<CHAPTER ID=3>
Presidencia danesa
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
La cumbre de Copenhague ha sido un momento muy especial para la Unin Europea .
Tuve el privilegio de representar al Parlamento en esta cumbre .
No pude evitar la sensacin de estar haciendo historia cuando , al final , la Presidencia danesa negoci la conclusin del acuerdo con cada uno de los Estados candidatos .
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He de decir que el resto de la labor llevada a cabo por la Presidencia tambin se ha avanzado sustancialmente .
No me refiero a la cuestin de la ampliacin , sino a la labor desarrollada a lo largo de muchos meses con este Parlamento respecto a la conciliacin , que tal vez se ha visto eclipsada por los preparativos para la ampliacin .
En lo que se refiere a la asistencia de la Presidencia , este es 39  debate en sesin plenaria en el que intervendr la Presidencia .
El contacto con las comisiones ha sido excepcional y ha creado una nueva dimensin en las relaciones interinstitucionales con el Consejo , sobre la que espero que podamos apoyarnos en nuestro avance .
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Deseo manifestar al Primer Ministro dans , en nombre del Parlamento , mi gratitud por el alto nivel de cooperacin alcanzado entre nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la Presidencia danesa : el informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin sobre la cumbre del Consejo Europeo de los das 12 y 13 de diciembre de 2002 y la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre la labor de la Presidencia danesa .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DA" NAME="Fogh Rasmussen">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , la ltima vez que habl en esta Cmara fue en el transcurso del debate sobre la ampliacin el 19 de noviembre .
Fue una experiencia muy positiva .
Dej esta Cmara con el firme y claro mandato de concluir las negociaciones de la ampliacin .
Me complace enormemente comparecer hoy aqu con un resultado igual de claro .
Despus de un largo y laborioso proceso , la Presidencia concluy las negociaciones con los diez nuevos Estados miembros en la Cumbre de Copenhague .
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Es nuestro sueo comn el que se hace realidad ; es nuestro propsito comn el que se est cumpliendo .
El Parlamento Europeo , la Comisin y la Presidencia han luchado juntas por la ampliacin .
Me complaci especialmente , por tanto , que el Presidente del Parlamento Europeo participase en la solemne ocasin final en que , la noche del viernes , dimos la bienvenida a nuestra Comunidad a los nuevos miembros .
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Las negociaciones de la ampliacin de los ltimos seis meses han sido como una carrera de fondo con una serie de obstculos que tuvieron que superarse sobre la marcha .
El Parlamento , la Comisin y la Presidencia han permanecido unidos durante la carrera y en Copenhague cruzamos la lnea de meta .
Codo con codo , hombro con hombro .
Me gustara expresar mi gratitud por todos los esfuerzos realizados y por el apoyo constante y la ayuda recibidos a lo largo del camino .
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Las decisiones tomadas en Copenhague cerraron uno de los captulos ms oscuros y sangrientos de la historia de Europa .
Pusimos fin a un siglo caracterizado por las guerras y los conflictos .
Por fin dijimos adis a la Europa de la Conferencia de Yalta y la Guerra Fra .
Al mismo tiempo , abrimos la puerta a una nueva era en la historia de Europa : una era caracterizada por la libertad , la paz , el crecimiento y la prosperidad .
La Cumbre de Copenhague marc una de las cotas ms elevadas en la historia de la cooperacin europea : un triunfo de la libertad y de la democracia y una puerta a un futuro mejor para todos nuestros pueblos .
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La ampliacin de la UE era la principal prioridad de la Presidencia danesa ; pero tenemos en nuestro haber una serie de otros logros tambin considerables .
Hemos sido una presidencia que ha establecido prioridades , pero no a expensas de otras cuestiones .
Esto puede apreciarse en nuestros logros .
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Antes de pasar a la Cumbre de Copenhague , me gustara sealar una serie de otras tareas que la UE ha llevado a cabo en los ltimos seis meses .
Hemos proseguido con xito la lucha contra el terrorismo internacional y redoblado los esfuerzos contra la inmigracin ilegal .
En el mbito del asilo , hemos alcanzado un acuerdo respecto a lo que se conoce por Reglamento Dubln II , que establece normas comunes para determinar qu pas debe responsabilizarse de tramitar una solicitud de asilo .
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Conseguimos alcanzar un acuerdo sobre la plena apertura de los mercados de la electricidad y el gas de la UE .
Logramos un gran adelanto en la poltica de transportes de la UE .
Las normas sobre el Cielo nico Europeo han sentado las bases para que haya menos cancelaciones y se reduzcan los tiempos de vuelo , de lo que se beneficiarn los pasajeros , el medio ambiente y las lneas areas .
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Juntos hemos reaccionado rpida y efectivamente contra catstrofes inesperadas .
En primer lugar sucedi la inundacin en Europa central .
La UE mostr su solidaridad aprobando la creacin de un Fondo de Solidaridad de 1 000 millones de euros para que se utilizara en relacin con las catstrofes naturales .
Ms recientemente , reaccionamos al trgico naufragio del petrolero Prestige .
De un momento para otro , la UE mostr su capacidad de actuacin , adoptando normas sobre asuntos como la retirada de petroleros monocasco y un control ms estricto de los puertos en que recalan los barcos .
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Se ha alcanzado un acuerdo sobre el rgimen de comercio de derechos de emisin de CO2 .
Se han realizado progresos en cuanto a seguridad alimentaria , incluidas las normas comunes para el etiquetado de OMG .
Hemos conseguido hallar una solucin a la cuestin del trnsito a y desde Kaliningrado que sea aceptable para todas las partes
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Por ltimo , deseo recalcar la positiva y efectiva cooperacin que hemos tenido con el Parlamento : la labor sobre los procedimientos presupuestarios y de codecisin , entre otras cosas .
Por primera vez en muchos aos , conseguimos alcanzar un acuerdo sobre grandes partes del presupuesto ya en primera lectura .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para manifestar mi gratitud por la actitud positiva que ha caracterizado la cooperacin entre el Parlamento , la Comisin y la Presidencia .
Juntos , hemos mostrado en los ltimos seis meses que la UE puede cumplir su cometido ; que a pesar de las diferencias polticas , institucionales y nacionales podemos obtener resultados , crear una vida cotidiana mejor y ms segura para nuestros ciudadanos , generar mejores condiciones de competencia para nuestras industrias y aumentar la influencia de Europa en el mundo .
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Ahora volver a la Cumbre de Copenhague .
Concluimos las negociaciones de ampliacin con diez nuevos Estados miembros : Chipre , la Repblica Checa , Estonia , Hungra , Letonia , Lituania , Malta , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia .
stas fueron negociaciones intensivas y difciles hasta el final .
As estn las cosas : se ha asegurado que al final alcancemos el equilibrio adecuado entre los deseos de los pases candidatos y las posibilidades de los actuales Estados miembros .
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Las duras negociaciones sobre cuestiones muy especficas , como las cuotas lcteas y las transferencias de crditos son , por supuesto , un signo de que la UE no es un simple mentidero en el que se adoptan declaraciones irrelevantes , sino un foro efectivo de debate , en el que se realizan transacciones y se hace poltica en beneficio de todas las partes .
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Los diez nuevos pases pueden convertirse en miembros desde el 1 de mayo de 2004 .
Para entonces , tanto los nuevos como los actuales Estados miembros habrn terminado sus procedimientos nacionales de ratificacin .
La primera fase de este proceso - que en muchos pases conllevar referendos - es la culminacin del tratado de adhesin .
Esto se presentar en primer lugar a la Comisin , posteriormente al Parlamento y por ltimo al Consejo para su aprobacin , con vistas a que se firme el tratado en Atenas el 16 de abril de 2003 .
Insto a las tres instituciones a que hagan cuanto est en su mano para cumplir este calendario .
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Las conclusiones de la Cumbre de Copenhague tambin abordan la cuestin de la participacin de los nuevos Estados miembros en las instituciones de la UE .
Hemos establecido que los diez nuevos Estados podrn participar en las elecciones de 2004 al Parlamento Europeo en calidad de miembros .
El tratado de adhesin establecer que los Comisarios de los nuevos Estados miembros se integrarn en la Comisin actual desde el momento de la adhesin de los pases el 1 de mayo de 2004 .
Una vez que el Consejo Europeo haya designado un nuevo Presidente de la Comisin , el Parlamento recin elegido podr aprobar una nueva Comisin , que entrar en funciones el 1 de noviembre de 2004 .
Esto proporciona un marco adecuado para esta cuestin fundamental .
En este punto tambin hago un llamamiento a la cooperacin entre las instituciones con objeto de encontrar soluciones flexibles que aseguren las mejores condiciones para nuestros nuevos Estados miembros .
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Con respecto a Bulgaria y Rumania , las conclusiones son claras : el proceso de ampliacin contina ; y podemos confirmar que el propsito es recibir a los dos pases como miembros en 2007 .
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La cuestin de Turqua fue uno de los principales temas de Copenhague .
Llegamos a una respuesta equilibrada y realista .
Reconocemos los importantes pasos que Turqua ha dado para cumplir los criterios de Copenhague .
Instamos a Turqua a que contine con su proceso de reforma en curso y prometemos un mayor apoyo de la UE a Turqua en estos esfuerzos .
Si el Consejo Europeo decide en diciembre de 2004 , basndose en un informe y una recomendacin de la Comisin , que Turqua cumple los criterios polticos de Copenhague , la Unin Europea iniciar negociaciones de adhesin con Turqua a la mayor brevedad posible .
De esta forma se envi una seal poltica firme y positiva a Turqua , pero recalcara que an es un requisito esencial que Turqua cumpla los criterios polticos antes de que se inicien las negociaciones de cara a la adhesin .
As es como debe ser .
Hay que tratar a Turqua como a los dems pases candidatos .
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Por otra parte est Chipre .
Chipre se adherir como una isla dividida ; pero , al mismo tiempo , hay una posibilidad realista de que las partes puedan encontrar una solucin global de la cuestin de Chipre para el 28 de febrero de 2003 , basndose en una propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas .
Quisiera apremiar con firmeza a las partes implicadas en el conflicto a que aprovechen esta oportunidad nica para resolver este desafortunado conflicto .
Todos resultaremos beneficiados si encontramos una solucin ahora , especialmente la poblacin de Chipre .
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En Copenhague enviamos un mensaje claro a los nuevos vecinos de la UE ampliada : a los pases de los Balcanes occidentales , a Rusia , a Ucrania , Moldova y Belars , y a los pases del sur del Mediterrneo : la ampliacin no har que la UE se cierre en banda ; al contrario , la UE reforzar sus lazos con sus nuevos vecinos .
Esto tendr lugar en el marco de los instrumentos de cooperacin existentes y mediante el desarrollo de los mismos .
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Adems , en la Cumbre de Copenhague hubo acuerdo sobre los marcos para el futuro acuerdo entre la OTAN y la UE sobre la Poltica Europea de Seguridad y Defensa .
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Me gustara mencionar a modo de conclusin que el Consejo Europeo tambin se reuni con el Presidente de la Convencin Europea , el Sr . Giscard d ' Estaing .
ste nos inform sobre la labor de la Convencin y hubo consenso en el Consejo Europeo en que la Convencin debera presentar los resultados de su labor antes de la cumbre de junio de 2003 .
Se manifest que los nuevos Estados miembros participarn plenamente en la Conferencia Intergubernamental .
Bulgaria y Rumania participarn en calidad de observadores .
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Ahora que la ampliacin ha llegado a buen puerto , la labor de la Convencin se ha convertido en la tarea crucial de la poltica europea .
Hemos ampliado la UE ; ahora tenemos que asegurar que la UE del futuro , con ms de 25 Estados miembros , tambin pueda funcionar efectivamente .
Debemos simplificar los procedimientos de toma de decisiones y recalcar los valores de la UE .
Debemos describir la divisin del trabajo entre la UE y los Estados miembros de una forma ms clara , debemos ampliar el uso del voto por mayora cualificada y del procedimiento de codecisin y debemos asegurar que haya una cooperacin abierta y sujeta al control democrtico .
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La Presidencia danesa est llegando a su fin .
Pasamos el testigo de la Presidencia a Grecia , desendoles buena suerte y agradecindoles la buena cooperacin en el seno de la troika .
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Por ltimo , deseo dirigirme , una vez ms , directamente a sus Seoras y especialmente al Presidente , el Sr . Cox .
La reunin del Presidente del Parlamento con el Consejo Europeo en Copenhague fue otra afirmacin constructiva ms de las estrechas relaciones entre el Parlamento y el Consejo .
La Presidencia danesa ha otorgado gran importancia a tender una mano al Parlamento Europeo y a la voluntad de iniciar una cooperacin constructiva .
He comprobado con gran satisfaccin que el Parlamento ha mantenido la misma actitud con respecto a nosotros .
Hemos tenido nuestras diferencias , pero la cooperacin entre nosotros se ha caracterizado por el progreso , los resultados y la voluntad de alcanzar acuerdos .
Lo he experimentado en esta Cmara , en nuestras cumbres interinstitucionales y en mis reuniones con la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo .
Los Ministros del Gobierno dans se han hecho eco de este espritu .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todo el mundo por esta cooperacin constructiva .
Sobre todo , sin embargo , deseo dar las gracias por el apoyo incondicional del Parlamento para la ejecucin de la mayor tarea de la Presidencia danesa : concluir las negociaciones con los diez nuevos Estados miembros .
La decisin , en Copenhague , sobre la ampliacin de la UE marc la reunificacin de los pueblos y Estados de Europa , el final de la desafortunada divisin de nuestro continente y el inicio de una nueva era en la historia de Europa .
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La Cumbre de Copenhague tambin marc el inicio de una nueva era para la Unin Europea .
En Copenhague , la UE llev a cabo la mayor tarea de la historia de la Comunidad .
Tras la Cumbre de Copenhague , la Unin Europea se ha convertido en el marco global en torno a la Europa del futuro : la cooperacin basada en los valores compartidos de la libertad y la economa de mercado , el espritu comunitario y la responsabilidad social , la democracia y los derechos humanos ; la cooperacin efectiva que respeta las caractersticas nacionales de nuestros pueblos y Estados .
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La semilla sembrada por los padres fundadores de la Unin Europea en aquella Europa desgarrada por la guerra hace casi 50 aos ha echado races .
La ampliacin de la UE ha hecho realidad su sueo y su visin .
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Ha nacido una nueva Europa .
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Gracias , Seor Presidente .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Presidente Cox , Primer Ministro , Seoras , comparezco en esta Cmara por ltima vez este ao .
Un ao que se inici con la introduccin efectiva del euro y que termina con un paso adelante gigantesco .
Hemos utilizado muchos superlativos - demasiados - en los ltimos 12 meses para describir las distintas fases de este ao , que ha sido el ao de Europa .
No exagero , sin embargo , cuando digo que la Cumbre de Copenhague es un hito en la integracin europea .
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Cuando asum el cargo , promet que la ampliacin sera la principal prioridad de mi Comisin .
Hemos cumplido .
Algunos pueden pensar - hay quien lo hace - que la conclusin de las negociaciones de adhesin en Copenhague fue una formalidad .
Nada ms lejos de la realidad .
Fueron necesarios el coraje y la voluntad poltica de todas las partes para conseguir este resultado .
Me gustara destacar la enorme labor llevada a cabo por la Presidencia danesa .
Hasta el ltimo momento de las negociaciones mltiples , la Presidencia mantuvo una mano serena en el timn y una cabeza fra en una situacin difcil .
Primer Ministro , ste fue un gran logro personal por su parte .
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Al mismo tiempo , esto tambin es fruto de nuestro esfuerzo .
En los ltimos tres aos , la Comisin ha organizado 12 excelentes equipos de negociadores que han conseguido un acuerdo en 31 captulos con cada pas candidato , empleando una metodologa completamente nueva .
De hecho , durante tres aos , 350 funcionarios de la Comisin y cerca de 700 personas de las delegaciones de la Comisin han ido tejiendo pacientemente este tapiz silencioso .
Quiero expresar mi gratitud a Gnter Verheugen , que ha demostrado ser un negociador astuto y apasionado .
Asimismo , deseo dar las gracias al Sr . Eneko Landaburu y a toda la Direccin General para la Ampliacin por su dedicacin y trabajo de primera clase .
Es un gran privilegio ser Presidente de la Comisin en ocasiones as y hoy estoy particularmente orgulloso de dirigir una institucin que ha contribuido tanto a la consecucin de nuestro sueo de  una Europa  .
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Aunque diez pases ya han terminado la primera vuelta , algunos todava tienen un trecho que recorrer .
Rumania y Bulgaria han recibido itinerarios detallados para alcanzar su objetivo de adherirse en 2007 .
En diciembre de 2004 tenemos una cita con Turqua para determinar si cumple las condiciones para iniciar las negociaciones .
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Me result alentador el hecho de que el primer acto conjunto de los 25 Estados miembros , los actuales y los que estn a punto de adherirse , fue emitir una declaracin a favor del  proceso continuo , integrador e irreversible de ampliacin  .
Estas palabras se hacen eco de la visin y la generosidad que marc la fundacin de nuestra Unin .
La declaracin aprob la propuesta de la Comisin de prestar ms ayuda a Rumania y Bulgaria en la preparacin para la adhesin , aumentando la ayuda previa en un 20 % .
Insto a estos pases a que aprovechen esta oportunidad para acelerar sus preparativos .
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Turqua tambin recibir un paquete ampliado para ayudarles a preparar su candidatura , una candidatura que , recalco , se juzgar por sus propios mritos y segn los mismos criterios que todos los dems pases candidatos .
Esta cita dar a Turqua tiempo para progresar en las reformas que tiene que hacer para cumplir los criterios de Copenhague y aplicarlos tanto a la legislacin como a la prctica .
Los informes y recomendaciones de la Comisin continuarn siendo completamente objetivos e imparciales .
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La semana pasada el Consejo Europeo alcanz prcticamente todos sus objetivos .
Digo  prcticamente todos  porque estuvimos cerca de alcanzar un acuerdo sobre la cuestin de Chipre .
A pesar de los denodados esfuerzos de los negociadores y del Secretario General de las Naciones Unidas , en Copenhague no conseguimos una solucin que podamos considerar definitiva .
No obstante , ambas partes expresaron su disposicin a seguir con las negociaciones y se fijaron el objetivo de llegar a un acuerdo antes del 28 de febrero .
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Seor Presidente , Seoras , a medida que crece Europa , crecen sus responsabilidades .
Invitamos a los nuevos miembros a unirse a nuestra zona de paz , prosperidad y estabilidad , pero nuestra labor de cara a fomentar estos valores no se detiene en las fronteras de la Unin Europea .
No debemos utilizar el objetivo de  una Europa  como una excusa para levantar nuevas barreras , sino para abarcar todo el continente en nuestra labor a favor del establecimiento de una paz duradera .
Cada ampliacin nos trae nuevos vecinos que se ven atrados hacia la Unin Europea como si de un imn se tratase , y algunos esperan poder convertirse en candidatos tambin .
En mi opinin , los pases de los Balcanes occidentales tienen por definicin un sitio en la Unin Europea y esta idea fue confirmada por el Consejo de Copenhague .
El Proceso de Asociacin y Estabilizacin es un instrumento poderoso y debemos utilizarlo vigorosamente .
La Comisin est deseando colaborar estrechamente con la Presidencia griega en el perodo previo a la Cumbre de Tesalnica , en la que , estoy convencido , podremos ofrecer una respuesta prctica y detallada a la carta que los cinco Presidentes de los Balcanes occidentales nos enviaron en vsperas del Consejo de Copenhague .
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Ahora tendremos que pensar mucho sobre dnde estn las fronteras de la UE y dnde estarn en ltima instancia - sta es la mayor labor que tenemos pendiente y seguir dicindolo ad nauseam - , pero esto es algo que nosotros , como europeos , tendremos que decidir , tras escuchar a todos , pero sin ninguna interferencia exterior .
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El debate sobre dnde estn los lmites de Europa es un debate sobre nuestra identidad .
Debe tener lugar en esta Cmara y en los parlamentos nacionales e implicar estrechamente a todos los ciudadanos europeos .
Esta bsqueda de las races de nuestra identidad no supone crear divisiones .
De hecho , la integracin europea debe proporcionar ventajas y nuevas perspectivas tambin para nuestros vecinos , incluso si deben quedarse en eso , en vecinos .
Debemos construir una slida red de relaciones basada en valores polticos y econmicos compartidos con los pases vecinos , desde Rusia al Mediterrneo .
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ste es el nuevo objetivo estratgico de mi Comisin .
La poltica de proximidad debe reportar a nuestros vecinos muchas de las ventajas de que disfrutan los miembros sin que tengan que entrar a formar parte formalmente de la Unin en un futuro cercano .
El Espacio Econmico Europeo es un modelo til para estas relaciones , pero necesita mejorar con una serie de medidas para desarrollar la cooperacin poltica .
Nuestras relaciones deben basarse en el principio de  compartirlo todo salvo las instituciones  .
Nuestra poltica de proximidad debe ser atractiva , abrir nuevas perspectivas y beneficiar a ambas partes .
Debe motivar a nuestros socios para que cooperen ms estrechamente con la Unin y debe ser dinmica y basarse en un enfoque estructurado y gradual .
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Seoras , hemos concluido con xito las negociaciones de adhesin y ahora tenemos que hacer de la unificacin europea una realidad cotidiana , tangible .
Por ltimo , se puede proceder a la redaccin definitiva del Tratado de Adhesin , que - como ha dicho el Primer Ministro Rasmussen - debe ratificarse y firmarse en Atenas el prximo abril .
Sin embargo , nuestra mayor tarea en los prximos meses ser informar y tranquilizar a los ciudadanos tanto de los Estados miembros actuales como de los pases candidatos .
La Comisin preparar una amplia campaa informativa en la que los miembros de esta Cmara tendrn un papel crucial .
Hace pocos aos , muchos de los pases candidatos estaban gobernados por dictaduras .
Muchos de sus ciudadanos temen que puedan perder su libertad e independencia reencontradas al unirse a otro gran bloque .
En los Estados miembros actuales , por otra parte , existe una preocupacin sobre los costes e implicaciones de la entrada de pases mucho ms pobres .
La mayora de estos temores son infundados .
Como ha dicho Gnter Verheugen , sta es la ampliacin mejor preparada en la historia de la Unin .
Todos somos muy conscientes de que el coste de la ampliacin no es nada comparado al coste de la no ampliacin .
Debemos por tanto difundir estas sencillas verdades por toda Europa y debemos colaborar para que los ciudadanos sean conscientes de ellas .
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El proceso de ampliacin ha progresado gracias a una determinacin , un coraje poltico y una visin extraordinarios .
Debemos convencer a los europeos de que unindonos saldremos ganando todos , y no slo materialmente , a travs de una prosperidad y un desarrollo sostenible compartidos en el mayor mercado del mundo , sino tambin polticamente , en tanto que ciudadanos de una Unin democrtica responsable .
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La credibilidad de la nueva Europa , ampliada , como he dicho antes , depender , sobre todo , de la credibilidad de sus instituciones y de su credibilidad como lder activo en el escenario mundial .
Por tanto acojo con entusiasmo el acuerdo UE-OTAN alcanzado en la Cumbre , que nos permitir llevar a cabo operaciones militares de mantenimiento de la paz en los Balcanes ya a partir del prximo ao .
sta es una responsabilidad adicional a la que deberemos y podremos hacer frente .
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El momento de la verdad del ao que viene , sin embargo , ser la reforma institucional .
No podremos cumplir nuestras promesas a nuestros ciudadanos si no renovamos completamente la estructura de la Unin .
Slo reforzando el proceso de toma de decisiones de la Unin podremos construir una Unin ms cohesiva que se gane su respeto y admiracin .
Por tanto , debemos colaborar todos con el Sr . Giscard d ' Estaing para hacer de la Convencin un xito .
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Esta mayor unidad y determinacin debe reflejarse en nuestra actuacin en el escenario mundial .
Nuestras crecientes responsabilidades no dejarn margen para la vacilacin y la pasividad que hemos mostrado en el pasado .
La tarea de la Convencin y de todos los que contribuyen a su labor es por tanto tan importante como las negociaciones de adhesin , porque si la Convencin no tiene xito , habremos creado una Europa grande , pero incapaz de actuar .
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Seor Presidente , Primer Ministro , Seoras , hay razones para ser optimistas .
El xito de Copenhague y la generosidad mostrada all - habamos esperado egosmo y disensiones , pero lo que encontramos all fue un sentido de la unidad en pases para los que la ampliacin tiene un significado distinto , es algo distinto , se experimenta de un modo distinto , pero que haban entendido la magnitud de lo que ha ocurrido - ha demostrado que , si podemos superar los obstculos a los que an nos debemos enfrentar , seremos capaces de dar un buen uso a la mezcla de visin y pragmatismo que ha hecho de la Unin Europea un modelo nico de integracin poltica .
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Por ltimo , Presidente Cox , Primer Ministro , Seoras , me gustara darles las gracias y manifestarles mis mejores deseos para las prximas festividades .
Espero que todos disfruten de un descanso feliz , tranquilo y bien merecido con sus seres queridos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , estoy seguro de que me entendern cuando digo que comparezco ante ustedes con una gran sensacin de alivio .
Ello no se debe slo a que me espera un perodo de tiempo en el que tendr bastante menos trabajo que hacer , sino , sobre todo , a que soy feliz de poder decir que los esfuerzos conjuntos de las instituciones europeas y de los 25 Estados de Europa han dado lugar al xito que esperbamos .
Dicho xito no era obvio .
Aunque recuerdo que ya en 1999 sealamos que podra ser factible que las negociaciones concluyesen a finales del 2002 , debo decir que es una especie de milagro que lo hayamos conseguido .
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Como todos ustedes saben , no obstante , los milagros no ocurren por s solos .
Requieren una slida voluntad poltica , mucha determinacin y mucha habilidad .
Por eso permtanme reiterar de forma muy clara que me he sentido muy afortunado de haber podido , durante esta fase final , colaborar con la Presidencia danesa y con un jefe de Gobierno como el Sr . Anders Fogh Rasmussen , que acometi su labor con una determinacin verdaderamente admirable .
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No obstante , me gustara decir que la ampliacin no ha sido una labor de la que se haya ocupado nicamente un puado de personas .
Por el contrario , lo que en mi opinin resulta ms importante es la forma en que muestra que el mtodo comunitario es capaz de culminar , con exactitud y precisin y dentro de un calendario prefijado , un proyecto tan complejo y laborioso como las negociaciones de adhesin de diez pases a la Unin Europea .
No es cierto que el mtodo comunitario no funcione cuando se trata de cuestiones internacionales de gran importancia .
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Creo que todos los miembros de esta Cmara son conscientes de la importancia del papel del Parlamento Europeo de cara a impulsar este proceso , por lo que estoy profundamente agradecido .
Asimismo , me gustara sealar que el Presidente del Parlamento Europeo , Pat Cox , se situ a la cabeza de un movimiento que caus una profunda impresin en los pases candidatos .
Creo que la forma en que el Sr . Cox represent al Parlamento Europeo en Europa central y oriental constituy una gran contribucin de cara a generar y aumentar la confianza en las instituciones europeas .
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( Aplausos )
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Hemos llegado a un punto en que me gustara describir con palabras de uno de los ms insignes europeos de nuestra poca , alguien que , dicho sea de paso , tambin resulta importante para el xito de este proceso de ampliacin .
Fue el Papa Juan Pablo II quien dijo una vez :  Lo que importa es que Europa pueda respirar por fin con los dos pulmones  .
se es justo el punto al que hemos llegado .
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( Aplausos )
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En Copenhague pudimos cosechar lo que millones de personas de Europa central y oriental haban sembrado cuando lucharon por conseguir la democracia y la libertad .
No debemos olvidar que los pueblos de los pases blticos nunca optaron libremente por integrarse en la Unin Sovitica .
Ni los pueblos de Polonia , Hungra , la Repblica Checa y Eslovaquia se dotaron voluntariamente de regmenes comunistas .
Al contrario , crearon una democracia y un movimiento por los derechos humanos en las circunstancias ms adversas .
No debemos temer que se nos vayan a unir europeos que no entienden la democracia o los derechos humanos .
Al contrario , veremos que el espritu europeo , basado en la democracia , la justicia y los derechos humanos , ir cobrando fuerza gracias a aquellos que han luchado por la democracia y los derechos humanos .
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( Aplausos )
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Los muchos cambios que conllevar la ampliacin no sern simplemente internos .
Tambin habr muchos cambios de cara al exterior y contraeremos responsabilidades adicionales en nuestro papel internacional .
Comparto las preocupaciones de quienes dicen que quiz no estemos todava listos para asumir este importante papel internacional .
Rusia , Ucrania , los Estados del Cucaso , Oriente Prximo , todos ellos se nos acercan .
Nuestros vecinos tienen una densidad de poblacin cada vez mayor y cada vez estn ms cerca de nuestro umbral .
El Presidente Prodi ha hablado sobre cmo debemos moldear nuestra poltica con relacin a esta cuestiones .
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Seoras , nuestra labor an no ha terminado , ni en el seno de la Unin ni en los pases candidatos .
En el prximo ao proseguirn los preparativos para su adhesin con energa y vigor .
La Comisin controlar cuidadosamente que todas las obligaciones se cumplan y , tal y como ha prometido , elaborar un balance final sobre el estado de los preparativos seis meses antes de la fecha de adhesin prevista .
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Creo que hemos logrado llegar a acuerdos fiables , aliviar la penuria y limitar los riesgos .
El ao que viene , la Comisin , junto con la Presidencia , presentar el proyecto de tratado de adhesin al Parlamento .
Necesitaremos que el Parlamento vote a favor de cada Estado particular y del tratado en su conjunto .
El Parlamento ser el primero en decidir si podemos llegar hasta el final del camino que se tom en Copenhague .
El Parlamento es el nico que tiene el privilegio de tomar una decisin sobre cada tratado de adhesin .
Ningn parlamento nacional puede hacerlo .
Podra decirse que ser esta cmara la que establezca el punto de referencia para lo que veinticinco parlamentos nacionales tendrn que hacer en 2003 .
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En 2004 , la UE contar con 25 miembros .
Dos pases , Bulgaria y Rumania , pueden estar seguros de que recibirn un apoyo incluso ms intenso en sus esfuerzos por entrar a formar parte de la Unin en 2007 , lo cual es nuestro objetivo comn .
Turqua tiene una oportunidad clara de iniciar las negociaciones , la misma que todos los dems pases candidatos tuvieron y que aprovecharon con determinacin .
Me gustara subrayar las palabras del Sr . Rasmussen respecto a que hay una secuencia definida , que no se puede cambiar bajo ninguna circunstancia .
Primero hay que cumplir las condiciones polticas plena e inequvocamente y slo entonces se podr tomar una decisin respecto al inicio de las negociaciones .
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( Aplausos )
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La Comisin no eludir sus responsabilidades en lo tocante al informe y la recomendacin .
Permtanme dejar meridianamente claro que , en lo que se refiere a los informes , hemos desarrollado normas , procedimientos y mtodos en el transcurso de los ltimos aos y trabajaremos con esas mismas normas , procedimientos y mtodos .
Lo ms importante es que la recomendacin que habr que dar entonces debera basarse en las conclusiones del informe .
No suceder a la inversa .
No tendremos un objetivo poltico , sabiendo qu recomendacin haremos de antemano y amaando el informe en consecuencia .
Por el contrario , el informe ser justo , objetivo y neutral .
Eso es una oportunidad para Turqua y creo que Turqua es capaz de cumplir estos requisitos .
Ahora debe poner toda su energa en la labor de terminar las reformas y ponerlas en prctica .
No nos basta con ver una prohibicin de la tortura sobre el papel en forma de ley ; queremos la certeza de que nadie ser torturado hasta la muerte en cualquier comisara o prisin turca .
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( Aplausos )
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Seoras , la necesidad de un amplio debate pblico ha sido a menudo objeto de discusin en esta Cmara .
Ahora resulta an ms necesario si se quiere asegurar el xito del proceso de ratificacin .
Entremos en este debate con la cabeza fra y argumentos objetivos , pero tambin con entusiasmo por la Europa que est naciendo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , me gustara manifestar mi absoluta aprobacin , reconocimiento y profunda gratitud a los daneses por su Presidencia , que ha sido realmente excelente .
Asimismo , me gustara mencionar algunos nombres y dar las gracias en primer lugar al Presidente del Consejo Europeo , as como a su Ministro para Europa , que anteriormente fue miembro de esta Cmara , al Viceprimer Ministro , Ben Bendtsen , que ha conseguido tanto en el campo del mercado de la energa y , por supuesto , al Ministro de Asuntos Exteriores , Per Stig Mller .
<P>
Asimismo , me gustara decir algo que no resulta obvio , esto es , que mi homlogo en el Folketing , el Sr .
Knud Kirkegaard , colaborando en estrecha concertacin con el Sr . Christian Rovsing y conmigo mismo , plane y organiz una conferencia en Bruselas de los presidentes de grupo y los lderes de partidos nacionales , en la que tambin llevamos a cabo un trabajo preparatorio relacionado con estas cuestiones de Copenhague .
Resulta importante que construyamos una red de contactos en los parlamentos nacionales y para ello me gustara particularmente extender mi gratitud ms calurosa a nuestros homlogos del parlamento dans .
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Seoras , creo que el pueblo dans , representado por su Gobierno , puede enorgullecerse de lo que han hecho por Europa en los ltimos seis meses .
Espero que el pueblo dans muestre la misma determinacin cuando llegue el momento de unirse a la moneda nica europea , en lo que le deseo , seor Fogh Rasmussen , mucho xito .
<P>
Hablo por m ahora cuando digo que su Presidencia tambin demuestra que los pases que no son tan grandes - los grandes logros de esta Presidencia me inclinan a no calificar a Dinamarca de pas pequeo - tambin pueden hacer grandes cosas .
En los debates actuales de la Convencin , sin embargo , sobre la eventual alternativa a la presidencia semestral , debemos ser cautelosos y tener en mente que los argumentos a favor de cualquier cambio debern ser muy poderosos , puesto que su Presidencia demuestra - como otras lo han hecho - que , cuando un pas ocupa la Presidencia , lo que tiene que aportar no slo es ambicin , sino tambin compromiso con Europa .
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( Aplausos )
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Una vez ms , si queremos que el futuro Secretario General del Consejo no sea ya , al mismo tiempo , Alto Representante - y esto no es una crtica al Sr . Solana , el cual , quiero dejar constancia de ello , es merecedor de mi reconocimiento - , sino un Secretario General visible , recomiendo a nuestros colegas de la Convencin que consideren concienzudamente estas cuestiones .
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Seor Presidente del Consejo Europeo , usted habl de un sueo que se haca realidad y estamos absolutamente de acuerdo con usted .
Un sueo se ha hecho realidad , pero esta gran e histrica decisin de Copenhague tambin ha dejado claro que los pases que se unirn a la Unin Europea ya han alcanzado prcticamente los niveles normales de la UE .
Teniendo esto en cuenta - y cuando se trataba de cuestiones financieras , les instamos a ser flexibles - los polacos y los dems prcticamente han alcanzado el estado de debate con el que estamos familiarizados en la Unin Europea hoy da .
Uno de los principales peridicos europeos ha hablado de una familia europea muy bien avenida y as es como es Europa .
Esperamos con ansia el da en que se firmen los tratados , en que tengamos a los observadores aqu en el Parlamento y en que , sobre todo - de acuerdo con la propuesta de nuestro grupo , que afortunadamente se ha aceptado - las elecciones europeas de 2004 sern el marco rector en el proceso de ampliacin en su conjunto y as es como funcionarn las cosas .
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Seores Prodi y Verheugen , tambin me gustara , no obstante , tener una palabra de sincero agradecimiento para con la Comisin .
La Comisin no lo hace todo de forma espectacular , sino que cada da es un esfuerzo .
El xito de Copenhague , y su gran compromiso , fue posible nicamente porque la Comisin , y los miembros de esta Cmara , han estado apoyando el proceso durante muchos aos y por tanto somos fervientes defensores de la necesidad de que el mtodo comunitario est en el ncleo de la labor de la Convencin , de modo que la nueva Europa siga el mtodo apropiado , no slo en cuanto a su expansin geogrfica , sino tambin en cuanto a las reas fundamentales .
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Permtanme hacer un comentario sobre Turqua .
Acogeramos con entusiasmo que Turqua pudiera cumplir los criterios polticos llegado el otoo de 2004 .
Sera un tremendo xito tanto para Turqua como para Europa , pero somos rotundos al decir que no debe haber oportunismo poltico al decidir si Turqua cumple los criterios polticos , sino que esa decisin debe regirse por la ley .
Si , tras las elecciones europeas , tenemos esa responsabilidad , insistiremos en que la Comisin , representada por su Presidente y por el Comisario Verheugen , garantice estrictamente que la evaluacin no se base en lo que es deseable polticamente , sino en la ley y los criterios , y no tengo duda de que as lo harn , puesto que ste es el mayor desafo al que debe hacer frente la actual Comisin .
Estaremos con ellos a lo largo de este camino .
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En el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos no nos falta la solidaridad y seremos muy francos al decir a nuestros amigos norteamericanos que siempre respaldaremos a los Estados Unidos , pero no lo haremos de forma irreflexiva o de un modo que no est justificado .
Por esa razn , no obstante , tambin declararemos nuestra negativa a ceder a cualquier presin de los Estados Unidos o de cualquier otro lugar en lo que a la ley se refiere , puesto que la ley constituye los cimientos de nuestra comunidad europea de valores .
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( Aplausos )
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Seor Presidente del Consejo Europeo , permtame un ltimo comentario .
Aunque no deseo restar mrito a su labor , nos habra gustado que hubiera habido un comentario sobre Chechenia en las conclusiones de Copenhague .
Usted hizo referencia a los derechos humanos y creo que verdaderamente tenemos la obligacin y el deber de ocuparnos no slo de nuestros propios asuntos , sino tambin de defender los derechos humanos en el entorno geogrfico de la Unin Europea y en todo el mundo .
Con esto en mente , hago un llamamiento a que respetemos los derechos humanos en lugar de ceder ante cualquiera .
sta es una labor en la que tendremos que colaborar todos en el futuro .
Felicidades por lo que ha hecho en Copenhague .
Puede estar orgulloso de lo que ha conseguido y nos complace haberle acompaado en este viaje .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , Seoras , viene usted hoy , seor Presidente en ejercicio del Consejo , con la satisfaccin del deber cumplido y merece la ms sincera felicitacin de mi grupo , el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , por haber sido capaz de dar este paso histrico bajo su Presidencia y con su Gobierno , en el que saludo particularmente la contribucin de nuestro estimado ex-colega Bertel Haarder .
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Ha hecho usted un smil diciendo que se trataba de una carrera de fondo la que ustedes han concluido .
Yo creo que ms bien , bajo la Presidencia danesa , ustedes han hecho una carrera de velocidad contra el reloj , incluso a la pata coja , con una sola pierna , y la han ganado .
Creo que hay que felicitarles especialmente .
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Ahora nos toca a nosotros , a los parlamentarios europeos , a los de todos los Parlamentos de los Estados miembros y a los parlamentarios de los pases que ya forman parte de la Europa ampliada , dar los siguientes pasos y no hay que subestimar la importancia del dilogo con la opinin pblica , aparte de cumplir con nuestro deber .
Tomo la palabra al Presidente Prodi , cuando ha dicho que va a haber una campaa de informacin en la que tenemos que participar .
Estamos dispuestos a debatir sobre el presupuesto de esa campaa de manera inmediata .
<P>
Tambin quiero felicitar a la Comisin - que es la que ha negociado - , a su Presidente , al Comisario Verheugen , y me permitirn que mencione tambin al Director General de Ampliacin , Eneko Landburu , con el que he tenido la oportunidad de luchar contra la dictadura franquista y por la integracin en Europa .
Creo que ha cumplido seriamente , con su experiencia , en este proceso .
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Una pregunta solamente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en relacin con el proceso democrtico de integracin de estos pases - y veo que ustedes han recogido la propuesta que hizo el Sr . Hnsch , que adopt el Parlamento Europeo , de que pudieran participar estos pases en las elecciones de 2004 .
La cuestin es la transicin .
Ustedes han dicho , despus de haber tomado decisiones , que van a consultar con el Parlamento antes de finales de enero .
 Son consultas sobre hechos consumados o es un acuerdo interinstitucional ?
Porque hay muchos temas pendientes .
Por ejemplo , no s si se han fijado en que , de acuerdo con el Tratado de Niza , habr uno o dos comisarios , segn los pases , hasta 2005 .
 Eso se va a modificar o no ?
sa es una cuestin que creemos que hay que debatir , adems de la transicin de la Comisin :  habr un segundo comisario polaco por tres meses o no ?
,  qu ocurrir con los parlamentarios ?
Esto tendremos que debatirlo , pero el tema es si va a haber acuerdo en ese punto .
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Respecto a Turqua , solamente una observacin : creo que hay que decir a nuestros amigos turcos que han perdido una gran ocasin , en la semana del Premio Sajarov , de dejar venir a la Sra . Leila Zana aqu .
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Nosotros , que estamos a favor de la entrada de Turqua en la Unin Europea , seguimos sosteniendo que en Turqua lo que hace falta es que haya una democracia en la que el poder civil tenga la supremaca sobre el militar .
se es el tema clave y sa es la cuestin que hay que plantear claramente a nuestros amigos turcos .
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En cuanto a Chipre , quizs ahora Turqua tenga un inters objetivo en que el eterno Sr . Denktash cambie de opinin y encuentre una solucin para el mes de febrero para poder conseguir una plena integracin de toda la isla .
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Seor Presidente , con respecto a Oriente Medio ustedes han hecho una declaracin valiente y creo que debemos de apoyarla porque no se puede aceptar la congelacin que quieren hacer los Estados Unidos de las propuestas del cuarteto , y hay que saludar tambin el que la Comisin haya desbloqueado la financiacin de las elecciones palestinas .
Creo que Europa tiene una grave responsabilidad en estos momentos , de cara a Oriente Medio .
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Por ltimo , Seor Presidente , tambin quiero expresar la profunda insatisfaccin de mi Grupo por la forma en que el Consejo y la Comisin estn siguiendo el problema de la catstrofe del Prestige .
No ha habido una igualdad de trato en relacin con lo que ha mencionado el Presidente con respecto a la situacin alemana y austraca y de la Europa Central , porque no se ha arbitrado un fondo , se ha hecho una reasignacin de lo que hay .
Yo le puedo expresar que hay una decepcin y un resentimiento en mi pas y un problema que se extiende a otras partes de la Unin .
<P>
Concluyo , seor Presidente , diciendo : ahora que Dinamarca ha conseguido dar este paso histrico , por favor , acrquense ms a nosotros , superen las barreras todava existen en torno a la ciudadana y a la moneda comn por parte de Dinamarca .
Estoy seguro de que lo harn .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , me gustara felicitar a la Presidencia en ejercicio por la conclusin con xito en Copenhague de una excelente Presidencia danesa .
De acuerdo con mi experiencia , es poco frecuente que una Presidencia reciba tantas alabanzas de todos los sectores de esta Cmara .
La mejora en las relaciones entre el Consejo y el Parlamento ha sido notable y le debemos mucho a este respecto al trabajo de nuestro antiguo y muy apreciado colega , el Sr . Haarder .
El resultado de la cumbre rinde tributo a la habilidad negociadora del Sr . Fogh Rasmussen y de la persistencia de la que tanto l como su equipo han hecho gala .
Su decisin de concentrarse con gran determinacin en la ampliacin ha dado excelentes resultados . Europa puede ahora reunificarse .
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Sin embargo , no debemos dormirnos sobre nuestros laureles .
La plena aplicacin de los criterios de Copenhague , tanto en los nuevos pases como en los Estados miembros actuales , debe seguir siendo motivo de preocupacin .
Adems , hay referendos que ganar en todos los pases nuevos , referendos en los que todos y cada uno de nosotros podemos desempear un papel importante , si as lo decidimos .
<P>
Copenhague ofrece a Bulgaria y Rumania la perspectiva de una mayor ayuda de preadhesin y el objetivo de entrar a formar parte de la Unin en 2007 .
Aunque resulta claro que estos dos pases estarn en la prxima ola de ampliacin , deberamos seguir guindonos por el principio de que cada candidato debe ser juzgado segn sus propios mritos .
<P>
Los Liberales Demcratas habramos preferido una revisin ms temprana de la situacin de Turqua de cara a la adhesin .
Sin embargo , Turqua ya est en la senda de la adhesin y , si se cumplen los criterios de Copenhague a finales de 2004 , mi grupo exigir que los Gobiernos respeten su compromiso de abrir las negociaciones de adhesin .
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Un acuerdo sobre el plan de las Naciones Unidas para reunificar Chipre habra sido la guinda sobre el pastel del Consejo de Copenhague .
Sin embargo , seguimos siendo optimistas y creemos que se podr alcanzar dicho acuerdo , de modo que un Chipre reunificado pueda firmar el Tratado de Adhesin en abril de 2004 .
Esperamos que Turqua aproveche la oportunidad para confirmar su vocacin europea presionando al Sr . Denktash para alcanzar un acuerdo .
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Sin embargo , las celebraciones respecto a la decisin histrica de reunificar Europa - y celebro el papel preeminente de los liberales en el Consejo , la Comisin y el Parlamento , tanto si los de los bancos de enfrente se aplican a s mismos esa etiqueta o no - no deberan eclipsar otro gran avance conseguido en Copenhague .
Se trata del acuerdo con Turqua para que la Fuerza de Reaccin Rpida tenga acceso a los recursos de la OTAN .
Las ambiciones europeas en materia de seguridad y defensa pueden ponerse a prueba ahora que la UE se hace cargo de la operacin Zorro Rojo en Macedonia .
Esto puede allanar el camino a misiones ms ambiciosas en el futuro , incluidas las operaciones de imposicin de la paz contempladas en la Carta de las Naciones Unidas .
<P>
Una Europa ms amplia debe estar dispuesta a asumir sus responsabilidades en el mundo , ya sea en Oriente Prximo - felicito al Consejo por su firme declaracin respecto a este conflicto - o en otros lugares .
Debemos ser un baluarte de la libertad , la democracia y la justicia .
Debemos mucho a Dinamarca en la construccin de esta fuerza .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , no cabe ninguna duda respecto a que la Cumbre de Copenhague marca un punto histrico en la integracin europea .
Me gustara dar las gracias a la Presidencia danesa por su activa contribucin .
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Tambin hemos de aplaudir el hecho de que , en ltima instancia , nada ha puesto en peligro la conclusin de su labor en esta fase tan avanzada .
La ampliacin puede y debe representar una oportunidad para Europa en trminos de estabilidad , paz , unificacin del continente , acercamiento de las naciones , interaccin y codesarrollo de las oportunidades , as como de cara a aumentar la influencia de Europa en el escenario mundial .
<P>
 Podemos decir ahora , por tanto , como usted dijo el pasado sbado , que - cito -  ahora tenemos una visin comn de una Europa integrada  ?
Yo , por mi parte , sera algo ms cauteloso .
Con respecto a los pueblos de los pases candidatos , no creo que seamos todos tan francos .
Al final de un proceso largo y tortuoso de negociacin , algunas heridas an no se habrn cerrado .
Creo que antes o despus deberemos pagar el precio de iniciar negociaciones con estos pases , negociaciones cuyo contenido , en mi opinin , es muy liberal en el fondo y cuya forma se percibe en ocasiones como arrogante .
<P>
Por ejemplo ,  alguien ha evaluado el efecto de choque que tendr en toda la gente de los pases implicados la medida discriminatoria tomada en el mbito de las subvenciones agrcolas directas de aqu a 2013 ?
En mi opinin , esta decisin ha reforzado considerablemente el sentimiento subyacente de que los Quince consideran a los pases de Europa central miembros de segunda clase .
Adems , las drsticas clusulas de salvaguardia impuestas a nuestros socios tambin han contribuido a reforzar la impresin de relaciones desiguales entre un David y un Goliat .
Asimismo , cabe sealar que el acervo comunitario se les ha aplicado de forma muy estricta , a pesar de su frgil economa y del exorbitante coste social de una transicin abrupta a una economa de mercado .
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Adems , limitndose a un nivel de financiacin mnimo , que sigue por debajo del 0,1 % de su PIB anual , los Quince han dado la impresin de optar , si se mira ms all de las palabras , por una ampliacin a precio rebajado .
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A lo largo de este proceso , la Unin se ha visto sorprendida , en ms de una ocasin , posando arrogantemente como el rico y poderoso benefactor del pariente pobre , que no tiene otra eleccin que someterse o retirarse .
No es casualidad que el Ministro polaco de Asuntos exteriores hablara , justo antes de Copenhague , de un diktat , o que su colega responsable de agricultura hablara de capitulacin .
Cuidado con el efecto boomerang de la humillacin interiorizada .
No olvidemos que los referendos de ratificacin estn previstos para principios de 2003 .
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Por tanto creo que deberamos tener un gesto para con nuestros socios : enviarles una seal de respeto y apertura , mostrarles , en particular , que no vemos el acervo como si estuviera grabado en piedra , cuando la realidad muestra sus limitaciones o contradicciones en una u otra rea .
Los Quince consideraban el Pacto de Estabilidad y Crecimiento parte del acervo hasta que el Sr . Prodi disminuy en cierta medida su importancia .
Los ciudadanos de los pases candidatos no son los nicos a los que asalta la duda o la incertidumbre , por otra parte .
Los ciudadanos de los Estados miembros tambin experimentan esos temores .
En cuanto los ciudadanos empiezan a sentir que no estn genuinamente implicados en un proyecto , en cuanto sienten que sus vidas dependen de rganos decisorios inaccesibles , que producen rpidamente normas , leyes , medidas que a menudo tienen consecuencias importantes , inmediatamente perciben , con razn o sin ella , los riesgos antes que las oportunidades de cualquier nueva iniciativa .
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Dicho esto , el proceso de ampliacin se ha llevado a cabo hasta ahora sin la participacin de los ciudadanos .
Las encuestas nos dicen que cuatro de cada diez ciudadanos europeos slo pueden citar el nombre de un pas candidato y que , de los que saben citar uno , casi un tercio dicen Turqua .
Tambin necesitamos iniciativas a este respecto .
Debemos fomentar todas las reuniones posibles entre personas de Europa occidental y oriental para debatir los desafos a los que se enfrentan y que les inciten a la accin .
Las noticias de hoy en da estn dominadas por desafos , desde la seguridad martima hasta la inmigracin , a los que se enfrenta la sociedad y que ponen en peligro a la Europa ampliada .
Esto mismo resulta aplicable a la necesidad de proporcionar empleo y formacin seguros y salvaguardar los servicios de inters general , a la necesaria preponderancia de las elecciones polticas sobre los requisitos de mercado , al papel de la Unin en el escenario mundial y al papel de los agentes sociales en el proceso de toma de decisiones .
A medida que avanzamos hacia la adopcin de un nuevo Tratado , que , adems , es constitucional , el proyecto de una Europa ampliada y su propsito deben debatirse en nuestras sociedades .
De otro modo , no tendremos defensa contra un incidente de primer orden que pudiera minar el proyecto de civilizacin cuyo xito todos deseamos .
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Por ltimo , seor Presidente , esta gran ampliacin se ha descrito - fuera de la Cmara - como una venganza por Yalta .
Creo que resulta errneo seguir esta lnea de pensamiento .
No puede construirse nada estable o sostenible a partir de la venganza .
Este enfoque marcado por la Guerra Fra est , creo , completamente desfasado .
La unificacin de Europa debe permitirnos superar todas las tragedias del siglo XX .
Esto resulta posible , siempre y cuando no volvamos la vista hacia el pasado con nostalgia , a la bendita poca de  Centroeuropa  , la herencia de los Habsburgo .
Debemos mirar con confianza al futuro para que podamos colaborar para permitir a la Europa unida entrar en el siglo XXI .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , la autocomplacencia y el farisesmo me dan ganas de ponerme un poco sarcstico .
 Chicos , lo habis hecho de maravilla  .
Tambin les dira a las seoras que les ayudaron y que desafortunadamente no veremos en estos bancos :  Seoras , han estado ustedes magnficas .
Lo han hecho muy bien  .
<P>
La ampliacin ya se nos echa encima , y sin duda es un gran logro de la Comisin , del Consejo , de la Presidencia danesa y de las presidencias que la precedieron .
No cabe duda que la prxima Presidencia tendr que ocuparse de la carga adicional de hacer de la ampliacin una realidad y eso resultar difcil .
No slo por todas las votaciones que mencion el Sr . Wurtz , que debern celebrarse en varios pases , sino porque nos reuniremos de nuevo y slo podemos esperar que la ampliacin no nos produzca la misma resaca que la reunificacin que llev a cabo la Repblica Federal de Alemania , porque las finanzas no funcionen muy bien y porque la gente se d cuenta de golpe que lo que haban soado no es lo que se ha hecho realidad .
Entonces volveremos a hablar del marco financiero .
Djeme decirle , seor Wurtz , que el problema no es nuestra promesa de que no habr pagos directos antes de 2013 , sino nuestra incapacidad para cuestionar por qu tenemos pagos directos , el no haber llevado a cabo la reforma necesaria de nuestra agricultura aqu y ahora con objeto de hacer justicia y hacer de la ampliacin el medio de desarrollar una nueva poltica .
<P>
No tiene sentido ampliar algo que est mal hecho .
Lo nico que tiene sentido es aprovechar la ampliacin para cambiar lo que est mal y , juntos , hacer lo que hay que hacer .
Muy a menudo no lo hemos conseguido .
Por esta razn , lo que tengo que decir a Turqua es muy sencillo :  por supuesto que prestaremos atencin a los criterios  .
Pero debemos decir cules son .
Lo que pedimos a la Comisin es que , en los prximos meses , nos digan cules sern los criterios .
 Qu es lo que tendremos que debatir con Turqua en los prximos dos aos ?
 Tendremos que discutir la cuestin de que las mujeres lleven el pauelo ?
 Es se uno de los criterios de Copenhague ?
Por supuesto que no ; por el contrario , discutiremos cuestiones fundamentales de la democracia y cmo hacerla de nuevo una realidad .
En este punto necesitamos un itinerario .
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Por ltimo , me gustara decir algo sobre Iraq .
Apruebo lo que ha manifestado el Consejo .
La Resolucin de las Naciones Unidas puede interpretarse de esta o aquella manera .
Desgraciadamente , el Gobierno federal alemn , por ejemplo , hacia el que tengo una gran simpata , la interpreta de tal modo que entiende lo mismo que los norteamericanos , esto es , que no tiene que haber ms debates en el Consejo de Seguridad .
Creo que este enfoque es equivocado y espero que los europeos , en tanto que europeos , insistan en que contine el debate y en que haya una votacin en el Consejo si se considera que no se ha respetado la resolucin .
No es aceptable que los norteamericanos decidan por s mismos en cuanto al cumplimiento o el incumplimiento de la Resolucin .
<P>
En ltima instancia - como seal acertadamente el Sr . Poettering - , si tenemos que enfrentarnos a los norteamericanos , tenemos que probar con los rusos .
Debemos decir a los rusos que , a pesar de la amistad que nos une - y estamos bastante prximos - , ciertas cosas no pueden permitirse .
Estoy agradecido a los daneses por no deportar al Sr . Zakayev ; era lo correcto y espero que los ingleses no puedan deportarlo tampoco .
Si , no obstante , se puede conceder asilo poltico al Sr . Zakayev en Europa , debe haber algo que va mal en Chechenia .
No creo que debiera haber ninguna reunin con Rusia sin que les digamos que lo que sucede en Chechenia no slo est mal , sino que es una guerra colonial .
Eso es algo que no queremos volver a ver en Europa .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN).">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , creo que es natural que el Parlamento Europeo exprese su opinin respecto al resultado de la Cumbre de Copenhague y me dispona a felicitar a los tres presidentes presentes por los resultados logrados .
No resulta necesario que lo haga , sin embargo , puesto que ya se han felicitado ellos mismos suficientemente , dndose palmaditas en el hombro , que a mi juicio parecen un poco excesivas .
<P>
As , esta maana me sorprend estando de acuerdo con el Sr . Barn Crespo - lo cual tambin resulta increble - quien esencialmente dijo que haban hecho su trabajo .
Si les soy absolutamente sincero , tambin debo apuntar que ste ha sido un trabajo bien hecho .
<P>
Me gustara decir al Presidente en ejercicio del Consejo que realmente ha tenido xito y ha evitado la peor situacin posible , particularmente en los ltimos intercambios , en otras palabras , el regateo interminable , cuando estamos ante una ocasin histrica .
Por esta razn , debe ser felicitado .
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ste es un momento histrico , lo cual han dejado claro los oradores anteriores .
Comprendo plenamente que el Sr . Wurtz no desee que hagamos referencia a cierto perodo de nuestra historia reciente .
La realidad sigue siendo , no obstante , que esta herida en el cuerpo de Europa ya ha sanado .
ste no es un proceso de  ampliacin  - creo que esta palabra resulta inapropiada - , es un retorno , la reunificacin de un continente que no debera haber sido dividido .
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Aadira que el mensaje que debemos enviar a los pueblos que se nos unen es un mensaje de solidaridad , de comprensin de todo lo que han sufrido durante estos perodos de opresin .
<P>
Asimismo , me gustara decir que el cambio de nfasis hacia el este no hace que nos olvidemos del sur - s que esta observacin se hizo en la declaracin de Copenhague - ni debe hacer que nos olvidemos de nuestras responsabilidades - aprovecho que los tres Presidentes estn aqu para recordrselo - respecto a las regiones ms exteriores , porque las fronteras de la Unin Europea son , en este momento , las fronteras de estas regiones , las de Espaa , Francia y Portugal .
<P>
A este respecto , me gustara manifestar mi preocupacin por los comentarios hechos por algunos miembros de la Comisin o de la Convencin , que sealaron que , al clarificar los textos , podramos borrar el apartado 2 del Artculo 299 del Tratado de msterdam , que proporciona el fundamento jurdico para las medidas tomadas para asistir a las regiones exteriores .
Asimismo , me gustara llamar la atencin del Parlamento respecto a los riesgos que ello puede entraar a la larga .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seora Presidenta , demos al Csar lo que es del Csar .
El seor Fogh Rasmussen ha funcionado mucho mejor que el euro .
El Primer Ministro dans y el embajador dans ante la UE merecen nuestro reconocimiento por concluir las negociaciones a tiempo , pero el resultado augura un desastre .
Nunca antes haban sido tantos pases ricos tan miserables con respecto a tan pocos .
La mayora de los agricultores polacos sern contribuyentes netos de la UE .
Pagarn ms en contribuciones a la UE de lo que recibirn .
Por otra parte , los agricultores ms acomodados experimentarn un considerable aumento de su capital , por el que los futuros agricultores tendrn que pagar un inters .
Una hectrea de suelo agrcola cuesta treinta veces ms en los Pases Bajos que en Polonia .
Si los agricultores polacos y holandeses tienen el mismo derecho a comprar tierra unos de otros , difcilmente se puede llamar a esto igualdad .
Debera realizarse ahora una revisin radical de los sistemas agrcolas , de modo que evitemos una situacin en la que la ganancia financiera se obtenga subiendo los precios agrcolas , originando una nueva necesidad de subvenciones y condenando a un milln de agricultores polacos a una vida de desempleo en la ciudad .
<P>
Los fondos presupuestarios y los Fondos Estructurales tambin deben revisarse .
Las subvenciones a los pases ricos deben eliminarse .
Demos a los nuevos pases una adhesin gratuita en lugar de tericas subvenciones procedentes de los Fondos Estructurales , que no pueden recibir debido a nuestros procedimientos burocrticos y al requisito de cofinanciacin .
Reduzcamos drsticamente las 85 000 pginas de la legislacin de la UE .
Exijamos el cumplimiento de nuestras normas en los pases candidatos nicamente cuando exportan para nosotros .
Dmosles mayores perodos de transicin , ms margen de maniobra , una mayor libertad .
Permitamos una flexibilidad mucho mayor que la que establecen las negociaciones que hemos concluido .
<P>
No estoy criticando al Sr . Fogh Rasmussen por el resultado .
No podra haber hecho nada mucho mejor considerando el mandato que se le dio , pero ahora debera decir , en calidad de Primer Ministro dans , que la ampliacin no terminar a menos que haya reformas radicales .
En una UE con 25 miembros y ms en camino , no es posible legislar como si se tratase de un Estado .
La UE debera centrarse ahora en los aspectos transfronterizos y dejar que los parlamentos de los Estados miembros adopten el grueso de la legislacin .
Una UE ampliada slo puede funcionar como una Europa de democracias y diversidades .
Tuvimos esto en mente cuando pusimos nombre a nuestro grupo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seora Presidenta , Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , Seoras , el xito de la Presidencia danesa es , en mi opinin , incuestionable . Dicho esto , espero que la Presidencia danesa , el Sr .
Rasmussen y el Sr . Haarder , me perdonarn por sealar un par de puntos flacos .
<P>
El primero es , como dijo el Sr . Pasqua , la  reunificacn  .
Desgraciadamente , la reunificacin no es completa y agradezco al Sr . Prodi que haya anunciado , para la Cumbre de Tesalnica , una iniciativa destinada a los cinco pases balcnicos .
Tambin estn los tres pases del Cucaso : Georgia , Armenia y Azerbaiyn .
Tambin estn Moldova e Israel .
Espero que la Unin Europea tome iniciativas particulares en esta rea .
<P>
El segundo punto flaco ha sido mencionado por el Sr . Poettering y el Sr .
Cohn-Bendit : Chechenia . Me gustara agradecer a la Presidencia danesa y , a travs de ella , a las autoridades danesas competentes , la postura adoptada durante el asunto Zakayev .
El asunto Zakayev no se ha resuelto , sin embargo .
Hay , para los representantes chechenos y para los representantes de otros pueblos oprimidos del mundo , un problema en cuanto a la residencia y la libertad de movimiento en la Unin Europea .
<P>
Me gustara instar a la Presidencia danesa a que tome una iniciativa en este campo .
El Comisario Vitorino seal que el apartado 3 del artculo 14 , que permita a la Unin Europea elaborar listas negras en relacin con Yugoslavia en 1999 , con respecto a Kosovo , y que recientemente ha permitido elaborar una lista negra con respecto a las autoridades belarusas , tambin ofrece la posibilidad de crear listas blancas , esto es , listas de individuos a los que se puede ofrecer libertad de movimientos y residencia en el territorio de la Unin Europea .
Esto posibilitara evitar una presin injustificada e injustificable , como la que ejerci la Federacin de Rusia los ltimos meses sobre Dinamarca .
Por tanto les insto , Presidente en ejercicio del Consejo , seor Haarder , a que investigue junto con el Sr . Vitorino las formas , en el contexto de la cuestin chechena , de aplicar lo que dispone el apartado 3 del artculo 14 del Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seor presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estoy plenamente de acuerdo con las felicitaciones que la Presidencia danesa ha recibido de todos los sectores .
Son bien merecidas .
Yo mismo apenas poda creer que sera posible culminar la ampliacin en el brevsimo plazo disponible , a la vista de todos los problemas colosales asociados con ella .
Es una muestra impresionante de labor administrativa y tcnica , que merece el mayor reconocimiento .
S que el personal de la Comisin , bajo el liderazgo del Sr . Verheugen , el Ministerio dans de Asuntos Exteriores , la oficina del Primer Ministro dans , el Parlamento Europeo : todo el mundo se ha agrupado y gracias a la direccin de la Presidencia danesa el proyecto debe tener xito ahora , ha tenido xito .
Ha sido un logro impresionante que tambin se debe al hecho de que los objetivos y las prioridades se explicaron claramente .
Se nos dijo :  aydennos , les escuchamos , trabajamos juntos  , y la cooperacin ha sido un xito .
Ha sido un logro excepcional .
<P>
Una de las grandes experiencias , personalmente , fue la reunin aqu en el Parlamento con los representantes de todos los nuevos pases .
Fue conmovedor escucharles estableciendo sus prioridades : libertad , justicia , el Estado de derecho , democracia parlamentaria .
Por supuesto , son objetivos que todos deseamos y por eso llevamos a cabo la ampliacin .
Deseamos paz , libertad , estabilidad y respeto de los derechos humanos , entre otras cosas .
Eso es lo que dijeron , alto y claro .
Nos estbamos reuniendo con amigos , quiz con un mayor nivel de ambicin en esas reas del que normalmente manifestamos , pero tienen un historial que lo justifica .
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Hubo una cosa que el Presidente en ejercicio del Consejo no mencion , pero que en cualquier caso me tomar la libertad de sealar : por primera vez hubo retransmisiones televisivas del principio y el final de las reuniones del Consejo en Copenhague .
ste es un paso de gigante en lo que se refiere a la apertura , y debera sealarse , porque si hay algo que hemos deseado en el Parlamento Europeo es este aumento de la apertura .
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Tambin me gustara decir que fue impresionante que el problema de Kaliningrado se resolviera en las difciles circunstancias que prevalecan en el momento en que se debatan las soluciones .
sta , no obstante , es otra demostracin de nuestra voluntad , ejerciendo la unidad y la cooperacin el papel necesario para resolver tambin esta cuestin .
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Felicidades .
Nos complacer dar la bienvenida a los nuevos miembros al Parlamento Europeo .
Gracias a la Presidencia del Consejo y a la Comisin por hacer esto posible .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seora Presidenta , Winston Churchill habl una vez de un teln de acero que se cerraba en Europa .
Hoy puede decirse con toda seguridad que el teln de acero no slo se ha levantado , sino que se ha desmantelado , guardado en su caja y subido al desvn de la historia , donde servir para recordarnos los horrores del pasado .
Tenemos mucho que celebrar hoy .
La cumbre de Copenhague ha reunificado Europa 13 aos despus de que cayera el muro de Berln y 21 aos despus de que se impusiera la ley marcial en Polonia , y ya da la sensacin de que estas cosas pertenecen a otra poca .
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Felicito a la Presidencia danesa y a la Comisin por llevar a buen puerto diez grupos de negociaciones paralelas y muy diversas , considerando que hace tan slo un par de semanas pareca que no seramos capaces de hacerlo .
Creo que resulta imposible infravalorar la importancia de lo que se ha logrado en Copenhague .
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Sin embargo , an a riesgo de que se me acuse de aguafiestas , debo sealar que no todo est hecho .
Queda mucho por hacer .
Los pases candidatos an tienen que cumplir nuestros criterios y no se les debe permitir que cejen en sus esfuerzos .
La Comisin an debe elaborar su informe final sobre los pases candidatos y debemos asegurar que el proceso no degenere hasta convertirse en una discusin catica sobre la imposicin de salvaguardas .
An tenemos que hacer que este proceso sea ratificado por los parlamentos , incluido , particularmente , el Parlamento Europeo .
Examinaremos los tratados de forma meticulosa y prestando atencin al detalle y nadie debera dar por hecho el voto del Parlamento .
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An tenemos que vender la ampliacin a la gente , tanto en la UE como en los pases candidatos .
No podemos dar por hecha la aprobacin de la poblacin .
A pesar de los comentarios que el Sr . Rovsing acaba de hacer , debemos hacer que funcione la solucin de Kaliningrado y que funcione de forma que no mine la soberana de Lituania .
An debemos asegurar que los acuerdos financieros funcionen realmente y que el papel del Parlamento en esos acuerdos financieros se respete plenamente .
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An tenemos que reformar nuestra poltica agrcola comn antes de que nos lleve a una bancarrota poltica y financiera .
An tenemos que decidir cmo puede funcionar una UE de 25 o ms miembros , porque si no reformamos el proceso de toma de decisiones , esta ampliacin ser la destruccin y no la construccin de la Unin Europea .
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Se ha hecho mucho , pero tambin queda mucho por hacer .
No debemos cejar en nuestros esfuerzos con respecto a Bulgaria y Rumania y estos pases no deben asumir que 2007 es una fecha de adhesin garantizada .
Celebro la decisin tomada respecto a Turqua - aunque habra preferido la fecha del 1 de mayo de 2004 - , pero ste debe convertirse en un punto de inflexin en nuestras relaciones con Turqua .
Garantizamos que se iniciarn las negociaciones si cumplen los criterios de Copenhague en diciembre de 2004 , pero , del mismo modo , si no se cumplen los criterios , debemos tener claro que la adhesin de Turqua estar fuera de la agenda en un futuro previsible .
Debemos dejarnos de juegos .
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Celebro la determinacin de resolver la cuestin de Chipre y me gustara sealar que , dado que siempre hemos dicho que no permitiramos a terceras partes ejercer un veto sobre nuestro futuro , esto nos fuerza a alcanzar una solucin en este prolongado debate .
Seor Primer Ministro , he sabido por mi gobierno que en Copenhague estuvieron siempre bien informados , decididos y brillantes y que ejercieron un liderazgo real .
Si queremos superar los obstculos que se nos presentan - el cambio institucional y la necesidad de una reforma poltica y econmica - necesitamos un liderazgo as ms a menudo y entonces tendremos realmente algo que celebrar .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seora Presidenta , la palabra  histrico  se ha utilizado abundantemente en las reseas de Copenhague .
Empieza a resultar bastante trillada , pero no hay palabra mejor , por el hecho de que acoger a diez pases que han sufrido dictaduras comunistas en el seno de la Comunidad es verdaderamente una decisin histrica .
Finalmente , el continente y sus ciudadanos se unen .
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El hecho de que se abriera la puerta de una forma tan clara para Bulgaria y Rumania tambin fue histrico , as como la seal dada a Turqua .
La UE no es un club cristiano .
Es una unin de valores que defiende la democracia y los derechos humanos .
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Sin duda , todas los cumbres son una labor de equipo , pero hay ejemplos terribles de labores en equipo que terminan patas arriba y de gente que casi llega a las manos .
Cuando esto ha sucedido , se ha hecho notar mucho ms all de las salas de negociacin .
Indudablemente , hubo una cierta dosis de dramatismo en Copenhague , pero las cuestiones nunca deberan estar demasiado programadas de antemano .
A pesar de ello , y sobre todo a pesar de las concesiones en materia de poltica agrcola , los liberales esperan que las reformas sean permanentes .
Haba la voluntad necesaria .
Todo el mundo estaba dispuesto a llegar a un acuerdo , pero son los daneses quienes deben llevarse el reconocimiento por el resultado .
Su objetivo , de Copenhague a Copenhague , ha estado meridianamente claro durante todo el proceso .
A pesar de las dudas de algunos , ustedes no dudaron , seor Rasmussen y seor Haarder , sino que siempre hablaron claro .
Mientras que otros divagaban , como Hamlet monologando lastimosamente sobre si  ser o no ser  en Elsinor , ustedes tenan el camino claramente sealizado .
Sus esfuerzos pasarn a la historia .
Como liberal , estoy orgullosa de que haya sido un gobierno liberal el responsable de estos acontecimientos .
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Las victorias polticas , no obstante , slo se pueden disfrutar durante perodos breves .
Despus de Navidad , empieza de nuevo el trabajo .
La UE debe reformarse .
Se necesita un liderazgo fuerte , as como el coraje poltico para atreverse a ejecutar una serie de reformas institucionales necesarias .
La UE debe hacerse ms efectiva y necesita ms decisiones por mayora , especialmente en el campo de la poltica agrcola .
La UE debe ser ms democrtica .
Precisa una constitucin comn , visiones comunes y un liderazgo comn .
Hay que celebrar referendos .
Todos debemos mostrar que los nuevos pases son bienvenidos .
No habr un equipo de segunda , sino que todos deben ser tan bienvenidos como nosotros mismos .
Todos tenemos por tanto una pesada responsabilidad , incluida la Presidencia griega .
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Por ltimo debemos acometer tambin la cuestin de qu tamao puede llegar a tener realmente la UE .
Esperamos con ansia el informe de la Comisin sobre la estrategia en relacin a los pases que en el futuro lindarn con la UE .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , la gran labor realizada se merece sobradamente un agradecimiento .
Me parece que hay una buena razn para estar exultantes hoy y puedo ver rostros muy felices en torno a m . El Sr .
Fogh Rasmussen est feliz , el Sr . Haarder est feliz y el Sr .
Prodi , esperamos , tambin est feliz . El Sr .
Verheugen tiene razones de sobra para estar satisfecho del gran trabajo que ha realizado .
Los pases candidatos tambin deberan estar complacidos con la tremenda labor que han realizado .
Creo que esto quiz pueda olvidarse . Mientras que estamos aqu celebrando el hecho de que un pas pequeo pueda conseguir tanto , es posible que se nos ocurra la idea de que esto podra ser una indicacin de cmo estructurar el liderazgo en la UE .
Quiz sera mejor confiar la Presidencia a los pases pequeos y dejar a los grandes que se ocupen de las batallas que libran en otros lugares .
ste es , no obstante , un pequeo y humilde deseo de cara al futuro por parte de mi pas .
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En cuanto a todas las buenas ideas sobre lo que mi pas debera hacer respecto al euro , por ejemplo , dira que , si consiguen que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento funcione , Dinamarca las sopesar .
Por el momento , no creo que haya razn para hacerlo .
En mi opinin no est funcionando y creo que es cierto que el Sr . Fogh Rasmussen ha funcionado mejor que el euro .
Por supuesto , es mortificante para m que sea un gobierno liberal el que reciba el reconocimiento , pero hay que admitir la verdad : ha funcionado usted bien , seor Fogh Rasmussen .
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Ya hemos odo bastantes discursos histricos y quiz sea hora de seguir adelante : no con la historia , sino con el futuro .
La ampliacin ha sido un xito , pero todos sabemos , por supuesto , que las cosas no se pondrn ms fciles .
La ampliacin no facilitar en absoluto el funcionamiento de la Unin Europea .
Hay muchas cosas que sern considerablemente ms difciles , pero habra sido peor no preparar la ampliacin .
sta es la otra cara de la moneda .
Por ejemplo , no ser ms fcil llevar a cabo la reforma agrcola , aunque sea incluso ms necesaria que antes .
Instara a Dinamarca y a la prxima Presidencia a tomar nota de este punto .
Hay algo tremendamente reprobable en el hecho de que la vida sea mejor para una vaca en la UE que para un agricultor en un pas del mundo en vas de desarrollo .
Eso no puede ser justo .
Por tanto , debemos ponernos manos a la obra en este campo .
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Asimismo , debemos ponernos manos a la obra y examinar el papel mundial de la UE .
 Con qu propsitos queremos utilizar nuestra cooperacin ?
 Vamos a dejar que los Estados Unidos lo determinen todo en este mundo ?
 Han de ser los Estados Unidos quienes dicten la lista de organizaciones terroristas , la poltica en materia de terrorismo , la estrategia del escudo antimisiles , Iraq , etc .
?  O encontrar la UE un contrapeso al dominio de los Estados Unidos ?
 Qu quiere la UE en lo que se refiere a derechos humanos ?
Hemos sido conscientes de esto en relacin con la ampliacin : hemos observado a los pases candidatos , les hemos dado consejo y orientacin , les hemos exigido cosas ; pero ,  qu pasa despus , qu hay de nosotros ?
 Qu pasar con los derechos de los romanes cuando la ampliacin sea una realidad ?
Las cosas no sern ms fciles , pero es algo que debemos proseguir .
Es cuestin de seguir con atencin nuestra propia situacin .
 Que har la UE en el mbito mundial en lo que respecta a los pueblos oprimidos ?
 Qu haremos respecto a Chechenia ?
 Dejaremos que Rusia lleve la voz cantante all ?
 Qu haremos en cuanto a los iranes y su lucha contra el rgimen de los muls ?
 Dejaremos que nuestra poltica venga determinada por el queso feta y el aceite , o queremos realmente respaldar nuestras grandiosas palabras con acciones ?
 Hay mucho que acometer en el futuro ; no ser ms fcil , pero lo conseguiremos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Tras el turno de los hombres , ahora est visto que les toca a las mujeres .
Seoras , permtanme felicitarles por el resultado , aunque no tengo tanto tiempo para explayarme en elogios .
La ampliacin a diez nuevos pases puede hacerse realidad , como ha dicho el Sr . Rasmussen , tras cincuenta aos de crecimiento , prosperidad y , en particular , de paz .
Un excelente resultado , pero  seremos capaces de satisfacer las esperanzas de unos 500 millones de personas ?
 Es esto factible , de hecho ?
 Podremos desarrollar instituciones que sean democrticas , transparentes y eficientes ?
No hemos tenido mucho xito al respecto hasta ahora y no tenemos mucho tiempo para conseguirlo .
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El Sr . Prodi dijo que la integracin debe convertirse en una realidad y creo que sa es una afirmacin particularmente relevante .
Sin embargo ,  no han infravalorado realmente los costes que implica ?
 Son las instituciones europeas suficientemente crebles ?
No a los ojos de nuestros ciudadanos , segn las encuestas de opinin .
 No deberamos realizar mayores esfuerzos a este respecto ?
 O vamos a dejar que se ocupe de todo la Convencin ?
La ampliacin aumentar su credibilidad , pero al mismo tiempo habr mayores expectativas de que las cosas sigan yendo igual de bien que siempre para todos los ciudadanos , incluidos los de la actual Unin Europea , en lo tocante a paz , prosperidad y , en particular , solidaridad .
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La cuestin de la adhesin de Turqua es una cuestin que incumbe principalmente a la propia Turqua .
Turqua debe desarrollar su democracia de modo que los distintos pueblos , incluidos los kurdos , puedan sentirse en casa all .
Por ltimo , no podemos contemplar esta cuestin separadamente de la de nuestras fronteras .
 Realmente queremos que la Unin Europea - y me refiero a la propia Unin Europea - comparta fronteras con Irn , Iraq y Siria ?
 A esto estamos llamados ?
Tendrn que convencer a la opinin pblica .
Tambin tendrn que convencerme a m , porque no creo que estemos en condiciones de desarrollar las instituciones necesarias para esto ...
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( La Presidenta interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seora Presidenta , Presidente en ejercicio del Consejo , tenemos la sensacin de que , en Copenhague , la Unin Europea estaba tocando una cancin familiar titulada  Slo un minuto ms , seor verdugo  .
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A nadie engaan las retractaciones en torno a la candidatura de Turqua .
La adhesin de Turqua es ahora inevitable , a pesar de la opinin unnime de los europeos , que son , independientemente de si son del este o del oeste , los grandes perdedores de Copenhague .
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Estoy seguro de que las generaciones futuras , seores Prodi y Rasmussen , se preguntarn quines eran esos extraos lderes europeos que decidieron en Copenhague que San Petersburgo no es parte de Europa , pero Ankara s .
Indudablemente se darn cuenta de que en ese punto el nico objetivo de la cuestin de incluir a Turqua es asegurar que el permetro de la Unin Europea coincida con el de la OTAN , algo sobre lo que los Estados Unidos estn insistiendo .
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As , usted habla de una nueva Europa , seor Rasmussen , pero consultemos a la gente de Europa directamente y mediante referendo para averiguar si no preferiran que Europa se quedara como est .
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Por ltimo , seor Prodi , puesto que se ha convertido en un experto en esta cuestin , permtame sugerirle que cree el Premio Europeo a la Estupidez y se lo conceda a su colega , el Sr . Verheugen , por esta sorprendente declaracin :  La ampliacin costar 25 euros por habitante , la Segunda Guerra Mundial cost mucho ms  .
En mi opinin , slo el consumo excesivo de aguardiente puede explicar esta salida de tono .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Hager (NI).">
Seora Presidenta , desde 1996 no slo hemos estado desplazndonos entre Bruselas , Viena y Estrasburgo , sino que tambin , en compaa de esta Unin nuestra , hemos estado escalando , con mayor o menor xito , varias cumbres cada seis meses .
Estos asaltos a las cumbres pueden resultar atractivos para intrpidos montaistas como el Sr . Messner , pero creo que el ciudadano medio an cree que las sesiones son laboriosas y difciles de entender .
En cuanto a Copenhague , hay que reconocer que la organizacin fue buena , que se hizo un trabajo excelente y que hubo una marcada mejora en cuanto a la transparencia .
No se resolvieron todos los problemas , sin embargo , aunque se trataron de forma apropiada .
Uno puede alegrarse de que la ampliacin sea un suceso histrico , pero uno tambin puede sorprenderse de la forma en que se trat a Austria , como si fuera un candidato a la adhesin , y de la irrisoria consideracin que se prest a sus intereses vitales .
Se ha demostrado que la Unin Europea no puede continuar funcionando del mismo modo que lo ha hecho hasta ahora , sobre todo cuando hay 25 pases o ms sentados a la mesa de negociaciones , especialmente considerando que la principal preocupacin de cada Presidencia del Consejo es escaparse de todo el asunto sufriendo los menores contratiempos posibles .
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Es por esta nica razn por lo que creo que se necesita urgentemente un debate sobre una mayor continuidad .
Lo que quedar tras el xito de Copenhague ser , a pesar de todos esfuerzos de la Presidencia , una inseguridad residual y , en ltima instancia , la esperanza de que la Convencin , en avanzado estado de gestacin , d a luz en un futuro cercano algo que pueda servir de base para mejoras adicionales .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seora Presidenta , una de las grandes desventajas de este Parlamento es que nunca escatima los superlativos cuando toca amontonar alabanzas a las Presidencias en este ciclo regular de seis meses .
La desventaja es que cuando debemos hacer una alabanza genuina , no se puede hacer con la fuerza que merece .
En mi opinin , el Sr . Rasmussen ha sido un excelente Presidente del Consejo .
Me gustara , en nombre de mi partido , felicitarle , considerando que viene - y en este punto hago mo lo que ha dicho nuestro Presidente - de un pas que no est entre los ms grandes de Europa .
Habra dicho uno los ms pequeos , pero acato la orden del Presidente al respecto .
Asimismo , debo sealar que el propio Primer Ministro de mi pas puede tener ciertas aspiraciones personales respecto a la presidencia del Consejo si funciona en un ciclo de cinco aos , pero espero que el Sr . Rasmussen ya se haya puesto manos a la obra en este sentido .
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Result muy acertada la referencia a las palabras visionarias del Papa Juan Pablo de hace muchos aos .
Quiero hacer referencia a las palabras de la propia Margaret Thatcher en Brujas .
Estas palabras se han convertido tristemente en sinnimos de euroescepticismo , pero el mensaje que Margaret Thatcher dio en Brujas se refera a una Europa ms amplia .
Su mensaje en aquellas circunstancias de que Europa no se encerrara tanto en s misma ha sido retomado por el Sr . Rasmussen y todos lo celebramos hoy en da .
<P>
Asimismo , apoyo los comentarios del Sr . Verheugen .
Me distancio de lo que el Sr . Abitbol dijo sobre l porque tena mucha razn al hablar de la obligacin moral que tenemos respecto a los pases candidatos , sobre el hecho de que la democracia y los derechos humanos son la batalla que estos pases han emprendido .
En ocasiones adoptamos una actitud muy condescendiente hacia los pases candidatos .
Debemos reconocer que tanto el Parlamento como los pueblos deben ratificar la entrada .
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Espero que aprendamos la leccin de Niza .
Es un mensaje para todos nosotros .
Las elites de Europa no reconocen que tenemos que tratar a estos pases con el respecto que merecen , no slo porque queremos que voten s a la entrada , sino tambin porque las instituciones que tenemos deben hacerse ms responsables y ms receptivas .
sa se supone que es la razn de ser de la Convencin .
Tenemos un diseo estructurado para seis pases que resulta difcil de manejar con 15 pases y que pronto ser un mecanismo que deber servir los intereses de 25 pases .
La Convencin no debera quedar atada en un debate que slo cubra cuestiones institucionales , sino que debera dedicar su atencin a mostrar cmo Europa puede convertirse en una institucin ms responsable y receptiva de cara al futuro .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara sumar mi voz a las calurosas felicitaciones a la Presidencia danesa .
Creo que la Presidencia y la Comisin han llevado a cabo una labor excepcional respecto a la ampliacin .
El resultado ha granjeado muchos adjetivos positivos a lo largo del camino y me gustara unirme a los que dicen que casi todas las palabras se han agotado ; no obstante , estoy de acuerdo con lo que se ha dicho y dira que , en mi opinin , Dinamarca quiz pueda complacerse de dos cuestiones en particular .
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Fue en 1993 , durante la Presidencia danesa , cuando se establecieron las condiciones para la ampliacin y ahora , diez aos despus , tenemos la oportunidad de cerrar el ciclo tambin durante una Presidencia danesa .
Creo que esto es algo muy positivo .
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El segundo punto que me gustara recalcar es la oportunidad adicional que particularmente tiene nuestra regin de Europa .
Ahora tenemos una regin en torno al mar Bltico formada casi exclusivamente por Estados miembros de la Unin Europea .
Creo que esto presenta buenas oportunidades y podemos albergar muchas esperanzas con respecto a la situacin .
Incluso si finalmente la cumbre fue quiz algo materialista - a menudo lo es - esto no puede eclipsar el panorama general .
Sencillamente , no podemos legar a las generaciones futuras una base ms segura y democrtica que la slida comunidad que se acaba de crear .
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Debemos darnos cuenta tambin de que , una vez que se acaben las celebraciones de Navidad , debemos volver a poner los pies en el suelo y , en cualquier caso , nos esperan muchas tareas importantes , al igual que a los nuevos pases .
Una de ellas es hacer aprobar efectivamente la legislacin de la UE en los nuevos pases : aplicarla en la prctica tanto en trminos administrativos como jurdicos , de modo que se respeten las normas de la UE .
La otra tiene que ver con la agricultura .
La forma en que se alcanz el acuerdo respecto al presupuesto quiz no haya facilitado en ningn sentido el afrontar la necesaria y conveniente reforma agrcola .
Todos sabemos que la poltica agrcola comn , en su estado actual , es grotesca y muy perjudicial para los pases en vas de desarrollo .
En mi opinin , ste es realmente un campo en el que tambin resultarn necesarios el coraje poltico y la responsabilidad en el futuro .
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Deseo concluir con unas pocas palabras sobre Turqua .
Como saben , se dejaron dos puntos claros en lo que se refiere a Turqua , que en mi opinin son muy importantes .
Uno de ellos es que se trata de un pas candidato que se puede unir en las mismas condiciones que otros pases candidatos .
La otra es que si la Comisin , en diciembre de 2004 , puede determinar que los criterios - polticos - se han cumplido , el Consejo tomar una decisin respecto a iniciar las negociaciones .
sta es una gran oportunidad para Turqua .
Corresponde a Turqua aprovechar esta oportunidad : la pelota est en el campo del Gobierno turco .
Podemos decir que hoy en da , al menos , no se cumple en Turqua ninguno de los criterios polticos - democracia , Estado de derecho , respeto de los derechos humanos y proteccin de las minoras ; as pues , sigue habiendo una necesidad real de mayores reformas y sobre todo hay una necesidad de aplicar las reformas .
Fue , sin embargo , una decisin prudente la que se tom con respecto a Turqua la semana pasada en el Consejo Europeo .
<P>
Una vez ms , gracias por una Presidencia extraordinaria y felicidades por el resultado .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Me gustara felicitar sinceramente a la Presidencia danesa por la culminacin de una tarea difcil .
Despus de todo , la cumbre no slo fue histrica , sino tambin principalmente de naturaleza financiera .
Estas negociaciones son siempre las ms difciles y los pases candidatos obviamente tienen un excelente entendimiento sobre la razn de ser de la Unin Europea .
Me pregunto , no obstante , hasta qu punto los acuerdos financieros estn echando por tierra el debate poltico , concretamente los acuerdos con Polonia , en particular los relacionados con las reformas agrcolas .
Asimismo , observo que aunque no se ha fijado ninguna fecha para las negociaciones con Turqua , los criterios polticos se evaluarn en diciembre de 2004 , de forma que es posible que las negociaciones se inicien sin que ningn parlamento nacional , por no hablar de los ciudadanos de un Estado miembro , participen en absoluto en la toma de tal decisin .
Me opongo a esto .
Me pregunto si no sera ste un momento apropiado para detenernos y considerar adnde vamos con Europa y adnde queremos llegar .
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Por ltimo , me complace la promesa del Sr . Verheugen al presidente de mi partido , Gerrit Zalm , de que en el informe de control de noviembre de 2003 sealar que clusulas de excepcin se aplicarn en los pases que no hayan resuelto sus problemas relevantes antes de mayo de 2004 y cules son estos pases .
Creo que ste resulta un compromiso positivo , que inspira confianza , al que , desgraciadamente , se ha prestado muy poca atencin en el Consejo .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , como socialista independiente era escptico y en agosto no poda creer que la ampliacin pudiera tener xito , pero debo admitir que he perdido mi apuesta con el Presidente en ejercicio del Consejo , as que tendr que invitar al Sr . Fogh Rasmussen a una cerveza despus de este debate .
Tengo un gran respeto por el liderazgo del Primer Ministro dans .
l , el Gobierno dans y particularmente los funcionarios han perseguido el objetivo y lo han alcanzado .
Todo el mundo implicado merece un gran reconocimiento por esto .
Se ha construido y decorado la fachada de la nueva casa de la UE ; ahora es cuestin de colocar los muebles .
La mayor tarea es , sin lugar a dudas , la reforma de la poltica agrcola comn .
An creo que la UE debera haber reformado el sistema de subvenciones a los agricultores europeos antes de que se tomara la decisin de ampliar la UE .
La reforma ciertamente habra retrasado la ampliacin , pero habra reducido el riesgo de tener una Europa de dos niveles y hasta que no se pongan en marcha amplias reformas no podremos volver a mirar a los pases ms pobres del mundo a los ojos , ya que estn siendo muy perjudicados .
Tambin deseo decirle , Primer Ministro , que el hecho de que el Sr . Bonde se oponga es la mejor seal de que realmente es un buen resultado .
Por tanto , una vez ms , felicidades .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Jonckheer (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , deseo celebrar la decisin del Consejo Europeo de organizar la prxima Conferencia Intergubernamental con 25  27 Estados miembros .
sta es una respuesta positiva a una demanda legtima de los nuevos miembros , nuestros socios en igualdad de condiciones , pero tambin una seal clara de que es nuestra responsabilidad comn hacer que la Convencin sea un xito , de modo que la Europa ampliada pueda ser ms democrtica y fcil de gobernar .
Necesitamos resultados que se ajusten a nuestras ambiciones .
<P>
Tratar dos puntos especficos .
En primer lugar , me complace haber odo al Primer Ministro dans defender la frmula de la mayora cualificada y de la codecisin para la legislacin comunitaria y espero que sea toda nuestra legislacin lo que tenga en mente .
<P>
Mi segundo comentario se refiere a las condiciones de la entrada en vigor de la futura Constitucin Europea .
La Constitucin debe poder entrar en vigor basndose en una doble mayora reforzada de los Estados miembros y el pueblo y , respecto a esta cuestin , aunque no se encuentra aqu ahora mismo , deseara felicitar al Sr . Prodi por haber hecho llevar a cabo bajo su responsabilidad una investigacin para la elaboracin de un documento de sntesis .
sta ser una contribucin importante a la labor de la Convencin , ya que incluye , en particular , la idea de que la constitucin entre en vigor bajo doble mayora .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seora Presidenta , tengo sentimientos encontrados respecto a la Cumbre de Copenhague .
Me complace que hayamos tomado una decisin a favor de la ampliacin predominantemente hacia el este de la UE .
Esta importante decisin subraya una vez ms el hecho de que las divisiones de la Europa de posguerra son cosa del pasado .
Ahora corresponde a los Estados miembros y a los pases candidatos colaborar para crear una Europa realista .
<P>
Por otra parte , lamento el irresponsable paso del Consejo Europeo con respecto a Turqua .
A finales de 2004 , la Unin Europea se ver sometida a una gran presin para declarar que Ankara ha cumplido los requisitos democrticos y constitucionales de la adhesin .
Sin embargo ,  cmo planea el Consejo encajar el influyente aparato militar turco en su nuevo marco democrtico en tan corto espacio de tiempo ?
Requerir un verdadero cambio poltico y pblico radical en Turqua , tanto desde el punto de vista psicolgico como desde el institucional , y esto es algo que podra llevar generaciones .
 O ser el requisito de  estabilidad institucional  el factor determinante en 2004 ?
Si es as , temo que resulte imposible hacer cumplir los requisitos constitucionales europeos .
Asimismo , estar muy preocupado por el futuro de la minora cristiana en la antigua Asia Menor .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke (NI).">
Ahora resulta claro que los pases europeos han estado comportndose - y cito las palabras del ex Comisario europeo Karel Van Miert , publicadas en un peridico flamenco hace unos das -  como marionetas de los Estados Unidos  al dar efectivamente luz verde a la futura adhesin de Turqua a la Unin Europea .
En contra de lo que sostienen algunos , es un hecho que se ha dado a los turcos una fecha para las negociaciones finales y para la adhesin en torno a 2007 .
Los criterios de Copenhague no son prohibitivos y no son mucho ms difciles de cumplir para Turqua que , por ejemplo , para Rumania o Bulgaria .
Sin embargo , Turqua no puede calificarse de pas europeo , ni por criterios culturales , ni geogrficos , ni histricos , ni religiosos ni polticos .
Por lo tanto , creo que huelga decir que una Unin Europea que se precie de democrtica debera organizar referendos vinculantes respecto a un paso de tan grandes consecuencias en todos los pases europeos , un paso con consecuencias que apenas resultan calculables , un paso que provocara un flujo migratorio masivo de gente hacia el oeste , un paso que podra provocar una implosin completa de la Unin Europea .
Si se niega a los ciudadanos de Europa esta oportunidad de consulta democrtica , creo que de tener lugar una ampliacin que incluya a Turqua , la Unin Europea perdera toda legitimidad democrtica .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FI" NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Primer Ministro Rasmussen , Comisario Verheugen , tras la Cumbre de Copenhague hay razones de sobra para felicitar a Dinamarca y darle las gracias y sobre todo a su Primer Ministro y a su Ministro de Asuntos Exteriores , el Sr . Mller , y al antiguo diputado , el Sr .
Haarder , por el fluido y estable avance de su mandato presidencial de principio a fin , pero principalmente por su xito en las negociaciones de la ampliacin , que requirieron tanta precisin .
<P>
El Primer Ministro Rasmussen les cont las verdades del barquero a los pases candidatos , si me permiten la expresin , pero de forma que pudieran aceptar .
No quiero , sin embargo , olvidar la gran contribucin del Comisario Verheugen en las negociaciones que condujeron al xito de la ampliacin .
Muchos escpticos habrn despertado un enfado justificado en usted .
La perseverancia , no obstante , fue recompensada con el xito y creo que el Parlamento debera reconocerlo desde todos sus sectores .
<P>
La ampliacin recalca lo importantes que son nuestros vecinos .
Rusia no se ha convertido en un nuevo vecino con la ampliacin , pero s en uno incomparablemente ms importante , no obstante .
La frontera se alargar varios cientos de kilmetros en 2004 .
Cuando Rumania y Bulgaria se unan en 2007 tres pases an en estado de confusin se vern rodeados por la Unin y Rusia .
stos son Belars , Ucrania y Moldova .
No estoy proponiendo un mayor apoyo para Rusia , aunque gastemos poco en la cooperacin con ste , nuestro vecino ms importante , comparado con lo que gastamos en la cooperacin con la regin mediterrnea .
No obstante , la Unin debera centrar claramente su atencin poltica en Rusia y ayudarle , incluso presionarle , a introducir reformas .
Despus , podremos iniciar una interaccin comercial privada a un nuevo nivel con los rusos y empezar a invertir en Rusia .
<P>
El Presidente de nuestro grupo , el Sr . Hans-Gert Poettering , ya ha mencionado el peor problema : la guerra de Chechenia .
Estoy plenamente de acuerdo con l respecto a esta cuestin .
Un ejemplo de la injusticia y la corrupcin que reinan es la necesidad de rescindir el acuerdo del sistema de transporte de mercancas TIR con Rusia , puesto que all simplemente no funciona : los transportistas han tenido que estar preparados para la ms diversa serie de cargos , para untar manos , en lugar de engrasar motores .
<P>
Puesto que la Comisin tendr 10 nuevos Comisarios en 2004 , creo que uno de ellos debera responsabilizarse de las relaciones con nuestros vecinos del este , en particular Rusia , con respecto a problemas cotidianos .
Dejemos la poltica exterior de altos vuelos para el Alto Representante , dondequiera que se siente en el futuro .
Otro Comisario podra centrarse , por el bien del equilibrio , en desarrollar un contenido real para la cooperacin en la regin mediterrnea .
<P>
Si uno de los pases vecinos de Rusia , incluido el mo , tuviera un Comisario especialmente habilitado para ofrecer apoyo cuando surgen problemas y cuando los avances positivos empiecen a tener lugar , la UE podra participar como un poder de fondo en las conversaciones de un modo bastante distinto del actual .
<P>
Hay , adems , buenas noticias procedentes de Rusia : la economa est creciendo .
Esto es bueno tanto para Rusia como para la UE .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Comisario , varios aspectos de la ampliacin que tenemos ante nosotros son objeto de debate pblico y uno de ellos tiene que ver con cunto va a costar todo .
 Pueden expresarse las ventajas de la ampliacin realmente en euros y cntimos ?
Desde luego que no .
Esta ampliacin proporcionar muchas ms ventajas de lo que se puede expresar o describir en cantidades de dinero .
En cualquier caso , todo el proceso de unificacin y cooperacin europeas entre los pueblos de Europa es algo mucho ms grande que eso y no guarda relacin con la concepcin pblica de cunto cuesta .
Quiero citar un ejemplo .
Lo que gastamos en la Unin Europea en conjunto , en nuestra labor para promover la investigacin , la prosperidad econmica , la solidaridad con otros , iniciativas respecto a la juventud , la proteccin del entorno , el transporte , la poltica exterior y de seguridad comn y la poltica de justicia e interior asciende a 100 000 millones de euros por ao .
En 2001 se gastaron 125 000 millones de euros en defensa en la Unin Europea y 133 000 millones este ao .
As pues ,  qu es mejor : asignar dinero a defensa o seguir adelante con el desarrollo pacfico como el que se ofrece como una oportunidad para el continente de Europa ?
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No hay nada romntico en las cuestiones financieras .
No podemos afrontarlas nicamente con una buena imagen de un bonito futuro en nuestras mentes ; por el contrario , tenemos que examinar la realidad de la situacin y tener discusiones sinceras con la opinin pblica , que sabe que ste es un desafo que requerir que todos aporten su grano de arena .
Fue , sin embargo , una buena seal que quedara claro en Copenhague , donde las negociaciones sobre dinero tenan que llevarse a cabo en estas difciles condiciones , que ustedes , los miembros del Consejo , fueran al menos capaces de llegar a un acuerdo sobre un cierto esquema .
Son por supuesto conscientes de que nosotros , siendo el segundo brazo de la autoridad presupuestaria , tambin tenemos un papel en todo esto .
Iniciaremos un dilogo positivo y constructivo para tratar las cuestiones relevantes .
<P>
Podemos adoptar un enfoque positivo respecto a la evaluacin inicial de las resoluciones financieras de Copenhague .
Han incorporado gran parte de lo que habamos sugerido en esta Cmara .
El paquete financiero permanece en un marco fijo , que puede defenderse frente al mundo exterior sin recurrir a lisonjas elocuentes , pero , por supuesto , an contiene unos pocos elementos que debemos discutir .
Est la misteriosa categora X , que suena a algn horror salido de Expediente X o alguna serie de ciencia-ficcin por el estilo .
Tenemos que debatir qu se pretende hacer con esto .
Tambin tenemos que hablar de cmo funcionarn las cosas despus de 2007 , porque han aprobado resoluciones que sobrepasan holgadamente las perspectivas financieras para los dos prximos aos .
Debemos tener conversaciones a este respecto .
Este Parlamento forma parte de la autoridad presupuestaria .
Llevaremos a cabo un debate con ustedes sobre estas cuestiones .
Permtanme resumir , sin embargo , hablando tambin como experto en materia presupuestaria acostumbrado a vigilar de cerca qu dinero se gasta , en qu y cmo , sealando que seguiremos una lnea muy positiva en cuanto a esta ampliacin en su conjunto .
Tambin pondremos el Presupuesto bajo un microscopio y lo examinaremos cuidadosamente .
Controlaremos lo que cabe esperar de nuestros Estados miembros actuales y de los pases candidatos .
Lo importante es que este continente europeo tenga unos cimientos slidos sobre los que crecer unido y unos cimientos slidos tambin estn formados por una dotacin financiera slida , respecto a la cual llegaremos a un entendimiento juntos .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Primer Ministro , felicidades por el gran resultado que usted , el Gobierno dans y los funcionarios daneses han conseguido .
El resultado , una Europa unificada , nos pertenece a todos , pero su buena planificacin y voluntad poltica fueron los factores decisivos .
<P>
La ampliacin por fin ha hecho que se entierre la Segunda Guerra Mundial .
El pasado viernes , en la sala de prensa polaca , esto era muy visible .
En el pasado siglo , Polonia fue uno de los territorios de Europa ms damnificados , maltratado tanto por los regmenes del este como por los del oeste , cuyas ideas totalitarias no dejaron tras de s ms que destruccin y terribles recuerdos .
Las desigualdades del pasado se han eliminado . Europa est reunificada , la palabra  solidaridad  ha cobrado un significado completamente nuevo , Europa ha sido curada .
<P>
Ahora es la justicia la que impera , y no la fuerza bruta , entre los 25 pases y con relacin a los pases que nos rodean .
La UE representa as la nica y ms vinculante cooperacin democrtica entre pases independientes del mundo .
Deberamos estar orgullosos de esto , y lo estamos .
Esta cooperacin nica resulta muy exigente , no obstante .
Nuestros ciudadanos esperan resultados y soluciones apropiados ; tenemos que tomar decisiones y ser efectivos .
Debemos centrarnos por tanto en los puntos esenciales , al tiempo que conservamos nuestra diversidad .
Las decisiones del Consejo deben tomarse por mayora cualificada : esta medida produce una voluntad de llegar a un acuerdo .
El Parlamento Europeo debe ser un colegislador en igualdad de condiciones y , cuando el Consejo legisla , debemos ser capaces de seguir el proceso .
La justicia , y no la fuerza bruta , impera en la UE .
Por tanto , es fundamental que nuestras normas comunes sean respetadas por todos , grandes y pequeos , en el norte y en el sur , en el este y el oeste .
Esto slo resultar posible si tenemos una Comisin fuerte .
Una UE ampliada requiere que todos apoyemos los valores en los que se basa la Comunidad .
ste fue el mensaje enviado a Turqua .
Turqua an tiene mucho que hacer y tiene que volver a ponerse manos a la obra .
En 2004 , ser evaluada en detalle y , posteriormente , si cumple los criterios de Copenhague , se le dar una fecha para el inicio de sus negociaciones de adhesin .
Por tanto , se est tratando a Turqua exactamente de la misma forma que a los dems pases candidatos , puesto que es la justicia , y no la fuerza , lo que impera en la UE .
<P>
La Cumbre de Copenhague ha mostrado que la UE est construida sobre grandes visiones y decisiones histricas , pero , al mismo tiempo , tambin sobre dilatadas y en ocasiones incluso desagradables negociaciones sobre cuotas lcteas , vacas nodrizas y todo tipo de mecanismos de transicin .
Los polticos debemos ser capaces de explicar las dos caras de esta fantstica cooperacin europea .
Muchas gracias al Presidente y , una vez ms , mi ms sincera felicitacin : merece celebrarlo y no slo con una cerveza .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
A m tambin me gustara felicitar a la Presidencia danesa , particularmente en lo que se refiere a la decisin con respecto a Turqua .
Creo que esta decisin ha logrado un equilibrio entre , por una parte , el reconocimiento de las reformas que ya se han adoptado y las que se han anunciado y la voluntad del nuevo gobierno de ir ms all si fuera necesario y , por otra , la necesidad de recalcar que la Unin Europea considera los cambios legislativos muy importantes , pero que es incluso ms importante lo que suceda en la prctica con estos cambios legislativos .
La consideracin de estas cuestiones llevar tiempo y creo que es correcto que observemos lo que ha sucedido precisamente a finales de 2004 .
Que no haya malentendidos ; ahora la pelota est en el tejado de Turqua .
<P>
La UE , no obstante , no debe quedarse de brazos cruzados .
En lo que se refiere a Turqua , ya no basta simplemente con referirse a los criterios polticos de Copenhague , que son algo abstractos .
Por otra parte , no tiene sentido aportar una gran cantidad de detalles sin ninguna forma de priorizacin . Por tanto , me gustara subrayar el llamamiento hecho por el presidente de mi Grupo , el Sr .
Cohn-Bendit , a la Comisin Europa y al Sr . Verheugen para que se clarifique de una vez por todas qu cambios esperamos que lleve a cabo Turqua .
Por citar un ejemplo : el papel del ejrcito .
S , debe cambiar - muchas cosas deben cambiar - , pero ,  qu quiere exactamente la Unin Europea que suceda antes de que empiecen las negociaciones ?
 Qu debe suceder posteriormente , cuando las negociaciones ya estn en marcha ?
 Habr que cambiar la constitucin , por ejemplo ?
 Habr que abolir el Consejo de Seguridad Nacional ?
Todos estos son ejemplos especficamente de reas en las que la UE tendr que ser mucho ms especfica .
Si no lo somos , estoy convencido de que terminaremos por tener una discusin desastrosa sobre la interpretacin de los criterios polticos , que estar dominada por los prejuicios y no por la evaluacin objetiva .
Si somos ms especficos , no obstante , le daremos a Turqua una oportunidad , pero no ejerciendo presin , sino demostrando que los valores y normas europeos son normativos , tanto en Turqua como en cualquier otro lugar .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , con la decisin de acoger en la Unin a diez nuevos miembros , el Consejo Europeo de Copenhague se ha embarcado en una nueva era , la de la Europa reunificada .
Con la decisin preprogramada de acoger a Turqua , sin embargo , tambin ha decidido poner fin a esta era y quiz a la propia Unin .
<P>
En Copenhague se prepar una trampa que , adems de doblar la ayuda financiera a Turqua con efecto inmediato , podra llevar a que se iniciaran las negociaciones de adhesin con Turqua desde principios de 2005 .
Para justificar esto , nos escondemos hipcritamente tras una promesa hecha en 1963 que realmente no existe , pues lo que se plante en 1963 no fue que Turqua se uniera a la Europa del Acta nica , a la Europa de Maastricht , a la Europa de msterdam , a la Europa de Niza .
Estas Europas no existan entonces .
Lo que se plante entonces era sencillamente que Turqua participara en la Europa del mercado nico .
<P>
Los pueblos de Europa que no quieren que Turqua se adhiera han sido engaados por el Consejo de Copenhague .
La reunin de diciembre de 2004 se acord con el cinismo usual para evitar las elecciones de 2004 .
Esto no evitar probablemente que los ciudadanos inicien el debate por s mismos en esta ocasin .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Comisario Verheugen , Seoras , creo que tambin debera aprovechar esta oportunidad para expresar mis sentimientos , puesto que en pocas ocasiones he podido ver una Presidencia del Consejo que se haya concentrado tan atentamente en las cuestiones esenciales y haya tenido tanto xito en hacerlas realidad .
Asimismo , me gustara aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la Comisin , y al Comisario Verheugen en particular , por su tremenda cooperacin en los ltimos aos , que nos ha ayudado a contribuir a este xito .
<P>
Creemos , sin embargo , que deberamos dar la bienvenida a nuestros nuevos socios en una forma particularmente esplndida y en mi opinin no hay mejor marco para ello que la Acrpolis , de modo que celebremos la unidad de Europa all mismo , en la Acrpolis .
En este momento , no obstante , deberamos hacer tambin algunas observaciones crticas .
Porque , si se debe capacitar a los nuevos pases para absorber el cambio , deben aumentar los esfuerzos para desarrollar las capacidades administrativas necesarias en estos pases .
Creo que es igualmente importante que el proceso de seguimiento , sobre el que se ha llegado a un acuerdo , se lleve a cabo de forma claramente abierta y con el mayor rigor , de modo que no nos encontremos con problemas al final del todo .
Esto es por el bien de la Unin Europea en su conjunto y de su capacidad para actuar incluso con 25 miembros .
Es obvio que deberamos hacer esfuerzos particulares por ejecutar el proceso institucional en el contexto del debate constitucional de la Convencin y creo que los pases candidatos deberan gozar de todas las oportunidades para tener un papel poltico activo tanto en este proceso dentro de la Convencin como de la posterior Conferencia Intergubernamental , de acuerdo con la frmula de Laeken .
<P>
El debate que estamos sosteniendo , no obstante , ha pasado a incluir a Turqua y otros pases .
Presidente Prodi , le agradezco que haya afrontado la cuestin de una Europa ms amplia , a la que debemos ofrecer nuevas opciones adems de la participacin plena , con algo como un  Espacio Econmico Europeo 2  .
A este respecto , tambin debemos tener el derecho , como Unin Europea , de preservar nuestros intereses con relacin a acuerdos financieros y el efecto cohesivo de la institucin legal y estar capacitados de esta forma para discutir la futura entrada de nuevos miembros u otras formas de asociacin .
Estoy , no obstante , particularmente contento de que se haya decidido que se tratar la cuestin de Turqua empleando el mtodo comunitario .
En lugar de la discriminacin , positiva o negativa , hay un informe de progreso elaborado por la Comisin y la consulta con el Parlamento y el Consejo en cuanto a si los resultados justifican la iniciacin de las negociaciones .
Creo realmente que es un paso esencial adelante que se haya dejado esto claro y que se hayan evitado as los malentendidos .
<P>
Sin embargo , me gustara sealar adems que debemos tener una idea clara del poder cohesivo de la Unin Europea , de modo que la Unin pueda retener en el futuro su capacidad para un mayor desarrollo y , cuando Tony Blair manifiesta - segn recogieron ayer los medios - que con Turqua entramos en la esfera islmica y que tambin deberamos considerar la entrada de miembros norteafricanos en la Unin Europea , deberamos decir alto y claro que lo que esto esconde es un plan para destruir la Unin Europea .
Eso es algo en lo que no debemos participar ; por el contrario , debemos permanecer dentro de nuestras fronteras .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire (PSE).">
Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , al igual que todos los oradores , deseara comenzar por felicitarles por el principal resultado de la Cumbre de Copenhague , es decir , la ampliacin de la Unin o , mejor dicho , la reunificacin de Europa .
Es cierto que tenemos ante nosotros una serie de dificultades prcticas , pero en general vamos en la buena direccin y no me refiero slo a los diez primeros pases candidatos , sino tambin a Rumania , Bulgaria y Turqua .
<P>
Hay otro apartado de los resultados de la cumbre que merece nuestra atencin , la relacionada con la poltica europea de seguridad y defensa .
El Consejo Europeo ha avanzado en tres expedientes .
En primer lugar , el referido a las relaciones entre la Unin Europea y la OTAN .
Durante meses , no se haba avanzado en la cuestin del uso por parte de la Unin de las capacidades y los recursos de la OTAN .
Se han encontrado soluciones permanentes : ste es un paso adelante que se necesitaba .
Tambin celebramos la confirmacin de que la Unin est preparada para sustituir a la operacin militar en Macedonia tan pronto como sea posible .
Por ltimo , el Consejo Europeo tambin indic que la Unin estaba dispuesta a llevar a cabo una operacin militar en Bosnia a continuacin de las actividades de la SFOR .
<P>
Hay que admitir que las ambiciones europeas an son modestas en estas tres reas , pero al menos constituyen pasos concretos hacia adelante .
Ahora debemos esperar que el Consejo , la Comisin y la Convencin sobre el Futuro de Europa , trabajando en sus respectivas reas de competencia , contribuyan a dar a luz una poltica exterior europea y una PESD genuinas .
<P>
Deseo hacer una ltima y breve observacin , de un cariz menos optimista , respecto al calendario de la Convencin y la CIG sobre el Futuro de Europa .
La cumbre no slo no ha dado ninguna clarificacin , sino que de hecho ha creado ms confusin .
El calendario , no obstante , es muy importante para el xito de la reforma y para el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , despus de todas estas alabanzas , uno no se atreve a emitir una sola crtica a Dinamarca , especialmente siendo sueco , por miedo a que se sospeche que es la envidia la que habla .
La Presidencia sueca termin , por supuesto , como un sangriento fracaso policial , mientras que la pacfica reunin danesa puede terminar en los libros de historia .
<P>
Sin embargo , hay algunas crticas justificadas .
Dinamarca no ha logrado mostrar que la UE es un proyecto para el pueblo y no slo para las lites .
No se ha cambiado nada respecto a la desastrosa poltica agrcola de la UE , que aumenta las fortunas de condes y barones , pero lleva a los pequeos agricultores de la Europa oriental a la bancarrota .
No se ha mitigado la ansiedad , sentida en Estonia , por ejemplo , respecto a que la burocracia de la UE acabar con el recin recuperado derecho a la autodeterminacin .
No se ha explicado por qu Polonia se ve obligada a construir un nuevo teln de acero hacia el este .
Seor Titley , el teln de acero no est desapareciendo .
Simplemente se est desplazando .
No se ha dado una explicacin comprensible de por qu la libertad de circulacin debera aplicarse desde el primer da al capital , pero mucho ms tarde a las personas .
<P>
As , el proceso de ampliacin se ha convertido en una anexin unilateral en la que Bruselas ordena y los pases candidatos se someten .
Dinamarca , que tiene sus propias exenciones , debera entender que una UE ampliada no puede ser uniforme , porque entonces se hace totalitaria .
Debe ser diversa si queremos que sea democrtica .
<P>
Ahora se trata de asegurar que los referendos en los pases candidatos son democrticos .
Sobre todo , se trata de asegurar que no decidimos sobre la constitucin de la UE antes de la entrada de los nuevos pases .
Si la UE tomase una decisin sobre una constitucin , justo delante de las narices de sus nuevos Estados miembros , sera un triunfo de la arrogancia del poder y la democracia saldra derrotada .
El xito de Dinamarca en la Cumbre de Copenhague no sera entonces ms que la calma antes de la tormenta .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , Copenhague ha abierto el debate no slo sobre la identidad europea , sino sobre los lmites geopolticos de Europa y la misma idea que debe subyacer a la Unin Europea , entendida como una Unin de pueblos y regiones de Europa .
Creo que los padres fundadores tambin imaginaron una Europa de catedrales , que expresaba un ideal , con una imagen de una civilizacin que no es la de los minaretes de Anatolia .
Estoy pensando en la catedral de Estrasburgo , que fue construida por grandes maestros constructores , quienes , como los maestros constructores de Europa , no pensaban que Europa incluyera a Turqua , que Europa pudiera cambiar sus lmites y convertirse en vecina de Irn , Iraq y Siria .
 Qu puedo decir de la inclusin en Europa de una Turqua que acaba de elegir como lder a una persona , el Sr . Erdogan , que declar al peridico turco jumh Uriet que millones de musulmanes de todo el mundo esperan el despertar de Turqua para alzarse , una Turqua que ayer se neg a permitir que Leyla Zana , antigua ganadora del premio Sajarov , abandone el pas , evitando que participase en la ceremonia de entrega del Premio Sajarov a la Libertad de Pensamiento ?
sta es una advertencia ms a quienes apoyan la adhesin de Turqua , a los que instamos vivamente a que recuerden el holocausto armenio que Copenhague ignor .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Presidencia danesa se ha hecho acreedora de admiracin por la forma inteligente y fiel a los principios en que la cumbre se prepar y se convirti en un xito .
Hemos tomado iniciativas slidas respecto a los litigios en torno a los acuerdos financieros .
En los debates sobre Turqua nos sorprendieron las formulaciones , muy originales y apropiadas , que asignaban la responsabilidad de la adhesin abiertamente a Turqua .
Una formulacin que fue incluso mejor que el resultado final .
Mis felicitaciones al Sr . Rasmussen en particular .
Debo decir que me llen de orgullo el papel destacado desempeado por Bertel Haarder , antiguo colega nuestro en esta Cmara .
<P>
El Sr . Verheugen puede ahora volver la vista atrs respecto a la difcil tarea que ha llevado a cabo con una sensacin de alivio .
Bulgaria y Rumania an tienen un trecho que recorrer y lo aceptan .
Si no alcanzan el objetivo de 2004 , creo que lo harn antes de las elecciones de 2009 .
<P>
La cuestin de Turqua es mucho ms difcil .
Hasta la cumbre , Turqua nos daba la impresin de que basaba su adhesin a la Unin Europea en la antigedad de sus solicitudes de adhesin .
As , olvidaba que cuando solicit su adhesin en 1963 , la Unin Europea no era ms que una comunidad econmica sin el mercado interior que tenemos hoy en da , sin parlamento electo y sin aspectos o ambiciones polticos .
Ahora est pidiendo mucho ms y sa es la principal cuestin .
Mientras que la Unin Europea se ha desarrollado a gran velocidad , Turqua se ha quedado atrapada en las desventajas de su sistema kemalista , un sistema con grandes tensiones internas y por tanto con una represin muy extendida .
Cualquiera que no perteneciera a la poblacin principal de turcoparlantes sunitas lo pasaba mal .
Durante una reciente visita a Turqua me di cuenta de que como protestante no podra vivir en un lugar como Diyarbakir , por ejemplo , sin entrar en conflictos graves con las autoridades .
Eso resulta ridculo para un ciudadano de la Unin Europea en un aspirante a Estado miembro .
Las cosas slo han cambiado realmente en los dos ltimos aos .
Por tanto an queda un largo camino por recorrer .
<P>
Al igual que respecto a Bulgaria y Rumania , recomendara que no furamos excesivamente optimistas en cuanto a la velocidad a la que Turqua puede cambiar .
Slo hay que pensar en el lugar especial que ocupa el ejrcito , por ejemplo , que el Sr . Lagendijk ya ha mencionado .
Este lugar no se puede cambiar sencillamente mediante unas pocas formalidades .
El sistema est demasiado arraigado para ello .
Si se retira una piedra angular , pueden caer muchas ms cosas .
Puede ser importante elaborar una lista de cambios que queremos que se lleven a cabo , como por ejemplo en cuanto al orden pblico , al que se da tanta importancia que los derechos humanos tambin se resienten en muchas otras reas en consecuencia .
<P>
Estoy encantado de la postura tomada por el Sr . Verheugen , quien dijo que su investigacin no se basar en absoluto en respuestas preconcebidas y que ser una investigacin honesta y exhaustiva .
Creo que tenemos razones de sobra para creer que as ser y tambin que debemos asegurarnos de que no somos demasiado superficiales en lo que hacemos , lo cual sucede a menudo .
Tengo mucha fe en lo que el Sr . Verheugen ha dicho .
Queremos un Estado miembro normal ; no queremos , por ejemplo , un Estado miembro que haga demandas y vaya por la vida ejerciendo presin poltica pegando un puetazo sobre la mesa , como vimos recientemente .
Esto es inaceptable ; en mi opinin Turqua tendr que demostrar buena voluntad poniendo fin a la tortura , la provocacin deliberada de las minoras y cosas similares .
<P>
Entre tanto estamos deseando la participacin de los observadores de los primeros diez pases .
ste es un acontecimiento importante y es increble pensar que desde 1989 a 2004 hemos formado parte de este Parlamento que ha introducido cambios histricos tan importantes .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , deseo , en nombre de mi Grupo , hacer una serie de breves observaciones respecto a cuestiones que han surgido en la histrica cumbre de Copenhague .
<P>
En primer lugar , el acuerdo de que la nueva Comisin entre en funciones el 1 de noviembre .
Celebro este acuerdo , pero debe quedar claro - y as es - que le corresponde al nuevo Parlamento aprobar al nuevo Presidente y a la Comisin .
Hay que concretar los detalles de esta cuestin , como seal el Sr . Barn Crespo anteriormente , en un acuerdo interinstitucional entre nuestras instituciones .
Me gustara que noviembre se convirtiera en la fecha de cambio permanente .
 Por qu deberamos , cada cinco aos , tener un perodo de medio ao en el que la labor de la UE prcticamente se bloquea , si en primer lugar tenemos las elecciones europeas y posteriormente una Comisin saliente que debe ser reemplazada por una nueva que slo podr empezar a trabajar el ao siguiente en enero ?
Sera positivo introducir esto de forma permanente y no slo en esta ocasin puntual .
<P>
En segundo lugar , la cuestin de la firma de un nuevo Tratado que surja de la Convencin y que incluya una constitucin .
Resulta apropiado que se haya decidido hacerlo en mayo , cuando los nuevos Estados miembros lo sean legalmente y puedan firmar el nuevo Tratado .
Sin embargo , no me gustara que la nueva fecha sirviera de excusa para mantener una larga e interminable CIG desde el otoo de 2003 hasta mayo de 2004 .
Debemos ceirnos a la idea de mantener una breve e intensa CIG en otoo de 2003 , con la participacin de los nuevos Estados miembros , para aprobar los resultados de la Convencin , que esperamos no necesitarn ningn cambio .
<P>
Mi tercera y ltima observacin es la cuestin del nmero de escaos en este Parlamento para Hungra y la Repblica Checa .
Segn los planes de Niza les corresponden dos escaos menos que a Blgica , Portugal y Grecia - aunque estos pases tienen una poblacin equivalente a la de Hungra y la Repblica Checa .
La Repblica Checa y Hungra tienen derecho a pedir igualdad .
Tanto si la igualdad se consigue reduciendo el nmero de escaos de los tres Estados miembros actuales - lo cual puede resultar difcil - como si se consigue aumentando el de Hungra y la Repblica Checa , la cuestin debe abordarse en el Tratado de Adhesin .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Sera arrogante intentar resumir la Cumbre de Copenhague en dos minutos .
Por tanto me limitar a unos pocos puntos .
Ante todo , me gustara felicitar a la Presidencia danesa - y estas felicitaciones no son slo formales , vienen del fondo de mi corazn - por la habilidad con la que culmin las dilatadas negociaciones .
En segundo lugar , estamos asistiendo a un periodo histrico , cuyo significado pleno quiz no hayamos entendido an : por primera vez en la historia de la humanidad , una unin de Estados se construye sobre la base de un proyecto de civilizacin y valores comunes , sin recurrir a la fuerza militar .
Esto supone que nosotros , el Parlamento Europeo , y el Consejo y la Comisin , debemos evaluar cautelosamente algo que el Presidente Prodi mencion , a saber , el hecho de que , en este punto , ahora que Europa se ha construido , necesitamos hacer las normas .
Las normas de los padres fundadores , las normas que fueron la base para el desarrollo de la Comunidad Econmica Europea , necesitan una revisin detallada , revisin que la Convencin llevar a cabo , pero que necesita ms contribuciones .
Voy a citar a un estadista que vivi hace dos siglos en Italia - el Conde Camillo Benso di Cavour - , quien dijo :  Hemos hecho Italia , ahora tenemos que hacer italianos  .
Ciertamente hemos hecho Europa en Copenhague , ahora tenemos que hacer europeos .
Y para hacer europeos necesitamos esta campaa de informacin a gran escala que promueva Europa - como la mencionada por nuestro Presidente esta maana - que se ha anunciado muchas veces , pero tendr que ser ejecutada en la prctica en los prximos meses , porque lo que est sucediendo ahora debe ser en virtud del acuerdo comn entre todos nuestros conciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , se ha dicho , acertadamente , que el Consejo de Copenhague puso fin a la divisin de posguerra de Europa .
Tambin debemos poner fin a una divisin mucho ms antigua ; me refiero a las dificultades que evitan que Europa oriental avance desde la Edad Media hasta la poca actual , dificultades que la condenaron a un perodo de estancamiento sin fin y le cuestan muy caras tanto en dinero como en sangre .
Es hora de que presentemos nuestros respetos a la gente de Europa oriental por su persistencia y por su fe en el concepto de progreso , que espero que sern reivindicadas hoy .
<P>
Ha habido un logro paralelo en la Europa del sur .
No tiene las mismas dimensiones materiales de Europa oriental , pero tiene dimensiones morales similares .
Fjense en Chipre , un antiguo pueblo europeo , un pueblo heleno , que se vio en las garras de un rgimen colonial del siglo XIX y finalmente - y justificadamente - se rebel contra l a mediados del siglo XX .
Al igual que en muchos otros casos , las consecuencias de la rebelin fueron - en ingls , para mis colegas britnicos - una  independence of sorts  [ una especie de independencia ] pero una independencia acompaada de la particin de dos naciones , a las que la potencia colonial enfrentaba de acuerdo con el principio clsico de divide y vencers .
La Europa actual , con la admisin de Chipre y el llamamiento a la reunificacin de las dos naciones de la isla , remediar las trgicas consecuencias de la aventura colonial en este pas europeo , o ms bien el orden regresivo que lo gobernaba .
Esto es lo importante , seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seor Presidente de la Comisin , no el hecho de que no se alcanzara ningn acuerdo .
Por supuesto , el lado griego responde plenamente a su llamamiento para que se alcance un acuerdo antes del 27 de febrero y , si hay una respuesta similar por parte del lado turco , se llegar a un acuerdo .
Pero en lo que deberan fijarse es en la respuesta de los corazones de los turcochipriotas , cuyas manifestaciones muestran exactamente lo que piensan de sus lderes reaccionarios .
sta es la respuesta real y la brillantez real de Europa en los corazones de su pueblo , cuando Europa se cie a sus principios , y podemos confiar en esta brillantez para avanzar y construir el futuro .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , Seoras , en la clausura del Consejo Europeo de Copenhague , que reuni a Jefes de Estado y Gobierno de los Quince Estados miembros , el Presidente en ejercicio , el Sr . Rasmussen , recalc el carcter verdaderamente histrico de este suceso , que pone fin al perodo de separacin .
<P>
El objeto de nuestra labor en los ltimos das era una visin comn para el futuro de nuestro continente .
Un golpe de suerte , pero tambin una labor intensa y extremadamente encomiable por parte de la Unin , y especialmente por parte de los pases candidatos , ha supuesto que el proceso de ampliacin , iniciado en 1992 en la capital danesa y que forma la base de los famosos criterios polticos , que llevan el nombre de la ciudad , de democracia , Estado de derecho y derechos humanos , haya sido culminado en el mismo lugar .
<P>
Fjense cunto progreso se ha realizado en los ltimos cincuenta aos .
Fjense cuntas barreras se han echado abajo , cuntos malentendidos se han superado .
Veinticinco - pronto veintisiete - Estados estn finalmente colaborando para conseguir objetivos de libertad , democracia y responsabilidad .
Esta cooperacin honra la lucha que millones de predecesores nuestros llevaron a cabo a costa de sufrimientos intensos y sacrificios .
<P>
An tenemos que recorrer una buena parte de terreno difcil , nadie se engaa a este respecto .
La Unin Europea debe , en particular , responder a la necesidad de hacer cambios fundamentales en su forma de funcionamiento y sus instituciones .
sta es la labor que debe culminar con xito la Convencin Europea bajo el liderazgo del Sr . Valry Giscard d ' Estaing .
Esperamos que la Convencin Europea conduzca a un proyecto de un tratado constitucional nico , que sea legible y responda a la necesidad de una Europa ms eficiente , ms democrtica y ms legtima a los ojos de todos los ciudadanos europeos .
<P>
A menos que reformemos fundamentalmente la forma en que la Unin Europea funciona actualmente , la reunificacin de Europa conducir a una voluntad poltica ms dbil en el continente y esto es algo que desde luego no queremos .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , aunque la decisin de Copenhague tiene una gran relevancia histrica , sta es slo una fase en el desarrollo de la Unin Europea .
Se ha dicho acertadamente hoy que la ampliacin de la Unin debe continuar .
Por una parte , una serie de pases - estoy pensando en los balcnicos - esperan su entrada en una fecha posterior y , por otra , hay pases con aspiraciones bien fundadas a una asociacin estrecha y a igualdad de estatuto ; me refiero a Rusia y a los estados en torno al Mediterrneo .
<P>
Una UE ampliada debe , sin embargo , hallar un equilibrio entre la toma de decisiones flexible y eficiente y los aspectos de las estructuras de toma de decisiones relacionados con una poltica democrtica .
Junto con los representantes de la Presidencia del Consejo - veo que el Sr . Haarder est presente - el Parlamento , el Consejo y la Comisin participan en la bsqueda de una base comn para el dilogo sobre mejores formas de gobernanza .
El Sr . Haarder se ha tomado muchas molestias para proporcionar una serie de contribuciones .
Aunque ahora sea un representante de un gobierno y ya no sea un miembro de esta Cmara , puede que una cierta conciencia est entrando en juego en sus aportaciones .
Lo principal , no obstante , es que hay una serie de gobiernos que son mucho ms restrictivos que lo que l quiere ser .
Considero esto bastante problemtico , puesto que no hay un nmero suficiente de gobiernos que hayan contrado un compromiso pblico respecto a la transparencia y el acceso pblico , especialmente en lo que se refiere a las estructuras de toma de decisiones .
<P>
Me gustara particularmente dar las gracias al Presidente Prodi por la forma en que la Comisin , una vez ms , ha presentado una serie de propuestas que sealan un camino adelante hacia formas de gobernar posiblemente mejores y , al mismo tiempo , ms democrticas , indicando principalmente cmo pueden participar el Consejo y el Parlamento en la actividad legisladora con igualdad de derechos .
No todos los Comisarios se han dado cuenta , no obstante , de que cuando esta Cmara delega y cede el poder para hacer leyes , podemos , por supuesto , hacerlo slo si se cumplen unas condiciones determinadas y en conjuncin con un derecho de revocacin .
Espero , no obstante , que las prximas conversaciones , que mantendremos al principio de la Presidencia griega , sern fructferas .
<P>
Valoro que la Comisin y el Consejo sigan reiterando su obligacin de insistir en la observancia de los Tratados , pero les pido que reconozcan que desde esta Cmara tenemos que insistir en que se garanticen los principios de la democracia mediante la participacin de los legisladores en el proceso de elaboracin de leyes .
Tendremos elecciones en 2004 , que no ganaremos enfrentados ; slo podemos ganarlas juntos y si nos preocupamos realmente de que haya ms flexibilidad , eficiencia y democracia en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis (PPE-DE).">
Seor Presidente , la histrica decisin tomada por el Consejo de Copenhague ayudar sin lugar a dudas a restaurar la unidad de Europa perdida tras la guerra .
La adhesin de pases del centro y el este de Europa , junto con Chipre y Malta , es otro paso en el proceso evolutivo de un fenmeno nico al que nos referimos como integracin europea y me gustara felicitar tanto a la Presidencia danesa como a la Comisin y al Comisario Verheugen por su acertada gestin de todo el proceso .
<P>
No tengo mucho tiempo , por lo que slo har dos comentarios .
En primer lugar , debido a las repercusiones econmicas y financieras de la ampliacin con la entrada de nuevos Estados miembros , la Unin deber mostrar coraje a la hora de ajustar sus perspectivas financieras si se quiere que satisfagan las demandas tanto de la ampliacin como de sus ciudadanos y que hagan una contribucin efectiva a la estabilidad y cohesin de las sociedades de los Estados miembros , especialmente de los nuevos Estados miembros .
En segundo lugar , me gustara comentar la adhesin de Chipre y , ms particularmente , el ambiente en torno al Consejo de Copenhague .
Me parece que el Consejo nos satisfizo a todos porque demostr que Europa puede manejar sus asuntos sabia y decisivamente , tomando como criterio la construccin de una estructura democrtica y sana , en la que se respeten los derechos humanos los valores apropiados de la sociedad humana .
<P>
No debemos , sin embargo , olvidar que an hay que encontrar una solucin al problema y que en Copenhague no se pudo hacer porque los lderes turcos y turcochipriotas se negaron a concentrarse en una solucin .
Ahora debemos realizar todos los esfuerzos posibles y hacer cuanto est en nuestra mano para llevar a cabo la integracin de toda la isla en los prximos dos meses .
Sin embargo , apuntara que la solucin al problema de Chipre , con independencia de cunto se necesite , debe respetar los principios fundamentales de los Tratados de la Unin Europea .
Las posibles derogaciones del acervo comunitario , los de transicin contenidos en la solucin del problema de Chipre no debe dejar tras de s factores que violen los principios de la Unin Europea una vez que expiren .
Insto a la Comisin Europea , en su calidad de guardiana de los Tratados , a ejercer un control estricto para asegurar que la solucin respete los Tratados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , como ponente sobre la adhesin de Chipre , celebro plenamente la decisin del Consejo Europeo de Copenhague de admitir a Chipre en la Unin Europea como un nuevo Estado miembro .
Asimismo , me gustara felicitar a los equipos del Consejo y la Comisin que negociaron la adhesin de Chipre .
<P>
El Consejo Europeo ha cumplido por tanto la promesa hecha en Helsinki de llevar a cabo la adhesin , incluso a falta de una solucin poltica .
Nuestra esperanza de que una isla reunificada se uniera a la Unin no se ha materializado .
Ahora sabemos que ni la falta de tiempo ni la presin externa pueden aceptarse como razones por las cuales es imposible aceptar las propuestas del Secretario General de la ONU como base de una solucin global .
El acuerdo fue saboteado por quienes siguen , incluso hoy , defendiendo la existencia de dos Estados separados , en lugar de un Estado federal , y por quienes desean que Chipre se una al mismo tiempo que Turqua , en lugar de en mayo de 2004 , como un pas independiente e indivisible .
El Sr . Denktash y su entorno son en gran medida responsables de este fracaso y entiendo la frustracin y el enojo de una gran parte de la sociedad civil turcochipriota , as como de los partidos de la oposicin .
Es cierto que ambos bandos se han comprometido a continuar con las negociaciones con vistas a alcanzar una solucin global antes del fin de febrero ; es cierto que an existe la posibilidad de echar abajo el ltimo muro de Europa .
Sin embargo , las barreras mentales a las que los pocos privilegiados del rgimen del Sr . Denktash se aferran no desaparecern como por arte de magia porque , para ellos , ninguna solucin es la solucin .
<P>
La poltica dilatoria del Sr . Denktash podra resultar pronto una amenaza para las ambiciones de Turqua en Europa .
Por el momento , hay an un ltimo rayo de esperanza con el que la Unin Europea debera contar : el nuevo Gobierno turco podra poner sobre la mesa un acuerdo importante y as demostrar que su intencin declarada de seguir por la senda indicada por Europa es , de hecho , genuina .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , me cuento entre los que desean dar la ms clida felicitacin a la Presidencia del Consejo por su xito .
Aunque creo que lo que se logr en Copenhague an enviar seales mucho despus del final de la cumbre y ser de gran relevancia para la integracin europea en el siglo XXI , quiero echar un jarro de agua fra respecto a este logro con el objeto de extenderme sobre unos pocos puntos .
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El primer tema al que me quiero referir es el siguiente .
Estamos esperando ya que la Repblica Checa tome la iniciativa de hacer una declaracin sin ambigedades , incluso antes de ser convocados para votar sobre su tratado de adhesin en este Parlamento .
En noviembre , con referencia al informe Brok , el Parlamento expres su postura con perfecta claridad .
<P>
En segundo lugar , Presidente Prodi y Comisario Verheugen , me gustara pedir a la Comisin que considerara cmo podemos colaborar para desarrollar una especie de tercera va en lo que se refiere a Turqua .
 Cmo salvamos el lapso de tiempo entre que se controla el cumplimiento de los criterios y el da en que de hecho discutamos las negociaciones ?
 Qu tipos de cooperacin podemos ofrecer que nos beneficien a Turqua y a nosotros mismos ?
Creo que estas consideraciones hacen del 2003 un ao muy importante .
Todos - Consejo , Comisin y Parlamento - deberamos colaborar para determinar cmo un gran nmero de proyectos individuales , desde la unin aduanera a la poltica exterior y de seguridad comn , nos pueden permitir lograr un nuevo tipo de coexistencia con un vecino importante estratgicamente .
<P>
Mi ltimo tema , que quiero tratar brevemente , es la necesidad de que resistamos todos los intentos de chantaje que se estn haciendo incluso desde dentro de la Unin Europea .
No quiero entrar en detalles ahora mismo , pero distintos grupos de trabajo del Consejo se estn reuniendo ahora mismo para resolver un problema de un Estado miembro que se uni en 1995 .
Creo que no deberamos apoyar los intentos de extorsin por parte de Estados miembros y le estoy muy agradecido al Consejo y a usted , seor Presidente en ejercicio , por no ceder ante ellos .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
El pasado viernes , 13 de diciembre , fui al cine a ver la pelcula de Roman Polanski ,  El pianista  , la historia de un msico judo de Varsovia que sobrevivi de forma milagrosa a la Segunda Guerra Mundial .
Al principio de la pelcula vemos cmo su familia reacciona con alivio ante las noticias de que los britnicos y los franceses han anunciado que vendrn a ayudar a los polacos tras la invasin de Polonia por los alemanes .
Todos sabemos que esa ayuda no lleg hasta el pasado viernes , da trece .
Ese da el resultado de Copenhague sald una antigua deuda .
El xito de Copenhague es un xito para todos , incluido este Parlamento , que ha participado tan intensivamente en este proceso .
Podemos estar orgullosos de este resultado .
Parafraseando las palabras del gran socialdemcrata Willy Brandt , algo que debe estar unido tiene ahora la oportunidad de estar an ms unido .
Lo que comenz con la genuflexin histrica de Brandt en la misma Varsovia , se ha culminado en Copenhague .
El reconocimiento de este nuevo momento histrico corresponde a los que introdujeron los cambios decisivos en 1989 y 1990 y que fueron lo bastante astutos como para convertir las nuevas democracias en pases candidatos a la UE con todas las de la ley .
Muchos de aquellos que eran lderes en aquel momento han desaparecido de la escena poltica , pero el resultado de Copenhague tambin es un tributo a ellos .
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Por supuesto , nuestra Unin Europea tambin merece ser felicitada , ya que puede haberse tomado mucho tiempo para formular los puntos de partida y los requisitos para la adhesin , pero despus ha mantenido el escenario acordado y se ha ceido al calendario acordado de modo coherente y eficiente .
En este contexto , me gustara rendir un particular homenaje a los esfuerzos del Sr .
Verheugen . Los pases candidatos tambin merecen elogios .
Su perseverancia se ha puesto realmente a prueba .
Como ponente de este Parlamento para Eslovaquia , he sentido de cerca los esfuerzos hechos por los eslovacos para cumplir las condiciones de la UE .
Fueron extensos y haba muy poco tiempo .
Los informes del final de la semana pasada sobre los resultados de la Cumbre de Copenhague hacan hincapi en los acuerdos financieros de las negociaciones y la cuestin de Turqua .
Ambos aspectos son importantes , pero no son las nicas cuestiones de peso .
Hay otros problemas que tambin tienen su papel en la evaluacin final que el Parlamento Europeo tiene que emitir para cada pas candidato .
En este caso basta con recordar nuestras preocupaciones previas en cuestiones como la batalla contra la corrupcin , la falta de capacidad administrativa en los pases candidatos y la discriminacin contra los romanes .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , a m tambin me gustara felicitar al Sr . Rasmussen , al Sr .
Haarder , al Sr .
Prodi y al Sr .
Verheugen por este excelente resultado . Tambin me gustara unirme al presidente de nuestro grupo , el Sr .
Poettering , recalcando que este pequeo pas ha producido un gran logro . Esto supone que no tendremos que cambiar este sistema de rotacin en el futuro .
La experiencia nos muestra que los pases grandes en algunas ocasiones no hacen las cosas demasiado bien y que los pequeos en ocasiones las hacen muy bien .
Creo que Dinamarca puede estar orgullosa del resultado .
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En segundo lugar , me gustara hacer algunos comentarios sobre la ampliacin .
Estoy muy complacida de que Polonia haya conseguido estar en el primer grupo de pases candidatos .
Esto , por supuesto , no se hizo sin dificultades .
Probablemente sera una buena idea - y me dirijo al Sr . Verheugen - dar a los Estados miembros una explicacin ms detallada de lo que la ampliacin nos va a costar realmente .
Si somos conscientes de que an hay un margen de 25 000 millones de euros antes de alcanzar el lmite mximo de gasto comunitario y si sabemos que slo incurriremos en costes de 12 000 millones de euros en el primer ao de la ampliacin , de 12 600 millones en el segundo y de 14 900 millones en el tercero , sabremos que a pesar de la ampliacin an nos sobrar dinero en 2006 .
Por tanto , debemos dejar claro que esta ampliacin no es cara ; de hecho , es ms barata que todas las ampliaciones que han tenido lugar anteriormente .
<P>
En tercer lugar , me gustara mencionar a Chipre y Turqua .
Es una pena que Chipre no se haya incluido en su totalidad , pero es positivo que hayamos alcanzado acuerdos sensatos con relacin a Turqua , que an no tiene una fecha de adhesin , sino que tendr que cumplir estos acuerdos alcanzados en Copenhague y ser evaluada con respecto a ellos .
Creo que esto es muy importante .
De hecho , me pregunto si Turqua debera unirse , puesto que entonces tendremos que afrontar el debate sobre las fronteras de Europa en algn momento .
<P>
Mi ltimo comentario es el siguiente : ustedes recibieron la vista del Sr . Giscard d ' Estaing y yo tengo el honor de ser miembro de la Convencin .
Una vez ms , el Sr . Giscard d ' Estaing habl del presidente de la Unin Europea y del congreso que habra que crear .
sas son sus ideas .
Puedo decirles que cuentan con muy poco apoyo en la Convencin .
Si alguna vez necesitamos un presidente de la Unin Europea , debera ser el presidente de la Comisin Europea y no necesitamos un congreso europeo en absoluto .
Es este Parlamento el que necesita ms competencias .
Eso es lo que recoge tambin la declaracin del Benelux .
Si todos los pases pequeos aprueban esto , afortunadamente podremos tirar este sinsentido del Sr . Giscard d ' Estaing a la papelera .
Espero , por tanto , que Dinamarca apoye esto .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Presidencia danesa se fij una agenda extremadamente ambiciosa para la cumbre de Copenhague .
<P>
En consecuencia , se pasaron dos das tensos en Copenhague negociando un paquete financiero , con divergencias en un momento determinado que amenazaban con bloquear el proceso .
Sin embargo , una vez se hubo resuelto este problema , la UE invit formalmente a ocho pases de Europa central y oriental , ms Chipre y Malta , a adherirse en 2004 .
sta fue una ocasin clave en la historia europea , que pona fin a las divisiones creadas por la Guerra Fra .
<P>
Sin embargo , hay que sealar que la ampliacin an no est terminada .
An deben concluirse las negociaciones con Bulgaria y Rumania y an hay que empezar con Turqua .
<P>
Apoyo el compromiso realizado en la cumbre de Copenhague para iniciar las negociaciones con Turqua en 2004 , sujeto , por supuesto , a una revisin del progreso en cuanto a derechos humanos y las cuestiones del Estado de derecho .
Siempre he sealado que la adhesin de Turqua podra formar una importante cabeza de puente entre Oriente y Occidente y ayudar a consolidar Turqua como una democracia secular y una fuerza pacificadora en una regin por lo dems inestable .
<P>
Debido a estas decisiones clave , nuestros nuevos vecinos sern Ucrania , Belars y Moldova .
Ahora es el momento de considerar qu tipo de relacin queremos desarrollar con estos pases y hasta dnde queremos llegar .
<P>
Concluyendo , me complace que se haya superado la reciente incertidumbre respecto al calendario para la ampliacin , que se debi en parte a nuestro rechazo del Tratado de Niza en el primer referendo irlands .
Ahora tendr lugar en mayo de 2004 , irnicamente bajo la Presidencia irlandesa y , seor Presidente , durante sus ltimos seis meses como Presidente de este Parlamento .
Estoy deseando dar la bienvenida a los nuevos pases a la familia de la UE en esa ocasin histrica .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el ao que est finalizando ha sido extraordinario para Europa .
La introduccin de los billetes y monedas de euro ha hecho del mercado comn un mercado interior .
Las resoluciones de Copenhague han puesto en marcha el proceso de ratificacin de la ampliacin como un requisito para la reunificacin de Europa y han permitido superar el legado de Yalta y de la era de posguerra .
Este movimiento tambin tiene repercusiones en todos los Estados miembros y pases candidatos , incluido el mo propio , que posea la frontera exterior - y muerta - ms extensa .
Hemos retrocedido desde el confn de Europa , para ser - como dice el himno austriaco - como un corazn en su centro .
<P>
Nuestra tarea es unirnos ms , aumentar la estabilidad de Europa y su capacidad de accin , escuchar , desear el entendimiento mutuo , para derribar los muros y cortar las alambradas , donde quiera que estn o vayan a estar .
Ni Copenhague ni la participacin en las elecciones de 2004 al Parlamento culminarn el proceso de adhesin .
Se sigue necesitando informacin , comunicacin y reforma .
Los proyectos europeos abogan por que los ciudadanos tengan una mayor participacin y no slo antes de la ratificacin de los tratados .
Lejos de tocar a su fin , el proceso de ampliacin est avanzando y no slo estoy pensando en Bulgaria y Rumania , sino tambin en Croacia y los pases de la antigua Yugoslavia , Suiza y Liechtenstein .
<P>
Por ltimo , permtanme sealar que la poltica de trnsito es una muestra de que la Presidencia danesa , a la que estoy muy agradecido , sigue trabajando hasta el ltimo da .
Permtanme decirles , como austriaco , que apoyamos la propuesta del COREPER , porque es buena y justa .
Espero que se apruebe una resolucin esta tarde a las 15.00 horas , o , en su defecto , en el Consejo extraordinario de Ministros de Transporte del 31 de diciembre .
Pongamos fin a los mecanismos de transicin ; establezcamos normas europeas , introduzcamos la directiva de costes de infraestructura a ms tardar en 2003 .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DA" NAME="Fogh Rasmussen">
Seor Presidente , ante todo quiero darles las gracias por este debate positivo y constructivo y por los muchos comentarios positivos sobre la Presidencia danesa en general y el transcurso de la Cumbre de Copenhague en particular .
La Presidencia considera la cooperacin de la que ha disfrutado con el Parlamento constructiva y positiva y nos complace que el Parlamento comparta esta opinin .
<P>
Se ha planteado una serie de cuestiones y se han tocado tantos temas que es imposible para m comentar todo lo que se ha dicho en el tiempo limitado del que dispongo , pero me gustara subrayar unas pocas cuestiones que muchos han mencionado .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero pedirle al Sr . Verheugen que aclare algo importante .
Comisario , asumamos que ambos bandos en Chipre se ponen de acuerdo en una solucin basada en el plan Annan antes del 28 de febrero .
Se ha previsto un referendo para consultar a la gente si aceptan el plan y si aceptan la integracin .
Si uno de los bandos , digamos el grecochipriota , rechaza el referendo ,  qu suceder ?
 Volvemos a los acuerdos de Copenhague , que slo prevn la integracin de la Repblica de Chipre ?
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Alavanos , el plan de paz de las Naciones Unidas incluye un itinerario que termina con la propuesta de que el proceso culmine en la celebracin de un referendo en las comunidades griega y turca el mismo da y que combinara ambas cuestiones , es decir , la aprobacin de la resolucin del conflicto y la aprobacin de la entrada en la Unin Europea .
En consecuencia , no puede darse una situacin en la que se apruebe la entrada en la Unin Europa , pero no la solucin poltica del conflicto de Chipre , por lo que su pregunta es hipottica .
Por el contrario , es un hecho que si , por un proceso democrtico , el pueblo rechaza la adhesin a la Unin Europea , lo lamentaremos profundamente , pero , como institucin democrtica , tendremos que respetarlo .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
He recibido seis propuestas de resolucin de acuerdo con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado en contra de este informe , que repite la afirmacin de la Comisin Europea - aunque el ponente se distancie de ella - segn la cual  los costes laborales se consideran generalmente la principal fuente potencial de inflacin  de la zona euro .
<P>
El informe afirma que el establecimiento de un ndice europeo de costes laborales resolvera una de las  principales debilidades  de la Unin Econmica y Monetaria .
 A quin intentan engaar ?
Si hay una principal debilidad , han de ser los salarios de la gran mayora de los trabajadores europeos .
<P>
En la Unin Europea , una de las regiones ms ricas del mundo , el nivel de vida real de la clase trabajadora ha disminuido en los ltimos aos , comenzando por el de las decenas de millones de trabajadores condenados por sus patrones a un empleo inseguro ,  por no mencionar a los que se ha dejado en el paro !
Durante dcadas , todas las polticas de los Gobiernos de izquierdas o de derechas y las de los poderes europeos se han movido en esta direccin , con objeto de aumentar la riqueza de las clases dominantes .
<P>
 Quieren estadsticas ?
En ese caso ,  publiquen el ndice de los beneficios obtenidos por las clases dominantes europeas gracias a la explotacin de sus trabajadores !
 Para los trabajadores de Europa , el exorbitante ndice de costes de mantenimiento del sistema capitalista es socialmente injusto , humanamente nefasto y econmicamente devastador !
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
El Tratado de la UE especifica que el objetivo principal del Sistema Europeo de Bancos Centrales es la estabilidad de los precios .
Sin embargo , hasta la fecha no existe un slo instrumento que registre , transmita y evale los costes laborales , que constituyen el factor ms significativo de la estabilidad de los precios .
La posicin comn que tenemos sobre el tapete llenar este vaco .
<P>
Me satisface que el ponente apruebe el proyecto del Consejo , y que no haya propuesto nuevas enmiendas .
Asimismo , acojo con satisfaccin la idea propuesta en la Evaluacin crtica de desarrollar un ndice de productividad que permita que el incremento de los costes laborales se mida en relacin con el crecimiento de la productividad .
Sin embargo , nuestro estimado colega no ha podido contenerse y , en su Evaluacin crtica , ha observado que no comparte el punto de vista de la Comisin y del Consejo de que los costes laborales sean una de las principales fuentes de inflacin .
Lamento no compartir la opinin del ponente .
Si queremos entender la influencia potencial del salario total en el cambio de los precios , basta con examinar la proporcin de los costes salariales en el coste global de cualquier empresa , ya sea grande o pequea .
El argumento aducido por el ponente de que el aumento de los salarios slo es el resultado del aumento del coste de la vida , es como la cuestin de si primero fue el huevo o la gallina .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Cuando los precios aumentan , el valor de los salarios disminuye .
Para protegerse , los sindicatos de muchos pases europeos han luchado durante aos por que se estableciese un ndice .
Esto significa que no es necesario negociar cada ao la compensacin por la reduccin del poder adquisitivo , sino slo el grado de participacin de los trabajadores en el aumento de la productividad y el pago de los atrasos sufridos por algunos grupos profesionales que , durante aos , han tenido un sueldo insuficiente .
En muchos casos , la presin de las organizaciones empresariales y el apoyo de los Gobiernos neoliberales han llevado a suprimir este ndice .
Esto podra provocar una mayor intransigencia en los conflictos salariales .
En repetidas ocasiones se ha intentado echar a los trabajadores la culpa de la inflacin o de la falta de dinero para gastos tiles del Estado .
Esto significa que , a los ojos de los partidos de derecha y de los empresarios , la economa prosperar slo si una mayora acepta la cada progresiva del poder adquisitivo .
No tienen en cuenta que esto puede provocar una prdida del poder adquisitivo de los hogares , beneficios excesivos e impuestos demasiado bajos .
Las estadsticas oficiales sobre los costes salariales y la evolucin de los precios son una importante fuente de informacin en los conflictos laborales y sobre la manera en que los Gobiernos y los empresarios intentan manipularlos .
El Reglamento sobre el ndice de costes laborales no acabar con este conflicto de intereses .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) La Comisin considera que el establecimiento de un ndice de costes laborales reviste la mxima importancia para que el Banco Central Europeo pueda controlar la inflacin en la UME , y para que los agentes sociales lo utilicen en la negociacin de acuerdos salariales .
<P>
La propuesta actual intenta remediar esta situacin mediante el establecimiento de un marco comn para la elaboracin , transmisin y evaluacin de ndices comparables de costes laborales .
<P>
En resumen , se propone que , para calcular los costes laborales , se tengan en cuenta los costes trimestrales totales del empresario en la contratacin de mano de obra .
El Comit del Programa Estadstico asistir a la Comisin en la aplicacin del Reglamento .
Cada dos aos , la Comisin presentar un informe al Parlamento y al Consejo sobre la aplicacin del Reglamento , incluida una valoracin de la calidad de la informacin facilitada .
<P>
En su posicin comn , el Consejo ha introducido una serie de ajustes en la propuesta original de la Comisin .
El ponente considera que estos cambios son fieles al espritu de la propuesta original y , por lo tanto , quisiera utilizar esta explicacin de voto para expresar mi posicin favorable .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) En vista de que , hasta la fecha , la falta de un marco comn para la elaboracin , transmisin y evaluacin de ndices comparables de costes laborales constituye una debilidad principal del plan de accin relativo a las estadsticas de la UME - un hecho que tambin tendr un efecto perjudicial en la inflacin de la zona euro - he apoyado este informe , que intenta garantizar la existencia de este marco comn .
De hecho , tal como indica el ponente , este marco comn permitir al BCE controlar la evolucin de la inflacin en el seno de la UME , y ser muy beneficioso para los agentes sociales en la negociacin de los acuerdos salariales .
<P>
Al igual que en otros muchos casos , en la actualidad la informacin transparente y fiable y la existencia de criterios claros y comprensibles constituyen un instrumento esencial .
Por una parte , esto contribuir a la adopcin de medidas justas , proporcionadas y adecuadas por parte de los poderes nacionales y comunitarios y , por otra , servir de instrumento de clarificacin y de composicin justa del papel y los intereses de los agentes econmicos .
<P>
Si bien acojo con satisfaccin el establecimiento de este marco comn , estoy a la expectativa de los resultados de la aplicacin de este nuevo Reglamento , en el que se evale la calidad de la informacin en particular porque , cada dos aos , la Comisin tendr que presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Felicito al Sr . Pohjamo y apoyo su excelente informe sobre la propuesta del Parlamento y del Consejo para la aprobacin de un paquete de Reglamentos relativos al transporte areo de pasajeros , carga y correo , en especial respecto de la necesidad de establecer mecanismos para que los transportistas europeos dispongan de estadsticas actualizadas y comparables de este sector .
Dichas estadsticas ayudarn a garantizar la seguridad de los pasajeros y la gestin eficiente de estas empresas .
<P>
En este contexto , quisiera subrayar la gran importancia que tendr este paquete de Reglamentos para resolver el problema de la saturacin del espacio areo .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) Como antiguo ponente para Aduanas 2000 , tengo un inters activo en la cooperacin comunitaria en materia de aduanas en la UE y he votado a favor del informe Mollar , que mejora el intercambio de informacin .
<P>
En todas las cuestiones relacionadas con la libertad , la seguridad y la justicia , debe conseguirse un equilibrio entre la libertad individual y la necesidad apremiante de enfrentarse al aumento del crimen organizado .
<P>
Se espera que el fichero de identificacin de expedientes de investigaciones aduaneras ( FIEI ) contribuir positivamente a la lucha contra el crimen organizado en la UE .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , por lo que se refiere al informe del Sr . Nistic sobre el Reglamento de la distribucin de sangre humana , se puede afirmar que este proceso de conciliacin ha sido una lucha en la que se ha vertido hasta la ltima gota de sangre .
Sin embargo , la sangre azul tambin es smbolo de nobleza , y tenemos que admitir que al ponente , el Sr . Nistic , no le falta nobleza .
Tambin simboliza la naturaleza sangunea , que el Sr . Nistic , como todos los calabreses , sin duda tiene , hasta el punto que ha conseguido un gran xito en esta conciliacin .
Asimismo , significa solidaridad , pues donar sangre es muestra de solidaridad .
Por lo tanto , estoy muy satisfecho de haber votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin aplaudo este informe y la nueva Directiva .
La transfusin de sangre contaminada puede y tiene consecuencias fatales y celebro intensamente las propuestas para regular el transporte de sangre y asegurar la supervisin por parte de personal cualificado , que representa un paso adelante en esta Directiva .
<P>
Quiero dar las gracias al personal mdico del Addenbrookes Hospital de Cambridge y del Norfolk and Norwich Hospital , ambos en mi circunscripcin , que me han ayudado y asesorado para que pudiera colaborar en esta Directiva .
Quieren transmitir lo importante que es no slo que personal cualificado supervise el proceso , sino tambin que se forme a todos aquellos que manejan la sangre , porque el error humano es la principal causa de accidentes a este respecto .
<P>
Por ltimo , la donacin voluntaria de sangre - que es un principio importante para nosotros los britnicos , particularmente - tiene el beneficio aadido de asegurar la mayor eliminacin voluntaria posible del riesgo sanitario relacionado con la transfusin sangunea .
Deberamos dar las gracias y felicitar a todos esos millones de britnicos y europeos que donan sangre .
Tambin deberamos instar al 94 % de personas que no donan sangre a que lo hagan en el futuro .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Este informe pretende que se adopten normas ms rigurosas en la admisin de donantes de sangre y de plasma y que las donaciones de sangre se analicen con el fin de establecer un sistema de control de calidad comunitario en los centros de transfusin de sangre , complementado con un sistema equivalente de control y aprobacin en los Estados miembros , y que se establezcan normas comunes para la formacin del personal y la trazabilidad de la sangre desde el donante hasta el paciente .
<P>
El 12 de junio de 2002 el Parlamento aprob ocho enmiendas en segunda lectura .
Conforme al procedimiento escrito , el Consejo alcanz y acept una solucin de compromiso , por va de conciliacin , para que los donantes sean examinados por profesionales sanitarios cualificados .
<P>
Por todas estas razones , he votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado a favor de este texto en virtud de los puntos positivos que contiene , en particular aquellos que intentan limitar los niveles de ciertas sustancias peligrosas presentes en materiales elctricos y electrnicos y los que obligan a los fabricantes a financiar la eliminacin de residuos .
<P>
Sin embargo , condenamos la naturaleza demasiado escrupulosa del texto y , en particular , el largo plazo de tiempo que tienen los fabricantes para aplicar esta Directiva .
Puesto que se trata de sustancias peligrosas , este plazo , que acaba el 1 de julio de 2006 , constituye una licencia para envenenar a favor de los fabricantes .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) El desarrollo sostenible depende de nuestra capacidad de hacer realidad la economa sostenible , para que comprar respetando el medio ambiente pase a ser un derecho y no un lujo y vender respetando el medio ambiente una ventaja competitiva . Esto slo ocurrir si , al analizar el ciclo vital de los productos , cuantificamos sus caractersticas medioambientales , desde la fase de proyecto hasta su eliminacin , incluyendo estos costes medioambientales en el precio final del producto .
<P>
Las directivas sobre material elctrico y electrnico que se han aprobado hoy representan un paso muy importante en esta direccin porque , por una parte , obligarn a los productores a reducir el uso de ciertas sustancias peligrosas , como el plomo , el mercurio o el cadmio , en los materiales elctricos y electrnicos y , por otra , promovern la recogida , reutilizacin , reciclaje y recuperacin de residuos elctricos y electrnicos , responsabilizando al productor de la financiacin de estos sistemas .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Este informe tiene por objeto facilitar el acceso pblico a la informacin medioambiental , as que estamos totalmente a favor .
<P>
Sin embargo , si bien se explica la necesidad de  garantizar la mayor difusin pblica de la informacin medioambiental  , el informe vuelve a entrecerrar la puerta que acababa de entreabrir al asegurar que  los Estados miembros podrn denegar una solicitud de acceso a informacin medioambiental en determinados casos excepcionales  ; dicho de otro modo , cuando lo crean conveniente .
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Adems , - y esto va ms all de los limites del propio informe -  de qu sirve la afirmacin de transparencia en este mbito , si las grandes empresas que constituyen la principal amenaza para el medio ambiente pueden escudarse siempre tras el secreto comercial o econmico ?
La transparencia requiere que se levante el secreto industrial y comercial .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) Muchas de las reclamaciones hechas por los ciudadanos de Europa respecto de las polticas medioambientales de los Estados miembros se basan , por una parte , en la falta de transparencia por parte de las instituciones respecto de la informacin al pblico y , por otra , en la falta de consideracin de las opiniones de los ciudadanos sobre proyectos que tienen un impacto en el medio ambiente .
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Por lo tanto , es muy importante que , a raz de la Convencin de Aarhus , la Comisin haya legislado sobre el acceso pblico a la informacin en ciertos proyectos y programas y sobre el acceso pblico a la justicia .
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Una mayor informacin y participacin pblica no slo aportar legitimidad a las decisiones tomadas por nuestras instituciones , sino tambin aumentar la calidad de estas decisiones .
La Directiva aprobada hoy representa un paso significativo en esta direccin : la difusin pblica de informacin ser la regla y la proteccin de informacin por parte de los poderes ser una excepcin claramente tipificada .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Esta nueva Directiva obliga a los Estados miembros a facilitar al pblico acceso a la informacin medioambiental que las autoridades tienen guardada , en trminos que son fruto de un compromiso alcanzado entre el Consejo y el Parlamento , que considero aceptable .
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En resumen , el texto conjunto establece :
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la obligacin de los poderes pblicos de asistir activamente a los ciudadanos en su bsqueda de informacin , alentndoles a utilizar las nuevas tecnologas para satisfacer sus demandas ;
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normas de calidad destinadas a garantizar que la informacin facilitada sea actualizada , precisa y fiable ;
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el principio de gratuidad de la informacin medioambiental , si bien se acepta que pueda pedirse una contribucin financiera , limitada a una  cantidad razonable  .
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He votado a favor de este informe porque este compromiso refuerza el derecho de los ciudadanos a obtener informacin de las autoridades nacionales , regionales o locales , especficamente en el caso de la contaminacin de ros , de construccin de nuevos proyectos o de destruccin de hbitats naturales de especies protegidas de la flora y la fauna , reforzando la transparencia en reas de inters comn .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Por supuesto , he votado a favor de este importante informe , que intenta establecer criterios comunes para el acceso a la informacin , con objeto de asegurar la participacin pblica en el proceso de toma de decisiones y el acceso a la justicia en cuestiones medioambientales , porque creo que este acceso a la informacin sobre cuestiones medioambientales - y me refiero a informacin de alta calidad - tiene que ser una prerrogativa de ciudadana .
De hecho , el establecimiento de normas para dicho acceso contribuir de manera eficaz a que los ciudadanos controlen un mbito que concierne a todos , un verdadero Control Ciudadano en defensa de nuestro patrimonio medioambiental .
Por lo tanto , considero procedente reforzar los mecanismos de acceso a la informacin y a las tecnologas de la informacin .
La tendencia de las autoridades a proporcionar informacin gratuita , conjuntamente con la promocin del uso de tecnologas de la informacin - en particular de Internet - conducir al acceso generalizado y libre de esta informacin . Por supuesto , dicho acceso estar sujeto a las limitaciones necesarias cuando est en juego la seguridad nacional , en procesos judiciales o derechos industriales o de propiedad intelectual .
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Por ltimo , acojo con satisfaccin el establecimiento de modalidades prcticas para asegurar el aprovechamiento eficaz de la informacin sobre el medio ambiente , as como la concesin de poderes ms rigurosos a los Estados miembros en este contexto , lo que se traducir en una mayor responsabilidad para stos , pero tambin en la aplicacin del principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente.">
El turno de votaciones queda cerrado .
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( La sesin , suspendida a las 12.30 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente.">
- El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , una cuestin muy brevemente , acabo de leer en un peridico espaol que Nestl , una gran multinacional , reclama a Etiopa 6 millones de dlares en plena hambruna .
No s realmente en qu mundo vivimos , ni termino de salir de mi asombro , independientemente de las razones econmicas y legales que tenga esta multinacional .
Pero , en todo caso , la situacin no deja de ser cruel .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente.">
- Comparto su inquietud , Sr . Bautista .
Lo que pasa es que yo haba preguntado por el Acta y usted no es que haya aprovechado que el Pisuerga pasa por Valladolid , sino que ha aprovechado que el Acta pasa por el Pleno .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , pasamos a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la seguridad martima y medidas para paliar los efectos de la catstrofe ocasionados por el petrolero Prestige .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Parlamento por darme esta oportunidad de expresar , en nombre del Consejo , mi ms profunda solidaridad con los afectados por la devastadora y escandalosa contaminacin tras el naufragio del petrolero Prestige en las costas gallegas .
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Tras el accidente del Erika en 1999 , todos creamos - yo mismo estuve presente en las discusiones sobre este tema en el Parlamento - haber puesto fin a este tipo de catstrofes en el corazn de Europa .
Sin embargo , por desgracia ha vuelto a ocurrir , y la seguridad martima y la prevencin de catstrofes causadas por la marea negra vuelven a estar en el orden del da .
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Tras el accidente del Erika , el Consejo y el Parlamento aprobaron una serie de medidas para mejorar la seguridad y reducir la contaminacin martima provocada por el petrleo .
An no conocemos la causa del naufragio en las costas gallegas , pero el hecho de que haya ocurrido demuestra que hay que tomar ms medidas .
Tenemos que realizar los esfuerzos necesarios para evitar este tipo de accidentes en el futuro , y enviar una seal poltica firme a la poblacin , a los armadores y , en particular , a todos los implicados en el transporte de petrleo .
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El da 21 de noviembre , el Parlamento hizo una declaracin contundente sobre el accidente del Prestige .
Quisiera decir a la Sra . De Palacio que , en mi opinin , la Comisin ha sido muy enrgica en su actuacin respecto de este difcil asunto .
Ambas instituciones merecen un reconocimiento por la rpida actuacin de la Comunidad en la toma de decisiones para promover la seguridad martima y la proteccin del medio ambiente marino .
Ahora disponemos de un punto de partida para continuar trabajando en este asunto .
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La intencin de la Presidencia es tratar el accidente del Prestige de forma muy seria .
El asunto se discuti en el Consejo de Ministros de transporte el 6 de diciembre y en el Consejo de Ministros de medio ambiente el 9 de diciembre , y yo estaba presente cuando se discuti en detalle en la reunin del Consejo Europeo de Copenhague la semana pasada .
Esta es una de las razones por las que hubo un retraso , lo que significa que los Ministros no acabaron cenando con la Reina de Dinamarca .
Era importante para la Presidencia que la reunin produjera resultados tangibles , y ahora podemos afirmar que , en efecto , produjo resultados .
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El Consejo ha declarado que se tomarn todas las medidas necesarias para prevenir este tipo de accidentes : en el mbito internacional , de la UE y nacional .
Me alegra que las Conclusiones del Consejo estn en consonancia con las opiniones del Parlamento Europeo .
Tanto el Consejo como la Presidencia opinan que hemos logrado un buen resultado , que enva la seal poltica firme que necesitamos : una respuesta contundente frente a los petroleros monocasco en la UE y la voluntad poltica de encontrar soluciones .
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Espero que el Parlamento contribuya de manera activa - y estoy seguro de que lo har - a la rpida consecucin de las metas establecidas .
En particular , me refiero a las medidas que el Parlamento y el Consejo aprobarn conjuntamente conforme al procedimiento de codecisin .
Estas incluyen la eliminacin progresiva de los petroleros monocasco .
No cabe duda de que estaremos de acuerdo en esto , dada la buena voluntad y la firme resolucin que el Parlamento ha mostrado en este asunto .
Asimismo , el Consejo espera cooperar de manera constructiva con el Parlamento , para que no haya retrasos innecesarios en la observancia de las disposiciones y de las normas de responsabilidad necesarias para la prevencin y con objeto de que , si ocurriesen accidentes , paguen las personas a que corresponda pagar : es decir , los responsables .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , hace tan slo unas semanas , cuando acababa de hundirse el Prestige , manifest claramente ante esta Cmara mi rabia y mi decepcin porque no habamos sido capaces de evitar que ocurriera esta tragedia .
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Evitar que ocurriera una tragedia que estaba cantada , que se saba que poda suceder en cualquier momento y que no habamos sido capaces de evitarla porque no habamos tenido el suficiente empuje poltico , la suficiente voluntad , la suficiente decisin , para ir ms rpido y de manera ms decidida con la aplicacin de las medidas que , en su da , haba propuesto la Comisin .
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Hoy tengo que volver a recordarlo .
Y quiero hacerlo porque no podemos permitirnos que haya una tercera catstrofe ; que , despus del Erika y del Prestige , venga otro Erika u otro Prestige a manchar nuestras costas .
Y por eso hace falta que , de este debate y de la votacin que tengan sus Seoras maana , salga , aqu en el Parlamento , lo mismo que el pasado da 6 en el Consejo de ministros , una voluntad clara y decidida de impulsar cambios radicales , de tomar decisiones de manera inmediata , en todos los Estados de la Unin y de ir ms all , a nivel internacional , porque , insisto , hay que proteger las costas europeas en primer lugar , pero tambin hay responsabilidades en el orden internacional , que Europa tiene que liderar , y esas responsabilidades quieren decir que nos hace falta respetar y mantener un mar limpio en todo el planeta y no nicamente frente a nuestras costas .
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En ese sentido , en primer lugar quiero agradecer a la Presidencia danesa el impulso decidido que el otro da en el Consejo de ministros dio a estas medidas y que permiti , precisamente , unas conclusiones del Consejo que son , si de verdad se llevan a la prctica - y ah est la clave - un verdadero paso adelante y decidido por la seguridad martima en el mbito europeo .
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Quiero agradecer , por lo tanto , a la Presidencia danesa su esfuerzo , pero acto seguido quiero decir que las declaraciones del otro da tienen que traducirse en acciones , en todos y cada uno de los pases de la Unin Europea .
Y traducirse en acciones quiere decir que cuando se toman decisiones para prohibir las entradas y salidas de puertos europeos de barcos de casco simple con petrleo pesado , breas , bituminosos o fuel pesado , estas decisiones sean firmes .
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Que cuando se solicita de la Comisin que presente una propuesta para acelerar el calendario de supresin en nuestras aguas de los barcos de casco simple , de los tanqueros de casco simple , para el transporte de petrleo , que se respalde luego esa propuesta cuando est encima de la mesa de los ministros .
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Que cuando se dice que se van a reforzar los controles en los puertos en los distintos Estados de la Unin , que , de verdad , se contrate al personal necesario , se le dote de los medios necesarios y se lleven a cabo esos controles .
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Que cuando se dice que en los mbitos internacionales se va a impulsar un avance en el Derecho internacional del mar , adaptando el Derecho internacional del mar a los nuevos retos , los nuevos riesgos y las nuevas demandas sociales , de verdad se impulse , todos unidos , por parte de los Quince y , espero , que por parte de los diez nuevos Estados y de los otros candidatos de manera inmediata .
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( Aplausos )
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Que cuando se dice que se va a permitir que la Agencia , que ya estamos poniendo en marcha y que empezar a funcionar , espero , en el mes de enero , empiece a controlar y a sealar eventualmente deficiencias o fallos , que se le haga caso cuando los seale y se tomen las medidas adecuadas para corregirlos .
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Esos son los elementos que debemos impulsar .
Ya hemos visto lo que nos ha aportado un exceso de retraso , el hacer ms caso a ciertos problemas , que yo no niego que existieran pero que impidieron tomar las medidas con suficiente rapidez .
Y lo que nos ha aportado , lamentablemente , no podemos volver a permitirlo en las costas europeas .
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Para m , desde el Erika , lo digo claramente , ha sido una frustracin ver que en Europa no hemos sido capaces de hacer lo que hicieron los Estados Unidos despus del Exxon Valds .
Me niego a considerar que en la Unin Europea tengamos que conformarnos con tener menos derechos y menos capacidades de los que tienen los ciudadanos en Estados Unidos , por ejemplo .
Y acto seguido , insisto , no basta con la Unin Europea .
Hay que avanzar , tambin , en el mbito internacional .
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Seor Presidente , por parte de la Comisin , y con esto quiero concluir , entendemos que hay distintos niveles y distintos calendarios .
Estamos ahora bajo el impacto de esas costas destrozadas por una marea negra , de esas personas afectadas en sus vidas , en sus haciendas y en sus posibilidades . Y eso es lo primero que hay que atender .
Resolver los problemas que hay y la solidaridad europea se ha manifestado claramente .
Claramente en el Consejo de ministros de transporte , claramente en el Consejo de ministros de medio ambiente . En este momento me imagino que en el Consejo de ministros de pesca , en cualquier caso , en el Consejo Europeo de Copenhague .
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Y se ha manifestado en el terreno de los fondos ; en la reprogramacin de fondos ; en el claro acceso a los fondos de catstrofes ; en la aportacin econmica , pero tambin la aportacin de medios , de personas , de esfuerzos de los distintos pases de la Unin que , con distintos elementos , han ayudado a paliar la catstrofe que tenemos en este momento .
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Pero si eso es lo inmediato , tambin urgentemente y de forma inmediata hay que actuar para evitar otras catstrofes como sta .
Y hay que actuar , como he dicho , en el sentido de la puesta en marcha ya de prohibiciones por parte de los Estados para luchar por que los productos ms contaminantes sean transportados en los barcos ms seguros , para garantizar los mximos controles ; pero tambin hay que actuar de manera inmediata , pero sabiendo que esto dar fruto slo a medio plazo , en el mbito internacional , impulsando la evolucin del Derecho martimo internacional .
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Por ltimo , quiero decir que la Comisin , adems de la puesta en marcha de la Agencia , adems de la habilitacin y la movilizacin de fondos diversos , adems de la modificacin en cuanto a la utilizacin y la asignacin de algunos de los fondos ya asignados , presentar de forma inmediata un Reglamento para , con una norma europea , acelerar el calendario de supresin de los barcos de casco simple en el transporte de petrleo en los puertos y las aguas europeas .
Suprimir de manera inmediata la utilizacin de ningn barco que no sean los barcos ms seguros , es decir , suprimir los barcos de casco simple en el transporte de los productos ms contaminantes y , por lo tanto , exigir la utilizacin de barcos de doble casco .
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Para avanzar en el terreno de la clarificacin de responsabilidades , se debe aportar una tipificacin penal en el mbito europeo , en todos los pases de la Unin , en caso de negligencia grave , cuando se produce este tipo de situaciones .
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Quiero con esto y otras medidas reforzar todava ms la seguridad en nuestros puertos y nuestras aguas , internamente y tambin en el mbito internacional .
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Seor Presidente , quiero concluir diciendo que desde la Comisin , lo mismo que en el caso del Erika , estamos respondiendo con prontitud , con rapidez y con voluntad decidida .
Esperamos que , por parte del Consejo y por parte de este Parlamento , haya la misma respuesta y la misma capacidad de compromiso poltico y de compromiso prctico , de tal suerte que podamos evitar otro debate como ste en los prximos aos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo quisiera antes de nada agradecer la solidaridad expresada por las instituciones europeas con las personas y con las regiones afectadas y agradecer tambin la sensibilidad de todos los grupos parlamentarios que nos han apoyado para la celebracin de un debate , como recordaba el Sr . Haarder , el da 21 de noviembre pasado , y repetirlo hoy .
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Porque es crucial que , sobre todo en Galicia , pero tambin en Asturias , Cantabria , en el Pas Vasco , en las regiones francesas o portuguesas afectadas , se perciba muy claramente que seguiremos a su lado , que bajo ningn concepto deben sentirse solos .
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Quiero adelantar ya una propuesta que va a plantear el Grupo del Partido Popular Europeo , para que la Conferencia de Presidentes pida un informe a la Comisin Europea y encargue a la Comisin de Transportes la celebracin de una audicin pblica sobre la seguridad del transporte martimo en Europa y las consecuencias de accidentes como ste .
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Seoras , sta es , de lejos , la peor catstrofe ecolgica que ha sufrido mi pas y es un desastre de dimensiones europeas que ningn pas tiene medios , por s solo , para afrontar .
<P>
Es verdad que el hundimiento del Erika supuso un revulsivo que , como se ha demostrado , ha sido insuficiente , y la Vicepresidenta de la Comisin tiene razn en mostrar su indignacin .
Por eso , creo que es til que hoy nos recuerde , en esta Cmara , qu medidas propuso en su da con el apoyo del Parlamento Europeo y que el Consejo no respald .
Porque sa ha de ser precisamente la base de nuestro trabajo , para tener una seguridad razonable de que sucesos como stos no se repitan en nuestros mares y en nuestras costas .
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Seor Presidente , sta no es una catstrofe natural , hay culpables que no son los vientos ni los mares , sino personas con nombres y apellidos .
Pero esta catstrofe ecolgica , social y humana exige que se movilicen todos los medios financieros de que dispone la Unin Europea y , tambin , el recientemente creado Fondo de Solidaridad .
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Es verdad que estamos sujetos a un Reglamento que aprobamos en esta Cmara con el apoyo de todos los grupos , pero las circunstancias exigen que actuemos con generosidad y flexibilidad .
Y aunque este Fondo no exista cuando el hundimiento del Erika , quisiera tambin preguntar a la Comisin Europea  qu medios se habilitaron entonces para recuperar las costas francesas ?
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Me dirijo ahora al Consejo para pedirle que se comprometa con las propuestas para reforzar la seguridad martima que tanto la Comisin como el Parlamento Europeo impulsan , y que cumpla el compromiso de Copenhague para crear un fondo de indemnizacin para los daos provocados por vertidos del petrleo .
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Y termino , seor Presidente , haciendo un llamamiento en general al Grupo Socialista , pero muy particularmente a mis compatriotas espaoles .
Ya se han debatido dos mociones de censura contra el gobierno del Partido Popular en Galicia , y se ha creado - en el Parlamento de Galicia - una comisin de investigacin .
Aqu les proponemos formalmente que colaboremos hombro con hombro para ayudar a los damnificados y para aumentar la seguridad del trfico martimo , pero si no tienen ganas , si les flaquean las fuerzas , al menos djennos trabajar a nosotros .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson (PSE).">
Seor Presidente , una vez ms este Parlamento se encuentra debatiendo sobre otro desastre martimo .
Nos encontramos con un desastre de una magnitud tal que ya no se limita a una cuestin de transporte , sino que es adems una cuestin medioambiental , social y pesquera , por lo que mi Grupo cree que es necesaria una comisin de investigacin para determinar cul fue el problema del Prestige .
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En nombre de mi Grupo , quisiera expresar al pueblo de Galicia nuestra tristeza por su tragedia y nuestra solidaridad y apoyo en su batalla contra esta peste negra de la poca actual que est amenazando su medio de vida y daando sus costas .
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Este Parlamento tendra todo el derecho a decir a nuestro Consejo de Ministros y a la OMI :  Se lo habamos dicho  .
Los registros parlamentarios estn llenos de llamadas de este organismo para que se tomaran medidas en materia de seguridad martima .
Del Estonia al Braer , del Sea Empress al Erika .
Hemos advertido sobre banderas de conveniencia , control estatal de los puertos insuficiente , petroleros monocasco y tripulaciones deficientes , y sin embargo , a pesar de nuestros grandes esfuerzos y del apoyo de la Comisin , nuestro propio Consejo de Ministros no ha escuchado las advertencias ni ha tomado medidas decisivas y se ha prestado a asegurar que la OMI sea uno de los organismos ms ineficaces de la historia .
Digo al pueblo de Galicia que deberan ser nuestro propio Consejo de Ministros y la OMI , y no ellos , quienes deberan tener manchadas las manos de petrleo en este momento .
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Han fallado al pueblo de Galicia y a todos nosotros en esta cuestin de seguridad martima .
El Consejo de Ministros no quiere una comisin de investigacin , puesto que tiene mucho que ocultar al respecto .
<P>
Sin embargo , resulta chocante que el Grupo del PPE-DE se oponga a esta medida .
Es un claro desaire al pueblo de Galicia .
Parecen ms preocupados por proteger a sus amigos polticos que por proteger a los europeos .
ste es el peor desastre ecolgico en aos y el Grupo del PPE-DE aboga por una audiencia ;  es pattico !
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Ya ha pasado el tiempo de hablar .
Necesitamos pasar a la accin - prohibir las banderas de conveniencia en nuestras aguas ; mejorar nuestro control estatal de los puertos ; asegurar que los barcos de la vergenza sean detenidos ; prohibir todos los petroleros monocasco ; asegurar que los responsables de estos desastres paguen todo el coste del dao que causaron y , por ltimo , asegurar que el Prestige sea el ltimo petrolero que esparce su peste negra por nuestra costa .
<P>
Seor Haarder , transmtale este mensaje al Consejo : basta de bloqueos , retraso , subsidiariedad o de esconderse tras la OMI ; accin es lo que exigimos .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR).">
Comisaria , usted no es la nica que est enfadada .
Cuando veo como este acontecimiento est destruyendo el sustento de tanta gente y de toda una regin , todos nos enfadamos .
En nombre de mi Grupo puedo decirle que nuestros corazones estn con todos ellos , y creo que tenemos que ayudarles con todos los medios a nuestro alcance .
Sin embargo , en este Parlamento tenemos que hacer lo que un Parlamento tiene que hacer : establecer normas y reforzar las existentes .
Lo primero que quisiera pedir - y dirijo esta propuesta a mi buen amigo , el Sr . Bertel Haarder - es que apliquemos las normas vigentes y nos hagamos cargo de los paquetes Erika I y Erika II .
Seor Haarder , an hay un documento que se est debatiendo en el Consejo , y espero que haga algo al respecto .
Asimismo , tenemos que aplicar de forma ms rigurosa una serie de puntos de los paquetes Erika I y II ; en particular , me refiero a los puertos de refugio y las zonas seguras .
Este sistema tiene que ser obligatorio , con objeto de prevenir grandes catstrofes y que los buques en peligro puedan recibir ayuda y no se les rechace .
Tenemos que establecer una norma para esto .
Se supone que la Comisin est llevando a cabo un estudio .
Queremos verlo .
Tenemos que disponer de una norma para indemnizar a los puertos o lugares de refugio que acogen buques .
Ahora nos encontramos con un barco a 3 500 metros de profundidad con 50 000 toneladas de petrleo , y este barco causar problemas durante aos .
Tenemos que evitar este tipo de situaciones en el futuro .
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En segundo lugar , quisiera hacer una observacin sobre el control estatal de los puertos , como ha mencionado el Sr . Simpson .
Apliquemos esto de forma ms rigurosa para los casos de buques peligrosos .
No sirve de nada controlar el 25 % de los buques en buenas condiciones ; hay que centrarse en los buques peligrosos y en los buques viejos .
Tenemos que controlar mejor los buques que pasen a travs de zonas propensas a accidentes .
Le pedimos que entre en negociaciones con pases terceros , incluida Rusia , con objeto de firmar acuerdos bilaterales a este respecto .
Es hora de terminar con las disputas entre el Consejo , la OMI y la Comisin .
La Comisin tiene que negociar y hay que darle la oportunidad de hablar de esto ; de esta manera tendremos normas ms rigurosas .
La legislacin internacional - y esto se afirma claramente en la resolucin que todos apoyamos - no puede ser la causa de la destruccin del medio ambiente y de las vidas de la gente .
Uno no puede prevalecer sobre el otro .
<P>
Para concluir , respecto del debate sobre los procedimientos , junto con la Comisin y el Consejo tenemos que actuar con rapidez y poner las normas por escrito .
En consecuencia , no estamos a favor de una comisin de investigacin , porque llevara demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="ES" NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la rapidez con que la Unin Europea ha adoptado ciertas decisiones ilustra a la perfeccin lo que ha sido hasta ahora la inaccin comunitaria en materia de seguridad martima .
Es evidente que si estas decisiones se hubieran adoptado con anterioridad , si el Prestige hubiera tenido un accidente , no lo habra tenido en aguas comunitarias .
<P>
A este respecto , cabe hacer dos reflexiones : la primera , cul es la razn de la inaccin y de los retrasos en la toma de decisiones , y la segunda , si las medidas adoptadas son suficientes .
En este sentido , las decisiones adoptadas en Copenhague , aunque son un avance positivo , a mi grupo poltico le parecen insuficientes y , como muestra , basta con sealar la cuestin de los pabellones de conveniencia , que ni siquiera ha sido abordada .
<P>
El Consejo , y ahora me voy a referir a la gestin pasada , que habra podido evitar que se llegara a la situacin actual , recort considerablemente la propuesta de la Comisin , permitiendo as que bombas flotantes continuaran navegando hasta el 2005 , en lugar de haberlas puesto fuera de circulacin en septiembre de 2002 , que es lo que habra ocurrido si se hubiera hecho caso a la Comisin .
<P>
Los retrasos en la transposicin de la legislacin , o en la aplicacin de los paquetes Erika I y Erika II son ms que elocuentes . Los incumplimientos de la misma , como el caso de las inspecciones y controles a los buques tambin lo son .
La actitud permisiva con la inscripcin en registros de pabellones de conveniencia por parte de los Estados miembros tampoco es nada constructiva , y an habra ms motivos de preocupacin .
Creo que lo expuesto da como para investigar indicios de infraccin del Derecho comunitario y mala administracin y , en consecuencia , constituir una comisin de investigacin .
<P>
Sr . Galeote , aunque usted se ha dirigido al Grupo Socialista , que es muy grande , y el mo es pequeito , yo le voy a hablar sinceramente , en nombre de un Grupo muy pequeo , pero que en las cuestiones vitales para el Estado ha estado presente , modestamente , hombro con hombro , con todos los dems compaeros espaoles .
Y de esta modesta experiencia le voy a decir , en primer lugar , que se le olvid que ustedes han impedido la constitucin de una comisin de investigacin en el Parlamento del Estado espaol .
En segundo lugar , una cosa es tomar decisiones que pueden ser cuestionables y que , a lo mejor , se han podido revelar equivocadas , y otra , ms seria , es adoptar una poltica de comunicacin y de negacin del problema , omitiendo emprender acciones preventivas y de correccin .
<P>
Pero lo ms grave de la gestin de su gobierno en Galicia , es que el Estado no tena ni planes de previsin ni instrumentos para hacer frente inmediatamente a la crisis . Y no me extraa , Sr .
Galeote , cuando el Sr . Aznar sustenta la concepcin de que hay que reducir al mnimo los servicios pblicos del Estado .
<P>
La cuestin con la que nos debemos enfrentar ahora , - como diputados elegidos - es el sentimiento de la poblacin que debe hacer frente a una catstrofe con medios artesanales y sacrificios extraordinarios , mientras que el Estado , al que paga sus impuestos , se queda , no s si impotente o inmutable .
<P>
El mal est hecho .
Ahora no cabe ms que pensar en compensar a los afectados hasta que se pueda reconstruir la actividad econmica .
Para ello es necesaria la movilizacin rpida del Fondo de Solidaridad y los Fondos estructurales .
Y , permtame , para terminar , una consideracin : necesitamos en el momento de la ampliacin una Europa grande , pero no vaca como una cscara de nuez , y lo que no puede seguir as es que no pongamos en marcha definitivamente procesos serios para evitar que operadores que se mueven al margen de la legalidad , buscando un beneficio especulativo , reduciendo las condiciones de seguridad y de proteccin social puedan seguir como si no pasara nada .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Sr . Haarder ha calificado la tragedia del Prestige de escandalosa .
La Comisaria , Sra. de Palacio , ha dicho que fue un accidente innecesario que podra haberse evitado .
Esto significa que tanto la Presidencia del Consejo como la Comisin e incluso el Sr . Galeote consideran que hay culpas que repartir .
Por esta razn hemos pedido al Parlamento una comisin de investigacin , que identifique a los diferentes responsables del incidente y de las consiguientes operaciones de salvamento y emergencia , en particular respecto del Gobierno espaol , que , quisiera recordarles , fue uno de los que apoy fimemente el rechazo y el debilitamiento del  paquete Erika  , y que ahora contrata a grandes empresas constructoras para que limpien las playas .
Condenamos el hecho de que el Consejo slo haya aprobado una parte de las propuestas de la Comisin .
Quisiramos rendir homenaje al Ministro belga - quien , adems , es uno de los pocos Verdes que quedan - quien fue una de las pocas personas que apoy el paquete propuesto por la Comisin y luch para que se aprobara en su totalidad .
<P>
La Unin Europea necesita su propio marco legislativo , porque estamos convencidos de que la comunidad internacional no ser capaz de elaborar una legislacin adecuada .
Creemos que se necesitan dos medidas adicionales a las ya aprobadas .
En primer lugar , los rganos estatales de control tienen que llevar a cabo inspecciones portuarias en , al menos , el 25 % de los buques que entren en cada uno de los puertos de los Estados miembros , en lugar de calcular un promedio en el mbito nacional .
En segundo lugar , es preciso establecer normas nuevas que garanticen que las sustancias peligrosas se transporten en buques cisterna ms pequeos que hasta la fecha , con una capacidad mxima de 10 000 toneladas .
Adems , creemos que la propuesta de la Comisin de una directiva sobre responsabilidad medioambiental tiene que incluir la contaminacin marina y que , en caso de vertido de petrleo , la Unin Europea tiene que aprobar el mismo sistema de responsabilidad financiera que el que se aplica en los Estados Unidos , en el que los armadores tienen una responsabilidad financiera ilimitada si son responsables del accidente .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Unin Europea tiene que facilitar el apoyo financiero adecuado a travs de los fondos estructurales y a travs del fondo de solidaridad para responder a las necesidades de Galicia y del norte de Espaa y ayudarles a recuperarse de esta catstrofe .
Adems , no podemos ignorar el hecho de que muchas zonas  Natura 2000  estn afectadas por esta catstrofe .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras , ya no podemos cambiar el pasado , pero tenemos que asegurarnos , una vez ms , de que no es demasiado tarde para el futuro .
Quisiera que pudisemos discutir de nuevo este asunto en el futuro , pero en un contexto diferente al del 21 de diciembre y al de hoy , para decir que esto no ha vuelto a ocurrir o que , si se produjera una situacin trgica que comportase riesgos y amenazas , esta vez , gracias a las medidas aprobadas y a la nueva conciencia tcnica y poltica , la gestin de la crisis ha ido sobre ruedas .
<P>
En la actualidad todava estamos conmocionados , y esta conmocin es a la vez buena y mala para nosotros .
Es buena si aprobamos medidas ms firmes , rigurosas y estrictas para el futuro ; sin embargo , es mala si llevamos a cabo una investigacin sobre la gestin de la crisis en un estado de tensin emocional .
Adems , es muy importante que se lleve a cabo una investigacin tcnicamente rigurosa y polticamente imparcial sobre la gestin de la crisis , no para juzgar a nadie , sino para que no se vuelvan a cometer errores en el futuro .
<P>
Nuestro Grupo desea llamar la atencin sobre un nuevo paquete de medidas preventivas .
Conocemos las medidas preventivas relativas a los riesgos tcnicos que corren los buques o la manera en que se navega . Esto es cierto , pero no es suficiente .
Tambin tenemos que identificar condiciones de riesgo jurdico , si me permiten usar la expresin ; dicho de otro modo , los pabellones de conveniencia y los certificados de navegabilidad que no merecen la ms mnima credibilidad .
Asimismo , tenemos que definir mecanismos que puedan ser exigidos en el mbito internacional y que descalifiquen a estas empresas , las llamadas empresas off shore de navegacin martima .
Se ha desarrollado una doctrina respecto de los delitos de blanqueo de dinero por parte de las empresas off shore ; tambin es necesario desarrollar una doctrina para combatir a las empresas off shore por el blanqueo de responsabilidades respecto de las condiciones de navegacin de los buques .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , todos los polticos tienen que entender que nuestra dependencia del petrleo importado comporta riesgos de transporte inevitables .
Si queremos reducir esta dependencia , tendremos que invertir ms en la investigacin del uso de fuentes de energa renovables .
Asimismo , tendramos que estudiar la posibilidad de importar el petrleo a travs de oleoductos .
Sin embargo , esto no es bice para que mejoremos las condiciones generales del transporte de petrleo por mar .
En primer lugar , tenemos que reforzar el sistema actual de control estatal de los puertos .
Mediante inspecciones ms rigurosas y frecuentes se podr inmovilizar mucho antes a los buques que no estn en condiciones de transportar ciertas mercancas o siquiera de navegar .
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En segundo lugar , el Consejo merece que apoyemos su plan para suprimir los petroleros monocasco .
Sin embargo , todo el mundo est interesado en que se cree capacidad de transporte en doble casco para evitar toda falta de suministro .
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En tercer lugar , los Estados miembros tienen que ofrecer ayuda tangible a los buques y a las zonas afectadas .
Algunos Estados miembros no estiman necesario designar puertos de refugio con facilidades de rescate , asistencia y limpieza .
Adems , tambin tenemos que avanzar en la creacin del fondo COPE , que compensar a las zonas afectadas por el dao que han sufrido .
Por cierto , no slo deberamos prestar atencin al cargamento , sino tambin al petrleo utilizado como combustible por los propios buques .
Puede causar un dao importante al medio ambiente , y hasta la fecha no ha sido competencia de la OMI .
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Por desgracia , hemos sufrido varias catstrofes importantes a causa del petrleo .
Ya es hora de que examinemos con detenimiento nuestra posicin y nuestra actitud al respecto .
Espero que todos los implicados lo comprendan .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , los Estados miembros de la Unin Europea acordaron el pasado verano que los barcos en dificultades deberan ser acomodados inmediatamente en un lugar de refugio .
El Gobierno espaol , por el contrario , decidi arrastrar el Prestige hacia el mar abierto , sin importarle las consecuencias .
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Esta semana fuimos testigos en el Parlamento espaol de la arrogancia de este Gobierno .
Durante ms de un mes , ha falseado los hechos a diario y no se ha ajustado a las circunstancias . El Sr .
Aznar , como principal autoridad poltica responsable , ha sido totalmente incapaz de alcanzar un sentido de la realidad .
Por otra parte , aunque los gallegos no han avanzado mucho en su dura labor , no se descorazonan .
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Los gallegos son admirables .
El desastre del Prestige se ha convertido en el desastre de Jos Mara Aznar y en el  prestigio  del pueblo de Galicia .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , lo primero que tenemos que recordar al discutir la seguridad martima y la introduccin de una legislacin nueva es la aplicacin de la legislacin vigente .
El problema - y se trata de un problema enorme - es que no se est aplicando la legislacin , en especial por lo que se refiere a los controles en los puertos .
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En segundo lugar , no debemos olvidar que el transporte martimo traspasa las fronteras nacionales y europeas .
Por lo tanto , hay que actuar en el mbito internacional .
Y esto exige dar a la Comisin Europea las credenciales necesarias para que , desde el inicio , alcance acuerdos con los pases candidatos y con nuestros vecinos , a fin de coordinar nuestra accin .
Y , por supuesto , necesita las credenciales adecuadas por parte del Consejo , de modo que tenga la autoridad necesaria para negociar correctamente con la Organizacin Martima Internacional , que realmente est dando largas en el asunto .
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En tercer lugar , no olvidemos que este problema se puede analizar desde perspectivas muy diversas .
Se habla mucho , y con razn , de los viejos petroleros monocasco .
No obstante , quisiera recordarles que un buque de casco doble bastante nuevo , el Ievoli Sun , de diez aos de antigedad , se hundi en las costas francesas hace dos aos , lo cual demuestra que los cascos dobles no son necesariamente la nica respuesta .
Sin embargo , la nica respuesta tampoco es que nos centremos en los pabellones de conveniencia , porque , a menudo , los problemas vienen causados por buques que no navegan bajo pabellones de conveniencia .
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Por lo tanto  adnde quiero llegar ?
Est claro que tenemos que abordar la cuestin de los buques de casco nico , que tenemos que estudiar la cuestin de los pabellones de conveniencia , no cabe duda , pero no podemos olvidar todas las dems cuestiones que a menudo infravaloramos .
Los controles en los puertos son muy importantes .
Si queremos resultados , las cuestiones de los puertos de refugio y del mantenimiento de los buques tienen que examinarse globalmente .
Por lo tanto , necesitamos un paquete de medidas para abordar el problema .
En cuanto a la comisin de investigacin , quisiera pedir a mis honorables amigos que no conviertan al Parlamento en un rbitro para resolver diferencias internas entre los espaoles .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , deca hace un mes que sta era una catstrofe europea y peda una respuesta europea .
Los ciudadanos gallegos - mis conciudadanos - , empeados en una lucha titnica contra el fuel , que llega hasta la puerta de sus casas , han sido las vctimas casuales y han pagado el precio por todos los ciudadanos europeos .
Por eso , desde el primer da he insistido aqu y all en la necesidad de articular una respuesta europea clara y simple , como se hizo en el caso de las inundaciones en Alemania , que tenga en cuenta dos aspectos : el preventivo y el paliativo .
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 Endurecimiento y cambios en la legislacin de transportes ?
S .
 Reprimenda a los ministros ?
S .
Pero hay que hacer ms .
A quienes estn inmersos en la tarea de recoger el fuel con sus manos hay que explicarles por qu no hay medios y hay que garantizarles que , si esto vuelve a ocurrir , los habr .
Y hay que decirles , como mnimo , que lamentamos la falta de medios y de coordinacin habida para afrontar esta catstrofe desde el primer momento .
Porque son ellos los que la han padecido y hasta aqu ha llegado su clamor y porque no podemos negar esta realidad .
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Los ciudadanos gallegos , europeos , tienen que sentirse respaldados en la larga y difcil travesa a la que los ha arrojado la negligencia de sus propios ministros .
Por eso no podemos entender que haya en esta Cmara quien se oponga a saber qu ha ocurrido , en qu se ha fallado y qu tenemos que hacer para que nunca ms se vuelva a repetir .
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No es un desastre de dimensiones europeas : es un desastre europeo y no queremos que se repita en ninguna parte .
Pero , si se repite , est claro que no podemos volver a actuar como lo hemos hecho .
Las patticas imgenes que han dado la vuelta al mundo - y que han mostrado lo que yo vi - me evitan , seor Galeote , el tener que dar mayores explicaciones .
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Los gallegos somos fuertes .
Siempre lo hemos sido , siempre hemos sabido luchar contra la adversidad y no nos vamos a dejar vencer por este desastre .
Lo que mi gente de Galicia no puede entender es por qu , si toda Europa reconoce la leccin que como pueblo estamos dando , el Grupo del PPE en esta Cmara persiste en negarnos la posibilidad de esclarecer lo ocurrido , de evaluar los daos , de proponer programas de emergencia y de gestin de crisis a nivel europeo que puedan servir a todos los europeos .
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La pregunta no hay que hacrnosla a nosotros , compatriotas , como l dice , del Sr .
Galeote . Compatriota no es lo mismo que cmplice , y no queremos ser cmplices .
No nos insulte pidindonos complicidad con las decisiones de un Gobierno que durante un mes ha intentado minimizar esta catstrofe y que ha sido incapaz de movilizar a las instituciones comunitarias .
En cambio , seora de Palacio , s cabe hacerle una pregunta al Gobierno espaol .
No se ha sabido utilizar y poner en marcha los medios abundantes de que dispone Europa .
 Por qu ?
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="IT" NAME="Costa, Paolo (ELDR).">
Seor Presidente , Comisaria , Presidente en funciones del Consejo , al igual que muchos de mis colegas diputados y al igual que muchos ciudadanos europeos , acojo con satisfaccin las propuestas formuladas por la Comisin tras la catstrofe del Prestige , que la Sra . De Palacio ha vuelto a presentar aqu de manera enrgica .
Sin embargo , todos sabemos que quiz no basten .
Si no queremos volver a discutir los efectos de otra catstrofe en el futuro , con una colaboracin menos indiferente del Consejo , hay que tomar ciertas medidas sin ms dilacin : un aumento de los controles en los puertos , la formacin de las tripulaciones , la asistencia a los buques en dificultad y , sobre todo , la prohibicin de las  carrozas  y la sustitucin rpida de los buques monocasco .
Quisiera subrayar la necesidad de acelerar al mximo , dentro de las posibilidades tecnolgicas , la introduccin de la obligacin del doble casco para los petroleros y otros buques que transporten mercancas peligrosas .
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Para ello necesitamos medidas prcticas .
En consecuencia , propongo que el acceso a ciertos puertos situados en zonas vulnerables se limite sin dilacin a los buques de doble casco .
Estas zonas tendrn que definirse y delimitarse de manera progresiva en el mbito europeo , con la introduccin de medidas similares a las ya existentes , por ejemplo , en el puerto de Venecia .
Adems , tiene que incentivarse la capacidad de demolicin de los buques viejos , que en la actualidad es inapropiada , sobre todo en el norte de Europa .
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Los problemas derivados de esta medida drstica slo sern temporales y , de cualquier modo , sern mucho menores que los que se produciran si se produjeran catstrofes similares en zonas vulnerables , y estoy pensando con horror en ciertas partes del Mediterrneo .
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 Estn preparados la Comisin y el Consejo para dar prioridad a las exigencias de proteccin medioambiental , que hasta la fecha han estado subordinadas a las consideraciones econmicas ?
La respuesta de la Comisin parece prometedora .
Insto al Consejo a que muestre la misma valenta .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la catstrofe causada por el petrolero Prestige ocurri hace ms de un mes , y an no sabemos durante cunto tiempo veremos olas de marea negra , lo cual por si solo ya constituye una dura crtica a los polticos de Espaa y de la UE por el atraso y la ineficacia de las medidas tomadas , en un intento de minimizar los efectos de la autntica tragedia acontecida en las comunidades y en el mar de Galicia , pero que tambin se ha extendido a las costas que se encuentran al norte y al sur , afectando a Portugal y a Francia .
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Aunque la tragedia demuestra que detrs de la catstrofe ecolgica estn los beneficios que algunos armadores y empresas petrolferas intentan obtener a cualquier precio , incluso a costa de la seguridad martima y de las condiciones de trabajo , en especial a travs de los pabellones de conveniencia , el hecho es que los Gobiernos les han permitido llevar a cabo estas actividades mediante prcticas cada vez ms neoliberales , incluido el retraso en la aplicacin de las directivas aprobadas tras la catstrofe del Erika .
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Por lo tanto , tenemos que determinar las razones de la crisis actual , como la persistencia de las causas , la indecisin que hemos visto y el retraso en la transposicin de la legislacin .
Sin embargo , tenemos que ir ms all , tal y como sugiere mi grupo en la propuesta que suscribo : acabar con los pabellones de conveniencia y con el transporte de productos petrolferos y otros materiales peligrosos en los petroleros de casco nico , establecer corredores martimos lejos de la costa y aumentar las inspecciones constituyen medidas esenciales para prevenir nuevas tragedias .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la imagen de los pescadores y los voluntarios luchando contra la marea negra del Prestige con sus pequeas embarcaciones y sus manos demuestra la enorme fortaleza del pueblo gallego , y pone de manifiesto la culpabilidad del Consejo Europeo y del Estado espaol .
A estas alturas est claro que los ciudadanos gallegos estn sufriendo las consecuencias del grave conflicto poltico que se opone a las propuestas positivas de la Comisin y que ha dado pie al egosmo y la irresponsabilidad demostrada por los Estados miembros del Consejo .
Las decisiones de Copenhague no han respondido a las preguntas angustiadas de los ciudadanos , sino a los intereses del capitalismo depredador de las empresas petrolferas que , aprovechndose de la situacin internacional primitiva y oscura , han rechazado cualquier intento de establecer una legislacin europea que proteja nuestros mares .
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El Consejo , al igual que el Sr . Aznar , ha despreciado a la gente de Galicia al no haber actuado con rapidez para ayudar a esta regin .
Ha despreciado el hecho de que Galicia sufre ms catstrofes que ningn otro lugar del mundo .
El Consejo ha concedido a Galicia y a los territorios vecinos la miserable cifra de cinco millones de euros adicionales , mientras que los Estados Unidos , que cuentan con una legislacin rigurosa y especfica , de la cual Europa claramente carece , reclaman 4 000 millones de dlares por el accidente del Exxon Valdez .
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Seoras , nuestros ciudadanos exigen que acabemos con esta situacin , comenzando por la creacin de una comisin de investigacin .
Esto no debe volver a ocurrir .
 Nunca ms !
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , la Comisin ha reconocido la necesidad de tomar iniciativas adicionales , con lo cual reconoce de manera implcita la insuficiencia de las directivas que haba propuesto en el ao 2000 , en particular en lo referente al transporte de fuel pesado , que ya fue objeto de debate tras el hundimiento del Erika , y al calendario de desguace de los petroleros monocasco .
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La Comisin tambin reconoce que hay dos elementos esenciales para garantizar la seguridad martima que no son competencia de la Unin .
El primero es la proteccin de las aguas costeras contra los buques en trnsito que supongan una amenaza para el medio ambiente marino , como en el caso del Prestige ; en este sentido , el artculo 220 de la Parte 12 de la Convencin de Montego Bay permite a los Estados costeros ejercer controles rigurosos .
Esto es lo que Espaa y Francia , que comparten frontera con Portugal e Italia , decidieron hacer .
El xito en este mbito es el resultado de la voluntad poltica constante de los Estados implicados .
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El otro elemento es la responsabilidad .
El asunto del Prestige es tan complejo y opaco como el del Erika , y hasta que no se haya determinado con claridad la responsabilidad del fletador , estas cuestiones no se podrn clarificar .
En consecuencia , o la OMI demuestra que es capaz de abordar este asunto , o los Estados miembros tendrn que retomar su libertad y establecer su propio sistema , como han hecho los norteamericanos con bastante xito .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , el resultado de la Cumbre de Copenhague sobre la seguridad martima me ha decepcionado .
 Qu dicen las conclusiones ?
El Consejo Europeo nicamente se lamenta y expresa su preocupacin por las consecuencias del hundimiento del Prestige y asegura que apoyar a Galicia .
Estas afirmaciones resultan muy reveladoras .
 Dnde estn las medidas concretas ?
 Por qu an tenemos la sensacin de que los Ministros estn buscando evasivas ?
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Quisiera expresar mi clera , como usted hizo , Comisaria , as como mi gran preocupacin por la ausencia de decisiones verdaderamente prcticas .
El Consejo ha reiterado sus conclusiones de diciembre de 2000 respecto de las medidas relacionadas con el Erika .
 Qu progreso se ha hecho en la aplicacin de estas medidas ?
 Qu est ocurriendo con los controles en los puertos ?
 Qu se est haciendo para garantizar la integridad de los responsables de estos controles ?
 Qu se est haciendo respecto de los pabellones de conveniencia ?
 Cul es la situacin de la lista europea de puertos susceptibles de recibir buques condenados ?
El Consejo tiene que pronunciarse lo antes posible .
Por ltimo ,  qu se est haciendo para establecer las responsabilidades de los propietarios y los fletadores ?
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Estamos esperando que el Consejo responda de forma adecuada a estas preguntas especficas .
 Tendremos que esperar mucho tiempo ms ?
 Cuntas catstrofes tendrn que ocurrir ?
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Por otra parte , felicito a la Comisin por su determinacin y prometo el apoyo del Parlamento Europeo .
Sin embargo , una comisin de investigacin no ayudar , porque ya disponemos de un paquete legislativo y una comisin nos har perder el tiempo .
La voluntad poltica de los quince Estados miembros es esencial .
Tenemos que trabajar con rapidez en lugar de perder el tiempo hablando .
Si se hubieran apoyado las Directivas aprobadas por esta Cmara , si se hubiera apoyado a la Comisin , no estaramos en esta situacin .
Europa podra y debera haber evitado la catstrofe del Prestige .
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Seoras , no necesitamos aprobar ms leyes , sino aplicar las ya existentes .
No necesitamos un debate tras otro .
Tenemos que actuar .
Las subvenciones no ayudarn a reparar el dao ecolgico .
Tenemos que preservar el medio ambiente .
 De qu sirven nuestras Directivas en materia de proteccin ?
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Asimismo , quisiera sealar que , desde un punto de vista econmico , resulta ms rentable anticipar que reparar .
Es muy difcil cuantificar el desastre social .
Cualquiera que sea el pas afectado ,  cmo se evala la angustia de los pescadores , de los profesionales del turismo y la de los ciudadanos que ven cmo la marea negra se extiende cada vez ms ?
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , el Erika an est en el fondo del mar , frente a la costa frente de mi ciudad natal .
Por lo tanto , en nombre del pueblo bretn , quisiera rendir homenaje al pueblo gallego , cuya vida tambin se ha visto afectada por una marea negra .
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El trabajo en Europa avanza a golpe de crisis .
Los ataques del 11 de septiembre produjeron una orden de arresto europea ; del centro de Sangatte surgi el derecho de asilo , y de la catstrofe del Erika la aprobacin de medidas sustanciales .
La Comisin ha trabajado bien , pero  qu vamos a hacer ahora ?
Lo tenemos todo : petrleo en el Atlntico y coches destartalados en Pas-de-Calais .
Slo nos queda llenarles el depsito de petrleo .
Las cosas nunca cambian de por s .
Tenemos que aprender la leccin , as que la aprenderemos .
Estoy convencido de que reforzaremos las disposiciones en materia de buques monocasco , estoy convencido de que reforzaremos las medidas en materia de buques viejos , estoy convencido de que reforzaremos esto , aquello y lo de ms all .
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Voy a hacerle una sugerencia , Comisaria : debera usted comenzar a explorar la idea de un cuerpo de guardacostas europeo , que no funcione del mismo modo que en los Estados Unidos , sino que utilice nuestro mtodo .
Ver - porque esta no ser nuestra ltima catstrofe - cmo esta demanda se populariza en las comunidades costeras .
La poblacin lo pedir y no entender que los mares sigan en este estado .
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No le estoy diciendo que lo haga en dos minutos , sino que comience a pensar en ello , porque , como de costumbre , se aprobar cuando se produzca la prxima catstrofe o la prxima crisis , de la misma manera de se aprob la orden de arresto europea y muchas otras medidas .
As funciona Europa .
Puesto que , en ltima instancia , la necesidad es la madre de la legislacin , comencemos por aprobar la legislacin cuando hay necesidad .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , mis pensamientos estn con los gallegos y con la gente que est limpiando las manchas de petrleo , que ya tienen un metro de espesor .
Sin embargo , por desgracia no disponemos de un equipo de emergencia , ni tenemos un enfoque profesional .
Esto es particularmente lamentable .
Tenemos que dejar de escurrir el bulto .
Por supuesto , es importante discutir este asunto , pero no ahora , y no aqu .
Es mucho ms importante asegurarnos de que las costas europeas estn protegidas .
Las sugerencias concretas de mi colega , el Sr . Dick Sterckx , sobre puertos de refugio son muy adecuadas .
Quisiera pedir a la Comisin y al Consejo que eviten las palabras huecas por lo que se refiere al transporte martimo .
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Apoyo a la Comisin respecto de la agencia y de los controles , como acaba de mencionar la Sra. de Palacio .
La prohibicin de que los petroleros monocasco transporten crudo slo sirve para no hacer frente a los verdaderos problemas estructurales del transporte martimo internacional .
Un petrolero monocasco en buen estado es ms seguro que un petrolero de doble casco en mal estado .
No soy un admirador de la OMI , pero esta es totalmente necesaria para alcanzar acuerdos y para respetar y aplicar los acuerdos existentes .
Parece que estamos creando una poltica ms realista que la que ustedes proponen .
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Opino que es importante negociar con Rusia sobre el control de buques que se cargan all y que viajan a travs de las costas europeas hasta frica .
Creo que es muy importante comprobar las agencias de clasificacin para conocer las responsabilidades de los capitanes y de los propietarios y , en particular , para planificar rutas claras .
Espero que esto ayude a mejorar la poltica .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Prestige se ha hundido y , de nuevo , se han aprobado con urgencia medidas poco realistas , diseadas para prevenir nuevas mareas negras .
No satisfarn a las comunidades traumatizadas y encolerizadas , que tienen que hacer frente a varios cientos de kilmetros de playas contaminadas , a la destruccin de los ecosistemas , las prdidas de empleo y a las amenazas que pesan sobre la economa local .
La causa principal de estas catstrofes es la drstica reduccin de los costes en el transporte martimo , que han disminuido un 30 % en diez aos .
Esto provoca una explotacin de los miembros de la tripulacin cercana a la esclavitud , y el mantenimiento de una flota en mal estado y a menudo obsoleta , y todo esto contina mientras los responsables se esconden tras una red de procedimientos impenetrables .
En resumen , se necesitan decisiones polticas valientes .
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La OMI , que autoriz la creacin y el desarrollo de pabellones de conveniencia , ahora tendr que prohibirlos , lo que clarificar la cadena de responsabilidades entre propietarios , fletadores y Estados , y permitir responsabilizar financiera y penalmente a los contaminadores .
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Seguidamente , hay que elaborar un plan para desguazar los 4 000 buques que usted misma , Comisaria , considera peligrosos , lo que significa que los astilleros tendrn que construir y desarrollar buques modernos y seguros .
Por ltimo , bajo la responsabilidad de la OIT , hay que elaborar una legislacin obligatoria aplicable al conjunto de tripulaciones de todo el mundo .
Una verdadera agencia europea de seguridad martima , en la que estuvieran representados los sindicatos , podra y debera emplear un nmero suficiente de inspectores con objeto de controlar a los buques y las condiciones de trabajo de la tripulacin .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , Comisaria , realmente tenemos que hacer algo , e incluso podemos ir ms all de lo ya acordado .
Por lo tanto , me satisface que los dos grandes Grupos de este Parlamento apoyen nuestras propuestas para la creacin de un cuerpo europeo de guardacostas y de una fuerza civil europea de  reaccin rpida  .
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En primer lugar , para prevenir .
Necesitamos un cuerpo europeo de guardacostas para velar por los intereses europeos y para impedir que los Estados miembros , que velan por sus propios intereses , se pasen de uno a otro los buques en peligro y tomen decisiones errneas .
Los guardacostas tienen que ser el brazo fuerte de la agencia de seguridad martima .
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En segundo lugar , el cuerpo europeo de proteccin civil tiene que salir de inmediato en caso de emergencia y llegar con su propio equipo .
Estos  cascos verdes  podrn intervenir en cualquier lugar de la Unin Europea , porque no todos los Estados miembros disponen de los equipos y los expertos necesarios para afrontar catstrofes .
He sido testigo de lo que ha ocurrido en Galicia una semana despus de la catstrofe , y he visto el difcil trabajo realizado por nuestro cuerpo belga de intervencin civil y el tiempo que se tarda en poner en marcha una actuacin de estas caractersticas .
Me han dicho que ahora se est llamando a empresas constructoras .
Por supuesto , esto es inaceptable .
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Para concluir , quisiera pedir al Consejo que dirija su atencin urgente a la Directiva sobre responsabilidad , porque aqu radica el problema del transporte martimo , tanto en Europa como en el resto del mundo .
Comisaria , quiz podra transmitir el siguiente mensaje a la prxima Presidencia :  Nunca mais  .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , ante la enorme catstrofe ecolgica , econmica y social que est sufriendo Galicia y que la ha convertido en un autntico problema europeo , creo que debemos de ser claros en este debate que estamos teniendo .
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Primero , prevenir , segundo , curar , se ha dicho aqu .
Lo primero , la prevencin , nos lleva a no desviar la atencin de los autnticos responsables de la tragedia .
Nos encontramos ante un barco basura , ante una mercanca peligrosa , ante una red opaca de intereses de empresarios sin alma que es preciso desentraar y denunciar .
 Hay que investigar todos estos aspectos ?
S .
 Hay que evitarlos ?
Tambin .
Espero y creo que esta vez la Unin Europea ha aprendido la leccin .
La Comisin Europea ha aprendido la leccin .
La Comisin Europea lo tena claro , creo que ahora el Parlamento Europeo y el Consejo tienen que ser intransigentes ante la permisividad y la tolerancia de este trfico martimo .
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Lo segundo , curar .
Hemos de centrarnos en la reparacin de los daos que se han ocasionado .
Galicia no puede pagar la factura fsica , adems de los daos que estn sufriendo .
La autntica vctima es el pueblo entero de Galicia .
<P>
Nuestra responsabilidad ahora es la unin para conseguir los mximos fondos estructurales y la aplicacin del Fondo de solidaridad ; lo vamos a conseguir .
<P>
 La investigacin ?
Evidentemente que s .
Quiero decir aqu , - ya se ha dicho , pero quiero recordarlo - que el Parlamento gallego ha puesto en funcionamiento , hoy mismo y por unanimidad de todos los partidos polticos , una comisin de investigacin .
Se est aplicando el principio de subsidiariedad para que los polticos ms prximos investiguen el asunto y , por eso nosotros , junto con el Grupo liberal y el Grupo UEN , hemos presentado una enmienda para hacer una investigacin exhaustiva y tcnica de este complejo aspecto .
<P>
Vamos a pedir ms medios europeos para que haya ms coordinacin y ms proteccin civil ; pero , seor Presidente , buscar rentabilidad electoral ante la tragedia , como pretenden algunos polticos , es simplemente repugnante .
Creo que perjudica esta divisin a los propios polticos y perjudica a las vctimas , que estn perplejas y atnitas sufriendo los efectos de la catstrofe y viendo adems cmo los polticos se enfrentan con su egosmo partidista .
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Finalizo , seor Presidente , agradeciendo , como europeo gallego , a toda la Cmara y a las instituciones aqu presentes , la solidaridad que nos estn prestando y que s que nos van a prestar en los prximos das .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Piecyk (PSE).">
Seor Presidente , cualquiera que haga lo que algunos colegas de mi grupo y yo hemos hecho , y pase algn tiempo con los pescadores gallegos , descubrir la urgencia con que necesitan la ayuda europea .
Creo que esta Cmara podra alcanzar un acuerdo sobre esto hoy y maana .
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Al llegar a Santiago de Compostela , uno se da cuenta de que all finaliza el Camino de Santiago , que sin duda la Comisaria conoce bien .
El Camino de Santiago es la ruta que los peregrinos y los pecadores seguan para hacer penitencia por sus pecados .
Sabemos que muchos Jefes de Estado y de Gobierno deberan recorrer este camino , junto con sus Ministros de transporte , para hacer penitencia por sus pecados de omisin .
El pecado que han cometido se llama control insuficiente de los puertos .
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Si un Estado miembro se ha comprometido a controlar un 25 % de los buques , pero slo consigue controlar un 9 % , ha cometido un gran pecado .
La hoja de cargos dice : ausencia de un sistema decente de puertos europeos de refugio .
Seor Haarder , esto se decidi hace ya bastante tiempo , pero el Consejo an no lo ha puesto en funcionamiento .
La hoja de cargos dice : fracaso total del fondo de indemnizaciones para catstrofes petrolferas .
El Parlamento decidi esto hace un ao y medio , pero hasta hoy el Consejo no ha dicho nada al respecto .
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Seor Haarder , el Prestige pas por delante de Copenhague .
Recordemos la ruta que sigui .
Desde Letonia , pas a travs del Bltico , el Skaggerak , el Canal , el Golfo de Vizcaya y Galicia : podra haber ocurrido en cualquier lugar .
Sin embargo , en el Bltico hay cuatro pases candidatos , que se protegen muy bien cuando se trata de la seguridad martima .
Malta y Chipre siempre han sido criticados como pabellones de conveniencia .
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Comisaria , para abril de 2003 necesitamos que la Comisin haya elaborado un informe que decida si estos pases candidatos deben participar en la poltica europea de seguridad martima , y de ser as , la forma en que participarn .
El Prestige - como ya sabe el Sr . Haarder - tambin podra haberse hundido en el  Kadettrinne  , uno de los lugares ms peligrosos del Mar Bltico , escenario de numerosos accidentes , de accidentes apenas evitados y de buques que se equivocan de ruta .
Aqu es donde necesitamos el pilotaje obligatorio .
El Consejo y la Comisin tienen que presionar a Rusia para que introduzca el pilotaje obligatorio a travs de la OMI .
Este es uno de los lugares ms peligrosos de toda Europa para el trfico martimo .
<P>
Nuestra intencin es eliminar los petroleros de casco nico , as que necesitamos ms petroleros de doble casco .
Quiz podra hablar con su colega , el Comisario Sr . Monti , sobre las perspectivas de la ayuda futura a los astilleros europeos .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera expresar mi apoyo a todos los afectados por esta terrible catstrofe .
Creo que tenemos que elogiar los increbles esfuerzos de los gallegos y de Espaa , as como de los voluntarios que han viajado desde todas partes de Europa .
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Si bien acogemos con satisfaccin las propuestas de la Comisin , no podemos decir lo mismo de las decisiones alcanzadas por el Consejo .
Tambin lamento , como otros colegas diputados , la falta de ambicin .
Comisaria , tras la catstrofe del Erika , y dadas las proporciones del dao causado por el Prestige , es ahora urgente adelantar la fecha de aplicacin de las medidas aprobadas .
Sin embargo , tambin opino que an son insuficientes .
La prevencin tambin consiste en demostrar a los fletadores , los armadores , los propietarios del cargamento e incluso a las empresas de clasificacin , que su responsabilidad penal y financiera ser total si no se cumple la legislacin y si ocurre una catstrofe .
La prevencin tambin consiste en tomar la rpida y valiente decisin de prohibir los pabellones de conveniencia en las aguas territoriales de la Unin .
<P>
Esta catstrofe pone de relieve las consecuencias nefastas de la liberalizacin de la industria martima , que ha llevado al incumplimiento de las reglas en materia de seguridad y bienestar social .
Europa tiene que enviar un mensaje claro a la industria martima mediante la proposicin de mejoras sustanciales de la situacin laboral de los trabajadores del mar y mediante la implicacin de sus organizaciones , as como de las asociaciones ciudadanas , en la elaboracin y aplicacin de nuevas medidas concretas y esenciales para aumentar la seguridad martima .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , seor Presidente en funciones del Consejo , seor Haarder , me alegra que estn aqu y que estemos debatiendo este asunto , pero quisiera ir al grano .
Estoy encantado de leer las resoluciones del Consejo de Ministros de transporte del 5 y 6 de diciembre sobre el aumento de la seguridad martima , pero , por desgracia , no me las creo .
<P>
Permtanme sealar dos ejemplos .
Hasta la fecha , el Consejo siempre ha defendido a ultranza el uso de los petroleros monocasco hasta el ao 2015 y , de repente , los Ministros de transporte anuncian el final inmediato en el uso de los petroleros nico para el transporte de fuel .
Adems , seor Presidente en funciones , quisiera hacerle una pregunta maravillosa :  En virtud de qu ley ocurrir esto ?
No podemos crear una ley comunitaria en dos semanas .
 Puede citar algn reglamento nacional que posibilite la prohibicin de los petroleros monocasco a los Estados miembros ?
<P>
En segundo lugar , seor Presidente en funciones , el Sr . Piecyk y otros ya han hecho referencia al hecho de que una serie de Estados miembros estn incumpliendo la obligacin impuesta por la Directiva sobre los Estados del puerto de controlar el 25 % de los buques que arriban a los puertos de la UE .
Ahora , a travs del Consejo de Ministros de transporte , el Consejo ha decidido aumentar los controles , a ser posible para el 1 de enero .
En su calidad de Presidente en funciones ,  puede confirmar la cifra de puestos de inspector creados en la ltima semana o los ltimos diez das , en qu pases , y cuntos aspirantes cualificados se han presentado ?
Ya ve , seor Presidente en funciones , cmo no sirve de nada aprobar bonitas resoluciones .
Queremos que nos diga cmo se van a aplicar .
<P>
Quisiera hacer referencia al Sr . Sterckx , quien ha escrito el informe sobre puertos de refugio .
Tiene toda la razn , seor Presidente en funciones , y sobre este asunto surgen las mismas preguntas .
Usted ha dicho que los Estados miembros deberan establecer puertos de refugio y registrarlos ms rpidamente , pero quisiera que nos dijera cmo piensa comprobar , una vez que los Estados individuales han designado los puertos de refugio , que realmente los establezcan .
Recordemos que el Erika quiso hacer escala en un puerto y no se le permiti , y lo mismo ha ocurrido con el Prestige . Si hubiera hecho escala en un puerto ,  habra podido salvarse , habra sido posible bombear el crudo ms fcilmente y evitar una catstrofe de esta magnitud ?
Seor Presidente en funciones ,  cmo se asegurar de que los Estados miembros realmente establecen estos puertos de refugio y evitan mayores calamidades ?
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras , el naufragio del Prestige ha puesto en evidencia la impotencia de las autoridades europeas y de los Estados miembros cuando se enfrentan con catstrofes como esta que , si bien ha asolado las costas de Galicia , no deja de ser una catstrofe europea y as lo sienten todos los ciudadanos europeos .
<P>
La opinin pblica europea , conmocionada por esta catstrofe , y el disgusto y la clera de todos los afectados - en particular de la maravillosa costa gallega y de sus comunidades - est exigiendo que nunca vuelva a ocurrir una situacin como sta en nuestra costa comn .
Los ciudadanos esperan que la UE apoye a Galicia como es debido .
Se necesita una comisin de investigacin que aclare las circunstancias de la catstrofe y determine responsabilidades , de manera que podamos aprender una leccin para el futuro .
Los ciudadanos europeos estn exigiendo una legislacin ms rigurosa que entre en vigor y se aplique de forma anticipada , sin ms .
<P>
La proteccin de la industria martima europea tiene que ser , cada vez ms , una preocupacin comn y , por tanto , una poltica comn .
La proteccin del medio ambiente marino y de las costas europeas es ahora un gran desafo para todos nosotros .
<P>
Si la tragedia del Prestige sirve para aumentar la conciencia poltica e incitar a la accin , el desespero y la furia de los gallegos - y tambin los nuestros - no habr sido en vano .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , seor Presidente en funciones del Consejo , quisiera comenzar reiterando mi solidaridad con el pueblo gallego y con todas las comunidades afectadas por esta tragedia en Espaa y , por supuesto , en mi propio pas .
A medida que el tiempo pasa , se hace evidente la verdadera dimensin de la catstrofe .
Espero que la investigacin pedida por el Parlamento se lleve a cabo de forma exhaustiva y a tiempo .
Como ya he dicho en esta Cmara , tambin tenemos que esclarecer el misterioso cambio de rumbo tomado por el barco que , tras dirigirse hacia el oeste , de repente dio la vuelta hacia el sur hasta que se hundi , a 30 millas de aguas portuguesas .
<P>
Sin embargo , ahora tenemos que hablar ms del futuro y , por esta razn , quisiera abordar cuatro cuestiones .
<P>
En primer lugar , la Unin Europea tiene que proporcionar fondos para indemnizar , en la medida de lo posible , por los daos causados por la marea negra .
En este sentido , creo que est justificada la movilizacin del Fondo de Solidaridad de la UE , lo que hasta ahora no se haba hecho .
<P>
En segundo lugar , puesto que la marea negra ha tenido consecuencias terribles para la pesca y el marisqueo , tenemos que estudiar un paquete de medidas ms integrado y de mayor alcance para dar respuestas prcticas a las comunidades afectadas .
<P>
En tercer lugar , hay que tomar una decisin tcnica y cientficamente justificada sobre lo que se va a hacer con el barco , que ahora est en el fondo del ocano cargado con 60 000 toneladas de crudo .
A menos que esto se resuelva , no slo estaremos condenados a una marea negra , sino a una sucesin de mareas negras durante meses y aos .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que es el momento de establecer la Agencia Europea de Seguridad Martima , lo que supone que el Consejo tiene que decidir su ubicacin .
Para concluir , quisiera decir que queremos que haya una investigacin rigurosa , tal como ya ha pedido el Parlamento .
No queremos que el Parlamento sirva para debatir los problemas internos de un pas .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , estamos asistiendo a un debate en el que podramos clasificar las intervenciones en dos tipos : en primer lugar , las que plantean el problema desde una ptica europea , las que plantean las acciones que se tienen que desarrollar desde la poltica europea y comunitaria y , en segundo lugar , las que en estos momentos de tragedia humana , de tragedia de un pas , que se encuentra a cinco meses de unas elecciones , creen que sta es la ocasin de obtener unos rditos electorales sin mirar cules son las reales consecuencias para ese pueblo .
<P>
Se habla de una comisin temporal de investigacin , de conformidad con el artculo 150 del Reglamento del Parlamento Europeo , que debe estar debidamente fundamentada en causas y motivos de incumplimiento de normativa europea .
 Cules son los motivos que hemos odo aqu ?
<P>
Saber qu ha pasado ; evidentemente todos queremos saber qu ha pasado , pero esto no lo vamos a conseguir en una comisin parlamentaria , eso nos lo van a decir los informes de los expertos y de ah que la propuesta del Grupo del PPE es que sea la Comisin la que nos informe al Consejo y al Parlamento a travs de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<P>
Evaluar los daos ; se est condenando cuando resulta que el plazo para evaluar los daos termina el 23 de enero , pero hoy , a principios de diciembre , ya condenamos al Estado espaol por no haber evaluado los daos .
<P>
Medios que se han de adoptar ; resulta que Espaa ha adoptado medios .
Coordinar a 10 000 voluntarios , coordinar los trabajos de las instituciones , coordinar las ayudas internacionales , coordinar todo eso , son medios que se han adoptado .
<P>
Movilizar instituciones europeas ; ayer tuvimos una reunin con el Comisario Barnier , donde nos reconoci las intervenciones y relaciones que haba tenido con el Gobierno espaol .
Los pescadores ya estn cobrando , ayudas ya estn llegando .
Por lo tanto ,  cules son las causas fundamentadas ?
No existen .
Slo la voluntad de querer castigar polticamente ante unas elecciones , y ste no es el foro ni el sitio , y en esto no nos encontrarn .
Nos encontrarn en ayudar a los gallegos , nos encontraran en ayudar a los espaoles y en salvar esas costas y en eso es en lo que estamos trabajando .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , en nombre del Consejo quisiera decir que estoy de acuerdo con la mayor parte de lo que se ha dicho , con la clera , humillacin y gran preocupacin expresadas , y con las peticiones de la Cmara para que actuemos .
<P>
No me parece justo decir que el Consejo no ha hecho nada y , por lo tanto , quisiera comenzar citando las conclusiones de Copenhague :  las conclusiones del Consejo de Transporte de 6 de diciembre de 2002 y del Consejo de Medio Ambiente de 9 de diciembre de 2002 debern aplicarse en todos sus aspectos sin demora  .
Despus se congratula del trabajo emprendido por la Comisin respecto de las consecuencias econmicas , sociales y medioambientales derivadas del naufragio del Prestige .
Asimismo , se congratula de la intencin de la Comisin de investigar la necesidad de adoptar medidas concretas adicionales relativas a la responsabilidad y correspondientes sanciones .
Por lo tanto , en Copenhague se ha apoyado plenamente a la Sra. de Palacio y a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
 Qu se ha decidido en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del 5 y 6 de diciembre ?
Se trata de una serie de puntos que , aproximadamente , se corresponden con los puntos de vista del Parlamento , y que son muy rigurosos y cumplen casi todas las demandas de esta Cmara .
Por supuesto , es cierto que si se hubieran dado los pasos necesarios mucho tiempo antes , esta catstrofe se podra haber evitado : s , tenemos que reconocerlo .
Pero ahora se est haciendo algo , y lo que se est haciendo es los que los oradores han exigido , y se ha aplaudido la rpida actuacin de la Comisaria .
<P>
Quisiera decir al Sr . Simpson que , por supuesto , uno de los asuntos a tratar es el de los responsables que han de pagar .
Existen dos tipos de responsabilidad .
La primera se honrar con los fondos destinados a cubrir los gastos derivados de la limpieza de las playas y para indemnizar a los pescadores , y nada indica que estos fondos sean insuficientes para cubrir dichos gastos .
Sin embargo , tambin existe la responsabilidad por los daos causados al medio ambiente , por supuesto .
La posibilidad de exigir una mayor responsabilidad est abierta a debate , y estamos de acuerdo en que , si es posible , esta responsabilidad tiene que aceptarse de forma obligatoria .
<P>
El Sr . Sterckx y otros tienen razn al afirmar que el nmero de inspecciones no es importante , sino que la inspeccin se lleve a cabo en los lugares adecuados .
Es obligatorio inspeccionar el 25 % de los buques ; tambin es cierto que algunos pases no cumplen esta obligacin , lo cual no est bien .
Sin embargo , la cuestin esencial es que se inspeccionen los lugares adecuados , y que se inspeccionen correctamente .
<P>
La Sra . Ramos est preocupada por los ataques al Gobierno espaol .
He estado presente en el debate de Copenhague , y quisiera dar fe de que el Gobierno espaol ha dado una prioridad absoluta a este asunto .
<P>
Respecto del asunto de los guardacostas y las agencias , quisiera hacer referencia a las secciones 7 y 9 de la resolucin de los Ministros de transporte de los das 5 y 6 de diciembre .
Respecto de la imposicin de responsabilidad , quisiera hacer referencia a la seccin 18 .
Sin embargo , es cierto que la seccin 18 de la resolucin no es particularmente slida , y creo que todos esperamos que la Comisin ofrezca una solucin ms eficaz que la que se est preparando . Creo que esta solucin tendr la aprobacin del Consejo .
<P>
Respecto de los puertos de refugio , que antes no he tenido tiempo de mencionar , quisiera hacer referencia a la seccin 8 - en la que se menciona de forma expresa la cuestin de los puertos de refugio - y esta es mi respuesta al Sr . Jarzembowski .
<P>
Mi consejo final al Parlamento es el siguiente : tomen la palabra al Consejo por las declaraciones acertadas que se han hecho .
Esta afirmacin es vlida para el Consejo Europeo , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Tomen la palabra al Consejo por las decisiones acertadas que se han adoptado .
Despus de todo , el Parlamento y el Consejo estn de acuerdo sobre lo que hay que hacer ; ahora hay que ponerlo en prctica , como ya han dicho muchos oradores .
Suerte al Parlamento con este asunto y con la inspiracin que pueda aportar a las futuras Presidencias .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , empezara dicindole al Sr . Piecyck que la Comisin en todo este asunto puede llevar la cabeza muy alta , porque si se hubiera hecho lo que nosotros hemos propuesto no habramos tenido Prestige porque hubiera estado desde hace varios meses fuera del agua antes de hundirse .
<P>
Pero , dicho todo esto , quiero decir tambin a sus Seoras y a todo el mundo , para que no haya equvocos , que ah afuera , en las aguas , circulando frente a nuestras costas o por otras costas del mundo hay ms de 400 Erika o Prestige en este momento .
Que los hay , con ms de 20 000 toneladas de petrleo o ms de 30 000 de productos de derivados .
Que hay 258 de menor tonelaje , con 10 000 , 20 000 y 30 000 toneladas aproximadamente , que tambin son cantidades enormemente contaminantes .
Y que lo que hay que hacer es dar una respuesta para que esos barcos dejen cuanto antes de estar frente a nuestras costas y , a poder ser , en ningn lugar del mundo .
Eso es lo que hay que hacer y eso es lo que tenemos que conseguir ya .
De eso se trata .
Y sa es la primera cuestin que tenemos que tratar aqu .
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Segunda cuestin , hay que poner en la prctica ya los paquetes Erika 1 y Erika 2 .
 Y eso qu significa ?
Pues ponerlos con los controles de las autoridades portuarias , y varias de sus Seoras se han referido a ello , y , es verdad , hay incluso dos pases que no cumplen ni tan siquiera la actual legislacin que es mucho ms laxa y menos compleja de desarrollo .
Es urgente que lo hagan y se han comprometido polticamente .
Desde la Agencia , que estar pronto en funcionamiento - ya se ha reunido su patronato , porque hemos adelantado su puesta en marcha y aunque no tenga sede definitiva est ya empezando a funcionar - habr que controlar que en todos los puertos de la Unin - y tienen que ser en todos , porque no puede haber puertos de conveniencia en la Unin Europea - se llevan a cabo los controles adecuados y de forma adecuada .
<P>
Pero si hablamos de eso , el Consejo debe aprobar para el mes de marzo el reglamento que antes de fin de ao va a presentar la Comisin de retirada acelerada de los barcos de casco simple de los puertos europeos y de prohibicin europea de la utilizacin de barcos de casco simple para transportar petrleo pesado y los productos bituminosos , breas y los productos ms contaminantes .
<P>
Hay que avanzar en el terreno de las responsabilidades y espero que , de acuerdo con mi colega el Comisario Sr . Vitorino , podamos plantear rpidamente a este Parlamento y al Consejo una propuesta de tipificacin penal de la negligencia grave .
Y hay que seguir avanzando , porque , efectivamente , dejmonos de historias ,  quines son los responsables aqu , quines son los responsables en el Erika ?
En primer lugar , lo sabemos muy claro , los armadores , que tienen unos barcos que no estn en condiciones .
Y aquellos que fletan unos barcos a bajo coste porque sale ms barato para optimizar ciertos beneficios y a quienes no les importa que haya unos riesgos , que luego tienen que asumir las poblaciones ribereas y la sociedad en su conjunto .
Eso es lo que hay que evitar de una vez por todas .
Y eso supone avanzar en el terreno de la responsabilidad y de evitar toda esa cadena de sociedades interpuestas que lo que hacen es diluir la responsabilidad .
Pero eso supone actuaciones en el mbito internacional adems de en el mbito de la Unin Europea .
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( Aplausos )
<P>
Y quiere decir , Seoras , que la Comisin ha de ser miembro de pleno derecho de la Organizacin Martima Internacional para poder impulsar los trabajos .
Los quince Estados lo son ya y han actuado de manera coordinada , pero hace falta ms , hace falta que la Comisin tambin pueda participar en ese foro , en el que deber impulsar cuestiones como la responsabilidad de los Estados de pabelln , es decir , el sistema de auditoras obligatorias que se est planteando en el mbito de la Organizacin Martima Internacional .
<P>
Y avanzar en el asunto de los pabellones de conveniencia .
Seoras , hay que distinguir , entre dos tipos de pabellones de conveniencia : la conveniencia fiscal y financiera y la conveniencia de aquellos Estados que dan su bandera a unos pecios , a unas bombas ecolgicas , a unos barcos que no mereceran en ningn caso surcar los mares .
Hay que luchar , contra ambos tipos , y yo estoy dispuesta a luchar tambin contra aquellos que se convierten , sencillamente , en parasos fiscales .
<P>
Tambin en el mbito de la OMI , los Fondos IFOP , llegar a los 1 000 millones de euros que hemos propuesto y si no , impulsar el fondo complementario europeo cuya propuesta est encima de la mesa de Consejo de ministros y que , desde luego , si en el mes de mayo no hay una resolucin en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , habr que aprobar rpidamente para , al menos , tener ese fondo complementario europeo .
<P>
Seoras , alguien ha hablado del factor humano : las tripulaciones .
Antes del verano tendrn ustedes propuestas de acuerdo con la Presidencia griega , que tiene un gran empeo precisamente en impulsar la formacin y que adems , - digmoslo claramente porque hay todo tipo de opiniones - apuesta claramente por un sector martimo de calidad .
<P>
Quiero decir tambin que hay que seguir avanzando en el Derecho martimo internacional .
Todos sabemos que lleva aos , aunque hay que hacer lo necesario para que sean los menos posibles , y mientras tanto hemos de hablar con nuestros vecinos .
Hemos de hablar con Rusia , tenemos ese mar Bltico , que es un mar cerrado , donde cualquier accidente , lo mismo que en el mar Mediterrneo , sera todava mucho ms trgico y de consecuencias mucho ms dramticas desde el punto de vista medioambiental de cuanto lo es en un mar abierto como el Ocano Atlntico , que tiene una mayor capacidad de regeneracin .
<P>
Por eso hay que hablar no slo con Rusia , sino con todos los ribereos del Mediterrneo y del mar Negro , es decir del Mediterrneo en sentido lato .
Porque tenemos que conseguir reforzar , afianzar y asegurar todas nuestras costas y las de nuestros vecinos y avanzar en el mbito internacional .
<P>
Dicen sus Seoras que no se ha avanzado en el Consejo Europeo de Copenhague .
Seoras , quiero decir que tengo las conclusiones del Consejo de Niza y , efectivamente , ah se peda poner en prctica cuanto antes los paquetes Erika 1 y Erika 2 , incluso antes de las fechas de entrada en vigor y eso no se ha hecho .
Copenhague lo ha vuelto a reiterar , y espero que esta vez s se haga .
<P>
Seoras , es demasiado grave que despus del Erika estemos ahora hablando del Prestige .
Estoy segura de que esta vez los Estados de la Unin van a hacer de verdad honor a lo que han dicho .
Y si no , se lo reclamaremos y se lo recordaremos aqu ; y si no , todas sus Seoras que tienen conexiones y que tienen partidos nacionales espero que lo reclamen y lo planteen , tambin a travs de sus colegas en los Parlamentos nacionales .
<P>
Por supuesto , desde la Comisin y a travs de la Agencia y de los informes que traeremos aqu haremos un seguimiento concreto de la realidad del cumplimiento por parte de los Estados de las cuestiones acordadas .
Entre otras , la entrada en vigor de los paquetes Erika 1 y Erika 2 sin esperar al 30 de junio de 2003 o al mes de febrero de 2004 .
<P>
Quiero decir , Seoras , que ah estn , por ejemplo , los puertos de refugio , que , en principio tienen de margen hasta febrero de 2004 .
Seoras , creo que no se puede esperar a febrero de 2004 , hay que trabajar ya y en el mes de enero vamos a empezar a hablar con los Estados para tratar de ello .
<P>
Un puerto de refugio , digmoslo claramente , no es un puerto cualquiera .
Puerto de refugio tiene que ser un puerto especialmente facultado , de fcil acceso , para acceder a l con un barco con dificultades de maniobra en circunstancias de temporal difciles .
Porque es ah donde se producen los accidentes .
stos se producen con mala mar , con mar embravecida , con vientos de ms de 100 kilmetros por hora , con situaciones en que hay problemas de maniobra por parte de los barcos , con olas de 8 y de 10 metros como era el caso , por ejemplo del Prestige o del Erika .
Eso significa equipar a esos puertos de una manera especial , darles unas condiciones de acceso especialmente fciles y adecuadas .
Dotarlos de los medios materiales y humanos y de los planes de accin que les permitan afrontar situaciones de emergencia .
Y eso es lo que hay que tratar .
Seoras , no confundan un puerto de refugio con un puerto cualquiera , son cosas distintas , es un tema muy complejo .
<P>
Quiero seguir con la cuestin de los fondos a la que se han referido sus Seoras .
Seoras , en el caso del Prestige creo que la solidaridad europea est clara y manifiesta .
En el caso del Erika ,  saben cul fue el apoyo y la aportacin de fondos en el caso europeo ?
Pues se lo voy a decir : una reprogramacin de 10 millones de euros , de los fondos Objetivo 2 de los que se beneficiaba Bretaa .
<P>
En el caso del Prestige , es verdad que el desastre es todava mayor .
Pero estamos hablando de una reprogramacin de los fondos de pesca , - Fondos IFOP - , de un suplemento de otros fondos relacionados con la pesca que se sumaran a esos Fondos IFOP , estamos hablando de un acceso al Fondo de Solidaridad contra las catstrofes que , es verdad , que es el 2,5 % del monto de las catstrofes , no es ms , pero es un esfuerzo de todas formas de solidaridad europea .
Estamos hablando tambin de reprogramaciones de Fondos de cohesin o de Fondos estructurales asignados a Espaa o asignados a Galicia .
<P>
La solidaridad europea est en los fondos y se ha sabido utilizar por parte de la Comisin , de las autoridades , por ejemplo , del Consejo , que ha dicho claramente que s , y que ha planteado la posibilidad de adoptar medidas adicionales especficas porque , Seoras , lamentablemente todava hay 50 000 toneladas de fuel en el fondo del mar .
<P>
50 000 toneladas de fuel en dos pecios que , lamentablemente , siguen babeando marea negra .
La Comisin est tambin participando en el Comit cientfico que ha organizado el Gobierno espaol , donde estn tambin representantes franceses y , si no me equivoco , tambin portugueses , y espero que pronto ese Comit cientfico nos diga exactamente cul es la evolucin de ese fuel en el fondo del mar .
Porque desde luego lo que s est claro es que no se puede tolerar que esos dos trozos de casco sumergidos sigan expulsando y expandiendo la marea negra .
Hay que dar una solucin .
Habr que ver cules son las soluciones posibles y habr que ver , tambin en ese momento , la solidaridad europea que estoy segura que no va a faltar .
<P>
Seor Presidente , Seoras , se hablaba de guardacostas .
Creo que tenemos que avanzar en ello , pero quiero decir tambin que mientras somos capaces de crear guardacostas y de crear otros cuerpos europeos que , desde luego , estoy segura iremos creando en el futuro , lo que hace falta , al menos , es mejorar la coordinacin de todos los servicios martimos de los Estados de la Unin .
Espero que despus de esta tragedia todo esto se refuerce y podamos seguir avanzando y evitar que haya otro Erika , otro Prestige ms .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Como conclusin a estas declaraciones del Consejo y de la Comisin , he recibido 7 propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="ES" NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , me he sentido aludida , como presidenta de los socialistas espaoles en esta Asamblea , por las palabras del Sr . Galeote .
Le pido que retire sus falsedades y sus descalificaciones .
<P>
Verdaderamente no entiendo al Sr . Galeote .
No entiendo por qu el Sr . Galeote se empea hoy aqu en hacer de un debate europeo un debate espaol .
No entiendo por qu nos provoca , no entiendo a qu viene esa actitud nacionalista de va estrecha , tratando de que debatamos entre espaoles , cuando lo que tenemos que hacer es resolver - como ha dicho la Sra . Comisaria - un problema que es europeo y que tiene que resolverse desde la perspectiva europea .
<P>
Pero mire , seor Galeote , de espaola a espaol , voy a definir lo que pienso de su actitud con dos refranes castizos .
El primero es que " no ofende quien quiere sino quien puede " , y el segundo , tambin muy castizo y descriptivo , porque todos tenemos memoria y todos tenemos historia , seor Galeote , es que  cree el ladrn que todos son de su condicin  .
La historia est escrita , respecto de cules han sido sus actitudes y de cules han sido y son nuestras actitudes , las de los socialistas espaoles aqu , en este Parlamento , y la de los socialistas espaoles all , en el Parlamento espaol .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente.">
- Seora Dez , usted se ha sentido aludida y la Presidencia le ha dado la palabra .
Quiz el segundo de sus refranes , aunque la Presidencia entiende el sentido que usted le da , contiene un vocablo que , quizs , en aras a la cortesa parlamentaria , debiera usted tambin retirar , Sra . Dez .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="ES" NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , un refrn es un refrn .
En modo alguno he tratado de llamar al Sr .
Galeote ladrn , ni muchsimo menos . Es un refrn que viene a decir : todo el mundo cree que el otro es como l .
l nos ha acusado de un comportamiento desleal , que nosotros no hemos practicado nunca y que l sabe que en sus filas se ha practicado .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente.">
- La Presidencia le agradece esta aclaracin , Sra . Dez , que sita las cosas , otra vez , en la cortesa parlamentaria .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Dez , yo retirara , por supuesto , cualquier tipo de insulto y de descalificacin de mi discurso , si pudiera , y le conmino a que lea el acta literal de esta sesin y me diga si contiene algn insulto y alguna descalificacin , porque yo , sin duda , los retirar .
<P>
Lo que yo quiero decir , seor Presidente y seora Dez , es que las comisiones de investigacin estn previstas en el artculo 151 del Reglamento de esta Asamblea -la invito a que lo lea , por favor .
Y esa peticin para crear una comisin de este tipo est fundamentada en el quebranto del Derecho comunitario , y aqu se ha dicho explcitamente , literalmente , por parte de alguno de sus colegas y compatriotas , que lo que se pretende con esa comisin es dirimir las responsabilidades del Gobierno de Espaa en la catstrofe del Prestige .
Esto se ha dicho aqu , literalmente .
Lo que yo le digo es que no se puede decir en Espaa que vamos juntos a pedir ms fondos y aqu decir que no les den fondos porque son culpables .
Eso es lo que yo he querido decir .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente.">
- Sra . Dez , usted ha tenido su turno de palabra por alusiones y el Sr .
Galeote ha tenido el suyo . Lo que no podemos hacer es establecer una cadena interminable de alusiones .
Damos por terminado este asunto .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre
<P>
las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre poltica de inmigracin y asilo ,
<P>
el informe del Sr . Watson ( A5-0381 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Consejo [ SEC ( 2002 ) 412 - C5-0263 / 2002 - 2002 / 0092 ( CNS ) ] relativa al acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la Regin Administrativa Especial de Hong Kong de la Repblica Popular China sobre readmisin de residentes ilegales , y
<P>
la pregunta oral ( B5-0505 / 02 ) del Sr . Watson a la Comisin sobre los principios y criterios de la Unin Europea con respecto a los acuerdos de readmisin con pases terceros .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , gracias por esta oportunidad de informar sobre este mbito tan importante , en el que mi estimado colega , el Comisario Vitorino , ha tenido un papel muy activo desde que empez , y en el que creo que estamos empezando a cosechar frutos de los que me complace dar cuenta .
Con el Tratado de msterdam se decidi que se tomaran diversas medidas en materia de asilo e inmigracin en un plazo de cinco aos desde su entrada en vigor , es decir , el 1 de mayo de 2004 .
<P>
Como sabemos , el Consejo Europeo repiti y reforz su deseo de emprender una accin en estos mbitos en Tampere en octubre de 1999 , en Laeken en diciembre de 2001 y en Sevilla en junio de este ao .
En Sevilla se marcaron prioridades especficas junto con los plazos para la adopcin de los distintos actos legales .
No slo hemos cumplido estos plazos , sino que incluso hemos ido ms lejos .
Como se deca en las conclusiones de Sevilla , el Consejo ha de encontrar el equilibrio correcto entre , por una parte , una poltica de integracin de los inmigrantes que se han establecido legalmente en los Estados miembros de la Unin y una poltica de asilo que respete los convenios internacionales - sobre todo la Convencin de Ginebra de 1951 - , y por otra los esfuerzos requeridos , en especial los esfuerzos para combatir la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos .
<P>
La aplicacin de las conclusiones de Sevilla ha sido una tarea de la Presidencia danesa .
Esto incluye la cuestin de la lucha contra la inmigracin ilegal y la gestin de las fronteras exteriores .
Se han llevado a cabo diecisiete proyectos e iniciativas diferentes con miras a reforzar los controles fronterizos tanto en las fronteras martimas como terrestres y en los aeropuertos .
Adems , se ha adoptado un programa general de expulsiones y un plan especfico para el regreso a Afganistn .
Estos dos fueron aprobados hace unas cuantas semanas .
<P>
En lo tocante a la poltica de asilo , se han realizado progresos importantes en relacin con la aplicacin de los objetivos del Tratado de msterdam y las prioridades establecidas en Sevilla .
En septiembre de 2000 se cre el Fondo Europeo para los Refugiados , y en julio de 2001 se aprob una Directiva sobre normas mnimas de proteccin temporal en casos de afluencia masiva de personas desplazadas .
<P>
Durante la Presidencia danesa se han logrado ms progresos en materia de asilo .
Ahora hay un acuerdo en el Consejo sobre el Reglamento Dubln II , que se espera sea adoptado finalmente .
Este era el objetivo particular que haba que lograr bajo la Presidencia danesa .
Este objetivo se ha alcanzado ; hay unanimidad poltica .
Posiblemente haya una reserva parlamentaria ms , pero estoy seguro de que pronto podremos adoptar el Reglamento Dubln II , quizs incluso maana , cuando se celebre una reunin del Consejo en Bruselas .
<P>
Asimismo se espera que en la reunin que celebrar el Consejo maana se adopte la propuesta de la Comisin sobre normas mnimas para la recepcin de solicitantes de asilo .
En el transcurso de los ltimos seis meses , han tenido lugar negociaciones intensas en torno a la propuesta de la Comisin de establecer normas mnimas para el reconocimiento de sbditos de terceros pases y personas aptridas como refugiados o personas que necesitan una proteccin subsidiaria .
<P>
Se han logrado progresos importantes y ahora hay unanimidad poltica sobre la definicin de un refugiado y unanimidad poltica sobre la definicin de la proteccin subsidiaria .
Esta unanimidad se basa en la Convencin de Ginebra y en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
Hemos alcanzado una unanimidad poltica en casi todos los artculos 1 a 19 concernientes a las condiciones bsicas de la normativa relativa a los refugiados .
Lo nico que queda es la cuestin de los derechos de los refugiados y de las personas con proteccin subsidiaria , y por ello podemos esperar que la propuesta se adopte , a ms tardar , en verano , como se decidi en Sevilla .
Las cosas en torno a las cuales se ha alcanzado un acuerdo son algunas de las ms espinosas .
Algunos dirn : esto est muy bien , pero  qu tiene de especial adoptar algo que se basa en convenios que hace ya tiempo que estn en vigor ?
La respuesta es : es bueno porque significa que a partir de ahora estos convenios tendrn que respetarse en todos los pases , incluidos los nuevos Estados miembros que el viernes pasado decidimos incorporar a la Unin .
Adems , hay una gran diferencia entre tener convenios y tener directivas .
La diferencia es que la Comisin tiene mucha ms autoridad a la hora de determinar si se estn cumpliendo las directivas , y finalmente tambin existe la posibilidad de acudir a los tribunales si los pases incumplen los convenios .
Por consiguiente , la respuesta a la pregunta que he planteado es : la cosa cambia muchsimo si las normas de estos convenios se introducen ahora en forma de directivas .
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En la reunin del Consejo en octubre tuvimos un debate abierto sobre la propuesta revisada de la Comisin acerca de unas normas mnimas para los procedimientos de asilo en la cual los Ministros de los Estados miembros hicieron varios comentarios sobre la propuesta .
Tambin esta propuesta ser adoptada a finales de 2003 .
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En lo que respecta a la poltica de inmigracin , las conclusiones de Sevilla dicen que el Consejo ha de aprobar la propuesta de la Comisin de una normativa sobre la reunificacin familiar y el estatuto de residentes permanentes de larga duracin para junio de 2003 .
Se han realizado importantes progresos en las negociaciones sobre la propuesta revisada de una directiva sobre la reunificacin familiar - la propuesta que fue presentada por la Comisin en mayo de este ao - y se espera que sea posible adoptarla en la fecha fijada en Sevilla , a saber , en junio de 2003 .
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En lo que respecta a la propuesta sobre el estatuto de residente permanente de larga duracin , el 15 de octubre de 2002 el Consejo debati diversas cuestiones polticas pendientes .
Se han logrado ciertos progresos en este mbito bajo la Presidencia danesa , pero quedan an algunas cuestiones cruciales , entre ellas el derecho a una determinada forma de libre circulacin .
El Consejo se esforzar por cumplir el plazo establecido en Sevilla para adoptar la propuesta .
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Al mismo tiempo , en la Comisin de Justicia y Asuntos Interiores , el 15 de octubre de 2002 se celebr un debate abierto sobre la propuesta de directiva de la Comisin sobre las condiciones de entrada y residencia de sbditos de terceros pases para realizar estudios .
En todos estos casos se ha consultado al Parlamento , y se han incorporado , o se incorporarn , las declaraciones del Parlamento en la base para la decisin del Consejo .
El Consejo considera muy importante que se implique al Parlamento en este mbito , al cual an no se aplica el procedimiento de codecisin .
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El Consejo espera poder cooperar an ms estrechamente con el Parlamento en el mbito del asilo despus de la entrada en vigor del Tratado de Niza .
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Espero haberles presentado , con esto , un informe de situacin completo sobre los resultados conseguidos en el mbito de la poltica de asilo e inmigracin .
Creo que , en general , el cuadro es positivo .
Estoy de acuerdo en que los asuntos han avanzado con excesiva lentitud .
S que el Comisario tena esa misma sensacin , como yo mismo la tuve cuando estaba sentado en la comisin competente aqu en el Parlamento .
Aunque sea yo quien lo diga , pienso que el Consejo ha tomado impulso , que por fin hemos empezado a ver bastantes resultados y que hemos empezado a cumplir nuestros objetivos
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Es importante cumplir los plazos .
La poltica de asilo e inmigracin es muy importante para las personas implicadas , y es importante que consigamos resultados y encontremos el equilibrio al que me he referido al comienzo de mi intervencin .
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Seor Presidente , podra haberme explayado mucho ms , dado que en realidad hay muchas iniciativas - por ejemplo , en el mbito de los controles fronterizos , en el cual se han puesto en prctica 17 iniciativas - sobre las cuales podra haber hablado durante un buen rato , pero todo ha de llegar a su fin , y por tanto termino aqu para dejar que las intervenciones de Sus Seoras determinen lo que debatiremos en mayor detalle durante la prxima hora .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , aunque la Comisin ha presentado todas las propuestas requeridas por el Tratado 18 meses antes del fin del plazo establecido por el Tratado de msterdam , es cierto que slo unos pocos de los objetivos definidos para el establecimiento de una poltica de inmigracin y asilo comn se han cumplido efectivamente .
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Espero que el Consejo siga adelante rpidamente con el examen y la adopcin de varias medidas sometidas a debate , como pidi el Consejo Europeo tanto en Laeken como en Sevilla .
Reconozco que durante la Presidencia danesa se consigui un progreso importante , no slo en lo que se refiere a las conclusiones de Sevilla , sino particularmente en cuanto al desarrollo de la poltica de asilo comn .
Este progreso se debi a la implicacin personal y los conocimientos del Sr . Haarder , a quien alabo por ello .
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De hecho , se espera que el Reglamento Dubln II se adopte formalmente en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de maana .
Junto con la puesta en marcha del sistema Eurodac , prevista para el 15 de enero de 2003 , esto constituir un paso positivo adelante .
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Soy bastante optimista respecto a los debates en el Consejo sobre la Directiva que establezca normas mnimas para la recepcin de solicitantes de asilo en los Estados miembros .
Comparto la opinin del Presidente en ejercicio de que es posible que el Consejo adopte esta Directiva maana .
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Gracias a la adopcin de esta legislacin , la primera fase del sistema de asilo comn europeo est tomando forma progresivamente .
An deben adoptarse dos elementos fundamentales del sistema .
Sin embargo , como dijo el Presidente en ejercicio , se realiz un buen progreso , gracias a la enrgica Presidencia danesa , en cuanto a una definicin comn de  refugiado  y a un enfoque comn de la proteccin subsidiaria .
Poco queda por hacer en cuanto a esta propuesta clave que podra ser adoptada por el Consejo en su primera reunin en 2003 .
Tambin espero que el Consejo acelere el examen de nuestra propuesta modificada sobre procedimientos de asilo , que presentamos hace seis meses .
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Resulta de una importancia extrema para la credibilidad de la Unin en estas reas , que constituyen una parte fundamental de las esperanzas de la opinin pblica en cuanto a Europa , que se consiga realmente un progreso importante .
En mbitos polticos tan delicados , la estrategia de los pequeos pasos demostrar ser eficiente y ganar la confianza de nuestros ciudadanos .
Adems , ha llegado el momento de considerar seriamente las ideas de futuro recientemente presentadas por el Alto Comisionado , Ruud Lubbers , y que han sido refrendadas por el Comit Ejecutivo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados .
A principios de 2003 la Comisin pretende presentar una comunicacin en la que expresaremos nuestras propias ideas respecto a los principales elementos de esta nueva agenda para la proteccin presentada por el Sr . Lubbers .
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Como saben - y ha mencionado ya el Presidente en ejercicio - las Directivas sobre reunificacin familiar y el estatuto de residente de larga duracin an estn en trmite .
Animo a la nueva Presidencia griega a llevar a trmino estas negociaciones tan pronto como sea posible .
Es posible adoptarlas durante la primera mitad del prximo ao .
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Las normas sobre admisin de ciudadanos de terceros pases por razones de empleo , presentadas por la Comisin en julio de 2001 , han sido complementadas con una nueva propuesta , presentada en octubre , sobre las condiciones de entrada y residencia con fines de estudio .
Urge progresar con estos dos textos , que son elementos clave de una poltica de inmigracin europea activa .
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Adems , con respecto a las relaciones internacionales , la Comisin ha presentado recientemente , en una propuesta conjunta elaborada por mis colegas el Sr . Patten y el Sr .
Nielson , y yo mismo , una comunicacin que recoge nuestras ideas sobre el nexo entre inmigracin y desarrollo . En este documento , tambin comentamos las posibilidades , as como las limitaciones , del presupuesto comunitario en este mbito .
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Me gustara aprovechar esta ocasin para confirmar que la Comisin presentar una propuesta en 2003 con el propsito de establecer un programa plurianual de cooperacin con terceros pases en el campo de la inmigracin , aprovechando la experiencia que hemos acumulado a travs del uso de la lnea presupuestaria B7-667 .
Nuestra intencin es responder de forma especfica y complementaria a las necesidades de los terceros pases en sus esfuerzos por asegurar una mejor gestin de todos los aspectos de los flujos migratorios y estimularles en su preparacin para la ejecucin de los acuerdos de readmisin o ayudarles en la misma ejecucin .
Este programa complementa otros instrumentos de cooperacin y desarrollo comunitarios .
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El grado de armonizacin conseguido o sometido a negociacin en la actualidad no ha satisfecho a menudo las expectativas de la Comisin .
Ciertamente , podra haberse hecho ms .
Sin embargo , la armonizacin que se est consiguiendo es merecedora de nuestro esfuerzo .
Los que participamos en la formulacin de esta poltica no deberamos olvidar que hemos sido pioneros en colocar las primeras piedras de la legislacin y la poltica europeas en una cuestin tan complicada como la inmigracin y el asilo , sobre todo el Parlamento .
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Sin embargo , este primer intento de elaborar una poltica nos ha enseado unas pocas lecciones .
Esta poltica est an constreida por demasiadas limitaciones institucionales y jurdicas , como comentaba el Presidente en ejercicio en sus observaciones sobre los convenios .
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La codecisin debera convertirse en la norma y las disposiciones generales deberan permitir a la Comisin formular una poltica completamente armonizada .
El objetivo no debera reducirse a unas normas mnimas , sino a todo un sistema de asilo comn .
El voto por unanimidad en el Consejo - especialmente a la vista de una Unin ampliada - parece cada vez ms una invitacin a entrar en un callejn sin salida .
Por tanto , me complacen enormemente las conclusiones constructivas alcanzadas por el informe Bruton dentro del marco de la Convencin .
Apuntan en la direccin correcta en cuanto al futuro de la poltica europea de asilo e inmigracin .
Estoy seguro de que esas conclusiones recibirn el pleno respaldo del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR)">
. ( EN ) Seor Presidente , en las ltimas semanas hemos hablado mucho acerca de la ampliacin de la Unin Europea .
Esa ampliacin extiende nuestras fronteras hasta Rusia , Ucrania y Belars , por lo que no nos asombremos de que las cuestiones de control de fronteras y poltica de inmigracin ocupen un lugar central .
Pero tratndose de inmigracin , ningn pas es una isla .
Se necesita un debate real a escala europea , y no esa especie de desagradable consigneo que tuvimos que soportar en el Consejo Europeo de Sevilla .
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Como cuestin poltica , la inmigracin es simple .
Si no abrimos nuestros mercados a los bienes procedentes de pases ms pobres , ayudando as a sus habitantes a prosperar , les quitaremos sus habitantes .
Y si no establecemos nuestra propia poltica de inmigracin , reinar la anarqua o - lo que es peor - las bandas criminales de traficantes de seres humanos establecern esa poltica en nuestro lugar .
Qu lstima que nuestros Gobiernos no escucharan con un poco ms de inters los consejos del Gobierno canadiense sobre cmo , si deseamos ganarles la partida a los traficantes de personas , deberamos abrir un poco nuestra puerta delantera a la inmigracin legal , a fin de cerrar nuestra puerta trasera ms eficazmente a la inmigracin ilegal .
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Felicito al Comisario Vitorino por las propuestas que present hace unos aos , al inicio de todo este debate .
Lamento profundamente que los Estados miembros no las aprobaran tal como se presentaron .
El debate ha estado dominado por los aspectos represivos de la poltica de inmigracin y ha demostrado escasa consideracin por sus aspectos humanitarios .
La estrategia apenas puede describirse como estrategia de pasos pequeos , como han sugerido los Comisarios , y quizs sea mejor describirla como una estrategia de  pasos vacilantes  .
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Tuve el honor de presidir la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores en esta Cmara durante los primeros dos aos de ese debate .
Lamento no slo el fracaso de la UE a la hora de establecer unas polticas de inmigracin y asilo eficaces y completas , sino tambin su incapacidad de asegurar una administracin responsable de nuestra economa , que est estrechamente vinculada a la inmigracin .
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La revisin de la economa europea en 2002 realizada por la Comisin muestra las devastadoras consecuencias econmicas del estancamiento del crecimiento de la poblacin , debido a lo cual la tasa de crecimiento econmico potencial podra descender un 1 % anual del PNB durante los prximos 50 aos .
 Qu deberamos hacer ?
Bien , que se sepa , las exhortaciones para procrear no han funcionado nunca .
Todo indica que cuanto ms alto es el nivel de vida , menos personas desean tener hijos .
As pues , tambin por razones econmicas necesitamos celebrar un debate maduro sobre una poltica de gestin de la inmigracin .
Espero que el debate de esta tarde contribuya a que logremos pensar al unsono sobre la poltica de inmigracin .
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He pedido que se presente un informe sobre el acuerdo de readmisin con Hong Kong .
Lamento que no se haya consultado ni mantenido informado al Parlamento durante las negociaciones sobre este acuerdo de readmisin , por lo que nos encontramos con que tenemos que expresar nuestra opinin una vez que ya se ha rubricado el acuerdo , es ms , despus de que el Consejo de Agricultura del 23 de diciembre adoptara la decisin de autorizar su firma .
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De acuerdo con el artculo 97 de nuestro Reglamento , durante las negociaciones , y cito :  La Comisin y el Consejo informarn a la comisin competente , de forma regular y exhaustiva ( ... ) sobre el desarrollo de las mismas  .
Lamento que ello no haya sucedido , sobre todo porque se trata del primer acuerdo de readmisin negociado por la Comunidad .
En el caso de futuros acuerdos , pido que se mantenga informado al Parlamento sobre el estado de las negociaciones de la Comisin y el Consejo .
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La readmisin trata del regreso de personas que han sido halladas en situacin irregular en nuestro territorio .
Pocos en esta Asamblea negarn la necesidad de una poltica de regreso .
Es una parte integral de cualquier poltica de inmigracin creble .
Un regreso eficaz salvaguarda la integridad de las polticas de asilo y de los programas de inmigracin regulares y acta como una medida disuasoria contra la inmigracin irregular .
El regreso ha adquirido importancia bsicamente por el modo en que estn siendo utilizados nuestros sistemas de asilo sobrecargados como alternativas a una poltica de inmigracin de puertas cerradas .
Cuando el Consejo aprob su programa de accin de regreso a finales del mes pasado , estoy convencido de que tuvo en cuenta las numerosas ventajas de un regreso voluntario asistido , as como la posibilidad de un regreso forzado .
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La ventaja de un regreso voluntario asistido es que permite volver de una forma no punitiva y de bajo coste .
Ha demostrado funcionar en Alemania , en el Reino Unido , en los Pases Bajos y en Blgica .
Es ms adecuado y menos caro , tanto financiera como polticamente , que la deportacin .
Se ha tratado casi exclusivamente de un fenmeno europeo , y tenemos que realizar ms estudios sobre la sostenibilidad del regreso con programas de regreso asistido .
<P>
Pero nuestra poltica ha de ser racional , no ha de estar impulsada por prejuicios , sino por una valoracin sobria de nuestras necesidades .
Ha de ser llevada a cabo por gobiernos que deberan resistirse a la tentacin de deportar a veces para conseguir la aprobacin de las masas .
Esta poltica tambin ha de abordar cuestiones de gnero y salud que son vitales en este debate .
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El acuerdo de readmisin sobre el se me ha pedido que informe es el primer acuerdo de readmisin que ha firma la Comunidad .
Comparto la apreciacin del Comisario sobre la disposicin de las autoridades de Hong Kong a negociar con nosotros .
Existe el peligro de que el debate de hoy se confunda con un debate sobre Hong Kong de maana , que refleja la preocupacin en torno a la aplicacin del artculo 23 de la Ley Fundamental .
Algunos pueden afirmar que Hong Kong no es un pas seguro .
Acepto la promesa hecha el 10 de diciembre por Donald Tsang , el Secretario Jefe de Hong Kong , cuando dio su garanta personal de que la libertad de flujo de informacin y la libertad de expresin seguiran siendo caractersticas esenciales de la sociedad de Hong Kong .
Tampoco me cabe ninguna duda de que la administracin de Hong Kong est capacitada para administrar un acuerdo de readmisin .
Adems , el acuerdo en s hace referencia a los compromisos internacionales para la proteccin de personas vulnerables .
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Sin embargo , lo que me preocupa sobre este acuerdo es que es el primero en lo que ser una serie de acuerdos de este tipo .
Ya se ha dado autorizacin para negociar este tipo de acuerdo con muchos pases ; algunos de ellos incluso ya se han iniciado .
El hecho es que algunos de estos acuerdos sern mucho ms difciles que este .
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Por ello , quisiera pedir a la Comisin que esta tarde aclare diversas cuestiones .
La primera de ellas tiene que ver con la escala de repatriacin voluntaria y forzada fomentada por los Estados miembros , las categoras de personas implicadas y sus pases de origen .
 Son adecuadas y eficaces las medidas que han adoptado los Estados miembros ?
Dado que esta Cmara tambin est muy preocupada por garantizar que las polticas de regreso y los acuerdos de readmisin que negociamos respeten los derechos fundamentales , quisiera preguntar cmo propone la Comisin garantizar que se respetarn los derechos de los individuos en caso de repatriacin , especialmente si ello tiene lugar a gran escala .
 Est segura la Comisin de que los acuerdos de readmisin que propone son compatibles con nuestras obligaciones conforme a la ley internacional de refugiados ?
 Se comprometer la Comisin a establecer mecanismos de control conjuntos con los pases con los que firmamos acuerdos de readmisin ?
La Asamblea quera obtener respuestas a todas estas preguntas .
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Asimismo me gustara saber por qu se menciona al Parlamento Europeo en la comunicacin de la Comisin sobre la poltica de regreso comunitaria .
Me gustara que se aclarara qu instrumento financiero coherente y transparente se utilizar para la poltica de regreso en cuestin y los acuerdos de readmisin en concreto .
El papel del Parlamento Europeo como un brazo de la autoridad presupuestaria es sin duda importante en este contexto , y me gustara saber si , desde un punto de vista financiero , vamos a necesitar una nueva base legal para esta poltica .
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La clusula de los derechos humanos en el acuerdo de readmisin utilizado para Hong Kong no es suficientemente fuerte para protegernos contra todas las eventualidades en este tipo de acuerdos con otros pases .
Deberamos reconocer que , mientras que firmar un acuerdo con Hong Kong fue una cuestin relativamente sencilla , pues pudimos ofrecerles un acceso sin visado a la UE a cambio , llegar a un trato con pases como Rusia y Marruecos no ser tan fcil .
<P>
Tendremos que ofrecer incentivos para que muchos terceros pases cooperen con nosotros , en lugar de amenazarles con sanciones econmicas , como propusieron el Sr . Blair y el Sr .
Aznar en Sevilla . Por ello , aplaudo la reciente comunicacin de la Comisin sobre la integracin de cuestiones de inmigracin dentro de la poltica de relaciones exteriores de la Unin .
Si unimos los puntos entre este documento , nuestra poltica de desarrollo , las negociaciones sobre la readmisin y nuestra necesidad de inmigracin , haremos gala del pensamiento comn que tanto necesitamos en la poltica de inmigracin y asilo .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , es un placer estar aqu y tratar de nuevo estas cuestiones con el Sr . Watson , quien hay hecho una importante contribucin a este debate en la Cmara como Presidente de la Comisin de Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Me complace ver que ha seguido la evolucin de estas cuestiones .
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Empezando por Hong Kong , aplaudimos este primer acuerdo de readmisin de la Comunidad Europea con un tercer pas o territorio .
Demuestra no slo la disposicin de Hong Kong a comprometerse a cooperar con la Unin Europea en la gestin de los flujos migratorios , sino tambin la credibilidad del principio  un pas , dos sistemas  .
<P>
En lo que respecta a este acuerdo concreto , hemos desarrollado un enfoque equilibrado .
Como quizs recuerden ustedes , en marzo de 2001 la Unin Europea decidi conceder acceso sin visado a los ciudadanos de Hong Kong y , al mismo tiempo , propusimos la negociacin de un acuerdo de readmisin .
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Reconozco que deberamos haber mantenido ms informado al Parlamento en relacin con estas negociaciones .
Lo nico que puedo decir en mi defensa es que slo hubo una ronda de negociaciones .
Habra sido difcil informar al Parlamento en medio de las conversaciones .
No obstante , tomamos en serio el hecho de que ahora negociaremos varios acuerdos de readmisin .
Tenemos que introducir formas prcticas para consultar al Parlamento y mantenerle informado .
Les aseguro que ya me he puesto en contacto con la secretara de la Comisin de Derechos de los Ciudadanos para determinar cmo se puede otorgar al Parlamento acceso directo a la informacin sobre el desarrollo de las negociaciones en torno a los acuerdos de readmisin .
Espero estar aqu la prxima vez para debatir los acuerdos de readmisin con ustedes y poder contarles una historia mejor .
<P>
En lo que respecta a la pregunta oral , la Comisin no dispone de cifras exactas sobre la escala global de la repatriacin voluntaria y forzada promovida por los Estados miembros .
Puedo decirles que un promedio del 40 % del dinero asignado a los Estados miembros en el Fondo Europeo para los Refugiados se utiliza para financiar el regreso voluntario .
Slo el regreso voluntario se incluye en las disposiciones del Fondo Europeo para los Refugiados .
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De acuerdo con las estadsticas del CIREFI para 2001 , con regresos desde 12 de los 15 Estados miembros - el Reino Unido , Irlanda y los Pases Bajos no facilitaron cifras - han sido devueltas en total unas 333 000 personas .
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En 2002 , desde enero a septiembre , 98 000 personas han sido devueltas por Estados miembros , pero esta cifra no incluye el Reino Unido , Irlanda , los Pases Bajos ni Luxemburgo , que no nos facilitaron cifras .
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Reconozco que necesitamos estadsticas ms precisas sobre estas cuestiones .
Por ejemplo , no puedo distinguir entre regresos voluntarios y regresos forzados porque las estadsticas nacionales de los Estados miembros no hacen tal distincin .
Puedo sealar la nacionalidad de quienes han regresado , pero no puedo decirles adnde han sido devueltos porque , como saben , algunos de ellos no han sido devueltos a sus pases , sino a los pases a travs de los cuales entraron en la Unin Europea .
Reconocemos la necesidad de mejor informacin y , por consiguiente , durante la Presidencia griega presentaremos una propuesta para tener un instrumento especfico para el intercambio de estadsticas armonizadas y normalizadas en lo que respecta a la poltica de asilo y de inmigracin .
<P>
En cuanto a la aplicacin de las decisiones para devolver a las personas , la Comisin no tiene responsabilidades en lo que respecta a la aplicacin .
Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros .
No obstante , creemos que habra que adoptar algunos instrumentos a escala europea .
Por ejemplo , el reconocimiento mutuo de las decisiones de expulsin es un elemento clave .
Hay un instrumento con un alcance muy limitado en este mbito ; ahora estamos evaluando cmo ha funcionado en la prctica y espero que la prxima primavera podamos presentarles nuestra evaluacin de cmo funciona el reconocimiento mutuo de las decisiones de expulsin en la Unin Europea .
<P>
Lo mismo cabe decir de las normas de expulsin .
Creemos que deberamos tener algunas normas comunes a escala europea con respecto a las decisiones para devolver a las personas ; por ello espero que podamos presentar algunas propuestas especficas sobre este tema bastante pronto .
Reconozco que la Comisin no dispone de ningn instrumento para controlar las situaciones despus del regreso .
No entra dentro de nuestra competencia y no tenemos las herramientas para hacer tal evaluacin .
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Por supuesto , aplaudo la idea de celebrar un debate amplio sobre la poltica de regreso .
Como saben ustedes , hemos publicado un Libro Verde , hemos presentado un plan de accin y el Consejo ha respaldado este plan de accin .
Espero que , en el marco del debate sobre las comunicaciones sobre inmigracin y desarrollo , seamos capaces , junto con el Parlamento , de discutir cules son los elementos clave de la poltica de regreso en la Unin Europea .
Espero con gran inters el punto de vista del Parlamento sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
- ( NL ) Seor Presidente , la poltica de asilo es especialmente difcil , y tiene muchos aspectos desagradables .
Uno de los principales aspectos es el hecho de que una gran proporcin de solicitantes de asilo se enfrenta finalmente a la perspectiva del regreso , o incluso del regreso forzoso .
Esto es algo que siempre llama mucho la atencin y despierta emociones entre el pblico en general .
Mientras por un lado se est ejerciendo mucha presin sobre los polticos para que rechacen al mayor nmero posible de solicitantes de asilo que no sean del todo legtimos , por otro lado la gente se siente muy conmovida con los que finalmente han de ser repatriados , a veces incluso despus de muchos aos .
Hemos de tener en cuenta las emociones a menudo muy contradictorias de la opinin pblica .
Adems , el regreso voluntario no siempre es sencillo , y hemos podido comprobar que muchas veces una organizacin como la OIM , por ejemplo , por lo menos en los Pases Bajos , no tiene xito .
El nmero de personas organizadas para regresar voluntariamente a su pas o a lo que antes era su pas es relativamente bajo .
Toda nuestra poltica de asilo - o por lo menos nuestra poltica de regreso - ha de cumplir los requisitos de la dignidad humana en todos los sentidos .
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Este es un punto al que hemos de prestar mucha atencin , y me complace que nos ocupemos de la cuestin del regreso de una forma ordenada en acuerdos como el que hemos firmado con Hong Kong y otros acuerdos que actualmente se estn preparando .
Sin embargo , ni que decir tiene que estos deberan incluir otros aspectos , adems de las clusulas de regreso .
Con respecto a lo que se acaba de decir sobre la comprobacin de lo que sucede con la gente que ha regresado , creo que podemos hacer muchas cosas al respecto , tambin en el contexto de la UE .
Los Gobiernos dicen a menudo : Vale , nuestra embajada se mantendr en contacto con las personas que han sido repatriadas a pesar de que aseguran correr peligro en su pas .
Estos casos suceden por supuesto en todos los pases .
<P>
Soy del parecer que es importante crear una especialidad en las embajadas de los Estados miembros a fin de descubrir si , en algunos casos , es posible mantenerse en contacto con personas que han regresado a fin de estar seguros - realmente seguros - de que su regreso fue una decisin meditada por la persona que los hizo repatriar .
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En lo que respecta al acuerdo con Hong Kong , apoyo de todo corazn lo que ha dicho el Sr . Watson al respecto .
Por supuesto es una pena que pidan nuestra aprobacin tan tarde .
Su legitimidad depende por supuesto de nuestra aprobacin .
As pues , ahora estamos legitimando esta aprobacin .
De hecho , esto es una inversin muy arriesgada de los procedimientos , pero creo al Sr . Vitorino , cuya buena voluntad ha quedado demostrada en varias ocasiones en este Parlamento , cuando dice que se encargar de que se investiguen otras oportunidades para informar antes al Parlamento sobre tales documentos a fin de permitirnos hacer una contribucin efectiva si es posible
<P>
En lo que respecta a la claridad de la poltica europea , el Sr . Haarder ya se ha referido a esta cuestin .
Pienso que es muy importante , especialmente desde el punto de vista de la dignidad humana , en relacin con terceros pases .
Si tenemos una poltica de asilo homognea , o relativamente homognea , en que hayamos coordinado muchas diferentes normas , seremos capaces de ofrecer informacin sobre ella a terceros pases , a fin de que la gente sepa qu trato pueden esperar en la Unin Europea .
Ello brindar la oportunidad a los solicitantes de asilo que simplemente prueban fortuna , de no probar fortuna , la oportunidad de no endeudarse con sus familias o vecinos , sino de permanecer donde estn y no correr el riesgo de tener que regresar con las manos vacas .
<P>
Por ltimo , tengo una pregunta sobre el Fondo Europeo para los Refugiados que se ha mencionado .
 Es posible que el Fondo Europeo para los Refugiados tenga un futuro mejor , y es posible que la propia Unin Europea aborde en mayor medida la cuestin de la ayuda en la regin ?
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , seor Haarder , en el ltimo Consejo de Justicia y Asuntos Interiores , gracias a la complejidad de los procedimientos comunitarios , adoptaron ustedes una muy eficaz medida de lucha contra la inmigracin ilegal , pero probablemente no se enteraron - porque era el ltimo punto del orden del da - de que en l , sin debate , aprobaron la conclusin de un acuerdo extendiendo y aumentando las cuotas para la importacin de tomates desde Marruecos .
<P>
Aparte de esta decisin , no han tomado ustedes , ni en este Consejo ni en otro , grandes medidas en relacin , por lo menos , al mbito de la inmigracin .
<P>
Tenemos sobre la mesa un abanico completo de propuestas de la Comisin en relacin con las polticas de inmigracin , con una poltica proactiva de inmigracin , y no las cito porque voy a aburrir a este Parlamento si lo hago en cada intervencin .
Ninguna de ellas ha sido adoptada .
<P>
En el Consejo Europeo de Sevilla , sin haber hecho los deberes en este terreno , el Consejo volvi a establecer prioridades y plazos en relacin a la poltica de inmigracin .
Ah se empez a hablar menos de esta poltica y ms de la lucha contra la inmigracin ilegal .
Pero es que tampoco ah hemos avanzado mucho .
De todas formas , lo que s se hizo all fue empezar a hablar de esto de otra manera que a m me preocupa relativamente .
Se empez hablar de retorno de inmigrantes , de control de fronteras exteriores , de una forma en la que no caben tampoco muchas propuestas concretas .
Se habla de seguridad , se introduce el trmino del control de fronteras en esta materia y , si se les escucha a ustedes , parece que la inmigracin ilegal tiene que ver con la inseguridad .
Si se da usted una vuelta por nuestras ciudades , ver que la inmigracin ilegal tiene ms que ver con empleadas domsticas , con personas trabajando en la agricultura , con personas trabajando en nuestros restaurantes .
Y sabemos quines son .
Por darle una cifra , en mi pas , y slo en una ciudad cercana a Barcelona , L ' Hospitalet , que tiene 800 000 habitantes , se empadronan 17 670 personas , muchas de ellas inmigrantes ilegales .
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La Comisin , en este perodo , ha presentado dos propuestas que se aproximan globalmente a la cuestin , tal como prevean las conclusiones de Tampere : el Libro Verde sobre el retorno , la inclusin de la poltica de inmigracin en la poltica exterior de la Unin .
Ciertamente , esta aproximacin global debe contener un aspecto represivo , pero para hacer cumplir una poltica de inmigracin , para tener un control del empleo ilegal - con permiso de Berlusconi - , para establecer una poltica de integracin del comercio exterior .
Si no tenemos esta aproximacin global , si no nos centramos en esta lnea , tampoco vamos a ser eficaces en la lucha contra la inmigracin ilegal .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , todos reconocemos que ha habido dos problemas en la realizacin de las polticas de asilo e inmigracin comunes : falta de velocidad y falta de equilibrio .
<P>
En lo que respecta al problema de la velocidad , la Presidencia danesa ha hecho un esfuerzo supremo en materia de poltica de asilo .
Yo tambin rindo tributo a la energa del Sr .
Haarder . Sin embargo , en cuanto a la cuestin del equilibrio , sigo sintindome frustrada por el hecho de se hayan descuidado la inmigracin legal y los derechos de los inmigrantes .
<P>
Se lanzan muchas crticas a los inmigrantes que no consiguen integrarse , pero se hace poco para ayudarles , por ejemplo , con la reunificacin familiar o los derechos de libre circulacin .
Tomemos por ejemplo la directiva sobre las condiciones de recepcin , que recalca el peligro clsico del enfoque del  mnimo comn denominador  impuesto por el principio de unanimidad .
No es culpa del Sr . Haarder .
Despus del aparente acuerdo sobre el texto el pasado mes de abril , volvi a abrirse el debate .
El resultado fue que los alemanes se salieron con la suya y por consiguiente no hay necesidad de permitir a los solicitantes de asilo que trabajen si no se toma una decisin sobre su caso antes de un ao .
Los britnicos se han salido con la suya en el sentido de que se permitir que los Estados miembros nieguen ayuda en la recepcin cuando el solicitante de asilo no pueda demostrar que ha presentado su peticin lo antes posible .
Si hubiera habido una votacin por mayora cualificada y codecisin con este Parlamento , estoy segura de que ninguna clusula se habra incluido en este texto , puesto que habra prevalecido una mayora ms progresista .
<P>
Sobre la cuestin del regreso ,  estamos obligando a mujeres a regresar a Afganistn , a un entorno descrito por Human Rights Watch como tan opresivo como lo era con los talibn ?
Vigiladas por quinceaeros , las mujeres son conducidas al hospital donde se les obliga a someterse a unos exmenes ginecolgicos ofensivos para demostrar su castidad .
Siguen llevando el burka , que es medieval .
Entiendo que no podamos garantizar la seguridad de las mujeres que han regresado a Afganistn .
<P>
Quiero tener la garanta de que no estamos devolviendo mujeres a Afganistn .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que lo que se ha dicho sobre este tema es muy importante .
Adems , apoyo de todo corazn los comentarios hechos por mi colega , la Sra . Terrn i Cus .
Creo que , aunque nos hemos fijado el objetivo de armonizacin con el Tratado de msterdam y hemos dado un gran paso adelante en Tampere , gracias , entre otras cosas , a la implicacin del Comisario Vitorino , tambin hemos dado dos pasos atrs con el Consejo Europeo de Sevilla .
Porque en lugar de hablar de una poltica de armonizacin global , de una poltica que tenga en cuenta todas las disparidades , todos los aspectos complejos de las leyes en vigor , y que conllevar la armonizacin , en lugar de ello , todo se centra en la cuestin de la inmigracin ilegal .
Lo que se propuso en Sevilla fue muy preocupante , porque si hubisemos llevado adelante las propuestas de Sevilla hasta su conclusin lgica , habramos impuesto sanciones a los pases del sur que ya estn sufriendo hambre , guerra y violencia .
Les habramos impuesto sanciones para obligarles a readmitir a sus nacionales .
Esto demuestra que no comprendemos nada : no comprendemos que quienes emigran no abandonan su pas por placer , sino que lo abandonan porque son vctimas de la violencia y la pobreza .
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Hay otra cuestin que me preocupa , seor Comisario , y es la de la  fuga de cerebros  que est afectando a los pases del sur .
Hoy en da , como sabemos , nadie se niega a admitir a jvenes profesionales de TI .
Tampoco nadie tiene nada en contra de contratar a estudiantes jvenes .
Sin embargo , cuando se trata de la cuestin de la inmigracin de flujos regulares y regulados , ya no admitimos a nadie .
Volvemos a caer en la trampa de estas viejas fantasas o , simplemente , de las frases sin sentido como la inmigracin cero o las fronteras  abiertas de par en par  .
Evidentemente encontramos aqu el gran ideal liberal que impulsa a algunos de nosotros : ver a la gente llegar a nuestros pases y caer en manos de caseros que alquilan tugurios .
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Acabar diciendo que me indigna ver que la mayora de las polticas de inmigracin competen a los Ministros de Interior .
Pienso que esta cuestin ha de formar parte de una poltica de codesarrollo , dado que no se limita a las sanciones .
Sabemos que , hoy , el ejrcito de Gran Bretaa puede rechazar a la gente y sabemos que en Francia hay campos de refugiados .
Por ello , desde mi punto de vista , cancelar la deuda del tercer mundo , seor Comisario , y ayudar al desarrollo con una buena poltica de gobernanza , me parecen soluciones que no hemos de pasar por alto si queremos tener una poltica de inmigracin ms justa y ms humana .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , Seoras , los acuerdos de readmisin que propone el Consejo es ms tributaria de una estrategia para combatir la inmigracin ilegal que de una cooperacin genuina .
Permtanme recalcar dos puntos .
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En lo que respecta al procedimiento , la falta de informacin dada al Parlamento plantea el problema del papel y los poderes de los diputados : lo que est en juego es nuestra credibilidad democrtica .
Nos quejamos de los ndices de abstencin , del hecho de que Europa sea una entidad desconocida para los ciudadanos , queremos convencer a los ciudadanos de la necesidad de la Unin , pero mientras se desprecie y no se consulte a sus representantes no conseguiremos que esta Europa de los ciudadanos que queremos construir sea creble .
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En lo que respecta a las clusulas de readmisin , en la cumbre de Tampere la Unin reafirm su compromiso con las Convenciones de Ginebra y Dubln .
Por ello es inaceptable que estos acuerdos de readmisin hagan posible repatriar a sbditos de terceros pases cuando no existen garantas de que se respetarn los derechos humanos y las libertades democrticas en su pas de origen .
 Qu criterios se aplican para verificar que un pas al que se enva un sbdito es seguro ?
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La Unin Europea basa su poltica en el respecto de los derechos fundamentales .
Esto es vlido , en particular , para las medidas que regulan la circulacin de individuos , y en especial para las medidas relacionadas con el regreso voluntario o forzoso .
 Cmo tiene previsto la Comisin verificar que se estn respetando estos derechos en caso de regreso , sobre todo cuando se trata de regresos masivos ?
Estas cuestiones son muy reales .
Hoy en da , los afganos pueden ser devueltos a Afganistn a pesar del hecho de que no existen garantas en cuanto a su seguridad y a la paz en la regin .
El cierre de Sangatte no ha supuesto ninguna solucin al problema de la admisin de refugiados ; cada da siguen llegando kurdos e iraques .
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 Son compatibles los acuerdos de readmisin con las obligaciones impuestas por el derecho internacional , respetan el principio de  no devolucin  del que depende el derecho a pedir asilo ?
 Qu mecanismos de control tiene previsto aplicar la Comisin con los pases con los que se negocian estos acuerdos ?
Nos habra gustado que nos garantizaran que se respetan estos derechos fundamentales .
A pesar de la calidad del trabajo de nuestro ponente , no tenemos ninguna garanta en relacin con estas cuestiones , que son fundamentales para nuestras libertades y nuestros derechos .
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Las clusulas de readmisin responden ms a los intereses de los pases de la Unin que a la necesidad de prestar ayuda al desarrollo de terceros pases .
Son nefastas para cualquier poltica comunitaria de inmigracin y de asilo ; por ello no podemos apoyarlas .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Farage (EDD).">
Seor Presidente , esta cuestin tiene dos aspectos : en primer lugar , el problema de excluir a los inmigrantes no deseados de la Unin Europea , o por lo menos de controlar su acceso ; y , en segundo lugar , las razones de la emigracin .
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Si excluimos la presin demogrfica , la inestabilidad poltica y la guerra regional , es evidente que la principal presin se debe a las disparidades econmicas .
En resumidas cuentas , la mayor parte de los inmigrantes que intentan entrar en los Estados miembros de la Unin Europea son emigrantes econmicos .
Por consiguiente , cualquier poltica acertada ha de hacer frente , no slo a las cuestiones de exclusin , sino tambin a las causas de la emigracin .
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Parece claro que la Unin Europea est empeorando las cosas .
Prcticamente todas sus polticas exteriores en relacin con terceros pases y sus polticas hacia los pases candidatos parecen concebidas para provocar la emigracin desde los pases menos desarrollados .
La Unin tiene unas cuotas , aranceles y otras polticas proteccionistas rgidas , que limitan el comercio con terceros pases .
Mientras subvenciona sus propias industrias - especialmente la agricultura , a travs de una poltica agrcola comn no reformada - e inunda el mercado mundial con mercancas subvencionadas , todo ello desestabiliza las economas del tercer mundo .
En relacin con los acuerdos de pesca , la Unin saquea las aguas de terceros pases , en lugar de estimular a las industrias locales .
Asimismo saca a trabajadores cualificados y formados de estos pases , privndoles de los elementos esenciales del desarrollo econmico .
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Toda esta crueldad muestra el imperialismo del proyecto europeo .
En lugar de seguir adelante con cuestiones prcticas , lanzan ustedes polticas comunes idealistas .
Estas polticas empeoran los problemas .
Tendra mucho ms sentido dejar de perjudicar a las economas de terceros pases , en lugar de embarcarse en estas nuevas y extraordinarias empresas .
Dicho de otro modo , dejen el control de la inmigracin a los Estados miembros - una poltica que mi partido apoya - y concntrense en los fallos de las polticas existentes .
Pues creo que , por deferencia hacia el miembro del Consejo aqu presente , hay que  try it harder  ( intentarlo con ms ahnco ) .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , sin duda debemos a la Presidencia danesa que se haya logrado una poltica de inmigracin ms juiciosa , sobre todo en lo que respecta a cuestiones muy delicadas como la del asilo , pues durante mucho tiempo , en la prctica , las polticas al respecto han tendido de hecho a alentar la inmigracin ilegal .
Sin embargo , aunque somos ms conscientes de los peligros relacionados con la inmigracin ilegal , esto no significa que la Unin haya puesto en prctica todas las medidas eficaces para oponerse a ella , como por ejemplo los acuerdos de readmisin con terceros pases , que han de progresar mucho ms rpido y han de ser mucho ms prcticos , dado que - como todos sabemos - la Unin tiene razones tangibles para ejercer presin sobre estos pases .
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En la costa meridional de Italia contina el flujo de inmigrantes ilegales que llegan al pas por mar , a pesar de la adopcin de una legislacin penal nueva y ms estricta contra los traficantes , precisamente porque no ha habido ninguna disminucin del apoyo o la complicidad de que gozan los traficantes en pases como Albania o Turqua .
Las medidas anunciadas para combatir la inmigracin ilegal incluyen el proyecto de una fuerza policial europea que se encargue de todo el control fronterizo , y no slo del control de las fronteras martimas , aunque esta fuerza policial ha de recibir una formacin adecuada .
Este proyecto ha de recibir pleno apoyo y ha de ponerse en marcha sin dilacin , y es preciso dar una formacin adecuada en este mbito a las fuerzas policiales de los nuevos Estados miembros , que muy pronto tendrn que tratar estas cuestiones - si es que an no las estn tratando - pues sus fronteras sern las nuestras tambin en este sentido .
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Sin embargo , tenemos la obligacin de hacer sonar otra alarma : no podemos seguir haciendo la vista gorda en relacin con diversos casos probados en que miembros activos de la red de Bin Laden han penetrado en nuestras ciudades como inmigrantes regulares a fin de preparar la base , como se ha descubierto recientemente en Francia , para ataques con armas biolgicas , posiblemente con lo que conocemos como bombas sucias que contienen residuos nucleares .
Este peligro est presente en estos momentos en Europa .
Hemos de tener cuidado de no favorecer a quienes intentan provocar incidentes similares a los que tuvieron lugar en Nueva York , Mombassa y Bali con una normativa excesivamente generosa .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , yo quisiera agradecerles su presencia hoy en la Eurocmara para discutir sobre asuntos que tienen no slo un gran componente humano , sino una enorme repercusin meditica y poltica , como es la inmigracin y el asilo .
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Me voy a referir , en primer lugar , a la inmigracin .
Es bueno que una y otra vez , en esta Cmara , se diga y se repita que los flujos migratorios ordenados contribuyen muy positivamente al desarrollo del pas de acogida , a la situacin del propio inmigrante e incluso al desarrollo del propio pas de origen .
Pero tambin hay que repetir que la llegada ilimitada de personas en situacin irregular acaba por saturar las estructuras de nuestras sociedades y termina sobrepasando la capacidad de acogida de las mismas , desembocando en situaciones de desigualdad y de marginalidad .
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Se hace pues necesaria una poltica europea coherente que prevea todos los elementos inherentes al fenmeno migratorio .
Los Consejos Europeos de Tampere , Laeken y Sevilla han supuesto un importante avance en materia de inmigracin .
Sin embargo , no sin razn , surgen muchas voces denunciando la falta de acuerdo en los mbitos no represivos , como ha dicho aqu mi colega y predecesor el Sr . Watson ; es cierto que , a partir de hechos tan trgicos como los que casi , diariamente , son una triste noticia en las aguas del Estrecho , o en las costas italianas , la vigilancia , el control fronterizo y la lucha contra las mafias y explotadores de una mano de obra irregular , pueden y deben ser la respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos , cada vez ms sensibles de cara a temas como la inseguridad o el trfico de seres humanos .
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Sin embargo , quisiera resaltar la importancia de otros aspectos pendientes de avances sustanciosos .
En primer lugar , la intensificacin o reconsideracin de la poltica de ayuda al desarrollo para generar , en los pases de origen , un ambiente digno y prometedor y evitar as la desbandada de poblacin - en su gran mayora joven - que , adems de huir a lo desconocido , jugndose la vida , pueden y deben desempear un papel fundamental en el desarrollo de su propio pas .
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En segundo lugar , activar los trabajos en la puesta en marcha de un observatorio , por ahora virtual , de las migraciones , que permita a travs del anlisis y distribucin de informacin , abordar el fenmeno de la inmigracin en su dimensin real y de forma fiable y comparativa entre los Estados miembros , como acaba de reconocer el seor Comisario .
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En tercer lugar , el fomento de la integracin de los inmigrantes legales , una de las claves del xito de cualquier poltica de inmigracin , a travs de medidas que incluyan la reunificacin familiar , la educacin de menores , la no discriminacin , el acceso a la vivienda , las facilidades para el aprendizaje de la lengua del Estado de acogida , o medidas sociales y sanitarias .
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Ahora bien , para evitar choques con la sociedad de acogida , y como se ha reconocido en el Cuarto foro mediterrneo de Bari , celebrado los das 17 y 18 de junio , es necesario no olvidar la doble faceta del fenmeno , es decir , la necesidad de trabajar tambin para asegurar el respeto , por parte de los inmigrantes , de los principios y valores de la sociedad que los recibe .
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Finalmente , la cooperacin con los pases de origen y trnsito en un espritu de asociacin y corresponsabilidad , como se acord en el Foro ya mencionado , para el control de los flujos migratorios , la lucha contra la inmigracin ilegal , la adopcin de acuerdos de readmisin nacionales y la gestin integrada de las fronteras de la Unin .
Una misin que , para ser exitosa , ha de llevarse a cabo en estrecha colaboracin con los pases terceros fronterizos de la Unin Europea .
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Y pasando al mbito del asilo , seor Presidente , quisiera recordar la importancia y el respeto de la Convencin de Ginebra , regulando , complementariamente , otras formas necesarias de proteccin internacional para aquellos supuestos no incluidos en ella .
Sin embargo , lamento tener que lanzar de nuevo una crtica , como ya hice con ocasin de la discusin de la Directiva , de la que fui ponente , sobre las condiciones de acogida y asilo porque , en efecto , en la prctica , se siguen llevando a cabo las negociaciones sobre los distintos aspectos de la poltica de asilo de forma confusa y desordenada .
En espaol existe un dicho :  el que mucho abarca poco aprieta  , y me da la sensacin que esa es la situacin actual en el mbito del asilo .
Es cuanto menos incongruente discutir propuestas que , en sus disposiciones , dependen de conceptos regulados en otras , cuyas negociaciones deberan haber concluido antes , pero que por el contrario no avanzan .
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Les hago , pues , un llamamiento para que se racionalice el proceso europeo , y no nos perdamos en crculos viciosos altamente influenciados por los intereses nacionales .
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Por ltimo , y con ello acabo , seor Presidente , pero no es por ello menos importante , me permito llamar la atencin de la Comisin y del Consejo sobre el hecho de que con la entrada en vigor del Tratado de Niza , prevista para el prximo 1 de febrero , el procedimiento de codecisin Parlamento - Consejo , y la mayora cualificada , sern de aplicacin en materias tan sensibles como todas aquellas que se refieren a las normas mnimas que regulan los distintos aspectos de los procedimientos , requisitos y condiciones de la condicin de asilado .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE).">
- ( NL ) Como ya han dicho muchas personas , la poltica de asilo e inmigracin comn progresa de forma muy desequilibrada .
En lo que respecta a las medidas represivas , incluido el combate contra la inmigracin ilegal , el Consejo ha vuelto a actuar con energa este ao .
Sin embargo , actualmente no hay ningn atisbo de poltica comn de asilo e inmigracin , y no es culpa de la Comisin , no , es culpa del Consejo .
El Consejo ha optado por un enfoque sumamente unilateral .
Ha dado prioridad al control de nuestras fronteras exteriores y a las sanciones por ofrecer ayuda a quienes entran y permanecen ilegalmente .
La poltica de expulsin y regreso se ha establecido ahora con carcter prioritario .
En este contexto , hoy estamos hablando del acuerdo de readmisin con terceros pases , en este caso Hong Kong .
El Parlamento qued ms o menos fuera de juego durante las negociaciones para este acuerdo , y no pudo actuar conforme al el papel que tiene asignado .
No tendra que haberse permitido que esto sucediera , sobre todo porque este acuerdo ser un modelo para futuros acuerdos del mismo tipo .
He tomado nota de la promesa del Sr . Vitorino que esto no volver a suceder , y tengo intencin de recordrselo .
Por otra parte , mi grupo acepta el contenido del acuerdo de Hong Kong , pero apoyamos el enfoque crtico del Sr . Watson .
A partir de sus preguntas , quisiera hacer los siguientes tres comentarios .
<P>
En primer lugar ,  en qu medida son efectivas en general las medidas de deportacin ya tomadas , y cmo se evita que las personas procedentes de terceros pases que han sido deportadas regresen de inmediato a los pases de la UE de donde vienen ?
O ,  acaso nuestra poltica de retorno es sobre todo una poltica virtual destinada al consumo nacional , que ha de enmascarar el hecho de que falta coraje poltico para enfrentarse a los problemas reales ?
<P>
En segundo lugar , el regreso forzoso tendra que ser el remate de nuestra poltica de retorno , un ltimo recurso , y  qu instrumentos tiene en realidad la Unin Europea para promover el regreso voluntario a fin de evitar el regreso forzoso ?
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Mi ltimo punto es : la deportacin colectiva est prohibida , tambin en la Carta Europea de los Derechos Humanos , pero  cmo asegurarn los Estados miembros de la Unin Europea que se controlar individualmente la decisin de deportar a inmigrantes ilegales procedentes de terceros pases , y cmo pretendemos evitar que se viole el principio de  no devolucin  ?
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , Dinamarca y el Sr . Haarder han recibido hoy una merecida felicitacin .
Me sumo a esta felicitacin .
Sin embargo , estoy menos satisfecho con la poltica de asilo e inmigracin de la UE .
Muy a menudo , las propuestas tienen que ver con el control y la represin .
Se pierde con facilidad la perspectiva global .
 Qu se necesita ?
Pues bien , combatir la pobreza en el mundo y obtener ms ayuda , ms comercio y ms democracia . El Sr .
Haarder es consciente de ello .
Necesitamos una poltica de asilo humana , basada en el respecto y la dignidad humana .
Todos los seres humanos tienen derecho a buscar asilo dentro de la UE .
No todos tendrn razones para pedir proteccin que les permitan permanecer , pero todos han de ser tratados de acuerdo con el Estado de derecho y en condiciones aceptables , y asimismo han de tener , por ejemplo , acceso al mercado laboral El hecho de que la UE est abriendo la puerta a mano de obra inmigrante debera aflojar la presin en la poltica de asilo y , al mismo tiempo , darnos la oportunidad de hacer frente a los crecientes problemas demogrficos .
<P>
El ejemplo dans demuestra que la UE necesita una poltica de asilo comn .
Cuando Dinamarca cierra la puerta , los refugiados vienen a Suecia .
Una UE humanitaria debera poder hacer mejor las cosas .
Ello exige la codecisin en esta Asamblea , algo de lo que el Sr . Haarder es ms consciente que cualquier otra persona .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero empezar como empez la baronesa Ludford , diciendo que en el mbito del asilo y la inmigracin hay falta de velocidad y falta de equilibrio .
Asimismo estoy de acuerdo con las palabras de la Sra . Terrn i Cus , que ha dicho que se necesita un enfoque global de estas cuestiones .
Un enfoque global significa que hemos de concentrarnos en dos aspectos de la serie de problemas planteados por el asilo y la inmigracin ; las causas subyacentes y cmo combatir su abuso .
Y en este punto quiero decir que no estoy de acuerdo con quienes se oponen a las medidas represivas diciendo que no son necesarias .
Por desgracia , s lo son .
Combatir la inmigracin ilegal ha de ser una prioridad para la Unin , porque este fenmeno representa la mayor amenaza a la dignidad humana , permite que florezcan las redes criminales y la trata de seres humanos .
La inmigracin ilegal y nuestra incapacidad para controlar los flujos migratorios hace que las personas reaccionen de forma exageradamente xenfoba , racista e intolerante .
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Seguramente sera ms fcil hacer que todo lo que es ilegal fuera legal , pero no podemos hacerlo .
No todo el mundo que quiere entrar en el territorio de la UE puede hacerlo .
Y por ello , como ha dicho el Sr . Watson , hemos de tener una poltica de repatriacin que garantice la credibilidad de nuestra poltica de inmigracin .
Y esto es crucial y ha de hacerse sin complejos de carcter ideolgico o de cualquier otra ndole .
Por consiguiente , lo que tenemos es una falta de velocidad y una falta de equilibrio .
En lo que respecta a la falta de velocidad , confo en la energa del Comisario Vitorino ; en cuanto a la falta de equilibrio , creo que este Parlamento tendr que cambiar el equilibrio de algunas de sus posiciones .
En lo que respecta a la sabidura del Comisario Vitorino , quiero recalcar algo que ha dicho y que creo que es extremadamente importante : en esta cuestin hemos de tener una poltica de pasos cortos ; pasos cortos , pero constantes .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="ES" NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , la voluntad de la Comisin en respuesta a las orientaciones del Consejo Europeo de establecer una poltica global e integrada sobre migraciones es muy loable , pero la perspectiva policial y de ministerio del Interior , que se desprende de la comunicacin , choca frontalmente con la visin que tiene este Parlamento de las relaciones que debe mantener la Unin Europea con los pases en desarrollo , cuyos inmigrantes , por cierto - y segn la misma Comisin - no constituyen cuantitativamente un problema .
Como seala la misma Comisin , ms del 90 % de los inmigrantes del mundo viven y trabajan fuera de la Unin Europea , cerca de sus pases de origen .
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Ya en su da alertamos , a raz del Consejo Europeo de Sevilla , del peligro de condicionar la cooperacin al desarrollo a la represin de la inmigracin por parte de las autoridades de los pases en los que sta se genera .
<P>
La cooperacin para el desarrollo no es un instrumento para solucionar los problemas internos de los donantes de la ayuda , sino una herramienta para luchar contra la pobreza .
El origen de las migraciones , legales o no , est en la pobreza , en la represin poltica y en los conflictos armados .
sas son las causas que hay que combatir con la cooperacin para el desarrollo , en lugar de utilizarla para reprimir sus efectos .
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Esta voluntad de la Comisin de integrar la poltica europea de migraciones es una magnfica oportunidad para que , en lugar de gastar los fondos de desarrollo en vigilancia de las fronteras y en la repatriacin forzosa de inmigrantes , se dediquen a una actividad ms constructiva y acorde con los principios de lucha contra la pobreza que rige la poltica europea de cooperacin .
Se trata del codesarrollo o , en otras palabras , de contribuir al desarrollo de las zonas de origen de los inmigrantes , para que stos puedan retornar con expectativas de futuro .
Con ello , la Comisin estara siendo coherente consigo misma , puesto que declara , en la comunicacin que hoy debatimos , ser consciente de que las relaciones de la Unin Europea con los pases en desarrollo deben estar basadas en la solidaridad .
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Ya el artculo 13 del Convenio de Coton sobre la readmisin de inmigrantes suscit problemas y protestas .
Por ello , readmisin negociada en el marco de programas de desarrollo globales , s ; repatriaciones forzosas , no , y menos an con cargo a los fondos de desarrollo .
Estaremos vigilantes para evitar que , a travs de la reasignacin de los escasos recursos existentes en la categora 4 , se modifiquen las prioridades de desarrollo establecidas por este Parlamento , mxime cuando ya el informe de la Comisin pone de manifiesto la preocupacin por la falta de dinero que pueda haber para solucionar este problema .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="IT" NAME="Sbarbati (ELDR).">
Seor Presidente , la poltica de asilo est llena de propuestas que pueden provocar sentimientos de miedo o de excesiva generosidad y tolerancia .
Por supuesto , ya se ha sealado aqu - y estoy de acuerdo con ello - que lo que necesitamos ms bien es sentido comn , sabidura y , sobre todo , una gran capacidad para reconocer la compleja naturaleza de las cuestiones .
Por ello quisiera preguntarle al Comisario si se contempla la situacin de los menores , en particular , con respecto al derecho de asilo y las cuestiones de migracin , y en caso afirmativo , si se tiene en cuenta un gran problema llamado  eurocracia  - es decir , el hecho de que los periodos de espera para el rechazo y la aceptacin de determinadas solicitudes , en relacin con los consabidos procedimientos sumamente largos y complejos , son demasiado largos y sin duda no respetan lo que llamamos derechos humanos - y si es as , de qu modo se contempla .
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Por ltimo , una cuestin fundamental .
Ha hablado usted de armonizar la legislacin en materia de asilo y por lo tanto de la necesidad de tener un marco jurdico claro , y yo quisiera aadir : un marco constitucional para todos los pases europeos , puesto que nuestra credibilidad depende de ello .
Estoy de acuerdo con usted en este punto y espero que trabajar usted en pro de este objetivo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI).">
Seor Presidente , hoy el Parlamento parece haber adquirido conciencia de los problemas relacionados con la inmigracin ilegal masiva que ha estado experimentando Europa durante 30 aos .
Ya va siendo hora de darnos cuenta de que el principio sancrosanto del laissez-faire y laissez-passer es el desastre para Europa .
Un Gobierno europeo tras otro se ha mostrado incapaz de gestionar las oleadas ininterrumpidas de inmigrantes , y el reciente acuerdo anunciado a bombo y platillo entre Francia y Gran Bretaa en relacin con Sangatte no va a cambiar nada .
El campo de refugiados de Sangatte se ha cerrado , todo esto est muy bien .
El Reino Unido ha aceptado admitir a mil inmigrantes ilegales , pero luego  qu ?
 Qu pasar con todos los dems , los que no son controlados por la Cruz Roja , y qu pasar con los cientos de inmigrantes que llegan clandestinamente cada da ?
Cerrar Sangatte sin cerrar las fronteras es evidentemente incoherente , absurdo e ineficaz .
Una vez ms urge , como primer paso y como salvaguardia y precaucin , restaurar los controles en todas nuestras fronteras nacionales y condenar los irresponsables y obsoletos acuerdos de Schengen .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="ES" NAME="Oreja Arbura (PPE-DE).">
Seor Presidente , en el Consejo Europeo de Sevilla se concretaron tres aspectos fundamentales de la poltica de la Unin en materia de inmigracin : en primer lugar , la necesaria gestin de los flujos migratorios , en colaboracin con los pases de origen ; en segundo lugar , el tener en cuenta la integracin de los inmigrantes legales ; y , por ltimo , activar las negociaciones de acuerdos de readmisin a nivel europeo .
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En relacin con el primer punto , iniciativas como la propuesta de Directiva sobre libre circulacin de ciudadanos o la reagrupacin familiar o las relativas a las condiciones de entrada para el trabajo de inmigrantes o de nacionales de terceros pases , deberan ser aprobadas por este Parlamento lo antes posible y con el mayor consenso posible , para demostrar que estamos a favor de una poltica unitaria de inmigracin .
<P>
En cuanto al segundo punto , el xito de una poltica de inmigracin depende , sin duda , de las medidas de integracin que deben acompaarla .
Por ello , la recepcin y la integracin deben considerarse como parte esencial de la poltica general de inmigracin y esto implica la accin concertada , no slo de la Unin Europea , sino de los Gobiernos nacionales y regionales , de la sociedad civil y los propios inmigrantes .
<P>
Tenemos que aprovechar el impacto , generalmente positivo , que los inmigrantes legales surten en nuestras economas y asegurar un equilibrio adecuado entre los derechos de los ciudadanos de terceros pases y los derechos de las comunidades receptoras .
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Apoyo con satisfaccin las medidas de la Presidencia danesa en cuanto a los acuerdos de readmisin .
Recuerdo que en uno de los grupos de trabajo de la Convencin se dijo que la negociacin de acuerdos de readmisin con Estados terceros ha resultado ms eficaz cuando se lleva a cabo a nivel europeo .
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Otro punto importante es la creacin de un sistema integrado de gestin de las fronteras exteriores .
En este sentido , alabo tambin a la Presidencia danesa , que ha querido impulsar un intercambio de informacin rpido y seguro entre los Estados miembros , con el fin de reforzar la cooperacin en el control de las fronteras .
A este respecto , cabe mencionar el informe que se adopt la semana pasada en la Comisin de Libertades Pblicas en esta materia .
<P>
Quiero acabar con una cita del Sr . Vitorino , que a menudo he utilizado :  la inmigracin no es ni un problema ni una solucin , es un fenmeno que tiene una clara vertiente humana , social , econmica y poltica  .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="Hazan (PSE).">
Seor Presidente , ya se han dicho muchas cosas , pero me gustara aprovechar esta oportunidad para condenar la falta de unidad de Europa en relacin con la cuestin especialmente delicada de la armonizacin de las polticas de asilo e inmigracin , una cuestin que con demasiada frecuencia se ha suplantado por la de combatir la inmigracin ilegal .
<P>
 Vale la pena refrescar la mala memoria de nuestros gobiernos en relacin con el artculo 63 del Tratado que define el proceso que lleva a la armonizacin y la comunitarizacin de cuestiones relacionadas con el derecho de asilo y la inmigracin ?
Por mi parte quiero expresar mi frustracin por las piadosas esperanzas que hemos odo en cada declaracin de los representantes del Consejo sobre estas cuestiones , cuando , en realidad , es evidente que ningn Estado miembro de la UE desea compartir con sus vecinos una de las prerrogativas de la soberana nacional , concretamente la admisin de extranjeros en su territorio .
<P>
Hasta ahora , las medidas propuestas se han centrado sobre todo en la cuestin de la inmigracin ilegal .
En la cuestin del establecimiento de procedimientos adecuados para la inmigracin , ha habido , por un lado , una falta de consulta con el Parlamento Europeo , y por otro , una falta de acuerdo entre los Gobiernos de los Quince .
Sin embargo , despus de la cumbre de Tampere en octubre de 1999 , la Comisin enfoc la tarea con una actitud positiva .
Creemos que es imposible hablar de combatir la inmigracin ilegal si no tenemos en cuenta tambin unos procedimientos adecuados para la inmigracin y las condiciones para integrar a los extranjeros .
Como ya se ha sealado , necesitamos un enfoque global .
Esto es esencial .
Lo que queremos no es una  fortaleza Europa  .
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En resumidas cuentas , dir que la falta de voluntad poltica por parte de los pases de la UE nos obliga a constatar que an nos queda mucho por hacer antes de conseguir un espacio de libertad , seguridad y justicia que fue , de hecho , uno de los temas fundamentales del Tratado de msterdam .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , dado que tan slo dispongo de un minuto para intervenir , ir directamente al tema que causa gran preocupacin : el acuerdo de readmisin firmado por la Comisin con el Gobierno Regional de Hong Kong , que ahora forma parte de China .
<P>
Antes que nada hemos de aplaudir la firma del primer acuerdo bilateral que permite a los inmigrantes ilegales regresar a casa , y que llega tres aos despus de la solicitud inicial del Consejo Europeo de Tampere .
Sin embargo , en realidad , cuando leemos la exposicin de motivos del acuerdo , nos horrorizamos al ver que , junto con su firma , los Ministros de Justicia e Interior han exonerado , a su vez , a los titulares de pasaportes de Hong Kong del requisito del visado .
Pensamos que las dos decisiones paralelas son sumamente desproporcionadas .
 Cuntos sbditos chinos pueden entrar en la Unin Europea gracias a la exencin de visado y permanecer ilegalmente aqu ?
Y  cuntos pueden ser devueltos a Hong Kong - a nuestras expensas , cabra aadir - a travs del acuerdo de readmisin ?
Por ello consideramos que este acuerdo es sumamente desfavorable .
Nos gustara mucho saber cuntas de estas concesiones se han podido negociar .
Sea como fuere , es inadmisible .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , seor Comisario ,  no es absurdo que un Consejo nombre a una Comisin y le confe la elaboracin de una poltica de asilo e inmigracin comn , y que ese mismo Consejo haga todo lo que est en su poder para frustrar las propuestas de esta Comisin ?
Actualmente , esto es lo que hay en este mbito en la Unin Europea , y cada da .
<P>
Creo que mis colegas alemanes que no asisten a este debate tienen buenas razones para estar ausentes .
Supongo que estn celebrando el hecho de que , a partir de hoy , Alemania ya no tendr una ley de inmigracin moderna , porque han logrado evitar la creacin de una ley moderna de este tipo .
<P>
Esto , creo , es lo que los demcrata-cristianos deberan preguntarse a s mismos , deberan preguntarse qu piensan que estn haciendo .
Si actuaran de forma responsable , inevitablemente acabaran compartiendo con nosotros una preocupacin de que debera haber una poltica de asilo e inmigracin comn .
Pero no es esto lo que pretenden .
La mayora demcrata-cristiana en la Unin Europea tiene un nico objetivo : integracin y frustracin de cualquier poltica de inmigracin razonable .
Lo siento muchsimo .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , apoyo plenamente el excelente informe del Sr . Watson , en concreto el texto de la pregunta en la que el Parlamento Europeo pide al Consejo y a la Comisin que tomen en serio los derechos humanos fundamentales que la Unin Europea proclama cada da .
Creemos que es posible respetar los derechos humanos al tiempo que se busca una poltica adecuada para combatir la inmigracin ilegal .
Sin embargo , necesitamos instrumentos adecuados , formas de control adecuadas , pues de lo contrario un sistema burocrtico y ciego de rechazo y repatriacin forzosa provocar tragedias como las que han ocurrido hace poco en Italia .
En Miln , una familia que viajaba desde Siria , en trnsito de Ammn a Casablanca , fue obligada a repatriarse a Siria , donde el cabeza de familia fue arrestado de inmediato y corre el peligro de ser torturado y quizs sentenciado a muerte .
Les pedimos que aseguren que semejantes tragedias se eviten de forma que nadie pueda decir , como dice la opinin minoritaria , que la poltica de readmisin de la Unin provoca la muerte de seres humanos .
Pedimos a la Comisin y al Consejo que hagan todo lo posible por remediar las consecuencias de este acto trgico ocurrido en mi pas , que puede provocar que una persona sea asesinada en otro pas .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en vsperas del ao 2003 , la Presidencia griega ha prometido prestar toda su atencin a las decisiones tomadas en msterdam y Sevilla .
El extenso litoral griego forma la frontera exterior de la Unin Europea con los pases de Asia , pases desde los cuales los inmigrantes inundan Europa , por lo que es vital que la Presidencia griega introduzca una poltica marco para repartir con equidad las obligaciones y responsabilidades entre los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Por supuesto , como han sealado tambin otros diputados , la poltica de inmigracin significa ms que tan slo vigilar las fronteras .
Significa ms que medidas represivas , repatriacin y readmisin .
Tambin significa reconocer los derechos humanos y los derechos fundamentales de empleo y civiles de los inmigrantes y qu tienen que ofrecer y cmo pueden contribuir al desarrollo de Europa .
Significa reconocer plenamente los derechos de todo aquel que haya residido en la Unin Europea durante cinco aos , como hemos propuesto repetidas veces aqu , en el Parlamento .
Asimismo significa reconocer que las mujeres que han abandonado el hogar bajo la amenaza del fundamentalismo religioso o tradiciones y prcticas brbaras que chocan con la moderna percepcin de respeto de los derechos humanos , tienen derecho a solicitar asilo y a que este les sea concedido .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , voy a empezar por la Sra . Hazan , que se queja de que existe un desacuerdo con respecto a la poltica de asilo , y que por consiguiente no se llegar a nada .
No entiendo del todo esta observacin , porque al fin y al cabo he podido decir que acabamos de alcanzar un acuerdo sobre las piedras angulares de una poltica de asilo comn .
Hemos llegado a un acuerdo sobre la definicin de refugiado , sobre lo que se entiende por proteccin subsidiaria y sobre la directiva en materia de condiciones de recepcin , y segn todas las informaciones esto ser confirmado en una reunin del Consejo maana .
Adems , tambin hemos acordado convertir el convenio de Dubln en una directiva de Dubln .
Este acuerdo se basa en que el primer pas receptor es responsable del primer ao y despus , el pas en el cual la persona en cuestin ha residido durante cinco meses , y si la persona en cuestin no ha residido en ningn otro pas durante cinco meses , entonces es el pas en el cual se ha presentado la solicitud de asilo .
Esto puede sonar muy sencillo , pero los intereses opuestos de diversos pases son tan enormes - segn dnde estn situados en Europa - que ha resultado tremendamente difcil llegar a un acuerdo .
Creo que es sumamente satisfactorio que ahora tengamos un acuerdo sobre estas piedras angulares de una poltica de asilo comn .
<P>
El Sr . Vitorino y yo nos reunimos por primera vez en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
l era el presidente y yo un diputado .
Empezamos hablando de estas cosas que queremos conducir a una poltica comn , y hablamos mucho de Eurodac .
Cundo conseguiremos algo , preguntamos al Comisario .
Ahora podemos contestar : algo saldr de ello el 15 de enero , es decir , el mes que viene .
Por lo tanto , creo que hemos conseguido mucho .
Gracias por darme la oportunidad de repetirlo .
<P>
La Sra . Sbarbati tiene razn de que hay que hacer algo por los menores que solicitan asilo , y slo puedo decir que en el parlamento de mi pas he propuesto una ley que asegura que habr presente un adulto , un abogado , si es preciso , y que los casos en los que estn implicados menores se tramiten con mayor rapidez .
Se estn realizando esfuerzos parecidos en otros pases .
<P>
Volviendo a la Sra . Ludford , quisiera decir que el hecho de que no se haya llegado a una poltica de inmigracin comn es debido en parte al nmero de permisos de trabajo a expedir .
La mayora de los gobiernos sostienen que ha de ser una decisin nacional .
Por ello tambin ha sido difcil llegar a reglas comunes sobre el derecho a la libre circulacin entre pases .
Es natural que llegar a un acuerdo sobre este punto sea una tarea difcil , especialmente porque algunos pases tienen niveles muy altos de empleo mientras que otros tienen niveles muy bajos de empleo .
Probablemente realizaremos algunos progresos , pero como he mencionado , no es tan fcil .
<P>
A continuacin dira a la Sra . Swiebel que un aspecto especfico de la poltica de asilo comn sobre el cual hemos llegado ahora a un acuerdo es que , en cualquier caso , garantizamos el cumplimiento de las convenciones .
Con respecto a la preocupacin de la Sra . Swiebel sobre las repatriaciones forzosas , creo que todos los Gobiernos estn haciendo lo posible por garantizar que los solicitantes de asilo que son rechazados regresen voluntariamente ; del mismo modo que los inmigrantes ilegales , si los Gobiernos desean devolverlos a su pas .
Sin embargo , es imposible descartar la repatriacin forzosa ; si la descartramos , podramos hacer las maletas y olvidarnos de una poltica de asilo , incluida una poltica de asilo comn .
<P>
En relacin con lo que ha dicho la Sra . Ludford sobre las mujeres que son devueltas a Afganistn , por supuesto el caso - como debera ser - es que nadie ha de ser enviado de vuelta a la persecucin , la tortura o un trato degradante .
Para tranquilizarla puedo decirle que los afganos en la mayora de los pases - por lo menos en mi pas - son hombres jvenes procedentes de la regin de Kabul .
Ni siquiera ellos son devueltos a casa en estos momentos ; pero es evidente que , cuando ello sea posible en primavera , no ser ms que razonable que , si su solicitud de asilo ha sido rechazada , garanticemos que la persona en cuestin regrese de un modo u otro .
Pienso que es muy bueno que el Sr . Vitorino haya alcanzado un acuerdo en el Consejo no slo sobre una poltica de regreso general , sino tambin sobre un programa de regreso especial para Afganistn .
Y es que este aspecto de la cuestin ha de estar incluido .
<P>
Por ltimo , quisiera decir al Sr . Olle Schmidt que le agradezco su inters por la legislacin danesa .
Ya cumple todas las normas mnimas de las que estamos hablando , e incluso va ms lejos .
Por lo tanto , gracias por su inters .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero recalcar que , desde mi punto de vista , gracias al compromiso de la Presidencia danesa y al de la Presidencia griega , la posibilidad de lograr la aprobacin en un futuro prximo de la primera fase de los instrumentos legislativos en el mbito del asilo , est a nuestro alcance .
<P>
La aprobacin de estos instrumentos es muy importante , porque prepara el terreno para la plena aplicacin del Tratado de Niza , que prev el desarrollo de la segunda fase sujeta a una mayora cualificada Comprendo las dificultades y reticencias que se siente a veces , pero por mi parte es muy importante poder decir que hemos completado , dentro del plazo estipulado por el Tratado de msterdam , la primera fase de los instrumentos legislativos en el mbito del asilo a fin de poder preparar el terreno para la plena aplicacin del Tratado de Niza , incluida la integracin , sujeta a mayora cualificada , de un sistema de asilo comn europeo .
<P>
En lo que respecta a la contradiccin entre polticas represivas y activas , creo que la Comisin se ha esforzado por presentar un abanico de propuestas equilibrado en los dos mbitos .
<P>
En lo que respecta , por ejemplo , a la poltica de regreso , disponemos de instrumentos financieros para el regreso voluntario , que es el Fondo Europeo para los Refugiados .
Asimismo , recientemente hemos presentado una propuesta para utilizar el epgrafe B7-667 .
Con este fin presentaremos una propuesta de base legal que brinde la posibilidad de utilizar recursos financieros para apoyar la aplicacin de acuerdos de readmisin , incluido el regreso forzoso .
<P>
Hemos de reconocer que una poltica de gestin de los flujos migratorios ha de incluir , por definicin , la existencia de instrumentos financieros para el regreso forzoso .
Es precisamente por ello por lo que queremos adoptar normas comunes en el mbito del regreso forzoso y queremos garantizar el respeto de determinadas normas en el mbito de los derechos fundamentales , dentro del marco del desarrollo de la poltica sobre el regreso forzoso .
A este respecto , responder a la Sra . Boumediene-Thiery y dir que la Comisin no tiene responsabilidades ejecutivas en el mbito del regreso .
Todos los Estados miembros , a la hora de aplicar decisiones sobre el regreso , han de respetar los instrumentos internacionales aplicables en materia de derechos fundamentales , incluida la clusula de no devolucin .
Asimismo hay instrumentos para la proteccin judicial cuando el Estado miembro rompe la regla de no devolucin .
Todos los acuerdos de readmisin han de respetar la Convencin de Ginebra as como el principio de no devolucin .
<P>
Asimismo apoyo el enfoque del Sr . Watson en el sentido de que hemos de recalcar la dimensin de los derechos fundamentales en el marco de los acuerdos de readmisin .
De ah - y si tienen ustedes oportunidad de hacerlo , pueden verificarlo - que la Comisin haya reforzado la clusula de no asignacin en los nuevos mandatos para negociar los acuerdos de readmisin con Albania , Argelia , Turqua y la Repblica Popular de China .
<P>
En lo que respecta a la relacin entre la poltica de desarrollo y la poltica de inmigracin , hemos de ser claros y hablar con franqueza .
Es cierto que la poltica de desarrollo trata las causas profundas de la inmigracin , pero la poltica de desarrollo slo puede aportar cambios a largo plazo en este mbito .
Sera imposible esperar efectos inmediatos de una poltica de desarrollo sostenible del tipo que aplicamos en nuestras relaciones con terceros pases .
Por ello no hemos de pasar por alto la necesidad de tomar medidas a corto plazo , por ejemplo en el mbito de la gestin de los flujos migratorios de trabajadores cualificados , que son un verdadero azote para los pases en vas de desarrollo que de este modo se ven privados de recursos humanos esenciales para su desarrollo .
Se trata de un marco complejo que estamos intentando establecer en la comunicacin entre Inmigracin y Desarrollo .
Espero que tengamos la oportunidad de debatirlo aqu en la sesin plenaria del Parlamento Europeo .
<P>
Por ltimo , comparto plenamente la opinin de que hemos de ofrecer una proteccin especial a los menores .
Asimismo quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que , en todas las propuestas que hemos hecho en el mbito del asilo y la inmigracin , hemos introducido normas especficas para la proteccin de menores y tambin de mujeres .
<P>
En resumen , espero que durante la Presidencia griega tengamos oportunidad de debatir una comunicacin de la Comisin que estamos preparando en estos momentos junto con la Sra . Diamantopoulou .
La comunicacin tiene que ver con la interaccin entre la poltica en materia de gestin de la migracin y la poltica social en general , y la poltica de empleo europea en particular .
Ser un momento importante para aclarar la estrecha relacin entre la gestin de los flujos migratorios y la poltica de empleo a escala europea , como ha recalcado tan claramente el Sr . Watson .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , Sr . Vitorino .
<P>
Tiene la palabra para una cuestin de orden el Sr . Berthu .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , he formulado una pregunta especfica al Consejo y a la Comisin , pero no se me ha dado respuesta .
La pregunta era la siguiente :  cmo han podido firmarse simultneamente exenciones de visado para los sbditos de Hong Kong por un lado y un acuerdo de readmisin por otro , sabiendo que , me temo , las exenciones de visado permitiran entrar en la UE a muchos ms inmigrantes ilegales de los que el acuerdo de readmisin podra devolver a su pas ?
 Podra darme una respuesta precisa a esta pregunta ?
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente.">
- Excepcionalmente le vamos a conceder la palabra otra vez al Sr .
Vitorino . Le ruego brevedad .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Dar una respuesta muy breve al Sr .
Berthu . Los acuerdos no se firmaron al mismo tiempo .
La decisin sobre la lista de visados se tom hace dos aos .
La decisin relacionada con el acuerdo de readmisin acaba de firmarse hoy .
<P>
Adems , las estadsticas demuestran que el nmero de inmigrantes ilegales procedentes de Hong Kong es realmente muy pequeo en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a partir de las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0510 / 2002 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Tres recordatorios : primero , ha sido recortado el tiempo a una hora ; segundo , llevamos 25 minutos de retraso y tercero , el seor representante del Consejo debe ausentarse de este hemiciclo a las 19.10 horas . Es nuestro tope .
<P>
Todas las preguntas que no d tiempo a contestar , segn el Reglamento , sern contestadas por escrito .
<P>
Como ustedes comprendern , est fuera de mis posibilidades personales resolver este problema de otra manera .
Por lo tanto , vamos a iniciar el turno , para no perder ms tiempo .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  1 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0724 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Carta de Derechos Fundamentales . Rtulos en Estacin SMCF de Baiona ( Pas Vasco - Francia )
<P>
La Carta de Derechos Fundamentales de la UE , solemnemente proclamada en Niza en diciembre de 2000 , contempla en su artculo 22 que  La Unin respeta la diversidad cultural , religiosa y lingstica  , as como en su artculo 21.1 que  Se prohbe toda discriminacin , y en particular la ejercida por razn de ?
, lengua , ?
, pertenencia a una minora nacional , ?
 , entre otros .
<P>
Sin embargo , ayer da 14 de octubre en la ciudad de Baiona , en el Pas Vasco norte , el Gobierno francs ha detenido a varias personas por colocar un letrero indicador de la estacin de ferrocarril ( SNCF ) en euskera , que es la lengua de los vascos ; dicho cartel sealaba las palabras BAIONAKO GELTOKIA , lo que simplemente significa , en espaol , estacin de Bayona .
<P>
 Considera el Consejo que el Gobierno francs cumple con lo preceptuado en la Carta de Derechos Fundamentales al reprimir la utilizacin de una lengua y mxime en el lugar en donde la misma es originaria y preexistente al francs ?
 No cree que debera ser el propio Gobierno francs quien se ocupara de que los ciudadanos vascos pudieran disponer de todos los letreros pblicos en su lengua verncula al objeto de que no sean discriminados por razn de su lengua o por su pertenencia a una minora nacional ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , gracias por indicarme de qu trata esta pregunta .
A menudo tengo mala conciencia al contestar preguntas que nadie ha odo .
Sin embargo , tal y como ha mencionado usted , se trata del hecho de que las autoridades francesas han retirado un letrero en vascuence que indica el camino hacia una estacin de ferrocarril .
Y la pregunta es :  no es esto contrario a la Carta de los Derechos Fundamentales ?
La respuesta es que la Carta est destinada a las autoridades de la UE y a las autoridades nacionales cuando administran la poltica de la UE .
Por consiguiente , me veo obligado a responder  no  .
Al margen de lo que se piense sobre este conflicto lingstico , este caso nunca ser relevante para la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE , porque la Carta tiene por objeto la UE y los Estados miembros cuando administran la poltica de la UE , y como sabemos , la UE no tiene ninguna poltica sobre sealizacin de los ferrocarriles .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
El pasado 28 de octubre el Consejo de Estado de la Repblica Francesa aprob una resolucin entendiendo ilegal la integracin en la red pblica francesa de las escuelas de Diwan que imparten la enseanza en el idioma bretn , otra lengua autctona europea como la vasca , la catalana y como tambin la alsaciana , originaria de esta ciudad de Estrasburgo en la que nos encontramos .
<P>
 No cree la Presidencia en ejercicio del Consejo que , para cumplir la Carta de Derechos Fundamentales tan pomposamente proclamada en Niza por el Presidente Chirac y la expresidenta del Parlamento Europeo , Nicole Fontaine , el Gobierno francs debera garantizar legalmente el acceso pblico a la enseanza de estas otras lenguas originarias europeas dentro de su respectivo territorio ?
<P>
ste es un asunto , seor Presidente , que s est contemplado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , en la que se dice que se defiende y se defender la diversidad lingstica y todas las culturas .
Y ste es un objetivo no slo interestatal , sino tambin comunitario europeo .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , esto era precisamente lo que yo quera decir .
Siento mucha simpata por los idiomas regionales .
Creo que tienen futuro y creo que seremos ms conscientes de que existen , pero en este sentido me veo obligado a decir que cuando la Carta habla del respeto de la Unin por la diversidad cultural , religiosa y lingstica , etc . , se refiere a las polticas de la Unin y no a las polticas de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  2 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0726 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Expulsiones en el norte de Chipre
<P>
 Qu medidas se propone adoptar el Consejo con relacin a la expulsin de 16 espaoles , de los que 10 eran periodistas y 2 profesores universitarios , del norte de Chipre , tras reunirse con sindicalistas , organizaciones no gubernamentales , periodistas y estaciones de televisin ?
<P>
Teniendo en cuenta la dependencia de las autoridades de ese territorio con respecto a Turqua ,  qu consecuencias puede tener este tipo de medidas sobre la candidatura de este pas a la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Se pregunt al Consejo qu medidas tomara despus de que 16 espaoles fueran expulsados de la parte norte de Chipre .
Puedo contestar que el Consejo no ha sido informado del suceso en cuestin .
El Consejo , que se reuni los das 24 y 25 de octubre , se congratul de ver que Turqua haba dado pasos importantes para cumplir los criterios polticos de Copenhague .
Y el Consejo estableci que el pas haba realizado progresos con respecto a los criterios econmicos y la adaptacin a la actual legislacin comunitaria .
El Consejo Europeo de Copenhague del viernes pidi de nuevo enrgicamente a Turqua que prosiguiera con su proceso de reforma e inst a Turqua a dar ms pasos prcticos .
<P>
En el marco de la asociacin para la adhesin , Turqua ha empezado a apoyar plenamente los esfuerzos del Secretario General de la ONU para encontrar una solucin del problema de Chipre .
Despus de que el Secretario General presentara su plan de solucin , el Consejo tom nota de una declaracin de la Presidencia danesa en la cual sta confirmaba que la UE estaba dispuesta a adaptarse a las condiciones de una solucin global de la ONU de acuerdo con los principios en los que se basa la Unin Europea .
El viernes se confirm que el Consejo est dispuesto a adaptar el tratado de adhesin a estas condiciones , y el Consejo Europeo expres su satisfaccin por el hecho de que los grecochipriotas y los turcochipriotas hubieran acordado seguir con las negociaciones a fin de alcanzar una solucin global el 28 de febrero de 2003 .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Estoy de acuerdo con las opiniones vertidas por el Presidente en ejercicio del Consejo .
Estoy , desde luego , en total desacuerdo con la perspectiva del Sr . Giscard d ' Estaing de condicionar el ingreso de Turqua a ciertos requisitos racistas ; pero lo que est claro es que los diputados tenemos la obligacin de comunicar a las instituciones comunitarias aquellos casos en los que un pas candidato no est cumpliendo con las condiciones que se le exigen .
<P>
Teniendo en cuenta que la candidatura de Turqua tiene todava mucho tiempo por delante ,  no cree el Presidente en ejercicio del Consejo que hay que poner en conocimiento del Gobierno turco estos hechos para explicarle , de una manera concreta , que este tipo de medidas - la expulsin de periodistas que estn realizando su labor - es incompatible con la pertenencia a la Unin Europea ?
<P>
Concretamente ,  dispone el Consejo de algn tipo de mecanismo para informar al Gobierno turco de estos casos , para evitar que se repitan estos incidentes , y mostrarle , de una manera prctica , en qu consiste el funcionamiento democrtico de las instituciones europeas ?
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Como he dicho , no puedo hacer ningn comentario sobre este caso concreto , pero me gustara recordarle lo que dijo el Sr . Verheugen en trminos muy duros el viernes por la noche , poco antes de medianoche , en la conferencia de prensa , lo cual ha repetido hoy en trminos an ms duros en esta Asamblea , concretamente que Turqua ser evaluada de acuerdo con las mismas normas estrictas que los diez pases que acaban de ser admitidos , que la Comisin realizar su trabajo con celo y meticulosidad , y que la tortura en las crceles , los prisioneros polticos y la existencia terica de lo que ha hablado el Sr .
Medina son por supuesto impensables en un pas que ha de iniciar las negociaciones de adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente.">
- Tengo que decirles que la tercera pregunta , planteada por la Sra . Ludford , est relacionada con el debate que hemos tenido hoy , pero hay una parte en la que se refiere al proyecto de directiva relativa al estatuto de los nacionales de terceros pases que sean residentes de larga duracin .
<P>
Teniendo en cuenta esto , vamos a pedirle al Presidente en ejercicio del Consejo que conteste la pregunta .
Pregunta n  3 formulada por Sarah Ludford ( H-0728 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Integracin de los nacionales de terceros pases
<P>
A raz de la sesin del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores de los das 14 y 15 de octubre , se han aprobado las Conclusiones del Consejo sobre la integracin de los nacionales de terceros pases .
Estas conclusiones instan a los nacionales de terceros pases a participar , de forma activa , en la vida comunitaria y subrayan que las medidas de integracin representan un elemento clave en el desarrollo de una poltica comn europea en materia de inmigracin y asilo .
<P>
 Puede explicar el Consejo por qu , pese a los gestos polticos para hacer patente su compromiso con tales objetivos , establecidos por primera vez en el Consejo Europeo de Tampere hace tres aos , no ha sido capaz de realizar progresos significativos en lo que atae al proyecto de Directiva relativa al estatuto de los nacionales de terceros pases que sean residentes de larga duracin ?
<P>
 No considera el Consejo que para promover y garantizar la integracin es necesario ofrecer a los nacionales de terceros pases una estabilidad , una seguridad y unos derechos similares a los de los los ciudadanos de la Unin Europea , tal y como se establece en las disposiciones legislativas del texto , en lugar de seguir repitiendo declaraciones generales y de ofrecer tan slo una " red " de mejores prcticas ?
<P>
 No estima que el hecho de no otorgar derechos jurdicos hace parecer las declaraciones de apoyo falsas e hipcritas ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La cuestin de la integracin de sbditos de terceros pases es una de las prioridades del programa de trabajo de la Presidencia danesa .
El Consejo , en las conclusiones adoptadas los das 14 y 15 de octubre , reconoce y subraya su importancia y la necesidad de impulsar y alentar la integracin .
<P>
A raz de estas conclusiones , la Presidencia pidi a los Estados miembros que establecieran puntos de contacto nacionales para la integracin a finales de este ao , y todos los Estados miembros lo han aceptado .
Utilizando estos puntos de contacto , intercambiaremos buenas prcticas y aprenderemos de los xitos y fracasos respectivos .
Quisiera aadir que en julio se celebr en Copenhague una importante conferencia sobre integracin , que tambin brind la oportunidad de intercambiar experiencias y buenas prcticas .
<P>
Los organismos competentes del Consejo han considerado diversas propuestas de directivas del Consejo , que la Comisin ha presentado con miras a aplicar las conclusiones de Tampere con respecto a la entrada y la residencia de sbditos de terceros pases .
Estos instrumentos legislativos tienen por objeto crear un marco legal de derechos y obligaciones a escala comunitaria para sbditos de terceros pases que desean entrar y residir en el territorio de otros Estados miembros .
El objetivo es por supuesto que , en la medida de lo posible , sean tratados del mismo modo y estn sujetos a las mismas condiciones que los ciudadanos de la UE cuando viajan de un pas a otro .
Ello contribuir a la integracin , pero como he dicho en el debate que acabamos de concluir , no es fcil llegar a un acuerdo acerca de estas condiciones .
Sin embargo , no hay dudas sobre el objetivo .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Cuando formul esta pregunta hace dos meses , no saba que , casualmente , esta tarde se celebrara un debate sobre inmigracin y asilo .
<P>
Quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
No subestimo la importancia del intercambio de buenas prcticas sobre las polticas de integracin nacionales y aplaudo las medidas aplicadas en Dinamarca bajo su administracin .
Sin embargo , seguimos sin tener esta Directiva .
 Qu tipo de calendario hay para conseguir que se apruebe esta Directiva ?
Ello proporcionar a unos 20 millones de personas que son residentes legales a largo plazo en la Unin Europea el marco jurdico de derechos y obligaciones que ayudar a integrarlos .
 No es ridculo seguir exigiendo la movilidad de la mano de obra para estimular el crecimiento econmico , si al mismo tiempo se evita que estos 20 millones vayan a trabajar a otro Estado miembro ?
Es una categora de personas ms bien evidente la que podra estar inclinada a hacerlo .
 Hay un calendario , hay una fecha sealada para aprobar esta Directiva ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Haarder">
Seor Presidente , me temo que no hay ninguna fecha sealada .
Podramos fijar fcilmente una si estuvisemos dispuestos a aceptar una mala Directiva , pero si queremos una buena Directiva , necesitamos ms tiempo .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  4 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0729 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Sistema comn de patentes
<P>
La propuesta de la Comisin de establecer un sistema comn de patentes ha sido objeto de debate y negociaciones en el Parlamento Europeo , as como de deliberaciones entre los Gobiernos de los Estados miembros .
Los aspectos sobre los que ha resultado ms difcil alcanzar un acuerdo son qu lenguas debern utilizarse en la descripcin de la idea del invento , y cmo configurar un sistema jurdico y una jurisprudencia comn .
Paralelamente a las negociaciones se est poniendo en prctica el denominado  Acuerdo de Londres  en el marco del PCE ( Convenio sobre Concesin de Patentes Europeas ) .
Para las empresas que registran gran nmero de patentes , la situacin actual crea una enorme incertidumbre sobre qu disposiciones se aplicarn en el futuro .
<P>
 Cul es el calendario previsto para la instauracin de una patente comunitaria ?
 Qu medidas se han adoptado para alcanzar un acuerdo en las negociaciones durante la actual Presidencia ?
 Qu aspectos de la propuesta de la Comisin crean mayores problemas en el curso de las mismas ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Desde que la Comisin present su propuesta sobre las patentes de la UE en agosto de 2000 , la Presidencia ha hecho un importante esfuerzo por impulsar el trabajo en torno a esta propuesta .
En los pasados meses , el trabajo se ha centrado en los aspectos judiciales del sistema de patentes .
El punto de partida ha sido un documento de trabajo presentado por la Comisin en agosto .
A raz de intensos debates , la Presidencia intent , en la reunin del 14 de noviembre , llegar a un acuerdo sobre diversos principios centrales para el sistema judicial en el marco de un compromiso global , pero no ha sido posible llegar a un acuerdo sobre todos los puntos .
A pesar de la falta de progresos , han proseguido los esfuerzos .
En la reunin del 26 de noviembre , la Presidencia lleg a la conclusin de que el COREPER deba seguir con su trabajo , dando gran prioridad a la cuestin de ultimar un acuerdo y de este modo preparar el terreno para un acuerdo poltico .
Sin embargo , la Presidencia tambin lleg a la conclusin de que el Consejo deba hacer todo lo posible por alcanzar tal acuerdo a tiempo antes de la cumbre de primavera del Consejo Europeo en 2003 .
Sobre la base de un acuerdo poltico global , el objetivo es que la cuestin de la patente comunitaria se ultime y adopte tan pronto sea posible .
Las principales cuestiones que estn sobre el tapete son las siguientes : el papel de las autoridades de patentes nacionales ; los idiomas ; los costes y quin ha de pagarlos ; la distribucin de cuotas y todo el sistema judicial en relacin con la patente .
Puede que suene simple , pero de hecho es terriblemente complicado , y cuando pienso en los numerosos debates que se han celebrado en el Parlamento de mi pas , Dinamarca , me imagino el problema que tendrn las Presidencias de turno para que 15 - y pronto , 25 - parlamentos se pongan de acuerdo sobre las mismas normas .
Sin embargo , no hay otra salida .
Es absolutamente crucial , por ello deseo agradecer al Sr . Sjstedt que haya formulado esta pregunta .
Hemos de llevar esta cuestin a buen puerto .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Quiero dar las gracias al Consejo de Ministros por su respuesta .
Asimismo quiero expresar mi gratitud por el trabajo que se ha realizado en este importante mbito .
Mi pregunta tiene que ver con los problemas que quedan , como ha mencionado el Presidente en funciones del Consejo .
Estos tienen que ver en parte con el sistema judicial y en parte con otros mbitos , por ejemplo los idiomas en los que se ha de realizar el trabajo .
 Existen propuestas de soluciones o progresos en otros mbitos - aparte del sistema judicial - sobre los que haya trabajado el Consejo , mbitos en los que ahora veamos que se han realizado progresos en las negociaciones en el Consejo de Ministros ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Creo que hay que decir que esta cuestin forma un conjunto y que el acuerdo sobre un punto exige tambin el acuerdo sobre los dems puntos , pues todo est interrelacionado .
No estoy en condiciones de decir si uno de los temas puede ser ms difcil que otros , pero en cualquier caso me imagino que la cuestin de los gastos es algo que tiene algo que ver .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente.">
- Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nmeros 5 y 6 se contestarn conjuntamente . Pregunta n  5 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0731 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Las propuestas del Presidente de la Convencin Europea , Sr . Valry Giscard d ' Estaing , sobre la denominacin de la Unin Europea
<P>
El Presidente de la Convencin Europea , Sr . Valry Giscard d ' Estaing , quiere proponer , para sorpresa de todo el mundo , cambiar el nombre de la Unin Europea , por todos aceptado , y rebautizarla como la Europa Unida o los Estados Unidos de Europa .
<P>
 Figura esta cuestin entre las orientaciones que acord el Consejo Europeo de Laeken para la reforma constitucional de los Tratados ?
<P>
 Hizo el Consejo Europeo alguna sugerencia en este sentido al Presidente de la Convencin ?
Pregunta n  6 formulada por Hans-Peter Martin ( H-0768 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Constitucin europea
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El 28 de octubre de 2002 , el Presidente de la Convencin Europea , Valry Giscard d ' Estaing , present un anteproyecto de Constitucin , en el que se prev el establecimiento de un congreso de los pueblos de Europa .
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 Qu opina la Presidencia danesa al respecto ?
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 Comparte la Presidencia del Consejo el punto de vista de que una Constitucin aprobada con arreglo a ese anteproyecto reducira la importancia y cometidos del Parlamento Europeo ?
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 No considera igualmente la Presidencia del Consejo que una Constitucin de tal tipo sera una clara muestra de nueva intergubernamentabilidad ?
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo sigue de cerca la labor de la Convencin y por supuesto conoce la estructura de una constitucin presentada por el Sr . Giscard d ' Estaing en octubre .
Como saben ustedes , la prxima Conferencia Intergubernamental adoptar una posicin final sobre las cuestiones planteadas por los dos diputados .
Me resulta difcil predecir aqu y ahora qu dir la Conferencia Intergubernamental .
Tambin creo que , a medida que se desarrolla todo , la Convencin avanzar mucho hacia una solucin aceptable para todos los Gobiernos .
Por otra parte , esta solucin ser menos ambiciosa de lo que algunos habran deseado .
Sin embargo , creo que ser viable y tambin podr sobrevivir a una Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar mi sorpresa por la pregunta formulada por el Presidente en funciones del Consejo .
Personalmente creo , como estoy seguro que harn todos los diputados de este Parlamento , que una Europa ampliada ser una Europa poltica , con ms instituciones democrticas y una Constitucin , una Europa ms justa , con mayor solidaridad interna , una Europa que ocupar su lugar en el mundo como potencia , una fuerza , una Europa de paz y solidaridad , una Europa que mejorar la Unin Europea , contribuyendo a la unificacin histrica del continente , pero no una Unin que sea institucionalmente diferente o nueva .
Su nombre tendr que ser la Unin Europea , un nombre que adems es sin duda agradable al odo y adecuado .
Teniendo en cuenta esto , quisiera preguntar ,  cul es entonces el significado de la propuesta del Sr . Giscard d ' Estaing - que el Presidente acaba de aceptar implcitamente - de que puede cambiarse el nombre de la Unin Europea ?
 Se trata de un deseo por su parte de desempear un papel protagonista , de vanidad ?
 Podra ser una seal de que el Presidente de la Convencin Europea est intentando reducir el poder poltico de la Unin ?
 Puede usted darnos una respuesta directa , seor Presidente , sobre qu piensa usted realmente al respecto ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La Presidencia no comparte la responsabilidad de las propuestas formuladas por el Sr . Giscard d ' Estaing .
l tiene todo el derecho de presentarlas , pero la Presidencia no tiene comentarios que hacer al respecto , ni en su nombre ni en el del Consejo .
Lo que piensa Dinamarca , como nacin , es algo que daremos a conocer despus de Ao Nuevo cuando , junto con tantos otros pases , declaremos nuestra posicin , pero no quiero , aqu y hoy , en nombre del Consejo , adoptar ningn tipo de posicin sobre las propuestas del Sr . Giscard d ' Estaing .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , esta Cmara no ha sido la nica en experimentar una Presidencia del Consejo muy activa , por no decir proactiva , sino que tambin lo ha percibido todo el mundo .
Ahora , inevitablemente , todos nos quedamos sorprendidos cuando , al final de su mandato , la Presidencia responde a preguntas relacionadas con el futuro de una forma tan generalizada y diplomtica que casi nos recuerda a otra Presidencia , tambin del norte de Europa , que esta Cmara calific en general de excesivamente diplomtica y general en su enfoque .
Permtame , como diputado de esta Cmara , que pida al Consejo que haga una declaracin inequvoca sobre cmo valora la Presidencia danesa el Congreso de los Pueblos de Europa y si se trata o no de la expresin de un nuevo intergubernamentalismo .
Sea como fuere , el Sr . Haarder tambin ha sido diputado de esta Cmara y seguro que comprende hasta qu punto ello mermara el papel del Parlamento .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Simplemente responder a su pregunta , seor Martin .
 Adopta el Consejo tambin esta lnea de razonamiento , etc .
?  Es este el punto de vista del Consejo ?
El Consejo no tiene punto de vista .
Ni debera tenerlo , pues hemos dejado que la Convencin prepare todas estas cosas .
Por ello , no he de comparecer aqu y juzgar , en nombre del Consejo , las propuestas que se han hecho en la Convencin .
Estoy seguro de que muchos aqu en la Cmara , incluido el Sr . Duff , se enfureceran si lo hiciera .
Se lo ahorrar .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente.">
- Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nmeros 7 y 8 se contestarn conjuntamente . Pregunta n  7 formulada por Andrew Nicholas Duff ( H-0734 / 02 ) :
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Asunto : Chipre
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 Cundo visit el Alto Representante de la PESC la isla de Chipre por ltima vez y cundo tiene previsto volver ?
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 Qu contactos mantiene el Sr . Solana con las autoridades de Chipre del Norte ?
 Cmo valora la actual situacin de la seguridad en la isla ?
Pregunta n  8 formulada por Rodi Kratsa-Tsagaropoulou ( H-0746 / 02 ) :
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Asunto : Financiacin para la parte norte de Chipre
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En el marco del Consejo Europeo celebrado en Bruselas el 24 y 25 de octubre de 2002 , se decidi , con vistas a la materializacin de un acuerdo poltico en Chipre , la creacin de un programa especial para la parte norte de la isla , con una dotacin global de 206 millones de euros para el trienio 2004-2006 .
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 Tiene el Consejo determinados sectores prioritarios que tomar en consideracin cuando se elabore dicho programa ?
 Prev crear mecanismos especficos de control para tales financiaciones ? En caso afirmativo ,  cmo ?
En caso de que no se alcance un acuerdo poltico entre las partes ,  continuar entregndose dicha financiacin ?
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Puedo decir que el Sr . Solana no ha visitado Chipre desde que tom posesin de su cargo .
Tiene una amplia gama de contactos con muchos de los protagonistas y ha aprovechado cada oportunidad para exigir una solucin constructiva .
Ha expresado su apoyo a los esfuerzos hechos por Kofi Annan y , el 12 de noviembre , expres su satisfaccin por la decisin de Kofi Annan de presentar voluntariamente una propuesta para resolver la cuestin de una Chipre unida .
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En la reunin del Consejo Europeo celebrada los das 24 y 25 de octubre , se decidi que haba que establecer un programa de tres aos para el periodo 2004-2006 para la parte septentrional de Chipre y con miras a aplicar una solucin poltica .
Por ahora no se han fijado prioridades prcticas , ni se han establecido disposiciones ms especficas .
El pasado viernes , el Consejo Europeo pidi a la Comisin que cooperar con el Gobierno chipriota a la hora de considerar cmo poda fomentarse el desarrollo econmico en el norte de Chipre y cmo poda acercarse el norte de Chipre a la UE .
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En relacin con la reunin del Consejo del 19 de diciembre , los Ministros debatieron la cuestin chipriota durante el almuerzo , una vez que el Secretario General de la ONU hubo presentado su plan para una solucin de la situacin .
Posteriormente , la Presidencia present una declaracin del Presidente , en la cual se apoyaban firmemente los planes del Secretario General , y se observaba que la UE est dispuesta a respetar las condiciones de una solucin global de acuerdo con los principios que forman la base de la UE , y esto con miras a alcanzar una solucin que haga posible que Chipre acceda a la UE como una isla unida .
El ltimo viernes , la reunin del Consejo Europeo aplaudi el hecho de que tanto los grecochipriotas como los turcochipriotas hayan prometido continuar la negociaciones para alcanzar una solucin global sobre la base de la propuesta del Secretario General de la ONU antes del 28 de febrero de 2003 .
Desde el punto de vista del Consejo , la propuesta de Kofi Annan constituye una oportunidad nica e histrica para poner fin ahora al conflicto que ha devastado esta preciosa isla durante demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Ministro por su respuesta , pero he de decir que el hecho de que el Sr . Solana est tan desvinculado del proceso de resolucin del litigio de la isla de Chipre me produce mucha inquietud .
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 Est de acuerdo el Ministro en que el miedo por su seguridad es lo que est demostrando ser el principal obstculo para que los turcochipriotas cumplan las propuestas de Annan ?
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 No est asimismo de acuerdo en que el mantenimiento de la paz en la isla ser una responsabilidad central de la Unin Europea , a travs del proceso de resolucin del conflicto y despus de este proceso , durante un largo periodo antes de que la tranquilidad y la estabilidad vuelvan realmente a este pobre lugar azotado por las contiendas ?
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Haarder">
Seor Presidente , del mismo modo en que siento el mayor de los respetos por el compromiso que ha demostrado Su Seora en la cuestin de Chipre , sin duda puedo seguir su razonamiento .
Solamente he de recalcar que las negociaciones en torno a Chipre tienen lugar bajo los auspicios de la ONU y no bajo los auspicios de la UE .
Existe una perfecta relacin entre la ONU y la UE .
Cada una sabe exactamente lo que est haciendo la otra .
Si la ONU pidiera a la UE , por mediacin del Sr . Solana , que propiciara una solucin , nosotros en la UE lo haramos inmediatamente .
El Sr . Solana ira enseguida a Chipre .
Sin embargo , hay una divisin de tareas y creo que la mantendremos mientras este sea el deseo del Kofi Annan .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  9 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0738 / 02 ) :
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Asunto : Repercusiones de la ampliacin de las regiones ms desfavorecidas
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De acuerdo con las ltimas reuniones del Consejo sobre la prxima ampliacin de la UE y teniendo en cuenta las previsiones existentes para agricultura y reforma de la PAC , polticas estructurales , cohesin econmica y social as como en lo que se refiere al  cheque britnico  ,  puede deducirse de ello que sern los ms dbiles los que acaben pagando esta factura de la ampliacin ?
 Provocar un impacto negativo sobre las regiones ms desfavorecidas ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La ampliacin no tendr consecuencias para las regiones en los actuales Estados miembros hasta 2006 , tras lo cual habr que tomar una decisin sobre la poltica en relacin con todas las regiones En su reunin de octubre , el Consejo Europeo sac la conclusin de que el gasto de la UE haba de garantizar que la Unin ampliada tuviera suficientes recursos a su disposicin para garantizar el desarrollo ordenado de sus polticas en beneficio de todos sus ciudadanos Habra que salvaguardar las necesidades de los productores que viven en regiones desfavorecidas de la actual Unin Europea .
Se aadi que la agricultura multifuncional se mantendr en todas las zonas de Europa , conforme a las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo de 1997 y del Consejo Europeo de Berln de 1999 .
Sea como fuere , la Comunidad ha de seguir comprometindose a reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diferentes zonas conforme al artculo 158 del Tratado CE .
Para favorecer este proceso , el Consejo Europeo de Bruselas decidi que , con miras a la ampliacin , todos los crditos para compromisos haban de aadirse a los fondos estructurales y al Fondo de Cohesin por importe de 23 000 millones de euros en el periodo 2004-2006 .
Las consecuencias financieras de la ampliacin se comunicaron en las conclusiones de la Presidencia aprobadas en la cumbre del Consejo Europeo celebrada el pasado viernes en Copenhague .
El resultado global y bien equilibrado constituye una base slida para integrar a diez nuevos Estados miembros , al tiempo que se asegura que la UE ampliada es capaz de funcionar eficazmente .
Por tanto , me remito a las conclusiones de la cumbre , que muestran la situacin econmica en todo el periodo .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , la realidad es que , despus del 2006 , los desfavorecidos de la Unin Europea habrn aumentado , sern ms y ampliados a peor .
Dgame , por favor , en qu acuerdo o conclusin se habla de equidad o de redistribucin .
En los acuerdos de Bruselas y en el pacto franco-alemn que lo gest , lo nico que se deduce es que la factura de la ampliacin no la van a pagar los ms grandes ni los ms potentes .
En Copenhague se habla exclusivamente de limitaciones .
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La ampliacin est muy bien , pero , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no cuadran los nmeros .
Es inadmisible que el mayor peso de la factura de la ampliacin est previsto que lo paguen quienes estn en renta por debajo de la media comunitaria .
El marco financiero decidido en Berln resulta claramente insuficiente para hacer frente a los costes de la ampliacin y a las mayores necesidades de cohesin econmica y social .
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Contsteme , por favor , con rigor , como es competencia del Consejo , y dgame , de 2006 al 2013 ,  quin va a pagar esa factura ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
No puedo contestarle ni con rigor ni de otra forma , porque la ampliacin no tendr consecuencias para las regiones antes de 2006 , y eso se debe precisamente a que se necesitar tiempo para adaptar esta poltica a la nueva situacin que surgir a raz de la ampliacin .
Tambin puedo referirme al apartado 11 de las conclusiones del Presidente , donde se dice que el gasto de la UE ha de seguir respetando tanto el imperativo de la disciplina presupuestaria como el gasto eficaz y la necesidad de garantizar que la UE ampliada tendr suficientes recursos a su disposicin para asegurar el desarrollo ordenado de sus polticas en beneficio de todos los ciudadanos .
Adems , el apartado 12 dice :  Las necesidades de los productores de las regiones desfavorecidas de la actual Unin Europea debern protegerse ; la agricultura multifuncional se mantendr en todas las zonas de Europa de conformidad con las conclusiones de los Consejos Europeos de Luxemburgo de 1997 y de Berln de 1999 .
 En estos momentos no puedo ser ms preciso , pero creo que de este modo se ha establecido un marco que debera tranquilizar a Su Seora , pues por supuesto no hay razn para pensar en una revolucin .
No hay razn para pensar que se est transfiriendo una enorme cantidad de dinero de una parte de Europa a otra , por lo tanto yo le dira : est tranquila , pues habr tiempo suficiente para resolver las cosas despus de 2006 .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente.">
- Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n  11 y n  12 decaen .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
Pregunta n  12 formulada por Bill Newton Dunn ( H-0745 / 02 ) :
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Asunto :  Acuerdo secreto  de la UE y los EE.UU. sobre asuntos criminales
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 Cundo sern consultados el Parlamento Europeo y los Parlamentos de los Estados miembros sobre las disposiciones que se estn negociando en estos momentos en secreto ?
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Estas disposiciones tenan que ser debatidas en profundidad por primera vez en Copenhague el 13 de septiembre , en la reunin informal de los Ministros de Justicia y Asuntos de Interior de la UE con el Fiscal General de los EE.UU. , John Ashcroft .
Estos asuntos deban incluir la pena de muerte , la extradicin , la creacin de equipos de investigacin mixtos y un enfoque comn de bsquedas , incautacin e interceptacin de telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Realmente no es ningn secreto que se estn celebrando negociaciones entre la UE y Estados Unidos sobre cooperacin en materia penal .
El Consejo tom una decisin abierta para emprender estas negociaciones el 20 de septiembre de 2001 y , siguiendo el procedimiento habitual , el Consejo dio a la Presidencia un mandato preciso para negociar el 25 de abril de este ao .
La Presidencia ha dirigido las negociaciones sobre esta base .
El 28 de diciembre de 2002 , el Consejo fue informado de cmo haban progresado las negociaciones sobre un proyecto , y tom buena nota de ello .
El Consejo acord la estrategia a seguir en posteriores negociaciones , y puedo decirle que la cuestin estar en el orden del da de la reunin que celebrar maana el Consejo de Asuntos Generales .
De conformidad con el apartado 2 del artculo 39 del Tratado de la Unin Europea , la Presidencia tiene previsto informar al Parlamento acerca de las negociaciones relacionadas con esta cuestin una vez que las negociaciones hayan alcanzado una fase suficientemente avanzada para que tal informacin tenga sentido .
Lo har aunque el artculo 24 del Tratado de la Unin Europea no obliga al Consejo a consultar al Parlamento .
Con respecto a los parlamentos nacionales , de acuerdo con sus propias reglas , es tarea de los Estados miembros informarles o consultarles .
Esto es todo lo que puedo decir en estos momentos .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Newton Dunn (ELDR).">
Seor Presidente , el hecho de que estn teniendo lugar negociaciones no es ningn secreto : por ello pude formular la pregunta - en esto no estamos en desacuerdo - ; pero el problema reside en el contenido .
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Es todo un detalle por parte del Consejo decirnos que nos informar con posterioridad , pero nosotros - el nico organismo democrtico de la UE - quisiramos que se nos consultara mientras se negocia tanto si est como si no est escrito actualmente en el Tratado .
El principio es la exposicin real .
Sospecho que el Presidente en ejercicio est personalmente a favor de la transparencia .
Por ello debera decirnos que est sucediendo realmente .
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Quisiera desear al Presidente en ejercicio una feliz Navidad y darle las gracias por haber estado con nosotros durante los ltimos seis meses , porque tengo la terrible sensacin de que no volveremos a verlo .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Haarder">
Muchas gracias por sus amables deseos .
Puedo asegurar a Su Seora que , si estos contactos con los norteamericanos producen algn tipo de legislacin o algn cambio en el acervo , se seguirn todas las reglas .
Es bastante normal que los Gobiernos se comuniquen entre s y si acuerdan algo que implica a los parlamentos , ello se remite a estos .
Podra facilitar a Su Seora informacin escrita sobre cules son los temas pero , como se indica en la pregunta , tienen que ver con la pena de muerte y es evidente cul es la opinin de la Unin Europea a este respecto .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
- Conforme al programa anunciado y al horario posible , vamos a formular la ltima pregunta al Sr . Haarder .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  13 formulada por Paul A.A.J.G. Lannoye ( H-0749 / 02 ) :
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Asunto : Armas utilizadas en Afganistn
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En el Pleno del Parlamento Europeo del 9 de abril de 2002 , el Presidente en ejercicio del Consejo afirm que , durante las operaciones militares en Afganistn en el otoo de 2001 , no se haba utilizado ningn arma o municin que contuviera uranio empobrecido .
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Sin embargo , queda claro que para la destruccin de los centros de mando talibanes se utilizaron bombas teledirigidas recubiertas con una estructura de metal de muy alta densidad .
 Si este metal de alta densidad no era uranio , de qu metal se trataba ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Que sepa el Consejo , no hay municiones del tipo al que se refiere la pregunta y que se produzca en Europa que contenga uranio empobrecido .
Para los misiles de control remoto se utilizan varios tipos de acero especial o tungsteno , incluido el wolframio , pero no uranio empobrecido .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , su respuesta est en consonancia con la que me dio su predecesor de la Presidencia espaola ; le formul la pregunta y me contesto  no  .
De acuerdo con la informacin facilitada por tropas armadas presentes durante la guerra en Afganistn el ao pasado , no se utilizaron municiones ni armas con uranio empobrecido .
Sin embargo , toda la informacin - tanto militar como tcnica - que tenemos a nuestra disposicin , apunta al hecho de que , en cualquier caso , se utiliz un metal muy denso , ya fuera uranio o tungsteno .
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No es en absoluto una cuestin insignificante puesto que , si se trata de uranio - empobrecido o no - se habr producido necesariamente una contaminacin importante en algunos lugares de Afganistn , lugares donde actualmente no slo hay personal militar , sino tambin ONG , organizaciones humanitarias y , por supuesto , la poblacin local .
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Me parece que ha sido usted muy cauteloso en su respuesta .
Personalmente , no estoy convencido de que est usted bien informado .
Por ello creo que convendra realizar una investigacin sobre el terreno a fin de verificar si la zona ha sido contaminada o no por la radiactividad que puede causar graves daos a la poblacin civil , a las ONG y al personal militar .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Slo puedo repetirle que , por lo que sabe el Consejo , en Europa no se producen municiones de este tipo que contenga uranio empobrecido .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras , en una resolucin el Parlamento Europeo pidi una directiva marco sobre la seguridad del material nuclear y sobre la seguridad de las centrales nucleares .
La seguridad nuclear es un tema que nos preocupa mucho a todos .
La Comisin ha elaborado ahora una propuesta en forma de Libro Verde .
Ahora le toca al Consejo hacer algo .
Hay muchas sugerencias sobre cmo hay que tratar esta directiva en el futuro .
 Cree usted que sigue siendo posible aplicar esta directiva antes de que se adhieran los nuevos Estados miembros ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Lo siento , pero esto se sale del marco de la pregunta que me haba preparado para responder , por lo tanto no le dar ninguna respuesta .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
- Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas nmeros 14 a 36 se contestarn por escrito .
