<CHAPTER ID=2>
Derecho de los ciudadanos de la Unin a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0009 / 2003 ) del Sr . Santini , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de los ciudadanos de la Unin y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros ( COM ( 2001 ) 257 - C5-0336 / 2001 - 2001 / 0111 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Santini , y a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , por este informe tan positivo .
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El informe se refiere a una propuesta largamente esperada de una Directiva de suma importancia para facilitar la libre circulacin de las personas y que tiene en cuenta la labor realizada a finales de los aos noventa , en particular por el grupo de alto nivel bajo la direccin de la Sra . Simone Veil , sobre la ciudadana de la Unin Europea .
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Esta propuesta establece las condiciones que rigen el ejercicio del derecho fundamental de libre circulacin y residencia , que el Tratado confiere directamente a todo ciudadano de la UE y que est consagrado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
En este sentido , la propuesta representa el primer paso hacia la definicin de un concepto slido de ciudadana de la Unin Europea , tal como lo confirma el objetivo fundamental de la propuesta .
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Los ciudadanos de la UE deben poder desplazarse , mutatis mutandis , entre los Estados miembros en condiciones similares a cmo lo hacen los nacionales de un Estado miembro o cambian de lugar de residencia en su propio pas .
En particular , la Directiva debe facilitar el ejercicio del derecho de libre circulacin limitando las formalidades administrativas a las estrictamente necesarias , mejorando la definicin de la situacin de los miembros de la familia , con la introduccin de un derecho de residencia permanente despus de cuatro aos de residencia ininterrumpida en el Estado miembro de acogida , y con una mayor limitacin de las posibilidades de denegar o cancelar la residencia por motivos de orden pblico .
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La propuesta tambin introduce innovaciones importantes si se compara con el acervo existente .
En particular , ampla de tres a seis meses el perodo en el cual los ciudadanos no estn sujetos a ninguna formalidad que no sea la posesin de un carnet de identidad o pasaporte vlidos .
Elimina la obligacin de obtener un permiso de residencia para los ciudadanos de la Unin Europea , sustituyndolo por la simple inscripcin ante las autoridades competentes , como ya sucede en algunos Estados miembros .
Establece un sistema en que el ciudadano de la Unin Europea slo debe declarar que cumple las condiciones que conlleva el ejercicio del derecho de residencia .
Por ltimo , introduce , una vez transcurridos cuatro aos de residencia ininterrumpida , un derecho de residencia permanente que ya no est sujeto a ninguna condicin .
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Tal como se subraya con razn en el informe del Sr . Santini , actualmente el derecho de libre circulacin todava choca con numerosos obstculos .
Este punto ha sido confirmado en diversos fallos del Tribunal de Justicia sobre esta cuestin .
Esta propuesta incluye las aclaraciones aportadas por las ltimas resoluciones del Tribunal y , una vez aprobada , deber simplificar notablemente el ejercicio de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE)">
- ( IT ) Seora Presidenta , Comisario , Seoras , quiero dar las gracias al Comisario Vitorino por su introduccin , que allana el camino para la presentacin de mi informe .
De hecho , la Directiva que estamos discutiendo representa un verdadero salto adelante en el debate acerca de la ciudadana de la Unin y la libre circulacin de personas .
Por primera vez , al ciudadano se le reconocen derechos no slo como entidad econmica , sino como persona , como titular de derechos individuales que , junto con los derechos generales , constituyen la ciudadana europea .
Los derechos a la libre circulacin y residencia se derivan directamente del Tratado Europeo , llevan establecidos mucho tiempo , como ha dicho el Comisario , y confieren a los ciudadanos derechos nuevos y fundamentales .
De hecho , se podra decir que esta Directiva sienta las bases de la doble ciudadana -nacional y europea- tal y como se formula en el proyecto de Tratado debatido tambin en la Convencin .
La introduccin del derecho de residencia permanente es un ejemplo concreto de este punto .
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Antes de estudiar la Directiva con ms detalle , deberamos delimitar su mbito de aplicacin .
La Directiva se aplicar a los ciudadanos comunitarios y a los miembros de sus familias , cualquiera que sea su nacionalidad .
El principio de igualdad de trato de ciudadanos terceros , miembros de una familia comunitaria , se estableci en la dcada de 1960 , y la Directiva le confiere mayor efectividad y eficacia .
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ste es un derecho que se deriva del derecho de los ciudadanos comunitarios de cuya familia son miembros .
Debe quedar claro desde un principio que esta Directiva no se aplica a los ciudadanos de terceros pases ni , en cualquier caso , a los que no estn emparentados con ciudadanos comunitarios , aunque estn viviendo en un Estado miembro o disfruten del derecho a la libre circulacin dentro de la Unin .
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El gran mrito de esta Directiva es que combina todas las disposiciones anteriores sobre el tema en un texto nico .
Otro de los mritos es su claridad , y a este respecto pienso que algunas de las enmiendas del ponente , entre otras , han ayudado a simplificar al mximo las partes excesivamente burocrticas .
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Entre los elementos ms innovadores se encuentran la propuesta de sustitucin del permiso de residencia , como ha mencionado el Comisario , por un simple certificado de registro emitido por la autoridad competente .
Las modalidades de registro deben ser sencillas y directas , y en cualquier caso debe aplicarse el principio de autocertificacin , como ya sucede en algunos Estados miembros .
El principio de autocertificacin tambin debe aplicarse a la acreditacin de ingresos y de cobertura del seguro de enfermedad .
En el caso de miembros de la familia nacionales de terceros pases , debern proporcionar un documento de identidad para comprobar la existencia de un vnculo de parentesco con objeto de evitar posibles abusos .
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La Directiva introduce otro principio innovador , que se refiere a la expulsin de ciudadanos de terceros pases con derecho a residencia en territorio comunitario .
La Directiva estipula que no se les puede expulsar en ninguna circunstancia .
Este planteamiento aplica el  objetivo de Amsterdam  , es decir , la creacin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia sin fronteras , aunque es probable que algunos Estados miembros deseen establecer sus propias reglas en esta materia .
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He dejado el tema ms controvertido para el final , como ocurre siempre cuando se introducen debates en esta Cmara : la familia , su composicin y las definiciones de pareja y cnyuge .
Para evitar que esta gran riqueza de legislacin innovadora fuera secuestrada por el tira y afloja de siempre , como ponente me he esforzado en ser lo ms abierto posible , llevando mis principios y los principios del Grupo poltico al que represento al lmite , con el fin de concluir el proceso con la Directiva intacta .
Adems , como ha confirmado el Tribunal de Justicia en varias ocasiones , no existe ambigedad sobre la definicin de cnyuge en el derecho comunitario .
A este respecto , y en relacin tambin con las parejas de hecho , el ponente ha incorporado varias enmiendas presentadas y posteriormente retiradas por el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , que remiten a las leyes de los distintos Estados miembros con el fin de poner fin a las discrepancias que todava existen en el plano comunitario .
En mi opinin , este recurso democrtico a la subsidiariedad , a la soberana nacional , respeta todos los intereses , y debera evitar las tpicas cruzadas que podran muy bien mermar el contenido del informe y restar efectividad a su mbito de aplicacin .
En resumen , cada Estado miembro puede regular las cuestiones familiares sobre la base de su propia legislacin y sus inquietudes .
Sera una pena si no consiguiramos obtener un texto adecuado que contara con el amplio apoyo del Consejo , teniendo en cuenta la excelente oportunidad de codecisin que tenemos en este asunto .
Adems , es inconcebible que el modelo apoyado por tan slo dos Estados deba imponerse a 13 pases , o que se d prioridad a smbolos y dogmas y no a reglas responsables que esperan millones de ciudadanos que desean organizar sus vidas .
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En resumen , hay que decir que el enfoque del ponente est , en su mayor parte , en consonancia con el de la Comisin , que ha elaborado un texto coherente y objetivo que tambin expresa , como ya sabemos , la postura del Consejo .
Tenemos la oportunidad de dar a los ciudadanos reglas nuevas y modernas que suponen una mayor garanta de libertades civiles .
Confo en que sern adoptadas en la votacin en esta Cmara , y quiero dar las gracias a los ponentes de opinin y a todos los diputados que han enriquecido el informe con sus enmiendas , las cuales sin duda han mejorado el contenido de la Directiva .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE)">
. ( ES ) Seora Presidenta , la ciudadana europea fue una de las grandes consecuciones del Tratado de la Unin adoptado en Maastricht en 1992 .
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De conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , los derechos de la ciudadana europea , incluido el derecho de libre circulacin y residencia dentro de la Unin , eran derechos originarios de los ciudadanos europeos , cuyo reconocimiento no requera ningn desarrollo legislativo .
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De conformidad con este fundamento jurdico , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior estim que no exista motivo para el establecimiento de restricciones de carcter administrativo , ni para la entrada en un pas ni para la libre circulacin y residencia .
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Se ha avanzado mucho en el campo de la organizacin legislativa a travs de los Acuerdos de Schengen , pero lo cierto es que algunos pases siguen siendo reacios a esos avances y se mantienen fuera de ellos .
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Por lo tanto , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior esperaba que esta propuesta de directiva supusiera un efectivo paso adelante al eliminar todas las restricciones de carcter administrativo y de contenido a la posibilidad de que un ciudadano comunitario pueda establecerse en otro pas comunitario .
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ste era el sentido de las enmiendas que aprob la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
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Las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no fueron aceptadas por la comisin de fondo , la Comisin de Libertades , y el ponente , como es lgico , tendra inters en que se mantuvieran , pero no ha insistido , para no ir en contra de los acuerdos logrados en este mbito .
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Sin embargo , yo quisiera llamar la atencin sobre una enmienda que en cierta medida podra dar acogida a estas preocupaciones de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , me refiero a la enmienda 23 -que introduce un nuevo artculo 4 ter- que dice que  la presente Directiva no deber dar lugar a la supresin de los derechos existentes establecidos por la legislacin de la Unin o por las decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas  .
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En mi opinin , esta enmienda es fundamental si no queremos hacer retroceder los derechos de los ciudadanos europeos dentro de la Unin .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE)">
Seora Presidenta , la propuesta de la Comisin de una Directiva sobre el derecho de los ciudadanos a circular libremente es sin duda un paso importante para eliminar los obstculos tcnicos injustificados que persisten incluso en una Europa unida .
Sin duda , las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo han mejorado de manera significativa la propuesta de la Comisin .
Las enmiendas presentadas por la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades tienen por objeto conseguir varias mejoras con vistas a reforzar la libre circulacin de las mujeres , teniendo en cuenta los problemas especficos a los que se enfrentan las mujeres y el principio de no discriminacin por razones de gnero .
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Por desgracia , seor Comisario , su ambicin de permitir a los ciudadanos europeos que ejerzan su derecho de residencia libremente y sin impedimentos no ha producido un texto neutral en trminos de gnero que tenga en cuenta los problemas especficos a los que se enfrentan las mujeres .
El problema principal se refiere a las mujeres que dependen econmicamente de sus maridos , y que en caso de muerte o separacin no tienen posibilidad de prolongar su derecho o de seguir residiendo en otro pas europeo .
En otras palabras , se les niega automticamente cualquier derecho legal que se derive de su residencia en otro Estado miembro de la Unin .
Pensamos que esto hay que corregirlo .
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La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades tambin seala la importancia de proteger todas las relaciones interpersonales otorgando a las parejas de cualquier sexo que cohabitan los mismos derechos que un cnyuge .
Cada vez ms Estados miembros estn encontrando maneras de reconocer a las parejas que viven juntas sin casarse oficialmente .
La mayora de pases ya permiten a las parejas registrarse oficialmente , y por lo tanto esta categora ha de incluirse en la definicin de miembros de la familia .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el proyecto de Directiva que se nos ha presentado hoy supone un gran salto adelante en la realizacin de nuestra Comunidad Europea , puesto que alcanzaremos nuestro objetivo cuando los ciudadanos de la Unin Europea disfruten de la libertad de circulacin .
La Directiva propone que los desplazamientos de ciudadanos de la Unin Europea entre los Estados miembros deberan estar sujetos a las mismas condiciones que los desplazamientos dentro de cada Estado miembro . En otras palabras , la intencin es destruir las barreras que quedan y salvar los obstculos burocrticos y polticos que bloquean el camino hacia la libertad de circulacin .
Esto me lleva , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , a apoyar sin reservas la propuesta de la Comisin y las aclaraciones y modificaciones que nuestro estimado ponente ha introducido en dicha propuesta .
se es el objetivo al que nos dirigimos , y estoy convencido de que podemos alcanzarlo siempre que se cumplan ciertas condiciones .
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Me ha decepcionado la manera en que en este debate sobre el gran tema de la libertad de circulacin , ciertos diputados han centrado su atencin , excluyendo todo lo dems , en la definicin de lo que se supone que tenemos que entender por  familia  .
Aunque esto es slo una pequea parte del conjunto , y necesita ser discutida , deberamos decir adis a la opinin de que tan slo unos pocos saben lo que se entiende por  familia  , y que su definicin debera imponerse sobre el resto de diputados de este Parlamento o sobre los Estados miembros .
Eso no es aceptable .
Deberamos llegar a un compromiso , y deberamos hacerlo aceptando el hecho de que los diferentes Estados tienen conceptos distintos de este trmino y pueden tomar medidas diferentes de acuerdo con ellos .
Lo que no deberamos hacer es permitir que esos pocos se dediquen a imponer su concepto y su definicin de la familia a todos los dems Estados .
Si conseguimos pararles los pies y llegar a un consenso aceptando las medidas individuales de los Estados miembros , esta propuesta ganar la aceptacin de la amplia mayora .
En beneficio de la libertad de circulacin de los ciudadanos de la Unin Europea , hago un llamamiento a todos los que han introducido estas propuestas para que sigan el camino de la razn .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seora Presidenta , en nombre de mi colega , Carmen Cerdeira , que ha sido ponente alternativo para este informe , y que , lamentablemente , no puede estar aqu , voy a intentar , en la medida de lo posible , intervenir en nombre de mi grupo poltico .
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La ciudadana de la Unin -institucionalizada y creada como tal por el Tratado de Maastricht y ms tarde modificada por el Tratado de Amsterdam- confiere una serie de derechos y deberes a los nacionales de todos los Estados miembros .
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Con ella se pretende asociar a los ciudadanos al proceso de integracin europea , dndoles una mayor implicacin , fortaleciendo la proteccin de sus derechos y fomentando la idea de una identidad europea a travs de la creacin de un sentimiento de pertenencia de los ciudadanos a la Unin .
Estos derechos de ciudadana y la Unin en su conjunto slo tendrn credibilidad para los ciudadanos si pueden aplicarse en la prctica de su vida diaria .
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En el marco de la ciudadana de la Unin , uno de los derechos fundamentales otorgados por la misma se recoge en el apartado 1 del artculo 18 del Tratado , que confiere a todo ciudadano de la Unin el derecho a entrar , circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros .
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El mismo derecho , con una redaccin prcticamente similar , es conferido al ciudadano europeo por el apartado 1 del artculo 45 de la Carta de los Derechos Fundamentales , y esto nos parece muy relevante .
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En consecuencia , estos derechos tienen carcter constitutivo y no declarativo , es decir , se adquieren independientemente de la concesin o de cualquier permiso expedido por los Estados miembros .
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Saludamos la propuesta de la Comisin , que consideramos realmente un paso hacia adelante .
La circulacin de los ciudadanos de la Unin entre los Estados miembros debera efectuarse , mutatis mutandis , en condiciones similares a las de los ciudadanos dentro de un Estado .
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En realidad , seora Presidenta , los ciudadanos de la Unin han interiorizado este derecho mucho ms rpida y slidamente que sus gobiernos .
Lo han interiorizado y lo ejercen .
Le puedo asegurar que en mi parte de la Unin , en la costa donde paso varios das , hay numerosos ciudadanos europeos residentes ilegales que , simplemente , van y vienen entre sus dos casas , una en el pas de origen y otra en el mo , siempre que quieren y sin llenar ningn papel .
Es indemostrable que estos seores hayan vuelto o no a su casa en los ltimos seis meses , porque a veces sta se encuentra a 60 km. del pas vecino .
El euro va a hacer esto todava ms fcil y ms posible y yo espero que se pueda avanzar en el sentido de la Comisin .
Por eso , mi Grupo ha presentado enmiendas que pretenden , de una vez por todas , eliminar la consideracin de la condicin econmica de las personas , dando prioridad a la de ciudadano , as como reconocer que en este momento los ciudadanos y sus familias , tal como son , ejercen ya la libertad de circulacin dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DA" NAME="Srensen (ELDR).">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , quisiera indicar que apoyamos la propuesta del Sr . Santini tal y como la ha adoptado la comisin .
El propsito de la Directiva es llenar de contenido la ciudadana de la Unin Europea y potenciar la libertad de circulacin de las personas en la Comunidad .
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La propuesta significara una consolidacin de la actual multiplicidad de reglamentos , directivas y sentencias en este mbito .
De esta manera , la normativa legal vigente resultara ms claro y menos ambiguo .
Al mismo tiempo , una legislacin clara significara una mayor facilidad para superar muchos de los obstculos prcticos que todava existen respecto de la libertad de circulacin de las personas .
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El Grupo ELDR apoya totalmente el principio de no discriminacin , por el cual a los ciudadanos de la Unin Europea de otros Estados miembros se aplican , en la medida de lo posible , las mismas normas que a los ciudadanos del propio pas en cuestin .
Esta Directiva es un paso adelante en la buena direccin .
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No obstante , tambin apoyamos la definicin progresiva de la familia que se ha incorporado en la propuesta .
A modo de comentario general , quisiera dejar claro que el propsito de la propuesta no es establecer una definicin de la familia .
El propsito es , bsicamente , preservar la unidad familiar .
Por lo tanto , la discusin en torno a la definicin de la familia no debera desviar la atencin del propsito de la propuesta y las consecuencias positivas de la adopcin de la Directiva , a saber , un refuerzo de la base de las normas que rigen la libertad de circulacin , un aumento de la movilidad de la mano de obra y , por supuesto , la preservacin de la unidad familiar .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Di Lello Finuoli (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , la propuesta de Directiva sobre el derecho de los ciudadanos europeos y de sus familias a la libre circulacin y residencia en el territorio de los Estados miembros marca un punto clave en la creacin de una Europa ms libre y ms abierta , adems de esforzarse por simplificar y racionalizar una verdadera tela de araa de disposiciones sobre empleados y autnomos , pensionistas , estudiantes y ciudadanos que simplemente quieren vivir en un pas distinto del suyo .
Tambin las enmiendas adoptadas en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores han mejorado el texto original considerablemente , proporcionando una mayor seguridad legal a los trabajadores y protegindolos de los peligros de la inmigracin ilegal .
Sin duda , los ciudadanos europeos tambin deberan estar protegidos de estos peligros .
Indudablemente , queda mucho por hacer , como han puesto de manifiesto la Sra . Karamanou y el Sr .
Medina Ortega .
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Al abordar las expectativas de los miembros de la familia que quieren vivir fuera de su propio pas , hemos estado impulsando , entre otras cosas , un aumento real de las libertades civiles , eliminando la discriminacin por razones de identidad de gnero , orientacin sexual o forma de cohabitacin .
Estamos convencidos de que , al igual que otros derechos , como el derecho al divorcio o al aborto , estn arraigados en la mente de la mayora de los europeos , tambin hay una necesidad clara de hacer efectivo el derecho de las personas que quieren vivir en un pas distinto al suyo , de las que quieren vivir solas o con una pareja de su mismo sexo o de las que quieren formar una familia sin verse obligados a casarse .
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Desconozco si el Consejo decidir o podr preservar el equilibrio poltico y cultural de las decisiones del Parlamento , si apoyar el informe en la forma adoptada por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , pero estamos seguros de que si no lo hace , estar actuando en contra de los deseos de la mayora de ciudadanos de la Unin , como ha sealado la Sra . Terrn i Cus , y correr el riesgo de ensanchar la distancia existente entre instituciones y personas .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , mi Grupo tambin est muy satisfecho con la Directiva propuesta y con el informe .
Mientras omos a menudo que la Unin Europea quiere seguir adelante con la integracin demasiado rpidamente en otros mbitos , sta es una cuestin que la gente piensa que debera haberse solventado hace mucho tiempo .
De hecho , la gente a menudo opina que ya est solventada , y les decepciona descubrir que la libre circulacin no es tan libre como pensaban .
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Un ejemplo sera un sueco que quisiera trasladarse a Italia para vivir y trabajar .
De todos modos , esto se est simplificando .
Ahora s que algunos diputados de este Parlamento , y especialmente algunos Estados miembros , piensan que ste es un asunto de migracin .
Eso me parece bastante inverosmil .
Se trata principalmente de la libre circulacin de ciudadanos de la Unin Europea y slo concierne a las personas de terceros pases si estn casadas o mantienen relaciones duraderas con ciudadanos de la Unin Europea .
As que pongamos cada cosa en su sitio .
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Una parte importante de esto es el hecho de que , sin duda , muchas personas que quieren viajar por la Unin Europea o que quieren vivir en otro pas probablemente no desean hacerlo solas , sino junto con sus familias o sus parejas .
Esta cuestin ha sido ampliamente comentada en el informe , la definicin se ha ampliado y mi Grupo est satisfecho con eso .
Sin embargo , como se desprende de las enmiendas y comentarios del Sr . Pirker , la definicin sigue siendo muy controvertida .
Matrimonio : pensamos que esto es lgico ; debe permitirse al cnyuge de la persona en cuestin acompaarla .
Tambin pensamos que las parejas inscritas no representan un obstculo insalvable ; debe permitirse a la pareja inscrita de la persona en cuestin acompaarla .
Sin embargo , la cuestin de las relaciones duraderas es difcil .
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Por esta razn , quisiera citar las palabras del Sr . Pirker para que quede constancia de que he estado escuchndole con atencin .
Ha dicho :  Deberamos decir adis a la opinin de que tan slo unos pocos saben lo que se entiende por ' familia ?  .
Estoy totalmente de acuerdo con esto .
Creo que lo ms importante es que las personas se comprometan entre ellas , que quieran hacerse cargo unas de otras , que quieran ocuparse unas de otras , y por ello creo que es absurdo que queramos alterar la vida familiar porque falte cierta firma oficial .
Tambin pueden considerarse alternativas : por ejemplo , durante cunto tiempo han vivido juntas las personas .
Hay alternativas ; lo ms importante es que las personas estn comprometida entre ellas , que tengan una vida familiar .
Puede que falte una firma oficial , pero veamos lo que podemos hacer al respecto como Unin Europea en lugar de alterar la vida familiar porque falta una firma .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seora Presidenta , tanto el ponente , el Sr . Santini , como la Comisin aplauden la ciudadana europea .
Ahora se le va a dar forma concreta con la propuesta de conceder a los ciudadanos de la Unin Europea el derecho a la libre circulacin y residencia .
Este derecho se convierte , y cito las palabras de la Comisin ,  en parte integrante del patrimonio jurdico de todo ciudadano de la Unin Europea . 
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 A qu patrimonio se refiere exactamente la Comisin en esta frase ?
Yo encuentro este pronunciamiento tan sorprendente como el trmino  ciudadana europea  .
Por el hecho de que un neerlands pueda ir a trabajar con mayor facilidad a Francia , de repente se siente ciudadano europeo .
Pues no , sigue siendo un neerlands que trabaja en Francia .
Desde un punto de vista prctico se trata de una propuesta buena e incluso modernizadora .
Eliminar muchos trmites burocrticos y normas incontrolables .
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Creo que existen dos puntos en los que , en mi opinin , la Comisin est interfiriendo demasiado en la autoridad de los Estados miembros para tomar decisiones .
En primer lugar , el artculo 25 , por el que se prohbe al pas de acogida ejecutar una medida de expulsin cuando la persona en cuestin sea titular de un derecho permanente de residencia .
En segundo lugar , en el artculo 30 , apartado 2 , que afirma que una persona puede volver a presentar una solicitud de admisin a ms tardar dos aos despus de la decisin de expulsin .
Eso no se ha sopesado bien .
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No puedo apoyar las enmiendas del informe Santini que extienden la definicin de pareja y atenan el tono de las enmiendas de la Comisin .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seora Presidenta , hemos estado esperando esta Directiva sobre la libre circulacin de las personas durante muchos aos , probablemente demasiados , as que ahora que por fin est aqu , la vamos a apoyar .
De hecho , he tomado la palabra especialmente para presentar al ponente , de palabra y por escrito , la peticin del Partido Radical Transnacional firmada por 1 122 personas de 30 nacionalidades distintas que exigen el pleno respeto de la libre circulacin de personas en la Unin Europea con el fin de eliminar la discriminacin de parejas del mismo sexo .
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A este respecto , quisiera manifestar particularmente al ponente , el Sr .
Santini , y al Sr . Pirker -quien parece ver en algunas enmiendas y pasajes que ha incluido la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores el deseo de utilizar la Directiva sobre la libre circulacin para imponer un nico modelo familiar en Europa- que esta acusacin carece de fundamento , y que los textos que han adoptado lo demuestran .
Lo que estamos intentando hacer no es imponer subrepticiamente un nico modelo familiar , sino asegurar que con respecto a la libre circulacin de personas , con respecto a la legislacin europea , por tanto , no haya distincin de trato ni discriminacin sobre la base del hecho de que a algunas parejas se les reconozca una forma particular , ser parejas del mismo sexo o heterosexuales .
Esta es nuestra peticin .
No pensamos que al asegurar la libre circulacin de personas en la Unin Europea estemos introduciendo automticamente los matrimonios del mismo sexo en Europa , pero si los matrimonios del mismo sexo estn reconocidos en un pas , cuando una pareja del mismo sexo se traslade a otro pas , sus derechos en materia de libre circulacin -no en trminos de derechos familiares- deberan estar reconocidos .
Esta es la cuestin , y por esta razn pido a los diputados de los dems Grupos que no eliminen la frase  independientemente del sexo  .
Se ha objetado que esto es innecesario y superfluo .
Nosotros no somos abogados .
Simplemente creemos que esta frase , esta expresin , debera permanecer en el texto .
Si luego resulta que es superflua , pues mucho mejor .
Por lo tanto : libertad de circulacin independientemente del sexo de las personas que han contrado matrimonio o forman parejas de hecho .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , como seal en mi informe sobre la ciudadana europea , que adoptamos en sesin plenaria el pasado mes de septiembre , el proceso de reconocimiento de la ciudadana europea ha sido lento , y todava hoy se enfrenta a demasiados obstculos y hay que tomar iniciativas para asegurar que el concepto de ciudadana europea se aplica plenamente en su aspecto poltico , administrativo , judicial , social y econmico .
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Entonces tambin recomend que , con el fin de abordar de los obstculos que dificultaban el ejercicio de la libertad de circulacin y residencia por parte de los ciudadanos de la Unin Europea , la propuesta de Directiva que estamos discutiendo hoy aqu debera adoptarse tan pronto como fuera posible .
Al basarse en una reelaboracin de textos anteriores , esta propuesta intentaba introducir la tan necesitada racionalizacin , combinando en un nico instrumento legal el derecho a la libre circulacin y residencia en el territorio europeo , y consagrar especficamente el derecho de residencia permanente tras cuatro aos de residencia continua .
Esta es una propuesta bienvenida .
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Gracias a la labor de nuestro ponente , el Sr . Santini -una labor excelente , por cierto- se ha introducido en esta propuesta una serie de contribuciones que en mi opinin son muy positivas .
Sin embargo , existen dos aspectos que ya se han mencionado en este debate y que todava son problemticos .
Son los que se refieren a la definicin de la familia , una definicin excesivamente amplia que parece querer obligar a la legislacin nacional a reconocer la definicin de una pareja de hecho como miembro de la familia .
Pienso que en esta situacin , el sentido comn dictara respeto por la legislacin nacional y la normativa vigente en cada Estado miembro .
Esto tambin se aplica al concepto demasiado amplio de miembro de la familia , respecto al cual creo que sera ms razonable mantener el actual acervo para los descendientes directos y parientes directos , contrariamente , por tanto , a la ampliacin contemplada en la propuesta .
Esto podra comportar un aumento enorme del nmero de personas que solicitaran la reunificacin familiar .
La ampliacin de la definicin propuesta por el Sr . Santini es , por lo tanto , aceptable por motivos humanitarios o por motivos graves de salud .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert (PSE).">
Seora Presidenta , agradezco al ponente y a la Comisin que hayan presentado este importante informe , que trata de modo correcto asuntos de mucha enjundia .
Los parlamentarios debemos esforzarnos en lo posible por facilitar a los ciudadanos europeos la libre circulacin por toda la Unin Europea .
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No deja de ser anmalo que , en estos momentos , sea ms fcil trasladar mercancas o capitales en la Unin Europea que desplazarse de un sitio a otro para los ciudadanos europeos . El Sr .
Vitorino ha dicho al principio que la libre circulacin choca con demasiados obstculos , y la Sra . Buitenweg acaba de dar algunos ejemplos que lo evidencian .
Si la Unin Europea debe acercarse ms al ciudadano , debemos hacer que sea mucho ms un mercado comn para las personas que lo que es en estos momentos .
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Sin embargo , igual que con los negocios , para que esto funcione eficazmente tiene que haber una normativa .
Por ejemplo , los pensionistas britnicos que se trasladan a vivir a Espaa y otras personas que viajan de un pas a otro para trabajar deben estar exentos de trmites burocrticos excesivos e innecesarios .
Si queremos cumplir nuestro objetivo de que la Unin Europea sea la economa ms competitiva del mundo en 2010 , y que sea tan fcil para los ciudadanos de la Unin Europea desplazarse de un Estado miembro a otro como lo es para los ciudadanos estadounidenses circular de un Estado a otro de los Estados Unidos , necesitamos un flujo libre de nacionales europeos que se desplazan de un pas a otro para vivir y trabajar .
Se trata de que los ciudadanos europeos y sus familias puedan desplazarse libremente para trabajar y residir ; se trata de que adolescentes obtengan permisos de residencia en el pas en que han crecido .
<P>
Sin embargo , existen ciertos aspectos de este informe que podran prestarse a malinterpretaciones o a abusos .. De ah que debamos incorporar unas pocas clusulas adicionales .
Mi propio Gobierno est preocupado por asegurar que nuestros esfuerzos para facilitar la libre circulacin de los nacionales legtimos de la Unin Europea no abran nuevos canales que puedan ser explotados por bandas criminales y otros .
<P>
Como bien sabemos todos , vivimos en un mundo peligroso .
Existe una minora de personas -que por cierto es una minora muy pequea - que quiz deseen explotar con fines ilegales y violentos la libertad de circulacin que facilita este informe .
Por consiguiente , no debemos negar a los Estados miembros el derecho a excluir a personas cuando existe una amenaza probada para la seguridad nacional .
<P>
Necesitamos unas cuantas garantas ms para proteger a las personas de los riesgos de la vida moderna .
Apoyo lo que ha dicho el Sr . Di Lello Finuoli : el quid de la cuestin no est en si las personas estn casadas o con quin conviven en una relacin duradera .
El Tratado garantiza el derecho de todos los ciudadanos a la vida familiar y nosotros , como Parlamento , estamos facultados para respaldarlo .
Otros ya han hablado sobre ello .
Las convivencias legtimas y duraderas no deben verse nunca amenazadas .
Por otra parte , a modo de compensacin , quizs necesitamos asegurar que haya salvaguardias que desalienten a la pequea minora que quisiera utilizar el matrimonio como va para obtener la entrada ilegal .
Se trata de la libre circulacin de las personas y de la libertad de vivir sus vidas como deseen : un mercado libre para las personas , un mercado comn para los ciudadanos de la UE y sus familias .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seora Presidenta , por fin esta propuesta cumple la promesa de hace 50 aos de permitir a los ciudadanos de la UE y sus familias a que residan en otro Estado miembro .
Son grandes noticias para la causa de la libertad .
Pero al escuchar a algunas personas , incluidos los  conservadores  del Gobierno laborista britnico , uno creera que de lo que se trata es de facilitar la inmigracin ilegal y el terrorismo .
Ya es hora de que desaparezca esta histeria mal informada en el Reino Unido .
Existen suficientes garantas en esta medida y en la legislacin de la Unin Europea .
<P>
Sobre la definicin de miembro de la familia que los ciudadanos de la Unin Europea pueden llevarse consigo cuando se desplacen , sta debe al menos respetar la ley del pas de residencia de origen .
 Por qu la relacin de pareja inscrita de un homosexual sueco debe perder todo reconocimiento de su situacin cuando se desplaza , por ejemplo , a Italia ?
Los Gobiernos , incluido el britnico , estn muy contentos con el principio del mutuo reconocimiento en relacin con las condenas penales , incluida la orden de detencin europea .
Apliqumoslo tambin con respecto a la libertad y los derechos de los ciudadanos , incluidos los ciudadanos britnicos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Kla (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , la propuesta de Directiva sobre el derecho de los ciudadanos de la Unin Europea y de los miembros de sus familias a circular libremente y residir en el territorio de los Estados miembros se deriva de la nueva situacin jurdico-poltica creada por la introduccin de la ciudadana de la Unin Europea .
Los distintos elementos legislativos existentes en la actualidad van a ser sustituidos por una ley nica , cambiarn las condiciones y los trmites , y lo que ahora hay que aclarar son las restricciones que se van a aplicar por razones de orden pblico , seguridad y salud .
<P>
Lo que se est debatiendo son los derechos de los ciudadanos de la Unin Europea y de los miembros de sus familias .
En las deliberaciones que tuvieron lugar en la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , nos encontramos con el problema de definir qu se entiende por  miembros de la familia  , y deduzco de lo que he odo esta maana que no ramos las nicas .
 Cmo definimos la familia hoy en da ?
 Entendemos por  familia  al padre , la madre , los nios , junto con los padres y los abuelos ?
 Incluye el trmino  familia  a las parejas de hecho , cualquiera que sea su sexo ?
Aqu nos encontramos con que la situacin jurdica vara de un Estado miembro a otro , y en mi opinin , aqu es donde debe prevalecer la subsidiariedad de los Estados miembros .
Al mismo tiempo , me parece que se necesita urgentemente una definicin europea de la familia ; despus de todo es con eso con lo que tenemos que trabajar .
<P>
 Quin va a dar seguridad a la madre o al padre que cra a los hijos y por tanto no puede dedicarse a trabajar para proporcionarles pruebas de sus propios ingresos seguros , si la pareja que trabaja muere o los abandona ?
En caso de residencia durante un perodo superior a seis meses , todava se les exige la presentacin de una declaracin que demuestre su independencia econmica , pero a menudo es la dependencia econmica de las mujeres la que las sita en una posicin inestable .
Esto significa que necesitamos un estatuto jurdico independiente para los cnyuges .
Tal y como yo lo veo , existe una familia cuando alguien acepta la responsabilidad de educar a otras personas , mantenerlos y cuidarlos .
La sociedad tiene que ofrecer seguridad a las personas que hacen esto , que se comprometen y se obligan a hacerlo , y yo incluyo sin duda entre estas personas a las que han firmado un acta de matrimonio .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Cashman (PSE).">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con el Comisario en que se trata de la ciudadana de la Unin Europea y en que es fundamental para facilitar la libre circulacin de nuestros ciudadanos .
Tal como ha dicho muy acertadamente , seor Comisario , si no intervienen otros factores los ciudadanos de la UE deben poder circular entre los Estados miembros y hay que reducir los trmites administrativos a los estrictamente necesarios .
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Acojo con satisfaccin la definicin ms amplia de  familia  en este informe y la importancia que se da a la consideracin de los motivos humanitarios en la aplicacin de esta Directiva .
Sin embargo , la definicin ms amplia de la familia no ser bien acogida por todos , y no comparto el anlisis que hace de esta Directiva el Gobierno del Reino Unido , mi propio Gobierno laborista .
<P>
Sobre la definicin ms amplia , debemos examinar nuestros prejuicios y nuestras creencias arraigadas .
De lo que se trata es de la ciudadana nacional y de la ciudadana de la Unin Europea .
Debemos avanzar a un ritmo que no debe dictarnos el Estado miembro menos proclive a la reforma .
La definicin de  cnyuge  debe ser clara de acuerdo con el Tribunal de Justicia Europeo , pero nos compete a nosotros los legisladores redefinir y revisar las definiciones , especialmente a la luz de la vida familiar moderna y la diversidad de relaciones duraderas y perdurables .
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Sobre este punto , yo mantengo una relacin con una persona de mi mismo sexo por espacio de 20 aos , pero quien es mi pareja desde hace 20 aos no sera considerado miembro de la familia si tuviera que trasladarse conmigo a Bruselas para que pueda yo desempear mi labor en el Parlamento .
Se me exige que pague los mismos impuestos y estoy sometido a la misma legislacin , pero tanto a m como a mi pareja -una relacin que no puede ser reconocida en el Reino Unido- se nos niega la igualdad .
As pues , o bien alentamos a las personas a que establezcan relaciones honestas y duraderas o las animamos a que celebren matrimonios de conveniencia que se saltarn a la torera esta Directiva y todas sus buenas intenciones .
<P>
O hay libre circulacin para todos nuestros ciudadanos , o no la hay .
La baronesa Ludford est absolutamente en lo cierto .
En este terreno tiene que existir un principio de reconocimiento mutuo .
Pido al Grupo del PPE-DE que se una a nosotros para explorar las posibilidades que existen y alcanzar un compromiso razonable con el Consejo , reconociendo al mundo moderno y ofreciendo igualdad de derechos a todos nuestros ciudadanos , y no slo para algunos .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE).">
La libre circulacin de personas sobre la que estamos debatiendo aqu es uno de los principios esenciales de la Unin Europea , y es extrao que todava tengamos todo tipo de diferencias de opinin acerca de este punto .
El mercado de trabajo actual y las oportunidades de estudiar y disfrutar de la jubilacin en un pas distinto del propio exigen que Europa posea normas flexibles .
No deberan suponer un obstculo para nadie por motivos injustificados .
Sin embargo , parece como si la Comisin quisiera excluir a un grupo significativo de ciudadanos del disfrute de este derecho , que son los ciudadanos que quieren trasladarse a otro pas con sus familias , pero que o no estn casados o estn inscritos como parejas pero esta inscripcin no est reconocida en el pas de acogida .
Por ejemplo , una mujer francesa que sea miembro de una pareja inscrita no puede llevarse al hombre o a la mujer de sus sueos a Italia porque all no existe la figura de la pareja inscrita . El Sr .
Pirker opina que esto es un detalle menor ; a m me parece un desastre .
Incluso dos hombres o dos mujeres que se casaran en los Pases Bajos o en Blgica no podran ir a Grecia juntos si uno de los dos fuera all a trabajar .
Imagnense cmo deben sentirse esas personas .
En la propuesta de la Comisin , los miembros de la familia nicamente pueden acompaar a las personas que se desplazan a otro pas si son cnyuges de un matrimonio heterosexual o si son parejas de hecho y el pas de acogida equipara estas parejas a los matrimonios .
No obstante , este enfoque da pie a la discriminacin por motivos de nacionalidad , algo que se prohibi en la Unin Europea hace mucho tiempo .
Lo que tenemos que arreglar es un asunto extrao .
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Por lo tanto , varios colegas diputados y yo hemos presentado enmiendas para introducir el sistema de reconocimiento mutuo en este mbito , y estas enmiendas tambin han sido aceptadas en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Este sistema asegura el reconocimiento mutuo de cualquier forma de relacin por parte de los Estados miembros .
El matrimonio , las parejas inscritas y tambin las parejas de hecho , independientemente de su composicin , o dicho de otra forma , independientemente de su sexo .
Resulta que no slo estamos hablando de parejas del mismo sexo ; un nmero cada vez ms alto de hombres y mujeres deciden no casarse y prefieren cohabitar pero sin perder todos sus derechos .
Afortunadamente , ya hay ocho Estados miembros que permiten a sus ciudadanos hacerlo .
Sin embargo , esta libertad de eleccin no debe perderse cuando estos ciudadanos crucen la frontera .
Por ello , me complace que la gran mayora de este Parlamento parezca apoyar la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo en este mbito .
ste es un gran paso adelante y supone un buen augurio para las prximas discusiones con el Consejo .
Entonces , si esa es la cuestin ,  por qu mi Grupo quiere mantener la frase  independientemente del sexo  ?
La razn es que nuestros amigos del Grupo del Partido Popular Europeo no han podido ponerse de acuerdo sobre si en realidad quieren aplicar este principio de reconocimiento mutuo con carcter general , o dicho de otro modo , incluyendo relaciones matrimoniales y no matrimoniales entre personas del mismo sexo de pases en los que estn permitidas legalmente .
Para nosotros , la igualdad parcial no es en absoluto igualdad .
Planteada esta duda , no puede haber ningn mal en promover algo ms los derechos de los hombres y mujeres homosexuales mientras tanto .
A ese respecto , slo puedo subrayar lo que ha dicho el Sr . Cashman , y por ello espero que nuestros amigos del Grupo del Partido Popular Europeo puedan calentar un poco el ambiente en la prxima etapa de esta fase legislativa .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seora Presidenta , la libertad de circulacin es la esencia del derecho de la CE .
Debemos hacer realidad la libertad de circulacin en la Unin Europea .
Por lo tanto , acojo con satisfaccin la reglamentacin uniforme que pueda facilitar que las personas circulen sin dificultad por los distintos Estados miembros de la Unin Europea .
Despus de la ampliacin , todava ser ms importante que las normas que rigen la libertad de circulacin sean claras y simples para que todos los ciudadanos de la Unin Europea , tanto los nuevos como los antiguos , sean conscientes de sus derechos y de las normas aplicables .
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Para favorecer una mayor circulacin dentro de la Unin Europea , tenemos que empezar simplificando las normas .
Las reglas tambin han de ser generosas .
Por lo tanto , me complace que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores haya propuesto normas que facilitan la libre circulacin de los distintos miembros de la familia .
Me complace en particular que esta comisin haya propuesto ampliar el concepto de familia .
Las personas que no viven en lo que , desde un punto de vista jurdico , son estructuras familiares tradicionales , deben tener el mismo derecho que las parejas casadas a vivir juntas en los pases de la Unin Europea .
Deben tener derecho a sentirse seguros de que a todos se nos aplican los mismos derechos .
Sin duda esto supone un reto para muchos en la Unin Europea , puesto que cuestiona el pensamiento tradicional .
Sin embargo , debemos aceptar ese reto y la oportunidad que nos brinda , precisamente porque vivimos en una unin comn y queremos crear una ciudadana comn de la Unin Europea .
En ltima instancia , nos preocupa el respeto y la igualdad de todas las personas .
Los reglamentos que rigen los asuntos de familia en la Unin Europea deben ser generosos y no discriminatorios .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , ante todo quisiera agradecer nuevamente al ponente su informe excelente y confirmar que la Comisin podr asumir la gran mayora de enmiendas formuladas en nuestra propuesta modificada , que presentaremos en breve .
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Permtame pasar a las dos cuestiones polmicas en este debate .
Ante todo , respecto al artculo 2 y el concepto de miembro de la familia , hay que reconocer que la armonizacin de las condiciones de residencia de los ciudadanos de la Unin Europea no debe implicar la imposicin por parte nuestra de cambios en la legislacin de los Estados miembros que define la condicin de miembro de la familia .
Entiendo que este debate y la dificultad , por un lado , de asegurar la compatibilidad con el artculo 13 del Tratado , fundamento legal de la lucha contra la discriminacin , incluida la discriminacin de las parejas no casadas o las parejas del mismo sexo , cuando , por otra parte , el Tratado excluye la legislacin familiar del mbito de competencias de la Unin Europea .
En este campo tan sensible , la Comunidad debe respetar las particularidades de la legislacin de los Estados miembros y debe ser flexible al respecto .
No existe una solucin legal universal para este tipo de relacin de hecho o para parejas inscritas o matrimonios del mismo sexo .
<P>
Quisiera hacer hincapi en que no debemos exagerar el alcance de las dificultades prcticas a las que las parejas no casadas o las parejas del mismo sexo se enfrentan en el momento de ejercer su derecho de residencia .
De hecho , si las dos personas son ciudadanas de la Unin Europea , ambas disfrutan del derecho de residencia con arreglo al artculo 18 del Tratado , independientemente del carcter de su relacin .
Sin embargo , reconozco que el problema se plantea cuando uno de ellos es nacional de un tercer pas .
De momento , la propuesta de la Comisin es definir el matrimonio con referencia al trmino  cnyuge  , y no pretendemos definir este trmino .
De hecho , actualmente slo la legislacin de dos Estados miembros reconoce como matrimonio la unin entre personas del mismo sexo .
<P>
Con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , el trmino  matrimonio  designa una unin entre personas de distintos sexos .
La Comisin prefiere , llegados a este punto , seguir la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , y utilizar una frmula que permita una interpretacin progresiva de este concepto sobre la base de los futuros avances de la legislacin de los Estados miembros .
<P>
En lo que se refiere a las parejas no casadas , incluidas las parejas inscritas , la Comisin considera tambin que el reconocimiento de estas situaciones debe efectuarse al amparo de la legislacin del Estado miembro de acogida .
Entiendo el argumento de reconocimiento mutuo , pero hay que al utilizarlo con sumo cuidado .
El reconocimiento , a efectos de residencia , de parejas no casadas sobre la base de la legislacin del Estado miembro de origen podra plantear problemas a aquellos Estados miembros cuya legislacin en materia de familia no admite estas posibilidades .
Asimismo , el principio de no discriminacin exige que el Estado miembro de acogida trate a las parejas no casadas de otros Estados miembros de la misma forma que a sus propios nacionales .
Por consiguiente , creo que todos estaremos de acuerdo , en particular en este terreno , en que no debemos establecer una discriminacin positiva .
Este sera el resultado efectivo de este tipo de propuesta .
<P>
Seguir muy de cerca sus deliberaciones de maana y las negociaciones con el Consejo .
Estoy seguro de que todos ustedes son conscientes de la dificultad de este debate y de los diferentes enfoques de los Estados miembros .
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El ponente ha propuesto una enmienda al artculo 21 sobre la igualdad de trato a fin de excluir a las personas inactivas de la asistencia social durante los seis primeros meses en lugar de los primeros cuatro aos de residencia , hasta que adquieran derechos de residencia permanente , segn contemplan las propuestas de la Comisin .
Soy consciente de que el texto de la Comisin necesita adaptarse en vistas del fallo que acaba de pronunciar el Tribunal de Justicia en este terreno , que establece que todo ciudadano que resida legalmente en otro Estado miembro debe disfrutar del mismo trato que sus nacionales en cuestiones referentes al bienestar social .
Sin embargo , a pesar de que la enmienda del Sr . Santini apunta en la direccin correcta , no se puede aceptar en su formulacin actual , ya que no es totalmente conforme al fallo del Tribunal de Justicia al que acabo de referirme .
La Comisin considera que es preferible reconsiderar la propuesta y examinar mejor el contenido del fallo del Tribunal de Justicia .
Presentaremos una propuesta modificada tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seora Presidenta , quisiera formular una pregunta al Comisario : Ha dicho que el nico problema que se plantea a una pareja inscrita ocurre cuando uno de sus componentes es extranjero .
Si los dos son ciudadanos de la UE , con arreglo al artculo 18 ambos pueden trasladarse a otro Estado por separado .
Esto es cierto , pero lo que pierden es la condicin de pareja inscrita y los derechos fiscales o sociales que conlleva ; por ejemplo , el derecho a ser reconocido como pariente si uno de ellos est hospitalizado .
Su respuesta no aborda esta cuestin .
<P>
No se trata slo de una cuestin de inmigracin , sino tambin del reconocimiento del parentesco .
No creo que podamos eludir esta cuestin , y pienso que el argumento del reconocimiento mutuo es contundente , como en otros sectores , por ejemplo en el Derecho penal .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , naturalmente la Sra . Ludford tiene razn , pero su observacin plantea un segundo problema , que es el de la legislacin del pas de acogida que discrimina a las parejas no inscritas .
Hay que reconocer que las parejas que no pierden los privilegios que tienen en el pas de origen , gozarn de un privilegio que los ciudadanos del Estado de acogida no tendrn .
Este es el quid de la cuestin .
<P>
Respeto su opinin , seora Ludford , y espero con inters el debate con el Consejo con arreglo a los procedimientos de codecisin y voto por mayora cualificada , con los que est usted mucho ms familiariza que yo .
<SPEAKER ID=28 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a medioda .
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DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 )
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE)">
- ( FR ) Este informe y esta propuesta de Directiva constituyen un paso importante para concretar en la prctica una caracterstica bsica de la ciudadana europea , que es la libertad de circulacin efectiva de las personas dentro de la Unin Europea .
<P>
No obstante , quisiera formular una crtica que se refiere a un aspecto que desgraciadamente no se ha tenido en cuenta .
<P>
De hecho , la desigualdad todava existe entre las personas residentes en un Estado miembro del que son nacionales y las personas de otro Estado miembro cuya residencia en el anterior es de larga duracin pero que aparentemente disfrutan de un derecho de residencia permanente , confirmado por la emisin de un permiso de residencia .
Estas personas seguirn estando en situacin de desventaja en relacin con los nacionales de ese pas en el momento en que quieran cruzar cualquier frontera interior de la Unin Europea , porque tendrn que ir provistas de pasaportes o documentos de identidad emitidos por los Estados de los que derivan su nacionalidad , lo cual implica trmites administrativos y costes adicionales .
<P>
Es una pena que no se haya aprovechado la oportunidad de poner fin a esta injusticia , bien proporcionando un sistema de documentos de identidad europeos , bien disponiendo que el permiso de residencia permanente sea considerado equivalente a un documento de identidad al cruzar las fronteras interiores de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0010 / 2003 ) de la Sra . Terrn i Cus , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de la Comisin con vistas a la adopcin de una Directiva del Consejo relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pases por razones de trabajo por cuenta ajena y de actividades econmicas por cuenta propia ( COM ( 2001 ) 386 - C5-0447 / 2001 - 2001 / 0154 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , quiero empezar dando las gracias a la ponente , la Sra . Terrn i Cus , y a todas las personas que han participado en la elaboracin de este informe tan positivo que examinamos hoy .
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Con la Directiva propuesta vamos a crear un marco que , una vez aprobado , har que los Estados miembros se muestren abiertos y transparentes en cuanto a sus polticas de inmigracin .
Es ste un gran paso adelante .
Actualmente , los Estados miembros no saben cul es realmente la poltica de inmigracin de unos y otros .
En el pasado , muchas de las polticas de inmigracin nacionales se han llevado a cabo simplemente con sigilo .
Lo que s es sabido es que aquellas personas que entran ilegalmente , al final consiguen que los Estados miembros legalicen su situacin de un modo u otro .
<P>
Nuestra propuesta supone un primer paso encaminado a poner fin a esta pauta .
Los inmigrantes deben poder entrar legalmente y obtener permisos de trabajo y una serie de derechos , si existen puestos de trabajo -y cada vez somos ms conscientes de que los hay- que no pueden cubrirse con la mano de obra autctona .
En este sentido , conviene sealar que estos derechos no incluyen el derecho a permanecer en situacin de desempleo en la Unin Europea .
La propuesta contribuye adems a simplificar procedimientos engorrosos y aportar claridad y seguridad jurdica .
<P>
Sin embargo , tal como expusimos claramente en nuestra comunicacin sobre poltica migratoria del 20 de noviembre , no pretendemos decidir por medio de una Directiva el nmero de inmigrantes que nuestras economas y sociedades pueden absorber .
La Directiva propuesta deja esta decisin en manos de los Estados miembros que , junto con sus sociedades civiles , y sobre todo con sus autoridades regionales y locales , saben a cuntas personas pueden integrar .
<P>
Por consiguiente , subrayo que , como siempre he dicho , esta propuesta no permite que entre ni un solo inmigrante en el mercado laboral de la Unin Europea .
No hay duda de que la Comisin no crea un derecho subjetivo a la inmigracin .
Su propsito es simplemente armonizar el procedimiento de inmigracin y cree de esta armonizacin es necesaria .
Simplemente queremos que los Estados miembros informen unos a otros y a la Comisin de lo que est ocurriendo para que todo el mundo pueda aprender de la experiencia de los dems y encontrar cul podra ser el valor aadido de las respuestas europeas .
Y ms an cuando mayormente vivimos en una zona sin fronteras en que las decisiones afectan a nuestros vecinos .
La Unin Europea debe movilizar ante todo sus recursos humanos existentes , incluidos los trabajadores extranjeros que ya residen legalmente en la Unin Europea .
<P>
Hay que hacer ms en el terreno de la formacin , e incorporar a las personas mayores y a las mujeres en el mercado laboral .
En este sentido , la propuesta da una clara preferencia al mercado laboral autctono .
No existe , por lo tanto , ninguna incompatibilidad entre la lucha contra el desempleo y la propuesta .
Nuestros desempleados tienen cuatro semanas para presentarse y aceptar trabajos sin la competencia de trabajadores extranjeros .
Sin embargo , debido a que nuestros desempleados no siempre estn dispuestos o capacitados , el efecto de una poblacin envejecida y la falta de cualificaciones hacen que la limitacin de la migracin legal hipotecara la salud de nuestra economa .
Tal como he dicho antes , incluso si los Estados miembros tuvieran que hacer frente a una escasez de mano de obra , seran libres de limitar el nmero total de trabajadores extranjeros que estn dispuestos a admitir , si consideran , por ejemplo , que su sociedad ya sufre una carga de integracin excesiva .
<P>
Las cifras de inmigracin son una de las prioridades de nuestros ciudadanos , y uno de los terrenos en que esperan claramente que resolvamos el problema a escala europea .
Espero que este debate y su efecto en el Consejo nos permita avanzar .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE)">
. ( ES ) Seora Presidenta , hemos repetido mil veces en esta Asamblea que una poltica global de inmigracin europea debe basarse , en primer lugar , en el establecimiento de normas legales de inmigracin y , luego , en instrumentos fuertes para hacer que estas normas se cumplan .
Discutimos hoy una propuesta de Directiva que vendra a ser la piedra angular de esta poltica , una Directiva sobre la cual el Consejo no ha hecho , desde luego , grandes avances .
El Parlamento tambin debera haberse pronunciado hace tiempo , pero vamos siempre a remolque en estas cuestiones .
<P>
He elegido este momento para presentar mi informe porque , por primera vez en mucho tiempo , la Presidencia griega ha vuelto a incluir en la agenda poltica la cuestin de la inmigracin legal , cosa de la que me congratulo .
<P>
La propuesta de Directiva de la Comisin tiene por objeto la armonizacin de las condiciones de entrada y residencia de los nacionales de terceros pases que pretendan entrar en un Estado miembro por razones de empleo .
Admite la entrada de trabajadores de un tercer pas cuando un puesto de trabajo no pueda ser cubierto por un trabajador nacional o de otro Estado miembro de la Unin o por un residente de un tercer pas con derecho de acceso al mercado de trabajo .
La propuesta prev para el trabajador inmigrante un contrato en origen , salvo para aquellos que residan legalmente en la Unin Europea por otros motivos .
El permiso de residencia y el de trabajo pasaran a ser un nico documento .
<P>
La adopcin de esta Directiva implicara el reconocimiento de la necesidad de canales legales para la inmigracin y creara un marco ms transparente , con procedimientos ms simples , lo que dara ms facilidades a los agentes econmicos y reforzara , a la vez , los derechos de los inmigrantes .
<P>
Por mi parte , doy la bienvenida a la propuesta de la Comisin .
Slo lamento que la Comisin , haciendo sin duda un ejercicio de realismo , no haya podido reflejar en esta propuesta de Directiva algunas de las ideas que avanz en anteriores comunicaciones , porque creo sinceramente que no podemos seguir copiando modelos de control de la inmigracin probados durante el pasado siglo , en pleno auge de la sociedad industrial , sino que debemos ser capaces de imaginar nuevos procedimientos adaptados a nuestro mundo , a una sociedad y a un mercado de trabajo que funcionan con claves muy diferentes a las de las dcadas posteriores a la guerra .
Algunas de las medidas estudiadas por la Comisin , como la movilidad , iban en el buen sentido y la realidad nos obligar a volver a ellas .
<P>
ste , seora Presidenta , es slo un informe de opinin .
Yo hubiese preferido hacer una resolucin que un paquete de enmiendas -que difcilmente va a leer o va a tener en cuenta alguien que tenga capacidad real de decisin .
Pero , por razones procedimentales , hemos tenido que presentar un paquete de enmiendas , y stas deben sealar dos cuestiones fundamentales .
<P>
En primer lugar , una fuerte voluntad o una seal fuerte a favor de una poltica europea de inmigracin .
Necesitamos normas claras que puedan cumplirse .
Por ello , hemos rechazado las enmiendas , sobre todo las presentadas por el Grupo del PPE , que pretendan convertir la Directiva en una especie de recomendacin que los Estados podan o no cumplir .
Tampoco hemos admitido las enmiendas que introducan requisitos diferentes al del empleo y que eran difcilmente verificables .
Si admitimos que la posibilidad de desempear un puesto de trabajo es lo que legitima la entrada y la residencia en la Unin , entonces debemos apostar por hacer funcionar este sistema .
Al exigir al inmigrante un contrato o una oferta en firme desde el origen , ya estamos regulando el acceso en funcin del mercado de trabajo .
An en una situacin de desempleo , esta va quedara simplemente paralizada .
<P>
En segundo lugar , hay que establecer normas que se puedan cumplir , incentivando as la llegada de inmigrantes por canales regulares y evitando los contratos ilegales ; evitar que los trabajadores inmigrantes caigan en una situacin de irregularidad , por razones burocrticas , una vez dentro de la Unin ; y desincentivar , al mximo , la entrada de inmigrantes sin permiso .
Hemos pretendido , en este sentido , tres cosas : que las personas que residan legalmente en la Unin , o se encuentren legalmente en ella por cualquier motivo o hayan entrado con un permiso de residencia y lo hayan perdido , puedan recuperar la situacin de legalidad y no queden para siempre en una situacin irregular y que los Estados puedan , si quieren , establecer un visado de seis meses para buscar empleo .
<P>
Otras cuestiones que hemos introducido son el refuerzo de la igualdad de condiciones entre los trabajadores , con objeto de evitar toda discriminacin y la creacin de un mercado de trabajo de segunda clase del que seran vctimas tanto los inmigrantes como los trabajadores autctonos .
Tambin pretendemos que se equipare a los trabajadores en derechos y obligaciones , que se permita la libre circulacin de los trabajadores dentro del Estado miembro -por razones obvias no creo que haya que ir ms all- y , en general , que se reduzcan los plazos y las trabas burocrticas para establecer esta poltica de inmigracin .
<P>
Como nuestros ciudadanos y sus representantes , como los empleadores y los sindicatos , espero que nos dotemos de normas claras basadas en criterios de efectividad y no en problemas ideolgicos , que poco ayudan .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE)">
Seora Presidenta , doy las gracias a la ponente .
Tambin me complace ver que determinadas enmiendas que ha presentado la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales -pero que no han sido aceptadas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores- han sido presentadas por varios Grupos polticos de esta Asamblea .
La posicin mayoritaria de mi comisin es que necesitamos simplificar y clarificar los procedimientos .
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Hemos odo quejas de algunas empresas acreditadas sobre el tiempo que les lleva obtener permisos de trabajo para sus empleados , por lo que algunas de ellas han llegado a utilizar visados de turista para que sus empleados entraran en el pas y pudieran cumplir obligaciones contractuales , y otras perdieron oportunidades de negocio .
Hemos odo decir a pequeas y medianas empresas que no disponen de un departamento propio de recursos humanos lo difcil que puede ser encontrar a la persona que deseas y realizar todos los trmites burocrticos , y el tiempo que puede pasar hasta que esa persona empiece a trabajar efectivamente .
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Hemos odo decir a personas lo frustrante y ridculo que puede ser el proceso cuando una solicitud queda bloqueada por un motivo tcnico menor y nadie asume la responsabilidad de informar a la persona afectada de cul es este motivo .
Tambin hemos odo hablar de la obligacin de regresar al pas de origen , con muchos gastos e inconvenientes , para solicitar un nuevo permiso de trabajo asociado a un nuevo puesto de trabajo .
Esto le ocurri a un empleado de UNICE , la federacin patronal .
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Por consiguiente , apoyamos las enmiendas sobre los plazos y tiempos de respuesta ms estrictos para los permisos de trabajo , sobre el requisito de informar al solicitante si surgen problemas con su solicitud y sobre la supresin de la obligacin del empresario de demostrar de nuevo , dentro un plazo de 12 meses , la necesidad de que un nacional de un tercer pas ocupe un puesto de trabajo vacante , si bien por algunas historias esperpnticas que hemos odo contar sobre el tiempo que se tarda para obtener permisos , quizs deberamos extender este plazo todava ms .
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Hemos intentado eliminar algunas de las tareas duplicadas que deben llevar a cabo el empresario y el Estado , para intentar que el trabajador reciba el trato propio de un adulto responsable .
Hemos apoyado la propuesta de ECOSOC de examinar la idea de un permiso de solicitante de puesto de trabajo , que podra ser de gran ayuda para las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="von Boetticher (PPE-DE)">
Seora Presidenta , la Comisin de Peticiones recibe una serie de documentos que se refieren a la falta de oportunidades para inmigrar en Europa , y esta es otra razn por la que se necesita una Directiva respecto de este asunto .
Comisario Vitorino , usted tambin tiene razn al decir que una vez que esta Directiva entre en vigor , corresponder a los Estados miembros decidir si quieren inmigracin , y en caso afirmativo , cunta quieren .
Pero mediante esta propuesta de Directiva , emite usted una seal en el sentido de que la  inmigracin es un derecho  .
El jueves , usted no volver a un pas en el que actualmente hay 4,6 millones de personas que carecen de empleo .
O , planteando la pregunta de otro modo ,  hay escuelas en Portugal en las que la mitad de los nios no entienden el portugus ?
<P>
Es cierto que necesitamos normas con respecto a la inmigracin legal , y que tenemos que controlarla , pero tambin resulta que nuestros problemas con la economa y la educacin significan que carecemos de puestos de trabajo apropiados para nuestros propios conciudadanos .
A pesar de sus pocos planteamientos positivos , la seal que emite usted con esta Directiva no es la correcta , y la emite usted en un momento inoportuno .
Por ejemplo , usted pretende conceder tambin a un nacional de un tercer pas el derecho a inmigrar si demuestra que existe un puesto trabajo que ha estado vacante durante cuatro semanas , y usted , seora Terrn i Cus , quiere reducir esta propuesta a un plazo de tres semanas .
Esto me recuerda a una carrera de coches en una pelcula de James Dean en la que la prueba consista en ver quin era el ltimo en saltar de un coche antes de caer por un precipicio .
Por cierto que la traduccin en alemn del ttulo de la pelcula es  No saben lo que hacen  .
<P>
A pesar del alto nivel de desempleo existente en Alemania , en estos momentos hay todava muchos puestos que siguen estando vacantes .
Y uno de los motivos es que el sistema educativo est muy mal gestionado .
Lo que usted dice ahora es :  no se preocupen por la reforma del sistema educativo de su propio pas ; llevaremos a inmigrantes para que hagan esos trabajos  .
 Pero esa no puede ser la solucin !
<P>
As que repito : la propuesta tiene buenas intenciones , pero enva la seal equivocada , y por cierto , como ya sabe , seor Comisario , soy de la opinin de que la Convencin tiene que ser todava ms audaz .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , la Directiva presentada por el Comisario Vitorino ser el proyecto de ley fundacional europea sobre la inmigracin en Europa .
Al presentarla , adopta un enfoque especficamente sistemtico abriendo los mercados de trabajo europeos a los inmigrantes , mientras , por derogacin , ofrece a los Estados miembros la posibilidad de tener en cuenta su propia capacidad de absorcin y reducir el nmero de inmigrantes a cero si es preciso .
Esto ocurre en un momento en el que contamos con 15 millones de parados en Europa , y en mi propio pas la cifra asciende casi a 5 millones .
Los expertos estn de acuerdo en afirmar que esta situacin persistir durante aos , de modo que podemos decir sin ms que Europa no necesitar ms trabajadores durante muchos aos .
<P>
Se necesitan en ciertos sectores , en ciertas actividades , en ciertas regiones y de forma temporal , pero en principio y en general no se necesitan .
Lo que esto significa es que , en caso de que esta Directiva se convierta en ley , habr una mayor presin sobre los mercados de trabajo de Europa en detrimento de aquellos que ya estn en el paro , y en especial , en detrimento de los nacionales de terceros pases que se encuentran de forma legal en la Unin Europea y que , en cualquier caso , tienen ms posibilidades de quedar en paro que los ciudadanos de la Unin Europea .
Usted est abriendo esta posibilidad si un puesto no se cubre en un perodo de cuatro semanas .
El ao pasado , en Alemania el perodo de tiempo medio que pasaba desde que el puesto de trabajo se anunciaba y alguien lo ocupaba fue de unos setenta das .
Esto demuestra que el perodo de cuatro semanas es absurdamente corto y , como ya he dicho , someter a nuestros desempleados a una mayor presin .
<P>
La problemtica de este sistema es que aqu interviene un derecho legal , puesto que , si se deniega una solicitud , los solicitantes deben tener la posibilidad de recurrir a los tribunales nacionales .
Ya hemos visto con horror lo que ocurre cuando los solicitantes de asilo interponen recursos de este tipo , as que no queremos repetir la experiencia con los inmigrantes potenciales .
El informe de la admirable Sra . Terrn i Cus empeora las cosas mucho ms , puesto que la mayora de la comisin lleg a eliminar el elemento regulador , el derecho nacional de control previsto por el Comisario Vitorino , para que todo lo que quede sea el acceso abierto .
Adems , tienen la idea de que incluso los inmigrantes ilegales deberan tener la posibilidad de solicitar un permiso de trabajo , que equivale a darles un premio por entrar ilegalmente , y eso tampoco puede apoyarse con buen criterio .
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El Consejo ha estado intentando digerir este proyecto desde julio de 2001 , y estoy seguro de que el informe Terrn i Cus acabar en la gran papelera del Consejo , y de que tambin el Comisario Vitorino tendr que introducir cambios sustanciales en su proyecto si quiere tener alguna oportunidad de lograr la mayora necesaria .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert (PSE).">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Comisario y a la ponente por su informe .
Acojo con gran satisfaccin el principio de someter este tema a debate .
Se trata de un paso muy importante hacia una poltica comn europea de inmigracin .
Sin medios legales , muchas personas recurren a vas peligrosas e ilegales para sortear las fronteras .
Sin migracin legal , vamos a pasar apuros para cumplir nuestro objetivo de convertir a Europa en la economa ms competitiva del mundo para 2010 .
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Me ha entristecido lo que ha dicho el Sr . Nassauer .
Tenemos que hacer avanzar el debate .
Actualmente hay 350 millones de personas en la Unin Europea , y pronto habr 500 millones .
Ha sealado que 50 millones de estas personas pueden estar en paro , 5 millones en Alemania .
Sin embargo , como sabr el Sr . Nassauer , y como hemos escuchado en el debate anterior , no es tan fcil como sera deseable para alguien desplazarse de un pas de la UE a otro para trabajar .
Hemos de hacer mucho ms para facilitarlo , sin duda , pero mientras tanto tambin debemos hacer ms por tener una migracin legal , y as asegurar que se ocupen los puestos vacantes .
Tambin debemos asegurarnos de que existan salvaguardias , ya que al estimular a nacionales de terceros pases a que vengan a la UE , tambin debemos asegurarnos de que no estamos privando a estos pases de importantes trabajadores clave que necesitan para que les ayuden a desarrollarse .
No queremos quitar a los pases en vas de desarrollo todos sus mdicos , enfermeras y profesores por el simple hecho de que los necesitamos .
Pero por otra parte tampoco queremos decir a los nacionales de terceros pases :  podis venir a la UE , pero los nicos puestos de trabajo que podis ocupar aqu son de bajo nivel , de tipo manual , trabajos desagradables que nosotros no queremos hacer  .
As pues , debemos disponer de un plan debidamente equilibrado , con migracin legal que respete a las personas y su situacin , que respalde tanto a los terceros pases como a la UE .
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Puede que el Reino Unido no haya optado de momento por esta medida , pero yo participo en este debate al igual que otros diputados britnicos , puesto que queremos asegurarnos de que disponemos de una legislacin adecuada que establece disposiciones razonables para que el Reino Unido pueda optar por ellas en el futuro .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DA" NAME="Srensen (ELDR).">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , quiero expresar mi satisfaccin por el informe de la Sra .
Terrn i Cus . Es un informe importante y necesario .
Las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pases por razones de trabajo por cuenta ajena y de actividades econmicas por cuenta propia varan notablemente de un Estado miembro a otro .
nicamente se aplican algunas normas y procedimientos comunes en todos los Estados miembros , y esto significa que no existe una herramienta jurdica y administrativa que pueda contribuir a un mejor control de los flujos migratorios .
Lo que se propone rectificara esta situacin .
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La adopcin de la Directiva llevara al establecimiento de normas comunes que regularan los derechos y las obligaciones de los nacionales de terceros pases .
La Directiva tambin asegurara la aplicacin de la normativa vigente de modo equitativo .
Lo que se propone ofrecera un acceso ms fcil a la mano de obra , y de esa manera la flexibilidad y la movilidad del mercado de trabajo europeo se veran incrementadas .
Al mismo tiempo , la Directiva contiene clusulas de seguridad redactadas de forma suficientemente enrgica para restringir las migraciones econmicas .
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Creo que la adopcin de este informe entraa varios beneficios claros .
Por una parte , en el territorio de la Unin Europea se establecera un procedimiento claro y la tan necesaria armonizacin de las normas que rigen este grupo de nacionales de terceros pases .
Adems , lo que se propone aumentara los derechos jurdicos de este grupo de nacionales de terceros pases que se autosostienen y que han entrado en sus pases de residencia de forma legal .
Por ltimo , lo que se propone proporcionara a los Estados miembros una herramienta que asegurara su capacidad de responder de forma rpida a los cambios econmicos y demogrficos que tienen lugar en el mercado de trabajo .
<P>
Al contrario que un orador anterior , espero que la propuesta sea bien recibida por el Consejo con vistas a que se adopte rpidamente .
La propuesta ha ido pasando de institucin en institucin durante mucho tiempo , por lo tanto es importante que el Consejo no ponga obstculos en el camino de este mbito tan importante .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , Seoras , la propuesta que examinamos hoy tiene por objeto establecer un marco legal armonizado de las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pases .
Respecto a este tema , hay que afirmar que la Unin Europea sigue siendo un barco muy endeble .
Slo podemos lamentar la hipocresa de las polticas europeas .
Mientras todos los pases entienden que la ayuda al desarrollo es un medio para combatir la inmigracin ilegal , los presupuestos de cooperacin se reducen , y sin aceptar ningn tipo de responsabilidad en materia de formacin , no hay escrpulos a la hora de participar en la fuga de cerebros .
No se duda en seleccionar a los inmigrantes ms prometedores , o a aquellos que sirven a nuestros intereses .
En cuanto a los otros , las clusulas de readmisin de los acuerdos de cooperacin se usan tanto mejor para expulsar a aquellos que no tienen papeles pero estn adaptados a su vida profesional y social y participan de forma plena en la construccin de Europa .
Sin pensar para nada en el futuro de los inmigrantes , ni en su proteccin , ni siquiera en el respeto de sus derechos fundamentales a la salud , la educacin y la vivienda , las necesidades econmicas y demogrficas de los Estados miembros se satisfacen haciendo uso de la inmigracin controlada que est sujeta a una explotacin y manipulacin despiadadas y que sirve principalmente para suplir la falta de mano de obra y para compensar el desequilibrio demogrfico .
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S , la Sra . Terrn i Cus tiene razn .
La cuestin de la inmigracin debe formar parte de una visin general y a largo plazo de la poltica de la Unin Europea como comunidad .
En este contexto , existe una buena razn para abordar las cuestiones relativas al control de los flujos migratorios , entre otras la poltica fundamental en materia de visados , la poltica sobre la unificacin familiar -especialmente en relacin con los derechos asociados a la ciudadana europea- y la redefinicin de la ayuda al desarrollo , que implica una verdadera cooperacin .
Aunque una de las conclusiones de Tampere plantea asegurar un trato equitativo a los nacionales de terceros pases , este objetivo est lejos de haberse alcanzado cuando se consideran ms de cerca no slo las condiciones de entrada y residencia , sino tambin los derechos de los ciudadanos , especialmente la libertad de circulacin , el derecho a vivir en el marco de una familia y los derechos que deberan estar vinculados a la residencia ms que a la nacionalidad .
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Si la legislacin europea permite a los trabajadores de terceros pases que se conviertan en mano de obra barata o en carne de can del empleo precario , la Unin Europea perder toda la credibilidad que ha desarrollado durante muchos aos a travs de sus programas para combatir la discriminacin , programas que tiene que defender de acuerdo con sus ideales de justicia y libertad .
Todos sabemos que una Europa de los ciudadanos no puede construirse sobre la discriminacin que da paso a la injusticia y la exclusin que engendra el racismo .
Por lo tanto , es nuestra responsabilidad impulsar una poltica humanitaria y de base comunitaria en materia de inmigracin , que respete los derechos fundamentales y reafirme la inmigracin como una oportunidad para Europa .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la propuesta de Directiva que estamos examinando hoy tiene por objeto armonizar , a escala europea , las normas segn las cuales se conceden permisos de trabajo a nacionales de terceros pases .
Y esta Directiva comporta un problema inicial enorme :  qu razn hay para hacerlo ?
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La exposicin de motivos ofrece tres razones al respecto .
En primer lugar , las normas actuales relativas a la admisin de trabajadores de terceros pases varan aparentemente de un Estado miembro a otro .
Sin embargo ,  dnde radica la dificultad ?
Es bueno y est en consonancia con el principio de subsidiariedad que cada Estado deba poder adaptar las normas relativas a la aceptacin de trabajadores extranjeros a sus necesidades sociales y a su mercado de trabajo .
<P>
La segunda razn que se cita en la exposicin de motivos es que los solicitantes de empleo y los empleadores parecen tropezar con los trmites administrativos nacionales que a veces , segn nos dicen , son muy complejos .
Sin embargo , este es de nuevo un problema de los Estados miembros y en el que las autoridades de la Unin Europea no deberan interferir .
<P>
La tercera razn que se cita es que la normativa que rige la inmigracin de trabajadores de terceros pases es por lo visto una de las piedras angulares de la poltica general de inmigracin .
Pero eso no prueba nada , puesto que el Tratado de Amsterdam no ha convertido la inmigracin en asunto de la Unin Europea .
Es ms , seor Comisario , en mi opinin la piedra angular es la lucha contra la inmigracin ilegal y no la concesin de permisos de trabajo .
<P>
Teniendo en cuenta todas las cuestiones , esta armonizacin comunitaria de los permisos de trabajo no est justificada .
Slo servira para aflojar un poco la poltica de inmigracin en un momento en el que ya tenemos demasiados parados .
Por ejemplo , para citar esta sorprendente disposicin del artculo 29 , apartado 4 de la propuesta , que especifica que la negativa por parte de un Estado miembro de la concesin de un permiso de trabajo a un nacional de un tercer pas debera incluir -y cito-  una declaracin motivada basada en criterios objetivos y comprobables  .
Creo que la concesin de permisos de trabajo a nacionales de terceros pases es una regala y que no habra que poner trabas a los Estados miembros en este terreno , especialmente en la situacin econmica actual , en que necesitan salvaguardar sus intereses bsicos .
Adems , esta propuesta de Directiva sentara las bases de una centralizacin todava mayor en el futuro .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores de nuestra Asamblea lo ha entendido tan bien que ya se ha lanzado a proponer que se prive a los Estados miembros de otros poderes , por ejemplo el derecho de suspender la emisin de permisos por razones asociadas a la insuficiente capacidad para recibir inmigrantes .
Podemos ver claramente a dnde nos llevara todo esto si esta Directiva fuera adoptada .
Sin embargo , puesto que viola de modo tan flagrante los principios de subsidiariedad y proporcionalidad con los que nos engaan todos los das , que espero que alguien del Consejo logre parar esto en seco .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Comisario Vitorino tiene razn al decir que esto representa un primer intento de establecer normas unificadas respecto a la inmigracin legal por parte de trabajadores por cuenta ajena y trabajadores por cuenta propia .
Tambin tengo una opinin favorable sobre la mayora de las propuestas detalladas , como la -obvia- posibilidad de limitacin por parte de los Estados miembros , que permitira estipular a cuntos de los distintos tipos de trabajadores se les debera permitir la entrada en la Unin Europea , o la deportacin de infractores , la acreditacin de recursos econmicos , etc .
<P>
Hay muchas cosas buenas en la propuesta , pero en el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos se nos plantean dos problemas fundamentales .
En nuestra opinin , la propuesta va ms all de la competencia legislativa de la Unin Europea .
Mientras el Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas establece normas especficas en materia de inmigracin , aqu se intenta estipular una norma general de la Unin Europea .
Queremos que la competencia principal se quede donde est -en los Estados miembros- y queremos que la Unin Europea establezca normas sobre asuntos de su competencia , en particular sobre qu disposicin -como visados de trabajo y controles apropiados- se va a establecer la entrada de nacionales de terceros pases en la Unin Europea , y segn qu normas debera aplicarse su libertad de circulacin dentro de ella .
sta es la situacin actual , y as debera mantenerse .
<P>
El enfoque incluido en la propuesta de la Comisin est mal escogido , puesto que se basa en la hiptesis de que la inmigracin es , en trminos generales , necesaria .
No obstante , es un hecho probado que la situacin vara en todos sus aspectos de un Estado miembro a otro , tanto respecto a las cualificaciones necesarias para los trabajadores que quieren entrar en el pas como respecto al alcance de la necesidad de la inmigracin .
De este supuesto se deduce que la inmigracin es un derecho que puede ser objeto de recurso .
Tal cosa no existe en ningn lugar de este planeta , y tampoco queremos que la haya en el futuro .
Y cuando esta propuesta se desarrolla con la incorporacin de propuestas originadas en la comisin , el informe llega tan lejos que no podemos votar a favor del mismo .
En cuanto a la entrada en la Unin Europea , queremos que se fijen unos principios marco ; pero lo que no queremos es una norma general que cercene en gran medida la competencia de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , para poder llegar a una legislacin en materia de migracin a nivel comunitario habra que dedicar especial inters a los efectos positivos de la inmigracin , algo que hoy estamos debatiendo aqu .
Provengo de un pas -Espaa- del que , hasta hace pocos aos , muchos ciudadanos emigraban para buscar trabajo y hoy somos un pas en el que , gracias a nuestro crecimiento y a nuestra estabilidad , recibimos a numerosos inmigrantes en busca de trabajo , muchas veces honrado , que , sin duda , contribuyen positivamente al crecimiento de nuestras empresas y que desempeas trabajos que a menudo nuestros ciudadanos rechazan .
<P>
La realidad actual , con unos flujos migratorios cada vez ms rpidos , se refleja a diario en la prensa espaola .
Observamos como miles de marroques y de subsaharianos acuden a nuestro territorio buscando trabajo .
<P>
Teniendo en cuenta esta realidad , que no slo ocurre a nivel espaol , debemos buscar una forma de controlar y regular la situacin , para evitar el creciente trfico de redes y de inmigrantes .
<P>
La lucha contra la inmigracin ilegal exige la regulacin de la inmigracin legal .
Si hay ofertas de empleo y no permitimos la llegada legal de inmigrantes , estaremos fomentando la inmigracin ilegal , y con ello la oferta de trabajo , muchas veces en condiciones infrahumanas , bajo el engao y , a veces , incluso , la extorsin .
<P>
Felicito , por tanto , la propuesta de la Comisin , para favorecer una poltica de migracin econmica coordinada .
Sin embargo , como han dicho otros ponentes de mi Grupo , debemos dejar a los Estados miembros la facultad de regular cuntos son los inmigrantes que pueden acoger para cubrir ofertas de trabajo .
<P>
Debemos ser prudentes .
La admisin de inmigrantes en nuestro mercado laboral podr convertirse en el futuro en un problema , cuando las situaciones de cada uno de nuestros pases se modifiquen y nuestros mercados laborales tengan tasas de desempleo mayores que las actuales .
<P>
No podemos facilitar el acceso directo al mercado laboral de los inmigrantes ilegales , sobre todo de aquellos que entraron de forma legal pero que hoy se encuentran en situacin ilegal en nuestro territorio , personas desesperadas por encontrar un puesto de trabajo .
Ello generara , sin duda , el aprovechamiento por parte de muchos empresarios y la extorsin antes mencionada .
<P>
Debemos mejorar todos los mecanismos posibles para la contratacin de inmigrantes desde sus pases de origen .
Debemos facilitar a los empresarios la posibilidad de contratar a estos inmigrantes , para que la relacin entre los inmigrantes en el Estado de origen y los empresarios sea lo ms fluida posible .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que todos estamos de acuerdo en que necesitamos urgentemente la inmigracin en la Unin Europea , puesto que las necesidades de mano de obra de nuestra economa simplemente no se satisfacen con las cifras actuales .
Esta es la razn por la que la inmigracin es tan necesaria .
Tambin es evidente que cualquier inmigracin ha de estar controlada de la mejor manera posible con el fin de satisfacer las necesidades del mercado de trabajo al mismo tiempo que se satisfacen las de la poblacin y las de los propios inmigrantes .
En todo eso estamos de acuerdo .
Tambin salta a la vista que hay mbitos econmicos en los que necesitaremos trabajadores y otros en los que no .
Tambin estamos de acuerdo en eso .
De la misma manera , est claro que no podemos permitir , ni queremos , que los propios trabajadores de nuestros pases tengan que hacer frente a la competencia .
Hasta ah , todos compartimos la misma postura .
<P>
Viendo el informe de la Sra . Terrn i Cus , quisiera decir que podemos estarle agradecidos por haber sido tan audaz y apoyar la propuesta de la Comisin , contribuyendo a concretar las disposiciones uniformes respecto a la inmigracin y al mercado de trabajo europeo .
De este modo , hay que dar por supuesto que alguien acabar teniendo problemas con sus propuestas , de la misma manera que los tienen con las de la Comisin .
Por otra parte , seor Nassauer , no veo por qu este informe o la Directiva de la Comisin deberan acabar en la papelera .
 Por qu hay que considerar el Tratado de las Comunidades Europeas como si fuera una escritura sagrada ?
 Y por qu , siendo polticos europeos como lo somos , que queremos que las competencias en todas las dems reas de la poltica europea estn establecidas en Bruselas , de repente tenemos unos problemas colosales porque est implicado el mercado de trabajo y queremos tenerlo todo organizado a nivel nacional ?
Creo que aqu es donde podramos tener una visin amplia , un enfoque mucho ms generoso y demostrar ms voluntad .
Las cuestiones que no encajan en el pensamiento de hoy podran convertirse en poltica europea dentro de cinco aos .
Y por esta razn pienso que podramos adoptar un enfoque mucho ms generoso en este mbito .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en el contexto de un mercado de trabajo cada vez ms global , la Unin Europea ha sido objeto de una constante presin migratoria , que debe gestionarse de manera apropiada .
Estoy de acuerdo en que es necesario elaborar una nueva poltica comn de inmigracin , pero esta poltica siempre ha de tener en cuenta las necesidades reales del mercado de trabajo y de la propia economa en los distintos Estados miembros .
<P>
Por esta razn , slo nos queda adoptar el informe presentado por la Sra . Terrn i Cus si se aceptan las enmiendas del Grupo del PPE-DE .
Quiero sealar dos puntos : en primer lugar , esta propuesta de Directiva pretende establecer un marco legal comn respecto a las condiciones de admisin y residencia de inmigrantes a efectos de empleo .
Por consiguiente , sobre la base de esta Directiva , la inmigracin a efectos de empleo en la Unin Europea estar permitida siempre que se cumplan ciertas condiciones .
<P>
Sin embargo , en nuestra opinin , no puede ni debe arrebatarse a los Estados miembros el poder de regular , a travs de sus Gobiernos , la apertura o no de sus mercados de trabajo .
En otras palabras , sta es una decisin que slo pueden tomar los propios Estados miembros y que no puede tomarse en el plano comunitario .
Es responsabilidad de cada Estado miembro evaluar y decidir si necesita incrementar su mano de obra , cunto y en qu sectores , teniendo en cuenta sus necesidades reales al igual que -y aqu creo que estamos todos de acuerdo- su capacidad para recibir e integrar a nacionales de terceros pases .
<P>
En segundo lugar , el informe Terrn i Cus critica el hecho de que la propuesta inicial de la Comisin nicamente aborda la situacin de las personas que se encuentran legalmente en el territorio de la Unin .
Asimismo afirma que los trabajadores ilegales tambin deberan tener derecho a solicitar un permiso de residencia , que se les debera conceder .
Al margen del generoso enfoque del ponente , esto estimulara la inmigracin ilegal , puesto que bsicamente dice que una vez que estas personas se encuentren en territorio de la Unin , incluso si han entrado de forma ilegal , tendrn derecho a ser legalizados .
<P>
Seor Presidente , al igual que en otros mbitos de la inmigracin humana , debemos proceder con prudencia .
No se trata simplemente de proteger a los nacionales de los Estados miembros .
En estos mbitos , las soluciones demasiado generosas crean ms problemas de los que pretenden resolver .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , el pobre Sr . Vitorino tiene una de las tareas ms difciles de la Comisin y se desempea muy bien .
Yo vengo de un pas que cuenta con una trgica historia de emigracin masiva durante cientos de aos .
A la luz de nuestra historia , puede que yo sea un poco ms liberal en mi forma de pensar sobre este tipo de cuestiones .
Mis colegas de Espaa y Portugal tambin se han referido a ello .
<P>
Coincido con mi Grupo en que la principal competencia debe quedar en manos de cada uno de los Estados miembros , no porque pretenda sugerir que mantengamos a los inmigrantes fuera del pas , sino para que comencemos a plantearnos seriamente la catica situacin que existe en muchos de nuestros pases con respecto a la tramitacin y la aceptacin de inmigrantes .
En un pas pequeo como el mo esto es un problema serio .
<P>
Muchos de los inmigrantes que llegan a algunos Estados miembros -al mo sin ir ms lejos- reciben un trato vejatorio , sobre todo por parte de los empresarios que no tienen la obligacin de someterse a los controles que se aplican a los inmigrantes aparentemente legales al acceder al pas .
Estos inmigrantes reciben salarios muy bajos ; por lo general se alojan en psimas condiciones .
En muchos casos , es como si lo que llegara al pas fueran animales en lugar de seres humanos .
<P>
Hay que admitir que los Estados miembros conocen mejor que nadie su propia situacin .
Tambin se da el caso de que , con el incremento del desempleo , muchos de los inmigrantes contratados en Irlanda como trabajadores legales han sido despedidos porque a los empresarios ya no les hacen falta .
Aunque estoy de acuerdo con muchos de los puntos expuestos por el Sr . Comisario , en esta materia debemos ser realistas .
No se trata de mantener a la gente fuera , sino de asegurarse de que , habiendo llegado hasta aqu , sean tratados con la dignidad que se merecen .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , por una cuestin de orden , creo que la poltica de inmigracin tiene muchas piezas y no quiero discutir en este informe asuntos como los cupos .
Creo que lo vamos a hacer en el mtodo de coordinacin abierto en un futuro informe .
<P>
En segundo lugar , por alusiones , quiero decir a los Sres . Nassauer y Coelho que , en ninguna parte de mi informe se promociona la inmigracin ilegal ni se permite la concesin de un permiso de trabajo en la Unin Europea a las personas que han entrado ilegalmente .
Estoy hablando de personas cuya ilegalidad ha sobrevenido por razones burocrticas y que no han sido expulsadas y que vuelven a cumplir los criterios de admisin .
Creo que eso est muy lejos de promover la inmigracin ilegal .
Mi informe no contempla ninguna posibilidad de entrar ilegalmente y pedir un empleo .
<P>
Por ltimo , Sr . Nassauer , lamento que le alegre que acabe en la papelera lo que puede ser la opinin mayoritaria de esta Cmara .
Espero que los participantes en la Convencin opinen de otro modo y que , en el futuro , se tengan en cuenta las opiniones mayoritarias de la Cmara .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer (PPE-DE).">
Seor Presidente , a efectos de correccin , quiero referirme a la enmienda 17 , por la que se modificaba la versin original del Sr . Vitorino para indicar que la solicitud la poda realizar cualquier persona que  se encuentra legalmente en el mismo o ya se encuentra en el mismo habiendo entrado legalmente para residir en l .

<P>
La justificacin afirma que  debe concederse a las personas que se encuentran de forma ilegal en el territorio la oportunidad  de obtener un contrato de trabajo .
Eso significa que la solicitud debe hacerse sobre la base de la ilegalidad , hasta su propia justificacin lo afirma as .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , en primer lugar , en lo que se refiere a los fundamentos jurdicos -la cuestin planteada por el Sr . Pirker- , nuestra evaluacin se basa en que el apartado 3 del artculo 63 del Tratado CE , relativo a las condiciones de entrada y residencia es el fundamento jurdico correcto para esta propuesta de directiva que trata de definiciones , criterios y procedimientos comunes acerca de las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pases por razones de trabajo .
<P>
Reconozco que es un debate difcil .
Para serles sinceros , el Sr . Nassauer y yo hemos discutido estas cuestiones durante mucho tiempo y sabemos que no existe una solucin mgica para resolver este problema tan complejo de la inmigracin .
Acepto las crticas , incluso admitir que puedo estar equivocado .
Sin embargo , lo que me cuesta admitir es que me critiquen por cosas que nunca he dicho y que no estn escritas en mi propuesta .
Nunca he dicho que exista un derecho de inmigracin .
No existe tal derecho de inmigracin .
Lo repetir cientos de veces : existe el derecho de asilo , pero no el derecho de inmigracin .
La inmigracin es slo una posibilidad .
Nuestra propuesta lo afirma muy claramente .
La decisin sobre la admisin corresponde exclusivamente al Gobierno de cada Estado miembro o incluso a las autoridades regionales o locales de los Estados miembros ; Bruselas no decide sobre ninguna entrada .
<P>
Reconozco que el vnculo entre la inmigracin y el desempleo es muy complejo .
Los datos nos demuestran que los inmigrantes pueden trastornar el mercado de trabajo .
Las primeras vctimas de las nuevas oleadas de inmigrantes , en lo que se refiere al funcionamiento del mercado de trabajo de los Estados miembros , son las anteriores oleadas de inmigrantes , porque sufren la competencia directa de los recin llegados .
Esto nos preocupa , ya que los primeros inmigrantes supondrn una carga para el Estado de bienestar social .
<P>
 Existe una relacin directa entre la llegada de inmigrantes y la reincorporacin al mercado de trabajo de nuestros ciudadanos europeos ?
El nexo es mucho ms complejo , porque en algunos casos la dificultad para reincorporarse al mercado de trabajo est ms relacionada con las caractersticas especficas del Estado de bienestar y de los sistemas de seguridad social que amparan a nuestros ciudadanos .
No es justo decir que las polticas de inmigracin son las causantes de que los ciudadanos de la Unin Europea tengan dificultades para reincorporarse al mercado de trabajo .
De hecho , la falta de reforma del Estado de bienestar es el verdadero responsable de la dificultad existente para alentar a las personas a reincorporarse al mercado de trabajo .
Por supuesto , esta ausencia de reforma vara de un Estado miembro a otro .
No pretendo armonizar nada en lo que respecta a la reforma del Estado de bienestar .
<P>
En lo que al informe se refiere , la Comisin acoge favorablemente y est totalmente de acuerdo con las enmiendas 6 , 11 , 8 y 12 , pero a da de hoy no podemos contraer ningn compromiso con respecto a las enmiendas sobre las disposiciones relativas a los trabajadores destinados por su empresa a otro pas ni sobre los proveedores de servicios contractuales .
Estas disposiciones son muy interesantes y las tendremos en cuenta .
Sin embargo , estn estrechamente relacionadas con cuestiones de comercio internacional y tendremos que esperar a que las negociaciones en curso de la Organizacin Mundial del Comercio evalen el efecto que tendrn dichas negociaciones en la poltica de inmigracin y , sobre todo , en lo que a los servicios se refiere .
Yo recomendara que se mantuviera la referencia al sistema de la red europea de servicios de empleo ( EURES ) antes de poder contratar a trabajadores de terceros pases , porque mantener este sistema nos garantizar el principio de preferencia del mercado de trabajo europeo .
ste es un principio fundamental en nuestra propuesta .
<P>
Espero con gran inters las enmiendas del Parlamento y les agradezco este debate tan estimulante como interesante .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisario Vitorino .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5--0005 / 2003 ) del Sr . Hernndez Mollar , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  539 / 2001 , por el que se establece la lista de terceros pases cuyos nacionales estn sometidos a la obligacin de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esa obligacin ( COM ( 2002 ) 679 - C5-0609 / 2002 - 2002 / 0280 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Sevilla del 21 y 22 de junio de 2002 estableci cierto nmero de prioridades en la lucha contra la inmigracin ilegal , entre las que sin duda se encontraba la revisin del Reglamento 539 / 2001 relativo a los visados antes de que acabara el ao 2002 .
<P>
La Comisin tiene el monopolio sobre las iniciativas en este mbito , pero ha considerado conveniente aprovechar la experiencia de los Estados miembros y recabar de ellos , por medio de un cuestionario especfico , informacin de inters sobre los criterios por los que se decide si los nacionales de terceros pases estn obligados o no a obtener un visado .
Las respuestas de los Estados miembros convergen fundamentalmente en dos factores : un aumento significativo de la inmigracin ilegal procedente de Ecuador y el respeto del principio de reciprocidad en lo que al visado se refiere .
En este ltimo aspecto , se ha sealado que determinados pases terceros , exentos de la obligacin de visado , no conceden , o conceden de una forma limitada , exenciones de visado a los nacionales de algunos Estados miembros .
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Teniendo en cuenta estos dos aspectos , la Comisin ha propuesto el traslado de Ecuador al anexo 1 del Reglamento 539 / 2001 , en el que se enumeran los terceros pases cuyos nacionales tienen obligacin de visado .
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Adems , proponemos presentar un informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las implicaciones de reciprocidad con respecto al visado .
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La Comisin est muy complacida con la colaboracin del Parlamento Europeo , que ha tramitado esta propuesta de forma rpida , y agradece enormemente el informe del Sr . Hernndez Mollar , en el que se confirma nuestro enfoque .
Damos la enhorabuena al ponente .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , la gestin adecuada de los flujos migratorios por todos los Estados miembros , incluidos los Estados de origen y trnsito , la lucha contra las mafias que trafican con seres humanos y la inmigracin ilegal , as como la necesidad de conciliar la presin de la inmigracin con la capacidad de la sociedad de acogida , son aspectos esenciales que desde muchos mbitos -lo acabamos de or aqu- venimos defendiendo como el camino necesario para acabar con las tragedias y dramas humanos que la inmigracin incontrolada est produciendo dentro y fuera de nuestras fronteras .
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No debemos olvidar , adems , que la progresiva desaparicin de las fronteras interiores de la Unin como camino para la construccin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , tal como fue proclamado en Tampere , es un proyecto no exento de riesgos .
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La proliferacin de mafias de todo tipo , de bandas terroristas y de criminales , as como su libre circulacin por toda la Unin , debe ser combatida con la asuncin por todos los Estados miembros de las responsabilidades que nos incumben , hacindose necesario el refuerzo de los controles en las fronteras exteriores de la Unin .
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Por ello , en la Unin Europea se lleg a la conclusin de la necesidad de establecer un listado objetivo de pases a cuyos nacionales se iba a exigir visado para la entrada en territorio europeo , dando comienzo as a la armonizacin en materia de visados en los Estados miembros .
Posteriormente , el plan global de lucha contra la inmigracin ilegal marc como objetivo , ratificado por el Consejo Europeo de Sevilla , la revisin , antes de finales de 2000 , de esta lista de terceros Estados , como el Sr . Comisario acaba de recordar .
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De ello trata el informe que estamos debatiendo hoy , del cual soy ponente .
En l se da respuesta a los datos aportados por los Estados miembros , que demuestran el aumento del nmero de inmigrantes ecuatorianos en situacin irregular y que lleva a la necesidad de incluir al Ecuador en la lista de pases cuyos nacionales necesitan visado .
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Si bien es cierto que los dramticos hechos que se producen casi diariamente en las costas del sur de Europa constituyen la cara ms visible y meditica de la inmigracin ilegal , no podemos olvidar que se trata de un fenmeno con otras mltiples facetas .
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Desde el punto de vista cuantitativo , el goteo diario de irregulares que llegan a bordo de pateras no es comparable con el nmero de extranjeros que se introducen en territorio comunitario a travs de otras fronteras , como los aeropuertos .
La mayora entra como simples turistas , slo obligados a llevar una cantidad mnima de dinero -lo que a veces se ve facilitado por la accin de las mafias- y una vez en Europa se convierten en inmigrantes irregulares en busca de trabajo en el mercado negro , con la consiguiente explotacin laboral .
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Por ello es imprescindible , Seoras , que , junto a medidas represivas que slo abarcan una parte del fenmeno de la inmigracin irregular , nos volquemos en la adopcin de normas dirigidas a fomentar por vas legales la llegada de personas a territorio europeo .
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En este sentido se enmarca la propuesta que hoy discutimos .
A partir de la realidad que dibujan los datos de los que disponemos actualmente , debemos encauzar la llegada regular de ecuatorianos , evitando su cada en manos de bandas desalmadas as como la creacin de falsas expectativas sobre lo que les espera en territorio europeo .
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Para terminar , seor Comisario , seor Presidente , Seoras , esta medida exigir , por un lado , que la Repblica del Ecuador asuma su propia responsabilidad para gestionar ordenadamente su emigracin y , por otro , que la Unin Europea priorice la poltica de cooperacin en el mbito de la emigracin con los pases latinoamericanos .
Por ello , votaremos favorablemente las enmiendas que , en este sentido , ha presentado el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera aclararle que , durante el debate del anterior informe , quera leer una frase en espaol , que es la versin lingstica que da fe .
Tena derecho a hacerlo , pero lo voy a hacer maana durante la votacin , aunque sea ms molesto , porque es diferente de la frase que ha ledo el Sr . Nassauer .
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En cuanto al informe del Sr . Hernndez Mollar que estamos discutiendo ahora , quiero decir que sta no es una ocasin feliz .
No podemos alegrarnos de la restriccin del derecho de libertad de movimientos , que -como hemos afirmado esta maana- es un elemento esencial de la visin del mundo de los europeos .
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Sin embargo , el Grupo Parlamentario del PSE , a pesar de las inclinaciones irresponsables y favorables a la inmigracin ilegal que me atribuyen algunos colegas del Grupo del PPE , va a votar a favor de la inclusin del Ecuador en la lista de pases a los que se les exige el visado Schengen .
Lo va a hacer despus de haber analizado la informacin que nos han hecho llegar los pases solicitantes y porque cree que as quedarn mejor garantizados los derechos de unas personas a las que hoy , en las terminales de los aeropuertos de la Unin Europea , deniegan la entrada las personas de servicio , lo que a menudo afecta incluso a personas que quieren entrar por razones tursticas .
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En cualquier caso , elevo un ruego a la Comisin Europea para que considere esto una seal de alarma grave en relacin con un pas que est alcanzando niveles de pobreza francamente importantes y para que , en virtud de sus propias afirmaciones respecto a la poltica de inmigracin de la Unin , considere a este pas un objetivo prioritario , en el sentido de la cooperacin al desarrollo y de las medidas de codesarrollo .
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Creo que as podramos compensar un mensaje triste que hoy , desgraciadamente , tenemos que enviar desde la Unin a los ciudadanos de este pas .
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Agradezco al ponente su trabajo y su anuncio de aceptacin de esta enmienda , porque estoy convencida de que compartimos esta preocupacin .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons (UEN).">
Seor Presidente , desde la cumbre de Tampere de los dirigentes de la Unin Europea , en 1999 , la cuestin de la formulacin de una poltica comn europea con respecto a la inmigracin ilegal ocupa un lugar destacado en la agenda de nuestras instituciones .
A fin de cuentas resulta que vivimos en una Unin Europea en la que existe un sistema de libre circulacin de servicios , capitales , mercancas y personas .
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Como todos sabemos , la Unin Europea tiene una poblacin de 370 millones y , con la ampliacin , la poblacin de la Unin se elevar a 500 millones .
No se trata slo de establecer los derechos de los ciudadanos de la Unin Europea que trabajan en otros pases de la Unin Europea ; se trata igualmente de formular las distintas polticas destinadas a las personas que pretenden acceder a la Unin Europea en calidad de solicitantes de asilo , refugiados o de quienes forman la categora de los inmigrantes por motivos econmicos .
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Tenemos que plantearnos cmo proteger las fronteras exteriores de la Unin Europea .
El trfico de seres humanos es ahora el negocio criminal que crece con ms celeridad en el mundo .
Los intentos desplegados a escala europea para hacer frente a este problema son insuficientes .
Por desgracia , somos testigos de muchas tragedias en los ltimos tiempos , como las de las personas que mueren en terribles circunstancias al intentar acceder a la Unin Europea .
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La batalla para acabar con el azote del trfico de seres humanos debe llevarse a escala europea de forma estructurada y coordinada .
No se puede permitir de ningn modo que las bandas criminales organizadas con enormes recursos que trafican en la ilegalidad con seres humanos en la Unin Europea operen impunemente .
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Por otro lado , aunque tenga que ver con este asunto , no debemos olvidar las interesantes propuestas planteadas en este terreno por el grupo de trabajo sobre Libertades , Seguridad y Justicia en la Convencin Europea .
Hay mucha gente que cree que el voto por mayora cualificada y el procedimiento de codecisin debera utilizarse para abordar los asuntos de inmigracin .
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Existe tambin la creencia de que el objetivo de una poltica comn de inmigracin debera consagrarse en el nuevo Tratado propuesto .
Esto centrar sin duda la atencin de quienes elaboran este tratado en los prximos meses y durante los preparativos de la prxima Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , la propuesta segn la cual la cooperacin judicial en asuntos civiles debera decidirse por mayora cualificada es controvertida .
Por ejemplo , Irlanda y Gran Bretaa tienen sistemas basados en el derecho consuetudinario , pero muchos otros Estados de la Unin Europea tienen una estructura de derecho civil .
ste es un mbito al que tendremos que dedicar la mxima atencin .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Quiero dar las gracias al ponente por su informe y su apoyo .
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La Comisin no puede aceptar una de las enmiendas por motivos exclusivamente jurdicos .
Me refiero a la enmienda que pide a la Comisin que presente un informe sobre la incidencia de la obligacin de visado y elabore , si es necesario , las propuestas para la simplificacin de los procedimientos .
Esta cuestin no puede venir determinada por el Reglamento relativo a los visados porque , debido a su fundamento jurdico -letra b del apartado 2 del artculo 62 del Tratado- , se limita nicamente a establecer las listas de los pases sujetos a la obligacin de visado o exentos de ella .
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La Comisin considera que esta enmienda es un signo de apoyo al esfuerzo que ya est realizando , dentro del marco jurdico adecuado , para garantizar la aplicacin correcta de los procedimientos de concesin de visados y para evaluar si estas medidas son suficientes , cuestin que posteriormente remitir al Parlamento .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisario Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0024 / 2003 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre las relaciones entre la Unin Europea y Bielorrusia : hacia una futura colaboracin ( 2002 / 2164 ( INI ) )
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="ES" NAME="Marset Campos (GUE/NGL)">
. ( ES ) Seor Presidente , con la finalizacin del proceso de ampliacin y de construccin europea tras la Convencin y el nuevo Tratado de la Unin de 2003 , sta tendr nuevas fronteras que exigirn no solamente una nueva forma de asociacin y colaboracin econmica , social y cultural con estos nuevos vecinos , sino , sobre todo , una poltica exterior y de seguridad comn , firme , de gran trascendencia y eficaz .
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Las razones dependen de la entidad de estos nuevos vecinos , desde Ucrania y Georgia hasta Bielorrusia , en los que la presencia del gigante Rusia desempea un papel de envergadura .
Constituye , por tanto , todo un reto para la Unin Europea acertar en la forma en que se desarrollarn las relaciones con estos pases .
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Uno de estos pases , Bielorrusia , tiene frontera con Letonia , Lituania y Polonia , y , hasta 1996 , su evolucin haba sido ms o menos semejante a la del resto de los antiguos miembros de la URSS pero , desde ese ao , se ha instalado en una deriva autoritaria restrictiva de los derechos humanos y de la democracia , con elementos de control social abusivo , que impide el establecimiento de mecanismos de relacin , asociacin y colaboracin como los que ha desarrollado la Unin Europea con el resto de estos pases .
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Tanto es as , que las tres instituciones europeas que han seguido la evolucin de los acontecimientos en Bielorrusia , la OSCE , el Consejo de Europa y la propia Unin Europea -la troika parlamentaria- , no han dudado en calificar los mismos de incompatibles con los requisitos democrticos mnimos y han interrumpido la relacin con dicha Repblica hasta que se den esas condiciones democrticas mnimas .
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La presentacin de esta resolucin se ha retrasado de forma considerable al tener que convertir un inicial proyecto de informe sobre las relaciones de la Unin Europea con Bielorrusia en una resolucin de propia iniciativa de la Comisin de Relaciones Exteriores , debido al empeoramiento de las condiciones de ejercicio de la democracia y disfrute de los derechos humanos en ese pas .
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En 1995 , la Unin Europea haba preparado un acuerdo sobre comercio y colaboracin comercial que tena como base el existente desde 1989 entre la URSS y la Comunidad Econmica Europea y , adems , la victoria de Lukashenko haba suscitado cierta esperanza .
Pero todo se paraliz con motivo del freno dado en 1996 , por el propio Presidente Lukashenko , al proceso de democratizacin .
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La trayectoria autoritaria de Lukashenko ha estado caracterizada por la adopcin de mecanismos de hostigamiento a la oposicin , la eliminacin de las voces crticas y la creacin de una red clientelar a travs de los resortes del poder y , a su vez , se ha intentado un acercamiento y dependencia mayor de Rusia , que , recientemente , Putin ha frenado .
Los distintos procesos electorales celebrados desde 1996 han sido calificados por la troika parlamentaria como carentes de garantas efectivas para el ejercicio de la democracia .
Ello ha motivado la concrecin de una plataforma de oposicin democrtica que ha ido madurando y que abarca un amplio abanico , desde partidos de la derecha hasta partidos de la izquierda -el comunista , por ejemplo- que coinciden en aspectos bsicos como la implantacin de la democracia , la asociacin y , en su caso , la integracin en la Unin Europea .
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En la propia sociedad bielorrusa est aumentando la conciencia de la necesidad democrtica y cada vez son ms los diputados del actual Parlamento de Bielorrusia que estn a favor de reformas democrticas que acerquen el marco legal de libertades a las imperantes en la Unin Europea .
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Por eso , las recomendaciones que nosotros , Unin Europea , hemos de dar y que estamos proponiendo en esta resolucin , van en la lnea de combinar dos planteamientos : por una parte , la tajante negativa a llegar a una asociacin en estos momentos , porque supondra una legitimacin del actual rgimen autoritario y alejara la consecucin de la democracia , y , por otra , un incremento de iniciativas que supongan una seal clara de colaboracin y de solidaridad -por ejemplo , afectados de Chernobil- o de acercamiento cultural , social , sindical y que faciliten la conquista democrtica , y en este sentido va la propuesta que presentamos .
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No hay que olvidar el importante papel que Rusia puede desempear en este proceso .
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Quiero terminar agradeciendo la importante colaboracin de la Comisin de Asuntos Exteriores , de todos sus componentes , y , finalmente , hay que reconocerlo , por las razones que acabo de decir , no acepto algunas enmiendas propuestas por mi propio Grupo .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , agradezco enormemente esta oportunidad para hablar sobre Belars y sus relaciones con la Unin Europea .
Felicito al ponente , el Sr . Marset Campos , por este excelente trabajo preparatorio .
En mis comentarios , indicar en qu punto coincidimos plenamente con lo que ha expuesto el ponente .
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Es una realidad muy triste que , como en tantas ocasiones anteriores en las que hemos tratado el tema de Belars , el centro de atencin recaiga en una serie de aspectos muy complicados : toda la cuestin en torno a los casos de personas desaparecidas ; el hostigamiento que sufren los medios de comunicacin ; las limitaciones de la libertad de expresin y de confesin ; la reciente confrontacin abierta entre las autoridades de Belars y el Grupo de Asesoramiento y Supervisin de la OSCE en Minsk .
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Lamentablemente , nunca hemos tenido la posibilidad de establecer un acuerdo de asociacin y cooperacin con Belars .
Este pas es el nico sucesor europeo de la antigua Unin Sovitica que no mantiene una relacin contractual privilegiada con la Unin Europea ni tampoco un compromiso mutuo claro sobre los valores comunes de democracia y derechos humanos .
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Salta a la vista que el estado actual de las relaciones entre la Unin Europea y Belars es profundamente insatisfactorio por ambas partes .
Mientras desarrollamos nuevas formas de cooperacin con la Federacin Rusa , por ejemplo , o estamos a punto de abordar los retos concretos y las oportunidades de ampliacin con la definicin de nuevas formas de cooperacin con estos pases , que sern nuestros nuevos vecinos del Este tras la ampliacin , lamentamos que Belars haya adoptado el papel de espectador .
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La Comisin ha sido invitada por el Consejo Europeo de Copenhague a presentar propuestas sobre las futuras relaciones de la Unin Europea con sus vecinos , incluida Belars .
Estoy seguro de que una serie de diputados , en este debate , querrn hacer referencia a la cuestin de los  nuevos vecinos  o la  Europa ampliada  .
Desde luego , tenemos que estar preparados para el momento en que Belars nos enve una seal indicativa de que ya est lista para cooperar con nosotros .
Ante la situacin actual con respecto a la democracia , la libertad de expresin y de prensa y los derechos humanos en general , es difcil imaginar cundo podr la UE tener relaciones normales con Belars .
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Estoy muy complacido por el claro mensaje que emitir este debate , junto con la resolucin del Parlamento , a este respecto .
Sin embargo , estoy completamente de acuerdo con los elementos de la resolucin -y estoy seguro de que se har alusin a ellos en las intervenciones de hoy- que recuerdan la importancia que tiene Belars , no slo para la Unin Europea , sino para la estabilidad y la prosperidad de toda la regin .
Les puedo asegurar que esta es la base comn sobre la que estamos todos trabajando .
Hay muchas cuestiones en las que la Comisin deseara ampliar sus actividades y su cooperacin con Belars , bien sea la forma de combatir las amenazas comunes que supone el crimen transfronterizo organizado y la migracin ilegal , bien el desarrollo regional , la reforma econmica y estructural , la proteccin medioambiental , etc .
Cada da que se pierde en abordar estas cuestiones aumentan las penurias del pueblo de Belars y los riesgos potenciales en esta parte de nuestra futura frontera oriental .
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En distintas ocasiones , en particular desde principios de 2000 , la Unin Europea ha colaborado con la OSCE y el Consejo de Europa para construir un puente que ayude a Belars a avanzar hacia la normalizacin de sus relaciones con la comunidad internacional .
Belars ha perdido estas oportunidades en varias ocasiones , incluso antes de las elecciones de 2000 y de 2001 .
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El Parlamento Europeo , junto a su Delegacin para las relaciones con Belars , Moldova y Ucrania , se ha mostrado muy activo en el marco de esta troika parlamentaria con las Asambleas parlamentarias de la OSCE y el Consejo de Europa .
Mientras la Unin Europea ha limitado sus contactos oficiales con Belars al estricto mnimo , esta forma alternativa de dilogo poltico ha resultado ser muy til y ha demostrado que , en trminos de normas mnimas de democracia y de derechos humanos , los representantes electos de las tres organizaciones hablan a Belars con una sola voz .
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La Comisin est completamente de acuerdo con el nfasis que pone la resolucin en el refuerzo del dilogo con la sociedad civil , las ONG , las fuerzas democrticas , los medios de comunicacin y las universidades de Belars .
Sin embargo , con respecto al llamamiento a la Comisin que figura en el artculo 9 del proyecto de resolucin :  ...
que desarrolle una estrategia dirigida a Belars en el marco de la propuesta ' Una Europa ampliada ' para la democratizacin y el establecimiento de una economa social de mercado  en Belars , me parece obvio que cualquier asistencia o ayuda por parte de la Comisin slo podra servir de apoyo a una estrategia general de gobierno .
Nunca podra servir para sustituir a una estrategia de la propia Berlars .
La fuerza motriz de este tipo de cambio tendra que proceder de Belars .
Lamentablemente , no parece que ya exista .
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Lo que podemos hacer y haremos en la Comisin es servirnos de los instrumentos de los que dispongamos para continuar apoyando o ayudando a las organizaciones de la sociedad civil , a los periodistas y a los medios de comunicacin independientes , a las universidades y tambin , cuando las circunstancias as lo requieran , a las autoridades locales .
Dentro de los lmites establecidos por el Consejo de Asuntos Generales de septiembre de 1997 , la Comisin tambin est elaborando los proyectos de asistencia tcnica en la frontera y regionales , as como los proyectos relacionados con las secuelas de la catstrofe de Chernbil .
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Al pedir un compromiso ms amplio en trminos de asistencia , no deberamos tampoco olvidar el difcil terreno en el que estamos trabajando en Belars .
Las autoridades , dotadas de instrumentos como el notorio  Decreto 8  , son las que dificultan extremadamente el trabajo de los donantes extranjeros y sus socios en Belars .
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Hemos desarrollado algunos proyectos conjuntos con la Oficina de Instituciones Democrticas y Derechos Humanos de la OSCE en Belars .
El cierre de hecho del Grupo de Asesoramiento y Supervisin de la OSCE en Minsk el pasado mes de octubre supone sin duda una amena para la ulterior aplicacin de estos proyectos .
Finalmente , slo se ha podido alcanzar un compromiso para establecer una nueva oficina de la OSCE en Minsk a partir del 1 de enero de 2003 despus de la decisin del 19 de noviembre de 2002 por la cual 14 Estados miembros decidieron denegar el visado al Presidente Lukashenko y a otras siete personalidades de Belars .
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En las prximas semanas y meses comprobaremos si las autoridades de Belars estn verdaderamente comprometidas a emprender el camino hacia la libertad , la democracia y la mejora de los derechos humanos .
Las relaciones normalizadas con la OSCE podran ser un primer paso .
El cumplimiento de las normas mnimas durante las prximas elecciones locales a principios de marzo debera ser el segundo paso , seguido de un compromiso convincente de cumplir las condiciones definidas por el proyecto de resolucin del Parlamento .
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stos son los tipos de parmetros que podran preparar el terreno para una eventual adhesin de Belars al Consejo de Europa y , despus , abrir la perspectiva de una normalizacin gradual de las relaciones con la Unin Europea .
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Doy las gracias al ponente por el trabajo que ha realizado para hacer realidad estos objetivos -esperemos- en el futuro .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Marset Campos por su brillante labor en este informe , que se ha caracterizado por un consenso notable .
El debate que nos plantea el Comisario Patten es sumamente importante .
La Unin Europea pasa ahora a la ofensiva y , en sus relaciones con Belars , acta de forma muy distinta a como lo ha hecho en el pasado .
A todas luces tenemos un Estado paria junto a nuestra frontera .
A pesar de ello , es importante que se inicie un dilogo estructurado con Belars , tal y como se seala en las enmiendas , por ejemplo , del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
El Sr . Patten sugiere cul puede ser la forma de ese dilogo .
Corresponde a esta Cmara exigir que se lleve a cabo un dilogo estructurado de esta naturaleza .
Estn en juego cuestiones de poltica interior e internacional de inters comn , como la inmigracin ilegal , el comercio sexual y la trata de seres humanos .
Asimismo , la Unin Europea debe adoptar un enfoque estructurado para iniciar conversaciones y presionar a las autoridades belarusas , no aislndolas , sino a travs de una intervencin activa y entablando conversaciones con ellas .
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Creo que , de hecho , la Unin Europea debe dar prioridad a Belars en la situacin actual .
Especialmente a la vista del hecho de que la Unin Europea est tan dividida en relacin con la cuestin de Iraq , tal vez sea tanto ms urgente dotar de una dimensin respecto a Belars a la poltica exterior y de seguridad comn , creada por el Tratado de Maastricht y que ahora mismo est destrozada .
Precisamente ahora , cuando estamos divididos en la Unin Europea , debemos unirnos en torno a aquellas cuestiones en las que podemos llevar a cabo una accin vigorosa .
Creo que deberamos hacer un acto de introspeccin y preguntarnos :  hemos sido suficientemente enrgicos y firmes en lo que se refiere a Belars ?
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Belars tiene grandes problemas , por supuesto .
Por ejemplo , un lder que , deliberadamente , gobierna su pas de forma dictatorial ; o la desaparicin de polticos de la oposicin y de otras personas cuya suerte desconocemos , como Victor Gonchar , Anatoly Krasovsky y Yuri Zaharenko .
Otros problemas son la falta de libertad de asociacin , con la que el rgimen pretende controlar a los sindicatos , la legislacin en materia de libertad religiosa , que limita el derecho de varias iglesias evanglicas nuevas para actuar libremente en el pas y , adems , el hecho de que los polticos no slo desaparezcan , sino que tambin sean encarcelados .
Sin embargo , debemos emplear una estrategia ante las autoridades belarusas que implique que les manifestemos que  no vamos a asilarles , sino a entablar un dilogo con ustedes  .
La propia Belars ha escogido el aislamiento a que se ha visto expuesta .
Unamos nuestras fuerzas en la UE por el bien de las nuevas relaciones con Belars , que incluirn exigencias de democracia y derechos humanos .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Felicito al Sr . Marset Campos , en particular por la forma en que ha mantenido una lnea coherente en el informe , en consonancia con las declaraciones y acciones del Parlamento en los ltimos aos .
Cualquiera que lea el informe tal y como se ha adoptado en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , tendr dificultades para imaginar que se refiere a un pas europeo que ser un Estado vecino a partir del prximo mes de mayo .
Sus calificaciones son lisa y llanamente desastrosas .
A pesar de todos los esfuerzos realizados al respecto , incluidos los del Parlamento Europeo a travs de la troika parlamentaria con la OSCE y el Consejo de Europa , la situacin en lo que respecta a la democracia no ha mejorado en absoluto desde 1997 .
Al contrario , podra decirse que ha empeorado .
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La conclusin principal debe ser , por tanto , que no hay razn para cambiar la poltica de relaciones ms o menos congeladas con el rgimen actual mientras el Presidente Lukashenko contine con su poltica de aislamiento .
Esto es muy deplorable en lo que se refiere a los 10 millones de habitantes del pas , porque se merecen algo mejor .
La situacin poltica de este pas obstaculiza la mejora de las relaciones y tambin impide la cooperacin deseada en numerosos mbitos , incluida la esfera humanitaria .
Hasta que el Presidente Lukashenko d un paso importante con vistas a un mayor nivel de democracia , no ser posible para la Unin Europea llevar a cabo una poltica positiva .
Es una pena , porque es algo que deberamos hacer , particularmente teniendo en cuenta nuestra futura frontera comn con este pas .
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La Unin Europea , no obstante , debe seguir apoyando a las fuerzas alternativas de Belars , como los medios independientes , as como el tercer sector y lo que denominamos la sociedad civil .
Sin dinmica interna en estos campos , sin un movimiento democrtico interno , la situacin no va a cambiar en un futuro prximo .
Asimismo , es preciso mejorar las ayudas a las vctimas de Chernbil .
Ya hemos debatido en este Parlamento , en el contexto del presupuesto , sobre la concesin de apoyo adicional para hospitales especializados en cncer en Belars .
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El informe del Sr . Marset Campos tambin incluye un llamamiento implcito a la Federacin Rusa para que se ocupe ms de las credenciales democrticas del rgimen de Belars .
Ms de una vez he visto a los rusos felicitar al Presidente Lukashenko por un resultado electoral despus de que todo el Consejo de Europa y la UE lo hubieran rechazado .
Esto es desde luego inadmisible .
ste es el tipo de contradiccin que no nos va a llevar a ninguna parte .
 Pretenden realmente los rusos crear una unin con un pas cuyos dirigentes tienen una reputacin tan mala en la Unin Europea y en las dems organizaciones europeas ?
Insto por tanto al Consejo y a la Comisin en particular a hacer ms hincapi en este punto en sus consultas con la Federacin Rusa .
La presin econmica y poltica conjunta ejercida por la Unin Europea y Rusia y la necesidad de generar una mayor dinmica interna a la que ya me he referido antes sern , en ltima instancia , factores decisivos .
Presin desde fuera y presin desde dentro , particularmente con cierto nfasis en la cuestin econmica .
Es de esperar que este concepto quede reflejado en la prxima comunicacin sobre una Europa ampliada .
Mientras tanto , debemos arreglarnos con el canal que nosotros mismos ayudamos a crear , la troika parlamentaria , para mantener un dilogo mnimo con el pas .
No obstante , la situacin sigue siendo deprimente y muy frustrante .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas espera que Belars pueda ser aceptada un da en la Comunidad Europea .
Esperamos que el pas logre establecer la democracia , los derechos humanos y los principios propios de un Estado de derecho .
Esperamos que se introduzca una economa de mercado , de modo que el pueblo belaruso , seriamente afectado , pueda experimentar la prosperidad econmica y atreverse a creer en el futuro .
Desgraciadamente , an estamos muy lejos de materializar esa visin .
La tendencia es completamente opuesta y no es una exageracin decir que Lukashenko es un dictador comunista odioso .
Sus ltimas profesiones de amistad con su colega dictador , Sadam Husein , concuerdan indudablemente con lo que sabemos sobre el lder belaruso .
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La lista de atrocidades en Belars es interminable : periodistas encarcelados y desaparecidos , persecucin , malos tratos , tortura de los oponentes , elecciones amaadas , aplicacin frecuente de la pena de muerte y falta de libertad de expresin .
Adems , Belars es tanto pas de origen como de trnsito en lo que se refiere a una trata extensiva de mujeres y nios , y all circulan grandes cantidades de armas ilegales .
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Est claro que no es posible tener contactos oficiales y formales con el rgimen belaruso .
Aunque valoro la idea de un dilogo estructurado , me pregunto si ser posible llevarlo a cabo con este rgimen .
Sin embargo , resulta importante , como ha dicho el Comisario Patten , reforzar la pequea y valiente oposicin que existe : partidos de oposicin , organizaciones de derechos humanos , organizaciones de voluntarios y periodistas que necesitan desesperadamente nuestra ayuda y que han de luchar contra fuerzas muy superiores .
La mejor manera de prestar este apoyo para por colaborar con la OSCE , el Consejo de Europa y la ONU .
La troika , de la que forma parte el Parlamento Europeo , tambin cumplira una funcin muy importante .
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Hay razones para tener una visin nada halagea de los acontecimientos en Belars , pero no traicionemos por ello al pueblo belaruso , que tanto ha sufrido , y no dejemos de presionar al rgimen y a las autoridades .
Las prximas elecciones locales merecen nuestra atencin .
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Mi Grupo apoya el informe muy bien elaborado del Sr . Marset Campos y desea felicitarle por su labor .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como todos saben , Belars se convertir en vecino de la UE y por tanto resulta extremadamente importante que empecemos a preocuparnos de lo que ocurre en este pas y a tomarlo en serio .
Por esta razn , es igualmente importante el informe que ha elaborado mi compaero de Grupo , mostrando a cualquiera que an no est informado lo crtica y difcil que es la situacin y las deficiencias que hay en materia de derechos humanos , democracia , etc .
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Deseo dar las gracias al Sr . Marset Campos por un extraordinario informe sobre una cuestin muy importante .
Mi Grupo tiene carcter confederal y , por tanto , no nos alabamos unos a otros porque s , pero puedo decir , en nombre de la Izquierda Verde Nrdica , que apoyamos plenamente el contenido del informe del Sr . Marset Campos .
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Nuestro carcter confederal supone asimismo que el Grupo tambin ha formulado enmiendas respecto a las cuestiones con las que no estamos de acuerdo y , como el ponente , no las apoyo .
Este informe pone de relieve que hacen falta muchas cosas si , como espero que suceda algn da , Belars llega a un punto en el que pueda convertirse en miembro de la UE .
En primer lugar , hacen falta avances democrticos , y yo creo que , si desea hacerlo , la UE puede desempear un papel decisivo en este mbito .
Como buenos demcratas , deberamos apoyar las actividades , dentro y fuera de Belars , encaminadas a cambiar el estado de cosas actual para la gente de la calle y los movimientos democrticos .
Se ha mencionado a la iglesia , pero tambin estoy pensando en los sindicatos y en una serie de periodistas que estn llevando a cabo una labor excepcional para mover al pas en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , a m tambin me gustara , antes que nada , dar las gracias a nuestro ponente , el Sr . Marset Campos , por su informe , que resume acertadamente las conclusiones decisivas derivadas de la labor del Parlamento en estos ltimos aos .
As , este informe viene a ser un documento muy importante en el debate sobre la cuestin de Belars .
<P>
Puede ser importante reiterar en este contexto que no son las instituciones europeas las responsables del aislamiento de Belars , sino el propio pas y el dictador que lo ha sumido en una crisis y prohbe y reprime cualquier forma de expresin democrtica .
<P>
Estamos muy lejos de poder mantener relaciones normales con este pas .
Estoy plenamente de acuerdo con usted a ese respecto , seor Comisario .
A pesar de estas circunstancias , Belars sigue siendo nuestro vecino y nos interesa que supere su aislamiento autoimpuesto .
Si esto no se puede hacer en el marco de unas relaciones normales , la Unin Europea sigue teniendo la necesidad de desarrollar una estrategia para tratar la cuestin de Belars .
En cualquier caso , creo que sera buena idea prestar atencin al punto 9 , que solicita la adopcin de una estrategia dirigida a Belars .
Esto nos llevara sin duda a plantearnos cundo tendramos que recurrir a instrumentos diplomticos tan importantes como el palo y la zanahoria o qu tipo de instrumentos deberamos emplear , cundo deberamos imponer sanciones y cundo ofrecer nuestro apoyo .
Los instrumentos que hemos empleado hasta ahora son inapropiados , as que debemos modificarlos para que se ajusten a nuestros propsitos con respecto a Belars .
El punto 9 establece con la mayor claridad para qu deben modificarse y en qu aspectos hay que hacer ms de lo que se hizo en el marco del ltimo programa .
ste es el propsito de este punto y creo que proporciona a la Comisin unas orientaciones muy buenas sobre lo que hay que hacer .
<P>
Asimismo , me gustara reiterar que las elecciones locales y nuestra observacin de las mismas tendrn gran importancia de cara a las relaciones futuras .
Espero que podamos disfrutar una excelente cooperacin estratgica con la Comisin en esta cuestin .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , la importancia de Belars para la Unin Europea es incuestionable .
Ms del 60 % del comercio entre la Unin Europea y Rusia ya pasa a travs del territorio belaruso .
Tras la adhesin de Polonia , Lituania y Letonia a la UE en 2004 , Belars ser uno de los nuevos vecinos de Europa .
Por ello es sumamente importante que mantengamos relaciones normales con este pas .
El hecho de que el rgimen presidencial de Minsk haya bloqueado los avances al respecto hasta el momento no es razn para tirar la toalla .
Debemos comunicarnos con las autoridades y la sociedad civil de Belars .
El papel asignado a la Federacin Rusa en la presente resolucin es acertado .
Rusia est en condiciones ptimas para hacerse escuchar en virtud de sus vnculos econmicos mutuos .
Esto concuerda perfectamente con el concepto econmico del Presidente Putin de  modernizacin a travs de la europeizacin  .
<P>
En opinin de la Unin Europea , la modernidad en Europa est inextricablemente vinculada al Estado constitucional democrtico .
Belars , bajo el rgimen de Lukashenko , se aleja considerablemente de este modelo .
Con franqueza , pero tambin con compasin por una poblacin que se empobrece rpidamente , el Sr . Marset Campos seala numerosas violaciones de los derechos fundamentales elementales .
A este respecto , quisiera pedir al Consejo , a la Comisin y a esta Cmara que presten especial atencin en el futuro a las consecuencias de una legislacin religiosa ms represiva en Belars .
 Cmo funcionar el registro de comunidades e iglesias cristianas ?
Con toda seguridad la libertad religiosa no debera ser un problema para Lukashenko y los ortodoxos .
El respeto de este importante derecho fundamental tambin favorece la normalizacin de relaciones entre la UE y Belars .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger (NI).">
Seor Presidente , aunque est claramente justificado criticar el sistema poltico de Belars , la misma crtica podra extenderse a otros Estados de la antigua Unin Sovitica y me gustara aprovechar esta oportunidad para sealar que tambin se observan indicadores muy favorables en Belars .
Me refiero a la Universidad Sajarov de Minsk , de cuya labor con respecto al medio ambiente podra decirse que indica a otros el camino a seguir .
La Unin Europea debera apoyar ms movimientos de reforma de este tipo , que , a largo plazo , harn el pas ms democrtico .
El ao pasado tuve la impresin de que las condiciones de vida haban mejorado con respecto a aos anteriores , aunque una breve visita a un pas tan slo nos aporta una visin parcial .
<P>
No se puede , desgraciadamente , decir que todo haya pasado en lo que se refiere a las consecuencias de Chernbil .
Un gran nmero de personas siguen muriendo en la regin de Gomel .
La falta de financiacin impide que las personas mayores de 45 aos reciban tratamiento .
La comunidad internacional debe prestar ms atencin a este problema y , sobre todo , proporcionar una mayor ayuda material .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la ampliacin de la Unin Europea cambiar el panorama poltico .
A partir de mayo de 2004 , miembros futuros como Letonia , Lituania y Polonia compartirn fronteras exteriores con Belars , un pas contiguo a la Unin Europea , que forma parte del legado del colapso de la Unin Sovitica y que puede describirse , poltica , econmica y jurdicamente , como un caso problemtico que se ha rezagado en relacin con todos los dems pases .
No podemos observar con indiferencia la regresin de un pas que pronto ser vecino de la Unin Europea , a un rgimen autoritario y dictatorial .
Belars est aislndose cada vez ms .
Esto se ha visto en el fallido intento de ampliar la misin de la OSCE en Minsk .
El Consejo de Europa se niega a aceptar a Belars como miembro .
As , el aislamiento de Belars aumenta y la situacin sigue sin cambiar .
Por tanto , el intento del Parlamento , a travs de un informe , de ejercer alguna influencia , debe acogerse positivamente , aunque slo sea porque enva una seal de nimo a las fuerzas de oposicin democrtica , que , aunque dbiles , siguen ah , para que den seales de vida en las prximas elecciones de marzo .
<P>
Cualquier pas que se autoexcluya de esta forma del desarrollo europeo se convertir por fuerza en un problema de seguridad para la Unin Europea .
Dada la falta de seguridad de hecho en la frontera con su vecino ruso , con el que mantiene estrechos lazos econmicos y polticos , Belars es un pas de paso importante para los inmigrantes ilegales que viajan de Rusia a la UE .
En lo que se refiere a la inmigracin ilegal , debe considerarse ms importante como pas de paso que como pas de origen .
As , hay una tendencia claramente perceptible de inmigracin a Austria desde el subcontinente indio e Iraq a travs de Belars y Ucrania .
En los ltimos meses , Minsk ha creado problemas por los vuelos a Austria .
Un nmero cada vez mayor de inmigrantes ilegales han sido interceptadas en el aeropuerto de Schwechat de Viena , habiendo viajado desde Iraq e India y volado desde Minsk .
Un dilogo estructurado -tan pronto como las circunstancias lo permitan- resulta por tanto muy deseable .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Volcic (PSE).">
Seor Presidente , me gustara contar a Belars entre los vecinos de la Comunidad Europea y , algn da , quiz , entre sus miembros .
Aunque quepa preguntarnos hasta qu punto pueden algunos pases llegar a formar parte de Europa , ese problema no se plantea en lo tocante a Belars , porque est en Europa .
Sin embargo , la ltima evaluacin de la situacin llevada a cabo por el Consejo de Europa hace unos pocos meses excluye la posibilidad de invitar a Belars a formar parte de su Asamblea Parlamentaria .
Desde el punto de vista de la democracia , no han cambiado muchas cosas , pero aun as el Parlamento Europeo espera pacientemente una iniciativa que pueda impulsar la restauracin de ciertos derechos .
A primera vista , podra tratarse de una cuestin de ponerse de acuerdo en torno al significado de definiciones individuales , porque a veces tengo la impresin de que se produce un dilogo de sordos , entre dos partes que no entienden a qu se refiere la otra con la palabra  democracia  .
Es cierto que hay muchas razones por las que Belars puede querer unirse a Rusia , pero mantener cierto equilibrio servira a sus intereses nacionales .
Las prximas elecciones locales , en cualquier caso , sern una prueba perceptible del progreso que se haya podido realizar en el mbito de los derechos fundamentales .
La abolicin de la pena de muerte , la libertad de prensa , de asociacin , religiosa : estas son las condiciones mnimas , pero ,  cunto tiempo pasar hasta que se cumplan , de modo que se pueda retomar el dilogo ?
En trminos geopolticos tiene sentido : antes o despus ocurrir .
Un altsimo grado de corrupcin , pobreza y desorden catapult a Lukashenko al poder en 1994 , pero su remedio fue demasiado brutal : elimin parte de la corrupcin , pero sus tendencias autoritarias iban de la mano de esa clase de dirigismo que ya haba causado la implosin de la Unin Sovitica , y poca cosa ha cambiado desde entonces .
Esperemos que pronto haya algn progreso .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen (ELDR).">
Seor Presidente , la Unin Europea est intentando por todos los medios a su alcance presionar a Belars para que respete los derechos humanos y ponga en marcha una reforma democrtica .
Hasta ahora hemos utilizado ms el palo que la zanahoria .
<P>
En el futuro , sera aconsejable buscar formas ms positivas de conseguir nuestros objetivos .
Tras la ampliacin de la UE , Belars se convertir en nuestro vecino , compartiendo frontera con nada menos que tres nuevos Estados miembros : Letonia , Lituania y Polonia .
Debemos animar a Belars a que mantenga su independencia como Estado y a que se oriente hacia la cooperacin europea .
La cooperacin multilateral nos proporcionar un buen foro para la cooperacin con Belars .
<P>
Las posturas del Consejo de Estados del Bltico cambiarn cuando los pases blticos y Polonia pasen de ser vecinos a ser miembros de la UE .
En esta situacin , la UE debe participar ms que hasta ahora en la labor del Consejo y canalizar ms fondos para los proyectos a realizar .
Con la ampliacin de la Unin aumentar la importancia de la cooperacin transfronteriza .
Tenemos que animar a Letonia , Lituania y Polonia a que desarrollen una cooperacin transfronteriza con Belars .
En el futuro , la Unin debe estar dispuesta a financiar proyectos relacionados con esta cooperacin .
<P>
Debe haber un nuevo mecanismo para proporcionar fondos , creado en la Unin Europea para la cooperacin transfronteriza , ya sea en asociacin con Tacis o en forma de acuerdo independiente .
Debe haber una canalizacin de fondos por parte de la Unin ms manifiesta que hasta ahora para el desarrollo de los pases vecinos , particularmente para las regiones vecinas al otro lado de nuestras fronteras .
Las diferencias de condiciones de vida deben reducirse efectivamente en las fronteras exteriores de la Unin .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seor Presidente , seoras y seores representantes de los Estados miembros , aunque aprobamos el objetivo general del informe Marset Campos , encaminado a reforzar los vnculos con Belars , como hara falta hacer tambin con Rusia , no podemos aprobar ni las condiciones que establece para hacerlo ni las vas y medios a que pretende dar preferencia .
De hecho , estamos generalizando , si se me permite , la forma de justicia que estamos aplicando a Iraq .
En otras palabras , nuestro propsito es escoger regmenes en lugar de reconocer Estados .
<P>
Es una clase de lgica que puede tener consecuencias trascendentales .
De hecho , no nos corresponde juzgar a los Gobiernos . El rgimen del Sr .
Lukashenko quiz no cumpla los criterios de nuestras democracias , que , por otra parte , distan mucho de ser perfectas e , incluso , estn cada vez ms desprovistas de contenido , a medida que la soberana nacional se va cediendo progresivamente .
Dicho esto , mi estancia en Minsk , donde fui enviado por el Parlamento , me permiti observar que , a pesar de todo , la democracia est haciendo progresos reales , que la palabra pluralismo no est completamente fuera de lugar y que , sobre todo , el Presidente Lukashenko disfruta de cierta legitimidad .
Esto se explica por el hecho de que tras el colapso del rgimen sovitico , ha sustituido a una sucesin de Gobiernos efmeros que haban exasperado a la poblacin belarusa privatizndolo todo , incluidos los servicios pblicos esenciales que pasaron a manos de empresas occidentales , y , sobre todo , intentando separar a Belars de Rusia , algo que la poblacin belarusa no poda consentir .
<P>
Tampoco nos corresponde , como se sostiene en el informe , ni animar a la oposicin ni a ningn partido poltico ni utilizar a las ONG como instrumentos para operaciones subversivas .
Tampoco nos corresponde escoger ste o aquel modelo econmico para Belars .
Seoras , estos son caminos muy peligrosos , porque la sociedad internacional no podr vivir en paz si , en virtud de la riqueza y el poder , uno o varios Estados reclaman el derecho a derrocar a los Gobiernos que no les gusten y , en su lugar , designan Gobiernos a su imagen y semejanza .
No podra haber paz en estas condiciones .
<P>
Por tanto , respetemos a los Estados y a los pueblos tal y como son .
Pase lo que pase , Belars es parte de Europa y lo ha sido durante siglos .
En cualquier caso , ser un socio importante para nuestros pases y , por supuesto , especialmente para Francia .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , Belars es el ltimo bastin europeo de ideologa neosovitica .
Ahora adquiere importancia poltica , puesto que en 2004 se convertir en un pas vecino de la Unin Europea .
Se podra decir en su favor que , al contrario que sus vecinos , Belars no sufre luchas intertnicas y ha renunciado unilateralmente a su arsenal nuclear , as como a la mayor parte de su armamento convencional .
Tambin sorprende bastante que an disfrute de una tasa de crecimiento econmico del 4 % .
<P>
Lamentablemente , el pas ha evolucionado hacia el autoritarismo y la represin de los derechos lingsticos y religiosos tras la eleccin del Presidente Lukashenko en 1994 .
Sin embargo , Lukashenko no es Sadam Husein .
En un primer momento , las elecciones hicieron pensar que se respetara la autoridad , se eliminara la corrupcin , se recuperara la economa y , sobre todo , se frenara la enajenacin de activos y la evasin de impuestos que se han producido en otros pases de la CEI .
<P>
Belars se encuentra actualmente bajo una enorme presin para reforzar sus fronteras con Rusia y Ucrania con el fin de evitar la entrada de inmigrantes ; la Unin Europea debe cooperar en este terreno , independientemente de la naturaleza del Gobierno de Minsk .
Las empresas privadas en Belars no funcionan de forma eficiente y los efectos del desastre de Chernbil siguen siendo una importante fuente de preocupacin .
Existe un presunto hostigamiento a la oposicin , el silenciamiento de voces crticas y la creacin de una red clientelar en todo el pas .
<P>
Las prximas elecciones municipales de marzo de 2003 pondrn a prueba el potencial de evolucin poltica favorable en Belars y esperamos que se invite a observadores de este Parlamento .
La Unin Europea debera esperar los resultados de las elecciones y responder a Belars del modo adecuado , de acuerdo con una poltica de pasos graduales .
<P>
En Belars aumenta la sensacin de que la democracia es necesaria ; de ah la necesidad de un mayor contacto entre Occidente con los parlamentarios que estn a favor de la democracia para evitar el riesgo de autoaislamiento .
<P>
Por ltimo , si el pueblo de Belars as lo desea , debemos ofrecer tambin la perspectiva de un posible ingreso en la UE a largo plazo .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , no tengo nada importante que aadir a lo que he dicho en mis observaciones preliminares .
Sin embargo , puesto que ha habido varias referencias al debate sobre la  Europa ms amplia  , tal vez podra informar a los diputados sobre nuestras ideas al respecto .
<P>
La Comisin se ha comprometido a presentar una comunicacin sobre la  Europa ms amplia  cuando se celebre el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores , de acuerdo con las competencias que se nos otorgaron en Copenhague .
Esto nos obliga no slo a tener en cuenta a los vecinos orientales -en los que hemos centrado nuestra atencin hoy- , sino tambin a nuestro vecindario ms amplio hacia sur y el este .
En el contexto de esa comunicacin , queremos seguir el planteamiento que el Sr . Vyrynen ha formulado tan hbilmente sobre los instrumentos financieros y la importancia de la dimensin septentrional y sus distintos componentes para cualquier poltica seria de vecindad .
Seguiremos con firmeza estos planteamientos .
<P>
Concluir con un resumen telegrfico de lo que he dicho al principio : queremos tender una mano a Belars para la cooperacin y la amistad , pero esto exige un cambio de actitud radical de este pas con respecto a los valores polticos y -por qu no- econmicos que tenemos en tan alta estima .
Espero que se produzca un cambio suficiente en Belars para que podamos desarrollar una mejor relacin con este importante pas .
Sin embargo , ahora la pelota est en el tejado del Gobierno de Belars .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisario Patten .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( Se suspende la sesin durante unos minutos hasta la hora de la votacin )
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0006 / 2003 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Espaa con miras a modificar las normas de Schengen relativas a la expedicin de visados en la frontera , incluida la expedicin de dichos visados a los marinos ( 8372 / 2002 - C5-0289 / 2002 - 2002 / 0810 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE)">
Seor Presidente , como la Cmara sabe , mi informe se refiere a la iniciativa espaola de simplificar las normas de Schengen y eliminar trmites burocrticos en la medida de lo posible , permitiendo que se emitan visados colectivos en las fronteras exteriores a marinos en trnsito , facilitando as las cosas a los Estados miembros con marina .
<P>
Mi informe supone una mejora notable de la propuesta original , porque protege los derechos individuales y los datos personales de los ciudadanos , empleando las disposiciones de Schengen en las que se basa el reglamento .
Mi informe tambin corrige el texto , de forma que sea neutro en cuanto al gnero , en reconocimiento del hecho de que muchas mujeres han empezado a trabajar en la marina en los ltimos aos .
Rechazamos el criterio de la nacionalidad comn porque no hay una base suficiente para exigir a los marinos que sean de la misma nacionalidad para obtener un visado colectivo .
El informe propone por tanto que se emitan visados colectivos breves para grupos de cinco a cincuenta marinos , aunque no sean todos de la misma nacionalidad .
Esto beneficiar notablemente a la navegacin europea .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="SV" NAME="Paulsen (ELDR)">
Seor Presidente , no debera haber ningn problema para prohibir el E 425 konjac .
Es un aditivo completamente innecesario que , adems , resulta peligroso .
<P>
Ahora bien , lo que es bastante controvertido es mi propuesta , respaldada unnimemente por la comisin parlamentaria , de que la Comisin revise todas las listas de aditivos alimentarios considerando su consumo por parte de nios .
Lo que nos preocupa , sobre todo , son las bebidas , los dulces y productos similares que los nios consumen en cantidades superiores a lo deseable .
Puedo recomendar el voto en contra de las enmiendas 1 y 3 si la Comisin se compromete sinceramente a cambiar esas listas de aditivos y se encarga de examinarlas dentro de un plazo razonable .
sta es , pues , una cuestin para la Comisin .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , antes que nada quiero manifestar a la Sra . Paulsen , en nombre de mi colega , el Comisario Byrne , lo agradecidos que le estamos por su labor como ponente en esta importantsima cuestin .
<P>
Responder directamente a la observacin que ha hecho .
Puedo confirmar que la revisin de los aditivos alimentarios autorizados se exige en la Directiva marco y en las tres Directivas especficas relativas a las distintas clases de aditivos .
La Directiva marco exige que los aditivos alimentarios se reevalen siempre que sea necesario .
Las Directivas especficas exigen que los Estados miembros controlen el consumo de aditivos alimentarios y a la Comisin que emplee estos datos para informar al Parlamento y al Consejo .
La Comisin present un primer informe hace dos aos , en 2001 .
Quiero subrayar el hecho de que se refera al consumo de aditivos alimentarios por parte de adultos y nios .
Seal los aditivos sobre los que se necesitaban datos ms precisos .
Particularmente , seal que el consumo por parte de nios de una serie de aditivos -sulfitos y benzoatos , por ejemplo- debera ser evaluado mejor por parte de los Estados miembros .
Se prev un segundo informe en 2004 .
<P>
El pasado mes de octubre , la Comisin record formalmente a los Estados miembros su obligacin de proporcionar la informacin necesaria para este nuevo informe .
Desde entonces , tres Estados miembros han transmitido la informacin y cuatro Estados miembros han confirmado que estn llevando a cabo estudios .
Incluso si no todos los Estados miembros facilitan esta informacin , ser posible evaluar sobre esta base si debe modificarse el patrn de uso actual de algunos aditivos .
Si resultara necesario , sobre la base del nuevo informe , la Comisin propondr restricciones a los patrones de uso autorizados actualmente , particularmente para asegurar que el consumo infantil sea seguro .
Espero que estas palabras tranquilizadoras se ajusten a las importantes observaciones hechas por la ponente .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente.">
 Desea la ponente mantener la recomendacin que ha formulado antes de hacer la pregunta a la Comisin ?
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="SV" NAME="Paulsen (ELDR)">
Seor Presidente , recomiendo a mis colegas diputados que voten en contra de las enmiendas 1 y 3 , a favor de la enmienda 2 y , por supuesto , que voten a favor en la votacin final .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , mi aparato de votacin hace un ruido muy extrao y tiene un montn de luces .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente.">
Tomaremos nota de lo que podramos llamar  el precedente McNally  , es decir , una mquina ruidosa .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0005 / 2003 ) del Sr . Hernndez Mollar , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  539 / 2001 por el que se establece la lista de terceros pases cuyos nacionales estn sometidos a la obligacin de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esa obligacin ( COM ( 2002 ) 679 - C5-0609 / 2002 - 2002 / 0280 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0024 / 2003 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre las relaciones entre la Unin Europea y Bielorrusia : hacia una futura colaboracin ( 2002 / 2164 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 5 :
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hay muchas traducciones del punto 14 , lo cual resulta bastante confuso .
Es evidente por el contexto que trata de las Naciones Unidas , y no de los Estados Unidos , y esto debe quedar claro .
Ni la traduccin inglesa ni la alemana son correctas ; hay que recurrir a la versin espaola , que deja perfectamente claro que se hace referencia a las Naciones Unidas , ya que el tema va de organismos internacionales .
Hay que tenerlo en cuenta , y tal vez resulte importante de cara a la votacin .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente.">
Tomaremos nota de sus comentarios y nos aseguraremos de que concuerden las versiones en todas las lenguas .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 3 :
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , he presentado la enmienda 6 , que decaer si se vota a favor de la enmienda 3 .
Con mi enmienda quera pedir que se abriera un dilogo inmediatamente entre la Unin Europea y Belars en el contexto de la lucha contra el crimen y el comercio de seres humanos .
Como condicin indispensable de este dilogo , la enmienda 3 exige que Belars cumpla todas las condiciones estipuladas en el informe , lo cual supone que esta colaboracin en la lucha contra el crimen no comenzara hasta dentro de unos aos , cuando es necesario que comience ya .
<P>
Propongo que voten sobre mi enmienda antes de votar la enmienda 3 o que se realice una votacin por partes y se vote separadamente la parte de la frase que dice  tan pronto como se cumplan las condiciones bsicas  .
Les ruego que voten contra esta parte de la frase porque creo que una cooperacin de este tipo , centrada en la lucha contra el crimen , debe empezar inmediatamente , al margen de cules sean las condiciones imperantes en el pas en cuestin .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente.">
La lista de votaciones indica que la enmienda 3 debe votarse antes .
La enmienda 6 depende de ello .
Nos ha llegado la propuesta de que hacer una votacin por separado .
Solicito la opinin del ponente al respecto .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="ES" NAME="Marset Campos (GUE/NGL)">
. ( ES ) Seor Presidente , no tengo inconveniente en la votacin por separado , pero estoy de acuerdo con la secuencia que se ha hecho porque ya se aprob as en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la enmienda 3 no se ha presentado en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Slo se ha presentado una enmienda a esa comisin , la enmienda 6 .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente.">
Esto no resuelve nada .
Tenemos dos enmiendas vlidas , la primera de las cuales es la enmienda 3 .
Usted ha pedido una votacin por separado y el ponente ha dicho que estara a favor .
 Es as ?
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="ES" NAME="Marset Campos (GUE/NGL)">
. ( ES ) Seor Presidente , mi propuesta es , en primer lugar , la enmienda 3 y , ms tarde , la enmienda 6 .
Y , si hay enmienda 6 , el voto por separado .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente.">
Si votamos a favor de la enmienda 3 , entonces la enmienda 6 decae .
Aquellos que quieran votar a favor de la enmienda 6 ahora saben cules sern las consecuencias .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
Con esto concluye la votacin .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
- ( FR ) Para cualquier persona normal , la libertad de circulacin supone que cualquier individuo que es ciudadano de un pas de la UE o que haya venido de fuera de la Unin Europea y ahora viva aqu pueda moverse y residir dentro de la UE segn estime conveniente .
Eso sera demasiado simple , no obstante , para las generaciones de supuestos  padres de Europa  .
<P>
El interminable regateo entre Estados miembros , unidos solamente por el deseo de instaurar la libre circulacin de capitales , ha producido un batiburrillo tal de diferentes reglamentos en materia de visados que supone un problema incluso para la gestin de los negocios .
Se ha provocado la indignacin de Espaa , no desde el punto de vista de los derechos humanos , sino porque la situacin  ocasiona una prdida de tiempo precioso , que inflige graves perjuicios a los marinos , a las navieras y a las compaas areas porque , con frecuencia , causa prdida de vuelos o de conexiones de vuelos  .
De ah una serie de medidas encaminadas a facilitar la obtencin de ciertas categoras de visado .
<P>
No hemos votado contra este informe porque la nueva normativa quiz evite algunos de los inconvenientes , e incluso humillaciones , que los marinos deben sufrir actualmente .
Este pattico regateo y estas medidas miopes son , no obstante , una buena ilustracin del abismo que hay entre el deseo de edificar una Europa unificada de naciones y la realidad de una Europa que permanece dividida , rodeada de alambradas e incapaz de asegurar una libertad de circulacin genuina a los que estn en su interior .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
- ( PT ) Aunque los visados slo deberan concederse en las fronteras en circunstancias excepcionales , es preciso establecer procedimientos comunes en los Estados miembros para el trnsito de marinos , una categora profesional sujeta a una enorme movilidad laboral .
<P>
Esta iniciativa pretende actualizar , clarificar y racionalizar las normas para la concesin de visados a los marinos en trnsito .
La principal innovacin legislativa consiste en la posibilidad , siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones , de emitir visados de trnsito colectivos a marinos del mismo buque que viajen en un grupo de cinco a cincuenta personas , si el perodo de trnsito es limitado .
No se les debe exigir que tengan la misma nacionalidad , no obstante , porque en la prctica esto bsicamente anulara los efectos de esta propuesta .
<P>
Tambin es importante responsabilizar al agente y a la compaa naviera de la solicitud de los visados .
Debe hacerse hincapi en la necesidad de un intercambio de informacin para determinar , por ejemplo , si un individuo ha sido arrestado , si tiene antecedentes penales , si se sospecha que est involucrado en el trfico o en la inmigracin ilegal .
<P>
Esta iniciativa , con las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo , puede contribuir a hacer el complejo acervo de Schengen un poco ms comprensible y a aportar soluciones que , aunque tal vez no sean las que deseamos ver -como la introduccin de reformas ms profundas del acervo de Schengen- , son soluciones posibles .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe por dos razones principales .
Por una parte , reconozco la clara necesidad de armonizar la legislacin divergente en este campo , un requisito esencial para hacer que el acervo de Schengen resulte comprensible y accesible .
Me gustara recalcar , no obstante , que aunque ste no fuera el caso , no veo el menor problema en que existan diferencias entre los ordenamientos jurdicos nacionales en materia de fenmenos migratorios .
Al contrario , creo que cualquier intento artificial de normalizar , excediendo las disposiciones de la letra a ) del apartado 3 del artculo 63 del Tratado CE , sera contraproducente .
Adems , comparto la conviccin de la ponente respecto a la importancia del control de las fronteras exteriores como una forma de combatir la inmigracin ilegal y el crimen .
<P>
Para terminar , celebro la integracin de las prcticas aplicables a marinos en trnsito en el Manual Comn y subrayara la importancia del visado colectivo que , como bien ha sealado la ponente , podra resultar inaplicable si se emitiera slo para nacionales del mismo Estado .
<P>
Lamento , sin embargo , el enfoque  polticamente correcto  adoptado por la ponente al insistir en aadir palabras relativas al gnero , cuando la realidad es que las normas de interpretacin bsicas ya bastaran y resulta claro que en ningn momento exista ningn tipo de discriminacin en el texto de la Comisin .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Ayer , seor Presidente , mientras estaba en el avin volando de Brgamo a Estrasburgo , cerr los ojos durante un segundo y vi al personaje teatral italiano Pantalone , famoso por no tener ni un cntimo y estar sumido en la pobreza , hablando con el Sr . Santini .
Pantalone le preguntaba al Sr . Santini :   Por qu no me permite circular por Europa en su informe ?
 .   Yo ?
 , contest el Sr . Santini .
  Pero si puede circular por toda Europa !
 Y Pantalone insisti :  No , no puedo , porque el informe dice que quienes quieran viajar deben tener los recursos necesarios para costearse el viaje , el vuelo , lo cual supone que uno tiene que estar razonablemente acomodado .
Yo soy Pantalone , soy pobre , no tengo dinero , y por tanto no puedo circular por Europa .
Esta situacin no me complace , por lo que aconsejo al Sr . Fatuzzo que vote contra la propuesta  .
Y as lo he hecho , por cierto .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente.">
Puede usted discutirlo con el Sr . Santini durante el almuerzo .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , slo quiero hacer un breve comentario sobre el informe Santini , a favor del cual hemos votado -as como a favor de las enmiendas de fondo de la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores- los diputados del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , aunque est claro para nosotros que hay elementos en este informe sobre los que el Consejo tendr dudas importantes , algunas de las cuales sern planteadas por el Gobierno alemn .
Volveremos sobre estos puntos controvertidos -que se refieren principalmente a las obligaciones de mantener a los miembros de la familia- en debates posteriores , especialmente cuando el Consejo establezca su Posicin Comn .
La razn por la que doy esta explicacin del voto es porque puede ser que tengamos que definir nuestra postura de nuevo en segunda lectura .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert (PSE).">
Seor Presidente , la mayora de los diputados laboristas britnicos , yo incluido , nos hemos abstenido en la votacin del informe Santini .
Aunque compartimos sus objetivos fundamentales , que persiguen un buen propsito , nos preocupa que , tal como ha quedado el informe , las disposiciones destinadas a alcanzar este importante objetivo no incluyan suficientes garantas contra la explotacin por bandas criminales y quienes intentan entrar en la UE ilegalmente .
Por ejemplo , no aceptamos la necesidad de eliminar las pruebas documentales que demuestren el parentesco .
<P>
Adems , aunque deseamos proteger los derechos de las parejas de hecho y homosexuales , no podemos permitir que se d una situacin en la que las parejas de hecho de nacionales de la UE puedan tener ms derechos a entrar en un Estado miembro que los ciudadanos de ese pas .
Adems , debe de haber salvaguardias para asegurar que no fomentamos el uso del matrimonio para facilitar la entrada ilegal .
Las disposiciones que tratan de suavizar las condiciones econmicas asociadas a la residencia en circunstancias excepcionales han de reelaborarse y clarificarse antes de la ulterior lectura .
<P>
Por ltimo , no aceptamos la disposicin del apartado 2 del artculo 26 , que impedira a los Estados miembros expulsar a residentes permanentes en circunstancias excepcionales .
Esta facultad se usa en contadas ocasiones , pero debemos reservarnos el derecho a utilizarla en caso de que se atente gravemente contra la seguridad pblica .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La propuesta de permitir a los ciudadanos europeos circular y residir libremente dentro del territorio comunitario es un paso en la buena direccin , por lo que la apoyo .
Proporciona a los ciudadanos mayores oportunidades de ejercer su derecho de circular libremente dentro de la Comunidad , abogando por la reduccin y la simplificacin de los procedimientos .
Por supuesto , condicionar la residencia de ms de seis meses a la disponibilidad de recursos econmicos podra dar lugar a una discriminacin social .
Ahora que la definicin de familia se ha ampliado para incluir parejas del mismo sexo o no casadas , la Directiva refleja de una forma ms fiel la diversidad de las relaciones familiares en la sociedad actual .
Por ltimo , se necesita una mayor flexibilidad para los estudiantes que cursan estudios en el extranjero ; teniendo en cuenta el tiempo que lleva finalizar unos estudios hoy en da , podra considerarse una razn para obtener un permiso de residencia .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
La propuesta de Directiva sobre el derecho de los ciudadanos de la Unin y sus familiares a circular y residir libremente dentro del territorio de los Estados miembros est cambiando gradualmente todos los aspectos del significado de este derecho .
De hecho , de acuerdo con el Tratado , supone que los ciudadanos de cada Estado miembro pueden en principio circular o residir en el territorio de otros Estados miembros , pero no supone que los Estados donde se reside no tengan ningn derecho de control o de denegacin justificada .
<P>
La Directiva propuesta por la Comisin , no obstante , cambia de un significado a otro , tomando la jurisprudencia del Tribunal de Justicia como base , pero yendo ms all , sin que se hagan los ajustes necesarios en el Tratado tras un debate democrtico .
<P>
Este texto restara poder a los Estados miembros y les hara perder un poco ms el control de su territorio , lo cual nos negamos a aceptar .
Incluso el Gobierno francs , a pesar de ser indulgente por lo general con las instituciones comunitarias , ha protestado particularmente contra la supresin , establecida por la Directiva , del derecho a expulsar a un ciudadano comunitario tras una estancia permanente de cuatro aos .
Por estas razones , hemos votado en contra del texto .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
- ( FR ) El derecho a la libre circulacin dentro del territorio de los Estados miembros se estableci en principio cuando se firm el Tratado de Roma en 1957 y deba entrar en vigor al mismo tiempo que el Tratado .
El simple hecho de que , 45 aos ms tarde , an tengamos que votar resoluciones para que este derecho pueda entrar en juego es ciertamente un signo de que , para quienes toman las decisiones sobre la unidad europea , lo nico que cuenta es la libre circulacin de capitales y mercancas , no los derechos de los ciudadanos .
Incluso en la propuesta de Directiva , este derecho es parcial y sus lmites se definen cuidadosamente .
<P>
Por ejemplo , corresponder al Estado miembro de residencia decidir si proporciona o no ayuda social o becas de estudio .
Esta situacin , no obstante , no nos impide hablar constantemente de ciudadana europea .
<P>
Sin embargo , hemos votado a favor de este informe porque sus recomendaciones mejoraran notablemente la directiva que se elabora actualmente sobre el derecho de los ciudadanos a vivir y residir dentro del territorio de la Unin Europea , en particular en lo que se refiere a los derechos de cnyuges e hijos .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Celebro las mejoras de la situacin de los ciudadanos de la UE que desean instalarse en otro Estado miembro de la Unin y en particular la reduccin de la burocracia que prolifera en la actualidad .
<P>
Sobre la base de una propuesta de Directiva formulada por la Comisin Europea , ser posible para un ciudadano de la UE quedarse en el territorio de otro Estado miembro sin tener que cumplir ninguna formalidad , durante un perodo de seis meses , y no de tres , como ha sucedido hasta ahora .
En el caso de estancias superiores a seis meses , si un ciudadano de la Unin realiza una actividad remunerada , simplemente debe hacer una declaracin al respecto .
Si no realiza una actividad remunerada , deber declarar que cuenta con recursos suficientes y los Estados miembros no podrn fijar un importe mnimo .
Tambin deber contar con un seguro de enfermedad durante los cuatro primeros aos de residencia .
<P>
El derecho de residencia permanente al final de estos cuatro aos es la importante innovacin introducida por la Directiva y consiste en el hecho de que este se concede al ciudadano o a la ciudadana europea y a los miembros de su familia .
El informe introduce algunas mejoras , ampliando el concepto de familia , eliminando o simplificando la burocracia y garantizando ms derechos que los previstos inicialmente .
De ah nuestro voto a favor .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
- ( EN ) El apoyo a estas medidas por parte de los diputados laboristas y liberales demcratas britnicos se presta en un momento en que nuestro propio Gobierno ha tenido que admitir que los sistemas de inmigracin ya estn al borde del colapso en el Reino Unido .
<P>
Estas propuestas surgen en un momento de mayor riesgo terrorista en la UE , en el que los Estados miembros ya tienen problemas para absorber el peso del movimiento de personas a travs del continente .
<P>
Los conservadores britnicos no pueden , por tanto , apoyar este informe .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DA" NAME="Lund y Thorning-Schmidt (PSE)">
- ( DA ) Nos hemos abstenido de votar a favor del informe del Sr . Santini ( A5-0009 / 2003 ) sobre el derecho de los ciudadanos de la Unin y los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros .
<P>
Bsicamente , creemos que la propuesta de la Comisin tiene un alcance demasiado grande , puesto que impedira a un Estado miembro deportar a personas con permisos de residencia permanentes .
No obstante , hemos votado a favor de bastantes enmiendas de mejora del Parlamento Europeo que , por ejemplo , sitan a las parejas inscritas en igualdad de condiciones respecto a las parejas casadas .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) La Unin Europea ha tenido xito en un aspecto .
En la conciencia de los habitantes de los 15 Estados miembros , cada ciudadano de un Estado miembro puede visitar el territorio de otro Estado miembro y quedarse all durante un largo perodo de tiempo o incluso realizar una actividad remunerada all .
Prcticamente nadie cree que an haya normas que restrinjan considerablemente ese derecho .
Resulta por tanto bastante ridculo que sigamos discutiendo hoy en qu circunstancias se pueden permitir esas estancias y por cunto tiempo y qu derechos tienen las parejas homosexuales y las parejas de hecho cuyos miembros tienen nacionalidades distintas .
Parece que lo que estamos haciendo es restringir libertades que ya existen en lugar de ampliarlas , principalmente con objeto de excluir a personas de la seguridad social durante los primeros cuatro aos .
Estamos abogando constantemente por una mayor movilidad de la mano de obra , que permita a los europeos , como a los norteamericanos , desplazarse miles de kilmetros en busca de una actividad remunerada .
Los ciudadanos no quieren en absoluto este tipo de presin ; lo que quieren es la libertad que crean que ya tenan para decidir por s mismos si queran vivir y trabajar en el extranjero .
Voto a favor de este Reglamento porque reduce las restricciones existentes y excluye la expulsin de personas por enfermedad o accidente .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Somos conscientes de que estudiar este informe pareca en principio un ejercicio difcil , no slo por la cuestin de las categoras de personas que deberan incluirse en la definicin de  miembro de la familia  -o de  beneficiario  , adems del ciudadano de la UE , del derecho a circular y particularmente residir en la Unin Europea- , sino tambin por los problemas inherentes a la hora de definir las condiciones que los ciudadanos de la UE deben cumplir para beneficiarse de este derecho .
<P>
La realidad es que las soluciones adoptadas con respecto a estas definiciones nucleares , tanto en la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores como en el pleno , han contado con el apoyo mayoritario de la izquierda parlamentaria .
<P>
De hecho , con respecto a la definicin del trmino  familia  , la mayora de las soluciones se adoptaron en un sentido que no se ajusta a los valores que defiendo , especialmente en la enmienda 53 : el  cnyuge  , independientemente de su sexo , la  pareja de hecho  y / o  la persona con quien vivan  , independientemente de su sexo ,  en una unin de hecho  ,  con la que el solicitante tiene una relacin duradera   e  inscrita  de acuerdo con las condiciones de la legislacin nacional correspondiente , la  pareja  o  la persona con la que viven  de terceros pases o sin permiso de residencia y , por ltimo , los descendientes y ascendientes directos y los del cnyuge o pareja inscrita con quien viven .
<P>
Mi postura no se basa en ningn tipo de fundamentalismo ideolgico o religioso .
No estoy juzgando , ni me corresponde hacerlo , los derechos de las personas en funcin de su orientacin sexual o de otro tipo .
No veo por qu razn la UE debera fomentar definiciones jurdicas de la familia que se alejen ostensiblemente no slo de la legislacin nacional , dificultando su transposicin , sino tambin de los valores tradicionales que desde siempre se han aceptado comnmente .
Al margen de otras consideraciones , dichas definiciones facilitarn todo tipo de abusos por parte de quienes pretenden entrar ilegalmente en la UE y asentarse aqu .
De ah mi voto en contra .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Aunque creo que la creacin de una verdadera zona europea de libre circulacin y la definicin efectiva del derecho a la residencia de los ciudadanos de la Unin justifican el fomento de una poltica coherente y articulada , he tenido que votar en contra del informe .
Lamento que el maximalismo de las propuestas , apoyadas principalmente por la izquierda en la comisin parlamentaria , eliminen todos los mritos del informe y lo alejen del enfoque considerablemente ms equilibrado del ponente .
<P>
El texto final sufre los vicios de no aadir a los derechos y libertades consagrados las obligaciones que conllevan , negando as la necesidad de tomar en consideracin el valor de aquellos y la existencia de stas .
Asimismo , intentan imponer una identidad europea , ignorando las verdaderas identidades nacionales , estableciendo una ecuacin artificial entre la familia y otras relaciones humanas de un modo que ya no sorprende y se aprovecha de forma oportunista de una cuestin para imponer otra e ignora la tercera preocupacin ms importante de los ciudadanos europeos : la lucha contra el crimen organizado .
<P>
Adems de romper las puertas interiores de la Unin , este texto no permitira a los Estados miembros conocer y observar los fenmenos migratorios , un factor que afectar a su equilibrio social interno y la ejecucin de sus presupuestos , especialmente en materia de asistencia social .
<P>
El Parlamento Europeo ha optado por tanto por un enfoque claramente maximalista , que excede a lo que resulta necesario .
Esto slo servir , de forma contraproducente , para crear mayores dificultades y nuevos obstculos innecesarios para la adopcin de estas normas .
Como ya he dicho , quienes intentan conseguir demasiado evitan que alcancemos los objetivos bsicos .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
Junto con todo el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos , he votado contra el informe , que fue no obstante aprobado por 269 votos a favor , 225 en contra y 46 abstenciones .
<P>
Los Demcrata-Cristianos no podemos aceptar la definicin descafeinada de  matrimonio  o de la  familia  que la mayora del Parlamento defiende al querer que incluya tambin parejas del mismo sexo , parejas no casadas , independientemente del sexo , en circunstancias en las que , por ley o en la prctica , el pas de origen o el pas de acogida sitan a estas personas en igualdad de condiciones con respecto a las parejas casadas .
<P>
Por el contrario , apoyamos plenamente la propuesta de la Comisin , basada en definiciones del matrimonio y la familia forjadas por el paso del tiempo que nuestra civilizacin cristiana ha empleado a lo largo de los siglos , como la definicin de pareja casada como marido y mujer .
<P>
Las condiciones que regulan la libertad de circulacin y residencia dentro de la UE para personas que no sean ciudadanos de la UE deben ser claras y simples para que se puedan aplicar legalmente .
La adopcin de las enmiendas 14 a 16 ( 262 votos a favor , 238 en contra y 30 abstenciones ) muestra que una mayora desea moverse en la direccin contraria .
<P>
Intentar , con la menor mayora poltica posible , emplear los reglamentos europeos sobre libertad de circulacin y residencia de esta forma , con objeto de exportar a otros Estados miembros , e indirectamente imponerles , una visin de la familia y del matrimonio que no es compartida por la cultura y el ordenamiento jurdico de estos pases , es contrario al espritu de cooperacin de la UE y , en mi opinin , profundamente objetable .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , despus de ver al personaje teatral italiano Pantalone , que me aconsej cmo votar respecto al informe Santini , vi a un mafioso .
Un miembro de la mafia vino hacia m , burlndose , y dijo :  Ja , ja .
Ahora discuten el informe Hernndez Mollar , que intenta impedirnos a los mafiosos circular libremente por Europa .
Debo decirle , seor Fatuzzo , que me gusta escuchar sus explicaciones de voto .
Aunque impida a los ciudadanos de cualquier tercer Estado circular por Europa sin visado , los mafiosos somos tan listos que conseguiremos entrar en los pases y cometer crmenes igualmente .
Por tanto ,  no sera mejor permitir a todo el mundo circular libremente sin visados y negociar con nosotros por separado , si no nos quieren , para evitar que entremos y causemos dao ?

<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
- ( EN ) La capacidad de los Estados miembros de la Unin Europea de decidir su propia poltica en materia de requisitos de visados para viajar a esos pases y de cambiarla , cuando y segn convenga , por razones de seguridad o de otra naturaleza , se vera afectada negativamente por esta medida .
<P>
Los visados son herramientas de control tiles y necesarias .
<P>
Los conservadores britnicos no pueden , por tanto , aceptar esta propuesta .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Los visados son un mecanismo de los Gobiernos para atormentar a la gente .
La gente cree que sus pasaportes les permitirn entrar en otros pases , pero se les deniega la entrada porque vienen de un pas que se considera demasiado hostil , demasiado pobre o demasiado lejano .
Los habitantes de la UE , igual que los norteamericanos , estn sometidos a muchos menos visados obligatorios que otros , porque nuestro territorio es rico y poderoso y se considera el centro del mundo .
Podemos descubrir a qu obstculos estamos sometiendo a otras personas examinando las experiencias de los ciudadanos de la UE que viajan por Serbia o Belars .
La primera leccin es que no se debe obligar a la gente a hacer cola dentro o fuera de una oficina de aduanas para pagar un impuesto de trnsito .
La segunda leccin es que nunca se debe remitir a la gente a una embajada distante de una capital o incluso a su pas de origen para obtener un visado .
Si hacemos que la gente se vaya debemos tener una buena razn para hacerlo .
Si admitimos a la gente , no debemos hacerlo slo porque esperamos que las empresas de nuestros pases puedan hacer negocios con ellos .
Una poltica de visados debe ser razonable , tambin para estudiantes , turistas y personas que vengan a presentar sus problemas a organismos internacionales .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) El Parlamento Europeo ha tenido que enfrentarse al hecho de que cinco Estados miembros se han declarado a favor de la transferencia de Ecuador a la lista de terceros pases cuyos ciudadanos necesitan visados , bsicamente debido a la inmigracin ilegal , el trfico de seres humanos , la coherencia regional y motivos de orden pblico .
De acuerdo con la informacin que se ha facilitado , muchos ecuatorianos entran legalmente en Europa bajo la tapadera del turismo , pero despus se quedan ilegalmente por un perodo superior a tres meses .
La expulsin de ciudadanos ecuatorianos se torna cada vez ms frecuente , debido principalmente a la falta de pruebas de que tengan recursos suficientes y a su incapacidad de presentar pruebas vlidas del propsito de su viaje .
<P>
Tambin est el factor de coherencia regional , porque actualmente se requieren visados a ciudadanos de otros pases andinos , lo cual hace que los pasaportes ecuatorianos sean ms  interesantes  y fomenta su falsificacin .
<P>
Puesto que la propuesta de la Comisin fue elaborada en respuesta a la prioridad establecida en el Consejo Europeo de Sevilla de combatir la inmigracin ilegal , hemos votado a favor de ella .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Voto a favor de este informe principalmente porque es una demostracin ms de que Timor Oriental se reconoce como un Estado de hecho y de derecho .
<P>
Comprendo la necesidad de reexaminar la lista de terceros pases sujetos a requisitos de visado , debido a la necesaria y urgente lucha contra el crimen y la inmigracin ilegal , y celebro la posibilidad de reevaluar el impacto de la obligatoriedad de los visados , particularmente en lo tocante a viajes por motivos de negocios , placer o investigacin .
<P>
Pasando al punto ms debatido , est claro , dadas las respuestas de los Estados miembros al cuestionario publicado por la Comisin , que la transferencia de Ecuador a la lista permanente de pases del Anexo I del Reglamento ( CE ) n  539 / 2001 est justificada por las inquietudes expresadas en materia de inmigracin ilegal , trata de seres humanos , coherencia regional y orden pblico .
La preocupacin del Gobierno ecuatoriano por el cambio legislativo que estamos debatiendo es comprensible , pero no podemos minimizar el efecto disuasivo que , como ha demostrado la experiencia , es necesario establecer .
De hecho , el drama humano de estar desarraigado , de estar en una situacin ilegal y de carecer de los medios para subsistir tiene , con la aplicacin de esta enmienda , ms posibilidades de evitarse desde su raz , obviando as el atractivo particular que el pasaporte ecuatoriano tiene para los falsificadores .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Me gustara , si puedo , seor Presidente , dirigirme al Jefe de Estado belaruso .
Seor Lukashenko , veo en la pgina 13 del informe Marset Campos que ha dejado usted de pagar las pensiones a los pensionistas : est pagndolas con mucho retraso .
Me gustara proponerle un mtodo que se emplea en algunos Estados europeos que ya no pueden pagar las pensiones .
En Italia , por ejemplo , se aprueba una ley que establece que una determinada categora de ciudadanos ya no recibirn pensiones .
As que ,  por qu paga las pensiones tarde , seor Lukashenko ?
Promulgue una ley -tiene la autoridad para hacerlo- suprimiendo una gran parte de las pensiones de Belars .
De ese modo , podr hacer legalmente lo que en estos momentos se percibe como una mala administracin por su parte .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Belars se ha aislado de la comunidad internacional debido a la poltica autocrtica seguida por su rgimen .
Esta poltica incluye perseguir a la oposicin , restringir la libertad de prensa , restringir las libertades de los sindicatos , encarcelar , maltratar y eliminar a oponentes polticos y aplicar la pena de muerte .
Belars debe empezar a democratizarse si quiere estar en condiciones de ratificar el acuerdo de asociacin y cooperacin entre la UE y Belars en un futuro no muy lejano .
Huelga decir que la peticin de democratizacin del Parlamento Europeo no debe ocultar ningn intento por parte de la UE de cuestionar el derecho de Belars a decidir su propia poltica exterior .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
- ( FR ) El rgimen belaruso es claramente una dictadura marcada por la corrupcin que oprime a su gente .
Sugerir que un progreso ms rpido en el camino hacia una economa de mercado sera una fuente de esperanza para el pueblo belaruso , no obstante , es ignorar las muchas docenas de pases pobres de todo el mundo , como Hait y prcticamente la totalidad de frica , que estn totalmente integrados en la economa de mercado y algunos de los cuales , sin embargo , viven en una pobreza an mayor , bajo el yugo de dictaduras igualmente despreciables .
Por no mencionar pases como Argentina , que , aunque es ms rica que Belars , tambin tiene clases obreras hundidas en la pobreza por la impredecibilidad de la economa de mercado .
<P>
Adems , el informe compara a una Belars no democrtica con una Rusia que se presenta como democrtica .
Los panegiristas ms vehementes del cambio del rgimen ruso se ven no obstante forzados a reconocer la extensa corrupcin entre los clanes que rigen el pas , el reinado de mafias oficiales o criminales y el enriquecimiento escandaloso de algunos a travs del pillaje , mientras que la poblacin en general se empobrece ms , por no mencionar los horrores de la guerra de Chechenia .
En estas condiciones , nos resulta imposible apoyar este texto .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
Los diputados europeos del Partido Comunista de Grecia votaron contra el informe sobre Belars porque representa una intervencin monumental por parte de la UE en los asuntos interiores de un pas independiente .
El problema para la UE no se refiere a la democracia ; es el hecho de que Belars insista en el respeto del derecho internacional , la integridad territorial y la soberana nacional y se niegue a venderse a las multinacionales .
<P>
El informe -y esto es chantaje puro- hace que las relaciones futuras con Belars dependan de su transicin inmediata a una economa de mercado e incluso aboga por la cooperacin con los Estados Unidos en una apuesta por hacer su intervencin -que actualmente puede significar cualquier cosa , incluida la intervencin militar- ms efectiva .
<P>
Hay un problema en Belars en lo tocante a los derechos humanos y las libertades democrticas .
Sin embargo , ste es un problema de su propio pueblo y no legitima la intervencin extranjera .
Las supuestas libertades democrticas que las organizaciones imperialistas internacionales y este informe quieren imponer a Belars son la libertad de accin de las grandes empresas y la libertad de borrar cualquier logro que haya podido dejar el rgimen socialista .
<P>
Todo esto queda reflejado en el hecho de que la enmienda propuesta por los diputados del Partido Comunista de Grecia , que peda a la UE que cooperara directamente con Belars en la lucha contra la trata de seres humanos , se rechazara en favor de una enmienda que exige a Belars que acate la disciplina de la UE .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.44 , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede a la recomendacin del Sr . Salafranca Snchez-Neyra ( A5-0017 / 2003 ) en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre la celebracin de un Acuerdo por el que se estable una asociacin entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Chile , por otra [ 13767 / 2002 - COM ( 2002 ) 536 - C5-0589 / 2002 - 2002 / 0239 ( AVC ) ] .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , en primer lugar creo que en muchos sentidos debera ceder el turno a Su Seora el Sr . Salafranca Snchez-Neyra a la hora de discutir esta cuestin , porque ha desempeado un papel decisivo en la consecucin de lo que estamos debatiendo hoy .
En cierto sentido -y espero que esto no suene a blasfemia- es el Juan Bautista de este acuerdo .
Ambos hemos tenido el placer en el pasado de dar conferencias sobre esta materia , de hablar sobre ella en Santiago y otros lugares .
Es sumamente importante reconocer su papel y el de otros diputados en esta importante y afortunada ocasin .
<P>
Hoy estamos examinando una propuesta muy importante de aprobacin del Acuerdo de Asociacin que firmamos con Chile en noviembre del pasado ao .
Este acuerdo no slo es crucial para las relaciones entre la Unin Europea y Chile , sino que tambin es extremadamente importante en el contexto de Amrica Latina en su conjunto .
De hecho , el acuerdo es una expresin tangible de la voluntad de la Unin Europea de establecer una asociacin estratgica con ese continente , a pesar de sus actuales problemas econmicos y de su inestabilidad poltica y la violencia que sufren todava algunos pases de la regin , en particular a causa del terrorismo , una cuestin sobre la que Su Seora ha manifestado , como es natural , bastante preocupacin .
Ambos venimos de pases que han sufrido en el pasado a causa de un terrorismo irracional y cruel y nos solidarizamos con los pases que , como Colombia , sufren la locura terrorista .
<P>
Es ms importante que nunca que enviemos una seal positiva de apoyo a la regin , de la Unin Europea a Amrica Latina .
<P>
El Parlamento ha prestado su apoyo desempeando un papel activo a lo largo de la negociacin de este acuerdo .
En noviembre de 2001 , el Parlamento adopt una resolucin en la que invitaba a la Comisin a culminar las negociaciones del Acuerdo UE-Chile en la segunda cumbre UE-Amrica Latina-Caribe celebrada en Madrid en mayo de 2002 .
Me complace sealar que la Comisin cumpli este objetivo y consigui negociar un acuerdo muy ambicioso .
Trabajamos estrechamente con la Presidencia espaola en el primer semestre del ao pasado para conseguirlo y ste fue un paso adelante muy importante .
<P>
Este acuerdo de asociacin es en primer lugar un acuerdo poltico : es muy importante que la Unin Europea cree lazos privilegiados con pases que , como Chile , comparten valores y objetivos comunes .
Chile , como sabemos , es un agente constructivo en el plano internacional y comparte los mismos valores y polticas que defendemos en la Unin Europea .
Por ejemplo , no es extrao que el ao pasado Chile ratificara el Protocolo de Kyoto .
Hay muchos ms ejemplos .
Verdaderamente , nos interesa profundizar el dilogo poltico con Chile y definir posturas convergentes en cuestiones de inters comn .
<P>
Me complace que Chile est a favor de unas relaciones polticas ms estrechas con la Unin Europea .
Esto queda patente en el apoyo prcticamente unnime que el Congreso chileno dio al acuerdo en enero , menos de dos meses despus de que se firmara en Bruselas .
<P>
El acuerdo Unin Europea-Chile tambin es un amplio acuerdo de libre comercio que , conforme al importante estudio de evaluacin de impacto sostenible llevado a cabo por la Comisin , debera generar un crecimiento adicional del PIB chileno de cerca del 0,5 % y contribuir a la mejora del nivel de vida del pueblo chileno .
La Unin Europea ha sido durante mucho tiempo el principal socio comercial de Chile ; este acuerdo debera consolidar y aumentar nuestras relaciones comerciales .
Permtanme sealar a ttulo de ejemplo que tan slo dos aos despus de su entrada en vigor , el acuerdo UE-Mxico -que en muchos aspectos fij la pauta del acuerdo UE-Chile- ya ha dado pie a un aumento del 28 % del comercio bilateral .
<P>
El acuerdo debera permitirnos superar obstculos y generar un marco operativo para los empresarios que permita ms predecibilidad y confianza y mayores flujos comerciales .
Chile y la Unin Europea no slo acordaron liberalizar gradualmente ms del 97 % de nuestro comercio bilateral de mercancas , sino que tambin acordamos todo un conjunto de normas para facilitar el comercio , el establecimiento de una zona de libre comercio de servicios , la liberalizacin de la inversin y la apertura recproca de los mercados de contratacin pblica .
La mayor parte del captulo comercial entr en vigor el 1 de febrero ; confo en que los empresarios y consumidores de ambos lados pronto empiecen a disfrutar de las ventajas del acuerdo .
<P>
Sin embargo , la asociacin UE-Chile ir ms all de la poltica y el comercio : intensificar nuestra cooperacin en una serie de mbitos y estimular el desarrollo social , econmico y medioambiental .
La estrategia de cooperacin diseada conjuntamente para el perodo 2000-2006 con las autoridades chilenas tal vez necesite adaptarse para prestar mayor atencin a las recomendaciones del estudio de evaluacin de impacto sostenible y para acompaar la aplicacin del acuerdo .
<P>
Permtanme una ltima observacin sobre el marco institucional del acuerdo de asociacin .
El acuerdo seala la necesidad de una mayor participacin de la sociedad civil , cosa que debera concretarse en reuniones regulares de representantes de las sociedades civiles europea y chilena , para permitir un intercambio de ideas sobre la aplicacin de las diferentes partes del acuerdo .
Me gustara subrayar asimismo la creacin , conforme al acuerdo , de una Comisin Parlamentaria de Asociacin , que ser un foro de debate entre los diputados del Parlamento Europeo y del Congreso Chileno .
Espero que Sus Seoras participen activamente en esta comisin .
A juzgar por el entusiasmo con que nos han presionado para llegar a este acuerdo , esto no debera suponer un problema .
<P>
Una vez ms , quiero dar las gracias al Parlamento por el liderazgo que ha demostrado en esta cuestin .
Estoy seguro de que este acuerdo beneficiar no slo los ciudadanos de la Unin Europea y Chile , sino tambin a la relacin general con un continente tan importante y dinmico .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , quisiera , en primer lugar , agradecer a los grupos polticos de esta Cmara su colaboracin en la elaboracin de este informe , que ha sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y quisiera subrayar precisamente esta colaboracin porque no es un hecho muy frecuente .
<P>
En segundo lugar , felicito a la Comisin por la impecable negociacin de este acuerdo de asociacin con Chile -como nos ha recordado el Comisario Patten- , recogiendo las sugerencias hechas por el Parlamento Europeo en lo que se refera al calendario y superando las dificultades que entraaban las directivas de negociacin .
El Comisario Patten nos pidi que confisemos en su criterio para superar las deficiencias referidas al calendario y los hechos le han dado la razn .
El resultado , seor Presidente , es que nos encontramos ante el acuerdo ms innovador , ms ambicioso y ms global que la Unin Europea haya concluido nunca con un pas tercero que no sea candidato a la adhesin .
Un acuerdo que ha sido calificado por la propia Comisin -creo que con acierto- como un acuerdo para el siglo XXI , un acuerdo de cuarta generacin plus .
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Creo que debemos felicitarnos de que este acuerdo se haya celebrado precisamente con un pas como Chile , ya que este acuerdo supone , de alguna manera , un reconocimiento a la elevada madurez cvica de la ciudadana de aquel pas y a su decidida apuesta en favor de la apertura y del comercio .
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Como nos deca el Comisario Patten hace un momento , este acuerdo supone tambin un mensaje de esperanza a una regin que est atravesando en estos momentos una situacin difcil : inestabilidad en Venezuela , crisis en Argentina , las esperanzas y los retos que ha suscitado la eleccin del Presidente Lula da Silva en Brasil , la pobreza en el subcontinente y tambin el fenmeno de la violencia en Colombia .
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Quiero agradecer muy especialmente las palabras que ha pronunciado el Sr . Patten , que va a transmitir tambin en nombre de nuestra institucin , el Parlamento Europeo , un mensaje de solidaridad a las autoridades colombianas por el atentado que el pasado fin de semana produjo muchas vctimas mortales en Bogot .
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Este acuerdo -como sealaba muy acertadamente el Sr . Comisario- se sita en la lnea del Acuerdo de asociacin con Mxico , que ha producido , efectivamente , un incremento de los intercambios comerciales desde su entrada en vigor y es un acuerdo que va mucho ms all de esas exigencias , puesto que prev una liberalizacin del 100 % de los intercambios , yendo muchas ms all de las previsiones que establece la negociacin de la Organizacin Mundial de Comercio .
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Me interesa subrayar un aspecto que considero particularmente relevante , y es que Chile haya celebrado este acuerdo de asociacin con la Unin Europea antes de finalizar su acuerdo con los Estados Unidos .
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Subrayo asimismo que la Comisin ha declarado que este acuerdo trasciende la lgica comercial , puesto que los acuerdos de asociacin tratan de establecer una asociacin estratgica basada en los principios y derechos derivados de la clusula democrtica para ambas partes .
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Este acuerdo es riqusimo en lo que se refiere a la liberalizacin comercial .
Abarca casi el 100 % de los productos , no slo agrcolas , sino de toda naturaleza , establece estipulaciones relativas a los acuerdos y clusulas tcnicas , establece la mayor liberalizacin que se haya producido nunca en un acuerdo en el sector servicios y establece tambin , seor Presidente , el tratamiento ms generoso que Chile haya concedido nunca a un pas tercero , y , por primera vez en las negociaciones con la Unin Europea , se establece la accesibilidad de inversores extranjeros en un acuerdo de esta naturaleza .
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Creo que con este acuerdo se completa la red de acuerdos que se est negociando en estos momentos .
El nico que nos queda es el de Mercosur , y estamos a la espera de las directivas de negociacin para los acuerdos de dilogo poltico y de cooperacin con la comunidad andina y centroamericana , que esperamos -como el Parlamento ha pedido en reiteradas ocasiones- puedan transformarse en acuerdos de asociacin .
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Con esto , seor Presidente , creo que podremos dar respuesta a las difciles situaciones por las que atraviesan algunos pases latinoamericanos y conformar un extenso entramado de relaciones entre nuestras dos regiones que podra culminar -ese es el deseo del Parlamento- en la prxima cumbre de Jefes de Estado en Mxico , y esperamos que estos acuerdos puedan jalonar el camino hacia una asociacin estratgica y birregional que pueda dar cauce a esa asociacin global que pretendemos .
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Por lo tanto , este acuerdo , seor Presidente , supone la cobertura geogrfica de los vnculos existentes entre ambas regiones , que estn llamadas a ser socias polticas , comerciales y estratgicas , e incrementa las herramientas con las que dar respuesta a los retos e incertidumbres que nos plantea el mundo globalizado en el que vivimos .
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Muchas gracias al conjunto de los grupos polticos por su colaboracin positiva y constructiva a la emisin de este dictamen conforme sobre el acuerdo de asociacin .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero , ante todo , manifestar la satisfaccin del Grupo del Partido Popular Europeo -y la ma en particular- por la celebracin de este Acuerdo de asociacin entre la Comunidad y sus Estados miembros y Chile , el ms ambicioso , innovador y global que jams haya negociado la Unin Europea con un pas no candidato a la adhesin , en palabras de la propia Comisin Europea , en la lnea de lo que , como se ha dicho ya , debera ser la asociacin estratgica birregional Unin Europea-Amrica Latina que propuso este Parlamento .
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Asimismo , quiero y debo felicitar al Sr . Salafranca por el trabajo llevado a cabo para hacer realidad este trabajo y a la Comisin por los esfuerzos y la orientacin que ha dado a la celebracin de este Acuerdo , iniciado prcticamente nada ms recuperar Chile sus derechos y libertades , que no hubiera sido posible sin la visin poltica y la tenacidad de la que han dado prueba los dirigentes chilenos , desde el Presidente Elwin hasta el Presidente actual , el Presidente Lagos , y que refleja la voluntad de Chile y la de la Unin Europea y sus Estados miembros de establecer unas relaciones privilegiadas en el terreno poltico , comercial y de cooperacin que engloba el acuerdo y de estrechar los lazos , fruto de unos valores compartidos , que les unen .
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En el marco de la liberalizacin de los mercados , los beneficios que de cara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible pueden generar unas relaciones econmicas y comerciales en condiciones de reciprocidad son indudables , como indudables son los beneficios de un dilogo poltico dirigido al fomento de la democracia y a la elaboracin de respuestas comunes a los grandes retos que plantea este milenio .
De ah mi convencimiento de que este acuerdo -al que mi Grupo dar un rotundo s- constituye un paso muy positivo no slo para las relaciones Chile-Unin Europea , sino para el bienestar econmico y social del pueblo chileno en su caminar por la senda de la democracia , hasta aqu tan ejemplarmente recuperada , y que debe servir , sirve , en realidad , de ejemplo a Amrica Latina en estos momentos difciles que viven algunos de sus pases .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar por dar mi ms sincera felicitacin al ponente , el Sr . Salafranca .
Haba razones para el progreso sin problemas de este Acuerdo en la comisin y el apoyo unnime que recibi en ella , porque hemos trabajado juntos muy bien , no slo en torno a este acuerdo , sino en general , y las inquietudes de Chile han hallado un buen ponente en la persona del Sr . Salafranca .
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Como ya se ha mencionado , ste es un acuerdo con un gran nmero de objetivos , un acuerdo completo destinado a abarcar muchas cuestiones y a estrechar nuestros lazos .
El Comisario ha sealado que , incluso cuando an se estaba elaborando el acuerdo , el comercio bilateral aument un 28 % y , aunque creo que an hay margen para mayores aumentos y una mayor cooperacin , me gustara sealar que la razn por la que Chile merece este nuevo Acuerdo especial es que actualmente representa un islote de estabilidad en Amrica Latina , tan turbulenta econmica y polticamente y en otros aspectos .
Nos interesa mantener esta estabilidad y contribuir a hacerla todava ms segura .
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Mi principal inters reside en la dimensin poltica y hay dos cuestiones que me gustara abordar en este momento .
La primera , la ratificacin del tratado sobre el Tribunal Penal Internacional , pareca constituir inicialmente un problema , pero se ha resuelto mediante la cooperacin con la embajada chilena de Bruselas y las garantas ofrecidas por el Gobierno .
La ratificacin de este tratado por parte de Chile es para nosotros muy importante .
Somos conscientes de las dificultades constitucionales que existen actualmente , pero , estando convencidos de que el Gobierno est trabajando al respecto , esperamos que se ratifique pronto .
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La segunda cuestin es que Chile es actualmente un miembro del Consejo de Seguridad .
En estos tiempos difciles , ser muy importante que Chile , en consulta y coordinacin con los Estados miembros relevantes de la Unin Europea , contribuya a conseguir una solucin pacfica al actual conflicto .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , Seor Comisario , debemos felicitarnos por el establecimiento de este acuerdo entre la Unin Europea y la Repblica de Chile y creo que es justo felicitar tambin al ponente , Sr . Salafranca , por su esfuerzo y por los resultados obtenidos .
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Es un acuerdo muy amplio que , sin duda , incrementar los intercambios comerciales entre la Unin Europea y Chile y ello es positivo , precisamente en unos momentos en que Amrica Latina atraviesa , en muchos de sus Estados , momentos especialmente difciles .
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Hay que destacar que la totalidad de tarifas de importacin procedentes de Chile , referidas a productos industriales , se limitar en 2006 y que en materia agrcola este hecho se producir en 2012 .
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El acuerdo tambin permite amplias posibilidades en los mbitos de los servicios y de los servicios financieros , as como en todo lo relativo a inversiones .
Es positivo tambin que incluya un protocolo sobre las empresas pesqueras .
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He ledo el informe de la Federacin Internacional de Derechos Humanos sobre las poblaciones indgenas en Chile .
stas alcanzan el 4,4 % del total de la poblacin , o el 13 % , segn sea la fuente estadstica .
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Entre estas poblaciones el pueblo mapuche es , por su porcentaje , el ms importante .
Los problemas de la poblacin indgena estn relacionados con la explotacin forestal y con la construccin de grandes aprovechamientos hidroelctricos .
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Hay que recordar que estos problemas se agravaron extraordinariamente durante el perodo de la dictadura de Pinochet .
Celebramos que el informe contenga referencias explcitas a la proteccin de los derechos humanos y que mencione concretamente los derechos de las minoras indgenas .
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Esperamos que este Acuerdo facilite una mayor transparencia y un mutuo conocimiento , y que reconozca , igualmente , los derechos de los pueblos indgenas .
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Por ltimo , al referirme a Chile , como ciudadano de Catalua no puedo dejar de recordar la acogida que en otro tiempo brind este pas a los exiliados catalanes que llegaron huyendo de la dictadura franquista .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Acuerdo de Asociacin UE / Chile consagra una cooperacin particularmente ambiciosa y reforzada .
Debera fomentarse un dilogo tan intenso con el mayor nmero posible de terceros pases con objeto de contribuir al desarrollo econmico y resaltar los valores ecolgicos y las clusulas democrticas de la Unin Europea .
Adems , sentimos que este acuerdo trascendental ha tenido lugar demasiado rpidamente , en particular dada la evaluacin de impacto desvelada al mismo tiempo .
Es una lstima que la evaluacin de impacto no sirviera de base para este acuerdo de asociacin .
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Las negociaciones de la Unin Europea , que son muy voluntaristas en cuanto al comercio y , en nuestra opinin , excesivas en cuanto a la liberalizacin , deberan basarse tambin , de forma equilibrada , en los derechos humanos y el medio ambiente .
Considerando la historia oscura de Chile , toda nuestra vigilancia debera centrarse en los derechos polticos , en particular el destino de los indios mapuches .
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En cuanto a la pesca , los intereses de la Unin respecto a Chile deberan ser equilibrados y slo tienen sentido y futuro dentro de una perspectiva de desarrollo y gestin sostenible de los recursos pesqueros .
Ahorrmosles a los pescadores chilenos la sobreexplotacin de sus recursos que ha destruido nuestros propios recursos marinos .
En particular , ahorrmosle a Chile la tesitura de convertirse en una pescadera para nuestros puertos comunitarios .
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Por ltimo , creemos que la envergadura de este acuerdo debera haber dado lugar a un debate previo de la misma magnitud .
Este acuerdo , que aspira a ser un modelo para el siglo XXI , se est abordando de una forma demasiado apresurada .
Aunque el acuerdo es interesante porque integra la dimensin de los derechos humanos y la consulta de la sociedad civil , mereca en cualquier caso un debate ms amplio en cuanto a su posible impacto , tanto positivo como negativo .
Presentamos una pregunta oral a este respecto para que hubiera un debate digno del acuerdo , pero la propuesta fue rechazada .
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Lejos de crear obstculos para la ejecucin del acuerdo sometido a consideracin , estas observaciones -y nos gustara recalcarlo- son un intento de aumentar su relevancia y su durabilidad .
Al Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea les gustara que este acuerdo del siglo XXI se convirtiera en un faro para un nuevo tipo de comercio basado en el comercio justo y el respeto del medio ambiente y los derechos humanos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI).">
Seor Presidente , de acuerdo con la Comisin , el nuevo Acuerdo de Asociacin entre Chile y la Unin Europea es el ms ambicioso , innovador y trascendental de los que se han negociado con un pas no candidato .
Clasificado como un acuerdo de cuarta generacin , debera , incluso , constituir un modelo para futuros acuerdos de asociacin con otros pases latinoamericanos .
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Estas grandiosas perspectivas , no obstante , dan ms pie a la inquietud que a la celebracin .
En el campo econmico , el acuerdo prev la eliminacin total de fronteras aduaneras , pero , contrariamente a lo que sostienen los extremistas del libre comercio , las fronteras no son una barrera para el comercio .
Al contrario .
Tienen una funcin similar a la de las esclusas en la navegacin fluvial , permitiendo la regularizacin entre pases con diferentes niveles de vida .
Muchas de nuestras industrias ya han pagado el precio del desmantelamiento de las aduanas .
Los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio , aceptados por Bruselas , las han forzado a deslocalizar la produccin para contrarrestar la competencia .
La ampliacin hacia el este , que se ha decidido apresuradamente , agravar este fenmeno .
La extensin del acuerdo de cuarta generacin a toda Amrica Latina har que millones de personas pierdan su empleo .
En cuanto a nuestros ltimos agricultores , hay pocas posibilidades de que los que sobrevivan a la ampliacin al este sobrevivan el proceso de abrirse al oeste , porque el acuerdo estipula prcticamente la plena liberalizacin de las importaciones agrcolas en los prximos diez aos .
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En el terreno poltico , es bastante habitual evocar con lirismo la creacin de una asamblea transatlntica euro-latinoamericana .
Habiendo construido un superestado burocrtico en Bruselas , habiendo engullido a una Europa oriental que acaba de escapar del imperio sovitico , los eurofederalistas an no estn satisfechos .
 Cundo y en qu punto se detendrn ?
En una especie de gula poltica , quieren integrar en sus planes econmicos no slo a Turqua y Asia Menor , sino tambin a toda Amrica Latina .
Por supuesto , existe una solidaridad natural entre nuestras naciones y las de Amrica Latina .
Del mismo modo que queremos una Europa de naciones libres , sin embargo , en lugar de una Europa antinacional , antisocial , queremos que las naciones de Europa basen su cooperacin con las de Amrica Latina en el principio de soberana nacional y realismo econmico .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE).">
Seor Presidente , slo quera decir al Sr . Lang que abrirse a los mercados mundiales ha tenido consecuencias ventajosas para Chile .
El nivel de vida ha mejorado , la tasa de crecimiento de Chile es mucho ms elevada que la de los dems pases latinoamericanos y espero que stos recurran tambin a esta poltica .
<P>
Lo que me gustara decirle al Comisario Patten es que ya hemos iniciado una cooperacin activa con los miembros del parlamento chileno .
Tuvimos una reunin con ellos aqu en Estrasburgo ya en otoo -incluso antes de que se ratificara el Acuerdo- y tuvimos , por sorprendente que parezca , un debate extraordinariamente animado con el Congreso y la Cmara de Diputados chilenos .
El problema que se nos plantea ahora no concierne al tratado .
El tratado es excelente y tambin deseo felicitar al Sr . Salafranca por su excelente informe .
Hay un tratado , pero no debemos permitir que se convierta en un conjunto de palabras vacas .
Debemos rellenarlo con elementos reales .
Permtanme , a propsito , recordarles el hecho de que tambin tenemos un acuerdo cientfico con Chile .
Si no queremos que se quede en una simple formalidad , tambin hay que rellenarlo y eso es lo que quiero pedir que hagamos .
Se necesita dinero para llevar a cabo este propsito , pero el dinero no es lo ms importante .
Si queremos hacerlo , lo que ms falta nos hace es voluntad , la voluntad de las instituciones europeas , pero tambin la voluntad de las empresas y las organizaciones .
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Lo que espero es que en ltima instancia este acuerdo , cuyo objetivo tambin es marcadamente poltico , contribuya a que Amrica Latina crezca junta , a que se establezcan unas relaciones ms slidas entre Europa y Amrica Latina y , sobre todo , a que la cooperacin con Chile ayude a superar los conflictos de ciertos pases latinoamericanos , algunos de los cuales -el de Colombia , por ejemplo- alcanzan niveles de intensidad extremos .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la mayora de los oradores que me han precedido han cantado las alabanzas de este acuerdo , particularmente el ponente .
Me gustara poder aadir mi voz a este coro prcticamente unnime , pero debo admitir que estoy perplejo .
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La principal pregunta , la nica que merece ser hecha , es sta :  sern los ciudadanos de este Estado menos pobres y recibirn una educacin y una asistencia mejores gracias a este acuerdo ?
 Podrn navegar por Internet o viajar si lo desean ?
No estoy seguro .
Hay un pueblo , en cualquier caso , que comparte mis reservas , el pueblo mapuche .
En primer lugar , el Gobierno chileno no ha ratificado an el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas .
Muchos actos arbitrarios de violencia cometidos por la polica contra las comunidades indgenas quedan impunes .
Adems , este acuerdo manifiesta que uno de los principios en los que se basa es el desarrollo sostenible , mientras que el territorio mapuche se ve sometido a una explotacin desmesurada de sus recursos naturales : deforestacin y construccin de embalses que inundan terrenos ancestrales , debido a los planes hidrolgicos nacionales .
Por ltimo , no estoy convencido de que el liberalismo sistemtico del acuerdo permita el desarrollo armonioso de las economas de este Estado .
La dependencia econmica y monetaria puede llevar a la  argentinizacin  del pas .
sos son los riesgos y sas son mis reservas .
Me abstendr de votar este acuerdo .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , una cosa que no se ha mencionado en el transcurso de este debate es el protocolo de pesca anexo a este acuerdo .
El efecto de este protocolo de pesca es que empresas subvencionadas por la Unin Europea podrn ahora invertir en Chile adquiriendo hasta un 100 % de la propiedad .
Tendrn acceso directo a los bancos de peces chilenos .
Hay varios aspectos preocupantes para las comunidades costeras de Chile : una competencia desleal con el sector artesanal local y el efecto , todava desconocido , sobre los recursos marinos , por ejemplo .
Slo tenemos que mirar el caso de Argentina .
<P>
Las compaas de la Unin Europea podrn acaparar cuotas de pescado chileno sobre recursos pesqueros plenamente explotados ; tambin tendrn derechos de acceso libre a los recursos pesqueros subexplotados de Chile .
Las oportunidades que brinda este protocolo a las compaas pesqueras de la Unin Europea , combinadas con el proceso de privatizacin que est teniendo lugar en la pesca chilena , amenazan la sostenibilidad del sector pesquero artesanal .
El protocolo se utilizar para transferir parte de la sobrecapacidad de la Unin Europea a aguas chilenas .
<P>
Estoy harta de este modo irresponsable y explotador de abordar los problemas de exceso de capacidad de los barcos de la Unin Europea .
 Es una mera coincidencia que este protocolo se adjuntara al acuerdo durante la Presidencia espaola para forzar su aprobacin ?
Parece que ha servido de baza en la negociacin , sin tener en cuenta a un sector que emplea a ms de 60 000 pescadores y proporciona alrededor de 400 000 puestos de trabajo en el sector en esta zona .
<P>
La pesca artesanal suministra ms del 90 % del pescado que se consume localmente , y supone un 25 % de los ingresos de exportacin del mercado pesquero .
Por lo tanto , es inaceptable que este aspecto no se haya valorado como es debido ni se haya tenido en cuenta .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , este debate ha sido algo ms animado de lo que algunos de nosotros quiz esperbamos . Me identifico plenamente con las observaciones del Sr .
Linkohr en respuesta al Sr . Lang , que puede que viva en el planeta correcto , pero que sin duda no es el mismo planeta que el que habito yo .
Hablando en nombre del  superestado  burocrtico , quisiera responder en primer lugar al Sr . Sakellariou sobre el punto importante que ha planteado acerca del Tribunal Penal Internacional .
<P>
l sabr que Chile particip activamente en los preparativos del Estatuto del Tribunal Penal Internacional .
El 22 de enero del pasado ao , la Cmara de Diputados chilena aprob el texto por amplia mayora , pero el Senado pidi el dictamen del Tribunal Constitucional de Chile .
Este tribunal seal que era necesario modificar la constitucin chilena antes de aprobar el Tratado .
<P>
Puesto que modificar la constitucin es un procedimiento largo , ya que requiere una mayora de dos tercios en el Congreso , el Tratado todava no puede ratificarse .
Sin embargo , la ratificacin del Tratado sigue teniendo prioridad entre los objetivos polticos del Gobierno chileno , ya que es totalmente consecuente con su poltica exterior de promocin del respeto de los derechos humanos .
Si hay un pas que entiende los argumentos a favor del Tribunal Penal Internacional , tal y como Su Seora y yo estaremos de acuerdo , se es Chile .
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Tambin ha dicho que esperaba que , como miembro del Consejo de Seguridad , el Gobierno chileno intentara coordinar su respuesta a la crisis de Irak con los Estados miembros europeos .
Espero que no lo considere un delito de lesa majestad por mi parte si digo que espero que los Estados miembros de la Unin Europea intenten coordinar su poltica en el Consejo de Seguridad al abordar esta terrible crisis en Irak .
<P>
Tenemos el artculo 19 del Tratado y tenemos el Tratado de Maastricht , pero quizs no debera desviarme del tema .
Es interesante que en la Convencin estemos discutiendo sobre los avances que podemos realizar en la coordinacin de una poltica exterior y de seguridad comn cuando ni siquiera estamos utilizando ni aplicando las disposiciones del Tratado de Maastricht .
En cualquier caso , estoy utilizando lo que Su Seora ha dicho sobre Chile como pretexto para exponer algunos de mis pensamientos sobre este asunto .
<P>
Algunas de Sus Seoras han planteado la cuestin de la poblacin indgena , que siempre supone una cuestin particularmente importante en estas ocasiones .
Con la dificultad que conllevan estas cuestiones , el Gobierno chileno est intentando abordarlas de manera democrtica y razonable .
Han creado un organismo pblico para intentar abordar algunos de estos retos .
Han tomado como mnimo 16 medidas concretas , de las cuales han sido informados algunos diputados , para tratar de resolver algunos de los problemas .
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Mi opinin es que podemos ayudar al Gobierno chileno en los esfuerzos que ya est realizando , por ejemplo con proyectos de cooperacin sufragados con cargo a los fondos que se votan en este Parlamento .
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En la cuestin de la pesca -y soy consciente de lo polmica que puede llegar a ser esta cuestin- quisiera recordarles a los diputados que han hablado que el acuerdo de asociacin no incluye un acuerdo de pesca , aunque estaramos interesados en formalizar uno .
Est el protocolo , al que se ha hecho referencia .
Se permitir a las empresas pesqueras de la Comunidad adquirir hasta el 100 % de empresas pesqueras chilenas .
Sin embargo , estarn sujetas a las mismas condiciones que los inversores chilenos , lo cual implica que tendrn que respetar , por ejemplo , las cuotas de captura definidas en las leyes chilenas .
Existe un complicado marco normativo en Chile para abordar la cuestin del agotamiento de los recursos desde que se registr , a finales de la dcada de 1990 , un grave descenso de los niveles de captura de ciertas especies , sobre todo debido a un exceso de pesca .
No tiene sentido decir que la aplicacin del acuerdo conllevar la sobreexplotacin de los recursos pesqueros .
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El dinamismo actual del sector pesquero artesanal en Chile es algo que todos nosotros deberamos reconocer , y es un punto que debe subrayarse al debatir estas cuestiones .
Este sector es el principal proveedor de pescado y marisco del mercado nacional de pescado fresco .
Actualmente supone el 25 % de los ingresos de exportacin de productos pesqueros .
En los ltimos aos se ha registrado un crecimiento significativo del sector pesquero artesanal , y los intereses de este sector han quedado preservados en la ley de pesca recientemente aprobada .
Si va a haber una prdida de puestos de trabajo en la pesca artesanal a largo plazo -y es muy posible que esto ocurra , puesto que la pesca artesanal es una actividad muy intensiva en mano de obra , pero no intensiva en capital- , probablemente esto ocurrir con o sin el acuerdo que estamos discutiendo hoy .
<P>
Recomiendo a la Cmara , sin reserva alguna , que vote a favor de este acuerdo .
Estoy seguro de que el Vicepresidente de la Comisin tambin apoyara fervientemente todo lo que estamos intentando lograr con este importante acuerdo .
<P>
Una vez ms , quisiera dar las gracias al Sr . Salafranca Snchez-Neyra y a sus colegas , el Sr .
Linkohr y otros , que se han interesado tan activamente por este asunto .
Este es un modelo de esta clase de acuerdo . Es la clase de acuerdo que no empobrecer al mundo , que no proporcionar a la gente las  alegras  de la economa de Corea del Norte -que algunos apoyan-. pero que har del mundo un lugar ms prspero , que asegurar una mayor proteccin del medio ambiente que nos rodea y una mayor estabilidad poltica que la que tendramos en otro caso .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0019 / 2003 ) del Sr . Caveri , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la instauracin de un sistema de ecopuntos aplicable a los camiones que transiten por Austria para el ao 2004 [ COM ( 2001 ) 807 - C5-0699 / 2001 - 2001 / 0310 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , esta propuesta fue presentada el 20 de diciembre de 2001 para responder a la peticin formulada por el Consejo Europeo de Laeken .
La Comisin considera , sin embargo , que el sistema de ecopuntos no es un sistema vlido a largo plazo que permita resolver las dificultades del trfico asociado a las zonas sensibles .
<P>
El texto que les presentamos contiene algunos elementos significativos , tales como la supresin de la clusula del 108 % , que restringe a un lmite anual el nmero de trayectos en trnsito de los camiones comunitarios a travs de Austria .
En cambio , la propuesta mantiene el sistema en vigor en la totalidad del territorio austraco y tambin el nmero de ecopuntos disponibles para 2003 .
En efecto , en 2003 se alcanzar el objetivo del sistema , que es la reduccin de la contaminacin en un 60 % en los ltimos doce aos .
<P>
Responde , por lo tanto , esta propuesta al deseo de los Jefes de Estado y de Gobierno , supone una prrroga durante un tiempo limitado -un ao renovable dos veces consecutivas por otro ao , es decir , al final , un mximo de tres aos- pero , en ningn caso , puede ser la propuesta definitiva , sino sencillamente una solucin transitoria mientras conseguimos sacar adelante otras soluciones .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri (ELDR)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , ste es un tema que afecta a toda la Unin Europea , aunque la mayora de los oradores de la lista sean italianos o austriacos .
En cualquier caso , antes de entrar en ms detalles , me gustara decir que , como habitante de la montaa , comprendo perfectamente la preocupacin de los austriacos .
Adems , la situacin que vive Austria y la cuestin alpina en general son consecuencia directa de la poltica de transportes , que hay que revisar por completo , tal como se indica en el Libro Blanco , que por pura casualidad vamos a discutir esta misma tarde .
<P>
Intervienen dos necesidades : por un lado , la libre circulacin de mercancas y el mercado nico , y por otro , la proteccin del medio ambiente , la seguridad vial y la salud pblica , en especial lo que se entiende por  desarrollo sostenible  .
 Qu estrategia de transportes deberamos aplicar ?
Menos camiones , ms trenes , abandonar esta cultura nica del transporte , ms transporte intermodal , menos carreteras y tneles de carretera y ms tneles de ferrocarril , volver a establecer el equilibrio global de la situacin , prestando la debida atencin a la libertad de mercado , pero sin olvidar la necesidad de establecer unos parmetros de referencia ( en los que se incluya informacin clara sobre los costes reales del transporte ) y unos precios razonables , liberar los recursos para invertir en ferrocarril , desarrollar una infraestructura europea de redes de ferrocarril por medio de paquetes de medidas destinadas al ferrocarril , garantizar la seguridad prevista en la importante Directiva relativa a tneles y normas comunes para hacer que el transporte por carretera sea ms seguro ; por ltimo , habra que dedicar mayores esfuerzos a la implantacin de sistemas de transporte menos contaminantes y tambin al de uso de sistemas de control por satlite , como Galileo , para realizar un seguimiento de las flotas mercantes y de los camiones .
<P>
La cuestin austriaca se refiere a los Alpes , pero la situacin es similar en otras cadenas montaosas como los Pirineos .
Nos encontramos ante un auge del transporte de mercancas que ir progresivamente en aumento con motivo de la ampliacin .
En el pasado , Austria se serva del sistema de ecopuntos ( que pronto dej de usar ) y , tras Laeken , el Consejo Europeo permaneci extraamente indeciso al respecto hasta finales del ao pasado , cuando adopt una solucin que en la comisin competente fue calificada de solucin virtual , es decir , que en realidad las cifras eran tericas .
sta es la razn por la que una amplia mayora del Parlamento Europeo , en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , defini un plan de accin que parte de la premisa de que necesitamos trabajar a partir de un fundamento jurdico que consiste principalmente en el protocolo de transporte del Convenio de los Alpes , que parece ser el nico instrumento que puede obligar a la Unin Europea a regular el trfico de camiones en la regin alpina .
Hay que elaborar una nueva poltica basada en el modelo suizo .
<P>
La comisin que presido ha realizado todos los esfuerzos necesarios por alcanzar una solucin equilibrada .
Hemos consultado a los Ministros ; hemos llegado incluso a adelantar al ao 2012 la fecha de inicio de la construccin del Tnel del Brennero , prevista en principio para el ao 2021 .
En las enmiendas que hemos planteado ante esta Cmara , hemos invertido todas nuestras fuerzas para encontrar una solucin que se aleje del sistema de ecopuntos y , en todo caso , para encontrar una solucin aplicable al perodo que se extiende hasta el ao 2006 , basada , tal como he dicho , en la necesidad de considerar las disposiciones del Convenio de los Alpes y , en general , las zonas ms sensibles de los Alpes .
No es casualidad que en la enmienda 15 se haga referencia a otras reas de los Alpes como Frjus , al noroeste de Italia , la regin del Mont Blanc y los Alpes austriacos ; dicho de otro modo , a toda la regin de los Alpes , porque creo que ste es el marco global que debemos tener en cuenta .
En el artculo 13 en particular hemos puesto especial cuidado en conseguir la retirada paulatina del trfico pesado por medio de la aplicacin de contingentes para los aos 2004 , 2005 y 2006 ; durante 2005 y 2006 se prohibir el paso a los camiones de tipo EURO 0 y EURO 1 , se aplicarn contingentes a los camiones EURO 2 y se permitir el paso libre a los camiones EURO 3 .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta a las enmiendas , creo que las enmiendas presentadas por el Sr .
Swoboda y el Sr .
Simpson no pueden ser aceptadas porque modifican considerablemente la propuesta aprobada por la mayora de la comisin correspondiente ; la enmienda del Sr . Rack tampoco puede ser aceptada porque , igualmente , cambia por completo los parmetros .
Acepto la enmienda 19 presentada por los Verdes , en la que se solicita que prosiga el debate .
Por ltimo , creo que debemos rechazar las enmiendas 20 y 21 , porque tambin modifican completamente la propuesta .
<P>
Seor Presidente , concluir diciendo que , como Presidente de la comisin en cuestin y en calidad de ponente , mi deber era encontrar el consenso .
Como habitante de la montaa , me habra gustado continuar , pero creo que es ms sensato que el Parlamento conozca el estado actual del debate .
<SPEAKER ID=148 NAME="Peijs (PPE-DE).">
Seor Presidente , la labor de coordinacin del ponente nos ha permitido llegar a un acuerdo muy equilibrado en el Parlamento .
Se propone un nuevo Reglamento para sustituir el antiguo sistema de ecopuntos .
Puesto que en 2002 se alcanzaron los objetivos del antiguo sistema , que expira a finales de 2003 , hemos llegado a la conclusin de que no sera una buena idea continuar con el sistema antiguo .
El Reglamento actual establece un buen equilibrio entre los deseos de proteccin de la regin vulnerable alpina por un lado , y los deseos de la poblacin austriaca y el principio fundamental de la libre circulacin de bienes , por otro .
No es fcil encontrar una solucin equilibrada en el tema del trfico de trnsito por los Alpes austriacos .
Las preocupaciones sobre la contaminacin medioambiental y la salud pblica son comprensibles .
Desde el punto de vista geogrfico , Austria es , despus de todo , un pas de trnsito , que es la razn por la que hemos propuesto excluir de la zona los camiones ms contaminantes .
Al mismo tiempo , exigimos al Consejo y a la Comisin que promocionen los camiones limpios y silenciosos de tipo EURO 4 tan pronto como salgan al mercado , mediante subvenciones y ayudas para que las empresas de transportes adquieran estos vehculos y puedan soportar las considerables cargas financieras de los mismos .
<P>
Creo que sta es una de las ventajas ms importantes que comporta la propuesta del Parlamento Europeo en comparacin con la del Consejo y la Comisin .
Si fomentamos el uso de camiones ms limpios , estimularemos a las empresas de transporte a adquirir vehculos que sean ms respetuosos con el medio ambiente .
Por lo tanto , los camiones ms limpios , los llamados EURO 3 y EURO 4 , tendrn paso libre , es decir , no estarn sometidos a contingentes .
Las propuestas de la Comisin y del Consejo no fomentan de ningn modo el uso de vehculos limpios .
De hecho , se llega incluso a penalizar el uso de los camiones EURO 4 por medio de la reduccin del nmero de puntos disponibles .
<P>
Tambin debo decir claramente a todas las partes implicadas que este plan no podr concretarse realmente hasta 2006 .
Es absolutamente innegociable cualquier ampliacin u otra forma de contingentes .
La situacin nica de Austria no puede continuar de ningn modo bajo la naturaleza discriminatoria del sistema anterior .
Slo un 10 % de las toneladas-kilmetro recorrido sobre territorio austriaco est relacionado con el trfico de trnsito por Austria , y sin embargo no existe ninguna condicin que regule las emisiones peligrosas de NOx procedentes del transporte nacional .
Por tanto , la entrada en vigor de la Directiva sobre la tarificacin de las infraestructuras y el fin del sistema de puntos slo quedarn vinculados si la Directiva sobre la tarificacin entra en vigor antes de finales de 2006 .
<P>
Tengo dos peticiones urgentes .
La primera es que la Comisin debera permitir que el Consejo presentara al Parlamento un reglamento sobre ayudas al uso de motores EURO 4 sin riesgo de ser tachadas de ayuda estatal .
La segunda peticin urgente est dirigida a Austria : hagan algo tambin por su parte , como aumentar el nmero de trenes y hacer que este medio de transporte sea tambin ms limpio .
Por ltimo , pasemos al asunto del Tnel del Brennero : el ao 2021 es absolutamente inaceptable .
Estoy completamente convencida de que mi colega , el Sr . Rbig , est de acuerdo con esta ayuda , que tambin est destinada a las pequeas y medianas empresas de transportes .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe del Sr . Caveri es excelente , pero no logra disipar ese sentimiento de inquietud que crece a medida que se acerca la votacin ; he de puntualizar que esta inquietud se debe al comportamiento del Consejo , que consideramos demasiado formalista y completamente inapropiado , como demuestra el hecho de que adoptara , en tan slo unas pocas horas durante la reunin que tuvo lugar el pasado 31 de diciembre , una solucin por mayora que pierde todo mrito por el hecho insensato de que es una solucin que no ha sido aceptada ni respaldada por los pases directamente implicados , principalmente Austria e Italia .
Tampoco estamos de acuerdo con la decisin de ofrecer a dos pases , Grecia y Portugal , una exencin gratuita para algunos tipos de camiones , como si todava nos encontrramos al principio del proceso de integracin y fuera necesario proceder mediante derogaciones y exenciones .
<P>
Mi inquietud , seor Presidente , tambin se debe a la gran contradiccin que representa el sistema de ecopuntos , al no resolver la cuestin a la que la Comisiaria Palacio tambin ha hecho referencia .
De hecho , continuamos prolongando un sistema transitorio que slo se acept cuando Austria entr a formar parte de la Unin Europea con la condicin de que fuera transitorio , precisamente porque es una derogacin de las disposiciones de los Tratados relativas a la libre circulacin de mercancas y , en este caso , porque tambin es una cuestin que afecta al arco alpino , que es , en cualquier caso , un obstculo natural que penaliza a algunos pases en trminos de libre circulacin de mercancas .
<P>
Como ha sealado correctamente la Sra . Comisaria , la solucin debe seguir siendo transitoria , y esta es la tercera razn de nuestra inquietud : la lentitud con la que avanzamos en el fomento del transporte intermodal , que es la solucin natural para el Tnel del Brennero .
Sin embargo , tal como ha dicho el Sr . Caveri , ya es un hecho positivo que la fecha de construccin del tnel haya sido adelantada un poco con respecto a 2021 , que es la fecha que inicialmente se haba propuesto al Gobierno austriaco para dar comienzo a las obras .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , nuestra inquietud tambin se debe el torpe intento de hacer una distincin demasiado simplista entre los que en el Parlamento manifiestan el deseo de respetar la calidad del medio ambiente y los que apoyan los intereses de las empresas de transporte por carretera .
Esto no es as .
Es una simplificacin inaceptable de los hechos .
Nuestro Grupo , y el Parlamento en su conjunto que , creo , no ha escatimado esfuerzos por buscar enmiendas de transaccin , ha establecido como prioridad absoluta el desarrollo sostenible y la calidad del medio ambiente en la regin alpina . El mrito del informe del Sr .
Caveri , que contribuye a incrementar el crdito de todos los diputados que han contribuido a su elaboracin , se basa en las enmiendas de transaccin que reconcilian las exigencias de proteccin del medio ambiente y el principio de libre circulacin y establecen un equilibrio entre ellas .
<P>
Terminar recordando , seor Presidente , que si prorrogamos el sistema de ecopuntos no adoptamos ninguna decisin , sino que ms bien la postergamos .
Ahora les toca el turno a los Gobiernos .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , hoy me gustara abogar por el sistema de ecopuntos del plder holands , el impuesto escocs de los Highlands y la tasa del Pirineo espaol .
Slo para el acta y la traduccin : esto no es serio .
El sistema de ecopuntos de los Alpes , que pretende proteger el entorno local , sita a Austria en una posicin especialmente injusta , contraria al derecho de libre circulacin de mercancas , y aado que no propugno el sistema actual .
Por eso mismo tampoco estuve de acuerdo cuando la Presidencia danesa consigui prorrogar este sistema hasta el ao 2006 .
Francia e Italia tambin tienen Alpes y la zona de los Pirineos tambin es muy vulnerable .
<P>
El informe de mi colega , el Sr . Carveri , ha conseguido que esta inesperada prrroga de un sistema defectuoso por el Consejo se reduzca a unas proporciones razonables .
Si no hay ms remedio , entonces mejor que sea as .
El contaminador debe pagar y los camiones ms respetuosos con el medio ambiente deben seguir estando a salvo del impacto total causado por los ecopuntos .
Tambin me satisface el enfoque por el cual los Alpes austriacos ya no se consideran una entidad nica , sino que estn formados por varias zonas especficas en las que en realidad existen condiciones medioambientales extremadamente frgiles .
Si Austria quiere abordar seriamente el trfico de trnsito que contamina el medio ambiente , deber invertir en infraestructura , en ferrocarril y en tneles .
Me parece que pasar la pelota pidiendo un sistema de ecopuntos ms estricto no es tener una actitud muy solidaria hacia los pases vecinos .
Slo llevara a provocar un aumento del trfico en estos pases y apenas beneficiara al medio ambiente europeo , puesto que el trfico no hara otra cosa que dar rodeos .
Espero con impaciencia un buen resultado en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Suiza intenta desviar de las rutas alpinas el trfico pesado que transita por el pas y cobrar a los vehculos que logran pasar para invertir la recaudacin en la mejora de la red ferroviaria .
Probablemente a Austria le gustara proceder del mismo modo para regular el trfico norte-sur , pero su pertenencia a la Unin Europea le pone trabas al respecto .
Los transportistas alemanes e italianos preferiran pasar libremente , al igual que los operadores holandeses , que cuentan con una fuerte representacin en el sector .
Cuando Austria entr a formar parte de la Unin Europea , se alcanz un compromiso en torno a un acuerdo de distribucin .
Desde entonces , el pas se ve presionado a permitir el paso de ms camiones cada vez ms grandes .
Debido a de ello , quien que quiera proteger a los habitantes de la zona y su medio ambiente de la contaminacin ambiental y acstica provocada por el denso trfico de camiones , ahora tiene razones para desconfiar de los motivos de cada nuevo acuerdo .
Como la solucin que se acaba de proponer consiste en una combinacin de contingentes , prohibiciones e impuestos , la mayora de mi Grupo le seguir concediendo el beneficio de la duda durante el ao 2004 , pero el problema no se resolver si no se construye un tnel para el ferrocarril por debajo del puerto del Brennero .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , cuando se habla de ecopuntos , la imagen pblica que da Austria suele ser la de un pas obstinado en imponer sus propios intereses en contra de la UE .
Se trata de una cuestin que nos preocupa a todos y , tanto los Verdes austriacos como el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea de este Parlamento consideran que es un tema sobre el que se necesita ms informacin .
No es un problema nicamente austriaco ; toda la regin alpina -una zona sensible- est en juego .
En este punto discrepo con el Sr . Vermeer .
<P>
No deberamos oponer la libre circulacin de mercancas al equilibrio del ecosistema .
Estoy de acuerdo con el Sr . Caveri en que es un problema que afecta a toda Europa y que , por lo tanto , Europa debe hacer un esfuerzo por resolverlo .
<P>
Austria no puede resolver por s misma algo que es un problema de toda una regin .
Las opiniones pueden diferir en cuanto a los ecopuntos .
Este sistema fue un instrumento .
Pueden acusar a Austria de no haber hecho sus deberes , de no haber encontrado o incluso de no haber buscado aliados .
Puede que tambin haya actuado con demasiada cautela , al no aprovechar al mximo su capacidad ferroviaria .
Tambin puede ser eso .
<P>
Sin embargo ,  estamos esperando !
Estamos esperando una propuesta de Europa .
El debate de hoy no habra sido necesario si hubiramos dominado la compleja cuestin de los transportes a su debido tiempo , aplicando una tarifa fija para los costes de infraestructura , y con la ayuda de la Directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte , que tantas ganas tenemos de que se apruebe ; incluso se rumorea que el documento existe realmente , pero no se sabe nada de l .
Tampoco se sabe si hay medidas especficas para las zonas sensibles de los Alpes o para zonas sensibles de Europa .
<P>
Ruego que consideren nuestras enmiendas como la expresin de nuestro deseo de hacer justicia ante los problemas de transporte , medio ambiente y salud provocados por el trfico tanto del interior de la zona alpina , como del que la atraviesa .
Sin imponer un lmite superior , nada funcionar .
No deseamos soluciones limitadas ni transitorias .
Necesitamos una solucin eficaz hasta el momento en que entre en vigor -cuanto antes mejor- una directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte .
<P>
Ruego que consideren nuestras propuestas dentro del complejo marco de una poltica comn europea de transportes que , si se ajustara a las pautas del Convenio de los Alpes , podra servir de modelo no slo para los Alpes austriacos o de otros pases , sino a todas las zonas sensibles de Europa , y toda la ciudadana europea que vive en estas regiones nos estara muy agradecida .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI).">
Seor Presidente , Seoras , Austria est poniendo a prueba seriamente la resistencia del Sr . Jarzembowski , pero imploro indulgencia para l .
Seoras , los intereses cruciales de los austriacos estn en juego cuando votemos la prrroga del sistema de ecopuntos .
El objetivo de reducir los contaminantes a largo plazo y de forma sostenible , tal como est formulado en el Acuerdo de Trnsito , no se ha conseguido de momento .
En algunos lugares del pas del que procedo , el trfico de trnsito se ha convertido en una molestia intolerable .
<P>
Las propuestas del informe del Sr . Caveri convierten el sistema de ecopuntos en saco roto .
Por tanto , les ruego que apoyen la enmienda 18 que han presentado una serie de diputados austriacos de todos los partidos y se basa en la propuesta de compromiso de la Presidencia danesa .
Aunque yo pienso que esta propuesta no es suficiente , creo que representa una solucin intermedia aceptable por todas las partes implicadas .
Austria no quiere mantener simplemente el sistema de ecopuntos hasta un futuro lejano .
Tambin desea alcanzar una solucin justa y , ante todo , sostenible que acabe con los problemas de transporte en Europa ; pero mientras no exista una solucin a la vista y la adopcin de una nueva directiva sobre los costes de las infraestructuras est todava pendiente , la cuestin sobre el trfico de trnsito exige un acuerdo transitorio que tenga en cuenta las preocupaciones austriacas .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , la poblacin austriaca considera que el trfico pesado que transita por Austria es una cuestin importante de poltica interior .
Fue importante entre 1992 y 1994 , cuando se negociaba lo que se denomin el Acuerdo de Trnsito , poca en que incluso condicionamos nuestra adhesin a la Comunidad a que se encontrara una solucin duradera y de futuro a este problema .
Tal como hicimos entonces , hemos considerado el Reglamento de Trnsito como una especie de cuestin primordial .
Entonces no quisimos , ni ahora tampoco , ningn tipo de trato preferencial para nuestro pas en forma de acuerdos especiales que pudieran desembocar en derogaciones a largo plazo con respecto al mercado interior .
Lo que entonces quisimos y lo que ahora seguimos queriendo es una poltica de transportes de la UE que marque las pautas al resto de los pases , teniendo en cuenta , junto a las libertades del mercado interior , las preocupaciones que cunden en las zonas afectadas por el trfico , sobre todo en las zonas sensibles , y las preocupaciones de la poblacin que vive cerca de las vas de trfico .
<P>
Consideramos que nuestras preocupaciones no contradicen los objetivos de la Comisin en materia de transporte .
En el Libro Blanco de transporte , sobre el que discutiremos en breve , la Comisin promete que la nueva Directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte va a incluir una serie de disposiciones relativas a la imposicin de tarifas por el uso de las infraestructuras y a la integracin de costes externos , en las que se considere seriamente la concesin de subvenciones cruzadas con el fin de favorecer el uso de medios de transporte ms respetuosos con el medio ambiente .
Tambin queremos todas estas cosas .
ste es el motivo por el que es tan importante que no transcurra mucho tiempo entre la expiracin del rgimen transitorio y la entrada en vigor de la nueva directiva .
sta es la razn tambin por la que necesitamos un rgimen transitorio adecuado .
La Presidencia danesa del Consejo , que se esforz mucho por alcanzar un compromiso a nivel del Consejo entre todas las partes implicadas acerca de esta cuestin altamente delicada , estuvo a punto de alcanzar su objetivo , perdiendo su oportunidad en el ltimo momento porque no acudieron suficientes Ministros de Transportes a Bruselas .
<P>
Continuando con nuestra resolucin en el Parlamento , ahora pediremos al Consejo , en la reunin de sus Ministros de Transportes , que apruebe una resolucin formal por la que se adopte el compromiso al que ya se ha llegado en esta cuestin ; tambin sera importante , con vistas a conseguirlo , si desde esta Cmara furamos capaces de expresar nuestra fe en una solucin conjunta , slida y con visin de futuro a este problema .
Por lo tanto , en nombre de todos los diputados austriacos de esta Cmara , les pido que apoyen la enmienda 18 , respaldada prcticamente por los cuatro Grupos polticos de Austria .
El medio ambiente y la poblacin que vive en las zonas afectadas nos lo agradecern .
<SPEAKER ID=155 NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , aunque sienta un gran respeto por el Sr . Caveri , no comparto en absoluto su opinin sobre el hecho de que la propuesta que vamos a votar sea una solucin equilibrada , porque en ningn momento ha tenido en cuenta suficientemente los intereses austriacos .
Sin embargo , no estoy decepcionado por lo que tenemos ante nosotros como austriaco , sino como alguien que siente una especial preocupacin por el medio ambiente .
Creo que tenemos razn al partir de la creencia de que podemos llegar a una solucin final en el mbito del transporte y de que tenemos que trabajar sobre la base de ese supuesto .
Lo que ocurre es que el asunto del trfico de trnsito nos plantea un problema particular : no nos lleva a obtener ningn beneficio para el pas , sino que ms bien nos genera una gran cantidad de gastos y daa el medio ambiente .
<P>
A pesar de ello , me uno a todos los oradores de hoy en que tenemos que alcanzar una solucin final y completa aplicable a todo el trfico pesado que genera ciertos niveles de contaminacin .
Estoy de acuerdo con quien ha dicho que estaramos dispuestos a usar este tipo de vehculos , pero todava no existen ; sabemos perfectamente que hay muy pocos camiones EURO 4 en el mercado , lo cual es otra razn ms por la que se necesita un reglamento transitorio .
Aqu y ahora , decimos en los trminos ms claros que necesitamos un reglamento transitorio .
S , de hecho , hay que desarrollar el ferrocarril , pero querida Sra . Peijs , durante el ao 2000 , slo en la carretera del Brennero , pasaron libremente 36 millones de toneladas de mercancas , y las cosas siguen igual desde entonces .
El ferrocarril no se est aprovechando en toda su capacidad .
El hecho es que , en la medida en que no exista un sistema de cuotas apropiado , el ferrocarril resulta demasiado caro .
Alguien ha opinado sobre lo injusto que resulta imponer condiciones aplicables slo a Austria .
Estamos dispuestos a solidarizarnos con otras regiones de este continente y as lo deseamos , pero lo que no es de ningn modo aceptable es que los suizos sean los nicos capacitados para imponer una cuota adecuada para invertir en tneles .
Tambin estamos dispuestos ( y brindo mi apoyo sin reservas ) a adelantar la fecha de construccin del Tnel del Brennero , pero debemos disponer de los medios financieros necesarios .
Si , por un lado , no logramos disponer de financiacin , mientras que por otro lado afirmamos que hay que desarrollar los ferrocarriles , que ni siquiera se han usado cuando se deba por falta de los incentivos necesarios , entonces el sistema no puede funcionar .
<P>
Esperamos que la directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte se haga realidad , pero ya tengo curiosidad por saber cmo se desarrollar el debate y ya me imagino a una serie de personas en la Cmara diciendo que habr que tener en cuenta los costes medioambientales , que no suponen mucho , y que debemos tener cuidado con las subvenciones cruzadas .
Tambin puedo imaginar las enmiendas al prximo informe del Sr . Izquierdo Collado , con el que , al menos en principio , se llegar a un compromiso sobre financiacin cruzada .
Sin embargo , los diputados del Grupo del Partido Popular Europeo ya han rechazado la idea de seguir el ejemplo suizo porque les parece demasiado radical su modo de respetar el medio ambiente .
Esto nos lleva a pensar que no slo deberamos limitarnos a hablar de desarrollo sostenible , sino que deberamos crear los instrumentos para ello .
Todos sabemos muy bien que una poltica de transportes que respete el medio ambiente es uno de los instrumentos esenciales para fomentar el desarrollo sostenible en Europa .
Por tanto , puede que Austria , ms que haber llegado a un acuerdo especial para resolver su situacin , est desempeando el papel de escolta , funcin que slo abandonaremos cuando se nos plantee una alternativa aceptable , a pesar de que , en realidad , deseamos luchar por una alternativa y hacer pleno uso de ella .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , constato que muchas intervenciones en este debate las han pronunciado oradores neerlandeses , pero quizs no sea simple coincidencia porque hay una cancin de moda en los Pases Bajos que dice ms o menos lo siguiente :  Cruzo el puerto del Brennero con mi camin de 30 toneladas , lejos de casa pero en la cima del mundo  .
No menciona a los austriacos ni a la regin alpina .
Si estaban ellos en la cima del mundo o no , carece de importancia para esta cancin , pero la tiene para este informe .
El informe es la personificacin de la poltica europea de transportes .
Su importancia va ms all de Austria e incluso de toda la regin alpina .
Es una herramienta al servicio del desarrollo sostenible en el marco de la poltica europea de transportes .
Por esta razn , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , con las enmiendas 19 , 20 y 21 , pide una solucin rpida , definitiva y amplia para resolver los problemas ecolgicos , econmicos , sociales y de seguridad que plantea el trfico transalpino desde hace dcadas y de los que la Unin Europea es perfectamente consciente .
<P>
El fin del sistema de ecopuntos slo es posible si se aplica otro sistema de proteccin de toda la regin alpina , y no slo de Austria , que tenga su base en el Convenio de los Alpes .
Con respecto a esta proteccin no debera haber ningn vaco temporal .
Tambin hay que imponer alguna restriccin al nmero de camiones que atraviesan los Alpes .
Sin un objetivo claro , todo este debate no tiene sentido .
Por lo tanto , pedimos que se imponga un lmite permanente de crecimiento del 8 % , partiendo de las cifras de 1991 .
No podremos respaldar este informe hasta que encontremos una solucin a medio plazo aplicable a toda la regin alpina .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger (NI).">
Seor Presidente , el Noveno Protocolo del Acta de adhesin de Austria a la UE estipulaba que , entre el 1 de enero de 1992 y el 31 de diciembre de 2003 , los contaminantes generados por el trfico pesado de trnsito se reduciran un 60 % de forma sostenible y duradera .
Esto es legislacin primaria aprobada por Austria y la UE .
En la actualidad , no hemos alcanzado el objetivo del 60 % y no hemos conseguido reducir los contaminantes de forma sostenible ni duradera , hechos que han sido constatados tanto por la Comisin como por la Agencia Europea del Medio Ambiente en su informe tcnico n  68 , sino ms bien todo lo contrario , pues el nmero de camiones que transitan por esta regin ha aumentado masivamente y el dao causado por la contaminacin se ha incrementado un 52 % con respecto a 1992 .
<P>
El Reglamento del sistema de ecopuntos expira a finales de 2003 , a pesar de que su objetivo , la reduccin sostenible de estos contaminantes , no se haya alcanzado .
Dado que la directiva sobre los costes de las infraestructuras de transporte anunciada por la Comisin no ha visto todava la luz , se ha pactado con Austria una solucin transitoria en forma de reglamento de trfico a partir de 2004 .
Este acuerdo debe garantizar que no se producir un incremento de las emisiones derivadas del trfico de trnsito con respecto a los niveles registrados en 2003 .
La adopcin de este informe tendra el efecto contrario , es decir , un fuerte aumento de los niveles de emisiones derivadas del trfico de trnsito .
<P>
En primer lugar , hay que decir que este informe es peor que la propuesta de la Comisin , peor que la decisin de la Presidencia danesa del Consejo y peor que la decisin tomada en el Consejo de Laeken .
En segundo lugar , el informe no tiene en cuenta la opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que esta instancia haba adoptado por amplia mayora .
En tercer lugar , se opone a los objetivos del Protocolo de Kyoto , al Convenio de los Alpes y , en general , a los objetivos medioambientales de la Unin Europea .
<P>
La principal tarea del Parlamento Europeo es defender los intereses de los ciudadanos europeos .
Si no logramos hacerlo , la poblacin afectada proceder a bloquear las carreteras , tal como ya ha anunciado , para conseguir la garanta de sus derechos .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , no logro comprender a mis colegas austriacos .
Despus de todo , tendran que estar satisfechos por la manera en la que el informe Caveri les propone otro reglamento transitorio razonable .
Me gustara recordarles un hecho , aprobado con anterioridad por el Consejo y refrendado por la Comisin , y es que este acuerdo especial para Austria se aplica por igual a las zonas del pas que no estn en los Alpes y desde las cuales ni siquiera se ven los Alpes , zonas que son bastante llanas .
Recordar a Sus Seoras que este caso es especial , y en este sentido bastante injustificado .
 Piensan que no tenemos trfico de trnsito en el norte de Alemania ?
 Piensan que otras partes de Alemania o de Blgica no sufren por ello ?
Estn todava peor .
 Lo que ustedes pretenden es recibir un trato especial y eso no se puede justificar de ninguna manera !
<P>
Le ruego me disculpe , caballero , pero  por qu no se comporta como un diputado para variar ?
No estamos aqu para representar los intereses de la ciudadana austriaca , sino los intereses de los 370 millones de personas de la Unin Europea que tambin tienen derecho a disfrutar de la libre circulacin de servicios .
No se trata slo de los derechos unilaterales de los austriacos ; los otros 360 millones de personas tambin tienen derecho a que se aplique la ley comunitaria .
El punto realmente importante del informe del Sr . Caveri es que en l estamos proponiendo que debera haber un nuevo acuerdo transitorio de tres aos para la regin alpina .
Analicemos este aspecto ms detenidamente : segn el informe del Sr . Caveri , en el ao 2005 se prohibir el paso de camiones de tipo 0 y 1 .
Esto indica que vamos a satisfacer la mitad de los intereses de su pueblo .
Lo que estn haciendo aqu es construir un hombre del saco ficticio , afirmando que el resto de la UE est en contra de ustedes y del medio ambiente , que supuestamente slo ustedes se dedican a cuidar .
Seoras , esto es intolerable .
<P>
El informe del Sr . Caveri propone un compromiso firme entre los intereses de 360 millones de personas de la UE y los intereses de los apenas 10 millones de ciudadanos restantes de la UE .
Hay que encontrar un equilibrio .
Creo que el informe del Sr . Caveri termina proponiendo una buena oferta en forma de acuerdo transitorio .
Pero no corresponde a los austriacos decir que quieren derechos especiales , porque , querido colega del Grupo Socialista austriaco ,  qu ha estado ocurriendo en los ltimos aos ?
Han seguido queriendo subvenciones cruzadas .
El Tribunal de Justicia Europeo ha tomado nota del modo en que han cobrado peajes exagerados y an as , con todos los recursos inflados que han reunido , no han logrado construir el Tnel del Brennero .
Estos son los hechos .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara agradecerle al ponente su paciencia y su determinacin .
Yo tambin estoy convencido de que el resultado de las deliberaciones de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo es la solucin correcta , no como la presentada por el Consejo , y creo que es una buena solucin porque logra reconciliar dos cosas que son difciles de reconciliar : por un lado , el respeto y el mayor inters por el medio ambiente y la potenciacin de todos los esfuerzos por protegerlo en ambas vertientes de los Alpes -puesto que existe una vertiente italiana , aparte de la vertiente austriaca- y , por otro lado , el respeto de uno de los principios fundamentales de la Unin Europea , si es que realmente creemos en una Unin Europea ; dicho de otro modo , el mercado interior , la libre circulacin de personas y mercancas , que son las condiciones mnimas necesarias para que exista una comunidad de personas , al mismo tiempo que una comunidad de principios econmicos .
Por tanto , es un equilibrio que zanja de una vez por todas la cuestin de los ecopuntos ( y no podra ser de otro modo si quisiramos evitar burlarnos de los Tratados y de la ley ) , a la vez que reconocemos que todava necesitamos un perodo transitorio con el que se aplique un marco temporal que creemos que es preferible al propuesto por la Comisin , a la que pediremos que lo evale .
<P>
Por esta razn respaldo y brindo todo mi apoyo a este enfoque , a cuya elaboracin , por otro lado , hemos contribuido .
Sin embargo , para concluir , hay algo que debo decir con toda franqueza a los diputados austriacos .
Me entristece bastante el hecho de que si bien los diputados austriacos reciben un gran apoyo de parte de sus compatriotas en esta Cmara , de todos los partidos polticos por supuesto , en cambio no reciben ningn apoyo de diputados de otras nacionalidades .
Les invito a que reflexionen sobre este hecho .
Seoras , como diputados del Parlamento Europeo , en este perodo difcil para la Unin Europea , nuestra responsabilidad -en sta y en otras cuestiones- estriba en explicar a nuestra ciudadana que pertenecer a la Unin aporta ventajas y beneficios , pero a veces tambin ocasiona problemas .
No encontraremos una solucin europea si acentuamos los problemas .
Les pido que piensen seriamente en este aspecto .
Tambin podramos haber mantenido nuestra postura y no haber cambiado de opinin , pero en vez de ello decidimos adoptar un enfoque ms razonable .
Creo que , por el bien de Europa , su actitud debera ser ms moderada y ms conciliadora .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ya se ha dicho casi todo , por lo que ser relativamente breve .
 De qu estamos hablando ?
En primer lugar , el Parlamento acepta que Austria tenga derecho a la prrroga de la derogacin .
Creo que se trata de una accin bastante extraordinaria que durante mucho tiempo no ha gozado de mi apoyo y que maana adoptaremos por amplia mayora .
No debemos perder de vista ese dato .
Sin embargo , me gustara advertirles de que no debemos comenzar a conceder ms valor a una parte de la raza humana que a otra .
<P>
Tengo el honor de representar a un distrito electoral situado justo en la frontera con Austria , ese pas encantador , y me gustara aclarar aqu y ahora que no puedo aceptar que la poblacin del Tirol valga ms que la de la zona prxima a las aduanas de Lindau , que tienen que soportar cada da , durante las 24 horas del da , el trfico que se desva de la ruta ms corta entre Baviera y Suiza .
Esto no tiene nada que ver con el cruce de los Alpes o con la ecologa ; esta situacin se debe a que este flujo de trfico devengara ecopuntos si pasara por la autopista .
<P>
Esta situacin es inaceptable ; slo tienen que verlo .
No se trata de desviar el trfico y llevrselo a otro lado .
Slo el 11 % del trfico pesado de Austria est sujeto al sistema de ecopuntos .
Ni tampoco se trata de que , en la regin del Tirol , los representantes de los movimientos ciudadanos me digan que no tienen problemas cuando los camiones pesados llevan matrculas austriacas , pero s que los tienen cuando los vehculos estn registrados en otro lugar .
No se puede tolerar esta situacin durante ms tiempo y quiero dejarlo claro aqu y ahora .
<P>



( Interrupcin )

<P>
No son invenciones ; he tenido conversaciones de este tipo .
Despus de todo , vivo all y tengo contactos .
No puedo aceptar que ciertos grupos de poblacin europea reciban un trato como si valieran ms .
Podemos comprobar por las estadsticas que lo que les importa a los austriacos es que sus empresas de transportes ocupen una posicin ms importante y es precisamente para esto para lo que ha servido el reglamento de los ecopuntos .
Sin embargo , no puede ser tarea de Europa favorecer los intereses econmicos de una regin .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Cocilovo (PPE-DE).">
Seor Presidente , suponiendo que fuera posible , a m tambin me gustara retroceder en el tiempo y volver a comenzar el debate en esta Cmara con un tono completamente distinto del registrado en algunas de las intervenciones anteriores .
El Sr . Lisi , que acaba de intervenir , ya ha dicho que esperbamos ms generosidad , al menos en el ejercicio de nuestras funciones como representantes parlamentarios de los pueblos europeos -y repito , pueblos europeos- , porque es posible abordar los problemas cuyas causas todos nosotros conocemos , sin sentirnos intimidados por las actitudes mrtires , aprovechadas o resignadas de los intereses nacionales .
No lograremos avanzar de ninguna manera mientras sigamos pensando que la sacrosanta proteccin de intereses legtimos -proteger y preservar el medio ambiente- slo se puede asegurar haciendo caso omiso de los dems .
 As no conseguiremos avanzar de ninguna manera !
<P>
Creo que la solucin propuesta en el informe del Sr . Caveri , de nuevo como medida transitoria , es la mejor solucin posible en las circunstancias actuales .
Ahora intentamos potenciar lo que es preciso fomentar y no lo que conviene reducir : por un lado , fomentar el uso de vehculos menos contaminantes y , por otro , promover el proceso positivo que slo puede dar lugar a la definicin de los sistemas de tarifas tan esperados . Estos sistemas nos permitirn dar una respuesta orgnica al problema y avanzar hacia la solucin que pueda llevar ms lejos nuestra causa , mediante la adopcin de un enfoque que reconozca principalmente las prioridades europeas , las cuales , sin embargo , presuponen la constante tarea de cargar con las responsabilidades nacionales , esas inversiones que , en un futuro , harn compatible la sacrosanta necesidad de proteger el medio ambiente con la libre circulacin de mercancas , sin olvidar los derechos de las comunidades productoras que viven en la regin sur de los Alpes y a las que no se puede engaar con soluciones que ellas consideraron restricciones inapropiadas .
<P>
Si todos decidimos mantener este tipo de responsabilidades , que los Gobiernos nacionales han descuidado durante mucho tiempo , junto a las respectivas propuestas de la comisin , creo que el prximo debate sobre esta cuestin ser ms digno del papel colectivo que tenemos que desempear .
<SPEAKER ID=162 NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , a m tambin me gustan las naranjas italianas y las faldas escocesas , pero lo que resulta bastante innecesario es transportar , por ejemplo , patatas de Alemania a Italia , pelarlas all y luego volver a transportarlas a Alemania .
Esto ya no tiene nada que ver con la libre circulacin de mercancas , ni de hecho con los miles de y miles de viajes que realizan camiones vacos con exceso de velocidad a travs de Baviera y Austria .
<P>
El Foro de Trnsito Austria / Tirol , una de las mayores ONG de Austria , lo resume en trminos muy precisos : en 1991 y en 2001 , las emisiones de NOx procedentes del trfico pesado aumentaron un 18 % en la ruta a travs del puerto del Brennero .
El hecho es que el nmero de viajes realizados por el trfico pesado en territorio austriaco ha crecido un 50 % .
Tampoco en ningn ao desde que se firm el Tratado se ha logrado transferir trfico de la carretera al ferrocarril .
Al contrario , el tonelaje que soporta la carretera del Brennero ha aumentado de 15 a 26 millones de toneladas , lo que supone un aumento del 73 % .
<P>
Las personas que viven alrededor de las vas de trnsito estn desesperadas .
Muchas de ellas son agricultores cuyas familias llevan viviendo en el mismo lugar desde hace siglos .
No es cuestin de que valgan ms , sino de mejorar su calidad de vida .
Les ruego que no quiten a esta gente su ltima esperanza .
<P>
Querido Georg , el sistema de ecopuntos siempre ha sido , en esencia , un compromiso .
Para m , la resolucin del Consejo del pasado 31 de diciembre era la ltima oportunidad de encontrar una va comn adelante .
Sin embargo , considero que el informe del Sr . Caveri es el resultado devastador del trabajo de un grupo de presin muy duro , un grupo que goza de gran peso financiero , adems de otros poderes , que no es otro que el gremio de los transportistas .
<P>
Ni que decir tiene que en Austria tambin hay grupos que intentan introducir sus exigencias justificadas en la poltica .
Pero el modo descarado y brutal en que visto que suceden las cosas en la Unin Europea , ha sido para m algo nuevo , y eso que llevo bastantes aos en la poltica .
Podra citar el nombre de algunos diputados de esta Cmara -no se preocupen , no lo voy a hacer- que me han dicho que comprenden a los austriacos y que estn de su parte , pero que no saben qu otra cosa pueden hacer , porque los transportistas los machacaran .
<P>
Les ruego , les suplico incluso , que rechacen el informe del Sr . Caveri y que aprueben la propuesta de compromiso de la Presidencia danesa .
Tambin me gustara dar las gracias a la Sra . Comisaria .
<P>
Aparte de lo que he dicho en mi turno de palabra , me gustara corregir al joven que est all ; si quiere ver en los Alpes , esta gran maravilla creada por la mano de Dios , nada ms que un obstculo para el transporte , es su problema .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Jeggle (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la propuesta presentada ante esta Cmara con objeto de someterla a nuestra consideracin tiene que ver con la prolongacin del sistema de ecopuntos que se aplica a los camiones que cruzan Austria .
Creo que en este punto es importante destacar que lo que se propone es prolongar una derogacin que disfruta Austria desde su adhesin a la UE con la condicin de que este pas mejore sus infraestructuras de transportes para conseguir un efecto positivo en el libre intercambio de mercancas que garantiza el Mercado Interior .
Si ahora vamos a discutir de la prrroga de una derogacin , debe quedar claro que no se trata simplemente de mantener el status quo durante tres aos ms , de modo que la decisin que estamos a punto de adoptar debe prever que dicha derogacin expire a ms tardar a finales de 2006 .
<P>
Mi circunscripcin electoral en el sur de Baden-Wrttenberg limita con Austria , que es sin duda un hermoso pas , y , siendo perfectamente consciente de las quejas de las empresas transportistas sobre la incomprensibilidad del sistema de ecopuntos , estoy de acuerdo en que hay que cambiar el sistema actual y modificarlo en los siguientes aspectos .
En primer lugar , me gustara decir que las derogaciones estn justificadas en los Alpes , puesto que es una zona sensible .
La aplicacin del sistema de ecopuntos debera limitarse slo , tal como se pretenda en un principio , al trnsito por los Alpes y no a los trayectos por el resto de Austria ; de lo contrario , el sistema de ecopuntos se convertira en una medida arbitraria y otros Estados miembros tambin podran reclamar el derecho a imponerla .
En segundo lugar , el sistema de ecopuntos debe finalizar definitivamente en 2006 .
En tercer lugar , el estado del desarrollo tecnolgico implica que los camiones pesados de las categoras de emisin 3 y 4 deberan estar exentos del sistema de ecopuntos .
<P>
Adems , pido especficamente que se conceda para lo que denomino el  Hrbrenz-Transit  , que afecta en especial a mi distrito electoral -es decir , el trfico que recorre la va de enlace de tan slo 16 kilmetros entre la autopista A 96 alemana y la autopista suiza A 14- , un trato especial por el cual se otorgue un nmero suficiente de ecopuntos .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , no debemos olvidar que , a pesar de estar hablando del caso especfico de Austria , nuestra perspectiva debe ser mucho ms amplia y cubrir toda la red de puertos alpinos si queremos ser objetivos y tomar decisiones que en cierta medida se adapten a todo el mundo .
De hecho , lo que ocurra en un puerto afectar de inmediato a todos los dems .
En cuanto al tnel del Brennero , los avances recientes han sido , cuanto menos , espasmdicos .
Quisiera destacar que , aparte de su atractivo natural por ser la lnea vertical directa que conecta el norte de Europa con el Mediterrneo , desde hace poco el trfico hacia el tnel del Brennero -en Austria , por tanto , pero tambin en Italia- ha experimentado un aumento desmesurado durante largos perodos , debido al cierre primero del tnel del Mont Blanc y despus del tnel de San Gotardo , y tambin debido a las agudas crisis vividas en el puerto del Frjus y en los puertos suizos .
Todos estos hechos han contribuido a que la proteccin del medio ambiente en Austria sea una cuestin apremiante , pero no debemos olvidar -y nunca se ha considerado debidamente este aspecto- que existe otra vertiente de los Alpes , la italiana , que , como ustedes ya sabrn , es el lugar donde vivo .
Nunca hemos recibido ningn tipo de reconocimiento de lo que consideramos que se trata exactamente del mismo problema que tiene Austria , por el que Austria se ha beneficiado del sistema de ecopuntos y de otros sistemas mencionados por algunos oradores .
Jams se nos ha permitido usar un sistema de ecopuntos o peajes como los aplicados en el  Ponte Europa  o el tramo de autopista austriaco , que figuran entre los ms caros de Europa .
<P>
Por lo tanto , he llegado a la conclusin de que la solucin propuesta en el informe del Sr . Caveri es justa .
Es justo que se aplique el sistema de ecopuntos a los camiones de tipo EURO 1 y EURO 2 , y tambin que se declaren exentos los camiones de tipo EURO 3 y las siguientes generaciones de vehculos , pero tambin creo que es correcto abandonar el sistema de ecopuntos a partir de 2006 y buscar una alternativa que compense los costes externos , no slo para Austria , sino para todas las zonas crticas y sensibles de Europa .
Por ltimo , es correcto que nos concentremos en la ejecucin de importantes proyectos de transporte ferroviario e intermodal , comenzando por el tnel del Brennero , puesto que realmente ya es hora de pasar de la mera elaboracin de proyectos a su ejecucin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer el trabajo realizado por el Sr . Caveri en un asunto que -como hemos visto hoy aqu- es muy difcil y delicado .
Hay una serie de intereses , todos ellos legtimos pero totalmente contradictorios , que se confrontan .
Quiero nicamente recordar a algunas de sus Seoras que necesitamos una resolucin rpida , porque el 31 de diciembre de 2003 llega a su fin la situacin transitoria actual .
<P>
En segundo lugar , la situacin actual es transitoria .
Es decir , lo que figura en el Tratado de adhesin , el Protocolo en el cual se basa todo el sistema de ecopuntos , prev un tiempo limitado .
<P>
En tercer lugar , sepamos que los otros catorce pases de la Unin Europea estn aceptando hacer un esfuerzo y una excepcin para dar satisfaccin a Austria respecto a lo que es una de las libertades esenciales de la construccin europea -primero del Mercado Comn y hoy da de la Unin Europea- , la libertad de trnsito de las personas .
<P>
Sobre esta base , la Comisin present una propuesta que planteaba una prrroga por un mximo de tres aos -ao por ao- del sistema actual , para dar tiempo de buscar unas reglas generales que , evidentemente , no van a suponer ni para Austria ni para nadie el mantenimiento de un sistema de ecopuntos ni un sistema que se parezca a ste .
Digo eso porque es obvio que no se trata ahora de buscar un sistema radicalmente distinto al sistema de ecopuntos , ya que va a tener un tiempo de vigencia limitado mnimo .
Estamos buscando -insisto- un rgimen transitorio para que Austria , que est en el sistema de ecopuntos , llegue , junto con los otros 14 pases -24 dentro de unos meses- , a un sistema comn y una mejor asuncin de los costes externos de las distintas infraestructuras en toda la Unin Europea , sin hacer excepciones para nadie .
Por lo tanto , es una excepcin transitoria que debe basarse , en principio , en el sistema actual porque para dos o tres aos no tendra demasiado sentido .
<P>
En la propuesta del Sr . Caveri hay puntos que van en la misma lnea que el principio de acuerdo que plante la Presidencia danesa el pasado 31 de diciembre .
Ello supone un compromiso y me alegro de la coincidencia , por ejemplo , en la idea de prohibir el trfico a los camiones ms contaminantes ; en la idea de liberar del sistema de ecopuntos a los camiones menos contaminantes ; en prever una duracin anual del sistema transitorio por un mximo de tres aos .
Sin embargo , hay disposiciones que creemos van a dificultar que la Comisin llegue a un acuerdo con el Consejo -lo digo muy claramente- y que plantearan ms problemas que soluciones .
<P>
En ese sentido puede entenderse la reduccin del mbito de aplicacin del sistema nicamente a los Alpes austracos , donde de verdad se puede reclamar la mayor sensibilidad , porque en las dems zonas de Austria la sensibilidad -y tenan razn muchos de los oradores- es idntica a la de otras zonas de Europa .
Pero , aunque lo entiendo como principio , eso creara enormes dificultades de gestin del proyecto .
Por lo tanto , yo pedira que se mantuviera el rea general de Austria .
Es ms , en el Consejo hemos debatido si excluir o no el paso del Hrbranz , el Lindau-St .
Margarethen , cuyo tramo de carretera es inferior a 15 kilmetros , una zona muy corta .
Incluso eso planteara problemas .
Por eso les pido que , por favor , no retengan esa parte .
<P>
Las disposiciones del sistema de contingentes , que varan en funcin de las categoras , tambin plantearan dificultades .
Por otra parte , el nmero de ecopuntos que se ha fijado se refiere a los Estados miembros actuales , y aplicar ya hoy el sistema a los futuros pases generara an muchas ms complicaciones .
<P>
Esperemos que hayamos resuelto este problema de forma definitiva antes de que se incorporen plenamente .
<P>
Por otro lado , pido que no se insista en la reintroduccin de la clusula del 108 % , porque no se puede mantener y representa algo que -les anuncio- el Consejo en ningn caso aceptara y que la Comisin tambin rechaz .
Adems , en la propuesta no figuraba dicha clusula .
<P>
As pues , seor Presidente , Seoras , s podemos aceptar seis enmiendas , una de ellas a una cuestin de fondo y , llegado el caso , a reserva de modificaciones en la redaccin del texto , las enmiendas 1 , 5 , 11 , 12 y primera frase de la 15 y de la 18 .
<P>
Quiero decirles que la solucin real sera que se construya el Brennero , que se construya el Lyon-Turn , que de verdad se imponga la intermodalidad .
sas son las soluciones .
<P>
Tienen que considerar que lo que hay que buscar es un compromiso y que urge una solucin .
No tenemos muchos meses .
Y que siempre lo perfecto es enemigo de lo bueno .
Lo digo para unos y para otros .
Les pido que colaboren para que , entre todos , resolvamos este problema , que es muy sensible en uno de los pases de la Unin .
Debemos buscar una respuesta y conseguir un resultado que permita avanzar , mientras presentamos las propuestas que sirvan para establecer un sistema de tarificacin de infraestructuras ms racional en toda la Unin Europea .
<P>
Insisto , quiero felicitar al Sr . Caveri por el difcil trabajo que ha realizado intentando buscar una frmula aceptable para todo el mundo y , en cualquier caso , lo que diga este Parlamento , evidentemente , la Comisin lo tendr -como siempre- muy en cuenta e intentar construir tambin con estos elementos la base de un acuerdo aceptable para el Parlamento y para el Consejo .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0444 / 2002 ) del Sr . Izquierdo Collado en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre el Libro Blanco de la Comisin titulado  La poltica europea de transportes de cara al 2010 : la hora de la verdad  .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Collado (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , Seora Comisaria , el Libro Blanco del Transporte tiene fecha de 12 de septiembre de 2001 y pudiera parecer que hemos utilizado demasiado tiempo para analizar este importante informe que nos ha enviado la Comisin .
Sin embargo , he de decir que lo hemos aprovechado , creo que a fondo , para debatir y aproximar posturas entre los distintos grupos de la Cmara .
En estos momentos esas aproximaciones siguen producindose , y yo invito a que lleguemos a un consenso profundo para la votacin de maana .
<P>
Hemos aprovechado este tiempo para informar y permitir la participacin de los sectores .
Estoy seguro de que la Comisin ha tenido muchos contactos con todos los sectores antes de elaborar el Libro Blanco , pero he de decir que el Parlamento no se ha quedado atrs y que prcticamente la totalidad de las asociaciones europeas que representan a los distintos modos de transporte han sido escuchadas en el Parlamento y que se han incorporado muchas de sus propuestas en el sentido y en la direccin en los que hemos estado trabajando .
<P>
Y esa direccin y ese sentido estn marcados por un dato fundamental : Seora Comisaria , el Parlamento , en este caso , no se enfrenta a la Comisin .
Por el contrario , est mostrando un talante y realizando un anlisis positivo de la propuesta de la Comisin , de las propuestas del Libro Blanco , y consideramos que la inmensa mayora de sus ofertas y anlisis pueden ser perfectamente refrendados por este Parlamento .
<P>
De todas maneras , seguimos esa reflexin y aportamos algunas crticas constructivas y algunas propuestas concretas que creo debern ser analizadas por la Comisin en su momento .
<P>
El transporte est pasando por un momento crucial y decisivo .
Es verdad que en 1992 , en el ltimo Libro Blanco del Transporte , se propusieron unas metas que se han cumplido prcticamente en su totalidad .
Diramos que la liberalizacin del transporte era el objetivo estratgico y fundamental de aquel Libro Blanco : la incorporacin de tecnologas , el abaratamiento del transporte , el aumento de la competitividad , objetivo cumplido , pero en esa batalla , hemos perdido la batalla de la sostenibilidad , y me alegro de que sea la Comisin la primera que incide y apunta claramente a la gravedad de este problema , y al hecho de que no podemos retrasar la toma de decisiones si queremos ser operativos .
<P>
El problema de la sostenibilidad en sentido amplio , medioambiental , por supuesto , con las gravsimas consecuencias que tiene la contaminacin producida por el transporte , que convierte en agua de borrajas los ahorros que se estn efectuando en el resto de la industria con el fin de adaptarnos a los compromisos de Kyoto , y con el impacto , no solamente en la naturaleza a nivel general , sino en la salud de los ciudadanos que , segn algunos informes , alcanza prcticamente un nivel de gravedad similar al de la siniestralidad en el transporte .
<P>
Adems del aspecto propiamente medioambiental , es preocupante la congestin .
Tenamos un transporte operativo funcional , competitivo , y en este momento las arterias se van atrofiando , las ciudades se van colapsando , kilmetros de ferrocarril y de carretera , aproximaciones a aeropuertos , estn mostrando una debilidad estructural de cara a la competitividad .
Y la competitividad por tanto , est siendo profundamente daada .
No es el momento de dar cifras , me niego a ello , no tenemos tiempo , pero he de decir que tambin nos encaminamos en esa direccin .
<P>
La tarificacin es una perla en bruto del Libro Blanco que hay que saber tallar a partir de este momento y que es fundamental .
Hemos de fomentar los modos de transporte ms respetuosos con el medio ambiente , conectar sinrgicamente los distintos modos de transporte mediante la intermodalidad y las plataformas logsticas necesarias para efectuar el transporte con la mayor eficiencia .
<P>
En el modo , cualificar a la carretera respetando y valorando su papel indispensable , liberalizar el ferrocarril , fortalecer el cabotaje de pequea y mediana distancia , etc .
<P>
La seguridad debe ser un valor no condicionado .
Hay una propuesta de este Parlamento sobre la creacin de una agencia europea de seguridad para la carretera -la nica que falta , precisamente , en el Libro Blanco del Transporte- y espero que sea bien acogida , adems de sobre otros problemas de seguridad en el mar , en el ferrocarril , etc .
<P>
Ha llegado el momento , Seora Comisaria , de que digamos con mucha claridad que la poltica de transporte en la Unin Europea no puede prescindir de una poltica presupuestaria consistente , y de ah la propuesta del Parlamento sobre el fondo europeo del transporte que necesitamos y el instrumento financiero para el transporte .
<P>
Es verdad que en el Libro Blanco no est bien contemplada la asimetra europea , que los temas urbanos no han sido abordados por considerarse que son subsidiarios y que no son el objeto de la propuesta de la Comisin , que el transporte pblico no est todava bien asumido -y le estamos pidiendo a la Comisin documentos complementarios- que la ampliacin no est recogida de hecho en el Libro Blanco , pero si Europa quiere participar en el proceso de globalizacin y no esperar que otros hagan la globalizacin y , si quiere tener la mxima rentabilidad , debe tener el mejor transporte .
Usted ha colaborado con el Libro Blanco en esa direccin , el Parlamento quiere seguir su senda .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer el trabajo realizado por el Sr . Izquierdo Collado a lo largo de mucho tiempo .
Creo que ha servido para poder desarrollar los debates , algunas veces apasionados , lo s , a los que ha dado lugar el Libro Blanco .
<P>
Estamos hablando de dar impulso a una poltica de transportes , teniendo en cuenta elementos nuevos , como se ha dicho , de una manera ms clara y ntida , como el aspecto de combinar crecimiento y desarrollo duradero , es decir , la incorporacin de la calidad de vida y de la proteccin del medio ambiente como factores tambin esenciales a la hora de disear nuestras polticas .
<P>
En ese sentido , las casi sesenta medidas que se proponen de aqu a 2010 se orientan a reequilibrar los modos de transporte , lo cual no significa disminuir el transporte por carretera -digmoslo claramente- o por mar , que son los dos modos de transporte que se han mostrado ms competitivos , sino sencillamente evitar que , de cara al futuro , siga disminuyendo la parte del transporte por ferrocarril o por vas navegables en el norte de Europa , que son formas de transporte absolutamente esenciales y que deben contribuir de manera esencial a absorber las nuevas demandas de transporte , lo mismo que el desarrollo del transporte martimo .
<P>
Se trata por lo tanto , de reequilibrar los modos ; de suprimir los puntos de estrangulamiento ; de tener una poltica de transportes seguros -la seguridad es un punto esencial al servicio de los usuarios- , y tambin de hacer frente a la mundializacin que vive hoy da gran parte de los modos de transporte , muy especialmente el areo y el martimo .
<P>
El anlisis que hemos presentado en el Libro Blanco ha sido objeto de un gran debate , tambin por parte de la industria y de los sectores ms afectados .
Tambin por parte del Consejo .
En ese sentido , gran parte de las medidas propuestas por el Libro Blanco ya han sido presentadas por la Comisin a este Parlamento y al Consejo .
Algunas incluso han logrado avances importantes , como , por ejemplo Galileo , la adhesin a Eurocontrol , la creacin de las agencias de seguridad martima y area -y hablar luego de seguridad vial , a la que se ha referido el Sr . Izquierdo Collado- , por ejemplo las iniciativas sobre el tiempo de trabajo en el sector del transporte por carretera o incluso el reciente acuerdo en el Consejo sobre el cielo nico europeo y el programa Marco Polo .
<P>
En relacin con el segundo paquete ferroviario , las negociaciones se encuentran en una fase muy avanzada , y este Parlamento tuvo una manifestacin rotunda hace tan slo un par de meses .
Sin embargo , otras propuestas importantes estn todava en fase de preparacin , como por ejemplo las redes transeuropeas .
Como saben sus Seoras , a pesar de que este Parlamento se haba pronunciado favorablemente sobre la reforma parcial que haba propuesto la Comisin , el Consejo prefiri aplazarla y , sencillamente , proceder a una revisin ms general .
Bien .
En ese sentido , espero que el Grupo van Miert , que contempla una revisin global de las redes transeuropeas de transportes teniendo en cuenta la ampliacin , es decir , una Europa a veintisiete -porque incluye a los pases con los que o bien se ha finalizado o bien se est muy avanzado en las negociaciones- , llegue a buen puerto antes de finalizar la Presidencia griega y , por lo tanto , se pueda presentar el documento durante la Presidencia italiana .
Por lo tanto , que lo discuta tambin este Parlamento .
<P>
Quiero decir que estamos tambin en la fase final de lanzamiento del paquete de infraestructuras , que tendr tres elementos fundamentales para el desarrollo de las infraestructuras : una metodologa de tarificacin -a la que se refera el Sr . Izquierdo Collado hace un momento y de la que hablbamos antes en la discusin sobre la cuestin de los ecopuntos en Austria- como paso previo a una directiva sobre tarificacin que permita ver hasta dnde estn dispuestos a ir en ese terreno el Consejo y este Parlamento y que acote bien las formas , los modos y los lmites .
<P>
En segundo lugar , un sistema de incentivacin de las asociaciones pblico-privadas en la realizacin de infraestructuras .
Necesitamos incorporar el capital privado al desarrollo de nuevas infraestructuras para acelerar la puesta en marcha de esas nuevas infraestructuras en una Europa a veinticinco -y a veintisiete dentro de poco .
<P>
En tercer lugar , un sistema de telepeaje europeo que , adems , ir acompaado de una compatibilidad , es decir , de una interoperabilidad de los sistemas prcticos , tcnicos , que existen en los distintos pases de la Unin Europea , teniendo , a medio plazo , como objetivo la uniformizacin , el establecimiento de un sistema nico basado en los sistemas de control por satlite , es decir , en el sistema Galileo .
<P>
En lo que respecta a la seguridad vial , noto con satisfaccin que sus Seoras comparten el objetivo que nos hemos fijado de reducir en un 50 % el nmero de muertos por accidente de carretera para 2010 .
La Comisin acaba de adoptar una propuesta de Directiva sobre la seguridad de los tneles y en breve presentaremos un plan global de accin en materia de seguridad vial .
En este mbito se presentarn asimismo propuestas importantes en relacin con el control de los transportes por carretera en la determinacin de los puntos negros en las autopistas .
<P>
Espero que estas nuevas medidas contribuyan a lograr este objetivo y debern complementarse con medidas establecidas en los niveles nacionales y locales , porque ah hay un margen de subsidiariedad importantsimo .
<P>
En el mbito de la seguridad martima , Seoras , hemos discutido durante varios aos , despus del trgico accidente del Erika , y hemos vuelto a discutir hace bien poco despus de la catstrofe del Prestige .
Pero , Seoras , desde la Comisin podemos decir que hemos presentado un paquete coherente de medidas que refuerzan enormemente la seguridad martima en la Unin Europea , que lo que hace falta es ponerlas en marcha y que las medidas que faltan sern presentadas en los prximos tiempos , algunas de ellas ya han sido presentadas , como , por ejemplo , el calendario de salida de los petroleros de casco nico y su sustitucin por petroleros de doble casco , la exigencia de petroleros ms seguros y ms modernos para el transporte de los hidrocarburos ms contaminantes y que en breve presentaremos cuestiones como la responsabilidad penal en casos de negligencia grave .
Hay que insistir en el tope mximo de los fondos de indemnizacin en caso de contaminacin o en las propuestas para impulsar con los Estados de la Unin modificaciones en el mbito del Derecho martimo internacional , que est basado en principios totalmente obsoletos propios del siglo XIX y no del XXI .
<P>
En cuanto al transporte areo , en 2003 centraremos nuestra accin en las relaciones exteriores , entre otras cosas en los mandatos para la renegociacin de los acuerdos de cielos abiertos , que es una cuestin absolutamente urgente , comenzando con los acuerdos con los Estados Unidos .
<P>
Seoras , he visto las propuestas que plantea el ponente , en grandes lneas , aunque luego me pronunciar con ms concrecin sobre distintos puntos .
Creo que participamos del mismo espritu .
Espero que la aprobacin por parte de este Parlamento , con las enmiendas que considere oportuno en un informe sobre el Libro Blanco , facilite que las medidas que se estn discutiendo aceleren su paso , tanto en el Parlamento como en el Consejo , y las que todava tienen que venir nos clarifiquen las posibilidades , los mrgenes , los lmites y , sobre todo , permitan que se acelere su discusin con este Parlamento dentro de este mismo mandato .
<SPEAKER ID=172 NAME="Isler Bguin (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el tema que debatimos hoy no es un simple informe sobre el transporte del futuro .
De hecho , es un debate sobre las ltimas vas de escape tras una generacin de produccin y movilidad que se ha autoconsumido por completo .
<P>
Quin se atrevera a hablar ya de catastrofismo o de agoreros y charlatanes ecologistas ante el estado medioambiental de nuestro planeta , a la vista de los estudios de la OMS que cifran el nmero de muertes causadas por las emisiones de los coches en 800 000 anuales .
<P>
Por tanto , lo nico que podemos hacer es poner freno a los fenmenos actuales de crisis medioambiental .
Lo que era urgente en la Unin de los Quince , ahora se convierte en un imperativo para la Unin de los Veinticinco , y cualquier poltica de transporte que no incluya el aspecto del desarrollo sostenible ser completamente ineficaz .
<P>
Las amenazas a nuestro estilo de vida nos obligan a provocar una autntica revolucin en la cultura del transporte .
Sin duda nos hemos dado cuenta bastante tarde , pero ahora por fin somos capaces de disociar los incrementos del volumen de transporte del crecimiento econmico .
<P>
Lejos de las anteriores tradiciones , este nuevo enfoque del transporte debera tener en cuenta las necesidades medioambientales sobre todo en sus estudios , situar al ciudadano usuario en el centro de sus definiciones y mantener un estrecho contacto con las ONG en todas sus deliberaciones .
La creciente urbanizacin debe ir de la mano de la mejora del transporte pblico .
Para cada nuevo proyecto hay que dar prioridad a las posibilidades de conexin intermodal entre redes que ya existen o estn proyectadas .
Es ms , no debemos poner trabas a este nuevo acuerdo sobre el transporte en 2010 con impedimentos financieros .
Hay que llevar a cabo un ambicioso programa comunitario de investigacin y desarrollo para contrarrestar la contaminacin acstica y las emisiones nocivas provocadas por el sector del transporte y alcanzar los objetivos del protocolo de Kyoto .
<P>
En su informe , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha planteado la cuestin de la repercusin de estos tipos de contaminacin en la salud humana .
Las alarmas suenan por todas partes , pero no hay razn para que nos limitemos a anunciar que el desastre acecha y no puede evitarse .
Hemos pasado de la toma de conciencia a la advertencia .
Ahora debemos actuar .
<P>
Lejos de darnos por vencidos , seora Comisaria , ante el desastre ecolgico que se nos viene encima , la Unin debe cambiar de rumbo en materia de transporte y exigir que todos los acuerdos y programas , que los hay en abundancia , cumplan los criterios medioambientales .
Y si no procedemos de este modo , nos daremos un buen batacazo , con pleno conocimiento de causa .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente.">
Seoras , el debate queda suspendido .
Se reanudar a las 21.00 horas .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin relativa a la adaptacin de las perspectivas financieras en funcin de la ampliacin .
<P>
La Comisaria Schreyer tiene la palabra .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la Cumbre de Copenhague fue todo un triunfo , un xito tanto para los nuevos Estados miembros como para la Unin Europea , un xito para todos los que han trabajado durante tantos aos para que se produzca esta ampliacin que incorpora a los nuevos Estados miembros , los pases candidatos de Europa del Este , Malta y Chipre .
Tambin ha permitido concluir negociaciones sobre el paquete financiero , que todava no est del todo ultimado .
<P>
Con efecto a partir de su adhesin , en mayo de 2004 , los nuevos Estados miembros podrn participar en todos los programas de apoyo financiados con cargo al presupuesto europeo .
La participacin en las medidas de mercado facilitar la promocin de la agricultura .
Los agricultores recibirn ayudas directas en forma de subvenciones , ayudas que sern especialmente importantes para los agricultores que poseen explotaciones pequeas .
<P>
Se destinarn 6 700 millones de euros de los recursos de los Fondos Estructurales a financiar proyectos en los mbitos del empleo , infraestructuras , normas medioambientales ms estrictas y mejora de las rutas de transporte .
Los nuevos Estados miembros participarn en mayor medida en los programas de investigacin y de cualquier otro mbito : programas de promocin de la energa y el medio ambiente , intercambios de estudiantes y el programa de juventud .
<P>
Adems , habr cada vez ms personal procedente de los nuevos Estados miembros trabajando para la Unin Europea en Bruselas y en Luxemburgo .
Tambin se va a definir un nuevo programa , un programa completamente nuevo : el llamado instrumento de Schengen , con el que se pretende cofinanciar los controles en las fronteras exteriores .
<P>
Habr que adaptar la planificacin financiera con el fin de dejar bien atados estos captulos de gasto en el presupuesto .
Las negociaciones de Copenhague han desembocado en un compromiso equilibrado entre diferentes intereses .
El marco financiero previsto para la ampliacin se mantendr en el marco definido en 1999 por el Acuerdo Interinstitucional para el perodo 2000-2006 .
Hoy , la Comisin ha adoptado una propuesta para la adaptacin de las perspectivas financieras .
En dicha propuesta , los resultados de las negociaciones de Copenhague se han asignado a las distintas rbricas .
Al mismo tiempo , las perspectivas financieras se han ajustado a los precios corrientes de 2004 .
<P>
La propuesta de la Comisin relativa a la ampliacin declara que los recursos destinados a agricultura y Fondos Estructurales , a las polticas interiores y a la administracin , expresados a precios corrientes , suponen en total un incremento de los crditos para compromisos de 45 000 millones de euros , un incremento que se mantiene dentro del marco de Berln .
Dicho de otro modo , los lmites superiores se reducen 1 700 millones de euros en comparacin con los lmites superiores hipotticos del Acuerdo Interinstitucional para el perodo que finaliza en 2006 .
<P>
En el centro de todo esto , Seoras , se sita la propuesta de la Comisin relativa a la categora de ayuda de preadhesin , la categora 7 .
Proponemos que se mantenga intacta .
En el futuro , la ayuda de preadhesin para Bulgaria y Rumania se pagar con cargo a este captulo , y proponemos que estos paquetes de ayuda se incrementen , con respecto a los importes de 2003 , a razn del 20 % , del 30 % y luego , en 2006 , del 40 % , alcanzando ese ao un techo absoluto de 1 400 millones de euros .
Creo que la concesin de estas importantes ayudas a ambos Estados nos permitir trabajar intensamente para ayudarles a alcanzar el objetivo de convertirse en Estados miembros de la Unin Europea en 2007 .
<P>
La Comisin y el Consejo tambin proponen que la ayuda de preadhesin destinada a Turqua , financiada hasta ahora con cargo al presupuesto de asuntos exteriores , debera ser financiada en el futuro con cargo a la categora 7 .
Pronto presentaremos una propuesta para aumentar de forma considerable la ayuda concedida a Turqua .
Creo que el inters comn de la Unin Europea exige que los esfuerzos de reforma estn slidamente respaldados por los recursos de la ayuda de preadhesin .
<P>
Hay que crear una nueva categora en las perspectivas financieras para introducir la ayuda financiera libre , las denominadas transferencias a tanto alzado aprobadas en Copenhague , en los futuros presupuestos .
Proponemos que esta categora debera ser similar en todos los aspectos a la adaptacin de las perspectivas financieras que se efectu con motivo de la ltima ampliacin de la UE a raz de la adhesin de Finlandia , Suecia y Austria , momento en el que tambin se aprobaron los pagos a tanto alzado , que exigieron la introduccin de una nueva categora en las perspectivas financieras de entonces .
<P>
En la Comisin hemos tomado la siguiente decisin con respecto a Chipre : puesto que los cuadros de la ampliacin aprobados en el Consejo Europeo de Copenhague todava no incluyen recursos factibles -en forma de ayuda financiera- para Chipre del Norte , la Comisin presenta ahora dos cuadros , uno para la adaptacin de las perspectivas financieras en las que se incluye a Chipre del Norte y otro en donde no se incluye .
Esto significa en trminos concretos que , en caso de encontrar una solucin poltica para Chipre del Norte , no habr que comenzar de nuevo todo el proceso , sino que el cuadro adaptado podr ser vlido de inmediato si aadimos los 273 000 millones de euros previstos de ms al cuadro en donde no se contempla a Chipre del Norte .
En primer lugar , creo que esta manera de hacer las cosas emite la seal poltica correcta y , en segundo lugar , creo por supuesto , que es la opcin ms simple desde el punto de vista del procedimiento .
<P>
En el futuro , el presupuesto para los 25 Estados miembros de la Unin Europea dejar de hacer distinciones entre Estados antiguos y nuevos .
El prximo presupuesto , para 2004 , de conformidad con la propuesta , asciende como mximo a un 1,12 % de la renta nacional bruta -equivalente a 115 000 millones de euros- en concepto de crditos para compromisos y a un 1,08 % -es decir , 111 000 millones de euros- en concepto de crditos para pagos .
De conformidad con el punto 25 del Acuerdo Interinstitucional de 1999 , ahora se proceder al debate a la tramitacin de la propuesta de la Comisin en el Parlamento y el Consejo , ya que el Acuerdo Interinstitucional estipula claramente que la adaptacin de las perspectivas financieras en el curso de cualquier ampliacin requiere una resolucin comn del Parlamento y del Consejo Europeo .
<P>
El prximo dilogo a tres bandas tendr que celebrarse el prximo jueves , que es cuando tendremos la primera oportunidad de realizar la labor interinstitucional sobre la base de la propuesta de la Comisin , para poder elaborar a tiempo el marco del primer presupuesto para una Unin Europea de 25 Estados miembros .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisaria Schreyer .
<P>
De conformidad con el artculo 38 , los diputados presentes tendrn a continuacin la oportunidad de presentar sus preguntas de forma breve y precisa .
Seguiremos para ello el llamado procedimiento de solicitud incidental de intervencin , que siempre es un riesgo cuando el Presidente es miope , pero debera funcionar puesto que estn presentes la mayora los habituales .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , los efectos financieros son , por supuesto , considerables y por eso me interesara saber hasta qu punto se ha tenido en cuenta el Proceso de Lisboa -que muestra los puntos dbiles y los puntos fuertes de cada pas- en la planificacin , si eso se va a ver reflejado en lneas presupuestarias especficas y qu estrategias prevn ustedes al respecto .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Rbig , la adaptacin de las perspectivas financieras significa que por supuesto empezamos por adaptar los recursos asignados a los nuevos Estados miembros a las categoras contempladas .
Dicho esto , su pregunta se refiere a la categora 3 de las perspectivas financieras , la de las polticas interiores , en donde se incluyen muchos programas individuales en apoyo del Proceso de Lisboa .
De conformidad con la resolucin de Copenhague y la propuesta de la Comisin , el incremento destinado a polticas interiores aumentar en 2004 hasta un total de 1 600 millones de euros , luego a 1 500 millones de euros , despus de nuevo a 1 500 millones de euros , siempre a precios corrientes .
De estas cantidades se asignarn aproximadamente 1 000 millones de euros al ao a los mbitos tradicionales de poltica interior , es decir , a los programas de la categora 3 , y dichos recursos se dividirn a su vez entre los programas individuales en el procedimiento presupuestario de 2004 .
Entonces , en funcin de los procedimientos , algunos de lo cuales implicarn la codecisin , se elaborar una resolucin comn sobre la ampliacin del marco financiero en los programas individuales .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="ES" NAME="Colom i Naval (PSE).">
Seor Presidente , ste es un debate casi para iniciados y estamos utilizando el duodcimo lenguaje de la Comunidad , el presupuesto .
Seora Comisaria , las cifras de Copenhague son cifras , a mi entender , de presupuesto , mientras que lo que estamos discutiendo ahora , en su presentacin , son cifras de perspectivas financieras .
Es decir , las perspectivas financieras -las rbricas- pueden ser superiores a los importes presupuestarios aprobados en Copenhague .
 Es esto correcto ?
 Es en ese sentido en el que se va a pronunciar la Comisin , tomar como mnimo las cifras de Copenhague , pero cubrirlas , en previsin de posibles necesidades superiores a las estimaciones del Consejo ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Colom i Naval , las negociaciones en Copenhague se desarrollaron de forma que se obtuvieran las cantidades mximas para la ampliacin ; de hecho , la resolucin de Copenhague emplea la expresin  importes mximos  .
En los tratados de adhesin se vuelve a especificar que son las cantidades mximas para la adaptacin de las perspectivas financieras .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn (PSE)">
Seor Presidente , siguiendo con ese tema , las cifras que se nos han facilitado -las cifras de Copenhague- son ms bajas que las cifras que se facilitaron despus .
Por lo tanto , las cifras de Copenhague no podan ser cifras mximas , puesto que las cifras que hemos visto despus son ms altas .
<P>
Quisiera or la opinin del Comisario sobre lo que ocurrir si el Consejo incorpora las cifras de Copenhague a los tratados de adhesin .
Como saben ustedes , esto lo discutiremos la semana que viene con la Presidencia en Atenas .
Pero este Parlamento se enfrenta al dilema de que el Consejo pueda incluir estas cifras para asegurarse de que votamos a favor de los tratados de adhesin .
Si ese es el caso ,  qu pasar con el artculo 25 del Acuerdo Interinstitucional y qu papel desempear el Parlamento en la renegociacin o reevaluacin de las perspectivas financieras ?
Si el Consejo acta de esa manera ,  cmo evaluara el Comisario el valor de las perspectivas financieras ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , la respuesta a la primera pregunta del Sr . Wynn , referida a la comparacin entre las cifras incorporadas en las resoluciones de Copenhague y las presentadas en el cuadro de la propuesta de la Comisin , es que hay que destacar el hecho de que todas las negociaciones en Copenhague se han desarrollado sobre la base de los precios de 1999 , como si nos guiramos por las resoluciones de Berln , basadas en esos precios .
Ahora , la Comisin tambin ha decidido al mismo tiempo la adaptacin de las perspectivas financieras a precios de 2004 , por lo que aparece una diferencia .
Permtanme sealar que hemos incluido a Chipre en uno de los cuadros .
<P>
En cuanto a su segunda pregunta , me gustara decir a modo de respuesta que el Acuerdo Interinstitucional de 1999 fue un acuerdo entre las tres instituciones , por lo que el Consejo tambin tiene que cumplirlo .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Bge (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , si se refieren a que el mtodo de clculo es quizs defectuoso , la categora 3 en especial nos permite saber si la revisin , que sin lugar a dudas se ha llevado a cabo aplicando ciertos mtodos de estimacin de las distintas categoras , podra haber hecho peligrar los acuerdos en torno a los programas plurianuales establecidos por codecisin , por lo que , en el caso de que se aprobaran algunos gastos en los programas plurianuales , estos mtodos de estimacin podran tener un efecto perjudicial en las decisiones tomadas con anterioridad en consulta con el Parlamento .
Antes de que se incorporen estas cifras a los actos , hay que seguir por tanto el razonamiento que subyace a la cuestin de hasta qu punto es necesario ir mucho ms all en el examen detallado de estas cuestiones .
<P>
La respuesta a la pregunta del Sr . Colom i Naval me lleva a plantear una segunda pregunta .
De hecho ,  en qu punto se sita la Comisin ?
Despus de todo , est perfectamente claro que los cuadros y las cifras de Copenhague deben considerarse un mnimo que ha garantizarse tan slo mientras exista una poltica basada en el artculo 25 del Acuerdo Interinstitucional .
Quiero aprovechar esta oportunidad para pedir a la Comisin que haga todo lo posible por evitar que el Consejo intente introducir precedentes por la puerta trasea , lo cual causara daos duraderos en la estructura institucional en materia de derecho presupuestario .
El procedimiento que se seguir en las siguientes semanas establece que la Comisin tambin debe decidir de qu lado est .
<SPEAKER ID=185 NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Bge , no logro entender muy bien lo que quiere decir por mtodos de clculo defectuosos .
En Copenhague hubo largas negociaciones ms que clculos , en las que se presentaron las cifras para los mbitos de poltica interior tal como se ha hecho en otros mbitos , especificando las cantidades asignadas .
Permtanme repetir que habr nuevos programas en los mbitos de poltica interior , entre los que se encuentra , por ejemplo , el instrumento de Schengen .
Ninguno de los programas que hemos tenido en la UE de los 15 se puede comparar con ste .
Incluso el programa dedicado exclusivamente a apoyar el desmantelamiento de las centrales nucleares es nuevo .
En el futuro , todos los Estados miembros podrn participar , desde luego , en los programas existentes -como ya hacen algunos de ellos- , y se han asignado unos 1 000 millones de euros al ao a la adaptacin de dichos programas .
<P>
En cuanto a su pregunta sobre qu se va a hacer en el caso de que tengamos las resoluciones de Copenhague por un lado , los tratados de adhesin por otro y adems , por supuesto , el Acuerdo Interinstitucional , que hace hincapi en la necesidad de una decisin comn sobre la adaptacin de las perspectivas financieras , la Comisin se ha dedicado constantemente a sealar este punto al Consejo .
Esto se especifica tambin en las resoluciones de Copenhague .
En esa poca , el Consejo Europeo estableci que la Comisin , en su propuesta , deba tener en cuenta el cuadro que resume los resultados de las negociaciones .
<P>
Ahora sabemos que los resultados de las negociaciones no se consiguieron con facilidad .
Tambin los pases candidatos entablaron minuciosas negociaciones no slo con respecto a las cantidades a gastar , sino tambin a la estructura deseable del gasto .
Creo que esto es algo que debemos respetar .
Por esta razn , por ejemplo , la Comisin asumi estas propuestas y resultados de las negociaciones en lo que respecta al importe de los Fondos Estructurales en comparacin con las transferencias a tanto alzado .
Creo que es muy importante y muy positivo que tengamos la oportunidad de reunirnos con el Consejo la semana que viene y discutir sobre el modo de avanzar en la materia .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seora Comisaria , en este punto me gustara aadir algo , ya que el hecho es que , cuando llegue el momento de votar los tratados de adhesin , este Parlamento dispondr de un procedimiento de aprobacin que slo nos permitir decir s o no .
Estos tratados de adhesin son , por supuesto , vinculantes en derecho internacional y tambin estipulan sumas de dinero que si las hubiramos planteado juntos y las hubiramos sometido a las condiciones previstas en las perspectivas financieras , habran sido votadas por el procedimiento ordinario de codecisin , con lo que podramos haber influido de alguna manera en las negociaciones .
Si ahora se asume que las cifras de Copenhague se van a incorporar a los tratados y van a establecerse de forma definitiva por medio de un procedimiento de aprobacin que tendr lugar muy pronto ,  existe , tal como ha dicho , la posibilidad de facto de influir en las perspectivas financieras mediante un procedimiento de codecisin que implicara a las partes interesadas de la autoridad presupuestaria , o estamos condenados irremediablemente a una situacin de  lo toma o lo deja  ?
Eso sin olvidar que este hecho ira en contra del pensamiento general que subyace tras el modus operandi concebido ya en 1999 .
<P>
Y en cuanto a mi segunda pregunta , usted ha anunciado su intencin de crear una categora de ayuda de preadhesin que en el futuro incluir a Bulgaria y Rumania y que esta ayuda se incrementar .
En los ltimos diez aos , Bulgaria y Rumania han pasado por un proceso bastante especfico en el que han cubierto una serie de aspectos individuales como la aplicacin del acervo comunitario , entre otras cosas por el estilo .
Ha dicho que ha propuesto que se incluya a otro Estado en esta categora de ayuda de preadhesin , a saber , Turqua , que hasta la fecha no goza de un estatuto similar al de Bulgaria y Rumania ; tampoco estn las negociaciones con Turqua tan avanzadas como las de los otros dos Estados .
 Est situando usted a estos tres pases en el mismo nivel ?
 Acaso propone la Comisin que concedamos a Turqua el mismo estatuto que tienen Bulgaria y Rumania ?  Qu argumentos puede aportar para justificar este enfoque , que implica una evaluacin que va ms lejos que la anterior ?
Si hablamos de ayuda de preadhesin -y en el pasado hemos escuchado distintas cosas de diversas fuentes , como que el Presidente Prodi es partidario de que Croacia y otros pases balcnicos accedan a la categora de pases candidatos- ,  ya se han incluido estos pases en la categora 7 que ahora propone ? y si no ,  cules sern las relaciones con ellos en los prximos aos ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , el Acuerdo Interinstitucional de 1999 tambin estableci el nivel mximo hasta el que podra incrementarse el marco financiero en caso de ampliacin y , en esta medida , equivala a una limitacin .
Tambin fue la limitacin dentro de la que se elabor la propuesta de la Comisin y se mantuvieron las negociaciones con los pases candidatos .
<P>
No obstante , me gustara volver a hacer hincapi en el hecho de que la cuestin judicial tiene una importancia crucial con respecto al significado de la aprobacin de los tratados de adhesin y sus cifras , en contraste con las negociaciones sobre el Acuerdo Interinstitucional .
Todos nosotros tendremos que prestar especial atencin a este aspecto en el dilogo a tres bandas que tendr lugar la semana que viene .
<P>
Lo que hay que decir sobre Turqua es que el Consejo tambin ha aprobado este mismo ao la propuesta de incluir a Turqua en la categora 7 y que , por lo tanto , tendr derecho a recibir las ayudas de preadhesin .
Disponemos de una especie de estrategia de preadhesin con respecto a Turqua y el fundamento legal que ampara el pago de la ayuda de la categora 4 -otro debate muy  interno  - , incluye precisamente esta expresin , por lo que no se exige ningn fundamento legal nuevo para trasladar a Turqua , desde el punto de vista financiero , de la categora 4 a la categora 7 .
<P>
Sobre la pregunta de los Balcanes , he de decir lo siguiente : tal como hemos podido comprobar este ao en muchos informes de prensa , Croacia ha decidido solicitar la adhesin a la UE .
Ahora corresponde al Consejo considerar lo que debe ocurrir a continuacin ; probablemente pida a la Comisin que examine la cuestin , y la Comisin aceptar , por supuesto .
De momento , a nosotros no nos corresponde considerar si otro Estado debe o no incluirse en la categora 7 .
<P>
De todos modos , me gustara sealar de nuevo que la Comisin propone mantener intacta la categora 7 y que la adaptacin del programa financiero en funcin de la ampliacin se realice en las categoras 1 y 2 , que abarcan la agricultura , los Fondos Estructurales , las polticas interiores y la administracin .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisaria Schreyer .
Le ruego que por favor responda a la vez a las preguntas de los dos oradores siguientes .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en Copenhague se han negociado las categoras 1 y 2 y realmente , las polticas interiores y exteriores ms bien se han calculado .
 Significa esto , despus de las explicaciones que usted ha dado , que se podran considerar los importes de estas categoras 3 y 4 como indicativos y fijos los importes de las categoras 1 y 2 ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
En primer lugar , me gustara decir que yo tambin estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr .
Walters . Por supuesto , no parece muy lgico que el Consejo Europeo de Copenhague diga que la evaluacin tendr lugar en 2004 , tanto si Turqua puede llegar a ser miembro como si no , y tanto si comienzan las negociaciones como si no , mientras que al mismo tiempo afirmamos que Turqua puede incluirse en la categora 7 o categora de preadhesin .
<P>
Tengo una pregunta sobre la rbrica 6 de las perspectivas financieras .
Si no he comprendido mal , usted no se ha pronunciado al respecto .
 Se han planteado la Comisin y el Consejo alguna vez ampliar en los nuevos Estados miembros la reserva de garanta en relacin con el aumento de las actividades del Banco Europeo de Inversiones y del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo en Londres ?
Mi segunda pregunta es la siguiente : siempre ha habido una reserva monetaria , que tena que ver con la PAC , y en especial con los pases que no eran miembros de la zona euro .
Pronto se nos van a unir diez pases , ninguno de los cuales entrar en la zona euro .
 Es que ahora ya no es necesaria la reserva monetaria ? Y  cules son las razones de ello ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , en primer lugar contestar a la pregunta del Sr . Garriga Polledo sobre la categora 4 .
Como ya saben , la categora 4 no estaba prevista en la agenda de Copenhague , y en lo que se refiere a la categora 3 , haba una propuesta de la Comisin sobre el marco , tal como estipula el Acuerdo Interinstitucional , y haba las negociaciones en torno a los programas especficos que se proponen ahora .
Como ya he dicho , incluyen el instrumento de Schengen y el programa -que considero sumamente importante- destinado a prestar ms ayuda a la creacin de administraciones eficaces , as como el programa de desmantelamiento de centrales nucleares .
<P>
Volviendo ahora a la pregunta del Sr . Mulder sobre la reserva monetaria , en 1999 se adopt una decisin -que tambin se recoge en el Acuerdo Interinstitucional- por la cual se abola la reserva monetaria , y sta es la razn por la que hoy en da ya no existe .
En cuanto al Fondo de Garanta , el caso es que el Fondo de Garanta tambin tiene que utilizarse para garantizar prstamos a los pases candidatos a la adhesin y , por ejemplo , varios programas del BEI .
Una vez que los pases de adhesin sean Estados miembros , no ser necesario disponer las garantas correspondientes en el presupuesto .
En otras palabras , tras la ampliacin , el Fondo de Garanta tendr ms margen para apoyar crditos a terceros pases .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisaria Schreyer .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0010 / 2003 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  36 formulada por Didier Rod ( H-0050 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Consecuencias de la publicidad sobre el tabaco para la poltica comunitaria de competencia
<P>
De las declaraciones efectuadas ante la prensa por los representantes de la Federacin Internacional del Automvil ( FIA ) se desprende que esta Federacin amenaza con no volver a permitir que se celebren ms carreras de Frmula 1 en los circuitos automovilsticos de los Estados miembros de la Unin Europea a causa de la nueva directiva europea referente a la publicidad sobre el tabaco que los Estados miembros han de transponer en 2005 .
 Qu consecuencias puede sacar de ello la Comisin en el mbito del derecho de la competencia , teniendo en cuenta particularmente los acuerdos concluidos entre ella misma y la FIA ?
<P>
 Cul es la postura de la Comisin en trminos de derecho de la competencia sobre el hecho de que la FIA haya dejado a las escuderas en libertad para tomar la decisin de correr o negarse a correr en un circuito de un Estado miembro a causa de una ley que prohbe la publicidad sobre el tabaco durante las manifestaciones deportivas , a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y de las posturas del Consejo , de la Comisin y del Parlamento en materia de deporte ?
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
El Sr . Rod ha planteado una de las cuestiones ms complejas en el mbito de las carreras de coches : la eleccin de los circuitos de Frmula 1 y la fijacin del calendario del Gran Premio .
De acuerdo con la informacin de que disponemos en estos momentos , fue el propio Sr . Ecclestone , quien representa a la organizacin responsable de promocionar el campeonato de Frmula 1 , quien declar pblicamente que la prohibicin del patrocinio por parte de la industria tabacalera en la Unin Europea , que entrar en vigor antes de 2006 , podra provocar que las carreras de Frmula 1 se celebraran fuera de la Unin .
<P>
En lo que concierne a la Federacin Internacional de Automovilismo , el Sr . Rod conocer sin duda la declaracin de la FIA sobre el patrocinio de las carreras automovilsticas por parte de la industria tabacalera y el acuerdo internacional que prev una prohibicin efectiva en 2006 .
La FIA explica cmo pueden organizarse carreras de Frmula 1 en Francia y en el Reino Unido , aunque estos dos pases hayan prohibido el patrocinio por parte de la industria tabacalera .
Adems , la Comisin ha recibido una declaracin en la que se anuncia la exclusin del Gran Premio de Blgica en el circuito de Spa-Francorchamps a partir del calendario de campeonato de 2003 , porque , segn parece , la ley belga que prohbe la publicidad y el patrocinio de productos del tabaco entrar en vigor en el transcurso del presente ao .
Segn la declaracin del Sr . Ecclestone , el Gran Premio de Austria en Spielberg correra la misma suerte a partir de 2004 , fecha de entrada en vigor de una prohibicin similar en Austria .
<P>
En lo referente a la ley de competiciones , es importante que todas las partes implicadas en el complejo proceso de fijacin del calendario de campeonato de Frmula 1 se atengan a sus tareas y responsabilidades .
Se dira que la decisin de organizar unas carreras de Frmula 1 en un pas en lugar de otro es ms una cuestin de intereses econmicos que de criterios legales aplicables a las carreras de coches .
Se seguir aplicando el sistema desarrollado por los diversos pases implicados en las carreras de Frmula 1 a travs de los acuerdos presentados a la Comisin .
En lo que respecta al caso concreto de Spa-Francorchamps , la Comisin est averiguando si se han respetado las leyes comunitarias en materia de competencia .
<P>
La Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aproximacin de las leyes , los reglamentos y las disposiciones administrativas de los Estados miembros en relacin con la publicidad y el patrocinio de los productos del tabaco , que , en diciembre de 2002 , fue objeto de un acuerdo poltico del Consejo , prev la prohibicin , a partir del 31 de julio de 2005 , del patrocinio de los acontecimientos que impliquen o que tengan lugar en ms de un Estado miembro o que tengan efectos transfronterizos , incluida , por supuesto , la Frmula 1 .
La Directiva tiene en cuenta el hecho de que las leyes de los diferentes Estados miembros sobre patrocinio vinculado a la promocin de los productos del tabaco difieren entre s , y ello podra provocar una distorsin de la competencia .
La Directiva pretende eliminar estos problemas y aproximar las normativas en esta materia .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta muy clara a esta pregunta .
Hemos planteado esta pregunta , que consideramos importante , porque , aunque hoy tenga que ver con el circuito de Spa-Francorchamps , por supuesto tambin repercutir en otros afectados por esta Directiva sobre el tabaco .
Por cierto , personalmente estamos firmemente a favor de la Directiva que prohbe la publicidad del tabaco .
Creemos que es muy importante que los problemas de salud primen sobre los problemas que plantea la prohibicin de la publicidad del tabaco , y estamos muy preocupados por la posicin de la Federacin Internacional de Automovilismo a este respecto .
Como ha recalcado usted , y como ya se ha debatido con el Comisario Byrne , este ltimo est examinando la posibilidad de ampliar la prohibicin de la publicidad del tabaco a escala internacional , es decir , trabajando con la OMS sobre esta cuestin .
<P>
Por supuesto , las medidas que han tomado actualmente las federaciones automovilsticas son sumamente preocupantes para quienes intentan limitar el fomento del tabaco , que como todos sabemos es muy perjudicial para la salud .
Adems , las medidas de las federaciones automovilsticas provocarn distorsiones en materia de empleo , y , en concreto , en el mbito del deporte , algo que tambin ser sumamente perjudicial .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="FR" NAME="Monti">
Quiero dar las gracias al Sr . Rod por sus amables comentarios , a los que no creo que deba responder nada ms .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la decisin de prohibir en principio la publicidad de un producto que se comercializa legalmente suscita la pregunta de qu pasar en el futuro en la legislacin sobre la competencia .
Si en el futuro se decide prohibir la publicidad de los dulces , los coches y otras categoras de productos , nos enfrentaremos a un problema en relacin con la propia economa de mercado .
Aunque estos productos son legales , no est permitido anunciarlos .
 Qu efecto cree usted que tendr en otros sectores -por ejemplo , el alcohol- que tambin contribuyen sustancialmente a financiar las carreras de coches , por ejemplo ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Se trata de una pregunta muy interesante , a la que dar una respuesta que slo puede ser breve y general .
Lo que debera hacer la Comisin en relacin con la poltica de competencia , caso por caso y en la situacin que ha imaginado usted , seor Rbig , es ver si ha habido violaciones especficas de las reglas de competencia .
Por ello no es posible dar una respuesta general ; lo haramos , si fuera necesario , si surgieran circunstancias especficas .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  37 formulada por Anna Karamanou ( H-0031 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Prohibicin de abandonar los Emiratos rabes Unidos a una vctima de abusos sexuales
<P>
Segn datos de la prensa francesa , las autoridades de los Emiratos rabes Unidos impusieron el 15 de octubre de 2002 a la Sra . Touria Tiouli , ciudadana francesa , la prohibicin de abandonar el pas .
Las autoridades de los Emiratos le notificaron la acusacin de mantener relaciones sexuales extraconyugales , que se castiga con pena de prisin de al menos 6 meses , despus de que la propia Sra . Tiouli hubiera denunciado ante las autoridades policiales del pas que haba sido vctima de abusos sexuales por parte de tres ciudadanos de los Emiratos rabes Unidos .
<P>
 Se propone la Comisin ejercer presin sobre el Gobierno de los Emiratos rabes Unidos , en paralelo a las gestiones que ha emprendido el Gobierno francs , con el fin de que se deje en libertad a la mujer encarcelada y se castigue a sus violadores , recordando que la proteccin de los derechos de la mujer y en especial la lucha contra la violencia sexual constituyen un valor fundamental de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Quiero dejar muy claro que la Comisin comparte la indignacin de Su Seora acerca de las circunstancias que rodean la detencin de la Sra . Touria Tiouli .
La Sra . Tiouli es una ciudadana francesa de origen marroqu que est retenida contra su voluntad en Dubai desde el 15 de octubre de 2002 .
Yo tambin he ledo la prensa y puedo entender muy bien el motivo por el que Su Seora ha planteado esta cuestin .
<P>
La Comisin est siguiendo el desarrollo de los acontecimientos muy de cerca .
Corresponde a las autoridades competentes del Estado miembro cuya ciudadana est afectada dar todos los pasos necesarios para amparar a esa ciudadana .
Por lo que sabe la Comisin , el Gobierno francs est haciendo todo lo posible por poner fin a esta lamentable situacin .
La Comisin est dispuesta a prestar su apoyo en caso de que las autoridades francesas lo consideren necesario y oportuno .
Puedo asegurar a Su Seora que estamos reaccionando del modo que dicta la situacin , y que seguiremos atentos a esta cuestin .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Comisario , en parte estoy satisfecha con su respuesta , pero esperaba que la Comisin usara su autoridad para ejercer ms presin sobre los Emiratos rabes Unidos La buena noticia es que el tribunal de los Emiratos ha absuelto a la Sra .
Tiouli de las acusaciones formuladas contra ella por sus violadores , pero sus problemas no han acabado porque sigue teniendo que esperar quince das a partir de la fecha del fallo .
El fallo fue devuelto el 26 de enero ; si no me equivoco , hace de esto quince das , y estamos esperando a ver si se le devolvern el pasaporte para que pueda abandonar el pas .
<P>
Quiero preguntarle , seor Comisario , si tiene usted intencin de colaborar con el Gobierno francs y con la Embajada francesa en los Emiratos rabes Unidos , y hacer uso de la autoridad y los poderes de que dispone como Comisario de la Unin Europea para poner fin a la pesadilla por la que est pasando esta mujer francesa .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Le puedo asegurar a Su Seora que de ninguna manera disminuye nuestra preocupacin por este caso que yo describa una vez ms la situacin en la que nos encontramos .
<P>
Es competencia del Gobierno francs decidir cmo manejar una cuestin de este tipo .
Nosotros estamos dispuestos a tomar cualquier medida en el marco de la Unin Europea en caso de que el Gobierno francs lo estime oportuno .
Por lo tanto , seguiremos atentos a este caso , y si el Gobierno francs decide en algn momento que es conveniente que intervengamos , estamos dispuestos a hacerlo .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente.">
Seor Comisario y estimados colegas , el siguiente interpelante y el siguiente Comisario no estn ahora en la sala por lo cual voy parar el reloj durante 3 o 4 minutos para que luego pueda seguir su curso el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  38 formulada por Rodi Kratsa-Tsagaropoulou ( H-0054 / 03 ) :
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Asunto : Programa MEDA y mujeres
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En el marco de la financiacin comunitaria de los programas regionales MEDA y al hilo de las conclusiones del Foro Regional celebrado en Bruselas el 14 de julio de 2001 , durante la Presidencia belga , sobre el papel de la mujer en el desarrollo econmico , la Comisin fue invitada a preparar el primer programa regional para la participacin de las mujeres en la vida econmica y social y el desarrollo .
<P>
Desde entonces hasta la fecha , la Comisin Europea no ha presentado ninguna propuesta concreta en el marco de dicho programa .

<P>
 Puede indicar la Comisin los motivos de tan injustificado retraso ?  Tiene previsto algn calendario especfico para 2003 en relacin con el inicio de este programa ?
<P>
 Qu directrices ha pensado incluir en este programa regional a favor de las mujeres y qu principales carencias tiene previsto cubrir ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Me complace que Su Seora est con nosotros ; me da la oportunidad de responder a una pregunta que me preocupa .
Hay que decir que a mi colega , el Comisario Solbes Mira , tambin le complace que Su Seora est con nosotros , porque as dispone de un par de minutos para venir de la reunin de la Comisin , que todava contina .
<P>
Permtanme que me ocupe ahora de la importante pregunta de Su Seora .
La Comisin reconoce la importancia de potenciar el papel de las mujeres en la vida econmica de los pases socios del Mediterrneo .
Esa es la razn por la que en su da acogimos con satisfaccin y apoyamos la reunin celebrada en julio de 2001 acerca de este tema bajo la Presidencia belga del Consejo .
A raz de esa reunin , la Comisin incluy , entre otras cosas , un programa regional sobre este tema en el Programa Indicativo Regional MEDA para 2002-2004 .
<P>
Dada la escasez de recursos , la Comisin tiene que tomar decisiones difciles marcando prioridades .
Slo un 10 % del programa MEDA est disponible para actividades regionales , y esto tiene que incluirlo todo , desde el apoyo al Estado de derecho y la gobernanza hasta las actividades de fomento de la integracin y el comercio regional , los planes para de interconexin de infraestructuras y la armonizacin de la normativa , el dilogo entre culturas y civilizaciones , el apoyo a la cooperacin judicial , la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo y las actividades relacionadas con la migracin .
<P>
En estas circunstancias , el programa sobre  El papel de las mujeres en la vida econmica  se ha programado para el ao 2004 dentro del Programa Indicativo Regional , con una dotacin financiera de 5 millones de euros .
Para poder lanzar el programa en 2004 , la fase preparatoria y de identificacin empez en diciembre del pasado ao y terminar en abril o mayo de 2003 , con un seminario regional MEDA .
<P>
Con el fin de acelerar la aplicacin efectiva del programa , en la segunda mitad de 2003 se publicar una convocatoria de propuestas con una clusula suspensiva sobre la base de los resultados de ese seminario .
<P>
El plan de financiacin regional para 2004 debera presentarse al Comit MEDA antes de finales de 2003 para permitir la financiacin de los proyectos seleccionados durante el ao siguiente .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Me da la impresin de que , una vez ms , no ha dicho usted nada nuevo .
Lo sabemos todo acerca del programa gracias a los servicios de la Comisin ; quisiera preguntarle si cree usted que , dados los retrasos sufridos y el escaso presupuesto reservado para este programa , la Comisin Europea se toma realmente en serio la dimensin de la igualdad de oportunidades y la participacin de las mujeres en este ambicioso y -para nosotras- importante plan de desarrollo de una cooperacin euromediterrnea real .
 Quizs este programa , con sus retrasos y su msero presupuesto , no sea ms que una simple ocurrencia en el empeo global ?
 Cree usted que este compromiso por parte de la Comisin ser suficiente ?
 Habra que hacer algo ms para integrar econmicamente a las mujeres , no slo algo ms generoso , como pequeos prstamos , empleos adecuados y formacin , sino algo que garantice y financie mecanismos para controlar si estas cuestiones y retos reciben el mismo trato legal ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Quiero asegurarle a Su Seora que estamos tratando este asunto con la mayor seriedad .
No se trata simplemente de centrarse en este programa .
Me complace la idea , mientras revisamos nuestros programas para el futuro , de utilizar el importantsimo informe que el PNUD ha publicado recientemente .
Su Seora se acordar de que el PNUD , bajo la direccin de su distinguida directora regional , que es una mujer , por cierto , ha redactado un informe tratando de responder la pregunta de por qu los pases de la Liga rabe no han prosperado tanto como otras sociedades similares .
<P>
La respuesta a esa cuestin estaba clara : s , haba problemas de gobernanza y de Estado de derecho .
S , haba problemas de educacin , pero tambin haba un problema sustancial relativo a la infravaloracin de las mujeres y la cuestin de gnero en general en la economa , al igual que la vida social en esos pases .
<P>
Me complace la idea de tratar de observar los programas que tenemos en la regin a travs del prisma de ese informe , que no fue escrito por europeos o americanos , sino por rabes , y esto es lo importante . Hombres y mujeres rabes , polticos rabes , periodistas rabes , acadmicos rabes .
Ellos nos han llamado la atencin para que tratemos estas cuestiones con ms seriedad .
Le puedo asegurar a Su Seora que yo me las tomo muy en serio y que la Comisin se las toma muy en serio .
Me encanta que me haya dado la oportunidad de intervenir sobre esta cuestin -al igual que a quienes han intervenido posteriormente- y me encanta haber podido hablar largo y tendido sobre el tema .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente.">
Vamos a iniciar la segunda parte de este turno de preguntas , a las que responder el Comisario Sr . Solbes
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Segunda parte
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Preguntas dirigidas al Sr . Solbes
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  39 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0024 / 03 ) :
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Asunto : Programa de estabilidad actualizado para Grecia en 2002
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En las conclusiones de la Comisin Europea sobre el programa de estabilidad actualizado para Grecia en 2002 ( 9 de enero de 2003 ) , se seala , entre otros aspectos , que la economa griega ha iniciado un perodo de fuerte crecimiento , mientras que el indicador de la deuda pblica registra una lenta disminucin .
<P>
 Qu opina la Comisin de esta lenta disminucin de la deuda pblica en Grecia , a pesar del rpido crecimiento del PIB , debido principalmente al tercer MCA y a los Juegos Olmpicos ?
<P>
En opinin de la Comisin ,  cmo evolucionar la deuda pblica en Grecia despus de 2004 , cuando probablemente disminuya el ritmo de crecimiento del PIB ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) La ratio de deuda de Grecia es una de las ms elevadas de la Comunidad .
Aument hasta mediados de los aos 90 , alcanzando un mximo superior al 110 % del PIB en 1996 .
Ello fue consecuencia de unos desequilibrios presupuestarios crecientes y un bajo crecimiento del Producto Interior Bruto .
<P>
Los esfuerzos de estabilizacin con vistas a la participacin en la Unin Monetaria y la mejora de los principales indicadores macroeconmicos han contribuido a reducir la ratio de deuda , aunque a un ritmo muy lento .
La deuda todava representa el 107 % del PIB de 2001 .
<P>
En esta evolucin han influido tres factores : el nivel del saldo primario , es decir , deducidos los pagos financieros , la tasa de crecimiento del Producto Interior Bruto nominal y otros factores autnomos o residuales .
Entre stos cabe destacar las operaciones financieras que no afectan al saldo presupuestario sino al volumen de deuda .
De hecho , el elevado nivel de ajuste del volumen de deuda , que lleg a representar el 7,1 % del Producto Interior Bruto en el ao 2001 -y aun se estima en el 4 % del PIB en 2002- implic que la evolucin de la ratio de deuda no refleja completamente la evolucin de la situacin presupuestaria de las administraciones pblicas , el logro de supervits primarios elevados crecientes ni tampoco el crecimiento del PIB .
<P>
Por otra parte , la evolucin de la deuda pblica , tal como se describe en el programa de estabilidad griego del ao 2002 , se ha visto parcialmente afectada por la revisin de los mtodos estadsticos empleados en diversas operaciones financieras .
Dicha revisin se llev a cabo de acuerdo con el sistema establecido por Eurostat para cumplir las condiciones establecidas en el ESA 95 , en nuestro sistema europeo de cuentas nacionales .
<P>
La revisin estadstica que se llev a cabo en 2002 dio lugar a un incremento de la ratio de deuda en Grecia en el ao 2001 , que pas a ser 7 puntos porcentuales del PIB superior a la cifra anteriormente estimada .
Teniendo en cuenta las nuevas perspectivas presupuestarias que se derivan de esta revisin , el programa actualizado de estabilidad prev una reduccin de la ratio de deuda equivalente a 1,7 puntos porcentuales en el ao 2002 , previndose una aceleracin de esta reduccin a partir del ao 2003 , con una reduccin aproximada de 0,4 puntos porcentuales hasta el final del ao 2006 .
De hecho , a partir de 2003 , la modificacin de la ratio de deuda corresponder mejor al nivel de supervit primario .
<P>
De acuerdo con las previsiones econmicas de la Comisin del pasado otoo , la ratio de deuda de Grecia deber disminuir hasta finales de 2004 , aunque a un ritmo ms lento que el previsto en el programa de estabilidad del ao 2002 .
<P>
Para el perodo posterior a 2004 , cuando ya el programa de estabilizacin actualizado admita una cierta disminucin del crecimiento de la produccin real , ser necesario aplicar una estrategia de ajuste presupuestario creble para poder garantizar esta reduccin de la ratio de deuda contemplada en el programa .
<P>
A este respecto , la mayor transparencia de las cuentas pblicas que se ha alcanzado con la reciente revisin de las mismas ha aumentado su credibilidad y tambin la de la estrategia de ajuste presupuestario , descrita , en lneas generales , en el programa de estabilidad de Grecia .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero darle las gracias por su flexibilidad y agradecer al Comisario su detallada respuesta .
Sin embargo , cuando habla de algn tipo de estrategia para hacer frente a una desaceleracin del PIB ,  cules son segn l los principales ingredientes de tal estrategia ?
 Y cmo debera tenerse en cuenta cualquier factor nuevo , con lo cual me refiero al efecto de una posible guerra contra Iraq , en el PIB ?
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) La respuesta puede ser muy rpida .
La estrategia en el programa evidentemente se plantea sin el supuesto de guerra en el Iraq .
La estrategia prev lgicamente un incremento del supervit primario y , dicho de otra forma , utilizar el potencial del crecimiento fundamentalmente para reducir impuestos .
<P>
El problema de la guerra se plantea en trminos totalmente diferentes .
No es un escenario que , en mi opinin , convenga plantear todava , pero es evidente que el propio Pacto de Estabilidad y Crecimiento admite la existencia de circunstancias excepcionales que , sin duda alguna , corresponderan a esta situacin .
En todo caso , creo que sera prematuro pretender ahora elaborar algo ms sobre este concepto .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  40 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0045 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Transferencia de beneficios del Riksbank ( Banco nacional ) al Tesoro Pblico
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El 17 de mayo de 2001 , el Banco de Suecia decidi que este ao , adems de la asignacin habitual de beneficios de unos 8 200 millones de coronas suecas , deba efectuar un pago extraordinario de 20 000 millones de coronas al Tesoro Pblico . Naturalmente esto aument el margen de reforma en el presupuesto estatal de Suecia .
El ao pasado se efectu un ingreso similar .
<P>
 Hubiera sido posible este tipo de transferencias del Riksbank al Tesoro Pblico de haber participado Suecia en ese momento plenamente en la tercera fase de la UEM ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Lamy
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) La cuestin mencionada por su Seora fue planteada en el informe de convergencia adoptado por la Comisin el pasado 22 de mayo y tambin en el apartado 6.2 del informe de convergencia del ao 2002 del Banco Central Europeo .
<P>
Debe observarse que los comentarios de la Comisin , recogidos en su informe , ponen de relieve la ausencia de legislacin detallada sobre transferencias financieras del Banco Central al Tesoro de Suecia , especialmente en lo que se refiere a la asignacin de beneficios y pagos extraordinarios .
Dicha legislacin debera establecer las normas y condiciones en que tales transferencias deben realizarse y garantizar que el Riksbank conserva los medios financieros necesarios para cumplir sus obligaciones en el marco del sistema europeo de bancos centrales .
<P>
En ausencia de tales normas , no se garantiza de forma adecuada la independencia del Banco Central y , en particular , su independencia financiera .
Tambin debe observarse que las exigencias pertinentes en el marco del Tratado figuran en el artculo 108 -la independencia del Banco Central- y en el artculo 109 -compatibilidad de la legislacin nacional con el Tratado- .
Estos artculos se aplican tanto a los Estados miembros participantes como a los Estados miembros acogidos a una excepcin .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Quiero dar las gracias al Comisario por esta respuesta .
Sin embargo , me gustara que se aclarara una cosa a este respecto .
Interpreto la respuesta en el sentido de que la Comisin no puede aceptar , o considera incompatible con la pertenencia a la tercera fase de UEM , una situacin en la cual se transfieren importantes fondos de los beneficios del Banco Central de Suecia al Tesoro sueco , como ha hecho el Gobierno de este pas .
Estamos hablando de un total de 40 millardos de coronas suecas en dos aos .
Me gustara que confirmara usted que esta es la interpretacin correcta de lo que ha dicho .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) Creo que en mi respuesta he pretendido ser relativamente claro .
La inexistencia de normas precisas sobre la forma en que deben llevarse a cabo dichas transferencias no garantiza la independencia del Banco Central , elemento clave para participar en la Unin Monetaria .
se es mi comentario y el comentario que est incluido en nuestro informe .
<P>
Evidentemente , se dispone de tiempo para la puesta en marcha hasta que se participe en la Unin Monetaria , pero es imprescindible esa puesta al da para la participacin en la Unin Monetaria .
El punto fundamental es conseguir la independencia financiera , elemento fundamental para la independencia de la Institucin .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Permtame en primer lugar decir que los 20 millardos de coronas suecas a los que se ha referido el Sr . Sjstedt podran utilizarse para reducir la deuda nacional sueca y de este modo , por supuesto , contribuir a reforzar la economa sueca .
<P>
Pasando ahora a mi pregunta subsiguiente al Comisario :  acaso no demuestran la experiencia y numerosos estudios cientficos que un Banco Central independiente y una moneda comn contribuyen ms a reforzar la economa y , de este modo , a incrementar los salarios y el poder adquisitivo reales de las personas , o dicho de otro modo , a ampliar el alcance de la reforma mencionada por el Sr . Sjstedt en su pregunta ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes Mira">
. ( ES ) Muy rpidamente . Como sabe su Seora , las decisiones relativas a la utilizacin de los recursos corresponden a cada una de las autoridades nacionales .
La Comisin tiene como obligacin comprobar el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y eso quiere decir el seguimiento de las decisiones que afectan a los programas de estabilidad o , en este caso , del programa de convergencia .
<P>
El problema que usted plantea va un paso ms all .
Es el de la calidad de las finanzas pblicas , dnde deben utilizarse los ingresos y qu tipo de gastos debemos llevar a cabo .
Evidentemente , hemos realizado algunos informes sobre este tipo de decisiones , pero no tienen carcter vinculante . Son , simplemente , una aproximacin de cmo creemos nosotros que deben gestionarse ciertas decisiones .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
La cada del precio del caf es en efecto catastrfica .
Creo que todos somos conscientes del impacto que tienen estos cambios de precio en los productores de caf , que , como sabemos desde hace tiempo , es slo una parte de un problema general , concretamente la dependencia de los pases pobres de unos cuantos productos bsicos .
Hemos observado con detenimiento las cifras que nos ha enviado Oxfam , que plantean en concreto esta enorme diferencia entre el precio al por menor en los supermercados y la suma pagada a los productores .
No lo hemos evaluado todo y no podemos decir si los mrgenes comerciales aplicados por una empresa u otra son responsables , teniendo en cuenta los costes de procesado , los costes de transporte y los mrgenes de beneficios de los minoristas , entre otros factores .
<P>
As las cosas , si las organizaciones no gubernamentales como Oxfam consideran , por ejemplo , que las prcticas de determinadas empresas deberan ser sometidas a una investigacin de acuerdo con las reglas de competencia -me refiero en este caso a la Unin Europea- , deberan proporcionarnos las pruebas necesarias para que podamos proceder como lo hacemos en casos de este tipo .
<P>
 Cul es la causa de esta cada ?
Es simplemente un notable desequilibrio entre la oferta y la demanda .
 Qu podemos hacer ?
Se trata de una cuestin compleja y polifactica .
Por ejemplo , podemos ayudar a quienes han invertido en comercio justo e intentar as ayudar a los productores de los pases ms pobres a obtener una mayor proporcin del precio pagado por el consumidor final .
En la Comisin ya ayudamos , apoyamos y financiamos diversas acciones en este mbito .
Apoyamos , y lo hago en el contexto de la poltica comercial , proyectos que tienen por objeto , por ejemplo , la adopcin de cdigos de conducta o etiquetas sociales .
De este modo , por decirlo de alguna manera , apoyamos a todos los que han invertido en comercio justo .
<P>
Sin embargo , a la larga , la diversificacin ser probablemente la clave que permitir reducir la dependencia y la vulnerabilidad de estos pases y personas frente a las fluctuaciones de los productos bsicos .
Esto forma parte de un enfoque integrado entre la poltica de desarrollo y la poltica comercial , en el que , como saben , ya venimos trabajando desde hace varios aos con el Sr . Nielson .
Estamos intentando lograr una mejor coordinacin de diversos instrumentos que tenemos a nuestra disposicin .
Por ejemplo , empezamos con la iniciativa  Everything but arms  ( Todo menos armas ) , que permite a diversos pases entre los ms pobres del mundo diversificar sus exportaciones .
Se trata de una poltica que hemos apoyado y transmitido , adems , a varias organizaciones internacionales como el Banco Mundial .
Tambin estamos trabajando en esta lnea al aplicar el Acuerdo de Coton .
Adems , hemos apoyado , dentro de la Organizacin Internacional del Caf , todas las acciones emprendidas para mejorar la calidad y establecer unas normas de calidad mnimas , eliminando las calidades inferiores del mercado del caf , dado que stas , como sabemos , tambin repercutan negativamente en los precios .
<P>
Ms simplemente , en estos momentos estamos colaborando con diversas ONG y Oxfam , en particular .
Hemos entablado contacto con los principales comerciantes de caf y estamos en contacto con diversos distribuidores .
Estamos abiertos a ideas constructivas sobre este asunto , que , repito , es complejo .
Sea como fuere , es un ejemplo que debera hacer reflexionar a quienes abogan por la plena liberalizacin de todos los mercados agrcolas .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario Lamy por su respuesta .
Se la transmitir a la ONG Intermon-Oxfam en los trminos en que se ha expresado el Comisario ante el Parlamento .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  42 formulada por Glenys Kinnock ( H-0039 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Acuerdos de Asociacin Econmica
<P>
 Est informada la Comisin de que , en opinin de los pases ACP , hasta ahora las negociaciones de los Acuerdos de Asociacin Econmica se han centrado en aspectos equivocados del desarrollo ?
 Qu medidas prcticas pueden tomarse para poder convencer a los pases ACP de que el objetivo que persiguen las negociaciones va ms all de la mera liberalizacin del comercio ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
Seor Presidente , la pregunta de la Sra . Kinnock tiene que ver con el progreso de nuestras negociaciones con los pases de frica , el Caribe y el Pacfico en torno a los acuerdos de asociacin econmica .
Estos acuerdos de asociacin econmica forman parte de una fase inicial de debate .
Lgicamente siguen lo que se acord en Coton y estamos intentado asegurar que nuestros interlocutores ACP se reorganicen en grupos suficientemente grandes como para remediar la actual situacin .
A grandes rasgos , la situacin es la siguiente : les dimos -o concedimos , como solamos decir- importantes preferencias comerciales , que , adems , causan problemas a otros pases , como hemos visto en la OMC , y ellos no han aprovechado suficientemente estas preferencias .
Por ello tenemos que cambiar .
<P>
As pues , en este proceso , lo que nos gua es el aspecto de desarrollo y pretendemos claramente , en este asunto , que las consideraciones comerciales dependan de las consideraciones de desarrollo , teniendo en cuenta el hecho de que esta es nuestra prioridad con los pases ACP en su conjunto .
Por ello me gustara tranquilizar a la Sra . Kinnock sobre este punto , si es necesario .
No es que unos empresarios deseosos de acceder a unos mercados extraordinariamente atractivos hayan asumido el control de estas negociaciones .
Las negociaciones siguen las lneas de lo que se acord con el Parlamento y con el Consejo , es decir , se da prioridad al desarrollo .
<P>
Sin embargo , he de reconocer -y es muy posible que la pregunta de la Sra . Kinnock lo refleje- que muchos representantes de los pases ACP siguen teniendo reservas con respecto a estas negociaciones sobre acuerdos de asociacin econmica .
De hecho , muchos pases ACP nos estn formulando preguntas , por ejemplo sobre el grado de liberalizacin o reciprocidad que pretendemos lograr , como si esto fuera el principal objetivo de los acuerdos .
Repetir cuantas veces sea necesario que el principal objetivo de estos acuerdos no es abrir ms los mercados ACP a los productos comunitarios .
<P>
Estos acuerdos de asociacin econmica no son , a nuestro entender , simples zonas de libre comercio que no son ms que instrumentos para el comercio .
Queremos convertirlo en un negocio , un proceso , una asociacin que sirva al desarrollo de estos pases , en particular permitindonos abordar el problema de las muchas barreras interiores al comercio que siguen existiendo en frica y en el Caribe y el Pacfico , y tambin permitindonos hacer frente a las restricciones que afectan a la competitividad en estas regiones , para convertirlas en polos de desarrollo econmico .
Asimismo hemos emprendido importantes estudios sobre esta cuestin -los llamamos evaluaciones de impacto y sostenibilidad- para analizar los efectos sociales , econmicos y medioambientales de estos acuerdos que -no lo olviden- son , ante todo , acuerdos entre estos pases , y garantizaremos que los resultados de estos estudios se tengan en cuenta en las negociaciones .
Asimismo quisiera sealar que hemos puesto a disposicin de los pases ACP los recursos financieros necesarios para permitirles realizar sus propios anlisis y obtener la asistencia tcnica necesaria .
<P>
Esto es lo que queremos hacer en el proceso de negociacin , que se encuentra en su fase inicial , que desearamos ampliar a una segunda fase a partir de septiembre de este ao .
Hemos iniciado diversos contactos con diversas regiones ACP y todos sabemos que algunas de ellas estn ms dispuestas a unirse a nosotros que otras .
En lo que a ellos respecta , tienen que optar dentro del grupo ACP .
No pretendemos , ni pretendo , hacerlo en su nombre .
Nos uniremos a ellos cuando estn listos y los que estn preparados antes empezarn las conversaciones con nosotros cuando as lo decidan .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock (PSE).">
Gracias , Comisario , por reconocer que existen estas percepciones por parte de los negociadores de los pases ACP .
Podran estar basadas en el hecho de que su representante dijo en una reunin reciente que las negociaciones de los AAE no trataban del desarrollo , sino de nuevos acuerdos comerciales , y que ese era el mandato .
Esto podra explicar por qu tienen esa percepcin .
<P>
Los sudafricanos consiguieron llegar a un acuerdo por el que sus negociaciones comerciales pasaran a denominarse negociaciones de  comercio y desarrollo  .
Ese fue un elemento clave del xito de esas negociaciones .
 Admitira usted un cambio de nombre ?
 No sera esto un acto de buena fe con los pases ACP ?
<P>
Tambin parece haber resistencia a desarrollar un punto del orden del da de las negociaciones .
 Podra confirmar si este es el caso ?
Si ese es el caso , y entonces usted no est dispuesto a incluirlo en el orden del da , se confirma de nuevo que no quiere usted considerar el desarrollo una parte integrante de estas negociaciones porque para usted supondra reforzar la posicin de los pases ACP en las negociaciones a medida que estas avanzan .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
En respuesta a la Sra . Kinnock , creo que los sentimientos sobre el ritmo y las perspectivas de estos acuerdos varan segn las regiones con las que hablamos .
No quiero entrar en detalles , pero conozco algunas regiones dentro del grupo ACP que estas listas para iniciar las negociaciones maana mismo .
El objetivo de estas negociaciones ha de ser suficientemente claro para ellos si esto no les plantea un problema .
<P>
En cuanto al ttulo , creo que  acuerdo de asociacin econmica  es perfectamente adecuado .
Significa que no son solamente acuerdos de comercio y libre comercio entre la UE y los pases ACP , sino tambin acuerdos de asociacin econmica con el objetivo principal -y quiero recalcar este punto- de llevar a los pases miembros del grupo ACP a firmar acuerdos comerciales entre ellos en materia de inversiones , propiedad intelectual , transportes , gestin de infraestructuras y establecimiento de normas , a fin de que creen ellos mismos unas zonas econmicamente relevantes .
<P>
 Es el desarrollo el objetivo de estas negociaciones ?
S , por supuesto , pero el desarrollo no puede negociarse , mientras que el comercio s .
sta es la razn por la que estamos introduciendo algunos elementos de negociacin comercial , manteniendo a la vez el desarrollo como nuestro objetivo y empezando , como he dicho antes , a partir de una simple observacin sobre la cual creo que estarn ustedes de acuerdo con la Comisin : por diversas razones , la situacin que hemos experimentado durante 20 aos , basada en conceder preferencias unilaterales a estos pases , no est transformando esta liberalizacin comercial , que hemos decidido unilateralmente , en un instrumento genuino para el desarrollo .
La relacin entre el comercio y el desarrollo no es tan simple : en concreto , los pases ACP han de colaborar entre s para crear mercados que sean lo suficientemente grandes para interesar a los inversores .
<P>
Sea como fuere , les aseguro que se trata de una negociacin comercial en la que nuestro objetivo es hacer una contribucin al desarrollo en estos pases mejor y ms activa que en el pasado .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente.">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  43 decae .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  44 formulada por Richard Howitt ( H-0058 / 03 ) :
<P>
<P>
Asunto : Solicitud de Tailandia y Filipinas para el acceso preferencial a la UE de su atn envasado
<P>
En respuesta a las solicitudes de Tailandia y de Filipinas de que se les conceda acceso preferencial a la UE para su atn envasado , el Director General adjunto de la OMC present recomendaciones en diciembre de 2002 .
En caso de que sean aprobadas y aplicadas por la UE , estas recomendaciones causarn un grave perjuicio a la exportacin de atn envasado procedente de los Estados ACP y de los pases del Pacto Andino .
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que la concesin de cualquier tipo de acceso preferencial a Tailandia y a Filipinas desplazar las exportaciones a la UE de los pases ACP y de los pases del Pacto Andino poniendo en peligro de esta manera los medios de subsistencia de los pescadores pobres y las inversiones de la UE en los Estados ACP con los que la UE ha celebrado 16 acuerdos de pesca bilaterales para acceder a los recursos pesqueros en sus aguas ?
 Puede confirmar la Comisin que no acceder a las recomendaciones del mediador de la OMC , sino que examinar este asunto en el contexto de la actual ronda de la OMC en Doha , donde puede alcanzarse un resultado ms equilibrado para satisfaccin de todas las partes ?
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Diamantopoulou
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
, Seor Presidente , la pregunta del Sr . Howitt hace referencia al compromiso contrado por la Comisin durante las negociaciones de Doha de examinar una solicitud que nos haban presentado firmemente Tailandia y Filipinas en relacin con el sistema de precios aplicable a las importaciones de atn en lata procedentes de los pases ACP .
<P>
Ms o menos , en resumen , aplicamos a los pases ACP preferencias que no se aplican a Tailandia y a Filipinas , y estos dos pases consideraron oportuno , en un momento en que intentbamos obtener el consentimiento de la OMC para una derogacin general en relacin con todas estas preferencias , condicionar su consentimiento a las negociaciones con nosotros .
<P>
Aceptamos esta solicitud , principalmente en beneficio de los pases ACP , puesto que su sistema preferencial con nosotros slo poda ser validado por la OMC si accedamos .
Nos comprometimos a mantener conversaciones con Tailandia y Filipinas y , en caso necesario , entrar en un procedimiento de mediacin .
Repito , para que quede bien claro , que sin este procedimiento de conversaciones / mediacin , no se habra logrado la derogacin de la OMC en relacin con el acuerdo de Coton .
<P>
Por ello seguimos adelante con estas conversaciones con Tailandia y Filipinas en diciembre de 2001 , enero del ao pasado y primavera de este ao .
No desembocaron en un acuerdo .
Las exigencias en cuanto a acceso a nuestro mercado formuladas por estos pases nos parecieron excesivas en su momento , y las ofertas que hicimos les parecieron insuficientes a ellos .
Por ello , el pasado otoo , todos pedimos la mediacin de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
En diciembre , el mediador tom una decisin y recomend que la Comunidad abriera una cuota de 25 000 toneladas de atn en lata con un arancel del 12 % , dado que el arancel normal , si puedo decirlo as , es del 24 % y al arancel ACP es del 0 % .
As pues , ACP 0 % , arancel normal 24 % y propuesta del mediador 25 000 toneladas al 12 % .
<P>
La Comisin est a favor de aceptar estas recomendaciones .
Creemos que es una cuestin de credibilidad y confianza , y un modo de gestionar nuestras relaciones con diversos socios comerciales dentro del mecanismo de la OMC .
Creemos que recurrir a la mediacin en este tipo de casos es un procedimiento honesto , que , de cierto modo , pone en pie de igualdad a un mamut como la Unin Europea y a unas criaturas ms pequeas como Tailandia o Filipinas , y esto forma parte de nuestra manera de ver nuestras relaciones comerciales con diversos pases , sobre todo los pases en vas de desarrollo .
<P>
Hemos analizado las recomendaciones del mediador y nuestro anlisis es que la cuota de 25 000 toneladas no afectar de forma significativa a las importaciones de los pases ACP o a las importaciones de otros pases que tambin se benefician de preferencias generalizadas .
Me refiero en concreto a diversos pases latinoamericanos .
Esta cuota representara cerca del 9 % de las importaciones totales de atn en lata en la Unin y el 4 % del consumo total de la Unin .
<P>
Las importaciones comunitarias de atn en lata procedente de los pases ACP han experimentado un fuerte aumento en los ltimos aos .
Actualmente representan cerca del 60 % de las importaciones globales y , dados los vnculos muy estrechos , y a menudo muy bien recibidos , entre la industria de los pases ACP y algunos sectores de la industria comunitaria , no creemos que las importaciones de los pases ACP se vean seriamente amenazadas por esta mediacin .
Por ello la hemos apoyado y hemos propuesto la aprobacin de la opinin del mediador al Consejo de Ministros .
En funcin del resultado de esta consulta , dentro de poco presentaremos un proyecto de reglamento para poner en prctica esta cuota .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Quiero dar las gracias al Comisario Lamy por esa respuesta tan cabal .
Tengo tres preguntas adicionales .
En primer lugar , aunque ha sido admirablemente claro , la cuestin quedara ms clara para nosotros y para todos en general si supiramos el calendario previsto para el acuerdo en el Consejo de Ministros y qu ocurrir si no hay acuerdo por mayora cualificada en la votacin .
En relacin con esto , el Comisario nos invit a m y a otros a su Conferencia sobre Evaluacin de Impacto la semana pasada .
Fue una conferencia muy buena , pero una simple declaracin no tendr un efecto importante sobre los ACP .
Necesitar algn respaldo .
Con Senegal , que genera 8 000 toneladas de importaciones , y Cte d  Ivoire , con 41 000 toneladas , los ACP piensan que se pueden ver afectados muy gravemente .
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Por ltimo , en relacin con la respuesta anterior a una pregunta de mi colega , la Sra . Kinnock , sobre nuestras obligaciones derivadas del Acuerdo de Cotonou de ampliar el acceso al mercado para los pases ACP en las negociaciones comerciales ,  no se opone esto abiertamente a aquellas promesas y pone en tela de juicio nuestro compromiso a favor del desarrollo de estos pases ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FR" NAME="Lamy">
En respuesta a sus tres preguntas , seor Howitt , empezar con el calendario .
Actualmente estamos en contacto con nuestros Estados miembros en un nivel tcnico .
Creo que conseguiremos la mayora cualificada necesaria .
Si este no fuera el caso , yo tendra que decidir si proseguir o no .
Esto ocurre a veces .
Es una cuestin de credibilidad para nosotros .
Los pases ACP saban muy bien , cuando nos reunimos en Doha , por qu y cmo haba de obtenerse esta derogacin para amparar nuestro sistema de preferencias , incluidas cuestiones delicadas como los pltanos .
Por ello estn plenamente informados al respecto .
Todo ha tenido lugar de forma transparente .
En este asunto , ni Filipinas ni Tailandia han ocultado su objetivo a los pases ACP , concretamente beneficiarse de una participacin en el mercado que creen que debera ser lgicamente suya .
Por lo tanto , esto no ha cogido a nadie por sorpresa , y si aceptamos una mediacin , deberamos -creo que es la regla del juego- aceptar los resultados .
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En lo que respecta al impacto sobre el comercio con los pases ACP , la razn por la cual consideramos que el impacto sera menor es que esto tiene que ver con el atn en lata , y , como sin duda sabr , hay una ligera diferencia entre atn en lata y atn no enlatado : reside en el proceso industrial , que tiene lugar en redes y de acuerdo con mtodos que implican de cerca a nuestra industria comunitaria .
Creemos que habr llovido bastante hasta que Filipinas o Tailandia obtengan este tipo de ventaja comparativa , y por ello no suponen una amenaza seria en este sentido .
Dicho esto , si cualquiera de los pases ACP desea discutir estos aspectos tcnicos con nosotros , estamos totalmente dispuestos a hacerlo .
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Por ltimo , la tercera pregunta :  implica esto una derogacin , un cambio de los compromisos de acceso al mercado que contrajimos con respecto a los pases ACP ?
Por supuesto que no .
No se trata de un cambio .
No altera en forma alguna las preferencias .
Simplemente , no olvidemos que , de no haberse aceptado esta manera de operar con Tailandia y Filipinas , todo el sistema de preferencias comerciales de la Unin con los pases ACP habra sufrido las consecuencias .
Esto es lo que hay detrs de esta cuestin , y todos deberamos recordarlo para evaluar adecuadamente los resultados que estn hoy sobre la mesa .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , la Comisin ha realizado una evaluacin de impacto detallada que se basa en gran parte en informacin facilitada por la CIETT ( Confederacin Internacional de Empresas de Trabajo Temporal ) y en argumentos presentados en un estudio que prepar la propia CIETT .
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Al evaluar el impacto de la propuesta , tambin es necesario tener en cuenta el grado sustancial de flexibilidad que comporta la Directiva propuesta .
Hay posibles excepciones al principio de no discriminacin .
stas incluyen excepciones , por razones objetivas , basadas en convenios colectivos , y en caso de trabajadores cedidos temporalmente con contratos por tiempo indefinido .
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Estas excepciones son especialmente importantes , dada la actual heterogeneidad del sector .
La flexibilidad y la diversidad que ofrecen impide sacar conclusiones simplistas sobre el posible coste y los beneficios de la Directiva .
A pesar de estas dificultades , la Comisin ha realizado un anlisis cualitativo del posible impacto de la Directiva basado en toda la informacin disponible .
Las siguientes conclusiones son muy importantes al respecto .
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En primer lugar , en general , los cambios efectivos que implica la Directiva deberan ser muy limitados , porque en gran parte codifica reglas que ya son prctica comn y estn contempladas en la legislacin nacional , en los convenios colectivos o en los cdigos de conducta .
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En segundo lugar , incluso en casos en los que sean necesarios algunos cambios , el efecto real se ver mitigado por la flexibilidad que supone la Directiva .
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En tercer lugar , cualquier coste ocasionado por la Directiva sera por tanto muy limitado , y la Directiva propuesta ser un factor importante en la creacin de un marco legal apropiado para la continua expansin del sector de las empresas de trabajo temporal .
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En conclusin , la Comisin considera que la propuesta ayudar a tomar conciencia del potencial de pleno empleo de este sector en Europa .
Mejorar la aceptacin social de la cesin temporal de trabajadores y har que resulte ms atractiva .
Este punto tambin lo ha subrayado la CIETT en su propio estudio .
La disponibilidad , en particular , de trabajadores con mejores cualificaciones y capacidades profesionales ms diversificadas animarn a ms empresas a emplear a trabajadores temporales .
Esto permitir a las empresas de trabajo temporal reclutar a sus trabajadores entre un conjunto ms amplio de aspirantes y expandirse hacia nuevas reas .
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Por ltimo , en cuanto al Reino Unido , es importante mencionar la evaluacin del impacto normativo por parte del Ministerio de Comercio e Industria del Reino Unido .
Estima que la Directiva tendr un efecto positivo sobre el empleo en general y sobre la productividad de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
Tambin reconoce que podra comportar una mayor seguridad laboral para los trabajadores cedidos temporalmente y un aumento del atractivo del trabajo temporal .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Quiero dar las gracias a la Comisaria por esta interesante respuesta .
Sin embargo , quisiera sealarle que en el mundo real , un estudio de la Confederacin de la Industria Britnica realizado entre ms de 200 empresas del Reino Unido , pas que tiene ms trabajadores de empresas de trabajo temporal que cualquier otro pas , indica que su Directiva har que un 60 % de estas empresas contraten a menos trabajadores temporales .
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Asimismo quisiera indicarle que los resultados de este estudio muestran que el 40 % de las personas que se dedican al trabajo temporal proceden de la reserva de parados de larga duracin y el 40 % consiguen un empleo permanente en el plazo de un ao .
Quisiera que la Comisaria me explicara cmo cuadra su posicin sobre esta Directiva y estos hallazgos con el informe de la Comisin y con el informe que acaba de presentarse y que dice que sin esfuerzos adicionales , la Unin parece abocada a no alcanzar su objetivo relativo a la tasa de empleo para 2005 .
He de sealar que el Reino Unido ya cumple el objetivo del 70 % de tasa de empleo .
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 Cmo es posible que su postura sobre esta Directiva , y su aplicacin prctica en las empresas que emplean a trabajadores temporales , case de alguna forma con el objetivo de reducir el desempleo en la Unin Europeas ?
Simplemente no tiene sentido .
Como Comisaria de Empleo debe tomar nota de lo que le dice la gente .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
En primer lugar , permtanme decir -e imagino que estarn de acuerdo conmigo- que el mundo real existe en todos los pases , no slo en Gran Bretaa .
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No es cierto que Gran Bretaa tenga ms trabajadores temporales que cualquier otro pas .
Tiene el 3,2 % , frente al 4,6 % de los Pases Bajos , al 2,5 % en Francia y muchos menos en Alemania .
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Este mercado particular , el sector de trabajo temporal , sigue su propia ley , pero podemos ver a partir de nuestros anlisis de cada pas que , en Estados como los Pases Bajos que utilizan exactamente el mismo sistema que en la Directiva , no slo no hay problemas , sino que el sector es cada vez ms dinmico .
En los Estados Unidos de Amrica es muy rentable y atrae un buen volumen de inversin .
As pues , tenemos un modelo que no aumenta los costes salariales .
No hay ninguna interferencia por nuestra parte con el sueldo neto de los trabajadores , lo nico que hacemos es asegurarles unos derechos mnimos y podemos ver , hasta ahora , que este modelo ha sido un xito en los dos pases en que se ha aplicado .
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Actualmente , esta intervencin legislativa afecta a un nmero muy pequeo de trabajadores : el 1,5 % en toda Europa .
Sin embargo , lo que es importante es que introduce un marco que asegura unos derechos mnimos para los trabajadores de cara al futuro desarrollo de este sector .
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Nuestras investigaciones demuestran que este sector tiene muy mala reputacin en nuestro mercado laboral porque a menudo los trabajadores no gozan ni siquiera de los derechos bsicos ; no tienen proteccin , no hay derechos de jubilacin y no tienen seguro .
Si se protegieran los derechos mnimos -nada ms y nada menos- se convertira en un sector dinmico .
Este es el punto de vista adoptado por la propia confederacin .
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Como he dicho al principio , la CIETT ha consultado a estas empresas , que creen que un marco legislativo ms amplio dar mejores resultados y ampliar el mercado .
Puedo citar algunas cifras para demostrarlo :
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El estudio ms reciente de la CIETT lleg a la conclusin de que , con el marco legislativo adecuado y con un seguro bsico para los trabajadores , estas empresas podran emplear a 6,5 millones de personas en 2010 .
Esto representa un incremento de 4 millones de personas .
Repito , utilizaremos la evaluacin realizada por las propias empresas , y no slo la evaluacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Sus respuestas me intrigan , seora Comisaria .
En primer lugar , dice usted que gran parte de las pruebas se basan en lo que le ha dicho la CIETT .
Desde luego , la CIETT me ha dicho que se sienten aterrados por esta Directiva , y seguir hablando con ellos sobre la base de la respuesta que me ha dado usted hoy .
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Asimismo dice usted que el trabajo temporal est floreciendo en los Pases Bajos .
Mi informacin es que el sector del trabajo temporal en los Pases Bajos ha descendido desde que se modific la legislacin nacional .
La Confederacin de la Industria y los Empresarios neerlandeses , la VNO-NCW , quiere introducir de nuevo la flexibilidad .
Ha celebrado varias reuniones conmigo para preguntarme si puedo conseguir ms apoyo para mis enmiendas en este sentido .
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Usted dice que la Directiva se basa en toda la informacin disponible .
La semana pasada , el Consejo Municipal de Birmingham , una de las mayores autoridades locales -no slo de mi regin , sino de toda Europa- , dijo que revisar el uso que hace de trabajadores temporales con un coste anual de 20 millones de euros .
Estamos hablando de miles de puestos de trabajo .
La razn de esta revisin es su Directiva .
A la luz de estas ltimas pruebas ,  estara usted de acuerdo en revisar una vez ms esta Directiva contraproducente antes de que merme todava ms las perspectivas de empleo en toda la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Como sabe usted , seor Bushill-Matthews , antes de que la Comisin hiciera esta propuesta concreta , esta Directiva haba sido objeto de discusin entre sindicatos y organizaciones empresariales .
Tanto los sindicatos como las organizaciones empresariales estn insatisfechos con la actual Directiva , porque intenta establecer un equilibrio entre la creacin de un incentivo real a favor del empleo de trabajadores temporales y el respeto de los principios bsicos europeos y de una proteccin mnima de los trabajadores consagrada en el Tratado .
No hemos aadido ni una coma a la proteccin mnima de los trabajadores .
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Deca usted que mis pruebas se basan en lo que me ha dicho la CIETT .
No he mantenido conversaciones ni he recibido informacin verbal de la CIETT ; utilizamos su estudio y sus documentos escritos , pero nos encantara discutir cualquier cosa con ellos .
Estoy abierta a cualquier informacin que puedan darme .
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En los Pases Bajos , el hecho es que he hablado con estas empresas de trabajo temporal , que se estn desarrollando rpidamente y que , aparte de una breve recesin hace dos aos , hacen buen negocio .
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Ha hecho usted referencia a un coste en Gran Bretaa que , por supuesto , no puedo corroborar ni evaluar en este momento : me imagino que se est usted refiriendo al coste de asegurar a estas personas .
Y , por supuesto , no puedo discutir , no puedo hablar acerca de los seguros , acerca de los derechos de jubilacin o cotizaciones que tengan que pagarse .
Pero aparte de esto , en lo que respecta al salario , la Directiva no interfiere en absoluto , no exige ningn tipo de equivalencia , excepto si el trabajador que sustituye a una persona que se va tiene exactamente las mismas cualificaciones , exactamente la misma antigedad y exactamente el mismo nmero de aos de experiencia .
Slo entonces exige unas condiciones laborales idnticas y esto , por supuesto , es sumamente complicado .
Sin embargo , estoy dispuesta a debatir los diversos elementos con cualquier empresa .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  46 formulada por Lennart Sacrdeus ( H-0902 / 02 ) :
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Asunto : El reto demogrfico , la formacin de las familias y la vida laboral
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En los ltimos aos , en Suecia ha aumentado de manera dramtica el nmero de bajas por enfermedad y otros Estados de la UE tambin estn dando muestras de un desarrollo preocupante .
Al mismo tiempo , los pases de Europa han alcanzado el rcord ms bajo de nacimientos , por lo que , en los prximos 50 aos , el ndice de la poblacin va a disminuir de manera radical en pases como Alemania , Italia o Francia .
En una poblacin en continuo envejecimiento se crea la presin econmica de mantener el equilibrio financiero del rgimen de pensiones y la seguridad social .
La Cumbre de Estocolmo celebrada en marzo de 2001 estableci el reto demogrfico como una de las cuestiones prioritarias de la Unin en el futuro .
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 Qu lecciones se pueden extraer de esta grave evolucin y qu iniciativas puede adoptar la Comisin para fomentar una mejor situacin general de la formacin de las familias , los nacimientos , el reto demogrfico , el aumento del nmero de bajas por enfermedad y un rgimen de pensiones sostenible ?
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Cumplir el reto democrtico es unos de los principales problemas a los que se enfrentan los pases de Europa .
Por supuesto , cualquier poltica demogrfica ha de ser una combinacin de polticas individuales e incentivos econmicos y sociales , la mayora de los cuales son competencia de los Estados miembros y su jurisdiccin .
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Me gustara comentar un valor aadido europeo en este sector , dado que el problema demogrfico es un problema que pesa sobre cada pases y sobre Europa en su conjunto , donde la poblacin envejece y se reduce en nmero .
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Este problema tiene dos partes .
En primer lugar , la poblacin est envejeciendo y tiene mayores expectativas de vida ; que las personas vivan ms es bueno , y se debe a las mejores condiciones de vida y a la atencin mdica , pero exige unas polticas especiales para cuidar a esta poblacin que envejece .
En este sector , el sector de la poblacin que envejece , la Unin Europea tiene unas polticas importantes en materia de gasto pblico y de mejora del gasto pblico , y de su vinculacin con la atencin sanitaria , las pensiones y , por supuesto , las polticas de empleo .
Quisiera recordarles aqu que el mtodo abierto de coordinacin en programas de empleo , pobreza y exclusin y en pensiones est dirigido a los trabajadores de ms edad ; esta es una de sus lneas bsicas de enfoque .
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La segunda serie de polticas ha sido diseada para reforzar a la familia a fin de que las personas puedan tener ms hijos , dado que muchos pases tienen un baja tasa de natalidad .
Incluye medidas legislativas , especialmente para apoyar a los progenitores que tienen nios pequeos y bsicamente para ayudarles a reconciliar la vida laboral con la familiar , polticas sobre igualdad de gnero y el acceso de las mujeres al mercado laboral -recuerden que las familias a menudo tienen graves problemas econmicos- y por supuesto polticas sociales , especialmente infraestructuras sociales .
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Las infraestructuras sociales son responsabilidad de los Estados miembros , pero quiero recordarles que , en primer lugar , reciben mucha financiacin de acuerdo con el marco de apoyo comunitario en relacin con el empleo , y en segundo lugar , los primeros objetivos especficos se fijaron en Barcelona hace un ao , cuando todos los Estados miembros aceptaron proporcionar al 95 % de los nios en edades comprendidas entre 3 y 6 aos una plaza en una guardera estatal o privada para 2010 .
Esto ayudar mucho a las familias .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Quiero dar las gracias a la Comisaria por su respuesta .
 Estara interesada la Comisaria Diamantopoulou en tener , paralelamente a los objetivos de crecimiento , unas estadsticas sobre la tendencia de los nacimientos dentro de la Unin Europea ?
Crear una familia es el gran proyecto de la vida de las personas , y uno en el que yo he tenido experiencia durante la dcada de los noventa .
Creo que hemos de hacer todo lo posible por expresar la actitud positiva que merece el nacimiento de nios y la llegada de una nueva generacin aqu , en Europa , sealando el vigor de nuestros pases .
S , aqu nos interesan las necesidades econmicas , pero tambin la joie de vivre y el espritu de futuro dentro de la UE .
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Adems de fijar objetivos de crecimiento ,  podra la Comisaria considerar la posibilidad de utilizar las estadsticas para seguir de cerca la tendencia de la natalidad en Europa ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Ha sido un descuido por mi parte , en mi primera intervencin haba olvidado mencionar el hecho de que una de las tareas bsicas de la Comisin es seguir la evolucin demogrfica y esto se presenta en el informe social anual apoyado por el Observatorio Europeo de la Situacin Social , la Demografa y la Familia , que financia importantes estudios .
Este informe , que retrata la situacin en Europa mediante estadsticas muy detalladas , hace referencia a los indicadores que ha mencionado usted sobre el nmero de nacimientos en cada pas , el nmero de nacimientos en cada regin y la relacin entre inmigrantes y la poblacin en cada pas .
Se trata de estadsticas detalladas y precisas que retratan la situacin en Europa de un ao al siguiente .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seora Comisaria Diamantopoulou , yo tambin soy muy partidario de incrementar la tasa de natalidad en la Unin Europea , como tambin lo es el Gobierno italiano .
De hecho , el Sr . Maroni ha anunciado que una ley que acaba de entrar en vigor ofrecer incentivos a las parejas jvenes .
Tambin les digo a mis pensionistas que hagan lo que puedan por incrementar el nmero de bebs nacidos , y ellos me han asegurado que harn lo que puedan .
La pregunta que quisiera plantearle ahora es la siguiente .
 Cree usted que es suficiente con incrementar la tasa de natalidad para resolver el problema de las pensiones y el enorme nmero de personas mayores , o no es igualmente importante crear nuevos puestos de trabajo ?
Mientras haya personas sin empleo , la existencia de personas ms jvenes no resolver el problema de los mayores : habr simplemente un nmero creciente de jvenes desempleados , que no pueden pagar las pensiones de los mayores .
 No sera mejor tener ms trabajos , adems de ms bebs ?
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Me temo , seor Fatuzzo , que si vinculamos el nmero de nuevos puestos de trabajo con el nmero de nacimientos , nos encontraremos con sorpresas muy desagradables .
Todo lo que he de decir es que , incluso si la tasa de natalidad aumentara significativamente en Europa e incluso si el nmero de inmigrantes se duplicara , la poblacin europea seguira sin estabilizarse y su nmero seguira bajando .
Por consiguiente , el problema demogrfico realmente es una cuestin candente para los Gobiernos ; en lo que respecta al mercado laboral , una poblacin ms grande aportara evidentemente ms dinamismo a la economa .
El ejemplo de los Estados Unidos , donde la poblacin est aumentando rpidamente a medida que se integran los inmigrantes , es importante .
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As pues , es vital que nos demos cuenta de que la situacin actual causar graves problemas en el mercado laboral existente , donde a partir de 2030 tendremos escasez de trabajadores de menos de 30 aos .
Por consiguiente , al margen de con qu intensidad hemos de actuar con respecto a este problema del empleo , y tiene usted razn al decir que hemos de crear ms y ms puestos de trabajo , tambin hemos de actuar directamente para incrementar la poblacin de Europa .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EN" NAME="Khanbhai (PPE-DE).">
En primer lugar , es un gran placer tener aqu a la seora Comisaria .
He escuchado el debate en la televisin en mi oficina y he odo sus respuestas a mis colegas .
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Quiero retomar la pregunta del Sr . Fatuzzo , porque est en mi informe sobre tecnologa de la informacin y la comunicacin y su efecto en las PYME .
Espero que est usted de acuerdo con una de las recomendaciones que hice en el informe , concretamente que hay muchas personas mayores que se han jubilado a partir de los 55 aos que estaran encantadas de volver a trabajar si se les diera un incentivo econmico para hacerlo .
La tecnologa de la informacin y la comunicacin es un mbito en el cual podramos emplearlas , si dispusiramos de incentivos econmicos para darles formacin .
Despus , si trabajan , sera importante no gravar sus ingresos por tener tambin una pensin de jubilacin .
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Ello tendra un doble efecto .
En primer lugar , permitira que la gente mayor trabajara e hiciera uso de sus competencias .
Por consiguiente , sus ingresos disponibles tendran un efecto en las economas rurales porque estas personas tenderan a gastar esos ingresos .
En segundo lugar , no dependeramos tanto de la mano de obra importada .
Evidentemente , es bueno tener una tasa de natalidad alta , pero necesitaramos aos antes de esto se reflejara en la mano de obra .
Mi recomendacin comportara una solucin rpida .
Me gustara saber qu piensa la Comisaria al respecto .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Estoy de acuerdo en que en estos momentos necesitamos urgentemente integrar a trabajadores de ms de 55 aos de edad en el mercado laboral europeo .
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Las cifras son en efecto preocupantes .
En Europa , slo el 37 % de las personas de ms de 55 aos siguen trabajando .
Durante aos , la jubilacin anticipada se ha utilizado como mecanismo de reestructuracin en la mayora de los pases .
Se ha sacado a muchas personas de sus puestos de trabajo y por supuesto , a medida que se reestructura la sociedad de la informacin , los trabajadores de ms edad son los primeros en irse .
Cuando analizamos los sistemas de pensiones y sus problemas , generalmente hablamos de la necesidad de aumentar la edad de jubilacin .
Se trata de un enfoque econmico que han de adoptar muchos pases ; sin embargo , al mismo tiempo no podemos retrasar la edad de jubilacin si no hay polticas e incentivos especficos , como ha dicho usted , para que estas personas entren en el mercado laboral , y es por ello que , por lo menos a escala europea , una de las principales prioridades de nuestra Estrategia de Empleo y de nuestra reciente revisin de esta estrategia han sido los mayores de 55 aos .
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En el objetivo de Barcelona , cada pas se comprometi a conseguir que en 2010 , el 50 % de las personas mayores de 55 aos trabajaran .
Todos los pases se comprometieron tambin a incluir un porcentaje de personas de ms de 55 aos en la formacin y en la poltica de formacin y aprendizaje permanentes , es decir , que habr incentivos en forma de exenciones fiscales o subvenciones para estimular a estas personas a volver al trabajo .
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Por supuesto , est el importante sector social al que se ha referido usted , donde no hay pleno empleo , pero se ofrecen servicios sociales con determinados incentivos especficos .
sta es la poltica de envejecimiento activa que apoyamos constantemente y que se incluye en nuestras directrices .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  47 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0014 / 03 ) :
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<P>
Asunto : Acceso de las mujeres a las Fuerzas Armadas y acoso sexual
<P>
En relacin con la Directiva 2002 / 73 / CE
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
El placer es mo de estar aqu , sobre todo porque el debate es tan interesante y porque hay tantos participantes .
<P>
Las disposiciones de la reciente Directiva 2002 / 73 / CE definen por primera vez , en un texto comunitario vinculante , el acoso relacionado con el sexo y el acoso sexual como discriminacin en el lugar de trabajo y por ello lo prohben .
Adems , los Estados miembros han de tomar las medidas necesarias para alentar a los empresarios a impedir el acoso y el acoso sexual en el lugar de trabajo .
Estas disposiciones afectan al sector privado y al sector pblico , e incluyen a las fuerzas armadas .
<P>
La nueva Directiva refuerza la proteccin de las vctimas de la discriminacin por razones de sexo con disposiciones especficas que reflejan la jurisprudencia del Tribunal .
<P>
A fin de cumplir las disposiciones de esta Directiva , todos los Estados miembros , incluida Espaa , por supuesto , tendrn que tomar medidas y ponerlas en vigor , a ms tardar , el 5 de octubre de 2005 .
En esa fecha , tales medidas , incluidas las que se refieran al acoso y al acoso sexual , tambin abarcarn a las fuerzas armadas .
Para entonces , los Estados miembros debern garantizar que han tomado todas las medidas necesarias para eliminar la discriminacin por razones de sexo en todos los mbitos que abarca esta Directiva .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , muchas gracias por esta contestacin , que es realmente eficaz . A la vista de ella no s cmo podramos actuar en Espaa para urgir al Ministro de Defensa a que aborde algunos casos graves de violacin y de agresin sexual , como el de la soldado Quioa en el ejrcito .
Porque aunque hace ya un ao que el ministro prometi en las Cortes cumplir algunos compromisos que agilizaran estos casos , todava no lo ha hecho .
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Sin embargo , se da un vaco legal grave , porque estas agresiones sexuales son tratadas dentro de la jurisdiccin militar como abusos de autoridad y no como violaciones de los derechos humanos , que es lo que son .
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Seora Comisaria ,  qu medidas podramos tomar para urgir la aplicacin de esta Directiva ?
Estara muy interesada en acometer , en este sentido , alguna medida .
Quizs una carta dirigida a usted que pudiera transmitir al Ministro de Defensa espaol para que aborde este caso de la soldado Quioa podra surtir efecto , porque hace ms de dos aos que la vctima est sin destino , relegada en las fuerzas armadas , mientras que su violador , el teniente Ivn Moriano , est dentro del ejrcito , es reincidente , y no se han adoptado medidas .
Es un caso grave de acoso sexual dentro del ejrcito que est pendiente .
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Es tambin un asunto europeo , porque me he documentado , seora Comisaria , y hay diferentes casos en toda Europa .
Por eso , si usted me lo permite , yo dirigira una carta a la Comisaria que reflejara un poco este debate , seor Presidente , y que usted pudiera transmitir al Ministro de Defensa , Sr . Trillo , que debera abordar este problema tan grave .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , dado que la Directiva an ha de aplicarse , la Comisin no puede intervenir de forma efectiva .
Creo que es muy importante indicarle al Ministro un instrumento muy concreto que puede utilizar antes de que se aplique la legislacin .
Este instrumento es el cdigo de prctica de la Comisin , anexo a la recomendacin de 1991 de la Comisin .
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Es un cdigo de prctica que tiene que ver con la necesidad de impedir el acoso sexual o el acoso en el lugar de trabajo .
Prev medidas polticas muy concretas .
Entre ellas se incluye la informacin a los trabajadores , la notificacin a los trabajadores de los principales mensajes ; la formacin de los trabajadores ; la formacin a de los mandos intermedios sobre esta cuestin y luego la asuncin de responsabilidades .
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El empresario ha de asumir la responsabilidad de crear un entorno que impida el acoso sexual .
La empresa ha de ofrecer al empleado o empleada la oportunidad y el derecho de quejarse y de comentar con un miembro determinado de la direccin su problema particular .
Pueden dar estos primeros pasos para preparar a las fuerzas armadas de cara a la aplicacin de la Directiva .
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Para m ser un placer enviar el cdigo de prctica al Ministro .
Sera til para las fuerzas armadas espaolas .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente.">
Ya no podemos realizar ms preguntas , Sr . Moraes , solamente si hace usted una pregunta complementaria a la pregunta de la Sra .
Izquierdo . Pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE).">
S que la Sra . Comisaria mantiene un compromiso personal con el antirracismo y el paquete del artculo 13 .
Es muy amable por su parte aceptar esta pregunta complementaria .
Muy brevemente , la Sra . Comisaria no pudo asistir a la Conferencia Mundial de la ONU sobre el Racismo , pero hizo llegar su mensaje de simpata .
La preocupacin entre las ONG y muchos otros agentes en este paquete del artculo 13 es que mientras estos Estados miembros con legislacin sobre la igualdad racial ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente.">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 48 a 81 sern contestadas por escrito .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la poltica de transportes de cara al 2010 .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs (PPE-DE).">
Seor Presidente , junto con el ponente , todos los grupos se han esforzado en lo posible - de hecho han recorrido ya un largo camino - para alcanzar una medida firme de acuerdo en este expediente , y agradezco al ponente su colaboracin .
Tal como hemos dicho esta tarde , puede que haya tomado bastante tiempo , Seora Comisaria , pero , cuando ya est todo dicho y hecho , hemos sido mucho ms rpidos que el Consejo .
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Un comentario general para empezar : el Libro Blanco que esboza las lneas de la poltica europea de transportes de cara al 2010 tiene , en mi opinin , un defecto : pone demasiado nfasis en el transporte por ferrocarril , como si se tratara del nico medio real de transporte del futuro .
Pero tenemos que ser realistas .
No podemos dar al ferrocarril un protagonismo mayor del que se merece o puede asumir en vista de su funcionamiento actual .
Es imperativo que la liberalizacin del ferrocarril sobre la que el Parlamento tom una decisin recientemente resulte en una mayor seguridad para el trfico transfronterizo , menos burocracia , una mayor orientacin al consumidor y una mayor previsibilidad ; y no , por definicin , en privatizaciones .
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Por el contrario , la escasa atencin que reciben el transporte por carretera y , sobre todo , al transporte fluvial , martimo y areo es bastante difcil de justificar .
El gran grado de flexibilidad , eficiencia y fiabilidad que ofrece el transporte por carretera ha supuesto un enorme crecimiento en este sector .
La calidad del transporte por carretera es de suma importancia , y es lo que respalda la economa europea .
Por consiguiente , tenemos que seguir invirtiendo en mejoras , como la construccin de carreteras ms inteligentes y el desarrollo de la red de carreteras .
Una economa competitiva para Europa radica o depende de un sector europeo del transporte slido .
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En el Libro Blanco apenas se presta atencin al transporte por vas fluviales interiores que , en algunas partes de Europa , ofrece un mayor potencial para aligerar la presin sobre el transporte por carretera que el ferrocarril Es muy decepcionante .
Por lo tanto , me alegra que el Parlamento , en su reaccin respecto al Libro Blanco , considere la importancia del transporte por vas fluviales interiores como una modalidad de transporte innovadora , respetuosa con el medio ambiente y relativamente econmica que pronto conectar a Europa del Este y Europa Occidental .
Las posibilidades de crecimiento en este sector son todava muy grandes .
Eso , sumado al transporte martimo de corta distancia , hace que el transporte por vas fluviales interiores sea una modalidad de transporte a tener en cuenta .
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La financiacin de la infraestructura de transportes en todas sus modalidades parece representar un problema importante en toda Europa .
La infraestructura ferroviaria , en particular , tendr un coste de miles de millones para los ciudadanos en el futuro .
Todo ello tendr que financiarse repercutiendo los costes externos que tengan que introducirse al mismo tiempo para todas las modalidades de transporte .
Las subvenciones cruzadas , tal como propone la Comisin , slo son aceptables en zonas especficas , como los Alpes o los Pirineos .
De manera que no estamos en contra de ello , Seor Swoboda .
No podemos imponer ms impuestos gravosos al transporte por carretera para , seguidamente , destinar los fondos recaudados a la financiacin del ferrocarril .
Esto va en contra del principio de la economa de libre mercado , segn el cual todos los medios de transporte deben gozar de las mismas condiciones de competencia .
No es una buena idea utilizar los precios como una herramienta , pero si se utiliza , debe utilizarse equitativamente .
El consumidor paga y el contaminador paga , pero ambos deben pagar por lo que ellos mismos consumen y contaminan , no por lo que le corresponde a una modalidad de transporte competitiva .
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Desde este punto de vista , no puedo entender la sugerencia del Sr . Bolkestein de que empecemos a aplicar nuevos impuestos internos al transporte por carretera : sobre la gasolina y el diesel .
Estoy en desacuerdo , segn el contexto , todos los medios de transporte deben tratarse equitativamente , al mismo tiempo .
Nunca hemos prometido que algunos polticos fueran a imponer an ms impuestos al ferrocarril .
Ya nos hemos resignado a ello , pero no dejemos que ocurra eso mismo en las carreteras .
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Seor Presidente , quisiera ahora retomar dos puntos importantes : la Agencia Europea de Seguridad en la Carretera y la creacin de un fondo europeo de transporte .
La mayora del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos no se alegra para nada ante la perspectiva de estas dos iniciativas .
En primer lugar , hablar de la Agencia .
No hace falta decir que es muy importante aumentar la seguridad de las carreteras en Europa : una sola vctima de un accidente de trfico es ya demasiado .
La cuestin , sin embargo , radica en si una agencia representa un medio eficaz para tratar de resolver este problema por el momento , principalmente porque la autoridad en el mbito de la seguridad del trfico a escala de la Unin Europea prcticamente no existe .
Nosotros creemos que se necesita una forma ms flexible de coordinacin .
Seor Presidente , me parece que el fondo de transporte supone un esfuerzo demasiado grande para pases que no pueden pagar sus propias carreteras ni tampoco quieren pagar las de otros pases .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE).">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar agradecer al ponente su labor y tambin sus esfuerzos por reconciliar las distintas posiciones que hoy se han expuesto aqu .
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Creo que el Libro Blanco brinda a la poltica europea de transportes una gran oportunidad para sacar las conclusiones correctas del anlisis implacable que contiene .
No podemos quedarnos sin hacer nada ; no podemos esconder la cabeza debajo del ala , ya que eso nos llevara de forma casi inevitable al fracaso de la poltica de transportes .
El anlisis es duro y cruel y , Seora Peijs , debemos aceptarlo : todos los das se producen congestiones de trfico de 7 500 km en las carreteras europeas ; entre 1990 y 1998 , las emisiones de CO2 aumentaron un 15 % ; el volumen de mercancas transportadas por ferrocarril ha disminuido en los ltimos aos del 21 % al 8,5 % y , slo entre 1990 y 1996 se construyeron diariamente nuevas autopistas equivalentes a 10 campos de ftbol .
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Simplemente no podemos continuar as y la nica respuesta es un cambio radical en la poltica de transportes .
Por ello digo que el anlisis del Libro Blanco no tiene ya nada que ver con la movilidad legtima , que nosotros apoyamos , ni con una poltica de transportes ms respetuosa con el medio ambiente .
Por ello necesitamos un replanteamiento radical , sobre todo del transporte de mercancas , donde tenemos que potenciar el transporte ferroviario y fluvial .
Se trata , pues , de promover los medios de transporte respetuosos con el medio ambiente y hacer de la sostenibilidad nuestra base y nuestro patrn .
No podemos dar por sentado el crecimiento econmico ni el crecimiento del transporte , ya que como polticos de transportes tenemos que considerar tambin si cabe la posibilidad de reducir el trfico de manera importante .
En mi opinin , el Libro Blanco tiende a descuidar este aspecto .
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Creo que la Comisin ha sacado las conclusiones correctas de este anlisis y ha adoptado muy buenas medidas .
Hemos realizados grandes progresos en poltica ferroviaria y tambin respecto a la seguridad martima , sobre todo - lamentablemente - gracias al Erika y al Prestige .
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Sigue faltando un rea muy compleja , que es la internalizacin de los costes externos .
En trminos ms sencillos , eso significa que no todos los que viajan por carretera , ferrocarril o vas martimas o fluviales pagan el mismo precio por lo que realmente utilizan .
Por ello espero que , muy pronto , la Comisin presente una propuesta seria - que debatiremos en profundidad - para que podamos garantizar que todos las modalidades de transporte soporten una carga de costes justa , basada en costes reales y transparentes .
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Mi ltimo comentario , Seora Comisaria , ya lo abord usted en su anterior intervencin .
La ampliacin se nos echa casi encima y creo que debemos esforzarnos en lo posible por no repetir los mismos errores ni volver a adoptar las mismas lamentables polticas de transporte que hemos visto aplicar en los Estados miembros durante los ltimos 30  40 aos .
No debemos repetir los mismos errores con los nuevos Estados miembros .
Por ello creo que tiene usted la gran responsabilidad de no repetir esos errores en los nuevos Estados miembros y de trabajar con ellos para implantar , a corto plazo , una poltica europea de transportes eficaz y equitativa .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , estoy convencido de que podramos haber convertido fcilmente las 150 pginas del Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes de la Comisin en una visin de 300 pginas .
Desde el punto de vista del procedimiento , este informe compromete al Parlamento Europeo .
No envidio al ponente .
Ha tenido que integrar , reflejar y resumir los diferentes puntos de vista sobre el transporte que existen en esta Cmara para que la Comisin Europea pueda extraer una opinin o posicin clara .
La redaccin de un informe claro sobre un tema tan amplio como ese , con un ttulo tan desafiante como  de cara al 2010  , pareca una tarea ingente .
Me alegr de participar en la preparacin , junto con el ponente y los otros ponentes en la sombra , de las lneas generales de una visin sobre la que pueda empezar a trabajar la Comisin Europea .
Estoy satisfecho con esas lneas generales y creo que podemos seguir avanzando .
Las secciones que preocupan a los corazones liberales son las relacionadas con la tarificacin de las infraestructuras , la repercusin de los costes externos de las diferentes modalidades de transporte , la relativa disociacin entre el crecimiento econmico y el crecimiento del transporte , la mayor atencin prestada al desarrollo del transporte multimodal y la atencin prestada a la navegacin interior .
Mis deseos han quedado perfectamente reflejados y estoy satisfecho con la aportacin del Sr . Izquierdo .
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Antes de perderme en los detalles de la Comisin , quisiera mencionar adems la metodologa de la Comisin y su objetivo en el Libro Blanco .
No se debe permitir que la metodologa de los impuestos cruzados para aligerar la presin que soporta el transporte por carretera y transferirla a otras modalidades de transporte , distorsione la competencia en el mercado de los transportes .
Lo que quiero decir es que cada modalidad de transporte ofrece sus propias ventajas comparativas , y ah es donde debemos centrarnos en primer lugar .
Creo que el futuro ofrece grandes oportunidades al transporte ferroviario y fluvial , pero tambin a la navegacin costera .
En resumen , celebro que la Sra. de Palacio se haya mostrado esta tarde tan optimista tambin respecto a la navegacin interior y espero que se preste suficiente atencin a las conexiones multimodales y a la calidad con el uso de tecnologas de informacin y comunicacin .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , aparte de los soldados y marineros , antiguamente slo las personas ms ricas y poderosas viajaban lejos de sus hogares .
Slo un grupo pequeo y privilegiado poda adquirir mercancas procedentes de lugares lejanos .
Hoy en da , la economa ha experimentado un aumento tan colosal que muchas personas trabajan en un lugar distinto del que residen y pasan sus vacaciones ms lejos todava de sus hogares .
Las materias primas y los productos semielaborados y acabados son transportados a distancias enormes desde los lugares donde la produccin es ms barata hasta otros lugares donde se prev que muchos compradores estarn dispuestos a pagar altos precios por ellos .
La existencia de la Unin Europea ha reforzado todava ms esta tendencia , en parte por la introduccin de una moneda nica , la gran libertad para la aviacin libre de impuestos y la construccin de autopistas transfronterizas .
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Durante mucho tiempo se han considerado slo las ventajas que comporta un incremento de esa magnitud .
El hecho de que el transporte necesario se haya hecho comparativamente cada vez ms barato se ve como un gran paso hacia delante .
Los lderes de opinin difcilmente admitirn que los crecientes flujos de trfico generan una presin cada vez mayor sobre el espacio , la contaminacin atmosfrica , la contaminacin acstica y los accidentes de trfico por carretera .
Cada vez son ms las personas que estn experimentando ya los inconvenientes .
Ahora sabemos que es importante reducir el trfico innecesario y elegir modalidades de transporte que ocupen poco espacio y contaminen menos el medio ambiente .
Ha llegado , pues , el momento de elegir .
Que , causalmente , es el ttulo del Libro Blanco de la Comisin Europea sobre el transporte de cara al 2010 que debemos valorar hoy .
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 Estamos realmente haciendo una eleccin ?
La Comisin ha intentado , por lo menos , hacer una distincin entre , por un lado , el automvil y el avin , que estn aplicando una carga cada vez mayor sobre el medio ambiente y , por otro , el transporte ferroviario y el transporte martimo y fluvial , que son respetuosos con el medio ambiente .
Ello supone la transferencia de los flujos de trfico actuales y la canalizacin de todo nuevo crecimiento de forma que tanto los ciudadanos como el medio ambiente puedan sobrevivir razonablemente bien en una regin con una densidad de poblacin cada vez mayor .
Las primeras reacciones de las organizaciones de las partes interesadas y de este Parlamento fueron , por desgracia , negativas .
Nadie est en contra del crecimiento del transporte por ferrocarril o por va navegable , pero los ciudadanos quieren que el transporte areo y el transporte por carretera reciban el mismo trato ; en otras palabras , posibilidades de crecer por lo menos con igual rapidez .
Por consiguiente , la poltica de la Unin Europea tendra que orientarse a la creacin de capacidad en exceso a cargo del contribuyente .
Debido a ese exceso de capacidad productiva tan onerosa , los transportistas de mercancas tendran , en algunos casos , libertad para elegir el medio de transporte ms rpido o ms econmico para ellos en ese momento .
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Ese exceso de capacidad podra aumentar tambin la competencia .
Lo que significara que los trabajadores , en particular los que trabajan en ferrocarriles o puertos , tendran menos seguridad de poder mantener su empleo y sus ingresos .
Se veran enfrentados a los trabajadores de otros sectores , que ya no estaran seguros de mantener un flujo de trabajo estable .
Todo tipo de propuestas de liberalizacin pueden tener una repercusin negativa en los ciudadanos y en sus condiciones de vida .
Por desgracia , parece ser que las decisiones que se necesitan ms desesperadamente seguirn sin tomarse antes de 2010 .
Ser entonces cuando se produzcan la substitucin del ferrocarril por las autopistas en los nuevos Estados miembros , una iniciativa sobre la que el Sr . Piecyk ha tenido el acierto de advertirnos hace un momento .
Esta no es la manera correcta de proceder y , lamentablemente , no tenemos garantas suficientes .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Todo el mundo sabe que nos enfrentamos a un enorme crecimiento del trfico y hoy el Sr . Piecyk nos ha explicado todos los terribles efectos que eso va a tener .
Para resumir brevemente , tendr efectos sociales , sobre el medio ambiente , la salud y la seguridad , y la globalizacin tiene algo que ver en todo ello .
En pocas palabras , creo que el problema se describe con exactitud en el Libro Blanco .
Naturalmente , lo que estamos intentando en principio , por motivos medioambientales , pero tambin por otras muchas razones , es separar el crecimiento econmico del transporte y los problemas que ste plantea .
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Lo que echo de menos , y en eso coincido con el Sr . Piecyk , que ha hablado sobre cmo evitar el trfico , es lo que en los Pases Bajos llamamos prevencin o limitacin del transporte .
En los Pases Bajos , constituye una de las principales lneas polticas y quisiera que se tomara tambin en serio a escala europea .
Se trata de un enfoque sectorial .
Todos podemos imaginar lo que ocurre si se opta por una mayor produccin a escala regional ; por ejemplo , en el sector agrcola .
Se evita la necesidad de transportar carne o animales .
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Una segunda alternativa es recurrir a las nuevas tecnologas .
Todo es posible en este sentido : automviles con bajo consumo de energa y menos emisiones , etc . En lo que se refiere a la transferencia entre modalidades , la Sra .
Peijs acaba de decir que la Unin Europea no debe incentivar el ferrocarril .
Estoy en total desacuerdo con eso . Creo que es realmente necesario , pero tambin creo que existe una absoluta necesidad de abordar seriamente los problemas de las emisiones de los ferrocarriles comparado con las otras modalidades de transporte .
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Un ltimo punto : los precios .
Si consideramos los debates que han tenido lugar hasta la fecha sobre los precios , me parece muy desalentador que , despus de cuatro aos de formar parte de este Parlamento , despus de que un grupo ha trabajado sobre este tema a alto nivel , despus de que hemos redactado el borrador del informe Costa , no hemos realizado ningn progreso en este rea .
Debo decir que tengo ms esperanza en los enfoques prcticos , en Suiza por ejemplo , que en las consideraciones tericas .
Por ltimo , comparto tambin el punto de vista sobre las cuestiones relacionadas con la expansin y la exhortacin a no caer en los mismos errores , como ya se ha dicho .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
Una caracterstica clave de la poltica de transportes de la UE es la durabilidad .
Dentro de esto , nosotros creemos que el aspecto ms importante es el medio ambiente .
Nos complace que los objetivos de Kioto hayan adquirido protagonismo en la resolucin .
Su consecucin parece menos fcil .
Slo con medidas estrictas podremos erradicar la tensin entre los flujos de transporte crecientes y la cada vez mayor contaminacin medioambiental .
La cuestin es si la UE est dispuesta y puede tomar ese tipo de medidas : medidas que afectan al reparto entre modalidades de transporte .
Aqu tambin hemos escuchado argumentos en su contra .
Despus de todo , los usuarios - el mercado - son los que tienen que elegir qu modalidades utilizan finalmente . Nadie puede negar ni negar que eso ha tenido importantes efectos secundarios .
Por consiguiente , se ha legitimado la correccin de ese movimiento y podemos dar nuestra conformidad a iniciativas como la transferencia entre modalidades , la asignacin de costes , la reduccin de efectos externos , y la disminucin y prevencin del transporte .
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No perdamos de vista la realidad ni las condiciones del mercado con esas acciones .
No se podrn conseguir todas las condiciones ideales .
Esto es totalmente cierto para los pases candidatos , cuyas polticas de transportes estn avanzando en una direccin no deseable .
Si bien ellos tienen que formular su propia poltica de infraestructuras , la UE debe proporcionarles un fuerte incentivo para dar a las modalidades duraderas ( vas navegables , ferrocarril , conductos ) una oportunidad justa y evitar la situacin restrictiva en la que se encuentra actualmente la UE .
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Finalmente , el desarrollo regional y una posible poltica de planificacin de la UE .
Me sorprende que respecto a esta cuestin en particular , muchos colegas - que son partidarios del libre mercado - aboguen por una poltica condescendiente .
En nuestra opinin , el xito de algunas situaciones planificadas tiene un origen histrico o geogrfico .
Las tentativas de imitar esos xitos con importantes inyecciones de capital son costosas y no podrn salvar las diferencias .
Por lo tanto , no nos parece acertada una poltica de planificacin europea .
Seor Presidente , ante nosotros tenemos una resolucin global .
Con algunos buenos puntos y otros que no lo son tanto .
Por eso , pido a sus Seoras que apoyen nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , todo el enfoque del Libro Blanco sobre la poltica de transportes europea es incoherente , aunque reconocemos el buen trabajo realizado por el ponente .
Es una buena base para elaborar un informe ms crtico en el futuro .
Hemos de aplaudir la decisin de la Comisin de compartir responsabilidades en el mbito de la poltica de transportes , as como su simpata por el principio de implicar a las autoridades locales y regionales , los sindicatos , las asociaciones relevantes y los usuarios del transporte en este proceso de elaboracin poltica .
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Tambin hemos de rendir tributo al ponente que , en una visin conjunta del impacto econmico , social y ambiental global , pide a la Comisin que promueva las buenas prcticas para reducir el transporte por medio de la aplicacin de nuevos procesos de produccin que paliarn la necesidad de transporte .
Pero es contradictorio proponer , al mismo tiempo , la liberalizacin y la apertura de mercados en el sector del ferrocarril , abandonando por completo a los servicios pblicos .
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Adems , no podemos aceptar su punto de vista con respecto al mantenimiento en el sector pblico de la carga de los costes de infraestructura del transporte por motivos de seguridad -que son absolutamente evidentes- , cediendo los beneficios econmicos a las empresas privadas .
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El transporte es crucial para la sostenibilidad econmica y el equilibrio interno en cualquier comunidad , ya sea la Unin Europea en su conjunto , ya un pequeo pas como el mo .
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Quisiera llamar la atencin sobre la cuestin del ferrocarril de alta velocidad que conectar Pars con Madrid a travs del corredor de Europa Occidental con su empalme en el Pas Vasco .
En lugar de revitalizar la red ferroviaria , teniendo en cuenta la clara voluntad de los vascos , se ha dado prioridad a la lnea ferroviaria de alta velocidad , promoviendo una actitud poco ecolgica ya visible en la poltica viaria , al margen de los costes externos relacionados con el uso de esta modalidad de transporte .
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Este enfoque contradictorio permite ignorar por completo el concepto -tan querido por la Comisin- de regiones sensibles en la zona muy sensible de los Pirineos .
Como ha dicho el Sr . Bouwman , deberamos tener en cuenta lo que est pasando en Suiza en este mbito del transporte .
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 Podra decirme la Comisaria cundo tendrn los Pirineos su propia  convencin alpina  ?
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a la Sra. de Palacio por el Libro Blanco sobre transportes que estamos considerando en este debate .
Se trata de un buen trabajo de la Comisin que nos permite mirar hasta el ao 2010 .
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Quisiera tambin dar las gracias al ponente de este informe , el Sr .
Izquierdo Collado . Creo que todos los grupos polticos votarn maana ms o menos lo mismo sobre algunos puntos que son vitales para el futuro del transporte en la Unin Europea .
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Los principios bsicos que , en mi opinin , deben guiar el desarrollo inmediato del transporte europeo son la realizacin del mercado nico , el fomento de la competencia , en particular mediante la liberalizacin de los transportes dondequiera que no se hayan liberalizado todava , la garanta de seguridad de todas las modalidades de transporte y el carcter prioritario de la proteccin del medio ambiente .
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Quisiera matizar estos principios comentando algunas de las cuestiones individuales .
Ante todo , el debate sobre las redes transeuropeas tiene , en algn momento , que dejar de ser un debate y llevarse a la prctica , entendiendo por tal la necesidad de promover las redes transeuropeas en la prctica , lo cual requiere , de un lado , voluntad poltica por parte de los Estados miembros y , de otro , financiacin tanto nacional como comunitaria .
Por eso necesitamos aumentar los fondos destinados en el presupuesto comunitario especficamente a las redes transeuropeas .
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En segundo lugar , tenemos que proceder a la apertura del mercado ferroviario .
El Consejo tiene que impulsar el segundo paquete ferroviario lo antes posible sobre la base de las propuestas del Parlamento , de manera que la Unin Europea tenga algo que mostrar por s misma en el sector del ferrocarril .
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En tercer lugar , tenemos que reforzar la navegacin martima de corta distancia .
Esto es de suma importancia , especialmente en algunas regiones de la Unin Europea y , naturalmente , contribuye a proteger el medio ambiente .
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En cuarto lugar , nuestro debate debe incluir el papel especial que las regiones ultraperifricas de la Unin Europea y las regiones insulares tienen que desempear para que exista un desarrollo equilibrado de las redes de transporte en la Unin .
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En quinto lugar , la seguridad vial .
No hay uniformidad de criterios sobre esta cuestin en el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos .
Personalmente , estoy a favor de una agencia europea de seguridad en la carretera , puesto que las carreteras europeas se cobran todos los aos 40 000 vctimas mortales y creo que , an respetando la subsidiariedad , es necesario que hagamos algo a escala europea .
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Finalmente , dos breves comentarios sobre las medidas para promover la seguridad en el mar y la tarificacin de las infraestructuras .
Tenemos que abordar esta cuestin , pero con cierta precaucin , pues es una cuestin ms bien delicada y , si bien la Comisin necesita actuar , debe evaluar cuidadosamente la situacin antes de presentar una propuesta .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar agradecerle a la Seora Comisaria el Libro Blanco que ha presentado .
No se trata de una reforma radical , pero tendr consecuencias de largo alcance para la futura poltica de transportes .
Quisiera tambin dar las gracias al Sr . Izquierdo Collado , un espaol que ha trabajado en este Libro Blanco con un rigor que slo se atribuira a un alemn , y al que ha dedicado un gran esfuerzo .
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Pero como siempre ocurre con estos compromisos , existen algunas incoherencias que deseara sealar . En el apartado 9 se lee que debera haber algn grado de trasvase hacia el ferrocarril , pero de ninguna manera influyendo negativamente en la competitividad del transporte por carretera .
Por consiguiente , es necesario manifestar que lo que ahora tenemos es una competencia desleal que tiene que cesar , precisamente porque determinados costes asociados al transporte por carretera - y en particular los costes medioambientales - no se toman en cuenta .
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No se trata tampoco , como se lee en el apartado 10 , de forzar el trasvase de un modo de transporte a otro .
En todo caso , el trasvase afectar slo a algunos sectores .
Naturalmente , tambin necesitamos vehculos pesados para el transporte de mercancas .
Pero se trata de que , precisamente cuando las carreteras soportan una presin excesiva y no se estn teniendo en cuenta los costes medioambientales , la capacidad no utilizada del transporte por ferrocarril se utilice mejor .
Hoy puedo decir que incluso en el caso del paso de Brenner - tan controvertido - existe una capacidad no utilizada que podra aprovecharse y contribuir con ello a mejorar el medio ambiente .
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Por ltimo , permtanme que aborde la cuestin de la financiacin cruzada .
Creo que es correcto referirse en el apartado 75 a que las propuestas de la Comisin constituyen la forma correcta de avanzar .
Tampoco se trata de una subvencin arbitraria , sino de compensar las desventajas existentes y reforzar una modalidad de transporte que , lamentablemente , ha sufrido en las ltimas dcadas las consecuencias de la prioridad dada a consolidar la situacin del transporte por carretera .
Por consiguiente , de lo que se trata es de restablecer el equilibrio y eso debe manifestarse aqu .
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Una vez ms , espero que este informe , en caso de que se adopte ahora , sea una verdadera ayuda para que la Comisin pueda poner en prctica las propuestas del Libro Blanco .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , yo tambin quiero agradecer al ponente , el Sr . Izquierdo Collado , el excelente y completo informe que ha preparado .
El ponente ha introducido notables mejoras en la propuesta de la Comisin .
Los principales objetivos son aliviar la congestin , crear nodos de intermodalidad , mejorar la seguridad y promover el transporte sostenible .
Estos objetivos se dirigen principalmente a las regiones centrales de la Unin .
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Quisiera recordarles a todos las necesidades del transporte en distritos y regiones perifricos y ultraperifricos , y en zonas geogrficamente problemticas .
Para estas zonas , que tienen unos flujos de trfico reducidos , es sumamente importante que existan conexiones de transporte buenas y viables .
En el Libro Blanco de la Comisin se ignoran prcticamente por completo estas necesidades .
Cualquier poltica de transportes comn que se formule debe tener en cuenta las necesidades especiales de las islas y las zonas montaosas poco pobladas .
Unas buenas conexiones de transporte asegurarn que todo el territorio de la Unin se mantenga dentro de la esfera de un mercado nico funcional y todos sus recursos se utilicen .
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Quisiera mencionar un ltimo detalle .
El duro invierno que hemos tenido ha originado un nuevo tipo de riesgo para la seguridad en el transporte martimo .
Se ha incrementado el nmero de remesas de petrleo en el mar Bltico provenientes del nuevo puerto petrolero de Rusia .
Al mismo tiempo , el riesgo de desastres petroleros ha aumentado como consecuencia de las condiciones excepcionalmente glaciales de este invierno .
La UE , al igual que la Organizacin Martima Internacional , no dispone de ningn acuerdo sobre las condiciones que debe reunir un buque que transporta petrleo para viajar a travs del hielo .
Esta laguna en las medidas de seguridad debe repararse rpidamente .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes de cara al 2010 est claramente a favor , y yo lo celebro , de inclinar la balanza entre las modalidades de transporte a favor del ferrocarril y las vas navegables .
En l se establecen prioridades con vistas a ese trasvase : adoptar disposiciones que aseguren una tarificacin justa y actuar para combatir los cuellos de botella y la degradacin medioambiental , adems de proporcionar un papel fundamental a los usuarios .
Sin embargo , al igual que todas las directivas adoptadas en esta materia , siempre se recuerda el objetivo de liberalizar todos los sectores del transporte , como si se tratara de la nica solucin viable .
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El informe del Sr . Izquierdo Collado se acompaa de una serie de enmiendas que debemos apoyar si queremos proteger el medio ambiente .
Tambin hace algunas propuestas para armonizar los impuestos sobre los combustibles y los precios del transporte .
Con respecto a la seguridad por carretera , me parece bien su propuesta de crear una Agencia Europea de Seguridad en la Carretera .
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Como demostraron mis constantes intentos por llamar la atencin sobre la cuestin fundamental de la financiacin cuando se estaba redactando la Directiva sobre la interoperabilidad del ferrocarril , estoy plenamente de acuerdo con las propuestas del Sr . Collado sobre la creacin de un Fondo Europeo de Transportes que asegure la viabilidad econmica y la credibilidad de las polticas propuestas .
Pero como podrn comprender , no comparto su apoyo a los procesos de liberalizacin en curso .
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La prxima semana examinaremos algunas directivas sobre los ferrocarriles , el transporte y los servicios nuticos y tcnicos , todas ellas encaminadas a la liberalizacin de estos sectores .
Naturalmente , debemos apoyar la peticin de la Comisin de evaluar las consecuencias de la liberalizacin , como lo hace el Sr . Collado .
Creo , sin embargo , que debemos reforzar tambin los servicios pblicos modernizndolos .
Creo que los servicios pblicos o los servicios de inters general deben constituir el ncleo de la poltica de transportes de la Unin y , como tales , deben incorporarse a los futuros Tratados .
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Creo verdaderamente necesario inclinar la balanza del transporte a favor de los ferrocarriles , pero todava nos queda mucho por hacer en materia de distorsin de la competencia , que sigue siendo considerable , y , en particular , deberamos actuar con mucha ms resolucin exigiendo que se reduzca el tiempo de conduccin permitido a los conductores de camiones , que es tambin una condicin para mejorar la seguridad .
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Mi grupo considera , asimismo , que el informe debera preocuparse ms de los aspectos sociales .
Adems , ha presentado varias enmiendas relacionadas con la importante cuestin de obligar a armonizar la normativa social para todos los modos de transporte .
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El transporte tambin incluye , naturalmente , el transporte martimo y , en un momento en el que el desastre del Prestige sigue estando todava muy presente en nuestras mentes , quisiera llamar su atencin a la enmienda que ha presentado mi grupo , invitando a la Comisin a elaborar una propuesta legislativa que obligue a los contaminadores - compaas petroleras , sociedades clasificadoras de riesgos , navieras y fletadores - a pagar todos los daos y perjuicios causados por desastres en los que se hayan visto involucrados .
Quisiera sealar tambin que el Parlamento Europeo ha solicitado la prohibicin de los pabellones de conveniencia y quisiera que la Comisin tomara medidas rpidas en este sentido .
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Por todos estos motivos , entendern ustedes que mi grupo ha decidido esperar a ver si se produce algn avance con la aprobacin de las enmiendas antes de adoptar una posicin definitiva sobre este informe .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias y la enhorabuena al ponente , Sr . Izquierdo , por su excelente trabajo .
En segundo lugar , le pido disculpas a la Sra . Comisaria , porque es la primera vez que en esta legislatura este diputado va a referirse expresamente a su regin , Andaluca .
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Andaluca -como saben- es uno de los territorios ms extensos de la Unin Europea , tiene casi 8 millones de habitantes y en el ao 2002 recibi 21 millones de visitantes que generaron 13 200 millones de euros .
Como ustedes saben , es un territorio Objetivo 1 de la Unin , con uno de los niveles de renta ms bajos , pero vive gracias a la cuestionada agricultura y al sector turstico .
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El propio informe ya habla del impacto sustancial que el transporte tiene en el turismo europeo y de la necesidad de crear corredores norte-sur para facilitar la zona de libre comercio entre Europa y el Mediterrneo , as como el desarrollo de las regiones perifricas .
Pues bien ,  qu les parece , Seoras , que Algeciras , que es donde est el mayor puerto portacontenedores de la Unin Europea en el Mediterrneo , tenga una nica conexin , va ferrocarril , por el interior , que tiene un trazado con ms de un siglo de antigedad y que no permite medias superiores a 17 km / h ?
 Saben que la nica zona del litoral de toda la Unin Europea del Mediterrneo que no cuenta con una autova est entre las provincias de Almera y Mlaga ?
Pues bien , entre ellas se encuentra la provincia de Granada , que ocupa la ltima posicin del ranking de renta en Espaa y en Europa .
Si no llega la infraestructura ,  cmo vamos a desarrollarnos ?
stos son botones de muestra del dficit perifrico de infraestructuras que hay en la Unin .
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Mientras las diferentes polticas comunitarias permitan estos cuellos de botella , poco o nada podremos hacer por tener un transporte cohesivo y una intermodalidad desde las perspectivas social y medioambiental .
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Me alegra ver que este informe no ha olvidado a los usuarios de las dos ruedas , que tienen gran importancia en el transporte individual y en su sostenibilidad en las ciudades , que , gracias a ellos , son ms humanas .
Debemos seguir trabajando para aumentar los estndares de seguridad en el transporte y en su infraestructura , detectando los puntos negros y protegindolos .
Seores diputados , aunque sea solamente por dinero , trabajemos , invirtamos ms en seguridad .
Un muerto nos cuesta 1 milln de euros y tenemos 40 000 muertos al ao en las carreteras .
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El informe no ha hablado del no transporte .
Debemos trabajar en un aspecto innovador , como es la peatonalizacin de las ciudades .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora Vicepresidenta de la Comisin , en primer lugar mi ms sincero agradecimiento para la Vicepresidenta por el Libro Blanco que ha redactado junto con sus colegas .
Creo que es acertado el enfoque de la poltica europea de transportes que se propone en el Libro Blanco , concretamente el de trabajar en el lado de la oferta para restablecer el equilibrio entre las modalidades de transporte antes de 2010 .
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Seora Comisaria , quisiera tambin pedirle que haga todo lo que pueda para instar a la Presidencia griega a incluir el segundo paquete ferroviario en la agenda del Consejo y alcanzar una posicin comn , puesto que la poltica ferroviaria es uno de los componentes centrales de su Libro Blanco y si no avanzamos en ese campo , nos podemos olvidar de toda la idea , que ha expuesto en su documento , de trasvasar una parte del transporte de mercancas y pasajeros a los ferrocarriles .
Existe el temor justificado a que los grandes Estados se junten y simplemente digan : no queremos abrir los mercados ; no queremos modernizar las estructuras ferroviarias .
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Espero que nos diga qu posibilidades cree usted que existen de que podamos concluir el segundo paquete ferroviario en este perodo legislativo .
Porque si no lo conseguimos en esta Cmara , la pregunta que se plantea es si lo conseguiremos en 2005 , 2006  2007 ; si no lo logramos entonces , pondremos en peligro todo el objetivo de su Libro Blanco de restablecer el equilibrio entre los modos de transporte antes de 2010 .
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Me dirijo ahora a nuestro excelente ponente para decirle que mis colegas y yo nos vemos obligados a rechazar en cualquier caso dos puntos , siendo el primero de ellos el apartado 66 sobre la creacin de una Agencia Europea de Seguridad en la Carretera .
Seor Izquierdo Collado , la seora Comisaria de Palacio ha explicado acertadamente en su Libro Blanco que no queremos tener una legislacin en materia de seguridad de las carreteras en los prximos cinco aos .
Queremos adoptar las mejores prcticas , buscar la manera de reducir el nmero de vctimas mortales que se cobran nuestras carreteras y conseguir as mayores niveles de seguridad vial .
Si no existe una legislacin europea ,  para qu necesitamos una nueva agencia europea de seguridad en la carretera ?
Yo sugerira que nos aseguremos de que la Agencia Europea de Seguridad Martima , la Agencia de Seguridad Area y la Agencia Ferroviaria Europea desempeen correctamente sus funciones .
 Pero no creemos ya otra agencia !
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Debo decirle al ponente que tampoco puedo apoyar el apartado 79 , que recomienda la creacin de un nuevo Fondo Europeo del Transporte .
Les digo a otros oradores anteriores : son sus respectivas regiones y Estados miembros los que deben mejorar el transporte pblico local en sus ciudades .
No podemos gastar fondos europeos en tareas que son responsabilidad de los Estados miembros .
Necesitamos los recursos que tenemos para las redes transeuropeas .
Tal como estn las cosas , disponemos de muy pocos recursos para eso .
Si nos fijamos en lo que hemos conseguido con los proyectos de Essen , que aprobamos juntos en 1996 , vemos que 14 de ellos ni tan siquiera se han puesto en marcha , ni disponemos de suficiente dinero para ellos .
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Ya disponemos del Fondo de Cohesin , el fondo regional y el fondo ISPA .
Seoras ,  no creemos todava otro Fondo Europeo del Transporte !
Tenemos que apoyar las redes transeuropeas y dejar el resto a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , tras casi un ao y medio de deliberaciones sobre el Libro Blanco y , por lo tanto , sobre nuestra estrategia para la poltica de transportes , tenemos ahora un informe que probablemente sea aprobado por mayora .
Nuestro agradecimiento al ponente por haber conseguido un consenso , lo que siempre resulta una tarea difcil .
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El Libro Blanco , en s mismo , merece ciertamente el calificativo de estratgico , puesto que mantiene en mente la idea de optimizar el transporte europeo en su conjunto y porque sustenta su objetivo de alcanzar una distribucin equilibrada de las necesidades del transporte entre las distintas modalidades de transporte con cerca de 60 medidas especficas .
Exactamente ese mismo nmero - 60 - de propuestas legislativas especficas siguen almacenando polvo en el Consejo .
Esta es la realidad de la poltica del transporte y creo que es un escndalo .
Hablando en trminos estrictamente aritmticos , nos hallamos casi en la misma situacin que en 1992 , cuando se inici el proceso de aplicacin del ltimo Libro Blanco .
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Hoy , me gustara hacer hincapi en dos aspectos .
En primer lugar , es urgente que se llegue a un compromiso sobre asuntos relacionados con Galileo .
El punto muerto en el que nos encontramos puede cuestionar uno de nuestros proyectos bandera en poltica de transporte e industrial .
Es verdaderamente absurdo que al principio ningn Estado miembro quisiera pagar y ahora estn discutiendo si debe pagarse ms .
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Desde el punto de vista del desarrollo , nos hallbamos tres aos por delante del sistema estadounidense GPS3 .
Hemos derrochado un ao , los estadounidenses estn recuperando otro ao ms con una enorme inversin y , si no nos damos prisa , pondremos en peligro el xito del proyecto que tanto anhelamos .
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En segundo lugar , existe un gran movimiento en el cielo europeo y eso se refleja ya en nuestra legislacin .
Ahora que el proyecto del cielo nico europeo se ha situado en la rbita correcta , instamos a la Comisin a que concluya su estrategia de cielos abiertos , aunque vaya en contra de intereses nacionales , porque necesitamos un cielo nico europeo .
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Y para terminar , una ltima consideracin : no tenemos que debatir la poltica de transportes una vez cada diez aos , sino con carcter continuo , tambin aqu en las sesiones plenarias y , como lo estamos haciendo hoy , a una hora razonable .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="IT" NAME="Costa, Paolo (ELDR).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , el Libro Blanco ha sido el catalizador de un animado debate que ha dado una visin estratgica capaz de orientarnos hacia el objetivo de crear las condiciones para la libre circulacin de mercancas y personas , que son fundamentales para conseguir la verdadera integracin de una Europa ampliada y la cohesin territorial , evitando el abandono de tierras y reduciendo efectos no deseables en el medio ambiente , la seguridad y la salud pblica .
Se trata de un objetivo enormemente ambicioso y el ao 2010 parece estar muy lejos todava , pero si se consideran los plazos contemplados para los diversos cambios en la estructura y la infraestructura , podemos decir que ya nos hemos quedado muy rezagados .
Desde esta perspectiva , el retraso en el progreso del expediente sobre la estrategia - y otros expedientes tambin - impuesto por el Consejo del Transporte es motivo de preocupacin , mientras que slo podemos acoger con gran entusiasmo el empuje que la Comisin est dando a todas estas cuestiones .
En esta direccin y con este objetivo creemos que merece la pena seguir explorando lo que todava nos parecen conceptos tericos y poco elaborados , como la desconexin o el empeo en reducir el impacto del transporte en el desarrollo , que ciertamente nadie desea limitar , para de ese modo explorar polticas colaterales en el campo de la planificacin del uso del suelo y la mejora de las infraestructuras mediante el uso de nuevas tecnologas .
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Es igualmente importante que podamos ayudar a equilibrar la eleccin del modo de transporte con la internalizacin de los costes externos y aprovechando las diferencias en tarifas y costes internos para coordinar modalidades de transporte ms compatibles .
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Estas son cuestiones problemticas y apremiantes y corremos el riesgo de perdernos en ellas , pero son cruciales y decisivas para los temas que estamos tratando .
Espero que , tal como ya se ha dicho , la Declaracin de la Comisin sobre la metodologa para imputar los costes externos que nos permitir establecer un sistema de asignacin de los costes del transporte ms justo que el actual , sustituyendo las tarifas generales que pagamos actualmente por unas tarifas especficas y adecuadas , no tarde en producirse .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , el tema del transporte en Europa , que estamos deliberando con ocasin del examen de un Libro Blanco titulado  Poltica europea de transportes de cara al 2010 : la hora de la verdad  y el informe del Sr . Collado sobre este Libro Blanco , representan para m un ejemplo perfecto del vaco , por no decir del abismo , que existe en Europa en este campo , como en tantos otros , entre las necesidades y la realidad , entre los objetivos expuestos y los medios adoptados para su consecucin .
Y todo ello debido a una lgica de mercado , creada en 1992 en un Libro Blanco en el que se basaron algunas directivas sobre competitividad y liberalizacin , que nos ha llevado a desatender la seguridad , el medio ambiente , los aspectos sociales y la planificacin del uso del suelo .
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La idea sin sentido de que la liberalizacin es eficaz , por no decir perfecta , ha creado una miopa respecto al futuro , ha devaluado la actuacin pblica y los servicios pblicos , ha condenado a los que creen en la necesidad de inversiones pblicas a largo plazo y ha dividido la financiacin , excluyendo el inters general y los efectos positivos o negativos de las decisiones tomadas a corto plazo .
El propio ponente lo ha criticado con mucha firmeza y le doy las gracias por ello .
Tambin le respaldo , naturalmente , cuando dice que el transporte es un sector estratgico para la planificacin del uso del suelo y para la cohesin social y econmica y cuando habla de las graves consecuencias para el medio ambiente .
Nos ha dicho que el desarrollo sostenible debe constituir la base de una poltica europea de transportes , y estoy de acuerdo con ello .
Aboga por una gestin global de los transportes , y estoy de acuerdo con l .
Tambin comparto su preocupacin por la seguridad y los aspectos sociales .
Por consiguiente , apoyo muchas de sus peticiones , pero me temo que cuando llegue el momento de la votacin , la descarga elctrica necesaria no ser suficiente para provocar cambios en una poltica profundamente arraigada en esta materia .
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Nuestro ponente ha hablado de la necesidad de un mayor equilibrio entre los modos de transporte , y eso est bien , pero no es , ni mucho menos , suficiente .
Tal como solicit en el debate sobre el Sexto Programa Marco de Investigacin e Innovacin , es necesaria una mayor investigacin en este campo .
En particular , debemos redirigir rpidamente las inversiones pblicas mediante emprstitos pblicos considerables .
Faltan siete aos para 2010 , lo que quiere decir que est muy cerca .
Si Europa no quiere limitarse a una lista de buenas intenciones , debe ya , en 2003 , redirigir todas sus inversiones y todas sus decisiones en este campo dotndose de nuevos instrumentos legislativos y de recursos financieros adecuados para lo que est en juego .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , me alegra que estemos ya preparados , y esto en el da de mi cumpleaos , perfectamente sincronizado por el Parlamento a buen seguro .
Sin embargo , ya nos encontramos en 2003 y maana aprobaremos finalmente el informe de nuestro colega Izquierdo Collado sobre el Libro Blanco de la poltica europea de transportes .
Ms vale tarde que nunca .
El Libro Blanco hace planes de cara al 2010 .
El tiempo contemplado para elaborar todo el paquete de medidas se reduce ahora a siete aos .
As pues , le deseo buena suerte a la Comisin en su puesta en prctica de todo esto .
La clave de muchos de los objetivos que la Comisin se ha fijado a s misma es que se establezca un precio justo para los modos de transporte y las infraestructuras .
Por consiguiente , es hora de que la Comisin presente finalmente la Directiva sobre fijacin de precios .
La Comisin lleva mucho tiempo hablando de eso y existe un fuerte clamor que pide ese documento , no slo en esta Cmara por parte de los diputados que estn a favor de la proteccin del medio ambiente y la seguridad del trfico , sino tambin en los Estados miembros , que tienen gran inters en que paguen los que realmente contaminan .
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Un debate estrechamente relacionado con lo anterior es la demanda de un impuesto sobre el queroseno .
La Comisin debe actuar en este terreno .
No podemos , por un lado , tener ferrocarriles transeuropeos subvencionados y , por otro , permitir vuelos de Bruselas a Londres por el precio de una barra de pan .
El Libro Blanco permite dar una respuesta contundente a cuestiones de este tipo .
Ahora corresponde a la Comisin trabajar ms rpido sobre las propuestas que deben seguir a este Libro Blanco .
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Por ltimo , quisiera repetir lo que he dicho en mi discurso inaugural de hace algunos meses : el kilmetro ms respetuoso con el medio ambiente es aqul que no se recorre y este Libro Blanco no ofrece ninguna solucin para evitar el transporte .
Se ha perdido una oportunidad .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente.">
Feliz cumpleaos , Seor Dhaene , y espero que disfrute esta tarde celebrndolo con sus amigos .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer al ponente su trabajo tan serio , pero quisiera tambin aadir un comentario por mi parte .
Para ser sincero , no estoy totalmente convencido de que nuestro trabajo parlamentario se beneficie de la dedicacin de esta Asamblea durante ms de un ao y medio a trabajar en un documento , aunque sea un documento tan serio como el Libro Blanco - con ms de 400 enmiendas y quin sabe qu otras complicaciones - , mxime cuando el resultado es este debate necesariamente conciso y muy breve , en el que resulta difcil tratar un tema as .
Sera mejor encontrar una nueva metodologa para tratar los principales captulos del Libro Blanco y proceder artculo a artculo .
Estoy proponiendo esto precisamente porque es extremadamente difcil saber qu decir en dos minutos sobre un tema de tal magnitud .
Por consiguiente , me centrar no en los aspectos en los que coincido - que son muchos , la mayor parte del Libro Blanco - sino en lo que creo que es una zona gris ; en otras palabras , Seora Comisaria , el asunto de las Redes Transeuropeas .
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Tal como el Sr . Jarzembowsky ha dicho acertadamente , si queremos concentrar los esfuerzos de la Unin , incluidos sus recursos econmicos , miremos en esa direccin , en la direccin de los proyectos que son de verdadera importancia europea .
En cualquier caso , no podemos dejar de observar la insuficiente atencin y el tratamiento inadecuado que reciben en el Libro Blanco .
Hemos actualizado una lista de proyectos que ya se encuentran en dificultades , que se han retrasado , que no pueden avanzar , pero en vez de averiguar por qu se encuentran en un punto muerto y encontrar maneras y medios para acelerar su ejecucin , hemos decidido alargar esa lista y , lo que es ms , con proyectos que necesitarn grandes dosis de duro trabajo y compromiso .
Su idea de indicar el inters europeo de algunos de estos proyectos es brillante , pero no se ha llevado a la prctica .
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Terminar , Seora Comisaria , diciendo que existe una necesidad general de orientarse ms a los objetivos bsicos , concentrndose en especial en temas de la infraestructura de la Unin Europea , instando a los Estados miembros a trabajar en esa lnea , pero dirigiendo tambin el trabajo y los recursos de nuestra comisin hacia este terreno .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , debemos apoyar un sistema de transporte en Europa que presente grandes exigencias en cuanto al medio ambiente y la seguridad .
Por ello , quisiera agradecer a la Comisin y al ponente el trabajo realizado con el Libro Blanco .
Ahora estamos poniendo nfasis incluso ms claramente en lo que queremos conseguir respecto al medio ambiente y la seguridad .
Agradezco que ahora podamos iniciar esta labor .
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Tambin agradezco , y apoyo completamente , las propuestas de transferir el transporte por carretera de mercancas al transporte ferroviario y martimo .
Eso es importante .
Pero tenemos que recordar que las carreteras son de gran importancia en determinadas partes de la UE , como por ejemplo , en las regiones perifricas y poco pobladas .
Por consiguiente , las diferentes modalidades de transporte deben complementarse entre s .
La creacin de un sistema de transporte en la UE representa un gran desafo , puesto que Europa no constituye una zona geogrfica homognea .
Por ello tenemos que tener en cuenta las diferentes condiciones , y las redes transeuropeas son de gran importancia .
Es importante que se creen corredores para la redes transeuropeas de transporte .
Si invertimos en corredores transeuropeos este-oeste , podremos aliviar la presin que soportan la regiones centrales con su elevada densidad de trfico .
Es conveniente que apoyemos las redes transeuropeas .
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El ponente ha conseguido muy claramente destacar la importancia de las regiones perifricas y las regiones caracterizadas por largas distancias .
En el informe se reconoce que cada vez se consideran ms estos aspectos .
No obstante , quiero hacer algunos comentarios al respecto .
Estoy de acuerdo en que tenemos grandes necesidades de inversin y que debemos utilizar redes transeuropeas .
Por lo que respecta al punto 79 , puedo aceptar la propuesta de que la Comisin realice un estudio sobre el desarrollo de nuevos mtodos para la financiacin de grandes proyectos de infraestructura .
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En cuanto a la propuesta de crear una agencia de seguridad de las carreteras , entiendo que una agencia de este tipo tendra la funcin de promover planes de construccin , adoptara una perspectiva ascendente y fomentara la cooperacin a distintos niveles .
Tenemos que mejorar la seguridad de las carreteras en la UE .
En estos momentos estamos a la espera del tercer programa de seguridad de las carreteras de la Comisin y as llevamos desde hace mucho tiempo .
Espero que ese programa se ponga en marcha dentro de poco .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Seor Izquierdo Collado est en lo cierto cuando recuerda la obligacin de la poltica de transportes de contribuir a un desarrollo equilibrado y a la cohesin econmica y social .
De hecho , cuando se piensa en una poltica de transportes y se trazan sus lneas generales , hay que tener en cuenta que se trata de un sector de importancia estratgica y un servicio de inters pblico que debe cumplir sus objetivos bsicos .
No menos importante , debe tenerse en cuenta el derecho de las personas a una movilidad segura , asequible y de alta calidad .
La prioridad dada a las modalidades de transporte compatibles con el medio ambiente cuenta con todo nuestro apoyo , pero debemos destacar inmediatamente la contradiccin que existe entre esta declaracin de principios y la manera en que el informe favorece a las carreteras .
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No obstante , quiero decir tambin que , en algunos aspectos fundamentales , nos estamos distanciando del Libro Blanco de la Comisin y tambin del informe del Sr . Izquierdo Collado , ya que el informe no se desvincula lo suficiente del Libro Blanco en esos aspectos .
En particular , no estamos de acuerdo e incluso rechazamos el gran salto que representa el apoyo constante a la liberalizacin , a la apertura de los mercados en el sector del transporte , como si eso fuera la panacea que puede resolver todas las situaciones difciles que se han ido creando a lo largo de los aos y que han llevado a la subordinacin del transporte pblico al transporte privado y a la degradacin de este servicio .
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Hasta la fecha no se ha realizado ningn estudio y nadie ha sido capaz de demostrar que la apertura del transporte a la competencia pueda resolver los problemas del sector .
Es ms , all donde ha tenido lugar la liberalizacin , los resultados demuestran que ocurre justamente lo contrario .
Por eso se han producido esos accidentes ferroviarios y de aviacin , bsicamente causados por la falta de inversiones en equipos y seguridad , o por los despidos y el deterioro de las condiciones sociales de los trabajadores .
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Adems , la idea de que garantizando la existencia de distintos operadores de estas lneas o rutas se produce una situacin inicial de evidente apertura , termina sistemticamente con la creacin de verdaderos monopolios .
El debate actual respecto al sector del transporte areo es esclarecedor en este asunto .
Por ltimo , no creo que sea aceptable , con el objetivo de asegurar un transporte seguro y de alta calidad , que los Estados dispongan slo de infraestructuras en las que tengan que realizar fuertes inversiones y que esos mismos Estados sigan subvencionando empresas - con el dinero del contribuyente - que prestan servicios y que sean stas las que perciban finalmente los beneficios de la explotacin de esos servicios .
Se trata , sin lugar a dudas , de un negocio rentable para esas empresas .
Pero no ocurre lo mismo con los erarios pblicos .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a mi colega , la Sra . Peijs , por la ardua labor que ha llevado a cabo intentando alcanzar compromisos viables en torno a un informe tan controvertido y difcil .
Por desgracia , a pesar de ello , nuestro punto de vista no ha cambiado .
El informe se anunci como un conjunto de propuestas y un programa de accin para el transporte hasta 2010 , pero creo de veras que contiene poco ms que unas ideas mal estudiadas y no maduradas .
<P>
No sorprender a nadie que la mayor parte de las ideas propuestas no hayan podido considerarse seriamente , dado que la propuesta original de la Comisin estaba tan orientada al pasado .
El documento no slo se centra casi por completo en el ferrocarril en detrimento de las dems modalidades de transporte , sino que adems no consigue en absoluto aliviar la precaria situacin en la que se halla por desgracia la industria aeronutica , sobre todo desde el 11 de septiembre .
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Una vez ms , ha vuelto a aparecer el eterno favorito del impuesto sobre el queroseno , otra manera de colarlo por la puerta trasera .
La competencia tambin parece haber cado en la cuneta en esta propuesta .
Se le dio la espalda deliberadamente o simplemente cay en el olvido en medio de la emocin de los entusiastas del ferrocarril en la Comisin .
El consumidor tiene derecho a elegir su medio de transporte , as que quizs mejorando todas las modalidades , en lugar de concentrarse nicamente en el ferrocarril , se habra permitido que el sector del transporte compitiera lealmente .
<P>
Evidentemente , algunas de las cuestiones ms conflictivas del presente documento tienen que ver con el aspecto de la subsidiariedad .
Est claro que una Agencia Europea de Seguridad Vial sera malgastar por completo el dinero de los contribuyentes y constituira otra capa intil de burocracia .
Adems , tambin nos oponemos a la introduccin de un Fondo Europeo de Transporte , pues apesta a intereses creados .
Mi colega el Sr . Bradbourn se referir a otro punto relativo a los impuestos y las tarifas de infraestructura .
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Para terminar quiero decir que con esta propuesta la Comisin ha desaprovechado por completo la oportunidad de presentar unas ideas innovadoras y transcendentales que habran podido contar con el apoyo de muchos de nosotros .
En resumidas cuentas , es una propuesta retrgrada , mal pensada , contra la cual votaremos .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , creo que existen pocos mbitos en los que la Unin Europea deba comprometerse .
Entre ellos incluyo , aunque no guarden relacin con el Libro Blanco , la formacin , porque el desempeo depende del conocimiento ; la investigacin , porque nuestro crecimiento depende en parte de la innovacin ; y el transporte , porque la sostenibilidad de nuestro desarrollo depende de la calidad del transporte .
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Son los motivos por los que la Unin necesita recursos .
Necesita dinero .
La idea de un fondo europeo no es , por tanto , una mala idea .
Todava recuerdo lo que sola decir Jacques Delors : necesitamos un gran prstamo europeo para llevar a cabo una gran labor .
Naturalmente , eso se ha quedado desfasado .
Suena ms bien anticuado , pero la economa no es una ciencia .
A veces las viejas ideas vuelven , y el hecho de que el Sr . Keynes haya cado en el olvido no significa ya que la idea sea mala .
Aparte de esta consideracin financiera , quisiera llamar la atencin sobre otros tres aspectos .
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Ante todo , Europa se est ampliando hacia el este , y nuestro territorio , por lo tanto , se est desequilibrando .
Creo que la Comisin no debe perder de vista todas las zonas ultraperifricas de Europa , cuya composicin geogrfica es compleja , formada por islas , montaas y pennsulas , y que es necesario que nos aseguremos de que la ampliacin no suponga un excesivo desplazamiento de Europa hacia el este .
Con ello trato de defender la causa de la costa atlntica en el oeste de Europa , aunque estoy seguro de que ustedes son ya conscientes de sus necesidades .
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El segundo aspecto es que en Europa existen muchos puertos , muchas orillas y costas .
Por lo tanto , no debemos reparar en gastos en lo que se refiere a la navegacin martima .
Probablemente podramos hacer mucho ms .
Con todo esto quiero decir que , en lo que se refiere a seguridad martima , debemos continuar en la direccin que ha tomado usted , y que yo creo que es la correcta .
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Por ltimo , el tercer aspecto : nuestras regiones .
Tenemos que hacer progresos con nuestras regiones en materia de transporte .
La poltica regional debe contemplar contratos tripartitos en el futuro y , desde esa perspectiva , el transporte es un factor importante para la asociacin de pases , regiones y Europa en su conjunto .
Creo que este Libro Blanco y esta tarea brinda una buena oportunidad a la Comisin para establecer todos esos vnculos .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , tanto el Libro Blanco como el informe del Sr . Izquierdo Collado muestran muy claramente que todava queda mucho por hacer en el sector del transporte .
Sin embargo , es un momento oportuno para rendir homenaje a la labor que ha realizado la actual Comisaria en materia de transporte .
En un corto espacio de tiempo ha logrado que las cosas se muevan .
Podemos confiar en que sigan movindose sin problemas y con rapidez .
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En una intervencin anterior , el ponente ha dicho que la poltica de transportes de la Unin Europea segua teniendo una carencia en un aspecto : segn l , hemos perdido la batalla de la sostenibilidad .
Quisiera considerar esta cuestin haciendo referencia a un aspecto concreto de la poltica de transportes .
Los instrumentos de tarificacin y financiacin se abordan especficamente y con bastante acierto en el apartado 75 y siguientes del informe del Sr . Izquierdo Collado .
En cuanto al transporte , la pregunta clave siempre se refiere a lo que cuestan los servicios de transporte .
Por eso es necesario comparar adecuada y detalladamente los costes reales y las ventajas econmicas de las diferentes modalidades de transporte .
<P>
Esta tarde hemos estado deliberando sobre el sistema de trnsito austraco .
Debo repetir y subrayar ahora lo que hemos escuchado antes : mientras sea ms barato viajar en camin a travs de los Alpes y otras zonas sensibles , por buenas que sean las infraestructuras alternativas que se ofrezcan , no servirn para nada .
Ni siquiera servira un tnel por debajo de Austria si fuera ms barato recorrer el pas por la superficie .
<P>
Por consiguiente , les pido que presenten algunas propuestas serias sobre el transporte en zonas especialmente sensibles , y lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , seoras y seores diputados , en primer lugar , permtaseme rendir un homenaje a una persona vinculada al mundo del transporte , como era el jefe de la polica local recientemente asesinado por la banda terrorista ETA .
<P>
En segundo lugar , y ya ms concretamente hablando del informe , quisiera hacer una serie de precisiones .
Felicito al ponente por el trabajo y a Karla Peijs , nuestra ponente alternativa , porque hay enormes aportaciones suyas en este documento .
<P>
Paso a las precisiones sobre el informe .
En primer lugar , late una preocupacin de una serie de delegaciones , de una serie de grupos , porque entendemos que queda sin recoger , o poco recogida , la situacin de determinados pases cuyas infraestructuras todava no han terminado de establecerse , frente a otros pases en los cuales las infraestructuras , las inversiones en infraestructuras , fundamentalmente viarias , estn completamente colmadas y lo que necesitan , en todo caso , es mejorar .
sa es una preocupacin de nuestro Grupo .
<P>
En segundo lugar , manifiesto nuestro apoyo a la creacin de una Agencia de seguridad de la carretera .
La cantidad de muertos que se produce en estos momentos en las carreteras europeas requiere no solamente un mensaje , sino una poltica eficaz y activa , y entendemos que la Agencia de seguridad por carretera puede ser un buen instrumento .
<P>
Por ltimo , tambin apoyamos la creacin del fondo de transporte , al margen y con otros objetivos y otras consideraciones de lo que son las redes transeuropeas y los Fondos Estructurales en materia de transporte .
Daremos nuestro apoyo a estas dos ideas , que consideramos positivas .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="IT" NAME="Musotto (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , el Libro Blanco contiene algunas cuestiones que son de gran inters directo para Italia , como la cuestin de los pasos alpinos , la financiacin de las grandes obras de infraestructura , la restitucin del equilibro entre las distintas modalidades de transporte , la sostenibilidad y la cohesin en Europa .
En mi opinin , la poltica de transportes debe ayudar a mejorar considerablemente la situacin econmica y social en Europa y , en particular , debe tomar en consideracin la naturaleza especfica de las regiones ultraperifricas y las islas , exigiendo que se adopten medidas para mejorar en lo posible su situacin de desventaja y garantizar la continuidad territorial .
<P>
Durante los Consejos Europeos de Essen y Dubln , se identificaron 14 proyectos prioritarios y , sin esperar a la consecucin de esos objetivos , el Libro Blanco ha aadido otros , dilapidando claramente los recursos .
A este respecto , creo que debo insistir en que ninguno de esos proyectos tiene relacin con el sur de Italia , cuya situacin es crtica y corre todava ms peligro de ser marginada por Europa tras la ampliacin .
Por situacin crtica me refiero a la situacin del transporte terrestre , las redes transeuropeas , el transporte martimo y areo y la seguridad del transporte en general .
En otras palabras , quisiera dejar claro que estas regiones tienen graves dificultades estructurales y deficiencias causadas por decisiones y polticas inadecuadas .
Yo represento en esta Cmara a los ciudadanos de dos grandes islas - Sicilia y Cerdea - que cuentan con unos 7 millones de habitantes .
Pido que no se olviden los compromisos adquiridos por los ministros europeos en el Tratado de Amsterdam respecto a las regiones ultraperifricas y las islas .
Espero que la creciente liberalizacin del transporte se acompae de garantas de desarrollo para las regiones ms desfavorecidas .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Bradbourn (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara centrar mi intervencin en este debate en diversos aspectos clave en los que discrepo , tanto con el informe como con las propuestas originales de la Comisin .
Para empezar , quisiera decir que coincido plenamente con los comentarios que ha hecho antes mi colega , la Sra . Foster .
<P>
En primer lugar , considero extremadamente desconcertante el sentimiento contrario a la carretera que transmite este informe .
Las carreteras son , y siempre lo sern , la piedra angular de nuestro sector del transporte , ya que nos permiten llegar a cualquier rincn de nuestros respectivos pases y de todo nuestro continente .
Por ello es muy poco realista creer que el sector en su conjunto tiene futuro si olvidamos su vnculo con sus clientes : la red de carreteras .
Ahora bien , este documento da la espalda tenazmente al sector viario y por consiguiente est totalmente desequilibrado .
<P>
Combinar las carreteras con otras modalidades de transporte es esencial .
No me cabe la menor duda de que un transporte pblico mejor puede desempear un papel importante en esta estrategia de transporte .
Sin embargo , el transporte por carretera , con bastante razn , sigue siendo la principal opcin para la mayora , por su facilidad y su flexibilidad .
Penalizar a las personas por usar las carreteras es un paso extremadamente peligroso , pero es exactamente lo que defiende el informe .
Un ejemplo de este tipo es la idea de la tasa sobre la infraestructura .
Esta es ante todo una cuestin de subsidiariedad y ni siquiera debera considerarse a escala europea , al margen de si es justa en principio , dadas las enormes cantidades que ya pagan los automovilistas en impuestos .
Slo una pequea proporcin de los ingresos fiscales se dedica a la mejora del transporte .
Este es sin duda el caso del Reino Unido .
<P>
Los Conservadores Britnicos se opusieron firmemente a la tasa sobre la infraestructura en nuestro pas y nos oponemos con igual vehemencia aqu , en Europa .
Ahora bien , este informe va ms all que la imposicin directa de tasas al pblico .
Al intentar cortar el vnculo entre transporte y crecimiento econmico , cerramos los ojos ante unas pruebas claras que se remontan a siglos .
En pocas palabras , el aumento del comercio estimula la economa de un pas , incrementando su PIB .
Sin embargo , ni siquiera el comercio fundamental sera posible sin un sistema de transporte eficaz que est disponible para todos .
<P>
Reconozco que este informe siempre ser difcil y simpatizo con la ponente que lleva todas las de perder .
Sin embargo , mis colegas conservadores y yo nos preguntamos en serio a dnde nos llevara este documento , con sus graves implicaciones para todo el sector del transporte .
Por ello pido a esta Asamblea que rechace el informe en su totalidad .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , no cabe duda de que la liberalizacin del mercado del transporte tiene ventajas claramente positivas para la movilidad de mercancas y personas , pero esto en el contexto del constante predominio del trfico por carretera , la creciente congestin y los efectos perjudiciales sobre el medio ambiente y la salud pblica .
<P>
El Libro Blanco propone hacer frente a esta situacin rompiendo gradualmente el vnculo entre el crecimiento del transporte y el crecimiento econmico o el aumento del PIB , al tiempo que se reconoce que el crecimiento econmico generar mayores necesidades de movilidad .
A la inversa , no podemos negar la importancia del transporte para el crecimiento econmico y el desarrollo .
La situacin irlandesa es un buen ejemplo .
El trfico por carretera en Dubln ha crecido de forma exponencial en la ltima dcada , dado que hemos experimentado unos niveles de crecimiento rcord de nuestra economa .
Pero la congestin resultante constituye ahora un grave freno para la continuidad del crecimiento .
Aqu , estamos hablando de equilibrio y de la necesidad de corregir el problema .
Asimismo tenemos el impacto ambiental en la calidad del aire .
<P>
De una forma similar , la ampliacin tambin generar un mayor transporte por carretera .
La modernizacin de la infraestructura en los pases candidatos exigir inversiones masivas .
A medida que crezca su PIB y sus ingresos por cpita -cosa que todos esperamos que suceda- tambin aumentar proporcionalmente la congestin del trfico .
La accin propuesta en el Libro Blanco implica equilibrar de nuevo las diferentes modalidades de transporte , desarrollando unos servicios ferroviarios de alta calidad ; promocionando las travesas cortas por mar ; las vas fluviales interiores y el transporte combinado ; y promocionando la competencia leal entre los sectores .
Se necesitan nuevos proyectos de RTE para hacer frente a los cuellos de botella actuales y futuros , junto con una poltica adecuada de cobro de tasas sobre la infraestructura .
En la aviacin , apoyo plenamente la iniciativa SKY .
<P>
No creo que la armonizacin de los impuestos sobre el combustible pueda desempear un papel esencial .
El transporte por carretera seguir siendo la modalidad de transporte dominante en los Estados miembros en los que no es realista ni posible implantar modalidades alternativas .
Y aunque lo sean ,  qu no har falta para conseguir que renunciemos al coche ?
<P>
En conclusin , mientras que la seguridad vial es una cuestin importante y las muertes y lesiones en nuestras carreteras han alcanzado niveles aterradores -40 000 al ao en la UE- , junto con muchos de mis colegas rechazo la creacin de otra agencia europea y creo que las autoridades nacionales deberan poder planificar estrategias adecuadas para sus circunstancias particulares .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="FR" NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seora Comisaria , Seoras , entre sus principales objetivos , el Libro Blanco propone dar prioridad al desarrollo sostenible , relanzar el transporte martimo y ferroviario , promover la intermodalidad , anticipar el impacto del flujo de trfico generado por la ampliacin y mejorar la accesibilidad en las regiones perifricas .
Yo soy totalmente partidaria de restituir el equilibrio entre las diferentes modalidades de transporte , adoptando para ello una serie de medidas que combinen la revisin del sistema de tarificacin con la revitalizacin de alternativas al transporte por carretera e inversiones especficas en las redes transeuropeas .
<P>
Pero no debemos perder de vista en ningn caso que , de conformidad con el Tratado de Maastricht , las polticas de transporte deben concebirse para contribuir a la cohesin y que , en este sentido , las redes de transporte transeuropeas deben ser un instrumento de cohesin econmica , social y territorial dentro de la Unin .
Deben realizarse anlisis extremadamente especficos sobre los servicios prestados a las regiones perifricas , en particular a las regiones insulares y ultraperifricas , sobre todo imponiendo obligatoriamente el carcter de servicio pblico para garantizar el principio de continuidad territorial y asegurar las mejores condiciones operativas posibles .
<P>
Es lamentable la falta de decisiones cuando se plantea la funcin del transporte para el desarrollo regional de las zonas perifricas y , sobre todo , de las ultraperifricas , a pesar de que los Tratados reconocen en estos casos la necesidad de un tratamiento que puede apartarse de lo normal en el mercado del transporte .
La situacin especialmente preocupante de la prestacin de servicios areos a los departamentos franceses de ultramar tras el desmantelamiento de Air Lib , compaa area parcialmente especializada en esos vuelos , es un ejemplo perfecto de las lagunas que acabo de mencionar .
Tambin ilustra la necesidad urgente de una visin conjunta del futuro desarrollo de las regiones ultraperifricas , que coordine la poltica de regulacin del transporte con la poltica de desarrollo regional .
No estoy segura de que el Libro Blanco , que aborda este asunto desde la perspectiva de introducir una mayor flexibilidad en el marco comunitario de ayudas regionales para mejorar los servicios del transporte , sobre todo en lo que se refiere a las conexiones con las regiones perifricas y las islas pequeas , aprecie plenamente la importancia que tiene este tema para los ciudadanos europeos afectados .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FI" NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora de Palacio , es grato saber que la Comisin aborda seriamente los problemas del transporte en Europa .
Reducir la mortalidad en las carreteras un 50 % es , en particular , un objetivo que merece todo nuestro apoyo .
No existe ninguna razn por la cual alguien deba morir en las carreteras .
La congestin en Europa Central es tambin un grave problema , mientras que en las regiones perifricas lo ms importante es mantener las conexiones con los mercados europeos .
<P>
Igual que ocurre con tantas buenas propuestas , lamentablemente , el Libro Blanco contiene valoraciones gravemente errneas .
La Comisin quiere romper el vnculo entre crecimiento econmico y crecimiento del transporte .
Esto no ser posible , aunque ciertamente podemos frenar el crecimiento de la economa .
Resolviendo los problemas del transporte podremos hacer , sin proponrnoslo , que aumente el trfico .
Los nuevos vehculos producirn hasta un 90 % menos de emisiones que los que se fabricaban antes de 1970 .
Este hecho se pasa por alto cuando el tema se enfoca con estrechez de miras .
Si suprimimos todos los impuestos de matriculacin de automviles en Europa y rebajamos el impuesto de circulacin para los automviles que contaminen poco , podremos mejorar radicalmente la situacin del medio ambiente .
<P>
Otra propuesta extraa es mantener la cuota de mercado correspondiente a las diferentes modalidades de transporte a los niveles de 1998 .
Esto es algo que cabra esperar del Politbur de la antigua Unin Sovitica , pero que debilita mucho la autoridad de la Comisin .
Sera absurdo proponer una alteracin forzosa del equilibrio de cuotas de mercado en la direccin de unos objetivos decididos en una torre de marfil .
En vez de eso , debemos crear una situacin equitativa para la competencia entre todas las modalidades de transporte .
Dejemos que sea el propio mercado el que decida el equilibrio natural entre esas modalidades .
<P>
El tercer error tiene que ver con la armonizacin de la legislacin laboral y social .
Slo cuando se trata de una cuestin de seguridad del transporte , la armonizacin de los tiempos mximos de transporte es adecuada , pero siempre con la condicin de que se examinen rigurosamente los costes y beneficios .
Si cometemos estos tres errores , nos alejaremos ms que nunca de una Europa dinmica .
<P>
La desintegracin de la Unin Sovitica fue el resultado de su propia situacin insostenible , pero nuestro esplndido proyecto europeo se merece algo mejor .
Nuestra rgida economa necesita asistencia , y la enfermedad que nos hemos provocado a nosotros mismos no es imaginaria .
Lamentablemente , da la impresin que el medicamento que propone la Comisaria se ha comprado en un bazar .
 No sera hora de que dejramos de hablar sobre el modelo europeo y buscramos recetas del xito entre aquellos que lo estn haciendo mejor que nosotros ?
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Collado (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Comisaria , gracias por su asistencia a este debate .
Hay un concepto -desde mi punto de vista , fundamental- que habra que encontrar en cada una de las intervenciones .
Este concepto fundamental es el espacio nico europeo del transporte , un espacio nico europeo del transporte que no solamente no est reido con la asimetra europea , sino que tambin debe entenderla .
Europa no es igual -como acaba de decir la Sra . Sudre- , Europa tiene unos mbitos de infraestructura , unas regiones perifricas , unos mbitos de cohesin , unos ncleos -ms ahora , con la ampliacin- que necesitan una promocin importantsima , pero ello no est reido con el espacio nico europeo del transporte .
<P>
Hace unos meses , seora Comisaria , esta Cmara y el Consejo aprobaron el sexto programa marco de investigacin .
Ese sexto programa marco de investigacin estableca el espacio nico europeo de investigacin .
<P>
El Sr . Comisario deca a los investigadores europeos : ya hemos pasado la etapa en que ustedes se renen para contarse unos a otros lo que estn haciendo e incluso para colaborar amigablemente .
Es necesario crear el espacio nico europeo de investigacin para que toda la fuerza y la capacidad investigadora de Europa se centre en los mismos proyectos , tenga los mismos objetivos , tenga el mismo territorio y , por tanto , no estemos haciendo la rueda quince veces .
Por eso , el espacio europeo de investigacin es el hilo conductor para entender todas las intervenciones que esta tarde , aqu , han parecido un arco iris difcil de ahormar .
Pero yo le aseguro que la votacin de maana compondr una fotografa no difusa , como pudiera parecer el debate de esta noche , sino una fotografa con los perfiles bien definidos .
Usted est de enhorabuena , seora Comisaria , porque en esa fotografa el Parlamento le est diciendo : adelante , tiene usted el apoyo del Parlamento para marcar a travs de directivas los temas que nos ha presentado en el informe sobre el Libro Blanco , y tiene algunas aportaciones complementarias del Parlamento Europeo que pueden ser tiles .
Por tanto , se abren muchas puertas , y el Consejo no puede hacer odos sordos a las demandas fundamentales y al grito que supone el Libro Blanco del Transporte diciendo que ha llegado el momento de tomar decisiones , de hacer una poltica realmente europea , porque , a la luz de esa poltica europea , tendremos como efecto una sinergia que se lleva por delante las reticencias , las de quienes dicen que la Agencia Europea de Seguridad va a costar dinero , las de quien cree que el Fondo Europeo del Transporte no va a ser bien utilizado , de quien no entiende que la intermodalidad en un puerto beneficia a toda Europa , que las inversiones y los corredores , en cualquier mbito , van a beneficiar , una vez que se ample la Unin , a los aproximadamente 400 millones de europeos .
<P>
Por tanto , seora Comisaria , aunque aparentemente hay un arco iris de diversidad en esta Cmara , yo le puedo garantizar que estamos muy prximos los unos de los otros .
<P>
Termino mi intervencin expresando mi agradecimiento a todos los colegas que han participado en este informe , porque he recibido de ellos muchas ideas y una colaboracin absolutamente constructiva .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , ante todo quiero dar las gracias al ponente , Sr . Izquierdo , por el trabajo que ha realizado , a todos los miembros de la Comisin RETT , por la calidad del informe en su conjunto , y a los distintos oradores que han intervenido en nombre de distintas comisiones a lo largo de este debate .
Quiero agradecer tambin todas las intervenciones de los parlamentarios , incluso aquellas que tenan una alta carga crtica , porque creo que aportan colorido , variedad y , sobre todo , transmiten sentimientos y apreciaciones que hay que tener en cuenta cuando se habla de ofrecer soluciones para un espacio -como deca el Sr . Izquierdo- tan amplio y tan diverso , adems de a veces asimtrico y diverso , como es el espacio europeo .
<P>
Quiero sealar que comparto con sus Seoras , y , adems , se dice muy claramente en el informe del Sr . Izquierdo -que considero francamente equilibrado- , que estamos hablando de transporte duradero , y eso requiere , para empezar , un sistema de transporte competitivo .
Si no creamos un sistema de transporte competitivo en Europa , todo nuestro tejido industrial , todo nuestro sector productivo , se resentir .
Por lo tanto , hay que hacer un transporte competitivo , pero que a la vez tenga en cuenta las demandas de la sociedad , que estn ligadas a la calidad de vida y al respeto al medio ambiente .
Y ste es el ejercicio , no siempre fcil , al que tenemos que dar respuesta con nuestras propuestas .
<P>
He tomado buena nota del apoyo claro del Sr . Izquierdo y del de la propuesta de informe del Parlamento .
Han tardado ustedes , pero seoras , el Consejo no va ms rpido -que quede muy claro- en manifestar su apoyo al cambio modal , a la apertura del ferrocarril , a la creacin del cielo nico , al lanzamiento del programa Galileo , donde efectivamente urge tomar decisiones y llevar a cabo acciones .
<P>
Al igual que para nosotros , entre sus prioridades figuran la seguridad y la necesidad de responder a las necesidades de inversin en las redes transeuropeas , en particular mediante la tarificacin , en su caso , del uso de las infraestructuras .
<P>
Tambin me alegra que el informe insista en los aspectos ligados a la conexin con la periferia , en la importancia econmica de la carretera , en la necesidad de reducir el trfico -cuando hablo de periferia hablo tambin de los archipilagos alejados varios miles de kilmetros del territorio continental europeo .
<P>
Creo que todos estos puntos son muy interesantes y dignos de nuestra atencin y que merecen ser resaltados en este informe .
Sin embargo , quiero hacer algunas reflexiones al hilo de los importantes puntos que se han sealado aqu y en el informe .
<P>
Para empezar , la Agencia de seguridad vial .
Yo comprendo plenamente esta idea , porque se desprende de la necesidad de crear un elemento impulsor que permita a todos los niveles de responsabilidad reaccionar contra la inseguridad vial en el respeto de la subsidiariedad y del derecho de iniciativa de la Comisin .
<P>
Creo que deberamos reflexionar sobre los pasos que deben darse para lograr este objetivo .
Espero poder aportar ms precisiones en la nueva comunicacin sobre seguridad vial que les presentar en un futuro prximo , pero entre un observatorio y una agencia hay poca diferencia .
La idea , en ltima instancia , es la misma .
<P>
Quiero -tomando el mismo texto que estamos discutiendo- hacer algunas reflexiones sobre la competitividad , el respeto del medio ambiente y la incorporacin de la calidad de los servicios , la seguridad y la calidad de vida .
<P>
En el apartado 9 se dice que  el trasvase de mercancas por carretera a otros modos de transporte debera fomentarse a travs de la mejora de la calidad del servicio de estos otros modos  ms respetuosos y en ningn caso  influyendo negativamente en la competitividad del transporte por carretera  .
Creo que esta frase es esencial .
<P>
Europa no puede permitirse el lujo de hacer menos competitivo el transporte por carretera , que est en la base de su desarrollo econmico , de su crecimiento y de su competitividad internacional .
De lo que se trata es de hacer que , por ejemplo el ferrocarril , sea tan competitivo como el transporte por carretera .
A aquellos que rechazan de plano -una minora en este Parlamento- la liberalizacin del ferrocarril , o la introduccin de la competencia -estamos hablando ms de introducir competencia que de liberalizar , porque es una liberalizacin muy regulada- yo les digo que ya sabemos a lo que nos lleva el mantenimiento de la situacin actual : a tener ferrocarriles en los museos , pero no en la realidad .
<P>
Creo que hay que intentar ir por otros caminos que han dado buenos resultados en otros sectores del transporte , pero quera resaltar esta frase : no se trata de penalizar , sino de mejorar la calidad de otros sistemas .
<P>
Sus Seoras prevn , asimismo , la creacin de grandes ejes ( este-oeste , norte-sur ) de carreteras , de ferrocarriles -ah estn el apartado 36 y otros- .
Quiero sealar que se trata de incorporar la ampliacin en el concepto de las redes transeuropeas y de los intercambios y de ese espacio europeo donde el transporte es el que garantiza la realidad de un mercado y la posibilidad de que fluyan personas y bienes a travs de todo ese espacio europeo .
<P>
Debemos insistir en reforzar los ferrocarriles .
Es un punto esencial y no podemos renunciar a ello .
A este aspecto se refieren el apartado 36 y otros .
Soy consciente de que se trata , tambin , de impulsar las vas navegables , el sector martimo , pero no podemos evitar , en algunos casos , construir nuevas carreteras porque hay zonas en las que todava faltan infraestructuras viarias .
Por lo tanto , no se trata de dogmatismo , sino de tener una aproximacin prctica a la realidad de las necesidades del transporte europeo .
<P>
En cuanto al gran Fondo de financiacin para el transporte , desde luego , coincido plenamente con el Sr . Izquierdo Collado en que necesitamos unos fondos europeos de mayor envergadura para hacer frente al apoyo y al impulso de la realizacin de infraestructuras , muy especialmente las ferroviarias , y la resolucin de los cuellos de botella para mejorar la utilizacin de las infraestructuras europeas .
<P>
 Se puede plantear como lo hace el Sr . Izquierdo Collado ?
Creo , ms bien , que lo que tenemos que hacer es , al hilo de las nuevas perspectivas financieras cuyas grandes lneas maestras van a discutirse prximamente , plantear la necesidad de destinar ms fondos precisamente a las redes transeuropeas .
Creo que es ah donde hay que buscar esos mayores fondos , esos mayores medios , porque lo que est claro es que necesitamos acelerar el proceso de realizacin de infraestructuras .
Los fondos actuales asignados a las redes transeuropeas son insuficientes y debemos avanzar en ese terreno , porque las redes transeuropeas tienen un beneficio europeo , un inters europeo , al margen del pas concreto que unan o atraviesen .
Tienen un inters europeo , porque facilitan -insisto- la realizacin de ese mercado interior y la integracin del espacio europeo en s .
<P>
La cuestin del BEI : otras frmulas para acercarnos , por supuesto , y tambin hay que impulsar la participacin pblico-privada en las financiaciones .
Prximamente presentar en ese paquete de infraestructuras todas estas cuestiones , incluyendo la tarificacin .
Se ha ido el Sr . Costa , pero quiero decir que la tarificacin , ah estn los apartados 75 y 76 en los que se habla de la introduccin simultnea de un sistema de fijacin de precios de todos los modos de transporte , tanto para las infraestructuras como para los costes externos relacionados , y en los que se dice que , en ningn caso , debe ser penalizante respecto a nadie , sino favorecer un equilibrio y permitir las financiaciones cruzadas .
<P>
Seoras , participo plenamente de este planteamiento , con una nica salvedad , y es que la financiacin cruzada debe limitarse a casos excepcionales en vas alternativas y que , en ningn caso , la financiacin cruzada ni los peajes ni la tarificacin pueden convertirse en una renta de la situacin geogrfica de pas dentro del espacio europeo .
Si no , volveramos al medioevo , donde , por ejemplo , dominar un puente sobre un ro produca una renta suficiente para vivir opparamente y tener una posicin incluso de seoro .
De eso se trata , de establecer una tarificacin que cubra gastos , que se destine a las infraestructuras , a la mejora de las infraestructuras , a la mejora de la seguridad vial , a la mejora precisamente de los sitios donde se recaudan , y que se pueda permitir , en ciertos casos , la financiacin cruzada que , indudablemente , es un buen instrumento y que ha dado buenos resultados , por ejemplo con el sistema suizo .
<P>
Antes de 2004 , la Comisin va a redactar una comunicacin sobre la situacin del transporte de los pases candidatos .
Entendemos que no es necesaria una comunicacin especfica en 2003 porque vamos a elaborar dos informes .
En primer lugar , un informe de seguimiento completo , seis meses antes de la fecha de adhesin , es decir , ms o menos en noviembre de 2003 , que examinar el grado de preparacin de los pases candidatos a la adhesin en todos los sectores , incluido el transporte , y una comunicacin en 2003 sobre la cooperacin con los pases candidatos y los pases vecinos en el mbito de las redes transeuropeas de transporte .
Todo ello adems del informe del Grupo van Miert , en el que se hace ya el diseo de las redes con ese concepto a veintisiete pases : la red paneuropea .
<P>
Seoras , el informe intermedio de evaluacin de 2005 , previsto en el Libro Blanco , ser la ocasin ideal para tratar estas preocupaciones e integrar toda esa informacin .
<P>
Seor Presidente , concluyo este largo e importantsimo debate , agradeciendo , una vez ms , el trabajo del Sr . Izquierdo Collado , un trabajo serio y equilibrado , difcil , porque no es fcil conjuntar y aunar .
Al final , espero que maana , despus de lo que he odo a lo largo de los debates de hoy , quede claramente establecido que las grandes lneas maestras de la poltica de transporte para los prximos diez aos en la Unin Europea se reflejan con toda claridad en el voto del Parlamento .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente.">
Gracias , Seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes presentados por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
<P>
Informe W.G. Van Velzen ( A5-0025 / 2003 ) , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la reutilizacin y explotacin comercial de los documentos del sector pblico
<P>
[ COM ( 2002 ) 207 - C5-0292 / 2002 - 2002 / 0123 ( COD ) ] ;
<P>
Informe Danielle Auroi ( A5-0016 / 2003 ) , sobre el pleno despliegue de las comunicaciones mviles de tercera generacin [ 2002 / 2240 ( INI ) ] ;
<P>
Informe Reino Paasilinna ( A5-0013 / 2003 ) , sobre la Comunicacin de la Comisin titulada  eEurope 2005 : Una sociedad de la informacin para todos - Plan de accin que se presentar con vistas al Consejo Europeo de Sevilla , 21-22 de junio de 2002  [ 2002 / 2242 ( INI ) ] ;
<P>
Informe Bashir Khanbhai ( A5-0434 / 2002 ) , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el impacto de la economa electrnica en las empresas europeas : anlisis econmico e implicaciones polticas
<P>
[ COM ( 2001 ) 711 - C5-0285 / 2002 - 2002 / 2145 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen (PPE-DE)">
ste es , en verdad , un momento ms bien triste .
Posiblemente sea pasada la medianoche , y uno de los temas ms importantes , que afectar a cientos de millones de puestos de trabajo , ha sido traslado por la Presidencia de este Parlamento a la noche .
Espero que eso no sea simblico , Seor Presidente , del futuro del Consejo Europeo de Primavera que tendr lugar en breve .
<P>
Sin embargo , he de hacer algn comentario sobre la reutilizacin y explotacin comercial de la informacin pblica y , en primer lugar , tengo que insistir una vez ms en que la nica finalidad de esta Directiva es conseguir unos niveles mnimos de armonizacin .
Una mnima armonizacin , porque de lo contrario no se sacar nada en limpio de los servicios de contenido paneuropeo en el campo de la informacin pblica .
Sabemos por la investigacin que , en Estados Unidos , por ejemplo , existieron y existen grandes posibilidades de comercializar la informacin pblica existente .
Eso es particularmente cierto para las empresas de pequeo tamao , las PYME , que gracias a ello pueden crear un considerable nmero de puestos de trabajo , y eso es lo que nosotros queremos precisamente .
En Estados Unidos ya hemos visto que se puede hacer muy fcilmente fomentando la reutilizacin ; es decir , permitiendo el acceso a esa informacin a un coste marginal .
Y la primera pregunta poltica que se nos plantea , naturalmente , es  por qu no hacemos lo mismo en Europa ?
<P>
Todos sabemos que el llamado sector 3G , las comunicaciones mviles de tercera generacin , atraviesa serias dificultades y que nunca nos vemos encontrado en la situacin de transferir tanto dinero del sector privado al sector pblico .
Por eso deben tratar ustedes , ahora ms que nunca , de ofrecer todas las oportunidades posibles a este sector 3G .
Creo que sera un verdadero despilfarro que esa informacin volviera a estar disponible a un elevado precio , ya que eso significara que esos servicios de contenido nos incapaces de despegar del suelo .
Pido encarecidamente a sus Seoras que no slo dediquen palabras de elogio a Lisboa , sino que acten all donde les sea posible , y ste es un buen ejemplo .
<P>
Se discuti mucho sobre si esta Directiva deba excluir o no a instituciones culturales , universidades , institutos de investigacin , etc .
En un principio , yo era partidario de que se incluyeran , pero al final llegamos al compromiso de excluirlos y , por consiguiente , no entiendo por qu sigue siendo necesaria la enmienda 33 .
Pido urgentemente a nuestros amigos socialistas que retiren la enmienda 33 , puesto que en un principio se trataba de una enmienda de compromiso , pero ha dejado de ser necesaria porque yo he hecho esa concesin .
<P>
Seor Presidente , todava siguen existiendo Estados miembros que intentan introducir un nuevo filtro para asegurarse de que todo el mundo tenga que volver a solicitar licencias , etc . Eso supone una nueva barrera en el camino , un nuevo paso que recorrer y , para las pequeas empresas en particular , una gran prdida de tiempo , por lo que debo decir que eso tampoco debe suceder .
<P>
En el informe hacemos una distincin entre la informacin que es bsica y la que no lo es .
La informacin bsica es aquella que necesita todo ciudadano para poder funcionar en un estado constitucional normal .
Esta informacin debe ponerse realmente a disposicin del ciudadano de manera gratuita para que pueda ejercer sus derechos normales como tal .
Adems , la informacin adicional debe ponerse a la disposicin de los ciudadanos a un coste marginal .
Slo as estaremos actuando de un modo progresista .
 Por qu este Parlamento no ha de impulsar de vez en cuando nuevas iniciativas en el mbito de la sociedad de la informacin ?
Por ello hago tambin un llamamiento urgente a sus Seoras para que me sigan en esta direccin .
<P>
Al margen de mi trabajo como ponente , quiero hacer algunos comentarios como miembro del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos sobre los informes de la Sra . Auroi y Sr .
Paasilinna . Ante todo quisiera agradecer mucho a los dos ponentes su labor , la manera en que han asumido su parte de responsabilidad y , por encima de todo , el esfuerzo que han hecho para redactar un informe excelente .
Todos conocemos que el sector 3G est atravesando serias dificultades - acabo de referirme a ello hace un instante - y lo importa ahora , lgicamente , es asegurarnos de que nosotros , en el Parlamento , enviemos una seal al prximo Consejo Europeo para que tomen medidas all que nos hagan dar un paso ms hacia adelante .
Pensamos en medidas cuyo objetivo sea restituir la confianza de los ciudadanos , pero tambin de los inversores , para que la gente sepa lo que va a ocurrir en ese campo .
Creo , por ejemplo , que sera conveniente trabajar para que los Estados miembros no slo permitan , como ha ocurrido hasta ahora , el uso compartido de las redes - y le doy las gracias al Comisario por dedicarle tanto esfuerzo a este tema - sino que entiendan tambin que 3G es un producto bastante diferente a 2G .
Es sumamente complejo .
Esta cadena innovadora que debe crearse exige una gran inversin que los operadores no pueden realizar por s solos .
Por eso debe promoverse la colaboracin entre los operadores , ya que de lo contrario , saldrn perdiendo los clientes - usted , Seor Presidente , y yo .
<P>
As pues , hago un llamamiento urgente al Comisario para que adopte directrices que hagan posible la colaboracin entre los operadores y la competencia entre los servicios que los operadores suministren .
Porque que si esos aparatos , esos estupendos aparatos mviles , no pueden comunicarse entre s al no existir interoperabilidad , no podremos realizar ningn progreso y ste es , creo yo , un tema de vital importancia .
<P>
Tambin creo que es importante acercar a las regiones donde la 3G ya se est desarrollando , puesto que las personas aprenden unas de otras .
Tambin es una manera de evitar que las personas tropiecen en la misma piedra .
Es muy importante , Seor Presidente , que fomentemos la investigacin para que la investigacin actual relacionada con la 3G no se concentre especialmente en Japn .
No debemos mirar a Estados Unidos , debemos mirar a los grandes contratiempos que nos podemos encontrar en el mbito de la competencia con Japn .
<P>
Por ltimo , Seor Presidente , el Sr . Paasilinna ha insistido , con toda razn , en la necesidad de que preparemos un plan europeo electrnico muy slido para el prximo Consejo Europeo .
Estoy a favor de la aplicacin rpida y armonizada del nuevo marco regulador y celebro que la Comisin Europea haya creado , hoy por fin , el grupo de trabajo sobre ciberseguridad .
No antes de tiempo , ya que todos sabemos que la seguridad es una gran preocupacin .
Un bravo para la Comisin porque finalmente lo ha conseguido .
Creo que disponemos de un paquete que podemos devolver al ciudadano , que estamos volviendo a avanzar mucho en el sector 3G y que hemos dado una buena respuesta en lo que se refiere a la economa del conocimiento , permitiendo as que Lisboa d un paso ms hacia delante .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="FR" NAME="Auroi (Verts/ALE)">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , esta noche el tema candente es , efectivamente , eEurope , y yo voy a hablar de manera especial sobre el pleno despliegue de las comunicaciones mviles de tercera generacin .
<P>
Seor Comisario , el debate no ha estado muy bien organizado ya que empezamos con el informe Van Velzen , que es bsicamente complementario , ya que se refiere a informacin que se aadir a los GSM de tercera generacin , como la informacin meteorolgica o la informacin sobre las carreteras suministradas por el sector pblico .
Si consideramos todas las cosas , tampoco importa mucho porque , adems , el objetivo de los GSM de tercera generacin es tambin evitar la fractura digital , que el Sr . Paasilinna criticar con vehemencia .
Por lo tanto , es perfectamente normal para nosotros mantener este tipo de debate conjunto .
<P>
Pero quizs debiera recordarse que el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002 declar :  La convergencia tecnolgica brinda a todas las empresas y a todos los ciudadanos nuevas oportunidades de acceso a la Sociedad de la Informacin .
La televisin digital y las comunicaciones mviles de tercera generacin ( 3G ) desempearn un papel clave en facilitar un acceso generalizado a servicios interactivos  .
Este sector de la tercera generacin , sin embargo , parece hallarse en dificultades .
Quizs , para evitar la fractura digital y evitar que se rompa la continuidad de eEurope , debera decirse que los servicios de 3G deben crearse dentro de un marco mundial , pero considerando tambin las importantes cuestiones relacionadas con la salud del consumidor y la calidad del medio ambiente .
Adems , tenemos que aprender de la experiencia del mercado actual de los GSM para no repetir los errores que se hayan podido cometer en el pasado .
<P>
Un aspecto bsico del desarrollo de la telefona mvil es la interoperabilidad de los terminales .
En este terreno , la Comisin explicar que se ha avanzado en el desarrollo de terminales de 3G en 2002 .
Los primeros modelos ya estn listos .
Tambin estn listos en China y lo comento porque recibimos esa informacin la semana pasada .
Asimismo , se han modernizado las redes de 2G existentes para equipararlas a las de 2,5 G . Puede que todava queden algunos problemas tcnicos , pero podemos decir que todo est funcionando .
<P>
En cuanto a la situacin del mercado , no est claro si los servicios de 3G estn ya disponibles .
Estn disponibles en Japn , pero los operadores son optimistas y , despus de todo , si ya existen 50 operadores capaces de ofrecer estos servicios , el problema de la competencia est resuelto .
Puede existir .
<P>
Respecto a las cuestiones reglamentarias , la Comisin advierte que el proceso para la concesin de licencias 3G se ha iniciado ya en todos los pases de la Unin Europea .
El nmero de licencias es suficiente .
As pues , no existe ningn problema en lo que respecta al entorno competitivo .
<P>
Tras las conversaciones mantenidas con las partes afectadas por la introduccin de las comunicaciones mviles de 3G , se lleg a un consenso sobre tres asuntos .
En primer lugar , que la fase de introduccin de los servicios 3G no exige una intervencin legislativa .
Hay que dejar que las fuerzas del mercado acten .
En segundo lugar , las comunicaciones de 3G tendrn que convertirse , con el tiempo , en una de las plataformas para los servicios prestados por una Sociedad de la Informacin global .
Por ltimo , las autoridades pblicas deben proporcionar un apoyo constante al proceso de introduccin .
Se han identificado , por lo tanto , tres factores : un entorno reglamentario estable , armonizado y transparente que tenga en cuenta los intereses de los consumidores ; el papel de apoyo activo que la Unin puede desempear y , en tercer lugar , las iniciativas a largo plazo , teniendo en cuenta lo que ha ocurrido en el sector de las comunicaciones de 3G , en particular con vistas a la ampliacin .
Tenemos , por tanto , que coordinar mejor todas estas decisiones .
<P>
La Comisin cree que no ser necesario realizar cambios en la concesin de licencias y que el perodo de validez de las licencias no se modificar a corto plazo .
Pero la legislacin tiene que hacerse ms clara en trminos del uso compartido de la infraestructura de redes .
<P>
En calidad de ponente , creo pues que la Comisin ha evaluado el asunto correctamente en trminos econmicos , pero deben considerarse otra serie de aspectos .
Esta tecnologa es cara y podra competir , por ejemplo , con WiFi , lo que significa que hoy por hoy no est claro si las comunicaciones 3G van a asumir una parte de lo que la tecnologa de la informacin est haciendo actualmente o si , por el contrario , la tecnologa de la informacin va a sustituir gradualmente lo que est haciendo el GSM .
En ltima instancia quien decidir ser el mercado , pero est bien plantear la cuestin y estar preparados .
<P>
En trminos generales , todo el mundo debe tener acceso a los servicios de 3G y los usuarios con dificultades deben protegerse , como los nios y las personas con discapacidades que puedan necesitar paquetes especiales .
Finalmente , hay que proteger el pago seguro , o el consumidor no confiar en este sistema .
<P>
Ahora voy a hablar del principio de cautela , del que quieren prescindir los diputados de la derecha .
Quiero hablar de los problemas de salud que pueden surgir y sobre los que ya estn advirtiendo numerosos cientficos .
Ha habido consenso en la peticin de que , por lo menos , se respeten en el mbito europeo las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud .
Se nos dice que ya se respetan esas recomendaciones , pero nadie lo ha verificado todava .
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Por ltimo , la construccin de repetidores de antena de 3G debe tener lugar respetando el medio ambiente y la planificacin del uso del suelo .
Los Estados miembros se asegurarn de que las autorizaciones de los departamentos de planificacin del uso del suelo se ajusten a un procedimiento claro y se sometan a una investigacin pblica .
Las comunicaciones de tercera generacin necesitan entre 4 y 16 veces ms antenas que las de 2G .
Por consiguiente , es de suma importancia que se compartan las instalaciones o las antenas , tal como ha recomendado la Comisin .
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En conclusin , la estabilidad reglamentaria posibilitar que esta tecnologa se desarrolle sin complicaciones si la Unin Europea concede la misma importancia a los parmetros sociales y ambientales que a los econmicos .
<SPEAKER ID=296 NAME="Paasilinna (PSE)">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , quisiera agradecer a todos los ponentes su extraordinaria colaboracin .
Ahora estamos dando al Consejo un mensaje claro y , espero tambin , un mpetu renovado para no perder ms tiempo en este terreno .
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Quisiera hablar ms sobre el informe redactado por mi colega , el Sr . Van Velzen .
Se trata de un comienzo muy importante y representa un cambio crucial en el desarrollo de la sociedad de la informacin .
Quizs sea una buena idea confiar en las palabras que ha dicho , y que han sido realmente apropiadas .
El sector de la sociedad de la informacin es un importante creador de puestos de trabajo y un factor que nos une a todos los europeos de un modo completamente nuevo .
Su desarrollo traer consigo grandes oportunidades econmicas , polticas y culturales .
Pero la confianza en el sector se ha derrumbado y conocemos el motivo , ya que hemos hablado de ello en numerosas ocasiones .
Es consecuencia de las ventas mediante licitacin y la incertidumbre general .
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Aunque la digitalizacin y la creacin de redes ofrecen muy diversas oportunidades para el desarrollo , tambin han sido la causa de que se abriera un abismo a escala mundial entre los habitantes de los pases ricos y los de los pases en desarrollo .
Adems , las desigualdades de gnero , como por ejemplo , respecto a los estudiantes , es enorme y especialmente pronunciada en las zonas rurales de la Unin y los pases en desarrollo .
Por otra parte , la introduccin de la tecnologa de la informacin ha llevado a la reestructuracin de la descripcin de los puestos de trabajo : muchos puestos de trabajo han desaparecido y algunas personas de mediana edad han tenido que dejar de trabajar .
Adems , estos grupos ms vulnerables corren el peligro de que se les discrimine por partida doble .
Se les est dejando fuera de la sociedad de la informacin .
No veo aqu ninguna alternativa fcil : es nuestro desafo ms grande .
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La red tambin se ha convertido en un instrumento poltico .
Aumenta las oportunidades para la accin civil y esperemos que aumente tambin las oportunidades de influencia .
Estoy contento con el Plan de accin eEurope 2005 de la Comisin , ya que aumentar las inversiones , tendr como objetivo la creacin de puestos de trabajo , y brindar a todo el mundo la oportunidad de participar en la sociedad de la informacin .
Ruego tambin a la Comisin que acelere la introduccin de las comunicaciones mviles de tercera generacin y elimine las barreras tcnicas y administrativas que existen en el sector .
Los propios Estados miembros deben adoptar un enfoque flexible respecto a la adquisicin de frecuencias y los costes incurridos en la creacin de la infraestructura necesaria , y hacerlo rpidamente de una nueva forma .
Los Estados miembros deben ofrecer a sus ciudadanos suficiente tiempo de Internet , lo que significa participacin en la sociedad de la informacin .
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La Comisin debe investigar las posibilidades de desarrollar servicios controlados por voz .
Estos servicios estarn disponible en breve y nos facilitarn a todos el uso de Internet .
Tambin quisiera pedir a la Comisin que investigue las posibilidades de formacin de adultos en este sector y el requisito de un diploma general para pasar a niveles tecnolgicos ms avanzados .
Asimismo , los Estados miembros deben apoyar a las PYME y ayudarlas a conectarse a Internet , puesto que ofrecen un gran potencial de creacin de empleo .
Puede que tengan que establecerse tambin fondos en los Estados miembros para ayudar a los grupos socialmente marginados a integrarse en la sociedad de las redes .
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En mi opinin , es positivo que la Comisin haya creado ahora un grupo de trabajo sobre ciberseguridad .
Han transcurrido ya tres aos desde que se cre la estrategia de Lisboa , tiempo durante el cual se ha encontrado con incertidumbre poltica y econmica .
Estamos viendo algunas iniciativas , pero no con la rapidez suficiente ni con la coordinacin adecuada .
En los ltimos seis aos se han creado cerca de un milln de puestos de trabajo anuales , aunque el ao pasado la cifra apenas se aproxim al medio milln .
 Qu tipo de conocimientos tcnicos econmicos puede conseguirse cuando se descuida tanto como en estos momentos la formacin , la educacin y la investigacin y son muchos los Estados miembros que no cumplen las normas acordadas ni ponen en marcha los proyectos acordados ?
Seor Comisario ,  qu puede hacer usted para que algunos Estados miembros no frenen el progreso en este sector ?
Podra ocurrir que slo algunos Estados miembros creen entre ellos una  Europa de la Sociedad de la Informacin  , a menos que todos los Estados miembros participen en esta iniciativa .
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Por ltimo , quisiera decir que la transferencia de informacin y conocimientos sociales a la red en formato digital , que se destaca en el informe del Sr . Van Velzen , crear una etapa totalmente nueva en el desarrollo de la sociedad de la informacin .
Crear trabajo y oportunidades , pero tambin problemas .
La proteccin de la intimidad no es el menor de ellos , pero cuando las funciones de la sociedad se digitalicen , habremos llegado a una situacin en la que podremos hablar de una sociedad de la informacin siempre y cuando todos nosotros participemos en ella .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Khanbhai (PPE-DE)">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Comisario Liikanen , pues es un placer verle hoy aqu .
Siempre pienso en l como el Comisario de la innovacin que es considerado con las PYME , y sin duda he descubierto que es ambas cosas , por lo que estamos muy contentos de tenerle .
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El sueo del Consejo Europeo de Lisboa de que para 2010 la UE sea la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo no podr realizarse si no estimulamos , y quiero decir estimulamos realmente , a las PYME .
Las PYME impulsan el crecimiento econmico ; forman a las personas de escasa cualificacin ; detectan necesidades locales y responden produciendo o procesando los productos necesarios .
Crean empleo , riqueza y seguridad para la comunidad local .
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 Cules son los obstculos , las dificultades y los cuellos de botella a los que se enfrentan las PYME en la UE ?
 Por qu no crecen tan rpido como en EE UU ?
Demasiada burocracia , impuestos directos e indirectos altos , acceso caro e insuficiente a prstamos y becas , ayudas insuficientes para reciclar a los trabajadores y falta de puestos de aprendiz patrocinados .
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Los padres y madres europeos de cincuenta y sesenta y tantos aos poseen y gestionan sus empresas tradicionalmente .
Son reticentes a invertir en nuevas tecnologas porque , en primer lugar , sospechan que la inversin no ofrecer suficientes ventajas .
En segundo lugar , no comprenden el alcance y la funcin de la nueva tecnologa a la hora de aumentar la productividad y hacer crecer las ventas .
En tercer lugar , estn preocupados por la seguridad del suministro , la calidad , el pago y la responsabilidad legal .
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Mi informe ha analizado los problemas a que se enfrentan las PYME y propone un programa de accin para estimularlas , a fin de que puedan competir a escala mundial .
Quisiera que el Comisario Liikanen tomara buena nota de este resumen , que es lo que creo que la UE tiene que hacer , y tiene que hacerlo ahora .
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? Revisar el Reglamento vigente de la economa electrnica y reducir drsticamente las cargas que pesan sobre las pequeas empresas .
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? Reducir las cargas administrativas que gravan a las empresas simplificando la recogida de datos , especialmente la recaudacin de impuestos .
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? Reducir la burocracia , especialmente para los autnomos .
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? Abordar cuestiones de seguridad en lnea , reforzando la seguridad y la fiabilidad de las redes usadas por las empresas .
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? Establecer un acceso fcil y asequible al asesoramiento jurdico .
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? Estimular el comercio transfronterizo para garantizar una economa electrnica europea .
Esto es muy importante .
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? Utilizar referencias comparativas para promocionar y establecer buenas prcticas , a fin de integrar a las PYME en la economa electrnica .
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? Permitir que los Estados miembros ofrezcan prstamos a bajos tipos de inters e incentivos fiscales para apoyar a las PYME .
S que esto puede suponer un problema para el Comisario Monti , pero creo que es esencial .
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? Establecer una estrecha cooperacin entre las empresas , el sector educativo y los organismos gubernamentales a fin de llenar la falta de cualificaciones de TI .
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? Uno de los aspectos ms importantes es ofrecer incentivos econmicos a los desempleados y las personas mayores que se han jubilado .
No pido que los Estados miembros cambien la normativa en materia de jubilacin , sino que la UE considere que las personas que ya se han jubilado deberan obtener incentivos econmicos para formarse y adquirir cualificaciones .
Cuando trabajen utilizando estas cualificaciones no deberan pagar impuestos , esto es lo que prefiero .
Quizs desee usted aplicar un impuesto nominal , pero es preferible que no se imponga ningn impuesto .
Esto reduce realmente la importacin de mano de obra , y asimismo proporciona directamente dinero personas que pueden gastarlo en las zonas rurales , estimulando as las economas rurales .
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? Ofrecer incentivos econmicos a empresas de apoyo tcnico para que las PYME tengan un acceso asequible .
Este es uno de los puntos ms dbiles que tenemos en la UE : las personas estn dispuestas a comprar equipos y tecnologas , pero  dnde est el apoyo tcnico si algo sale mal ?
Es muy caro y muy poco fiable , y hemos de ofrecer incentivos econmicos a este respecto .
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Espero que pronto todos los ciudadanos de la UE lleven lo que me gustara llamar un  Hand C  , no un  PC  , es decir , un reloj de pulsera que es una combinacin de PC , telfono mvil y pantalla LCD que nos permitir comunicarnos audiovisualmente , procesar datos , comprar , vender y pagar a travs de un buzn de voz , mirar cualquier encuentro deportivo y escuchar nuestra msica favorita .
Hoy en da , la tecnologa puede ofrecernos todo esto , seor Comisario Liikanen , produzcamos ms con tranquilidad , tengamos menos estrs y ms diversin .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , me complace ver que esta noche todo el mundo est interesado en este tema .
Sueo con que llegue el da en que podamos debatir esta cuestin durante el da .
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Las tecnologas de la informacin y la comunicacin son poderosas fuentes de crecimiento y de aumentos de productividad , que contribuyen a mejorar nuestro nivel de vida .
Es por ello que , en estos momentos , es tan importante la recuperacin del sector
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Los cinco informes que aborda hoy y maana esta Asamblea nos brindan la oportunidad de mantener el impulso poltico a favor del logro del objetivo de Lisboa , como muchas de Sus Seoras han dicho hoy .
Estos informes tambin contribuyen al proceso de fortalecimiento de la confianza en el sector de las TIC .
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Permtanme en primer lugar que d las gracias a todos los ponentes , al Sr. van Velzen , a la Sra .
Auroi , al Sr .
Paasilinna , el Sr .
Khanbhai y la Sra . Read , as como a los ponentes alternativos y a los Grupos polticos por su concienzudo trabajo en relacin con estas comunicaciones y propuestas de la Comisin .
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Asimismo me complace tener la oportunidad de informarles de que la Comisin ha adoptado hoy cuatro importantes documentos .
A saber : una comunicacin sobre la situacin en el sector de las telecomunicaciones ; una propuesta de reglamento que establece una Agencia Europea de Seguridad de la Red y la Informacin , como se ha mencionado antes ; el ltimo informe sobre eEurope 2002 y la Recomendacin sobre Mercados Relevantes .
Espero que los encuentren ustedes en sus ordenadores cuando regresen a sus despachos .
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Permtanme reiterar nuestro compromiso conjunto a favor de una aplicacin eficaz y puntual del nuevo marco reglamentario .
Este marco estimular la inversin y por consiguiente promocionar la competencia basada en las instalaciones , que , a medio o largo plazo , constituye la mejor garanta de unas ventajas sostenidas para los consumidores , la innovacin y la inversin .
Con la recomendacin sobre los mercados relevantes aspiramos a proporcionar seguridad jurdica y a ayudar a restablecer la confianza en el sector .
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Permtanme que vuelva a referirme a los temas de esta noche y empiece con unas palabras sobre el informe sobre la tercera generacin .
El informe de la Sra . Auroi , adoptado por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , emite una importante seal en un momento en que estn a punto de lanzarse los primeros servicios de 3G .
A estas alturas , el despliegue de la 3G es sin duda una prioridad .
Hemos de alentar soluciones que favorezcan un rpido despliegue de redes al tiempo que se adapten a las necesidades ambientales .
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En la comunicacin de hoy sobre la situacin en el sector de las telecomunicaciones , la Comisin pide una serie de acciones para superar las barreras al despliegue de la 3G .
Entre estas figura la aclaracin sobre cmo se va a compartir la infraestructura de red , cuya importancia tambin se ha recalcado en el informe .
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La informacin a los ciudadanos sobre los aspectos de la salud relacionados con las comunicaciones mviles y la continuidad de la investigacin son importantes .
Es preciso poner los descubrimientos cientficos a disposicin de todos .
La Comisin promover la difusin de la informacin , por ejemplo a travs de una pgina web especfica .
La Organizacin Mundial de la Salud es la principal autoridad en este mbito , y hemos colaborado estrechamente con ella .
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Por ltimo , me gustara recalcar la importancia de la 3G en el contexto del acceso a plataformas abiertas e interoperables .
Esto tiene por objeto aumentar la capacidad de eleccin de los consumidores y por consiguiente contribuir a establecer una sociedad de la informacin para todos .
La voluntad de integracin es un principio absoluto en eEurope 2005 .
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La Comisin se compromete a proseguir con la accin hacia la apertura y la interoperabilidad de las plataformas , como ha pedido claramente el Parlamento .
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Permtanme reiterar brevemente los principales objetivos del plan de accin eEurope 2005. eEurope se propone estimular el ciclo de demanda-oferta , promoviendo , en el lado de la demanda , el contenido , los servicios y las aplicaciones , otorgando un papel crucial tanto a los servicios pblicos en lnea -administracin electrnica , sanidad electrnica y enseanza electrnica- como al comercio electrnico .
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Esto estimular y vendr estimulado en el lado de la oferta , haciendo posible la amplia disponibilidad y uso de plataformas mltiples y banda ancha segura .
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Esto es vital para asegurar una sociedad de la informacin integradora .
Por ello promovemos el acceso a plataformas mltiples que incluya la televisin digital , los mviles de 3G , los PC , los quioscos y todas las terminales que estn disponibles .
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Me complace ver que el informe del Sr . Paasilinna presta un apoyo tan firme a las principales ideas del Plan de Accin eEurope .
Compartimos plenamente la visin de que garantizar unas conexiones de banda ancha a un precio asequible -lo cual es esencial para una economa competitiva y dinmica- exige que los Gobiernos de los Estados miembros emprendan acciones decisivas .
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El Sr . Paasilinna ha preguntado cmo podramos acelerar el acceso para los Estados miembros .
Seguimos elaborando informes rigurosos sobre las actividades y las comparamos con referencias .
Al mismo tiempo , hemos lanzado dos presentaciones de buenas prcticas europeas en administracin electrnica y sanidad electrnica .
Especificaremos a estas buenas prcticas y nos aseguraremos de que sean ampliamente difundidas entre las autoridades pblicas de todos los Estados miembros .
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En la comunicacin que adoptamos hace poco acerca de la situacin en el sector de las telecomunicaciones pedimos a los Estados miembros que implantaran su estrategia de banda ancha hasta finales de ao .
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Como seala el informe del Sr . Khanblai sobre el impacto de la economa electrnica , las PYME son impulsoras clave del crecimiento econmico y conviene estimularlas activamente a que participen en la economa electrnica .
Comparto ampliamente los puntos de vista presentados en el informe del Sr . Khanbhai , por ejemplo la necesidad de que las PYME tengan un fcil acceso a un asesoramiento jurdico sobre la legislacin aplicable y sobre las cualificaciones en TIC y Comercio electrnico .
Estamos de acuerdo en que las empresas europeas , y especialmente las PYME , necesitan apoyo a la hora de  digitalizarse  .
Actualmente , la Comisin colabora con los Estados miembros para establecer un nuevo marco para las polticas de Comercio electrnico para las PYME , incluidos los objetivos cuantitativos potenciales .
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La seguridad de la red se ha convertido en una importante preocupacin poltica y por ello en una cuestin central en el plan de accin eEurope 2005 .
Apreciamos mucho la posicin del Parlamento sobre esta cuestin , expresada en octubre del ao pasado .
Como he dicho antes , la Comisin ha adoptado hoy una propuesta de reglamento sobre la Agencia .
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La Comisin tambin se ha comprometido , a travs de eEurope 2005 , a promover un acceso ms amplio y una mayor participacin en las ventajas de la sociedad de la informacin , sobre todo para los grupos desfavorecidos .
Adems de las medidas especficas previstas por el programa MODINIS , la Comisin tiene previsto promover y mantener diversas iniciativas que se organizarn en el contexto del Ao Europeo para los Discapacitados , y que se derivarn de su anterior comunicacin sobre la accesibilidad a las pginas web .
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eEurope 2005 se aplicar en parte a travs de MODINIS y , aunque no forme parte de nuestro debate de hoy , quiero dar las gracias al Parlamento por el apoyo dado a la propuesta de las Comisin , en particular en lo que respecta al presupuesto .
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Permtanme hablar de la legislacin que tenemos ahora sobre el tapete : la directiva sobre la reutilizacin de la informacin del sector pblico .
Como ha dicho el Sr . Van Velzen y como recalca en su informe , el contenido es esencial para el desarrollo de la sociedad de la informacin .
El mensaje es claro y llega en un momento en que los imperativos financieros del sector llaman la atencin sobre el hecho de que la informacin del sector pblico es un recurso de contenido clave para los servicios de la sociedad de la informacin .
Los elementos clave son la transparencia de los procedimientos y de las condiciones de reutilizacin , la no discriminacin y la competencia leal .
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La directiva estimular la creacin de servicios de informacin basados en informacin del sector pblico o que incorporen dicha informacin .
Esto es importante para las industrias de contenido y tambin para el sector de las telecomunicaciones , que ha de encontrar maneras de generar contenidos para los servicios de 3G .
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Comparto plenamente la opinin del Sr . Van Velzen de que los operadores deberan colaborar entre s para crear un mercado .
Necesitamos cooperacin e interoperabilidad para crear un mercado que pueda convencer a los consumidores .
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Seor Presidente , quiero dar las gracias a Sus Seoras por este importante debate y por su contribucin a todo el proceso desde que iniciamos el trabajo sobre el marco de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente.">
Gracias , Seor Comisario .
Yo tambin espero que el debate tenga lugar durante el da la prxima vez .
Ser mejor para el Presidente tambin .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , comienzo destacando que las enmiendas presentadas por la Comisin de Libertades han sido aceptadas por la Comisin de Industria , y , en particular , la llamada de los artculos 41 y 42 de la Carta de los Derechos Fundamentales a la buena administracin y al acceso a los textos de las instituciones ( esto responde a la enmienda 1 de la Comisin de Libertades ) .
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La promocin de programas informticos gratuitos es una opcin cada vez ms utilizada por las administraciones pblicas y que democratiza el acceso y la utilizacin de los documentos y datos pblicos .
En efecto , si ponemos los documentos a disposicin en un formato no ligado a la utilizacin de programas informticos especficos de pago , conseguimos reducir la discriminacin relacionada con el nivel de riqueza de los usuarios .
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Es importante favorecer la explotacin de las informaciones por personas con capacidad sensorial disminuida , por ejemplo a travs de la descripcin por texto de los grficos e imgenes que contengan los documentos .
Asimismo , la publicidad de todos los documentos accesibles con carcter general , incluidos aqullos ligados a las vas judiciales y administrativas , debe llegar al sector pblico .
Esto constituye un instrumento fundamental para el desarrollo del derecho de los ciudadanos al conocimiento y un principio fundamental de la democracia .
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Este objetivo es aplicable a las instituciones a todos los niveles , local , nacional e internacional , y es , adems , necesario que las administraciones pblicas , cualquiera que sea su nivel institucional , favorezcan y apoyen la reutilizacin de las informaciones proporcionadas .
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Termino destacando que , evidentemente , consideramos que todos estos principios tambin deben ser aplicables a las propias instituciones europeas .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Niebler (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , permtanme en primer lugar hacer algunas observaciones sobre el informe Auroi .
Antes de nada , quisiera por supuesto agradecer a la ponente su proyecto de informe y tambin su buena disposicin para incorporarle las enmiendas propuestas por otros diputados .
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La industria de las comunicaciones mviles est atravesando una mala situacin .
Comparado con Japn , la tecnologa de 3G est introducindose muy lentamente .
Tambin debemos esforzarnos todo lo posible a escala europea para apoyar este sector .
Se trata de crear unas condiciones generales favorables , lo que exige coherencia en la puesta en prctica y aplicacin del paquete de telecomunicaciones , moderacin en lo que se refiere a la regulacin y , por supuesto , la utilizacin de los recursos comunes .
Como ustedes bien saben , todo ello est tambin previsto en el documento de la Comisin .
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Siendo as , me parece lamentable que tengan que regularse los precios del servicio de itinerancia y la interrupcin de llamadas , como ocurre ya en el Reino Unido , por ejemplo .
En este sentido , siento tambin curiosidad , Seor Comisario , por la recomendacin sobre los mercados pertinentes , que usted ha mencionado tambin brevemente y que , si no estoy equivocada , se presentar maana .
Aunque los consumidores se benefician de la moderacin de tarifas que conlleva la regulacin , ese beneficio no dura mucho tiempo .
A la larga , todos saldremos perdiendo si no nos esforzamos al mximo para fortalecer el sector , promover los servicios 3G y crear as puestos de trabajo a medio plazo .
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Con estos antecedentes , una amplia mayora de la Comisin de Industria , Comercio exterior , Investigacin y Energa ha apoyado este informe y el fomento de la 3G .
Este informe es un claro voto a favor de la introduccin de las comunicaciones mviles de tercera generacin en la Unin Europea .
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Quisiera hacer ahora algunas reflexiones en torno al informe de Van Velzen sobre la reutilizacin y explotacin de documentos del sector pblico .
Naturalmente , quisiera en primer lugar agradecer al Sr . Van Velzen el trabajo que ha realizado como ponente .
Ha demostrado un gran compromiso con este informe y una vez ms eso ha dado sus frutos en la forma de un buen informe .
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Como la mayora de la Comisin de Industria , yo tambin comparto el punto de vista de que , en principio , debe permitirse el acceso a la informacin pblica para bien de todos .
Las autoridades de los Estados miembros poseen ingentes cantidades de informacin que han ido recopilando durante largos perodos de tiempo .
Los ciudadanos y las empresas tambin deben beneficiarse de este tesoro escondido de informacin , cuyo valor comercial es difcil de evaluar .
Estoy convencida de que el acceso general a la informacin pblica dar un empuje considerable al crecimiento , la competitividad y el empleo en la Unin Europea .
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Pero a pesar del consenso general manifestado en el debate hasta ahora , sigo encontrando a faltar un punto fundamental .
A nadie sorprender que repita lo que ya he dicho en numerosas ocasiones en la comisin :  debe realmente Europa tomar medidas en este asunto ?
 No corresponde a los Estados miembros decidir en qu condiciones y hasta qu punto se permite el acceso a la informacin pblica ?
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Por mi parte , no veo que exista ningn fundamento jurdico para la armonizacin en este mbito .
Aqu vale un viejo refrn que dice que no todos los problemas en Europa son un problema para Europa .
Por eso tambin algunos de los miembros alemanes de mi grupo votarn en contra del informe .
Tambin quisiera recordarles que la cuestin de delimitacin de competencias est recibiendo una gran atencin en las deliberaciones que se estn llevando a cabo actualmente en la Convencin .
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Si vamos siempre a prestar tan poca atencin al tema de las competencias aqu en las comisiones y en nuestro trabajo parlamentario diario , no creo eso sea una buena seal .
Voy a implorar su indulgencia al decirles que , aunque estoy de acuerdo con el contenido del informe , ni yo ni mis colegas alemanes de mi grupo vamos a apoyarlo en la votacin final .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="Read (PSE).">
Seor Presidente , felicito a los cuatro ponentes , que han realizado un trabajo arduo y prolongado en torno a sus expedientes .
Asimismo aplaudo a mis compaeros veteranos de los debates sobre la tecnologa de la informacin .
Llegados a cierto punto bien podramos concedernos una medalla de Lisboa al tesn .
Tomo nota de lo que ha dicho sobre el calendario de este debate .
Nosotros en este Parlamento estaramos avergonzados de que la seal enviada a los pocos que estn escuchando a esta hora de la noche es de falta de seriedad por nuestra parte .
Hemos de unirnos y organizar protestas serias en el futuro .
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En primer lugar , me gustara hacer algunos comentarios sobre el informe del Sr . Van Velzen sobre la reutilizacin de la informacin pblica .
Le felicito por la cantidad de trabajo que ha realizado .
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 Qu es lo importante de esta propuesta ?
En primer lugar , es importante que se hagan progresos .
Lo que me ha quedado muy claro como ponente alternativo de este informe es lo importante que ser la reutilizacin de la informacin pblica como motor econmico .
Hemos de asegurarnos de que se realizan progresos en este sentido .
En segundo lugar , es importante apoyar las exenciones incluidas en la propuesta de la Comisin para las universidades , bibliotecas y museos en la Unin Europea .
Queremos que la exencin se mantenga .
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En tercer lugar es importante asegurar un rendimiento razonable .
He escuchado con atencin lo que tena que decir el ponente .
Quiero que la enmienda presentada en nombre de mi Grupo -la enmienda 33- se mantenga .
Aclara la posicin del Parlamento .
Espero que la apoyen .
Un rendimiento razonable es importante y debera ser tenido en cuenta .
Comprendo que es probable que haya una segunda lectura importante y que haya mucho trabajo por hacer en el Consejo .
Sin duda podremos volver a ello en una fase posterior .
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Ahora quiero pasar al informe del Sr . Paasilinna , quien , con su consabida minuciosidad y habilidad para hacer propuestas prcticas , ha presentado algunas ideas bien meditadas sobre educacin , sanidad , ciudadanos discapacitados y personas mayores , y la importancia de garantizar el acceso para las zonas rurales y las pequeas empresas .
Todo ello es encomiable .
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El Sr . Khanbhai , que no parece estar aqu , acab su intervencin diciendo que queramos diversin .
No estoy segura de cunta diversin cree l que se asocia a debates celebrados a estas horas de la noche sobre este tema .
Est en lo cierto con respecto a una cosa : tan importante como esta para la empresa , tambin es importante en funcin de la calidad de vida de las personas y lo que desean hacer con su tiempo libre .
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La Sra . Auroi tena una tarea muy difcil .
La felicito .
En lo que respecta a su trabajo , me gustara recalcar la importancia de que las empresas y tecnologas de 3G estn bien gestionadas y de que funcionen bien .
Este no siempre ha sido el caso a escala global .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , en nombre del Grupo Liberal felicito a todos los ponentes de unos informes que , desde mi punto de vista , son relevantes para el desarrollo de eEurope y de una sociedad de la informacin para todos .
Con respecto al informe Van Velzen , hay dos cosas que quisiera destacar .
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La reutilizacin y explotacin comercial de informacin pblica , tal como propone el ponente , nos conducir a una verdadera sociedad de la informacin para todos .
Informacin bsica como la redaccin de autos y jurisprudencia debe ponerse a disposicin del ciudadano europeo gratuitamente .
Despus de todo , como contribuyente ya ha pagado por esa informacin .
No permitimos que nuestros ciudadanos paguen dos veces por la misma cosa .
Adems , la buena informacin es necesaria para el funcionamiento de un estado democrtico constitucional .
En mi opinin , nosotros como Parlamento debemos luchar duro por los derechos de los ciudadanos .
As pues , la informacin pblica debe ponerse a disposicin de los ciudadanos gratuitamente o a un coste marginal que cubra su reproduccin y distribucin .
Como grupo , apoyamos plenamente la lnea del ponente Van Velzen .
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Esto me lleva al segundo punto .
Algunas de sus Seoras estn a favor de permitir que determinadas instituciones gubernamentales obtengan un margen de beneficio razonable debido a que sus ingresos provienen en parte de la publicacin de sus datos , como las previsiones meteorolgicas o los mapas .
Lgicamente , eso es posible cuando se ofrece un valor aadido .
Est previsto en las excepciones .
La inclusin irreflexiva en la Directiva de permitir un margen de beneficio razonable me parece sumamente peligroso .
Y nos hacemos la siguiente pregunta :  qu se considera razonable ?
 Es razonable un beneficio del 10 , 20  30 % y han de pagarlo nuestros ciudadanos ?
Tambin es importante que prevalezcan las mismas condiciones en todos los Estados miembros .
La subsidiariedad en este caso es radicalmente errnea .
Y eso es as porque necesitamos unas reglas de juego justas , porque slo entonces podremos conseguir un mercado interior para la informacin pblica .
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Para terminar este ltimo punto : esta Directiva debe fomentar la reutilizacin y la explotacin de la informacin pblica .
Por consiguiente , el gobierno debe actuar como un propulsor , es decir como un cliente trampoln , para que esta informacin est disponible a bajo coste y las pequeas y medianas empresas tengan la oportunidad de utilizar esa informacin con vistas a crear un buen mercado , como en Estados Unidos .
Porque un mercado controlado por monopolios como ahora no genera ms puestos de trabajo ni una mayor prosperidad .
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Volviendo ahora al 3G .
Ya se ha dicho que la transferencia de miles de millones del sector privado al sector pblico ha sido un desastre para las telecomunicaciones mviles .
Esto quiere decir que en estos momentos no necesitamos imponer ninguna regulacin innecesaria .
Pero es posible que haya que intervenir para garantizar la competencia .
An en ese caso , tenemos que garantizar unas reglas de juego justas .
Los Estados miembros no deben adoptar medidas unilaterales para aligerar la carga de los operadores mviles .
No podemos tener una situacin en la que Francia conceda descuentos sobre licencias y otros Estados miembros las renueven .
Creo que la Comisin debe presentar medidas claras que garanticen esas reglas de juego justas .
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Por ltimo , un comentario sobre los informes Khanbhai y Paasilinna , puesto que hacen una contribucin a eEurope que aqu en el Parlamento apoyamos , para asegurar que los ciudadanos y las empresas puedan beneficiarse plenamente de la sociedad de la informacin .
Lo que no ha ocurrido con demasiada frecuencia hasta la fecha .
Es verdad que en Lisboa , en 2000 , acordamos que tenamos que convertirnos en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo antes de 2010 , pero slo fueron palabras bien sonantes que tienen que convertirse urgentemente en hechos .
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En la prctica , parece ser que , una y otra vez , los Estados miembros se estn replegando en sus propios caballos de batalla nacionales , ya sea cuestin de la patente europea o del acceso a la informacin pblica .
Por esto es bueno que la Comisin est al tanto de lo que sucede y mantenga informados a los dirigentes de los Estados miembros en este tema .
Los principios bsicos son excelentes , pero cuando se trata de la puesta en prctica de las aplicaciones , como la sanidad en red , la administracin electrnica o el aprendizaje por medios electrnicos , es vergonzoso ver lo que est ocurriendo en realidad .
Deseo que todos nosotros , Parlamento y Comisin , tengamos xito en la realizacin de una mejor eEurope .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seor Comisario , en primer lugar voy a buscar y pretendo encontrar a los responsables de la recesin de las comunicaciones mviles de tercera generacin .
Los culpables son los gobiernos de esos pases que organizaron las ventas mediante licitacin del espectro radioelctrico y transfirieron el dinero que las empresas del sector haban invertido en ellas mismas .
Las medidas tomadas por las autoridades pblicas para evitar este frenazo de las inversiones no han sido suficientemente eficaces .
Se han concedido autorizaciones para que coexistieran instalaciones de equipos prximas entre s para uso comn , pero eso es todo .
En consecuencia , sigue disminuyendo la inversin en comunicaciones mviles de tercera generacin , y no se han cumplido las esperanzas infundadas de alcanzar los ambiciosos objetivos fijados en Feira , Lisboa , Barcelona y Sevilla .
Deben fijarse objetivos ms realistas .
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Ahora que he expuesto mis protestas , quisiera darles las gracias .
El informe del Sr . Paasilinna ha centrado su atencin en una sociedad de la informacin para todos y en el importante motivo para el Plan de Accin : la sociedad de la informacin debe estar al alcance de todos , y recalc ese todos .
Eso es democracia .
Esa democracia debe fomentarse mediante la inversin pblica .
Adems de las herramientas tcnicas y las conexiones rpidas , tenemos que prestar atencin a las instrucciones y directrices que reciben los usuarios , ya que los equipos no sirven de nada si los miembros de la sociedad de la informacin no pueden utilizarlos .
<P>
Quisiera recordar al Sr . Van Velzen algo que aparece en la exposicin de motivos de su informe , cuando dice que para que contine la labor de las instituciones pblicas , es fundamental que tambin puedan cobrar una tarifa por la informacin suministrada , para financiar la inversin que hayan tenido que hacer en bases de datos .
Los servicios de informacin bsicos deben ser gratuitos o al menos econmicos , pero la inversin histrica debe tenerse tambin en cuenta en los costes de produccin asociados a la reutilizacin de las bases de datos de , por ejemplo , registros de la propiedad , museos , universidades e institutos de investigacin .
<P>
Nuestro grupo apoya la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo que considera este asunto y esperamos que el Sr . Van Velzen se muestre tambin partidario de mantener los servicios de uso general con tarifas pagadas por los usuarios para no tener que financiarlos con cargo a los impuestos .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , tal como ya he dicho en otras ocasiones , las cuestiones relacionadas con la sociedad de la informacin deben ocupar un lugar prioritario entre los intereses y las acciones de la Unin Europea y los rganos comunitarios .
sta es una de las grandes cuestiones del futuro y la que ofrece mayores oportunidades , multiplicadas por nuestros esfuerzos comunes .
No es mera casualidad que tras el plan de accin eEurope 2002 , ya estamos mirando hacia eEurope 2005 , en particular para cumplir los objetivos acordados en los Consejos Europeos de Lisboa y Feira , que se celebraron bajo la presidencia de mi pas y , posteriormente , los de Barcelona y Sevilla .
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Hay que recordar que lo que queremos es que la Unin Europea sea la sociedad ms competitiva del mundo y es tambin por esa razn que se prepar el Plan de accin eEurope 2005 , con el fin de crear un entorno que favoreciera la inversin privada y la creacin de puestos de trabajo , que diera un impulso a la productividad , modernizara los servicios pblicos y brindara a todo el mundo la oportunidad de participar en la sociedad de la informacin global .
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En este debate conjunto , quisiera empezar felicitando al Sr . Paasilinna por su magnfica labor , que se refleja claramente en el consenso que ha recibido este informe aqu en el pleno .
En particular , agradezco su propuesta de proporcionar los medios tcnicos necesarios para poner en prctica esos objetivos , como puede ser la ampliacin de la banda ancha y la distribucin multicanal , y su postura ante el delicado problema de la seguridad de la informacin .
Pasando a la cuestin de la reutilizacin y explotacin comercial de los documentos del sector pblico , entiendo y comparto la visin propuesta por el Sr . Van Velzen , quien recomienda un enfoque mucho ms racional .
Tambin creo que todo lo referente a la informacin bsica que exige el funcionamiento de un Estado de Derecho democrtico , debe estar disponible gratuitamente y que la restante informacin debe estar disponible a un coste marginal que no sobrepase los costes totales de su reproduccin y distribucin , sin perjuicio de que exista un sistema especfico establecido por el sector cultural pblico por motivos obvios de existencia de derechos de autor intelectuales y artsticos .
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Para concluir , quisiera referirme brevemente al informe del Sr . Khanbhai y felicitarle tambin por su labor , y desear a la Comisin un xito completo en las acciones que recomienda para garantizar que las empresas de la UE pueden aprovechar los beneficios potenciales que ofrece la economa electrnica .
Acelerar la construccin de un marco claro y previsible para el comercio electrnico , promover la plena participacin de las pequeas y medianas empresas en la economa , mejorar la disponibilidad de capital de riesgo y financiacin del mercado , etc. son algunas de las acciones encaminadas a hacer realidad el objetivo de una sociedad de la informacin para todos y asegurar que tambin en este campo fundamental se persigan y alcancen los ambiciosos objetivos de la estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , a pesar de lo tarde que es , este ha sido un debate refrescante .
Es importante y positivo que hayamos reunido a tantos excelentes ponentes .
Les doy las gracias por abordar diferentes aspectos del tema .
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Reflexiono sobre la noticia del Comisario de que ahora nos ha dado otros cuatro informes sobre los cuales trabajar .
Hemos de pensar acerca del modo ms eficaz de hacer una aportacin al proceso . Felicito al Sr .
Van Velzen y al Sr . Paasilinna , ambos presentes esta noche , por la iniciativa de la audiencia que tuvimos la otra semana en la que particip el Comisario .
Compartimos el inters por hacer avanzar la economa del conocimiento .
De lo que hablamos hoy es de las herramientas , los medios y el marco en que hemos de hacerlo .
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He detectado cierto pesimismo entre diversos colegas .
Sin embargo , vale la pena reflexionar sobre el hecho de que dentro de unas semanas tendremos los primeros servicios comerciales de tercera generacin en un pas grande .
Estos sern ofrecidos por un nuevo inversor en el mercado , no conectada de ninguna manera con cualquiera de las empresas titulares .
Un nuevo inversor ha hecho una inversin comercial en el mercado .
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Recordemos que la economa del conocimiento se ver impulsada por la inversin privada .
De ah vendr la mayor parte del dinero .
La innovacin y la tecnologa tambin procedern de all .
Ninguno de nosotros sabe cmo y de qu modo va a desarrollarse esta tecnologa .
Pero creo que podemos hacer algunas predicciones : dentro de algunos aos -es la previsin ms exacta- podemos esperar que haya ms personas en Europa y en el mundo conectadas a Internet a travs de un dispositivo inalmbrico que con cualquier otro mecanismo .
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Esta es la importancia de la tercera generacin .
No la subestimemos .
El paso a la tercera generacin va a abrir nuevos mercados a empresas grandes y pequeas .
Asimismo eliminar costes en las empresas y les ayudar a hacer las cosas de otro modo .
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En Japn he visitado los laboratorios de investigacin de DoCoMo , la empresa de telecomunicaciones japonesa , donde tienen gente inventando aplicaciones comerciales de tercera generacin .
Recordemos , sobre todo , que lo que hemos de hacer como polticos es que el mercado funcione .
Tenemos el marco jurdico adecuado , pero hemos de asegurarnos de que los reguladores no intervengan demasiado pronto o con demasiada dureza , y que permitan que funcione la creatividad del mercado .
Esto es lo que ha tenido xito en los mviles hasta ahora .
Esto es lo que tendr xito en la tercera generacin .
Esto es lo que impulsar la economa del conocimiento .
Este es el mensaje ms importante que todos hemos de recordar .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , no podemos sino acoger con satisfaccin la convergencia de estos informes , que buscan avanzar en el progreso de Europa hacia una nueva etapa del desarrollo tecnolgico , de un modo sumamente especfico .
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Sin embargo , puede que no slo sea el mercado el que se vaya a beneficiar de ello , tal como se acaba de afirmar .
Creo que el beneficio radicar en conseguir que esa Sociedad de la Informacin se convierta en una sociedad igualmente centrada en la dimensin humana .
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La Sociedad de la Informacin hacia la que avanzamos es , sin duda alguna , una sociedad que hace un amplio uso de las redes de tecnologa de la informacin y produce un gran volumen de informacin y servicios de comunicacin innovadores .
Pero en esa sociedad existen tambin muchos riesgos de exclusin .
Los ciudadanos que ignoren estos nuevos desarrollos corren el peligro de sufrir las consecuencias .
Colectivamente , existe el peligro de que segmentos enteros de la poblacin se queden en la cuneta .
<P>
Pero este progreso tambin ofrece oportunidades de desarrollo .
La informacin y el conocimiento son las materias primas de esta sociedad y la fuente de nueva riqueza .
La creacin de un vnculo entre ellos para hacerlos accesibles significa aumentar su potencial actual para la innovacin .
Ahora bien , es fundamental que la poltica pblica de la Unin Europea sea capaz de seguir el ritmo del desarrollo de estos mercados y explote los beneficios de ese desarrollo .
Por consiguiente , ante todo debemos asegurarnos de que ningn ciudadano quede excluido de la Sociedad de la Informacin puesto que , hasta cierto punto , la accin en materia de servicios pblicos e inters general requiere utilizar la tecnologa de la informacin para el desarrollo comunitario y espacial .
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Al poner a disposicin de todos los medios para una participacin activa y considerando el acceso a dichos medios como un derecho de los ciudadanos y una obligacin de inters general para los Estados miembros , podremos asegurar la verdadera creacin de esa Sociedad de la Informacin para los ciudadanos y en torno a los ciudadanos .
As pues , una Sociedad de la Informacin justa se crea metdicamente y con paciencia por medio de estrategias decisivas .
Estos son los elementos esenciales si queremos asegurar que 2010 no sea un mero espejismo tecnolgico .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , el progreso cientfico ha sido todo un milagro en la dcada pasada , sobre todo en tecnologa de la informacin .
Si las circunstancias fueran diferentes , ese progreso podra traducirse en prosperidad para la sociedad en su conjunto .
<P>
Pero con el sistema capitalista , los progresos cientficos se ponen al servicio del mercado , no de la sociedad .
La ciencia se desarrolla en un marco que requiere la privatizacin y comercializacin de lo que , en un tiempo , fueron servicios del sector pblico - proteccin social , salud , incluso cultura y educacin - , ahogados por la sociedad basada en el conocimiento ms competitiva del mundo que la Unin Europea decidi crear en Lisboa .
En resumen , se convierte en una fuente de beneficios para unos pocos , en lugar de una fuente de prosperidad para la mayora .
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En estas circunstancias , los aspectos positivos del informe Paasilinna tienen escaso valor prctico para los grupos sociales menos favorecidos que corren el peligro de quedar excluidos de la sociedad de la informacin .
Si las regiones perifricas , las personas discapacitadas y otros colectivos corren ese riesgo ,  qu podemos decir sobre la gran masa de desempleados , la gran masa de infraempleados , la masa an mayor de trabajadores mal pagados ?
 Qu utilidad tienen , por ejemplo , los servicios de salud telemticos o la famosa tarjeta sanitaria europea para esas personas ?
 Quin podr ofrecer esos servicios ?
 El mdico de cabecera o las compaas multinacionales que siguen saqueando el sector sanitario ?
 Solucionarn el problema los servicios de tercera generacin o los sistemas operativos europeos ?
<P>
Por ltimo , debo comentar la propuesta de crear un mercado de registros pblicos .
En la Unin Europea , donde todo se compra y se vende , donde se ha creado un mercado de radiofrecuencias e incluso un mercado de contaminantes atmosfricos y derechos de contaminacin , ahora tenemos un mercado de registros pblicos .
<P>
Admiro la inventiva emprendedora de la Comisin y me pregunto quin ser la prxima vctima del mercado .
Puede que sea el mismo aire que respiramos .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quisiera unirme a mis colegas y felicitar a los cuatro ponentes por el trabajo que han realizado con estos informes .
Esto llega en un momento muy importante .
Muchos colegas han hablado ya de los detalles de dichos informes y nuestras aspiraciones de cara al futuro .
<P>
Hoy en da omos a menudo la afirmacin de que tenemos el mundo a mano : basta un clic para tener acceso al mundo entero .
Para muchas personas , ese clic es como intentar escalar el Everest , porque no han entrado en la era de la tecnologa de la informacin y no tienen acceso a la educacin o a la formacin que les garantice que podrn utilizar esta maravillosa nueva herramienta .
Asimismo , muchos de los servicios que deberan prestarse a las personas en Internet no se prestan .
Me refiero en concreto a personas con discapacidades , aquellas que tienen dificultades de odo y que podran recibir mensajes de texto , o las que son ciegas y podran tener acceso a mensajes activados por la voz .
Muchas de estas nuevas tecnologas son demasiado caras para que puedan acceder los usuarios ordinarios .
<P>
Si examinamos el contexto global de esta nueva perspectiva de la economa del conocimiento y las oportunidades que representa , hay oportunidades , pero el riesgo que corremos es que , debido a las enormes cantidades de dinero necesarias en inversin e infraestructura , salvo que estn implicados los gobiernos y otros organismos , junto con la financiacin privada , las zonas rurales y perifricas pierdan el acceso a estas oportunidades .
<P>
Una de las iniciativas escolares era que debera haber un ordenador por cada 15 alumnos .
Afortunadamente en Irlanda hemos tenido xito en este sentido : estamos por encima de la media .
Tenemos un ordenador por cada 12 alumnos y cada alumno tiene acceso al correo electrnico y a Internet y recibe una educacin basada en el conocimiento en su programa escolar de cada da .
<P>
En cuanto a la atencin sanitaria , un avance importante que puede tener lugar es la prestacin de servicios sanitarios a las zonas rurales y perifricas .
Esto es vlido sobre todo para las islas , donde no es sencillo ni fcil conseguir el tipo de tecnologa o el tipo de pericia que puede ofrecer la conexin con el hospital grande ms cercano -con un asesor en un extremo y el doctor o la enfermera local en el otro extremo .
De este modo pueden ofrecer asistencia en vez de tener que trasladar a las personas a travs de largas distancias .
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El ltimo punto que quisiera comentar tiene que ver con la tercera generacin .
Soy consciente de los comentarios que ha realizado el Sr . Harbour en su intervencin y estoy de acuerdo con l en que hay un gran potencial con respecto a la 3G .
Ya hemos visto la enorme explosin del uso de la tecnologa mvil .
Sin embargo , al final ser el consumidor quien pague los costes implicados y la cantidad de dinero que estn perdiendo las empresas que licitan por las licencias de 3G , salvo que tomemos el control y nos encarguemos de asegurar de que haya una normativa adecuada sobre las tarifas de estos servicios .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que ste es un debate muy interesante y nuestros ponentes han realizado un trabajo excelente que ya ha sido justamente reconocido .
<P>
Quisiera hacer un par de comentarios relacionados con la utilizacin y reutilizacin de la informacin pblica .
Algunos pases han realizado muchos ms progresos que otros en este sentido , lo que refleja claramente una diferencia que tambin se manifiesta en , por ejemplo , la transparencia con que operan los pases .
Un ejemplo que debe mencionarse es el considerable inters mostrado en Dinamarca por las facturas de restaurantes y viajes de cierto alcalde .
Puesto que en Dinamarca todo el mundo tiene acceso a este tipo de documentos con slo solicitarlos , fueron demasiadas las personas que solicitaron verlos .
Por ese motivo se decidi publicar los documentos en Internet , de manera que todos los ciudadanos pudieran acceder a todos y cada uno de los documentos originales .
En el caso de los comisarios o sus colegas , no creo que tengamos acceso a los detalles de su trabajo , sus viajes o sus compras .
En Dinamarca , sin embargo , tenemos acceso a ese tipo de informacin sobre esas personas , y para ello se utiliza Internet , que pone la informacin a disposicin de todos gratuitamente .
<P>
Una larga lista de  servicios  utilizan los mismos datos una y otra vez , datos que estn a disposicin de todos los ciudadanos , para que de ese modo pueden actualizarlos ellos mismos y , por ejemplo , modificar automticamente el pago de impuestos y similares .
 Por qu se permite el acceso gratuito a ese tipo de informacin y por qu se fomenta su uso en Internet ?
Por dos razones .
En primer lugar , cuanto ms hacen los ciudadanos por s mismos , ms rpidas son las respuestas que reciben y menos son los funcionarios que necesitamos .
En segundo lugar , la sociedad tiene un enorme inters en la utilizacin y reutilizacin de esos datos , ya que no podemos contar con un nmero suficiente de funcionarios para que realicen esas tareas en el futuro .
Adems , el acceso a los datos puede ser gratuito porque el ahorro pblico es considerable .
<SPEAKER ID=311 NAME="El Presidente.">
Yo tambin he sido alcalde y , por lo tanto , siento curiosidad por saber si se trata de un caso concreto o si todos los alcaldes se han encontrado en esta situacin .
Pero no le estoy pidiendo que me responda ahora .
Me puede responder personalmente en cualquier otra ocasin .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , felicito a todos los ponentes por el trabajo que han realizado en relacin con estos informes .
Se han convertido en una de las mximas prioridades de la UE .
Su objetivo de adoptar polticas y leyes existentes y convertirlas en estrategias globales es encomiable .
Sin embargo , para ello es preciso que todos los Estados miembros se unan para garantizar unos servicios pblicos universalmente interactivos , facilitando , espero , la sociedad de la informacin y garantizando la igualdad en el acceso pblico a la informacin .
<P>
El plan de accin del Sr . Paasilinna tiene objetivos muy encomiables con la incorporacin de la administracin electrnica , la enseanza electrnica , la sanidad electrnica y el comercio electrnico .
El objetivo de crear una economa competitiva basada en la informacin tendr un impacto importante en el crecimiento , la productividad , el empleo y la cohesin social en Europa .
Esto lo apoyo de todo corazn y ya ha sido ampliamente anunciado como una gran prioridad de la UE .
Sin embargo , hemos de reconocer que por el momento los progresos en este mbito han sido demasiado lentos .
Hemos de lograr un impacto mucho mayor que el que tenemos hasta ahora .
Hemos de explorar cmo podemos lograr una mayor participacin y asegurar que no tendremos una Europa de dos velocidades ni un proletariado de la informacin .
Apoyo firmemente lo que ha dicho el Sr . Paasilinna .
<P>
En lo que respecta al informe del Sr . Van Velzen sobre la reutilizacin de la informacin pblica , este puede ser un impulsor econmico crucial y muy importante , que cree productos y servicios de valor aadido y traiga prosperidad para las empresas , sobre todo a las PYME .
En mi zona , los West Midlands , muchas PYME estn buscando este tipo de informacin .
Sin embargo , como ha dicho el Sr . Van Velzen , hemos de eliminar los obstculos y crear condiciones uniformes en toda la Unin .
<P>
He trabajado en el sector pblico durante bastante tiempo .
Me preocupa que se asigne una carga excesiva a los organismos pblicos .
Por ello quiero pedir que se incluya una disposicin sobre una rentabilidad razonable .
Nos enfrentamos a un dilema : por un lado , tenemos que alentar a las empresas , y por otro las empresas quieren informacin a bajo coste o gratuita .
Hemos de garantizar que estos costes no vayan a parar a la puerta de los organismos pblicos que tienen la obligacin de producir , pero que no tienen mucho margen de maniobra .
<P>
Tambin apoyo firmemente lo que ha dicho la Sra . Read al respecto y estoy de acuerdo con ella .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , cuando hablamos de la sociedad de la informacin deberamos recordar que acaba de emprenderse la reforma a gran escala de la legislacin del mercado de las comunicaciones con la adopcin de nuevas normas legislativas para las telecomunicaciones y otras operaciones en red .
En estos momentos , los Estados miembros estn poniendo en prctica ese paquete .
<P>
No se puede permitir que este debate distorsione la imagen de la legislacin sobre las telecomunicaciones , ya que eso slo causara incertidumbre para la inversin en comunicaciones mviles de tercera generacin .
Tenemos que ayudar al sector de las comunicaciones mviles de tercera generacin que est aquejado de problemas , no perjudicarlo .
El sector de las comunicaciones GSM , que ha crecido considerablemente en los ltimos cinco aos , es el pilar de nuestra competitividad y prcticamente lo nico que est haciendo avanzar a la estrategia de Lisboa .
Tras el desastre de la explotacin financiera de las comunicaciones mviles de tercera generacin , debemos demostrar que compartimos la responsabilidad .
El sector de la telefona mvil es un importante creador de empleo y puntero en innovacin .
Si no conseguimos dar un nuevo empuje a este sector , los japoneses nos dejarn atrs de una vez por todas .
<P>
Me he propuesto investigar la reclamacin relacionada con el aumento de los cnceres de cerebro en Finlandia desde el decenio de 1990 .
Pese a que la red de estaciones de base ha crecido de forma espectacular , las tasas de cncer en Finlandia han disminuido radicalmente .
Es difcil convencer a los ciudadanos con datos engaosos .
En la UE hemos establecido unos lmites exactos de radiacin que son inferiores a las normas de la OMS .
Los microondas emiten ms radiacin que las estaciones de base .
Los valores correspondientes a los operadores espaoles apenas llegan al 2 % de los lmites de seguridad .
Sin embargo , es ms fcil alegar que los telfonos mviles perjudican a nuestros cerebros .
<P>
Los documentos pblicos deben estar disponibles en soporte electrnico .
La informacin bsica debe ser gratuita .
Las instituciones pblicas pueden cobrar una tarifa para cubrir sus costes , pero no es necesario solicitar un pago adicional .
Los Estados miembros tienen que ser responsables de que las instituciones pblicas dispongan de medios suficientes .
Por ltimo , quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento a los ponentes .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , me es grato dirigirme a los 13 diputados que parecen ser incapaces de abandonar este lugar y , en particular , a la nica seora que todava sigue escuchndonos .
Cinco minutos antes de medianoche , tenemos un tema que obviamente est atrayendo mucho pblico , o debera decirlo de este modo : sabemos que queremos y necesitamos a Europa , as que me van a permitir que dedique los 90 segundos que me quedan para hablar sobre cmo podemos conseguirlo .
<P>
Prueben sus Seoras a utilizar lo que estamos debatiendo aqu .
Vamos , hagan clic en un sitio web - el Consejo , dice - y vayan directamente a donde dice  Acceso a documentos  y hagan clic .
 Qu sucede ?
Nada .
Vuelvan a hacer clic .
 Qu sucede ?
Nada .
Les sugerimos a nuestros queridos amigos del Consejo y a nuestros estimados amigos de la Comisin - cuyo sitio web parece como si saliera de  El Caballo Blanco  , que era una opereta culta en el Austria de los Cincuenta - que utilicen el dinero que podamos ahorrar , por ejemplo , no celebrando reuniones como sta y que inviertan 50 000 , 60 000  100 000 euros en la creacin de un sitio web actualizado que sea ms til de lo que es en este momento .
Les harn un buen servicio a los votantes .
<P>
Podran mejorar tambin las funciones de bsqueda .
Si hacen estas cosas tan banales , podremos - creo - considerar la posible utilizacin de esta nueva eEurope , incorporando , por ejemplo , herramientas para sondear la opinin pblica .
Entretanto , podemos imaginar tambin la posibilidad de celebrar referndums en toda Europa con un mnimo esfuerzo y con un gasto insignificante .
<P>
Todo esto debe siempre verse bajo el prisma de mi ceterum censeo - no puede existir democracia sin transparencia y una Internet bien utilizada es una muy buena manera de conseguir esa transparencia .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Comisario , Seoras , el Sr . Hans-Peter Martin tiene razn .
No quedamos muchos en el saln de sesiones .
No sabemos cuntas personas estarn viendo el debate desde sus despachos ni sabemos cuntas los veran si pudiramos retransmitir esta sesin por Internet .
Si pudiramos grabar en vdeo esta sesin y retransmitirla a una hora ms razonable del da , creo que nuestra pgina web aumentara enormemente su audiencia , y las personas podran analizar y seguir nuestros debates con ms transparencia y tambin con ms eficacia .
<P>
 Qu es lo que necesitamos ?
El sistema tiene que ser ms rpido , ms eficiente .
Necesitamos buscadores que dirijan a las personas hacia el lugar adecuado tan rpido como sea posible a partir de palabras clave .
Palabras clave como  Hans-Peter Martin  ,  Paul Rbig  ,  comercio electrnico  o  participantes presentes  deben llevarnos directamente a esta sesin .
Creo que nuestro mundo ha cambiado , que la sociedad en red ya es una realidad .
Desde hace tiempo se pueden hacer trmites burocrticos , negocios y otras cosas por medios electrnicos , pero todava faltan algunos de los requisitos previos necesarios .
<P>
Cuando tengan lugar las negociaciones de la OMC en Cancn el prximo otoo , tendremos que preguntarnos :  hasta qu punto se ha liberalizado el comercio mundial ?
Si Hans-Peter Martin accede a una pgina principal en este momento y quiere ordenar la compra de un libro o una aplicacin informtica en Estados Unidos ,  con qu barreras y trmites burocrticos se encontrar ?
 Qu aranceles tendr que pagar y , sobre todo , qu har el servicio postal con los costes de envo y entrega , que en estos momentos son totalmente injustificables tratndose de pequeos paquetes ?
<P>
Necesitamos una mayor competencia en el sector de los servicios postales .
Necesitamos sistemas de pago seguro , necesitamos un sistema de indemnizacin por daos y perjuicios que proteja al consumidor del fraude , y necesitamos dinero electrnico que nos permita pagar como si lo hiciramos en efectivo .
La conversin del papel moneda al dinero electrnico es algo que definitivamente tendremos que hacer en el futuro .
Por ltimo , tenemos tambin que emprender una investigacin a escala europea de los obstculos que se interponen a la utilizacin de estas nuevas tecnologas .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="FR" NAME="Vlasto (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , si quisiera hacer un chiste , dira que llevamos dos das debatiendo este importante asunto , porque hoy ya es 12 de febrero .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , Seoras , la informacin pblica constituye un mbito particularmente sensible , puesto que se trata de informacin pblica gestionada , ya sea directa o indirectamente , por las autoridades pblicas .
<P>
La legislacin comunitaria sobre transparencia y accesibilidad a la informacin pblica proporciona ya un marco muy exhaustivo , pero en algunos sectores deben hacerse algunas aclaraciones para impedir toda distorsin de la competencia causada por un posible vaco legislativo .
<P>
Felicito a la Comisin Europea por esta propuesta relativa a la reutilizacin y tratamiento de los documentos del sector pblico .
Sin embargo , lamento la falta de precisin en algunos puntos del texto .
Estoy pensando , por ejemplo , en los documentos a los que se hace referencia y que , en mi opinin , no son objeto de una definicin clara y concreta .
Tal como he propuesto a la comisin responsable de su contenido , el concepto de documento pblico tiene que definirse mejor .
No me estoy refiriendo a una armonizacin , sino simplemente a una definicin adecuada para que todos los ciudadanos puedan saber exactamente cules son los documentos pblicos que se consideran dentro del mbito de la Directiva .
<P>
Tambin hubiera sido deseable incluir alguna referencia a los perodos de accesibilidad a los documentos pblicos .
Por un lado , me alegra que se hayan aprobado las propuestas relativas a la resolucin unilateral sobre la produccin de informacin y las propuestas relativas a las condiciones que regulan la aplicacin de esa resolucin , en particular el perodo razonable de aviso .
Una resolucin aplicada con rigor supone un riesgo para los operadores afectados .
Pienso , sobre todo , en las PYME y las SMI , que no dispondrn de los medios tcnicos o financieros para afrontar esas situaciones si no se las avisa con antelacin suficiente .
<P>
Por ello les animo , Seoras , a que voten a favor del informe del Sr . Van Velzen .
El ponente ha completado satisfactoriamente la propuesta bsica de la Comisin con un informe exhaustivo , que ha sido negociado inteligentemente entre los diferentes grupos polticos a los que pertenecemos .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , no hace falta insistir en la importancia que hoy tiene para todos la sociedad de la informacin , tanto para el sector pblico , como para las empresas y los ciudadanos .
<P>
Me centrar slo en dos de los informes que hoy se estn debatiendo .
En cuanto a la iniciativa de la Comisin sobre la reutilizacin de los documentos del sector pblico , cada vez son ms las empresas del mbito europeo que gozan de informacin del sector pblico y que la reutilizan .
Debemos garantizar que las condiciones de acceso a esta informacin sean las mismas en toda Europa .
El precio por esta informacin debe ser proporcional -sin duda- al coste de produccin , pero no podemos , por otro lado , obligar a la administracin -tal y como se ha dicho en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores- a producir toda aquella informacin si no es relevante y necesaria .
<P>
En cuanto a la propuesta de decisin del Consejo para el seguimiento del eEurope y para la difusin de las buenas prcticas y seguridad en las redes , quisiera resaltar dos aspectos .
La Comisin de Libertades , que elabor la opinin para la Comisin de Industria , que era competente para el fondo , ha afirmado igualmente que es necesario no slo fomentar todo intercambio de buenas prcticas entre profesionales pblicos y privados , sino que la Comisin debera financiar tambin campaas de informacin y sensibilizacin sobre esta cuestin de la seguridad de las redes .
<P>
Felicito aqu a la Comisin por su iniciativa de hoy de presentar una unidad de seguridad en las redes .
Es evidente que cada vez ms nuestro trabajo y nuestras economas se basan en la sociedad de la informacin y , por lo tanto , es importante reducir los riesgos de inseguridad en las redes .
<P>
Debemos garantizar tanto un acceso seguro como la proteccin de la privacidad de los datos de aquellos que acceden al sector pblico y a las redes en general .
<P>
Para potenciar una economa electrnica en el mbito de la empresa , es esencial fomentar tambin una cultura basada en el espritu empresarial y estimular una mayor participacin de los empresarios en la sociedad de la informacin .
Si en Lisboa , como han dicho otros colegas , se fij como objetivo estratgico convertir la economa basada en el conocimiento en la ms competitiva y dinmica del mundo , el objetivo de la sociedad de la informacin es , sin duda , un motor importante e indispensable .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , este ha sido un debate amplio y muy interesante .
Me gustara dar las gracias al Sr . Van Velzen por su trabajo sobre la informacin del sector pblico .
Todos estamos de acuerdo en que la calidad es uno de los factores esenciales para el desarrollo de nuevos servicios de la sociedad de la informacin y en particular de los servicios de tercera generacin .
<P>
Preferira presentar por escrito la posicin de la Comisin sobre las enmiendas , porque la Directiva sobre la seguridad en el puesto de trabajo empieza limitando nuestra jornada laboral .
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente.">
Esta es una decisin muy sabia .
Gracias , Seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy , mircoles , a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL)">
Felicito a la Sra . Terrn i Cus por su trabajo .
<P>
La propuesta de Directiva de la Comisin sobre la entrada y residencia de nacionales de terceros pases hace hincapi de nuevo en la inmigracin legal e ilegal , y plantea la cuestin del empleo como condicin indispensable para la concesin de un estatuto estable .
<P>
Acojo con satisfaccin las mejoras introducidas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores a la propuesta de Directiva , pero tambin me gustara sealar que el ponente ha demostrado una gran lucidez y ha tratado la cuestin sin demagogia .
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Existen propuestas y avances interesantes , especialmente el aumento de la transparencia , la simplificacin de los trmites y la consideracin de los intereses de terceros pases .
En general la ponente pretende mejorar los derechos de los titulares de permisos de residencia y de trabajo y subraya la necesidad de que todos los extranjeros tengan igualdad de acceso a la ayuda a la educacin , la formacin y la vivienda .
Lamento que estas propuestas no hayan sido apoyadas con cifras reales y que el informe no haya hecho ms hincapi en el acceso a la ciudadana .
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Todos debemos trabajar para garantizar el principio de la libre circulacin , para incrementar las oportunidades de los trabajadores de encontrar empleo y enriquecer su experiencia profesional y promover la movilidad con el fin de crear una unin ms estrecha entre las personas .
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( Declaracin por escrito acortada en aplicacin del apartado 7 del artculo 120 del Reglamento )
