<CHAPTER ID=2>
Ferrocarriles comunitarios
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes cuatro informes presentados en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo :
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A5-0417 / 2002 del Sr . Jarzembowski sobre una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva del Consejo 91 / 440 / CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios ( COM ( 2002 ) 25 - C5-0038 / 2002 - 2002 / 25 ( COD ) ) ;
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( A5-0424 / 2002 ) del Sr . Sterckx sobre la propuesta de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifica la Directiva 95 / 18 / CE del Consejo sobre concesin de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001 / 14 / CE relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria , aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de la seguridad ( COM ( 2002 ) 21 - C5-0039 / 2002 - 2002 / 0022 ( COD ) ) ;
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A5-0418 / 2002 de la Sra . Ainardi sobre una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva del Consejo 96 / 48 / CE sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo ( COM ( 2002 ) 2 - C5-0045 / 2002 - 2002 / 0023 ( COD ) ) y
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A5-0441 / 2002 del Sr . Savary sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Agencia Ferroviaria Europea ( COM ( 2002 ) 23 - C5-0046 / 2002 - 2002 / 0024 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero agradecer , sinceramente , a los cuatro ponentes el excelente trabajo que han realizado y que ha permitido llegar hoy al Pleno con unos informes globalmente positivos , que van en el mismo sentido que la propuesta de la Comisin y que respaldan el enfoque de la Comisin .
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Quiero agradecer al Parlamento que , adems , haya accedido a tratar estos informes como un paquete global , evitando la tentacin de fragmentarlo , lo que , indudablemente , hubiera ido en detrimento de nuestro objetivo comn que es el de crear , por fin , un autntico espacio ferroviario europeo .
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Seoras , se trata de la segunda etapa de un proceso prolongado .
Tras la entrada en vigor el 15 de marzo de 2001 de tres directivas del paquete de infraestructuras , que debern incorporarse en los ordenamientos de los Estados miembros a partir del 15 de marzo de 2003 , es necesario ahora completar el marco legislativo para acelerar la constitucin de un verdadero espacio ferroviario europeo .
En este proceso se enmarcan las cuatro propuestas que hoy vamos a debatir aqu .
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En primer lugar , me referir a la propuesta de modificacin de la Directiva 91 / 440 / CEE , para hacer extensivos los derechos de acceso a la infraestructura y a los servicios de transporte de mercancas prestados dentro de los Estados miembros , as como para acelerar la apertura del mercado .
Su ponente ha sido el Sr . Jarzembowski , que ha realizado una magnfica labor .
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Seoras , el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes hace una exposicin alarmante de la evolucin del transporte ferroviario de mercancas .
En los ltimos veinte aos , la cuota correspondiente a este segmento - dentro del reparto global del transporte de mercancas de la Unin - se ha reducido a la mitad , pasando del 15 % en 1980 al 8 % en 1999 .
En este periodo la calidad de los servicios prestados a los clientes no ha mejorado y en algunos Estados incluso ha empeorado .
Se trata , por lo tanto , de un tema urgentsimo .
A mi juicio , no es posible esperar a 2008 para abrir a la competencia del transporte internacional de mercancas la totalidad de la red europea .
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Tambin debe atenderse al transporte domstico .
Por esa razn , se proponen unas modificaciones que reemplazan el calendario y las modalidades de apertura previstos en la Directiva 2001 / 12 / CE , instaurando sin esperar ms la apertura del transporte de mercancas , tanto nacional como internacional , a la totalidad de la red .
En la prctica , esta apertura total de los derechos de acceso en el mbito de las mercancas sera efectiva para 2006 , lo que supondra adelantar dos aos esa apertura a la totalidad de la red .
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Seoras , la segunda propuesta de directiva se refiere , cmo no , a la seguridad ferroviaria .
Creo que la cuestin de la seguridad en los transportes es algo que nos ocupa y nos preocupa a todos , muy especialmente en estos momentos .
Tambin quiero agradecer la labor realizada por el Sr . Sterckx .
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Hemos de garantizar que la integracin de la red ferroviaria europea no se traduzca en una disminucin de los niveles mximos de los estndares de seguridad en los distintos Estados miembros de la Unin .
Pero a la vez tenemos que garantizar que el establecimiento de unas normas comunes evite que a travs de la seguridad se pueda romper el mercado y discriminar en el acceso a las redes .
La constitucin de un mercado interior de los servicios ferroviarios no sera posible sin el establecimiento de unas normas comunes de seguridad .
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Asimismo , la apertura de los mercados y el final de los monopolios modifican sensiblemente algo esencial como es el sistema de responsabilidades en un mbito como el de la seguridad , y , por lo tanto , hace falta establecer un marco coherente , transparente y claro , que evite toda duda en este terreno .
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La Directiva de seguridad se centra en cuatro mbitos : designacin de unas autoridades nacionales de seguridad , distintas de los operadores , con unas responsabilidades claramente definidas ; determinacin de los elementos esenciales de los sistemas de seguridad en relacin con el gestionario de las infraestructuras y las empresas ferroviarias e instauracin de un mecanismo de determinacin y adopcin de unos objetivos y de unos mtodos comunes de seguridad - papel que debe desempear la Agencia ferroviaria - instauracin de un sistema comn para la concesin , el contenido y la validez de los certificados de seguridad ; por ltimo , introduccin , como en otros sectores , del principio de independencia de las investigaciones tcnicas en caso de accidentes o incidentes .
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Llegamos a la tercera propuesta de Directiva .
Si establecemos la red , si garantizamos un nivel de seguridad comn y con responsabilidades claramente definidas , hace falta , adems , establecer un sistema interoperable .
De ah la modificacin de las Directivas 96 / 48 / CE y 2001 / 16 / CE relativas a la interoperabilidad , cuya ponente es la Sra . Ainardi .
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Adems de las adaptaciones que la experiencia aconseje realizar , se trata fundamentalmente de garantizar una coherencia en los campos de aplicacin de la red en la que se lleva a cabo una apertura de acceso y la red en la que deben aplicarse las normas de interoperabilidad .
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Se trata , igualmente , de enviar una seal muy clara acerca de la necesidad de normalizar los equipos , con el fin de reducir los costes .
No podemos suprimir slo las fronteras administrativas , sino que tenemos que suprimir las fronteras tecnolgicas para realizar esa red ferroviaria europea .
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Quiero agradecer el trabajo realizado en un dossier enormemente tcnico y arduo , pero en el que el trabajo del Parlamento , una vez ms , y del ponente , son del mximo nivel .
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Por ltimo , me referir a la cuarta propuesta , por la que se crea una Agencia Ferroviaria Europea , en la que el Sr . Savary ha realizado una labor muy notable .
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La Agencia constituye la clave de bveda , es decir , el remate que cierra el crculo , el instrumento que permitir progresar en el mbito de la interoperabilidad de la seguridad ferroviaria y , por lo tanto , de la garanta de la integracin de la red ferroviaria europea .
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Se trata de una Agencia de apoyo tcnico para la toma de decisiones , sin poderes autnomos , que facilitar a la Comisin dictmenes y recomendaciones .
Los textos en cuestin sern adoptados por la Comisin de acuerdo con un procedimiento de comitologa , como ya es el caso actualmente tratndose de la interoperabilidad .
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Sus principales mbitos de actividad sern los siguientes : elaboracin tcnica de textos previstos para la Directiva relativa a la seguridad - objetivos comunes de seguridad y mtodos comunes de seguridad - y para las Directivas relativas a la interoperabilidad ; constitucin de una red de autoridades nacionales de seguridad e interoperabilidad ; asesoramiento tcnico a la Comisin y a las autoridades nacionales sobre casos concretos en materia de normas de seguridad .
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Esta Agencia , que contar con unas 100 personas , ser la encargada de dinamizar los trabajos de aproximacin tcnica de los sistemas ferroviarios y ser independiente , pero trabajar en colaboracin estrecha con los expertos del sector .
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Seor Presidente , en conclusin , los textos aqu propuestos pretenden , por un lado , hacer que 15 sistemas nacionales incompatibles entre s evolucionen tcnicamente hacia un espacio ferroviario europeo integrado y competitivo y , por otro lado , acelerar la apertura del mercado del transporte de mercancas , con el fin de permitir que los operadores puedan prestar unos servicios eficaces en cualquier lugar donde se encuentren .
Hagamos de una vez por todas la apuesta por un ferrocarril moderno , digno del siglo XXI , capaz de competir positivamente con los otros modos de transporte .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , creo que este es un buen da , aunque no haya muchas personas escuchando en estos momentos - y espero que la prensa informe sobre este importante debate - porque finalmente estamos en camino de establecer un mercado interior para el sector ferroviario .
Se trata de un punto absolutamente crucial , ya que es el nico mercado interior que sigue faltando en el sector del transporte .
Por esta razn , seora Comisaria , nuestros cuatro informes expresan nuestro pleno apoyo a las ideas bsicas de la Comisin .
Sin embargo , este es un Parlamento seguro de s mismo y colegislador , y por ello hemos presentado algunas enmiendas importantes a las cuatro propuestas de la Comisin .
Espero que la Comisaria apoye todas las enmiendas .
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 Por qu hemos presentado enmiendas ?
Al presentar estas enmiendas intentamos agilizar la revitalizacin del sector de los ferrocarriles en la Unin Europea .
Hemos de crear antes las condiciones marco necesarias , puesto que si no conseguimos revitalizar los ferrocarriles , tampoco cumpliremos el objetivo de la poltica de transporte europea , consignado en el Libro Blanco , para el ao 2010 .
En 2010 queremos devolver el equilibrio entre las diferentes modalidades de transporte , lo cual significa en la prctica que queremos transportar ms mercancas por ferrocarril en lugar de la carretera y ms pasajeros por tren que por avin o por carretera .
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Para alcanzar este objetivo de volver a colocar una mayor proporcin del volumen global del trfico en los ferrocarriles , necesitamos crear unas condiciones marco adecuadas .
Estas han de permitir que las redes ferroviarias se abran realmente en toda la Unin a las empresas ferroviarias existentes y nuevas , es decir que se liberalice el acceso a la red .
Adems , al adoptar las normas europeas hemos de cruzar tambin fsicamente las fronteras interiores , lo cual significa que los trenes han de poder cruzar fronteras sin detenerse ni disminuir la velocidad , para que podamos hacer realidad las ventajas ofrecidas por el mercado interior desde el punto de vista tcnico .
Y necesitamos un alto nivel de seguridad .
Dado que en el futuro no slo tendremos las empresas ferroviarias nacionales en los Estados miembros , sino tambin un creciente nmero de empresas ferroviarias privadas , que operarn en toda la Unin , ya no es suficiente con que las autoridades nacionales sean responsables de las normas de seguridad .
En lugar de ello necesitamos unas normas de seguridad europeas comunes de alto nivel en beneficio de los pasajeros y el personal ferroviario .
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Por ltimo , necesitamos una agencia ferroviaria europea que impulse enrgicamente todas estas medidas y las controle .
Hemos realizado progresos en materia de interoperabilidad , pero demasiado lentamente .
En una conferencia , los expertos tcnicos nos informaron de que tardaramos 30 aos en alcanzar la interoperabilidad , es decir , para que los trenes sean capaces de utilizar diferentes redes sin parar .
Seoras , si esperamos tanto ya no quedarn ferrocarriles en Europa que funcionen comercialmente .
Sin embargo , queremos los ferrocarriles , y por consiguiente todos nosotros aqu hemos de impulsar enrgicamente estas medidas , y por ello necesitamos una agencia ferroviaria europea .
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Un mercado interior de los ferrocarriles diseado de esta manera ser crucial para que las empresas ferroviarias modernas y con visin de futuro atraigan ms mercancas y ms pasajeros prestando servicios que los clientes desean y que funcionan con puntualidad .
Si seguimos teniendo el sistema de planificacin que tenemos hoy , que implica que la empresa ferroviaria no puede garantizar cundo llegar a su destino un tren que viaja de Alemania a Italia - hay retrasos de horas e incluso das - entonces el ferrocarril no podr competir con los camiones de gran tonelaje .
Pero queremos crear las condiciones marco para garantizar que los trenes podrn competir con los camiones de gran tonelaje .
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Me gustara hacer cuatro breves comentarios sobre mi informe .
El primero , seora Comisaria , es un comentario sobre el cual creo que ahora estamos de acuerdo .
La Comisin quera posponer la introduccin de la red ferroviaria especial para servicios de mercancas en Europa , la denominada Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancas , que segn el primer paquete ferroviario ha de crearse el 15 de marzo de 2003 .
Nos oponemos a ello y pensamos que necesitamos esta red ferroviaria especial el 15 de marzo de este ao para adquirir experiencia sobre el transporte de mercancas transfronterizo .
Espero que la Comisin est de acuerdo .
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En segundo lugar , pensamos que el objetivo establecido por la Comisin de abrir toda la red a las mercancas - tanto servicios transfronterizos como nacionales - el 1 de enero de 2006 , como tambin ha indicado la Comisaria , debera definirse claramente a partir de ahora , y que no debera expresarse como un ao y medio o dos despus de la entrada en vigor .
Queremos que todo el mundo sepa que el 1 de enero de 2006 pueden estar preparados para que las redes se abran realmente a los servicios de mercancas .
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En tercer lugar , seora Comisaria , consideramos que tambin hemos de ampliar estos derechos para utilizar el transporte de mercancas a otros operadores de transportes , no slo las empresas ferroviarias tradicionales o las nuevas empresas ferroviarias , sino tambin los expedidores y transportistas .
Puesto que slo si participan todos los agentes del sector - y esto incluye a los expedidores y transportistas - podremos transferir las mercancas de la carretera al ferrocarril .
Por ello espero que est de acuerdo con los derechos que queremos concederles .
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Mi ltimo punto , seora Comisaria , tiene que ver con algo a lo que no se ha referido ahora , pero no obstante quiero hacerle esta peticin .
Usted ha dicho que la Comisin no quera presentar propuestas para abrir las redes a los servicios de pasajeros hasta 2003 .
Nosotros en el Parlamento vamos un paso delante de usted y decimos : no , no queremos que haya tanto trfico areo dentro de Europa y preferimos que los pasajeros utilicen los servicios ferroviarios transfronterizos de pasajeros .
Por ello tambin queremos que se abra el mercado ferroviario de los servicios de pasajeros .
Lo que proponemos es permitir que los servicios transfronterizos de pasajeros funcionen a partir del 1 de enero de 2006 , al igual que los servicios de mercancas , y los servicios nacionales de pasajeros en una fecha posterior , a partir del 1 de enero de 2008 .
Seora Comisaria , precisamente si queremos garantizar que el espacio areo se utilice con sensatez , tendremos que atraer ms pasajeros al ferrocarril .
Confiamos en que nos apoye en esto .
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Dos comentarios finales sobre el informe Sterckx : Creo que este informe sobre las normas de seguridad es tan magnfico que slo puedo decir que sus principales puntos llegan al ncleo de la cuestin , en el sentido de que hace que las disposiciones resulten ms precisas y aboga por un alto nivel de seguridad en inters de los pasajeros y el personal .
Por ello apoyar plenamente este informe .
Por ltimo , seora Comisaria , espero que est usted de acuerdo con nosotros en que deberamos alentar a la Presidencia griega a adoptar realmente las posiciones comunes en marzo para que podamos adelantar el procedimiento y quizs cerrar este captulo , sobre la apertura de los ferrocarriles en la Comunidad Europea , a finales de ao .
Incluso si uno o dos Estados miembros tuvieran problemas , el Tratado de la Comunidad permitira tomar una decisin por una mayora en el Consejo de Ministros y deberan estimular a los griegos a aprovechar esta posibilidad .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR)">
- ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , creo que la mayora de nosotros en el Parlamento estamos de acuerdo en que necesitamos un enfoque europeo y que los monopolios nacionales no tienen futuro .
Sin embargo , est claro que en un mercado europeo como este , donde participan ms operadores , se precisan acuerdos de seguridad adecuados .
En estos momentos , la situacin de la seguridad es satisfactoria .
El tren es un medio de transporte seguro , ha de seguir siendo por lo menos tan bueno y hemos de intentar mejorar los niveles de seguridad siempre que sea posible .
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La directiva que estamos elaborando ahora es un paso inicial hacia una poltica de seguridad europea .
De momento siguen existiendo demasiadas reglas y normativas diferentes que hacen que este mercado ferroviario en Europa sea en muchos casos demasiado complejo .
Por ello hemos de desarrollar un procedimiento estndar para los diferentes Estados miembros en esta directiva .
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En primer lugar , una estructura .
 Quin es responsable de qu ?
Las empresas ferroviarias son por supuesto responsables de lo que hacen , y como Parlamento aadimos a ello los gestores de infraestructura .
Todos los Estados miembros deberan tener por consiguiente un organismo de seguridad que funcione independiente y abiertamente , y que sea transparente .
Todo el mundo debera saber cmo estn las cosas .
Sin embargo , en lo que respecta al aspecto operativo de la cuestin , pienso que los organismos de seguridad debera poder utilizar la pericia , los conocimientos y la experiencia de las empresas ferroviarias existentes .
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En segundo lugar , necesitamos un enfoque comn de la seguridad , un objetivo de seguridad comn .
Este Parlamento entiende que , una vez establecido , este objetivo ha de volver a presentarse ante el Consejo y el Parlamento , y no ha de ser valorado nicamente por un comit de expertos nacionales No slo hemos de tener un objetivo comn , sino tambin un mtodo de trabajo comn , y soy algo ms estricto que usted en lo que respecta a desalentar nuevas reglas nacionales .
Tendremos que ser lo ms estrictos posible en este sentido , y la Comisin ha de tener la ltima palabra .
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Tambin hemos de establecer - y soy algo ms ambicioso que la Comisin a este respecto - un objetivo europeo , y hemos de declarar que nuestro objetivo es lograr un conjunto nico de reglas europeas .
No hemos de conseguirlo necesariamente maana , pero al menos hemos de poder decir que aspiramos a ello .
Todos los agentes han de tener un sistema de gestin , y ha de haber certificados de seguridad comunes para el personal , para el material rodante y tambin para el gestor de infraestructuras .
En lo que a m respecta , creo que es importante tener un permiso de conducir europeo para conductores de trenes .
Hemos de profundizar en esto .
La comunicacin tambin es importante ; es algo que he aadido a mi informe .
Si cruzas fronteras lingsticas , tambin tendrs que garantizar que resolvers los problemas lingsticos .
La agencia ha de opinar sobre el modo de conseguirlo .
De todos modos , es un punto importante .
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En tercer lugar , hemos de desarrollar un mtodo comn para investigar los accidentes , para investigar los incidentes , un organismo de investigacin independiente y criterios que han de respetarse en estas investigaciones .
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Creo que hemos conseguido un equilibrio entre hacer que nuestro enfoque sea todo lo europeo posible con supervisores que son lo ms independientes posible , pero tambin hemos de lograr que el modelo terico sea viable .
Por consiguiente no hay que desechar los conocimientos que tienen a su disposicin los viejos monopolios ; hay que utilizarlos para crear un sistema viable .
Estoy convencido de que nos encontramos en una fase inicial , que este es un paso inicial .
Tendremos que debatir la seguridad varias veces ms y modificar y adaptar las directivas en los prximos 10 , 15 y 20 aos .
La estructura que estamos estableciendo ahora tendr que demostrar asimismo su solidez en la prctica , y hemos de asegurarnos de que somos suficientemente flexibles para reconocer nuestros errores y hacer algo al respecto si es necesario .
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Asimismo creo que hemos logrado un buen equilibrio en lo que respecta al compromiso del personal implicado .
Es importante que las personas que trabajan en los ferrocarriles estn implicadas en las cosas que les ataen .
La seguridad es tambin el trabajo humano , y las personas que son responsables de este trabajo han de ser implicadas en la toma de decisiones .
De hecho creo que es algo que se dice claramente en la directiva .
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Con el informe de la Sra .
Ainardi sobre los obstculos tcnicos y el informe del Sr . Savary sobre la Agencia Ferroviaria , que ser muy importante en el futuro , pues tendr mucho que hacer , estamos dando un paso importante hacia un espacio ferroviario europeo .
El informe del Sr . Jarzembowski tambin supone un importante paso adelante .
Lo que necesitamos son empresas ferroviarias abiertas , dinmicas y comerciales con una mentalidad europea y no slo nacional o local .
La cultura del monopolio nacional sigue estando muy presente y demasiado a menudo impide que los ferrocarriles europeos funcionen con eficacia .
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Como han dicho el Sr . Jarzembowski y la Comisaria , necesitamos una industria ferroviaria dinmica .
Cuando vemos lo mucho que se ha desarrollado la economa del transporte , no podemos prescindir de las empresas ferroviarias .
Me asusto cada vez que oigo a la gente de las empresas ferroviarias decir que si no nos adaptamos rpidamente , no tendremos ms transporte de mercancas por tren y no podremos competir en el mercado , no por los precios en s , sino por las malas prcticas de trabajo .
El tren es un medio de transporte sostenible y hemos de cuidarlo .
Con nuestros informes y sus propuestas , seora Comisaria , creo que estamos dando un importante paso adelante , pues necesitamos avanzar hacia un mercado de transporte europeo .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL)">
. ( FR ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , dado que la Unin Europea ha publicado un Libro Blanco en el que se explica la necesidad de revitalizar el transporte por ferrocarril , es esencial garantizar la interoperabilidad dentro del sistema ferroviario europeo si queremos desarrollarlo .
Es crucial para el futuro de los ferrocarriles europeos en el siglo XXI .
El ferrocarril es el medio de transporte ms sostenible , que tiene menos costes externos que el transporte por carretera .
Es asimismo ms ecolgico y seguro .
A pesar de ello , el transporte de mercancas por ferrocarril ha descendido en los ltimos veinte aos .
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Desde mi punto de vista hay tres razones importantes para este descenso .
En primer lugar , tenemos estrategias industriales que privilegian el transporte por carretera y la gestin de entregas  justo a tiempo  , que provoca un mayor nmero de viajes y una mayor dispersin y fragmentacin .
Adems , existe una distorsin de la competencia entre la carretera y el transporte por ferrocarril .
El nivel de las normas sociales relacionadas con el transporte por carretera es notablemente bajo en comparacin con el ferrocarril .
Me refiero , en concreto , al hecho de que el reglamento esbozado en el informe Markov que ha de examinarse esta maana no aborda adecuadamente la cuestin de un lmite de tiempo de conduccin .
A pesar del hecho de que el Sr . Markov y la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales propusieron reducir el tiempo de conduccin a 45 horas , el lmite sigue siendo de 56 horas , lo cual sin duda sigue siendo demasiado .
Por ltimo , comparto el criterio de que el desarrollo de diferentes redes de acuerdo con especificaciones nacionales ha limitado el comercio y ha provocado una cooperacin inadecuada y unas normas incompatibles .
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Por ello , mi informe sobre la red de alta velocidad y la red convencional , respectivamente , intenta aumentar la compatibilidad de las normas alineando las dos directivas existentes .
El informe tambin incluye una serie de propuestas para agilizar la armonizacin y ampliar su alcance .
Me gustara sealar que mi informe est estrechamente vinculado al informe sobre la creacin de una Agencia Ferroviaria Europea .
Por consiguiente , en mi informe he incluido diversas decisiones sobre puntos relacionados con la Agencia , a fin de garantizar que el paquete sea coherente .
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Durante la elaboracin del informe me reun en muchas ocasiones con operadores , expertos , la Comisin , sindicatos y autoridades pblicas .
A raz de estas reuniones , delimit diversas cuestiones sobre las cuales me gustara llamar su atencin .
En primer lugar , para lograr la interoperabilidad , creo que es absolutamente esencial tener plenamente en cuenta las habilidades y la pericia de los profesionales que trabajan en el sector .
La Unin Europea ha de garantizar la implicacin del sector si quiere armonizar el sistema ferroviario .
Por ejemplo , durante una de las reuniones que mantuve con el personal ferroviario , propusieron un dispositivo de registro .
Acept esta propuesta pues creo que es pertinente .
La introduccin de un dispositivo de registro cuenta ahora con el apoyo universal y est incluida en mi informe .
En segundo lugar , a raz de todas estas reuniones , he visto claramente que la armonizacin y las reglas de seguridad estn estrechamente vinculadas .
La armonizacin en este mbito no puede llevarse a cabo en un nivel mnimo .
Las normas de seguridad varan de un lugar a otro en la Unin Europea .
Reducir las normas de seguridad para facilitar el acceso a la infraestructura sera contraproducente e incluso peligroso .
Reducir la seguridad no redundara en inters de la armonizacin .
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Una cuestin sigue sin resolverse , concretamente la financiacin .
Se requiere una enorme inversin para lograr esta nueva fase de desarrollo .
No se tiene prevista ninguna disposicin presupuestaria especfica , aunque sin duda es necesaria .
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Me complace ver que se ha alcanzado un acuerdo sobre el artculo 29 del informe Sterckx , que fomenta el dilogo social .
Asimismo considero muy importante el acuerdo alcanzado sobre el informe Savary .
Este tiene que ver con la participacin de representantes del personal en la elaboracin de especificaciones tcnicas de interoperabilidad ( ETI ) que les conciernen directamente .
<P>
Para garantizar la coherencia entre los diferentes informes y la unidad del paquete , quiero proponer tres enmiendas orales que tienen en cuenta los compromisos alcanzados sobre los informes Sterckx y Savary .
Asimismo quiero proponer una enmienda sobre cuestiones financieras .
Aunque soy consciente de que no todo el mundo compartir mi punto de vista , espero que comprendan ustedes la importancia de la cuestin .
El conjunto del paquete es sumamente importante , teniendo en cuenta lo que est en juego .
Tenemos una enorme responsabilidad para el futuro , dado que planificamos el sistema ferroviario europeo del siglo XXI .
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Adems , quiero expresar mi opinin sobre el paquete en su conjunto .
El informe Jarzembowski propone la completa liberalizacin de los servicios de mercancas por ferrocarril en 2003 , y de los servicios de pasajeros nacionales en 2008 .
He de decir que me preocupan las propuestas que tienen por objeto acelerar la liberalizacin , de acuerdo con las planteadas por la Comisin .
Slo ahora est teniendo lugar la transposicin del primer paquete en los Estados miembros , y an ha de emprenderse una evaluacin de las consecuencias .
Sigo preocupada por el respeto de las conclusiones del Consejo de Barcelona , que exiga , con mucha razn , que se elaborara un informe y se realizara una evaluacin antes de presentar una nueva propuesta .
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Estoy de acuerdo en que es necesario revitalizar el sistema ferroviario .
Creo que la armonizacin de las normas es una cuestin importante , al igual que la necesidad de una Agencia y unas reglas de seguridad estrictas .
Sin embargo , no veo por qu ni cmo debera considerarse necesario emprender el desarrollo de la red ferroviaria y abrirla a la competencia al mismo tiempo .
El informe Sterckx sobre seguridad es tambin muy importante dado que , al igual que la Comisin , se preocupa en concreto de la armonizacin de las normas de seguridad .
Sin embargo , la armonizacin de las reglas de seguridad debera tener en cuenta la situacin real del sector , especialmente en lo que respecta al tiempo de aplicacin .
Sera intil , o incluso perjudicial , intentar aplicar las normas europeas demasiado rpido .
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En conclusin , quiero reiterar mi conviccin de que estn en juego tanto el desarrollo a largo plazo como la revitalizacin del sector .
Los agentes en este sector cuentan , tanto si son operadores como personal ferroviario .
Sus habilidades y conocimientos son valiosos .
La Unin Europea puede y debe demostrar que tiene intencin de implicarlos en el desarrollo del sistema ferroviario .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE)">
. ( FR ) En primer lugar quisiera felicitar a la Comisaria y dar las gracias a todos los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo que han trabajado de forma tan entusiasta en la elaboracin de estos documentos .
Quisiera expresar mi aprecio en primer lugar a los cuatro ponentes por su excelente trabajo , y a todos los grupos polticos .
Creo que todos hemos puesto mucho corazn en este segundo paquete porque sentimos que hemos de desarrollar la red ferroviaria europea .
En primer lugar , creo que hemos de dejar claro a quienes pudieran tener ciertas preocupaciones o prejuicios sobre la cuestin , que Europa necesita realmente una red ferroviaria .
Europa necesita una red ferroviaria porque tendr que hacer frente a graves problemas medioambientales en los prximos aos .
El pblico no nos perdonar que no desarrollemos alternativas al transporte por carretera .
Adems , la implicacin de la Unin Europea en los ferrocarriles representa una oportunidad para el sector , no una limitacin ni una amenaza .
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Lo que est claro es que los sistemas ferroviarios heredados de los viejos Estados nacionales ya no pueden satisfacer las demandas actuales .
Como nos ha recordado la Comisaria , es evidente que en lo que respecta sobre todo al transporte de mercancas , en regiones como la ma , el cncer de los camiones y los coches se est extendiendo da a da y la gente exige continuamente soluciones .
Por consiguiente , creo que hemos de comprometernos firmemente a desarrollar el sistema ferroviario europeo .
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Actualmente existen tres soluciones o enfoques de este problema .
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En primer lugar estn las tensiones nacionales o , dicho de otro modo , un proteccionismo no declarado .
Tambin implica el corporativismo y las medidas de obtencin de votos nacionales .
Creo que este enfoque , evidente en Francia y en Alemania , no es el bueno .
No deberamos temer una apertura dentro de la Unin Europea .
Una vez ms , esto representa una oportunidad para el sector ferroviario en su conjunto .
<P>
Hay un segundo modo de enfocar el problema .
Creo que los incidentes en torno al Prestige y al Erika deberan darnos motivo de reflexin .
El transporte tiene un precio .
La poltica de transporte no slo implica bajar los precios a travs de una competencia desenfrenada .
No hemos de ignorar los recientes desastres martimos .
A raz de estos terribles sucesos , hoy nos vemos obligados a imponer nuevas normas y sin duda aumentar el coste del transporte martimo de mercancas peligrosas .
Al mismo tiempo nos movemos en direccin opuesta en el sector ferroviario , y decimos que la poltica de dumping a cualquier precio y la competencia a cualquier precio es un fin en s .
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Creo que la tercera va para abordar el sector ferroviario es abrirlo de una forma controlada .
Ello implica mantener la cultura y la pericia desarrolladas por el sector ferroviario , al tiempo que se garantiza que se abrirn las redes .
En mi opinin , esta es la va suiza .
La primera va , la va francesa y alemana , es demasiado conservadora .
Hemos de sacar conclusiones de la segunda va , la britnica y neerlandesa .
La tercera va , la suiza , que implica la apertura dentro de un marco de integracin funcional , debera ser nuestro modelo duradero .
Si no adoptamos este modelo , es probable que nos llevemos una gran decepcin .
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La Unin Europea debera dirigir esta poltica , por supuesto .
En concreto , debera controlar la aplicacin de reglas y medidas de armonizacin europeas que se impongan en todos los Estados miembros .
Creo que la seguridad ha de ser una prioridad absoluta , porque una cultura de seguridad es crucial para los ferrocarriles .
Por ello es esencial que adoptemos este enfoque .
Quisiera dar las gracias a la Comisaria de Palacio por las propuestas que han servido de base para estos informes muy importantes .
En lo que respecta al informe Sterckx , que en mi opinin es un documento crucial , hemos de ser plenamente conscientes de que la poltica de seguridad no ha de ser una poltica para diluir las responsabilidades .
No hemos de elaborar una poltica que implique la nivelacin hacia abajo de las normas de seguridad .
Ms bien , hemos de conseguir una poltica muy exigente que mantenga su integridad funcional .
Esto significa mantener la integracin funcional del ferrocarril , sin dejar de asegurar una independencia poltica y jurdica .
En lo que respecta el informe Ainardi , simplemente espero que se adopten las enmiendas compatibles con las relativas a la Agencia .
<P>
Por ltimo , sobre mi informe relativo a una Agencia para armonizar la seguridad ferroviaria , la comisin competente ya ha votado sobre 48 enmiendas .
Crea que eso era todo , pero ahora acaba de presentarse otra enmienda .
Esperbamos que esta Agencia fuera una Agencia ejecutiva de la Comisin , dirigida por la Comisin en la medida de lo posible .
As pues , tenemos una enmienda que pide que la Comisin presida la Agencia .
Esto entra en el dominio del ejecutivo .
Por ello era de suponer que el Parlamento Europeo no estara representado .
Me gustara que el nmero de Estados miembros no aumentara , sino que se mantuviera en seis .
Me gustara que adoptaran una postura ejecutiva , en lugar de lo que cabra calificar de postura parlamentaria o legislativa .
Espero que estn dispuestos a hacerlo .
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Adems , esperbamos convertir la Agencia en una organizacin comn para toda la industria ferroviaria europea .
Personalmente , estoy convencido de que no podremos desarrollar un sistema ferroviario europeo si los agentes del sector no estn de acuerdo en trabajar juntos para desarrollarlo .
Por ello hemos propuesto incluir a representantes de todo el sector ferroviario en el consejo de administracin .
Claramente , ello permitir efectuar progresos en muchas cuestiones .
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Por ltimo , esperamos que haya comits consultivos , organismos de investigacin y autoridades de seguridad .
He de decir que personalmente estara muy preocupado si se aprobara la enmienda 49 , pues destruira toda la propuesta .
Me parece que , con motivo de esta votacin importante sobre la Agencia , sera mejor contentarnos con el texto adoptado por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Con esto concluyo .
Tena previsto comentar el informe Jarzembowski , pero ya no tengo tiempo y lo har en privado .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , durante mucho tiempo la poltica de transporte ha sido un pariente pobre en la poltica europea .
Hablando en plata , durante mucho tiempo no sucedi nada de nada .
Fue necesario un juicio en rebelda del Tribunal Europeo de Justicia para que las cosas empezaran lentamente a avanzar , paso a paso .
Es cierto que en los ltimos aos hemos visto algunos movimientos en el transporte areo y martimo - esto nos complace y estamos agradecidos , tambin a la Comisaria - pero los sucesos trgicos ante la costa espaola han demostrado que an nos queda mucho camino por recorrer .
<P>
Nos queda mucho camino por recorrer sobre todo en el sector sobre el cual estamos debatiendo aqu y ahora , concretamente en el sector ferroviario .
En los ltimos aos tendra que haberse hecho mucho y todava no se ha hecho , como establecer una verdadera coordinacin entre los Estados miembros .
El Sr . Jarzembowski ya ha sealado que el sector ferroviario es el nico en el cual el mercado interior no es una realidad .
Yo quizs lo expresara en trminos an ms contundentes : en lo que respecta al ferrocarril probablemente ni siquiera hayamos empezado a hacerlo realidad .
Por ello sigue sin existir el equilibrio necesario entre las modalidades de transporte individuales .
Esto ya se ha mencionado una vez hoy .
No puede recalcarse suficientemente .
Los resultados son tan malos como cabra esperar , sobre todo entre la carretera y el ferrocarril , donde la diferencia tiende a ensancharse a falta de soluciones comunes adecuadas .
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Es preciso revitalizar y conseguir que funcione el sistema ferroviario europeo y su conexin con el sistema en los pases candidatos que pronto sern miembros de esta Unin ; de lo contrario muchas ms cosas saldrn mal en nuestros ferrocarriles y tendremos an ms problemas que los que tenemos ahora .
Como austriaco no slo me refiero al trnsito a travs del paso del Brennero y los Alpes ; bsicamente esto se aplica a todas las regiones de Europa , todas ellas sensibles en mayor o menor grado , no slo aquellas que han sido objeto de intensos debates en los ltimos das .
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En este contexto , me gustara , de paso , informarles de un hecho que no carece de inters porque por desgracia nunca se ha tenido debidamente en cuenta en el debate : los ferrocarriles austriacos son los nicos que han aumentado su cuota en el mercado de mercancas en los ltimos aos .
Todos nuestros pases vecinos han seguido dejando que la carretera reforzara su ventaja frente al ferrocarril .
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Ahora bien ,  de qu trata concretamente el informe Ainardi , del que tambin he sido responsable como ponente alternativo ?
La interoperabilidad debera y debe convertirse en una realidad en toda la red .
No podemos concentrarnos , como hicimos en un principio , en las partes individuales de la red - lneas de alta velocidad y cosas por el estilo - y tratarlas por separado .
Hemos de intentar encontrar realmente una estructura nica , evidentemente con las excepciones necesarias para los ferrocarriles regionales - si realmente son ferrocarriles regionales - y para modelos histricos y otros .
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A la hora de redactar y adoptar estas especificaciones tcnicas , hemos de recordar en primer lugar que esta no es una tarea del legislador europeo , sino que hay que poner a trabajar a especialistas , y que los polticos europeos han de limitarse a controlar los progresos .
Lo importante en este caso son unos costes razonables y un alto grado de seguridad .
Hoy hemos abordado suficientemente ambos aspectos .
No hace falta que lo recalque especialmente , pero creo que deberamos tomarlos en serio .
En lo que respecta a la seguridad , quiero sealar que ahora hemos presentado una propuesta para ampliar el sistema de cajas negras a los ferrocarriles .
Esto significa que tambin queremos realizar progresos en materia de investigacin , a fin de asegurar que a largo plazo llegaremos donde tenemos que llegar , a un sistema de transporte europeo que funcione .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a todos los ponentes por su trabajo en este mbito tan importante .
Se trata de un tema difcil y complejo que se complica an ms por la posicin en que se encuentra toda la industria ferroviaria .
Si contemplamos el transporte de mercancas por ferrocarril en Europa , por ejemplo , veremos que la disminucin del trfico es alarmante .
Si no se hace nada , dentro de 15 aos ya no se transportarn mercancas por ferrocarril .
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Es necesario cambiar el modo de funcionamiento de los ferrocarriles , tanto en el transporte de pasajeros como de mercancas .
El propio sector ha de reconocer que sus niveles de servicio son inaceptables y los Estados miembros tambin han de reconocer que los niveles de inversin han ido descendiendo durante muchos aos .
Esto es evidente sobre todo en el mbito de la interoperabilidad . Quince sistemas diferentes , diferentes sistemas de sealizacin , diferentes corrientes elctricas , y una obsesin nacional por trabajar con el sistema propio en detrimento de la cooperacin internacional y en detrimento de la interoperabilidad .
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El problema de nuestros ferrocarriles es la incapacidad de un tren para cruzar una frontera sin cambiar de locomotora , sin cambiar de conductor o incluso de bogies .
Un camin de 40 toneladas es totalmente interoperable .
Un tren de mercancas , no .
Esta es la dificultad a la que se enfrenta la industria .
No es un problema fcil de resolver .
Hemos de dar tiempo a los ferrocarriles para que mejoren su interoperabilidad , pero tambin hemos de recordarles que el tiempo apremia y francamente en relacin con las mercancas , el sector tiene ahora su ltima oportunidad .
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Yo , en nombre de mi Grupo , he seguido ms de cerca que los dems el informe del Sr . Sterckx relativo a la seguridad .
Creemos que en cualquier trabajo en el mbito de la seguridad es preciso implicar a quienes trabajan en el sector En este sentido existe una diferencia entre nosotros y el Grupo del PPE-DE .
Nuestros principales objetivos son garantizar unos niveles ms altos de seguridad , a la vez que integramos plenamente nuestro sistema ferroviario europeo .
Hemos de abandonar los 15 sistemas diferentes , como he mencionado antes ; sin embargo , hemos de garantizar que los Estados miembros puedan intervenir , y en los mbitos en que existen normas ms estrictas hemos de insistir en que se mantengan .
La dilucin de las normas de seguridad no es una opcin .
Por ello , como Grupo hemos presentado diversas enmiendas al informe del Sr . Sterckx .
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Todos nosotros somos defensores del ferrocarril .
De hecho , algunos de nosotros somos algo fanticos y a menudo nuestros colegas nos califican de fans de los trenes .
Espero que las propuestas de la Comisin y la respuesta del Parlamento sean consideradas por el sector ferroviario como un intento honesto de asegurar que el sector ferroviario de Europa tendr un futuro .
Para alcanzar este objetivo necesitamos que los polticos , que los Gobiernos , que la Comisin , pero sobre todo que todas las partes del sector ferroviario trabajen conjuntamente .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en nombre de mi Grupo quiero empezar dando las gracias a todos los ponentes implicados en la elaboracin del paquete ferroviario .
Han realizado un trabajo excelente .
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Sin embargo , el desarrollo de los ferrocarriles ha tardado demasiado en ponerse en marcha .
Ahora los aspectos como la promocin de la competencia en los servicios de transporte de mercancas y de pasajeros , una mayor interoperabilidad y las mejoras de la seguridad suponen un gran desafo que realmente exige actuar rpidamente .
La competitividad de los ferrocarriles ha disminuido seriamente .
Se ha producido un vuelco a favor del transporte por carreteras congestionadas as como por avin , porque los ferrocarriles no siempre han conseguido mejorar sus servicios con suficiente rapidez .
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Este paquete ferroviario nos permitir favorecer la competitividad de los ferrocarriles europeos ; una mayor competitividad significar que las empresas y el pblico tendrn la oportunidad de utilizar una forma de transporte ms ecolgica .
Al mismo tiempo se puede reducir la congestin y sustituir los vuelos cortos por servicios de transporte por ferrocarril , lo cual ofrecer un mejor equilibrio entre los operadores de transporte .
El desarrollo de los ferrocarriles tambin despejar el camino hacia un mayor uso del transporte intermodal , mientras que al mismo tiempo se prestar atencin a una mejor interoperabilidad de los puertos y los ferrocarriles .
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Como ponente alternativo , he seguido de cerca la elaboracin del informe por parte del Sr . Savary .
El Sr . Savary tambin ha realizado un buen trabajo .
Una Agencia Ferroviaria debidamente establecida estimulara el desarrollo de los ferrocarriles , y controlara y fomentara la innovacin y las buenas prcticas .
Sin embargo , nuestro Grupo cree que en relacin con la composicin del consejo de administracin de la Agencia , debera seguirse el mismo principio que se aplica a la Agencia de Seguridad Martima .
Hemos presentado una enmienda sobre esta cuestin que esperamos merezca su apoyo .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
- ( NL ) Hoy en da , las personas y las mercancas recorren distancias cada vez ms largas .
Una parte desproporcionada de estos viajes se realizan por carretera o por avin .
Viajar por ferrocarril es ms ecolgico , pero la mayora de nuestras redes ferroviarias se remontan a una poca en la que permanecamos dentro de nuestras fronteras nacionales mucho ms de lo que hacemos ahora .
Prcticamente todo el mundo coincide en la necesidad de modernizarlas con trenes que puedan viajar al otro lado de la frontera con los mismos vagones , el mismo personal , el mismo voltaje y los mismos requisitos de seguridad .
Ello puede lograrse rpidamente mejorando la cooperacin entre las empresas ferroviarias nacionales o fusionando las actividades nacionales y transfronterizas en una nica operacin europea .
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Lamentablemente , este incremento de escala se est aprovechando para obligar a todos los Estados miembros de la Unin Europea a aceptar que otras empresas con capital privado accedan a la red ferroviaria .
La liberalizacin significa que slo podremos viajar all donde los empresarios esperen obtener beneficios .
Los costes adicionales de la planificacin , supervisin , seguridad e infraestructura estn siendo pagados por el Gobierno , es decir , por el contribuyente , y los beneficios financieros van a parar a las empresas internacionales .
Este empeo de liberalizar har que sea ms difcil garantizar la continuidad y la seguridad .
A pesar de que se ha logrado la unidad europea , actualmente , en muchos lugares , hay menos trfico ferroviario transfronterizo del que haba antes de que se creara la UE .
Los trenes nocturnos internacionales estn siendo cancelados , las conexiones a larga distancia estn siendo cortadas , ya no se publican horarios del ferrocarril para el extranjero , se introducen prohibiciones de embarque y ya no habr facilidades ferroviarias para el transporte rpido de mercancas perecederas .
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Incluso antes de que entre en vigor el compromiso de finales de 2000 sobre los corredores para el transporte de mercancas por otras empresas , ya se est intentando impulsar una liberalizacin an mayor con el objetivo de poner primero el trfico internacional de mercancas , luego el trfico nacional de mercancas , luego el trfico internacional de pasajeros y finalmente todo el trfico en manos de empresas que tienen menos obligaciones para con la sociedad en su conjunto .
En los Pases Bajos , que deseaban tomar la iniciativa , la liberalizacin ha dado pie a una importante prdida de calidad de los servicios ferroviarios .
Parte del paquete de los cuatro informes que acaban de presentarse tendr un efecto perjudicial sobre la misin de servicio de las empresas .
Si no aceptamos esa parte , el futuro ser mucho mejor .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
- ( NL ) Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias a mis colegas diputados y a los ponentes .
El objetivo de todas las reformas ha de ser la creacin de una poltica de transporte sostenible en Europa .
La liberalizacin puede ser a veces un medio para alcanzarla , pero nunca un fin en s .
La situacin sumamente mala en relacin con el transporte martimo ha de ser una advertencia para nosotros .
El trfico de mercancas en Europa se ha convertido en un problema debido al enorme incremento del nmero de camiones en nuestras carreteras .
Personalmente considero que la temprana liberalizacin del transporte de mercancas por ferrocarril es un buen modo de reducir rpidamente el nmero de camiones en la carretera , siempre y cuando est liberalizacin sea suficientemente guiada .
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De hecho , no consideramos la liberalizacin como un fin en s , y por ello no somos partidarios de la liberalizacin del transporte del pasajeros .
El transporte de pasajeros por ferrocarril es un servicio pblico y ha de seguir sindolo .
El transporte tambin a de seguir estando al alcance de todos los bolsillos , y por ello no slo ha de alquilarse o venderse lneas rentables .
Los viajeros ya sienten las consecuencias negativas de la liberalizacin .
Las lneas internacionales fuera de la red de alta velocidad estn siendo desmanteladas .
Un ejemplo es la conexin nocturna rpida entre Bruselas y Miln que , como bien saben mis colegas italianos , ha sido suprimida a causa de la competencia del transporte areo , una modalidad de transporte que no calcula los costes medioambientales en el precio del billete .
Sin embargo , el hecho de que hay un problema lo demuestra la mala conexin ferroviaria entre Bruselas y Estrasburgo que pude probar ayer .
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La Comisin Europea no ha estudiado suficientemente las consecuencias de la liberalizacin para el transporte ferroviario .
Pensamos que es necesaria una valoracin urgente antes de seguir por el camino de la liberalizacin .
No podemos tomar decisiones sobre el ritmo acelerado de la liberalizacin del transporte por ferrocarril hasta que no tengamos una idea clara del impacto que tendr esta liberalizacin sobre las condiciones laborales , la seguridad , el medio ambiente , la mejora efectiva de la eleccin del consumidor y el crecimiento del sector .
Teniendo esto en cuenta , hemos presentado una enmienda al informe del Sr . Jarzembowski .
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Los otros tres informes reflejan claramente los problemas y cuestiones del sector .
En primer lugar , el de la seguridad , en el informe Sterckx .
Luego la bsqueda de vas prcticas para cooperar eficazmente , en el informe Ainardi .
Por ltimo , una Agencia Ferroviaria para apoyar y encauzar todo el proceso de armonizacin , en el informe Savary .
Los tiempos en que los contenedores eran transportados desde el mar del Norte al norte de Italia en trenes que avanzaban a 18 km por hora han de relegarse al pasado cuanto antes .
Los informes Sterckx , Savary y Ainardi recalcan la cooperacin y la consulta entre diferentes empresas .
Estas empresas podran por supuesto haberlo hecho por s solas , pero parece que slo espabilan cuando la competencia es inminente .
Evidentemente , Europa debera haber organizado este mercado ferroviario interior mucho antes .
Esta Agencia Ferroviaria debera haberse creado hace trece aos .
La libre circulacin de mercancas no se organiz de forma sostenible en el siglo XX .
El siglo XXI ha de aportar los cambios que con tanta urgencia necesitamos .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , Seoras , en efecto hay apartados excelentes en los informes sobre el desarrollo del transporte ferroviario que tenemos ante nosotros . En particular , el Sr .
Jarzembowski tiene razn de preocuparse sobre el descenso del transporte por ferrocarril en comparacin con el transporte por carretera y el transporte areo .
En lo que respecta a las mercancas , la Comisin ha observado que la participacin en el mercado del transporte de mercancas en Europa descendi del 21 % en 1970 al 8 % en 1998 .
Sin embargo , durante este tiempo , el volumen de mercancas que haba que transportar aument considerablemente y las personas viajan con ms frecuencia .
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Estos cambios tienen consecuencias desastrosas .
Este incremento del flujo de bienes y personas tiene repercusiones desastrosas en tres mbitos .
Hay consecuencias para el medio ambiente , dado que el transporte por carretera y por avin provoca ms contaminacin que el ferrocarril .
Hay consecuencias en el aumento del trfico , puesto que la red de carreteras y los corredores areos estn saturados .
Tambin hay consecuencias para la seguridad personal , puesto que es ms seguro viajar en tren que en automvil , dado que , cada ao , en Europa , muchas decenas de miles de personas mueren en accidentes de circulacin por carretera .
Los franceses sufren ms que la nadie estos accidentes de circulacin .
El elevado nmero de vctimas no se debe a que los franceses sean ms imprudentes al volante que sus vecinos , como sostiene el Gobierno francs .
La explicacin reside en el hecho de que las principales rutas utilizadas por camiones en Francia que comunican los pases mediterrneos con el norte y este de Europa han alcanzado ahora su plena capacidad .
Estos camiones acaparan a veces la carretera durante varios kilmetros y provocan muchos accidentes y retenciones .
El sufrimiento que soportaron miles de conductores que quedaron atrapados en sus coches a temperaturas de cinco grados bajo cero en la noche del 4 al 5 de enero se debi sin duda a la nevada , pero tambin se estuvo motivado por las deficiencias de los servicios de mantenimiento de la carretera y los camiones atrapados en la nieve .
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Sin embargo , no creo que las propuestas presentadas en los informes de nuestros cuatro colegas , y que la Comisin apoya , aborden la situacin de forma adecuada .
En mi opinin , Francia no necesita una Agencia Ferroviaria Europea ni ms normativas europeas para descongestionar sus carreteras .
Necesita un gobierno que asuma sus responsabilidades y haga frente a las causas del problema .
Deberamos preguntarnos por qu el Gobierno francs no ha conseguido seguir el ejemplo del Gobierno suizo en esta cuestin .
El Gobierno debera crear una red de transporte combinado y obligar a todos los camiones que atraviesan Francia a utilizarla .
Deberamos preguntarnos por qu tantas empresas francesas transportan sus productos en camin y no en tren , y por qu millones de franceses utilizan sus coches en lugar del transporte pblico .
Una de las razones es que la SNCF est en manos de los sindicatos y por consiguiente desempea cada vez peor su funcin de servicio pblico .
Otra es que los franceses ya no se sienten seguros cuando utilizan el transporte pblico porque temen por su seguridad y porque se sienten intimidados por los granujas que alborotan en ellos .
Una tercera razn es que el automvil es una de las pocas libertades que quedan en una sociedad cada vez ms regulada .
<P>
Nuestros lderes han perdido el contacto con la realidad .
Tienen coches oficiales y suean con los tiempos de Mao .
Muchos maostas se han reencarnado en ecologistas .
Nuestros lderes quisieran que utilizramos los anticuados transportes pblicos o las bicicletas , como haca la gente bajo Mao , mientras ellos gozan de los medios de transporte que tienen a su disposicin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs (PPE-DE).">
- ( NL ) El establecimiento de la Agencia Ferroviaria Europea para la armonizacin de la seguridad y para acelerar la interoperabilidad como parte del segundo paquete ferroviario ha de contribuir al proceso de liberalizacin y modernizacin del transporte ferroviario en Europa .
Este proceso se puso en marcha con la introduccin del primer paquete ferroviario , pero an no se ha completado , a pesar de que el Libro Blanco sobre Transporte conceda tanta importancia a que el ferrocarril se convierta en el principal medio de transporte en el futuro .
Sin embargo , si el ferrocarril quiere realmente desempear un papel a la hora de solucionar el problema de congestin en Europa , es de vital importancia que no slo abramos nuestros mercados internacionales y nacionales de mercancas , sino tambin el trfico transfronterizo de pasajeros .
Hemos de revitalizar y liberalizar todo el sector si realmente queremos que el trfico ferroviario asuma parte de la siempre creciente demanda de transporte .
<P>
El sector ha sufrido aos de olvido en manos de diversos gobiernos que controlaban los ferrocarriles , no las grandes empresas internacionales , seor Meijer .
Adems , el sector sigue siendo un bastin de los intereses nacionales cuyo principal objetivo es fomentar sus propios intereses y no implicarse en intereses transfronterizos .
Si miramos el sector ferroviario en el contexto de los acuerdos en la Declaracin de Lisboa que exigen que nos convirtamos en una regin competitiva en el mundo en 2010 , hemos de lograrlo forzosamente , porque de lo contrario se nos caer el alma a los pies .
En todos sitios hay diferentes voltajes principales , diferentes anchos de va , grandes diferencias en la sealizacin , diferentes idiomas y normas de seguridad , locomotoras que no son adecuadas para funcionar al otro lado de la frontera y que son dos veces ms caras porque han de superar todas estas diferencias .
<P>
Adems , el sector del transporte de mercancas por ferrocarril slo descubri el concepto de beneficios hace un ao .
Lo nico que importaba era el volumen .
Ahora habr que invertir millardos en toda Europa para que la infraestructura y el material rodante cumpla las normas .
Ello slo puede suceder si se cambia realmente de rumbo y el sector ferroviario , aparte del concepto de beneficio , tambin descubre al cliente y los conceptos de puntualidad , flexibilidad y servicio .
<P>
Hasta ahora la interoperabilidad y la armonizacin de las normas de seguridad han avanzado con muchas dificultades .
Las empresas ferroviarias mantienen sus propias prcticas y sistemas .
Por ello ser importante que la Agencia Ferroviaria predique con el ejemplo , desempeando un papel pionero y al mismo tiempo haga las veces de supervisor .
La pericia y las responsabilidades claras de la Agencia Ferroviaria son por ello muy importantes .
Otra condicin que ha de cumplirse si se quiere que la Agencia funcione de forma eficiente es que mantenga su independencia y que elija a expertos independientes por sus capacidades y no como representantes de una determinada organizacin .
Por lo tanto , si queremos evitar caer en las tradicionales diferencias nacionales , estos expertos del sector no han de expresar el punto de vista de sus anteriores patronos .
As pues es esencial que la Agencia pueda funcionar de forma totalmente independiente y transparente .
El nuevo predominio de empresas histricamente grandes tendr como resultado que pocos recin llegados tendrn acceso a la Agencia .
La Agencia Ferroviaria tambin ha de tener suficiente poder para ejecutar sus tareas adecuadamente .
He presentado una enmienda en este sentido que dice que la Agencia debera fijar condiciones previas para la emisin uniforme de certificados de seguridad independientemente de las empresas ferroviarias nacionales dentro de las cuales han de operar los organismos nacionales de seguridad .
Por supuesto , los conductores de tren han de recibir una formacin en el lugar que les permita conducir en rutas en pases vecinos , pero las competencias en relacin con los certificados de seguridad han de ser claras e inequvocas parta todos los implicados .
<P>
En general , la armonizacin de las normas de seguridad en Europa es muy importante para un sector ferroviario eficaz .
Los obstculos burocrticos han de eliminarse en la medida de lo posible .
Tambin me complace el compromiso sobre el artculo 3 que hemos conseguido alcanzar con el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , en relacin con la participacin de los representantes de los patrones procedentes del sector en grupos de trabajo .
Sobre este punto sigo siendo de la opinin de que no es conveniente permitir la implicacin del trabajador en cuestiones puramente tcnicas .
Sin embargo , si hay consecuencias directas para las condiciones laborales , la salud o la seguridad de los trabajadores , han de tener voz y voto , tal como especifica el compromiso .
<P>
En resumidas cuentas , espero que la Agencia Ferroviaria sea una contribucin positiva para la armonizacin de la seguridad y el proceso de interoperabilidad en Europa , para que pueda hacer una importante contribucin en cuanto a la mejora del transporte ferroviario en Europa .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar dando la enhorabuena a los ponentes que han realizado un excelente trabajo .
Aunque hay algunas diferencias de opinin sobre los detalles , estamos bsicamente de acuerdo con los informes y los aprobaremos - al menos eso supongo - hoy , porque , como acaba de decir la Sra . Peijs , ha sido posible alcanzar algunos compromisos importantes .
Este paquete , que parte de anteriores decisiones , nos llevar ms cerca del establecimiento de un ferrocarril europeo .
Las restricciones impuestas por los Estados nacionales , y los temores que tendrn , sern pronto - as lo espero - cosa del pasado .
<P>
He tenido que ver personalmente con el informe del Sr . Jarzembowski y de la Sra .
Ainardi .
El informe del Sr .
Jarzembowski - una vez ms , el Sr . Jarzembowski ha desaparecido ; es un verdadero tren de alta velocidad europeo y nunca est donde debera estar , pero qu le vamos a hacer - propone una amplia liberalizacin .
Evidentemente , para nosotros los socialdemcratas - permtanme ser franco al respecto - es un asunto peliagudo .
<P>
Hoy , por diversas razones , una gran mayora entre nosotros aceptar estas propuestas : en primer lugar , porque forman parte de un acuerdo global , en cuyo contexto tambin hemos logrado , sobre todo en el informe Savary , una serie de disposiciones que garantizan los derechos y las oportunidades de los trabajadores .
No siento ningn temor en este sentido , seora Peijs , pero es cierto que hemos de concentrarnos en las condiciones laborales , la salud y la seguridad en el sector para el bien de los que trabajan en l .
En segundo lugar , por desgracia hay diversos pases que siguen siendo muy restrictivos en lo que respecta a la apertura del mercado .
Por ello asumo que surgir una propuesta de compromiso ms constructiva y razonable a partir del procedimiento de conciliacin .
En tercer lugar , creo que necesitamos ejercer presin en las empresas ferroviarias nacionales , sean pblicas o privadas .
Muchas de estas empresas ferroviarias no saben cmo son los tiempos actuales ; han empezado a colaborar entre s de forma limitada y slo en algunos mbitos , por ejemplo los trenes de alta velocidad .
Las empresas ferroviarias no han reconocido que hoy en da los servicios de transporte han de ser europeos - lo cual por supuesto es desde hace tiempo el caso de los camiones de gran tonelaje - o no han hecho nada al respecto .
Por ello es muy importante ejercer cierta presin para que las empresas ferroviarias nacionales se liberalicen y se muevan hacia una apertura del mercado .
<P>
Pasando ahora al informe de la Sra . Ainardi , se trata tambin de un trabajo muy bueno .
Lamentamos el hecho de que , sobre todo en este informe , se haya tenido demasiado poco en cuenta algunos aspectos de la armonizacin social , porque es comprensible que los trabajadores teman que ello conlleve algn tipo de dumping social .
Creo que es especialmente importante que se incluya a los trabajadores en el proceso de reforma de los ferrocarriles .
Los funcionarios y otros trabajadores del sector ferroviario han de saber que se han acabado los tiempos de las empresas ferroviarias nacionales limitadas y controladas , y que ahora se trata de crear unos ferrocarriles europeos .
Una vez ms , creo que el punto esencial aqu es que , esperemos , la decisin de hoy enve una seal a las empresas ferroviarias , para que se encarguen de crear un verdadero ferrocarril europeo .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri (ELDR).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , en primer lugar , yo tambin quiero felicitar a los ponentes , en concreto por su estrecha colaboracin , porque el carcter interrelacionado del paquete exige que los informes sean relativamente interdependientes .
Asimismo quiero mencionar que la comisin de la cual soy presidente ha trabajado bien en esta cuestin , como siempre .
No es ninguna coincidencia que , durante 2002 , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo iniciara 34 informes en el sector del transporte , siete de los cuales se concentraban precisamente en la modernizacin de los ferrocarriles .
Sin embargo , es evidente que la comisin est preocupada por determinados retrasos en el Consejo y lo ha manifestado en trminos ms o menos formales .
Yo , personalmente , he escrito una carta a la Presidencia danesa , y reiterar estos mismos puntos al Ministro de Transportes griego , el Sr . Verelis , quien visitar la comisin y asistir a una audiencia la semana que viene .
<P>
El primer paquete ferroviario est estrechamente relacionado con el segundo paquete ferroviario y , al igual que los vagones de un tren , han de avanzar , o existir el peligro real de que se produzca un embotellamiento .
El segundo paquete ferroviario es importante , y quiero decir que nuestro enfoque no es una promocin ideolgica del ferrocarril , de la que a veces se nos acusa .
Creo que el caso del transporte de mercancas es sumamente importante : el uso de los ferrocarriles sigue descendiendo , a pesar de todas las buenas intenciones expresadas .
Cuando considero los casos especficos que son especialmente importante para m , como las rutas transalpinas , lo considero totalmente inaceptable .
<P>
Lamento decir que no existe ninguna red ferroviaria europea genuina .
La estamos construyendo con estas directrices .
Es extrao que , habindoles sido retirados con todos los mbitos de soberana , lo nico que les queda a los Estados en Europa es una especie de soberana ferroviaria , que hemos de romper para darle forma en un molde europeo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
No considero muy bueno este segundo paquete ferroviario , dado que soy una firme defensora de los servicios pblicos .
Tambin vot en contra del primer paquete ferroviario .
Sus efectos an no se han hecho sentir en la prctica .
Ni siquiera se ha aplicado plenamente .
No obstante , ya se nos ha presentado un segundo paquete , que es tan malo como su predecesor .
<P>
El objetivo del informe Jarzembowski es acelerar el desarrollo de la competencia .
Intenta aplicar las normas del transporte por carretera al transporte por ferrocarril con consecuencias desastrosas .
De hecho se afirma claramente que abrir el mercado de transporte de mercancas por ferrocarril conllevar una mayor competencia , lo cual puede provocar prdidas de puestos de trabajo .
En resumidas cuentas , este informe significa ms liberalizacin por menos empleo .
En cuanto al informe sobre seguridad , su principal objetivo es la liberalizacin ; la seguridad no es ms que una excusa .
Es evidente que en la exposicin de motivos se utiliza con demasiada frecuencia el argumento de la seguridad para proteger el mercado interior y excluir a los recin llegados .
El mercado y la seguridad son claramente incompatibles .
<P>
Votar a favor de los otros dos informes , a pesar de que los fondos asignados para lograr la interoperabilidad son escasos e insuficientes , y pese a que la Agencia se limitar al marco en el que se ha establecido , a saber , la liberalizacin .
Haramos bien en recordar la larga lista de desastres ambientales y humanos que ha provocado la liberalizacin del sector del transporte martimo .
La liberalizacin de los sectores que hoy se regulan aportar beneficios para algunos , pero para el resto significar accidentes , malas condiciones laborales , despidos y para los pasajeros un menor nivel de servicio .
Lamentablemente , ya hemos visto muchos ejemplos , desde el fracaso de Sabena y el de Air Lib , hasta el estado de los ferrocarriles britnicos .
<P>
Sigo siendo firme partidaria de unos servicios pblicos europeos de alta calidad .
Soy partidaria de la cooperacin entre diferentes redes ferroviarias .
Apoyo plenamente el proceso de armonizacin de las condiciones laborales , las normas de seguridad , los salarios y los derechos sociales .
Creo que las personas y los que estn empleados en los servicios pblicos deberan tener el control .
En resumidas cuentas , me opongo a este segundo paquete ferroviario .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
- ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero empezar dando las gracias a los ponentes .
En efecto , se han utilizado palabras mayores : la ltima oportunidad para la industria ferroviaria , dentro de poco habr dejado de existir El Sr .
Jarzembowski tambin se ha referido a una relacin equilibrada .
Y lo respaldamos .
Tambin pensamos que es absolutamente necesario revitalizar los ferrocarriles , por razones medioambientales y por otras razones .
La interoperabilidad ha de cambiarse , la seguridad ha de mejorarse , hemos de crear una Agencia Ferroviaria , etc .
<P>
Sin embargo , volvamos brevemente al ncleo de la cuestin .
En realidad , discrepamos mucho en relacin con el paquete del que habla el Sr . Jarzembowski .
Ya hemos tenido alguna experiencia con la liberalizacin en Europa , en el Reino Unido y tambin en los Pases Bajos .
Me gustara hablar brevemente del ejemplo neerlands .
Un artculo en el peridico de esta maana .
El Sr . Zalm , cartel electoral de los liberales y ex ministro neerlands , dice ahora que la divisin de NS y ProRail fue un error .
Es decir , la Directiva sobre Ferrocarriles 91 / 440 / CE , la separacin original de infraestructura y explotacin , se considera equivocada .
El ministro neerlands de Transportes , el Sr . De Boer , lleg recientemente a la misma conclusin y est pidiendo una investigacin por esta razn .
De vuelta a la base .
Es decir , pensamos que la liberalizacin es una excelente oportunidad para el transporte de mercancas .
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Sin embargo , creemos que habr que examinar muy bien qu aportar esta liberalizacin del transporte de pasajeros , porque no funciona bien .
Por esta razn pedimos con insistencia una propuesta de evaluacin y esperamos que apoyen ustedes esta enmienda .
No comprendo en absoluto cmo es posible que los socialistas del Reino Unido , que al fin y al cabo han tenido las mismas malas experiencias con la liberalizacin y los dems aspectos de la privatizacin de los ferrocarriles , puedan seguir estando a favor de las propuestas del Sr . Jarzembowski .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
- ( NL ) Seor Presidente , Seoras , como liberal , estoy muy satisfecho con el paquete ferroviario y los informes de los cuatro ponentes .
En especial por el hecho de que el Sr . Jarzembowski haya incluido el transporte de pasajeros en su informe y haya trazado un plan al respecto .
La liberalizacin de la infraestructura mecanizada ms vieja de Europa , los ferrocarriles , es un estmulo esencial para un sector que est perdiendo rpidamente base en el mercado de trfico de mercancas europeo .
No puedo recalcar suficientemente que la liberalizacin es algo distinto de la independencia o privatizacin incontrolada , como se intent en el Reino Unido .
Es de vital importancia - incluso para el propio sector - que tengamos ms empresas de ferrocarriles europeas .
Slo entonces podremos conseguir un mercado ferroviario sano , a travs de la competencia genuina .
Por qu no dejar que la combinacin NS-cargo / DB-cargo compita directamente con SNCF .
No hay nada malo en ello .
Todo ello ha de ser seguro , y por eso nosotros , los legisladores , hemos de asumir nuestra responsabilidad .
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El informe de la Sra . Ainardi se basa en la interoperabilidad , el reconocimiento mutuo , el reconocimiento internacional de las normas , el reconocimiento de las seales y el reconocimiento de las normas de seguridad .
Tambin por ello es tan importante prestar atencin a esta cuestin .
Por eso es tan importante la Agencia Ferroviaria Europea , propuesta en el informe Savary .
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Desde el punto de vista operativo , me gustara que la Agencia Ferroviaria Europea se coordinara con la Agencia de Seguridad Martima Europea de forma que todas estas cuestiones se organizaran de forma independiente , transparente , inequvoca y lgica para todas las partes implicadas .
Gobernar es prever .
Con miras a la eficacia , quizs en un futuro lejano podamos combinarlo todo en agencias de seguridad europeas para las distintas modalidades de transporte y de este modo integrar plenamente el sector con otras modalidades .
A fin de cuentas , se trata de integrar el transporte por ferrocarril con la sociedad , con las carreteras y con el agua a fin de poder trasladar ms fcilmente los productos y las mercancas de A a B .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Sra . Comisaria , abordamos hoy en primera lectura tanto la estrategia de desarrollo como la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo , incluida su seguridad , y la creacin de una agencia europea que se encargue de su seguimiento y a m me gustara que tambin de su control .
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En mi opinin , y siendo partidario de la liberalizacin del transporte por ferrocarril , no estoy seguro de la conveniencia de liberalizar las infraestructuras , es decir , las vas frreas .
Entiendo ms conveniente , como ocurre con las autopistas , liberalizar solamente la explotacin operativa de los ferrocarriles , permaneciendo bajo titularidad pblica las infraestructuras viarias .
Creo que sera la mejor frmula para garantizar una responsabilizacin sostenible sobre el adecuado mantenimiento de las mismas ms all de las limitaciones que impondran los objetivos de rentabilidad econmico-financiera consustanciales a toda iniciativa privada .
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Y , en todo caso , considero necesaria una evaluacin temprana de los efectos de la liberalizacin tanto en la seguridad , las repercusiones sociales y medioambientales , la incidencia en los intereses de los clientes y usuarios y en el servicio pblico como en la evolucin de la intermodalidad , e , incluso , de su incidencia en las empresas afectadas dentro del mercado del transporte .
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Pido a la Comisin que informe regular y peridicamente acerca de todas estas cuestiones .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Schmitt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , a veces en este debate se tiene la impresin de que hemos estado construyendo una Unin Europea durante un breve espacio de tiempo y que estamos tratando cuestiones que en realidad deberamos haber tratado hace tiempo .
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Es inherente al concepto de mercado interior que el transporte de mercancas y pasajeros debera disearse de forma que resultara atractivo y fuera aceptado .
Las acciones de las empresas de ferrocarriles nacionales en los ltimos aos se han caracterizado por el hecho de que han intentado acordonar sus mercados , al tiempo que intentaban adaptarse al enorme descenso de sus cifras en el sector del transporte de mercancas .
El nico modo de volver a encauzar el transporte de mercancas consiste en asegurar , en primer lugar , que los viajes transfronterizos puedan operar de forma ms suave en el futuro y , en segundo lugar , que el mercado se abra y que se introduzca la competencia , de forma que aquellos que deseen ofrecer unos servicios atractivos de transporte de mercancas tengan oportunidad de hacerlo , y - por lo menos hasta ahora - no han sido las empresas ferroviarias nacionales las que lo han hecho .
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Cuando oigo a la gente argumentar que la liberalizacin significara un recorte de empleos slo puedo replicar una cosa : si contina la actual tendencia , ya no quedarn trabajos en el sector del transporte de mercancas por ferrocarril , como resultado de la decisin consciente de los ferrocarriles de desatender el transporte de mercancas porque no vale la pena .
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Slo puedo decir que quienes tienen buenas intenciones para con los ferrocarriles han de garantizar que los sistemas ferroviarios sean compatibles en toda Europa , que se pongan en prctica los ms altos requisitos de seguridad y , adems , han de garantizar que los ferrocarriles sean respetuosos con los clientes , lo cual significa que deberan ser fiables , que deberan tener servicios atractivos que ofrecer y que deberan respetar sus horarios .
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Slo puedo esperar que nosotros y la Comisaria logremos que el Consejo lo apruebe .
Las medidas en otros mbitos - el cielo nico europeo por mencionar un ejemplo , cuando queramos que Europa diseara bloques de espacio areo en el futuro , porque los Estados miembros no haban conseguido hacerlo durante dcadas - fueron bloqueadas repetidas veces por el Consejo , porque pensaban que todo eso poda resolverse bilateralmente .
Slo puedo decir que los Estados miembros deberan haberlo hecho hace tiempo ,  y ahora vamos a hacerlo !
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , aprovecho esta segunda oportunidad de dirigirme a la Asamblea para comentar con ms detalle el informe del Sr . Jarzembowski .
Este documento contiene dos propuestas innovadoras .
La primera tiene que ver con la abolicin de la Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancas y contempla la completa liberalizacin de las redes de transporte de mercancas tanto nacionales como regionales y locales de aqu a 2006 .
La segunda tiene que ver con la apertura y la liberalizacin de la red ferroviaria de transporte de pasajeros .
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En lo que respecta a la primera propuesta , comparto el punto de vista de que hemos de hacer un gesto poltico en apoyo de los ferrocarriles .
Aunque puede no ser sensato estar siempre cambiando las fechas , personalmente apoyo las propuestas del Sr . Jarzembowski en cuanto al transporte de mercancas , dado que la cuestin es ahora tan preocupante .
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Sin embargo , tengo muchas ms reservas acerca de los servicios ferroviarios internacionales para pasajeros .
A diferencia del transporte de mercancas , no considero que la liberalizacin de los servicios de pasajeros sea una prioridad absoluta .
Regularmente viajo en tren y no he encontrado dificultades especiales al cruzar las fronteras .
No obstante , soy consciente de que estn en juego importantes intereses comerciales en este sector .
No apoyo el punto de vista segn el cual deberamos limitarnos simplemente a crear un mercado ferroviario .
Ms bien , creo que deberamos impulsar una poltica de transporte europea , lo que no es exactamente lo mismo .
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Para terminar , lo que ha surgido claramente a partir del debate de hoy es que , tanto si abrimos las redes ferroviarias como si no , no podemos limitar nuestro trabajo en torno a una red ferroviaria europea a la liberalizacin , la competencia o la apertura de las redes .
Si lo hacemos , tendremos partes del mercado que se duplicarn dentro de la misma zona , y el ferrocarril se convertir en un sustituto del transporte por carretera .
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As pues , es preciso aplicar otros aspectos de la estrategia del transporte .
Es preciso considerar la fijacin de escalas de precios , as como la reduccin de las disparidades sociales y fiscales entre los diferentes medios de transporte , especialmente entre el transporte por carretera y por ferrocarril .
Creo que este ltimo debera ser prioritario si queremos asegurar que la apertura del mercado ferroviario ofrece al sector ferroviario una ventaja frente a la carretera .
Hemos de crear una poltica de inversin , no simplemente un mercado ferroviario .
Por consiguiente , personalmente espero que este debate enve un mensaje muy claro del Parlamento Europeo al Consejo .
Durante muchos meses la poltica de financiacin de la red transeuropea de transporte por ferrocarril ha sido bloqueada en el Consejo .
Ha mantenido un enfoque regresivo de la cuestin y no quiere considerar las cuestiones fiscales , los impuestos sobre los combustibles o grandes prstamos europeos .
Creo que sin una poltica importante y ambiciosa en materia de infraestructura ferroviaria , nuestros intentos de abrir el sector no detendrn el predominio del transporte por carretera , sino que slo provocarn una lucha entre diversas empresas ferroviarias .
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Seoras , este es el mensaje que quisiera enviar desde el Parlamento Europeo al Consejo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , todos estos informes sobre los ferrocarriles son una parte esencial de la reciente oleada de privatizacin cuyo objetivo es garantizar que ningn sector pblico escapar de las garras del capital privado , a expensas de la calidad , la seguridad pblica y el coste de los servicios ofrecidos .
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Se estn utilizando trucos de contabilidad y argumentos sin fundamento para persuadirnos de que , al igual que con el transporte por carretera , que no contribuye en nada a los costes de infraestructura de la red de carretera , pero que est abierto al sector privado , deberamos permitir que el sector privado alcanzara las infraestructuras y servicios ferroviarios que no han hecho nada por crear , y que eran y siguen siendo pagados por el contribuyente , en nombre de la libre competencia .
En medio de una grave recesin de la economa , de la energa , del transporte por carretera , por mar y por el aire , y del sector medioambiental , las grandes empresas han visto el potencial en los ferrocarriles para ahorrar energa y reducir costes - y por tanto , obtener beneficios - y han centrado su atencin en el transporte ferroviario e intentan entrar en l como  un socio igual  , aunque en la prctica no haya nada de  igualdad  en relacin con las empresas ferroviarias nacionalizadas .
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Es decir , que las propuestas de la Comisin - y por desgracia estos informes las aceptan - no se preocupan por la calidad , el coste del transporte o la seguridad de los usuarios , sino que todos se han visto arrasados por la filosofa de la competencia desenfrenada y la rentabilidad del capital , dejando va libre a los inversores privados para que saqueen el rentable sector del transporte ferroviario y viertan la responsabilidad sobre los exorbitantes costes de infraestructura y mantenimiento , y el lado no rentable del transporte ferroviario , sobre el sector pblico .
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Como habrn ustedes comprendido , nos oponemos totalmente a las propuestas de liberalizacin moderada y calculada de los ferrocarriles porque allanan el camino a una plena liberalizacin con todas las consecuencias adversas que tendrn para el pblico que viaja .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Cauquil (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el proceso de apertura de la red ferroviaria europea a la competencia , como recomienda el informe Jarzembowski , es un paso atrs .
Representa una grave amenaza para los intereses tanto de los usuarios como de los empleados del ferrocarril .
Votar a favor de este informe equivale a comportarse como un vulgar grupo de presin para aquellos intereses privados que quieren acaba con los ferrocarriles de servicio pblico .
Todo el mundo sabe que las empresas privadas slo estn interesadas en sus beneficios y que por ellos recortarn las inversiones o las plantillas de personal .
Todo el mundo es consciente de que la privatizacin de British Rail ha provocado graves desastres .
No olvidaremos el inters de las personas de Europa para que un pequeo nmero de organizaciones puedan ganar dinero a costa de los usuarios de los ferrocarriles , al tiempo que posiblemente arriesgan las vidas de los pasajeros .
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El transporte ferroviario debera ser un servicio pblico europeo integrado .
Rechazamos este informe y las dems propuestas de privatizacin .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE).">
Seor Presidente , en realidad tena previsto decir algo completamente diferente , pero a la luz de los comentarios de los dos ltimos oradores har una digresin y hablar de otra cuestin .
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Hemos odo hablar de cosas que en realidad pertenecen al pasado - un pasado afortunadamente muy lejano - , un tiempo en que lo nico que importaba era intervencin y la lucha de clases , cuando la gente intentaba crear confrontacin .
Creo que era una actitud completamente equivocada .
La historia ha condenado este enfoque y la vida castiga a los rezagados , como dijo una vez un hombre muy famoso , un hombre que tena sus races en este sistema , y al final provoc su cada porque lo conoca tan bien , me refiero al presidente Gorbachov .
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Queremos una proteccin medioambiental mejor , ms mercancas que se transfieran de la carretera al ferrocarril , un mejor equilibrio modal y por consiguiente una mejor proteccin para los consumidores .
Una mejor proteccin para los consumidores . Permtanme darles un ejemplo de algo que sucedi hace dos das en mi regin , en el Paso transfronterizo del Brennero , donde los envos de mercancas peligrosas que ahora han de transportarse por carretera , porque no hay servicios ferroviarios capaces de manejarlos , se incendiaron , con graves consecuencias para el medio ambiente y el pblico .
Nos libramos por los pelos de un desastre medioambiental .
Esta es nuestra intencin : queremos tener un transporte ms seguro , y en este punto estoy especialmente agradecido a mi colega , el Sr . Jarzembowski , que ha luchado por estas iniciativas durante aos .
Esperamos que estos informes - y el suyo en particular - signifiquen que podemos dar un paso sustancial en la direccin correcta .
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Tambin le doy las gracias a la vicepresidenta de la Comisin , la Sra. de Palacio , que tiene una comprensin especialmente buena de esta cuestin y est volcada en lograr un equilibro modal .
Espero que podamos seguir por esta va tan positiva .
<SPEAKER ID=29 NAME="Miranda (GUE/NGL).">
Seor Presidente , por supuesto apoyamos todas las medidas concebidas para aumentar el papel del transporte ferroviario y cambiar la situacin actual , que es ms propicia al transporte por carretera .
Por ello apoyamos especialmente los informes de Sylviane Ainardi y Gilles Savary .
Si queremos tener un sistema ferroviario europeo competente , hemos de armonizar las normas tcnicas y eliminar los cuellos de botella en la red internacional , al tiempo que creamos una normas de seguridad mximas .
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No obstante , no conseguiremos la interoperabilidad necesaria liberalizando este sector .
En los casos en que ha sucedido , los operadores privados no han respondido , sobre todo en lo que respecta a las cuantiosas inversiones necesarias .
Adems , la Comisin no nos ha explicado dnde piensa encontrar los fondos necesarios para alcanzar este objetivo .
No servir de nada incrementar el flujo de trfico estimulando la competencia entre diversos operadores si todos los trenes se ven obligados a avanzar por las mismas vas , porque eso simplemente provocar ms caos y congestin .
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Adems , estamos en contra de la liberalizacin total de los sectores del transporte de mercancas y pasajeros en 2008 .
Nos oponemos a esta posicin extrema al igual que nos oponemos a la propuesta de la Comisin de anticipar la apertura del mercado en el transporte internacional de mercancas , como no podemos aceptar que se impida a los Estados miembros establecer normas de seguridad ms altas que las estipuladas por la UE , simplemente para no crear dificultades en la apertura de este mercado .
Somos responsables de los ciudadanos europeos .
Hemos de tener el valor de luchar por un servicio de transporte ferroviario pblico que tenga un nivel alto y sea seguro , que aliente a la gente a utilizarlo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar de nuevo a los cuatro ponentes por su excelente trabajo y decir que , en general , las enmiendas que plantean , respaldan - como deca al principio de mi primera intervencin - las propuestas de la Comisin y que , adems , en algunos casos , plantean ir ms lejos y ms deprisa en la reforma del sector ferroviario .
De ah que la mayor parte de las propuestas que se plantean sean aceptables para la Comisin , bien en su actual redaccin bien en sus principios .
Creo que suponen una mejora clara del texto inicial de la Comisin : lo precisan y mejoran , y clarifican algunos de los extremos .
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Voy a transmitir a la Secretara del Parlamento una lista completa indicando la posicin de la Comisin en cada una de las enmiendas , pero , sin embargo , quiero hacer unos cuantos comentarios al hilo de las discusiones y unas valoraciones globales sobre las enmiendas .
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En primer lugar , Seoras , me ha sorprendido que todava algunos de ustedes sigan planteando el debate  liberalizacin del ferrocarril , s o no  .
Seoras , a aquellos que quieren tanto al ferrocarril que desean que no se haga nada , lo nico que les digo es que hemos visto durante todos estos aos lo que se est produciendo : que est desapareciendo el ferrocarril .
Si no hacemos nada - se lo digo a aquellos que estn tan preocupados porque se va a perder empleo con esa terica liberalizacin - lo que ocurrir es que no va a haber ningn empleo , salvo aquellos que se queden en el museo del ferrocarril en los distintos pases de la Unin Europea .
Eso es lo que hay que saber .
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No estamos hablando de privatizar la red ferroviaria .
sa es una opcin que podr tomar algn pas , pero quiero sealar a sus Seoras que al nico que haba adoptado la red , la infraestructura fija , le hemos autorizado no hace mucho tiempo una serie de ayudas de Estado por un valor importantsimo para renacionalizar esa red ferroviaria .
La Comisin no est impulsando ninguna accin de este tipo .
Estamos planteando otra cosa : una red es un monopolio natural , y , por lo tanto , planteara muchas dificultades la existencia de una titularidad no pblica , en cuyo caso debera existir una serie de controles pblicos sobre ese monopolio natural .
Estamos planteando que un monopolio natural , como es una red europea , antes que nada debe ser europea , no debe haber un concepto nacional , sino europeo global , que exige reglas comunes desde el punto tecnolgico , administrativo y de seguridad .
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En segundo lugar , planteamos que exista competencia entre los distintos operadores .
Seoras , a algunos de ustedes les preocupa que haya competencia entre el operador francs - o los operadores franceses , Francia decidir lo que hace - y el operador alemn , britnico o de cualquier otro pas de la Unin .
La nica alternativa a esa situacin de competencia es crear un operador pblico nico europeo , operando por toda la red ferroviaria europea .
 De verdad creen sus Seoras que eso se puede hacer ?
 Que se es el mtodo para hacer que el ferrocarril sea ms operativo , ms competitivo y ms dinmico , y recupere las cotas de mercado y las partes del transporte que le corresponden ?
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Francamente , creo que no ; que no es se el camino .
El camino es el que estamos planteando : concepto y diseo del ferrocarril a escala europea - ms adelante me referir tambin a la financiacin - diseo europeo del ferrocarril y que los distintos operadores que ya existen en los distintos pases de la Unin Europea puedan competir dentro de esa red .
Y , si hay nuevos operadores - porque la legislacin de los distintos pases as lo autoriza - que cumplen los requisitos adecuados para operar en el conjunto de esa red ferroviaria , que tambin compitan .
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Estamos hablando de introducir la racionalidad en el sector ferroviario y transformarlo en un sector ferroviario europeo y adecuado para el siglo XXI .
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Comprendo que , efectivamente , como planteaba el Sr . Caveri , presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , la Direccin General de Transportes les ha hecho trabajar mucho sobre el ferrocarril .
Como Comisaria responsable de transportes , quiero agradecer , una vez ms , la comprensin , el apoyo y la cooperacin de la presidencia y de la comisin en su conjunto para todos nuestros trabajos .
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Seor Presidente , voy a referirme brevemente a las enmiendas que se han planteado .
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Respecto al informe del Sr . Jarzembowski , en lo que se refiere a la apertura del mercado , subrayo su respaldo a la propuesta de la Comisin , a efectos de completar la apertura del mercado en el sector ferroviario de mercancas .
Las enmiendas presentadas abordan la articulacin en el tiempo entre la entrada en vigor de la Directiva 2001 / 12 / CE , relativa a la primera etapa de la apertura a la competencia del transporte ferroviario de mercancas , que debe incorporarse al ordenamiento de los Estados miembros para que , a partir del 15 de marzo prximo , tengamos el pistoletazo de arranque en toda la Unin Europea , con las etapas suplementarias que nosotros proponemos y , concretamente , la incorporacin de toda la red de los pases de la Unin en una red europea .
En ese sentido , todas estas enmiendas pueden ser aceptadas por la Comisin .
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Respecto a las enmiendas que proponen la extensin de la apertura a la competencia al sector de los pasajeros , Seoras , Sr . Jarzembowski , la Comisin cree que , para que se produzcan efectos positivos , esta apertura , que supone un paso diferenciado , reclama un marco ms adecuado y estricto .
Por lo tanto , debe considerarse esa apertura no slo desde el punto de vista de los contratos celebrados por las administraciones pblicas - algo ya regulado por la propuesta de reglamentos sobre las obligaciones de servicio pblico , que est todava pendiente de la decisin del Consejo , pues el Parlamento se pronunci hace ya tiempo sobre ella - sino tambin desde el punto de vista de los derechos de acceso y de la proteccin de los derechos de los pasajeros .
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Seor Jarzembowski , no podemos aceptar estas enmiendas , porque nos reservamos hacer una propuesta especfica este mismo ao para los pasajeros , que contemplar de manera coherente el problema relacionado con la apertura a la competencia del ferrocarril en el sector  pasajeros  .
Quiero agradecerle , Seor Jarzembowski , su apoyo a las propuestas que en breve plantear la Comisin .
<P>
En cuanto al informe del Sr . Sterckx sobre la seguridad ferroviaria , podemos aceptar la mayor parte de las enmiendas , bien en su estado actual o en su principio , mediante algunas adaptaciones en la redaccin .
Me refiero fundamentalmente a las enmiendas que refuerzan la exigencia de transparencia en materia de seguridad y que propugnan una convergencia ms rpida e intensa de las normas de seguridad en su nivel ms elevado .
Creo que se es el punto importante .
Por el contrario , no podemos aceptar ni la enmienda 18 ni la 48 , porque actuaran en contra de un reparto claro de responsabilidades ; tenemos tambin dificultades para aceptar la 34 , porque consideramos que podra debilitar considerablemente el alcance europeo de los certificados de seguridad .
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Por otro lado , hay que decir que otorgamos la mxima importancia a la independencia de los organismos de investigacin en caso de accidente , y por ello no podemos aceptar ninguna limitacin a esta independencia y , en ese sentido , no aceptamos la enmienda 56 .
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Comparto con la Sra . Ainardi su planteamiento del problema de las inversiones , porque todo esto va a reclamar , por parte de los Estados miembros de la Unin , fortsimas inversiones .
Cada uno de los Estados nacionales est interesado en impulsar esta modernizacin del ferrocarril , pero tambin hay un inters europeo clarsimo en impulsar la modernizacin de un ferrocarril transeuropeo .
ste es un elemento que deberemos tener en cuenta si queremos sacar adelante de verdad los objetivos y las ambiciones del Consejo Europeo de Lisboa .
Por lo tanto , voy a hacer un llamamiento en ese sentido , de cara a las perspectivas financieras post Berln , para que se aumenten los presupuestos dedicados a las infraestructuras de transportes ferroviarios , en un plan de realizacin de la red transeuropea ferroviaria , que exige un esfuerzo especial .
<P>
Aceptamos la propuesta de la caja naranja de los registradores , que se va a ver reforzada con el LRTMS .
Tambin aqu podemos aceptar la mayor parte de las enmiendas , pero no todas , porque algunas no coinciden con los principios .
<P>
En relacin con el informe del Sr . Savary , que se encuentra - como todas sus Seoras y yo misma - entre los amigos del ferrocarril , quiero decir que la pieza clave que cierra todo el crculo es precisamente la Agencia .
Quiero agradecer al Sr . Savary las mejoras que aporta con sus propuestas .
Varias enmiendas tratan de la manera en que la agencia deber trabajar con el conjunto de las partes involucradas , es decir , empresas , gestores , constructores de material , gestores de infraestructuras y tambin los usuarios y personas que trabajan en el sector ferroviario .
Respaldamos estas enmiendas y , en particular , la 14 , que consideramos muy positiva .
<P>
Tambin respaldamos , naturalmente , varias enmiendas relativas a la organizacin institucional de la Agencia que tratan , por ejemplo , del nuevo Reglamento financiero , que no exista en el momento en que se hizo la propuesta .
Por el contrario , hay otras enmiendas que nos plantean dificultades , por ejemplo , las que tendran como efecto conferir facultades de decisin a la Agencia , cuando entendemos que slo debe tener una capacidad de propuesta tcnica .
<P>
Otras enmiendas son redundantes respecto a disposiciones vigentes o a propuestas previstas para 2003 y , por tanto , tampoco podemos aceptarlas .
<P>
En conclusin , Seor Presidente , Seoras , quiero reiterar mi agradecimiento a los cuatro ponentes y a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo por el trabajo realizado , as como a este Parlamento por su apoyo .
<P>
Despus de mis conversaciones con la Presidencia griega , estoy segura de que bajo su mandato , y muy posiblemente en el Consejo del mes de marzo , podremos contar con la posicin comn del Consejo , que espero nos permita , si no en la primera lectura , s en la segunda , alcanzar un acuerdo sobre este importantsimo paquete .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente.">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar al medioda .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=32 NAME="Torres Marques (PSE)">
- ( PT ) La capacidad econmica y la productividad de la economa europea dependen en un grado siempre creciente de un transporte interoperable eficaz que pueda mover rpidamente las mercancas y los pasajeros dentro de Europa y hacia vnculos de transporte internacionales .
No obstante , no hemos conseguido realizar progresos significativos en el transporte ferroviario .
Las decisiones se han tomado principalmente a escala intergubernamental , en que cada pas intentaba defender sus propios intereses , y ello ha socavado la creacin de un mercado ferroviario europeo .
<P>
Esta situacin es insostenible , porque estamos alcanzado el punto de saturacin del transporte por carretera , lo cual impone una carga muy pesada sobre nuestros sistemas econmico y medioambiental .
Para hacer frente a este problema necesitamos voluntad poltica y un nivel adecuado de financiacin .
Adems , es preciso tener en cuenta los problemas del transporte ferroviario en los pases perifricos , como Portugal , al aportar soluciones a escala europea si queremos que la UE funcione como un todo y sea econmicamente eficiente .
As pues , el Consejo ha de seguir al Parlamento Europeo mostrando la voluntad poltica necesaria y encontrando la financiacin necesaria para crear un mercado europeo interior en el transporte ferroviario .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0388 / 2002 ) del Sr . Helmuth Markov , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la armonizacin de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera ( COM ( 2001 ) 573 - C5-0485 / 2001 - 2001 / 0241 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar , como Comisaria de Transportes , quiero agradecer el poder presentar esta propuesta en materia social en el sector de los transportes por carretera que forma parte de la poltica de la Comisin destinada a aumentar la seguridad vial y la calidad del transporte por carretera .
Hay aspectos sociales que tienen consecuencias en la seguridad del sector del transporte por carretera , y entiendo que debemos ocuparnos de ellos .
<P>
La propuesta incluye medidas que van a favorecer la interpretacin y aplicacin eficaces y uniformes de las normas actuales , tal y como se anunci en el Libro Blanco , lo que igualar an ms las condiciones de la competencia en el sector del transporte por carretera .
<P>
Esta propuesta deroga y sustituye el Reglamento del ao 1985 .
Su finalidad es simplificar , aclarar y actualizar una legislacin que se aprob hace 17 aos .
Gracias a esta modificacin , se favorece una aplicacin eficaz de las normas y , en particular , la introduccin del tacgrafo digital .
<P>
Para simplificar estas normas se ha tenido que reducir el grado de flexibilidad del Reglamento en vigor , se han eliminado normas complejas sobre compensaciones por periodos de descanso reducidos y se ha aumentado en una hora la duracin del descanso diario hasta alcanzar las 12 horas .
<P>
Para actualizar las normas se han reducido al mnimo las exenciones y excepciones y se han limitado a los vehculos pequeos y ligeros , los utilizados en distancias cortas y los que ofrecen un servicio pblico .
<P>
Uno de los principales factores que ha motivado esta revisin ha sido el aumento , durante los ltimos 17 aos , del nmero de servicios ofrecidos por las empresas privadas .
<P>
Para lograr una aplicacin ms eficaz de las normas , la Comisin quiere introducir algunos aspectos nuevos en las mismas , entre otros , el refuerzo de las normas sobre la responsabilidad de los empresarios y disposiciones explcitas para facilitar la imposicin de sanciones en un Estado miembro a los conductores que infrinjan las normas comunitarias en otro Estado miembro de la Unin Europea .
<P>
Adems , se introduce una disposicin explcita para que todos los Estados miembros adopten el embargo del vehculo como una de las sanciones por incumplimiento de la ley .
Inmovilizar el vehculo es una manera muy eficaz de sancionar no slo a las empresas de transporte , sino tambin a los expedidores o agencias de transporte que presionan cada vez ms a los transportistas , exigindoles plazos poco razonables e incluso absolutamente ilegales .
<P>
Por ltimo , para favorecer una aclaracin constante de las normas , un intercambio fructuoso de experiencias y prcticas en el respeto de las mismas y una participacin activa de todos los Estados miembros en la aplicacin del Reglamento , la Comisin propone la creacin de un comit consultivo compuesto por expertos nacionales de cada uno de los Estados miembros de la Unin .
Este comit colaborar junto con el comit de dilogo con el sector existente en el mbito europeo .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en resumen , sta es nuestra propuesta , cuya intencin primordial es mejorar el cumplimiento de las normas actualmente en vigor , aclarar su contenido , aumentar la responsabilidad y , a partir de ah , mejorar la seguridad vial .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la situacin en la cual se encontraba el Parlamento cuando se le encarg la redaccin de este informe no era propicia , porque la Comisin haba redactado su propuesta de reglamento sin esperar el resultado de la conciliacin en torno a la Directiva sobre la ordenacin del tiempo de trabajo ni la decisin del Consejo sobre el tacgrafo digital .
Ambos documentos - como ha dicho la Sra. de Palacio - estn estrechamente relacionados , en virtud de su contenido , con este informe .
<P>
Me gustara dar las gracias al Sr . Andersson , quien redact la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Mantuvimos diversas discusiones preliminares juntos .
En un principio , se anunci un procedimiento Hugues mejorado , pero unos meses ms tarde se desech y se traspas la responsabilidad del informe a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<P>
Quiero asimismo dar las gracias al personal de la Comisin , al Sr . Darmis , de la administracin de comisiones , a muchas instituciones europeas y nacionales , que se ven afectadas por este reglamento y que han desempeado un papel activo en el debate , y a los ponentes alternativos de los otros Grupos .
Creo que es esta cooperacin la que ha hecho posible conseguir que se adoptaran diversas enmiendas transaccionales en la comisin .
<P>
El presente reglamento ha de tener en cuenta y vincular entre s tres aspectos diferentes .
En primer lugar , la mejora de la seguridad en carretera ; en segundo lugar , la proteccin social de los trabajadores , y en tercer lugar , unas condiciones de competencia justas en las carreteras de la Unin Europea .
Creo que se ha alcanzado un compromiso efectivo entre los grupos y que estas tres premisas se han integrado acertadamente , aunque algunos proponen rechazar el reglamento .
Quiero pedir a la Asamblea que no acceda a sus deseos y apruebe la propuesta .
<P>
 Cules son los puntos ms importantes en torno a los cuales se ha puesto de acuerdo la mayora de la comisin ?
En primer lugar , el reglamento se aplica a todos los conductores de vehculos que transportan mercancas o pasajeros por carretera , al margen de si trabajan por cuenta ajena o por cuenta propia .
En segundo lugar , el reglamento tambin se aplica a vehculos de terceros pases cuando estn en el territorio de la Unin Europea .
En tercer lugar , la Comisin tiene instrucciones de presentar este reglamento para la negociacin con las partes contratantes al AETR .
En cuarto lugar , el concepto de la semana flexible introducido por la Comisin no ha sido confirmado y en lugar de ello mantenemos la semana civil como base porque es ms fcil y prctica de controlar .
En quinto lugar , la comisin ha definido el concepto de  tiempo de conduccin  para mayor seguridad jurdica .
En sexto lugar - se trata de un punto muy importante y espero que se mantendr - todos los servicios de mensajeros y de entrega rpida que han contribuido a un fuerte aumento de los accidentes en el sector del transporte , se incluyen en el reglamento .
En sptimo lugar , el periodo de descanso diario se ha incrementado de las 11 horas propuestas a 12 horas , aunque es posible cierta flexibilidad , puesto que puede dividirse en dos porciones , de nueve y tres horas , en un nmero de casos limitado .
En octavo lugar , los Estados miembros estn obligados a definir una serie comn de sanciones que se aplicarn en casos de infraccin del reglamento , a fin de armonizar las sanciones .
En noveno lugar , se ha duplicado el nmero de controles previstos para el cumplimiento del reglamento .
En dcimo lugar , las empresas transportistas estn obligadas a tomar las medidas necesarias para conocer el tiempo total trabajado , aunque los conductores sean contratados por diferentes empresas .
En undcimo lugar , los Estados miembros han de tomar las medidas necesarias para garantizar que las relaciones entre transportistas , agentes de transporte , clientes principales y subcontratistas estn reguladas mediante la firma de contratos vinculantes que permitan controlar el cumplimiento del reglamento .
En duodcimo lugar , ha sido posible eliminar algunas de las numerosas exenciones y tambin introducir otras necesarias , como por ejemplo para los vehculos antiguos y los vehculos destinados a servicios humanitarios .
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A pesar de este considerable nmero de cambios positivos - y los que he mencionado no son ms que una seleccin - tambin hay pasajes con los que muchos de mis colegas no estn satisfechos .
Por ello se han presentado tambin varias enmiendas en el pleno y quiero pedirles que las apoyen .
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En particular tienen que ver con el tiempo de conduccin permitido de 56 horas a la semana , que sin lugar a dudas es excesivo , aunque tambin hay un lmite de no ms de 90 horas en dos semanas .
Nosotros proponemos un tiempo de conduccin semanal mximo de 45 horas , pero sigue siendo mucho ms que el nmero de horas que se trabaja en cualquier otro empleo .
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En segundo lugar , espero , al igual que muchos de mis colegas , que se reduzca an ms el nmero de excepciones en este reglamento .
S que este reglamento no cumple todos los deseos de los afectados , pero estoy convencido de que la nueva legislacin incrementar la seguridad en carretera , mejorar las condiciones sociales de los implicados , y permitir a las empresas hacer su trabajo de ofrecer un servicio de transporte de alta calidad .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero empezar agradeciendo al ponente , el Sr . Markov , su constructiva cooperacin a la hora de preparar el informe .
Bsicamente , aqu nos ocupamos de tres cuestiones : salud y seguridad en el entorno laboral , seguridad del trfico por carretera y condiciones de competencia equitativas .
En la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales nos hemos ceido principalmente a la salud y la seguridad , pero estas cuestiones estn relacionadas .
Una buena salud del conductor aumenta la seguridad , por ejemplo , y si los conductores estn descansados cuando se ponen al volante , se fomenta la seguridad en la carretera .
Una reglas mnimas en el mercado interior tambin garantizaran que no haya distorsin de la competencia .
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Es ms bien extrao que haya propuestas para rechazar este informe .
Hay un acuerdo bastante amplio entre el Consejo , la Comisin y , espero , tambin la mayora del Parlamento , en que es preciso cambiar este reglamento de 18 aos de antigedad , en parte debido a los tacgrafos digitales que se utilizan ahora .
El gran problema , y una de las razones que hacen necesario un cambio , es , de hecho , el mal cumplimiento del reglamento vigente .
Yo mismo puedo ver que hay un mal cumplimiento en mi propio pas .
Por ello quiero llamar especialmente la atencin sobre una propuesta que es muy importante en el nuevo reglamento , concretamente que las autoridades supervisoras de los Estados miembros puedan entablar procedimientos judiciales en casos de infraccin del tiempo de descanso , aunque las infracciones hayan tenido lugar en el territorio de otro Estado miembro .
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Hay diversos aspectos del informe que nosotros , los socialdemcratas , tanto en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales como en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , quisiramos que se reforzaran , por ejemplo el periodo mnimo de descanso cada 24 horas y el tiempo de conduccin mximo .
Por ello hemos presentado las enmiendas 105 y 106 .
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Asimismo creemos que el requisito mnimo con respecto al entorno laboral es que el conductor no ha de verse obligado a pasar su largo periodo de descanso semanal en la cabina .
Por ello hemos presentado la enmienda 107 .
Por desgracia , esta enmienda est mal traducida en la versin sueca , y por ello se aplica la versin inglesa .
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La enmienda 110 trata de la necesidad de remunerar a los conductores de acuerdo con una distancia a recorrer predeterminada .
Pagar a los conductores a destajo es bastante injustificable .
En resumidas cuentas , la enmienda 113 tiene por objeto exigir a los dos lados del sector a escala europea que realicen evaluaciones regulares de este nuevo reglamento .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente por su trabajo , pero tambin quiero dar las gracias a los dems miembros por las numerosas reuniones de coordinacin .
Con 300 enmiendas , el trabajo no ha sido sencillo .
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La principal cuestin planteada en este contexto era la necesidad de un nuevo reglamento .
Las opiniones diferan en torno a las prioridades a tratar , y hoy los colegas del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos tomarn de nuevo la palabra sobre esta cuestin .
Sin embargo , en principio el Grupo del PPE-DE est a favor de la enmienda .
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El objetivo era lograr un equilibrio entre la seguridad en carretera por un lado y , por otro , la flexibilidad en una profesin en que incluso hoy en da hay dficit de mano de obra en Europa , quizs porque las condiciones son desfavorables , pero tambin porque la demanda es muy alta .
Para nosotros supona un reto .
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Haba unanimidad - y quiero recalcarlo - al menos en dos puntos , siendo el primero de ellos los controles .
Todos los colegas estn de acuerdo en que aqu podemos adoptar las mejores directivas del mundo , pero si no se realizan controles eficaces del cumplimiento en los Estados miembros , no habremos logrado nada .
Menos del 1 % , como es el caso en algunos pas , no basta .
Aqu se ha sugerido que habra que respetar un mnimo del 2 % .
Adems , habra que presentar al Parlamento un informe sobre la aplicacin en intervalos regulares , de forma que nosotros , y tambin los Estados miembros , podamos reaccionar a tiempo .
No ha de darse el caso , como dicen los franceses , de que  Celui qui triche gagne le plus d ' argent  , es decir , que los que no cumplen estas directivas ganan ms dinero .
Esto es precisamente lo que queremos evitar : una competencia desleal a costa de , entre otras cosas , la seguridad .
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En segundo lugar , haba unanimidad en cuanto al mbito de aplicacin , es decir , en que haba que incluir a terceros pases . Queremos crear un espacio de transporte europeo y todo el que use este espacio ha de seguir las mismas reglas .
Sabemos que por muchos motivos las empresas trasladan sus sedes a terceros pases no slo por razones econmicas , sino tambin por otras razones .
Por ello es muy importante que con el tiempo creemos este espacio de transporte europeo .
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Queramos incorporar flexibilidad .
Se han debatido las excepciones , y evidentemente no quiero mencionarlas todas .
Sin embargo , concedemos importancia a que se excluya a los conductores de distancias cortas y a los taxistas , aunque por supuesto tambin apoyamos las excepciones en algunos mbitos , como para los agricultores que realizan trabajos estacionales , y para los servicios de averas .
El concepto de seguridad no debera significar que el reglamento impone restricciones a personas que en realidad son responsables de la seguridad .
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Un mbito donde an no hemos tomando una decisin es el de los servicios de mensajera .
Algunos piensan que deberan incluirse , mientras que otros creen que los numerosos accidentes no estn relacionados con los periodos de descanso y los tiempos de conduccin , sino que ms bien se deben a un exceso de velocidad .
Tambin hemos introducido flexibilidad en los descansos .
No queramos tan slo fines de semana de 24 a 45 horas , sino tambin de 36 horas .
Asimismo queremos tener en cuenta a aquellos pases que no se encuentran en Europa Central , porque maana , con la ampliacin , hemos de tener en cuenta que el centro va a desplazarse y que no sern slo los periodos de descanso y los tiempos de conduccin los que determinen si una empresa de transporte es eficiente o no .
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Tampoco ponemos en tela de juicio el periodo de descanso nocturno de 12 horas , con la flexibilidad de nueve ms tres horas .
Esto se aplica tambin a los periodos de descanso diurno y a las pausas cortas .
Queremos un cierto grado de flexibilidad aqu , para tener en cuenta , por un lado , el ritmo de trabajo de cada conductor , pero por otro , las necesidades inherentes al trabajo .
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La seguridad era el otro aspecto que haba que aadir en la ecuacin .
Los periodos de descanso , los periodos de descanso diarios y los periodos de descanso de fin de semana son cuestiones de seguridad y no es extrao que los conductores extenuados sufran accidentes .
No obstante , tampoco hay que exagerar .
Algunas estadsticas muestran que el riesgo es muy elevado .
En general trabajamos sobre la base de estadsticas realistas que muestran que este es el caso en cerca del 15 % de los accidentes graves de trfico .
No se trata de elegir las carreteras una vez ms para una condena generalizada .
Creo que la iniciativa tomada aqu por la Comisin y el Parlamento mejorar la seguridad .
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En lo que respecta a las infracciones , en nuestra opinin retirar los vehculos del servicio es el mejor enfoque .
Esto no est reido con la legislacin de diversos pases y slo se necesita una cosa , a saber , que el vehculo sea retirado del servicio hasta que se corrija el fallo .
En resumidas cuentas , yo dira que al adoptar las reglas ms estrictas de este reglamento , y al crear nuevas condiciones , podemos influir positivamente en este sector .
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Sin embargo , ello no cambiar el hecho de que en el futuro el transporte por carretera seguir siendo uno de los principales protagonistas del transporte en su conjunto .
Me refiero a los debates que hemos tenido antes .
Esto no significa en absoluto que si queremos lograr un cambio modal slo podamos hacerlo adoptando leyes sobre el transporte por carretera .
En lugar de ello hemos de hacerlo tomando iniciativas claras en los dems sectores del transporte .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE).">
Seor Presidente , en el avance de la prensa alemana haba un titular que es muy adecuado para este expediente .
Leo : las mercancas frescas necesitan conductores despiertos .
En realidad , el caso es que solemos estar ms preocupados por la economa y la competencia , y que con demasiada frecuencia no se presta suficiente atencin a la cuestin de la seguridad y la vida y la salud del pblico .
Recientemente lo hemos visto con el desastre del Prestige .
Cuando hay un accidente martimo o areo , el pblico europeo est furioso , pero las muertes diarias en nuestras carreteras son algo a lo que nos hemos acostumbrado .
Sin embargo , no deberamos acostumbrarnos , porque - como demuestran las estadsticas - hay dos causas principales de accidentes en nuestras carreteras .
La primera son los vehculos pesados de transporte de mercancas con conductores agotados , que permanecen al volante durante demasiado tiempo , y en segundo lugar , cada vez ms , los servicios rpidos , los llamados de clase sprinter , que representan el mayor potencial de peligro en nuestras calles y carreteras .
Por ello es absolutamente crucial para nosotros incluir estos servicios rpidos , esta clase sprinter , en este reglamento .
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En la comisin hemos llegado a un consenso en torno a una serie de reglas sensatas para los tiempos de conduccin y los periodos de descanso que son realistas y adecuados para las necesidades tanto de los conductores como de las empresas .
Creo que es sensato , siempre que sea posible , que los conductores pasen sus periodos de descanso semanal en casa , all donde viven , con sus familias .
Asimismo es sensato , si estn cerca de un transbordador y pueden pasar el resto del tiempo all , que los tiempos de conduccin y los tiempos de descanso les permitan llegar al transbordador .
Evidentemente no es sensato pasar el tiempo de descanso en un vehculo que circula , y as lo decimos en el texto .
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Como ya ha dicho el Sr . Grosch , podemos adoptar todas las reglas maravillosas , detalladas , e incluso obsesivamente detalladas que queramos , pero si no pueden aplicarse , sern meras palabras .
Para m , en cualquier caso , este es tambin uno de los puntos ms importantes .
Actualmente tenemos una tasa de inspeccin media de tan slo el 1 % y en realidad slo es posible efectuar inspecciones reales , controles reales , si realizamos paralelamente el control del vehculo y el control de la empresa .
Sin embargo , la prctica en los Estados miembros de la Comunidad es muy variable y por esta razn , seora Comisaria , es preciso que el periodo de transicin entre que nos despedimos del tacgrafo tradicional e introducimos el tacgrafo digital , ha de ser lo ms breve posible , para que podamos inspeccionar cuanto antes todos los vehculos pesados en la Comunidad por medio de tacgrafos digitales .
El hecho de que esto permita hacer el seguimiento de un periodo de 28 das en un control en carretera supondr una enorme contribucin a la seguridad en las carreteras europeas .
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Me gustara dar las gracias al ponente , Helmut Markov , que ha realizado un buen trabajo , ha estado dispuesto a lograr un compromiso y se ha unido a nosotros en sus propuestas , as como a otros colegas que han sido ponentes alternativos de este expediente .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero dar las gracias al ponente , el Sr . Markov , por haber elaborado este informe .
Ha realizado un trabajo concienzudo y , adems , ha escuchado a quienes hemos discrepado en relacin con la cuestin .
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La seguridad en carretera es una cuestin muy importante .
Desde el punto de vista del sector del transporte es tambin esencial mejorar la posicin social de los conductores y el concepto que se tiene de ellos .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin estaba mal redactada .
En el debate celebrado en la comisin pudimos mejorar la propuesta , aunque , en opinin de nuestro Grupo , el resultado final sigue sin ser aceptable .
La propuesta incrementara la inflexibilidad y provocara prcticas que dificultaran el control y que haran que el sector tuviera costes adicionales .
Adems , las pausas naturales en el trabajo no pueden aprovecharse .
El nuevo reglamento no mejorar tampoco la seguridad en las carreteras .
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Nuestro grupo propone que rechacemos la propuesta de la Comisin y pidamos a la Comisin que realice un profundo estudio de la necesidad de cambiar los actuales periodos de descanso , teniendo en cuenta los tacgrafos digitales .
Asimismo hemos presentado importantes propuestas de mejora en caso de que la propuesta de rechazo sea bloqueada .
La idea bsica es que las disposiciones sobre los periodos de descanso en el actual reglamento son adecuadas siempre y cuando sean seguidas y controladas eficazmente .
Un control ms eficaz ofrecer mejores resultados que si se limita a endurecer las disposiciones sobre el papel .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Sr . Markov ha realizado un excelente trabajo .
Este informe examina reglas que simplificarn un mbito muy complicado .
Conducir es uno de los trabajos ms duros y apremiantes que existen .
El asiento detrs del volante en autocares y camiones es un lugar de trabajo deslomador .
Las nuevas reglas simples propuestas por el Sr . Markov aligerarn la carga de trabajo .
Hay que aplaudir que el Parlamento pueda contribuir a la simplificacin de las reglas .
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Los asaltos son uno de los principales problemas con los que se encuentran los conductores cuando descansan en las carreteras europeas .
Es ms urgente que nunca cooperar en la prevencin de la creciente violencia en nuestras carreteras .
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Por ltimo , quiero llamar la atencin sobre la mayor seguridad en carretera .
Es importante no slo para los conductores profesionales , sino tambin para todos los que conducimos por las carreteras europeas .
Con demasiada frecuencia , hemos visto accidentes provocados por conductores cansados .
Las nuevas reglas simples significaran que nadie tendra dudas acerca de cundo y durante cunto tiempo los conductores de largas distancias han de descansar .
Sera ms fcil para la polica controlar si se estn cumpliendo las reglas .
Espero que la polica tambin incremente el grado de control que ejerce .
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Asimismo he de decir que me sorprende mucho que el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas tenga ms en cuenta los costes de equipar camiones que las muertes de 40 000 personas cada ao en las autopistas europeas .
El Grupo del ELDR est haciendo gala de tacaera de la peor clase .
Deberan avergonzarse .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Turmes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , si adoptamos el informe Markov hoy , esta nueva legislacin no slo interesar a quienes estn directamente implicados en el sector del transporte , sino a millones de personas en Europa , porque trata de la seguridad en las carreteras .
La seguridad en el transporte de mercancas por carretera atae a todos los que viven en la UE , porque - y las estadsticas son claras al respecto -  el exceso de cansancio al volante mata !
Un estudio realizado por el Consejo de Seguridad Europeo demuestra que ms del 50 % de los conductores admiten haberse quedado dormidos al volante por lo menos una vez a lo largo de su vida .
 Qu hay que hacer entonces ?
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Los Verdes pensamos que es preciso reducir los tiempos de trabajo en este sector , los tiempos de conduccin .
Hemos presentado una enmienda que dice que debera reducirse a 80 horas cada dos semanas con un mximo de 45 a 48 horas en una semana .
Lo que tenemos en estos momentos es 56 horas por semana .
Eso es slo el tiempo de conduccin .
Encima , hay que aadir la carga y descarga .
No hay otro empleo en la industria que presente un riesgo tan alto para el cual permitimos una jornada de trabajo tan larga .
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Adems , es preciso introducir inspecciones sistemticas .
Como ha dicho el Sr . Piecyk , cuando se aplique el reglamento sobre el tacgrafo digital , hemos de ejercer presin sobre todos los Gobiernos nacionales para introducir controles en las empresas , la tarjeta de la compaa .
Si hablas con agentes de polica te dirn que esta tarjeta de la compaa es l nico modo de efectuar controles sistemticos en las empresas .
Evidentemente tendremos que garantizar que esta legislacin europea se respete en los organismos coordinadores competentes , por ejemplo en los requisitos para las licencias CEMT .
He hablado de ello con la Sra . Isabelle Durant , que en estos momentos preside la CEMT , para que esta cuestin se incluya en el orden del da de la reunin ministerial de la CEMT del 21 y 22 de abril .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD).">
- ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , las opiniones sobre esta propuesta de armonizacin difieren mucho .
Los transportistas dicen que el reglamento vigente funciona satisfactoriamente .
Los cambios tendran consecuencias transcendentales para el sector .
Por otro lado , aparecen muchos informes que demuestran que se est haciendo caso omiso de las disposiciones del reglamento .
Por consiguiente , segn el primer punto de vista no es necesario efectuar cambios , aunque s son necesarios segn el segundo .
Creo que ambas interpretaciones son en cierto sentido correctas .
En ltima instancia no hay nada intrnsecamente malo en el reglamento .
Sin embargo , hay algo malo en el modo en que los Estados miembros interpretan y aplican el reglamento .
En parte debido a las escasas e insuficientes oportunidades de control , no es infrecuente que se incumpla el reglamento , con todas las consecuencias que ello tiene para la seguridad en carretera , las condiciones de competencia y la viabilidad de este sector .
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A fin de mejorar la situacin , creo que es inevitable modificar el reglamento vigente .
En este sentido son cruciales dos puntos de partida .
En primer lugar , la mayora de las actuales disposiciones pueden permanecer intactas .
Slo unas cuantas disposiciones han demostrado ser susceptibles de mltiples interpretaciones .
Es preciso encontrar una definicin clara de estos elementos .
Por ello apoyo la mayora de las enmiendas que tienen por objeto restablecer el texto original .
Asimismo apoyo las enmiendas que aclaran las ambigedades existentes , como los periodos de descanso separados .
En segundo lugar , hemos de reforzar las disposiciones relativas al control y a la coordinacin internacional .
Diferentes interpretaciones del reglamento por parte de las autoridades reguladoras nacionales obstruyen la creacin de unas reglas de juego uniformes para la competencia en la Unin Europea .
Por ello apoyamos las enmiendas que tienen por objeto lograr una mejora cualitativa y cuantitativa de los controles .
Lo mismo se aplica a las enmiendas que pretenden lograr la armonizacin internacional entre las autoridades reguladoras .
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En resumen , hay que recalcar las disposiciones simples , ejecutivas , los controles adecuados y las normas de valoracin idnticas por parte de las autoridades reguladoras .
Creemos que el informe ofrece un buen punto de partida para ello .
Quiero dar las gracias al ponente por su trabajo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Bradbourn (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero centrar mi contribucin a este debate en la esencia de lo que significa la propuesta para las personas en mi circunscripcin .
Este informe , y la propuesta original que hay detrs de l , tendran graves implicaciones tanto para las empresas como para los individuos .
Aunque se lograron importantes derogaciones en la comisin , el concepto de la propuesta sigue siendo poco prctico , insostenible e imposible de aplicar .
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Por ello , junto con diversos colegas , he presentado una enmienda por la que se rechaza en su totalidad la propuesta de la Comisin .
De hecho me parece que recientemente hemos visto que el sector del transporte ha sido duramente golpeado por un instrumento tras otro de legislacin excesiva .
El lema parece ser : si se mueve , hay que regularlo .
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He de justificar ante mis electores la tica de un informe que en un principio intentaba vincular los servicios de rescate por carretera y los vehculos de servicio pblico - todos ellos absolutamente esenciales para la sociedad - a nuevos horarios de trabajo estrictos .
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Estos requisitos sobre el horario de trabajo impiden que los profesionales hagan su trabajo eficazmente imponiendo condiciones estrictas sobre cundo han de descansar .
Una vez ms vemos que Europa paraliza las empresas en lugar de liberarlas .
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Sobre todo es preocupante la introduccin de una gama comn de sanciones .
Ello abre las puertas a la intervencin en asuntos de soberana nacional y autonoma nacional .
De hecho , las cuestiones de subsidiariedad y extraterritorialidad patentes en este informe son ejemplos claros de que el propio informe se est extralimitando .
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Los conservadores britnicos , por su propia naturaleza , se oponen a que se imponga una legislacin tan restrictiva a las empresas .
Creemos que este instrumento legislativo es innecesario , excesivo y que tiene escasa relevancia tanto para las necesidades de las empresas como de los empleados .
No tiene en cuenta la necesidad de flexibilidad en mbitos clave del transporte , presta poca atencin al consumidor y parece menospreciar la necesidad de que la industria europea siga siendo competitiva , una piedra angular de la Declaracin de Lisboa .
Por ello no dudo en pedir a esta Asamblea que apoye nuestra enmienda clave para rechazar la propuesta en su totalidad .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Collado (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , en el Pleno valoramos su presencia en los debates de la Comisin de Transportes .
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Este informe tiene un eje fundamental , que es la seguridad en carretera .
Como ya han dicho algunos colegas , la falta de seguridad implica 40 000 muertos y 1 750 000 heridos al ao en la Unin Europea .
Y hay un gran consenso por parte de todos los Grupos con relacin a la necesidad de conseguir el objetivo de la seguridad .
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A partir de aqu empiezan las diferencias , y estamos generando unas propuestas que darn trabajo al Consejo , porque ste deber tomar posicin sobre muchos puntos que en esta Cmara , lgicamente , no van a alcanzar la unanimidad .
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Concretamente , estamos hablando de uno de los factores de la seguridad .
Es verdad que estn las tecnologas , que estn las infraestructuras , que hay muchos agentes que intervienen en relacin con la seguridad o inseguridad , pero creo que debemos centrarnos en el fundamental , que es el factor humano , el conductor en este caso .
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A partir de las propuestas del Sr . Markov , y contando con su colaboracin , este informe ha evolucionado , dando lugar a una mayor flexibilidad para el conductor , porque es l quien sabe qu nivel de cansancio tiene en cada momento y debe ser l quien domine y mande en cuanto a los descansos y la distribucin del tiempo de trabajo .
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Hay un fantasma que se cuela en todos los debates y es que algunas veces esta flexibilidad puede ser aprovechada por la empresa de transporte en contra , precisamente , de la capacidad de decisin del conductor .
Si eso fuera as , el sistema de controles sobre las empresas debera ser dursimo , puesto que estamos hablando de arriesgar vidas , empezando por la de los propios conductores .
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Estamos hablando tambin de una pequea y mediana empresa europea muy importante , como es la empresa de transporte , que hemos de sacar adelante y cuya competitividad tenemos que defender .
Y estamos hablando de un problema del transporte en una Europa que no es igual , una Europa que tiene reas perifricas a las que el transporte afecta de manera diferente a como afecta a las reas centrales .
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Creo que este informe pretende objetivos importantes , pero deberemos seguir trabajando en l hasta conseguir un consenso .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin creo que es bueno que tengamos unas reglas ms claras y que el reglamento se revise de forma que tenga en cuenta los cambios que han tenido lugar en el sector del transporte en los ltimos 15 aos .
Sin embargo , creo que es importante que , en relacin con la regulacin de la seguridad del transporte por carretera , establezcamos una clara definicin de las normas relacionadas con el tiempo de conduccin y los periodos de descanso , en parte en relacin con aspectos complementarios de estas normas , como las reglas que rigen el tiempo de trabajo de los conductores , as como los controles del cumplimiento de las reglas que rigen los tiempos de conduccin y los periodos de descanso .
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La situacin geogrfica de mi pas es tal que para nosotros es especialmente importante que el transporte sea eficaz y al mismo tiempo seguro .
Por ello es importante que el concepto de tiempo de conduccin se defina como el periodo durante el cual las ruedas del vehculo estn girando y que no exista confusin con las reglas que rigen el tiempo de trabajo de los conductores .
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Quiero advertir contra las propuestas de cambiar las reglas presentes a fin de ampliar los periodos de descanso , porque tales cambios supondran un importante gasto sin ofrecer a los conductores una mayor seguridad o mejores condiciones .
Ello se debe a que la calidad del descanso no es por fuerza directamente proporcional a su duracin , y tambin es importante que los propios conductores puedan organizar sus periodos de descanso y elijan dnde van a descansar .
Todo el mundo puede estar de acuerdo en que hay problemas de seguridad del transporte en nuestras autopistas , pero no es necesariamente siempre debido a unas reglas demasiado laxas , sino ms bien debido a unos controles inadecuados y unos esfuerzos insuficientes para garantizar que se estn cumpliendo las reglas en la prctica .
Esto hemos de resolverlo .
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Me gustara aadir que estoy muy de acuerdo con mi colega , el Sr . Blak , en que hemos de examinar otro problema para los conductores .
Es importante que tengan ms seguridad cuando hacen una pausa .
Es vergonzoso que los conductores tengan que vivir con miedo de ser asaltados o robados .
El Consejo ha aceptado que los pases han de realizar esfuerzos en este mbito , y espero con impaciencia ver pronto algunas iniciativas prcticas .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
- ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el Reglamento ( CE ) n  3820 / 85 , que ahora se trata de sustituir , tiene que ver con problemas en las carreteras , la seguridad y todo tipo de problemas sociales .
Todos sabemos que hemos tenido y seguimos teniendo grandes problemas para supervisarlo y aplicarlo .
Todo tipo de casos especiales como el caso Willy Betz , el caso Kralowetz , etc . , y sobre todo los accidentes que tienen lugar con regularidad con todas sus consecuencias , indican que hemos de hacer algo al respecto .
<P>
Quisiera dar las gracias a los dos ponentes , el Sr . Markov y el Sr .
Andersson , por su constructiva colaboracin en esta labor . Est claro que estamos totalmente a favor de alinear esta propuesta con la propuesta sobre la organizacin del tiempo de trabajo , sobre la cual no hace mucho celebramos intensos debates en este Parlamento .
Por supuesto , lo mismo cabe decir del restablecimiento de una amplia gama de definiciones para que no sean susceptibles de mltiples interpretaciones .
No necesitamos semanas flexibles ; es preciso sustituir definiciones difciles de los tiempos de conduccin ; hay que limitar las clusulas de exclusin voluntaria ; y hay que intensificar la aplicacin .
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Sin embargo , quiero centrar la atencin en un par de enmiendas con las que estoy de acuerdo .
En primer lugar , la enmienda 90 sobre la reduccin del tiempo de conduccin de 90 horas en dos semanas a 80 horas .
Pensamos que es una importante cuestin de seguridad .
En segundo lugar , la enmienda que tiene que ver con la mejora de los controles , vinculando la directiva sobre el tacgrafo digital a este reglamento .
Por ltimo , tenemos una enmienda conjunta de diversos partidos sobre la reduccin de los periodos de descanso diarios acortados de no menos de 10 horas y no ms de 12 horas , a la cual les ruego presten atencin .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , en esta legislacin detecto una ampliacin preocupante y siniestra del alcance del poder de la Comunidad .
Me parece que la Comisin ya no se contenta con establecer normas armonizadas ; ahora est empezando a establecer normas y prioridades para su ejecucin .
Dentro de los estrechos lmites de esta legislacin , garantizar normas para un cumplimiento adecuado sin duda tiene su propia lgica interna , pero esto no es todo .
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El transporte por carretera corre a cargo de diversos organismos , la mayora de los cuales tienen muchas responsabilidades y deberes .
En este caso , la principal carga recaer en las fuerzas policiales , cuyas obligaciones tambin abarcan una amplia gama de cuestiones penales que estn fuera del alcance de este reglamento y de la ley comunitaria .
Con unos recursos dolorosamente limitados , las decisiones sobre el empleo de estos recursos deberan ser decisiones locales , basadas en una valoracin de las necesidades de las comunidades locales y de sus diferentes pautas .
En este contexto , en que los funcionarios que se ocupan de cuestiones de transporte tambin se ocupan de la prevencin de delitos como el robo y de otros accidentes , las exigencias de la Comunidad en este mbito especfico provocarn con toda seguridad una distorsin de las prioridades , dictadas no por las necesidades locales , sino por una autoridad supranacional que no conoce ni comprende las condiciones locales .
Debido a ello , las autoridades nacionales , en su precipitacin por adecuarse a los requisitos de la Comisin en este mbito , pasarn por alto otras obligaciones que en realidad son mucho ms importantes .
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Por ello es realista sugerir que los ladrones podrn campar a sus anchas gracias a que la direccin policial , bajo la presin de las autoridades nacionales , est ms preocupada por satisfacer las necesidades de la Comunidad .
Esto es sencillamente inaceptable .
Por ello votar en contra de este reglamento .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs (PPE-DE).">
- ( NL ) Normalmente dara las gracias a la Comisin por una propuesta que enva al Parlamento , pero esta vez no estoy tan agradecida .
Tengo objeciones que hacer a la propuesta en lo que respecta a los tiempos de conduccin y los periodos de descanso en el transporte por carretera , en la forma en que fue enviada originalmente al Parlamento por la Comisin .
La enmienda del Sr . Bradbourn , yo misma y un gran nmero de colegas tiene que entenderse como una seal a la Comisin Europea para que deje de usar este viejo mtodo de legislar .
Ya va siendo hora de que seamos conscientes de la burocracia que provocamos .
Hacer nuevos reglamentos no significa que se aplicarn mejor que los antiguos reglamentos , que eran satisfactorios , pero que no se aplicaban .
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Muchos de los nuevos reglamentos no pueden controlarse en absoluto .
Otros reglamentos slo se corrigen debido a la tecnologa empleada para el control , que ha funcionado bien durante 17 aos .
Un ejemplo de legislacin que no puede controlarse y que por tanto es mala es el nuevo intento de decirles a los empresarios autnomos cunto tiempo han de trabajar .
Mi colega Mathieu Grosch ha mejorado la propuesta en gran medida , y ser gracias a l que habr una directiva .
<P>
Sin embargo , la pregunta sigue siendo :  Qu induce a la Comisin a presentar una legislacin tan mala ?
Lo ltimo que necesita el sector son ms reglas nuevas .
Lo que necesita es un control bien meditado , inteligente y armonizado que tambin cree un clima favorable a una competencia honesta , un control que se aplique de forma igual en los 15 , y pronto 25 , Estados miembros .
<P>
S que la Comisin Europea apoya los intentos de crear un control ms amplio e inteligente del trfico de mercancas .
Sin embargo , tambin s que la cooperacin depende a menudo del esfuerzo personal y de las simpatas , y por consiguiente sigue teniendo lugar sobre una base bastante informal .
Este difcil proceso tambin ha de recibir ms apoyo poltico , y es una pena que las empresas hayan de sacrificar su flexibilidad por el bien del control , cuando la flexibilidad es la palabra clave en este sector .
El sector siempre ha conseguido abrirse camino a travs de unos requisitos cada vez ms estrictos y el difcil mercado con gran creatividad , pero cuando miro las cifras de beneficios , temo que esta creatividad no ser suficiente .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Jeggle (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero aplaudir el objetivo global buscado por la propuesta de la Comisin , concretamente el de hacer que nuestras carreteras sean ms seguras .
Por ello doy las gracias a todos los compaeros que han trabajado en las comisiones para acercarnos ms a este objetivo .
No obstante , permtanme , como miembro de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , y como alguien de una circunscripcin rural , que haga algunos comentarios crticos .
<P>
A primera vista , el ttulo  armonizacin de disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera  no parece tener ninguna relevancia para la poltica agrcola .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin contiene diversos puntos que tambin son importantes para la agricultura .
Junto con los vehculos que el lego supondra son de pasajeros , mercancas o remolque en el sentido convencional , concretamente los coches y camiones , la propuesta de la Comisin tambin afecta a vehculos que se utilizan en la agricultura .
Hasta ahora , estos se excluan en virtud del antiguo artculo 13 .
Si los servicios de mensajera y los servicios de entrega urgente estn a menudo implicados en accidentes graves , puede estar justificado incluirlos en este reglamento .
Pero someter a este tipo de disposiciones los vehculos de recogida de leche y los tractores me parece muy arbitrario .
Imaginen lo que esto significa en la vida real : tractores - algunos de ellos son muy pequeos - con tacgrafos , o el conductor de un camin de leche que va de una granja a otro y no puede pararse a charlar con el granjero X ( periodo de descanso ) porque ha de respetar una sucesin muy determinada de tiempos de conduccin y periodos de descanso , como si estuviera viajando de Rotterdam a Mnich .
Permtanme aadir otro ejemplo : El artculo 13 prev una exencin para el transporte de animales vivos en un radio de 50 kilmetros .
Para vehculos que transportan carcasas de animales y despojos no hay tal exencin .
 Cul es el razonamiento subyacente ?
Critico del mismo modo las restricciones que han de introducirse para los vehculos de averas .
<P>
El actual reglamento , que prevea exenciones en los mbitos que he mencionado , ciertamente no penaliza a los miembros ms dbiles de la sociedad , pero era viable .
Afortunadamente mi Grupo ha presentado enmiendas que mitigan algunas de estas deficiencias de la propuesta de la Comisin .
No obstante , creo que sigue quedando an mucho por corregir antes de la segunda lectura , precisamente en el sector agrcola , si queremos una legislacin que el pblico comprenda y acepte .
Cualquier otra cosa provocar malos sentimientos hacia Europa .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , quiero agradecer ante todo los comentarios constructivos sobre nuestra propuesta y decir , para que no quepa ninguna duda , que no es una propuesta de poltica social .
Eso no me corresponde a m , sino a la Sra . Diamantopoulou .
No es mi competencia .
Yo estoy hablando de seguridad vial , de seguridad en el transporte por carretera , se es el objetivo de esta propuesta .
Si tuviera el otro aspecto como objetivo primario , habra que plantear otros temas .
Estoy hablando de seguridad en nuestras carreteras en el sector del transporte y , evidentemente , tambin de distorsiones de la competencia .
<P>
Dado el gran nmero de enmiendas propuestas , presentar por escrito a la Secretara del Parlamento la lista indicando la posicin concreta de la Comisin respecto a cada una de ellas .
<P>
Sin embargo , quiero hacer unas cuantas observaciones genricas sobre los asuntos ms importantes que se han destacado hoy aqu .
<P>
En primer lugar , la adopcin de la Directiva sectorial sobre tipo de trabajo , que prev un mtodo de clculo por semana , hace necesaria la adaptacin de nuestro Reglamento , sobre todo en las disposiciones relativas al tiempo de trabajo y de descanso .
Por lo tanto , la Comisin acepta las enmiendas - algunas con modificaciones redaccionales - que aclaran el texto en este sentido .
<P>
Tambin aceptamos aquellas - algunas reformuladas - que piden mejoras en el control y la aplicacin de la norma .
Incorporaremos estas sugerencias en la propuesta sobre controles en carretera que presentaremos prximamente , sabiendo que es una propuesta distinta - y sta es mi respuesta a uno de los oradores que se refera antes a este aspecto .
<P>
Tambin aceptamos las enmiendas que reclaman la compatibilidad de las reglas de la Unin Europea con las de los pases terceros y que piden la inclusin en la normativa de vehculos de transporte internacional ms pequeos , sobre todo los que prestan servicios de mensajera , as como todas las que persiguen una cierta flexibilidad en cuanto a permitir todas las prcticas existentes que no afecten negativamente a la aplicacin del Reglamento .
<P>
No obstante , seor Presidente , no podemos aceptar los argumentos que consideran que esta propuesta no es necesaria .
Hace ya diecisiete aos que entr en vigor el Reglamento original y tanto las caractersticas del mercado como las realidades europeas y la evolucin tecnolgica , concretamente el tacgrafo digital , han evolucionado y cambiado notablemente .
De ah que haya que incorporar los cambios .
La Comisin asegurar un equilibrio entre flexibilidad y control en la aplicacin .
<P>
No podemos aceptar las enmiendas que piden ms controles y suponen un aumento excesivo de las cargas administrativas .
Y respecto a las excepciones y las derogaciones , la Comisin acepta aquellas que se basan en realidades concretas , pero no las genricas que pudieran servir para eludir las reglas .
<P>
Seor Presidente , quiero agradecer el magnfico trabajo realizado por el ponente Sr . Markov , que ha tenido que enfrentarse a un autntico bosque de enmiendas , pero creo que al final ha podido plantear una propuesta de informe equilibrado y que , globalmente , la Comisin comparte .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente.">
Gracias , seora Comisaria de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , ayer tuvo lugar un pequeo incidente en el que me vi implicado junto con la Presidencia de la sesin .
De conformidad con el artculo 122 del Reglamento , quiero que se me diera la palabra cuando se apruebe el Acta .
 Puede usted confirmar que el Acta ser aprobaba al principio de esta tarde , dado que no estaba lista esta maana ?
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente.">
- Seor Gollnisch , mis servicios me dicen que el Acta ser presentada para su aprobacin hoy a las 15.00 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.37 , se reanuda a las 12.00 horas )
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
. ( EN ) En algunas partes de la Unin Europea , como en las zonas rurales y las islas de Escocia , simplemente no existe alternativa al transporte por carretera para la distribucin de mercancas o pasajeros .
<P>
Por esta razn , un horario laboral excesivamente restringido para los conductores de camiones y autocares agravara las dificultades a las que ya se enfrentan los residentes y las empresas , incrementando los costes de los bienes y servicios esenciales .
<P>
Por ello votar en contra de las enmiendas que pretenden reducir an ms el tiempo de conduccin previsto en la propuesta de la Comisin .
<P>
Si queremos que los reglamentos de la UE sean considerados relevantes , habr que tener en cuenta las realidades a las que se enfrentan las comunidades rurales e insulares .
<P>
Espero que la propuesta final en relacin con el horario laboral de los conductores reconozca que algunas zonas , como las Highlands y las islas de Escocia , exigen adoptar un enfoque flexible , y espero que el Consejo y la Comisin estn de acuerdo .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0432 / 2002 ) de Marianne Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se modifican las Directivas del Consejo 78 / 660 / CEE , 83 / 349 / CEE y 91 / 674 / CEE relativas a las cuentas anuales y consolidadas de determinadas formas de sociedades y empresas de seguros ( COM ( 2002 ) 259 / 2 - C5-0233 / 2002 - 2002 / 0112 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0439 / 2002 ) de Nicholas Clegg , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la proteccin contra las subvenciones y las prcticas tarifarias desleales en la prestacin de servicios de transporte areo desde los pases no miembros de la Comunidad Europea ( COM ( 2002 ) 110 - C5-0133 / 2002 - 2002 / 0067 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0433 / 2002 ) de Marie-Arlette Carlotti , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin sobre el informe anual sobre ayuda humanitaria - 2000 ( COM ( 2001 ) 307 - C5-0397 / 2001 - 2001 / 2155 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0417 / 2002 ) de Georg Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 440 / CEE del Consejo sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios ( COM ( 2002 ) 25 - C5-0038 / 2002 - 2002 / 0025 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0424 / 2002 ) de Dirk Sterckx , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifica la Directiva 95 / 18 / CE del Consejo sobre concesin de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001 / 14 / CE relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria , aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de la seguridad ( COM ( 2002 ) 21 - C5-0039 / 2002 - 2002 / 0022 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0418 / 2002 ) de Sylviane Airnardi , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 96 / 48 / CEE del Consejo y la Directiva 2001 / 16 / CE relativas a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo ( COM ( 2002 ) 22 - C5-0045 / 2002 - 2002 / 0023 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL)">
Seor Presidente , por razones tcnicas desafortunadas , no se han presentado las enmiendas que hice a mi informe .
Antes de que procedamos a la votacin de cada enmienda , quiero decir , ahora mismo , que para garantizar la coherencia de todo el paquete , he decidido presentar algunas de estas enmiendas como enmiendas orales .
Hay dos enmiendas que corresponden a la nueva redaccin propuesta para el artculo 3 relativo a la Agencia .
Hay un considerando que hace referencia a la enmienda del artculo 29 sobre seguridad .
Hay tambin otra enmienda que expone mi deseo de plantear la cuestin de la financiacin .
Seoras , me gustara conocer sus opiniones al respecto .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que podemos hacernos la vida ms fcil .
Mi grupo se opone a las enmiendas orales .
Lo siento , pero despus de haber debatido en profundidad estos informes en la comisin y de haber sometido a votacin el paquete , es simplemente imposible deshacer este paquete introduciendo cambios a estas alturas .
Por eso , mi grupo se opone a todas las enmiendas orales al informe Ainardi .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente.">
A fin de seguir correctamente los procedimientos , si 32 diputados se oponen a la hora de realizar la votacin , no podr haber una enmienda oral .
Cuando lleguemos a los puntos respectivos en la votacin , la Asamblea podr expresar sus preferencias .
<P>
Antes de la votacin sobre las enmiendas al punto 4 del artculo 1 , al punto 5 del artculo 2 y a los considerandos 6 y 8 , el Presidente constata que ms de 32 diputados se oponen a las enmiendas orales .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0441 / 2002 ) de Gilles Savary , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea una Agencia Ferroviaria Europea ( COM ( 2002 ) -0046 - C5-0023 / 2002 - 2002 / 0024 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0388 / 2002 ) de Helmuth Markov , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la armonizacin de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera ( COM ( 2001 ) 573 - C5-0485 / 2001 - 2001 / 0241 ( COD ) ) .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 91 :
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera tan solo sealar que las enmiendas 45 y 78 , ambas aprobadas , son contradictorias .
En realidad , ayer tenamos la intencin de solicitar una votacin por separado , pero al fin no lo hicimos .
Me gustara , por tanto , informar a la administracin de la necesidad de reformular estas dos enmiendas .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Napolitano (PSE)">
Seor Presidente , el orden decidido para las votaciones es discutible .
En mi opinin , la enmienda 9 es la que ms se aleja del texto aprobado en comisin .
No obstante , el Presidente es quien tiene que decidir .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , la enmienda 9 es la que ms se aleja del prrafo de la comisin , pero si el ponente piensa lo contrario , cedo ante su mayor experiencia .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente.">
Visto el grado de entendimiento , tambin ceder ante esa experiencia .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , ya seal mi deseo de plantear una cuestin de observancia del Reglamento , antes de someter a votacin la enmienda 24 .
Me refiero al apartado 6 del artculo 139 del Reglamento , segn el cual las enmiendas tienen que ser distribuidas y traducidas .
Tengo ante m varias versiones en distintas lenguas y ninguna de ellas contiene esta enmienda en particular : la enmienda 24 .
<P>
Adems , algunos diputados del grupo conservador y del grupo socialdemcrata pensaban que esta votacin no tendra lugar hasta maana .
Por ello , propondra , en primer lugar , que no se celebrara la votacin .
En la medida en que puedo evaluar la situacin como uno de los proponentes del derecho original de recurrir ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , no creo que pueda tomarse una decisin adecuada si estas enmiendas se someten antes a votacin y no la enmienda del Sr . Duff .
<P>
En cualquier caso , Sus Seoras son libres de opinar lo que quieran .
Me refiero ahora al artculo 2 del Reglamento .
Le pido que nos d la oportunidad de someter a votacin , de verdad , el derecho de recurrir ante el Tribunal de Justicia , como establece el texto original del apartado 8 .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente.">
La informacin que me han facilitado los servicios es , seor Martin , que ayer por la maana habra usted tenido razn al sealar que la enmienda 24 no estaba disponible en todos los idiomas .
Ello se debi a un fallo electrnico de nuestro sistema , que se rectific ayer por la tarde .
Por consiguiente , su objecin ya no es vlida .
<P>
Est usted autorizado a hacer una observacin de este tipo si hay versiones lingsticas que no estn disponibles .
Sin embargo , dado que esta cuestin se resolvi ayer , ahora procederemos a la votacin de la enmienda 24 .
<P>
- -
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 18 :
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , quisiera proponer al Sr . Mndez de Vigo que retire su enmienda .
Nos est pidiendo que tomemos una decisin sobre un asunto fundamental que s que es muy importante para el pueblo espaol .
Estamos en deuda con el presidente Felipe Gonzlez por haber introducido el concepto de ciudadana europea en los Tratados , as como por haberlo desarrollado ampliamente .
<P>
No obstante , no creo que se trate de una cuestin puramente lingstica o filosfica : es una cuestin de la mayor importancia .
Constituye la base de la legitimidad de la Unin Europea .
 Desea el Parlamento desechar la definicin tradicional de una Unin de Estados y de pueblos para adoptar el concepto de una Unin de Estados y de ciudadanos ?
En mi opinin , si queremos preservar el buen nombre de la Unin Europea , sera preferible prestar a este asunto la atencin que merece , en lugar de actuar precipitadamente con la aprobacin de una enmienda a uno de los considerandos de un informe relativo a un tema totalmente diferente .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente.">
Para aclarar la cuestin a la Asamblea , seora Bers , usted pide que el autor retire su enmienda .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="ES" NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , no estoy de acuerdo con la ltima observacin de la Sra .
Bers . No se trata de hacer pasar una enmienda .
Se trata de reflexionar , en un texto importante de cara a la Convencin , sobre algo que importa mucho a este Parlamento , que es la legitimidad , la doble legitimidad de la Unin .
<P>
El seor Tsatsos y yo , en nuestro informe sobre el Tratado de Amsterdam , hablamos de la doble legitimidad de Estados y de pueblos .
El concepto de pueblo nos parece un concepto arcaico .
Queremos hablar de ciudadanos , porque queremos acercar Europa a los ciudadanos .
Por tanto , no retiro mi enmienda y pido que se someta a votacin .
Y pido tambin al Grupo Socialista que considere que eso es lo realmente moderno y no lo antiguo .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
rase una vez una paloma blanca ( Europa ) y un guila malvada ( los Estados Unidos ) .
El cuento de hadas que nos cuentan en este informe no convencera ni a un nio de que los Estados Unidos es el nico pas que subvenciona a sus compaas areas .
 Nos vamos a creer que la Unin Europea no subvenciona tambin al consorcio europeo Airbus , entre otros !
 Nos vamos a creer que los Estados miembros no apoyan a sus compaas areas , ya estn en manos pblicas o privadas !
<P>
 Que la Comisin publique las cuentas que detallan las enormes subvenciones directas e indirectas , reconocidas o no , que la Unin Europea y los Estados miembros conceden a los sectores de la aviacin y la aeronutica y a sus accionistas !
<P>
Este informe es hipcrita en cuanto a la forma , y escandaloso , en cuanto al fondo .
Nosotros no lo hemos apoyado porque nos oponemos a las  compensaciones  que el informe recomienda .
En realidad , no son ms que nuevas subvenciones para los capitalistas de la industria de la aviacin .
Ante todo , rechazamos su sistema en conjunto , basado en la competencia y en la guerra comercial , los cuales tienen un elevado coste para la sociedad .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Viajar en avin se ha abaratado en las ltimas dcadas .
Adems de las compaas areas nacionales de siempre , otras compaas han entrado en escena ofreciendo precios llamativamente ms baratos .
Algunas de estas compaas no son de la UE .
La propuesta est dirigida a estas compaas no comunitarias .
Muchas de ellas tienen su sede en Estados en vas de desarrollo o en pases de la antigua Unin Sovitica .
Son pases pobres que creen que pueden ganar dinero como competidores de bajo coste en el mercado europeo .
Por ejemplo , la compaa area brasilea Varig ofrece vuelos muy baratos entre Amsterdam y Pars .
Tenemos que hacer algo al respecto , sobre todo porque estas compaas aplican unas normas de seguridad menos estrictas y sus aviones producen demasiado ruido .
Prohibir estas compaas , no obstante , es slo una parte de la solucin .
No se han tenido en cuenta las compaas areas de bajo coste que tienen su sede en la UE , como Ryanair , Easyjet , Virgin y Germanwings .
Asimismo , se mantienen las exenciones fiscales de que disfrutan las compaas areas y que conducen a una situacin de competencia desleal con respecto al transporte ferroviario internacional .
Por tanto , las propuestas que se someten hoy a votacin se quedan a medio camino y perjudican injustamente a otros pases .
Voy a votar a favor de esta propuesta , aunque creo que es injusta e insuficiente .
 Cundo ver la luz la otra medida fundamental para poner fin a los riesgos asociados a las lneas areas de bajo coste ?
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
En principio , considero que la propuesta de reglamento de la Comisin es algo que debemos aplaudir .
La mayora de las enmiendas del Parlamento la complementan bien , pero creo que los siguientes puntos son problemticos , en vista de las normas y las prcticas comunitarias actuales :
<P>
una norma nueva y ms estricta que se obtiene al sustituir  un perjuicio importante  por  un perjuicio muy importante  en el mbito de los bienes , con la consiguiente incertidumbre que causa la nueva definicin , as como el posible debilitamiento de nuestra posicin negociadora sobre esta cuestin en las negociaciones de seguimiento de Doha , y la discriminacin a favor del sector de los servicios , en detrimento del sector manufacturero ( enmiendas 9 , 25 , 26 y 38 ) ;
<P>
la imposibilidad de que las  compaas vinculadas  entablen procesos judiciales , definidas stas por la existencia de un acuerdo de alianza que , en la prctica , y debido a la red mundial de alianzas , reduce considerablemente las posibilidades de entablar un proceso judicial ( enmienda 39 ) ;
<P>
la necesidad de aclarar la enmienda 60 para saber si debe interpretarse como que las decisiones de la Comisin se considerarn confirmadas en el caso de que no pueda alcanzarse ningn acuerdo en el Consejo .
De cualquier modo , la enmienda 62 ( mayora cualificada en el Consejo ) fija una norma para la imposicin de medidas ms estricta en el mbito de los servicios que en el de los bienes .
<P>
A la hora de determinar cul es el inters de la Comunidad , hay una desviacin del supuesto original de que la imposicin de medidas debe servir , en principio , para defender los intereses de la Comunidad , salvo que se demuestre lo contrario , en el sentido de que las medidas se impongan slo cuando su aplicacin responda a los intereses de la Comunidad .
<P>
Espero que estos puntos puedan examinarse detalladamente en lo que queda de debate .
<SPEAKER ID=80 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He votado a favor de este informe sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al Informe anual sobre la ayuda humanitaria 2000 , porque comparto el diagnstico que la ponente hace de la situacin y tambin muchas de sus propuestas .
Como afirma el ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa :  El objetivo esencial de la ayuda humanitaria de la Unin es responder con rapidez y de manera eficaz a las necesidades de las vctimas de las crisis humanitarias con objeto de aliviar sus sufrimientos dentro de un espritu de solidaridad humana .
Huelga decir que cualquier tipo de consideracin poltica est fuera de lugar en este contexto  .
<P>
Me parece especialmente importante la advertencia de la ponente de que se ha producido una tendencia a la baja de la cuanta de la ayuda humanitaria urgente  que permite salvar inmediatamente vidas humanas  .
<P>
Para contrarrestar esta tendencia , me parece fundamental , como ya se ha propuesto , que se refuerce la actuacin de ECHO , que se pongan en marcha campaas para concienciar a los ciudadanos de la Unin Europea , con vistas a lograr un mayor acercamiento de stos , y que se invierta la tendencia negativa observada en el presupuesto .
<P>
Una de nuestras prioridades debera ser mejorar la coordinacin de la ayuda humanitaria y de los que la prestan , para evitar situaciones como la ocurrida recientemente en Angola cuando se  garantiz  la ayuda , pero sta tard mucho tiempo en llegar a su destino .
Tenemos que hacer mucho ms flexibles nuestros mecanismos de respuesta .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , ltimamente duermo muy bien y sueo mucho . Uno de mis sueos transcurra en el casino Palais de l ' Europe ?
que no existe de verdad , sino slo en mis sueos ? donde haba cuatro jugadores sentados a la mesa de juego : el Sr .
Jarzembowski , el Sr . Sterckx , la Sra .
Ainardi y el Sr .
Savary . Jugaban de una manera animada y muy cordial .
El Sr . Jarzembowski , vestido de jefe de tren , charlaba con los otros jugadores y les deca :   Debemos potenciar los ferrocarriles !
 . Explic su informe y defendi con gran entusiasmo e inteligencia el desarrollo de los ferrocarriles en Europa , y hablaba con tanta elocuencia , que me convenci para que votara a favor de su informe .
<P>
Ya les dir lo que decan los otros jugadores cuando llegue su turno .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn y Karlsson (PSE)">
Nosotros , los socialdemcratas suecos , presentamos la siguiente explicacin de voto con relacin a la enmienda 4 :
<P>
La completa apertura del mercado para los servicios ferroviarios nacionales de pasajeros antes del 1 de enero de 2008 debe producirse bajo una serie de condiciones bsicas .
Ha de haber , por ejemplo , garantas de que , tambin en el futuro , los servicios ferroviarios cubrirn la totalidad de la UE y de que no cesar el servicio en los trayectos menos rentables , ya que eso sera catastrfico para pases que ocupan una gran extensin pero tienen una poblacin pequea , como Suecia .
Adems , debe haber garantas de seguridad , de calidad y de derechos sociales antes de que se puedan adquirir los servicios ferroviarios .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD)">
A nuestro parecer , el informe del Sr . Jarzembowski se ha beneficiado de la propuesta de la Comisin de extender el mbito del proceso de apertura a la competencia de un sector en el que nosotros creemos que el concepto de servicio pblico es fundamental .
Esta apertura del sector a la competencia , as como el acceso a la infraestructura ferroviaria de los Estados miembros en un corto espacio de tiempo , podran ser perjudiciales para el desarrollo de los ferrocarriles en Europa .
En particular , el proceso traera inestabilidad e incertidumbre a un mercado que exige soluciones tecnolgicas y cuantiosas inversiones a largo plazo .
<P>
Todos sabemos que , por una parte , los servicios pblicos deben garantizar un trato igualitario para todos los usuarios del pas , con independencia de sus circunstancias particulares .
Por otra parte , la apertura del sector a la competencia podra debilitar este concepto de servicio pblico o incluso acabar con l .
Por eso , nos oponemos a cualquier tipo de liberalizacin , salvo que se demuestre que tendr un verdadero valor aadido .
La situacin actual en algunos Estados miembros pone de manifiesto las limitaciones de un sistema cuyo nico objetivo es generar los mayores beneficios posibles .
Por desgracia , la Comisin no ha tenido en cuenta las consecuencias de un sistema de estas caractersticas .
Dichas consecuencias son fciles de cuantificar , pero se han tapado por razones puramente dogmticas .
<P>
Por eso , hemos votado en contra del informe Jarzembowski .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Dsir (PSE)">
Con este  paquete ferroviario  , la Comisin Europea propone una nueva versin de la Directiva 91 / 440 , que pretende aumentar la liberalizacin de los servicios ferroviarios , en particular para las mercancas .
Las enmiendas de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo han ampliado su mbito de aplicacin para incluir tambin la liberalizacin de los servicios de pasajeros .
Voy a votar en contra de estas dos medidas .
<P>
 Por qu estamos acelerando el proceso de liberalizacin , cuando la directiva de 1991 acaba de revisarse ?
 Por qu estamos reconsiderando un acuerdo , un acuerdo equilibrado , que se alcanz con cierta dificultad hace tan solo un ao ?
Los Estados miembros ni siquiera han terminado la transposicin de la directiva revisada de 2001 .
Esto significa que no habremos evaluado las consecuencias del inicio de la liberalizacin , antes de pasar a nuevas fases que crearn una situacin irreversible .
<P>
Es simplista afirmar que la principal razn de que el ferrocarril se haya vuelto menos competitivo que el transporte por carretera de mercancas es que el sector no se ha liberalizado .
No tuvimos que liberalizar los servicios de transporte ferroviario de pasajeros para lograr la cooperacin entre los operadores nacionales en lo referente a Thalys .
<P>
Lo que funciona para los servicios de pasajeros podra aplicarse y desarrollarse para los servicios de mercancas .
No obstante , hace falta buena voluntad y que las inversiones europeas y nacionales estn a mano .
 Utilicemos el ferrocarril , en lugar de camiones !
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE)">
. ( FR ) La apertura total de la infraestructura ferroviaria de los Estados miembros a la competencia , en un corto espacio de tiempo , podra tener consecuencias fatdicas para la funcin de servicio pblico que desempean las empresas ferroviarias nacionales .
Existe el riesgo de que las lneas transeuropeas rentables sean monopolizadas por los grandes operadores , mientras las redes secundarias menos rentables quedan en manos de pequeos operadores .
Hasta ahora , la Comisin no ha presentado una evaluacin de las consecuencias de la liberalizacin del sector ferroviario y de la separacin de la infraestructura y el funcionamiento .
Esta propuesta de liberalizacin total es muy prematura .
Por eso , he votado en contra de ella .
<SPEAKER ID=87 NAME="Queir (UEN)">
Somos conscientes de que el segundo paquete ferroviario de la Comisin y , en particular , la propuesta de directiva sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios , que es el tema del informe Jarzembowski , toca cuestiones que vienen de largo y son importantes para algunos Estados miembros , entre ellos el mo : Portugal .
<P>
Aunque no ha transcurrido mucho tiempo desde la aprobacin del anterior paquete ?
el acuerdo con el Consejo no se alcanz hasta 2001 ? la propuesta actual de la Comisin trata de ir ms all con medidas dirigidas a liberalizar este sector , particularmente en el mbito del transporte de mercancas , adems de medidas para reforzar las normas de seguridad aplicables a este medio de transporte .
<P>
Creemos que debemos apoyar esta mayor liberalizacin propuesta por la Comisin , aunque rechazamos las enmiendas que fijan un plazo especfico para la apertura total del mercado en el transporte ferroviario de pasajeros y mercancas .
<P>
Por eso , tampoco hemos podido apoyar la enmienda 13 presentada por el Sr . Miranda , porque dicha enmienda carece de flexibilidad en su manera de enfocar la necesidad de revitalizar un medio de transporte que no contamina el medio ambiente y que puede contribuir , en el mbito del transporte de mercancas , a reducir la congestin del transporte por carretera en Europa , pero que exige una gran inversin econmica que slo la apertura del mercado puede hacer viable .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
Las propuestas de un segundo paquete ferroviario ponen en marcha una serie de iniciativas importantes para reforzar el sistema ferroviario europeo .
La apertura del transporte ferroviario de mercancas en los Estados miembros y la aceleracin del proceso de apertura de los servicios internacionales suponen un paso significativo hacia la liberalizacin del sector ferroviario .
Los objetivos fijados en el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes de cara al 2010 , as como el volumen cada vez mayor de trfico en las carreteras europeas , implican que la transferencia del transporte de mercancas de las carreteras a las redes ferroviarias debe recibir una prioridad absoluta .
A la larga , el transporte europeo de mercancas por carretera slo podr reducirse con unos sistemas ferroviarios competitivos y de calidad .
<P>
La armonizacin planeada de la red ferroviaria europea es , por tanto , deseable siempre que se pueda garantizar la mxima seguridad del transporte ferroviario .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
En ese mismo sueo , seor Presidente , estando todava en el casino Palais de l ' Europe , otro jugador sentado a la mesa era el Sr . Sterckx .
Pero ahora el Sr . Sterckx iba vestido de ciclista .
 Por qu ?
 Quin sabe !
Probablemente el hecho de que Merckx y Sterckx riman me llev a imaginar que era ciclista , y un ciclista muy veloz , ya que Eddy Merckx gan todas sus carreras , como bien recordamos . En efecto , el Sr .
Sterckx charlaba con los dems y les explicaba su informe , mientras insista en la importancia de la alta velocidad en los sistemas ferroviarios europeos y , en particular , en la necesidad de que los trenes de alta velocidad contaran con comodidades para los pensionistas .
Despus de escuchar esto , no poda hacer otra cosa que votar , a la maana siguiente , a favor del excelente informe del Sr . Sterckx , como , en efecto , he hecho .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Con la excusa de terminar con la fragmentacin nacional de la red ferroviaria europea , que debera haberse integrado ya hace tiempo , usted est imponiendo un tipo an peor de fragmentacin entre intereses privados en competencia .
<P>
La pretensin de desarrollar un  sistema de seguridad comunitario  refleja , en el mejor de los casos , su propia preocupacin ante la evidencia de que los intereses privados tratarn de obtener los mximos beneficios y de que no darn prioridad a las inversiones en recursos humanos y en materiales para garantizar unos niveles adecuados de seguridad .

<P>
En realidad , usted slo se refiere a la cuestin de la seguridad para oponerse a que  una normativa nacional ms estricta  comporte  una limitacin del acceso al mercado  .
<P>
Las normas de seguridad a las que usted se refiere son mnimas y provocarn catstrofes .
Hemos rechazado el informe y declaramos que el carcter de servicio pblico del transporte ferroviario no debe alterarse .
Nos oponemos tambin a que se pierda el concepto de servicio pblico por el afn de obtener mayores beneficios econmicos .
<SPEAKER ID=92 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He votado a favor de este informe porque yo tambin creo que si queremos hacer ms seguro el sistema ferroviario comunitario y mejorar los servicios ferroviarios internacionales , tenemos que promover la adopcin progresiva de un sistema de normas comunes de seguridad en los Estados miembros .
<P>
Me congratulo de que el sistema ferroviario europeo tenga unos indicadores de seguridad tan buenos .
Esto no hace ms que subrayar la necesidad urgente de aumentar la utilizacin del transporte ferroviario y de reducir el transporte por carretera ? en particular , en camiones ?
que es menos seguro . El informe que tenemos ante nosotros describe un paquete de medidas para la liberalizacin de los servicios ferroviarios , cuya aplicacin est prevista para 2008 .
A este respecto , es importante que aprendamos de la experiencia britnica de los ltimos aos , en el sentido de que las administraciones pblicas deben continuar supervisando y evaluando el cumplimiento de las normas de seguridad ferroviarias , sobre todo en lo que se refiere al mantenimiento de las infraestructuras .
<P>
He considerado tambin algunas de las sugerencias de la comisin competente relativas a la introduccin de un certificado de seguridad para las empresas ferroviarias y los responsables de la gestin de las infraestructuras .
Estas sugerencias incluyen tambin dar una formacin adecuada al personal ferroviario , conducente a la obtencin de una certificacin , adems de poder acceder a la informacin sobre seguridad de todas las nuevas empresas ferroviarias y adoptar una misma lengua oficial para todo el transporte internacional , como ocurre en el mundo de la aviacin .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE)">
Refirindose al segundo paquete ferroviario que acabamos de someter a votacin , la Comisaria de Palacio ha dicho esta maana que sin liberalizacin , dentro de poco no nos quedar nada ms que un museo del ferrocarril .
 Me temo que pronto no nos quedar ms que un cementerio de pasajeros !
El informe Jarzembowski aboga por acelerar la liberalizacin tanto de los servicios de mercancas como de pasajeros .
La falta de realismo y la huida hacia adelante del informe dan miedo .
En su visin liberalizadora , el autor no tiene en cuenta el tiempo que es necesario para modificar las estructuras e ignora totalmente los factores social y humano .
Los sueos dibujados sobre el papel , especialmente cuando se refieren a la liberalizacin , suelen convertirse en pesadillas para aquellos que tienen que ponerlos en prctica .
<P>
El informe Sterckx presenta una visin normativa de la seguridad por medio de la armonizacin de normas , procedimientos , etc .
Aunque eso sera til , lamentablemente el informe somete las normas de seguridad a imperativos de rentabilidad e ignora por completo la cuestin de las condiciones laborales .
Para evitar que el proceso de liberalizacin genere problemas de comunicacin , el personal ferroviario debe comunicarse en un lenguaje comprensible para todos , como ocurre en la aeronutica .
No pondra ninguna objecin a que el personal ferroviario fuera seleccionado y retribuido igual que los pilotos de aviacin .
Esa sera , desde luego , una buena noticia para todos los trabajadores ferroviarios , pero dudo que alguna vez llegue a producirse .
Estando as las cosas , no puedo apoyar estos dos informes .
Por eso , he votado en contra .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en mi sueo , la Sra . Ainardi tambin jugaba en el casino Palais de l ' Europe ?
una partida de pquer , en este caso ?
con los otros ponentes sobre los ferrocarriles europeos . Estaba muy elegante y bella , y rodeada de jvenes admiradores , pero siempre que le llegaba el turno de jugar , deca :  Paso , paso , paso  .
Cuando los dems jugadores le preguntaban por qu , ella contestaba :  Debemos evitar las interrupciones en nuestra partida , de la misma manera que , en las fronteras europeas , debemos evitar las interrupciones a la hora de cambiar de red ferroviaria  .
Observad qu rpida es la partida si no se interrumpe .
Naturalmente , por tanto , no poda ms que votar a favor del informe Airnardi .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Apoyamos , desde luego , la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo y algunas de las medidas propuestas en este informe .
<P>
Sin embargo , esta interoperabilidad se propone en un paquete ferroviario que pretende extender la competencia al sector del transporte ferroviario y abrirlo a la privatizacin .
<P>
El informe insiste en la rentabilidad a largo plazo y expresa preocupacin por una reduccin de la competitividad del transporte ferroviario .
Ahora bien , no adopta una postura clara en contra de la privatizacin y la competencia ni en contra del consiguiente desmantelamiento de un servicio pblico .
En esencia , este informe refleja polticas que tratan de acabar con los servicios pblicos .
<P>
Por eso , nos hemos abstenido en la votacin de este informe .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Debo felicitar a la Sra . Airnardi por su excelente trabajo .
<P>
Su informe forma parte de un  paquete ferroviario  que pretende promover el desarrollo del sector ferroviario por medio de la creacin de un sistema ferroviario integrado .
Eso supondra lograr la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo , una condicin sine qua non para la fluidez del trfico internacional .
<P>
Hasta ahora , el hecho de que cada pas tenga especificaciones y normas tcnicas muy diferentes , a menudo incompatibles , ha creado dificultades a la hora de emplear el tren como medio de transporte .
Como firme partidario de los ferrocarriles , creo que sta es una situacin deplorable .
Tiene repercusiones tanto para la proteccin del medio ambiente como para la seguridad de los pasajeros .
Por eso , acojo con inters la propuesta de la Comisin de tratar de coordinar las diferentes ETI ( Especificaciones Tcnicas de Interoperabilidad ) .
Una vez dicho esto , tengo que sealar que las normas de seguridad nunca deben armonizarse a la baja .
<P>
Es necesario tambin evaluar las ventajas esperadas de todas y cada una de las ETI propuestas , en trminos de cuota de mercado , crecimiento del trfico , problemas medioambientales , normas de seguridad y aspectos sociales .
Los defensores del concepto de servicio pblico han de estar ojo avizor con estas cuestiones , dada la filosofa imperante en el asunto .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr .
Savary tambin jugaba en el casino Palais de l ' Europe con el Sr .
Jarzembowski , el Sr .
Sterckx y la Sra . Ainardi , pero en mi sueo llevaba uniforme de bombero y les deca a los dems :  Llevo uniforme de bombero por dos razones : en primer lugar , porque con mi informe corro en auxilio de los pasajeros de los trenes , que deben disfrutar de unos ferrocarriles seguros y , en segundo lugar ,  quin est mejor cualificado que yo para garantizar unos ferrocarriles seguros ?
Me llamo Savary , y en ingls , la palabra seguro se dice safe , cuya forma verbal es save , es decir , salvar , Savary .
 Nadie mejor que yo para hacer seguros los ferrocarriles !
Adems , he comprobado en su informe que esto es as , y por eso , he decidido votar a favor del informe del Sr . Savary sobre la seguridad , en concreto , del transporte ferroviario .
<SPEAKER ID=101 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Para garantizar la seguridad , la calidad y la eficiencia del transporte en nuestro continente ? tanto el de pasajeros como el de mercancas ?
tenemos que dar prioridad absoluta , de una vez por todas , al transporte y , en particular , al transporte ferroviario ( por no mencionar el transporte martimo de corta distancia o de cabotaje ) . Por eso , creo que es muy importante crear una Agencia Ferroviaria Europea ; dicha agencia trabajara con la Comisin para promover una mayor cooperacin y coordinacin entre las distintas partes implicadas en la poltica ferroviaria y en la operabilidad del sistema ferroviario , haciendo tambin una contribucin continua al debate con sus recomendaciones y opiniones .
Su labor de consulta , de supervisin y de presentacin de propuestas , si recibe la debida publicidad , conducir a una concienciacin cada vez mayor de los Estados miembros y de los ciudadanos europeos sobre las enormes ventajas de este medio de transporte , especialmente en comparacin con los crecientes problemas y peligros asociados al transporte por carretera .
A propsito de esta cuestin , quiero mencionar el Libro Blanco  La poltica europea de transportes de cara al 2010 : la hora de la verdad  , que se refiere , en varios puntos , a la necesidad de invertir la tendencia a abandonar el transporte ferroviario y aumentar el transporte por carretera .
As pues , espero que ste represente un paso ms para lograr el objetivo de crear un verdadero mercado interior del ferrocarril que , por encima de todo , haga posible reducir eficazmente el volumen de trfico en nuestras carreteras y , en especial , el enorme volumen de mercancas transportadas en camiones .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
sta , seor Presidente , es una propuesta revolucionaria , una propuesta ma personal y del Partido de los Pensionistas , y por eso , espero que reciba una especial atencin por parte de los numerosos y capaces diputados aqu presentes .
El informe Markov fija , entre otras cosas , las horas de trabajo y los perodos de descanso de los conductores que se dedican al transporte de mercancas y de pasajeros por carretera .
As pues , mi propuesta es la siguiente :  por qu no regulamos los aos de jubilacin de la misma forma que la jornada laboral diaria : diez aos de trabajo y cinco de jubilacin , luego otros diez aos de trabajo y cinco de jubilacin , y luego otros diez aos de trabajo y cinco de jubilacin ?
De esta forma , estoy seguro de que podramos empezar a disfrutar de nuestras pensiones , por ejemplo , de los 25 a los 30 aos de edad , de los 35 a los 40 aos , etc .
Posiblemente mis cifras no sean exactas , pero creo que la idea est clara .
Propongo que decidamos empezar a percibir nuestras pensiones y a disfrutar de un descanso laboral no cuando nos hayamos hecho ya mayores , sino a intervalos durante toda nuestra vida profesional , como les acabo de explicar .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando le los peridicos de ayer de Luxemburgo , me sorprendi el revuelo que han armado los Verdes , al presentarse como los principales instigadores de la revisin del Reglamento relativo a la armonizacin de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera .
Si nuestro ponente ha ledo estos artculos , seguramente se habr quedado tambin perplejo , puesto que de las 269 enmiendas con las que ha tenido que lidiar la comisin , slo 16 procedan de los Verdes y - gracias a Dios - 14 de ellas se rechazaron en votacin .
<P>
Hace falta tener mucha cara para reunir a toda la prensa de Luxemburgo y hacerles creer que este informe lleva el sello del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , cuando en realidad , es el resultado de un acuerdo entre el ponente y los tres principales grupos de esta Cmara .
Hoy he votado en contra de la enmienda sobre las horas de conduccin que los Verdes nos han presentado , porque no garantiza la flexibilidad necesaria y porque hara un flaco favor a los conductores .
En efecto , una solucin tan poco flexible como sta no permitira a aquellas personas que tienen que conducir grandes trayectos desde su base repartir sus perodos de descanso para poder dedicar ms tiempo a sus familias y a sus amigos .
Celebro la oportunidad que se nos ha dado en la primera lectura de realizar una contribucin razonable a una disposicin sobre aspectos sociales que es ms clara , segura y controlable .
<P>
Espero que , en 2004 , el tacgrafo digital evite que las ovejas negras encuentren nuevos refugios .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL)">
. ( FR ) En primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin por el informe del Sr . Markov en apoyo de la propuesta de la Comisin , de octubre de 2001 , de un nuevo reglamento relativo al transporte por carretera .
Este informe incluye , en particular , las aportaciones realizadas por el nuevo reglamento para mejorar la situacin actual , con el doble objetivo de aumentar la seguridad de las carreteras y mejorar las condiciones de trabajo de los conductores .
Algunas medidas , como la imposibilidad de dividir los perodos de descanso , la ampliacin del mbito de aplicacin o el aumento de las sanciones por infracciones del reglamento , que son medidas contempladas en la propuesta de la Comisin y reiteradas en el informe , representan avances importantes .
<P>
El informe Markov refuerza el reglamento , por ejemplo , oponindose a la introduccin de una semana flexible , introduciendo un lmite de horas de trabajo , estableciendo unas horas de conduccin fijas o instando a la participacin de los interlocutores sociales .
<P>
Me gustara insistir especialmente en la importancia de la medida dirigida a ampliar el mbito de aplicacin del reglamento a todos los conductores de camiones que operan en territorio europeo , sean ciudadanos de la UE o no .
Esta medida podra reducir considerablemente el dumping social , animando , al mismo tiempo , a terceros pases a reforzar sus legislaciones nacionales para mejorar las condiciones de trabajo de sus conductores .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) El texto propuesto representa , desde luego , un cierto avance para pases en los que actualmente no existe ningn tipo de legislacin o en los que la legislacin es muy desfavorable para los trabajadores del sector .
No obstante , es lamentable que un texto titulado  disposiciones en materia social  permita que los conductores trabajen 56 horas a la semana .
<P>
Adems , nos parece inaceptable que , para mejorar las cosas en unos pases , las empeoremos en otros que disfrutan de los mayores niveles de proteccin .
La nica forma aceptable de armonizacin sera equiparar por arriba la proteccin social y las condiciones de trabajo .
<P>
Adems , sa es la nica forma de evitar que las empresas francesas de transporte contraten a trabajadores en peores condiciones retributivas y con menos proteccin por ser oriundos de pases cuya legislacin no dice nada sobre la duracin de los perodos de conduccin o es desfavorable para los conductores de camiones .
Adems , las leyes que confieren proteccin , por mnima que sea , a los trabajadores no deben quedar en letra muerta , como ocurre con tanta frecuencia , sino que deben imponerse a la fuerza a los empresarios .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EN" NAME="Bradbourn (PPE-DE)">
. ( EN ) Si bien esta propuesta se presenta en nombre de la seguridad y la simplificacin , su contenido no hace ms que aumentar la burocracia y la regulacin .
<P>
Estamos especialmente preocupados por el efecto que tendran estas medidas en los minibuses utilizados en los sectores voluntarios y no comerciales .
Mientras el Gobierno britnico ha expresado su intencin de solicitar una excepcin nacional en este mbito , nosotros creemos que los intereses del sector voluntario estn mejor protegidos con las exenciones existentes .
<P>
Los cambios de las condiciones de descanso y los tiempos de conduccin reducirn enormemente la capacidad de las escuelas y las empresas de autocares para ofrecer viajes al extranjero a un precio viable .
<P>
Estas propuestas imponen ms cargas en una industria que ya est fuertemente regulada , pero la Comisin no ofrece ningn anlisis de rentabilidad para justificar sus argumentos .
<P>
El Gobierno britnico ha dicho que muchas de estas propuestas son innecesarias o desproporcionadas en comparacin con cualquier ventaja .
Nos complace esta lnea y confiamos en que el Consejo actuar de forma consecuente cuando considere estas medidas .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
- ( FR ) El objetivo , en este caso , es simplificar las normas que regulan la distribucin de las horas de conduccin y los perodos de descanso en la Unin , para aumentar la seguridad en las carreteras y mejorar las condiciones de trabajo de las personas contempladas por el reglamento .
Esta propuesta trata tambin de hacer compatible las normas actuales con el uso de los nuevos tacgrafos digitales , con el fin de mejorar el cumplimiento de la normativa vigente .
<P>
El informe del Sr . Markov est en consonancia con las propuestas positivas de la Comisin Europea : eliminar la posibilidad de dividir los perodos de descanso , reducir las exenciones , rechazar las medidas relativas a una edad mnima para los conductores e introducir sanciones ms fuertes por incumplimiento de la normativa .
<P>
El ponente , sin embargo , ha logrado tambin introducir enmiendas que a m me parecen muy importantes .
El informe rechaza las disposiciones referentes a la semana flexible , aumenta los controles y las sanciones por incumplimiento de las disposiciones del reglamento y fomenta la participacin de los interlocutores sociales .
Por otra parte , el ponente no ha conseguido que se votara a favor de la enmienda que propona justificadamente la reduccin del nmero de horas de trabajo semanales a 45 .
Por eso , ha vuelto a presentarse en el Pleno y yo , naturalmente , he votado a favor de ella .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Nuestro grupo est totalmente de acuerdo con la necesidad de armonizar la legislacin social sobre el transporte por carretera .
Lo que a nosotros nos preocupa no es prevenir la distorsin de la competencia con terceros pases , sino garantizar a los conductores de camiones la mejor retribucin , el mejor estatuto y las mejores condiciones laborales .
No podemos contentarnos con medidas insuficientes en este sector que ha estado a merced de la brutalidad capitalista .
Me parece razonable oponerse a la semana flexible , restringir las horas de trabajo y especificar una edad mnima para los conductores que se dedican al transporte de mercancas .
Tenemos que aumentar los controles , sancionar a los empresarios que no cumplan las disposiciones del reglamento y aumentar la participacin de los interlocutores sociales .
<P>
No obstante , el informe Markov no va lo suficientemente lejos en lo que se refiere a las horas de conduccin semanales y a la posibilidad de dividir los perodos de descanso .
No basta con reducir el tiempo de conduccin semanal , que actualmente es de 56 horas , a 45 horas .
No se puede autorizar la divisin del tiempo de descanso .
Estas dos medidas perpetan el hecho de que los conductores son empleados que se ven obligados a incumplir la legislacin para obtener los mayores beneficios posibles en el mercado .
Por eso , aunque estamos a favor de las medidas sociales progresistas , finalmente no hemos votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Las decisiones relativas a la seguridad suelen ir precedidas de accidentes mortales .
Siempre existen otras consideraciones que reciben prioridad hasta que se hace inevitable la aprobacin de un reglamento , y entonces se hace hincapi en la libertad empresarial , en la reduccin de los costes y en la libre competencia .
No obstante , todo el mundo saba de antemano que si se permita a los conductores profesionales conducir demasiadas horas , se produciran accidentes .
Por desgracia , eso no ha impedido que a los trabajadores de este sector se les permita trabajar durante perodos consecutivos ms largos que en otros sectores donde pueden causarse menos daos .
Las empresas quieren evitar tener que contratar a un segundo conductor , as como los tiempos de espera , porque estas medidas les cuestan dinero .
Lo que es ms : los conductores quieren que se les proteja contra el exceso de trabajo y la fatiga , pero tambin quieren volver a sus hogares cuanto antes , despus de un largo viaje .
Los conductores autnomos creen incluso que ellos no tienen que cumplir los reglamentos , y las empresas que han querido aprovecharse de esta ignorancia han vendido sus camiones a los conductores .
Si cedemos ante esto , los transportistas honrados y los ferrocarriles se vern expulsados del sector .
El requisito de que todos los camiones y servicios de mensajera que recorren el territorio de la UE , incluidos los conductores autnomos o los conductores de pases no comunitarios , cumplan la norma de descansar , al menos , 12 horas al da y no trabajar ms de 9 horas al da ni ms de 90 horas en dos semanas representa un importante paso adelante .
<SPEAKER ID=111 NAME="Miranda (GUE/NGL)">
- ( PT ) El informe Markov ha merecido nuestro voto favorable . En un momento en el que se estn haciendo esfuerzos , tanto en el mbito europeo como en el nacional , para aprobar medidas que reduzcan el nmero de vctimas de accidentes de circulacin ?
un mbito en el que , por desgracia , Portugal encabeza la lista ? sera muy difcil no estar de acuerdo con un informe que trata de mejorar las condiciones sociales y laborales de los conductores que se dedican al transporte por carretera .
<P>
El informe al que acabamos de dar nuestro respaldo contempla medidas que son claramente positivas : retirar la propuesta de una semana flexible ; imponer lmites al tiempo de conduccin y a las horas de trabajo ; establecer una edad mnima para los conductores que se dedican al transporte de mercancas ; limitar las posibles excepciones ; aumentar la participacin de los interlocutores sociales europeos ; e instar a que estas disposiciones se hagan extensivas a todos los conductores que circulan por las carreteras de la UE .
<P>
Estas medidas merecen nuestro apoyo , puesto que van a contribuir , en gran medida , a mejorar la seguridad de las carreteras .
Ahora bien , lamentamos profundamente que la mayora de Sus Seoras no hayan respaldado la propuesta del ponente de reducir las horas de conduccin semanales a 45 .
<P>
No obstante , esperamos que la Comisin y el Consejo acojan con una mentalidad lo suficientemente abierta las enmiendas que acabamos de aprobar .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri (ELDR).">
Seor Presidente , quiero decir tan solo que he votado a favor de este mensaje , dirigido a la Convencin , sobre el reconocimiento del papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea .
La Convencin se ha mantenido ms bien en silencio en lo que se refiere a esta cuestin .
Teniendo en cuenta el fenmeno del regionalismo , la cesin de competencias y la descentralizacin , presente en toda Europa , es evidente la importancia que tienen las regiones en la prctica .
Probablemente eran necesarias , en el informe Napolitano , soluciones ms autnticamente federalistas , llevando el principio de subsidiaridad a sus ltimas consecuencias : ste es un objetivo que debemos lograr en los prximos aos .
Lamento decir que en el informe se han defraudado las expectativas de crear colegios electorales regionales para las elecciones europeas , no se ha respaldado la peticin de una participacin directa de las regiones con poderes legislativos en las reuniones del Consejo y , por desgracia , se ha rechazado la propuesta de conceder a las regiones un derecho de recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
La Convencin tendr que reconsiderar estas cuestiones por el bien del regionalismo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Martin, David W. (PSE).">
Seor Presidente , en 1990 , como ponente del Parlamento sobre lo que sera el Informe Maastricht , ped el establecimiento de lo que conocemos por  Comit de las Regiones  .
Lo hice porque las autoridades locales en las regiones desempean un papel vital en la aplicacin de la legislacin europea .
Por ello pensaba que era correcto que tuvieran algo que decir en la adopcin de la legislacin europea .
<P>
El informe Napolitano adopta este principio y lo traslada al contexto de la Europa actual .
Acojo favorablemente lo que plantea el Sr . Napolitano en cuanto al mayor poder de las regiones y las autoridades locales en la toma de decisiones europea .
Pero tambin reconozco que est en lo cierto al hacerlo de una forma no prescriptiva , que no interfiera con las constituciones internas de los Estados miembros .
Al defender a las regiones , pero dejando que sean los Estados miembros individuales los que decidan cmo aplicar estas recomendaciones , ha encontrado el equilibrio adecuado .
<P>
Por ejemplo , acabamos de or un argumento a favor de que las regiones participen en el Consejo de Ministros .
Apoyo este argumento , pero cada Estado miembro ha de hacerlo en el contexto de su propia constitucin .
<P>
Por ltimo , uno de los puntos dbiles del informe Napolitano es que no se ha recalcado suficientemente el papel de las regiones con autoridad legislativa .
Espero que la Comisin lo examine y encuentre una manera de implicarlas de una forma ms coherente en las actividades de la UE .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , al igual que otros oradores , celebro que en relacin con el informe Napolitano hayamos avanzado en algunos puntos importantes .
Se reconoce que , en circunstancias constitucionales apropiadas , las regiones tendrn acceso al Tribunal de Justicia .
Se reconoce con bastante claridad y en buenos trminos que el principio de subsidiariedad es iterativo y aplicable a todos los niveles , no slo a la Unin de los Estados miembros , sino tambin a las regiones y administraciones locales .
<P>
Pero lamento algunos puntos .
Lamento en particular que no se haya aprovechado la oportunidad para comentar la extraa composicin del Comit de las Regiones .
En el futuro , por ejemplo , es probable que haya cinco representantes de Malta en el Comit de las Regiones , frente a 21 de Espaa y 24 del Reino Unido .
Eso significa que probablemente habr cinco veces ms malteses que gallegos en el Comit de las Regiones , si es que los gallegos consiguen alguna representacin , o los catalanes o escoceses .
Esa no es una situacin satisfactoria .
Se supone que el Comit de las Regiones sirve de contrapeso al Parlamento .
El equilibrio de poblaciones y regiones en el Comit de las Regiones no es nada razonable .
<P>
Este informe no convencer a mis compaeros de partido en mi pas que piensan que , tal como estn las cosas , es preferible ser un Estado miembro independiente que una regin constitucional .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , anoche so tambin con el Sr . Napolitano .
En mi sueo , el Sr . Napolitano , que es el ponente de este informe sobre el papel de los poderes regionales , era el presidente de la UMR : la Unin Mundial de Regiones .
En mi sueo , se haba creado un nico Gobierno mundial constituido por las regiones , los Estados nacionales haban dejado de existir y las regiones haban adquirido tanta importancia , que haban constituido una organizacin mundial , la UMR ( Unin Mundial de Regiones ) , cuyo presidente era el Sr . Napolitano .
Ya s que se trata slo de un sueo y que los sueos rara vez se hacen realidad , pero puesto que las regiones haban dejado de luchar entre s ( algo que siguen haciendo , por desgracia , algunos Estados ) , mi esperanza y mi deseo es que , paso a paso , como propone el informe Napolitano , podamos llegar a tener , algn da , una UMR , una Unin Mundial de Regiones .
Por eso , he votado a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Dehousse (PSE).">
Seor Presidente , a m , como a muchos otros diputados , me resulta imposible votar en contra de la resolucin que se deriva del informe Napolitano porque el informe , primero , y luego la resolucin , son textos innovadores en lo que se refiere a la dimensin regional .
Por desgracia , numerosas votaciones en el Pleno han perjudicado este excelente trabajo .
Adems , como ha sealado muy bien la Sra . Bers , es imprudente y peligroso improvisar en el momento de la votacin , proponiendo en el Pleno la aprobacin de conceptos que , como ha sucedido en este caso , no se haban debatido ni planteado siquiera en comisin .
El Sr . Mndez de Vigo ha dicho que el concepto de pueblo est trasnochado .
Eso es , en efecto , lo que el derecho lleva repitiendo continuamente en Europa desde hace siglos y no parece convincente .
No obstante , como por casualidad , el texto , que se nos presenta como progresista , tiene el efecto de reforzar el concepto de Estado dentro de la Unin , que seguramente era el objetivo que se pretenda .
Por eso , me he abstenido .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Speroni (NI).">
Seor Presidente , he votado a favor del informe , aunque soy muy consciente de que no es un documento decisivo , sino slo una recomendacin , y no sabemos qu acogida recibir .
Espero que la Comisin y los Estados miembros tengan en cuenta muchos de los puntos aprobados , aunque lamento que se hayan rechazado algunas partes fundamentales , como la que contempla la participacin de las regiones con poderes legislativos en el Consejo de Ministros de la Unin Europea .
Creo que ste es un mbito en el que , en cualquier caso , la decisin corresponde a los Estados miembros .
Mi partido poltico ha apoyado ya enmiendas y propuestas legislativas en esa direccin en Italia , y espero que las regiones europeas puedan llegar a tener una mayor influencia , a pesar de que esta cuestin debe seguir siendo competencia , en su mayor parte , de los respectivos Estados , sin interferencia de la Unin .
<SPEAKER ID=119 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , saba que el Sr . Mndez de Vigo era reaccionario en cuestiones de diversidad europea , pero no saba que fuera tan ignorante .
Llamar arcaico al concepto de pueblo no slo va en contra de los principios fundamentales de nuestra civilizacin , sino que es tambin contrario a muchas constituciones , como la de los Estados Unidos de Amrica , que comienza precisamente con la frase  We the people  .
Las palabras del Sr . Mndez de Vigo estn en conflicto con la constitucin de los Estados Unidos , y tambin con las opiniones de su jefe , Jos Mara Aznar .
<P>
Seor Presidente , creemos que la Unin Europea es , en la actualidad , una unin de soberana compartida , sin precedentes en la historia , y las naciones sin Estado , como Galicia , quieren avanzar por medio de su participacin en estas instituciones , e incluso estn tratando de lograr una especie de ampliacin interna .
Nuestra pregunta es :  por qu Malta y no Galicia ?
 Por qu Chipre y no Escocia ?
<P>
Las naciones sin Estado suelen tener una historia , una voluntad poltica y una poblacin que justifican esta participacin .
Con todo , el informe Napolitano representaba un paso hacia delante , pero se ha visto frustrado , en cierta manera , por el jacobinismo reaccionario de personas como el Sr . Aznar y el Sr .
Mndez de Vigo , un jacobinismo que se ve ahora invalidado por la realidad de la propia Unin Europea .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
- ( FR ) En el debate que se celebr ayer aqu , en el Parlamento , dije que la participacin de las regiones en las decisiones europeas , segn propone el informe Napolitano , abrir una caja de Pandora de la que saldrn todo tipo de sorpresas .
Ya tuvimos un anticipo de ello en la reunin de la Comisin de Asuntos Constituciones , que vot , probablemente llevada por su propio entusiasmo , algunas disposiciones extraas , como el derecho de los poderes regionales y locales a adaptar la legislacin europea a las necesidades locales .
<P>
Lgicamente , los miembros de la comisin que votaron a favor de estas disposiciones fueron luego desautorizados por sus respectivos grupos , y el Parlamento , reunido en Pleno , acaba de hacer correcciones .
Sin embargo , se han resuelto slo los problemas ms obvios .
El resto , que evita a los Estados miembros de manera ms insidiosa , se ha mantenido .
Estos errores han puesto de manifiesto simplemente a dnde conducira este informe si llegara a ponerse en prctica .
<P>
Adems , el Parlamento ha votado a favor de una enmienda segn la cual la Unin se basara , en lo sucesivo , en la legitimidad , no de los  pueblos  ( considerados colectivamente ) , sino de los  ciudadanos  ( considerados individualmente ) .
Este tipo de iniciativas cambiara la naturaleza de la Unin y la acercara ms a una nacin-estado .
<P>
Por eso , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) Vamos a votar a favor de la enmienda de compromiso 30 y de la enmienda 21 , si la enmienda 30 no se aprueba .
Queremos sealar , no obstante , que el contenido de las enmiendas no debe incluirse en una futura constitucin europea , sino en un futuro tratado .
<P>
En efecto , el Movimiento de Junio no quiere una constitucin europea que reciba prioridad sobre las constituciones nacionales .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt (GUE/NGL)">
La propuesta contenida en el informe de hacer extensivo al Comit de las Regiones el derecho de recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , en caso de una presunta infraccin del principio de subsidiaridad y para defender sus derechos es injusta .
<P>
Los Estados miembros no son homogneos : van desde Estados federales hasta Estados unitarios centralizados .
Por eso , es difcil disear formas polticas de cooperacin dentro de la UE , cuando se trata del papel del Comit de las Regiones y del papel de los poderes regionales y locales .
El Comit de las Regiones carece de legitimidad democrtica y creemos que debera eliminarse gradualmente , en lugar de ampliarse .
<P>
Con el dficit democrtico que existe en la UE actualmente , es ms importante , en primer lugar , reforzar el papel de los parlamentos nacionales .
Lo cierto es que la UE est formada por Estados , no por regiones .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE)">
. ( ES ) Este Parlamento acaba de perder una gran oportunidad de actuar conforme al papel de representante de los pueblos de Europa que le confieren los Tratados .
En primer lugar , y esto es lo ms grave , porque al aprobar la enmienda del Sr . Mndez de Vigo - cuyo  cuidado  s se le nota - se desposee a los pueblos europeos de aquella condicin de portadores de una parte de la legitimidad de la Unin que , de acuerdo con la filosofa de los Tratados , les corresponde .
<P>
Segundo , porque el texto definitivo establece que las regiones con competencias legislativas no podrn recurrir por derecho propio ante el Tribunal de Justicia , debindolo hacer previa conformidad del Estado .
No era mucho mejor la enmienda socialista que propona que el recurso se presentara por intermediacin del mismo .
<P>
Tercero , tampoco se garantiza explcitamente a estas regiones el derecho a participar en los Consejos de Ministros que traten temas de su competencia , dejndose esta posibilidad al arbitrio de los respectivos gobiernos cuya falta de voluntad poltica ante esta cuestin es , en la mayora de casos - entre ellos el del Gobierno espaol - notoria .
<P>
Con todo , el informe Napolitano no deja de tener algunos aspectos lo bastante positivos como para que haya decidido votarlo de manera positiva .
<SPEAKER ID=124 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Nuestro grupo es partidario de la regionalizacin y de la idea de reforzar el papel que desempean los poderes regionales y locales , dentro del marco constitucional y dentro de los procesos soberanos de decisin en cada Estado miembro .
Por ese motivo , apoyamos los aspectos en que hace hincapi el informe en este mbito .
Por esa misma razn , creemos que es importante que exista un foro comunitario , y de hecho , ya existe uno , el Comit de las Regiones , para intercambiar experiencias sobre el trabajo de estos poderes y dotarlos de un medio de exponer sus opiniones , a escala comunitaria , sobre cuestiones que les afectan .
<P>
Aunque se han aprobado algunas enmiendas positivas , el informe Napolitano sigue inspirndose en el objetivo ms o menos explcito de tratar de crear vnculos directos entre las instituciones de la Unin Europea y los poderes regionales y locales , pasando as por alto la soberana de los Estados miembros .
No podemos mostrarnos de acuerdo con esto , porque la organizacin interna es una cuestin que atae exclusivamente a los Estados miembros , sobre todo cuando se trata de la manera de tomar decisiones .
As pues , aunque somos partidarios de reforzar el papel de las regiones , rechazamos todos los planteamientos federalistas que tratan de pasar por encima de la soberana de los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=125 NAME="Marques (PPE-DE)">
Me gustara felicitar a mi colega , Giorgio Napolitano , por su excelente y oportuno informe sobre el papel de los poderes regionales y locales en la construccin de Europa , que cuenta con mi apoyo .
En particular , coincido en la necesidad de que la Unin encuentre nuevas formas de participacin de los poderes regionales y locales en las actividades comunitarias , sin menospreciar la importante funcin que desempea el Comit de las Regiones .
Coincido tambin en la necesidad de garantizar la participacin de los poderes regionales y locales en la concepcin y elaboracin de polticas y actos legislativos de la Comunidad , puesto que casi siempre son esos poderes los responsables de su aplicacin .
No obstante , creo que esos vnculos tienen que establecerse en el seno de cada Estado miembro .
<P>
Comparto tambin el deseo del Sr . Napolitano de que se consolide el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de la Comunidad Europea relativo a las regiones ultraperifricas .
Desde luego , es necesario que se adopten medidas para aprovechar al mximo la posibilidad de accin que permiten las disposiciones actuales sobre las regiones ultraperifricas , haciendo as posible la aplicacin de una verdadera poltica comunitaria en esas regiones , una poltica realmente empeada en vencer las limitaciones impuestas por su situacin geogrfica .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
- ( FR ) Este informe no slo constituye una injerencia inaceptable en la organizacin constitucional de los Estados miembros , sino que carece de fundamento real : su objetivo , como siempre , es destruir las naciones alterando el orden poltico interno de los Estados , con el fin de crear una Europa federal .
El argumento de acercar la Unin a los ciudadanos es engaoso .
<P>
Como complemento del trabajo realizado en el mbito supranacional , consistente en la transferencia de poderes de los Estados miembros a la Unin Europea desde arriba , el Parlamento est simplemente tratando de despojar a las naciones de su soberana , esta vez desde abajo .
<P>
Aquellos que son tan ingenuos como para responder al canto de sirena de lo que viene llamndose nuevo gobierno o democracia local , conceptos fabricados por la tecnoestructura reinante , deben saber que el juego de la descentralizacin , fomentado por y para los federalistas , no puede tener ms que un ganador : al final , ser Bruselas la que , asumiendo las nuevas  prerrogativas  concedidas provisionalmente a los poderes locales , saldr ganando de un proceso que ha sabido controlar hbilmente .
<P>
Los ingenuos deberan reflexionar sobre la siguiente moraleja de La Fontaine :  No importa quin nos devore , sea hombre o lobo : sus estmagos son muy parecidos ; tampoco importa mucho que sea un da antes o despus  .
<SPEAKER ID=127 NAME="Queir (UEN)">
La Comisin de Asuntos Constitucionales cree que la estructura jerrquica y piramidal del sistema institucional de la UE debe abandonarse en favor de un sistema que permita una mayor participacin de los poderes regionales y locales en las decisiones europeas .
<P>
Una de las cuestiones fundamentales que se plantean en este informe es , y est justificado , el papel del Comit de las Regiones .
El informe insiste en la legitimidad y en el papel fundamental de este comit , como aliado institucional de los poderes regionales y locales en el marco de la Unin .
<P>
En este contexto , se prevn cambios importantes en los Tratados , precisamente en el momento en que la Convencin est avanzando en su trabajo , habiendo concedido al Comit de las Regiones el derecho de recurso ante el Tribunal Europeo de Justicia , en caso de una presunta infraccin del principio de subsidiariedad , un derecho que debera hacerse extensivo tambin a los poderes regionales y locales con poderes legislativos , para que puedan proteger sus derechos , en muchos casos frente a sus respectivos Estados miembros .
<P>
sta y otras propuestas , como la modificacin del apartado 3 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , haran que los Estados miembros , que son los nicos miembros de la Unin , se vieran relegados , de un da para otro , a un papel secundario en la construccin de Europa , aparte de los problemas de constitucionalidad que , sin duda alguna , se plantearan en algunos Estados miembros .
<P>
Por todo ello , me he visto obligado a votar en contra del informe , pese a que incluye algunas propuestas positivas , como la defensa de la diversidad lingstica y la promocin de las regiones ultraperifricas .
<SPEAKER ID=128 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
En trminos generales , comparto el diagnstico que hace este informe acerca de la evidente diversidad de la regionalizacin y del mismo concepto de regin , como tambin comparto la opinin de que la regionalizacin ha sido  en gran medida fruto de una dinmica institucional y poltica inherente a cada uno de los pases en cuestin  .
<P>
Aunque , en principio , reconozco tambin la existencia de diferentes modelos administrativos tradicionales y especficos de cada Estado miembro , disiento del informe cuando , polticamente hablando , trata de relegar a los Estados miembros a un papel subordinado , fomenta la injerencia en las decisiones de los Estados miembros , intenta restringir sus competencias jurdicas e institucionales con la transferencia de poderes a las instituciones europeas y las regiones , y defiende que la legitimidad poltica de las regiones debe equipararse artificialmente a la de los Estados miembros en los Tratados .
<P>
Tal y como yo lo veo , el intento que se hace en este informe de restringir las funciones y la importancia de los Estados miembros , argumentando que con ello se acercan las instituciones de la Unin a los ciudadanos , equivale a una nueva versin , en ocasiones encubierta , de oportunismo federalista .
Parece que quieren hacernos olvidar el enfoque interestatal en el que se fundament la creacin de la Unin , ignorando tambin el papel crtico y fundamental de los Estados miembros como conductores y actores privilegiados en el proceso de construccin de Europa .
<P>
Por todo ello , he votado en contra del informe .
<P>
No obstante , el informe contiene tambin un importante aspecto positivo : la recomendacin de consolidar el artculo 299 del Tratado CE relativo a las regiones ultraperifricas .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
He votado a favor de este informe .
<P>
Es muy positivo que , en el considerando G , el Parlamento Europeo diga claramente  que la proteccin y el refuerzo de la autonoma regional y local en los diferentes pases europeos supone una contribucin importante a la construccin europea basada en los principios de democracia , proximidad y descentralizacin del poder  .
<P>
Puesto que , desde hace mucho tiempo , vengo defendiendo lo mismo , basndome en mi experiencia con los poderes locales , celebro que el informe pida tambin que una constitucin europea bien pensada defina cmo se debe ejercer , aplicar y supervisar el principio de subsidiariedad .
<P>
Es razonable que se facilite una herramienta a los poderes locales y a los distritos , las regiones y los Estados que los componen , para que puedan , a travs del Estado miembro en cuestin o del Comit de las Regiones , recurrir ante el Tribunal Europeo de Justicia en caso de que la UE se exceda en sus atribuciones .
<P>
Otra perspectiva importante , y que afecta directamente a los ciudadanos , es la del considerando H , que insiste en que  debe abandonarse el concepto jerrquico y piramidal del sistema institucional de la Unin  .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente.">
El Acta de la sesin del lunes ha sido distribuida .
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , permtame que le tranquilice .
No voy a emplear los tres minutos de mi tiempo de uso de la palabra por razones personales , como as me lo permite el apartado 2 del artculo 122 del Reglamento de esta Cmara .
Me gustara tan solo referirme a un pequeo incidente que me ha llevado a discrepar con el Presidente de la sesin , el Sr . Provan .
Aunque no sea grave en s mismo , me ha parecido desagradable .
<P>
Yo , al igual que otros diputados , haba solicitado intervenir en la cuestin de fijar el orden del da .
Yo quera plantear la cuestin de los ataques areos britnicos al Iraq y pedir al Parlamento que escuchara al Sr . Javier Solana , para ver cmo encajaran esas acciones en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
As pues , mi intervencin se cea al orden del da . No obstante , el Sr .
Provan me interrumpi antes de que pudiera terminar mi intervencin de un minuto , de manera que no pudo enterarse de que mis palabras se referan , en realidad , a la cuestin de fijar el orden del da .
Puedo entender que el Sr .
Provan quizs me haya malinterpretado , pero lo que me parece totalmente inaceptable es que me haya impedido hablar sobre todas las dems cuestiones sobre las que el Reglamento me permite hablar .
En particular , creo que fui el primero en querer hablar sobre la propuesta hecha por un ponente con respecto a la inclusin de Corea del Norte en el orden del da .
El Sr . Provan rechaz manifiestamente mi peticin de uso de la palabra , pese a haber sido el primero en solicitarla .
<P>
Por ltimo , de conformidad con el artculo 121 bis del Reglamento , tena tambin derecho al uso de la palabra durante un minuto .
Le ped a un ayudante que comprobara si mi nombre figuraba en la lista .
El Sr . Provan , una vez ms , se neg a darme la palabra , pese a que el personal administrativo de la sesin le comunic que yo estaba incluido en la lista , de conformidad con este artculo 121 bis .
El Sr . Provan dijo que l saba de lo que yo quera hablar y que , en consecuencia , haba decidido no darme la palabra por no estar de acuerdo con mi primera intervencin .
Me parece que esa interpretacin es un tanto ofensiva .
Creo que el Presidente de la sesin debera , como parte de sus obligaciones , ceder la palabra a los diputados que estn ejerciendo sus derechos , de conformidad con el Reglamento , sin prejuzgar lo que vayan a decir .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente.">
Seor Gollnisch , para su informacin y la de la Cmara , habr un debate el 29 de enero de 2003 , dirigido por el Sr . Solana , sobre la cuestin de Iraq con respecto al informe del Sr .
Hans Blix a las Naciones Unidas .
<P>
( El Acta de la sesin anterior queda aprobada )
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre la declaracin del Consejo sobre el programa de trabajo de la Presidencia griega .
<P>
En nombre de esta Cmara , quiero agradecerle al Primer Ministro Simitis el tiempo que ha dedicado en diciembre , antes del inicio formal de la Presidencia griega , a reunirse con la Conferencia de Presidentes del Parlamento .
Se lo agradezco a l y a sus colegas ministeriales y funcionarios .
Esperamos establecer una relacin de trabajo estrecha y productiva con la Presidencia griega .
<P>
Tengo el gran placer de invitar al Primer Ministro a que haga su primera intervencin .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EL" NAME="Simitis">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente de la Comisin , damas y caballeros , me siento a la vez honrado y complacido de estar aqu hoy , en calidad de Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , para presentar las prioridades de la Presidencia griega .
Como presidente de varios Consejos en el pasado , he participado en reuniones con el Parlamento Europeo y he podido apreciar de primera mano lo til e indispensable que es este dilogo .
<P>
La Presidencia griega tiene la intencin de cooperar en todo lo posible con el Parlamento , a todos los niveles .
Pretende cooperar no como una mera formalidad , sino porque la cooperacin es , en mi opinin , un factor fundamental y necesario de cara a conseguir nuestros objetivos comunes .
Vamos a aprovechar todas las oportunidades que se nos brinden para mantener una cooperacin fructfera .
Grecia es uno de los pases que creen que desarrollar la Unin Europea contribuir a reforzar la autoridad y el papel del Parlamento Europeo .
<P>
Seoras , sta es una fase histrica en el desarrollo continuo de Europa .
Se espera que todos nosotros , el Consejo , el Parlamento , la Comisin y nuestros ciudadanos , ayudemos en esta etapa .
Debemos contribuir a lograr la integracin europea , la Europa de 25 o ms Estados miembros , una Europa construida y desarrollada sobre la base de nuestros valores comunes , valores que han inspirado nuestra actuacin durante los ltimos cincuenta aos ; una Europa que crea las condiciones para que todos crezcan y prosperen , que refuerza la sociedad de cada pas y que promueve la cohesin y la solidaridad ; una Europa que , en un sistema mundial multipolar , trabaja por la paz , la cooperacin y la justicia .

<P>
Trabajar en esta direccin no es nuestra nica responsabilidad : es importante lograr que estas polticas sean convincentes , que persuadamos a la gente de que la Europa que estamos construyendo tiene como objetivo cuidar a sus naciones y a sus ciudadanos y garantizar que todo el mundo comparta un futuro comn en una comunidad de valores .
<P>
El programa de la Presidencia no se ha elaborado nicamente para responder al desafo del desarrollo continuo de Europa , sino que se ha concebido tambin para responder al desafo planteado por la situacin econmica internacional actual , la recesin mundial y todas las fuentes de inseguridad dispuestas a atacar a nuestras sociedades : la falta de competitividad y estabilidad de la economa , el desempleo , la exclusin social , etc .
Debemos responder a esta inseguridad con decisin , atacar de raz la inseguridad individual y colectiva y crear un entorno ms racional , justo y libre , que ofrezca ms oportunidades a todos .
Al mismo tiempo , tenemos que prestar atencin a las crisis internacionales que crean inseguridad : las crisis internacionales que surgen en los Estados frgiles de los mrgenes de la Unin , las crisis internacionales originadas en Oriente Prximo , las crisis internacionales causadas por el terrorismo internacional .
Necesitamos una Europa que tenga una presencia constante y hable con claridad en la escena internacional .
<P>
Seoras , de acuerdo con las decisiones tomadas en Sevilla , se nos pidi que planificsemos la Presidencia griega en colaboracin con la prxima Presidencia , la italiana , para poder elaborar un programa de accin operativo anual .
Esto es precisamente lo que hemos hecho , y quiero comentar nuestros cinco conjuntos de prioridades .
<P>
Huelga decir que nuestra primera prioridad tras Copenhague es la ampliacin .
Tenemos que proseguir con todos los acuerdos bsicos de procedimiento , para que los tratados de adhesin se puedan firmar en Atenas el 16 de abril .
Su papel es primordial en estos acuerdos porque el Parlamento Europeo tiene que expresar su conformidad con respecto a la adhesin de los nuevos Estados miembros .
<P>
Al mismo tiempo , vamos a continuar las negociaciones con Bulgaria y Rumania , aplicando la nueva estrategia de preadhesin para estos dos pases .
Nuestro objetivo es respetar el calendario para su adhesin en 2007 .
<P>
Vamos a trabajar activamente en los avances de Turqua para lograr la adhesin .
Grecia cree que Turqua debera ocupar su lugar en Europa de acuerdo con las decisiones ya tomadas por los Consejos Europeos .
Debemos dar a Turqua la oportunidad de llevar a cabo las reformas que el pas necesita .
Por esta razn , el Consejo Europeo de Copenhague decidi seguir una estrategia , un plan orientado a iniciar las negociaciones de adhesin con Turqua .
Los dos prximos aos sern cruciales , en lo que se refiere a esta cuestin .
Grecia quiere colaborar en este nuevo proceso , tanto como pas que ocupa la Presidencia , como en calidad de Estado miembro , por lo que uno de nuestros objetivos es elaborar un nuevo acuerdo de asociacin con Turqua .
<P>
Asimismo , tenemos la intencin de entablar relaciones con los pases de los Balcanes occidentales , para que se puedan unir al proceso y entrar a formar parte de la Unin Europea en una fecha posterior .
<P>
En este punto , quiero comentar la cuestin de Chipre .
Deseamos que Chipre ingrese en la Unin Europea como un pas unido .
Deseamos que supere y resuelva su problema poltico .
Deseamos que las dos comunidades compartan un futuro comn y se beneficien de las ventajas que ofrece la adhesin .
Pensamos , desde el principio , que el plan Annan daba a Chipre una oportunidad de resolver su problema poltico .
Hemos estado trabajando en esta lnea y esperamos que se llegue a una solucin antes del 28 de febrero .
Pase lo que pase , Chipre va a ingresar en la Unin , tal y como se acord en Copenhague , aunque se dejar va libre para que se resuelva el problema de Chipre y se aplique el acervo comunitario en toda la isla .
<P>
Nuestra segunda prioridad es reformar la economa europea y promover la cohesin social .
La cumbre de primavera de 2003 se celebrar en un clima poltico y econmico marcado tanto por los problemas como por las oportunidades .
La introduccin del euro , el ao pasado , fue un acontecimiento histrico .
Creemos que , aunque se han realizado avances , la estrategia de Lisboa est ms de actualidad que nunca .
Necesitamos aplicar las decisiones econmicas tomadas en los ltimos aos que no hemos promovido lo suficiente .
sta es una gran oportunidad de actualizar el modelo social y econmico europeo .
<P>
Seoras , vamos a trabajar en seis cuestiones .
En primer lugar est la poltica macroeconmica : queremos una poltica econmica europea fiable , una poltica econmica intergubernamental para Europa .
<P>
En segundo lugar , queremos crear ms y mejores trabajos .
Esto nos ayudar a consolidar la solidaridad y la cohesin social .
Es importante que revisemos la Estrategia Europea de Empleo , y un debate sobre esta cuestin nos permitir sacar ms partido del pilar social de la estrategia de Lisboa .
<P>
Nuestro tercer objetivo , dentro del marco de Lisboa , es fomentar el espritu empresarial y apoyar a las pequeas empresas .
La Presidencia da mucho valor al apoyo al espritu empresarial , que es importante para el desarrollo econmico , por no mencionar el empleo y el desarrollo regional .
<P>
Nuestro cuarto objetivo es construir la economa europea del conocimiento y la innovacin , porque no podemos alcanzar los objetivos de Lisboa , a menos que desarrollemos el conocimiento y la tecnologa .
Como todos saben , hay una serie de cuestiones an pendientes , como la patente comunitaria , que pretendemos llevar a buen puerto .
<P>
La Presidencia tambin va a abordar otras cuestiones , como el desarrollo de la investigacin sobre tecnologas de vanguardia , incluida la investigacin en materia de defensa .
<P>
Nuestro quinto objetivo es reforzar los lazos dentro de Europa : con esto me refiero a una liberalizacin plena y operativa de los mercados del transporte y la energa , extendiendo las redes de transporte y energa transeuropeas , promoviendo el mercado nico de servicios y unificando los mercados financieros .
<P>
Nuestro sexto objetivo es salvaguardar la prosperidad futura a travs de la sostenibilidad .
Esto supone principalmente revisar la estrategia de la Unin en materia de desarrollo sostenible , a la luz de las conclusiones de la Cumbre mundial de Johanesburgo .
Deseamos sacar ms provecho al papel destacado de la Unin en la proteccin del medio ambiente .
Eso es todo , Seoras , en lo que se refiere a nuestro segundo conjunto de prioridades , relacionado con la estrategia de Lisboa .
<P>
Nuestro tercer conjunto de prioridades abarca el delicado mbito de la inmigracin , la inmigracin ilegal , las fronteras exteriores y el asilo .
Todos sabemos que la inmigracin de un tipo u otro ha adquirido tales proporciones , que nos vemos obligados a actuar .
Y tenemos que actuar en dos direcciones .
Es necesario garantizar que la Unin se convierta en un verdadero espacio de libertad , justicia y seguridad para sus ciudadanos , libre de cualquier forma de crimen organizado , de xenofobia o de racismo .
Es preciso tambin que se transforme en un espacio multicultural de entendimiento para los problemas del hombre , y que combatamos las causas de problemas como la pobreza , la prdida de nivel de vida y la represin poltica .
Confiamos en aprobar , a este respecto , directivas sobre la reagrupacin familiar de los inmigrantes que llevan mucho tiempo viviendo en Europa .
En cuanto al asilo , queremos seguir adelante con directivas como las relativas a los refugiados .
La segunda lnea de nuestra labor en materia de inmigracin consistir en proteger a los Estados miembros de la Unin Europea de la inmigracin ilegal , compartir ms equitativamente los costes de la proteccin de nuestras fronteras exteriores comunes , promover polticas de repatriacin y acelerar las negociaciones sobre acuerdos de readmisin .
<P>
Nuestro cuarto conjunto de prioridades se refiere a una cuestin que ya ha consumido gran parte de nuestro tiempo y energa : el futuro de Europa .
Creemos que la ampliacin de Europa debera ir acompaada de una mayor unificacin europea .
Nuestro sistema institucional necesita polticas y funciones democrticas y eficaces que lleguen a nuestros ciudadanos .
La pregunta es qu camino seguir la Convencin sobre el Futuro de Europa y cmo encajar ste en la labor de la Presidencia .
Como tal vez recuerden , el Consejo Europeo de Copenhague decidi que la Convencin deba terminar su labor antes del Consejo Europeo de junio y que en el Consejo Europeo de primavera debamos centrarnos en los aspectos institucionales del futuro de Europa .
Esperamos lograr tres objetivos principales en estos dos Consejos .
<P>
En primer lugar , queremos llevar a cabo una revisin sin tomar decisiones , porque ello supondra prejuzgar el resultado de la Convencin .
<P>
En segundo lugar , pretendemos celebrar un importante debate sobre el resultado de esta labor en el Consejo de junio y fijar la fecha de inicio y / o de finalizacin de la labor de la nueva Conferencia Intergubernamental , porque algunos Estados miembros ya han expresado el deseo de que haya un perodo transitorio y necesitaremos algo de tiempo entre el inicio de ste y la cumbre de junio .
<P>
En tercer lugar , queremos determinar el cometido de la Conferencia Intergubernamental ; en otras palabras , tenemos que estar listos , a finales de junio , para los procedimientos subsiguientes , a medida que vayan empezando .
<P>
Nuestro quinto conjunto de prioridades se refiere al perfil internacional de la Unin y a la tarea de reforzar su papel en la escena internacional .
La Unin Europea ha dado pasos agigantados en lo que se refiere a su poltica de seguridad y defensa comn .
Lo que es necesario ahora es garantizar que tengamos una disponibilidad operativa plena en el mbito de la gestin de crisis mediante el desarrollo de nuestras capacidades militares y no militares .
Por tanto , tenemos la intenci ? n de centrarnos en alcanzar el objetivo militar general y concluir los acuerdos permanentes de colaboraci ?
n entre la UE y la OTAN .
Tenemos mucho interes en garantizar que las operaciones europeas en Bosnia y Herzegovina y en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , que sern la primera prueba sobre el terreno de la disponibilidad operativa de la Unin Europea , se preparen y se lleven a cabo adecuadamente .
Adems de esta poltica de defensa , es preciso examinar las relaciones con los vecinos de la Unin para garantizar que no se creen nuevas divisiones .
Est previsto que se celebre una cumbre con Rusia en mayo , en San Petersburgo , a la que asistirn pases de los Balcanes occidentales , del Cucaso y del Mediterrneo , as como Ucrania , y en la que vamos a dar una gran importancia a la cooperacin mediterrnea .
<P>
Quiz debamos abordar la guerra contra el Iraq en los prximos meses .
Esperemos que no , porque deseamos la paz .
No obstante , estamos prestando a este asunto toda nuestra atencin , y justificadamente , ya que se trata de una de nuestras prioridades .
Queremos trabajar y trabajaremos por la paz y por una solucin pacfica de las diferencias .
Confiamos en que los esfuerzos de la ONU conduzcan a un resultado positivo .
La voluntad y las resoluciones de las Naciones Unidas deben prevalecer .
<P>
El Iraq tiene que respetar y aplicar las resoluciones del Consejo de Seguridad .
La Presidencia quiere hablar en nombre de una Europa que sea una unin de pases con una voz y unas opiniones comunes y firmes .
La salvaguarda de la estabilidad internacional , la eliminacin de la amenaza de las armas de destruccin masiva y la paz son valores comunes que todos nos esforzamos por defender , y los pases de la Unin Europea necesitan una poltica comn clara con esa orientacin .
<P>
( Aplausos )
<P>
Es necesario acabar con el viejo hbito de que cada pas exprese una opinin distinta y persiga un objetivo diferente .
No es tarea fcil , pero debemos tratar de conseguirlo .
<P>
Seoras , quiero concluir comentando brevemente dos o tres puntos que revisten particular inters para el Parlamento Europeo .
<P>
En primer lugar est el estatuto de los diputados del Parlamento Europeo .
Se ha trabajado mucho al respecto y hemos dedicado una cantidad de tiempo considerable a debatir este asunto .
Creo que es el momento oportuno para dar una solucin final a esta cuestin , y vamos a tratar de alcanzarla en el Consejo Europeo de Tesalnica .
<P>
En segundo lugar est el acuerdo interinstitucional para la mejora de la legislacin de la Unin Europea , que ha contribuido mucho a mejorar la calidad de la legislacin .
Confiamos en que tambin se llegue a un acuerdo al respecto durante nuestra Presidencia .
<P>
En tercer y ltimo lugar , nos vamos a esforzar por concluir la legislacin sobre partidos polticos europeos , pendiente desde hace tiempo .
<P>
He comentado una serie de cuestiones fundamentales , aunque hay muchos ms asuntos importantes .
Hay muy poco tiempo para hablar de la revisin de la PAC , del desarrollo de la industria de defensa europea o de las medidas sobre seguridad martima , cuestiones sobre las que muchos de nosotros estamos trabajando .
<P>
Deseamos que la Presidencia griega d un nuevo impulso al desarrollo de la Unin .
Queremos reforzar cada aspecto de la Unin y convencer a nuestros ciudadanos de que Europa est cerca de ellos , de que incluye a todos en una sociedad de valores y de que ofrece a todos y cada uno un futuro comn .
<P>
Seor Presidente , Seoras , espero que mantengamos una colaboracin fructfera .
El xito de la Presidencia depende de ello .
El xito de la Unin Europea depende de ello .
As que aunemos nuestros esfuerzos y busquemos una solucin a los problemas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , seor Primer Ministro de la Repblica de Grecia , Seoras , acabamos de dejar atrs 2002 , un ao absolutamente extraordinario que empez con la introduccin del euro y termin con la decisin de llevar a cabo la mayor ampliacin de la historia de Europa .
<P>
Este ao que acaba de comenzar se anuncia , en muchos aspectos , igual de importante .
En 2003 , tendremos que prepararnos para poner en prctica la ampliacin y tendremos que llevar a cabo las reformas institucionales .
Sobre todo , deberemos proporcionar a la nueva Europa unos cimientos econmicos y sociales ms slidos .
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Seor Primer Ministro , al establecer sus prioridades para los primeros seis meses del ao , la Presidencia griega ha demostrado ser muy consciente de los principales retos que nos esperan .
Esto ha quedado claro a lo largo de su discurso , del que no es necesario , en absoluto , que resuma las lneas maestras , ya que estamos de acuerdo con ellas : el nfasis en la inmigracin , en las patentes , en la energa y en los principales obstculos para una paz duradera en Europa , es decir , la cuestin de los Balcanes y la cuestin del Mediterrneo .
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Quiero centrarme particularmente en estos dos ltimos puntos , porque los Balcanes son una cuestin nuestra ? son nuestra responsabilidad y estn en nuestros corazones ?
por su parte , en el panorama descrito por el Primer Ministro Simitis , depende del Mediterrneo que el futuro traiga paz o guerra . Apruebo tambin la decidida apuesta por la paz realizada por la Presidencia griega : la apruebo y hago un llamamiento a favor de una accin concertada por la paz , por parte de los pases y las instituciones europeas .
Tenemos ante nosotros una oportunidad nica , una gran presencia de pases europeos en el Consejo de Seguridad , una Presidencia europea y , sobre todo , tenemos una opinin pblica profundamente inquieta y preocupada por lo que la guerra pueda conllevar y , en particular , por las consecuencias que pueda traer .
Los Gobiernos europeos pueden haber tenido discrepancias y puntos de vista diferentes en los ltimos meses , pero sus ciudadanos estn estrechamente unidos en el deseo de evitar la guerra , en la medida de lo posible .
Naturalmente , esto no tiene nada que ver con el deseo igualmente palpable de combatir el terrorismo , de estar unidos frente a esta nueva amenaza .
Sin embargo , la guerra se considera el ltimo recurso , y nuestras medidas para mantener la paz deben ser firmes y estar coordinadas .
Estamos , por tanto , completamente de acuerdo con la Presidencia griega y su programa para Europa , tanto en lo que se refiere a su intencin de llevar a cabo la labor necesaria dentro de las instituciones para solucionar cuestiones como el estatuto de los diputados y el problema de los partidos , como en lo relativo a los dos temas principales del discurso del Primer Ministro Simitis , es decir , la ampliacin y la unificacin : deseamos una Europa ms amplia , pero tambin una Europa ms unida .
No puede haber ninguna objecin al respecto y no hay necesidad de aclaracin .
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A continuacin , en relacin a lo que ha dicho el Primer Ministro Simitis , quiero mencionar brevemente el hecho de que el informe de primavera , la contribucin de la Comisin a la labor del Consejo de primavera , ha sido aprobado hoy por la institucin y , por tanto , desempear un papel fundamental en los trabajos de la Presidencia griega .
Hemos aprobado tambin una serie de documentos relacionados , entre los cuales destaca el informe sobre la aplicacin de las directrices generales de poltica econmica y los principios generales de una nueva Estrategia Europea de Empleo .
Me gustara dar las gracias a la Comisaria griega , la Sra . Diamantopoulou , porque ha realizado un trabajo excelente en este mbito .
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Quisiera ahora detenerme en algunos puntos clave del informe de primavera , aunque la Comisin est , como siempre , a disposicin del Parlamento , en caso de que desee celebrar debates especficos sobre estas importantes cuestiones .
El informe de primavera es un informe general que no slo trata las lneas bsicas de nuestro programa , sino que adems se adentra en aspectos concretos de ste .
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La estrategia de Lisboa pretende lograr una profunda renovacin econmica y social antes del fin de la dcada y ser tambin la va adecuada para la Unin Europea despus de la ampliacin .
Ello supone - y no debemos olvidarlo - que no pierde ningn valor con la ampliacin , sino que cobra una mayor importancia .
Es el mejor modo de dar a nuestros ciudadanos lo que es importante de verdad - mayor prosperidad , mejores trabajos , mayor cohesin social y un medio ambiente ms limpio y sostenible - y es el nico modo de garantizar que estas conquistas sean sostenibles para las generaciones futuras .
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El Consejo Europeo de primavera debe impulsar este proceso frente al desafo doble de la ampliacin y , sobre todo - y ste es el verdadero problema - de la an incierta coyuntura econmica .
No debemos dejarnos desanimar por estos retos ; al contrario : deben alentarnos para realizar mayores esfuerzos , porque la agenda de Lisboa es el mejor modo de integrar a los nuevos Estados miembros y de impulsar la economa .
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El proceso de Lisboa ya est empezando a dar sus frutos .
En muchos sectores , las reformas ya estn generando crecimiento y puestos de trabajos , pero - y se lo digo francamente , Seoras - gran parte del potencial productivo de la Unin Europea sigue sin explotarse .
Los objetivos de Lisboa an estn a nuestro alcance , pero si no mostramos una mayor voluntad poltica , de aqu en adelante , no hay una garanta slida de que logremos alcanzarlos .
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Hace un ao , haca hincapi en la brecha insostenible entre los acuerdos polticos y su actuacin a nivel legislativo .
Gracias a los esfuerzos conjuntos del Parlamento , de la Comisin y del Consejo , esta brecha ha disminuido .
No obstante , se est formando una brecha similar en el mbito de la transposicin de las decisiones y las directivas comunitarias a las legislaciones de los Estados miembros .
As , el problema de la puesta en prctica de estas decisiones sigue , en parte , sin resolverse .
Adems , muchas de las reformas de las polticas nacionales necesarias para la consecucin de los objetivos de Lisboa siguen sin llevarse a cabo .
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Por otra parte , es alentador observar que hay Estados miembros que cumplen e incluso superan muchos de los objetivos de Lisboa .
Estos pases , que podran servir de modelo a todo el mundo , demuestran que el justo equilibrio de las polticas puede generar desarrollo en todos los frentes : econmico , social y medioambiental .
No obstante , el progreso no ha sido uniforme en Europa .
El rendimiento insatisfactorio de algunos pases est retrasando el desarrollo general de la Unin .
Por ello , la coordinacin a escala comunitaria es crucial para alentar a todos los Estados miembros a que alcancen unos objetivos que favorecen tanto sus intereses como los de los dems miembros de la Unin .
Todos se beneficiarn de la estabilidad macroeconmica , del crecimiento , de la disminucin del paro y de la inclusin social .
Las propuestas de la Comisin para reforzar la coordinacin de la poltica presupuestaria y las propuestas relativas a la estrategia de empleo muestran el camino que debemos seguir , y me complace que la Presidencia griega comparta este compromiso y que est resuelta a cumplir su cometido al cien por cien .
Vamos a formar un buen equipo .
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Seoras , la estrategia de Lisboa es una estrategia integrada que , por una parte , estimula la economa de la Unin Europea de manera sostenible y , por otra , responde a nuestros principales retos a medio y largo .
Por esta razn , hoy , en el contexto de nuestra estrategia , quiero subrayar la importancia de la inversin en conocimiento e innovacin .
Hemos hecho de este punto nuestra prioridad para este ao .
Adems de una lista de cosas por hacer , que todos conocemos bien y con la que ya estamos todos familiarizados , hay momentos en los que algunos factores asumen una mayor importancia .
Creo que , este ao , el conocimiento , la innovacin , la investigacin y la educacin son las mayores prioridades en una Unin Europea escasa de recursos humanos , cuyo nmero decrece , y necesitada de una mejora de la calidad de estos recursos .
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Tengo que decir que esta observacin es el resultado de un anlisis de la poltica - aplicada , en algunos casos , en contra de su voluntad , por algunos Estados miembros debido a las restricciones - de reducir , segn las necesidades presupuestarias , y a veces tambin a causa de los lmites que nosotros mismos hemos impuesto , el gasto de investigacin , en primer lugar .
Si examinamos la poltica de muchos Estados miembros , ste ha sido el resultado , producindose un alejamiento del 3 % que habamos fijado entre los principales objetivos del proceso de Lisboa .
No debemos cometer este error : debemos ayudarnos los unos a los otros para evitar caer en este error .
Hablo de manera tan dramtica , por as decirlo , porque estn sucediendo cosas extraordinarias en el mundo .
La capacidad de Asia para absorber las nuevas tecnologas , el creciente dinamismo de los mercados internacionales , las cuotas de mercado de muchos pases europeos que se ven mermadas todos los aos : todo ello supone que el problema al que nos enfrentamos ya no es terico , sino que atae a nuestra supervivencia futura , al equilibrio futuro de nuestra economa y a la conservacin de nuestra riqueza .
Por tanto , el conocimiento y la innovacin son la fuerza motriz del desarrollo sostenible .
Sin inversin ni innovacin , no conseguiremos crecer y no podremos mantener nuestros niveles de prosperidad actuales .
Se necesitan muchas cosas : desde ordenadores en nuestros colegios , hasta un aprendizaje permanente , pasando por empleo cualificado y flexible .
Es fundamental que promovamos la investigacin sobre los productos de vanguardia a escala mundial y sobre las tecnologas limpias , y debemos ayudar a las empresas a convertir el conocimiento en oportunidades comerciales .
En mi opinin , es precisamente en este ltimo paso - convertir los descubrimientos en innovacin y explotarlos comercialmente - donde reside el punto flaco de las empresas europeas .
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Aunque la Unin ha hecho progresos de cara a una economa basada en el conocimiento , y pese a que el anlisis de los ltimos tres aos no es desalentador , es un hecho que los dems avanzan an ms rpido y que la Unin contina por detrs de sus principales competidores internacionales en lo que se refiere a inversin y resultados .
Seguimos teniendo muchos menos investigadores que los Estados Unidos o Japn .
Los niveles de gasto pblico en educacin y en investigacin y desarrollo varan demasiado en la Unin .
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Las empresas necesitan un entorno dinmico que estimule esta actividad econmica .
En la actualidad , en Europa , estas condiciones no estn suficientemente extendidas .
Es significativo e impresiona - y les dar slo un dato , ya que esto no es un debate terico : estamos aqu para tomar decisiones - que nuestras mayores empresas lleven a cabo el 40 % de sus labores de investigacin fuera de la Unin .
A m me produce impresin .
Es una situacin crtica , porque esto supone que los investigadores y los recursos permanecen fuera de la Unin .
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Est claro que debemos invertir en el futuro .
Debemos coordinarnos mejor y establecer objetivos nacionales ms ambiciosos en los campos de la educacin , la investigacin y la innovacin , y debemos hacer ms por compartir nuestras mejores prcticas .
La adhesin de los pases candidatos , con su slida preparacin , ofrecer a la Unin importantes oportunidades .
Se ha hecho mucho hincapi en el hecho de que , tras la ampliacin , estos pases - los que hayan ingresado de facto , al recibir la luz verde poltica - representarn el 20 % de la poblacin , pero slo el 5 o 6 % de la renta .
Sin embargo , esto supone un aumento del 25 % en el nmero de cientficos y tcnicos aplicados .
En muchos casos , trabajan en sectores especficos , pero una vez que formen parte del circuito europeo , podrn darnos un mayor impulso .
Debemos asegurarnos , por tanto , de que estamos listos para absorber estos recursos humanos , para ponerlos en circulacin y para garantizar que se conviertan en una parte activa de nuestra economa .
A este respecto , la Comisin lanzar un plan de accin de investigacin y desarrollo .
Asimismo , debemos abordar urgentemente la cuestin del marco legislativo y administrativo para el mundo empresarial .
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Antes de terminar , permtanme hacer otra observacin personal : podemos disear todos los procesos de Lisboa que queramos , pero si Europa no se convierte en un centro de captacin de talentos de todo el mundo , nunca conseguiremos el liderazgo cientfico y econmico .
Los Estados Unidos triunfan porque emplean recursos humanos de todo el mundo .
Mientras que nuestros jvenes , que van a los Estados Unidos en un nmero cada vez mayor , se quedan all en su mayora , puedo decirles que la mayor parte de los asiticos , de los chinos - y actualmente hay decenas de miles de chinos estudiando en los Estados Unidos - regresan a su pas .
Entonces , si no encontramos un modo de inducir a nuestros jvenes a que vuelvan , si no creamos grandes centros de alto nivel que constituyan el smbolo y la atraccin del futuro y que transmitan la impresin de que trabajamos para el maana , nunca atraeremos a los jvenes , a los mejores cerebros de los dems continentes , y nunca lograremos que nuestros jvenes se queden aqu .
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ste es un reto crucial , y por ello , la Comisin y yo personalmente hemos insistido en que este problema se afronte , como debe ser , en todos los pases europeos , porque si nuestros jvenes dejan Europa , si la situacin es tal que , nuestras empresas crean laboratorios de investigacin fuera de Europa , sobre todo en los Estados Unidos , les advierto que nuestros horizontes se estrecharn cada vez ms ; les advierto que , de seguir as , estaremos todos perdidos .
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Seoras , tenemos una responsabilidad clara con nuestros ciudadanos , los de hoy y los del futuro , y con el mundo entero , en este mbito .
Nos hemos fijado el objetivo de crear una sociedad competitiva , basada en el conocimiento y en el desarrollo sostenible .
De nuestro xito depender tambin el futuro del modelo social europeo .
No creemos que podamos alcanzar los objetivos que nos hemos fijado , con tanto cuidado , la Comisaria Diamantopoulou y yo , objetivos que constituyen la razn de ser de la poltica , como la igualdad social y la promocin de las clases : no creemos que podamos lograrlo sin una sociedad basada en el conocimiento .
Por tanto , de nuestro xito depende tambin la capacidad de cumplir los compromisos internacionales contrados en Monterrey , Doha y Johannesburgo , as como la fuerza para poner en prctica las polticas que puedan garantizar la paz y la estabilidad en el mundo .
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Seor Presidente , seor Primer Ministro , una y otra vez , la Unin Europea ha puesto en evidencia a los crticos ms escpticos con iniciativas valientes y resueltas .
Hemos logrado muchos objetivos y s que seguiremos hacindolo en el futuro , pero les ruego que entiendan que esta cuestin de los centros cientficos de alto nivel , del esfuerzo por la investigacin , de las normas para atraer a Europa los laboratorios , los centros de innovacin , de volver a ser , de nuevo , el catalizador y el centro de la cultura y la ciencia , como siempre ha sido Europa a lo largo de los siglos , es vital para nuestro futuro .
Francamente , las generaciones actuales tienen menos oportunidades , menos opciones , que las que tuvimos la mayora de los que estamos aqu .
Creo que es nuestra obligacin devolverles estas opciones , estas oportunidades , porque tienen derecho a ellas y nosotros tambin las necesitamos .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , nuestro Grupo , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , desea a la Presidencia griega el mayor de los xitos ...
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Interrupcin del Sr . Cohn-Bendit : No , he dicho que eran el partido burgus ...
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Oigan , cada vez que el Sr . Cohn-Bendit interrumpe perdemos tiempo para el debate .
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Los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos les deseamos el mayor de los xitos : hallarn en nosotros un buen colaborador .
Quiero dejar claro que digo esto con la aquiescencia de nuestros amigos griegos , y el Sr . Trakatellis intervendr inmediatamente despus de m .
Creemos que es magnfico que el tratado con los pases que van a ingresar en la UE se firme , el 16 de abril , en frente de la Acrpolis o en sus proximidades , siendo esto una expresin simblica del hecho de que en el lugar donde se fund la democracia , en Atenas , ser donde daremos luz verde a la entrada de los pases de Europa central que lograron la democracia tras los horrores de la era comunista y , con anterioridad , los aos bajo el nacionalsocialismo .
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Seor Presidente , estamos de acuerdo con usted en lo que se refiere a una solucin pacfica al problema de Chipre y tambin en lo relativo a la estrategia de preadhesin para Bulgaria y Rumania , y tenemos una peticin urgente que hacerle en relacin con los Balcanes .
Aunque compartimos su opinin de que estos pases deben tener la posibilidad de ingresar en la Unin Europea , debemos decir - y usted mismo ha empleado la palabra posterior - que se trata de una posibilidad a largo plazo .
Porque los ciudadanos de la Unin Europea tendrn primero que afrontar la adhesin de diez pases , a los que tendrn que ajustarse , y no podemos pedirles demasiado , ni debemos dar la impresin de que los pases balcnicos se van a unir de un da para otro : de ah nuestra reiteracin de que ste es un proceso a largo plazo .
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Deseamos alentarle para que tome la iniciativa en lo referente a la regin mediterrnea y el proceso de Barcelona .
Me horroriza la visin , repetida semana tras semana , de las pateras que salen de Marruecos con la esperanza de alcanzar la costa espaola y que vuelcan debido a las tormentas , con la consiguiente muerte de sus ocupantes .
Considero que esto es inaceptable , y pienso que tenemos que dar a los pases donde vive esta gente una oportunidad para desarrollarse , no slo en el contexto de la poltica de inmigracin , sino como parte de la ayuda a los pases mediterrneos para que se ayuden a s mismos .
Los propios Gobiernos tambin deben ayudar , por supuesto .
Cualquier iniciativa suya en este mbito contar con todo nuestro apoyo .
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En cuanto a la Convencin , el Sr . Papandreu , como Ministro de Asuntos Exteriores , ser por supuesto uno de sus miembros , y estoy seguro - y tengo la esperanza - de que lo veremos y lo escucharemos a menudo en el Parlamento , si sigue el ejemplo dado por otros .
Hablando en nombre del sector PPE de nuestro grupo , puedo decir que queremos una constitucin europea .
Queremos una constitucin europea , una democracia europea , una Europa con capacidad para actuar , y queremos que sea transparente .
Una Europa as debe descansar sobre los cimientos de la Europa comunitaria .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , estamos seguros de que usted tambin est a favor de estas ideas .
Queremos que la Convencin finalice su labor antes de que acabe junio y que , a continuacin , tenga lugar una breve Conferencia Intergubernamental , para que , cuando llegue la Presidencia italiana , estemos ya trabajando en una constitucin para Europa .
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Permtanme pasar al proceso de Lisboa .
Hay mucho de cierto en lo que se ha dicho al respecto , pero seor Presidente de la Comisin , estamos de acuerdo en que slo lograremos que los cientficos cualificados se queden en Europa si reformamos nuestros sistemas tributarios , de forma que vuelva a merecer la pena hacer inversiones , de forma que Europa se convierta en un lugar donde los logros compensen el esfuerzo , si estamos dispuestos a reformar nuestra legislacin laboral y hacerla ms flexible , y si somos capaces de cambiar nuestros sistemas de seguridad social , para que se caractericen por una mayor independencia y para que la subsidiariedad y la solidaridad vayan entrelazadas .
Una Europa as ser ms competitiva y , por tanto , debemos lograr que trabajar en ello vuelva a merecer la pena .
Debemos animar a la gente a que tome la iniciativa y , sobre todo , no debemos hacer a los ciudadanos promesas que la Unin Europea no pueda cumplir .
As , sus esfuerzos de coordinacin deberan centrarse en las rebajas fiscales para las empresas , en la reforma del mercado laboral y en la reforma de nuestros sistemas de seguridad social .
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Hay dos cuestiones importantes de poltica exterior , seor Presidente en ejercicio del Consejo : el Iraq es una de ellas .
Debemos entender que las armas de destruccin masiva son un peligro y que , cuando nos amenazan a nosotros o a otras regiones del mundo , quienes las tienen en su poder han de renunciar a ellas , pero debemos actuar dentro del marco de las Naciones Unidas .
Apoyamos sus esfuerzos encaminados a lograr una postura comn europea con respecto a esta cuestin , sobre la base de la actuacin de las Naciones Unidas .
Es inaceptable que un gobierno europeo diga  Djennos al margen : digan lo que digan las Naciones Unidas , no vamos a tomar parte en ello  o que otro gobierno d la impresin de decir :  Pase lo que pase , estamos del lado de los Estados Unidos  .
No , toda poltica europea debe ser responsable , y quisiera animarles - y esto va tambin por nosotros - a afrontar esta cuestin como europeos , y de manera unida .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , ha mencionado la cooperacin con Rusia , y en mayo de este ao , usted va a asistir a una reunin en San Petersburgo .
En Chechenia estn sucediendo cosas terribles .
La negativa del Gobierno ruso de ampliar el mandato de la OSCE en Chechenia viola los principios humanitarios que compartimos .
Le pido y le ruego no slo que plantee estas cuestiones cuando se halle en San Petersburgo , esa bella ciudad que es ventana de Rusia al mundo , sino que deje claro al Gobierno ruso , antes incluso de llegar all , que esperamos que se ample el mandato de la OSCE y que esperamos que se permita viajar a ese pas a la delegacin ad hoc para Chechenia del Parlamento .
Seor Presidente , celebro el modo en que , a menudo , nos anima , haciendo referencia a nuestros valores , pero slo ganaremos credibilidad si defendemos estos valores , no slo en nuestro propio beneficio , en esta maravillosa Unin Europea , que tomndolo todo en consideracin , es democrtica y se halla en una buena situacin tanto econmica como en el mbito de los derechos humanos , sino tambin en el de nuestros vecinos y el mundo entero .
Por este motivo , tenemos que alzar la voz , y quiero animarle a que as lo haga en San Petersburgo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seor Presidente de la Comisin , Seoras , en este semestre el Consejo se va a enfrentar con cinco retos histricos que el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo ha mencionado .
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En primer lugar , la ampliacin .
Es una afortunada coincidencia que la ampliacin a diez se vaya a firmar en Atenas , cuna de la democracia ; y en un pas como Grecia , que est en vsperas de Olimpiadas .
Dos inventos de hace 2500 aos que son el cemento de la Europa actual .
Y las Olimpiadas son el primer sistema organizado de paz .
Slo les faltan los accesos al aeropuerto , pero ya se est trabajando en ello .
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En estos seis meses hay que acabar la primera fase de la ampliacin : los diez pases .
Y usted ha mencionado tambin algunos desafos importantes .
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En primer lugar , un Chipre reunificado .
Apoyamos absolutamente la gestin que puedan hacer de cara a apoyar la poltica de Koffi Annan y creemos que es muy decisivo este paso .
Adems , y lo ha mencionado usted , por primera vez , tienen ustedes en su mano -y saludo la inteligente y atrevida poltica griega en relacin con Turqua- la oportunidad de jugar un papel histrico en relacin con nuestra aproximacin a Turqua .
Contamos con su inteligencia y su flexibilidad .
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En segundo lugar , la Estrategia de Lisboa .
En lo que se refiere a sta , hemos visto que ustedes insisten en el pleno empleo , en el desarrollo tecnolgico , en la formacin y en la cohesin social , que es una conditio sine qua non para el crecimiento econmico , y no un obstculo .
Tambin tienen ustedes ya , desde mediados del ao pasado , la presidencia de la unin monetaria .
Ah les querra decir que es importante que aumentemos nuestra coordinacin econmica .
No voy a pedirles que hagan una poltica tan intervencionista y brutal como los Estados Unidos , pero es importante y necesario que Europa pueda ser una locomotora econmica y salga de este marasmo .
sa es una responsabilidad de la Presidencia griega .
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Tambin me dirijo al Presidente de la Comisin .
Seor Prodi ,  por qu no propone un Scrates mundial para atraer cerebros ?
sa es una competencia de la Comisin y , desde luego , nosotros en el Parlamento apoyaramos una propuesta de este tipo .
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En el captulo econmico , la Presidencia griega ha dedicado un apartado a la seguridad martima , y despus del drama que estamos viviendo de un naufragio globalizado , que est asolando nuestras costas - el caso del Prestige ; uno ms , no el nico - creo que la Presidencia griega tiene que desempear un papel importante .
Tienen ustedes ms de la mitad del tonelaje bruto de la Comunidad y mucha experiencia .
Ha hablado de desarrollo sostenible y de proteccin del medio ambiente .
Todo eso hay que integrarlo en un espacio europeo martimo , y sa puede ser una gran obra de la Presidencia griega .
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En la poltica del tercer pilar , especialmente en inmigracin , la Presidencia griega es la primera , despus de Tampere , que plantea una poltica de inmigracin proactiva y no solamente represiva .
Ah contar usted con el Parlamento en las propuestas que vaya a hacer y creemos que , en este terreno , la Presidencia griega muestra el camino adecuado .
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Con respecto al futuro de Europa , hemos pasado el ecuador de la Convencin - como nos ha recordado el Presidente Giscard D ' Estaing en un artculo aparecido hoy en la prensa .
Nosotros queremos que la Convencin prepare , bajo Presidencia griega , un proyecto de Constitucin .
En ese sentido , son importantes tanto el trabajo de nuestro compaero Giorgos Katiforis , para completar la dimensin social , como el de Georgios Papandreu , como incorporacin al Praesidium de la Convencin .
Seor Presidente del Consejo , defiendan ustedes el mtodo comunitario , que es lo que nos ha permitido llegar hasta aqu , y es lo que puede inspirar y organizar nuestro futuro .
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Les pedimos , asimismo , que estudien cuidadosamente el calendario de Constitucin del Parlamento Europeo , para que podamos hacer nuestro trabajo de investidura de la Comisin de una manera correcta y acordada entre todos .
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Por ltimo , Seor Presidente , con respecto a las relaciones exteriores , quiero decir que se puede evitar una guerra con el Iraq , que es preciso que la Unin Europea hable con una sola voz y que esperamos con inters el resultado de la reunin que usted va a celebrar en Bruselas con Hans Blix , el jefe de los inspectores .
Tienen ustedes una tarea muy importante : coordinar a cuatro Estados miembros del Consejo de Seguridad , ms un candidato , y hay que hacer todo lo posible para que , en el marco multilateral y civilizado de la ONU , podamos avanzar y evitar una guerra no solamente innecesaria , sino absolutamente perjudicial , y podamos imponer los principios del Derecho internacional .
<P>
En relacin con esto , seor Presidente , y concluyo , sigan tambin con una poltica activa en Oriente Prximo .
Es muy importante , est todo relacionado , y ustedes estn pared por medio , son frontera .
Es muy importante que podamos relanzar el proceso de paz en Oriente Prximo .
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En nombre del Grupo Socialista , permtame expresarle nuestro apoyo y nuestro agradecimiento por la mencin que ha hecho del Estatuto del diputado y de los partidos , que es una muestra de la capacidad y de la sofa griegas .
Les deseo mucha suerte .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , he odo decir que a la Presidencia griega no le queda nada que hacer salvo el servicio posventa de Copenhague .
Nada ms alejado de la verdad .
La Presidencia griega tendr un papel clave en el nacimiento de una Unin Europea reformada y ampliada .
Pero para asegurarnos de que ese nacimiento se produzca sin problemas , es fundamental una que tengamos una buena comadrona y me alegra ver que la presidencia griega parece estar bien preparada para realizar esa funcin .
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Con respecto a la reforma de la Unin , la Convencin tiene que presentar un informe en Tesalnica .
Como sabe toda buena comadrona , es importante mantener alejados a los familiares impacientes de la sala de partos y aunque las conversaciones de esta noche en el Palacio Elseo son importantes , no tienen que condicionar el resultado de esa Convencin .
<P>
Es tambin importante evitar que los Estados miembros , temerosos de un ambicioso Tratado constitucional , estrangulen al recin nacido .
Por consiguiente , discrepo del Presidente en ejercicio y sugiero que el perodo transitorio no debera alargarse demasiado .
Necesitamos una CIG breve , que sea un ejercicio de ordenacin para ratificar rpidamente el resultado de la Convencin .
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En el ao 2003 los polticos tendrn que convencer a sus electores de las ventajas de la ampliacin .
Nueve de los diez nuevos pases celebrarn un referndum entre marzo y septiembre de este ao .
Tenemos que realizar un esfuerzo mucho mayor para conseguir un voto positivo en los pases de Europa Central y Oriental del que hemos hecho ltimamente para convencer a los ciudadanos de nuestra actual Unin de que Europa es  una buena cosa .
 Los Demcratas Liberales presentes en esta Cmara y fuera de ella nos hemos comprometido a lanzar campaas en los nuevos pases para conseguir un  s  en el referndum y hacemos un llamamiento para que otros se sumen a nosotros .
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Esperamos , en particular , que la Presidencia griega pueda utilizar su privilegiada relacin con la poblacin de la isla de Chipre para conseguir que se incorpore a nuestra Unin una isla unificada .
El tiempo apremia , pero los ltimos acontecimientos acaecidos tanto en la isla como en Ankara han abierto una ventana a la esperanza y confo en que usted , seor Presidente en ejercicio , trabaje con todos los partidos para articular un compromiso .
Celebro las generosas aspiraciones que ha expresado usted hoy aqu en ese sentido .
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Pero si queremos que la Unin Europea triunfe , tanto para sus actuales ciudadanos como para los nuevos , necesitar una reforma .
Al acercarnos al tercer aniversario de la estrategia decenal de Lisboa , tenemos que decir que el progreso hasta la fecha en productividad , crecimiento , empleo , inversin , investigacin y desarrollo ha sido decepcionante .
La recesin econmica que no cesa est haciendo ms urgente , y no menos , la reforma estructural , y los Gobiernos no deben desviar su atencin de los objetivos que se fijaron .
Ser importante que la Presidencia reafirme se comprometa a reformar el Pacto de Estabilidad , de modo que se centre ms en el dficit subyacente , y otorgue a la Comisin el poder de emitir alertas tempranas a los pases en peligro .
Tendr tambin que cumplir el calendario previsto en el Plan de Accin de los Servicios Financieros , que ha sufrido ya un peligroso retraso , y conseguir que se apruebe la Directiva relativa a las ofertas de adquisicin .
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Si quieren que alguien les ayude a recorrer ese camino ,  por qu no le dan al Parlamento Europeo un papel ms importante en el seguimiento de las decisiones de los Consejos de Primavera , pidiendo cuentas al Consejo por las decisiones tomadas ?
Eso es algo que haramos muy bien .
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El concepto de Europa va , por supuesto , ms all de un mercado comn y as lo reconoce su presidencia .
Los Tratados de Amsterdam y Niza han creado una Comunidad de valores .
Celebro que en la declaracin de su Presidencia se haga hincapi en los valores de una sociedad generosa , abierta y civilizada .
En su documento habla usted de una poltica de inmigracin legal planificada .
Expuesto como estn ustedes a los flancos meridional y oriental de Europa , conocen la importancia que tiene comprender ms y condenar un poco menos .
La realidad es que , mientras prohibamos los productos de los pases en desarrollo y les privemos de la esperanza del desarrollo econmico , provocaremos flujos de poblacin del sur y del este .
Aqu necesitamos a muchos de ellos para afrontar los problemas de una poblacin envejecida , o los problemas de fuga de cerebros a los que ha hecho referencia el Presidente de la Comisin .
Debemos trabajar para frenar ms eficazmente la inmigracin ilegal ofreciendo oportunidades legales a los que deseen asentarse entre nosotros e integrndolos plenamente en nuestra sociedad .
<P>
Tena mucho que decir sobre Iraq y el proceso de paz en Oriente Medio , pero se me est acabando el tiempo .
An as , les dir que los griegos conocen muy bien lo que nosotros , en el resto de Europa , entendemos por la palabra  maratn  .
Le toman el relevo al ltimo corredor , Dinamarca , y tratan de recorrer la mayor distancia posible lo ms deprisa que puedan , antes de entregrselo a la siguiente Presidencia .
Les deseamos buena velocidad en la maratn que van ustedes a correr en nuestro nombre .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , es a usted , seor Presidente del Consejo , a quien deseo manifestar el firme apoyo de mi grupo a su iniciativa de resolver el conflicto con el Iraq por la va diplomtica .
No debe haber guerra contra el Iraq .
Los ciudadanos no la quieren , y es aqu donde la UE - como algunos diputados han dicho , y es algo que quiero respaldar - debe poner todo su peso poltico en la balanza , tarea en la que ha de estar unida .
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Declaraciones como las del embajador alemn ante las Naciones Unidas , que sealan que no sera necesaria una segunda resolucin del Consejo de Seguridad para legitimar un ataque de los Estados Unidos contra el Iraq , son contraproducentes .
Afortunadamente , la Presidencia griega del Consejo sigue una lnea opuesta .
Cuenta con todo nuestro apoyo en su empeo por evitar la guerra , a pesar de las intenciones declaradas del Gobierno Bush .
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El hecho de que las polticas sociales , econmicas y de empleo ocupen un lugar destacado en la agenda griega es otro punto que merece el mayor de nuestros respetos pero , especialmente en vista de la cumbre de primavera , lo que importa es lo que hagamos al respecto .
El pilar social necesita un buen refuerzo , y la UE debe prestar atencin a las preocupaciones y las necesidades de los ciudadanos y , principalmente , seguir adelante con medidas eficaces para contrarrestar el fuerte desempleo y la exclusin social que se padece dentro de sus fronteras .
Sobre todo , los Estados miembros deben estar dispuestos a contrarrestar la crisis econmica que se avecina en Europa .
Consideramos que la buena disposicin para reformar el Pacto de Estabilidad es la prueba de fuego en lo que a ello se refiere .
 Tengan el valor de hacerlo !
Dejen que la inversin pblica se elimine , por fin , de la base de clculo del Pacto de Estabilidad , evitando as que una poltica , socialmente irresponsable , de recortes hasta que no quede nada empeore una situacin econmica mala de por s o incluso - como nos ha advertido el Presidente Prodi - haga que la educacin sea manifiestamente incapaz de competir .
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Para concluir , seor Presidente en ejercicio del Consejo , deseo respaldar su objetivo de acelerar la labor reformadora de la Convencin .
ste es otro mbito en el que el inters ciudadano exige que se realicen avances tangibles , especialmente de cara a crear una Europa social .
Le pido a usted y a su Ministro de Asuntos Exteriores , como nuevo miembro de la Convencin , que perseveren hasta lograr resultados definitivos en esta cuestin en particular .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Presidente en ejercicio del Consejo , permtame poner a prueba toda la capacidad de reflexin heredada de la filosofa griega , una de las fuentes de la filosofa poltica europea , pidindole que demuestre imaginacin , perspicacia y lucidez en su labor como Presidente del Consejo .
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Comencemos por la crisis iraqu .
No , seor Poettering , se equivoca al decir que no podemos hacer esto o aquello .
Si queremos una postura de las Naciones Unidas , es necesario decir tambin qu se debe decidir en el Consejo de Seguridad : no podemos escondernos continuamente detrs del Consejo de Seguridad sin especificar lo que debe decidir .
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Hasta la fecha , no hay pruebas de una nueva hostilidad por parte del dictador Sadam Husein .
Ninguna prueba .
Si los servicios secretos tienen pruebas , deberan publicarlas en todos los peridicos . Si tienen pruebas de lo que Sadam Husein posee , seguro que ste tambin lo sabe .
Por tanto , si esto es as , no es un secreto para nadie en el Iraq , ni para Sadam Husein .
Si tiene armas , sabe dnde las esconde , y si la CIA o los dems servicios secretos saben dnde se ocultan estas armas , podemos decrselo al mundo , puesto que , en cualquier caso , el enemigo ya lo sabe .
Por consiguiente , no entiendo esta estrategia . Por eso le pedimos , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que sea , a la vez , Scrates y Platn , es decir , que rena al Sr .
Chirac , al Sr . Blair , al Sr .
Aznar y al Sr . Schrder , los Jefes de los cuatro Gobiernos representados en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , en torno a una mesa para definir una postura europea que diga que no a la intervencin militar , que no slo sera perjudicial para todos , sino que tampoco resolvera ningn problema .
Debemos tener el valor de decir lo que esperamos del Consejo de Seguridad , y creo que la Unin Europea tiene un papel decisivo a este respecto .
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Dijimos que s .
Una parte de mi grupo se opona a ella , pero en todo momento dije que s a la necesidad de una intervencin militar en el Afganistn y Kosovo .
Hoy , no obstante , todos aquellos que dijeron que s a la intervencin en estos dos casos deben decir que no a una intervencin sin sentido .
Es necesario hacrselo saber al Consejo de Seguridad .
Francia y el Reino Unido tienen un derecho de veto que impedira la intervencin .
La Unin Europea debe tener la fuerza necesaria para imponer un no , precisamente en un momento en que Corea del Norte cuenta con armas de destruccin masiva y podra hacer una bomba atmica , y con la que , sin embargo , y acertadamente , vamos a negociar .
Nuestra poltica actual fomenta la proliferacin de armas nucleares , al decir a los dictadores que ya tienen armas nucleares que no les vamos a hacer nada , y a los que an no las tienen , que los vamos a atacar .
Esto equivale a decir a los dictadores de todo el mundo que se apresuren a conseguir armas nucleares , para que , de esa manera , ya no les hagamos nada y negociemos con ellos .
sa es la lgica platnica aplicada , en la actualidad , por Washington .
Le pido a Atenas que diga que no a esta lgica complemente desquiciada .
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Me gustara ahora comentar la cuestin de la cumbre de primavera y el desarrollo sostenible .
Estoy de acuerdo , pero  cules son los indicadores relativos al medio ambiente , a la economa y a los asuntos sociales ?
Estos indicadores deben ser iguales .
En Salnica , por tanto , debemos elaborar una verdadera lista de indicadores y una estrategia para evaluar y poner en perspectiva el desarrollo sostenible .
sa sera , en efecto , una iniciativa histrica , la primera de estas caractersticas .
Hay muchas propuestas aqu y all , pero nada ms .
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Ha hablado de la seguridad martima :  muy bien !
Sin embargo ,  quines son los responsables en lo que se refiere al medio ambiente ?
 Quin pagar por el Erika ?
 Quin pagar por el Prestige ?
Veamos un ejemplo : los responsables del Erika pagaron 11 millones de euros .
 Es un escndalo !
Es un escndalo porque los responsables de las catstrofes martimas deben pagarlo todo .
Deben asumir todo el riesgo , y mientras no se les obligue a cargar con su responsabilidad , con toda la responsabilidad , harn lo que quieran .
Usted sabe a lo que me refiero , porque Grecia es uno de los pases con ms responsabilidades en este sector .
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Por ltimo , ha hablado de Chipre .
Por supuesto , usted desea la reunificacin de Chipre .
En ese caso , no obstante , Turqua y Grecia tendrn que abordar el problema de los nacionalismos griego y turco .
Uno de los ltimos obstculos que se oponen a una posible reunificacin de Chipre se debe a estos dos nacionalismos , incluso me atrevera a decir que a la accin conjunta del Sr . Denktash y el Sr .
Clerides . El pueblo chipriota , las poblaciones del norte y del sur , no quieren lo mismo que sus representantes .
Por tanto , creo que todos juntos debemos tener la fuerza y el valor necesarios para dar un futuro a la gente que desea este futuro .
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Para concluir , usted sera realmente Scrates y Platn en una sola persona si consiguiera resolver el problema del estatuto de los diputados .
Si lo logra , ser mi invitado en el restaurante parisino que usted elija , puesto que se habr convertido en un gran maestro de la poltica .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Gracias , seor Presidente .
El Gobierno griego asume la Presidencia de la Unin Europea en un momento de gran incertidumbre internacional .
Los inspectores de las Naciones Unidas en Iraq deben presentar su informe al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a finales de mes con sus conclusiones sobre si Iraq est o no en posesin de armas de destruccin masiva .
Nadie puede aventurar lo que contendr ese informe , pero la concentracin militar de tropas norteamericanas y britnicas en Oriente Medio es , desde luego , una psima seal de que el conflicto en Iraq es una posibilidad muy real .
Celebro los recientes comentarios del Primer Ministro Simitis cuando dijo que las Naciones Unidas constituyen el foro que tiene que utilizarse para tratar las cuestiones planteadas en el informe de los inspectores sobre Iraq .
Es muy importante que la ONU sea la organizacin encargada de las cuestiones de seguridad internacional .
La seguridad global internacional requiere un enfoque multilateral bajo los auspicios de las Naciones Unidas , y no unilateral , y me complace que el Primer Ministro Simitis se proponga llegar a una posicin comn de la Unin Europea sobre Iraq cuando se publique el informe de los inspectores de Naciones Unidas .
Este es , desde luego , un objetivo poltico muy ambicioso , pero cuenta con todo mi apoyo y estoy seguro de que la mayora de los diputados de esta Cmara tambin lo apoyan .
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La economa europea no se est dando mucho de s en la actualidad y la Presidencia griega hace bien en acelerar el Proceso de Lisboa .
Tenemos que hacer ms competitivas a las empresas europeas ; tenemos que introducir ms mecanismos de apoyo para ayudar a las pequeas y medianas empresas .
La Presidencia griega considera tambin una cuestin prioritaria la inmigracin ilegal en Europa .
Cuando se trata de proteger las fronteras de la Unin Europea , se necesita una estrategia comn a escala comunitaria .
Sin duda vamos a tener que emprender una reforma de acuerdo con la Convencin de la UE sobre la manera de legislar en materias como la inmigracin , el asilo , los refugiados , las poblaciones desplazadas y los visados europeos .
Como ya se ha dicho antes , la Convencin informar a los Gobiernos europeos durante la Presidencia griega de la Unin .
Los miembros de la Convencin tienen previsto que el proyecto del nuevo Tratado de la Unin Europea est listo para la reunin griega que se celebrar en junio en Tesalnica y , desde luego , el contacto con los miembros de la Convencin y la preparacin de ese nuevo Tratado van a ser muy importantes para la Presidencia griega .
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En virtud de las decisiones adoptadas en la Cumbre de Copenhague el pasado mes de diciembre , el 16 de abril se firmarn los tratados de adhesin de los nuevos Estados miembros que ingresarn en la Unin .
Esos tratados se estn preparando en la actualidad y , cuando estn terminados , se celebrar un referndum en los pases candidatos .
Est muy claro que la Presidencia griega de la Unin Europea tendr que abordar cuestiones de gran alcance y diversidad .
El espectro de un conflicto en Iraq pende sobre nosotros como la espada de Damocles y eso es algo que nadie puede olvidar .
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Para terminar , le deseo a la Presidencia griega mucho xito y quiero decir , en nombre de mi Grupo poltico , que estaremos ms que dispuestos a cooperar con ellos plenamente para favorecer los intereses del conjunto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , kalispera , el Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias tambin desea dar la bienvenida a la Presidencia griega .
Grecia fue la cuna de la democracia .
Esto significa que tienen la obligacin especial de someter a la UE a una puesta a punto democrtica .
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Ah van nuestros consejos : permitan el acceso a todas las reuniones en las que debatan leyes ; faciliten las actas de todas las reuniones ; den al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales acceso a todos los documentos de los grupos de trabajo del Consejo ; preparen registros completos de la correspondencia del Consejo ; introduzcan el acceso pblico a los documentos , de acuerdo con el principio de las mejores prcticas entre los pases ; publiquen todos los rdenes del da y todas las actas de los grupos de trabajo del Consejo en la pgina web de la Presidencia ; otorguen al Defensor del Pueblo un nuevo estatuto que le permita tener acceso a todo para poder realizar una labor de supervisin ; permitan al Tribunal de Cuentas el acceso a las fuentes necesarias para supervisar a la Comisin y a las organizaciones que utilizan fondos de la UE ; conserven la Presidencia rotativa , para que cada pas tenga seis meses para emplearse a fondo ; y mantengan a la UE y al ejrcito separados y preparen las reformas de la agricultura , de los fondos estructurales y del presupuesto , para que estemos preparados para recibir a los nuevos pases .
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Asimismo , que la hospitalidad griega se vea acompaada de una organizacin eficaz , para que podamos seguir su labor en su pgina web , por el momento inacabada , y podamos decir dentro de seis meses :   Qu buena ha sido la Presidencia griega !  .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke Frank (NI).">
Los prximos aos , y ciertamente las prximas dcadas , van a ser determinantes para todos los europeos pero , sobre todo , para la Unin Europea .
No debemos permitir , por tanto , que la Presidencia griega sea la ensima Presidencia de rutina .
Al fin y al cabo , Grecia est en mejores condiciones que cualquier otro pas de Europa , tanto desde un punto de vista poltico como histrico , de utilizar la Presidencia para volver a abordar la cuestin de la absurda candidatura de Turqua .
Lo volver a decir una vez ms : Turqua no es un pas europeo y no pertenece a nuestra comunidad europea de pueblos , ni geogrfica ni histricamente , ni en lo que se refiere a su situacin socioeconmica y a su cultura .
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Huelga decir que debemos mantener las mejores relaciones posibles con nuestros vecinos turcos y que podemos mantener con ellos las mejores relaciones comerciales y de otro tipo posibles , cuando corresponda .
No obstante , dar a este pas la posibilidad de entrar en la Unin Europea es una verdadera locura .
Abrir la puerta a una inmensa oleada de inmigracin , y en particular cambiar radicalmente la naturaleza de la propia Unin Europea , una unin que , con la mejor voluntad del mundo , no podr volver a llamarse europea .
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Se le est dando a la Presidencia griega una oportunidad histrica .
Convoquen , por ejemplo , o sugieran la convocatoria de un referndum sobre la candidatura de Turqua en todos los pases europeos .
 Por qu no va a poder el electorado de pases democrticos dar su opinin sobre algo tan crucial para nuestra propia existencia ?
Si no lo hacen , mi partido de Flandes convertir las elecciones europeas de 2004 en un referndum sobre la adhesin de Turqua .
Es sorprendente que los demcrata-cristianos alemanes tambin estn anunciando ms o menos lo mismo .
Si la Presidencia griega no aprovecha esta oportunidad - como probablemente suceda - asumirn una gran responsabilidad , y la cuestin turca podra convertirse en un motivo de divisin que podra hacer que la casa europea se viniera abajo .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar la bienvenida aqu esta tarde al Presidente del Consejo y al Presidente de la Comisin .
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Quiero hablar en particular sobre empleo , competitividad y mercado interior .
Tengo un especial inters en esos temas como ponente del Parlamento para la estrategia del mercado interior : si todo va bien , mi informe ser sometido a votacin en febrero y se lo presentaremos a ustedes como base para la toma de decisiones en la Cumbre Econmica .
Ambos Presidentes tienen una responsabilidad crucial sobre la economa mundial en los prximos seis meses .
Se ha citado a colegas de esta Cmara , y de hecho el Financial Times citaba ayer las palabras del Sr . Simitis diciendo que  nos hallamos en una recesin mundial  .
Espero que la cita fuera errnea , porque hasta donde yo s , eso no es cierto .
El crecimiento se ha frenado , pero una responsabilidad bsica de los dos Presidentes en los prximos seis meses ser estimular y reanudar el crecimiento , con la Cumbre Econmica como eje principal .
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Me preocupa , seores Presidentes , que en ninguna de sus declaraciones hayan mencionado el hecho de que el crecimiento econmico de la Unin Europea tiene que basarse en el perfeccionamiento del mercado interior , pese al hecho de que este ao celebraremos su dcimo aniversario .
La Comisin nos ha presentado importantes informes que demuestran las ventajas del mercado interior y sabemos tambin que el principal motor de creacin de empleo en los futuros mercados ser el sector servicios .
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El proyecto de mayor alcance que tienen ustedes delante es la consolidacin del mercado interior de los servicios , y el trabajo que ha hecho la Comisin demuestra ampliamente las barreras que existen para las empresas que quieren instalarse en toda la Unin Europea .
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Quiero pedirle , seor Presidente del Consejo , que incluya en su programa de trabajo una accin decidida por parte de los Gobiernos de todos los Estados miembros para eliminar las dificultades que existen para establecer empresas en toda la Unin Europea .
No tienen que esperar a que la Comisin tome esa iniciativa para crear empleo y hacer que la economa europea avance ; nosotros esperamos que sean ustedes quienes lo hagan .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera darle las gracias a Grecia por su excelente exposicin y por subrayar algunos asuntos delicados .
En los ltimos tiempos - de hecho , desde el otoo - las cuestiones de la ampliacin y la Convencin han sido el principal centro de inters , en el mbito de la UE .
En su exposicin , Grecia ha mencionado algunas cuestiones bien elegidas que pretende abordar en los prximos seis meses .
No obstante , y por desgracia , no podemos remediar todos los males del mundo , por mucho que queramos .
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Asimismo , deberamos hacer honor a nuestra palabra en lo que se refiere a aumentar la competitividad europea , algo que se acord en Lisboa .
Sin embargo , las cosas han ido en direccin contraria .
Los Estados Unidos de Amrica se han alejado an ms .
Prcticamente se han perdido en el horizonte .
Por usar una metfora deportiva , los estadounidenses nos sacan , con facilidad , una vuelta de ventaja en lo que sea .
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A la vista de esto , le pregunto a Grecia qu pretende hacer realmente durante su Presidencia para poner tambin en orden su propia casa y para cumplir los objetivos de Lisboa .
 Tiene la intencin de realizar las reformas econmicas que la Comisin ha pedido insistentemente , y que el Sr . Prodi tambin ha mencionado al principio ?
Y de ser as ,  con qu calendario trabajaran ? Si Grecia , Italia , Portugal , Espaa y Alemania respetan sus compromisos , podremos hablar verdaderamente de una estrategia de Lisboa y de un aumento de nuestra competitividad , pero si esto no es as , podremos limpiarnos el trasero con la Declaracin de Lisboa y decir adis a la competitividad europea .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , la resolucin 1441 pide , en primer lugar , que se realicen inspecciones de armamento eficaces en el Iraq y , en segundo lugar , que se debata el informe del inspector de armamento en el Consejo de Seguridad a finales de enero , y slo a partir de entonces podrn darse otros pasos .
Estos pasos deben basarse en una nueva resolucin de las Naciones Unidas y centrarse en eliminar los problemas que se encuentren .
sta es la opinin de los pases europeos , en los que la gran mayora de nuestros ciudadanos , como ha dicho el Sr . Prodi , se oponen justificadamente a la guerra contra el Iraq .
Nuestros ciudadanos temen , con razn , que haya divisiones en la coalicin internacional contra el terrorismo , que se perturben las negociaciones de paz y que se eche por tierra la muy necesaria democratizacin de Oriente Prximo , y que adems , se vean afectadas nuestras economas , especialmente las de los pases ms pobres que carecen de crudo .
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En este momento histrico , nuestro Grupo del Partido Socialista Europeo pide a la Presidencia griega que manifieste claramente que sta es tambin la postura de la Unin Europea .
Estamos pidiendo a Europa liderazgo , para que Europa hable con una sola voz .
Debemos hacer cuanto est en nuestra mano para evitar la guerra contra el Iraq y , al mismo tiempo , entablar negociaciones de paz serias en Oriente Prximo .
La solucin de los dos Estados debe llevarse a cabo ahora .
Europa no debe dudar en desplegar todos sus recursos econmicos y diplomticos para conseguirlo .
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Nos enorgullecemos , y con razn , de nuestra capacidad para prevenir conflictos y ofrecer ayuda humanitaria .
Trabajamos con un concepto amplio de seguridad , y con razn , y sabemos que es preferible la prevencin .
Una y otra vez , Europa ha recalcado la importancia del enfoque multilateral a travs del Consejo de Seguridad .
Frente a las continuas declaraciones sobre una guerra que es de todo menos inevitable , es muy importante que el Consejo y la Comisin apoyen al Parlamento .
Naturalmente debera ejercerse toda la presin posible sobre Sadam , a travs del Consejo de Seguridad , pero debemos hacer todo lo que podamos para evitar la guerra .
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Instamos al Presidente Bush a que tome en serio el deseo de paz de nuestros pueblos , a que no siembre cizaa en la coalicin internacional contra el terrorismo y , por tanto , a que luche con nosotros por un mundo en paz y ms estable .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , el ambicioso pero realista programa de la Presidencia griega , que pretende insuflar nueva vida a mbitos polticos fundamentales de la Unin Europea , ya se ve , por desgracia , eclipsado por la amenaza de la guerra contra el Iraq , una guerra que ha movilizado a la opinin pblica internacional que , como ha sealado el Presidente de la Comisin , no est dividida .
Tampoco est dividida en los Estados Unidos donde , como sabemos , dos tercios de la poblacin se oponen a esta guerra .
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Se trata de una guerra destructiva y sin sentido , como han sealado diputados de todas las facciones de esta Cmara .
No obstante , el ms afectado por cualquier ataque militar ser el propio pueblo iraqu , que lleva aos sufriendo debido al embargo econmico .
Un conflicto militar eliminara cualquier esperanza de combatir la pobreza , el hambre , la desnutricin infantil y la falta de atencin mdica : stos son los problemas con los que deben vivir millones de personas que son vctimas de un rgimen autocrtico y de una dura poltica occidental .
El propio embargo de doce aos ha actuado como un arma de destruccin masiva , ya que se ha llevado la vida de un milln de personas , la mitad de las cuales eran nios .
Quien albergue alguna duda slo tiene que visitar los hospitales del Iraq , en los que los nios se mueren de desnutricin y por falta de la ms elemental atencin mdica .
Los he visto con mis propios ojos .
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Seoras , en Grecia tenemos un dicho : se dice que en una tormenta se ve quines son los buenos capitanes , y la Unin Europea tiene la suerte de que su timn lo lleve un capitn capaz y una tripulacin igual de competente , que han demostrado claramente su valenta , adems de su cautela , su gestin eficaz de las cuestiones nacionales y europeas y una poltica exterior inspirada que ha hecho de Grecia un polo de estabilidad en la problemtica regin de los Balcanes , un polo que promueve el dilogo y la resolucin de conflictos por vas pacficas .
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Estoy segura de que la Presidencia griega responder a los desafos y cumplir su papel histrico .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero dar la bienvenida al Primer Ministro griego y desearle el mayor de los xitos .
Todos sabemos que Grecia es un pas relativamente pequeo .
Nadie espera milagros , pero esperamos un enfoque adecuado .
sta no es la primera Presidencia griega : ha habido dos presidencias previas , las cuales se vieron expuestas a un buen nmero de crticas .
Sin embargo , las Presidencias previas ocupadas por el mismo partido , el PASOK , cuando Andreas Papandreu era Primer Ministro , nos dejaron un legado til : una postura combativa , a menudo contra corriente , en el mbito de la paz .
Confo en que esta tendencia positiva , demostrada tanto por nuestro pas en su conjunto , como por el partido en el Gobierno , se mantenga ahora , especialmente en lo que se refiere a la cuestin del Iraq .
Como seal acertadamente el presidente de los Verdes , no pueden esconderse detrs del Consejo de Seguridad .
Con cuatro miembros en el Consejo de Seguridad , la Unin Europea debera luchar por bloquear la guerra .
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He escuchado atentamente el discurso del Primer Ministro y quiero comentar tres puntos que me preocupan : en primer lugar , el hecho de que el Primer Ministro haya afirmado que ste es un programa anual conjunto de las Presidencias italiana y griega .
En mi opinin , el Sr . Simitis es , y debe ser , una cosa , y el Sr .
Berlusconi otra , y no entiendo cmo van a encontrar puntos de coincidencia en cuestiones sociales , en cuestiones democrticas , en la cuestin de las relaciones con los Estados Unidos o en las cuestiones sobre los medios de comunicacin .
Un segundo punto que me preocupa es la poltica agrcola - y me refiero a las pequeas explotaciones agrcolas familiares , especialmente las del sur , asfixiadas por las reformas y por lo que est sucediendo en la Organizacin Mundial del Comercio - que no ocup ms de una lnea en el discurso del Primer Ministro .
Espero que se refiera a este asunto ms extensamente en su prxima intervencin .
Y el tercer punto tiene que ver con cuestiones sociales .
Seor Primer Ministro , estoy esperando que Grecia aplique la Directiva 70 / 1999 sobre el trabajo de duracin determinada .
Debera haber empezado a aplicar esta directiva el 10 de julio de 2002 , pero an no lo ha hecho .
Por favor , no pongan a la Sra . Diamantopoulou en la difcil posicin de tener que interponer una demanda contra Grecia ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , quiero hacer referencia a dos puntos de sus declaraciones que me preocupan .
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El primero , seor Presidente en ejercicio del Consejo , es que usted no ha desarrollado realmente su proyecto sobre seguridad martima .
Espero que no tengamos sorpresas desagradables , puesto que , como sabe , los ciudadanos europeos de Galicia y de Francia esperan impacientemente , por no decir desesperadamente , que Europa les ayude , que establezca normas estrictas y claras , que garantice un transporte martimo seguro y que prevenga la contaminacin .
Por supuesto , sabemos lo preocupada que est Grecia por esta cuestin ; por tanto , nos preguntamos , por ejemplo , si apoyara la creacin de una unidad de guardacostas europeos , una fuerza de  cascos verdes  para organizar a los voluntarios , que tanto se ech de menos en Galicia .
 Impondra la designacin de puertos de refugio ?
No seguir con la lista , seor Presidente .
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La segunda cuestin que me preocupa es la cumbre de primavera .
A este respecto , una vez ms , lamento decirle - y me dirijo tambin al Presidente de la Comisin - que se equivoca , porque la cumbre de primavera tena un objetivo especfico : medir el avance o el retroceso realizado en el campo del desarrollo sostenible mediante las polticas de la Unin .
La cumbre que estn preparando no tiene nada de particular y , sin embargo , hay cuestiones urgentes .
Dar slo un ejemplo :  va a seguir proporcionando la Unin ayuda financiera a empresas multinacionales sin ninguna contrapartida , sin asegurar el empleo sostenible para los trabajadores ?
Me refiero , por supuesto , a los empleados de Daewoo de Lorena , Francia , que una vez ms , han perdido sus trabajos , mientras la Unin y la regin de Lorena haban contado con esta reestructuracin , concediendo una cuantiosa ayuda financiera .
Esto es lo contrario del desarrollo sostenible .
Por tanto , lo que me gustara que hicieran sus informes de primavera es presentar verdaderas polticas que tuvieran en cuenta el medio ambiente , para evitar destruirlo , y que creasen tambin puestos de trabajo realmente sostenibles .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Von Wogau (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , usted , seor Presidente del Consejo , ha finalizado sus observaciones con un breve comentario sobre la poltica europea de defensa .
Ha sealado que el acuerdo entre la OTAN y la Unin Europea se ha materializado ahora , dejando el camino libre para las prximas medidas en materia de poltica de defensa europea , que podemos esperar que se tomen en Bosnia y Herzegovina .
sta es una eventualidad a la que debe prestarse una especial atencin , puesto que la Unin Europea , por primera vez , asumir claras responsabilidades en el mbito de la defensa .
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Esto me lleva a plantear dos preguntas , la primera de las cuales tiene que ver con cmo se va a desarrollar esta poltica de defensa en el futuro .
 Comparte la opinin de que el tratado constitucional que se negocia actualmente debera incluir un artculo que recogiese un compromiso mutuo de defensa , equiparable al artculo correspondiente del Tratado de la Unin Europea Occidental ?
Eso sera una muestra de confianza cuando llevsemos a cabo una accin conjunta .
<P>
En segundo lugar , tambin ha comentado , muy brevemente , la cuestin de la poltica de armamento , haciendo referencia a cmo los pases de la Unin Europea gastan 150 000 millones de euros en defensa , mientras que a nosotros siempre se nos dice que la duplicacin excesiva resultante hace que la eficacia sea mnima .
 Comparte la opinin de que es necesario crear un mercado comn de defensa ?
 Qu pasos definitivos van a dar los griegos durante su Presidencia del Consejo ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , se ha dicho mucho acerca de la poltica relativa al Iraq , a la mayora de lo cual no tengo nada que aadir , pero me gustara , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hacerle dos observaciones .
Parece haber un amplio consenso en esta Cmara con respecto a que la Resolucin 1441 no conlleva automticamente una accin militar : lo que dice es que , en funcin de los informes de los inspectores de armamento , cualquier accin futura deber atenerse a una resolucin del Consejo de Seguridad .
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Es importante que la Presidencia se exprese en estos trminos , en nombre de la UE , y por eso , le pido que tome la iniciativa y lo diga aqu y ahora .
Es todava ms importante que lo diga porque resulta evidente que los Estados Unidos de Amrica piensan de distinta manera , y es necesario que sealemos cules son nuestras diferencias con respecto a ellos .
Creen de verdad -  cmo explicar si no el despliegue de 100 000 soldados en la zona ?
- que la Resolucin 1441 no excluye la posibilidad de un ataque militar inmediato , pero tambin existe el peligro implcito de que el derecho internacional , al que las naciones estn sujetas y que constituye el nico elemento capaz de garantizar la paz mundial a largo plazo , se vea amenazado por la bsqueda unilateral de poder llevada a cabo por uno de los Estados miembros de las Naciones Unidas .
En esta cuestin la Unin Europea debe manifestar su postura de forma clara , principalmente porque no se puede hacer respetar el derecho internacional de una forma arbitraria y oportunista .
<P>
En el caso de Corea del Norte , pas contra el que existen muchas pruebas de que es capaz o desea producir armas de destruccin masiva - y sus acciones as lo sugieren - se estn llevando a cabo negociaciones y , sin embargo , se amenaza a Sadam Husein , a pesar de la presencia en su pas de un buen nmero de inspectores , que no han encontrado nada .
Podra aadir que esta amenaza no est justificada de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas .
Sacar a la luz esta diferencia entre nosotros es una de las principales tareas de la Unin Europea y de su Presidencia griega , y sabemos que est decidido a hacerlo .
Puede contar con el apoyo del Grupo del Partido Socialista Europeo de esta Cmara .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , al tiempo de desearle mucho xito a la Presidencia griega , le pido que haga todo lo posible por resolver el grave problema de la disminucin de las rentas agrarias .
Hago este llamamiento como alguien que de una manera u otra ha dedicado toda su vida a la agricultura y al desarrollo rural .
<P>
Aqu en Europa tenemos un modelo diferente de agricultura familiar que , con la disminucin de las rentas , se est viendo ahora seriamente amenazado .
En el contexto de las propuestas de la revisin intermedia que se adoptarn esta semana y las prximas conversaciones mundiales sobre comercio , pido a la Presidencia griega que trate de mantener el compromiso de toda la UE con el modelo agrario europeo y que garantice un medio de subsistencia digno a nuestros agricultores .
La reticencia de nuestros jvenes a dedicarse profesionalmente a la agricultura es una prueba del problema que existe en el sector agrario .
<P>
A no ser que afrontemos el grave problema del envejecimiento de la poblacin en la agricultura europea , en un futuro no muy lejano el Parlamento tendr que celebrar una sesin urgente para tratar lo que ha demostrado ser un problema muy grave .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , ponerse al timn de la Unin Europea durante seis meses es un gran reto para cualquier pas , y esto tambin es cierto en el caso de su Presidencia griega , seor Simitis .
<P>
Las cinco prioridades que ha enumerado y se ha fijado son , desde el punto de vista poltico , no slo una cuestin de lgica , sino tambin de necesidad .
La lista no suena particularmente extraordinaria pero , como habr deducido de las intervenciones que se han hecho en esta Cmara , varias de estas cuestiones albergan en su interior la semilla de posibles tensiones , tanto en el seno de la Unin Europea como ms all de sus fronteras .
<P>
La crisis iraqu , junto con el continuo despliegue de tropas por parte de los Estados Unidos en esta regin y las opiniones divergentes de Londres , Berln y Pars , exigen que se acte con delicadeza .
Me gustara preguntarle a la Presidencia griega qu medidas contempla tomar para lograr , tal vez , que la UE siga una lnea nica en lo que se refiere a esta cuestin .
<P>
Mi segunda pregunta tiene que ver con la ampliacin y , en particular , con su estrategia en relacin con Turqua .
En Copenhague se dio a Turqua una fecha concreta , as como la posibilidad de iniciar negociaciones de adhesin , siempre y cuando cumpla los criterios de Copenhague antes de la fecha lmite .
ste es un obstculo difcil de superar , y en este momento , no est nada claro que Turqua pueda cumplir estas condiciones .
Aparte de esto , creo que es una equivocacin ofrecer siempre a Turqua que elija entre una cosa u otra , en lugar de darle la opcin de mantener con nosotros una relacin especial de privilegio , que quizs suponga una perspectiva ms gratificante , algo que el Sr .
Brok ya ha abordado en un informe . Mi pregunta se refiere a la estrategia griega con respecto a Turqua .
<P>
Hay un tercer punto , y esto es algo que quiero comentar favorablemente .
Celebro que , en su intervencin , y en el mbito de la poltica energtica , se mostrara a favor de elaborar una normativa comn sobre seguridad nuclear .
 Cree que esta cuestin cuenta con posibilidades reales de lograr un mayor respaldo en el Consejo ?
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , es cierto que deberan haberse dicho muchas cosas sobre el Iraq , una cuestin muy de actualidad .
No obstante , quiero tocar un tema que no es de actualidad - por lo menos , no en este momento - me refiero a la situacin en los Balcanes .
Han anunciado una especie de cumbre sobre la integracin en Salnica , con la intencin de abrir a los pases balcnicos el camino que les lleve a la Unin Europea , y creo que esto es muy meritorio , aunque no debemos engaarnos : an hoy sigue habiendo indicios de crisis y han vuelto a producirse recientemente tiroteos en Sandjak .
Sabemos que ni la situacin de Yugoslavia - ahora Serbia y Montenegro - ni la de Kosovo se han resuelto realmente para satisfaccin de todas las partes .
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Por eso , me parece importante que la Presidencia griega - y , por supuesto , la UE en su conjunto - enve una seal a los pases balcnicos para que entiendan que hay un camino abierto para su ingreso en la Unin Europea , por difcil y tortuoso que dicho camino pueda resultar .
Debemos guiarnos por la necesidad de adaptar los mecanismos de aliento y apoyo .
Hay una gran diferencia entre lo que estamos dando ahora a estos pases , pobres entre los pobres , y lo que hemos dado a los pases que estn a punto de unirse a nosotros , por lo que estos instrumentos deben adaptarse .
La prxima Comisin , que iniciar su labor despus de 2004 , tendr que considerar cmo asignar , dentro de ella , las responsabilidades con respecto a los Balcanes .
No obstante , si desde Salnica se envan seales inequvocas , hasta la Comisin podr adaptarse como es necesario .
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Asimismo , son precisos informes de progreso anuales .
Estos pases tienen que saber cundo se estn acercando a la Unin Europea , cundo se estn estancando y , especialmente , cundo se estn alejando .
Todas las fuerzas de estas regiones tienen que saber que la oportunidad de acercarse a la Unin Europea est ah , pero que vamos a supervisar , muy de cerca , y pas por pas , si se han aprovechado realmente estas oportunidades .
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Seor Presidente del Consejo , creo que , un da en un futuro lejano , Salnica podra significar para esta regin lo que Copenhague - me refiero al Consejo de Copenhague de 1993 - signific para los actuales pases candidatos .
Enven una seal que sea audaz , que se entienda bien y que despierte el sentido de la responsabilidad en estos pases .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , tambin quiero hablar hoy de la ampliacin , de la Convencin , del Iraq y de la situacin econmica , pero no tengo tiempo .
Apoyo , naturalmente , lo que el presidente de mi grupo ha dicho .
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Antes de venir aqu , le pregunt a la Presidencia griega si dara prioridad a la cuestin del trfico martimo internacional de mercancas peligrosas .
Posteriormente he observado que el Presidente en ejercicio del Consejo haca referencia a esta cuestin .
El trfico martimo es una cuestin importante para Grecia y se espera que el Primer Ministro griego le d prioridad .
Sin embargo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el trfico martimo internacional , en estos momentos , se asocia , por desgracia , a un nombre , Galicia , donde se han producido las mayores catstrofes de Europa y de todo el mundo de los ltimos 30 aos .
Estos nombres son de sobra conocidos : Andros Patria , Polycomander , Urquiola , Casn y Prestige .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , al igual que los que he citado , muchos de los nombres de estos barcos son griegos , y la mayora de los armadores eran o son griegos .
No parece haber solucin ni final para la catstrofe del Prestige : nuestras costas y nuestros mares estn contaminados y los restos del Prestige en el fondo marino siguen representando una amenaza permanente .
La actuacin del Gobierno espaol , del Partido Popular del Sr . Aznar , ha sido desastrosa , y lo mismo puede decirse del Gobierno gallego , mientras que la Unin Europea se ha mantenido al margen , estimando en el Consejo de Copenhague que cinco millones de euros bastaban para resolver este problema , que afecta a Europa , adems de a Galicia y a otros pases .
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El mar est , hoy en da , en manos de mafias ilegales .
Sin embargo , ante este problema , los ciudadanos , los voluntarios , los marineros y los pescadores han tenido que hacer el trabajo del Gobierno y de la Unin Europea y resolver este problema con sus propias manos , porque la  marea negra  contina llegando a las costas de Galicia , a las de la Pennsula Ibrica e incluso a las de Francia .
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El Consejo Europeo de Copenhague revel un grave conflicto poltico : los Estados miembros dieron la espalda a los ciudadanos , a los pescadores y a los voluntarios , cuyo comportamiento fue admirable .
Los Estados miembros no han aplicado tampoco la legislacin  Erika  ni han creado el fondo de compensacin .
Poco tiene esto que ver con la actitud de los Estados Unidos , que con la Oil Pollution Act estn evitando accidentes y han creado incluso un fondo de responsabilidad de cuatro mil millones de euros .
 Qu piensa hacer , en este sentido , la Presidencia griega ?
Pienso que debera lucirse con su actuacin en este mbito .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EL" NAME="Marinos (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo darle la bienvenida al Primer Ministro de Grecia , en su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , y desearle , de todo corazn , el mayor de los xitos , porque su xito ser beneficioso tanto para Europa como para Grecia .
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Ha sealado acertadamente que uno de los objetivos bsicos de la Presidencia es promover la estrategia de Lisboa ; el Sr . Prodi tambin tena muchas cosas importantes que decir al respecto .
Sin embargo , he ledo hoy en la prensa internacional que la Comisin va a presentar , en breve , un informe en el que se seala que Europa est perdiendo la batalla de lograr una economa ms competitiva a nivel mundial para 2010 .
Antes bien , el crecimiento es muy dbil y falta voluntad poltica .
Este informe de la Comisin tambin afirma - si hemos de creer lo que dice Le Figaro - que se espera que surja una Europa de dos carriles , en uno de los cuales avanzaran rpidamente Suecia y Dinamarca , mientras que Grecia , Italia y Francia se moveran despacio por el otro .
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Lo que quiero preguntar , en primer lugar , es lo siguiente :  hay una poltica comn para promover la estrategia de Lisboa o es , ms bien , una cuestin de que cada pas haga lo que desee o , como mnimo , no aplique dicha poltica comn ?
Y en segundo lugar :  pretenden aplicar polticas que ayuden a alcanzar los objetivos de Lisboa en todos los Estados miembros de la Unin Europea , especialmente en Grecia ?
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EL" NAME="Bakopoulos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Presidencia griega ha llegado en un momento crucial para nuestro planeta , y no slo porque estemos al borde de , al menos , un conflicto armado .
Es un momento crucial , porque la nica superpotencia , los Estados Unidos , est haciendo todo lo posible por lograr la hegemona mundial por medio de su tremendo poder , y naturalmente , esta situacin est provocando una reaccin .
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Cuando salgamos de estas vicisitudes , el mundo entero , y la Unin Europea en particular , ser un lugar diferente , con independencia del resultado de la crisis .
Lo que es seguro es que el orden mundial de posguerra y sus instituciones sern las vctimas del conflicto y , en consecuencia , surgir un mundo diferente .
La Unin Europea debe tener una opinin sobre este nuevo mundo .
Sin embargo , me da la impresin de que el sentimiento dominante en las instituciones de la Unin Europea es la complacencia , como si lo que est sucediendo no tuviera nada que ver con nosotros .
Me da la impresin de que muchos de nosotros creemos que vivimos en el vaco , en otro mundo , inmunes a lo que ya est sucediendo y a lo que nos aguarda .
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En momentos como ste , una Presidencia europea debe ser capaz de adaptar los valores que decimos defender a una visin del mundo futuro , as como de convencer a los ciudadanos europeos de que merece la pena luchar por estos valores .
Una presidencia slo podr tener xito y ser digna de los tiempos en que vivimos teniendo esta prioridad en mente .
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Las sesiones vienen y van ; los programas tambin .
Sin embargo , los tiempos en los que vivimos exigen una vuelta a los valores de los ciudadanos europeos , como debe ser cuando estamos luchando por la paz .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EL" NAME="Folias (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Primer Ministro , seor Presidente de la Comisin , he escuchado muy atentamente las prioridades que ha sealado .
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Deseara que fueran seis , en lugar de cinco , pero creo que la sexta se aadir en su debido momento .
Me refiero a la revisin intermedia de la poltica agrcola comn .
Las propuestas finales deben presentarse antes de finales de enero .
La Unin Europea va a recibir a diez nuevos miembros .
La poblacin rural de la Unin Europea aumentar en un 165 % y las zonas rurales , en un 43 % .
La superficie cultivable aumentar en un 55 % .
Y sin embargo , el presupuesto hasta 2013 , aunque se cumplan las hiptesis ms optimistas - con una mnima inflacin - seguir siendo el mismo .
Me gustara preguntarle cules son los objetivos de su Presidencia , seor Primer Ministro , y qu pretende hacer para ayudar a los millones de agricultores europeos , tanto de la actual Unin Europea , como de la Unin Europea ampliada .
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En lo que se refiere a Lisboa , han pasado dos de los diez aos y se ha logrado poco , mucho menos del 20 % que ya se debera haber conseguido .
Lo que es seguro es que , en lugar de reducirse , el diferencial de competitividad entre nuestra economa y la estadounidense , que es nuestro principal competidor , es an mayor .
Me ha interesado y complacido que el espritu empresarial y las pequeas empresas sean una de sus prioridades .
Es un excelente paso .
Usted lo ha anunciado hoy con tono ambicioso .
Dentro de cinco meses estaremos de nuevo aqu , examinando las cuentas para ver qu se ha hecho .
Me gustara saber , seor Primer Ministro y Presidente en ejercicio , qu pretende hacer para alcanzar estos ambiciosos objetivos , que no ha logrado cumplir en su pas .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin Europea , Seoras , aunque celebro el hecho de que Grecia haya asumido la Presidencia , quiero sealar que lo ha hecho en un momento histrico del desarrollo de un fenmeno nico al que nos referimos como integracin europea y que , entre otras cosas , ha sustituido a la divisin de posguerra de nuestro continente .
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En cuanto a las prioridades de la Presidencia griega , y puesto que el tiempo es reducido , me limitar a hacer unos breves comentarios .
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Sobre la ampliacin : puede que las principales decisiones se hayan tomado durante la Presidencia anterior , pero las etapas finales an no han concluido , y la culminacin ser la firma de los tratados de adhesin en Atenas .
Quedan todava por hacer algunos preparativos para que los nuevos Estados miembros puedan ajustarse sin problemas a Europa ; por ello , y acertadamente , se ha dado prioridad a la ampliacin , a la que habr que prestar una gran atencin , si queremos evitar irregularidades y retrasos en el proceso de adhesin .
He observado que , con toda razn , pretende continuar con la estrategia reforzada de preadhesin con Bulgaria y Rumania , seor Presidente en ejercicio .
No obstante , no debemos olvidar los Balcanes meridionales , donde el acercamiento a la Unin Europea se inici hace ya tiempo , en el marco del proceso de estabilidad y asociacin .
Este acercamiento debe fomentarse tambin en este mbito para que podamos consolidar nuestras relaciones , algo que no estamos haciendo en lo que se refiere a la seguridad y la estabilidad de la nueva Europa ampliada .
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Con respecto a la estrategia de Lisboa , quiero centrarme en el desarrollo sostenible .
La necesidad de promover una estrategia de desarrollo sostenible , en el marco de la integracin europea , es an ms apremiante hoy en da , con la presin de la ampliacin y la creciente globalizacin .
El plan para poner en marcha una estrategia de desarrollo sostenible , elaborado por la Comisin Europea , ya llena el vaco - por la va legislativa - entre lo que decimos y lo que hacemos para proteger el medio ambiente y la salud pblica y fomentar la aplicacin y la integracin de la dimensin medioambiental en todas nuestras polticas .
Por esta razn , creo que es muy importante que aprobemos un procedimiento paso a paso de supervisin de la poltica en la prctica , en el Consejo Europeo de primavera .
Las dificultades para que se firmara el protocolo de Kioto hacen an ms imperiosa la necesidad de intensificar el dilogo y la colaboracin con los Estados Unidos , el Japn y los pases en vas de desarrollo .
Obviamente , la Unin Europea no puede tratar esta cuestin como si fuera un problema interno .
Debe , por tanto , afrontar sus responsabilidades internacionales , lo que implica realizar esfuerzos pioneros para lograr el desarrollo sostenible a travs de la tecnologa y la ciencia .
Me gustara que centrara su atencin en este punto , seor Presidente en ejercicio , porque est claro que Europa ha empezado recientemente a perder terreno , sobre todo en el campo de la biotecnologa , con respecto a los Estados Unidos y el Japn .
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En lo que se refiere a las polticas de inmigracin y de defensa , estoy de acuerdo .
Como usted sabe , llevamos aos pidiendo una poltica de inmigracin comunitaria , pero sin ningn resultado concreto .
Esperamos que se lleve a cabo una poltica integrada en materia de inmigracin ilegal .
Aunque los propios inmigrantes ilegales viven a menudo en circunstancias deplorables , tambin causan grandes problemas en las sociedades y a los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea .
Por tanto , deben tomarse medidas para mejorar la gestin de nuestras fronteras exteriores y combatir las redes de inmigracin ilegal y la trata de seres humanos , mediante la adopcin de medidas en virtud del tercer pilar .
Tena mucho inters en orle hablar de los acuerdos de readmisin con nuestros socios , especialmente aquellos que estn sometidos a una gran presin , y le pido , por favor , que siga adelante con esta cuestin .
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Creo que el Consejo de Tesalnica debe continuar con esta reforma de los Tratados de la Unin Europea .
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Por ltimo , en cuanto a las relaciones exteriores , creo que debe fomentar la cooperacin euromediterrnea , bsicamente en el marco de una poltica euromediterrnea a largo plazo .
Italia suceder a Grecia , lo cual dar a dos pases con un profundo conocimiento de estos problemas la oportunidad de elaborar una poltica euromediterrnea eficaz .
La cooperacin no basta .
Es necesaria una poltica a largo plazo .
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Le deseo el mayor de los xitos .
Confo en que , dentro de seis meses , nos reunamos en esta Cmara y nos informe de que ha hecho lo que hoy ha dicho que iba a hacer , y en que nosotros estemos en disposicin de realizar una crtica sincera y constructiva , de buena fe .
Una vez ms , permtame desearle el mayor de los xitos .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , es un hecho que Grecia se ha puesto al timn de la Unin Europea en un punto de inflexin crucial para la Unin Europea , tanto dentro como fuera de sus fronteras .
Se va a producir muy pronto la mayor ampliacin de la historia de la Unin , una ampliacin que pone fin a una fractura que ha durado cincuenta aos .
Estamos a punto de elaborar una constitucin europea y de reforzar nuestras instituciones , con el objeto de garantizar la cohesin de Europa , despus incluso del ingreso de los diez nuevos pases , y de asegurarnos de que contine funcionando como una unin poltica , de forma que pueda alcanzar su objetivo , que es la unificacin cada vez mayor de Europa .
La Convencin ha pedido ms Europa en numerosas ocasiones , y la Presidencia griega dar los ltimos retoques a esta estructura en junio , en Tesalnica .
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Europa tambin se halla en medio de una grave desaceleracin de la economa .
La economa mundial est en recesin , pero eso no es algo nuevo .
Europa sufre una crisis econmica desde hace , al menos , diez aos .
Europa ha opuesto resistencia a una estrategia inspirada , la estrategia de Lisboa , y ahora esta estrategia corre el riesgo de ser barrida por la recesin .
Creo que Grecia , un pas cuya economa se ha recuperado , gracias a un programa de reformas llevado a cabo por iniciativa propia , un pas que ha alcanzado tasas de crecimiento que lo sitan al frente de la Unin Europea y que ha aprovechado este proceso para acometer una positiva revolucin en el sector agrcola , un pas que tiene ahora una economa del primer mundo , en lugar de una economa del tercer mundo , gracias tambin , por supuesto , a la poltica agrcola comn , est de sobras preparada para insuflar nueva vida al proceso de Lisboa , que la necesita desesperadamente para sobrevivir .
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Adems , Grecia , como pas situado en la frontera de Europa , siempre ha servido de enlace para el comercio entre el este y el oeste , y ahora puede hacer lo mismo . Grecia entiende mejor que nadie que las economas de la Europa del Este tienen el potencial de convertirse en la fuerza motriz que impulse la economa de los Quince .
No se puede dar marcha atrs a estas perspectivas creativas .
No vamos a detener la ampliacin ni la elaboracin de una constitucin europea .
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Sus consecuencias positivas , no obstante , pueden verse retrasadas si debemos afrontar una guerra contra el Iraq .
Estoy de acuerdo con mi amigo , el Sr . Poettering , en que las armas nucleares no se pueden dejar en manos irresponsables .
Pero tampoco pueden dejarse en manos responsables , seor Poettering .
No hay manos lo suficientemente responsables para estas armas aterradoras y apocalpticas con las que nos hemos equipado .
No sabemos qu va a pasar en el Iraq , pero sabemos que el Presidente en ejercicio del Consejo es el nico lder europeo que ha tenido la desdichada fortuna de enfrentarse al peligro de que su pas se viera envuelto en una guerra catastrfica .
Consigui evitar esa guerra .
Confo en que la experiencia que adquiri le ayude a hacer lo mismo en lo que se refiere a la guerra que amenaza , en estos momentos , a todo el planeta .
<SPEAKER ID=165 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , le agradezco la oportunidad que me da de responder al final del debate .
Los diputados han planteado algunas cuestiones muy interesantes .
Espero que el Presidente en ejercicio del Consejo haya tomado buena nota y se preste de buena gana a abordar tantas como le sea posible .
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Hasta hace poco , las relaciones entre el Parlamento y el Consejo no eran muy estrechas , pero la ampliacin de los poderes de esta Cmara y la perspectiva de un incremento del nmero de Estados miembros ha tenido el efecto de acercar mucho ms a nuestras dos instituciones .
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En nombre del Grupo Liberal , celebro estas relaciones de trabajo ms estrechas entre el Parlamento y el Consejo .
Lo vemos pblicamente , sobre todo en la Convencin , y tambin en la serie de negociaciones que tanto xito han tenido por medio del procedimiento de codecisin .
Celebro el objetivo planteado por la Presidencia danesa y mantenido ahora por la Presidencia griega de estrechar ms las relaciones de trabajo con esta Cmara , que se refleja en el deseo del Presidente en ejercicio de incluir el estatuto de los diputados en la reforma efectiva de las instituciones de la Unin Europea .
Estamos deseando colaborar estrechamente con ustedes .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , por desgracia , las circunstancias me impiden estar de humor para celebraciones .
En efecto , el Gobierno griego se ha hecho cargo de la Presidencia en un momento de crisis econmica aguda , con perspectivas crecientes de un nuevo ataque , an ms sanguinario , de las potencias imperialistas contra el pueblo iraqu .
Su pretexto es que hay pruebas irrefutables contra el Iraq , aunque an las deben encontrar ; y sin embargo , estos mismos hipcritas fabrican , utilizan y venden todo tipo de armas de destruccin masiva .
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El Gobierno griego particip en las guerras contra Yugoslavia y el Afganistn , y ha afirmado que tomar parte en la inminente guerra contra el Iraq , aunque dice una obviedad al manifestar que es necesaria una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para emprender la guerra .
La Presidencia griega promover una poltica europea de seguridad y defensa intervencionista mediante el despliegue inmediato de tropas europeas , primero en Bosnia y la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , y luego donde quiera que haga falta .
Redoblar los ataques a los derechos relativos al empleo , los seguros y las pensiones .
Acabar con un nmero mayor de pequeas y medianas explotaciones agrcolas durante la revisin intermedia de la PAC .
Fomentar mecanismos para deportar a los inmigrantes y endurecer las leyes de asilo .
Utilizando como excusa el terrorismo , promover la transposicin a los ordenamientos jurdicos nacionales de legislacin europea contraria a los intereses de la gente , as como la abolicin de libertades y derechos democrticos .
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La firma del tratado para ampliar la Unin Europea , que tendr lugar durante la Presidencia griega , marcar el inicio de mayores penurias para sus ciudadanos , y nos tememos que provocar la europarticin de Chipre .
Puedo tranquilizar a cualquiera que est preocupado por la etiqueta socialista que exhibe el Gobierno griego asegurndole que , como hemos escuchado hoy , la Presidencia griega pretende mantener contento al gran capital .
Por esta razn , los ciudadanos europeos , que al contrario que el gran capital , no tienen nada bueno que esperar de la Presidencia griega , no deberan estar satisfechos .
Su nica salida es unir sus fuerzas e intensificar la lucha contra estas polticas .
En Grecia , tienen lugar manifestaciones casi a diario , que culminarn con las manifestaciones de junio , a las que invitamos a todos los trabajadores de Europa .
El Partido Comunista de Grecia estar en la primera lnea de esta batalla .
<SPEAKER ID=167 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera insistir en un par de puntos que han planteado el Sr . Prodi y la Presidencia griega .
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En primer lugar , refirindose a la poltica de investigacin y desarrollo de la Unin Europea , el Sr . Prodi ha hablado de la necesidad de desarrollar e invertir en tecnologas limpias .
Evidentemente , nuestro Grupo est de acuerdo con eso .
Tenemos que desarrollar tecnologas respetuosas con el medio ambiente , en parte por las oportunidades de empleo que crean y las necesidades de formacin que existen , pero tambin por sus repercusiones sociales positivas .
Compruebo que la Presidencia griega ha incluido las tecnologas avanzadas , en biotecnologa y defensa , como prioridades de la investigacin .
Esto me lleva a formular algunas preguntas sobre cmo decidimos en qu queremos invertir , con quin queremos competir y con qu fin .
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Quisiera saber cmo se vincula esto con el requisito establecido en el artculo 6 del Tratado actual de integrar el medio ambiente en las polticas y las prcticas de la Unin Europea . El Sr .
Trakatellis ha hecho algunos comentarios muy importantes al respecto .
Nos complace que en el futuro vayamos a supervisar las polticas desde el punto de vista del desarrollo social sostenible .
Puesto que la cumbre de primavera tratar supuestamente de la sostenibilidad , me gustara saber tambin qu propuestas presentar el Consejo sobre cmo va a cambiar sus propias estructuras para hacer frente a esta estrategia mucho ms integrada .
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Nuestro Grupo tambin tiene inters en recordar que las prioridades de la presidencia griega incluyen las tareas relacionadas con servicios de inters general , puesto que mantendremos la atencin puesta en los preparativos para Cancn y las propuestas que haga la UE en ese sentido .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Grecia ha cambiado mucho desde su ltima Presidencia , puesto que ha pasado a apoyar incondicionalmente la candidatura de Turqua .
Hasta cierto punto , podemos comprender la postura del Gobierno griego , ya que pretende deshacerse de su problema , pasndoselo a la Unin Europea .
No obstante , en el mbito comunitario , como les he dicho en varias ocasiones a mis colegas de esta Cmara , no deberamos aceptar , sin ms , algo que se parece mucho a una huida hacia adelante .
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La postura de Grecia con respecto a las instituciones nos ha sorprendido un poco .
El Primer Ministro , el Sr . Costas Simitis , que se encuentra hoy entre nosotros , dijo recientemente , en declaraciones a un diario francs , que  Grecia opina que es necesaria una Comisin fuerte , en lugar de dos organismos de toma de decisiones , la Comisin y el Consejo , ya que , de lo contrario , la Unin Europea correra el riesgo de convertirse en una Unin intergubernamental y no en la federacin que deseamos  .
Al analizar atentamente estas declaraciones , descubrimos que , de acuerdo con el Gobierno griego , la Comisin debera contar con un poder de decisin mayor incluso que el del Consejo .
Efectivamente , estamos muy lejos de una Unin intergubernamental , pero tambin del modelo comunitario tradicional .
Espero que el Primer Ministro refute luego mis palabras .
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Con respecto a las prioridades de la Presidencia griega , celebramos que haya hecho hincapi en cuestiones como la inmigracin , el asilo y la gestin de las fronteras exteriores , que en la actualidad son , efectivamente , muy importantes .
Pedimos , por tanto , a la Presidencia que muestre una mayor firmeza en estos mbitos y , en particular , en la lucha contra la inmigracin ilegal .
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Por ltimo , nos sorprende la falta , en estas prioridades , de un apartado especfico sobre la unin econmica y monetaria , porque , a este respecto , Grecia podra haber presentado no slo las prioridades para el futuro , sino tambin un balance del pasado .
Este balance habra estado plenamente justificado , puesto que Grecia preside el Eurogrupo desde hace seis meses .
No obstante , no encontramos nada : no hay tal balance .
En lo que se refiere al pasado ,  cmo ha favorecido el euro el crecimiento o , por el contrario , lo ha perjudicado ?
Con respecto al futuro ,  cmo , por ejemplo , pretende la Presidencia griega ayudar a mejorar el Pacto de Estabilidad ?
Nos habran venido bien algunas aclaraciones sobre todos estos puntos .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EL" NAME="Simitis">
Seor Presidente , permtame comenzar dndole las gracias a todos los diputados del Parlamento Europeo .
Sus intervenciones van a ayudar enormemente a la Presidencia a disear su poltica y a adoptar importantes medidas .
ste ha sido un debate muy til .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , tras la exhaustiva respuesta del Primer Ministro Simitis , y con el objeto de no prolongar el sufrimiento de los aqu presentes , permtame tan solo un minuto para verter unas reflexiones y responder a algunas cuestiones que se han planteado en esta Cmara .
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La primera cuestin se refiere a la propuesta de crear un programa Scrates mundial .
Creo que sta es la va a seguir .
Ya hemos creado un Erasmus World , basado en los mismos criterios , slo que la financiacin nicamente nos permite dedicarnos a proyectos menores .
Que quede esto claro : si Europa no pone en marcha un gran programa comn de investigacin para recuperar a los cerebros que se han ido al extranjero , para sacar el mejor provecho de nuestro jvenes y para crear un caldo de cultivo para el conocimiento cientfico y cultural , entonces estamos perdidos .
Todos saben que nunca exagero .
Se lo puedo asegurar : estamos perdidos .
Todos nosotros , con nuestros costes , con nuestra estructura social , con nuestras diversidades : si no damos un gran salto hacia delante , estaremos perdidos .
Les pondr un ejemplo , a modo ilustrativo : actualmente , cuesta tres veces ms transportar un contenedor de China a Amsterdam que transportarlo de Amsterdam a China .
As son las fuerzas del mercado a ambos lados .
Puedo darles otro dato : En el ltimo mes , la telefona mvil en China ha visto aumentar su nmero de abonados en 8 millones : en un mes .
 Creemos , de verdad , que podemos enfrentarnos a este mundo con nuestro sector de la investigacin en un estado tan fragmentado , sin participar en la carrera tecnolgica , sin estar a la cabeza de la innovacin ?
Nos estamos engaando .
<P>
Mi respuesta a la segunda cuestin es sta : se nos ha acusado de no mencionar las ventajas del mercado interior .
No : son la base de todas las medidas que vamos a tomar este ao .
Quisiera sealar tan solo que la importancia del mercado interior es tan grande , que si analizramos los sectores afectados por la inflacin en los ltimos meses , entrando as en el acalorado debate sobre el euro , descubriramos que , en los sectores en que se ha puesto en marcha el mercado interior , no ha habido inflacin , mientras que en aquellos en que se ha retrasado la puesta en marcha del mercado interior , s la ha habido .
Creo que esto basta para decir que nuestro futuro depende de la competencia que el mercado interior pueda traer consigo .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente.">
Este punto queda cerrado .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0001 / 2003 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
La Comisin acaba de comunicar que , debido a un imprevisto , el Sr . Vitorino no podr estar presente en el Turno de Preguntas .
Lo sustituir la Sra. de Palacio , que responder a la pregunta n  18 del Sr . Papayannakis .
<P>
Primera parte
<P>
El Presidente .
Tiene la palabra el Sr . Posselt para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , me doy cuenta de que esto se sale de lo corriente , pero  no podra hacerme cargo de la pregunta del Sr . Lage ?
Me gustara hacerlo .
Quera plantear una pregunta complementaria , en todo caso .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente.">
No es posible .
Las preguntas complementarias slo se pueden hacer como tales preguntas complementarias .
<P>
Pregunta n  15 formulada por Carlos Lage ( H-0851 / 02 ) :
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Asunto : Crisis humanitaria en Angola
<P>
La larga guerra que padeci Angola es la causa de la profunda crisis y de la situacin socioeconmica devastadora por las que atraviesa el pas .
Miles de personas y de nios mueren de hambre , por lo que el Gobierno de Luanda ha multiplicado los llamamientos en demanda de ayuda de emergencia .
La magnitud de la crisis humanitaria en Angola exige un incremento inmediato de la ayuda internacional , especialmente de la Unin Europea .
 Est siguiendo la Comisin Europea la evolucin del hambre en Angola , que , de acuerdo con los datos ms recientes , afecta actualmente a cuatro millones de personas ?
 Qu medidas est adoptando para atenuar el sufrimiento de tantos seres humanos ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Seor Presidente , la Comisin se ha comprometido a abordar de modo efectivo y sin demora la dramtica crisis humanitaria que sufre Angola y apoyar el proceso de paz en ese pas .
La Comisin vigila constantemente la situacin en Angola , como llevamos haciendo desde hace mucho aos , para hacernos una idea clara de sus necesidades humanitarias .
Yo mismo viajar este mes a Angola - y de paso a Zambia - para evaluar personalmente la situacin , de manera que conocer de primera mano la situacin humanitaria y el desarrollo del proceso de paz en Angola .
Aprovechando la ocasin , firmar la estrategia de cooperacin entre la CE y Angola para el perodo 2002-2007 , que incluye el plan de accin .
<P>
La accin de la Comisin en Angola es doble : ayuda humanitaria urgente y una estrategia a ms largo plazo basada en la cooperacin .
Estas actividades son financiadas por ECHO y fondos FED .
En lo que se refiere a la ayuda humanitaria , la Comisin , a travs de ECHO , ha reunido ya fondos suficientes para cubrir las necesidades y mantendr su presencia y su compromiso en el pas durante todo este ao .
<P>
El ao pasado Angola estuvo entre los diez principales receptores de financiacin de ECHO , recibiendo un total de 14 millones de euros .
Este ao se ha tomado la decisin inicial de concederles 8 millones de euros , que se adoptar en breve .
<P>
La malnutricin es uno de los principales objetivos de nuestras ayudas en el terreno humanitario , especialmente en las regiones olvidadas en las que no estn presentes otros donantes en el pas .
En lo que se refiere a la estrategia a ms largo plazo , en mayo de 2002 , un mes despus de la firma del acuerdo de paz , la Comisin present un plan de accin para apoyar el proceso de paz que fue aprobado por el Consejo de Asuntos Generales el 13 de mayo .
El plan de accin contemplaba un paquete financiero , inicialmente de 124 millones de euros , procedente de fondos FED y lneas presupuestarias no consumidas , con vistas a resolver los problemas ms acuciantes en este momento , como ayudas de urgencia , ayuda alimentaria y seguridad alimentaria , reinsercin y reasentamiento de los refugiados y las poblaciones desplazadas y operaciones de desminado .
El plan est ya en vas de ejecucin y para nuestra gran satisfaccin podemos empezar a hacer otras cosas en un pas en el que , durante muchos aos y debido a las circunstancias , slo hemos podido dedicarnos al trabajo humanitario .
<P>
Partiendo de esa base y en el marco de este plan de accin , la Comisin ha destinado 30 millones de euros a ayudas de urgencia para el proceso de paz , reasignando fondos de los anteriores Fondos Europeos de Desarrollo para apoyar el trabajo a corto plazo en torno al proceso de paz .
<P>
Esos fondos se utilizan para atencin sanitaria , distribucin de semillas y herramientas , ayuda alimentaria y reasentamiento de los antiguos soldados de la UNITA y sus familias .
El desminado tambin es importante .
El ao pasado intentamos hacer todo esto lo ms deprisa posible .
<P>
Las decisiones sobre estos temas se pondrn en prctica a travs de diferentes organismos de Naciones Unidas , EuronAid y la FAO para el componente de seguridad alimentaria y diferentes ONG para las operaciones de desminado .
Se han firmado propuestas por valor de 16 millones de euros , y las dems propuestas estn pendientes de aprobacin por las autoridades nacionales angoleas .
Est previsto que se ultimen en las prximas semanas .
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Aunque se mantendr la ayuda humanitaria , la Comisin considera que debe seguir presionando al Gobierno angoleo para que asuma una mayor responsabilidad directa sobre los segmentos vulnerables de su propia poblacin .
Hacemos , por tanto , un llamamiento al Gobierno de Angola para que se esfuerce ms en atender las necesidades humanitarias crticas de la poblacin .
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Celebramos la intencin del Gobierno angoleo de organizar una conferencia internacional para la reconstruccin del pas , y confiamos en que en el plan de reconstruccin que se presente queden reflejadas las opiniones de todos los grupos de la sociedad .
La Comisin ha ofrecido ayuda para la organizacin de la conferencia , que se celebrar en marzo o abril de 2003 en Bruselas , sede amablemente ofrecida por el Gobierno belga .
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Este es un momento de grandes cambios y desafos para Angola despus de muchos aos de conflictos .
Ahora la atencin se centrar en el progreso , el crecimiento econmico , la estabilidad y la gobernanza .
Eso cambiar todo el clima poltico del pas y espero con impaciencia las conversaciones en las que participaremos la semana prxima .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Comisario , gracias por su ecunime respuesta a mi pregunta .
Estoy satisfecho de la actuacin de la Comisin y de la Unin Europea en Angola , y observo que la Comisin est redoblando sus esfuerzos por contribuir al desarrollo de Angola y proporcionar ayuda humanitaria a este pas .
Estoy completamente de acuerdo con que la mejor solucin para Angola es aprovechar su enorme potencial .
Angola ha sido generosamente dotada de recursos por la naturaleza , pero por desgracia , tambin ha sido vctima de la locura de los hombres , dcada tras dcada .
Ahora es posible utilizar estos ricos e inmensos recursos naturales en beneficio de la gente de este pas que , a pesar de su descomunal extensin geogrfica , tiene una poblacin de tan solo 13  14 millones de personas .
Estamos , pues , ante una compleja paradoja : una tierra rica en recursos y una poblacin que vive al borde de la miseria , el hambre y la muerte .
<P>
Muchas gracias , seor Comisario , creo que la Comisin debera seguir trabajando en la lnea de la que nos acaba de informar .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , deseo aadir algo a lo que se acaba de decir .
Hace tan solo unas dcadas , Angola era uno de los principales exportadores agrcolas de frica , de ah que nos deje horrorizados que ahora tengamos que proporcionarle ayuda alimentaria : se ha llegado a esta situacin por culpa de la guerra y de la mala gestin socialista de la economa .
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Hay tres preguntas que quiero plantearle .
En primer lugar ,  qu programas agrcolas est poniendo en prctica la Comisin ?
Esto es , en mi opinin , lo ms importante : que el pas pueda ser autosuficiente y exportar productos agrcolas .
En segundo lugar ,  en qu estado se halla la infraestructura necesaria para la distribucin de alimentos ?
Y en tercer lugar ,  qu hay de los programas educativos y de formacin ?
stas son , segn mi criterio , las tres cuestiones ms importantes .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Es difcil saber qu es lo ms importante .
En casos como ste , casi todo es importante .
Yo le dira al Sr . Posselt que lo ms importante ahora es consolidar la paz , inspirar a las personas una confianza irreversible .
Pero , desde luego , tambin es esencial abrir el interior del pas y limpiar las carreteras de minas , para despertar la vida econmica y facilitar el reasentamiento de la poblacin .
Esa es una gran prioridad en el programa de trabajo .
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Desde hace muchos aos , todas las ayudas , incluido el suministro de alimentos y productos bsicos , han tenido que ser transportadas en avin hasta las pequeas poblaciones que ocupan gran parte del pas : esas poblaciones estaban ms o menos aisladas porque la UNITA las tena rodeadas .
Por razones humanitarias , por razones polticas y por razones econmicas , es absolutamente esencial abrir vas de comunicacin y crear un flujo normal .
Cada vez son ms los accidentes debidos a las minas terrestres , porque ahora estn empezando a moverse las cosas .
Es , por tanto , extremadamente urgente que aceleremos ese esfuerzo .
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En lo que respecta a la agricultura , como se establece en el documento de estrategia del pas , nos centraremos en el desarrollo agrcola .
Eso es esencial tanto para la supervivencia de la poblacin como por su enorme potencial , al que el Sr . Posselt se ha referido justamente .
Angola es algo ms que sus diamantes y su petrleo .
Es tambin un pas con grandes posibilidades de convertirse en una economa mucho ms diversificada .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente.">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 16 decae .
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Le pido excusas a la Sra . Comisaria en nombre de este Parlamento .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  17 formulada por John Walls Cushnahan ( H-0872 / 02 ) :
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Asunto : Recientes desastres martimos
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Teniendo en cuenta los desastres martimos que se han producido en aguas europeas en noviembre y diciembre de 2002 , concretamente la catstrofe del Prestige , que sigue provocando mareas negras que estn devastando la costa y la vida marina de Galicia , unida a la reciente colisin entre el carguero Tricolor y el Caribe y a la segunda colisin entre los restos del Tricolor y el Nicola ,  reconocer la Comisin que existe una gran necesidad de una respuesta coordinada de la Unin Europea ?
Adems , dadas las graves consecuencias de estos recientes accidentes martimos ,  qu opina la Comisin de la propuesta que present a la Convencin sobre el Futuro de la Unin Europea en junio de 2002 ( referencia : Conv 150 / 02 ) , en la que peda que se creara un servicio de guardacostas de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , el pasado 3 de diciembre la Comisin aprob una comunicacin sobre las medidas que deben tomarse como consecuencia del naufragio del petrolero Prestige .
En ese documento se proponen en detalle una serie de medidas y , en particular , acelerar la aplicacin de la legislacin que aprobaron el Parlamento y el Consejo despus de la tragedia del petrolero Erika , los llamados paquetes Erika I y II .
<P>
El Consejo de Transportes del pasado 6 de diciembre apoy la mayor parte de las iniciativas propuestas por la Comisin .
As , el pasado 20 de diciembre el Colegio aprob una propuesta de reglamento , que se acaba de enviar al Consejo y al Parlamento , en la que se prohbe el transporte de petrleos pesados en petroleros de casco nico con destino u origen en los puertos de la Unin Europea y se acelera la sustitucin de este tipo de petroleros por petroleros de doble casco .
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La Unin Europea no ha esperado a los ltimos acontecimientos para disponer de una poltica concertada de seguridad martima .
Exista ya una amplia gama de medidas para garantizar una mayor proteccin en este campo .
La Comisin toma nota de la contribucin de sus Seoras a los trabajos de la Convencin referentes a la creacin de un cuerpo europeo de guardacostas como medio eficaz para luchar contra el peligro de la contaminacin y mantener la seguridad martima .
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La repeticin de accidentes como los del Erika , el Prestige , por no hablar de otros menores como el del Vicky hace tan solo unos das , demuestra que toda Europa ganara si estuviera dotada de un cuerpo europeo de guardacostas , sobre todo teniendo en cuenta que algunos de los futuros 25 Estados de la Unin no disponen en absoluto de ningn tipo de proteccin o de cuerpo de estas caractersticas .
<P>
En cualquier caso , la primera tarea de la Agencia Europea de Seguridad Martima , de prxima creacin , es coordinar tcnicamente la aplicacin de la reglamentacin comunitaria , as la Comisin estudiar qu medidas deben adoptarse en el futuro , tomando en consideracin la experiencia adquirida por la Agencia .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seora Comisaria , le agradezco su respuesta .
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La catstrofe del Prestige pone de manifiesto no slo las lagunas que existen en la aplicacin de la legislacin comunitaria a la que usted se ha referido en su respuesta , concebida para evitar que se repitan estos incidentes , sino tambin la ausencia de un mecanismo de respuesta adecuado por parte de la UE .
En relacin con el Prestige , responsabilidad y culpa han sido objeto de polmica .
La tardanza en actuar y la ausencia de una respuesta coordinada por parte de la UE han agravado el impacto medioambiental .
Si este incidente , con las consecuencias que ha tenido para el medio ambiente compartido y las industrias pesqueras europeas , hubiera ocurrido en aguas comunitarias , y si hubiera existido un guardacostas de la UE , se habra reducido el tiempo de respuesta , se habra designado un puerto de refugio y se habran minimizado los daos .
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Encima de todo , han ocurrido incidentes posteriores en los que se han visto implicados el Tricolor , el Kariba y el Nicola .
Todo esto indica la necesidad no slo de una legislacin , sino tambin de recursos para poder actuar .
 Podra considerar la Comisin la posibilidad de realizar un estudio ?
Tenemos mucho que aprender del modo en que los Estados Unidos afrontan este tipo de problemas , no slo en materia de prevencin - se ahorran cerca de 6 000 millones de dlares anuales gracias a la prevencin de este tipo de incidentes - sino tambin de su respuesta a estos incidentes .
Tienen experiencia demostrada en este campo , y nosotros tenemos mucho que aprender de ellos .
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Puesto que la Comisin es el rgano que tiene la iniciativa legislativa , le insto , seora Comisaria , a que considere la posibilidad de basar la accin en estudios de ese tipo que podra usted preocuparse de realizar .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seora , no puedo sino coincidir con usted en que , entre otras cosas , yo no puedo admitir que los ciudadanos tengan menos derechos en Europa que en los Estados Unidos .
Eso es lo que dije muy claramente cuando hice las propuestas con los paquetes Erika I y Erika II .
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Si el Consejo hubiera seguido la propuesta de salida de los barcos de casco nico de las aguas comunitarias en el transporte de petrleo , no se habra producido el desastre del Prestige , porque varios meses antes habra tenido que abandonar las aguas comunitarias .
Fjese usted si coincido plenamente en que hay cosas que aprender desde el punto de vista de los Estados Unidos .
No entiendo por qu los Estados Unidos pueden tener un calendario por el que en 2010 ya no habr en sus puertos barcos de casco nico que transporten petrleo y nosotros no podemos adoptar una medida semejante .
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Al final , como saben sus Seoras , se aprob un calendario menos ambicioso .
Lo que he planteado ya ante este Parlamento y ante el Consejo de Ministros es volver a la propuesta inicial de la Comisin y acelerar la salida de barcos de casco nico en el transporte del petrleo .
Y adems , tomar el mximo de medidas de seguridad , concretamente , que el transporte del petrleo pesado , del fuel pesado , de los bituminosos , de las breas , es decir , de los productos ms contaminantes , se realice en los barcos ms seguros , que son aquellos que tienen doble casco .
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En Copenhague se habla de medidas especficas .
La Comisin est estudiando cmo aplicar dichas medidas especficas despus del Prestige ; entre ellas figura la posibilidad de impulsar la construccin y el mantenimiento de dos o tres grandes skimmers , grandes succionadores , para que , de producirse una marea negra - lamentablemente el riesgo cero no existe , aunque haya que reducir al mximo los riesgos - haya unos barcos de mxima potencia , superior a la de los barcos que existen hoy da en las costas europeas , que , adems , puedan actuar y funcionar en el mar en momentos de tormenta y de dificultades .
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Hay que coordinar la respuesta europea .
Efectivamente , la Agencia , que sera responsable de estos barcos y de su colocacin en distintos puntos estratgicos de las costas europeas , tambin tiene que poner en marcha una serie de planes de respuesta ante un accidente martimo de estas caractersticas .
Esa ser una de sus tareas : disponer ya de una manera preestablecida de esa colaboracin entre distintos Estados miembros de la Unin , cuyo funcionamiento puede mejorar , pues en gran medida depende de acuerdos bilaterales ms que de una accin ya perfectamente coordinada de tipo europeo .
<P>
En cuanto a la responsabilidad , como sabe su Seora , estamos trabajando en ello y espero que en las prximas semanas podamos presentar , en el mbito de la Comisin y que se apruebe rpidamente , una propuesta para tipificar penalmente en todos los Estados miembros de la Unin la negligencia grave en este tipo de accidentes .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seora Comisaria , de los documentos elaborados por la Comisin , que llevan su visto bueno , y de sus palabras o , al menos , de las palabras que dice , de cuando en cuando , deduzco que hay un verdadero conflicto poltico entre su postura , la de la Comisin , y la del Consejo , tal y como se present en Copenhague .
<P>
Tengo el documento del 3 de diciembre , que le con gran inters .
No obstante , y en mi opinin , los Consejos de Transporte y Medio Ambiente celebrados el mismo mes y el Consejo Europeo de Copenhague prcticamente no respondieron a la peticin urgente de la Comisin .
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Usted solicit que se cumplieran los compromisos de la legislacin  Erika  , seora de Palacio , y pidi un enfoque que fuera ms all de esos compromisos , pero el Consejo Europeo dio la espalda a las vctimas del desastre que , en ese mismo momento , recogan petrleo con sus propias manos .
El Consejo pareci desdear las opiniones de la Comisin , y basta decir que propuso una ayuda de tan solo cinco millones de euros para Galicia y todos los pases afectados , mientras que los Estados Unidos estn pidiendo , en la actualidad , cuatro mil millones de euros por el accidente del Exxon Valdez .
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Teniendo esto en cuenta , seora Comisaria , quiero preguntarle por qu la Comisin no elabora una ley como la Oil Pollution Act de los Estados Unidos , que permita realmente hacer frente a este problema .
Por otra parte ,  se pensar en Galicia como sede de un centro de la Agencia Europea de Seguridad Martima ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Nogueira , en primer lugar , en sus ltimas manifestaciones no percibo ese conflicto entre la posicin de la Comisin y la del Consejo .
En el Consejo de Transportes del da 6 de diciembre , se aprobaron por unanimidad unas conclusiones en las que se afirma que los Estados se comprometen a nivel nacional , hasta que no llegue una propuesta comunitaria , a adoptar medidas destinadas a excluir de sus puertos cualquier barco que transporte bituminosos ( fuel pesado , petrleo pesado , breas ) que no tenga doble casco .
Y el pas que yo conozco mejor , al igual que su Seora , ha tomado ya una medida que ha entrado en vigor el 1 de enero de este ao , y hay algn otro pas que la ha adoptado tambin .
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En segundo lugar , adems de esta propuesta , se han comprometido a adoptar , antes de junio , un calendario acelerado de salida de los puertos europeos de los barcos de casco nico que transportan petrleo .
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En tercer lugar , se han comprometido a acelerar la puesta en funcionamiento de todas las medidas adoptadas en los paquetes Erika I y Erika II y , por tanto , a no esperar al mes de julio de este ao o a febrero de 2004 para hacerlo .
Muy especialmente espero contestaciones a algo tan delicado como son los famosos puertos de refugio ; en principio , los Estados miembros de la Unin tienen de plazo hasta febrero de 2004 , pero espero que nos lo comuniquen antes - ya hay algunos pases que estn empezando a trabajar en este sentido - espero que lo hagan antes del verano .
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Por lo tanto , insisto , creo que hay bastante sintona .
La tragedia del Prestige ha sido una autntica sacudida para todos los Estados miembros de la Unin .
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Me gustara tener las capacidades que tiene el Gobierno federal de los Estados Unidos , pero la Unin Europea no es una federacin y la Comisin , por tanto , no es el Gobierno federal de los Estados Unidos de Europa ; no me disgustara que fuera as , y ser ministra de ese Gobierno federal , pero no es ste el caso .
A pesar de todo , hemos propuesto una serie de medidas bastante similares a la propuesta norteamericana , salvo en el calendario - que , insisto , vamos a plantear de nuevo para que se acelere - y en el importe de las indemnizaciones , que est sobre la mesa de los ministros y que debe ser discutido , y , si no se adopta en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , los ministros se han comprometido a plantearlo en el mbito europeo .
<P>
Por ltimo , Seora , no tengo nada en contra de la Agencia de Seguridad Martima , sino ms bien todo a favor , pero no soy yo quien decide .
Esto lo decidir , en su momento , el Consejo Europeo .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Watts (PSE).">
Me gustara agradecer al Sr . Cushnahan que haya tratado esta cuestin en la Cmara hoy .
Mi otra pregunta a la Comisaria es : ante las recientes catstrofes martimas ocurridas en la costa espaola y tambin en el Canal de la Mancha ,  est de acuerdo conmigo en que slo es cuestin de tiempo hasta que se produzca la colisin entre un transbordador de pasajeros y un petrolero deshonesto con consecuencias ecolgicas y humanas devastadoras ?
 No ha llegado el momento de prohibir de una vez por todas los buques con banderas de conveniencia , no slo en los puertos de la UE , sino tambin en aguas comunitarias ?
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seora , usted conoce muy bien las materias de seguridad martima ; ha sido ponente y , adems , con algunos xitos muy notables como , por ejemplo , la inclusin de las cajas negras que , en gran medida , se consigui gracias a su trabajo , empeo y tesn .
Tambin conoce muy bien el problema asociado al trfico martimo .
Creo que hay que trabajar ah ; en el problema del Canal hemos visto que hay aspectos en los que se puede avanzar .
<P>
En cuanto a las banderas de conveniencia , sus Seoras saben que , en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , se est trabajando para mejorar esta situacin .
En cualquier caso , hay dos tipos de banderas de conveniencia : las que lo son por razones puramente fiscales y econmicas y las que , adems , demuestran muy poca responsabilidad con respecto al control y a la calidad de los barcos que las enarbolan .
Hay que distinguir entre ambas situaciones .
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La manera de actuar no consiste en hacer una declaracin genrica ; sera lo ms fcil , pero , a la hora de la verdad , es difcil de llevar a la prctica .
Hay que hacerles la vida difcil , imposible , en nuestros puertos , para que dejen de venir .
En este sentido , las inspecciones de puerto con los criterios selectivos que planteamos y aprobamos aqu gracias al respaldo de este Parlamento , y que tambin aprob el Consejo , suponen claramente que , en el momento en que un barco que lleve esa bandera toque un puerto de la Unin Europea , va a ser inspeccionado a fondo .
Por lo tanto , va a tener que estar en condiciones .
<P>
Este tipo de acciones y de control , especialmente en aquellos pases y pabellones que plantean riesgos , representan la manera ms inmediata de actuar .
De todas formas , su Seora tiene razn , porque no se trata slo de las banderas de conveniencia , sino tambin del problema de la responsabilidad de las sociedades de clasificacin , que son a la vez juez y parte , porque justifican y certifican en nombre del Estado del pabelln la calidad de un barco pero , a la vez , trabajan para el armador propietario del mismo para emitir cierto tipo de certificados .
<P>
Hay que analizar estas cadenas e ir al fondo de las cuestiones , complementando todo ello con la responsabilidad en caso de negligencia grave .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente.">
Vamos a iniciar la segunda parte de este turno de preguntas con una que debera contestar el Sr . Vitorino pero que , como ya hemos anunciado , contestar la Sra. de Palacio .
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Segunda parte
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Preguntas dirigidas a la Sra. de Palacio
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  18 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0874 / 02 ) :
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Asunto : Denuncias por torturas en Grecia
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En un reciente informe del Consejo de Europa ( Comit para la prevencin de la tortura ) se indica que la polica griega y las autoridades portuarias y aduaneras ocultaron , de acuerdo con la investigacin , la existencia de espacios provisionales para la detencin de extranjeros , y tambin se comprobaron situaciones por completo ilegales en las crceles de Kozani e Irkleio .
<P>
Teniendo en cuenta que el Comit mencionado ha recibido un ' nmero importante ? de denuncias de detenidos por haber recibido malos tratos de la polica y las autoridades portuarias , en general durante los interrogatorios , que en las conclusiones del informe se indica que Grecia subestima de forma importante la extensin del problema de los malos tratos a los detenidos por parte de las autoridades policiales y que la UE se basa , entre otros , en el principio del respeto de los derechos humanos ,  cmo piensa intervenir la Comisin para poner fin a esta flagrante violacin de los derechos humanos ?
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Preguntas dirigidas al Sr . Liikanen
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seoras , la Comisin destaca que las cuestiones planteadas por su Seora estn vinculadas , en particular , al respeto de la dignidad humana y a la prohibicin de la tortura y las penas o tratos inhumanos o degradantes , principios que son comunes a todos los Estados miembros de la Unin .
Estos principios se contemplan en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea y se confirman en los artculos 1 y 4 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<P>
El respeto de estos principios por parte de los Estados est garantizado por el procedimiento de infraccin previsto en el artculo 226 del Tratado de la Comunidad Europea y por el procedimiento poltico previsto en el artculo 7 del Tratado de la Unin .
Segn el primero , la Comisin puede recurrir al Tribunal de Justicia si el acto impugnado entra dentro del mbito de aplicacin del Derecho comunitario .
Segn el segundo , la Comisin o un tercio de los Estados miembros de la Unin pueden plantear el asunto al Consejo , reunido en su composicin de Jefes de Estado o de Gobierno , en caso de violacin grave y persistente de los principios contemplados en el artculo 6 .
<P>
La mayora de los casos de que tratan las cuestiones planteadas por su Seora se refieren al asilo , la inmigracin y la proteccin de los derechos de los nacionales de pases terceros .
Estas cuestiones estn incluidas en el mbito de aplicacin de las competencias de la Comunidad .
Esta ltima , por otra parte , comenz a legislar sobre este tema de conformidad con los artculos 61 y 63 del Tratado de la Comunidad Europea .
<P>
La Comisin destaca , no obstante , que el informe del Consejo de Europa al que se refiere su Seora fue seguido de una respuesta detallada por parte de las autoridades griegas , que en la situacin actual dan una serie de respuestas a las preocupaciones expresadas por el Comit Europeo para la Prevencin de la Tortura .
En cualquier caso , la Comisin seguir atentamente la evolucin del dilogo entablado por el Consejo de Europa con las autoridades griegas .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Gracias , seora Comisaria , por su respuesta .
Espero de verdad que no pierda de vista esta cuestin .
Se trata de un asunto muy serio .
Plantea cuestiones de transparencia y de control porque , como puede ver , a la comisin del Consejo de Europa se le ha proporcionado informacin falsa .
Espero que ni usted ni la Comisin Europea reciban informacin falsa .
<P>
Me gustara plantearle la siguiente pregunta complementaria : al margen de otras cuestiones , en lo que se refiere al derecho a visitar a ciudadanos extranjeros , especialmente inmigrantes , dondequiera que estn retenidos , y a menudo se trata de centros de detencin no oficiales ,  podemos garantizar ? o instar o convencer a las autoridades griegas de que as lo hagan ?
que los derechos de visita se conviertan en una prctica habitual , al menos para las organizaciones no gubernamentales ? As , al menos , podramos resolver los problemas que ya han surgido debido a estas acusaciones , que me hacen sentir una gran vergenza , tanto personalmente como en calidad de ciudadano griego .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , aparte de que -como le digo- parece ser que hay entablado un claro dilogo entre las autoridades griegas y el Consejo Europeo , quiero decir que el Consejo de Ministros de la Unin Europea logr un acuerdo poltico en diciembre de 2002 para sacar adelante una Directiva relativa a normas mnimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros de la Unin , sobre la base de una propuesta de la Comisin de mayo de 2001 .
<P>
La adopcin formal est todava pendiente de la reserva parlamentaria de un Estado miembro de la Unin .
Sin embargo , esta Directiva - que tambin fue respaldada por el Gobierno griego - prev conceder a los solicitantes de asilo facilidades materiales , que incluyen alojamiento , alimentos y ropa , as como una asignacin diaria , que permitan garantizar un nivel de vida adecuado y la subsistencia de los solicitantes .
<P>
Los Estados tambin debern informar a los solicitantes de las ventajas de que pueden beneficiarse , darles acceso al mercado laboral en determinadas circunstancias , y procurar que reciban los cuidados mdicos necesarios .
Adems , velarn por que el nivel de las condiciones de acogida sea objeto de una vigilancia y de un control adecuados .
Por ltimo , debern velar por la prevencin de la violencia en los locales destinados a albergar a los solicitantes , en la frontera y en los centros de alojamiento .
Todas estas medidas se aplicarn en favor de los solicitantes de asilo autorizados a permanecer en el territorio en calidad de tales , aunque estn obligados a permanecer en un lugar determinado .
<P>
Seoras , Grecia se ha sumado a ese acuerdo y - aunque la Comisin seguir este asunto - sabemos que contina el dilogo entre las autoridades griegas y el Consejo Europeo sobre estas quejas a las que su Seora se ha referido .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , creo que el Sr . Papayannakis tambin planteaba la cuestin del control .
En un Estado miembro , Italia , los diputados pueden visitar prisiones e instituciones similares en cualquier momento del da o de la noche , sin previo aviso .
 Est dispuesta la Comisin a presentar una propuesta para que los parlamentarios europeos puedan visitar prisiones e instituciones de este tipo en todo el territorio de la Unin ?
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , lo nico que puedo decir a su Seora es que tomo buena nota y que le transmitir a mi colega el Sr . Vitorino la sugerencia que acaba de formular .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera remitirme a la pregunta que aparece ahora con el nmero 52 y que formul por escrito especficamente al Sr . Liikanen , dentro de plazo , sobre el tema de la evaluacin del impacto de la regulacin .
Este es un tema que s que l domina perfectamente , puesto que he participado en algunos de los seminarios organizados por sus servicios .
<P>
Cuando llegu a Estrasburgo esta semana , descubr que mi pregunta no haba sido remitida al Sr . Liikanen para que respondiera , y los servicios del Parlamento me dijeron que haba sido reclasificada por la Comisin - entiendo que por los servicios del Presidente Prodi - como una pregunta general , razn por la cual no se abordara .
Quiero decirle dos cosas al Presidente .
<P>
En primer lugar , he hablado de esto con el Sr . Liikanen y , si disponemos de tiempo esta tarde , l est dispuesto a tratar el tema , si no necesariamente todo el mbito de la pregunta .
<P>
La cuestin general es si podramos pedir a los servicios del Parlamento - y no les estoy culpando a ellos en ningn caso ; ste es un problema de la Comisin - que , en el caso de que la pregunta de un diputado se reclasifique de esta forma , y no se formule al Comisario al que se redirija , se aseguren de informarnos para que podamos reformularla en caso necesario y el Comisario al que se dirija la pregunta pueda responderla .
<P>
Me da la impresin , seor Presidente , de que desde el punto de vista de este Parlamento es perfectamente posible que los servicios de la Comisin retiren una pregunta dirigida a un Comisario por decisin unilateral , sin que el diputado en cuestin tenga conocimiento de ello .
Quizs pueda usted tratar esta cuestin y plantearla a los servicios , para que en el futuro nos informen mejor de estos casos .
 Puedo pedirle , si disponemos de tiempo , que permita al Sr . Liikanen responder a mi pregunta ?
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
En trminos generales , tengo que decirle , seor Harbour , que nos hemos dado un Reglamento - aprobado hace pocas semanas - y que este Reglamento llega a reglamentarlo casi todo .
La competencia o atribucin del ordenamiento o clasificacin de estas preguntas corresponde a la Comisin , que , naturalmente , se puede equivocar , como se puede equivocar el Parlamento .
En la clasificacin que viene , como usted muy bien ha explicado , esta pregunta no est asignada al Sr . Liikanen .
<P>
Yo no voy a oponer ninguna resistencia a que el Sr .
Liikanen pueda contestar , pero le tengo que decir una cosa : que no se trata solamente de una cuestin entre el Sr . Liikanen , usted y yo , sino que hay otros diputados que estn en un orden con sus preguntas , que desean preguntar y que tenemos un tiempo muy escaso .
<P>
O sea , que introducir una pregunta significa prescindir de otra , y esto sienta un precedente muy difcil .
Usted , que es britnico , conoce mejor que otros la importancia de los precedentes .
<P>
En principio , su pregunta va a ser contestada por escrito .
Solamente si queda tiempo en los veinte minutos y el Sr . Liikanen est en disposicin de contestarla , sera posible .
Solamente en ese caso .
<P>
De todas formas , el Sr . Liikanen puede opinar .
Ya que usted se ha referido a la opinin del Sr . Liikanen , yo le concedo la palabra para que opine sobre este tema de cuestin de orden .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en la Comisin , por supuesto , la evaluacin del impacto recibe un enfoque global por el momento , puesto que tratamos de evaluar al mismo tiempo los aspectos empresariales , medioambientales y sociales .
Me complace mucho que el Presidente de la Comisin haya asumido toda la responsabilidad , pero yo podra plantear algunas cuestiones que estn estrechamente relacionadas con la pregunta del Sr . Harbour .
En ese contexto s que puedo responder entonces .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente.">
Si entra dentro de los veinte minutos , sin que sirva de precedente - y he escuchado al Sr . Liikanen - permitir una contestacin breve .
Si no , no ser posible y usted recibir la contestacin por escrito .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente.">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 19 decae .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  20 formulada por Rodi Kratsa-Tsagaropoulou ( H-0876 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Grecia y las PYME
<P>
En el Consejo Europeo de Barcelona se pidi a los Estados miembros que acelerasen la aplicacin de la Carta Europea para las PYME , y se pidi asimismo a la Comisin que elaborase un Libro Verde sobre el espritu empresarial y las PYME .
 Ha elaborado ya la Comisin este documento y , en caso afirmativo , cules son las principales nuevas estrategias para fomentar las actividades empresariales de las PYME ?
 Ha evaluado ya la participacin de las PYME en los programas comunitarios de apoyo a las PYME ?
En el caso particular de Grecia ,  existe informacin disponible sobre el nmero de PYME , por sector de actividad y dimensin de la empresa , que ha obtenido fondos comunitarios ( aparte de la subvencin de 1.000 euros concedida por el Ministerio griego de Desarrollo por medio del programa ' Diktiotheite ? ) , as como sobre los resultados de esta financiacin ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La Comisin tiene el compromiso de mejorar la situacin de las pequeas empresas .
Esta es una lnea poltica que hemos seguido desde hace muchos aos .
La Carta Europea de las Pequeas Empresas ha sido un instrumento valioso que se ha centrado en este trabajo y lo ha reforzado .
<P>
Muchas de las recomendaciones de la Carta tratan cuestiones que son responsabilidad nacional .
Gran parte del trabajo de la Comisin trata de ayudar a los Estados miembros a mejorar la situacin econmica de sus pequeas empresas .
La Comisin celebra la peticin del Consejo Europeo de Barcelona a los Estados miembros para que aceleren la puesta en prctica de la Carta .
Ha contribuido a que los problemas de las pequeas empresas sigan recibiendo prioridad en la agenda poltica .
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La semana pasada tuve la oportunidad de hablar con la Presidencia griega y mis servicios se han reunido por separado con las autoridades nacionales de todos los Estados miembros , entre ellos el Ministerio de Desarrollo griego , para evaluar el progreso realizado con respecto a la Carta .
La Comisin presentar un informe la semana prxima sobre la puesta en prctica de la Carta , pero puedo decirles ya que el progreso realizado por los Estados miembros en 2002 es alentador , sobre todo en el terreno de la formacin para la iniciativa empresarial y de una mejor regulacin .
Mejorar la regulacin es lo que ms le preocupa a la Comisin en este momento .
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Si me permiten hacer referencia a la pregunta del Sr . Harbour , una mejor regulacin supone , para la Comisin , iniciar por primera vez consultas para que las PYME no se vean sorprendidas cuando se proponga la nueva legislacin y , en segundo lugar , la evaluacin sistemtica del impacto en las empresas , sobre todo en las pequeas y medianas empresas , de cualquier nueva iniciativa reglamentaria importante que adopte la Comisin .
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Este ao hemos acordado de palabra la serie de cuestiones que sern objeto de este tipo de evaluacin general del impacto cuando analicemos las repercusiones econmicas , sociales y medioambientales .
La semana prxima se publicar tambin un anlisis detallado de todas las medidas comunitarias que benefician a las pequeas y medianas empresas , cuando la Comisin informe ampliamente sobre las actividades para promover la iniciativa empresarial y las PYME .
Al mismo tiempo , espero que podamos adoptar tambin en la Comisin el Libro Verde sobre la iniciativa empresarial .
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Este Libro Verde pretende lanzar un debate entre la audiencia ms amplia posible de interesados sobre dos temas cruciales :
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cmo producir ms empresarios ,
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y
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cmo conseguir que ms empresas crezcan .
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El Libro Verde define la iniciativa empresarial como una  mentalidad  y se centra en la influencia de la poltica en la conducta empresarial de los empresarios existentes y los nuevos .
Considera tambin la influencia del conjunto de la sociedad en la iniciativa empresarial y la asuncin de riesgos .
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El Libro sugiere un enfoque coordinado en el que participen polticos de diferentes servicios de mbito europeo , nacional y regional , para dar una respuesta coherente a las necesidades de los empresarios .
La Comisin puede ayudar a los Estados miembros a compartir experiencias y a comparar resultados .
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El Libro Verde identifica tres pilares para la accin :
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en primer lugar , derribar las barreras que dificultan el desarrollo y el crecimiento de las empresas ;
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en segundo lugar , equilibrar los riesgos y los incentivos de la iniciativa empresarial ;
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y en tercer lugar , promover una sociedad que valore la iniciativa empresarial .
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En cada uno de estos pilares , el Libro Verde sugiere una serie de temas de debate .
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En lo que se refiere a las PYME que han recibido fondos comunitarios , se han recabado algunos datos bsicos , pero si se desea tener una imagen completa de la situacin se necesita ms tiempo para realizar un anlisis en profundidad .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
La nica informacin concreta que me ha proporcionado es que el Libro Verde se est elaborando y contribuir al esfuerzo conjunto realizado por las instituciones europeas y los Estados miembros para aumentar el espritu empresarial , impulsar la economa europea y , en consecuencia , crear nuevos puestos de trabajo .
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Por mi parte , necesito ms informacin concreta , y creo que merecera la pena que empleara su tiempo en ello porque , como hemos visto en el extenso debate que hemos mantenido hoy sobre la estrategia de Lisboa , tras la presentacin de las prioridades de la Presidencia griega , no va a ser fcil cumplir los objetivos que nos hemos fijado , y la mejor forma de dar a la economa europea la competitividad que necesita y de crear empleo es desarrollar la pequea y mediana empresa .
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Esperar a ver qu informacin obtengo , en respuesta a mis preguntas , en el informe que publicar la prxima semana , y me reservo el derecho de volver a formular mi pregunta y de pedir respuestas concretas a preguntas concretas .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  21 formulada por Paul Rbig ( H-0879 / 02 ) :
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Asunto : Posicin de los Organismos de Control Autorizados en la UE
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La Comisin trabaja actualmente en una nueva iniciativa sobre el marchamo CE y su futura organizacin .
Desde el punto de vista de las PYME europeas , parece especialmente importante que los Organismos de Control Autorizados ( OCA ) puedan seguir poniendo su propio marchamo en todos los productos .
Precisamente de cara a la competencia mundial y habida cuenta de los intereses de los consumidores , deberan ser perfectamente reconocibles para cualquier ciudadano los marchamos de los OCA . Los OCA no comunitarios tienen de hecho la posibilidad de poner siempre su propio nombre o su propio logotipo en los productos por ellos controlados .
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 De qu manera piensa tener en cuenta la Comisin , en su nueva iniciativa sobre el marchamo CE , tales consideraciones sobre el fortalecimiento de los OCA europeos ?
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Los objetivos de la prxima comunicacin sobre el nuevo enfoque , la mejora de la aplicacin y el nuevo enfoque , son : en primer lugar , analizar la situacin general en el campo de las Directivas de nuevo enfoque , que abarcan una amplia gama de productos ; en segundo lugar , detectar los posibles puntos dbiles ; por ltimo , esbozar medidas correctivas para mejorar la aplicacin de las Directivas de nuevo enfoque .
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La conformidad CE es uno de los puntos que se considera que ms precisa ser reforzado .
Este distintivo , exigido por la mayor parte de Directivas de nuevo enfoque , est destinado a las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros y simboliza la conformidad del producto con los requisitos comunitarios aplicables exigidos al fabricante .
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La comunicacin tambin tratar la cuestin de la relacin entre el marcado CE y los distintivos voluntarios .
La Comisin ha llevado a cabo una encuesta en lnea entre las partes interesadas en el nuevo enfoque .
En lo que respecta al marcado CE , la Comisin ha adoptado las opiniones de la mayora de los encuestados , siendo la idea principal que los marcados voluntarios adicionales no entran en conflicto con el marcado CE , siempre y cuando no causen confusin o se solapen en su significado o propsito con ste .
A menudo , tambin proporcionan un valor aadido para consumidores , usuarios , autoridades pblicas y todos aquellos a quienes estn destinados .
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En algunos sectores ya participan certificadores terceros en los procedimientos de evaluacin de la conformidad que dan pie al marcado CE .
Tambin se estipula bastante a menudo que el nmero de identificacin del artculo debera aparecer junto al marcado CE .
La certificacin por terceros en mbitos en que no se aplican las Directivas armonizadas de evaluacin de la conformidad , se permite e incluso se valora positivamente , puesto que indica a las personas a las que est destinada que determinadas cualidades del producto han sido ensayadas y certificadas por el organismo en cuestin .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , deseo expresar mi gratitud al seor Comisario , puesto que creo que la certificacin de terceros ser muy importante para nosotros en el futuro . El marcado CE atestigua que el producto cumple todas las normas de la Unin Europea y que es legal aqu .
La nica pega es que los ciudadanos no se conforman , de hecho , con este status quo jurdico : quieren una certificacin de terceros ?
que sean neutrales , por supuesto ? que otorgue a los mejores productos un perfil de mercado ms elevado , de forma que acabemos disponiendo , a efectos prcticos , de una pirmide de calidad .
El marcado CE constituira su nivel ms bajo , de modo que resultara necesaria una marca normalizada que informase de las mejoras significativas en cuanto a la calidad , la utilidad prctica o la seguridad , en comparacin con el marcado CE corriente .
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Pienso que esta gradacin ascendente de la calidad sera de gran importancia para los consumidores y los ciudadanos .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Agradezco al Sr . Rbig su inters en esta cuestin de la evaluacin de la conformidad .
Las Directivas de nuevo enfoque sobre la evaluacin de la conformidad no suelen incluirse entre las principales cuestiones de poltica que aparecen en primera plana .
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Cuando hablamos de PYME o en general de empresas , pequeas o grandes , stas son cuestiones clave que permiten a una compaa actuar en el mercado interior y a escala mundial .
Por otra parte , tambin permiten dar el peso adecuado a los intereses del consumidor .
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Espero que el Parlamento cree un sistema que permita tramitar de forma adecuada la comunicacin que aparecer bastante pronto .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente.">
Desde luego , yo no voy a sentar ningn mal precedente , y por eso , dentro del turno de respuestas del Sr . Liikanen , si se considera que se puede contestar parcialmente la pregunta - no la pregunta 53 sino la 20 bis - yo no me opongo , pero si el Sr .
Liikanen considera que la pregunta es mucho ms general y que la atribucin de la Comisin al Sr .
Prodi es correcta , esta pregunta ser contestada por escrito .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
En primer lugar , quiero remitirme a la respuesta que dar hoy el Presidente .
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Por primera vez , la Comisin ha hecho una propuesta que ha sido sometida a esta evaluacin del impacto ampliada , en relacin con las directrices de poltica de empleo .
Es muy importante para nuestro trabajo interno que nos ciamos a este sistema de evaluacin del impacto .
Espero que el Parlamento tambin saque provecho de ello .
Al tramitar la legislacin , el Parlamento podr evaluar debidamente la propuesta de la Comisin .
El siguiente desafo es cmo evaluarn el Parlamento y el Consejo los cambios que puedan introducir en la propuesta de la Comisin .
sa es la cuestin en que se centrarn los prximos debates del Parlamento , el Consejo y la Comisin .
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Remitindonos a la respuesta del Presidente , tendremos oportunidad de discutir esta cuestin ms ampliamente .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente.">
Seor Rbig , de todas formas usted recibir la contestacin por escrito como pregunta n  52 .
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Preguntas dirigidas al Sr . Patten
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  22 formulada por Bart Staes ( H-0832 / 02 ) :
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Asunto : PESC : perspectivas de futuro para Kosovo
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Algunos contactos mantenidos recientemente con los lderes polticos de Kosovo me han permitido ver claramente que las jvenes instituciones kosovares deben hacer frente a enormes obstculos para aplicar una poltica realista y eficaz , en particular en el mbito socioeconmico .
No es necesario describir la penosa situacin econmica de Kosovo , que todos conocemos .
Kosovo debe aplicar urgentemente una poltica audaz para atraer las inversiones , pero se encuentra con el problema de que el estatuto vigente impide a las autoridades kosovares llevar a la prctica tal poltica .
A ttulo de ejemplo , Kosovo no puede celebrar acuerdos comerciales internacionales ni obtener prstamos de las instituciones financieras internacionales .
Kosovo necesita un estatuto autnomo claramente definido .
 Puede indicar la Comisin qu perspectivas de futuro puede ofrecer a este respecto a la poblacin de Kosovo ?
Concretamente ,  pueden contar las instituciones kosovares con beneficiarse en el futuro de una autonoma muy amplia ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Permtanme recalcar que la estructura institucional de Kosovo , incluida la distribucin de responsabilidades , ha sido definida por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y debe ser respetada por todas las partes , incluidas las instituciones provisionales de autogobierno de Kosovo .
La situacin econmica actual de Kosovo es claramente un producto de la opresin y el abandono polticos y econmicos sufridos antes de 1999 .
Esto ha requerido esfuerzos econmicos importantes por parte de la misin de administracin provisional de las Naciones Unidas , y especialmente de su pilar de la Unin Europea , en los ltimos tres aos .
Una regin arrasada por la guerra ha sido estabilizada econmicamente , se ha reparado la infraestructura bsica , se ha introducido el euro y se est creando el marco jurdico para una economa de mercado .
Un nuevo servicio aduanero est recaudando ingresos muy necesarios para el presupuesto de Kosovo .
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Estamos an muy involucrados sobre el terreno para seguir apoyando la recuperacin de Kosovo , por ejemplo con respecto a la consolidacin del Estado de derecho , que resulta vital para atraer la inversin extranjera directa .
An queda mucho por hacer , pero no deberamos olvidar el punto de partida .
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Adems , la Comisin ha conseguido que Kosovo se beneficie de los distintos instrumentos del proceso de estabilizacin y asociacin de la Unin Europea , incluso sin que hubiera una decisin respecto a su futuro estatuto , para asegurar que no quede rezagado en la regin .
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La UNMIK tambin est estudiando con distintas entidades financieras internacionales cmo dar acceso a Kosovo a sus fondos , a falta de una decisin sobre su estatuto definitivo .
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En el marco del pacto de estabilidad , la UNMIK est explorando formas de incluir a Kosovo en el proceso de liberalizacin comercial regional y ya ha firmado el Protocolo de Acuerdo sobre el mercado regional de la electricidad en el sudeste de Europa .
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Resumiendo , hemos recorrido un largo trecho para encontrar modos creativos de mejorar la situacin econmica de Kosovo y seguiremos hacindolo .
Nuestros esfuerzos y los de las Naciones Unidas ilustran la poltica imaginativa que Su Seora menciona en su pregunta , aunque el estatuto de Kosovo , an por determinar , plantea desafos tanto a las autoridades locales como a las internacionales .
Esto no debera impedirnos proseguir con una poltica econmica y unas reformas estructurales firmes , viables y necesarias para asegurar el crecimiento econmico y el bienestar de la poblacin de Kosovo .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Espero que la avera tcnica no sea un reflejo de la situacin de Kosovo , ya que todos sabemos que , a veces , se producen cortes de electricidad en este pas , porque el suministro elctrico an no es plenamente operativo .
Me gustara dar las gracias , de todo corazn , al Comisario Patten por su respuesta .
Ha sido una respuesta muy elaborada que ha tenido en cuenta la realidad .
Mi pregunta surgi a raz de conversaciones mantenidas con representantes de la comunidad kosovar , tanto del partido del Sr . Haradinaj como de la LDK de Ibrahim Rugova , que sealan , cada vez que nos reunimos con ellos , que Kosovo an no tiene estatuto , lo cual hace su labor mucho ms difcil .
Nos estn pidiendo que hagamos mayores esfuerzos para permitirles ponerse en contacto con instituciones financieras internacionales , a pesar de su estatuto actual .
Sabemos que han sucedido muchas cosas .
La guerra tuvo lugar hace casi tres aos y medio .
 No es posible que , desde la Unin Europea , que tiene la influencia necesaria en las instituciones internacionales , nos esforcemos por ayudar a Kosovo a acceder a instituciones como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional , en el contexto de las Naciones Unidas ?
sta es una pregunta de la gente que se encuentra all .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
En primer lugar , me alegro de que la tecnologa finalmente nos haya trado la pregunta suplementaria de Su Seora .
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Tengo dos comentarios .
En primer lugar , estoy de acuerdo con el argumento del responsable de la misin de las Naciones Unidas en Kosovo , el Sr . Steiner , de que la verdadera labor a realizar en Kosovo el ao que viene es anteponer las normas al estatuto .
Lo que deseamos es que Kosovo ponga en marcha el tipo de polticas y el tipo de agencias ejecutoras que le permitan , junto con los dems pases de la regin , acercarse cada vez ms a la Unin Europea .
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En segundo lugar , Su Seora tiene razn al manifestar que uno de los problemas a los que nos enfrentamos en Kosovo es que a medida que se hace ms autosuficiente econmicamente , a medida que se aleja de la fuerte dependencia de las ayudas , recurrir naturalmente a las instituciones financieras internacionales y de otro tipo para obtener crditos .
La cuestin del estatuto ha planteado algunos problemas a ese respecto .
Estamos discutiendo esa cuestin con las IFI , en particular con el Banco Europeo de Inversiones , y espero que podamos resolverlo de un modo que permita a Kosovo , como cabra esperar respecto de cualquier economa en esas circunstancias , pasar de depender de las ayudas a poder solicitar crditos y hacer frente al pago de los mismos .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  23 formulada por Bernd Posselt ( H-0866 / 02 ) :
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Asunto : Estatuto de Kosovo
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 Estara dispuesta la Comisin a encargar la elaboracin de distintas opciones para el futuro estatuto de Kosovo y a presentrselas al Consejo y al Parlamento para su debate o considera viables otras vas para abordar por fin este problema ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
El estatuto de Kosovo est definido actualmente en la Resolucin 1.244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , de 10 de junio de 1999 .
Cualquier decisin respecto de su estatuto definitivo deber adoptarla por tanto el Consejo de Seguridad .
La comunidad internacional no ha fijado una fecha concreta para que se debata esta cuestin .
Por consiguiente , no corresponde a la Comisin elaborar hiptesis respecto al futuro estatuto de Kosovo .
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La Unin Europea apoya plenamente la poltica de primar los criterios antes que el estatuto , llevada por la Misin de administracin provisional de las Naciones Unidas en Kosovo que acabo de mencionar y refrendada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en su reunin del 24 de abril del ao pasado .
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La UNMIK ha fijado parmetros claros respecto de las reformas democrticas y de la economa de mercado , derechos humanos y de las minoras , necesarios en su totalidad para preparar a Kosovo para los desafos futuros .
Hay que cumplir estas normas mnimas antes de que se pueda empezar a debatir el estatuto .
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Kosovo es parte integrante de la regin para la que hemos elaborado el proceso de estabilizacin y asociacin con objeto de acercarla a las estructuras de la Unin Europea .
Nos hemos asegurado de que el estatuto indeterminado de Kosovo no impida que se beneficie del proceso de estabilizacin y asociacin .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Comisario , yo tambin soy consciente de que el actual estatuto de Kosovo est recogido en la Resolucin de las Naciones Unidas , pero la realidad es que tambin tenemos que considerar el futuro , y ah es donde veo un posible problema , ya que ningn gran inversor va a invertir dinero en Kosovo sin saber qu futuro a largo plazo le aguarda al pas .
Si la gente no puede saber qu perspectivas tiene el pas , seguirn emigrando , en lugar de dedicar sus energas al propio Kosovo .
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De ah la siguiente pregunta :  hay algn tipo de dilogo entre la Unin Europea y los representantes de Kosovo , en el que , al menos , se consideren estas cuestiones ?
Al fin y al cabo , la situacin actual no puede mantenerse as durante dcadas , y no podemos lanzarnos , sin ninguna clase de planificacin , a un futuro que llegar muy pronto .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Su Seora tiene razn al sealar la importancia de atraer la inversin exterior hacia Kosovo , pero creo que cualquier inversor potencial tendra muchas ms preocupaciones en su agenda antes que el estatuto constitucional de Kosovo : preocupaciones en torno al Estado de derecho , el orden pblico , el crimen organizado y la infraestructura poltica dentro de la cual se le anima a invertir .
Por esta razn , como dije anteriormente , apoyo los argumentos formulados por el representante especial del Secretario General , el Sr . Steiner , de que la labor en este momento consiste en centrarse en los criterios , en lugar de consumir el proceso poltico con debates sobre el estatuto .
Hemos discutido esas cuestiones polticas con representantes kosovares .
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Me complace que en ms de tres aos que he estado visitando Kosovo hemos visto no slo una transformacin de la situacin econmica y social sobre el terreno , sino tambin el establecimiento de una administracin provisional : la estructura poltica que refleje los deseos de la propia gente de Kosovo .
Creo que eso es un paso adelante , pero espero , en el debate que mantienen los polticos locales , que reconozcan que cualesquiera que sean sus aspiraciones respecto a la cuestin del estatuto , lo primero que deben arreglar son los aspectos fundamentales de la vida econmica y social de Kosovo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que tiene razn al referirse a los argumentos del diputado que antepone las normas al estatuto .
Es un enfoque excluyente : o una cosa o la otra .
 No deberamos buscar un enfoque integrador ?  No deberamos trabajar en las normas ?
y comparto plenamente su opinin ? y en el estatuto , al mismo tiempo ?
Creo que un enfoque integrador resultara ms apropiado , puesto que dara al pueblo kosovar ms esperanza y ms oportunidades .
Solamente quera sealar eso .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
No es descabellado decir que hay que ir paso a paso , sin por ello sugerir en absoluto que el debate del estatuto es irrelevante para Kosovo y su futuro .
No sugerira tal cosa , pero creo que por el momento sera mejor para Kosovo que los esfuerzos se centrasen en la cuestin de los criterios .
Esto no significa que seamos capaces de posponer indefinidamente un debate sobre las condiciones de la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
 Lo primero es lo primero  no es un mal consejo para la poblacin de Kosovo en este momento .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  24 formulada por Torben Lund ( H-0836 / 02 ) :
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Asunto : Acciones militares israeles y prdida de fondos de la UE
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La UE ha financiado numerosos proyectos en el Estado de Palestina , entre otras cosas , para restablecer la democracia y garantizar los derechos humanos .
 Podra la Comisin indicar qu proyectos financia la UE en el Estado de Palestina y la amplitud de los aos causados por las acciones militares israeles a los proyectos financiados por la UE ?
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 Puede asimismo la Comisin sealar qu consecuencias tienen las acciones militares israeles en el Estado palestino para la posibilidad de que Israel obtenga ayuda de la UE y para las relaciones entre la UE e Israel en general ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
A peticin del Consejo , la Comisin elabor en enero del ao pasado una lista de proyectos financiados por la Unin Europea y Estados miembros que han sido destruidos o daados por fuerzas militares israeles .
La lista de proyectos destruidos ha sido actualizada recientemente por la oficina de la Comisin en Jerusaln , en coordinacin con las oficinas de los representantes de los Estados miembros de la UE en Jerusaln y Ramala .
El total estimado , a fecha de 14 de diciembre del ao pasado , se sita en unos 24 millones de euros .
Esta evaluacin se limita a los costes de infraestructuras materiales y no incluye prdidas indirectas como retrasos o suspensiones de proyectos .
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Estos daos estimados se presentaron al Consejo de Asuntos Generales el 28 de enero del ao pasado ; el CAG a su vez pidi al Gobierno de Israel que pusiera fin a esta prctica y se reserv el derecho de solicitar compensaciones en los foros apropiados .
La cuestin tambin se discuti ms recientemente en la reunin del 21 de octubre de 2002 del Consejo de asociacin UE-Israel .
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La postura de la Unin Europea en la comunidad internacional es que la destruccin gratuita de infraestructuras e instalaciones bsicas es contraproducente .
Obstaculiza los esfuerzos por mejorar el desarrollo econmico , social y humanitario en la franja de Gaza y Cisjordania .
Los niveles de pobreza se encuentran actualmente por encima del 60 % y el desempleo se sita en torno al 50 % .
Esta situacin de colapso econmico , y una crisis humanitaria en aumento , destruye la esperanza y cualquier perspectiva de estabilidad y seguridad tanto para Israel como para los palestinos .
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Israel , debido a su relativamente elevada renta media por habitante , no rene las caractersticas para poder beneficiarse de la financiacin bilateral de la Unin Europea en el marco de los programas MEDA .
As , el Gobierno israel o las entidades pblicas israeles no reciben financiacin del presupuesto de ayuda de la Unin Europea .
Algunas organizaciones de la sociedad civil de Israel y los territorios palestinos pueden solicitar proyectos concebidos para apoyar el proceso de paz .
Estos proyectos , en nuestra opinin , deberan llevarse a cabo en cualquier caso .
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Algunas organizaciones han abogado - y esto se ha debatido en el Parlamento - por sanciones comerciales contra Israel .
Debo decir que a mi entender la suspensin del acuerdo de asociacin , que sienta las bases no slo de las relaciones comerciales de la Unin Europea con Israel , sino tambin del dilogo poltico , no contribuira en absoluto a una mayor comprensin por parte de las autoridades israeles de la preocupacin generalizada de la Unin Europea y de muchos de sus ciudadanos .
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Se enviar directamente a Su Seora un cuadro recapitulativo de la ayuda financiera prestada por la Unin Europea a la Autoridad Palestina de 1994 a 2002 , as como un cuadro actualizado con la evaluacin de las prdidas .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario Patten por su respuesta muy precisa y satisfactoria .
Es indudable que todos pensamos que la situacin actual de Oriente Prximo est marcada por una poco imaginativa ley del talin , y personalmente creo que la accin militar por parte de Israel es de tales dimensiones , que hace casi imposible imaginar que el pueblo palestino pueda llegar a formar una sociedad que funcione adecuadamente .
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En respuesta a la nica pregunta complementaria , me gustara saber si la accin militar llevada a cabo , en la actualidad , por Israel en la Franja de Gaza y en Cisjordania afecta a la poltica de ayuda de la UE al pueblo palestino .
 Influye de alguna manera , o est tratando la UE de mantener la ayuda que actualmente puede prestar para el desarrollo de la sociedad palestina ?
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Creo tambin que resulta muy esclarecedor el hecho de que no se hayan podido celebrar elecciones democrticas en la zona palestina por la situacin que Israel ha impuesto al pueblo palestino .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Me gustara hacer dos observaciones .
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En primer lugar , todos condenamos los actos terroristas .
Todos condenamos los atentados suicidas .
Muchos dudamos de si el modo correcto de desmantelar la infraestructura del terrorismo en los territorios palestinos es destruir la infraestructura de las instalaciones pblicas y la Autoridad Palestina .
No estoy seguro de qu tiene que ver daar y prcticamente destruir la Oficina Central de Estadstica de los territorios palestinos con erradicar el terrorismo .
No estoy seguro de qu tiene que ver destruir el Catastro con erradicar el terrorismo .
A menudo los espectadores tienen la impresin de que cada manifestacin de la vida institucional de los territorios palestinos est en el punto de mira , ya sea pblica o privada , ya se trate de la estructura administrativa de las autoridades o de la sociedad civil .
Creo que es una poltica profundamente errnea , en particular si se quiere intentar mostrar a los palestinos una perspectiva poltica y un camino a la paz y la seguridad futura .
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Respecto a la cuestin de nuestra ayuda en Palestina , seguimos proporcionando a la Autoridad Palestina - y sta es una poltica que se inici debido al bloqueo del pago de los ingresos fiscales a la Autoridad Palestina por parte de Israel - una ayuda controlada y supervisada meticulosamente , como por ejemplo pagar a mdicos y enfermeras y la infraestructura corriente .
Hemos sido uno de los principales defensores de la Autoridad Palestina y hemos recibido por ello algunas crticas muy injustas .
Sin embargo , asegurar la existencia de una Autoridad Palestina es importante para mostrar la perspectiva de un proceso de paz .
Seguimos proporcionando importes sustanciales de otro tipo de ayuda , como por ejemplo ayuda humanitaria .
Antes de las navidades anunciamos que proporcionaramos 30 millones de euros para los municipios de Palestina ms perjudicados por las hostilidades .
Proporcionamos un fondo de crdito de 10 millones de euros para pequeas y medianas empresas .
Puedo enviar la informacin concreta de toda la ayuda que hemos proporcionado a las autoridades palestinas .
Tan slo lamento que no se haya logrado un xito mayor de cara a la creacin de los cimientos econmicos y sociales tan importantes para un futuro poltico pacfico .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me interesara saber si la Comisin ha considerado las acusaciones desde el punto de vista israel .
Tras la destruccin de la infraestructura palestina , se hicieron estas acusaciones precisamente cuando esa misma infraestructura guardaba alguna relacin con las actividades terroristas dirigidas contra Israel y los civiles israeles , sin tener en cuenta si eran de ascendencia rabe o juda .
Me interesara saber qu conclusiones ha sacado al respecto la Comisin .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Como he propuesto en mi respuesta a la pregunta complementaria previa , puede ser que la destruccin de algunos proyectos y de parte de la infraestructura haya sido un desafortunado efecto secundario de actividades antiterroristas legtimas , proporcionales a la violencia que intentan contener .
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Esto puede ser cierto en algunas circunstancias , pero lo que nos ha parecido sorprendente es la forma en que las instituciones palestinas , una tras otra , han sido destruidas o gravemente daadas , como si algunos creyeran que el propsito del ejercicio era minar la capacidad de los palestinos de crear una estructura administrativa para un futuro estado palestino .
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Tomar los dos ejemplos a los que me refera anteriormente .
 Cmo puede contribuir la destruccin del Catastro a acabar con el terrorismo ?
 Qu otra cosa puede ser el tremendo dao a la Oficina Central de Estadstica del territorio palestino que un ejemplo de destruccin gratuita ?
No resulta muy inteligente , considerando que la mayora del material que contena la Oficina Central de Estadstica puede encontrarse gratuitamente en Internet .
Resulta difcil saber cmo se pueden justificar estas actividades .
ste es un punto que ya he sealado anteriormente ; un punto que tambin ha sealado el Consejo de Ministros y que las autoridades israeles deberan tratar de una forma ms inteligente y sensible que hasta ahora .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  25 formulada por Olivier Dupuis ( H-0843 / 02 ) :
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Asunto : La Voz de Europa
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En su repuesta a la pregunta H-0234 / 02
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
La Comisin comparte plenamente las motivaciones y los objetivos de Su Seora , en particular el de reforzar la presin para potenciar el respeto de los derechos humanos mejorando la disponibilidad de informacin .
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Diferimos en dos puntos : en primer lugar , la adecuacin de esta propuesta concreta a las polticas y criterios de financiacin actuales , y en segundo lugar el coste de la propuesta , tanto en lo que se refiere a la inversin como a los gastos de funcionamiento .
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Los proyectos de esta naturaleza no se prevn ni en la comunicacin de mayo de 2001 sobre el papel de la Unin Europea en el fomento de los derechos humanos y la democratizacin en terceros pases , ni en el documento de programacin 2002-2004 relativo a la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos .
El documento de programacin que rige la seleccin de proyectos establece qu temas pueden recibir apoyo , entre los que est la libertad de expresin para medios independientes , que se acotaron en el contexto de la programacin de misiones de identificacin en los 29 pases destinatarios de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos .
Estos temas acotados , que efectivamente excluan la posibilidad de un proyecto de naturaleza regional , constituyeron la base de una convocatoria internacional de propuestas lanzada en julio de 2002 , con un plazo que expiraba el 5 de noviembre .
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No obstante , es probable que , en prximas convocatorias de propuestas , los criterios de seleccin de proyectos enmarcados en el tema general de consolidacin de la democratizacin , la buena gestin pblica y el Estado de derecho se modifiquen para dar cabida a proyectos de naturaleza regional .
En este contexto , sera posible presentar un proyecto relativo a  Voz de Europa  .
No obstante , esto me lleva al problema del coste .
Cualquier solicitud se admitira nicamente si satisface los requisitos generales aplicables de acuerdo con las directrices publicadas , incluida la condicin de que la ayuda est destinada a financiar actividades de proyectos especficos y no gastos generales de funcionamiento .
Independientemente de las comparaciones , el coste de crear una estacin de radio sera elevado y probablemente requerira una financiacin bsica anual permanente , para la que esta lnea presupuestara resultara un instrumento inapropiado .
La consecucin de los mismos objetivos mediante el uso de Internet quiz sea una va ms apropiada .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Comisario , gracias por su respuesta , que abre una serie de perspectivas .
Pienso leer detenidamente la versin escrita cuando est disponible .
No ha respondido especficamente a la pregunta sobre las diferencias de coste entre una iniciativa como Voice of Amrica , que cuesta 130 millones de dlares , y otra emisora de radio muy eficaz , Radio Free Asia , considerada como tal por muchos habitantes de Asia , que tan solo cuesta 30 millones de dlares anuales .
30 millones parece una cifra mucho ms viable si la comparamos con los 100 millones del presupuesto anual dedicado a derechos humanos .
<P>
Sin embargo , mi pregunta es , concretamente , la siguiente : si el Parlamento votara a favor de un aumento significativo de la partida presupuestaria para derechos humanos ,  sera partidario de pasar a una fase operativa del proyecto Voz de Europa ?
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
En primer lugar , quiero recalcar mi inters personal por esta cuestin .
Estoy absolutamente convencido de que proporcionar informacin fidedigna sobre cuestiones de poltica mundial en los pases sometidos a una tirana o en los que la libertad de expresin y la libertad de los medios se ven coartadas es excepcionalmente importante .
Respecto al pas que mejor conozco , la labor realizada por el servicio mundial de la BBC , a lo largo de los aos , ha tenido una gran relevancia en el fomento del pluralismo en todo el mundo .
Entiendo , no obstante , la observacin que ha hecho Su Seora .
<P>
Radio Free Asia tiene un presupuesto de unos 30 millones de euros al ao .
Si la tomramos como modelo , hablaramos de comprometer el 30 % del presupuesto para el Captulo B7-7 .
Sospecho que la Cmara considerara esta cantidad una porcin bastante grande de los fondos disponibles .
Su Seora pregunt si establecer un medio de emisin sera un buen uso de los fondos si tuviramos un presupuesto mayor y ms fondos para dedicar a los derechos humanos .
Sospecho que , de ser as , me vera obligado a discutir con el Tribunal de Cuentas y con el Parlamento .
La poltica en materia de democracia y derechos humanos que seguimos fielmente refleja precisamente los informes del Parlamento y el Tribunal de Cuentas .
Fue refrendada calurosamente por su empuje estratgico tanto por el Consejo como por el Parlamento .
<P>
El diputado en cuestin tiene un gran poder de persuasin .
Su don de palabra puede convencer al Parlamento de apoyar esta propuesta y cambiar de opinin respecto al empuje estratgico .
Sin embargo , puede que le resulte ms difcil convencer al Tribunal de Cuentas de que deberamos apoyar la financiacin bsica que sin duda sera necesaria para establecer dicho medio de radiodifusin .
<P>
Creo que sera mejor idea examinar otras opciones , incluido el uso de Internet , si bien coincido plenamente con lo que Su Seora ha dicho sobre la importancia de intentar difundir la verdad en pases donde , desgraciadamente , la verdad se ve eclipsada por la oscuridad y la tirana .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , al abordar el presupuesto para 2003 , la Comisin de Presupuestos debati sobre Euro-News ? el canal de televisin que se centra en asuntos europeos ?
y lo hizo en gran profundidad .  Cree que Euro-News podra ser un medio de difundir los valores y los debates europeos por todo el mundo ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
EuroNews ha promovido los valores europeos y asegurado que ms gente de todo el mundo pueda seguir lo que sucede en Europa , pero tanto si la organizacin de la que se habla es EuroNews como si es otra , al empezar a discutir una subvencin pblica , segn mi experiencia , los legisladores y otras partes interesadas empiezan a plantear preguntas perspicaces sobre si los fondos se estn gastando de forma provechosa y sobre otras alternativas de conseguir el mismo objetivo .
Nadie debera librarse de este tipo de escrutinio en lo que se refiere al dinero del contribuyente .
<P>
Mirando atrs , puedo desear que las emisoras europeas hubieran hecho algo ms anteriormente para presentar una mayor competencia a la CNN .
En el campo de los telediarios habra sido una buena idea , pero no conviene infravalorar los costes ni sealar hoy en da que sera fcil para Europa rivalizar con la principal emisora internacional americana .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente.">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 26 a 58 sern contestadas por escrito .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0431 / 2002 ) del Sr . Andria , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo titulada  Mecanismos de Compensacin y Liquidacin en la Unin Europea .
-Cuestiones principales y desafos futuros  [ COM ( 2002 ) 257 - C5-0325 / 2002 -2002 / 2169 ( COS ) ]
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="IT" NAME="Andria (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en los mercados financieros , donde la liquidez del mercado est estrechamente relacionada con la confianza que los participantes tienen en la fiabilidad de los sistemas de pago y liquidacin de valores , un funcionamiento ineficaz de estos ltimos puede representar una fuente de riesgo para los propios mercados .
Unos sistemas de pago y liquidacin fiables precisan un marco legal , normas y procedimientos claros que gobiernen las tenencias , transferencias , prstamos y pagos relacionados con los valores , as como la imposicin de restricciones sobre dichos valores .
La compensacin y liquidacin , componentes esenciales de todas las transacciones de valores , resultan por lo tanto fundamentales para el buen funcionamiento de mercados financieros integrados .
En cualquier caso deberamos tener en cuenta que , a pesar del aumento de la demanda de valores extranjeros , la infraestructura de liquidacin y compensacin de la Unin Europea para las transacciones transfronterizas no slo se mantiene en gran medida fragmentada , sino que tambin existe una excesiva e incontrolada incidencia de costes en el plano transfronterizo .
En todo caso , con el fin de alcanzar objetivos especficos , es necesario conocer la situacin operativa del sector , para realizar los ajustes apropiados .
<P>
Hay dos grandes mercados de referencia : los Estados Unidos y Europa .
Los Estados Unidos han optado por el DTCC ( Depository Trust and Clearing Corporation ) , que incorpora simultneamente los sistemas de compensacin y liquidacin , y est supervisado por un nico organismo gestor , cuya eficacia demostrada ha permitido importantes reducciones de costes .
El modelo europeo , con unos 20 DCV ( Depositarios Centrales de Valores ) , es fragmentario , beneficindose del hecho de que la competencia es limitada a la hora de asegurar nuevas zonas de influencia .
Nunca se ha producido una guerra de precios , dado que la liquidez del mercado est controlada por un nico participante activo .
<P>
Un anlisis del marco existente y la minuciosa investigacin realizada por el Grupo Giovannini ponen de manifiesto que existen una serie de barreras tcnicas , legales y fiscales que provocan en gran medida los elevados costes y la ineficiencia .
La eliminacin de las barreras tcnicas ha de ser nuestro principal objetivo y se puede considerar fcilmente alcanzable .
Sin embargo , no se puede decir lo mismo de la normalizacin de los lenguajes de la tecnologa de la informacin ni de la documentacin en papel , que precisan un especial esfuerzo operativo .
Indudablemente habra mayores dificultades para armonizar las normas legales y fiscales .
Debemos intentar conseguir el ambicioso objetivo de crear un solo cdigo de valores , lo que constituira una garanta real para los operadores ; sin embargo , sera ciertamente difcil que los Estados miembros alcanzasen un acuerdo con respecto a esta cuestin , debido a razones delicadas , relacionadas con las disparidades existentes en el marco jurdico de los derechos de propiedad , el derecho de sociedades y la legislacin concursal .
Por lo tanto , la creacin de este cdigo deber considerarse un objetivo a largo plazo .
A corto plazo , debera elaborarse una ficha informativa que proporcione a los participantes del mercado una orientacin acerca de las diferencias entre las legislaciones de los Estados miembros .
Con respecto a las barreras fiscales , las dificultades no se derivan nicamente de las diferencias entre sistemas , sino tambin de la slida resistencia al cambio y a la armonizacin demostrada por algunos Estados miembros .
<P>
Partiendo de la necesidad de reformar el entorno postnegociacin , con el objetivo de eliminar la confusin entre infraestructuras y funciones y de destruir las posturas monopolistas naturales existentes , debe existir una frmula , con respecto a los servicios de liquidacin bsicos , gestionada para los fines jurdicos como un servicio de propiedad de los usuarios regido por las normas relativas al estatuto de entidad sin nimo de lucro .
Esta opcin garantizara la integridad del mercado , la facilidad de acceso al servicio por parte de los usuarios y una supervisin efectiva con respecto a los riesgos operativos .
No podra haber ninguna distorsin de la competencia , dado que esta garanta se deriva del hecho de que el usuario de los servicios participa en la gestin de la entidad .
Tambin se podra conseguir el progreso tcnico y la innovacin , dado que la frmula del apartado 11 del informe especifica que el estatuto de entidad sin nimo de lucro es posterior a una previsin de las inversiones necesarias .
<P>
La separacin de los servicios bsicos y los servicios de valor aadido se considera fundamental .
En cualquier caso , estos ltimos podran ser ofrecidos por depositarios centrales pero con estructuras independientes , incluso desde un punto de vista logstico , mediante empresas compartidas o controladas .
El servicio de compensacin y liquidacin incluye las actividades de garanta , establecimiento de mrgenes , compensacin , liquidacin y regulacin .
Una rpida lectura revela que todos ellos son servicios de utilidad pblica .
Los servicios de valor aadido ofrecidos por bancos o estructuras independientes de los depositarios son el prstamo de valores , la gestin de garantas , gestin de efectivo , acciones societarias , gestin de ingresos y servicios fiscales : todas ellas actividades puramente comerciales .
<P>
En conclusin , tambin resulta fundamental contar con una slida cooperacin entre los Estados miembros , con el fin de garantizar una supervisin oportuna .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
La Comisin acoge con satisfaccin la oportuna y constructiva respuesta del Parlamento Europeo a su comunicacin sobre compensacin y liquidacin .
En particular , quiero dar las gracias al ponente por su importante informe .
La Comisin examinar muy detenidamente la respuesta del Parlamento a su comunicacin y tendr en cuenta las opiniones expresadas en ese informe .
<P>
La Comisin comparte la opinin expresada en la resolucin de que un mecanismo eficiente de compensacin y liquidacin resulta vital para el funcionamiento adecuado y seguro de los mercados financieros europeos .
De hecho , como se suele decir a menudo con razn , el mecanismo de compensacin y liquidacin es la fontanera de los mercados de valores , sin la cual nada funciona .
El desafo que tienen ante s las instituciones comunitarias es el de garantizar - en cooperacin con los agentes del mercado , las autoridades reguladoras nacionales y los legisladores nacionales - la eliminacin de todas las barreras existentes a la integracin y la falta de competencia , que restaran eficiencia a los mecanismos transfronterizos de la fase postnegociacin en la Unin Europea .
Eso es esencial para nuestro objetivo comn de crear un mercado de capitales integrado en la Unin Europea de aqu a 2005 .
<P>
La Comisin cree que deberamos fomentar soluciones y planteamientos impulsados por el mercado siempre que resulte posible .
Sin embargo , tambin es cierto que estn en juego importantes inquietudes polticas del pblico , como la eficiencia de los sistemas , los costes , cuestiones de peticin - concretamente el acceso abierto y no discriminado y los acuerdos de exclusividad - los sistemas de interoperabilidad y la seguridad prudencial y sistmica .
Todas estas preocupaciones deben ser tenidas en cuenta y el ponente ha mencionado algunas de ellas .
<P>
Ahora que ha concluido el perodo inicial de consulta , nosotros en la Comisin estamos asimilando las respuestas a dicho documento de consulta y definiendo nuestro planteamiento con respecto a los mecanismos de compensacin y liquidacin .
La Comisin pretende ahora emitir una nueva comunicacin que establecer nuestras orientaciones polticas claras , algo que hasta ahora no hemos podido hacer .
Ese documento servir de base para una segunda ronda de consultas , posiblemente en el primer semestre de este ao .
Espero mantener un nuevo debate con el Parlamento , a poder ser con el mismo ponente , acerca de ese tema .
<P>
Al igual que con todos los pasos futuros que pretendamos dar , tenemos la intencin de actuar en estrecha cooperacin con el ponente , con el Parlamento y , en particular , con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , al igual que el Sr . Bolkestein , quiero dar las gracias al Sr .
Andria por su gran labor en estos temas de extrema importancia . Estoy de acuerdo con el Comisario y el ponente en que resulta fundamental eliminar las barreras tcnicas y de otros tipos a los que se enfrenta el mecanismo de compensacin y liquidacin transfronterizas en Europa .
La Comisin y la Unin Europea pueden desempear un papel constructivo a la hora de facilitar la compensacin y liquidacin transfronterizas , factor crucial de la creacin de un mercado nico con respecto a los servicios financieros .
<P>
Hay ciertos puntos con respecto a los que la opinin del Grupo del PPE-DE est dividida , en particular el punto 11 .
No es necesario separar los denominados servicios bsicos y los servicios de valor aadido , en contra de lo que opina el ponente .
Resulta fundamental establecer el precio de estos diferentes servicios de forma transparente , para que cuando la gente compre pueda saber exactamente qu servicio est comprando y cul no .
Tambin resulta necesario garantizar la existencia de unos planes de gestin del riesgo apropiados , de forma que cuando surja un problema con un servicio no se produzca contagio entre los denominados servicios bsicos y los servicios de valor aadido .
Una legislacin que establezca que una entidad financiera slo puede crear u ofrecer un servicio bsico determinado y que no le permita diversificar su oferta supondra una intervencin excesiva en el mercado .
Por lo tanto , muchos miembros del Grupo y yo mismo apoyamos una pequea enmienda al informe del Sr . Andria con respecto a ese punto .
<P>
Tengo mis dudas con respecto a la propuesta de que deberamos elaborar una directiva en estos momentos .
Es muy posible que debamos plantearnos una directiva en el futuro , pero puede ser prematuro decidir ahora si la directiva es necesaria .
Puede haber otros muchos mtodos mediante los que la Unin y la Comisin Europea puedan facilitar la compensacin y liquidacin transfronterizas , sin tener que recurrir necesariamente a una solucin legislativa estricta .
<P>
Finalmente , el otro punto importante con respecto al que tengo una opinin ligeramente diferente al Sr . Andria es la sugerencia de que deberamos prescribir que los mecanismos de compensacin y liquidacin se basen en un principio  no lucrativo  .
Agradezco que el Sr . Andria haya tratado este tema y que se haya comprometido y haya aadido el sistema que permite a los servicios realizar inversiones apropiadas , pero no deberamos prescribir un estatuto sin nimo de lucro y obligar a los mercados a adoptar este modelo .
El hecho de optar por los sistemas de la propiedad de los usuarios presenta grandes ventajas .
Es una buena manera de garantizar que el servicio de liquidacin y compensacin ofrezca un excelente servicio a sus usuarios , pero no estoy totalmente seguro de que debamos legislar con respecto a ese tema .
De hecho , no deberamos poner por escrito , en este momento , el requisito de que estos servicios deban ser gestionados de forma  no lucrativa  .
Es importante permitir a las firmas que innoven e inviertan y se necesita cierto grado de generacin de beneficios para realizar esa inversin .
<P>
Acojo con satisfaccin el informe del Sr . Andria , con esas tres pequeas reservas .
En particular , no deberamos prejuzgar al mercado en este punto .
Deberamos permitir y fomentar que el mercado produzca sus propias soluciones , que produzca soluciones impulsadas por el mercado , aunque debo reconocer las ventajas de fomentar los sistemas de propiedad de los usuarios , porque si miramos a nuestro alrededor en la Unin Europea podremos ver que son muchos los sistemas de propiedad de los usuarios que funcionan bien .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Andria por su trabajo en nombre de mi Grupo .
Se trata de una cuestin compleja y el Sr . Andria ha utilizado todos los medios de los que dispona para alcanzar un compromiso .
Nuestro Grupo est muy satisfecho con sus mtodos de trabajo y con los resultados que ha conseguido .
El informe , tal y como se vot en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , es muy equilibrado .
Nos gustara aadir dos pequeas enmiendas destinadas ms bien a aclarar el texto que a cambiar el contenido .
<P>
No repetir la importancia de nuestro trabajo para establecer un mercado financiero integrado en el plano europeo .
El Parlamento ya ha examinado algunos aspectos de este mercado y ha impuesto algunas de las innumerables normas comunes que sern necesarias para que funcione convenientemente .
Un marco nico y transparente para los mecanismos de compensacin y liquidacin forma parte de estas reglas fundamentales .
Este es el motivo por el que , paralelamente a nuestro trabajo en la directiva sobre servicios de inversin , el Parlamento pide a la Comisin un proyecto de directiva sobre la liquidacin y compensacin .
<P>
En ausencia de cualquier forma de reglamentacin , los participantes del mercado se han organizado ellos mismos para crear un sistema que , aunque funciona , est muy lejos de ser el sistema ideal .
Por otra parte , este sistema tiende naturalmente a establecer un monopolio privado y distorsiones de la competencia , debido a la confusin entre las diferentes funciones de las infraestructuras y los bancos .
No podemos aceptarlo .
Sin duda podramos , como proponen algunos diputados , dejar que el mercado se organice por s mismo .
Tambin podramos asumir nuestras responsabilidades como colegisladores y pedir a la Comisin que estableciese normas que garanticen la transparencia y la libre competencia .
Todos nosotros sabemos que los mercados no pueden conseguir un equilibrio saludable , a menos que estn organizados de forma transparente y segura .
Ese no es el caso en la actualidad y eso es lo que pide mi Grupo .
<P>
Apoyamos al ponente en tres puntos fundamentales : en primer lugar , la eliminacin de todas las barreras para la creacin de un mercado nico de compensacin y liquidacin .
Estas barreras , ya sean tcnicas , fiscales o legales , obstruyen la culminacin de transacciones transfronterizas individuales y deben ser eliminadas .
En segundo lugar , una competencia transparente y libre .
Solicitamos un acceso abierto y equitativo a las infraestructuras de liquidacin .
En nuestra opinin , estas infraestructuras de liquidacin deberan considerarse como un servicio de inters general .
Eso no debera afectar a su condicin de privadas o pblicas , sino permitirles funcionar como entidades sin nimo de lucro y ser accesibles a todos los usuarios sin discriminacin .
Finalmente , debemos poner fin al actual estado de confusin entre funciones comerciales y no comerciales .
No podemos aceptar que algunos participantes , impulsados nicamente por el afn de lucro , expongan las funciones no comerciales a los riesgos inherentes a la banca .
Esto parece particularmente importante en un momento en el que los Estados Unidos estn reforzando las medidas para proteger su mercado .
Ese es el motivo por el que nuestro Grupo apoyar la peticin del Sr . Andria de una clara diferenciacin de las funciones .
De ese modo protegeremos nuestros mercados y pondremos fin al dumping que a menudo se esconde tras la confusin .
<P>
La Comisin Europea nos ha pedido que hablemos acerca de este asunto .
Si queremos cumplir nuestra funcin de colegisladores , no basta con presentar a la Comisin una recomendacin desprovista de cualquier contenido .
Por esta razn , nuestro Grupo rechazar todas las enmiendas que no son ms que tcticas retardatarias y apoyar al ponente en sus posturas claras y constructivas .
Hemos presentado dos enmiendas , cuyo principal objetivo consiste en aclarar el texto votado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y que no pretenden eliminar nada del texto .
Simplemente creemos que la redaccin actual del apartado 11 ya no se corresponde con el estado de las fuerzas del mercado y provocara una desorganizacin excesiva si los servicios de liquidacin fuesen propiedad de sus usuarios .
<P>
Tambin nos hemos tomado la libertad de aadir al compromiso adoptado por todos los Grupos en el apartado 12 nuestra preocupacin relativa a la transparencia y al ejercicio de la libre competencia .
No creo que eso suponga un problema para mis colegas .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Andria en primer lugar por su excelente trabajo y en segundo lugar por la voluntad poltica demostrada en este difcil asunto .
<P>
Desde el comienzo , en el plan de accin para el mercado financiero , este asunto de la compensacin y la liquidacin no recibi la atencin que mereca y , por lo tanto , ahora tenemos que subsanar esta omisin .
<P>
De hecho , las infraestructuras postnegociacin desempean una funcin fundamental para la correcta conclusin de las transacciones .
Usted ha hablado de confianza y seguridad .
Los riesgos sistmicos son tambin inherentes a este tipo de actividad que , por lo tanto , corresponde claramente a la categora de las actividades de inters general .
Por otro lado , estas actividades generan un creciente beneficio .
Por estas dos razones , basndonos en la experiencia , resulta fundamental una regulacin del inters pblico .
A pesar de que sabemos que estas reglamentaciones existen a escala nacional , as como en el plano europeo , hasta hace poco han predominado las infraestructuras y normas fragmentadas .
Por este motivo , ha llegado el momento de establecer una legislacin de conformidad con nuestro objetivo de crear un mercado interior .
No obstante , podemos observar que en ausencia de una legislacin apropiada , el desarrollo actual est sesgado y resulta peligroso , dado que se estn formando entidades que desarrollan las actividades tanto de compensacin como de liquidacin y compiten con las actividades bancarias , sin ningn marco de inters general y aparentemente suponiendo un riesgo de distorsin de la competencia .
<P>
Por lo tanto , el ponente tiene razn , tanto por motivos de contenido como de experiencia , al elegir una lnea de servicios pblicos , o como yo dira , una lnea de utilidad pblica , aunque los trminos no son importantes ; en los Estados Unidos hablan de utilidad pblica , y se refieren a lo mismo .
De aqu se derivan las propuestas de separar las actividades no lucrativas de los sistemas comerciales basados en los costes .
<P>
En conclusin , quiero decir que ahora es el momento de legislar .
No entiendo por qu deberamos consultar de nuevo .
Contamos con claras posturas del ponente que el Parlamento debera adoptar sin ms dilacin , con el fin de conseguir una lnea positiva .
En nuestra opinin , la Comisin debera preparar ya , en aras de la credibilidad de todo nuestro trabajo , el proyecto de directiva .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
- ( NL ) Recientemente se ha visto en Europa y en los Estados Unidos con qu rapidez reaccionan los mercados financieros ante los diversos acontecimientos .
La estabilidad en los mercados financieros est constantemente en peligro , con todas las repercusiones que esto tiene sobre la confianza del consumidor en la economa .
La estabilidad de los mercados financieros se puede reforzar mediante una gestin efectiva basada en un reglamento claro .
El informe del Sr . Andria relativo al fomento de una liquidacin eficiente de los valores exige , por lo tanto , toda nuestra atencin .
<P>
Dada la complejidad de la forma en la que estn organizados los valores , no existe una solucin sencilla .
Por lo tanto , quiero hacer hincapi en que la solucin debe ser transparente y controlable , en beneficio de la confianza en los mercados financieros .
Una investigacin acerca de los aspectos de la competencia , tal y como se describe en el apartado 15 , puede contribuir a crear un mercado de valores transparente .
<P>
En mi opinin , podemos mirar atrs para recordar cmo este Parlamento se esforz por eliminar los obstculos a los pagos transfronterizos el ao pasado .
Tambin entonces todas las organizaciones , normas e intereses formaban un conjunto complejo .
Sin embargo , se consigui eliminar obstculos prcticamente insalvables .
Por lo tanto , resulta fundamental que nos aseguremos de que , cuando exista un mercado de valores interior , los numerosos costes de la liquidacin no obstruyan las transacciones transfronterizas en este mercado .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , los mecanismos de liquidacin y compensacin constituyen un elemento fundamental en todas las transacciones del mercado de valores .
La comunicacin de la Comisin sobre liquidacin y compensacin en la Unin Europea analiza las fuentes de ineficiencia para los acuerdos de liquidacin y compensacin transfronterizos .
Esta ineficiencia se debe en gran medida a los requisitos tcnicos , las prcticas del mercado y la fragmentacin resultante de las diferencias nacionales y las barreras legales .
<P>
Tambin es muy importante que las autoridades encargadas de la vigilancia sigan un planteamiento comn y normas armonizadas .
En primer lugar , las barreras tcnicas deberan eliminarse y debera producirse un giro hacia la interoperabilidad de los sistemas .
Lgicamente , a menudo es la situacin de los grandes Estados miembros la que sirve de base para redactar los proyectos de directivas sobre mercados nicos y esto parece que provoca en ocasiones que se aplique el principio de  una nica solucin que sirva para todo  .
La solucin elegida para elaborar un proyecto de cdigo de valores de la Unin Europea no representa necesariamente mercados financieros nicos en Europa , sino la aplicacin de una solucin nacional a escala europea .
Este principio no sirve para los mercados de valores , que continuarn distinguindose por sus propias caractersticas nacionales en el futuro .
<P>
Yo considero que esta es en parte la situacin de que trata el informe del Sr . Andria que estamos debatiendo hoy .
Los puntos 11 y 12 exploran la forma ms deseable de organizar los servicios de liquidacin de las transacciones de valores y la relacin entre los depositarios centrales de valores y los bancos de custodia .
El mensaje de estos puntos , dicho en pocas palabras , es que deberan determinarse convenientemente las funciones bsicas de la liquidacin y que los depositarios centrales de valores e instituciones de liquidacin deberan ponerlas en prctica con el fin de conseguir un beneficio y bajo la supervisin de los usuarios , aunque los que ofrecen los servicios deberan mantenerse independientes de los dems .
Desafortunadamente no puedo estar de acuerdo con la solucin propuesta por el Sr . Andria con respecto a estos dos puntos .
Existen muchas ms diferencias entre Estados miembros en los mecanismos de compensacin y liquidacin de transacciones de valores y en los servicios de custodia que en las transacciones de valores realizadas en la bolsa de valores .
Por ejemplo , en Alemania los valores siguen mantenindose fsicamente en cmaras de seguridad , mientras que en Finlandia todos los valores se han convertido en elementos registrados electrnicamente o en valores registrados en libros .
Debido a las legislaciones nacionales relativas a las sociedades annimas , la condicin del accionista alemn difiere esencialmente de la del accionista finlands en las transacciones societarias , por ejemplo .
Tambin existe una diferencia fundamental en la estructura de los depositarios centrales de valores en Europa Continental , por una parte , y los pases nrdicos , por otra , debido a que la informacin acerca del inversor de los depositarios centrales de valores nrdicos se introduce directamente en el sistema y tambin , salvo en Dinamarca , directamente en el registro de accionistas del emisor .
En los sistemas de Europa continental , la custodia se registra por el nombre y el inversor no tiene contacto directo con el emisor .
<P>
La Comisin tambin ha sido consciente de estas diferencias y se est planteando el tema de la liquidacin y compensacin de forma prudente y desde un punto de vista funcional , lo que resulta muy positivo .
Si es necesario elaborar una directiva relativa a este asunto , deber seguirse el planteamiento de la Comisin , que tiene en cuenta estas diferencias de los mercados .
Por ejemplo , en mi pas , Finlandia , los emisores fineses han obtenido , en sus actividades diarias , una conclusin positiva acerca de los servicios de valor aadido basados en registros de los accionistas .
El gigante de las comunicaciones Nokia , por ejemplo , los considera muy importantes .
Los apartados 11 y 12 del informe del Sr . Andria coinciden en gran medida con las opiniones de los bancos de ciertos pases sobre las estructuras de liquidacin y compensacin y , a este respecto , reflejan en parte una postura obsoleta .
<P>
Junto con mi colega , Astrid Lulling , he elaborado dos enmiendas , destinadas a preservar la eficacia de los mercados naturales y que posibilitaran la existencia de todas las alternativas y sistemas estructurales .
Hay un refrn que dice :  Si todava no se ha roto , no lo pegues  .
El ponente , el Sr . Andria , est intentando reparar una situacin que no supone un problema .
Por este motivo , quiero destacar la importancia de aceptar estas dos enmiendas y tambin espero que mi grupo las apoye .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr . Andria por su informe acerca de la comunicacin de la Comisin al Parlamento y al Consejo sobre las cuestiones polticas y los desafos futuros de la compensacin y liquidacin en la Unin Europea , el proceso a travs del que se producen las transacciones en un mercado de valores .
<P>
Esta comunicacin se basa en el informe de Giovannini de noviembre de 2001 , que identificaba muchas fuentes de ineficiencia en los mecanismos de compensacin y liquidacin dentro de la Unin Europea .
Es esencial gestionar de forma eficaz los riesgos potencialmente elevados de los sistemas de compensacin y liquidacin para garantizar la estabilidad del sistema financiero .
<P>
Con el aumento de la demanda de valores extranjeros desde la introduccin del euro , nuestra infraestructura para la compensacin y liquidacin de transacciones transfronterizas se mantiene fragmentada , lo que supone unos costes mucho ms elevados que en las transacciones nacionales .
En este informe se nos presentan propuestas para eliminar las barreras y distorsiones en el entorno de postnegociacin en la Unin Europea , para crear igualdad de condiciones entre las instituciones , un marco regulador comn y el desarrollo de derechos de acceso y eleccin .
<P>
Las infraestructuras paneuropeas son esenciales para un mercado financiero integrado , en el que tanto los agentes del mercado como las autoridades reguladoras y competentes desempeen una funcin .
Sabemos que la Unin Europea ya ha aceptado monopolios naturales en ciertos mbitos de los servicios , como el gas , la electricidad y el control del trfico areo , con el fin de garantizar un acceso justo a todos los usuarios en el mercado nico .
Ahora debe aplicarse el mismo principio a la infraestructura para la fase postnegociacin .
Sin embargo - y esto es una seria advertencia - es fundamental para el efecto de consolidacin en la competencia y la estabilidad financiera , proteger los precios en lo que ser , de hecho , un entorno menos competitivo .
Al concentrar los servicios en uno o dos agentes principales , debemos asegurarnos de no comprometer la seguridad , en caso de que se produzca un colapso institucional .
Se necesitarn unas medidas de proteccin adecuadas .
<P>
El modelo norteamericano constituye sin duda un patrn atractivo .
Es muy eficiente , ya que permite una compensacin y liquidacin a bajo coste .
Sin embargo , probablemente sera muy difcil conseguir un cambio tan radical con respecto a nuestros sistemas actuales , en los que existen hasta 20 depositarios centrales de valores y marcos legales muy diferentes .
<P>
A pesar de que se necesita trabajar mucho ms en ello antes de que la Comisin pueda plantear ninguna iniciativa legislativa - y , en ese sentido , acojo con satisfaccin la oferta del Comisario Bolkestein relativa a una segunda ronda de consultas , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha expuesto su opinin , proponiendo servicios de liquidacin bsicos independientes como un servicio propio de los usuarios o pblico , regido por las normas derivadas del estatuto no lucrativo .
Desea una directiva especfica relativa a la compensacin , por una parte , y a la liquidacin , por otra , en la que se establezcan normas comunes con respecto a las autorizaciones y a la supervisin , as como un marco comn , entre otras cosas .
<P>
Sin lugar a dudas , un primer paso sera la revisin de la directiva sobre servicios de inversin , que prev la posibilidad de eleccin de sistemas para las actividades de la fase postnegociacin .
Est claro que nos queda un largo y difcil camino por recorrer , con diferentes culturas bancarias y sistemas legales , pero no deben existir dudas acerca del principio fundamental : sin la existencia de una compensacin y liquidacin transfronteriza eficaz , no se pueden obtener los mximos beneficios de un mercado interior de servicios financieros .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , no puedo sino asombrarme por la forma en que varios diputados aqu presentes han tenido a bien obsequiarnos con sus opiniones acerca de este asunto altamente complejo , sin haber participado jams en los debates acerca del mismo . Sin embargo , quiero decir que , ya se trate de agricultura o de poltica , deben saber que no sirve de nada poner el carro delante del caballo .
Considero lamentable que nuestro ponente haya ignorado en gran medida esta verdad , que cae por su propio peso .
Con respecto a la compensacin y liquidacin , hemos alcanzado la fase de consulta basndonos en una comunicacin de la Comisin , una fase en la que resulta prematuro decir lo ms mnimo para encargar a la Comisin , en trminos precisos , que presente una propuesta de directiva o cul debe ser su contenido .
<P>
Todos estamos de acuerdo con la Comisin en que resulta oportuno hacer que los mecanismos de compensacin y liquidacin transfronterizos sean ms eficientes y reduzcan sus costes .
No obstante , esto est inevitablemente relacionado con el hecho de que necesitamos un instrumento legislativo europeo para hacerlo .
Lo primero que necesitamos es que se eliminen las barreras tcnicas dentro de la Unin Europea .
Resulta cuando menos prematuro predecir hoy la forma que debera adoptar , sin haber mantenido un debate altamente satisfactorio en la comisin , cuando podramos haberlo hecho con ms tiempo , para eliminar varios conceptos errneos evidentes .
En mi opinin , habra sido mejor que espersemos al segundo informe del Sr . Giovanni , que est previsto que nos llegue a mediados de febrero , en lugar de intentar ahora comprometer a este Parlamento con una lnea que yo considero - hablando claramente - absurda .
No obstante , en este terreno lo absurdo supone una amenaza pblica .
Se me ponen los pelos de punta al pensar en la propuesta de que los servicios bsicos de liquidacin deberan ser gestionados por un servicio sujeto a las normas aplicables a las entidades no lucrativas .
Semejante propuesta ignora simplemente el hecho de que slo es posible aplicar un sistema legal nico si ya se han normalizado las leyes sobre valores e impuestos .
Profesionales y expertos en este campo me han dicho que actualmente no existe ningn sistema capaz de unir siquiera dos jurisdicciones , lo que significa que dicho sistema no podra funcionar en toda la Unin Europea .
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Tambin estoy asombrado ante la propuesta radical de un sistema sin nimo de lucro de este tipo , aunque no se haya demostrado en absoluto que dicho modelo sera preferible a un sistema lucrativo .
Existen suficientes ejemplos para demostrar el hecho de que la consecucin de beneficios y las reducciones de costes no son mutuamente excluyentes .
De hecho , si no le he entendido mal , el Comisario se ha declarado en esta Cmara a favor de un planteamiento basado en el mercado .
Actualmente existen muchos sectores en los que se est siguiendo una poltica de desregulacin moderada y a los que el mercado se est abriendo .
Hacer todo lo contrario en un sector como el de la compensacin y liquidacin , tan importante para el emergente mercado interior de servicios financieros , e intentar establecer un monopolio pblico resulta sencillamente absurdo y demuestra una falta de conocimiento de las realidades del mundo .
La competencia saludable - que todava existe - siempre ha beneficiado al consumidor .
En contra de lo que el ponente pretende hacernos creer , eso no es fragmentacin ; es competencia .
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Tal y como se aprob en la comisin , el informe tambin prev la provisin de servicios bsicos de liquidacin por parte de una estructura , y la de  servicios de valor aadido  por parte de otra estructura independiente .
Esto provocara la disolucin forzosa de una serie de empresas y se opone al planteamiento defendido no slo por la mayora de los participantes del mercado , sino tambin por el Banco Central Europeo .
Cualquier participante del mercado debera poder proporcionar todos estos servicios y cualquier legislacin europea futura debera centrarse en el servicio en s y no en la entidad que lo presta .
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Teniendo esto en cuenta , la Sra . Kauppi y yo hemos presentado enmiendas y espero que los diputados las apoyen .
Espero especialmente - habiendo escuchado los elogios dedicados al ponente por el elemento socialista / comunista de esta Cmara - que el Sr . Andria se replantee las cosas detenidamente .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Andria , Seoras , supe por qu mi intervencin se haba pospuesto en la lista de oradores cuando me di cuenta de que tendra algo que decir en respuesta a la Sra .
Lulling . Tanto personalmente como en calidad de coordinador de nuestro Grupo , rechazo cualquier ataque personal al ponente .
Se trata de una cuestin de buenas formas polticas el hecho de aceptar las opiniones opuestas como tales y despus uno puede apoyarlas o simplemente desecharlas por considerarlas absurdas .
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El informe presentado por el Sr . Andria ha sido aprobado , por clara mayora , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
No se trata slo de su informe , sino de un informe sometido al pleno por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , y los diputados que no han conseguido convencer con sus argumentos a la comisin tienen derecho a presentar enmiendas para mantener un debate y aclarar las diferencias de opinin .
Eso es lo que suele suceder - y , en mi opinin , es acertado y oportuno - cuando realizamos una consulta intermedia , es decir en medio del proceso de formacin de opiniones .
Muchas intervenciones , adems de lo que se ha dicho aqu hoy , nos demuestran que las opiniones todava no han adquirido su forma definitiva , no porque el informe no sea lo suficientemente bueno , sino porque el asunto es demasiado importante .
La creacin de un mercado financiero integrado no es lo nico que todava se enfrenta a grandes obstculos , impedimentos y barreras , y los costes implicados continan siendo excesivos .
En trminos histricos , sabemos que los sistemas de liquidacin dentro de la Unin Europea se han desarrollado conforme a diferentes lneas .
Esto significa que la integracin es algo que debemos defender si verdaderamente queremos un mercado financiero integrado , pero yo no me atrevera a decir en estos momentos si es preferible la integracin vertical u horizontal , es decir , si la fusin de diferentes sistemas de liquidacin es en s algo que debemos defender o rechazar , e incluso si resulta perjudicial para la competencia .
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S , los costes son excesivos .
Se ha hecho referencia a informes que ponen de manifiesto que las barreras se encuentran entre las causas de ello .
Un estudio realizado conjuntamente por la bolsa de valores alemana y Clearstream ha demostrado a las claras que los costes totales de las transacciones derivados de las barreras ascienden a unos 4 300 millones de euros .
Todos queremos unas reglas de juego equitativas .
Todos queremos una mejora del acceso y muchos de nosotros pensamos que las estructuras de poder significan que la intervencin reguladora se opone a los planteamientos funcionales de la regulacin .
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Las crticas al informe se han centrado en dos aspectos : uno es la idea de un organismo gubernamental para los servicios  bsicos  de liquidacin y , por lo tanto , de circunscribir los servicios de los depositarios centrales de valores internacionales a los servicios  bsicos  de liquidacin , y la otra idea es la del estatuto de entidad sin nimo de lucro , dado que muchos piensan que perjudicara a la competencia .
Por otra parte , existe el deseo de que todos estos servicios puedan ser ofrecidos tanto por bancos como por depositarios centrales de valores .
De esto tratan las enmiendas y esperamos que el debate haya demostrado tambin a la Comisin la necesidad de reconsiderar los diversos puntos de vista .
Esperamos una propuesta de directiva que haga posible que este debate pase a una fase ms concreta .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Karas .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0452 / 2002 ) del Sr . Mantovani , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones acerca del futuro de la asistencia sanitaria y de la atencin a las personas mayores : garantizar la accesibilidad , la calidad y la sostenibilidad financiera [ COM ( 2001 ) 723 - C5-0163 / 2002 -2002 / 2071 ( COS ) ]
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="IT" NAME="Mantovani (PPE-DE)">
- ( IT ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , esta tarde estamos tratando un tema de notable importancia para todos los ciudadanos europeos .
Estamos hablando de la sanidad y las personas mayores y quiero decir que los sistemas sanitarios de todos los Estados miembros de la Unin Europea se enfrentan , aunque en diferente medida , a situaciones similares .
De hecho , a estas alturas ya se han enfrentado al desafo fundamental , en particular , de cmo controlar y cubrir los costes de la asistencia sanitaria .
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El envejecimiento de la poblacin , los avances de la tecnologa mdica y la creciente demanda de servicios de asistencia sanitaria han provocado un notable incremento de los costes de la asistencia sanitaria en general que , en ocasiones , no pueden ser soportados por las economas actuales , as como de los costes de la atencin a las personas mayores en toda Europa .
He aqu algunos ejemplos : en la Unin Europea , la proporcin de la poblacin que supera los 65 aos se incrementar del 16,1 % de 2000 al 22 % en 2025 y al 27 % en 2050 , lo que representa un tercio de la poblacin .
Al mismo tiempo , la poblacin que supera los 80 aos , que representaba el 3,6 % de la poblacin en 2000 probablemente ser del 6 % en 2025 y del 10 % en 2050 .
A pesar de que la prestacin de asistencia sanitaria y atencin a las personas mayores sigue siendo responsabilidad fundamentalmente de los Estados miembros , observamos que esta tendencia , debido a sus notables y complejas implicaciones , no puede encontrar una respuesta efectiva en el plano exclusivamente nacional .
Estos problemas deben enmarcarse en el contexto de una cooperacin europea ms amplia , para que podamos conseguir resultados positivos , tal y como establecen los principios y objetivos del programa de accin comunitario en el mbito de la sanidad pblica , as como los objetivos especficos establecidos por el plan de accin de las Naciones Unidas .
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Con el fin de satisfacer estos objetivos , se precisa la cooperacin de todos los profesionales de la asistencia sanitaria .
Es necesario que exista una mayor cooperacin en el mbito del intercambio de informacin , de las mejores prcticas , de investigacin , del establecimiento de un banco de datos que cubra el sector sociosanitario , que contenga anlisis estadsticos y perspectivas , as como la definicin de unos estndares cualitativos y cuantitativos comunes , que establezcan indicadores sanitarios y formulen estndares comunes para controlar los servicios sanitarios .
En marzo de 2002 , el Consejo Europeo de Barcelona tambin subray la necesidad de iniciar y desarrollar una cooperacin entre los Estados miembros en este mbito , mediante el intercambio de las mejores prcticas e informacin , y el debate de desafos comunes a los que se enfrentan en el plano europeo .
La Unin Europea ya ha afirmado en diversas ocasiones la necesidad de elaborar una estrategia global que cubra las implicaciones econmicas , sociales y de empleo para una poblacin que est envejeciendo , aprovechando todo el potencial de las personas de todas las edades y reforzando la solidaridad entre generaciones .
La salvaguarda y mejora de la prestacin de asistencia sanitaria y de la proteccin social de alta calidad en los Estados miembros , basndose en el principio de solidaridad y acceso universal a la asistencia sanitaria , ser necesaria para alcanzar plenamente los objetivos de calidad , accesibilidad y sostenibilidad financiera .
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En el futuro , todo esto deber permitir la creacin de un mercado interior de productos y servicios sanitarios : un mercado interior no tratado de la misma manera que un producto comercial ni sujeto a sus normas , sino un producto sujeto a las normas de calidad y accesibilidad para todos , y digo esto en particular por la Sra . Jns , que ha realizado una gran contribucin y a quien quiero dar las gracias por su trabajo en este informe .
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Otro aspecto clave a tener en cuenta es el riesgo de hacer excesivo hincapi en la importancia del objetivo de la sostenibilidad financiera , a costa de la accesibilidad y calidad .
Debern definirse soluciones lo antes posible : se precisarn campaas de sensibilizacin e informativas , anlisis e investigaciones especficas , programas para financiar proyectos de formacin y cursos de recordatorio para los mdicos , enfermeros y cuidadores , como tambin ha sugerido el Sr . Mussa .
Finalmente , es necesario prestar ms atencin a ciertos aspectos del desarrollo de los servicios sociales y sanitarios para las personas mayores , especialmente para los que no son autosuficientes , que constituyen el principal y ms importante problema , tales como el tratamiento de las enfermedades mentales que afectan a las personas mayores , la preservacin de la autonoma de las personas , la integracin , el acceso a los servicios de rehabilitacin y readaptacin , prevencin , asistencia y apoyo a las familias que cuidan a personas mayores , la lucha contra los malos tratos y el abandono .
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Ayer la Comisin hizo sonar la alarma por ensima vez , intentando convertirnos en la economa ms competitiva del mundo para 2010 : precisamente lo que se decidi en Lisboa hace tres aos , debido a la lentitud del crecimiento .
As pues , la espinosa cuestin del envejecimiento de la poblacin es importante en este contexto .
Por lo tanto , con la esperanza de que pronto veamos al Parlamento Europeo participar ms activamente en la elaboracin de las pautas de la poltica econmica ms amplia y de la poltica sanitaria , quiero realizar un llamamiento a la Comisin y al Consejo para que tengan en cuenta las decisiones incluidas en este informe , a la hora de elaborar el informe resumido conjunto para el Consejo Europeo de la primavera de 2003 y tambin en la Convencin Europea , que debera incluir un elevado nivel de proteccin sanitaria como objetivo general .
En mi opinin , contar con una  Europa Social  es la nica forma de pasar de ser una Europa de bancos y dinero a una Europa de personas y pueblos .
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( Aplausos .
)
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias al Sr . Mantovani y a Sus Seoras por su informe .
La Comisin tendr en cuenta las propuestas y recomendaciones incluidas en el mismo .
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El hecho de que el informe est a favor de la cooperacin comunitaria para mejorar la asistencia sanitaria en la Unin Europea es muy importante .
La informacin facilitada por el Sr . Mantovani , que ilustra que la viabilidad de los sistemas sociales , especialmente de los servicios de atencin a las personas mayores , se ha deteriorado notablemente y que de veras necesitamos cooperar en el plano comunitario , tambin es importante .
El envejecimiento de la poblacin , la naturaleza cada vez ms tecnolgica de los servicios prestados a las personas mayores , el programa especial necesario y el incremento del ndice de bienestar estn creando enormes problemas que tenemos que atajar .
Como sabrn , el Consejo Europeo de Barcelona realiz un llamamiento a la Comisin y a los Estados miembros para que trabajasen juntos en este mbito .
La Comisin present su primera comunicacin en diciembre de 2001 y este informe parlamentario se ha elaborado en respuesta a la misma .
En otoo se envi una serie de cuestionarios a los Estados miembros .
Ya han sido devueltos y la Comisin est trabajando en un nuevo informe que se presentar al Consejo de Empleo y posteriormente al Consejo Europeo en 2003 .
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Me gustara sealar que este procedimiento en general se centra en torno a la proteccin social ms que en cuestiones de atencin .
Nuestro objetivo es garantizar que los ciudadanos , especialmente los ciudadanos mayores , tengan acceso a servicios de atencin razonables y de alta calidad a largo plazo , que es lo que generalmente precisan las personas mayores , as como tratar la cuestin de los costes , que a menudo superan los recursos financieros tanto de los pacientes como de sus familias .
Otro objetivo importante es la sostenibilidad econmica de los servicios de atencin que se enfrentan a una poblacin que est envejeciendo y que , como ya he dicho , es una de las principales causas de la crisis de varios Estados miembros y ser una de las principales causas de las futuras crisis de otros .
Todo el proceso forma parte de una estrategia coordinada para modernizar los sistemas de proteccin social .
La Comisin propuso esta estrategia en 1999 , en el marco de la agenda social de acuerdo con la estrategia de Lisboa .
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Por supuesto , este informe influir en nuestro trabajo durante todo 2003 y , en mi opinin , tanto el Parlamento como la Comisin formularn la misma peticin urgente a los Estados miembros para que cooperen y aprendan unos de otros , con el fin de poder conseguir tres objetivos bsicos : acceso a esos sistemas para las personas mayores , provisin de servicios de calidad y sostenibilidad econmica .
Estamos tratando de obtener datos e ndices comparables , necesarios para facilitar la cooperacin entre los Estados miembros .
La Comisin emitir una nueva comunicacin acerca de las medidas que es necesario adoptar durante el presente ao , basndose en esta experiencia y en el trabajo que he mencionado antes .
Obviamente , todo el procedimiento se incluye en la estrategia comunitaria de sanidad pblica y el programa de accin comunitario que se ha aprobado finalmente y al que el Sr . Berend ha hecho referencia .
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El informe del Sr . Mantovani tambin analiza otros muchos asuntos relacionados con la sanidad pblica y con la libre circulacin de las personas y servicios en el mercado interior .
Se trata de asuntos importantes sobre los que continuaremos trabajando , utilizando las herramientas polticas oportunas y teniendo en mente que necesitan ser complementarios y coherentes .
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Me gustara concluir con los pases candidatos .
El ao pasado , mis servicios comenzaron una serie de estudios sobre los sistemas de proteccin social de los 13 pases candidatos y actualmente estn analizando los sistemas sanitarios .
Las conclusiones de estos estudios , que se debatieron en Bruselas los das 5 y 6 de diciembre , estarn a su disposicin en breve .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Honeyball (PSE)">
Seor Presidente , como ya se ha dicho , este es uno de los principales problemas a los que se enfrenta la Unin Europea .
Dado que la poblacin est envejeciendo , necesitamos buscar formas de enfrentarnos a ello y de elaborar una estrategia en toda la Unin Europea que verdaderamente funcione .
Sin embargo , los responsables finales son los Estados miembros .
Nuestro desafo consiste en garantizar que los Estados miembros elaboren sus propias previsiones , pero con coordinacin y cooperacin , compartiendo las mejores prcticas en toda la Unin Europea .
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Tambin debemos saber que no todas las personas mayores entran dentro de una misma categora .
Es necesario fomentar que las personas mayores permanezcan activas , porque , de lo contrario , como ya han dicho los oradores anteriores , finalmente esto costar ms dinero del que nos podemos permitir en estos momentos .
Por lo tanto , necesitamos encontrar una forma sostenible de mantener a las personas activas y saludables , durante tanto tiempo como resulte posible .
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Acojo con satisfaccin el informe del Sr . Mantovani y la comunicacin de la Comisin .
Debemos asegurarnos de que exista un dilogo real entre los Estados miembros y un intercambio de las mejores prcticas , lo antes posible , con el fin de que podamos aplicar las estrategias y hacer que esto se haga realidad .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="IT" NAME="Mussa (UEN)">
- ( IT ) Seor Presidente , Seoras , deseo felicitar al Sr . Mantovani , que ha resuelto la ardua tarea de determinar los difciles desafos a los que tendrn que enfrentarse los sistemas sanitarios y las polticas de sanidad pblica de los pases de la Unin Europea , en vista del envejecimiento de la poblacin y tambin de la ampliacin .
A pesar de que la prestacin de asistencia sanitaria en general y de atencin a las personas mayores en particular es esencialmente responsabilidad de los Estados miembros , resulta oportuno que procuremos una mayor cooperacin europea , con el fin de hacer frente a estos problemas , dada la situacin extremadamente difcil a la que se siguen enfrentando los pases .
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Una de las dificultades es la escasez de enfermeros : de hecho , se necesitar un nmero cada vez mayor de enfermeros .
El incremento de la esperanza de vida de la poblacin europea , con una creciente proporcin de adultos , plantear la difcil cuestin del personal que debe cuidarlos , un personal que debe , sobre todo , estar cada vez ms cualificado , debido a la naturaleza especfica de las enfermedades que afectan a las personas mayores .
El empleo del personal de enfermera ya ha superado en ms del doble la media de los pasados cinco aos : un nivel de empleo que , sin embargo , sigue siendo insuficiente para satisfacer la demanda .
En segundo lugar , es fcil prever que esta escasez se dejar sentir con mayor claridad cuando , gracias a la ampliacin , exista una mayor movilidad de pacientes desde los pases de Europa Central y Oriental ( PECO ) , cuyos sistemas sanitarios cuentan con menos medios que los comunitarios porque automticamente se transformarn en servicios sanitarios transfronterizos .
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Desde este punto de vista , destaca una cuestin : garantizar un alto nivel de proteccin de la salud humana , tal y como se establece en el Artculo 152 del Tratado de Amsterdam y como se especifica en los objetivos del programa de accin comunitario en el mbito de sanidad pblica , que , sobre todo , hace un llamamiento a favor del acceso universal y equitativo a los servicios sanitarios , la constante mejora de estos servicios y la promocin de la integracin social de personas con discapacidades y personas de las categoras ms vulnerables .
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Los principios cualitativos en el mbito de la asistencia sanitaria pueden ponerse en prctica mediante la creacin de cursos de formacin superior especializados para enfermeros , financiados con cargo a los fondos de formacin europeos , que fomenten que las personas obtengan nuevas cualificaciones profesionales en disciplinas importantes , como oncologa , trasplantes , ciruga coronaria y todas las enfermedades relacionadas con la vejez .
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Con la organizacin de estos cursos de formacin superior , garantizaremos el acceso a los servicios sanitarios de los ciudadanos europeos , una atencin de alta calidad y sistemas de atencin econmicamente sostenibles , que figura entre los tres objetivos propuestos por el Consejo Europeo de Barcelona .
Sin embargo , con el fin de garantizar la atencin para todos , los Estados miembros de la Unin Europea debern emprender acciones para potenciar las profesiones paramdicas entre los jvenes .
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La solucin de este problema deber ponerse en marcha rpidamente , dado que afecta a todos los Estados miembros .
Resulta muy acertado y positivo potenciar la profesin entre los jvenes de los Estados miembros , pero , hasta ahora , esto se ha hecho a una escala muy reducida , por lo que existen muchos menos enfermeros cualificados de los que los pases necesitan .
As pues , esta oportunidad deber ampliarse a las cualificaciones de los PECO , con el fin de resolver un doble problema rpidamente : suplir la falta de enfermeros de los Estados miembros y resolver la situacin de los innumerables inmigrantes que buscan trabajo en Europa .
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Lo que voy a decir puede sonar a provocacin , pero no puedo evitar hablarles de otro problema grave que afecta a ciudadanos de todos los pases europeos : se trata del recorte de 500 000 puestos de trabajo en la construccin mecnica en los prximos cuatro o cinco aos , una cifra que me ha facilitado una fuente sindical internacional .
Este problema de empleo podra resolverse en parte mediante la transferencia de recursos cualificados de un sector a otro .
La movilidad y readaptacin formativa de los trabajadores desempleados del sector de la construccin mecnica que han completado el bachillerato podra conseguirse , ofrecindoles acceso a informacin sobre enfermera .
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Quiero terminar haciendo un llamamiento a todos para que reflexionen acerca de lo que se ha dicho en relacin con la necesidad de remediar lo antes posible la escasez de enfermeros en la Unin Europea , la necesidad de satisfacer los criterios de calidad para la atencin , especificados en el programa de accin comunitario , ofreciendo formacin superior , y la necesidad de responder a las necesidades especficas de empleo de los ciudadanos de los Estados miembros , con soluciones como la movilidad y readaptacin formativa , buscando , si stos son insuficientes , recursos humanos de los pases de Europa Central y Europa del Este .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , Seor ponente , quiero comenzar mi intervencin felicitando al Sr . Mantovani por la calidad de su informe , que me parece serio y ponderado .
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He odo alguna vez que no se puede opinar sobre los nmeros y , por eso , nada nuevo decimos al constatar que las tendencias demogrficas mundiales revelan el progresivo envejecimiento de la poblacin .
Ya el Sr. ponente se refiri al porcentaje de poblacin europea mayor de 65 aos , un 16 % , un 22 % estimado y un 27,5 % para los aos 2025 y 2050 , y a que el nmero de personas mayores de 80 aos va a crecer tambin , pasando del 3,6 % en 2000 al 6 % en 2025 y al 10 % en 2050 .
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Ante el dato estadstico , no procede ni la actitud del avestruz - esconder la cabeza bajo el ala y esperar a ver qu pasa - ni la del catastrofismo .
Obviamente , la situacin demogrfica es un xito de la sociedad , atribuible a los cuidados mdicos y a la mejora de las condiciones de vida en general .
Las personas mayores no constituyen un grupo o conjunto homogneo y , por tanto , sus necesidades son tambin diferentes y diversas .
Las polticas relativas a los mayores han de enfocarse desde la doble perspectiva de sus necesidades y de las atenciones que demandan - y a las que tienen derecho - para hacerlas frente , pero tambin desde la de sus potencialidades y la de los servicios que pueden prestar a la sociedad .
Ninguna sociedad - la europea tampoco - puede permitirse el lujo de prescindir de las aportaciones que la experiencia , la formacin y el saber de sus mayores puedan proporcionarle .
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Adems del artculo 152 del Tratado , avalan estas polticas el artculo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , al proscribir toda discriminacin - en este caso , por razn de edad - y el artculo 25 , al proclamar que la Unin reconoce y respeta el derecho de las personas mayores a llevar una vida digna e independiente y a participar en la vida social y cultural .
Estos principios quedaran privados de contenido si no fuesen acompaados de las polticas que han de hacerlos realidad .
En este sentido , el Consejo de Barcelona de marzo de 2002 ya seal la necesidad de iniciar y desarrollar durante 2002 y 2003 la cooperacin entre los Estados miembros en estos temas , la necesidad de proceder al intercambio de buenas prcticas y de informacin y la necesidad de entablar un debate sobre los retos comunes en el mbito europeo .
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Los sistemas de asistencia sanitaria han de hacer frente a un triple reto .
En primer lugar , el acceso a la asistencia para todos , con la singularidad que representa la asistencia a las personas mayores ; en segundo lugar , un elevado nivel de calidad y , en tercer lugar , la sostenibilidad financiera de los sistemas .
Creo que son tres objetivos necesarios y mnimos , elogiables y encomiables , y quiero llamar la atencin sobre su estrecha vinculacin .
Cualquiera que sea el sistema de financiacin , fiscalizacin o cotizacin , su logro puede y debe promoverse tambin a travs de la promocin de modos de vida ms saludables , medidas de prevencin y concienciacin de los prestadores de servicios y de los usuarios sobre la correcta aplicacin de terapias y medicamentos .
Ello va a permitir un equilibrio entre los tres objetivos .
El riesgo de priorizar el objetivo de la sostenibilidad financiera puede devaluar y desvirtuar los de la calidad y la accesibilidad , pero tambin , sin sostenibilidad , calidad y accesibilidad slo seran posibles a corto plazo .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Jns (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero empezar expresando mi ms profundo agradecimiento al Sr . Mantovani por su excelente cooperacin .
Creo que hemos conseguido garantizar una amplia mayora en la sesin plenaria de maana para este informe tan importante .
Tambin es oportuno que consigamos al menos una cooperacin ms estrecha en el mbito de la poltica sanitaria y , por supuesto , tambin en el de la atencin a las personas mayores , algo para lo que la Cumbre de Gotemburgo , aunque a ltima hora , supuso un primer paso .
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Pero seamos honestos : en materia de poltica sanitaria , la Unin Europea todava est ponindose al corriente de la realidad .
En muchos mbitos , despus de todo , ya existe una poltica sanitaria europea , y me acuerdo ahora de Euregios .
Incluso ahora , por poner un ejemplo , los pacientes de Renania en Alemania tienen derecho a usar sus plizas de seguro sanitario para recibir tratamiento en centros sanitarios de los Pases Bajos .
Adems de eso , Europa tiene hospitales generalmente considerados especializados en enfermedades especficas y tambin existen redes europeas que establecen pautas para el tratamiento de esas enfermedades .
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Todos los Estados miembros estn buscando estrategias para garantizar que sus sistemas de asistencia sanitaria sigan siendo accesibles para todos en el futuro , a fin de garantizar sus niveles de calidad y rendimiento , y que resulte posible financiarlos .
Constantemente se estn probando nuevos mecanismos , pero nadie ha introducido grandes novedades hasta ahora .
Por lo tanto , el hecho de que los gobiernos se den cuenta de la importancia de organizar un intercambio de experiencias en toda Europa sobre temas relacionados con la asistencia sanitaria y atencin a las personas mayores , simplemente quiere decir que estn utilizando una lgica coherente .
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Slo para bajar los humos a los escpticos , permtanme decir que estoy convencida de que nadie en esta Cmara busca activamente un sistema nico europeo de asistencia sanitaria .
La Comisin no lo busca y definitivamente el Consejo tampoco .
La organizacin y financiacin de los sistemas de asistencia sanitaria son asuntos que se deciden a nivel nacional y as debera seguir siendo en el futuro .
Se trata ms bien de cmo vamos a conservar , a largo plazo , nuestro modelo europeo de una poltica de asistencia sanitaria basada en la solidaridad .
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Estoy hablando de forma deliberada de un modelo europeo , puesto que los cuatro principios siguientes se incluyen en todos los sistemas de asistencia sanitaria : el primero es que la salud no es , y no se debe permitir que sea , una mercanca puramente econmica .
El segundo es que el acceso equitativo a los servicios sanitarios constituye un derecho fundamental y debe seguir sindolo .
El tercero es que , como ya se ha dicho , todos los sistemas de asistencia sanitaria se basan en el principio de solidaridad .
Y el cuarto es que el Estado tiene un papel fundamental que desempear en la regulacin , financiacin y prestacin de servicios .
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El informe del Sr . Mantovani realiza propuestas bastante prcticas relativas a cmo debera ser una cooperacin europea mejorada en el mbito de la poltica de asistencia sanitaria .
Estas propuestas tienen que ver con la metodologa , los objetivos y el contenido especfico .
Con respecto al mtodo de trabajo , el informe propone que el mtodo de coordinacin abierta debera ponerse ya en marcha en este mbito , como ya ha sucedido en otras partes , lo que coincide - y me satisface enormemente decirlo - con la recomendacin de la Presidencia griega .
Sin embargo , ahora no debemos perder ms tiempo y por este motivo el informe recomienda a la futura cumbre europea de la primavera que decida un calendario preciso para emprender nuevas acciones y para alcanzar un acuerdo con respecto a los objetivos e indicadores comunes en el plazo de un ao .
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Ahora bien , si queremos realizar cualquier tipo de intercambio de experiencias , tenemos que empezar por mejorar los sistemas nacionales y europeos de control sanitario .
En este sentido los datos comparables resultan absolutamente indispensables , aunque hasta la fecha la Unin Europea no ha contado siquiera con una medicin estndar de las tasas de mortalidad .
Es aqu donde ya podemos realizar progresos , utilizando el nuevo programa de accin sobre poltica de asistencia sanitaria .
Lo mismo se puede aplicar al establecimiento de criterios comunes para los derechos de los pacientes y , teniendo en cuenta la ampliacin al este en particular , existe la necesidad de un estudio sobre la movilidad de los pacientes en las Euregios , puesto que todos sabemos perfectamente que la falta de prestacin de asistencia sanitaria es especialmente pronunciada en las regiones limtrofes con los nuevos Estados miembros y cualquier constitucin europea no slo debe estipular una elevada calidad de la asistencia sanitaria como objetivo , sino tambin que la poltica sanitaria contine siendo responsabilidad compartida de la Unin Europea y los Estados miembros .
Al fin y al cabo , todos queremos que la Unin Europea pueda continuar utilizando la legislacin para complementar las polticas de los Estados miembros en el futuro .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias al Sr . Mantovani por el trabajo que ha hecho de cara a este informe .
Y digo esto a pesar de que hay algunos puntos en la redaccin final del informe con los que mi Grupo no est de acuerdo .
Me gustara dar las gracias a la Comisin por el estudio que nos ha ofrecido acerca de la atencin futura de las personas mayores , dado que considero que la comunicacin de la Comisin es verdaderamente constructiva .
Indica una serie de objetivos fundamentales en trminos de acceso , calidad y sostenibilidad financiera .
Tambin seala que , a pesar de que sabemos que habr muchas ms personas mayores en el futuro , resulta bastante incierto lo que eso significar realmente en trminos de futuras cargas financieras .
Pero sobre todo destaca que , en muchos aspectos , la Unin Europea tiene oportunidades de realizar contribuciones conjuntas de acuerdo con las normas actuales .
Eso es lo que sucede en el mbito de la poltica de sanidad pblica , de acuerdo con el artculo 152 del Tratado , de la poltica econmica y del desarrollo del mercado interior .
<P>
Por lo tanto , tenemos multitud de oportunidades de cooperar de acuerdo con las normas existentes .
As pues , mi Grupo tambin tiene que rechazar la propuesta actual del Parlamento , tal y como se plantea en el informe , de que hay que introducir una coordinacin abierta y total con respecto a la poltica sanitaria y la poltica relacionada con las personas mayores .
Hemos presentado una serie de enmiendas y si , como creo que ser el caso , no es posible que obtengan el apoyo del Parlamento , no ser fcil que apoyemos el informe en su conjunto .
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En efecto , el mtodo abierto de coordinacin se ha hecho muy popular en los ltimos aos y se utiliza en muchas reas de la poltica econmica , tales como las pensiones , la exclusin social en el mbito de la educacin y los criterios de convergencia en la poltica de empleo .
Es una buena forma de cooperacin en la que se establecen una serie de objetivos comunes que se pueden conseguir de diferentes maneras .
Creo firmemente en el uso de la coordinacin abierta , porque es una forma de conseguir objetivos comunes sin necesidad de legislar en numerosas reas nuevas , pero pienso que es importante que la coordinacin abierta sea obligatoria .
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En algunas reas , la coordinacin abierta est directamente autorizada por los tratados .
Ese es el caso de la poltica econmica y la poltica de empleo .
En otras reas , existe una base menos obvia en los tratados , o incluso no existe base alguna .
Es necesario decir que los Estados miembros tienen toda la libertad posible para coordinar sus esfuerzos y desarrollar buenas prcticas .
Eso es algo que ya hemos hecho en el marco del OCDE durante muchos aos , pero la diferencia entre los informes del OCDE y la coordinacin abierta a la que nos comprometemos en el marco de la Unin Europea es - y , en mi opinin , debe ser - que la coordinacin abierta es ms vinculante y que los pases verdaderamente se comprometen a perseguir los objetivos comunes .
Por otro lado , las partes implicadas participan de forma muy activa .
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Creo que sera un error por nuestra parte permitir que el uso de la coordinacin abierta se extienda hasta el punto de que se utilice en todas las reas posibles .
Sin duda , un principio bsico de la cooperacin de la Unin Europea es que aceptamos la diversidad y la diferencia .
El hecho de que contemos con tantos modelos diferentes constituye una ventaja , dado que podemos aprender unos de otros .
No debemos sacar a hurtadillas la armonizacin por la puerta de atrs , en reas en las que indudablemente debera aplicarse la competencia nacional .
Eso no se nos agradecera .
<P>
En el mbito de la sanidad , hay diversas reas en las que la cooperacin y las normas comunes son importantes y necesarias y , por lo tanto , existen normas claras al respecto en el Tratado .
La cooperacin se desarrollar a travs del mercado interior , como resultado de dicho mercado interior y mediante otras formas de cooperacin , como la cooperacin cientfica .
Sin embargo , con respecto a una poltica comn europea en materia de residencias , mi respuesta es : no gracias .
<SPEAKER ID=266 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , las instituciones de la Unin Europea y de los Estados miembros necesitan prestar especial atencin a la asistencia sanitaria y , en particular , a la atencin a las personas mayores , porque la salud constituye un derecho humano fundamental y social reconocido por la legislacin internacional y nacional .
Por lo tanto , es importante conceder absoluta prioridad a las polticas y medidas basadas en un planteamiento integrado , con el objetivo de promover la sanidad , garantizar la prevencin primaria , eliminar los riesgos sanitarios , incluir un elevado nivel de proteccin sanitaria , y que defina y ejecute polticas sectoriales destinadas a eliminar las desigualdades sanitarias .
<P>
Tambin vale la pena sealar la estrecha relacin existente entre medidas socioeconmicas y sanitarias , particularmente en los mbitos del empleo , la vivienda , educacin , transporte , distribucin de ingresos y bienestar social .
El hincapi que se hace en las polticas monetarias , en conceder prioridad a la convergencia nominal y en mantener los cuadriculados criterios del Pacto de Estabilidad , est conduciendo y sirve de justificacin a polticas sociales restrictivas . Por otra parte , est teniendo un efecto negativo sobre las polticas sanitarias pblicas y sobre la asistencia sanitaria para las personas mayores , como ha quedado patente en Portugal .
<P>
La comunicacin de la Comisin sobre este tema , que es acogida con satisfaccin en el informe a pesar de algunas crticas ocasionales , es indicativa de las contradicciones existentes en las polticas sociales .
A pesar de las declaraciones destinadas a defender la calidad y accesibilidad de la asistencia sanitaria , se concede demasiada prioridad al objetivo de conseguir la sostenibilidad financiera , con el fin de establecer un mercado interior de productos y servicios sanitarios .
Esto podra provocar la liberalizacin y privatizacin de un servicio pblico esencial , como es sin duda el sanitario , y resultar finalmente perjudicial para la igualdad de acceso a servicios sanitarios de alta calidad .
Esta es una postura insostenible y es el principal motivo por el que pretendemos rechazar el informe que tenemos ante nosotros , si no se revisa este punto clave y si las enmiendas que vamos a presentar no son aprobadas .
Estas enmiendas defienden unos servicios sanitarios de mejor calidad , seguridad y solidaridad , y proponen nuevos medios para financiar los planes de jubilacin legales , con la intencin , en particular , de extender las cotizaciones sociales a todos los ingresos , a un tipo idntico al aplicado sobre los sueldos y salarios .
<P>
Por lo tanto , el desafo sigue siendo el de conseguir cierta coherencia entre los que dicen que estn dispuestos a defender la asistencia sanitaria y la atencin a las personas mayores .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la oportunidad de celebrar un debate sobre este informe , sobre lo que constituye una cuestin importante para todos nuestros pases .
Doy las gracias al Sr . Mantovani por su trabajo .
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La atencin de las personas mayores en toda Europa ser uno de los principales desafos a los que se enfrentarn los Estados miembros en el futuro .
Sin embargo , como ya se ha dicho , la organizacin de la asistencia sanitaria es un tema reservado para los Estados miembros , aunque no pueden hacerlo solos .
Por este motivo mi grupo acoge con satisfaccin la cooperacin sugerida por la Comisin , en trminos de intercambio de informacin y de las mejores prcticas , as como de desarrollo de criterios de calidad comunes .
<P>
Las prestaciones y los sistemas de financiacin actuales para la atencin de las personas mayores son muy diferentes en toda Europa , que van desde una atencin completa y gratuita en la que los riesgos financieros son soportados por toda la poblacin , hasta la financiacin estatal a modo de red de seguridad de ltimo recurso .
Elaborar comparaciones y analizar los sistemas sanitarios dentro de los Estados miembros podra suponer una forma vlida de subrayar soluciones acertadas .
<P>
Acojo con satisfaccin la referencia que hace el informe del Sr . Mantovani a la asistencia social y a la asistencia sanitaria , dado que la combinacin de ambas resulta un elemento esencial para el bienestar de las personas mayores .
Si los responsables de la poltica sanitaria y social adoptaran un planteamiento que fuese verdaderamente para toda la vida , con el fin de prevenir la enfermedad y la discapacidad , y que considerase la prevencin y promocin sanitaria como la piedra angular de una  poltica previsora  , en palabras del informe , no slo mejorara la salud , sino que tambin se reduciran costes .
La reduccin de costes no sera temporal ni a corto plazo , sino a largo plazo .
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Por ejemplo , sabemos que las mujeres mayores y las personas de las zonas rurales sufren mayores niveles de pobreza .
En mi circunscripcin de Gales , tres de cada cinco personas mayores viven en la pobreza .
La mayora de los pensionistas dependen totalmente de su pensin estatal o de otros subsidios estatales , que son sus nicos ingresos .
Hay ms gente con enfermedades de larga duracin en Gales que en Inglaterra o Escocia .
Estos hechos no son casuales .
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Algunos mtodos de prevencin sanitaria y deteccin temprana de enfermedades son esenciales .
No menos importante es un enfoque de mltiples organismos para coordinar la atencin , y un planteamiento multisectorial a la hora de elaborar polticas , con el fin de incluir las consideraciones sociales , de desempleo , medioambientales y econmicas , y la necesidad de implicar a los usuarios y a sus familias .
<P>
Las personas mayores desempean un papel muy importante en nuestra sociedad .
Los conocimientos de toda una vida , la comunicacin entre generaciones , el voluntariado y otras cuestiones similares , en las que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha trabajado mucho , estn intrnsecamente relacionadas con este debate .
<P>
El hecho de intentar establecer un mercado libre para la asistencia y el tratamiento , y armonizar los sistemas de atencin sanitaria tiene sus peligros .
Satisfacer las exigencias del Pacto de Estabilidad , proporcionando al mismo tiempo la financiacin necesaria para los servicios sociales , de bienestar y sanitarios , constituye un importante desafo .
<P>
La atencin sanitaria , como ya he dicho anteriormente , es responsabilidad de los Estados miembros .
Las referencias de este informe a un mercado interior de servicios y productos sanitarios refleja la tendencia a la liberalizacin .
Como ya hemos visto en innumerables ocasiones y como vemos en la iniciativa de financiacin privada de los servicios sanitarios del Reino Unido , la privatizacin no mejora los servicios ni reduce los costes , sino que provoca mayores listas de espera , peores niveles de atencin y escasez de personal .
Mi Grupo cree que la asistencia sanitaria y la atencin de las personas mayores es demasiado importante como para ponerla en peligro con la privatizacin y con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ( GATS ) .
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La igualdad de acceso debe constituir el punto central de este informe y una de las principales cuestiones de este debate .
Esto significa acceso a la asistencia para todos y garantizar un suministro local de servicios .
El GATS lo pone en peligro .
Por lo tanto , quiero pedir su apoyo a la enmienda 6 , y realizar un llamamiento para que los servicios sanitarios y de atencin se excluyan del GATS , garantizando que las excelentes propuestas realizadas por el Sr . Mantovani - que espero que sean aprobadas maana por el Parlamento - puedan ser ejecutadas y que se garanticen los servicios a las personas mayores a largo plazo .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , al igual que mis colegas , quiero felicitar y agradecer al ponente , el Sr . Mantovani , por su trabajo , y dar las gracias tambin a la Comisin por presentar la propuesta .
<P>
La asistencia a las personas mayores y dbiles es un desafo al que nos enfrentamos todos y desafortunadamente al que tendremos que enfrentarnos nosotros mismos en un momento de nuestras vidas .
Segn cmo ofrezcamos asistencia y servicios a las personas , as se nos juzgar .
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La asistencia sanitaria y atencin a las personas mayores , aunque es una parte importante del sistema sanitario en general , no representa necesariamente la totalidad del sistema sanitario .
El informe tiende a asumir que las cuestiones relacionadas con la asistencia sanitaria de las personas mayores son aplicables al sistema sanitario en su conjunto .
En mi pas , Irlanda , se est llevando a cabo un estudio detallado sobre la financiacin de la asistencia a largo plazo para las personas mayores .
Estoy ansioso por examinar las propuestas polticas que plantear .
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En el informe se presta especial atencin a satisfacer las necesidades de asistencia a largo plazo , reducir los recursos innecesarios para la asistencia institucional y aumentar las posibilidades de eleccin del consumidor .
En Irlanda tenemos una poltica sanitaria muy activa , para ofrecer a las personas mayores una calidad de vida mejor .
Las implicaciones de las enmiendas 1 a 6 van en contra de esta poltica .
Puedo apoyar las enmiendas 7 a 11 sobre la sustitucin de  mtodo abierto de cooperacin  por  cooperacin  .
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Por otra parte , en el mbito de la financiacin privada para los servicios sanitarios , debe existir un elemento de compensacin de riesgos por el que , si se introduce un seguro privado para el sistema de atencin sanitaria , ste tendra que asumir el mismo riesgo que los seguros existentes o el Estado , lo que significa cubrir a todas las personas y a todos los sectores de la sociedad .
Hemos venido desarrollando nuestra propia estrategia sanitaria , que incluye pagos y subsidios para los cuidadores , incluidos los cuidadores que se encargan de dos o ms personas .
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Otro aspecto que quiero destacar es el cambio de funcin de la familia y la comunidad .
Debemos asegurarnos su apoyo para permitir a las personas permanecer con sus familias y en sus comunidades locales tanto tiempo como sea posible .
Con respecto a la atencin y la asistencia a las personas mayores , eso significar utilizar nuevas tecnologas y nuevos mtodos para garantizar que cuenten con medios independientes de vida y que puedan participar plenamente en su comunidad .
<P>
Todos los Estados miembros se han enfrentado a los mismos problemas comunes : cmo hacer frente al impacto del envejecimiento demogrfico o a los sistemas de atencin sanitaria y a los gastos ; cmo utilizar las nuevas tecnologas en beneficio de las personas mayores ; cmo garantizar unas mejores condiciones y calidad de vida para las personas mayores .
Compartir informacin en estos mbitos slo puede resultar beneficioso .
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Me gustara tambin felicitar a mi colega , el Sr . Mussa , por su trabajo en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor al encargarse de cuestiones que no haban sido totalmente abordadas en la propuesta de la Comisin , concretamente la formacin de los profesionales sanitarios , enfermeras y todos los implicados en la asistencia profesional especfica para las personas mayores .
Estas cuestiones ya han sido incluidas en el informe por el Sr . Mantovani .
Es un cambio positivo .
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Existen muchas organizaciones que quieren trabajar ayudando a las personas mayores .
Este ao 2003 es el ao dedicado a los discapacitados .
Hay muchas personas mayores que tambin padecen discapacidades .
Debemos asegurarnos de no estar slo pendientes de los discapacitados este ao , sino tambin de prestar especial atencin a quienes no pueden hablar por ellos mismos , que son , en su mayor parte , las personas mayores discapacitadas .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
- ( NL ) Todos queremos llegar a ser muy mayores , aunque preferiramos no serlo .
Este es un dicho neerlands acerca de las consecuencias de hacerse mayor .
Despus de todo , generalmente con la edad llegan los achaques .
Achaques con los que , con una atencin y un cuidado apropiados , puede vivir una persona .
Esta atencin y cuidado apropiados dependen de personas .
Personas que proporcionan la atencin personal necesaria .
Con la ayuda de una buena poltica y el compromiso de los polticos , esto se puede conseguir .
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El informe del Sr . Mantovani pretende establecer un marco para hacerlo desde un punto de vista europeo .
Presenta una serie de propuestas basadas en una gran preocupacin acerca de la tendencia demogrfica al envejecimiento de la poblacin y de las consecuencias que esto tendr para nuestros sistemas sanitarios .
Adems de expresar mi agradecimiento por el informe , quiero indicar por qu , en mi opinin , sus propuestas no tienen en cuenta la realidad de la prestacin de atencin .
El informe rebosa poltica de buenas intenciones .
Sin embargo , en mi opinin , las buenas intenciones por s solas no sern la fuente de actividades polticas o relacionadas con la poltica , especialmente en el caso de que se concedan nuevos poderes a Europa sobre esa base .
El hecho de asignar poderes a las instituciones europeas significa ignorar que la atencin se presta entre personas en el nivel micro .
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La promocin de una buena asistencia sanitaria y el intercambio de buenas prcticas son puntos que apoyo .
Tambin tiene gran importancia el hecho de que se haya dejado patente que la asistencia sanitaria y la atencin a las personas mayores no debe plantearse nicamente desde el punto de vista de sus costes .
Las personas mayores y pacientes son ms que un objeto de gasto para la sociedad .
<P>
Los nuevos inventarios y propuestas para la coordinacin poltica no promovern , en mi opinin , una buena asistencia y atencin , sino que ms bien las obstaculizarn .
En mi pas se est debatiendo mucho acerca de la atencin sanitaria en estos momentos .
Docenas de normas , procedimientos y obligaciones administrativas estn impidiendo el trabajo de enfermeros y cuidadores .
Si una cosa ha quedado clara es que necesitamos manos a los pies de las camas y no frente a los ordenadores .
Si tambin deseamos satisfacer los deseos europeos con respecto al suministro de informacin , entendern que realmente quedan muy pocas manos para proporcionar la atencin .
<P>
A pesar de que muchas de las ideas del Sr . Mantovani me parecen acertadas , no puedo apoyar su informe .
El informe confunde la postura del concepto de subsidiariedad , por lo que respecta al papel de Europa y al papel de los Estados miembros en estos mbitos polticos .
El informe ignora adems las prcticas diarias .
Las prcticas no esperan nuevas normas por parte de Europa , sino que estn esperando gente que quiera trabajar .
<P>
Entendern que no estoy de acuerdo con que se le asigne un papel a las instituciones europeas ni a la Convencin , en las reas polticas de la asistencia sanitaria y la atencin a las personas mayores .
Por lo tanto , apoyo las enmiendas de la Sra . Lynne destinadas a descartar los prrafos 18 y 20 .
Esto garantizar que la responsabilidad de la asistencia sanitaria y de la atencin a las personas mayores siga recayendo sobre los gobiernos nacionales .
Es ah donde se establecen los parmetros y donde se puede seguir una poltica sustantiva que nos permita responder a la demanda de atencin de las personas .
Finalmente , quiero sealar la importancia de las interrelaciones entre las personas de la familia , la iglesia o los crculos familiares .
En la prctica es ah donde se proporciona la atencin , en el nivel micro .
 Es intil preocuparse acerca de la atencin ; lo que hay que hacer es salir y hacerlo !
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
- ( NL ) Seor Presidente , permtame comenzar expresando mi desacuerdo con el Sr . Blokland por una vez , y despus le explicar el motivo .
Me gustara expresar mi ms sincero apoyo a la propuesta de la Comisin Europea , as como a la propuesta de mi colega , el Sr . Mantovani .
En Europa todos tenemos el mismo problema .
Todos estamos experimentando una asistencia sanitaria que crece , sin duda desde el punto de vista financiero .
 Por qu ?
Porque estamos tratando con ciudadanos emancipados , ciudadanos que tienen un estilo de vida diferente , ciudadanos que quieren ms y mejor calidad .
Tambin contamos con instalaciones que estn haciendo que la asistencia sanitaria se encarezca .
Todos queremos mantener este sistema bajo control , pero tambin nos gustara ser capaces de responder a esta demanda justificada de nuestros ciudadanos .
Esto significa que tendremos que debatir una serie de cuestiones entre nosotros , quizs no con la intencin de hacer todo de la misma manera , sino de descubrir cmo todos podemos aprender de la experiencia de los dems .
<P>
Por cierto , tengo que hacer un comentario crtico acerca de la comunicacin de la Comisin Europea .
En los Pases Bajos , la asistencia sanitaria no se financia mediante impuestos , sino mediante primas ; por lo tanto , la situacin no es como se describe en la comunicacin .
Tambin observo que la comunicacin - y este es el motivo de que me muestre tan a favor de este mtodo abierto de coordinacin - afirma que en los pases en los que slo una pequea proporcin se financia mediante seguros privados y la mayor parte mediante impuestos , siendo Luxemburgo el mejor ejemplo , el coste per cpita de la asistencia sanitaria es sencillamente mucho menor .
<P>
As pues , eso es algo de lo que podemos aprender unos de otros .
Lo que tambin podramos aprender unos de otros es que Europa ya desempea actualmente una funcin principal en el mbito de la asistencia sanitaria , a pesar del hecho de que , formalmente , tengamos poco que decir .
En primer lugar , a travs del artculo del Tratado en el que la consecucin de un elevado nivel de proteccin de la salud figura como objetivo .
Por cierto , Hans , los ciudadanos neerlandeses se benefician mucho de ello .
En segundo lugar , profundizando en el mercado interior ; de hecho , tenemos mucho que decir acerca de los aparatos e , indudablemente , tambin de las medicinas .
Por lo tanto , deberamos - y quiero preguntar a la Comisaria si est de acuerdo - plantear soluciones para las omisiones y lagunas , con el fin de conseguir una capacidad de financiacin apropiada .
En este caso , estoy pensando en toda la gama de medicamentos , por ejemplo .
Si hicisemos algo con respecto a los medicamentos genricos , podramos ahorrar 500 millones de euros al ao slo en nuestro pas .
Por lo tanto , quiero decir a la seora Comisaria : hagan algo al respecto , comiencen lanzando acciones selectivas en este mbito en consulta con su colega el Sr . Byrne .
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Ahora regresar brevemente al alto nivel de proteccin mencionado .
El ciudadano neerlands tambin se beneficia de esto .
 Por qu ?
Porque con ese nivel alto logramos al menos que las personas tengan la oportunidad de ir al extranjero para recibir asistencia sanitaria , cuando en los Pases Bajos resulta insuficiente , puesto que se trata de un sistema dirigido por la demanda , el ltimo sistema comunista que queda en Europa .
Por otra parte , no podemos declarar que un cierto tratamiento es experimental .
No , todos han sido probados por el Tribunal de Justicia europeo .
<P>
Estoy convencida de que Europa puede hacer muchas cosas , ya hace muchas cosas y debera , de hecho , hacer incluso ms en el mbito de la asistencia sanitaria , aunque sea inicialmente con el mtodo abierto de coordinacin .
En cualquier caso , los primeros informes revelan que podemos aprender muchsimo unos de otros .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="ES" NAME="Cercas (PSE).">
Sr .
Seor Presidente , en primer lugar , voy a redundar en los agradecimientos y las felicitaciones de otros colegas a la Sra .
Comisaria y al ponente , Sr . Mantovani , porque creo que , efectivamente , ha sido una excelente idea elaborar una comunicacin sobre las necesidades de la asistencia sanitaria y de la atencin a las personas mayores .
Seora Comisaria , abrir este debate es coherente con el conjunto de preocupaciones de la Cmara sobre las necesidades de las personas mayores , y es muy interesante que el informe del Sr . Mantovani haya conseguido un consenso tan amplio sobre unas ideas muy importantes .
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Soy de los que creen que la dignidad de una sociedad se mide bsicamente por la dignidad con la que trata a las personas mayores ; tambin creo que los temas relativos a la salud , ms que tema de mercanca , son un asunto de derechos .
Afortunadamente , el informe del Sr . Mantovani y las enmiendas que , segn espero , aprobaremos maana y otras que rechazaremos - espero - van a subrayar estos elementos , que son fundamentales para el futuro de Europa .
<P>
Celebro que vaya en esa lnea , que subraye los elementos de coordinacin a los que se ha referido la Comisaria , que mantenga un mtodo de coordinacin abierto , y espero que esto sea el principio de una reflexin ms amplia , para que llegue tambin a otros elementos de nuestra sociedad .
<P>
Como la Comisin ha dicho en alguno de sus documentos , Europa - a pesar de sus grandes avances y de haber incrementado sus ndices de calidad de vida y de esperanza de vida en las ltimas dcadas - todava tiene problemas como , por ejemplo , que uno de cada cinco ciudadanos muere prematuramente ; los nuevos riesgos ; las desigualdades y diferencias en temas de salud , ...
<P>
Estos problemas no son exclusivos de las personas mayores , sino que son problemas y asuntos del conjunto de los ciudadanos europeos , que nos estn interpelando a nosotros , a los polticos , a la Convencin Europea , para que abordemos definitivamente Europa como un espacio donde puede haber competencia pero donde tiene que haber tambin cooperacin y solidaridad .
Los ciudadanos europeos nos lo estn pidiendo para asuntos fundamentales de su vida como la salud y la sanidad .
<P>
Por tanto , espero que este mtodo de coordinacin abierta , esta aproximacin detallada y exhaustiva a las necesidades sanitarias - pero tambin sociales y de humanizacin de la vida de los ancianos - a estos problemas , se extienda en futuras comunicaciones .
Espero que tengamos nuevos instrumentos para que Europa no slo sea un mercado , sino tambin un conjunto de derechos y una esperanza , que es lo que nos est pidiendo la opinin pblica .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
El futuro de la atencin a las personas mayores no debe reducirse a una preocupacin sectorial , o incluso simplemente humanista , y mucho menos a pensamientos puramente financieros o preocupaciones relativas a la sostenibilidad financiera .
Estas generaciones constituyen un activo para la sociedad moderna ,  s o no ?
Nuestras sociedades tienen los medios para ofrecerles un futuro decente , suficientes medios para la atencin , y una jubilacin de alta calidad adecuada a nuestros tiempos ,  s o no ?
Mi respuesta es s , un rotundo s .
Actualmente , en Francia el 40 % de la poblacin jubilada recibe menos de 1 000 euros al mes .
Las estadsticas indican que para 2005 , el 30 % se aproximar a la lnea de la pobreza .
As pues , s , es preciso revisar la financiacin de la proteccin social .
El problema es determinar los principios de acuerdo con los que se har .
<P>
Formular preguntas acerca del futuro de la jubilacin y la atencin equivale por lo tanto a elegir opciones sociales .
 Cmo podemos enfrentarnos a las causas de la deuda , cmo podemos incrementar el nmero de personas participantes en el esfuerzo de solidaridad nacional ?
 Combatiendo el desempleo mediante polticas de empleo o realizando despidos y cerrando empresas ?
<P>
Tambin quiero expresar mi oposicin , como ya han hecho otros , al apartado c del artculo 10 del informe en particular , que defiende , y cito textualmente ,  la creacin de un mercado interior de servicios y productos sanitarios  .
Esto abrira el camino a la actitud que mantienen los fondos de pensiones , que estn ms interesados en obtener una cuota de mercado que en cualquier tipo de poltica sanitaria .
Personalmente no puedo imaginar que la atencin se distribuya de acuerdo con el presupuesto .
 No existe ya un riesgo cuando , por ejemplo , en el Reino Unido la dilisis ya no se financia cuando se superan los 75 aos ?
Por otra parte , estoy convencida de que los subsidios sociales como los del sistema de pensiones francs , deberan reforzarse .
En Francia , siete sindicatos han pedido esto recientemente .
Su plataforma conjunta demanda pensiones de calidad .
Tambin convocan manifestaciones en todo el pas para el 1 de febrero .
<P>
Finalmente , contamos con los recursos para garantizar un elevado nivel de las pensiones .
Tal y como recomienda una de las enmiendas presentadas por mi Grupo , tenemos que analizar nuevas formas de financiar los sistemas legales de jubilacin , en particular extendiendo las cotizaciones sociales a todos los ingresos , aplicando los mismos tipos que a los salarios .
Para terminar , quiero expresar mi total oposicin al incremento de la duracin de la vida laboral en Francia y en Europa , tal y como recomend el Consejo Europeo de Barcelona .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como persona cada vez ms encanecida estoy especialmente interesada en este debate , al igual que otros diputados de esta Cmara .
Estoy un tanto inquieta por el tono del mismo .
Me gustara creer que verdaderamente se trata de la prestacin de asistencia universal de alta calidad en diversas situaciones y circunstancias , pero no cabe duda de que ese no es el tono del debate , dado que a menudo se repite en muchos de nuestros Estados miembros , donde parece que el nico fin es averiguar cmo podemos reducir costes y recaudar dinero para hacer provisiones .
Como han dicho otros , esa no es la nica manera en que deberamos plantearnos este tema , si es que debemos planternoslo de esa manera .
<P>
Una forma de mejorar la situacin es pagar salarios razonables a un personal cualificado y bien formado .
S que la atencin no mdica es una de las reas de mayor crecimiento , en trminos de creacin de empleo .
Sin embargo , con demasiada frecuencia est muy mal pagada , normalmente son puestos ocupados por mujeres , mujeres inmigrantes , y a menudo resulta difcil contratar personal .
Se trata , sin duda , de un mbito en alza para las agencias de trabajo temporal del Reino Unido .
Sin embargo , esos trabajadores son tratados como si fuesen una especie de mercanca desechable y como si el trabajo no fuese cualificado , cuando esta asistencia es extremadamente cualificada y estresante .
<P>
Tambin hemos de tener en cuenta las implicaciones de la actual poltica de empleo , que no slo fomenta , sino que tambin empuja activamente a ms personas , especialmente mujeres , a trabajar y a abandonar la funcin de asistencia que debera haber realizado o el trabajo de voluntariado que podra haber realizado .
<P>
No estoy diciendo que habra que obligar a las mujeres a permanecer en casa .
Nunca lo he pensado .
Sin embargo , significa que debemos prestar especial atencin a la ayuda financiera y social para los cuidadores , que debera reflejar los costes mucho mayores que , de no ser por ellos , la sociedad tendra que soportar .
<P>
Tambin tenemos que reconocer que los cuidadores que trabajan necesitan que se prevean permisos para ausentarse del trabajo , no slo para los padres .
Debemos atender a las necesidades de empleo de los cuidadores .
Me satisface decir que la igualdad de financiacin se est utilizando para uno de estos proyectos al menos , en el que est implicado el Reino Unido .
<P>
Algunas de mis otras preocupaciones tambin se centran en el problema de la discriminacin en la prestacin de atencin sanitaria para las personas mayores .
Esto se observa en bastantes Estados miembros .
Se trata de un aspecto de comparacin entre Estados miembros muy til y podra , en algn momento , formar parte de otra directiva horizontal para el artculo 13 .
<P>
Hemos mencionado en el debate la cuestin de unos ingresos inapropiados para las personas mayores .
Me satisface mucho que el prrafo 7 del informe del Sr . Mantovani , citando a la Organizacin Mundial de la Salud , hable acerca de un mejor servicio sanitario en una sociedad igualitaria , ms cohesionada socialmente y con menor carga de privaciones relativas .
<P>
La gente ha planteado la cuestin del mercado interior en atencin sanitaria , no slo en trminos de tratamiento transfronterizo , sino que , a juzgar por el correo que recibo , la capacidad para transferir pensiones de invalidez y subvenciones de cuidadores ms all de las fronteras , de conformidad con el Reglamento 1408 / 71 , tambin se acogera con satisfaccin .
Tambin es una cuestin de proveedores de servicios transfronterizos y de incrementar la provisin de proveedores de terceros pases .
<P>
Como ha dicho la Sra . Evans , todava no est claro qu impacto tendr la futura negociacin relativa al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ( GATS ) sobre la provisin de servicios ni qu aspectos de la atencin sanitaria u otro tipo de asistencia a las personas mayores se incluir en alguna oferta de debate de la Unin Europea de conformidad con los acuerdos de la OMC .
Sin duda , la opinin de mi Grupo es que esos servicios no deberan incluirse .
<P>
Tambin es evidente que en algn momento necesitaremos un marco para la responsabilidad transfronteriza de los proveedores de servicios .
Estoy de acuerdo con el Sr . Crowley en el tema de la igualdad de riesgos en el sector privado , para evitar que  picoteen  en lo que es rentable .
Tambin tenemos que tener en cuenta , tanto dentro como fuera de la Convencin , hasta qu punto la atencin sanitaria y la asistencia general son servicios de inters general y si el acceso universal y asequible debera garantizarse en los Tratados de la Unin Europea .
<P>
Tenemos que continuar analizando qu son bienes o servicios en el mbito de la atencin sanitaria y otro tipo de asistencia .
S que Dinamarca ya ha introducido una legislacin al respecto .
Este sera otro mbito de comparacin til en un mtodo abierto de coordinacin .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , este informe es bueno , la propuesta de la Comisin es positiva y , aunque a usted , seora Comisaria , se le puede dar las gracias por ello , permtame un comentario .
Encontr en el informe la palabra  beralterung  .
No s lo que significa en griego , en ingls o en cualquier otra lengua , pero en alemn supone una discriminacin bastante ofensiva de las personas mayores , o , como dice la palabra en cuestin , a los sobreenvejecidos .
Cuando una ya no es tan joven y tan bella como usted , sino que , como me sucede a m , ha cumplido setenta primaveras , ese tipo de cosas provocan una enorme angustia .
Permtannos al menos dejar de utilizar estas absurdas expresiones acerca del sobreenvejecimiento o la geriatrizacin de Europa .
A pesar de que se puede ver en todos los medios de comunicacin , sencillamente no es cierto .
Nunca ha habido tanta gente viva en Europa como actualmente y nunca antes ha habido una esperanza de vida como la actual .
Hace tan solo 150 aos , la esperanza media de vida estaba en torno a los 40 aos y ahora es de 80 .
Cualquier nia nacida hoy tiene la oportunidad de vivir cien aos .
Actualmente , las personas tienen la suerte de poder , por fin , vivir hasta una edad que en realidad siempre ha sido genticamente posible .
As que dejemos de hablar de sobreenvejecimiento o geriatrizacin de Europa .
Entiendo que sencillamente usted no se haba dado cuenta de esto .
Por favor , dejen de hablar de que la gente est sobreenvejeciendo .
<P>
Permtame otro comentario .
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor present numerosas enmiendas y todas ellas fueron aprobadas .
Estoy muy satisfecha de ello .
Hay una enmienda de la que estoy particularmente orgullosa , seora Comisaria , y tengo especial inters en comentarla .
Tiene que ver con algo que representa una magnfica adicin a lo que ya se ha conseguido en trminos de poltica social y familiar - remuneracin continuada durante una semana al ao , en el caso de que una persona se quede en casa para cuidar a un familiar cercano , es decir , un padre o un abuelo , que haya enfermado .
As lo establece la legislacin austriaca , por lo que cualquier persona trabajadora puede quedarse en casa durante una semana al ao para cuidar de sus familiares mayores .
Creo que es fantstico que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor haya aprobado esta enmienda .
Espero que hagamos lo mismo en la votacin de maana .
Seora Comisaria , le encomiendo este asunto .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el trabajo de la Comisin Europea , del ponente , al que doy las gracias , y de nuestro Parlamento , cuyos representantes han hablado esta tarde , se basa en dos hechos fundamentales .
Un hecho muy positivo : la esperanza de vida humana est aumentando constantemente , mientras que los signos externos del envejecimiento estn disminuyendo de forma notable .
Otro hecho , que preocupa seriamente a los economistas y , en particular , a todos los que mantienen responsabilidades presupuestarias : este incremento de la esperanza de vida supone tambin un incremento de las necesidades sanitarias y de atencin , cuyos costes tambin estn aumentando y subirn considerablemente en los prximos aos .
<P>
Por lo tanto , a menos que pensemos que el mercado nico y la libre competencia solucionarn todos los problemas a este respecto tambin , deberemos estar preparados para realizar importantes esfuerzos financieros en trminos de contribuciones e impuestos , que sin duda tendrn que distribuirse equitativamente , con el fin de garantizar un elevado nivel de atencin para todos .
Algunos , que estn bastante equivocados , lo niegan .
Otros lo consideran lamentable ; yo considero lamentable su opinin , porque ellos tambin se harn mayores algn da .
Finalmente , otras personas , entre las que me incluyo , piensan y dicen que debemos coger el toro por los cuernos .
Es la nica manera de evitar que las vidas ms largas no sean ms que una muerte aplazada y de garantizar que esta prolongacin represente la continuacin de una vida autntica , sin olvidar que la experiencia tambin es un factor de progreso .
Esto exige servicios y atencin de calidad , adaptados a cada situacin , para lo que se necesita una investigacin pblica de nuevos medicamentos y tratamientos , cambios de mentalidad , diferentes prioridades para nuestra sociedad y , en particular , presupuestos pblicos que satisfagan nuestras necesidades .
Ahora que estamos comenzando un nuevo milenio , seor Presidente , todos sabemos , y algunos , incluso algunos de nosotros , lamentamos estar tan lejos de haber cumplido todas estas condiciones y criterios .
<SPEAKER ID=276 NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar felicitando al Sr . Mantovani por su excelente informe , que destaca la necesidad de garantizar el derecho de las personas a una proteccin de alta calidad frente a los riesgos sanitarios y la prdida de independencia , as como la importancia de garantizar que ese derecho refleje los desafos de nuestros tiempos y , en particular , la tendencia demogrfica al envejecimiento de la poblacin .
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Ese fenmeno es el resultado de las bajas tasas de natalidad y el aumento de la esperanza de vida , especialmente entre las mujeres .
En menos de una dcada , entre 1990 y 1999 , el nmero de mujeres mayores de 65 aos aument casi un 3 % .
Los efectos del envejecimiento de la poblacin se estn dejando notar en diversos mbitos .
En Portugal , por ejemplo , si tenemos en cuenta el grupo de la poblacin activa , una mayor longevidad entre las mujeres ha provocado que desde 1995 el nmero de mujeres mayores haya sido superior que el de mujeres jvenes .
Al mismo tiempo , el incremento del nmero de personas mayores est imponiendo una mayor carga sobre los servicios sanitarios y sociales .
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El asunto al que nos enfrentamos es sencillo e intuitivo .
No se puede decir que la sociedad est progresando si una mayor esperanza de vida no va unida a una mejora de la calidad de vida .
Por lo tanto , el gran desafo para nosotros es el de conseguir un alto nivel de satisfaccin entre las personas mayores con respecto a su calidad de vida , manteniendo al mismo tiempo controlados los costes que esto implica .
Esto conllevar inevitablemente demandas de financiacin pblica , que es parte fundamental del gasto en sanidad de todos los Estados miembros .
Incluso en Grecia , el pas en el que menos contribuye la financiacin pblica a los servicios sanitarios , la cifra es cercana al 56 % , aumentando hasta el 84 % en el Reino Unido .
El envejecimiento de la poblacin tendr un impacto considerable sobre los presupuestos , que a su vez incrementarn el gasto pblico .
Por lo tanto , los sistemas de asistencia sanitaria de la Unin Europea deberan perseguir el objetivo de ser simultneamente accesibles , de alta calidad y sostenibles desde el punto de vista financiero .
Cada Estado miembro es responsable de la organizacin y financiacin de su propio sistema de proteccin social .
Sin embargo , esta responsabilidad se est ejerciendo cada vez ms en un contexto general que afecta a diversas polticas comunitarias .
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Por este motivo , como ya se ha mencionado , el Consejo Europeo de Barcelona subray la necesidad de establecer y desarrollar una cooperacin ms estrecha entre los Estados miembros en el mbito de la proteccin social , los intercambios de buenas prcticas e informacin , investigacin , el establecimiento de indicadores y estndares comunes , y el desarrollo de servicios sanitarios y sociales para las personas mayores .
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Finalmente , creo que la Presidencia griega debera examinar la estrategia y el programa de accin de la Comunidad Europea en el mbito de la sanidad pblica , con el fin de que el prximo Consejo Europeo que se celebrar en primavera apruebe el uso del mtodo abierto de coordinacin y un calendario preciso para la cooperacin entre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nosotros no votaremos a favor de este informe , porque el ponente insiste en la necesidad de la sostenibilidad financiera , lo que bsicamente significa que tenemos que limitar el nivel de gasto por adelantado .
Sin embargo , adems de eso ,  cmo podemos hablar sobre el futuro de la sanidad y la atencin a las personas mayores sin plantear el problema de las pensiones ?
Con el pretexto de la modernizacin , numerosos gobiernos de la Unin estn atacando cada vez ms a las pensiones y a los actuales y futuros pensionistas .
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En Francia , slo en los ltimos quince aos , tras varias reformas , el nivel de las pensiones ha descendido un 30 % .
As pues ,  cmo podran los pensionistas de la clase trabajadora , que , incluso como empleados , perciban unos salarios insuficientes , soportar esta permanente reduccin de su poder adquisitivo sin que esto afectase a la calidad de su asistencia sanitaria y atencin ?
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El informe hace hincapi en la prevencin .
Sin embargo , el primer paso de la prevencin consiste en garantizar unas condiciones de vida aceptables para los pensionistas .
No slo debemos detener la reduccin del nivel de las pensiones , sino tambin garantizar que , para todas las personas que han trabajado toda su vida , la jubilacin no signifique una reduccin de su poder adquisitivo .
No debemos aceptar que se nos diga que esto es imposible y que el ratio de poblacin activa frente a poblacin no activa no lo permite .
El problema no es este coeficiente de poblacin activa y poblacin no activa , sino el coeficiente de los elevados beneficios de las grandes empresas y los ingresos en constante aumento de las clases ms acomodadas frente a los ingresos en constante descenso de los empleados , no slo como trabajadores , sino tambin como pensionistas .
Con el fin de garantizar la dignidad de los pensionistas , debemos acordar la reduccin de estos beneficios o ingresos de las clases acomodadas .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , las observaciones de la Sra . Flemming me obligan a decir que no deberamos analizar este informe independientemente de otros informes e iniciativas como , por ejemplo , la estrategia de Lisboa , que tambin pretende alcanzar una sostenibilidad y cohesin social , el informe de la Comisin sobre la evaluacin de estrategias nacionales para unas pensiones sostenibles y apropiadas , o el informe de racionalizacin sobre la coordinacin de la poltica de empleo y la poltica econmica .
Todos ellos tienen por objeto garantizar que nuestro sistema de seguridad social contine siendo sostenible en trminos financieros , dado que eso es lo que se necesita .
Los cambios demogrficos son relevantes para todas las reas de la poltica y afectan a la estructura social y al marco sociopoltico . Por este motivo , acojo con gran satisfaccin este informe y este debate , dado que ayuda a mantenernos informados acerca de estos temas .
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Es necesario que todos nosotros emprendamos acciones en todos los mbitos polticos .
Un estudio de Eurostat , realizado hace algunos das , concluy que en 2002 se registraron menos nacimientos y ms fallecimientos en la Unin Europea .
Los nacimientos en la Unin Europea alcanzaron los 3,99 millones en 2002 , lo que supone un 0,3 % menos que en 2001 .
Se estima que , en 2002 , fallecieron unos 3,68 millones de personas en la Unin Europea , lo que supone unas 60 000 ms que en 2001 .
Estas cifras indican por s solas que nuestra sociedad se enfrenta a un cambio que afectar a la poltica de seguridad social , empleo , finanzas y a la economa .
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Me gustara destacar un slo aspecto : el de la atencin .
Slo en mi pas , Austria , 540 000 personas precisan atencin actualmente .
Esta cifra aumentar hasta superar las 800 000 para 2011 .
Al mismo tiempo , el 84 % de las personas que necesitan atencin - como sucede en todos los pases - reciben esa atencin de miembros de su propia familia .
Slo el 26 % precisa o recibe ayuda adicional o dispone de ella .
Sin embargo , los cambios demogrficos y econmicos provocan que los miembros de las familias que ofrecen atencin sean cada vez menos .
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El nmero de personas empleadas en el mbito de la atencin ha aumentado en un 5,5 % , por lo que el sector sanitario y del bienestar est creando empleo .
El subdesarrollo de muchas reas de la atencin mvil y de los servicios de apoyo provoca que no se pueda contratar al personal experto que se precisa .
Por lo tanto , en este contexto , deseara realizar algunas peticiones especialmente .
Entre otras cosas , deberamos conceder ms importancia a los servicios mviles y a los servicios necesarios para complementarlos - hospicios , apoyo familiar y centros de da - e incrementarlos .
Existe la necesidad de aumentar los recursos humanos y de una mayor ayuda extensiva , tanto para quienes reciben la atencin como para sus familias .
Sin embargo , en mi opinin , tambin necesitamos normas uniformes de formacin y desarrollo profesional , dado que a menudo se precisa ayuda transfronteriza .
Las profesiones relacionadas con la atencin precisan de una campaa para potenciar su imagen y tenemos que analizar por qu son tan inestables y por qu el personal las abandona en poco tiempo .
La atencin es uno de los mayores desafos de nuestros tiempos y necesitamos normas europeas en este mbito .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Karas .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 11.07 horas )
