a cabo las negociaciones de ampliacin .
Ahora tenemos que definir el proyecto poltico para la Unin ampliada .
Para ellos tenemos que decir , qu puede hacer la Unin para promover y tutelar las libertades civiles .
De qu manera la Unin puede integrar las disposiciones de los Estados miembros en materias fundamentales como salud y seguridad o espacio de libertad y justicia .
Qu polticas de la Unin pueden contribuir mejor a ofrecer una prosperidad duradera para Europa .
Qu objetivos debe fijarse la Unin para promover la cohesin regional y social en una Europa ampliada que presentar mayores disparidades econmicas con respecto a la Unin de los Quince .
Qu cambios sern necesarios en el sector de la poltica de investigacin y los fondos estructurales para alcanzar estos objetivos .
Para contribuir a reducir las disparidades econmicas entre los pases de la Unin y en su interior , los gastos destinados a cohesin tendrn que permanecer inalterados , aumentados o disminuidos .
Qu polticas promovern la proyeccin externa del modelo europeo , sobre todo entre los pases cercanos a nosotros .
<P>
Seor Presidente , Seoras : La Unin de hoy es una Unin en movimiento .
Es una Unin que debe basarse en la experiencia que estamos viviendo para fortalecerse y afirmar de manera ms decidida su identidad y su papel en el mundo .
La crisis actual tiene que servirnos de estmulo para acelerar el proceso de reforma en curso , necesario independientemente de la ampliacin , pero que la ampliacin y el actual contexto internacional an hacen ms importante y urgente .
Hoy podemos relanzar nuestra unidad : nuestros ciudadanos lo piden , lo imponen los acontecimientos .
La Convencin puede suponer un cambio en nuestra vida en comn : empemonos todos para asegurar su xito .
Juntos podemos lograrlo .
Juntos , con las bases institucionales , podemos y tenemos tambin que sentar las bases polticas y financieras necesarias para poder abrir esta nueva fase .
<P>
Del trabajo que realizaremos juntos este ao y el prximo depender en gran medida la naturaleza y el papel de la Unin de maana en Europa y en el mundo , de la Unin que entregaremos a las nuevas generaciones .
Gracias .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , antes de nada , el Grupo del PPE-DE agradece los documentos que la Comisin nos ha presentado esta maana .
Se trata de una ocasin histrica y nica .
Es la primera vez en nuestra historia que hemos tenido oportunidad de debatir las orientaciones presupuestarias disponiendo simultneamente de documentos polticos .
Ahora tenemos que ingenirnoslas para empezar a hacer casar las prioridades con los recursos disponibles .
Es una lstima que el Consejo no est presente porque podra haber participado tambin en el debate .
<P>
Empezar por el extenso documento que ha presentado la Comisin esta maana .
Traza las lneas maestras de las finanzas de la Unin a partir del ao 2006 , preguntando justamente qu proyecto propugnamos desde el punto de vista , por ejemplo , de las competencias de que dispondr la Unin , de los lmites a la extensin geogrfica de la Unin y de toda una serie de asuntos para situar nuestro debate presupuestario dentro de la perspectiva apropiada .
En primer lugar voy a centrarme en el fondo de la cuestin .
<P>
Es correcto que deberamos tener un conjunto de ideas , con grupos de trabajo creados por la Comisin dedicados a los temas de la paz y la prosperidad y a cuestiones relativas al desarrollo sostenible .
Pero en cuanto a la vertiente exterior , el grupo de trabajo no llega a abarcar lo que debe ser la dimensin exterior de la Unin .
Como ha dicho el Presidente acerca del contexto actual , parece sensato que recapacitemos sobre asuntos sustanciales , como lo que ser dentro de cinco aos la relacin transatlntica .
<P>
Hemos solicitado un informe .
No se ha elaborado .
De hecho , incluimos en el presupuesto de este ao , 2003 , una peticin para que se elaborara un documento .
Cuando alguien pregunta   cules deberan ser las prioridades estratgicas para la Unin en el mbito exterior hasta el ao 2007 ?
 , se hace un silencio sepulcral .
<P>
Despus , en cuanto al procedimiento , deberamos andar con cuidado , porque esta Comisin , aunque se muestra muy activa a la hora de mirar al futuro , hasta la siguiente perspectiva financiera , en teora podra llevarnos hasta el ao 2013 , lo cual no solo comprende a la prxima Comisin , sino tambin a la Comisin posterior a ella .
Encontrarnos en 2003 discutiendo ya sobre 2013 parece ms bien extrao .
<P>
En este contexto hay una pregunta concreta que deseo formular al Presidente de la Comisin .
La ltima frase de este interesante documento afirma que la duracin de la siguiente perspectiva financiera podra hacerse coincidir con el mandato de cinco aos de la Comisin y del Parlamento Europeo .
 Significa eso que la perspectiva financiera alcanzara hasta 2010 , en vez de 2013 ?
El Grupo del PPE-DE est a favor de que la perspectiva financiera abarque un perodo de cinco aos .
Me gustara que me aclarara este punto .
<P>
Al hablar de la Comisin , seor Presidente , usted ha mencionado la Convencin .
A la hora de imaginar una Unin a partir del ao 2006 con 500 millones de habitantes o ms ,  cmo va a ser posible gestionar una Unin con un nmero menor de Comisarios que el que tenemos hoy ?
Parece correr el bulo actualmente en esta Cmara de que deberamos tener de 10 a 12 Comisarios .
No veo cmo podemos hacer funcionar una Comisin con solo de 10 a 12 Comisarios , cuando la mayora de los Gobiernos tienen al menos de 30 a 35 ministros para gestionar su pas .
Aqu estamos hablando de la Unin , una empresa mucho mayor , as que  por qu no disponer de 30  35 Comisarios ?
<P>
Me parece lo ms normal que los tuviramos a la vista de la Unin del maana .
<P>
En segundo lugar , las prioridades del presupuesto para 2004 estn bien definidas en el documento de estrategia poltica anual con los tres puntos planteados .
En lo concerniente al crecimiento sostenible , parece sensato asegurar una mejor integracin de las cuestiones medioambientales .
Adems , el Grupo del PPE-DE est interesado en el documento relativo a la mejora de la relacin con nuestros vecinos en trminos de seguridad y estabilidad .
Sobre todo , estamos interesados en el proceso de ampliacin y en asegurar que podamos cumplir nuestras obligaciones y que los Estados miembros estn totalmente integrados en la Unin despus del 1 de mayo de 2004 .
<P>
Compartimos adems la visin de que el procedimiento para manejar estas estrategias polticas a medida que van pasando por las comisiones y , despus , a travs del proceso presupuestario , ser muy importante para que seamos capaces de asegurar que quedan correctamente encajadas .
<P>
Las preguntas que vamos a formular se refieren al aumento significativo de 780 miembros de la plantilla y , concretamente , a si realmente necesitamos tantos funcionarios en los departamentos de interpretacin y traduccin .
<P>
Por ltimo , paso a las prioridades fijadas por mi Grupo durante el proceso presupuestario .
Seguimos fieles a lo que nos ha guiado en los ltimos presupuestos , con tres elementos concretos que son importantes para nosotros .
En primer lugar , la culminacin de la reforma de las instituciones .
Este fue el punto de partida de la Comisin .
Nos gustara asegurar que esta reforma estar terminada al final de nuestro mandato .
En este terreno seguimos encontrando problemas .
Ayer se mencion un documento que se citaba parcialmente en la prensa acerca del asunto vigente de la jefa de contabilidad que ha sido suspendida de sus funciones .
Nos gustara ver ese documento .
No es tan secreto ; la mayora de los diputados , incluido yo mismo , tenemos una copia .
 Por que existe ese temor , ese deseo de mantener secreto un documento que ya es semipblico ?
Nos gustara ver ese documento lo antes posible .
<P>
En segundo lugar , est la cuestin de las partidas de subvencin A-30 , un punto concreto pero muy sensible para el Parlamento .
Nos gustara tener claro qu va proponer la Comisin en cuanto a estas subvenciones a determinadas instituciones .
Existen opiniones muy dispares en el Parlamento en lo referente a lo que debera y no debera evaluarse comparativamente y necesitamos un enfoque comn sobre el tema .
<P>
Mi ltimo comentario se refiere a una carta que he recibido del Secretario General acerca del seguimiento de los actos parlamentarios .
En ella se puede leer que al menos el 25 % o 30 % de los informes que solicitamos en esta Cmara jams llegan a elaborarse .
Afirma , en relacin con las resoluciones del Parlamento sobre documentos COS , que de 490 peticiones formuladas el ao pasado , la Comisin ha decidido no hacer ningn seguimiento de 104 casos .
Quisiramos que se aclarase la razn por la cual la Comisin no est cumpliendo lo que solicita el Parlamento y creemos sinceramente que debera incluirse alguna observacin en el proceso presupuestario en caso de que la Comisin no desee hacer lo que exige el Parlamento .
<P>
Termino afirmando que este es un momento clave en este proceso presupuestario .
La Comisin ha trazado algunas lneas tiles de discusin y debate con la vista puesta ms all del ao 2004 .
Espero que al final del proceso , nuestro Parlamento sea capaz de adoptar las conclusiones correctas en inters de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , hoy nos enfrentamos aqu a un documento extremadamente tecnocrtico y con un discurso de usted , seor Prodi .
No pretendo negar que el discurso de carcter poltico resulta ms de mi agrado .
Voy a intentar salvar , mediante un elemento de unin , la distancia existente entre ambos elementos .
<P>
Tiene mucha razn , Presidente Prodi , al afirmar que las condiciones generales distan mucho de ser favorables y no parece que tampoco vayan a ser mucho mejores en 2004 .
La amenaza de guerra en el Iraq ha dibujado nuevas lneas divisorias en el seno de la Unin Europea y tambin entre los pases candidatos a la adhesin .
Actualmente , a menos que se produzca un cambio radical , nuestra poltica exterior y de seguridad est hecha trizas , y los progresos econmicos -sobre todo en lo concerniente a los puestos de trabajo- no han sido todo lo favorables que caba esperar .
Todo ello implica que debemos adoptar un enfoque bastante ms crtico ante los acontecimientos .
<P>
Permtanme comenzar por lo que se propone conseguir la ampliacin .
Efectivamente debemos procurar que la ampliacin se traduzca finalmente en todo un xito .
A todos los que -quizs llevados por los sucesos de los ltimos meses- han expresado hoy su parecer en favor de posponer la ampliacin , les propongo el argumento contrario de que eso provocara una divisin y un debilitamiento todava mayor de Europa .
Acepto , no obstante , que muchos de nosotros nos sentimos decepcionados por la escasa evidencia que existe en muchos de nuestros vecinos -y , aceptmoslo , entre algunos de nuestros Estados miembros- en cuanto a la vinculacin emocional e intelectual con el proyecto europeo .
Tienen razn al afirmar que la Unin Europea no es un supermercado , ni es un banco que se limite a conceder fondos para una serie de proyectos .
Tampoco es un artilugio que solo existe para servir de justificacin cuando hay que poner en prctica medidas de reforma poco agradables aunque necesarias .
<P>
Seor Presidente , creo que probablemente todos hemos fallado -y no solamente en relacin con el tema del Iraq- a la hora de recalcar los objetivos y la autntica razn de ser de la Unin Europea como proyecto de paz .
El Presidente ha mencionado el Tribunal Penal Internacional .
En este caso tambin hemos sido incapaces de transmitir a los nuevos Estados miembros la enorme importancia que entraa para nosotros , por ejemplo , el Tribunal Penal Internacional , as como las Naciones Unidas y el tremendo aprecio que sentimos por estas instituciones multilaterales .
Ha sido un fallo , un error por omisin .
Tal vez estemos pagando el precio por lo que , en ocasiones , ha sido un enfoque demasiado legalista y estrecho de miras del acervo comunitario .
<P>
La Comisin propone ahora que establezcamos un crculo de amistades en torno a la Unin Europea ampliada , pero , Presidente Prodi , en el transcurso de estos ltimos aos no hemos conseguido ni siquiera hacer suficientes amigos entre los Gobiernos de los pases candidatos a la adhesin y hemos de reconocer que los estadounidenses a veces han estado ms acertados a la hora de imbuir ideas diferentes por lo menos a los Gobiernos de ciertos pases incluso antes de su adhesin , utilizando dinero procedente de los grupos de presin , de una red tupida de instituciones y fundaciones , algunas de ellas creadas por la dispora y , cuando ha sido necesario , tambin mediante presiones y amenazas .
<P>
La Comisin tiene tambin como tarea estudiar la forma en que podemos contrarrestar lo anterior y , por encima de todo en el mbito de la cultura y la sociedad , de cmo podemos difundir la idea de Europa a una audiencia mayor , adems de la voz unificada de la Unin Europea .
<P>
Pasar a ocuparme ahora de la estabilidad dentro y en torno a Europa .
<P>
Creo igualmente que en este caso debemos aplicar un enfoque ms amplio y profundo a las diferentes regiones y ajustar las relaciones a unas directrices apropiadas .
Los objetivos implicados resultan demasiado imprecisos e indiferenciados , ya que Rusia exige un tratamiento diferente al del Mediterrneo , que a su vez precisa un enfoque distinto del de los pases balcnicos , que por cierto han venido siendo candidatos en potencia desde la Cumbre de Zagreb , aun cuando el presente informe afirma que todava tienen que adquirir tal condicin .
<P>
Hemos de reconocer , no obstante , que nuestra poltica de concesin de visados para esos pases -a los que viajo con mucha frecuencia- es deplorable .
Empresarios , cientficos , periodistas , estudiantes -todos los que podran reforzar los lazos de amistad con dichos pases- se estrellan a menudo contra una poltica de visados altamente restrictiva , incomprensiblemente inamovible y burocrtica , irritante para todos ellos y , sobre todo , para los lderes de opinin ms importantes en sus respectivos pases de procedencia .
Bien es cierto que debemos disponer de una poltica de visados restrictiva , pero a este respecto podra prever un trato ms flexible para estos grupos sociales .
<P>
Me referir ahora al tercer objetivo , el crecimiento sostenible .
Acepto que se trata de un concepto muy vago , pero es algo que ya significa una serie de cosas para mi .
Me pregunto simplemente si de verdad tenemos una poltica coherente de crecimiento .
Invertimos muy poco , no solo en investigacin y desarrollo , sino tambin en infraestructuras .
Pensemos en el transporte pblico , que adems podra mostrar un mayor respeto por el medio ambiente .
Apenas se est haciendo nada para convertir las instituciones educativas en centros ms eficaces , al tiempo que se garantiza el acceso a ellos para amplios colectivos de la poblacin .
<P>
A menudo acusamos a la gente -a nuestros propios ciudadanos- de carecer de voluntad y valor para asumir riesgos .
Pero , si las diferencias en el tejido social en nuestros propios pases se hacen cada vez mayores y permiten que cada vez engullan a un mayor nmero de personas , no puede sorprendernos que la gente a menudo se muestre temerosa , de los riesgos tanto como de cualquier otro condicionante .
<P>
De igual manera , el deterioro progresivo de los servicios de inters general -un campo en el que todava seguimos a la espera de una poltica coherente por parte de la Unin Europea y , sobre todo , de la Comisin- a menudo produce el efecto funesto de inducir a algunas personas a oponerse ciegamente a la mundializacin , o , por lo menos , a desconfiar del mercado comn .
A este respecto , tambin quiero refrendar lo que usted ha manifestado .
La Unin Europea no es efectivamente un supermercado .
Deberemos ser perfectamente capaces de hacer compatibles los objetivos de desarrollo sostenible con las polticas sociales de mercado econmico .
<P>
Mi Grupo no considera que el anhelo en favor de un mayor grado de individualidad , flexibilidad , movilidad y -por utilizar una expresin de nuevo cuo- empleabilidad sea un planteamiento anticuado .
Habremos alcanzado el xito en el momento en el que la gente en toda Europa disponga de un correcto entramado de seguridad social .
Mi Grupo tiene la firme conviccin de que -aun cuando solo sea por evitar la competencia desleal- este tejido tambin debe amparar a quienes han inmigrado a nuestro entorno .
<P>
Por consiguiente , debemos comprometernos con un modelo de capitalismo europeo , un modelo que a la larga sea ms eficaz , ms social y ms humano .
<P>
Para finalizar deseo reiterar la calurosa acogida , tanto por mi parte como por la de mi Grupo , a este informe .
Sin embargo , Presidente Prodi , en la misma lnea de su discurso , creo que necesitamos una mayor conviccin en cuestin tanto de polticas como de estrategias que estn en sintona con el pensamiento popular , lo mismo de nuestros pases como de nuestros vecinos .
<P>
Haga algo , seor Presidente , para garantizar que los documentos de la Comisin expongan claramente la naturaleza del proyecto europeo , un proyecto ni tecnocrtico ni administrativo , sino poltico .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Clegg (ELDR).">
Seor Presidente , en un momento en el que los pases candidatos de Europa Central y Oriental han sido objeto de mltiples crticas por parte de Jefes de Gobierno de la UE , de Comisarios europeos y otras personas , por manifestar pblicamente su parecer acerca de la crisis del Iraq , el Grupo ELDR saluda con especial beneplcito la afirmacin de la Comisin Europea de que la ampliacin deber ser y seguir siendo nuestra prioridad central .
En nuestra opinin resulta absurda esa avalancha de crticas a los pases candidatos ; se les ha reprendido de manera altiva , cuando las divisiones surgidas en el seno de la Unin Europea se deben casi exclusivamente a los Estados miembros actuales .
<P>
Bien es cierto que la Unin Europea no es un supermercado , pero tampoco es una iglesia en la que se invite a guardar silencio a quienes levantan un poco la voz .
Las razones por las cuales se han producidos estos cismas tienen mucho que ver con la insistencia por parte de ciertos Estados miembros actuales de profesar una lealtad casi sumisa a Washington , o con una hostilidad igualmente obcecada contra todo lo que proceda de los Estados Unidos .
Los pases candidatos son espectadores inocentes de ese debate y no deberan ser penalizados por haberse visto presionados a manifestar sus opiniones .
<P>
Por eso aplaudimos con entusiasmo su insistencia , seor Prodi , en garantizar que estos problemas actuales no desven o frenen en modo alguno el proceso de ampliacin y esperamos que haga cuanto est en sus manos para que el proceso de ampliacin llegue a su fin lgico el ao que viene .
<P>
El segundo tema que quiero comentar es el asunto de la gobernanza .
Este documento representa un paso adelante muy til en la mejora de la gobernanza de la UE y , en esta medida , lo acogemos con agrado .
Tiene una importancia crucial que mejoremos la gobernanza a escala institucional .
No tiene ningn sentido que una u otra institucin mejore su funcionamiento si las dems instituciones no hacen lo mismo .
Esa es la razn por la que el Grupo ELDR tiene tanto inters en que las conversaciones hasta cierto punto estancadas en el grupo de trabajo interinstitucional , que est estudiando la forma de que todos podamos mejorar conjuntamente nuestra capacidad legislativa , concluyan lo antes posible .
Los plazos han expirado ; el grupo debera haber concluido su trabajo a finales del ao pasado y el nuevo plazo para la Cumbre de primavera parece ahora poco realista .
Es vital que todos nos volquemos en las tres instituciones implicadas para hacer realidad este planteamiento institucional .
<P>
Permtame poner un ejemplo .
Usted cita profusamente en su documento los intentos muy loables de la Comisin Europea de aplicar evaluaciones de impacto de una serie de propuestas legislativas clave .
Creo que piensa hacerlo con 31 propuestas en el ao 2004 .
Dichas evaluaciones de impacto careceran de sentido si los diputados al Parlamento Europeo o los Ministros en el Consejo de Ministros ignorasen sus evaluaciones y simplemente revisaran la legislacin sin prestar ninguna atencin al impacto .
Esa es la razn por la que muchos de nosotros en el grupo de trabajo interinstitucional hemos instado en la Comisin Europea a reflexionar sobre la forma de poder extrapolar su excelente labor en el campo de la evaluacin de impacto y solicitar encarecidamente a todas las instituciones que apliquen prcticas anlogas .
Le pedimos encarecidamente que redoble estos esfuerzos durante las semanas venideras .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , en mi intervencin durante el debate del 18 de noviembre de 2002 sobre el programa legislativo y el trabajo de la Comisin para 2003 , en nombre del Grupo GUE / NGL afirm que no me caba en la cabeza que alguien pudiera estar en contra de las prioridades polticas expuestas , pero aad que exista una gran discrepancia entre los objetivos y las medidas adoptadas para llevarlos a la prctica , que se traduca en un creciente descontento por parte de la opinin pblica y el riesgo de que el propio ideal europeo fuera rechazado por quienes , como yo mismo , anhelamos una Europa europea .
Cuatro meses ms tarde , una vez leda la extensa comunicacin de la Comisin y habiendo escuchado al Presidente Prodi , y actuando como portavoz del Grupo GUE / NGL , me siento tentado de volver a decir lo mismo , excepto que el documento informativo de hoy est bastante ms suavizado .
Constituye una muestra de lo que me atrevera a calificar de optimismo ciego .
Peor an , lo encuentro enormemente trasnochado y anegado de datos intiles y obvios .
Por ejemplo , el mandato de la Comisin Prodi finaliza en 2004 ; se van a celebrar elecciones europeas , donde saldrn elegidos 732 diputados ; la ampliacin tendr lugar el 1 de mayo , siempre y cuando est concluido el proceso de ratificacin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la paz mundial se encuentra seriamente amenazada y las Naciones Unidas corren el peligro de sufrir una prdida de credibilidad .
Los Estados miembros estn divididos entre los defensores de la paz y quienes estn a favor de la guerra , entre los que siguen a ciegas a los Estados Unidos y quienes propugnan una posicin europea equilibrada .
La crisis econmica y la recesin se estn agudizando rpidamente , el desempleo aumenta en todos los sitios convirtiendo a miles de personas en vctimas de brutales despidos , la inseguridad en todas sus modalidades florece en perjuicio de los ms dbiles y , a la vista de estos desafos mortales , los dos primeros de los cuales han sido planteados por el Presidente Prodi esta maana , la comunicacin escrita se plantea nuevas formas de gobernanza , estabilidad , nuevas agendas sociales y econmicas , calidad de vida , seguridad fronteriza e incluso impuestos sobre matriculacin y circulacin para vehculos particulares .
<P>
Seor Presidente , Seoras , no todos los diputados de mi Grupo son europestas , por decirlo de una manera suave , pero s son realistas .
La gran mayora de ellos , dado que Europa ya existe , exige que al menos sea una Europa para los ciudadanos , que sea democrtica , que preste atencin a los temas sociales y no se someta al dictado de la economa , a fin de poder responder a los problemas reales de los ciudadanos europeos .
<P>
Por todo ello , lamento tener que decirle , Presidente Prodi , que no solo estamos en desacuerdo con la ideologa que sustenta sus propuestas , sino que , lo que es peor , dichas propuestas , aun cuando estuviramos dispuestos a aceptar tal ideologa , apenas abordan los temas principales que es preciso resolver .
Por ello , seor Presidente , con todo el debido respeto a su figura y el que yo profeso por usted , le pido que revise su documento .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisarios , Seoras , quiero hacer extensiva mi ms sincera gratitud a los dos ponentes , as como a la Comisin , naturalmente , por todo su trabajo .
Comparto la decepcin de mi compaero diputado , el Sr . Elles , en cuanto a la ausencia del Consejo .
Hoy estamos debatiendo simultneamente las orientaciones presupuestarias y la estrategia poltica de la Comisin , ya que esperbamos que surgiera algn tipo de sinergia entre ambos temas .
Sin embargo , eso resulta muy difcil cuando las propuestas polticas se presentan tan tarde : demasiado tarde para debatirlas en profundidad en el seno de los Grupos y , adems , demasiado tarde para confrontarlas con las orientaciones definidas por el Parlamento Europeo .
<P>
Por tanto , mi Grupo considera que es importante elegir otro momento a lo largo de este ao para que la Comisin marque con nitidez sus prioridades especficas para el ao que viene ; es decir , no una lista de buenas intenciones , sino opciones polticas conjuntamente con una planificacin en el tiempo .
De hecho , disponemos de poco tiempo durante este periodo legislativo .
Valga como ejemplo los acuerdos acerca de productos qumicos .
Se supone que deben entrar en vigor en 2004 , pero existe el peligro de que una serie de modificaciones , sobre las que se ha llegado a un acuerdo , sea presentada demasiado tarde , lo que se traducira en que el procedimiento para estos cambios adicionales no se podra concluir antes de que finalice este perodo .
En tal caso , lgicamente , no existe posibilidad de poder cumplir esa fecha de implantacin de 2004 , y mi Grupo siente gran preocupacin por ello .
<P>
Dentro de un contexto diferente , por otra parte , el lema de mi Grupo ha venido siendo durante los ltimos meses  haz la ley y no la guerra  .
En nuestra opinin , resultan vitales los instrumentos legales y el nimo de alcanzar acuerdos , especialmente en los temas de los derechos humanos y de la democracia .
Nos gustara , por consiguiente , establecer nuevos acuerdos acerca de las clusulas incluidas en los tratados con terceros pases .
El Parlamento debe desempear una funcin de control de dichos acuerdos y es necesario asimismo extraer conclusiones .
 De qu otra forma se podra evitar que esas clusulas importantes -a las que la Unin Europea hace adems constante alusin para exteriorizar su apoyo a los derechos humanos y la democracia- se conviertan en simple palabrera hueca ?
<P>
La igualdad de trato entre hombres y mujeres afecta asimismo la esencia de los valores de la Unin .
El sbado pasado fue 8 de marzo -Da Internacional de la Mujer- y por ello considero oportuno decir tambin algo al respecto .
La directivas han ejercido una enorme influencia en la emancipacin de la mujer y es vital que se cumplan , tambin por parte de los pases candidatos a la adhesin .
Forma parte del acervo comunitario que ha de adoptarse sin perodos transitorios .
Espero que la Comisin se manifieste acerca de si , segn su criterio , dispone de suficientes medios financieros y administrativos para ello .
En caso negativo , esta es otra de las partidas que debern incluirse en el procedimiento presupuestario .
<P>
Quisiera referirme ahora a un tema de una ndole totalmente diferente .
El informe de la Sra . Gill afirma -en contra de su deseo , dicho sea de paso- que los partidos polticos deben ser financiados con cargo al presupuesto del Parlamento .
Realmente me deja estupefacta .
 Es que no hemos aprendido nada del informe del Tribunal de Cuentas , que afirmaba que no puede existir ninguna conexin entre los grupos y los partidos polticos ?
Adems , eso estrechara la lnea divisoria entre la donacin de fondos y la compra de votos .
 Pudiera darse el caso de que el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos considerara oportuno que el Consejo careciera de control sobre dichos fondos , porque en tal caso el Consejo , en virtud de un pacto entre caballeros , tampoco se avendra a opinar acerca de los fondos para los partidos polticos ?
En opinin de mi Grupo , eso resulta inaceptable .
En el caso de que , en contra de nuestro deseo , la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos y el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , que propugna la inclusin de tales fondos en el presupuesto general de la Comisin , no salga aprobada , nos veremos obligados por desgracia a votar contra el informe .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Butel (EDD).">
Seoras , Presidente Prodi , hoy estamos debatiendo , adems de la estrategia de la Comisin para 2004 , las directrices econmicas y presupuestarias .
Toda vez que el clima econmico y social es de extrema tensin , me sorprende el optimismo de la comunicacin de la Comisin y , siendo muy franco , me exaspera esta forma de plantear un debate .
Yo podra haber redactado el apartado 2 de la propuesta de resolucin sobre el estado de la economa europea , que hace un llamamiento a los dirigentes europeos durante el prximo Consejo de primavera sobre Asuntos Econmicos para que eviten alocuciones vagas y autocomplacientes y estara dispuesto a votar maana en favor de ella .
Pero esa es la nica parte de este debate con la que estoy de acuerdo .
<P>
En lo concerniente al resto , existe una enorme abismo entre las divagaciones lricas de la Comisin acerca de la economa europea ms competitiva , la sociedad basada en el conocimiento , las nuevas modalidades de gobierno , por una parte , y las esperanzas fallidas de crecimiento y empleo , por otra , a pesar de las reiteradas promesas del mercado nico y el euro .
Resulta chocante y no admite una explicacin sencilla .
Tal vez el seor Prodi pueda explicarnos por qu la Comisin se manifiesta en este sentido , cuando los anlisis realizados por la Eurostat y la OCDE dibujan una imagen netamente pesimista .
El Gobierno de mi pas tambin ha aceptado finalmente los hechos , tras haber mostrado un exceso de optimismo que , irnicamente , la Comisin no ha pasado por alto criticar .
Todava resulta ms chocante asistir , a la luz de los hechos , a la contumacia de la Comisin en favor de la ampliacin y de la utilizacin de todos los medios a su alcance para tratar de dar una imagen atractiva de la Unin Europea .
<P>
Los anuncios publicados en los diarios de Malta , exhibiendo el monto de la ayuda que el pas recibir en caso de adherirse a la Unin , me han parecido especialmente desafortunados .
He tenido esa misma sensacin desagradable al leer el siguiente prrafo de la estrategia de usted para 2004 :  En tales circunstancias , esta Comisin desea dejar sentados los fundamentos para el xito de la Europa ampliada .
Con dicho enfoque , esta Comisin manifiesta que 2004 ver el cumplimiento de los objetivos que se marc a principios de su mandato  .
Este pasaje me recuerda otro extracto de hace cinco aos , que afirmaba que el mandato de la Comisin en aquel momento se haba caracterizado por el progreso en diversos campos a fin de prepararse para el futuro con la confianza y los recursos necesarios .
Este pasaje merece consideracin a la vista de lo que le ocurri a la Comisin anterior y al objetivo poltico de una gestin transparente y eficaz .
Queda en sus manos demostrarnos que no est siguiendo la misma senda y eso no nos dejar mucho tiempo para hacer de vigilantes del mundo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la Comisin nos presenta hoy una comunicacin sobre su estrategia poltica anual , respecto a la cual deseo formular varios comentarios .
<P>
En primer lugar , en cuanto a la forma : el primer prrafo afirma , y cito textualmente :  La estrategia poltica anual de la Comisin [ ?
] tiene por objeto definir las prioridades polticas de la Comisin y garantizar una adecuada correlacin entre las iniciativas polticas y los recursos correspondientes  .
Esta frase puede proporcionar una impresin errnea .
Nos lleva a creer que la Comisin es un gobierno que adopta su estrategia poltica .
No se trata de eso : esta comunicacin es una mera propuesta que deber , de una manera o de otra , ser aprobada por el Consejo , que es el nico organismo , segn el artculo 4 del Tratado de la Unin Europea , facultado para proporcionar el empuje poltico a la Unin .
Quiero sealar asimismo que el Consejo no se halla presente hoy y no s qu explicacin darle a tal ausencia .
<P>
En segundo lugar , las prioridades seleccionadas son vlidas , pero cabe apreciar una diferencia de enfoque entre la primera , la ampliacin y el funcionamiento de la Unin Europea , y la segunda , la estabilidad de las fronteras .
<P>
En el seno de la Unin , incluyendo tanto los antiguos como los nuevos Estados miembros , existe una especie de fundamentalismo comunitario ; sin embargo , en lo referente a las relaciones con los pases vecinos , la flexibilidad y la geometra variable hacen posible la puesta en prctica de diferentes marcos de cooperacin .
Creemos que la flexibilidad debera estar presente en la totalidad de los casos .
El Presidente Prodi ha vuelto a repetir una vez ms que , en una Europa con 25 Estados miembros , tendremos que eliminar las decisiones por unanimidad y generalizar el voto por mayora cualificada .
Nosotros opinamos que el voto por mayora cualificada tampoco funcionar si no aceptamos adems el derecho de veto para los Parlamentos nacionales y la geometra variable .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR)">
Seor Presidente , el ejercicio financiero de 2004 ser atpico por varias razones .
En primer lugar , nuestro presupuesto tendr que tener en consideracin el hecho de que , con fecha 1 de mayo de ese ao , se habrn adherido probablemente diez nuevos Estados miembros .
Para que eso sea posible es necesario modificar el planteamiento financiero .
Todava se estn celebrando negociaciones a este respecto , pero en cuanto al Parlamento , la aprobacin de los protocolos de adhesin , y las cifras que implican , no debera implicar automticamente el visto bueno para el planteamiento financiero .
Este tema exige profundizar en el debate .
<P>
El Parlamento muestra una inclinacin no disimulada en favor de que quede aprobado el presupuesto en diciembre del presente ao para los 25 Estados miembros .
Eso significa que hemos de trabajar sobre la base de 15 Estados miembros para la primera parte de 2004 y luego , a partir del 1 de mayo de 2004 , adicionalmente para los nuevos diez Estados miembros .
Los presupuestos tendrn que reflejar ciertas observaciones para permitirlo .
<P>
Otro elemento novedoso del presupuesto de 2004 , al que espero se acostumbren los Estados miembros , es un nuevo sistema denominado  presupuestacin sobre la base de las actividades  .
Como he dicho , todo el mundo tendr que adaptarse a l .
 Cules son las prioridades del presupuesto de 2004 ?
En primer lugar -y el Sr . Prodi ya lo ha mencionado- tenemos que procurar que las economas de los nuevos Estados miembros se integren en las de los Estados miembros actuales .
Tenemos que favorecer la actividad econmica y , a tal fin , primero hemos que crear mejores oportunidades de inversin en dichos pases y tenemos que habilitar todos los medios para hacerlo posible .
<P>
La segunda prioridad del presupuesto consiste en mejorar la capacidad administrativa en dichos pases .
 Cmo van a poder gestionar las enormes sumas de dinero que van a recibir y cmo van a poder asegurar que se presenten buenos proyectos ?
<P>
Quiero pronunciarme ahora acerca de las diferentes rbricas del presupuesto , comenzando por la 1 , Agricultura .
Todo depender de los resultados de la revisin intermedia del Comisario Fischler , pero al margen de ello , nos gustara que se prestara atencin a una serie de temas .
El primero entre ellos es la cuestin relativa a la naturaleza exacta de la relacin entre el abono de las subvenciones agrcolas y las directrices medioambientales europeas .
Hemos de definirla con mayor precisin .
<P>
El segundo punto gira en torno a la cuestin de si ser posible desarrollar planes de seguros en el futuro para las enfermedades veterinarias .
Actualmente estamos padeciendo peste aviar en los Pases Bajos y hemos sufrido fiebre aftosa y fiebre porcina .
Tenemos que estudiar esta cuestin .
Adems ,  se puede hacer algo ms para promocionar la venta de productos agrcolas , especialmente los productos agrcolas de alta calidad ?
<P>
En cuanto a la rbrica 2 , Acciones estructurales , lo principal es que tenemos que cumplir lo que hemos prometido .
Tenemos que preocuparnos de que los pases , a quienes se les ha dicho que sern destinatarios de fondos estructurales , realmente los reciban y que las limitaciones administrativas no sean demasiado restrictivas .
Tenemos que estudiar las consecuencias de la regla n + 2 y las consecuencias de la reserva de prestaciones del 4 % .
<P>
En cuanto a la rbrica 3 , Polticas internas , varios de los aspectos encuadrados bajo esta rbrica ya han quedado sentados .
Por lo que respecta al resto , tendremos que dedicar atencin a lo que Europa puede hacer para combatir el terrorismo , un tema que est muy presente en estas fechas .
 Qu se puede hacer , para que resulte ms eficaz , aplicndolo a toda Europa en su conjunto en vez de en cada uno de los Estados miembros de forma independiente ?
 Qu podemos hacer en favor de la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , en pro de una mejor proteccin de las fronteras exteriores y una mejor poltica de asilo ?
 Qu podemos hacer para mejorar la seguridad nuclear en los nuevos Estados miembros ?
Por ltimo voy a suscitar un tema adicional :  qu podemos hacer respecto de la proliferacin de organismos ?
Parece ser que cada ao van surgiendo nuevos organismos .
 No constituye esto un exceso ?
Quiero plantear asimismo un ltimo asunto :  qu podemos hacer acerca de la poblacin de edad cada vez mayor de Europa ?
<P>
Como ya es habitual , la rbrica 4 exige una atencin especial , sobre todo en estos momentos .
 Cules sern las consecuencias de una crisis en el Iraq o de una crisis en Oriente Medio ?
Tal vez tengamos que enfrentarnos a muchos otros temas , por lo que debemos permanecer vigilantes de los anteriores .
<P>
Respecto de la rbrica 5 , Administracin , tenemos que examinar minuciosamente los resultados de la reforma de la Comisin .
Hemos de estudiar igualmente cules han sido los resultados de la asignacin adicional de funcionarios que hemos realizado en el pasado , entre otras cosas .
<P>
Por lo que concierne al ltimo punto , la rbrica 7 , en Copenhague se adopt una decisin para incluir la ayuda a Turqua bajo la rbrica 7 y la Comisin est de acuerdo .
Sin embargo , el Consejo tambin ha dicho que debemos esperar hasta 2004 para analizar si se pueden iniciar las negociaciones con Turqua .
Tenemos que reconsiderar si se debe cambiar de denominacin esta rbrica y si debemos dividirla en diferentes subrbricas , etc .
<P>
Mi ltima consideracin -ya oigo su maza , seor Presidente- consiste en que estoy dando por sentada una cooperacin constructiva con todo el mundo en este Parlamento y , especialmente , con las innumerables comisiones .
Finalmente , tambin voy a dedicar especial atencin al tema planteado por el Sr . Elles .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE)">
Seor Presidente , el presupuesto de 2004 de otras instituciones , tal como ha dicho el Sr . Mulder , ser el primero de la Unin Europea constituida por 25 Estados miembros .
En consecuencia , probablemente ser ms complejo que cualquier otro y por ello me gustara comenzar agradeciendo a todo el mundo su cooperacin .
<P>
A m me parece imperativo que las instituciones europeas cuenten con los medios necesarios para completar sus preparativos , ya que la ampliacin tiene que resultar un xito perceptible para los ciudadanos europeos .
Dentro de este contexto , en mi resolucin resaltan tres temas principales .
En primer lugar , la consecucin de una mayor responsabilidad mediante la mejora de la presentacin y de la transparencia del presupuesto .
Quiero que mejore la calidad del gasto , no solo conseguir que se haga .
Es necesario seguir desarrollando la informacin sobre los factores de coste ms importantes para lograr una mayor efectividad y una sana gestin financiera .
<P>
La transparencia real solo ser verdaderamente perceptible hacia fuera para los ciudadanos europeos si antes lo es hacia dentro .
Nuestro sistema actual no siempre se presta fcilmente a cumplir este objetivo .
La adopcin de decisiones est demasiado centralizada y no existe suficiente cesin y delegacin en las estructuras de gestin .
<P>
Ya que estamos hablando de transparencia , uno de los principales mbitos nuevos a considerar es la subvencin de los partidos polticos .
Estoy muy decepcionada por el hecho de que los que se encuentran al otro lado de esta Cmara , que se proclaman paladines de la transparencia , abogan por subvenciones a cuenta del presupuesto del Parlamento , en vez del de la Comisin .
Sin lugar a dudas , esto nos har blanco de acusaciones en el sentido de que perseguimos nuestro propio inters poltico .
Esta partida presupuestaria debera seguir asignada a la Comisin , que dispone de los instrumentos para gestionarla de manera objetiva .
La Comisin se equivoca al adoptar un enfoque a muy corto plazo y proponer una solucin diferente .
<P>
Mi segunda gran preocupacin es la de conectar y comunicar ms coherentemente con los ciudadanos de Europa .
Tenemos que ser ms innovadores y ambiciosos en casi todos los mbitos de nuestro quehacer , y ms que nunca en lo relativo a nuestras polticas de informacin y comunicacin .
Si hablamos de informtica , nuestro sitio web tiene que ser percibido ms como una herramienta de comunicacin que como una simple ventanilla de informacin .
<P>
El Parlamento tiene que desempear una funcin ms importante en la estrategia de comunicacin interinstitucional ejecutada por la Comisin .
Adems , necesitamos una mayor dedicacin por parte de todos para garantizar una participacin ciudadana y cvica activa .
Es por tanto crucial que los ciudadanos europeos estn mejor informados acerca de las actividades del Parlamento y del modo en que la legislacin europea puede afectar su vida cotidiana .
Para conseguir esto tenemos que pensar en crear un espacio de medios de comunicacin pblicos europeos .
<P>
Mi tercera consideracin gira en torno a la creacin de un marco flexible para las operaciones futuras del Parlamento y otras instituciones .
Este es probablemente uno de los mayores desafos para todas las instituciones y acojo con agrado las propuestas de  pisar el acelerador  formuladas por el Secretario General del Parlamento para mejorar el enfoque de las actividades de nuestro secretariado y proporcionar una mayor asistencia legislativa a los Estados miembros .
De todas maneras , hay que decir que se trata de un conjunto bastante moderado de propuestas .
Entre ellas figura una encaminada a establecer una oficina de presentacin de propuestas , lo cual constituye sin duda un paso en la buena direccin .
S que hay personas que abrigan ciertas reservas al respecto , pero siendo honrados con nosotros mismos , el nmero de enmiendas alucinantemente banales a que hemos de enfrentarnos es asombroso .
Me hubiese gustado detectar una mayor ambicin e innovacin por parte del Secretario General , pero reconozco el escaso entusiasmo que nuestra institucin siente por las reformas y los cambios .
<P>
En resumen , he sido ponente nicamente durante los ltimos meses .
Sin embargo , he constatado que el proceso es sumamente instructivo .
He descubierto rincones y pasillos en esta Cmara que no saba que existan .
Abusando de su indulgencia , me gustara compartir con ustedes algunas de mis impresiones iniciales .
<P>
Me he topado con algunas personas de enorme talento , comprometidas y tenaces , pero por cada una de ellas hay dos que parecen vivir flotando .
No deja de ser notable que esta Cmara consiga lo que consigue y contine evolucionando , dada la resistencia en prcticamente todas las estructuras .
La cultura con que me he enfrentado a lo largo y a lo ancho de toda la institucin parece ser extremadamente hostil a cualquier cambio por pequeo que sea , y apenas se ha terminado de formular una opinin ya andan circulando por ah cartas ponindole pegas .
Son muy pocos los que han valorado verdaderamente todas las implicaciones de la ampliacin .
Existe la creencia de que podemos continuar haciendo las cosas tal como hemos venido hacindolas , solo que habr que hacerlas diez veces ms .
<P>
Los ciudadanos de los nuevos Estados miembros han tenido que hacer gala de una flexibilidad enorme para pasar del sistema antiguo al nuevo .
Los que trabajamos en las instituciones tenemos que empezar a mostrar una flexibilidad similar si queremos aumentar la credibilidad de nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la estrategia poltica anual proporciona un marco para el presupuesto de 2004 , que ser especial por cuanto va a ser el primer presupuesto aplicable a la poblacin de veinticinco Estados miembros y , dicho en trminos oficiales , el primer presupuesto con el formato nuevo , en el que se pone mayor nfasis en las polticas de la Unin Europea .
<P>
La ampliacin se har realidad en 2004 y nosotros , desde las instituciones , tenemos que hacer todo lo posible para garantizar que sea una xito desde el primer momento .
Los nuevos Estados miembros participarn a partir del mismo da de su adhesin en todos los programas subvencionados por el presupuesto europeo : programas de poltica agrcola , poltica estructural , poltica medioambiental , los programas de investigacin y , por poner un ejemplo distinto , los programas para promocionar las redes transeuropeas .
<P>
Aunque el marco financiero para los nuevos Estados miembros se negoci en Copenhague , el ajuste de la perspectiva financiera ha de ser una decisin adoptada conjuntamente por el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
As las cosas , necesariamente se infiere que el Parlamento tiene el derecho acordado de examinar la adecuacin de la propuesta al ajuste financiero del marco .
No obstante , espero que seamos capaces de alcanzar una resolucin conjunta acerca del ajuste del marco financiero antes de la firma formal de los tratados en el gora de Atenas .
Hablando en nombre de la Comisin , reitero que estamos a su total disposicin para validar todas las opciones a fin de alcanzar una resolucin conjunta al respecto .
<P>
En 2004 habr programas nuevos para los nuevos Estados miembros , por ejemplo , el mecanismo de Schengen , que ser , por primera vez , una especie de acuerdo de cofinanciacin , mediante el cual el presupuesto europeo subvencionar las tareas para el cumplimiento de los criterios de Schengen .
Por primera vez , igualmente , se habilitar ayuda financiera , por ejemplo , para el cierre de las centrales de energa nuclear .
Dado que los nuevos Estados miembros tendrn que adaptar su legislacin referente a la competencia y al medio ambiente desde el primer momento , la Comisin va a solicitar a las autoridades presupuestarias , a partir de este mismo ao , que autoricen partidas adicionales y , puesto que debemos hacer frente a una nueva diversidad lingstica , la mitad de las partidas necesarias en 2004 quedarn reservadas para los servicios lingsticos .
<P>
Entre las dems prioridades para 2004 se encuentra el mantenimiento de la estabilidad poltica y , como acaba de decir el Presidente de la Comisin , eso posee una dimensin tanto exterior como interior .
En lo que concierne a los efectos exteriores , esta prioridad tendr fiel reflejo en el presupuesto merced a nuestra propuesta de un incremento de subvenciones para la regin balcnica y asimismo para el programa MEDA .
La Comisin propone igualmente que la ayuda de preadhesin para Bulgaria y Rumania -tal como se ha prometido a los dos pases- debe incrementarse para proporcionar a ambos una mayor asistencia en su esfuerzo por alcanzar el objetivo de llegar a convertirse en Estados miembros de la Unin Europea en 2007 .
<P>
La Comisin propone adems aumentar de manera notable las subvenciones para Turqua a fin de financiar los procesos de reforma y su preparacin para su adhesin a la Unin Europea .
La Comisin va a formular adicionalmente una nueva propuesta para tratar los temas relativos a la migracin en el contexto de los diferentes mbitos polticos .
Para ello vamos a proponer un nuevo programa plurianual .
El crecimiento sostenible constituye otra prioridad , lo que significa que , por ejemplo , una de nuestras propuestas que necesita perfeccionarse es la relativa a las formas de combatir la contaminacin marina ocasionada por los accidentes de los buques petroleros , y adems tenemos que prever una mayor dotacin de recursos para la lucha contra las enfermedades contagiosas .
<P>
Si comparo esta lista con la expuesta por el Sr . Mulder durante su intervencin y su informe , por el cual le felicito , muchas de las prioridades fijadas para el presupuesto de 2004 por el Parlamento y la Comisin resultan muy parecidas .
Siendo as , yo tambin espero que seamos capaces de llevar a trmino satisfactorio el procedimiento presupuestario .
Deseo felicitar igualmente a la Sra . Gill por su informe .
<P>
Quisiera utilizar el tiempo que me queda para tratar brevemente dos cuestiones que han sido planteadas .
La primera tiene relacin con la propuesta de un instrumento para las partidas presupuestarias en el captulo A-30 .
Presentaremos dicha propuesta al Parlamento a finales de abril .
En cuanto a la segunda , la financiacin de los partidos , lo que resulta esencial es que por fin nos lancemos y establezcamos una base legal que permita zanjar este captulo de manera que dispongamos de unos cimientos legales inequvocos sobre los que poder asignar fondos con cargo al presupuesto europeo .
Por lo que respecta a la pregunta de a quien compete , a la vista de la separacin de poderes , administrar tales fondos , ciertamente tendremos oportunidad de debatirlo con mayor profundidad .
<P>
En 2004 , se har realidad la ampliacin , un acontecimiento histrico .
El Presidente de la Comisin ha expuesto cmo la Comisin ha decidido aceptar su responsabilidad y presentar propuestas para las tareas de la Unin , as como para los recursos financieros que estas requieran , para el perodo posterior a 2006 .
La Comisin se muestra abierta a todos los argumentos en cuanto a si esta propuesta para la nueva perspectiva financiera -es decir , para el perodo posterior a 2006- debera abarcar el perodo hasta 2013  2011 .
Considero que es un momento oportuno para cambiar a un ciclo de cinco aos de duracin .
Tenemos la suerte de disponer de tiempo para discutir conjuntamente estos temas y fijar el marco ms apropiado .
<P>
La propuesta relativa al marco financiero tiene que adecuarse a los desafos que plantear el futuro y , en trminos financieros , estos van a afectar los temas planteados por el Sr . Mulder , acerca de lo que podemos hacer para convertir realmente a Europa en una economa basada en el conocimiento y en la economa ms competitiva de todas , acerca de cunto ms podemos asignar del presupuesto a esto y de qu programas son necesarios para conseguirlo .
Las expectativas a que ha hecho referencia el Presidente de la Comisin -esto es , la expectativa de la poblacin de que la Unin Europea contribuya a su seguridad- plantean la cuestin acerca de lo que , por ejemplo , eso significa para el presupuesto europeo .
Dado que la tarea de asegurar nuestras fronteras es una cuestin de inters comn ,  no debera plasmarse en algn tipo de financiacin conjunta ?
<P>
La ampliacin se traducir en mayores diferencias econmicas dentro de la Unin Europea y eso plantear exigencias concretas cara a las subvenciones que habremos de habilitar como expresin de nuestra solidaridad .
Estas tareas nos obligarn a presentar propuestas .
Aun cuando queramos desempear , como Unin Europea , un papel de mayor enjundia en los asuntos exteriores , tendremos que plasmarlo en propuestas que resulten aceptables para el presupuesto .
<P>
Esto significa que nuestra tarea ha de consistir en elaborar propuestas para una Unin conformada por veinticinco o veintisiete Estados miembros y parece razonable que tales propuestas encierren un valor aadido para los ciudadanos de la Unin Europea .
Desde este momento puedo prometerles que aprovecharemos el tiempo de que disponemos durante este ao para trabajar en estrecha unin con el Parlamento en la elaboracin de dichas propuestas .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , Seoras , seora Gill , seor Mulder , este ao es otro en el que nuestra Comisin ha enfocado su atencin sobre los temas centrales de la seguridad en las fronteras exteriores y en la completa libertad de movimiento , que son de gran importancia en cuanto a las partidas asignadas en las rbricas presupuestarias que entran dentro del cometido de la Comisin .
Por desgracia , este ao vuelvo a constatar que seguimos sin haber avanzado mucho en cuanto a la total implantacin de la libertad interior de movimiento .
Por dicha razn resulta imperioso disponer de los medios necesarios para garantizar nuestras fronteras y defendernos contra el trfico de seres humanos .
Seguimos necesitando una reglamentacin comn inequvoca sobre inmigracin legal .
<P>
El refuerzo de Europol y Eurojust , junto con la lucha contra el terrorismo , continan estando entre las tareas ms urgentes de la Unin Europea .
Nuestro objetivo sigue siendo el mismo de siempre : la creacin de una espacio judicial comn , pues solo as lograremos hacer entender a la gente la ampliacin y convencerle de sus ventajas .
Precisamente en relacin con la ampliacin quisiera llamar la atencin hoy acerca del aumento de los costes de la seguridad interna en la Unin Europea del futuro .
La UE tendr que invertir bastante ms dinero tanto en Eurodac como en Eurojust si queremos lograr , por ejemplo , un nivel igualmente elevado de proteccin en las nuevas fronteras , cuando la UE haya quedado ampliada para dar cabida a veinticinco Estados .
<P>
Schengen implicar tambin , en el futuro , nuevos incrementos del gasto para la UE , que constar , como ya he dicho , de 25 Estados miembros .
Lo que todo esto significa es que el presupuesto de poltica interior tendr que incrementarse si la Unin Europea pretende cumplir sus objetivos y obligaciones y desea que el espacio de libertad , seguridad y justicia no tenga una mera existencia terica .
<P>
Por tal razn hago un llamamiento a mis compaeros Diputados para que apoyen la enmienda que hemos presentado hoy a las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2004 y las enmiendas que se plantearn durante los debates venideros sobre el presupuesto .
<SPEAKER ID=24 NAME="Maat (PPE-DE)">
, ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
( NL ) Gracias , seor Presidente .
Para empezar , me alegra que el Sr . Mulder sea ponente este ao .
Al ser miembro de la Comisin de Presupuestos , est muy bien informado sobre la agricultura , y como miembro de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , quiero manifestar adems mi confianza en que gozaremos de una cooperacin constructiva con la Comisin de Presupuestos y con este ponente .
<P>
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural deseara expresar un par de consideraciones importantes acerca de las orientaciones .
En primer lugar , constatamos que est comenzando a tomar cuerpo una cierta poltica concreta en relacin con las enfermedades veterinarias en Europa .
En cuanto a la tenencia de animales , la Unin Europea posee una legislacin diferente a la de otras zonas del planeta y nuestra poltica hace ms vulnerables a los animales ante las enfermedades .
Observo que , en el pasado , hemos tenido brotes de fiebre aftosa y fiebre porcina en la Unin Europea y ahora padecemos otro brote de peste aviar .
Eso significa que necesitamos una poltica mejor y que adems tenemos que desarrollar mejores sistemas de aseguramiento con el fin de combatir adecuadamente justo este tipo de crisis y , adems , tenemos que reservar una cantidad suficiente de fondos para permitir a los ganaderos y a la ganadera sobrevivir a este tipo de crisis .
Por tanto , acojo con satisfaccin el hecho de que el informe del Sr . Mulder incluya lo necesario para alcanzar tal fin .
<P>
El segundo punto hace referencia al desplazamiento en el sector en favor de una mayor orientacin hacia el mercado .
Eso significa que tenemos que ser ms activos en cuanto a la promocin , la orientacin hacia el mercado y la organizacin de la poltica financiera en este campo .
<P>
El tercer punto se refiere a los nuevos Estados miembros , motivo por el cual este es un presupuesto histrico .
Me refiero al informe del Sr . Xaver Mayer , en el que solicita de manera expresa que los fondos SAPARD sean abonados en cualquier caso en los nuevos Estados miembros .
Si lo anterior plantea problemas de ndole legislativa , tendremos que procurar encontrar una solucin satisfactoria , pero en cualquier caso , estos fondos tambin tendrn que abonarse en los nuevos Estados miembros en el futuro , sobre todo para la reestructuracin de la agricultura y la horticultura .
Tambin tiene importancia que la poltica , especialmente en relacin con la seguridad alimentaria , el desarrollo del bienestar animal y los instrumentos medioambientales en la agricultura , se enfoque en mayor medida hacia el desarrollo de instrumentos para la poltica financiera .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN)">
Seor Presidente , uno de los mensajes claros que se desprende del informe de hoy es la necesidad de introducir procedimientos que simplifiquen el rgimen de pagos de los Fondos Estructurales en Europa .
<P>
Tambin es importante que la Comisin Europea se comprometa estrictamente a hacer cumplir el principio de la adicionalidad con mtodos de verificacin uniformes .
Este es el parecer de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo de este Parlamento .
La Comisin considera importante acelerar la implantacin de todas las medidas generales necesarias para mejorar la calidad del gasto de los Fondos Estructurales en Europa .
<P>
Si se pretende que los Fondos Estructurales de la UE se apliquen a los fines previstos , esto es , a mejorar la cohesin econmica y social de las distintas regiones , entonces ese dinero debe gastarse en forma de recursos financieros adicionales .
Si el principio de adicionalidad no se hace cumplir de forma rigurosa y no se verifica de manera independiente , resultar muy difcil para las instituciones de la Unin Europea y los Gobiernos nacionales de la UE garantizar la mejora de la posicin competitiva de las regiones ms necesitadas .
Apruebo la introduccin de un presupuesto basado en actividades , y la fijacin de objetivos claros y cuantificables ayudar mucho al proceso presupuestario .
Todos estamos de acuerdo en que el presupuesto de la UE debe estar estructurado de manera que cumpla sus objetivos .
Me preocupa que , aun cuando el ritmo de asignaciones con cargo al presupuesto comunitario para las redes transeuropeas en el mbito de las medidas relativas al transporte sigue estando en un nivel satisfactorio , una serie de Estados miembros no han anticipado el dinero necesario para estos proyectos de RTE .
<P>
En un planteamiento presupuestario ms amplio , acojo con satisfaccin el hecho de que en el marco del presupuesto de 2004 , la Comisin de Presupuestos del Parlamento apoye las siguientes medidas : la necesidad de aumentar las medidas de ayuda para el desarrollo rural en el contexto de la Poltica Agrcola Comn de la UE ; la necesidad de garantizar la seguridad de los productos alimentarios , tanto los procedentes del territorio de la UE como de terceros pases ; una mayor coordinacin de las medidas de seguridad en las fronteras exteriores de la UE y mejores polticas de inmigracin y asilo en la UE ; y la promocin de un espacio de medios de comunicacin de la UE para difundir informacin relativa a los trabajos de la Unin Europea y aumentar la percepcin del pblico en cuanto al impacto de la legislacin de la Unin Europea sobre las vidas cotidianas de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE)">
Seor Presidente , voy a hablar de un aspecto minsculo , pero sin embargo muy importante , del presupuesto : el de la Comisin de Peticiones .
Quisiera mencionar igualmente la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte .
Estas dos comisiones llegan a tener un contacto muy directo con el ciudadano europeo individual .
<P>
En los ltimos aos , la Comisin de Peticiones ha instituido la posibilidad de invitar a quienes formulan una peticin a asistir a las reuniones de la comisin , siempre que sea posible , para abordar sus peticiones .
Tenemos que garantizar una financiacin suficiente para permitir que los ciudadanos lo puedan hacer si procede .
<P>
La formulacin de una peticin al Parlamento es un derecho fundamental de los ciudadanos de Europa .
La Comisin de Peticiones constituye a menudo un atajo para el ciudadano a travs de la burocracia de Europa a la hora de plantear temas que afectan a su existencia .
Estoy hablando solo de un aumento muy modesto de las cantidades disponibles , pero transmitira un mensaje imponente a la poblacin europea .
<P>
Debemos recordar igualmente que el Defensor del Pueblo es el otro gran valedor de los derechos de los ciudadanos .
Segn el Eurobarmetro , el 87 % de los ciudadanos conocen su derecho a recurrir al Defensor del Pueblo europeo .
Acabamos de nombrar un nuevo Defensor del Pueblo .
Yo no tengo ningn inters personal en esto , pero necesitamos garantizar la existencia de una dotacin adecuada para que el Defensor del Pueblo disponga del equipo y los recursos para hacer frente a la ampliacin de Europa .
<P>
Para la cultura -menos del 0,5 % del gasto total- tenemos que habilitar un procedimiento eficaz para las partidas A-30 .
He escuchado lo que ha dicho antes la Sra . Comisaria .
Me parece muy bien .
El calendario es crucial a este respecto .
Espero que los procedimientos estn operativos para que organismos tales como la Joven Orquesta Europea y la Fundacin Yehudi Menuhin tengan la certeza de que su futuro est asegurado .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , representantes del Consejo -dondequiera que estn- , seora Comisaria Schreyer , queridos colegas , quiero defender la posicin del Grupo del Partido Popular Europeo en relacin con el informe Jan Mulder , sobre las orientaciones presupuestarias para el ao 2004 .
<P>
Quiero empezar por lo ms fcil , es decir , felicitar al ponente por sus ideas y por el cuidado exquisito que ha puesto en intentar incorporar al informe la mayor parte de las ideas de los dems .
Nuestro Grupo est de acuerdo con el informe , lo apoyamos plenamente , tanto que no hemos presentado a este Pleno ninguna enmienda .
Nos gustara que no fueran aprobadas demasiadas enmiendas de las que han presentado otros Grupos .
<P>
El ejercicio presupuestario de 2004 va a ser , como ha dicho nuestro ponente , un presupuesto extrao hasta al final , ya que empezar siendo para quince Estados miembros y terminar en una aplicacin a veinticinco .
Esto va a suponer un esfuerzo suplementario de entendimiento entre las tres instituciones , entendimiento que no pasa ahora mismo por el mejor momento de la comprensin mutua .
<P>

En los difciles tiempos que corren dentro y fuera de Europa -especialmente fuera- , el presupuesto 2004 de la Unin debera ser una muestra de confianza en nosotros , europeos , en nuestras capacidades y en nuestras posibilidades .
El presupuesto de la Unin para el ao 2004 debera contribuir a reforzar el papel y la influencia de Europa fuera de sus fronteras , ahora que nuestra poltica exterior comn , sus instrumentos e incluso las personas encargadas de manejarlos , parecen desaparecidos en un combate que an no ha empezado .
<P>
La Europa que se anuncia en el informe Mulder es una Europa unida que debe crear competitividad y empleo y que debe ser un socio fiable en el mundo , gestionando mejor sus polticas comunes .
Pero , para ello , entre muchas otras cosas , debe haber una cooperacin interinstitucional que hoy parece dudosa .
El propio informe habla en sus apartados 2 , 3 y 5 de que las perspectivas financieras de la ampliacin se aprobarn conjuntamente por el Consejo y el Parlamento Europeo .
A fecha de hoy , eso no parece ser as .
<P>
Para que Europa sea un socio fiable , para que seamos competitivos y creemos empleo , el Parlamento Europeo tiene mucho que decir respecto a la financiacin de la poltica interior y exterior .
No es aceptable que , unilateralmente , se fijen unos montantes globales en el ajuste de las perspectivas financieras , sin que el Parlamento Europeo pueda mostrar las carencias de dichas categoras y negociar unos montantes suficientes .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo est dispuesto a negociar con el Consejo y la Comisin estas categoras , que hoy son imprescindibles para cumplir las prioridades que el propio Jan Mulder ha marcado .
En un momento de tanta desunin , de tanta divergencia , no deberamos dejar que las instituciones de la Unin contribuyeran al desorden , sino que estas deberan ser un ejemplo de dilogo y de cooperacin .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , Seoras , permtanme comenzar agradeciendo sinceramente a los ponentes , la Sra . Gill y el Sr .
Mulder , por la excelente cooperacin que hemos venido disfrutando durante las ltimas semanas . Estamos todava demasiado a principios de ao para fijar las partidas presupuestarias , pero el procedimiento ha variado de tal forma que en el futuro tendremos que hacerlo siempre bastante temprano , lo cual no representa necesariamente un inconveniente .
<P>
Si observamos las discusiones que estn teniendo lugar actualmente en la Unin Europea , detectaremos que , por una parte , Europa se asocia a nivel de la poblacin con una enorme dosis de esperanza , pero que , por otra , la gente est momentneamente bastante desconcertada por muchos de sus aspectos .
Los debates que vamos a celebrar este ao , que adems ejercern cierta influencia en el presupuesto del ao prximo , versarn sobre temas tales como la Convencin , la ampliacin , el progreso econmico futuro y las perspectivas de paz .
Resulta igualmente necesario que nosotros , el Parlamento , hagamos un trabajo fiable respecto del presupuesto , fiable en cuanto a lo que hemos hecho en el pasado y en cuanto a lo que queremos afrontar en el futuro .
<P>
Hay que plantear y debatir cada tema concreto de una manera sincera y transparente .
En todos y cada uno de los debates he dicho que tenemos que disfrutar de igualdad de derechos en todos los mbitos del presupuesto , y slo dejar de decirlo cuando alcancemos esa situacin , y la Convencin tiene la oportunidad de que as ocurra y tambin en el procedimiento presupuestario , incluso en asuntos de poltica agrcola , y conceder a ambas partes de la autoridad presupuestaria idnticos poderes .
Tenemos que garantizar que la transparencia y la claridad en materias relativas al presupuesto europeo puedan llegar a comunicarse al pblico .
<P>
Nos encontramos en el umbral de la ampliacin .
Queremos la ampliacin .
La divisin del continente de Europa en Occidental y Oriental , pobre y rico , es una falacia , pero los preparativos para la ampliacin tienen que ser transparentes y la lgica que los sustente tiene que ser comprensible , aun cuando se trate de asuntos financieros .
El Parlamento es una de las dos partes responsables de la toma de decisiones y no vamos a permitir al Consejo que nos presente hechos consumados en estas materias .
<P>
En lo que concierne al desarrollo econmico de Europa , muchos de los que han hecho uso de la palabra anteriormente han afirmado que tenemos que desarrollar an ms el mercado interior , ese mercado interior que muchos juzgaron enfocado en una direccin correcta y que gener sus esperanzas ; pero el desempleo en Europa sigue siendo un problema de la misma gravedad que la que haba venido teniendo .
Disponemos de los medios para hacer algo al respecto .
En los ltimos aos hemos devuelto 14 millardos de euros en una ocasin , 11 millardos de euros en otra y este ao vamos a devolver 7 millardos de euros , recursos que no se han utilizado , en los Fondos estructurales por ejemplo , para combatir el paro .
Es algo que no debemos aceptar .
Esta tendencia se ha visto aliviada en parte , pero sigue dndose el caso de que son excesivos los fondos disponibles de los que no podemos hacer uso .
Para poder avanzar en este campo , os pido que promovis an ms la simplificacin de la administracin .
<P>
En cuanto a la paz -tanto en el mundo como en el continente europeo- parece natural que tomemos como base de partida nuestras acciones pasadas para los desarrollos futuros , pero puesto que Europa aspira a elaborar una poltica exterior y de seguridad comn , no debe entenderse como constituida solo por quienes estn actualmente implicados en la creacin de estructuras militares conjuntas .
Nuestro planteamiento ha de consistir en evitar y prevenir los conflictos y en el desarme , como hemos realizado en temas como las minas terrestres , y si se me permite hacer referencia a los acontecimientos en Palestina y en el Iraq , evidentemente estamos preparados para suministrar ayuda humanitaria all en fechas futuras , pero que nadie entienda esto como una patente de corso para hacer cuanto est en sus manos , sobre la idea de que pueden aportar su pequeo grano de arena y que la reconstruccin pueda quedar en manos de la Unin Europea .
Hemos de dejar meridianamente claro que no vamos a conceder carta blanca a nadie .
<P>
Paso ahora al punto final que quiero exponer .
Europa est sufriendo un cambio demogrfico -y este es el punto en el que hemos de tener una mayor visin de futuro- por cuanto tiene un nmero cada vez ms abundante de gente de edad avanzada y cada vez menos jvenes .
En el contexto europeo , eso producir un efecto sobre las pensiones .
Queremos que todas las polticas se enfoquen desde la perspectiva de lo que estos cambios supondrn en el futuro ?
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , como ya se ha mencionado en repetidas ocasiones , la elaboracin del presupuesto de 2004 resulta especialmente motivadora y complicada debido a la ampliacin y a las continuas reformas en la confeccin de presupuestos de la UE .
Este es el primer ao en que se pone en prctica el presupuesto basado en actividades , que nos simplificar a todos en el futuro la interpretacin de los mensajes polticos en el presupuesto .
<P>
Quisiera comenzar agradeciendo al Sr .
Mulder y a la Sra . Gill por sus documentos de debate , tan constructivos y bien estructurados , para trabajar sobre el presupuesto de 2004 .
El objetivo del presupuesto de este ao ha consistido en unificar Europa , ya que la ampliacin implica la necesidad de toda una serie de nuevas iniciativas .
En este contexto , quiero mencionar concretamente la necesidad de que las reformas de la Comisin se lleven a la prctica de forma tal que la administracin resulte verdaderamente eficaz y goce de suficiente flexibilidad como para poder , de una vez por todas , solventar esos problemas que desembocaron en la dimisin de la Comisin en 1999 .
Si no conseguimos resolver los problemas ahora , el estado de cosas va a resultar mucho ms complicado en una UE ampliada .
Cabra argumentar que la ampliacin va a representar una oportunidad nica para acabar con una serie de problemas .
Pero sin embargo , las dificultades para resolverlos tambin se agudizarn .
Como ha mencionado la Sra . Gill , eso resulta igualmente aplicable , por supuesto , a nuestra propia institucin , el Parlamento , que sin lugar a dudas tendr que convencerse de la necesidad de adecentar su administracin .
<P>
Para nosotros resulta muy importante reservar los fondos necesarios para el desarrollo continuado de la administracin , la formacin y el dilogo social en los nuevos Estados miembros .
Lo mismo cabe decir de los presupuestos para los organismos en las esferas de la formacin y el mercado laboral .
<P>
El ltimo tema que quisiera abordar es el de que , tras la ampliacin , la UE tendr fronteras nuevas en la regin oriental .
Dentro del presupuesto , la ayuda a los pases del antiguo bloque sovitico ha de encauzarse a travs de los programas TACIS que proporcionan fondos para el desarrollo administrativo , la formacin y la promocin de la seguridad en relacin con las plantas de energa nuclear .
Es muy importante que TACIS contine garantizando la correcta puesta en prctica de los proyectos .
La seguridad nuclear , sobre todo , constituye una prioridad poltica de primera categora .
<P>
Me alegra que en este proceso presupuestario podamos dar la bienvenida tambin a nuestros futuros compaeros diputados al Parlamento de los nuevos Estados miembros .
Creo que , gracias a su conocimiento ms profundo de nuestros nuevos vecinos , ellos podrn aportar algunas ideas precisas acerca de como desarrollar en general , cara al futuro , los programas TACIS y asegurar adems que se lleven a la prctica de una manera eficaz .
Es uno de los aspectos del debate y del presupuesto que espero con enorme inters .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seores Comisarios , he sacado una impresin muy pobre durante la Convencin europea en cuanto al rumbo que est siguiendo la poltica de la UE en materia de idiomas .
Las enmiendas propuestas al borrador de la constitucin del Presidio no han sido traducidas a los idiomas oficiales de la UE .
Los debates celebrados por los grupos de trabajo de la Convencin solo han sido objeto de interpretacin a dos o tres idiomas .
Sin embargo , se est elaborando el borrador de una constitucin que tiene un rango superior al de la legislacin nacional de los Estados miembros .
Dado que la Convencin se denomina Convencin sobre el futuro , las restricciones lingsticas y la destruccin de las identidades lingsticas pudieran parecer parte integrante del futuro de la Unin Europea .
<P>
Los dos informes presupuestarios prestan atencin a los idiomas , la traduccin y la interpretacin .
Cuando la Sra . Gill habla de un multilingismo controlado , no tengo la certeza de que eso signifique igualdad para todos los idiomas .
Cuando se menciona la interpretacin a distancia , no estoy seguro de que eso signifique interpretacin a distancia para todas las lenguas .
En el caso de que no se vayan a utilizar en igualdad de condiciones todas las lenguas en la UE , sometamos a sorteo cules de esas lenguas van a ser las denominadas lenguas de trabajo .
Otro desafuero lingstico es el hecho de que el Servicio de Visitas del Parlamento Europeo ya no cuenta con un funcionario que hable fins .
<P>
Por lo dems , las orientaciones para el procedimiento presupuestario se mantienen a un nivel tan amplio que solo cabe formular algunas observaciones de carcter general .
La voluntad poltica unnime del Parlamento parece ser la de adoptar la determinacin de reducir el monto de los crditos de pago no abonados o RAL .
Muchos de los integrantes de nuestro Grupo son contrarios a la introduccin del apoyo financiero a los partidos europeos , por cuanto los partidos se convertiran entonces en supranacionales .
<P>
Por lo que se refiere al informe del Sr Wynn , que es el siguiente que se va a someter a debate , se han presentado algunas enmiendas al respecto que abogan por la implantacin de  euroimpuestos  para financiar las labores de la UE .
Estos impuestos supranacionales resultan inaceptables para muchos de los integrantes de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , el diseo de una estrategia para el ao que viene nos proporciona una oportunidad excelente para fijar prioridades .
Dentro de su estrategia poltica para 2004 , la Comisin opta en primer lugar por el acceso de diez nuevos Estados miembros a la UE , seguido por la estabilidad y finalmente por el crecimiento sostenible .
No tenemos inconveniente en apoyar esta seleccin de prioridades polticas .
La adhesin de diez nuevos Estados miembros ha supuesto un tema importante a lo largo del mandato de esta Comisin y es justo que se le conceda mxima prioridad en 2004 .
Al fin y al cabo , el 1 de mayo del ao que viene , la ampliacin de 15 a 25 Estados miembros ser una realidad , siempre y cuando , por supuesto , la poblacin de cada pas candidato d su consentimiento .
<P>
En la elaboracin por parte de la Comisin del tema de  crecimiento sostenible y solidaridad  resulta chocante que , segn el parecer de la Comisin , la Unin debe asumir gran nmero de responsabilidades , a saber : a ) la consolidacin de la cohesin econmica y social , b ) la reduccin de las disparidades entre los niveles de desarrollo de las diferentes regiones , c ) la potenciacin de un desarrollo econmico y social sostenible , y d ) la promocin de un desarrollo equilibrado y sostenible .
<P>
Este optimismo acerca de la capacidad de un organismo para inducir por s solo el cambio social no concuerda con nuestra visin del problema .
La Comisin debera adoptar una actitud ms modesta al respecto y no debera hacerse cargo de tantas tareas .
<P>
Consideramos que seleccionar la estabilidad como una de las prioridades constituye una sabia eleccin .
Al fin y al cabo es preciso que nos tomemos ms en serio la amenaza terrorista global .
La elaboracin de este mbito poltico en trminos concretos , sin embargo , difiere una vez ms de nuestra idea de seguridad y estabilidad en Europa .
El aliado ms importante en la lucha global contra el terrorismo y en el mantenimiento de la estabilidad internacional falta del lado de lo que se conoce como la  iniciativa de nuevos vecinos  o poltica de  crculo de amigos  .
Me estoy refiriendo a la alianza de la OTAN , con los Estados Unidos como aliado de peso .
 Est preparada la Comisin para definir su posicin en este asunto ?
<P>
En el contexto de la perspectiva plurianual de la Unin Europea para el perodo 2004-2006 es donde realmente queda al descubierto su verdadero talante : esta perspectiva habla de las tareas fundamentales no solo de la  ciudadana europea  y la solidaridad mencionada anteriormente , sino tambin de permitir a la Unin  ejercer las responsabilidades propias de una potencia mundial  .
<P>
A la luz de la situacin actual , resulta utpico pensar en que la Unin Europea profundamente dividida desempee un papel ms activo en el mantenimiento de la seguridad en el mundo .
<P>
El Sr . Mulder es acreedor a nuestra felicitacin por su encomiable informe sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario de 2004 .
Por desgracia no me puedo manifestar en trminos igualmente elogiosos respecto del informe de la Sra .
Gill . Las ventajas que ella prev en el borrador de estatuto para los partidos polticos europeos se nos escapan totalmente .
 La Comisin pretende extraer no menos del 75 % del presupuesto para tales partidos europeos del propio presupuesto de la UE !
 No resulta completamente desproporcionado ?
<P>
Los partidos polticos son asociaciones libres de ciudadanos .
 No es lgico , por tanto , que los ciudadanos que conforman la base de los diferentes partidos , proporcionen apoyo financiero al partido de su preferencia ?
Lo mismo resulta vlido para la vinculacin natural entre los partidos y las bases que los sustentan , que no puede sino reportar beneficios a su implicacin en la poltica .
Los partidos polticos nacionales que deseen asociarse a nivel europeo deberan sufragar tal iniciativa con cargo a su bolsillo , es decir , al bolsillo de sus afiliados .
Los partidos polticos europeos se encuentran , por definicin , mucho ms alejados de los ciudadanos que los partidos nacionales .
En consecuencia , si otorgamos a dichos partidos europeos una subvencin enorme procedente de los fondos comunitarios , estaremos ampliando la brecha entre la ciudadana y la poltica .
<P>
Juzgamos totalmente increble el anlisis de la Sra . Gill en el sentido de que una ofensiva propagandstica permitira acercar los partidos a los ciudadanos .
 Qu efecto visible han producido las campaas europeas sobre la condicin de ciudadano europeo o las ventajas del euro ?
La respuesta es ninguno , as que  por qu habran de tenerlo ahora ?
En opinin de nuestro Grupo , lo mejor sera retirar de la circulacin el borrador de estatuto cuanto antes .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE).">
Seor Presidente , en calidad de ponente alternativo , quiero plantear cuatro cuestiones acerca del informe de la Sra .
Gill . En primer lugar , en cuanto a la financiacin de los partidos polticos -un tema que acaba de plantear el Sr. van Dam- , mi Grupo considera que dicha financiacin debera estar encuadrada dentro del presupuesto del Parlamento , no en el de la Comisin .
La razn radica en que nosotros podemos ser responsables : las reglas ya estn fijadas y consensuadas por las tres instituciones .
Yo tena entendido que el Consejo de Ministros y la Comisin ya haban iniciado alguna accin para atribuir este presupuesto al Parlamento .
Resulta justo y adecuado mostrar que somos responsables y que debemos rendir cuentas .
Se ha presentado una enmienda y yo quiero instar a los diputados a votar -incluso en contra de sus propios Grupos- a favor de que sea el Parlamento quien tenga el control sobre el presupuesto de financiacin de los partidos polticos .
<P>
En segundo lugar , en cuanto al tema inmobiliario , la Mesa ha adoptado demasiadas decisiones sin remitirse a la comisin competente , la Comisin de Presupuestos .
Me agrada el apartado 40 del informe de la Sra . Gill , que apoyo ampliamente .
Pide al Secretario General que presente un informe , a ms tardar el 1 de junio de 2004 , donde se sealen  las justificaciones funcionales para los nuevos proyectos inmobiliarios  .
Espero que ese informe incluya la propuesta de dos nuevas salas de reuniones aqu .
Los diputados conservadores y socialistas del Reino Unido se oponen a esas dos salas de reuniones , ya que entorpeceran el acceso tan agradable al Parlamento Europeo junto a los mstiles de las banderas .
No hay ninguna justificacin funcional .
Las salas de reuniones -sobre todo las grandes- estn infrautilizadas .
Hay espacio ms que suficiente , incluso con los pases de la ampliacin , para proporcionar cuantas instalaciones sean necesarias .
Se trata de un tema muy importante y , en el futuro , nosotros al menos exigiremos una justificacin funcional antes de aprobar cualquier gasto .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre una enmienda muy positiva -que estoy seguro merecer la aprobacin de la Sra . Gill- al apartado 28 .
Clarifica el impulso en favor de un mayor equipamiento para atender el multilingismo , que resulta especialmente importante con vistas a la ampliacin .
Se refiere a la gua electrnica , estaciones de trabajo informticas y sealizacin de las salas .
Recuerdo que , siendo un diputado novato hace tres aos , me tropec con innumerables dificultades tanto en Bruselas como en Estrasburgo , incluso para encontrar los despachos .
Pensemos por un momento en las dificultades lingsticas que van a encontrar los diputados de los nuevos pases .
Por consiguiente , unas pantallas y una sealizacin permanente que se visualice consecutivamente en los diferentes idiomas , constituiran un complemento muy importante .
<P>
Por ltimo , en el informe hay una referencia al Tribunal de Cuentas .
Desempea una tarea muy importante y requiere recursos adicionales , una sugerencia que apoyo plenamente .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Pittella (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quiero dar las gracias a los ponentes .
Pero quiero agradecer concretamente al Presidente Prodi por expresar , dentro de un discurso de amplio alcance , una realidad poltica : vivimos unos momentos terribles , pero la Unin tiene que seguir adelante con sus proyectos y sus ambiciones .
<P>
El objetivo histrico que estamos a punto de conseguir -la ampliacin de la Unin- exige una coherencia total de nuestras decisiones presupuestarias .
A este respecto , el Parlamento tambin tendr que desempear su papel , que no es el de notario que se limita a redactar informes y acepta las decisiones de otros sin capacidad de influir en ellas .
Son cuatro las principales polticas europeas que contribuirn a la ampliacin : la poltica de cohesin , la Poltica Agrcola Comn , la poltica de las RTE y la poltica de cooperacin entre pequeas y medianas empresas .
El xito de la ampliacin y la integracin depender en gran medida de la forma en que se redefinan estas polticas y de la importancia que se les otorgue en el presupuesto .
<P>
Solo quiero decir dos cosas .
En primer lugar , creo que necesitamos reconsiderar los fondos asignados a las RTE y la contribucin de la Unin , simplificar los procedimientos y reforzar la dimensin norte-sur , as como la dimensin este-oeste .
En segundo , creo que tenemos que incrementar la internacionalizacin de las pequeas y medianas empresas y su capacidad para establecer alianzas con las pequeas y medianas empresas de los pases candidatos a la adhesin .
A tal fin , sera positivo potenciar los instrumentos existentes y el proyecto piloto actual sobre la ampliacin y las PYME y aprovechar la oportunidad que nos brinda la revisin intermedia de la Agenda 2000 para dar un empujn decidido a las medidas que favorecen la internacionalizacin de las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi felicitacin ms cordial al Sr .
Mulder y a la Sra . Gill por sus excelentes informes , as como a la Comisaria Schreyer por el planteamiento tan constructivo que ha puesto de manifiesto durante la elaboracin del presupuesto .
Sin embargo , mi especial agradecimiento es para el Presidente de la Comisin , Sr . Romano Prodi , por la importante labor que ha realizado hasta el momento en favor de la construccin de la Unin Europea y del acercamiento de las naciones , dentro del contexto de un proyecto comn que ahora denominamos ampliacin por el este .
<P>
El presupuesto que tenemos ante nosotros es el primero que se elabora para una Comunidad de 25 Estados miembros .
Se trata de una empresa de mucha enjundia desde el punto de vista tcnico , ya que el presupuesto se deber aplicar a 15 Estados miembros durante los primeros cuatro meses y a 25 Estados miembros durante el resto del ao .
Por tal razn es de justicia resaltar la importante funcin de los ponentes durante la elaboracin de este presupuesto .
<P>
Por fortuna , trabajamos con la confeccin de presupuestos basados en actividades , que por primera vez se est llevando a la prctica con seriedad .
Servir para mejorar la transparencia del presupuesto y proporcionar una imagen mejor del trabajo que se est llevando a cabo dentro del marco de la Unin Europea .
La elaboracin de presupuestos basados en actividades proporciona una respuesta inmediata a la pregunta de lo que cuesta realmente cada actividad .
<P>
La ampliacin por el este supone un reto para todo el mundo y debe tenerse en cuenta durante todo el proceso de elaboracin del presupuesto .
Eso comienza por la administracin .
Tenemos que seguir respetando los distintos idiomas de los Estados miembros y tener en mxima consideracin el multilingismo .
El reto ms importante , sin embargo , afecta a los Fondos Estructurales .
La ampliacin por el este va a representar un tremendo proyecto de reconstruccin , el mayor en el que se haya embarcado Europa Occidental desde la Segunda Guerra Mundial .
Para que se traduzca en un xito , hay que simplificar la administracin de los Fondos Estructurales y gestionarlos con mayor eficacia .
Solo de esta forma se podrn alcanzar los resultados que nos hemos propuesto .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Comisin ha recalcado en su comunicacin que la ampliacin de la Unin Europea representar el desafo principal de 2004 .
Si bien no cabe negar la importancia de este tema , tengo mis dudas de que estas partidas presupuestarias permitan realmente a la Comisin hacer frente a estos retos .
<P>
Mi autntica preocupacin radica en el hecho de que , junto con la ampliacin , hemos de prever un gasto de unos 11 millardos de euros en 2004 , lo que representa nicamente el 10 % de todos los crditos comprometidos .
En el caso del gasto agrcola , la proporcin solo es del 2,4 % .
Estas proporciones difcilmente sern capaces de garantizar la participacin de los Estados miembros en condiciones de igualdad , aun teniendo presente que la adhesin no se producir hasta el 1 de mayo , as que lo que espero de la Comisin es que especifique con detalle en el borrador preliminar del presupuesto los derechos legales que van a tener los nuevos Estados miembros a la hora de participar en todos los programas subvencionados con cargo al presupuesto de la UE .
<P>
Los fondos para las medidas estructurales son muy amplios -durante los aos precedentes se han diseado planes de previsiones muy acertados- pero lo que no est funcionando es la salida de recursos .
Espero que la Comisin no demore mucho la elaboracin de cifras exactas y un anlisis de por qu esto es as y de las cortapisas que implica .
Precisamos una mayor confianza en la equidad del sistema , ya que no se puede despilfarrar ni un euro de los fondos de apoyo estructurales .
Para muchos ciudadanos en las regiones de la Unin Europea , los proyectos que dependen de tales fondos representan la ltima esperanza sutil de conservar sus puestos de trabajo .
<P>
Ahora , hoy , ha sonado el pistoletazo de salida y puede comenzar el proceso de confeccionar el borrador preliminar del presupuesto general de 2004 ; nos esperan debates importantes y queda por hacer una labor importante .
Por tanto , espero una transparencia total en todo el procedimiento , junto con una labor de relaciones pblicas de gran alcance , que no puede fracasar en su misin de mejorar la percepcin del pblico de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Presidente de la Comisin nos ha recordado el contexto en el que se plantea la estrategia de la Comisin para el ao 2004 .
<P>
l se ha referido , lgicamente , como no poda ser de otra manera , a la crisis de Iraq , a la ampliacin y a la necesidad de un proyecto poltico estratgico para una Unin ampliada .
Se ha referido , tambin , a la profunda reflexin acerca de nosotros mismos y de nuestro papel en el mundo que estamos llevando a cabo en el seno de la Convencin , que prepara los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , y tambin a otros factores como la entrada en vigor del Tratado de Niza y , ya ms en la ptica presupuestaria , a la entrada en vigor el 1 de enero del nuevo Reglamento Financiero .
<P>
Quisiera detenerme en el mbito de la poltica exterior .
Es evidente que necesitamos una poltica exterior de la Unin que sea eficaz , transparente y visible .
Por eso , sera deseable que la Comisin nos diese alguna indicacin de cmo ha ido evolucionando la poltica de descentralizacin y , tambin , de cmo van los compromisos pendientes de liquidacin anormales , asuntos que realmente preocupan al Parlamento desde hace tiempo .
<P>



Creo que deberamos acometer una profunda reflexin acerca de la rbrica 4 -poltica exterior- donde estamos , todos los aos , poniendo parches .
Ahora vamos a tener la urgencia que probablemente se plantee sobre Iraq , tenemos Afganistn y Oriente Medio , los Balcanes y la poltica mediterrnea , as como el mbito de las relaciones transatlnticas que se van a ver afectadas despus de este conflicto con Iraq en el que , en mi opinin , es absolutamente imprescindible profundizar , y , por ltimo , y no por ello menos importante , seora Comisaria , hemos de abordar las relaciones con Amrica Latina .
<P>
Le pido a la Comisin que este ao , cuando nos presente el anteproyecto de presupuesto , sea coherente con los compromisos que ella misma ha asumido en el mbito de la Cumbre de Madrid , porque no se pueden financiar nuevas prioridades con los mismo recursos .
En este sentido , la Comisin est , por un lado , modulando el sistema de preferencias generalizadas para pases como Colombia o Costa Rica y , por otro , no esperamos que este ao la Comisin en el APP nos proponga nuevas reducciones presupuestarias .
<P>

Le pido que est atenta a este supuesto y le digo que es importante que , si queremos tener una poltica exterior ambiciosa , reflexionemos sobre la forma en la que hemos de dotarnos de recursos para poder llevarla adelante en el mbito de la poltica exterior y en el mbito de la poltica de la defensa , porque si no , seor Presidente , nos limitaremos , como es el caso , a no estar presentes en la mesa de negociaciones y a firmar el cheque de los grandes dramas contemporneos sin tener ninguna capacidad decisoria .

<P>
Creo que hay que felicitar al Sr .
Prodi por la visin que ha tenido al presentar este debate sobre las prioridades estratgicas , que debemos asociar al debate sobre las orientaciones presupuestarias para el ao 2004 .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la guerra que est a punto de librarse en el Iraq en provecho del imperialismo estadounidense y de sus aliados , no solo es una guerra inhumana ; tendr un enorme impacto sobre la economa de la Unin Europea y reducir sensiblemente los ingresos de la clase trabajadora y los ingresos de la Unin Europa .
<P>
El ingreso de los nuevos Estados miembros , cuyo PIB se encuentra por debajo de la media comunitaria y cuyas necesidades son mayores , provocar asimismo graves problemas .
Las orientaciones presupuestarias de 2004 de la Unin Europea se refieren todas ellas al recorte de inversiones en los Fondos Estructurales y la Poltica Agrcola Comn y a la subvencin de la poltica comn europea de defensa y seguridad , tan represiva y agresiva , utilizando como meras excusas la lucha contra el terrorismo y la inmigracin , la gestin de la crisis y la prevencin de conflictos .
En otras palabras , el gasto agrcola va a sufrir un recorte de acuerdo con el planteamiento de la OMC y bajo presin de los Estados Unidos y esto se va agravar por una reestructuracin obligatoria y una tendencia antiagrcola en la reforma parcial de la PAC .
<P>
Todo ello viene a constatar que el presupuesto sigue siendo un presupuesto contra las bases populares y que los sacrificios impuestos a los trabajadores en beneficio de los monopolios constituyen una prctica continuada , ahora en el estilo de Lisboa , con una mayor explotacin , ms ataques contra los derechos de empleo y de seguros de los trabajadores , un desempleo galopante , catstrofes medioambientales y una comercializacin todava mayor de la salud , la educacin y los servicios sociales .
<P>
Los trabajadores , las clases medias bajas e inferiores de la sociedad urbana y rural vuelven a ser los paganos de la factura que nos pasa la recesin , con el fin de que las grandes empresas puedan seguir incrementando sus beneficios .
Los diputados del Partido Comunista de Grecia se oponen a estas orientaciones presupuestarias porque , en vez de resolver los problemas de los trabajadores , los agricultores y las pequeas empresas , crearn nuevos problemas y disminuir el nivel de vida de la gente en los pases candidatos a la adhesin .
En vez de ayudar a mantener la paz , el presupuesto se est utilizando para financiar una mayor militarizacin y agresin por parte de la Unin Europea y su filosofa antidemocrtica y antipopular .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Laschet (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera responder , desde la ptica de la poltica exterior , a una serie de observaciones que se han formulado acerca de estas orientaciones presupuestarias .
Tradicionalmente , la poltica exterior en los Estados miembros es un asunto de competencia de los gobiernos , pero el parlamento entra a participar por la va del procedimiento presupuestario , que le permite influir en la poltica exterior y la fijacin de prioridades por parte del gobierno .
<P>
Dado que existe una especie de falta , en el mbito europeo , de un equivalente a este tipo de control democrtico , nos complace la atencin prestada por la Convencin a un rango ms amplio de opciones para que el Parlamento ejerza su influencia sobre temas fundamentales de financiacin de asuntos de poltica exterior .
<P>
Sobre todo nos alegramos por el hecho de que haya sido posible , en el transcurso del procedimiento presupuestario de 2003 , alcanzar un acuerdo con el Consejo acerca de la informacin relativa a las medidas en el campo de la poltica exterior y de seguridad .
El hecho de que el Consejo haya dado un paso significativo accediendo a los deseos del Parlamento constituye toda una novedad , y aun cuando en principio no cumpli el compromiso que haba adquirido durante el procedimiento presupuestario , la informacin relativa a nuestras actividades en Macedonia ha acabado aterrizando sobre la mesa .
La consulta ms reciente al Consejo permiti garantizar esto ltimo y en mi opinin eso supone un paso en la direccin correcta .
Una cooperacin de este tipo entre el Consejo y el Parlamento sienta las bases para futuras acciones .
Por esta razn consideramos especialmente importante la seccin de las orientaciones en la que el Parlamento hace renovado hincapi en su voluntad por trabajar conjuntamente con el Consejo en el tema de la poltica exterior y de seguridad comn , as como en su propia insistencia de implicarse en el mayor grado posible en la elaboracin del presupuesto de acciones conjuntas , su planificacin y la toma de decisiones al respecto .
En el pasado hemos tenido problemas por cuanto los compromisos adquiridos por el Consejo se traducan en que el Parlamento acababa vindose obligado a suministrar los fondos con cargo al presupuesto .
Esto se puede cambiar si se informa y se implica al Parlamento con suficiente antelacin .
En tal caso , creo que estas orientaciones presupuestarias bien pudieran dar paso a una nueva etapa de cooperacin entre el Parlamento y el Consejo .
<P>
Mantenindonos en el mbito de la poltica exterior , permtame formular otra observacin respecto del grupo ad hoc que hemos creado ahora para analizar los pagos directos a la Autoridad Nacional Palestina .
Considero que este grupo ad hoc nos proporciona una buena oportunidad para cooperar con la Comisin para saber exactamente lo que se ha hecho con el dinero de los contribuyentes europeos .
Decidimos no crear una comisin de investigacin , que contribuira a aumentar los gastos desde un principio , toda vez que lo nico que queremos conocer es cmo ha funcionado esta ayuda directa y cmo organizarla mejor en el futuro .
Este grupo de trabajo est a punto de comenzar a funcionar .
No es tanto un problema entre el Parlamento y el Consejo , como entre el Parlamento y la Comisin , y esperamos que , en el seno del grupo de trabajo , la Comisin haga honor a sus compromisos y est dispuesta a trabajar codo con codo con el Parlamento .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seora Presidenta , a la hora de analizar lo que usted , Presidente Prodi , ha denominado el estado de la Unin y las orientaciones presupuestarias relacionadas , hemos de tener cuidado , como tambin ha dicho , para evitar dos escollos .
El primero consistira en exagerar nuestras diferencias , mientras que el segundo sera considerarlas insignificantes .
<P>
Si queremos definir una poltica exterior comunitaria , si pretendemos dotar a esta Unin ampliada de los medios para defender sus valores , no debemos temer los debates y , Seoras , si se nos presenta la oportunidad , quiz por primera vez en esta etapa , sometamos a discusin los recursos financieros que tendremos que acordar dispensar para tal fin .
<P>
En calidad de ponente , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , para un informe sobre la nueva arquitectura de la nueva poltica de seguridad y defensa europea , que ser sometido a votacin en la Comisin a finales del mes en curso , agradezco la oportunidad que se me presenta para introducir este tema sin mayor dilacin , lo mismo que acojo con satisfaccin la informacin y las indicaciones recibidas a lo largo de las ltimas semanas , procedentes tanto de la Comisin como del Consejo .
<P>
Con relacin al Consejo , en primer lugar , el Consejo de Asuntos Generales decidi durante la reunin del 27 de enero pasado , al tiempo que decida hacerse cargo de las operaciones militares en Macedonia , establecer un mecanismo financiero diseado para cubrir la parte de gastos relacionados que tendrn que ser financiados conjuntamente por la Unin Europea .
Esta iniciativa es algo totalmente novedoso e indudablemente comenzar a proporcionar cierta credibilidad a los objetivos enunciados , que usted acaba de recordar de forma tan precisa , Presidente Prodi .
Ahora solo nos queda esperar que este instrumento , que se ha habilitado con tanta diligencia de acuerdo con el Parlamento , se pueda hacer extensivo a todas las operaciones futuras de la UE .
<P>
En cuanto a la Comisin , he recibido con idntico inters el balance final del encuentro reciente entre usted , Presidente Prodi , y el ministro de Defensa griego , Giannos Papantoniou , que parece ser ha sugerido incluir una nueva partida para financiar la investigacin en temas de defensa dentro del presupuesto de la UE .
Esa es justamente una de las nuevas propuestas que debera quedar aprobada a ciencia cierta dentro de unos das por la mayora de mis compaeros en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
 Puedo preguntarle , Presidente Prodi , por su reaccin personal ante dicha propuesta y cundo cree que podra comenzar a ponerse en prctica ?
<P>
En conclusin , seora Presidente , Presidente Prodi , a menos que la Unin se dote a s misma de los medios institucionales , operativos y financieros necesarios , se ver condenada a permanecer en la banda del terreno de juego internacional durante mucho tiempo .
Estoy convencido de que eso no es lo que desea la mayora de nuestros conciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , Seoras , quisiera comenzar dando las gracias a la Comisin por haber cumplido lo prometido el ao pasado y haber sincronizado los debates sobre la estrategia poltica y el presupuesto del ao que viene ; considero que hoy se nos brinda una ocasin importante y nos confiere la tarea de llevar conjuntamente sobre nuestros hombros esta gran responsabilidad conjunta cara a Europa y a sus habitantes .
<P>
Las cuestiones a las que nos tenemos que enfrentar son naturalmente importantes y , ahora mismo , quiero decir algo de manera muy rotunda : seora Comisaria , sera de gran ayuda para nosotros si no tuviramos que preocuparnos nicamente de cuestiones que sern trascendentes despus de haber expirado el mandato de usted , tales como la forma de proceder despus de 2006 y con lo que nos encontraremos entonces .
Lo que tenemos que tratar , muy concretamente , es cmo ajustar la Perspectiva Financiera para tener en cuenta la ampliacin .
Me hubiera encantado que la Comisin hubiera adoptado una actitud algo ms afable respecto del Parlamento a fin de garantizar los derechos del Parlamento , y por consiguiente el inters pblico en lo que respecta a la transparencia y la franqueza de este proceso .
Ciertamente hubiramos agradecido algunas declaraciones ms explcitas en este mbito .
Permtame manifestar ahora , en trminos muy claros , que tendremos que considerar si , dentro de unos meses , nos hallaremos en situacin de gestionar las solicitudes de admisin en esta Cmara , o de si quiz debiramos antes resolver la cuestin institucional de cmo involucrar al Parlamento en el trmite de este tema tan importante .
<P>
Lo que realmente me gustara hacer ahora es decir algo al Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , que brilla por su ausencia y no considera necesario enviar a ningn representante a este debate , lo cual habla por s solo .
Ahora que estamos debatiendo la ampliacin y nos estamos preparando para dar la bienvenida a nuestros observadores parlamentarios de otros Estados candidatos dentro de muy pocas semanas , deberamos recapacitar ciertamente sobre otras alternativas de cooperacin -el Sr . Dover expuso ese punto de vista de una manera impresionante y le estoy enormemente agradecido por hacerlo- a fin de evolucionar juntos de una manera ms organizada en nuestro quehacer y nuestra vida cotidiana .
Considero deplorable que el Grupo de los Verdes presente enmiendas destinadas a eliminar tales pasajes del informe de la Sra . Gill .
Es justo lo contrario de lo que necesitamos si queremos dar cabida a ms de un centenar de nuevos diputados en esta Cmara .
<P>
Ahora , querida Comisaria , llega mi peticin de que nos concentremos en los asuntos pendientes .
He mencionado el asunto de la Perspectiva Financiera , as que permtame que le recuerde el caso Andreasen .
Tengo aqu un informe interno de la Comisin , que llega a unas conclusiones diferentes de las expuestas por usted en la Comisin de Control Presupuestario .
Ha llegado el momento por fin de solventar el problema del sistema contable .
Una de las grandes promesas de la Comisin consisti en que esta legislatura parlamentaria se encargara de poner en marcha todo este engranaje .
Una vez que hayamos esclarecido debidamente todas estas cosas estaremos en condiciones de hablar sobre las perspectivas de las finanzas de la UE ms all de 2006 , pero ahora mismo hay otros temas en la agenda , que tendrn que ponerse en claro con carcter de urgencia si queremos que todos los aspectos prometidos desde el da de la toma de posesin de la Comisin queden finalizados para cuando su mandato toque a su fin . Si conseguimos eso , habremos hecho mucho en favor de Europa .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="ES" NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE).">
Seor Presidente , las orientaciones presupuestarias para 2004 nos obligan a plantearnos , a mi juicio , tres cuestiones bsicas : en primer lugar , el nivel de gasto posible ; en segundo lugar , la mejora de la ejecucin y , en tercer lugar , las opciones estratgicas de gasto .
<P>
En cuanto al nivel de gasto , actualmente , el presupuesto de la Unin representa el 1,02 % de la renta bruta comunitaria y est en su nivel ms bajo .
Las actuales perspectivas autorizaran una cantidad adicional de unos 5 000 millardos .
El mismo nivel de gasto se proyecta para el presupuesto 2004 .
Nos movemos , por tanto , en un contexto de austeridad , exigencia tan apreciada por el Consejo .
<P>
Una buena ejecucin es crucial para el presupuesto 2004 .
En los ltimos tres aos hemos tenido un consumo de pagos muy inferior a las previsiones , con un excedente total , para estos tres aos , de unos 23 000 millardos .
Hay que insistir , por tanto , en la declaracin del pasado ao sobre los perfiles de ejecucin y el plan para eliminar el RAL anormal .
<P>
En cuanto a las prioridades , creo , sinceramente , que el informe de nuestro colega Mulder ha acertado plenamente , porque refleja dos cosas muy importantes : por un lado , las preocupaciones y expectativas de los ciudadanos y , por otro , los elementos necesarios para que la autoridad presupuestaria pueda decidir de comn acuerdo .
<P>
Por muchos motivos , Seoras , el presupuesto para el 2004 es crucial y smbolo de una nueva andadura de la Unin .
Los ciudadanos tienen claro que su seguridad , su libertad y su prosperidad exigen decisiones presupuestarias adecuadas e instrumentos comunes .
Los controles de las fronteras exteriores , la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo requieren dar ms capacidades a Europol y a Eurojust .
<P>
Y , por ltimo , el impulso a la actividad empresarial es una exigencia para el xito de una Unin ampliada .
An quedan por despejar muchas incgnitas como las posibles repercusiones financieras de la reforma agraria o la adopcin del ajuste de las perspectivas financieras .
En cualquier caso , el Consejo , que hoy incomprensiblemente no nos acompaa , debe ser consciente de que los retos que se avecinan solo tienen una va de solucin , que no es otra que el acuerdo con el Parlamento .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Von Wogau (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , estamos debatiendo el presupuesto y la estrategia para 2004 .
Como ya se ha dicho , 2004 ser el ao de la ampliacin de la Unin Europea , pero tambin tiene que ser un ao en el que , por fin , la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea experimente un desarrollo notable .
As que , la cuestin esencial estriba en saber qu control democrtico habr cuando dispongamos de una poltica de defensa comn .
En este mbito , el control democrtico se ejerce principalmente a travs del procedimiento presupuestario .
Si tenemos que abordar temas de guerra y paz lo mismo que los temas de poltica exterior y de seguridad , dicho control democrtico adquiere mayor importancia que en otros campos .
A la vista de la Convencin necesitamos formular ciertas demandas ahora , demandas que sern importantes en 2004 .
<P>
Para empezar , tenemos que garantizar que el elemento militar del gasto operativo en el mantenimiento de la paz y la gestin de crisis tiene asignado un lugar fijo dentro del presupuesto regular de la Unin Europea y que nosotros , en el Parlamento , gozamos de plenos poderes de codecisin .
En segundo lugar , Presidente Prodi , usted ha dicho que se estn realizando acciones conjuntas en la Unin Europea en el campo de la investigacin y desarrollo , as como en la adquisicin de armamento .
Sabemos que la Convencin est hablando de un organismo de armamento y tenemos que hacer todo lo que est en nuestras manos para garantizar que estas partidas presupuestarias no desaparezcan por ah en un presupuesto fantasma , un presupuesto sobre el que ni el Parlamento Europeo ni ninguno de los veinticinco parlamentos nacionales tenga control alguno , sino que estas unidades de gasto queden reflejadas en el presupuesto oficial de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , Seoras , en el mbito de esta discusin conjunta sobre la estrategia poltica de la Comisin Europea para 2004 , no puedo dejar de recordar que este es el primer presupuesto en una Europa ampliada que incluye los nuevos Estados miembros .
<P>
Por tanto , el presupuesto de la Unin Europea tiene que contribuir , ms que nunca , a lograr la cohesin social y regional , tanto en los nuevos Estados como en los actuales 15 Estados miembros .
<P>
Estoy de acuerdo con el hecho de que las prioridades elegidas para este presupuesto de 2004 sean la conclusin del mercado interior , la estrategia para el desarrollo sostenible y la consecucin de la estrategia de Lisboa , con el propsito de convertir a la Unin Europea en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo en el ao 2010 .
Este es , de hecho , uno de los mayores desafos con que se enfrenta la Unin Europea y que se significan por tener implicaciones inmediatas y prcticas para cada uno de los ciudadanos de Europa .
<P>
Me congratulo igualmente por la entrada en vigor del Tratado de Niza que , a pesar de todas las crticas que ha suscitado merecidamente , al menos posee una virtud : ha aumentado el nmero de polticas que quedan cubiertas por el procedimiento de codecisin , proporcionando con ello mayor poder de accin al Parlamento Europeo .
<P>
Sin embargo , y debido a que la situacin no es toda de color rosa , quisiera formular algunas crticas al documento de la Comisin Europea que nos ha sido presentado hoy .
<P>
En primer lugar , estoy de acuerdo con el ponente en cuanto a la necesidad de insistir en que la Comisin europea convierte en su directriz prioritaria el aumento de la ayuda al desarrollo rural en el contexto de la PAC .
Este es precisamente el campo en el que se pueden apreciar las mayores disparidades entre los diferentes Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , insto a la Comisin a reforzar el proceso de simplificacin y mejora de la implantacin del presupuesto , especialmente en cuanto a su poltica sobre Fondos Estructurales .
En este contexto apoyo la puesta en prctica de previsiones de pago ms fiables y de que se informe mejor al Parlamento Europeo acerca del nivel de pagos en curso , por programa , a fin de contrarrestar los riesgos de anulacin de pagos .
<P>
Concretamente en el contexto de la anulacin de fondos , considero que la regla N + 2 , que obliga a los Estados miembros a utilizar los fondos dentro del plazo de dos aos a partir de haber sido programados debe contemplarse como un incentivo para utilizar con prontitud los fondos , sin comprometer con ello la calidad del gasto efectuado .
<P>
Con respecto a los Fondos Estructurales , quisiera aprovechar asimismo esta oportunidad para recabar la atencin de la Comisin sobre un problema del que ya ha sido alertada : la adhesin de los nuevos Estados miembros tendr el efecto estadstico de reducir el PIB medio de la Unin Europea .
En consecuencia , los niveles de algunas regiones aumentarn , con un mayor riesgo de perder Fondos Estructurales debido a que sobrepasan los niveles mnimos que les hacen acreedores a la ayuda comunitaria .
Quiero resaltar que esto , como de hecho ha sealado el propio Comisario para la Ampliacin , Gnter Verheugen , representa riqueza sobre el papel , pero no en la realidad .
Los indicadores estadsticos por s solos no pueden justificar el fin de una poltica de cohesin para los actuales Estados miembros .
La Unin Europea tiene todo el inters en ver que sus Estados miembros actuales disfrutan de elevadas tasas de crecimiento , ms empleo y ms oportunidades .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE)">
Seora Presidenta , seores Comisarios , Seoras , el pblico -especialmente en los pases candidatos a la adhesin- a menudo asume errneamente que el presupuesto de la Unin Europea versa , efectivamente , solo sobre poltica agrcola .
Esa suposicin no solo es fatal , sino que es falsa .
En momentos de cambio y renovacin econmica tiene para nosotros ms importancia el hecho de afirmar y crear cohesin social a fin de , entre otras cosas , estabilizar la democracia y conseguir la aceptacin del pblico en estos nuevos Estados miembros .
<P>
Hablando en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , me gustara ahora resaltar cuatro puntos del debate que resultan de especial importancia para nosotros .
En este contexto , el primero es el apoyo para el dilogo social .
Prcticamente en todos los pases candidatos sigue existiendo la necesidad de establecer y reforzar unas estructuras que hagan realidad el dilogo social .
<P>
El segundo punto consiste en la necesidad de mejorar las condiciones del puesto de trabajo .
Nuestra labor en los Estados miembros contempla la salud y la seguridad en el trabajo como prioritarias y lo mismo tiene que cumplirse en los pases candidatos .
<P>
El tercer punto es que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha respaldado nuestro deseo de disponer de mayor soporte , en cualquier caso , para la plataforma social como parte del programa de accin contra la exclusin y la discriminacin social .
Quisiera remitirles a la resolucin de Lisboa en la que resaltamos la competitividad y las oportunidades de empleo y llamamos la atencin sobre la necesidad de ambas .
En los pases candidatos , la reestructuracin no solo afecta a la agricultura , sino tambin a amplios y anticuados sectores de la industria .
Necesitan que les ayudemos en esa tarea , una ayuda que podemos -y debemos- proporcionar mediante fondos de la Unin Europea .
<P>
En todos estos campos , dependemos naturalmente de los conocimientos de los organismos .
Por tanto esperamos que se les concedan los crditos financieros que precisan .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seora Presidenta , Seoras , me gustara responder brevemente a algunas de las preguntas , que son enormemente interesantes .
Es una lstima que la mayora de los diputados se encuentren ausentes .
Esto debera ser un dilogo .
Pero me agrada ver que el seor Elles est aqu , as que dirigir mis respuestas principalmente a l , ya que ha formulado una serie de preguntas fundamentales .
<P>
En primer lugar , ha planteado el tema acerca de si esta perspectiva es solo para cinco o para siete aos .
No estamos en situacin de tomar una decisin , as que hemos dejado abiertas las posibilidades .
Yo personalmente estoy a favor de una perspectiva de cinco aos , tanto porque as quedara sincronizada con la labor del Parlamento como porque considero demasiado prolongado un perodo de siete aos , que dificultara en exceso las tareas de control y rebasara nuestra capacidad de previsin .
<P>
El seor Elles ha planteado adems el asunto del nmero de Comisarios .
El problema no radica en el nmero de Comisarios , sino en la autoridad que se otorgue al Presidente para organizar y tomar decisiones .
Con independencia del nmero de Comisarios , la cuestin est en cmo organizar el trabajo de la Comisin .
Se puede gestionar satisfactoriamente tanto con un nmero reducido de Comisarios como con un nmero mayor de ellos .
En lo que concierne al personal y al servicio de traduccin , hemos realizado autnticos esfuerzos hercleos y restringido al mnimo posible el nmero de nuevas contrataciones de personal dedicado a la ampliacin .
<P>
El seor Elles ha planteado una serie de puntos diferentes que considero importante debatir .
Por ejemplo , ha sealado posibles deficiencias en el captulo de las relaciones exteriores , concretamente en lo relativo a la alianza transatlntica .
Nada ms comenzar mi intervencin he mencionado uno de los dos errores que hay que procurar evitar , el de no ser capaces de comprender la importancia de la alianza transatlntica , y lo he hecho adrede porque lo considero esencial .
De hecho , el  grupo de paz  creado por el Comisario Lamy tambin se ocupa de este tema .
Ms concretamente , hay dos dimensiones principales de las relaciones exteriores : la dimensin regional  Wider Europe  , el proyecto que vamos a aprobar hoy , y la dimensin internacional , que cubre de manera esencial y primordial las relaciones transatlnticas .
<P>
La reforma de la Comisin ha constituido una prioridad desde un principio y , a partir de 2004 , dispondremos de un Reglamento de Personal totalmente nuevo .
Ha representado una labor ingente .
Tenemos un proceso de cualificacin que abarca a todas las instituciones , hoy estamos debatiendo la estrategia poltica anual , hemos transformado completamente la gestin financiera de la Comisin y disponemos de un nuevo sistema de gestin que otorga mayores poderes y responsabilidades -lo cual es de una importancia vital para nuestro futuro- a nuestros funcionarios , tenemos adems un nuevo sistema de control y estamos trabajando concretamente en el nuevo sistema contable , como usted bien sabe , seor Elles .
A la vista de la mencin que usted ha hecho de la carta , ahora que s de su existencia , le puedo garantizar que se har pblica de forma inmediata , porque estas cosas han de publicarse .
No obstante , en cualquier caso tenemos que ser conscientes de que , en caso de que se haga necesario un procedimiento disciplinario , debern respetarse todos los derechos de los implicados en el procedimiento .
De cualquier forma -vuelvo a recalcar- la carta debe salir a la luz pblica sin demora alguna .
<P>
En cuanto a las famosas peticiones que an estn pendientes , me encargar de ellas .
Har todo lo posible y ms , utilizando cuantos recursos se hallen disponibles para tomar cartas en el asunto cuanto antes .
Sin embargo , me atrevo a sugerir que el hecho de que todava queden por responder 400 peticiones -como usted afirma , seor Elles- , tal vez signifique que se ha planteado un nmero excesivo de ellas .
Asumo la culpa por el retraso en dar respuesta a algunas de ellas , pero creo que tenemos un montn de cuestiones enormemente importantes que solventar .
<P>
Quisiera centrarme ahora en un aspecto planteado por el Sr . Clegg acerca de un mejor reglamento , ya que guarda relacin con estos temas .
Nos hallamos prximos a un acuerdo , pero debo decir que mi impresin es que el Parlamento muestra ahora menos inters en el asunto que un tiempo atrs .
Quiero aprovechar esta oportunidad para solicitar un ltimo esfuerzo a fin de poder lograr un acuerdo durante la cumbre interinstitucional del 19 de marzo .
Animo formalmente a la Presidencia del Parlamento a que aproveche al mximo esta oportunidad y a que est preparada para lograr una conclusin poltica la prxima semana .
La Comisin , por su parte , est realmente dispuesta a ello .
<P>
El General Morillon ha solicitado informacin acerca de la rbrica presupuestaria y la investigacin relacionada con defensa .
Estamos estudiando la posibilidad de financiar la investigacin militar fuera del Sexto Programa Marco de investigacin , pero por ahora no disponemos de una respuesta definitiva al respecto .
He sealado la necesidad de celebrar un debate ; sera til discutir el asunto y presentaremos soluciones lo antes posible .
<P>
Mis observaciones finales son para responder las cuestiones planteadas por el Sr . Swoboda , en otras palabras , lo que l ha descrito como el debate impreciso sobre los objetivos , los Balcanes y el Mediterrneo .
La Comisin ha presentado -y hoy va a completar ese material- un plan extremadamente preciso con una poltica clara que considera los pases balcnicos como parte de Europa .
Sern Estados miembros de la Unin , pero estarn sujetos a las mismas condiciones estrictas que se han aplicado a los pases de esta primera fase de la ampliacin .
No hay concesiones .
La puerta estar abierta para cuando quieran entrar , pero solo se les permitir la entrada cuando estn debidamente preparados .
No va a haber ninguna permisividad al respecto .
<P>
Estoy de acuerdo con lo dicho por el Sr . Swoboda acerca del tema de la poltica de visados -que ha calificado de absurda- no porque no tengamos que ser rigurosos a la hora de proteger las fronteras de la Unin , sino porque sinceramente creo que se trata de una poltica necesitada de una completa modernizacin .
Efectivamente , en muchos casos los delincuentes no tienen problema alguno en obtener un visado mientras que , para los ciudadanos normales , a menudo representa un proceso tedioso que no conlleva un mayor control , y digo esto precisamente porque he visto cmo se aplica la poltica de visados en la vida real .
Lo que necesitamos , me atrevo a recalcar , no es reducir la proteccin de nuestras fronteras sino , ms bien al contrario , aumentarla y hacerla ms eficaz e inteligente .
<P>
Finalmente , la ltima observacin del Sr . Caudron : la Comisin hace gala de un optimismo injustificado en su informe .
Nos encontramos en una situacin de extrema dificultad en la que todo se est desintegrando .
Quiero dejar muy claro que somos plenamente conscientes de la dificultad de la situacin , de los trgicos sucesos que estn ocurriendo , pero tambin conocemos la enorme importancia de mantener un planteamiento equilibrado que tenga en consideracin la totalidad de los factores , de la necesidad de conceder la mxima consideracin a la labor de las Naciones Unidas , del hecho de que la nueva estrategia exige verdaderamente unas instituciones internacionales ms slidas y con un apoyo universal , y para todo ello resulta indispensable el papel de Europa .
<P>
Creo que en las semanas venideras probablemente presenciaremos una crisis tremendamente grave , pero tengo la profunda conviccin de que esta propia crisis pondr de manifiesto el papel insustituible de las instituciones europeas .
Solo Europa ha logrado su unidad con la paz como prioridad mxima , introduciendo e implantando una nueva concepcin del inters nacional y relacionndolo con el inters comn , comportndose frente a los pases que la defienden con franqueza y exhibiendo , yo dira , una nueva forma de entender las relaciones y los asuntos internacionales .
No podemos ignorar todo esto .
Ciertamente , en tiempos de crisis como los actuales , la gente no nos presta toda la atencin que querramos , pero sabemos que estamos esparciendo la simiente para el futuro .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Presidente Prodi .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0046 / 2003 ) del Sr . Wynn , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la reforma del procedimiento presupuestario : posibles opciones con vistas a la revisin de los Tratados [ 2002 / 2271 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn (PSE)">
Seora Presidenta , la Comisin de Presupuestos decidi que sera bueno elaborar un informe sobre este tema .
Como no fue posible alcanzar un consenso sobre la persona que debera elaborarlo , se decidi que el presidente de la Comisin de Presupuestos fuera tambin el ponente , as que me encontr con la maravillosa tarea de confeccionar este informe .
Por este motivo llevo puestas tres gorras al mismo tiempo , si es que ello es posible .
Llevo la del ponente , y como tal reflejo los deseos de la comisin en el sentido en que ha votado y enmendado el borrador original .
Llevo otra en calidad de Presidente de la comisin , controlando al ponente .
La tercera gorra corresponde a mi condicin de diputado laborista britnico que est en desacuerdo con una serie de enmiendas de su propia familia poltica , el PSE .
No ha sido fcil intentar compaginar las tres .
<P>
Es de justicia reconocer que el nico cambio que he intentado introducir en este informe fue el de refundir los apartados 6 y 8 en aras de una mayor coherencia .
Sin embargo , no he logrado obtener un consenso entre los Grupos polticos y , por tanto , el informe ha quedado como estaba .
<P>
Si pudiera cambiar de gorra -lo cual no es posible , puesto que llevo la propia del ponente- y si hablara en calidad de diputado laborista britnico , dara mi aprobacin al texto de la Sra . Buitenweg , ya que resulta de fcil lectura , es sencillo , conciso y , sobre todo , no es nada exagerado acerca de nuestros propios recursos .
Sin embargo , pondra una milla de tierra por medio -bueno , tal vez me bastara con media- respecto de la enmiendas del Grupo parlamentario del PSE .
Permtanme dejar meridianamente claro que no estoy hablando como diputado laborista britnico y que , por tanto , no puedo hacer tales afirmaciones .
Tengo que llevar mi gorra de ponente y pronunciarme como tal , plenamente consciente de que el Presidente de la Comisin de Presupuestos est muy pendiente de lo que digo .
<P>
En justicia , el informe resulta aceptable para todos los Grupos polticos .
La votacin ha sido casi unnime en la comisin , pero existen uno o dos pequeos aspectos de desacuerdo acerca de los recursos propios .
Por eso el Grupo parlamentario del PSE ha presentado dos enmiendas .
<P>
En lo que todos coincidimos es que el procedimiento presupuestario tiene que ser objeto de simplificacin .
Eso est bastante claro .
El sistema de recursos propios en esta era de transparencia es totalmente opaco y nadie , fuera de la Comisin de Presupuestos o de la Direccin General de Presupuestos , entiende de qu trata y cmo est construido .
Necesitamos la codecisin y , por tanto , hay que eliminar los gastos obligatorios y no obligatorios .
Eso queda expuesto de forma muy sencilla en los tres primeros prrafos del informe de la Sra . Buitenweg .
Tenemos que reformar , actualizar y simplificar nuestros procedimientos .
Existe una imperiosa necesidad de hacer el sistema presupuestario ms transparente , exhaustivo y democrtico , y el procedimiento de codecisin debera aplicarse a toda la legislacin , incluido el Reglamento Financiero y el procedimiento presupuestario .
En esas circunstancias , desapareceran los gastos obligatorios y no obligatorios .
<P>
Espero que cuando votemos -estoy seguro de que el resultado de la votacin ser favorable- podamos enviar esto a los miembros de la Convencin y que nuestros representantes del Parlamento en la Convencin puedan presentarlo como la postura del Parlamento de cara al futuro .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seora Presidenta , Seoras , el presupuesto de la Unin Europea est para financiar sus polticas y sus instituciones .
Esa frase debera ir impresa en el encabezado de la seccin financiera del tratado constitucional que ser nuestra futura constitucin , porque es evidente que esta debera incluir una constitucin financiera en forma de captulo dedicado a las finanzas .
De hecho est contemplado en el guin del borrador constitucional sobre el que est trabajando la Convencin .
<P>
El captulo dedicado a las finanzas debera especificar los principios presupuestarios ms importantes y definir los instrumentos , los principios y , sobre todo , las reglas ms importantes de acuerdo a las cuales se han de adoptar las decisiones , tanto en lo referente a los gastos como a los ingresos .
La constitucin financiera servira por tanto para fijar los derechos presupuestarios del Parlamento .
La Convencin tiene que adoptar esta consideracin como tema central .
Los derechos presupuestarios de un parlamento constituyen la vara de medir que indica hasta qu punto un sistema es democrtico y la Comisin es del parecer de que ha llegado el momento de que se le concedan plenos derechos presupuestarios al Parlamento Europeo .
<P>
Felicito al ponente , Sr . Wynn , por la competencia y amplia experiencia con que , en calidad de presidente de la Comisin de Presupuestos , ha planteado con ecuanimidad los puntos centrales en su informe y ha planteado propuestas para la futura constitucin .
Tambin quiero felicitarle por su destreza , por as decirlo , para llevar tres gorras al mismo tiempo .
<P>
En materia presupuestaria , el Parlamento y la Comisin cooperan tan estrechamente que no puede sorprendernos que un nmero muy elevado de propuestas del Parlamento coincida con las presentadas por la Comisin o apunten en la misma direccin .
Entre ellas se encuentra el principio de que los ingresos y los gastos del presupuesto deben compensarse entre s y que no debe permitirse sufragar el gasto mediante crditos .
Otra es la propuesta de que la perspectiva financiera plurianual debe incorporarse en la constitucin como un instrumento ; la consecuencia de ello sera que , en el futuro , la perspectiva financiera plurianual ya no se basara sobre un acuerdo , sino que se convertira en una ley aprobada conjuntamente por el Parlamento y el Consejo por iniciativa de la Comisin .
Incluso cuando se trata de la propuesta de que el Fondo de Desarrollo Europeo sea en el futuro una parte integrada en el presupuesto de la Comunidad , existe una acuerdo total .
<P>
En cuanto al tema de los gastos del presupuesto comunitario , permtanme tocar un tema que an no se ha sometido a debate en la Convencin , pero que est en el orden del da , y que es el de si la futura constitucin -lo mismo que el Tratado actual- debe excluir la posibilidad del gasto militar con cargo al presupuesto de la Comunidad .
 No es muy defendible la idea de que , cuando se emprendan conjuntamente tareas de Petersberg , los costes derivados de tales operaciones conjuntas deban ser soportados por el presupuesto de la Comunidad ?
<P>
Que el presupuesto de la Comunidad debe ser financiado mediante recursos propios constituye un principio firmemente arraigado sobre el que no existe discusin , pero  refleja la estructura financiera actual el principio de transparencia ?
 Son suficientemente autnomas nuestras disposiciones financieras ?  Basta con que el Parlamento slo pueda expresar una opinin acerca de la resolucin sobre recursos propios ?
La opinin de la Comisin sobre todas estas cuestiones que no , que lo que tenemos ahora no es suficiente y que se precisan cambios con carcter urgente .
<P>
A la hora de tomar decisiones sobre los recursos propios parece lgico tener adems en cuenta las apreciaciones del Consejo y de los Parlamentos nacionales .
Aun as , se le debera reconocer al Parlamento Europeo el derecho de codecisin en este mbito tambin .
La estructura financiera debe reflejar el hecho de que la UE es una unin de Estados miembros y de ciudadanos .
La Comisin aboga , por tanto , en su propuesta por una mayor implicacin directa a la hora de financiar el presupuesto europeo .
<P>
Si se me permite volver al procedimiento presupuestario , la Comisin comparte la postura expresada en el informe del Parlamento , en cuanto a que debe simplificarse el procedimiento presupuestario y deben concentrarse los recursos .
La Comisin debera presentar un borrador al Parlamento y a la primera lectura en el Parlamento le seguira una lectura en el Consejo , seguida de una consulta y la segunda lectura en el Parlamento .
Caso de que se apruebe este procedimiento , la enmienda de las resoluciones del Consejo exigira una mayora supercualificada en el Parlamento .
<P>
Existe tambin acuerdo total entre las posiciones del Parlamento y la Comisin en cuanto a la supresin de la distincin entre gasto obligatorio y no obligatorio , una diferenciacin que en forma alguna puede formularse de manera ms clara para el pblico ni justificarse ante este .
Espero de corazn que exista un consenso absoluto en la Convencin y que esta distincin y el subsiguiente recorte de los derechos presupuestarios del Parlamento se conviertan en objetos del pasado .
<P>
El captulo financiero de la constitucin debe describir la totalidad del proceso presupuestario con palabras sencillas y con reglas inequvocas .
Deber hacer referencia , por consiguiente , a la puesta en prctica del presupuesto y especificar no solo las responsabilidades de la Comisin , sino tambin la obligacin de cooperar por parte de los Estados miembros .
Deber asignar un lugar fijo a la aprobacin de las cuentas del presupuesto e imponer a la Comunidad y a los Estados miembros la obligacin de proteger contra el fraude las finanzas de la Comunidad .
Con este enfoque , debe aparcar de una vez la posibilidad de instaurar el cargo de un Fiscal Pblico para toda la Comunidad .
La poblacin espera que los activos de la Comunidad estn protegidos de manera eficaz y que el fraude se persiga con procesamientos judiciales .
<P>
La Convencin nos brinda ahora la oportunidad de sentar nuevas reglas , adecuadas a la evolucin de la Unin , para el presupuesto europeo , que constituye un importante instrumento comunitario .
Este debate se est celebrando justo en el momento oportuno , ya que la Convencin est trabajando en este instante sobre el captulo financiero ; la Convencin debe aprobar este importante informe del Parlamento y la Comisin , dentro de sus propuestas al respecto , plantear principios y previsiones claras que abogarn , en concreto , por el disfrute de plenos derechos presupuestarios por parte del Parlamento .
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , quiero felicitar al presidente Wynn , en su doble calidad de presidente y ponente , por el informe que ha realizado y me congratulo por este consenso que hemos tenido todos los grupos polticos .
Quiero recordarle al Sr .
Wynn que un grupo tan diverso como el Grupo del Partido Popular Europeo va a presentar a este Pleno solamente una enmienda , lo cual quiere decir que hemos realizado una tarea de consenso y de contribucin a su informe que creo que es tambin notable .
<P>
Por otra parte , mi Grupo apoya claramente la modificacin del actual sistema de distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios .
Esto es ya una Posicin Comn del Parlamento y debera ser tenida en cuenta siempre que pudieran garantizarse determinadas categoras del gasto , particularmente la agrcola .
Apoyamos la mayor parte de las propuestas del grupo de trabajo de la Convencin , que quieren garantizar el principio de una autoridad presupuestaria dual : Parlamento y Consejo .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo cree que la manera ms eficaz de garantizar este enfoque sera a travs de la formalizacin de un equilibrio entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria .
El presupuesto sera aprobado por una codecisin adaptada al especial caso presupuestario y , si no se llegara a un acuerdo , el Consejo tendra la ltima palabra en los ingresos y el Parlamento Europeo la tendra en lo que se refiere a los gastos .
<P>
En lo que se refiere a las perspectivas financieras , creemos necesario dotarlas de una mayor flexibilidad , que pueda responder a unas circunstancias inesperadas .
La excesiva rigidez entre las rbricas ha servido a veces para poder salvaguardar el gasto , pero muchas otras veces ha impedido una mayor eficacia en la asignacin de recursos .
<P>
Apoyamos plenamente la propuesta del grupo de trabajo de la Convencin de incluir las perspectivas financieras en el Tratado , al igual que las disposiciones sobre disciplina y cooperacin presupuestaria .
Las perspectivas financieras , para asegurar la continuidad de las decisiones en el marco financiero , deberan cubrir los cinco aos del mandato del Parlamento y la Comisin .
<P>
Finalmente , la reforma del procedimiento presupuestario debe partir de una simplificacin que permita mayor democratizacin , legitimidad y transparencia .
En este sentido , compartimos la propuesta de abandonar la primera lectura del Consejo porque es una propuesta coherente con este objetivo de simplificacin .
<P>
Rechazamos , por ltimo , las enmiendas que llevan ms all de lo aconsejable el debate porque queremos contribuir a la Convencin con un documento que sea ampliamente consensuado por toda la Cmara .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="ES" NAME="Colom i Naval (PSE).">
Seora Presidenta , aunque no seamos muchos en el Pleno en este momento , el presupuesto est histrica y polticamente en el ncleo mismo , en el origen histrico de las democracias representativas .
Es el control del gasto del soberano por el Parlamento lo que permite el desarrollo de una democracia representativa .
<P>
Estamos a punto de aprobar la primera Constitucin europea .
La Unin ha cumplido cuarenta y seis aos y no hemos alterado los poderes presupuestarios en los ltimos treinta .
Por lo tanto , me parece que tenemos que actualizar absolutamente esta situacin .
Numerosos puntos estn obsoletos y el Tratado , si se respeta formalmente , no corresponde a la realidad presupuestaria de nuestros das .
Hace un momento , mi amigo Garriga Polledo mencionaba las perspectivas financieras : no estn contempladas en el Tratado , aunque a menudo el Consejo parezca ignorarlo .
<P>
Seoras , la Constitucin ha de extenderse claramente al proceso presupuestario y a los recursos propios .
Las revoluciones del siglo XVIII se hicieron bajo el lema de  no taxation without representation  .
En la Unin Europea estamos exactamente en el caso contrario : mucha representation democrtica -esta casa lo es- , pero no tenemos imposicin aprobada democrticamente .
<P>
En el fondo , aunque jurdicamente sean recursos propios de la Unin , el sistema de recursos propios es una forma disimulada de contribuciones nacionales .
No podemos continuar en esta situacin .
Hemos de pasar a recursos que se obtengan directamente a partir del ciudadano , que hagan comprender al ciudadano -es una cuestin bsica de responsabilidad democrtica- que el destino del impuesto es el presupuesto de la Unin .
De lo contrario , siempre ser el ministro de Hacienda el que est recaudando y la Comunidad la que gaste no se sabe muy bien por qu .
Eso es malo para el control democrtico .
<P>
Por lo tanto , hemos de ir a un sistema que , sin incrementar la carga total impositiva de los ciudadanos , nos permita hacer este vnculo .
Y , si se me permite la caricatura , impuestos personales , quizs progresivos , para que no se pueda decir , como se dice fcilmente , que los parados de Alemania Oriental estn subvencionando a los latifundistas de Andaluca .
Esto nos lleva a demagogias insanas y hemos de evitar que en el sistema financiero futuro podamos continuar hablando de las contribuciones de unos pases o de otros .
<P>
Los ciudadanos han de contribuir segn su riqueza personal , no en funcin del lugar donde residen .
Creo que esto ha de ser un elemento bsico de la nueva perspectiva , de la nueva visin que hemos de dar a nuestro sistema de recursos .
<P>
Seora Presidenta , creo que este es el punto bsico .
Otros colegas mos desarrollarn otros aspectos de la posicin socialista .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
El ponente , el presidente de nuestra comisin y mi estimado compaero diputado del Partido Laborista britnico han concedido a todos los grupos todo tipo de oportunidades para exponer sus ideas e intentar alcanzar un compromiso .
Le expreso mi ms sincera gratitud por ello .
Sin embargo , mi Grupo no est totalmente satisfecho con el resultado final .
Hemos optado por no presentar ninguna enmienda , porque acabara traducindose en una especie de batiburrillo , y hemos preferido presentar una resolucin alternativa .
Hemos elegido este camino precisamente porque se necesita la claridad ms absoluta cuando se trata de establecer la forma que debe adquirir el procedimiento presupuestario del futuro .
Por ejemplo , tambin quisimos dejar muy claro desde un principio cmo deberan repartirse las competencias .
El Consejo y el Parlamento deben negociar entre ellos para alcanzar una acuerdo comn respecto de la estructura y el techo de los recursos financieros para el presupuesto de la UE , as como acerca del gasto anual o plurianual .
En caso de que fracasaran las negociaciones , el Consejo sencillamente tendra la ltima palabra en cuanto a los ingresos y el Parlamento en cuanto a los gastos .
<P>
En nuestra resolucin no hacemos ms que reiterar la necesidad de disponer de poderes de codecisin en toda la legislacin .
Est muy bien discutir en favor de hacer desaparecer la distincin entre gasto obligatorio y no obligatorio , pero si adems no disponemos del poder o la codecisin sobre la legislacin , con frecuencia nos quedaremos con las manos vacas .
Puede darse asimismo una situacin en la que tengamos capacidad de codecisin sobre un gasto agrcola , pero en la que nos veamos obligados sencillamente a conceder dinero a los agricultores porque tienen derecho a ello segn la ley europea .
Adems , el juicio del Tribunal de Justicia sobre la base legal nos ha enseado que no podemos tomar ninguna decisin presupuestaria por propia iniciativa sin un fundamento legal .
<P>
Quiero exponer la conclusin de que la codecisin presupuestaria no nos sirve de nada a nosotros como Parlamento si no disponemos de codecisin legislativa .
Los dos aspectos deben ir unidos .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Wynn es coherente con el nivel tan alto a que nos tiene acostumbrados en esta Cmara .
Sin embargo , comprender que , desde el punto de vista de mi Grupo , no puedo aprobar la sugerencia de eliminar la distincin entre gasto obligatorio y no obligatorio .
Le digo abiertamente al ponente que tratar de borrar esta sugerencia de un informe que por lo dems es muy constructivo , como ya he dicho .
<P>
La distincin est ah por una razn muy simple y ha cumplido su misin perfectamente durante todos estos aos .
La razn consiste en despolitizar la toma de decisiones cuando le llega el turno al presupuesto agrcola .
La agricultura es posiblemente el sector que se halla en la situacin ms precaria hoy en da en la Unin Europea .
Las rentas agrarias son atacadas desde la izquierda , la derecha y el centro .
No voy a tratar describir mi rechazo a las propuestas de reforma de la PAC en el debate presupuestario de hoy , pero s quiero exponer una cuestin muy breve y sencilla : los agricultores necesitan planificar de cara al futuro y precisan estabilidad poltica .
El hecho de exponer el presupuesto agrcola comn a las vicisitudes de las confrontaciones polticas anuales en el Parlamento Europeo puede provocar estragos indecibles en la renta agraria y en la viabilidad y competitividad del sector agrcola europeo respecto del mercado mundial .
<P>
Hago un llamamiento a la Cmara para que lo tenga en cuenta en el momento de la votacin de maana .
Las rentas agrarias en Irlanda y en otros muchos Estados miembros dependen en gran medida del apoyo directo a cargo del presupuesto de la Unin Europea .
La estabilidad nace del hecho de que tal gasto ha provenido hasta ahora de garantas legalmente vinculantes y tenemos que continuar proporcionando tales garantas .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , al hilo del proceso de la revisin y simplificacin de los Tratados , que est siendo debatido actualmente en la Convencin sobre el Futuro de Europa , el Parlamento Europeo ha aprovechado la oportunidad para poner manos a la obra en la reforma del procedimiento presupuestario de la Unin Europea .
<P>
De hecho , ao tras ao , reforma tras reforma , el procedimiento presupuestario ha sido modificado de manera informal , mediante acuerdos polticos entre las diferentes instituciones implicadas .
Estas enmiendas informales han convertido el texto actual en redundante y anticuado .
El prximo Tratado constitucional tiene que contener artculos que cubran los principios que rigen el presupuesto y los procedimientos para su aprobacin .
<P>
Como contribucin al debate sobre este informe que la Comisin de Presupuestos nos ha presentado por iniciativa propia , quiero en primer lugar felicitar a nuestro presidente y ponente , Terence Wynn , por su entrega y la calidad ejemplar de su labor .
<P>
Quiero manifestar mi aquiescencia total e inequvoca con las propuestas de reforma que han sido presentadas .
En primer lugar , porque creo que debemos aprovechar esta oportunidad de revisar el tema de la financiacin de la Unin Europea .
Ms Europa significa , entre otras cosas , ms dinero .
La contribucin de los Estados miembros tiene que ser adecuada y proporcional a los objetivos que la Unin Europea desea alcanzar .
Resulta totalmente utpico fijar objetivos , como los de la Cumbre de Lisboa , conservando el esquema financiero actual .
Cabe aadir que la propia Unin Europea debe iniciar un estudio exhaustivo de sus propios recursos para financiar el presupuesto de la UE .
En segundo lugar , puesto que veo que , al margen de estos nuevos desafos , se nos viene encima una nueva realidad : una Unin Europea con 25 Estados miembros .
En este contexto , los Fondos Estructurales pondrn de manifiesto su importancia capital , por una parte para lograr la cohesin econmica y social en los nuevos Estados y , por otra , para proseguir el progreso realizado en los actuales Estados miembros .
En tercer lugar , debido a que creo que la distincin entre gasto obligatorio y no obligatorio , as como los respectivos procedimientos , se ha convertido en algo artificial .
Por consiguiente , estoy a favor de una revisin completa de los procedimientos , otorgando mayores poderes al Parlamento Europeo para actuar mediante el procedimiento de codecisin , logrando as una posicin de igualdad con el Consejo .
<P>
A este respecto , el gasto presupuestario para la Poltica Agrcola Comn ( PAC ) sera entonces estudiado por el Parlamento Europeo utilizando el procedimiento de codecisin .
Caso de ser aprobada , esta medida representara un avance histrico para el Parlamento Europeo , que se ha visto obligado a permanecer alejado , en trminos polticos , de la PAC desde su concepcin , a pesar del hecho de que la PAC representa actualmente ms del 50 % del presupuesto total de la UE .
<P>
La mayor implicacin del Parlamento Europeo en la PAC solo puede resultar beneficiosa para los agricultores y para el desarrollo rural .
Proporcionar mayor control sobre la utilizacin de los fondos .
Me gustara recordarles que cada ao se devuelven a los Estados miembros enormes sumas destinadas a la PAC , porque no se han utilizado debidamente .
Merece la pena aadir tambin que la PAC se est haciendo cada vez ms difusa , incorporando nuevas dimensiones , tales como el desarrollo rural , la conservacin del medio ambiente y la seguridad y calidad de los alimentos , y por tanto exige una financiacin que se corresponde con este nuevo estado de cosas , que tiene una importancia extrema para los ciudadanos europeos .
<P>
La semana pasada , sin ir ms lejos , Eurostat publicaba unos datos que resultan del mximo inters para nosotros : los ciudadanos europeos , incluidos los de los futuros Estados miembros , opinan que las prioridades de la PAC deberan ser la seguridad de los alimentos y el apoyo para mejora de la vida rural .
<P>
Merced a esa mayor capacidad de accin del Parlamento Europeo , los intereses econmicos , sociales y medioambientales de los agricultores europeos quedaran garantizados .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Haug (PSE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , nuestro debate se est desarrollando bajo el ttulo de la  Reforma del procedimiento presupuestario  , que es una denominacin modesta para una empresa ambiciosa .
Probablemente sera ms apropiado hablar en trminos de una reforma de la constitucin financiera , ya que deseamos que la Convencin elabore un borrador coherente para una constitucin que impulse la integracin europea .
Queremos que el Tratado est sustentado por una legitimidad democrtica , que sea transparente y eficaz , y que proporcione al pblico respuestas inequvocas a sus preguntas en cuanto a lo que esta federacin de Estados y pueblos denominada Europa puede -y debe- alcanzar en inters de sus ciudadanos .
El presupuesto de la Unin Europea tiene que gozar de idntica legitimidad democrtica en su funcin de financiamiento de la poltica Europea .
<P>
Lo que necesitamos , por tanto , no es solo cambios al procedimiento presupuestario , sino una reforma de nuestras finanzas pblicas , y lo que eso supone resulta evidente para todo el mundo , descrito en nuestra solicitud de que todos los mbitos presupuestarios estn sujetos al procedimiento de codecisin , incluso las decisiones sobre el sistema de recursos propios , cuya estructura est muy necesitada de un cambio radical .
Aunque debemos admitir que el sistema actual de financiamiento funciona , es objeto de crticas , al margen de su naturaleza poco democrtica .
<P>
Ni lo que percibimos por el IVA ni nuestros ingresos nacionales brutos pueden denominarse realmente recursos propios de la Unin Europea .
La realidad es que se trata de transferencias de los Estados miembros y ese es precisamente el argumento utilizado por los Estados miembros a la hora de discutir las posiciones de los contribuyentes netos .
Para el pblico no resulta tan evidente qu impuestos se destinan a la financiacin de los gastos de la UE .
La proporcin de lo que se denominan recursos propios tradicionales disminuye continuamente y todo el sistema est alejndose de la autntica autofinanciacin hacia la transferencia de partidas globales .
<P>
Lo que denominamos reduccin de las contribuciones para el Reino Unido tampoco obedece ya a ninguna lgica , Sra .
Presidenta , Sra .
Comisaria , Sr . Wynn , y al llevar mi nica gorra -en mi condicin de ponente por el PSE para recursos propios- puedo afirmar que , en este mbito tambin , la reduccin de las contribuciones ha dejado de ser aplicable , lo mismo que la distinta financiacin por parte de los otros Estados miembros .
 Hay que eliminarla !
<P>
La estructura del presupuesto ha dejado de proporcionar una justificacin para ella .
Durante los ltimos quince aos ha habido que realizar modificaciones a la estructura del gasto de presupuesto europeo .
Algunas polticas existentes , como la poltica agrcola , fueron reformadas y se agregaron otros mbitos polticos , tales como la poltica estructural y la ayuda preadhesin , y esto convierte en anticuado la imposicin de una carga injusta sobre todos los dems por culpa de un trato preferencial para el Reino Unido .
<P>
Todo ello lleva a la conclusin lgica de que debemos introducir un impuesto para sustituir a los antiguos recursos propios y que eso deber efectuarse sin imponer cargas adicionales a los contribuyentes europeos , que sin embargo al fin tendran la posibilidad de ver cmo estn financiando la Unin Europea .
<P>
As pues , no nos quedemos en este Parlamentos cortos a la hora de pedir lo que la Comisin ya ha hecho , sino que unmonos para dar juntos un paso importante hacia un mayor grado de transparencia y de democracia .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , los puntos principales del informe presentado por el presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Wynn , ya han quedado expuestos .
Por tanto , todos somos capaces de comprender su importancia .
La reforma del procedimiento presupuestario no es ni mucho menos un asunto tcnico que pueda dejarse exclusivamente en manos de los especialistas .
Ms bien lo contrario : se trata de un asunto eminentemente poltico ; afecta a nuestra capacidad para dar contenido a la integracin europea y demostrar nuestra solidaridad por medio de la accin .
<P>
Yo personalmente me limitara a recordar a los participantes en las negociaciones en curso sus responsabilidades .
Eso significa ir ms all del pequeo juego estril de defender los privilegios nacionales y el territorio a corto plazo .
Esa clase de actitud jams conduce a negociaciones fructferas , sino que desemboca en compromisos vacuos que , al fin y al cabo , no satisfacen a nadie .
Ya es hora de que miremos dnde se hallan los verdaderos intereses del conjunto de los europeos .
Tenemos que crear un crculo eficaz en el que las concesiones efectuadas por las diferentes partes beneficien en ltima instancia a todo el mundo .
Si permitimos que se imponga esta forma de pensar , creo que ser posible aprovechar la oportunidad que nos brinda la Convencin .
<P>
Demostremos por tanto el valor poltico necesario para exigir una autntica reforma que , repito , incluye de manera especfica la supresin de la distincin entre gasto obligatorio y no obligatorio , la creacin de un impuesto europeo y el asentamiento de unas leyes uniformes para todos los Estados miembros .
La Convencin tiene que establecer un verdadero procedimiento de codecisin , dentro de cuyo marco el Parlamento y el Consejo puedan trabajar juntos en calidad de iguales para tratar todos los aspectos del presupuesto comunitario y los dems instrumentos financieros a disposicin de los polticos europeos .
Slo este mtodo permitir reforzar de manera decisiva la naturaleza democrtica del presupuesto europeo y acercar a los ciudadanos a nuestras instituciones , como deseamos de todo corazn .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
Seora Guy-Quint , quiero felicitarle por haber sido capaz de hablar de forma calmada y clara en medio de este ruido .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , ayer mantuvimos un breve debate en esta Cmara acerca de un asunto muy grave : la solicitud a la Comisin para que respondiera en un debate a las acusaciones hechas a su Direccin General de Presupuestos . Por desgracia , en ese debate ocurri que el Sr .
Watson , presidente del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , indujo objetivamente a error a la Cmara y con ello influy en la Cmara al indicar que el Director General del Servicio de Auditora Interna de la Comisin , el Sr . Muis , iba a asistir a la reunin de ayer noche de la Comisin de Control Presupuestario para discutir este asunto y que , por consiguiente , no era necesario celebrar ningn debate .
<P>
El Sr . Muis no estuvo presente ayer por la noche .
De hecho , merced exclusivamente a la presin ejercida durante la reunin de anoche por el Grupo Parlamentario del PSE y el Grupo Parlamentario del PPE-DE , existe la posibilidad de que asista a una reunin la semana que viene .
 Estara dispuesto el Sr . Watson a decirnos si enga de manera deliberada a la Cmara , o si se trata de un ejemplo ms de la incapacidad por parte de los demcratas liberales britnicos para pedir responsabilidades a los Comisarios que no cumplen ?
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente.">
Quiero indicarle a Su Seora que en lo que se refiere a rendir cuentas , el Grupo ELDR posee un historial excelente en esta Cmara .
<P>
( Mixed reactions )
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , es todo un honor ser atacado por uno de los agitadores del Partido Conservador .
<P>
( Reacciones diversas )
<P>
Yo proporcion a la Cmara una informacin que cre correcta . De hecho , dije a la Cmara que  tena entendido  que el Sr .
Muis iba a estar presente en la reunin de la Comisin , pero me complace que , ms adelante en ese mismo debate , la propia Presidenta de la Comisin dijera que desconoca que el Sr . Muis fuera a estar presente , por lo que no hubo ningn engao a la Cmara .
Si hubiera dispuesto de una informacin diferente , la habra comunicado .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Peticin de consulta del Comit Econmico y Social - Representacin de mujeres entre los interlocutores sociales de la Unin Europea
<P>
( El Parlamento aprueba la peticin de consulta )
<P>
Peticin de consulta del Comit Econmico y Social - Valoracin de la experiencia adquirida por el CES en la evaluacin del impacto y el efecto social y econmico sobre el empleo ocasionado por las reformas estructurales llevadas a cabo en la Unin Europea
<P>
( El Parlamento aprueba la peticin de consulta )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0034 / 2003 ) por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 671 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad en vehculos de menos de 3,5 toneladas ( 10927 / 1 / 2002 - C5-0532 / 2002 - 2000 / 0315 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Petersen )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0038 / 2003 ) del Sr . Pirker , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre precursores de drogas ( COM ( 2002 ) 494 - C5-0415 / 2002 - 2002 / 0217 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0029 / 2003 ) del Sr . Dunn , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin n  276 / 1999 / CE por la que se aprueba un plan plurianual de accin comunitaria para propiciar una mayor seguridad en la utilizacin de Internet mediante la lucha contra los contenidos ilcitos y nocivos en las redes mundiales ( COM ( 2002 ) 152 - C5-0141 / 2002 - 2002 / 0071 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0030 / 2003 ) de la Sra . Frassoni , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la adaptacin de las disposiciones relativas a los comits que colaboran con la Comisin en el ejercicio de sus competencias de ejecucin previstas en los actos del Parlamento Europeo y del Consejo adoptados con arreglo al procedimiento previsto en el artculo 251 del Tratado ( COM ( 2001 ) 789 - C5-0004 / 2002 - 2001 / 0314 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE)">
Seor Presidente , la votacin de hoy sobre estos cuatro informes pone fin al largo proceso de adaptacin del sistema de comitologa que entr en vigor en 1987 , un proceso que se inici en 1998 con la propuesta de la Comisin , continu con la aprobacin de la nueva decisin del Consejo en junio de 1999 y que , por fin , estamos concluyendo hoy al aprobar con estos cuatro informes las aportaciones de todas las comisiones adaptadas al sistema que ha estado vigente desde 1999 .
Ha sido un proyecto mecnico y , no me cabe duda , tedioso para las personas encargadas de lidiar con los detalles y en nombre de nuestra institucin , quiero expresarles hoy mi agradecimiento ms profundo .
Han sido necesarios cuatro aos para adaptar los cientos de comisiones al nuevo sistema y efectuar los preparativos para la votacin que estamos a punto de efectuar .
Esta sola cifra pone de manifiesto el ingente trabajo que queda por realizar si queremos dotar a la Unin de un sistema de implantacin de su normativa que sea transparente , sencillo y ayude a mejorar la forma , hasta ahora poco satisfactoria , de llevar a la prctica las normas comunitarias .
<P>
El Parlamento ha trabajado denodadamente para realizar mejoras notables al sistema de comitologa .
Por tanto , en esta ocasin quiero rendir homenaje a la labor paciente y minuciosa de la ponente durante estos aos , Sra . Adelaide Aglietta , que ha logrado implicar de lleno al Parlamento en los debates sobre comitologa , lo cual no era una tarea sencilla en aquel momento .
Estoy convencida de que las propuestas sobre comitologa presentadas el pasado mes de diciembre por la Comisin y las propuestas en los textos recientes enviados a la Comisin tambin son fruto de este trabajo .
Aunque en 1999 no fuera posible lograr lo que el Parlamento siempre haba deseado , a saber , una posicin de igualdad con el Consejo y la opcin de anular una medida puesta en prctica cuando se considerase contraria a la voluntad del legislador , este camino parece ahora expedito .
En aquellos momentos , la intransigencia y el formalismo de la Comisin y el Consejo nos impidieron lograr tal resultado y tuvimos que contentarnos con un modesto sistema de timbre de alarma .
Ahora , y gracias no nos olvidemos a ese ao y medio de trabajo paciente y a veces oscuro , la Comisin parece haber modificado su posicin y la Convencin parece presta a superar las reservas burocrticas de los gobiernos .
<P>
Espero de verdad que los informes que vamos a someter a votacin hoy pronto caigan en el olvido o queden sustituidos tambin y que los misterios del sistema de comitologa queden confinados a los libros de historia .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente.">
 Cuatro aos de trabajo y una votacin nominal !
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Recomendacin ( A5-0033 / 2003 ) de la Sra . Frassoni , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  1260 / 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales ( 11104 / 2002 - C5-0440 / 2002 - 2001 / 0313 ( AVC ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0031 / 2003 ) de la Sra . Frassoni , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la adaptacin de las disposiciones relativas a los comits que colaboran con la Comisin en el ejercicio de sus competencias de ejecucin previstas en los actos del Consejo adoptados con arreglo al procedimiento de consulta ( mayora cualificada ) ( COM ( 2001 ) 789 - C5-0091 / 2002 - 2001 / 0315 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0032 / 2003 ) de la Sra . Frassoni , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la adaptacin de las disposiciones relativas a los comits que colaboran con la Comisin en el ejercicio de sus competencias de ejecucin previstas en los actos del Consejo adoptados con arreglo al procedimiento de consulta ( unanimidad ) ( COM ( 2001 ) 789 - C5-0092 / 2002 - 2001 / 0316 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0028 / 2003 ) del Sr . Mayer , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1268 / 1999 , relativo a la ayuda comunitaria para la aplicacin de medidas de preadhesin en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los pases candidatos de Europa Central y Oriental durante el perodo de preadhesin ( COM ( 2002 ) 519 - C5-0497 / 2002 - 2002 / 0227 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0035 / 2003 ) del Sr . Oreja Arbura , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE , Euratom ) n  354 / 83 relativo a la apertura al pblico de los archivos histricos de la Comunidad Econmica Europea y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica ( COM ( 2002 ) 462 - C5-0417 / 2002 - 2002 / 0203 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0056 / 2003 ) del Sr . Simpson , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre las relaciones exteriores de la Unin Europea en el mbito del transporte ( 2002 / 2085 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0050 / 2003 ) de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios ( 11146 / 1 / 2002 - C5-0533 / 2002 - 2001 / 0047 ( COD ) ) ( Ponente : Georg Jarzembowski )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 48 :
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE).">
Seor Presidente , la Comisin se ha mostrado unnimemente de acuerdo en la necesidad de restringir la autoasistencia a la tripulacin del barco .
<P>
Sin embargo , ahora tenemos el problema de que estas expresiones se utilizan de manera muy distinta en las diferentes traducciones , no solo en la versin alemana , sino tambin en la inglesa y la francesa .
En mi opinin , sabiendo que se ha de tomar como base el texto alemn , la traduccin ms correcta y pulcra es la inglesa , que utiliza  regular seafaring crew  , permitiendo al Parlamento dejar meridianamente claro que no nos estamos refiriendo a la actividad en tierra , sino nicamente a lo que puede ser realizado por la tripulacin , utilizando su propio equipo , y nada ms .
<P>
Por eso quiero que lo deje claro el lenguaje utilizado en las traducciones .
 Seafaring crew  ( tripulacin embarcada ) y  Schiffsbesatzung  ( tripulacin del buque ) presentan una ventaja adicional sobre la expresin utilizada en la versin alemana , por cuanto  seemnnische  ( marinero ) en alemn todava conserva una connotacin muy masculina , mientras que  Schiffsbesatzung  ( tripulacin del buque ) y  seafaring crew  ( tripulacin embarcada ) podra decirse que tienen gnero neutro , lo que constituye una ventaja en cuanto al trato igualitario de gneros .
<P>
( Fuerte aplauso )
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente.">
Antes de dirigirme al ponente para solicitar su asesoramiento , se me ha informado de que la enmienda 48 , como usted ha sugerido , representa una enmienda lingstica en varios idiomas .
Se trata de una aclaracin lingstica importante , pero la enmienda principal en este contexto es la enmienda 13 .
Mi sugerencia , siempre que el ponente est de acuerdo , es votar primero la enmienda 13 y luego votar las partes relevantes de la enmienda 48 y las connotaciones lingsticas que conlleva .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo tambin considero acertado votar primero la enmienda 13 , pero creo que , en el caso de que quedar aprobada la enmienda 13 -como espero que ocurra- todas las dems se cancelarn .
No veo ninguna necesidad de votar las dems .
<P>
En cuanto a la cuestin de la lengua , no deberamos enzarzarnos ahora en una largo debate , sino que deberamos proceder de la forma siguiente .
La Comisin desea -como supongo que quiere esta Cmara- suprimir las palabras  personal propio fijo con base en tierra  de la versin del Consejo .
Cualesquiera que sea la otra propuesta -  personal embarcado  - , nosotros no queremos cambiarlo y debera permanecer en el texto en la forma en que se halla en la versin del Consejo , a fin de que las cuestiones lingsticas no nos conduzcan a una confrontacin con el Consejo .
As que lo que pretendemos hacer es eliminar las palabras  personal propio fijo con base en tierra  y deberamos ajustar la terminologa utilizada en ingls , francs y dems a la Posicin Comn del Consejo , ya que no deberamos apartarnos de ella .
Hasta ah , el seor Piecyk y yo estamos de acuerdo sin necesidad de entrar en grandes discusiones lingsticas .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente.">
As que procedemos a la votacin sobre la enmienda 13 .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 16
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , quisiera preguntar si , despus de la votacin sobre la enmienda 13 , se cancelan las enmiendas 56 y 57 .
Me explico : la finalidad de la enmienda 13 consista en restringir la autoasistencia a los miembros de la tripulacin .
Si lo entiendo correctamente , las enmiendas 56 y 57 se refieren a las condiciones para conceder licencias a los operadores portuarios para acometer labores de autoasistencia .
No obstante , en mi opinin esto carece de sentido , si estamos restringiendo la autoasistencia a los miembros de la tripulacin .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente.">
Comunico al ponente que consultaremos su opinin cuando lleguemos a las enmiendas 56 y 57 .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 45
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , mi Grupo considera que esta enmienda no debera decaer aunque se apruebe la enmienda 24 .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , esta enmienda es redundante , ya que la frase 2 de la sentencia 24 ya prev la eventualidad de un recurso legal .
La referencia all al apartado 3 del artculo 17 de la Directiva es definitiva , as que ahora no podemos votar sobre posibles opciones alternativas .
No me cabe la menor duda de que esta enmienda debe quedar cancelada .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR).">
Seor Presidente , no estoy de acuerdo con el ponente .
Pienso que la enmienda puede complementar efectivamente la enmienda presentada por la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo que ha quedado ahora aprobada y que constituye una formulacin ms precisa del contenido de la primera enmienda .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente.">
Parece que el ponente se mantiene firme .
Mi decisin , por tanto , es apoyar la opinin del ponente y resolver en contra de la enmienda 61 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
<P>
Informe ( A5-0039 / 2003 ) del Sr . Mulder , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2004 , Seccin III - Comisin ( 2003 / 2001 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0041 / 2003 ) de la Sra . Gill , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones presupuestarias para las Secciones II , IV , V , VI , VII , VIII ( A ) y VIII ( B ) y sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo ( Seccin I ) para el procedimiento presupuestario 2004 ( 2003 / 2002 ( BUD ) ) : Seccin I - Parlamento Europeo ; Seccin II - Consejo ; Seccin IV - Tribunal de Justicia ; Seccin V - Tribunal de Cuentas ; Seccin VI - Comit Econmico y Social ; Seccin VII - Comit de las Regiones ; Seccin VIII ( A ) - Defensor del Pueblo Europeo ; Seccin VIII ( B ) - Supervisor Europeo de Proteccin de Datos
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 8
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando nosotros , desde el Grupo del PPE-DE , presentamos la enmienda 4 , aadimos las siguientes palabras : ' ...
espera que el procedimiento legislativo concluya a finales de junio de 2003 a ms tardar  .
<P>
Sugiero que se divida la enmienda 8 , presentada por el grupo del PSE y otros , de forma que la primera seccin vaya desde el principio ,  celebra el hecho de que la Comisin haya presentado ...
 , hasta  ...
en el presupuesto de la Comisin  .
La segunda parte estara formada por el resto de la enmienda .
<P>
En tal caso , apoyaramos la primera parte y nos opondramos a la segunda .
Esta divisin ira seguida de una tercera votacin -no es preciso que sea una votacin nominal- en la que se recogeran nuestras palabras de forma independiente del resto : ' ...
espera que el procedimiento legislativo concluya a finales de junio de 2003 a ms tardar  .
<P>
Le pido su consentimiento , seor Presidente .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE)">
Seor Presidente , la supresin propuesta no tiene sentido alguno .
No tiene sentido mantener el resto del apartado tal y como se ha sugerido .
Este es un asunto que compete a la Comisin de Asuntos Constitucionales .
La razn por la que aludimos a este aspecto es la de intentar adoptar una decisin sobre si de acuerdo con la propuesta de la Comisin la financiacin debe adjudicarse al presupuesto del Parlamento o no .
Opino que no debera atribuirse al presupuesto del Parlamento , por motivos de transparencia y responsabilidad , as como por los costes que implica .
<P>
Es importante que la financiacin permanezca en el presupuesto de la Comisin .
Por lo tanto , sugiero que votemos a favor de la enmienda 8 en su redaccin actual .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , simplemente una observancia del Reglamento , el seor Dover parece haber solicitado una votacin por partes y existe un Reglamento que gobierna este tipo de procedimiento .
Por consiguiente , si se puede realizar , no existe ningn problema : sentar un precedente que deberamos seguir .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente.">
Gracias por su advertencia , seora Frassoni .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0046 / 2003 ) del Sr . Wynn , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la reforma del procedimiento presupuestario : posibles opciones con vistas a la revisin de los Tratados ( 2002 / 2271 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
Con esto concluye la votacin .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Foster (PPE-DE)">
. ( EN ) Hace ahora 20 aos que adquiri carcter obligatorio en el Reino Unido el uso de los cinturones de seguridad por parte de conductores y copilotos .
Esta ley ha salvado una media de siete vidas cada da .
Sin embargo , se siguen perdiendo numerosas vidas debido a que estas normas no se aplican a los pasajeros de autocares .
<P>
Con bastante frecuencia , el Parlamento Europeo se inunda de reglamentos que sirven de poca ayuda a nuestros electores .
Esta Directiva es nuestra oportunidad para marcar una verdadera diferencia , reduciendo la trgica prdida de vidas en nuestras carreteras .
<P>
Por este motivo , los conservadores britnicos apoyamos este informe y felicitamos a todos aquellos que han colaborado en la presentacin de estas medidas , que se deberan haber propuesto hace mucho tiempo .
<P>
No obstante , nos decepciona que las propuestas no sean ms ambiciosas .
Es hora de que la seguridad de los nios en los autobuses escolares reciba la atencin que reclama urgentemente .
<P>
Resulta inaceptable que los nios vayan a la escuela en autobuses sin cinturones de seguridad y que muchos de ellos deban permanecer de pie debido a la falta de asientos .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Naturalmente , apoyo por completo este informe .
En primer lugar , porque opino que resulta crucial y de vital importancia para la reduccin del nmero de vctimas registradas en las carreteras Europeas , que actualmente ronda la cifra de 45 000 muertos cada ao . Y , sobre todo , porque estoy convencido de que el uso obligatorio de cinturones de seguridad ha contribuido positivamente a reducir esas trgicas cifras .
Resulta verdaderamente extrao que en el tercer milenio , los accidentes en carretera constituyan la principal causa de muerte entre la poblacin infantil .
Como ciudadano portugus , me preocupa especialmente el hecho de que mi pas , junto con Espaa y Grecia , sea responsable de un porcentaje significativo del nmero total de vctimas registrado en Europa .
<P>
Tal como indica el ponente , se debe observar esta propuesta simplemente como parte integral de un plan de accin ms amplio .
En este contexto , considero que dicho plan en particular se podra vincular a la poltica de transporte europea y perseguir , por ejemplo , la provisin de alternativas ms seguras al transporte por carretera lo ms rpidamente posible .
Asimismo , creo que resulta esencial invertir en la implementacin de autnticas medidas preventivas ya que , aunque el cinturn de seguridad es una medida importante , solo sirve para minimizar las consecuencias de los accidentes .
Me refiero , concretamente , a la mejora de la sealizacin de las carreteras , a la intensificacin de la proteccin pasiva , al aumento de los mecanismos de control ...
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) El problema de las drogas constituye uno de los asuntos que ms preocupa a los ciudadanos europeos .
La lucha contra las drogas exige una perspectiva europea que incluya la adopcin inmediata de instrumentos legales contra la elaboracin y el trfico de estas sustancias , la colaboracin con los pases productores y el fomento de la prevencin y la lucha contra la adiccin a la droga .
<P>
La propuesta del Sr . Pirker responde al aumento constante de la produccin y el comercio de las drogas sintticas .
Resulta preocupante el hecho de que la mayora de la produccin ilegal de drogas sintticas se origine en Europa , segn la informacin recopilada en 1999 por la Oficina Federal de Investigacin Criminal de Suiza . Tan solo en los Pases Bajos se registra ms del 50 % de la produccin mundial .
<P>
Resulta urgente y necesario el establecimiento de un control ms riguroso y eficaz de la fabricacin y venta de sustancias que , aparte de ser productos qumicos destinados a usos legtimos , se utilizan frecuentemente para la elaboracin de drogas , estupefacientes y sustancias psicotrpicas .
Esto no se aplica al comercio legal de dichas sustancias , en concreto en lo que respecta a la fabricacin de medicamentos .
<P>
Apoyo esta propuesta , la cual transforma la directiva actual en un Reglamento y permite que se simplifique la legislacin , facilitando as su aplicacin -de forma uniforme y concurrente- ( factor que resulta an ms importante en el contexto de la ampliacin ) . El objetivo principal consiste en supervisar el comercio de las sustancias precursoras de las drogas de un modo armonizado y en prevenir que se utilicen incorrectamente para la produccin de drogas ilegales .
Para ello es necesaria una colaboracin estrecha entre las autoridades competentes y los operadores econmicos ( quienes deberan notificar inmediatamente a las autoridades cualquier transaccin o pedido inusual ) . Este objetivo se debe extender a sustancias que hasta la fecha no se han incluido en nuestras listas .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Estoy de acuerdo con este informe sobre todo porque me preocupa enormemente el hecho de que se describa a Europa como el origen principal de las drogas sintticas de produccin ilegal .
Por si esto no fuera bastante grave , diversos informes procedentes de organismos internacionales , como la Junta Internacional de Control de Narcticos ( INCB ) , indican que la produccin y el comercio de drogas sintticas siguen aumentando .
<P>
En consecuencia , el modo de luchar eficazmente contra las drogas se basa , principalmente , en un control efectivo de los precursores .
No obstante , existen algunos obstculos que dificultan este control , que no consiste simplemente en la prohibicin del uso de estas sustancias .
Los precursores no se utilizan exclusivamente para la produccin ilcita de drogas , por lo que un control efectivo supondr un sacrificio por parte de los fabricantes de medicamentos , por ejemplo .
A este respecto , considero que el informe ha logrado un equilibrio razonable .
<P>
Por ltimo , opino que resulta igualmente importante la adopcin de medidas en lo que se refiere a los sitios de Internet que fomentan la venta de estas sustancias y proporcionan informacin sobre el modo de elaborarlas .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de los cuatro informes presentados por la Sra . Frassoni , a pesar de los problemas que este asunto conlleva .
En efecto , el uso de la comitologa debe resultar ms transparente en el trabajo de las diferentes comisiones , centrndose especialmente en la necesidad de proporcionar al Parlamento Europeo los rdenes del da y los resmenes de las reuniones de dichas comisiones , las listas de participantes , los borradores de medidas de aplicacin presentados en las mismas , los calendarios provisionales de las reuniones e informacin detallada sobre los resultados de las votaciones .
<P>
Asimismo , el pblico debe poder acceder a todos los documentos de las comisiones excepto , claro est , a aquellos que sean confidenciales .
<P>
Por lo tanto , estoy de acuerdo con la evaluacin realizada por la Comisin de Asuntos Constitucionales en la que se declara que el Parlamento Europeo no pretende usurpar los poderes de aplicacin que pertenecen a la Comisin : su objetivo consiste en introducir un sistema que permita ejercer un control adecuado y , si es necesario , refutar una medida de aplicacin con la que no est de acuerdo cuando entre dentro del procedimiento de codecisin .
Este es el nico modo de garantizar el respeto total del proceso legislativo y de los poderes del Parlamento como colegislador .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak (ELDR).">
Seor Presidente , me alegro de volver a verle y espero poder visitarle de nuevo personalmente en el futuro .
Me complace enormemente que sea usted actualmente el Presidente del Parlamento . No obstante , debera centrarme en hablar sobre esta directiva .
Mi grupo o , al menos , D66 , ha votado a favor de esta directiva para ofrecer la posibilidad de una competencia justa en los puertos y prevenir el denominado  dumping  social .
Esto significa que todas las partes implicadas , incluido el personal de autoasistencia , deben disponer de las elevadas normas sociales y las cualificaciones profesionales exigidas .
Adems , los Estados miembros y las autoridades portuarias , en concreto , deben establecer determinadas condiciones en el mbito de la seguridad y la proteccin medioambiental .
Lo que resulta importante es que el Consejo y el Parlamento elaboren y presenten la directiva de tal modo que se excluya la posibilidad del  dumping  social y , al mismo tiempo , la posibilidad de una proteccin rgida de una de las partes . Por consiguiente , espero que las negociaciones resulten productivas .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , los puertos de Harwich , Felixstowe y Tilbury pertenecen a mi circunscripcin .
Cientos de trabajadores portuarios demuestran hoy su preocupacin por esta Directiva , que a mi entender en primer lugar nunca fue necesaria , al confundir , como hace , la competencia dentro de los puertos con el objetivo real , que debera ser la competencia entre los puertos .
No obstante , estoy orgulloso de que el Parlamento Europeo haya aprobado enmiendas que garantizan la implementacin de medidas contra las subvenciones pblicas injustas , la exclusin del servicio de practicaje por rigurosos criterios de seguridad y , quizs lo ms importante , la obligacin de los nuevos prestadores de proteger adecuadamente los derechos de los trabajadores y de navegar bajo la bandera de la Unin Europea , no la de conveniencia .
<P>
Sobre todo , con un perodo de 36 aos en el que se registrarn paulatinamente cuantiosas inversiones , opino que no hace falta que los empleos de los trabajadores portuarios que operan actualmente en Harwich , Felixstowe o Tilbury se vean afectados nunca ms .
Insto a los implicados en la conciliacin a que se atengan con firmeza a las enmiendas del Parlamento , para que as podamos garantizar la seguridad de nuestros puertos y el carcter prioritario de los empleos de nuestros trabajadores portuarios .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Con la excusa de crear un marco operativo nico y proporcionar servicios portuarios mejorados , se paga al sector privado para que se haga cargo de un sector que an se gestiona como una empresa de servicio pblico .
<P>
Se est concediendo a los puertos existentes la oportunidad de comenzar a ofrecer ms servicios en cualquier sector que consideren rentable , en contraste con la administracin pblica y el proveedor de servicios central que se encarga de las actividades necesarias ? aunque no sean rentables ?
.
<P>
En virtud del nuevo sistema , las condiciones y las licencias operativas garantizarn la existencia de un centro de toma de decisiones . Este ser diferente del proveedor de servicios portuarios anterior , ya que una agencia no puede actuar al mismo tiempo como proveedor de servicios y administrador portuario .
<P>
Las empresas que ofrecen servicios portuarios deben cumplir con las exigencias de transparencia en sus relaciones financieras con las autoridades pblicas .
No obstante , no hay pruebas de que se haya impuesto una obligacin similar sobre el sector privado .
<P>
La directiva hace mencin especfica al personal .
En virtud del artculo 6.5 , el proveedor de servicios tiene derecho a contratar al personal de su eleccin . Sin embargo , no se hace referencia alguna a la cualificacin o formacin necesarias .
<P>
Lo que deseamos es contar con servicios portuarios que funcionen de forma transparente , que ofrezcan el mismo nivel de servicio a todo el mundo y que garanticen , al mismo tiempo , derechos laborales para los trabajadores , proteccin medioambiental y puertos seguros .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) El objetivo de la directiva , que consiste en establecer normas comunes para los puertos martimos con el fin de mejorar su papel en materia de transporte y ofrecerles un lugar privilegiado en la intermodalidad , a travs de un acceso transparente a los servicios portuarios , no se debe alcanzar a toda costa . Es decir , para lograrlo no se debe renunciar a un nivel elevado de seguridad martima , a una proteccin medioambiental eficaz y a unas condiciones laborales satisfactorias para los trabajadores del sector .
<P>
No obstante , la directiva que se debate cuestiona los derechos sociales de los trabajadores , constituyendo un ejemplo paradigmtico la cuestin de la autoasistencia : permitira que la autoasistencia se confiara al  personal con base en tierra  contratado por las empresas navieras , lo que provocara probablemente que esta labor se transfiriera de estibadores profesionales y otro personal tcnico cualificado a otros trabajadores ms baratos , sin preparacin alguna .
Los riesgos de que se produzca una situacin de  dumping  social son evidentes .
<P>
Por lo tanto , votar para que se rechace esta directiva , una postura que seguramente no compartir la mayora del Parlamento Europeo .
Por esta razn votar a favor de toda enmienda que persiga aumentar la proteccin de los trabajadores que ofrece el texto .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) El Parlamento , el Consejo y la Comisin mantienen y confirman su deseo de liberalizar los servicios portuarios .
El pequeo avance realizado hasta ahora , como la eliminacin de los servicios de practicaje de la directiva , no cambia el proceso en curso . Por tanto , tememos que los servicios de practicaje slo disfrutarn de un breve aplazamiento .
Si la liberalizacin -sinnimo de abandono de las misiones de servicio pblico , en combinacin con el aspecto de la regresin social de los trabajadores y de las graves violaciones de las normas medioambientales y de seguridad- fracasa , los trabajadores y los usuarios de los servicios portuarios debern unirse a gran escala .
<P>
Los estibadores amenazados por la autoasistencia , es decir , por la posibilidad de que los armadores y los fletadores recurran a su propio personal para cargar y descargar los barcos , han sido pioneros al respecto al organizar diversas huelgas en Europa y manifestarse en grupos de miles de personas frente a las instituciones europeas .
Hemos apoyado , y an lo hacemos , las acciones que llevan a cabo .
Por esta razn , hemos votado para que se rechace la directiva , ya que provocar desastres humanos , sociales y medioambientales , como en el caso de la liberalizacin del sector ferroviario .
Dichos desastres pasarn de producirse a lo largo de nuestras costas , como ocurri en los naufragios del Erika y del Prestige , a ocurrir en el interior de los puertos .
Para luchar en contra de la liberalizacin , debemos fomentar un servicio portuario pblico que se coordine en el nivel Europeo y garantice las normas sociales y los niveles seguridad ms altos posibles .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
Tras haber abierto el transporte martimo a la competencia ultraliberal , con sus sabidas consecuencias ( playas contaminadas y pescadores franceses exterminados por un buque cisterna noruego cargado de agentes qumicos , pilotado por ceilandeses ) , pretende ahora entregar los servicios portuarios , desde el practicaje al estibaje , al sector privado , alegando favorecer la competencia entre los puertos , la competitividad y la reduccin de costes , como en el caso de los sectores areo y ferroviario .
<P>
La apertura del mercado , que aparentemente se limitar a los grandes puertos ( aunque no sabemos si con esto se refiere al trfico de 3 millones de toneladas de mercancas o al de 45 millones ) , incluir , por ejemplo , la  autoasistencia  .
En otras palabras , la tripulacin del barco , que imagino que estar formada por trabajadores mal retribuidos del sudeste asitico , una fuente de nuevos esclavos del capitalismo mundial al servicio del  dumping  social , podr llevar a cabo las tareas de estibaje , siempre bajo un pabelln de conveniencia .
<P>
El debate se limita a determinar si las preocupaciones por la seguridad permitirn excluir el practicaje y el arrastre de la  privatizacin  portuaria .
<P>
Dicho esto , hay que aadir que los estibadores de Marsella , Ste y otros puertos importantes se vern reemplazados por los piratas del ultraliberalismo .
La destruccin del empleo portuario se sumar a la destruccin del empleo pesquero .
La sublevacin y la desesperacin de estas personas ante una directiva elaborada por los partidarios de la mundializacin econmica resultan comprensibles .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Los puertos situados entre Hamburgo en Alemania y Le Havre en Francia , as como los daneses y belgas , experimentan el grado ms alto de competencia de todos los puertos .
Esto se debe a que todos ellos abastecen en gran medida al mismo amplio mercado interior , incluido el distrito alemn del Ruhr , a travs del cual se pueden desplazar constantemente flujos de cargas de un puerto a otro .
En consecuencia , los costes derivados del trasbordo de una determinada cantidad de la carga resultan inferiores en estos puertos que en los Estados Unidos o el este asitico .
Las consecuencias de una directiva sobre la actividad portuaria , que pretende fomentar la competencia para reducir el precio de estos servicios , tienen un alcance mayor precisamente en estos puertos .
A pesar de que no pueden ofrecer servicios a precios an ms bajos , se ven forzados a hacerlo .
En puertos como estos , el riesgo de  dumping  social y de empeoramiento de la seguridad resulta mayor que en un puerto que disfruta prcticamente de una situacin de monopolio sobre un mercado interior reducido .
El puerto o ciudad portuaria que tenga las exigencias ms estrictas en materia de seguridad , medio ambiente , calidad del trabajo y condiciones laborales saldr perdiendo en situaciones de competencia , en las que resultar ganador el peor puerto .
Adems , la directiva obligar a los Estados miembros de la Unin Europea a actuar en contra de las obligaciones contradas en virtud del marco del Convenio de la OIT .
El apoyo a la autoasistencia en la segunda lectura y la declaracin de que las votaciones sobre las obligaciones asumidas en virtud del Convenio de la OIT no resultan indicadas plantea conflictos en la tercera lectura y , tras esta , procedimientos judiciales y huelgas .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
. ( FR ) A pesar de que esta Directiva dista de ser perfecta -los Estados deben poder exigir que las reglas vigentes para el personal con base en tierra se apliquen a la tripulacin de mar encargada de las actividades de autoasistencia citadas en el anexo de este documento- resulta , no obstante , bienvenida .
<P>
La actitud reticente de algunas corporaciones profesionales simplemente demuestra un rechazo categrico a la apertura de los servicios portuarios a la competencia .
Esta lgica autocrtica es algo ms que un mero rechazo del principio de la economa de mercado .
Las declaraciones formales sobre la conservacin de las obligaciones de servicio pblico , la garanta de los empleos y el mantenimiento de la seguridad y el medio ambiente en los puertos -todos ellos objetivos legtimos que nadie discute- ocultan el deseo no tan noble de defender situaciones de monopolio , en particular los monopolios sindicales , que algunos consideran intocables .
<P>
La implementacin de un proyecto a gran escala como  Port 2000  en Le Havre , el mayor puerto francs en trminos de contenedores de mercancas , demuestra claramente que a nuestros puertos y empresas no les asusta la introduccin de una dinmica ms competitiva en los servicios portuarios .
Todo lo contrario ya que , al poder equiparse por su cuenta de la infraestructura necesaria para el futuro , los puertos podrn aceptar y superar el reto planteado por la apertura del mercado .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) Tras el naufragio del Prestige , han aumentado las manifestaciones de preocupacin por la seguridad martima , las cuales yo comparto .
Mi pas cuenta con una extensa costa que depende principalmente de los recursos martimos .
Por esta razn y porque estos problemas afectan al mismo tiempo a otros pases de la Unin Europea , el informe Jarzembowski sobre los servicios portuarios merece toda nuestra atencin .
<P>
Con respecto a las normas sobre practicaje , considero que resulta lgico eliminarlas del mbito de esta decisin .
Cada Estado miembro ha de poder , por motivos de inters pblico , mantener el sistema actual , teniendo en cuenta las caractersticas locales especficas .
<P>
Este informe destaca por el modo en que mantiene un grado de equilibrio entre la liberalizacin de los servicios portuarios y la demostracin de una preocupacin continua por la legislacin social sobre la proteccin de los trabajadores , la seguridad martima y la proteccin medioambiental en las regiones conflictivas .
Este equilibrio ya se ha alcanzado en la liberalizacin del transporte areo y ferroviario .
<P>
En relacin con la legislacin social y laboral , se deben proteger los derechos de los trabajadores de los puertos comunitarios .
Por lo tanto , apoyo la opinin del ponente para abogar por una mayor proteccin de estos trabajadores , sin olvidar la necesidad de mantener un personal cualificado en los puertos e insistir en las medidas para la formacin de los miembros de la tripulacin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) En lneas generales , estamos de acuerdo con la propuesta de directiva de la Comisin relativa a los puertos e infraestructuras del transporte martimo , cuyo propsito consiste en crear o restablecer condiciones transparentes de competencia en todos los puertos comunitarios , dentro del contexto especfico de la apertura del mercado a los diferentes servicios portuarios .
<P>
Los servicios contemplados por esta directiva relacionados con el arrastre , amarre y trasbordo de cargas ( incluidas la carga y la descarga ) no merecen especial atencin .
La cuestin radica en si se deben excluir o no las actividades de practicaje de la directiva .
Puesto que pienso que el practicaje es un trabajo que requiere un nivel de experiencia considerable y que resulta muy importante en relacin con la seguridad del trfico martimo en los puertos , estoy de acuerdo con la mayora alcanzada en este Parlamento , la cual ha contado con mi voto a favor del informe .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) La intencin primera de mi voto es la de destacar tres puntos que considero esenciales : en primer lugar , la prctica denominada  autoasistencia  no debe ser trastocada subrepticiamente para abrir las puertas a todo tipo de oportunismo y distorsiones del mercado .
En vez de eso , se debera limitar oportunamente a la propia tripulacin del barco y ser llevada a cabo en colaboracin con el operador portuario ; en segundo lugar , el sistema de practicaje en los puertos se debe excluir del mbito de la directiva y reservarse para la legislacin nacional ; en tercer lugar , resulta vital que se definan correctamente normas transparentes sobre las ayudas estatales en este campo , tal como se ha sugerido en los debates sobre el Libro Verde y de lo cual , lamentablemente , el texto de la directiva hace escasa mencin .
Por ltimo , en lo que respecta a las significativas enmiendas econmicas que hace la directiva al sistema operativo portuario , considero que es importante proporcionar sistemas de transicin que protejan los intereses legtimos de aquellos operadores que han aceptado las continuas obligaciones impuestas por la legislacin nacional y cuya estabilidad econmica se podra ver perjudicada irremediablemente .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
En general , opinamos que la propuesta es equilibrada y constructiva , a excepcin , no obstante , de la limitacin insuficientemente justificada sobre la autoasistencia .
<P>
Al restringir la autoasistencia , como ahora , para que se aplique solo al personal de a bordo y no al de tierra ( como podran ser los empleados de una fbrica cercana al puerto ) , se pone de manifiesto que la legislacin desconoce el funcionamiento del sector .
De este modo se reducen las oportunidades de competencia dentro de este mbito .
Por lo tanto , hemos decidido votar en contra de la comisin en lo que respecta a estas cuestiones .
<P>
En relacin con los servicios de practicaje , coincidimos con la propuesta de que estos no deben ser contemplados en la directiva debido a su especial naturaleza .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD)">
- ( NL ) En particular , la razn que impulsa las huelgas en los puertos es la seccin del paquete portuario que trata sobre la autoasistencia .
Esto tambin se aplica a la postura de los prcticos , la duracin de las concesiones , las condiciones sociales de los trabajadores , la transparencia en relacin con las ayudas estatales y la libertad de desarrollo de los puertos .
<P>
Hay que reconocer que , aunque la Posicin Comn no es perfecta , ofrece una respuesta adecuada a las disposiciones sobre la duracin de las concesiones y la libertad de desarrollo de los puertos , por ejemplo .
Asimismo , representa un avance en materia de servicios de practicaje .
Los puntos que quedan por debatir son las directivas sobre la ayuda estatal y las condiciones laborales de los trabajadores portuarios , con especial atencin en las disposiciones relacionadas con la autoasistencia .
<P>
En lo que respecta al primer punto , las enmiendas del Parlamento definen claramente lo que se espera de la Comisin , as como el plazo de tiempo disponible .
<P>
El segundo punto es ms complicado .
Si se conceden mrgenes demasiado amplios al desarrollo de la autoasistencia , se corre el riesgo de que esta actividad se transforme en una competencia salvaje , con todas las consecuencias adversas que esto conlleva .
Lamentablemente , el procedimiento no nos permite evitar esta situacin en el mbito de la Unin Europea .
Ahora corresponde a los gobiernos nacionales hacer todo lo posible para eliminar las distorsiones de la competencia en este punto .
De lo contrario , el espectro de la existencia de trabajadores portuarios ineficientes podra convertirse en una realidad que no beneficiara a nadie .
<P>
Con todas sus -inevitables- deficiencias , acepto la posicin del Parlamento ; con la intencin , en cualquier caso , de no dar carta blanca al Consejo y para alentar la movilizacin de los Estados miembros .
<P>
( Texto acortado de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL)">
. ( PT ) El ponente recuerda el bajo nivel de pagos establecido y acepta la tendencia hacia la reduccin de la parte del presupuesto europeo del PIB / PNB comunitario .
Dada esta situacin , con el aumento sistemtico de las prioridades y con la poltica de ahorro perseguida -inseparable del Pacto de Estabilidad y que incluye la prctica sistemtica de recortes , congelaciones , revocaciones , redespliegue y reprogramacin del gasto presupuestario- es inevitable la aparicin de consecuencias que afectan negativamente a los niveles de aplicacin de las prioridades tradicionales de la Unin Europea , especialmente en los mbitos sociales y en los de cohesin y cooperacin .
Incluso la propia credibilidad del proceso presupuestario se ve perjudicada .
<P>
Nos enfrentamos actualmente a un mayor nmero de problemas a la hora de definir las prioridades , como la otorgada a la estrategia de Lisboa o a cuestiones como la inmigracin y el asilo .
<P>
Asimismo , el ponente reconoce la necesidad de modificar la poltica presupuestaria nacional cuando acepta el marco actual de perspectivas financieras y las limitaciones existentes en las polticas internas y externas .
Lo hace hasta el punto de llegar a contradecirse a s mismo en lo que respecta a Afganistn , al declarar , por un lado , que no reducira el apoyo a otras regiones y afirmar , posteriormente , que pretende evaluar las posibilidades de redespliegue del presupuesto y hacerlo ms flexible .
<P>
Adems , todava no se da prioridad a Palestina ...
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN)">
. ( IT ) No podemos sino apoyar la perspectiva presentada : no se pueden negar o rechazar las prioridades de la adhesin de diez nuevos Estados y de la estabilidad y el desarrollo sostenible .
<P>
No obstante , el panorama del futuro inmediato no resulta tan optimista como lo presenta el documento de la Comisin .
Con respecto a la adhesin , teniendo en cuenta todo lo sucedido en las ltimas semanas entre el presidente de un Estado miembro y los pases candidatos , as como las recientes declaraciones del presidente de la Convencin relativas al riesgo de que la misma no finalice su trabajo dentro de los plazos establecidos , nuestro optimismo se ve nublado por un recelo que esperamos sea infundado .
 Lograremos garantizar el cumplimiento de las fechas establecidas para la ampliacin ?
De no ser as , numerosos puntos de la estrategia resultarn ser meras ilusiones .
<P>
El objetivo de la estabilidad es tambin una prioridad que debe ser perseguida .
Sabemos lo difcil que resulta crear todas las condiciones necesarias para asegurar la estabilidad y debemos trabajar para garantizar un desarrollo sostenible .
Con casi cinco millones de desempleados en la Repblica Federal y con los porcentajes negativos registrados tambin en muchos otros pases ( tanto Estados miembros como pases candidatos ) ,  cmo podemos mantener el optimismo en lo que respecta a estas prioridades ?
<P>
( Texto acortado de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) El Consejo Europeo de Copenhague refrend los resultados del proceso de adhesin de diez pases candidatos y las negociaciones se completaron tomando como base un paquete financiero por un total de 41 millardos de euros , que permitir ajustar la perspectiva financiera y constituir la base del presupuesto para el ao 2004 , el cual tambin aument con la entrada en vigor del Tratado de Niza el 1 de febrero de 2003 .
<P>
Hemos votado a favor del informe porque , en lo que respecta a la poltica interna , el texto recuerda que la consecucin del mercado interno , la aplicacin de la estrategia de Lisboa y la estrategia a favor de un desarrollo sostenible siguen siendo los tres principales objetivos de la Unin Europea , cuya importancia ser especialmente destacada en el ao 2004 , cuando se inicie la participacin de los nuevos Estados miembros .
<P>
Asimismo , se celebra el nfasis depositado sobre las medidas de apoyo a las PYME como generadoras de empleo y crecimiento econmico y sobre la necesidad absoluta de una lucha global contra el terrorismo .
<P>
Se trata , en resumen , de un informe que expresa de forma adecuada las orientaciones polticas de la Unin con la idea de incluirlas en el presupuesto para el ao 2004 .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Berni, Butel, Esclop, Mathieu, Raymond y Saint-Josse (EDD)">
Seguimos manteniendo nuestra oposicin a la idea de que se utilicen los fondos comunitarios para financiar los partidos polticos europeos .
<P>
No obstante , si los grupos mayoritarios imponen finalmente la adopcin de este proyecto , consideramos que resultara mucho ms preferible que estos crditos permanecieran en el presupuesto de la Comisin . Esta seguira al cargo de su aplicacin y , por tanto , asumira la responsabilidad de esta iniciativa desde el principio , en lugar de endosar los crditos al presupuesto parlamentario y perpetuar la confusin entre los grupos parlamentarios y los partidos polticos .
<P>
Por consiguiente , hemos apoyado la enmienda 8 , basndonos exclusivamente en este principio de tcnica presupuestaria y con vistas a la responsabilidad resultante . No obstante , seguimos oponindonos a la totalidad de la propuesta .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) El presupuesto 2004 ser el primero en una Unin Europea de quizs 25 Estados miembros . Por tanto , debemos resaltar la importancia histrica de la prxima ampliacin , que pondr fin a la divisin artificial de Europa ; hasta entonces , se debern adoptar un nmero considerable de medidas entre los aos 2003 y 2004 , con el fin de asegurar que las instituciones europeas obtienen los medios necesarios para llevar a cabo los preparativos .
<P>
Me preocupaba especialmente una solicitud realizada en el texto en la que se pide al Parlamento que adopte una ambiciosa estrategia para racionalizar sus operaciones y , en consecuencia , su gasto . Se pide al mismo tiempo que mantenga el multilingismo y la fidelidad a sus principios , ya que representan una parte integral de la legitimidad democrtica de la institucin .
<P>
Debera aadir que la idea del informe de mejorar la asistencia tcnica ofrecida a los Estados miembros es acertada ; de hecho , es preciso que los Estados miembros reciban la mejor asistencia posible para as poder asumir sus responsabilidades legislativas y presupuestarias y , paralelamente , mejorar el rendimiento de su trabajo para reducir al mnimo el impacto de la distribucin del personal en tres emplazamientos laborales diferentes .
<P>
Aunque no estoy de acuerdo con otros puntos , concretamente con la idea de que la Comisin administre los fondos destinados a los partidos polticos europeos , una labor que debera ser transferida al Parlamento por obvias razones democrticas , celebro la idea general del informe tal y como se hizo en ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Karlsson y Sandberg-Fries (PSE)">
Hoy hemos decidido votar a favor del informe sobre una reforma del procedimiento presupuestario .
Dicho informe incluye una serie de importantes medidas en el mbito presupuestario .
Propone , por ejemplo , que se elimine la distincin entre el gasto obligatorio y no obligatorio .
Creemos que no hay una razn de peso para la existencia de esta divisin .
Evidentemente , el Parlamento tambin debe tener influencia sobre el gasto agrcola .
<P>
Apoyamos la propuesta de simplificar la transferencia de recursos entre las diferentes categoras de gasto del presupuesto comunitario , ya que constituye una medida importante para la creacin de un sistema en el que se garantice un uso ms eficaz de dicho presupuesto .
<P>
Asimismo , el informe indica que se deben revisar las normas que rigen los propios recursos de la Unin Europea .
En particular , queremos resaltar que estamos a favor de un sistema ms transparente que el actual , que muestre de forma ms clara los ingresos de la Unin Europea .
Sin embargo , nos oponemos completamente a un sistema que podra otorgar influencia al Parlamento sobre la cantidad de dinero que se asigna a la Unin Europea .
Es importante que sean los Estados miembros los que decidan los niveles de financiacin de la Unin y que el Parlamento tenga la ltima palabra sobre los gastos .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
Excepcionalmente , el Sr . Fatuzzo no se encuentra hoy aqu para dar una explicacin de voto en nombre de los pensionistas italianos .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0062 / 2003 ) , presentado por el Sr . Mann , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre nuevas propuestas para la estrategia de empleo y la poltica social en la Unin Europea ( 2002 / 2236 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas (PPE-DE)">
Seora Presidenta , Seoras , hace tres aos que el Consejo Europeo , reunido en Lisboa , decidi adoptar una rigurosa y ambiciosa estrategia , en virtud de la cual la Unin Europea se convertira en el espacio econmico ms dinmico y competitivo del mundo para el ao 2010 , y lo hara sobre la base de un conocimiento cualificado .
Con esto se pretenda lograr un desarrollo duradero y , al mismo tiempo , una situacin de pleno empleo , un mayor nmero de puestos de trabajo de mejor calidad y una mayor cohesin social .
 Quizs fuimos demasiado ambiciosos , demasiado eufricos ?
 Ni siquiera entonces eran previsibles las crisis actuales ?
Eurostat nos informa de que existen en la actualidad casi 14 millones de desempleados europeos .
Las causas principales de esta cifra son la incapacidad de solucionar los problemas estructurales de los Estados miembros , como las burocracias abotargadas , la distorsin de la competencia provocada por la existencia de subvenciones y la elevada tasa de desempleo presente entre las mujeres , la juventud , los trabajadores de mayor edad y los discapacitados .
Las cifras oficiales indican que , solo en Alemania , existen 4,7 millones de desempleados , la tasa ms alta registrada en los ltimos cinco aos . Asimismo , se prev que en este pas tanto la oleada de quiebras empresariales como el alto nivel de los impuestos y obligaciones , que se aplican a empresas y ciudadanos particulares , alcancen niveles histricos .
<P>
No hay duda de que la estrategia europea para el empleo ha logrado resultados positivos gracias a la coordinacin de las polticas de empleo locales , regionales y nacionales .
Aunque se cumple el principio de subsidiariedad , la expansin continua de dicha estrategia , desde los objetivos horizontales hasta los cuatro pilares , ha reducido de forma constante su eficacia .
Estoy de acuerdo con la evaluacin del Consejo y la Comisin en la que se seala que se deben reforzar las nuevas directrices para as mejorar su eficacia .
Necesitamos , sobre todo , una prueba de su transposicin y de los cambios resultantes en los mercados laborales .
En mi opinin , cualquiera que sea la orientacin a medio plazo ( la Comisin ha propuesto tres aos ) , debemos mantener una revisin anual independientemente de lo que suceda . De este modo , se ejercer una presin positiva sobre los Estados miembros , algunos de los cuales afrontan problemas a la hora de aplicar los planes de accin nacionales .
Es preciso que se realicen compromisos voluntarios , permtanme aadir , de la misma magnitud que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , cuya naturaleza no deber ser modificada como ya ocurri cuando la estimulacin del desarrollo y la inversin se conviertan en los asuntos principales .
El cumplimiento estricto del Pacto constituye la base de la estabilidad y de la confianza por parte de los mercados y el pblico . Por lo tanto , el empleo y el dinamismo econmico dependen fundamentalmente de ello .
Uno es inseparable del otro .
Un factor nuevo introducido por la estrategia europea para el empleo es la observancia de tres prioridades : en primer lugar , aproximarse lo mximo posible a las tasas de empleo definidas en Lisboa de un 70 % para los hombres y un 60 % para las mujeres de aqu al ao 2010 , inclusive ; en segundo lugar , una mejora en la calidad del trabajo , cuya consecuencia directa es el aumento de la productividad ; y por ltimo , la apertura de los mercados laborales a los ms desfavorecidos y a los grupos sociales marginados .
<P>
El desarrollo del empleo exige la existencia de unas condiciones marco financieras adecuadas .
La leyes fiscales de numerosos Estados miembros son desfavorables a las empresas y al empleo .
En lugar de aumentar ms los impuestos , estos deberan reducirse .
Es preciso librar a los consumidores y a las empresas de las cargas fiscales que soportan y recortar el gasto administrativo .
Debemos recuperar la importancia de la creacin de empleo en trminos financieros .
La reduccin del IVA impuesto sobre los servicios para finales de este ao es un modo perfecto de afrontar la cuestin .
Propongo que se aumente el nmero de mini-empleos favorecidos por una reduccin de impuestos y gravmenes , que sean independientes de los trabajos a jornada completa en lugar de una alternativa a los mismos - tal como , segn dicen , he afirmado .
Se trata siempre de una cuestin de equilibrio entre , por un lado , una mayor flexibilidad y , por otro , la seguridad a largo plazo .
<P>
Ante todo , es preciso establecer condiciones ms favorables para las pequeas y medianas empresas . No en vano , constituyen la fuerza motriz del empleo , al crear un 70 % de los puestos de trabajo y un 80 % de las plazas de formacin .
No me he conformado con compromisos generalizados para el apoyo a las PYME , sino que he planteado demandas muy concretas .
Dichas demandas van desde la concesin de capital de riesgo a intereses reducidos a travs de un tratamiento fiscal favorable para las nuevas PYME , a la aceleracin de los procedimientos de aprobacin ; desde el establecimiento de redes para creadores de empresas , a mtodos para simplificar los trmites administrativos .
Las diferentes experiencias vividas en el mbito nacional condujeron a un intenso debate sobre estas propuestas en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales . No obstante , hemos alcanzado determinados compromisos , con algunas reservas .
Permtanme , llegados a este punto , dar las gracias a los ponentes de todos los grupos de la oposicin por sus constructivas sugerencias .
Hemos aprendido mucho juntos y los unos de los otros .
<P>
Asimismo , podemos esperar que el empleo mejore si se introduce mayor flexibilidad en la organizacin laboral , aumentando , por ejemplo , los trabajos de contrata y los puestos a tiempo parcial , lo cual beneficiara a las mujeres al poder compatibilizar el trabajo y la familia .
Instamos a los Estados miembros a que centren ms sus esfuerzos en el establecimiento de instituciones para el cuidado de los nios y de reducciones fiscales para el personal que trabaje en ellas .
Al mismo tiempo , la flexibilidad beneficia a los desempleados de larga duracin , a las personas que empiezan a trabajar y a aquellas de escasa cualificacin , que podrn aumentar sus habilidades y capacidades laborales .
Se presta poca atencin al cambio demogrfico y a la falta de especialistas .
El modo en que se trata a los ciudadanos al llegar a los cincuenta resulta inaceptable ; muchos de ellos , a los que se despide y excluye , desean trabajar y se encuentran capacitados para ello , con ganas de aprender ms .
Desean mejorar su formacin y pueden soportar las presiones .
La experiencia es una ventaja ; no puede convertirse en un defecto .
<P>
Una ltima reflexin : si esta nueva estrategia europea para el empleo se centra en las tres prioridades mencionadas , no tendremos que esperar demasiado para ver los eficaces cambios producidos en nuestros mercados laborales . De este modo , realizaremos un importante avance hacia la consecucin de los objetivos de Lisboa .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seora Presidenta , Seoras , hace cinco meses present los resultados de la evaluacin de la estrategia europea para el empleo en el Parlamento , el cual aprob una resolucin que recoga los resultados principales de dicha evaluacin y sus directrices esenciales .
<P>
A la presentacin de los resultados le sigui un extenso debate entre todas las instituciones europeas .
Asimismo , se llevaron a cabo consultas generales con los interlocutores sociales , para que la Comisin pudiera presentar los resultados del debate junto con una serie de propuestas especficas relativas a las prioridades futuras y la gestin mejorada de la estrategia para el empleo .
Y Como resultado , la Comisin present en enero un documento que inclua un nuevo enfoque sobre dicha estrategia .
<P>
Bsicamente , el nuevo enfoque se centra en la aplicacin de los objetivos de Lisboa .
Tal y como afirm Thomas Mann , la situacin es diferente , la situacin econmica no es prometedora . Esto afecta de forma significativa al desempleo , resultando algunos grupos de la poblacin ms perjudicados que otros .
Por lo tanto , a pesar de la evaluacin positiva de los resultados de la estrategia para el empleo , con la introduccin de reformas en todos los Estados miembros y la creacin de diez millones de nuevos puestos de trabajo entre 1997 y 2001 , a pesar del enfoque positivo , no hay duda de que debemos activar ms polticas y acelerar las reformas .
<P>
Para poder centrarnos ms en Lisboa , hemos establecido tres objetivos bsicos : pleno empleo , normas laborales y productividad , y un mercado laboral unido .
Me gustara destacar que la perspectiva de gnero se ha integrado en los tres objetivos y en nuestras prioridades . Adems , se hace referencia especfica a las condiciones particulares a las que se enfrentan las mujeres en el mercado laboral .
<P>
Una vez acordados los tres objetivos bsicos , pasamos a considerar los aspectos fundamentales de las directrices .
Tanto el Parlamento como el Consejo han solicitado el establecimiento de un nmero menor de ellas , de carcter ms simple , que se centren de forma ms clara en los resultados .
Nuestro objetivo , por tanto , es reducir el nmero de directrices , a la mitad si es posible , y articularlas en torno a unas prioridades muy especficas .
Hemos seleccionado once prioridades ; las nuevas , aquellas que se han enfrentado a la mayor resistencia ( en el sentido de que algunos pases las han aceptado y otros no ) , son el trabajo no declarado y la inmigracin .
De este modo , las directrices sobre el empleo se estructuran en torno a tres objetivos principales y once prioridades bsicas .
<P>
Creemos , a la luz de la experiencia de los ltimos aos , que el enfoque cuantitativo desempea un papel importante .
Es decir , las directrices deben incluir objetivos cuantitativos , si pretendemos que la poltica sea cuantificable , y es preciso juzgar a los gobiernos sobre la base de objetivos especficos .
Por esta razn , nuestra propuesta incluye sectores especficos que pueden servir de base para el debate y sobre los que los Estados miembros pueden acordar objetivos europeos o nacionales .
<P>
Otro punto importante es el de la asociacin .
Naturalmente , el mtodo de administrar el procedimiento de la estrategia para el empleo vara de un pas a otro .
Cada uno de ellos adopta un enfoque diferente , en funcin de su cultura y de la organizacin de las autoridades locales y la interlocucin social .
No obstante , la evaluacin identifica determinados puntos que son comunes a todos los pases .
En todos ellos es necesario : reforzar el papel de los interlocutores sociales , publicitar el procedimiento para concienciar al mayor nmero posible de ciudadanos e instituciones y , por supuesto , en los parlamentos nacionales y europeos , desarrollar la perspectiva territorial de la estrategia mediante el establecimiento de planes de empleo regionales y locales , movilizar a la sociedad civil y , por ltimo , aumentar la participacin de los organismos parlamentarios en el procedimiento .
<P>
Este ltimo punto me lleva a hablar sobre el calendario .
De entrada , quisiera comentar que comprendo perfectamente las preocupacin del Parlamento , en lo que respecta a la aprobacin de las directrices , ya que este ao es la primera vez que se aplicar una coordinacin mejorada de los ciclos de poltica econmica y de poltica de empleo .
<P>
Para poder llevar a cabo esta coordinacin , que ha sido solicitada en numerosas ocasiones , incluso en el Parlamento , es preciso establecer cuatro etapas diferentes .
En la primera de ellas se deben definir las directrices generales para la estrategia de empleo y la poltica econmica durante el Consejo de primavera .
En la segunda , tan pronto como sea posible , se presentarn las directrices como un paquete .
Esto significa que , una vez establecidas las directrices en el Consejo de primavera , la Comisin presentar un paquete de directrices sobre poltica econmica y empleo .
En la tercera se deben aprobar dichas directrices ; es preciso que esto se haga sin demora , a ser posible en el Consejo de junio .
En la cuarta , una vez aprobadas las directrices , se elaborarn planes de accin nacionales y el informe conjunto sobre empleo durante el otoo .
<P>
Obviamente , por tanto , soportaremos una enorme presin este ao si pretendemos cumplir con este calendario . Sin embargo , les recuerdo que el debate de abril no partir de cero , puesto que el debate sobre la reforma de la estrategia para el empleo ya se inici el mes de julio del ao pasado .
En el Parlamento se llev a cabo un debate muy especfico , al que sigui en enero la reciente comunicacin .
Por lo tanto , opino que si el Parlamento y la Comisin colaboran estrechamente , podremos superar los problemas del calendario y coordinar este ao la poltica econmica y la poltica de empleo .
Esto es muy importante si deseamos evitar coincidencias en el tiempo y asegurar que no se otorga preferencia a un procedimiento antes que a otro .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seora Presidenta , ante todo , quisiera dar mi ms sincero agradecimiento al ponente por su informe , cuyo carcter considero valiente .
Por primera vez , se han presentado algunas ideas nuevas , lo cual no ha sucedido con frecuencia ltimamente . Ideas que , al mismo tiempo , se relacionan de algn modo con la nueva realidad que afrontamos , en el contexto de una situacin econmica menos favorable que la de hace unos aos .
Por esta razn , opino que el informe es valiente . Adems , no resulta del todo polticamente correcto en algunos puntos , lo cual considero que tambin es un aspecto positivo .
Si pretendemos que se establezca un autntico debate sobre el empleo , no basta con que este sea polticamente correcto , y creo que esto se aplica a este asunto tanto como a otros .
<P>
Tal y como he dicho , nos enfrentamos a una especie de crisis econmica .
Esto siempre afecta negativamente al empleo ya que , por norma , se produce una subida en las tasas de desempleo .
En este caso , se suele registrar un aumento ms acusado del desempleo entre la poblacin joven ya que , actualmente , a este grupo le resulta ms complicado encontrar un empleo que en el pasado .
Cuando la situacin mejora repentinamente , los jvenes son los primeros en conseguir un puesto de trabajo .
Sin embargo , en cuanto la situacin empeora , se quedan parados .
Para evitar que esto suceda y , precisamente , porque es posible que ocurra , deberamos centrarnos de forma especfica en este asunto .
Esto no significa que debamos olvidarnos completamente de los otros grupos sealados , es decir , las mujeres y las personas mayores .
Ustedes , por el contrario , piensan que deberamos seguir trabajando sobre estos puntos . Sin embargo , opino que la gente joven merece la atencin especial que no se le ha prestado en los ltimos aos .
<P>
Ahora quisiera centrarme en la cuestin de las comparaciones .
Actualmente , el desempleo en la Unin Europea es aproximadamente un 2,5 % superior que el registrado en los Estados Unidos o en Japn . Sin embargo , las diferencias no son tan acusadas como parecen a primera vista .
En Luxemburgo , los Pases Bajos , Austria , Irlanda , Dinamarca , Gran Bretaa y Suecia las cifras son ms bajas que en los Estados Unidos .
Por lo tanto , estas deben ser algo ms elevadas en el resto de los pases europeos .
No obstante , si observamos las diferencias , la situacin resulta alarmante .
Por este motivo , precisamente , resultan tan importantes esta poltica y estas ideas .
Es inevitable darse cuenta de que si la tasa de desempleo de un pas es muy elevada y no logra reducirse , hay algo que no marcha correctamente .
Existen pases en los que el desempleo , cuya cifra siempre ha sido alta , est experimentado una reduccin actualmente .
Por otro lado , hay pases en los que el desempleo , a pesar de que siempre ha sido bajo , ahora sufre un aumento .
Esto concretamente sucede cuando en una parte del pas la situacin es favorable y en la otra no .
En Alemania , por ejemplo , que constituye claramente uno de los asuntos de mayor preocupacin en este momento , algunos estados se encuentran al nivel europeo .
 Cmo es eso posible ?
Es una pregunta muy interesante .
Para que un enfoque sea vlido , no basta con que se centre en los pases , sino que debe extenderse a las regiones .
Esta es la forma de obtener una visin conjunta .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , para ser sincera , me desagrada debatir una nueva estrategia de empleo en mitad de una situacin de crisis internacional y , quizs , justo antes de una guerra en el Iraq . Sin embargo , puede que sea importante hacerlo .
Debemos seguir el camino marcado por el proceso de Lisboa , incluso en tiempos difciles .
<P>
En nombre de mi grupo , puedo decirles que el nuevo enfoque de la Comisin sobre la estrategia para el empleo ha sido recibido de forma muy favorable por todos nosotros .
En efecto , es preciso aumentar la estabilidad de dicha estrategia .
Esto no significa que debamos ser menos ambiciosos sino que , en el futuro , quizs sea necesario concentrarse con mayor detenimiento y orientar ms las directrices hacia los resultados .
<P>
Asimismo , estamos de acuerdo con la Comisin en que debera existir una mayor cohesin entre los procesos de coordinacin .
Cada vez con ms frecuencia sucede que , en la prctica , las directrices econmicas generales juegan el papel de un instrumento primordial .
En nuestra opinin , esto significa que dichas directrices deben tener ms en cuenta las ambiciones relacionadas con el empleo , la lucha contra la pobreza , el futuro de las pensiones y la asistencia sanitaria .
Asimismo , esto quiere decir que las directrices econmicas deberan ser realmente directrices econmicas y sociales , sobre las cuales puedan opinar no solo los Ministros de Asuntos Econmicos y Financieros , sino tambin los Ministros de Empleo y Asuntos Sociales , los Ministros de Educacin y , posiblemente , los Ministros de Poltica Cientfica .
Desde nuestro punto de vista , significa que , aunque los distintos procesos polticos se deben desarrollar de modo independiente , es necesario aumentar la coherencia entre ellos .
Esto tambin trae consecuencias en trminos de contenido ya que , en nuestra opinin , la poltica econmica debe impulsar al mismo tiempo el crecimiento econmico .
<P>
Por lo tanto , hay mucho trabajo por hacer en materia de innovacin , investigacin y desarrollo , y de inversin en recursos humanos .
Segn nuestro grupo , esto significa que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento debe cumplir tambin su papel de pacto de crecimiento y permitir el funcionamiento anticclico en los Estados Miembros para fomentar as la economa .
<P>
Mi grupo est completamente de acuerdo con la Comisin en que es preciso aumentar tambin la coherencia de los procesos de coordinacin en el mbito social ; es decir , entre la cuestin de las pensiones , el proceso de las pensiones , el proceso de pobreza y el proceso sanitario .
Por lo tanto , desearamos prestar todo nuestro apoyo al propsito de la Presidencia griega de activar estos procesos y otorgarles una mayor continuidad .
<P>
Estamos totalmente de acuerdo con la idea de que se debera prestar ms atencin a una aplicacin efectiva de la estrategia para el empleo .
Debemos evitar que dicha estrategia se convierta en papel mojado .
Actualmente , la discrepancia existente entre las intenciones del Consejo y la realidad es an demasiado grande : no solo en relacin con la participacin laboral de la gente mayor , los jvenes y los inmigrantes , sino tambin con respecto a la inversin en los recursos humanos .
Por ejemplo , podemos observar que hay graves deficiencias en los esfuerzos de formacin de las empresas y que el trato ofrecido a la gente mayor y a aquellos con menor preparacin es desigual .
Por esta razn , creemos que resulta fundamental la participacin de todos los implicados .
Por eso , tambin pedimos a la Convencin que se incluya en la Constitucin el mtodo de coordinacin abierta , en relacin tanto con el empleo como con el proceso social , para as garantizar un grado mayor de transparencia y legitimidad democrtica .
<P>
Segn mi grupo , el informe Mann resultaba razonablemente equilibrado y reflejaba nuestras principales preocupaciones con la redaccin que presentaba al salir de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Por consiguiente , no pretendemos presentar ninguna enmienda .
Debo ser honesta : las enmiendas presentadas amenazan con cambiar el informe completo .
No se trata , seor Pronk , de una cuestin de correccin poltica ni nada por el estilo .
En nuestra opinin se trata de una cuestin de eficiencia de este Parlamento .
Puede que un informe as , que cuente con el consenso del Parlamento , no resulte atractivo . Sin embargo , la intencin es la de presentar un informe que se aplique a toda la Unin y no solo a un Estado miembro , en el que se establezcan las directrices para una poltica comn .
Un informe de este tipo no se presta a deliberaciones polticas nacionales ni a debates ideolgicos sobre puntos especficos de una orientacin poltica u otra .
Por lo tanto , mi grupo decide rechazar estas enmiendas .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , la cumbre de primavera de los jefes de estado y de gobierno de la Unin se centrar en el desarrollo de la economa y el mercado laboral .
Resulta completamente lgico el vnculo entre los dos temas , ya que representan las dos caras de una misma moneda .
<P>
El xito de la poltica de empleo es fundamental para lograr los objetivos de la poltica econmica .
Adems , una poltica econmica que aumente la competencia y la flexibilidad , lo cual mejora al mismo tiempo los incentivos econmicos para la creacin de puestos de trabajo , constituye la base de una poltica de empleo .
<P>
Asimismo , debemos tener presentes los factores brillantemente destacados en el informe del Sr .
Mann , el cual apoyamos los miembros del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas . Consideramos que las enmiendas presentadas por nuestro propio grupo y por el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos lograrn mejorar dicho informe .
Enmiendas que , naturalmente , tambin contarn con nuestro apoyo .
El informe del Sr . Mann resalta la necesidad de adquirir un compromiso ms fuerte en relacin con la formacin , la oferta de mejores incentivos para la aceptacin y creacin de puestos de trabajo , y la reduccin de la administracin y el aumento de la flexibilidad en el mercado laboral .
<P>
Lamentablemente , teniendo en cuenta las cifras de empleo y las estadsticas de desempleo , la poltica comn de empleo no se puede considerar un xito rotundo .
Nos encontramos bastante lejos de los ambiciosos objetivos establecidos en Lisboa hace tres aos .
Puede que alguien se pregunte si no eran , quizs , demasiado ambiciosos .
No , no lo eran ; pero hay pases creadores de tendencias que no se sienten suficientemente comprometidos a cumplir las promesas .
Aunque se ha producido algn avance en determinados mbitos , este se encuentra eclipsado , en mi opinin , por el panorama general de un deseo demasiado modesto de cumplir con los objetivos comunes .
Estoy de acuerdo con la propuesta presentada , seora Comisaria , destinada a simplificar y clarificar la coordinacin abierta de la poltica de empleo , con vistas a reducir el nmero de directrices .
Considero que las reformas presentadas son constructivas y , al mismo tiempo , opino que resulta positiva la propuesta de mejorar la coordinacin en la poltica econmica comn .
<P>
Adems , debemos aumentar nuestra eficacia a la hora de supervisar a los Estados miembros y asegurarnos de que se sienten realmente obligados a cumplir las acertadas promesas realizadas en la cumbre de Lisboa , y esto se aplica tambin a los grandes pases .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , cuando se discuti el informe del Sr . Mann en la comisin , varias enmiendas fueron objeto de un importante debate .
Exista desacuerdo sobre un punto especfico , concretamente las condiciones bajo las que desarrollan su actividad las pequeas empresas , junto con su papel en la poltica de empleo .
En consecuencia , surgieron dos enfoques enfrentados .
Los defensores de uno de estos enfoques deseaban facilitar la situacin a las pequeas empresas a travs de exenciones fiscales , costes salariales inferiores , reduccin de los trmites administrativos , la introduccin de los denominados mini-empleos y determinados servicios que no se pueden proporcionar sin ayuda gubernamental y subvenciones pblicas , como por ejemplo los servicios domsticos .
<P>
El otro enfoque era bastante diferente .
Los representantes del mismo deseaban depositar su confianza en las pequeas empresas con ideas empresariales prometedoras , capacidad de gestin , posibilidades de crecimiento y aspiraciones de desarrollo y de contratar a ms gente .
Nos interesan , por tanto , las pequeas empresas que son potentes o pueden llegar a serlo , y que pueden permitirse pagar buenos salarios e impuestos comunes , ofrecer a sus empleados unas condiciones laborales adecuadas y mantener relaciones sindicales positivas .
<P>
Por lo tanto , aunque nos encontramos ante dos enfoques diferentes , no se observan influencias polticas de derechas o de izquierdas . Soy consciente de que gran parte de la industria prefiere las pequeas empresas potentes y cualificadas y que , precisamente , es a estas empresas a las desean ofrecer el capital , las oportunidades de crecimiento y el apoyo en trminos de conocimiento .
Este camino es justamente el que desea seguir mi grupo .
<P>
La realidad es que contamos con demasiadas pequeas empresas en Europa .
El mayor ndice con diferencia de pequeas empresas se puede encontrar en los pases y regiones ms dbiles desde el punto de vista econmico , en los que las tasas de desempleo son elevadas .
Existe un gran nmero de empresas que apenas pueden mantener a una familia .
Muchas empresas inician su actividad con la ayuda de subvenciones estatales y desaparecen inmediatamente al finalizar el perodo de duracin de las ayudas . En resumen , nos encontramos con una situacin en la que las estadsticas muestran que , de cada diez nuevas empresas , quizs solo una , puede que dos , sigan funcionando tras los tres o cuatro primeros aos .
<P>
Debemos confiar en la calidad .
Podramos unir todos los grupos polticos de este Parlamento en torno a una poltica progresista en este mbito , una poltica en la que se tomaran en serio los objetivos primordiales y los objetivos de la estrategia de Lisboa , que es lo mismo que decir  buenos puestos de trabajo para todos  .
Dicha poltica exigira que , tambin en las pequeas empresas , los empleos fueran de buena calidad y se convirtieran en el origen de una productividad lo suficientemente alta como para proporcionar un excedente social .
<P>
El informe del Sr . Mann contiene una serie de propuestas constructivas para una poltica moderna y progresista de este tipo , centrada en las pequeas empresas .
Confo en que se rechacen aquellas enmiendas que sealan en la direccin opuesta . Asimismo , espero que el Parlamento enve a la Comisin y al Consejo una seal clara de que deseamos contar con pequeas , y no tan pequeas , empresas de buena calidad y en conexin con la estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera dar las gracias al ponente .
El informe elaborado finalmente en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha demostrado ser en efecto un informe razonable .
No obstante , mi Grupo ha encontrado grandes dificultades a la hora de apoyar la rigidez del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
En consecuencia , apoyaremos la enmienda que , sobre este punto , presentar otro Grupo esta tarde .
<P>
Puesto que consideramos que el resultado general es bastante equilibrado , no apoyaremos la mayora de las dems enmiendas que pretenden restablecer algunas secciones del texto original , como la enmienda 17 relativa al Acuerdo General de Comercio de Servicios .
No estamos de acuerdo con la idea de que el AGCS se convertir en un motor de creacin de empleo , ya sea aqu o en el mundo en vas de desarrollo .
Este tema fue objeto del intenso debate sostenido el lunes en el Parlamento .
<P>
Otro aspecto que nos preocupa es la ausencia en el texto actual de un mecanismo para la sostenibilidad , es decir , una dimensin medioambiental que debe incluirse en todas nuestras acciones .
Con frecuencia podemos ver cmo los ms pobres , aquellos que trabajan en las peores condiciones laborales , suelen vivir al mismo tiempo en el entorno ms degradado .
Si realmente pretendemos mejorar la situacin laboral o nuestro entorno social , debemos tener en cuenta el entorno fsico .
<P>
Tambin estamos de acuerdo con gran parte de las afirmaciones de la seora Comisaria sobre la propiedad de esta estrategia de empleo .
Sera ventajoso que los parlamentos nacionales debatieran los planes de accin nacional presentados por los diferentes gobiernos .
En las visitas realizadas por nuestra delegacin de esta comisin , hemos comprobado que es frecuente que los parlamentos nacionales ni siquiera tengan constancia de la existencia de estos planes y , por lo tanto , no hayan participado en ellos .
Esto constituye un claro retroceso .
<P>
Para retomar el tema de las pequeas y medianas empresas : s , son importantes , pero solo si -como ha dicho el Sr . Schmidt- son de alta calidad .
Se puede tener tanto una planta explotadora como un negocio tico , y las normas estn ah para apoyar a este ltimo y no al anterior .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="IT" NAME="Nobilia (UEN).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , no hay duda de que el Sr . Mann ha realizado un excelente trabajo .
Sus propuestas se basan en la ms elevada tradicin comunitaria en poltica de empleo y asuntos sociales . Asimismo , en trminos de medidas activas , incorpora una amplia variedad de campos y puntos innovadores , tales como la sociedad del conocimiento y sus implicaciones estratgicas .
Por supuesto que no pretendo presentar los puntos siguientes con la intencin de criticar sino , en todo caso , con el propsito de compartir nuestras esperanzas . No obstante , me temo que pueden resultar bastante insustanciales en mbitos como el de las pequeas y medianas empresas , teniendo en cuenta el nmero de puntos expresados .
<P>
En efecto , todos sabemos que , si deseamos implementar las recomendaciones realizadas con respecto al rgimen fiscal , disponemos de tres opciones , que se pueden considerar como alternativas o aplicarlas de forma simultnea : el Pacto de Estabilidad y su durabilidad , especialmente en relacin con la posibilidad de una exencin completa a las PYME durante los tres primeros aos , en vista de su considerable aportacin al producto interior bruto nacional ; una revisin de los mbitos cubiertos por el sistema de subsidiariedad ; o , nuevamente , una revisin de los mbitos que requieren un voto unnime en el Consejo .
No soy pesimista sobre el asunto , simplemente soy realista .
<P>
Otro ejemplo apropiado en el rea de asuntos financieros es el de las polticas propuestas para ofrecer crditos a las pequeas y medianas empresas . Esto parece contradecir al contenido del acuerdo de Basilea de 2002 , en virtud del cual no se contempla conceder el capital de riesgo suficiente que necesitan las pequeas y medianas empresas y su desarrollo internacional futuro .
Lo mismo se puede decir de los incentivos para el fomento de empleo , como el ponente los llama , que se observan como un asunto diferente de la flexibilidad y la simplificacin administrativa .
En tal caso , constituyen ejemplos directos de ayudas estatales de conformidad con las letras a ) y c ) del apartado 3 del artculo 87 del Tratado de msterdam , el cual , como sabe el ponente , solo se aplica a las materias identificadas en 1998 , sin posibilidad de enmienda aparente , ni siquiera en los casos en que la situacin ha cambiado con el tiempo .
<P>
Sin embargo , el papel de los interlocutores sociales , el cual ha destacado acertadamente el ponente , se trata de una cuestin digna de mencionar .
Instados a aplicar formas de interlocucin local y de flexibilidad contractual dentro de un marco coherente de principios , los interlocutores sociales se encuentran actualmente , a pesar del dilogo social europeo , en una posicin en la que , en la prctica , no disponen de los organismos ni las polticas necesarias para establecer unas normas sociales mnimas para las empresas , especialmente en pases de Europa Central y Oriental . Todo ello a pesar de que , entre otras razones , un gran nmero de estas empresas tienen su origen en los Estados miembros actuales .
Esta es una situacin que , en estos pases , unida generalmente a un rgimen fiscal inferior y a un aumento gradual de la importancia otorgada al acervo comunitario en cuestiones medioambientales , est generando realmente nuevos puestos de trabajo . Sin embargo , significa que no hay esperanza alguna de reducir las patentes diferencias sociales , ni siquiera a medio plazo .
<P>
El siguiente punto hace referencia a la sociedad del conocimiento , cuyos propsitos y objetivos apoyamos .
Como sabe el ponente , la sociedad del conocimiento no se puede alcanzar simplemente aumentando el nmero de ordenadores en las familias y escuelas o introduciendo cursos mejorados y ms especficos . Aunque esto sea necesario , una sociedad de este tipo se basa en el aprovechamiento adecuado y completo de informacin til y en la disponibilidad de dicha informacin .
<P>
Para terminar , me temo que , a pesar de todo el nfasis depositado continua y repetidamente sobre la importancia de las polticas sociales y de empleo y de su integracin horizontal con otras polticas , estas seguirn siendo simplemente una especie de subproducto . Un subproducto que , dentro de los Estados miembros que hacen caso omiso de la agenda social europea , combina la visualizacin estril de los resultados cuantitativos negativos o positivos con , lamento decirlo , la retrica constante y el igualmente persistente deterioro de la calidad .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI).">
Seora Presidenta , la doctrina econmica de la Unin Europea en general y de este informe en particular crea una sensacin de total desvinculacin entre , por un lado , las declaraciones de principio , las buenas intenciones y un honesto debate sobre el empleo y , por otro , la terrible y penosa realidad social de competencia global y la guerra econmica .
<P>
Naturalmente , todos reconocemos que al fomentar la inversin y la empresa se impulsa la creacin de empleo ; que al reducir la presin fiscal y las limitaciones administrativas se estimula la actividad ; y que la formacin de la gente joven y las personas mayores para que puedan entrar o permanecer en el mundo laboral es una cuestin positiva .
<P>
No obstante , una vez citadas estas vas , tras explicar que , adems del empleo y el crecimiento , se requiere una perspectiva medioambiental ( por no mencionar el objetivo de promover la salud y el bienestar en el entorno laboral ) , despus de enumerar todas estas buenas intenciones , debemos despertar , abandonar nuestras fantasas y volver a la realidad .
Y esto es un duro golpe : inestabilidad , planes sociales , deslocalizacin ,  dumping  social , aumento del desempleo , inmigracin masiva , descenso del crecimiento , descenso demogrfico brusco y un sistema de proteccin social a punto de implosionar .
Debemos todo esto a una clase poltica europea que se las ha arreglado para unir los problemas del socialismo burocrtico a los del ultraliberalismo y la mundializacin .
En otras palabras , nos enfrentamos a lo peor de ambos mundos .
<P>
Asimismo , resulta evidente que la ampliacin hacia el este abrir las puertas a un proceso de deslocalizacin a gran escala y a la inmigracin masiva .
Est claro que la poltica econmica de la Unin basada en la apertura del mercado interno a la competencia global est liquidando lo que queda de nuestras industrias de gran intensidad de mano de obra .
Resulta peligroso permitir que irresponsables extremistas del libre comercio y fundamentalistas de la mundializacin se encarguen del futuro de nuestras economas y nuestras estructuras sociales .
La recuperacin econmica y social se debe alcanzar a travs de la recuperacin de nuestros mercados internos , a travs de la prioridad y de la proteccin nacional y comunitaria , as como mediante la redefinicin de las normas comerciales de la Organizacin Mundial del Comercio , y no dentro del marco de la terrible mquina opresora de naciones en la que se ha convertido actualmente la Unin Europea .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quisiera dar mi ms sincero agradecimiento al Sr . Mann por el esfuerzo dedicado a este informe y por todas las enmiendas aceptables sobre las que se ha llegado a un acuerdo importante en la comisin pertinente .
<P>
Para nosotros , como Demcratas Cristianos , resulta verdaderamente esencial que tanto en la estrategia para el empleo como en la de bienestar social en Europa se combinen valores fijos y estables , construidos sobre la base tica y moral que representa la historia cultural europea , con una economa social orientada al mercado .
Me gustara destacar que , en este contexto , nos interesan los valores econmicos y sociales , y no una economa de libre mercado carente de valores ticos , morales y sociales .
<P>
Quisiera dirigir concretamente la atencin de la Comisin hacia el punto 37 , en el que se resalta la importancia de facilitar las medidas necesarias para que pueda compatibilizarse la vida familiar y profesional , mediante la creacin de mayores posibilidades para que los padres tengan ms tiempo para sus hijos , la ampliacin del nmero de instituciones para el cuidado de los nios , permitiendo a los padres el ejercicio del derecho de permiso parental y estableciendo reducciones fiscales por el empleo de personas que cuiden a los nios y para familias de acogida , as como instituciones para el cuidado y asistencia de las personas de edad avanzada .
Asimismo , en este punto se hace referencia a la asignacin de mayores recursos para los programas destinados a combatir el desempleo entre la poblacin femenina .
<P>
En realidad , quisiera centrarme en el que constituye uno de los principales problemas de Europa , el reto demogrfico .
Soy consciente de que la Comisaria asume un slido compromiso personal dirigido hacia la bsqueda de mtodos que permitan solucionar el problema y obtener en el futuro una poblacin y una mano de obra europeas suficientemente numerosas .
En el punto 37 se refleja la importancia de combinar la vida profesional y familiar y de dedicar ms tiempo a los nios .
Por lo tanto , este informe trata de contemplar la decisin del Consejo Europeo de Estocolmo de marzo de 2001 relativa al reto democrtico como uno de los problemas ms importantes de Europa .
En el punto 37 se enfatiza esta cuestin de forma absolutamente clara .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el Sr . Mann coment durante los debates sostenidos en la comisin que su informe no haba contado con el apoyo que sola recibir en anteriores ocasiones .
Naturalmente , esto se debe en parte a una serie de peticiones de marcado carcter nacional que no tienen nada que ver con el debate europeo .
Apoyo la intencin expresada en su informe , en virtud de la cual se recomienda que las directrices se concentren en los puntos esenciales y que se sigan presentando informes anuales en el futuro .
<P>
Asimismo , en relacin con los objetivos , considero que hemos logrado un amplio consenso , especialmente con respecto a la flexibilidad de los mercados laborales , sin necesidad de someter a la poblacin activa -los empleados- a ningn desmantelamiento de la proteccin social que disfrutan .
El mtodo para conseguir este objetivo es , sin lugar a dudas , objeto de debate .
La aportacin de ideas innovadoras , seor Pronk , resultara muy positiva . Sin embargo , existen mbitos en los que se pueden detectar claros retrocesos , empezando por el punto en el que se habla sobre la participacin de los parlamentos nacionales .
El Sr . Mann ha solicitado que se permita a dichos parlamentos ejercer un control reforzado , a pesar de que acordamos hace algn tiempo que no solo ejerceran dicho control sino que participaran a travs del marco legislativo , lo cual representa un avance mayor .
De hecho , en Suecia y Dinamarca ya se ha aplicado esto . Asimismo , el Sr .
Mann pide que se apruebe la aplicacin de los proyectos nacionales de formacin adicional .
Del mismo modo , ya acordamos anteriormente sobre esta cuestin que debera existir una legislacin que impusiera una obligacin vinculante y determinara los derechos a una formacin adicional de los trabajadores .
<P>
Adems -y es en este punto , por supuesto , donde no podemos estar de acuerdo con el ponente- solicita el establecimiento de reducciones fiscales y ayudas salariales indiscriminadas .
Estas ideas no son innovadoras .
Son completamente obsoletas y no fomentan la creatividad empresarial que urgentemente necesitamos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera hacer un par de breves comentarios .
Opino que , en el contexto del desarrollo econmico , demogrfico y tecnolgico , de la ampliacin y de una posible guerra , hemos acabado juntos en una complicada situacin en la que resultar cada vez ms difcil lograr las cosas que deseamos , como un enfoque global .
Se trata simplemente de un punto que quera sealar hoy , el da en que se celebran elecciones en Los Pases Bajos .
Aunque nos hemos esforzado mucho , no resultar fcil , por ejemplo , seguir alcanzado en el prximo perodo los niveles de creacin de empleo a los que estamos acostumbrados .
En cualquier caso , estoy de acuerdo con observaciones como las de la Sra . Van Lancker en relacin con la vinculacin de la poltica econmica y social .
En mi opinin , deberamos adaptar al mismo tiempo la poltica econmica a la poltica social .
Asimismo , coincido con una serie de comentarios del Sr . Pronk relativos a la errnea comparacin establecida frecuentemente entre los Estados Unidos y Europa .
Es preciso analizar esta cuestin con mayor detenimiento y cuidado .
<P>
Estoy de acuerdo con los principales objetivos de la nueva poltica de empleo y quisiera llamar la atencin en particular sobre el segundo de ellos .
Aunque hay que desarrollar el primer objetivo , el pleno empleo , incluso en relacin con la economa social , debemos prestar atencin tambin a la creacin de mejores puestos de trabajo , lo cual resultar ms complicado an en este perodo .
Al observar las prioridades , resulta curioso ver que se conservan once de las dieciocho directrices originales .
Considero que debemos analizar con mucho cuidado el modo de introducir y asegurar sistemticamente los nuevos mbitos , tales como la inmigracin y el trabajo no declarado .
A la hora de revisar , por ejemplo , aquellos elementos que demuestran ser relativamente pobres segn la evaluacin de la poltica de empleo -tales como la mejora de la organizacin en el trabajo y un empleo de mejor calidad- debemos garantizar que no volvemos a desglosarlos en todo tipo de categoras , cuando ya nos encontramos actualmente en la etapa de las iniciativas en este mbito .
En otras palabras , creo que es necesario seguir trabajando sobre esta cuestin en el prximo perodo .
Con respecto a la racionalizacin del paquete completo de directrices , lo cual me parece lgico , esto significa que -como dije al principio- debemos adaptarlas unas a otras .
<P>
Por ltimo , opino -y espero- que el Consejo tambin se comprometer durante el prximo perodo a aplicar el mtodo de trabajo adoptado conjuntamente , el mtodo de coordinacin abierta , sin ningn tipo de desviacin .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quisiera unirme a los dems para expresar al ponente mi agradecimiento por su trabajo sobre un tema tan relevante , cuya importancia creci durante el ao pasado debido al aumento de las cifras de desempleo en numerosas economas de la Unin Europea .
<P>
Si pretendemos adoptar una postura seria en lo que respecta al modo de desarrollar las oportunidades de las personas y de ofrecerles los instrumentos de libertad e independencia , debemos considerar la cesin y la ayuda en materia laboral como uno de los medios ms importantes para combatir la pobreza y la exclusin .
Independientemente de nuestra orientacin poltica , todos coincidimos en que es necesario avanzar ms para alcanzar una estrategia de empleo de mbito europeo ms efectiva .
Gran parte de las propuestas incluidas en el informe del Sr . Mann y algunas de las enmiendas permitirn lograr este objetivo final .
<P>
No obstante , es preciso que aprendamos al mismo tiempo de los errores cometidos en el pasado .
En particular , opino que es necesario simplificar y reducir las orientaciones marcadas .
Es preciso establecer objetivos adecuados para garantizar la obtencin de los resultados correctos , en lugar de un simple ajuste de las cifras .
Debemos crear las condiciones apropiadas para alcanzar una situacin de pleno empleo estable , que permita mejorar la calidad y la productividad en el trabajo , y la cohesin del mercado laboral .
Debemos asegurar la orientacin hacia las personas de todas las polticas laborales , evitando que estas se conviertan en una simple respuesta a una necesidad urgente en uno u otro Estado miembro .
<P>
Nuestra estrategia requiere no solo la formacin y la capacitacin del personal , sino tambin que se elimine la discriminacin entre hombres y mujeres .
Este ao , concretamente , el Ao Internacional de los Discapacitados , deberamos al mismo tiempo trabajar de forma ms activa por la integracin en el mundo laboral de las personas con discapacidades .
<P>
Debemos mantener y mejorar el incentivo para trabajar .
El modo ms eficaz consiste en garantizar mejores salarios y asegurar que el personal pueda mantener su potencial adquisitivo reduciendo los impuestos laborales .
No obstante , es en este punto donde no estamos de acuerdo con algunos de los oradores ni con la propuesta del informe del Sr . Mann , en concreto con los apartados 11 y 13 , en los que se trata el tema de los impuestos .
Este tipo de asuntos son competencia exclusiva de los Estados miembros .
Si un Estado miembro , o un grupo de ellos , desea aplicar las medidas ms adecuadas adoptadas en un Estado miembro diferente , que as sea .
Sin embargo , aunque se observen todos los modelos que se quiera y se analicen todos los procesos implementados , el nico modo de aumentar el empleo que ha demostrado ser eficaz es la reduccin de los costes laborales .
<P>
El ltimo punto que deseo abordar hace referencia a mi propia enmienda del apartado 24 .
La intencin es la de aumentar la confianza del cliente mediante una responsabilidad social empresarial mejorada , que permita crear y fomentar un rendimiento innovador ms elevado .
La idea consiste en diferenciar entre el modo en que la empresa se relaciona con los socios , los accionistas y los empleados .
Asimismo , la responsabilidad social empresarial puede tener unas consecuencias favorables en lo que respecta al establecimiento de buenas relaciones con clientes , proveedores y dems .
Si podemos resolver la cuestin tributaria , apoyaremos este informe .
Para ello , considero que esta cuestin debe permanecer fuera del mbito de responsabilidad .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , ante todo , quisiera felicitar al Sr . Mann por este informe , el cual hace una extraordinaria contribucin a la definicin de una estrategia futura para el empleo y la poltica social de la Unin Europea .
<P>
Ahora que han transcurrido cinco aos desde el lanzamiento de esta estrategia , es el momento oportuno de evaluar la experiencia , de valorar sus puntos flacos , de intentar ofrecer respuestas realistas y audaces a los retos emergentes que son comunes a los Estados miembros actuales y futuros , y de tratar de adecuar dichas respuestas a los objetivos de la estrategia de Lisboa .
<P>
No hay duda de que la estrategia para el empleo ha contribuido a reducir el desempleo . Sin embargo , actualmente nos enfrentamos a un panorama diferente , con la economa europea en un perodo de estancamiento , una situacin a la que los Estados miembros deberan prestar especial atencin .
Asimismo , debemos centrarnos en cuestiones evidentes , en la adopcin de prioridades globales a medio plazo y en la obtencin de resultados .
Una de estas cuestiones es la de la prolongacin de la vida activa como respuesta al reto demogrfico , sin olvidar a la gente joven y a los grupos sociales menos favorecidos .
La historia reciente ha demostrado que cuanto mayor sea la participacin de las polticas locales y regionales en las polticas adoptadas en el mbito nacional y europeo , ms beneficios obtiene la estrategia para el empleo .
No est de ms insistir en la importancia del papel de los interlocutores sociales , la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales en la consecucin del objetivo del pleno empleo y de trabajos de mejor calidad para todos .
<P>
El informe resalta de forma acertada el papel de las pequeas y medianas empresas en particular .
Efectivamente , las PYME han sido la fuerza motriz de la creacin de empleo en Europa .
En consecuencia , las medidas destinadas a impulsar la creacin y la existencia de estas empresas influirn positivamente tanto en la cantidad como en la calidad de empleos originados .
Asimismo , quisiera destacar y expresar mi total acuerdo con la idea de cooperacin entre las distintas universidades , as como con el establecimiento de una verdadera interrelacin entre universidades y empresas .
Por ltimo , har referencia al principio de igualdad de oportunidades : un aumento duradero de la tasa general de empleo slo ser posible si se mejora considerablemente la tasa de empleo femenino . Para ello , se debern introducir medidas efectivas que compatibilicen las exigencias de la vida familiar y profesional .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Gillig (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tras las conclusiones del Consejo de Lisboa , los distintos informes sometidos a votacin en este Parlamento relacionados con el empleo han resaltado constantemente la necesidad de encontrar el equilibrio justo entre el desarrollo cuantitativo y cualitativo del empleo , o entre el desarrollo econmico y el desarrollo social .
<P>
La estrategia aplicada ha realizado un verdadero avance y , tal como se ha sealado , seora Comisaria , apoyamos totalmente las propuestas relativas al modo en que planea realizar un seguimiento de este trabajo .
Hoy , no obstante , en un contexto complicado , un contexto de oleadas de reestructuraciones empresariales y despidos masivos que aumentan la inestabilidad del mercado laboral , el Parlamento Europeo debe emitir una vez ms una seal clara y contundente . El informe de propia iniciativa del Sr .
Mann , sin embargo , adopta la postura contraria en relacin con el mensaje que deberamos emitir , al presentarnos un credo exclusivamente liberal . El trabajo realizado por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales para equilibrar el texto corre el peligro de verse completamente anulado por las enmiendas introducidas nuevamente en la sesin plenaria .
<P>
Seor Mann , actualmente necesitamos algo ms que una mayor flexibilidad : necesitamos una poltica que sea al mismo tiempo duradera y flexible .
No queremos contar con empleos de segunda clase o trabajos casuales de escasa cualificacin , tal y como usted propone .
Debemos centrarnos en la mejora de la formacin y las cualificaciones , y apoyar a las categoras ms vulnerables , constituidas por las mujeres , la gente joven y las personas mayores .
Tampoco queremos una poltica que se empee en considerar la presin fiscal como el origen de todos los problemas en este mbito .
Igualmente , no deseamos la liberalizacin ni la apertura descontrolada de los mercados de servicios , ya que supondra sacrificar todo el acervo social en beneficio de la libre competencia .
<P>
Si finalmente se aplicaran al informe las enmiendas propuestas en la sesin plenaria , tendramos que oponernos a l .
Para finalizar , seor Presidente , quisiera decir que , al fomentar la estrategia de empleo y poltica social en la Unin Europea , tal y como indica el ttulo del informe , no podemos pasar por alto los principios de solidaridad y cohesin social , ya que son garantas de la prosperidad de nuestras economas .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Flautre (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , no s si podr aadir algo ms al excelente discurso de la Sra . Gillig .
Creo que este informe no me permitir dirigirme a los trabajadores de Metaleurop , Alstom , France Tlcom u otras muchas empresas , que se encuentran en la actualidad claramente amenazados por una reestructuracin masiva y una serie de despidos masivos severos e inaceptables , debido generalmente a las actuaciones totalmente descontroladas de los accionistas .
<P>
En este contexto , las incesantes solicitudes para que se establezca el dilogo social resultan ser un recurso retrico bastante surrealista .
El compromiso que debemos asumir hoy consiste sin lugar a dudas en una poltica de democratizacin dentro de las empresas que ponga fin al modo inaceptable en que los empleados son contratados y despedidos actualmente , se les requiere para trabajos intermitentes o se les cesa .
Opino que la situacin social , agravada en mayor medida por la recesin econmica , est creando actualmente un clima despreciable al que este informe no puede ofrecer respuestas crebles .
<P>
 Debemos , ante una situacin de este tipo , prohibirnos a nosotros mismo investigar y analizar con mayor detenimiento -soy consciente de que es bastante inusual hablar de esto en esta Cmara- determinados experimentos sobre la reduccin de la jornada laboral , experimentos negociados que crean puestos de trabajo , que han mejorado considerablemente el rendimiento econmico de algunas grandes empresas , que han aumentado en gran medida la calidad de las relaciones sociales en el entorno laboral y la calidad del trabajo ?
 Debemos evitar estudiar dichos experimentos y elaborar las conclusiones que en general son , desde mi punto de vista , realmente interesantes ?
<P>
 Debemos dejar de examinar la capacidad de desarrollo de numerosas actividades que resultan tiles en el mbito social o para la gestin medioambiental , y cuyo potencial imaginamos , reciben , lamento decirlo , escaso apoyo o reconocimiento ?
Creo que sera bastante ms interesante despertar la imaginacin , en lugar de seguir ofreciendo las mismas ideas anticuadas que tantas veces hemos escuchado .
Debemos empezar a mostrar inters por este tipo de debate e iniciativa .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seor Presidente , tras fijar el Consejo Europeo de Lisboa el objetivo de convertir a la UE en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo para el ao 2010 ? una economa capaz de lograr un crecimiento econmico sostenible , de crear ms y mejores puestos de trabajo y de conseguir una mayor cohesin social ?
, cabe preguntarse cmo se han desarrollado los acontecimientos desde entonces .
En resumen , no ha sucedido nada . Nuestra competitividad y la de los Estados Unidos han crecido de manera tan distinta , que las diferencias entre los Estados Unidos y la Unin Europea se han incrementado , en lugar de disminuir , desde que se marc el objetivo .
<P>
Por tanto , nos hallamos ante un grave problema , y lo nico que podemos decir es que , hasta la fecha , la estrategia de Lisboa no ha dado ningn fruto y que el objetivo se encuentra ahora ms lejos que cuando se aprob .
Como habr quedado patente en el debate parlamentario , hay demasiada burocracia y demasiadas normas .
Hace falta formacin , un mejor acceso al capital y un buen nmero de cambios estructurales que nos permitan triunfar en la nueva economa basada en el conocimiento .
La clave para avanzar ser realizar una mayor investigacin bsica , para que el nuevo conocimiento se transforme rpidamente en puestos de trabajo atractivos y bien remunerados .
<P>
Me gustara decir que el informe del Sr . Mann representa un paso adelante para fomentar el crecimiento econmico y aumentar el empleo en los Estados miembros .
El Sr . Mann hace hincapi en la importancia de las pequeas y medianas empresas y expone una larga serie de iniciativas que , en mi opinin , impulsarn el proceso .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , al contrario que el ponente que ha intervenido con anterioridad , pienso que la Estrategia Europea de Empleo ha desempeado , hasta la fecha , un papel fundamental en la lucha contra el desempleo y que ha tenido un efecto positivo en las polticas nacionales sobre el mercado laboral , no en todos los Estados miembros , claro , pero s en algunos .
<P>
Por los ambiciosos objetivos que nos marcamos , la Cumbre de Lisboa constituy un paso decisivo , y se ha venido actualizando anualmente por medio de indicadores especficos , de la misma manera que la evaluacin de la Comisin sobre los planes nacionales y las recomendaciones respectivas son un punto de referencia y un estmulo para seguir el ejemplo de aquellos pases que obtienen resultados ms positivos que los dems mediante una poltica proactiva que aglutina a todos los interlocutores sociales .
<P>
Cada ao , el Parlamento Europeo ha logrado siempre , en sus resoluciones , encontrar el equilibrio justo entre flexibilidad y seguridad , as como poner a la misma altura la poltica de empleo y la poltica social . Ahora bien , frente a la nueva generacin de directrices propuestas por la Comisin , que pretenden , como se ha dicho , cumplir tres objetivos ?
aproximar la tasa de empleo a los objetivos de Lisboa , mejorar la calidad del empleo y fomentar un mercado laboral abierto a los grupos sociales ms vulnerables ?
, sorprende un poco que el ponente propusiera en comisin y est volviendo a proponer , en forma de enmiendas ante la Cmara , una serie de medidas ?
reducir los impuestos de manera generalizada , recurrir a los llamados  trabajos menores  e introducir una excesiva flexibilidad ? que son incompatibles con la mejora de la calidad del empleo , la inversin en recursos humanos o una reconciliacin efectiva de la vida familiar y profesional que no va en detrimento de la seguridad .
<P>
Pienso que estas medidas van ms encaminadas al debate ideolgico que est teniendo lugar en algunos Estados miembros ? Italia , por ejemplo ?
que a estimular y coordinar a la Unin . Este enfoque se corrigi parcialmente en comisin , y el resultado es ms equilibrado , motivo por el que , como ya se ha dicho , no apoyamos las enmiendas .
<P>
Me gustara concluir con un comentario : la Sra .
Bastos ha apoyado , con toda la razn , el apartado de la resolucin que solicita una mayor cooperacin entre las universidades y los centros de investigacin .
Es una pena que su Grupo haya presentado una enmienda que tiene como objetivo sustituir la cooperacin por la competencia .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , sin caer en la autocomplacencia , porque los nmeros no son opinables , y quizs , al mismo tiempo , viendo slo una cara de la moneda , es gratificante verificar que en la Unin Europea se ha reducido el nmero de desempleados de manera considerable desde los 17 millones en 1997 a los 13,5 millones en 2002 .
Hoy el ritmo y el escenario son distintos .

<P>
La otra cara de la moneda es : el persistente 7,4 % de desempleados que no han tenido la ocasin de trabajar , o han perdido su empleo , o ven difcil su reincorporacin al mundo laboral activo .
Porque , probablemente , son mayores ; quizs , mayores para ser jvenes o demasiado jvenes para ser mayores y pasar a una anticipada jubilacin .
O porque son jvenes y carecen de la experiencia y formacin requeridas .
<P>
Al socaire de lo dicho , ya me he referido a dos colectivos necesitados especialmente de proteccin o de impulsos : jvenes y mayores que han perdido su empleo .
Pero en el 11 de marzo todava suena , y debe sonar todo el ao , el eco del da 8 pasado , da internacional de la mujer trabajadora , y con l el compromiso del Consejo de Lisboa : aumentar el nmero de mujeres empleadas a ms del 60 % a ms tardar en el 2010 .
<P>
Tres ideas , por lo tanto , son el objetivo de la propuesta que ahora debatimos : aumentar la tasa de empleo , mejorar la calidad del empleo y un mercado abierto a los grupos sociales con ms dificultades .
Estamos en el ao de los discapacitados . Recordmoslo .
Todo ello impregnado , suficientemente , de las polticas horizontales , mil veces expresadas en este Hemiciclo .
De ellas no es la menos importante -quizs no cabe jerarquizarlas- , la relativa a la salud y seguridad en el trabajo o la de la igualdad o el desarrollo sostenible .
Y con la implicacin de la sociedad en su conjunto y de todas las administraciones , desde la ms lejana a la ms prxima a los ciudadanos .
No olvidemos , en todo caso , que los pases de la ampliacin nos mirarn con ojos atentos .
<P>
Globalmente , seor Presidente , el informe del Sr .
Mann recoge todo esto y , por eso , merece la doble felicitacin por su redaccin original y por las mejoras admitidas en la comisin .
Felicito al Sr . Mann , por lo tanto , y pido el voto favorable a su informe .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="ES" NAME="Cercas (PSE).">
Seor Presidente , es absolutamente indiscutible que , si en 1997 , Europa necesit de una estrategia para el empleo , en un momento del ciclo econmico alto , donde , por decirlo de alguna manera , el mercado por s mismo hubiera ido dando respuesta a nuestras necesidades , en una situacin como la actual y como la que se adivina en el escenario blico y postblico , hoy , ms que nunca , deberamos estar disponibles para mejorar esta estrategia .
Por tanto , bienvenida sea la Comunicacin de la Comisin , la reforma , y esperemos que este segundo tramo de la dcada que empez en 1997 sea incluso mejor que el primero .
<P>
Tengo que empezar por decir tambin -como lo han hecho otros colegas- que no s si comentar el informe Mann o las enmiendas que lo van a acompaar , porque , odos el ponente y el Sr .
Pronk , creo que estoy obligadamente en el camino de tener que anunciar una oposicin muy fuerte a todas las enmiendas .
<P>
Efectivamente , en el informe del Sr .
Mann hay ideas positivas , que han sido consensuadas en comisin , pero , desgraciadamente , las enmiendas son un conjunto ideolgico fuertemente reactivo a lo que han sido las ideas ms sensatas y ms equilibradas de la estrategia europea .
<P>
Centrndome en el tema de los objetivos -porque no puede haber estrategia cuando los objetivos se debilitan- , los objetivos de Lisboa -lo ha reconocido la seora Comisaria- son claros .
Los objetivos de la estrategia para estos cinco aos son clarsimos : ms empleo , ms calidad para ese empleo y ms inclusin social .
<P>
No podemos cambiar , seor Mann , pleno empleo por ms empleo .
No podemos decir que hemos pecado de ambicin por querer llegar a las tasas de actividad que dice Lisboa .
Todo eso es retroceder , seor Mann .
No podemos cambiar ms calidad por menos impuestos .
No podemos cambiar ms inclusin social por ms desfiscalizacin , cuando vamos a necesitar recursos pblicos para hacer polticas proactivas y para poder incorporar al mercado del trabajo a tanta gente como se va a quedar fuera .
<P>
Por tanto , seor Mann , si son esas enmiendas las que se aprueban , personalmente , as como muchos diputados de mi delegacin , tendremos que votar en contra de su informe .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , espero que mi buen amigo el Sr . Thomas Mann me haya perdonado por no votar a favor del informe en la comisin y confo en que me perdone nuevamente tras la sesin plenaria , porque , como l sabe , tampoco lo apoyar en esta ocasin .
Estoy de acuerdo con varios puntos de su informe , tales como el reconocimiento de la necesidad de poner en prctica las conclusiones alcanzadas en Lisboa , el fomento y el apoyo a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) , y la necesidad de mejorar las condiciones laborales de los grupos sociales menos favorecidos .
Sin embargo , no acepto la idea bsica del informe que defiende que una de las soluciones consiste en reforzar el papel de los interlocutores sociales .
<P>
Ante todo , me considero partidario del dilogo social , pero este debe producirse entre empleados y empresarios en el seno de las propias empresas .
El ponente ha confirmado la importancia de las PYME como motor de creacin de empleo . No obstante , su papel dentro de la Unin de Industrias de la Comunidad Europea ( UNICE ) es poco relevante y la mayora de sus empleados ni siquiera estn sindicados .
En consecuencia , su voz pasa prcticamente desapercibida dentro del dilogo social , a pesar de que los interlocutores sociales presuman de hablar en su nombre .
<P>
El fin de semana pude leer un informe interesante sobre Alemania en la prensa britnica : al parecer , al canciller Schrder le resultaba cada vez ms difcil obtener la necesaria aceptacin de las reformas del mercado laboral debido al bloqueo de los interlocutores sociales .
Segn palabras de un Ministro alemn ,  cuando es necesario drenar la cinaga , no se pierde el tiempo preguntando a las ranas  .
En un pas en el que la cifra de desempleados alcanza los cinco millones , la cinaga se encuentra cada vez ms llena y queda patente la necesidad de un cambio .
<P>
Aunque apoyo totalmente la justicia y la integracin social , considero que el peor enemigo de ambas es el desempleo .
Los Gobiernos deben adoptar las medidas necesarias para abordar este problema .
No sirve de nada aferrarse a conceptos anticuados ; el refuerzo del papel de los interlocutores sociales solo conducira a una paralizacin mayor .
Por supuesto , si algunos pases desean continuar con esta tendencia , es una decisin que les incumbe a ellos .
Pero , por favor , seora Comisaria , le ruego encarecidamente que no nos imponga tales conceptos a los dems .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estamos hoy debatiendo el futuro de la Estrategia Europea de Empleo , en un momento en que la economa se enfrenta a la amenaza de la guerra en el Iraq , a la subida de los precios del crudo y a los problemas econmicos de los pases de la eurozona .
<P>
Por desgracia , el mercado laboral no es , en la actualidad , lo suficientemente dinmico como para crear nuevos puestos de trabajo .
Por lo que respecta a la mujer , cuestin que ha abordado exhaustivamente , a pesar del aumento del nmero de mujeres trabajadoras , que representan actualmente entre el 41 % y el 42 % de la poblacin activa , y del nmero cada vez mayor de mujeres que trabajan en sectores tradicionalmente dominados por los hombres , el paro femenino contina siendo ms elevado que el masculino .
<P>
Los objetivos de Lisboa para mejorar la situacin de la mujer en el mercado laboral siguen estando muy lejos de cumplirse , debido a que el paro femenino duplica al masculino : un 14,6 % , frente al 8,7 % .
Adems , la explotacin de la mujer es moneda de uso corriente : ms de 250 000 mujeres trabajan en casa sin recibir ninguna proteccin social .
Al mismo tiempo , florece el mercado negro , que se apoya , en gran medida , en cientos de miles de extranjeros , de los que la mayora son mujeres , que se ven excluidas de las estadsticas de empleo .
<P>
La Estrategia Europea de Empleo reconoce el papel que la mujer puede desempear a la hora de incrementar la tasa de empleo , y nos complace que se haya propuesto limar las diferencias entre hombres y mujeres en lo que se refiere a los salarios y a la representacin de la mujer en todos los sectores de la economa .
Asimismo , seora Comisaria , nos satisface que haya dado tanta importancia a la integracin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas , en todos los sectores .
No obstante , las estadsticas sobre el nmero de mujeres que trabajan muestran claramente que las polticas que se estn aplicando en la actualidad exigen un mayor impulso y una evaluacin ms profunda ; y lo que es ms importante : es necesario fijar objetivos cuantificables , cualitativos y cuantitativos , tanto a escala europea como nacional .
Por ejemplo , podramos marcarnos el objetivo de reducir a la mitad , para el ao 2010 , el diferencial actual entre el hombre y la mujer en lo que se refiere a los salarios , la formacin , las pensiones , los ascensos y el tiempo que la mujer permanece trabajando .
<P>
Espero que el prximo Consejo de primavera acepte sus propuestas y que contemos en otoo con nuevos planes de empleo nacionales , como ha afirmado en su intervencin .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , puesto que hemos debatido las distintas cuestiones planteadas por Sus Seoras en diversas ocasiones , solo tengo tres comentarios que realizar .
<P>
El primero se refiere a los objetivos del Consejo de primavera .
Es importante que la Presidencia griega haya hecho del empleo una prioridad para el Consejo de primavera .
Esta ser la segunda vez , desde Lisboa , que el empleo constituye una de las prioridades del Consejo .
Curiosamente , las iniciativas presentadas , el mes pasado , por los primeros ministros hacen pensar que todos abogan por que el empleo sea una prioridad , y en el Consejo de primavera , si lo permite la guerra , constituir uno de los puntos principales de la agenda .
Sin embargo , debemos tener en cuenta que el objetivo cuantitativo del pleno empleo para el 2010 , fijado en Lisboa , dependa de dos condiciones previas fundamentales : un crecimiento anual del 3 % y la aplicacin de una serie de reformas .
<P>
Por lo que respecta al primer objetivo , llevamos un buen retraso .
En algunos pases , el crecimiento est por debajo del 3 % , y varios tienen un crecimiento casi cero , lo que , por definicin , har muy difcil cumplir nuestros objetivos .
<P>
En cuanto a la segunda cuestin , a pesar de la evaluacin positiva de la Estrategia de Empleo , muchas reformas necesitan acelerarse .
El mensaje , por lo que se refiere a la reforma de la Estrategia de Empleo , es que no podemos insistir en reformas relativas al mercado laboral , a la modernizacin de los sistemas sociales y a otro conjunto de polticas relacionadas con la Estrategia de Empleo .
Creo que ah reside la principal diferencia , es decir : las reformas del mercado laboral son parte integrante de la Estrategia de Empleo , que es mucho ms amplia y que , como han afirmado muchos diputados , abarca desde la fiscalidad hasta la educacin .
<P>
Por tanto , creemos que es muy importante que el Consejo de primavera y el Parlamento se vayan a atener a los objetivos de Lisboa , lo que demuestra que todos confiamos en poder compensar , en los prximos aos , la falta de crecimiento de los dos ltimos aos .
<P>
Mi segundo punto tiene que ver con la discriminacin .
En pocas palabras , uno de los tres objetivos fundamentales es lograr un mercado laboral no discriminatorio , y lo que proponemos al Consejo es que se fijen metas cuantitativas individuales para los grupos susceptibles de padecer discriminacin .
<P>
Mi tercer punto tiene que ver con la mujer .
Por primera vez , han entrado en el mercado laboral ms mujeres que hombres .
De los diez millones de puestos de trabajo creados entre 1997 y 2001 , el 75 % lo cubrieron mujeres , una clara seal de que nuestras metas se estn alcanzando y de que nuestras polticas son eficaces .
Naturalmente , voy a insistir en la integracin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas , en todas las medidas y prioridades .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0063 / 2003 ) del Sr . Friedrich , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la recomendacin del Banco Central Europeo relativa a una Decisin del Consejo sobre la modificacin del artculo 10.2 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo ( 6163 / 2003 - C5-0038 / 2003 - 2003 / 0803 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , nos hallamos , en efecto , ante una importante cuestin .
Al fin y al cabo , est en juego la estabilidad y el desarrollo de nuestra moneda nica , el euro .
En la actualidad , el sistema de votacin en el Banco Central Europeo es el siguiente : hay doce presidentes de bancos centrales -o gobernadores , si lo prefieren- , adems de seis directores de bancos centrales , lo que hace un total de 18 votos .
Se trata de un rgano relativamente pequeo y manejable .
Cada miembro goza de un derecho de palabra y de voto pleno y sin restricciones .
<P>
Suponemos que , ms tarde o ms temprano , otros pases ingresarn tambin en el Banco Central Europeo .
Espero que el Reino Unido sea uno de ellos , pero sin duda , ingresarn tambin algunos pases candidatos de Europa central y del este , lo que significa que es fundamental estudiar cmo modificar este sistema de votacin y adaptarlo a los cambios , ya que en el futuro , 15 , 20 o 25 pases pueden formar parte de la eurozona .
El Consejo acaba de pedir al BCE que elabore su propuesta al respecto .
Con la presin del tiempo , se ha redactado una propuesta que no es aceptable .
Permtanme mencionar tan solo unos ejemplos : propone formar tres grupos de pases , aunque es muy difcil explicar por qu cada pas pertenece a tal o cual grupo .
Podra hacerlo , pero tardara diez minutos .
<P>
Por supuesto , este sistema no es , ni mucho menos , transparente , sobre todo porque introducira un sistema de rotaciones .
Esto significa que el primer grupo , que abarca a los pases  grandes  , no tomara parte en un 20 % de las votaciones y s en un 80 % .
En los dems grupos , sera perfectamente posible que un pas -es decir , un gobernador de un banco central- no participara en nada menos que un 40 % de las votaciones .
<P>
En la prctica , esto podra implicar que un pas grande perteneciente al primer grupo examinara con detenimiento en qu asuntos no tiene derecho a voto , en un intento por ejercer influencia en el orden del da y garantizar la exclusin de este de puntos importantes sobre los que no tuviera derecho a voto .
Esto provocar que se lleven a cabo extensos debates sobre el orden del da ; y lo que es ms : los detalles sobre este sistema de rotaciones tienen todava que ser negociados por el Consejo de Gobierno del BCE .
Como podemos imaginar , es bastante probable que un pas sin derecho a voto se esfuerce an ms por influir en la votacin realizando largas intervenciones durante el debate .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios -muy acertadamente , en mi opinin- acaba de decir que este modelo no es funcional , ni transparente , ni eficaz para un rgano tan importante como el Consejo de Gobierno .
Asimismo , nos hemos tomado la molestia de hablar con profesores universitarios de Francia , Alemania y el Reino Unido , porque creemos que el mbito acadmico debera dar tambin su opinin al respecto .
<P>
El lunes pasado , a las 19.15 horas , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios acept mi propuesta , que -sin ms discusin por nuestra parte- cuenta tambin con el apoyo de muchos otros rganos y partidos de esta Cmara .
A nuestro modo de ver , el tiempo no nos apremia .
A nuestro modo de ver , hay que dejar que la Convencin y la Conferencia Intergubernamental presenten una propuesta nueva y mejor .
Hasta 2006 , como muy pronto y , con mayor probabilidad , hasta 2008 -es decir , dentro de cuatro aos- , no se unirn al euro algunos de los nuevos Estados miembros .
Por tanto , tmense su tiempo para elaborar una nueva propuesta clara y viable .
<P>
Hemos presentado dos opciones en este contexto .
Hemos manifestado que , aunque es necesaria la ponderacin , no debera haber un sistema de rotaciones .
Preferimos siempre el sistema de  un pas , un voto  , pero con un sistema ponderado basado en el tamao de la poblacin , en el PIB y en el tamao relativo del sector financiero : a este respecto , tenamos en mente , en cierta medida , a Luxemburgo .
Hemos afirmado tambin que , a largo plazo , es preciso ir al grano .
Si la confianza en el euro aumenta hasta unos niveles razonables , de aqu a unos aos , se podra aprobar la propuesta de los profesores universitarios .
Esto implica diferenciar entre decisiones operativas a corto plazo y decisiones institucionales o estratgicas a largo plazo .
Las decisiones a corto plazo podra tomarlas el comit integrado por los directores de los bancos centrales -en la actualidad , seis , pero en el futuro , quizs nueve personas- , mientras que las decisiones estratgicas , como la estrategia monetaria global y los instrumentos de poltica monetaria , podran seguir siendo responsabilidad del Consejo de Gobierno en su conjunto .
<P>
Por esta razn -y permtanme citar el pasaje pertinente en ingls , para concluir mi breve intervencin- , estamos solicitando  calls for proposals to be made by the Convention in view of its adoption  . Tan solo quiero decir que las ideas que he expuesto aqu se han reunido por escrito en forma de enmienda de transaccin , ya que esperamos que una nueva propuesta ?
si se aceptan estos principios ? d lugar a un procedimiento de votacin mejor que la solucin insostenible que ha presentado , con poca antelacin , el Consejo de Gobierno , y que no es admisible para nadie .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes">
. ( ES ) Seor Presidente , en esta primera intervencin voy a hacer algunos comentarios sobre el dictamen de la Comisin , en los que expondr nuestras diferencias con el informe del Sr .
Friedrich y har un comentario tambin sobre nuestra posicin final .
<P>


Creemos que cualquier reforma del Banco Central debe satisfacer cuatro condiciones : las decisiones deben adoptarse de forma rpida y eficiente , los rganos decisorios deben actuar teniendo en cuenta los intereses de la zona euro en su conjunto , el sistema debe ser neutral y equilibrado para los miembros actuales y futuros , y los mercados y el pblico en general tiene derecho a esa transparencia , necesaria para conocer cmo funciona el sistema .


<P>
El modelo recomendado por el Banco Central contribuye a mantener la eficacia .
Sin embargo , su punto fundamental , que me gustara desarrollar despus de or la intervencin del Sr .
Friedrich , la propuesta del Banco Central , se basa en la enabling clause del Tratado de Niza y , por lo tanto , se basa solo en que no se puede modificar el sistema legalmente vigente .
Por esta razn la Comisin ha considerado que , aceptando la propuesta , como punto de partida , del Banco Central Europeo , el modelo de rotacin podra mejorarse reduciendo el nmero mximo de derechos de voto en el Consejo de Gobierno .
Debera mejorarse de forma sustancial , modificando la clave de clasificacin de los pases en grupo , no inventando nuevas ponderaciones , sino utilizando la ponderacin que el propio Banco tiene , que considera , por una parte , la poblacin y , por otra , el PIB .
Tendra que mejorarse clarificando cul es la frecuencia y la secuencia de rotacin en este tipo de votaciones .
Esta es la razn de nuestras propuestas .
<P>
Cuando analizamos las propuestas incluidas en su informe , creemos que son ambiciosas , pero que plantean un problema fundamental : consideran la posibilidad de hacer interpretaciones que van ms all de la enabling clause .
En ese sentido , tenemos dos discrepancias .
En primer lugar , y es la fundamental , ustedes rechazan el modelo del Banco Central y presentan una contrapropuesta que puede tener su validez desde el punto de vista tcnico , sin duda alguna , pero que no se adapta a la enabling clause .
Tampoco se adapta a ella la idea de la doble clave , de la ponderacin doble en el voto , dado que , en estos momentos , la regulacin existente establece que cada miembro del Consejo tendr derecho a un voto .
Estas son , por tanto , modificaciones que podran plantearse en un contexto distinto , en una posicin ms ambiciosa , como a la que usted se ha referido .
<P>
El problema con el que nos enfrentamos actualmente es si seguimos adelante con el procedimiento rpido y aprobamos la propuesta del Banco Central , lo que deber hacerse en las prximas semanas si queremos que sea conforme a la enabling clause .
En ese caso , evidentemente , necesitaremos el voto unnime del Consejo de Ministros , cosa que , como ustedes saben , en estos momentos an no se ha producido .
En todo caso , la Comisin , como ustedes , considera que es necesaria una mayor reforma , que vaya ms all de las posibilidades previstas por la clusula de habilitacin , y que debemos estar dispuestos a tratar de nuevo en la prxima Conferencia Intergubernamental sobre la base de un modelo distinto .
Esto se puede hacer -como muy bien se ha dicho- en la Conferencia Intergubernamental , pero no con arreglo a la enabling clause de que actualmente disponemos .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , todos nosotros -tanto las instituciones como los polticos- tendremos que revisar y reestructurar nuestras estrategias de comunicacin , nuestras prioridades y nuestros mtodos de trabajo , pero tambin nuestros procesos de toma de decisiones y de formacin de opiniones , en vista de la ampliacin de la Unin Europea , que probablemente contar con ms de 30 Estados -si incluimos los pases balcnicos- , pero tambin en vista de los retos polticos que estn fijndonos y que nos estamos marcando nosotros mismos .
<P>
En este contexto , acogemos con agrado el hecho de que el BCE haya presentado una propuesta unnimemente .
Asimismo , nos satisface que se haya enviado una seal poltica clara en cuanto a que el BCE debera , en el futuro , regular sus mecanismos de toma de decisiones y a que no deseamos elaborar ninguna disposicin especial al respecto .
No hay motivo alguno por el que esta decisin deba aprobarse precipitadamente , como el ponente ya ha sealado .
<P>
Podemos continuar de manera familiar y preparar una reforma fundamental con la prxima Conferencia Intergubernamental .
La reforma fundamental que es necesaria , y que pretendemos llevar a cabo , difiere en algo bsico .
A nuestro modo de ver , todos deberan permanecer a bordo , no debera haber ningn principio de rotacin y , en una Europa comn , todos deberan poder dar su opinin en el BCE .
La solucin no es la rotacin , sino la ponderacin .
Esta ponderacin podra basarse en la ponderacin del Consejo , pero debe incorporar fundamentalmente parmetros de poltica econmica y de poltica en materia de mercados financieros .
<P>
En lugar de una mayor complejidad , deseamos una mayor transparencia .
No queremos nuevas formas de discriminacin , sino ms integracin y , por tanto , mayor claridad para los ciudadanos .
Acepten nuestra oferta , que consiste en preparar una reforma global , en lugar de hallar una solucin precipitada a corto plazo .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con el ponente : la propuesta presentada para reformar el procedimiento de votacin del Consejo de Gobierno del BCE no constituye un paso adelante .
Debe rechazarse , ya que se elabor desde la perspectiva de la representacin nacional , y no desde una perspectiva europea .
Es necesaria una solucin europea ambiciosa .
En esta cuestin , ningn diputado puede ser neutral , puesto que es importante el modo en que toma sus decisiones este socio macroeconmico clave .
Por consiguiente , debemos saber cmo se da forma a las decisiones , pero todava hay tiempo para eso en la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
Especificar que la representacin debera ser nacional entra en conflicto con el objetivo de una poltica monetaria integrada .
No obstante , debo sealar que , al redactar su propuesta , el Banco Central Europeo se hallaba atado de manos , ya que la vaguedad del Tratado de Niza se refleja tambin en la clusula de habilitacin contenida en el artculo 10.2 , y por tanto , nos es verdaderamente necesaria una propuesta de la Convencin para la Conferencia Intergubernamental , con el fin de aclarar una serie de cuestiones :  debera tener el Comit Ejecutivo un papel especial ?
 Deberamos diferenciar entre poltica monetaria y decisiones operativas ?
 Dnde se deberan tomar las decisiones estratgicas ?
Esto es posible con una modificacin del Tratado que cuente con un respaldo unnime .
<P>
Creo , de verdad , que es importante para nosotros hacer esta distincin , simplemente porque es necesaria .
En el Parlamento Europeo , tenemos tambin un especial inters por hacerlo as , porque concedemos una gran importancia a la transparencia .
Al igual que nuestros colegas de los Estados Unidos , nos gustara saber cmo se toman las decisiones y tambin cmo tienen lugar las ponderaciones en los debates .
A este respecto , la complicada propuesta del BCE , que el Grupo del Partido Socialista no puede apoyar , enva una seal esperanzadora , ya que , hasta la fecha , siempre se nos ha dicho que los resultados de las votaciones en el seno del Consejo de Gobierno del BCE no podan publicarse porque no tena lugar ninguna votacin .
Pienso que , en un sistema democrtico , se debera aplicar un procedimiento de votacin por mayora y que , adems , se debera publicar el signo del voto de los miembros de los bancos centrales o del Comit Ejecutivo .
<P>
Estoy completamente a favor del anonimato , para que no se mencione ningn nombre , al igual que en los Estados Unidos .
Nuestra principal preocupacin es lograr una visin de conjunto de las distintas perspectivas sobre poltica monetaria .
As se acabar con la confusin y la inseguridad , se generar la claridad necesaria , sobre todo en este momento , y se har hincapi en la obligacin democrtica del Banco Central de rendir cuentas .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Huhne (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo de los Liberales y Demcratas europeos rechaza tambin la propuesta del Banco Central Europeo de modificar su proceso de toma de decisiones una vez se haya producido la adhesin a la zona euro de los diez pases candidatos .
Dicha propuesta creara un Estado miembro de tercera clase con menos oportunidades de voto y , lo que resulta ms indignante an , es que este grupo de categora interior estara formado solo por los pases candidatos .
<P>
El pequeo territorio de Luxemburgo se incluye de forma especial en el segundo grupo gracias a sus mercados financieros , a pesar de que su banco central existe desde hace muchos menos aos que el de varios de los pases candidatos , inclusive Polonia y Hungra .
Se trata de una propuesta concebida para proteger los derechos adquiridos por los banqueros centrales existentes en la zona euro , que pretenden simplemente cerrar las puertas a su paso .
<P>
En su lugar , apoyamos la existencia de un Consejo Ejecutivo formado por nueve miembros , tal y como ha mencionado el Sr .
Friedrich , responsable de las decisiones operativas . Asimismo , defendemos la constitucin de un Consejo de Gobierno ms amplio en el que participen los gobernadores de los bancos centrales de todos los Estados miembros a la hora de adoptar decisiones estratgicas , como la definicin de la estabilidad de precios , y de resaltar otros objetivos , como los valores de referencia monetaria .
<P>
Con respecto a la propuesta de los grupos PPE-DE y PSE , permtannos mostrar nuestro desacuerdo , ya que en ella se defiende el sistema de mayora doble para las decisiones del Consejo de Gobierno , lo que otorgara mayor peso a los miembros procedentes de Estados miembros grandes .
Apoyamos el principio que establece la asignacin de un voto a cada miembro en el proceso de toma de decisiones . La implantacin de un sistema de mayora doble implicara que un miembro del Consejo de Gobierno que proceda de un Estado miembro grande representara a dicho Estado , en lugar de votar por la zona euro en su totalidad .
Esto constituira un retroceso y afectara a la perspectiva colegiada del Consejo de Gobierno .
No obstante , consideramos que se deberan realizar algunos controles y balances en el Consejo Ejecutivo y , por este motivo , proponemos que el Consejo de Gobierno tenga capacidad para anular las decisiones del anterior con una mayora de dos tercios .
Conviene analizar este tema en la Convencin , para as poder debatirlo de la forma ms abierta posible y en plena consulta con todas las partes interesadas .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , se halla ante nosotros un compromiso que ha logrado un solo objetivo claro , el consenso unnime en el seno del Consejo de Gobierno , que no es exactamente lo que necesita el Banco Central Europeo para prepararse para la ampliacin .
<P>
El reparto de poderes y responsabilidades entre los parlamentos , los gobiernos y las autoridades independientes -la independencia del Banco Central Europeo es un bien precioso que ha funcionado correctamente y que debe salvaguardarse- no implica que las autoridades independientes decidan sobre sus modalidades de funcionamiento o , como en este caso , sobre los cambios de los mecanismos de funcionamiento , en particular cuando se trata de ampliar un club .
Es evidente que los miembros actuales del club han presentado una propuesta que , por encima de todo , los protege a ellos mismos y sus prerrogativas contra las prerrogativas de los miembros que ingresen en el club en el futuro .
Es muy evidente .
<P>
Me parece que hay un grave quebrantamiento de forma que ha conducido a esta situacin y a la elaboracin de una propuesta que tiene varios defectos , ya sealados por el Sr . Huhne , que ha afirmado que la jerarqua de los pases es discutible .
Espero que el Sr . Goebbels me perdone si digo , a modo de ejemplo , que yo tambin creo que el papel de Luxemburgo no debe ser mayor que el de Polonia .
<P>
Naturalmente , la propuesta del Banco Central Europeo respeta el Tratado de Niza , que adems estipula que el Consejo puede decidirse por una propuesta del BCE o de la Comisin .
Creo que , de algn modo , debemos volver a empezar desde cero y que la Comisin ha de formular su propia propuesta , teniendo en cuenta las recomendaciones del Parlamento .
Se va a consultar al BCE , pero no se debe permitir que sea el promotor de esta decisin que le afecta tan de cerca .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Langen (PPE-DE). -">
Seor Presidente , Seoras , hemos adoptado una posicin clara sobre la propuesta del Consejo de Gobierno del BCE , pero la Comisin , seor Comisario , por desgracia , no lo ha hecho .
La han rehuido .
<P>
Deseamos que el Consejo de Jefes de Estado o de Gobierno conciba y apruebe un modelo diferente , empleando otros criterios de ponderacin en este contexto .
El proyecto de modificacin de las modalidades de votacin propuesto por el Consejo de Gobierno del BCE y refrendado por la Comisin Europea es innecesario e injusto .
Es innecesario porque , al contrario de lo que usted ha dicho , seor Comisario , el tiempo no nos apremia .
En teora , y en el mejor de los casos , la eurozona no contar con 15 miembros hasta el verano del ao 2006 , como muy pronto .
Por tanto , tenemos tiempo ms que suficiente .
<P>
Con este modelo , crear un sistema de dos clases entre los miembros del Consejo de Gobierno del BCE , y los gobernadores de los bancos centrales de los pases pequeos sufrirn un grave recorte de sus derechos .
En una zona con una moneda nica , es fundamental que cada miembro del Consejo de Gobierno del BCE tenga un voto permanente y del mismo valor que los dems .
Para asegurarnos de que esto se garantice tambin en el futuro y , por tanto , para conservar la normativa existente , hemos propuesto que se empleen otros criterios de ponderacin .
Nuestro colega , el Sr . Friedrich , ya se ha referido a esto .
Mi propuesta de que la poblacin sea uno de estos criterios no ha contado con el apoyo de una mayora en comisin , hasta la fecha .
Puesto que las normas tienen que acordarse por unanimidad , no habr cambios sin un compromiso .
<P>
El sistema de rotaciones , seor Comisario , es un mal compromiso .
He propuesto que , adems de una mayora simple de los votos , debe estar representada , al menos , la mitad de la poblacin de los Estados miembros de la eurozona .
As se evitar que se tomen decisiones por mayora en el Consejo de Gobierno del BCE que no tengan suficientemente en cuenta la realidad econmica de la Unin Europea .
La poblacin es un criterio ms adecuado y ms representativo , por muchas razones , que otros criterios como la dimensin del sector financiero o el PIB .
Las cifras actuales y exactas sobre poblacin estn disponibles para todos los Estados miembros ; el clculo se realiza per cpita y , por tanto , los datos son absolutamente comparables , y tienen en cuenta el hecho de que el eje central de una poltica monetaria sensata basada en los tratados de la UE no debe ser los mercados de capitales , sino las personas afectadas por ella .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , la Unin Europea -o , al menos , algunos representantes de pases que supuestamente son ms importantes que los dems- est padeciendo una misteriosa enfermedad : el sndrome de Gulliver .
<P>
Ya sea en el seno de la Convencin o en rganos como el Banco Central Europeo , los representantes de los pases grandes creen que corren el peligro de quedar maniatados por una banda de pequeos pases , irresponsables por definicin , que , tras la ampliacin , constituirn una mayora numrica en el Consejo .
Aunque es cierto que , en teora , la Unin Europea aglutina a Estados que son iguales en derechos y obligaciones , algunos , como los cerdos de George Orwell , piensan que son ms iguales que otros .
<P>
La historia de la Unin Europea no ofrece un solo ejemplo de alianza de liliputienses contra los Gullivers de Europa .
En efecto , todos los casos de obstruccin en Europa , desde la poltica de la silla vaca de de Gaulle , hasta la famosa frase de Margaret Thatcher  I want my money back  ( quiero que me devuelvan mi dinero ) , han sido obra de los pases grandes .
<P>
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se invent para someter a una disciplina presupuestaria a los pases del llamado  Club Med  , con el fin de garantizar el valor exterior del euro .
El Pacto es respetado por los pequeos pases , pero mucho menos por los pases grandes .
No obstante , el sndrome de Gulliver hace temer a algunos Gobiernos que los gobernadores de los pequeos pases puedan imponer una poltica monetaria laxa .
La consecuencia de todos estos temores es la propuesta del BCE de limitar el nmero de gobernadores con capacidad de decisin sobre la poltica monetaria .
<P>
El Presidente Duisenberg asegura que los gobernadores no votan segn sus intereses nacionales , que , de hecho , no se celebran votaciones y que la poltica monetaria se decide por consenso .
Entonces ,  cul es la razn de ser de esta propuesta para modificar el sistema de votacin ?
Se nos dice que ya no ser posible votar cuando haya 25 miembros .
Aunque un debate con 25 miembros requerira , en efecto , ms tiempo , una votacin a favor o en contra de un cambio de los tipos de inters clave es igual de fcil de realizar con 25 gobernadores que con 18  9 .
<P>
Esta no es , por tanto , la verdadera razn de la reforma propuesta .
De hecho , los cinco Estados grandes , que representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB comunitario , desean reservarse el diseo de la poltica monetaria .
A este respecto , la propuesta del BCE es ingeniosa , porque se implantara un sistema de rotaciones entre tres grupos de pases que garantizara a los pases grandes poder votar en el 80 % de los casos .
<P>
El informe Friedrich propone restringir las decisiones sobre poltica monetaria a un Comit Ejecutivo compuesto por nueve miembros , que seran elegidos en base a dos criterios : el peso demogrfico y el peso econmico y financiero de cada pas .
Por lo que se refiere a este ltimo punto , el informe Friedrich est en consonancia con la propuesta unnime del Consejo de Gobierno .
No obstante , todava hay algunas dudas con respecto a todas estas propuestas .
Puesto que no es algo urgente ,  por qu no nos concedemos un perodo adicional de reflexin ?
<P>
Seor Presidente , quisiera tambin responder al Sr . Della Vedova y decirle que , conforme a las propuestas del BCE , Polonia seguira situada por delante de Luxemburgo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , todos sabemos que , en una UE ampliada , el BCE debe sufrir una reforma , pero la propuesta presentada por el BCE no se ha meditado lo suficiente .
Adems , ha sido objeto de duras crticas .
<P>
El informe del Sr . Friedrich va bien encaminado pero , al igual que otros diputados de esta Cmara , me pregunto por qu hay tanta prisa .
Deberamos pararnos , reflexionar y elaborar una propuesta bien fundamentada para la prxima Conferencia Intergubernamental .
La democracia exige que las normas de votacin sean simples y claras .
De hecho , la gente de la calle debe ser capaz de comprender cmo se articulan .
El principio debera ser el de  un miembro , un voto  .
<P>
Como ha sealado el Sr . Huhne , es posible cumplir la condicin de eficacia en una UE ampliada .
Seor Comisario , debemos evitar una excesiva divisin de Europa .
Es inadmisible una divisin en equipos A , B e , incluso , C .
El BCE debe demostrar una mayor apertura e informar a los ciudadanos de los debates y las votaciones .
Esta es una exigencia a la que no se puede renunciar .
Por ltimo , debemos reforzar tambin el papel del Parlamento .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera darle las gracias al ponente , el Sr . Friedrich , por su excelente trabajo en esta materia .
La cuestin de las normas de votacin para el Consejo de Gobierno del BCE es muy importante , especialmente en vista de la prxima ampliacin y tambin del probable fortalecimiento de la cooperacin en la UEM .
Las normas actuales deben someterse a una reforma .
Todos parecen estar de acuerdo en que es necesaria una reforma .
No obstante , no est del todo claro en qu debe consistir dicha reforma .
<P>
El informe del Sr . Friedrich rechaza la propuesta presentada por el BCE el 3 de febrero : un modelo consistente en 21 votos repartidos en 15 gobernadores de bancos centrales y 6 auditores , y en un sistema de rotaciones , una vez formen parte de la Unin Monetaria 16 o ms pases .
Esto significa que , en un futuro muy cercano , no se oirn las voces de todos los Estados miembros .
Habr un sistema en el que no participan todos , pero que , sin embargo , es rgido y complicado .
Si la toma de decisiones se vuelve excesivamente compleja , o bien el Banco no ser capaz de responder , con suficiente rapidez , a los cambios econmicos , o bien las decisiones no se considerarn legtimas .
El sistema de rotaciones dificultar la peticin de responsabilidades , ya que ser casi imposible saber quin es responsable de cada decisin .
<P>
El informe del Sr . Friedrich , que es fruto de un tira y afloja en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , propone varios principios fundamentales : el principio de  un miembro , un voto  y principios relativos a la representatividad , la transparencia y la asuncin de responsabilidades , y a tomar la delantera a la hora de concebir un nuevo modelo de toma de decisiones que sea ms eficaz y que , adems , est diseado de manera que todos los miembros puedan participar .
<P>
Creo que esto ser importante para los pases pequeos , y tambin para los nuevos Estados miembros .
Por lo que a m respecta , siendo como soy de un pas que se enfrenta a un referndum crucial para cambiar la corona por el euro , me parece acertado y sensato recomendar un modelo de toma de decisiones que pueda ser eficaz y receptivo a largo plazo y que , al mismo tiempo , ofrezca a todos la oportunidad de participar en un proceso en el que , adems , sea posible exigir responsabilidades .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Comisario , Seoras , sabamos que se llegara a plantear esta cuestin .
Durante mucho tiempo , fue siempre demasiado pronto para debatirla .
Esto fue as , en particular , cuando mediante un informe presentado en el otoo del ao 2000 , tratamos de debatir el asunto , en el marco de nuestra labor sobre la ampliacin .
Se trataba de un informe del Sr .
Brok . Hoy en da , sera precipitado tomar una decisin solo en base a la labor del Banco Central Europeo .
Lo cierto es que , en el fondo , las soluciones institucionales que adoptamos con respecto al Banco Central dan , a veces , miedo porque , en algunas ocasiones , tenemos la impresin de que podran imponerse a otros mecanismos institucionales , o incluso a la propia Unin .
Esta es la realidad del debate que estamos celebrando en esta Cmara .
<P>
Esencialmente , creo que la Convencin puede deshacer lo que el Tratado de Niza ha hecho .
La Convencin debe ser capaz de dar marcha atrs a propuestas del Banco Central porque lo que bsicamente se propone es un cambio en el sistema , ya implique poner en marcha un mecanismo de rotaciones , o bien una diferenciacin entre las decisiones tomadas dentro del Banco Central .
Esencialmente , de nuevo , creo que no podemos rechazar toda la propuesta realizada por el Banco Central : por ejemplo , la idea de limitar el nmero de miembros del Consejo de Gobierno si deseamos que este rgano pueda seguir tomando decisiones .
Fundamentalmente , creo tambin que deberamos examinar estas propuestas y tratar de sacar lo que consideramos que son los puntos principales .
<P>
Pienso que podemos obtener alguna informacin , en forma de criterios , de la experiencia adquirida por el Banco Central en su corta existencia .
El primer criterio es que el reparto de poder entre el Comit Ejecutivo y el Consejo de Gobierno debe examinarse con atencin para garantizar que el Banco est en disposicin de tomar decisiones .
El segundo criterio , mencionado por la presidenta de nuestra comisin , la Sra . Christa Randzio-Plath , se refiere a la transparencia de las decisiones en el seno de los rganos decisorios .
El tercer criterio alude a la capacidad del Banco para definir una poltica monetaria beneficiosa para toda la eurozona .
<P>
Creo que a la luz de estos tres criterios es como debemos examinar la propuesta del Banco Central ; en particular , a la luz de estos criterios , la Convencin -pues pienso que le corresponde principalmente a la Convencin pronunciarse- tendr que proponer una solucin para el futuro de la toma de decisiones en el Banco Central .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , me han decepcionado las propuestas de reforma de la estructura de gestin del Banco Central Europeo , en virtud de las cuales se crearn diferentes clases de miembros y , en la prctica , un reducido grupo de grandes pases tomar las decisiones .
Tampoco veo cmo se puede conciliar el hecho de que algunos grandes Estados miembros que estn bloqueando la aplicacin del Pacto de Estabilidad y Crecimiento vayan a ocupar un lugar destacado en este grupo de cabeza , con el hecho de que algunos Estados miembros ms pequeos que , desde el principio , han llevado a cabo una poltica monetaria responsable y correcta , sean relegados a la segunda clase .
Estas propuestas afectan a la igualdad de los Estados miembros .
 Deben los pases del segundo y tercer grupo permanecer callados en el debate o hacerse a un lado mientras los pesos pesados emiten sus votos ?
<P>
No , seor Presidente , creo que las cosas , tal y como las conocemos en la actualidad , estn bien as .
El ponente afirma , y tiene razn , que disponemos de tiempo ms que suficiente para estudiar , con calma , un sistema mejor .
Adquiramos primero alguna experiencia con respecto a la ampliacin , antes de darle la vuelta a las cosas , y a continuacin , optemos por un sistema de gestin simple y transparente , de perspectiva europea y no nacional .
Mi propio pas hallara la situacin an ms desagradable .
Los Pases Bajos son uno de los pases que llevan aos practicando una poltica monetaria firme .
Inicialmente , se nos permitir formar parte del grupo de cabeza , pero en cuanto el Reino Unido se una al euro , se nos dar las gracias por los servicios prestados y se nos sentar en el banquillo .
Aunque espero fervientemente que el Reino Unido llegue a unirse al euro , es muy triste que esto implique consecuencias de este tipo .
Se van a ver premiados pases que llevan aos poniendo zancadillas , en mayor o menor medida , a la estabilidad monetaria europea .
No obstante , es inconcebible , seor Presidente , que vayamos a echar por tierra el euro de esta manera .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace que la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo optara ayer por apoyar lo que es tambin la poltica del Gobierno finlands : que cualquier reforma propuesta por el Consejo no puede servir de base para la toma de decisiones .
La labor del principal rgano decisorio del Banco Central Europeo debe ser objeto de una reforma para posibilitar una toma de decisiones eficaz tras la ampliacin .
No obstante , el modelo propuesto por el Consejo de Gobierno del BCE es demasiado complicado y vago , y no har ms fcil a los ciudadanos seguir cmo se disea la poltica monetaria .
Todos deseamos aumentar la eficacia de la toma de decisiones sobre la poltica monetaria , pero el sistema debe ser ms transparente y comprensible .
<P>
El problema , en la actualidad , de la toma de decisiones en el BCE no es cmo se emiten los votos , sino el hecho de que el Consejo de Gobierno evita las votaciones , por todos los medios , en general .
La versin actual del artculo 10.2 del Estatuto del Banco Central Europeo dice que el Consejo de Gobierno del BCE toma sus decisiones por mayora simple .
No obstante , no se someten a votacin las propuestas de decisiones , hasta que no hay un consenso en los debates .
De acuerdo , al menos , con las declaraciones realizadas en el Parlamento por el Presidente del BCE , Wim Duisenberg , un consenso significa ms que la mayora , pero menos que la unanimidad .
Para que el BCE sea capaz de reaccionar con ms rapidez ante los cambios en el mercado , se debera emplear la votacin por mayora .
Desde este punto de vista , no es razonable que los procedimientos de votacin se hagan complicados y molestos y que tengan lugar menos votaciones incluso que ahora .
Adems , el modelo de rotaciones que propone el BCE quebranta algunos principios que tanto el Parlamento como los gobernadores de los bancos centrales consideraban de vital importancia .
<P>
Los trabajos preparatorios para reformar los procedimientos de votacin del BCE se van a posponer hasta que se celebre la Conferencia Intergubernamental .
Dos propuestas del Parlamento merecen el respaldo : la primera es la peticin de que se emplee el sistema de votacin de doble mayora , y la segunda , la propuesta de que las decisiones operativas referentes a la poltica monetaria prctica se distingan , en la toma de decisiones , de las decisiones institucionales y estratgicas a largo plazo .
Confiamos en que el ECOFIN tenga en cuenta la opinin del Parlamento cuando tome su decisin .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , permtame dejar claro , desde el principio , que no he votado a favor del informe que se aprob , ayer por la tarde , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Ciertamente , nuestro ponente alemn renunci a su propuesta inicial de conceder a cada pas de la eurozona un voto en el Consejo de Gobierno del BCE y de equilibrar esto exclusivamente con la poblacin representada .
Quisiera recordarles que el Consejo de Gobierno del BCE examin una propuesta similar del Bundesbank durante sus extensas deliberaciones y que , al final , la rechaz .
 Por qu ?
Porque en una eurozona ampliada de 25  27 miembros , implicara que cuatro grandes Estados miembros tendran derecho de veto en el Consejo de Gobierno del BCE , en detrimento de los dems pases .
Esto es inaceptable .
Aunque -como se acord ayer , en forma de compromiso , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios- se consideraron adicionalmente los dos criterios objetivos ( PIB y TAP , produccin anual total ) , esto conducira a un sistema mucho menos equilibrado que el modelo del BCE , que solo emplea estos dos criterios para clasificar a los Estados miembros a los que se conceden derechos de voto en un sistema de rotaciones .
<P>
Naturalmente , el modelo del BCE es nuevo y lleva su tiempo adaptarse a l , pero no es tan complejo y carente de transparencia como para que resulte incomprensible para aquellos a los que afecta .
Eso constituira una crtica contra los polticos y los banqueros centrales de los Estados miembros .
En ltima instancia , en una moneda influye ms la fortaleza econmica y financiera que la poblacin de un pas .
La propuesta del BCE refleja esta obviedad .
<P>
Otro motivo por el que no he respaldado la llamada enmienda de  transaccin  es que conducira a algo similar a una renacionalizacin .
Prev an ms competencias mejoradas para el Comit Ejecutivo ampliado de 9 miembros , en detrimento del Consejo de Gobierno del BCE que , en la actualidad , se rene dos veces al mes , pero que -con nada menos que 27 miembros , de acuerdo con la propuesta de la comisin- solo podra desempear un papel subordinado .
Espero que el Consejo apoye la recomendacin mucho ms equilibrada del Consejo de Gobierno del BCE y que esta se pueda ratificar antes de la ampliacin , ya que el panorama que se est proponiendo representara un duro golpe para la confianza en el euro .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes">
. ( ES ) Seor Presidente , ser breve .
Creo que en el debate se plantean dos temas distintos .
El primero es el sistema que propone el Banco Central en base a la aplicacin de la enabling clause :  es lgico o no es lgico y puede haber un sistema mejor ?
El segundo ,  cul puede ser ese sistema mejor ?
Puede ser el introducido en el Informe Friedrich o cualquier otro .
<P>

Sin embargo , de lo que estamos hablando ahora es de la utilizacin de la enabling clause , establecida en Niza , que plantean los gobiernos para autorizar al Banco Central a hacer una propuesta que tiene que ser aprobada por unanimidad o una propuesta de la Comisin que , tambin , tiene que ser aprobada por unanimidad .
<P>
La enabling clause solo permite o que todos los miembros de los bancos centrales estn presentes y todos voten , o que exista un sistema de votacin limitado que , necesariamente , tiene que ser un modelo de rotacin .
Evidentemente , si hay un modelo de rotacin , quiere decir que no todos participan en todo , y el problema que se plantea es cul es el modelo de rotacin .
<P>
El Banco Central ha planteado un modelo en el que , sin duda alguna , se establece un cierto equilibrio entre unos pases y otros en funcin de su dimensin econmico-financiera y que , lgicamente , da un papel muy importante , en funcin de esa dimensin , a los pases ms pequeos .
<P>
La Comisin considera , sin embargo , que este sistema de rotacin no est suficientemente justificado y , por eso , ha propuesto nicamente modificar este esquema de rotacin .
 Qu ha hecho la Comisin ?
Proponer nica y exclusivamente utilizar los criterios que actualmente tiene el Banco Central para definir su sistema de votacin .
<P>
Es verdad que este sistema cambia respecto a la presencia de todos , pero es lo que permite la enabling clause .
Hacer una propuesta adicional para otro modelo de rotacin , en vez de hacer una enmienda a la propuesta del Banco Central , no tena sentido .
<P>
Lo que dicen ustedes es que la enabling clause no nos resuelve los problemas , que queremos ir a una posicin ms ambiciosa .
Lo entiendo perfectamente : ha sido la posicin de la Comisin , tambin , en algunos casos .
Pero si votamos o decidimos sobre la base de la utilizacin de la enabling clause , evidentemente la propuesta del Banco Central , con ciertas enmiendas , puede ser perfectamente til y resuelve el problema de transicin que se podra plantear .
Cualquier otro modelo -no lo olvidemos- tambin exige la unanimidad y la ratificacin y no ser un modelo fcil de aplicar .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el prximo jueves .
<P>
( La sesin suspendida a las 17.05 , se reanuda alas 17.20 horas )
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre los vecinos de la Europa ampliada : un nuevo marco para las relaciones con los vecinos del Este y del Sur .
<P>
Seoras , les informo de que habr una pequea alteracin en nuestros horarios .
Se proceder a la declaracin de la Comisin y se prolongar el debate hasta las 17.45 horas , y a las 17.45 horas continuaremos con el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , voy a ser muy breve y a realizar tan solo unas observaciones relativas al documento que se ha presentado hoy sobre la poltica de vecindad .
Se trata de un documento muy importante que aclara nuestras propuestas de relaciones en el mbito europeo y mediterrneo tras la ampliacin .
En efecto , el proceso de ampliacin ha creado grandes expectativas en nuestros pases vecinos , pero tambin ha generado una frustracin y una tensin que se puede resumir en una serie de comentarios muy claros y comprensibles efectuados por los pases del Este excluidos de la ampliacin .
Nos han reprochado que simplemente hemos movido hacia el este el teln de acero , mientras que los pases mediterrneos nos han reprochado el habernos centrado ms en los pases del Este que en los pases mediterrneos .
<P>
Nuestros vecinos albergan muchas expectativas , y yo siempre he credo que no deben sentirse decepcionados y que deberamos elaborar tambin una poltica seria para las relaciones de la Unin con ellos , tanto en su propio inters , como en inters de la Unin .
La comunicacin aprobada hoy por la Comisin sobre la poltica de vecindad responde a esta exigencia , la exigencia de crear un marco de referencia dentro del que poder mantener relaciones cada vez ms estrechas con nuestros vecinos del este y del sur , as como construir lo que he descrito en varias ocasiones , primero de manera intuitiva y luego de modo cada vez ms analtico y razonado , como el anillo de los pases amigos , el anillo de los amigos , que comprende desde Rusia hasta Marruecos , un anillo con el que podemos compartirlo todo , excepto las instituciones , es decir , con el que podemos compartir programas , mercado , normas y dilogo poltico , pero no el Parlamento , ni el Consejo , ni la Comisin .
En resumen , nuestro objetivo es desarrollar una poltica para estos pases que solicitan una relacin especial con la Unin , pero para los cuales la Unin no prev una estrategia de ampliacin , al menos a corto plazo .
<P>
Est claro que los pases de los Balcanes occidentales no se incluyen en este anillo : se ha acordado su ingreso en la Unin , aunque todava no se ha fijado una fecha .
El marco de referencia que hemos esbozado en la comunicacin complementa , y no sustituye , la relacin que la Unin mantiene con distintos pases o grupos de pases .
Evidentemente , la intensidad y , sobre todo , la velocidad con que se tejan las relaciones entre la Unin y los diversos pases , dentro de este marco de referencia , depender de la habilidad de cada pas ; es decir : se aplicar tambin , en este caso , el principio de diferenciacin .

El objetivo es doble : en primer lugar , crear , junto con nuestros socios , un espacio de prosperidad y estabilidad basado en el principio de la integracin econmica , del fortalecimiento de los lazos polticos y de la cooperacin cultural -insisto en esto ltimo , la cooperacin cultural- ; en segundo lugar , hacer que el desarrollo de estas relaciones preferenciales dependa de la adaptacin progresiva de los pases a nuestras normas y a nuestro sistema de valores , tanto en el mbito econmico como en el poltico .
Por tanto , deseamos elaborar con cada pas , sobre la base de la experiencia y de nuestras obligaciones contractuales presentes , un plan de accin concertado que seale el camino que pretendemos recorrer juntos .
<P>
Estos planes de accin incluirn objetivos , calendarios , procedimientos y mecanismos de supervisin aplicables , de la misma manera , a ambas partes .
Por consiguiente , en este contexto , valoraremos la posibilidad de crear un instrumento contractual especfico -el acuerdo de vecindad- y un instrumento financiero ad hoc -el instrumento de vecindad- .
En concreto , trabajaremos con nuestros vecinos para crear un mercado nico , fomentar la libre circulacin de personas , bienes y servicios , reforzar la cooperacin en la lucha contra amenazas comunes , fortalecer nuestra colaboracin en la prevencin de conflictos y en la gestin de crisis , promover los derechos humanos , intensificar el dilogo entre culturas y religiones , integrar las redes de transporte , energa y telecomunicaciones y crear un espacio de investigacin ms amplio : en resumidas cuentas , para lograr una integracin cada vez mayor , basada en los valores y los principios comunes de la tolerancia , la paz , la libertad y la solidaridad , es decir , los mismos principios sobre los que se fund la Unin .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , el Comisario obviamente quera decir algo ahora , y quizs podra formularle una pregunta , al mismo tiempo .
Estoy totalmente de acuerdo con las propuestas que ha esbozado el Sr . Prodi ante esta Cmara .
<P>
Lo que me interesara saber es lo siguiente :  cul ser el marco institucional para todo esto ?
Usted ha mencionado los instrumentos financieros y los tratados con los pases vecinos .
Sin embargo , mi pregunta para el Presidente o para el Comisario es esta :  es necesaria alguna disposicin institucional especfica ?
<P>
Al fin y al cabo , en teora todava est la Conferencia Europea .
Hay varias posibilidades .
Con respecto a la regin mediterrnea , hemos debatido la opcin de estrechar tambin la cooperacin parlamentaria .
No debemos dejar esto en suspenso , y adems hemos de asegurarnos de que se aclaren las responsabilidades dentro de la Comisin , porque de lo que se trata , realmente , es de una fase intermedia entre una poltica exterior normal y tradicional y la integracin en la Unin Europea .
A mi modo de ver , esta fase intermedia debe definirse con mucha precisin , y la Comisin debera presentar propuestas especficas para abordarla , exponiendo disposiciones detalladas y describiendo qu instituciones participan .
 Se va a reactivar la Conferencia Europea ?
 Se responsabilizar alguien , dentro de la Comisin , de este mbito de cooperacin ?
 Seguir siendo el Comisario Patten ?
Quizs usted pueda explicar la situacin ms en profundidad .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="ES" NAME="Patten">
Seor Presidente , acabamos de mantener un debate verdaderamente interesante en la Comisin , en el que ha destacado un tema principal en la mayora de las intervenciones . El argumento defendido enrgicamente en la mayor parte de las intervenciones manifiesta la necesidad imperiosa de otorgar a la cuestin de la relacin con nuestros nuevos vecinos la prioridad concedida en el pasado al proceso global de ampliacin ; en otras palabras , se insta a que todo el mundo asuma la responsabilidad de fomentar el concepto de un crculo institucionalizado de amigos a los que podemos ofrecer distintas formas de compartir nuestra seguridad , estabilidad y prosperidad .
<P>
Su Seora podr descubrir en la comunicacin publicada en el da de hoy los mtodos prcticos con los que pretendemos expresar este concepto .
No es una tarea fcil .
Ya se ha intentado en el pasado .
En cierto modo , se puede comparar con la bsqueda de la piedra filosofal ; nunca hemos logrado determinar un medio acertado que permita expresar nuestras opiniones sobre los pases vecinos sin que esto conlleve una propuesta de adhesin total a la Unin Europea .
Este no es el tema tratado en la presente comunicacin .
Su Seora podr comprobar que en nuestras propuestas hemos presentado mtodos razonables y concretos para animar a nuestros vecinos , de los que nos separan fronteras tanto terrestres como martimas , a compartir nuestro mercado y a compartir nuestras polticas , a compartir la prosperidad y la estabilidad poltica que distinguen a la Unin Europea , sin necesidad de compartir nuestras instituciones .
<P>
La sencilla respuesta a su pregunta es que no existe desacuerdo alguno .
La Comisin considera que es una responsabilidad que atae a toda esta institucin y que deber ser compartida entre todos nosotros .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente. -">
Dada la falta de tiempo y el nmero de interpelantes , vamos a dar la palabra de tres en tres , uno de cada Grupo , a ser posible .
Tengo un nmero grande de diputados en la lista .
El seor Comisario contestar una vez que hayan preguntado tres diputados .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Callanan (PPE-DE).">
Seor Presidente , he escuchado con gran inters la declaracin del Comisario sobre los pases candidatos .
Estoy seguro de que si entran en la Unin querrn asegurar que todas las instituciones sean transparentes y responsables .
<P>
Para ello , esta maana el Presidente de la Comisin ha prometido al Parlamento que publicara la nota dirigida al Comisario Kinnock por el Sr . Jules Muis , del Servicio de Auditora Interna .
Esta tarde el portavoz de la Comisin ha dicho que la Comisin por ahora no tiene previsto publicar esa nota .
 Podra el Comisario decirnos por qu la Comisin ha cambiado de idea desde esta maana y por qu se niega a publicar este documento de modo que se pueda proceder a la aprobacin de la gestin del presupuesto de la Comisin con la mayor urgencia y celeridad posibles ?
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente. -">
Este no es el tema de esta tarde . Si el Sr .
Prodi quiere hacer alguna observacin puede hacerla , pero les ruego que se atengan al orden del da .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Quiero confirmar lo que he dicho esta maana : el documento se har pblico conforme al acuerdo interinstitucional .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , he seguido con atencin la introduccin del Presidente de la Comisin y he ledo tambin el discurso que realiz sobre el mismo asunto en Bruselas , en el mes de diciembre .
Tanto en su introduccin de hoy como en aquel discurso , oscila terriblemente entre la postura de que no debemos descartar por completo la posibilidad del ingreso y la opinin de que tampoco debemos poner en marcha el proceso .
Eso lo entiendo muy bien , y tampoco es una crtica contra el Sr . Prodi .
<P>
Hay un anillo de amigos en el que Marruecos y Rusia recibirn el mismo trato .
Mi pregunta -se trata de una pregunta abierta para la Comisin- es si no sera mejor decir , de manera todava ms clara :  en este anillo de amigos , hay amigos que estn un poco ms prximos a nosotros  .
Ucrania y Belars podran convertirse en miembros , en un futuro , por ejemplo , pero es difcil imaginar que vaya a ocurrir lo mismo con Rusia .
Debemos ser muy claros al respecto .
Esto se hace extensivo al norte de frica , por ejemplo .
 No se logra as la claridad que estos pases nos piden ?  Y no es mejor hacer una distincin entre miembros potenciales y pases o vecinos que nunca van a poder ingresar en la Unin ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Estoy completamente de acuerdo con la pregunta del Sr .
Lagendijk . Entiendo muy bien lo que la Comisin est haciendo , as como cules son sus prioridades en su poltica con los pases que nos rodean .
En esta Cmara , volveremos a hablar en profundidad sobre el anuncio que est realizando hoy la Comisin .
Realmente solo tengo una pregunta .
El objetivo , naturalmente , es impedir la aparicin de una nueva fractura , de un nuevo teln de acero , en Europa .
Si queremos evitar esto , vamos a tener que ayudar a pases como Ucrania y Belars para que experimenten las mismas transformaciones que pases como Hungra o Polonia .
<P>
 Cree la Comisin que ser capaz de ejercer la suficiente influencia y mantener la cooperacin necesaria con estos pases a travs de su propuesta , como para que tengan lugar en ellos los mismos procesos de reforma que en los pases candidatos , y que , con el tiempo , se llegar a una situacin de igualdad que permitir contestar la pregunta de si estos pases pueden tambin convertirse en miembros de la Unin ?
<P>
Para m , la cosa , al final , se reduce a si , por medio de su propuesta , podemos lograr el mismo efecto positivo en estos pases que el conseguido , con el proceso de ampliacin , en otros pases de Europa central y del este .
En vista de lo que est sucediendo actualmente en estos pases , me parece que es el nico modo de impedir una nueva fractura en Europa .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Berlato (UEN).">
Seor Presidente , la adhesin de nuevos pases ensanchar an ms las fronteras de Europa , ya que la Unin ejercer una influencia cada vez mayor en el continente , con la puesta en marcha de polticas de vecindad que crearn nuevos socios potenciales que podran convertirse , en el futuro , en nuevos Estados miembros , como ha ocurrido en el caso de los actuales pases candidatos .
<P>
No obstante , nos es difcil imaginar una nueva ampliacin de Europa sin iniciar un debate que es urgente :  cunto se pueden ensanchar las fronteras de Europa ?
Si miramos al sur , hacia las costas africanas del Mediterrneo , nos encontramos con un panorama que siempre ha puesto de manifiesto que estos pases no pueden compartir con Europa criterios de desarrollo , ideologas o convicciones polticas o religiosas , a excepcin quizs , de Libia e Israel .
Si miramos el este , podramos considerar el ingreso de las repblicas de Ucrania y Georgia .
Lo mismo se puede decir de Noruega , en el norte , mientras que al oeste , el Atlntico ya es de por s una frontera .
<P>
 Cules son las fronteras ms amplias que podemos concebir para no desdibujar a la Unin en un espacio de libre comercio , dada la necesidad de que la Unin no naufrague cada vez que tenga que hacer frente a grandes cuestiones internacionales como , por desgracia , ha sucedido ltimamente ?
Ser necesario llevar con cuidado el debate sobre qu pases estn predestinados a formar parte de la Unin y con qu pases deberamos mantener tan solo relaciones preferenciales de cooperacin , ya que la cooperacin no puede reducirse solo al comercio , sino que debe abarcar tambin cuestiones delicadas como el respeto por los derechos humanos y el control de los flujos migratorios .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Voy a responder muy brevemente las tres preguntas relacionadas .
Quiero dejar claro que este objetivo de construir un anillo de amigos no implica ningn compromiso ni ninguna exclusin por lo que se refiere a la ampliacin : ninguno de estos pases tiene el derecho de ingresar en la Unin Europea , ni tampoco est excluido .
No obstante , es evidente que esto no resuelve el problema planteado en la ltima pregunta . Al respecto , deseo reiterar mi peticin ?
que ya he realizado ante el Parlamento , en muchas ocasiones , y que me dicen que se ha escuchado ? de que se celebre pronto un debate , justamente sobre las fronteras de la Unin .
No obstante , el anillo de amigos es un proyecto diferente , un proyecto al margen de la ampliacin de la Unin , pero que , sin embargo , ofrece una relacin de estrecha colaboracin , una integracin progresiva y verdaderamente un futuro de seguridad econmica y poltica para nosotros y los pases que nos rodean .
El ingreso en la Unin es otra cosa .
<P>
En cuanto a la segunda pregunta , seor Wiersma , esto se ha hecho justamente para evitar la acusacin de que nos hemos limitado a mover al este el teln de acero , como he afirmado en mi anterior intervencin .
Ya no hay un teln de acero .
Ya no hay exclusin .
Hay pases miembros , pero pases que mantienen una relacin de creciente cooperacin activa con los pases que los rodean , con el anillo de amigos .
Es una estrategia orgnica que , con la ampliacin , incrementa el nmero de miembros de la Unin y , con el anillo de amigos , crea una poltica de vecindad cada vez ms firme y cercana .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace que la Comisin haya presentado ahora una propuesta para que la debatamos sobre si hay opciones alternativas al ingreso en la Unin Europea .
Esta ser , sin duda , una cuestin clave de cara al futuro , tras la ampliacin y la adhesin de diez nuevos pases .
<P>
Me gustara hacer dos preguntas : en primer lugar , no tengo del todo claro si lo que se propone es un sistema flexible de relaciones bilaterales entre la UE y los distintos pases , o bien un enfoque multilateral ( una especie de  Espacio Econmico Europeo plus  ) .
Creo que este punto es importante .
Mi segunda pregunta se refiere a los Balcanes .
S que es fundamental un planteamiento bien diferenciado cuando consideramos los pases balcnicos y que algunos de ellos sern capaces de ingresar en la Unin Europea antes que los dems .
No obstante , los dems pases seguirn necesitando un largo perodo de transformaciones internas .
Por tanto , sera un error no incluirlos en una estrategia de este tipo , ya que durante el perodo intermedio -de larga duracin , quizs- podran tambin incluirse en esta red .
Quizs podra la Comisin revisar , una vez ms , esta postura .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , el marco general expuesto por el Presidente de la Comisin para las relaciones con otros pases , tras la ampliacin , cuenta , en general , con mi apoyo .
No obstante , las polticas de principios generales normalmente fracasan en la prctica .
Siendo esto as , tengo dos preguntas : en primer lugar ,  qu otras ventajas pueden traer consigo nuestras relaciones con los pases mediterrneos del norte de frica , en la prctica , cuando las polticas generales , en mi opinin , no han tenido demasiado xito ?
En segundo lugar , a propsito de los pases candidatos del antiguo bloque del este , dado que la fluidez de las relaciones viene determinada , a veces , por los pases vecinos , en lugar de por principios generales , y dado que , como hemos comprobado recientemente , muchos pases candidatos han obrado como si se vieran capacitados para manejar asuntos de poltica estratgica -nos referimos al problema del Iraq , independientemente de la postura de cada uno- , mi pregunta es la siguiente :  cmo podemos influir en estos pases para que no establezcan sus propios criterios en sus relaciones con los vecinos , que nosotros consideramos pases colaboradores y pacficos y que quizs otros consideran enemigos ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter, Elisabeth (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuestros debates se han centrado exclusivamente en las grandes lneas maestras y , aunque , por supuesto , su importancia es grande , los problemas residen en los detalles .
Una de las cuestiones fundamentales en los pases vecinos es qu va a suceder en las fronteras .
 Habr instrumentos nuevos y descentralizados para facilitar la cooperacin prctica transfronteriza ?
 Se relajarn las disposiciones fronterizas , o provocarn las fronteras una divisin real y tangible , al separar a grupos tnicos y cortar las relaciones existentes ?
<P>
Lo que me interesa es qu dice la estrategia de la Comisin al respecto .
 Qu forma tomar el instrumento financiero ?
 Ser un instrumento centralizado , como sucede en la actualidad , con los problemas que tenemos , o ser un instrumento descentralizado ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , puedo responder a las tres preguntas sobre el principio del trabajo compartido .
<P>
En primer lugar , el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa recordar que he aceptado acudir a la comisin el 25 de marzo para discutir a fondo sobre la comunicacin de la Comisin , lo que nos permitir hacer un seguimiento ms de cerca de una serie de aspectos que se debaten esta tarde .
<P>
Ha planteado un par de cuestiones .
En primer lugar , lo que queremos proporcionar es un marco general coherente .
Sin embargo , reconocemos que no es defendible que haya una poltica de talla nica .
Necesitamos una poltica capaz de acoger diferentes niveles de desarrollo econmico y de compromiso con nuestro sistema de valores .
Por lo tanto , espero que haya una coherencia suficientemente flexible para asegurar que la poltica funciona .
<P>
Tambin se ha referido a los Balcanes .
Hemos excluido especficamente de esta comunicacin a los pases implicados en el proceso de estabilizacin y asociacin , es decir , Croacia y los pases de los Balcanes occidentales , Turqua , Rumania y Bulgaria .
Ya se les ha dado la perspectiva de la adhesin a la Unin Europea y en este documento nos centramos , tal y como se nos pidi en el Consejo Europeo de Copenhague , en los pases que no tienen una perspectiva de adhesin .
Como ha dicho el Presidente , estoy seguro de que en su momento habr un debate sobre los lmites geogrficos de la Unin Europea .
Hace unos tres aos y medio , el Presidente ya pronunciaba discursos sobre este tema .
Sin embargo , este no es el momento ni el documento para ese debate .
Solo querra aadir que queremos que los propios pases candidatos participen en este debate , en el que muchos de ellos se juegan ms que nosotros .
<P>
En cuanto a la cuestin de cmo pueden los pases mediterrneos y los pases de Europa oriental participar en nuestras polticas , realmente esperamos poder implicarles en todo , desde el mercado interior , el comercio , la migracin y la circulacin de personas , hasta la justicia y los asuntos de interior , la ayuda econmica y cuestiones como la gobernanza , los derechos humanos y el Estado de derecho .
Hemos intentado hacerlo a travs del proceso de Barcelona , por ejemplo , dando un impulso a los pases que ya participan en el proceso Agadir , animndoles a que no se detengan ah y a que empiecen a armonizar sus normativas con las nuestras , y a que se impliquen ms en nuestro propio mercado interior .
Esta ser la poltica que vamos a seguir .
<P>
Hay una serie de pases de Europa Oriental -podramos llamarlos los NEI occidentales- que no han podido adherirse a la Unin Europea , por mucho que , como Moldova y Ucrania , han expresado su vocacin europea .
Espero que las propuestas que les planteamos en trminos de comercio , economa y dilogo poltico amplen el espacio econmico y poltico comn alrededor de nuestras fronteras .
Sin embargo , en este documento no pretendemos resolver la cuestin de la pertenencia de esos pases a la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , me complace tener la oportunidad de responder a la pregunta de Su Seora sobre esta cuestin , porque ya la hemos discutido en el pasado .
Con bastante buen criterio pregunta sobre la coherencia de nuestros instrumentos financieros para las cuestiones transfronterizas .
Le puedo asegurar que en nuestro documento encontrar la propuesta de un instrumento de vecindad , que abordar el tipo de problemas que ha mencionado .
Mis colegas que se dedican a las cuestiones de la ampliacin y regionales colaborarn con mi Direccin General y otras para intentar aplicar este nuevo instrumento de la forma ms eficaz y menos perjudicial posible .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Beazley (PPE-DE).">
Seor Presidente , no saba que los diputados britnicos a este Parlamento tuvieran fama de prolijos .
<P>
El Presidente de la Comisin ha presentado la comunicacin a grandes rasgos , as que quiz pueda hacer una pregunta al Comisario Patten en relacin con dos detalles , puesto que los ha mencionado .
 Podemos estar seguros de que , como ha dicho el Presidente , no estamos intentando crear un nuevo teln de acero y de que , por ejemplo , no se pondrn ms obstculos a los acuerdos actuales sobre visados entre Polonia y Ucrania cuando Polonia pase a ser miembro de la Unin Europea ?
Veo que el Presidente de la Comisin asiente con la cabeza , y as ahorra tiempo para su respuesta .
<P>
La segunda pregunta para el Comisario Patten es que , como los Estados miembros que estn a punto de ingresar tienen gran experiencia en materia de relaciones con pases como Ucrania , Belars y Rusia ,  no sera hora de crear una especie de grupo de trabajo ?
Entonces , estos nuevos Estados miembros podran empezar a aportar su experiencia en materia de relaciones de poltica exterior con nuestros nuevos vecinos , quiz informando al Comisario Verheugen o incluso al propio Comisario Patten .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo firmemente que si al menos se ofrece a Ucrania , Belars y Moldova una perspectiva de ingreso potencial a largo plazo , se promovern las reformas necesarias que precisan sus economas , sus sistemas de gobernanza y de derechos humanos , y tambin se prestar apoyo a los polticos y a los partidos que comparten nuestros valores y aspiraciones .
<P>
 Retirar el Comisario Prodi su declaracin , si es cierta , de que Ucrania no es ms europea que Nueva Zelandia ?
Para los ucranios , esto es sin duda un disparate geogrfico y una seal para su Gobierno de que deberan echarse a los brazos del oso ruso .
Afortunadamente , Rusia no desea adherirse a la Unin Europea , pero Ucrania s .
No deberamos excluir esta posibilidad , en particular si a finales del ao que viene la Comisin aprueba el caso mucho menos convincente , en mi opinin , de la adhesin de Turqua .
<P>
 Puede aportar la Comisin ms fondos para combatir la inmigracin ilegal y los flujos a travs de las fronteras de estos pases , al margen de que desaprobemos a los Gobiernos que tienen en estos momentos ?
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Flautre (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , apoyo y acojo con agrado la declaracin de la Comisin que expresa el deseo poltico de reforzar nuestras relaciones con los pases vecinos .
No obstante , pienso que la cuestin de las fronteras constituye un elemento de discordia en este clima de acercamiento .
Hemos tomado una serie de medidas relativas a las relaciones con terceros pases , en especial con nuestros vecinos , para integrar la gestin de los flujos migratorios .
Estas medidas se refieren al control de las fronteras , a la lucha contra la inmigracin ilegal y a los acuerdos de readmisin .
Me pregunto si estamos realmente subcontratando la gestin de los flujos migratorios a nuestros vecinos , creando as una especie de zona intermedia entre la Unin Europea y el resto del mundo , lo que probablemente sera menos loable .
En mi opinin , estas medidas favorecen la creacin de zonas de detencin en estos pases vecinos , tanto dentro de Europa como en sus fronteras .
Me refiero a zonas administradas de manera inhumana y arbitraria , donde los derechos que constituyen los valores fundacionales que deseamos compartir son menospreciados , la mayora de las veces .
Por tanto , les pido que tengan en cuenta los riesgos a los que nos enfrentamos en la actualidad .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Hannan (PPE-DE).">
Seor Presidente , corremos cierto riesgo de incurrir en una peticin de principio .
La actual ronda de ampliacin depende del resultado de ocho referendos que an estn por celebrar en Europa central y oriental .
 Cree la Comisin que es acertado dejar que estos pases decidan por s mismos , o bien que es aceptable intervenir poltica y financieramente en esta decisin ?
Hasta la fecha se ha celebrado un referendo , en el que la Unin Europea admite haber gastado 700 000 euros , una suma que , teniendo en cuenta el nmero de habitantes , equivale a gastarse 100 millones de euros en la Italia natal del Comisario Prodi o en el Reino Unido natal del Comisario Patten .
<P>
Si las condiciones que ofrecemos a estos pases son tan favorables ,  por qu necesitamos dedicar tan colosales recursos para ayudarles a decidirse ?
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , creo que la Asamblea va a poder or al Presidente despus de que el Comisario de Asuntos Exteriores haya planteado una o dos cuestiones .
<P>
En primer lugar , quiero asegurarle al Sr . Beazley que es no nos planteamos crear otro teln de acero en Europa .
De hecho , esta comunicacin est destinada en parte a contrarrestar toda idea de que se va a crear una fortaleza Europa con los 25 Estados miembros .
<P>
Cuando se habla de relajar la concesin de visados , es importante tener en cuenta las condiciones en que esto les parezca aceptable a los Ministros de Interior .
Uno de los aspectos en que se fijan no es simplemente la frontera entre el pas que hace la solicitud y Europa , sino las dems fronteras de las que es responsable dicho pas .
Por ejemplo , cuando -espero que una vez hayamos cerrado el acuerdo de readmisin con la Federacin Rusa- empecemos a hablar de la cuestin de los visados , una cuestin que se plantear una y otra vez es la seguridad de los miles de kilmetros de fronteras que tiene Rusia con otros pases .
Hay una serie de condiciones que preceden a todo debate serio sobre visados .
<P>
Su Seora tambin ha preguntado si vamos a intentar implicar a los pases candidatos que an no se han adherido , y si invitamos a estos pases a participar en el debate .
Hemos de repasar el proceso democrtico , tal y como acaba de decir Su Seora , pero en pocas palabras la respuesta es  s  .
Una serie de pases candidatos , por ejemplo Polonia con su reciente documento de discusin sobre la dimensin oriental , han formulado propuestas muy razonables y ponderadas .
A partir del mes de abril , los candidatos a la adhesin asistirn a las reuniones de los Consejos de Asuntos Generales y de Relaciones Exteriores y escucharn los debates , as que espero que esto les ayude a concretar sus contribuciones a su debido tiempo .
<P>
S que el Sr . Tannock est preocupado con Ucrania , como ha puesto de manifiesto en varias ocasiones .
Como ha dicho el Sr . Prodi , este documento no es una definicin de las fronteras geogrficas de la Unin Europea , pero espero que nuestros amigos de Ucrania reconozcan los verdaderos esfuerzos que hemos realizado para ayudar a crear un espacio poltico y econmico comn que redundar en su beneficio .
<P>
Quisiera que furamos capaces de establecer una relacin ms estrecha y favorable con Belars .
No es por culpa nuestra que no exista .
Su Seora conoce el estilo , los objetivos y las polticas del rgimen de Belars que no hace mucho propiciaron la poco afortunada prohibicin de visados .
En estos momentos todava podemos aportar a Belars ayuda para el desarrollo de la sociedad civil y espero que llegue el da , quiz despus de las elecciones , si se realizan libre y justamente , en que podamos desarrollar nuestras relaciones con este pas .
No queremos que ningn pas vecino nuestro se asle por voluntad propia o de su rgimen .
He intentado responder a la pregunta de Su Seora sobre una zona tampn .
Hay que tener en cuenta todas las fronteras de otros pases .
<P>
Por ltimo , Su Seora , cuyo inters en esta cuestin no dudo en reconocer , debera admitir que muchos de nosotros creemos firmemente que cuando hablamos de la ampliacin no solo hablamos de dinero .
No solo hablamos de intereses comerciales , econmicos o siquiera geoestratgicos .
Para muchos de nosotros la ampliacin es una cuestin moral .
<P>
Su Seora no debera preocuparse demasiado si nos parece que esto merece expresarse tan vigorosa y ampliamente como sea posible .
Aunque he intervenido en su debate , no creo que los ciudadanos de Malta , conocidos por su valenta y su independencia de criterio , se dejen convencer por el anuncio ocasional en uno de sus peridicos , o siquiera , lo confieso , por la entrevista ocasional con el Comisario de Relaciones Exteriores .
Es probable que les influyan mucho ms las entrevistas con el Comisario de Ampliacin , que habla mucho mejor que yo , pero espero que a medida que este proceso democrtico se desarrolle por toda Europa , Su Seora podr ver cmo un pas tras otro votan a favor de entrar .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Solo dos observaciones ms , ya que el Comisario ha respondido ampliamente casi todas las preguntas .
<P>
Insisto : esta oferta , esta propuesta , esta estrategia poltica no implica para estos pases la adhesin ; no implica que se vayan a convertir en miembros de la Unin .
No lo implica , pero tampoco lo excluye .
No obstante , quisiera dejar muy claro que no acepto -o ms bien , que acepto slo hasta cierto punto- el argumento de que la posibilidad de convertirse en miembros de la Unin favorece el proceso democrtico y la transformacin interna de estos pases .
Esto me agrada , es positivo , pero no es suficiente para juzgar si un pas debe convertirse o no en miembro de la Unin .
<P>
Pertenecer a la Unin significa compartir tambin objetivos polticos concretos , compartir races e identidades , compartir mucho ms que sentimientos democrticos .
Esta es la observacin que realic a propsito de Nueva Zelanda .
Nunca he afirmado que Nueva Zelanda sea ms europea que Ucrania .
Lo nico que he dicho , y lo reitero , es que , si nos atenemos a criterios democrticos exclusivamente , no hay razn por la que Nueva Zelanda no pueda formar parte de la Unin .
Sin embargo , hay consideraciones geogrficas e histricas que tener en cuenta , as como objetivos polticos que un pas debe compartir para poder ser miembro de la Unin .
Por tanto , es evidente que esta posibilidad debe concederse cuando existan estos objetivos y se consoliden , y sean compartidos por estos pases , adems de por nosotros mismos .
Por eso , estoy impaciente por que comience el debate sobre las fronteras de la Unin .
<P>
Por ltimo , quisiera tranquilizar a la Sra . Flautre y decirle que el objetivo es precisamente el contrario a la creacin de centros de detencin para inmigrantes de estos pases , algo que , con toda la razn , se ha catalogado como peligroso .
Hay distintas consideraciones ticas a propsito de la inmigracin : la cooperacin con estos pases permitira abordar la cuestin de la inmigracin de manera ms humana , ms seria y menos traumtica , y con una mayor participacin de los pases afectados .
Es evidente que esto slo se puede lograr con el anillo de amigos , mientras los inmigrantes vengan a Europa procedentes tambin de pases muy lejanos .
Es muy importante contar con un grupo de pases con los que poder cooperar tambin en estas cuestiones delicadas , y es naturalmente nuestra responsabilidad garantizar que esto se haga con el debido respeto por los derechos de los emigrantes .
Es mucho ms fcil lograr este objetivo cuando hay cooperacin que cuando no la hay .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0085 / 2003 )
<P>
Examinaremos una serie de preguntas dirigidas a la Comisin
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  50 formulada por Bill Newton Dunn ( H-0095 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Noticias sobre las cuotas nacionales para los jugadores de ftbol en la UE
<P>
Los peridicos britnicos , algunos de los cuales son conocidos por la inexactitud y el sensacionalismo con que informan acerca de cuestiones europeas , han anunciado que est previsto alcanzar prximamente un acuerdo entre la UEFA ( Unin de asociaciones europeas de ftbol ) y la Unin Europea destinado a limitar a un 50 % el nmero de jugadores " extranjeros " de cada equipo . Por consiguiente , los clubes de ftbol de la Unin podran verse forzados a incluir en equipos a , al menos , un 50 % de jugadores nacionales del Estado miembro en cuestin .
<P>
En vista de lo anterior ,  puede confirmar la Comisin que estas noticias son inexactas , dado que un acuerdo de esta ndole infringira el principio fundamental de la libre circulacin de los ciudadanos de la UE ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
La Comisin no conoce las noticias de la prensa del Reino Unido a los que hace referencia Su Seora .
<P>
En cuanto al lmite impuesto al nmero de jugadores extranjeros , quisiera recordar lo siguiente .
<P>
El Tribunal de Justicia Europeo decidi aplicar la normativa comunitaria sobre la libre circulacin de trabajadores al mundo del deporte en el asunto Walrave en 1974 , en el que el Tribunal sostuvo que el deporte est sujeto al derecho comunitario cuando constituye una actividad econmica , llevada a cabo tanto por deportistas profesionales como aficionados .
Esto lo confirm el Tribunal en su ahora famosa sentencia de 1995 en el caso Bosman .
En ese caso , el Tribunal tambin sostuvo que las clusulas de nacionalidad solamente podran justificarse en relacin con determinados partidos oficiales entre equipos que representan a pases , como los Juegos Olmpicos , o ciertos campeonatos mundiales o europeos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Newton Dunn (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Comisaria por una respuesta que parece muy satisfactoria y felicitarle por los peridicos que decide leer o , mejor dicho , que decide no leer .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente. -">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n  51 , 52 y 53 decaen .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  54 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0066 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : El plan Annan para Chipre y el acervo comunitario
<P>
El Parlamento Europeo , en su resolucin relativa al documento de estrategia y al informe de la Comisin sobre los progresos realizados por cada uno de los pases candidatos en la va de la adhesin ( Acta de la sesin de 20 de noviembre de 2002 ) , con respecto al plan Annan para una solucin poltica de la cuestin chipriota , " insta a la Comisin a que se pronuncie sobre si dicho plan puede constituir la base de un acuerdo viable y operativo en el marco de la Unin Europea de conformidad con el acervo comunitario " .
<P>
 Podra confirmar la Comisin , que ha estudiado el mencionado plan , si es compatible con el acervo comunitario ?
 Tiene la intencin , y en tal caso , cundo , de comunicar su punto de vista ( con documentos que lo justifiquen ) al Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , sin duda Su Seora sabr que su importante e interesante pregunta oral lamentablemente ha quedado superada por los acontecimientos de las ltimas 24 horas .
Por lo tanto , con su permiso , quisiera aprovechar esta oportunidad para informarles de las ltimas novedades .
<P>
La Comisin lamenta que los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas , el Sr . Kofi Annan , por encontrar una solucin global al problema de Chipre hayan resultado infructuosos .
La Comisin ha prestado pleno apoyo a este proceso y recuerda la buena disposicin de la Unin Europea para facilitar una solucin de acuerdo con los principios en los que se basa la Unin Europea .
<P>
Independientemente de la preferencia de la Unin Europea por una solucin poltica , la Comisin confirma que el proceso de adhesin seguir segn lo previsto de acuerdo con el calendario establecido .
Ya se han emprendido todas las medidas jurdicas para que esto sea posible .
En otras palabras , ahora presentaremos al Parlamento un protocolo que complemente el tratado de adhesin con Chipre y que establezca cmo se organizar la adhesin de Chipre en las circunstancias actuales .
<P>
La Comisin toma nota de la declaracin , que suscribe , del Secretario General de las Naciones Unidas de que el plan de paz seguir sobre el tapete .
La Comisin tambin est dispuesta a respaldar todos los ulteriores esfuerzos en este sentido .
La Comisin anima a todas las partes implicadas , incluida Turqua en particular , a trabajar activamente en pro de una solucin .
<P>
La Comisin destaca su solidaridad con todos los chipriotas y aprecia la valenta con que los turcochipriotas han expresado sus convicciones europeas .
La Comisin seguir promoviendo proyectos en Chipre en beneficio de ambas comunidades , para reducir las desigualdades econmicas en la isla y para sembrar confianza entre las dos comunidades .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Quiero empezar dando las gracias a la Comisin y reconociendo el duro trabajo que ha realizado en relacin con la adhesin de Chipre a la Unin Europea , as como reconocer la importancia del anuncio que ha hecho aprovechando esta oportunidad y hacer la siguiente pregunta : dado que , segn lo previsto , las negociaciones con Turqua empezarn a finales de 2004 ,  es la resolucin del asunto de Chipre una de las condiciones necesarias cuya realizacin exigir una contribucin positiva y constructiva de Turqua si desea integrarse ?
Adems , ahora que esta fase del plan Annan ha llegado a su fin ,  cree la Comisin que la Unin Europea y la Comisin quiz asuman un papel ms protagonista en las negociaciones entre ambas comunidades ?
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Alavanos , a finales de enero estuve en Ankara y al marcharme las autoridades turcas no albergaban duda alguna sobre la posible consecuencia de un fracaso de las conversaciones con Chipre .
En las conversaciones que mantuve con el Primer Ministro y el lder del partido AK , y tambin con otras personalidades de la poltica turca , dej claro que est previsto que la Comisin emita un dictamen y una recomendacin a finales de 2004 sobre si Turqua cumple los criterios polticos para la adhesin y , en tal caso , que recomiende cundo deberan empezar las negociaciones de adhesin con Turqua .
<P>
He de decir que el problema de Chipre forma parte de estos criterios polticos para la adhesin .
Tambin lo hemos expresado claramente en la asociacin para la adhesin con Turqua .
Hoy puedo decir , con toda la cautela debida , que si a finales de 2004 , cuando la Comisin deba presentar su informe y su recomendacin , la situacin en Chipre sigue igual , es decir , exactamente igual que hoy , entonces la situacin sera que un pas , Turqua , que desea negociar la adhesin con nosotros no reconoce sin embargo a uno de nuestros Estados miembros , Chipre .
Me resulta muy difcil imaginar cmo , en esta situacin , podra la Comisin emitir un dictamen positivo sobre el inicio de las negociaciones de adhesin con Turqua .
<P>
Pido disculpas por mi incapacidad para ser ms claro , y , de hecho , por no querer ser ms claro , pero creo que lo que he dicho se ha entendido suficientemente .
Si se considera que lo que acabo de decir est relacionado con lo que he dicho sobre el protocolo , entonces esto significa que evidentemente todava hay una oportunidad de encontrar una solucin de aqu a finales de 2004 .
Por este motivo , las Naciones Unidas y la Unin Europea dicen que el fracaso de ayer no implica que el problema de Chipre ya no tenga remedio , sino que , por supuesto , tan pronto como lo permita la situacin poltica se podrn reanudar las conversaciones sobre el plan .
Es muy importante que el plan de las Naciones Unidas siga sobre el tapete .
<P>
Permtanme hacer una observacin ms : la ltima versin del plan de las Naciones Unidas es una oferta sumamente favorable , especialmente para los turcochipriotas .
Estoy plenamente convencido de que nunca habr una oferta mejor o una solucin mejor para los turcochipriotas que esta .
Por este motivo es muy importante para los turcochipriotas que las Naciones Unidas digan que el plan permanecer sobre el tapete .
Celebramos que as sea .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Comisario , permtame hacer un breve comentario antes de la pregunta complementaria .
No solo el proceso de integracin de Chipre en la Unin Europea no ha logrado resolver la cuestin de Chipre ; con la integracin de la parte libre de Chipre se ha producido una particin de derecho y se ha reconocido la ocupacin turca .
Las cosas no habran ido mucho mejor si las dos partes hubieran aceptado el plan Annan , que , a diferencia de las resoluciones de las Naciones Unidas , intentaba imponer una forma particular de federacin que no difiere tanto del reconocimiento de dos Estados en Chipre , en otras palabras , la particin .
<P>
En estas circunstancias me pregunto , seor Comisario , cmo va a abordar la Comisin una situacin en que un pas candidato , en este caso Turqua , ocupa por la fuerza y ha colonizado parte de un pas que ya es Estado miembro de la Unin Europea , incumpliendo numerosas resoluciones de las Naciones Unidas .
No me refiero nicamente a la resolucin del problema de Chipre , sino que hablo de abordar la cuestin de la ocupacin .
 Aceptar la Unin Europea la responsabilidad de liberar la zona ocupada de Chipre ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Alyssandrakis , no estoy de acuerdo con usted en que la adhesin de Chipre , en la forma actualmente propuesta , significar una divisin de derecho de la isla .
El protocolo que ya he mencionado varias veces deja del todo claro que el derecho comunitario no se aplicar en las zonas de Chipre en que el Gobierno de la Repblica de Chipre no puede ejercer un control efectivo .
Pero esto no equivale a reconocer dos Estados chipriotas .
Como el resto de la comunidad internacional , seguimos considerando que el Gobierno de la Repblica de Chipre es el representante de toda Chipre , su nico representante legtimo de acuerdo con el derecho internacional .
<P>
Desde un punto de vista estrictamente jurdico , el conjunto de Chipre pasar a ser miembro de la Unin Europea .
En la prctica , el derecho comunitario no podr aplicarse en una parte del territorio de Chipre mientras no haya una solucin poltica .
<P>
Cuando haya una solucin poltica , sea cuando sea , todo lo que se necesitar ser una decisin unnime del Consejo y el conjunto de Chipre pasar a ser Estado miembro , tanto de hecho como de derecho .
No necesitaramos celebrar ms negociaciones .
Ni se precisara otro Tratado , ni renovar la ratificacin .
Todas estas cuestiones figuran en el protocolo , que es parte integrante del Acta de Adhesin .
<P>
 Qu puede hacer la Comisin para mejorar la situacin ?
Creo que lo ms importante que podemos hacer es seguir cooperando intensamente con Turqua , seguir utilizando todos los medios a nuestro alcance para animar a Turqua a que emprenda reformas polticas , econmicas y sociales y que cumpla los criterios polticos de adhesin .
Es lo nico que podemos hacer .
A fin de cuentas es lo nico que servir de algo .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera pedirle que planteara de nuevo mi pregunta , por el siguiente motivo : he estado aqu a las 17.30 horas y el debate estaba en pleno apogeo .
Entonces he ido a otra reunin .
Tan pronto como he visto que empezaba el turno de preguntas y que el Sr . Prodi haba terminado de hablar , he venido corriendo de esa reunin , pero la primera parte , que segn nuestros documentos iba a durar 30 minutos , ya haba acabado .
Por ello imploro su indulgencia .
<P>
En casos como este es muy difcil , incluso para alguien como yo , que se esfuerza por asistir siempre al turno de preguntas , estar aqu puntualmente para participar en este procedimiento .
Por ello , le ruego que plantee de nuevo mi pregunta .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente. -">
Mire , Sr . Posselt , crame que lo lamento porque usted es uno de los diputados ms comprometidos en este turno de preguntas , pero en la sala hay varios diputados a los que les ha ocurrido lo mismo y el Reglamento dice que hay que estar presente cuando se contesta la pregunta .
La pregunta ha decado y el Reglamento no ofrece otra oportunidad porque , entonces , sentaramos un precedente .
<P>
Comprendo su razonamiento , pero no puedo atenderlo , ni el suyo ni lo que me va a decir ahora el Sr . Salafranca .
Le voy a dar la palabra al Sr . Salafranca para una cuestin de orden ; pero , por ejemplo , el Sr .
Lamy ya se ha ido .
<P>
S que hemos empezado tarde , porque el Sr . Prodi lleg tarde .
Todo eso lo s .
Pero el Reglamento dice que decaen las preguntas .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , me alegra mucho que sepa usted lo que le voy a decir , porque no pensaba decirle lo que usted ha manifestado .
Simplemente digo que la interpretacin que hace usted del Reglamento es correcta y que la pregunta , cuando no est el autor , decae .
<P>
Quera subrayar que yo estaba muy atento en una sala de enfrente viendo la pantalla en la que se sealaba el turno de oradores y que la pregunta n  51 , que era la anterior a la ma , no se ha reflejado en la pantalla .
He visto la primera , no he visto la segunda .
El orador no estaba presente y la espera del Sr . Lamy no ha sido muy larga , porque me lo he encontrado al salir .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , sin imputarle a usted ninguna responsabilidad en el desarrollo del debate -aunque sera deseable que no se cambie el orden del da- le rogara que pidiese a los servicios de la Cmara que la pantalla y el monitor funcionen correctamente , para que este tipo de situaciones no se vuelvan a reproducir .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente. -">
Le agradezco que haya usted mejorado en mucho lo que yo pensaba que iba a decir .
Siempre es importante que se pueda equivocar el Presidente en las apreciaciones .
<P>
Tienen ustedes muchas razones y me las han explicado .
Le voy a pedir a la Comisin que estas preguntas se las contesten por escrito dadas las circunstancias extraordinarias , pero no va a ver contestacin oral .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , solo quiero aclarar tres cosas : en primer lugar , el Comisario Verheugen an est aqu .
En segundo lugar , y esto tambin es importante , en el ltimo perodo parcial de sesiones hizo usted una excepcin .
Comprobar en el Acta de qu diputado se trataba .
Recuerdo muy bien que se sent este precedente .
En tercer lugar , quisiera solicitar que el turno de preguntas empiece , como en aos anteriores , a las 17.30 horas en punto , independientemente de lo que ocurra en el pleno .
Es lo que se ha hecho en esta Asamblea durante casi 20 aos y era algo de lo que estbamos seguros .
Pero no puedo aceptar que se sea descuidado con la hora de empezar , para despus ser estricto a la hora de aplicar esta norma y radical a la hora de interpretarla .
O es usted liberal en ambos casos o es estricto en ambos casos .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente. -">
Yo le ruego que sea la ltima cuestin de orden , porque vamos a ocupar ms tiempo que si contestramos las preguntas .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero agradecerle su buen deseo de que la Comisin responda por escrito a mi pregunta , pero yo prefiero que , con arreglo al Reglamento , mi pregunta decaiga .
La volver a presentar para la sesin prxima porque prefiero que haya un debate en el hemiciclo .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente. -">
Al Sr . Posselt solamente le puedo decir que en ese caso , que era muy diferente al de hoy , dej bien claro que no sentaba precedente y espero que tambin conste en el Acta .
Pero usted recordar que dije que no sentaba precedente .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  55 formulada por Brian Crowley ( H-0082 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Violacin de las reglas del libre mercado en la Repblica Checa en el mbito de la distribucin de peridicos y revistas
<P>

El artculo 81 del Tratado prohbe formalmente los acuerdos entre empresas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y susceptibles de impedir , restringir o falsear el juego de la competencia dentro del mercado comn .
<P>
 Tiene conocimiento la Comisin del acuerdo alcanzado entre diversas empresas del sector de los medios de comunicacin que operan y tienen su sede social en la Unin Europea , acuerdo que les ha permitido convertirse en accionistas mayoritarios en la sociedad Prvn novinov spolecnost , una sociedad annima por acciones de la Repblica Checa ?
Asimismo ,  tiene conocimiento la Comisin de que este acuerdo les permite monopolizar el mercado fijar los precios de distribucin , el contenido y la composicin de los peridicos y revistas , de hecho , tomar el control absoluto del mercado de distribucin de peridicos y revistas en la Repblica Checa , lo que menoscaba el pluralismo y la diversidad de los medios de comunicacin ?
 Reconoce la Comisin que sus actividades comprometen seriamente el futuro de su nico competidor , Mediaprint & Kapa Pressegrosso , no solamente en el territorio checo sino tambin en relacin con las importaciones de peridicos y revistas provenientes de Alemania , Austria e Italia , as como la distribucin de dichos peridicos y revistas en otros Estados miembros de la UE ?
 Qu medidas adoptar la Comisin para garantizar la libre competencia y un sistema de comercio equitativo en la Repblica Checa ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Crowley , el asunto que plantea en su pregunta oral coincide exactamente con el objeto de una queja formal que nos han formulado .
La queja formal proceda del Media Observatory Czech Republic ( Observatorio de Medios de Comunicacin de la Repblica Checa ) y ha sido ratificada por la empresa Media Print & Kappa Pressegrosso .
En ella se indica que se han observado supuestos incumplimientos del derecho de competencia de la CE en la Repblica Checa .
Tambin nos han llamado la atencin , tanto a la delegacin de la Unin Europea en Praga como a m , sobre esta cuestin en las conversaciones con el presidente de Media Observatory Czech Republic .
Y puedo decirle que inmediatamente despus tuve la oportunidad de plantear esta cuestin al Gobierno checo en el mximo nivel .
<P>
De momento , la Comisin opina que los primeros responsables de esta cuestin son las autoridades checas en materia de competencia y los tribunales , porque concierne principalmente a la distorsin de la competencia en el mercado checo de medios de comunicacin impresos .
No obstante , los servicios de la Comisin se han puesto en contacto con las autoridades de supervisin de la competencia .
Las autoridades de supervisin checas estn examinando en estos momentos el caso y hace poco han emitido una orden temporal contra la empresa Prvni Novinova Spolecnost y su sociedad matriz por posibles violaciones de las normas checas sobre competencia .
Espero haberlo pronunciado correctamente .
No estoy muy seguro .
El checo es un idioma difcil .
<P>
La ejecucin de las disposiciones legislativas por parte de las autoridades checas en materia de competencia est siendo supervisada muy de cerca en el perodo previo a la adhesin , y teniendo esto en cuenta la Comisin seguir comprobando si se avanza en este terreno .
<SPEAKER ID=207 NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario por su breve respuesta .
Sin embargo , seor Comisario , no ha respondido usted a los aspectos bsicos de la pregunta .
El motivo por el que he aportado tanta informacin -igual que usted , yo he tenido acceso a esta informacin- es que podra tratarse de un intento por parte de una empresa privada o de grupos de empresas privadas de distorsionar el mercado antes de que el derecho de la Unin Europea entre en vigor plenamente e interfiera de manera que despus no pueda adoptarse ninguna medida .
<P>
Seor Comisario , quisiera conocer , en primer lugar , la respuesta de su Direccin General a este tipo de accin , y , en segundo lugar , si existen otros mecanismos , adems de acudir a las autoridades checas , que puedan utilizarse en el futuro para impedir este caso particular y , asimismo , casos similares que actualmente suponen una amenaza en Polonia , Hungra y Eslovenia .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Crowley , los diferentes papeles que desempeamos aqu explican nuestras diferentes visiones de la situacin .
Como diputado al Parlamento es usted por supuesto libre de expresar un juicio poltico .
Como miembro de la Comisin , es evidente que no puedo hacer una valoracin poltica de un asunto si los trmites jurdicos todava no han concluido .
Esto lo entender usted y sin duda tambin se quejara , y con razn , si la Comisin expresara una opinin en otros casos que estn sub judice y cuyos trmites an no hayan concluido .
Por lo tanto , he de decir que por el momento no s si de hecho tenemos entre manos un incumplimiento de la legislacin en materia de competencia .
En estos momentos las autoridades checas estn investigando la cuestin de si se ha incumplido la legislacin en materia de competencia , y los servicios de la Comisin estn en contacto con las autoridades checas porque es tarea nuestra asegurarnos de que en la fase de preadhesin se apliquen correctamente los instrumentos pertinentes y se acepten los procedimientos respectivos .
Esta es la conexin .
<P>
Por cierto , si esto hubiera tenido lugar despus de la adhesin , no habra habido ninguna diferencia .
No cabe duda de que es un caso que compete a las autoridades nacionales de defensa de la competencia y no a las autoridades europeas homlogas , porque esta disputa solo afecta al mercado nacional checo .
Por lo tanto , la Comisin ya est haciendo lo que me ha pedido usted que haga al final de su intervencin .
Hemos tomado cartas en este asunto .
Puedo incluso ir ms lejos y decir que , dado que concierne a la pluralidad de medios de comunicacin y dado que la pluralidad de medios de comunicacin desempea un papel importante en la promocin de la democracia en un pas , la Comisin se ha tomado este asunto especialmente en serio .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  56 formulada por Anne E.M. Van Lancker ( H-0125 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Negociaciones de adhesin con Eslovaquia y situacin de las minoras romanes
<P>
En su Resolucin de 20 de noviembre de 2002 ( apartado 114 ) , el Parlamento Europeo pidi al Gobierno eslovaco que abordara con energa los problemas de discriminacin de las minoras romanes , en particular para eliminar posibles prcticas discriminatorias de instituciones estatales y autoridades pblicas .
A finales de enero de 2003 , el Centro para los derechos reproductivos ( Centre for Reproductive Rights ) public un informe de investigacin que indicaba prcticas de esterilizacin forzada de mujeres romanes en el sistema eslovaco de sanidad .
<P>
 Comparte la Comisin el punto de vista de que estas prcticas suponen una violacin de los criterios de Copenhague y de los artculos 1 , 3 , 4 y 7 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea ?
 Tiene la Comisin la intencin de solicitar al Gobierno eslovaco que proceda a una investigacin exhaustiva y que tome medidas referentes a estas prcticas de esterilizacin forzada , que constituyen una grave violacin de los derechos humanos ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seora Van Lancker , s , debo decir que es una cuestin especialmente deprimente .
Asimismo , los informes que usted menciona me parecen muy alarmantes .
Le el informe sobre la supuesta esterilizacin forzada de mujeres de la minora roman en la Repblica de Eslovaquia con gran preocupacin y consternacin .
Si una prctica as la ordenara o , al menos , la tolerara el Estado u otra institucin pblica , o si el Estado se negara a que se investigaran las acusaciones y se pidieran explicaciones a los responsables , de hecho constituira una grave violacin de los derechos humanos .
<P>
Inmediatamente despus de que apareciera este informe expres mi preocupacin al Primer Ministro eslovaco , tanto oralmente como por escrito , y le ped que se asegurase de que se aclaren con rapidez las acusaciones que han formulado varias organizaciones de derechos humanos .
<P>
Me complace decirles que el Gobierno eslovaco respondi de inmediato y sin vacilar .
El Vicepresidente de la Repblica de Eslovaquia responsable de los derechos humanos intervino directamente para adoptar las medidas necesarias al amparo del derecho penal .
Se cre un grupo de investigacin especial .
Este grupo de investigacin cuenta con el apoyo del asesor del Ministro de Interior sobre cuestiones relacionadas con los rom .
Este asesor de Interior para cuestiones relacionadas con los rom pertenece a esta minora .
Adems , el Gobierno ha invitado al Vicepresidente del Consejo de la Comisin de Salud de la Asamblea Parlamentaria Europea a la Repblica de Eslovaquia a una misin de investigacin .
<P>
Mientras tanto , tambin he recibido una respuesta por escrito del Primer Ministro eslovaco asegurndome de que el Estado no respalda ninguna prctica de este tipo en la Repblica de Eslovaquia , que las acusaciones son objeto de una meticulosa investigacin y que si se demuestra que son ciertas , todo el peso de la ley caer sobre los autores .
<P>
Puedo asegurarle que la Comisin supervisar de cerca los progresos de las investigaciones .
Naturalmente haremos lo que podamos para garantizar que se ponga fin a todos los abusos y que se adopten las medidas necesarias en el marco del derecho penal , si estas acusaciones resultan ser ciertas .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , doy las gracias al Comisario por los pasos que ya ha dado en este asunto .
Si me lo permite , en breve le entregar un ejemplar del estudio .
Podr comprobar , seor Comisario , que absolutamente nada de lo que dicen las personas del Centro de Derechos Reproductivos , que han llevado a cabo esta investigacin , es absurdo o inventado .
Por eso me ha sorprendido la respuesta del Gobierno eslovaco de que estas prcticas ya no se mantienen .
Quisiera insistirle en que solicite una investigacin independiente del Gobierno eslovaco y tambin que exija que suspendan los procedimientos contra esta organizacin , que ha realizado un trabajo serio .
El hecho es que , en estos momentos , es el demandante quien est en el banquillo de los acusados .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seora Van Lancker , es evidente que no me ha entendido .
En cualquier caso , su pregunta complementaria no refleja lo que he dicho .
No he dicho que el Gobierno eslovaco haya tachado las acusaciones de falsas .
Simplemente he dicho que el Gobierno eslovaco ha hecho hincapi en que no hay prcticas de este tipo patrocinadas por el Estado , que el Estado no tolera esas prcticas y que las acusaciones que formulan usted y otros son objeto de una investigacin meticulosa por parte de las autoridades competentes .
Si el Gobierno eslovaco dijera que no hay nada de cierto en estas acusaciones , entonces no se vera en la necesidad de encargar una investigacin .
Le pedira a usted que no se precipite a condenar a otro pas .
Hasta la fecha , en mi opinin , no hay pruebas de que sea una prctica oficial sistemtica .
Por el contrario , la sospecha que ms me preocupa es que se trata de casos individuales de abuso , sin duda de una de las clases ms graves de abuso .
<P>
Quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que la Comisin no tiene ningn poder ejecutivo en los pases que se van a adherir .
Por lo tanto , es totalmente imposible que emprendamos una investigacin criminal o criminolgica en un futuro Estado miembro , de la misma forma que no podramos hacerlo en un Estado miembro actual .
Hemos hecho lo que hemos podido para ejercer nuestra influencia poltica con objeto de que el Gobierno de la Repblica Eslovaca sea consciente de la urgencia de este asunto y de pedirle que lleve a cabo una investigacin a fondo .
<P>
He de insistir en que el Gobierno eslovaco ha respondido inmediatamente y ha cumplido todas nuestras peticiones sin vacilar .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , quiero agradecer al Comisario su respuesta y felicitar a la Sra . Van Lancker por sacar esto a colacin .
En referencia a una cuestin un poco ms amplia , he estado , si bien hace ms o menos un ao , con una delegacin del Parlamento en Bratislava y Kosice , donde examinamos las condiciones del pueblo rom que vive all .
Vi que , a pesar de los compromisos del Gobierno , sigue habiendo discriminacin , en parte porque parece estar arraigada en la sociedad y casi institucionalizada .
Las condiciones de los rom son peores , tienen menos servicios e instalaciones , no gozan ni mucho menos de las mismas oportunidades y en general estn ms marginados de la sociedad , por ejemplo en los colegios , donde no haba ni rastro de enseanza en su lengua materna , ni rastro de profesores rom .
<P>
Como criterio para la adhesin a la Unin ,  se verifica seriamente y de modo independiente el respeto de las lenguas y culturas minoritarias y , en tal caso , quin lo hace y cmo ?
 Cmo piensa responder la Comisin a las crticas que puedan formularse ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , estoy un poco sorprendido por la pregunta del Sr . Evans , porque apenas si hay un asunto del que haya informado con mayor frecuencia al Parlamento que la situacin de los rom en la Repblica Eslovaca , la Repblica Checa , Hungra , Bulgaria y Rumania .
Apenas hay otro asunto en el que tanto yo mismo como el conjunto de la Comisin trabajemos con tanta intensidad como en este .
<P>
En primer lugar , he de recordarle que la discriminacin contra los rom no es solo una triste realidad en los futuros Estados miembros , sino que , por desgracia , tambin la encontramos en todo un grupo de Estados miembros actuales .
Solo que por su nmero no llaman tanto la atencin , pues no hay tantos en los Estados miembros .
<P>
La cuestin esencial es si la Constitucin , el sistema judicial y la administracin pblica de los futuros Estados miembros discriminan o no realmente a los rom .
Nuestras investigaciones , que por cierto concuerdan con el Consejo de Europa y un nmero considerable de organizaciones de defensa de los derechos humanos , reflejan que no existe una discriminacin aparentemente institucionalizada contra los rom ni en la Constitucin , ni en la legislacin , ni en la estructura administrativa de estos pases .
Lo que encontramos es una discriminacin tradicional y profundamente enraizada en la sociedad , que en algunas partes de estos pases ha tomado proporciones realmente trgicas .
Sin embargo , debo repetir que esto no es nada nuevo .
<P>
Nuestros esfuerzos se han centrado en conseguir que estos pases desarrollen una estrategia encaminada a reducir la discriminacin contra los rom .
Hemos condicionado polticamente la conclusin de las negociaciones de cara a la ampliacin a la existencia y vigencia de tales estrategias .
Sin embargo , siempre he dicho , incluso aqu en esta Asamblea , que no podemos esperar la eliminacin total de la discriminacin social contra los rom dentro del plazo de adhesin de los nuevos Estados miembros .
Tampoco podemos decir que no hay absolutamente ninguna discriminacin en los Estados miembros actuales .
Podra nombrar una serie de casos de discriminacin en nuestros Estados miembros actuales , donde tampoco decimos que estas discriminaciones constituyan una violacin del Tratado .
Por el contrario , decimos que el derecho de la Comunidad Europea exige que se adopten medidas para poner fin a esta discriminacin .
Esta es la situacin en estos pases .
<P>
En sus instrumentos de preadhesin , la Comisin ha abordado ampliamente las necesidades de las minoras romanes .
Ha empleado una gran cantidad de dinero , ha habilitado numerosos recursos humanos y ha prestado un asesoramiento considerable para ayudar a los futuros Estados miembros a desarrollar y tambin a aplicar una estrategia para combatir la discriminacin contra los rom .
<P>
No creo que encuentre usted en muchos kilmetros a la redonda a alguien que conozca la realidad de la situacin de los rom en estos pases mejor que yo .
Nunca dejo pasar la oportunidad cuando voy a estos pases de abordar este problema directamente y sobre el terreno .
No lo hago porque crea que puedo resolver el problema con una visita a un asentamiento rom , un colegio rom o lo que sea ; lo hago como una poderosa contribucin simblica a la formacin de ideas polticas .
Quiero que las personas de esos pases vean en sus televisores que cuando la Comisin va a su pas no considera intocables a los rom , sino un sector de la poblacin que necesita especial atencin y especial cuidado .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero agradecer al Comisario sus respuestas .
Es verdaderamente muy convincente en este asunto .
Sin embargo , tambin quiero dar las gracias a quien ha planteado la pregunta .
Voy a formular una pequea y quiz ingenua pregunta complementaria :  no sera posible que la Comisin o incluso la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades invite a una de estas mujeres a venir aqu y que nos explique qu est ocurriendo realmente ?
Me gustara hablar con esa mujer en persona .
Quiz tambin a la Comisin le interesara escuchar un relato individual , cara a cara , de la situacin .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seora Flemming , el Parlamento es por supuesto libre de adoptar sus propias decisiones y me parecera una iniciativa interesante si secundara la propuesta que acaba usted de hacer .
En tal caso , la Comisin estara muy agradecida de tener esta oportunidad de recibir esa informacin de primera mano .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente. -">
Vamos a iniciar la segunda parte de este turno de preguntas , a las que responder el Comisario Sr . Fischler .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Fischler
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  57 formulada por Bart Staes ( H-0067 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Garanta de distribucin de alimentos a las personas ms necesitadas
<P>
El Comisario Fischler , en su respuesta a la pregunta E-1695 / 02
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la pregunta planteada por el Sr . Staes versa sobre la distribucin de alimentos a personas necesitadas en Blgica .
Es a todas luces un asunto que compete a los Estados miembros , y por tanto , en este caso , compete a las autoridades belgas .
Los fondos aportados al programa de 2002 en Blgica no eran inferiores a los de 2001 .
Por el contrario , se aument la financiacin de alrededor de 2,3 millones de euros a 3,5 millones de euros , precisamente para que pudiera distribuirse carne de vacuno , que tambin estaba disponible en 2002 , sin que ello supusiera reducir la cantidad de los otros alimentos facilitados .
<P>
La reduccin de la cantidad que se ha puesto a disposicin de la Federacin Belga de Bancos de Alimentos se debe al hecho de que las autoridades belgas han dividido los alimentos disponibles de manera diferente a aos anteriores .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario , me ha sorprendido bastante su respuesta , porque , est claro , todo se reduce a hacer malabarismos con las cifras .
Todo lo que s es que estas organizaciones de distribucin de alimentos estn formadas por personas muy comprometidas , muy sensibilizadas socialmente y tambin muy bien predispuestas con respecto a Europa .
En cualquier caso , nos han dicho , respondiendo a una pregunta anterior , que ya se haba informado de los problemas , y yo he hecho una pregunta a este respecto junto con la Sra. van Lancker , la Sra . Maes y , creo , la Sra. van Brempt .
En su respuesta ha dicho usted que se distribuyen tantos alimentos como antes y entonces nos encontramos con la desconcertante evaluacin de que , de hecho , se estn distribuyendo 750 toneladas menos .
<P>
Repito mi pregunta :  puede usted confirmar que , en trminos cuantitativos , no hablo de cifras o valores , en 2002 haba tantos alimentos disponibles como en aos anteriores ?
 Lo he entendido bien ?
Si en efecto lo he entendido bien , entonces plantear ms preguntas al Gobierno belga a travs de la comisin asesora federal para asuntos europeos de la Cmara y el Senado y con mis colegas diputados al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Staes , en mi intervencin he hablado de cantidades de dinero y no de toneladas .
Sin embargo , tambin he dicho que en este asunto debe usted tener en cuenta tres cosas diferentes .
Primero , como he dicho antes , son las autoridades belgas las responsables de dividir los alimentos entre las diferentes organizaciones caritativas , que entonces las entregan a los grupos desfavorecidos .
<P>
La cantidad que recibe cada una de las organizaciones la deciden por tanto las autoridades belgas , y puede muy bien ocurrir que la organizacin que ha mencionado usted haya recibido menos , pero esto supone que otra organizacin ha recibido ms .
Sin embargo , la nica forma de saberlo es ponindose en contacto con las autoridades belgas .
<P>
La segunda cuestin es que tambin existe un vnculo entre la Comunidad y Blgica , porque , como ya se sabe , hemos concedido una subvencin econmica , pero no se la damos a la organizacin individual , sino al Estado miembro .
Entonces delegamos en el Estado belga la responsabilidad de dividir estos recursos entre las organizaciones caritativas de acuerdo con sus prioridades particulares .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  58 formulada por Dirk Sterckx , a quien sustituye el Sr . Vermeer ( H-0080 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Clculo de un " da " empleado en la pesca para fines de limitacin del esfuerzo pesquero de conformidad con el Reglamento ( CE ) n  2341 / 2002
<P>
El anexo XVII del Reglamento ( CE ) n  2341 / 2002 determina las modalidades de limitacin del esfuerzo pesquero aplicables del 1 de febrero al 31 de diciembre de 2003 . Se limita el nmero de das empleados en la pesca .
Un " da " se define como el perodo de 24 horas que va desde las 00 : 00 horas hasta las 24 : 00 horas .
<P>
Esta rgida definicin de da de pesca no es acorde con las prcticas de muchos pescadores .
Concretamente , los pescadores costeros belgas , que solamente salen a pescar 12 horas y prcticamente nunca salen a medianoche , pierden dos " das " de pesca por cada jornada pesquera , lo que probablemente no es el objetivo perseguido con esta medida .
<P>
 Es consciente la Comisin de los problemas prcticos que causa esta definicin ?
 Piensa la Comisin permitir divergencias eventuales respecto de la definicin o modificar la definicin de " da " para tener en cuenta la situacin prctica de determinados Estados miembros ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin tiene muy presente el problema planteado por el Sr . Sterckx en su pregunta .
Estoy de acuerdo : es cierto que la definicin de das de pesca en el plan temporal de recuperacin del bacalao es muy poco flexible .
Lo aceptamos y estamos estudiando la modificacin del Anexo XVII porque de esta forma podremos resolver el problema .
<P>
Tambin puedo decirle que convocamos a todos los responsables de este sector en Bruselas el pasado lunes por la maana .
El mismo lunes hablamos de esta cuestin con representantes de los Estados miembros y tambin lo hemos hecho hoy .
Estamos seguros de que encontraremos una solucin a este problema que tenga en cuenta la situacin prctica .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Gracias por esta respuesta , seor Fischler .
Sin embargo , quisiera pedirle que sea ms concreto .
Afirma usted que espera que se llegue a un resultado .
Las bases , las personas que van al mar , preguntan :  cundo vamos a hacer algo concreto ?
 Podran darnos ustedes una fecha para que podamos emprender especficamente una poltica muy prctica , por ejemplo , una poltica basada en horas y no en das , de forma que el caso de las personas que salen por la tarde y empiezan realmente a trabajar al da siguiente se considere de acuerdo con el nmero de horas ?
 Puede usted concretar ms ?
 Qu tipo de resultado han logrado con los acuerdos que han establecido en las reuniones de hoy y ayer ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Vermeer , si as lo desea puedo ser todava ms concreto .
No estamos posponiendo este problema ; queremos cambiarlo de arriba abajo .
Simplemente hemos estado esperando a reunirnos con todos los implicados , los representantes del sector pesquero .
Ni que decir tiene que nuestra intencin es cambiar esta situacin en las prximas semanas .
<SPEAKER ID=226 NAME="Purvis (PPE-DE).">
Comisario , a los pescadores escoceses y otros que faenan al norte de 55  de latitud norte se les impone una restriccin de 15 das , lo que consideran difcil de aceptar , sobre todo cuando ven a los pescadores industriales recoger millones de toneladas de lanzones y fenecas , ambos alimentos para sus pescados blancos , y en muchos casos alevines de eglefino y otros pescados blancos .
 Cmo puede usted justificar esto ante los pescadores de Escocia ?
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , la cuestin que ha planteado el Sr . Purvis no guarda relacin alguna con la cuestin que hemos discutido aqu .
Este es un debate general sobre los medios con los que podemos , por un lado , recuperar nuestras poblaciones de bacalao en peligro y , por otro lado , hacerlo de tal forma que evitemos graves problemas a los pescadores afectados .
<P>
Volviendo ahora concretamente a la cuestin de la pesca industrial , solo puedo decir que hemos estudiado esta cuestin durante aos .
Tambin hemos recibido informes relevantes de cientficos a fin de determinar si la pesca de anguilas est , por decirlo as , quitando la comida a los alevines , en particular a los alevines de bacalao .
Nos han indicado que esto solo es cierto en una parte muy pequea .
Adems , tambin podr usted comprobar en los estudios que las poblaciones de anguilas siguen siendo muy grandes y que no disminuyen .
Estas poblaciones son de hecho estables ; ah no hay ningn problema .
<P>
Hay un problema con la pesca industrial , que es el peligro de capturar el bacalao de forma accidental .
Sin duda es importante supervisar lo que ocurre en este terreno .
Sin embargo , los expertos nos dicen que estas capturas accidentales han disminuido drsticamente gracias a las nuevas tecnologas de pesca y que en el futuro ser posible eliminarlas casi por completo .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  59 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0090 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Jvenes agricultores y reconocimiento de derechos histricos de explotacin en la nueva propuesta de reforma de la PAC
<P>
En relacin con la nueva propuesta de reforma de la PAC y en lo que se refiere a las ayudas totalmente desacopladas de la produccin , con pago a los agricultores por derechos de explotacin ,  cmo encajar en esta propuesta a los jvenes agricultores ?
 recibirn ellos tambin una ayuda por derechos histricos ?
 se ha olvidado la Comisin de los jvenes ?
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , tal y como ha dicho con razn la Sra . Izquierdo Rojo , la propuesta de la Comisin de establecer normas comunitarias sobre pagos directos en el marco de la Poltica Agrcola Comn establece que el mecanismo de pago nico est abierto a todos los agricultores que puedan demostrar que tienen derecho a ello .
Todos los agricultores habilitados , incluidos , por supuesto , los agricultores jvenes , que ya hayan recibido pagos directos en el sistema antiguo , tienen el mismo derecho .
<P>
Adems , de acuerdo con el artculo 49 de su propuesta , estos derechos pueden transferirse , bien mediante legados especficos , bien anticipando la lnea sucesoria .
Esta disposicin tiene en cuenta la prctica habitual europea cuando una finca pasa a ser propiedad de agricultores jvenes .
Adems , la propuesta tambin tiene en cuenta especficamente a los agricultores nuevos .
El artculo 45 establece una reserva nacional en los Estados miembros .
Pueden asignarse dotaciones de referencia de esta reserva para el pago nico a agricultores que no emprendieron su actividad agrcola hasta despus del 31 de diciembre de 2000 .
Por ltimo , huelga decir que las dotaciones de referencia deben asignarse a agricultores nuevos de acuerdo con criterios objetivos y con el principio de igualdad de trato , para evitar distorsiones del mercado o de la competencia .
<P>
Por ltimo , si un agricultor , y por supuesto tambin un agricultor joven , puede demostrar que su produccin se ha reducido en el perodo de referencia debido a causas de fuerza mayor o a otras circunstancias inusuales , entonces puede reclamar que su caso sea declarado de necesidad .
Los posibles casos de necesidad se describen con mayor detalle en el apartado 4 del artculo en cuestin .
<P>
Como puede usted ver , Sra . Izquierdo Rojo , queremos utilizar nuestra propuesta de muy diversas formas para ayudar en particular a nuestros jvenes agricultores .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Muchas gracias , seor Comisario , por esta respuesta muy positiva y clarificadora , en unos momentos en los que en el campo existe una gran incertidumbre .
No obstante , dada la importancia del tema , yo creo que debera facilitarse ms informacin .
Por ello , mi pregunta complementaria es :  prev la Comisin informar y orientar directamente a los agricultores sobre las ventajas y mejoras de la reforma que usted est proponiendo ?
<P>
Lo digo con conocimiento de causa porque , en mi pas , estn proliferando parodias en las que se dice constantemente a los agricultores que el desacoplamiento es que , cuanto menos trabajen , ms cobran y que cobrarn ms cuanto ms se  rasquen la barriga  , literalmente , con esta terminologa .
<P>
Por tanto , seor Comisario , si queremos que los agricultores conozcan sus propuestas , teniendo en cuenta que la estrategia del ministro de Agricultura espaol est siendo una oposicin frontal , creo que debe considerar esta pregunta y que la Comisin debe plantear medidas para informar directamente , porque lo que se est haciendo actualmente en Espaa son parodias irrisorias .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora Izquierdo Rojo , lo que ha dicho de las parodias me suena a verdad .
A veces ocurre , lamentablemente , que cuando uno escucha los comentarios de algunos polticos nacionales apenas se reconocen las propuestas de la Comisin .
Tenemos mucho que hacer en este terreno .
<P>
Hemos preparado concretamente una estrategia de relaciones pblicas para asegurar que las propuestas se discutan pblicamente .
Sin embargo , esperamos , y con bastante razn en mi opinin , que los Gobiernos nacionales faciliten al menos informacin correcta .
Que le gusten o no estas propuestas a un representante del Gobierno no tiene tanta importancia .
No obstante , podemos esperar legtimamente que no se ponga en circulacin informacin falsa .
Por desgracia , esta exigencia no siempre se respeta .
Por lo tanto , yo dira que es una tarea que nos incumbe a todos .
Solo puedo pedirle , en su calidad de diputada al Parlamento Europeo , que d a conocer los hechos , por ejemplo en Espaa , y que mantenga a los agricultores informados .
En cualquier caso , seguir haciendo todo lo que est en mis manos para enviar esta informacin directamente desde Bruselas , en particular a travs de los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  60 formulada por Mara Esther Herranz Garca , a quine sustituye la Sra . Redondo Jimnez ( H-0109 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Importaciones de productos agrcolas y reforma de la PAC
<P>
La reforma de la Poltica Agrcola Comn que ha propuesto hace unas semanas la Comisin Europea condiciona estrictamente las ayudas comunitarias a la seguridad alimentaria , el bienestar del ganado , el medio ambiente y la seguridad en el trabajo .
De salir adelante la propuesta , los agricultores se veran penalizados si incumplieran alguna de las cerca de 40 directivas que deben respetar .
La reforma que propone la Comisin supondr un aumento considerable de los costes de produccin , que estar slo en parte compensado a travs de la nueva medida de acompaamiento prevista en el captulo de Desarrollo Rural para ayudar a los agricultores a respetar esa normativa .
Las nuevas ayudas que propone la Comisin Europea dentro del Desarrollo Rural constituyen una solucin parcial y transitoria pues son de carcter degresivo .
<P>
 Tiene previsto la Comisin Europea aplicar las mismas exigencias a las importaciones agrcolas procedentes de pases terceros para evitar que los productores comunitarios compitan en el mercado en inferiores condiciones ?
 Qu medidas tiene previsto introducir la Comisin Europea para paliar esa situacin ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la Sra . Redondo Jimnez tiene razn cuando dice que , de acuerdo con el artculo 3 de la propuesta de la Comisin , un agricultor que recibe pagos directos debe cumplir los requisitos bsicos de la gestin agraria de conformidad con el Anexo 3 de la propuesta y debe garantizar que la tierra se mantenga en buenas condiciones agrcolas .
La intencin es garantizar que los agricultores que reciben ayuda directa cumplan las normas preceptivas de la Unin Europea en materia de medio ambiente , seguridad alimentaria , bienestar animal , proteccin del ganado y tambin seguridad en el trabajo , y que mantengan sus tierras en buenas condiciones agrcolas de conformidad con las buenas prcticas agrcolas .
Las normas de la Unin Europea incluidas en estos requisitos bsicos han sido todas jurdicamente vinculantes durante mucho tiempo ; no son nada nuevo .
Por lo tanto , esta propuesta de la Comisin no puede generar directamente ningn coste adicional .
<P>
Adems , las medidas que pueden tomar los Estados miembros en el marco del desarrollo rural se han ampliado para incluir instrumentos destinados a mejorar la calidad y tambin la proteccin de los animales .
En el contexto de estas nuevas medidas propuestas para lograr el cumplimiento de las normas , los agricultores pueden recibir ayuda durante cinco aos en relacin con una nueva norma , si su aplicacin comporta costes y obligaciones adicionales para el agricultor .
La ayuda concedida para aplicar una norma particular est limitada en el tiempo , pero no as la propia medida .
<P>
En cuanto a la financiacin de las medidas sobre desarrollo rural , al introducir la modulacin la Comisin tambin sienta las bases para aumentar los fondos presupuestarios pertinentes .
A pesar de nuestros esfuerzos por asegurar el futuro de los agricultores europeos y por promover importantes intereses comerciales europeos , uno de los objetivos ms importantes de las propuestas europeas formuladas en enero para las negociaciones con la OMC consiste en que los asuntos no relacionados con el comercio de la ronda de negociacin actual , como la seguridad alimentaria o la proteccin del medio ambiente , se traten en pie de igualdad .
La Comisin ya ha respondido varias veces en trminos nada ambiguos a la primera propuesta de modalidades para las negociaciones agrcolas que present el 12 de febrero el Sr . Harbinson , y seguir defendiendo la posicin negociadora europea .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="ES" NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
El Sr . Comisario nos acaba de decir solamente lo que poda .
<P>
Sin embargo , se ha guardado otras cosas en el tintero que ya han sido debatidas en los comits especiales de agricultura .
Por ejemplo , respecto al arroz , sabe que ha bajado un 60 % el precio de intervencin , que la produccin interna est estabilizada y que el consumo se ha incrementado un 20 % .
Y , sin embargo , desde hace cinco aos , la situacin es insostenible para los productores de arroz , que ven un futuro cada vez ms negro , debido a las decisiones EBA ( Everything but arms ) y a las importaciones del arroz basmati , que no se corresponde ni con sus caractersticas ni con sus orgenes .
<P>
Igualmente podramos hablar de ajos , championes , miel , tomate , arroz , vino , destilados de zumos , etc . , y constataramos que la calidad , la seguridad de los productos que se importan , as como los mtodos de produccin , tanto los correspondientes al bienestar animal como los que garantizan la calidad y el medio ambiente , no estn sometidos a control alguno .
<P>
Por lo tanto , le pregunto cules son las medidas suplementarias que corresponden a la supervisin de la Comisin , para que no me conteste que el control corresponde a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , la Sra . Redondo Jimnez afirma que no he mencionado varias cuestiones , pero simplemente le dira que ella tampoco me las ha preguntado .
En su pregunta , seora Redondo Jimnez , usted no me ha preguntado , por ejemplo , qu va a ocurrir con el rgimen del arroz o cul es la situacin de la seguridad alimentaria de las importaciones .
Es ms , este no es ni siquiera un asunto que me competa .
<P>
Sin embargo , quisiera hacer un breve comentario sobre lo que ha dicho usted .
En primer lugar ,  por qu necesitamos una reforma del arroz ?
No la necesitamos a causa de las importaciones del arroz basmati , que , dira yo , son muy limitadas , algo que por cierto molesta mucho a los indios , quienes , por lo tanto , intentan constantemente que aumente su cuota de exportacin a la Unin Europea .
La necesitamos a raz de la decisin -que , por cierto , tambin se adopt aqu en el Parlamento- de conceder a los pases ms pobres del mundo el derecho a exportar todos los productos que producen , sin ninguna limitacin , a la Unin Europea .
<P>
Por supuesto , los pases ms pobres del mundo incluyen a toda una serie de productores de arroz .
De ah que nuestro rgimen de arroz actual deje de funcionar en el futuro y que necesitemos cambiarlo .
El objetivo de la reforma tiene que ser , por un lado , abordar las consecuencias de esta poltica de comercio exterior y , por otro , asegurar que al mismo tiempo se conservan los paisajes tpicos en las reas de cultivo de arroz tradicionales , como en el sur de Espaa , donde , por supuesto , incluso hay un parque nacional en que el arroz es el cultivo principal .
<P>
Ahora retomo la cuestin de los controles de las importaciones .
Quiz lo que voy a decir no sea de su agrado , seora Redondo Jimnez , pero los productos que se importan a travs de los puertos espaoles o a travs de cualquier otro puesto fronterizo de Espaa en tren o camin han de controlarse en la frontera para asegurar que cumplen los requisitos de salud vegetal y los requisitos veterinarios .
Todo lo que pueden hacer las autoridades europeas , por ejemplo , la Oficina Veterinaria de Dubln , es introducir un plan de control para comprobar que las inspecciones fronterizas realmente funcionan .
Sin embargo , como he dicho antes , esto es responsabilidad de mi colega el Comisario Sr . Byrne .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Vamos a seguir con el arroz .
EBA : Everything but arms .
Si los 40 pases ms pobres del mundo son pobres , se mueren de hambre ,  por qu motivo tienen que mandarnos el arroz ?
 Que se lo coman y as no pasarn hambre !
Pero , esta es mi pregunta :  cmo pueden el Comisario y la Comisin Europea evitar , por ejemplo , que Viet Nam , que est dentro de los pases EBA ( Everything but arms ) , no introduzca su arroz por las fronteras de Tailandia y este pas lo meta en la Unin Europea ?
 Cmo podemos garantizar eso ?
 Cmo se puede controlar ?
 Le ponemos una etiqueta a cada grano de arroz ?
 Cmo evitamos que los 40 pases ms pobres del mundo , a travs de multinacionales que todos conocemos , importadoras de arroz , algunas de ellas de aqu , a travs de esos pases pobres nos metan esos productos y destrocen nuestros mercados ?
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Bautista Ojeda , primero , al amparo de la iniciativa Everything but arms , los pases ms pobres del mundo tienen derecho a exportar su propia produccin , es decir , toda su produccin , a la Unin Europea si as lo desean .
Y si quieren tambin pueden importar arroz para consumo propio .
Esto forma parte de la decisin que se adopt en esta Asamblea .
Por cierto , quisiera aadir que desde el principio expres mis dudas al respecto .
Pero la decisin ha sido adoptada y la acato .
Ahora solo hay una cosa que podamos hacer , y es estar vigilantes y garantizar que no se exporte a la Unin Europea ningn arroz forneo que ni siquiera se haya producido en estos pases .
 Cmo podemos garantizarlo ?
Podemos hacerlo utilizando los instrumentos que tambin utilizamos en todos los dems sectores para comprobar el origen de un producto .
Para ello se precisa una prueba acreditativa del origen , certificados y controles por parte de los equipos de inspectores espectivos , y en algunos casos tambin se necesitan controles o anlisis sobre el terreno .
En algunos casos es realmente posible saber , mediante el anlisis del arroz importado , si verdaderamente procede del pas de origen indicado o no , y esto ocurre en la prctica .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  61 a 95 recibirn respuesta por escrito
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la Unin Econmica y Monetaria :
<P>
Informe ( A5-0051 / 2003 ) del Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la situacin de la economa europea ( informe preparatorio para la Recomendacin de la Comisin sobre las orientaciones generales de las polticas econmicas ) ( ( 2002 / 2287 ( INI ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0047 / 2003 ) del Sr . Trentin , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la evaluacin anual de la realizacin de los programas de convergencia y estabilidad ( 2002 / 2288 ( INI ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0037 / 2003 ) del Sr . Schmidt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe de la Comisin : Informe de Convergencia 2002 - Suecia ( COM ( 2002 ) 243 - C5-0326 / 2002 - 2002 / 2170 ( COS ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0018 / 2003 ) del Sr . Dos Santos , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre las finanzas pblicas en la UEM ( 2002 ) ( COM ( 2002 ) 209 - C5-0324 / 2002 - 2002 / 2168 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="ES" NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , bienvenido a la sesin , seor Comisario , sean mis primeras palabras de agradecimiento a todos los Grupos parlamentarios que han colaborado estrechamente para que hoy podamos ofrecer al Parlamento un texto claro , que se centra en la accin y no en las palabras , en acelerar y no en retrasar la estrategia acordada en Lisboa , en Gotemburgo y Estocolmo para devolver la confianza a los mercados europeos y poder as acelerar nuestro crecimiento con un objetivo muy claro , subrayado en el primer apartado : aumentar la creacin de puestos de trabajo , que es la condicin necesaria para compensar el envejecimiento y mantener nuestro modelo social .
<P>
En segundo lugar , quisiera sealar tres lmites estrictos a las polticas de demanda , que se incluyen en la poltica a corto plazo : mantener la estabilidad macroeconmica , mantener la competitividad europea en un mundo cada vez ms globalizado y reducir la deuda pblica , para liberar as recursos que deben destinarse a la inversin y hacer una hucha para la previsin social futura .
<P>
La segunda de las ideas claves es aumentar la coordinacin ; por eso damos la bienvenida a las estrategias tendentes a examinar conjuntamente las orientaciones econmicas y las orientaciones de empleo , pero nos gustara integrar adems las polticas presupuestarias y las polticas de oferta , que permanecen en manos nacionales , para hacer as un marco que pudiese servir de fundamento a las discusiones de los presupuestos , tanto el de la Unin Europea como los nacionales .
<P>
En materia de poltica monetaria , que es el siguiente apartado , el informe subraya que el Banco Central Europeo debe seguir vigilante la evolucin de los precios , habida cuenta de la inflacin subyacente en el sector de los servicios .
Pero dice algo ms , dice que todos los dems , especialmente los Gobiernos nacionales , tienen que hacer sus deberes : mantener la evolucin de los salarios ligada a la productividad , introducir medidas en la transparencia de precios y reformar sus estructuras para aumentar la productividad , para as dar margen al Banco Central Europeo , un margen adicional , en el supuesto de que se estime necesario reducir los tipos de inters , sobre todo si se quiere adecuar los tipos de cambio a las necesidades de las exportaciones europeas .
<P>
En materia de poltica presupuestaria , el mensaje me parece igualmente claro .
Este Parlamento subraya su compromiso , mantenido a lo largo del tiempo , con el pacto de estabilidad y crecimiento .
Saluda , en segundo lugar , los esfuerzos de la Comisin para interpretar este pacto , para evaluar la situacin presupuestaria de cada uno de los pases miembros , teniendo en cuenta el volumen de la deuda y la calidad del gasto , muy especialmente cuando este sea un gasto de inversin , coherente con las estrategias de Lisboa , Estocolmo y Gotemburgo .
<P>
En tercer lugar , lamenta la falta de aplicacin , la falta de diligencia de los Gobiernos prdigos , que , bordeando el peligro del dficit excesivo , no parecen querer hacer ningn esfuerzo para reducir los dficit estructurales .
Y , finalmente , como llamamiento expreso a la Comisin , la insta a tener un papel ms vigilante en las pocas de bonanza para prevenir el temporal .
<P>
En cuanto a la poltica de reforma estructural , subrayamos que la falta de inversin es la clave , la explicacin ms definitiva de nuestro retraso respecto a los Estados Unidos , especialmente la inversin en nuevas tecnologas .
Por eso , pedimos que se establezcan en las orientaciones econmicas objetivos cuantificados en materia de inversin , pblica y privada , y que se fomenten las inversiones en el sector privado en estas tecnologas , fundamentalmente a travs de deducciones fiscales , ligada a la obtencin de beneficios y no a las subvenciones , que no se sabe muy bien a qu actividades se destinan .
Se hace un llamamiento en favor de una poltica industrial nueva , porque no solo de servicios vive el hombre , as como un esfuerzo en materia de energas renovables , en las que no tengo que insistir , dado el clima internacional .
<P>
En materia de pequea y mediana empresa , se insta a la Comisin a seguir con los objetivos de la Carta de Feira , a facilitar su creacin en 24 horas a travs de las nuevas tecnologas , a postular por un aplazamiento de impuestos en los primeros aos de andadura , a simplificar su funcionamiento , especialmente en el entorno administrativo , y a ejercer una estricta vigilancia en materia de financiacin en las negociaciones de Basilea II , a acentuar el papel del Fondo Europeo de Inversiones y a establecer una red de garantas que les permita el acceso a los mercados .
<P>
En materia de la liberacin de los mercados , transposicin y , por tanto , acentuar los mecanismos sancionadores para los Estados que no cumplan , aumentar la competencia en los sectores privatizados , liberalizar las redes de energa y especialmente su conexin .
<P>
En mercados financieros estamos sustancialmente de acuerdo .
Saludamos los esfuerzos en materia de fiscalidad y pedimos un esfuerzo adicional para llegar al IVA en origen y una base consolidada en impuestos sobre sociedades y pedimos la representacin ms estricta del euro en los foros internacionales y una denominacin en esta moneda de las energas .
<P>
Muchas gracias , seor Comisario , espero que el mensaje sea claro y bien aceptado .
Gracias de nuevo a todos los Grupos y al Presidente por su paciencia .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="IT" NAME="Trentin (PSE)">
Seor Presidente , representantes del Consejo , Comisario , Seoras , el excelente informe del Sr . Garca-Margallo destaca la necesidad de ajustar , a partir de ahora , las amplias directrices de poltica econmica y los objetivos relacionados con la coordinacin de las polticas econmica y social , a los objetivos fijados en las decisiones del Consejo Europeo de Lisboa , en particular en lo relativo a la inversin en investigacin , el aprendizaje continuo y la infraestructura europea , y tambin a la garanta de la eficacia de los servicios pblicos salvaguardando al mismo tiempo el inters general al que deben servir , y , adems , en lo relativo a una estrategia de vejez activa que contribuya a propiciar un aumento sustancial de la poblacin activa y del empleo .
<P>
Esta decisin , que exige que se contemplen elementos preceptivos en la aplicacin de la estrategia de Lisboa en el marco de las directrices de la poltica econmica , no puede dejar de afectar , y este es el asunto sobre el que versa mi informe , al Pacto de Estabilidad y Crecimiento , que carece de indicadores preceptivos relacionados precisamente con el crecimiento y la calidad del crecimiento o la coordinacin de las polticas presupuestarias , tal como seala con razn el Sr. dos Santos .
<P>
Mi pregunta explcita sobre esta cuestin , seor Comisario , concierne a la compatibilidad de los objetivos de Lisboa con los objetivos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
 Preocupan los objetivos de Lisboa tambin a los Estados de la UEM y en qu medida lo hacen , y si este es el caso , cmo podemos lograr que sean tan preceptivos como los objetivos fijados en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ?
Si la respuesta a la pregunta es afirmativa , como creo que lo es , entonces se plantea el problema de cmo coordinar y reconciliar los diferentes mbitos de intervencin de la Unin con respecto a la poltica econmica , la poltica social y de empleo , el desarrollo sostenible , la estabilidad financiera y el crecimiento , y cmo lograr una interaccin sinrgica entre ellas .
Evidentemente , no es una cuestin de procedimiento , sino una opcin que tiene que afectar a los objetivos del Pacto de Estabilidad y a la forma en que se aplica .
<P>
De hecho , en este nuevo contexto , la aplicacin del Pacto de Estabilidad no puede centrarse nicamente en esos perodos en que existen riesgos evidentes de desviacin de los objetivos y limitaciones del Pacto en relacin con el dficit presupuestario o la deuda pblica , limitaciones que no tenemos intencin de poner en tela de juicio , especialmente en este perodo difcil e incierto .
De hecho , el Pacto de Estabilidad y Crecimiento debera frenar el comportamiento de los Estados de la UEM tambin en perodos de crecimiento , a fin de evitar decisiones que se desven de los objetivos de Lisboa y allanen el camino , precisamente en estos perodos , a una desviacin todava mayor de los objetivos del Pacto de Estabilidad .
<P>
La Comisin ha de reconocer la diferencia que hay entre una poltica econmica que favorece los gastos regulares frente a la inversin pblica y privada en perodos de crecimiento y una poltica que busca alcanzar los objetivos de Lisboa en etapas claramente acotadas entre hoy y 2010 en los mbitos de investigacin y desarrollo , formacin e infraestructuras europeas integradas .
Tambin debe percatarse de la diferencia , en momentos de crisis o en caso de guerra , entre una poltica econmica que intenta reducir la presin fiscal en general y una poltica que impulsa la inversin pblica y privada , que la propia Comisin debera poder ver que redunda en inters comn , no solo porque est relacionada con proyectos europeos imbuidos del espritu de Lisboa .
<P>
En este punto es necesario determinar si la inversin destinada a contribuir al logro de los objetivos de Lisboa empeora ms las cosas en lugar de mejorarlas en caso de riesgo de desviacin del lmite del 3 % , y si no puede compatibilizarse con un mayor rigor financiero para cumplir los criterios del Pacto de Estabilidad .
<P>
Espero que se tengan en cuenta todas las consideraciones y oportunidades similares de modo conjunto en el prximo Consejo de Primavera , y , para concluir , quisiera decir tranquilamente que es preciso que haya coordinacin institucional de las polticas econmica y social en la zona euro , una coordinacin capaz de adoptar decisiones por mayora y de demostrar , entre otras cosas en la labor de la Convencin , que la ampliacin de la Unin , que estamos dispuestos a lograr como sea , no dificultar el avance o debilitar la vitalidad de la Unin Europea en su bsqueda de nuevas formas ms avanzadas de integracin .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR)">
Seor Presidente , los polticos que lanzaron la UEM fueron valientes y tenan visin de futuro .
Muchos crean que el proyecto fracasara .
Algunos incluso esperaban que eso ocurriera .
Sin embargo , sus temores han resultado infundados .
La UEM ha sido todo un xito .
Ahora , no obstante , es preciso que los Estados miembros efecten nuevas reformas , y que cumplan el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
<P>
En general , la introduccin del euro ha sido un proceso indoloro , especialmente en trminos de la gran labor logstica que ha supuesto .
Desde luego , ha habido quejas sobre el aumento de precios , pero el nivel general de precios no ha aumentado .
Sin embargo , quiz se precise ms investigacin , cosa que ahora solicitamos en este informe .
<P>
Tres de los Estados miembros de la Unin Europea siguen estando fuera de la tercera fase de la UEM : Gran Bretaa , Dinamarca y Suecia ; en el caso de esta ltima no hay reglas de excepcin especiales .
El informe de hoy trata de Suecia y del informe de convergencia bianual de la Comisin .
<P>
Creo que , como espero que ya sepan , Suecia ya debera ser miembro de pleno derecho de la UEM .
Cuando empec a elaborar el informe -y quiero aprovechar la oportunidad para expresar mi agradecimiento por todo el apoyo que he recibido- , segua habiendo mucha incertidumbre en cuanto a las opiniones del Gobierno de Suecia .
Ahora , me complace decir que la situacin ha cambiado .
En un referndum que se celebrar el 14 de septiembre de 2003 , la poblacin sueca va a decir s o no al euro .
Afortunadamente , los acontecimientos han adquirido su propia dinmica , al margen del informe y de mi persona .
<P>
Tanto la Comisin como el BCE han reconocido que Suecia ha cumplido tres de los cinco criterios de convergencia : los relacionados con la estabilidad de los precios , las finanzas pblicas y los tipos de inters a largo plazo .
No obstante , se considera que en dos aspectos Suecia no ha cumplido los criterios .
El criterio de convergencia ms controvertido es el relacionado con el tipo de cambio , porque , a diferencia de los dems criterios , se ha formulado de manera muy poco clara .
La pertenencia al MC debe considerarse un requisito , pero el perodo de pertenencia puede ser relativamente breve .
Por supuesto , el criterio de los tipos de cambio tambin se ha aplicado flexiblemente en pases que ya han introducido el euro .
Estoy pensando en particular en Finlandia e Italia que , por supuesto , estuvieron dos aos sin formar parte del MC II .
La cuestin de la pertenencia al MC II tambin es significativa y , desde luego , muy sensible cuando se trata de los pases candidatos .
Como son muy pocos los que estn en vas de ajustarse a la UEM , realmente yo pedira un grado de flexibilidad .
Tambin he advertido que , durante un discurso pronunciado en Hungra de la otra semana , el Comisario pensaba en trminos similares .
<P>
Otro mbito en que la Comisin y el BCE estiman que Suecia no cumple los requisitos del Tratado es la convergencia jurdica .
Esto tiene que ver con la independencia del Banco Central Sueco .
La cuestin tambin se ha abordado en un intercambio de cartas entre el Presidente del BCE y el Ministro de Economa sueco .
El BCE ha expresado una preocupacin particular por la falta de normas claras relativas a las transferencias de reservas del Banco Central Sueco al Tesoro Pblico .
No obstante , en su respuesta , el Ministro de Economa ha hecho hincapi en que las enmiendas necesarias se presentaran cuando la introduccin del euro fuera inminente , junto con los cambios necesarios de la Constitucin , incluso si el plazo de tiempo disponible era corto , dado que en Suecia es preceptivo celebrar elecciones provisionales en caso de un cambio constitucional .
Sin embargo , en mi opinin , esto no implica que Suecia no pueda acceder a la tercera fase de la UEM hasta 2006  2007 .
Uno de los principios ms importantes del ordenamiento jurdico de la Unin es , por supuesto , que el derecho de la Unin Europea prevalece sobre el derecho nacional .
<P>
Me atrevera a decir que Suecia necesita el euro .
Al mismo tiempo , quisiera aventurarme a decir que el euro de hecho necesita a Suecia .
La economa sueca est en buena forma y puede cumplir los requisitos necesarios .
Esto puedo decirlo aunque yo sea miembro de la oposicin en mi pas .
Tal y como yo lo veo , formar parte plenamente de la integracin europea y tener el euro como moneda y como sistema monetario es un paso necesario y obvio para Suecia .
Ahora le toca a la poblacin sueca decidir esto el 14 de septiembre .
El enfoque de  esperar a ver qu pasa  que defienden algunos de mis colegas diputados al Parlamento Europeo merece ser criticado .
 Qu habra ocurrido con la integracin europea si la inclinacin natural de Robert Schuman hubiera sido vacilar , o si , cuando cay el Muro de Berln , Helmut Kohl se hubiera guiado por intereses econmicos a corto plazo , o si la caracterstica distintiva de Jacques Delors hubiera sido la ansiedad ?
No habra salido nada de todo ello .
Espero y estoy convencido de que el 15 de septiembre podr , con la cabeza bien alta , presentarme ante usted , seor Presidente , y usted , seor Comisario , con el siguiente mensaje :  Ha ganado el ' s ?
. El pueblo sueco quiere integrarse plenamente y tener influencia en la nueva y la vieja Europa  .
<P>
Para concluir , quisiera decir que existe cierta confusin en lo que concierne a las enmiendas .
Sin embargo , espero que podamos contar con la mayor y la ms amplia mayora posible .
He escuchado las crticas y puedo aceptar que las enmiendas 12 y 14 se eliminen porque tratan de asuntos que ya se plantean en otra parte .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE)">
Seor Presidente , Seoras y , sobre todo , seor Comisario Solbes Mira , la presentacin del documento de la Comisin sobre Finanzas Pblicas , en el que se centra mi informe , comparta en su momento la firme conviccin de que las previsiones econmicas de la zona europea habran de revisarse sistemticamente a la baja .
De hecho , el contexto econmico de vigilancia presupuestaria ha demostrado ser mucho menos favorable de lo inicialmente previsto , y se ha puesto de manifiesto , concretamente , con la duplicacin del dficit de la zona euro entre los aos 2000 y 2001 , con el  hecho  de que este desequilibrio ha aumentado y se ha agravado en 2002 y con la explicacin y el verdadero anlisis de las graves dificultades presupuestarias que se han producido en cuatro de los Estados miembros .
<P>
Por este mismo motivo , la Comisin ha formulado recomendaciones y ha expresado su intencin de enviar advertencias inmediatas sobre el desvo del presupuesto a Estados miembros que puedan incumplirlo .
Aunque esto no ha ocurrido , en ltima instancia anticip la verdadera situacin que se vio a finales de ao en esos pases .
<P>
El tono del discurso del Presidente Romano Prodi ante este Parlamento est por tanto plenamente justificado .
En este discurso expres su preocupacin por el deterioro del ciclo econmico , pero tambin critic con dureza una aplicacin inflexible y dogmtica del Pacto de Estabilidad y Crecimiento al margen de las nuevas circunstancias y , en consecuencia , reclam ajustes y la introduccin de criterios ms sofisticados para aplicar el Pacto .
Desde entonces , muchos polticos , expertos , institutos de investigacin , acadmicos y lderes de la opinin pblica y publicada han aportado sus reflexiones sobre la cuestin .
La propia Comisin se ha aferrado a la interpretacin prudente pero ambiciosa de su Presidente , y ha elaborado de nuevo un marco menos rgido y ms activo de supervisin presupuestaria que ahora se adhiere al principio de que la aplicacin del Pacto debe convertirlo en un instrumento an ms valioso para promover la estabilidad , el crecimiento y el empleo .
<P>
El informe apoya este punto de vista en la medida en que considera que corresponde a una va intermedia entre la aplicacin rgida del Pacto y el desarrollo crucial hacia un modelo interpretativo , que considera inevitable en el futuro , teniendo en cuenta criterios ms sofisticados como la inflacin , el empleo , la deuda pblica y las variaciones de esta deuda , las cargas financieras causadas por el envejecimiento de la poblacin y las necesidades de inversin .
Por ltimo , la calidad del gasto pblico ha de servir para adaptar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento a los objetivos fijados en la estrategia de Lisboa y al principio de desarrollo sostenible acordado en Gotemburgo .
<P>
La preponderancia poltica de los lmites presupuestarios y la interpretacin rgida del equilibrio financiero en el marco de la vigilancia multilateral han propiciado en los ltimos aos un declive constante de la proporcin entre la inversin pblica y el PIB , aunque hay que reconocer que la inversin privada ha seguido la misma tendencia .
Todo ello coincide con las mayores dificultades que ha experimentado la economa europea .
Las soluciones propuestas en un principio o que ahora se estn adoptando no son inauditas en el contexto de algunas economas desarrolladas de la OCDE donde la  regla de oro  es un elemento crucial , no solo para consolidar las finanzas pblicas , sino tambin para lanzar y sostener un proceso de desarrollo econmico y social .
<P>
A raz del paso de gigante que supuso la creacin de la moneda nica , la Unin parece hoy encontrarse en un autntico estado de parlisis .
Las excesivas restricciones impuestas a las polticas monetaria y presupuestaria , que se disearon con la intencin de consolidar la economa europea y su moneda nica y para aplacar las sospechas y los temores de los pases ms poderosos de la Unin , podran convertirse en limitaciones imprevistas que hagan que la solicitada recuperacin dependa por entero del buen funcionamiento de la fuerza motriz que constituye la economa de los Estados Unidos .
<P>
La flexibilidad y la racionalidad que se defienden no son incompatibles con la necesidad de garantizar el cumplimiento del verdadero espritu del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , como tampoco un debate pblico sobre la cuestin disminuye el alcance de sus objetivos .
La consolidacin financiera de los Estados que acepten una poltica monetaria comn y una moneda nica y que rechacen toda autosuficiencia que dificulte las relaciones abiertas con pases de fuera de su propia zona es crucial y hay que esforzarse por lograrla .
Por cierto , muchos pases han consagrado en sus Constituciones principios y reglas que regulan , algunas de forma ms rgida , otras menos , los dficit presupuestarios .
Esto tambin es crucial en el marco poltico de la Unin , pero si este tipo de compromiso va a resultar poco eficaz , hay que considerar prioritarios los intereses de la zona en su conjunto -un aspecto muy sustancial- aceptando el uso de instrumentos discrecionales en circunstancias excepcionales para contribuir a la recuperacin de las regiones o pases menos desarrollados .
<P>
De lo contrario correremos el riesgo de que las obligaciones presupuestarias solo se cumplan formalmente , y que los pases con dificultades recurran a los sistemas ms variados y creativos ( que tambin exigen su rpida armonizacin ) , con el nico objetivo de mantener satisfecha a la Comisin , como guardiana de los Tratados , o de engaar temporalmente a los mercados financieros y durante un tiempo eludir su justo castigo .
<P>
Esta , por desgracia , es la situacin que se daba en muchas economas europeas a finales de 2002 .
Por lo tanto , es absolutamente crucial dilucidar los problemas actuales de la economa europea cuando hagamos balance del logro de los objetivos fijados en la Cumbre Extraordinaria de Lisboa .
Tambin es necesario dejar claro al Parlamento , al Consejo y a la Comisin , de que es posible lograr un equilibrio entre una consolidacin financiera saludable de los pases de la Unin y el pleno cumplimiento de estos objetivos .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes">
. ( ES ) Seor Presidente , voy a intentar , en el tiempo de que dispongo , comentar los cuatro informes que se nos presentan .
Tratar inicialmente los tres referidos a la situacin econmica general y al Pacto de Estabilidad y finanzas pblicas , y me referir , en ltimo lugar , al del Sr . Schmidt Olle sobre el caso especfico de Suecia .
<P>
En primer lugar , quiero agradecer al Sr . Garca-Margallo el trabajo realizado y , como l deca , el mensaje claro en su informe respecto a las orientaciones generales de las polticas econmicas .
<P>
Me gustara destacar que el documento de este ao tiene un carcter ms estratgico de lo habitual , en la medida en que es un documento que pretende definir la gran estrategia europea para los prximos tres aos .
Es cierto que se produce en una situacin de incertidumbre econmica especial , es cierto que hemos dado ya algunas indicaciones de cmo actuar en caso de choques simtricos donde , lgicamente , la poltica monetaria tiene que ser usada , cuando puede haber impactos sectoriales , situacin esta en que , sin duda alguna , tendremos que utilizar instrumentos especficos de otra naturaleza o en el caso en que se produzcan esos acontecimientos no usuales que estn recogidos en la reglamentacin comunitaria y que nos permite actuar tambin en trminos de poltica presupuestaria , aceptando , sin embargo , los lmites del 3 % que existen en el Tratado .
<P>
El Sr . Garca-Margallo ha insistido en la necesidad de una poltica macroeconmica sana y apoya de forma clara el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Creo que estamos en la misma lnea y no tenemos gran dificultad en aceptar sus recomendaciones .
<P>
Hace referencia tambin a un punto que nos parece fundamental a todos y es cmo podemos incrementar el potencial del crecimiento en Europa .
Sin duda alguna mediante el incremento del empleo y de la productividad .
Sabemos que el incremento de la productividad -usted mismo se ha referido a ello- y el incremento del empleo tambin tienen mucho que ver con la evolucin salarial , y que son fundamentales salarios compatibles con una evolucin del empleo razonable y con incrementos de productividad .
Pero tambin es imprescindible -y esa es la lnea que hemos adoptado en Lisboa- mejorar en educacin y en formacin .
Creemos que es fundamental tambin poner en marcha la fiscalidad ms adecuada para conseguir estos objetivos y , desde luego , llevar a cabo ms inversin pblica y privada .
Luego me referir con ms detalle a esto al hacer referencia al informe del Sr . Trentin .
<P>
En ese sentido , consideramos imprescindible , dentro del marco de Lisboa , definir el marco apropiado para que la inversin , tanto pblica como privada , se realice y avanzar en algunos elementos fundamentales .
En estas ltimas semanas hay un punto que me gustara destacar , que es la aprobacin de la patente comunitaria que , sin duda alguna , va a ser un elemento de innovacin o que va a permitirnos una mayor innovacin europea y , desde luego , definir el gasto pblico con criterios de mejorar la productividad o la produccin .
<P>
Las grandes orientaciones de poltica econmica , sin embargo , no deben ser vistas de forma independiente del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
El Sr . Trentin hace referencia a este punto cuando seala la necesidad de enfocar de forma conjunta el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en Lisboa .
Creo que todos estamos de acuerdo en que unas finanzas pblicas saneadas son el elemento fundamental no solo para permitir a la poltica monetaria que haga su papel , sino , tambin , para dar el margen necesario para que los estabilizadores automticos puedan actuar en una situacin de evolucin coyuntural . Sin embargo , el Sr .
Trentin plantea algo ms :  qu ms podemos hacer , desde el punto de vista del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , en trminos de crecimiento ?
 Cmo podemos mejorar , en definitiva , la calidad de las finanzas pblicas ?
<P>
En su informe el Sr . Santos incide tambin en este punto , en el que me gustara concentrarme ms .
Creo que la clave est en una mayor inversin en investigacin y desarrollo .
Por eso , hemos puesto algn objetivo cifrado en este punto concreto , ya que la inversin pblica , en este sector , funciona de forma satisfactoria y , sin embargo , encontramos ms fallos en cuanto al funcionamiento de la economa privada .
<P>
Sin embargo , el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , tal como ha sido modificado en la Comunicacin de noviembre , introduce un elemento adicional en cuanto a esa poltica para que sea ms impulsadora del desarrollo en Europa .
Es cierto que en el Pacto tenemos el principio de alcanzar a medio plazo el equilibrio presupuestario o una situacin de supervit .
<P>
La Comisin , en su anlisis del pacto , ha visto , sin embargo , que en algunos casos est justificado el que se produzcan desviaciones temporales siempre y cuando estn justificadas por razones que vayan dirigidas a mejorar el crecimiento .
<P>
En nuestra aproximacin no es solo la inversin fsica y , sobre todo , la inversin pblica , el elemento que puede permitir llevar a cabo una desviacin temporal del equilibrio presupuestario en el marco del pacto .
<P>
Consideramos que todas aquellas acciones que , al final , nos permitan incrementar nuestro potencial de crecimiento deben ser tratadas de la misma forma .
<P>
Por eso , la Comisin propuso en su da , en su Comunicacin , que se pudieran llevar a cabo desviaciones temporales en pases que cumplen ciertas condiciones ; fundamentalmente que disponen de bajos niveles de ratio en cuanto a la deuda pblica ; que , adems , han alcanzado ya una situacin de equilibrio presupuestario que , por supuesto , establecen este tipo de desviaciones para incrementar el crecimiento .
Y , ah , estamos hablando de inversiones en infraestructuras , inversiones en conocimiento , pero tambin de medidas de naturaleza fiscal , por ejemplo , reducciones de impuestos , que al final nos pueden permitir mejorar el crecimiento .
<P>
Esos son los elementos fundamentales que la Comisin planteaba en su Comunicacin , que no han sido recogidos de forma absolutamente precisa en las conclusiones finales del Consejo , pero que , sin embargo , han permitido o permiten avanzar lo suficiente como para poder llegar a un resultado que , en nuestra opinin , nos debe permitir mejorar en trminos de crecimiento .
<P>
El Consejo lo que dice es que debemos analizar caso a caso , que no hay un derecho para este tipo de desviaciones ; no impone ninguna condicin respecto a cmo la Comisin tiene que llevar a cabo sus propuestas y , evidentemente , por parte de la Comisin , seguimos estando convencidos de que las propuestas que hasta ahora hemos hecho , en un par de casos concretos , en cuanto a estas desviaciones temporales siguen siendo vlidas y esos son los criterios que utilizaremos en el futuro .
<P>
Yo dira , respecto a la coordinacin de nuestras polticas presupuestarias , que el sistema ha mejorado , pero que , sin embargo , no debemos estar totalmente satisfechos , pues tenemos demasiadas desviaciones .
Creo que es imprescindible avanzar en la coordinacin y , en ese sentido , las grandes orientaciones de poltica econmica pretenden dar un cambio cualitativo , no solo con el planteamiento trianual , sino tambin prestando ms atencin a los informes de aplicacin que a los planteamientos generales .
Y creo que tenemos que mejorar nuestros sistemas de coordinacin multinacional , en la medida en que -como ya hemos puesto de relieve en nuestras propuestas a la Convencin- hay algunas deficiencias en el sistema actual que impide que el peer pressure funcione de la manera que estaba diseado en el Tratado .
<P>
Finalmente , le dira al Sr. dos Santos que agradezco su apoyo sobre el anlisis de las finanzas pblicas del ao 2002 y la calidad de las finanzas pblicas .
Ese informe es clave para la comprensin de lo que se hace posteriormente , en el mes de noviembre , cuando hagamos nuestra propuesta de Comunicacin al Consejo .
<P>
En la Comunicacin de la Comisin al Consejo no pretendemos , yo dira , ni flexibilizar ni modificar el pacto .
Pretendemos , en base a la experiencia que hemos adquirido en los ltimos aos , conseguir una aplicacin del pacto que se adapte mejor a las situaciones especficas de cada uno de los pases afectados .
<P>
Consideramos tambin fundamental en nuestra Comunicacin el que los Estados miembros confirmen su compromiso con el pacto .
Esa es la razn por la que pedimos en su da una resolucin del Consejo Europeo que permita este avance .
<P>
En nuestra Comunicacin , lo he repetido algunas veces , pero tal vez valga la pena hacerlo , insistimos en algunos puntos fundamentales .
El 3 % sigue siendo el lmite de dficit nominal ; pero , sin embargo , tenemos que tomar en consideracin la evolucin del ciclo y , por lo tanto , la evolucin de los dficit ajustados cclicamente es un elemento fundamental .
<P>
En segundo lugar , para conseguir el equilibrio presupuestario a medio plazo , aquellos pases que todava no lo han alcanzado debern hacer esfuerzos presupuestarios en trminos de medio punto anual , como mnimo , o ms en el caso en que exista diferencia .
<P>
En tercer lugar , somos conscientes de que ha sido la relajacin de la poltica presupuestaria en los buenos momentos del ciclo econmico la que nos ha generado problemas posteriores y , por eso , es fundamental prestar atencin a que no se produzcan nuevos comportamientos procclicos en esas circunstancias .
<P>
Creemos que es fundamental prestar atencin a la deuda y , como ha sealado anteriormente el Sr . Trentin , creo que es imprescindible tomar en consideracin la situacin especfica de algunos Estados miembros , de tal forma que dispongan de mayor margen de actuacin .
<P>
Todo esto ha sido aprobado por el Consejo Ecofin , con las correcciones a las que haca referencia cuando he comentado el informe del Sr . Trentin .
<P>
ltimo comentario respecto el informe del Sr . Schmidt .
Es cierto que en nuestro informe de convergencia sobre Suecia hacamos referencia al cumplimiento de los criterios de convergencia con dos excepciones : el criterio de convergencia legal , especialmente , en el Banco Central de Suecia , y el no cumplimiento del criterio de convergencia de tipo de cambio .
<P>
Vemos con satisfaccin que , cuando hablamos de las cifras de evolucin de Suecia , los restantes criterios de la convergencia se estn cumpliendo incluso de forma ms cmoda que en el pasado .
Sin embargo , tenemos pendiente esos dos elementos que espero que se puedan resolver en el futuro .
Sabe cul es nuestra posicin respecto a los mismos .
En el mbito legal tiene que adaptarse el sistema de independencia del Banco Central .
En cuanto al criterio de tipos de cambio tenemos que aplicar el Tratado ; pero , como he dicho muchas veces , las experiencias del pasado , sin duda alguna , tendremos que tomarlas en consideracin .
<P>
Personalmente , considero que la adopcin del euro sera beneficiosa para Suecia y espero que ese pas pueda , en breve , cumplir las condiciones necesarias .
Creo que tambin sera beneficiosa para la Unin Europea y para la zona euro , en particular , ya que constituira un avance significativo en nuestro proceso de integracin .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Langen (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias al Comisario y aplaudir la claridad de sus palabras en el debate sobre estos cuatro informes .
Ha dicho que la Comisin no deseaba ni flexibilizar ms el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ni adaptarlo , sino simplemente imponer normas ms estrictas a la hora de evaluar la situacin en los Estados miembros .
Esta me parece una poltica mejor que las propuestas formuladas por los diputados de otros Grupos , en particular las presentadas por el Sr . Trentin y el Sr. dos Santos .
<P>
Lo que ha dicho aqu el Sr . Trentin no tiene nada que ver con el informe presentado por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , y sus comentarios estn fuera de lugar en un debate sobre el tema de la evaluacin anual de los programas de estabilidad y convergencia .
Si estuviramos en el colegio le dira al Sr . Trentin que se ha ido por las ramas .
En su proyecto de informe no haba ni una palabra sobre el asunto , y solamente las enmiendas presentadas por los diferentes Grupos han aproximado el informe al tema debatido .
Hoy de nuevo lo ha olvidado completamente .
<P>
Tambin doy las gracias al Comisario por recordarnos una vez ms los objetivos de Lisboa , que no estn en contradiccin con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ni con la consolidacin presupuestaria , sino que de hecho integra todas las condiciones marco : un mercado laboral flexible y la necesidad de aumentar la inversin , reducir los impuestos e invertir en investigacin y formacin .
Sin embargo , esto no puede absolver a los Estados miembros de tener que aplicar normas ms estrictas en su poltica presupuestaria , tal y como prescribe la Comisin .
<P>
En el informe Trentin al menos hemos solicitado que en el futuro la Comisin pueda enviar ella misma las cartas azules , sin que dependa de una votacin en el Consejo Ecofin , donde los infractores participan indirectamente .
Queremos reforzar la independencia de la Comisin .
Las propuestas contenidas en los informes son incoherentes en muchos aspectos .
Esto lo demuestra el hecho de que desde hace dos aos se ha aplicado una poltica sistemtica de poner en tela de juicio el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y de socavarlo en todos sus aspectos y con todas las propuestas posibles , con el nico propsito de asegurar que la consolidacin de presupuestos en varios Estados miembros ya no se considere una condicin necesaria para unas finanzas estables y una poltica econmica y monetaria estable .
<P>
Por supuesto , no se trata de que haya poco margen de maniobra .
Ocho de doce Estados miembros de la zona euro ya han logrado equilibrar sus presupuestos .
Los infractores que no se atienen a las reglas son los que ahora solicitan que se cambie el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Se penaliza a los que tienen presupuestos estables y que incluso logran un excedente porque en la zona euro todos estn en el mismo barco , y mi propio pas , Alemania , tanto como los dems .
Si Alemania con todo su poder econmico no cumple el Pacto de Estabilidad , entonces hace peligrar la estabilidad del euro .
No podemos desviar la atencin de las responsabilidades de los Estados miembros corrigiendo y retocando las reglas .
La regla de oro que aparece en algunas enmiendas del Sr. dos Santos tampoco sirve en este terreno .
<P>
No existe nada parecido a una deuda buena o mala .
No hay ms que deuda : deuda de inversin e infraestructura y deuda de consumo .
Seor Trentin , estoy seguro de que conoce usted la scala mobile , la deuda que ha puesto de rodillas al Estado italiano en los ltimos veinte aos , cuando se acumularon repetidamente nuevas deudas y los sindicatos hicieron el juego , pero no se encontr ninguna solucin .
El modelo europeo ha comportado una menor inflacin y condiciones estables para la poltica monetaria .
Esta debera ser nuestra base , lo que debemos mantener estrictamente como nuestra base .
<P>
Por ltimo , quisiera decir a nuestros diputados suecos que celebramos el hecho de que Suecia desee ingresar en la Unin Econmica y Monetaria .
Haremos todo lo posible para ayudarla , pero pedimos que se haga en las condiciones establecidas en el Tratado de Maastricht .
Si el Gobierno an o las cumple -independencia del banco central o incluso la cuestin de la pertenencia durante dos aos al Sistema Monetario Europeo- , entonces tiene que ocuparse de ello ; no debe permitirse que se pase por alto .
A este respecto tenemos todos los motivos para dar las gracias a la Comisin por la postura que ha adoptado .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , en materia de poltica econmica se precisa un liderazgo activo y resuelto para la cumbre de primavera de la Unin Europea .
No podemos estar siempre repitiendo las mismas viejas frmulas .
Por desgracia , resultan insuficientes ante las necesidades de una poca difcil , que no solo se caracteriza por una recesin econmica , sino tambin , lamentablemente , por las sombras que arroja una guerra inminente sobre la poltica econmica y de empleo .
Por este motivo , los informes del Parlamento , y me refiero a todos los presentados esta noche , reflejan un brillo de esperanza , pero al mismo tiempo plantean exigencias que exponen despiadadamente los puntos dbiles de la economa europea .
<P>
Quisiera subrayar que no se trata de eliminar un Pacto de Estabilidad y Crecimiento que ha sido creado para poner orden en la economa .
En vez de ello , necesitamos aplicarlo teniendo en cuenta los objetivos de Lisboa en un momento y en un sitio y de tal forma que tenga sentido , porque la poblacin europea no merece menos .
<P>
Creo que tenemos que esforzarnos todo lo posible por detener el declive econmico .
Tampoco podemos negar que hasta el Banco Central Europeo habla ahora de los riesgos de una tendencia descendente en la Unin Europea .
Esto implica que necesitamos aplicar una poltica activa y en esta medida las referencias repetidas a las reformas estructurales no sirven tampoco de nada .
<P>
Adems , an no sabemos qu beneficios econmicos comportarn estas reformas estructurales para la Unin Europea y no tenemos ni idea del impacto que tendrn en la poltica de empleo .
Ni los institutos de estudios econmicos , ni los Ministerios nacionales ni tampoco la Comisin han respondido a esta cuestin .
Pero necesitamos la respuesta para saber cul es la direccin correcta .
Creo que este dicho sigue teniendo razn : el empleo crea crecimiento , pero el crecimiento tambin crea empleo .
Hemos de trabajar sobre la base de un verdadero crecimiento y no nicamente sobre la base del potencial de crecimiento .
<P>
Quisiera indicar una vez ms que es totalmente correcto , tal y como sealan tambin los informes , que insistamos a la falta de inversin tanto en el sector privado como en el pblico .
No respetamos el acuerdo de Lisboa en torno al crecimiento del 3 % .
Tampoco estamos respetando el acuerdo de invertir ms en investigacin y desarrollo , lo que tambin es cierto tanto en el sector privado como en el pblico .
Japn y los Estados Unidos nos llevan ventaja en ambos aspectos .
En estos momentos quiz no necesitemos realmente un gobierno econmico , sino una coordinacin de nuestros Gobiernos , una coordinacin que haga honor a su nombre , que defienda el crecimiento y el empleo .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , en primer lugar quiero expresar el acuerdo de mi Grupo con el texto de los informes que aqu discutimos , no con algunas de las afirmaciones que se han hecho al presentarlos en este Pleno .
<P>
El fondo de este debate tiene como horizonte inmediato la preparacin del Consejo de Primavera y quiere responder al correspondiente balance del llamado  proceso de Lisboa  , complementado con las decisiones de los Consejos de Gotemburgo y Barcelona .
En este marco , yo deseo , en primer lugar , expresar mi preocupacin y la de mi Grupo porque no se ha alcanzado el horizonte que se estableci para 2010 , de ser la economa ms competitiva , de ms calidad , con mejor nivel en los puestos de trabajo .
Cuando hacemos balance de los tres aos realizados , a pesar de las dificultades de la economa norteamericana , nos encontramos con que , en crecimiento , niveles de productividad y de ocupacin , estamos ms atrasados que hace tres aos .
Por lo tanto , es obvio que hay un desfase muy preocupante entre lo que se predica en los Consejos y lo que se practica a nivel de los Estados miembros , que perjudica el resultado conjunto de la Unin .
<P>
Nosotros entendemos , desde el Grupo liberal , que los problemas principales radican , principalmente , en que no se han cumplido los procesos de liberalizacin acordados , pues , como se manifiesta en el informe Garca-Margallo y Marfil , an hay muy importantes reformas estructurales por realizar y hay que flexibilizar an ms algunos mercados bsicos , como el mercado laboral .
<P>
En la presente situacin , que no es precisamente una de las mejores situaciones econmicas por las cuales ha pasado la Unin Europea en los ltimos aos , hay tres aspectos clave a los que debe prestarse tambin una especial atencin .
Primero , debe mejorarse el nivel , no nicamente de investigacin y desarrollo , sino de su aplicacin en el sistema productivo .
Esperemos que este acuerdo histrico sobre la patente europea , como ha mencionado el Comisario Solbes , sirva para esta promocin , pero tambin para prestar una especial atencin a la creacin y desarrollo de pequeas y medianas empresas basadas en la aplicacin de nuevas tecnologas , porque , como se ha demostrado en los aos 90 , son las fuentes de ocupacin ms importantes .
<P>
No tengo ms tiempo , seor Presidente , para hacer mencin de otros temas , pero quiero acabar como he empezado : ms que hacer grandes declaraciones en los Consejos de Primavera , es necesario que se cumpla lo que se acuerda .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Sr . Garca-Margallo y Marfil llama las cosas por su nombre .
Ha dicho que la Unin Europea no tiene una poltica econmica .
Ha contribuido a un buen debate y le doy las gracias por ello .
<P>
Al estudiar las causas y las soluciones , las nociones de inflexibilidad y reforma estructural estn muy manidas .
Siempre estamos preguntando a la Comisin , al BCE y a los expertos qu significan .
Me ha sorprendido la naturaleza imprecisa e incoherente de las respuestas .
En una extraordinaria conferencia , el Sr . Adair Turner , Director General del CBI , ha dicho que debemos tener cuidado de no desmantelar el Estado de bienestar y que el plan de liberalizacin de Europa , aunque til , no representa ms que una respuesta parcial a los desafos actuales .
Es evidente que el problema de las pensiones no se resolver a menos que aumenten mucho las tasas de empleo en Europa .
Es esencial movilizar todo el potencial humano .
Habr que dedicar muchos esfuerzos a la reforma de los mercados laborales , especialmente con respecto a la formacin y las cualificaciones .
Sin embargo , recordemos que esto supone reorganizacin y que habr que pagar un precio .
<P>
Hemos de analizar por qu falta inversin productiva pblica y privada .
Uno de los motivos tiene que ver con el flujo de capitales , gran parte del cual acaba en los Estados Unidos .
Aunque el mercado financiero pueda haber estimulado una inversin mundial en la ltima dcada , creo que es una falacia creer que el propio mercado iniciar una nueva ronda de inversiones en Europa .
No facilita el desarrollo local o el desarrollo de PYME y de infraestructuras .
La Unin Europea debera poder financiar redes eficaces de servicios de inters general y desarrollar polticas dirigidas a empresas productivas .
<P>
No solo tenemos un problema de oferta ; tambin subestimamos el problema de la demanda .
Los cientos de millardos que hay que pagar para amortizar el fondo de comercio merman gravemente los resultados de las empresas y dificultan la recuperacin .
En lugar de temer a la inflacin , el Banco Central Europeo debera modificar su objetivo y reducir sus tipos reales por debajo de cero .
Adems , incluso si algunos Estados miembros no saben cmo reformar sus finanzas pblicas o son incapaces de hacerlo a tiempo , la gravedad del clima actual justifica la adopcin de medidas para respaldar la actividad , incluso renunciando temporalmente a la regla del 3 % .
<P>
Hay otros dos puntos que quiero destacar .
Creo que la guerra contra el Iraq no es solo una locura , sino tambin una insensatez econmica .
Aumentar de forma absurda los dficit pblicos tanto de los Estados Unidos como de Europa , cuando lo que queremos es reducirlos .
Como ha dicho uno de nuestros expertos , los Estados Unidos estn patinando sobre una capa de hielo muy fina .
El futuro crecimiento de ese pas nos exigir echar mano todava ms de nuestras reservas de capital , lo cual es otra contradiccin aadida .
Por lo tanto , Europa no puede limitarse a seguir a todas partes a los Estados Unidos .
Europa ha de definir una poltica para ella misma .
En Europa estamos entre la espada y la pared .
Sin embargo , la Convencin guarda silencio .
En cuanto a las demandas de un gobierno econmico , recuerda a una escena de la pelcula Armas al hombro .
En ella , una unidad militar est envuelta en la niebla , todo el mundo va dando tumbos y se oye a un soldado llamar a su capitn .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Lipietz (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , he de reconocer que hay una serie de informes que en general tratan del mismo asunto .
Por ello no apoyaremos el informe elaborado por el Sr . Trentin , a quien admiro mucho .
En su lugar examinaremos el informe del Sr . Garca-Margallo y Marfil .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se enfrenta a un verdadero problema operativo .
Cuando un ponente de la izquierda y un ponente de la derecha deciden abordar la misma cuestin , el informe de la izquierda es destrozado por los diputados de la derecha .
Con un poco de suerte se aprueba el informe cuando lo presenta un ponente de la derecha .
Por lo tanto , debemos reconocer que el informe de Garca-Margallo y Marfil es mucho mejor y ms til que el del Sr . Trentin , ahora que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios lo ha hecho trizas .
Be that as it may , I have long acknowledged that Mr Garca-Margallo y Marfil has demonstrated considerable qualities in his role as a rapporteur . Como ha dicho el Sr .
Langen , es evidente que el informe Trentin en realidad no ha sido elaborado por el Sr . Trentin .
Mr Trentin ' s speech almost entirely contradicted the contents of his report .
<P>
Por lo tanto , solo comentar el contenido del informe Garca Margallo y Marfil , en su forma actual .
Creo que el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea apoya todos los objetivos y comentarios incluidos en el informe de Garca-Margallo y Marfil .
Tiene la virtud de adaptar los objetivos de la poltica econmica a los objetivos de Lisboa y Gotemburgo .
Queremos asegurar que Europa sea un modelo de crecimiento econmico .
El crecimiento debera basarse en la inversin de alta calidad en recursos humanos , en la inversin pblica de gran calibre y en el uso de tecnologas sostenibles desde el punto de vista medioambiental .
Dado el tamao del continente europeo , que es una de las concentraciones de poblacin ms grandes del mundo , me parece que es el nico camino que tiene la Unin Europea .
<P>
El informe Garca-Margallo y Marfil discrepa .
Se ve obligado a hacer malabarismos cuando seala que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ha de ser aplaudido y al mismo tiempo reconoce la necesidad de financiar inversiones .
Reconoce que no hay que poner en la picota el artculo del Tratado de Maastricht que impide a las instituciones europeas criticar al Banco Central Europeo , a la vez que indica que , sin embargo , es necesario facilitar crditos con tipos de inters especiales para las inversiones que se precisan .
Menciona la fiscalidad , no los tipos de inters .
En pocas palabras , el informe tiende a eludir los verdaderos problemas del punto muerto institucional en el que nos encontramos en la Unin Europea .
El ao que viene estos problemas nos catapultarn a la situacin de la llamada europarlisis que sufrimos durante los aos oscuros de impulso del euro entre 1990 y 1997 .
<P>
Como no podemos controlar los tipos de inters fijados por el Banco Central Europeo , los tipos de inters sern demasiado altos .
Esto comportar problemas para los Estados miembros que deseen invertir y pagar sus deudas .
Estos tipos de inters excesivos tambin fortalecern demasiado el euro .
Esto dificultar las exportaciones en un momento de recesin mundial .
A menos que decidamos revisar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en su forma actual , no podremos financiar las inversiones que reclama el Sr . Garca-Margallo y Marfil .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD)">
. ( NL ) Seor Presidente , en este debate conjunto sobre una serie de informes estamos hablando de los progresos de la Unin Econmica y Monetaria , una Unin que existe gracias al cumplimiento de los acuerdos establecidos .
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento es un acuerdo , un acuerdo a cuyo respeto debemos obligarnos unos a otros .
Merece la pena leer las palabras que ha escrito el Sr . Trentin sobre el Pacto de Estabilidad en su informe .
Dice que incluso en perodos de recesin econmica hay que seguir al pie de la letra el pacto , con lo que estoy completamente de acuerdo .
Ahora tampoco debemos replantear esta cuestin .
<P>
Adems , el Sr . Garcia-Margallo y Marfil dice con razn que los lderes europeos de la prxima cumbre de primavera han de prescindir de las declaraciones vagas y autosuficientes y hablar en trminos claros .
Para cumplir el pacto incluso en este perodo de recesin se precisan acuerdos claros sobre la forma en que deseamos lograr los objetivos econmicos .
<P>
Por lo tanto , me sorprende mucho que Francia parezca otra vez poco dispuesta a cumplir los acuerdos establecidos .
El pasado jueves de nuevo result evidente que este Estado miembro no hara ningn intento de poner en orden su presupuesto para 2003 .
Cuando Alemania , Portugal e Italia se esfuerzan por poner orden conforme a los acuerdos establecidos , Francia , por el contrario , ni siquiera declara su intencin de ajustarse por fin a los acuerdos suscritos .
<P>
Permtame concluir , seor Presidente , diciendo que si este Parlamento desea hacer una contribucin seria a la elaboracin de polticas en el terreno econmico , entonces ya va siendo hora de que invitemos a los Estados miembros y a los polticos reticentes a cumplir estos acuerdos a venir aqu a dar explicaciones .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , los informes que se estn tratando hoy son documentos importantes y sustanciales -antes de empezar quisiera rendir homenaje a los ponentes por ello- y representan una gran contribucin al debate sobre las directrices polticas para las finanzas pblicas de Europa .
Los diputados radicales los apoyarn en su forma actual .
<P>
No quiero entrar en los detalles de los informes , pero quisiera aprovechar esta oportunidad para hacer algunos comentarios ms generales .
En primer lugar , creo que deberamos desconfiar un poco de consignas y objetivos rimbombantes como los objetivos de Lisboa , que mencionamos continuamente .
No creo que el hecho de que Europa decidiera en cierto momento fijarse el objetivo , y cito de nuevo , de  un nuevo objetivo estratgico para la prxima dcada : convertirse en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de crecer econmicamente de manera sostenible  y todos los dems objetivos que conocemos suponga , un gran salto adelante o constituya la base para una nueva poltica econmica para los Estados miembros , a menos que creamos que , en el pasado , los Estados no queran que sus pases fueran pases competitivos y no queran lograr el pleno empleo .
<P>
Adems de recalcar constantemente en estos objetivos y de realizar anlisis -el Parlamento Europeo es un rgano poltico , no un centro de investigacin- , me parece que deberamos discutir los motivos por los que no se cumplen estos objetivos rimbombantes y que representan el coste poltico de que en Europa no tengamos el valor de afrontar para lograrlos , para convertirlos en reformas prcticas , las reformas comentadas en los informes que tenemos sobre el tapete .
Me parece que las estructuras econmicas europeas han de revisarse de arriba abajo .
<P>
Todo el tiempo nos referimos al orgullo del modelo social europeo y de la economa social de mercado , pero despus afirmamos abiertamente en los informes -creo que es lo que ocurre con el informe del Sr . Garca-Margallo- que el destino del modelo social europeo depende de la recuperacin econmica de los Estados Unidos : si no hay recuperacin econmica en los Estados Unidos , no habr crecimiento econmico en Europa , y el modelo social del que estamos tan orgullosos pasar por momentos mucho ms difciles que los que ya experimentamos actualmente .
<P>
La crisis econmica de Alemania es un indicio de la crisis de un antiguo modelo econmico , el modelo de una vieja Europa que no tiene nada para invertir .
En los informes se seala repetidamente que necesitamos ms inversin pblica , aunque no decimos dnde podemos encontrar el dinero , y ms inversin privada .
No creo que la inversin privada en Europa sea baja a causa de los tipos de inters o , por lo tanto , que nuestro nico objetivo debera ser presionar al Banco Central Europeo para que nos proporcione una poltica de tipos de inters ms flexible , facilitando as la inversin privada .
La inversin privada no aumentar gracias a unos tipos de inters ms bajos : aumentar si tenemos una economa ms flexible , con flexibilidad introducida en grandes dosis .
<P>
Las reformas para conseguir que la economa sea ms flexible comportan un coste poltico , y no nos planteamos ese coste : hay que pagar un precio por entrometerse en la estructura del mercado laboral y por oponerse a los poderosos grupos de presin constituidos por los monopolios -la mitad del presupuesto de la Unin Europea est comprometido en subsidios agrarios y en la proteccin de la agricultura- y hay que pagar un precio poltico por plantear la posibilidad de utilizar estos recursos para desencadenar una nueva oleada de inversin en alta tecnologa e investigacin cientfica .
<P>
Terminar con un comentario sobre el tema de las pensiones : la necesidad de tener presupuestos nacionales rigurosos surge , en primer lugar , de la necesidad de que los presupuestos nacionales puedan abordar los problemas derivados del envejecimiento de la poblacin y de los costes derivados de la reforma estructural de los sistemas de pensiones .
Se lo debemos a las futuras generaciones de ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero decir unas palabras sobre el Informe de Convergencia 2002 sobre Suecia , y , en primer lugar , dar las gracias al ponente , el Sr . Olle Schmidt , por su excelente trabajo .
<P>
El 1 de enero de 2002 se introdujo el euro como divisa , en billetes y en monedas , en 12 pases de la Unin Europea .
La transicin tuvo mucho xito y la poblacin acept la nueva moneda de modo positivo .
Las preocupaciones sobre los aumentos de los precios han resultado ser ms o menos infundadas .
Como todo el mundo sabe , Suecia no est entre los pases que adoptaron el uso del euro como divisa .
El motivo fue , por supuesto , principalmente poltico .
Si Suecia quiere introducir el euro como moneda , formalmente debemos cumplir cinco criterios de convergencia .
<P>
La Comisin y el BCE consideran que Suecia cumple los tres criterios relacionados con la estabilidad de los precios , las finanzas del sector pblico y los tipos de inters a largo plazo .
Hasta ah todo bien , pero Suecia no cumple los otros dos criterios , a saber , los relacionados con el tipo de cambio y la convergencia jurdica .
Con respecto al criterio del tipo de cambio , el valor de la corona sueca evidentemente ha fluctuado en los ltimos aos .
Sin embargo , habra que tener en cuenta que , cuando Suecia solicite formalmente una nueva evaluacin , esta se realizar en el curso de un segundo perodo de referencia y en un marco de expectativas que pueden tender a una mayor estabilidad del tipo de cambio .
<P>
En cuanto a la convergencia jurdica , es fundamental que Suecia efecte lo antes posible el cambio de la legislacin sueca que se precisa si desea introducir el euro .
Por supuesto , el resultado del prximo referndum debe respetarse , pero en mi opinin Suecia debera , en caso de decir  s  , estar ya lista para prevenir que se demore la introduccin del euro a causa de la ausencia de convergencia jurdica .
<P>
Con todo el debido respeto por los criterios de convergencia , la decisin relativa a la participacin sueca en la tercera fase de la UEM es poltica .
Es una decisin que adoptar la poblacin sueca .
En el referndum del 14 de septiembre de 2003 , los ciudadanos suecos decidirn qu moneda se utilizar durante mucho tiempo en Suecia .
Por otro lado , Suecia est obligada , en virtud del Tratado de Maastricht , a participar plenamente en la cooperacin de la UEM una vez cumplidos los criterios de convergencia .
A diferencia de Dinamarca y Gran Bretaa , Suecia no tiene una clusula de excepcin especial , pero el 14 de septiembre esperamos obtener el  s  de la poblacin de Suecia .
En consecuencia , el Gobierno sueco ya no necesita , intencionadamente o no , demorar o eludir las medidas que permitirn a Suecia cumplir los dems criterios de convergencia .
<P>
He observado con satisfaccin que el Sr . Olle Schmidt ha aceptado las enmiendas 3 y 4 del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
Esto permitir conseguir el amplio apoyo deseado para el informe tanto por el ponente como por m mismo .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tres de los informes que se nos han presentado esta noche nos brindan una oportunidad de valorar el funcionamiento de la unin econmica y monetaria antes del Consejo Europeo de primavera .
<P>
Retomando la situacin de las finanzas pblicas en Francia , es inevitable observar que la poltica econmica no se considera una cuestin de inters comn .
No se est respetando el Tratado .
Adems , es imposible no advertir que la unin econmica y monetaria en realidad no existe , sin ninguna duda en lo que concierne a la unin econmica .
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento est en el corazn de estos mecanismos .
Sin embargo , parece ms una salvaguarda que un instrumento de poltica econmica .
La adopcin de la estrategia de Lisboa podra haber sido despus el catalizador que habra proporcionado a la unin econmica y monetaria una poltica econmica .
En pocas palabras , el Pacto de Estabilidad y Crecimiento no ha resultado ser un instrumento dinmico para aplicar esta estrategia .
<P>
En principio , los instrumentos que tenemos a nuestro alcance son las famosas directrices de poltica econmica que estamos discutiendo otra vez esta noche .
Estos instrumentos generarn enfoques en materia de poltica econmica de la Unin Europea en las prximas semanas y los prximos meses .
 Cul podra ser el resultado , seor Comisario ?
En estos momentos estas amplias directrices de poltica econmica funcionan como un ejercicio acadmico .
No tienen ningn efecto en las finanzas pblicas de los Estados miembros , que simplemente esperan la imposicin de sanciones a travs de la aplicacin del Pacto de Estabilidad cuando ya es demasiado tarde .
<P>
Europa necesita una estrategia de crecimiento .
Lo ha dicho usted en su intervencin .
Esto implica que necesitamos ms instrumentos que los que actualmente existen .
Seor Comisario , el Consejo acaba de expresar su opinin sobre su declaracin .
Creo que tenemos que ir ms all y tenemos que hacerlo en la Convencin .
Creo que hemos de trabajar juntos para establecer propuestas mutuamente aceptables .
Deberamos preparar medidas que a largo plazo doten a la Unin Europea de los medios necesarios no solo para desarrollar una autntica poltica econmica , sino tambin para concebirla de modo que sirva al bien comn y para aplicar los objetivos de la estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann (ELDR).">
Seor Presidente , no tengo tiempo para ahondar en las posibles diferencias entre el texto de los informes y las opiniones personales de cada uno de los ponentes .
Por lo tanto , centrar mis comentarios en la declaracin de la Comisin y la intervencin del Comisario , y ofrecer a ambos mi apoyo .
En mi opinin , en este asunto la Comisin cumple perfectamente su papel de guardiana de los Tratados .
Creo que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento no est muerto .
Me parece que por encima de las controvertidas declaraciones realizadas a finales del ao pasado sobre frmulas que podran considerarse arriesgadas , es importante insistir en la distincin entre la letra y el espritu del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y garantizar que su espritu se mantenga vivo .
Los criterios de Maastricht implican que estamos comprometidos con una unin monetaria que tambin es una unin poltica basada en una serie de valores .
La estabilidad en que se basa el euro va ms all de la definicin tcnica del concepto .
Constituye un acuerdo mutuo en torno a una forma de contrato social .
Adems de ser una moneda fuerte , el euro debe ser sobre todo una moneda estable .
Con la proclamacin de este principio , Europa deja de lado sus malos hbitos del siglo XX , caracterizado por la inflacin , que representaba un impuesto para los pobres .
Europa ha decidido comprometerse a ser una sociedad segura que apuesta por el futuro .
Estos son los valores que ofrecemos a los pases que estn a punto de unirse a la Unin Europea .
Este es otro motivo para no modificar estos valores al adoptar medidas imprudentes que los socavaran .
Cuando los jugadores no juegan bien , no piden que se cambien las reglas , si no que se las aprenden .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como podr usted observar , el informe del Sr . Schmidt se lee con gran inters en Suecia , donde en septiembre va a celebrarse un referndum sobre la introduccin del euro .
En el punto 6 de este informe se indica que la introduccin del euro forma parte de las obligaciones impuestas por el Tratado a todos los Estados miembros , incluida Suecia , por tanto .
Sin embargo , en el punto 5 se seala que se celebrarn referendos y que sus resultados debern respetarse , incluso si suponen rechazar la introduccin del euro .
<P>
Esto es contradictorio en sus propios trminos . El Sr .
Schmidt espera que los suecos voten  s  y as resuelvan esta contradiccin .
Sin embargo , no hay muchos indicios de que as lo vayan a hacer .
Por el contrario , los que defienden el  no  en estos momentos va claramente en cabeza , con un diez por ciento de ventaja , de acuerdo con el ltimo sondeo .
La tendencia indica que esta ventaja ser an mayor .
Quiz tambin merezca la pena que el Parlamento sepa que , entre los que dicen que  no  hay unos pocos Ministros del Gobierno sueco , incluido el Ministro de Comercio e Industria , Leif Pagrotsky , al menos dos ex presidentes del Banco Central Sueco y una larga lista de economistas de gran prestigio , y todos ellos creen que Suecia debera votar  no  .
Por lo tanto , la situacin no refleja la imagen clsica de una elite culta eurfila y un populacho desinformado .
Por el contrario , tenemos un debate poltico que exige objetividad y argumentos a ambos lados .
<P>
Suecia tiene una economa bien dirigida .
En los aos en que Suecia no ha participado en la cooperacin relacionada con el euro , su economa , en casi todos los aspectos , se ha fortalecido en relacin con las de los pases de la eurozona .
La industria sueca siempre ha afirmado que la comunidad del euro es en todo caso buena para el comercio .
Hace poco , el peridico empresarial Affrsvrlden ha demostrado que esto tampoco es cierto .
<P>
Los economistas que simpatizan con la UEM no pueden negar esta situacin .
Por lo tanto , dicen , como acaba de hacer la Sra . Grnfeldt Bergman , que los argumentos a favor de la UEM no son econmicos , sino polticos .
No suena especialmente convincente cuando son los economistas quienes lo dicen , como si estuvieran defendiendo la entrada en esta unin poltica por motivos contrarios a los de sentido econmico prctico .
No es fcil vender este mensaje a los suecos .
La verdad es que la UEM no ha sido el xito que se esperaba que fuera .
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se enfrenta a cada vez ms crticas , y el estancamiento econmico est cada vez ms extendido .
Para Suecia , la economa alemana es especialmente importante , pero ahora mismo es tarea difcil convencer al pueblo sueco de que haga depender su futuro de la economa alemana .
<P>
La cuestin no solo concierne a Suecia , sino tambin al Reino Unido y a Dinamarca .
Pronto tendremos asimismo una serie de nuevos Estados miembros que tambin estn fuera del marco de cooperacin en relacin con el euro .
En esos pases quiz tambin se celebren referendos sobre el euro y , en consecuencia , all el euro puede ser rechazado .
Si se diera esta situacin , es preciso hacer la pregunta definitiva :  qu deberan hacer la Unin Europea y el Banco Central Europeo si Suecia y quiz otros Estados miembros optan por quedarse fuera de la unin monetaria ?
 Es posible contemplar una comunidad del euro que sea de tipo voluntario ?
 Qu tienen realmente que decir la Comisin y el Consejo sobre estas cuestiones ?
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha votado en contra de este informe en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
En su forma actual , este informe no cuestiona los principios del credo neoliberal , que desgraciadamente constituyen la esencia de muchas polticas comunitarias .
Ayer , los trabajadores portuarios nos hicieron ver esto , en esta misma ciudad y cargados de razn .
El informe no cuestiona la validez de los programas de estabilidad y crecimiento de manera significativa .
Vale la pena considerar el significado de los trminos  crecimiento  y  estabilidad  .
Por definicin , las cosas que son  estables  no crecen .
Crecimiento significa movimiento ; estabilidad significa lo contrario .
Certainly , the reality is dialectical in nature .
Por otra parte , este uso de las palabras podra interpretarse como un intento de resolver la contradiccin .
<P>
El informe parece rechazar cualquier iniciativa encaminada a flexibilizar los criterios de estabilidad y crecimiento , especialmente el famoso criterio del 3 % .
Dadas las dificultades econmicas actuales , algunos Estados miembros , y no solo los ms pequeos , tienen cada vez ms dificultades para cumplir la norma del 3 % .
 Matar este remedio al paciente ?
Deberamos tener en cuenta que las predicciones de crecimiento de los expertos tanto de la Unin Europea como de los Estados miembros eran demasiado optimistas .
Esperbamos que la economa norteamericana mostrara signos de recuperacin , y que la economa europea le seguira en esta senda .
Sin embargo , esto no ha sido as .
Por lo tanto , las polticas aplicadas por los Estados miembros y la Unin Europea se basaban en datos inexactos .
A este respecto , la rigidez de los criterios del Pacto de Estabilidad y Crecimiento parece ir en contra de los fundamentos de la gobernanza .
Otros ms cualificados que yo en este tema han hecho hincapi en ello .
<P>
Deberamos plantearnos polticas keynesianas de recuperacin cclica .
Tambin deberamos plantearnos polticas destinadas a mejorar las bases de la economa a largo plazo , que incluyen , por ejemplo , la eficiencia energtica y la formacin .
Quisiera aadir que la gobernanza implica datos econmicos fiables , lo cual quiere decir que el Estado debe beneficiarse del imperio de la ley .
El hecho de que el peridico vasco Egunkaria haya sido prohibido durante seis meses hace que uno se pregunte si el Pas Vasco se encuentra dentro de un pas en el que todava prevalece el Estado de derecho .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , estamos debatiendo ahora sobre la ruptura del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Esto afecta principalmente a tres pases , a saber , Francia , Alemania y Portugal .
Deberamos recordar que , al examinar el presupuesto o cualquier otro tema , no debemos dejar que los rboles no nos dejen ver el bosque .
<P>
Los tres pases con el dficit ms alto tienen algo en comn .
Los tres han tenido Gobiernos socialistas .
Y yo aadira que Alemania todava tiene un Gobierno socialista .
Estos Gobiernos han descuidado el gasto pblico y no han aplicado reformas que podran haberles reportado ahorros .
Han malgastado los mrgenes de maniobra alcanzados durante el crecimiento de los aos 2000 / 2001 .
Y ahora estamos sufriendo las amargas consecuencias de esto .
<P>
Pero este rbol particular no debe eclipsar nuestra visin .
El problema real es el deterioro generalizado de los equilibrios pblicos en la eurozona , que casi alcanzaron el 2,4 % de PIB en 2002 , cerca del criterio del 3 % .
<P>
La causa principal de ello es la desaceleracin de la tasa de crecimiento , y la marea todava no cambia , ni siquiera lentamente .
Esto contradice las afirmaciones poco realistas de los informes que examinamos esta tarde .
Una de las posibles causas de esta desaceleracin es el clima econmico .
Sin embargo , la causa principal se encuentra en los enormes gastos pblicos y en la falta de flexibilidad estructural .
Todava no se han encontrado soluciones para esta ltima .
A este respecto , tenemos que romper el tab y preguntarnos si en realidad el euro forma parte de las rgidas estructuras que estn frenando el crecimiento .
En vista de las marcadas diferencias de resultados entre la eurozona y los pases de fuera del euro , sin duda tenemos que plantearnos esta pregunta .
<P>
Puesto que estamos perdiendo terreno ,  conviene flexibilizar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento ?
Soy consciente de que la respuesta de la Comisin , del Banco Central Europeo e incluso del ltimo Consejo Ecofin ha sido un contundente  no  , aunque se avanzaron varias modificaciones menores .
Con respecto al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a la poltica exterior , la Unin Europea , como siempre , no quiere enfrentarse a la realidad .
En cambio , quiere disimular la manera en que no estamos cumpliendo los criterios fundamentales .
<P>
En nuestra opinin , no deberamos perder de vista el objetivo de eliminar por completo los dficit pblicos .
Este es , sin duda , un objetivo loable .
Sin embargo , pensamos que el Gobierno francs hace lo correcto al mantener su programa de reduccin de impuestos con el fin de evitar el agravamiento de la crisis actual .
Tenemos que abordar una situacin que hemos heredado , de la que no somos responsables .
Por lo menos debemos intentar hacerlo de manera inteligente .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quisiera dar las gracias al Comisario por recordarnos a todos de nuevo las piedras angulares -no solo porque corren tiempos de incertidumbre , sino tambin porque este ha sido un debate muy confuso- y que no las haya enfrentado entre s , sino que nos haya recordado que son principios de poltica econmica europea .
Quisiera retomar la cuestin en el punto en el que la dej el Sr . Gasliba i Bhm .
No estamos fijando objetivos nuevos .
No estamos formulando nuevas promesas ni desarrollando nuevas hiptesis y anlisis .
Lo que estamos haciendo es , por fin , tomarnos a nosotros mismos en serio .
Si uno no se toma a s mismo en serio , los dems tampoco lo van a hacer .
Algunos de nosotros se quejan de los principios comunes de la poltica econmica y al mismo tiempo critican el hecho de que no se respeten .
Lamentamos el hecho de que el crecimiento , la productividad y el empleo desciendan , y que no estemos ganando terreno sino yendo a la zaga , y algunos piensan que la respuesta a este diagnstico es ms intervencin estatal y ms deuda .
 De verdad creen esto los diputados de la izquierda , aunque al mismo tiempo tengamos que reconocer que ni siquiera cumplimos todos los objetivos que nos hemos marcado nosotros mismos ?
<P>
Hablamos de normas , pero al mismo tiempo decimos -al menos algunos de nosotros lo hacen- que las normas no deberan ser respetadas en tal o cual caso y en tal o cual pas .
Al mismo tiempo , lamentamos la crisis de confianza que existe en Europa respecto a muchas medidas de poltica econmica y respecto a los principios y objetivos de la Unin Europea .
La confianza solo se genera a base de responsabilidad , y solo se puede crear responsabilidad si uno se atiene y acta sobre las cosas que decide hacer , tanto a escala europea como en los Estados miembros .
Por esta razn afirmo claramente en nombre de mi Grupo que decimos  s  al mercado interior .
Sin embargo , si decimos  s  al mercado interior , debemos asegurarnos de que caigan las barreras en el mercado interior , de establezcamos realmente un plan de accin para los servicios financieros , de que apliquemos realmente el Plan de Accin del Capital Riesgo , de que verdaderamente hagamos realidad la Carta de las Pequeas Empresas .
Decimos  s  a la poltica de competencia .
Pero eso tambin significa que , de una vez por todas , debemos eliminar las disposiciones fiscales que distorsionan la competencia .
Para algunos tipos de impuestos , como el impuesto sobre el valor aadido , el impuesto sobre la energa , el impuesto de sociedades y los impuestos sobre fondos de pensiones , es necesario un programa de convergencia .
Decimos  s  a la Estrategia de Lisboa , pero si decimos  s  a la Estrategia de Lisboa entonces tambin tenemos que decir  s  a un modelo de economa de mercado que tenga en cuenta las preocupaciones medioambientales y sociales y que no contraponga constantemente el mercado a la seguridad social .
Esto tambin significa , finalmente , que es preciso que nos aseguremos de que para cada texto legislativo se compruebe su impacto econmico y sobre el empleo y el medio ambiente antes de adoptarlo , en lugar de esperar hasta despus y quejarnos entonces de las consecuencias .
<P>
Decimos  s  a la evaluacin comparativa .
Debemos aprender unos de otros .
Y si decimos  s  al Pacto de Estabilidad porque crea un marco ordenado , por la misma razn tambin decimos  no  a las reglas de oro , porque minan el Pacto de Estabilidad y entonces estaramos apualando por la espalda a la Comisin , la guardiana de los Tratados , y traicionando los objetivos de Estabilidad y Crecimiento .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="SV" NAME="Frm (PSE).">
Seor Presidente , mi pas , Suecia , celebrar en otoo un referndum sobre el euro .
A pesar de que todava no formamos parte de la eurozona , estamos intentando activamente cumplir los criterios de convergencia y respetar las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
La Comisin y el ponente , el Sr . Olle Schmidt , sealan que Suecia no cumple dos de los requisitos : el tipo de cambio y la legislacin relativa al Banco Central Sueco .
Creo que ser posible cumplir pronto los requisitos en estos dos aspectos si el resultado del referndum es  s  .
<P>
Nuestro respeto por estas normas no solo tiene que ver con el hecho de que existen como exigencias externas .
Ms bien tiene que ver en primer lugar con el hecho de que nosotros mismos nos damos cuenta de que son ventajosas para la economa sueca , que tambin ha ido mejorando constantemente .
Actualmente tenemos una inflacin y un desempleo relativamente bajos , y las finanzas del Estado estn estabilizadas .
Es ms , nuestro crecimiento es superior al de muchos otros pases .
Bsicamente , estas normas son buenas .
Por ello , sera peligroso empezar a dejarlas de lado , junto con la disciplina presupuestaria , tan pronto como algunos tienen problemas .
Eso minara la confianza depositada en el euro y la UEM .
<P>
A pesar del enfoque que defiende el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y los Demcratas Europeos en determinadas enmiendas , hay razones para desarrollar las normas del pacto a largo plazo .
Permtanme mencionar algunos ejemplos , como la cuestin de la estabilidad de precios .
Est claro que tenemos que ceirnos al objetivo de la inflacin , pero , por ejemplo , el requisito del 2 % podra ser la media de un ciclo econmico , de tal manera que la inflacin podra ser del 1 % en un ao y del 3 % en otro .
Eso favorecera el crecimiento e incrementara la flexibilidad .
Lo mismo se aplica a las finanzas del Estado .
La Comisin ha presentado una propuesta interesante segn la cual los pases con deudas pblicas bajas deberan tener ms oportunidades para conceder prstamos para inversiones a largo plazo .
Esto , en mi opinin , sera constructivo .
<P>
Por ltimo , permtanme decir que por motivos tanto polticos como econmicos , espero que Suecia participe pronto en la cooperacin relativa al euro .
Si podemos reforzar y unificar Europa en una situacin en la que el dominio del dlar y de los Estados Unidos es tan poderoso , y al mismo tiempo reducir el riesgo de nuevas crisis monetarias y de tipos de inters , entonces pienso por supuesto que los suecos deberan votar a favor del euro . Me gustara dar las gracias especialmente al Sr .
Olle Schmidt , que ha redactado un informe verdaderamente excelente . Yo voy a votar a favor del mismo .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , lo que me ha sorprendido ms en este debate es que nada hace flaquear la fe de algunos diputados en cuanto a la rigidez de los criterios para la convergencia nominal .
Ni el importante declive de la economa ni la contraccin de la inversin privada , ni el continuo aumento del desempleo y la pobreza hacen flaquear su fe en los dogmas del Pacto de Estabilidad , cuya rigidez presupuestaria y monetaria no solo ha contribuido a empeorar la actual crisis econmica , sino que tambin ha limitado el potencial de crecimiento en la Unin Europea , con todas las consecuencias que esto conlleva para los niveles cada vez ms altos de desigualdad , pobreza y marginacin .
<P>
Sin embargo , esta situacin es especialmente grave para los pases de la cohesin , como Portugal , cuyos problemas especficos requieren un sector pblico dinmico y una inversin pblica importante con el fin de alcanzar un alto nivel de convergencia real , que est siendo mermado por la aplicacin ciega de los criterios irracionales del Pacto de Estabilidad .
Como todos sabemos , la mundializacin debera flexibilizar las polticas monetarias y presupuestarias en funcin de las necesidades especficas de cada pas , y no llevar al rgido enfoque que se est aplicando actualmente , que a fin de cuentas impone la flexibilidad en los salarios y el mercado laboral , dando prioridad a las polticas monetarias y concediendo mucha menos importancia a las polticas sociales .
<P>
Lamento el hecho de que la Comisin de Asuntos Econmicos no considerara la propuesta que present , que instaba a la Comisin y al Consejo a suspender inmediatamente el Pacto de Estabilidad y haca un llamamiento a la revisin en profundidad de las directrices de poltica econmica y monetaria de la Unin Europea , especialmente para tener en cuenta asuntos como el desarrollo econmico sostenible del empleo y la aplicacin de todos los derechos sociales a travs de servicios pblicos universales de alta calidad .
<P>
No tiene sentido , desde el punto de vista econmico , establecer el mismo umbral de dficit presupuestario para pases que tienen diferentes niveles de desarrollo , del mismo modo que tampoco hay justificacin econmica para sacrificarlo todo en aras al dficit cero .
Por lo tanto , est claro que el objetivo fundamental del pacto es poltico , y por esta razn tampoco estamos satisfechos con las propuestas que se han presentado aqu , concretamente por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , mi intervencin se refiere exclusivamente al informe del Sr .
Olle Schmidt . Quiero felicitarle por este trabajo , a pesar de que no comparto sus conclusiones , porque no solo ha respondido al Informe de Convergencia de la Comisin sobre Suecia , sino que tambin ha aprovechado la oportunidad de contribuir al debate sobre la UEM en Suecia antes del referndum de septiembre .
Ruego a mis colegas diputados que estn atentos a lo que se declara en el informe , porque en mi opinin algunas partes son al mismo tiempo errneas y alarmantes .
<P>
En primer lugar , el Sr . Olle Schmidt afirma que los precios no han subido en los pases que han introducido el euro .
Segn Wim Duisenberg y un reportaje del diario sueco Dagens Nyheter , los precios han subido de hecho tras la introduccin del euro , y han contribuido un 0,2 % al aumento de la inflacin en la eurozona . En segundo lugar , el Sr .
Schmidt presenta una imagen falsa de la economa sueca .
Sostiene que , desde el punto de vista del comercio , Suecia se ha quedado atrs porque no hemos introducido el euro .
Sin embargo , no menciona que Suecia experimenta un crecimiento ms alto y un desempleo ms bajo que la mayora de los pases que tienen el euro , y de hecho tampoco tiene una inflacin alta ni dficit presupuestario .
<P>
Lo que me asombra , por no decir que me preocupa gravemente , del informe del Sr . Schmidt es el punto 6 , con el cual pretende que los votantes se sientan impotentes afirmando que , antes o despus , en cualquier caso , tendremos que convertirnos en miembros de la eurozona .
En esta medida , el informe es una contribucin sesgada al debate sobre la UEM en Suecia .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , el retroceso en la economa ha resultado ser ms profundo y duradero de lo que se pens en un principio .
La situacin actual seala claramente la importancia de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y la competencia .
La Unin iba a convertirse en la regin ms competitiva del mundo para el ao 2010 y en un motor de crecimiento , como nos pintaron de manera tan hermosa los lderes de nuestros Estados miembros en Lisboa .
Sin embargo , todo parece haber ido por otro camino .
En los tres ltimos aos , Europa se ha convertido en un continente donde se pone el sol , un continente que no puede cumplir sus promesas , que traiciona la confianza de sus ciudadanos y que nicamente deja en herencia a las futuras generaciones deudas y obligaciones de pensiones no cubiertas .
 De verdad no lo podemos hacer mejor ?
<P>
Solo tres pases - Dinamarca , Suecia y Finlandia - han cumplido lo que se acord en Lisboa .
Irlanda , Gran Bretaa y los Pases Bajos tambin han realizado considerables progresos .
Sin embargo , las tres economas ms grandes de la zona euro no han hecho lo suficiente hasta ahora .
Seoras , si estuviramos en la escuela , Alemania , Italia y Francia repetiran curso .
Normalmente yo no utilizara palabras tan duras , pero el asunto es grave .
Despus de todo ,  qu les dice , en su opinin , un reportaje de prensa que afirma que actualmente cien alemanes pierden su trabajo cada hora ?
<P>
Los ciclos econmicos internacionales desempean por supuesto un papel , pero esto no cambia el hecho de que nuestras estructuras econmicas estn tan constreidas que suponen una enorme barrera para el crecimiento .
Adems , cuando intentamos eliminar estos problemas estructurales , por ejemplo con la Directiva sobre servicios portuarios , toda una multitud de alborotadores y anarquistas egostas se dan cita delante del Parlamento Europeo .
<P>
De momento no necesitamos nuevos objetivos o nuevas normas complicadas .
Es la hora de la accin .
Y esto significa un compromiso genuino con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y con las reformas estructurales .
Si se permite a los Estados miembros desviarse del objetivo de equilibrar las finanzas pblicas de acuerdo con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , esto va a emitir una seal equivocada .
En la prctica , esto dara pie a normas sujetas a interpretacin y debilitara nuestra credibilidad y nuestros objetivos finales de coordinar todava ms la poltica econmica .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner (PSE).">
Seor Presidente , la responsabilidad fiscal de los Estados miembros es una obligacin , dentro o fuera de la zona euro .
Sera desastroso que acturamos temerariamente e incluso peor que los pases se consideraran desvinculados de un acuerdo que nos impone a todos una disciplina en aras a una zona euro estable .
Dicho esto , estoy y siempre he estado a favor de una interpretacin inteligente y flexible .
Evidentemente todava se puede mejorar .
Estoy seguro de que la Comisin lo reconoce .
El ciclo econmico reclama una desaprobacin ms que anual .
El seguimiento de un perodo tan corto es incompatible con el anlisis en tiempo real .
Comparto la opinin del Sr . Santos de que el dficit ajustado con respecto al ciclo y aprobado para el ciclo econmico es razonable y prudente .
El crecimiento y la estabilidad son pilares gemelos .
La Cumbre de Lisboa expres la posibilidad de un mercado nico que se correspondera con la inversin en formacin y la liberacin de capitales a travs del plan de accin de servicios financieros , complementado con el plan de accin de capitales riesgo .
Sin embargo , en competitividad todava vamos a la zaga .
No hay altos muros para dejar el mercado fuera .
La Unin Europea corre cada vez ms peligro de quedarse fuera .
El riesgo que corre la Comunidad de no afrontar importantes reformas estructurales es demasiado grande para dejarlo de lado .
Si nos retrasamos ahora , esto agravar los declives econmicos , no los mejorar .
<P>
Las discusiones de hoy han sido entretenidas y divertidas en muchos aspectos .
En particular , doy las gracias al Sr . Schmidt por la perspectiva de que Suecia se unir al euro y ojal siente un excelente ejemplo para el Reino Unido , que lo har poco despus .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Seor Presidente , cabe sealar que , aunque las instituciones de la Unin Europea sermonean alegremente a los pases ms pequeos de Europa si no cumplen los criterios de convergencia , adoptan un tono mucho ms moderado al dirigirse a dos de las potencias europeas , concretamente Francia y Alemania .
Con los criterios de Maastricht o sin ellos , estos dos Estados miembros han asumido el aumento de su dficit con el fin de respaldar riesgos capitalistas en sus pases .
La actitud del Gobierno francs demuestra el modo en que Francia y Alemania van a responder a los requerimientos de las instituciones europeas , si es que lo hacen .
Puede que reduzcan su dficit presupuestario , pero no lo harn reduciendo las considerables sumas de dinero que conceden a los empresarios .
<P>
En Francia , esto asciende al menos a un 10 % del presupuesto .
Sin duda hay margen para compensar un dficit del 3,4 % .
Sin embargo , para evitar reducir el dinero destinado a las empresas , el Gobierno francs est recortando el gasto pblico .
En realidad , esto significa quitar dinero a los servicios pblicos .
La necesidad de equilibrar el presupuesto implica que habr menos dinero para hospitales y escuelas .
La poblacin en su conjunto sufrir para que los ricos puedan salir ilesos .
<P>
Aunque en realidad son los Estados miembros y no las instituciones europeas quienes deciden su presupuesto , vamos a votar en contra de este informe , porque sirve de pretexto y justificacin de medidas de austeridad y asalto a los servicios pblicos .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la Estrategia de Lisboa solo puede tener xito si promovemos la competencia entre los sistemas europeos .
En otras palabras , lo que aqu nos preocupa es la competencia entre soluciones econmicas , y sobre todo , las mejores soluciones que salgan de la competencia entre los Gobiernos de la Unin Europea .
Esto tambin encaja con la idea bsica de la subsidiariedad en Europa .
Hablando claro , simplemente no debera haber ms cooperacin en materia de poltica econmica , y esto significa que la poltica macroeconmica no debera ser competencia de la Unin Europea .
Tambin los objetivos sociopolticos , como el pleno empleo , la promocin de la cohesin social o el establecimiento de una relacin equilibrada entre la competencia y el servicio pblico , son contrarios a los principios de subsidiariedad y competencia .
Adems , tambin deberamos -al menos en mi opinin- procurar que tales objetivos no encuentren una puerta de entrada en la constitucin de la Unin Europea .
<P>
Es ms , tambin necesitamos competencia en el terreno de los impuestos , es decir , competencia entre los sistemas tributarios europeos .
Pero sobre todo , no deberamos usar el mtodo abierto de coordinacin en la forma que se est discutiendo actualmente .
En otras palabras , necesitamos , tambin en el futuro , una poltica econmica que siga siendo responsabilidad de los propios Estados miembros .
En mi opinin , solo la competencia entre los objetivos de poltica econmica llevar , al final , a unas condiciones locales dentro de la Unin Europea que , en el contexto de la competencia mundial en general , podrn resultar todava ms reforzadas .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes">
. ( ES ) Seor Presidente , muchas gracias a todos los que han intervenido en este debate por las ideas y los temas planteados y suscitados .
<P>
Creo que hemos tratado bien los dos grandes instrumentos que la Unin tiene para la coordinacin de las polticas econmicas , las grandes orientaciones de poltica econmica y el Pacto de Estabilidad , instrumentos que , aunque ligados , no deben confundirse .
<P>
Es cierto que , desde la definicin de la estrategia de Lisboa , las grandes orientaciones de poltica econmica se dirigen fundamentalmente a mejorar el potencial de crecimiento de la Unin .
Es cierto , tambin , que muchas veces tendemos a comparar de forma simplista lo que sucede en la Unin Europea con lo que sucede en los Estados Unidos .
No hay que olvidar que , por ejemplo , no es lo mismo comparar el crecimiento de la productividad en los Estados Unidos y en la Unin Europea con el crecimiento de la productividad por hora en los Estados Unidos y en la Unin Europea .
Dicho de otra forma , cuando comparamos Estados Unidos con Europa sabemos que en Estados Unidos la poblacin crece ms , que hay ms poblacin activa y que trabajan ms horas .
Evidentemente , hay otros factores que intervienen tambin en trminos de productividad y que afectan al mercado de trabajo .
<P>
Pero , dejando aparte esto , hay dos elementos que s me parecen importantes .
Los dos estn en nuestro informe de sntesis .
 Qu ha sucedido desde el ao 1999 , en que pusimos en marcha el proceso de Lisboa , hasta ahora ?
Hemos visto que , en trminos de crecimiento de empleo , la Unin ha crecido ms rpidamente que en el pasado y nos hemos aproximado a la tasa de actividad de los Estados Unidos .
Sin embargo , hemos reducido en trminos de productividad respecto a los Estados Unidos .
Esto pone de relieve que hay algunos elementos que fallan en la Unin Europea , que , evidentemente , estn relacionados con el mercado laboral en un sentido amplio , pero , tambin , tienen que ver con las deficiencias del mercado interior , con el mercado financiero , con la falta de inversiones , en definitiva , con la formacin y con todos esos elementos que hemos intentado introducir en las prioridades , sobre todo , del ao 2004 , que presentamos al Consejo de Primavera , para mejorar nuestra capacidad y nuestra productividad en el futuro .
<P>
En este contexto ,  es el Pacto de Estabilidad y Crecimiento un obstculo para la recuperacin en Europa ?
Creo que no .
Creo que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento es una garanta para permitirnos que cuando seamos capaces de mejorar nuestra capacidad de crecimiento y se produzca una posibilidad de crecimiento , lo utilicemos de la mejor forma posible .
<P>
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento , a travs de los estabilizadores automticos , ha permitido ya un impulso fiscal claro en la Unin .
No hay que olvidar que , grosso modo , en una aproximacin muy simplista , cada punto de cada de actividad implica ms o menos medio punto de incremento de dficit pblico , que es aproximadamente el doble de lo que suele suceder en los Estados Unidos .
<P>
 Tiene sentido una poltica fiscal discrecional adems en la Unin ?
Desde nuestro punto de vista , un choque asimtrico , evidentemente , plantea problemas que no se van a resolver con elementos de poltica fiscal en trminos generales .
Los choques asimtricos deben resolverse con definiciones de poltica monetaria y , solo en circunstancias muy excepcionales , la poltica fiscal discrecional tiene sentido en un choque asimtrico .
Sin embargo , hemos introducido en el pacto el margen de maniobra al que antes me he referido , pero lo hemos introducido vinculado a ese potencial de crecimiento de Lisboa .
<P>
S que , respecto a los elementos que acabo de citar referidos al pacto , se me puede decir que estos instrumentos cuentan en aquellos pases que se sitan con posiciones presupuestarias por debajo del 3 % en trminos de dficit .
Y es cierto .
Desde el punto de vista de la Comisin -personalmente estoy convencido- , el 3 % , en trminos nominales , debe ser el ancla fundamental de todo nuestro sistema .
Tenemos que definir una referencia que es intocable para todos y , en mi opinin , esa es la referencia sobre la que tenemos que trabajar .
Pero no es una referencia que hemos definido y a la que nos vinculamos por exceso de tozudez o de intentar que las cosas no cambien .
Pensemos simplemente cul sera la situacin presupuestaria en aquellos pases que partieron ya con definiciones de dficit presupuestario relativamente alto si hubiramos dejado funcionar el crecimiento del dficit pblico , por ejemplo , de forma semejante a lo que ha sucedido en los Estados Unidos .
<P>
Es cierto que , en nuestro sistema , aquellos pases que superan el 3 % , en los momentos con menor cada de actividad , tienen que tener un cierto comportamiento procclico , pero esa situacin es la consecuencia de no haber cumplido las obligaciones de reduccin de los dficits en las situaciones de mayor crecimiento .
En definitiva , yo creo que los instrumentos de que disponemos nos van a permitir hacer frente a la situacin actual con cierto grado de coordinacin .
<P>
Si se me plantea si debemos estar satisfechos , debo decir que hemos avanzado , pero no dira que estamos totalmente satisfechos .
Ustedes han planteado algunos de los elementos que a todos nos preocupan .
Han dicho ustedes que es fundamental que aquello que se acuerda se cumpla .
Estoy absolutamente de acuerdo con ese principio y creo que es uno de los fallos fundamentales que tenemos actualmente en el sistema de coordinacin .
Otros se han referido a la necesidad de prestar ms atencin al cumplimiento de lo pactado y no a pactar nuevas cosas .
Por esa razn , en las grandes orientaciones de poltica econmica , estamos prestando mucha ms atencin a los informes de aplicacin que a la definicin de nuevas grandes orientaciones , que pretendemos que sean trianuales .
<P>
Pero tambin , en lo que se refiere al Pacto de Estabilidad y Crecimiento , hemos insistido , de forma permanente , en la necesidad de conseguir un mayor ownership por parte de los diferentes Estados miembros .
Es imprescindible que los Estados miembros acepten o reiteren el compromiso del cumplimiento del Pacto de Estabilidad y que ese compromiso no sea simplemente formal , sino que responda a la realidad .
Solo si somos capaces de avanzar en todos estos elementos , dispondremos de un punto de partida que nos permitir crecer rpidamente cuando el contexto econmico se modifique .
<P>
Creo que nuestros equilibrios fundamentales estn en una posicin relativamente confortable en los momentos actuales .
Somos conscientes de que nuestras tasas de crecimiento son relativamente bajas .
Somos conscientes de que estamos muy afectados por el contexto exterior y de que no hemos sido capaces de ser ms independientes de l , pero creemos que estamos en un excelente punto de partida para hacer frente a los problemas que se puedan plantear en el futuro y para aprovechar , en el momento en que se produzcan , de la mejor forma posible , las posibilidades de crecimiento .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0042 / 2003 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre la Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las actividades y la supervisin de los fondos de pensiones de empleo ( 11212 / 4 / 2002 - C5-0534 / 2002 - 2000 / 0260 ( COD ) ) ( Ponente : Othmar Karas ) .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera , al comienzo de mi discurso sobre este informe , dar las gracias a tres grupos de personas : primeramente , y de forma especial , a los representantes de las Presidencias espaola y danesa .
La Presidencia espaola posibilit la Posicin Comn , y la Presidencia danesa dedic mucho esfuerzo a la bsqueda del dilogo con nosotros .
Tambin me complace que , en la ltima semana , la Presidencia griega haya desechado la prohibicin autoimpuesta de entablar conversaciones .
<P>
Quiero agradecer al personal poltico y a la secretara del Comisario Bolkestein su continua disponibilidad para debatir cuestiones con nosotros y colaborar en la bsqueda de compromisos .
<P>
Por ltimo , quisiera agradecer a los ponentes alternativos , el Sr .
Kuckelkorn y el Sr . Huhne , y tambin a mis colegas de la comisin , que fueron muy flexibles y nos ayudaron constantemente a sacar adelante esta Directiva sin tener que echar por la borda los principios que establecimos en la primera lectura .
Quiero darles las gracias muy sinceramente por su contribucin .
<P>
El segundo punto que quiero sealar es que esta Directiva tambin ha mostrado claramente los problemas que tenemos en lo que concierne al procedimiento legislativo .
En octubre de 2000 recibimos la propuesta de la Comisin , y el Parlamento concluy la primera lectura en julio de 2001 , pero hasta el 5 de noviembre de 2002 no se nos comunic la Posicin Comn .
Hoy estamos debatiendo la segunda lectura , y maana es la votacin .
Puesto que conviene recordar todo esto , quisiera aprovechar esta oportunidad para sealar muy claramente nuestra voluntad de ultimar una Directiva tan importante en primera lectura .
La primera lectura del Parlamento obtuvo 458 votos a favor .
Si el Consejo hubiera aceptado este gesto de cooperacin por nuestra parte , habramos tenido esta Directiva desde hace mucho tiempo .
<P>
El tercer punto que planteo en parte en respuesta a varios informes de prensa de hoy , es que esta Directiva no es una Directiva de pensiones ni una Directiva relativa a productos de seguridad social .
Tampoco tiene que ver simplemente con las pensiones de empleo .
Como su nombre indica , es una Directiva sobre actividades y supervisin de los fondos de pensiones de empleo .
Esto conviene especificarlo , porque lo que nos ocupa hoy aqu es a una Directiva de servicios financieros .
Dicho eso , me han planteado muchas peticiones en relacin con la definicin de las prestaciones , la concepcin de los productos , etc .
Cuando oyen las palabras  pensiones de empleo  , los interesados preguntan cules son las prestaciones para ellos en una poca de incertidumbre en todos los Estados miembros en lo que concierne a las pensiones .
<P>
En vista del hecho de que las Directivas de servicios financieros y del mercado interior , junto con las instituciones relevantes , desempean un papel esencial en la financiacin de la economa europea y el funcionamiento de los mercados de capitales , hemos intentado , en esta situacin tan cargada , seguir el camino marcado en Lisboa y asegurar no solo la competencia , sino tambin un grado correspondiente de seguridad social .
Tambin tenamos la misin de estructurar los sistemas de pensiones de empleo como segundo pilar de la previsin para la jubilacin y tratar los aspectos sociales respectivos .
<P>
Esta Directiva supone un xito para el Parlamento Europeo .
Introdujimos enmiendas a la propuesta de la Comisin en primera lectura .
En segunda lectura modificaremos la Posicin Comn para que refleje nuestras propias ideas .
Esta Directiva no es el producto definitivo .
Es un primer paso .
En mi opinin , la Directiva ser beneficiosa para las personas porque habr ms proveedores que compitan entre ellos ; esto , junto con la creacin del mercado europeo , tendr ms ventajas para las personas que se desplacen ; tendr ms ventajas para los ciudadanos y los proveedores , porque tambin el segundo pilar estar regulado a nivel europeo ; y beneficiar al mercado de capitales moviendo sumas de unos 2 millardos de euros en el mercado y esperamos que este capital se incremente .
Esta Directiva ser beneficiosa para el mercado interior gracias a la aportacin de capital riesgo , y ser beneficiosa para las instituciones porque existirn reglamentos europeos que facilitarn las actividades transfronterizas .
<P>
Con carcter prioritario hemos propuesto enmiendas en seis puntos .
El volumen de informacin que debe facilitarse a los beneficiarios de las pensiones se ha incrementado .
Los riesgos biomtricos se han formulado de manera clara , y se ha hecho posible cubrirlos .
Se ha especificado de manera clara que nuestro objetivo son pensiones vitalicias , que tienen que constituir la esencia de nuestros sistemas .
La Directiva comportar la coordinacin de la labor de las autoridades supervisoras , y sienta las bases para crear unas reglas de juego uniformes .
Todava no liberaliza las estipulaciones en materia de evaluacin .
Dada la posicin del Consejo , eso no era posible .
La Directiva tampoco clarifica la cuestin de la armonizacin fiscal , ni cumple nuestro deseo de que el segundo pilar se estructure de la misma manera en toda Europa , proporcionando as una mayor seguridad social .
<P>
Sin embargo , la Directiva es un paso importante en la buena direccin .
Creo que hemos mantenido el equilibro en el marco de nuestras competencias y las opciones existentes .
Quiero dar las gracias con toda sinceridad a todos los que han contribuido a esta labor .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , la Comisin quiere dar las gracias al Parlamento Europeo y , especialmente , al ponente .
El ponente ha sido muy amable al expresar su gratitud a mi gabinete y mis servicios .
Le estoy muy agradecido por estos cumplidos y puede estar seguro de que los transmitir a mi plantilla .
Doy las gracias al ponente y a la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , la Sra . Randzio-Plath , por haber tratado con acierto y eficacia este importante documento y por su actitud constructiva y cooperadora durante esta segunda lectura .
<P>
Esta Directiva tiene una importancia estratgica particular , no solo para nuestros mercados de capitales , sino tambin para nuestros mercados laborales y , quiz , ms que nada , para la sostenibilidad de nuestras finanzas pblicas y nuestros sistemas de pensiones en su conjunto .
Los jefes de Estado y de Gobierno , sobre todo en el Consejo Europeo de Barcelona , han dado carcter prioritario a esta Directiva .
<P>
La situacin actual en Europa se caracteriza por tres aspectos : primero , una conciencia general creciente de lo que yo calificara de  bomba de relojera demogrfica  ; segundo , una clara voluntad por parte de todos los Estados miembros de abordar los desafos financieros sin socavar el objetivo social de sus sistemas de pensiones ; tercero , un fuerte deseo de los Estados miembros de conservar la especificidad de los sistemas de pensiones en sus esfuerzos por modernizarlos .
Despus de todo , la responsabilidad de disear y gestionar los sistemas de pensiones reside en los Estados miembros y no hay ninguna intencin de cambiar esta situacin .
<P>
Nuestros esfuerzos por crear un marco de mercado interior para las instituciones que ofrecen pensiones de empleo deben enmarcarse en este contexto .
Una directiva destinada a crear un marco prudencial para los fondos de pensiones debe ajustarse a este proceso de reforma coordinada , constante pero gradual , de los sistemas de pensiones nacionales .
<P>
Esta Directiva tambin debe -y esto ha sido fundamental para la Comisin- respetar absolutamente dos principios esenciales : primero , respetar plenamente la amplia diversidad de entidades de jubilacin de empleo entre los Estados miembros y , segundo , la no interferencia en la organizacin de los sistemas de pensiones de los Estados miembros .
<P>
Me complace indicar que el paquete de enmiendas de transaccin presentadas por el PP-DE y los Grupos de los Socialistas y los Liberales cumple plenamente estos dos principios .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero rendir homenaje a nuestro ponente , el Sr . Karas , quien ha demostrado tener buen criterio al alcanzar un equilibrio en gran parte aceptable en esta Directiva , que es compleja pero crucial .
Nuestro Grupo estaba muy preocupado por cualquier posibilidad de que esta Directiva fracasara por falta de consenso en el Parlamento o entre el Parlamento y el Consejo .
Pero el ponente ha conseguido con xito la cuadratura de este dificilsimo crculo .
En el Grupo del PPE-DE nos complace mucho apoyar el compromiso diseado por el ponente y el Comisario .
<P>
Sin embargo , he de sealar ciertos aspectos que todava nos preocupan .
Por ejemplo , las enmiendas transaccionales 4 y 12 conceden a los Estados miembros el derecho a prever una opcin para la cobertura de riesgos biomtricos .
Es verdad que solo es una opcin , pero nos preocupa que las diferencias entre Estados miembros obstaculicen de alguna forma los fondos de pensiones de empleo transfronterizos y la capacidad para trasladar a empleados junto con sus fondos de pensiones por toda la Unin Europea .
Agradecera que el Comisario asegurara que entiende el impacto , o , esperemos , la falta de impacto , de esta opcin .
<P>
La otra preocupacin se refiere a la exigencia de un registro que tambin deba mostrar en qu Estados miembros opera la institucin en cuestin .
El ponente me ha asegurado que al amparo de la enmienda acordada no se requerira semejante acuerdo si , en su lugar , se  autorizara  a las instituciones .
De nuevo agradecera al Comisario que confirmara concretamente que l tambin lo entiende as .
Esto sin duda sera bien acogido en el sector de los servicios financieros con vistas a eliminar trmites burocrticos innecesarios .
<P>
Aparte de estos dos aspectos , estamos muy satisfechos con el resultado , que asegura una amplia flexibilidad , por ejemplo , con respecto al modo de pagar las prestaciones de pensiones .
Seguir permitindose el pago de un tanto alzado .
Estamos dando un gran paso adelante al realizar un mercado nico europeo de servicios financieros .
<P>
Hay que felicitar al Sr . Karas y al Comisario Bolkestein por este logro .
Maana tendremos que garantizar un rotundo voto de apoyo a esta Directiva .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Kuckelkorn (PSE).">
Seor Presidente , puesto que todos han sido tan amables al darse las gracias mutuamente , yo tambin quiero dar las gracias al ponente , el Sr . Karas , que sin duda se ha esforzado en la primera y ahora tambin en la segunda lectura por llegar a un compromiso en la comisin y en el pleno .
Yo tambin apoyara este compromiso al que se ha llegado si , bajo la direccin del ponente o de una delegacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , se presentara en la sesin plenaria inmediatamente despus de las negociaciones con la Comisin .
En esas circunstancias , lo apoyara .
Sin embargo , un compromiso o un texto presentado por la Comisin tiene su historia , y tales compromisos o textos me parecen ser objeto de disputa en el Consejo ECOFIN , en el que , segn me han dicho , uno u otro Estado miembro estaba muy dispuesto , al final , a usar de nuevo el veto .
<P>
Desde el Libro Verde hasta ahora , a punto de proceder a la segunda lectura , la Directiva ha tenido varios nombres .
Sin embargo , ahora el nombre de la Directiva en realidad no importa .
Lo que importa es ms bien el contenido .
Por lo tanto , permtanme retomar de nuevo un par de cuestiones de una de las propuestas de la Comisin , o , en su caso , de las propuestas del Comisario Bolkestein ; por ejemplo , de la propuesta , tal y como se formula , sobre las expectativas de alcanzar la edad de jubilacin , que legitima tambin los pagos realizados antes de alcanzar la edad de jubilacin .
Lo que esto tiene que ver con los pagos de las pensiones tendrn que explicrmelo primero .
<P>
En cuanto a los riesgos biomtricos , est claro que no existe una solucin europea , especialmente a la hora de garantizar los importes cotizados .
Eso significa que todo el riesgo del mercado de capitales se transfiere a los asegurados , es decir , a los trabajadores , y esto no estoy dispuesto a aceptarlo .
No existe justificacin alguna para decir , como se ya se ha dicho implcitamente una vez aqu en el Parlamento :  Deme su dinero ; confe en m ; yo lo invertir , y si desaparece , mala suerte para usted  .
<P>
Estoy especialmente inquieto por el hecho de que , en la propuesta de compromiso , la Comisin ha eliminado la obligacin de los asegurados , a instancia de parte , de facilitar informacin sobre sus derechos de pensiones adquiridos .
No creo que esto sea un buen compromiso , y me habra gustado que hubiramos tenido la oportunidad de llevar a cabo un procedimiento de conciliacin con el fin de llegar a un reglamento europeo razonable .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EN" NAME="Huhne (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Karas , y al Comisario y a su plantilla por lo que me parece es un buen compromiso entre el Parlamento Europeo , el Consejo de Ministros y la Comisin , que permitir a millones de europeos acumular mejores derechos de pensiones dondequiera que trabajen dentro de la Unin .
<P>
Este es un puntal esencial del Plan de Accin de Servicios Financieros .
Recortar los gastos administrativos de muchos fondos de pensiones de empresas multinacionales , permitiendo a las personas obtener mejores pensiones al retirarse .
Ayudar a millones de europeos de edad avanzada a disfrutar de una jubilacin al sol .
<P>
En estos momentos , a los ciudadanos europeos efectivamente se les niega el derecho a la libre circulacin durante sus vidas laborales y durante la jubilacin debido al mosaico de sistemas de pensiones nacionales , que imponen barreras inaceptables cuando las personas intentan cambiar de trabajo o de lugar de residencia .
Este es un gran avance hacia la eliminacin de estas barreras .
Esperemos que se siga avanzando , en particular en algunas de las cuestiones fiscales .
<P>
Las empresas tambin pierden con la falta de movilidad de la mano de obra y la burocracia suplementaria , la administracin y los costes adicionales asociados a la gestin de mltiples sistemas de pensiones .
Las empresas presentes en todos los quince Estados miembros soportan unos 40 millones de euros al ao de gastos suplementarios porque tienen que tratar con quince diferentes entidades de pensiones y sistemas legales .
<P>
Este acuerdo tambin supone una mayor variedad de fondos de pensiones porque abre el mercado europeo de la gestin de inversiones y de la administracin de pensiones .
En el futuro podemos tener un autntico mercado de ahorros de pensiones de 377 millones de personas , que se ampliar a 450 millones de personas despus de la ampliacin .
Es un mercado con un gran potencial .
<P>
Los planes de jubilacin de empleo financiados en la Unin Europea abarcan el 25 % de la mano de obra de la Unin Europea y actualmente estn valorados en ms de 2 500 millardos de euros .
Se prev que superarn los 7 000 millardos de euros para 2010 .
Es un puntal clave de la apertura al mercado de servicios financieros .
<P>
Tambin es una medida que permite abrir el mercado sin matar moscas a caonazos .
Concede un pasaporte a los fondos de pensiones para operar en toda la Unin Europea sin intentar armonizarlo todo .
Los Estados miembros son responsables de fijar los requisitos sociales -como el fallecimiento para las prestaciones de servicios- para sus propios fondos de pensiones y las exenciones fiscales que conceden , conforme al principio de subsidiariedad .
Por ejemplo , me complace que se permitan especficamente las cantidades globales .
<P>
Adems , la Directiva implica que ahora los fondos de pensiones podrn invertir en funcin de las necesidades de sus propios beneficiarios , en lugar de las reglas arbitrarias establecidas por los Gobiernos para la compra de sus propios bonos y dems .
La insistencia en el llamado principio  de la persona prudente  , el principio por el que las inversiones se deciden con prudencia , abrir el mercado de gestin de los fondos .
<P>
En resumidas cuentas , es una medida excelente .
Pido al Parlamento que vote a favor de ella .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , creo que habra que establecer una directiva sobre instituciones de previsin de jubilacin complementaria para proporcionar cierto grado de proteccin social .
Sin embargo , la Unin Europea no tiene tal mandato .
Por consiguiente , este informe forma parte del trabajo encaminado a crear un mercado interior de los servicios financieros .
Esto est absolutamente claro .
Ante todo , este informe permitir a las instituciones de previsin de jubilacin complementaria de Gran Bretaa y de los dems pases beneficiarse de su posicin y ofrecer servicios transfronterizos .
<P>
Votamos en contra de este informe en la primera lectura en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
El documento intentaba sin duda corregir las deficiencias en materia de obligaciones sociales , pero agravaba los riesgos de inversin .
La Posicin Comn del Consejo garantiza mejor los requisitos cautelares de la inversin , pero no cumple las exigencias del Parlamento en el mbito social .
Hemos pedido que se rechace esta Posicin Comn .
Pensamos que este informe debe reconsiderarse en el contexto de la grave crisis que afecta a las bolsas actualmente .
Esto est afectando a los fondos de pensiones , supone un riesgo para el nivel de beneficios y hace que se incrementen las cotizaciones .
La confianza en estos sistemas de fondos de pensiones no se restaurar sin unas normas estrictas de gestin y unas estructuras de seguros mutuos para las garantas .
Tambin es necesario que estas estructuras estn respaldadas por convenios colectivos europeos entre los interlocutores sociales .
<P>
Quisiera decir que el Sr . Karas ha trabajado mucho en la elaboracin de este informe y se ha asegurado de que el texto sea equilibrado .
Sin embargo , al fin y al cabo creemos que las enmiendas tienen un alcance limitado .
Esto se debe a los acuerdos entre los distintos componentes de los Grupos polticos y lo que el Consejo estima aceptable para evitar la conciliacin .
El informe supone una mejora de la Posicin Comn , y las enmiendas propuestas por el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea refuerzan los requisitos cautelares de la inversin .
No obstante , el enfoque bsico del texto sigue siendo el mismo .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="FR" NAME="Lipietz (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea votar a favor de la propuesta del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica que solicita el rechazo de la Posicin Comn .
<P>
No vamos a apoyar esta propuesta porque queremos oponernos por principio a la financiacin de las pensiones complementarias a travs de la capitalizacin .
Como ha dicho el Sr . Kuckelkorn , una pensin es una pensin .
No es una forma de ahorro .
Las pensiones son vitalicias .
Proporcionan medios de vida a los trabajadores cuando se jubilan .
Tambin ofrecen ciertas garantas en caso de incapacidad .
Las pensiones de viudedad revierten en los cnyuges supervivientes .
Las pensiones no son productos financieros .
Es bastante posible que algunos productos financieros e instituciones financieras puedan participar en la gestin de algunos planes de pensiones .
Sin embargo , ms all de esto , nos estaramos embarcando por primera vez en el establecimiento de definiciones europeas de productos de pensiones y mecanismos sociales .
Tambin hemos de tener en cuenta las circunstancias en las que las instituciones financieras pueden hacer una contribucin .
<P>
Actualmente no hacemos ms que disfrazar productos de ahorro de manera muy mal definida .
Quisiera dar las gracias al Sr . Karas por todos los esfuerzos realizados para hacer que este disfraz sea lo ms convincente posible .
Los productos de ahorro han sido disfrazados para que parezcan pensiones .
Con las enmiendas del Sr . Karas , ya estaban lejos de ser pensiones .
Sin embargo , las enmiendas transaccionales lo han dejado todo bastante claro .
Son pura y simplemente productos de ahorro y deberan ser tratados como tales .
Venderlos como pensiones sera violar las reglas del comercio .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
En primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Karas por su informe .
No ha sido tarea fcil llegar a un compromiso en una cuestin compleja como es la supervisin de las pensiones de empleo .
Puedo apoyar el compromiso alcanzado en principio , aunque es un compromiso ms dbil del que habra deseado .
<P>
He presentado tres enmiendas en nombre del Grupo EDD , pero tambin a peticin de varios diputados de otros Grupos .
Me gustara que el Comisario Bolkestein aclarara un poco ms este punto .
 Est dispuesta la Comisin Europea a prometer que tendr en cuenta los asuntos mencionados en las enmiendas en la fase de aplicacin de la Directiva ?
 Qu promesas puede hacer con respecto al tema de los informes anuales y las cargas administrativas asociadas , como se afirma en la enmienda a los artculos 10 y 11 ?
<P>
Una segunda cuestin se refiere a la enmienda al apartado 2 del artculo 18 .
 Est usted dispuesto a revisar la prohibicin absoluta de los prstamos y a conceder a los Estados miembros la opcin de prohibirlos si as lo desean ?
En el considerando 8 hay , despus de todo , una clara referencia al principio de subsidiariedad .
En mi opinin , este considerando no es coherente con la clusula de prohibicin del artculo 18 .
<P>
Si recibo una respuesta satisfactoria a mi pregunta , estar dispuesto a reconsiderar mi enmienda .
Por ltimo , me gustara comentar algo sobre la traduccin al neerlands de la enmienda revisada n  32 , en la que por error han sido omitidas las palabras  o tiene licencia  .
El texto ingls contiene las palabras  o autorizado  , y creo que eso es lo que tambin tiene que aparecer en el texto neerlands .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="ES" NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seor Presidente , me uno , porque es de justicia , al agradecimiento al ponente , Sr . Karas .
He sido testigo de excepcin de la bravura de los toros que ha tenido que lidiar : el Consejo -muy dividido- , la Comisin , los dems Grupos de esta Cmara y , muy especialmente , mi propio Grupo , que le ha planteado ms dolores de cabeza que todos los dems Grupos juntos .
<P>
Quisiera , en segundo lugar , subrayar la generosidad del Parlamento Europeo .
Es verdad que hemos conseguido que sean aceptadas muchas de las enmiendas que planteamos en primera lectura , pero no es menos verdad que hemos sacrificado aspiraciones legtimas , bien fundadas , bien razonadas , para conseguir un texto que pudiese ser aceptado por el Consejo .
<P>
Y hemos sacrificado esas posturas porque en todo momento hemos sido conscientes de que esta Directiva era transcendental , al menos , para tres cosas .
En primer lugar , para hacer ms efectivas , ms reales , las libertades consagradas en el Tratado y , especialmente , la movilidad de los trabajadores .
En segundo lugar , para complementar los sistemas pblicos de la Seguridad Social en un momento -se ha dicho aqu- en que el reto al que nos tenemos que enfrentar en los prximos aos es el reto demogrfico , el envejecimiento de la poblacin y la sostenibilidad de las finanzas pblicas .
Estos sistemas profesionales de carcter complementario -insisto en este aspecto- servirn para mantener las rentas futuras de los trabajadores .
Orientacin social que mi Grupo aplaude .
Y , en tercer lugar , porque servir para aumentar el ahorro europeo , para aumentar la profundidad del mercado financiero europeo , que es el objetivo global del plan de accin de servicios financieros .
Ese ahorro nos permitir financiar -y empalmo aqu con lo que he dicho en el informe anterior- las inversiones que necesitamos para crecer , para aumentar el empleo y nuestra productividad .
<P>
Ha subrayado el Sr . Karas muchas de las enmiendas que han enriquecido el texto original de la Comisin y el Consejo .
Quisiera subrayar aqu el aumento de la transparencia con las obligaciones de informacin que recaen sobre los prestadores de estos servicios , sobre los que suministran y garantizan estas pensiones , tanto respecto a las autoridades como a los partcipes .
En segundo lugar , y en contra de lo que ha dicho alguien desde los bancos de la izquierda , porque incorpora orientaciones sociales que son muy queridas para los que defendemos la economa social de mercado .
Y , en tercer lugar , porque aumenta la coordinacin de las autoridades de supervisin y favorece la posibilidad de actividades transfronterizas .
<P>
Quisiera terminar , seor Comisario , subrayando algunas de las carencias que ha sealado el ponente .
Ser necesario avanzar en la armonizacin fiscal -lo he subrayado en el informe anterior- si queremos que estas actividades transfronterizas realmente se extiendan y que la libertad de eleccin sea real .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , la gran mayora del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos votar a favor del paquete de enmiendas negociado con el Consejo y la Comisin por el Sr . Karas .
Quiero dar las gracias al Sr . Karas por toda su labor .
<P>
El resultado de la segunda lectura probablemente ser aceptable en su conjunto .
Vamos a crear un pasaporte europeo para fondos de pensiones .
Estamos tratando de un instrumento financiero , pero que tiene objetivos sociales .
Por lo tanto , algunas mejoras son necesarias en relacin con las posiciones del Consejo .
Necesitamos garantizar pensiones decentes para los ciudadanos europeos .
Los fondos de pensiones tendrn que desempear un papel a este respecto , especialmente si hay cobertura biomtrica de las cotizaciones o proteccin contra los riesgos de la vida .
<P>
Sin embargo , presentar los fondos de pensiones como panacea sera una mentira deliberada .
La prensa se refiere hoy a un mensaje de la Mesa Redonda Europea de Servicios Financieros al Consejo Ecofin , que presenta los fondos de pensiones como solucin milagrosa de los futuros problemas de financiacin de las pensiones en Europa .
Segn esta asociacin de grandes empresarios , ya no ser posible financiar el primer pilar del rgimen de pensiones , que implica la redistribucin , puesto que cada vez hay un mayor nmero de beneficiarios y un menor nmero de contribuyentes .
Sin embargo , los fondos de pensiones basados en la capitalizacin experimentarn los mismos problemas demogrficos una vez que lleguen a la madurez .
De hecho , las pensiones que se pagan en cualquier ao siempre implican una transferencia de fondos de los trabajadores a los jubilados , ya sea por redistribucin o por capitalizacin .
<P>
Desde que estall la burbuja especulativa , la mayora de fondos de pensiones han arrojado resultados negativos .
En los Estados Unidos , los fondos de pensiones ofrecidos por grandes compaas se enfrentan a un dficit de ms de 300 millardos de dlares .
En Gran Bretaa , el dficit de los fondos de pensiones de las empresas se cifraba en 65 a 130 millardos de libras esterlinas a finales de 2002 .
Tambin existen dficit significativos en Suecia , los Pases Bajos , Blgica y otros pases .
Incluso los modestos fondos de pensiones de los diputados del Parlamento Europeo acaban de modificar las cotizaciones en tres puntos .
Este tipo de ejercicio tambin dejara a salvo todos los fondos de redistribucin .
Debido a los resultados financieros negativos , las empresas con fondos de pensiones ya no tienen un sistema de beneficios garantizados , sino un sistema de cotizaciones garantizadas .
En un sistema de beneficios garantizados , los cotizantes ahorran un dinero que recibirn cuando se jubilen .
En un sistema de cotizaciones garantizadas , cada persona sabe cunto ha de cotizar , pero no recibe garantas del resultado de la poltica de inversin de los gestores del fondo .
Ni que decir tiene que los gestores de los fondos siempre se toman su parte del mismo , vaya este bien o mal .
<P>
Esto explica por qu el sector financiero acoge con tanta satisfaccin la Directiva .
Una vez ms , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos no se opone a los fondos de pensiones del segundo y del tercer pilar .
No obstante , pensamos que necesitamos actuar con mucha cautela y que se precisan unos requisitos cautelares muy estrictos .
Seor Presidente , las pensiones basadas en la capitalizacin no deberan minar los sistemas de pensiones nacionales basados en la solidaridad intergeneracional .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , es verdad que los fondos de pensiones del primer pilar son ms sensibles al cambio demogrfico , y que los fondos de pensiones de segundo pilar son ms sensibles a los cambios de las condiciones que prevalecen en la bolsa y en los mercados financieros .
Sin duda eso est claro , y tambin tiene sentido que tengamos dos sistemas de pensiones que coexistan el uno con el otro , y que haya un tercer pilar que haga contrapeso .
Pero dado que cumple nuestras exigencias , esta Directiva es muy importante .
Tambin estoy muy satisfecho con este compromiso .
En particular , si se realiza trabajo transfronterizo -y cada vez ms empresas estn dejando de ser empresas nacionales para convertirse en empresas europeas- hay una necesidad absoluta de que se trate este asunto ; puede describirse como una especie de constitucin para la previsin para la jubilacin en Europa .
Est bastante claro que no todo est regulado .
<P>
Algunos oradores han abordado un solo punto , que ya no deberamos hacer nada en el mbito social y que , en realidad , los Estados miembros deberan someterse al sistema que se aplica en el pas cuyas cifras son ms bajas .
Afortunadamente , esto no ocurre con este compromiso , o en esta cuestin , con las propuestas presentadas de antemano , que es la razn por la que yo pienso que el compromiso sobre los riesgos biomtricos es muy afortunado .
En mi pas , hasta ahora era habitual asegurar los riesgos biomtricos .
Si alguien de Gran Bretaa aparece de repente en el mercado y no asegura ningn riesgo biomtrico y no lo menciona y solo habla de cazuelas de oro , como parece ocurrir en el Reino Unido , entonces podra ocurrir que la gente realizara previsiones de jubilacin bastante equivocadas .
Tiene que ser posible impedir cosas de este tipo , y esta es la razn por la que el compromiso es excepcionalmente bueno .
<P>
En cuanto al suministro de informacin , ha habido crticas sobre el hecho de que hemos obtenido menos de lo que se buscaba .
Y esto es verdad .
Puede que sea una pena , pero creo que no obstante es un avance muy significativo que estemos produciendo en este campo determinadas normas comunes europeas y no normas que son intrnsecamente norteamericanas .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la cuestin fiscal , que hemos dejado a un lado porque , en mi opinin , es lo mejor que se puede hacer en trminos polticos .
Creo que la Comisin ha actuado de modo correcto con su anuncio , es decir , examinando hasta qu punto los impuestos actuales no son discriminatorios .
Recientemente hemos tenido el reglamento Danner .
Esa es una de las decisiones que llevan a los Estados miembros a pensrselo dos veces antes de aplicar medidas fiscales discriminatorias en contra de los fondos de pensiones que no estn establecidos en su pas .
Aunque nos queda un largo camino por recorrer , creo que de todas formas hemos dado un primer paso .
Si rechazramos este compromiso , entonces ni siquiera tendramos este primer paso y entonces creo que tampoco estaramos haciendo ningn bien a los objetivos sociales que tambin estn ah .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Burg (PSE).">
El curso de los acontecimientos relacionados con esta materia de codecisin no merece en mi opinin ningn premio de belleza , pero estoy de acuerdo con el compromiso alcanzado en el ltimo momento , que ya ha sido aprobado por el Consejo .
Demuestra que el Consejo y la Comisin estaban , en cualquier caso , dispuestos a tomarse en serio al Parlamento como colegislador .
Por lo que se refiere al contenido , tampoco soy un gran entusiasta , pero con las propuestas de compromiso estamos en cualquier caso definiendo ms acertadamente los fondos que entran dentro de esta Directiva y que adquieren ahora un pasaporte europeo para invertir y ofrecer sus servicios ms all de sus fronteras .
<P>
Sin embargo , en el contexto europeo es necesario un debate ms profundo acerca del contenido y la calidad de los planes de pensiones del segundo pilar .
A finales de la semana que viene , en la cumbre europea de primavera , puede realizarse un buen comienzo no solo compartiendo informacin informalmente , sino tambin llegando a un consenso sobre el contenido y la convergencia de polticas .
Si se quiere propagar el segundo pilar , las pensiones financiadas en su totalidad , tambin hay que guiar el debate sobre la estructura y la calidad de estos planes .
<P>
En los Pases Bajos , ms o menos la mitad de los ingresos de los pensionistas provienen de planes del segundo pilar , financiados en su totalidad y acordados por los interlocutores sociales ; en el futuro esta cifra aumentar .
No se pueden tratar simplemente como si fueran productos del mercado financiero , que invierten en el mercado de capitales y que tienen que abrirse paso en el mercado interior como servicios comerciales .
No , el segundo pilar de los Pases Bajos pertenece expresamente al primer pilar , con los regmenes de la seguridad social , y no debe mezclarse con los productos individuales del tercer pilar , para aquellos que pueden permitrselos .
Este es un tema de poltica social .
Y ha estado siempre en el orden del da del debate , por lo que tambin debera desarrollarse ms en la cumbre de primavera y en los debates sobre la coordinacin abierta .
<P>
Sin embargo , pienso que tambin queda ms trabajo por hacer con respecto al tema de la poltica de mercado interior , porque no estoy de acuerdo con lo que varios oradores han dicho , a saber , que esta Directiva no hace mucho por mejorar la movilidad de los trabajadores y la oportunidad de llevarse consigo la pensin en el contexto de la libre circulacin de trabajadores .
Sobre este punto han de ocurrir muchas ms cosas , no solo en el mbito fiscal , sino tambin en lo que se refiere a la portabilidad de las pensiones .
En este punto tambin me gustara ver un enfoque bastante ms ambicioso por parte de la Comisin que repercuta en la legislacin .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , para empezar quisiera agradecer a todas las partes implicadas su excelente nivel de cooperacin para alcanzar una solucin constructiva .
El Comisario Bolkestein y los funcionarios que dependen de l , al igual que el ponente , el Sr . Karas , han realizado un trabajo magnfico .
Adems , quisiera decir a mi amigo Othmar que Austria ha superado los difciles retos de su historia con una habilidad extraordinaria para establecer consensos y encontrar soluciones beneficiosas para todas las partes .
Creo que con el trabajo que ha realizado respecto a esta Directiva , Othmar ha demostrado que posee las importantes cualidades que necesita alguien que tiene influencia en la sociedad .
<P>
Asegurar la existencia de las pensiones de jubilacin ser uno de los principales retos polticos de los Estados miembros de la Unin Europea en los aos venideros .
No obstante , para abordar este reto , tenemos un mensaje difcil para los ciudadanos de Europa .
Debemos trabajar durante ms tiempo , pero al mismo tiempo la pensin que recibiremos de los planes de jubilacin legales ser ms baja que antes .
Sin duda , a cualquier poltico le sonar a misin kamikaze , pero es inevitable .
El statu quo no es posible .
<P>
Aunque la principal responsabilidad sobre las pensiones de jubilacin recae en los Estados miembros , nosotros , a nivel de la Unin , podemos aplicar medidas que ayuden a la promocin de planes de jubilacin creando una base sostenible para financiarlos .
Esta Directiva sobre las actividades de los fondos de pensiones de empleo crear un marco legislativo para la accin en toda Europa y ser una de las medidas necesarias para desactivar la bomba de las pensiones .
La Directiva estimular el desarrollo de los regmenes de jubilacin que son sostenibles desde el punto de vista financiero , proporcionar a las empresas los capitales que necesitan a travs de la inversin , y satisfar las necesidades distintas de los individuos de manera ms efectiva que los sistemas legales .
Esto ser verdad especialmente en el da en que avancemos con las decisiones sobre la fiscalidad .
Por una parte , la Directiva promover el desarrollo de los mercados financieros europeos , y por otra , beneficiar a los trabajadores , que obtendrn provecho de una poltica de inversin ms eficiente y ms transparente en cuanto a sus pensiones .
<P>
El establecimiento de leyes comunes de la Unin Europea llev quince aos .
El ciudadano de la Unin Europea ha sido capaz durante mucho tiempo de beneficiarse de los servicios sociales y sanitarios de otro Estado miembro .
Adems , la legislacin comn existe desde hace varios aos y se aplica a las instituciones que proporcionan seguros personales de pensiones .
Sin embargo , las diferencias de opinin de los Estados miembros sobre este tema -cosa que estamos debatiendo hoy- frenaron esta Directiva durante demasiado tiempo ; esperamos adoptarla en la sesin plenaria de maana .
<P>
Ahora la Directiva deja a los interlocutores sociales de los Estados miembros una mano libre para escoger el modo de organizar la previsin de jubilacin voluntaria de manera integral .
Este es un compromiso europeo razonable , teniendo en cuenta las diferencias existentes entre los regmenes de pensiones de los Estados miembros .
Nuestras negociaciones han sido a veces muy intensivas e intensas , pero creo que estaremos satisfechos con el resultado final .
Lo ms importante fue que evitamos tener que recurrir al procedimiento de conciliacin .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner (PSE).">
Seor Presidente , felicito al ponente , a la Comisin y a la Presidencia por haber creado un paquete de compromisos .
Todo el proceso ha sido una cuestin de compromiso .
Entiendo todo el esfuerzo que se ha dedicado , pero digamos de manera clara que ha participado mucha gente , dentro y fuera de esta Asamblea , quiz ms de lo que sabemos .
Sin embargo , las personas que no han participado , como suele ocurrir , son las que con ms probabilidad se benefician de nuestras decisiones o salen perdiendo con ellas .
El compromiso era muy necesario .
<P>
No es una Directiva destinada a sustituir el pago de pensiones propio de la seguridad social , que pertenece al primer pilar .
En el Reino Unido , por ejemplo , las personas de ms de 60 aos de edad han superado en nmero a las de menos de 16 aos .
Esto , en toda la Unin Europea , no deja ningn lugar a dudas en la mente de nadie de que nuestra sociedad envejece , de que es una sociedad que costar cada vez ms y cuyo porvenir debe asegurarse para evitar el futuro fenmeno de los pensionistas pobres , un riesgo muy real .
El problema es que mucha gente no se siente obligada ni animada ni siquiera hoy a ahorrar para su jubilacin .
Muchas empresas estn atadas de pies y manos por los costes administrativos y legales que impiden la promocin de estos fondos en toda la Unin Europea .
Esta es una constatacin de hecho .
<P>
Por mucho que esta Directiva ofrezca una visin equilibrada , teniendo en cuenta los diferentes aspectos que afectan a los Estados miembros , es evidente que el enfoque transfronterizo de las pensiones complementarias necesita ms artculos liberalizadores .
Espero que en una fecha posterior retomemos este debate .
<P>
Algunas empresas de mi pas , que creen que pueden retirarse de los planes de prestaciones definidos , han considerado que esta Directiva particular es una excusa , pero Bruselas no da excusas as a estas empresas .
<P>
Los pagos de cantidades globales se han tratado de forma que los pensionistas de muchos pases van a pensar que es un reflejo de lo que ya ocurre. esto es un mnimo importante .
<P>
Es evidente que los cambios que hemos introducido en materia de transparencia y registro son mejoras que todos en esta Asamblea podemos sobrellevar .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr . Karas merece nuestra admiracin .
Mi colega espaol , el Sr .
Garca-Margallo y Marfil , ha comparado al Sr . Karas con un torero que gana una corrida , y esto me molesta porque no me gustan las corridas de toros .
Adems , l fue el primer y nico diputado del Parlamento Europeo en hablar acerca del encanecimiento de la poblacin .
Si me hubiera dicho que soy una anciana -quizs del modelo de la anciana cuya visita resulta ser tan peligrosa en la famosa obra de Drrenmatt- , no me habra importado en absoluto .
Lo que no me hace tanta gracia es que me llamen canosa .
<P>
 Qu quiere la gente mayor ?
Seguridad , independencia y autonoma .
Pero resulta que todo esto es muy difcil de alcanzar en el contexto de las pensiones de jubilacin que solo se ofrecen para un tiempo limitado .
Ni siquiera un pago nico -por muy generoso que sea- proporciona seguridad .
Los pagos vitalicios hacen ms justicia a los deseos y tambin a las necesidades de la gente mayor , correspondiendo a lo que entendemos por seguridad social .
El mrito del Sr . Karas es haber clarificado esta idea tan importante e insertarla en el informe , y quisiera darle las gracias por sus esfuerzos .
<P>
En toda Europa estamos discutiendo y resolviendo los problemas de una sociedad en la que por fin la gente debera vivir ms tiempo .
Con todo un paquete de medidas para los trabajadores mayores , el recin elegido Gobierno federal austriaco ha elaborado una gama de opciones para dar la oportunidad a la gente mayor de poder trabajar durante ms tiempo .
Tomen nota de que digo  de poder  .
La reduccin de los costes laborales accesorios de los mayores de 58 , la exigencia de ms cualificaciones y la promocin del trabajo a tiempo parcial para las personas mayores son solo algunas de estas medidas .
<P>
La Sra . Lulling sin duda estar de acuerdo conmigo cuando digo que esta sociedad y este Parlamento nos necesitan .
Cualquiera que , como yo , tenga seis nietos , ya no puede simplemente renunciar a esta nuestra sociedad para dejarla en manos de otros .
Nosotros mismos tenemos que ocuparnos de ella .
Sin duda , los ancianos no estamos luchando en ltima instancia por nosotros , puesto que obviamente ya tenemos ingresos .
Estamos luchando por los jvenes y las jvenes , y les deseamos unas vidas mucho ms largas .
Un beb que naciera hoy podra vivir hasta los cien aos , y le deseamos a l o a ella una vida muy larga y , en la medida de lo posible , segura .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl (PSE).">
Seor Presidente , la poltica establece una diferencia cualitativa cuando es capaz de contrarrestar tendencias negativas e incertidumbres con medidas positivas , y sin duda esa diferencia no se est notando en la manera en que se est estructurando el segundo pilar del sistema de pensiones , incluso cuando , como es ahora el caso , nos referimos a una Directiva de servicios financieros .
A pesar de sus esfuerzos , el ponente no ha conseguido mejorar la Posicin Comn , que en realidad no aade nada en trminos de calidad .
Elaborar un marco dentro del cual se ofrezcan productos que , desde el punto de vista actual , puedan deteriorar gravemente el nivel de vida de los ancianos , no tiene nada que ver con el sentido de responsabilidad poltica .
Lo que necesitamos realmente en este terreno son reglamentos que reduzcan las inseguridades de las personas precisamente en nuestra poca .
En los ltimos aos , solo los fondos de pensiones britnicos han perdido 35 millones de libras esterlinas , y todava ms en los aos anteriores , as que ellos tampoco se han lucido precisamente .
Y las cosas tampoco han ido mucho mejor en los dems Estados miembros .
En un momento como este , la gente no debera , en lo que se refiere a la cuestin de las pensiones , esperar calidad cuando esta no est presente .
<P>
Sin duda , la regulacin de la calidad en el mercado europeo no se consigue con una mnima obligacin de facilitar informacin , junto con lo que no es ms que un texto discrecional que permite a los Estados miembros definir la calidad para un mercado restringido con referencia a los riesgos biomtricos .
Si -como usted hace siempre , seor Comisario- queremos ver esa calidad , o un incremento de la calidad , entonces el mejor comienzo , en este momento , sera mostrar nuestro acuerdo con las propuestas del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , es decir , rechazar la Posicin Comn .
Eso solo significara una  vuelta al principio  y , para nosotros , nuevas oportunidades de conseguir una Directiva mejor .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el hecho de que , tras aos de duras negociaciones entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento -y gracias a nuestro ponente , que ha sido infatigable en su bsqueda de compromisos- , la aprobacin de esta Directiva de pensiones est al alcance de la mano .
El Consejo ha asegurado que est dispuesto a aprobar el paquete que tenemos ante nosotros .
Esto es crucial , porque solo de ese modo puede evitarse un procedimiento de conciliacin largo , que para todos los implicados -trabajadores , empresarios y proveedores de servicios financieros- podra tener el efecto perjudicial que este reglamento europeo tan esperado podra tener si se pospone de nuevo .
<P>
Yo podra haber aceptado la Posicin Comn porque la Directiva en cuestin est destinada en primer lugar a regular , sin barreras frente a la competencia , las actividades transfronterizas de los proveedores de fondos de pensiones , y no el producto en s .
Era esencial elaborar una directiva que , por una parte , no obligara desde el principio a estos proveedores de servicios financieros a meterse en una camisa de fuerza reglamentaria , por ejemplo que rija la poltica de inversiones ; y por otra parte , que organizara la supervisin de tal manera que los beneficios pagados a los asegurados estuvieran garantizados de la mejor manera posible .
Creo que los hemos conseguido hasta cierto punto .
<P>
No es nuestra tarea prescribir qu tipo de pensiones complementarias se van a conceder y los importes .
Naturalmente , podemos hacer que la Directiva refleje un deseo piadoso para que los acuerdos sobre pensiones de jubilacin de empleo cubran tambin los famosos riesgos biomtricos , como la invalidez , las pensiones de viudedad y orfandad , etc . Sin embargo , deberan ser las empresas y sus trabajadores los que determinen lo que quieren cubrir y que todava no est cubierto por el sistema de la seguridad social pblica -en otras palabras , el primer pilar- , con pleno conocimiento de que el derecho a unos beneficios ms altos y diversificados tienen , lgicamente , su precio .
<P>
Por supuesto , tambin debera ser posible -como , por cierto , sucede con el fondo de pensiones de los diputados al Parlamento Europeo- que el capital pudiera desembolsarse en un pago nico a la edad de la jubilacin , sin especificar para qu se ha de utilizar este capital .
Si , cuando sea viejo , quiero utilizar el dinero en cuestin para realizar un sueo de toda la vida , como dar la vuelta al mundo , debera poder utilizar el dinero para ese propsito .
Claro que he de asegurarme de que entonces no devenga una carga para el Estado .
<P>
Lamento que no pudiramos cumplir lo que otros diputados al Parlamento Europeo y yo nos habamos propuesto , que las instituciones financieras , adems de los fondos de pensiones y las compaas de seguros , deberan poder ofrecer sus servicios en el campo de los seguros de pensiones de jubilacin .
Eso habra conducido a unas reglas de juego equitativas y , por lo tanto , a una mayor competitividad .
Sin embargo , el paquete obliga a la Comisin de la Unin Europea a examinar la situacin del mercado de pensiones de jubilacin de empleo con el fin de permitir a otros proveedores de servicios financieros entrar en el mbito de aplicacin de esta Directiva .
<P>
Dicho eso , esta Directiva no ha hecho nada por establecer un mercado comn de pensiones complementarias .
Definitivamente necesitamos un reglamento para impedir la doble imposicin de primas y beneficios , y espero que dispongamos del juicio necesario para elaborar un reglamento acertado con rapidez .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , espero que a la Sra . Lulling no le decepcione que la Comisin tenga la ltima palabra .
<P>
Celebro el hecho de que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y el Parlamento est de acuerdo con el texto transaccional , que quiz no satisfaga a todos .
Al menos es un texto consensuado .
Es lo que necesitamos en relacin con este importante asunto El Parlamento tiene derecho a saber lo que piensa la Comisin sobre las diferentes enmiendas , pero antes de hacerlo quisiera decir algo a tres diputados que han intervenido .
<P>
Primero , la cuestin de la fiscalidad mencionada por el Sr . Garca-Margallo y Marfil , el Sr .
Pronk y la Sra .
Lulling . El seguimiento de la comunicacin de la fiscalidad de las pensiones de abril de 2001 se ha desarrollado a lo largo de dos vas .
<P>
Ha habido un proceso de conversaciones en el Consejo en relacin con las propuestas de la Comisin de mejorar el intercambio de informacin sobre las pensiones transfronterizas y de abordar la doble fiscalidad y la doble no fiscalidad .
Siento decir que el proceso no ha dado resultados tangibles .
Una serie de Estados miembros solo podan aceptar algn tipo de acuerdo si tambin se abordaba la cuestin de la fiscalidad del lugar de residencia de los pagos de las pensiones frente a la fiscalidad del lugar de origen .
Sobre esa cuestin los Estados miembros estn profundamente divididos .
<P>
En segundo lugar , la Comisin ha examinado si la normativa fiscal nacional sobre la posibilidad de deducir las cuotas de pensiones son compatibles con el derecho comunitario .
Respecto de este asunto la Comisin ha mantenido su promesa de adoptar medidas .
El mes pasado , la Comisin envi un dictamen razonado a Dinamarca y cinco cartas de notificacin formal a Blgica , Espaa , Francia , Italia y Portugal .
En todos estos Estados miembros las cuotas de pensiones pagadas a fondos extranjeros no son deducibles del impuesto , mientras que las cuotas pagadas a fondos nacionales s lo son .
Este es un caso evidente de discriminacin .
La Comisin est convencida de que el derecho comunitario prohbe esta diferencia de trato .
Puedo asegurarle al Parlamento que estos casos de infraccin son una prioridad para la Comisin , que har lo que sea necesario para abrir efectivamente los mercados a las pensiones transfronterizas .
<P>
Al Sr . Blokland quisiera decirle que , segn la informacin de que dispongo , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios no ha aceptado las enmiendas que l ha presentado y , por lo tanto , estas no forman parte , me parece , del debate de esta noche .
Por ello , la Comisin no opina sobre ellas .
<P>
Al Sr . Purvis quisiera decirle que esta Directiva se basa en dos principios : primero , el principio de cumplimiento de los requisitos de prudencia de los Estados miembros de origen y , segundo , el cumplimiento de la legislacin social y laboral de los Estados miembros de acogida , es decir , donde est establecida la empresa .
Esto incluye establecer disposiciones sobre riesgos biomtricos , pero esto no debera ser un obstculo para la actividad transfronteriza .
<P>
Una vez ms , el compromiso al que se ha llegado implica que no habr conciliacin .
Eso est bien .
Nunca se sabe a dnde puede llevarnos la conciliacin .
Personalmente , tengo recuerdos muy vivos de la conciliacin de la directiva de absorcin de empresas y no me gustara repetir esa experiencia .
<P>
Permtanme que hable de las enmiendas sometidas a votacin .
<P>
Me complace decir que la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 5 , 13 , 15 , 22 y el paquete de enmiendas 25 a 37 .
La Comisin no puede aceptar las dems , que en su mayor parte tienen por objeto ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva .
<P>
La Directiva no pretende interferir en el modo en que los Estados miembros organizan sus sistemas de pensiones .
Estima que la Directiva no debera regular de forma restrictiva los productos ofrecidos por los fondos de pensiones .
Tampoco debera definir los mecanismos precisos para el pago de prestaciones .
La Directiva tambin ha de respetar la diversidad de sistemas de pensiones ocupacionales , al mismo tiempo que establece ciertas normas estrictas para garantizar su reconocimiento mutuo , pero sin imponer costes innecesarios a los fondos de pensiones .
Por este motivo la Comisin rechaza las enmiendas 3 , 4 , 9 , 11 , 12 , 14 , 16 y 18 .
<P>
La Directiva no debera hacer experimentos y contemplar la posibilidad de ampliar su mbito de aplicacin a las instituciones que hoy no ofrecen productos de pensiones ocupacionales .
La Directiva no debera abarcar las instituciones que ya se benefician de un marco de mercado nico , excepto las compaas de seguros de vida , a las que los Estados miembros deben ofrecer la posibilidad de aplicar esta Directiva a las actividades asociadas al pago de pensiones .
Por este motivo la Comisin no puede aceptar , lamentablemente , las enmiendas 2 , 6 , 8 , 10 y 17 .
<P>
Es preciso que la Directiva haga referencia expresa a un sistema efectivo para garantizar el intercambio eficaz de informacin entre autoridades competentes y que promueva el cumplimiento coherente de la Directiva , pero sin perjuicio de posibles estructuras futuras .
Por este motivo la Comisin no puede aceptar las enmiendas 7 , 19 , 20 , 21 y 23 .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 24 , presentada por el Grupo de los Verdes y la Alianza Libre Europea , pues considera que los fondos de pensiones , como los inversores a muy largo plazo con pocos riesgos de liquidez , no deberan verse excesivamente obstaculizados a la hora de invertir en activos no lquidos como las acciones .
<P>
La Comisin no puede aceptar la propuesta de rechazo de la Posicin Comn , pues estima que la Posicin Comn es un compromiso bien equilibrado y recomienda su adopcin al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente.">
Quisiera agradecer a todos los colegas su asistencia esta noche .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.50 horas )
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La Posicin Comn adoptada por el Consejo forma parte del objetivo de aplicacin del enfoque de la capitalizacin privada a los recursos financieros de los regmenes de pensiones nacionales ; en otras palabras , someter estos enormes volmenes financieros a los mtodos de los mercados de capitales y permitir al sector financiero especular con ellos .
La creacin de un mercado nico para pensiones de jubilacin era una de las prioridades de la  Estrategia de Lisboa  , conforme al Plan de Accin de Servicios Financieros , que busca alcanzar la integracin o liberalizacin de los mercados de capitales en la Unin Europea .
<P>
Los objetivos de la capitalizacin privada se reflejan claramente en la falta de normas cautelares genuinas , en la liberalizacin de las inversiones y la prestacin de servicios a nivel europeo y en ausencia de garantas que cubran todos los riesgos , o permitindoselo solo sobre una base opcional .
<P>
El propio ponente , en su exposicin de motivos , marca el tono , afirmando que esta propuesta contribuir al desarrollo de los mercados financieros , reconociendo que la Posicin Comn carece del equilibrio entre la necesidad de tener en cuenta la seguridad social de los beneficiarios y el objetivo de crear un simple marco para los mercados de capitales .
De ah la adopcin de las enmiendas en primera lectura , que no alcanzan ni de lejos lo que habramos deseado , y que no cuestionan el enfoque de la propuesta original .
Esta es la razn de ser de la propuesta de mi Grupo parlamentario , que he apoyado , y que pretende rechazar la Posicin Comn del Consejo .
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente.">
En el da de hoy , en La Haya , delegados de los 89 pases que han suscrito el Tratado de la Corte Penal Internacional -los pases miembros de la CPI- se renen en una ceremonia presidida por el Secretario General de las Naciones Unidas , Sr . Kofi Annan , y la Reina Beatriz de los Pases Bajos .
Los 18 jueces del tribunal tomarn posesin de sus cargos y la Corte quedar inaugurada hoy .
Se espera la asistencia de Primeros Ministros , Presidentes y Ministros de Asuntos Exteriores y de Justicia de los Estados miembros .
<P>
En nombre del Parlamento Europeo , quiero dejar constancia con toda claridad de que nosotros , en este Parlamento , hemos fomentado y defendido los derechos humanos .
As , hemos apoyado firmemente la creacin de la Corte Penal Internacional como un paso adelante fundamental a escala mundial .
Los diputados al Parlamento Europeo podemos sentirnos orgullosos de que la Corte se haga hoy realidad .
<P>
En mi opinin , un organismo como la Corte Penal Internacional es mejor , para quienes han violado el orden internacional de los derechos humanos , que una Baha de Guantnamo .
La Cmara recordar que a este respecto ya hemos aprobado resoluciones en varias ocasiones , sin ir ms lejos el pasado mes de octubre .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) El Movimiento de Junio se ha abstenido de votar sobre la enmienda 8 al punto 12 , presentada por el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas y el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , relativa al lugar que se conceder a los partidos polticos europeos en el presupuesto .
Esto se debe a que nos oponemos bsicamente a que la Unin Europea financie los partidos europeos .
Por lo tanto , no deseamos participar en la elaboracin tcnica de un sistema de este tipo .
