<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME=" Presidente.">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 19 de diciembre de 2002 .
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Debo pedir disculpas por el hecho de que nuestro Presidente , el Sr . Cox , no haya llegado todava porque est viniendo de Francfort y lleva retraso .
Creemos que ya no tardar en llegar .
<SPEAKER ID=6 NAME=" Presidente.">
La Cmara ha recibido con gran tristeza la noticia de la muerte el pasado fin de semana del Sr . Roy Jenkins , distinguido dirigente poltico y antiguo Ministro del Reino Unido .
La Cmara conmemorar sus cuatro aos como Presidente de la Comisin Europea .
Durante su presidencia lanz el Sistema Monetario Europeo , precursor de la moneda nica .
Fue un europeo y un estadista sobresaliente y entregado ; les invito a guardar un minuto de silencio en su memoria .
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( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=8 NAME=" Presidente.">
Se ha distribuido el proyecto definitivo del orden del da elaborado por la Conferencia de Presidentes en su reunin del jueves , 9 de enero de 2003 , de conformidad con los artculos 110 y 110 bis del Reglamento del Parlamento .
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Lunes
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews (UEN).">
Es la primera vez en la historia de este Parlamento que se propone una resolucin alternativa al informe Swiebel sobre derechos fundamentales , de mano del Sr . Ribeiro e Castro .
Por desgracia , el Sr . Ribeiro e Castro no se encuentra entre nosotros debido a las condiciones meteorolgicas que le han dificultado el viaje hasta aqu .
Llegar ms tarde .
Sin embargo , me gustara pedir que el informe Swiebel se posponga a una fecha posterior .
<SPEAKER ID=10 NAME=" Presidente.">
Es demasiado tarde para cambiar el orden del da de hoy .
Debera haber sido notificado antes de las 16.00 horas del da de hoy .
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Jueves
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He recibido una peticin por parte del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea para eliminar el punto  Crisis humanitaria en Corea del Norte  del debate sobre violaciones de los derechos humanos , la democracia y el Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , simplemente quisiera explicar la razn por la que solicitamos que se elimine este punto del orden del da y , por otro lado , apoyar la inclusin del tema de Illinois . Asimismo , queremos preguntar si se podra incluir con suficiente antelacin en el orden del da del perodo parcial de sesiones de Bruselas una declaracin sobre Corea del Norte , dada la intencin anunciada por este pas de denunciar el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares .
Consideramos que sera ms apropiado abordar este asunto de un modo ms formal y con mayor detenimiento que hacerlo en un debate de actualidad y urgencia de ltima hora .
<SPEAKER ID=12 NAME=" Presidente.">
Slo aclarar para la Cmara que usted propone que el punto de Corea del Norte se plantee en el segundo perodo parcial de sesiones de este mes .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , nuestro grupo acaba de debatir este punto y nuestra opinin es que la actualidad y la urgencia de los acontecimientos en Corea del Norte exigen que este asunto se aborde esta misma semana .
Ms adelante , en caso de que fuese necesario debatir con mayor detenimiento la cuestin , se acordara una fecha posterior para ello .
Por tanto , estamos en contra de que se elimine el punto sobre Corea del Norte de la lista de asuntos del debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , quiero hacer una propuesta al Grupo Liberal en el sentido de que retiren esta propuesta y toda la Cmara pueda pedir al Presidente que haga una declaracin en nombre de la misma , dirigida a los speakers de ambas Cmaras del Congreso de los Estados Unidos , expresando nuestra satisfaccin por la decisin del Gobernador de Illinois .
La razn es muy simple : en Europa somos abolicionistas y sta es una cuestin que incluso est planteada como una de las condiciones de Copenhague .
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Nuestros colegas del Congreso de los Estados Unidos conocen nuestra posicin , y a mi Grupo le resultara muy difcil , por razones de procedimiento , votar en contra de la propuesta del Grupo Liberal , porque estamos de acuerdo .
Creemos que tiene ms fuerza y puede ayudar ms a la campaa abolicionista en los Estados Unidos el que nosotros expresemos a travs de una declaracin del Presidente nuestro acuerdo total y nuestro apoyo a esta decisin que el lanzar una urgencia , que puede parecer algo polmico .
<P>
Como estamos absolutamente de acuerdo , podramos mantener la urgencia y , al mismo tiempo , enviar un mensaje constructivo y positivo al Congreso de los Estados Unidos , que es nuestro interlocutor .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , estoy muy contento de haber recibido el apoyo del Sr . Barn Crespo y del Grupo del PSE .
Les puedo asegurar que mi Grupo est muy preocupado por la situacin de Chechenia , una cuestin a la que esta Cmara debe prestarle la mxima atencin .
Sin embargo , es un tema sobre el que nos hemos pronunciado frecuentemente y no reviste especial urgencia .
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Acogemos con gran satisfaccin la decisin del Gobernador del Estado de Illinois de los Estados Unidos .
Durante muchos aos , la posicin de esta Cmara ha sido tan coherente que deberamos aprovechar esta oportunidad para acoger favorablemente lo que ha ocurrido y de paso , pedir a los 38 Estados de los Estados Unidos de Amrica que todava aplican la pena de muerte que sigan el ejemplo de Illinois .
Por esta razn , mantenemos nuestra peticin de urgencia en esta materia .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , no es necesario que diga nada ms por ahora sobre si apoyamos la propuesta del Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Demcratas o si , por el contrario , nos oponemos a ella .
Puesto que el Sr . Barn Crespo ya ha expresado su oposicin a la eliminacin del asunto de Chechenia del orden del da , no seguir hablando sobre este tema .
Yo tambin estoy a favor de debatir sobre Chechenia .
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No obstante , en nombre de mi Grupo , deseo sumarme a la propuesta del Sr . Barn Crespo de mandatar - vista de la incapacidad de los Liberales de ganar una mayora en esta cuestin - al seor Presidente para que emita una declaracin en la que , sin correr el riesgo de que se malinterprete nuestra postura y sin adoptar un tono antiamericano , expresemos nuestra oposicin a la pena capital .
A pesar de que nuestra relacin con los Estados Unidos es cordial , nos oponemos totalmente a la pena de muerte .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , estoy plenamente de acuerdo con la propuesta del Sr . Barn Crespo y las aclaraciones del Sr .
Poettering .
Simplemente quisiera decirle al Sr . Watson que en su pas est a punto de tener lugar un acontecimiento secundario .
A finales de este mes , un tribunal britnico deber resolver el caso de la solicitud de extradicin del Viceprimer Ministro checheno .
Considero que la importancia de este asunto no es en absoluto insignificante y me sorprende que el Presidente , que procede de Gran Bretaa , lo haya olvidado .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Con respecto al tema de la pena de muerte , si me lo permiten quiero pedir al Presidente que enve otra carta .
Este caso est relacionado con una mala noticia : 26 ciudadanos congoleos han sido condenados a morir por el asesinato de Laurent Kabila .
Esperamos recibir informacin sobre la posible decisin de su hijo de perdonarles la vida , aunque opino que sera positivo que nuestro Presidente tambin se ocupara de esta cuestin .
<SPEAKER ID=21 NAME=" Presidente.">
Eso no es una cuestin del orden del da .
Debera plantearse en otro momento .
No obstante , tomaremos nota de sus comentarios .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , simplemente quisiera decirle a la Sra . Frassoni que se podra haber aadido sin problemas el asunto de la pena capital en el Congo a la lista de puntos para el debate de actualidad si su Grupo , en su momento , no hubiera votado innecesariamente la restriccin de dicha lista a tres temas en cada ocasin , lo cual no favorece a nadie y no ayuda a abordar las diferentes cuestiones .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , considero que resulta sumamente importante que expresemos nuestra postura sobre asuntos graves que no dependen directamente de la poltica de los Estados miembros .
No obstante , hemos recibido nuevos datos desde que se estableci el orden del da .
Nos hemos enterado de que el Gobierno britnico participa casi a diario en ataques areos sobre Iraq .
Creo que se trata de un asunto de verdadera importancia que debera interesar al Parlamento .
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 Qu sentido tiene oponerse a la pena de muerte de ciudadanos norteamericanos , ya sean criminales o inocentes , si luego apoyamos la pena de muerte , por ejemplo , para civiles iraques ?
El Gobierno estadounidense , sin embargo , ha reconocido que el Reino Unido ha participado en los ataques areos de Al Qasidi , Al Kut , Al Basrah ?
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=24 NAME=" Presidente.">
Gracias , seor Gollnisch .
Est usted abordando una cuestin muy poltica y ahora estamos hablando del orden del da .
Le comunico , si hace el favor de escucharme , que la cuestin de Iraq ser debatida en el perodo parcial de sesiones de Bruselas a finales de enero .
Tendr usted la posibilidad de plantear la cuestin entonces .
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Perodo parcial de sesiones de Bruselas , enero de 2003
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Mircoles :
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He recibido por parte del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea una peticin para incluir una declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la retirada de Corea del Norte del Tratado de no proliferacin nuclear .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero iniciar mi intervencin dicindole al Sr . Posselt que mi Grupo vot en contra de la reduccin del nmero de debates de actualidad .
Adems , creo que fue prcticamente el nico Grupo que se opuso , ya que el Grupo al que pertenece l actu de forma muy diferente .
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En cualquier caso , lo que quera comentar con respecto al asunto de Corea del Norte es que , tal y como dije hace un momento , consideramos que es importante que en esta Cmara se entable un debate y se emita una declaracin sobre la denuncia por este pas del Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares . El Consejo y la Comisin tambin deberan emitir declaraciones .
Por este motivo , hemos solicitado que se incluya este punto en el orden del da del perodo parcial de sesiones de Bruselas .
<SPEAKER ID=28 NAME=" Presidente.">
Procedemos ahora a las intervenciones de un minuto sobre asuntos de importancia poltica .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
El folleto informativo de nuestro propio Parlamento est siendo atacado por la industria qumica , por CEFIC .
He odo decir que nuestro Presidente , el Sr . Cox , ha decidido suspender la distribucin de dicho folleto , llamado Troubled Waters .
Quiero pedirle que se haga llegar este folleto , que actualmente slo est disponible en ingls y en francs , a todos los representantes para que as puedan comprobar que en l no se cita el nombre de ninguna empresa del sector qumico .
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Opino que el compromiso del Sr . Cox de insertar una etiqueta o una hoja en la que se indique que la historia es ficticia resulta innecesario .
Adems , eso sera ceder ante las presiones de la industria qumica y esto es algo que debemos evitar .
Se trata sencillamente de un folleto informativo y de una historieta .
Tengo aqu dicho folleto y , como todo el mundo podr ver , contiene una simple historieta y su carcter es , por tanto , ficticio .
En cualquier caso , me gustara pedir que se repartiera una copia de esta historieta entre todos los representantes y , asimismo , que sta se tradujera a todos los idiomas europeos .
<SPEAKER ID=30 NAME=" Presidente.">
Creo que el documento no ha sido retirado .
Estar a disposicin de los colegas en esta Cmara en todas las lenguas .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , mientras nosotros estbamos disfrutando de nuestras vacaciones navideas , Touria Tiouli , una mujer francesa y ciudadana de la Unin Europea , se encontraba encarcelada en Dubai .
Tras haber denunciado a tres hombres por violacin , se halla bajo custodia desde el mes de octubre , acusada de relaciones sexuales adlteras , una extraa interpretacin de la ley que degrada an ms a la vctima y , por si fuera poco , la encarcela .
Hemos consagrado los derechos humanos europeos en los Tratados y la dignidad del ser humano en la Carta , resaltando su carcter vinculante en todo el mundo .
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Este escndalo acontecido en Dubai , seor Presidente , exige que se aborde este asunto .
Le insto a que escriba una carta en nombre del Parlamento Europeo para que Touria Tiouli sea puesta en libertad , en la que quede constancia de que no queremos mantener relacin alguna con Estados en los que se desprecia de tal modo la dignidad humana .
<SPEAKER ID=32 NAME=" Presidente.">
Me asegurar de que esto sea transmitido al Presidente .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , las noticias de las ltimas semanas sobre iniciativas encaminadas a practicar la clonacin de seres humanos en diferentes partes del mundo son , en efecto , muy inquietantes .
Acojo con gran satisfaccin el apoyo prestado por el Parlamento Europeo y la Comisin Europea para promover una prohibicin mundial de la clonacin humana .
Tenemos que aplicar las medidas necesarias para acabar de una vez por todas con los que pretenden clonar seres humanos .
Es una prctica aborrecible e inmoral , completamente irresponsable desde el punto de vista cientfico .
En los prximos meses tenemos que poner en prctica una convencin mundial que prohba la clonacin humana .
La comunidad internacional debe actuar sobre esta cuestin de inmediato .
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El Parlamento Europeo vot por fin el pasado mes de noviembre a favor de una propuesta que present solicitando la prohibicin universal de la clonacin de seres humanos .
Ahora debemos esforzarnos por conseguir este objetivo a travs de las estructuras de las Naciones Unidas .
Me gustara apelar a este Parlamento y a su buen oficio , seor Presidente , para que tramita este asunto de forma inmediata con carcter de urgencia .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , ha pasado usted por alto que este mes celebramos el trigsimo aniversario de la adhesin a la Unin Europea del Reino Unido , Dinamarca e Irlanda .
En el caso del Reino Unido , esta adhesin ha comportado enormes beneficios para los ciudadanos britnicos , generando puestos de trabajo mediante el aumento de las transacciones comerciales , trayendo consigo una inversin considerable , creando empleo y ofreciendo a toda la ciudadana mayores oportunidades para viajar , educacin y empleo .
<P>
El Reino Unido se ha visto beneficiado especialmente en lo que respecta a la agenda social y , en particular , al papel de las mujeres , ya que en este pas la causa de las mujeres ha sido impulsada en gran medida por la legislacin europea .
Por tanto , creo que debera ser una ocasin para celebrar .
Usted ha mencionado al Sr . Roy Jenkins en su discurso de apertura .
l , junto al difunto John Smith , fue el responsable del Partido Laborista encargado de conseguir que Gran Bretaa accediera a la Unin Europea y permaneciera en ella .
<SPEAKER ID=35 NAME=" Presidente.">
Seor Titley , estoy seguro de que usted es ms ducho en estos asuntos que yo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero recordar que el dilogo entre los Gobiernos de los diferentes Estados miembros debe ser la principal herramienta para solucionar los problemas , ms an cuando se trata de Estados vecinos .
<P>
Con esto , me refiero , en concreto , a la actitud del Gobierno de Portugal con los pescadores andaluces .
Simples infracciones , como adentrarse en aguas lusas , han sido contestadas , recientemente , en dos ocasiones , con ametrallamientos que , gracias a la Providencia , no han provocado vctimas .
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Hago un llamamiento a la cordura y a la responsabilidad para que se encuentre una solucin a un problema que arrastramos desde hace dcadas .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , represento a la regin costera atlntica de Francia y , por tanto , de Europa , que acaba de sufrir las consecuencias de la contaminacin ocasionada por el Prestige .
Quisiera decir que la gente est realmente preocupada por lo que est sucediendo , en especial porque se trata de un nuevo tipo de contaminacin , porque se convierte en un problema crnico y porque no se sabe cunto puede durar .
<P>
Por consiguiente , opino que el Parlamento debera aceptar la constitucin de la comisin de investigacin que rechaz anteriormente .
No podemos pretender reforzar el sistema de responsabilidades y , al mismo tiempo , rechazar la idea de que un organismo parlamentario como el nuestro acuda al lugar de los hechos para descubrir lo que ha sucedido y llegar a las conclusiones apropiadas .
<P>
En segundo lugar , debemos decidir lo que se har con los restos del naufragio .
No podemos dejar esperando indefinidamente a miles de marineros , mariscadores y trabajadores del sector turstico , sin ofrecer ninguna solucin industrial .
Personalmente , quisiera solicitar a la Unin Europea que abra pronto una convocatoria de proyectos , para as tratar de obtener una solucin industrial que seguro que existe . En concreto , se debera solicitar ayuda a COMEX , uno de los principales especialistas del mundo en este mbito .
<SPEAKER ID=38 NAME=" Presidente.">
Esta cuestin debera ser y ser remitida a la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EL" NAME="Mastorakis (PSE).">
Seor Presidente , quisiera abordar un asunto que , aunque a primera vista pudiera parecer bastante prosaico a los miembros de esta Cmara , creo que est relacionado con el modo en el que el Parlamento dirige sus relaciones pblicas e informa a los ciudadanos europeos sobre su funcionamiento .
<P>
Hace tan slo unos das , se nos comunic que la Mesa haba aprobado la decisin propuesta por los Cuestores relativa al gasto per cpita previsto y aprobado por el Parlamento Europeo . Dicho gasto , en contra de todas las expectativas , ha sido recortado .
Y , al menos en lo que respecta a mi pas y mi regin , estos recortes son cuantiosos .
Por ejemplo , dentro de dos semanas recibir la visita de un grupo de cincuenta personas procedentes de Creta y , por lo visto , la cantidad aprobada ni siquiera cubrir el precio de sus billetes .
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En lo que a m respecta , este asunto no slo no est fuera de lugar , sino que engloba una dimensin moral .
Si la Mesa y los Cuestores desean reducir el gasto previsto , no deberan comunicarlo a ltima hora porque ya tenemos hechos otros planes .
Si pretendemos que se adopte una decisin seria al respecto , sugiero que se posponga hasta nuevo aviso esta - en mi opinin y la de otros muchos - inaceptable decisin de la Mesa de aprobar esta propuesta .
<SPEAKER ID=40 NAME=" Presidente.">
Estoy seguro de que una serie de colegas expresara preocupaciones similares .
Le puedo asegurar que la Junta de Cuestores investigar este asunto y probablemente presente nuevas propuestas .
Sin embargo , los acuerdos vigentes se mantendrn hasta que se haga efectivo el cambio .
Sus invitados de Grecia sern atendidos como es debido .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Sacconi (PSE).">
Seor Presidente , quisiera informar a la Cmara de un accidente muy grave ocurrido el pasado viernes en Italia , en la ciudad de Verona para ser ms exactos .
Unos treinta miembros de un grupo neonazi irrumpieron en un estudio de una televisin local en el que se celebraba un debate y atacaron brutalmente a un representante de una comunidad islmica .
El hecho de que las opiniones de esta persona fueran extremadamente provocadoras y discutibles no ha sido bice , por supuesto , para que todos los grupos democrticos condenaran este inquietante incidente .
Sin embargo , lo verdaderamente preocupante es , seor Presidente , que un diputado de esta Cmara , el Sr . Borghezio , miembro de la Lega Nord , no slo justific el acto sino que afirm estar a favor de este tipo de comportamientos .
Comprender , seor Presidente , que , en lo sucesivo , me ser realmente difcil permanecer en esta Cmara cuando el Sr . Borghezio intervenga .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Perry, Roy (PPE-DE).">
Seor Presidente , en respuesta a los comentarios del Sr . Titley , me gustara decir que yo plante la cuestin del trigsimo aniversario de la adhesin a la Unin Europea de Gran Bretaa , Irlanda y Dinamarca en el ltimo perodo de sesiones de diciembre y le pregunt a nuestro presidente , el Sr .
Cox , qu se iba a hacer para celebrarlo .
<P>
Me complace anunciar que el Sr .
Cox ofrecer una recepcin maana por la tarde a los diputados del Parlamento y espero que el Sr . Titley , entre sus otras invitaciones de esta semana , encuentre un hueco para asistir a la recepcin ofrecida por el Presidente .
Yo , desde luego , tengo la intencin de acudir .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera que le preguntara a la Comisin qu medidas pretende adoptar para reclamar el reembolso de las ayudas concedidas a la empresa Daewoo .
Es un escndalo que esta empresa retenga las cantidades recibidas , habiendo cerrado las tres fbricas que tiene en Lorena , en Francia , y otras muchas ms en el resto del mundo .
<P>
Considero que la concesin de ayudas a empresas capitalistas so pretexto de promover el empleo se puede equiparar a una malversacin del dinero de los contribuyentes , ya que lo nico que hacen estas empresas es sumar las cantidades recibidas a sus beneficios y a los dividendos de los accionistas .
Una vez percibido el dinero , muchas de estas empresas reducen los puestos de trabajo o , incluso , cierran algunas de sus fbricas , llevando a la ruina a ciudades y regiones enteras .
Se trata de un fraude , en perjuicio tanto de los trabajadores como de los contribuyentes , que se produce con la complicidad de las instituciones europeas o de otros organismos , que siguen concediendo este tipo de ayudas .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hace un momento estbamos discutiendo acerca de la pena de muerte y , en conexin con este tema , quisiera decir que Irn es un pas en el que se dicta un gran nmero de sentencias de este tipo , en particular , de muerte por lapidacin .
Aunque es cierto que se ha producido una moratoria en las lapidaciones , todo el mundo sabe que , en agosto de 2002 , se registraron una serie de manifestaciones a gran escala en Irn a favor de los derechos humanos y de la democracia , y en contra de las ejecuciones y las lapidaciones .
Concretamente , estas manifestaciones estaban encabezadas por un grupo de estudiantes debido a que , si me permiten sacar el tema ahora , cuatro de esos estudiantes haban sido sentenciados por un tribunal de Shiraz a la amputacin de sus piernas y brazos .
Todos ellos menores de veinticinco aos y sin antecedentes penales .
Este es un ejemplo ms de los mtodos medievales aplicados por Irn .
Quisiera pedir que se abordara el tema con el Gobierno iran y , si es necesario , que se interrumpa el dilogo crtico hasta que se abandonen este tipo de mtodos .
Se trata de una cuestin de gran urgencia .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , permtame aadir algunos puntos a los comentarios de la Sra . Gebhardt .
Estoy realmente impresionada por lo que acaba de describir , seora Gebhardt . Sin embargo , le ha faltado apuntar un detalle .
La razn por la que estas violaciones de los derechos humanos nos indignan es que en ellas se ve involucrada una mujer europea .
No obstante , deberamos ser conscientes de que las mujeres musulmanas - no slo en Dubai - se encuentran expuestas a este tipo de violaciones de los derechos humanos de forma constante .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , partiendo de las palabras de la Sra . Frahm , quisiera expresar mi total desacuerdo con el hecho de que el rgimen iran , que destac en el ao 2002 como uno de los ms represivos del mundo hacia su propio pueblo , que viol los derechos humanos ms que ningn otro pas , no haya sido condenado por las Naciones Unidas porque la Unin Europea decidi no proponer dicha condena .
Este tipo de accin no tiene sentido alguno y me lleva a pensar que estamos ante una situacin de oportunismo en la poltica de derechos humanos de la Unin Europea , la cual tampoco puedo aceptar ni comprender .
<SPEAKER ID=47 NAME=" Presidente.">
Nos cercioraremos de que el Presidente saque las conclusiones pertinentes de esto y acte en consecuencia .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Ford (PSE).">
Seor Presidente , como quiz recuerde usted , el mes pasado plante el caso del British National Party , partido de extrema derecha que afirma que agentes de la polica simpatizantes de Oldham les haban proporcionado vdeos confidenciales de la polica sobre los disturbios acaecidos en este lugar , poniendo en entredicho , como es obvio , las pruebas aportadas por estos agentes tan poco neutrales en los juicios en curso .
<P>
Ahora resulta que , en lugar de investigar las declaraciones de que el BNP ha recibido dicho material , la polica ha obtenido un mandato judicial que prohbe mostrar los vdeos , cosa que entiendo perfectamente , pero que tambin prohbe informar sobre el hecho de que el BNP est haciendo esas afirmaciones e incluso sobre el hecho de que se haya obtenido un mandato judicial .
<P>
 Podra usted escribir a las autoridades correspondientes expresndoles la preocupacin del Parlamento ante lo que se considera un intento de zanjar el problema en lugar de investigarlo , y comunicarles que esa no es la manera de tratar estas cuestiones ?
<SPEAKER ID=49 NAME=" Presidente.">
Transmitiremos esta cuestin al Presidente .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , hace un instante , uno de los diputados ha condenado con bastante acierto el tema de la clonacin en esta sesin plenaria y ha instado a que sea rechazado de forma universal .
No obstante , no ha llegado a establecer una diferenciacin apropiada entre la clonacin reproductiva y la clonacin teraputica .
En lo que respecta a la clonacin reproductiva , estoy seguro de que todos opinamos que se trata de una tcnica inhumana o deshumanizadora que debe ser rechazada .
Sin embargo , no se puede decir lo mismo de la clonacin teraputica .
Hay que dejar la puerta abierta para que la ciencia , los cientficos y la comunidad cientfica puedan llevar a cabo sus experimentos en los mbitos innovadores que encierran un enorme potencial para la medicina .
Los individuos dogmticos que se oponen a cualquier tipo de clonacin son los aliados ms incondicionales de aquellos que permitiran la aparicin de actividades secretas , la charlatanera y el trfico en este campo .
Debemos llegar a un acuerdo en un punto esencial como ste : si obstaculizamos la labor de la ciencia y la investigacin en materia de clonacin , siempre surgirn oportunistas sin escrpulos deseosos de explotar esta rea de conocimiento .
<SPEAKER ID=51 NAME=" Presidente.">
Este punto queda cerrado .
<SPEAKER ID=53 NAME=" Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0427 / 2002 ) del Sr . Giorgio Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea ( 2002 / 141 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Napolitano (PSE)">
Seor Presidente , por iniciativa de la Comisin de Asuntos Constitucionales , el Parlamento Europeo aborda por primera vez la cuestin del papel de los poderes locales y regionales en la construccin europea con un informe propio y una propuesta de resolucin .
No es difcil comprender las razones de esta iniciativa y sus objetivos .
Especialmente durante la pasada dcada , hizo su aparicin en los Estados miembros de la Unin Europea una tendencia generalizada hacia la descentralizacin , la regionalizacin y la autonoma creciente de los poderes locales . Considero acertado reconocer la importancia de esta tendencia a la hora de reflexionar y debatir sobre el estado de la Unin y su futuro .
Los poderes regionales y locales han adquirido mayores competencias en la transposicin de la legislacin comunitaria dentro de cada Estado y en la gestin de programas comunitarios .
Por consiguiente , tambin deberan participar en el trabajo preparatorio de las polticas y actos de la Unin Europea .
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En este sentido , la propuesta de resolucin que se va a someter a voto en la sesin plenaria de esta Cmara contiene una serie de propuestas importantes : la inclusin en el nuevo marco constitucional de los principios de respeto de la identidad regional y local y , por tanto , de la aplicacin de la subsidiariedad , que regule no solamente las relaciones entre la Unin Europea y los Estados miembros , sino tambin los asuntos relativos a los poderes regionales y locales ; el compromiso de la Comisin , sobre todo en lo que respecta a su Libro Blanco sobre la gobernanza , de hacer partcipes a los representantes de las autoridades regionales y locales en el trabajo preparatorio de sus propuestas ; el llamamiento a los Estados miembros para que fomenten y mejoren - siempre de conformidad con el propio sistema constitucional de cada uno de ellos - la participacin de las autoridades regionales y locales en el proceso de toma de decisiones de la Unin Europea .
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La resolucin que hemos elaborado , si se adopta por amplio consenso , representar un importante punto de referencia para el debate posterior en la Convencin de Bruselas , que se celebrar a primeros de febrero . Al mismo tiempo , impulsar notablemente el reconocimiento del papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea .
Confo en que se prestar la debida atencin a determinados asuntos expresados por m y otros colegas en la comisin . Asimismo , espero que se aprueben una serie de enmiendas para la correccin y clarificacin del texto adoptado por la Comisin de Asuntos Constitucionales , con el fin de evitar la aplicacin indebida y la implementacin de medidas unilaterales que pudieran perjudicar a nuestra causa .
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A este respecto , me gustara destacar los criterios adoptados como ponente .
En primer lugar , debemos tener en cuenta todas las entidades territoriales autnomas que funcionan dentro de cada Estado miembro como una unidad independiente .
Tal y como todos ya sabemos , a pesar de que difieren enormemente en cuanto a su tamao y naturaleza , todas estas entidades territoriales , desde la ms grande a la ms pequea , independientemente de sus competencias , representan determinados valores compartidos : el valor de la proximidad , del mayor grado de cercana posible a las opiniones y necesidades de los ciudadanos , el valor de la participacin democrtica ms inmediata y extendida . Por lo tanto , la Constitucin Europea debe reconocer el papel fundamental que todas ellas desempean a la hora de alcanzar el objetivo establecido para la Convencin sobre el futuro de Europa : el objetivo de acercar Europa a los ciudadanos , de lograr una Unin ms democrtica y efectiva .
Por consiguiente , en mi proyecto de informe no he incluido la subdivisin de las autoridades regionales o locales en categoras diferentes .
Si se concediera a una categora especfica de entidad territorial autnoma un estatuto especial o prerrogativas exclusivas en el marco de la Unin Europea , se originara una serie de conflictos complicados y contraproducentes , incluso en lo que respecta a la definicin y establecimiento de los lmites de una determinada categora ; por ejemplo , la categora de regiones con poderes legislativos . Al mismo tiempo , encubrira el valor de reconocer a todas las autoridades regionales y locales como un todo , como una entidad global .
<P>
En segundo lugar , debemos evitar la creacin de unos procedimientos y de un sistema institucional ms engorrosos ya que , de hecho , todos apoyamos la simplificacin de los mismos . Dentro de este  sistema institucional  incluyo al Tribunal de Justicia y sus correspondientes procedimientos .
Por norma , debemos tener cuidado de no reducir la efectividad de un proceso de toma de decisiones , que actualmente ya se encuentra sujeto a un amplio nmero de limitaciones , a travs de la aplicacin de un conjunto de comprobaciones y balances de diferentes grados de rigidez .
<P>
En conclusin , confo en que Sus Seoras reflexionaran sobre los puntos que acabo de comentar y que se alcanzar un consenso general en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , Seoras , la Europa unida lanzada en Copenhague acabar convirtindose en una Europa llena de contrastes , sobre todo en lo que respecta a la diversidad econmica y social .
Nunca antes se haba registrado una disparidad tan acuciante en el marco de la Unin Europea y , al mismo tiempo , adems , nunca antes haba resultado tan importante la definicin de una verdadera poltica de cohesin .
La diversidad no slo est presente en el mbito cultural y poltico , sino que tambin podemos hablar de una diversidad territorial .
De hecho , utilic esta misma expresin - diversidad territorial - para hacer referencia a uno de los tres temas del Segundo Informe sobre la cohesin econmica y social titulado  Unidad de Europa , solidaridad de los pueblos , diversidad de los territorios  , hace tan slo un ao .
<P>
Esta diversidad explica la dificultad de la tarea encomendada al respecto a su ponente , el Sr . Napolitano , de definir el papel de los poderes regionales y locales en la Unin Europea .
Tal y como l mismo ha dicho , deberamos celebrar una sesin destinada especficamente a este asunto durante la Convencin que tendr lugar los das 6 y 7 de febrero .
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Seor Napolitano , usted ha llevado a cabo esta tarea con su habitual talento y sabidura . Por tanto , Seoras , no les sorprender saber que estoy de acuerdo con muchos de los puntos reflejados en el informe del ponente .
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El Sr . Napolitano ha tenido el acierto de sealar que , si deseamos que la Unin Europea funcione sin llegar a convertirse en un superestado , deberemos respetar el derecho de cada Estado miembro a organizarse a s mismo segn su propio criterio .
Por consiguiente , no corresponde a las instituciones europeas ni a la Comisin la labor de proponer , ni siquiera de decidir , en Bruselas , el modo en que deben repartirse las competencias dentro de cada pas , ni el modo en que deben organizarse las relaciones entre los diferentes territorios en el marco de cada Estado miembro .
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Teniendo en cuenta esta limitacin , la Comisin puede aprobar los puntos principales del informe presentado .
Apoyamos la reafirmacin del papel del Comit de las Regiones siempre y cuando se mantenga el equilibrio interinstitucional actual .
Asimismo , hay que tener en cuenta el derecho de este Comit de recurrir ante el Tribunal de Justicia cuando proceda para defender el respeto del principio de subsidiariedad .
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Apoyamos la instauracin de lo que el informe denomina  nuevos mtodos de participacin  , para garantizar as la implicacin ms directa de los poderes regionales y locales en los diferentes procedimientos comunitarios .
En su Libro Blanco sobre la gobernanza , la Comisin defiende el dilogo sistemtico con las asociaciones que representan a estas entidades territoriales . Actualmente estamos ultimando mecanismos para este dilogo , que tras un proceso de consulta general empezarn a funcionar a finales del primer semestre de 2003 .
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Apoyamos asimismo la adaptacin de la forma en que se aplica la legislacin de la Unin Europea con el fin de tener en cuenta circunstancias y necesidades locales excepcionales .
As , la Comisin pondr a prueba un plan experimental de contratos tripartitos , entre Bruselas , las capitales nacionales y las colectividades territoriales .
Ms all de este asunto , en trminos generales , podemos encontrar en el Tratado las vas necesarias para operar a travs de la legislacin marco .
Las tres instituciones responsables de la actividad legislativa comparten la competencia de evitar que estas leyes marco sean demasiado especficas .
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No obstante , debemos asegurarnos de que la legislacin comunitaria se aplique de manera uniforme , equitativa y justa .
Debemos evitar que las normas aqu adoptadas , mediante el debate democrtico , se vean debilitadas al permitir , aunque sea con carcter excepcional , su aplicacin en trminos de geometra variable por parte de las autoridades territoriales .
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He hablado acerca de la fase inicial , cuando se redactan los textos comunitarios , y de lo que sucede despus , durante su aplicacin .
En su contribucin al trabajo de la Convencin a finales del pasado ao , la Comisin prepar el terreno en este mbito y expres su deseo de encontrar los medios adecuados para aumentar la participacin de los poderes regionales en el proceso de construccin europea , respetando en todo momento el sistema institucional de cada pas .
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Para terminar - y este es el cuarto punto en que muestro mi acuerdo con su informe , seor Napolitano - apoyamos el refuerzo de una poltica de cohesin europea y territorial , que resulte realmente efectiva para cada regin de la Unin y para todos sus ciudadanos .
En este mbito , con el cual estoy familiarizado por ser mi responsabilidad dentro de la Comisin , tanto la Comisin como el Parlamento debern realizar un enorme trabajo conjunto durante los prximos meses , antes de que presente , a finales de este ao , las propuestas de la Comisin para la poltica regional futura que se aplicar a partir de 2006 .
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Seoras , precisamente debido a que , tal y como acabo de decir , apoyamos los puntos principales de este informe , quisiera expresar la preocupacin de la Comisin sobre un aspecto que tambin ha sido objeto de debate y de preguntas aqu , en el Parlamento .
Se trata de la conveniencia o no de conceder exclusivamente a determinadas regiones , las que tienen poderes legislativos , la posibilidad de defender sus derechos ante el Tribunal de Justicia .
Hace unas semanas , en su reunin de Florencia , tuve la ocasin de dirigirme de forma clara a estas regiones con poderes legislativos .
Opino que no es realista ni deseable que se establezca este tipo de distincin entre autoridades territoriales europeas .
Por ejemplo ,  cmo podemos conceder prerrogativas exclusivas relevantes a estas regiones , si esta clase de organizacin no est presente en todos los Estados miembros de la Unin , ya sean actuales o futuros ?
Nuestro sistema institucional no debe favorecer ms a unos Estados que a otros .
Debe ser , repito , neutral , justo e imparcial .
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Sin embargo , no es nuestra intencin ignorar las dificultades a las que se enfrentan las regiones con poderes legislativos , debido a las propias responsabilidades que asumen .
En consecuencia , propongo una opcin que plante junto con su presidente :  por qu no nos basamos en la experiencia positiva del artculo 203 del Tratado , cuya inteligente aplicacin nos permiti facilitar la participacin de estas regiones en el propio Consejo , para responder a una de sus peticiones ?  Por qu no seguir este ejemplo , o al menos su espritu , en lo que respecta al acceso a la justicia comunitaria ?
Por este motivo , considero interesante el hecho de que algunos de ustedes - en concreto , el Sr . Corbett y el Sr .
Mndez de Vigo , segn me consta - hayan avanzado en la bsqueda de una va de escape de este callejn sin salida . Esta solucin consistira en otorgar a cada Estado la responsabilidad clara de acudir al Tribunal de Justicia en nombre de las autoridades territoriales .
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Seoras , no pretendemos que las distintas regiones se enfrenten a los Estados o a Europa , y mucho menos que esto ocurra entre los Estados y Europa .
Nuestra intencin es alcanzar una cultura de cooperacin en lugar de mantener una cultura de confrontacin .
Las regiones deben poder confiar en los Estados miembros para la obtencin de una verdadera representacin poltica y jurdica en el marco de la Unin .
Las regiones deben poder confiar en que la Unin Europea garantizar su participacin sistemtica en todas las etapas del proceso de toma de decisiones comunitario .
Por su parte , la Unin Europea debe poder seguir contando con la cooperacin fiel y constructiva de todas las autoridades territoriales : de las regiones , por supuesto , pero tambin de los pueblos , las ciudades y las distintas estructuras territoriales subregionales .
Debe poder contar con sus aportaciones al debate sobre la democracia europea .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Kla (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las regiones constituyen la base primordial de la Unin Europea , lo que justifica que se hable cada vez ms de una Europa de las Regiones .
Estos ltimos aos hemos podido observar una preocupacin creciente por las actividades de las diferentes autoridades regionales y locales de los Estados miembros , as como por su carcter autnomo .
Dichas autoridades pueden desempear un papel importante en el acercamiento de la Unin Europea a sus ciudadanos . En concreto , resulta decisiva la contribucin de los poderes regionales al xito de la cooperacin transfronteriza y a la unin ms estrecha de los distintos Estados miembros .
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Puesto que las bases de la democracia comunitaria operan en el marco de las regiones , resulta obvio que stas han de participar en las polticas europeas .
En su opinin sobre el informe Napolitano ,  El papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea  , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades se ha centrado especialmente en la integracin de las perspectivas de gnero .
La democracia slo es posible cuando se logra la participacin efectiva de todo el mundo , mujeres y hombres , en igualdad de condiciones .
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Destacamos el dficit democrtico que supone la representacin insuficiente de mujeres en los organismos de toma de decisiones y en las administraciones en todos los mbitos de la vida poltica , econmica , social y profesional .
La cohesin y el desarrollo democrtico de las regiones de la Unin Europea se ven seriamente afectados por el mantenimiento de una representacin insuficiente de mujeres en los procesos de toma de decisiones .
Los organismos regionales y locales desempean un papel importante en el mercado laboral , entre otros mbitos . Poseen un conocimiento superior de los obstculos y las necesidades locales , lo que les permite acercarse ms a la situacin de los desempleados y determinar , a travs de stos , los mtodos ms apropiados para la eliminacin de dichos obstculos .
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Resulta esencial el trabajo hacia el desarrollo de nuevas polticas sociales , lo que implica valorar el apoyo a la directiva para la igualdad de trato y su aplicacin .
Segn un proverbio chino , las mujeres sostienen la mitad del cielo sobre sus espaldas ; luchamos para que se abran nuevos horizontes y lograr as la construccin de una Europa perteneciente a los ciudadanos de las regiones .
Aunque somos conscientes , seor Comisario , de la incapacidad del Parlamento para actuar en este mbito , un goteo constante puede erosionar una roca , y es para nosotros un deber y una obligacin destacar los dficit existentes .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="ES" NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , se trata de un tema importante , as lo ha resaltado el Comisario Barnier , puesto que la Convencin Europea va a celebrar un debate sobre esta cuestin los prximos das 6 y 7 .
Por lo tanto , este informe tiene que constituir la base de ese debate .
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Quiero felicitar al presidente , Sr . Napolitano , por el buen sentido , que es el menos comn de los sentidos , de su propuesta .
Seor presidente , en este caso ha hecho usted honor a su talento y a su reputacin .
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Esta resolucin es claramente regionalista , porque lo que pedimos a la Convencin es que reconozca el objetivo de la cohesin territorial en el artculo 2 ; porque pedimos que reconozca la autonoma regional y local en el artculo 6 ; porque pedimos que recoja la diversidad lingstica en Europa y la proteccin de las lenguas minoritarias en el 151 ; porque pedimos que reconozca la cooperacin transfronteriza en el 158 ; porque pedimos que el Comit de las Regiones , en el mbito de la subsidiariedad , pueda acudir al Tribunal de Justicia - en este sentido enlazamos con el Grupo de trabajo sobre la subsidiariedad que he tenido el honor de presidir en la Convencin - finalmente , porque en el apartado 2 del artculo 299 pedimos que se consolide la situacin de las regiones ultraperifricas .
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Me dirn ustedes : si es tan positivo ,  por qu el Grupo del Partido Popular Europeo ha votado en contra mayoritariamente en la Comisin de Asuntos Constitucionales ?
Pues bien , se lo voy a decir : porque hay dos temas que nos preocupan y que creemos que han sido mal resueltos en comisin :
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El primer tema es el dispositivo 2 , donde se introdujo una enmienda que capacita a las autoridades regionales y locales para adaptar la forma en que aplican la legislacin de la Unin Europea , con el fin de tener en cuenta , se dice , circunstancias y necesidades locales excepcionales .
Ya s que a continuacin se aade un prrafo diciendo  respetando el Derecho de la Unin Europea en su integridad  , pero a m me parece que , tal y como est , ese prrafo es atentatorio contra el mercado interior comn y eso motiv que el Grupo del Partido Popular Europeo , que ha defendido siempre las cuatro libertades del mercado interior , votara en contra .
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Por tanto , hemos presentado una enmienda , la nmero 21 - creo que hemos logrado un acuerdo con los socialistas - para conjugar la enmienda nmero 21 nuestra y la 5 socialista en una enmienda de transaccin que , creo , va en la buena direccin .
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Y , por ltimo , otro tema que nos preocupa , seor Presidente , es la actual redaccin del artculo 8 que , en la misma lnea de lo que ha dicho el Comisario Barnier , concede a todas las corporaciones regionales y locales dotadas de competencia legislativa un derecho de recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Eso nos parece exagerado , nos parece que eso no es construir Europa , y por ello hemos presentado una enmienda , la nmero 24 , que permite a las regiones , bajo la autoridad del Estado , defender sus prerrogativas a la luz del principio de subsidiariedad ante el Tribunal .
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Pedimos a los colegas que examinen esas enmiendas , y si llegamos a un acuerdo sobre las mismas , el Grupo del Partido Popular Europeo , atendiendo a los razonamientos que he hecho , podr votar a favor de este importantsimo informe por el cual tengo el honor de felicitar a su ponente , Sr . Napolitano .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , a m tambin me gustara felicitar a nuestro ponente , el presidente de la comisin , por haber tratado un tema tan complejo y haber logrado unirnos en torno a una solucin de compromiso que en todos sus aspectos , excepto por uno o dos detalles que todava necesitan ser perfilados , puede obtener una mayora aplastante en esta Cmara .
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Nuestra Unin Europea no es slo una unin de Estados , es una unin de ciudadanos .
Los Tratados siempre han concedido determinados derechos directamente a la ciudadana y por tanto , al modo de gobernar a dicha ciudadana en cada uno de los Estados miembros .
Por consiguiente , las autoridades subnacionales desempean un importante papel en la aplicacin de la legislacin europea ; por ejemplo , la mayor parte de la legislacin medioambiental impone exigencias a las autoridades locales para el tratamiento de envases y desechos , e incluso , en algunos casos , en la transposicin de directivas a la legislacin nacional , como es el caso de Blgica .
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En efecto , deberamos considerar el grado de implicacin que tienen nuestras regiones en el funcionamiento de esta Unin .
 Qu derechos deberamos conceder a nuestras regiones ?
 Qu responsabilidades deberamos conferirles en los Tratados ?
El principio de subsidiariedad no se detiene en los Gobiernos nacionales , pero en virtud de ese principio de subsidiariedad la Unin no puede entrometerse en la forma en la que los Estados miembros se organizan internamente .
Sin embargo , la Unin debe reconocer que muchos de los Estados miembros se organizan internamente otorgando responsabilidades sustanciales a las regiones y a otras autoridades subnacionales .
Por lo tanto , es correcto que analicemos , tal como hace este informe , el modo de adaptarnos a esa realidad , que lo reconozcamos en el Tratado , que proporcionemos mejores mtodos de consulta e informacin sobre las regiones , que hagamos un uso ms completo del artculo 203 del Tratado cuando convenga y que consideremos adecuadamente las opiniones del Comit de las Regiones .
Existe un consenso en todas estas cuestiones .
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En todas , salvo en una de ellas , que nos mantiene divididos :  podran las regiones recurrir ante el Tribunal de Justicia para denunciar actos que , segn su criterio , violasen sus propias responsabilidades o el principio de subsidiariedad ?
Por un lado se apoya que las regiones tambin deberan poder defender sus prerrogativas .
Por otro lado , se alega el peligro de sobrecarga de nuestro Tribunal , que en la actualidad se enfrenta al reto de la ampliacin tramitando toda una larga serie de acciones judiciales que podran surgir en ocasiones por dudosas razones polticas y no estrictamente jurdicas .
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Mi Grupo ofrece un compromiso al respecto .
Las regiones deberan poder recurrir ante la justicia tanto a travs de los Gobiernos nacionales , como a travs del Comit de las Regiones .
El Comit sera , por tanto , una especie de filtro encargado de comprobar el nivel de apoyo que existe para iniciar una accin judicial .
No necesariamente se incoara una accin judicial si ello slo interesara a una regin , pero cuando varias regiones crean que existe una violacin real de sus derechos , entonces el Comit de las Regiones presentara una demanda .
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Es un compromiso razonable : permitir que las regiones acudan al tribunal , no a ttulo individual , sino para plantear la cuestin y comprobar , bien a travs de los Gobiernos nacionales , bien a travs del Comit de las Regiones , si otros piensan tambin que se ha violado el principio de subsidiariedad ; en tal caso , se entablara una accin judicial .
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Recomiendo a la Cmara nuestra enmienda acerca de este punto .
Espero que otros grupos , incluidos aquellos para los que esta enmienda no les encante , la conciban como un compromiso aceptable y viable que nuestra Unin Europea hara bien en recoger en la nueva Constitucin .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , como ya han dicho otros oradores , en el seno de la Convencin est resultando controvertido qu hacer para que los poderes regionales y locales tengan una mayor presencia y categora .
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Muchos de nosotros quisiramos que la Unin Europea tuviera una relacin ms directa con los poderes regionales y locales porque , a menudo , stos son intermediarios ms sensibles entre el ciudadano y la Unin que los distantes y centralizados Gobiernos nacionales .
Somos conscientes de que una relacin tan directa postula el carcter federal del proceso de integracin de una manera bastante clara .
Las disposiciones del tratado en materia de subsidiariedad deberan reformularse para reflejar esto .
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Los liberales pensamos que la descentralizacin es esencial si la Unin Europea quiere llevar a cabo una poltica comn ms eficaz .
La calidad de nuestra democracia supranacional mejorara si se estableciese una mayor relacin con la poltica provincial .
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Este informe nos proporciona muchas respuestas , pero el tema del recurso ante el Tribunal de Justicia todava resulta controvertido .
El Grupo de los Liberales desea que se mejore el acceso general del ciudadano , con objeto de mejorar su visin del tribunal constitucional .
Esto implica unas lneas claras de acceso para todos los rganos representativos democrticos , en especial para las autoridades regionales con poderes legislativos independientes de sus Estados miembros .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , acabo de llegar , debido al retraso del tren , y lamento no haber podido escuchar el debate anterior .
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He pedido la palabra porque , el ao pasado , fui ponente de un informe relativo a la dimensin local de la Estrategia Europea de Empleo .
En dicho informe , expres mi sincero apoyo a una serie de aspectos recomendados por el Sr . Napolitano en su informe y , en particular , resalt la importancia de una perspectiva de abajo arriba .
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Sin embargo , no comparto la perspectiva del Sr . Napolitano , que en el fondo parece que pretende reducir o incluso eliminar de algn modo la importancia de las democracias polticas nacionales .
En su informe hace especial hincapi , por un lado , en los niveles locales y regionales , y por otro en la Comisin y los niveles de la Unin Europea , enfoque que considero muy peligroso .
Opino , a pesar de todo , que las propias democracias nacionales forman la base democrtica del proyecto europeo y , por lo tanto , el desarrollo local y regional debera producirse en el marco de dichas democracias .
Las naciones y , sobre todo , sus respectivos gobiernos y parlamentos , deben convertirse en el vnculo entre los niveles local , regional y europeo .
Resultara totalmente censurable pasar por alto el nivel nacional , ya que esto slo conducira al debilitamiento de la democracia europea , algo que todos nosotros deseamos evitar .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera expresar mi gratitud y satisfaccin por el hecho de que el Parlamento debata hoy este informe sobre una iniciativa del propio Sr . Napolitano .
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Por supuesto , mi Grupo prefiere el informe en lo que consideramos la vertiente reforzada que surgi de la comisin , pero el Sr . Napolitano piensa que algunos puntos se han llevado demasiado lejos .
No cabe duda de que esta ser la cuestin en que se centrarn las votaciones del mircoles .
Sin embargo , la democracia en la Unin Europea es necesariamente una democracia de muchos niveles .
El principio de subsidiariedad es un principio iterativo que opera en varios niveles y que , en la medida de lo posible , debera permitir que la gente con conocimientos locales aplicara estos conocimientos con sentido comn a las circunstancias locales , teniendo en cuenta los fines de la legislacin europea en cuestin .
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A menudo se afirma que una caracterstica del mtodo europeo de interpretacin legal es su calidad intencional , y pienso que hasta cierto punto los que aplican la legislacin europea en el mbito local deberan actuar teniendo en cuenta los fines de la legislacin , y no slo la letra de la ley .
Esto no significa que yo propugne una legislacin diferente en las distintas partes de Europa , pero resulta difcil que la misma legislacin funcione de manera idntica en circunstancias muy diferentes .
Por ejemplo , los pases muy ridos aplicarn una misma legislacin en materia de agua de forma diferente que los pases muy hmedos , porque las circunstancias varan y hay que tenerlas en cuenta .
Esto sin duda es importante .
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Otro asunto importante es que la transposicin de la directiva debera tener en cuenta las circunstancias locales . Sin embargo , an es ms importante que el protocolo de subsidiariedad anime a los poderes locales y regionales a ejercer su discrecin constructiva para que la directiva tenga el mayor sentido posible en el mbito local .
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Se han planteado otros puntos muy importantes .
Los poderes regionales deberan poder llevar ciertos asuntos ante el Tribunal de Justicia .
Por ejemplo , en Escocia , el gobierno , el ejecutivo escocs y los partidos de la oposicin piensan que el Consejo de Pesca ha alcanzado un compromiso reciente que viola el principio de proporcionalidad .
 Por qu tienen que ser los pescadores quienes lo comprueben ?
 Por qu no puede comprobarlo el poder regional responsable de aplicar la legislacin ?
Se me ocurren muchos otros ejemplos similares .
Asimismo , debera haber oportunidades para tener en cuenta cosas antes y durante el proceso legislativo .
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Los partidos ALE que yo represento aqu no slo representan regiones .
Por supuesto , los pases que representamos son regiones en un sentido constitucional tcnico .
Sin embargo , no debemos olvidar - y el Sr . Lamassoure no lo ha olvidado en sus famosos comentarios sobre las regiones asociadas - que se encuentran tambin entre las naciones ms antiguas de Europa , y merecen que se las tome en serio .
Si este Parlamento o la Convencin deciden que entre la categora de Estado miembro y nada no hay espacio para las regiones , entonces ya saben qu respuesta se les dar .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , puesto que he trabajado muchos aos para una autoridad local y regional en Irlanda , acojo con satisfaccin este informe y quisiera dar las gracias al Sr . Napolitano por su trabajo .
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A menudo olvidamos el papel y la importancia de los gobiernos locales y regionales .
Se trata del nivel de gobierno ms cercano a los habitantes de las regiones .
Aplica muchas de las polticas y procesos legislativos acordados por la Unin Europea .
Un buen ejemplo , en el contexto irlands , es la legislacin medioambiental .
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Por lo tanto , deberamos reforzar el papel de los gobiernos locales y regionales en la respuesta y el desarrollo de la poltica europea .
Creo que la Carta Europea de Autonoma Local tiene muchas ventajas .
Confa a las partes la aplicacin de unas normas bsicas que garantizan la independencia poltica , administrativa y financiera de los poderes locales .
En consecuencia , la Carta considera que las autoridades ms cercanas a los ciudadanos deberan ejercer las responsabilidades pblicas .
En muchos casos , dichas autoridades son los poderes locales y regionales .
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Como alguien que siempre ha fomentado la promocin y proteccin de las lenguas regionales menos usadas , me satisface que esto se haya incluido en el informe como una propuesta de enmienda al artculo 151 del Tratado .
Al abrazar nuestra diversidad lingstica y cultural tambin reforzamos el entendimiento de Europa , la diversidad de sus gentes y de sus numerosas regiones .
El concepto de diversidad lingstica y cultural no incluye la definicin o redefinicin de fronteras , sino que sostiene la fuerza cultural de nuestra Unin Europea en proceso de ampliacin .
Creo firmemente que la labor del Comit de las Regiones es importante .
Ahora est ms centrado en sus opiniones y merece un mayor reconocimiento .
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Una regin no es una cuestin de fronteras , sino de sus culturas y de sus lenguas , y sobre todo de su gente .
Los ciudadanos europeos estn reafirmando continuamente sus demandas de una Europa ms cercana , y esto no debera excluir el nivel de gobierno ms cercano a la gente .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Booth (EDD).">
Seor Presidente , si de vuelta a mi pas pregunto a mis amigos de dnde son , me responden que de Devon .
No de Cornualles , al otro lado del ro Tamar , que es zona extranjera , ni de Somerset , donde vive toda la gente bien .
Est demasiado cerca de Londres para mi gusto .
En cuanto a Londres , antes se tardaba tres das en llegar con la diligencia , y muchos de nosotros nunca nos hemos acostumbrado a moderneces como los coches , ni a esas extraas carreteras que traen a todos esos extranjeros a nuestra regin .
As que cuando les digo que los burcratas del continente nos han convertido en ciudadanos de Europa , la mayora de mis amigos me dicen :  Muchas gracias , pero somos de Devon y somos britnicos , aqu no necesitamos esa Europa , muy amable  .
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Y yo les digo :  Pero quieren acercar Europa a nuestros ciudadanos , es una buena idea ,  no ?

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Mi amigo dice :   Y qu haremos con ella ?  Desenterrarla , meterla en camiones y amontonarla en Dartmoor para ir a echarle un vistazo ?

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 No  , les digo yo ,  nos van a meter en regiones , van a llevarse nuestros condados y nos van a convertir en una gran familia feliz , junto con esos extranjeros de Cornualles y la gente bien de Somerset .
Incluso van a meter a los de Gloucestershire y a los de otras tierras extranjeras .
Todos formaremos parte de la regin del sudoeste .
Esto acercar Europa a nuestros ciudadanos , as que es una buena idea ,  no ?

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Cuando mis amigos me miran confundidos , les digo :  Est claro , al ponernos en grandes familias felices por regiones , con quince veces ms votos que los luxemburgueses , sentiremos de verdad que pertenecemos a la cultura europea .
Ese chico , Giorgio Napolitano , dice que entonces seremos una entidad territorial autnoma .
Entonces la gente como yo podr ser miembro del Comit de las Regiones , que recientemente ha afirmado su legitimidad exclusiva como interlocutor institucional .
Dentro de una de esas regiones estaremos en una posicin muy buena , y entonces todos nuestros ciudadanos podrn participar en la integracin europea  .
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  Qu es un luxemburgus ?
 , me pregunta mi amigo .
<P>
Esta es la realidad de acercar Europa a los ciudadanos .
Los nicos que la desean son las lites polticas , pero el precio que pagamos en el Reino Unido es la prdida de nuestra estructura de condados , establecida desde hace muchos aos y , con ella , la prdida de la abundancia de dialectos locales .
No vale la pena pagar este precio .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , aunque el informe Napolitano sobre el papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea incluye una serie de puntos interesantes , encierra un gran defecto : no debera existir .
De acuerdo con el principio mencionado en el propio informe , y que siempre ha sido respetado por la Comunidad , las instituciones europeas se basan en una Unin de Estados ; respetan la estructura interna de los Estados ; sus nicos interlocutores son los Estados y , si existe la participacin de las regiones en determinadas polticas europeas , es porque los Estados , y detrs de ellos sus democracias nacionales , as lo desean y porque ellos son responsables , y deben seguir sindolo , del proceso .
En cualquier caso , la Comunidad no debe decidir - ni siquiera sugerir - el refuerzo del papel o la participacin de los poderes regionales y locales en un determinado proceso decisorio europeo , tal como se indica en el informe Napolitano .
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Todo lo contrario .
Segn he explicado en una opinin minoritaria adjuntada al informe , el nmero creciente de Estados miembros que existir tras la ampliacin aumentar la importancia del papel de dichos Estados como coordinadores e intermediarios .
Resulta difcil imaginar a la Unin Europea manteniendo relaciones directas con 250 regiones o ms , o escuchando todas sus opiniones .
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Sera imposible gestionar una situacin de este tipo .
En cualquier caso , hay que respetar totalmente la identidad nacional y el derecho de los pueblos a organizarse del modo que mejor se adapte a sus necesidades .
La Unin Europea no dispone de un poder supremo para intervenir en estos asuntos .
No en vano , si esto sucediera , sera como abrir la caja de Pandora , provocando una situacin de naciones trastornadas y una Europa imposible de gobernar .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , debemos estar enormemente agradecidos al Sr . Napolitano por haber abordado el complicado asunto del papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea , en el cual ha conseguido claros avances con su minucioso y exhaustivo informe .
Las numerosas enmiendas presentadas aqu y en la comisin demuestran que esta cuestin despierta nuestros sentimientos .
El proceso de ampliacin de la Unin Europea exige que se lleve a cabo al mismo tiempo su construccin interna .
Aunque las personas se desplacen de un lugar a otro , se siguen considerando principalmente ciudadanas de su regin de origen y del sitio en el que tienen su residencia y domicilio , antes que definirse como italianos , ingleses , alemanes , espaoles o siquiera europeos .
Este hecho otorga una importancia especial a las estructuras locales a la hora de transmitir la tradicin del pensamiento europeo y de aplicar la legislacin comunitaria en la vida cotidiana .
<P>
La realidad es que tambin existen enormes diferencias entre los mecanismos constitucionales de los Estados miembros .
Nuestro ponente ha realizado un gran trabajo con el estudio que ha compilado e incluido en su documento sobre las relaciones entre los niveles central y local en los diferentes Estados miembros de la Unin Europea y en los pases candidatos . Dicho estudio revela que , por debajo del nivel de un gobierno central de un Estado miembro , las regiones o los Estados federados poseen competencias legislativas de todo tipo .
No pretendemos que Europa altere este enfoque autnomo de las estructuras nacionales , cuyas ms profundas races se encuentran en el Estado nacional .
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No nos hagamos ilusiones ; el debate sobre este tema provoca la confrontacin , en defensa de sus propias concepciones , de los Estados miembros con constituciones centralizadas y de aquellos cuya organizacin es federal .
Esto ya basta para explicar por qu inspira tantos sentimientos la idea de que las regiones puedan disfrutar del derecho a acudir independientemente al Tribunal de Justicia Europeo cuando consideren lesionadas sus propias prerrogativas legislativas .
<P>
Seoras , el poder de integrar a Europa corresponde nicamente al Parlamento Europeo .
Nosotros , sus diputados , representamos a la gente que identifica el concepto  hogar  con su regin y su comunidad .
Si vamos a trabajar para alcanzar la Europa ms grande que todos - por diferentes razones - deseamos , debemos garantizar la existencia de una base slida ; es nuestro deber otorgarle un alma a esta Europa y , para ello , es preciso contar con el consentimiento popular .
Nuestras regiones constituyen dicha base y , por este motivo , debemos tratarlas con respeto en lugar de pasar sus inquietudes por un filtro , como ha sugerido el Sr . Corbett .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="ES" NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , la futura Constitucin europea debe conseguir una Unin ms democrtica y eficaz , es decir , ms cercana a los ciudadanos y a sus preocupaciones .
En este sentido , el papel de las regiones es , sencillamente , esencial .
<P>
Lo que tiene que hacer la Convencin es elevar a nivel de formal lo que ya es real .
 Cmo es posible que las regiones estn aplicando la legislacin comunitaria y que esto no se reconozca formalmente en cuanto a derechos en el marco institucional de la Unin ?
 Cmo es posible que incluso esas regiones transpongan la legislacin comunitaria y su situacin est claramente subestimada en los Tratados en vigor ?
<P>
Tenemos que corregir esto , haciendo lo siguiente : en primer lugar , que las regiones deben ser consultadas de principio a fin del procedimiento legislativo en la Unin Europea ; en segundo lugar , debemos animar a los Estados miembros a que les den la mxima participacin en todo el proceso de toma de decisiones europeo en cada uno de los Estados , incluso a nivel de representacin dentro del Consejo de Ministros ; tambin tenemos que elevar el papel del Comit de las Regiones y permitir que las regiones sean capaces de actuar en el marco del principio de subsidiariedad .
Si alguien tiene que aplicar o transponer segn ese principio , lgicamente tambin debe poder defender sus prerrogativas y sus derechos .
Tambin en la Unin Europea los tribunales estn para permitir el mejor funcionamiento en Derecho de las instituciones y las polticas que hemos decidido conjuntamente .
<P>
Sea por una va o por otra , lo importante es que el informe Napolitano , tal y como est hoy o como , probablemente , estar despus de la votacin en el Pleno , reconocer el derecho de las regiones de defender sus prerrogativas ante el Tribunal de Justicia - esto es lo fundamental - y tambin de aplicar de la mejor manera , en el marco del Derecho comunitario , como dice la enmienda 5 del Grupo Socialista , las propias polticas de la Unin .
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Los socialistas espaoles votamos en comisin a favor del informe Napolitano y lo volveremos a hacer maana porque , efectivamente , es un paso hacia delante .
Entre el cero y el diez , probablemente est en el aprobado .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Costa, Paolo (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , opino que debemos aprovechar la oportunidad que nos brinda el informe del Sr . Napolitano - a quien hay que reconocerle el mrito de haber triunfado en esta difcil y complicada tarea - para resaltar , con todo el peso institucional del Parlamento Europeo , la necesidad de que la nueva Europa , construida sobre las bases del Tratado Constitucional que est elaborando la Convencin , aplique de forma completa y transparente el principio de subsidiariedad .
Esto significa que el resultado deseado slo se alcanzar si la subsidiariedad no se aplica slo a las relaciones entre la Unin y los Estados nacionales , sino que se extiende a las autoridades territoriales - los poderes regionales y locales - respetando debidamente los sistemas constitucionales de cada pas , por supuesto .
Es ms , las autoridades territoriales - los poderes regionales y locales - son las nicas que sustancian la democracia de proximidad .
Gracias a ellas se pueden reforzar las races de la verdadera democracia y acercar los ciudadanos a las instituciones , incluidas las instituciones europeas .
<P>
La Convencin es el foro al que se ha asignado la tarea de resolver este espinoso asunto , y al principio centr su atencin exclusivamente en el primer nivel de subsidiariedad , entre la Unin y los Estados .
Debemos evitar caer en esta trampa ya que , si asignamos a este sistema dos niveles de subsidiariedad - la subsidiariedad entre la Unin y los Estados , y la subsidiariedad entre los Estados y las autoridades territoriales - impediremos - y creo que ste es el quid de la cuestin - el reconocimiento de esa conexin directa entre las instituciones europeas y las autoridades territoriales que existe actualmente y que resulta bastante prometedora , siempre y cuando no se interprete errneamente ni se destruya en su origen .
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Debemos evitar a toda costa sucumbir a esta tentacin y , para ello , confo en que la Convencin asumir el prolongado debate que ha tenido lugar en Europa , particularmente en el Consejo de Europa , sobre esta cuestin .
Espero que la Convencin acabar por reconocer y asignar el derecho a la autonoma regional y local .
Este derecho estar regulado por los respectivos sistemas jurdicos de cada pas , pero deber comprender un nico nivel de subsidiariedad , la misma dignidad para los niveles de gobierno , el derecho de las autonomas locales a administrar sus propios recursos financieros y el derecho de acceso a la justicia que , aunque puede evitar que la prdida de control perjudique a las necesidades de las autoridades territoriales equilibrando las diferentes necesidades tcnicas , no puede impedir que suceda .
Quizs la idea de reforzar el vnculo a travs del Comit de las Regiones sea la solucin que todos necesitamos .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no son slo los regmenes dictatoriales los que tradicionalmente provocan la resistencia de muchos de sus habitantes ; en los Estados centralizados y en los Estados multitnicos sucede lo mismo .
La centralizacin implica la existencia de gobiernos arrogantes que piensan que conocen mejor los problemas regionales que la gente que los padece y que es capaz de tomar sus propias decisiones .
Adems , si el idioma nacional no se usa de forma generalizada en los mbitos educativos , gubernamentales y econmicos , se acaba produciendo una divisin entre los ciudadanos de primera clase , que han crecido con el idioma dominante desde que nacieron , y los ciudadanos de segunda clase , que simplemente lo han adquirido .
<P>
En Europa no podr existir un gobierno democrtico si no se tienen en cuenta la diversidad cultural y las diferencias regionales .
La existencia de la Unin Europea est provocando el aumento de poder de los gobiernos de los Estados miembros en comparacin con el de sus parlamentos nacionales y sus regiones .
Esta expansin se est logrando a costa de las posiciones alcanzadas hasta ahora por Escocia , Catalua , Frisia , Crcega , Flandes o el Valle de Aosta , mientras en estas zonas la gente exige una mayor igualdad de condiciones con los Estados miembros .
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El informe Napolitano , en el que se protege a los gobiernos regionales y locales frente a acciones y mentalidades centralistas a gran escala , resulta por tanto una contribucin indispensable a la democracia y la convivencia pacfica en Europa .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Napolitano por su excelente trabajo y voy a centrarme en el punto ms controvertido de su informe , el apartado 8 ( I ) .
Opino que , como una consecuencia lgica y natural del cambio de la Unin Europea de un sistema basado en un tratado internacional negociado por diplomticos a una unin poltica de naturaleza federal , basada en una constitucin , habr que revisar y consolidar los instrumentos de control constitucional .
El argumento que defiende que el otorgamiento a determinadas regiones con poderes reconocidos constitucionalmente - poderes legislativos - de un derecho de acceso directo provocara una saturacin del Tribunal de Justicia , resulta poco convincente ya que , en tal caso , bastara con hallar una manera de reforzar dicho tribunal y aumentar la robustez del sistema y su capacidad para hacer frente a la demanda .
Adems , tal y como acaba de decir el Sr . Duff , sera necesario facilitar el acercamiento de los ciudadanos al tribunal constitucional y la identificacin de los canales a los que tienen acceso , no slo en lo que respecta a las regiones , sino tambin en los casos de infraccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos .
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Considero que este es un aspecto importante de la futura Constitucin Europea . Por ello y para ser franca , opino que resulta exagerado presentar una imagen tan negativa de la oportunidad ofrecida por este informe , en la que es su seccin ms innovadora y original , tratndola como una especie de desastre inminente que posteriormente no podremos controlar .
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Asimismo , pienso que el compromiso que plantea encierra dos defectos principales , ya que propone el establecimiento de dos filtros que en s mismos son inadecuados .
El Estado no puede servir de filtro para las regiones porque , en muchos casos , resultara una postura opuesta a la regin y sus competencias . Por otro lado , el Comit de las Regiones , creado expresamente como un organismo dbil , no se puede convertir en otro filtro de las competencias de las regiones porque , como mnimo , este hecho introducira y reforzara la idea de una falsa neutralidad , tal y como ha dicho el Comisario Barnier , y de una falsa igualdad entre las regiones .
Esta igualdad no puede existir porque las competencias de las regiones son diferentes , y as debe seguir sindolo .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , todos los pases candidatos excepto Turqua han adoptado en las ltimas dos dcadas polticas especiales para mejorar la situacin de las minoras , en algunos casos incluso mediante la realizacin de la autodeterminacin a favor de varias naciones sin Estado .
Serbia y Montenegro estn haciendo uso del principio de autodeterminacin para intentar alcanzar una solucin definitiva al conflicto de la antigua Yugoslavia .
<P>
Por el contrario , la propia Unin Europea carece de un enfoque de conjunto de la cuestin de las naciones sin Estado .
Esto es muy lamentable .
Sin embargo , an es ms lamentable leer en la exposicin de motivos del informe del Sr . Napolitano que sugerir el reconocimiento del derecho a la autodeterminacin es inaceptable , porque esto es competencia soberana y exclusiva de los Estados miembros .
Esto significa que esas naciones sin Estado no pueden reclamar el derecho de sus pueblos a existir como tales .
 Cmo puede la Unin Europea ignorar los principios de universalidad , indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos proclamados en la Declaracin de Viena en 1993 ?
 Sera esto posible en una zona de libertad , seguridad y justicia ?
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La autodeterminacin es la clave de las relaciones pacficas entre las naciones , porque equivale a democracia .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="IT" NAME="Bodrato (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , el informe Napolitano aborda uno de los temas ms polmicos a los que se enfrenta la Convencin .
Se trata de un asunto que pone a prueba el principio de subsidiariedad y el propio ideal de Europa como comunidad de diversidades , al tiempo que implica diferentes sistemas y tradiciones histricas nacionales con distintas posturas en lo que respecta a los poderes regionales .
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Me parece oportuno que la propuesta relativa a los poderes de la Unin no interfiera en los sistemas de cada Estado .
No obstante , no podemos pasar por alto el hecho de que determinadas constituciones nacionales confieren algunas competencias legislativas principales a las regiones . La Convencin deber reconocer este punto , pero evitando la creacin de privilegios , la alteracin del mercado interior y la eliminacin de la necesidad de una Europa poltica .
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Por todas estas razones , creo que procede otorgar a las regiones con competencias legislativas el derecho de acceso directo al Tribunal de Justicia cuando sus prerrogativas se vean afectadas por medidas europeas .
Pienso que sera un error ignorar el hecho de que algunos lnder o regiones - en Alemania , Italia o Espaa - son autoridades territoriales con una extensin mucho mayor que algunas de las entidades establecidas en los Estados nacionales .
El consenso general en torno a este informe , reclamado acertadamente por el Sr . Napolitano , resulta imprescindible para el proceso constitucional , que debe facilitar la participacin de los poderes regionales y locales en el futuro de Europa como comunidad .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Habiendo trabajado anteriormente en la administracin local , considero que el informe Napolitano sobre el papel de los poderes regionales y locales en la construccin europea representa un paso importante para volver a poner los pies de Europa firmemente sobre la tierra .
Despus de todo , los oficiales y polticos de la Unin Europea pasan demasiado tiempo en las altas esferas del poder supranacional , olvidndose de que en Europa existen realmente cuatro niveles gubernamentales : local , regional , nacional y europeo .
Las bases de Europa se encuentran en los niveles local y regional , ya que en ellos viven y trabajan los ciudadanos europeos y en ellos se aplican la mayora de las polticas que elaboramos en Europa .
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El informe Napolitano reconoce la importancia de las entidades locales y regionales para la existencia continuada y la consolidacin de la construccin europea . Y esto se aplica no slo a las regiones formales que disponen de competencias constitucionales , sino a todo tipo de regiones , desde las provincies neerlandesas a los counties ingleses , los lnder alemanes y las comunidades autnomas espaolas .
Esto se debe a que , en una Europa en la que todos los ciudadanos son iguales y disfrutan , por tanto , de los mismos derechos , no es posible establecer diferencias entre las diversas entidades territoriales y otorgar a unas regiones ms derechos que a otras .
Naturalmente , cada Estado miembro puede determinar con absoluta independencia la organizacin de su propio sistema constitucional . De este modo , lgicamente , un sistema descentralizado puede presentar una organizacin diferente en dos pases distintos .
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Opino que el Sr . Napolitano ha formulado varias propuestas acertadas para el aumento de la participacin de las entidades regionales y locales en los procesos polticos europeos .
Con esto , quiero hacer referencia a los puntos en que se afirma que la participacin de las regiones implica - tanto en la fase de elaboracin como en la de ejecucin de la poltica - la aplicacin correcta del artculo 203 , la posibilidad de que la regin solicite al Comit de las Regiones o a su propio Gobierno que acuda al Tribunal cuando considere que se ha violado el principio de subsidiariedad , o incluso solicitar la adopcin de medidas y , finalmente , el desarrollo de un estatuto para las regiones fronterizas .
Un estatuto de este tipo podra facilitar y hacer ms agradable la vida de muchos ciudadanos europeos que residen a cada lado de una frontera .
Confo en que , a raz de este informe , la Convencin acercar realmente Europa y las regiones a los ciudadanos , al tiempo que se establecer firmemente la posicin de las regiones en una nueva constitucin europea .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="ES" NAME="Vallv (ELDR).">
Seor Presidente , cuando hablamos de poderes locales entendemos todos lo mismo , pero en cuanto a los poderes regionales , existen distintos tipos de poderes regionales en Europa , algunos cuya capacidad legislativa est reconocida .
Y es esta capacidad legislativa la que ha de permitir a estas regiones , a estos territorios , ejercer el derecho de recurso ante el Tribunal de Justicia cuando sus competencias puedan verse invadidas .
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El ponente dice que no hay que establecer diferencias entre las distintas regiones .
Pero en su mismo pas existen las regiones a statuto speciale , que tienen unas prerrogativas distintas .
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Tambin pensamos que el principio de subsidiariedad no debe limitarse a la relacin entre la Unin Europea y los Estados , sino pasar tambin a otros niveles de gobernanza .
Hoy , en Europa , algunas regiones con capacidad legislativa son autnticamente naciones sin Estado , como lo es Catalua , o , como seguramente dir el orador que me seguir en el uso de la palabra , ...
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Finalmente , a la cooperacin transfronteriza corresponde tambin un elemento fundamental para la construccin europea , y saludamos que el informe Napolitano as lo reconozca .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seor Comisario , no descubro nada que no sepamos al insistir en la diversidad como una de las principales caractersticas de la Europa unida que estamos construyendo .
Ello es una dificultad real , s , pero nos debe motivar y no debe convertirse en la rama que no nos deja ver el bosque e impedirnos encontrar una arquitectura vlida para que todos los eslabones institucionales , todos los poderes pblicos democrticos existentes , puedan encontrar su espacio en la Europa comn .
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En nuestra Unin todava existen muchas deficiencias democrticas que debemos atajar .
Una de ellas intentamos abordarla en este informe que debatimos hoy : la posicin de las regiones y de los poderes locales , pero , sobre todo , de las entidades territoriales con competencias legislativas en la futura arquitectura comunitaria .
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Es necesario que en el Tratado de la Unin y en todas las normativas que se derivan del mismo sea obligatorio tener en cuenta la diversidad territorial e institucional que exista en el interior de los Estados miembros , incluidas las leyes electorales , a fin de que las regiones con competencias legislativas puedan constituirse en circunscripciones electorales al Parlamento Europeo .
Es preciso que estas entidades constitucionales estn legitimadas para recurrir al Tribunal de Justicia si las decisiones comunitarias invadieran o menoscabaran sus competencias .
<P>
Debe ser obligatorio que los Gobiernos de dichas entidades constitucionales participen en las reuniones del Consejo cuando se diriman asuntos que afecten a competencias exclusivas de aqullas , como es el caso de la fiscalidad propia en el Pas Vasco .
Y no se diga que hay demasiadas regiones , porque las entidades con competencias legislativas exclusivas no son tantas .
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Pero , incluso en el caso de que todas las regiones fueran constitucionales , mayor sera la necesidad y la razn para disear una arquitectura institucional europea donde tengan cabida todas ellas , donde todas tengan un lugar bajo el sol europeo .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="ES" NAME="Ferrer (PPE-DE).">
Seor Presidente , si el principio de subsidiariedad es uno de los pilares bsicos del edificio europeo , si se quiere acercar las instituciones europeas a los ciudadanos y mejorar la democracia y la transparencia de las polticas comunitarias , si compete en gran medida a las colectividades subestatales aplicar las decisiones comunitarias y si , adems , existen regiones con competencias legislativas que se ven directamente afectadas en su mbito competencial por las polticas de la Unin , no se puede seguir negando la participacin de dichas colectividades en el proceso de construccin europea .
<P>
No estoy de acuerdo con quienes han afirmado que sta es una responsabilidad de cada Estado miembro , que va en contra del principio de subsidiariedad .
Porque la posibilidad de una participacin de las regiones en la toma de decisiones que les afectan es consecuencia , y no causa , de la organizacin interior que cada Estado se ha dado .
<P>
El informe Napolitano intenta definir el papel de los poderes locales y regionales en el proceso decisorio de la Unin .
Pero es un intento demasiado tmido , que no da respuesta a las demandas de las regiones con competencia legislativa , que - desde su legitimidad democrtica - tienen derecho a ser miembros activos del proceso de construccin europea .
<P>
Las regiones con competencia legislativa , Sr . Napolitano , Comisario Barnier , quieren participar en el Consejo de Ministros cuando se traten cuestiones de su competencia y , contra lo que aqu se ha dicho , quieren poder recurrir ante el Tribunal de Justicia en caso de vulneracin del principio de subsidiariedad .
Una participacin y una voluntad que constituiran , no una concesin gratuita , si as lo reconociera la prxima Constitucin , sino un derecho de las regiones , como Catalua , que la Unin Europea , y este Parlamento en especial , en tanto que representante de los pueblos de Europa , debe respetar si se quiere de verdad estar a la escucha de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Leinen (PSE).">
Seor Presidente , la Convencin debera asegurar el inicio de una nueva fase de la poltica europea en diversos mbitos , entre los que se incluye este tema , la posicin de los municipios y las regiones y su participacin en la poltica europea .
Opino que tanto el autogobierno local como la identidad regional son principios fundamentales , que deben quedar reflejados como tales en la constitucin europea .
Asimismo , deseo dar las gracias al Sr . Napolitano , dada la complicada tarea a la que se enfrentaba teniendo en cuenta el carcter polmico de los conceptos implicados .
En muchos aspectos , este informe mejora la posicin de los municipios y regiones y su participacin en la poltica europea . No obstante , me sorprende que tan apasionada controversia la haya desencadenado el derecho de recurso de los municipios y las regiones ante el Tribunal de Justicia .
<P>
No creo que la constitucin deba otorgar a todo el que posea un derecho el derecho adicional de acceso al Tribunal de Justicia Europeo en Luxemburgo , que se supone que deben disfrutar 380 millones de europeos en virtud de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Todos decimos  s  a este punto , aunque surgen divisiones en esta Cmara en lo que respecta a las regiones .
Considero que es preciso plantearse este asunto con mayor detenimiento .
<P>
De ningn modo se pretende interferir en la organizacin interna de los Estados , la cual , por cierto , vara considerablemente de un pas a otro , ya que existen muchas regiones que poseen distintas competencias , mientras que otras slo cuentan con responsabilidades administrativas o simplemente el nombre de  regin  .
Esta diversidad tambin debe quedar reflejada en lo que respecta al derecho de recurso ante el Tribunal de Justicia .
<P>
El Comisario Barnier ha propuesto que se aplique el artculo 203 en caso de que no lleguemos a un acuerdo en este punto .
Quizs sea sta una solucin , pero no la mejor .
Puede que sea necesario pasar a una nueva fase que nos permita determinar el camino que debemos seguir .
<P>
Hay otro aspecto de gran importancia que me gustara destacar .
Comisario Barnier , usted ha visitado la regin fronteriza en la que resido .
La vida de los que residimos en las zonas fronterizas se ve complicada an ms por obstculos burocrticos y legales . La elaboracin de un estatuto europeo sobre la cooperacin transfronteriza ayudara a varios millones de ciudadanos .
La realidad ya ha rebasado los lmites del marco legal de forma considerable .
Ese es el significado real del valor aadido europeo .
La constitucin ha de dar cabida a este tipo de estatuto sobre la cooperacin transfronteriza , del que saldran beneficiados varios millones de ciudadanos .
<P>
Espero que una amplia mayora apruebe el informe Napolitano .
En lugar de competir con los municipios y las regiones , el Parlamento existe para ser su socio natural .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente ,  Los Estados son el esqueleto de Europa y las regiones su carne y su sangre  .
Esta es la opinin del Presidente de Catalua , el Sr . Pujol .
En realidad , sucede que muchos ciudadanos se sienten de forma natural ms cerca de las regiones y de los distritos - es decir , las unidades administrativas locales - que , en concreto , de las instituciones europeas .
Adems , las autoridades regionales y locales son las responsables de aplicar un gran nmero de decisiones comunitarias .
Por lo tanto , sera justo reforzar el papel que desempean ahora que estn siendo revisados los modos europeos de gobernanza .
La implicacin de estos organismos debera realizarse desde una etapa ms temprana , llevando a cabo algn tipo de procedimiento consultivo cada vez que se formulen propuestas .
Tal y como se presenta en el informe , por ejemplo , estas autoridades pueden desempear un papel importante en lo que respecta a las fases de evaluacin y seguimiento , as como en la comprobacin de la aplicacin del principio de subsidiariedad .
<P>
Aunque desde esta Cmara no podemos resolver los conflictos constitucionales internos , debemos dejar claro que otorgamos gran importancia a los niveles local y regional , y especificar este aspecto en el tratado .
Por consiguiente , sera estupendo incorporar , por ejemplo , el estatuto de las autoridades locales y regionales .
<P>
Me gustara que se introdujera el menor nmero de cambios posible en este informe .
Estoy convencida de que constituir una excelente base de debate en la Convencin , por ejemplo .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , el centro de este debate sobre el papel de las regiones en la estructura europea es el reconocimiento necesario en la constitucin europea de que la Unin Europea no est formada slo por Estados , sino que su composicin es bastante ms compleja .
Cuando se negociaba el Tratado de Maastricht hace diez aos , pareca , desde mi punto de vista , que la actitud hacia el paquete regional de requisitos era ms favorable que la que existe actualmente .
Ahora existen incluso seales de un contrajuego en la Convencin europea .
En este sentido , me preocupa seriamente el proyecto del tratado constitucional propuesto por Valry Giscard d ' Estaing .
No contiene ninguna referencia a los gobiernos subestatales y constituye un paso atrs en numerosos aspectos .
Todo esto sucede en el contexto de ampliacin de la Unin Europea .
El tamao de varios Estados que accedern en breve a la Unin es menor que el de algunas regiones y naciones miembros con competencias legislativas .
Los Estados miembros candidatos pronto participarn de forma plena en la estructura europea .
Por lo tanto , sera justo que naciones como Flandes , las provincias valonas , el Pas Vasco , Catalua , Gales , Escocia y Galicia pudieran hacer lo mismo . El informe del Sr .
Napolitano ha llegado en el momento adecuado , unas semanas antes del debate que sobre este tema tendr lugar en la Convencin los das 6 y 7 de febrero .
Apoyo plenamente la versin reforzada del informe Napolitano mencionada por el Sr . MacCormick .
<P>
El Comisario Barnier y el Sr . Mndez de Vigo acaban de hacer una serie de comentarios sobre la propuesta de ofrecer a las regiones constitucionales acceso directo al Tribunal de Justicia .
Si no me equivoco , defienden un acceso controlado bajo la autoridad del Estado miembro en cuestin .
No obstante , este pequeo ardid resulta demasiado obvio .
En la prctica , significa que los poderes centralistas de Madrid , por ejemplo , podran denegar en mayor o menor medida el acceso al Tribunal de Justicia a tres naciones histricas como el Pas Vasco , Catalua y Galicia .
Como representante de Flandes , una de las regiones histricas cuya cuasiautonoma se alcanz sin el uso de la fuerza , quisiera pedirles que no sigan el camino marcado por el Sr . Mndez de Vigo .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Wuermeling (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario Barnier , Seoras , con este informe , el Parlamento inicia el nuevo ao de un modo excelente , tan excelente que he olvidado ponerme la corbata .
Seoras , el mensaje poltico de este informe indica que el Parlamento de Europa trata de acercarse cada vez ms a sus regiones y abandona as su anterior actitud , que resultaba algo distante .
<P>
En lo que respecta al derecho de recurso de las regiones , me alegra que hayamos llegado a un acuerdo .
Hemos acordado que la situacin exige que las regiones deberan tener la opcin de interponer demandas ante el Tribunal de Justicia Europeo .
Asimismo , coincidimos en que , por otro lado , los Estados miembros deben ejercer algn tipo de control en este punto .
En la prctica , esto significa que slo falta por decidir cul ser el papel de los Estados miembros .
Seor Corbett , su solucin de compromiso propone que las regiones slo puedan realizar sus peticiones a los Estados miembros . Sin embargo , desafortunadamente , esto no supondra ningn avance ni representara compromiso alguno , puesto que es algo que las regiones ya pueden hacer .
Adems , su solucin de compromiso presenta el gran inconveniente de que estaramos haciendo justo lo que nos avis que no hiciramos , ya que acabaramos interfiriendo en la relacin entre las regiones y los Estados miembros , recomendando la forma que sta debera adoptar .
<P>
Por este motivo , quisiera recomendarles nuevamente la propuesta de compromiso 24 , que permitira a las regiones recurrir bajo la supervisin de los Estados miembros , por as decirlo .
Esto permitira hallar soluciones flexibles en todos los Estados miembros , soluciones que pueden adoptar en Alemania una forma diferente que en Gran Bretaa .
Por esta razn , les pido realmente que reconsideren este punto .
Se trata de un tema conflictivo que afecta a las regiones , que esperan recibir alguna seal nuestra . Me alegrara que maana pudiramos unirnos para enviar esa seal que esperan .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , en su proyecto de informe original , nuestro ponente , el Sr . Napolitano , ha descrito con bastante acierto el doble reto que plantea , por un lado , considerar el apego de los ciudadanos a sus races locales y regionales y , por otro , pasar de quince a veinticinco Estados miembros , sin debilitar a las instituciones .
<P>
Por lo tanto , hay que ofrecer a los poderes regionales y locales la oportunidad de contribuir a la elaboracin de las polticas comunitarias y , cuando corresponda , de promoverlas , sin reemplazar en ningn momento el papel de los Estados miembros y los ciudadanos de la Unin , sobre los que descansa en ltima instancia la legitimidad legal y poltica .
<P>
La Unin Europea no debe interferir de ningn modo en la organizacin territorial de sus Estados miembros .
Adems , los Estados miembros pueden organizar libremente , cada uno por su lado , la participacin de las regiones en sus procesos de toma de decisiones .
El papel del Comit de las Regiones debera ser el de consultar a las regiones en el nivel comunitario y defender sus intereses .
Este proceso debera aplicarse igualmente al control del principio de subsidiariedad .
En contra de lo que acaba de decir el Sr . Wuermeling , el Comit de las Regiones nunca haba tenido hasta ahora el derecho de invocar al Tribunal .
Cualquier otra solucin conducira inevitablemente a la construccin de una Unin inactiva e ineficaz .
<P>
Puesto que una votacin ajustada en la comisin ha alterado el delicado equilibrio asegurado por nuestro ponente , ahora corresponde al Parlamento la tarea de restablecerlo mediante la votacin de la enmienda 17 presentada por el Sr . Corbett , la cual pretende sustituir los apartados 8 y 9 de la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="ES" NAME="Snchez Garca (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tenemos que reconocer que estamos hablando de un informe de poltica regional de mucho calado y envergadura , que aboga por que las regiones sean protagonistas activas de su futuro europeo .
<P>
Por ello , hay que seguir insistiendo en conseguir que esta Cmara mantenga el informe del Sr . Napolitano , elaborado por la Comisin de Asuntos Constitucionales , que incluy , entre otras cosas , el reforzamiento del papel de las regiones en la participacin de la toma de decisiones , la adaptacin de la legislacin comunitaria y el derecho al recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<P>
Sera pertinente -como as lo seal en una enmienda al informe Napolitano- que se pidiera a la Convencin que garantizara la inclusin en la Constitucin Europea del famoso apartado 2 del artculo 299 del Tratado CE , que trata de la aplicacin singular de las disposiciones comunitarias en las regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , el asunto abordado por el informe Napolitano no es nada sencillo , especialmente cuando se analiza con el proceso actual de construccin de la Unin Europea como teln de fondo .
Sin embargo , aunque no sea un asunto fcil de resolver , el ponente lo ha enfocado de un modo equilibrado , por no decir bastante pragmtico , digno de elogio .
De hecho , existe una tensin innegable entre la dimensin supranacional y la regional : una tensin de carcter histrico , ya que cuanto ms tenda el desarrollo europeo hacia el nivel supranacional , ms nos olvidbamos - lamento decirlo - de que , dentro de varios Estados , se registraban procesos de regionalizacin con caractersticas y enfoques sobre la descentralizacin diferentes a los que se producan en la Unin Europea .
Por lo tanto , se ha creado una especie de zona gris , ha habido injusticias , si tenemos en cuenta lo sucedido en los ltimos aos .
Hemos observado un proceso de europeizacin de los poderes otorgados a las regiones por las Constituciones .
Hemos contemplado la escasa o nula participacin de las regiones en los procesos de toma de decisiones comunitarios .
Hemos sido testigos de la transferencia de responsabilidades de los Estados a la Comunidad y , por tanto , de la prdida de competencias interactivas conferidas a las regiones por las Constituciones nacionales .
Los lnder participan en el proceso legislativo federal a travs del Bundesrat y las regiones italianas disponen de poderes de iniciativa en el plano nacional .
Adems , las regiones se ven todava ms perjudicadas porque ya no cuentan con garantas en lo que respecta a la proteccin jurisdiccional en caso de cercenamiento de sus competencias .
<P>
Considero que el informe Napolitano trata por todos los medios de ofrecer una respuesta legal muy interesante a todas estas cuestiones .
Es la base para un debate que se celebrar formalmente en la Convencin , probablemente a principios de febrero .
Aunque quizs resulte necesario reflexionar con mayor detenimiento sobre algunas enmiendas en las que se hace demasiado hincapi en el acceso a un Tribunal Constitucional , el informe y las enmiendas presentadas permitirn al Parlamento proporcionar a la Convencin un plan para la construccin de la Europa de los ciudadanos que todos deseamos .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , todos conocemos el histrico ruego   Seor , danos libertad para pensar !
 Hoy , en lo que respecta a la votacin del informe Napolitano , deberamos modificarlo y decir   Seor , danos libertad para votar !  Pero ,  quin sera el  Seor  en este caso ?
Los dos caballeros de all , el Sr . Corbett y el Sr .
Wuermeling , el Sr .
Corbett y el Sr . Mndez de Vigo , aquellos que , incluso cuando se pone en juego algo tan crucial como el derecho de las naciones a acudir a la justicia , tratan de hacer un hombre de una mujer o viceversa , aun cuando saben perfectamente que no se puede estar un poco embarazada .
<P>
No es en absoluto causalidad que , afortunadamente , no se haya presentado hasta ahora ninguna propuesta de compromiso por parte de aquellos que se retiraron nuevamente para reflexionar sobre estos asuntos .
En cambio , la solucin est clara : votar a favor de la propuesta Leinen / Martin , adoptada por mayora en la Comisin de Asuntos Constitucionales , para que las regiones obtengan el derecho de recurso .
Digo esto con conciencia de la historia y del hecho de que los acuerdos constitucionales actuales de la Unin Europea han surgido , en gran medida , por mera coincidencia , de modo que , si yo procedo de Luxemburgo , puedo claramente oponerme al derecho de recurso - y que me tiemblen las piernas al hacerlo - y adoptar en cambio una postura bastante diferente si soy del Pas Vasco o de alguna otra regin .
<P>
Aqu estamos , tratando de hacer avanzar este grandioso proyecto europeo , no mediante el refuerzo de privilegios surgidos por accidentes histricos , sino abriendo las puertas a lo nuevo .
Insto a los diputados que atienden a travs de las pantallas de televisin - y todava quedan algunos en el edificio - a que luchen por una votacin libre y comprueben que as ocurre maana o pasado maana . Asimismo , les pido que se aseguren de que esta Cmara pueda votar sobre el punto 8 del informe Napolitano , para evitar hacer el ridculo con la presentacin de otro seudocompromiso dbil y pobre que no conduzca a ningn lado .
<P>
  Seor , danos libertad para votar !
 Y recuerden el principio del ceterum censeo : no hay democracia sin transparencia y votacin que sea abierta y justa .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE).">
Seor Comisario , seor Presidente , quisiera hablar a favor de la igualdad entre regiones .
El hecho de que algunas regiones tengan competencias legislativas no significa que puedan disfrutar de derechos adicionales o ms amplios que otras .
De lo contrario , estaramos estableciendo una ciudadana de dos velocidades , con europeos de primera y de segunda clase .
Corresponde a cada Estado la concesin de poderes a sus regiones si as lo desea .
Esta cuestin est siendo objeto de debate en varios de nuestros pases , especialmente en el mo , Francia , aunque no slo aqu .
Corresponde a cada Estado consultar a sus autoridades locales y a sus regiones dentro del contexto de las polticas europeas y su transposicin .
Aunque los Estados miembros no llevan a cabo este proceso del todo bien y podran hacerlo mejor , al menos supone un buen comienzo .
<P>
Quisiera sealar que la Unin Europea no es la suma de sus regiones .
Se trata de una Unin de Estados y personas .
Cada Estado debe seguir controlando su organizacin interna , tanto en el nivel institucional como en el territorial .
As aparece reflejado en la redaccin actual de los Tratados , cuyo espritu y texto debemos conservar .
Ningn pas puede argumentar que su sistema es mejor que el de otro .
Ningn pas puede imponer su sistema sobre el de los dems .
Europa es un contrato , no un imperativo .
<P>
Para resumir , afirmara lo siguiente : debemos decir s a la existencia de regiones fuertes y fraternales en el seno de la Unin Europea , s a regiones que cooperen ms all de sus fronteras , pero debemos decir no a una Europa de las regiones , que acabara convirtindose en una Europa de geometra variable e injusta .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="ES" NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero pedirle que se ocupe usted , si es tan amable , de que nuestra enmienda 24 , que no ha sido repartida con las otras enmiendas al informe Napolitano , est a disposicin de todos los miembros de esta Cmara para las votaciones de maana .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente.">
Seor Mndez de Vigo , comparto su opinin , y si la enmienda no ha sido repartida , daremos instrucciones para que as se haga y tenga las mismas oportunidades que las otras 23 enmiendas .
<P>
Tiene la palabra el Sr . MacCormick para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Segn el proyecto definitivo de orden del da , la votacin no tendr lugar maana , como ha dicho el Sr . Mndez de Vigo , sino el mircoles .
<P>
 Se ha vuelto a cambiar a maana ?
<P>
Bien , entonces necesitamos la enmienda 24 rpidamente .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente.">
S , seor MacCormick , porque segn los datos de que dispongo , por decisin del Pleno de este Parlamento se proceder a la votacin maana .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0451 / 2002 ) de la Sra . Swiebel , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la situacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea ( 2001 ) ( 2001 / 2014 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE)">
. ( NL ) El informe anual sobre los derechos humanos en la Unin Europea provoca numerosas diferencias de opinin y mucha confusin cada ao .
Son dos los problemas que explican esta situacin .
En primer lugar , a ningn europarlamentario de esta Cmara que haya sido elegido por una lista nacional y que desea ser reelegido , le resultar fcil estar de acuerdo con las crticas realizadas contra su propio pas .
Si quisieran actuar de acuerdo con su propia conciencia , tendran que distanciarse en cierta medida de lealtades polticas nacionales y partidarias , lo cual a veces es esperar demasiado .
En segundo lugar , hasta muy recientemente no quedaba demasiado claro de qu derechos humanos trataban estos informes .
 Cul es el criterio ?  Cules son los trminos de referencia ?
<P>
En el pasado , varios ponentes realizaron sus propia seleccin de problemas , y ello no siempre ha contribuido a conseguir una continuidad y credibilidad .
As pues , la decisin por parte de la comisin responsable y del Parlamento en su conjunto de convertir la Carta de los Derechos Fundamentales de la Comunidad en el punto de partida de estos informes fue una buena iniciativa .
Sin embargo , la funcin de control del Parlamento Europeo es de naturaleza poltica , no jurdica .
De cara a estos informes anuales , por lo tanto , debemos considerar la Carta como un marco de referencia poltico , una especie de ndice .
Ello nos permite utilizar esta Carta para comprobar si los Estados miembros observan las disposiciones relacionadas con los derechos humanos , que son , de hecho , vinculantes , y que adems se incluyen en innumerables convenciones de las Naciones Unidas , el Consejo de Europa , la OIT , etc .
<P>
Los derechos humanos son universales , indivisibles e interrelacionados .
El discurso de los derechos humanos es , por definicin , global .
Por tanto , la poltica en materia de derechos humanos de la Unin Europea slo es creble si se miden las violaciones de los derechos humanos en nuestros pases con los mismos criterios que medimos los abusos en otros lugares del mundo .
El Parlamento Europeo denuncia en voz alta los problemas de derechos humanos en los dems pases del mundo en cada sesin , y , de forma correcta , otorga una gran importancia a los derechos humanos en los debates sobre los pases candidatos .
Sin embargo , debemos ser honestos y mirarnos tambin a nosotros mismos .
Por esta razn , en mi informe he optado de forma consciente por la frmula de sealar abiertamente con el dedo .
Tal vez no resulte agradable , pero desde luego es sincero .
<P>
La Unin Europea es una comunidad de valores .
Esto es algo que hemos odo hasta la saciedad .
No obstante , tambin debemos estar dispuestos a considerar las violaciones de los derechos humanos en uno o ms Estados miembros como una cuestin europea y preguntarnos a nosotros mismos en qu puede contribuir la Unin Europea como tal a mejorar esta situacin .
Por ello , las recomendaciones de mi informe no slo estn dirigidas a uno , algunos o todos los Estados miembros , sino que se dirigen igualmente a la Comisin y al Consejo en lo que les puede concernir .
Como siempre , estoy encantado de ver al Comisario Vitorino de nuevo con nosotros , pero naturalmente me decepciona el hecho de que el Consejo brille por su ausencia , o quizs haya un funcionario escondido debajo del asiento .
<P>
 Cules son los problemas principales de la Unin Europea en materia de derechos humanos ?
Nombrar algunos de ellos y plantear una serie de preguntas concretas sobre los mismos .
En primer lugar , corremos el riesgo de que los derechos civiles se vean menoscabados en la lucha , que por desgracia es necesaria , contra el terrorismo .
As pues , es importante acompaar la legislacin especfica de una clusula de suspensin , as como realizar una lista y evaluar estas medidas antiterroristas .
Mi pregunta es la siguiente :  Estn dispuestos la Comisin y el Consejo a elaborar dicha lista y realizar una evaluacin de estas caractersticas ?
<P>
En segundo lugar , la comisin de faltas por parte de la polica y el personal de prisiones , que observamos cada ao , y en las cuales los grupos ms vulnerables son a menudo las vctimas , sucede en todos los pases de la UE en mayor o menor medida .
Los mecanismos de correccin internos no son particularmente eficaces .
En mi opinin , ha llegado el momento de situar este problema en la agenda de la Unin Europea y de realizar , como mnimo , una investigacin exhaustiva de estos abusos .
Mi pregunta es la siguiente :  Investigar la Comisin las posibilidades de llevar a cabo esta idea ?
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En tercer lugar , el racismo , la xenofobia y otras formas de discriminacin estn aumentando , pero los medios de que disponemos para protegernos de estas lacras constituyen un conjunto de medidas multicolores que sugieren una jerarqua de las formas de discriminacin en lugar de aportar un enfoque coherente .
Me gustara ver una estrategia europea coherente y uniforme con un trato igualitario .
Mi pregunta es la siguiente :  Dirigir la Comisin este proceso ?
<P>
En cuarto lugar , en parte gracias a mis colegas de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , he podido observar un incumplimiento significativo de la Carta Social Europea , los tratados de la OIT , entre otros , por parte de todos los Estados miembros .
Es necesario que aclaremos cmo se relacionan las obligaciones sociales de estos tratados con las mismas obligaciones de los Estados miembros segn la legislacin secundaria comunitaria .
Mi pregunta es la siguiente :  Dirigir tambin la Comisin este proceso ?
<P>
Por ltimo , me gustara preguntar al representante del Consejo - que no se encuentra aqu , pero tal vez el funcionario escondido debajo del asiento le pueda informar de esto - :  qu ha sido de la decisin del Consejo de Asuntos Generales de junio de 2001 de mejorar la coordinacin de nuestras polticas internas y externas en materia de derechos humanos ?
La Comisin y el propio Parlamento deberan ser capaces tambin de responder a esta pregunta .
Si me lo permiten , me gustara hacer un ltimo comentario acerca del proyecto de propuesta alternativo del Sr . Ribeiro e Castro , el cual me parece bastante divertido .
Verdaderamente , hay que ser muy optimista para formular semejante propuesta .
Es evidente que cualquiera que apoye esta resolucin quiere cerrar los ojos ante la realidad .
Se trata de un bonito ejemplo de buenas intenciones , pero es demasiado bueno para ser cierto .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar mi intervencin dando las gracias a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia e Interior , as como a la Sra . Joke Swiebel , por habernos brindado la oportunidad de debatir hoy la situacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea durante el ao 2001 en sesin plenaria .
<P>
El informe que les ha sido presentado hoy es un documento a la vez vasto y ambicioso , ya que su intencin es proporcionar una visin general de la situacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea y sus Estados miembros , y tambin porque hace un llamamiento a las autoridades nacionales y a las instituciones europeas para que adopten medidas prcticas .
A ttulo de ejemplo mencionar la necesidad de seguir una poltica coherente de lucha contra la discriminacin - todas las formas de discriminacin - y para promover la integracin de las sociedades europeas con el fin de evitar las manifestaciones de racismo y xenofobia y de proteger los derechos que sustentan la ciudadana europea .
<P>
El Informe Anual del Parlamento Europeo sobre la situacin de los derechos fundamentales en la Unin es un instrumento importante porque supone dar la debida consideracin a estos derechos , tanto a escala europea como en cada Estado miembro , tanto dentro de la actual Unin como en una Unin de 25 Estados miembros .
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Por su parte , la Comisin tiene un inters directo en el informe que habr de votar el Parlamento , ya que , como acaba de sealar la Sra . Swiebel , tambin se nos pide que aprobemos un conjunto de acciones prcticas .
Por mi parte , me comprometo a estudiar con gran cuidado todas las recomendaciones que el Parlamento desee hacernos , y nosotros , por supuesto , adoptaremos las medidas adecuadas para garantizar que se llevan a cabo .
La Comisin siempre ha sido ecunime con los retos que el Parlamento le ha planteado y creo que juntos hemos asumido estos retos de un modo positivo , con el fin de desarrollar una cooperacin fructfera entre las dos instituciones en este terreno .
<P>
Un excelente ejemplo de esta cooperacin es con toda seguridad la creacin por parte de la Comisin - siguiendo a la resolucin del Parlamento de julio de 2001 - de una red de expertos en el campo de los derechos fundamentales .
En esta resolucin , basada en el informe del Parlamento para el ao 2000 , elaborado por el Sr . Cornillet , el Parlamento expres de forma clara su compromiso con la adopcin de un enfoque serio y prctico para la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea , pidiendo que se pusiera en marcha un instrumento de control adecuado y que se realizara una evaluacin de la situacin de los derechos fundamentales , tanto en los Estados miembros como en la Unin Europea .
La Comisin , al igual que el Parlamento , est convencida de que es esencial estar bien informado sobre el estado de proteccin de los derechos fundamentales para poder evaluar la calidad de esta proteccin , y esta evaluacin deber ser siempre rigurosa y eficaz .
Esta es la tarea de la Red de Expertos en Derechos Fundamentales .
Esta red permitir tanto al Parlamento como a la Comisin permanecer vigilantes para garantizar que se cumple la Carta de Derechos Fundamentales y que sta recibe la debida consideracin .
Opinamos que se debe permitir que la red trabaje y comience a publicar sus resultados antes de seguir adelante con ms soluciones institucionales complejas , como la creacin de un centro de seguimiento .
<P>
En la misma lnea , esta red se ver obligada a proporcionar informacin al Parlamento y el Consejo sobre el delicado tema del equilibrio entre la seguridad y al libertad en la lucha contra el terrorismo , un mbito que ser objeto de especial atencin en el informe que se est elaborando actualmente en el marco de la actividad de la red .
Esta red de expertos en el terreno de los derechos fundamentales comenz a funcionar en octubre de 2002 , y el informe que est redactando debe tener en cuenta los cambios de la legislacin nacional , la jurisprudencia de los tribunales de Luxemburgo y Estrasburgo y la jurisprudencia relevante de los tribunales constitucionales y otros tribunales de los Estados miembros .
En este contexto , la importancia del papel que tanto el Parlamento como la Comisin estn llamados a desempear tiene dos vertientes : Por una parte , tener una idea an ms clara de la situacin en el campo de los derechos fundamentales en los Estados miembros para adoptar las acciones y decisiones necesarias en este terreno de una forma ajustada y precisa en virtud de los poderes conferidos a las instituciones europeas por los Tratados . Por otra parte , mostrar a los ciudadanos europeos que la proteccin de los derechos fundamentales es algo ms que una simple declaracin poltica , ya que representa una preocupacin real de las instituciones europeas .
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Con este fin , me gustara recordar que el hecho de situar los derechos fundamentales en el centro de la construccin europea significa defender la tesis de que la Convencin sobre el Futuro de Europa y la posterior Conferencia Intergubernamental deben incluir la Carta de los Derechos Fundamentales en el Tratado Constitucional de la Unin y darle validez legal vinculante .
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La Unin Europea es una zona de libertad , seguridad y justicia que no proporciona una proteccin rigurosa de los derechos fundamentales .
La redaccin de un Tratado de naturaleza constitucional , una autntica Constitucin Europea , de la que forma parte la Carta de los Derechos Fundamentales , y que al mismo tiempo y paralelamente autorice a la Unin Europea a suscribir el Convenio Europeo de Derechos Humanos , es un reto de enorme importancia al que debemos enfrentarnos y que debemos superar .
Al mismo tiempo , sin embargo , es preciso realizar una evaluacin pragmtica y eficaz de la calidad de la proteccin de los derechos fundamentales .
Este informe , el debate en esta sesin plenaria y la resolucin final del Parlamento constituirn sin duda una contribucin de importancia capital a las acciones de la Comisin para el ao que viene en el campo de los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Cornillet (PPE-DE).">
Seor Presidente , aunque no deseo restarle valor al trabajo realizado por la Sra .
Swiebel , quisiera ser ligeramente crtico con este informe , ya que creo que no ha sabido aprovechar su oportunidad y me temo que tal vez no tenga objeto alguno .
<P>
Como ha sealado el Comisario Vitorino , el ao pasado el Parlamento estableci de forma clara una serie de puntos que se basaban en el nuevo hecho de la adopcin de la Carta de los Derechos Fundamentales , que esperamos y rogamos que pasen a constituir el prembulo de una constitucin .
Por lo tanto , existen tres puntos : la redaccin de un procedimiento , sobre el cual volver ms adelante ; la creacin de recursos , ya sean parlamentarios o externos , que nos ayuden sin reemplazarnos , y que sin embargo estuvieran disponibles para la red de expertos ; y por ltimo , el llamamiento a la accin conjunta , es decir , trabajar con los tres ponentes - el de este ao , el del ao pasado y el del ao que viene - para poder establecer un consenso , siempre y cuando este trabajo se refiera a hechos y por lo tanto no sea , a priori , demasiado polmico .
<P>
Desgraciadamente , la idea no ha calado y mi opinin es que este informe es ms una reflexin sobre las ideas de la ponente que un anlisis extensivo , que hubiera sido lo deseable . La metodologa podra resumirse del siguiente modo : la Carta en su totalidad y nada ms que la Carta .
La totalidad de la Carta , lo cual significa que necesitamos , en primer lugar y antes que nada , que se realice un anlisis artculo por artculo , Estado por Estado , de quince Estados este ao , pero que pronto sern 25 .
Este anlisis nos dara la oportunidad de comprobar si los Estados respetan la Carta de los Derechos Fundamentales o no . Adems debera llevarse a cabo un anlisis valor por valor , en los captulos relativos a la solidaridad , lo cual permitira dar una visin general de todos estos grandes valores , y averiguar as si estos valores se respetan dentro de la Unin Europea .
Esta es una gran oportunidad para ir ms all de la aplicacin estricta de la Carta en lo que respecta al hecho de que la legislacin de la Unin de Estados establezca excepciones a la legislacin de la Unin , y el Parlamento tena ah una gran oportunidad para adquirir el poder de controlar las acciones de los Estados , que nadie puede cuestionar en un Parlamento , con respecto a la libertad pblica .
As pues , creo que era necesaria cierta humildad para cumplir esta tarea tan laboriosa .
Naturalmente , esto no impidi que se hiciera mayor hincapi en una serie de temas preferidos por los ponentes , cosa que ha posibilitado este ao el terrorismo , tras los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 .
<P>
La totalidad de la Carta , por lo tanto , y nada ms que la Carta , es decir , los artculos tal y como son y no como nosotros quisiramos que fuesen ; esta Carta estaba sujeta a consenso y yo quisiera destacar que el informe que vamos a votar maana no tiene absolutamente ningn efecto sobre la Carta , ya que slo una nueva Convencin , sobre la que tendramos que ponernos de acuerdo , puede cambiar los artculos de la Carta .
Existen otros medios de accin , resoluciones , en ocasiones , directivas , etc . Tambin podemos convocar una nueva Convencin , como acabo de sealar .
Tambin podemos protestar en nuestros pases , ya que cada Estado miembro es libre de ir ms all de los objetivos mnimos recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Me gustara aprovechar esta oportunidad para criticar muy brevemente una determinada actitud que considero muy irresponsable y populista , y que ha permitido que se reconsideren algunas enmiendas propuestas por la extrema izquierda y el grupo de los Verts / ALE , gracias , dira yo , a la complicidad del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
Este es un hecho que detesto personalmente , porque actuando de este modo se han aceptado cosas que no estaban en ningn programa de ningn partido socialista de ningn pas .
<P>
Seor Presidente , a modo de conclusin , me gustara expresar mi pesar .
Tenemos ante nosotros un informe que podra haber sido anticipado por la prensa , que podra haber sido temido por los Estados miembros , y que podra haber servido de gua para marcar nuestra posicin .
Desgraciadamente , me temo que el informe del ao 2001 , que adems fue adoptado demasiado tarde , acabe siendo enterrado junto con otros informes intiles . Como el PPE-DE no tiene la intencin de unirse a dicho entierro , yo votar en contra .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar la bienvenida a este informe y agradecer a la ponente su trabajo y quiero dar tambin la bienvenida a las palabras del Comisario Vitorino en relacin con el procedimiento que se debe seguir para poder celebrar un verdadero debate anual sobre los derechos humanos en la Unin Europea .
ste ha sido , histricamente y para vergenza de este Parlamento , un informe conflictivo .
<P>
En esta casa somos capaces de decidir semanalmente cules son los problemas de los derechos humanos en cualquier rincn del mundo , pero no somos capaces de ponernos de acuerdo una vez al ao sobre cules son los estndares que se deben cumplir en el seno de la Unin Europea en relacin con los derechos fundamentales .
<P>
La Carta debera ser un buen instrumento para medirlos .
Estamos en el buen camino , evolucionan las frmulas para poder hacer un trabajo conjuntamente con la Comisin .
Un trabajo de control poltico , como deca la ponente , de cul es el estndar de cumplimiento , en cada uno de los Estados miembros , de los derechos fundamentales en la Unin .
<P>
Mientras esto sucede , mientras vamos evolucionando , deberamos ser todos lo suficientemente generosos como para hacerlo juntos y hacerlo bien .
Me parece que el informe de la Sra . Swiebel es un informe equilibrado , porque es un informe sincero , transparente , menciona las fuentes , sin valorarlas , no nos obliga a votar a favor o en contra de determinados hechos , sino que llama la atencin en relacin con unas denuncias que existen y que los ejecutivos deben comprobar y valorar .
<P>
Le recuerdo al Sr . Cornillet que este informe siempre ha sido polmico .
El ao pasado , sin ir ms lejos , Sr . Cornillet , su informe , que , segn usted , iba por el buen camino , fue aprobado con la totalidad de los votos de los socialistas y con ms de cien votos de su propio Grupo en contra y slo 38 a favor .
<P>
Creo que entre todos podemos hacer un esfuerzo para encontrar el camino principal de la evolucin positiva del control de los derechos humanos en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , deseo comenzar dando las gracias a la ponente .
<P>
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas da su apoyo al informe de la Sra .
Swiebel . Creemos que el informe nos aporta un estudio importante y til acerca de la situacin de los derechos fundamentales dentro de nuestra Unin Europea .
Por supuesto , podemos sacar a discusin el tema del alcance del informe en lo que respecta tanto a la eleccin de temas como a su contenido poltico .
Tambin podemos discutir una serie de expresiones y ejemplos , pero creo que probablemente podremos aprender de este trabajo a tiempo para el informe del ao que viene .
Por lo tanto , no estamos de acuerdo con las crticas de fondo que se han hecho al informe .
<P>
Exigimos que muchos otros pases cumplan las exigencias en materia de derechos fundamentales .
Por esta razn , es an ms importante que examinemos qu tipo de orden existe en nuestra propia casa .
Es positivo mirar a otros lugares , pero a veces es bueno centrar la mirada en nuestra propia situacin .
Desgraciadamente , existen demasiados indicios en este informe de que la situacin podra haber sido significativamente mejor en nuestros propios pases .
<P>
Todos estamos de acuerdo en cuanto a la importancia de hacer todo lo posible por combatir a aquellos que utilizan la violencia y el terrorismo para daar los cimientos de nuestra sociedad .
Por supuesto , existe un amplio consenso en este tema .
Quizs haya , sin embargo , razones para levantarse y preguntarnos a nosotros mismos si el fin justifica siempre los medios .
 Es posible que los medios represivos que las democracias se ven a veces obligadas a adoptar en la lucha por la democracia y la sociedad abierta constituyan tambin una amenaza para los valores que estamos defendiendo ?
Esta es una pregunta que merece respuesta .
Hacer una norma para introducir clusulas suspensivas , es decir , poner lmites de tiempo para un tipo de legislacin tan especial como la referente a la violacin de la intimidad personal , nosotros creemos que constituye una va hacia el fracaso .
<P>
Un tema adyacente y actual que est relacionado slo indirectamente con ste es el de la tortura en Estados Unidos , abordada por ejemplo por la revista The Economist , lo cual evidentemente tambin influye en Europa .
Los liberales tambin acogemos con satisfaccin la discusin sobre las condiciones inadecuadas de muchas prisiones en la UE , as como la accin de la polica .
Estoy convencido de que las instituciones democrticas son suficientemente fuertes como para soportar un debate de estas caractersticas .
Nuestra democracia es tambin suficientemente fuerte para permitir que sus expedientes se debatan abiertamente .
Mi propio pas tambin es objeto de crticas en este informe .
El informe de la Sra . Swiebel es importante , como lo es que el debate sobre el racismo , la xenofobia y el antisemitismo tengan lugar aqu en el Parlamento .
As pues , no hagamos de este debate una cuestin interna o nacional .
Se trata de algo mucho ms amplio .
<P>
Permtanme que concluya resaltando la poltica de asilo y de refugiados dentro de la Unin Europea Se han cometido muchos delitos contra los derechos fundamentales , y siguen cometindose , en este campo .
En particular , los hijos de los refugiados sufren este tipo de situaciones , y esta es una cuestin que debera avergonzar a todos los gobiernos .
Si no conseguimos ponernos de acuerdo en nada ms , deberamos ser capaces en esta Asamblea de ponernos de acuerdo al menos en que todos los nios necesitan proteccin adicional .
<P>
La formacin de la opinin es importante .
No lo olvidemos .
Tal vez debamos mirar lo que pas el fin de semana en Estados Unidos como prueba del hecho de que la formacin de una opinin pblica puede resultar tambin muy efectiva .
Tenemos enmiendas del Grupo ELDR en los temas de las relaciones familiares y el concepto de familia .
Estas pretenden servir de aclaracin .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en su intervencin la ponente comienza diciendo que el derecho a la vida y la dignidad humana son los derechos esenciales , y yo coincido completamente con ella ; y para esa vida digna , el derecho al trabajo , a la salud , a la educacin y a una vivienda son imprescindibles .
El informe recuerda muy bien que siete Estados miembros incumplen los principios de la Carta Social Europea , por ejemplo con respecto al acceso de los extranjeros al empleo y a sus derechos de reunin y sindicacin .
<P>
Como dice tambin el ponente de la Comisin de Asuntos Sociales , hay una tendencia a limitar los derechos sociales y econmicos al hilo de las reformas del mercado de trabajo .
Slo me refiero a algunos aspectos , seor Presidente , por razones de tiempo .
<P>
El ACNUR expresa tambin su preocupacin por la creciente tendencia a vincular solicitantes de asilo con posibles delincuentes o terroristas , sobre todo despus del 11 de septiembre .
Yo creo que sera imprescindible , y lo recuerda tambin la ponente , una poltica comn de asilo e inmigracin que respete los derechos humanos .
Deberan evaluarse las repercusiones de las medidas antiterroristas en el Estado de Derecho y los derechos humanos , sobre todo en los derechos de los solicitantes de asilo y de los inmigrantes .
<P>
En Espaa asistimos cada da , seor Presidente , a una tragedia sin lmites de los que acuden a buscar una vida mejor .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Comisin de Peticiones , a travs del informe de su ponente , recuerda que la agrupacin familiar , el derecho al asilo , la libre circulacin , son problemas cotidianos en la Unin Europea .
No entiendo muy bien las propuestas de algunos miembros de esta Cmara de que se menosprecie el carcter fundamental de este informe .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , mi Grupo acoge con satisfaccin este informe y no apoyar la resolucin alternativa .
Creemos que se trata de un trabajo exhaustivo y de gran alcance , que subraya muchos aspectos positivos sobre el estado de los derechos humanos en la Unin Europea , si bien algunas partes resultan sumamente inquietantes .
<P>
Como han dicho otros oradores , es esencial que seamos muy crticos con nosotros mismos , al menos tanto como lo hemos sido con los pases candidatos y con terceros pases .
Somos crticos respecto del historial de otros Gobiernos en materia de derechos humanos , pero no estamos dispuestos a criticar a la propia Unin Europea .
<P>
Quisiera poner algunos ejemplos , como el trato dado a los romanes .
Mi pas no tiene reparos en devolver a los romanes a sus pases de origen .
Esto amenaza con dividir a las familias .
Se prepara un avin chrter especial para deportarlos en masa y despus no se hace un seguimiento para saber lo que les ocurre cuando regresan a sus pases de origen .
Y , sin embargo , hemos criticado duramente a los pases candidatos por el trato que dan a los romanes .
<P>
Ya se ha mencionado el tema del asilo .
La exposicin de motivos contiene muchas crticas a mi Estado miembro y a otros .
Por ejemplo , el Gobierno de Gran Bretaa ha aprobado recientemente una ley de derechos humanos .
Esta ley ser la piedra de toque de cualquier propuesta legislativa .
Sin embargo , prcticamente cualquier propuesta que prospera se considera totalmente compatible con la ley , aunque a todas luces no lo sea .
Espero que en la conclusin 9 , cuando nos referimos a la decisin de la Comisin de contrastar sus propias propuestas legislativas con los criterios de la Carta de los Derechos Fundamentales , la Comisin se muestre ms rigurosa que algunos Estados miembros .
<P>
Los comentarios acerca de la responsabilidad de los servicios policiales resultan muy incmodos , en particular cuando se trata de los criterios comunes para toda la Unin Europea , por ejemplo respecto de la aplicacin de la orden de detencin europea .
Por lo menos , este informe constituir un reconocimiento de algunas de las batallas que en mi propio pas estn librando organizaciones como INQUEST , en la que todava hay familias que intentan averiguar , despus de muchos aos , lo que le ocurri exactamente a algn miembro de su familia que muri bajo custodia policial ; sin embargo , nada se hace pblico y no existe la debida compensacin .
<P>
Acogemos con satisfaccin muchas de las recomendaciones de este informe , en particular la conclusin 5 , en la que se estudia la posibilidad de incorporar este informe a un sistema de alerta previsto en los artculos 6 y 7 del Tratado de la Unin Europea , recogiendo peticiones que tambin hemos recibido en la Comisin de Peticiones .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
? ( NL ) Seor Presidente , como dijo la Sra . Swiebel en un peridico neerlands , si Europa impone unos criterios ms estrictos a otros que a s misma , perder credibilidad .
En efecto , deberamos mirarnos a nosotros mismos antes de sealar a los dems con el dedo .
Sin embargo , en vista de la situacin en la que se encuentra el mundo en la actualidad , esta afirmacin est muy lejos de la realidad .
No quiero restar importancia a las violaciones de los derechos humanos en los Estados miembros de la UE .
Debemos permanecer vigilantes para que la situacin relativamente positiva de los derechos humanos en la UE no se deteriore .
<P>
No obstante , cualquier lego en la materia puede ver que las violaciones de los derechos humanos que se producen aqu y tambin los propios derechos humanos que hayan sido vulnerados son de un orden distinto de los que se producen en otras partes del mundo .
En Pakistn se condena a muerte a personas por pertenecer a una religin . La Sra .
Swiebel menciona a un partido poltico en los Pases Bajos que no admite a las mujeres como miembros , apuntando que esto constituye un caso grave de violacin de los derechos humanos , as como el hecho de que en algunos pases la justicia es demasiado lenta .
Este tipo de hechos no puede compararse con los dems .
En la actualidad , la realidad es que Europa est aplicando unos criterios ms estrictos a s misma que a otros pases .
El mero hecho de sugerir que sea al contrario nos resta credibilidad a los ojos del mundo exterior .
<P>
El informe Swiebel aboga por un marco claro , preferiblemente una constitucin , ya que de otro modo no podramos llegar a una valoracin independiente y exenta de ambigedades .
De hecho , este informe revela un claro tinte poltico y la etiqueta de  valores y criterios  que lleva consigo .
Que estos criterios y valores evidentemente no son universales queda demostrado por el nmero de oponentes en la comisin correspondiente y por la propuesta alternativa formulada por la UEN .
<P>
Una constitucin propia sera poco deseable e innecesaria .
La UE est compuesta por Estados nacin slidos con sus constituciones perfectamente vlidas .
Estas estn contenidas en un orden democrtico vigente con un proceso de revisin judicial y una poblacin civil participativa .
<P>
Si la Unin Europea obtuviera una constitucin propia , esta podra en ltima instancia sustituir a las constituciones nacionales de los Estados miembros .
Es ms , en Europa contamos con el excelente Convenio Europeo de Derecho Humanos y el Tribunal asociado al mismo .
As pues ,  por qu debemos revisarnos a nosotros mismos cuando surge la necesidad ?
<P>
Europa es una comunidad de valores , no slo una comunidad econmica , como acertadamente apunta la Sra . Swiebel .
Las constituciones de nuestros Estados miembros y el Convenio Europeo de Derechos Humanos lo demuestran .
El marco de revisin y el proceso de revisin ya existen .
No necesitamos un informe con tintes polticos por parte del Parlamento Europeo o una constitucin europea para eso .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , Seoras , en lugar de examinar en detalle ciertas declaraciones altamente discutibles del informe Swiebel , y que adems son muchas , me gustara ilustrar con ejemplos la distancia que existe entre nuestras intenciones aqu expresadas y lo que sucede en la prctica . En teora nos encontramos en una zona europea , una zona jurdica que es supuestamente un rea de libertad : libertad de pensamiento y libertad de expresin .
Bien , pues parece que no todo el mundo goza de esta libertad . Como prueba de ello , slo necesito mencionar un ejemplo de mi propia ciudad , Lyon .
Un joven historiador , sobre el cual ya he llamado la atencin anteriormente , el Sr . Jean Plantin , se encuentra actualmente en peligro de que se le retire la suspensin de su sentencia y de convertirse en el primer preso de conciencia de Francia .
<P>
 Cul es el crimen cometido por el Sr . Plantin ?
Edit un peridico .
Un peridico perfectamente normal .
Un peridico que no hace dao a nadie .
Un peridico serio y cientfico .
Es cierto que este peridico discute la historia libremente y , en particular , lo que parece ser un tema tab : la historia de la Segunda Guerra Mundial .
<P>
Los intereses de determinados grupos de opinin , de presin , de determinadas fuerzas polticas y de determinados Estados extranjeros son tan grandes que no resulta difcil entender su deseo de asegurarse de que exista una nica versin oficial y unilateral de este captulo de la historia .
Permtanme decir , sin embargo , que los magistrados del Tribunal de Apelacin de Lyon , al condenar a Jean Plantin , han emitido un juicio que , como poco , no hace honor a nuestras libertades fundamentales y que pasar a los anales de la historia como un ejemplo de persecucin del pensamiento denunciada por una de nuestras ms excelsas periodistas .
<P>
No puedo aceptar que los historiadores de hoy puedan ser encarcelados , como en otros pases europeos , por sus ideas , sus creencias y sus anlisis .
Esta situacin es absolutamente intolerable , como lo es la retirada de los ttulos universitarios obtenidos por Jean Plantin hace ms de diez aos .
Es necesario poner fin a esta situacin inaceptable .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , la proteccin de los derechos fundamentales constituye sin duda alguna uno de los elementos motores de la actual evolucin de la Unin Europea .
Por ello , la proclamacin de la Carta de los Derechos Fundamentales , en diciembre del ao 2000 , fue un acontecimiento sin precedentes en el marco del reconocimiento de una Unin cada vez ms prxima y cada vez ms sensible a las necesidades de sus ciudadanos .
<P>
El Parlamento Europeo , institucin especialmente sensible en cuanto a la proteccin de los ciudadanos se refiere , no dud en hacer de ella el instrumento rector de su informe anual sobre el respeto de los derechos fundamentales de la Unin , cuya finalidad es la evaluacin del grado de cumplimiento de los derechos recogidos en la Carta en un ao de referencia .
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En este contexto , entiendo que esta resolucin anual constituye una oportunidad magnfica para que el Parlamento Europeo demuestre su inters por la salvaguardia de los derechos fundamentales , as como por controlar la aplicacin de los mismos , sobre todo contando con la inestimable ayuda de la red de expertos a la que el Sr . Comisario se ha referido y cuyos trabajos tuve el honor de inaugurar en su compaa .
<P>
Adems , para no quedar debilitado en esta tarea , considero fundamental que el Parlamento Europeo trate de recabar el mayor grado de consenso posible , buscando aunar la posicin de los grupos polticos y as erigirse en verdadera institucin de control del cumplimiento de los derechos fundamentales de la Unin .
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Sin embargo , lamentablemente , tengo que reconocer que sa no ha sido la situacin , sino todo lo contrario .
Optar por incluir versiones partidistas en asuntos como la familia o el trato que los extranjeros han de recibir en territorio europeo no hacen sino ensombrecer las otras importantsimas materias a las que se refiere el texto , como la lucha contra el terrorismo o contra la tortura .
<P>
En efecto , el informe que ha llegado a nuestros manos para su votacin en el Pleno , va ms all de su propio objetivo y desva la atencin de lo importante - evaluar si los derechos han sido respetados o no - hacia lo partidista , que consiste en adoptar posicionamientos sobre ciertos temas todava en curso de discusin en el marco de otros informes y que incluso reflejan posiciones diferentes a la que el Gobierno del color de la ponente mantiene en el Consejo .
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Por ello , lamentablemente , tengo que participar que mi Grupo se ver obligado a votar en contra del informe , por la imposibilidad de respaldar un texto que no se ajusta a su finalidad ni a la continuidad marcada por sus antecesores .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera pedir perdn a la ponente por no haber estado presente al comienzo .
Acabo de llegar al Parlamento debido a una serie de retrasos .
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Acojo con satisfaccin el hecho de que podamos debatir el tema de los derechos fundamentales en la Unin Europea .
Es muy importante que estemos dispuestos a analizarnos abiertamente , en particular cuando estamos presionando a los pases candidatos - e incluso a algunos que an no son candidatos - para que aborden ciertos asuntos .
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Por otra parte , lamento algunas de las afirmaciones hechas en el informe , que critican al Reino Unido y a otros pases respecto de asuntos para los que no existen respuestas fciles .
Me refiero en particular al asilo y la inmigracin en el Reino Unido , que no es un pas perfecto en este mbito , pero que se enfrenta a un verdadero desafo .
Nos enfrentamos a una situacin compleja .
El Reino Unido , junto con muchos otros pases europeos , recibe muchas solicitudes de asilo , y hay un gran nmero de personas que intentan emigrar de un pas a otro .
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Tenemos que trabajar para establecer una poltica de asilo comn europea .
Cuando lo hayamos conseguido , podremos asegurarnos de que no slo los quince Estados miembros , sino un total de veinticinco pases tengan polticas que funcionan y que son justas para los propios pases y para los solicitantes de asilo .
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El informe contiene referencias ( de segunda mano ) al equipamiento de las prisiones en el Reino Unido y en otros Estados miembros .
Sin embargo , resulta muy difcil gastar enormes sumas de dinero en prisiones cuando existen necesidades en otros mbitos .
En efecto , un pas civilizado se toma en serio su servicio penitenciario , y todas las acusaciones recibidas en el Reino Unido , e imagino que en otros pases , contra el abuso de autoridad o la crueldad en las prisiones se investigan como es debido .
Lo mismo ocurre con el servicio policial , y la polica britnica se toma en serio cualquier acusacin que se hace sobre el abuso de autoridad o racismo por parte de los agentes .
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Es justo que tengamos este debate , es justo que se nos informe de estos asuntos , pero no creo que sea justo sealar al Reino Unido ms que a otros pases .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , la Sra . Swiebel ha hecho un buen trabajo en su estudio sobre la violacin de los derechos humanos en los Estados miembros , y me entristece que los Demcrata-Cristianos y los Conservadores se opongan a su informe .
El propio Sr . Cornillet fue anteriormente un ponente destacado .
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Los derechos humanos constituyen un asunto eminentemente poltico , pero es una pena que sea objeto de divisiones partidistas .
Espero que podamos volver a trabajar juntos en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , porque los prximos aos sern testigos de importantes desafos y dilemas respecto de los derechos fundamentales , y tenemos que ser an ms rigurosos en nuestro trabajo .
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En resumen , slo quiero mencionar y explicar la razn por la que el Grupo de los Liberales est intentando eliminar el contenido de los apartados 83 y 84 , en los que se insta a los Estados miembros y a la UE a que permitan el matrimonio entre parejas del mismo sexo .
Por supuesto , en principio no nos oponemos a esto , pero se trata de un asunto que tiene que decidirse en el mbito nacional , como en el caso de los Pases Bajos .
Introducir el tema del matrimonio nos aparta de la verdadera prioridad , a cuyo logro los liberales se han comprometido : el reconocimiento legal de las parejas del mismo sexo y de las parejas de hecho . Realmente , se trata de una cuestin de derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , votaremos a favor de las escasas recomendaciones que defienden los derechos fundamentales , que denuncian el racismo y la xenofobia , o que se oponen a la pena de muerte , aunque probablemente sigan siendo slo meras recomendaciones .
 Cmo podemos hablar de derechos fundamentales cuando el derecho al trabajo y el derecho a un salario decente no estn garantizados porque la decisin depende de una minora adinerada que tiene el poder mayesttico de cerrar sus empresas y dejar a sus empleados hundidos en la pobreza ?
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 Qu sentido tienen las declaraciones de solidaridad cuando , en Francia , por ejemplo , con el pretexto de la seguridad , endurecemos las leyes contra los pobres en lugar de luchar contra la pobreza ?
Este informe en s mismo ilustra lo que valen estos llamamientos a la igualdad y a la dignidad , puesto que su deseo es intensificar la lucha contra la inmigracin ilegal , considerndola como la responsable de que los trabajadores se vean privados de sus derechos y se encuentren sometidos a condiciones inaceptables de empleo y explotacin .
 Por qu no propone este informe luchar contra aquellos que imponen unas condiciones de explotacin inaceptables ?
 Por qu no propone luchar contra los gobiernos que privan a los inmigrantes de sus derechos fundamentales ?
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Ustedes hablan de derechos y libertades .
Sin embargo , para los ms empobrecidos , e incluso para la clase trabajadora , que es mayoritaria en nuestra sociedad , estas son palabras huecas .
En esta sociedad , basada en el comercio , el dinero confiere todos los derechos , incluido el derecho a pisotear los derechos y libertades de otros .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , me gustara comenzar mi intervencin dando las gracias a la Sra . Swiebel por su excelente trabajo o , al menos , lo que nosotros consideramos un excelente trabajo .
Estamos de acuerdo con el contenido del informe y , sobre todo , compartimos el valiente enfoque que la ponente ha adoptado al nombrar , dando detalles especficos y prcticos , a los Estados que han violado los derechos humanos o que no han firmado o ratificado los convenios internacionales sobre la proteccin y la defensa de los derechos humanos .
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Entre los numerosos temas que trata el informe , como muestra este debate , hay dos que son especialmente importantes y delicados .
En primer lugar , la preocupacin de que una lucha ciega contra el terrorismo pueda conducir , si no ha sucedido ya , a bajar la guardia en la promocin , proteccin y defensa de los sacrosantos derechos civiles y humanos .
A este respecto , hay ya personas en Estados Unidos que quisieran que se instaurara la tortura legal .
Este es un debate que nos preocupa enormemente y que debemos combatir con firmeza , empleando las armas que nos otorgan las leyes y la legislacin para oponernos a las armas de la violencia , en la medida en que esta pueda considerarse legal .
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La otra cuestin que la ponente ha resaltado con gran valenta es el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo .
En nuestra opinin , tambin debemos recoger en nuestra legislacin el derecho de los individuos a la libertad en un sentido amplio , que es la libertad verdadera .
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Como han sealado otros diputados , ser necesario prestar ms atencin al trabajo de la Comisin y del Consejo en el campo de los derechos humanos .
Nosotros , los eurodiputados radicales , condenamos el hecho de que demasiado a menudo el fracaso de las instituciones europeas a la hora de emprender acciones en el mbito del respeto a los derechos humanos , tanto en terceros pases como en los pases de la Unin , tenga consecuencias graves y catastrficas para los ciudadanos y las propias instituciones .
Los artculos 6 y 7 del Tratado de la Unin Europea , as como lo que se denomina la clusula democrtica , carecen de todo significado , gracias , en primera instancia , al Consejo y a la Comisin .
Para expresarlo de un modo ms simple , el principio de los derechos humanos y la defensa de los mismos son completamente tericos .
De nuevo , en lo que se refiere a los artculos 6 y 7 del Tratado , el Parlamento Europeo ha utilizado , por primera vez , el procedimiento previsto en el artculo 108 del propio Reglamento para pedir una accin comunitaria contra Italia por la grave y continua violacin de los derechos humanos y del Estado de derecho en relacin con la ausencia persistente e ilegal del plenum que exige la Constitucin , por parte del Parlamento italiano y del Tribunal Constitucional .
Las vulneraciones en Italia continan siendo muy frecuentes .
Hace unos das , el Parlamento italiano estableci el llamado  42 bis  , el rgimen de detencin especial , cuya aplicacin , segn nuestras pruebas documentadas , equivale a una verdadera tortura dentro de una democracia .
El propio Primer Ministro italiano , Silvio Berlusconi , ha declarado que esta ley es antiliberal , pero necesaria .
Hablaremos de ello en otra ocasin .
Mientras tanto , los diputados radicales votaremos con conviccin a favor del informe de la Sra . Swiebel .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Comisario , usted se ha referido a este informe calificndolo de vasto y ambicioso .
Tomar estos dos adjetivos como base para lanzar una serie de puntos de reflexin .
Es sin duda vasto , quizs demasiado en relacin con los temas tratados .
 Es ambicioso ?
No es ambicioso en sus conclusiones , que se limitan a unos cuantos objetivos polticos , que son los mismos de siempre .
De hecho , la ponente pone ingredientes demasiado diferentes y escasamente relacionados en la misma coctelera con la esperanza de que el resultado sea un cctel digestible y equilibrado con un enfoque que pueda someterse a aprobacin por parte de todos los Estados miembros , un enfoque que incluye principios comunes y compartidos en los que la legislacin y las posiciones se basan en el empeo de garantizar los derechos fundamentales de todos los ciudadanos .
Junto a una serie de principios que apoyamos , por ejemplo en el campo de la lucha contra la discriminacin y la xenofobia , la ponente incluye de hecho una iniciativa que es demasiado partidaria en el captulo de la libertad , llegando hasta el punto de incluir en el surtido a la polica , los sistemas jurdicos y los medios de comunicacin de algunos - slo algunos , tomen nota - Estados miembros por hechos relacionados con disturbios callejeros provocados por los Black Blocks y sus seguidores vestidos con trajes blancos .
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La ponente se ha visto influenciada por magros consejos del tipo que podemos imaginar fcilmente - por parte de intereses partidistas y de partido - y ha desaprovechado y eliminado la oportunidad de presentar un debate serio sobre los derechos humanos , perdindose en polmicas vacuas y acusaciones gratuitas propias de debates de bajo perfil .
Los jueces y los oficiales de polica de algunos de los Estados miembros son calificados de torturadores , acusados de golpear a personas inocentes .
Se trata de un argumento inaceptable que est fuera de lugar en un informe tan importante como ste . Del mismo modo , el modelo de familia que propone la ponente es completamente inaceptable .
Dicho modelo se encuentra en concordancia con sus creencias personales , pero contrasta con la actitud de la amplia mayora de los ciudadanos europeos , que no ven las uniones homosexuales y el derecho de adopcin como la frmula ideal sobre la que debe construirse la sociedad europea del maana .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FI" NAME="Iivari (PSE).">
Seor Presidente , para la elaboracin de su informe , mi colega , la Sra . Joke Swiebel , ha escogido un mtodo de trabajo muy exigente .
Dirige sus crticas en materia de derechos humanos directamente a los pases , sealndolos por su nombre .
Este mtodo describe un contexto especfico para cualquier evaluacin de la situacin de los derechos humanos en Europa , pero cualquiera que emplee tal mtodo tiene la enorme responsabilidad de garantizar que el escenario presentado es exacto .
Desgraciadamente , no es el caso de este informe .
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El punto 27 da al lector la idea de que no hay una alternativa viable al servicio militar en Finlandia .
En el informe se pide a Finlandia y a Grecia que reconozcan el derecho de objecin de conciencia al servicio militar sin restriccin y sin referencia a ningn tipo de razones religiosas .
Sin embargo , este derecho existe en Finlandia desde 1931 .
Segn las leyes actuales , cualquier persona que est obligada a prestar el servicio militar puede elegir en la prctica una forma no militar de prestar servicio .
Cada ao , unas 2 500 personas ejercen este derecho , lo cual constituye un 7 % de todas las personas convocadas .
Alrededor del 80 % prestan su servicio militar y un poco ms del 10 % est exento .
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La preocupacin expresada en el informe se refiere supuestamente al hecho de que en Finlandia el tiempo que se dedica a la prestacin del servicio alternativo no militar es el doble del periodo mnimo de servicio .
Tambin se expresa preocupacin por el hecho de que exista un total de 20 personas en prisin por negarse y no estar dispuestas a cumplir sus deberes cvicos en ningn modo .
La razn por la cual en Finlandia el tiempo de realizacin del servicio no militar es mayor tiene que ver con que las personas que realizan este servicio estn obligadas a trabajar nicamente 8 horas al da ( durante una semana normal de trabajo ) , mientras que aquellos que realizan el servicio militar estn de servicio las 24 horas del da .
Creo que en el futuro corresponder al Parlamento finlands conseguir un buen equilibrio .
<P>
El hecho de que la mayora de los varones jvenes en Finlandia realice el servicio militar no se explica por la falta de alternativas al mismo .
En Finlandia an recordamos demasiado bien lo importante que es para la independencia del pas contar con un ejrcito de conscripcin .
Durante la Segunda Guerra Mundial , adems de Londres y Mosc , Helsinki fue la nica capital de un pas en guerra que no fue ocupada .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , erigindose en campeona de los derechos humanos , la Unin Europea disea estos derechos en funcin de sus necesidades .
No tiene empacho , por ejemplo , en defender los derechos de los homosexuales , pero no tiene nada que decir sobre el derecho al empleo , a la asistencia sanitaria , a la cultura o al deporte .
Al mismo tiempo , anima de forma sistemtica a la devaluacin o la abolicin de los derechos democrticos actuales , utilizando el terrorismo y la inmigracin ilegal como pretexto .
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La versin de los derechos humanos de la Unin Europea queda establecida en la llamada Carta de los Derechos Fundamentales , que el Partido Comunista de Grecia ha denunciado por insuficiente y engaosa .
El informe mide los derechos humanos en relacin con esta carta , razn por la cual no se hace la mnima referencia a la esclavitud introducida por las nuevas formas de trabajo ni al recorte y la comercializacin de las prestaciones sociales .
No tiene nada que objetar a la pltora de nuevas leyes antiterroristas y hace caso omiso de los expedientes personales electrnicos mantenidos por el sistema Schengen y al hecho de que las ideas que molestan al sistema son pasadas por alto , distorsionadas o incluso excluidas y perseguidas .
El aspecto positivo de este informe , sin embargo , es que identifica una serie completa de incumplimientos , como la tortura de prisioneros , la trata de seres humanos y la supresin de derechos en Gnova .
Otro elemento positivo es que hace un llamamiento para que haya una separacin de iglesia y Estado , critica el trabajo infantil , seala el impacto adverso de las medidas para luchar contra el terrorismo , as como el asilo y las leyes de inmigracin , y trata el tema de la emancipacin social de las mujeres .
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Sin embargo , ni la situacin sobre el terreno ni el informe son nada beneficiosos para la Unin Europea , y slo se producirn mejoras si los movimientos populares avanzan en su lucha .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la importancia del debate de hoy reside en el artculo 6  del propio Tratado de la Unin Europea , que declara que la Unin se basa en los principios de libertad , democracia , respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de derecho , principios que son comunes a los Estados miembros .
Dicho de otro modo , la integracin europea se ha logrado gracias el pleno respeto , la garanta y la promocin de los derechos humanos y fundamentales , en los que el bienestar y la dignidad de sus ciudadanos deben aparecer como la inspiracin y el objetivo de todas y cada una de las acciones emprendidas por los Estados miembros y por las instituciones comunitarias .
<P>
De ah la importancia del Informe Anual sobre Derechos Humanos del Parlamento Europeo , que ha proporcionado una excelente oportunidad de mirar ms de cerca la poltica de la UE en materia de derechos humanos , dentro de la Unin y ms all , as como el papel desempeado por el Parlamento Europeo , del cual podemos estar orgullosos .
Y de ah tambin mi decepcin por el informe que se ha presentado , por su falta de equilibrio y rigor .
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El informe que nos present el ao pasado el Sr . Cornillet era rico en ideas y anlisis y constituy un hito y un paso extremadamente positivo hacia la definicin de una metodologa para la supervisin y evaluacin , que debera sustentar toda poltica en materia de derechos humanos , basada por supuesto en la Carta Europea que recoge estos derechos .
Pese a incluir aspectos que merecen nuestro apoyo , tales como el terrorismo , la trata de seres humanos y los derechos humanos , as como el problema altamente tcnico de lograr un necesario equilibrio entre la seguridad y los derechos humanos , el informe presentado este ao se presta en cierta medida y en determinados puntos a la demagogia y en general se aparta de los rigurosos principios que debera mantener una resolucin adoptada por el Parlamento Europeo .
<P>
Por esta razn , seor Presidente , Seoras , estoy ms de acuerdo con el texto de la resolucin alternativa presentada por el Sr . Ribeiro Castro , que contar con mi voto favorable .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seora Presidenta , personalmente me siento muy satisfecha de que el informe de la Sra . Swiebel resuma la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea e incluso dentro de los Estados miembros .
Creo que se trata de una piedra angular del trabajo de este Parlamento porque nos permite dar un paso atrs , lo cual es poco usual aqu , y considerar una poltica clara y coherente con acciones especficas para lograr los objetivos que a menudo proclamamos .
<P>
No voy a citar las distintas convenciones y tratados que debemos observar , ni creo que sea necesario afirmar nuestra voluntad de asentar la Carta de Derechos Fundamentales de forma incondicional en la conciencia europea con el fin de establecer los derechos y las libertades de estos ciudadanos europeos .
Cada ao , sin embargo , cuando elaboramos un informe sobre los derechos humanos , cuando lamentamos las violaciones que se han producido , cuando adoptamos resoluciones , hablamos slo de terceros pases .
 Cmo podemos tener credibilidad e imponer estos derechos en nuestras relaciones con estos pases , si ni siquiera nosotros los respetamos ?
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Algunos diputados se horrorizarn slo de pensar que en este informe se cita a determinados pases .
Sin embargo , no debemos alejarnos del objetivo principal .
Como demcratas , nosotros somos los representantes de nuestros ciudadanos , no protectores de las polticas de nuestros gobiernos nacionales .
En este Parlamento , debemos confirmar que la defensa de los derechos y libertades fundamentales dentro de la Unin Europea se concreta en algo ms que palabras , que afecta a todos los aspectos de la vida , y a todos los seres humanos , independientemente de dnde se encuentren , y de si viven o no en una zona donde reina la libertad .
La defensa de los derechos humanos es un deber y un derecho que no deben verse obstaculizados por el principio de no interferencia en los asuntos internos de los Estados miembros .
El objeto de este informe es , por lo tanto , evaluar la situacin .
Es nuestra tarea actuar si esta situacin no nos satisface , de forma que estos derechos fundamentales sean un hecho normal de la vida cotidiana en nuestros Estados miembros .
<P>
Me gustara concluir con dos puntos : En primer lugar , estoy muy satisfecha de que los derechos econmicos y sociales se evalen a escala europea y creo que esta Convencin debera inspirarse en ello .
A continuacin , yo pido a nuestros Estados miembros que pongan todos los medios posibles para establecer estadsticas claras , organizadas por sexo , en cada rea , y que las pongan a disposicin de nuestros prximos ponentes .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , en comn con los Estados miembros de la UE , el Parlamento Europeo tiene la responsabilidad de defender los derechos humanos y los derechos y libertades fundamentales .
Al mismo tiempo , existe una tendencia peligrosa a colocar determinadas libertades democrticas , como la libertad de expresin y de pensamiento y el derecho de voto , en pie de igualdad con otras exigencias sociales de gran alcance .
As se debilita la base de la democracia .
Todos los derechos son igualmente importantes , ningn derecho goza , al final , de mayor importancia .
<P>
Cualquier informe del Parlamento Europeo es de dudosa vala si consiste en un espectro de opiniones subjetivas .
Las listas de objetivos polticos hacen que aparezcan nuevos temas en lugar de centrarse en los derechos realmente fundamentales .
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Tratando estos temas desde una perspectiva diferente a la de este amplio espectro de opiniones , me sorprende que no exista el derecho a la gobernanza y a elecciones democrticas .
Estos derechos deberan situarse ms en el punto de mira que la mayora de los derechos incluidos en el informe .
Se ha visto claramente que los actuales Estados miembros tambin necesitan que se les recuerde cules son estos derechos .
La UE debera imponer sanciones a los Estados miembros que no defiendan unas elecciones democrticas y en los que se demuestre que ha existido fraude electoral .
La Convencin debera reflexionar sobre estas cuestiones .
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Sin embargo , existen aspectos muy positivos en el informe que merecen ser destacados .
La proteccin de datos y la transparencia estn incluidas .
El derecho a ambas cosas debe ser desarrollado en el Tratado .
La proteccin de datos y el derecho al acceso a los documentos se incluyen en la Carta de los Derechos Fundamentales .
Ha llegado la hora de concretar ms el derecho de los ciudadanos a la informacin , de acuerdo con el artculo 255 del Tratado .
<P>
En conclusin , el Parlamento Europeo tiene un importante papel que desempear en las cuestiones relacionadas con los derechos humanos y los derechos y libertades fundamentales .
Espero que la Convencin consolide este papel mediante la creacin de un sistema democrtico de toma de decisiones y del derecho de las personas a tener acceso a la justicia y , en determinados casos , obtener compensaciones por daos si sus derechos han sido vulnerados .
Esta cuestin requiere un examen ms profundo .
La Sra . Swiebel lo ha dejado claro .
Esto es positivo , pero sera preferible que la prxima vez hubiera un enfoque ms centrado , examinando esta cuestin en mayor profundidad en lugar de simplemente ampliarla .
Est claro que debemos desarrollar nuestros mtodos de cara al futuro .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las gracias a mi colega , la Sra . Swiebel , por el excelente trabajo que ha realizado con este informe .
<P>
No cabe duda de que en la UE salimos bien parados en materia de respeto de los derechos humanos .
Precisamente por ello estamos teniendo este debate , con vistas a mejorar continuamente la situacin , manteniendo un alto nivel de proteccin y debatiendo abiertamente las deficiencias existentes .
Se trata de un tema importante que atae al aspecto ms bsico de un funcionamiento adecuado de la UE , es decir , la confianza mutua entre los Estados miembros .
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Sin embargo , no somos perfectos .
Hay derechos que se vulneran , y hay casos en los que no se respetan las libertades y derechos fundamentales , por lo que no podemos decir que esto slo sucede  en otras partes del mundo  .
Mi propio pas , Suecia , ha sido sealado , por ejemplo , en relacin con una muerte sonada en la que las acciones de la polica , la fiscala y el juez instructor han sido duramente criticados .
Quiero dejar claro que el Gobierno sueco estuvo respondiendo a las crticas durante mucho tiempo y orden una investigacin que concluy el ao pasado .
Las perspectivas desde las cuales se llev a cabo tal investigacin incluyeron claramente la de los derechos de los ciudadanos .
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Otro asunto de gran importancia es el de los derechos de los ciudadanos europeos en procesos legales como las detenciones .
Hay Estados miembros en que se mantiene detenidas a personas sin juicio durante largos periodos de tiempo . Hemos de debatir esta cuestin .
Nuestros jvenes viajan por toda Europa .
Ninguna persona en territorio de la UE debera temer que su libertad personal pueda verse vulnerada por la falta de eficacia en las comisaras y prisiones .
As pues , debemos subrayar de forma clara que todos los ciudadanos europeos cuentan con la garanta de determinados derechos en procesos legales que tienen lugar en toda Europa .
Espero con impaciencia la labor de la Comisin en esta materia y tambin sus propuestas .
<P>
La trata de seres humanos , especialmente de mujeres y nios , es un hecho en esta nuestra UE .
La UE es en muchos casos el lugar de destino de personas que , encontrndose en situaciones de desesperacin y confusin , se ven alejadas de sus pases de origen .
Se trata de una forma moderna de comercio de esclavos , por lo que debemos preguntarnos a nosotros mismos si esta tendencia puede pararse .
<P>
Personalmente me preocupa el hecho de que muchos pases de la UE acepten distintas formas de prostitucin .
Ello hace que la UE sea un mercado favorable para los traficantes de seres humanos en todo el mundo .
Existe una conexin muy clara entre el trfico de seres humanos y la prostitucin .
Son dos caras de la misma moneda .
Me hubiera gustado que el informe fuera ms claro con respecto a este tema .
<P>
Debemos ser muy exigentes con nosotros mismos aqu en la UE , precisamente ahora que estamos siendo exigentes con los pases candidatos .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
El informe de la Sra . Swiebel contiene puntos muy interesantes y se ha invertido una enorme cantidad de trabajo en su preparacin .
Es inevitable que muchos de nosotros nos sintamos incmodos cuando descubrimos que nuestros pases no han ratificado muchas de las convenciones en materia de derechos humanos .
En un da en el que celebramos la decisin del Gobernador de Illinois respecto de la pena de muerte , me satisface ver que la Sra . Swiebel felicita al gobierno irlands por haber abolido por fin la pena de muerte .
Por supuesto , hace muchos aos que no se aplica y slo se mantena en nuestra legislacin para los casos de homicidio de policas .
Acojo con particular satisfaccin la parte del informe dedicada a los derechos del nio .
Probablemente soy diputado de este Parlamento desde hace ms tiempo que la mayora de los aqu presentes .
Hasta que las Naciones Unidas aprobaron la Convencin sobre los Derechos del Nio , los derechos intrnsecos del nio no estaban reconocidos , no se debatan ni formaban parte de los derechos humanos fundamentales .
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Sin embargo , el informe tambin hace referencia al protocolo adicional de las Naciones Unidas sobre el trfico de nios , la prostitucin y la pornografa infantil .
No estudiamos ninguno de estos asuntos cuando comenzamos a debatir los derechos humanos y a celebrar el debate anual sobre derechos humanos .
Por ejemplo , la Comisin ha comenzado a estudiar el asunto de la explotacin infantil en Internet desde hace relativamente poco tiempo .
No disponamos de mucha informacin o conocimientos en este mbito .
Tenemos que acoger con satisfaccin la parte del informe que afirma que los derechos del nio son importantes y deben protegerse .
Espero que esta parte se ample en el futuro y cuando descubramos que , desafortunadamente , el mundo es un lugar peligroso para muchos de nuestros nios . Quisiera agradecer a la Sra .
Swiebel que haya incluido los derechos del nio como una parte importante del informe .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Swiebel contiene un par de puntos interesantes .
Suscribo lo que la Sra . Banotti acaba de decir acerca de los derechos de los nios .
Examinar esta cuestin en detalle en un informe parlamentario constituye una excelente idea .
Me gustara , sin embargo , aadir algo al deseo de la Sra . Swiebel de que estos informes tengan un peso importante en la crtica y posiblemente el castigo de los Estados miembros que no cumplan su deber a la hora de hacer cumplir las normas de los Estados constitucionales y de la democracia .
Desde el Tratado de Amsterdam , ms adelante el Tratado de Niza y posiblemente en el marco de la Convencin , tenemos de hecho ms oportunidades de sealar sin tapujos a los Estados miembros si cometen errores , e incluso de expulsarlos de la Comunidad .
Sera excelente que el Parlamento pudiera intervenir en esta cuestin .
<P>
La sugerencia de comparar la Carta Social Europea con la Carta Europea de los Derechos Fundamentales es sin duda positiva .
Creo que la Carta de Derechos Humanos debera tener prioridad , pero sera buena idea calibrar todo lo que hagamos a la luz de ambas Cartas .
Este debe ser un requisito absolutamente esencial .
En ese caso , el Parlamento Europeo ganara la confianza del Consejo , por ejemplo , con vistas a la comunitarizacin .
El Consejo , los ciudadanos , los Estados miembros y los parlamentos de los Estados miembros deben saber que estamos utilizando nuestros poderes de manera adecuada .
En caso de contar con una oportunidad en el procedimiento - es decir , si pudiramos intervenir en la crtica a los Estados miembros - yo estara a favor de responder personalmente si cometemos un error .
<P>
Sin embargo , el informe resulta insuficiente en cuanto a la severidad del trato , y por lo tanto podra convertirse en un hito en la lucha por la comunitarizacin del tercer pilar .
Despus de todo , no existe una coherencia real en la aplicacin de la Carta de Derechos Humanos .
Podramos considerar en cambio la ideologa y las consideraciones de la Sra . Swiebel como una gua para evaluar a los Estados miembros .
Un pas puede seguir siendo perfectamente respetable a pesar de que haber sido criticado por la Sra . Swiebel .
Sobre todo si leemos el apartado 133 .
Si decimos a los ciudadanos que se est desarrollando un clima de inmunidad en Austria , Blgica , Francia , Italia , Portugal , Suecia y el Reino Unido , seguramente se reirn a mandbula batiente .
Se trata ciertamente de palabras demasiado ridculas .
No obstante , tampoco podemos decir - para dar otro ejemplo de sensiblera - que las parejas no casadas deberan tener los mismos derechos que las casadas .
Esto es estpido , y no har ms popular entre las parejas no casadas a quien lo defienda .
El hecho es que en realidad estas parejas no desean todos esos derechos .
Personalmente , estoy muy a favor de promover los derechos de la comunidad gay , pero no diciendo que tambin tendrn derechos que no desean .
El informe est plagado de todo tipo de ejemplos tambin imposibles desde un punto de vista jurdico .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , la gran divisin en la votacin de este informe en la comisin competente significa que la Sra . Swiebel no ha buscado una solucin unificadora .
Ha presentado una lista selectiva de aspectos que no slo son polticamente controvertidos ( por ejemplo , sus consideraciones sobre la familia y la legislacin relativa a la misma ) , sino que adems se puede demostrar que no pertenecen a los mbitos de competencia de la Unin Europea . La Sra .
Swiebel debera haber mirado a lo largo y ancho de la Carta de las Naciones Unidas sobre los Derechos Fundamentales , de la Carta del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE para encontrar una razn por la que estos temas deban incluirse en un informe sobre derechos fundamentales .
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Por ejemplo , seora Swiebel , quisiera preguntarle lo siguiente : el hecho de que no se acepte la poligamia en la Unin Europea ,  significa que los musulmanes residentes en Europa estn discriminados ?
 Constituye esto un atentado contra los derechos humanos ?
La pregunta necesita sin duda una respuesta si tenemos en cuenta que se han aadido tantos nuevos temas a la cuestin de los derechos humanos .
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Tambin me gustara preguntarle a la Sra . Swiebel por qu , cuando trata tantos aspectos nuevos , no menciona en ningn momento el hecho , por ejemplo , de que los Pases Bajos hayan legalizado la prostitucin .
Esto supone que hay una necesidad de  importar  mujeres en un pas en el que la prostitucin se considera , de forma muy extraa , una actividad legal y aprobada .
 Por qu no menciona la Sra . Swiebel la poltica de su propio pas en cuanto a la eutanasia asistida , de la que abusan algunos mdicos y que lleva a que las personas acaben con su vida sin dignidad ?
Se dan casos en los que se abusa de la llamada eutanasia asistida .
 Por qu no se hace ninguna referencia al derecho de los padres a que sus hijos crezcan en una sociedad libre de drogas en la que , como padres , sepan que la ley est de su parte ?
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La Sra . Swiebel ha sido muy selectiva .
Nosotros , los demcrata-cristianos , votaremos por supuesto en contra de este informe , ya que la Sra . Swiebel ha fallado en una tarea importante del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EL" NAME="Marinos (PPE-DE).">
Seor Presidente , suscribo los comentarios generales realizados por mis honorables amigos del Partido Popular Europeo , por lo que me limitar exclusivamente a comentar dos crticas realizadas a Grecia que , por haber ido demasiado lejos , debilitan la credibilidad del informe y de los derechos fundamentales reales .
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La primera tiene que ver con la prohibicin de permitir el acceso a las mujeres peregrinas al Monte Athos de Grecia .
Esta prohibicin ha estado en vigor durante 1 200 aos y est recogida en el Tratado de la Unin Europea y en la Constitucin griega .
Por tanto , no puede modificarse , ni tampoco es aconsejable hacerlo , ya que ello equivaldra a aceptar que el hogar no es inviolable .
El Monte Athos es el hogar de 5 000 monjes que estn en su derecho de recibir a quien quieran en su casa , del mismo modo que nosotros , como ciudadanos , estamos en nuestro derecho de recibir y ofrecer nuestra hospitalidad a quien deseemos , o dejar fuera a quienes nos plazca .
No se trata de un recinto turstico y las mujeres que estn interesadas en cmo viven los monjes ortodoxos pueden visitar centenares de monasterios de Grecia o de otros pases ortodoxos para satisfacer su curiosidad .
<P>
Mi segundo comentario est relacionado con los objetores de conciencia .
Desgraciadamente , tanto las convicciones religiosas como la aversin a la violencia que pueda propugnar el ejrcito son utilizadas para evitar el servicio militar y el servicio civil a expensas del Estado , incluso a pesar de que muchas de estas personas no dudan en emplear la violencia siempre que sea favorable a sus fines ideolgicos .
Quisiera informarles , honorables amigos , de que algunos de los terroristas del 17 de noviembre que fueron arrestados recientemente en Grecia , cuyo juicio debe comenzar dentro de unos das , y quienes han asesinado hasta la fecha a cerca de 50 diplomticos extranjeros , ministros , polticos , periodistas y jueces , han afirmado que son objetores de conciencia convencidos y que quedaron exentos del servicio militar , mientras que otro objetor de conciencia convencido que prestaba su servicio en una institucin mental se ha divertido de lo lindo torturando a los internos .
Es una pena que siempre vayamos demasiado lejos y acabemos ridiculizando derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho (PSE).">
Seor Presidente , la debilidad de este informe no reside en el hecho de que condene las vulneraciones de los derechos humanos all donde se producen , sino ms bien , en mi opinin , en la forma en que ha sido redactado y en la metodologa empleada para formular estas crticas .
Al haber optado por realizar , en la exposicin de motivos , una descripcin demasiado larga y detallada de las posibles vulneraciones de los derechos fundamentales por parte de algunos Estados miembros , este informe ha suscitado quejas y acusaciones en contra de estos Estados miembros que no pueden ser refutadas y que ni siquiera han sido sometidas a votacin porque no estn incluidas en el texto de la propuesta de resolucin .
Estas quejas son por lo tanto injustas , ya que no permiten ninguna respuesta , por mucho que no tengan validez en el pleno , puesto que no estn incluidas en la propuesta de resolucin .
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Por otra parte , en cuanto a las fuentes utilizadas por este informe , y sin desear en modo alguno cuestionar la credibilidad de muchas ONG , debo sealar que un informe redactado por el Parlamento Europeo debera distanciarse de las conclusiones , o incluso rechazarlas , de todas estas organizaciones y evitar incluir , a veces de forma poco precisa , aspectos de esos estudios .
Por ejemplo , en el caso de Portugal , se arguye que existe discriminacin por razones de orientacin sexual , sobre la base de las conclusiones y observaciones de una ONG , que no voy a nombrar por aparecer en el texto . Adems , la ponente afirma que el Cdigo Penal portugus contiene disposiciones discriminatorias en este campo , afirmacin que rechazo basndome en una simple lectura de la ley .
De hecho , el Cdigo Penal portugus no hace distinciones en cuanto a la orientacin sexual con respecto a la edad del consentimiento .
<P>
Seor Presidente , creo que el Parlamento Europeo debe asumir de forma responsable sus poderes para salvaguardar los derechos humanos y no debera limitarse en ningn caso a transcribir simplemente las opiniones de terceras personas .
Esto seguir siendo as hasta que contemos con una Carta de los Derechos Fundamentales que pueda aplicarse legalmente ; slo cuando esto ocurra , las cosas se harn de modo distinto .
Todos queremos acabar con las vulneraciones de los derechos humanos , pero no existen vulneraciones polticas de derechos . Los incumplimientos son o bien jurdicos o bien prcticos , y stos pueden existir o no .
Ningn tipo de flexibilidad poltica , ni ningn criterio interpretativo nos permitir desvelar posibles violaciones de los derechos humanos si la ley no las considera una vulneracin Por otra parte , tampoco podemos permitir que se justifique una posible vulneracin de derechos en funcin de criterios polticos .
Por ello no votar a favor de este informe . Este texto carece del equilibrio fundamental necesario para expresar una opinin sobre una materia tan delicada como esta , por lo que no contar con mi apoyo .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn y Cus (PSE).">
Seor Presidente , simplemente me gustara pedirle que tomara nota de que en el punto 19 , en el penltimo guin , hay una correccin que hacer en la versin espaola .
En este punto se dice que  recomienda a los Estados miembros que en su legislacin especfica para la lucha contra el terrorismo introduzcan una disposicin de vigencia limitada  .
<P>
He comprobado el texto de la Sra . Swiebel y , desde luego ,  especfica  debe cambiarse por  excepcional  .
La legislacin especfica puede ser la legislacin comn que en ningn caso debe estar sujeta a sunset clauses ni nada parecido .
Debe decir no  especfica  sino  excepcional  .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0449 / 2002 ) del Sr . Pirker , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo  Hacia una gestin integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unin Europea  ( COM ( 2002 ) 233 - C5-0505 / 2002 - 2002 / 2212 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el asunto del que estamos tratando se refiere a la gestin integrada de nuestras fronteras exteriores , que es donde comienza , y creo que todos estamos de acuerdo , la seguridad para la Unin Europea .
Estas fronteras son asimismo el punto de partida de la defensa frente a amenazas como el crimen organizado , el terrorismo , el contrabando y la inmigracin ilegal .
<P>
Sabemos , sin embargo , que nuestras fronteras exteriores siguen siendo nuestro punto ms dbil en el conjunto de nuestro sistema de seguridad interna , por razones de sobra conocidas .
Razones que tienen que ver con las distintas formas en que se interpreta Schengen , con diferencias de criterios tcnicos , con la existencia de distintas administraciones a cargo del control fronterizo , con diferencias de capacitacin y , en trminos generales , con la falta de una accin comunitaria o incluso conjunta en las materias relativas al control de fronteras .
<P>
Sin embargo , si queremos mejorar la seguridad y por lo tanto convertir a la UE en una zona ms segura , es necesario que contemos con criterios igualmente exigentes en todas nuestras fronteras exteriores , tanto en su configuracin actual como en el futuro . Todos somos conscientes de que la UE pronto se ampliar y que esto requiere acciones concretas .
La seguridad que pretendemos es un aspecto del que depender nuestra seguridad interior en su conjunto , as como nuestra capacidad de convertir en realidad el principio fundamental de libertad de circulacin .
<P>
Acojo favorablemente las iniciativas tomadas en el Consejo Europeo de Laeken de diciembre de 2001 , cuando se pidi a la Comisin y al Consejo que dieran los pasos necesarios en este sentido .
Ciertamente , acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin , y quisiera dar mi ms sincera enhorabuena al Comisario por su excelente trabajo preparatorio , del mismo modo que acojo favorablemente el plan de accin del Consejo .
En estas cuestiones existe un amplio acuerdo .
Tambin les puedo decir , cosa que me alegra , que estas propuestas obtuvieron un consenso general en la comisin .
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As pues , quisiera expresar mi gratitud por la estrecha cooperacin , en la que hemos podido ver a todos los partidos unidos en lgica preocupacin por la seguridad .
Creo que , avanzando en esta direccin , hemos dado un ejemplo muy positivo , y me llenara de gozo obtener maana el mismo apoyo generalizado y el mismo consenso .
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 Cules son , por lo tanto , los puntos fundamentales de mi informe , en los cuales se ha alcanzado un acuerdo tan amplio ?
Voy a sealar cinco de ellos .
El primero es la necesidad de analizar y redefinir las tareas que nos ocupan y establecer un conjunto de normativas legales comunes .
Para lograrlo , tambin debemos analizar la prctica operativa necesaria para la transposicin del acervo de Schengen , que sabemos que vara en gran medida .
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Debera revisarse el Manual Comn sobre el control de fronteras , de forma que se incluyan los criterios comunes y se tengan en cuenta las mejores prcticas .
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Me parece particularmente importante no slo que tengamos un Manual Comn , sino que adems establezcamos un rgano de observacin para verificar , en intervalos regulares , que las disposiciones se estn aplicando y que se cumplen , ya que esto es precisamente lo que se pretende con los criterios comunes y con un alto grado de calidad .
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A partir de ah , la segunda prioridad sera la formacin y los cursos de reciclaje .
Por fin debemos dar un efecto tangible al artculo 7 de la Convencin que aplica el Acuerdo de Schengen .
Ya hemos comenzado la elaboracin de un curriculum comn central para los guardias de fronteras .
Sin embargo , lo que necesitamos para crear un efecto multiplicador y garantizar as los ms altos niveles a largo plazo , es el establecimiento de una Academia de Personal Europeo para la formacin de funcionarios superiores , que estara apoyada por el programa ARGO , y de este modo se garantizara a largo plazo la calidad de la formacin , as como los criterios operativos comunes .
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La tercera prioridad es que el equipo utilizado debera ser intercambiable .
En este mbito se da una falta de compatibilidad entre los Estados miembros , de forma que la cooperacin transfronteriza resulta imposible en la prctica por la incompatibilidad de las normas tcnicas .
Si pasamos a utilizar satlites o sistemas de radar compartidos , o incluso si iniciamos una cooperacin transfronteriza , entonces es absolutamente necesario contar con equipos compatibles .
Adems , tendra sentido de cara al futuro , por razones econmicas , entre otras , disponer de estas normas en la adquisicin conjunta de estos sistemas tcnicos , que pueden ser muy caros .
<P>
En cuarto lugar , deberamos llevar a cabo un anlisis de riesgo continuo .
Dado que Europol dispone de sistemas para analizar el crimen organizado , deberamos conseguir que realizara un anlisis de riesgos , cuyos resultados - adems de informar sobre determinadas situaciones y resaltar cualquier asistencia necesaria - seran comunicados a los Estados miembros , ponindolos a su disposicin , para hacer realidad los criterios comunes en este mbito .
Sera deseable - y , en trminos de una mayor eficacia , un objetivo general - realizar un intercambio de datos ente los sistemas de Schengen , Europol y Eurodac , por supuesto cumpliendo todas las disposiciones de proteccin de datos necesarias .
No cabe duda alguna de que esto comportara cierta sinergia .
<P>
La quinta prioridad sera establecer un Cuerpo Europeo de Guardias de Frontera , compuesto de unidades de especialistas y con financiacin comunitaria , el cual , en caso de emergencia y previa solicitud de los Estados miembros , apoyara a las autoridades nacionales en puntos fronterizos vulnerables durante periodos limitados .
Esto nos permitira no slo lograr un ptimo nivel de seguridad comn en reas especialmente vulnerables de nuestras fronteras exteriores , sino tambin compartir la responsabilidad de lidiar con una situacin especfica en las fronteras exteriores , que el pas en cuestin no tiene por qu soportar en solitario .
Haciendo esto , estaramos proporcionando asistencia y compartiendo la responsabilidad , aunque es necesario decir que , en principio , la competencia general en materia de control de las fronteras exteriores debera seguir en manos de los Estados nacionales .
<P>
Lo que yo espero es que este acuerdo nos estimule para poder convertir por fin en realidad lo que le debemos a los ciudadanos : un mayor grado de seguridad , incluso cuando haya tenido lugar la ampliacin .
Ahora debemos ponernos a trabajar .
El Parlamento dar su apoyo incondicional a todos los esfuerzos de la Comisin y del Consejo si siguen avanzando por esta va .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , me gustara dar las gracias al Sr . Pirker por elaborar un informe centrado no slo en la comunicacin de la Comisin sobre la gestin integrada de las fronteras exteriores de la UE , sino tambin en el plan de accin adoptado por el Consejo .
Deberamos decir tambin que los dos documentos , la propuesta de la Comisin y el plan de accin del Consejo , comparten muchos puntos en comn .
De hecho , creo que los cuatro objetivos fundamentales que se plantearon en Laeken forman parte de este plan de accin : aumentar la confianza mutua de los Estados miembros en el control de nuestras fronteras exteriores , que es una frontera comn , lo que significa que debemos ejercer un fuerte control en la frontera de un Estado , si no queremos que esto repercuta inevitablemente en la seguridad de todos los Estados miembros de la Unin Europea ; hacer efectiva la lucha contra la inmigracin ilegal ; conceder prioridad especial al control de las fronteras exteriores para impedir la entrada de grupos terroristas y , por ltimo , mantener un alto nivel de seguridad interior en la Unin Europea sin la cual no podemos preservar la libertad de movimientos ni la abolicin de controles en nuestras fronteras exteriores .
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Tal como ha destacado el Sr . Pirker , los objetivos de este plan de accin estn claros y creo que , en lugar de hablar de objetivos , debemos definir las metas y determinar cules son las necesidades reales .
En primer lugar , en el mbito legislativo .
El acervo de Schengen , como muy bien ha sealado el Sr . Pirker , se aplica de forma muy diferente en cada Estado .
Tenemos que uniformizar el modo en que se aplica el acervo de Schengen y estamos procediendo de dos maneras : en primer lugar , por medio de la revisin del Manual Comn de Schengen , y para llevarla a cabo la Comisin presentar una propuesta en los primeros seis meses de este ao .
En segundo lugar , sin embargo , tambin por medio del establecimiento de un cdigo de buena conducta que defina normas comunes .
<P>
El segundo objetivo es la formacin de la guardia de fronteras .
Creo que en este preciso momento se est celebrando un encuentro en Viena , en el que participa la Comisin , con el fin de definir una propuesta que establezca un currculum comn para la formacin de la guardia de fronteras .
Este proyecto lo estn llevando a cabo Austria y Suecia .
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El tercer objetivo consiste en usar modernas tecnologas de la informacin para mejorar el control de nuestras fronteras exteriores .
A este respecto , la Comisin planea presentar en el Consejo Europeo de Salnica del prximo mes de julio un estudio de viabilidad con motivo del lanzamiento del sistema de visado en lnea a escala europea .
Del mismo modo , presentaremos las primeras propuestas acerca del control de las fronteras exteriores martimas de la Unin Europea .
<P>
El cuarto objetivo consiste en definir una evaluacin comn de los riesgos en el control de nuestras fronteras exteriores .
En este aspecto ya disponemos de una evaluacin , definida a partir de una propuesta presentada por el Gobierno de Finlandia ; adems , se ha celebrado una primera reunin durante la Presidencia danesa sobre la denominada  SCIFA +  , instancia que coordina los servicios de control de fronteras de todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Gracias al funcionamiento de esta nueva instancia de mbito europeo ha sido posible desarrollar , ya en el ao 2002 , dos operaciones prcticas .
La primera fue la operacin  Ulises  , coordinada por Espaa , en la que participaron de forma conjunta equipos de varios Estados miembros para controlar la zona del Mediterrneo ; la segunda fue la operacin conjunta de un equipo dirigido por Alemania para controlar las fronteras terrestres .
Las dos operaciones fueron financiadas por el Programa de accin ARGO en 2002 y ya se han presentado nuevas acciones para el ao 2003 con objeto de fomentar la cooperacin operativa .
<P>
Por ltimo , el Consejo Europeo de Sevilla apoy el principio por el cual se comparten las responsabilidades para ejercer el control de las fronteras exteriores .
Se trata de compartir las responsabilidades de financiacin , en trminos de compartir el equipo y tambin , con vistas a crear , con el tiempo , una polica comn de fronteras .
La Comisin present una evaluacin inicial de la situacin financiera .
Debemos admitir que los datos que nos han aportado los Estados miembros sobre el verdadero gasto que cada uno de ellos destina al control de las fronteras exteriores han sido muy diferentes y difciles de comparar .
Por lo tanto , la Comisin ha solicitado una nueva aclaracin y , durante la Presidencia griega , pretende proponer una serie de criterios para el reparto de la responsabilidad financiera en el control de las fronteras exteriores de la Unin Europea .
Espero que con la propuesta de resolucin presentada por el Sr . Pirker , que se votar aqu maana , el Parlamento pueda impulsar de forma decisiva este programa de accin tan ambicioso , exigente y crucial , destinado a controlar las fronteras exteriores de la Unin Europea , y reforzando as la seguridad interior de todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me gustara comenzar felicitando al Sr . Pirker por el excelente informe que nos ha presentado y tambin a la Comisin por su iniciativa , cuya calidad ya se ha destacado con anterioridad y que , esta vez , recibir tambin el apoyo de mi amigo el Sr. von Boetticher .
La ratificacin de los Acuerdos de Schengen en 1990 y la abolicin de los controles en las fronteras nacionales ha hecho que el control de las fronteras exteriores adquiera an ms importancia para evitar que se vea amenazada la seguridad de nuestra ciudadana en el mbito comunitario .
<P>
Las amenazas crecientes del terrorismo , la delincuencia organizada , la trata de seres humanos , el narcotrfico y la inmigracin ilegal encabezan la agenda poltica y se han convertido en los principales temas de preocupacin de nuestra ciudadana .
No obstante , he de lamentar que nuestras fronteras sigan siendo un eslabn dbil en el sistema global , que hace peligrar no slo la proteccin eficaz de la seguridad interior , sino la aplicacin completa del principio de libertad de circulacin .
Esta situacin adquiere an ms importancia al filo de la ampliacin , cuando la seguridad de las fronteras exteriores sea asumida paulatinamente por los nuevos Estados miembros , a los que se transferir una considerable porcin de responsabilidad .
<P>
Para la Unin es crucial adoptar medidas de seguridad coherentes en las fronteras , sin infringir las propias competencias de los Estados miembros , pero ayudando a incrementar la efectividad de dicha proteccin .
Estoy de acuerdo con el ponente , el Sr . Pirker , en que desarrollar una poltica comn de control de nuestras fronteras exteriores actuales y futuras es vital , lo cual requiere definir normas comunes para la gestin de fronteras exteriores , establecer unas pautas comunes y un currculum bsico comn para los agentes implicados , una academia europea de guardias de fronteras para altos funcionarios , prioridad a la financiacin de proyectos para la definicin de normas comunes , un cuerpo europeo de guardias de fronteras financiado conjuntamente e integrado en unidades especiales que , en caso de emergencia y previa peticin de los Estados miembros , pueda ser destacado de forma temporal para ayudar a las autoridades nacionales en zonas de riesgo de las fronteras exteriores de la UE y en situaciones de crisis .
<P>
Estas medidas comunes deben contribuir tambin a resolver los problemas que surgen en la actualidad al aplicar el acervo de Schengen en las fronteras exteriores actuales , con respecto al tipo de prcticas de control de fronteras , que difiere entre las fronteras terrestres y las martimas , con respecto a quin debe realmente responsabilizarse de la gestin del control de fronteras , que vara de un Estado miembro a otro , dando lugar en algunos casos a la duplicacin de competencias y , por ltimo , con respecto al empleo de diferentes medios tecnolgicos que a veces resultan incompatibles e impiden conseguir un alto grado de seguridad uniforme .
<P>
Para concluir , repetir las palabras del Comisario Antnio Vitorino : esta preocupacin por gestionar mejor nuestras fronteras exteriores debe contribuir al incremento de la seguridad interior en la Unin y en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , me sumo a las felicitaciones del Sr .
Coelho . La libre circulacin interior es uno de los logros ms queridos en esta Cmara y por muchos ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Las normas que regulan la libre circulacin de personas en el interior son normas comunitarias .
Muchas de las medidas que ha sido necesario establecer para garantizarla estn dispersas en nuestro ordenamiento .
Garantizar esta libre circulacin exige un alto grado de confianza y cooperacin entre los Estados miembros , en particular para la gestin de las fronteras exteriores .
<P>
Son muchos los datos de la realidad que nos indican que ah tenemos dificultades , desde la llegada a las costas del sur de la Unin Europea de personas a lo que ellos esperan que sea la primera etapa de un periplo y que muchas veces se convierte dramticamente en la ltima , a las mujeres rescatadas da a da de sus carceleros y explotadores , que las ofrecen a europeos que se hacen pocas preguntas sobre su origen , o el espectculo triste al que hemos asistido durante meses en relacin con el centro de Sangatte .
<P>
Creemos que la Comisin Europea ha planteado bien y en un buen momento la necesidad de abordar esta cuestin .
En primer lugar , porque la ampliacin de la Unin Europea nos obliga a ello .
En segundo lugar , porque su propuesta es una buena seal a la Convencin para resolver una maraa normativa en torno a una sea de identidad bsica de la Unin como la libre circulacin interior .
En tercer lugar , porque plantea ya hoy , con el marco legal que tenemos - no s si tambin con el marco financiero - la posibilidad de avanzar en este objetivo .
<P>
Comparto la idea de que hay espacio para garantizar mejor tanto la libertad y la seguridad de aquellos que se encuentran en el territorio comunitario como la situacin de aquellos que lo quieren cruzar .
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Por eso , y a pesar de nuestras tendencias extremistas , el Grupo Socialista va a votar a favor del informe del Sr .
Pirker . Espero que el entusiasmo y el gran apoyo de esta Cmara sean contagiosos y que el Consejo , ms all de sus declaraciones polticas , apoye activamente y con entusiasmo esta propuesta .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Tal como afirma la propia Comisin , el tema en este caso es la gestin integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros .
Incluso si se adopta la propuesta de resolucin en este informe , hay que aadir que , por supuesto , no tendr en s misma ningn efecto legal directo .
Es ms , la propuesta de resolucin y la comunicacin de la Comisin slo adquirirn importancia en el marco de una serie de decisiones que afecten al desarrollo de la cooperacin policial .
En este contexto , la propuesta plantea una evolucin que , en mi opinin , es una amenaza para el control democrtico y el Estado de derecho .
Es una poltica que debilitara notablemente a las autoridades nacionales a favor de las autoridades de la Unin Europea .
Esta inconfundible ambicin pretende desarrollar una polica de fronteras supranacional a largo plazo , uno de los primeros pasos para crear una verdadera polica federal .
Esta ampliacin del servicio de polica est relacionada al mismo tiempo con la precipitada integracin de la UE y la proteccin de la fortaleza Europa .
sta ltima surge obviamente a raz de la presin externa provocada por la prosperidad de los pases de la UE , si la comparamos con las desafortunadas condiciones sociales sufridas por nuestros vecinos , un contraste debido fundamentalmente a la poltica desarrollada por los pases de la UE que , durante muchos aos , han explotado a nuestros vecinos .
<P>
se es el verdadero trasfondo de la propuesta y su contenido no es menos alarmante .
El rgano legislativo comn , el sistema de coordinacin y cooperacin operativa , las medidas interoperativas y el intercambio permanente de informacin y de datos , en resumen , el desarrollo total del servicio de polica slo consigue desarticular el Estado de derecho cuyo establecimiento , basndome en la experiencia de los pases nrdicos , han propugnado los activistas democrticos a lo largo de los aos .
 Qu tiene que decir la Comisin sobre el control democrtico y judicial ?
Estamos ante una poltica no vinculante y mal planteada cuyo efecto es que hay que asegurar el control .
Pero ,  cmo ?
No hay respuesta .
 Qu tiene que decir el informe al respecto ?
No dice nada .
 Polica fronteriza de la UE y cuerpo comn para las de fronteras exteriores ?
No , gracias .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , por fin disponemos de un informe que recoge un enfoque verdaderamente comunitario , a pesar de que tome como punto de partida el tema especfico y tcnico del control de las fronteras exteriores de la UE .
Es un tema de gran actualidad , tal como se ha indicado con anterioridad , si se considera que las fronteras actuales de la Unin van a cambiar radicalmente , amplindose en mayo de 2004 , cuando los doce nuevos Estados miembros formen parte de la estructura poltica y geogrfica de la actual Unin Europea .
Por lo tanto , es perfectamente lgico que propongamos ahora el modelo basado en la experiencia consolidada de los 15 Estados miembros antes de la entrada de los nuevos candidatos .
<P>
El informe del Sr . Pirker entra dentro de este marco tan amplio de propuestas prcticas sobre el modo de alcanzar la gestin integrada de nuestras fronteras exteriores sin interferir en la soberana territorial de los Estados individuales , sino ms bien definiendo las frmulas idneas para conseguir una cooperacin armoniosa .
Es un enfoque aceptable que implicar la creacin de un cuerpo comunitario de guardia de fronteras en los prximos aos , no de forma inmediata , sino ms bien despus de que hayamos sintonizado claramente las tcnicas y procedimientos y las medidas adecuadas para formar al personal y conseguir la cooperacin necesaria entre los diferentes cuerpos de guardia de fronteras actuales .
Hasta el momento , los experimentos improvisados con las patrullas mixtas han dado excelentes resultados .
En lo que respecta a mi pas , Italia , este tipo de cooperacin se ha desarrollado en las fronteras con Estados miembros como Francia y Austria y tambin en las fronteras con terceros pases como Suiza y con pases candidatos como Eslovenia .
<P>
La seccin en la que se plantea la cuestin de combatir la inmigracin ilegal es muy innovadora .
Esto es una empresa diaria difcil , sobre todo para las fronteras de Estados como Espaa , Portugal , Italia y Grecia .
Sin embargo , este problema se convierte en un problema de todos , no slo de estos Estados , porque , debido a Schengen , un inmigrante ilegal que logre entrar por las costas adriticas , tendr acceso inmediato a muchos otros Estados miembros , al menos a los del Espacio Schengen que , precisamente por ello , tienen una mayor responsabilidad , as como una gran oportunidad .
Por lo tanto , el ponente tiene razn al solicitar a todos los pases que trabajemos juntos , contribuyendo a sufragar los costes del control de las fronteras exteriores , tanto si tenemos fronteras exteriores como si no .
De hecho , parece estar claro que a todos los pases les conviene contribuir si desean un servicio efectivo de control y vigilancia , sobre todo en los lugares en los que se registra el mayor flujo de inmigrantes ilegales en la actualidad ( el flujo de nuevos inmigrantes ilegales es un continuo goteo en estos precisos momentos en la Unin ) , puesto que no se trata de un problema exclusivo de los que se ven envueltos diariamente en la lucha contra la inmigracin ilegal : es un problema de todos aquellos pases que son destino inmediato de estos flujos de inmigracin ilegal .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , quisiera hacerme eco del agradecimiento que otros oradores han expresado al ponente , a la Comisin y al Consejo por proponer este informe y reconocer que necesitamos una mayor cooperacin en este difcil mbito .
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Hasta cierto punto discrepo del Sr . Krarup en que se trate de un asunto que un pas pueda abordar en solitario .
Es imprescindible que haya polticas comunes y acuerdos entre los quince Estados miembros .
Por otra parte , somos conscientes de que cada Estado miembro tiene una situacin diferente .
La Sra . Terrn i Cus ha hablado antes de la situacin en la frontera del sur de Espaa .
Mi propio pas , el Reino Unido , se compone de una gran isla ms el norte de Irlanda .
Otros pases tienen circunstancias que tambin requieren atencin : por ejemplo , Grecia tiene ms de 400 islas , y Luxemburgo es un pas sin litoral .
Todos tenemos situaciones muy diferentes y , a su manera , todas son muy difciles de controlar y gestionar .
En la actualidad no nos las estamos arreglando muy bien con quince pases .
El Sr . Coelho ha llamado acertadamente la atencin sobre el hecho de que cuando seamos 25 pases en la UE - y ms tarde 27  28 - el desafo ser an mayor .
Es muy importante que , al menos , hagamos un esfuerzo y nos preparemos para abordar este asunto y hacer frente al desafo .
<P>
Tenemos que asegurarnos de que respetamos los derechos del individuo .
Estoy de acuerdo con el Sr .
Krarup en este punto . Slo podremos conseguirlo si todos los Estados miembros trabajamos juntos , si copiamos la buena prctica de un pas a otro , y si no repetimos los errores del pasado .
Esto significa que la gestin de las fronteras tiene que ir de la mano de las polticas comunes de asilo e inmigracin .
Significa estar preparados para modernizar y actualizar constantemente , y significa una gestin de fronteras que tenga en cuenta el derecho de los ciudadanos a la libre circulacin .
Slo de esta manera podremos abordar este asunto en los prximos aos en una Unin Europea ampliada .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="von Boetticher (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando el Comisario Verheugen present a la Comisin de las Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores el asunto de la ampliacin hacia el Este , yo le plante dos preguntas .
La primera era si la Comisin consideraba necesario un marco comn para el control de fronteras ; la segunda , si la Comisin crea que los pases candidatos podran proteger las fronteras exteriores de la UE con el mismo alto grado de proteccin alcanzado por los Estados miembros actuales .
La respuesta del seor Comisario fue que los pases candidatos no tendran ningn problema en garantizar un nivel satisfactorio de proteccin y que no haba necesidad de aplicar un enfoque europeo .
<P>
Ahora la Comisin ha cambiado de opinin y ha presentado una propuesta razonable con el fin de elaborar un marco comn para controlar nuestras fronteras exteriores . El informe del Sr .
Pirker apoya este marco y aade varios puntos ; por desgracia , el Sr . Coelho no est entre nosotros para escucharme decir que , por descontado , yo tambin lo respaldo sin reservas .
Es una lstima que el Comisario Verheugen haya gastado una cantidad considerable de tiempo hablando de tonteras .
Un ejemplo que demuestra por qu es una cuestin de urgencia es la frontera entre Alemania y Polonia : 456 kilmetros bordeando un ro , en el que el trfico que la cruza est controlado en la actualidad por 10 000 policas de fronteras .
La frontera de Polonia con sus vecinos no comunitarios recorre 1 200 kilmetros de campos a lo largo de toda su extensin .
La creencia de que , en los prximos aos , Polonia podr garantizar la seguridad en esta frontera por su cuenta de forma similar al modo en el que se suelen proteger las fronteras exteriores en la actualidad es completamente ilusa .
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Aqu es donde hay que demostrar la solidaridad europea , ya que la defensa de las fronteras exteriores por parte de algunos de los Estados miembros redunda en beneficio de todos los Estados miembros .
Dinamarca , Suecia , Blgica y los Pases Bajos se beneficiarn de un alto nivel de control de las fronteras exteriores .
Cualquier concepto europeo sobre control de fronteras exteriores , a fin de cuentas , debe mantenerse en los Tratados mediante la atribucin de poderes combinados a la UE y , por otro lado , dndole forma institucional como cuerpo europeo paralelo a Europol y Eurojust .
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Y en estos tiempos que corren , tal como hizo Catn en el senado de la antigua Roma , terminar mi discurso con las mismas palabras : Comisario Vitorino , deseo que la Convencin mostrara ms valor en este mbito .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es un honor para m que hoy me permitan decir la ltima palabra .
Antes de darles las buenas noches , quisiera aprovechar la oportunidad para decirles lo que pienso y , viniendo de Alemania , definir claramente la importancia del control de fronteras exteriores , puesto que Alemania es , tal como acaba de decir el Sr. von Boetticher , un pas con una larga frontera exterior .
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Por lo tanto , seor Comisario , nos complace enormemente que haya presentado esta comunicacin y tambin que el informe presentado por el Sr . Pirker , del Grupo PPE-DE , haya propuesto lo correcto , por lo que disfruta ahora de nuestro apoyo .
Considero que la manifestacin unnime del Parlamento en consonancia con la Comisin en este mbito har posible , quizs con la ayuda de la Presidencia griega , conseguir el apoyo del Consejo , puesto que la Presidencia griega ya se ha dado cuenta de la importancia de combatir la inmigracin ilegal y las redes de contrabandistas y de traficantes de todo tipo .
Tengo muchas esperanzas en su actuacin .
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Por supuesto , en este Parlamento hay diputados que insisten en que el refuerzo de la polica y de las unidades de control de fronteras es una estrategia problemtica y los hay que nos dicen que lo mejor es que estos proyectos se lleven adelante .
Insistentemente nos preguntan por qu se necesita tanta polica .
Les puedo decir a todos ellos con toda franqueza que prefiero desplegar toda la polica necesaria con el fin de garantizar una frontera segura que evite que los refugiados se dirijan hacia una muerte segura .
Estoy empezando a hartarme de todo este asunto y creo que la responsabilidad debemos asumirla entre todos .
No podemos quedarnos con los brazos cruzados mientras la gente se muere y la nica manera de evitar la muerte de esas personas pasa por reforzar la seguridad en nuestras fronteras e impidiendo que las bandas de traficantes continen explotando y abusando de los inmigrantes .
Por esta razn espero que podamos conseguir nuestro objetivo todos juntos .
Buenas noches .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Lo extrao del informe Swiebel es que recoge una serie detallada de razones por las que la Resolucin que propone debe ser rechazada .
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La ponente alude a la  decisin adoptada el ao pasado por el PE y la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores ( LIBE ) de hacer de esta Carta el hilo conductor del informe anual sobre la situacin de los derechos humanos en la UE  , y aade que la  Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea ha reforzado ( ...
) [ esta labor ] enfocndola y orientndola  .
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Si verdaderamente este es el caso , deberamos atenernos estrictamente a dicho hilo conductor , sin ir demasiado lejos , sin sobrepasar los derechos recogidos en la Carta ; sin permitirnos quedar acorralados en una serie de crticas excesivas , alejando este informe de su objetivo y de los aspectos a los que debera ceirse y convertir la resolucin que estamos votando en un instrumento abusivo , cosa que sera realmente insensata , por estar juzgando sin cesar a los Estados miembros .
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El Parlamento Europeo no tiene , de hecho , la potestad para hacer esto , excepto en situaciones muy especficas , situaciones tan graves que llegara a considerarse que puedan tener los efectos punitivos del artculo 7 del Tratado de la UE .
Por otra parte , todos sabemos que es la propia Carta la que delimita su alcance :  Las disposiciones de esta Carta estn dirigidas a las instituciones y rganos de la Unin respetando el principio de subsidiariedad , as como a los Estados miembros nicamente cuando apliquen el Derecho de la Unin  ( artculo 51 ) .
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Por consiguiente , tanto el informe como la resolucin deberan considerar directamente a las instituciones y a los rganos de la Unin ; y , a excepcin del comentario especfico relativo a los artculos 6 y 7 del Tratado de la UE , deberan considerar a los Estados miembros slo de forma indirecta , cuando apliquen la legislacin de la Unin y slo en esas circunstancias .
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Por lo tanto , nos quedamos todos bastante perplejos cuando la ponente finalmente dijo que la verdad era exactamente lo contrario : por una parte , que el  informe aborda deliberadamente slo la situacin de los derechos humanos en los Estados miembros actuales de la UE  , que es precisamente lo que no debera hacer y , por otra , que el informe  no incluye ninguna lista o evaluacin detallada de las acciones del Consejo , la Comisin o el Parlamento  , que es lo que debera hacer .
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Si a esta flagrante desviacin aadimos la incoherencia lamentable de numerosos comentarios acerca de los Estados miembros , sin suficientes motivos objetivos y adecuados , como la propia ponente ha admitido , contamos ya con una serie de razones fundamentales por las que , de acuerdo con sus propias premisas , el informe Swiebel debe ser rechazado .
En su lugar debera adoptarse la resolucin alternativa que propuse , con el fin de volver a colocar las cosas en su sitio y permitir as que el Parlamento cumpla las recomendaciones que nosotros mismos definimos .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL)">
Me gustara dar la enhorabuena a la Sra . Swiebel por el trabajo tan fructfero que ha realizado este ao , en particular reconociendo los derechos de los ciudadanos de terceros pases e introduciendo el rechazo del doble castigo , pero lamento que se hayan sobrepasado tan ampliamente las limitaciones de tiempo para realizar el informe , dificultando mi trabajo y el de mis futuros colegas .
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Como sucesor de la Sra . Swiebel para el ao 2002 , deseara trabajar de acuerdo con el espritu de esta Carta , mantener la continuidad y conseguir que la Carta adquiera la mayor visibilidad posible .
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A este fin estn previstas dos sesiones pblicas , con la innovacin de que participarn jvenes , a travs de delegaciones de estudiantes de secundaria , as como los medios de comunicacin , con la participacin de representantes de algunas secciones prominentes .
Es nuestro deber garantizar la participacin de los jvenes , para aumentar su concienciacin y proporcionarles la informacin necesaria , pero tambin conseguir la participacin y movilizacin de los forjadores de opinin , ya que ellos son nuestro mejor vehculo para acercarnos ms a los ciudadanos y lograr que Europa tenga una mayor presencia en la vida cotidiana de los europeos .
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De forma especfica , en relacin con su examen de la situacin de los derechos humanos , mi informe , como otros anteriores , se basar en la estructura de la Carta y resaltar ciertos puntos que personalmente tratar como mis prioridades polticas .
En general , mi informe ser un informe progresivo .
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( Intervencin acortada en aplicacin del apartado 7 del artculo 120 del Reglamento )
